<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

160 Käyttäjää paikalla! 0.0077278614044189

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ASK_1972_II | ASK_1972_III | ASK_1972_IV_1 | ASK_1972_IV_2 | ASK_1972_I_1 | ASK_1972_I_2 | ASK_1972_V | HAK_1972 | Liite_1972_B | Liite_1972_I_V_A | Liite_1972_VI_IX_A | Liite_1972_X_XIII_A | PTK_1972_I | PTK_1972_II | PTK_1972_III | PTK_1972_IV | 
1: VALTIOPÄIVÄT
2:           1972
3: 
4:   ASIAKIRJAT
5:   ENSIMMÄINEN OSA
6:                2
7: 
8: 
9: 
10: 
11:        VALTiCf·! EJ\'C~i.ON.
12:             KANSLIA
13:              11'-f /7-S
14: 
15: 
16: 
17: 
18:         HELSINKI 1973
19:     VALTION PAINATUSKESKUS
20:                                               SISÄLLYS
21: 
22:                                             Ensimmäinen osa
23:                                                            2
24: Hallituksen esitys n:o 81 laiksi valtioneuvos,ton minis-       Hallituksen esitys n:o 89 laiksi aluevaihdosta valtion ja
25:   teriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta anne-          Loimaan kaupungin välillä.
26:   tun lain .3 §:n 1 momentin 10 ja 11 :kohdan muut-            V.altiov,arainvaliokunnan mietintö n:o 15.
27:   tamisesta.                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 48.
28: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.                       Eduskunnan vastau'S.
29: (Hallituksen kirjelmä esityksen peruuttamisesta esityk-
30:   sen n:o 77 yhteydessä.)                                      Hallituksen esitys n:o 90 lai<ksi aluev,aihdosta valtion
31:                                                                  ja Hyvinkään kaupungin välillä.
32: Hallituksen esitys n:o 82 Puolan, Romanian ja Urrlm-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16.
33:   rin kanssa tehtyjen konsulisopimusten eräiden mää-           Suuren valiokunnan mietintö n:o 49.
34:   räysten hyväksymisestä.                                      Eduskunnan vastaus.
35: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n :o 7.
36: Suuren \'aliokunnan mietintö n:o 52.                           Hallituksen esiltys n:o 91 laiksi aluevaihdosta vaJ.tion
37: Eduskunnan vastaus.                                              ja Joensuun kaupungin välillä.
38:                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 17.
39: Hallituksen esitys n:o 8.3 Suomen ja Tansanian välillä         Suuren valiokunnan mietintö n:o 50.
40:   Serengetin alueen kartoittamista koskevasta projek-          Eduskunnan vastaus.
41:   tista T,ansaniassa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
42:   räysten hyväksymisestä.                                      Hallituksen esitys n:o 92 laiksi kuntien ja kuntainliit-
43: U1koasiainv.aliokunnan mietintö n:o 6.                           tojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
44: Eduskunnan vastaus.                                            Laki. ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19.
45:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 182.
46: Hallituksen esitys n:o 84 laiksi ulkomaalaisten sekä           Eduskunnan vestaus.
47:   eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
48:   teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain muutta-           Hallituksen esitys n:o 9.3 Keski-Suomen kuntoutumis-
49:   misesta.                                                       la1toksen rakennuslainojen valtion ,taJI:auksista.
50: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9.                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18.
51: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72.                            Eduskunnan vastaus.
52: Eduskunnan vaJStaus.
53:                                                                Hallit~ esitys     n:o 94 laiksi leimaverolain muutta-
54: Hallituksen esitys n:o 85 laiksi kuntien kantokykyluo-           misesta.
55:   kituksesta annetun lain muuttamisesta.                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25 (liitteenä pe-
56: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 110.                     rustusi~v·aliokunnan lausunto n:o .3).
57: Suuren valiokunnan mietintö n:o 86.                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 77.
58: Eduskunnan \'astaus.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 77 a.
59: Hallituksen esitys n:o 86 lisäyksistä ja muutoksista           Hallituksen kirjelmä esityksen peruwttamisesta.
60:   vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.                            Halliltuksen esitys n:o 95 laiksi elatusavun ennakos,ta
61: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24.                         annetun kain 24 §:n muuttamisesta.
62: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24 a.                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
63: Eduskunnan vastaus.                                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 78.
64: Hallituksen esitys n:o 87 laiksi eräiden virkojen pe-          Eduskunnan vastaus.
65:   rustamisesta.
66: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.                       Hallituksen esitys n:o 96 tyttömyyskaJSsalami.
67: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57.
68: Eduskunnan vastaus.                                            HallitUksen esitys n:o 97 Norjan kanssa Tenojoen lkalas-
69:                                                                  tuspiirin yhteisestä kala>stussäännöstä tehdyn sopi-
70: Hallituksen esitys n:o 88 lailmi ennakkoperintälaitt             muksen ja sen liitteen eräiden määräysten hyväksy-
71:   muuttamisesta.                                                 misestä.
72: Valtiowr,ainvaliokunnan mietintö n:o 29.                       Ulkoasiainvaliolrunnan mietintö n:o 8.
73: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8.3.                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 69.
74: Eduskunnan vastaus.                                            Eduskunnan vastaus.
75: 612/73
76: 4                                                Sisällysluettelo 1972
77: 
78: Hallitukisen esntys n:o 98 laiksi Suomen, Norjan, Ruot-       Hallituksen esitys n:o 109 laiksi vieraalle valtiolle mak-
79:   sin ja Tanska:n välillä maanteitse tapahtuvasta hen-          setun veron vähentämisestä Suomen valtiolle makset-
80:   kilö- ja tavara:kuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräi-         tavasta verosta eräissä tapauksissa.
81:   den määräysten hyväksymisestä.                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.
82: Ulikoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10.                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 93.
83: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82.                           Eduskunnan vastaus.
84: Eduskunnan vastaus.
85:                                                               Hallituksen esitys n:o 110 laiksi verotusLain muutmmi-
86: Hallituksen esitys n:o 99 Sosialististen Neuvostotasa-          sesta.
87:   valtojen Liiton kanssa lentoliikenneyriltysten ja niiden    V:altiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38 (liitteenä laki-
88:   henkilökunnan molemminpuolisesta vapaut'tamisesta             ja talousvaliokunnan lausunto n:o 4 ).
89:   veroista ja sosiaaliturvamaksuista 'tehdyn sopimuksen       Suuren valiokunnan mietintö n:o 108.
90:   eräiden määräysten hyväksymi~estä.                          Eduskunnan vastaus.
91: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9 (Ii1tteenä valtio-
92:   varainvaliokunnan lausunto n :o 4).                         Hallituksen es~tys n:o U1 laiksi Tampereen keSikussai-
93: Suuren v,aJiokunnan mietintö n:o 70.                            raala:n käyttämisestä Tampereen Yliopiston lääketie-
94: Eduskunnan vastaus.                                             'teelHsen tiedekunnan opetussairaalana.
95:                                                               Talousvaliokunnan mietinro n:o 6.
96: Hallituksen esi<tys n:o 100 laiksi tappiontasauiksesta        Suuren valiokunnan mietintö n:o 55.
97:   tuloverotuksessa annetun lain muubtamisesta.                EduSik:unnan vastaus.
98: V:altiovarainVlaliokunnan mietinro n:o 28.
99: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81.                           Hallituksen esrtys n:o 112 laiksi väestön terveyden- ja
100: Eduskunnan vastaus.                                             sairaanhoidon ~urvaamisesta poikkeuksell1sissa oloissa
101:                                                                 j.a suuronnettomuuden sattuessa.
102: Hallitu'l~sen  esitys n:o 101 luopumiskorvausta koske-        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20 (liitteenä ta-
103:     vaksi lainsäädännöksi.                                      lousvaliokunnan lausunto n:o 1).
104: HaJHtuksen esitys n:o 102 tuopum1seläkettä kos:ke\'laksi      Suuren valiokunnan mietintö n:o 144.
105:   lainsäädännöksi.                                            Eduskunnan v~staus.
106: 
107: Hallituksen esitys n:o 103 1ailk!si maan:käyttölain muut-     Hallituksen es1tys n:o 113 laiksi mamtaalikuntalaitok-
108:   tarni5esta.                                                  sen lakkauttamisesta.
109: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.
110: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104.                          Hallituksen esitys n:o 114 Imatran Voima Osakeyhtiön
111: Eduskunnan vastaus.                                             lainojen val'tion takauksista.
112:                                                               ValtioVlarainvaliokunnan mietintö n:o 22.
113: Hallituksen es]rys n:o 1104 1aiksi pellon käy,tön rajoiJt-    Eduskunnan VilliStaus.
114:   tarnisesta annetun lain muuttamisesta.
115: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5.                Ha:Ili!tuksen esitys n:o 115 Suomen Teollisuus-Hypo-
116: Suuren valiokunnan mietinJtÖ n:o 58.                            teekkipankki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion ta-
117: Eduskunnan vastaus.                                             kauksista.
118: Hallituksen es.utys n:o 105 laiksi torjunta..ainelain muut-   Valtiovarainv>aliokunnan mietintö n:o 20.
119:   l{)arnisesta.                                               EduSik:unnan vastaus.
120: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10.               Hallituksen esiltys n:o 116 Teollistamisrahasto Oy -
121: Suuren v·aliokunnan mietintö n:o 65.                            Industrialization Fund of Finland Ltd:n ul1romaisten
122: Eduskunnan vastaus.                                             iainojen v>aLtion ta:kauksista.
123: Hallituiksen esnrys n:o 106 orkeusaputoiminnan laajen-        Valtiovatainvaliokunnan mietintö n:o 23.
124:   tamista 'koskevaksi lainsäädännöksi.                        Eduskunnan vastaus.
125: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 (liitteenä laki- ja ta-
126:   louwaliokunnan lausunto n:o 6).                             Hall1tuksen esitys n:o 117 laiksi yhdyskuntien :vesien-
127: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187.                           soojelu;toimenpiteiden 'avustamisesta.
128: Eduskunnan '\"astaus.
129:                                                               Hallituksen esitys n:o 118 laitksi 'teollisuudelle vesien-
130: Hallitu:k:sen esitys n:o 107 ladksi valtion varoista mak-       suojeluinV'estointeihin myönnettävis.tä valtiontakauk-
131:   settavista todistelukustannuks1sta ja oikeudenkäymis-         si!sta.
132:   ~maren 17 luvun muuttamisesta.
133: Lakivaliokunnan mietintö n: o 11.                             Hallituk&en es~tys n:o 1119 lai!ksi jätevesimaksus'ta ja
134: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73.                             laiksi rakennuslain muuttamisesta.
135: Eduskunnan vas1taus.
136: Hallituksen esitys n:o 108 laiksi rajoitetusti verovelvol-     Hallituksen esitys n:o 120 kirjanpitolainlsäädännön
137:   11sen valtion- ja kunnallisverosta sekä laiksi työnanta-      uudistamiseksi.
138:   jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttami-
139:   seSta.                                                      Hallituksen esity:s n:o 121 laiksi alushankinroihin myön-
140: V:altiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 (liitteenä laki-       nettävistä valtiontakauksis.ta.
141:   j'a talousvaliokunnan lau5unto n :o 3) .                    Valtiovarainvaliokunnan mietilllro n:o 21.
142: Suuren valiokunnan mietintö n:o 110.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 6}.
143: Eduskunnan vastaus.                                           Eduskunnan vastaus.
144:                                                  Sisällysluettelo 1972                                               5
145: 
146: Hallituksen esilty'S n:o 122 laiksi työsuojelun wlvon-       Suuren wliokunnan mietintö n:o 174.
147:   nasta.                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 a.
148: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11.                         Edu&kunnan vastaus.
149: Suuren valiokunnan miedntö n:o 102.
150: Eduskunnan vastaus.                                          Hallituksen esityiS n:o 134 Laiksi teollisuussihteerdstä.
151:                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.
152: Hallituksen esitys n:o 123 eräiden Islannirssa sekä          Suuren valiokunnan mietintö n:o 89.
153:   Grönlannissa ja Pärsaarilla olevien lennonvarmistus-       Eduskunnan vastaus.
154:   palveluiden yhteisrahoitusta koskevien sopimusten
155:   eräiden määräysten hyväksymiseksi.                         Hallituksen esityiS n:o 135 laiksi markkinahäiriöiden
156: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11.                         ehkäisemisestä.
157: Eduskunnan vastaus.
158:                                                              Hallituksen esitys n:o 136 laiksi tullilain 137 §:n ku-
159: HalHtuksen esitys n:o 124 Suomen Tasavallan ja Kana-           moamisesta.
160:   dan välillä tulon kaiksinkertaisen verotuksen ehkäi-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
161:   semiseksi ja veron kieNämLsen estämiseksi tehdyn so-       Suuren valiokunnan mietintö n:o 90.
162:   pimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden           Eduskunnan vastaus.
163:   määräysten hyväksymisestä.
164: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 (liitteenä valtio-     HalHtuksen esitys n:o 137 la.iiksi tullitariffin muutta·
165:   varainvaliokunnan lausunto n:o 5).                           misesta.
166: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95.                          Valdovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
167: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 91.
168:                                                              Eduskunnan vaS>taus.
169: Hallituksen esitys n:o 125 Rikkihappo Oy:n lainojen
170:   valtion taJkauksista.                                      Hallituksen esitys n:o 138 laiksi lasten päivähoidosta.
171: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12.
172: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 117.
173:                                                              Eduskunnan vastaus.
174: Hallituksen esirtys n:o 126 Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
175:   ulkomaisten lainojen valtion takauksista.                  Hallituksen esitys n:o 139 laiksi leimaverolain muutta·
176: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.                       misesta.
177: Eduskunnan vastaus.                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.
178:                                                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 92.
179: Hallituksen esitys n:o 127 korkeakoulujen sisäisen hal.      Eduskunnan vastaus.
180:  !innon perusteita koskevaksi lainsäädännöksi.
181:                                                              Hallituksen esitys n:o 140 laei:ksi tulo. ja omaisuus-
182: HallitUiksen esitys n:o 128 laiksi oppisopimuslain muut-       verolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissa ja
183:   tamisesta.                                                  maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen ase-
184:                                                                tuSiten muuttami-sesta sekä laeiksi verotuslain muutta-
185: HalHtuksen esitys n:o 129 laiksi valtionrautateiden vi-        misesta ja leimaverolaitn väliaikaisesta muuttamisesta
186:   roista ja toimista annetun lain muuttamtseillta.             samoin kuin laeiksi eräiden yhtymäin verovelvolli·
187: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37.                       suudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille annetun
188: Suuren valiokunnan mietitntö n:o 110l.                         [aitn, elinkeinotulon v.erottamisesta annetun lain, sai-
189: Eduskunnan vastaus.                                            rausvakuutuslain ja kansaneläkelain muuttamisesta.
190: 
191: Hallituksen esitys n:o 130 rikosoikeudellista vanhentu-      Hallituksen esitys n:o 141 laiksi kalastuslain muuua-
192:   mista koskevan lainsäädännön uudistamisesta.                 misesJta ja laiksi yleisen kalastusoikeuden laajentami-
193: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15.                               sesta.
194: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165.
195: Eduskunnan vastaus.                                          Hallituksen esityiS n:o 142 laiksi valtiopäiväjärjestyksen
196:                                                                7 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä laiksi sotaväen
197: Hallituksen esitys n:o 131 laiksi korkeimman hallinto-         rikoslain 147 §:n muuttamisesta.
198:   oi:keuden tuomionvoivan jä·senmäärän väliaikaisesta
199:   muuttamisesta annetun lain 2 § :n muu'lltamisesta.         Hallituksen esi'tys n:o 143 laiksi yhteismetsälain muut-
200: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12.                               tamisesta.
201: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80.                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.
202: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 88.
203:                                                              Eduskunnan vastaus.
204: Hallituksen esitys n:o 132 laiksi osamaksukaupaS!ta an·
205:   netun lain muuttamilsesta.                                 Hallituksen esitys n:o 144 laiksi aluevaihdosta valtion
206: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13.                               ja Turun kaupungin välillä.
207: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100.                         V.aLtiovaraitnvaliokunnan mietintö n:o 30.
208: Eduskunnan vastaus.                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 84.
209:                                                              Eduskunnan vastaus.
210: Hallituksen esitys n:o 133 laiksi taideteollisesta korkea-
211:   koulusta.                                                  Hallituksen esitys n:o 145 laiksi työaikalain muutta·
212: Siwistysvaliokll!linan mietintö n:o 19.                       misesta.
213: 6                                                Sisällysluettelo 1972
214: 
215: Hallituksen esiltys n:o 146 laik:si tielirkennelain muut-    Suuren valiokunnan mietintö n:o 94.
216:   tamisesta.                                                 Eduskunnan vastaus.
217: Kulkulaitosvaliokunnan mietintö n:o 4.
218: Suuren valiokunnan mietintö n:o 106.                         Hallituksen es]tys n:o 153 laiksi työnantajan työttö-
219: Eduskunnan vastaus.                                            myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna J.973.
220:                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
221: Hallituksen esitys n:o 147 laiksi Suomen 'kansalaisen        Suuren valiokunnan mietintö n:o 119.
222:   oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustuk-         Eduskunnan vastaus.
223:   seensa katsomatta annetun lain muuttamisesta.
224: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.                     Hallituksen esitys n:o 154 laeiksi kansaneläkelain sekä
225: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109.                           kansaneläkkeeseen suorLtettavasta tukilisästä ja asu-
226: Eduskunnan vastaus.                                            mistuesta annetun lain muuttamisesta.
227:                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15.
228: Hallituksen esitys n:o 148 laiksi eräistä Oulun yliopis-     Suuren valiokunnan mietintö n:o 123.
229:    tolle suoritettavista maksuista.                          Eduskunnan vastaus.
230: Si'!istysvaliokunnan mietintö n:o 12.
231: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87.                          Hailituksen esitys n:o 155 Japanin kanssa tulon kak-
232: Eduskunnan vastaus.                                            sinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämi-
233:                                                                seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
234: Hallituksen esi!tys n:o 149 laiksi oppikoulun koulu-           misestä.
235:    neuvostosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta.            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 (liitteenä val-
236: Si'!istysvaliokunnan mietintö n:o 11.                          ciovarainv,aliokunnan lausunto n:o 7).
237: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 115.
238: Eduskunnan vastaus.                                          Eduskunnan vastaus.
239: 
240: Hallituksen esitys n:o 150 laiksi maanmittaushallin-         Hallituksen esitys n:o 156 vuokra-alueiden järjestely,Sitä
241:   nosta annetun lain muuntamisesta.                            kaupungeissa ja kauppatoissa annetun lain muutta-
242: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13.                    misesta.
243: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103.                         Hallituksen esitys n:o 157 laiksi vajaamielislain muut-
244: Eduskunnan w.staus.                                            <tami5esta.
245:                                                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
246: Hallituksen esitys n:o 151 laiksi ~ansll!koululaitoksen      Suuren valiokunnan mietintö n:o 114.
247:   viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun         Eduskunnan vastaus.
248:   lain muuttamisesta.
249: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 13.                         Hallituksen esitys n:o 158 laeiksi työntekijäin eläke-
250: Suuren v'aliokunnan mietintö n:o 96.                           lain, lyhytarkaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
251: Eduskunnan vastaus.                                            eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittäjien
252:                                                                eläkelain sekä invaliidirahalain muuttamisesta.
253: Hallituksen esitys n:o 152 laiksi valtion viljavcarastosta   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
254:  annetun lain voimassaoloajan pitentämisestä.                Suuren valiokunnan miet1ntö n:o 143.
255: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.              Eduskunnan vastaus.
256:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 81.
257: 
258: 
259: 
260: 
261:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtioneuvoston mi-
262:                                   nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
263:                                   3 §:n 1 momentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
264: 
265:    Hinta- ja kuluttaja-asioiden hoito valtionhal-    kaista, että myös hinta-asioiden hoito siirretään
266: linnossa kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön      sanotun ministeriön hallinnonalaan. Siirron tar-
267: toimialaan. Hinta-asioita hoitavat viimeksi mai-     koituksena on myös kehittää sosiaali- ja ter-
268: nitun ministeriön hintaosasto, lääninhallitusten     veysministeriötä n}"kyistä selväpiirteisimmin so-
269: hintavalvontaelimet sekä hintaneuvosto. Kulut-       siaaliturvaan, suosiaalihuoltoon ja terveyden-
270: taja-asioita hoitaa kuluttajaneuvosto.               huoltoon kuuluvia tehtäviä hoitavaksi ministe-
271:    Kun kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-      riöksi.
272: nonalalla hoidettaviin tehtäviin kuuluvat yleen-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, an-
273: säkin yrityksiin sekä tuotanto- ja palveluelin-      netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
274: keinoihin liittyvät tehtävät, on tarkoituksenmu-     lakiehdotus:
275: 
276: 
277:                                               Laki
278:  valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 § :n 1
279:                           momentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
280:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
281:  ja yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja
282:  11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa (16/70),
283:  näin kuuluviksi:
284: 
285:                      3 §.                            tyisvakuutusta, terveyden- ja sairaanhoitoa sekä
286:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsit-      apteekkilaitosta, sosiaalihuoltoa ja -avustuksia,
287: telee:                                               raittiustyötä ja väkijuomia sekä muita sosiaa-
288:                                                      lisia kysymyksiä, sikäli kuin ne eivät kuulu jol-
289:    10) kauppa- ja teollisuusministeriö asiat,        lekin muulle ministeriölle;
290: jotka koskevat kauppaa, hintoja ja niiden val-
291: vontaa, vuorityötä, teollisuutta sekä meren-
292: kulkua;
293:    11) sosiaali- ja terveysministeriö asiat, jotka     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
294: koskevat työoloja ja -suojelua, sosiaali- ja yksi-   kuuta 1972.
295: 
296:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
297: 
298:                                        Tasavallan Presidentti
299:                                        URHO KEKKONEN
300: 
301: 
302: 
303: 
304:                                                                         Pääministeri Rafael Paasio
305:  10410/72
306:                                1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 81.
307: 
308: 
309: 
310: 
311:                                        Peru s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 12
312:                                    hallituksen esityksen johdosta valtioneuvoston ministeriöiden
313:                                    lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain .3 §:n 1 mo-
314:                                    mentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
315: 
316:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 16 päivältä         tä selväpiirteisemmin sosiaaliturva-an, sosiaali-
317: toukokuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-         huoltoon ja terveydenhoitoon kuuluvia tehtäviä
318: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      hoitavaksi ministeriöksi.
319: sen edelllä mainitun esityksen n:o 81. Kuul-             Asian käsiteltyään perustuslakivaliokunta on
320: tuaan asiassa osastopäälJikkö Olavi Väyrystä          päätynyt siihen käsitykseen, ettei ehdotettuun
321: ja toimistopäällikkö Valo Varjolaa sosiaali- ja       uudelleenjärjestelyyn hint<>ien tehokkaan val-
322: terveysministeriöstä, hallitusneuvos Jaakko           vonnan edistämiseksi ole esitetty riittävästi pe-
323: Vihmolaa ja toimistopäällikkö Pekka Ojalaa            rusteita. Sen vuoksi valiokunta katsoo, että
324: valtiovarainministeriöstä sekä vanhempaa halli-       hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus olisi
325: tussihteeriä Stig Segercrantzia valtioneuvoston       hylättävä. Asiaa perustuslakivaliokunnassa kä-
326: kansliasta perustus[akivaliokunta esittää seu-        siteltäessä ovat eräät valiokunnan kuolemat
327: raavaa.                                               asiantuntijat esittäneet, että sosiaali- ja terveys-
328:    Valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä        ministeriön hintaosaston, jossa ministeriön toi-
329: ja yleisestä toimialasta annetun lain nykyisten       mialaan kuuluvat hinta-asiat nykyisin käsitel-
330: säännösten mukaan kuuluvat hintoja ja niiden          lään, tilapäisyydestä aiheutuu ja henkilökunnan
331: valvontaa koskevat asiat sosiaali- ja terveysmi-      palkkauksessa esiintyy sellaisia epäkohtia, joiden
332: nisteriön toimialaan. Hallituksen esityksen tar-      poistaminen kävisi sopivasti päinsä toteutta-
333: koituksena on sanotun lain 3 § :n 1 momentin          malila ehdotettu uudelleenjärjestely. Päättäes-
334:  10 ja 11 kohtia muuttamalla siirtää nuo asiat        sään ehdottaa puheena olevaa lakiehdotust-a hy-
335: kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan           lättäväksi perustuslakivaliokunta on edellyttä-
336: kuuluviksi. Tätä ehdotusta on perusteltu lä-          nyt, että hallitus viipymättä hankkii selvityk-
337: hinnä niin, että kun kauppa- ~a teollisuusmi-         sen siitä, mitä epäkohtia hintaosaston organi-
338: nisteriön hallinnonalalla hoidettaviin tehtäviin      saatiossa åa osaston henkilökunnan palkkauk-
339: kuuluvat yleensäkin erilaisiin yrityksiin sekä        sessa nykyisin on, sekä antaa eduskunns:lle epä-
340:  tuotanto- ~a palveluelinkeinoihin liittyvät teh-     kohtien korjaamiseksi tarvittavat esitykset.
341:  tävät, olisi tarkoituksenmukaist·a, että myös           Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
342: hinta-asiat siirrettäisiin sanotun ministeriön hal-   kunta kunnioittaen ehdottaa,
343: linnona'laan. Lisäksi esityksen perusteluissa esi-
344:  tetään tuon siirron tarkoituksena olevan myös                   että Eduskunta päättäisi hylätä pu-
345:  kehittää sosiaali- ja terveysministeriötä nykyis-            heena olevaan hallituksen esitykseen
346:                                                               sisältyvän lakiehdotuksen.
347:       Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
348: 
349: 
350: 
351: 
352:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Koskenniemi, Miettinen, Pekkala, Raatikainen,
353: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           V. Vennamo äa Vilponiemi sekä varajäsenet
354: johtoaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Kock,      T. M. Koivisto, Lemström ja E. Nieminen.
355: 
356: 
357: 
358: 
359: 581/72
360: 2                             1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 81.
361: 
362: 
363:                                            V a s t a 1a u s e.
364: 
365:    Perustuslakivaliokunnan käsitehlessä hallituk-     ka kuuluvat viimeksi mamltun ministeriön
366: sen esitystä valtioneuvoston ministeriöiden lu-       alaisuuteen, on kauan ollut vireillä.
367: kumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain         V aJ.iokunnan kannanotto, jota perustellaan
368: 3 §:n 1 momentin 10 Ja 11 kohdan muutta-              asiantuntijain esittämien perustelujen vastaises-
369: misesta puolsivat kaikki asiassa kuullut asian-       ti, on mielestäni epäasiallinen, ja yksinomaan
370: tuntijat esityksen tarkoittamaa hintoja ja nii-       nykyisestä hallituspoliittisesta tilanteesta joh-
371: den valvöntaa koskevien asioitten siirtämistä         tuva. Kosfua en voi yhtyä valiokunnan enem-
372: sosiaali- ja terveysministeriöstä kauppa- ja teol-    mistön kantaan, esitän kunnioittavasti,
373: lisuusministeriön toimialaan kuuluviksi. Tämän
374: uudistuksen toteuttaminen, jota puoltaa hinta-                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
375: asiain välitön yhteys yrityksiin sekä tuotanto-                  puheena olevaan hallituksen esitykseen
376: ja palveluelinkeinoihin liittyviin tehtäviin, jot-               sisältyvän lakiehdotuksen.
377:      Helsingissä kesäkuun 8 päivänä 1972.
378: 
379:                                         Georg C. Ehrnrooth.
380:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 82.
381: 
382: 
383: 
384: 
385:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Puolan, Romanian ja Unka-
386:                                    rin kianssa tehtyjen konsulisopimusten eräiden määräysten hyväk-
387:                                    symisestä.
388: 
389:     Lähetettyjen konsulien asema määräytyy kan-        t01s11nsa, mikä ilmenee myös Puolan, Roma-
390: sainvälisen tapaoikeuden ja sen selventämi-            nian ja Unkarin kanssa tehdyistä sopimuksis:ta.
391: seksi solmittujen valtioiden välisten sopimus-             Puolan kanssa käydyissä sopimusneuvotte-
392: ten mukaan. Suomi on tehnyt vuonna 1966                luissa herätettiin Suomen taholta myös kysy-
393: konsulisopimuksen Sosialististen Neuvostotasa-         mys pohjoismaisesta konsuliyhteistyöstä, eli
394: valtain Liiton kanssa (SopS 32-33/66). Hel-            siitä, että Suomen konsuli voisi valvoa muiden
395: singissä 2 päivänä kesäkuuta 1971 allekirjoite-        Pohjoismaiden kansalaisten etuja Puolassa.
396: tussa Suomen ja Puolan Kansantasavallan väli-          Konsuliyhteistyötä koskevat määräykset sisälly-
397: sessä, 30 päivänä kesäkuuta 1971 allekirjoite-         tettiinkin erilliseen noottienvaihtoon, jonka
398: tussa Suomen ja Romanian Sosialistisen Tasa-           mukaan toista Pohjoismaata edustettaessa on
399: vallan välisessä ja 24 päivänä elokuuta 1971           asiasta kulloinkin sovittava asianomaisten val-
400: allekirjoitetussa Suomen ja Unkarin Kansan-            tioiden ja asemamaan kesken. Tämä järjestely
401: tasavallan välisessä konsulisopimuksessa on py-        ei kuitenkaan koske kunniakonsuleita, koska
402: ritty vastaaviin ratkaisuihin, jotka sisältyvät        Puola ei niitä tunnusta.
403: Neuvostoliiton kanssa tehtyyn sopimukseen.                 Suomella on dllut Gdanskissa konsulinvi-
404: Tässä yhteydessä voidaan todeta, että Suomi            rasto vuodesta 1933 lähtien. Tanska on jo-
405: on jo vuonna 19 34 tehnyt Amerikan Yhdys-              kin a.ika sitten pyytänyt Suomen Gdansk'issa
406: valtojen ka.ns·sa ystävyyskauppa- ja konsulisopi-      olevaa konsulia valvomaan myöskin Tanskan
407:  muksen ( SopS 24-25/34). Mainittakoon, että           etuja. Pyyntöön on Suomen taholta suostuttu
408:  Wie!llissä hyväksyttiin 24. 4. 1963 konsulisuh-       ja asiasta on tehty esitys Puolan viranomai-
409:  teita koskeva yleissopimus, joka tuli voimaan         sille, joiden lopullista kannanottoa odotetaan.
410:  19. 3. 1967. Suomi ei ole pitänyt tarkoituksen-           Koska Puolan, Romanian ja Unkarin kanssa
411:  mukaisena toistaiseksi liittyä sopimukseen.           tehdyt sopimukset, niiden rakenteessa ~a sana·
412:      Puolan, Romanian ja Unkarin kanssa tehty-         muodossa olevista eroavuuksis.ta huolimatta
413:  jen ·sopimusten tarkoituksena on Suomen ja            kuitenkin perustuvat oleellisesti samoille peri-
414:  näiden valtioiden välisten konsulisuhteiden           aatteille ja eroavat asiallisesti vruin vähän toi-
415:  säänteleminen ja kehittäminen. Sopimuksiin si-        sistaan, on katsottu tarkoituksenmukaiseksi ·teh-
416:  sältyvät tavanoma1set määräykset konsuliedus-         dä niistä yhteinen haUituksen esitys.
417:  tustojen perustamisesta, konsuliedustajista, hei-         Sopimusten ensimmäiset artiklat sisältävät
418:  dän tehtäwstään sekä erioikeuksistaan ja -va-         eräiden sopimuksissa käytettyjen termien mää-
419:  pauksistaan. Konsulin päätehtävät ovat yleensä         nitelmät. On huomattava, että sopimukset kos-
420:  kaupallisia ja merenkulkua koskevia. Lisäksi          kevat ainoastaan lähetettyjä konsuleita. Nimen-
421:  konsulin tehtäviin kuuluu nimittäjävaltion kan-       omainen kunniakonsuleiden palvelusten käytön
422:  salaisten auttaminen asemamaassa. Viime ai-           kieltävä määräys sisältyy Romanian sopimuksen
423:  koina on ku.iitenkin konsulisopimuksiin sisälly-       10 artiklaan.
424:  tet!ty myös määräyksiä tehtävistä, joiden on ai-          Romanian sopimuksen ensimmäinen luku ja
425:  kaisemmin katsottu kuuluvan diplomaalttiedus-         Puolan ja Unkarin sopimusten, kummankin toi-
426:   tajille, kuten sivistyksdlisten suhteiden ja asi-    nen luku käsittelevät konsuliedusrt:ustojen pe-
427:  anomaisten valtioiden välisten ystävällisten suh-      rustamista, konsulivaltakirjaa ja eksekvatuuria
428:   teiden kehittämistä yleensä. Kehitys on suun-        ~Li asemamaan antamaa tunnustusta, konsuli-
429:   tautumassa siihen, että käytännössä konsuli- ja       edustuston jäsenten nimittämistä, kansalai-
430:   diplomaa1ltiedus:taja:t r:innas.tetaan myös erioi-    suutta, konsulivirkamiehelle annettavaa henki-
431:   keuksien ja vapauksien osalta yhä enemmän             löllisyyskirjaa ja väliaikaista päällikköä ( Puo-
432: 12095/71
433: 2                                             N:o 82
434: 
435: lan sopimuksen 2-6, Romanian sopimuksen             tuston päällikön luvalla. Sitä vastoin Suomen
436: 2-11 ja Unkarin sopimuksen 2-7 artiklat).           ehdottamaa määräystä, jonka mukaan ,tulipa:lon
437:    Sopimusten mukaan voi konsulivirkamiehenä        tai muun onnettomuuden sattuessa lupa kon-
438: olla vain lähettäjävaltion kansalainen eikä hä-     suliedustustoon tai konsuliedustuston päällikön
439: nellä saa olla vakinaista asuinpaikkaa vastaan-     asuntoon pääsyyn edellytetään annetuksi, eivät
440: ottajavaltiossa (Puolan ja Unkarin sopimusten       romanialaiset voineet hyväksyä. Myöskään
441: 5 artiklat ja Romanian sopimuksen 6 artikla).       Unkarin sopimus ei sisällä mainittua määräystä.
442: Konsuliedustuston päällikkö voi ryhtyä hoita-           Sopimusten verotusta koskevien artiklojen
443: maan tehtäviään sen jälkeen kun konsulivalta-       mukaan konsuliedustuston virkatilat ja konsuli-
444: kirja on esitetty ja vastaanottajavaltion tun-      edustuston jäsenten asunnot ja huoneiston hal-
445: nustus on saatu ( 3 artiklat). Romanian sopi-       lintaan oikeuttavat asunto-osakeyhtiöiden tai
446: muksessa on lisäksi määräys lähettäjävaltion        -osuuskuntien osakkeet tai osuudet, jotka ovat
447: velvollisuudesta hankkia vastaanottajavaltion       lähettäjävaltion tai sen puolesta toimivien hen-
448: hyväksyminen konsuliedustuston päällikön ni-        -kilöiden omistuksessa tai vuokraamia, ovat va-
449: mittämiselle. Viimeksi mainitun sopimuksen          paat kaikista muista valtiollisista ja kunnalli-
450: ensimmäiseen lukuun sisältyy lisäksi lähinnä        sista veroista ja maksuista paitsi niistä, jotka
451: Wienin sopimuksen mukaisia määräyksiä, jotka        ovat maksuja erityisistä palveluksista tai ovat
452: koskevat konsuliedustuston toimihenkilön ja         rakentamiseen liittyviä välillisiä veroja. Myös-
453: jäsenen perheenjäsenen saapumisesta ja läh-         kään mainitun omaisuuden myyntivoitto ei ole
454: döstä tehtäviä ilmoituksia ja konsuliedustuston     vapaa veroista muussa kuin siinä tapauksessa,
455: jäsenten lukumäärää ( 5 ja 9 artiiklat), artikla,   että omistaja on vieras valtio. Lähinnä asunto-
456: jossa konsuliedustuston jäseniä kielletään vir-     osakeyhtiöiden verotusta koskeviin säännöksiin
457: kansa ohella ryhtymästä kaupalliseen tai muu-       liittyvien tulkintavaikeuksien johdosta on Ro-
458: hun tuloa tuottavaan toimeen, sekä artikla,         manian sopimuksen verovapautta koskeva ar-
459: joka sisältää määräykset konsuliedustajien teh-     tikla tältä osin laadittu yleisempään muotoon
460: tävien lakkaamisesta, ( 10 ja 11 artiklat).         kuin Unkarin ja Puolan sopimusten vastaavat
461:    Sopimusten kolmannet luvut sisältävät mää-       artiklat. Asiallisesti säännökset kuitenkin vas-
462: räyksiä konsuliedustustdlle ja sen jäsenille        taavat toisiaan. Myös konsuliedustuston jäsen-
463: myönnettävistä erioikeuksista ja vapautuksista      ten verovapautta koskevat määräykset ovat
464:  (Puolan sopimuksen 7-20, Romanian sopi-            asiallisesti samansisältöisiä. Puolan sopimuk-
465: muksen 26-42 ja Unkarin sopimuksen 8-20             sen mukaan jäsenet ja heidän talouteensa kuu-
466: ardklat).                                           luvat perheenjäsenet ovat vapautetut kaikista
467:    Konsuliedustuston tilat ja konsuliedustuston     henkilöön tai omaisuuteen kohdistuvista ve-
468: päällikön asunto ovat loukkaamattomia, eivätkä      roista ja maksuista paitsi artiklassa luetelluissa
469: vastaanottajavaltion edustajat saa ilman asian-     poikkeustapauksissa, joista käytännössä tärkein
470: mukaista lupaa tunkeutua niihin (Puolan sopi-       on velvollisuus suorittaa sellaiset välilliset ve-
471: muksen 9, Romanian sopimuksen 28 sekä               rot, jotka säännönmukaisesti sisältyvät tavaroi-
472: Unkarin sopimuksen 10 artikla). Tässä koh-          edn ja palvelusten hintaan. Unkarin ja Roma-
473: din eroavat sopimukset sikäli toisistaan, että      nian sopimuksissa taas mainitaan, millaisen tu-
474: edeHä mainitut määräykset on laajennettu            lon tai omaisuuden osalta verovapaus myönne-
475: Unkarin sopimuksessa koskemaan myös kon-            tään. Muissa tapauksissa vero (esimerkiksi
476: sulivirkamiehen asuntoa. Romanian sopimuk-          liikevaihtovero tai leimavero) on aina makset-
477: seen on lisäksi sisällytetty artiklan 3 ja 4 kap-   tava (Romanian sopimuksen 30, Puolan so-
478: paleet, jotka koskevat konsuliedustuston suoje-     pimuksen 11 ja Unkarin sopimuksen 12 ar-
479: lemista vastaanottajavaltion toimesta väkival-      tikla).
480: taisuuksia ja häirintää vastaan. Omaisuuteen,          Tullivapautta käsittelevien artiklojen mu-
481: jota käytetään yksinomaan lähettäjävaltion          kaan sallii vastaanottajavaltio maahantuonnin
482: konsulitehtävien suorittamiseen, kuljetusväli-      ja jälleenviennin maasta sekä vapauttaa tul-
483: neet mukaanluettuina, ei saa kohdistaa pakko-       leista, veroista ja maksuista konsuliedustuston
484: otto-, takavarikointi- tai täytäntöönpanotoimen-    virkakäyttöön tarkoitetut tavarat. Konsuliedus-
485: piteitä; kuljetusvälineitä ei saa vastaanottaja-    tuston toimihenkilöt nautt·ivat mainittuja eri-
486: valtion viranomaisten toimesta tarkastaa kon-       oikeuksia ja vapauksia niiden tavaroiden osalta,
487: suliedustuston tilojen ulkopuolella muutoin         jotka he tuovat maahan ensimmäisen kerran
488: kuin konsuliedustuston tai diplomaattisen edus-     sinne asettuessaan (Romanian sopimuksen 37
489:                                                 N:o 82                                                3
490: 
491: sekä Puolan ja Unkarin sopimusten 18 artik-           ottajavaltion lait ja säännökset alueista, joille
492: lat). Konsuliedustuston Jasenen kuollessa             pääsy on kansallisen turvallisuuden tai julkisen
493: myöntää vastaanottajavaltio myös tiettyjä va-         edun takia kielletty tai rajoitettu (31 artikla).
494: pauksia vainajalta jääneeseen omaisuuteen näh-        Jos konsuliedustuston jäsenet tai heidän per-
495: den (Romanian sopimuksen 38 sekä Puolan               heensä jäsenet ovat vastaanottajavaltion kansa-
496: ja Unkarin sopimusten 16 artiklat).                   laisia tai heillä on siellä varsinainen asuin-
497:     Konsuliedustuston pää11tUidcö ja jäsenet ovat     paikka, ei edellä selostettuja erioikeuksia ja
498: tietyin poikkeuksin vastaanottajavaltion tuomio-      vapauksia koskevia määräyksiä sovelleta heihin
499: vallan ulkopuolella. Sopimusten välinen ero            (Romanian sopimuksen 42 sekä Puolan ja
500: tältä os1n on siinä, että Unkarin sopimuksessa        Unkarin sopimusten 20 artiklat).
501: on täysi rikosoi.kleudellinen immull!i.teetti poik-       Romanian sopimuksen toisessa ja Unkarin
502: keukseton kaikkien konsuliedustuston jäsenten         sekä Puolan sopimusten neljännessä luvussa
503: osa1ta, mutta Puolan ja Romanian sopimuksissa         luetellaan konsulitehtäviä (Romanian sopimuk-
504: se on ulotettu koskemaan va.in konsuliedustus-        sen 12-25, Puolan sopimuksen 21-34 ja
505: rton päällikköä. Täysi immuniteetti, lukuunotta-      Unkarin sopimuksen 21-35 artiklat). Lähet-
506: matta eräitä sdviilikanteita, myönnetään viimek-      täjävaltion kansalaisten avustaminen kuuluu
507: s1mainituissa sopimuksissa vain konsuliedustus-       ensi sijassa konsuliedustajille, ja he voivat teh-
508: rton päällikölle. Konsuliedustuston muut jäse-        täviään suorittaessaan kääntyä suoraan paikal-
509: net nauttivat tällaista immuniteettia vain virka-     listen viranomaisten puoleen. Vastaanottaja-
510: tehtävien osalta. Muiden kuin virka.tehtävien         valtion tulee sovitussa määräajassa ilmoittaa
511: osalta voidaan konsulivirkamies pidättää tai          konsulille lähettäjävaltion kansalaisen vangitse-
512: vangita oikeudenkäyntiä varten vain tövkeän           misesta tai pidättämisestä. Vastaanottajavaltion
513: ,riJkoksen ollessa kysymyksessä (Romanian sopi-       on sallittava, että konsuli voi tavata vangittuna
514: muksen 33-34 sekä Puolan ja Unkarin sopi-             tai pidätettynä olevaa henkilöä ja että nämä
515: musten 13 artiklat). Konsuliedustuston jäsenet        saavat olla yhteydessä toisiinsa. Konsulin yh-
516: voidaan kutsua todistajiksi tuomioistuimessa          teydenpito-oikeutta koskevat määräykset sisäl-
517: tapahtuvaan tai hallinnolliseen oikeudenkäyn-          tyvät Romanian sopimuksen 22 ja 23 artikloi-
518: tiin. He voivat kuitenkin kieltäytyä todista-         hin ja Unkarin ja Puolan sopimusten 30 ja 31
519:  masta asioissa, jotka koskevat heidän virkatoi-      artikloihin sekä viimeksi mainittuihin sopimuk-
520: miaan tai esiintymästä asiantuntijana lähettäjä-      siin liittyviin pöytäkirjoihin. Konsulivirkamie-
521: valtion lakia koskevissa asioissa (Romanian so-       hellä on oikeus tavata, avustaa ja neuvoa
522: pimuksen 35, Puolan ·sopimuksen 15 ja Unka-           jokaista lähettäjävaltion kansalaista ja tarvit-
523: rin sopimuksen 14 artikla). Unkarin sopimuk-           taessa hankkia hänelle oikeudenkäyntiapua,
524: seen on lisäksi sisällytetty aNnkla, jonka mu-        eikä vastaanottajavaltio saa millään tavoin ra-
525: kaan Lähettäjävaltio voi luopua edellä maini-         joittaa lähettäjävaltion kansalaisten pääsyä kon-
526:  tuista lainkäyttövallan vapautuksista ( 15 ar-       suliedustustoon. Vastaanottajavaltion on vii-
527:  tikla).                                              meistään kolmen päivän kuluessa vangitsemi-
528:     Sopimuksi.ssa mainittuihin evivapauksiin kuu-     sesta tai pidättämisestä lukien iLmoitettava siitä
529:  luu myös konsuliedustuston jäsenen vapau-            •lähettäjävaltion konsu1iedustustolle. Oikeus käy-
530:  tus henkilökohtaisista palveluksista ja muista       dä tapaamassa edellä mainittuja lähettäjävaltion
531:  velvollisuuksista asemamaassa (Romanian sopi-        kansalaisia on myönnettävä konsulivirkamie-
532:  muksen 36 sekä Puolan ja Unkarin sopimus-            helle neljän päivän kuluessa pidättämis- tai
533:  ten 17 artiklat) . Romanian sopimuksessa on          vangitsemisajankohdasta. Sopimuksiin sisältyvät
534:  myös mainittu vapautus vastaanottajavaltion          myös määräykset konsulivirkamiehen tapaa-
535:  sosiaaliturvamaksuista ( 40 artikla). Viimeksi       misoikeuden jatkuvuudesta lähettäjävaltion
536:  mainitussa sopimuksessa on lisäksi konsulimak-       kansalaisen ollessa edelleen pidätettynä tai van-
537:  suja sekä erioikeuksien ja vapauksien alkamista      gittuna. Edellä mainittuja oikeuksia tulee
538:  ja päättymistä koskevat artiklat ( 32 ja 42 ar-      käyttää vastaanottajavaltion lakien ja säännös-
539:  tiklat) ja artikla, joka sisältää määräyksiä dip-    ten mukaisesti, edellyttäen kuitenkin, ettei
540:  lomaattisen henkilökunnan toimimisesta kon-          niiden soveltaminen saa mitätöidä näitä oi-
541:  sulitehtävissä ( 44 artikla). Vastaanottajaval-      keuksia.
542:  tion on ryhdyttävä toimenpiteisiin varmistaak-           Konsuliviranomaisella on myös oikeus edus-
543:  seen konsuliedustuston jäsenten liikkumisva-         taa vastaanottajavaltion tuomioistuimessa ja
544:  pauden alueellaan ottaen huomioon vastaan-           halHntoviranomaisten luona lähettäjävaltion
545: 4                                               N:o 82
546: 
547: kansalaisia, joilla ei ole mahdollisuutta itse            Sopimusten loppuartiklat sisältävät määräyk-
548: valvoa oikeuksiaan ja etujaan. Konsulivirka-          siä sopimusten ratifioinnista, voimaantulosta ja
549: miehellä on oikeus pitää luetteloa konsulipii-        irtisanomisesta.
550: rissään oleskelevista kansalaisista, antaa pas-           Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
551: seja ja viisumeja ja rekisteröidä lähettäjävaltion    33 §:n mukaisesti esitetään,
552: kansalaisten syntymä- ja kuolemantapauksia ja
553: lähettää asiaankuuluvat tiedot asianomaisen                     että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
554: maan viranomaisille. Konsulivirkamies voi tar-               gissä 2 päivänä kesäkuuta 1971 tehdyn
555: vittaessa esittää vastaanottajavaltion viranomai-            Suomen Tasavallan ja Puolan Kansan-
556: sille henkilön määräämistä lähettäjävaltion kan-             tasavallan välisen konsulisopimuksen,
557: salaisen holhoojaksi tai uskotuksi mieheksi.                 30 päivänä kesäkuuta 1971 tehdyn
558:     Konsuliviranomaisille kuuluvista lukuisista              Suomen Tasavallan ja Romanian Sosia-
559: notaarintehtävistä on sopimuksiin sisällytetty               listisen Tasavallan välisen konsulisopi-
560: yksityiskohtaiset luettelot (Romanian sopimuk-               muksen ja 24 elokuuta 1971 tehdyn
561: sen 19 sekä Puolan ja Unkarin sopimusten                     Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansan-
562: 27 artiklat). Lähettäjävaltion kansalaisten jää-             tasavallan välisen konsulisopimuksen
563: mistöjen selvittäminen ja tilittäminen kuuluu                määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
564: niinikään konsuliviranomaisten toimivaltaan                  suostumuksen.
565:  (Romanian sopimuksen 20-21 sekä Puolan ja
566: Unkarin sopimusten 28-29 artiklat). Konsuli-             Koska kysymyksessä olevat konsulisopimuk-
567: viranomaisella on myös monia tehtäviä meri-           set sisältävät määräyksiä, jotka kuuluvat lain-
568: ja jokilaivaliikenteen sekä siviili-ilmailun alalla   säädännön alaan, esitetään Eduskunnan hyväk-
569:  (Romanian sopimuksen 23-24 sekä Puolan               syttäviksi näin kuuluvat lakiehdotukset:
570: ja Unkarin sopimusten 31-3 3 artiklat) .
571: 
572: 
573: 
574:                                                 Laki
575:            Puolan kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
576: 
577:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
578: 
579:    Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971 teh-            Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
580: dyn, Suomen Tasavallan ja Puolan Kansan-              määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
581: tasavallan välisen konsulisopimuksen määräyk-         asetuksella.
582: set ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
583: alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
584: 
585: 
586: 
587: 
588:                                                 Laki
589:          Romanian kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
590: 
591:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
592: 
593:    Helsingissä 30 päivänä kesäkuuta 1971 teh-           Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
594: dyn, Suomen Tasavallan ja Romanian Sosialis-          määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
595: tisen Tasavallan välisen konsulisopimuksen            asetuksella.
596: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-
597: säädännön alaan, voimassa niin kuin niistä on
598: sovittu.
599:                                            N:o 82                                               5
600: 
601: 
602:                                            Laki
603:         Unkarin kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
604: 
605:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
606: 
607:   Helsingissä 24 päivänä elokuUita 1971 teh-       Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
608: dyn, Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasa-    määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
609: vallan välisen konsulisopimuksen määräykset      asetuksella.
610: ovat, mikäli ne kuuluva.t lainsäädännön alaan,
611: voimassa niin kuin niistä on sovittu.
612: 
613:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
614: 
615: 
616:                                     Tasavallan Presidentti
617:                                     URHO KEKKONEN
618: 
619: 
620: 
621: 
622:                                                              Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
623: 6                                            N:o 82
624: 
625: 
626: 
627: 
628: Suomen Tasavallan ja Puolan Kansantasavallan              KONWENCJA KONSULARNA
629:                   välinen
630:                                                        mi~dzy Republi.lq Finlandii a Polsq
631:               KONSULISOPIMUS                                 Rzecz~!pospolitl! Ludowt
632: 
633:    Suomen Tasavallan Presidentti ja Puolan            Prezydent Republiki Finlandii i Rada Patis-
634: Kansantasavallan Valtakunnanneuvosto,              twa Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej,
635:    tahtoen lujittaa molempien valtioiden välisiä      ozywieni ch~cit umocnienia przyjaznych
636: ystävällisiä suhteita,                             stosunk6w mi~dzy obydwoma Patistwami,
637:    haluten säännellä ja kehittää niiden välisiä       pragntc uregulowac i rozwintc stosunki
638: konsulisuhteita,                                   konsularne mi~dzy nimi,
639:    ovat päättäneet tehdä konsulisopimuksen ja         postanowili zawrzee Konwencj~ konsula.rrui
640: ovat tässä tarkoituksessa määränneet valtuute-     i w tym celu wyznaczyli swoich Pdnomocni-
641: tuikseen:                                          k6w:
642: 
643:          Suomen Tasavallan Presidentti                     Prezydent Republiki Finlandii
644:                ulkoasiainministeri                               Väinö Leskinena,
645:                 Väinö Leskisen,                           Ministra Spraw Zagranicznych
646:                                                                Republiki Finlandii,
647: 
648: Puolan Kansantasavallan Valtakunnanneuvosto           Rada Panstwa Polskiej Rzeczypospolitej
649:                                                                    Ludowej
650:              Stefan Jedrychowskin,                            Stefana J~drychowskiego,
651:        Puolan Kansantasavallan ulkoasiain-            Ministra Spraw Zagranicznych Polskiej
652:                   ministerin,                                Rzeczypospolitej Ludowej,
653: 
654:    jotka, vaihdettuaan oikeassa ja asianmukai-     kt6rzy po wymianie swoich pdnomocnictw,
655: sessa muodossa olevat valtakirjansa, ovat so-      uznanych za dobre i sporztdzone w naleZ,tej
656: pineet seuraavasta:                                formie, zgodzili si~ na nast~pujQce postanowie-
657:                                                    nia:
658:                  I Määritelmät                                      I. Definicje
659:                    1 artikla                                          Artykul 1
660:     Tässä sopimuksessa tarkoittaa:                     Dla cel6w niniejszej Konwencji nast~pujtce
661:                                                    wyrazenia mait niZej okreslone znaczenie:
662:    a) "konsuliedustusto" pääkonsulinvirastoa,          a) "urzQd konsularny" oznacza kaZdy kon-
663: konsulinvirastoa tai varakonsulinvirastoa;         sulat generalny, konsulat lub wicekonsulat;
664:    b) "konsulipiiri" konsuliedustustolle mää-         b) "okr~g konsularny" oznacza ,terytorium
665: rättyä toimialuetta;                               wyznaczone urz~dowi konsulamemu dla wyko-
666:                                                    nywania funkcji konsularnych;
667:   c) "konsuliedustuston päällikkö" henkilöä,           c) "kierownik urz~du konsularnego" oznacza
668: joka on määrätty toimimaan tässä ominaisuu-        oso~ powolant do dzialania w tym charak-
669: dessa; konsuliedustuston päällikkönä voi olla      .terze; kierownik urz~du konsularnego moze
670: joko pääkonsuli, konsuli tai varakonsuli;          miee stopien konsula generalnego, konsula lub
671:                                                    wicekonsula;
672:    d) "konsulivirkamies" henkilöä, konsuli-            d) "urz~dnik konsularny" oznacza ·kaZdt
673: edustuston päällikkö mukaan luettuna, jonka        osob~, wl!}cznie z kierownikiem urz~du kon-
674: tehtäväksi on tässä ominaisuudessa annettu hoi-    sulamego, powola011 w tym chara:kterze do
675: taa konsulitehtäviä;                               wykonywania funkcji konsularnych;
676:                                                N:o 82                                              7
677: 
678:    e) "konsuliedustuston toimihenkilö" jokais-        e) "pracownik konsularny" oznacza ~
679: ta lähettäjävaltion palveluksessa olevaa henki-     oso~ zatrudnion4 przez Panstwo wysylajp
680: löä, joka suorittaa teknisiä, hallinnollisia tai    dla wykonywania czynnosci .technicznych, ad-
681: palvelutehtäviä konsuliedustustossa;                ministracyjnych i ushlgowych w urzt;ldzie kon-
682:                                                     sularnym;
683:   f) "konsuliedustuston jäsenet" konsulivirka-         f) "czlonkowie urz~du konsularnego" oz-
684: miehiä ja konsuliedustuston toimihenkilöitä;        nacza urz~dnik6w i pracownik6w konsularnych;
685:    g) "konsuliedustuston tilat", omistusoikeu-         g) "pomieszczenia konsularne" oznacza bu-
686: desta riippumatta, niitä rakennuksia tai raken-     dynki lub ~sd budynk6w oraz tereny przy-
687: nusten osia sekä niihin liittyviä alueita, joita    nale.Zne do nich, niezale.Znie od tego czyjiJ
688: .käytetään yksinomaan konsuliedustuston tar-        SIJ wlasnosci~J, uiytkowane wyl~:~cznie dla cel6w
689: pcisiin;                                            urz~u konsularnego;
690:    h) "konsuliedustuston arkisto" kaikkia kon-         h) "archiwa konsularne" oznacza wszystkie
691: suliedustuston papereita, asiakirjoja, kirjeen-     pisma, dokumenty, korespondencj~, ksi~JZki,
692: vaihtoa, kirjoja, filmejä, ääninauhoja ja diari-    filmy, tasmy magnetofonowe i rejestry urz~du
693: kirjoja ja luetteloita samoin kuin salakirjoitus-   konsularnego, lQcznie z szyframi i kodami,
694: menetelmiä ja koodeja, kortistoja sekä niiden       kartoteki oraz wszelkie urzqdzenia przeznaczone
695: suojaamista ja turvallisuutta tarkohtavaa irtai-    do ich ochrony lub przechowywania;
696:  mistoa;
697:    i) "alus" lähettäjävaltion lippua käyttämään        i) nstatek" oznacza kaZdy statek uprawniony
698:  oikeutettua alusta sekä ilma-alusta, joka on       do podnoszenia bandery Panstwa wysylajl}cego
699:  rekisteröity tässä valtiossa, lukuun ottamatta     oraz kaidy samolot zarejestrowany w tym
700:  sota-aluksia ja sotilasilma-aluksia;               Panstwie, z wyj~Jtkiem okr~tow wojennych i
701:                                                     samolot6w wojskowych;
702:   j) "törkeä rikos" vastaanottajavaltion lain          j) "powazne przest~pstwo" oznacza przes-
703: mukaan rangaistavaa rikosta, josta on seura-        t~pstwo, kt6re zgodnie z prawem Panstwa
704: uksena vähintään kolmen vuoden vapausran-           przyjmuj11cego zagrc>Zone jest karQ co najmniej
705: gaistus tai sitä ankarampi rangaistus;              trzech lat pozbawienia wolno5ci lub kar11
706:                                                     wyzsz11;
707:   k) "kansalainen", milloin asiayhteys niin            k) "obywatel" oznacza, gdy jest to wlasci-
708: edellyttää, myös oikeushenkilöä.                    we, r6wnie.Z oso~ prawnQ.
709: 
710:   II Konsuliedustuston perustaminen sekä            II. Ustanowienie urzr::du konsularnego oraz
711:   konsuliedustuston päällikön nimittäminen           mianowanie kierownika ttrzr::du konsularnego
712:                    2 artikla                                          Artykul 2
713:    1. Konsuliedustusto voidaan perustaa vas-           1. UrzQd konsularny moze byc ustanowiony
714: taanottajavaltion alueelle vain tämän valtion       na terytorium Panstwa przyjmuj11cego tylko za
715: suostumuksella.                                     zgod11 tego Panstwa.
716:    2. Lähettäjä- ja vastaanottajavaltio määrää-        2. Panstwo wysylajQce i Panstwo przyjmu-
717: vät sopimuksella konsuliedustuston sijaintipai-     jQce okre5lq w drodze porozumienia siedzi~
718: kasta ja luokasta sekä konsulipiirin rajoista.      i klas~ urz~du konsularnego oraz granice jego
719:                                                     okr~gu konsularnego.
720: 
721:                     3 artikla                                         Artykul 3
722:    1. Konsuliedustuston päällikkö voi ryhtyä           1. Kierownik urz~du konsularnego b~ie
723: hoitamaan tehtäviään sen jälkeen, kun konsu-        dopuszczony do wykonywania swych funkcji
724: livaltakirja on esitetty ja vastaanottajavaltion    po przedstawieniu list6w komisyjnych i udzie-
725: eksekvatuuri on saatu. Valtakirjassa on mai-        leniu mu exequatur przez Panstwo przyjmujQce.
726: nittava konsuliedustuston päällikön täydellinen     W listach komisyjnych b~!l wymienione imiona
727: nimi ja arvoluokka sekä konsuliedustuston si-       i nazwisko oraz stopien slu.Zbowy kierownika
728: jaintipaikka ja konsulipiiri.                       urz~du tkonsularnego, jak r6wnie.Z siedziba i
729:                                                     okr~g konsularny tego urz~du.
730: 8                                             N:o 82
731: 
732:    2. Siksi kunnes eksekvatuuri on annettu            2. Do czasu udzielenia exequatur kierownik
733: konsuliedustuston päällikön voidaan sallia vä-      Utz\ldU konsularnego moze byc tymczaSOWO
734: liaikaisesti hoitaa tehtäviään. Siinä tapauksessa   dopuszczony do wykonywania swych funkcji.
735: sovelletaan tämän sopimuksen määräyksiä.            W takim przypadku maj~ zastosowanie posta-
736:                                                     nowienia niniej szej Konwencji.
737:    3. Sen jälkeen, kun konsuliedustuston pääl-         3. Niezwlocznie po udzieleniu kierownikowi
738: likkö on saanut eksekvatuurin rtai 2 kappaleessa    urz\ldu konsularnego exequatur lub tymczaso-
739: mainitun väliaikaisen luvan, vastaanottajaval-      wego zezwolenia, wymienionego w ust\lpie 2,
740: tion on ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin,   Panstwo przyjmuj~ce podejmie niez~dne kroki
741: jotta hän voisi suorittaa virkatehtävänsä ja        w celu umozliwienia mu wykonywania jego
742: nauttia hänelle kuuluvia helpotuksia, erioike-      funkcji oraz korzystania z przyslugujqcych mu
743: uksia ja -vapauksia.                                ulatwien, przywilej6w i immunitet6w.
744: 
745:                      4 artikla                                        Artykul 4
746:    1. Siinä tapauksessa, että konsulivirkamies         1. W przypadku mianowania urz~dnika
747: on määrätty konsuliedustustoon muussa kuin          konsularnego na stanowisko inne, anizeli
748: konsuliedustuston päällikön ominaisuudessa,         kierownika urz~u konsularnego, przed przy-
749: lähettäjävaltion diplomaattisen edustuston on,      st~pieniem przez niego do wykonywania
750: ennen kuin hän ryhtyy suorittamaan tehtäviään,      swych funkcji, przedstawidelstwo dyplomaty-
751: ilmoitettava vastaanottajavaltion ulkoasiainmi-     czne Panstwa wysylaj~cego notyfikuje minis-
752: nisteriölle konsulivirkamiehen .täydellinen nimi,   terstwu spraw zagranicznych Panstwa przyj-
753: hänen virka-asemansa ja konsuliedustusto, jo-       muj~cego imiona, nazwisko i stopien sluibowy
754: hon hänet on määrätty.                              urz~dnika konsularnego, oraz urzqd konsularny,
755:                                                     do kt6rego zostal on skierowany.
756:    2. Lähettäjävaltion on myös ilmoitettava            2. Panstwo wysylajl!ce b~dzie takZe notyfi-
757: vastaanottajavaltion ulkoasiainministeriölle jo-    kowac ministerstwu spraw zagranicznych Panst-
758: kaisen konsuliedustuston toimihenkilön täydel-      wa przyjmuj~cego imiona i nazwisko oraz zakres
759: linen nimi ja tehtävien laatu.                      obowil!zk6w kazdego pracownika konsularnego.
760: 
761:                      5 artikla                                       Artykul 5
762:    1. Konsulivirkamiesten on oltava lähettäjä-         1. Urz~dnikami konsularnymi mogq byc
763: valtion kansalaisia.                                jedynie obywatele Panstwa wysylajqcego.
764:    2. Vastaanottajavaltio antaa jokaiselle kon-        2. Panstwo przyjmuil!ce wyda kazdemu
765: sulivirkamiehelle asianmukaisen asiakirjan to-      urz\ldnikowi konsularnemu odpowiedni doku-
766: distuksena siitä, että hän on oikeutettu suorit-    ment stwierdzaj~cy jego prawo do wykony-
767: tamaan virkaansa kuuluvia ·tehtäviä tämän val-      wania funkcji konsularnych na terytorium
768: tion alueella.                                      tego Panstwa.
769: 
770:                     6 artikla                                           Artykul 6
771:     1. Jos konsuliedustuston päällikkö on esty-         1. J ezeli kierownik urz~du konsularnego
772: nyt suorittamasta ;tehtäviään tai konsuliedus-      jest niezdolny do wykonywania swych funkcji
773: tuston päällikön virka on avoimena, lähettäjä-      lub jezeli stanowisko kierownika urz~du kon-
774: valtio voi va1tuuttaa saman konsuliedustuston       sularnego nie jest obsadzone, Panstwo wy-
775: virkamiehen tai vastaanottajavaltiossa olevan       sylajqce moze upowaznic urz~dnika konsu-
776: muun konsuliedustustonsa virkamiehen tai sii-       larnego tego samego lub innego u~du kon:su-
777: nä olevan diplomaattisen edustustonsa diplo-        lar:nego albo czlonka .personelu dyplomatycznego
778: maattisen henkilökunnan jäsenen toimimaan           swego przedstawicielstwa dyplomatycznego w
779: väliaikaisesti konsuliedustuston päällikkönä.       Panstwie przyjmujl!cym do tymczasowego
780: Tämän henkilön .täydellinen nimi ja virka-          dzialania w charakterze kierownika urz~du
781: asema on ilmoitettava etukäteen vastaanottaja-      konsularnego. Imiona i nazwisko oraz stopien
782: valtion ulkoasiainministeriölle.                    sluzbowy tej osoby zostanq uprzednio zako-
783:                                                      munikowane ministerstwu spraw zagranicznych
784:                                                      Panstwa przyjmujqcego.
785:                                                  N:o 82                                              9
786: 
787:   2. Konsuliedustuston väliaikaisena päällik-             2. Osoba upowazniona do tymczasowego
788: könä toimimaan valtuutettu henkilö nauttii tä-         dzialania jako k.ierownik urz~du konsulamego
789: män sopimuksen edellyttämiä konsuliedustus-            b~dzie korzystac z Jtakich ulatwien, przywilej6w
790: ton päällikön helpotuksia, erioikeuksia ja -va-        i immunitet6w, jakie s~ przewidziane na
791: pauksia. Ollessaan diplomaattiedustuston diplo-        podstawie niniejszej Konwencji dla kierownika
792: maattisen henkilökunnan jäsen hän nauttii li-          urz~du konsularnego. W przypadku, jeZeli
793: säksi niitä erioikeuksia ja -vapauksia, joihin         osoba ta jest czlonkiem personelu dyplomaty-
794: hänellä on oikeus diplomaattisen henkilökun-           cznego przedstawicielstwa dyploma:tycznego,
795: nan jäsenenä.                                          b~dzie ona korzystac r6wniez z dodatkowych
796:                                                        przywilej6w i immunitet6w, do kt6rych jest
797:                                                        uprawniona jako czlonek personelu dyplomaty-
798:                                                        cznego.
799: 
800:     III Helpotukset, erioikeudet ja -vapaudet             III. utatwienia, przywileje i immunitety
801:                     7 artikla                                           Artykul 7
802:    Vastaanottajavaltion viranomaisten tulee kai-         Organy Panstwa przyjmuj~cego przyznaj~
803: kin tavoin helpottaa konsuliedustuston tehtä-          urz~dowi konsularnemu wszelkie ulatwienia w
804: vien suorittamista.                                    wykonywaniu jego funkcji.
805: 
806:                      8 artikla                                           Artykul 8
807:    Lähettäjävaltion valtakunnan vaakuna sekä              Na budynku uzywanym dla cel6w urz~du
808: konsuliedustuston nimellä lähettäjävaltion ja          konsularnego oraz na rezydencji kierownika tego
809: vastaanottajavaltion virallisilla kielillä varustet-   urz~u mog~ byc umieszczone go&o Panstwa
810: tu kilpi voidaan kiinnittää konsuliedustustona         wysylaj~cego oraz tablica z nazw~ urz~du
811: sekä konsuliedustuston päällikön virka-asuntona        konsularnego w jezykach urz~dowych Panstwa
812: käytettyihin rakennuksiin. Lähettäjävaltion kan-       wysylajl!cego i Panstwa przyjmujqcego. Flaga
813: sallista lippua voidaan käyttää edellä mainituis-      Panstwa wysylaj~cego moze byc wywieszana na
814: sa rakennuksissa sekä kulkuneuvoissa, joita            wyzej wymienionych budynkach oraz na
815: käytetään konsuliedustuston päällikön virka-           srodkach transpottu w czasie ich uzywania
816: tehtävissä.                                            przez k.ierownika urz~u konsularnego dla
817:                                                        cel6w sluzbowych.
818: 
819:                    9 artikla                                              Artykul 9
820:    1. Konsuliedustuston tilat ovat loukkaamat-            1. Pomieszczenia konsulame s~ nietykalne.
821: tomat. Vastaanottajavaltion viranomaiset eivät         Organy Panstwa przyjmujl!cego nie mog~
822: saa tulla konsuliedustuston tiloihin ilman kon-        wkraczac do pomieszczen konsulamych bez
823: suliedustuston päällikön, lähettäjävaltion dip-        zgody k.ierownika urz~du konsularnego, kierow-
824: lomaattisen edustuston päällikön tai heistä jom-       nika przedstawicielstwa dyplomatycznego Pan-
825: mankumman asianmukaisesti siihen valtuutta-            stwa wysybjl!cego lub osoby nalezycie upo-
826: man henkilön lupaa. Lupa oletetaan annetuksi           wainionej przez jednego z nich do wyrazania
827: tulipalon tai välittömiä turvallisuustoimenpi-         takiej zgody. Zgoda taka jest domniemana w
828: teitä vaativan muun onnettomuuden sattuessa.           przypadku pozaru lub innego nieszcz~sliwego
829: Kuitenkaan ei näiden viranomaisten ole mis-            wypadku wymagajlfcego niezw~ocznych czyn-
830: sään .tapauksessa lupa loukata konsuliedustus-         nosci ochronnych. w zadnym przypadku orga-
831: ton arkiston loukkaamattomuusperiaatetta.              nom tym nie wolno jednak naruszyc zasady
832:                                                        nietykalno5ci archiw6w konsulamych.
833:   2. Mitä edellä 1 kappaleessa määrätään                  2. Postanowienia ust~pu 1 stosuj~ si~
834: sovelletaan myös konsuliedustuston päällikön           r6wniez do rezydencji kierownika urzedu kon-
835: asuntoon.                                              sularnego.
836:   3. Konsuliedustuston arkisto on aina louk-              3. Archiwa konsularne s~ nietykalne w
837: kaamaton riippumatta sen sijainnista.                  kaidym czasie i niezaleznie od tego gdzie sie
838:                                                        znajduj~.
839: 
840: 2    12095/71
841: 10                                             N:o 82
842: 
843:                     10 artikla                                          Ar.tykul: 10
844:    1. Konsuliedustustolla on oikeus vapaaseen           1. Urz~:~d konsularny ma prawo swobodnego
845: viestiyhteyteen lähettäjävaltion viranomaisten,      porozumiewania si~ z organami Panstwa wy-
846: diplomaattiedustustojen tai sen muiden konsuli-      sy~ajllcego,  przedstawicielstwami dyplomaty-
847: edustustojen kanssa niiden sijaintipaikasta riip-    cznymi oraz innymi urz~ konsularnymi
848: pumatta. Edellä mainittuun tarkoitukseen kon-        tego Pa6.stwa bez wzgl~du na to gdzie si~
849: suliedustusto voi käyttää kaikkia viestitysväli-     znajdujq. W .tym celu urzqd konsularny moZe
850: neitä, mukaan luettuina diplomaattikuriirlt ja       uiywae wsze1kich srod:k6w ~qczn~ci, w~qcznie
851: diplomaattiset kuriirilähetykset, sekä salakirjoi-   z kurierami dyplomatycznymi i baga.Zem dyplo-
852: tusta ja koodeja.                                    matycznym oraz moze uiywac szyfr6w i kod6w.
853:    2. Konsuliedustuston virallinen kirjeenvaih-         2. Urz~owa korespondencja urz~du kon-
854: to, samoin kuin konsuliedustustolle lähetetty        sulamego, ~ta kurierska oraz baga.Z dyplo-
855: ja sen lähettämä kuriiriposti ia sinetöidyt dip-     matyczny, noszllce widoczne zewnc;trzne znaki
856: lomaattilähetykset, jotka on varustettu niiden       swego charakteru urz12dowego, zar6wno wysy~a­
857: virallisen luonteen osoittavilla näkyvillä ulko-     ne przez urzlld konsularny, jak i dla niego
858: naisilla merkeillä, ovat loukkaamattomia, ei-        przeznaczone, Sll nietykalne i organy Pa6.stwa
859: vätkä vastaanottajavaltion viranomaiset saa nii-     przyjmujqcego nie hi2dll ich kontrolowac ani
860: tä tarkastaa tai pidättää. Kuitenkin jos vas-        zatrzymywac. ]eZeli jednak organy Panstwa
861: taanottajavaltion viranomaisilla on vakava syy       przyjmujqcego majQ powaZnQ podstawlj) sqdzic,
862: uskoa lähetyksen sisältävän muuta kuin kirjeen-      ze baga.Z posiada innQ zawartosc niz korespon-
863: vaihtoa, asiakirjoja tai virallisluonteisia yksin-   dencj\!, dokumenty lub przedmioty o charakterze
864: omaan virkakäyttöön •tarkoitettuja esineitä, he      urz\!dowym przeznaczone wy~l!cznie do uiytku
865: voivat pyytää lähettäjävaltion valtuutettua          sruzbowego, mogQ prosic 0 otwarcie takiego
866: edustajaa heidän läsnä ollessaan avaamaan .täl-      baga.Zu w ich obecnosci przez upowa.Znionego
867: lais·en lähetyksen. Jos tähän pyyntöön ei suos-      przedstawiciela Pa6.stwa wysybjqcego. JeZeli
868: tuta, lähetys on palautettava lähetyspaikkaansa.     prosba ita nie zostanie spdniona, baga.Z zostanie
869:                                                      zwr6cony do miejsca, skQd pochodzi.
870: 
871:                      11 artikla                                           Artykcl 11
872:    1. Konsuliedustuston virkatilat ja konsuli-          1. Pomieszczenia konsularne i rezydencje
873: edustuston jäsenten asunnot samoin kuin huo-         czlonk6w urz~du :konsulamego, jak r6wniez
874: neistojen hallintaan oikeuttavien asunto-osake-      udzia!y w sp&kach i sp&dzielniach mieszkanio-
875: yhtiöiden tai -osuuskuntien osakkeet tai osuu-       wych, upowa.Zniajl!ce do posiadania mieszkan,
876: det, jotka ovat lähettäjävaltion tai sen puo-        kt6rych w~ascicielem lub dzierzawcQ jest
877: lesta toimivan henkilön omistuksessa tai vuok-       Pa6.stwo wysylajQce lub jakakolwiek osoba
878: raamia, ovat vapaat kaikista muista kansalli-        dziabjqca w jego imieniu, zwolnione sq od
879: sista, alueellisista ja kunnallisista veroista ja    wszelkich panstwowych, regionalnych i komu-
880: maksuista kuin niistä, jotka ovat maksuja eri-       nalnych podatk6w i jakichkolwiek obciq.Zen,
881: tyisistä palveluksista tai jotka ovat rakentami-     innych anizeli ~aty za swiadczenie okre5lo-
882: seen liittyviä välillisiä veroja.                    nych ushtg lub jakiekolwiek posrednie podatki
883:                                                      zwiqzane z budowl!.
884:    2. Edellä 1 kappaleessa tarkoitettuja vero-          2. Zwolnienia wymienione w ust~pie 1 nie
885: vapauksia ei sovelleta veroihin ja maksuihin,        stosuj!! si~ do takich podatk6w i obciQZen,
886: mikäli ne vastaanottajavaltion lain mukaan ovat      kt6re zgodnie z prawem Pa6.stwa przyjmujl!cego
887: sen luonnollisen tai oikeushenkilön maksetta-        opbcane SQ przez fizyczne lub prawne osoby,
888: via, joka on tehnyt sopimuksen lähettäjäval-         zawierajQce umowy z Pans·twem wysylajqcym
889: tion ,tai sen puolesta toimivan henkilön kanssa.     lub osobQ dzialajl}.CQ w jego imieniu.
890:    3. Konsuliedustuston jäsenet ja heidän ta-           3. Cz~onkowie urz~du konsularnego i czlon-
891: louteensa kuuluvat perheenjäsenet ovat vapau-        kowie ich rodzin, pozostajqcy z nimi we
892: tetut kaikista henkilöön tai omaisuuteen koh-        wsp6lnocie domowej, sq zwolnieni od wszel-
893: distuvista kansallisista, alueellisista tai kun-     kich podatk6w i obciq.ie6., osobistych lub
894: nallisista veroista ja maksuista paitsi:             rzeczowych, panstwowych, regionalnych lub
895:                                                      komunalnych, z wyjQtkiem:
896:                                                  N:o 82                                              11
897: 
898:    a) sellaisista välillisistä veroista, jotka sään-      a) podatk6w po&rednich tego rodzaju, kt6re
899: nönmukaisesti sisältyvät .tavaroiden ja palve-         normalnic wliczane SQ w cen~ ,towar6w lub
900: lusten hintaan;                                        usfug;
901:    b) vastaanottajavaltion alueella olevasta yk-          b) podatk6w od prywatnego micnia nieru-
902: syityisestä kiinteästä omaisuudesta kannetta-          chomego polozonego na tery,torium panstwa
903: vista veroista;                                        przyjmuj11cego;
904:    c) vastaanottajavaltiossa kertyneestä muusta           c) podatk6w od prywatnych dochod6w
905: yksityisestä tulosta kuin lähettäjävaltiolta vir-      uzyskiwanych w panstwic przyjmuj11cym z
906: katoimista ,tai ~tehtävistä saadusta palkasta .tai     innych Zr6del niz wynagrodzenie, placa lub
907: korvauksesta maksettavista veroista;                   dodatki otrzymywane od Panstwa wysymjl!cego
908:                                                        w zwil!Zku z wykonywaniem funkcji lub
909:                                                        obowii!Zk6w urz~owych;
910:    d) vastaanottajavaltion kantamista jäämistä-           d) podatk6w spadkowych i podatk6w od
911: tai perintöveroista, ottaen huomioon 16 artik-         przeniesienia prawa wlasnosci pobieranych w
912: lan määräykset;                                        Panstwie przyjmujl!cym, z zastrzeZeniem posta-
913:                                                        nowieti artykulu 16;
914:    e) erityisistä palveluksista kannetuista mak-          e) oplat pobieranych z •tytulu swiadczenia
915: suista;                                                okre8lonych uslug;
916:    f) leimaveroista, ottaen huomioon 1 kap-               f) oplat stemplowych, z zastrze.ieniem posta-
917: paleen määräykset.                                     nowieti ust~pu 1.
918:    4. Edellä 1, 2 ja .3 kappaleessa tarkoitettuja         4. Zwolnienia przewidziane w ust~pach 1,
919: verovapauksia sovelletaan kaikkiin samanlai-           2 i .3 stosuj11 si~ do identycznych lub w istocie
920: siin .tai oleellisesti vastaavanlaisiin veroihin ja    podobnych podatk6w i obci~en, kt6re w
921: maksuihin, joita myöhemmin määrätään ole-              przyszlosci ~dl! nalo.ione dodatkowo lub w
922: massaolevien verojen tai maksujen lisäksi tai          miejsce istniejqcych podatk6w lub obciqzeti.
923: näiden tilalle.
924:    5. Edellä .3 ja 4 kappaleessa •tarkoitettuihin         5. Do zwolnien przewidzianych w ust~pach
925: verovapauksiin sovelletaan 20 artiklan mää-            .3 i 4 odnoszq si~ postanowienia artykulu 20.
926: räyksiä.
927: 
928:                     12 artikla                                            Artykul 12
929:    1. Konsuliedustuston jäsen ei ole vastaan-              1. Czlonek urz~u konsularnego nie podlega
930: ottajavaltion rikos-, siviili- tai hallintolainkäyt-   jurysdykcji karnej, cywilnej lub administra-
931: tövallan alainen teosta, jonka hän on tehnyt           cyjnej Panstwa przyjmujqcego odnosnie czyn-
932: virallisessa ominaisuudessa, ottaen huomioon           no8ci dokonanych przez niego w charakterze
933: 20 artiklan määräykset.                                urz~dowym, z zastrze.ieniem postanowien ar-
934:                                                        tykulu 20.
935:    2. Mitä edellä 1 kappaleessa on määrätty,               2. Postanowien ust~pu 1 nie stosuje si~
936: ei kuitenkaan sovelleta siviilikanteeseen:             jednak do pow6dztwa cywilnego:
937:    a) joka aiheutuu konsuliedustuston jäsenen              a) wynilcl:ego z umowy zawal.'ltej przez
938: solmimasta sopimuksesta, jota hän ei ole teh-          czlonka urz~du konsularnego, w kt6rej nie
939: nyt nimenomaisesti ,tai hiljaisesti lähettäjäval-      wyst~powal on wyrainie lub w spos6b dom-
940: tion puolesta;                                         niemany jako przedstawiciel Panstwa wysy-
941:                                                        lajl!cego;
942:    b) joka pannaan vireille kolmannen osapuo-              b) wniesionego przez osob~ trzeci11 na sku-
943: len toimesta vastaanottajavaltiossa sattuneessa        tek szkody powstalej w wyniku wypadku spo-
944: onnettomuudessa ajoneuvon .tai aluksen aiheut-         wodowanego w Panstwie przyjmujqcym przez
945: tamasta vahingosta;                                    pojazd lub statek;
946:    c) joka johtuu konsulivirkamiehen 28 ar-                c) wyniklego z czynnosci dokonanych przez
947: tiklan nojalla suorittamista toimenpiteistä .          urz~dnika konsularnego zgodnie z artykulem 28.
948:    .3. Lähettäjävaltio voi luopua konsuliedus-             .3. Panstwo wysylaj11ce moze zrzec si~ im-
949: tuston jäsentä koskevasta lainkäyttövallan va-         munitetu jurysdykcyjnego czlonka urz~u kon-
950: pautuksesta. Sellaisen luopumisen on oltava            sularnego. Takie zrzeczenie si~ powinno byc
951: 12                                            N:o 82
952: 
953: aina nimenomainen ja suta on ilmoitettava           zawsze wyraZne i zakomunikowane wlasciwym
954: kirjallisesti vastaanottajavaltion asianomaiselle   organom Panstwa przyjmujl!cego na pismie.
955: viranomaiselle.
956:    4. Lainkäyttövallan vapautuksesta luopumi-          4. Zrzeczenie siE2 immunitetu jurysdykcyj-
957: sen ei katsota sisältävän luopumista tuomion        nego nie bE2dzie uwaiane za domniemane
958: täytäntöönpanoa koskevasta vapautuksesta, jo-       zrzeczenie siE2 immunitetu w stosunku do
959: hon eri luopuminen on tarpeen.                      wykonania orzeczenia, co do kt6rego odr~bne
960:                                                     zrzeczenie siE2 jest niezb~dne.
961: 
962:                    13 artikla                                         Artykul 13
963:    1. Konsuliedustuston päällikön muussa kuin           1. W odniesieniu do jakiejkolwiek czyn-
964: hänen virallisessa ominaisuudessaan suoritta-       nosci, dokonanej przez kierownika urz~du
965: man teon johdosta ei häntä vastaan saa ryhtyä       konsularnego poza jego dzialalnokil! w charak-
966: minkäänlaiseen toimenpiteeseen eikä mihin-          terze urz~dowym, nie b~dl! przeciwko niemu
967: kään muuhun kuin 12 artiklan 2 kappaleessa          podejmowane jakiekolwiek srodki, ani nie
968: määriteltyyn vastaanottajavaltion tuomioistui-      ~dzie wszczynane przed Sl!dami lub innymi
969: men ,tai muiden viranomaisten suorittamaan          organami Panstwa przyjmuj11cego jakiekolwiek
970: rikos-, siviili- tai hallinto-oikeudenkäyntiin,     postE2powanie karne, cywilne lub administracyj-
971: paitsi sopimusvaltioiden välillä diplomaattista     ne, inne niz okrdlone w ust~pie 2 artykuru
972: tietä tehdyn aikaisemman sopimuksen perus-          12, chyba ze w drodze dyplomatycznej zostanie
973: teella.                                             uprzednio miC;ldzy obu Panstwami osil!gni~te
974:                                                     porozumienie w tej sprawie.
975:    2. Mitä edellä 1 kappaleessa määrätään so-           2. Postanowienia ust~pu 1 stosuj11 sie r6w-
976: velletaan myös konsuliedustuston päällikön ta-      nie.Z do czlonk6w rodziny kierownika urz!i)du
977: louteen kuuluviin perheenjäseniin ottaen huo-       konsularnego, pozostajl!cych z nim we wsp61-
978: mioon 20 arti:klan määräykset.                      nocie domowej, z zastrzezeniem postanowien
979:                                                     artykuru 20.
980:                    14 artikla                                          Artykul 14
981:    1. Konsulivirkamies, johon 13 artiklan mää-         1. Urz~dnik konsularny, do kt6rego nie
982: räyksiä ei sovelleta, voidaan pidättää tai van-     stosuj11 si~ postanowienia artykuru 13, mo.ie
983: gita oikeudenkäyntiä varten vain törkeän ri-        byc aresztowany lub zatrzymany przed roz-
984: koksen ollessa kysymyksessä ja vastaanottaja-       prawl! tylko w przypadku popdnienia powai-
985: valtion asianomaisen viranomaisen määräyk-          nego przest!i)pstwa i na podstawie decyzji wb-
986: sestä.                                              sciwego organu Panstwa przyjmuj11cego.
987:    2. Edellä 1 kappaleessa mainittua tapausta          2. Z zastrze.Zeniem przypadku okrdlonego
988: lukuun ottamatta tällaista konsulivirkamiestä       w ust!ilpie 1, taki urzE2dnik konsularny nie
989: ei saa asettaa minkään vapauden menettämisen        moze podlegac jakiemukolwiek pozbawieniu
990: tai rajoituksen kohteeksi paitsi lopullista oi-     lub ograniczeniu wolnosci, opr6cz wykonania
991: keuden päätöstä täytäntöönpantaessa.                prawomocnego orzeczenia s11dowego.
992:    3. Mitä edellä 1 ja 2 kappaleessa on mää-           3. Postanowienia ust!i)p6w 1 i 2 stosuil! si~
993: rätty sovelletaan myös konsulivirkamiesten ta-      r6wniez do czlonk6w rodziny urz!i)dnika konsu-
994: louteen kuuluviin perheenjäseniin ottaen huo-       larnego, pozostajl!cych z nim we wsp6lnocie
995: mioon 20 artiklan määräykset.                       domowej, z zastrzezeniem postanowien arty-
996:                                                     kuru 20.
997:                     15 artikla                                       Artykcl 15
998:    1. Konsuliedustuston jäsenet voidaan kut-           1. Czlonkowie urz~du konsularnego mogq
999: sua todistajiksi tuomioistuimessa tapahtuvaan       byc wzywani do skbdania zeznan w charak-
1000: tai hallinnolliseen oikeudenkäyntiin. He voi-       terze swiadkow W toku post~powania Sl!dowego
1001: vat kieltäytyä esiintymästä todistajana asioissa,   lub administracyjnego. Mogq oni odm6wic
1002: jotka koskevat heidän virkatoimiaan, .tai esiin-    zlozenia zeznan w charakterze swiadk6w'
1003: tymästä asiantuntijana lähettäjävaltion lakia       odnosnie spraw nalei:l!cych do zakresu ich
1004:                                                N:o 82                                             13
1005: 
1006: koskevissa as101ssa. Toimenpiteet konsulivirka-      dzialalno5ci urz~owej, b~di w chara:kterze
1007: miehen pakottamiseksi esiintymään todistaja-         rzeczoznawc6w w zakresie prawa Pa6.stwa
1008: na 11:ai antamaan todistajalausunto eivät ole        wysylaj~cego.   Podejmowanie ja:kichkolwiek
1009: sallittuja. Haaste on annettava virallisen kirjel-   srodk6w w celu zmuszenia urz~dnika konsular-
1010: män muodossa, eikä se saa sisältää uhkausta          nego do stawienia si~ w charakterze swiadka
1011: pakkotoimenpiteistä.                                 lub do zloZenia zeznan jest niedozwolone.
1012:                                                      W ezwania ~d~ mialy form~ pisma urz~o­
1013:                                                      wego i nie mog~ zawierac groiby zastosowania
1014:                                                      srodk6w przymusu.
1015:     2. Konsulivirkamiehen pyynnöstä hänen to-           2. Na wniosek urz~dnika konsularnego, jego
1016: distajalausuntonsa voidaan vastaanottaa hänelle      zeznania w charakterze swiadka mog~ byc
1017: sopivana ajankohtana konsuliedustuston tiloissa      przyj~te w dogodnym dla niego czasie, w
1018: ,tai hänen asunnossaan tai, mikäli mahdollista,      pomieszczeniach konsularnych lub w jego
1019: kirjallisesti.                                       mieszkaniu, albo te.Z .gdy jest to dopuszczalne,
1020:                                                      mog~ byc udzielone na piSmie .
1021:    .3. Konsuliedustuston Jasen on oikeutettu            .3. Czlonek urz~du konsularnego jest upraw-
1022: esiintyessään todistajana antamaan vakuutuksen       niony, przy slcl:adaniu zeznan w charakterze
1023: valan asemasta.                                      swiadka, do z{ozenia przyrzeczenia w miejscu
1024:                                                      przysi~gi.
1025:    4. Mitä edellä 1, 2 ja .3 kappaleissa maa-           4. Postanowienia ust~p6w 1, 2 i .3 stosuj~
1026: rätään sovelletaan, soveltuvin osin, konsulivir-     si~ w odpowiednim zakresie do czlonk6w ro-
1027: kamiesten talouteen kuuluviin perheenjäseniin        dziny urz~dnika konsularnego, pozostaj~cych z
1028: ottaen huomioon 20 artiklan määräykset.              nim we wsp6lnocie domowej, z zastrzeZeniem
1029:                                                      postanowien attykulu 20.
1030: 
1031:                    16 artikla                                           Artykul 16
1032:    Konsuliedustuston jäsenen tai hänen talon-           w przypadku smierci czlonka urz~u kon-
1033: teeosa kuuluvan perheenjäsenen kuoltua vas-          sularnego lub czlonka jego rodziny, pozosta-
1034: taanottajavaltion tulee sallia vainajan ittaimis-    j~cego z nim we wsp61nocie domowej, Panstwo
1035: ton maastavienti tullitta eikä sen tule kantaa       przyjmuj~ce zezwoli na wyw6z mienia rueho-
1036: jäämistö- eikä perintöveroja, mikäli .tämä omai-     rnego zmadego bez Qplat celnych i bez pobie-
1037: suus on ollut vastaanottajavaltiossa yksinomaan      rania jakiegokolwiek podatku spadkowego lub
1038: sen vuoksi, että vainaja oli tässä valtiossa kon-    od nabycia praw maj~tkowych, je.Zeli mienie
1039: suliedustuston jäsenenä tai konsuliedustuston        to znajdowalo si~ w Panstwie przyjmuj~cym
1040: jäsenen perheenjäsenenä. Tähän artiklaan so-         wyl~cznie w zwi~zku z przebywaniem w tym
1041: velletaan 20 artiklan määräyksiä.                    Panstwie zmaclego w charakterze czlonka ~­
1042:                                                      du konsularnego lub czlonka rodziny czlonka
1043:                                                      urz~u konsularnego. Postanowienia artykulu
1044:                                                      20 stosuji! si~ do niniejszego ar.tykulu.
1045: 
1046:                     17 artikla                                          A11tykul 17
1047:    Konsuliedustuston jäsenet ja heidän :talouk-         Czlonkowie urz~du konsularnego oraz czlon-
1048: siinsa kuuluvat perheenjäsenet ovat vapaat kai-      kowie ich rodzin, pozoSitaji!CY z nimi we wsp61-
1049: kista vastaanottajavaltion lakien ja määräysten      nocie domowej, Si! zwolnieni od WISzelkich
1050: asettamista yleisistä velvollisuuksista, jotka       obowi~k6w przewidzianych w ustawach i
1051: koskevat ulkomaalaisten rekisteröintiä ja oles-      przepisach Panstwa przyjmuj~cego w sprawie
1052: keluluvan hankkimista samoin kuin kaikista           rejestracji cudzoziemc6w i uzyskiwania zezwolen
1053: henkilökohtaisista ja julkisista palveluksista tai   na zamieszkanie, jak r6wniez od wszelkich
1054: sotilasvelvollisuuksista, kuten sotilaallisista      swiadczen osobistych i slu.Zby publicznej lub
1055: pakko-otoista, pakkosuorituksista ja sotilasma-      obowi:plk6w wojskowych, Jtakich jak wojskowe
1056: joituksesta ottaen huomioon 20 artiklan mää-         rekwizycje, kontrybucje i zakwaterowanie, z
1057: räykset.                                             zastrzeieniem postanowien .at:tykulu 20.
1058: 14                                              N:o 82
1059: 
1060:                    18 artikla                                           Artykul 18
1061:    1. Vastaanottajavaltio sallii maahantuonnin           1. Panstwo przyjmujqce ~dzie zezwalac na
1062: ja jälleenviennin maasta sekä myöntää vapau-          przyw6z i powrotny wyw6z oraz udzielaC
1063: tuksen kaikista tulleista ja maksuista:               zwolnien od wszekich oplat celnych i obciqten
1064:                                                       w odniesieniu do:
1065:    a) esineille, ajoneuvot mukaan luettuina,             a) przedmiot6w, wl!lcznie z pojazdami,
1066: jotka on tarkoitettu konsuliedustuston virka-         przeznaczonych do uiytku Muibowego urz~u
1067: käyttöön, samassa laajuudessa kuin esineille,         konsularnego, w takim samym zakresie, jak w
1068: jotka on tarkoitettu lähettäjävaltion diplomaat-      odniesieniu do przedmiot6w przeznaczonych do
1069: tisen edustuston virkakäyttöön;                       uiytku sluibowego przedstawicielstwa dyplo-
1070:                                                       matycznego Panstwa wysylaj11cego;
1071:    h) esineille, ajoneuvot mukaan lukien, jotka          b) przedmiot6w, wlqcznie z pojazdami,
1072: on tarkoitettu konsulivirkamiehen ja hänen            przeznaczonych do uZytku osobistego urz~a
1073: talouteensa kuuluvien perheenjäsenten henkilö-        konsulamego i czlonk6w jego rodziny, pozo-
1074: kohtaiseen käyttöön samoin kuin hänen sijoit-         stajqcych z nim we wsp6lnocie domowej, jak
1075: tumiseensa tarkoitetut esineet, samassa laajuu-       r6wnie.Z przedmiot6w przeznaczonych d1a jego
1076: dessa kuin esineille, jotka on tarkoitettu lähet-     urz11dzenia si~, w :takim samym zakresie, jak
1077: täjävaltion diplomaattiseen henkilökuntaan            w odniesieniu do przedmiot6w przeznaczonych
1078: kuuluvien jäsenten käyttöön, ottaen huomioon          do uzytku personelu dyplomatycznego Panstwa
1079: 20 artiklan säännökset.                               wysylaj'lcego, z zastrzeZeniem postanowien
1080:                                                       artykuhl 20.
1081:    2. Konsuliedustuston toimihenkilöt nautti-            2. Pracownicy konsulami korzystajq z
1082: vat 1 kappaleessa määriteltyjä erioikeuksia ja        przywilej6w i zwolnien okre8lonych w ust~pie
1083: vapautuksia niiden esineiden osalta, jotka he         1 w odniesieniu do przedmiot6w przywiezionych
1084: tuovat maahan ensimmäisen kerran sinne aset-          w czasie ich pierwszego urzqdzania si~.
1085: tuessaan.
1086:                    19 artikla                                          Artykul 19
1087:    Konsuliedustuston jäsenten ja heidän talou-           Czlonkowie urz~du konsulamego i czlon-
1088: teensa kuuluvien perheenjäsenten on nouda-            kowie ich rodzin, pozostaj11cy z nimi we
1089: tettava kaikkia vastaanottajavaltion lakeja ja        wsp6lnocie domowej, powinni stosowae si~ do
1090: säännöksiä, jotka koskevat ajoneuvojen tai alus-      obowi!1Zk6w wynikajqcych z ustaw i przepis6w
1091: ten käytöstä johtuvaa vastuuvakuutusta.               Panstwa przyjmujqcego w zakresie ubezpiecze-
1092:                                                       nia od odpowiedzialnosci cywilnej z tyturu
1093:                                                       ryzyka wobec os6b 1trzecich, wynikajqcego z
1094:                                                       uiywania jakiegokolwiek pojazdu lub statku.
1095: 
1096:                     20 artikla                                          Artykul 20
1097:    Konsuliedustuston jäsenet ja heidän talou-            Przywileje i immunitety okreslone w ustt;-
1098: teensa kuuluvat perheenjäsenet eivät nauti 11         pach .3 i 4 artykulu 11, ustf2pie 1 artykulu 12,
1099: artiklan .3 ja 4 kappaleessa, 12 artiklan 1 kap-      ust~pie 2 artykuru 1.3, uswpie .3 artykulu 14,
1100: paleessa, 1.3 artiklan 2 kappaleessa, 14 artik-       artykulach 15, 16, 17 i ust~pie 1 artykulu 18
1101: lan .3 kappaleessa, 15, 16, 17 artikloissa ja 18      nie b~dq przyslugiwac czlonkom urz~du konsu-
1102: artiklan 1 kappaleessa mainittuja erioikeuksia        larnego i czlonkom ich rodzin, pozostajqcym z
1103: ja -vapauksia, mikäli he ovat vastaanottaja-          nimi we wsp6lnocie domowej, jezeli sq oni
1104: valtion kansalaisia tai heillä on pysyvä asuin-       obywatelami Panstwa przyjmujqcego albo maj11
1105: paikka siinä valtiossa.                               stale miejsce zamieszkania w tym Panstwie.
1106: 
1107:               W    Konsulitehtävät                                  IV. Funkcje konsularne
1108:                      21 artikla                                      Artykul 21
1109:   Konsulivirkamies edistää taloudellisia, kau-           Urz~dnik
1110:                                                                 konsulamy b~dzie przyczyniac si~
1111: pallisia, sivistyksellisiä ja tieteellisiä suhteita   do rozwoju stosunk6w gospodarczych, hand-
1112:                                                N:o 82                                            15
1113: 
1114: lähettäjä- ja vastaanottajavaltion välillä sekä      lowych, kulturalnych i naukowych mi~
1115: kehittää muilla /tavoin ystävällisiä suhteita nii-   Panstwem wysylaj!Jcym a Panstwem przyj-
1116: den viili11ä.                                        muj!Jcym, jak r6wniei w inny spos6b popierae
1117:                                                      przyjazne stosunki mi~ nimi.
1118: 
1119:                     22 amkia                                          Artykul 22
1120:   Konsulivirkamies on oikeutettu tehtäviään            Urz\)dnik konsularny ma prawo, wykonuj~tc
1121: suorittaessaan kääntymään konsulipiirissään ole-     swe funkcje, zwracae si~J do s~Jd6w i innych
1122: vien tuomioistuimien ja muiden viranomaisten         organ6w w swym okr~Jgu konsularnym.
1123: puoleen.
1124:                    23 artikla                                          Artykul 23
1125:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus suojella           1.   Urz~dnik konsularny uprawniony jest do
1126: lähettäjävaltion ja sen kansalaisten oikeuksia       obrony praw i interes6w Panstwa wysylaj!Jcego
1127: ja etuja.                                            i jego obywateli.
1128:    2. Konsulivirkamiehellä on oikeus edustaa            2. Urzcdnik konsularny uprawniony jest do
1129: ilman erityistä valtakirjaa vastaanottajavaltion     zast~ania, bez specjalnych pdnomocnictw,
1130: tuomioistuimissa ja hallintoviranomaisissa lä-       przed s~Jdowymi i administracyjnymi organami
1131: hettäjävaltion kansalaista, joka poissaolonsa tai    Panstwa przyjmuj!Jcego kaidego obywatela
1132: muun pätevän syyn vuoksi on estynyt suojele-         Panstwa wysylaj~Jcego, kt6ry z powodu nieo-
1133: masta oikeuksiaan ja etujaan.                        becnosci lub wskutek innej wainej przyczyny
1134:                                                      nie moie bronic swoich .praw i interes6w.
1135:    3. Edellä 2 kappaleessa mainittu edustus             3. Zast~pstwo okre5lone w ust~pie 2 trwa
1136: on voimassa, kunnes edustettava on maaran-           do czasu, gdy osoba zast~powana ustanowi
1137: nyt valtuutetun tai itse ryhtynyt valvomaan          swego pdnomocnika lub sama podejmie obrono
1138: oikeuksiaan ja etujaan.                              swych praw i interes6w.
1139: 
1140:                      24 artikla                                         Artykul 24
1141:    Konsulivi.rlka:miehella on oikeus:                   Urz\)dnik konsularny uprawniony jest do:
1142:    a) pitää luettdoa konsulipiitissään pysyvästi        a) rejestrowania obywateli Panstwa wy-
1143: tai väliaikaisesti oleskelevista lähettäjävaltion    syfaj~Jcego stale lub czasowo zamieszkalych w
1144: kansalaisista;                                       jego okr\)gu konsularnym;
1145:    b) antaa passeja ,tai muita henkilöllisyysto-        b) wydawania obywatelom Panstwa wy-
1146: distuksia ja matka-asiakirjoja lähettäjävaltion      syfaj!Jcego paszport6w lub innych za5wiadcze6
1147: kansalaisille sekä muuttaa ja uudistaa sellai-       tozsamosci i dokument6w podr6zy oraz do
1148: sia asiakirjoja;                                     uzupdniania i wznawiania waZno5ci tych doku-
1149:                                                      ment6w;
1150:    c) antaa viisumeja.                                  c) wydawania wiz.
1151: 
1152:                     25 artikla                                          Artykul 25
1153:    1. Konsuliedustuston päälliköllä on oikeus           1. Kierownik urz\)du konsularnego jest
1154: päättää avioliittoja edellyttäen, että molemmat      uprawniony do przyjmowania oswiadczen 0
1155: avioliiton osapuolet ovat lähettäjävaltion kan-      wst!Jpieniu w zwi~JZek malzenski pod warunkiem,
1156: salaisia ja että sellaisen avioliiton päättäminen    Ze obie strony SIJ obywatelami Panstwa wy-
1157: ei ole vastaanottajavaltion lain vastaista. Kon-     sylaj~Jcego, jak r6wniei pod warunkiem, ie
1158: suliedustuston on ilmoitettava vastaanottaja-        przyjmowanie takich o8wiadcze6 nie jest zabro-
1159: valtion asianomaisille viranomaisille avioliitto-    nione przez prawo Panstwa przyjmuj!Jcego.
1160: jen solmimisesta.                                    Urz!Jd konsularny ~dzie zawiadamiae wlasciwe
1161:                                                      organy Panstwa przyjmujllcego o zawartych
1162:                                                      zwil!zkach malZedskich.
1163:    2. Konsulivirkamiehellä on oikeus pitää lu-          2. Urz~ konsularny jest uprawniony do
1164: etteloa lähettäjävaltion kansalaisten syntymä-       rejestrowania urodzen i zgon6w obywateli
1165: 16                                              N:o 82
1166: 
1167: ja kuolemantapauksista sekä antaa asiaankuu-          Panstwa wysylaj~cego oraz do prze:kazywania
1168: luvia ,tietoja tämän valtion asianomaisille vi-       odpowiednich informacji wlasciwym organom
1169: ranomaisille. Tämä ei kuitenkaan vapauta lä-          tego Panstwa. Nie zwalnia to jednakZe oby-
1170: hettäjävaltion kansalaisia velvollisuudesta nou-      wateli Panstwa wysylaj~cego od obowi~zku
1171: dattaa vastaanottajavaltion syntymästä ja kuo-        przestrzegania ustaw i przepis6w Panstwa
1172: lemasta annettavia ilmoituksia koskevia lakeja        przyjmuj~cego w sprawie zglaszania lub reje-
1173: ja määräyksiä.                                        stracji urodzen i zgon6w.
1174: 
1175:                    26 artikla                                          Artykul 26
1176:    Konsulivirkamies voi tarvittaessa esittää vas-       Urz~dnik konsularny moze w razie potrzeby
1177: taanottajavaltion oikeus- tai muille viranomai-       proponowac s~dowym lub innym organom
1178: sille sopivien henkilöiden määräämistä lähettä-       Panstwa przyjmuj~cego wlasciwe osoby, aby
1179: jävaLtion kansalaisten väliaikaiseksi tai pysy-       dziably tymczasowo lub stale jako opiekunowie
1180: väksi holhoojaksi tai uskotuksi mieheksi ,tahi        lub kuratorzy obywateli Panstwa wysylajQcego,
1181: heidän omaisuutensa hoitajaksi milloin omai-          bQdi jako kuratorzy mienia tych obywateli,
1182: suus on jäänyt valvontaa vaille.                      jeZeli pozostaje ono bez opieki.
1183: 
1184:                     27 artikla                                         Artykul 27
1185:    1. Konsulivirkamies voi suorittaa seuraavia           1. Urz~Xlnik konsulamy     moze wykonywac
1186: tehtäviä:                                             nast~pujQce funkcje:
1187:    a) laatia, ,todistaa ja ottaa talletettavaksi         a) sporzQdzac, uwierzytelniac i przechowy-
1188: testamentteja sekä laatia muita lähettäjäval-         wac w depozycie testamenty oraz sporzQdzac
1189: tion kansalaisten yksipuolisia tahdonilmaisuja        inne dokumenty stwierdzajQce jednostronne
1190: todistavia asiakirjoja;                               czynnosci prawne obywateli Panstwa wy-
1191:                                                       sylajQcego;
1192:    b) laatia ja todistaa asiakirjoja vahvistamaan        b) sporzQdzac i uwierzytelniae dokumenty
1193: lähettäjävaltion kansalaisten kesken taikka lä-       s:twierdzajQce czynno8ci prawne mi~dzy oby-
1194: hettäjävaltion kansalaisten ja vastaanottajaval-      watelami Panstwa wysylajQcego lub mi~dzy
1195: tion 1tai kolmannen valtion kansalaisten kesken       obywatelami Panstwa wysylajQcego i oby-
1196: rtehtyjä oikeustoimia, mikäli näitä asiakirjoja       watelami Panstwa przyjmujqcego, bQdi paD.stwa
1197: -tullaan käyttämään ja ne .tulevat aiheuttamaan       trzeciego, jeZeli takie dokurnenty majQ byc
1198: oikeudellisia    seuraamuksia      lähettäjävaltion   wykorzystane i majQ wywrzee skutki prawne
1199: alueella;                                             w Panstwie wysylajQcym;
1200:    c) todistaa lähettäjävaltion kansalaisten alle-       c) uwierzytelniac podpisy obywateli Panstwa
1201: kirjoituksia kaikenlaatuisissa asiakirjoissa; rto-    wysylajQcego na wszelkich dokumentach;
1202: distaa jäljennöksiä ja otteita lähettäjävaltion       uwierzytelniac odpisy i wyci:Jgi z dokurnent6w
1203: viranomaisten, virkamiesten tai kansalaisten          wydanych przez wladze, osoby urz~dowe lub
1204: antamista ·asiakirjoista;                             obywateli Panstwa wysylajQcego;
1205:    d) vastaanottaa ja todistaa lähettäjävaltion          d) przyjmowac i uwierzytelniae o8wiad-
1206: kansalaisten lausuntoja ja antaa asiaankuuluvia       czenia obywateli Panstwa wysylajQcego oraz
1207: todistuksia ja asiakirjoja;                           wydawac odpowiednie za5wiadczenia i doku-
1208:                                                       menty;
1209:    e) laillistaa lähettäjävaltion tai vastaanotta-       e) legalizowac dokumenty wydane przez
1210: javaltion viranomaisten tai virkamiesten laa-         organy lub osoby ~owe Panstwa wysylajll-
1211: timia asiakirjoja;                                    cego lub Panstwa przyjmujQcego;
1212:    f) ottaa lähettäjävaltion tuomioistuinten ja          f) przyjmowae na wniosek sqd6w i innych
1213: muiden viranomaisten pyynnöstä sen kansalai-          organ6w Panstwa wysylajqcego dobrowolne
1214: silta vapaaehtoisuuteen perustuen todistajanlau-      zeznania w sprawach cywilnych od obywateli
1215: suntoja siviiliasioissa ja välittää heille näitä      tego Panstwa oraz przekazywac im wszelkie
1216: asioita koskevia oikeudellisia tai muita asia-        dokumenty sqdowe i pozasqdowe w takich
1217: kirjoja, joita edellä mainitut tuomioistuimet ja      ~awach, pochodzQce od wyzej wymienionych
1218: muut viranomaiset ovat antaneet;                      s11d6w i innych organ6w;
1219:                                                 N:o 82                                           17
1220: 
1221:    g) vastaanottaa lähettäjävaltion kansalaisilta         g) przyjmowac do depozytu pienj~1ze, ko-
1222: säilytettäväksi rahaa, arvoesineitä sekä asia-        sztownosci i dokumenty od obywateli Panstwa
1223: kirjoja;                                              wysylajqcego;
1224:    h) suorittaa muita ,tehtäviä, joiden hoitami-         h) wykonywac inne funkcje powierzone mu
1225: sen lähettäjävaltio on hänelle uskonut, edellyt-      przez Panstwo wysylajqce, je.Zeli nie S!J one
1226: täen, että nämä eivät ole vastaanottajavaltion        sprzeczne z ustawami i przepisami panstwa
1227: lakien ja määräysten vastaisia.                       przyjmujqcego.
1228:    2. Lähettäjävaltion konsulivirkamiehen laa-            2. Akty i dokumenty sporzqdzone, uwierzy-
1229: timilla, todistamilla tai laillistamilla asiapape-    .telnione lub zalegalizowane przez urz~dnika
1230: reilla ja asiakirjoilla, jotka on varustettu viral-   konsularnego Panstwa wysylajqcego, zaopa-
1231: lisella leimalla, on sama voima ja vaikutus           uzone w urz\!dowq piecz~, majq takq samq moc
1232: kuin jos vastaanottajavaltion virkamiehet tai         i wywierajq taki sam skutek, jak gdyby byly
1233: viranomaiset olisivat laatineet tai todistaneet       sporzqdzone lub zalegalizowane przez organy
1234: ne. Vastaanottajavaltion viranomaiset ovat            lub osoby urz~owe Panstwa przyjmujqcego.
1235: kuitenkin velvolliset tunnustamaan mainittu-          Jednak.Ze organy Panstwa przyjmujqcego SIJ
1236: jen asiakirjojen pätevyyden vain mikäli ne ei-        zobowi~JZane do uznawania wainosci wymie-
1237: vät ole tämän valtion lakien ja määräysten            nionych dokument6w tylko w takim zakresie,
1238: vastaisia.                                            w jakim nie sq one sprzeczne z ustawami i
1239:                                                       przepisami tego Panstwa.
1240: 
1241:                     28 artikla                                         Artykul 28
1242:    1. Lähettäjävaltion kansalaisen kuoltua vas-          1. W przypadku smierci obywatela Panstwa
1243: taanottajavaltiossa asianomaisen viranomaisen         wysylajqcego w Panstwie przyjmujqcym wla8-
1244: tulee viipymättä ilmoittaa siitä lähettäjävaltion     ciwy organ niezwlocznie powiadomi o tym
1245: konsulivirkamiehelle ja lähettää hänelle mak-         urz~dnika konsulamego Panstwa wysyhjqcego
1246: suttomasti jäljennös kuolintodistuksesta.             i dostarczy mu bezplatnie odpis aktu zgonu.
1247:    2. Jos vastaanottajavaltion viranomainen              2. W przypadku, gdy organ Panstwa
1248: saa tietoonsa, että siinä valtiossa on mitä ta-       przyjmujqcego dowie si~ o spadku pozostawio-
1249: hansa kansalaisuutta olevan kuolleen henkilön         nym w tym Panstwie przez osob~ zmarhJ
1250: jäämistä, johon nähden lähettäjävaltion kansa-        niezaleznie od jej obywatelstwa, w kt6rym
1251: laisella saattaa olla etuja valvottavana, sano-       obywatel Panstwa wysylaj~tcego mo.ie byc
1252: tun viranomaisen tulee viipymättä ilmoit~             zainteresowany, organ ten niezwlocznie powia-
1253: asiasta lähettäjävaltion konsulivirkamiehelle.        domi o tym urz~ika konsulamego Panstwa
1254:                                                       wysylaj~tcego.
1255:    3. Sen valtion asianomainen viranomai-                3. Wlasciwy organ Panstwa, na terytorium
1256: nen, jonka alueella 1 ja 2 kappaleissa mai-           kt6rego znajduje si~ spadek wymieniony w
1257: nittu jäämistö sijaitsee, on valtionsa lakien ja      ust~pach 1 i 2, podejmie odpowiednie srodki
1258: määräysten mukaisesti ryhdyttävä asianmukai-          zgodnie z ustawami i przepisami tego Panstwa
1259: siin toimenpiteisiin jäämistön suojelemiseksi         dla ochrony spadku i przeka.ie urz{ldnikowi
1260: sekä annettava konsulivirkamiehelle jäljennös         konsulamemu odpis testamentu, jezeli zostal
1261: mahdollisesta testamentista, samoin kuin kaikki       sporzqdzony, jak r6wniez wszelkie dost{lpne
1262: saatavissa olevat tiedot perillisistä ja jäämistön    informacje dotyczqce spadkobierc6w oraz skladu
1263: luonteesta ja arvosta sekä antaa hänelle tieto        i wartosci spadku, a takze zawiadomi go o
1264: perintöasian käsittelyn alkamisesta tai siitä vai-    terminie rozpocz\!cia post\!powania w sprawie
1265: heesta, missä asia on.                                lub o stadium w jakim si\! ono znajduje.
1266:    4. Jäämistön suojelemista koskevissa 1 ja             4. W sprawach dotyczqcych ochrony spadku
1267: 2 kappaleissa mainituissa asioissa konsulivirka-      wymienionego w ust«:pach 1 i 2 urz«:dnik
1268: mies voi olla yhteistyössä vastaanottajavaltion       konsulamy mo.Ze wsp6lpracowac z wbsciwymi
1269: asianomaisten viranomaisten kanssa, erityisesti:      organami panstwa przyjmujqcego, w szczeg61-
1270:                                                       nosci:
1271:    a) kaikissa toimenpiteissä jäämistön vahin-           a) przy podejmowaniu wszelkich srodk6w,
1272: goittumisen ehkäisemiseksi, mukaan luettuna           niezb«:dnych dla zapobiezenia szkodzie w od-
1273: irtaimen omaisuuden myynti;                           niesieniu do spadku, lqcznie ze sprzedai~t
1274:                                                       mienia ruchomego;
1275: 3 12095/71
1276: 18                                             N:o 82
1277: 
1278:    b) jäämistön hoitajan tai uskotun miehen             b) przy wyznaczaniu administratora lub ku-
1279: määräämisessä ja muita jäämistön hallintoa kos-      ratora spadku i przy zalatwianiu innych spraw
1280: kevia kysymyksiä järjestettäessä.                    dotyczqcych zarzqdzania spadkiem.
1281:    5. Kun lähettäjävaltion kansalainen, jolla ei        5. Jezeli obywatel Panstwa wysylajqcego
1282: ole asuinpaikkaa eikä ole muuten edustettuna         ma roszczenia do spadku pozostawionego w
1283: vastaanottajavaltiossa, esittää tässä valtiossa      Panstwie przyjmujqcym i obywatel ten nie
1284: olevaan jäämis.töön kohdistuvan vaateen, kon-        zamieszkuje w tym Panstwie, ani nie jest w
1285: sulivirkamies on oikeutettu edustamaan häntä         inny spos6b reprezentowany, urz~dnik konsu-
1286: vastaanottajavaltion oikeusistuimissa tai muissa     larny jest upowa.iniony do reprezentowania
1287: viranomaisissa joko itse tai valtuutetun väli-       tego obywatela, bezposrednio lub za posred-
1288: tyksellä.                                            nictwem przedstawiciela, przed sqdami lub
1289:                                                      innymi organami Panstwa przyjmujqcego.
1290:    6. Lähettäjävaltion konsulivirkamies voi val-        6. Urzt2<fnik konsulamy Panstwa wysylajq-
1291: tionsa sellaisten kansalaisten puolesta, jotka ei-   cego mo.ie przyjmowac udzialy lub zapisy spad-
1292: vät asu vastaanottajavaltiossa, ottaa vastaan        kowe nalezne obywatelom tego Panstwa, nie
1293: heidän perintö- tai testamenttiosuutensa samoin      zamieszkujqcym w Panstwie przyjmujqcym, jak
1294: kuin kaikki korvaukset, eläkkeet, sosiaaliset        r6wniez wszelkie platnosci z tyturu odszkodo-
1295: etuudet tai vakuutusmäärät lähettääkseen ne          wan, rent i ubezpieczen spolecznych oraz
1296: henkilöille, jotka ovat oikeutettuja ne saamaan.     wplywy z polis ubezpieczeniowych, w celu
1297:                                                      przekazania osobom upowa.inionym do ich
1298:                                                      otrzymania.
1299:     7. Lähettäjävaltion kansalaiselle kuuluvan          7. Mienie ruehome i sumy pochodzqce z
1300: ir.taimen jäämistön ja sen myynnistä kertynei-       likwidacji spadku, nale.inego obywatelowi
1301: den varojen luovuttaminen konsulivirkamiehelle       Panstwa wysylajqcego, mogq byc przekazane
1302: voidaan suorittaa, mikäli perinnönjättäjän vel-      urz~dnikowi konsulamemu, pod warunkiem,
1303: kojain vaateet on tyydytetty tai niistä asetettu     Ze roszczenia wierzycieli osoby zmarlej zostaly
1304: vakuus sekä kaikki jäämistöön liittyvät verot        zaspokojone lub zabezpieczone, a takZe wszyst-
1305: ja maksut on suoritettu tai niistä asetettu va-      kie podatki i oplaty dotyczqce spadku zostaly
1306: kuus.                                                zaplacone lub zabezpieczone.
1307: 
1308:                    29 artikla                                         Artykul 29
1309:    1. Milloin lähettäjävaltion kansalainen, jolla       1. W przypadku, gdy obywatel Panstwa
1310: ei ole vastaanottajavaltiossa asuinpaikkaa, on       wysylajqcego, nie posiadajqcy stalego miejsca
1311: matkallaan siellä kuollut, on häneltä jääneet        zamieszkania w Panstwie przyjmujqcym, zmarl
1312: tavarat ilman erityistä menettelyä luovutettava      w czasie podr6zy w tym ostatnim Panstwie,
1313: lähettäjävaltion konsulivirkamiehelle. Konsuli-      przedmioty pozostale po nim przekazuje si~
1314: virkamiehen, jolle nämä tavarat on luovutettu,       bez specjalnego postc;powania urz~dnikowi
1315: tulee niiden arvon määrään saakka suorittaa          konsularnemu Panstwa wysylaj::Jcego. Urz~dnik
1316: vatnajan vastaanottajavaltiossa oleskelunsa aika-    konsularny, ktoremu przedmioty te zostaly
1317: na tekemät velat.                                    przekazane, pokryje dlugi zaciqgnic;te przez
1318:                                                      zmarlego w czasie jego pobytu w Panstwie
1319:                                                      przyjmujqcym, do wysokosci warto8ci tych
1320:                                                      przedmiot6w.
1321:   2. Konsulivirkamies on oikeutettu, ottaen             2. Urz~dnik konsularny jest upowazniony
1322: huomioon vastaanottajavaltion lait ja määrä-         przekazywac za granic<:::, przy uwzgl~dnieniu
1323: ykset, lähettämään ulkomaille tämän artiklan         ustaw i przepis6w Panstwa przyjmujqcego,
1324: 1 kappaleessa ja 28 artiklan 6 ja 7 kappaleessa      spadki wymienione w ust~pie 1 niniejszego
1325: mainitut jäämistöt.                                  attykulu oraz w ust~pach 6 i 7 artykulu 28.
1326: 
1327:                    30 artikla                                         Artykul 30
1328:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus tavata,           1. Urz~dnik konsularny ma prawo poro-
1329: avustaa ja neuvoa jokaista lähettäjävaltion kan-     zumiewac si~ z kazdym obywatelem Panstwa
1330: salaista, sekä tarvittaessa hankkia hänelle oi-      wysylajqcego, udzielac mu pomocy i rady, a
1331:                                               N:o 82                                            19
1332: 
1333: keudenkäyntiapua. Vastaanottajavaltio ei saa        w razie potrzeby, zapewnic mu opiek~ prawnq.
1334: millään tavalla rajoittaa lähettäjävaltion kansa-   Pa.6.stwo przyjmujqce nie h12dzie w zaden
1335: laisten pääsyä konsuliedustustoon.                  spos6b ograniczac obywatelom Pa.6.stwa wysy-
1336:                                                     ~aj~cego dost12pu do urz~d6w konsularnych
1337:                                                     tego Panstwa.
1338:   2. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-         2. Wlasciwe organy Panstwa przyjmuj~cego
1339: omaisten on viipymättä ilmoitettava konsulivir-     niezwlocznie poinformuj::J urz~dnika konsular-
1340: kamiehelle lähettäjävaltion kansalaisen pidättä-    nego Patistwa wysyhj~cego o aresztowaniu,
1341: misestä, vangitsemisesta tai missä muussa muo-      zatrzymaniu lub jakimkolwiek innym pozba-
1342: dossa tahansa tapahtuneesta vapauden riistosta.     wieniu wolnosd obywatela Patistwa wysylajl}-
1343:                                                     cego.
1344:    3. Lähettäjävaltion konsulivirkamiehellä on         3. Urz12dnik konsularny Patistwa wysylaj::J-
1345: oikeus milloin tahansa käydä tapaamassa ja          cego ma prawo w kaidym czasie odwiedzac
1346: muuten olla yhteydessä pidätettyyn, vangittuun      obywatela tego Pa.6.s,twa, aresztowanego, za-
1347: tai missä muussa muodossa tahansa vapautensa        trzymanego lub w innej formie pozbawionego
1348: menettäneeseen taikka vapausrangaistusta kärsi-     wolnosci albo odbywaj~cego kar~ wi12zienia, a
1349: vään lähettäjävaltion kansalaiseen. Tässä kap-      tak.Ze porozumiewac si12 z nim w inny spos6b.
1350: paleessa tarkoitettuja oikeuksia on käytettävä      Prawa okre8lone w niniejszym ust~pie, ~l!
1351: vastaanottajavaltion lakien ja määräysten mu-       wykonywane zgodnie z ustawami i przepisami
1352: kaisesti, vankilasäännöt mukaanluettuna, ottaen     Panstwa przyjmuj::Jcego, wl~cznie z przepisami
1353: huomioon, ettei sanottujen lakien ja määräys-       regulamin6w wi~ziennych, z tym jednak, ze
1354: ten soveltaminen saa tehdä mitättömäksi näitä       stosowanie tych ustaw i przepis6w nie uchyli
1355: oikeuksia.                                          tych praw.
1356: 
1357:                    31 artikla                                          Artykul 31
1358:     1. Konsulivirkamiehellä on oikeus antaa            1. Urz~dnik konsularny jest uprawniony
1359: kaikkea apua lähettäjävaltion aluksille ja nii-     do udzielania wszelkiej pomocy statkom
1360: den miehistölle; hän voi käyttää lähettäjäval-      Patistwa wysylaj~cego i ich zalogom; moze on
1361: tion lainsäädännön myöntämää oikeutta valvoa        korzystac z przewidzianego przez ustawy i
1362: ja tarkastaa tämän valtion alulcsia ja niiden       przepisy Pa.6.stwa wysylajqcego prawa do nad-
1363: miehistöjä ja ryhtyä kaikkiin toimenpiteisiin,      zoru i inspekcji statk6w tego Patistwa i ich
1364: joiden tarkoituksena on varmistaa lähettäjäval-     zal6g oraz podejmowac wszelkie srodki w celu
1365: •tion lainsäädännön noudattaminen merenkulun        zabezpieczenia przestrzegania ustawodawstwa
1366: ja lentoliikenteen alalla. Tässä tarkoituksessa     Patistwa wysylajllcego dotycz~cego zeglugi
1367: konsulivirkamies voi myös vierailla lähettäjä-      morskiej i powietrznej. W tym celu moze on
1368: valtion aluksissa heti kun ne on tuloselvitetty,    r6wniez odwiedzac statki Panstwa wysylajl}-
1369: ja niiden päälliköt ja miehistön jäsenet voivat     cego niezwlocznie po dokonaniu odprawy przy
1370: käydä hänen luonaan.                                ich wejsciu, a takze przyjmowac wizyty kapi-
1371:                                                     tan6w i zal6g tych statk6w.
1372:    2. Vastaanottajavaltion viranomaisten tulee         2. Organy Panstwa przyjmuj~cego b~d!!
1373: kunnioittaa kaikkia niitä lähettäjävaltion aluk-    respektowac wszelkie srodki podj~te przez
1374: sia ja niiden miehistöjä koskevia toimenpiteitä,    urz~dnika konsularnego zgodnie z ustawami i
1375: joihin konsulivirkamies ryhtyy lähettäjävaltion     przepisami Panstwa wysylaj~cego w stosunlru
1376: lakien ja määräysten mukaisesti, mukaanluet-        do statk6w tego Panstwa i ich zalog, wi~cznie
1377: tuna toimenpiteet aluksen päällikön ja miehis-      ze srodkami podj~tymi dla zaangaiowania lub
1378: tön palkkaamiseksi tai vapauttamiseksi toimes-      zwolnienia kapitana i czlonkow zalogi, jak
1379: taan samoin kuin aluksen päällikön ja miehis-       rowniez dla rozstrzygania sporow wszelkiego
1380: tön jäsenten välisten kaikenluontoisten riitojen    rodzaju mi~y kapitanem a cztonkami zalogi,
1381: selvittämiseksi, mikäli ne eivät loukkaa vas-       pod warunkiem, ze takie srodki nie naruszaj::J
1382: taanottajavaltion tuomioistuinten ja muiden         jurysdykcji s::Jdow i innych organow Pa.6.stwa
1383: viranomaisten toimivaltaa sellaisten rikosten tai   przyjmuj~cego odnosnie przest~pstw zaklOcaj::J-
1384: rikkomusten osalta, jotka häiritsevät yleistä       cych spokoj publiczny i bezpieczenstwo portu,.
1385: rauhaa ja turvallisuutta satamassa, eikä heidän     ani tez ich prawa do stosowania ustaw i
1386: oikeuttaan soveltaa vastaanottajavaltion lakeja     przepisow Patistwa przyjmuj~cego do wszyst-
1387: 20                                             N:o 82
1388: 
1389: ja määräyksiä sen alueella oleviin aluksiin nii-     kich statk6w, niezaleznie od ich przynaleznoSci.
1390: den kansallisuudesta riippumatta. Mainittujen        panstwowej, znajdujl}cych si~ w granicach
1391: toimenpiteiden toteuttamiseksi konsulivirka-         terytorialnych tego Panstwa. Przy wykonywa-
1392: mies voi pyytää vastaanottajavaltion asian-          niu takich czynnosd urz~dnik konsulamy moze
1393: omaisten viranomaisten apua.                         zwracac si~ o pomoc do wlasciwych organ6w
1394:                                                      Panstwa przyjmujl}cego.
1395: 
1396:                      32 artikla                                        Artykul 32
1397:     1. Kun vastaanottajavaltion tuonuo1stuin            1. W przypadku, gdy sl}d lub inny organ
1398: tai muu viranomainen aikoo vangita tai muu-          Panstwa przyjmujl}cego zamierza aresztowac
1399: ten pidättää lähettäjävaltion aluksen päällikön      lub w inny spos6b zatrzymac na polcl:adzie
1400: tai sen miehistön jäsenen tai muun henkilön,         statku Panstwa wysylajqcego kapitana lub
1401:  joka ei ole vastaanottajavaltion kansalainen        czlonka zalogi tego statku, wzgl~dnie jakl}kol-
1402: taikka takavarikoida tällaisella aluksella olevaa    wiek oso~, kt6ra nie jest obywatelem Pan-
1403: omaisuutta, vastaanottajavaltion asianomaisten       stwa przyjmujqcego, albo zajl}c jakiekolwiek
1404: viranomaisten on tiedotettava asiasta konsuli-       mienie na polcl:adzie, wla8ciwe organy Pan-
1405: virkamiehelle niin ajoissa, että hän voi saapua      stwa przyjmujqcego powiadomiq o tym urz~"
1406: alukselle ennen mainitun toimenpiteen suorit-        nika konsularnego w takim czasie, aby umoZli-
1407: tamista. Jos ennakkotiedotus konsulivirkamie-        wic mu obecnosc na statku przed podj~ciem
1408: helle on käytännössä mahdoton, on vastaan-           tej czynno8d. Jeieli uprzednie powiadomienie
1409: ottajavaltion viranomaisen niin pian kuin mah-       urz~dnika konsularnego jest w praktyce nie-
1410: ,dollista ilmoitettava asiasta hänelle, ei kuiten-   mozliwe, wla8ciwe organy Panstwa przyjmujq-
1411: kaan myöhemmin kuin mainitut toimenpiteet            cego powiadomiq go mozliwie jaknajszybciej,
1412: on aloitettu. Näiden viranomaisten on annet-         nie p6zniej jednak, aniZeli w chwili
1413: tava konsulivirkamiehelle mahdollisuus tavata        rozpocz~da wspomnianej czynnosci. Organy te
1414: pidätetty tai vangittu henkilö ja olla yhteydessä    umoiliwiq urz~dnikowi konsulamemu widzenie
1415: häneen sekä ryhtyä asianmukaisiin toimenpitei-       si~ z osobq aresztowanl} lub zatrzymafi!! i
1416: siin tällaisen henkilön tai aluksen etujen tur·      porozumienie si~ z niq, a takze podj~cie od-
1417: vaamiseksi.                                          powiednich krok6w w celu ochrony interes6w
1418:                                                      odnosnej osoby lub statku.
1419:    2. Harkitessaan onko 1 kappaleessa mai-              2. Przy rozwaianiu czy i w jaki spos6b
1420: nittuihin toimenpiteisiin ryhdyttävä ja millä        czynnosci wymienione w ust~ie 1 majq byc
1421: keinoin, asianomaisten viranomaisten on otet-        podj~te, wlasciwe organy wezmq pod uwag~
1422: tava huomioon merenkulun vaatimukset.                wymagania zeglugi.
1423:    3. Mitä edellä 1 kappaleessa on määrätty             3. Postanowienia ust~pu 1 nie stosujq si~
1424: ei sovelleta maahanmuuttoa, tullia, terveyden-       do zwylcl:ej kontroli, przeprowadzanej przez
1425: hoitoa ja ihmishengen turvallisuutta merellä         organy Panstwa przyjmujqcego w sprawach
1426: koskeviin viranomaisten tavanomaisiin tarkas-        imigracyjnych, celnych, zdrowia publicznego i
1427: ;tuksiin eikä sellaisiin toimenpiteisin, johin on    bezpieczenstwa zyda na morzu, albo teZ wszel-
1428: ryhdytty aluksen päällikön pyynnöstä tai hänen       kiej czynnosci podj~tej na proSb~ lub za zgod!}
1429: suostumuksellaan.                                    kaphana statku.
1430: 
1431:                      33 artikla                                          Artykul 33
1432:    1. Milloin lähettäjävaltion alus kärsii haak-         1. Jezeli statek panstwa wysylajqcego ulegl
1433: sirikon, ajaa karille, ajautuu rantaan tai muuten    rozbiciu, osia& na mieliznie, zostal wyrzucony
1434: vaurioituu vastaanottajavaltion alueella tai jos     na brzeg lub w inny spos6b doznal szkody w
1435: vastaanottajavaltiosta löydetään sanottuun aluk-     granicach terytorialnych Panstwa przyjmujq-
1436: seen tai sen lastiin tahi kolmannen valtion          cego, albo jezeli jakikolwiek przedmiot nale-
1437: haaksirikkoutuneen aluksen lastiin kuuluva lä-       zqcy to tego statku lub stanowil'}cy cz~sc
1438: hettäjävaltion tai sen kansalaisen omistama esi-     jego ladunku lub przedmiot stanowil}cy cz~sc
1439: ne, tulee vastaanottajavaltion asianomaisten vi-     bdunku rozbitego statku panstwa trzeciego,
1440: ranomaisten välittömästi tiedottaa asiasta kon-      bt.)dqcy wlasnosciq Panstwa wysylaj~cego lub
1441: sulivirkamiehelle sekä ilmoittaa hänelle niistä      obywatela tego Panstwa, zostal znaleziony w
1442:                                                N:o 82                                              21
1443: 
1444: toimenpiteistä, joihin on ryhdytty aluksen sa-       Panstwie przyjmuji.!cym, wlasciwe organy tego
1445: moin kuin ihmishenkien sekä aluksessa olevan         Panstwa niezwlocznie zawiadomil! o tym urzct!d-
1446: lastin ja omaisuuden säilyttämiseksi ja suojele-     nika konsularnego, jak rownieZ powiadomiq
1447: miseksi. Kyseessä oleviin toimenpiteisiin ,tulee,    go 0 srodkach podjct!tych dla zabezpieczenia
1448: milloin se on käytännöllisesti mahdollista, ryh-     i ochrony statku, a takze osob, ladunku i
1449: tyä yhteistyössä konsulivirkamiehen ja aluksen       mienia na statku. Wspomniane srodki b~dq
1450: päällikön kanssa.                                    podj~te w miar~ mozliwosci, we wsp&dzialaniu
1451:                                                      z urz~dnikiem konsularnym i kapitanem statku.
1452:    2. Jollei ole ketään, jolla olisi valtuudet          2. W razie nieobecnosci jakiejkolwiek innei
1453: toimia, on konsulivirkamies katsottava valtuu-       osoby upowaznionej do takiego dzialania,.
1454: tetuksi suorittamaan samat toimenpiteet, jotka       urzct!dnik konsularny uznany jest za upowaznio-
1455: omistaja olisi voinut suorittaa, jos hän olisi       nego do podj~cia ·takich samych srodkow,.
1456: ollut paikalla, ja jotka koskevat:                   jakie moglby podjllc sam wlasciciel, gdyby byf
1457:                                                      obecny, w odniesieniu do:
1458:    a) lähettäjävaltion alusta, sen lastia tai sii-      a) statku Panstwa wysylajl!cego, jego ladun-
1459: hen kuuluvaa esinettä tahi sen lastiin kuulu-        ku lub jakiegokolwiek przedmiotu naleZI!cego
1460: vaa esinettä, joka on joutunut erilleen aluk-        do statku lub stanowi11cego cz~sc jego ladunku,
1461: sesta; tai                                           ktory zostal oddzielony od statku; hl!dZ
1462:   b) kolmannen valtion haaksirikkoutuneen               b) ladunku lub jakiegokolwiek przedmiotu
1463: aluksen lastia tai lastiin kuuluvaa esinettä,        stanowil}cego cz~sc ladunku rozbitego statku
1464: jonka omistaa lähettäjävaltio tai sen kansalai-      panstwa trzeciego, b~dl}cych wbsnoscil! Pru1-
1465: nen, ja joka on löydetty vastaanottajavaltion        stwa wysylajqcego lub obywatela tego Panstwa,
1466: alueelta tai tuotu sen satamaan.                     jezeli zostaly znalezione w granicach terytorial-
1467:                                                      nych Panstwa przyjmujl}cego .lub dostarczone
1468:                                                      do portu tego Panstwa.
1469:    3. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-         3. Wlasciwe organy Panstwa przyjmujqcego
1470: omaisten tulee konsulivirkamiehen pyynnöstä          udziel11 urzct!dnikowi konsularnemu, na jego
1471: antaa hänelle tarpeellista apua hänen suoritta-      prosb~, niezb~dnej pomocy przy podejmowaniu
1472: essaan toimenpiteitä aluksen onnettomuuden           przez niego krok6w w zwi11zku z wypadkiem
1473: johdosta.                                            statku.
1474:    4. Vaurioituneesta aluksesta, sen lastista,          4. Uszkodzony statek, ladunek, wyposa.ie-
1475: varusteista, tarvekaluista, varastoista tai muis-    nie, urzl}dzenia, zaopatrzenie lub inne przed-
1476: ta tavaroista ei kanneta vastaanottajavaltion        mioty z tego statku nie podlegajq oplatom
1477: alueella tullia tai muita samanlaisia tuonnista      celnym i innym podobnym oplatom, naklada-
1478: johtuvia veroja, ellei niitä luovuteta käytettä-     nym przy imporcie, o ile nie Sl} przeznaczone
1479: viksi tai kulutettaviksi tässä valtiossa.            do U.Zytku lub spozycia w Panstwie przyjmujl}-
1480:                                                      cym.
1481:                    34 artikla                                          Artykul 34
1482:   Konsuliedustusto voi kantaa vastaanottaja-            Urz11d konsularny moZe pobierac na tery-
1483: valtion alueella konsulitoimituksista lähettäjä-     torium Panstwa przyjmujl}cego oplaty za czyn-
1484: valtion lakien ja määräysten mukaisia maksuja.       no8ci konsularne zgodnie z ustawami i prze-
1485:                                                      pisami Panstwa wysylajl!cego.
1486: 
1487: 
1488:       V Soveltamis- ja loppumääräykset                    V Postanowienia ogolne i koi~cowe
1489:                    35 artikla                                          Artykul 35
1490:    1. Tämän sopimuksen määräyksiä konsub.-              1. Prawa i obowii!Zki urz~ka konsular-
1491: virkamiehen oikeuksista ja velvollisuuksista so-     nego, przewidziane w niniejszej Konwencji,
1492: velletaan myös sopimuspuolten diplomaattisten        stosuj~ sict! rowniez do czlonk6w personelu
1493: edustustojen diplomaattisen henkilökunnan nii-       dyplomatycznego przedstawicielstwa dyploma-
1494: hin jäseniin, jotka suorittavat konsulitehtäviä,     tycznego, ktorym powierzono wykonywan.ie
1495: ja mistä diplomaattinen edustusto on ilmoit-         funkcji konsularnych i kt6rzy zostali notyfiko-
1496: 22                                           N:o 82
1497: 
1498: :tanut vastaanottajavaltion ulkoasiainministeri-   wani w tym charakterze muusterstwu spraw
1499: ölle.                                              zagranicznych Panstwa przyjmujqcego przez
1500:                                                    przedstawicielstwo dyplomatyczne Panstwa wy-
1501:                                                    sy~ajqcego.
1502:   2. Konsulitehtävien suorittaminen ei vaiku-         2. Wykonywanie funkcji konsulamych nie
1503: ta 1 kappaleessa mainittujen diplomaattisen        narusza przywilej6w i immunitet6w dyploma-
1504: henkilökunnan jäsenten diplomaattisun erioi-       tycznych przysrugujqcych czlonkom personelu
1505: keuksiin ja -vapauksiin.                           dyplomatycznego, wspomnianym w ust~pie 1.
1506: 
1507:                      36 artikla                                      Artykul 36
1508:     1. Tämä sopimus on ratifioitava ja se tulee       1. Konwencja niniejsza podlega ratyfikacji
1509: voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä ra-         i wejdzie w zycie trzydziestego dnia, liczqc od
1510: tifioimiskirjojen vaihtamisen jälkeen, mikä suo-   dnia wymiany dokument6w ratyfikacyjnych,
1511: ritetaan Varsovassa.                               kt6ra nastqpi w W arszawie.
1512:     2. Sopimus on tehty määräämättömäksi              2. Konwencja niniejsza zawarta jest na
1513: ajaksi. Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa        czas nieokre5lony. Moze byc ona wypowiedzia-
1514: sen kirjallisesti. Siinä tapauksessa sen voimas-   na w drodze pisemnej notyfikacji przez kaZdq
1515: saoloaika päättyy kuuden kuukauden kuluttua        z Umawiajqcych si~ Stron. W takim przypadku
1516: irtisanomisilmoituksesta.                          jej waZno8c wygasnie po uplywie szesciu
1517:                                                    miesi~cy od dnia notyfikacji.
1518: 
1519:    Edellä olevan vakuudeksi molempien sopi-          Na dow6d czego wyzej wymienieni Pelno-
1520: musvaltioiden valtuutetut ovat allekirjoitta-      mocnicy podpisali niniejszq Konwencj~ i
1521: neet tämän sopimuksen ja vahvistaneet sen          opatrzyli jq piecz~ciami.
1522: sinetillään.
1523:    Tehty Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta              Sporzqdzono w Helsinkach dnia 2 czerwca
1524: 1971 kahtena suomen- ja puolankielisenä kap-       1971 roku w dw6ch egzemplarzach, kazdy w
1525: paleena, molempien tekstien ollessa yhtä todis-    j~zykach finskim i polskim, przy czym oba
1526: tusvoimaiset.                                      teksty sq jednakowo autentyczne.
1527: 
1528: Suomen Tasavallan Presidentin valtuuttamana        Z upowaZnienia Prezydenta Republiki Finlandii
1529:                 Väinö Leskinen                                     Väinö Leskinen
1530: 
1531: Puolan Kansantasavallan Valtakunnanneuvoston          Z upowaznienia Rady Panstwa Polskiej
1532:                valtuuttamana                               Rzeczypospolitej Ludowej
1533:              Stefan ]edrychowskin                                Stefan Jedrychowskin
1534:                                               N:o 82                                             23
1535: 
1536: 
1537: 
1538: 
1539: Suomen Tasavallan ja Puolan Kansantasavallan                         PROTOKÖI..
1540:     väliseen konsulisopimukseen liittyvä
1541:                                                     do Konwencji konsularnej mi~dzy Republikl!
1542:                 PÖYTÄKIRJA                          Finlandii a Polskl! Rzeczqpospolitq Ludowl!
1543: 
1544:   Allekirjoitettaessa tänä päivänä Suomen Ta-          W chwili podpisywania Konwencji konsular-
1545: savallan ja Puolan Kansantasavallan välinen         nej mi~dzy Republik~ Finlandii a Polsk~ Rzec-
1546: konsulisopimus allekirjoittaneet valtuutetut        zapospolit~ Ludow~ z dnia dzisiejszego, nizej
1547: ovat sopineet seuraavista määräyksistä:             podpisani Pclnomocnicy, nale2:ycie do tego
1548:                                                     upowa2:nieni, zgodzili si~ na nast~pujqce posta-
1549:                                                     nowienia:
1550:    1. Konsulisopimuksen 30 artiklan 2 kap-             1. Powiadomienie urz~dnika konsularnego,
1551: paleen mukaisen ilmoituksen konsulivirkamie-        okreSlone w ust~pie 2 attykufu 30 Konwencji
1552: helle tulee tapahtua kolmen päivän kuluessa         konsularnej, nast~pi w ciqgu trzech dni od
1553: lähettäjävaltion kansalaisen pidättämisestä, van-   chwili aresztowania, zatrzymania lub innego
1554: gitsemisesta tai muusta vapauden menetyk-           pozbawienia wolno8ci obywatela Panstwa wy-
1555: sestä.                                              sybjqcego.
1556:    2. Konsulisopimuksen 30 artiklan 3 kap-             2. Prawo widzenia si~ i porozumiewania
1557: paleen mukainen tapaamis- ja yhteydenpito-oi-       si~ z obywatelem Panstwa wysylaj~cego, ok-
1558: keus lähettäjävaltion kansalaisen kanssa on         re51one w ust~pie 3 artykufu 30 Konwencji
1559: myönnettävä konsulivirkamiehelle neljän päivän      konsularnej, zostanie udzielone urzf2dnikowi
1560: kuluessa mainitun kansalaisen pidättämisestä,       konsularnemu w ci~gu czterech dni od chwili
1561: vangitsemisesta tai muusta vapauden menetyk-        ares:z;towania, zatrzymania lub innego pozba-
1562: sestä.                                              wienia wolno5ci tego obywatela.
1563:    Tämä pöytäkirja on Suomen Tasavallan ja             Niniejszy Protok& stanowi integralnq cz~sc
1564: Puolan Kansantasavallan välisen konsulisopi-        wy.Zej wymienionej Konwencji konsularnej
1565: muksen erottamaton osa.                             mi~dzy Republik~ Finlandii a Polsk~ Rzecz~­
1566:                                                     pospolit~ Ludow~.
1567:   Tehty Helsingissä 2 pa1vana kesäkuuta                Sporz~dzono w Helsinkach dnia 2 czerwca
1568: 1971 kahtena suomen- ja puolankielisenä kap-        1971 roku w dw6ch egzemplarzach, kazdy w
1569: paleena, molempien tekstien ollessa yhtä todis-     kzykach finskim i polskim, przy czym oba
1570: tusvoimaiset.                                       teksty s~ jednakowo autentyczne.
1571: 
1572: Suomen Tasavallan Presidentin vaituottamana         Z upowa2:nienia Prezydenta Republiki Finlandii
1573:                 Väinö Leskinen                                     Väinö Leskinen
1574: 
1575: Puolan Kansantasavallan Valtakunnanneuvoston           Z upowa2:nienia Rady Panstwa Polskiej
1576:                vaituottamana                                 Rzeczypospolitej Ludowej
1577:              Stefan Jedrychowskin                               Stefan ]edrychowskin
1578: 24                                             N:o 82
1579: 
1580: (Suomennos)
1581: 
1582: 
1583: 
1584: 
1585:                                    NOOTTIENVAIHTO
1586: 
1587:      Suomen ulkoasiainministeri Puolan ulkoasiainministerille
1588: 
1589:           Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971                               Helsin:ki, June 2, 1971
1590: 
1591: Teidän Ylhäisyytenne,                                Your Excellency,
1592:    Minulla on kunnia viitata Suomen tasavallan          With reference to .the Consula:r Convention
1593: ja Puolan kansantasavallan välillä tänäiL.'l alle-   of to-day's date between .rhe Republic of
1594: kirjoitettuun sopimukseen ja vahvistaa, että         Finland .and the Polish People's Republic, 1
1595: Suomi on valmis .tekemään sopimuksen seuraa-         have the honour ,to oonfirm that my Govem-
1596: vin ehdoin:                                          ment are prepared to enter into an Agreement
1597:                                                      on the following terms:
1598:    Lähettäjävaltion konsulinvirasto voi ·suorittaa      "A consular post of the sending State shall
1599: konsulitehtäviä vastaanottajavaltiossa olevan        be entitled to exercise consular functions with-
1600: konsulipiirinsä alueella kolmannen v.altion puo-     in its consular distriot in the .territory of the
1601: lesta toisaalta vastaanottajavaltion ja lähettäjä-   receiving State on behalf of a third state up0111
1602: valtion sekä toisaalta asianomaisen kolmannen        an agreement conoluded in ·aJdvance between
1603: valtion kesken etukäteen tehdyn sopimuksen           othe receiving State on one side and the send-
1604: perusteella.                                         ing Start:e and the third interested state on the
1605:                                                      other side."
1606:    Mikäli edelläoleva vastaa Teidän Ylhäisyy-           I,f the foregoing corresponds 'to the view
1607: tenne hallituksen näkokantaa, minulla on kun-        of Your Exehlency's Government, 1 have the
1608: nia ehdottaa, että tätä noottia ja Teidän Ylhäi-     honour to propose that this Note and Your
1609: syytenne vastausta siihen pidettäisiin asian-        Excellency's reply thereto shall be regarded
1610: omaisten hallitusten välisenä sopimuksena täs-       as constituting an Agreement reached between
1611: sä asiassa.                                          our respective Govemments in this matter.
1612:      Vastaanonakaa, j .n.e.                             Please 'accept, Your Excellency, the assuran-
1613:                                                      ces of my highest considenation.
1614: 
1615:                   Väinö Leskinen                                     Väinö Leskinen
1616:                                           N:o 82                                            25
1617: 
1618: (Suomennos)
1619: 
1620: 
1621: 
1622: 
1623:                                  NOOTTIENVAIHTO
1624: 
1625:   Puolan ulkoasiainministeri Suomen ulkoasiainministerille
1626: 
1627:         Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971                           Helsinki, June 2, 1971
1628: 
1629: Teidän Ylhäisyytenne,                           Your Excellency,
1630:   Minulla on kunnia tunnustaa vas.taanotta-        I have the honour to <aoknowledge 1the
1631: neeni Teidän Ylhäisyytenne tänään päivätty      receipt of Your Excellency's Note of to-day's
1632: nootti, joka kuuluu seuraavasti:                date reading as follows:
1633: 
1634: 
1635:    Minuila on kunnia ilmrusta suostumukseni        I have the honour to express agree.nient to
1636: ylläolevaan ja hyväksyä ehdotus, että Teidän.   the above and to accept the proposal that Your
1637: Ylhäisyytenne nootti ja tämä vastaus muodos-    Excellency's Note and this reply shouid consti-
1638: taisivat sopimuksen tässä asiassa.              tute an Agreement in this matter.
1639:   VastaanQttakaa, j.:n.e.                          Pleace accept, Your Excellency, the assocan-
1640:                                                 ces of my highes:t consideration.
1641: 
1642:               Stefan Jedrychowskin                           Stefan Jedrychowskin
1643: 
1644: 
1645: 
1646: 
1647: 4 1.2095/71
1648: 26                                            N:o 82
1649: 
1650: 
1651: 
1652: 
1653: Suomen Tasavallan ja Romanian Sosialistisen                 CONCULAR CONVENTION
1654:             Tasavallan vällnen
1655:                                                     between The Republic of Finland and the
1656:              KONSULISOPIMUS                                Socialist Republic of Romania
1657: 
1658:    Suomen Tasavalta ja Romanian Sosialistinen          The Republich of Finland and the Socialist
1659: Tasav•alta                                          Republic of Romania
1660:    tahtoen edistää ystävyyssiteitä molempien           Animated by the desite .to develop the .ties
1661: valtioiden välillä                                  of friendship
1662:    hail.uten säännellä ja kehittää konsulisuhtei-      Wishing to regulate and develop their con-
1663: taan                                                sular relations,
1664:    ovat päättäneet tehdä konsulisopimuksen ja          Have decided to conclude a Consular Con-
1665: ovat tässä tarkoituksessa määränneet valtuute-      vention and for this purpose have appointed
1666: tuikseen:                                           as their Plenipotentiaries:
1667:    Suomen Tasav.allan puolesta ulkoasiainminis-        On behalf of the Republic of Finland Väinö
1668: teri Väinö Leskisen                                 Leskinen, Minister of Foreign Affairs;
1669:    Romian Sosialistisen Tasavallan puolesta ul-        On behalf of the Socialist Republic of Ro-
1670: koaisiairuninisteri Corneliu Manescun,              mania Corneliu Manescu, Minister of Foreign
1671:                                                     Affairs,
1672:    jotka, vaihdettuaan oikeassa ja asianmukai-         Who, having communicated to each other
1673: sessa muodos'Sa olevat valtakirjansa, ovat sopi-    their respective full powers, which were found
1674: neet seuraavasta:                                   in good and due form, have agreed as follows:
1675: 
1676:                     1 artikla                                          Article 1
1677:                   Määritelmät                                         Definitions
1678:    Tässä sopimuksessa tarkoitvaa:                      For the purposes of this Convention:
1679:    a) "konsuliedustusto" pääkonsulinvirastoa,          a) "consular post" means any consulate-
1680: konsulinvirastoa tai varakonsulinvirastoa;          general, consulate or viceconsulate;
1681:    b) "konsul~piiri" konsuliedustustolle mää-          b) "consular district" means the area assign-
1682: rättyä toimialuetta;                                ed to a consular post for the exercise of con-
1683:                                                     sular functions;
1684:    c) "konsuliedustuston päällikkö" henkilöä,          c) "head of a consular post" means the
1685: joka on määrätty toimimaan tässä ominaisuu-         person appointed to act in that capacity. The
1686: dessa. Konsuliedustuston päällikkönä voi olla       head of a consular post may have the rank
1687: pääkonsuli, konsuli vai .rarakonsuli;               of consul-general, consul or viceconsul;
1688:    d) "konsulivirkamies" henkilöä, konsuli-            d) "consular officer" means any person,
1689: edustuston päällikkö mukaanluettuna, jonka          including the head of a consular post, who
1690: tehtäväksi on annettu konsuliasioiden hoitami-      has ·been charged with the performance of
1691: nen;                                                consular functions;
1692:    e) "konsuliedustuston toimihenkilö" jokais-         e) "consular employee" means any person
1693: ta lähettäjävaltion palveluksessa olevaa tekni-     employed by the sending State to perform
1694: siä, hallinnollisia tai palvelutehtäviä konsuli-    technical, administrative or service duties at
1695: edustustossa suorittavaa henkilöä;                  a consular post;
1696:                                                 N:o 82                                              27
1697: 
1698:     f) "konsuliedustuston jäsen" konsulivirka-           f) "member of a consular post" means
1699: miehiä ja konsuliedustuston toimihenkilöitä;          consular officers and consular employees;
1700:     g) "konsuliedustuston tilat", omistusoikeu-          g) "consular premises" means the buildings
1701: desta riippumatta, niitä rakennuksia tai raken-       or parts of buildings and the land ancillary
1702: nusten osia sekä niihin liittyviä alueita, joita      thereto, irrespective of ownership, used ex-
1703: käytetään yksinomaan konsuliedustuston tarpei-        clusively for the purposes of the consular post;
1704: silin;
1705:     h) "konsuliedustuston arkisto" kaikkia kon-          h) "consular archives" includes all the do-
1706: suliedustuston asiakirjoja, kirjeenvaihtoa, kir-      cuments, correspondence, books, films, tapes
1707: joja, filmejä, ääninauhoja ja diarikirjoja ja luet-   and registers of the consular post, .together
1708: teloita samoin kuin salakirjoitusmenetelmiä j"<l      with the ciphers and codes, the card-indexes
1709: koodeja, virkakäyttöön tarkoitettuja kortistoja       intended for official use and any article of
1710: sekä niiden suojaamista ja turvallisuutta tar-        furniture intended for their protection or
1711: koittavaa irtaimistoa;                                safekeeping;
1712:     i) "alus" lähettäjävaltion lippua käyttämään         i) "V'essel" means any vessel authorized to
1713: oikeutettua alusta; alus ei kuitenkaan tarkoita       fly the flag of the sending State; the .term does
1714: sotalaivaa;                                           not however include any ship of war;
1715:     j) "perheenjäsenet" konsuliedustuston jäse-          j) "members of a family" means the wife
1716: nen avioV'aimoa (aviomiestä), lapsia j.a van-          (husband), children and the parents of a mem-
1717: hempia, jotka kuuluvat konsuliedustuston jäse-        ber of a consular post, forming part of his
1718: nen talouteen.                                        household.
1719: 
1720: 
1721:                       I luku                                             Chapter I
1722:                  Konsulisuhteet                                      Consular relations
1723:                    2 artikla                                            Article 2
1724:         Konsuliedustuston perustaminen                      Establishment of a consular post
1725:    1. Konsuliedustusto voidaan perustaa vas-             1. A consular post may he established in
1726: taanottajavaltion alueelle V'ain tämän valtion        the territory of the receiving State only with
1727: suostumuksella.                                       the consent of that State.
1728:    2. Lähettäjä- ja vastaanottajavaltio määrää-          2. The sending State and the receiving
1729: vät sopimuksella konsuliedustuston sijaintipai-       State shall determine by agreement the seat
1730: kasta ja luokasta sekä konsulipiirin rajoista.        and rank of a consular post and the limits of
1731:                                                       its consular district.
1732:    3. Myöhempi muutos konsuliedustuston si-              3. Any subsequent change as regards the
1733: jaintipaikkaan, luokkaan tai konsulipiirin .:ajoi-    seat of the consular post, its rank or its con-
1734: hin voidaan myös tehdä vain lähettäjä- ja vas-        sular district shall likewise be made only by
1735: tannottajavalvion välisellä sopimukseHa.              agreement between ·the sending State and the
1736:                                                       receiving State.
1737:                    3 artikla                                            Article 3
1738:        Konsulivaltakirja j.a eksekvatuuri                The consular commission and exequatur
1739:   1. Lähettäjävaltion tulee etukäteen diplo-             1. The sending State shall seek in advance
1740: maattista tietä hankkia vastaanotvajavaltion hy-      through diplomatic channel the agreement of
1741: väksyminen konsuliviraston päällikön nimittä-         the receiving State to the appointment of the
1742: miselle.                                              head of a consular post.
1743:   2. Konsuliedustuston päällikkö voi ryhtyä              2. The head of a consular post shall he
1744: hoitamaan tehtäviään sen jälkeen kun konsuli          admitted ·to the exercise of his functions upon
1745: valtakirja on esitetty ja vastaanottaj•avaltion       presentation of his consular commission and
1746: eksekvatuuri on saatu. Valtakirjassa on mai-          having been granted the exequatur of the
1747: 28                                              N:o 82
1748: 
1749: nittava konsuliedustuston päällikön täydellinen     rece1vmg State. The commission shall mention
1750: nimi ja arvoluokka sekä konsuliedustuston si-       the full name and class of the head of the
1751: ~aintipaikka ja konsulipiiri.                       consular post, as well as the seat and consular
1752:                                                     district of the consular post.
1753:    3. Siksi kunnes eksekvatuuri on annettu,            3. Pending delivery of the exequatur, the
1754: konsuliedustuston päällikön voidaan sallia vä-      head of a consular post may be admitted on
1755: liaikaisesti hoitaa tehtäviään. Siinä tapauksessa   a provisional basis to the exercise of his func-
1756: sovelleta-an tämän sopimuksen määräyksiä.           tions. In that case, the provisions of the
1757:                                                     present Convention shall apply.
1758:    4. Sen jälkeen kun konsuliedustuston pääl-          4. Immediately after the issuance to the
1759: likkö on saanut eksekvatuurin tai 3 kappaleessa     head of a consular post of an exequatur or
1760: mainitun luvan, vastaanottajavaltion on ryh-        his admiss:ion on a provisional basis, as prov.id-
1761: dyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta hän    ed for in paragraph 3, the receiving State shall
1762: voisi suorittaa virkatehtävänsä ja nauttia hä-      take the necessary measures to enable him to
1763: nelle kuuluvia helpotuksia, erioikeuksia ja         exercise his functions and to enjoy the facili-
1764: -vapauksia.                                         ties, privileges and immunities to which he
1765:                                                     is entitled.
1766: 
1767:                     4 artikla                                           Article 4
1768:      Ilmoittaminen konsuliedustuston iäsenten       Notification of appointment of the members
1769:                   nimittämisestä                                 of the consular post
1770:    1. Siinä tapauksessa, että konsulivirkamies         1. In the case of a consular officer appoint-
1771: on määrätty konsuliedustusteon muussa kuin          ed to a consular post in a capacity other than
1772: konsuliedustuston päällikön ominaisuudessa,         that of the head of a consular post, the diplo-
1773: lähettäjävaltion diplomaattisen edustuston on,      matic mission of the sending State shall,
1774: ennen kuin hän ryhtyy suorittamaan tehtä-           before he enters upon the performance of his
1775: viään, ilmoitettava vastaanottajavalcion ulko-      functions, notify the Ministry of Foreign
1776: asiainministeriölle konsulivirkamiehen täydelli-    Affairs of the receiving State of the full name
1777: nen nimi, hänen virka-asemansa ja konsuliedus-      of the consular officer, his class and the con-
1778: tusto, johon hänet on määrätty.                     sular post to which he has been appointed.
1779:    2. Lähettäjävaltion on myös ilmoitettava           2. The sending State shall also notify the
1780: vastaanottajavaltion ulkoasiainministeriölle jo-    Ministry of Foreign Affairs of the receiving
1781: kaisen konsuliedustuston toimihenkilön täydel-      State of the full name and the scope of duties
1782: linen nimi ja tehtävien laatu.                      of each consular employee.
1783: 
1784:                     5 artikla                                           Article 5
1785:       Ilmoittaminen saapumisesta ia lähdöstä             Notification of arrivals and departures
1786:    V asroanottaj avaltion ulkoasiainministeriölle      The Ministry of Foreign Affairs of the re-
1787: on !ilmoitettava:                                   ceiving State shall he notified of,
1788:    a) konsuliedustuston jäsenen perheenjäsenen         a) the arrival and final departure of a mem-
1789: saapumisesta ja lopullisesta lähdöstä ja, milloin   ber of family of a member of the consular
1790: on tarkoituksenmukaista, siitä seikasta, että       post and, where appropriate, the fact that a
1791: henkilö on tullut konsuliedustuston jäsenen         person becomes or ceases to he such a member
1792: perheenjäseneksi tai lakannut olemasta tällai-      of that family;
1793: nen perheenjäsen,
1794:    b) konsuliedustuston toimihenkilöiden saa-          b) the arrival and final departure of con-
1795: pumisesta ja lopullisesta lähdöstä ja, milloin on   sular employees and, where appropriate, the
1796: tarkoituksenmukaista, heidän toimikautensa pi-      termination of their service as such.
1797: tuus.
1798:                                               N:o 82                                              29
1799: 
1800:                   6 artikla                                            Atticle 6
1801:    Konsuliedustuston jäsenen kansalaisuus                Nationality of the members of the
1802:                                                                      consular post
1803:    1. Konsulivirkamiesten on oltava lähettäjä-        1. Consular officers may he only nationals
1804: valtion kansalaisia. Heidän kotipaikkansa ei        of the send.ing State and shall not have theit
1805: saa olla vastaanottajavaltiossa.                    domicile in the receiving State.
1806:    2. Konsuliedustuston toimihenkilöiden on           2. The consular ernployees of a consular
1807: oltava joko lähettäjävaltion tai vastaanottaja-     post shall he only nationals of the sending
1808: valtion kansalaisia.                                State or nationals of the receiving State.
1809: 
1810:                    7 artikla                                           Atticle 7
1811:             Henkilöllisyysasiakirjat                              Identity documents
1812:    1. Vastaanottajavaltio antaa jokaiselle kon-        1. The receiving State shall issue to each
1813: sulivirkamiehelle asianmukaisen asiakirjan to-      consular officer an approptiate document certi-
1814: distuksena siitä, että hän on oikeutettu suorit-    fying his right to perform consular functions
1815: tamaan konsulitehtäviä tämän valtion alueella.      in the territory of that State.
1816:    2. Mitä kappaleessa 1 määrätään sovelle-            2. The provisions of paragraph 1 shall also
1817: taan myös konsuliedustuston toimihenkilöihin        he a.pplied to consular employees as well as
1818: sekä heidän perheenjäseniinsä edellyttäen, että     to their family memhers, provided that laws
1819: vastaanottajavaltion lait ja määräykset sitä vaa-   and regulations of the receiving State so re-
1820: tivat.                                              quire.
1821: 
1822:                     8 artikla                                         Article 8
1823:              Väliaikainen päällikkö                                Temporary charge
1824:    1. Jos konsuliedustuston päällikkö on esty-         1. If the head of a consular post is unable
1825: nyt suorittamasta tehtäviään tai konsuliedus-       to carty out his functions or the position of
1826: tuston päällikön virka on avoimena, lähettäjä-      the head of a consular post is vacant, the send-
1827: valtio voi valtuuttaa saman konsuliedustuston       ing State may empower a consular officer of
1828: virkamiehen tai vastaanottajavaltiossa olevan       the same or another of its consular posts or
1829: muun konsuliedustustonsa virkamiehen tai            one of the members of the diplomatic staff
1830: siinä olevan diplomaattisen edustustonsa diplo-     of its diplomatic mission in the receiving State,
1831: maattisen henkilökunnan jäsenen toimimaan           to aot temporarily as head of the consular
1832: väliaikaisesti konsuliedustuston päällikkönä.       post. The full name and rank of this person
1833: Tämän henkilön täydellinen nimi ja virka-ase-       shall he communicated in advance to the Mi-
1834: ma on ilmoitettava etukäteen vastaanottajaval-      nistry of Foreign Affaits of the receiving State.
1835: tion ulkoasiainministeriölle.
1836:    2. Konsuliedustuston väliaikaisena pääUik-          2. The person ernpowered to act tempora-
1837: könä toimimaan valtuutettu henkilö nauttii tä-      rily as heasd of the consular post shall enjoy
1838: män sopimuksen edellyttämiä konsuliedustus-         such facilities, privileges and immunities as
1839: ton päällikön helpotuksia, erioikeuksia ja -va-     provided for the head of a consular post by
1840: pauksia.                                            the present Convention.
1841: 
1842:                  9 artikla                                          Article 9
1843:     Konsuliedustuston jäsenten lukumäärä               Number of members of the consular post
1844:    1. Lähettäjävaltio määrää konsuliedustus-           1. The sending State assigns the number
1845: tonsa jäsenten lukumäärän, sen työmäärän ja         of mernbers of its consular post according to
1846: muiden varsinaiseen toimintaan vaikuttavien         the volume of work and other factors regulat-
1847: tekijöiden mukaisesti.                              ing the proper activity of the consular post.
1848:    2. Vastaanottajavaltio voi kuitenkin mää-           2. The receiving State may, however, re-
1849: rätä, että lukumäärä on pidettävä niiden rajo-      quire that the number shall he kept within
1850: 30                                            N:o 82
1851: 
1852: jen puitteissa, jotka se harkitsee tarkoituksen-    limits which it considers reasonable and nor-
1853: mukaisiksi ja normaaleiksi ottaen huomioon          mal tak.ing into account the conditions in the
1854: olosuhteet konsulipiirissä ja konsuliedustuston     consular district and the effective requirements
1855: työn tehokkuusvaatimukset.                          of the work of the consular post.
1856: 
1857:                    10 artikla                                         Article 10
1858:        Eräiden toimintojen kieltäminen                     Prohibition of certain activities
1859:    1. Konsuliedustuston jäsenet eivät saa har-         1. Member of the consular post shall not
1860: joiuaa kaupallista toimintaa eivätkä muuta          engage in commerdal activities or any occupa-
1861: kuin heidän konsulivelvollisuuksiinsa tai työ-      tion for gain other than their consular duties
1862: hönsä edustustossa kuuluvaa ansiotoimintaa.         or work at the consular post.
1863:    2. Keskinäisten suhteittensa hoitamisessa           2. In the conduct of their mutual relations,
1864: sopimusvaltiot eivät saa käyttää kunniakonsu-       the two States shall not make use of the ser-
1865: lien palveluksia.                                   vices of honorary consular officers.
1866: 
1867: 
1868:                    11 artikla                                         Article 11
1869:      Konsuliedustuston jäsenen toiminnan            T ermination of functions of a member of a
1870:                  päättyminen                                        consular post
1871:    1. Konsuliedustuston      jäsenen     toiminta      1. The functions of a member of a consular
1872: päättyy tavallisesti:                               post cease frequently, by:
1873:    a) lähettäjävaltion ilmoituksella vastaanot-        a) notification by the sending State to the
1874: tajavaltiolle konsuliedustuston jäsenen toimin-     receiving State of the fact that the functions
1875: nan päättymisestä,                                  of a member of a consular post are terminated;
1876:    h) eksekvatuuvin peruuttamisella,                   b) withdrawal of the exequatur;
1877:    c) vastaanottajavaltion ilmoituksella lähet-        c) notification by the receiving State to
1878: täjävaltiolle, että se kieltäytyy tunnustamasta     the sending State that it declines to continue
1879: asianomaista henkilöä enää konsuliedustuston        to recognize the person concerned as a mem-
1880: jäseneksi.                                          ber of the consular post.
1881:    2. Vastaanottajavaltio voi milloin tahansa          2. The receiving State may at any time
1882: ilmoittaa lähettäjävaltiolle, että konsulivirka-    notify the sending State that a consular officer
1883: mies on persona non grata ta~ että konsuli-         is persona non grata or that a consular em-
1884: edustuston toimihenkilöä ei voida hyväksyä.         ployee is unacceptable. In such a case, the
1885: Sellaisessa tapauksess,a lähettäjävaltion on ta-    sending State shall decide, as the case may be,
1886: pauksesta riippuen päätettävä kutsua konsuli-       to recall the consular officer or terminate the
1887: virkamies kotimaahan tai peruuttaa konsuli-         appointment of the consular employee of the
1888: edustuston toimihenkilön nimitys.                   consular post.
1889:    3. Jos lähettäjävaltio laiminlyö kohtuulli-         3. If the sending State fails to carry out
1890: sessa ajassa huolehtia tästä velvoitteesta, vas-    this obligation within a reasonable period, the
1891: taanottajavaltio voi, jos on kysymys konsuli-       receiving State may, in the case of the head
1892: edustuston päälliköstä, peruuttaa eksekvatuu-       of a consular post, vithdraw the exequatur or
1893: rin tai ilmoittaa diplomaattista tietä lähettäjä-   notify the sending State, through the diplo-
1894: valtiolle, että se on päättänyt kieltäytyä enää     matic channel, of the decision taken, that it
1895: tunnustamasta asianomaista henkilöä konsuli-        declines to continue to recognize the person
1896: edustuston jäseneksi.                               concerned as a member of the consular post.
1897:    4. Niissä tapauksissa, joissa sovelletaan tä-       4. In any case to which the provisions of
1898: män artiklan kappaleiden 2 tai 3 määräyksiä,        paragraphs 2 or 3 of this Article apply, the
1899: vastaanottajavaltio ei ole velvollinen ilmoitta-    receiving State shall not be obliged to explain
1900: maan syytä päätökseensä.                            the reason for its decision.
1901:                                                   N:o 82                                              31
1902: 
1903:                       II luku                                             Chapter II
1904:                  Konsulitehtävät                                      Consular functions
1905:                    12 artikla                                            Article 12
1906:            Konsulitehtävien tarkoitus                            Purposes of consular duties
1907:    1. Konsulivirkamiehen tulee edistää talou-              1. A consular officer shall further the de-
1908: dellisia, kaupallisia, sivistyksellisiä ja tieteelli-   velopment of economic, commercial cultural
1909: siä suhteita lähettäjä- ja vastaanottajavaltion         and scientific relations hetween the sending
1910: välillä sekä muutenkin kehittää niiden välisiä          State and the receiving State, and otherwise
1911: ystävällisiä suhteita.                                  promote friendly relations between them.
1912:    2. Konsulivirkamies on oikeutettu suojele-              2. A consular officr is entitled to protect
1913: maan lähettäjävaltion ja sen kansalaisten oi-           the rights and interests of ;the sending State
1914: keuksia ja etuja.                                       and of its nationals.
1915:    3. Tämän sopimuksen lähettäjävaltion kan-               3. The provisions of the Convention rela-
1916: salaisia koskevia määräyksiä on sovellettava            tive to the nationals of the sending State shall
1917: myös niihin juridisiin henkilöihin, jotka tämän         equally apply to juridical persons possessing
1918: v>alcion lainsäädännön mukaan omaavat sen               the nationality of that State conferred under
1919: kansalaisuuden.                                         its legislation.
1920: 
1921:                    13 artikla                                            Article 13
1922:          Konsulitehtävien suorittaminen                        Performance of consular duties
1923:    Konsulitehtävät suoritetaan konsulipiirissä;            Consular duties shall he performed within
1924: konsulit ...htävien suorittamiseen konsulipiirin        the consular district; the performance of oon-
1925: ulkopuolella on hankdttava vastaanottajavaltion         sular duties outside that district shall he su-
1926: etukäteislupa.                                          bject to ,the prior consent of the receiving
1927:                                                         State.
1928:                    14 artikla                                           Article 14
1929:       Kanssakäyminen vastaanottajavaltion               Communication with the authorities of the
1930:              viranomaisten kanssa                                     receiving State
1931:    Tämän sopimuksen mukaisia tehtäviä hoi-                 In connection with the performance of his
1932: taessaan konsulivirkamies on oikeutettu kään-           duties under this Convention, a consular offi-
1933: tymään:                                                 cer shall he entitled to apply,
1934:    a) asianomaisten paikallisten viranomaisten             a) to the competent local authorities within
1935: puoleen konsulipiirissään;                              hls consular district;
1936:   b) vastaanottajavaltion keskusviranomaisten              h) to the central authorities of the receiv-
1937: puoleen siinä märin kuin valtion lait, määräyk-         ing State to such extent as the laws, regula-
1938: set ja käytäntö sen sallivat tai asiaa koskevat         tions and usages of the receiving State permit
1939: kansainväliset sopimukset sitä edellyttävät.            or according to the international agreements:
1940:                                                         on the subject.
1941: 
1942:                    15 artikla                                             Article 15
1943:     Kansalaisten edustaminen oikeudessa ja              Representation of nationals before courts anrl
1944:       muiden vastaanottajavaltion viran-                   other authorities of the receiving State
1945:                 omaisten edessä
1946:    1. Konsuliviranomainen on oikeutettu val-              1. According to the laws and regulations:
1947: voma,an vastaanottajavaltion lakien ja säännös-         of the receiving State a consular officer is:
1948: ten mukaisesti vastaanottajavaltion oikeusviran-        entitled to ensure the proper representation,
1949: omaisten edessä jokaisen lähettäjävaltion kansa-        before the judicial authorities of the receiving
1950: laisen etu1a, joka poissaolon tai muun pätevän          State, any national of .the sending State unable,
1951: 32                                                 N:o 82
1952: 
1953: syyn vuoksi on estynyt suojelemasta oikeuk-            in his absence or for any other valid reason, to
1954: siaan ja etujaan.                                      protect his rights and interests.
1955:    2. Konsuliviranomainen on oikeutettu edus-             2. The consular officer is also entitled to
1956: tamaan lähettäjävaltion kansalaista myös hal-          represent a national of the sending State be-
1957: liNoviranomaisten edessä.                              fore administrative authorities.
1958:    3. Edellä kappaleessa 1 mainittu edustus               3. The representation provided for in para-
1959: on voimassa, kunnes edustettava on määrännyt           graph 1 shall he maintained until the person
1960: itselleen valtuutetun tai itse ryhtynyt valvo-         represented has appionted his representative
1961: maan oikeuksiaan ja etujaan.                           or himself assumes the protection of his rights
1962:                                                        and interests.
1963: 
1964: 
1965:                      16 artikla                                           Article 16
1966:      Lähettäjävaltion kansalaisten luettelointi,       Registration of nationals of the sending State,
1967:          passien ja viisumien antaminen                        issuance of passports and visas
1968:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus:                     1. A consular officer shall he permitted:
1969:    a) pitää luetteloa konsu1ipiirissään oleskele-         a) to register nationals of the sending State
1970: vista lähettäjävaltion kansalaisista;                  within the consular district;
1971:    b) antaa p::~sseja ja muita matka-asiakirjoja          b) to issue passports and other travel docu-
1972: lähettäjävaltion kansalaisille sekä tehdä kor-         ments to nationals of the sending State and
1973: jauksia tai uudistaa sellaisia asiakirjoja;            to amend or renew suoh documents;
1974:    c) antaa viisumeja.                                    c) to issue visas.
1975:    2. Edellä kappaleen 1 kohdassa a) tarkoi-              2. Such registration by a consular officer
1976: tettu luetteloif'lti ei vapauta kansalaista velvol-    according to paragraph 1 letter "a" shall not
1977: lisuudesta noudattaa vastaanottajavaltion ulko-        exempt a national from the obligation to com-
1978: maalaisten rekisteröintiä koskevia lakeja ja           ply with the laws and regulations of the
1979: määräyksiä.                                            receiving State with regard to the registration
1980:                                                        of aliens.
1981: 
1982:                      17 artikla                                           Article 17
1983:           Siviilisäätyä koskevat tehtävät                       Duties relating to civil status
1984:     1. Konsuliedustuston päälliköllä on oikeus            1. The head of a consular post is entitled
1985: päättää avdoliittoja edellyttäen, että molemmat        to solemnize a marriage, provided that both
1986: avioliiton osapuolet OV'at lähettäjävaltion kansa-     parties thereto are nationals of the sending
1987: laisia ja että sellaisen avioliiton päättäminen        State and provided also that the solemnization
1988: ei ole vastaanottajavaltion lain vastaista. Kon-       of such a marriage is not prohibited under
1989: suliedustuston on viivytyksettä ilmoitettava           the legislation of the receiving State. The con-
1990: vastaanottajavaltion asianomaisille viranomai-         sular post shall inform without delay the com-
1991: sille avioliittojen solmimisesta.                      petent authorities of the receiving State of
1992:                                                        marriages concluded.
1993:    2. Konsulivirkamiehellä on oikeus pitää                2. A consular officer is entitled to record
1994: luettdoa lähettäjävaltion kansalaisten syntymä-        births and deaths of nationals of the sending
1995: ja kuolemantapauksista sekä viivytyksettä lä-          State and transmit without delay relevant in-
1996: hettää asiaankuuluvat tiedot tämän valtion vi-         formation to the competent authorities of that
1997: ranomadsille. Tämä ei kuitenkaan vapauta lä-           State. This does not relieve, however, the
1998: hettäjävaltion kansalaisia velvollisuudesta nou-       nationals of the sending State of the obligation
1999: dattaa vastaanottajavaltion syntymästä ja kuo-         to observe the laws and regulations of the
2000: lemasta laadittavia ilmoituksia tai luetteloita        receiving State concerning reporting or register-
2001: koskevia lakeja ja määräyksiä.                         ing of birts or deaths.
2002:                                                   N:o 82                                              33
2003: 
2004:                     18 artikla                                             Article 18
2005:     Holhouksen ja uskotun miehen toimeen                Duties relating to guardianship and trusteeship
2006:               liittyvät tehtävät
2007:    Konsulivirkamies voi tarvittaessa esittää vas-          A consular officer may, when necessary,
2008: taanottajavaltion oikeus- tai muille viranomai-         propose to the judicial or other authorities of
2009: sille sopivien henkilöiden määräämistä lähettä-         •the receiving State appropriate persons to act,
2010: iävaltion kansalaisten väliaikaiseksi tai pysy-         on a temporary or permanent basis, as guar-
2011: väksi holhoojaksi tai uskotuksi mieheksi tahi           dians or trustees for nationals of the sending
2012: heidän omaisuutensa hoitajaksi milloin omai-            State or to act as custodian of the property
2013: suus on jäänyt valvontaa vaille.                        of such nationals when it is left without super-
2014:                                                         vision.
2015: 
2016:                     19 artikla                                             Article 19
2017:                 Notaarin tehtävät                                      Notarial functions
2018:    1. Siinä laajuudessa kuin vastaanottajaval-              1. To the extent that the law of the receiv-
2019: tion lait sallivat konsulivirkamies voi suovittaa       ing State so permits a consular officer may
2020: seura-avia tehtäviä:                                    perform the following notarial functions:
2021:    a) laatia, laillistaa, todistaa ja ottaa talle-          a) to draw up, authenticate, certify and
2022: tettavaksi testamentteja ja muita lähettäjäval-         keep in deposit .testaments and other docu-
2023: tion kansalaisten yksipuolisia tahdonilmaisuja          ments to attest unilateral legal acts of nation-
2024: sisältäviä asiakirjoja;                                 als of the sending State;
2025:    b) todistaa lähettäjävaltion kansalaisten alle-          b) to certify signatures of nationals of the
2026: kirjoituksia kaikeniaatoisissa asiakirjoissa; to-       sending State on any documents; to certify
2027: distaa jäljennöksiä ja otteita lähettäjävaltion vi-     copies of and extracts from documents issued
2028: ranomaisten, virkamiesten }a yksityisten henki-         by the authorities, officials or nationals of the
2029: löiden asiakirjoista;                                   sending State;
2030:    c) laatia, laillistaa, todistaa ja ottaa talletet-       c) to draw up, authenticate, certify, attest
2031: tavaksi lähettäjävaltion kansalaisten laatimia          and keep in deposit documents made by na-
2032: siakirjoja edellyttäen, että tällaisia asiakirjoja      tionals of the sending State ptovided that
2033: käytetään ja niillä on laillinen vaikutus lähet-        such dOCUltients are to he used and have legal
2034: täjävaltiossa eivätkä ne koske vastaanottaja-           effect in the sending State and they. do tlOt
2035: valtiossa sijaitsevaa kiinteää omaisuutta eivätkä       relate to i:mmovable property situated in ,the
2036: tällaiseen omaisuuteen kohdistuvia oikeuksia;           receiving State or to real rights affecting such
2037:                                                         property;
2038:    d) laillistaa allekirjoituksia ja leimoia vas-           d) to legalise signatures and seals on acts
2039: taanottajavaltion tuomioistuinten tai muiden vi-        ltlld documents of a juridical character emanat-
2040: ranomaisten antamissa juridisissa asiakirjoissa,        ing from the courts 01" other authorities of
2041: jotka on tarkoitettu käytettäviksi lähettäjäval-        the receiving State and intended for use il'l :the
2042: tiossa;                                                 sending State;
2043:    e} vahvistaa muita lähettäjävaltion tai vas-             e) to legalise other documents issued by
2044: taanottajavaltion viranomaisten tai virkamies-          the authotities or the officials of the sending
2045: ten laatimia asiakirjoja;                               State or the receiving State;
2046:    f) ottaa lähettäjävaltion tuomioistuinten ja             f) to .take, on request of the courts and
2047: muiden viranomaisten pyynnöstä sen kansalai-            other authorities of the sertding State, eviden-
2048: silta vapaaehtoisuuteen perustuen todistajan-           ces on a va:funtary basis in dvil matters from
2049: lausuntoja siviiliasioissa j~ välittää heille; jos      the nationals of that State andto· tranSfilit .ro-
2050: he suostuvat va·stMnottama4n,- näitä asioita            snch nationals if they accept to receive t'hern
2051: koskevia oikeudellisia tai muita asiakirjoja,           any judicial and extra-judicial documentS m
2052: j,oita edellä mainitut tuomioistuimet ja nnrut          such tnatters emanating from said cour:ts and
2053: viranomaiset ovat antltlleet;                           other authorities;
2054: '   12095/71
2055: 34                                             N:o 82
2056: 
2057:    g) vastaanottaa säilytettäväksi lähettäjäval-        g) to take deposit of documents appertain-
2058: tion kansalaisille kuuluvia tai heille osoitettuja   ing to nationals of the sending State or add-
2059: asiakirjoja;                                         ressed to them;
2060:    h) suorittaa muita tehtäviä, joiden hoitami-         h) to perform other function entrusted to
2061: sen lähettäjävaltio on hänelle uskonut, edellyt-     him by the sending State, provided that they
2062: täen, että nämä eivät ole vastaanottajavaltion       are not contrary to the laws and regulations
2063: lakien ja määräysten vastaisia.                      of the receiving State.
2064:    2. Lähettäjävaltion konsulivirkam~ehen laa-          2. The acts and documents drawn up,
2065: timilla, todistamilla tai laillistamilla asiapape-   certified or legalised by the consular officer
2066: reilla, jotka on varustettu virallisella leimalla,   of the sending State under official seal shall
2067: on sama voima ja vaikutus kuin jos vastaan-          have the same force and effect as though they
2068: ottajavaltion wrkamiehet tai viranomaiset oli-       were drawn up or certified by the authorities
2069: sivat laatineet tai todistaneet ne. Vastaanotta-     or officials of the receiving State. The authori-
2070: javaltion viranomaiset ovat kuitenkin velvolli-      ties of the receiving State shall, however, be
2071: set tunnustamaan mainittujen asiakirjojen pä-        obliged to recognise the validity of the said
2072:  tevyyden vain, mikäli ne eivät ole tämän val-       documents only to the extent that they are not
2073: tion lakien ja määräysten vastaisia.                 contrary to the laws and regulations of that
2074:                                                      State.
2075: 
2076:                     20 artikla                                          Artide 20
2077:           Jäämistöjä koskevat tehtävät                          Duties relating to estates
2078:   1. Lähettäjävaltion kansalaisten kuoltua              1. In the case of the death of a national
2079: vastaanottajavaltiossa asianomaisen viranomai-       of the sending State in the receiving State the
2080: sen tulee viipymättä ilmoittaa siitä lähettäjä-      competent authority shall without delay inform
2081: valtion konsulivirkamiehelle ja lähettää hä-         the consular officer of the sending State accord-
2082: nelle maksuttomasti kuolintodistus.                  ingly and forward to him a death certificate
2083:                                                      free of charge.
2084:    2. Jos vastaanottajavaltion viranomainen             2. Whenever it comes to the knowledge
2085: saa tietoonsa, että siinä valtiossa on mitä ta-      of an authority of the receiving State that
2086: hansa kansala~suutta olevan kuolleen henkilön        .there is in that State an estate left by a deceas-
2087: jäämistö, johon nähden lähettäjävaltion kansa-       ed person of any nationality, in relation to
2088: laisella saattaa olla etuja valvottavana, sanotun    which a national of the sending State may have
2089: viranomaisen tulee viipymättä ilmoittaa asiasta      an interest, the said authority shall without
2090: lähettäjävaltion konsulivirkamiehelle.               delay inform the consular officer of the send-
2091:                                                      ing State accordingly.
2092:    3. Vastaanottajavaltion asianomaisen viran-          3. The competent authority of the receiving
2093: omaisen on samoin ilmoitettava lähettäjäval-         State shall m>tify similarly the consular post
2094: tion konsulivirastolle jokaisesta sen tietoon         of the sending State in any case where it
2095: tulleesta tapauksesta, jolloin vainaja on jättä-     comes to the knowledge that the deceased
2096: nyt kolmannen valtion alueella sijaitsevaa jää-      left an estate on the territory of a third State.
2097: mistöä.
2098:    4. Sen sopimusvaltion asianomainen viran-            4. The competent authority of the State
2099: omainen, jonka alueella 1 ja 2 kappaleissa mai-      in whose erritory the estate mentioned in para-
2100: nittu jäämistö sijaitsee, on valtionsa lakien ja     graphs 1 and 2 is Iaeated shall adopt appropri-
2101: määräysten mukaisesti ryhdyttävä asianmukai-         ate measures under the laws and regulations
2102: siin toimenpiteisiin jäämistön suojelemiseksi        of that State to protect the estate and shall
2103: sekä annettava konsulivirkamiehelle jäljennös        transmit to the consular officer a copy of the
2104: mahdollisesta testamentista, samoin kuin kaikki      testament, if any, as well as all information
2105: saatavissa olevat tiedot perillisistä ja jäämistön   available concerning the heirs and the compo-
2106: luonteesta ja arvosta sekä antaa hänelle tieto       sition and value of the estate, and let him
2107: perintöasiain käsittelyn alkamisesta tai sen kä-     know when proceedings in the case will begin~
2108: sittelyvaiheesta.                                    or the stage they have reached.
2109:                                                N:o 82                                          35
2110: 
2111:    5. Jäämistön suojelemista koskevissa kappa-        5. In matters concerning the protection of
2112: leissa 1 ja 2 mainituissa asioissa konsulivirka-   the estate mentioned in paragraphs 1 or 2 a
2113: mies voi olla yhteydessä vastaanottajavaltion      consular officer may co-operate with the
2114: asianomaisten viranomaisten kanssa, erityisesti:   competent authorities of the receiving State,
2115:                                                    in particular:
2116:    a) kaikissa toimenpiteissä jäämistön vahin-        a) in taking any measures required to pre-
2117: goittumisen ehkäisemiseksi, mukaan luettuna        vent damage to the estate, including the sale
2118: irtaimen omaisuuden myynti;                        of the movable property;
2119:    b) jäämistön hoitajan tai uskotun miehen           b) in nominating an adminis.trator or a
2120: määräämisessä ja muita jäämistön hallintaa         trustee of the estate and in settling other
2121: koskevia kysymyksiä järjestettäessä.               questions relating to its administration.
2122:    6. Kun lähettäjävaltion kansalainen, jolla ei      6. Where a national of the sending State
2123: ole asuinpaikkaa eikä ole muutenkaan edustet-      daims an interest in an estate left in the
2124: tuna vastaanottajavaltiossa, esittää tässä val-    receiving State and is neither residem nor ot-
2125: tiossa olevaan jäämistöön kohdistuvan vaateen,     herwise represented in that State a consular
2126: konsulivirkamies on oikeutettu huolehtimaan        officer shall he entitled to ensure proper re-
2127: hänen asianmukaisesta edustuksestaan vastaan-      presentation for such a national before the
2128: ottajavaltion tuomioistuimissa.                    courts of the receiving State.
2129:    7. Lähettäjävaltion konsulivirkamies voi val-      7. A consular officer of the sending State
2130: tionsa sellaisten kansalaisten puolesta, jotka     may receive the shares or legacies of an estate
2131: eivät asu vastaanottajavaltiossa, vastaanottaa     due to nationals of the said State who do not
2132: heidän perintö- tai testamenttiosuutensa samoin    reside in the receiving State, as well as any
2133: kuin kaikki korvaukset, eläkkeet, sosiaaliset      payment,s of compensations, pensions, social
2134: etuudet tai vakuutuskorvausmäärät lähettääk-       benefits or proceeds of insurance policies, for
2135: seen ne niihin oikeutetuille henkilöille.          transmission to the persons authorized to.
2136:                                                    receive them.
2137:    8. Lähettäjävaltion kansalaiselle kuuluvan         8. The movable estate and money resulting-
2138: irtaimen jäämistön ja sen myynnistä kertynei-      from the liquidation of an estate due to a
2139: den varojen luovuttaminen konsulivirkamie-         national of the sending State may be relinquish-
2140: helle voidaan suorittaa, mikäli perinnönjättä-     ed to the consular officer, provided that the
2141: jän velkojain vaateet on tyydytetty tai niistä     claims of the decedent's creditors are satisfied
2142: asetettu vakuus sekä kaikki jäämistöön liitty-     or guaranteed and all taxes and fees relating
2143: vät verot ja maksut on suoritettu tai niistä        to the estate are paid or guaranteed.
2144: asetettu vakuus.
2145:    9. Irtaimen jäämistön ja varojen siirto on         9. The transfer of movable estate and mo-
2146: suoritettava vastaanottajavaltion lakien ja mää-   ney shall be made according to the laws and
2147: räysten mukaisesti.                                regulations of the receiving State.
2148:    10. Lähf'ttä,jävaltion kansalaisilla on vas-       10. A national of the sending State shall
2149: taanottajavaltiossa samat oikeudet kuin vii-       enjoy in the receiving State the same rights as
2150: meksimainitun valtion kansalaisilla omaisuuden     a national of the latter State with regard to
2151: haltuunottoon tai käyttöön kuolemantapauksen       the acquisition or disposal of property upon
2152: sattuessa.                                         death.
2153: 
2154:                    21 artikla                                        Article 21
2155:   Lähettäjävaltion väliaikaisesti vastaanottaja-   Duties relating to estates of a national of the
2156:     valtion alueella oleskelleen kansalaisen       sending State while temporary in the receiving
2157:        jäämistöä koskevat velvollisuudet                                State
2158:    1. Milloin lähettäjävaltion kansalainen on         1. In case a national of the sending State
2159: kuollut oleskellessaan väliaikaisesti vastaanot-   dies while temporarily present in the territory
2160: tajavaltion alueella, häneltä jääneet rahat ja     of the receiving State, money and personai
2161: henkilökohtaiset esineet on ilman erityistä me-    effects left by him shall be relinquished
2162: nettelyä luovutettava lähettäjävaltion konsuli-    without special procedure to the consular
2163: 36                                                N:o 82
2164: 
2165: virkamiehelle. Konsulivirkamiehen, jolle rahat        officer of the sending State. The consular
2166: ja henkilökohtaiset esineet on luovutettu, tulee      officer to whom money and personai effects
2167: niiden arvon määrään saakka suorittaa vaina-          have been relinquished shall pay the debts
2168: jan vastaanottovaltiossa oleskelunsa aikana te-       rontracted by the deceased during his stay in
2169: kemät velat.                                          the receiving State up to the amount represen-
2170:                                                       ted by the assets.
2171:    2. Henkilökohtaisten esineiden ja varojen             2. The export to the sending State of the
2172: siirto läh(.ttäjävaltioon on suoritettava vastaan-    personai effects and the transmission of money
2173: ottajavaltion lakien ja määräysten mukaisesti.        shall be subject to compliance with the laws
2174:                                                       and regulations of the receiving State.
2175: 
2176: 
2177:                      22 artikla                                          Article 22
2178:      Yhteydenpito lähettäjävaltion kansalaisiin            Communication with the nationals of the
2179:                                                                        sending State
2180:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus tavata,             1. A consular officer shall have the right
2181: avustaa ja neuvoa jokaista lähettäjävaltion kan-      to confer with any national of the sending
2182: salaista, sekä tarvittaessa hankkia hänelle oi-       State, to give him assistance and advice, and
2183: keudenkäyntiapua. Vastaanottajavaltio ei saa          where necessary, to arrange for legal assistance
2184: millään tavalla rajoittaa lähettäjävaltion kansa-     for him. The receiving State shall in no way
2185: laisten pääsyä konsuliedustustoihin.                  restrict the access of nationals of the sending
2186:                                                       State ,to its consular posts.
2187:    2. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-          2. The competent authorities of the receiving
2188: omaisten on viipymättä ilmoitettava lähettäjä-        State shall notify without delay a consular post
2189: valtion konsuliedustustolle lähettäjävaltion kan-     of the sending State of the arrest, detention or
2190: salaisten pidättämisestä, vangitsemisesta tai         any other deprivation of liberty of a natiorial
2191: missä muussa muodossa tahansa tapahtuneesta           of the sending State and in any event not
2192: vapauden riistosta ja joka tapauksessa viimeis-       later than three days from the time of the
2193: tään kolmen päivän kuluessa lähettäjävaltion          arrest, detention or any other depdivation of
2194: kansalaisen pidättämisestä, vangitsemisesta tai       liberty of a national of the sending State.
2195: muulla tavoin tapahtuneesta vapauden riistosta
2196: lukien.
2197:    3. Oikeus käydä tapaamassa ja ottaa yh-              3. The right to visit and communicate with
2198: teyttä tämän artiklan kappaleessa 2 tarkoitet-        the national of the sending State, mentioned
2199: tuun lähettäjävaltion kansalaiseen, on myön-          in paragraph 2 of this Article, shall be ac-
2200: nettävä konsulivirkamiethelle neljän päivän ku-       corded to the consular officer within four
2201: luessa lähettäjävaltion kansalaisen pidättämi-        days from the time of arrest, detention or
2202: sestä, vangitsemisesta tai muulla tavoin tapah-       other deprivation of liberty of that national.
2203: tuneesta vapauden riistosta lukien.
2204:    4. Lähettäjävaltion konsulivirkamiehellä on           4. The consular officer of the sending State
2205: myös oikeus aika ajoin käydä tapaamassa ja            shall also have the right periodically to visit
2206: muuten olla yhteydessä valtionsa kansalaiseen,        and otherwise communicate with a national of
2207: joka on pidätetty tai vangittu tai jonka va-          that State, who is arrested, detained or
2208: paus muulla tavoin on riistetty tai joka kärsii       deprived of his liberty in any other form, or
2209: vapausrangaistusta. Tässä kappaleessa tarkoi-         who is serving a sentence of irnprisonment.
2210: tettuja oikeuksia on käytettävä vastaanottaja-        The rights referred to in this paragraph shall
2211: valtion lakien ja säännösten mukaisesti, van-         be exerdsed in conformity with the laws and
2212: kilasäännöt mukaan luettuna; edellyttäen kui-         regulations of the recei\ting State, including
2213: tenkin, että mainittujen lakien ja määräysten         prison regulations; provided, however, that the
2214: 10veltaminen ei saa mitätöidä näitä oikeuksia.        awlication of the said laws and regulations
2215:                                                       shall not invalidate these rights.
2216:                                                 N:o 82                                               37
2217: 
2218:                    23 artikla                                           Article 23
2219:     Meri- ja jokiloivaliikenteeseen liittyvät
2220:                  velvollisuudet                          Duties relating to sea and river shipping
2221: 
2222:    1. Konsuliv;irkamiehellä on oikeus antaa             1. The consular officer is entitled to render
2223: kaikkea apua lähettäjävaltion aluksille ja nii~      assistance to vessels of the sending State and
2224: den miehistölle. Hän voi käyttää lähettäjäval-       to their crews, he may avail himself of the
2225: tion lainsäädännön myöntämää oikeutta valvoa         right granted by the laws and regulations of
2226: tämän valtion aluksia ja niiden miehistöjä ja        the sending State to survey vessels of that
2227: ryhtyä näissä aluksissa ka~kkiin toimenpitei-        State and their crews, and adopt any measures
2228: siin, joiden tarkoituksena on varmistaa lähet-       on board these vessels to assure the observance
2229: täjävaltion lainsäädännön noudattaminen me-          of the legislation of the sending State as
2230: renkulun alalla. Tässä tatkoituksessa konsuli-       regards sea and river navigation. For this
2231: virkamies voi myös vierailla lähettäjävaltion        purpose the consular officer may also visit
2232: aluksissa heti kun ne on tuloselv,itetty, ja nii-    vessels of the sending State as soon as they
2233: den päälliköt ja miehistön jäsenet voivat käydä      have been cleared on arrival, and be visited
2234: hänen luonaan.                                       by the masters and crews of such vessels.
2235:    2. Konsulivirkamies on oikeutettu lähettäjä-         2. The consular officer is entitled to take
2236: valtion lakien ja määräysten mukaisesti ryhty-       necessary measures, in conformity with the
2237: mään tarpeellisiin toimenpiteisiin aluksen pääl-     laws and regulations of the sending State to
2238: likön ja miehistön jäsenten välisten, kuria ja       settle disputes between the master and
2239: toimintaa aluksella koskevien riitojen selvittä-     members of the crew as regards discipline and
2240: miseksi, mukaan luettuna asianmukaisen hyväk-        activity on board vessels, including measures
2241: symisen hankkiminen aluksen päällikön ja tnie-       to get appropriate approval to hire or dismiss
2242: histön palkkaamiseksi tai vapauttamiseksi toi-       the master and membres of the crew.
2243: mestaan.
2244:    Sellaisiin toimenpiteisiin on ryhdyttävä lä-          Such measures shall be taken in conformity
2245: hettäjävaltion lakeja ja määräyksiä noudattaen,      with the laws and regulations of the sending
2246: edellyttäen, että toimenpiteet eivät loukkaa vas-    Sta:te provided that these do not infringe upon
2247: taanottajavaltion alue- tai sisävesillä olevaa jo-   the laws and regulations of the receiving State,
2248: kaista alusta kansallisuudesta riippumatta kos-      concerning any vessel regardless of nationality,
2249: kevia lakeja ja määräyksiä. Mainittujen toi-         Iaeated within the territorial sea or the internal
2250: menpiteiden suorittamiseksi konsulivirkamies         waters of the said State. In the performance
2251: voi pyytää vastaanottajavaltion asianomaisten        of such duties the consular officer may request
2252: viranomaisten apua.                                  the assistance of the competent authorities of
2253:                                                      the receiving State.
2254:    3. Kun vastaanottajavaltion tuomioistuin tai          3. In the event that a court or another
2255: muu asianomainen viranomainen aikoo aluk-            competent authority of the receiving State in-
2256: sella tutkia, vangita tai muutoin pidättää lä-       tends to investigate, to arrest or otherwise detain
2257: hettäjävaltion aluksen päällikön tai sen miehis-     on board of a vessel of the ,sending State, the
2258: tön jäsenen tai muun henkilön, joka ei ole           master or a member of the crew thereof or
2259: vastaanottajavaltion kansalainen, taikka tah-        any person who is not a national of :the
2260: varikoida tällaisella aluksella olevaa omaisuut-     receiving State, or to seize any property
2261: ta, vastaanottajavaltion asianomaisten viran-        aboard, the competent authorities of the re-
2262: omaisten on, jos aluksen kapteeni niin vaatii,       ceiving State shall, if the captain so requests,
2263: ilmoitettava siitä lähettäjävaltion konsulivirka-    inform the consular officer of the sending
2264: miehelle ennen mihinkään toimenpiteisiin ryh-        State before taking any steps and shall facili-
2265: tymistä ja helpotettava yhteydenpitoa hänen ia        tate contact between him and the vessel's
2266: aluksen mie'bistön välillä. Kiireellisissä taoauk-   crew. In cases of emergency this notification
2267: sissa tämä ilmoitus voidaan tehdä toimenpiteitä      may be communicated while the measures are
2268: suoritettaessa. Jos edellä mainittu viranomai-       bei:ng taken. If any person is arrested or
2269: nen on vanginnut tai pidättänyt jonkun hen-          detained by the aforesaid authorities the provi-
2270: lcilön, 22 artiklan määräyksiä on sovellettava.      sions of the article 22 shall he applied.
2271: 38                                             N:o 82
2272: 
2273:    4. Harkittaessa, onko 3 kappaleessa mainit-           4. In considering whether or how the
2274: tuihin toimenpiteisiin ryhdyttävä ja millä kei-      actions referred to in paragraph 3 should be
2275: noin, paikallisten viranomaisten on otettava         made, the local authorities shall pay due regard
2276: huomioon merenkulun vaatimukset.                     to the interests of navigation.
2277:    5. Mitä edellä kappaleessa 3 on määrätty,             5. The provisions of paragraph 3 shall not
2278: ei sovelleta maahanmuuttoa, tullia, terveyden-       apply to any routine exaroination by the
2279: hoitoa ja ihmishengen turvallisuutta merellä         authorities or the receiving State with regard
2280: koskeviin viranomaisten tavanomaisiin tarkas-        to iromigration, customs, public health and
2281: tuksiin eikä sellaisiin toimenpiteisiin, joihin on   safety of life at sea, nor to any action taken
2282: ryhdytty aluksen päällikön pyynnöstä tai hä-         at the request or with the consent, of the
2283: nen suostumuksellaan.                                master of the vessel.
2284:    6. Milloin lähettäjävaltion alus kärsii haak-         6. If a vessel of the sending State is
2285: sirikon, ajaa karille, ajautuu rantaan tai muu-      wrecked, runs aground, is swept ashore or
2286: ten vaurioituu vastaanottajavaltion alue- tai si-    otherwise sustains damage within the terri-
2287: sävesillä tai jos vastaanottajavaltiosta löydetään   torial sea or the internal waters of the re-
2288: tai sinne tuodaan sanottuun alukseen tai sen         ceiving State, or if any article belonging :to
2289: lastiin tahi kolmannen valtion haaksirikkoutu-       that vessel, or forming part of her cargo or of
2290: neen aluksen lastiin kuuluva lähettäjävaltion        'the cargo of a wrecked vessel of a third state
2291: tai sen kansalaisen omistama esine, tulee vas-       and being the property of the sending State or
2292: taanottajavaltion asianomaisten viranomaisten        of a national of that State, is brought in a
2293: välittömästi tiedottaa asiasta konsulivirkamie-      port or is found in the receiving State, the
2294: helle sekä ilmoittaa hänelle niistä toimenpi-        competent authorities of 'that State shall iro-
2295: teistä, joihin on ryhdytty aluksen samoin kuin       mediately inform the consular officer accord-
2296: ihmishenkien sekä aluksessa olevan lastin ja         ingly and advise him of the measures taken for
2297: omaisuuden pelastamiseksi, säilyttämiseksi ja        the rescue, preservation and protection of the
2298: suojelemiseksi. Kysymyksessä oleviin toimenpi-       vessel, as well as the persons, · cargo and
2299: teisiin tulee, milloin se on käytännöllisesti         property on board. The measures in question
2300: mahdollista, ryhtyä yhteistyössä konsulivirka-       shall, where practicable, be taken in coope-
2301: miehen ja aluksen päällikön kanssa vastaanot-         ration with the consular officer and with the
2302: tajavaltion lakien ja määräysten mukaisesti.          master of the vessel, in conformity with ·the
2303:                                                      laws and regulations of the receiving State.
2304:    7. Jos laivan omistaja tai hänen valtuutta-           7. In the absence of the shiiKJWner, or
2305: mansa henkilö ei ole saapuvilla, konsulivirka-       any other person authorized by him to act, the
2306: miehellä on oikeus tehdä samat päätökset              consular officer shall be entitled to take the
2307: kuin omistaja itse olisi voinut tehdä, jos hän        same decisions as the owner himself could
2308: olisi ollut paikalla, ja jotka koskevat:             have made if he had been present, in relation
2309:                                                      to:
2310:    a) lähettäjävaltion alusta, sen lastia ta1 su-        a) a vessel of the sending State, her cargo
2311: hen kuuluvaa esinettä, joka on joutunut eril-        or any article belonging to the vessel, which
2312: leen aluksesta; tai                                   have become separated from the vessel; or
2313:    b) kolmannen valtion lastia tai lastiin kuu-          b) the cargo, or any article from the
2314: luvaa esinettä, jonka omistaa lähettäjävaltio         wrecked vessel of a third State and being the
2315: tai sen kansalainen, ja joka on löydetty vas-         property of the sending State or of a national
2316: taanottajavaltion alueelta tai tuotu sen sata-        of that State which has been found within the
2317: maan.                                                 territory of the receiving State, including those
2318:                                                      which are brought into a port of that State.
2319:    8. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-           8. The competent authorities of the receiv-
2320: omaisten tulee konsulivirkamiehen pyynnöstä           i:ng State shall, at the request of the corrsular
2321: antaa hänelle tarpeellista apua hänen suorit-         officer, render the necessary assistance to the
2322: ·taessaan toimenpiteitä aluksen onnettomuuden         consular ofHcer in steps taken by him in
2323: johdosta.                                             connection with an accident to the vessel.
2324:     9. Vaurioituneesta aluksesta, sen lastista,           9. The wrecked vessel, cargo equipment,
2325: varusteista, tarvekuluista, varastoista ja muista     fittings, stores, or other articles from this
2326: tavaroista ei kanneta vastaanottajavaltion alu-       vessel provided .that they are not delivered for
2327:                                                 N:o 82                                              39
2328: 
2329: eella tullia tai muita samanlaisia tuonnista joh-     use or consumption in the receiving State,
2330: tuvia veroja, ellei niitä luovuteta käytettäviksi     shall not he liable to customs duties or other
2331: tai kulutettaviksi tässä valtiossa.                   taxes of similar kind, imposed upon by reason
2332:                                                       of importation.
2333: 
2334:                     24 artikla                                          Article 24
2335:        Siviili-ilmailua koskevat tehtävät                    Duties relating to civil aviation
2336:    Artiklan 23 määräyksiä sovelletaan vastaa-             The provisions of the article 23 shall be
2337: vasti myös siviili-ilmailuun edellyttäen, että ne     accordingly applied as regards the civil avia-
2338: eivät ole ristiriidassa sopimusvaltioiden välillä     'tion, provided that this is not contrary to the
2339: voimassa olevien muiden sopimuksien kanssa.           other conventions in force between the two
2340:                                                       States.
2341: 
2342:                     25 artikla                                          Article 25
2343:     Muiden konsulitehtävien suorittaminen                Performance of other consular duties
2344:    Edellyttäen, että vastaanottajavaltio antaa          Provided that the receiving State gives its
2345: suostumuksensa, konsulivirkamies voi suorittaa        consent a consular officer may also perform
2346: myös muita kuin tässä sopimuksessa mainittuja         other consular duties assigned to him by the
2347: lähettäjävaltion hänelle antamia konsulitehtäviä.     sending State than those specified in this
2348:                                                       Convention.
2349: 
2350:                     III luku                                           Chapter III
2351:      Helpotukset, erioikeudet ja vapaudet                  Facilities, immunities and privileges
2352:                   26 artikla                                              Article 26
2353:       Konsuliedustustolie ja sen jäsenille                Facilities granted to the consular post
2354:           myönnettävä! helpotukset                                     and its members
2355:    Vastaanottajavaltio helpottaa kaikin tavoin           The receiving State accords all necessary
2356: konsuliedustuston tehtävien suorittamista ja          facilities to the consular post to enable it to
2357: ryhtyy kaikkiin tarpeellisiin toimenpiteisiin         perform its functions and takes all appropriate
2358: jotta konsuliedustuston jäsenet voisivat suorit-      measures to give the possibility to the mem-
2359: taa tehtävänsä ja nauttia tämän sopimuksen            bers of the consular post to carry out their
2360: heille myöntämiä oikeuksia ja vapauksia.              duties and enjoy the immunities and privileges
2361:                                                       provided by the present Convention.
2362: 
2363:                     27 artikla                                          Article 27
2364:         Vaakunan ja lipun käyttäminen                       Use of the coat-of-arms and flag
2365:    Lähettäjävaltion valtakunnan vaakuna sekä             The national coat-of-arms of the sending
2366: konsuliedustuston nimellä lähettäjävaltion ja         State and a shield with the name of the
2367: vastaanottaj'<lvaltion virallisilla kielillä varus-   consular post in the official languages of that
2368: tettu kilpi voidaan kiinnittää konsuliedustus-        State and of the receivrng State may be placed
2369: ton sekä konsuliedustuston päällikön virka-           on the building used for the purpose of the
2370: asuntona käytettyihin rakennuksiin. Lähettäjä-        consular post and on the residence of the head
2371: valtion kansallista lippua voidaan käyttää            of that post. The national flag of the sending
2372: edellä mainituissa rakennuksissa sekä kulku-          State may be flown at the said buildings and
2373: n:euvoissa, joita käytetään konsuliedustuston         on the means of transport when used for
2374: päällikön virkatehtävissä.                            official purposes by the head of ,the consular
2375:                                                       post.
2376: 40                                             N:o 82
2377: 
2378:                    28 artikla                                           Article 28
2379: Konsuliedustuston tilojen ja konsuliedustuston          Inviolability of consular premises and the
2380:     päällikön asunnon loukkaamattomuus                   residence of the head of a consular post
2381:    1. Konsuliedustuston tilat samoin kuin kon-          1. The consular premises as well as the
2382: suliedustuston päällikön asunto ovat loukkaa-        residence of a head of a consular post shall he
2383: mattomat.                                            inviolable.
2384:    2. Vastaanottajavaltion viranomaiset eivät           2. The authorities of the receiving State
2385: saa tulla konsuliedustuston tiloihin ilman lähet-    shall not enter the consular premises except
2386: täjävaltion konsuliedustuston päällikön tai dip-     with ,the consent of the head of the consular
2387: lomaattisen edustuston päällikön tai heistä          post of the sending State, the head of the
2388: jomman kumman ,asianmukaisesti siihen val-           diplomatic mission of the sending State or a
2389: tuuttaman henkilön lupaa.                            person duly authorized by one of them to give
2390:                                                      such consent.
2391:    3. Mitä edellä 2 kappaleessa määrätään, so-          3. The provisions of paragraph 2 shall apply
2392: velletaan myös konsuliedustuston päällikön           also to the residence of the head of a consular
2393: asuntoon.                                            post.
2394:    4. Vastaanottajavaltion on ryhdyttävä kaik-          4. The receiving State shall take a11 neces-
2395: kiin tarpeel1isiin toimenpiteisiin varmistaak-       sary measures to ensure the safety of the
2396: seen konsuliedustuston tilojen loukkaamatto-         consular premises and to prevent forcible entry
2397: muuden ja estääkseen luvattoman tunkeutumi-          or damage to the consular premises as also any
2398: sen konsuliedustuston tiloihin tai niiden va-        action involving disturbance or detriment to
2399: hingoittamisen sekä kaikenlaisen konsuliedus-        the dignity of the consular post.
2400: tuston arvovallan häiritsemiseen tai loukkaa-
2401: miseen tähtäävän toiminnan.
2402:    5. Omistusoikeudesta riippumatta omaisuu-            5. Property used exclusively for the pur-
2403: teen, jota käytetään yksinomaan lähettäjäval-        poses of the consular activities of the sending
2404: tion konsulitehtävien suorittamiseen, kuljetus-      State, including means of transport, shall not,
2405: välineet mukaanluettuina, ei saa kohdistaa           irrespective of ownership, he subject to any
2406: pakko-otto-, takavacikointi- tai täytäntöön-         measure of requisitioning, seizure or execution;
2407: panotoimenpiteitä; kuljetusvälineitä ei saa vas-     mea:ns of transport shall not he subject to
2408: taanottajavaltion viranomaisten toimesta tar-        search by the authorities of the receiving State
2409: kastaa konsuliedustuston tilojen ulkopuolella        outside the consular premises except with the
2410: paitsi konsuliedustuston tai diplomaattisen          consent of the head of the consular post or of
2411: edustuston päällikön luvalla.                        t:he diplomatic mission.
2412:    6. Konsuliedustuston arkisto on aina louk-           6. The consular archives shall he inviolable
2413: kaamaton riippumatta sen sijainnista.                at all times and wherever they may he.
2414: 
2415:                    29 artikla                                           Article 29
2416:                V iestz'nnän vapaus                             Freedom of communication
2417:    1. Konsuliedustustolla on oikeus vapaaseen          1. A consular post shall have the right to
2418: viestiyhteyteen lähettäjävaltion viranomaisten,      free communication with the authorities of the
2419: diplomaattisten edustustojen tai muiden kon-         sending State, diplomatic missions or other
2420: suliedustustojen kanssa niiden sijaintipaikasta      consular posts of that State, regardless of their
2421: riippumatta. Edellä mainittuun tarkoitukseen         location. For these purposes, a consular post
2422: konsuliedustusto voi käyttää kaikkia sopivia         may use a11 appropriate means of communi-
2423: viestitysvälineitä, mukaanluettuina diplomaatti-     cation including the diplomatic and consular
2424: ja konsulikuri:irit ja kuriirilähetykset, sekä sa-   couriers and bags and may use ciphers and
2425: lakirjoitusta jo koodeja.                            codes.
2426:    2. Konsuliedustuston virallinen kirjeenvaih-         2. The official corres.pondence of a consular
2427: to, samoin kuin konsuliedustustolle lähetetty        post, courier mail and diplomatic and consular
2428: tai sen lähettämä kuriiriposti ja sinetöidyt         bags bearing visible external marks of ,their
2429:                                                N:o 82                                              41
2430: 
2431: diplomaatti- ja konsulilähetykset, jotka on va-      official character, whether sent by the consu-
2432: rustettu niiden virallisen luonteen osoittavilla     lar post or destined for it, shall he inviolahle,
2433: näkyvillä ulkonaisilla merkeillä, ovat loukkaa-      and the authorities of the receiving State shall
2434: mattomat, eivätkä vastaanottajavaltion viran-        not examine or detaio them. Nevertheless, if
2435: omaiset saa niitä tarkastaa tai pidättää. Jos        the authorities of the receiving State have
2436: vastaanottajavaltion viranomaisilla kuitenkin on     serious reason to believe that a hag has con-
2437: perusteltua syytä uskoa lähetyksen sisältävän        tents other than correspondence, documents
2438: muuta kuin kirjeenvaihtoa, asiakirjoja tai viral-    or ohjects of an official character designed
2439: lisluonteisia, yksinomaan virkakäyttöön tarkoi-      exclusively for official use, they may request
2440: tettuja esineitä, he voivat pyytää vastaanottaja-    that such hag he opened in their presence hy
2441: valtion valtuutettua edustajaa heidän läsnä ol-      an authorized representative of the sending
2442: lessaan avaamaan tälla>isen lähetyksen. Jos tä-      State. If this request is refused, the hag shall
2443: hän pyyntöön ei suostuta, lähetys on palautet-       be returned to its place of origin.
2444: tava lähetyspaikkaansa.
2445:     3. Konsulikuriiri on varustettava virallisilla      3. The consular courier shall he provided
2446: asiapapereilla, joista käy ilmi hänen asemansa       with an official document indicating his status
2447: ja konsulilähetykseen kuuluvien kollien luku-        and the numher of packages constituting ,the
2448: määrä. Konsulikuriid ei saa olla vastaanottaja-      consular hag. A consular courier cannot be a
2449: valtion kansalainen tai asua tässä valtiossa.        national of the receiving State or a residen:t in
2450: Konsulikuriiri on vastaanottajavaltion suojeluk-     that State. The consular courier shall he pro-
2451: sessa suorittaessaan tehtäviään, nauttii henki-      tected by the receiving State in the perfor-
2452: lökohtaista loukkaamattomuutta, eikä häntä           mance of his duties, shall enjoy personai
2453: saada vangita tai pidättää missään muodossa.         inviolahility and shall not he liahle to any
2454:                                                      form of arrest or detention.
2455: 
2456:                    30 ,artikla                                          Article 30
2457:                    V erovttpaus                                     Fiscal exemptions
2458:    1. Lähettäjävaltio ja konsuliedustuston Ja-          1. The sending State and the members of
2459: senet ovat vapaat kaikista konsuliedustuston         the consular post shall he exempt from all
2460: tiloihin ja sen jäsenten asuntoihin välittömästi     State and municipal taxes and charges connec-
2461: kohdistuvista valtion ja kunnan veroista ja          ted directly with consular premises and the
2462: maksuista. Tämä vapautus ei koske erityisiin         residences of the memhers of the consular
2463: palveluksiin kohdistuvia veroja tai maksuja          post. This exemption shall not cover taxes and
2464: eikä rakennuksiin tai kiinteään omaisuuteen,         charges on specific services rendered nor the
2465: joka on lähettäjävaltion tai konsuliedustuston       taxes and charges buildings or immovable
2466: jäsenen vuokraama tai jossa lähettäjävaltion         property the !essee or shareholder of which is
2467: tai konsuliedustuston jäsen on osakkaana, koh-       the sending State or a memher of the consular
2468: distuvia veroja ja maksuja edellyttäen, että         post, provided, that according to the laws and
2469: vastaanottajavaltion lakien ja määräysten mu-        regulations of the receiving State they have •to
2470: kaan omistajan on ne suoritettava. Tämä va-          he paid by hte owner. This exemption does
2471: pautus ei koske myöskään edellä mainitun             neither cover the income resulting from leas-
2472: konsuliedustuston jäsenelle kuuluvan omaisuu-        ing and alienation of property mentioned
2473: den tai siihen liittyvien oikeuksien vuokraami-      above or from the rights connected with such
2474: sesta tai luovuttamisesta saatavaa tuloa.            property, which belong to the members of the
2475:                                                      consular post.
2476:    2. Konsuliedustuston jäsenet ovat vapaat             2. The memhers of the consular post are
2477: kaikista vastaanottajavaltion ulkopuolella sijait-   exempted from taxes and charges on income
2478: sevista tulolähteistä saataviin tuloihin kohdis-     resulting from sources located outside the
2479: tuvista veroista ja maksuista. Lähettäjävaltion      receiving State. The salaries, wages and allow-
2480: konsuliedustuston jäsenille vastaanottajaval-        ances paid to the members of a consular post
2481: tiossa heidän tehtävistään suorittamat palkat        by the sending State in the receiving State in
2482: ja palkkiot ovat vapaat veroista ja maksuista,       connection with their duties, are exempted
2483: 6 12095/71
2484: 42                                               N:o 82
2485: 
2486: ei'(!ät kuitenkaan ne palkat ja palkkiot, jotka        from taxes and charges except those paid to
2487: suoritetaan niille konsuliedustuston jäsenille,        the memhers of the consular post who are
2488: jotka ovat vastaanottajavaltion kansalaisia.           nationals of the receiving State.
2489: 
2490:                     31 artikla                                           Article 31
2491:                 Liikkumisvapaus                                    Freedom of mopement
2492:    Vastaanottajavaltion on ryhdyttävä toimen-             Suhject to the laws and regulations of the
2493: piteisiin varmistaakseen konsuliedustuston jä-         receiving State with regard to areas into which
2494: senten liikkumisvapauden alueellaan ottaen             entry is prohihited or restricted for reasons of
2495: huomioon vastaanottajavaltion lait ja säännök-         national security or puhlic interest, the re-
2496: set alueista, joille pääsy on kansallisen turval-      ceiving State shall take steps to ensure the
2497: lisuuden tai julkisen edun takia kielletty tai         freedom of movement for the memhers of
2498: rajoitettu.                                            the consular post in its territory.
2499: 
2500:                     32 artikla                                           Article 32
2501:                  Konsulimaksut                                         Consular fees
2502:    1. Konsuliedustusto voi kantaa vastaanot-              1. A consular post may charge in the terri-
2503: tajavaltion alueella konsulitoimituks,ista lähet-      tory of the receiving State fees for consular
2504: täjävaltion lakien ja määräysten mukaisia mak-         services provided for hy the laws and regu-
2505: suja.                                                  lations of the sending State.
2506:    2. Edellä tämän artiklan 1 kappaleen mu-               2. The fees levied under paragraph 1 of
2507: kaan kannetut maksut ovat vapaat kaikista ve-          this article shall he exempt from any taxes or
2508: roista ja maksuista vastaanottajaV'altiossa.           charges in the receiving State.
2509: 
2510:                     33 artikla                                           Article 33
2511: Konsuliedustuston päällikön vapautus tuomio-           Immunity from jurisdiction and personai in-
2512: vallasta ja henkilökohtainen loukkaamattomuus          violability of the head of the consular post
2513:    1. Konsuliedustuston päällikkö ei ole vas-             1. The head of the consular post shall Mt
2514: taanottJajavaltion rikos-, siviili- tai hallintotuo-   he subject to the criminal, civil or administra-
2515: miovallan alainen.                                     tive jurisdiction of the receiving State.
2516:    2. Mi,tä edellä 1 kappaleessa on määrätty, ei          2. The provisions of paragraph 1 shall not,
2517: kuitenkaan sovelleta siviilikanteeseen,                however, apply to a civil action,
2518:    a) joka aiheutuu hänen tekemästään sopi-               a) arising out of a contract concluded by
2519: muksesta, jota hän ei ole tehnyt nimenomai-            hiro in which he did not contract expressly
2520: sesti tai hiljaisesti lähettäjäv,altion puolesta       or impliedly on behalf of the sending State;
2521:    h) jon...~a kolme.s henkilö nostaa vahingonkor-        b) brought hy a third party in respect of
2522: V!auksesta, joka perustuu ajoneuvon, aluksen           damage resulting from an accident in the re-
2523: tai ilma-aluksen vastaanottajavaltiossa aiheutta-      ceiving State caused hy a vehicle, vessel or
2524: maan onnettomuuteen.                                   aircraft.
2525:    3. Konsuliedustuston päällikön henkilö on              3. The person of the head of a consular
2526: loukkaamaton. Häneen ei voida kohdistaa mi-            post shall he inviolable. No measure of exe-
2527: tään täytäntöönpanotoimenpiteitä paitsi milloin        cution may he taken against him except where
2528: sovelletaan tämän 'artiklan 2 kappaleen koh-           the provisions of suhparagraphs a) or h) of
2529: dan a) tai h) määräyksiä ja milloin täytän-            paragraph 2 of this Article apply and where
2530: töönpano voidaan suorittaa vahingoittamatta hä-        the execution can he carried out without pre-
2531: nen henkilönsä tai ,asuntonsa loukkaama;tto-           judice to the inviolability of his person or
2532: muutt!a.                                               residence.
2533:                                                 N:o 82                                              43
2534: 
2535:                     .34 artikla                                          Article .34
2536: Konsuliedustuston jäsenten vapautus tuomio--          Immunity from jurisdiction and personai invio-
2537: vallasta ja henkilökohtainen loukkaamattomuus         lability of the members of the consular post
2538:     1. Muu konsulivirkamies :kuin konsuliedus-           1. A consular officer, other than the head
2539: tuston päällikkö ja konsuliedustuston toimihen-       of the consular post, and the consular employee
2540: kilö ei ole vastaanotta}avaltion tuomiovallan         shall not he suhject to the jurisdiction of
2541: eilcä hallintolainkäyttövallan alainen virkatoi-      judicial and administrative authorities of the
2542: miensa osalta.                                        receiving State in respect of acts performed in
2543:                                                       their official capadty.
2544:    2. Mitä edellä tämän artiklan 1 kappaleessa           2. The provisions of paragraph 1 of this
2545: on määrätty, ei kuitenkaan sovelleta siviilikan-      Artide shall not, however, apply to a civil
2546: teeseen,                                              action:
2547:    a) joka aiheutuu konsuliedustuston jäsenen            a) arising out of a contract concluded hy a
2548: tekemästä sopimuksesta, jota hän ei ole tehnyt        member of the consular post in which he did
2549: nimenomaisesti tai hiljaisesti lähettäjävaltion       not contract expressly or impliedly on hehalf
2550: puolesta,                                             of the sending State;
2551:    h) jonka kolmas henkilö nostaa vahingon-              b) hrought hy a ·third party in respect of
2552: korvauksesta, joka perustuu ajoneuvon, aluk-          damage resulting from an accident in the
2553: sen tai ilma-aluksen vastaanottajav.altiossa ai-      receiving State caused hy a vehicle, vessel or
2554: heuttamaan onnettomuuteen.                            aircratt.
2555:    .3. Muun kuin vhallisen asemansa puitteissa           .3. In respect of an act performed otherwise
2556: suorittamansa toimenpiteen johdosta ei edellä         than in his official capacity, a consular officer
2557: tämän artiklan 1 kappaleessa mainittua konsuli-       mentioned in paragraph 1 of this Article can·
2558: viranomaista voida vangita tai hänen henkilö-         not he arrested or suhject to any other from
2559: kohtaista vapauttaan riistää tai 11ajoittaa muulla    of deprivation or limitation of personai liherty,
2560: ·tavoin, paitsi milloin lähettäjävaltion asianomai-   except when he is accused hy a deeisien of the
2561: nen oikeusviranomainen on päättänyt syyttää           competent judicial authority of the receiving
2562: häntä törkeästä rikoksesta tai milloin konsuli-       State for a serious offence or when a consular
2563: viranomainen on 'tuomittu lainvoiman saamalla         officer has heen convicted by a judicial deeisien
2564: tuomiolla.                                            of final effect.
2565:    4. Tässä artiklassa tarkoitetaan "tärkeällä           4. Under the provisions of this Artide, a
2566: 1eikoksella" jokaitsta tekoa, josta V•astaanottaja-   "serious offence" means any action committed
2567: v·altion lakien mukaan saattaa seuralla vähin-        hy intention involving a penalty of deprivation
2568: tään viiden vuoden vapausrangaistus.                  of liherty for at least five years, provided hy
2569:                                                       the laws of the recieving State.
2570:    5. Milloin konsulivirkamiestä vastaan ryh-            5. Where criminal proceedings are instituted
2571: dytään rikosoikeudenkäyntiin, hänen on saavut-        against a consular officer he shall appear hefore
2572: 1lava vastaanottajavaltion asianomaisen viran-        the competent authorities of the receiving
2573: omaisen eteen. Oikeudenkäynti on kuitenkin            State. However, the proceedings shall he con-
2574: suoritetta\lla konsulivirkamiehen virka-aseman        ducted with the respect due to the consular
2575: huomioiden si,ten, että mahdollisimman vähän          officer by virtue of his official position so as
2576: puututaan hänen tehtäviensä suorittamiseen.           to avoid interference with the performance of
2577: Edellä tämän artiklan .3 kappaleessa tarkoite-        his duties to the least extent possihle. Under
2578: twssa olosuhteissa, konsulivirkamiehen ollessa        the circumstances mentioned under paragraph .3
2579: vangittuna tai pidätettynä •tai milloin hänen         of this Article, when a consular officer is
2580: vapautensa muulla tavoin on riistetty tai sitä        arrested, detained or suhject to any other
2581: rajoitettu, oikeudenkäyntiin häntä vastaan on         form of deprivation or limitation of liherty,
2582: ryhdyttävä viipymättä.                                the proceedings against him shall he instituted
2583:                                                       with the minimum of delay.
2584:    6. Milloin konsuLivirkamiehen vapaus on               6. In any case where a consular officer is
2585: tavalla tai toisella riistetty tai mHloin hän on      suhject to any form of deprivation of liherty
2586: rikosoikeudenkäynnissä vastaajana, vas:taanotta-      or where criminal proceedings are instituted
2587: 44                                               N:o 82
2588: 
2589: javaltion asianoma1sten viranomaisten on viipy-       against him,the competent authorities of the
2590: mättä ilmoitettava tästä konsuliedustuston pääl-      receiving State shall immediately inform the
2591: likölle.                                              head of the consular post accordingly.
2592: 
2593:                      35 artikla                                          Article 35
2594:               Todistajana kuuleminen                       The giving of evidence as a witness
2595:    1. Konsuliedustuston jäsenet voidaan kutsua           1. Members of a consular post may be
2596: todistajiksi tuomioistuimissa tapahtuvaan tai         called upon to attend as witnesses in the
2597: hallinnolliseen oikeudenkäyntiin.                     course of judicial or administrative proceedings.
2598:    2. He voivat kieltäytyä esiintymästä todista-         2. They may decline to give evidence as
2599: jina asio1ssa, jotka koskev!lit heidän virkatoi-      witness with regard to matters falling within
2600: miaan tai esittämästä konsuliedustuston arkis-        the scope of their offidal duties or to produce
2601: toon kuuluvaa virallista ~asiakirj,aa tai esinettä.   any offidal document or object from the
2602: He voivat myös kieltäytyä antamasta lähettäjä-        consular archives. They may also decline to
2603: valtion lainsäädäntöä koskevaa asiantuntijalau-       give evidence in the capadty of expert witness
2604: suntoa.                                               concerning the national law of the sending
2605:                                                       State.
2606:    3. Jos konsulivirkamies ikkltäytyy todista-           3. If a consular officer declines to give
2607: masta, häntä vastaan ei voida käy,ttää pakko-         evidence, no coercive measures shall be taken
2608: toimenpiteitä eikä häntä voida tuomita ran-           against him and no penalty imposed.
2609: grustukseen.
2610:    4. Kutsu oikeuteen on annettava kirjallisesti         4. The invitations shall be given in the
2611: eikä ,se ,saa sisältää pakkotoimenpiteiden tai        form of an official letter and shall contain no
2612: muun r,angaistuksen uhkaa.                            threat of coercive measures or any other
2613:                                                       penalties.
2614:      5. Pyytäessään konsuliedustuston jäsentä rto-       5. The authority of the rece1vmg State
2615: d1s~tajaksi vastaanottajavaltion viranomaisten on     requesting the evidence of a member of a
2616: vältettävä puuttumasta hänen tehtäviensä suo-         consular post shall avoid interference with the-
2617: r1ttam1seen.                                          performance of their duties.
2618:    Konsulivirkamiehen pyynnöstä hänen todista-           At the request of a consular officer, his
2619: jaLausuntonsa voidaan vastaanottaa hänelle so-        evidence as a witness may be taken at a time
2620: pivana ~ajankohtana konsuliedustuston tiloissa        convenient to him, on the consular premises
2621: tai hänen asunnossaan tai, mikäli mahdollista,        or in his residence, or may be, when possible,
2622: se voidaan antaa kirj,allisesti.                      given in writing.
2623:    6. Konsuliedustuston jäsen on oikeutetltu             6. A member of the consular post shall be
2624: esiintyessään todistajana antamaan vakuutuksen        entitled, in giving evidence as a witness to
2625: valan asemasta.                                       make an affirmation in lieu of an oath.
2626: 
2627:                      36 artikla                                          Article 36
2628:      Vapautus henkilökohtaisista palveluksista         Exemption from personai services and other
2629:             ja muista velvollisuuksista                               obligations
2630:    1. Konsulivirkamies ja konsuliedustuston toi-         1. Consular officers and consular employees
2631: mihenkilö ovat vastaanottajavaltiossa vapautetut      shall he exempt in the receiving State from
2632: asepalveluksesta, kaikenlaisista julkisista palve-    obligations and services of military nature,
2633: luksista ja näiden asemasta vaadituista pakko-        from public service of any kind or from
2634: suorituksist,a.                                       contributions in lieu thereof.
2635:    2. Konsulivirkamiehet ja konsuliedustUJSton           2. Consular officers and consular employees
2636: toimihenkilöt ovat vapautetut Vlastaanottaj,aval-     shall be exempt from all requirements under
2637: tion lakien ja määräysten mukaisista ulkomaa-         the laws and regulations of the receiving State
2638: laisten rekisteröintiä ja oleskelulupaa koske-        relative to the registration of aliens and obtain-
2639: vista määräyksistä.                                   ing permission to reside in the receiving State.
2640:                                                 N:o 82                                              45
2641: 
2642:                     37 artikla                                           Article 37
2643:                    Tullivapaus                                     Customs exemptions
2644:    1. VastaanottajaV1altio myöntää voimassa ole-         1. The receiving State shall grant under its
2645: vien lakiensa ja määräystensä mukaisesti luvan        laws and regulations in force, permission to
2646: maahantuontiin ja jälleen vJentiin sekä vapaut-       import and re-export and grant exemption of
2647: taa kaikista tulleista ja muista veroista sekä        any customs duties or other taxes or similar
2648: vastaavista maksuista <tavarat, jotka on tarkoi-      charges of any kind for the objects intended
2649: tettu                                                 for,
2650:    a) konsuliedustuston virkakäyttöön;                   a) official use of the consular post;
2651:    h) konsulivirlmmiehen henkilökohtaiseen               b) personal use of a consular officer, ocn-
2652: käyttöön, mukaan luettuna hänen sijoi'btumi-          duding the goods for their installation. Articles
2653: see:nsa tarvittavat tavarat. Kulutustavaroita voi-    for consumption shall be only in reasonable
2654: daan tuoda ainoastaan kohtuullinen määrä j'<!         quanties and they shall he used directly by the
2655: ne on .a:s~anomaisten henkilöiden itsensä käytet-     persons concemed.
2656: tävä.
2657:    Nämä vapautukset eivät koske varastoimis-             Such exemptions do not include cxpenses
2658: ja kuljetus- tai muita vastaawnlaisia maksuja.        for storage, transport and other similar ser-
2659:                                                       vices.
2660:    2. Konsuliedustuston toimihenkilöt nauttivat          2. Consular employees shall he accorded
2661: edellä tämän attiklan 1 kappaleen b) kohdassa         the exemptions and prlvileges provided under
2662: määl1iteltyjä vapauksia ja erioikeuksia niiden esi-   paragraph 1 letter b) of this Article in respect
2663: neiden osalta, jotka he tuovat maahan ensim-          of articles imported in connection with their
2664: mäisen kerran sinne a·settuessaan.                    first installation.
2665:    3. Konsuhvirkamiehen ja hänen talouteensa             3. The personai baggage accompanying con-
2666: kuuluvien perheenjäsenten matkatavarat ovat           sular officers and their family members, form-
2667: vapaat tullitarkastuksesta. Matkatavarat voidlllan    ing part of their household, shall cxempt from
2668: tarkastaa ainoastaan, jos on perusteltua syytä        customs control. The baggage may be inspected
2669: olettaa niiden sisältävän muuna kuin edellä           only if there is serious reason to believe that
2670: tämän artiklan 1 kappaleen b) kohdass·a mää-          its contents include articles other than .those
2671: riteltyä tavaraa tai •tavaraa, jonka maahantuonti     referred to in paragraph 1 ) letter b) of this
2672: tai maastavieuni V1astaanottajavaltion lakien ja      Article or articles which under the laws and
2673: määräysten mukaan ei ole sallittu tai joka on         regulations of the receiving State may not be
2674: karanteenimääräysten alainen. Sellaisessa ta-         imported or exported or are subjeot to quaran-
2675: pauksessa tarkastus on suodtettava asianotnai-        tine. In any such case inspection shall take
2676: sen konsulivirkamiehen tai hänen 1;>erheenjäse-       place in the presence of the consular officer
2677: nensä läsnäollessa.                                   concerned or of a member of his family.
2678:    4. Edellä tämän artiklan 1 ja 2 kappaleissa           4. The exemptions, mentioned in paragraphs
2679: tarkoitetut vapautukset eivät koske tavaroita,        1 and 2 of thic; Artide, do not apply to such
2680: joita ei ole tuotu konsuliedustuston tai tässä        articles which have not been imported exclu-
2681: artiklassa määriteltyjen henkilöiden yksinomai-       sively for the use of the consular post or
2682: seen käyttöön.                                        persons provided for in :this Article.
2683: 
2684: 
2685:                    38 artikla                                            Article 38
2686:       Konsuliedustuston jäsenen kuollessa             Exemption granted in the event of the death
2687:           myönnettävä! vapautukset                         of a member of the consular post
2688:    Konsuliedustuston jäsenen kuollessa vastaan-         In the event of the death of a member of a
2689: ottajavaltio                                          consular post, the receiving Sta1e,
2690:    1a) sallii Vlainajan irtaimen omaisuuden maas-        a) shall permit the export of the mO\Table
2691: taviennin, lukuunottamatta v.astaanottajaval-         property of the deceased with the exception
2692: tiossa hankJttua omaisuutta, jonka maastavienti       of any such property acquired in the receiving
2693: 46                                                N:o 82
2694: 
2695: kuolemantapauksen sattuessa oli vastaanottaja-        State, the export of which was prohibhed on
2696: valtion lakien j,a määräysten mukaan kielletty,       the date of death, according to the laws and
2697:                                                       regulations of the receiving State;
2698:    b) vapauttaa jäämistöön kuuluvan irtaimen             b) shall exempt the movable property of
2699: omaisuuden kaikista veroista ja maksuista edel-       rthe estate from any taxes or charges of any
2700: lyttäen, että omaisuus oli vastaanottajavaltion       kind with the condition that this property was
2701: alueella ainoastaan sen vuoksi, että kuollut hen-     in the territory of the receiving State ex-
2702: kilö oli tässä valtiossa konsuliedustuston jäse-      clusively in connection with the presence there
2703: nenä.                                                 of the deceased person in his capatiy as a
2704:                                                       member of a consular post.
2705: 
2706:                     39 artikla                                           Article 39
2707:                   V astuuvakuutus                               T hird party risk insurance
2708:    1. Lähettäjävaltion omistamat ja konsuliedus-         1. Motor vehicles owned by the sending
2709: tuston käytössä olevat sekä konsuliedustuston         State and used by the consular post and motor
2710: jäsenten moottoriajoneuvot on asianmukaisesti         vehides of the members of the consular post
2711: vastuuvakuutettava.                                   shall be adequately insured against third party
2712:                                                       risks.
2713:    2. Elleivät vastaanottajavaltion lait ja mää-         2. Except where the laws and regulations
2714: räykset toisin määrää, tämän artiklan 1 kappa-        of the receiving State otherwise provide, the
2715: leen määräyksiä ei sovelleta konsuliedustuston        provisions of paragraph 1 of this Article shall
2716: toimihenkilöihin, jotka ovat vastaanottajavaltion     not apply to consular employees who are natio-
2717: klausalaisia tai joilla on siellä kotipaikka.         nals of the receiving State or have their
2718:                                                       domicile in that State.
2719: 
2720:                      40 artikla                                          Artide 40
2721:           Vapautus sosiaaliturvamaksuista                        Social security exemption
2722:    1. Konsuliedustuston jäsenet ovat lähe!)täjä-         1. The members of a consular post with
2723: valtiolle suorittamiensa palvelusten osalta va-       respect to services rendered by them for the
2724: pautetut vastaanottajavaltiossa voimassa ole-         sending State shall be exempt from social
2725: vista sosiaaliturvamaksuista.                         security provisions which are in force in the
2726:                                                       receiving State.
2727:    2. Edellä tämän artiklan 1 kappaleessa mää-           2. The exemption provided for in para-
2728: ritelty vapautus ei estä vapaaehtoista osallistu-     graph 1 of this Article shall not preclude
2729: mista vastaanottajavaltion sosiaaliturvajärjestel-    voluntary participation in the social security
2730: mään edellyttäen, että kysymyksessä oleva val-        system of the receiving State, provided that
2731: tio sallii tällaisen osallistumisen.                  such participation is permitted by that State.
2732: 
2733:                      41 artikla                                          Article 41
2734:      Poikkeukset erioikeuksista ;a -vapauksista        Exemption from immunities and privileges
2735:    1. Edellä 30 artiklassa, 34 artiklan 1 kap-           1. The privileges and immunities mentioned
2736: paleessa, 35 ja 36 al'tikloissa, 37 artiklan 1        in article 30, paragraph 1 of article 34, articles
2737: kappaleessa ja 38 artiklassa määritellyt eri-         35, 36 paragraph 1 of article 37 and article 38,
2738: oikeudet ja -vapaudet eivät koske konsuliedus-        shall not he enjoyed by members of a consular
2739: tuston jäseniä eikä heidän perheenjäseniään,          post and members of their families, forming
2740: jos he ovat vastaanottaj,avaltion kansalaisia tai     part of their households, if they are nationals
2741: heillä on kotipaikka siellä.                          of the receiving State or have their domicile
2742:                                                       in that State.
2743:                                               N:o 82                                             47
2744: 
2745:    2. Konsuliedustuston jäsenten talouteen kuu-        2. Family members of the members of a
2746: luvat pe1heenjäsenet nauttiva samoja erioikeuk-     consular post forming part of their households,
2747: sia ja -vapauksia kuin konsuliedustuston jäsenet.   shall benefit the same immunities and privi-
2748:                                                     leges extended to the latter.
2749: 
2750:                    42 artikLa                                         Article 42
2751:   Erioikeuksien ja -vapauksien alkaminen ja            Beginning and termination of immunities
2752:                  päättyminen                                        and privileges
2753:    1. Konsuliedustuston jäsenet nauttivat heille       1. The memhers of a consular post shall
2754: tässä sopimuksessa myönnettyjä erioikeuksia ja      receive the immunities and privileges due to
2755: -vapauksia siitä alkaen kun he ylittävät vas-       them under this Convention from the moment
2756: ta"cinottajavaltion rajan ryhtyäkseen hoitamaan     of crossing the frontier of the receiving State
2757: virkaansa tai, jos he jo oleskelevat tässä val-     to take up their post, or, if they are already
2758: tiossa, astuessaan virkaansa.                       present in that State, from the moment of
2759:                                                     entering upon their duties.
2760:    2. Niiden henkilöiden perheenjäsenet, joihin        2. Memhers of the families of the persons
2761: tämän artiklan 1 kappaletta sovelleooan, saavat     to whom paragraph 1 of this Article appiies
2762: tässä sopimuksessa myönnetyt erioikeudet j-a        shall receive the immunities and privileges
2763: -vapaudet,                                          accorded under the Convention,
2764:    a) siitä hetkestä alkaen, jolloin konsulivir-       a) as from the moment that the consular
2765: kamies tämän artiklan 1 kappaleen mukaisesti        officer hecomes entitled to receive immunities
2766: on oikeutettu saamaan erioikeudet ja -vapaudet;     and privileges in accordance with paragraph 1
2767:                                                     of this Article;
2768:    h) jos he saapuvat vastaanottajavaltioon koh-       h) if they entered the receiving State after
2769: dassa a) mainitun päivämäärän jälkeen, siitä        the date provided under letter a), as from
2770: hetkestä alkaen, jolloin he ylittävät rajan; tai    the moment of crossing the frontier; or
2771:    c) siitä hetkestä alkaen, jolloin he tulevat        c) as from the moment of hecoming mem-
2772: konsuliedustuston jäsenen perheenjäseneksi, mi-     hers of the family of the memher of the con-
2773: käli he saavat tämän aseman kohdassa a) ja h)       sular post, if they acquired that quality after
2774: mainittujen ajankohtien jälkeen.                    the moment provided under letters a) and h).
2775:    3. Kun konsuliedustuston jäsenen nimitys            3. When the appointment of a member of
2776: päättyy, päättyvät myös hänen erioikeutens'a        the consular post comes to an end, his immuni-
2777: ja -vapautensa samoin kuin hänen perheenjäsen-      ties and privileges as also the immunities and
2778: tensä erioikeudet ja -\napaudet sillä hetkellä,     privileges of the memhers of his family shall
2779: kun he lähtevät vastaanottajavaltiosta tai koh-     cease as from the moment of his departure
2780: tuullisen ajan kuluttua hänen nimityksensä päät-    from the receiving State or upon the expiry
2781: tymisestä.                                          of a reasonahle period after termination of his
2782:                                                     appointment.
2783:    Konsuliedustuston toimihenkilöiden ollessa          In the case of consular employees who are
2784: vastaanottajavaltion kansalaisia tai lähettäval-    nationals of the receiving State or nationals of
2785: tion kansalaisia, joilla on kotipaikka wstaan-      the sending State who have their domicile in
2786: ottajavaltiossa, erioikeudet ja -vapaudet päät-     the receiving State immunities and privileges
2787: tyvät heidän nimitystensä päättyessä.               shall vease upon the termination of their
2788:                                                     appodntments.
2789:    4. Perheenjäsenten erioikeudet ja -vapaudet         4. The immunities and privileges of mem-
2790: päättyvät samoin sillä hetkellä kun he lakktaavat   hers of families shall likewise cease as from
2791: olemasta konsuLiedustuston jä,senen perheen-        the moment when they cease to he members
2792: jäseniä. Kuitenkin silloin kun asianomaiset hen-    of the family of a memher of the consular
2793: kilöt aikovat lähteä maasta kohtuullisen ajan       post. However, if the persons concerned un-
2794: kuluessa, erioikeudet ja -vapaudet jatkuvat tä-     dertake to depart from the territory of the
2795: hän ~ajankohtaan saakka.                            receiving State within a reasonahle period
2796:                                                     thereafter, the immunities and privileges shall
2797:                                                     continue to he accorded until that date.
2798: 48                                               N:o 82
2799: 
2800:   5. Konsuliedustuston jäsenen kuollessa hä-            5. In the event of the death of a memher
2801: nen perheenjäsenensä saavat jllltkuv:asti nauttia     of a consular post, memhers of his family shall
2802: heille tässä sopimuksessa myönnettyjä erioi-          continue to receive the immunities and privi-
2803: keuksia ja -vapauksia siihen saakka, kun he           leges accorded to them under the Convention
2804: po1stuvat vastaanottajavaLtiosta tai tähän tarkoi-    until the moment of their departure from the
2805: tukseen myönnetyn kohtuullisen ajan loppuun           receiving State or until the expiry of a rea-
2806: kuluttua.                                             sonable period granted for this purpose.
2807:    6. Konsuliedustuston jäsenten vapautus tuo-           6. The immunity from jurisdiction shall
2808: miovallasta jatkuu rajoituksetta sen ajllln, jonk,a   continue to he accorded without limit, to the
2809: he hoitavat virkatehtäviään.                          members of a consular post, for the acts
2810:                                                       performed in the exercise of their official
2811:                                                       duties.
2812: 
2813:                      43 artikla                                        Article 43
2814:      Vastaanottajavaltion lakien noudattaminen        Observance of the law of the receiving State
2815:    Tämän sopimuksen mukaan myönnettävien                 Without prejudice to the timmunities and
2816: erioikeuksien ja -vapauksien estämättä, jokainen      privileges accorded to him under this Con-
2817: henkilö, jolle erioikeudet ja vapaudet myönne-        ventions any person to whom immunities and
2818: tään, on velvollinen noudattamaan v'astaanotta-       privileges are so accorded shall he under an
2819: javaltion lakeja ja pidättäytymään puuttumasta        ohligation to respect the law of the receiving
2820: tämän vaLtion sisäisiin a-sioihin.                    State and to refrain from interference in the
2821:                                                       internal affairs of that State.
2822: 
2823:                     44 artikla                                           Article 44
2824:      Diplomaattisen henkilökunnan toimiminen          Performance of consular duties by the members
2825:                  konsulitehtävissä                               of the diplomatic staff
2826:    1. Milloin on tarpeellista, konsulitehtäviä voi       1. Consular åuties may also he performed,
2827: suorittaa myös lähettäjävaltion diplomaattisen        where necessary, hy the members of the diplo-
2828: edustuston diplomaattisen henkilökunnan jäsen,        matic staff of the diplomatic mission of the
2829: jonka lähet<täjävalcion diplomaattinen edustusto      sending State who have heen notified to the
2830: on ilmoittanut vastaanottajavaltion ulkoasiain-       Ministry of Foreign Affairs of the receiving
2831: ministeriölle toimivan tässä asemass!ll.              State by the diplomatic mission of the sending
2832: Täl1a1sessa tapauksessa tässä sopimuksessa mää-       State in that capacity. In this case the rights
2833: riteltyjä konsulivirkamiehen oikeuksia ja vel-        and ohligations of the concular officer provided
2834: vollisuuksia sovelletaan myös näihin henkilöi-        for in the present Convention also apply to
2835: hin.                                                  these members.
2836:    2. Konsulitehtävien suorittaminen ei vaikuta          2. The performance of consular functions
2837: 1 kappaleessa tarkoitetun diplomaattisen henki-       shall not affect the diplomatic privileges and
2838: lökunnan jäsenten diplomaattisUn erioikeuk-           immunities due to the memhers of the diplo-
2839: siin ja -vapauksiin.                                  matic staff, mentioned in paragraph 1.
2840: 
2841: 
2842:                      IV luku                                            Chapter IV
2843:                  Loppumääräykset                                      Final provisions
2844:                       45 artikla                                         Article 45
2845:      Ratifiointi, voimaantulo ja irtisanominen         Ratification, entry into force, denunciation
2846:   1. Tämä sopimus on ratifioitava ja se tulee            1. The present Convention shall he suhject
2847: voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä ra-            to ratification and shall enter into force on the
2848:                                                 N:o 82                                              49
2849: 
2850: tifioimiskirjojen vaihtamisen jälkeen, mikä suo-      thirtieth day after the date of the exchange of
2851: ritetaan Bukarestissa.                                the instrumensts of ratification, wich shall take
2852:                                                       place at Bucharest.
2853:     2. Sopimus on tehty määräämättömäksi                 2. The present Convention is concluded
2854: ajaksi. Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa           for an indefinite period. It may he denounced
2855: sen kirjalli:sesti. S1inä tapauksessa sen voimassa-   hy written notification of either Contracting
2856: oloaika päättyy kuuden kuukauden kuluttua             Party. In such case its validity will he termi-
2857: irtisanomisilmoi•tuksesta.                            nated upon six months from the date of the
2858:                                                       notification.
2859:    Edellä olevan vakuudeksi molempien sopi-             In witness whereof 'the respective Pleni-
2860: musvaltioiden valtuutetut ov,at allekirjoittaneet     potentlaues have signed the present Con-
2861: tämän sopimuksen ja v.ahvtistaneet sen sinetil-       vention and affixed seals thereto.
2862: lään.
2863:   Tehty Helsingissä 30 päivänä kesäkuuta 1971           Done at Helsinki on 30 June, 1971 in two
2864: kahtena suomen-, romanian- ja englanninkieli-         copies, each in the Finnish, Romanian and
2865: senä kappaleena htikkien kolmen ollessa yhtä          English languages, the three texts being
2866: tod1stusvoimaiset.                                    equally authentic.
2867: 
2868:                Suomen tasavallan                              For the Repuhlic of Finland
2869:                    puolesta
2870:                   Väinö Leskinen                                     Väinö Leskinen
2871: 
2872:                     Romanian
2873:              Sosia11stisen Tasavallan                    For the Socialist Repuhlic of Romania
2874:                      puolesta
2875:                Corneliu Manescu                                     Corneliu Manescu
2876: 
2877: 
2878: 
2879: 
2880: 7 12095/71
2881: 50                                           N:o 82
2882: 
2883: 
2884: 
2885: 
2886: Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasavallan              KONZULI EGYNEZMENY
2887:                    välinen
2888:                                                    a Finn Köztarsasag es a Magyar Nepköztarsa-
2889:               KONSULISOPIMUS                                        sag között
2890: 
2891:    Suomen Tasavallan Presidentti ja Unkarin          A Finn Köztarsasag Elnöke es a Magyar
2892: Kansantasavallan Puhemiesneuvosto                  N~köztarsasag    Elnöki Tanacsa
2893:    tahtoen lujittaa molempien valtioiden välisiä      att61 az 6hajt61 athatva, hogy a ket allam
2894: ystävällisiä suhteita,                             közötti barati kapcsolatokat megerösitsek es
2895:  . haluten säännellä ja kehittää niiden välisiä       a ket allam közötti konzuli kapcsolatokat
2896: konsulisuhteita,                                   szabalyozzak es fejlesszek
2897:    ovat päättäneet tehdä konsulisopimuksen ja         elhataroztak, hogy Konzuli Egyezmenyt
2898: ovat tässä tarkoituksessa määränneet valtuute-     kötnek es e celb61 Meghatalmazottaikka kine-
2899: tuikseen:                                          veztek:
2900:           Suomen Tasavallan Presidentti                     a Finn Köztarsasag Elnöke
2901:               vt. ulkoasiainministeri                              Olavi ]. Mattila
2902:                 Olavi ]. Mattilan                            mb. kiiliigyminiszter urat,
2903: 
2904:  Unkarin Kansantasavallan Puhemiesneuvosto            a Magyar Nepköztarsasag Elnöki Tanacsa
2905:                  varaulkoministeri                                   Nagy Janos
2906:                    Janos Nagyn                             kiiliigyminiszter helyettes urat,
2907:    jotka, vaihdettuaan oikeassa ja asianmukai-     akik j6 es kellö alakban talalt meghatalmaza-
2908: sessa muodossa olevat valtakirjansa, ovat sopi-    saik kicserelese utan ax alabbiakban allapod-
2909: neet seuraavasta:                                  tak meg:
2910: 
2911: 
2912:                  I. Määritelmät                                  1. Meghatarozasok
2913:                     1 artikla                                          1. cikk
2914:      Tässä sopimuksessa tarkoittaa:                   Az Egyezmeny alkalmazasa köreben a kö-
2915:                                                    vetkezö kifejezeseken az alabbiakat keli erteni:
2916:    a) "konsuliedustusto"     pääkonsulivirastoa,      a) a "konzuli kepsivelet" fökonzulatus, kon-
2917: konsulivirastoa tai varakonsulivirastoa;           zulatus vagy alkonzulatus;
2918:    b) "konsulipiiri" konsuliedustustolle mää-         b) a "konzuli keriilet" av a teriilet, ahol
2919: rättyä toimialuetta;                               a konzuli kepviselet konzuli feladatok vegze-
2920:                                                    sere jogosult;
2921:   c) "konsuliedustuston päällikkö" henkilöä,          c) a "konzuli kepviselet vezetöje" az a
2922: joka on määrätty toimimaan tässä ominaisuu-        szemely, akit megbiztak azzal, hogy e minö-
2923: dessa; konsuliedustuston päällikkönä voi olla      segben teveäenyäedjek; a konzuli kepviselet
2924: joko pääkonsuli, konsuli tai varakonsuli;          vezetöjenek rangja fökonzul, konzul vagy al-
2925:                                                    konzul lehet;
2926:   d) "konsulivirkamies" henkilöä, konsuli-           d) a "konzuli tisztviselö" minden olyan
2927: edustuston päällikkö mukaan luettuna, jonka        szemely -      ide ertve a konzuli kepviselet
2928: tehtäväksi on tässä ominaisuudessa annettu         vezetöjet is - akit e minösegben megbiztak
2929: hoitaa konsulitehtäviä;                            azzal, hogy konzuli feladatokat vegezzen;
2930:                                               N:o 82                                              51
2931: 
2932:    e) "konsuliedustuston toimihenkilö" jokais-         e) a "konzuli alkalmazott" a konzuli kep-
2933: ta lähettäjävaltion palveluksessa olevaa henki-     viseleten miiszaki, igazgatasi vagy kisegitö
2934: löä, joka suorittaa ·teknisiä, hallinnollisia tai   munkakör ellatasara a kiildö alilam alta! alkal-
2935: palvelutehtäviä konsuliedustustossa;                mazott szemely;
2936:    f) "konsuliedustuston jäsenet" konsulivirka-        f) a "konzuli kepiviselet tagjai" a konzuli
2937: miehiä ja konsuliedustuston toimihenkilöitä;        tisztviselök es konzuli alkalmazottak;
2938:    g) "konsuliedustuston tilat", omistusoikeu-         g) a "konzuli helyisegek" kizar6lagosan a
2939: desta riippumatta, niitä rakennuksia tai raken-     konzuli kepviselet celjaira hasznalt epiiletek
2940: nusten osia sekä niihin liittyviä alueita, joita    vagy epiiletek vagy epiiletreszek es ezekhez
2941: käytetään yksinomaan konsuliedustuston tar-         tartoz6 telkek, .tekintet nelkiil tulajdonjogi
2942: peisiin;                                            helyzetiikre;
2943:    h) "konsuliedustuston arkisto" kaikkia kon-         h) a "konzuli irattar" a konzuli kepviselet
2944: suliedustuston papereita, asiakirjoja, kirjeen-     minden irata, okmanya, levelezese, könyve,
2945: vaihtoa, kirjoja, filmejä, ääninauhoja ja diari-    filmje, hangszalagja, nyilvantartasa, valamint
2946: kirjoja ja luetteloita samoin kuin salakirjoitus-   rejtjelanyaga, kartateka es az exek vedelmere
2947: menetelmiä ja koodeja, kortistoja sekä niiden       valamint örzesere szolgal6 iratszekrenyek es
2948: suojaamista ja turvallisuutta tarkoittavaa irtai-   egyeb butorok;
2949: mistoa;
2950:    i) "alus" lähettäjävaltion lippua käyttämään        i) a "haj6" a kiildö allam lobogojanak lki-
2951:  oikeutettua alusta;                                tiizesere jogusult haj6;
2952:    j) "kansalainen", milloin asiayhteys niin            j) az "allampolgar" kifejezes ertelemszeriien
2953: edellyttää, myös oikeushenkilöä.                    a jogi szemelyt is magaban foglalja.
2954: 
2955: 
2956:   II. Konsuliedustuston perustaminen sekä           II. Konzuli kepviselet Ietesitese es a konzuH
2957:   konsuliedustuston päällikön nimittäminen                kepviselet vezetöjenek kinevezese
2958:                    2 artikla                                           2. cikk
2959:    1. Konsuliedustusto voidaan perustaa vas-           1. Konzuli kepviseletet a fogad6 allam terii-
2960: taanottajavaltion alueelle vain tämän valtion       leten csak ennek az allamnak a beleegyzesevel
2961: suostumuksella.                                     lehet letesiteni.
2962:    2. Lähettäjä- ja vastaanottajavaltio määrää-        2. A konzuli kepviselet szekhelyet, rangjat
2963: vät sopimuksella konsuliedustuston sijaintipai-     es a konzuli keriiletet a kiildö allam es a
2964: kasta ja luokasta sekä konsulipiirin rajoista.      fogad6 allam közös megegyezessel allapitja
2965:                                                     meg.
2966:                     3 artikla                                           3. cikk
2967:    1. Konsuliedustuston päällikkö voi ryhtyä           1. A konzuli kepviselet vezetöje akkor
2968: hoitamaan tehtäviään sen jälkeen, kun konsuli-      kezdheti meg miiködeset, amikor a konzuli
2969: valtakirja on esitetty ja vastaanottajavaltion      kinevezesi okiratanak bemutatasa utan a fo-
2970: eksevatuuri tai muu lupa on saatu. Valtakir-        gad6 allamt61 miiködesi engedelyt vagy egyeb
2971: jassa on mainittava konsuliedustuston päälli-       hozzajarulast kapott. A kinevezesi okiratban
2972: kön täydellinen nimi ja virka-asema sekä kon-       fel kell tiintetni a konzuli kepviselet vezet5-
2973: suliedustuston sijaintipaikka ja konsulipiiri.      jenek nevet es rangjat, valamint a konzuli
2974:                                                     kepviselet szekhelyet es a konzuli keriiletet.
2975:    2. Jos vastaanot·tajavaltio kieltäytyy myön-        2. Ha a fogad6 allam megtagadja a miiqö-
2976: .tämästä eksekvatuuria tai muuta lupaa, se ei       desi engedely vagy egyeb hozzajaruh!s mega-
2977: ole velvollinen ilmoittamaan lähettäjävaltiolle     dasat, ennek indokait nem köteles közölni a
2978: syytä siihen.                                       kiildö allammal.
2979:    3. Siksi kunnes eksevatuuri tai muu lupa on         3. A fogad6 allam a miiködesi engedely
2980: annettu konsuliedustuston päällikön voidaan         vagy egyeb hozzajarulas megadasa elött enge-
2981: väliaikaisesti hoitaa tehtäviään. Siinä tapauk-     delyezheti, hogy a konzuli kepviselet vezetöje
2982: sessa sovelletaan tämän sopimuksen määräyk-         miiködeset ideiglenesen megkezdhesse. Ebben
2983: siä.                                                az esetben ennek az Egyezmenynek a rendel-
2984:                                                     kezeseit kell alkalmazni.
2985: 52                                             N:o 82
2986: 
2987:    4. Sen jälkeen, kun konsuliedustuston pääl-          4. Miutan a konzuli kepviselet vezetöje
2988: likkö on saanut eksekvatuurin tai muun luvan         miiködesi engedelyt vagy egyeb hozzajarulast
2989: taikka 3 kappaleessa mainitun väliaikaisen lu-       kapott, illetöleg miutan a 3 bekezdes szerinti
2990: van, vastaanottajavaltion on viipymättä ryhdyt-      ideiglenes miiködesi engedelyt megkapta, a
2991: .tävä tarpeellisiin toimenpiteisiin, jotta hän       fogad6 allam haladektalanul megteszi a sziikse-
2992: voisi suorittaa virkatehtävänsä ja nauttia hä-       ges intezkedeseket annak erdekeben, hogy a
2993: nelle kuuluvia helpotuksia, erioikeuksia ja          konzuli kepviselet vezetöje a feladatait ellat-
2994: -vapauksia.                                          hassa s az öt megilletö könnyitesekben, ki-
2995:                                                      valtsagokban es mentessegekben reszesiilhessen.
2996: 
2997:                     4 artikla                                            4. cikk
2998:    1. Siinä tapauksessa, että konsulivirkamies          1. Abban az esetben, ha a konzuli tisstvise-
2999: on määrätty konsuliedustustoon muussa kuin           löt a konzuli kepviselethez nero a konzuli
3000: konsuliedustuston päällikön ominaisuudessa,          kopviselet vezetöjekent nevezik ki, miiködese-
3001: lähettäjävaltion diplomaattisen edustuston on,       nek megkezdese elött a kiildö allam diplo-
3002: ennen kuin hän ryhtyy suorittamaan tehtäviään,       maciai kepviselete a fogad6 allam kiiliigminisz-
3003: ilmoitettava vastaanottajavaltion ulkoasiain-        teriumat ertositi a konzuli tisztviselö neveröl,
3004: ministeriölle konsulivirkatniehen täydellinen        rangjar61 es arr61, hogy öt melyik konzuli
3005: nimi, hänen virka-asemansa ja konsuliedus-           kepviselethez nexeztek ki.
3006: tusto, johon hänet on määrätty.
3007:    2. Lähettäjävaltion on myös ilmoitettava             2. A kiildö allam a fogado allam kiiliigy-
3008: vastaanottajavaltion ulkoasiainministeriölle jo-     tniniszteriumat a konzuli alkalmazottak neve-
3009: kaisen konsuliedustuston toimihenkilön täydel-       röl, allampolgarsagarol es feladatköreröl is
3010: linen nimi, kansalaisuus ja tehtävien laatu.         ertesiti.
3011: 
3012:                     5 artikla                                           5. cikk
3013:     1. Konsulivirkamiehenä voi olla yksinomaan          1. Konzuli cisztviselö csak a kiildö allam
3014: lähettäjävaltion kansalainen, eikä hänellä saa       allando lakosa.
3015: olla vakinaista asuinpaikkaa vastaanottajaval-
3016: •tiossa.
3017:     2. Konsuliedustuston toimihenkilö voi olla          2. A konzuli alkalmazott a kiildö allam
3018: joko lähettäjä- tai vastaanottajavaltion kansa-      vagy a fogad6 allam allampolgara lehet. A
3019: lainen. Vastaanottajavaltion kansalaista ja siellä   fogado allam allampolgåranak vagy allando
3020: vakinaisesti asuvaa henkilöä palvelukseen otet-      lakosanak konzuli alkalmazottkent törtenö ki-
3021: taessa konsuliedustuston toimihenkilöksi on          nevezesevel kapcsclatban meg kell tartani a
3022: noudatettava vastaanottajavaltion tätä koskevia      fogad6 allam jogszbalyait.
3023: lakeja ja määräyksiä.
3024:     3. Vastaanottajavaltio antaa jokaiselle kon-        3. A fogad6 allam a konzuli kepviselet tag-
3025: suliedustuston jäsenelle asianmukaisen asiakir-      jat ellatja e minöseget tnusite okmannyal.
3026: jan todistuksena hänen virka-asemastaan.
3027: 
3028:                     6 avtikla                                            6. cikk
3029:    1. Jos konsuliedustuston päällikkö on esty-          1. Ha a konzuli kepviselet vezetOJe nero
3030: nyt suorittamasta tehtäviään tai konsuliedustus-     Iathatja el a feladatat vagy hivatala nincs be-
3031: ton päällikön virka on avoimena, lähettäjäval-       töltve, a kiildö allam ennek a konzuli kepvi-
3032: tio voi valtuuttaa saman konsuliedus.tuston          seletnek vagy a kiildö allamnak a fogade allam-
3033: virkamiehen tai vastaanottajavaltiossa olevan        ban levö mas konzuli kepviselete konzuli
3034: muun konsuliedustustonsa virkamiehen tai             tisztviselöjet vagy diplomaciai kepviselete dip-
3035: siinä olevan diplomaattisen edustustonsa diplo-      lomaciai szemelyzetenek tagjat megbizhatja az-
3036: maattisen henkilökunnan jäsenen väliaikaisesti       zal, hogy a konzuli kepviselet ideiglenes xe-
3037: toitnimaan konsuliedustuston päällikkönä. Tä-        zetöjekent jarjon el. E szemely nevet es rang-
3038:                                                N:o 82                                             53
3039: 
3040: män henkilön ·täydellinen rum1 Ja virka-asema        jat a fogad6 allam kiiliigyminiszteriumaval
3041: on ilmoitettava etukäteen vastaanottajavaltion       elözetesen közölni keli.
3042: ulkoasiainministeriölle.
3043:    2. Konsuliedustuston väliaikaisena pääillik-         2. A konzuli b!pviselet vezetesevel ideigle-
3044: könä ,toimimaan valtuutettu henkilö nauttii          nesen megbizott szemely ugyanolyan könnyite-
3045: tämän sopimuksen edellyttämiä konsuliedustus-        sekben, kivaltsagokban es mentessegekben res-
3046: ton päällikön helpotuksia, erioikeuksia ja -va-      zesiil, mint amilyenek ennek az Egyezmenynek
3047: pauksia. Ollessaan diplomaattiedustuston diplo-      a rendelkezesei alapjan a konzuli kepviselet
3048: maattisen henkilökunnan jäs·en hän nauttii li-       vezetöjet megilletik. Abban az esetben, ha ez
3049: säksi niitä erioikeuksia ja -vapauksia, joihin hä-   a szemely a diplomaciai szemelyzet tagja, ö.t
3050: nellä on oikeus diplomaattisen henkilökunnan         tovabbra is megilletik azok a kivaltsagok es:
3051: jäsenenä.                                            mentessegek, amelyekre a diplomaciai szemely~
3052:                                                      zet tagjai jogosultak.
3053: 
3054:                     7 artikla                                            7. cikk
3055:    Vastaanottajavaltio voi milloin tahansa pe-          A fogad6 allam barmikor, döntesenek indo-
3056: rustelematta päätöstään ilmoittaa lähettäjäval-      klasa nelkiil, diplomaciai uton közölheti a
3057: tiolle diplomaattista tietä, että konsuliedustus-    kiildö allammal, hogy a konzuli kepviselet
3058: iton jäsen ei ole hyväksyttävä. Lähettäjävaltion     valamelyik tagjat nem tartja elfogadhat6nak.
3059: on sen jälkeen kutsuttava kysymyksessä oleva         Ez esetben a kiildö allam az erintett szemelyt
3060: henkilö kotimaahan tai vapautettava hänet teh-       viszszahivja, illetöleg megsziinteti a megbiza-
3061: tävistään. Jos lähettäjävaltio laiminlyö tämän       tasat a konzuli kepviseleten. Amennyiben a
3062: kohtuullisessa ajassa vastaanottajavaltio voi pe-    kiildö allam e kötelessegenek eszszerii beliil
3063:  ruuttaa konsuliedustuston päällikön eksekva-        nem tesz eleget, a fogad6 allam a konzuli
3064:  tuurin tai muun luvan tai kieltäytyä enää tun-      kepviselet vezetöjetöl a miiködesi engedelyt
3065:  nustamasta konsuliedustuston jäsentä 'tässä         vagy az egyeb hozzajarulast visszavonhatja, a
3066:  omainaisuudessa.                                    konzuli alkalmazott e minösegenek tovabbi
3067:                                                      elismereset pedig megtagadhatja.
3068: 
3069: 
3070:  III. Helpotukset, erioikeudet ja -vapaudet          III. Könnyitesek, kivaltsagok es mentessegek
3071:                     8 antikla                                             8. cikk
3072:    Vastaanottajavaltion viranomaisten tulee kai-        A fogad6 allam hat6sagai a konzuli kepvise-
3073: kin tavoin helpottaa konsuliedustuston tehtä-        let feladatainak ellatasahoz minden könnyitest
3074: vien suorittamista.                                  megadnak.
3075: 
3076:                     9 artikla                                            9. cikk
3077:    Lähettäjävaltion valtakunnan vaakunta sekä           A kiildö allam cimeree, valamint a 6s a
3078: konsuliedustuston nimellä lähettäjävaltion ja        fogad6 allam nyelven a konzuli kepviselet elne-
3079: vastaanottajavaltion virallisilla kielillä varus-    vezeset feltiintetö .tablat e1 lehet helyezni a
3080: tettu kilpi voidaan kiinnittää konsuliedustus-       konzuli kepviselet celjara hassnalt epiileten,
3081: tona sekä konsuliedustus.ton päällikön virka-        tovabba a kepviselet vezetöjenek a Iakasan. A
3082: asuntona käytettyihin rakennuksiin. Lähettäjä-       kiildö allam nemzeti lobog6jat ki lehet tiizni
3083: valtion kansallista lippua voidaan käyttää           az emlitett epiiletekre es a konzuli kepviselet
3084: edellä mainituissa rakennuksissa sekä kulku-         vezetöje alta! hivatalos celra hasznalt közleke-
3085: neuvoissa, joita käytetään konsuliedustuston         desi eszközökre.
3086: päällikön virbtehtävissä.
3087: 
3088:                    10 artikla                                          10. cikk
3089:    1. Konsuliedustuston tilat ovat loukaamat-           1. A konzuli helyisegek serthetetlenek. A
3090: tomat. Vastaanottajavaltion viranomaiset eivät       fogad6 allam hat6sagai a konzuli kepviselet
3091: saa tulla konsuliedustuston ,tiloihin ilman kon-     vezetöjenek, vagy a kiildö allam diplomaciai
3092: 54                                              N:o 82
3093: 
3094: suliedustuston päällikön, lähettäjävaltion diplo-     kepviselete vezetöjenek, illetöleg az altaluk
3095: maattisen edustuston päällikön tai heistä jom-        erre feljogositott szemelynek a hozzajarulasa
3096: mankumman asianmukaisesti siihen valtuutta-           nelkiil a konzuli helyisegekbe nero lephetnek
3097: man henkilön lupaa.                                   be.
3098:    2. Mitä edellä 1 kappaleessa määrätään so-            2. Az 1. bekezdes rendelkezesei a konzuli
3099: velletaan myös konsulivirkamiehen asuntoon.           tisztviselö lakasara is vonatkoznak .
3100:   .3. Konsuliedustuston arkisto on aina louk-            3. A konzuli irattar mindenkor - barhol
3101: kaamaton riippumatta sen sijainnista.                 is van elhelyezve - serthetetlen.
3102: 
3103:                       11 artikla                                            11. cikk
3104:    1. Konsuliedustustolla on oikeus vapaaseen            1. A konzuli kepviselet a kiildö allam
3105: viestiyhteyteen lähettäjävaltion hallituksen, dip-    kormanyaval, diplomaciai vagy konzuli kepvi-
3106: lomaattiedustustojen tai konsuliedustustojen          seleteivel - szekhelyiiktöl fiiggetleniil - sza-
3107: kanssa niiden sijaintipaikasta riippumatta.           badon erintkezhet. Evegböl a konzuli kepvise-
3108: Edellä mainittuun tarkoitukseen konsuliedus-          let igenybe veheti a tavközles valamennyi
3109: tusto voi käyttää kaikkia viestitysvälineitä sekä     eszközet, igenybe vehet tovabba diplomaciai
3110: diplomaa ttikuriirej a ja diplomaattisia lähetyksiä   futart, kiildhet es kaphat diplomaciai poggyaszt,
3111: samoin kuin salakirjoitusta ja koodeja. Radio-        valamint rejtjelt is hasnalhat. A konzuli kepvi-
3112: lähettimen asentamis·een ja käyttöön on kuiten-       selet azonban radi6-ad6allomast csak a fogad6
3113: kin hankittava vastaanottajavaltion lupa.             allam hozzajarulasaval letesitet es hasznalhat.
3114:    2. Konsuliedustustoa veloitetaan yleisten             2. A tavközles eszközeinek igenybevete-
3115: viestiyhteyksien käytöstä samalla itavoin kuin        leere a konzuli kepviseletre ugyanazok a dijsza-
3116: diplomaattista edustustoa.                            basok vonatkoznak, mint a diplomaciai kepvise-
3117:                                                       letre.
3118:    3. Konsuliedustuston virallinen kirjeenvaih-          3. A konzuli kepviselet hivatalos levelezese
3119: to, riippumatta viestitysvälineen lajista samoin      - barmilyen tavközlö eszközt is alkalmaz - ,
3120: kuin konsuliedustustolle lähetetty ja sen lähet-      diplomaciai futarpostaja valamint a hivatalos
3121: tämä diplomaattinen kuriiriposti ja sinetöidyt        jelleget feltiintetö, Iathat6 kiilsö jelzest viselö
3122: diplomaattiset Jähetykset, jotka on varustettu        diplomaciai pogyasz - fiiggedeniil att61, hogy
3123: niiden virallisen luonteen osoittavilla näkyvillä     ezeket a konzuli kepviselet kiildi vagy kapja-
3124: ulkonaisilla merkeillä, ovat loukkaamattomia,         serthetetlen es azt a fogad6 allam hat6sagai
3125: eivätkä vastaanottajavaltion viranomaiset saa         nero vizsgalhatjak meg es nero .tarthatjak
3126: niitä tarkastaa 1tai pidättää.                        vissza.
3127: 
3128:                     12 artikla                                           12. cikk
3129:    1. Lähettäjävaltio ja konsuliedustuston jäsen         1. A kiildö allam es a konzuli kepviselet
3130: vapautetaan kaikista valtion ja kunnan veroista       tagja mentes minden allami valamint helyi ad6
3131: ja maksuista, jotka välittömästi liittyvät kon-       es illetek al61, amelyek közvetleniil a konzuli
3132: suliedustuston tiloihin ja konsulivirkamiesten        helyisegekkel es a konzuli kepviselet tagjainak
3133: asuntoihin. Tämä vapautus ei koske saaduista          lakasaval kapscolatosak. Ez a mentesseg nero
3134: palveluksista suoritettavia veroja eikä maksuja       vonatkozik a teljesitett szolgaltatasokkal kape-
3135: tai liikevaihtoveroja rakennustarvikkeista ja         solatos ad6kra es illetekekre, vagy az epitesi
3136: rakentamiseen liittyvistä palveluksista. Tämä         anyagokkal es epitesi szolgaltatasokkal kapcso-
3137: vapautus ei myöskään koske sellaisia rakennuk-        latos forgalmi ad6kra. A mentessg nero vo-
3138: sia tai kiinteää omaisuutta, joita hallitaan          natkozik az olyan epiiletekre vagy ingadanokra
3139: asunto-osakeyhtiön, muun yhtiön tai osuuskun-         sem, amelyeknek a birtoklasa a lakasepitö
3140: nan osakkeiden tai osuuksien omistuksen no-           n!szvenytarsasag vagy mos vallalat reszvenyei-
3141: jalla. Vapautus ei liioin koske sellaisen ·tulon      nek vagy szövetkezeti reszesedesnek a .tulajdo-
3142: veronalaisuutta, joka kertyy ·edellä tarkoitetusta    nan alapul. Nero vonatkozik tovabba a mentes-
3143: omaisuudesta tai sen myynnistä, mikäli omis-          seg az elöbb emlitett tulajdonb61 vagy annak
3144: taja on konsuliedustuston jäsen.                      :hruhazasab61 szarmaz6 olyan jövedelemre,
3145:                                                       amelyhez a konzuli kepviselet tagja mint tulaj-
3146:                                                       donos jut.
3147:                                                 N:o 82                                              55
3148: 
3149:    2. Konsuliedustuston jäsen ja hänen talou-             2. A konzuli kt~pviselet tagja es a haztarta-
3150: teensa kuuluva perheenjäsenensä vapautetaan           saban elö chaladtagok mentesek a jövedelem,
3151: tuloveroista sellaisen tulon osalta, jonka lähde      illetöleg a vagyonad6 al61, ha a jövedelem
3152: ei ole vastaanottajavaltiossa, ja omaisuusveros-      forrasa, illetöleg a vagyon nem a fagad6 allam-
3153: ta sellaisen omaisuuden osalta, joka ei ole vas-      ban van. Azokat a fizeteseket, bereket es jutta-
3154: taanottajavaltiossa. Palkat ja palkkiot, jotka        tasokat, amelyeket a kii.ldö allam az emlitett
3155: lähettäjävaltio suorittaa mainituille henkilöille     szemelyeknek a fogad6 allamban a szolgalati
3156: vastaanottajavaltiossa viran tai toimen yhvey-        kötelessegiikkel kapcsolatban vagy mas hasonl6
3157: dessä tai muusta sellaisesta syystä, katsotaan        okb61 foly6sit, ugy keli tekinteni, mint ame-
3158: kertyneiksi lähteistä, jotka eivät ole vastaan-       lyek nem a fogad6 allamban levö forrasb61
3159: ottajavaltiossa.                                      szarmaznak.
3160:    3. Vapautukset, jotka mainitaan edellä 1 ja            3. Az 1. es 2. bekezdesben emlitett mentes-
3161: 2 kohdissa, koskevat myös samanlaisia tai olen-       segek vonatkoznak azokra az azonos vagy Ie-
3162: naisesti samankaltaisia veroja ja maksuja, joita      nyegeben hason16 ad6kra vagy illeeekekre is,
3163: jälkeenpäin kannetaan sanottujen verojen ja           amelyeket ut6bb a meglevö ad6k illetekek
3164: maksujen lisäksi tai sijasta.                         kiegeszitesekent illetöleg azok helyett vetettek
3165:                                                       ki.
3166: 
3167:                     13 artikla                                             13. cikk
3168:    1. Konsuliedustuston jäsen ei ole vastaan-             1. A konzuli kepviselet ltagja mentes a
3169: ottajavaltion rikoslainkäyttövallan alainen. Hän      fogad6 allam biintetö joghat6saga al61. A
3170: ei ole myöskään sen siviili- ja hallintolain-         konzuli kepviselet tagja mentes a fogad6 allam
3171: käyttövallan alainen, paitsi milloin on kysymyk-      polgari es allamigazgatasi joghat6saga al61 is,
3172: sessä:                                                kiveve:
3173:    a) vastaanottajavaltiossa sijaitsevaa yksityistä       a) a fogad6 allam teriileten fekvö magan-
3174: kiinteää omaisuutta koskeva kanne, jollei se          tulajdomban alle ingatlanra cenatkoz6 dologi
3175: ole hänen hallinnassaan lähettäjävaltion lukuun       jogi pert, hacsak a konzuli kepviselet tagja az
3176: konsuliedustuston tarkoituksia varten;                ingatlast nem a kiildö allam javara a kepviselet
3177:                                                       celjara tartja birtokaban.
3178:    b) jäämistöä koskeva kanne, johon nähden               b) az olyan hayateki eljassai kapesolatos
3179: konsuliedustuston jäsen esiintyy testamentin          pert, amelyben a konzuli kepviselet tagja
3180: toimeenpanijana, pesänselvittäjänä, perillisenä       maganszemelykent mint vegrendeleti vegrehajt6,
3181: tai jälkisäädöksen saajana ja toimii ykistyis-        hagyateki gondnok, örökös vagy hagyomanyos,
3182: henkilönä eikä lähettäjävaltion puolesta;             es nem a kii.ldö allam kepviselöjekent azerepel.
3183:    c) kanne, joka koskee konsuliedustuston               c) az olyan pert, amely a konzuli kepviselet
3184: jäsenen vastaanottajavaltiossa virallisten tehtä-     .tagja alta! a fogad6 allamban hivatalos tove-
3185: viensä ohella harjoittamaa ammatti- tai liike-        kenysege kören kiviil folytatott barmilyen
3186: toimintaa.                                            szabadfoglalkozassal vagy kereskedelmi teveke-
3187:                                                       nyseggel kapcsolatos.
3188:    2. Mihinkään täytäntöönpanotoimenpiteisiin            2. A konzuli kepviselet tagjaval szemben
3189: ei saa ryhtyä konsuliedustuston jäsentä vastaan,      semmifele vegrehajtasi intezwedest nom lehet
3190: paitsi niissä tapauksissa, joista määrätään tä-       tenni, kiveve a cikk 1. bekezdesenek a), b)
3191: män artiklan 1 kappaleessa a), b) ja c )-koh-         es c) pontjaban emlitett eseteket, amennyiben
3192: dissa ja edellyttäen, että näihin toimenpiteisiin     a vegrehajtas szemelye es lakasa serthetetlense-
3193: voidaan ryhtyä puuttumatta hänen henkilönsä           genek csorbitasa nelkiil foganatosithat6.
3194: tai asuntonsa loukkaamattomuuteen.
3195:    3. Mitä 1 ja 2 kappaleessa edellä on mää-             3. Az 1. es 2. bekezdes rendelkezes rendel-
3196: rätty sovelletaan myöskin konsulivirkamiehen          kezesei a konzuli tisztviselö haztartasaban elö
3197: perheenjäseniin, jotka kuuluvat hänen talou-          esaladtagjaira is vonatkoznak. A konzuli alkal-
3198: teensa; konsuliedustuston toimihenkilön per-          mazott haztartasaban elö csaladtagjait azonban
3199: heenjäsen, joka kuuluu hänen talouteensa, on          osak a fogad6 allam biintetö joghat6saga al6li
3200: vapautettu vastaanottajavaltiossa vain sen rikos-     mentesseg illeti meg, felteve, mindket esetban,
3201: 56                                             N:o 82
3202: 
3203: lainkäyttövallasta edellyttäen kummassakin ta-       hogy ezek a csaladtagok szinten a kiildö illam
3204: pauksessa, että nämä perheenjäsenet ovat lä-         allampolgarai.
3205: hettäjävaltion kansalaisia.
3206: 
3207:                     14 artikla                                           14. cikk
3208:    1. Konsuliedustuston jäsen voidaan kutsua            1. A konzuli kepviselet tagjat fel lehet hiv-
3209: todistamaan tuomioistuimessa tapahtuvaan tai         ni arra, hogy bir6i vagy illamigazgatasi eljaras
3210: hallinnolliseen oikeudenkäyntiin. Toimenpiteet       soran tanuvallomast tegyen. Nem szabad ke-
3211: konsuliedustuston jäsenen pakottamiseksi esiin-      nyszeritö eszközt alkalmazni annak erkekeben,
3212: 'tymään todistajana tai antamaan todistajalau-       hogy a konzuli kepviselet tagja tanuk.ent meg-
3213: sunto eivät ole sallittuja. Haaste on annettava      jelenjen, vagy vallomast tegyen. Az idezest
3214: virallisen kirjelmän muodossa, .eikä se saa sisäl-   hivatalos level alakjaban keli elkesziteni es
3215: tää uhkausta pakkotoimenpiteistä.                    az kenyszeritö eszközzel valo fenyegetest nem
3216:                                                      tartalmazhat.
3217:    2. Konsulivirkamiehen pyynnöstä hänen to-            2. A konzuli tisztviselö - kerelmere - a
3218: distajalausuntonsa voidaan vastaanottaa hänelle      neki megfelelö idöpotban a konzuli kepviselet
3219: sopivana ajankohtana konsuliedustuston tiloissa      helyisegeben, vagy lakasan tanuvallomast tehet,
3220: tai hänen asunnossaan tai, mikäli mahdollista,       vagy pedig - ha ez lehetseges - avallomasat
3221: kirjallisesti.                                       irasban is magteheti.
3222:    3. Konsuliedustuston jäseneltä ei saada vaa-         3. A konzuli kepviselet tagjat nem lehet
3223: tia valan vannomista.                                eskiitetelre kötelezni.
3224:    4. Konsuliedustuston jäsen saa kieltäytyä            4. A konzuli kepviselet tagja megtagadhatja
3225: todistamasta kaikesta siitä, mitä hän asemansa       a tanuvallomast mindarr61, ami beosztasa kö-
3226: perusteella on saanut tietää, ja hän saa myös        vetkezteben jutott tudomasara, megtagadhatja
3227: kieltäytyä esiintymästä asiantuntijana lähettäjä-    tovabba, hogy a kiildö allam joganak szaker-
3228: valtion lakia koskevissa asioissa.                   töjekent tegyen vallomast.
3229:    5. Konsuliedustuston jäsenten talouteen              5. Az 1, 2 es 3 bekezdes rendelkezeseit
3230: kuuluviin perheenjäseniin sovelletaan 1, 2 ja 3      megfelelöen alkalmazni keli a konzuli kepvise-
3231: kappaleen määräyksiä.                                let tagjanak haztartasaban elö csaladtagokra is.
3232: 
3233:                     15 artikla                                           15. cikk
3234:    1. Lähettäjävaltio voi luopua 13 ja 14 artik-         1. A kiildö allam lemondhat a konzuli
3235: lassa mainittua konsuliedustuston jäsentä kos-       kepviselet tagjat a 13. es a 14. cikk alapjan
3236: kevasta lainkäyttövallan vapautuksesta. Luopu-       megilletö joghat6sag al6li mentessegröl. A
3237: misen on oltava aina nimenomainen ja siitä on        lemondasnak mindig kifejezettnek keli lennie
3238: ilmoitettava kirjallisesti vastaanottajavaltion      es azt irasban keli közölni a fogad6 illam
3239: asianomaiselle viranomaiselle.                       illetekes hat6sagaval.
3240:    2. Lainkäyttövallan vapautuksesta luopumi-            2. A joghat6sag al6li mentessegröl valo
3241: sen ei katsota sisältävän luopumista tuomion         lemondas nem foglalja magaban a vegrehaj.tas
3242: täytäntöönpanoa koskevasta vapautuk.sesta, jo-       al6li mentessegröl valo lemond.1st, amelyhez
3243: hon eri luopuminen on tarpeen.                       kiilön lemondas sziikseges.
3244:    3. Henkilön, joka on 13 artiklan perusteella          3. Ha a joghat6sag al61 a 13. cikk szerint
3245: vapautettu lainkäyttövallasta, aloittama oikeu-      mentessegben reszesiilö szemely keresetet in-
3246: denkäynti estää häntä vetoamasta lainkäyttö-         dit, nem hivatkozhat a joghat6sag al6li men-
3247: vallasta vapautukseen jokaiseen pääkanteeseen        tessegre az alapkeresettel összefiiggö viszont-
3248: välittömästi liittyvään vastakanteeseen nähden.      kereset tekinteteben.
3249: 
3250:                     16 artikla                                          16. cikk
3251:    Konsuliedustuston jäsenen tai hänen .talou-          A konzuli kepviselet tagjanak vagy a haz-
3252: teensa kuuluvan perheenjäsenen kuoltua vas-          tartasaban elö esaladtagjanak halala eseten a
3253: taanottajavaltion tulee sallia vainajan irtaimis-    fogad6 illam vammentesen engedelyezi as ol-
3254:                                                N:o 82                                              57
3255: 
3256: ton maastavienti tullitta eikä sen ,tule kantaa      hunyt ing6sagainak kivitolet es ezekre örök-
3257: jäämistö- eikä perintöveroja, mikäli tämä omai-      lesi illeteket nem re ki, felteve, hogy ez a
3258: suus on ollut vastaanottajavaltiossa yksinomaan      vagyen kifejezetten azert voit a fogad6 allam-
3259: sen vuoksi, että vainaja oli tässä valtiossa         ban, mert az elhunyt, mint a konzuli kepvise-
3260: konsuliedustuston jäsenenä tai konsuliadustus-       let tagja, vagy mint a konzuli kepviselet tag-
3261: ton jäsenen perheenjäsenenä.                         janak esaladtagja tartezkodott ott.
3262: 
3263: 
3264:                     17 artikla                                           17. cikk
3265:    Konsuliedustuston jäsenet ja heidän talou-           A konzuli kepviselet tagja es a haztartasa-
3266: teensa kuuluvat perheenjäsenet ovat vapaat           ban elö csaladtagok mentesek mindazon alta-
3267: kaikista vastaanottajavaltion lakien ja määräys-     Ianos kötelezettsegek al61, amelyeket a fogad6
3268: ten asettamista yleisistä velvollisuuksista, jotka   allam jogszabalyai a kiilföldiek nyilvantartasba
3269: koskevat ulkomaalaisten rekisteröintiä ja oles-      vetele es tart6zkodasi engedelye tekinteteben
3270: keluluvan hankkimista samin kuin kaikista            elöirnak, mentesek tovabba a szemelyes szol-
3271: henkilökohtaisista ja julkisista palveluksista tai   galtatasok es közmunkak vagy katonai terhek,
3272: sotilasvelvollisuuksista, kuten sotilaallisista      mint a katonai celokra valo igenybevetel, bes-
3273: pakko-otoista, pakkosuorituksista ja sotilas-        zolgaltatas es ,beszallasolas minden formaja
3274: majoituksista.                                       al61.
3275: 
3276:                    18 artikla                                            18. cikk
3277:    1. Vastaanottajavaltio sallii maahantuonnin          1. A fogad6 allam engedelyezi az alabbi
3278: ja jälleenviennin maasta sekä myöntää vapau-         t~irgyak behozatalat es ujra kivitelet valamint
3279: tuksen kaikista tulleista, veroista ja maksuista:    ezekre vam, ad6 es illetekmentesseget biztosit:
3280:    a) tavarat, ajoneuvot mukaan luettuina,              a) a konzuli kepviselet hivatalos hasznala-
3281: jotka on tarkoitettu konsuliedustuston virka-        tara szolgal6 targyak, ide ertve a grepjarmiive-
3282: käyttöön, samassa laajuudessa kuin tavaroilla,       ket is, amelyek olyan mertekben mentesek,
3283: jotka on tarkoitettu lähettäjävaltion diplomaat-     mint a kiildö allam diplomaciai kepviselete
3284: tisen edustuston virkakäyttöön;                      hivatalos hasznalatara szolgal6 targyak;
3285:    b) tavarat, ajoneuvot mukaan luettuina,              b) a konzuli tisztviselö es a haztartasaban
3286: jotka on tarkoitettu konsulivirkamiehen ja hä-       elö csaladtagjai szemelyes hasznalatara szolgal6
3287: nen talouteensa kuuluvien perheenjäsenten hen-       targyak, ide ertve a grepjarmiiveket, valamint
3288: kilökohtaiseen käyttöön samoin kuin hänen si-        a herendezkedeshez sziikseges targyakat is,
3289: joittumiseensa tarkoitetut tavarat, samassa laa-     amelyek olyan mertekben mentcsek, mint a
3290: juudessa kuin tavaroille, jotka on tarkoitettu       kiildö allam diplomaciai szemelyzete tagjanak
3291: lähettäjävaltion diplomaattiseen henkilökun-         hasznalatara szolg:H6 targyak.
3292: taan kuuluvien jäsenten käyttöön.
3293:    2. Konsuliedustuston toimihenkilöt nautti-           2)    2. A konzuli alkalmazottat az 1 be-
3294: vat 1 kappaleessa määriteltyjä erioikeuksia ja       kezdesben emlitett kiv:Htsagok es mentessegek
3295: vapautuksia niiden tavaroiden osalta, jotka he       az elsö berendezkedese celjara hehozott targyak
3296: tuovat maahan ensimmäisen kerran sinne aset-         tekinteteben illetik meg.
3297: tuessaan.
3298: 
3299:                    19 artikla                                            19. cikk
3300:    Kaikkien henkilöiden, joille tässä sopimuk-          Mindazok a szemelyek, akik szamara ez az
3301: sessa myönnetään erioikeuksia ja -vapauksia, on      Egyezmeny kivaltsagokat es mentessegeket
3302: huolimatta näistä erioikeuksista ja -vapauksista,    biztosit, kötelesek -     kivaltsagaik es men-
3303: noudatettava vastaanottajavaltion lakeja ja          tessegeik csorbitasa nelkiil - a fogadö allam
3304: määräyksiä, mukaanluettuna liikenteen valvon-        ,törvenyeit es mas jogszabalyait tiszteleben tar-
3305: taan ja moottoriajoneuvojen vastuuvakuutusta         tani, ide ertve a közlekedesi szabalyokat, vala-
3306: koskevat lait ja määräykset.                         mint a gepjarmiivek biztositasara vonatkoz6
3307:                                                      szahalyokat is.
3308: 8 12095/71
3309: 58                                              N:o 82
3310: 
3311:                     20 artikla                                            20. cikk
3312:    Konsuliedustuston jäsenet ja heidän talou-            A 12. cikkben, a 13. cikkben, a 14. cikk
3313: teensa kuuluvat perheenjäsenet eivät nauti 12,        1' 3 es 5 bekezdeseben, a 16. es 17. valamint
3314: 13 artiklassa, 14 artiklan 1, 3 ja 5 kappaleessa,     a 18 cikkben emlitett kivaltsagok, illetöleg
3315: 16, 17 ja 18 artiklassa mainittuja erioikeuksia       mentessegek nero illetik meg a konzuli kep-
3316: ja -vapauksia, mikäli he ovat vastaanottajaval-       viselet tagjat es a haztartasaban elö csaladtago-
3317: tion kansalaisia tai heillä on vakinainen asuin-      kat, ha a fogad6 allamnak allampolgarai vagy
3318: paikka siinä valtiossa.                               alland6 lak6sai.
3319: 
3320: 
3321:              IV. Konsulin tehtävät                                IV. Konzuli feladatok
3322:                      21 artikla                                          21. cikk
3323:    Konsulivirkamies edistää taloudellisia, kau-          A konzuli tisztviselö elömozditja a kiildö
3324: pallisia, sivistyksellisiä ja tieteellisiä suhteita   es a fogad6 allam közötti gazdasagi, kereske-
3325: lähettäjä- ja vastaanottajavaltion välillä sekä       delmi, kulruralis, tudomanyos es idegenforalmi
3326: matkailua samoin kuin kehittää muilta tavoin          kapcsolatok fejleszteset es mas m6don elösegiti
3327: ystävällisiä suhteita niiden välillä.                 közöttiik a barati kapcsolatokat.
3328: 
3329:                     22 artikla                                           22. cikk
3330:    Konsulivirkamies on oikeutettu tehtäviään             A konzuli tisztviselö feladatainak ellatasa
3331: suorittaessaan kääntymään:                            seran
3332:    a) konsulipiirissään olevien ,tuomioistuimien         a) a konzuli keriilet illetekes helyi hat6-
3333: ja paikallisten viranomaisten puoleen                 sagalhos;
3334:    b) sekä vastaanottajavaltion ylioikeuksien ja         b) a fogad6 allamnak a jogszabalyai altal
3335: keskusviranomaisten puoleen sen lakien ja             meghatarozott keretek között ennek az allam-
3336: määräysten sallimissa rajoissa.                       nak a közpenti hat6sagaihoz fordulhat.
3337: 
3338:                    23 artikla                                             23. cik
3339:    1. Konsulivirkamiehillä on oikeus suojella            1. A konzuli tisztviselö jogosult a kiildö
3340: lähettäjävaltion ja sen kansalaisten oikeuksia        :Hlamnak es allampolgarainak jogait es erde-
3341: ja etuja.                                             keit vedolmezni.
3342:    2. Konsulivirkamiehellä on oikeus edustaa             2. A konzuli tisztviselö jogosult kiilön
3343: ilman erityistä valtakirjaa vastaanottajavaltion      meghatalmazas nelkiil a fogad6 allam bir6sagai
3344: tuomioituimissa ja hallintoviranomaisissa lähet-      es allamigazgatasi hat6sagai elöt a kiildö al-
3345: täjävaltion kansalaista, joka poissaolonsa tai        lamnak azt az allampolgar:h köpviselni, aki
3346: muun pätevän syyn vuoksi on estynyt suojele-          tavellet vagy mas alapos okb61 nero tudja
3347: masta oikeuksiaan ja etujaan.                         jogait es erdekeit megvedeni.
3348:    3. Edellä 2 kappaleessa mainittu edustus              3. A 2 bekesdesben emlitett kepviselet
3349: on voimassa, kunnes edustettava on määrännyt          fennmarad mindaddig, amig a kepviselt sze-
3350: valtuutetun tai itse ryhtynyt valvomaan, oi-          mely kijelöli sajat kepviselöjet, illetöleg sajat
3351: keuksiaan ja etujaan.                                 maga atveszi jogainak es erdekeinek vedelm6t.
3352: 
3353:                     24 artikla                                           24. cikk
3354:    Konsulivirkamiehellä on oikeus:                       A konzuli tis~tviselö jogosult:
3355:    a) pitää luetteloa konsulipiirissään pysyvästi        a) a kiildö allamnak a konzuli keriiletben
3356: tai väliaikaisesti oleskelevista lähettäjävaltion     alland6an lak6 vagy ott ideiglenesen tartozkod6
3357: kansalaisista;                                        :Hlampolgarait nyilvantartasba venni;
3358:    b) antaa passeja ja muita matka-asiakirjoja           b) a kiildö allampolgarai szamåra utlevelet
3359: lähettäjävaltion kansalaisille sekä muuttaa ja        vagy mas utiokmanyt kiallitani, valamint azokat
3360: uudistaa sellaisia asiakirjoja;                       m6dositani vagy megujitani;
3361:    c) myöntää viisumeja.                                 c) vizumot adni.
3362:                                                  N:o 82                                                59
3363: 
3364:                       35 artikla                                              25. cikk
3365:     1. Konsuliedustuston päälliköllä on oikeus            1. A konzuli kepviselet vezetöje jogosult a
3366:  päättää avioliittoja edellyttäen, että molemmat       hazassagkötesnel körzemiiködni, felteve, hogy
3367:  avioliiton osapuolet ovat lähettäjävaltion kansa-     mindket hazasul6 a kiild{) allam allampolgara
3368: laisia ja että sellaisen avioliiton päättäminen        es ?..7. ilyen hazassagkötesnel valo közremiiködes
3369:  tapahtuu vastaanottajavaltion lain mukaisesti.        ös· .zhangban aJ1 a fogad6 aJ.lam jogszabalyaival.
3370:  Konsuliedustuston on ilmoitettava vastaanot-          A. konzuli kepviselet a megkötött hazassagr61
3371:  tajavaltion asianomaisille viranomaisille avio-       a fogad6 aJ.lam illetekes hat6sagat ertesiti.
3372: liittojen solmimisesta.
3373:     2. Konsulivirkamiehellä on oikeus pitää               2. A konzuli tisztviselö jogosult a kiildö
3374: luetteloa päätetyistä lähettäjävaltion kansalais-      allam allampolgarainak sziileteset, elhalalozasat
3375:  ten syntymä- ja kuolemantapauksista sekä pää-         es hazassagköteset anyakönyvezni.
3376: 'tetyistä avioliitoista.
3377:     3. Edellä 1 ja 2 k~ppaleessa olevat mää-              3. Az 1. es 2. bekezesben foglaltak nem
3378: räykset eivät kuitenkaan vapauta lähettäjäval-         mentesitik a kiildö allam allampolgarat a fo-
3379:  tion kansalaisia velvollisuudesta noudattaa vas-      gad6 allam allampolgarat a fogad6 aJ.lamnak
3380:  taanottajavaltion syntymästä ja kuolemasta sekä       a sziiletesek, elhalasok es hazassagkötesek beje-
3381: avioliittojen päättäruisestä annettavia ilmoituk-      lentesere vonatkoz6 jogszabalyaiban foglalt
3382: sia koskevia lakeja ja määräyksiä.                     kötelezettzeg teljesitese al61.
3383: 
3384: 
3385:                     26 artikla                                              26. cikk
3386:    Konsulivirkamies voi tarvittaessa esittää              A konzuli tisztviselö sziikseg eseten a fogad6
3387: vastaanottajavaltion oikeus- ~tai muille viran-        allam birosaganak vagy mas hatosaganad a
3388: omaisille sopivien henkilöiden määräämistä             kiildö allam allampolgara szamara vagy az ilyen
3389: lähettäjävaltion kansalaisten holhoojaksi tai          allampolgar örizetlen vagyonanak vedelmere
3390: uskotuksi mieheksi tahi heidän omaisuutensa            megfelelö gyam vagy gondnok szemelyere vo-
3391: hoitajaksi milloin omaisuus on jäänyt valvontaa        natkoz6an javaslatot tehet.
3392: vaille.
3393: 
3394:                      27 artikla                                             27. cikk
3395:    1. Konsulivirkamies voi                                1. A konzuli tisztviselö
3396:    a) laatia, todistaa ja ottaa talletettavaksi tes-      a) irasba foglalja, hitelesiti es letetbe veszi
3397: tamentteja sekä laatia muita lähettäjävaltion          a vegrendeleteket, valamint irasba foglalja a
3398: kansalaisten yksipuolisia tahdonilmaisuja sisält-      kiildö allam allampolgarainak egyoldalu jogii-
3399: täviä asiakirjoja;                                     gyleteit tanusit6 egyeb okiratokat;
3400:    b) laatia ja todistaa asiakirjoja vahvistamaan         h) irasba foglalja es hitelesiti a kiildö aJ.lam
3401: lähettäjävaltion kansalaisten kesken taikka lä-        allampolgarai között vagy a kiildö allam aJ.lam-
3402: hettäjävaltion kansalaisten ja vastaanottajaval-       polgarai es a fogad6 aJ.lam illetöleg harmadik
3403: tion tai kolmannen valtion kansalaisten kesken         allam allampolgarai között kötött jogiigyleteket
3404: tehtyjä oikeustoimia, mikäli näitä asiakirjoja         tanusit6 okiratokat, felteve, bogy ezeket az
3405: tullaan käyttämään ja ne tulevat aiheutta-             okiratokat a kiildö allamban hasznaljak fel es
3406: maan oikeudellisia seuraamuksia lähettäjäval-          jogi hatasuk ott jelentkezik;
3407: tion alueella;
3408:    c) todistaa lähettäjävaltion kansalaisten alle-        c) hitelesiti a kiildö allam allampolgarainak
3409: kirjoituksia kaikenlaatuisissa asiakirjoissa; to-      barmilyen okiraton levö alairesat, hitelesiti a
3410: distaa jäljennöksiä ja otteita lähettäjävaltion        kiildö allam hatosagai, tisztviselöi vagy allam-
3411: viranomaisten, virkamiesten tai yksityisten            polgarai altal kiaJ.litott okiratok masolatait vagy
3412: henkilöiden antamista asiakirjoista;                   kivonatait;
3413:    d) vastaanottaa ja todistaa lähettäjävaltion           d) atveszi es hitelesiti a kiildö allam aJ.lam-
3414: kansalaisten lausuntoja ja antaa asiaankuuluvia        polgarai altal tott nyilatkozatokat es Jdallitja
3415: todistuksia ja asiakirjoja;                            az arre vonatkoz6 igazolasokat es okiratokat;
3416: 60                                                N:o 82
3417: 
3418:    e) laillistaa lähettäjävaltion tai vastaanot-           e) feli.ilhitelesiti a ki.ildö allam vagy a fogad6
3419: :tajavaltion viranomaisten tai virkamiesten laa-        allam hatesagai vagy :tisztviselöi altal kiallitott
3420: timia asiakirjoja;                                      okiratokat;
3421:    f) suorittaa ja laillistaa asiakirjojen kään-           f) lefordit okiratokat es azok forditasat
3422: nöksiä;                                                 hitelesiti;
3423:    g) ottaa lähettäjävaltion tuomioistuinten ja            g) a kiildö allam bir6sagainak vagy mas
3424: muiden viranomaisten pyynnöstä sen kansalai-            hat6sagainak a megkeresesere polgari iigyek-
3425: silta vapaaehtoisuuteen perustuen todistajalau-         ben onnek az allamnak az allampolgarat -
3426: suntoja siviiliasioissa ja välittää heille näitä        önkentes alapon - meghallgatja es ennek az
3427: asioita koskevia asiakirjoja, joita edellä maini-       allampolgarnak polgari iigyekben az emlitett
3428: tut tuomioistuimet ja muut viranomaiset ovat            biresagoktel es mas hat6sagoktel szarmaz6
3429: antaneet;                                               iratokat kezbesit;
3430:    h) vastaanottaa lähettäjävaltion kansalaisilta          h) a kiildö allam allampolgarat61 letetbe
3431: säilytettäväksi rahaa, arvoesineitä sekä asia-          vesz penzt, erteket es okiratokat;
3432: kirjoja;
3433:    i) suorittaa muita tehtäviä, joiden hoitami-            i) ellatja a kiildö allam altal rabizott egyeb
3434: sen lähettäjävaltio on hänelle uskonut.                 feladatokat.
3435:    2. Lähettäjävaltion konsulivirkamiehen laa-             2. A ki.ildö allam konzuli tisztviselöje altal
3436: timalla, todistamalla tai Iaillistamalla asiapape-      irasba foglalt, hitelesitett vagy feliilhitolesitett
3437: reilla ja asiakirjoilla, jotka on varustettu viralli-   es pecsettel ellatott okiratoknad ugyanolyan
3438: sella leimalla, on sama voima ja vaikutus kuin          erejiik es hatasuk van, mintha azokat a fogad6
3439: jos vastaanottajavaltion virkamiehet tai viran-         allam hat6saga vagy tisztviselöje foglalta volna
3440: omaiset olisivat laatineet tai todistaneet ne.          irasba vagy hitelesitette volna. A fogad6 allam
3441: Vastaanottajavaltion viranomaiset ovat kuiten-          hat6sagai azonban az emlitett okiratokat csak
3442: kin velvolliset tunnustamaan mainittujen asia-          annyyiban kötelesek ervenyesnek elismerni,
3443: kirjojen pätevyyden vain mikäli ne eivät ole            amennyiben nem allnak ellentetben onnek az
3444: tämän valtion lakien ja määräysten vastaisia.           allamnak a jogszabalyaival.
3445:    3. Konsulivirkamiehen käyttäessä hänelle                3. Az a cikkben biztositott jogok gyakorlasa
3446: tässä artiklassa myönnettyjä oikeuksia hänen on         soran a konzuli tisstviselönek a fogade allam
3447: toimittava vastaanottajavaltion lakien ja mää-          jogszbalyaival összhangban kell eljarnia.
3448: räysten mukaisesti.
3449: 
3450:                      28 artikla                                             28. cikk
3451:    1. Lähettäjävaltion kansalaisen kuoltua vas-            1. Ha a kiildö allam al!ampolgåra a fogadö
3452: taanottajavaltiossa asianomaisen viranomaisen           allamban meghalt, erröl az illeteäes hat6sag
3453: tulee viipymättä ilmoittaa siitä lähettäjävaltion       a kiildö allam konzuli tisztviselöjet haladektala-
3454: konsulivirkamiehelle ja lähettää hänelle mak-           nul ertesiti es dijtalanul megki.ildi szamara a
3455: suttomasti kuolintodistus tai muu virallinen            halotti bizonyitvanyt, vagy a halalesetet tanu-
3456: ilmoitus kuolemantapauksesta.                           sit6 egyeb okiratot.
3457:    2. Jos vastaanottajavaltion viranomainen                2. Ha a fogad6 allam hat6saga arr61 szerez
3458: saa tietoonsa, että siinä valtiossa on mitä ta-         tudomast, hogy barmely allampolgarsagu örök-
3459: hansa kansalaisuutta olevan kuolleen henkilön           hagy6 pta ebben az allamban olyan hagyatek
3460: jäämistö, johon nähden lähettäjävaltion kansa-          maradt, amelyben a kiildö ållam allampolgara
3461: laisella saattaa olla etuja valvottavana, sanotun       erdekelt, az emlitett hat6såg erröl a kiildö allam
3462: viranomaisen tulee viipymättä ilmoittaa asiasta         konzuli tis tviselöjet haladektalanul ertesiti.
3463:    3. Sen sopimusvaltion asianomaisen viran-               3. A fogad6 allam illetekes hat6saga a 2.
3464: omaisen, jonka alueella 2 kappaleessa mainittu          bekezdesben emlitett a hagyatek megörzese
3465: jäämistö sijaitsee, on valtionsa lakien ja mää-         erdekeben a sz6banforg6 allam jogszabalyai
3466: räysten mukaisesti ryhdyttävä asianmukaisiin            szerint megfelö intezkedeseket tesz, es ha veg-
3467: toimenpiteisiin jäämistön suojelemiseksi sekä           rendelet van, annak masolatat megki.ildi a
3468: annettava konsulivirkamiehelle jäljennös mah-           konzuli tisztviselönek, valamint tajekoztatast
3469: dollisesta testamentista, samoin kuin kaikki            ad az örökösökre, a hagyatek allagara es ette-
3470:                                                N:o 82                                               61
3471: 
3472: saatavissa olevat tiedot perillisistä ja jäämistön   kere vonatkoz6an rendelkezesre all6 adatokr61,
3473: luonteesta ja arvosta sekä annettava hänelle         tajekoztatja tovabba a konzuli tisztviselöt
3474: tieto perintöasian käsittelyn alkamisesta tai sen    arr61, hogy az iigyben mikor indul meg az
3475: käsittelyvaiheesta.                                  eljaras, iietöleg az eljaras milyen szakba jutott.
3476:    4. Jäämistön suojelemista koskevassa 2 kap-          4. A 2. bekezdesben emlitett hagyatek me-
3477: paleessa mainitussa asiassa konsulivirkamies voi     görzesevel kapcsolatban a konzuli tisztviselö
3478: olla yhteistyössä vastaanottajavaltion asian-        egiittmiiködhet a fabad6 allam illetekes hat6-
3479: omaisten vira..11omaisten kanssa, erityisesti:       sagaival, igy kiilönösen
3480:    a) kaikissa toimenpiteissä jäämistön vahin-          a) hagyatekban bekövetkezhetö kar meg-
3481: goittumisen ehkäisemiseksi, mukaan luettuna          elözese erdekeben tett biztositasi intezkedesek-
3482: irtaimen omaisuuden myynti;                          ben, ide ertve az ing6sagok eladasat is;
3483:    b) jäämistön hoitajan tai uskotun miehen             b) a hagyateki kezelö vagy gondnok kije-
3484: määräämisessä ja muita jäämistön hallintoa kos-      löleseben es a hagyatek kezlesevel kapscolatos
3485: kevia kysymyksiä järjestettäessä.                    egyeb kerdesek rendezeseben.
3486:    5. Kun lähettäjävaltion kansalainen, jolla           5. Abban az esetben, ha a fogad6 allamban
3487: ei ole asuinpaikkaa eikä ole muuten edustettuna      Ievö hagyatekban a kiildö allamnak allampol-
3488: vastaanottajavaltiossa, esittää tässä valtiossa      gara erdekelt es nem lakik a fogad6 allamban,
3489: olevaan jäämistöön kohdistuvan vaateen, kon-         valamint ott kepviselve nincs, a konzuli tisztvi-
3490: sulivirkamies on oikeutettu edustamaan häntä         selö jokosult Öt a fogad6 allam bir6sagai vagy
3491: vastaanottajavaltion oikeusistuimissa tai muissa     egyeb hat6sagai elött közvetleniil vagy megha-
3492: viranomaisissa joko itse tai valtuutetun välityk-    talmazottja utjan kepviselni.
3493: sellä.
3494:    6. Milloin vastaanottajavaltion alueella nou-        6. Ha a hagyateld eljarasnak a fogad6
3495: datettavien perintöä koskevien säännöksien mu-       allam teriileten törtent lefolytatasa utan a
3496: kaan peritty irtain omaisuus tahi irtaimen tai       hagyatekhoz tartoz6 ing6sagok vagy az ing6-
3497: kiinteän omaisuuden myynnistä saatu tulo tu-         sagok vagy az ing6sagok es ingatlanok eldasa-
3498: lee perintöoikeuden tai testamentin nojalla lä-      b61 befolyt ellenertek olyan örököst, köteles-
3499: hettäjävaltion kansalaiselle, jolla ei ole vaki-     reszre jogosultat va.,oy hagyomanyost illetnek,
3500: naista asuinpaikkaa vastaanottajavaltiossa ja        aki a kiildö allam allampolgara, es nem lakik
3501: joka ei ole määrännyt itselleen uskottua mies-       a fogad6 allam teriileten, tovabba meghatal-
3502: tä, sanottu omaisuus tai sen myynnistä saatu         mazottat sem jelölt meg, az emlitett vagyon-
3503: tulo luovutetaan lähettäjävaltion konsuliedus-       targyakat vagy az eladasukb61 befolyt ellener-
3504: tustolle edellyttäen että:                           teket a kiildö allam konzuli kepviseletenek kell
3505:                                                      atadni, felteve, hogy
3506:    a) he ovat laillisia perillisiä joko perintö-        a) az örökösnek, a kötelesreszre jogosult-
3507: oikeuden tai testamentin nojalla;                    nak, vagy a hagyomanyosnak ezt a minöseget
3508:                                                      igazoltak;
3509:    b) asianomaiset viranomaiset tarvittaessa            b) az illetekes hat6sagok, - ha ennek helye
3510: antavat luvan perintöomaisuuden tai sen myyn-        van - hozzajarultak a hagyateki vagyontargy-
3511: nistä saadun tulon luovuttamiseen;                   aknak vagy az eladasukb61 befolyt ellener-
3512:                                                      teknek az atadasahoz;
3513:    c) kaikki kuolinpesän velat, jotka on ilmoi-         c) a fogad6 allam joka alta! elöirt ha-
3514: tettu vastaanottajavaltion lakien määräämässä        taridöben bejelentett hagyateki terheket ki-
3515: ajassa, on maksettu tai niistä on asetettu va-       fizettek, vagy azokra biztositekot adtak;
3516: kuus;
3517:    d) perintöverot on maksettu tai niistä on            d) az öröklesi illeteket megfizettek, vagy
3518: asetettu vakuus.                                     arra biztositekot adtak.
3519: 
3520: 
3521:                    29 artikla                                          29. cikk
3522:    1. Milloin lähettäjävaltion kansalainen, jolla       1. Ha a kiildö allanmnak olyan allampol-
3523: ei ole vastaanottajavaltiossa asuinpaikkaa, on       gara, akinek a fogad6 allamban nincs lak6he-
3524: 62                                            N:o 82
3525: 
3526: matkallaan siellä kuollut, on häneltä jääneet       lye, utazas közben az ut6bbi allamban meghal,
3527: tavarat ilman erityistä menettelyä luovutettava     a hatrahagyott ingesagait kiilönleges eljaras
3528: lähettäjävaltion konsulivirkamiehelle, mikäli       nelkiil a kiildö allam konzuli tisztviselöjenek ki
3529: perinnönjättäjän velkojain vaateet on tyydytet-     kell szolgaltatni, felteve, rogy az elhunyt fogod6
3530: ty ;tai niistä asetettu vakuus.                     allamban levö hitelezöinek igenyeit kielegitet-
3531:                                                     tek, vagy biztositottak.
3532:    2. Konsulivirkamies on oikeutettu, ottaen           2. A konzuli tisztviselö jogosult a fogad6
3533: huomioon vastaanottajavaltion lait ja maara-        allam jogszabalyainak figyelembevevel az e
3534: ykset, lähettämään ulkomaille tämän artiklan        cikk 1. bekezdeseben, valamint a 28 cikk 6.
3535: 1 kappaleessa ja 28 artiklan 6 kappaleessa mai-     bekezdeseben emiltett mayatekot kiilföldre
3536: nitut jäämistöt.                                    kiildeni.
3537: 
3538: 
3539:                     30 artikla                                           30. cikk
3540:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus tavata ja         1. A konzuli tiszeviselö jogosult a kiildö
3541: olla yhteydessä lähettäjävaltion jokaisen kansa-    aluam barmely allampolgaraval erintkezesbe
3542: laisen kanssa sekä oikeus avustaa ja neuvoa         lepni, Öt felkeresni, szamara segitseget nyujtani,
3543: häntä ja tarvittaessa hankkia hänelle oikeuden-     tanacsot adni es sziikseg eseten szamara jogi
3544: käyntiapua. Vastaanottajavaltio ei saa millään      segitsegröl gondoskodni. A fogad6 allam sem-
3545: tavalla rajoittaa lähettäjävaltion kansalaisen      milyen m6don nem korlatozza a kiildö allam
3546: pääsyä konsuliedustustoon.                          allampolgarat abban, hogy a konzuli kepvise-
3547:                                                     letet felkeresse.
3548:    2. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-        2. A fogod6 allam illetekes hat6sagai
3549: omaisten on viipymättä ilmoitettava konsulivir-     haladektalanul ertesitik a konzuli tisztviselöt
3550: kamiehelle lähettäjävaltion kansalaisen pidättä-    arr61, hogy a kiildö allam allampolgarat örizetbe
3551: misestä, vangitsemis,esta tai missä muussa muo-     vettt!k, letart6ztattak vagy szabadsagat61 mas
3552: dossa tahansa tapahtuneesta vapauden riistosta.     m6don megfosztottak.
3553:    3. Konsulivirkamiehellä on oikeus viivytyk-         3. A konzuli tisztviselö jogosult a kiildö
3554: settä käydä tapaamassa ja muuten olla yhtey-        allamnak Örizetbe vett, letart6ztatott illetöleg
3555: dessä pidätettyyn, vangittuun tai missä muussa      szabasagat61 mas m6don megfosztott, vagy
3556: muodossa tahansa vapautensa menettäneeseen          börönbiinteteset töltö allampolgarat kesedelem
3557: taikka vapausrangaistusta kärsivään lähettäjä-      nelkiil meglatogatni es vele mas modon erintke-
3558: valtion kansalaiseen. Tässä kappaleessa tarkoi-     zesbe lepni. E bekezdesben emlitett jogokat a
3559: tettuja oikeuksia on käytettävä vastaanottaja-      fogad6 allam jogszabalyaival - ide ertve a
3560: valtion lakien ja määräysten mukaisesti, van-       börtönszabalyzatot isösszhangban kell gyakorol-
3561: kilasäännöt mukaanluettuna, ottaen huomioon,        ni, felteve, hogy az emlitett jogszabalyok alkal-
3562: ettei sanottujen lakien ja määräysten soveltami-    mazasa nem hatalytalanitja e jogokat.
3563: nen saa mitätöidä näitä oikeuksia.
3564: 
3565: 
3566:                   31 artikla                                           31. cikk
3567:    1. Konsulivirkamiehellä on oikeus antaa             1. A konzuli tisztviselö jogosult a kiildö
3568: kaikkea apua lähettäjävaltion aluksille ja niiden   allam hajoinak es szemelyzetenek minden segit-
3569: miehistölle; hän voi käyttää lähettäjävaltion       seget megadni, elhet azokkal a jogokkal, ame-
3570: lainsäädännön myöntämää oikeutta valvoa ja          lyeket a kiildö allam jogszabalyai ezen allam
3571: tarkastaa tämän valtion aluksia ja niiden mie-      haj6inak es szemelyzetenek feliilvizsgalataval
3572: histöjä ja ryhtyä kaikkiin toimenpiteisiin, joi-    es ellenörzesevel kapcsolatban megadnak s a
3573: den tarkoituksena on varmistaa lähettäjäval-        tengeri közlekedest illetöen megtehet minden
3574: tion lainsäädännön noudattaminen merenkulun         intezkedeest a kiildö allam ide vonatkoz6
3575: alalla. Tässä tarkoituksessa konsulivirkamies       jogszabalyai megtartasanak biztositasa erdeke-
3576: voi myös vierailla lähettäjävaltion aluksissa       ben. Ebböl a celb61 a konzuli tisztviselö,
3577: heti kun ne on tuloselvitetty, ja niiden päälli-    miucin a haj6 megerkezesevel kapcholatos elja-
3578:                                               N:o 82                                              63
3579: 
3580: köt ja miehistön jäsenet voivat käydä hänen         rast lefolytattak, felkeresheti a kiildö allam
3581: luonaan.                                            haj6jat es Öt is felkeresheti az ilyen haj6
3582:                                                     parancsnoka vagy szemelyzete.
3583:    2. Vastaanottajavaltion viranomaisten tulee         2. A fogad6 a konzuli tisztviselö altal a
3584: kunnioittaa kaikkia niitä lähettäjävaltion aluk-    kiildö allam jogszabalyaivel összhangban ezen
3585: sia ja niiden miehistöjä koskevia toimenpiteitä,    allam haj6javal es szemelyzetevel kapcsolatban
3586: joihin konsulivirkamies ryhtyy lähettäjävaltion     tett intezkedeseket, valamint a parancsnok es
3587: lakien ja määräysten mukaisesti, samoin kuin        a szemlyzet tagjai közötti barmilyen vita eldön-
3588: aluksen päällikön ja miehistön jäsenten välis-      teset, felteve, hogy ezek az intezkedesek nem
3589: ten kaikenluontoisten riitojen selvittämiseksi,     sertik sem a fogad6 allam birosagainak s mas
3590: mikäli ne eivät loukkaa vastaanottajavaltion        hatosagainak a közrendet es a kikötö bizton-
3591: tuomioistuinten ja muiden viranomaisten toi-        sagat veszelyeztetö biintettek es szabalysertesek
3592: mivaltaa sellaisten rikosten tai rikkomusten        tekinteteben fennall6 joghatosagat, sem pedig
3593: osalta, jotka häiritsevät yleistä rauhaa ja tur-    e hatosagok azon jogat, hogy a fogad6 allam
3594: vallisuutta satamassa, eikä heidän oikeuttaan       jogszabalyait ennek az allamnak a teriileten
3595: soveltaa vastaanottajavaltion lakeja ja määrä-      beliil tart6zkod6 barmilyen nemzetisegii hajora
3596: yksiä sen alueella oleviin aluksiin niiden kan-     alkalmazzak. E feladatok ellatasa soran a
3597: sallisuudesta riippumatta. Mainittujen toimen-      konzuli tisztviselö a fogad6 allam illetekes
3598: piteiden suorittamiseksi konsulivirkamies voi       hat6sagainak segitseget kerheti.
3599: pyytää vastaanottajavaltion asianomaisten vi-
3600: ranomaisten apua.
3601: 
3602:                     32 artikla                                           32. cikk
3603:     .1 Kun vastaanottajavaltion tuomioistuin tai       1. Abban az esetben, ha a fogado allam
3604: muu viranomainen aikoo vangita tai muuten           birosaga vagy mas hat6saga a kiildö allam
3605: lähettäjävaltion aluksessa pidättää aluksen pääl-   hajojanak fedelzeten a haj6 parancsnokat vagy
3606: likön tai sen miehistön jäsenen tai muun hen-       a szemelyzet valamelyik tagjat vagy olyan
3607: kilön, joka ei ole vastaanottajavaltion kansa-      szemelyt, aki nem allampolgara a fogad6
3608: lainen taikka takavarikoida tällaisella aluksella   allamnak örizetbe venni vagy letartoztatni
3609: olevaa omaisuutta, vastaanottajavaltion asian-      szandekozik, illetöleg a fedelzeten levö va-
3610: omaisten viranomaisten on tiedotettava asiasta      gyontargyakat le kivanja foglalni, erröl a
3611: konsulivirkamiehelle niin ajoissa, että hän voi     fogad6 allam illetekes hat6sagai a konzuli
3612: saapua alukselle ennen mainitun toimenpiteen        tisztviselöt kellö idöben megfelel<len ertesitik,
3613: suorittamista. Jos ennakkotiedotus konsulivir-      abb61 a celb61, hogy az emlitett cselekmenyek
3614: kamiehelle on käytännössä mahdoton, on vas-         foganatositasa elött a haj6n jelen lehessen. Ha
3615: taanottajavaltion viranomaisen niin pian kuin       a konzuli tisztviselöt elözetesen nem lehetett
3616: mahdollista ilmoitettava asiasta hänelle, ei kui-   ertesiteni, a fogad6 allam hatosagai öt, hala-
3617: tenkaan myöhemmin kuin mainitut toimenpi-           dektalanul, legkesöbb azonban a sz6banforg6
3618: teet on aloitettu. Näiden viranomaisten on va-      eljaras megkezdeseig ertesitik. Ezek a hatosagok
3619: rattava konsulivirkamiehelle mahdollisuus ta-       lehetöve teszik a konzuli tisztviselö szamara,
3620: vata pidätetty tai vangittu henkilö ja olla yh-     hogy az örizetbe vett vagy letartoztatott
3621:  teydessä häneen sekä ryhtyä asianmukaisiin         szemelyt felkeresse, vele az erintkezest felvegye
3622:  toimenpiteisiin tällaisen henkilön tai aluksen     es e szemely vagy a sz6banforg6 haj6 ertekei-
3623: etujen turvaamiseksi.                               nek vedelmere megfelelö intezkereseket tegyen.
3624:     2. Harkitessaan onko 1 kappaleessa mainit-         2. Annale eldöntesenel, hogy alkalmazzak-e
3625: tuihin pakkotoimenpiteisiin ryhdyttävä ja millä     az 1. bekezdesben emlitett kenyszerintezkede-
3626: keinoin, asianomaisten viranomaisten on otet-       seket es mikeppen, az illetekes hat6sagok
3627:  tava huomioon merenkulun vaatimukset.              kellöen figyelembe veszik a tengeri közlekedes
3628:                                                     erdekeit.
3629:   3. Mitä edellä on määrätty ei sovelleta maa-         3. Az elözö bekezdesek rendelkezesei nem
3630: hanmuuttoa, tullia, terveydenhoitoa ja ihmis-       vonatkoznak a fogad6 allam hat6sagai altal a
3631: hengen turvallisuutta merellä koskeviin viran-      letelepedessel, vamma!, közegeszsegiiggyel, az
3632: omaisten tavanomaisiin tarkastuksiin eikä sel-      eletnek a tengeren vo16 biztonsagaval kapcsolat-
3633: 64                                              N:o 82
3634: 
3635: laisiin toimenpiteisiin, joihin on ryhdytty aluk-     ban vegzett szokasos vizsgalatokra, valamint a
3636: sen päällikön pyynnöstä tai hänen suostumuk:-         haj6 parancsnokanak ken!sere vagy beleegye-
3637: sellaan.                                              zesevel foganatositott eljarasokra.
3638: 
3639:                     33 artikla                                            33. cikk
3640:    1. Milloin lähettäjävaltion alus kärsii haak-         1. Ha a kiildö allam haj6ja a fogad6 allam
3641: sirikon, ajaa karille, ajautuu rantaan tai muu-       partra sodr6dik, vagy egyeb kart szenved, ille-
3642: ten vaurioituu vastaanottajavaltion alueella tai      töleg a fogad6 allamban az ilyen haj6hoz vagy
3643: jos vastaanottajavaltiosta löydetään sanottuun        rakomanyhoz tartoz6 targyat vagy olyan targyat
3644: alukseen tai sen lastiin tahi kolmannen valiton       talalnak, amely harmadik allam haj6törest
3645: haaksirikkoutuneen aluksen lastiin kuuluva lä-        szenvedett haj6janak rakomanyahoz tartozik es
3646: hettäjävaltion tai sen kansalaisen omistama           a kiildö allamnak vagy a kiildö allam allam-
3647: esine, tulee vastaanottajavaltion asianomaisten       polgaranak tulajdona, a fogad6 allam illetekes
3648: viranomaisten välittömästi tiedottaa asiasta          hat6sagai a konzuli tisztviselö haladektalanul
3649: konsulivirkamiehelle sekä ilmoittaa hänelle niis-     megfelelöen ertesitik es tajekoztatjak Öt a haj6,
3650: tä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty aluksen         valamint a szemelyek, rakomany es a fedelze-
3651: samoin kuin ihmishenkien sekä aluksessa las-          ten levö vagyon megörzese es vedelme teknite-
3652: tin ja omaisuuden säilyttämiseksi ja suojelemi-       teben tett intezkedesekröl. Ezeket az in-
3653: seksi. Kyseessä oleviin toimenpiteisiin tulee,        tezkedeseket - amennyiben ez megval6sithat6
3654: milloin se on käytännöllisesti mahdollista, ryh-      - a konzuli tisztviselövel es a haj6 parancsno-
3655: tyä yhteistyössä konsulivirkamiehen ja aluksen        kaval egyiittmiiködve keli megtenni.
3656: päällikön kanssa.
3657:    2. Jollei ole ketään, jolla olisi valtuudet           2. Ha eljarasra felhatalmazott szemely
3658: toimia, on konsulivirkamies katsottava valtuu-        ninces jelen, a konzuli tisztviselöt felhatal-
3659: tetuksi suorittamaan samata toimenpiteet, jot-        mazottnak keli tekinteni arra, hogy megtehesse
3660: ka omistaja olisi voinut suorittaa, jos hän olisi     ugyanazokat az intezwedeseket, amelyeket a
3661: ollut paikalla, ja jotka koskevat:                    tulajdonos a jelenlete eseten megtenne
3662:    a) lähettäjävaltion alusta, sen lastia tai sii-       a) a kiildö allam haj6ja, rakomanya vagy a
3663: hen kuuluvaa esinettä tahi sen lastiin kuulu-         haj6hoz vagy a rakomanyhoz tartoz6, a haj6t61
3664: vaa esinettä, joka on joutunut erilleen aluk-         elkeriilt targyak vonatkozasaban, vagy
3665: sesta; tai
3666:    b) kolmannen valtion haaksirikkoutuneen               b) harmadik allam haj6törest szenvedett ha-
3667: aluksen lastia tai lastiin kuuluvaa esinettä,         j6janak rakomanya vagy a rakomanya vagy a
3668: jonka omistaa lähettäjävaltio tai sen kansalai-       rakomanyhoz tartoz6 olyan targyak vonatko-
3669: nen, ja joka on löydetty vastaanottajavaltion         zasaban, amelyeknek a kiildö allam vagy a
3670: alueelta tai tuotu sen satamaan.                      kiildö allamnak az allampolgara a tulajdonosa
3671:                                                       es amelyeket a fogad6 ållam teriileten talaltak,
3672:                                                       vagy ennek az allamnak a kikötöjebe hoztak.
3673:    3. Vastaanottajavaltion asianomaisten viran-          3. A fogad6 allam illetekes hat6sagai a
3674: omaisten tulee konsulivirkamiehen pyynnöstä           konzuli tisztviselönek - kerelmere - a haj6-
3675: antaa hänelle apua hänen suorittaessaan toi-          szerencsetlenseggel kapcsolatos intezkedeseihez
3676: menpiteitä aluksen onnettomuuden johdosta.            megadjak a sziikseges segitseget.
3677:    4. Vaurioituneesta aluksesta, sen lastista,           4. A haj6törest szenvedett haj6, a haj6r61
3678: varusteista, tarvekaluista, varastoista tai muis-     szarmaz6 rakomany, felszereles, szerszamok,
3679: ta tavaroista ei kanneta vastaanottajavaltion         keszletek es mas targyak, felteve, hogy azok
3680: alueella tulli tai muita samanlaisia tuonnista joh-   a fogad6 allamban nero keriilnek felhasznalasra
3681: tuvia veroja, ellei niitä luovuteta käytettäviksi     vagy fogyasztasra, nero esnek behozatali vam
3682: tai kulutettaviksi tässä valtiossa.                   vagy mas hasonl6 ad6 ala.
3683: 
3684:                    34 artikla                                           34. cikk
3685:   Mitä edellä 31-33 artikloissa on määrätty,            A 31., 32. es 33. cikkekben foklaltakat
3686: sovelletaan vastaavasti myös ilma-aluksiin.           megfelelöen alkalmazni kell a legijarmiivekre is.
3687:                                               N:o 82                                              65
3688: 
3689:                    35 artikla                                          35. cikk
3690:   Konsuliedustusto voi kantaa vastaanottaja-           A konzuli kepviselet a fogad6 allam teriileten
3691: valtion alueella konsulitoimituksista lähettäjä-    a konzuli szolgaltatasokert a kiildö allam
3692: valtion lakien ja määräysten mukaisia maksuja.      jogszabalyaiban meghatarozott dijakat szamithat
3693:                                                     fel.
3694: 
3695:              V. Loppumääräykset                                  V. Zar6rendelkezesek
3696:                    36 artikla                                       36. cikk
3697:    1. Tämän sopimuksen määräyksiä konsuli-          1. Ennek az Egyezmenynek az alapjan a
3698: virkamiehen oikeuksista ja velvollisuuksista so- konzuli tis tviselöt megilletö jogok es az öt
3699: velletaan myös sopimuspuclten diplomaattisten · terhelö kötelezettsegek vonatkoznak a diplo-
3700: edustustoj-en diplomaattisen henkilökunnan nii- maciai szemelyzetenek arra a tagjara is, akit
3701: hin jäseniin, jotka suorittavat konsulitehtäviä, konzuli feladatok ollatasavai biztak meg es akit
3702: ja mistä diplomaattinen edustusto on ilmoit- e minösegben a kiildö allam diplomaciai kep-
3703: tanut vastaanottajavaltion ulkoasiainministeri- viselete a fogad6 allam kiiliigyminiszteriumanak
3704: ölle.                                            bejelentett.
3705:    2. Konsulitehtävien suorittaminen ei vai-        2. A konzuli feladatok ellatasa nem erinti
3706: kuta 1 kappaleessa mainittujen diplomaatti- a diplomaciai szemelyzet 1. bekezdesben emli-
3707: sen henkilökunnan jäsenten diplomaattisiin tett tagjanak diplomaciai kivaltsagait es men-
3708: erioikeuksiin ja -vapauksiln.                    tessegeit.
3709: 
3710:                     37 artikla                                           37. cikk
3711:    1. Tämä sopimus on ratifioitava ja se tulee          1. Ezt az Egyezmenyt meg keli eroslteni
3712: voimaan kolmantenakymmenentenä päivänä              es az a megerösitö okiratok kicserelensenek
3713: ratifioimiskirjojen vaihtamisen jälkeen, mikä       napja utan eltelt harmincadik napon lep hata-
3714: suoritetaan Budapestissa                            ly:ba; a megerösitö okiratok!l!t Budapes:ten keli
3715:                                                     kicserelni.
3716:     2. Sopimus on voimassa määräämättömän              2. Az Egyezmeny hatarozatlan ideig marad
3717: ajan. Kumpikin sopimuspuoli voi irtisanoa sen       hatalyban. Az Egyezmenyt barmelyik Szerzödö
3718: kirjallisesti. Siinä tapauksessa sen voimassaolo-   Fel irasbeli ertesitessel felmondhatja. Ez eset-
3719: aika päättyy kuuden kuukauden kuluttua irti-        ben az Egyezmeny az ertesites keltetöl szami-
3720: sanomisilmoituksesta.                               tott hat h6nap elteltevel hatalyat veszti.
3721:    Edellä olevan vakuudeksi molempien sopi-            Ennek hiteleiil a Meghatalmazottak ezt az
3722: musvaltioiden valtuutetut ovat allekirjoittaneet    Egyezmenyt alairtak es pecsetjiikkel ellattak.
3723: tämän sopimuksen ja vahvistaneet sen sine-
3724: tillään.
3725:   Tehty Helsingissä 24 päivänä elokuuta 1971           Keszult, Helsinkiben az 1971. ev~i augusztus
3726: kahtena suomen- ja unkarinkielisenä kappalee-       h6 24 napjan, ket pel&inyban, mindegyik finn
3727: na, molempien tekstien ollessa yhtä todistus-       es magyar nyelven; mindk6t szöveg egy~rant
3728: voimaiset.                                          hiteles.
3729: 
3730: Suomen Tasavallan Presidentin valtuuttama:                         Olavi ]. Mattila
3731:              Olavi ]. Mattila                                a Finn Köztarsasag Elnöke
3732:          Vit. ulikoasiainministeri                                   neveben
3733: 
3734: Unkarin Kansantasavallan Puhemiesneuvoston                          Nagy Janos
3735:                valtuuttama:
3736:                                                        a Magyar Nepköztarsasag Elnöki Tan:ksa
3737:                  Janos Nagy                                          neveben
3738:                Varaulkoministeri
3739: 9 12095/71
3740: 66                                            N:o 82
3741: 
3742: 
3743: 
3744: 
3745: Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasavallan                      JEGYZöKöNYV
3746:     väliseen konsulisopimukseen liittyvä
3747:                                                     a Finn Köztarsasag es a Magyar Nepköztarsa-
3748:                 PÖYTÄKIRJA                            sag között alrurt Konzuli Egyezmenyhez
3749: 
3750:   Allekirjoitettaessa tänä päivänä Suomen Ta-          A Finn Köztarsasag es a Magar Nepköztar-
3751: savallan ja Unkarin Kansantasavallan välinen        sasag között a mai napon alairt Konzuli
3752: konsulisopimus allekirjoittaneet valtuutetut        Egyezmeny alairasa alkalmaval
3753: ovat sopineet seuraavista määräyksistä:                az alulirott Meghatalmazottak a követke-
3754:                                                     zökben allapodtak meg:
3755:    1. Konsulisopimuksen 30 artiklan 2 kap-             1. A konzuli tisztviselöt a Konzuli Egyezme-
3756: paleen mukaisen ilmoituksen konsulivirkamie-        ny 30. cikke 2. bekezdese alapjan a kuldö
3757: helle tulee tapal1tua kolmen päivän kuluessa        aliam allampolgaranak örizetbeveteletöl, letar-
3758: lähettäjävaltion kansalaisen pidättämisestä, van-   t6ztatasat61 vagy szabadsagat61 mas m6don
3759: gitsemisesta tai muusta vapauden menetyksestä.      törtent megfosztasat61 szamitott harom napon
3760:                                                     belul keli ertesiteni.
3761:    2. Konsulisopimuksen 30 artiklan 3 kap-             2. A konzuli tisztviselö szamara a Konzuli
3762: paleen mukainen tapaamis- ja yhteydenpito-          Egyezmeny 30. cikkenek 3. beke deseben
3763: oikeus lähettäjävaltion kansalaisen kanssa on       meghatarozott azt a jogot, hogy a kuldö allam
3764: myönnettävä konsulivirkamiehelle neljän päi-        allampolgarat meglatogathatja es vele erint-
3765: vän kuluessa mainitun kansalaisen pidättämi-        kezhet, ennek az allampolgarnak az örizetbe-
3766: sestä, vangitsemisesta tai muusta vapauden me-      veteletöl, a letart6ztatasat61, vagy a szabadsa-
3767: netyksestä.                                         gat61 mas m6don törtent megfosztasat61 szami-
3768:                                                     tott negy napon belUl meg keli adni.
3769:    3. Konsulisopimuksen 30 artiklan 3 kap-             3. A konzuli tisztviselö a Konzuli Egyez-
3770: paleessa mainittu konsulivirkamiehen oikeus         meny 30. cikkenek 3. bekezrese alapjan a
3771: <tavata vangittuna tai missä muodossa tahansa       kuldö aliam letart6ztatott, vagy szabadsagat61
3772: pidätettynä olevaa taikka vapausrangaistusta        mas m6don megfosztott, illetöleg börtön-
3773: kärsivää lähettäjävaltion kansalaista ja olla yh-   bUntetesee töltö allampolgarat idözakos alapon
3774: teydessä häneen myönnetään toistuvasti.             meglatogathatja es erintkezhet vele.
3775:   Tämä pöytäkirja on Suomen Tasavallan ja             Ez a Jegyzökönyv a Finn Köztarsasag es a
3776: Unkarin Kansantasavallan välisen konsulisopi-       Magyar Nepköztarsasag között alairt Konzuli
3777: muksen etottamaton osa.                             Egyezmeny elvalaszthatalan resze.
3778:   Tehty Helsingissä 24 päivänä elokuuta 1971           Keszli1t, Helsinki-ben, az 1971. evi augusz-
3779: kahtena suomen- ja unkarinkielisenä kappalee-       tus h6 24 napjan, ket peldanyban, mindegyilk
3780: na, molempien tekstien ollessa yhtä todistus-       finn es ma:gyar nyelven; mindket szöveg
3781: voimaiset.                                          egyarant hi!teles.
3782: 
3783: Suomen Tasavallan Presidentin valtuuttamana:                      Olavi ]. Mattila
3784:              Olavi ]. Mattila                                a Finn Köztarsasag Elnöke
3785:           Vt. ulkoasiainministeri                                     neveben
3786: 
3787: 
3788: Unkarin Kansantasavallan Puhemiesneuvoston                          Nagy Janos
3789:               valtuuttamana:                           a Magyar Nepköztarsasag Elnöki Tanacsa
3790:                Janos Nagy                                            neveben
3791:             Varaulkoministeri
3792:                                1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 82.
3793: 
3794: 
3795: 
3796: 
3797:                                       U 1 k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7
3798:                                   hallituksen esityksen johdosta Puolan, Romanian ja Unkarin
3799:                                   kanssa tehtyjen konsulisopimusten eräiden määräysten hyväk-
3800:                                   symisestä.
3801: 
3802:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16            Sekä Puolan että Unkarin kanssa tehtyyn
3803: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt ulko-         konsulisopimukseen liittyy pöytäkirja, jossa on
3804: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     tarkemmin sovittu määräajasta, jonka kuluessa
3805: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 82.        konsulille on ilmoitettava lähettäjävaltion kan-
3806: Käsiteltyään asian ja kuultuaan sen johdosta         salaisen vangitsemisesta tai pidättämisestä sekä
3807: toimistopäällikkö Kaarlo Mutasta ulkoasiain-         myönnettävä oikeus tavata tällainen henkilö.
3808: ministeriöstä, professori Toivo Sainiota sekä        Pöytäkirja on kummanlcin konsulisopimuksen
3809: hallitussihteeri Rainer Söderholmia valtiovarain-    erottamaton osa. Puolan kanssa noottienvaih-
3810: ministeriöstä valiokunta kunnioittaen esittää        dolla tehdyllä sopimuksella on myös sovittu
3811: seuraavaa.                                           siitä, että lähettäjävaltion konsuli voi suorittaa
3812:     Lähetettyjen konsulien asema maaraytyy           konsulitehtäviä vastaanottajavaltiossa kolman-
3813: kansainvälisen tapaoikeuden ja sen selventä-         nen valtion puolesta toisaalta vastaanottajaval-
3814: miseksi solmittujen valtioiden välisten sopi-        tion ja lähettäjävaltion sekä toisaalta asian-
3815: musten mukaan. Puolan, Romanian ja Unkarin           omaisen kolmannen valtion kesken etukäteen
3816: kanssa tehtyjen sopimusten tarkoituksena on          tehdyn sopimuksen perusteella. Tällä järjeste-
3817: Suomen ja näiden valtioiden välisten konsuli-        lyllä, joka pohjautuu Suomen taholta tehtyyn
3818: suhteiden säänteleminen ja kehittäminen. So-         aloitteeseen, pyritään siihen, että Suomen kon-
3819: pimuksissa on pyritty vastaaviin ratkaisuihin,       suli voisi valvoa myös muiden Pohjoismaiden
3820: jotka sisältyvät Suomen ja Neuvostoliiton vä-        kansalaisten etuja Puolassa.
3821: lillä vuonna 1966 tehtyyn konsulisopimukseen.
3822:     Käsiteltävänä olevat sopimukset sisältävät          Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
3823: tavanomaiset määräykset konsuliedustustojen          tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella
3824: perustamisesta, konsuliedustajista, heidän teh-      valiokunta katsoo, että on ollut tarpeen saada
3825: tävistään sekä erioikeuksistaan ja -vapauksis-       Puolan, Romanian ja Unkarin kanssa tehdyiksi
3826: taan. Konsulin päätehtävät ovat yleensä kau-         esitykseen sisältyvät konsulisopimukset. Tämän
3827: pallisia ja merenkulkua koskevia. Lisäksi kon-       johdosta valiokunta puoltaa sant!ttuja sopimuk-
3828: sulin tehtäviin kuuluu nimittäjävaltion kansa-       sia koskevien hallituksen ehdotusten hyväksy-
3829: laisten auttaminen asemamaassa. Viime aikoina        mistä.
3830: on kuitenkin konsulisopimuksiin sisällytetty            Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
3831: myös määräyksiä tehtävistä, joiden on aikai-         kunta kunnioittaen ehdottaa,
3832: semmin katsottu kuuluvan diplomaattiedusta-
3833: jille, kuten sivistyksellisten suhteiden ja asian-             että Eduskunta hyväksyisi ne Hel-
3834: omaisten valtioiden välisten ystävällisten suh-             singissä 2 päivänä kesäkuuta 1971 teh-
3835: teiden kehittämistä yleensä. Kehitys on suun-               dyn Suomen Tasavallan ja Puolan Kan-
3836: tautumassa siihen, että käytännössä konsuli- ja             santasav.-:tllan välisen konsulisopimuk-
3837: diplomaattiedustajat rinnastetaan myös erioi-               sen, 30 päivänä kesäkuuta 1971 tehdyn
3838: keuksien ja -vapauksien osalta yhä enenevässä               Suomen Tasavallan ja Romanian Sosia-
3839: määrin toisiinsa. Tämä ilmenee myös Puolan,                 listisen Tasavallan välisen konsulisopi-
3840: Romanian ja Unkarin kanssa tehdyistä sopi-                  muksen ja 24 päivänä elokuuta 1971
3841: muksista. Kysymyksessä olevat sopimukset kos-               tehdyn Suomen Tasavallan ja Unkarin
3842: kevat ainoastaan lähetettyjä konsuleita, koska              Kansantasavallan välisen konsulisopi-
3843: mainitut valtiot eivät hyväksy kunniakonsulei-              muksen määräykset, jotka vaativat
3844: den palvelusten käyttöä.                                    Eduskunnan suostumuksen.
3845: 532/72
3846: 2                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 82.
3847: 
3848:     Samalla valiokunta ehdottaa,                         vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
3849:                                                          sältyvät lakiehdotukset muuttamatto-
3850:            että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-          mina.
3851:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
3852: 
3853: 
3854: 
3855: 
3856:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      teenmäki, Saarinen, Sinisalo, Tarjanne, Tuo-
3857: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-     mioja, Uusitalo ja P. Vennamo sekä varajäsenet
3858: johtaja Gestrin, jäsenet Alenius, Flinck, Fors-   Ruokola ja I. Suominen.
3859: man, Friberg, Holkeri, Ahti Karjalainen, Läh-
3860:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 82.
3861: 
3862: 
3863: 
3864: 
3865:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 52 halli-
3866:                                  tuksen esityksen johdosta Puolan, Romanian ja Unkarin kanssa
3867:                                  tehtyjen konsulisopimusten eräiden määräysten hyväksymisestä.
3868: 
3869:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3870: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien            kysymyksessä olevat lakiehdotukset
3871: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomina.
3872: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 7
3873: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
3874: siis kunnioittaen,
3875:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1972.
3876: 
3877: 
3878: 
3879: 
3880: 573/72
3881:     1
3882: 
3883:     1
3884: 
3885: 
3886: 
3887: 
3888: 1
3889: 
3890: 1
3891:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 82.
3892: 
3893: 
3894: 
3895: 
3896:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Puolan,
3897:                                  Romanian ja Unkarin kanssa tehtyjen konsulisopimusten eräiden
3898:                                  määräysten hyväksymisestä.
3899: 
3900:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              kuuta 1971 tehdyn Suomen Tasavallan
3901: n:o 82 Puolan, Romanian ja Unkarin kanssa                 ja R.,omanian Sosialistisen Tasavallan
3902: tehtyjen konsulisopimusten eräiden määräysten             välisen konsulisopimuksen ja 24 päi-
3903: hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiain-           vänä elokuuta 1971 tehdyn Suomen
3904: valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 7           Tasavallan ja Unkarin Kansantasavallan
3905: ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 52, on                välisen konsulisopimuksen määräykset,
3906: päättänyt                                                 jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
3907:                                                           sen.
3908:             hyväksyä ne Helsingissä 2 päivänä
3909:          kesäkuuta 1971 tehdyn Suomen Tasa-           Sama'lla Eduskunta on hyväksynyt seuraavat
3910:          vallan ja Puolan Kansantasavallan väli-   lait:
3911:          sen konsulisopimuksen, 30 päivänä kesä-
3912: 
3913: 
3914:                                              Laki
3915:            Puolan kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
3916:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3917:    Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1971 teh-          Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
3918: dyn, Suomen Tasavallan ja Puolan Kansan-           määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
3919: tasavallan välisen konsulisopimuksen määräyk-      asetuksella.
3920: set ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
3921: alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
3922: 
3923: 
3924: 
3925: 
3926:                                              Laki
3927:          Romanian kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
3928:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3929: 
3930:    Helsingissä 30 päivänä kesäkuuta 1971 teh-        Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
3931: dyn, Suomen Tasavallan ja Romanian Sosialis-       määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
3932: tisen Tasavallan välisen konsulisopimuksen         asetuksella.
3933: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-
3934: säädännön alaan, voimassa niin kuin niistä on
3935: sovittu.
3936: 
3937: 
3938: 
3939: 588/72
3940: 2                        1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 82.
3941: 
3942:                                           Laki
3943:         Unkarin kanssa tehdyn konsulisopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
3944:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3945: 
3946:   Helsingissä 24 päivänä elokuuta 1971 teh-       Tarkempia määräyksiä konsulisopimuksen
3947: dyn, Suomen Tasavallan ja Unkarin Kansantasa-   määräysten soveltamisesta annetaan tarvittaessa
3948: vallan välisen konsulisopimuksen määräykset     asetuksella.
3949: ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,
3950: voimassa niin kuin niistä on sovittu.
3951: 
3952:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
3953:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 83.
3954: 
3955: 
3956: 
3957: 
3958:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen ja Tansanian välillä
3959:                                   Serengetin alueen kartoittamista koskevasta projektista T ansa-
3960:                                   niassa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
3961: 
3962:      Tansanian hallitus teki syksyllä 1971 Suo-      nut kehitysyhteistyötä Tansanian kanssa sekä
3963: men hallitukselle esityksen, että Suomi avus-        kahdenkeskeisesti että yhdessä muiden pohjois-
3964: itaisi Tansaniaa Pohjois-Tansaniassa sijaitsevan     maiden kanssa. Tulokset tästä yhteistyöstä
3965: Serengetin alueen kartoituk:sessa. Kyseinen alue     ovat olleet myönteisiä ja rohkaisevia.
3966: käsittää 45 000 km2 ja hankkeen päämääränä              Kehitystyökohteiden valinnassa ovaJt mää-
3967: olisi 58 karttalehden paino-originaalien valmis-     räävinä tekijöinä, paitsi vastaanottajamaan omat
3968:  taminen mittakaavaan 1:50 000.                      kehityssuunnitelma't, myös antajamaassa saa-
3969:      Serengetin alue, joka pohjoisessa rajoittuu     tavilla olevat hen:k.iset ja aineelliset voima-
3970: Keniaan, on suhteellisen harvaan asuttua. Pää-       varat. Suomen kaltaisen antajamaan 10n syytä
3971: osan siitä muodostaa maailman suurimpiin ja          kesik.ittää ·apuponnistuksensa muutamille aloil-
3972: eläinri:kkaimpiin kuuluva luonnosuojelualue.         le. Kartoitusalalla Suomessa on sekä aineelli-
3973: Tällä alueella Tansanian on tarkoitus voima:k-       sia voimavaroja että kansainvälisestikin kat-
3974: ·kaasti kehittää matkailuelinkeinoaan samalla        soen korkealuokkaista asiantuntemusta. Näin-
3975:  kun alueen asukkaiden pääelinkeinoa, maa-           ollen voidaan kartoitusalan valintaa yhteistyö-
3976:  taloutta, pyritään edistämään.Tansania on jo        kohteeksi pitää perusteltuna ja nyt kyseessä
3977: investoinut huomattavia summia alueen hotelli-       olevaa projektia tarkoituksenmukaisena sekä
3978:  venkostoon ja liikenneyhteyksiin parantaakseen      Tansanian tarpeita että Suomen voimavaroja
3979:  matkailun edellytyksiä alueella. Turismilla on      ja asiantuntemusta ajatellen.
3980:  tärkeä osa Tansanian !kehityssunnitelmissa, jota       Projeikiti sisäJ.tää geodeettiset kenttätyöt,
3981:  osoittaa sekin, että matkailijoiden määrän en-      ilmakuvauksen, karttamallien valmistuksen ja
3982:  nustetaan nousevan 40 OOO:sta vuonna 1968           jä1jennöstyöt, joihin liittyy kuvatutkinta, ana-
3983:  kolminkertaiseksi eli 120 OOO:een vuonna            lyyttinen fotogrammetria, nimikkeistön keruu
3984:  1974.                                               ja lopuksi paino-originaalien valmistus. Työ
3985:      Olemassaolevat kartat, jotb osittain ovat       on tarkoitus suorittaa osittain Tansaniassa osit-
3986:  mittakaavassa 1:1 000 000, osittain 1:200 000       tain Suomessa. Projektin kestoaika on arvioi-
3987:  ovat osoittautuneet riittämättömiksi kehitys-       tu kahdeksi ja puoleksi vuodeksi. Projektin
3988:  suunni:telmien pohjana olevien luonnonvarojen       suorittajaksi on tarjouskilpailun pedusteella va-
3989:  arvioimisessa ja kehityssuunitdmien !toteutta-      littu suomalaiSiten lkartoitusalan yritysten muo-
3990:  misessa. Tarkempia ja nykyaikaisiin menetel-        dostama työyhtymä.
3991:  miin perustuvien ka11ttojen valmistamista on           Projektin kustannukset jakaantuvat Suomen
3992:  näinollen pidettävä tärkeänä tekijänä alueen        ja Tansanian kesken siten, että Suomi suorittaa
3993:  kehittämisessä.                                     suomalaisten yritysten käytöstä johtuvat kus-
3994:      Tansania ron yksi Suomen kahdenkeskeisen        tannukset. Osa ,työstä suoritetaan laskutustyö-
3995:  kehitysavun pääasiallisia vaSitaanottajamaita.      nä, osa taas urakkapohjalta. Kulut arvioidaan
3996:  Suomen ja Tansanian välillä on voimassa sopi-       tältä osin 2 200 000 markaksi. Lisäksi Suomi
3997:  mus teknisestä ja taloudellisesta yhteistyöstä.     maksaa eräitä paikallisen työvoiman ja kaluston
3998:  Tansania kuuluu niihin kehitysmaihin, jotka a:k-    käytöstä aiheutuvia kuluja yhteensä n. 100 000
3999:  tiiviseslti ja johdonmukaisesti pyrkivät .toteut-   mk. Lisäksi kuuluu projektiin tansanialaisen
4000:  tamaan Yhdistyneiden Kansakuntien toisen ke-        kartoitushenkilökunnan 'täydennysikoulusta Suo-
4001:  hityksen vuosikymmenen strategiassa edelly-         messa, jonka kustannukset arvioidaan 180 000
4002:   tettyä kaikki kansankerrokset piiriinsä sulke-     markaksi. Yhteensä Suomelle aiheutuvat kulut
4003:  vaa taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen po-     olisivat siis 2 480 000 mk. Tansania osallistuu
4004:  li:tiikkaa. Suomi on tähän mennessä harjoitta-      projektin kustannuksiin asettamalla käyttöön
4005: 9893/72
4006: 2                                                N:o 83
4007: 
4008: kuljetuskaluston, karttalaitoksensa henkilökun-        ja asiakirjamateriaalin turvallisuusnäkökohtiin ja
4009: taa, leiri- ja laboratoriovarusteita, toimistotiloja   omistusoikeuteen. Seitsemäs artikla koskee rii-
4010: jne. Tansanian osuus kustannuksista on arvioitu        taisuuksien selvittämistä sopimuspuolten välillä
4011: 200 000 markaksi. Osa suomalaisten yritysten           ja kahdeksas sopimuksen voimassaoloa.
4012: käyttämästä kalustosta tullaan työn päätyttyä             Sopimukseen liittyy kuusi erillistä llitettä,
4013: luovuttamaan Tansanian karttalaitoksen käyt-           jotlka ovat luonteeltaan puhtaasti teknillisiä.
4014: töön.                                                     Projektin lasketaan päättyvän 1 päivään hei-
4015:    Sopimus allekirjoitettiin Dar es Salaamissa         näkuuta 1974 mennessä, jolloin sopimus lakkaa
4016: 13 päivänä tammikuuta 1972 ja on voimassa              olemasta voimassa. Kumpikin sopimuspuoli voi
4017: 30 päivään huhtikuuta 1972 asti. Edellyttäen,          irtisanoa sopimuksen ilmoittamalla siitä kirjalli-
4018: että Eduskunta hyväksyy sopimuksen eräät               sesti, jol1oin sopimus lakkaa olemasta voimassa
4019: määräykset, voidaan sen voimassaoloa sopimus-          joko kolmen ;kuukauden kuluessa ilmoituksesta
4020: puo1ten välisellä noottien vaihdolla pidentää.         tai kulumassa olevan Tansanian varainhoito-
4021:    SQpimuksen 1 artiklassa määritellään projekti       vuoden päättyessä, riippuen siitä, kumpi ajan-
4022: ja 2 artiklassa määrätään ne viranomaiset, jotka       jakso on pitempi.
4023: edustavat sopimuspuolia tätä sopimusta koske-             Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
4024: vissa asioissa. Kolmas artikla koskee sopi-            3.3 §:n mukaisesti esitetään,
4025: muksen tai sen liitteiden muuttamista. Neljäs
4026: artikla määr1ttelee kummankin sopimuspuolen                      että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
4027: velvoitteet projd..tin suhteen. Viides artikla                me.n ja Tansanian välillä Serengetin
4028: sisältää kehitysyhteistyösopimuksissa tavanomai-              alueen kartoittamista koskevasta projek-
4029: sia määräyksiä antajamaan henkilökunnan ja                    tista Tansaniassa tehdyn sopimuksen
4030: kaluston oikeudellisesta asemasta. Kuudes ar-                 määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
4031: ti<kla sisältää määräyksiä, jotka liittyvät kartta-           suostumusta.
4032:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
4033: 
4034: 
4035:                                          Tasavallan Presidentti
4036:                                          URHO KEKKONEN
4037: 
4038: 
4039: 
4040: 
4041:                                                                     Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
4042:                                              N:o 83                                              3
4043: 
4044: (Suomemtos)
4045: 
4046: 
4047: 
4048: 
4049: Suomen ja Tansanian Yhdistyneen Tasavallan                          AGREMENT
4050:                  välinen
4051:                                                    hetween the Government of Finland and the
4052:                   SOPIMUS                          Government of the United Republic of Tan-
4053:                                                    zania on a project of mapping of the Serengeti
4054:  Serengetin alueen kartoittamista koskevasta                      Area in Tanzania
4055:             projektista Tansaniassa
4056: 
4057:   Suomen hallitus (jota jäljempänä kutsutaan        The Government of Finland ( hereinafter re-
4058: Suomen hallitukseksi) ja Tansanian Yhdisty-        ferred to as the Finnish Government) and the
4059: neen Tasavallan haiHtua (jota jäljempänä kut-      Government of the United Republic of Tan-
4060: sutaan Tansanian hallitukseksi)                    zania ( hereinafter referred to as the T anzania
4061:                                                    Government)
4062:    pyrkien edistämään Tansanian taloudellista         Desiring to further the economic and sodal
4063: ja yhteiskunnallista kehitystä ja                  devclopmen.t of T anzania and
4064:    haluten vahvistaa maidensa välisiä ystävälli-      Wishing to strengthen the cordial relations
4065: siä suhteita                                       between their two countries,
4066:    ovat sopineet seuraavaa:                           Have agreed as follows.
4067: 
4068: 
4069:                    1 artikla                                          Article 1
4070:                     Projekti                                        The Project
4071: 
4072:    1. Suomen hallitus avustaa Tansanian halli-        1. The Finnish Government shall assist the
4073: tusta karttojen laatimista Serengetin alueesta     Tanzania Government in a project (herenafter
4074: koskevassa projektissa (jota jäljempänä kutsu-     referred to as "The Project") of producing
4075: taan "projektiksi").                               maps for the Serengeti Area.
4076:    2. Projektit ja sen täytäntöönpanotoimet on        2. The Project and :the activities for
4077: määritelty tarkemmin seuraavissa tähän sopi-       implementing it are defined more closely in the
4078: mukseen kuuluvissa liitteissä:                     following Appendixes to this Agreement:
4079:    A. Projektialueen kartta                           A. Map of the Project Area
4080:    B. Tekniset esittelyt                              B. Technical Specifications
4081:    C. Aikataulu                                       C. Time Schedule
4082:    D. Palvelukset ja tarvikkeet, jotka Tansania       D. Services and Facilities to be Supplied
4083:       toimittaa                                           by Tanzania
4084:    E. Palvelukset ja tarvikkeet, jotka Suoml          E. Services and Facilities to .the Supplied
4085:       toimittaa                                           by Finland
4086:    F. Koulutusohjelma                                 F. Training Programme.
4087: 
4088: 
4089:                    2 artikla                                          Article 2
4090:           Toimivaltaiset viranomaiset                          Competent Authorities
4091: 
4092:   Suomen ulkoasiainministeri() on :toimivaltai-      The Ministry for Foreign Affairs of Finland
4093: nen Suomen hallituksen puolesta ja Tansanian       shall be competent to represent the Finnish
4094: maa-, asunto-, ja kaupunkikehitysasiain ministe-   Government and the Principal Secretary of
4095: 4                                              N:o 83
4096: 
4097: riön valtiosihteeri on toimivaltainen Tansanian      Ministry of Lands, Housing and Urban Deve-
4098: hallituksen puolesta asioissa, jotka liittyvät tä-   ~opment   of Tanzania shall he competent to
4099: män sopimuksen täytäntöönpanoon.                     represent lthe Tanzania Government in matters
4100:                                                      relating to the implementation of this Agree-
4101:                                                      ment.
4102:                     3 artikla                                           Article 3
4103:    Tätä sopimusta tai mitä tahansa sen llitettä         This Agreement or any Appendix :thereto
4104: voidaan muuttaa toimivaltaisten viranomaisten        may he amended or modified by Exchange of
4105: välisellä kirjeenvaihdolla sikäli kuin muutos        letters between the Compentent Authorities so
4106: ei yHtä 4 atitiklassa mainittua projektin koko-      Iong as any such amendement or modification
4107: naiskustannusarviota.                                does not exceed .the overall cost estimates of
4108:                                                      the Project .set out in Antiele 4.
4109: 
4110: 
4111:                     A artikla                                           Article 4
4112:            Hallitusten velvollisuudet                   Undertakings by the two Govemments
4113: 
4114:    1. Sopimuspuolet rt:oimivat yhteistyössä pro-         1. The Parties to this Agreement shall co-
4115: jektin toimeenpanossa ja rahoittamisessa siten       oper!llte in the implementation and financing of
4116: kuin seuraavissa kohdissa ja tämän sopimuk-          the Project as more dosely defined in the fol-
4117: sen liitteissä D ja E on tarkemmin määritelty.       lowing paragraphs and Appendixes D and E
4118:                                                      .to this Agreement.
4119:    2. Suomen hallitus maksaa projektin rahoi-            2. The Finnish Government shall contribute
4120: tukses:ta summan, joka ei ylitä kolmea miljoo-       towards the financing of the Propect a sum
4121: naa ( .3 000 000) Suomen markkaa ja Tansanian        not exceeding three million ( 3 000 000 ) Fin-
4122: hallitus maksaa samaan tarkoitukseen enintään        nish marks and the Tanzania Government shall
4123: kolmesataaviisikymmentäkahdeksantuhatta nel-         contribute for the same purpose a maximum
4124: jäsataakaksikymffienneljä ( 358 424,-) Tansa-        amount of T. Shs. •three hundred fifty eight
4125: nian shillinkiä.                                     thousand four hundred and twenty four
4126:                                                       (T. Sshs 358 424,-).
4127:     3. Siinä tapauksessa, että kummallekin so-           3. In ,the event that the respective contri-
4128: pimuspuolelle kuuluvat rahoitusosuudet osoit-        butions aforsaid prove insufficient for the
4129: tautuvat riittämä.ttömiksi projektin tehokkaa-       effective implementation or completion of this
4130: seen toimeenpanoon tai loppuun saattamiseen,         Project, the Competent Author1ties shall meet
4131: tulee toimivaltaisten viranomaisten kokoontua        to discuss the matter and shall recommend to
4132: keskustelemaan asiasta ja suosittelemaan sopi-        the Patties such amendments to this Agree-
4133: muspuolille sellaisia muutoksia tähän sopimuk-       ment and/or hs Appendixes as the Competent
4134: seen ja/tai sen llitteisiin kuin katsovat oikeiksi   Authodties may deem appropriate having regard
4135: kaikki olosuhteet huomioiden.                         to al1 the circumstances.
4136:     4. Suomen hallitus tulee tämän sopimuksen            4. The Finnish Government shall for the
4137: tä)11ttämiseksi käyttämään suomalaisen konsultin     purposes of this Agreement employ the services
4138: palveluksia siten kuin lähemmin on selostettu        of a Finnish consultant as described in more
4139: liitteessä E.                                        detail in Appendix E.
4140:     5. Tansanian hallitus avustaa ja edistää pro-        5. The Tanzania Government shall a.ssist
4141: jektia asiaankuuluvalla huolellisuudella ja tehok-   and expedite the project with due diligence
4142: kuudella siten kuin yksityiskohtaisemmin on          and efficiency as defined in more detail in
4143: määritelty liitteessä D.                             Appendix D.
4144:     6. Tansanian maa-, asunto- ja kaupunkikehi-          6. The Tanzania Ministry of Lands, Hous-
4145: tysasiain ministeriö vastaa projektin tarlkasta-     ing and Unban Development shall he respon-
4146: misesta. Toimivaltaisten viranomaisten ,välisillä     sible for inspection of the Project. Through
4147: keskinäisillä neuvotteluilla tämä tarkastaminen       mutual negotiations between the Compentent
4148: voidaan antaa .tehtäväksi Suomen ullroasiain-         Authorities, execution of 1this inspection may
4149: ministeriölle !tai mille tal1ansa viimeksimainitun   be delegated to the Ministry for Foreign Affairs
4150:                                                 N:o 83                                                5
4151: 
4152: määräämälle laitokselle tai yhtiölle siten kuin       of Finland or any body or corporation desig-
4153: liitteessä B osoitetaan.                              nated hy it as indicated in Appendix B.
4154:     7. Sopimuspuolet pyrkivät projektin lop-              7. The Parties wiU endeavour that the
4155: puunsaattamiseen jos mahdollista, kahdessa ja          Project he completed, if possible, in two and
4156: puolessa vuodessa.                                     a half years.
4157:     8. Jos Tansanian hallitukselle aiheutuu va-           8. In ,the event that damages are suffered
4158: hinkoa Suomen hallituksen projektin palkkaa-           hy 1tbe Ta:nzania Government as a result of
4159: man konsultin ·tehtävistä tämän tahallisuuden          fault or neglect in the performance of the
4160: tai tuottamuksen kautta, ja jos lisäksi Suomen         Consultant retained by the Finnish Government
4161: hallitus saa vahingonkorvauksia yllämainitulta         in the Project, and in the further event that the
4162: konsulilta sanotusta 'tahallisesta tai tuot:ltamuk-   Finnish Government recovers damages from
4163: sellisesta teosta, kaikki nämä summat ikoituvat        the Consu1tant .aforesaid for such fault or
4164: Tansanian hallituksen hyväksi ja sen tiliin.          neglect, all such sums sha:ll he for the account
4165: Kaikki va:hingonkorvausvaa.timuikset tulisi esit-      and heneHt of the TaltlZania Government. Any
4166: tää kirjallisesti toimivaltaisille Suomen vJran-      'Such damage claims should he made in writing
4167: omaisille viimeistään kun ·kolme kuukautta on          to the Competent Finnish Authorities not
4168: kulunut vahingonilmenemisestä. Vahingonkor-           later than ·tbree months after detection of the
4169: vausvaatimuksia ei kuitenkaan voida suorittaa         damage. No claims, however, can he presented
4170: enempää kuin !kolmen kuukauden kuluessa               later ,than threse fonths after the deliverry of
4171: loppuraportin jättämisestä Tansanian hallituk-        .the Finad Report to the Tanzania Government.
4172: selle.
4173:                      5 artikla                                           Article 5
4174:    1. Tansanian hallitus takaa, että konsultin           1. The Tanzania Government shall ensure
4175: Tansaniassa työsken'televää henkilökuntaa sa-         that the Consultant's staff working in Tanzania
4176: moin ta.rvikkei:ta ja rahavaroja, jotka Suomen        as wel1 as ma.terials and funds imported or
4177: hallitus tai konsultti on tuonut maahan tai           purchased locally hy the Finnish Government
4178: hankkinut itse paikalta tämän proje!ktin tarkoi-      or hy 1the Consultant for ~the purposes of thls
4179: tuksiin, kohdellaan tavalla, joka ei ole vähem-       Project will he treated in a manner no less
4180: män suopea kuin muiden samanlaisten ulko-             favoura~hle than is the case on other simila.r
4181: maista apua saavien Tansaniassa olevien pro-          extemally assisted projects in Tanzania.
4182: jektien suhteen on asianlaita.
4183:    2. Tansanian hallitus suo konsultin henkilö-          2. The Consultant's staff shall he provided
4184: kunnalle seuraavat etuudet:                           hy the Tanzania Governmenrt: with the follow-
4185:                                                       ing henefits:
4186:    a) ilmaiset lääkintäpalvelukset ja -tarpeet si-       a) Free medical services and facilities as
4187: ten kuin heihin verrattavassa asemassa oleville       provided to the Tanzanian citizens of compar-
4188: T ansa111ian kansalaisille;                           able status;
4189:    h) Valtion matikakustannusasia.miehen avun            h) Assistance of the Government Passages
4190: henkilökohtaisten tavaroiden ja taloustarvikkei-      Agent in the clearance through Customs of
4191: den ltullise!VIittelyssä;                             personai effects and housohold goods;
4192:     c) tämän artiklan kohdassa 3 mainitUt etu-           c) The privileges described in paragraph 3
4193: oikeudet.                                             of this article.
4194:     3. Konsul1tin henkilökunnalla on seuraavat           3. The Consuhant's staff shall be enrt:ided
4195: etuo1keudet:                                          to the following privileges:
4196:     a) Vapautus kaikista välittömistä veroista           a) Exempcion from aJl direct :t:axes on the
4197: sellaisen tulon ja muiden työstä johtovien kor-       income and any other emoluments received
4198: vausten suhteen, jotka tulevat Kenian, Tansa-         from outside Kenya, Tanzania or Uganda.
4199: nian ja Ugandan uikopuolelta .
4200:    •h) Vapautus kaikista tulleista, liikevaihtove-       h) Exemption from all custtoms duties,
4201: rosta, satamamaksuista ja muista näihin vermt-        sales tax, barbour dues and other related
4202: tavista maksuista sellaisten henkilökohtais,ten       chal"ges in respect of personai effects and
4203: tavaroiden tai taloustarvikkeiden suhteen, jotka      household goods imported into Tanzania hy
4204: konsu1tin henkilökuntaan kuuluva henkilö tai          the member of the Consultant's staff and
4205: 6                                                N:o 8.3
4206: 
4207: hänen perheensä tuo Tansaniaan yksinomaan.              his/her family for their exclusive use within
4208: omaan kä}'lttöönsä kuuden kuukauden kuluessa            six months of the first arrival of the member
4209: sd1tä, kun konsultin henlkilökuntaan kuuluva            of the Consultant's staff in Tanzania to take
4210: henkilö saapuu Tansaniaan ryhtyäkseen tämän             up an assignment under the terms of l1:his
4211: sopimuksen mukaisiin tehtäviin, edellyttäen,            Agreement, provided such personai effects and
4212: että sanottuja henkilökohtaisia tavaroita tai           household goods are not sold or otherwise
4213: taloustarvikkeita ei myydä tai muulla !tavoin           disposed of at any time within Kenya, Tan-
4214: luovuteta minään ajankohtana Keniassa, Tansa-           zania or Uganda to a person or persons not
4215: niassa tai Ugandassa henkilöile tai henkilöille,        entitled to similar customs franchise privileged.
4216: jotka eivät ole o~keutettuja samanlaisiin ltulli-       For the purpose of this paragraph, "personal
4217: vapautuksiin. Tämän kappaleen tarkoittamassa            effects" shall be deemed to include for each
4218: mielessä katsotaan henkilökohtaisiin tavaroihin         memher of the Consu1tant's staff importation
4219: sisältyvän jokaisen konsultin henkiJ.ökuntaan           of the following used equipment: one stove,
4220: kuuluvan henkJ.lön kohdalta seuraavien käytet-          one radio receiver, one tape recorder, one re-
4221: tyjen esineiden maahantuonti: yksi liesi, yksi          cord player, one set of photographic or cine
4222: radiovastaanotin, yksi nauhuri, yksi levysoitin         equipment.
4223: ja yhdet valokuvaus- tai kaitafilmausvälineet.
4224:     c) Oikeuden uudelleen viedä maasta yllä                c) Right to re-export the personai effects
4225: olevassa kohdassa h) mainitut henkilökohtai-            and household goods referred to in suh-para-
4226: set tavarat ja taloustarvikkeet kun konsulttin          graph b) above on completion of the assign-
4227: henki.J.ökuntaan kuuluvana henkilön tehtävä             ment of the member of the Consultant' s srt:aff
4228: Tansaniassa on saatettu loppuun.                        in T anzania.
4229:     d) Varoihin, jotka •konsultin henkilökuntaan           d) No currency or foreign exchange restric-
4230: kuuluva henikilö ja hänen perheensä on tuonut           tions shall be imposed on funds introduced
4231: Tansaniaan ulkoisista lähteistä henlcilökohtaisrt:a     into Tanzania from external sources by ithe
4232: kä)11ttöään varten ei tuie soveltaa mitään rahan-       member of .the Consultant's staff and his/her
4233: :tai ulkomaanvaluutan vaihtoa koskevia rajoi-           family for their peroonal use. Bank accounts
4234: ·tu:ksia. Panlclci.tilien, jotka konsultin henkilö-     opened in Tanzania by a member of the Con-
4235: kuntaan kuuluva henkilö avaa Tansaniassa tu-            sultant's staff shall remain at their exclusive
4236: lee pysyä heidän yksinomaisessa käytössään ja           disposal, ·and balance on such accounts shall
4237:  tällaisten •tilien ylijäämän tulee olla vapaasti       he freely transferahle into Finnish or any other
4238: vaihdettavissa Suomen tai mihin tahansa muu-            convertible currency, provided such accounts
4239: hun vaihtokelpoiseen valuuttaan, edellyttäen            have been fed exclusively from external sour-
4240: että sellaisille tileille on siirretty varoja ainoas-   ces; otherwise ~~:he accounts shall he suhject
4241:  taan ulkomaisista lähteistä; muussa tapauksessa        to the usual exchange control provisions.
4242:  tileihin sovelletaan tavanomaisia valuutan vaih-
4243:  tomääräy ksiä.
4244:     4. Tansanian hallitus ikorvaa ja vastaa Suo-           4. The Tanzania Government shall indem-
4245: men hall1tukselle ja tämän sopimuksen mukai-            nify the Finnish Govemment and the personnel
4246: sissa tehtävissä Tansaniassa palvelevatie henkilö-      serving in Tanzania under this Agreement and
4247: kunnalle kaikesta korvausvelvollisuudesta, kan-         hold them harm'less against any and a1l lia-
4248:  teista, syy•tJteistä, vaateista, vahinkovastuusta,     bility, suits, actions, demands, damages, cos.ts
4249:  kuluista ja palkkioista, joita kolmas osapuoli         or fees claimed by third parties on account
4250: vaatii, kuoleman, henkilöön tai omaisuuteen             of death, injuries to persons or property, or
4251:  kohdistuvan vahingon tai muun menetyiksen              any other losses resulting from or connected
4252:  johdosta, joka on syntynyt tai on yhteydessä           with words spoken or written or any act
4253:  puhuttuun tai kirjoitetltuun sanaan tai mihin          perfol.1llled or emdssion made in the execution
4254:  tahansa tekoon tai laiminlyöntiin, joka on             within the territory of Tanzania of the Project
4255:  tehty Tansanian alueella tämän ·sopimuksen             assisted under the terms of this Agreement,
4256:  mukaan avustetun projektin toimeenpanossa, lu-         short of acts amounting to gross negligence
4257:  kuunottamatta •tekoja, j011:ka sisältävät törkeän      or wilful misconduat of such members of Con-
4258:  laiminlyönnin tai :tahallisuuden konsultin hen-        sultant's staff. In case of gross negligence or
4259:  kilökuntaan kuuluvan henkilön taholta. Tör-            wilful misconduct the Tanzania Govemment
4260:  keän laiminlyönnin tai tahallisuuden ollessa ky-       will he liahle to third parties to <the same
4261:                                                                                                        ,,
4262:                                                  N:o 83                                               7
4263: 
4264: seesä Tansanian hallitus vastaa kolmannelle            extenJt as it wouf& he   in  respect of dts own
4265: osapuolelle samoin kuin vastaisi omassa palve-         etnployees, without pr'efi:rdice to its right to
4266: luksessa olevasta henkilöstä, ilman että sen           claim indemnification from     a iriember of tthe
4267: oikeutlta vaatia korvausta vastuussa oleval:ta         Consultant's staff responsible. In all cas:eS the
4268: konsultin henkilökuntaan kuuluvalta henkilöltä         T anzania Government shall he entitled to the
4269: rajoitetaan. Kaikissa tapauksissa saa Tansanian        benefit of any right of set-off, counterclaim,
4270: hallitus hyväkseen sen etuuden, johon konsul-          indemnity, contribution, or guarantee ·to which
4271: tin henkilökuntaan kuuluva olisi oikeutettu            such a member of the ConsuJ:tant's sta.ff may
4272: kuittauksen, vastakanteen, vahingonkorvauksen,         he entitled.
4273: maksun tai .takuun nojalla.
4274:     5. Jos konsultin henkilökuntaan kuuluva               5. In the event of arrest or detention of
4275: henkilö hänen puolisonsa tai hänen huöltovel-          a member of the Consultant's staff, his/her
4276: vollisuutensa alainen henkilö vangitaan tai pi-        spouse, dependents, or of criminal proceedings
4277: dätetään tai jos heitä vastaan nostetaan rikos-        heing insti:tuted against them, the Competent
4278: syyte, on suomalaiselle toimivaltaise1le viran-        Finnish Authority shall be notified immediat-
4279: omaiselle Hmoitettava ,tästä välititömäs.ti.           ely.
4280:     6. Jos jompikumpi toimivaltainen viran-               6. In :the event either of the Competent
4281: omainen katsoo, entä on olemassa kansainväli-          Author1ties finds that an intemationaJ crisis
4282: nen kriisitilanne, jdka teikee tarpeelliseksi kon-     exists which renders it desirable to repatriate
4283: sultin henkiJäikunnan ja heidän perheidensä ko-        the staff of the Consultant and their families,
4284:  tiuttamisen, edistää Tansanian hallitus kaikin        the T anzania Government underta:kes to make
4285: kohtuUJllisin toimenpitein sanottua kotiutta-          a1l reasonable provisions :to facilitate such re-
4286:  mista.                                                partriation.
4287:     7. Kaikki rtavarat, jotka Suomen hallitus tuo         7. Ali goods imported by the Finnish Gov-
4288:  Tansaniaan tai ostaa sieltä tämän sopimuksen          ernment or by the Consultant into Tanzania
4289:  mukaisiin tarkoituksiin ovat vapautetut tullista,     or purchased there for purposes in accordance
4290:  liikevaihtoverosta ja muis:ta samanlaisista mak-      with this Agreement shall he exempt from
4291:  suista samoin kuin tuontirajoituksista.               customs duties, sales taxes, and other public
4292:                                                        charges of a similar nature as well as from
4293:                                                        import restrictions.
4294:    8. Yllä 7 kohdassa mainittujen tavaroiden              8. The Tanzania Government shall facilitate
4295: saavuttua Tansaniaan edistää hallitus niiden           the speedy handling clearing and forwarding
4296: nopeata käsittelyä, tulliselvitystä ja edelleen        of the foods referred 1to in paragraph 7 above
4297: lähettämistä.                                          upon atrival of such goods in T anzania.
4298:    9. Vatoihin, joita Soomen hallitus tai kon-            9. No currency or foreign exhange restric-
4299: sultti tuo Tansaniaan ulkoisista lähteistä tämän       tions shall he imposed on funds introduced
4300: sopimuksen mukaisiin .tatkoituksiin, ei :tule so-      into T anzania from external sources by the
4301: veltaa mitään rahan- tai ulkomaavaJuutan vaih-         Fi.nnå.sh Government or by the Consultant
4302: toa koskevia rajoituksia. Sellaisten pankkitilien      for purposes in accordance with ~his Agree-
4303: ylijää:mät, joille yksinomaan tällaisia v1ll"oja on    ment. Balances on bank accounts exclusivdly
4304: siirretty, ttrlee olla vapaasti va.ihdettavissa Suo-   fed with such funds shall he freely translera.ble
4305: men tai muuhun vaihtokelpoiseen valuuttaan.            into Finnish of other freely convertible
4306:                                                        currency.
4307:                      6 artikla                                            Article 6
4308:     Turvallisuustoimenpiteet ja asiakirjojen              Security Precautions and Ownership of
4309:                     omistus                                             Documents
4310:    1. Suomen hallitus ottaa vasta.taik.seen kai-         1. The Finnish Government undertakes to
4311: kis:ta kohtuullisista varovaisuustoimenpiteistä        ensure lthat al1 reasonable precautions are taken
4312: Tansanian hallituksen turvallisuusintressien           to safeguard the security interests of the
4313: suojelemiSeksi projektiin liittyvien asiakirjojen      Tanzania Government in respect of al1 docu-
4314: ja tietojen suhteen Suomen hallitus ei myös-           ments and data pertaining to the Project.
4315: kään päästä julkisuuteen mitään aineistoa ttai         The Finnish Government also undertakes not
4316: 8                                                N:o 83
4317: 
4318: tieltoa joka koskee tätä projektia ilman Tansa-        to release any materials or information relatins
4319: nian kanttalaitoksen pääjohtajan nimenomaista          to this Project :without the express authority
4320: kirjalli.sta suostumusta, lukuunottamatta 'tavan-      in writing of the Commissioner for Surveys
4321: omaisia ilmoituksia projektin kulusta suomalai-        and Mapping of <the Government of T anzania
4322: sille :tiedotus·välineille.                            except normal reporting on ·the progress of
4323:                                                        the Project to the Finnish news media.
4324:    2. Tansanian hallituksella on tekijänoikeus            2. 1he Tanzania Government has the
4325: karttoihin, i1makuviin, alkuperäiseen kartoi-          copyright to the maps, serial photographs,
4326: tusaineistoon ja raportteihin, jotka syntyvät          original mapping maJterial and raports produced
4327: projektin tuJ.oksena, ja ne jäävät sanotun halli-      as a result of the Project and they remain the
4328: tuksen omaisuudeksi.                                   property of ,the said Government.
4329: 
4330:                      7 artikla                                             Article 7
4331:            Riitaisuuksien ratkaiseminen                            Settlement of Disputes
4332: 
4333:    Toimiv~taiset viranomaiset pyrkivät selvit-            The Competent Authorities shall strive to
4334: tämään minkä tahansa riitaisuuden, joka syn-           seitde any disputes arising in conneotion w~th
4335: tyy tämän sopimuksen 'tulkinnasta tai sovelta-         the interpretation or a.pplication of lthis Agree-
4336: misesta keskinäisillä neuvotteluilla.                  ment through mutual negotiations.
4337: 
4338:                      8 artikla                                             Article 8
4339:           Voimaantulo ;a päättyminen                        Entry into Force and T ermination
4340: 
4341:      1. Tämä sopimus tulee voimaan 30 pa1vaa              1. This Agreement shall enter into force
4342: sen allekirjoittamisen jälkeen ja on voimassa          30 days af.ter tthe date of i~s signaiture and
4343: huhtikuun 30 päivään 1972 asti. Suomen Edus-           shall remain in {Qrce until the 30th day of
4344: kunnan suostumuksella voidaan tämän sopi-              Apdl 1972. Subject to the approvatl of the
4345: muksen voimassaoloa pidet11tää hallitusten väli-       Finnish Parliament the validity of this Agree-
4346: sellä noottien vaihdolla siksi kunnes proje:lmi        ment may he extended by exchauge of notes
4347: on saatettu päätökseen loppuraportin loovutta-         between the .two Governments until the Pro-
4348: misella Tansanian hallitukselle.                       ject is <terminated by delivery of the Fina1
4349:                                                        Report to the T anzania Govemment.
4350:    2. Kumpikin sopimuspuoli voi tlopettaa so-             2. This Agreement may be terminated by
4351: pimuksen voimassaolon Hmoittamalla siitä kir-          either Party by notice in writing to tha't effect.
4352: jallisesti. Sellainen Hmoitus .tulee voimaan joko      Any such notice shall he eHective either three
4353: kolme kuukautta sen päiväyksestä lukien tai            months after the date of such notice or at ilhe
4354: kulumassa olevan varainhoitovuoden lopussa,            end of then current financial year, whichever
4355: riippuen siitä kumpi ajanjakso on pidempi.             is the longer period.
4356:    Tämän todistukse!ksi allekirjoittaneet hallitutk-      In witness whereof, 'the undersigned, duly
4357: sensa asianmukaisesti valtuuttamina ov!lit alle-       authorized by their respective Governments
4358: kirjoituksillaan vahvistaneet tämän sopimuksen.        have signed this Agreement.
4359:    Tehty kahtena kappaleena Dar es Salaamissa             Done in Duplicate in Dar es Salaam this
4360: kolmantenatoista päivänä tammikuuta 1972               thirteenth day of January, 1972, in the
4361: englannin klielellä.                                   English language.
4362: 
4363:           Suomen hallituksen puolesta                         For the Govemment Qf F~
4364:                  Seppo Pietinen                                        Seppo Pietinen
4365: 
4366:                                                        For the Governmen.t of the Unilted Republic o{
4367:     Tansanian Yhdistyneen Tasavallan pu~ta                                 Tanzacia
4368:                    Amin Jamal                                            Amin ]4mal
4369:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 83.
4370: 
4371: 
4372: 
4373: 
4374:                                      U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hal-
4375:                                  lituksen esityksen johdosta Suomen ja Tansanian välillä Seren-
4376:                                  getin alueen kartoittamista koskevasta projektista Tansaniassa
4377:                                  tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
4378: 
4379:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         deksi. Sen suorittajaksi on valittu suomalaisten
4380: päivältä kuluvaa toukokuuta lähettänyt ulko-        kartoitusalan yritysten muodostama työryhmä.
4381: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi    Esityksen perustelujen mukaan projektin kus-
4382: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 83.       tannukset jakaantuvat Suomen ja Tansanian
4383: Tämän johdosta valiokunta, joka on kuullut          kesken siten, että Suomen osuus kustannuksista
4384: esityksestä toimistopäällikkö Unto Korhosta ja      olisi yhteensä 2 480 000 markkaa ja Tansanian
4385: jaostosihteeri B. Bassinia ulkoasiainministeriös-   osuus 200 000 markkaa.
4386: tä, kunnioittaen esittää seuraavaa.                    Esityksen perusteluissa mainituista syistä
4387:    Tansania on yksi Suomen kahdenkeskisen           valiokunta yhtyy kannattamaan esitykseen si-
4388: kehitysavun pääasiallisia vastaanottajamaita.       sältyvän ehdotuksen hyväksymistä. Kysymyk-
4389: Suomen ja Tansanian välillä on voimassa sopi-       sessä olevaa asiaa valiokunnassa käsiteltäessä
4390: mus teknisestä ja taloudellisesta yhteistyöstä.     on käynyt ilmi, että tarkoituksena on antaa
4391: Suomi on tähän mennessä harjoittanut kehi-          lähiaikoina eduskunnalle muitakin esityksiä,
4392: tysyhteistyötä Tansanian kanssa sekä kahden-        jotka koskisivat suhteellisen pieniä yksittäisiä
4393: keskisesti että yhdessä muiden Pohjoismaiden        kehitysyhteistyöprojekteja. Tämän vuoksi va-
4394: kanssa. Tulokset tästä yhteistyöstä ovat olleet     liokunta katsoo aiheelliseksi lausua, että sen
4395: myönteisiä.                                         mielestä olisi pyrittävä luomaan järjestelmä,
4396:    Kehitystyökohteiden valinnassa ovat määrää-      joka antaisi eduskunnalle nykyistä paremmat
4397: vinä tekijöinä, paitsi vastaanottajamaan omat       mahdollisuudet ottaa kantaa kehitysyhteistyön
4398: kehityssuunnitelmat, myös antajamaassa saata-       yleiseen suuntautumiseen sekä sen eri muo-
4399: villa olevat henkiset ja aineelliset voimavarat.    tojen ja kohteiden keskinäiseen painotukseen.
4400: Hallituksen esityksessä mainitulla Serengetin       Tämän kaltaiset eduskunnan kannanotot pitkän
4401: alueen kartoittamisella on, niin kuin esityksen     tähtäyksen ohjelmiin ja periaatekysymyksiin
4402: perusteluissa huomautetaan, tärkeä merkitys         olisivat valiokunnan mielestä paikallaan maam-
4403: Tansanian kehityssuunnitelmien toteuttamises-       me kehitysyhteistyötä koskevan suunnittelun
4404: sa. Toisaalta on todettava, että kartoitusalalla    kannalta. Sanotun perusteella valiokunta ilmoit-
4405: Suomessa on sekä aineellisia voimavaroja että       taa pitävänsä tarpeellisena kehitysyhteistyötä
4406: kansainvälisestikin katsoen korkealuokkaista        koskevan yleislain valmistelun kiirehtimistä.
4407: asiantuntemusta. Näin ollen voidaan kartoitus-         Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, ul-
4408: alan valintaa yhteistyökohteeksi pitää perus-       koasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
4409: teltuna ja tarkoituksenmukaisena sekä Tansa-
4410: nian että Suomen kannalta katsottuna.                          että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
4411:    Serengetin alueen kartoittamista koskevan                men ja Tansanian välillä Serengetin
4412: projektin edellyttämät työt suoritettaisiin osit-           alueen kartoittamista koskevasta projek-
4413: tain Tansaniassa osittain Suomessa. Projektin               tista Tansaniassa tehdyn sopimuksen
4414: kestoaika on arvioitu kahdeksi ja puoleksi vuo-             määräykset} jotka vaativat Eduskunnan
4415:                                                             suostumuksen.
4416:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
4417: 
4418: 
4419:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       salo, Tarjanne, Tuomioja, Uusitalo ja P. Ven-
4420: neet osaa varapuheenjohtaja Gestrin, jäsenet        namo sekä varajäsenet Liikanen ja E. Niska-
4421: Flinck, Forsman, Lähteenmäki, Saarinen, Sini-       nen.
4422: 
4423: 
4424: 
4425: 473/72
4426:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 83.
4427: 
4428: 
4429: 
4430: 
4431:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Suo-
4432:                                  men ja Tansanian välillä Serengetin alueen kartoittamista koske-
4433:                                  vasta projektista. Tansaniassa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
4434:                                  räysten hyväksymisestä.
4435: 
4436:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       tähtäyksen ohjelmiin ja periaatekysymyksiin
4437: n:o 83 Eduskunnalle Suomen ja Tansanian             olisivat Eduskunnan mielestä paikallaan maam-
4438: välillä Serengetin alueen kartoittamista koske-     me kehitysyhteistyötä koskevan suunnittelun
4439: vasta projektista Tansaniassa tehdyn sopimuk-       kannalta. Sanotun perusteella Eduskunta ilmoit-
4440: sen eräiden määräysten hyväksymisestä, ja Ul-       taa pitävänsä tarpeellisena kehitysyhteistyötä
4441: koasiainvaliokunta on asiasta antanut mietin-       koskevan yleislain valmistelun kiirehtimistä.
4442: tönsä n:o 6.                                           Eduskunta on päättänyt
4443:    Eduskunta katsoo aiheelliseksi lausua, että
4444: sen mielestä olisi pyrittävä luomaan järjestelmä,             hyväksyä ne Suomen ja Tansanian
4445: joka antaisi Eduskunnalle nykyistä paremmat                välillä Serengetin alueen kartoittamista
4446: mahdollisuudet ottaa kantaa kehitysyhteistyön              koskevasta projektista Tansaniassa teh-
4447: yleiseen suuntautumiseen sekä sen eri muo-                 dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
4448: tojen ja kohteiden keskinäiseen painotukseen.              tivat Eduskunnan suostumuksen.
4449: Tämän kaltaiset Eduskunnan kannanotot pitkän
4450:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1972.
4451: 
4452: 
4453: 
4454: 
4455: 510/72
4456:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 84.
4457: 
4458: 
4459: 
4460: 
4461:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ulkomaalaisten sekä
4462:                                   eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai·
4463:                                   suutta ja osakkeita annetun lain muuttamisesta.
4464: 
4465:     Laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-        tyydyttävänä sitä, että han!kittu kiinteä omai-
4466: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-    suus on säädetyn määräajan mahdollisen ylit-
4467: suutta ja osakkeita 28 päivältä heinäkuuta 1939      tämisen jälkeen myytävä julkisella pakkohuuto-
4468: (219/39) edellyttää, että ulkomaalaisten sekä        kaupalla, koska tästä saattaa aiheutua omaisuu-
4469: erinäisten yhteisöjen on hankittava valtioneu-       den hankkineelle ehkä suuriakin taloudellisia
4470: voston lupa kiinteän omaisuuden omistamiseen         tappioita. Muitakin menettelymahdollisuuksia
4471: tai ha1litsemiseen sen mukaan kuin siitä maini-      tulisi olla olemassa huutokaupan välttämiseksi.
4472: tussa laissa on säädetty. Tätä lakia käytännössä         Sanotun johdosta on katsottava olevan pe-
4473: sovellettaessa on voitu havaita, että siinä sää-     rusteltua syytä siihen, että 10 §:n 1 momen-
4474: detty luvanhakujärjestelmä kaipala eräiltä osin      tissa säädetty kolmen kuukauden määräaika
4475: tarkistamista. Tämä koskee lupahakemuksen            pitennetään kuudeksi kuukaudeksi. Edelleen
4476: tekemättä jättämiseen tai hylkäämiseen liitty-       tulisi sillä, joka ei ole noudattanut luvan hake-
4477: vistä toimenpiteistä ja seuraamuksista annet-        miseen säädettyä määräaikaa, olla kuitenlcl:n
4478: tuja säännöksiä.                                     vielä mahdollisuus luovuttaa omaisuus tietyn
4479:     Edellä mainitun lain 1 § ::n 1 momentissa         ajan kuluessa jollekulle, jolla on omistamiseen
4480: tarkoitetun luovutuksensaa;jan on nykyisten          oikeus. Tällaista mahdollisuutta puoltavat koh-
4481: säännösten mukaan kolmen kuukauden ku-               tuussyyt. On myös otettava huomioon, ettei
4482: luessa asianomaisen luovutuskirjan allekirjoit-      yleisen edunlkaan voida katsoa vaativan välitöntä
4483:  tamisesta .tehtävä lupahakemus tai luovutettava     paikkohuutokauppaa. Sen vuoksi ehdotet~n lain
4484: ömaisuus omistamiseen oikeutetulle (10 §:n            10 §:ään lisättäväksi säännös, jonka mukaan,
4485:  1 mom.). Jos hakemus hylätään, on luovutuk-          milloin lääninhallitus on saanut tiedon siitä,
4486:  se.n tapahduttava jollekulle omistamiseen oikeu-     ettei lupaa ole säädetyssä määräajassa haettu,
4487:  tetulle kuuden kuukauden kuluessa hakemuk-           sen tulee tiedottaa asianomaiselle, että omai-
4488:  sen hylkääimisestä luikien, mikäli ne seikat,        suus on kahden kuukauden :kuluessa uhalla,
4489:  jotka rajoittavat asianomaisen oikeutta kiinteän    että se myydään huutokaupalla, luovutettava
4490:  omaisuuden omistamiseen, eivät ole lakanneet         jollekulle, jolla on oikeus kysymyksessä olevan
4491:  ( 11 § :n 1 mom.). Jos sanotut määräajat yli-       omaisuuden omistamiseen. Tällöin edellytetään,
4492:  tetään, määrää lääninhallitus huutokaupan toi-      että ne seikat, jotka rajoittavat asianomaisen
4493:  mitettavaksi eikä omistaja voi enää myydä           oikeutta kiinteän omaisuuden omistamiseen,
4494:  omaisuuttaan vapaaehtoisella kaupalla. Huuto-       eivät ole sanotun ajan kuluessa ilakanneet. Tä-
4495:  kaupassa ei saa mainitun lain 1 ja 2 §:ssä tar-      mä on saattanut tapahtua esimerkiksi sen joh-
4496:  koitettu henkilö tai yhteisö esiintyä ostajana.      dosta, että asianomainen on saanut Suomen
4497:     Joskin ulkomaalainen tai ulkomainen yhteisö       kansalaisuuden ennen mainitun ajan päättymis-
4498:  ostaessaan tai vuokratessaan kiinteistön on          tä.
4499:  luonnollisesti velvollinen ottamaan selkoa niistä        Kuitenkin voi esiintyä myös tapauksia, jol-
4500:  määräyksistä, jotka koskevat hänen oikeuttaan        loin erityiset syyt puoltavat sitä, että luvan
4501:  omistaa tai hallita kiinteätä omaisuutta Suo-        hakemisen määräajassa laiminlyönyt saisi siitä
4502:  messa, on luvan hakemiselle säädettyä kolmen         huolimatta tehdä lupahakemuksen, jonka valtio-
4503:  kuukauden määräaikaa pidettävä liian lyhyenä.        neuvosto voisi ottaa käsiteltäväkseen. Tällainen
4504:  Lain velvoitukset jäävät osittain tästä johtuen      erityinen peruste asian käsittelemiseen voisi
4505:  vaille riittävää huomiota. Tämä !koskee usein        olla kysymyksessä esimerkiksi milloin joku
4506:  varsinkin entisiä Suomen !kansalaisia, joilla on     määräalan Suomessa ostanut entinen Suomen
4507:  Ruotsin kansalaisuus. Myöskään ei voida pitää        kansalainen on tietämättä iuvanhikuvelvollisuu-
4508: 9013/72
4509: 2                                                N:o 84
4510: 
4511: desta rakentanut ostamalleen alueelle ja vasta            Kun 10 §:ää täydennettäisiin edellä tarkoite-
4512: vuosien kuluttua hakenut lainhuutoa muodos-            tuin .tavoin, tämä aiheuttaa samalla 11 §:.n 1
4513: tetulle tilalle. Valtioneuvoston luvan puuttu-         momentin muuttumisen koskemaan vain sellai-
4514: minen tulee ehkä vasta tällöin todetuksi.              sia tapauksia jolloin valtioneuvosto on hylännyt
4515:     Edellä esitetyyn viitaten ehdotetaan 10 §:ään      lupahakemuksen. Samalla ehdotetaan 11 § :n 1
4516: lisättäväksi myös säännös, jonka mukaan val-           momenttia täydennettäväksi säännöksellä, joka
4517: tioneuvosto voisi sen es'tämättä, että säädettyä       tarkoittaa eräänlaisten ohjeiden antamista sille,
4518: ~ääräaikaa luvan hakemiseen ei ole noudatettu,         jonka hakemus on tullut hylätyksi. Tällä ta-
4519: käsitellä myöhemminkin tehdyn lupa:hake-               voin voitaisiin osaltaan ehkäistä tietämättömyy-
4520: muksen, jos siihen hakemuksen perusteella kat-         destä 'johtuvien tarpeettomien hankaluuksien
4521: sotaan olevan erityisiä syitä. Tästä mahdolli-         syntymistä. Tämän säännöksen mukaan valtio-
4522: suudesta luvan hakemiseen olisi lääninhallituk-        lleUIVoston .tulisi liittää lupahakemuksen hyl-
4523: sen ilmoitettava samalla kuin asianomaiselle           käämisestä annettuun hakijalle toimitettavaan
4524: hakemuksen laimi.nlyöneelle tiedotetaan hänen          päätö.kJSeensä .tiedotus 11 §:n 1 momentin suo-
4525: velvollisuudestaan Juopua omaisuudestaan kah-          ritettavia toimenpiteitä ja paikkohuutO\kauppaa
4526: den kuukauden kuluessa. Lääninhallituksen tu-           koskevasta sisällöstä.
4527: lisi toimittaa kaikki lupahakemukset lausun-               Muuttamalla edellä tarkoitetuin tavoin lain
4528: toineen siitä riippumatta, onko määräaika jo            10 §:ää ja 11 §:n 1 momenttia voitaisiin ny-
4529: menetetty ja edellä tarkoitettu tiedotus ehkä          kyiseen lupajärjestelmään saada kohtuullista
4530: annettu, valtioneuvostolle. Kunnallisvaltuuston        parannusta, jormm tarpeellisuuteen on kiinni-
4531:  sijasta ehdotetaan lausunto pyydettäväksi kun-         tetty huomiota lupaviranomaisten samoin kuin
4532: nallishallitukselta. Tämä menettely olisi asian        ulkomaisia investointeja 1960-luvulla tutkineen
4533:  laatu huomioon ottaen tarkoituksenmukaista.            valtion komitean sekä eräiden maakunnallisten
4534:  Mikäli hakemus otetaan käsiteltäväksi ja hylä-         järjestöjen toimesta. Erityistä merkitystä tulisi
4535:  tään, olisi 11 § :n 1 momentin säännöksiä so-          ehdotettawlla lain muutoksella olemaan mil-
4536:  vellettava.                                            loin Ruotsista taikaisin Suom-een siirtyneet tai
4537:     Edelleen olisi 10 §: ään lisättävä säännökset       Suomessa oleskelevat entiset Suomen kansa-
4538:  siitä, milloin säädettyjen toimenpiteiden lai-         laiset hankkivat kiinteätä omaisuutta. Edellä
4539:  minlyöminen johtaa omaisuuden myymiseen                ehdotettujen muutosten johdosta on 15 §:n 1
4540:  julkisella huutokaupalla.                              momenttia viittausten osalta täydennettävä.
4541:     Kaikki edellä tarko1tetut uudet säännökset             Sen perusteella mitä edellä on lausuttu, an-
4542:  ehdotetaan osittain uusina momentteina lisättä-        netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
4543:  viksi 10 §:ään.                                        lakiehdotus:
4544: 
4545: 
4546:                                                 Laki
4547:     ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
4548:                               osakkeita annetun lain muuttamisesta.
4549:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
4550:     desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 19.39 anne-
4551:     tun lain (219/.39) 10 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
4552: 
4553:                        10 §.                           tehty mainitun määräajan jälkeen, jos hake-
4554:    Edellä 1 § :n 1 momentissa tarkoitettua lu-         muksen perusteella siihen katsotaan olevan
4555: paa koskeva hakemus on toimitettava sen lää-           erityisiä syitä.
4556: nin lääninhallitukselle, jossa kiinteä omaisuus           Lääninhallituksen on lähetettävä saamansa
4557: on. Jos luovutuskirja tai muu sopimus on jo            lupahakemus asiakirjoineen oman lausuntonsa
4558: laadittu, on lupaa haettava kuuden kuukauden           ohella sisäasiainministeriölle hankittuaan hake-
4559: kuluessa viillkirjan allekirjoittamisesta. Välikirja   muksesta kunnallishallituksen lausunnon.
4560: tai sen jäljennös on liitettävä hakemukseen.              Jollei 1 momentissa tarkoitettua lupahake-
4561:    Valtioneuvosto voi sen estämättä, mitä 1 mo-        musta ole tehty säädetyn määräajan kuluessa
4562: mentissa on määräajasta luvan hakemiseen sää-          eikä sen jälkeen, lääninhallituksen ttrlee asias-
4563: detty, käsitellä lupahakemuksen, joka on               ta tiedon saatuaan tiedottaa hakemuksensa
4564:                                                   N:o 84                                               3
4565: 
4566: lai'minlyöneelle postitse kirjatulla kirjeellä, että   kuluessa siitä lukien luovutettu jollekulle, jolla
4567: omaisuus on kahden kuukauden kuluessa sa-              on oikeus sanotun omaisuuden omistamiseen,
4568: notun tiedotuksen päiväyksestä luikien luovu-          on lääninhallituksen, mikäli ne seikat, jotka
4569: tettava joUekulle, jolla on oikeus omaisuuden          rajoittavat asianomaisen oikeutta kiinteän omai-
4570: omistamiseen uhalla, että se myydään huuto-            suuden omistamiseen, eivät ole lakanneet, mää-
4571: kaupalla. Samalla on ilmoitettava, että lupa-          rättävä huutokauppa toimitettavaksi soveltuvin
4572: hakemus voidaan mainitun ajan kuluessa, huo-           kohdin noudattaen mitä edellä 10 §:n 5 mo-
4573: mioon ottaen mitä edellä 2 momentissa on               mentissa on säädetty. Lupahakemuksen hylkää-
4574: säädetty, toimittaa lääninhallitukselle edelleen       mistä koskevaan hakijalle toimitettavaan valtio-
4575: sisäasiainministeriölle lähetettäväksi, jolloin ha-    neuvoston päätökseen tulee liittää tiedotus sii-
4576: kemuksessa on myös esitettävä 2 momentissa             tä, mitä tässä edellä on noudatettavaksi sää-
4577: tarkoitetut erityiset syyt hakemuksen käsittele-       detty.
4578: miseksi. Milloin asianomaisen postiosoitetta ei
4579: tiedetä, osoitetaan tiedotus kysymyksessä ole-
4580: valle kiinteistölle.                                                       15 §.
4581:     Jollei siitä mitä edellä tässä pykälässä on          Huutokaupasta, joka toimitetaan 10, 11 tai
4582:  säädetty, muuta jOihdu, lääninhallituksen tulee       14 §:n nojalla, on jäljempänä tässä pykälässä
4583: sen jälkeen tkun 4 momentissa tarkoitettu kah-         mainituin poikkeuksin soveltuvin kohdin nou-
4584:  den kuukauden aika on kulunut, ja elleivät ne         datettava, mitä ulosottotoimin myynnistä on
4585:  seikat, jotka rajoittavat asianomaisen oikeutta       säädetty.
4586:  kiinteän omaisuuden omistamiseen, ole lakan-
4587:  neet, määrätä viivytyksettä omaisuus omistajan
4588:  lukuun myytäväksi julkisella huutokaupalla sen
4589:  estämättä, ettei 4 momentissa mainittua lää-
4590:  ninhallituksen tiedotusta ole saatu asianomai-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
4591:  selle toimitetuksi.                                   kuuta 19 .
4592:                                                           Milloin omaisuuden omistus tai hallinta on
4593:                        11   s.                         luovutettu ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yh-
4594:    Jos valtioneuvosto on lupahakemuksen hy-            teisölle ennen tämän lain voimaan tuloa, on
4595: lännyt eikä omaisuutta ole kuuden kuukauden            sovellettava mitä aikaisemmin on säädetty.
4596: 
4597: 
4598:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
4599: 
4600: 
4601:                                          Tasavallan Presidentti
4602:                                          URHO KEKKONEN
4603: 
4604: 
4605: 
4606: 
4607:                                                                     01keusministeri Pekka Paavola
4608:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 84.
4609: 
4610: 
4611: 
4612: 
4613:                                       L a k i 'V a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen
4614:                                   esityksen johdosta laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
4615:                                   oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita
4616:                                   annetun lain muuttamisesta.
4617: 
4618:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16          si eikä asetettaisi tällä tavalla esteitä heidän
4619: päivältä toukokuuta 1972 lähettänyt lakivalio-       palaamiselleen tai yhteydenpidolleen Suomeen.
4620: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-      Lupajärjestelmän tarkistamista koskevat sään-
4621: sen edellä mainitun esityksen n:o 84. Valio-         nökset ovat osaltaan omiaan vaikuttamaan
4622: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      tässä suhteessa myönteisellä tavalla. Valiokunta
4623: lainsäädäntöneuvos Kalevi Airaksinen oikeus-         on mm. tästä syystä asettunut periaatteessa
4624: ministeriöstä, professori Veikko 0. Hyvönen,         puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
4625: hallitussihteeri Kauko Rouhos sisäasiainminis-       sen hyväksymistä. Ehdotuksen yksityiskohtien
4626: teriöstä ja Helsingin kaupungin julkinen no-         osalta valiokunta tekee kuitenkin eräitä huo-
4627: taari, varatuomari Väinö Välilä.                     mautuksia.
4628:     Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-         Lupamenettelyssä noudatettavat määräajat
4629: tuksen tarkoituksena on tarkistaa ulkomaalais-       on ehdotettu pidennettäväksi siten, että lupa-
4630: ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa       hakemus voitaisiin tehdä nykyisen kolmen kuu-
4631: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28      kauden määräajan sijasta kuudessa kuukau-
4632: päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/           dessa ja että ulkomaalainen, joka ei ole hake-
4633: 39) luvanhakujärjestelmää koskevia säännök-          nut lupaa, saisi luovuttaa hankkimansa kiin-
4634: siä. Nykyinen järjestelmä on johtanut eräissä        teän omaisuuden kahden kuukauden kuluessa
4635: tapauksissa kohtuuttomiin tuloksiin sen joh-         sen omistamiseen oikeutetulle henkilölle. Ulko-
4636: dosta, että ulkomaalaisen hankkima kiinteä           maalainen, jonka lupahakemus on hylätty, ,saisi,
4637: omaisuus on ollut myytävä huutokaupalla, el-         kuten voimassa olevan lainkin mukaan, kuu-
4638: lei lupaa sen hankkimiseen ole haettu määrä-         den kuukauden määräajan omaisuuden edelleen
4639:  ajassa. Tämän estämiseksi pidennettäisiin lu-       luovuttamiseen. Kiinteän omaisuuden luovut-
4640: van hakemiselle säädettyä kolmen kuukauden           tamisesta päättäminen vaatii yleensä pitkän
4641: määräaikaa, oikeutettaisiin ulkomaalainen, joka      ajan. Lisäksi on huomattava, että esim. Ruot-
4642:  ei ole noudattanut mainittua määräaikaa, luo-       sissa asuvat entiset Suomen kansalaiset käyvät
4643:  vuttamaan omaisuus tietyssä ajassa henkilölle,      Suomessa yleensä vain kerran vuodessa loma-
4644:  jolla on oikeus sen omistamiseen, sekä annet-       aikanaan ja voivat vain tällöin henkilökohtai-
4645:  taisiin valtioneuvostolle mahdollisuus tutkia       sesti hoitaa asioitaan. Kun kysymyksessä ole-
4646:  määräajan jälkeenkin tehty lupahakemus, mil-        vien määräaikojen pidentämisestä ei ole osoi-
4647:  loin siihen on erityisiä syitä. Lisäksi lakiehdo-   tettu olevan mitään merkittävää haittaa, .Jakiva-
4648:  tukseen sisältyy eräitä muita lupajärjestelmän      liokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että mai-
4649:  uudistamista tarkoittavia säännöksiä.               nittuja määräaikoja pidennettäisiin, lupahake-
4650:     Lakivaliokunnan saaman ilmoituksen mu-           muksen tekemisen osalta yhdeksi vuodeksi ja
4651:  kaan valtaosa kysymyksessä olevista :kiinteän       kiinteän omaisuuden edelleen luovuttamisen
4652:  omaisuuden hankkimista koskevista lupahake-         osalta kuudeksi kuukaudeksi.
4653:  muksista on Ruotsissa asuvien entisten Suo-             Lakiehdotuksen 10 §:n 4 momentissa ja
4654:  men kansalaisten tekemiä ja hakemukset kos-          11 §:ssä on kysymys .luvan hakemisesta kiin-
4655:  kevat yleensä loma-asunnon hankkimista Suo-          teän omaisuuden hankkimiseen, eikä ehdotuk-
4656:  mesta. On pidettävä tärkeänä, ettei entisten        sen 10 §:n 1 momentissa tarkoitetusta luvasta,
4657:  Suomen kansalaisten oikeutta hankkia Suo-           joka voi koskea myös lupaa hallita kiinteätä
4658:  mesta kiinteätä omaisuutta esim. asuin- tai         omaisuutta. Tämän vuoksi olisi mainitut kaksi
4659:  lomatarkoituksiin kohtuuttomasti vaikeutettai-      säännösehdotusta selvennettävä.
4660: 606/72
4661: 2                            1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 84.
4662: 
4663:     Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-        toimitus voidaan aloittaa tai lainhuuto myön-
4664: kaan uusia säännöksiä ei olisi sovellettava kiin-   tää, vaikka hakija tosiasiallisesti ei enää kiin-
4665: teän omaisuuden omistuksen tai hallinnan luo-       teän omaisuuden hankkiessaan ole ollut Suo-
4666: vuttamiseen ulkomaalaiselle, jos luovutus on        men kansalainen. Todettakoon, että väestöre-
4667: tapahtunut ennen lain voimaantuloa. Ehdotettu       kisteriin merkityillä kansalaisuutta koskevilla
4668: säännös johtaisi kohtuuttamaan tulokseen mm.        tiedoilla on yleisempääkin merkitystä, esim.
4669: siinä, ettei valtioneuvosto voisi ottaa ennen       vaaliluettelojen laatimisessa.
4670: lain voimaantuloa tapahtunutta luovutusta kos-          Edellä mainitun mukaan kysymyksessä ole-
4671: kevaa määräajan jälkeen tehtyä hakemusta tut-       van lupajärjestelmän valvonta maanmittaus-
4672: kittavakseen, vaikka kysymyksessä olisivat eh-      toimituksen tai lainhuudon myöntämisen yh-
4673: dotuksessa tarkoitetut erityiset syyt. Valiokun-    teydessä on kiinteän omaisuuden hankkimisen
4674: nan saaman tiedon mukaan lupahakemukselle           osalta tehoton. Mikäli ky,symys on kiinteän
4675: säädettyä määräaikaa ei ole useissa tapauksissa     omaisuuden hallinnan luovutuksesta, on val-
4676: noudatettu sen vuoksi, että ulkomaalainen os-       vonta vieläkin vaikeampaa. Kuitenkin olisi
4677:  taja ei ole ollut tietoinen esillä olevan lain     sekä lain tarkoituksen toteutumisen että ulko-
4678: säännöksistä. Tämän vuoksi myös aikaisempia         maalaisen ostajan itsensä kannalta tarkoituk-
4679: luovutuksia koskevat hakemukset, joita tiettä-      senmukaista, että lupakysymykset ratkaistaisiin
4680: västi on vireillä, olisi voitava käsitellä ehdo-    mahdollisimman nopeasti. Tämän vuoksi olisi
4681: tettujen uusien säännösten mukaa11 sekä ehdo-       ainakin kiinteän omaisuuden luovutulesen osal-
4682: tuksen voimaantulosäännöstä vastaavasti muu-        ta tutkittava, miten viranomaiset voisivat ny-
4683: tettava. Muutos vastaa prosessioikeudellisten       kyistä aikaisemmassa vaiheessa puuttua ulko-
4684: säännösten suhteen yleensä noudatettuja pe-         maalaisten kiinteän omaisuuden hankkimiseen.
4685:  riaatteita.                                        Valvontaviranomaisina voisivat tulla kysymyk-
4686:     Mainitun ulkomaalaisten sekä eräiden yh-        seen julkiset kaupanvahvistajat ja henkikirjoit-
4687: teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä    tajat. Lisäksi olisi tutkittava sitä, miten kansa-
4688:  omaisuutta ja osakkeita annetun lain 18 §:n        laisuuden muuttumista koskevat tiedot saatai-
4689: mukaan poliisiviranomaisten ja muiden asian-        siin nykyistä nopeammin viranomaisten tie-
4690: omaisten viranomaisten on kunkin virka-alueel-      toon. Useissa tapauksissa lupahakemuksen te-
4691: laan valvottava, ettei kiinteätä omaisuutta han-    kemättä jättäminen johtuu ulkomaalaisen os-
4692:  kita vastoin sanotun lain säännöksiä, sekä että    tajan tietämättömyydestä. Näin ollen olisi
4693: lain säännöksiä muutoinkin noudatetaan. Käy-        asianmukaista harkita, miten lupajärjestelmästä
4694:  tännössä on kuitenkin osoittautunut, ettei         voitaisiin antaa tietoja ulkomaalaisille osta-
4695: ulkomaalaisten kiinteän omaisuuden hankki-          jille. Eräänä ratkaisuvaihtoehtona voisi olla se,
4696:  mista ole voitu riittävästi valvoa. Jos ulko-      että julkiset kaupanvahvistajat velvoitettaisiin
4697: maalainen ostaja pyytää maanmittaustoimitusta       kiinteistönkaupan vahvistamisen yhteydessä liit-
4698:  ostamansa alueen erottamiseksi itsenäiseksi ti-    tämään tätä koskeva tiedote kauppakirjaan.
4699:  laksi tai hakee saannolleen lainhuutoa, on lu-         Lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota
4700: van puuttuminen tosin lohkoruistoimituksen ja       myös siihen, ettei ulkomaalaisten sekä eräiden
4701: lainhuudon esteenä. Saantokelpoisuuden puute        yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
4702:  tulee tällöin kuitenkin liian myöhään esille ja,   teätä omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin
4703: mikäli valtioneuvosto ei määräajan jälkeen teh-     sisälly säännöksiä aineellisista edellytyksistä,
4704:  dystä hakemuksesta lupaa myönnä, ostajalle         joilla lupa voidaan myöntää tai evätä. Kysy-
4705: voi aiheutua kohtuuttomia menetyksiä tai vai-       mys ei kuitenkaan liity käsiteltävään esityk-
4706:  keuksia. Usein käy niin, ettei ulkomaalainen       seen. Valiokunta en ed. Teirin ym. toivomus-
4707:  ostaja ryhdy hakemaan lohkoruistoimitusta tai      aloitteen n:o 105 johdosta antamassaan mie-
4708:  lainhuutoa, jolloin hän voi usein tietämättään     tinnössä n:o 10 käsitellyt eräitä kiinteän omai-
4709:  ilman asianmukaista lupaa omistaa tai hallita      suuden hankkimista koskevan luvan myöntä-
4710: kiinteätä omaisuutta useiden vuosien ajan en-       misen edellytyksiä.
4711:  nenkuin asia tulee viranomaisten tietoon. Li-          Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
4712:  säksi on huomattava, että väestörekisteritiedot    nioittaen ehdottaa,
4713: kansalaisuuden muuttumisesta ovat puutteelli-
4714:  set miltei kaikkien muiden maiden paitsi poh-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
4715:  joismaiden osalta. Pohjoismaissakin noudatettu            lakiehdotus hyväksyttäisiin 11äin kuulu-
4716: ilmoitusmenettely on niin hidas, että lohkomis-            vana:
4717:                                   Ulkomaalaisen kiinteistönhankinta.                                  3
4718: 
4719: 
4720: 
4721: 
4722:                                                  Laki
4723:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oiket.desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
4724:                           ja osakkeita annetun lain muuttamisesta.
4725:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
4726:  desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
4727:  tun lain (219/39) 10 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
4728: 
4729:                        10 §.                           jan lukuun myytäväksi julkisella huutokaupalla
4730:    Edellä 1 § :n 1 momentissa tarkoitettua lu-         sen estämättä, ettei 4 momentissa mainittua
4731: paa koskeva hakemus on toimitettava sen lää-           lääninhallituksen tiedotusta ole saatu asian-
4732: nin lääninhallitukselle, jossa kiinteä omaisuus        omaiselle toimitetuksi.
4733: on. Jos luovutuskirja tai muu sopimus on jo
4734: laadittu, on lupaa haettava yhden vuodm                                        11 §.
4735: kuluessa välikirjan allekirjoittamisesta. Väli-           Jos valtioneuvosto on hylännyt kiinteän
4736: kirja tai sen jäljennös on liitettävä hakemuk-         omaisuuden hankkimista koskevan lupahake-
4737: seen.                                                  muksen eikä omaisuutta ole kuuden kuukau-
4738:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)       den kuluessa siitä lukien luovutettu jollekulle,
4739:    Jollei kiinteän omaisuuden hankkimista kos-         jolla on oikeus sanotun omaisuuden omistami-
4740: kevaa lupahakemusta ole tehty säädetyn määrä-          seen, on lääninhallituksen, mikäli ne seikat,
4741: ajan kuluessa eikä sen jälkeen, lääninhallituk-        jotka rajoittavat asianomaisen oikeutta kiin-
4742: sen tulee asiasta tiedon saatuaan tiedottaa ha-        teän omaisuuden omistamiseen, eivät ole la-
4743: kemuksensa laiminlyöneelle postitse kirjatolla         kanneet, määrättävä huutokauppa toimitetta-
4744: kirjeellä, että omaisuus on kuuden kuukauden           vaksi soveltuvin kohdin noudattaen mitä edellä
4745: kuluessa sanotun tiedotuksen päiväyksestä lu-          10 §:n 5 momentissa on säädetty. Lupahake-
4746: kien luovutettava jollekulle, jolla on oikeus          muksen hylkäämistä koskevaan hakijalle toi-
4747: omaisuuden omistamiseen uhalla, että se myy-           mitettavaan valtioneuvoston päätökseen tulee
4748: dään huutokaupalla. Samalla on ilmoitettava,           liittää tiedotus siitä, mitä tässä edellä on nou-
4749: että lupahakemus voidaan mainitun ajan ku-.            datettavaksi säädetty.
4750: luessa, huomioon ottaen mitä edellä 2 momen-
4751: tissa on säädetty, toimittaa lääninhallitukselle
4752: edelleen sisäasiainministeriölle lähetettäväksi,                           15 §.
4753: jolloin hakemuksessa on myös esitettävä 2                (Kuten hallituksen esityksessä.)
4754: momentissa tarkoitetut erityiset syyt hakemuk-
4755: sen käsittelemiseksi. Milloin asianomaisen pos-
4756: tiosoitetta ei tiedetä, osoite.taan tiedotus kysy-
4757: myksessä olevalle kiinteistölle.                                      Voimaantulosäännös.
4758:    Jollei siitä mitä edellä tässä pykälässä on            Tämä laki tulee voimaan     päivänä
4759: säädetty, muuta johdu, lääninhallituksen tulee         kuuta 19 . Sitä on sovellettava myös ennen
4760: sen jälkeen kun 4 momentissa tarkoitettu kuu-          lain voimaantuloa tapahtuneeseen kiinteän omai-
4761: den kuukauden aika on kulunut, ja elleivät ne          suuden omistuksen tai hallinnan luovuttami-
4762: seikat, jotka rajoittavat asianomaisen oikeutta        seen ulkomaalaiselle tai tässä laissa tarkoite-
4763: kiinteän omaisuuden omistamiseen, ole lakan-           tulle yhteisölle.
4764: neet, määrätä viivytyksettä omaisuus omista-              ( 2 mom. poist. )
4765: 
4766: 
4767:   Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa eduskunnan                  teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
4768: hyväksyttäväksi toivomuksen,                                  kiinteätä omaisuutta ja osakkeita anne-
4769:                                                               tussa laissa säädetyn lupajärjestelmän
4770:          että hallitus kiireellisesti selvityttäisi,          noudattamista voitaisiin nykyistä tehok-
4771:        miten ulkomaalaisten sekä eräiden yh-                  kaammin valvoa ja miten sanotun lain
4772: 4                          1972 Vp. -'- V. M. -     Esitys n:o 84.
4773: 
4774:       säännökset tarkoituksenmukaisesti saa-           täessä, sekä, selvityksen johtae~sa myön-
4775:       tettaisiin ulkomaalaisen ostajan tietoon         teiseen tulokseen, antaisi asiasta tarvit-
4776:       jo kysymyksessä olevan omaisuuden luo-           tavan esityksen Eduskunnalle.
4777:       vuttamista koskevaa sopimusta päätet-
4778:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
4779: 
4780: 
4781: 
4782: 
4783:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-    nen, Koskenniemi, Lehtinen, E. Nieminen,
4784: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh-     Pihlajamäki, Pohjonen, Salmenkivi ja Suokas
4785: taja Friberg, jäsenet Asunta, Huotari, Hyvö-     sekä varajäsen Veikko Turunen.
4786: nen, Aino Karjalainen, T. T. Koivisto, Korpi-
4787:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 84.
4788: 
4789: 
4790: 
4791: 
4792:                                     S u u r e n v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 72 halli-
4793:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yh-
4794:                                 teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
4795:                                 osakkeita annetun lain muuttamisesta.
4796: 
4797:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4798: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
4799: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen           ehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
4800: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o            mukaisena.
4801: 9 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
4802: nioittaen,
4803:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
4804: 
4805: 
4806: 
4807: 
4808: )44/72
4809:                            1972 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 84.
4810: 
4811: 
4812: 
4813: 
4814:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
4815:                                   ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
4816:                                   hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain muutta-
4817:                                   misesta.
4818: 
4819:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          misesta, ja Eduskunta, jolle lakivaliokunta on
4820: n:o 84 laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-      asiasta antanut mietintönsä n:o 9 ja Suuri valio-
4821: söjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä         kunta mietintönsä n:o 72, on hyväksynyt seu-
4822: omaisuutta ja osakkeita annetun lain muutta·          raavan Jain:
4823: 
4824: 
4825: 
4826:                                                Laki
4827:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
4828:                            osakkeita annetun lain muuttamisesta.
4829:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
4830:  desta omistaa)'a hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 anne-
4831:  tun lain (219 39) 10 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
4832: 
4833:                       10 §.                           että se myydään huutokaupalla. Samalla on
4834:    Edellä 1 §:n 1 momentissa tarkoitettua lu-         ilmoitettava, että lupahakemus voidaan mai-
4835: paa koskeva hakemus on toimitettava sen lää-          nitun ajan kuluessa, huomioon ottaen mitä
4836: nin lääninhallitukselle, jossa kiinteä omaisuus       edellä 2 momentissa on säädetty, toimit-
4837: on. Jos luovutuskirja tai muu sopimus on jo           taa lääninhallitukselle edelleen sisäasiainmi-
4838: laadittu, on lupaa haettava yhden vuoden              nisteriölle Jähetettäväksi, jolloin hakemuk-
4839: kuluessa välikirjan allekirjoittamisesta. Välikirja   sessa on myös esitettävä 2 momentissa tar-
4840: tai sen jäljennös on liitettävä hakemukseen.          koitetut erityiset syyt hakemuksen käsittele-
4841:    Valtioneuvosto voi sen estämättä, mitä 1 mo-       miseksi. Milloin asianomaisen postiosoitetta ei
4842: mentissa on määräajasta luvan hakemiseen sää-         tiedetä, osoitetaan tiedotus kysymyksessä ole-
4843: detty, käsitellä lupahakemuksen, joka on              valle kiinteistölle.
4844: tehty mainitun määräajan jälkeen, jos hake-              Jollei siitä mitä edellä tässä pykälässä on
4845: muksen perusteella siihen katsotaan olevan            säädetty, muuta johdu, lääninhallituksen tulee
4846: erityisiä syitä.                                      sen jälkeen kun 4 momentissa tarkoitettu kuu-
4847:     Lääninhallituksen on lähetettävä saamansa         den kuukauden aika on kulunut, ja elleivät ne
4848: lupahakemus asiakirjoineen oman lausuntonsa           seikat, jotka rajoittavat asianomaisen oikeutta
4849: ohella Sisäasiainministeriölie hankittuaan hake-      kiinteän omaisuuden omistamiseen, ole lakan-
4850: muksesta kunnallishallituksen lausunnon.              neet, määrätä viivytyksettä omaisuus omistajan
4851:     Jollei kiinteän omaisuuden hankkimista kos-       lukuun myytäväksi julkisella huutokaupalla sen
4852: kevaa 1upahakemusta ole tehty säädetyn määrä-         estämättä, ettei 4 momentissa mainittua lää-
4853: ajan kuluessa dkä sen jälkeen, lääninhalli-           ninhallituksen tiedotusta ole saatu asianomai-
4854:  tuksen tulee asiasta tiedon saatuaan tiedottaa       selle toimitetuksi.
4855: hakemuksensa laiminlyöneelle postitse kirja-
4856:  tulla kirjeellä, että omaisuus on kuuden                                11 §.
4857: kuukauden kuluessa sanotun tiedotuksen päi-             Jos valtioneuvosto on hylännyt kiinteän
4858: väyksestä lukien luovutettava jollekulle, jolla       omaisuuden hankkimista koskevan lupahake-
4859: on oikeus omaisuuden omistamiseen uhalla,             muksen eikä omaisuutta ole kuuden kuukau-
4860: 657/72
4861: 2                           1972 Vp. -       Edusk. vast. -     Esitys n:o 84.
4862: 
4863: den kuluessa siitä lukien luovutettu jollekulle,                             15 §.
4864: ,jolla on oikeus sanotun omaisuuden omistami-              Huutokaupasta, joka toimitetaan 10, 11 tai
4865: seen, on lääninhallituksen, mikäli ne seikat, jotka      14 §:n nojalla, on jäljempänä tässä pykälässä
4866: rajoittavat asianomaisen oikeutta kiinteän omai-         mainituin poikkeuksin soveltuvin kohdin nou-
4867: suuden omistamiseen, eivät ole lakanneet, mää-           datettava, mitä ulosottotoimin myynnistä on
4868:  rättävä huutokauppa toimitettavaksi soveltuvin          säädetty.
4869:  kohdin noudattaen mitä edellä 10 §:n 5 mo-
4870: mentissa on säädetty. Lupahakemuksen hylkää-
4871:  mistä koskevaan hakijalle toiroi.tettavaan valtio.         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
4872: neuvoston päätökseen tulee liittää tiedotus sii-         kuuta 19 . Sitä on on sovellettava myös
4873:  tä, mitä tässä edellä on noudatettavaksi sää-           ennen [ain voimaantuloa tapahtuneeseen \kiin-
4874: detty.                                                   teän omaisuuden omistuksen tai hallinnon luo-
4875:                                                          vuttamiseen ulkomaalaiselle tai tässä laissa tar-
4876:                                                          koitetulle yhteisölle.
4877: 
4878: 
4879:   Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toi-                    min valvoa ja miten sanotun lain sään-
4880: vomuksen,                                                       nökset tarkoituksenmukaisesti saatettai-
4881:                                                                 siin ulkomaalaisen ostajan tietoon jo
4882:            että Hallitus kiireellisesti selvityttäisi,          kysymyksessä olevan omaisuuden luo-
4883:         miten ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-                vuttamista koskevaa sopimusta päätet-
4884:         söjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-               täessä, sekä, selvityksen johtaessa myön-
4885:         teätä omaisuutta ja osakkeita annetussa                 teiseen tulokseen, antaisi asiasta tarvit-
4886:         laissa säädetyn lupajärjestelmän noudat-                tavan esityksen Eduskunnalle.
4887:         tamista voitaisiin nykyistä tehokkaam-
4888:       Helsingissä 20 päivänä ikesälkuuta 1972.
4889:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 85.
4890: 
4891: 
4892: 
4893: 
4894:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien kantokyky-
4895:                                  luokituksesta annetun lain muuttamisesta.
4896: 
4897:    Kuntien kantokykyluokituksesta annetun           nut ensimmäisen osan työstään. Komitean eh-
4898: lain (665/67) 1 S:n 2 momentissa säädettiin,        dotuksen nojalla on lakiin tehty eräitä muu-
4899: että kuntien kantokykyluokitus toimitetaan          toksia ( 709/70).
4900: vuosiksi 1969-1971 siten, kuin mainitussa              Työnsä jälkimmäisessä osassa komitea ei
4901: laissa säädetään. Vuonna 1971 jatkettiin lain       vielä ole päässyt niin pitkälle, että se voisi
4902: soveltamisaikaa siten, että se tuli käsittämään     tehdä lopullisen ehdotuksensa lain tarkistami-
4903: myös vuodeksi 1972 toimitettavan kantokyky-         seksi. Tämä johtuu siitä, että työn suorittami-
4904: luokituksen.                                        nen vaatii monenlaisten aikaa vievien tutki-
4905:    Kuntien kantokykyluokituslain tarkistamis-       mustietojen keräämistä ja lukuisten koeluoki-
4906: komitea, jonka tehtävänä on ollut ehdotusten        tusten suorittamista. Sen vuoksi ja kun vuot-
4907: laatiminen kantokykyluokituksesta annetun           ta 1973 varten on saatava tänä vuonna vahvis-
4908: lain tarkistamisesta silmällä pitäen ensin vuo-     tetuksi kantokykyluokitus, esitetään lain sovel-
4909: deksi 1971 vahvistettavaa kantokykyluoki-           tamisaikaa vidä jatkettavaksi yhdellä vuodella.
4910:  tusta varten tarpeellisia muutoksia luokitus-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
4911:  perusteisiin ja sitten sen jälkeisiä vuosia var-   Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
4912:  ten säädettäviä luokitusperusteita, on suoritta-   lakiehdotus:
4913: 
4914:                                               Laki
4915:                    kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
4916:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 pa1vana
4917:  joulukuuta 1967 annetun lain 1 S:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuu-
4918:  ta 1971 annetussa laissa ( 841/71), näin kuuluvaksi:
4919: 
4920:                                                 1 §.
4921: 
4922:                             Kantokykyluokitus  toimitetaan     vuosiksi
4923:                           1969-1973 siten, kuin tässä laissa säädetään.
4924: 
4925:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
4926: 
4927:                                        Tasavallan Presidentti
4928:                                        URHO KEKKONEN
4929: 
4930: 
4931: 
4932: 
4933:                                                              Sisäasiainministeri Martti Viitanen
4934: 
4935: 
4936: 
4937: 
4938:  0193/72
4939: 1
4940: 
4941: 1
4942: 
4943:     1
4944: 
4945:     1
4946: 
4947:         1
4948: 
4949:         1
4950: 
4951:             1
4952: 
4953:             1
4954: 
4955: 
4956: 
4957: 
4958:                 1
4959: 
4960:                 1
4961:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 8.5.
4962: 
4963: 
4964: 
4965: 
4966:                                     L a k i~ j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö
4967:                                   n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokyky-
4968:                                   luokituksesta annetun lain muuttamisesta.
4969: 
4970:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 19 päi-      ·asettanut puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
4971: vähä toukokuuta 1972 [ähettänyt laki- ja             m1stä.
4972: talousvaliolllunnan valmistelevasti käsiteltäväksi      Nykyisen kuntien ikantokykyluoilcituslain so-
4973: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 85.        veltamisaikaa on jo aikaisemmin .jouduttu jat-
4974: Kuultuaan asiantuntijoina osastopäälliklkö Aulis     kamaan. Tarve lain tarkistamiseen luokituksessa
4975: Pöyhöstä sisäasiainministeriöstä, tutkimussih-       havaittujen epäkohtien poistamiseksi on entises-
4976: teeri Olavi Haimia Suomen Kaupunkiliitosta           tään lisääntynyt muun mua·ssa sen johdosta,
4977: ja apulaisjohtaja Eero iKoiwkoskea Suomen            että sen piiriin on tullut uusia hallinnonaloja
4978: K!unnallisllitosta, joka ilmoitti edustavansa myös   samoin kuin myös vanhojen kaupunkien erityis-
4979: Finlands svenska kommunförbundia, valiokunta         rasitusten poistamisen tärkeyteen liittyvistä
4980: on käsitellyt asian ja esittää seuraavaa.            syistä. Tämän vuoksi valiokunta pitää kuntien
4981:    Hallituksen esitys tarkoittaa kuntien kanto-      kantokykyluokituslain tarkistam1styötä erittäin
4982: kykyluokituslain soveltamisajan jatkamista vielä     kiireellisenä.
4983: vuoddNa. Kun kantokykyluok:ituslain tarkista-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
4984: misikomitean työ on vielä kesken ja kun vuotta       kunta ehdottaa kunnioittavasti,
4985: 1973 varten on saatava tänä vuonna vahviste-
4986: tuksi kantokykyluokitus, valiokunta hallituksen                että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
4987: esityksen perusteluista iJmenevistä 'syistä on              lituksen esitykseen sisältyvän ·lakiehdo-
4988:                                                             tuksen muuttamattomana.
4989:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
4990: 
4991: 
4992: 
4993: 
4994:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Lo~kkanen, Mäki, Raatikainen, Rekonen, Ryt-·
4995: neet osaa puheenjohtaja K!aarna ja jäsenet Fors-     könen, S. Westerlund ja Volotinen sekä vara-
4996: man, A-L. Jokinen, R. Kangas, Katajavuori,           jäsenet Remes ja Pihlajamäki.
4997: 
4998: 
4999: 
5000: 
5001: 800/72
5002:                            1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 85.
5003: 
5004: 
5005: 
5006: 
5007:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 86 halli-
5008:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien kantokykyluokituksesta
5009:                                 annetun lain muuttamisesta.
5010: 
5011:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
5012: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
5013: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10            ehdotuksen muuttamattomana.
5014: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5015:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
5016: 
5017: 
5018: 
5019: 
5020: 823/72
5021:                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 8.5.
5022: 
5023: 
5024: 
5025: 
5026:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
5027:                                 kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
5028: 
5029:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antanut
5030: n:o 85 laiksi kuntien kantokykyluokituksesta      mietintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta mietin-
5031: annetun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle   tönsä n:o 86, on hyväksynyt seuraavan lain:
5032: 
5033: 
5034:                                             Laki
5035:                   kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain muuttamisesta.
5036:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kuntien kantokykyluokituksesta 29 patvana
5037:  joulukuuta 1967 annetun lain 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuu-
5038:  ta 1971 annetussa laissa ( 841/71 ) , näin kuuluvaksi:
5039: 
5040:                                               1 §.
5041: 
5042:                            Kantokykyluokitus  tmmttetaan      vuosiksi
5043:                          1969-1973 siten, kuin tässä laissa säädetään.
5044: 
5045: 
5046:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
5047: 
5048: 
5049: 
5050: 
5051: 842/72
5052:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 86.
5053: 
5054: 
5055: 
5056: 
5057:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle lisäyksistä ja muutoksista
5058:                                  vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.
5059: 
5060:    Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys näihin kiinteästi liittyviä rakentamis- ja asu-
5061: vuoden 1972 toiseksi lisämenoarvioksi.            misasioita hoitava ministeriö. Kun ympäristön-
5062:    Tässä lisämenoarviossa esitetään lisäystä suojelu liittyy Jäheisesti mainittuihin tehtävä-
5063: menoihin 289.9 milj. markkaa ;a tuloihin kokonaisuuksiin ja kun myös useat muut syyt
5064: 2.2 milj. markkaa.                               puoltavat sisäasiainministeriötä ympäristönsuo-
5065:    Maakaasun tuonnin ja jakelun vaatimien jelun hallinnon sijoituspaikkana ja koska
5066: investointien ensimmäinen rakennusvaihe kä- ympäristönsuojelun hallinnon järjestämistä ?n
5067: sittää runkoputken Imatra-Kouvola sekä pidettävä kiireellisenä, tähän lisämenoarvio-
5068: Kouvola-Kotka ja haaraputken näistä kulut- esitykseen sisältyy ehdotus ympäristönsuoje-
5069: tajille. Rakennusvaiheen on aikataulun mu- lun yhteisvastuun ja keskeisten ympäristö-
5070: kaisesti valmistuttava vuoden 1974 alkuun asioiden hoidon keskittämisestä sJsäasiainminis-
5071: mennessä jolloin Suomen ja Neuvostoliiton terlOn hallinnonalaan. Keskitys ehdotetaan
5072: välillä   20.4. 1971 allekirjoitetun sopimuksen toteutettavaksi pääpiirteissään vuoden 1972
5073: mukaisesti Neuvostoliitto. aloittaa kaasun toi- tulo- ja menoarvioesityksessä olleen ehdotuk-
5074: mitukset Suomeen. Ensimmäisen rakennus- sen sisältöisenä 1. 7. 1972 lukien. Tämän mu-
5075: vaiheen kustannusarvio on 205 milj. mark- kaisesti ehdotetaan sisäasiainministeriöön pe-
5076: kaa, josta arvioidaan voitavan r~oittaa toim~: rustettavaksi ympäristönsuojeluosasto. Samalla
5077: tusluottoina ja Neste Oy:n varo1sta yhteensa ehdotetaan maa. ja metsätalousministeriön alai-
5078: 105 milj. markkaa. f'?uttuva .lisärahoi~s sessa metsäntutkimuslaitoksessa sijaitseva luon-
5079: 100 milj. markkaa tullSl laskelm1en m~al­ nonsuojelutoimisto la:kkautettavaksi. Ympäris-
5080: sesti saada pitkäaikaisena, halpakorkmsena tönsuojelun neuvottelukuntaa osittain vastaa-
5081: lainana, jotta maakaasuenergian hinta saatai- vaksi neuvoa-antavaksi elimeksi ehdotetaan pe-
5082: siin kohtuulliseksi.                             rustettavaksi sisäasiainministeriön yhteyteen
5083:                                                  ympäristönsuojeluneuvosto.
5084:    Lisämenoarvioesitykseen sisältyy ehdotus
5085: 100 milj. markan lainan myöntämiseksi Neste         Vuoden 1971 tulo- ja menoarvioesityksen
5086: Oy:lle maakaasutoimitusten edellyt~ämien . in-   yleisperusteluissa  on todettu, että vesihallinnon
5087: vestointien rahoittamista varten. Laman lama-    lopullinen   hallinnollinen sijoitus on tarkoitus
5088: aika olisi enintään 20 vuotta, ja lainan korko   ratkaista  samassa   yhteydessä,  kun ympäristön-
5089:                                                  suojelun hallinto-organisaation perustamisesta ja
5090: riippuisi hankkeen kannatt~vuud:st~: . ~ainan
5091: rahoittaminen tapahtuu valt10n p1tkaatka1sella, hallinnollisesta sijoituksesta päätetään. Kun
5092: koroltaan edullisella ulkomaisella lainanotolla. tässä lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan ympä-
5093:                                                  ristönsuojelun hallinto keskitettäväksi sisäasiain-
5094:    Hallituksen esitykseen eduskunnalle valtion ministeriöön, ehdotetaan myös vesihallinto siir-
5095: tulo- ja menoarvioksi vuodelle !972 sisältri rettäväksi samassa yhteydessä eräin rajoituksin
5096: ehdotus ympäristönsuojelun yleisvastuun Ja sisäasiainministeriön hallinnonalaan, koska ym-
5097: keskeisten ympäristönsuojeluasioiden hoidon päristönsuojelun hallinnon ja siihen huomatta-
5098: siirtämisestä sisäasiainministeriön hallinnon: valta osalta liittyvän vesihallinnon tulisi voida
5099: alaan 1. 3. 1972 lukien. Kun eduskunta e1 toimia läheisessä yhteistyössä alueiden käytön
5100: kuitenkaan ehtinyt käsitellä mainittua ehdo- suunnittelusta ja asuntotuotannosta vastuussa
5101: tusta, se jäi toteutumatta.                      olevien viranomaisten kanssa. Tilinpidollisesti
5102:    Sisäasiainministeriöstä on· kehittynyt aluei- vesihallinnon siirto ehdotetaan järjestettäväksi
5103: den käyttöä ja yhdyskuntasuunnittelua sekä siten, että vesihallituksen ja vesipiirien määrä-
5104: 9677/72
5105: 2                                                N:o 86
5106: 
5107: rahat, jotka nyt ovat pääluokassa 30, jäävät           Syksyllä 1972 aloitettavaa opetusta varten ehdo-
5108: tässä vaiheessa edelleen mainittuun pääluok-           tetaan tässä lisämenoarviossa määrärahoja yh-
5109: kaan käytettäväksi entisiin tarkoituksiin, vaikka      teensä 1.2 milj. markkaa.
5110: niiden käyttöoikeus siirtyykin sisäasiainminis-           Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
5111: teriölle. Edellä selostettuihin järjestelyihin liit-   alalle ehdotetaan perustettavaksi Washingtoniin,
5112: tyen on eduskunnalle annettu hallituksen esi-          Tokioon, Moskovaan, Lontooseen, Pariisiin,
5113: tykset laiksi valtioneuvoston ministeriöiden           Bonniin ja Brysseliin teollisuussihteeritoimistot.
5114: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun          Toimistoissa on tarkoitus seurata asemamaassa
5115: lain (78/22) muuttamisesta, laiksi vesihallin-         tapahtuvaa teknologian kehitystä ja välittää ker-
5116: nosta annetun lain ( 18/70) muuttamisesta sekä         tyvä tietoaineisto valtion teknillisen tutkimus-
5117: laiksi luonnonsuojelunvalvojan tehtävien siirtä-       keskuksen kautta maamme teollisuuden käyt-
5118: misestä sisäasiainministeriölle.                       töön. Teollisuussihteeriverkostoa on tarkoitus
5119:    Eduskunta on vastauksessaan hallituksen esi-        myöhemmin laajentaa edelleen.
5120: tykseen kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioksi              Valtion osuutena veikkausvoittovaroista ar-
5121: edellyttänyt hallituksen ryhtyvän kiireellisiin        vioidaan vuonna 1972 kertyvän kaikkiaan
5122: toimiin, joilla työväensuojelu ja sen valvonta         75 milj. markkaa eli 10 milj. markkaa enem-
5123: saatetaan vastaamaan viimeaikaista teknillistä ja      män kuin kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa
5124: lainsäädännöllistä kehitystä. Eduskunnalle an-         on arvioitu, mikä johtuu pääasiassa lottoveik-
5125: nettujen työsuojelun tehostamista tarkoittavien        kauksen voitonjakoperusteisiin kuluvan vuoden
5126: lakiesitysten mukaan kumotaan ammattientar-            alussa tehdyistä muutoksista. Lisätuotto ehdo-
5127: kastuksesta annettu laki 1. 9. 1972 lukien             tetaan jaettavaksi siten, että urheilun ja lii-
5128: uudella työsuojelun valvontaa koskevalla lailla        kuntakasvatustyön ,tukemiseen osoitetaan ase-
5129: ja ammattientarkastuslakiin nykyisin sisältyvät        tuksen mukaisesti puolet eli 5 milj. markkaa.
5130: hallinnolliset säännökset korvataan uudella työ-       Taiteen tukemiseen ehdotetaan lisäystä 3.2 milj.
5131: suojeluhallintolailla. Kun työsuojeluhallinnon         markkaa, tieteen tukemiseen 0.9 milj. markkaa
5132: kokonaisuudistus on eräiltä osin vielä valmis-         ja nuorisonkasvatustyön .tukemiseen 0.9 milj.
5133: teluvaiheessa ja tulee käsiteltäväksi vuoden           markkaa.
5134: 1973 tulo- ja menoarvion yhteydessä, pyritään             Maataloustuotteiden tavoitehintatasoa on 1.
5135: työsuojelun tehostamiseen vuoden 1972 aikana           4. 1972 lukien nostettu 7.6 prosentilla. Samassa
5136: tapahtuvin osittaisuudistuksin. Tämän johdosta         yhteydessä sovittiin, että pienviljelijäin talou-
5137: ehdotetaan työsuojelun hallintoa tehostettavaksi       dellisen aseman parantamiseksi kehitysalueilla,
5138: lisäämällä tuntuvasti sosiaali- ja terveysministe-     jotka valtioneuvoston päätöksellä määrätään,
5139: riön työosaston ja ammattientarkastuspiirien           myönnetään erikoistukea valtioneuvoston tar-
5140: henkilökuntaa ja toteuttamalla edellä maini-           kemmin määräämiä perusteita noudattaen. Tar-
5141: tuissa lakiesityksissä edellytetyt henkilökunta-       koitusta varten ehdotetaan myönnettäväksi
5142: järjestelyt.                                           21 milj. markkaa.
5143:     Viime vuosina on erilaisin toimenpitein py-           Kun kotimaisten sähkömoottorijunia ja die-
5144: ritty lisäämään lääkärikoulutusta jo olemassa          selvetureita valmistavien teollisuuslaitosten työl-
5145: olevissa lääketieteellisissä tiedekunnissa. Syk-       lisyystilanne on tilausten vähenemisen vuoksi
5146: syllä 1972 aloitetaan lääkärien kouluttaminen          heikkenemässä, ehdotetaan, että valtionrautatei-
5147: Kuopiossa. Edellä mainituista toimenpiteistä           den uusien kalustotilauksien rahoittamiseksi
5148: huolimatta ja ottaen huomioon nykyisen lää-            myönnetään 8.2 milj. markkaa. Kun aikaisem-
5149: kärivajauksen ja kansanterveyslain voimaansaat-        pien tilaoksien rahoittamiseksi ehdotetaan
5150: tamisesta aiheutuvan huomattavan lääkärien             myönnettäväksi 3.9 milj. markkaa, on liikku-
5151: lisätarpeen on uuden lääketieteellisen tiedekun-       van rautatiekaluston hankintoihin ehdotettu
5152: nan perustaminen katsottu tarpeelliseksi. Hal-         lisäystä yhteensä 12.1 milj. markkaa.
5153: litus ehdottaa uuden lääketieteellisen tiedekun-          Kansanterveyslain mukaisten terveyskeskus-
5154: nan perustamista Tampereen Yliopiston yhtey-           ten toiminnan aloittamiseksi on välttämätöntä
5155:  teen. Lääketieteen opetus on mahdollista jär-         suorittaa erinäisiä lääkäreiden ja hammaslääkä-
5156: jestää Tampereella varsin joustavasti ja talou-        reiden vastaanottokaluston sekä tutkimus- ja
5157: delliselta kannalta edullisesti pääasiassa siksi,      hoitovälineiden hankintoja. Tätä tarkoitusta
5158: ettei uusia sairaansijoja tarvitse rakentaa. Tar-      varten ehdotetaan terveyskeskusten perustami-
5159: koituksena on, että myös Tampereen kaupunki            seen myönnettäväksi valtionapua 5 milj. mark-
5160: osallistuu merkittävällä panoksella hankkeeseen.       kaa.
5161:                                               N:o 86                                                  3
5162: 
5163:    Kuluvan vuoden alussa toteutettiin korko-        kanssa toteutettiin tuloksi kirjaamisessa muu-
5164: kannan yleinen alentaminen .34 prosenttiyksi-       tos, jonka mukaan tuotannon tuloksena synty-
5165: köllä. Vuoden 1972 tulo- ja menoarvion eri          viä valmisteita ei enää tulouteta siinä vaiheessa,
5166: momenteilta suoritettavan korkotuen suuruus         kun ne siirretään varastoon odottamaan myyn-
5167: on kuitenkin määritelty ennen sanottua ajan-        tiä vaan tuloksi kirjaaminen tapahtuu vasta
5168: kohtaa sovelletun yleisen korkokannan pohjalta.     myynnin tapahduttua. Tämän seurauksena omaa
5169: Tämän vuoksi ehdotetaan, että korkotuen suu-        tuotantoa ei enää esiinny hallinnollisen kirjan-
5170: ruutta · laskettaessa velallisen maksettavaa kor-   pidon varastotileillä.
5171: koa alennetaan .3,4 prosenttiyksiköllä siitä ko-       Useilla liikeyrityksillä on varastotilillä tällä
5172: rosta, mitä asianomaisen momentin peruste-          hetkellä aikaisemman kirjausmenettelyn seu-
5173: luissa edellytetään velalliselta perittäväksi.      rauksena omia valmisteita ja keskeneräisiä töitä
5174: Edellä tarkoitettu korkokannan alennus ehdo-        (vuoden 1970 lopussa yhteensä noin 45 milj.
5175: tetaan toteutettavaksi 1. 7. 1972 lukien seuraa-    markan arvosta). Ne on jo valmistusvaiheessa
5176: vien momenttien määrärahoista maksettavan           budjetoitu menoina ja varastoon siirron yhtey-
5177: korkotuen osalta:                                   dessä myös kirjattu tuloiksi. Tämän vuoksi
5178:                                                     ehdotetaan hyväksyttäväksi menettely, jonka
5179: 26.12.30. Kuntien maanostolainojen korkotuki        mukaan valmisteet ja keskeneräiset työt voi-
5180: 29.4.3.52. Yksityisoppikoulujen .rakentamisen       daan poistaa tilivirastojen varastotileiltä veloit-
5181:             korkotuki                               tamalla valtion pääkirjan tiliä ja valtion kes-
5182: 29.57.57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja        kuskirjanpidossa ylijäämien ja vajausten tiliä.
5183:             työväenopistojen rakentamisen kor-         Ehdotetut menojen lisäykset jakaantuvat eri
5184:             kotuki                                  pääluokkien kohdalla seuraavasti:
5185: 29.64.55. Yksityisten maatalousoppilaitosten
5186:             rakentamisen korkotuki                  Pääluokka                                    mk
5187: 29.71..35. Kunnallisten ja yksityisten ammatti-       21 ..................... .               2263
5188:             oppilaitosten rakentamisen korkotuki      23 ..................... .             290142
5189: 29.77.55. Kunnallisten ja yksityisten teknillis-      24 ..................... .           2 256.328
5190:             ten oppilaitosten rakentamisen korko-     25 ..................... .           2 957 494
5191:             tuki                                      26 ..................... .           4 937 404
5192: 29.78 ..32. Kunnallisten ja yksityisten kauppa-       27 .....•................           14 016 000
5193:             oppilaitosten rakentamisen korko-         28 ..................... .           8 454 336
5194:              tuki                                     29 ...................•..           31 372 421
5195: 29.81.55. Yksityisten kotitalousoppilaitosten         30 ..................... .          52 425 224
5196:              rakentamisen korkotuki                   31 ..................... .          33 452 611
5197: 29.82.55. Yksityisten kotiteollisuusoppilaitos-       32 ..................... .         129 424 489
5198:              ten rakentamisen korkotuki               3.3 ..................... .          9 357 432
5199: 29.85..30. Ammatillisten kurssikeskusten huo-         34 ............•.........              945 400
5200:             neistojen hankkimisen korkotuki                    Lisäys menoihin mk        289 891 544
5201: .30.19.30. Vesihuoltolaitteiden      rakentamisen
5202:             korkotuki
5203: .30.32.45. Maataloustuotteiden varastotilojen          Tulojen muutokset jakaantuvat tuloarvion
5204:              rakentamisen korkotuki                 eri osastojen kohdalla seuraavasti:
5205: 30.37 .4.3. Ammattikalastajille myönnettyjen lai-    Osasto                                      mk
5206:             nojen koron alentaminen
5207: 31.46.41. Kunnallisten vientisatamien rakenta-         11 .................... .  16 500 000
5208:              misen korkotuki                           12                         17 196 000
5209:                                                        14 ..................... -31468 912
5210:    Vuoden 1972 tulo- ja menoarviossa lopetet-                  Lisäys tuloihin mk  2 227 088
5211: tiin valtion liikeyritysten osalta tuloksen las-
5212: keminen ja tulo- ja menoarvioon merkitään              Tämän Iisämenoarvioesityksen hyväksymisen
5213: ainoastaan rahoituskate tai lisärahoitustarve.      jälkeen olisivat, huomioon ottaen ensimmäiseen
5214: Tästä johtuu, ettei myöskään hallinnollisessa       lisämenoarvioon merkitty meno 3 000 000 mk,
5215: kirjanpidossa enää vuonna 1972 lasketa vuosi-       valtion kuluvan vuoden tulojen ja menojen
5216: tulosta. Samanaikaisesti tämän uudistuksen          budjetoidut määrät seuraavat:
5217: 4                                                           N:o 86
5218: 
5219:                                                                                        Tulot                          Menot
5220:                                                                                         mk                             mk
5221: Varsinainen tulo- ja menoa.rvio . . . . . . . . . . . . . . . . .                      12 750 758 700                12 750 577 103
5222: Lisämenoarviot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       2 227 088              292 891 544
5223:                                                     ............................................................----------~~~~
5224:                                                      Yhteensä mk                       12 752 985 788                13 043 468 647
5225: 
5226: 
5227:   Seuraavassa perustellaan yksityiskohtaisem-                      kertaa ehdotetaan tulo. ja menoarvioon tehtä-
5228: min niitä lisäyksiä ja muutoksia, joita tällä                      väksi.
5229: 
5230: 
5231: 
5232: 
5233:                                                         TULOT
5234:                                                          Osasto 11
5235:                                VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
5236: 
5237:                          04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
5238: 
5239:    09. Liikevaihtoveron lisävero                                  tettavaa liikevaihtoveron lisäveroa 15 000 000
5240:    Kun lii:kevaihdon perusteella kannettavat                      mk.
5241:  verot merkitään valtion tulo- ja menoarvioon
5242: kassaperiaatteen mukaisesti, momentille arvioi-                    V. 1972 (II lisämenoarvio-
5243: .daan kertyvän vuoden 1972 alussa edellisen                                esitys) ......... . mk 15 000 000
5244: vuoden lopun liikevaihdon perusteella suori-                       , 1971 (tilinpäätös)        mk 40608 809
5245: 
5246: 
5247: 
5248: 
5249:                                                      10. Muut verot
5250: 
5251:    05. Suhdannevero                                               V. 1972 (II Hsämenoarvio-
5252:    Suhdanneverolain ( 872/70) nojalla arvioi-                             esitys) . . . . . . . . . mk   1 500 000
5253: daan suhdanneveroa vuonna 1971 myönnetty-                         , 1971 (tilinpäätös)              mk 113 739 770
5254: jen maksulykkäysten ja tapahtuneiden veron-
5255: maksun viivästysten vuoksi kertyvän vuoden
5256: 1972 aikana 1 500 000 mk.
5257:                                                                                               5
5258: 
5259: 
5260:                                              Osasto 12
5261:                                      SEKALAISET TULOT
5262: 
5263:                                 29. Opetusministeriön hallinnonala
5264: 
5265:   12. Helsingin yliopiston tulot                      91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista
5266:   5. Muut tulot. Viitaten momentin 29.1227            Veikkausvoittovaroja   arvioidaan wonna
5267: perustduihin alamomentille arvioidaan kerty-        1972 kertyiVän 75 000 000 mk, minkä vuoksi
5268: vän lisäystä 400 000 mk. Alamomentin loppu-         momentille merkitään lisäystä 10 000 000 mk.
5269: summa on 1 060 000 mk.
5270:                                                     V. 1972 (II lisämenoarvio-
5271: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                  esitys) .......... mk 10 000 000
5272:         esitys) .......... . mk 400000              , 1972 ( tuloarvio)        mk 65000000
5273: , 1972 ( tuloar~vio) . . .... . mik 6130 000        , 1971 (tilinpäätös)       mk 67 010660
5274: , 1971 (tilinpäätös)            mk 4 930454         " 1970                     mk 36 62.3 02.3
5275: , 1970                          mk 4 728 420                     "
5276:                "
5277: 
5278: 
5279: 
5280:                                .31. Liikenneministeriön hallinnonala
5281: 
5282:    47. Lentoliikenteen ;a lentoasemien kiinteis-    V. 1972 (II lisämenoarvio-
5283: töjen tulot                                                 esitys) ......... . mk     140 000
5284:    Viitaten momentin 31.47.10 perusteluun mo-       , 1972 ( tuloarvio)         mk 19700 000
5285: mentille arvioidaan kertyvän lisäystä 140 000       , 1971 (tilinpäätös)        mk 16152 743
5286: mk.                                                 " 1970        "             mk 1.3 831 985
5287: 
5288: 
5289: 
5290: 
5291:                         .32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
5292: 
5293:    42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen        V. 1972 (II lisämenoarvio-
5294: tulot                                                       esitys) .......... . mk 1000 000
5295:    1. Tulot ulkopuolisille suoritettavista tutki-   , 1972 ( tuloarvio) . . .... . mk 6223 700
5296: mustehtävistä. Alamomentille arvioidaan toi-        , 1971 (tilinpäätös)           mk 7 013 849
5297: minnan vilkastumisesta johtuen kertyvän lisäys-     " 1970        "                mk 5.309 970
5298: tä 1 000 000 mk. Alamomentin loppusumma
5299: on 7 000 000 mk.
5300: 
5301: 
5302: 
5303: 
5304:                                     .39. Muut sekalaiset tulot
5305:   02. Veron lisäykset veronmaksun laiminlyö-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
5306: misestä määräaikana                                         esitys) .......... mk 5 000 000
5307:   Momentille merkitään lisäystä 5 000 000           , 1972 ( tuloarvio)        mk 26 000000
5308: mk.                                                 , 1971 ( thlinpäätös)      mk 31778 536
5309:                                                     " 1970        "            mk 26157 504
5310: 6                                       Osastot 12 ja 14
5311: 
5312:    05. Valtion maaomaisuuden ;a tuloa tuotta-      nykyisen hintatason ja muut kannattavuusteki-
5313: vien oikeuksien myynti                             jät huomioonottaen ole tarkoituksenmukaista.
5314:    Momentille merHtään lisäystä 156 000 mk         Tämän johdosta on myös esiintymää koskevat
5315: Turun ja Porin läänin maaherran entisen virka-     jatkotutkimukset päätetty lopettaa. Apatiitti
5316: asunnon, As. Oy Tornikatu 16, Tul'ku, osak-        Oy:n omaisuus käsittää 89.68 hehtaarin suu-
5317: keiden myymisen johdosta.                          ruisen tilan Siilinjärven kunnassa, oikeuden
5318:                                                    malmiesiintymän hyväksikäyttöön sekä esiinty-
5319: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 156 000        mää koskevat tutkimustulokset.
5320: , 1972 ( tuloarvio) . . . . . . . . . mk 100 000      Kun Apatiitti Oy:n toimintaa ei edellämai-
5321: , 1971 (tilinpäätös) . .. .. .. . mk 891 096       nituista syistä ole tarkoituksenmukaista jatkaa
5322: , 1970       ,        . . . . . . . . mk 30 215    ja sen toinen pääosakas Typpi Oy on 30. 12.
5323:                                                    1971 sulautunut Rikkihappo Oy:öön, ehdote-
5324:    09. Muut sekalaiset tulot                       taan, että valtioneuvosto oikeutettaisiin myy-
5325:   Siilinjärven kunnassa olevan apatiittiesiinty-   mään valtion omistamat Apatiitti Oy:n osak-
5326: män hankkimiseksi lannoiteteollisuutta harjoit-    keet Rirokihappo Oy:lle niiden niroellisarvosta
5327: tavien RikkihapPo Oy:n ja Typpi Oy:n käyt-         500 000 mk
5328: töön sekä esiintymää koskevien jatkotutkimus-         Momentille merkitään lisäystä 500 000 mk.
5329: ten rahoittamiseksi perustettiin vuonna 1967
5330: Apatiitti Oy, jonka 2 500 000 markan osake-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
5331: pääomasta mainitut yhtiöt merkitsivät kumpi-               esitys) ......... . mk    500000
5332: kin 40 % sekä valtio 20 % eli 500 000 mk.          , 1972 ( tuloarvio)         mk 12 200 000
5333: Suoritetuissa tutkimuksissa on todettu, ettei      , 1971 (tilinpäätös)        mk 11 005 560
5334: apatiittiesiintymän käyttö fannoitetuotantoon       " 1970       "             mk 16115 434
5335: 
5336: 
5337: 
5338: 
5339:                                             Osasto 14
5340:                                VALTION LIIKEYRITYKSET
5341: 
5342:                                    04. Posti- ja lennätinlaitos
5343:    03. Muilta postitoimen palveluksista saata-      06. Autoliikenteen tulot
5344: vat korvaukset                                      Momentille merkitään lisäystä 2 700 000
5345:    Momentille merkitään lisäystä 2 900 000 mk      mk autoliikenteen tariffien nousun johdosta.
5346: Postipankin tehtävien hoitamisesta maksetta-
5347: viin korvauksiin.                                  V. 1972 ( II lisämenoarvio-
5348: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                                esitys) ......... . mk 2 700000
5349:         esitys) ......... . mk 2 900000            , 1972 ( tuloarvio)         mk 17 800 000
5350:  , 1972 ( tuloarvio)        mk 17 100 000          , 1971 (tilinpäätös)        mk 18 972 712
5351:  , 1971 (tilinpäätös)       mk 17 729 561          " 1970        "             mk 17 354178
5352:  " 1970       "             mk 16119 245
5353:   04. Teletoimen liikennetulot                       07. Sekalaiset tulot
5354:   Momentille merkitään liikenteen arvioitua          Momentille merkitään lisäystä      1 .3.50 000
5355: suuremman kasvun vuoksi lisäystä 3 100 000         mk.
5356: mk.
5357: V. 1972 (II lisämenoarvio-                         V. 1972 (II lisämenoawio-
5358:         esitys) ........ . mk   3100000                    esitys) ......... . mk 13.50 000
5359: , 1972 ( tuloarvio)        mk 395 400 000          , 1972 ( tuloarvio)         mk 10 1.50 000
5360: , 1971 (tilinpäätös)       mk 356 552 494          , 1971 (tilinpäätös)        mk 10 .348 544
5361: " 1970        "            mk 319 178 466           " 1970       "             mk 9 363 77.5
5362:                                           Osasto 14                                        7
5363: 
5364:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on       nätinlaitoksen käyttötalouden   rahoituskate
5365: posti- ja lennätinlaitoksen käyttötalouden ra-   31 468 912 markalla ja on 69 872 288 mk.
5366: hoituskate merkitty 101 341 200 markaksi.
5367: Kun posti- ja lennätinlaitoksen käyttötuloihin   V. 1972 (II lisämenoarvio-
5368: merkitään lisäystä 10 050 000 mk ja kun käyt-           esitys) ........ . mk 69 872 288
5369: tömenoihin pääluokan 31 kohdalla ehdotetaan      , 1972 ( tuloarvio)       mk 101 341 200
5370: lisäystä 41 518 912 mk, vähenee posti- ja len-   , 1971 ( tilinpäätös )    mk 32 853 469
5371:                                                  " 1970        "           mk 74563 064
5372: 8                                      Pääluokat 21 ja 2.3
5373: 
5374: 
5375: 
5376: 
5377:                                           MENOT
5378:                                          Pääluokka 21
5379:                                TASAVALLAN PRESIDENTTI
5380: 
5381:                                02. Tasavallan Presic!entin kanslia
5382: 
5383:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   .3. Työsuhdepalkat. Ehdotettuja toimia vas-
5384:    MomentiJle ehdotetaan lisäystä 2 263 mk         taavasti voidaan työsuhdepalkoista vähentää
5385: seuraavasti:                                       16 772 mk. Alamomentin loppusumma on
5386:    2. V uosipalkkiot. Kultarannan pysyväis-        241086 mk.
5387: luontoisia .tehtäviä hoitavien toimihenkilöiden    V. 1972 (II lisämenoarvio-
5388: aseman vakiinnuttamiseksi ehdotetaan perustet-             esitys) . . . . . . . . . . . . . mk   2 26.3
5389: tavaksi Tasavallan Presidentin kansliaan 1. 6.     , 1972 (menoarvio) ........ mk 708 200
5390: 1972 lukien yksi ylimääräinen vastaavan puu-       , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 659 98.3
5391: tarhurin toimi ( A 17) ja yksi ylimääräinen         " 1970       "           . . . . . . . . mk 597 150
5392: toisen puutarhurin toimi ( A 14). Alamomentin
5393: loppusumma on 19 0.35 mk.
5394: 
5395: 
5396: 
5397: 
5398:                                          Pääluokka 23
5399:                                     VALTIONEUVOSTO
5400: 
5401:                                   02. Valtioneuvoston kanslia
5402: 
5403:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   5. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
5404:    Momenillle ehdotetaan lisäystä 152 142 mk       kitään lisäystä 10 285 mk . .Mamomentin loppu-
5405: seuraavasti:                                       summa on 121 548 mk.
5406:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     V. 1972 (II lisämenoarvio-
5407: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-               esitys) .......... . mk 152142
5408: säystä 141 857 mk sew:-aavasti:                    , 1972 (menoarvio)           mk 1692 000
5409:    a) Tulopoliittista neuvottelutehtävää varten    " 1971 (tilinpäätös)         mk 1 3.31788
5410: tarpeellisten neuvottelevan virkamiehen, häntä     " 1970        "              mk 1105 406
5411: arvustavan lakimiehen ja hänen sihteerinsä palk-
5412: kausta varten ehdotetaan alamomenti.lJe lisäystä      29. Muut kulutusmenot
5413: 126240 mk.                                            2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
5414:    b) Alamomentille ehdotetaan lisä~stä 15 617     taan lisäystä 60 000 mk seuraavasti:
5415: mk yhden työsopimussuhteisen autonkuljetta-           a) Uusien huonetilojen vuokria ja muita
5416: jan ja yhden tilapäisen konekirjoittajan palk-     näiden ,toimitnojen käyttömenoja sekä konttori-
5417: kaamiseksi 1. 6. 1972 lukien.                      tarvikkeiden hankintoja varten ehdotetaan li-
5418:    Alamomentin loppusumma on 779 597 mk.           säystä 50 000 mk.
5419:                                         Pääluokat 23 ja 24                                           .9
5420: 
5421: 
5422:    b) AlamomentiJ.le ehdotetaan lisäystä minis-     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 60 000
5423: tereitä poliittisluontoisissa asioissa awstavien    , 1972 ,(menoarvio) ........ mk .320 000
5424: dlapäisten toimihenkilöiden matkak.ustannusten      , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 320816
5425: korvaamiseen 10 000 mk.                              , 1970      ,        ........ mk 241 715
5426:    Alamomentin loppusumma on 379 000 mk.
5427: 
5428: 
5429:                   25. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot
5430:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)       V. 1972 ( II lisämenoarvio-
5431:    Momentille ehdotetaan lisäystä 28 000 mk                 esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 28 000
5432: tulopoliittisen neuvottelijan ja häntä avusta-      , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 20 000
5433: vien .toimihenkilöiden uusia huonetiloja sekä       , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 19 256
5434: muuta lisähenkilökuntaa varten.                     " 1970        "         ......... mk 20 000
5435: 
5436: 
5437:                                  99. V aitioneuvoston muut menot
5438:    09. Neuvottelukunnat                             nan j.a sen sihteeristön toiminta muuhun yhteis-
5439:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk         kuntasuunnitteluun, ehdotetaan, että valtioneu-
5440: seuraavasti:                                        voston kanslia toimisi neuvottelukunnan val-
5441:    1. Kehitysalueiden neuvottelukunta. Ma-          misteluelimenä 1a että näitä tehtäviä suoritta-
5442: momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk            maan otettavat kaksi •työsuhteista henkilöä
5443: muuttoliikkeen kokonaistaloudellisia hyötyjä ja     näin ollen olisivat :valtioneuvoston kanslian
5444: kustannuksia koskevien selvitysten sekä kasvu-      toimihenkilöitä. Alamomentin loppusumma ei
5445: keskuspolitiikan    harjoittamismahdollisuuksia     tämän johdosta muutu.
5446: koskevan selvityksen aloittamiseen. Alamomen-
5447: tin [oppusumma on 401400 mk.                        V. 1972 (II lisämenoarvio-
5448:                                                             esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 50 000
5449:    3. Tasa-arvoasiain neuvottelukunta. Jotta        , 1972 (menoarvio) ........ mk 529400
5450: neuvottelukunnan toiminnalle alusta lähtien saa-    , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . m:k 761 491
5451: taisiin kiinteät muodot ja jotta voitaisiin luoda   , 1970        ,           ........ mk 183 252
5452: paremmat edellytykset niveltää neuwttelukun-
5453: 
5454: 
5455: 
5456:                                           Pääluokka 24
5457:                      ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA
5458: 
5459:                                      01. Ulkoasiainministeriö
5460:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot
5461:    2. V uosipalkkiot. Edellyttäen, että jäljem-        2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
5462: pänä momentilla 24. 10. 01 ehdotetut ylimää-        taan lisäystä 142 000 mk rakennusten käyttö-
5463: räiset toimet perustetaan 1. 7. 1972 lukien,        menoihin uusien vuokratilojen hankkimisen
5464: voidaan sanotusta ajankohdasta lukien lakkaut-      johdosta.    Alamomentin loppusumma on
5465: taa kolme ylimääräistä avustajan tointa (A 25).     2 230 000 mk.
5466: Tälle alamomentille jää säästöä 63 000 mk.
5467:                                                     V. 1972 (II lisämenoarvio-
5468: V. 1972 (menoarvio)               mk 9 438 500              esitys) .......... . mk 142 000
5469: , 1971 (tilinpäätös)              mk 7 620 794      , 1972 ( menoarvio)          mk 2 488 000
5470:  " 1970      ,                    mk 6 010 724      , 1971 ('tilinpäätös)        mk 3 210 654
5471:                                                     , 1970        ,              mk 2 335 870
5472: 2 9677/72
5473: 10                                        Pääluokka 24
5474: 
5475:   .70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)      V. 1972 ( II lisämenoarvio-
5476:    Momentille ehdotetaan hankittujen uusien                esitys) ............. mk 100 000
5477: vuokratilojen kalustamlsta varten lisäystä         , 1972 (menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
5478: 100 000 mk.                                        , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 220 000
5479:                                                    , 1970        ,        ........ mk 200 000
5480: 
5481: 
5482: 
5483:                                          10. Edustustot
5484: 
5485:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               seksi Osloon perustettavaan Pohjoismaiden neu-
5486:    Momentille ehdotetaan lisäystä 68 371 mk        voston väliaikaiseen sihteeristöön ehdotetaan
5487: seuraavasti:                                       alamomentille lisäystä tilapäisten toimihenkilöi-
5488:    2. V uosipalkkiot. Viitaten 1uvun 32.49 pe-     den palkkioihin 16 269 mk ja tilapäisten pai-
5489: rusteluissa mainittuun teollisuussihteeriverkos-   kalliskorotuksiin 23 400 mk. Alamomentin lop-
5490: ton perustamiseen kauppa- ja teollisuusminis-      pusumma Hsääntyy 39 669 mk ja on 6 839 009
5491: teriön hallinnonalalle ehdotetaan vastaavia teh-   mk.
5492: täviä hoitaneiden kahden kaupallisen sihteerin        4. Muut palkat ;a palkkiot. Paikalliskoro-
5493:  (Washington ja Pariisi) toimet (A 27) lak-        tuksiin ehdotetaan alamomentille edellä perus-
5494: kautettaviksi 1. 7. 1972 lukien. Vähennys on       ,tettaviksi ehdotettuja ,toimia varten lisäystä
5495: 2.5 538 mk. Kehitysyhteistyötä varten ehdote-      20 000 mk. Alamomentin loppusumma on
5496: taan perustettavaksi 1. 7. 1972 lukien kolme       13 809 000 mk.
5497: ylimääräistä erikoisavustajan (2 Dar es Salaam
5498: ja 1 Lusaka) tointa ( A 2.5). Lisäys on 34 240     V. 1972 (II lisämenoarvio-
5499: mk. Alamomentin [oppusumma lisääntyy 8 702                 esitys) ......... . mk     68 371
5500: mk ja on 2 411 881 mk.                             , 1972 ( menoarvio)         mk 28 849100
5501:                                                    , 1971 (tilinpäätös)        mk 24 212 065
5502:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a     , 1970        ,             mk 22 310 746
5503: työsuhdepalkat. Tilapäisen sihteerin palkaami-
5504: 
5505: 
5506: 
5507:                               20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
5508: 
5509:    66. Kansainvälisten järjestöjen kautta tapah-   24.20.67 käyttösuunnitelman kohdassa 1. Poh-
5510: tuva kehitysapu (siirtomääräraha)                  joismainen kehitysyhteistyötoiminta. Alamomen-
5511:    7. Muut multilateraaliset avustukset. Ala-      tin loppusumma on 2 878 000 mk.
5512: momentille ehdotetaan käyttösuunnitelman           V. 1972 (II lisämenoarvio-
5513: kohtaan 6. Varaus kiireellisiin kansainvälisiin              esitys) ......... . mk 1000 000
5514: avustusohjelmiin lisäystä 1 000 000 mk. V as-       , 1972 ( menoarvio)            mk 50 378 000
5515: taavan suuruinen summa jätetään käyttämättä         , 1971 (tilinpäätös)           mk 46476152
5516: ja woteen 197 3 siirtämättä momentin                , 1970                         mk 26117 002
5517:                                                                   "
5518: 
5519: 
5520:                      99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
5521: 
5522:    26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet           V. 1972 (II lisämenoarvio-
5523:    Suomen osuuden Yhdistyneiden Kansakun-                  esitys) .......... . mk 398 557
5524: tien vuoden 1972 varsinaiseen talousarvioon        , 1972 ( menoarvio)          mk 4 700 000
5525: täysimääräisenä suorittamista varten ehdotetaan    , 1971 (>tilinpäätös)        mk 4 434 216
5526: momentille lisäystä 398 557 mk.                     , 1970       "              mk 4457 896
5527:                                          Pääluokat 24 ja 25                                           11
5528: 
5529:    27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa         työhön. 30 000 mk Suomen toimikunnan Eu-
5530: liittyvät menot                                      roopan turvallisuuden edistämiseksi ( STETE)
5531:    Momentille ehdotetaan lisäystä 547 400 mk,        toiminnan tukemiseksi, 45 000 mk Suomalais-
5532: josta 45 900 mk Suomen ja Sosialististen Neu-        Ruotsalaisen rajajokikommission menoihin,
5533: vostotasavaltojen Liiton välisen kaupallis-talou-    300 000 mk Parlamenttienvälisen Liiton Euroo-
5534: dellisen yhteistyökomitean päätoimisen pääsih-       pan turvallisuuskysymyksiä käsittelevän kokouk-
5535: teerin ja sihteerin palkkaamiseksi, 36 500 mk        sen iärjestämistä varten.
5536: kahden työsopimussuhteisen tutkimussihteerin
5537: palkkaamiseksi 1. 6. 1972 lukien Suomen ja           V. 1972 (II J.isämenoarvio-
5538: sosialististen maiden välisten teknis-taloudellis-           esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 547 400
5539: ten yhteistyökomissioiden sihteeristöön, 30 000      , 1972 (menoarvio) ........ mk 522 000
5540: mk Suomen YK.Jiiton toiminnan tukemiseen,            , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 499 391
5541: sekä 60 000 mk muuhun kansainväliseen yhteis-        " 1970        ,           . . . . . . . . mk 488 066
5542: 
5543: 
5544: 
5545: 
5546:                                            Pääluokka 25
5547:                          OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA
5548: 
5549:                                         01. Oikeusministeriö
5550: 
5551:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot
5552:    2. Vuosipalkkiot. Vankeinhoito-osastoon eh-          2. Sekalaiset menot. AlamomentiHe ehdote-
5553: dotetaan perustettavaksi 1. 5. 1972 lukien yksi      taan rakennusten käyttömenoihin huonetilojen
5554: ylimääräinen toimistoapulaisen toimi {A 7).          vuokraamista koskevien järjestelyjen johdosta
5555: Samalla ehdotetaan alamomentin 25.50.01.2            lisäystä 88 200 mk. Alamomentin loppusumma
5556: kohdalla lakkaotettavaksi Hämeenlinnan kes-          on 835 800 mk.
5557: kus- ja lääninvankilan ylimääräinen toimisto-
5558: apulaisen toimi {A 7). Alamomentin loppu-            V. 1972 {II lisämenoarvio-
5559: summa lisääntyy 6 645 mk ja on 1 228 267                     esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 88 200
5560: mk.                                                  , 1972 {menoarvio) ........ mk 750 100
5561:                                                      , 1971 {tilinpäätös) . . . . . . . . mk 820 936
5562: V. 1972 {II lisämenoarvio-                           , 1970       ,            . . . . . . . . mk 633 460
5563:         esitys) .......... . mk     6645
5564: , 1972 {menoarvio)           mk 4854 600
5565: , 1971 {tilinpäätös)         mk 4 066100
5566: , 1970       ,               mk 3 489 604
5567: 
5568: 
5569: 
5570:                                     11. Korkein hallinto-oikeus
5571: 
5572:    Korkeimman hallinto-oikeuden huonetiloissa        jen ja toiminnan laajenemisen mukaisessa suh-
5573: suoritetaan parhaillaan korjaus, joka lisää mah-     teessa myöskin lisätä. Tarvittavat lisätilat ovat
5574: dollisuuksia tilojen aikaisempaa tarkoituksen-       saatavissa 1. 6. 1972 lukien korkeimman hal-
5575: mukaisempaan ja tehokkaampaan käyttämiseen.          linto-oikeuden käyttöön. Huoneiston korjauk-
5576: Tämänkin jälkeen on tarpeen saada lisätiloja         sesta johtu.vista muutoista väliaikaisiin toimi-
5577: lähinnä esittelijöitä ja kanslian henkilökuntaa      tiloihin ja sieltä takaisin sekä muista edellä
5578: varten. Vanhentunutta ja nykyaikaisiin työsken-      mainituista syistä on aiheutunut ja aiheutuu
5579: telymenetelmiin soveltumatonta kalustoa ja           sellaisia menojen lisäyksiä, joita ei ole voitu
5580: konttorikoneita olisi voita'Va uudistaa sekä tilo-   ottaa huomioon tehtäessä ehdotusta kuluvan
5581: 12                                         Pääluokka 25
5582: 
5583: vuoden ·Varsinaiseksi menoarvioksi. Näistä syis-       29. Muut kulutusmenot
5584: tä ehdotetaan korkeimman hallinto-oikeuden             2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
5585: menoihin lisäyksiä.                                 taan [isäystä 140 200 mk, josta rakennusten
5586:                                                     käyttömenoihin 85 200 mk, uusien toimitilojen
5587:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  hankkimisesta johtuen sekä muihin menoihin
5588:   Momentille ehdotetaan lisäystä 105 433 mk         55 000 mk lähinnä väliaikaisiin toimitiloihin ja
5589: seuraavasti:                                        niistä taikaisin muuttamisesta johtuen. Alamo-
5590:    1. Peruspalkat. Mamomentille merkitään           mentin loppusumma on 266 200 mk.
5591: lisäystä vuoden 1971 kolmannessa lisämeno-
5592: arviossa perustettujen yhden vanhemman hal-         V. 1972 (II lisämenoarvio-
5593: lintosihteerin viran (B 2) ja yhden nuorem-                 esitys) ............. mk 140200
5594: man hallintosihteerin viran ( A 30) peruspalk-      , 1972 (menoarvio) ........ mk 128 000
5595: koina 75 269 mk. Työskentelyn tarkoituksen-         , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 128 025
5596: mukaiseksi järjestämiseksi ehdotetaan 1. 7.         " 1970        ..      . ....... mk 116 556
5597: 1972 lukien perustettavaksi yksi vanhemman
5598: hallintosihteerin virka ( B 2) . Lisäys on 21 364
5599: mk. Alamomentin loppusumma lisääntyy                  70. Kaluston ht~nkkiminen
5600: 96 633 mk ja on 2 604 906 mk.                         Luvun perusteluihin viitaten momentille eh-
5601:                                                     dotetaan lisäystä 290 000 mk kaluston uudista·
5602:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a      miseen ja täydentämiseen sekä konttorikonei-
5603: työsuhdepalkat.   Siivoustöiden lisääntymisen       den uudis- ja täydennyshankintoihin.
5604: vuoksi alamomentille ehdotetaan työsuhdepalk-
5605: koihin lisäystä 8 800 mlk. Alamomentin loppu-       V. 1972 (II lisämenoarviQ-
5606: summa on 452 817 mk                                         esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 290 000
5607:                                                     , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 10 000
5608: V. 1972 (II lisämenoarvio- .                        , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk        9 000
5609:         esitys) .......... . mk 105 433             .. 1970       ..          . ....... mik        4 976
5610: , 1972 ( menoarvio)          mk 3527 800
5611: , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 281 313
5612: " 1970       "               mk 3 073 937
5613: 
5614: 
5615: 
5616: 
5617:                                          20. Hovioikeudet
5618: 
5619:        01. Palkkaukset (arviomääräraha)
5620:                                                       V. 1972                                Alamomentin
5621:                                                      menoarvio            Muutos            loppusumma
5622:                                                         mk                ± mk                    mk
5623: 1. Peruspalkat ........................ .           6 476 657           + 64 668             6 541 325
5624: 2. Vuosipalkkiot ...................... .             638 725           + 9 348                648 073
5625: 3. TilapäisteM toimihenkilöiden palkkiot ;a työ-
5626:    suhdepalkat ........................ .             724 223           + 6000                 730 223
5627: 
5628:    Muutosten perustelut:                              2 hovioikeudenneuvosta ap.                B2
5629:    a) Syntyneen asiaruuhkan purkamiseksi eh-          1 viskaali yp. . .............. .        A28
5630: dotetaan Vaasan hovioikeuteen perustettavaksi         2 viskaalia ap................ .         A26
5631: 1. 10. 1972 lukien vakinainen jaosto ja sitä var-       Ylimääräiset:
5632: ten perustettavaksi seuraavat virat ja ylimääräi-     1 viskaali ap. . ......... : . ... .     A26
5633: set toimet:                                           1 konekirjoittaja ............. .        A9
5634:                                         Palkkaus-
5635:        Peruspalkkaiset:                  luokka       Lisäys on peruspalkkoina 64 668 mk ja
5636:      1 hovioikeudenneuvos yp.            B4         vuosipalkkioina 9 348 mk eli yhteensä 7 4 016
5637:      1 hovioikeudenneuvos yp.            B3         mk.
5638:                                             Pääluokka 25                                                13
5639: 
5640:   ib) Siivottavien tilojen lisäyksestä johtuen         70. Kaluston hankkiminen
5641: ehdotetaan momentille työsuhdepalkkoihin li-           Turun ~a Vaasan hovioikeuksien lisätilojen
5642: säystä 6 000 mk.                                     kalustamista varten momentille ehdotetaan li-
5643:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 016 mk.           säystä 10 000 mk.
5644: V . .1972 (II lisämenoarvio-                         V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 10 000
5645:           esitys) .......... . mk    80016           , 1972 ( menoarvio) ......... mk 25 000
5646:  , 1972 (menoarvio)            mk 8 729 500          , 1971 '(tilinpäätös) ......... mk 18 246
5647: , 1971 (tilinpäätös}           mk 8 079 678          " 1970        "       ......... mk 19 578
5648: , 1970                         mk 7 617 939
5649: 
5650: 
5651: 
5652:                                         32. Maaoikeudet
5653:                                    Luvun nimike on muutettu.
5654: 
5655:    Eduskunnalle on 11. 2. 1972 annettu halli-        aiheutuvat muut lisäykset on sisällytetty asian-
5656: tuksen esitys laiksi maanmittausmaksusta ja          omaisille momenteillle.
5657: jakolain muuttamisesta sekä eräiksi niihin llit-
5658: tyviksi laeiksi. Jakolain muuttamista koske-            01. Palkkaukset ( arviomääräraha}
5659: vaan esitykseen sisältyy mm. ehdotus maan-              4. Muut palkat ;a palkkiot. Luvun peruste-
5660: jako-oikeuden nimen muuttamisesta maaoikeu-          luihin viitaten ehdotetaan alamomentille lisäystä
5661: deksi, maanjako-oikeuden puheenjohtajan ja va-       maaoikeuden iautamiesten palkkioina 40 000
5662: kinaisen jäsenen virkanimikkeiden muuttami-          mk. Mamomentin loppusumma on 61 000 mk.
5663: sesta maaoikeustuomariksi ja maaoikeusinsinöö-       V. 1972 (II lisämenoarvio-
5664: riksi sekä edelleen säännökset, joiden mukaan                esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 40 000
5665: maaoikeuteen voidaan vakinaisen maaoikeus-           , 1972 (menoarvio} ........ mk 940 100
5666: tuomarin ja maaoikeusinsinöörin lisäksi määrä-       , 1971 (tilinpäätös} . • . . . • . . mk 840 621
5667: ajaksi nimittää ytlimääräisiä maaoikeustuoma-        " 1970        "           ........ mk 740 623
5668: reita ja -insinöörejä. Viimeksi mainitut toimi-
5669: sivat esityksen mukaan maaoikeuden jaostona             29. Muut kulutusmenot
5670: eikä, niin kuin tähän asti, väliaikaisen puheen-        Momentille ehdotetaan lisäystä luvun perus-
5671: johtajan johdolla toimivana maanjako-oikeutena       teluihin viitaten 60 000 mk, josta 20 000 mk
5672: omalla toimialueellaan.                              aiheutuu maaoikeuden lautamiesten päiväraha-
5673:    Jakolain muuttamista koskevaan esitykseen         ja matkakuluista sekä 40 000 mk valtion va-
5674: on niin ikään sisällytetty säännökset siitä, että    roista ennakolta suoritettavista maaoikeuden
5675: maaoikeuden jäsenten palkkiot sekä matkakulu-        istunnon muista menoista. Maaoikeuksien kans-
5676: jen korvaus ja päiväraha, myös kunnan valitse-       liain vuokramenoihin ehdotetaan momentille
5677: mien jäsenten osalta, joita esityksen mukaan         lisäystä 15 000 mk. Lisäys on 75 000 mk.
5678: kutsutaan maaoikeuden lautamiehiksi, suorite-        V. 1972 (II Hsämenoarvio-
5679: taan vastedes valtion lopullisena menona. Muut                 esitys) .............. mk 75 000
5680: maaoikeuden istunnosta aiheutuvat menot suo-          , 1972 ( menoarvio) . . • . . . . . . mk 87 000
5681: ritetaan esityksen mukaan etukäteen valtion           , 1971 (tilinr;äätös) ......... mk 78 792
5682: varoista. Niiden perimisestä takaisin valtiolle       , 1970         "       ......... mk 68 844
5683: antaa maaoikeus päätöksessään lausunnon.
5684:    Kun tavoitteena on saada jakolain edellä taa:-       70. Kaluston hankkiminen
5685: koitetun muutosesityksen pohjalta muutokset             Kun maaoikeuden kansliaa varten tulee val-
5686: aikaan jo 1. 5. 1972 lukien, jolloin myös laki       tion toimesta hankkia kansliatilat, niiden kalus-
5687: maanmittaushallinnosta ( 34/72) tulee voimaan,       tamista varten ehdotetaan momentille lisäystä
5688: ehdotetaan, että maanjako-oikeuksien patlkkauk-      40 000 mk.
5689: siin kuluvalle vuodelle osoitettuja määrärahoja      V. 1972 (II lisämenoatwio-
5690:  saataisiin käyttää uudelleen järjestelystä aiheu-            esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 40 000
5691:  tuviin palkkauksiin. Uudelleen jätjestelystä         , 1972 (menoarvio) ......... mk 8 000
5692: 14                                             Pääluokka 25
5693: 
5694:                                         34. Vesioikeudet
5695: 
5696:   29. Muut kulutusmenot                                V. 1972 ( II lisämenoarvio-
5697:   Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 mk                      esitys) . . . . . . . . . . . . • mk   5 000
5698: muihin menoihin valojäljennöskoneiden käyt-            , 1972 (menoarvio) ........ mk 152 200
5699: töön ottamista varten.                                 , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 140 498
5700:                                                        ,. 1970       ,.          . . . . . . . . mk 130 26.3
5701: 
5702: 
5703:                                      50. Vankeinhoitolaitos
5704: 
5705:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     Siviilipalvelusmiesten ylläpitomenoja varten
5706:    2. Vuosipalkkiot. Alamomentin 25.01.01.2            momentille ehdotetaan 90 000 mk.
5707: perusteluun viitaten ehdotetaan Hämeenlinnan
5708: keskus- ja lääninvankilan ylimääräinen toimisto-       V. 197,2 (II lisämenoarvio-
5709: apulaisen toimi (A 7) lakkaotettavaksi 1. 5.                    esitys) . . . . . . . . . . . . . . mk 90 000
5710: 1972 lukien. Alamomentille jää säästöä vuosi-
5711: palkkiona 6 515 mk.                                       75. Uudisrakennukset ia peruskoriaukset avo-
5712:                                                        laitostyönä (siirtomääräraha)
5713: V. 1972 ( menoarvio)            mk 42 .322 700
5714:  , 1971 (tilinpäätös)           mk .38 89.3 6.39          1. Keskeneräiset työt. Rakennustöiden lop-
5715:                                 mk 35 463 186          puunsaattamiseksi ehdotetaan alamomentille li-
5716:  " 1970         "                                      säystä l .387 000 mk.
5717:    22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito (arvio-
5718: määräraha)
5719: 
5720:                                        Käyttösuunnitelma:
5721:                                               Pinta-
5722:                                           ala m'              Kustannusarvio
5723:      Rakennustyö ja                       (tila-                           mk/m2       Myönnetty    Ehdotetaan
5724:      aloitusvuosi                       vuus ml)           mk             (mkfml)        mk            mk
5725: 1. Hämeenlinnan keskusvankila
5726:    (1964) ................. .           7 300          12 440 000        1704        11 300 000 1 140 000
5727:                                       (50 800)                           (244)
5728: 2. Pelson varavankilan lämpökes-
5729:    kus (1971) .............. .              259           847 000        3 270    600 000 247 000
5730:                                           1 500)
5731:                                         ( 1
5732:                                                                          (564) _ _ _ _ _ __
5733:                                                                                     Yhteensä mk    1 .387 000
5734: 
5735:    Naisvankien lukumäärän vähennyttyä ja olo-          varten noin 1 500 000 mk, on kustannusarvio
5736: suhteiden muutoinkin muututtua vuonna 1964             kohonnut aikaisemmin ilmoitetusta vuoden
5737: aloitetun rakentamisen aikana on Hämeenlin-            1971 kustannustasoa vastaavasta arviosta.
5738: nan keskusvankilaan alunperin suunnitelluista            Pelson varavankilan lämpökeskus on valmis
5739: tiloista voitu jättää rakentamatta noin                kattilalaitosta lukuunottamatta. Lämpökeskus
5740: 2 500 m3:n suuruinen henkilökuntarakennus.             rakennetaan pohtoturvetta käyttäväksi. Kustan-
5741: Erillistä työhuonehallia on supistettu noin            nusarvion nousu johtuu lähinnä kattilalaitoksen
5742: 7 000 m3•                                              arvioitua korkeammasta hinnasta.
5743:    Töihin käytetyn ammattitaidottoman vanki-
5744: työvoiman johdosta aiheutuneen rakennustöi-            V. 1972 (II lisämenoarvio-
5745: den viivästymisen takia ovat rakennusaikaiset                  esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1 387 000
5746: lämmityskustannukset olleet huomattavat. Sa-           , 1972 (menoarvio) ....... mk 4 263 000
5747: manaikaise>ti ovat rakennuskustannukset lisäksi        , 1971 (tilinpäätös) ....... mk 5100000
5748: nousseet. Kun kustannusarvioon lisäksi sisältyy        .. 1970       ,           ....... mk 2 285 000
5749: ~rtokaluston hankintaa sekä pesulan laitteistoja
5750:                                           Pääluokat 2.5 ja 26                                          15
5751: 
5752:                          99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot
5753: 
5754:   m. Palkkaukset (arvtomääräraha)                      V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 40 000
5755:   4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille            , 1972 (menoarvio) ....•..•. mk 35 000
5756: ehdotetaan lisäystä 60 000 mk kihlakunnan-             , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 30 742
5757: tuomarien ia käräjätuomarien vuosilomasijaisille       " 1970       ,       ......... mk 24 979
5758: suoritettavia palkkioita varten. Alamomentin
5759: loppusumma on 204 320 mk.
5760:                                                           21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomäärä-
5761: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 60 000             raha)
5762: , .1972 (menoarvio) ........ mk 159 200                   Edellyttäen, että ennakkoäänestys kuluvana
5763: , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 164 790               vuonna toimitettavissa kunnallisvaaleissa toteu-
5764: " 1970       "        ........ mk 150112               tetaan ja että ennakkoäänestysasiakirjat sekä
5765:                                                        posti- ja lennätinlaitokselle ennakkoäänestyk-
5766:     09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomäärä-        sestä aiheutuvat kustannukset suoritetaan val-
5767: raba)                                                  tion varoista, ehdotetaan momentille lisäystä
5768:    Momentin nimike ehdotetaan muutettavaksi            500 000 mk.
5769: ja määräraha muutettavaksi arviomäärärahaksi
5770: sekä momentille lisättäväksi käyttösuunnitelma.        V. 1972 (II lisämenoarvio-
5771:     Sen johdosta, että asevelvollisten tutkijalauta-           esitys) . . . . . . . . . . . mk .500 000
5772: kunta on 1. 2. 1972 lukien siirretty oikeus-           , 1972 (menoarvio) ....... mk 500 000
5773: ministeriön hallinnonalalle, ehdotetaan momen-         , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 7 64 609
5774: tille lisäystä 40 000 mk.                              , 1970       .,         ....... mk 1 900 246
5775:   Käyttösuunnitelma:                          mk
5776: Ahvenanmaan valtuuskunta ........ 35 000
5777: Asevelvollisten tutkijalautakunta . . . . . 40 000
5778:                            Yhteensä mk 75 000
5779: 
5780: 
5781: 
5782: 
5783:                                              Pääluokka 26
5784:                        SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA
5785: 
5786:    Sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuulu-         ympäristönsuojelun kustannuksia. Alueiden käy-
5787: vista tehtävistä on ympäristönsuojelun kannalta        tön suunnittelulla ja kaavoituksella on mer-
5788: merkitystä ilmansuojelun ja meluntorjunnan             kitystä nykyoloissa myös vesiensuojelun ja eri-
5789: lisäksi seutukaavoituksella ja muulla alueiden         tyisesti vesistöjen käytön kokonaissuunnittelun
5790: käytön suunnittelulla sekä rakentamisen val-           kannalta, jossa keskeisiä tekijöitä ovat veden-
5791: vonnalla. Ympäristönsuojelun näkökohdat huo~           hankinta ja jätevesien johtaminen, vesistöjen
5792: mioon ottava alueiden käytön suunnittelu               virkistyskäyttö, liikenne sekä vesimaiseman
5793: ja eriasteinen kaavoitus muodostavat tehokkaan         hoito.
5794: keinon, jolla voidaan sekä varata riittäviä                SisäasiainministeriöTie kuuluvat myös hallin-
5795: alueita erilaista virkistyskäyttö.i ja maiseman-       non yleistä järjestelyä väliportaassa ja paikallis-
5796: suojelua varten että myös ennalta estää tai            hallinnon tasolla koskevat asiat sekä eri viran-
5797: ainakin vähentää niitä haittavaikutuksia, joita        omaisten yhteisiin toimialoihin liittyvien asioi-
5798: kehittyvä yhteiskunta monipuolistuvine ja tehos-       den käsittelyn koordinointi. Ympäristönsuojelu
5799: tuvine toimintoineen tuo mukanaan. Tämä                liittyy kiinteästi tähänkin sisäasiainministeriön
5800: koskee mm. erilaatuisen teollisuuden sijoitta-         toimialaan kuuluvaan tehtäväkokonaisuuteen.
5801: mista ja yleistä yhdyskuntamuodostusta. Tällä          Sisäasiainministeriöllä ei yleishallintoviranomai-
5802: tavoin voidaan myös olennaisesti pienentää             sena myöskään ole valvottavana sellaisia etuja,
5803: 16                                         Pääluokka 26
5804: 
5805: jotka :voisivat aiheuttaa :vaikeuksia ympäristön-    ministeriön hallinnonalaUe, kuitenkin niin, että
5806: suojelun ja ministeriön muiden tehtävien tasa-       ne vesihallintoon kuuluvat asiat, jotka koske-
5807: painoisen yhteensovittamisen kanssa, kuten           vat metsänkasvun edistämistä tarkoittavaa kui-
5808: saattaa olla laita eräiden muiden ministeriöiden     vatustoimintaa, maatalousmaan peruskuivatusta,
5809: kohdalla. SanotuiLla perusteluilla ja koska vas-     salaojitusta ja kastelua, uittoa sekä muita maa-
5810: tuu ympäristönsuojelua koske:vien asioiden hoi-      ja metsätalouden kehittämistä tarkoittavia toi-
5811: tamisesta tulee antaa niin laajasti kuin mah-        menpiteitä ja joiden käsittelyssä ministeriöiden
5812: dollista yhdelle ministeriölle, ehdotetaan yleis-    toimialaa koske:vien tai muiden säännösten mu-
5813: vastuu ympäristönsuojelusta määrättäväksi sisä-      kaan on ministeriön huolehdittava, käsittelee
5814: asiainministeriölle.                                 sisäasiainministeriön asemesta maa- ;ja metsä-
5815:    Maa- ja metsätalousministeriön alaiseksi kes-     talousministeriö.
5816: kusvirastoksi on 1. 7. 1971 Jukien perustettu            Kun useiden ympäristönsuojeluun läheisesti
5817: vesihallitus. Vuoden 1971 tulo- ja menoarvio-        liittyvien lakiesitysten, kuten vesilain ja luon-
5818: esityksen yleisperustelujen mukaan vesihallin-       nonsuojelulainsäädännön uudistus sekä ilman-
5819: non lopullinen sijoitus on tarkoitus ratkaista       suojelu- ja meluntorjuntalakien valmistelu edel-
5820: samassa yhteydessä ympäristönsuojelun hallinto-      lyttää ympäristönsuojelun keskitettyä hallinto-
5821: organisaation perustamisen ja sen hallinnollisen     organisaatiota ja kun sen järjestelyä on muu-
5822: sijoituksen ratkaisemisen kanssa. Pääosa vesi-r      toinkin pidettävä kiireellisenä, on ehdotukset
5823: hallintoon kuuluvasta suunnittelutoiminnasta         sisällytetty tähän lisämenoarvioon. Eduskun-
5824: liittyy kiinteästi yleiseen yhdyskuntasuunnitte-     nalle on annettu asiaan liittyvät esitykset
5825: luun. Vesihallituksen tehtävät liittyvät jo nyt      laeiksi valtioneuvoston ministeriöiden luku-
5826: merkittäviltä osin ja vastaisuudessa yhä Hsäänty-    määrästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
5827: vässä määrin vesiensuojeluun sekä vesihuollon        ja vesihallinnosta annetun lain muuttamisesta
5828: suunnitteluun ja järjestelyyn. Näillä perusteilla    sekä valtion luonnonsuojeluvalvojan tehtävien
5829: ehdotetaan vesihallinto siirrettäväksi sisäasiain-   siirtämisestä sisäasiainministeriöHe.
5830: 
5831: 
5832: 
5833: 
5834:                                       01. Sisäasiainministeriö
5835: 
5836:    Eduskunnalle on annettu esitys laiksi poliisi-       Pääluokan perusteluihin viitaten ehdotetaan
5837: lain muuttamisesta. Lakiesityksen tarkoituksena      sisäasiainministeriöön perustettavaksi ympäris-
5838: on sisäasiainministeriön poliisiasiain osaston       tönsuojeluosasto.     Ympäristönsuojeluosastolle
5839: organisaation ja sen toimintaedellytysten kehit-     annettaisiin samasta ajankohdasta lukien lak-
5840: täminen. Tässä ta11koituksessa ehdotetaan osas-      kaotettavan metsäntutkimuslaitoksen luonnon-
5841: ton organisaatiota muutettavaksi 1. 7. 1972          suojelutoimiston nykyisin hoitamat tehtävät.
5842: lukien. Osaston tehtävänä tulisi olemaan ny-         Ympäristönsuojelun neuvottelukunta siirrettäi-
5843: kyistä enemmän itse poliisitoimen johtaminen         siin valtioneuvoston kanslian alaisuudesta sisä-
5844: ja suunnittelu. Uuden organisaation mukaan           asiainministeriön alaiseksi ympäristönsuojelu-
5845: osasto jaettaisiin neljään toimistoon, hallinnol-    neuvoston nimisenä. Neuvoston tehtävänä olisi
5846: liseen, järjestys- ja rikospoliisi-, teknilliseen    toimia ympäristönsuojelun kannalta laajakan-
5847: ja ulkomaalaistoimistoon. Sen lisäksi osastossa      toisissa tai periaatteellisesti tärkeissä asioissa
5848: olisi erityinen suunnitteluryhmä. Voimakkaasti       lausuntoja antavana ja aloitteita tekevänä eli-
5849: lisääntyvien suunnittelutehtävien asianmukainen      menä.
5850: hoitaminen edellyttää henkilökunnan lisäämistä.         Edellä lausuttuun viitaten ehdotetaan tähän
5851: Nykyisin poliisin ylimmän johdon muodostavat         lukuun myönnettäväksi seuraavat määrärahat,
5852: valtakirjalla nimitetyt peruspalkkaiset virkamie-    joita osittain vastaavat säästöt alamomentilla
5853: het. Poliisiasiain osaston varsinaisiin poliisi-     23.99.09.2 sekä luvuissa 30.01 ja 30.76. Luku-
5854: tehtäviin liittyvät virat ehdotetaan nyt sopimus-    jen 30.19 ja 20 määrärahojen käytön osalta
5855: palkkais1ksi, mikä järjestely vastaa paremmin        viitataan yleisperusteluihin.
5856: niitä :vaatimuksia, joita poliisin johdon virka-
5857: miesoikeudeHiselle asemalle on asetettava.
5858:                                              Pääluokka 26                                                    17
5859: 
5860:                                                        V. 1972                                      Alamomentin
5861:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  menoarvio
5862:                                                          mk
5863:                                                                              Muutos
5864:                                                                              ±mk
5865:                                                                                                     loppusumma
5866:                                                                                                         mk
5867: 1. Perus- ja sopimuspalkat ...............           2 570 542           + 202 221                  2 772 763
5868: 2. Vuosipalkkiot .......................             1 365 164          '+ 97 690                   1462 854
5869: 3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja työ-
5870:    suhdepalkat .........................              253 591           '+ 248 482                   502 073
5871: 5. Sosiaaliturvamaksu . ..................            302 567           ·+ .39 758                   342 .325
5872: 
5873: 
5874:    Muutosten perustelut:                                Lisäys on perus- ja sopimuspalkkoina
5875:    a) Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan        .322 440 mk ja vuosipalkkioina 115 931 mk eli
5876: perustettavaksi 1. 7. 1972 lukien seuraavat virat    yhteensä 4.38 .371 mk.
5877: ja ylimääräiset toimet:                                 b) Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan
5878:                                                      lakkautettavaksi 1. 7. 1972 lukien seuraavat
5879:     Poliisiasiain osasto                             virat ja ylimääräinen toimi:
5880:                                          Palkkaus-
5881:     Sopimuspalkkaiset:                    luokka
5882:   1 poliisiylijohtaja, osastopäällikkönä s 19            Poliisiasiain osasto
5883:   1 poliisiylitarkastaja .......... . s 17               Peruspalkkaiset:                            Palkkaus·
5884:                                                                                                       luokka
5885:   1 poliisiylitarkastaja .......... . s 16             1 hallitusneuvos, osasto- ja yli-
5886:   2 tarkastajaa ................ . s 14                  poliisipäällikkönä ........... .             B7
5887:     Peruspalkkaiset:                                   1 poliisiylitarkastaja .......... .            B4
5888:   1 toimistopäällikkö ........... .        B2          3 vanh. hallitussihteeriä, toimisto-
5889:   1 apulaistoimistopäällikkö               A .30         päällikkönä ............... .                B2
5890: 
5891:     Ylimääräiset:                                        Ylimääräinen:
5892:   1 koulutussihteeri ............ .        A28         1 toimistopääiHkkö . . . . . . . . . . . .     A 29
5893:   2 tarkastajaa ................ .         A25
5894:   1 lomakesuunnittelija ......... .        A19          Vähennys on peruspalkkoina 120 219 mk ja
5895:                                                      vuosipalkkioina 18 241 mk eli yhteensä
5896:      Ympäristönsuojeluosasto                         138 460 mk
5897:                                                         c) Kun luvun perusteluihin viitaten ehdo-
5898:      Sopimuspalkkaiset:                              tetaan poliisiasiain osastoon 1. 7. 1972 lukien
5899:    1 osastopäällikkö ............. .       s 17      palkattavaksi      työsuhteeseen     suunnittelija,
5900:    1 luonnonsuojelun ·valvoja ..... .      s 14      atk-suunnittelija ja koulutussuunnittelija sekä
5901:    1 ylitarkastaja ............... .       s 14      tHapäinen esittelijä, on lisäys tilapäisten toimi-
5902:    2 suunnittelijaa .............. .       s 12      henkilöiden palkkioina ja työsuhdepalkkoina
5903:      Peruspalkkaiset:                                48 907 mk.
5904:    1 vanh. hallitussihteeri ........ .     B2           d) Uusiin toimitiloihin ·siirtymisen johdosta
5905:    1 nuor. hallitussihteeri ........ .     A .30     ehdotetaan poliisiasiain osastolle palkattavaksi
5906:    1 tarkastaja ................. .        A27       1. 7. 1972 lukien tilapäinen vahtimestari sekä
5907:                                                      puhelunvälittäjä. Lisäys on tilapäisten toimi-
5908:      Ylimääräiset:                                   henkilöiden palkkioina 10 412 mk
5909:    1 tiedotussihteeri                      A28          e) Tilapäisen henkilökunnan palkkaamiseksi
5910:    1 apulaiskansiisti                      AIO       poliisiasiain osastoon ehdotetaan tilapäisten toi-
5911:                                                      mihenkilöiden palkkioihin lisäystä 1/4 vuoden
5912:                                                      osuutena 41 280 mk.
5913:      Osastojen yhteiset
5914:                                                         f) Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan
5915:      Ylimääräiset:                                   tilapäisen ja työsuhteisen henkilökunnan palk-
5916:    1 toimistosihteeri . . .......... .     A 18      kaardseksi     ympäristönsuojeluosastoon      1. 7.
5917:    1 toimistosihteeri ............ .       A 17      1972 lukien tilapäisten toimihenkilöiden palk-
5918:    1 apulaiskansiisti ............. .      All       kioihin ja työsuhdepalkkoihin lisäystä 120 000
5919:    4 toimistoapulaista ........... .       A8        mk.
5920: 3 9677/72
5921: 18                                          Pääluokka 26
5922: 
5923:   g) Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion tä-             29. Muut kulutusmenot
5924: man momentin perustelujen h-kohdassa tila-              2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
5925: päisten toimihenkilöiden palkkioista virheelli-      taan lisäystä 153 200 mk, josta 108 200 mk
5926: sesti vähennetyt 27 883 mk merkitään lisäyk-         aiheutuu rakennusten käyttömenojen kasvusta,
5927: senä tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin.       15 000 mk painatusmenojen lisääntymisestä,
5928:    h) Sosiaaliturvamaksuun merkitään lisäystä        10 000 mk matkustamista edellyttävien toimien
5929: 39 758 mk.                                           lisääntymisestä ja 20 000 mk muiden sekalais-
5930:    Momentin [oppusumma lisääntyy 588 151             ten menojen kasvusta. Alamomentin loppusum-
5931: mk.                                                  ma on 612 400 mk.
5932: V. 1972 (II lisämenoarvio-                           V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 153 200
5933:        esitys) ........... . mk 588151               ,   1972 ( menoarvio) ........ mk 464 200
5934: , 1972 ( menoarvio)          mk 4 651100             ,   1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 364 109
5935: , 1971 ( tilinpäätös)        mk 3 895 044            ,   1970       ,       ........ mk 302 736
5936: " 1970        "              mk 3 341930
5937:                                                         70. Kalustfm hankkiminen
5938:    09. Pysyvät neuvottelu- ;a toimikunnat               Momentille ehdotetaan lisäystä 55 000 mk
5939:    Momentille ehdotetaan lisäystä 100 000 mk,        uusien toimitilojen käyttöönoton ja henkilökun-
5940: josta ympäristönsuojeluneuvoston menoja var-         nan kasvun johdosta tarvittavien kaluston, kont-
5941: ten ~ vuoden osuutena 50 000 mk ja kun-              torikoneiden ja puhelimien hankkimista varten.
5942: nallistalouden neuvottelukunnasta aiheutuvia
5943: menoja varten 50 000 mk.                             V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 55 000
5944:                                                      ,   1972 ( menoarvio) . . . . . . . • . mk 60 000
5945: V. 1972 (II Usämenoarvioesitys) mk 100 000           ,   1971 (tilinpäätös) ......... mk 19361
5946: , 1972 (menoarvio) ........ mk 139 500               ,   1970       ,       ......... mk 39 977
5947: , 1971 (tilinpäätös) ..•..•.. mk 132994
5948:  , 1970      ,       ........ mk 83 .536
5949: 
5950: 
5951: 
5952:                                         05. Lääninhallitukset
5953: 
5954:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                henk~lökunnan palkkioista sekä 3 000 mk lää-
5955:     Poliisin päivystys-, hälytys- ja muun palve-     ninhallitusten huonetilojen kasvusta johtunees-
5956: luvalmiuden tehostamista tarkoittavan poliisi-       ta siivoojien palkkojen lisääntymisestä. Alamo-
5957: piirien yhteistoiminta-alueiden perustamisen         mentin loppusumma on 1.514 088 mk.
5958: valmistelua ja verovalitusasiain käsittelyä sekä
5959: ympäristönsuojelua varten ehdotetaan momen-          V. 1972 ( II lisämenoarvio-
5960: tille lisäystä 437 723 mk seuraavasti:                      esitys) ......... .. mk    437 723
5961:                                                      , 1972 ( menoarvio)         mk 28 785 300
5962:     2. V uosipalkkiot. Alamomentille ehdotetaan      , 1971 (tilinpäätös)        mk 25 502145
5963: lisäystä 227 074 mk 6 ylimääräisen ympäristön-       " 1970       "              mk 23 706 703
5964: suojelun tarkastajan toimen ( A 30) ja 11 yli-
5965: määräisen lääninkomisarion toimen ( A 25) pe-           29. Muut kulutusmenot
5966: rustamiseksi 1. 7. 1972 lukien. Alamomentin             2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote·
5967: loppusumma on 10 873 208 mk.                         taan lisäystä 104 000 mk, josta 12 000 mk
5968:                                                      aiheutuu rakennusten käyttömenojen kasvusta,
5969:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a       12 000 mk painatulesen lisääntymisestä ja
5970: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-         80 000 mk muiden menojen kasvusta. Alamo-
5971: säystä 210 649 mk, josta 57 649 mk aiheutuu          mentin loppusumma on 3 396 000 mk.
5972: 1/4 vuoden osuutena 11 lääninkomisarion
5973: paikkaamisesta lääninhallituksiin 1. 4. 1972 lu-     V. 1972 (II lisämenoarvio-
5974: kien, 150 000 mk lääninhallituksissa ratkaise-                esitys) ......... .. mk 104 000
5975: matta olevien verovalitusasioiden käsittelemis-      ,   1972 ( menoarvio)         mk 3 332 000
5976: tä sekä muita lisääntyneitä tehtäviä varten otet-    ,   1971 (tilinpäätös)        mk 1725 210
5977: tavien tilapäisten esittelijäin ja muun tilapäisen   ,   1970       .,             mk 1 488 172
5978:                                           Pääluokka 26                                        19
5979: 
5980:    70. Kaluston hankkiminen                        toon sekä .33 000 mk lääninkomisarioiden ka-
5981:    Momentille ehdotetaan lisäystä 13.3 000 mk,     lustoista.
5982: josta 75 000 mk aiheutuu uuden puhelinkes-
5983: kuksen hankkimisesta Ke&ki~Suomen lääninhal-       V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 1.3 .3 000
5984: litukseen, 25 000 mk kaluston hankkimisesta        , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
5985: Turun ja Porin läänin maaherran :virka-asun-       , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 188 925
5986:                                                    , 1970       ,        ........ mk 79 074
5987: 
5988: 
5989: 
5990:                              07. Väestökirjanpidon paikallishallinto
5991: 
5992:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1972 (II lisämenoarvio-
5993:    3. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-                esitys) .......... . mk 6.30 000
5994: taan lisäystä 630 000 mk henkikirjoittajien toi-   , 1972 (menoarvio)           mk 3 7.36 700
5995: mistoissa ilmeuneen työvoiman puutteen joh-        , 1971 (tilinpäätös)         mk .3 751710
5996: dosta tarvittavien toimistoapulaisten palkkaa-     " 1970        "              mk 1 581425
5997: miseksi. Alamomentin [oppusumma on 690 000
5998: mk.
5999: 
6000: 
6001:                                 12. Asuntotuotannon edistäminen
6002: 
6003:    8.3. Asuntolainat ( arviomääräraha)             seen ei tämän vuoksi kuluvana vuonna tarvita
6004:    Rakennuskustannusten nousun vuoksi, mah-        lisäystä, momentin loppusumma ei ehdotuksen
6005: dollisimman tasaisen työllisyyden turvaamisek-     johdosta muutu.
6006: si rakennusteollisuudessa selkä asuntotuotannon
6007: lisäämiseksi ehdotetaan tulo- ja menoarviossa      V. 1972 (menoarvio)          mk 7.30 000 000
6008: vahvistettua asuntolainojen myöntämisvaltuu-       , 1971 ( tilinpäätös )       mk 490 982 905
6009: den määrää 700 miJj. markkaa lisättäväksi 100      " 1970        "              mk 420 731 898
6010: milj. markalla. Kun asuntolainojen maksatuk-
6011: 
6012: 
6013: 
6014:                             53. Kaupunkien poliisi ja nimismiespiirit
6015: 
6016:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               sen ja 40 ulosottoapulaisen palkkaamiseksi.
6017:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     Alamomentin loppusumma on 4 21.3 584 mk.
6018: työsuhdepalkat. Poliisikoulutuksen saaneen
6019: henkilökunnan vapauttamiseksi sellaisista tehtä-   V. 1972 ( II lisämenoarvio-
6020: vistä, jotka eivät edellytä välttämättä poliisi-           esitys) ....... .. mk       808 530
6021: koulutusta ja täten varsinaisen poliisitoiminnan   , 1972 ( menoarvio)         mk 152 628 300
6022: tehostamiseksi alamomentille ehdotetaan lisäys-    , 1971 (tilinpäätös)        mk 150 133 316
6023: tä 808 5.30 mk 13 kanslistin, 28 toimistoapu-      " 1970          "           mk 1.37 252 242
6024: laisen, 10 haastemiehen, 9 automestarin apulai-
6025: 
6026: 
6027: 
6028:                                      54. Keskusrikospoliisi
6029: 
6030:   .29. Muut kulutusmenot                              1. Käyttövarat. Alamomentille ehdotetaan
6031:   Momentille ehdotetaan lisäystä 154 000 mk        lisäystä 5 600 mk. Alamomentin loppusumma
6032: seuraavasti:                                       on 22 .300 mk.
6033: 20                                            Pääluokka 26
6034: 
6035:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote·          V. 1972 ( II Hsämenoarvioesitys) mk 154 000
6036: taan lisäystä 148 400 mk, josta wokrina                , 1972 ( menoarvio) . . . . . .. . mk 747 200
6037: 33 400 mk, muina rakennusten käyttömenoina             " 1971 (tilinpäätös) ....... . mk 951313
6038: 10 000 mk, matkakorvauksina 55 000 mk ja               " 1970                             mk 718 038
6039: painatuskustannuksina 50 000 mk. Alamomen-                             "
6040: tin loppusumma on 878 900 mk.
6041: 
6042: 
6043: 
6044:                                           67. Poliisikoiralaitos
6045: 
6046:   29. Muut kulutusmenot                                V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) m..~ 5 600
6047:   Momentille ehdotetaan J.isäystä 5 600 mk,             ,   1972 ( menoarvio) ......... mk 22 100
6048: joka aiheutuu rakennusten lämmitys· ja sähkö-           ,   1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 24 064
6049: kulujen noususta sekä matkojen ja sekalaisten           ,   1970       ,       ......... mk 18 404
6050: menojen lisääntymisestä.
6051: 
6052: 
6053: 
6054:                                         69. Muut poliisimenot
6055: 
6056:   27. Automaattmen tietojenkäsittely                   V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk14 000
6057:   Momentille ehdotetaan lisäystä 35 000 mk,             , 1972 (menoarvio) ........ mk 281 500
6058: joka aiheutuu etsintäkuulutusten tietokoneso-           , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 384037
6059: vellutuksen loppuunsaattamisesta sekä kuluvan           " 1970       "       ........ mk 297 811
6060: vuoden käyttökustannuksista.
6061:                                                           71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siir-
6062: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 35 000             tomääräraha)
6063: ,    1972 (menoarvio)     ........ mk 166 000             Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000
6064:                                                        mk autojen hankkimiseksi poliisil.le yleisen jär-
6065:    29. Muut kulutusmenot                               jestyksen ja turvallisuuden tehostamista varten.
6066:    Momentille ehdotetaan lisäystä 14 000 mk,
6067: josta 1 300 mlk aiheutuu Interpolille Euroopan         V. 1972 (II Hsämenoarvio-
6068: alueen huumausainevalvonnan tehostamiseen                      esitys) .......... . mk 1000 000
6069: peritystä ylimääräisestä rjäsenmaksusta ja             , 1972 {menoarvio)           mk 3 750 000
6070: 12 700 mk poliisipiireihin wonna 1971 han-             , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 200 000
6071: kittujen ja kuluvana vuonna hankittavien               " 1970                       mk 2 500000
6072: uusien poliisikoirien hoito- ja ruokintamenoista.                      "
6073: 
6074: 
6075:                                   70. Kaavoitus- ja rakennustoimi
6076: 
6077:    21. Tutkimus-, selvitys- ia kehittämistyöstä           33. Valtion osuus seutukaavoituksen kus-
6078: aiheutuvat menot                                       tannuksista ( arviomääräraha)
6079:   Tyyppihyväksyntämenettelyn valmistelun ai-             Rakennuslain 24 §:n 2 momentin mukaise-
6080: heuttamiin menoihin menettelyn mahdollisim-            na lisättynä valtionavustuksena Kainuun seutu-
6081: man prkaista käyttöön ottoa silmällä pitäen eh-        kaavaliitolle eräitä kiireellisiä selvityksiä varten
6082: dotetaan momentille lisäystä 65 000 mk.                momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk.
6083: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 65 000             V. 1972 (II lisämenoarvio-
6084: ,    1972 ( menoarvio)    ........ mk 550 000                 esitys) .......... . mk    60000
6085: ,    1971 (tilinpäätös)   . . . . . . . . mk 299 494   , 1972 {menoarvio)          mk 3 800 000
6086: ,    1970       ,         ........ mk 163 874          , 1971 {tilinpäätös)        mk 3 586 397
6087:                                                        " 1970       ,              mk 3 103 585
6088:                                       Pääluokat 26 ja 27                                     21
6089: 
6090:                                       90. RajavartiQ}aitos
6091: 
6092:   21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja         77. Laiturit, ampumaradat ja muut raken-
6093: kunnossapito                                      teet (siirtomääräraha)
6094:   Momentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk,         Momentille ehdotetaan Hsäystä 70 000 mk
6095: joka aiheutuu poltto- ja voiteluaineiden sekä     myrskyssä vaurioituneen Kumlingen merivar-
6096: metalliteollisuuden palvelusten ja materiaalin    tioaseman laiturin uusimista varten.
6097: hintojen noususta.
6098:                                                   V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
6099: V. 1972 (II lisämenoarvio-                        , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 300 000
6100:        esitys) .......... . mk 500 000            , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 150000
6101: , 1972 ( menoarvio)         mk 4 800 000          , 1970       ,        ........ mk 50 000
6102: , 1971 ( tilinpäätös )      mk 4 414 127
6103: " 1970                      mk 3 152 668
6104:               "
6105: 
6106:                       99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot
6107: 
6108:   29. Muut kulutusmenot                           Suomessa pidettävän kaavoitusseminaarin val-
6109:   Momentille      ehdotetaan    myönnettäväksi    misteluista aiheutuvia tkustannuksia !Varten.
6110: 24 200 mk kesäkuussa 1972 järjestettävästä
6111: pohjoismaisesta asuntohallintokonferenssista ja   V. 1972 (II   lisämenoarvioesitys) mk 24 200
6112: asuntoministeri:kokouksesta sekä ·vuonna 1975
6113: 
6114: 
6115: 
6116: 
6117:                                          Pääluokka 27
6118:                      PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA
6119: 
6120:                                14. Asevelvollisten ylläpitomenot
6121: 
6122:    20. Kuljetukset (arviomääräraha)                 22. Vaatetus ja puhtaanapito (at1Viomäärä-
6123:    Momentille ehdotetaan Hsäystä 900 000 mk       raha)
6124: johtuen varusmiesten vapaiden lomamatkojen          Momentille ehdotetaan lisäystä 1 00{} 000 mk
6125: lisäämisestä 11 kuukautta palveleville kuudesta   Valtion pukutehtaan työllisyyden turvaamisen
6126: kahdeksaan ja 8 kuukautta palveleville neljästä   ja säilyttämisen woksi hankittavia kenttä-
6127: kuuteen.                                          pukuja varten.
6128: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                       V. 1972 (II lisämenoarvio-
6129:         esitys) ........... mk 900 000                    esitys) ........... mk 1 000 000
6130:    1972 ( menoarvio)        mk 4 087 000             1972 ( menoarvio)        mk 18 .358 000
6131: " 1971 ( tilinpäätös)       mk 4 342 238          " 1971 (tilinpäätös)        mk 18 098 000
6132: " 1970                      mk 3 886 251          " 1970                      mk 16 857 710
6133:  "            "                                   "             "
6134: 
6135:                                  16. Koulutuksen erityismenot
6136: 
6137:    29. Muut kulutttsmenot                         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6138:    Momentitle ehdotetaan Jisäystä 45 000 mk              esitys) ............ mk 45 000
6139: sotaväen rikoslain ja uuden sotaväen kurinpito-   , 1972 (menoarvio) ........ mk 151 500
6140: asetuksen painattamiseksi yhtenä julkaisuna.      " 1971 (tilinpäätös) ........ mk 174 928
6141:                                                   , 1970       ,,      ........ mk 134 5.34
6142: 22                                          Pääluokka 27
6143: 
6144:                                       20. Perushankintamenot
6145: 
6146:    18. Perushankinnat kokeilu- ja kehittämis-
6147:                        1                             V. 1972 (II Hsämenoarvio-
6148: työt (siirtomääräraha)                                       esitys) ........ . mk   1000 000
6149:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 000 000 mk       , 1972 ( menoarvio)        mk 149 300 000
6150: hiihtovälineiden hankintaan kehitysalueilla si-      , 1971 (tilinpäätös}       mk 124 300 000
6151: jaitsevilta teollisuuslaitoiksilta.                  " 1970         "           tnk 86 999 864
6152: 
6153: 
6154: 
6155:                              25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot
6156: 
6157:    16. Uusinta ( siirtomääräraha)                    vuoden 1972 jälkipuoliskolla ja vuoden 1973
6158:   Momentille ehdotetaan lisäystä 571 000 mk          alkupuolen aikana. Tilausten odotetaan kuiten-
6159: seuraavasti:                                         kin lisääntyvän vuoden 1973 jälkipuoliskolla ja
6160:    1. Käytössä olevan kaluston uusinta. Ala-         vuoden 1974 aikana, .jolloin paperikonealan
6161: momentille ehdotetaan lisäystä 461 000 mk            tuotantokapasiteetti olisi jälleen täydessä käy-
6162: Rovaniemen ja Utin lentokenttien teknisten           tössä. Tilanteen helpottamiseksi on tarkoitus
6163: laitteiden hankintaa varten. .Alamomentin lop-       tässä vaiheessa sijoittaa eräitä puolustuslaitok-
6164: pusumma on 17 161 000 mk.                            sen kalustohankintoja kyseessä oleville yrityk-
6165:                                                      sille. Tilauksia suoritettaisiin vain mikäli ne
6166:   2. Kuljetuskaluston uusinta. Alamomentille         ovat tarpeen asianomaisten yritysalojen työllis-
6167: ehdotetaan Hsäystä 110 000 mk väylälossin            tämiseksi ja hankinnat toimitettaisiin pääasiassa
6168: hankintaa varten. Alamomentin loppusumma             vuoden 197 3 puoliväliin mennessä.
6169: on 6 110 000 mk.                                        Ehdotetaan, että valtioneuvosto saisi oikeut-
6170:                                                      taa puolustusministeriön määräämillään ehdoilla
6171: V. 1972 (II lisämenoarvio-                           tilaamaan kysymykseen tulevia tavaroita kulu-
6172:        esitys) .......... . mk    571000             van vuoden aikana enintään 15 000 000 mar-
6173: , 1972 ( menoarvio)         mk 26 700 000            kalla. Kassamenoja näistä tilauksista arvioidaan
6174: , 1971 ( tilinpää,tös )     mk 23 499 970            aiheutuvan vuonna 1972 6 500 000 mk ja
6175: " 1970        ,,            mk 26 500 000            vuonna 1973 8 500 000 mk. Tämän mukai-
6176:                                                      sesti ehdotetaan momentille myönnettäväksi
6177:    18. Eräät lisähankinnat työllisyyden turvaa-      6 500000 mk.
6178: miseksi ·( arviomääräraha)
6179:    Uusien tilausten puuttuessa työllisyystilanne     V. 1972 (II lisämenoarvio-
6180: tulee eräillä paperikoneita. valmistavilla teolli-           esitys) . . . . . . . . . . . . mk. 6 500 000
6181: suusyrityksiUä huomattavasti heikkenemään
6182: 
6183: 
6184: 
6185:                               30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö
6186: 
6187:    22. Kyprosjoukot (siirtomääräraha)                ka ja että h111litus katsoo tarkoituksenmukai-
6188:    Suomalaisen valvontajoukon varustamiseen,         seksi siihen suostua, ehdotetaan momentime li-
6189: koulutukseen ja ylläpitoon Yhdistyneiden Kan-        säystä 4 000 000 mk valvontajoukon ylläpito-
6190: sakuntien rauhanturvaamis- ja valvontatehtä-         menoihin sekä varustamis-, koulutus- ja kotiut-
6191: vissä on vuodesta 1964 lukien myönnetty käy-         tamismenoihin. Hallitus tulee jatkamaan ,toi-
6192: tettäväksi kuluvan vuoden kesäkuun ioppuun           menpiteitä, jotta suomalaisen valvontajoukon
6193: saakka yhteensä noin 84,2 milj. markkaa.             menot korvattaisiin Yhdistyneiden Kansakun-
6194:    Siltä varalta, että rauhanturvaamistoiminnan      tien toimesta maallemme aikaisempina toimi-
6195: edelleen jaclruessa Suomen hallitukselle tullaan     kausina noudatetun käytännön mukaisesti. Näi-
6196: esittämään pyyntö suomalaisen valvontajoukon         tä korvauksia on saatu vuoden 1971 loppuun
6197: toimikauden jatkamisesta kuudella kuukaudella        mennessä yhteensä noin 56,1 milj. markkaa
6198: ensi heinäkuun alusta joulukuun loppuun saak-        ja saamatta oli noin 19 milj. markkaa. Suomen
6199:                                        Pääluokat 27 ja 28                                          23
6200: 
6201: avustusosuudeksi rauhanturvaamistoiminnan me-      V. 1972 (II lisämenoarvio-
6202: noista ehdotetaan hyväksyttäväksi kuluvan vuo-             esitys) .......... . mk 4 000 000
6203: den osuutena 75 000 Yhdysvaltain dollaria,         , 1972 ( menoarvio)          mk 3 375 000
6204: mikä vähennettäisiin Yhdistyneiden Kansakun-       , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 350 000
6205: tien seuraavasta korvaussuorituksesta.             " 1970                       mk 8120000
6206:                                                                   "
6207: 
6208: 
6209: 
6210:                                          Pääluokka 28
6211:                   VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA
6212: 
6213:                                    01. Valtiovarainministeriö
6214: 
6215:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  27. Automaattinen tietojenkäsittely
6216:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Lisääntyneiden         Momentille ehdotetaan lisäystä 117 000 mk
6217: kansainvälisten tehtävien hoitamista varten eh-    maksuliikkeen, kirjanpidon ja sisäisen laskenta-
6218: dotetaan perustettavaksi 1. 7. 1972 lukien yksi    toimen atk-järjestelmän arvioitua suurempien
6219: vanhemman hallitussihteerin virka ( B 2). Li-      tietomäärien vuoksi.
6220: säys on peruspa1kkana 21 364 mk. AJamomen-
6221: tin loppusumma on 2 875 565 mk.                    V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 117 000
6222:                                                    , 1972 (menoarvio) ........ mk 750 000
6223: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                        ,   1971 (tilinpäätös) ........ mk 293 770
6224:         esitys) .......... . mk    21364           ,   1970       ,       . . . . . . . . mk 249 493
6225: , 1972 ( menoarvio)          mk 7 513 000
6226: , 1971 (tilinpäätös)         mk 5291695
6227: " 1970        "              mk 5 442 979
6228: 
6229: 
6230:                                        05. Valtiokonttori
6231: 
6232:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)               vuokrien korotusten ,johdosta sekä 24 000 mk
6233:     3. T ilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja   muiden menojen kasvusta toiminnan laajene-
6234: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-       misen johdosta. Alamomentin loppusumma on
6235: säystä tilapäisen henlci:lökunnan palkkaamiseksi   586147 mk.
6236: 190 9.50 mk, josta 182 004 mk 10. 12. 1971
6237: annettujen valtion eläkelakia ja eräitä siihen     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 31 647
6238: liittyviä muita lakeja koskevien lainmuutosten     , 1972 (menoarvio) ........ mk 5.56 000
6239: aiheuttaman työmäärän lisääntymisen johdosta       , 1971 ( tilinpäätös)    . . . . . . . . mk 508 117
6240: sekä 8 946 mk lainakannan ja korkotukiluotto-      " 1970        "          . . . . . . . . mk 493 137
6241: jen lisääntymisen johdosta. Alamomentin lop-
6242: pusumma on 953 188 mk.
6243:                                                       70. Kaluston hankkiminen
6244: V. 1972 (II lisämenoarvio-                            Momentille ehdotetaan lisäystä 52 000 mk,
6245:         esitys) .......... . mk 190 9.50           josta 34 000 mk eläkeosaston lisähenkilökuntaa
6246:  , 1972 ( menoarvio)         mk 4 811100           ja uusia huonetiloja varten sekä 18 000 mk
6247:  , 1971 (tilinpäätös)        mk 4 152.530          puhelinvaihteen laajennustöitä varten kustan-
6248:  " 1970       "              mk 3 619 129          nustason nousun johdosta.
6249: 
6250:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 52 000
6251:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdo-        , 1972 (menoarvio) ........ mk 150 000
6252: tetaan lisäystä 31 647 mk, josta 7 647 mk          , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 207 979
6253: aiheutuu rakennusten käyttömenojen kasvusta        , 1970       ,        ........ mk 174 0.35
6254: 24                                          Pääluokka 28
6255: 
6256:                                             07. Eläkkeet
6257:    06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha)        säystä 65 000 mk. Alamomentin loppusumma
6258:    2. Vuoden kuluessa myönnet'Yt ylimääräiset         on enintään 747 700 1mk
6259: eläkkeet. Taiteilijaeläkkeitä voidaan jakaa ny-
6260: kyisin vuosittain kahdeksantoist11 A 12 palk-         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6261: kausluokan virkamieseläkkeen suuruisena. Jotta               esitys) ......... . mk     65 000
6262: kuluvan vuoden aikana voitaisiin myön-                , 1972 ( menoarvio)        mk 13 287 800
6263: tää vielä lisäksi seitsemän uutta sanotunlaista       , 1971 (tilinpäätös)       mk 12 338 608
6264: taiteilijaeläkettä, ehdotetaan alamomentHle li-       " 1970       "             mk 11 803 690
6265: 
6266: 
6267:                            39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
6268:    31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettä-             3 000 000 mk ja vuoden 1972 menoarviossa
6269: vä! ylimääräiset määrärahat ( arviomääräraha)         7 000 000 mk. Kun iVUonna 1972 rakentami-
6270:    Ahvenanmaan itsehallintulain ( 670/51) no-         seen tarvitaan 9 000 000 mk, ehdotetaan mo-
6271: jalla royönnettävää ylimääräistä määrärahaa on        mentille lisäystä 2 000 000 mk.
6272: tal1koitus käyttää vuosina 1971-1977 muun
6273: muassa hotelli.- 1a ravintolarakennuksen raken-       V. 1972 (II lisämenoarvio-
6274: tamiseen Maarianhaminaan. Hankkeen !kustan-                     esitys) . . . . . . . . . . . mk 2 000 000
6275: nusarvio on 15 413 500 mk. Vuoden 1971                ,    1972 ( menoarvio} ....... mk 7 000 000
6276: menoarviossa tarkoitukseen on myönnetty               ,    1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 3 108 946
6277: 
6278: 
6279:                                             40. Tullilaitos
6280:    29. Muut kulutusmenot                              V. 1972 ( II lisämenoarvioesitys) mk 250 000
6281:    2. Sekalaiset menot. Pohjoismaiden tullihal-       " 1972 ( menoarvio} ....... . mk 500 000
6282: linnollisen neuvoston kokouksia wrten ehdote-         " 1971 ( tilinpäätös } ....... . mk 450 000
6283: taan alamomentille lisäystä 12 000 mk. Ala-           " 1970        ''       ....... . mk 310 000
6284: momentin loppusumma on 2 482 000 mk.
6285:                                                          74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomäärä-
6286: V. 1972 (II lisämenoarvio-                            raha)
6287:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 12 000      1. Uudet työt. Kun Vaalimalm tulliaseman
6288:  ,   1972 (menoarvio) ....... mk 2 472 500            muutostöiden suorittamista varten myönnetty
6289:  ,   1971 (tilinpäätös} . . . . . . . mk 2 200 125    määräraha 150 000 mk on osoittautunut riittä-
6290:  ,   1970       ,           ....... mk 1953456        mättömäksi suunnitelmien ,ja kustannusarvion
6291:                                                       tarkistuksen jälkeen, ehdotetaan alamomentille
6292:                                                       lisäystä 130 000 mk. Alamomentin loppu-
6293:    71. Kaluston, puhelimien ;a muiden välinei-        summa on 460 000 mk.
6294: den hankkiminen (siirtomääräraha)
6295:    Laskutuskoneiden hankintaan vientitaVIata-         V. 1972 (II lisämenoarvioesitY's} mk 130000
6296: ilmoitusten koneellista käsittelyä varten ehdo-        ,   1972 (menoarvio)      ........ mk 390 000
6297: tetaan momentille lisäystä 250 000 mk.                 ,   1971 (tilinpäätös)    ........ mk 570000
6298:                                                        ,   1970       ,          ........ mk 440 000
6299: 
6300: 
6301:                                              .50. Rahapaja
6302:    29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha)            V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 115 000
6303:    2. Sekalaiset menot. Alamomenti:lle ehdote-        " 1972 ( menoarvio ) . . . . . .. . mk 516 300
6304: taan lisäystä 115 000 mk metallirahojen osta-         " 1971 (tilinpäätös) ....... . mk 795 475
6305: miseksi Suomen Pankista metallirahasarjojen           " 1970                              mk 530 934
6306: valmistamista ja keräilijöille myyntiä varten.                         "
6307: Alamomentin iloppusumma on 630 900 mk.
6308:                                          Pääluokka 28                                            25
6309: 
6310:                                    62. Piirirakennustoimistot
6311:    01. Palkkaukset {arviomääräraha)               V. 1972 (II lisämenoarvio-
6312:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja            esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000
6313: työsuhdepalkat. Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan     , 1972 (menoarvio) ....... mk 6 511800
6314: lisäystä arvioitua suuremman tarpeen johdosta     , 1971 (tilinpäätös) ....... mk 4482910
6315: 400 000 mk sekä rakennushallituksen huolen-        , 1970       ,           ....... mk 3 503 299
6316: pitoon vuonna 1971 määrättyjen kiinteistöjen
6317: johdosta 100 000 mk eli yhteensä 500 000 mk.
6318: Alamomentin loppusumma on 3 853 043 mk.
6319: 
6320: 
6321:                            64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot
6322: 
6323:    76. Virastotalojen rakentaminen ( siirtomää-      88. Kiinteistöjen ;a huoneisto-osakkeiden
6324: räraha)                                           hankinta valtion tarpeisiin (siirtomääräraha)
6325:    MomentiJle ehdotetaan lisäystä 37 000 mk         Momentin nimike ehdotetaan muutettavaksi.
6326: seuraavasti:                                        Vuoden 1971 kolmannessa Hsämenoarviossa
6327:    1. Keskeneräiset työt. Vaitioneuvoston lin-    on myönnetty 11 000 000 mk alkurahoituk-
6328: nan [isärakennustyöt on aloitettu "Pihlflycktin   sena työvoimaministeriön hallinnonalaa varten
6329: ja v. Willebrandtin" talojen saneerauksella.      ostettavaan kiinteistöön tai riittäviin tiloihin
6330: Vuoden 1972 menoarviossa saneeraustyön kus-       oikeuttaviin osakkeisiin.
6331: tannusarvio on 4 000 000 mk, joka kuitenkin         Koska kyseisiä tiloja kuitenkaan ei ole ollut
6332: oletettua vaikeampien perustusten vahvistus- ja   mahdollista hankkia, ehdotetaan momentin pe-
6333: syventämistöiden johdosta nousee 4 300 000        rusteluja muutettavaksi siten, että momentille
6334: markkaan. Kustannusarvion nousun vaatima          myönnettyä 11 000 000 markan määrärahaa saa-
6335: 300 000 markan rahoitus katetaan vuoden 1970      daan käyttää valtion virastojen ja laitosten toi-
6336: kolmannessa lisämenoarviossa tehdyn perustelu-    mitiloja varten Helsingistä astettavaan kiinteis-
6337: jen muutoksen mukaisesti. Alamomentin loppu-      töön, johon sijoitettaisiin mm. osia työvoima-
6338: summa ei tämän johdosta muutu.                    hallinnosta. Hankkeen kokonaiskustannukset
6339:                                                   on arvioitu noin 37 000 000 markaksi ja
6340:    2. Uudet talomakennustyöt. Ylitornion vi-      arvioitu kokonaiskerrosatla on 32 000 m2 • Jatko-
6341: rastotalon pihamaatöitä varten on vuoden 1971     rahoitusta varten ehdotetaan momentille H-
6342: tulo- ja menoarviossa varattu 38 000 mk. Tar-     säystä 3 500 000 mk.
6343: kistetun kustannusarvion mukaan työn koko-
6344: naiskustannukset ovat 75 000 mk. Työn lop-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
6345: puunsaattamiseksi alamomentille ehdotetaan               esitys) .......... . mk 3 500 000
6346: lisäystä 37 000 mk. Alamomentin loppusumma        , 1972 ( menoarvio)         mk 4 000 000
6347: on 17 887 000 mk.                                 , 1971 (tilinpäätös)        mk 11000 000
6348:                                                   " 1970       "              mk   500 000
6349: V. 1972 (II lisämenoarvio-
6350:         esitys) .......... . mk     37 000
6351: , 1972 ( menoarvio)          mk 22 558 OUU
6352:  , 1971 (tilinpäätös)        mk 9 607 000
6353:  " 1970                      mk 13 115 000
6354:               "
6355: 
6356:                                    65. Otaniemen valtionalue
6357: 
6358:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)              henkilökunnan ylitöiden ja tarvittavan :vuosi-
6359:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ia    lomasijaisen johdosta tilapäisten palkkioina
6360: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan ar-      4 000 mk eli yhteensä 119 375 mk. Alamomen-
6361: vioitu'<! suuremman tarpeen johdosta lisäystä     tin loppusumma on 2 825 975 mk.
6362: työsuhdepalkkoina 115 375 mk sekä toimisto-
6363: 4 9677/72
6364: 26                                            Pääluokka 28
6365: 
6366: V. 1972 (II lisämenoarvio-                               74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
6367:         esitys) ............ mk 119 375                  Otaniemen valtionalueen huippulämpökes-
6368: , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . mk 3 240 400         kuksen lisäkattilan .hankintaa varten on vuoden
6369: , 1971 (tilinpäätös) ....... mk 2585714                1971 menoarviossa myönnetty 550 000 mk.
6370: , 1970        ,      ....... mk 2 073 901              Hankintatarjouksiin perustuvassa kustannus-
6371:                                                        arviossa ovat kustannukset 850 000 mk, joten
6372:    09. Otaniemen hoitokunta                            momentille ehdotetaan lisäystä 300 000 mk.
6373:    Otaniemen hoitokunnan käsiteltäväksi maa-
6374: rättyjen tehtävien lisääntymisen johdosta ehdo-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
6375: tetaan momentille lisäystä 13 000 mk.                           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 300 000
6376:                                                        ,   1972 (menoarvio) ....... mk 2 200 000
6377: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 13 000             ,   1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 5 7 65 000
6378: , 1972 (menoarvio) ......... mk 35 200                 ,   1970       ,           ....... mk 2 500 000
6379: , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 29 935
6380: , 1970       ,       ......... mk 22 061
6381: 
6382: 
6383: 
6384: 
6385:                          80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot
6386: 
6387:    02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arvio-           maksut suoritetaan valtion laitosten ja viran-
6388: määräraha)                                             omaisten puolesta Postipankille tämän momen-
6389:    1. Lisähenkilökunnan palkkiot. Lisähenkilö-         tin määrärahasta, kuitenkin niin että valtion
6390: kunnan tarpeen osoittauduttua arvioitua suu-           liikeyritykset suorittavat nämä maksut omista
6391: remmaksi ehdotetaan alamomentille lisäystä             määrärahoistaan. Momentin loppusumma ei
6392: 500 000 mk. Alamomentin loppusumma on                  tämän ~ohdosta muutu.
6393: 1 .300 000 mk.
6394:                                                        V. 1972 (menoarvio) ....... mk 3400000
6395: V. 1972 (II lisämenoarvio-                             , 1971 (tilinpäätös) ....... mk 2949086
6396:           esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000   ,   1970       ,         ....... mk 2 937 430
6397: ,    1972 ( menoarvio) . . . . . . . mk 1 247 300
6398: ,    1971 (tilinpäätös) ....... mk 1519 600              70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
6399: ,    1970       ,           ....... mk 725 003         valtion virastoille
6400:                                                          Valtion virastojen yli-ikäisen ja epätaloudelli-
6401:     21. Valtion virastojen ja laitosten puolesta       sen moottoriajoneuvokannan uudistamiseksi mo-
6402: postisiirtoliikkeestä suoritettavat maksut (arvio-     mentille ehdotetaan lisäystä 500 000 mk.
6403: määräraha)
6404:    Postipankin hallitus on postipankkiasetuk-          V. 1972 (II lisämenoarvio-
6405: sen (793/69) 24§:n nojall.a päättänyt, että                    esitys) . . . . . . . . . . . . mk 500 000
6406: lajiteltuna rahana maksettavista siirtolii.kkeen       , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . mk 2 000 000
6407: tililtäotoista ryhdytään perimään erityistä toi-       , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 1 500 000
6408: mitusmaksua. Ehdotetaan, että nämä toimitus-           , 1970        ,          ....... mk 1139 424
6409: 
6410: 
6411: 
6412:                                      92. Valtion tietokonekeskus
6413: 
6414:     70. Koneiden ja välineiden hankkiminen                Mainitun siirtomäärärahan käyttöperusteluja
6415:  ( siirtomääräraha)                                    ehdotetaan muutettavaksi siten, että sitä voi-
6416:     Eduskunta on vuoden 1970 viidennessä lisä-         taisiin käyttää, kuten kuluvan vuoden varsinai-
6417: menoarviossa myöntänyt 500 000 mk päätease-            sessa tulo- ja menoarviossa ko. momentille
6418: mien ja muistilaitteiden hankintaa varten edel-        myönnettyä 1 500 000 markan suuruista määrä-
6419: lyttäen että vastaava määräraha jätettiin käyt-        rahaa, paitsi koneiden ja välineiden hankkimi-
6420: tämättä momentilla 36.16.29.                           seen myös ·vuokrattavien tietokoneiden maahan-
6421:                                           Pääluokat 28 ja 29                                          27
6422: 
6423: tuonti- ja installointikustannusten sekä tieto-       V. 1972 (menoarvio)                mk 1500 000
6424: koneiden lisälaitteiden ja apukoneiden hankinta-      , 1971 (tilinpäätös)               mk 1300 000
6425: tai maa."rantuontikustannusten maksamiseen.           " 1970       "                     mk 605 000
6426: Momentin loppusumma ei tämän johdosta
6427: muutu.
6428: 
6429: 
6430: 
6431: 
6432:                                              Pääluokka 29
6433:                          OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA
6434: 
6435:                                          01. Opetusministeriö
6436: 
6437:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   V. 1972 (II lisämenoarvio-
6438:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja                esitys) ............. . mk 40 000
6439: työsuhdepalleat. Alamomentille ehdotetaan ur-         " 1972 ( menoarvio) . . ...... . mk 50 000
6440: heilu- ja nuorisotoimiston tehtävien laajentues-      " 1971 (tilinpäätös) . . ...... . mk 49 995
6441: sa kunnallista nuorisotyötä koskevan valtion-         " 1970                            m1c 14 926
6442: apulain astuessa voimaan 1. 7. 1972 lisäystä                          "
6443: 13 152 mk tilapäisen esittelijän palkkaamiseksi,
6444: 20 664 mlc taidetoimistoon tarvittavan tilapäi-           74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
6445: sen esitteliiän pallclcaamiseksi ja ministeriön           Momentin 29.01.88 perusteluissa on ehdo-
6446: toimitilajärjestelyiden johdosta tarvit,tavan tila-   t<:tltu ostettavaksi valtiolle Turun kaupungissa
6447: päisen vahtimestarin palkkaamiseksi 7 920 mk          S1rkkal.anikadun ja Lemminkäisenkadun kul-
6448: sekä siivoojan palkkaamiseksi työsuhdepalkkoi-        massa sijaitseva kiinteistö, jonka korjaus- ja
6449: hin 4 500 mk eli yhteensä 46 236 mk. AJamo-           muutostöiden suodttamista varten mom.entille
6450: mentin loppusumma on 384 868 mk.                      ehdotetaan myönnettäväksi 2 000 000 mk.
6451: 
6452: V. 1972 (II lisämenoarvio-                            V. 1972 ( II lisämeno arvio-
6453:         esitys) .......... . mk        46 236              . esitys) . . . . . . . . . . . mk 2 000 000
6454: , 1972 ( menoarvio)          mk 4105 800
6455: " 1971 (:tilinpäätös)        mk 3102 092
6456:                              m...lc 2 596 496            88. Kiinteistön hankkiminen valtiolle ( siir-
6457: " 1970
6458:                 "                                     tomääräraha)
6459:    29. Muut kulutusmenot                                 Valtiolle on tarjottu ostettavaksi Turun kau-
6460:    Momentille ehdotetaan lisäystä 65 000 mk           pungissa SirkkaJankadun ja Lemminkäisenkadun
6461: josta 46 000 mk aiheutuu rakennusten käytt~           kulmassa sijaitseva kiinteistö, jonka tilavuus
6462: menojen kasvusta lisääntyvien huonetilojen joh-       on 18 930 m3 ja tontin pinta-ala 1 833 m2 •
6463: dosta, 12 000 mk ;puhelirnnenojen ja muiden           Kiinteistön hankkimista kä)lltettäväksi tyydytltä-
6464: menojen kasvusta 'toiminnan 'laajentumisen joh-       mään Turun Yliopiston lääketieteellisen tiede-
6465: dosta sekä 7 000 mk suoritettavista välttämät-        kunnan tilantarpeita on sen sijainnin ja kunnon
6466: tömistä huonetilojen muutos- ja korjausltöistä.       vuoksi pidettävä tarkoituksenmukaisena. Kiin-
6467:                                                       teistön kauppahinta on 1 970 000 mk ja
6468: V. 1972 (II lisämenoarvio-                            korjaus- ja muutostöiden kustannukset uut-
6469:         esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 65 000   ta kä)llttötarkoitusta varten on arvioitu
6470: , 1972 (menoarvio) ........ mk 375 000                2 000 000 markaksi. Kauppahinnan suorit-
6471: , 1971 (;tilinpäätös) ........ mk 298 249             tamista varten momentille ehdotetaan myön-
6472: " 1970        "           ........ mk 222 064         nettäväksi 1 970 000 mk.
6473: 
6474:    70. Kaluston hankkiminen                           V. 1972 (II lisämenoarvio-
6475:    Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk                   esitys) . . . . . . . . . . . mk 1 970 000
6476: toimitilajärjestelyiden johdosta tarvittavan ka-      , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 9 927 000
6477: luston ja konttorikoneiden hankkimiseksi.
6478: 28                                         Pääluokka 29
6479: 
6480:                                       12. Helsingin yliopisto
6481: 
6482:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 tyisoikeudellisessa työsuhteessa olevien toimi-
6483:    Momentille ehdotetaan lisäystä 622 953 mlk       henkilöiden ja työntekijäin terveydenhuollon
6484: seuraavasti:                                        järjestämisestä kuluvana vuonna.
6485:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
6486: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
6487: säystä 522 953 mk, josta 211 353 mk vuonna                  esitys) ........... . mk    95 000
6488: 1971 osaksi vuotta palkatun välttämättömän          , 1972 ( menoarvio)           mk 2 420 000
6489: työsopimussuhteisen henkilökunnan pysyttämi-        , 1971 (tilinpäätös)          mk 2 198 481
6490: seksi tehtävissään ja 311 600 mk niiden vuon-        " 1970                       mk 1776 315
6491:                                                                    "
6492: na 1971 :tapahtuneiden työsuhteen eh~ojen tar-
6493: kistusten johdosta, joita ei ole sisällytetty ku-      74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
6494: luvan vuoden menoarvioon. Alamomentin lop-             3. Kiinteistöjen korjaustyöt. Alamomentille
6495: pusumma on 10 547 642 mk.                           ehdotetaan lisäystä 3 435 000 mk seuraavasti:
6496:    4. Muut palkat ia palkkiot. Alamomentille           a) Helsingin yliopiston kemian laitoksen
6497: ehdotetaan dosenttien palkkioita varten lisäystä    käyttöön tuleva..'1 kiinteistön Vuorikatu 20 kor-
6498: 100 000 mk. Alamomentin loppusumma on               jaus- ja muutostöiden tarkistettu kustannus-
6499: 9 022 007 mk.                                       arvio on 7 700 000 mk. Kun töiden suoritta-
6500:                                                     mista varten on aikaisemmin myönnetty
6501: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          5 340 000 mk, tarvitaan korjaus- ja muutos-
6502:         esitys) ......... . mk    622 953           töiden loppuunsuorittamista varten lisäystä
6503: , 1972 ( menoarvio)         mk 74 766 000           2 360 000 mk.
6504: , 1971 (tilinpäätös)        mk 65 639 266              b) Helsingin yliopiston kemian laitosta var-
6505: , 1970        "             mk 58136 481            ten kunnostetaan lisäksi entinen kasvatustie-
6506:                                                     teen laitosrakennus, Snellmaninkatu 10. Töi-
6507:                                                     den tarkistettu kustannusarvio on 1 700 000
6508:    27. Maksutlinen palvelutoiminta ( arviomää-      mk. Kun töiden suorittamista varten on aikai-
6509: räraha)                                             semmin myönnetty 1 300 000 mk, tarvitaan
6510:    Lihateknologian laitoksen opetus- ja koeteh-     niiden loppuunsuorittamista varten lisäystä
6511: taan toiminnan kehittämiseksi ja sen tuotan-        400 000 mk.
6512: non saattamiseksi tutkimuksen tarpeiden mu-            c) Helsingin yliopiston käytössä on Meri-
6513: kaisesti jatkuvaksi ehdotetaan momentille li-       tullinkatu 1 :ssä vuokrattua tilaa yhteensä
6514: säystä 400 000 mk. Vastaava tulo on merkitty        1 819 m2• Rakennuksesta on tarjottu vuokrat-
6515: momentille 12.29.12.                                tavaksi näihin tiloihin liittyvää lisätilaa 759
6516:                                                     m2• Tämän tilan kunnostamiseen fysikaalisen
6517: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          kemian laitostilaiksi arvioidaan tarvittavan
6518:         esitys) ........... . mk 400 000            200 000 mk.
6519: , 1972 ( menoarvio)           mk 4 086 500             d) Helsingin yliopiston filosofian laitos voi-
6520: , 1971 (tilinpäätös)          mk 3 809 351          taisiin eräiden tilajärjestelyjen avulla sijoittaa
6521: , 1970        "               mk 3 240 760          Metsätalon tiloihin. Samalla voitaisiin ruokalan
6522:                                                     käyttöä huomattavasti parantaa. Näiden noin
6523:    29. Muut kulutusmenot                            1 000 m2 suuruisten tilojen kunnostamiseen ar-
6524:   .Momentille ehdotetaan lisäystä 95 000 mk,        vioidaan tarvittavan 475 000 mk.
6525: josta 15 000 mk aiheutuu yliopiston kirjaston          Alamomentin loppusumma on 6 018 000 mk.
6526: kansallisbibliografian kuukausiluettelon julkai-
6527: semisesta aiheutuvista painatusmenoista, 50 000     V. 1972 (II lisämenoarvio-
6528: mk yliopistolliselle keskussairaalalle vapaapai-            esitys) ........... . mk 3 435 000
6529: koista suoritettavista korvauksista sekä 30 000      , 1972 ( menoarvio)          mk 8 273 000
6530: mk valtion työntekijäin terveydenhuollon ohje-       , 1971 (tilinpäätös)         mk 8 587 400
6531: säännön ( 61/70) tarkoittaman valtioon yksi-         " 1970       "               mk 6 336 000
6532:                                           Pääluokim 29                                             29
6533: 
6534:                                      19. Jyväskylän yliopisto
6535:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               V. 1972 ( menoarvio)              mk 16 89.3 300
6536:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:      , 1971 (tilinpäätös)              mk 14 081 981
6537:    .3. Tilapäisten toimihenkilöiden pal.kkiot ja   " 1970       "                    mk 11 743 242
6538: työsuhdepalkat. A!amomentille ehdotetaan pe-
6539: ruskoulun opinto-ohjaajakurssin tilapäisen leh-       29. Nf.ttut kulutusmenot
6540: torin palkkausta varten lisäystä 22 840 mk.           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
6541: Kun siivoustoimen uudelleenjärjestelyn joh-        taan Hsäystä 120 000 mk, josta .30 000 mk ai-
6542: dosta siivoojien palkoista voidaan vähentää        heutuu matkakustannusten lisääntymisestä,
6543: 207 840 mk, on vähennys 185 000 mk. Ala-           10 000 mk erityisopettajien poikkeusvalmistus-
6544: momentin loppusumma on 2 1.31 365 mk.              kurssin ja opinto-ohjaajien kurssin sekalaisista
6545:                                                    menoista sekä 80 000 mk yliopiston toiminnan
6546:    4. ll.uut palkat ja palk.kiot. Alamomentille    laajenemisen aiheuttamasta lähinnä puhelin- ja
6547: ehdotetaan lisäystä 55 000 mk vuonna 1971          jäljennösmenojen kasvusta. Alamomentin lop-
6548: aloitetun peruskoulun opinto-ohjaajakurssin        pusumma on 850 000 mk.
6549: jatkamista varten ja 130 000 mk opettajanval-
6550: mistuslaitoksen kansakoulun tuntiopetuspalk-       V. 1972 (II lisämcnoarvioesitys) mk 120 000
6551: kioita varten eli yhteensä 185 000 mk. Ala-         , 1972 (menoarvio) ........ mk 734 000
6552: momentin loppusumma on 2 077 068 mk.                , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 681 172
6553:                                                     , 1970       ,       ........ mk 580 841
6554: 
6555: 
6556:                                        20. Oulun yliopisto
6557:    01. Palkkattkset ( arviomääräraha)              V. 1972 (II lisämenoarvio-
6558:    3. Tilapäistm toimiiJenkitöiden palkkiot ja             esitys) . . . .. .. . .. . .. mk 100 000
6559: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan U-        , 1972 (menoarvio) ........ mk 950 000
6560: säystä tilapäis.ten toimihenkilöiden paJ.kkioina   , 1971 ('tilinpäätös) ........ mk 849 978
6561: .38 1.36 mk ja työsuhdepalkkoina 55 100 mk         " 1970        "          ........ mk 748 28.3
6562: eli yhteensä 9.3 2.36 mk vuonna 1971 palka-
6563: tun välttämättömästi tarvittavan henkilökun-           29. Muut kulutusmenot
6564: nan. pysyttämiseksi tehtävissään. Alamomentin          2. Sekalaiset meno.t. Alamomentille ehdote-
6565: loppusumma on 2 09.3 208 mk.                        taan siirrettäväksi momentilta 29.20.26 kirjas-
6566:                                                    .tojen kulutusmenoja varten tarkoitetut 60 000
6567: V. 1972 (II lisämenoarvio-                         .mk Vastaavrusti saman suuruinen määräraha
6568:         esitys) ......... . mk       9.3 236       säästyy momentilta 29.20.26. Alamomentin
6569: , 1972 (menoarvio)           mk 24 .3.31 500       loppusumma on 760 000 mk.
6570: , 1971 (tilinpäätös) ..... . mk 20 269 847
6571: " 1970       "               mk 17196 710          V. 1972 (II lisämenoarvio-
6572:                                                            esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 60 000
6573:   22. Laitosmäärärahat                             , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . m!k: 715 000
6574:    Lääketieteellisen tiedekunnan uusien laitos-    , 1971 ,(!tilinpää:tös) ........ mk 669 224
6575: ten opetuksen iaajuuden edellyttämän toimin-       , 1970         ,          ........ mk 564 64.3
6576: nan turvaamiseksi ehdotetaan momentille li-
6577: säystä 100 000 mk.
6578: 
6579: 
6580:                                    21. Joensuun korkeakoulu
6581:    71. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-         V. 1972 (II Jlsämenoarvio-
6582: raha)                                                      esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 80 000
6583:    Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk        , 1972 (menoarvio) ........ mk 120 000
6584: korkeakoulun tarvitseman puhelinkeskuksen          , 1971 (.tilinpäätös) . . . . . . . . mk 80 000
6585: ha...'lkinitaa varten.                             " 1970        "           . . . . . . . . mk 20 000
6586: 30                                          Pääluokka 29
6587: 
6588:                                         23. Turun yliopisto
6589: 
6590:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-              4. Muut palkat ja palkkiot. Alam(}mentille
6591: määräraha)                                           ehdotetaan lisäystä valtionapuna 4 152 mk
6592:    Momentille ehdotetaan lisäystä 41 736 mk          ulkomailla valmistuneiden hammaslääkäreiden
6593: seuraavasti:                                         pätevöitymiskoulutuksen järjestämisestä aiheutu-
6594:    1. A- ja B-palkkiot. Alamomentille ehdote-        via luento- ja tuntiopetuspalkkioita varten.
6595: taan ulkomailla valmistuneiden hammaslääkä-          Alamomentin :loppusumma on 2 074 359 mk.
6596: reiden pätevöitymiskoulutuksen järjestämistä         V. 1972 (II lisäme:noarvio-
6597: varten 1. 7. 1972 lukien kahden assistentin                  esitys) ......... . mk     41736
6598: yp (A26), yhden hammashoitajan (A 10) ja             , 1972 ( menoarvio)         mk 24 000 500
6599: yhden osastoavustajan ( A 9) palkkaamiseksi          , 1971 ( tilinpäätös)       mk 21953 095
6600: lisäystä valtionapuna A-palkkoihin 37 584 mk.        , 1970        ,             mk 19 774 700
6601: Alamomentin loppusumma on 19 292 180 mk.
6602: 
6603: 
6604: 
6605:                                          24. Aho Akademi
6606: 
6607:    51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin                53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirto-
6608: ( arviomääräraha)                                    määräraha)
6609:    2. Harkinnanvarainen valtionapu. Ehdote-             Momentille ehdotetaan Hsäystä v!ill.tionapuna
6610: taan, että alamomentin määrärahasta saadaan          60 000 mk korkeakoululle hankittavan syk-
6611: käyttää vierailla paikkakunnilla asuvien erikois-    lotronin asentamisen edellyttämien labora-
6612: opettajien, luennoitsijoide:n ja dosenttien matka-   torion muutostöiden suunnittelua ja suoritta-
6613: kustannusten korvaamiseksi enintään 5 000            mista varten.
6614: mlk. Alamomentin loppusumma ei tämän joh-
6615: dosta muutu.                                         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6616:                                                              esitys) .......... . mk   60 000
6617: V. 1972 (me:noarvio)              mk 2 615 000       , 1972 ( menoarvio)          mk 1000 000
6618: ,. 1971 (1tilinpäätös)            mk 2 396 200       , 1971 (tilinpäätös)         mk 150 000
6619:  , 1970       ,                   mk 2 291870        , 1970        ,              mk 830 000
6620: 
6621: 
6622: 
6623:                                      25. Tampereen Yliopisto
6624: 
6625:    Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion yleis-         opetustarkoitusta varten järjestävät ja vuokraa-
6626: perustelujen mukaan tullaan pyrkimään siihen,        vat. Lopulliset toimitilajärjestelyt on tarkoitus
6627: että lääkärien peruskoulutus voitaisiin aloittaa     .toteuttaa siten, että Tampereen kaupunki ra-
6628: Tampereen Yliopistossa syksyllä 1972. Kun            kentaa tarvittavat tilat ja luovuttaa ne lääke-
6629: valmistelut koulutuksen aloittamiseksi ovat          tieteellisen tiedekunnan käyttöön 25 vuoden
6630: edistyneet suunnitelmien mukaisesti, hallitus        vuokrasopimuksella, jonka jälkeen niiden omis-
6631: esittää nyt määrärahat tarvittavan opetus- ja        tusoikeus siirtyy ilman eri korvausta valtiolle.
6632: muun henkiJ.ökunnan paikkaamista, toimin-            Vuokran suuruus vuokra-ajalta olisi noin 6
6633: nasta aiheutuvia muita menoja sekä opetus- ja        mk neliömetriltä kuukaudessa.
6634: tutkimusvälinehankintoja varten. Tarkoituksena          Tampereella aloitettavaksi suunnitellussa lää-
6635: on myöntää perustettavan uuden lääketieteelli-       kärikoulutuksessa tullaan erityisesti ottamaan
6636: sen tiedekunnan menoihin 100 prosentin val-          huomioon kansanterveyslain toteuttamisen kou-
6637: tionapu.                                             lutukselle asettamat vaatimukset. Koulutus
6638:    Koulutusta tul'laan aluksi antamaan väliaikai-    jakautuisi 4,5 vuotta kestävään peruskoulutus-
6639: sissa tilois·sa, jotka Tampereen kaupunki ja         vaiheeseen, joka antaisi pätevyyden apulaislää-
6640: T a.tnpereen keskussairaalapiirin kuntainliitto      kärin virkaan avoterveydenhuollossa tai sairaa-
6641:                                              Pääluokka 29                                           31
6642: 
6643: loissa, sekä .3-5 vuotta kestävään erikoislää-          50. V altionaptl palkkausmenoihin (arvio-
6644: kärin tutkintoon tähtäävään jatkokoulutukseen.        määräraha)
6645:    Lääkärikoulutuksen aloittamiseksi T ampe-            Momentihl.e ehdotetaan lääketieteellisen ope-
6646: reen Yliopistossa on luvun määrärahoihin esi-         tuksen alo1ttamiseksi 100 prosenttisena valtion-
6647: tetty tarvittavat lisäykset.                          apuna lisäystä 612 280 mk seuraavasti:
6648: 
6649:                                                          V. 1972                            Alamomentin
6650:                                                         tnenoarvio         Muutos           loppusumma
6651:                                                            mk              ±mk                  mk
6652: 
6653: 1. A- ja B-palkkiot ....................              6 010 595        + 44.3 992           6 454 587
6654: 3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
6655:    työsuhdepalkat ......................                706 253        + 48 59.3             754 846
6656: 4. M11t1t palkat ja palkkiot ..............
6657:                        ....................
6658:                                                         886 035        + 70 600              956 6.35
6659: 5. V akutttusmaksut .                                   551200         + 49 095              600 295
6660: 
6661: 
6662:   Muutosten perustelut:                                  b) Työsopimussuhteisen laboratorio-, vahti-
6663:    a) Perustettavaan lääketieteclliseen tiede-        mestari- ja siivoushenkilökunnan paikkaamista
6664: kuntaan ehdotetaan paikattavaksi, mikäli palk-        varten ehdotetaan työsuhde:palkkolhi:n valtion-
6665: kaamisen ajankohdaksi ei ole jäljempänä muuta         apuna lisäystä 48 59.3 mk.
6666: osoitettu, 1. 7. 1972 lukien seuraava opetus-            c) Muihin pa:likkoihin ja palkkioihin ehdo-
6667: ja muu henkilökunta:                                  tetaan valtionapuna lisäystä 67 500 mk, josta
6668:                                                       asiantuntijoiden palkkioita varten 15 000 mk,
6669:                                           Palkkaus·
6670:     Hallinto                          luokka          :tuntiopetuspalkkioita varten 30 000 mk, vi-
6671:   1 professori ( dekaani), 7/12 v. B5                 ransijaisten palkkioita varten 2 500 mk ja
6672:   1 suunnittelija .....•.......... A28                opiskelijain valintakokeiden järjestämistä var-
6673:   1 opintosihteeri ...........••. A25                 ten kokeiden pitäjille maksettavia palkkioita
6674:   1 toimistosihteeri, 7/12 v ...... . A1.5            varten 20 000 mk.
6675:   1 kanslisti ...............•.. A 12                    d) Vakuutusmaksuja varten ehdotetaan val-
6676:   1 apulaiskanslisti, 1/3 v. . .... . A 10            tionapuna lisäystä 49 095 mk.
6677:   1 konekirjoittaja ............ . A9                 V. 1972(II lisämenoarvio-
6678:                                                                  esitys) .......... . mk 612 280
6679:     Opetus
6680:                                                        , 1972 ( menoarvio)             mk 8 382 200
6681:   4 professoria ( .3 biolääketiede, 1                  , 1971 (tilinpäätös}            mk 7.357 500
6682:     kansanterveystiede) . . ...... .      B5           , 1970          ,               mk 6167 444
6683:   1 yliassistentti . . ......•...•..      A29
6684:   2 apulaisopettajaa, 5/12 v ...... .     A29             51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin
6685:   1 lehtori ................... .         A27          ( arviomääräraha)
6686:   6 assistenttia yp, 5/12 v.              A26             1. Lakisidonnainen valtionapu. Alamomen-
6687:   6 assistenttia ap, 5/12 v.              A25         tille ehdotetaan lisäystä 100 prosenttisena val-
6688:   4 opetushoitajaa, 5/12 v.               A 17        tionapuna lääketieteellisen tiedekunnan menoi-
6689:     Kirjasto                                          hin 395 000 mk, josta kiinteistömenoina uuden
6690:                                                       tiedekunnan tarvitsemien vuokrattavien tilojen
6691:   1 kirjastonhoitaja ............ .       A26         vuokramenoja ja muita hoitomenoja varten
6692:      Jatko- ja täydennyskoulutus                      180 000 mk ja muina kulutusmenoina laitos-
6693:    1 professori (kansanterveystiede,                  määrärahoja varten 100 000 mk, kirjanhankin-
6694:      opetusalana    sosiaalipsykiatria)               :toja varten 60 000 mk sekä muita sekalaisia
6695:      5/12 v. . ................ .         B5          menoja varten 55 000 mk. Alamomentin lop-
6696:    1 apulaisprofessori ( lapsipsykiat-                pusumma on 2 778 700 mk.
6697:      ria), 5/12 v.............. .          B2         V. 1972 ( II lisämenoarvio-
6698:                                                                  esitys) .......... . mk 395 000
6699:   Lisäys on A- ja B-palkkioihin valtionapuna            , 1972 ( menoarvio}             mk 4.383 700
6700: 443 992 mk sekä muihin palkkoihin ja palk-              , 1971 (tilinpäätös)            mk 3 637 484
6701: kioihin 3 100 mk eli yhteensä 447 092 mk.               , 1970         ,                mk .3 118 891
6702: 32                                         Pääluokka 29
6703: 
6704:   52. Valtionapu perushankintameV'toihin ( siir-       53. V altionaptt raleennustoimintaan (siirto-
6705: tomääräraha)                                        määräraha)
6706:   Momenuin määräraha ehdotetaan muutetta-              Momentille ehdotetaan rakennuskustannus-
6707: vaksi siirtomäärärahaksi.                           ten nousun johdosta lisäystä 72 000 mk yli-
6708:   Lääketieteellisen tiedekunnan :tutkimus- ja       opistorakennuksen pohja- ja kellarikerroksen
6709: opetusvälineiden sekä kaluston ja konttori-         rakennusvaiheen aikana jääneiden tyhjien tilo-
6710: koneiden hankintaa varten momentille ehdote-        jen muuttamiseksi keskushallinnon ja kirjaston
6711: taan valtionapuna lisäys1tä 200 000 mk.             tarvitsemiksi tiloiksi. Tarkoitukseen on aikai-
6712:                                                     semmin myönnetty 480 000 mk.
6713: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
6714:  , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 300 000     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 72 000
6715:  , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 517 500    , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 580 000
6716:  , 1970       ,       ........ mk 175 000
6717: 
6718: 
6719:                               26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
6720: 
6721:    01. Palkleauks et ( arviomääräraha)                 74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)
6722:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         Vuoden 1971 toisessa lisämenoarviossa on
6723: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        eläinlääketieteellisen korkeakoulun viidennen
6724: säystä 103 000 mk vuonna 1971 palkatun hen-         rakennusvaiheen rakennustöihin myönnetty
6725: kilökunnan pysyttämiseksi tehtävissään. Ala-        300 000 mk. Rakennuskustannusten nou-
6726: momentin loppusumma on 718 338 mk.                  sun vuoksi ehdotetaan rakennustöiden lop-
6727:                                                     puunsaattamiseksi momentille myönnettäväksi
6728: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                         154 800 mk.
6729:         esitys) ........... . mk 103 000
6730: " 1972 ( menoarvio)           mk 2 935 000          V. 1972 (II Hsämenoarvioesitys) mk 154 800
6731: " 1971  (tilinpäätös)         mk 2 689 614          , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 500 000
6732: " 1970                        mk 2 490 852           , 1970      ,       ........ mk 300 000
6733:                "
6734: 
6735:                                    27. Teknillinen korkeakoulu
6736: 
6737:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                V. 1972 ( II lisämenoarvio-
6738:    Momentille ehdotetaan lisäystä 192 500 mk                esitys) ......... . mk    192 500
6739: seuraavasti:                                        " 1972 ( menoarvio)         mk 24 570 900
6740:    3. Tilapäisten toimihenleilöiden palkkiot ja     " 1971 (tilinpäätös)        mk 22 608 202
6741: työsuhdepalkat. Teknillisten korkeakoulujen ja      " 1970                      mk 19 805 023
6742:                                                                   "
6743: korkeakoulujen teknillisen opetuksen tarvitse-         74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
6744: mien tutkimus- ja opetusvälineiden keskitetyn          1. Keskeneräiset työt. Graafisen tekniikan
6745: hankinnan järjestämiseksi tarvittavan henkilön      laboratorion tarkistettu kustannusarvio on
6746: palkkaamiseksi ehdotetaan alamomentille työ-        4 600 000 mk. Tästä on Teknillisen korkea-
6747: suhdepalkkoina lisäystä 22 500 mk. Alamomen-        koulun rahoitusosuus 1 250 000 mk. Kun töi-
6748: tin loppusumma on 2 573 991 mk.                     den suorittamiseen on aikaisemmin myönnetty
6749:    4. Muut palkat ja pallekiot. Toukokuussa         1 000 000 mk, ehdotetaan töiden loppuunsuo-
6750: vuonna 1971 voimaan tulleen teknillisen kor-        rittamista   varten   alamomentille   lisäystä
6751: keakoulun tutkintosäännön edellyttämään suo-        250 000 mk. Alamomentin loppusumma on
6752: rituspistejärjestelmään siirtymisestä aiheutuneen   3 250 000 mk.
6753: luentokurssien lukumäärän kasvun johdosta           V. 1972 (II lisämenoarvio-
6754: alamomentille ehdotetaan erikoisopetuspalk-                 esitys) ........... . mk 250 000
6755: kioihin lisäystä 170 000 mk. Alamomentin lop-       , 1972 ( menoarvio)           mk 5 800 000
6756: pusumma on 4 125 141 mk.                            , 1971 (tilinpäätös)          mk 3 880 000
6757:                                                     " 1970        "               mk 8 435 000
6758:                                           Pääluokka 29                                           33
6759: 
6760:                              28. Tampereen teknillinen korkeakoulu
6761: 
6762:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                kuluvana vuonna tilapäisten toimihenkilöiden
6763:   Momentille ehdotetaan lisäystä 1.50 000 mk       palkkioihin lisäystä 31 479 mk eli yhteensä
6764: seuraavasti:                                       1.51 .573 mk. Alamomentin loppusumma on
6765:   2. Vuosipalkkiot. Alamomentilta voidaan          409 280 mk.
6766: vähentää ikälisinä 1.51 .573 mk. Alamomentin          4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
6767: loppusumma on 1 039 34.5 mk.·                      ehdotetaan erikoisopettajien ja tuntiassistent-
6768:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     tien palkkioita varten lisäystä 1.50 000 mk ope-
6769: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan vuo-      tuksen jatkamiseksi opetusohjelman mukaisena.
6770: den 1971 toisessa lisämenoarviossa palkattujen     Alamomentin loppusumma on 627 520 mk.
6771: kirjaston tilapäisten toimihenkilöiden palkkauk-   V. 1972 (II lisämenoarvio-
6772: seen kuluvana vuonna 73 726 mk ja työsuh-                    esitys) ........... . mk 1.50 000
6773: teisen henkilökunnan palkkaukseen 46 368 mk         , 1972 ( menoarvio)               mk 4 480 600
6774: sekä korkeakouluun aikaisemmin palkatun tila-       , 1971 (tilinpäätös)              mk 4 032.521
6775: päisen henkilökunnan edelleen palkkaamiseksi        , 1970         " .                mk 3 397 884
6776: 
6777: 
6778: 
6779: 
6780:                           29. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
6781: 
6782:    29. Muut kulutusmenot                           Momentin loppusumma ei          tämän johdosta
6783:    Ehdotetaan, että momentin määrärahaa saa-       muutu.
6784: taisiin käyttää myös vierailla paikkakunnilla
6785: asuvien erikoisopettajien, luennoitsijoiden ja     V. 1972 (menoarvio)                 mk 275 500
6786: dosenttien matkakustannusten korvaamiseen.         , 1971 (tilinpäätös)                mk 219283
6787:                                                    " 1970       "                      mk   89 208
6788: 
6789: 
6790: 
6791: 
6792:                                  31. Svenska Handelshögskolan
6793:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio-            51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin
6794: määräraha)                                         ( arviomääräraha)
6795:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:         Ehdotetaan, että momentin määrärahasta
6796:    3. Työsuhdepalkat. Alamomentille ehdote-        saadaan käyttää korkeakoulun viran- ja toimen-
6797: taan lisäystä valtionapuna 41 000 mk työmää-       haltijain virkamatkojen aiheuttamiin kustan-
6798: rän kasvusta, kesälukukausitoiminnasta ja sai-     nuksiin sekä vierailla paikkakunnilla asuvien
6799: raslomasijaisten arvioitua suuremmasta mää-        erikoisopettajien, luennoitsijoiden ja dosenttien
6800: rästä johtuen. Alamomentin loppusumma on           matkakustannuksiin enintään 6 000 mk. Mo-
6801: 80 110 mk.                                         mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
6802: 
6803:    4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentilta       V. 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 590 600
6804: voidaan vähentää opettajien luento- ja ylitun-     , 1971 (tilinpäätös) ........ mk .542.561
6805: tipalkkioina 41 000 mk. Alamomentin loppu-         , 1970       ,       ........ mk 43.5 000
6806: summa on 21.5 712 mk.
6807: V. 1972 (menoarvio)              mk 2.516 100
6808: , 1971 (tilinpäätös)             mk 199.5 3.51
6809:  , 1970      "                   mk 1 820 876
6810: 5 9677/72
6811: 34                                        Pääluokka 29
6812: 
6813:                             32. Handelshögskolan vid Aho Akademi
6814: 
6815:      n. V/lltionapu   muihin   kulutusmenoihin     senttien matkakustannuksiin enintään 1 500
6816: { arviomääläraha}                                  mk. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
6817:    Ehdotetaan, että momentin määrärahasta          muutu.
6818: saadaan käyttää korkeakoulun viran- ja toi-
6819: tnonhaltijain virkamatkojen aiheuttamiin kus-      V. 1972 ( menoarvio)                 mk 193 800
6820: t~uksiin ~~kij vierailla p~akunnUla asu-           , 1971 ( tilinpäätös)                mk 185200
6821: vien erikQisopettajiet1, luennoitsijoiden ja do-   , 1970        ,                      mk 163 600
6822: 
6823: 
6824: 
6825: 
6826:    lO. V•ltio•apu palkk4UtlttfnQihin ( fl.tViq-       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin
6827: määritaha)                                         ( arviQmä.ijrär~a}
6828:    l. Tilqpåi3teu toimihenkilöiden palleki<Jt ;a      EhdQtetaan. että ntomentin määrärahasta
6829: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-       saadaan käyttää korkeakoulun viran- ja toimen-
6830: säystä valtionapuna 8 537 mk tietokoneen pää-      haltijain virkamatkojen aiheuttamiin kustan-
6831: teaseman hoitamiseen tarvittavan henkilön          nuksiin sekä vierailla paikkakunnilla asuvien
6832: palkkaamiseen sekä 1 253 mk opintotukiasioita      erikoisopettajien, luennoitsijoiden ja dosenttien
6833: hoitavan henkilökunnan palkkaamiseen eli yh-       matkakustannuksiin enintään 7 000 mk. Mo-
6834: teensä 9 790 mk. Alamom.<mtin loppusumma           mentin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
6835: on 22 594 mk.
6836:                                                    V. 1972 (menoarvio}.. . ..... mk 393 200
6837: V. 1972 (U lisämenoarvio-                          '-' 1971 (tilinpäätös) . . . • . . . . mk 392; 774
6838:            esitrs} ........... . mk       9 790    ,, 1970        ,       ........ mk 313 000
6839: ,. 19"12 ( ~enoatvio}            mk 1623 509
6840: , 1911 ( tilinpäät.ös)           D)k 1 }57 349
6841: " 1970        .,                 mk 11876&1
6842: 
6843: 
6844: 
6845:                                       36. Sibelius-Akatemia
6846: 
6847:    50. Valtionapu palkkausmenoihin (arvio.-        taan lisäystä A-palkkioina 9 712 mk. Alamo-
6848: määräraha)                                         mentin loppusumma on 2 165 397 mk.
6849:    1. A· ja 13-palkkiot. Opetus.toiminnan ke-
6850: hittämisen kannalta välttämättömien kahden         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6851: sivutoimisen lehtorin (A 14) (jazzmusiikin                  esitys) ........... . mk     9712
6852: soiton opetus ~ etnomusikologia) p_.Ikkaami-       ,. 1972 ( menoarvio}           mk 3 4'0. 100
6853: sekai 1. 9. 1972 l®en alamo.me.ntille ehdote-      ,.. 1971 ( tilinpäätös l       mk> 112 000
6854:                                                    '' 1970         ..             mk 2 374329
6855: 
6856: 
6857: 
6858:                                   3"1. Muut korkeakoulumenot
6859: 
6860:   2.1. Korkeakouluien sisäisen baUintzon ko-       telutilaisuuksien järjestämistä varten 10 000
6861: keilu· ja selvitystoiminta                         mk eli yhteensä 100 000 mk.
6862:   Momentille ehdotetaan lisäystä uudistetun
6863: hallinnon tarvitsemien korkeakoulujen henkilö-     V. 1972 (II lisämenoarvio-
6864: ja virkarekisterien perustamistyön jatkamista              esitys) ............ mk 100 000
6865: varten 90 000 mk sekä korkeakoululaitoksen         , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 25(}; 000
6866: kehittämiseen liittyvien koulutus- ja neuvot·      ,, 1971 (.tilinpäätÖ$) ..•..... mk 207 080
6867:                                                    " 1970         ,       .. .. .. .. mk 20 568
6868:                                             Pääluokka 29                                                   35
6869: 
6870:                                     39. Valtion opintotukikeskus
6871: 
6872:   54. Vlblcaraisten ami/Uiliopintoavustedeset         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6873: (~)                                                               esitys)   . . . . . . . . . . . mk 2 200 000
6874:   .Momentille ehdotct.an lisäystä 2 200 000           ,    1972 ,( menoarvio)         . . . . . . mk 4 000 000
6875: mk arvioitua useampien ~ode:n 1971 tibM               ,    1971 (tilinpäätös)         . . . . . . mk 4 442 440
6876: saapuneiden apurahaesitysten siirryttyä vuoden        ,    1970        ,          . . . . . . . . mk ll71 575
6877: 1972 puole:lla ratkaistaviksi.
6878: 
6879: 
6880: 
6881:                                           41. Kouluhallitus
6882: 
6883:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                       29. Muut kulutusmenot
6884:    Momentille ehdotetaan lisäystä 60 000 mk               2. Sekalaiset menot. Oppikoulujen koulu·
6885: seuraavasti:                                          neuvostojen 'toiminnan järjestämisestä aiheutu-
6886:    3. T ilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja       vien koullutus-, tiedotus- ja materiaalikustan-
6887: työsuhdepalkat. Ehdotetaan, että tilapäisten          nusten johdosta alamomentille ehdotetaan li-
6888: tarhstajien palkkioihin varattua määrärahaa           säystä 60 000 mk. Alamomentin loppusllMma
6889: saataisiin käyttää kouluissa suoritettavien tarkas-   on 686 800 mk.
6890: •tusten ohella myös koulunuudistuksen aiheut-         V. 1972 (II lisämenoarvio-
6891: twnaan suunnittelu~ ja kehittämistyöhön sekä                  esitys) . . . . . . . . . . . . mk 60 000
6892: koulujen ohjaustoimintaan. Alamomentin loppu-         ,. 1972 (menoarvio) ........ mk 633 800
6893: summa ei tämän johdosta muutu.                        " 1971 (tilinpäätös) ........ mk 696 673
6894:                                                       " 1970       "          ........ mk 477 614
6895:   4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille
6896: ehdotetaan lisäystä 60 000 mk käytettäväksi              70. Kaluston han!ekiminefl
6897: oppikoulujen kouluneuvostojen roiminnan vai-             Vitastton käyttöön tulevien uusien itoimfsto.
6898: ~ ja ohjaukseen. Alamomentin loppu-
6899:                                                       tilojen kalustamista sekä konttorikoneiden ja
6900: SWDifD.a on   1 528 550 mk.                           puhelinkeskuksen hankintaa varten ehdotetaan
6901:                                                       mom.entille lisäystä 25 000 tnk
6902: V. 1972 (II li~o~
6903:         esitys) .......... . mk    60 000             V. 1972 (II lisämenoarvio-
6904: , 1972 ( menoarvio)          mk 6265 000                     esitys) ............. mk 25 000
6905: ,. 1971 (tilinpäätös)        mk' 872189               , 1972 (menoarv:io) ......... mk 30000
6906: " 1970                       mk 5 020196              , 1971 ( til..inpäätös) . . . . . . . . . itlk 20 000
6907:                 "                                     " 1970         "        ......... mk 14 960
6908: 
6909: 
6910: 
6911: 
6912:                                        42. Valtion oppikoulut
6913: 
6914:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   lyseoksi ja Mikkelin lyseo samasta ajankoh-
6915:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutok-             dasta lukien samoin asteittain yhteislyseoksi.
6916: set:                                                     b) Kouvoloo !tyttölyseon A-luokkasarja on
6917:    a) Llllkusuunnitelmien erilaisuus vaileeuittaa     syksystä 1969 alkaen ja C-luokkasarja: syksystä
6918: oppilaiden siirtymistä koulusta <toistten. · Luku-    1970 alkaen mtrutettu 8•vnotisen yhtci:slyseoo.
6919: stmmi.k:lmien yhtenäistämisen vuoksi ja kun           tyttöoppilaiden lukusntllmitelmaa noudattavaksi
6920: uudessa koulujärjestelmässä ei ole kouluja erik-      luokkasarjaksi. B-luokkasarja on edelleen
6921: seen poikia ja tyttöjä varten ehdotetaan Rau-         9-wotinen, mikä aiheuttaa vaikeuksia työjär·
6922: man tyttölyseo (kaksoistyttölyseo) muutetta-          jestyben laadinnassa ja johtaa pieatm opetor-
6923: vaksi 1. 8. 1972 lukien asteittain kaksoisyhteis-     ryhmien muodostumiseen sekä rajoittaa oppi:-
6924: 36                                         Pääluokka 29
6925: 
6926: laan mahdollisuuksia siirtyä toiseen kouluun.       1972 lukien yhteisoppilaitoksena toimivaksi
6927: Tämän vuoksi ehdotetaan myös B·luokkasarja          kouluksi.
6928: muUJtettavaksi asteittain 1. 8. 1972 alkaen kah-      d) Kuopion tyttölyseoon ehdotetaan liitettä-
6929: dek.sanvuotiseksi, jolloin koulu kokonaisuudes-     väksi 1. 8. 1972 lukien yhteisoppilaitoksena toi-
6930: saan muuttuu kahdelksanvuotiseksi tyttölyseoksi.    miva iltalinja. Samalla ehdotetaan, että toimin-
6931:    c) Opettajankoulutuslain ( 844/71) täytän-       nan järjestämiseen saadaan käyttää momentilla
6932: töönpanon valmistelua koskevien valtioneuvos-       jo olevia määrärahoja.
6933: ton periaateohjeiden mukaan muodostetaan               Momentin loppusumma ei tämän johdosta
6934: Helsingin normaalilyseosta toinen Helsingin         muutu.
6935: yliopiston opettajankoulutusyksikön harjoittelu-
6936: koulu. Tämän perusteella ehdotetaan, että Hel-      V. 1972 ( menoarvio)           mk 147 214 100
6937: singin normaalilyseo muutetaan asteittain 1. 8.     , 1971 (tilinpäätös)           mk 142 574 779
6938:                                                     , 1970       ,                 mk 124 027 364
6939: 
6940: 
6941:                 :..·
6942: 
6943:                                       43. Yksityisoppikoulut
6944:     50. Valtionapu .yksityisoppikouluilie (arvio-      51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu
6945:  määräraha)                                            Momentille ehdotetaan valtionapuna lisäystä
6946:     2. Ylimääräinen valtionapu. Alamomentille       830 000 mk seuraavasti:
6947: ehdotetaan lisäystä valtionapuna 82 400 mk             a) Arvioitua suuremmasta kustannuSten
6948: ·käytettäväksi valtioneuvoston harkinnan :mu-       noususta johtuen taloudellisiin vaikeuksiin jou-
6949: kaan Poriroon Naisopisto ja Tyttölukio-nimi-        tuneen englantilaisen koulun keskikouluasteen
6950: sen oppilaitoksen ylimääräiseen valtionapuun        ylläpitämistä varten ehdotetaan lisäystä 30 000
6951: lukion rinnalla toimivan naisopiston linjan ai-     mk.
6952: heuttamia menoja varten. Lisäksi ehdotetaan,           b) Helsingin Suomalais-Venäläisen Koulun
6953: että alamomentille merkitystä määrärahasta          Kannatusyhdistys r.y.-niminen yhdistys,. 'joka
6954: saataisiin IIl.YÖntää myös 'kunnallisten ja yksi,   ylläpitää muun muassa venäjänkielistä yhtenäis-
6955: tyisten qppikou1ujeJ;l valtiomivusta annetun lain   koulua, on taloudellisissa vaikeuksissa. Koulun
6956:  ( 468/68) alaisten opp1koulujen valtion~vus­       erääntyneiden lakisääteisten maksujen suoritta-
6957: tuksia. Alamomentin loppusumma on 5 632' 400        mista varten ehdotetaan momentille lisäystä
6958: mk.                                                 800000 mk.
6959: V. 1972 .(1~ lisämenoarvio-                         V. 1972 (II 1isämenoarvio-
6960:         esitys) ........ . mk       82400                   esitys) ........... . mk 830 000
6961: , 1972 ( menoarvio)         mk 252 450 000          , 1972 ( menoarvio) . . . . ... . mk 645 000
6962: , 1971 (rtilinpäätös )      mk 269 779 551          , 1971 ( tilinpäätös) . . . . ... . mk 645 000
6963: , 1970        ,             mk 226 174 728          , 1970        ,                     mk 580 000
6964: 
6965: 
6966: 
6967: 
6968:                                 44. Oppikoulujen yhteiset menot
6969: 
6970:    29. Muut kulutusmenot                            V. 1972 (II lisämenoarvio-
6971:    Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk                 esitys) ........... ,, . m.k , 30 poo
6972: oppikirjojen julkaisemisen avustamista ja tar-      , 1972 ( menoarvio) ......... mk 415 000
6973: kastamista ,varten. :Samalla ehdotetaan, että       , 1971 (tilinpäätös) ........ mk h4 448
6974: määrärahaa saataisiin käyttää myös· oppimis-        " 1970       ••       . ....... ptk 240 331
6975: materiaalin ja opetussuunnitelmien kehittämistä
6976: tarkoittaviin kouluhallituksen määräyksestä suo-
6977: ritettaviin alustaviin selvityksiin.
6978:                                           Pääluokka 29                                               37
6979: 
6980:                                   45. Koulutoimen piirihallinto
6981: 
6982:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                laiskansiistin (A 10) ja 14 ylimääräisen toi-
6983:    2. Vuosipalkkiot. Lääninhallitusten koulu-      mistoapulaisen ( A 8) palkkauksiin ajalla 1. 1.
6984: osastojen toimistohenkilökunnan palkkausmää-       -29. 2. 1972. Alamomentin loppusumma on
6985: rärahat on siirretty vuoden 1972 tulo- ja meno-    153 518 mk.
6986: arviossa tämän vuoden alusta lukien sisäasiain-
6987: ministeriön pääluokkaan momentille 26.05.01.       V. 1972 (II 1isämenoarvio-
6988: Koska luvun 26.05 perustelujen mukaan mää-                 esitys) .......... . mk    514.50
6989: rärahat on otettu siellä huomioon vasta 1. 3.      , 1972 ( menoarvio)          mk 3 757 200
6990: 1972 lukien, ehdotetaan alamomentille lisäystä     , 1971 (ltilinpäätös)        mk 3 715 614
6991: .51 450 mk käytettäväksi 11 ylimääräisen apu-      " 1970        "              mk 2 988 782
6992: 
6993: 
6994: 
6995: 
6996:                                46. Kansakoululaitoksen valtionapu
6997: 
6998:    35. Ylimääräinen valtionapu kansakoululai-      män vuoksi ehdotetaan, elttä momentin maa-
6999: toksen ylläpitomenoihin ( arviomääräraha)          rärahasta saataisiin Utsjoen kunnalle suorittaa
7000:    Kansakoulclain 80 §:n mukaan Utsjoen            ylimääräistä harkinnanvaraista avustusta 84 390
7001: kunnalle suoritettu ylimääräinen avustus vuo-      mk. Momentin loppusumma ei tämän johdosta
7002: delta 1969 jäi huomattavasti pienemmäksi,          muutu.
7003: kuin minlkä kunta olisi saanut aikaisemman
7004: lain mukaan. Kunnan poikkeuksellisen vaikean       V. 1972 (menoarvio)                mk 3.5 000 000
7005: ta:loudellisen aseman vuoksi olisi kohtuullista,   , 1971 ( tilinpäätös)              mk 32 828 476
7006: ettei kunnan kansakou[urasitus kohoaisi. Tä-       " 1970        "                    mk 32 272 063
7007: 
7008: 
7009: 
7010: 
7011:    47. Kansakoululaitoksen muut menot sekä pedogoginen tutkimus:"ja kehittämistoiminta
7012: 
7013:    23. Tutkimustoiminta                            V. 1972 (II lisämenoarvio-
7014:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk               esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 1.50 000
7015: esikoulukokeilun .tutkimustoiminnan jatkami-       , 1972 (menoarvio) ........ mk 7.50 000
7016: sesta aiheutuvia palkkaus- ja muita menoja         , 1971 ( tilinpäätös) . . . . . . . . mk 650 000
7017: varten.                                            " 1970        "           ........ mk 200 000
7018: 
7019: 
7020: 
7021: 
7022:                               49. Väliaikaiset opettajakorkeakoulut
7023: 
7024:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomenti1ta
7025:    Momentille ehdotetaan seuraavat muutokset:      voidaan vähentää 19 814 mk. Alamomentdn
7026:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja     loppusumma on 932 0.57 mk         ·
7027: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-       V. 1972 ( menoarvio)                 mk 2 225 200
7028: säystä 19 814 mk opintosihteerin palkkaami-        , 1971 (tilinpäätös)                 mk· 1 .589 57.5
7029: seksi edelleen Helsingin opettajakorkeakou-        " 1970       "                       mk 1232 447
7030: luun. Alamomentin loppusumma on 104 697
7031: mk.
7032: 38                                          P""aäluokka 29
7033: 
7034:                                    59. Ammattikasvatushallitus
7035: 
7036:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   tusmenojen ja 20 000 mk matkamenojen li-
7037:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ia        sääntymisestä toiminnan tehostamisen seurauk-
7038: t'Yösuhdepalkat.    Ammattikasvatushallituksen        sena. Alamomentin loppusumma on 442 000
7039: toiminnan laajentumisen johdosta ehdotetaan           mk.
7040: alamomentille ylitarkastajan, autonkuljettaja-
7041: vahtimestarin ja konekirjoittajan palkkaami-          V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 160 000
7042: seksi 1. 7. 1972 lukien lisäystä 23 699 mk.           , 1972 (menoarvio) ........ mk 284 000
7043: Alam.omentin loppusumma on 270 668 mk.                , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 395 564
7044:                                                        " 1970      .,       ........ mk 207162
7045: V. 1972 (II lisämenoarvio-
7046:        esitys) ........... . mk    23 699                70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
7047: , 1972 ( menoarvio)          mk 3 406 000             raha)
7048: , 1971 (tilinpäätös)         mk 2 803 576                Ammattikasvatushallituksen     lisääntyneiden
7049: " 1970       "               mk 2160425               virastotilojen kalustamista varten ja tarpeellis-
7050:                                                       ten konttorikoneiden hankkimiseksi ehdotetaan
7051:    29. Muut kulutusmenot                              momentille lisäystä 30 000 mk.
7052:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
7053: taan lisäystä 160 000 mk, josta 80 000 mk             V, 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
7054: aiheutuu rakennusten käyttömenojen ja 40 000          , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 30 000
7055: mk muiden menojen kasvusta huonetilojen li-           , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 45 000
7056: sääntymisen johdosta sekä 20 000 mk paina-            " 1970       "       . . . . . . . . . mk 21 000
7057: 
7058: 
7059: 
7060: 
7061:                                 60. Näkövammaisten ammattikoulu
7062: 
7063:    Luvun nimike on muutettu. Näkövammais-             ammattikoulussa aloitettavaksi puutarhanhoi-
7064: ten ammattikoulu siirtyy 1. 8. 1972 toimimaan         don ja siipikarjanhoidon opetus, minkä vuoksi
7065: lakkautettavan valtion ammattikoulukodin ti-          kouluun ehdotetaan palkattavaksi tämän luvun
7066: loihin. Vuoden 1972 tulo- ja menoarviossa pe-         momentille 01 ehdotettu valtion ammattikou-
7067: rustettujen opintolinjojen lisäksi ehdotetaan         lukodin nykyinen henkilökunta.
7068: 
7069:                                                         V. 1972                              .Alamomentin
7070:       01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 menoarvio           Muutos             IoppUSUliiilla
7071:                                                           mk               :!:mk                  mk
7072: 2.   Vuosipalkkiot ...................... .           306 625           + 29165                335 790
7073: 3.   Työsuhd~palkat ..................... .            42 800           + 95 000               1.37 800
7074: 4.   Muut palkat ;a palkkiot ............. .          217 100           + 100 000              317 100
7075: 5.   Sosiaaliturvamaksu .................. .           46 083           + 16252                 62.335
7076: 
7077: 
7078:    Muutosten perustelut:                                 Lisäys on vuosipalkkioina 29 165 mk.
7079:    a) Luvun perusteluun viitaten ehdotetaan              b) Luvun perusteluun viitaten työsuhdepaLk-
7080: 1. 7. 1972 lukien perustettavaksi seuraavat yli-      koihin ehdotetaan lisäystä pesulanhoitajan, keit-
7081: määräiset toimet:                                     täjän, 5 keittiöapulaisen ja 3 siivoojan paikkaa-
7082:                                           Palkkaus-
7083:                                                       mista varten 75 000 mk.
7084:                                            luokka        c) Näkövammaisten ammattikoululle valtion
7085:      1 työnopettaja ( maatalousala) ..    A21         am.mattikoulukodilta siirtyvän maatilan puutar-
7086:      1 keskusvaraston hoitaja ...... .    A 13        hurin, tilanhoitajan ja apulaispuutarhurin palk-
7087:      1 oppilasasuntolan hoitaja ..... .   A 10        koja varten ehdotetaan lisäystä työsuhdepalk-
7088:      1 toimistoapulainen . . ........ .   A7          koina 20 000 mk.
7089:                                                                                                                  39
7090: 
7091:    d) Uusien opintolinjojen perustamisesta ai-                  aiheuttamasta ravintomenojen kasvusta, oppi-
7092: heutuvia tuntiopetuspalkkioita varten ehdote-                   laiden työvaatetuksesta, viikko-, matka- ja
7093: taan lisäystä muihin palkkoihin ja palkkioihin                  vuokrarahoista sekä maatilatalouden menoista
7094: 100000 mk.                                                      ja muiden menojen lisääntymisestä lähinnä op-
7095:    e) Sosiaaliturvamaksua varten momentille                     pilaitoksen uusiin tiloihin siirtymisestä ja
7096: merkitään lisäystä 16 252 mk.                                   uusista opintolinjoista johtuen.
7097:    Momentin Joppusumma lisääntyy 240 417                        V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 130 000
7098: mk.                                                             , 1972 (menoarvio) ........ mk 300 000
7099: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 240 417
7100: ,    1972 (menoarvio) ........ mk 700800                           70. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
7101:                                                                 raha)
7102:                                                                    Momentille ehdotetaan lisäystä 20 000 mk
7103:   29. Muut kulutusmenot                                         koneiden, kaluston ja opetusvälineiden peres-
7104:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1.30 000 mk.                  hankintoja varten oppilaitoksen siirtyessä uusiin
7105: Lisäys aiheutuu lähinnä rakennusten käyttö-                     tiloihin kuluvan vuoden puolivälissä.
7106: menojen kasvusta huonetilojen lisääntytnisen
7107: ja kustannusten nousun seurauksena, lisään-                     V. 1972 (II lisämenoatvioesitys) mk 20 000
7108: tyneen oppilasmäärän ja kustannusten nousun                     , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . tnk 20 000
7109: 
7110: 
7111: 
7112:                                            61. Hotelli- ja ravintolakoulut
7113: 
7114:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                           ttvlntolakoulun tounmnan aloittamiseksi li-
7115:      Momentille ehdotetaan Kuopion hotelli- ja                  säystä 76 454 mk seuraavasti:
7116:                                                                  V. 1972                               Alalnomentln
7117:                                                                 menoarvio            Muutos            lotiPtJsUjDJD&
7118:                                                                    mk                d::mk                    mk
7119: 2. Vuosipalkkiot         .......................                72337             + 30486                102 823
7120: 3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
7121:    työsuhdepalkat ......................                        20117             + 9403                 29520
7122: 4. Muut palkat ja palkkiot . .............                      78 880            + 36565               115 445
7123: 
7124:   Muutosten perustelut:                                            c) Momentille ehdotetaan siivoojan palk-
7125:   a) Koulun toiminnan aloittafiliseksi kuluvan                  kaiUnista varten lisäystä työsuhdepalkkoina
7126: vuoden syyslukukauden alussa ehdotetaan pe-                     3 710 mk.
7127: rustettavaksi seuraavat ylimääräi!let toitnet:                     d) Momentille ehdotetaan muihin palkkoi-
7128:                                                     Palkkaus-   hin ja palkkioihin lisäystä rehtorltl palkkiona
7129:                                                      luokka     2 550 mk, kokouspalkkioina 500 ttik ·ja· tunti-
7130:     1 ammattiaineiden opettaja                                  opetuspalkkioina 28 800 mk eli yhteertsä
7131:      (eri opintolinjat) \1 v. . . . . . . . .       A26         31850 mk.
7132:     2 ammatinopettajaa
7133:      ( ravintolatarjoilijan    opintolinja,                     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 76 454
7134:        ravintolakokin ja -keittäjän opin-                       ,. 1972 (menoarvio) ........ mk 188 900
7135:        tolinja) 5/12 v. . . . . . . . . . . . . .   A 23        , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 59 697
7136:    Lisäys on vuosipalkkioina 30 486 mk sekä
7137: muina palkkoina ja palkkioina 4 715 mk eli                         29. Muut kulutusmenot
7138: yhteensä 35 201 mk.                                                Momentille ehdotetaan Kuopion hotelli- ja
7139:    b) Koulun     toimistotehtävien hoitamista                   ravintolakoulun muita kulutusmenoja varten
7140: varten ehdotetaan 1. 7. 1972 lukien palkatta-                   lisäystä 75 000 mk, josta 30 000 mk rakennus-
7141: vaksi tilapäinen kanslisti. Lisäys on tilapäisten               ten käyttömenoja varten, 15 000 mk ravinto-
7142: toimihenkilöiden palkkioina 5 693 mk.                           menoja varten, 20 000 mk työtoiminrutn me-
7143: 40                                            Pääluokka 29
7144: 
7145: noja varten sekä 10 000 mk muita menoja var-              Kuopion uuden hotelli- ja ravintolakoulun
7146: ten.                                                   kalustohankintoja varten ehdotetaan momentil-
7147:                                                        le lisäystä 80 000 mk.
7148: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 75 000
7149: , 1972 (menoarvio) ........ mk 120000                  V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
7150:  , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 49700                , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 60 000
7151:                                                        , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 80 000
7152:   70. Kaluston       hankkiminen      ( siirtomäärä-
7153: raha)
7154: 
7155: 
7156: 
7157:                                  6 3. Valtion maatalousoppilaitokset
7158: 
7159:   70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)              b) Hyvinkään maatalousopiston ja Mäntsä-
7160:   Opetustyöpajojen puutteellisen konekannan            län maatalousoppilaitoksen sähkölinjojen maa-
7161: vuoksi ehdotetaan koneiden ja työvälineiden            kaapelointia varten ehdotetaan 160 000 mk.
7162: hankkimista varten momentille lisäystä 150 000            c) Osaran maamieskoulun työpajarakennuk-
7163: mk.                                                    sen rakennustöiden aloittamiseksi syksyllä
7164: V. 1972 (II lisämenoarvio-                             1972 ehdotetaan 600 000 mk. Rakennustöiden
7165:         esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 150 000   kustannusarvio on 1 100 000 m.~, pinta-ala
7166: , 1972 (menoarvio) ........ mk 315 000                 881 m2, tilavuus 4 300 m3 ja kustannukset
7167: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 250 000        1 340 mk/m2 sekä 225 mk/m3 •
7168: , 1970        ,           ........ mk 300 000             Alamomentin loppusumma on 2 155 000 mk.
7169: 
7170:                                                        V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7171:   74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)                      esitys) . . . . . . . . . . . . . . 880 000
7172:   2. Uudet talonrakennustyöt. Alamomentille            , 1972 (menoarvio)                    mk 1 954 000
7173: ehdotetaan lisäystä 880 000 mk seuraavasti:            , 1971 (tilinpäätös)                  mk 2 350 000
7174:   a) Lepaan puutarhaoppilaitoksen raakave-             , 1970        ,          ...... mk 1 439 000
7175: den puhdistuslaitoksen rakentamista varten eh-
7176: dotetaan 120 000 mk.
7177: 
7178: 
7179: 
7180:                                  66. Raahen tietokonealan oppilaitos
7181: 
7182:    70. Kaluston ;a välineiden hankkiminen                74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
7183: (siirtomääräraha)                                        Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk
7184:   Momentille. ehdotetaan lisäystä 100 000 mk           oppilaitoksen osuutena lämpökeskuksen kesäl-
7185: opetukselliselta ja myös taloudelliselta kannal-       lä 1972 suoritettavista peruskorjaustöistä ai-
7186: ta tarkoituksenmukaisen tietokonelaitteiston           heutuvia kustannuksia varten.
7187: hankkimista varten.
7188:                                                        V. 1972 (II Hsämenoarvioesitys) mk 30 000
7189: V. 1.972 (II liSämenoarvioesitys) mk 100 000           , 1972 ( menoarvio) ........ mk 55 000
7190:  , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
7191: 
7192: 
7193: 
7194:                                    68. Valtion keskusammattikoulut
7195: 
7196:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                     toiminnan aloittamiseksi lisäystä 143 394 mk
7197:    Momentille ehdotetaan Etelä-Pohjanmaan              seuraavasti:
7198: keskusammattikoulun Alavuden sivuosaston
7199:                                                           Pääluokka 29                                            41
7200: 
7201:                                                                      v. t972                              Alamomentln
7202:                                                                                                           loppusumma
7203:                                                                     menoarvio            Muutos
7204:                                                                       mk                 ±m)t                 mk
7205: 2. Vuosipalkkiot ...................... .                          9 199 214          + 61523            9 260 737
7206: 3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
7207:    työsuhdepalkat ..................... .                          1412 826           + 14 890           1427 716
7208: 4. Muut palkat ja palkkiot ............. .                         5 015 516          +57 288            5 072 804
7209: 5. Sosiaaliturvamaksu .................. .                         1188 541           + 9693             1198 234
7210: 
7211: 
7212: 
7213:    Muutosten perustelut:                                           Pohjanmaan keskusammattikoulun Alavuden
7214:    a) Sivuosaston toiminnan aloittamiseksi ku-                     sivuosaston kuluvan vuoden syyslukukauden
7215: luvan vuoden syyslukukauden alussa ehdote-                         alusta lukien tapahtuvan toiminnan aloittami-
7216: taan 1. 8. 1972 lukien perustettavaksi seuraavat                   sen seurauksena.
7217: ylimääräiset toimet:
7218:                                                                    V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 31 000
7219:                                                        Palkkaus-   , 1972 (menoarvio) ...... , . mk 920 000
7220:                                                         luokka     , 1971 (tilinpäätös) ... ~ . .. . mk 885 041
7221:   1 ammattiaineiden opettaja                 (me-                  " 1970       "       ........ mk 757 689
7222:     talliala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 26
7223:   2 ammattiopettajaa ( ravintotalous-
7224:     ala) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   A 23            70. Kaluston ja työkoneiden hankkiminen
7225:   3 työnopettajaa ( 2 metalliala ja 1                              ( siirtomääräraha)
7226:     sähköala) . . . . . . . . . . . . . . . . .        A 21           Etelä-Pohjanmaan keskusammattikoulun elin-
7227:   1 talonmies-lämmittäjä . . . . . . . . .             A 11        tarviketeollisuuden uuden peruslinjan työtilo-
7228:   1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . . .          A8          jen varustamiseksi tarvittavien kojeiden ja lait-
7229:                                                                    teiden sekä saman keskusammattikoulun Ala-
7230:     Lisäys on vuosipalkkioina 61 523 mk ja                         vuden sivuosaston työkoneiden, kaluston ja
7231: muina palkkoina ja palkkioina 28 288 mk eli                        opetusvälineiden perushankintoja varten ehdo-
7232: yhteensä 89 811 mk.                                                tetaan momentille lisäystä 200 000 mk.
7233:  ·· b) Tilapäisten· toimihenkilöiden palkkioihin
7234: ja työsuhdepalkkoihin ehdotetaan lisäystä keit-                    V; 1972 (II lisämenoarvio-
7235: täjän, keittiöapulaisen ja kahden siivoojan palk~                          esitys) ........... . mk 200 000
7236: kaamista varten työsuhdepalkkoina 14 890                           , 1972 ( menoarvio)           mk 1600 000
7237: mk.                                                                , 1971 (tilinpäätös)          mk 1 900 000
7238:                                                                    " 1970        "               mk 1320 000
7239:     c) Tuntiopetuspalkkioita varten ehdotetaan
7240: lisäystä muihin palkkoihin ja palkkioihin
7241: 29 000 mk.                                                           74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
7242:     d) Sosiaaliturvamaksua varten merkitään                          2. Uudet talonrakennustyöt. Kainuun kes-
7243: momentille lisäystä 9 693 mk.                                      kusammattikoulun Suomussalmen sivuosaston
7244:                                                                    koulurakennuksen tarkistettu kustannusarvio
7245: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                                        on 6 800 000 mk, pinta-ala 6 750 m2 ja tila-
7246:         esitys) ......... . mk    143 394                          vuus 29 600 m3 • Rakennustöiden aloittamiseksi
7247:                                                                    jo kesällä 1972 ehdotetaan alamomentille li-
7248: " 1972 ( menoarvio )        mk 18 074 100
7249:                                                                    säystä 1 500 000 mk. Alamomentin loppusum-
7250: " 1971 (tilinpäätös)        mk 15 386 900
7251:                                                                    ma on 3 900 000 mk.
7252: " 1970                      mk 12 926 299
7253:                    "
7254:                                                                    V. 1972 (II lisämenoarvio-
7255:    29. Muut kulutusmenot                                                  esitys} ........... . mk 1500 000
7256:    Momentille ehdotetaan lisäystä 31 000 mk,                       , 1972 ( menoarvio)          mk 3 495 000
7257: josta 16 500 mk aiheutuu oppilaskotimenojen                        , 1971 ( tilip.päätös)       mk 3 600 000
7258: ja 14 500 mk muiden menojen kasvusta Etelä-                        " 1970        "              mk 1222 000
7259: 
7260: 6 9677/72
7261: 42                                         Piiäluokkta 29
7262: 
7263:                       71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset
7264: 
7265:    35. Kunnallisten ja yksityisten ammattioppi-        50. Valtionapu yksityisille ammattikouluille
7266: laitosten rakentamisen korkotuki ( arviomäärä•      ( arviomääräraha)
7267: raha)
7268:                                                        3. Ylimääräinen avustus Helsingin Mll4lari-
7269:    Vuoden 1971 kolmannessa lisämenoarviossa
7270: on momentille 29.71.33 myönnetty 1 000 000          ammattikoululle. Helsingin Maalariammatlti-
7271: markan lisämääräraha ammattioppilaitoksista         koulun toiminlnan !tUrvaamiseksi ehdotetaan
7272: annetun lain (184/58) 14 §:n mukaisia val-          alatmomentiile myönnettäväksi ylimääräisenä
7273: tionavustuksia varten. Kun nii'tä vastaavat kor-    avustu:ksena enintään 30 000 mk.
7274: kohyvitykseen oikeutetut pitkäaikaiset halpa-
7275: k.orkoiset lainat jäivät vuonna 1971 myöntä-        V. 1972 (II lisämenoarvio-
7276:                                                              esiltys)   ••.•••••.• mk         30 000
7277: mättä, vuonna 1972 myönnetJtävien lainojen
7278: määrä ehdotetaan nostettavaksi 6 500 000 mar-       , 1972 (menoarvio)               mk 11425800
7279: kasta 7 500 000 markkaan. Momentin loppu-           , 1971 (tilinpäätös)             mk 9 421101
7280: summa ei tämän johdosta muutu.                      , 1970       ,                   mk 9645092
7281: V. 1972 (menoarvio) ........ mk 736 500
7282:  , 1971 (!tilinpäätös) ........ mk 480 937
7283:  " 1970        "       ........ mk 219 742
7284: 
7285: 
7286: 
7287: 
7288:                                    72. Taideteollinen oppilaitos
7289: 
7290:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)           kaksi. Tarkoituksena on sijoittaa myös teatteri-
7291:    Taideteollinen oppilaitos, joka nykyisin toi·    koulutukseen tarvittavat tilat taideteollisen
7292: mii epätarlroiltuksenmukaisissa ja koulukäyttöön    oppilaitoksen yhteyteen, jolloin . oppilaitokset
7293: huonosti sovel!tuvissa tiloissa, on tarkoitus si-   voisi'Vat eräiltä osin käyttää yhteisiä tiloja.
7294: joittaa Helsingin kaupungin tätä varten varaa-      Momentille ehdotetaan 400 000 mk hall'kkeen
7295: malle tontille Pasilan uudessa keskustassa.         esisuunnitteluun ja varsinaisen suunnittelun
7296: Helsingin kaupunki on ilmoittannt vuokraa-          aloittamiseen.
7297: vansa ltOO.tin aiottuun tarkoitu!kseen korvauk-
7298: setta valtiolle. Taideteollisen oppilaitoksen       V. 1972 (II lisämenoarvio-
7299: brutltotilantarve on arvioitu 13 000 neliömet-                esitys)   . .. .. . .. . .. . mk 400 000
7300: riksi ja rakentamiskustannukset 14 milj. mar-
7301: 
7302: 
7303: 
7304: 
7305:                                76. Valtion teknilliset oppilaitokset
7306: 
7307:    74. T alanrakennukset (siirtomääräraha)          lisäystä 285 000 mk. Alamomentin loppusumma
7308:    2. Uudet talonrakennustyöt. Kuluvan vuo-         on 2 395 000 mk.
7309: den kesäkuukausien aikana toteutettavaksi suun-
7310: nitellun Oulun teknillisen oppilaitoksen vanhan     V. 1972 (II lisämenoarvio-
7311: rakennuksen muutos- ia peruskorjaustyön tar-                esitys) .......... . mk. 285 000
7312: kistettu kustannusarvio on 985 000 mk. Tar-         , 1972 ( menoarvio)          mk 5 870 000
7313: koitukseen on aikaisemmin myönnetty 700 000         , 1971 (tilinpäätös)         mk 6 075 000
7314: mk. Alamomentille ehdotetaan myönnettäväksi         , 1970        ,              mik 6 790 000
7315:                                            Pääluokka 29                                             43
7316: 
7317:                                 79. Valtion kotitalousoppilaitokset
7318: 
7319:   74. Talonrakennukset (siiJ:Itomääräraha)          suorittamista varten a:lamomentille ehdotetaan
7320:   3. Peruskorjaustyöt. Suom~en emmtä-               myönnettäväiks.i 103 000 mk.
7321: koalutl jätevesien puhdistamon tarkistettu kus-
7322: tannusarvio, huomioon ottaen tarvittavat pinta-     V. 1972 (II lisämenoarvio-
7323: vesijärjestelyt, on 143 000 mk. Puhdistamon                esitys) .......... . mk 103 000
7324: raikennustyön suorittamiseen on aikaisemmin         , 1972 ( menoarvio)         mk 18.50 000
7325: myönnetty 40 00(} mk. Rakennustyön loppuun-         " 1971 (tilinpäätös)        mk 3 695 000
7326:                                                     " 1970       "              mk 760000
7327: 
7328: 
7329: 
7330: 
7331:                              82. Yksityiset kotiteollisuusoppilaitokset
7332: 
7333:    50. Palkkaukset (arviomääräraha)                    55. Yksityisten      kotiteollisuusoppilaitosten
7334:    Akvuden kotiteollisuuskoulun toiminnan lo-       rakentamisen korkotuki ( arviomääräraha)
7335: pettamisen johdosta ja kotiteollisuusopetuksen         Vuoden 1971 kolmannessa lisämenoarviossa
7336: tehostamiseksi eräissä oppilaitoksissa ehdote-      on momentille 29.82.54 myönnetty 150 000
7337: taan, että momentilla valtionawstuk.siksi Ala-      markan lisämääräraha rakennettavien kotiteolli-
7338: vuden lkotiteollisuuskoulun viiden ammatti-         suusoppilai.tosten valtionavustuksia varten. Kun
7339: opettajan palkkauksiin myönnetyt määrärahat         niitä vastaavat korkohyvitykseen oikeutetut pit-
7340: saataisiin käyttää 1. 8.1972 lukien valtionavus-    käaikaiset hailpakookoiset Jainat jäivät vuonna
7341: tulksiksi Kuopion kotiteollisuuden koulukes-        1971 myöntämättä, wonna 1972 myönnettä-
7342: kuksen neljän amt~Ja~ttiopettajan ja Loimaan        vien lainojen määrä ehdotetaan nostettavaksi
7343: kotiteollisuuskoulun yhden ammattiopettajan         250 000 tnal"kas.ta 400 000 markkaan. Momen-
7344: pa:lkkauk.siin. Momentin loppusumma ei tämän        tin loppusumma ei. tämän johdosta muutu.
7345: johdosta muutu.
7346:                                                     V. 1972 (menoarvio) ......... mk 30 000
7347: V. 1972 (menoarvio)               mk 7 028100       " 1971 (tilinpäätös) ......... mk: 14 761
7348: " 1971 (tilinpäätös)              mk 6 057164        " 1970      "       ......... mk 9 379
7349: " 1970       "                    mk 5128 097
7350: 
7351: 
7352: 
7353: 
7354:                               86. Ammattikasvatuksen muut men«?t
7355: 
7356:    23. Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän ke-        29. Muut kulutusmenot
7357: hittäminen                                             Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk,
7358:    Ammattikasvatushallitus ja sen alaiset valtion   josta 20 000 mk Suomen osanotosta Inter-
7359: oppilaitokset siir.tyvät hallinnollisessa kirjan-   national Hotel Associationin kansainvälisen
7360: pidossa ja sisäisessä laskennassa vuoden 1973       koulutustoimikunnan seminaariin sekä 30 000
7361: alussa valtion taloutta varten kehitetyn auto-      mk Euroopan hotellikoulujen johtajien yhdis-
7362: maattisen tietojenkäsittelyjärjestelmän käyttöön.   tyksen Suomessa järjestettävää konferenssia
7363: Järjestelmän käyttöönoton edellyttämää hen-         varten.
7364: kiJ.ökunnan koulutusta ja järjestelmän !kokeilua
7365: varten ehdotetaan momentille myönnettäväk.si        V. 1972 (II lisämenoarvio-
7366: 100 000 mk.                                                 esitys) . . . . . . . . . . . . mk 50 000
7367:                                                     , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 425 000
7368: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          , 1971 (!tilinpäätös) ........ mk 225 688
7369:         esitys) ............. mk 100 000            " 1970        "         ........ mk 141 561
7370: 44                                         Pääluokka 29
7371: 
7372:            88. Valtion tieteelliset toimikunnat ( Suomen Akatemia) ja tiedeneuvosto
7373: 
7374:   · 01. Palkkaukset ( arviomääräraha)               V. 1972 (menoarvio) . . . . . . . mk 9 880 600
7375:     Momen:tille ehdotetaan seuraavat muutokset:      , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . mk 7 348 397
7376:     2. Vuosipalkkiot. Alamomentilta rvoidaan         " 1970       "       . . . . . . . mk 4 916 351
7377: vähentää ikälisinä 18 400 mk. Alamomentin
7378: [oppusununa on 7 853 809 mk.                           29. Muut kulutusmenot
7379:                                                        Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk,
7380:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a      josta rakennusten käyttömenoihin 24 300 mk
7381: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        uusiin 'tiloihin siirtymisen aiheuttamien kasva-
7382: säystä 18 400 mk, josta 17 400 mk ,tilapäisten      neiden vuokramenojen vuoksi ja 25 700 mk
7383: toimihenkilöiden paJ.k.kioihin vahtimestarin ja     muihin menoihin muutosta ja uusien tilojen
7384: puhelunvälittäjän palkkaamiseksi uusiin ttiloihin   järjestelystä aiheutuneiden menojen vuoksi.
7385: siirtymisen johdosta ja 1 000 mk työsuhdepalk-
7386: koihin siivoustoimen uudelleenjärjestelyn joh-      V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7387: dosta. Alamomentin :loppusumma on 112 938                   esitys) . . . . . . . . . . . . mk 50 000
7388: mk.                                                 , 1972 (menoarvio) ........ mk 235 000
7389:                                                     , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 186 508
7390:                                                     " 1970        "         . . . . . . . . mk 500 128
7391: 
7392: 
7393: 
7394:                                       89. Tieteen tukeminen
7395: 
7396:    50. Valtion tieteellisten toimikuntien tutki-    tetaan momentille lisäystä 900 000 mk, josta
7397: musmäärärahat ;a . stipendit (siirtomääräraha}      150 000 mk museolaiva Sigynin peruskorjausc
7398:    4. Kansainvälinen yhteistyö ydinfysiikan         töiden jatkamiseen, 710 000 mk Romanum
7399: alalla. Alamomentille ehdotetaan lisäystä 95 000    Finlandiae-nimiselle säätiölle sen käyttöön luo-
7400: mk yhteistyössä CERN: in kanssa rakennetta-         vutetun Villa Lante~nimisen kiinteistön kor-
7401: van diluutiolk.ryostaatin rakentamisesta aiheutu-   jaustöiden suorittamista varten ja 40 000 mk
7402: via menoja varten. Alamomentin loppusumma           opetusministeriön käytettäväksi. Museolaiva
7403: on 475 000 mk.                                      Sigynin korjaustöiden kustannusarvio on nous-
7404:                                                     sut 230 000 markasta 470 000 markkaan.
7405: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          Hankkeeseen on aikaisemmin myönnetty val-
7406:         esitys) ......... . mk       95 000         tionavustusta 200 000 mk.
7407: , 1972 ( menoarvio)           mk 10 296 000            Romanum Finlandiae-nimisen instituutin
7408: , 1971 (!tilinpäätös) ..... . mk 9 195 000          käyttöön luovutetun kiinteistön korjaustyöt on
7409: " 1970                        mk 7 900 000          tarkoitus suorittaa yhteistyössä rakennushalli-
7410:                "
7411:                                                     tuksen kanssa.
7412:    54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen
7413: ( arviomääräraha)                                   V. 1972 (II lisämenoarvio-
7414:    Veil&ausvoittovaroja arvioidaan vuonna                  esitys) .......... . mk 900 000
7415: 1972 kertyvän 75 000 000 mk eli 10 000 000          , 1972 (menoarvio)          mk 6 000 000
7416: m:k enemmän kuin ·kuluvan vuoden tulo.. ja          " 1971 (tilinpäätös)        mk 3 553 512
7417: menoarviossa 01,1 arvioitu. Tämän vuoksi ehdo-      " 1970                      mk 2446 736
7418:                                                                    "
7419: 
7420: 
7421:                                       90. Taiteen tukeminen
7422: 
7423:    01. Palkkaukset ,(arviomääräraha)                mentille lisäystä 21 364 mk yhden taiteilija-
7424:    1. Sopimuspalkat. Taiteilijaprofessorin vi-      profes,sorin viran (S 14) perustamiseksi 1. 7.
7425: roista ja vaJ.tion taiteilija-apurahoista annetun   1972 lukien. Alamomentin loppusumma on
7426: lain (734/69) perusteella ehdotetaan alamo-         363 188 mk.
7427:                                                                Pääluokka 29                                                              45
7428: 
7429: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                                    Veikkausvoittovaroja   arvioidaan vuonna
7430:         esitys) ............. mk 21 364                                     1972 kertyvän 75 000 000 mk eli 10 000 000
7431: , 1972 (menoarvio) ........ mk 376 900                                      mk enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja
7432: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 238 873                             menoarviossa on arvioitu. Tämän vuoksi mo-
7433: " 1970        "       ........ mk 99 520                                    mentille ehdotetaan lisäystä 3 200 000 mk
7434:                                                                             seuraavasti:
7435:    53. Veikkausvoittovarat taiteen tukemiseen
7436: { arviomääräraha)
7437: 
7438:                                                  Käyttösuunnitelma:                                                                 mk
7439: Musiikkioppilaitoksille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 000 000
7440: Teatteritalojen rakentamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    500 000
7441: Musiikkioppilaitosten rakentamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          500 000
7442: Vanhojen suomalaisten elokuvien taltiointi ja arkistointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  400 000
7443: Opetusministeriön käytettäväksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    800 000
7444:                                                                                                        ----------------------
7445:                                                                                                   Yhteensä mk                    3 200 000
7446: 
7447: 
7448:                                       V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7449:                                               esitys) ......... . mk 3 200 000
7450:                                       , 1972 ( menoarvio) ..... . mk 21 000 000
7451:                                       , 1971 (tilinpäätös) ..... . mk 16 554 848
7452:                                       " 1970        "              mk 12 809 794
7453: 
7454: 
7455: 
7456:                                     91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
7457: 
7458:    50. Veikkausvoittovarat urheilun ia liikun-                              V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7459: takasvatustyön tukemiseen ( arviomääräraha)                                         esitys) ......... . mk 5 000 000
7460:    Veikkausvoittovaroja arvioidaan vuonna                                   , 1972 ( menoarvio)          mk 32 500 000
7461: 1972 kertyvän 75 000 000 mk eli 10 000 000                                  , 1971 (tilinpäätös) ..... . mk 24 550 905
7462: mk enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja                                     " 1970        "              mk 18 905 671
7463: menoarviossa on arvioitu. Tämän vuoksi mo-
7464: mentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000 mk,                                     51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatus-
7465: josta 4 000 000 mk urheilua ja liikuntakasva-                               työn tukemiseen ( arviomääräraha)
7466: tusta edistävien laitosten rakentamiseen sekä                                  Veikkausvoittovaroja   arvioidaan vuonna
7467: 1 000 000 mk valtion urheiluneuvoston, val-                                 1972 kertyvän 75 000 000 mk eli 10 000 000
7468: tion liikuntatieteellisen toimikunnan ja läänien                            mk enemmän kuin kuluvan vuoden tulo- ja
7469: urheilulautakuntien menoihin sekä ·muihin ur-                               menoarviossa on arvioitu. Tämän vuoksi mo-
7470: heilua ja liikuntakasvatustå edistäviin tarkoi-                             mentille ehdotetaan lisäystä 900 000 mk seu-
7471: tuksiin opetusministeriön käytettäväksi.                                    raavasti:
7472: 
7473:                                                         Käyttösuunnitelma:                                                          mk
7474: Kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta
7475:    annetun lain mukaisiin menoihin ................................... .                                                          300 000
7476: Nuorison toimitilojen rakentamisen avustamiseen ......................... .                                                       200 000
7477: Valtion nuorisotyölautakunnan ja läänien nuorisotyölautakuntien menoihin sekä
7478:    muihin nuorisotoimintaa edistäviin tarkoituksiin opetusministeriön käytettä-
7479:    väksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    400 000
7480:                                                                                                        ----------------------
7481:                                                                                                          Yhteensä mk   900 000
7482: 46
7483: 
7484: V. 1972 (II lisämenoarvio-                              Momentille ehdotetaan Suomessa !kesällä
7485:         esitys) ....••...... mk 900000                1972 järjestettävän nuorison Euroopan turva-
7486: , 1912 ( menoarvio)          mk 5 500 000             kokouksen menoja varten wltionavustulksena
7487: , 1971 ( tilinpäätös}        mk }728 476              250000 mk.
7488: " 197()       "              mk 2 972685
7489:                                                       V. 1972 (II lisämenoarvio-
7490:    5.3. Nuorison Euroopan turvakokouksen iår-                 esitys} . . . . . . . . . . . . . mk 250 000
7491: ;estäminen
7492: 
7493: 
7494: 
7495: 
7496:                                            95. Museovirasto
7497: 
7498:   1.3. &Jeennusten korj~ni.s (siirtomääräraha)        V. 1972 (II lisämenoanio-
7499:   Momentille ehdotetam lisäystä 50 000 mk                     esitys) ........... . mk   80 000
7500: museoviraston hallintaan ja hoitoon 15. 12.           , 1972 ( menoarvio)           mk 625 000
7501: 1971 siirrettyjen Ilmajoen Yli-Lauroselan mu-         , 1971 (tilinpäätös)          mk 1014 825
7502: seorakennusten välttämättömiä ja kiireellisiä         .. 1970       ..              mk 837 960
7503: korjaustöitä varten.
7504:                                                          29. Mttt~t kulatusmenot
7505: V. 1972 (II lisämenoarvio-                               2. Selulaiset menot. Alamomentille ehdote-
7506:        esitys) .......•.... mk   50 000               taan lisäystä 31 000 mk museoviraston hoi-
7507: , 1972 ( menoarvio)         mk 2160 000               toon 1. .3. 1972 siirtyvän Nervanderinkatu
7508: , 1971 ( tilinpäätös)       mk 1465 000               1.3:ssa sijaitsevan kiinteistön lämpö-, sähkö-,
7509: " 1970        ,             mk 1495 000               vesi- ja puhtaanapitomenoja varten. Alamomen-
7510:                                                       tin ioppusumma on 614 300 mk.
7511:    21. Valvonta-, hoito. j4 t~S11tiiirii­
7512: rahat                                                 V. 1972 (II lisämenoarvio-
7513:    Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk                   esitys) . . . . . . . . . . . . . mk .31 000
7514: lakisääteisten kiireellisten pelastus-, suojaus- ja   , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 584 000
7515: tutkimuskaivausten suorittamista varten.              •• 1971 (tilinpäätös) ....••.. mk .543 088
7516:                                                       ,. 1970       ,           . . . . . . . . mk .508 222
7517: 
7518: 
7519: 
7520: 
7521:                                     93. Kansainvälinen yhteistyö
7522:   23. Kansainvälisestä yhtnstyöstä tzlheutuvat        välisen asiantuntijasymposi~ järjestämistä
7523: mtmot                                                 varten Suomessa 50 000 :mk:.
7524:   Momentille ehdotetaan lisäystä .320 000 mk            c) Toiminnan laajentumisen ja kustallDl.lS:ten
7525: seuraavasti:                                          nousun takia kclttuurisopimuksen ja vaihto-
7526:                                                       ohjelmien toteuttamista varten 130 000 mk.
7527:    a) Unescon eurooppalaisten jäsenvaltioiden           d) Ruotsin Suomalaisseurojen Keskusliitolle
7528: kulttuuriministerien konferenssin järjestämi-         Ruotsin Suomalainen-lehteä rvarten kertakaikki-
7529: sestä    aiheutuvia lisäkustannuksia varten           sena awstuksena 40 000 mk.
7530: 100000 mk.
7531:   b) Suomen osallistumista varten Euroopan            V. 1972 (II lisämenoarvio-
7532: Neuvoston kulttuuriyhteistyön neuvoston toi-                  esitys) ....·....... . mk 320000
7533: mintaan sekä äidinkielen opetuksen suhdetta           , 1972 ( menoarvio)            mk 3 2.97 000
7534: muiden kielten opetukseen käsittelevän kansain-       , 1971 (tilinpäätös)           mk 2727 011
7535:                                                       " 1970        "                mk 2 471827
7536:                                        Pääluokat 29 ja 30                                          47
7537: 
7538:                        99. Opetusministeri&:l hallinnonalan muut menot
7539:   09. Neuvottel#. j6: Jointilwnnat                 peittämiseksi. Vastaavasti myynnistä saatavat
7540:   Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk         w}Qt tulou,tetaan momentille 12.29.99.
7541: oppikirjaneuvottelukunnan koJtoua.. ja sibteeti-
7542: palkkioita sekä toiminnan muita menoja va.t-       V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 70 000
7543:                                                     ,    1972 (menoarvio) ........ mk 255.500
7544: ten.
7545: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys} mk 50 000            24. Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän ke-
7546: ,    1972 (menoarvio) ......•.. mk 127 400         hittäminen
7547: ,    1971 (tilinpäätös} ........ mk 270105            Momentille ehdotetaan 50 000 mk valtion-
7548: ,    1970       ,       ........ mk 159 973        hallinnon suunnittelu- ja laskentajärjestelmän
7549:                                                    käyttöönoton edellyttäJ:nää henkilökunnan kou-
7550:     21. Koulunuudistukse11 toim~enpttnQkustan­     h:Jtusta ja järjestelmän kokeilua va.ttcn opetus-
7551: nukset                                             ministeriön hallinnonalalla..
7552:    MomentiUe ehdotetaan lisäystä 3.50 000 mk       V. 1972 (ll lisämonoarvi<lesitys) mk 50000
7553: pewsk®lun. opetussuunnitelman toimee.opanon
7554: toteuttamiseksi tarkoitetun siirtymäaikataulun        27. Opettajankoulutuksen       uudelleeniärjes-
7555: edellyttämällä tavalla.                            tely
7556: V. 1972 (U lisämenoarvio-                               Opettajankoulutuksen uudelleeniärjestely ta-
7557:           e&itys) ........... . mk 3.50000         k~tuu 10. 2. 1971 annetun opettajankoulutus-
7558: ,    1972 ( menoarvio)          mk 1800 000              (844/71) nojalla vuosina 197~75.
7559: ,    1971 (tilinpäätös)         mk 725105          Uudelleenjärjestelyssä petuskoulun ja lukion
7560:                                 mk 316 770         opettajien koulutus siirretään nykyisistä opet-
7561: ,    1970       "                                  tajanvalmistuslaitoksista korkeakoulujea opetta-
7562:                                                    jankoulutusyksiköihin. Opetusministeriössä ja
7563:     23. Audiovisuaalisen opetustoimen edistä-      korkeakouluissa tapahtuvaan uudelleenjärjeste-
7564: minen                                              lyn suunnitteluun ja suunnitteluhenkilökunnan
7565:   Momentille ehdotetaan lisäystä 70 000 mk         palkkaamiseen momentille ehdotetaan 150 000
7566: valtion opetuselokuvatoimikunnan myymien           mk.
7567: elokuvakopioiden, ääninauhojen ja muun av-
7568: välineistön välittömien hankintakustannusten       V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 150 000
7569: 
7570: 
7571:                                          Pääl\lOkka ~0
7572:               MAA~ JA METSA.T.ALOUSMINISTERION HALLINNONALA
7573: 
7574:                                01. Maa. ja metsätalousministeriö
7575:    26. Kansainvälinen ybteislyii (atviomäärä-      V. 1972 (U lis_ämenoarvioesi-
7576: raha)                                                      tys) . . • . . . . . . . . . . . mk   7 300
7577:    Metsäopetusviranomaisen seitsemänteen maa-      •• 1972 (menoarvio) ....... mk 1 089 600
7578: ilman metsäkongressiin osallistumista varten eh-   ,. 1971 (tilinpäätös} ....... mk 949 301
7579: dotetaan momentille lisäystä 7 300 mk.             , 1970        ,           . . . . . . . mk 1147480
7580: 
7581:                                        02. Maatilahallitus
7582:   23. Maataloustilasto                             käyttämättä ja vuodelle 1973 siirtämättä
7583:   Momentille ehdotetaan lisäystä 108 500 tnk       108 500 mk momentilta 30.03.24./1970.
7584: käytettäväksi maatilarekisterin laadintaan liit-
7585: tyvästä automaattisesta tietojenkäsittelystä ai-   V. 1972 {II lisämenoarvioesitys) mk 108 500
7586: heutuviin kustannuksiin. Vastaavasti jätetään      ,. 19>72 (menoarvio) . . . . . . . . . mk 42(} 000
7587:                                                    , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 308 991
7588: 48                                        _Pääluokka 30
7589: 
7590:                                         04. -Maatalouspiirit
7591: 
7592:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 V. 1972 (II lisämenoarvioesi-
7593:    4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille                tys) . . .. .. . . .. . . .. mk 12 624
7594: ehdotetaan konekirjoituslisien ja muiden eri-       , 1972 (menoarvio) ....... mk 8 017 300
7595: tyisten !isien maksamista varten 12 624 mk.         , 1971 {tilinpäätös) ....... mk 7 366 059
7596: 
7597: 
7598: 
7599:                                14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitos
7600: 
7601:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    29. Muut kulutusmenot
7602:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja        2. Sekalaiset menot. Alamomentin 30.14.01.3
7603: työsuhdepalkat. Entisen Olkkalan koulutilan         perusteluun viitaten alamomentille ehdotetaan
7604: siirryttyä kuluvan vuoden alusta lukien maa-        Olkkalan tilan rakennusten lämmitys-, valaistus-
7605: talouskoneiden tufkithuslaftoksen hallintaan eh-    ja muita käyttömenoja varten lisäystä 30 000
7606: dotetaan alamomentille tilan talonmiehen palk-      mk. ,Alamomentin loppusumma on 164 000 mk.
7607: kausta ja siihen liittyviä menoja varten lisäystä
7608: työsuhdepalkkoina 15 300 mk. Alamomentin            V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 30 000
7609: loppusumma on 49 82J mk.                            , 1972 (menoarvio) •...•.... mk 134 600
7610:                                                     -, 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 139 938
7611: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 300          " 1970        "       . . . . . . . . . mk 129 037
7612: , 1972 (menoarvio) . . . . . . . . mk 926 lOO
7613: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 880 077
7614: , 1970        ,      . . . . . . . . . mk 829 240
7615: 
7616: 
7617: 
7618:                                           19. Vesihallitus
7619:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                aiheutuu vesihallituksen toimitilojen vuokrien
7620:    4. Muut palkat ja palkkiot. Alamomentille        korotuksista, 30 000 mk kiireellisten painatus-
7621: ehdotetaan lisäystä 30 000 mk katselmusruuh-        töiden suorittamisesta, 95 000 mk vesihallituk-
7622: kan purkamiseksi tarpeellisten toimistoylitöi-      seen vesipiireistä siirtyneen henkilökunnan
7623: den korvauksia varten. Vastaava määrä jäte-         matkamenoista, 5 000 mk moottoriajoneuvo-
7624: tään käyttämättä alamomentilta 30.20.01.4.          jen käyttökustannusten noususta sekä 55 000
7625: Alamomentin-loppusumma on 314 118 mk. '             mk muiden menojen lisääntymisen ja hintojen
7626:                                                     nousun johdosta. Matkamenojen lisäystä vas-
7627: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                         taava määrä 95 000 mk jätetään käyttämättä
7628:         esitys) .......... . mk    30 000           momentilta 30.20.29. Alamomentin loppu-
7629: , 1972 ( menoarvio)          mk 9 523 300           summa on 1 74 3 000 mk.
7630: , 1971 (tilinpäätös)         mk 7 530 374
7631: " 1970        "              mk 3 987 046           V. 1972 (II lisämenoarvio-
7632:                                                             esitys) .......... . mk 220 000
7633:    29. Muut kulutusmenot                            , 1972 ( menoarvio)          mk 1525 000
7634:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-       , 1971 (tilinpäätös)         mk 1561 094
7635: taan lisäystä 220 000 mk, josta 35 000 mk           " 1970                       mk 923 010
7636:                                                                    "
7637: 
7638: 
7639:                                           20. Vesipiirit
7640: 
7641:    10. Rakennusten    käyttö ;a kunnossapito           Momentille ehdotetaan lisäystä 199 000 mk,
7642: ( arviomääräraha)                                   josta 15 000 mk aiheutuu vesipiirien vesitoi-
7643:                                             Påäluokka 30                                           49
7644: 
7645: mistojen toimitilojen lisääntyneistä vuokrame-       V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7646: noista sekä 184 000 mk Tampereen vesipiirin                  esitys) .......... . mk    4.5 300
7647: vesitoimiston laboratorion muutostöistä.             , 1972 ( menoarvio)          mk 4 04.5 000
7648:                                                      , 1971 (tilinpäätös )        mk 3 6.56 986
7649: V. 1972 (II lisämenoarvio-                           " 1970                       mk 3 271049
7650:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 199 000                  "
7651: , 1972 (menoarvio) ........ mk 700 000                  70. Kaluston hankkiminen
7652: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 641 352         Momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk
7653:  , 1970       ,         . . . . . . . . mk 541 927   Helsingin, Kuopion, Vaasan ja Pohjois-Karja-
7654:                                                      lan vesipiirien vesitoimistojen kaluston täyden-
7655:                                                      tämiseen.
7656:    29. Muut kulutusmenot
7657:    Momentille ehdotetaan muihin menoihin li-         V. 1972 (II lisämenoarvio-
7658: säystä 45 300 mk, joka aiheutuu Helsingin ve-                esitys) . .. .. . . . .. . . . mk 30 000
7659: sipiirin vesitoimiston laboratorion viimeistely.     , 1972 (menoarvio) ........ mk 200 000
7660: töistä ja puhelinosuuksien lunastamisesta.           , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 179 571
7661:                                                      , 1970        ,         ........ mk 93 796
7662: 
7663: 
7664: 
7665: 
7666:                                       29. Valtion viljavarasto
7667: 
7668:     60. Siirto viljavarastorahastoon                     62. Vehnän markkinoimismaksusta valtion
7669:     Valtion viljavaraston kasvaneet kotimaisen       viljavarasiolle aiheutuvan tappion korvaami-
7670: viljan varastot ovat sitoneet siinä määrin vil-      nen ( arviomääräraha)
7671: javarastorahaston varoja, että viljavarasto on          Maidon ja vehnän markkinoimismaksusta an-
7672: joutunut huomattavassa määrin rahoittamaan           netun lain nojalla kannetaan satovuoden 1971/
7673: toimintaansa lainavaroilla. Valtion viljavaras-      72 aikana vehnästä markkinoimismaksua .3 r.>/
7674: ton lainojen Jyhentämiseksi ehdotetaan momen-        kg. Velvollinen suorittamaan markkinoimis-
7675: tille siirtona viljavarastorahastoon myönncttä-      maksua on valtion viljav;lt'asto ja jokainen,
7676: väksi 10 000 000 mk.                                 joka Suomessa harjoittaa myllyliikettä. Edellä
7677:                                                      mainitun lain 25 §:n 1 momentin mukaan
7678: V. 1972 (II Hsämenoarvio-                            ml.latilahallitus pall.luttaa hakemuksesta vehnän
7679:         esitys) .......... . mk 10 000 000           markkinoimismaksun suorittamiseen velvolli-
7680: , 1971 (tilinpäätös)         mk 10000000             selle markkinoimismaksun :;en vehnän osalta,
7681: " 1970       "               mk 6200 000             jonka hän on luovuttanut toiselle maksuvel-
7682:                                                      volliselle, sekä saman pykälän 3 momentin mu-
7683:    61. Valtion viljavaraston lainanotosta aiheu-     kaan suorittaa hakemuksesta valtion 'Viljavaras-
7684: tuvien korkokustannusten korvaaminen                 tolle sekä rehu- ja siemenkauppaa harjoitta-
7685:    Valtion viljavarasto on jatkuvasti huomatta-      valle myllyliikkeen harjoittajalle 3,12 penniä
7686: vassa määrin joutunut rahoittamaan toimin-           kilolta muulle kuin markkinoimismaksun suo-
7687: taansa lainavaroilla, minkä johdosta sen mak-        rittamiseen velvolliselle siemenviliaksi tai re-
7688: settavat korkomenot ovat kasvaneet suuriksi.         huksi myydyn kotimaisen vehnän osalta. Kun
7689: Kun korkomenot rasittavat kohtuuttomasti             edellä tarkoitettuja markkinoimismaksun palau-
7690: valtion viljavaraston taloutta ja vaikeuttavat       tuksia on suoritettu vasta sitten, kun maksu-
7691: sen rahoitustilannetta, ehdotetaan valtion vilja-    velvollisen varastossa 1. 8. 1970 ollut kotimai-
7692: varaston rahoitustilanteen helpottamiseksi mo-       nen vehnä on kokonaan markkinoitu, ei val-
7693: mentille myönnettäväksi 3 000 000 mk.                tion viljavarastolle, jonka vehnävarastot mai-
7694:                                                      nittuna ajankohtana olivat yli 300 milj. kiloa,
7695: V. 1972 (II lisämenoarvio-                           ole markkinoimismaksua palautettu. Kun vilja-
7696:         esitys) . . .. . .. . . . . mk 3 000 000     varastolle ei ole palautettu sen myymästä veh-
7697: , 1970 (tilinpäätös)                mk 351 736       nästä markkinoimismaksua, on tästä aiheutu-
7698: 7 9677/72
7699: 50                                        Pääluokka .30
7700: 
7701: nut valtion viljavarastolle tappiota. Mainitun     osalta. Tarkoitusta varten ehdotetaan momen-
7702: tappion korvaamiseksi ehdotetaan, että vilja-      tille 470 000 mk.
7703: varastolle saataisiin suorittaa 3 penniä kilolta
7704: sen vuoden 1972 alusta elokuun loppuun koti-       V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7705: maiseen käyttöön markkinoiman vehnämäärän                  esitys) . . . . . . . . . . . mk 470 000
7706:                                                    , 1971 (tilinpäätös)                  mk 1 044 298
7707: 
7708: 
7709: 
7710:                          30. Maatalouden neuvontatyön        avustaminen
7711: 
7712:    47. Muu neuvontatyön avustaminen                200 000 markan lainan hoitaminen ei ole mah-
7713:    3. Maatalouden rationalisointi ja työn te-      dollista ilman että Työtehoseuran taloudellista
7714: hostaminen. Työtehoseura r.y. on sen johdosta,     asemaa helpotetaan, ehdotetaan huoneiston
7715: että seura on vuokrasopimuksen irtisanomisen       hankkimisesta johtuvien lisäkustannusten mak-
7716: johdosta ollut pakotettu luopumaan entisestä       samiseksi · avustuksena Työtehoseuralle alamo-
7717: toimistohuoneistostaan, joutunut uuden toimis-     mentille lisäystä 80 000 mk. Alamomentin lop-
7718: totilan hankkimiseksi ostamaan Helsingin kau-      pusumma on 491 022 mk.
7719: pungista Lauttasaaresta 880 m2 käsittävän
7720: huoneistotilan hallintaan oikeuttavat osakkeet.    V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 80 000
7721: Kun oston rahoittamista varten otettujen yh-       , 1972 (menoarvio) . . . . . . . . . mk 645 300
7722: teensä 836 000 markan lainojen ja huoneiston       , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 636 105
7723: toimistotilaksi sisustamista varten otetun         ·, 1970      ,       . . . . . . . . . mk 587 670
7724: 
7725: 
7726: 
7727:                                    31. Maatalouden · hintatuki
7728:    41. Maataloustuotteiden markkinoinnin edis-     koon mukaista hintapoliittista tukea vuodelle
7729: täminen sekä markkinoinnin ja maatalouden          1972 korotettava 9 067 900 mk. Kun vuo-
7730: hintatason. vakaannuttaminen (arviomääräraha)      teen 1972 kohdistuva pinta-alalisä maksetaan
7731:                                                    osittain vuoden 197.3 aikana ja kun momen-
7732:   . .3. Muu maataloustuotteiden markkinoinnin      tilla olevan määrärahan arvioidaan riittävän
7733: edistäminen sekä markkinoinnin ja maatalouden      tähänkin tarkoitukseen, ei momentille tarvita
7734: hintatason vakaannuttammen. Huomioon ot-           lisäystä.
7735: taen kotimaisen vehnän varastot ja vientitar-
7736: peen olisi tarkoituksenmukaisempaa rehuviljan      V. 1972 (menoarvio)             mk 119 315 000
7737: asemesta käyttää kotimaan kulutukseen tulevan      , 1971 (tilinpäätös)             mk 105 640 000
7738: alkoholin raaka-aineena kotimaista vehnää. Kun     " 1970       "                   mk 109 700 000
7739: tämän järjestelyn toteuttaminen saattaa edellyt-
7740: tää leipäviljan laatuvaatimukset täyttävän veh-       4.3. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siir-
7741: nän hinnan alentamista, ehdotetaan, että ala-      tomääräraha)
7742: momentih varoja voidaan käyttää tähän tarkoi"         Maataloustuotteiden tavoitehintatasoa on 1.
7743: tukseen. Alamomentin loppusumma ei tämän           4. 1972 lukien nostettu 7,6 prosentilla. Tämän
7744: johdosta muutu.                                    johdosta on alueittaista hintapoliittista tukea
7745: V. 1972 (menoarvio)            mk 672 400 000      vuodelle 1972 korotettava 3 988 200 mk. Kun
7746: , 1971 (tilinpäätös)           mk 768 516 536      määrärahasta tulee osa maksettavaksi vuoden
7747: " 1970       ,                 mk 764 097449       1973 puolella, ehdotetaan lisäyksestä tähän lisä-
7748:                                                    menoarvioon merkittäväksi 3 690 500 mk ja
7749:    42. Viljelmäkoon mukaan maksettava hinta-       loput 297 700 mk otettavaksi vuo~en 1973
7750: poliittinen tuki (siirtomääräraha)                 menoarvioon.
7751:    Maataloustuotteiden tavoitehintatasoa on 1.        Kun kalenterivuodelta 1971 maksettavan
7752: 4. 1972 lukien nostettu 7,6 prosentilla. Tämän     alueittaisen hintapoliittisen tuen määrä ylittää
7753: johdosta on pinta-alalisänä jaettavaa viljelmä-    vastaavan sanotulle vuodelle myönnetyri tuen
7754:                                            Pääluokka 30                                          51
7755: 
7756: määrän, otetaan erotus maatalöustulon ·vakaan-      V. 1972 (II lisämenoarvio-
7757: nuttamisesta annetun lain (475/69) 6 §:n 3                  esitys) .......... . mk 3 690 500
7758: momentin mukaisesti huomioon vuodelle 1972          , 1972 (menoarvio)           mk 52 476 200
7759: myönnetyn tuen määrän vastaavana vähennyk-          , 1971 (tilinpäätös)         mk 52 233 200
7760: senä.                                               " 1970        "              mk 46 162 000
7761: 
7762: 
7763: 
7764: 
7765:                                32. Muu maatalouden välitön tuki
7766: 
7767:    46. Kehitysalueiden hintapoliittinen tuki        määräämiä perusteita no11dattaen. Tarkoitusta
7768: (siirtomääräraha)                                   varten ehdotetaan momentille myönnettäväksi
7769:    Pienviljelijäin taloudellisen aseman paranta-    21 000 000 mk.
7770: miseksi kehitysalueilla, jotka valtioneuvoston
7771: päätöksellä määrätään, ehdotetaan myönnettä-        V. 1972. (II lisämenoarvio-
7772: väksi erikoistukea valtioneuvoston tarkemmin                 esitys) ~ ..... : .... mk 21 000 000
7773: 
7774: 
7775: 
7776: 
7777:                     34. Maataloudelle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen
7778: 
7779:    42. Korvauksen suorittaminen eräille broile-     osittaiseksi korvaamiseksi ehdotetaan momen-
7780: rinkasvattajille saimonellabakteerin saastutta-     tille 200 000 mk käytettäväksi sanottujen kor-
7781: mien poikasten hävittämisestä                ·      vausten maksamiseen valtioneuvoston · määrää-
7782:    Broilerinkasvattajille  kansanterveydellisistä   miä perusteita noudattaen, kuitenkin siten, että
7783: syistä . eläinlääkintöviranomaisten valvonnan       korvauksen määrä saa nousta enintään 75 pro~
7784: alaisena 31. 1. 1972 mennessä suoritetusta sai-     senttiin broilerpoikasten arvosta.
7785: monellabakteerin saas tu ttamien broilerpoikas-
7786: ten hävittämisestä aiheutuneiden vahinkojen         V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 200 000
7787: 
7788: 
7789: 
7790: 
7791:                                     37. Kalastus ja metsästys
7792: 
7793:    24. Vesioikeudelliset    kalatalousselvitykset   tymisen johdosta kertynyt tänä vuonna huo-
7794: (siirtomääräraha)                                   mattavasti arvioitua enemmän, ehdotetaan pai-
7795:    Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-        natuskuluja varten momentille lisäystä 15 000
7796: vaksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää        mk.
7797: myös kalatalousviranomaisten hakemuksesta
7798: suoritettavista katselmustoimituksista aiheutu-     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 15 000
7799: viin menoihin samoin kuin vesioikeuden pää-         " 1972 (menoarvio) ........ . mk 64100
7800: tösten toteuttamisen edellyttämän tilapäisen        " 1971 (tilinpäätös) ........ . mk 50 566
7801: työvoiman palkkausmenoihin. Momentin lop-           " 1970                           mk 211096.
7802: pusumma ei tämän johdosta muutu.                                  "
7803: V. 1972 (menoarvio) ......... mk 100 000               40. Inarin, Enontekiön ja Utsjoen manttaa-
7804: , 1971 (tilinpäätös} ......... mk 50 000            likuntien osuudet kalastuslupamaksuista (arvio-
7805:                                                     määräraha)
7806:   29. Muut valtion kalastusmenot                       Momentin määräraha ehdotetaan muutetta-
7807:   Koska kalastuksenhoitomaksuista aiheutuvia        vaksi arviomäärärahaksi, sillä sen määrärahan
7808: painatuskuluja on uuteen maksutapaan siir-          suuruus riippuu samana vuonna kertyneiden
7809: 52                                           Pääluokka 30
7810: 
7811: kalastuslupatulojen määrästä, jossa viime vuo-       V. 1972 ( menoarvio)                 mk 35000
7812: sina on tapahtunut suurta vaihtelua. Momentin        , 1971 (tilinpäätös)                 mk 27 500
7813: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                  " 1970       "                       mk 27 224
7814: 
7815: 
7816: 
7817: 
7818:                                            50. Metsähallitus
7819: 
7820:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 V. 1972 ( II lisämenoarvio-
7821:     3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja              esitys) .......... . mk   14 800
7822: työsubdepalktJt. Yksityismetsäin osaston tarpei-     , 1972 ( menoarvio)          mk 1521300
7823: siin ehdotetaan alamomentille lisäystä 14 800        , 1971 ( tilinpäätös)        mk 1380 687
7824: mk. Vastaava määrä jätetään käyttämättä ja           " 1970        "              mk 1388 300
7825: vuodelle 1973 siirtämättä alamomentilta
7826: 30.58.83.1. Alamomentin loppusumma on
7827: 581297 mk.
7828: 
7829: 
7830: 
7831: 
7832:                                       52. Valtion metsäopetus
7833:    26. Opettajavalmennus                             menoihin. Alamomentin        loppusuiD.llla   on
7834:    1. Opettlliien valmistus. Mamomentille            2 200 800 mk.
7835: merkitään lisäystä 16 000 mk, josta 12 000 mk
7836: aiheutuu vuoden 1971 virkaehtosopimuksessa           V. 1972 (II lisämenoarvio-
7837: suoritetusta opettajavalmistuksen palkkioiden               esitys) ........... . mk 100000
7838: tarkistuksesta ja 4 000 mk tuntiopetuspalkkioi-       , 1972 ( menoarvio}         mk 2 104()00
7839: den tarkistuksesta. Alamomentin loppusumma           , 1971 ( tilinpäätös)        mk 1911300
7840: on 63 000 mk.                                        " 1970        "              mk 1562 525
7841: 
7842: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 16 000              70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-
7843: ,    1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 77 000   raha)
7844: ,    1971 (tilinpäätös) ......... mk 69 812             Momentille ehdotetaan J.isäystä 16 400 mk,
7845: ,    1970       ,       ......... mk 35 844          !iosta 9 900 mk Hirvaan metsätyökoulun uuden
7846:                                                      luokkatilan kalustamiseen sekä 6 500 mk Hir-
7847:    27. Jatko-opetus ja kurssitoiminta                vaan metsäkonekoulun uuden koneballitilan
7848:    Momentille ehdotetaan lisäystä 50 000 mk,         kalustamiseen.
7849: josta 10 000 mk metsämarjojen hyväksikäytön
7850: lisäämiseksi ja luotuun metsäsienten poiminta-       V. 1972 (II lisämenoarvio-
7851: ja koulutusjärjestelmään ja 40 000 mk vuonna                esitys) .......... . mk   16400
7852: 1969 aloitetun metsäsienten poimijain ja hei-        , 1972 (menoarvio)          mk 780000
7853: dän kouluttajiensa kurssimuotoisen opetuksen         , 1971 (tilinpäätös)        mk 1054 000
7854: laajentamiseen.                                      " 1970       "              mk 650 000
7855: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 50 000              ( 74/1970}. T alanrakennukset ( siirtomäärä-
7856: ,    1972 (menoarvio) ........ mk 552 000            raha)
7857: ,    1971 (tilinpäätös) ........ mk 419 738             Ehdotetaan, että Satakunnan metsäkoululle
7858: ,    1970       ,       . . . . . . . . mk 354 615   johtavan tien rakentamiseen ja valaistukseen
7859:                                                      saadaan käyttää jäljellä olevasta vuoden 1970
7860:    29. Muut kulutusmenot                             viidennessä lisämenoarviossa mainitun metsä-
7861:    2. Sekalaiset menot. Alamoroentille ehdote-       koulun rakennustyöhön myönnetystä 1 805 000
7862: taan lisäystä 100 000 mk rakennusten käyttö-         markan määrärahasta enintään 25 000 mk.
7863:                                           Pääluokka 30                                        53
7864: 
7865:                                    56. Yksityinen metsäopetus
7866: 
7867:    74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)          V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 18 000
7868:   Momentille ehdotetaan lisäystä 18 000 mk         , 1972 (menoarvio) ........ mk 100 000
7869: Saarijärven metsäkoulun liittämiseksi kunnalli-    , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 270000
7870: seen jätevesiverkostoon.
7871: 
7872: 
7873: 
7874:                                      58. Yksityismetsätalous
7875: 
7876:    40. Valtionapu metsälautakunnille                  42. Valtionapu metsänparannustöihin (siir-
7877:     1. Valtionapu keskusmetsä/autakunnille met-    tomääräraha)
7878: sänparannustöiden 'yleismenoihin. Alamomen-           1. Valtionapu metsälautakuntien toim,es.ta
7879: tille ehdotetaan lisäystä 214 000 mk, josta        tai valvonnassa suoritettaviin metsänparrmnus-
7880: 198 000 mk palkkausmenoihin suomenkieli-           töihin. Alamomentille ehdotetaan lisäystä
7881: selle keskusmetsälautakunnalle ja 16 000 mk        6 000 000 mk. Määrärahasta tarvitaan vuoden
7882: palkkausmenoihin ruotsinkieliselle keskusmet-      1972 työohjelmaan sisältyvien metsänparannus-
7883: sälautakunnalle tilapäisten toimistoapulaisten     töiden toteuttamiseen 5 000 000 mk, jota vas-
7884: paikkaamista varten. Vastaavasti jätetään käyt-    taava säästö saadaan jättämällä käyttämättä ja
7885: tämättä ja vuodelle 1973 siirtämättä 214 000       vuodelle 1973 siirtämättä 5 000 000 mk ala-
7886: mk alamomentilta 30.58.83.1. Alamomentin           momentilta 30.58.83.1, sekä metsänparannus-
7887: loppusumma on 9 379 685 mk.                        töitä koskevien suunnitelmien laatimisesta ai-
7888:                                                    heutuviin menoihin 1 000 000 mk. Alamomen-
7889: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                        tin loppusumma on 46 717 000 mk.
7890:         esitys) ......... . mk    214 000
7891: " 1972 ( menoarvio)         mk 30 002 700          V. 1972 (II lisämenoarvio-
7892: " 1971 ( tilinpäätös )      mk 27 832 348                  esitys) ......... . mk 6 000000
7893: " 1970                      mk 33 201894           , 1972 ( menoarvio)         mk 42 717 000
7894:               "                                    , 1971 (tilinpäätös)        mk 32 972 900
7895:                                                    " 1970        "             mk 25 443 747
7896: 
7897: 
7898: 
7899:                                      60. Maanmittaushallitus
7900: 
7901:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 2! 4'00
7902:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-      , 1972 ( menoarvio) . . .... . mk 498 000
7903: taan lisäystä 21 400 mk sisäisen laskennan         , 1971 (tilinpäätös) ....... . mk 452 781
7904: koulutustarpeesta johtuvien matkakustannusten      " 1970       "        ....... . mk 436150
7905: lisääntymisen vuoksi. Alamomentin loppusum-
7906: ma on 517 400 mk.
7907: 
7908: 
7909: 
7910:                                     66. Maanmittaustoimistot
7911: 
7912:    29. Muut kulutusmenot                           V. 1972 (II lisämenoarvio-
7913:    Momentille ehdotetaan lisäystä 266 000 mk               esitys) ........... . mk 266 000
7914: rakennusten käyttömenoihin maanmittaushal-          , 1972 ( menoarvio)          mk 3 380000
7915: linnon uuden organisaation johdosta perustet-       , 1971 (tilinpäätös)         mk 2 040195
7916: tavien uusien maanmittaustoimistojen ja jo en-      " 1970       "               mk 1892 705
7917: nestään olevien toimistojen lisätilojen vuokraa-
7918: miseksi.                                             70. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärä-
7919:                                                    raha)
7920: 54                                               Pääluokka 30
7921: 
7922:   Momentille ehdotetaan lisäystä .500 000 mk              V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 500 000
7923: maanmittaushallinnon uuden organisaation joh-             , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 800 000
7924: dosta tarvittavia koje-, väline- ja kalustohan-           , 1971 (tilinpäätös) .. .. .. .. mk 140 000
7925: kintoja varten.                                            " 1970      "        . . . . . . . . mk 150 000
7926: 
7927: 
7928: 
7929: 
7930:                              72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
7931: 
7932:   40. Maatalouskirjanpitotoiminnan avustami-              noihin. Momentin loppusumma ei tämän joh-
7933: nen                                                       dosta muutu.
7934:   Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
7935: vaksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää              V. 1972 ( menoarvio)               mk 297 400
7936: myös aineiston atk-käsittelystä aiheutuviin me-           , 1971 (tilinpäätös)               mk 286 000
7937:                                                           " 1970       "                     mk 280 000
7938: 
7939: 
7940: 
7941: 
7942:                                          76. Metsäntutkimuslaitos
7943:                                                             V. 1972                             Alamomcntin
7944:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      menoarvio           Säästö           loppusumma
7945:                                                                                                     mk
7946:                                                               mk                mk
7947: 1. Peruspalkat ............ , ........... .               1 810 929           35 021            1 810 929
7948: 2. Vuosipalkkiot ...................... .                 1 241 433           12 371            1 241433
7949: 3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
7950:    työsuhdepalkat ..................... .                   398 134            1 021             398 134
7951: 
7952:    Muutosten perustelut:                                  taten ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden
7953:    a) Luvun 26.01 perusteluihin :viitaten ehdo-           pa1kkioista ja työsuhdepalkoista 1/2 vuoden
7954: tetaan ympäristönsuojeluosaston sisäasiainmi-             osuutena vähennettäväksi 61 021 mk, on sääs-
7955: nisteriöön perustamisen johdosta metsäntutki-             tö tilapäisten toimihenkilöiden palkkioina ja
7956: muslaitoksesta lakkautettavaksi 1. 7. 1972 lu-            työsuhdepalkkoina 1 021 mk.
7957: kien luonnonsuojelutoimiston :virat ja ylimää-               Momentin loppusumma jää ennalleen.
7958: räiset toimet.                                            V. 1972 (menoarvio)               mk 3 819 228
7959:                                               Palkkaus.    , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . mk 3 562 004
7960:     Peruspalkkaiset:                           luokka      , 1970        ,        ...... mk 3 241123
7961:   1 luonnonsuojelunvalvoja ...... .           B2
7962:   1 apulaisluonnonsuojeluvalvoja              A27            24. Puun- ja metsätyöntutkimukset
7963:                                                              Puutavaranmittauslain edellyttämän pinomit-
7964:     Ylimääräiset:                                         tauksen kehittämistutkimuksen suorittamista
7965:   1 tutkimusapulainen ap. . . . . . . .       A 10        varten ehdotetaan momentille pienpuu- ja mui-
7966:   1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . .   A8          hin puututkimuksiin lisäystä 73 000 mk.
7967:                                                           V. 1972 ( II lisämenoarvioesitys) mk 7 3 000
7968:    Momentille Jaa saastoa peruspalkkoina                   , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 502 500
7969: 35 021 mk ja vuosipalkkioina 12 371 mk eli                 , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 421 369
7970: yhteensä 47 392 mk.                                        , 1970       ,         ........ mk 391 583
7971:   b) Luonnonsuojelutoimiston        työsuhteisen
7972: henkilökunnan lukumäärän säilyttämiseksi vuo-                70. Koneiden ja laitteiden hankkiminen
7973: den 1971 toisessa lisämenoarviossa hyväksytyl-            ( siirtomääräraha)
7974: lä tasolla ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöi-             Momentille ehdotetaan lisäystä 109 300 mk,
7975: den palkkioihin ja työsuhdepalkkoihin lisäystä            josta särkyneen lustonmittauskoneen tilalle
7976: 60 000 mk. Kun luvun 26.01 perusteluihin vii-             hankittavan uuden koneen ostamista varten
7977:                                       Pääluokat .30 ja .31                                       55
7978: 
7979: 40 000 mk ja Ojajoen koeaseman kalustamista       V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 109 300
7980: varten 69 300 mk. Vastaavasti jätetään käyttä-    " 1972 ( menoarvio) ....... . mk 500 000
7981: mättä ja vuodelle 1973 siirtämättä 40 000 mk      " 1971 (tilinpäätös) ....... . mk 400 000
7982: momentilta 30.76.22.                              " 1970        ''        ••   0.mk 300 000
7983:                                                                                     0   ••   0
7984: 
7985: 
7986: 
7987: 
7988:                               87. Muu elinkeinojen edistäminen
7989: 
7990:    88. Perusyhtymä Oy:n osakkeiden merkit-        keesta nimellisarvon ja 20 markan erotuksen
7991: seminen                                           eli 80 mk. Yhtiön hallintoneuvoston osake-
7992:    Perusyhtymä Oy, jonka osakepääoma on           merkinnästä tekemän päätöksen mukaan päät-
7993: 7 200 000 mk ja jonka osakkeita valtio omistaa    tyy valtion merkintäaika kahden viikon kulut-
7994: 2 025 000 markan arvosta, on päättänyt korot-     tua tämän lisämenoarvion vahvistamisesta.
7995: taa osakepääomansa 10 800 000 markkaan.           Jotta valtio ei menettäisi merkintäoikeuttaan,
7996: Uusien osakkeiden merkintäoikeus on osak-         ehdotetaan 10 125 uuden osakkeen merkitse-
7997: keenomistajilla siten, että kahta vanhaa osa-     mistä varten momentille myönnettäväksi
7998: ketta kohti saadaan merkitä yksi uusi osake       810 000 mk.
7999: ja että yhtiön rahastoista siirretään osakepää-
8000: omaan kutakin merkittyä osaketta kohti 20         V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 810 000
8001: mk ja merkitsijä maksaa kustakin uudesta osak-
8002: 
8003: 
8004:                                     88. Geodeettinen laitos
8005: 
8006:    29. Muut kulutusmenot                          V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 62 800
8007:    2. Sekalaiset menot. Vuokrien nousun joh-      , 1972 (menoarvio) ......... mk 198 800
8008: dosta ehdotetaan alamomentille rakennusten        , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 197 000
8009: käyttömenoihin lisäystä 62 800 mk. Alamomen-      " 1970       "       ......... mk 189 661
8010: tin loppusumma on 260 700 mk.
8011: 
8012: 
8013:                                   95. Metsähallituksen metsät
8014: 
8015:    88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha)         V. 1972 (II lisämenoarvio-
8016:    Momentille ehdotetaan lisäystä 5 000 000               esitys) .......... . mk 5 000 000
8017: mk sijaintinsa puolesta metsähallituksen mai-     , 1972 (menoarvio)           mk 10 000 000
8018: hin tarkoituksenmukaisesti liitettävissä olevan   , 1971 (tilinpäätös)         mk 10 000 000
8019: maan hankkimiseksi valtion metsätaloutta var-     " 1970        "              mk 3 865 000
8020: ten seuduilta, joissa maatalousväestön muutto-
8021: liikkeestä johtuen maan tarjontaa on runsaasti.
8022: 
8023: 
8024: 
8025: 
8026:                                          Pääluokka 31
8027:                       LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA
8028: 
8029:                                      01. Liikenneministeriö
8030: 
8031:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               työsuhdepalkat. Liikenneministeriön tourusto-
8032:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja    tilojen lisääntymisen Johdosta tarvittavien sii-
8033: 56                                         P"åäluokka 31
8034: 
8035: voojien palkkaamista !Varten ehdotetaan alamo-      V. 1972 (II lisämenoarvio-
8036: mentille lisäystä 6 726 mk. Alamomentin lop-                esitys) ............ . mk 200 685
8037: pusumma on .334 260 mk.                             , 1972 ( menoarvio) . . . . . . .. mk 314100
8038:                                                     , 1971 (tilinpäätös) ....... . mk 23.3 595
8039: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                                             mk 166 975
8040:        esitys) .......... . mk                      " 1970
8041:                                    6 726                           "
8042: , 1972 ( menoarvio)         mk 2162 500
8043: , 1971 (tilinpäätös)        mk 2 983 528              70. Kaluston hankkiminen
8044: " 1970       "              mk 2 537119               Liikenneministeriön lisätilojen kalust10n ja
8045:                                                     konttorikoneiden !hankintaa varten ehdotetaan
8046:    29. Muut kulutusmenot                            momentille lisäystä 22 000 mk.
8047:    2. Sekalaiset menot. Liikenneministeriön
8048: lisätilojen vuokria ja sähköä varten ehdotetaan     V. 1972 (II lisämenoarvio-
8049: alamomentille lisäystä 150 685 mk sekä lii-                esitys) . . . . . . . .. . . . . . mk 22 000
8050: kennemuotojen välistä työnjakoa ja erityis-         , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 12 000
8051: verotuskysymyksiä koskevaan tutkimukseen            , 1971 (ltilinpäätös) ......... mk 9 717
8052: 50 000 mk eli yhteensä 200 685 mk. Alamo-           " 1970        "         ......... mk 22.317
8053: mentin loppusumma on 512 285 mk.
8054: 
8055: 
8056: 
8057:                            22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto
8058: 
8059:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha)       kintoja rvarten :lisäystä 400 000 mk, mitä vas-
8060:    Ehdotetaan, että tie- ja !Vesirakennuslaitok-    taava määrä voidaan vähentää alamomentilta
8061: selle saadaan tilata kotimaassa uusia kuorma-       31.24.77.15. Lisäys on 3 000 000 mk.
8062: autoja, työkoneita sekä muita laitteita
8063: 20 000 000 markan määrään saakka siten, että        V. 1972 (II lisämenoarvio-
8064: pääosa tilauksista maksetaan vuonna 197.3. Näi-            esitys) ......... . mk 3000 OQO
8065: den tilausten alkurahoitusta varten momentille      , 1972 ( menoarvio)        mk 12 700 000
8066: ehdotetaan lisäystä 2 600 000 mk. Lisäksi mo-       , 1971 (tilinpäätös)       mk 12 300000
8067: mentille ehdotetaan suunnittelukaluston ban-        " 1970                     mk 11 000 000
8068:                                                                    "
8069: 
8070: 
8071:                                               24. Tiet
8072: 
8073:     14. Yleisten teiden kunttossapito (arvio-         Momenti1le ehdotetaan myönnettiiväksi li-
8074: määräraha)                                          säystä 5 949 000 mk seuraa.va&ti:
8075:    Lähinnä talvikaudella 1971-72 työllisyys-            1. Uudenmatin tie- ja oesirakennuspiiri. Ala-
8076: töinä aloitettujen kunnossapitoluonteiSiten hank-   momentille ehdotetaan !lisäystä 5 900 000 mk
8077: keiden edellyttämien töiden ja talvella 1972        käyttösuunnitelman kohtaan 7 Helsingin-Lah-
8078: -7.3 tehtäväksi suunniteltujen hankkeiden esi-      den moottoritien ( vt 4) rakentamista varten
8079: :töiden suorittamiseksi ehdotetaan momentille       välillä Tattariharju-Järvenpää. Tietyön tarkis-
8080: lisäystä 10 000 000 mk.                             ,tettu kustannusarvio on 111 900 000 mk ja
8081: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          siihen on jo budjetoitu 78 221 000 mk. Mää-
8082:        esiltys) ........ . mk 10000 000             rärahan lisätarve aiheutuu urakkasopimuksen
8083: , 1972 ( menoarvio)        mk 285 000 000           kansainvälisen luonteen johdosta sallittujen in-
8084: , 1971 (tilinpäätös)       mk 254 978 312           deksi!korotusten maksamisesta. Alamomentin
8085: " 1970        "            mk 220 416 232           lappusumma on 7 5 354 000 mk.
8086: 
8087:      77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomäärä-     11. Oulun tie- ja vesirakennuspiiri. Alamo-
8088: raha)                                               mentille ehdotetaan lisäystä 449 000 mk käyt-
8089:                                            Pääluokka 31                                          57
8090: 
8091: tösuunnitebnan uuteen kohtaan 1.5. Kuusamon           1.5. Tutkimus j~ suunnittelu. Momentille
8092: kunnassa olevan Sänkikankaan ja valtakunnan         31.22.70 ehdotettuun lisäykseen viitaten a!l.a-
8093: rajan ;välisen maantien rakentamisen loppurahoi-    momentilta vähennetään 400 000 mk. Alamo-
8094: tusta varten. Tietyö on aloitettu vuonna 1971       mentin loppusumma on 21 600 000 mk.
8095: ja sen pituus on 46,2 km sekä kustannusarvio
8096: 3 .521 000 mk. Työhön on työllisyysvaroista         V. 1972 (II lisämenoarvio-
8097: osoitettu aikaisemmin 3 072 000 mk. Maantie                esitys) ........ . mk   5 949 000
8098: johtaa Suomen puolella Neuvostoliiton alueella      , 1972 ( menoarvio)       mk 394 9.53 000
8099: olevaan Pääjärven metsätalouskeskukseen. Ala-       , 1971 ('tilinpäätös)     mk 384 979 100
8100: momentin loppusumma on 17 969 000 mk.               " 1970                    mk 360 969 672
8101:                                                                    "
8102: 
8103:                                        2.5. Saimaan kanava
8104: 
8105:    29. Muut kulutusmenot                               78. Rakennustyöt (siirtomääräraha)
8106:    Momentin perusteluja ehdotetaan täydennet-          Kivisillansalmen siltojen rakentamista koske-
8107: täväksi siten, että momentin käyttösuunnitel-       van sopimuksen mukaisten ruplaluottojen kuo-
8108: man mukaan muihin menoihin myönnettyjä va-          letusten ja korkojen maksamiseen tarvitaan
8109: roja saadaan käyttää liikenneministeriön suos-      ruplan kansainvälisen vaihtoarvon muuttumi-
8110: tu!fml.ksella myös Saimaan !kanavan ja sen va.i.-   sesta johtuen varoja arvioitua enemmän, minkä
8111: ku.rtusalueen vesiliikenteen kehittämiseen ja li-   vuoksi momentille ehdotetaan Jisäystä 459 .500
8112: säämiseen tähtäävän rt:utkimuksen loppuunsaat-      mk.
8113: tamiseen enintään 135 000 mk. Momentin
8114: loppusumma ei tämän johdosta muutu.                 V. 1972 (II lisämenoarvio-
8115:    Kanava-alueen vuokran maksua varten tarvi-               esitys) .......... . mk 459 500
8116: taan ruplan kansainvälisen vaihtoarvon muut-        , 1972 ( menoarvio)          mk 7 675100
8117: tumisesta johtuen varoja arvioitua enemmän,         " 1971 (:tilinpäätös)        mk 7 862 234
8118: minkä vuoksi momentille ehdotetaan lisäystä         " 1970        "              mk 8 100 000
8119: 50 400 mk.
8120: V. 1972 (II lisämenoarvio-
8121:         esiitys) .......... . mk:   50 400
8122: , 1912 ( menoarvio)           mk 1089 600
8123: , 1971 (tilinpäätös}          mk 1149 476
8124: " 1970                        mk 1 095 439
8125:                "
8126: 
8127:                                          26. Muut vesitiet
8128: 
8129:    77. Vesitietyöt (siirtomääräraha)                lten noususta ja on tarpeellinen, jottei väylä-
8130:    Momentille ehdotetaan lisäystä 1 200 000         työn valmistuminen siirtyisi.
8131: mk käyttösuUliUlitelman kohtaan 4 Varkauden
8132: -Kuopion syväväylän rakentamista varten.            V. 1972 (II lisämenoarvio-
8133: Työn ,tarkistettu kustannusarvio on 40 400 000              esitys) ......... . mk 1200 000
8134: mk ja siihen on tähän mennessä budjetoitu           , 1972 ( menoarvio)         mk 17 790 300
8135: 35 584 000 mk. Lisäys johtuu urakoitsijana          " 1971 (tilinpäätös)        mk 19 370 000
8136: toimineen yhtiön konkurssista sekä kustannus-        " 1970                     mk 21905 908
8137:                                                                    "
8138: 
8139:                     40. Autorekisterikeskus ja moottoriajoneuvojen katsastus
8140: 
8141:   74. Katsastusasemien rakentaminen (siirto-          Momentin perusteluihin ehdotetaan seuraa-
8142: määräraha)                                          vat muutokset:
8143: 8 9677/72
8144: 58                                               Pääluokka .31
8145: 
8146:    1. Keskeneräiset työt. Käyttösuunnitelman              man sisääntuldtien rakentamiseen. Keskeneräis-
8147: kohdan 1 osalta ehdotetaan, että Helsingin                ten katsastusasemien pinta-alat, tilavuudet ja
8148: katsastusaseman rakentamiseen myönnettyä                  kustannusarviot ovat tarkistusten perusteella
8149: määrärahaa saadaan käyttää myös katsastusase-             muuttuneet seuraavasti:
8150: 
8151:                                              Käyttösuunnitelma:
8152:                                                                                        Kustannusarvio      '~'~
8153:                                                            Pinta-ala m2                                 mk/m2
8154:                                                           (Tilavuus ml)           mk                    (mk/ml)
8155: 1. Helsingin katsastusasema . . . . . . . . . . . . . .      4 000            6 800 000                 1 700
8156:                                                           (24 100)                                       (282)
8157: 2. Turun katsastusasema . . . . . . . . . . . . . . . .      1100             1 950 000                 1 775
8158:                                                            ( 6 500)                                      (300)
8159: 3. Rauman katsastusasema . . . . . . . . . . . . . . .         340               700 000                2 060
8160:                                                            (1950)                                        (359)
8161: 
8162:    Ala..'nomentin loppusumma ei tämän johdosta            kaupungin postiautohallin yhteyteen. Tähän
8163: muutu.                                                    tarkoitukseen ehdotetaan !käytettäväksi 50 000
8164:    2. Uudet työt. Ehdotetaan, että alamomen-              mk, mitä vastaava määrä jätetään käyttämättä
8165: tin määrärahaa saadaan käyttää myös Kristii-              tämän alamomentin käyttösuunnitelman koh-
8166: nankaupungin katsastusaseman suunnitteluun                dasta 4. Rovaniemen katsastusasema. Alamo-
8167: ja rakentamisen aloittamiseen. Katsastusaseman            mentin loppusumma ei tämän ,johdosta muutu.
8168: pinta-ala on 300 m2, tilavuus 1 200 m3 ja kus-
8169: tannusarvio 350 000 mk. Katsastusasema on                 V. 1972 (menoarvio)               mk 3 000 000
8170: tarkoitus rakentaa kuluvan vuoden aikana aloi-            , 1971 (tilinpäätös)              mk 3 000000
8171: tettavan posti- ja lennätinlaitoksen Kristiinan-          " 1970       "                    mk 600 000
8172: 
8173: 
8174: 
8175:                                              4 7. Ilmailuhallinto
8176: 
8177:    10. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille           V. 1972 (menoarvio)              m:k 18 630 000
8178: suoritettavat työt ( arviomääräraha)                      , 1971 (tilinpäätös)             mk 16 942 375
8179:   Momentille ehdotetaan 100 000 mk lento-                 " 1970                           mk 12 726 368
8180: asemilla ulkopuolisille suoritettavista töistä                            "
8181: aiheutuvia menoja varten. Tulot merkitään                    74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siir-
8182: momentille 12.31.47.                                      tomääräraha)
8183:                                                              Momentille ehdotetaan lisäystä 80 000 mk
8184: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                Helsingin lentoaseman odotettua aikaisemmin
8185:            esitys) . . . . . . . . . . . . . mk 100 000   rakennusvaiheeseen tulleen toimisto- ja palve-
8186:                                                           iuaJueen sähkön jakelun järjestämistä val'lten.
8187:   14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arvio-                V. 1972 (II lisämenoarvio-
8188: määräraha)                                                        esitys) .......... . mk    80 000
8189:   MOIIlentin määräraha ehdotetaan muutetta-                , 1972 (menoarvio)          mk 2 700 000
8190: vaksi arviomäärärahaksi.                                   , 1971 (.tilinpäätös)       mk 1345000
8191:                                                            " 1970        ,             mk 4 272 000
8192: 
8193: 
8194: 
8195:                                             50. Ilmatieteen laitos
8196: 
8197:    01. Palkkaukset (arviOIIlääräraha)                     säystä työsuhdepalkkoina 34 300 mk, josta ra-
8198:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja            dioaktiivisen säteilyn rekisteröintiasemien ko-
8199: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan Ii-              koonpanotyössä 'tarvittavan asentajan palkkaus·
8200:                                              Pääluokka 31                                           59
8201: 
8202: ta varten 14 400 .mk ja OECD:lle vuosina              käyttämättä ja vuodelle 197.3 siirtämättä
8203: 1971-1974 tehtävän saasteiden liikkumista             14 000 mk. Alamomenltin loppusununa on
8204: käsittelevän yhteiseurooppalaisen selvityksen         422156 mk.
8205: Suomen osuuden suorittamiseksi tarvittavan
8206: tutlkijan ja laborantin palkkauksia varten            V. 1972 (II lisämenoatvio-
8207: 19 900 mk. Samalla edellytetään, erttä alamo-                 esitys) .......... . mk    34 300
8208: mentilta 31.50.29 .2. jätetään käyttämättä            , 1972 ( menoarvio)          mk 5 915 600
8209: 19 000 mk ja momentilta 31.50.70 jätetään             , 1971 (tilinpäätös)         mk 5 473 231
8210:                                                       " 1970                       mk 4 890 547
8211:                                                                      "
8212: 
8213:                                          90. Valtionrautatiet
8214: 
8215:   73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen          dotetaan momentille lisäystä 800 000 mk, jotta
8216: (siirtomääräraha)                                     aikaisemmin hyväksytyistä vetureista myös lo-
8217:   Momentille ehdotetaan lisäystä 12 100 000           pUt 2 voitaisiin tilata kuluvana vuonna.
8218: mk seuraavasti:                                         Sen johdosta, että kotimainen sähköala ja
8219:                                                       konepajateollisuus tarvitsevaJt jopa .350 tonnia
8220:                Käyttösuunnitelma:                     painavien tuoteytksiköittensä kuljettamiseen
8221:              Aikaisemmat tilaukset                    rautateillä erikoisvaunun, jonka tilaamiseen
8222:                                                       Eduskunta vuoden 1971 kolmannessa lisäme-
8223: a) Dieselveturit                             mk       noarviossa on antanut rautatiehallitukselle val-
8224:    2 dieselveturia                        800 000     tuuden, ehdotetaan vaunun hankinnan rahoit-
8225:                                                       tamiseksi momentille lisäystä 3 100 000 mk.
8226: c) Vaunut
8227:    1 erikoisvaunu                       3 100 000
8228:                                                                          Uudet tilaukset
8229:                  Uudet tilaukset                          Kotimaisten sähkömoottorijunia ja dieselve-
8230: d) Sähkömoottorijunat                                 tureita valmistavien teollisuuslaitosten tuotan-
8231:                                                       non supistuessa muiden •tilausten vähäisyyden
8232:    10 sähkömoottorijunaa                5 000 000     johdosta voimakkaasti on ammattityövoiman
8233: g) Dieselveturit                                      pa:klrolomautusten vähentämiseksi tarpeellista
8234:     8 dieselveturia                     3 200 000     ,pyrkiä lisäämään junien ja vetureiden tilauksia.
8235:                                                       Tämän vudksi ehdotetaan kuluvana vuonna ti-
8236:                        Yhteensä mk 12 100 000         latrt:avaksi aikaisemmin hyväksyttyjen tilausten
8237:                                                       liså"k:si 10 sähkömoottorijunaa ja 8 dieselve-
8238:              Aikaisemmat tilaukset                    turia, mikä edellyttää kuluvana vuonna lisära-
8239:    Vuoden 1969 tulo- ja menoarvion mukaan             hoitusta yhteensä 8 200 000 mk.
8240: valtionrautateille saatiin tilata 12 dieselveturia.
8241: Tarkoitukseen myönnettyjen varojen ja suun-           V. 1972 ( II lisämenoarvio-
8242: nitellun tulevan rahoituksen perusteella tilauk-             esitys) ......... . mk 12 100 000
8243: sia on jouduttu siirtämään siten, että kuluvana       , 1972 ( menoarvio)        mk 72 000 000
8244: vuonna tilataan mainituista vetureista 10.            , 1971 (tilinpäätös)       mk 84 563 000
8245: Uusien 'tilausten kohdalla esitetyistä syistä eh-     " 1970       "             mk 67 750 000
8246: 
8247: 
8248: 
8249:                                      94. Posti- ja lennätinlaitos
8250: 
8251:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha}                  menoarviokaan sisällä kail&ia nykyisen hen-
8252:    Posti- ja lennätinlaitoksen palkkausmäärära-       kilökunnan prukkojen maksamiseksi tarvittavia
8253: hoja .tutkititiin syksyllä 1971 valtiovarainminis-    määrärahoja. Tämän johdoota ja eräitä muita
8254: teriön asettaman työryhmän toimesta. Selvi-           lisätarpeita varten ehdotetaan momentille li-
8255: tyksessä todettiin, ettei vuoden 1972 tulo- ja        säystä 41 518 912 mk seuraavasti:
8256: 60                                       Pääluokat 31 ja 32
8257: 
8258:    1. Perus- ja sopimuspalkat. Määrärahan ar-         3 360 000      mk, viranslJal.Sten palkkioina
8259: vioitua suuremman tarpeen johdosta ehdotetaan         2 700 000 m:k, satunnaisten apulaisten palk-
8260: a:lamomentille lisäystä ikälisinä 5 000 000 mk        koina 10 000 000 mk ja postihaaraosastojen,
8261: sekä vuoden 1971 kolmannessa lisämenoar-              -asemien ja -pysäkkien hoitajien pal.kkioina
8262: viossa perustetun viran palkkausta varten so-         1 800 000 mk eli lisäystä yhteensä 17 860 000
8263: pimuspaJkkoina 38 912 mk eli lisäystä yhteensä        mk. Lisäksi ehdotetaan alamomentille lisäystä
8264: 5 038 912 mk. Alamomentin loppusumma on               käsivälitteisen puhelinliikenteen lisääntymisen
8265: 160 026 445 mk.                                       johdosta satunnaisten apulaisten palkkoina
8266:                                                       420 000 mk. Alamomentin loppusumma li-
8267:   2. V uosipalkkiot. Määrärahan arvioitua suu-        säänltyy 18 280 000 mk ja on 91108 297 mk.
8268: remman tarpeen johdosta ehdotetaan alamo-
8269: mentiJle lisäystä ikälisinä 4 200 000 mk. Ala-           5. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
8270: momentin loppusumma on 98 735 238 mk.                 kitään lisäystä 2 800 000 mk. Alamomentin
8271:                                                       loppusumma on 32 234 271 mk.
8272:     3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja
8273: työsuhdepalkat. Määrärahan arvioitua suurem-          V. 1972 ,(II lisämenoarvio-
8274: man itarpeen johdosta ehdotetaan alamomentil-                esitys) ........ . mk 41518 912
8275: le lisäystä tilapäisten palkkioina 700 000 mk,        , 1972 ( menoarvio)       mk 449 343 800
8276: Hikenneoppilaiden palldcioina 400 000 mk, toi-        , 1971 (tilinpäätös)      mk 432 330 235
8277: milien:ki.löiden pailckoina 2 800 000 mk, siivoo-     " 1970       "            mk .368 980 916
8278:  jien palkkoina 800 000 mk, maalaiskirjeenkan-
8279: tajien palkkoina 3 100 000 m:k, puhelinaseman           74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)
8280: hoitajien palkkoina 300 000 mk ja sanomaleh-            1. Keskeneräiset työt. Kustannusarvion nou-
8281: denja:kajien palkkoina 2 000 000 mk eli lisäys-       sun johdosta ehdotetaan alamomentille Tam-
8282: tä yhteensä 10 100 000 mk. Lisäksi ehdo-              pereen teletalon peruskorjaustyötä varten J.i.
8283: tetaan alamomentille iJ.isäystä liikenteen ja teh-    säystä 250 000 mlk. Teletalon peruskorjausta
8284:  tävien lisääntymisen sekä puhelinliikenteen au-      varten on myönnetty yhteensä 2 200 000 mk.
8285: ,tomatisoinnin nopeuttamisen aiheuttaman hen-         UrakkatarjouSiten perusteella on kustannusarvio
8286: kilökunnan lisätarpeen johdosta tilapäisten palk-     kuitenkin kohonnut 2 450 000 mat'kkaan eli
8287: kioina 260 000 mk, toimihenkilöiden palk-             8.38 markkaan neliömetriltä. Alamomentin
8288: lroina 700 000 mk ja maalaiskirjeenkantajien          lo~pusumma on 22 3 7 6 000 mk.
8289: palklroina 140 000 mk eli Hsäystä yhteensä
8290:  1 100 000 mk Alamomentin loppusumma li-              V. 1972 (II lisämenoarvio-
8291:  säällltyy 11 200 000 mk ja on 95 878 755 mk.                esitys) ......... . mk    250 000
8292:                                                       , 1972 ( menoarvio)        mk 30426 000
8293:    4. Muut palkat ja palkkiot. Määrärahan             , 1971 (!tilinpäätös)      mk 28 900 000
8294: arvioitua suurenlllla.ll tarpeen johdosta ehdo-       " 1970        "            mk 16 960 000
8295: tetaan alamomenltille lisäystä erityisinä lisinä
8296: 
8297: 
8298: 
8299: 
8300:                                             Pääluokka 32
8301:              KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA
8302: 
8303:                                  01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
8304: 
8305:    Hinta-, kilpailu- ja kuluttaja-asioiden hoito      hintaosasto, lääninhallitusten hintavalvontaeli-
8306: valtionhallinnossa on ~ärjestetty siten, että kil-    met sekä hintaneuvosto. Kuluttaja-asioita hoi-
8307: pailuasiat kuuluvat kauppa- ja teollisuusminis-       taa kuluttajaneuvosto.
8308: teriön toimblaan hinta- ja kuluttaja-asioiden            Kun !kauppa. ja teollisuusministeriön baUin-
8309: kuuluessa sosiaali- ,ja terveysministeriölle. Hin-    nonalalla hoidettaviin tehtäviin kuuluvat yleen-
8310: ta-asioita hoitavat sosiaali- ja terveysministeriön   säkin yrityksiin sekä tuotanto- ja palveluelin-
8311:                                                       Pääluokka .32                                                    61
8312: 
8313: keinoihin liittyvät tehtävät, on tarkoituksenmu~                  a) Luvun perusteluihin rviitaten ehdotetaan
8314: kaista, että myös hinta-asioiden hoito siir-                   1. 7. 1972 lukien perustettavaksi seuraavat yli-
8315: retään hallinnonalalle.         Siirron tarkoituk-             määräiset toimet:
8316: sena on myös kehittää sosiaali- ja terveys-
8317:                                                                                                                Palkkaus-
8318: ministeriötä nykyistä selväpiirteisemmin sosiaa-                                                                luokka
8319: liturvaan, sosiaalihuoltoon ja terveydenhuol-                    2 esittelijää . . . . . . . . . . ....... .   IA29
8320: toon kuuluvia tehtäviä hoitavaksi ministeriöksi.                 3 esittelijää ................. .             A28
8321:    Vuoden 1972 ·tulo- 1a menoarvioesityksen                      2 tat1kastajaa . . . . . . .......... .       A25
8322: yleisperusteluissa on todettu, että haJJitus tulee               2 osastosihteeriä ............. .             A23
8323: antamaan tarvittavat esitykset eduskunnalle                      2 osastosihteeriä ............. .             A22
8324: elinkeinohallituksen perustamista koskevien                      4 osastosihteeriä ............. .             A19
8325: selvitysten valmistuttua. Kun selvitystyötä on                   1 osastosihteeri ............. .              A 18
8326: edelleen jatkettava, mutta toisaalta on todettu                  1 toimistosihteeri ............ .             A 16
8327: tarpeelliseksi kiireellisesti parantaa nykyisin yli-             1 toimistosihteeri . . .......... .           iA 14
8328: määräisenä toimivan sosiaali- ja terveysmini~                    1 kirjaaja .................. .               A 14
8329: teriön hintaosaston toimintaedellytyksiä sekä                    2 kanslistia ................. .              AB
8330: osaston henkilökunnan asemaa, tballitus katsoo                   1 rvahtimestari . . . . . .......... .        A12
8331: tarkoituksenmukaiseksi, että edellämainittu                      1 vahtimestari .............. .               A 10
8332: hinta-asioiden sekä niitä hoitavien hallinto-                    1 konekirjoittaja ............. .             A9
8333: yksiköiden siirto kauppa~ ja teollisuusministe-                  2 toimistoapulaista ........... .             A8
8334: riön hallinnonalalle toteutetaan jo tässä vai-
8335: heessa.
8336:    Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan, että                   Lisäys on vuosipalkkioina 258 2.33 mk. Vas-
8337: sosiaali· ja terveysministeriön ylimääräinen hin-              taavasti jää säästöä alamomentille .3.3.01.01.2.
8338: taosasto lakikautetaan 1. 7. 1972 lukien ja kaup-              303 520 mk.
8339: pa- ja teollisuusministeriöön perustetaan sano-
8340:                                                                  b) Vuoden 1971 toisessa lisämenoacviossa
8341: tusta ajankohdasta lukien hintaosasto, 1onka                   perustetun ylimääräisen tarkastajan ( A 30)
8342:  tehtävät ;a henkilökunta ovat samat kuin so-                  palikkaukseen metkitään alamomentille lisäystä
8343: siaali~ ,;. terveysministeriössä lakkautettavan
8344:                                                                32 540 mk.
8345: hintaosaston.                                                     Alamomentin loppusumma on 2 198 063
8346:                                                                mk.
8347:    01. Palkkaukset (arviomäärämha)                                3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
8348:    Momentille ehdotetaan lisäystä 703 967 mk                   työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-
8349: seuraavasti:                                                   säystä 279 079 mk seuraavasti:
8350:    1. Perus~ ja sopimuspalktlt. Luvun .peruste-                   a) Kauppa- ja teollisuusministeriön hinta-
8351: luihin viitaten ehdotetaan 1. 7. 1972 lukien pe-               osastoHe 1. 7. 1972 lukien palkattavien tilapäis-
8352: rustettavaksi seuraavat virat .ja toimet:                      ten sekä työsopimussuhteisten toimihenkilöiden
8353:                                                    Palkkaus-
8354:                                                                palkkaukseen ehdotetaan alamomentille lisäys..
8355:      Sopimuspalkkaiset:                             luokka     tä 223 430 mk, josta tilapäisten palkkioina
8356:    1 osastopäällikkö . . . . . . . . . . . . . .    s 17       207 350 mk, työsuhdepalkkoina 8 000 mk ja
8357:    1 apulaisosastopäällikkö ....... .               s 16       siivoojien palkkoina 8 080 mk. Vastaava sääs-
8358:    2 toimistopäällikköä . . . . . . . . .. .        s 15       tö jää momentille 33.01.01.
8359:                                                                   b) TiJapäisen ylitarkastajan palkikaukseen
8360:      Peruspalkkaiset:                                          ehdotetaan alamomentiHe lisäystä tilapäisten
8361:    1 ,vanhempi hallitussihteeri                    B2          toimihenkilöiden palkkioina 40 649 mk sekä
8362:    1 nuorempi hallitussihteeri                     AJO         autonkuljettajan palikkaukseen työsuhdepalkkoi-
8363:                                                                na 15 000 mk eli yhteensä 55 649 mk.
8364:                                                                   Alamomentin loppusumma on 649 093 mk.
8365:    Lisäys     on    perus-     ja     sopimusprukkoina
8366: 134 115 mk. Alamomentin loppusumma on                          V. 1972 (II lisämenoarvio-
8367: 2 197 534 mk.                                                          esitys) .......... . mk 703 967
8368:                                                                , 1972 (menoarvio)           mk 4791000
8369:    2. Vuosipalkkiot. Alamomentille ehdotetaan                  , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 629185
8370: lisäystä 290 773 mk seuraavasti:                               , 1970        "              mk 2 976 985
8371: 62                                         Pääluokka 32
8372: 
8373:    29, Muut kulutusmenot                            sekä muihin menoihin 50 000 mk, jota vastaa-
8374:    2. Sekalaiset menot. Ala.momentille ehdote-      va 31 000 markan säästö jää momentille
8375: taan lisäystä 174 000 mk, josta lisätilojen vuok-   33.01.29. Alamomentin     loppusumma     on
8376: riin ja muihin rakennusten käyttömenoihin           662 000 mlk.
8377: 105 000 mk, jota vastaava 79 000 markan
8378: säästö jää momentille 33.01.29, !koti- ja ulko-     V. 1972 (II .lisämenoarvioesitys). mk 174 000
8379: maan virkamatkoihin 19 000 mk, jota vastaava        " 1972 ( menoarvio) ........ mk 491 000
8380: 3 000 markan säästö jää momentille 33.01.29         " 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 509 995
8381:                                                     " 1970       ''      ....... . mk 301435
8382: 
8383: 
8384:                                       06. Varmuusvarastointi
8385: 
8386:    22. Menot valtion omiin tiloihin peruste-           77. Säiliötilojen rakentaminen nestemäisiä
8387: tuista varmuusvarastoista ( arviomääräraha)         polttoaineita varten (siirtomääräraha)
8388:    Nokian ja Jyväskylän v·armuusvarastoihin            Säiliötilojen rakentamiseen kuluvan vuoden
8389: hankittavan öljyn kuljetuskustannuksiin ehdo-       menoarviossa myönnetyssä määrärahassa on
8390: tetaan lisäystä 2 500 000 mk.                       osoittautunut syntyvän säästöä taloudellisem-
8391:                                                     pien rakennusmenetelmien !käyttöönotosta sekä
8392: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          rakennusvaiheen ajoituksen muutoksista joh-
8393:         esitys) .......... . mk 2 500000            tuen 1 200000 mk. Kun tois~alta on käynyt
8394: , 1972 ( menoarvio) ..... . mk 3120 000             ilmi, ·että kevyen polttoöljyn varmuusvarasto-
8395: , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 302153            tilojen vajaus Uudenmaan talousalueella on
8396: " 1970        ,              mk 426 036             muodostunut muita alueita huomattavasti suu-
8397:                                                     remmaksi, ehdotetaan momentin perusteluja
8398:    60. Siirto varmuusvarastorahastooo               muutettavaksi siten, että käynnissä olevien kes-
8399:    Kuluvana vuonna Nokialle valmistuvan kaa-        keneräisten varmuusvarastotöiden lisäksi voi-
8400: suöljyvaraston täyttämiseksi ja koska hankin-       daan aloittaa rakennustyöt 170 000 m3 suurui-
8401: toja hint:1kehitys huomioon ottaen on pidettävä     sen kevyen polttoöljyn varastotilojen rakenta-
8402: tarkoituksenmukaisena. ehdotetaan momentille        miseksi Helsingin kaupungissa. Säiliötilan ko-
8403: lisäystä    siirtona   varmuusvarastorahastoon      konaiskustannuksiksi arvioidaan 5 600 000 mk,
8404: 7 500 000 mk.                                       josta kuluvana vuonna arvioidaan tarvittavan
8405:                                                     1 200 000 mk loppuosan jakaantuessa vuosien
8406: V. 1972 (II lisämenoarvio-                          1973 ja 1974 osalle. Momentin loppusumma
8407:         esitys) ......... . mk 7 500 000            ei tämän johdosta muutu.
8408: , 1972 ( menoarvio)         mk 27 000 000
8409: , 1971 (tilinpäätös)        mk 20 100 000           V. 1972 ( menoarvio)            mk 11000000
8410: " 1970        "             mk  4 000 000           , 1971 (tilinpäätös)            mk   500 000
8411: 
8412: 
8413: 
8414: 
8415:                                       10. Merenkulkuhallitus
8416: 
8417:    01. P alkkaukset ( arviomääräraha)               V. 1972 (II lisämenoarvio-
8418:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja              esitys) .......... . mk 201424
8419: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        , 1972 ( menoarvio)          mk 4 564166
8420: säystä 201 424 mk radioteknillisten paikanmää-      , 1971 (tilinpäätös)         mk 3 767 492
8421: ritysasemien toiminnan valvontaa ja muita ra-       " 1970        "              mk 3 447 205
8422: dionavigointia:laan liittyviä tehtäviä hoitavan
8423: työsuhteisen henkilökunnan palkkaamiseksi.            26. Kansainvälinen yhteistyö
8424: Alamomentin loppusumma on 623 380 mk.                 Momentille ehdotetaan lisäystä 30 500 mk
8425:                                            Pääluokka 32                                             63
8426: 
8427: Pohjois-Atlantin jäävartion taloudellisesta tues-      74. Rakennukset· ( siirtomääräraha)
8428: ta tehdystä sopimuksesta sekä jäsenmaksujen            Vuosien 1969-1972 menoarvioissa on me-
8429: korotuksista johtuen.                               rimuseon sijoittamiseksi Hylkysaaren enti-
8430:                                                     seen luotsirakennukseen myönnetty yhteensä
8431: V. 1972 (II Hsämenoarvioesitys) mk 30 5.00          1 015 000 mk, josta 815 000 mk varsinaiseen
8432: , 1972 (menoarvio) ......... mk 76 000              peruskorjaukseen. Korjausten yhteydessä on jou-
8433: , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 65 199            duttu suorittamaan arvioitua enemmän raken-
8434:  , 1970      "       ......... mk 72 795            teiden muutoksia ja uusimisia. Työn loppuun-
8435:                                                     saattamiseksi ehdotetaan momentille lisäystä
8436:    70. Kaluston hankkiminen (siirtomäärä-           210 000 mk.
8437: raha)
8438:    MomentiHe ehdotetaan myönnettäväksi kont-        V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 210 000
8439: tori:kone- ja kalustohankintoja varten 20 000       , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 250 000
8440: mk.                                                 , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 465 000
8441: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 20 000          , 1970       ,        . . . . . . . . mk 250 000
8442: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 200 000
8443: , 1970       ,        ........ mk 25 000
8444: 
8445: 
8446: 
8447:                                   14. Merenkulku- ja luotsipiirit
8448: 
8449:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   78. Väylätyöt (siirtomääräraha)
8450:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         Vuoden 1971 tulo- ja menoarviossa on edel-
8451: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-        lytetty Utön-Hangon talviväylän syventämis-
8452: säystä 77 280 mk neljän .tilapäisen luotsikut-      tä 9 metrin kulkusyvyiseksi kustannusarvion
8453: terinhoitajan palkkaamiseksi. Alamomentin lop-      ollessa 23 000 000 m~. Aluskoikojen suurentu-
8454: pusumma on 814196 mk.                               misen vuoksi ehdotetaan suunnitelmaa muutet-
8455:                                                     tavaksi siten, että väyiän kulkusyvyydeksi tu-
8456: V. 1972 {II Usäinenoarvio-                          lee teknisistä edellytyksistä riippuen joiko 9 tai
8457:         esitys) ......... . mk     77 280           10 metriä. Momentin loppusumma ei tämän
8458:  , 1972 ( menoarvio)        mk 19 907 000           johdosta muutu.
8459:  , 1971 (tilinpäätös)       mk 17 131 781
8460:                             mk 15 976504            V. 1972 ( menoarvio)              mk 22 000 000
8461:  , 1970        "                                    , 1971 (tiJinpäätös)              mk 20 300 000
8462:                                                      , 1970      ,                    mk 5 400 000
8463: 
8464: 
8465: 
8466:                      16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet
8467: 
8468:    29. Muut kulutusmenot                            V. 1972 (II lisämenoarvio-
8469:    Momentille ehdotetaan korjaus- ja kunnossa-              esitys) ......... . mk 2 200 000
8470: pitomenoihin lisäystä 2 200 000 mk jäänmur-         , 1972 ( menoarvio)         mk 16 200 000
8471: taja Avun yhden rikkoutuneen päädieselmoot-         , 1971 (tilinpäätös)        mk 14 507 448
8472: torin korvaamiseksi uudella.                        , 1970        ,             mk 11292 796
8473: 
8474: 
8475: 
8476:                                         31. Hintavalvonta
8477: 
8478:    Luvun 32.01 kohdalla ehdotettua sosiaali-        ja teollisuusministeriöön vastaten ehdotetaan
8479: ja terveysministeriön hintaosaston lakkauttamis-    sosiaali- ja terveysministeriön alaisina lääninhal-
8480: ta ja vastaavan osaston perustamista kauppa-        lituksissa toimivat hintavalvontaelimet siirret-
8481: 64                                                  Pääluokka 32
8482: 
8483: täviksi 1. 7. 1972 lulkien kauppa- ja teollisuus-                3. Tilapiiisien toimihenkilöiden palkkiot.
8484: ministeriön hintaosaston alaisiksi.                          Alamomentille       ehdotetaan· myönnettäväkai
8485:                                                              147 620 mk, jota ~Vastaava säästö jää m.omen-
8486:   01. Palkkaukset ( arviomääräraha}                          tille .33.26.01.
8487:   Momentille     ehdotetaan     myönnettäväksi
8488: 441 0.33 mk seuraavasti:                                         5. Sosiaaliturvamaksu. Alamomenti.lle mer-
8489:                                                              kitään 29 813 mk. Vast11avasti jää säästöä mo-
8490:   2. V uosipalkkiot. Luvun perusteluihin viita-              m.entin 33.26.01 kohdaHa 24 600 mk.
8491: ten ehdotetaan 1. 7. 1972 luikien perostetta-
8492: vaksi seuraavat ylimääräiset toimet:                         V. 1972 (II Hsämenoarvioesitys) mk 441 033
8493:                                                  Palkkaus-
8494:                                                   luokka
8495:   2 hintatatikastajien esim.ies.tä . . . .       A 23           29. Muut kulutusmenot
8496:   1 hintatarkastajien esimies . . . . . .        A 22           Momentille ehdotetaan 60 000 mk, jota vas-
8497:  14 hintatarkastajaa . . . . . . . . . . . . .   A 19        taava säästö jää momentille 33.26.29.
8498:  13 hintatarkastajaa . . . . . . . . . . . . .   A 17
8499:                                                              V. 1972 (II lisämenoar:vioesitys) mk 60 000
8500:   Palkkaukset ovat vuosipalkkioina 263 600
8501: mk. Vastaava säästö jää momentin 33.26.01
8502: kohdalla.
8503: 
8504: 
8505: 
8506: 
8507:                                        32. Patentti- ja rekisterihallitus
8508: 
8509:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha}                            29. Muut kulutusmenot
8510:    3. TilatJäisten toimihenkilöiden palkkiot ja                 2. Sekalaiset menot. A!lamomentille ehdote-
8511: työsuhdepalkat. Osapäivätoimisten henkilöiden                taan vuokriin, sähkö- ja puhelinkuluihin sekä
8512: palkkoihin ehdotetaan alamomentille myönnet-                 aikakauslehtiin ja kirjallisuuden hankintaan li-
8513: täväksi työsuhdepalikkoina lisäystä 6 060 mk.                säystä 69 000 mk. Alamomentin loppusumma
8514: Alamomentin [oppusumm.a on 183 803 mk.                       on 573 000 mik.
8515: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                   V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 69 000
8516:         esitys) .......... . mk     6060                     , 1972 (menoarvio) ........ mk 505 500
8517: , 1972 ( menoarvio)          mk 5159 200                     , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 561 752
8518: , 1971 ( tilinpäätös)        mk 4 507 034                    , 1970       ,        ........ mk 434 116
8519: " 1970        "              mk 4139 245
8520: 
8521: 
8522: 
8523: 
8524:                                         38. Paineastiaio tarkastuslaitos
8525: 
8526:    Suomen ~a Neuvostoliiton välillä solmitun                 ehdotetaan palkattavaksi 1. 7. 1972 lukien yksi
8527: sopimuksen mukaan alkaa maakaasun toimitus                   tilapäinen ylitarkastaja ja yksi tilapäinen tar-
8528: maahamme vuoden 1974 alusta. Sopimuksesta                    kastaja. Alamomentin loppusumma lisääntyy
8529: aiheutuu paineastiaio tarkastuslaitokselle lisä-             35 000 mk ja on 139 175 mk.
8530: tehtäviä, joiden hoitamiseksi on tarpeen lisätä
8531: laitoksen henkilökuntaa.                                     V. 1972 (II lisämenoarvio-
8532:                                                                      esitys) .......... . mk   35 000
8533:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha}                         , 1972 ( menoarvio)          mk 1355 200
8534:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a               , 1971 (tilinpäätös)         mk 1183 646
8535: työsuhdepalkat. Luvun perusteluihin viitaten                 " 1970       ••              mk 1071600
8536:                                           Pääluokka 32                                          65
8537: 
8538:    29. Muut kulutusmenot                             70. Kaluston hankkiminen        ( siirtomäärä-
8539:    Lisähenkilökunnan toimisto-, matka- ~a kou-     raha)
8540: lutusmenoihin ehdotetaan momentille lisäystä         Lisähenkiläikunnan kalusto- ia konttorikone-
8541: 20000 mk.                                          hankintoja varten ehdotetaan momentille lisäys-
8542:                                                    tä 3 000 mk.
8543: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mlk 20 000
8544: , 1972 (menoarvio) ........ mk 294 900             V. 1972 (II lisämenoarvioesitys} mk 3 000
8545: , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 249 078           , 1972 (menoarvio) ......... mk 10000
8546: , 1970       ,        ........ mk 233 064          , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 3 000
8547:                                                    " 1970       "       ......... mk 10 000
8548: 
8549: 
8550: 
8551:                                  40. Geologinen tutkimuslaitos
8552: 
8553:    74. T aionrakennukset (siirtomääräraha)         Tämän vuoksi ehdotetaan, että momentin mää-
8554:    Kairaussydänten keskusvaraston suunnittelua     rärahaa saataisiin käyttää myös valmiiden ra-
8555: ja rakentamisen aloittamista varten on vuosina     kennusten ja tontin ostoon selkä rakennusten
8556: 1971-72 myönnetty 430 000 mk. Sittemmin            muutos- ja korjaustöihin. Momentin loppusum-
8557: on ilmennyt, ettei keskusvarastoalueeksi Kirk-     ma ei tämän johdosta muutu.
8558: konummelta varattua tonttia saadakaan oste-
8559: tuksi mainittuun tarkoitukseen. Sen sijaan on      V. 1972 (menoarvio)                mk 400 000
8560: osoittautunut mahdolliseksi ostaa muualta tar-     , 1971 (tilinpäätös)               mk 30000
8561: koitukseen soveltuvia ra1kennu:ksia tontteineen.   " 1970       "                     mk 670000
8562: 
8563: 
8564:                                      41. Elintarvikevalvonta
8565: 
8566:   09. Elintarvikeneuvottelukunta                   V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 35 000
8567:   Elintarvikeneuvottelukunnan työn lisääntymi-     , 1972 (menoarvio) ......... mk 35 000
8568: sen ja kokouspalkkioiden korotuksen johdosta       , 1971 (tilinpäätös) ......... mk 31548
8569: ehdotetaan momentille lisäystä 35 000 mk.          " 1970       "       ......... mk 19 487
8570: 
8571: 
8572: 
8573:                             42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
8574: 
8575:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                V. 1972 (II lisämenoarvio-
8576:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja             esitys) ......... . mk    796670
8577: työsuhdepalkat. Työsuhdepalkkoihin ehdotetaan      , 1972 ( menoarvio)         mk 14 718 500
8578: lisäystä 796 670 mk, josta ulkopuolisille suori-   , 1971 (tilinpäätös)        mk 13 636 738
8579: tettavien tuvkimustehtävien lisääntymisen joh-     " 1970        "             mk 11368 862
8580: dosta 650 000 mk, Otaniemeen siirtyvien labo-
8581: ratorioiden suunnittelun jatkamista sekä Ou-          21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirto-
8582: lun sivuosaston perustamista !koskevien selvi-     määräraha)
8583: tyksien johdosta 30 000 mk sekä luvun 32.49           Ulkopuolisille suoritettavien tutkimusten
8584: perusteluissa mainittujen teollisuussihteerien     kasvusta johtuen momentille ehdotetaan lisäys-
8585: toimintaan liittyvien yhteydenpito- ja informaa-   tä 350 000 mk.
8586: tiopalvelutehtävien hoitoa varten tarvittavien     V. 1972 (II lisämenoarvio-
8587: kolmen informaatiopalveluinsinöörin, toimisto-              esitys) .....•..... mk 350 000
8588: sihteerin ja konekirjoittajan palkkaamisen joh-     , 1972 ( menoarvio)            mk 2 670 000
8589: dosta 116 670 mk. Alamomentin loppusumma            , 1971 (tilinpäätös)           mk 1887 807
8590: on 7 647 998 mk.                                    " 1970         "               mk 2 136 847
8591: 9 9677/72
8592: 66
8593: 
8594:      14. T.aleurakcmrukr~t ( siirtQS;}iiätii.raha ~      ten on aikaisemmin myönnetty 2 565 ·000 mk.
8595:      1. Keskeneräiset talonrakennustyöt. Valtion         .A.la~:u~mentia .J.op,plliUmma on 93.5 000 .mk.
8596: u.Jmilliliae• lutlkitnlil~kuksea j-a t-eknillisen
8597: ~rkeak~ 3f:,aalisen 4bo.ratotiQ.Q zakennus-              V. 1972 (II lisämenoa.rvio-
8598: töiden loppuunsaattamiseksi ehdot-et~an ..aamp..                  esitys) . . . . . . . . . . . mk 670 000
8599: mentille lisäystä 670 000 mk. Rakennuksen                , 1972 (menoarrio) . . . . . . mk 2 70:5 000
8600: pinta-ala 4lltl 2 416 M- ja wvuus .12 BOO m8,            ., 1'971 (tilinpäätös) ...... mk 2 87-0 000
8601: tlU'kisketllll kokonaiskusta.nnnmttvlo 4 600 000         " 197.0        .,          ...•.. mk 4 87:5 000
8602: mk eli 1 '~iO mk/m2 Ja 359 Jrlk/m3• Työtä va.r-
8603: 
8604: 
8605: 
8606:                        46. Teknillisen ja ka-.pallis.en tutkimuksen tukeminen
8607: 
8608:    41. Tcktzillistii Jutkimust11 haf'joittavie.n jiir-     44. Suomen ja Neuvostoliiton välillii tapah-
8609: iestöj.e.tJ ia w.uid.en yhteisöjen :valtionapu           tt.tt~IJit r11jakauptAn kehittämistä koskevan tut-
8610:    Jotta Swmen Sranda.rdisointiliit:to ry voisi          kimustoiminnan tukeminen
8611: teheikkaastt :t~.tää .asiantunt:.ijaryhmiä ~a tut-          Suomen ja Neuvostoliiton väliiTä tapahm·vaa
8612: kimuslaitoksia hyväksikäyttäen standardeja eh-           rajakaupan kehittämismahdollisuuksia selvittä-
8613: dotetaan momentille lisäystä 1.50 000 mk.                vän tutkimustoiminnan tukemiseen ehdotetaan
8614:                                                          momentiYe myönnettäväksi 25 200 mk.
8615: V. 1~12 {II Hsämenoarvioesitys) mk 150 000
8616: , 1972 {menoa.rvio) ........ mk 800 000                  V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) ..mk 25 200
8617: , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 485 000
8618: , 1970       ,       . . . . . . . . mk 270 000
8619: 
8620: 
8621: 
8622: 
8623:                                           4,. Teollisuussihteerit
8624:    Maamme taloudellisen kasvun turvaamiseksi                 01. Palkktmkset (arviomääräraha)
8625: ja lkansain\Tälisen kilpailukyvyn säilyttämiseksi          Momentille      ehdotetaan     myönnettäväksi
8626: on osoittautunut välttämättömäksi ryhtyä kii-            764 257 mk seuraavasti:
8627: reellisesti kehittämään u1Jkomailla tapahtuvaa               2. Vuosipalkkiot. Luvun perusteluihin viita-
8628: teknologista kehitystä seuraavaa teollisuussih-          ten ehdotetaan 1. 7. 1972 lukien perostetta-
8629: teeriverkostoa. Toiminnan tavoitteiden asettelu          v ..ksi seuraavat ylimääräiset toimet:
8630: ja niveltäminen maassamme harjoitettavaan
8631:                                                                                                          Palkkaus-
8632: teollisuuden tutkimustoimintaan on tarkoitus                                                              luekita
8633: suorittaa tästä lähtien kauppa- ja teollisuusmi-           7 teollisuussihteeriä . . . . . . . . . . .   A 27
8634: nisteriön toimesta.                                        3 teollisuussihteeriä . . . . . . . . . . .   A 25
8635:    Edellä esitetyn pe.rusteella ehdotetaan perus-          7 toimistosihteeriä . . . . . . . . . . . .   A7
8636: tettav~ksi Washingtoniin kolme teollisuussih-
8637: teeriä. •ja toimistosihteerin käsittävä toimisto.           Palkkaukset ovat vuosipalkkioin:a 137 594
8638: Lisäksi ehdotetaan kaksi teollisuussihtee.riä ja         mk
8639: toimistosihteerin käsittävä toimisto perustetta-
8640: vaksi To!kioon sekä yhden teollisuussihteerin ja            4. Muut palkat ja palkkiot. Edellä mainit-
8641: toimistosihteerin vahvuiset toimistot Mosko-             tujen 1limääräisten tointen palkkaukseen liit-
8642: vaan, Pariisiin, Lontooseen, Bonniin 'ja Brysse-         tyviä paikallistkorotuksia varten ehdotetaan
8643: liin. Vastaavasti voidaan ~akkauttaa ulkoasiain-         alamomentille myönnettäväksi 57.5 000 mk.
8644: ministeriön hallinnonalalta yksi kaupallisen                .5. Sosiaaliturvamaksu. Alamomentille mer-
8645: sihteerin ylimääräinen toimi Washingtonissa ja           kitään .51 663 mk.
8646: vuoden 1972 menoarvion mukainen ylimääräi-
8647: nen kaupaLlisen sihteerin toimi Pariisissa.              V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 764 2.57
8648:                                                                                                  67
8649: 
8650:   29. Muut kulutusmenot                            V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 310000
8651:   Momentille ehdotetaan 310 000 mk seuraa-
8652: vasti:                                                70. Kaluston hankkiminen
8653:                                                      Momentille ehdotetaan tkonttori:kadnsteiden
8654:   Käyttösuunnitelma:                mk             ja -koneiden hankkimista varten 90 000 mk.
8655: Matkat ....................... . 80000
8656: Toimistomenot ................. . 180 000          V. 1972 (II lisämenoanvioesitys) mk 90 000
8657: Muut menot .................. . 50000
8658:                      Yhteensä mk 310 000
8659: 
8660: 
8661: 
8662:                                   50. Teollisuuden edistäminen
8663: 
8664:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 nistettävien kampanjoiden osalta ehdotetaan
8665:   1. Sopimuspalkat. Alamomentille       ehdote-    momentille lisäystä 500 000 mk.
8666: taan lisäystä 81 298 mk vuoden 1971 toisessa
8667: lisämenoarviossa perustettujen :virkojen palk-     V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 500 000
8668: kauksiin.    Alamomentin loppusumma on             , 1972 {menoarvio) ........ mk 762 000
8669: 284541 mk.                                         , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . mk 896 999
8670:                                                    , 1970       ,        . . . . . . . . mk 247 200
8671: V. 1972 {II lisämenoarvio-
8672:         esitys) .......... . mk     81298             29. Muut kulutusmenot
8673: , 1972 (menoarvio)           mlk 1 372 000            Momentitlle ehdotetaan lisäystä 100 000 mk
8674: , 1971 {tilinpäätös)         mk 856 693            teollisuuspiiritoimistojen toiminnan !kasvun joh-
8675: " 1970                       mk 777179             dosta.
8676:                                                    V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 100 000
8677:   09. Neuvottelukunnat (arviomääräraha)            , 1972 (menoarvio) ........ mk 856 500
8678:   Kotimaisen tuotannon valtuuskunnan toi-          , 1971 (tilinpäätös) ........ mk562114
8679: minnan rahoittamiseksi kuluvana vuonna käyn·       ,. 1970      ,.       . ....... mk 488 123
8680: 
8681: 
8682: 
8683:                       52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin
8684: 
8685:     84. Laina Neste Oy:lle maakaasutoimitus-       kä mahdollistaa osia Länsi- ja Etelä-Suomesta
8686: ten vaatimien investointien rahoittamista var-     myöhemmin Jiitettäväksi maakaasuverkostoon.
8687: ten ( siirtomääräraha)                             Maakaasun toimitussopimuksen perusteella
8688:     Valtioneuvosto antoi 18. 6. 1971 tekemäl-      nousevat toimitettavat kaasumäärät vuonna
8689: lään päätöksellä Suomen ja Neuvostoliito.n. vä-    1979 1.4 miljardiin m3 :iin, joka määrä suori·
8690: lillä 20. 4. 1971 allekirjoitetun sopimuksen mu-   tettujen markkinatutkimusten mukaan on mah-
8691: kaisen Neuvostoliitosta Suomeen tuotavan maa-      dollista sijoittaa nyt ensimmäisessä rakennus·
8692: kaasun tuonnin ja jakelun Neste Oy:n tehtä·        vaiheessa putkilinjan piiriin tulevalle alueelle.
8693: väksi. Ensimmäisen rakennusvaiheen, joka kä·          Ensimmäisen rakennusvaiheen kustannusar-
8694: sittää runkoputken Imatra-Kouvola sekä             vio on 205 000 000 markkaa. Sen rahoittami·
8695: Kouvola-Kotka ja haaraputken näistä !kulut·        seksi arvioidaan voitavan käyttää toimitus-
8696: tajille, on aikataulun mukaisesti valmistuttava    luottoja ja Neste Oy:n omia varoja yhteensä
8697:  1974 alkuun mennessä jolloin edellä olevan        105 000 000 markkaa. Tarvittava lisärahoitus
8698: sopimuksen mukaisesti Neuvostoliitto aloittaa      muodostuu täten 100 000 000 marbksi. Tämä
8699: kaasun toimitukset Suomeen. Runkoputki             rahoituserä tulisi laskelmien mukaisesti saada
8700: Imatra-Kouvola on valtioneuvoston antamaan         halpakorkoisena ja pitkäaikaisena lainana. Las-
8701: päätökseen liittyvien ehtojen mukaisesti mitoi·    kelmien tavoitteena on maakaasuenergian hin-
8702: tettu 3 mhljardin m3 .basumäärää ajatellen, mi·    nan saattaminen kohtuulliseksi siten. että
8703: 68                                       Pääluokka 32
8704: 
8705: maamme teollisuus ja muut elinkeinot voisivat     että lainaehdoissa vo1tru.sm hyväksyä enintään
8706: tehokkaasti käyttää hyväkseen uuden energia-      20 vuoden laina-aika. Laina voisi laina-ajan
8707: muodon tarjoamat edut.                            alussa olla lyhennyksistä ja koroista vapaa.
8708:    Suomen ja Neuvostoliiton välillä sovittu-      Ehtoja määrättäessä on tarkoituksena ottaa
8709: jen maakaasutoimitusten vaatimien investoin-      huomioon kysymyksessä olevan maakaasuinves-
8710: tien rahoittamista varten ehdotetaan myön-        toinnin kannattavuus ja sen kehitys.
8711: nettäväksi valtion varoista Neste Oy:lle
8712: 100 000 000 markan laina valtioneuvoston          V. 1972 ( II lisämenoarvio-
8713: lähemmin päättämin ehdoin. Laina tulisi                   esitys) ......... mk 100 000 000
8714: myönnettäväksi vakuuksia vaatimatta siten,
8715: 
8716: 
8717: 
8718: 
8719:                                   80. Matkailun edistäminen
8720: 
8721:   70. Kaluston hankkiminen                        miston yhteisiin toimistotHeihin ehdotetaan
8722:   Suuremman puhelinvaihteen hankkimiseksi         momentille myönnettäväksi 7 500 mk.
8723: matkailutoimiston ja matkailuneuvoston toi-
8724:                                                   V. 1972 (II      lisämenoarvioesitys) mk 7 500
8725: 
8726: 
8727: 
8728: 
8729:               99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot
8730: 
8731:    51. Maakaasuverkoston rakentamista var-        sokerin hinnanerokorvauksia varten. Koska ra-
8732: ten pakkolunastettavien alueiden haltuunotta-     hastolla on kuitenkin ollut toiminnastaan aiheu-
8733: misesta annetun lain mukainen korkotuki ( ar-     tuneita muita menoja vuoden 1971 loppuun
8734: viomääräraha)                                     mennessä 2 500 000 mk enemmän kuin siihen
8735:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     on varoja siirretty, ehdotetaan mainittu määrä
8736: maakaasuverkoston rakentamista varten pakko-      rahastoon siirrettäväksi. Lisäksi ehdotetaan ra-
8737: luoastettavien    alueiden   haltuunottamisesta   hastoon siirrettäväksi bilateraalikaupan rahoi-
8738: eräissä tapauksissa. Lakiehdotuksen mukaan        tusta varten 5 000 000 mk eli yhteensä
8739: voidaan asianosaiselle, joka maakaasuputkistoa    7 500 000 mk.
8740: varten tarpeellisen alueen haltuunoton yhtey-
8741: dessä menettää asuntonsa tai jonka toimeen-       V. 1972 (II lisämenoarvio-
8742: tulo huononee elinkeinon tai ammatinharjoit-              esitys) ......... . mk 7 500 000
8743: tamisen vaikeutumisen vuoksi kohtuusyistä         , 1971 (tilinpäätös)        mk 19 900 000
8744: myöntää valtion varoista halpakorkeista lainaa    , 1970        ,             mk 27 900 000
8745: tai korkotukea uuden asunnon hankkimista
8746: taikka elinkeinon tai ammatin harjoittamisen         88. Saimaan Kanavalaivat Oy:n osakepää-
8747: jatkamista varten. Mainitussa lainkohdassa ole-   oman korottaminen (siirtomääräraha)
8748: van valtuutuksen mukaisesti tullaan myöntä-          Vuoden 1970 kolmannessa lisämenoarviossa
8749: mään korkotukea valtioneuvoston antamien tar-     osoitettiin   Saimaan    Kanavalaivat      Oy:lle
8750: kempien määräysten perusteella. Tämän vuoksi      4 000 000 markan halpakorkoinen Jaina Sai-
8751: ehdotetaan korkotuen myöntämistä varten mo-       maan kanavan liikenteeseen soveltuvien alusten
8752: mentille 7 000 mk lainapääoman ollessa enin-      hankkimista varten. Lainan laina-aika on enin-
8753: tään 400 000 mk.                                  tään 15 vuotta ja lainan saaja on viiden en-
8754:                                                   simmäisen vuoden ajan vapautettu suoritta-
8755: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) .. mk 7 000      masta kuoletusta. Määrärahalla yhtiö hankki
8756:                                                   kolme alusta, jotka on aikarahdattu omakustan-
8757:   60. Siirto tuontikaupparahastoon                nushintaan suomalais-neuvostoliittolaiselle seka-
8758:   Tuontikaupparahastoon siirrettiin vuoden        osakeyhtiölle Oy Saimaa Lines Ltd:lle. Rahti-
8759: 1971 lisämenoarvioissa 19 900 000 mk tuonti-      taso on ollut huomattavan alhainen kustannus-
8760:                                           Pääluokat .32 ja .3.3                                      69
8761: 
8762: tason noustessa voimakkaasti, mitkä seikat               95. Maanomistajien osuus puolustusmak-
8763: ovat johtaneet yhtiön taloudellisen aseman vai-       suista ( arviomääräraha)
8764: keutumiseen. Yhtiön taloudellisen aseman pa-             Kaivoslain perusteella maanomistajille suori-
8765: rantamiseksi ehdotetaan, että Saimaan Kanava-         tettavia puolustusmaksujen osuuksia varten eh-
8766: laivat Oy:n osakepääomaa korotettaisiin               dotetaan momentille lisäystä 21 .300 mk. Li-
8767: .3 7 65 000 markan määrällä ehdolla että yh-          säys .johtuu siitä, että Pohjois-Karjalan läänin-
8768: tiölle myönnetty saman suuruinen avustuslaina         hallitukselle vuosina 1964-1968 myönnetyistä
8769: maksetaan takaisin valtiolle osa:lrepääoman ko-       maanomistajaosuuksista on mainittu summa jää-
8770: rotuksen yhteydessä. Osakkeiden merkitsemistä         nyt suorittamatta maanomistajille ja palautunut
8771: varten ehdotetaan momentille 3 765 000 mk,            takaisin valtiolle.
8772: mitä vastaava määrä tuloutetaan momentille
8773: 15.01.04.                                             V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 21300
8774:                                                       , 1972 ( menoarvio) . .. .. .. .. mk .31 000
8775: V. 1972 ( II lisämenoarvio-                           , 1971 (tilinpäätös) ......... mlk 29 875
8776:         esitys) . . . . . . . . . . . mk .3 765 000   , 1970       ,       ......... mk .31 700
8777: 
8778: 
8779: 
8780: 
8781:                                             Pääluokka 33
8782:                SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA
8783: 
8784:                                   01. Sosiaali- ja terveysministeriö
8785: 
8786:     Vastauksessaan hallituksen esitykseen val-        piirejä kunnailisen ammattientarkastuksen jää-
8787: ti.ön tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1972 edus-       dessä toistaiseksi toimintaan nykyiseLlä tavalla.
8788: kunta edel!ly'ttää hallituksen ryhtyvän kiireel-         Kun ammattientarkastuslain kumoamisen yh-
8789: lisiin :toimenpiteisiin, joilla työväensuojelu ja     teydessä ammattienylitarkastus lakkaa, perus-
8790: sen valvonta saatetaan vastaamaan viimeai-            tetaan tämän tilalle sosiaali- ja terveysminis-
8791: kaista teknillistä ja lainsäädännöllistä kehitystä.   teriön työosastoon uusi teknillinen toimisto.
8792: Kun työsuojeluhallinnon kokonaisuudistus työ-         Työosaston nimi muutetaan samalla työsuo-
8793: suojeluorgalnisaattiotoimikunnan mietinnössä esi-     jeluosastoksi. Uuden työsuojelun valvontaa kos-
8794: tetyllä tavalla on eräiltä osin vielä valmistelu-     kevan lain voimaantulo tulee lisäämään työsuo-
8795: vaiheessa, hallituksen tarkoituksena on pyrkiä        jeluviranomaisten tehtäviä ja viranomaisille tu-
8796: työsuojelun tehostamiseen vuoden 1972 aikana          lee lisääntyvä yleisvastuu siitä, että työpaikko-
8797: tapahtuvin os:ilttaisuudistuksin. Tässä tarkoituk-    jen turvallisuuteen ja ter~llisyyteen kiinnite-
8798: sessa esitetään ammattientarkastuksesta annet-        tään vastedes yhä enemmän huomiota.
8799: tu laki korvattavaksi uudella työsuojelun val-           Edellä mainittuihin lakiesityksiin ja niistä
8800: vontaa koskevalla 1ailla ja ammattientarkastus-       johtuviin organisaatiomuutoksiin viitaten sekä
8801: lakiin nykyisin sisältyvät hallinnollisdt säännök-    lisäksi huomioon ottaen lisääntyvät tehtävät ja
8802: set uudella työsuojeluhallintolailla. Työsuojelu-     työsuojelutoiminnan tehostamisen kiireellisyys
8803: hallinnon osalta uudis·tus koskee tässä vai-          yleensä on tässä !lisämenoarvioesityksessä eh-
8804: heessa keskushallintoa eli sosiaali- ja terveys-      dotettu muutoksia lukuihin .3.3.01 ja .33.04.
8805: ministeriön työosastoa ja ammattientarkastus-
8806:                                                         V. 1972             Muutos±          Alamomentin
8807:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  menoarvio            tai säästö       loppusumma
8808:                                                           mk                   mk                mk
8809: 1. Perus- ;a sopimuspalkat ..............             2 324 606         +     4558          2 .329 164
8810: 2. Vuosipalkkiot . . .....................            2 147 897              47192          2 147 897
8811: 3. T ilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a
8812:    työsuhdepalkat ......................               894 351              211 803           894.351
8813: 4. Muut palkat ;a palkkiot ..............               64 400                1226             64400
8814: 5. Sosiaaliturvamaksu ...................              393 736                4 558           389 178
8815: 70                                                         Pääluokka 33
8816: 
8817:                                                                                                                           Palkkaus-
8818:    Muutosten perustelut:                                                                                                   luokka
8819:    a) Ministeriön tulo- ja menoat'Vio- sekä ta-                        1 osastopäällikkö . . . . . . . . . . . . . .       B5
8820: loussuunnitelmaehdotusten laadinnan tehosta-                           4 toimistopäällikköä . . . . . • . . . . .         A 30
8821: miseksi ja mm. kansante~slain aiheuttamien                             2 apu!. toimistopäällikköä . . . . . . .           A 28
8822: suunnittelutehtävien lisääntymisen johdosta                            1 apu!. toimistopäällikkö . . . . . . . .          A 25
8823: hallinto-osastoon ehdotetaan perustettavaksi                           2 hinnoittelijaa . . . . . . . . . . . . . . .     A 21
8824: 1. 9. 1972 lukien yksi apulaisosastopäällikön                          1 osastosihteeri . . . • . . . . . . . . . .       A 21
8825: sopimuspal:k:kainen vi11ka ( S 16). Lisäys on so-                      2 osastosihteeriä .. .. .. .. .. .. ..             A 20
8826: pimuspalkkana 16 294 mk. Vastaavasti voidaan                           2 osastosihteeriä . . . . . . . . . . . . . .      A 18
8827: samasta ajankohdasta [ukien lakkauttaa yksi                            4 tarkkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . .     A 17
8828: vanhemman hallitussihteerin 'Virka ( B 2) ter-                         2 tarkkailijaa . . . . . . . . . . . . . . . .      A 15
8829: veyd~nhoito-osastolta. Vähennys on peruspalk-                          1 toimistosihteeri . . . . . . . . . . . . .        A 13
8830: kana 14 24 3 mk. Lainvalmistelutehtävien te-                           2 kanslistia . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 12
8831: hostamiseksi terveydenhoito-osastolla siirretään                       1 apulaiskirjaaja . . . . . . . . . . . . . •       A 12
8832: yksi hallitusneuvoksen virka (B 4) hallinto-                           1 vanh. vahtimestari . . . . . . • . . .            A 11
8833: osastolta terveydenhoito-osastolle 1. 9. 1972 lu-                      1 konekirjoittaja . . . . . . . . . . . . . .       A9
8834: kien. Lisäys on perus- ja sopimuspalkkoina                             1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . .           A7
8835: 2 051 mk.                                                              1 toimistoapulainen . . . . . . . . . . .           A6
8836:    h) Luvun perusteluihin viitaten ehdotetaan
8837:  työosastoon perustettavaksi 1. 9. 1972 lukien                          Vähennys on vuosipalkkioina 303 520 mk.
8838:  seuraavat virat ja ylimääräiset toimet:                             Edelleen momentilta vähennetään tilapäisten
8839:                                                                      toimihenkilöiden palkkioina ja työsuhdepalk-
8840:                                                          Palkkaus-   koina 244 246 mk, josta tilapäisten palkkioina
8841:         Peruspalkkaiset:                                  luokka
8842:                                                                      228 160 mk, työsuhdepalkkoina 7 980 mk ja
8843:      1 toimistopäälliklk.ö                                B4         siivoojien palkkoina 8 106 mk. Muista palkois-
8844:      1 .työsuojeluinsinööci                              Bl          ta ja palkkioista vähennetään 1 226 mk, josta
8845:        Ylimääräiset:                                                 konekirjoituslisinä 626 mk ja erittelemättöminä
8846:      1 toimistopäällik!kö .. .. .. .. .. ..              B .3        muina palkkoina ja palkkioina 600 mk. Vä-
8847:      1 ylitarkaSitaja . . . . . . . . . . . . . . .      B1          hennys on 548 992 mk, josta alamomenttien 2,
8848:                                                                      3 ja 4 säästöksi merkitään 260 221 mk.
8849:      6 työsuojelu.~s~.riä . . . . . . . . .              B1
8850:      1 koulUJtUsi?äällikko .. • .. .. . . .. .           A 30           d) Tilapäisten toimihenkilöiden palkkioihin
8851:      4 tarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 29        ehdotetaan lisäystä ministeriön hallinto-osas-
8852:      2 esittelijää . . . . . . . . . . . . . . . . .     A 28        toon tilapäisen suunnittelusihteerin palkkausta
8853:      3 .tarka.stajaa . . . . . . . . . . . . . . . . .   A 28        varten 11 071 mk ja työosastoon tilapäisen
8854:      1 tarkastaja . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 27        työsuojeluinsinöörin palkkausta varten 10163
8855:      2 tarkastajaa . . . . . . . . . . . . . . . • .     A 21        mk eli yhteensä 21 234 mk.
8856:      1 toimistosihteeri. . . . . . . . . . . . . .       A 15           e) YK:n yleiskokouksessa 23. 11. 1971 va-
8857:      2 konekirjoittajaa . . . . . . . . . . . . .        A9          littiin Suomi Talous- ja sosiaalineuvoston
8858:                                                                      ( ECOSOC) jäseneksi. Sosiaali- ja terveysminis-
8859:                                                                      teriön osalta jäsenyys tulee merkitsemään kan-
8860:    Edellytttäen, että edellä mainitut virat pe-                      sainvälisten tehtävien huomattavaa lisäystä.
8861: rustetaan, voidaan vastaavasti lakkauttaa yksi                       Ministeriön hallinto-osaston nykyisellä kansain-
8862: ammattienylitarkastajan .virka ( B 4) ja yksi                        välisellä työryhmällä ei ole mahdollisuutta sel-
8863: naispuolisen ammattien apulaisylitarkastajan                         viytyä uusista tehtävistä, minkä vuoksi tilapäi-
8864: virka ( A 29). Lisäys on peruspalkkoina 2 507                        sen kansainvälisten asiain sihteerin palkkausta
8865: mk ja vuosipalkkioina 256 328 mk. Tilapäisten                        varten ehdotetaan tilapäisten toimihenkilöiden
8866: tnimihenkHöiden palkkioista voidaan vähentää                         paLkkioihin lisäystä 18 451 mk.
8867: 22 200 mk. Lisäys on 236 635 mk.                                        f) Ministeriön kansliapäällikön sihteerinä
8868:    c) Viitaten lukujen 32.01 ja 33.28 perus-                         toimivan tilapäisen osastosihteerin palkkausta
8869: teluihin ehdotetaan 1. 7. 1972 lukien Iakkau-                        varten ehdotetaan myönnettäväksi tilapäisten
8870: tettavaksi sosiaali- ja terveysministeriön yli-                      toimihenkilöiden palkkioihin lisäystä 14 958
8871: määräinen hintaosasto. Tästä syystä ehdote-                          mk.
8872: taan samasta ajankohdasta lukien lakkautetta-                          g) Sosiaaliturvamaksuun merkitään vähen-
8873: vaksi seuraavat ylimääräiset toimet:                                 nystä 4 558 mk.
8874:                                             ~.l3                                                                  71
8875: 
8876:     Momentin loppusumma jää· ennat!een.                                                                        mk
8877:                                                      Sosiaalisen aikakauskirjan painatta-
8878: V. 1972 (menoarvio)                   mk 5 988 100     minen . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . .       6 000
8879: , 1971 (tilinpäätös)      ...... mk 5 314081                                        Yhteensä ruk          768 200
8880: , 1970       ,            . . . . . . mk 4 785 889
8881:                                                      V. 1972 (lE lisämenoarvioesitys} mk .3e 000
8882:    09. Pysyvät neuvottelu-   ;a
8883:                               toimikunnat            , 1972 (menoarvio) ........ mk 742 200
8884:    Huumausaineneuvottelukunnan suorittamaa           , 1971: (tilinpäätös) ........ mk 804 261
8885: valistustoimintaa varten ehdotetaan momentille        , 1970       ,       ........ mk 692 951
8886: lisäystä 45 000 mk.
8887:                                                        70. Kaluston hankkiminen
8888: V. 1972 UI lisämenoarvioesitys) mk 45 000              Momentille ehdotetaan lisäystä 40 000 mk
8889: ,    1972 (menoarvio) ........ mk 91 000             palkkausmomentin     perusteluissa ehdbtetun
8890: ,    1971 (tilinpäätös) ........ mk 100 389          uuden henkilökunnan· aiheuttamiin kalusto- ja
8891: ,    1970       ,       . . . . . . . . mk 67 956    konttorikonehankintoihin.
8892:   29. Muut kulutusmenot                              V. 1972 ( U lisämenoarv.Wesitys). mk 40 000
8893:   2. Sekalaiset menot. Alamomentille tarvi-          , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 25 000
8894: taan lisäystä 143 000 mk. Kun viitaten luvun         , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 34 699
8895: 32.01 perusteluun alamomentilta ehdotetaan            , 1970      ,       ......... mk 58 135
8896: vähennettäväksi 113 000 mk, ehdotetaan li-
8897: säystä 30 000 mk. Alamomentin loppusumma                88. Lisämaksu kiinteistöosakkeesta
8898: on 768 200 mk.                                          Momentille    ehdotetaan    myönnettäväksi
8899:             Käyttösuunnitelma:                       79 864 mk, jonka valtio Kiinteistö Oy Bule-
8900:                                             mk
8901:                                                      vardi 28:n osakkeenomistajana joutuu yhtiö-
8902: Rakennusten käyttö ............ .        259 000     kokouksen päätöksen perusteella suorittamaan
8903: Painatus .•..........•.•.......          14.5 500    lainanlyhennysrahastoon.
8904: Matkat ...................... .          1>7000
8905: Muut menot ................. .           220 700     V. 1972 (II Hsämeaoarvioesitys) mk 19 864
8906: 
8907: 
8908: 
8909: 
8910:                                       04. Ammattientarkastus
8911:                                                        V. 1972                                           Alamomentin
8912:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 menoarvio                 Muutos                   loppusumma
8913:                                                          mk                     ±mk                          mk
8914: 1. Peruspalkat ........................ .            1 315 200             ·+ 155 545                    1470 745
8915: 2. Vuosipalkkiot .....•.............•...               446 800              + 75 406                      522:206
8916: 
8917:    Muutosten perustelut:                               Lisäys on peruspalkkoina 188 }14 mk ja
8918:    a) Viitaten luvun 33.01 perusteluun ehdo-         vuosipalk:ki.oina 75 406 mk eli yhteensä
8919: tetaan työsuojelupiireihin perustettavaksi 1. 9.     263 720 mk.
8920: 1972 lukien seuraavat virat ja yli.määräiset toi-      Vastaavasti voidaan 1. 9. 1972 htien laik-
8921: met:                                                 kauttaa seuraavat vira:t:
8922:                                                                                                           Palkkaus·
8923:                                          Palkkaus-                                                         lllokka
8924:        Peruspallkkaiset:                  luokka       2 nadspudlis.t:a ammattientarkastajaa               A 26
8925:     8 piiripäällikköä ............ ..     B2           2 naispuoli$ta alllllrullttienitarkastaj aa         A 25
8926:     7 'Vanhempaa insinööriä . . •....    A30
8927:                                                         Vähennys on peruspalk!k.oina 32 769 mik.
8928:       Ylimääräiset:                                      Lisäys on 2.30 951 mk.
8929:     3 [akimiestä ................ .      A28            ib) Ammattientarkastuslain     bmloamisesta
8930:     3 ttoimi5tosihteeriä ........... .   A 15        johtuen työsuojelupiireihin ehdotetaan permtet-
8931:     8 konekirjoittajaa ............ .    A9          tavatksi 1. 9. 1972 lukien seuraavat virat:
8932: 72                                                      Pääluokka 33
8933: 
8934:                                                      Palkkaus-     Momentin loppusumma lisääntyy 230 951
8935:                                                       luokka
8936:   8 vanhempaa insinööriä . . . . . . . .              A 30       mk
8937:   4 insinööriä . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 28       V. 1972 (II lisämenoarvio-
8938:   4 insinööriä . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 27               esitys) .......... . mk 230 951
8939:  11 insinööriä . . . . . . . . . . . . . . . . . .    A 26       , 1972 ( menoarvio)          mk 1988 900
8940:                                                                  , 1971 (tilinpäätös )        mk 1560767
8941:   V astaa~Vasti voidaan samasta ajankohdasta                     , 1970                       mk 1313 00.3
8942: lukien ~alclamttaa seuraavat virat:                                             "
8943:                                                      Palkkaus-      29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
8944:                                                       luokka
8945:                                                                    Momentille ehdotetaan lisäystä 55 000 mk,
8946:   8 a.rnmattientarkastajaa ........ .                 A30        josta rakennusten käyttömenoihin 15 000 mk,
8947:   4 apulaistarkastajaa yp. . ...... .                 A28        matkoihin 15 000 mk ja muihin menoihin
8948:   4 apulaisitarkastajaa yp. . ...... .                A27        25 000 mk.
8949:  11 apulaistdtasitajaa ap. . ...... .                 A26
8950:                                                                  V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 55 000
8951:  Mlomentin loppusumma ei tämän johdosta                          , 1972 (menoarvio) ........ mk 438 000
8952: muutu.                                                           , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 353 431
8953:                                                                   , 1970      ,        ........ mk 279 197
8954: 
8955: 
8956: 
8957: 
8958:                                                      08. Vakuutusoikeus
8959: 
8960:    29. Muut kulutusmenot                                         V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk7 000
8961:    2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-                    , 1972 (menoarvio) ........ mk 212 500
8962: taan lisäystä konttorikoneiden hankintaan 7 000                  , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 204 821
8963: mk. Alamomentin loppusumma on 219 000                            " 1970       "       ........ mk 204 852
8964: mk.
8965: 
8966: 
8967: 
8968: 
8969:                                                      09. Työtuomioistuin
8970: 
8971:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                                29. Muut kulutusmenot
8972:    Momentille ehdotetaan lisäystä 11 500 mk                         2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdote-
8973: seuraavasti:                                                     taan lisäystä työtuomioistuimen uuden huo-
8974:    3. Työsuhdepalkat. Uuden huoneiston sii-                      neiston yhtiövastiketta ja rakennusten käyttö-
8975: vouspalkkioita varten alamomentille ehdotetaan                   menoja varten 6 500 mk sekä muuttokustan-
8976: lisäystä 3 500 mk. Alamomentin loppusumma                        nuksia varten 1 000 mk eli yhteensä 7 500 mk.
8977: on 4 300 mk.                                                     Alamomentin loppusumma on 20 800 mk.
8978: 
8979:   4. Muut palkat ;a palkkiot. Alamomentille                      V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 7 500
8980: ehdotetaan lisäystä istuntopaThkioina istuntojen                 , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . . mk 13 800
8981: lukumäärän nousun johdosta 8 000 mk. Ala-                        , 1971 (tilinpäätös) . . . . . . . . . mk 29 353
8982: momentin loppusumma on 51 888 mk.                                " 1970       "       . . . . . . . . . mk 7 030
8983: V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 11 500
8984: , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 184 400
8985: , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 166 532
8986: " 1970       ,        . . . . . . .. mk 55 198
8987:                                               Pääluokka 33
8988: 
8989:                                           14. Tapaturmavirasto
8990:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                   V. 1972 (II lisämenoarvio-
8991:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot.                   esitys) ..........•. mk    89 500
8992: Tapaturmaviraston työruuhkan selvittämiseen            , 1972 ( menoarvio)          mk 5 631900
8993: tarvittavan lisähenkilökunnan paikkaamista             , 1971 (tilinpäätös)         mk 5121295
8994: varten ehdotetaan alamomentille lisäystä               " 1970        "              mk 4 652 614
8995: 89 500 mk. Alamomentin loppusumma on
8996: '533 629 mk.
8997: 
8998: 
8999: 
9000:                                 26. Hintavalvonta ja kuluttajavalistus
9001: 
9002:    Viitaten lukujen 32.31 ja 33.28 perusteluihin       V. 1972 (menoarvio)                 mk 728100
9003: ehdotetaan alla mainituille momenteille seu-           , 1971 (tilinpäätös)                mk 587 431
9004: raavat muutokset:                                      " 1970       "                      mk 560135
9005:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
9006:    Lakkautetaan seuraavat ylimääräiset toimet            09. Kuluttajaneuvosto
9007: 1. 7. 1972 lukien:                                       Momentin määrärahasta jää säästöä l,-2 eli
9008:                                                        125 000 mk.
9009:                                            Palkkaus·
9010:                                             luokka
9011:                                                        V. 1972 (menoarvio) ....... . mk 250 000
9012:   2 hintata.t<kastajien esimiestä ... .    A21         , 1971 (tilinpäätös ) ...... .. mk 207 173
9013:   1 hintatarkastajien esimies .... .       A20                                         mk 154 972
9014:                                                        , 1970       "
9015:  14 hintatarkastajaa                       A17
9016:   7 hintatarkastajaa                       A 15          29. Muut kulutusmenot
9017:                                                          Momentin määrärahasta jää säästöä lh eli
9018:    Momentille ']aa säästöä vuosipalkkioina             60 000 mk.
9019: 196 104 mk. Edelleen jää säästöä tilapäisten
9020: toimihenkilöiden palkkioihin 147 620 mk ja             V. 1972 (menoarvio)                 mk 120 000
9021: sosiaaliturvamaksuun 24 600 mk. Säästö on              , 1971 (tilinpäätös)                mk 119 407
9022: yhteensä 368 324 mk.                                   , 1970       ,                      mk 105 535
9023: 
9024: 
9025: 
9026: 
9027:                                       27. Metsäpalkkatarkkailu
9028: 
9029:     01. Palkkaukset ( arviomääräraha)
9030:     3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja          29. Muut kulutusmenot
9031: työsuhdepalkat. Metsä- ja uittotöissä suoritet-          Uuden tilapäisen apulaistarkasrt:ajan matka-
9032: tavasta palkkauksesta annetun lain ( 699/64)           kustannuksia varten ehdotetaan momentille li-
9033: edellyttämän toiminnan tehostamiseksi Poh-             säystä 11 000 mk.
9034: jois-Karjalan piiriin patkattavaa tilapäistä apu-
9035: laistarkastajaa varten ehdotetaan alamomen-            V. 1972 (II lisämenoarvio-
9036: tille lisäystä :tilapäisiten toimihenkilöiden palk-            esitys) . . . . . . . . . . . . mk 11 000
9037: kioina 9 703 mk. Alamomentin loppusumma                , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 150 000
9038: on 218 403 mk.                                         , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 139 895
9039:                                                        " 1970        ,         ........ mk 136 274
9040: V. 1972 (II lisämenoarvio-
9041:         esitys) . . . . . . . . . . . . mk 9 703
9042: , 1972 (menoarvio) ........ mk 388 500
9043: , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 356 382
9044: " 1970       ,          ........ mk 342 378
9045: 10 9677/72
9046: 74
9047: 
9048:                                        2&. ~St1!JS
9049: 
9050:    Luvun 32.31 perusteluihin• viitaten sosiaali.-      3. Tilapiiisten toimihenkilöiden palkkiot.
9051: ja terveysministeriön ylimääräinen hintaosasto      Kuluttajaneuvoston ti:lapäisten toiJWhenkilöi-
9052: on ehdotettu siirrettäväksi kauppa... ja teolli-    clen paJ.kkioihim: ehdotetaan myönnett~äksi
9053: suusmfuisteri<iön.   Kuitenkin kuluttafasuoje-      14 630 mk. Vastaava säästö on ll'IOilllentin
9054: lnun liittyvät asiat jäävät edelleen sosiaali- ja   3}.01.01 kohda:lla.
9055: terveysministeriön hallinnonalalle. Hallituksen
9056: tarkoituksena on kiireellisesti selvittää, miten       5. Sosiaaliturvamaksu.    Momentille merki-
9057: kuluttajasuojelua on tarpeen kehittää sekä mi-      tään 2 240 mk.
9058: ten elintarvikevalvontaa voitaisiin keskittää ja    V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 33 140
9059: tehostaa. Tähän lukuun on merkitty 1/2 vuo-
9060: den osalta kuluttajaneuvoston miliitärahat,            09. Ktztuftaj.aneuvosto
9061: jotka ovat alkuvuoden luvussa 33.26.                   Momentille ehdotetaan myönnettäväksi ku-
9062:   0 l. Pal'kkcrukset ( arviomääräraha)              luttajaneuvoston palkkioihin, tutkimus- j;a tie-
9063:   Momentille      ehdotetaan    myönnettäväksi      dotustoimintaan, kansainvälisen yhteistyön me-
9064: 3} 140 mk seuraavasti:                              noihin sekä muihin menoihin 125 000 mk.
9065:                                                     Vastaava säästö on momentin 33.26.09 koh-
9066:   2. V uosipalkkiot.   Viitaten luvun perlllSte-    dalla.
9067: lnihin. ehdotetaatt kuluttajaneuvostoa varten
9068: perustettavaksi 1. 7. 1972 lukien yksi ylimää~      V. 1972 (II lisämenoarvioesitys) mk 12:5 000
9069: räinen pääsihteerin toimi ( A 30). Palkkauk-
9070: set ovat voosipalkkioina 16. 27.0; mk. Vastaava
9071: säästö: on m.omentin 33.0Ul1 kohdalla.
9072: 
9073: 
9074: 
9075:                                         30. Sosiaalihallitua .
9076: 
9077:   Olt Pallekaukset ( arvie.mälilä-Jrå)              annetun :lain mlllutt.amisesta ( 921/71) aiheutu-
9078:   M~ille ehdotetaan lisiystä 17 9:3 5 mk            vien yksilapsisten perheiden aslllll!ist:ul'tiano-
9079: seuraavasti~                                        mus!ten käsittelyä varten asumistukitoimistossa
9080:    2. V uosipalkkiot. Uuden kasvatusneuvola-        ehdotetaan kahden tilapäisen esittelijän, yhden
9081: lain (568/71) aiheuttamien lisääntyvien asi-        tilapäisen toimistosihteerin, yhden tilapäisen
9082:       1
9083: 
9084: oiden käsittelemistä varten ehdotetaan lasten-      konekirjoittajan ja yhden tilapäisen toimisto-
9085: hudltotoimistoon perustettavaksi 1. 7. 1972         apulaisen pal!kkaamiseksi ~omenJtille lisä-
9086: lukien yksi ylimääräinen tarkastajan toimi          ys,ti 65 023 mik. Alamomentin loppusumma on
9087: ( A 26). Lisäys on vuosipalkkiona 12 912            351932 mk.
9088: mk. Alamomentin loppusumma on 1 507 106             V. 1972 (II l'isämenoarvio-
9089: mk.                                                         es1tys} ......... .. mk    77 935
9090:    3. Tilapö.isten toitnibenkiU:nden palkkiot j11   ,, 1972 fmenoarvio)          mk 3 803 400
9091: työsuhdepalkat. Lapsiperheiden asumistuesta         ,. 1971 ( tilinpäätös)       mk 323935.5
9092:                                                     " 197&                       mk 2524453
9093:                                                                    "
9094: 
9095: 
9096:                                         35. lavalidihuolto
9097: 
9098:    54. Valtionapu invalidien erityishuoltolai-      nojalla   Ruskeasuon    koulun   peruskorjauksia
9099: tosten perustamiseen                                var.ten 20 000 mk.
9100:    Lapsi-invailidien koulusäätiölle ( ent. Raaja-
9101: rikkojen Koulusäätiö) ehdotetaan myönnettä-         V. 1972 (II lisämenoarvioesitys.) mk 20 000
9102: väk.sd. invaliidihuoltolain (682/62) 2.5 c §:n      " 1971 ('tilinpäätös) . . . . . • . . imk 39 511
9103:                                            Pääluokka 33                                            75
9104: 
9105:                   38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen
9106: 
9107:    61. V altionaptt kasvatusneuvoloille ( arvi~     V. 1972 ,(II Iisämeooarvi~
9108: määräraha)                                                  esitys) .......... . mk 1400000
9109:    Kasvatusneuvolatoiminnassa tapahtuneen ar-       , 1972 ( menoarvio)          mk 2 800000
9110: vioitua suuremman laajenemisen, uusien neu-         , 1971 (:tilinpäätös)        mk 1250000
9111: voloiden perustamisen, koulutusneuvolatoimin-       " 1970                       mk 500000
9112: nan aloittamisen :sekä kustannusten nousun                           "
9113: woksi      momentille     merkitään     lisäystä
9114: 1400 000 mk.
9115: 
9116: 
9117: 
9118: 
9119:                                       42. Valtion koulukodit
9120: 
9121:    Valtion ik.oclukotien oppilaspaikat ovat va-       4 ka:tsastajaa ............... .      A 12
9122: jaaikäyttöisinä. Käyrän koulukodin kohdalla on        1 apulaiskansiisti  ........... .     All
9123: hoitopäivien lukumäärä alentunut 15 525:stä           1 emännöitsijä 1 1. .••...•.....      All
9124: vuonna 1966 2 .32.3:een V'UOnna 1971. Kulu-
9125: vana vuonna on laitoksessa ollut vain muu·            Ylimääräiset:
9126: tama oppilas. Nämä oppilaat voitaisiin hoitaa         1 ik.atsastaja ............... .      A 12
9127: muissa laitoksissa. Tämän johdosta ehdotetaan         1 talonmies-lämmitftäjä ....... .     All
9128: Käyrän koulukoti lak.kautettavaksi 1. 7. 1972         1 yövartija ................. .       A8
9129: lukien.
9130:                                                       Momentille Jaa säästöä peruspalkk.oina
9131:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 73 01.3 mk ja wosipalk:kioina 18 471 mk.
9132:    Luvun perusteluihin viitaten ehdotdtaan          Kun tiJapäisten toimihenkilöiden palkkioista
9133: Käyrän koulukodista Iakkautettavaksi 1. 7.          ja työsuhdepaJkois'ta jää säästöä 10 000 mk,
9134: 1972 !lukien seuraavat virat ja toimet sekä         muista pal!koista ja pa:J.kkioista 6 000 mk sekä
9135: ylimääräiset toimet:                                sosiaaliturvamaksusta 5 140 mk, on momentin
9136:   Peruspalkk.a.iset:
9137:                                         Palkkaus·   säästö yhteensä 112 624 mk.
9138:                                          luokka
9139:   1 johtaja ................... .        A27        V. 1972 (menoarvio)              mk 4 707100
9140:   1 apulaisjohtaja ............. .       A2.3       ,, 1971 ( ltilinpiiät.ö6)        mk .3 744 094
9141:   1 ylikatsaSitaja .............. .      A 15       " 1970          "                mk .3 428284
9142: 
9143: 
9144: 
9145:                54. P'åihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen
9146:   50. Valtionapu yksityisille huoltolaitoksille        52. Valtionapu päihdyttävien aineiden vää-
9147:   Hoitokotitoimintaan    ehdotetaan    lisäystä     rinkäyttäjien vapaaehtoiseen huoltotyöhön
9148: 50 000 d      Keski-Suomen kuntoutuskeskuk-            2. Muiden päihdyttävien aineiden väärin-
9149: sen kannatusyhdistys r.y:n perustaman hoit~         käyttäjien vapaaehtoinen huoltotyö. Mamomen-
9150: kodin ylläpitokustannuksia varren.                  thlle ehdotetaan lisäysitä 27 000 mk Attkadian
9151:                                                     nuorisopoliklinikan :toiminnan      tukemiseen.
9152: V. 1972  (II lisämenoarvio-                         Alamomentin loppusumma on 727 000 mk.
9153:        es1ty:s) . . . . . . . . . . . . mk 50 000
9154: , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 340 000      V. 1972 ( II lisämenoarvio-
9155: , 1971 (tilinpäätös) ........ mk 224 762                    esitys) .......... . mk     27 000
9156: " 1970       "          ........ mk 180 800         , 1972 ( menoarvio)          mk 2 028000
9157:                                                     , 1971 (tilinpäätös)         mk 1 57.3 316
9158:                                                     " 1970                       mk 1 .310 12'
9159:                                                                     "
9160: 76                                           Pääluokka 33
9161: 
9162:                                          60. Lääkintöhallitus
9163:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                      29. Muut kulutusmenot
9164:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja           2. Sekalaiset menot. Alamomentille ehdo-
9165: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan :li-         tetaan vuokramenojen kasvusta johtuen lisä-
9166: säystä 43 340 mk työsuhdepalkkoina yliiääkäri-        ySitä 109 100 mk. A!lamomentin loppusumma
9167: farmakologin paikkaamista varten. Alamomen-           on 1151 500 mk.
9168: tin loppusumma on 511 393 mk.
9169:                                                       V. 1972 (II lisämenoarvio-
9170: V. 1972 (II lisämenoarvio-                                    esitys) .......... . mk 109 100
9171:         esitys) .......... . mk     43 340            , 1972 ( menoarvio)          mk 1044400
9172: , 1972 ( menoarvio)          mk 4 268 100             , 1971 ( tilinpäätös)        mk 1040710
9173: , 1971 ( tilinpäätös)        mk 3 807 722             " 1970        "              mk 930 882
9174: " 1970                       m:k 3 308 367
9175:                 "
9176: 
9177:                                          63. Valtion sairaalat
9178:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   hennettäväksi yhden tilapäisen apulaisylihoi-
9179:    Valtion sairaaloiden lääkärinvirkojen ~a -toi-     tajan pallkkiona 12 800 mk. Kun Oulun lää-
9180: mien osalta ehdotetaan meneteltäväiksi siten,         ninsairaalassa ei kuitenkaan vuoden 1971 ai-
9181: että jos muuhun lääkärinvirkaan tai -toimeen          kana ole ollut tilapäistä apulaisylihoitajan toin-
9182: kuin apulaislääkärin ylimääräiseen toimeen, ei        ta, ehdotetaan tilapäisten toinllhenkilöiden
9183: saada väliaikaiseksi hoitajaksi tai viransijaiseksi   palkkioihin lisäystä 12 800 mk. Kun uusiin
9184: laillistettua Jääkäriä, saadaan palkkaukseen          tiloihin siirtymisen johdosta on lääninsairaa-
9185: myönnettyä määrärahaa käyttää tilapäisen apu-         laan tarpeen palkata ;tilapäistä benkilokuntaa
9186: laislääkärin palkkaamiseksi avoinna olevan vi-        lähinnä kuljetus-, siivous- ja toimistotehtäviä
9187: ran tai viransijaisuuden johdosta. Tämän li-          varten, ehdotetaan tilapäis'ten toimihenkilöiden
9188: säksi momentille ehdotetaan seuraavat muutok-         palkkioihin ja työsuhdepalkkoihin !lisäystä
9189: set:                                                  350 000 mk. Alamomentin Joppusumma lisään-
9190:    2. Vuosipalkkiot. Vuoden 1971 kolmannes-           tyy 362 800 mk ja on 1 255 647 mk.
9191: sa lisämenoarviossa mainitun ja nyttemmin             V. 1972 (nienoarvio)             mk 39 783 300
9192: Oulun yliopistollisen keskussairaalaliiton kans-      , 1971 .(·tilinpäätös)           mk 35 345 096
9193: sa tehdyn sopimuksen mukaan antaa keskus-             , 1970         ,                 mk 31 657 499
9194: sairaalaliitto vastaanottamaosa varsinaiset sai-
9195: raanhoidolliset tilat Oulun lääninsairaalan
9196: käyttöön kevään 1972 aikana. Kun tällöin osa             29. Muut kulutusmenot
9197: Oulun 1ääninsairaalan ylimääräisistä toimista            Momentille ehdotetaan Hsäystä 600 000 mk,
9198: voidaan lakkauttaa, jää vuosipalkkioista käyt-        joka aiheutuu Oulun lääninsairaalan siirtyessä
9199: tämättä 555 000 mk. Kun alamomentilta vä-             Ou1un yliopistollisen keskussairaalan tiloihin
9200: hennetään 362 800 mk, on alamomentin lop-             tapahtuvasta pesulakustannusten laskutusperus-
9201: pusumma 21 836 209 mk.                                teiden muutoksesta.
9202:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja        V. 1972 ( II lisämenoarvio-
9203: työsuhdepalkat. Vuoden 1972 menoarviossa on                   esitys) .......... . mk 600 000
9204: Oulun lääninsairaalaan ehdotettu 1. 3. 1972           , 1972 (menoarvio)           mk 1500 000
9205: lukien perustettavaksi yksi ylimääräinen apu-         , 1971 (tilinpäätös)         mk 1458 392
9206: laisylihoitajan toimi (A 19) ja vastaavasti vä-       " 1970        "              mk 1345 875
9207: 
9208: 
9209:                                     65, Kansanterveyslaboratorio
9210:    01. Palkkaukset ( arviomääräraha)                  kuslaiboratorion ja Oulun aluelaborllltorion teh-
9211:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ;a        tävämäärän voima~aan lisääntymisen johdos-
9212: työsuhdepalkat. Kansanterveyslaboratorion kes-        ta ehdotetaan a:lamomentille lisäystä 57 399
9213:                                           Pääluokka .3.3                                          77
9214: 
9215: mk tilapäisen henkilökunnan palkkaamiseksi.        mk: monikanava·analysaattorin vuokraamiseksi
9216: Alamomentin loppusumma on 809 168 mk.              kansanterveyslaboratorion  keSkuslaboratorion
9217:                                                    käyttöön sekä 321 500 mk tietokonekäsittelyn
9218: V. 1972 (II lisämenoarvio-                         jatkesuunnittelua varten. Lisäys on yhteensä
9219:         esitys) .......... . mk    57 399          807 500 mk.
9220: , 1972 ( menoarvio)          mk 6 724 200
9221: , 1971 ( tilinpäätös )       mk 5 895 562          V. 1972 (II lisämenoarvio-
9222: , 1970                       mk 5 291935                   esitys) .......... . mk 807 500
9223:                "                                   , 1972 ( menoarvio)          mk 777 700
9224:   29. Muut kulutusmenot                            , 1971 (;tilinpäätös)        mk 1188121
9225:   Momentille ehdotetaan lisäystä        486 000    " 1970                       mk 935 723
9226:                                                                   "
9227: 
9228:                               72. Keskussairaaloiden rakentaminen
9229: 
9230:    74. Keskussairaaloiden rakentaminen ( siir-     mukaisesti 51 700 000 markaksi eli 438
9231: tomääräraha)                                       mkj.m3 • Alamomentin loppusumma ei tämän
9232:    1. Oulun yliopistollinen keskussairaala. IV     johdosta muutu.
9233: rakennusvaiheen sisätautien rakennusryhmän
9234: rakennustyöt on ·aloitettu elokuussa 1971. Ai-     V. 1972 (menoarvio)              mk 61600 000
9235: kaisempi kustannusarvio, joka oli laadittu         , 1971 (tilinpäätös)             mk 57 673 000
9236: tammikuun 1971 kustannustason mukaan, on           " 1970       "                   mk 56 299 264
9237: tarkistettu tammikuun 1972 :kustannustason
9238: 
9239: 
9240: 
9241:                                  74. Kunnallinen terveydenhoito
9242: 
9243:    39. Valtionapu terveyskeskusten perustami-      ja iittaimiston perushankintoihin annettavaa
9244: seen                                               valtionapua varten 5 000 000 mk.
9245:    Valtionapua edellyttävään suunnitelmaan
9246: ehdotetaan myönnettäväksi vuonna 1972 otet-        V. 1972 ( II lisämenoat'\TiiO-
9247: tavien terveyskeskusten uudisrakennustöihin                esitys) . . . . . . . . . . . mk 5 000 000
9248:                                                    , 1971 (tilinpäätös)                  mk 3484616
9249: 
9250: 
9251:                    76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito
9252: 
9253:    34. Valtion osuus yliopistollisten keskus-      uksiin Kuopion yliopiston osuutena ehdote-
9254: sairaaloiden laajentamisesta ja peruskorjauksis-   taan alamomen.tille myönnettäväksi 290 000
9255: ta yliopistojen merkitsemien sairaansijojen        mk.
9256: osalta
9257:                                                      4. Oulun yliopistollinen keskussairaala.
9258:    Momentille ehdotetaan lisäystä 140 000 mk       Oulun yliopistollisen keskussairaalaliiton käyt·
9259: seuraavasti:                                       törahaston perustamisen johdosta valtion osuu-
9260:    1. Helsingin yliopistollinen keskussairaala.    tena yliopiston merkitsemien sairaansijojen
9261: Keskussairaalan laajentamiseen ja peruskorja-      osalta ehdotetaan alamomentille myönnettäväk-
9262: uksiin Helsingin yliopiston osuutena arvioi-       si 140 000 mk.
9263: daan tarvittavan 1110 000 mk, joten alamo-
9264: mentilta voidaan vähentää 290 000 mk. Ala-         V. 1972 (II lisämenoarvio-
9265: momentin loppusumma on 1 110 000 mk.                       esitys) .......... . mk 140 000
9266:                                                    , 1972 ( menoarvio)          mk 2 500 000
9267:   3. Kuopion yliopistollinen keskussairaala.       , 1971 (tilinpäätös)         mk 1 847 007
9268: Keskussairaalan laajentamiseen ja peruskorja-      , 1970        ,              mk 2 309 189
9269: 78                                             Pääluokka JJ
9270: 
9271:      )j.   Valtionapu keskt.tssairtzalciden laa;enta·       1. Aluesairaalat ;a erikoisl~hbtoiset
9272: miseen, peruskorjauksiin ia perushtmkintoihin           paikallissairaalat. Vastauksessaan       ·tuksen
9273:   1. Yliopistolliset keskussairaalat. Alamo-            esitykseen vuoden 1972 tulo- ja menoarvioksi
9274:                                                                                    1
9275: 
9276: 
9277: mentin nimike ehdotetaan muutettavaksi.                 Eduskunta edellytti Iisalmen aluesairaalan pe-
9278:    Kun Kuopion yliopistollinen keskussairaala           ruskorjauksesta ja laajennukseslta aiheutuviin
9279: aloittaa toimintansa kuluvan vuoden aikana,             hyväksytttäviin perustamiskustannuksiin annet-
9280: ehdotetaan sen laajennukseen, perusk.orjauk-            tavaksi valtionapua 75 prosenttia. Koska ky-
9281: seen ja perashankintnihin myönnettäväksi val-           seessä olevaan hankkeeseen kuuluvat laajen-
9282: tionapua tiililän alamomentin määrärahasta.             nustyöt on hyväksytty valtionavun suorittamis-
9283:    Jotta kutluvan vuoden aikana voitaisiin hy-          •ta koskevaan yleiseen suunnitelmaan jo vuonna
9284: väksyä valtionavun suorittamista koslkevaan             1971, ehdotetaan myös näihin perostamiskus-
9285: suunnitelmaan ne hankkeet, joiden kohdaJ.la             tannuksiin annettavaksi lisää valtionapua si-
9286: on suunniteltu näin meneteltäväksi, ehdotetaan          ten, että sen kokonaismääräksi tulee 7 5 pro-
9287: kustannustasossa :tapahtuneiden muutosten               senlltia. Tämän johdosta ehdotetaan lisäksi,
9288: vuoksi, että valtionapua edellyttävään yleiseen         että aluesairaaloiden ja erikoislääkärijobtoisten
9289: suunnitelmaan saataisiin vuonna 1972 ottaa              paikallissairaaloiden uudisrakennus-, laajennus-
9290: kyseisten sairaaloiden uudisrakennus-, ·laajen-         ja peruS'korjaustöitä sekä irtaimiston perushan-
9291: nus- ja perusikorjaustöitä sekä irtaimiston pe-         kintoja saa:taisiin hyväksyä valtionavun wo-
9292: rushankintoja sellainen määrä, että valtionavun         rittamista koskevaan yleiseen suunnitelmaan
9293: osuus kaikkien näiden töiden ja hankintojen             42 000 000 markan valtionapua edel.lyttävä
9294: kuSitannusarviosta vastaa 15 000 000 mk tulo-           määrä vuoden 1972 tulo- ja menoarviossa hy-
9295: ja menoarviossa hyvi&sytyn 12 000 000 mar-              väksytyn 40 000 000 markan valtionapua. edel-
9296: kan asemesta. Alamomentin loppusumma ei tä-             lyttävin määrän asemesta. Alamomentin lop-
9297: män Johdosta muutu.                                     pusumma ei tämän ;ohdosta muutu.
9298: V. 1972 (men:oarvio)            mk 31 725 300           V. 1972 (menoarvio)               mk 23 000 000
9299:  , 1971 ( tilinpäätös)          mk 24 936 605           , 1971 ,(1tilinpääJtös)           mk 17 514 978
9300:  " 1970         "               mk 24 542200            , 1970         ,                  mk 24 032 106
9301:    36. Valtionapu alue- ja paikallissairaaloiden
9302: perustamiseen
9303: 
9304:                         77. Kunnallinen mielisairauksien vastustaminen ja hoito
9305:    35. Mietisairaanhoitolaitosten valtionavun              3. Huoltotoimistot. Koron maksamiseen
9306: korko                                                   mielisairaanhuoltopiirien huoltotoimistojen pe-
9307:   Momentille ehdotetaan seuraavat muutok-               rustamiSikustannuksista   maksamatta olevan
9308: set:                                                    valtionavun osalta tarvitaan 40 000 mk. Ala-
9309:                                                         momentille ehdotetaan lisäystä 30 000 mk.
9310:    2. B-mielisairaalat. Koron maksamiseen va-           Alamome!lltin loppusumma on 40 000 mk.
9311: ratusta määrärahasta arvioidaan syntyvän sääs-
9312: töä, joten alamomentilta voidaan vähentää               V. 1972 (menoarvio) ........ mk 710 000
9313: 30 000 mk. Alamomentin loppusumma on                    " 1971 (!tilinpäätös) . . .. .. • . mk 56 900
9314: 270 000 mk.                                              " 1970       "       .. .. .. . . mk 710 000
9315: 
9316:                                    85. Terveydenhuollon muut menot
9317:    27. Automaattinen tietojenkäsittely                  V. 1972 (II lisämenoarvio.
9318:    Momentille ehdotetaan lisäystä 150 000 mk.                   esitys) . . . . . . . . . . . . mk 1:50 000
9319: Lisäys aiheutuu yleissairaaloiden potilasaineis-        , 1972 ( menoarvio) . . . . . . . . mk 200 000
9320: tojen !VUosiyhteenvetojen tietokoneajoista ja           ,. 1971 (~tilinpäätös) ........ mk 230 000
9321: uuden materiaalin sisäänajosta, mielisairaaloi-         , 1970        "         ........ mk 286 000
9322: den ja ituberkuloosiparantoloiden yhteenve-
9323: doista sekä erillisten mtkimus.ten aiheutta-
9324: mista muista menoista.
9325:                                              Päilaok:st Jj ja 34
9326: 
9327: 
9328: 
9329:   '01. P>i11kleaukset (.mvicmii:ii:åiraha}             V. 1972 (II lisämenoarvio-
9330:   4. Muut palkat ja {14l/eleiot. AlllimCilDCDtille              esitys) . . . . . . . . . . . . mk too 000
9331: ehdoitetaan lisäystä k.ansaneduSitaJjksi valittu-      » 1972 (menoorvio) ........ mk 20 000
9332: jen v.inkatniesten viransijaisten sekä tåänin·         •• 1971 (tilinpäätös ) . . . . . . . . mk 34 102
9333: h.allitu.slteO sosiaali- ja terveysosastojen läänin-   "' 197"0       "         . . . . . . . . mk 15 22i
9334: fåäkärlen vuos.ilomasijaisten paJ.lddoita vartm
9335: 100 ODO mk Alamomentin loppusumm.a on
9336: 118 700 mk.
9337: 
9338: 
9339: 
9340: 
9341:                                                Pääluokka 34
9342:                        TYöVOlMAMINISTERiöN HALLINNONALA
9343: 
9344:                             05. Työvoima-asiain piiri- ja paikallisnatlinto
9345: 
9346:    GL Palkkasikset ,(arviomääräraha)                   syystilanteesta johtuvien kokousten arrioitua
9347:    4. Muut palkat ja palkkiot. Kuluvan vuo-            suuremmasta määrästä.
9348: den alusta voimaan tullut uusi työllisyyslain-
9349: säädäntö on huomattavasti laajentanut työttö-          V. 1972 (II lisämenoarvio-
9350: myyskorvaukseen oikeutettujen piiriä. Tästä                    esitys) . . . . • . . . . . . mk 450 000
9351: sdlcii erityisesti ennakoitua pahemmaksi muo-          , 1972 (menoarvio)                    mk 750 000
9352: dostuneesta työttömyystilanteesta johtuen on           , 1971 (tilinpäätös)                  mk 1556 160
9353: työllisyysturvamenettelyyn liittyvien tehtävien        " 1970        "           ...... mk 1455 913
9354: määrä kohonnut niin suureksi, että satunnaisen
9355: lisähenkilökunnan palkkaaminen on välttämä-               29. Muut kulutusmenot
9356: töntä. Tämän vuoksi ehdotetaan muihin palk-               Momentille ehdotetaan lisäystä 275 000 mk:,
9357: koihin ja palkkioihin lisäystä ruuhka-apulaisten       josta 250 000 mk rakennusten käyttömenoihin.
9358: palkkioina 120 000 mk. Alamomentin loppu-              Siirtyminen valtion ja kuntien yhdessä korvaa·
9359: summa on 449 404 mk.                                   mista ,työvoimatoim.ikuntatiloista valtion työn-
9360:                                                        välityksen yhteyteen perustettaviin tiloihin vaa-
9361: V. 1972 (II lisämenoarvio-                             tii tässä vaiheessa arvioitua enemmän varoja.
9362:         esitys) ......... . mk    120 000              Työllisyysturvamenettelyyn liittyvien työkyvyn
9363: , 1972 ( menoarvio)         mk 13 043 400              arviointitutkimusten lisääntymisestä ja lääkä-
9364: , 1971 (tilinpäätös)        mk 9 530985                rinpalkkioiden noususta aiheutuu 25 000 mar-
9365: " 1970       "              mk 8 569 455               kan lisämenot.
9366:                                                        V. 1972 (II lisämenoarvio-
9367:   08. Työvoimatoimikunnat ( arviomääräraha)                    esitys) .......... . mk 275 000
9368:   Momentille ehdotetaan lisäystä 450 000 mk.           , 1972 ( menoarvio)          mk 3 645 000
9369: Lisäys aiheutuu toimikunnan jäsenten luku-             , 1971 ,(tilinpäätös )       mk 2 859 311
9370: määrän lisäämisestä ja heikentyneestä työlli-          " 1970                       mk 2 668 734
9371:                                                                       "
9372: 
9373:                     07. Ammatinvalinnanohjausasiain piiri- ja paikallishallinto
9374: 
9375:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    5 400 mk johtuu perustettujen kahden uuden
9376:    3. Tilapäisten toimihenkilöiden palkkiot ja         ammatinvaJ.innanohjaustoimiston siivoustoimen
9377: työsuhdepalkat. Alamomentille ehdotetaan li-           järjestämisestä ja 8 000 mk siivoojien vuosi-
9378: säystä työsuhdepalikkoihin 13 400 mk, josta            lomakorvausten ja suursiivouspalk:kioiden li-
9379: 80                                       Pääluokka 34
9380: 
9381: sääntymisestä. Alamomentin loppusumma on          kahden· perustetun ammatinvalinnanohjaustoi-
9382: 1073 025 mk.                                      miston rakennusten käyttömenoihin sekä
9383:                                                   71 000 mk tiedotustoiminnan laajentamiseen
9384: V. 1972 (II lisämenoarvio-                        eli yhteensä 87 000 mk.
9385:         esitys) .......... . mk    13 400
9386: , 1972 ( menoarvio)          mk 5 31.3 200        V. 1972 (II lisämenoarvio-
9387: , 1971 (tilinpäätös )        mk 4 639 555                 esitys) .......... . mk   87 000
9388: " 1970        ,              mk 4171115           , 1972 ( menoarvio)          mk 1254000
9389:                                                   " 1971 (tilinpäätös)         mk 1188 710
9390:      29. Muut kulutusmenot                        " 1970        "              mk 1109 848
9391:      Momentille ehdotetaan lisäystä 16 000 mlk
9392: 
9393: 
9394:                                     50. Työllisyyden hoito
9395: 
9396:    77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi   niiden piiriorganisaatioihin valtiovarainminis-
9397: ( arviomääräraha)                                 teriön ohjeiden mukaan. Momentin loppusum-
9398:    Vaikeutuneesta työllisyystilanteesta johtuen   ma ei tämän johdosta muutu.
9399: momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-
9400: vaksi siten, että määrärahaa saadaan käyttää      V. 1972 ( menoatvio)          mk 75 000 000
9401: myös työkohteiden suunnittelussa tarpeellisen     , 1971 ,(tilinpäätös)         mk 165 631656
9402: henkilökunnan palkkaamiseen työvirastoihin ja     " 1970        "               mk 89 476129
9403: 
9404:   Edellä esitetyn nojalla ehdotetaan,                    seuraavat lisäykset ja muutokset vuo-
9405:                                                          den 1972 tulo- ;a menoarvioon.
9406:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
9407:                                        Owtot 11 ja 12                                   81
9408: 
9409: 
9410: 
9411: 
9412:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1972 tulo- ja
9413:                                   .
9414:                          menoarvtoon
9415: 
9416:                                           TULOT
9417:                                            Osasto 11
9418: 
9419: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET. TULOT                                             16 500000
9420: 
9421: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............. .        1.5 000 000
9422:                                             ..
9423:     09. Liikevaihtoveron lisävero ..... " ........ " ...................... .   15 000 000
9424: 
9425: 
9426: 10. Muut verot ............... ·................................ .               1500 000
9427:     05. Suhdannevero ......................................... .                 1500000
9428: 
9429: 
9430: 
9431: 
9432:                                            Osasto 12
9433: 12. SEKALAISET TULOT ................................... .                      17 196 000
9434: 
9435: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .            10 400 000
9436:     12. Helsingin yliopiston tulot, lisäystä .... ~ .................... .         400 000
9437:     91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista, lisäystä ............... .        10 000 000
9438: 
9439: 
9440: 
9441: 31. Lilkennemuusteriön hall1nnmruda .............................. .               140 000
9442:     47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä ..... .      140 000
9443: 
9444: 
9445: 
9446: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .          1000 000
9447:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä                   1000 000
9448: 11 %77/72
9449: 82                                     Osastot 1l Ja 14
9450: 
9451: 39. Muut sekalaiset tulot                                                                            .5 6.56 000
9452:      02. Veron lisäykset veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana, lisäystä                          5 000000
9453:      05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti,
9454:          lisäystä ......................•..•......................                                     156 000
9455:      09. Muut sekalaiset tulot, lisäystä ........................... .                                 500 000
9456: 
9457: 
9458: 
9459: 
9460:                                           Osasto H
9461: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET, v:äheanys •...................                                        -31468 912
9462: 
9463: 04. Posti- ja lennätinlaitos
9464:      01. Postitoimen liikennetulot .......•..•...•.....                            262 800 000
9465:      02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
9466:           vaukset ..........•.......................                                69 000 000
9467:      03. Muilta postitoimen palveluksista saatåv-at kor-
9468:           vaukset ...............•..................                                20 000 000
9469:      04. Teletoimen liilkennetulot ................... .                           }985.00000
9470:      0.5. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
9471:           ~aukset .......................   IJ . . . . . . . . . . . . . ,   •        1450 000
9472:      06. Autoliikenteen tulot ....................... .                              20 500 000
9473:      Ol. Sekalaiset tulot ........................... .                              11500000
9474:                Käyttötulot yhteensä ................... .                           783 750 000
9475:                Käyttömenot (31.94.01-29) ........... .                              713 877 712
9476:                                                                                  Käyttötalouden
9477:                                                                                  rahoituskate       69 872 288
9478:                                         Lisäys tuloihin:
9479:                                            2 227 088
9480:                                                   Pääluokat 21, 2.3 ja 24                                           83
9481: 
9482: 
9483: 
9484: 
9485:                                                          MENOT
9486: 
9487:                                                          Pääluokka 21
9488: 21.   TASAVALLAN PRESIDENTTI .......................... .                                                        2263
9489: 
9490: 02. Tasavallan Presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)                    2 263
9491:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                2263
9492: 
9493: 
9494: 
9495:                                                          Pääluokka 23
9496: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                             290142
9497: 
9498: 02. Valtioneuvoston kanslia ................................ (OlO)                                             212142
9499:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      152142
9500:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................... : .. .. ..                                        60000
9501: 
9502: 
9503: 25. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot . . . . ( 010)                                   28000
9504:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       28000
9505: 
9506: 
9507: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (OlO)                                               50000
9508:        09. Neuvottelukunnat, lisäystä ...................•............                                          50000
9509: 
9510: 
9511: 
9512:                                                          Pääluokka 24
9513: 24. ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                        2 256 328
9514: 
9515: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)          242 000
9516:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          142 000
9517:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     100 000
9518: 
9519: 
9520:  10. Edustustot . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (030)      68 371
9521:        01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        68371
9522: 84                                                     Pääluokat 24 ja 2.5
9523: 
9524: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö                                                                     (030)       1000 000
9525:       66. K~s~inväliste~ .. jru:~estöjen kautta tapahtuva kehitysapu (siirto-
9526:           maataraha), hsaysta . . .................................. .                                              1000 000
9527: 
9528: 
9529: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot ; ........... (030)                                               945 957
9530:       26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet, lisäystä ................. .                                            398.557
9531:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                         547 400
9532: 
9533: 
9534: 
9535: 
9536:                                                            Pääluokka 25
9537: 
9538: 25. OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                                2 957 494
9539: 
9540: 01. Oikeusministeriö ...................................... (0.50)                                                    94845
9541:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              6 64.5
9542:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 88 200
9543: 
9544: 
9545: 11. Korkein hallinto-oikeus . . . . .. . . . .. . . .. . . . . . . .. .. . . . . . . . ( 060)                        535 633
9546:       01. Palkkaukset (arviom~~~), lisäystä .. : . ................. .                                               105 433
9547:       29. Muut ikulutusmenot, lisaystä ............................. .                                               140 200
9548:       70. Kaluston hankkiminen, Hsäystä ........................... .                                                290 000
9549: 
9550: 
9551: 20. Hovioikeudet            .................. , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)                     90016
9552:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             80016
9553:       70. Kaluston hanikkiminen, lisäystä ........................... .                                               10 000
9554: 
9555: 
9556: 32. Maaoikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)             155 000
9557:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             40000
9558:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 15 000
9559:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                40000
9560: 
9561: 
9562: 34. Vesioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)               5 000
9563:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  .5 000
9564: 
9565: 
9566: 50. Vankeinhoitolaitos             . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100)   1477 000
9567:       22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                           90 000
9568:       75. Uudisr~~~~set ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
9569:           raha) , lisaysta ...... ·· .................................. .                                           1387 000
9570:                                                     Pääluokat 25 ja 26                                           85
9571: 
9572: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                          600 000
9573:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . ............... ~ ..                              60000
9574:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                40000
9575:       21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomääräraha), lisäystä . . . ...... .                            500000
9576: 
9577: 
9578: 
9579:                                                        Pääluokka 26
9580: 
9581: 26. SIS.ÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                   4937 404
9582: 
9583: 01. Sisäasiainministeriö .................................... (050)                                        896.351
9584:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..            588151
9585:       09.   Pysyvät neuvottelu- ja. t~~unnat, lisäystä ................. .                                 100 000
9586:       29.   Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                    153 200
9587:       70.   Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                    55 000
9588: 
9589: 
9590: 05.   LäänUUudli~             ...................................... (040)                                 674 723
9591:       01. Palkkauk.set ( arviomä~r~.rah~), lisäystä ..................... .                                4.37 723
9592:       29. Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                      104 000
9593:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                     1.33 000
9594: 
9595: 
9596: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)             630000
9597:       01. Pa:lkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 630 000
9598: 
9599: 
9600:                                                      Poliisitoimi
9601: 
9602: 53. Kaupunkien poliisi ja nimismiespiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                 808 530
9603:       01. Pa:lkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             808 530
9604: 
9605: 
9606: 54. Keskusrikospoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)    154 000
9607:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      154 000
9608: 
9609: 
9610: 67. Poliisikoiralaitos ................................. , .... (070)                                         5 600
9611:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         5 600
9612: 
9613: 
9614: 69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)      1049 000
9615:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, Hsäystä ................... .                                     .35 000
9616:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        14 000
9617:       71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen ( siirtomääräraha) , lisäystä . . ..                            1 000 000
9618: 86                                                   P"aäluokat 26 ja 27
9619: 
9620: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi                                                                  (510)        125 000
9621:       21. Tutkimus-, selvitys- ja kehittämistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä                                  65 000
9622:              '!
9623:       33. ~tio~ osuus seutukaavoituksen kustannuksista ( arviomääräraha),
9624:           lisaysta ................................... · · · · .. · · · ·. · ·                                 60 000
9625: 
9626: 
9627: 
9628: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)     570000
9629:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito, lisäystä ....                                  500 000
9630:       77. Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha), lisäystä                                  70 000
9631: 
9632: 
9633: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                              24 200
9634:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                             24 200
9635: 
9636: 
9637: 
9638: 
9639:                                                         Pääluokka 27
9640: 
9641: 27. PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                       14 016 000
9642: 
9643:                                                    Puolu.stuslaitos
9644: 
9645: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot                                                                (160)       1900000
9646:        20. Kuljetukset ( arviomääräraha), lisäystä .......... , .......... .                                  900 000
9647:        22. Vaatetus ja puhtaanapito (arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   1000 000
9648: 
9649: 
9650: 
9651: 16. Koulutuksen erityismenot .............................. ( 160)                                              4.5 000
9652:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          45 000
9653: 
9654: 
9655: 
9656: 20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)          1000 000
9657:        18. ~~~s~ankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha),
9658:            lisaysta ................................... · .......... · ·                                     1000 000
9659: 
9660: 
9661: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                   7 071000
9662:        16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                                       571000
9663:        18. Eräät lisähankinnat työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha)                                   6 500 000
9664: 
9665: 
9666: 
9667: 30. Kansainvälinen rauhanturvaam.istyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (0.30)                  4 000000
9668:        22. Kyprosjoukot (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                    4 000000
9669:                                                              Piiäluokka 28                                                   87
9670: 
9671: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                              8454 336
9672: 
9673: 01. Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)                   us .364
9674:       01. Pal:kkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              21364
9675:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, J.isäystä .................... .                                            117 000
9676: 
9677: 
9678: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                      274 597
9679:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               190 950
9680:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    31647
9681:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                   52000
9682: 
9683: 
9684: 07. Eläkkeet         . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)     -6:5 000
9685:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha) , lisäystä                                                             65 000
9686: 
9687: 
9688: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                                  2 000 000
9689:       31. Ahvenanmaan maakunnaJ.le myöfinettivät ylimääräiset määrärahat
9690:           ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...                  2 000 000
9691: 
9692: 
9693: 40. Tullilaitos ........................................... (020)                                                       j92 000
9694:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................•.                                                     12 000
9695:       71. K~~~~ton, p~~i.~n ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
9696:           maara.raha), J.isaysta .................................... .                                                 2Soooo
9697:       74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                             uoooo
9698: 
9699: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)             115 000
9700:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                               115 000
9701: 
9702: 
9703: 62. Piirirakennustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . ( 040 )                  500 000
9704:       01. Pal:kkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                      500000
9705: 
9706: 
9707: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                            .3 5.37 000
9708:        76. Virastotruojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ... ; ....                                            37 000
9709:        88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankinta valtion tarpeisiin
9710:            (siirtomääräraha), Hsäystä .............................. .                                                3.500.000
9711: 
9712: 
9713: 65. Otaniemen valtionalue ................................ (240)                                                        432 375
9714:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              119 37.5
9715:        09. Otaniemen hoitokun ta, lisäystä ........................... .                                                 1.3000
9716:        74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . ..                                ~00 000
9717: 8'8                                                Pääluokat 28 ja 29
9718: 
9719: 80. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                    •t 000 000
9720:       02. Eräät muut pal:kat ja palkkiot (arviomääräraha), lisäystä ..... .                                 500000
9721:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille, lisäystä                             500000
9722: 
9723: 
9724: 
9725:                                                        Pääluokka 29
9726: 
9727: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                     31 372 421
9728: 
9729: 01. Opetusministeriö ...................................... (210)                                         4121236
9730:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 46 236
9731:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     65000
9732:       70.    Kaluston hankkimin~~· lis~x.s~~ ........................... .                                   40 000
9733:       74.    Talonrakennukset (s11rtomaaräraha) ....................... .                                 2 000000
9734:       88.    Kiinteistön hankkiminen valtiolle ( siirtomääräraha) . . . . . . . .. .                      1970 000
9735: 
9736: 
9737: 12. Helsingin yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)    4 552 953
9738:       01.    Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 622 95.3
9739:       27.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                              400000
9740:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     95000
9741:       7 4.   T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . ...... .                    3 435 000
9742: 
9743: 
9744: 19. Jyväskylän yliopisto ................................... (240)                                          120000
9745:       29. Muut lrulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      120000
9746: 
9747: 
9748: 20: Oulun yliopisto ...................................... (240)                                            253 236
9749:       01. Pa!fdca~~e.~ (arvi~.~ärl!aha), lisäystä . .' ................... .                                 93 236
9750:       22. Laitosmaararahat, lisay~:~ . :............................... .                                   100000
9751:       29. Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                        60 000
9752: 
9753: 
9754: 21. Joensuun korkeakoulu ................................. (240)                                             80000
9755:       71. Kaluston hanikkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                    80000
9756: 
9757: 
9758: 23. Turun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)       41736
9759:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                  41 7.36
9760: 
9761: 
9762: 24. Aho Akademi .. . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . .. . . . .. . . . . . . .. ( 240)              60 000
9763:       5.3. Valtionapu rakennustoimintaan ( siirtomääräraha), lisäystä . . ....                               60 000
9764:                                                           Pääluokka 29                                              89
9765: 
9766: 25. Tampereen Yliopisto                                                                           (240)      1279 280
9767:       50.    Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 612 280
9768:      ·51.    Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..                                  395 000
9769:       52.    Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                               200 000
9770:       53.    Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                 72000
9771: 
9772: 
9773: 26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                 257 800
9774:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     103 000
9775:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                 154 800
9776: 
9777: 
9778: 27. Teknillinen korkeakoulu ................................ (240)                                            442 500
9779:       01. Palk:kaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    192 500
9780:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      250 000
9781: 
9782: 
9783: 28. Tampereen teknillinen korkeakoulu ...................... (240)                                            150 000
9784:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     150 000
9785: 
9786: 
9787: 
9788:                                               Kauppakorkeakoulut
9789: 
9790: 33. Turun kauppakorkeakoulu                                                                       (240)          9 790
9791:       50. Valtionapu pallcl<:ausmenoihin ( awiomääräraha), lisäystä ....... .                                    9 790
9792: 
9793: 
9794: 36. Sibelius-Akatemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)           9 712
9795:       50. Valtionapu palkkausmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                       9 712
9796: 
9797: 
9798: 37. Muut korkeakoulumenot ............................... (240)                                               100 000
9799:       23. Korkeakoulujen sisäisen hallinnon kokeilu- ja selvitystoiminta,
9800:           lisäystä ............................................... .                                          100 000
9801: 
9802: 
9803: 39. Valtion opintotukikeskus .............................. (290)                                            2 200000
9804:       54. Vähävaraisten ammattiopintoavustukset ( arviomääräraha), lisäystä                                  2 200 000
9805: 
9806: 
9807: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    145 000
9808:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      60000
9809:       29. Muut ku[utusmenot, lisäystä ............................. .                                          60000
9810:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                         25 000
9811: 12 9677/72
9812: 90                                                      Yaäluokka 29
9813: 
9814:                                                       Oppikoulut
9815: 
9816: 4 3. Yksityisoppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)      912 400
9817:       50. Valtionapu yksityisoppikouluille ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                               82 400
9818:       51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu, lisäystä ............. .                                 8.30 000
9819: 
9820: 
9821: 
9822: 44. Oppikoulujen yhteiset menot ........................... (220)                                            30000
9823:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        30000
9824: 
9825: 
9826: 
9827:                                                      Kansakoulut
9828: 
9829: 45. Koulutoimen piirihallinto .............................. (220)                                           .51 450
9830:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    51450
9831: 
9832: 
9833: 
9834: 47. Kansakoululaitoksen muut menot sekä pedagoginen tutkimus- ja kehit-
9835:     tämistoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    150 000
9836:       23. Tutkimustoiminta, lisäystä ............................... .                                      150 000
9837: 
9838: 
9839: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          213 699
9840:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                23 699
9841:       29. Muut kuJ.utusmenot, lisäystä ............................. .                                      160000
9842:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     30000
9843: 
9844: 
9845: 60. Näkövammaisten ammattikoulu .......................... (230)                                            390 417
9846:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              240417
9847:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       130 000
9848:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     20000
9849: 
9850: 
9851: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          231454
9852:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . ...... .                     76454
9853:       29. Muut klliutusmenot, lisäystä ............................. .                                       75 000
9854:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     80 000
9855: 
9856: 
9857: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)              1030 000
9858:       70. Kaluston hankkiminen ( sHrtomääräraha), lisäystä ............ .                                   150 000
9859:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                    880 000
9860:                                                       Pääluokka 29                                           91
9861: 
9862: 66. Raahen tietokonealan oppilaitos .......................... (230)                                    130 000
9863:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomäääräraha), lisäystä ..                            100000
9864:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . ..                  30 000
9865: 
9866: 
9867: 
9868: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)         1 874 394
9869:       01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                              143 394
9870:       29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   31000
9871:       70.   Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                              200 000
9872:       74.   T aionrakennukset ( siirtomäärämha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . .              1 500 000
9873: 
9874: 
9875: 
9876: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                    30 000
9877:       50. Valtionapu yksityisille ammattikouluille ( arviomääräraha), lisäystä                           30 000
9878: 
9879: 
9880: 
9881: i2. Taideteollinen oppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)    400 000
9882:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          400 000
9883: 
9884: 
9885: 
9886: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)        285 000
9887:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                285 000
9888: 
9889: 
9890: 
9891: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset ................... , . . . . . . ( 230)                            103 000
9892:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                103 000
9893: 
9894: 
9895: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                150 000
9896:       23. Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ............. .                             100 000
9897:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                    50 000
9898: 
9899: 
9900: 88. Valtion tieteelliset toimikunnat ( Suomen Akatemia) ja tiedeneuvosto
9901:                                                                   (250)                                  50 000
9902:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      50000
9903: 
9904: 
9905: 
9906: 89. Tieteen tukeminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 250)    995 000
9907:       50. V~~tion -~~e~eellisten. ~?imf.kuntien tutkimusmäärärahat ja stipendit
9908:           ( surtomaararaha), lisaysta ............................... .                                  95 000
9909:       54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                            900000
9910: 92                                                   Pääluokat 29 ja 30
9911: 
9912: 90. Taiteen tukeminen .................................... (250)                                              3 221364
9913:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        21364
9914:       53. Veikkaus,·oittovarat taiteen tukemiseen (11rviomääräraha), lisäystä                                 3 200 000
9915: 
9916: 
9917: 
9918: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                             6150000
9919:       50. Veik_kau.~~~~ttovarat. ~rh~~lun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
9920:           ( arv1omaararaha) , hsaysta . . . . . . ......................... .                                 5 000000
9921:       51. Veikkau.s~.oit~?Varat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
9922:           raha), hsaysta ......................................... .                                           900 000
9923:       53. Nuorison Euroopan turvakokouksen järjestäminen ........... .                                         250 000
9924: 
9925: 
9926: 
9927: 95. Museovirasto ......................................... (260)                                               161 000
9928:       13. Rakennusten korjaus ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . .                         50000
9929:       21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat, lisäystä ............ .                                      80000
9930:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           31000
9931: 
9932: 
9933: 
9934: 98. Kansanvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)             320 000
9935:       23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä ....... .                                   320000
9936: 
9937: 
9938: 
9939: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                            670 000
9940:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ....................... .                                     50000
9941:       21.    Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset, lisäystä ......... .                                   350 000
9942:       23.    Audiovisuaalisen opetustoimen edistäminen, lisäystä ......... .                                    70000
9943:       24.    Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ........... .                                    50 000
9944:       27.    Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely ................... .                                    150 000
9945: 
9946: 
9947: 
9948: 
9949:                                                          Pääluokka 30
9950: 
9951: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                              52 425 224
9952: 
9953: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710 )                   7 300
9954:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                      7 300
9955: 
9956: 
9957: 
9958: 02. Maatilahallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)      108 500
9959:       23. Maataloustilasto, lisäystä ................................. .                                        108 500
9960:                                                      Pääluokka 30                                           93
9961: 
9962: 04. Maatalouspiirit                                                                       (720)         12 624
9963:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . .......... .                      12 624
9964: 
9965: 
9966: 14. Maatalouskoneiden tutkimusLUtos ........................ (750)                                      45 300
9967:      01. Pal:kkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                               15 300
9968:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                    30000
9969: 
9970: 
9971: 19. Vesihallitus .......................................... (540)                                      250 000
9972:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha ) , lisäystä ..................... .                              30 000
9973:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   220 000
9974: 
9975: 
9976: 20. Vesipiirit ............................ ~ ............... (540)                                    274 300
9977:      10. Rakennusten käyttö ja. ~.ossapito (arviomääräraha), :lisäystä ..                              199 000
9978:      29. Muut kulutusmenot, lisaysta ..............•...............                                     45 300
9979:      70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                   30 000
9980: 
9981: 
9982: 29. Valtion vUjavarasto ................................... (720)                                    13 470000
9983:       60. Siirto vUjavarastorahastoon ............................... .                              10000 000
9984:       61. Valtion vUjavaraston lainanotosta aiheutuvien korkokustannusten
9985:           korvaaminen .......................................... .                                    3 000000
9986:       62. Vehnän markkinoimismaksusta valtion vUjavarastolle aiheutuvan
9987:           tappion korvaaminen ( arviomääräraha) ..................... .                                470 000
9988: 
9989: 
9990: 30. Maatalouden neuvontatyön avustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)                     80000
9991:       47. Muu neuvontatyön avustaminen, lisäystä ................... .                                  80 000
9992: 
9993: 
9994: 31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)    3 690,00
9995:       43. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä ....                         3 690500
9996: 
9997: 
9998: 32. Muu n1aatalouden välitön tuki .......................... (720)                                   21000 000
9999:       46. Kehitysalueiden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ....... .                          21000000
10000: 
10001: 
10002: 34. Maataloudelle aiheutuneiden vahinkojen korvaanlinen . . . . . . . . ( 720)                         200 000
10003:       42. Korvauksen suorittaminen eräille broilerinkasvattajille saimonella-
10004:           bakteerin saastuttamien poikasten hävittämisestä ............. .                             200 000
10005: 94                                                      Pääluokka 30
10006: 
10007: 37. Kalastus ja metsästys                                                                      (740)         15 000
10008:       29. Muut valtion kalastusmenot, lisäystä ....................... .                                     15 000
10009: 
10010: 
10011: 
10012:                                                      Metsätalous
10013: 
10014: 50. Metsähallitus                                                                              (730)         14 800
10015:       01. Palikkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   14 800
10016: 
10017: 
10018: 
10019: .52. Valtion metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230}      182 400
10020:       26.    Opettajavalmennus, lisäystä ............................. .                                    16 000
10021:       27.    Jatko-opetus ja kurssit_o~~~~a, lisäystä ..................... .                               50 000
10022:       29.    Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                   100000
10023:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                 16 400
10024: 
10025: 
10026: 
10027: 56. Yksityinen metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)           18 000
10028:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . ......... .                           18 000
10029: 
10030: 
10031: 
10032: .58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 730)   6 214 000
10033:       40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ..................... .                                   214 000
10034:       42. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                               6 000000
10035: 
10036: 
10037: 
10038:                                                     Maanmittaus
10039: 
10040: 60. Maanmittaushallitus                                                                        (520)        21400
10041:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       21400
10042: 
10043: 
10044: 
10045: 66. Maanmittaustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)        766 000
10046:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      266 000
10047:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                   500 000
10048: 
10049: 
10050: 
10051: 76. Metsäntutkimuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 750)      182 300
10052:       24. Puun- ja metsätyöntutkimukset, lisäystä ................... .                                     73 000
10053:       70. Koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                                109 300
10054:                                                          Pääluokat 30 ja .31                                                   95
10055: 
10056: 87. Muu elinkeinojen edistäminen                                                                           (840)          810 000
10057:        88. Perusyhtymä Oy:n osakkeiden merkitseminen                                                                      810000
10058: 
10059: 
10060: 
10061: 88. Geodeettinen laitos .................................... (520)                                                         62 800
10062:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                      62 800
10063: 
10064: 
10065: 
10066: 95. Metsähallituksen metsät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7 30)
10067:        88. Maan hankkiminen (siirtomääräraha), Hsäystä ............... .                                                5000000
10068:                                                     Sijoitusmenot: 5 000 000
10069: 
10070: 
10071: 
10072: 
10073:                                                              Pääluokka 31
10074: 
10075: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                   33 452 611
10076: 
10077: 01. Liikenneministeriö               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610 )     229 411
10078:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  6 726
10079:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   200 685
10080:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                   22 000
10081: 
10082: 
10083: 
10084:                                           Tie- ja vesirakennuslaitos
10085: 22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                              3 000 000
10086:        70. Kaluston hankkiminen ( siirtomäärärah~), lisäystä ........... .                                              .3 000 000
10087: 
10088: 
10089: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)        15 949 000
10090:        14. Yleisten teiden kunnossapito ( arviomääräraha) , lisäystä ....... .                                         10 000 000
10091:        77. Yleisten teiden tekeminen (siirtomääräraha). lisäystä ......... .                                            5 949 000
10092: 
10093: 
10094: 2.5. Saimaan kanava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                   509 900
10095:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    50400
10096:        78. Rakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                                459 500
10097: 
10098: 
10099: 
10100: 26. Muut vesitiet              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)     1200 000
10101:        77. Vesitietyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                              1200 000
10102: 96                                                   Pääluokat 31 ja 32
10103: 
10104: 47. Ilmailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)      180 000
10105:       10. Ilmailuhallinnon toimesta. ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
10106:           määräraha) ........................................... .                                              100 000
10107:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot ( arviomääräraha) ............. .
10108:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                      80000
10109: 
10110: 
10111: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)          34 300
10112:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                       34 300
10113: 
10114: 
10115: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 630)
10116:       73. Liikkuvan 1'autatielk~luston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                12100 000
10117:                                                  Sijoitusmenot: 12 100 000
10118: 
10119: 
10120: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
10121:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                          41 518 912
10122:                                                  Käyttömenot: 41 518 912
10123: 
10124:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      250000
10125:                                                    Sijoitusmenot: 250 000
10126: 
10127: 
10128: 
10129:                                                          Pääluokka 32
10130: 
10131: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                            129 424489
10132: 
10133: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)                  877 967
10134:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      703 967
10135:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           174 000
10136: 
10137: 
10138: 06. Varmuusvarastointi              ................................... ( 180)                                10 000 000
10139:       22. 1-4en~.~. ~altion o~~n :~loihin perustetuista varmuusvarastoista ( ar-
10140:           vwmaararaha) , hsaysta ................................. .                                           2 500 000
10141:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon, lisäystä ................... .                                       7 500 000
10142: 
10143: 
10144: 10. Merenkulkuhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)           461924
10145:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    201424
10146:       26.    Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                      30 500
10147:       70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        20000
10148:       74.    Rakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . ............. .                               210 000
10149:                                                             Pääluokka .32                                                  97
10150: 
10151: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . {640)                       77 280
10152:       01. Palkkaukset {arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              77 280
10153: 
10154: 
10155: 
10156: 16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet . . . . . . . . . . ( 640)                                    2 200 000
10157:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                               2 200 000
10158: 
10159: 
10160: 
10161: .31. Hintavalvonta           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    .501 033
10162:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) ........................... .                                                441 033
10163:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                                    60 000
10164: 
10165: 
10166: 
10167: .32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                    7.5 060
10168:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             6060
10169:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 69 000
10170: 
10171: 
10172: 
10173: 38. Paineastiain tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                   .58 000
10174:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             3.5 000
10175:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 20 000
10176:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                                3 000
10177: 
10178: 
10179: 
10180: 41. Elintarvikevalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820 )               .3.5 000
10181:       09. Elintarvikeneuvottelukunta, lisäystä ....................... .                                              3.5 000
10182: 
10183: 
10184: 
10185: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                           1816 670
10186:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            796 670
10187:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                          350 000
10188:       74. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ................. .                                          670 000
10189: 
10190: 
10191: 
10192: 46. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                                  17.5 200
10193:       41. !'eknilli~tä tutkit:r?~~ta .?arjoittavien järjestöjen ja muiden yhteisö-
10194:           Jen valtionapu, lisaysta ................................. .                                               150 000
10195:       44. Suomen ja Neuvostoliiton välillä tapahtuvan rajakaupan kehittä-
10196:           mistä koskevan tutkimustoiminnan tukeminen ............... .                                                25 200
10197: 13 9677/72
10198: 98
10199: 
10200: 49. Teollisuussihteerit , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . ( 840)     1164 2,7
10201:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . ...• , ...... , . , , . . . .••....                           764 257
10202:       29. Muut kulutusmenot . . .................................. .                                        .310 000
10203:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                            90 000
10204: 
10205: 
10206: 
10207: 56; 1'oollisuuden edistäminen              ...................... , , . , , . , . ( 340)                    681298
10208:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                     81298
10209:       09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                    500000
10210:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       100 000
10211: 
10212: 
10213: 
10214: 52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 840)                      100 000 000
10215:       84. Laina Neste Oy:lle maakaasutoimitusten vaatimien investointien
10216:           rahoittamista varten ( siirtomääräraha) ..................... .                                100000000
10217: 
10218: 
10219: 
10220: SO. Matkailun edistäminen . . .. .. . .. .. . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ( 89ö)                          7 500
10221:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                           7 500
10222: 
10223: 
10224: 
10225: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . (82ö )                             11 29.3 300
10226:       ~1. Maakaasuverkeston raikentamistil. varten ~lrolunastettävien aluel•
10227:           den haltuunottamisesta annetun lain mukainen korkotuki ( arvio-
10228:           määräraha) ........................................... .                                            7 000
10229:       60. Siirto tuontikaupparahastoon ............................. .                                    7 500 000
10230:       88. Saimaan Kanavalaivat Oy:n osakepääoman korottaminen (siirto-
10231:           määräraha) ........................................... .                                        376j 000
10232:       9~. Maanomistajien    osuus puolustusmaksuista       (arviomäätätähu);
10233:           lisäystä ............................................... .                                         21300
10234: 
10235: 
10236: 
10237: 
10238:                                                       Pääluokka 33
10239: 
10240: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                          9 357 432
10241: 
10242: 01. Sösiaali- ja terveySinihisteriö ..........•. , . , •. , , . , . , , , .. , ( .310)                      194 864
10243:      09.    Pysyvät neuVottelu- ja. t~im~~unnat; lisäystä . , . , . , ........... .                          45 000
10244:      29.    Muut kulutusmenot, lisaysta .................... , . , ...... .                                  30 000
10245:      70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä , , . , • , . ·· ..•..•....•.........                             40 000
10246:      88.    Lisämaksu kiinteistöosakkeesta ...............•............                                      79 864
10247:                                                                                                                           99
10248: 
10249: 04. Ammattientarkastus                                                                                 (320)        285 951
10250:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .
10251:       29. Muut kulutus1Iienot ( arv'iomäätäraha), lisäystä .............. .                                          ,000
10252:                                                                                                                     230 951
10253: 
10254: 
10255: 
10256: 08. Vakuutusoikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)               7 000
10257:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                 7 000
10258: 
10259: 
10260: 09. Työtuomioistuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)               19 000
10261:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                           11500
10262:       29. Muut kulutustnenot, lisäystä ............................. .                                                7 500
10263: 
10264: 
10265: 14. Tapaturmavirasto ...................................... (320)                                                    89 500
10266:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            89 500
10267: 
10268: 
10269: 27. Metsäpalkkatarkkailu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)                  20 703
10270:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             9 703
10271:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                11000
10272: 
10273: 
10274: 28. Kuluttajavalistus           . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)    158 140
10275:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                       33 140
10276:       09. Kuluttajaneuvosto ..................................... .                                                 125 000
10277: 
10278: 
10279: JO. Sosiaalihallitus ..................................•..... (310)                                                  77 935
10280:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                            77 935
10281: 
10282: 
10283: 3.5. Invalidihuolto ........................................ (350)                                                   20000
10284:       54. Valtionapu invalidien erityishuoltolaitosten perustamiseen ..... .                                         20000
10285: 
10286: 
10287: 38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen . . . . . . . . ( 360)                                     1400 000
10288:       61. Valtionapu kasva tusneuvoloille ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                                      1400 000
10289: 
10290: 
10291: .54. Päihdyttävien aifltideti väärinkäyttäjien huollon a~statninen . . ( .190)                                       77 000
10292:       jO, Valtionapu yksityisille huoltolaitoksille, lisäystä .•............                                         .50 000
10293:       j,2, Valtionapu päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien 'tttpaäehtoiseen
10294:            huoltotyöhön, lisäystä . , ..... , ..... , ................... , ....... .                                1.1000
10295: 100                                                  Pääluokat 33 ja 34
10296: 
10297:                                                    Lääkintölaitos
10298: 
10299: 60. Lääkintöhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 450)    1.52 440
10300:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     43 340
10301:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        109100
10302: 
10303: 
10304: 63. Valtion sairaalat ...................................... (470)                                           600 000
10305:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       600000
10306: 
10307: 
10308: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)            864 899
10309:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                     57 399
10310:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       807 500
10311: 
10312: 
10313: 74. Kunnallinen terveydenhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)               5 000 000
10314:        39. Valtionapu terveyskeskusten perustamiseen ................. .                                    5 000 000
10315: 
10316: 
10317: 
10318: 76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . . . ( 470 )                          140 000
10319:        34. Valtion osuus yliopistollisten keskussairaaloiden laajentamisesta ja
10320:            l?e~~?rjauksista yliopistojen merkitsemien sairaansijojen osalta,
10321:            hsaysta ............................................... .                                         140 000
10322: 
10323: 
10324: 85. Terveydenhuollon muut menot .......................... (460)                                             1.50 000
10325:        27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä . . .................. .                                150 000
10326: 
10327: 
10328: 
10329: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . ( 400 )                              100 000
10330:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    100 000
10331: 
10332: 
10333: 
10334: 
10335:                                                          Pääluokka 34
10336: 
10337:  34. TYöVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                        945 400
10338: 
10339: 05. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)                    84.5 000
10340:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    120 000
10341:        08. Työvoimatoimikunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............. .                                    450 000
10342:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        275 000
10343:                                              Pääluokka 34                                       101
10344: 
10345: 07. Ammatinvalinnanohjausasiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . ( 870)          100 400
10346:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                     13 400
10347:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                         87 000
10348:                                    Lisäys menoihin: 289 891 544
10349: 
10350:   Lisäksi ehdotetaan,
10351:                                                              nojen suorittamiseen käyttämään val-
10352:            että Edusktmta päättäisi oikeuttaa                tiolle vuoden 1972 aikana kertyviä
10353:         V aitioneuvoston edellä mainittujen me-              tuloja.
10354:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
10355: 
10356: 
10357:                                         Tasavallan Presidentti
10358:                                          URHO KEKKONEN
10359: 
10360: 
10361: 
10362: 
10363:                                                               Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
10364: 
10365: 
10366: 
10367: 
10368:  9677/72
10369:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 86.
10370: 
10371: 
10372: 
10373: 
10374:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
10375:                                   hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
10376:                                   1972 tulo- ja menoarvioon.
10377: 
10378:    Eduskunta on 19 patvana toukokuuta 1972              Valiokunta on käsitellyt asian ja päättänyt
10379: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      asettua puoltamaan esityksen hyväksymistä
10380: vaksi hallituksen esityksen n:o 86 lisäyksistä       kuitenkin seuraavin muutoksin ja huomautuk-
10381: ja muutoksista vuoden 1972 tulo- ja meno-            sin.
10382: arvioon.
10383: 
10384: 
10385:                                    YLEISPERUSTELUT
10386: 
10387:    Sen johdosta, että eduskunnassa ei ole eh-           Kun eduskunnassa ei ole ehditty käsitellä
10388: ditty käsitellä hallituksen esitystä n:o 77          myöskään hallituksen esitystä n:o 13 laiksi
10389: laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-       poliisilain muuttamisesta, ei lisämenoarvioesi-
10390: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain          tykseen sisältyvää ehdotusta sisäasiainministe-
10391: muuttamisesta, hallituksen esitystä n:o 79           riön poliisiasiain osaston organisaation muut-
10392: laiksi vesihallinnosta annetun lain muuttami-        tamisesta tässä vaiheessa toteuteta.
10393: sesta eikä myöskään hallituksen esitystä n:o 80         Lisämenoarvioesitykseen sisältyy myös eh-
10394: laiksi luonnonsuojeluvalvojan tehtävien siirtä-      dotus sosiaali- ja terveysministeriön ylimääräi-
10395: misestä sisäasiainministeriölle, ei tähän halli-     sen hintaosaston lakkauttamisesta ja hinta-
10396: tuksen lisämenoarvioesitykseen sisältyviä ehdo-      osaston perustamisesta kauppa- ja teollisuus-
10397: tuksia vesihallinnon siirtämisestä maa- ja met-      ministeriöön, mikä järjestely liittyy hallituk-
10398: sätalousministeriön hallinnonalalta sisäasiain-      sen esitykseen n:o 81 laiksi valtioneuvoston
10399: ministeriön hallinnonalaan, luonnonsuojeluval-       ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
10400: vojan tehtävien siirtämisestä sisäasiainministe-     alasta annetun lain 3 § :n 1 momentin 10 ja
10401: riölJe, ympäristönsuojeluneuvoston perustami-        11 kohdan muuttamisesta. Kun mainittu laki-
10402: sesta ja ehdotettuun vesihallinnon ,siirtoon liit-   esitys on tullut eduskunnassa hylätyksi, ei
10403: tyviä järjestelyjä tässä vaiheessa toteuteta.        ehdotettua hinta-asioiden hoidon siirtämistä
10404:    Kun kysymys ympäristönsuojeluosaston perus-       kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
10405: tamisesta sisäasiainministeriöön liittyy ehdotet-    toteuteta.
10406: tuon ympäristönsuojeluasioiden keskittämiseen           Ne muutokset, jotka edellä mainituista
10407: sisäasiainministeriön hallinnonalaan, mikä kes-      syistä on tehtävä tämän esityksen määrärahoi-
10408: kittäminen jää kuitenkin edellä mainituista          hin, on näihin yleisperusteluihin viitaten mer-
10409: syistä tässä vaiheessa toteutumatta, valiokunta      kitty jäljempänä kunkin asianomaisen menomo-
10410: ei ole pitänyt myöskään ympäristönsuojelu-           mentin kohdalle.
10411: osaston ja läänien ympäristönsuojelun tarkasta-
10412: jan toimien perustamista 1. 7. 1972 lukien tar-
10413: koituksenmukaisena.
10414: 
10415: 
10416:                                              MENOT
10417: 
10418:    23.02.29. Valiokunta on poistanut momen-             24.99.27. Valiokunta on saamansa selvityk-
10419: tin alamomentin 2 perustelujen kohdassa b            sen perusteella todennut Parlamenttienvälisen
10420: ehdotetun 10 000 markan määrärahan lisä-             Liiton Euroopan turvallisuuskysymyksiä käsit-
10421: menoarviosta. Vähennys on 10 000 markkaa.            televän kokouksen järjestämistä varten tarvit-
10422: 582/72
10423: 2                            1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 86.
10424: 
10425: tavan lisämäärärahan tarpeen 490 000 mar-            - Momentin alamomentin 2 perusteluissa
10426: kaksi ja on näin ollen merkinnyt momentille        ehdotettuja ylimääräisiä toimia ei perusteta.
10427: edellä mainittua tarkoitusta varten lisäystä       Vähennys on vuosipalkkioina 227 074 mark-
10428: vielä 190 000 markkaa.                             kaa.
10429:                                                      - Momentin alamomentin 3 perusteluissa
10430:    26.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-     11 lääninkomisarion palkkaamiseksi tarkoitet-
10431: maansa viitaten valiokunta on tehnyt momen-        tuun määrärahaan on merkitty vielä tilapäis-
10432: tin määrärAhoihin seuraavat muutokset:             ten toimihenkilöiden palkkioina ja työsuhde-
10433:     - Momentin perustelujen kohdassa a pe-         palkkoina lisäystä 1/2 vuoden osuutena
10434: rustettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimääräi-    115 298 markkaa.
10435: siä toimia ei perusteta. Vähennys on perus-          Momentin loppusumma vähenee 111 776
10436: ;a sopimuspalkkoina 322 440 markkaa ja vuo·        markkaa.
10437: sipalkkioina 115 931 markkaa eli yhteensä             26.90.21. Valiokunta on saamansa selvi-
10438: 438 371 markkaa.                                   tyksen perusteella todennut lisämäärärahan
10439:     - Momentin perustelujen kohdassa b lak-        tarpeen 600 000 markaksi ja on siten merkin-
10440: kaotettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimää-       nyt momentille lisäystä vielä 100 000 markkaa.
10441: räistä tointa ei lakkauteta. Lisäys on perus-         29.25. Hyväksyessään ehdotetut määrärahat
10442: palkkoina 120 219 markkaa ja vuosipalkkioina       lääkärikoulutuksen aloittamiseksi Tampereen
10443: 18 241 markkaa eliyhteensä 138 460 markkaa.        Yliopistossa valiokunta samalla edellyttää, että
10444:     -.- Mom!!ntin peru&telujen kohdassa c po-      Tampereen Yliopiston lääketieteellisen tiede-
10445: li.isiasiain osastoon palkattavaksi ehdotettua     kunnan toiminnan aloittaminen ei saa vaarantaa
10446: henkilökuntaa ei tässä vaiheessa palkata. Vä-      muiden lääketieteellisten tiedekuntien toiminta-
10447: hennys on tilapäi$ten toimihenkilöiden pslk-       edellytysten turvaamista tehtyjen päätösten
10448: kioina ja työsuhdepaJkkoina 48 907 markkaa.        mukaisesti. Tampereen lääkärikoulutuksessa
10449:     - Momentin peru5telujen kohdassa e tila-       mahdollisten alkuvaikeuksien välttämiseksi olisi
10450: päisten toimihenkilöiden palkkioihin ehdotet-      harkittava myös muiden yliopistojen hyväksi-
10451:  tuun lisämäärärahaan on merkitty lisäystä vielä   käyttämistä.
10452:  1/2 vuoden osuutena 82 560 markkaa.                   29.76.74. Valiokunnan valtiovarainministe-
10453:     - Momentin perustelujen kohdassa f ehdo-       riöltä saaman selvityksen mukaan on momen-
10454:  tettu määräraha on poistettu lisämenoarviosta.    tin alamomentin 2 perusteluissa mainitun
10455: Vähennys on tilapäisten toimihenkilöiden palk-     muutos- ja peruskorjaustyön urakkatieduste-
10456: kioina ja työsuhdepalkkoina 120 000 markkaa.       luun perustuva kustannusarvio 1 090 000
10457:                                                    markkaa eli 105 000 markkaa suurempi kuin
10458:     - Sosiaaliturva.maksuun merkitty lisäys on     mitä lisämenoarvioesitystä laadittaessa oli ar-
10459: poistettu. Vähennys on 39 758 markkaa.
10460:                                                    vioitu. Tämän vuoksi valiokunta on merkin-
10461:     Momentin loppusumma vähenee 426 016            nyt ehdotettuun lisämäärärahaan vielä lisäystä
10462: markkaa.                                            sanotut 105 000 markkaa.
10463:    26.01.09. Momentilta on yleisperusteluissa          29.89.54. Hyväksyessään Institutum Roma-
10464: mainitusta syystä vähennetty ympäristönsuoje-      num Finlandiae- nimiselle säätiölle myönnettä-
10465: luneuvoston menoja varten ehdotetut 50 000         väksi ehdotetun 710 000 markan määrärahan
10466: markkaa.                                           säätiön käyttöön luovutetun Villa Lante- ni-
10467:                                                    misen kiinteistön korjaustöiden suorittamista
10468:    26.01.29. Momentin alamomentilta 2 on           varten valiokunta samalla katsoo, että halli-
10469: yleisperusteluissa mainitusta syystä vähennetty     tuksen tulisi vastaisuudessa ehdottaa sanotun
10470: 88 200 markkaa, josta 60 200 markkaa raken-        kiinteistön korjaustyötä varten mahdollisesti
10471: nusten käyttömenoista, 15 000 markkaa paina-        tarvittavat varat osoitettavaksi erilliseltä mo-
10472: tusmenoista, 8 000 markkaa matkoista aiheu-        mentilta.
10473: tuvista menoista ja 5 000 markkaa muista
10474: sekalaisista menoista.                                 30.32.46. Valiokunta on merkinnyt mo-
10475:                                                    mentin määrärahaan lisäystä vielä 9 000 000
10476:    26.05.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-      markkaa. Samalla valiokunta katsoo, että mää-
10477: maansa viitaten valiokunta on tehnyt momen-         rärahan käytöstä päätettäessä tulisi kiinnittää
10478: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:              huomiota pientilojen taloudellisen aseman pa-
10479:                                        Tulo- ja menoarvio.                                         3
10480: 
10481: rantamiseen siten, että kehitysalueiden hinta-         (32.31.) Yleisperusteluissa mainitusta syystä
10482: poliittinen tuki osoitettaisiin maidon tuottaja-    valiokunta on poistanut tämän luvun ja sen
10483: hinnan korottamiseen ohjaamalla tuen määrä          momenteille ehdotetut määrärahat lisämeno-
10484: erityisesti huonoimmissa tuotantoedellytyksissä     arviosta.
10485: toimivien pientilojen koko maidon tuotantoon.           (32.31.01.) Luvun kohdalla lausumaansa
10486:    30.76.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-      viitaten valiokunta on poistanut momentin ja
10487: maansa viitaten valiokunta on tehnyt momen-         sen määrärahan, 441 033 markkaa, lisämeno-
10488: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:              arviosta.
10489:    - Momentin perustelujen kohdassa a lak-              (32.31.29.) Luvun kohdalla lausuttuun vii-
10490: kaotettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimääräi-     taten momentti ja sen määräraha, 60 000
10491: siä toimia ei lakkauteta. Tämän vuoksi myös         markkaa, on poistettu lisämenoarviosta.
10492: momentin perustelujen maininta sille jäävästä          33.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-
10493: säästöstä on poistettu.                             maansa viitaten valiokunta on tehnyt momen-
10494:    - Momentin perustelujen kohdassa b tila-         tin määrärahoihin seuraavat muutokset:
10495: päisten toimihenkilöiden palkkioista ja työ-           - Kun sosiaali- ja terveysministeriön yli-
10496: suhdepalkoista 1/2 vuoden osuutena vähen-           määräistä hintaosastoa ei lakkauteta, ei myös-
10497: nettäväksi ehdotettua 61 021 markkaa ei vä-         kään momentin perustelujen kohdassa c lak-
10498: hennetä. Lisäys on ehdotetun 1 021 markan           kaotettavaksi ehdotettuja ylimääräisiä toimia
10499: säästön sijasta tilapäisten toimihenkilöiden        lakkauteta. Lisäys on vuosipalkkioina 303 520
10500: palkkioina ja työsuhdepalkkoina 60 000 mark-        markkaa. Kun myöskään muita tässä momen-
10501: kaa.                                                tin perustelujen kohdassa mainittuja vähen-
10502:    Momentin loppusumma lisääntyy 60 000             nyksiä ei toteuteta, on lisäys tilapäisten toimi-
10503: markalla.                                           henkilöiden palkkioina ja työsuhdepalkkoina
10504:    32.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-      244 246 markkaa sekä muina palkkoina ja
10505: maansa viitaten valiokunta on tehnyt momen-         palkkioina 1 226 markkaa, joten alamomen-
10506: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:              teille 2, 3 ja 4 on merkitty lisäystä ehdotetun
10507:                                                     260 221 markan säästön sijasta 288 771 mark-
10508:    - Momentin alamomentin 1 perusteluissa           kaa.
10509: perustettavaksi ehdotettuja virkoja ja toimia          - Sosiaaliturvamaksuun on merkitty ehdo-
10510: ei perusteta. Vähennys on perus- ja sopimus-        tetun 4 558 markan vähennyksen sijasta li-
10511: palkkoina 134 115 markkaa.                          säystä 20 936 markkaa.
10512:    - Momentin alamomentin 2 perustelujen               Momentin loppusumma lisääntyy 309 707
10513: kohdassa a perustettavaksi ehdotettuja ylimää-      markkaa.
10514: räisiä toimia ei perusteta. Vähennys on vuosi-
10515: palkkioina 258 233 markkaa.                            33.01.29. Momentin alamomentille 2 on
10516:                                                     yleisperusteluissa matrutusta syystä lisätty
10517:    -    Momentin alamomentin 3 perustelujen         113 000 markkaa, josta rakennusten käyttöme-
10518: kohdassa a palkattavaksi ehdotettuja toimihen-      noihin 79 000 markkaa, matkamenoihin 3 000
10519: kilöitä ei palkata kauppa- ja teollisuusministe-    markkaa sekä muihin menoihin 31 000 mark-
10520: riöön. Vähennys on tilapäisten toimihenkilöi-       kaa.                 ·
10521: den palkkioina ja työsuhdepalkkoina 223 430
10522: markkaa.                                               33.26.01.    Yleisperusteluissa matrutusta
10523:    Momentin loppusumma vähenee 615 778              syystä momentin perusteluissa mainittuja yli-
10524: markkaa.                                            määräisiä toimia ei lakkauteta. Tämän vuoksi
10525:                                                     myös momentin perusteluista on poistettu
10526:    32.01.29. Yleisperusteluissa mainitusta syystä   maininta 368 324 markan säästöstä. Momen-
10527: on momentin alamomentilta 2 vähennetty lisä-        tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
10528: tilojen vuokriin ja muihin rakennusten käyttö-
10529: menoihin ehdotetusta määrärahasta 79 000               (33.26.09.) Yleisperusteluissa matrutusta
10530: markkaa, koti- ja ulkomaan virkamatkoihin           syystä valiokunta on poistanut momentin ja
10531: ehdotetusta määrärahasta 3 000 markkaa sekä         sen perustelut lisämenoarviosta.
10532: muihin menoihin ehdotetusta määrärahasta               (33.26.29.) Yleisperusteluissa matrutusta
10533: 31 000 markkaa. Momentin loppusumma vä-             syystä valiokunta on poistanut momentin ja
10534: henee 113 000 markkaa.                              sen perustelut lisämenoarviosta.
10535: 4                            1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 86.
10536: 
10537:    (33.28.) Yleisperusteluissa mainitusta syystä   kauttamista koskevaa kysymystä ei ratkaista
10538: valiokunta on poistanut tämän luvun ja sen         vielä tämän lisämenoarvion käsittelyn yhtey-
10539: momenteille ehdotetut määrärahat lisämeno-         dessä, joten mainittua koulukotia ei la:kkauteta
10540: arviosta.                                          1. 7. 1972 lukien. Näin ollen luku ja sen mo-
10541:    (33.28.01.) Luvun kohdalla lausumaansa          mentti on poistettu Jisämenoarviosta.
10542: viitaten valiokunta on poistanut momentin ja          (33.42.01.) Luvun 33.42 kohdalla lausut-
10543: sen määrärahan, 33 140 markkaa, lisämeno-          tuun viitaten momentti ja sen perustclut on
10544: arviosta.                                          poistettu lisämenoarviosta.
10545:    (33.28.09.) Luvun kohdalla lausuttuun vii-         Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
10546: taten momentti ja sen määräraha, 125 000           hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
10547: markkaa, on poistettu lisämenoarviosta.            liokunta kunnioittaen ehdottaa,
10548:    (33.42.) Asiaa selvittävän toimikunnan                    että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10549: työn ollessa vielä kesken valiokunta on katso-            seuraavat lisäykset ;a muutokset vuo-
10550: nut tarpeelliseksi, että Käyrän koUlukodin lak-           den 1972 tulo- ja menoarvioon:
10551:                                         Osastot 11 ja 12                                 5
10552: 
10553: 
10554: 
10555: 
10556:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1972 tulo- ja
10557:                                   .
10558:                          menoarvtoon
10559: 
10560:                                           TULOT
10561:                                            Osasto 11
10562: 
10563: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                               16 500 000
10564: 
10565: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............. .         15 000 000
10566:     09. Liikevaihtoveron lisävero ................................ .             15 000 000
10567: 
10568: 
10569: 10. Muut verot ............................................... .                  1500 000
10570:     05. Suhdannevero ......................................... .                  1500000
10571: 
10572: 
10573: 
10574: 
10575:                                             Osasto 12
10576: 
10577: 12. SEKALAISET TULOT ................................... .                       17 196 000
10578: 
10579: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .             10 400000
10580:     12. Helsingin yliopiston tulot, lisäystä ......................... .            400000
10581:     91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista, lisäystä ............... .         10 000 000
10582: 
10583: 
10584: 
10585: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . .......•.....................              140000
10586:      47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä ..... .      140 000
10587: 
10588: 
10589: 
10590: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .           1000 000
10591:      42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......... .        1000000
10592: 6                                               Osastot 12 ja 14
10593: 
10594: .39. Muut sekalaiset tulot                                                                       5 656 000
10595:     02. Veron lisäykset veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana, lisäystä                       5 000 000
10596:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti,
10597:         lisäystä ............................................... .                                156 000
10598:     09. Muut sekalaiset tulot, lisäystä ........................... .                             500 000
10599: 
10600: 
10601: 
10602: 
10603:                                                     Osasto 14
10604: 
10605: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET, vähennys ................... .                                    -31468912
10606: 
10607: 04. Posti- ja lennätinlaitos
10608:      01. Postitoimen liikennetulot ................... .                       262 800 000
10609:      02. Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
10610:          vaukset ................................. .                            69 000 000
10611:      03. Muilta postitoimen palveluksista saatavat kor-
10612:          vaukset ................................. .                            20 000 000
10613:      04. Teletoimen mkennetulot ................... .                          398 500 000
10614:      05. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
10615:          vaukset ................................. .                              1450 000
10616:      06. Autoliikenteen tulot ....................... .                          20 500 000
10617:      07. Sekalaiset tulot ........................... .                          11 500 000
10618:               Käyttötulot yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      783 750 000
10619:               Käyttömenot (31.94.01-29) . . . . . . . . . . . .                 713 877 712
10620:                                                                              Käyttötalouden
10621:                                                                              rahoituskate       69 872 288
10622:                                                  Lisäys tuloihin:
10623:                                                     2 227 088
10624:                                                    Pääluokat 21, 23 ja 24                                                7
10625: 
10626: 
10627: 
10628: 
10629:                                                            MENOT
10630:                                                           Pälluokka 21
10631: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI .......................... .                                                            2 263
10632: 
10633: 02. Tasavallan Presidentin kanslia .......................... (010)                                                2 263
10634:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                          2 263
10635: 
10636: 
10637: 
10638:                                                           Pääluokka 23
10639: 
10640: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                              280142
10641: 
10642: 02. Vaitioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0 10 )            202142
10643:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        1.52 142
10644:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                             .50 000
10645: 
10646: 
10647: 2.5. Vaitioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot . . . . ( 010 )                                   28 000
10648:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                          2~   ooo
10649: 
10650: 99. Valtioneuvoston muut menot ............................ (010)                                                 .50 000
10651:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä ............................... .                                            .50 000
10652: 
10653: 
10654: 
10655:                                                           Pääluokka 24
10656: 
10657: 24. ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                         2 446 328
10658: 
10659: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)           242 000
10660:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           142 000
10661:       70. Kaluston hankkiminen _(siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                     100 000
10662: 
10663: 
10664: 10. Edustustot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 0.30)      68 371
10665:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ....................••                                          68.371
10666: 8                                                     Pääluokat 24 ja 25
10667: 
10668: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö                                                                     (030)        1000 000
10669:       66. K~s~invälis.:e? .. jä~~estöjen kautta tapahtuva kehitysapu (siirto-
10670:           maararaha), lisaysta .................................... .                                                1 000 000
10671: 
10672: 
10673: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot ............ (030)                                                1135 957
10674:       26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet, lisäystä ................. .                                             398 557
10675:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                          737 400
10676: 
10677: 
10678: 
10679: 
10680:                                                            Pääluokka 25
10681: 
10682: 25. OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                                 2 957 494
10683: 
10684: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                 94 845
10685:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                6 645
10686:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   88 200
10687: 
10688: 
10689: 11. Korkein hallinto-oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060 )                   535 633
10690:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              105 433
10691:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  140 200
10692:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                 290 000
10693: 
10694: 
10695: 20. Hovioikeudet            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)      90 016
10696:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . .............. .                                      80 016
10697:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                 10 000
10698: 
10699: 
10700: 32. Maaoikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)               155 000
10701:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              40 000
10702:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  75 000
10703:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                 40 000
10704: 
10705: 
10706: 34. Vesioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)                5 000
10707:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   5 000
10708: 
10709: 
10710: 50. Vankeinhoitolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 100)                1477 000
10711:        22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito (arviomääräraha) ............. .                                             90 000
10712:        75. Uudisr~~?IT~~set ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
10713:            raha) , hsaysta ......................................... .                                               1387 000
10714:                                                     Pääluokat 25 ja 26                                            9
10715: 
10716: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                           600 000
10717:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    60000
10718:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                 40000
10719:       21. Vaaleista aiheutuvat menot (arviomääräraha), lisäystä ......... .                                 500 000
10720: 
10721: 
10722: 
10723:                                                         Pääluokka 26
10724: 
10725: 26. SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                     4 361412
10726: 
10727: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)     332135
10728:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                162 135
10729:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                50 000
10730:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     65000
10731:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                    55 000
10732: 
10733: 
10734: 05. Lääninhallitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)    562 947
10735:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                  .325 947
10736:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       104 000
10737:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                      133 000
10738: 
10739: 
10740: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)              630 000
10741:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  630 000
10742: 
10743: 
10744:                                                       Poliisitoimi
10745: 
10746: 53. Kaupunkien poliisi ja nimismiespiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                  808.530
10747:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  808 5.30
10748: 
10749: 
10750: 54. Keskusrikospoliisi . .. . . .. .. . . . . .. . . . .. . . .. . .. . .. . .. .. . . ( 070)               1.54 000
10751:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      154 000
10752: 
10753: 
10754: 67. Poliisikoiralaitos . . . .. . . .. .. . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . ( 070)           .5 600
10755:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        5600
10756: 
10757: 
10758: 69. Muut poliisimenot .................................... (070)                                           1049 000
10759:        27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ................... .                                   3.5 000
10760:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       14 000
10761:        71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ... .                               1000 000
10762:  2 582/72
10763: 10                                                   Pääluokat 26 ja 27
10764: 
10765: 70. Kaavoitus- ja rakennustoimi ............................ (510)                                             125 000
10766:       21. Tutkimus-, selvitys- ja kehittämistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä                                   65 000
10767:       3 3. Valtion osuus seutukaavoituksen kustannuksista ( arviomääräraha),
10768:            lisäystä ............................................... .                                           60 000
10769: 
10770: 
10771: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ( 080)     670 000
10772:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito, lisäystä ....                                   600 000
10773:       77. Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha), lisäystä                                   70 000
10774: 
10775: 
10776: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                               24 200
10777:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                              24 200
10778: 
10779: 
10780: 
10781: 
10782:                                                          Pääluokka 27
10783: 
10784: 27. PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                        14 016 000
10785: 
10786:                                                    Puolustuslaitos
10787: 
10788: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)              1900000
10789:        20. Kuljetukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     900 000
10790:        22. Vaatetus ja puhtaanapito ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   1000 000
10791: 
10792: 
10793: 16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                  45000
10794:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           45 000
10795: 
10796: 
10797: 20. Perushankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)           1 000 000
10798:        18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha),
10799:            lisäystä ............................................... .                                         1000 000
10800: 
10801: 
10802: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160 )                   7 071000
10803:        16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                                       571000
10804:        18. Eräät lisähankinnat työllisyyden turvaamiseksi (arviomääräraha)                                    6 500 000
10805: 
10806: 
10807: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö ....................... (030)                                           4 000 000
10808:        22. Kyprosjoukot (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                     4 000 000
10809:                                                               Pääluokka 28                                                   11
10810: 
10811: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                               8 454 336
10812: 
10813: 01. Valtiovarainministeriö .................................. (020)                                                     138 364
10814:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                21364
10815:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                              117 000
10816: 
10817: 
10818: 05. Vaitiokonttori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)               274 597
10819:       01. Pal:kkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              190 950
10820:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    31647
10821:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                   52 000
10822: 
10823: 
10824: 07. Eläkkeet          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)     65 000
10825:       06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha), lisäystä                                                               65 000
10826: 
10827: 
10828: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                                   2 000 000
10829:        31. Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimääräiset määrärahat
10830:            ( arviomääräraha), lisäystä ............................... .                                               2 000 000
10831: 
10832: 
10833: 40. Tullilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)            392 000
10834:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     12 000
10835:       71. Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankkiminen (siirto-
10836:            määräraha), lisäystä . . .................................. .                                                250 000
10837:       7 4. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                            130 000
10838: 
10839: 
10840: 50. Rahapaja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)             115 000
10841:        29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä ............... .                                               115 000
10842: 
10843: 
10844: 62. Piirirakennustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                   500 000
10845:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                      500 000
10846: 
10847: 
10848: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                             3 537 000
10849:        7 6. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                            37 000
10850:        88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankinta valtion tarpeisiin
10851:             (siirtomääräraha), lisäystä . . ............................ .                                             3 500 000
10852: 
10853: 
10854: 65. Otaniemen valtionalue                   . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)      432 375
10855:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              119 375
10856:        09. Otaniemen hoitokun ta, lisäystä ........................... .                                                 13 000
10857:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                               300 000
10858: 12                                                  Pääluokat 28 ja 29
10859: 
10860: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                      1000 000
10861:       02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha), lisäystä ..... .                                   500 000
10862:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille, lisäystä                              500 000
10863: 
10864: 
10865: 
10866:                                                         Pääluokka 29
10867: 
10868: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                       31477 421
10869: 
10870: 01. Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210 )    4121236
10871:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   46 236
10872:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       65 000
10873:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                      40000
10874:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha) ....................... .                                   2 000 000
10875:       88.    Kiinteistön hankkiminen valtiolle (siirtomääräraha) ......... .                                1 970 000
10876: 
10877: 
10878: 12. Helsingin yliopisto .................................... (240)                                          4 552 953
10879:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  622 953
10880:       27.    Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 400 000
10881:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       95000
10882:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                               3 435 000
10883: 
10884: 
10885: 19. Jyväskylän yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)        120 000
10886:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       120 000
10887: 
10888: 
10889: 20. Oulun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240 )      253 236
10890:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     93 236
10891:        22. Laitosmäärärahat, lisäystä ................................ .                                      100000
10892:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         60 000
10893: 
10894: 
10895: 21. Joensuun korkeakoulu ................................. (240)                                               80000
10896:        71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                      80000
10897: 
10898: 
10899: 23. Turun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)         41736
10900:        50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                   41736
10901: 
10902: 
10903: 24. Aho Akademi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)         60 000
10904:        53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                   60000
10905:                                                           Pääluokka 29                                             13
10906: 
10907: 25. Tampereen Yliopisto                                                                           (240)      1279 280
10908:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                   612 280
10909:       51. Valtionapu muihin kulutusmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ..                                    395 000
10910:       52. Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                  200 000
10911:       53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                    72000
10912: 
10913: 
10914: 26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                 257 800
10915:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     103 000
10916:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                      154 800
10917: 
10918: 
10919: 27. Teknillinen korkeakoulu ................................ (240)                                            442 500
10920:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     192 500
10921:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      250 000
10922: 
10923: 
10924: 28. Tampereen teknillinen korkeakoulu ...................... (240)                                            150 000
10925:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     150 000
10926: 
10927: 
10928: 
10929:                                               Kauppakorkeakoulut
10930: 
10931: 33. Turun kauppakorkeakoulu                                                                       (240)          9 790
10932:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                      9 790
10933: 
10934: 
10935: 36. Sibelius-Akatemia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)           9 712
10936:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                      9 712
10937: 
10938: 
10939: 37. Muut korkeakoulumenot ............................... (240)                                               100 000
10940:       23. Korkeakoulujen sisäisen hallinnon kokeilu- ja selvitystoiminta,
10941:           lisäystä ............................................... .                                          100 000
10942: 
10943: 
10944: 39. Valtion opintotukikeskus ..................•........... (290)                                            2 200 000
10945:       54. Vähävaraisten ammattiopintoavustukset ( arviomääräraha), lisäystä                                  2 200 000
10946: 
10947: 
10948: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    145 000
10949:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      60000
10950:       29. Muut kulutusm~n<?t, lisär~!ä :. ............................ .                                       60 000
10951:       70. Kaluston hankkimmen, lisaysta ........................... .                                          25 000
10952: 14                                                      Pääluokka 29
10953: 
10954:                                                       Oppikoulut
10955: 
10956: 43. Yksityisoppikoulut                                                                         (220)        912 400
10957:       50. Valtionapu yksityisoppikouluille ( arviomääräraha), lisäystä ..... .                               82 400
10958:       51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu, lisäystä ............. .                                 830000
10959: 
10960: 
10961: 44. Oppikoulujen yhteiset menot .......... ·. . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                         30000
10962:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        30000
10963: 
10964: 
10965: 
10966:                                                      Kansakoulut
10967: 
10968: 45. Koulutoimen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)             51450
10969:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    51450
10970: 
10971: 
10972: 47. Kansakoululaitoksen muut menot sekä pedagoginen tutkimus. ja kehit·
10973:     tämistoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    150 000
10974:       23. Tutkimustoiminta, lisäystä ............................... .                                      150000
10975: 
10976: 
10977: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          213 699
10978:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    23 699
10979:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       160000
10980:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     30 000
10981: 
10982: 
10983: 60. Näkövammaisten ammattikoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                  390 417
10984:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   240 417
10985:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       1.30 000
10986:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     20000
10987: 
10988: 
10989: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut .............................. (230)                                        231454
10990:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    76454
10991:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        75 000
10992:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     80 000
10993: 
10994: 
10995: 63. Valtion maatalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)              1 030 000
10996:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............ .                                   150 000
10997:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                    880 000
10998:                                                        Pääluokka 29                                            15
10999: 
11000: 66. Raahen tietokonealan oppilaitos                                                          (230)       130 000
11001:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen ( siirtomäääräraha), lisäystä ..                            100000
11002:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                  30 000
11003: 
11004: 
11005: 
11006: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          1 874 .394
11007:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                             14.3 .394
11008:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  31000
11009:       70.    Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                             200 000
11010:       7 4.   T alanrakennukset ( siirtomääräraha ) , lisäystä ............... .                         1500 000
11011: 
11012: 
11013: 
11014: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                      30 000
11015:       50. Valtionapu yksityisille ammattikouluille (arviomääräraha), lisäystä                              30000
11016: 
11017: 
11018: 
11019: 72. Taideteollinen oppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 23 0)    400000
11020:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) ....................... .                                 400 000
11021: 
11022: 
11023: 
11024: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)          .390 000
11025:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                             390 000
11026: 
11027: 
11028: 
11029: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)           103 000
11030:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                  103 000
11031: 
11032: 
11033: 86. Ammattikasvatuksen muut menot ........................ (230)                                          150 000
11034:       23. Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ............. .                               100 000
11035:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      50000
11036: 
11037: 
11038: 88. Valtion tieteelliset toimikunnat (S~omen Akatemia) ja tiedeneuvosto
11039:                                                                   (250)                                    50000
11040:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        50000
11041: 
11042: 
11043: 
11044:  89. Tieteen tukeminen .................................... (250)                                         995 000
11045:        50. Valtion tieteellisten toimikuntien tutkimusmäärärahat ja stipendit
11046:            (siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                                   95 000
11047:        54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                             900 000
11048: 16                                                     Pääluokat 29 ja 30
11049: 
11050: 90. Taiteen tukeminen .................................... (250)                                                     3 221 364
11051:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                21364
11052:       53. Veikkaus··oittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                                        3 200 000
11053: 
11054: 
11055: 
11056: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen . . . . . . . . . . . . . . ( 270)                                    6150 000
11057:       50. Vei~au~~~~ttovarat. ~rh~~un ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
11058:           ( arvtomaararaha), lisaysta ............................... .                                              5 000 000
11059:       51. Veikkausvoittovarat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
11060:           raha), lisäystä ......................................... .                                                 900 000
11061:       53. Nuorison Euroopan turvakokouksen järjestäminen ........... .                                                250 000
11062: 
11063: 
11064: 
11065: 95. Museovirasto        • • • • • • • • • • • • • ·1" • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •   (260)     161 000
11066:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                              50000
11067:       21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat, lisäystä ............ .                                             80 000
11068:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  31000
11069: 
11070: 
11071: 
11072: 98. Kansanvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                    320 000
11073:       23. Kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä ....... .                                          320 000
11074: 
11075: 
11076: 
11077: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                                   670 000
11078:       09.   Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ....................... .                                             50 000
11079:       21.   Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset, lisäystä ......... .                                           350 000
11080:       23.   Audiovisuaalisen opetustoimen edistäminen, lisäystä ......... .                                            70000
11081:       24.   Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ........... .                                            50 000
11082:       27.   Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely ................... .                                            150000
11083: 
11084: 
11085: 
11086: 
11087:                                                            Pääluokka 30
11088: 
11089: 30. MAA- JA METSATALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                     61485 224
11090: 
11091: () 1. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710 )                       7 300
11092:       26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                            7 300
11093: 
11094: 
11095: 
11096: 02. Maatilahallitus ........................................ (720)                                                    108 500
11097:       23. Maataloustilasto, lisäystä ................................. .                                              108 500
11098:                                                           Pääluokka 30                                               17
11099: 
11100: 04. Maatalouspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)       12 624
11101:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                        12 624
11102: 
11103: 
11104: 14. Maatalouskoneiden tutkimuslaitos ........................ (750)                                              45 300
11105:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       15 300
11106:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           .30 000
11107: 
11108: 
11109: 19. Vesihallitus .......................................... (540)                                              250 000
11110:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                     .30 000
11111:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         220 000
11112: 
11113: 
11114: 20. Vesipiirit ............................................ (540)                                              274 300
11115:        10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito ( arviomääräraha), lisäystä ..                                    199 000
11116:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           45 300
11117:        70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          30 000
11118: 
11119: 
11120:  29. Valtion viljavarasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720 )      13 470 000
11121:        60. Siirto viljavarastorahastoon ............................... .                                    10000 000
11122:        61. Valtion viljavaraston lainanotosta aiheutuvien korkokustannusten
11123:            korvaaminen .......................................... .                                           .3 000 000
11124:        62. Vehnän markkinoimismaksusta valtion viljavarastolle aiheutuvan
11125:            tappion korvaaminen ( arviomääräraha) ..................... .                                       470 000
11126: 
11127: 
11128:  30. Maatalouden neuvontatyön avustaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)                             80000
11129:        47. Muu neuvontatyön avustaminen, lisäystä ................... .                                          80 000
11130: 
11131: 
11132:  31. Maatalouden hintatuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)           .3 690 500
11133:        43. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä ....                                3 690 500
11134: 
11135: 
11136:  32. Muu maatalouden välitön tuki .......................... (720)                                           30 000 000
11137:         46. Kehitysalueiden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ....... .                                30 000 000
11138: 
11139: 
11140:  34. Maataloudelle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen . . . . . . . . ( 720)                                 200 000
11141:         42. Korvauksen suorittaminen eräille broilerinkasvattajille saimonella-
11142:             bakteerin saastuttamien poikasten hävittämisestä ............. .                                   200 000
11143:  3 582/72
11144: 18                                                   Pääluokka 30
11145: 
11146: 37. Kalastus ja metsästys .................................. (740)                                      lS 000
11147:       29. Muut valtion kalastusmenot, lisäystä ....................... .                                15 000
11148: 
11149: 
11150: 
11151:                                                    Metsätalous
11152: 
11153: 50. Metsähallitus                                                                          (730)        14 800
11154:       01. Palkk.aukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                              14 800
11155: 
11156: 
11157: 
11158: S2. Valtion metsäopetus ................................... (230)                                      182 400
11159:       26.   Opettajavalmennus, lisäystä ............................. .                                 16 000
11160:       27.   Jatko-opetus ja kurssitoiminta, lisäystä ..................... .                            50 000
11161:       29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                100000
11162:       70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                              16 400
11163: 
11164: 
11165: 
11166: S6. Yksityinen metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)       18 000
11167:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                18 000
11168: 
11169: 
11170: 
11171: SS. Yksityismetsätalous .................................... (730)                                    6 214 000
11172:       40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ..................... .                               214 000
11173:       42. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                           6 000 000
11174: 
11175: 
11176: 
11177:                                                   Maanmittaus
11178: 
11179: 60. Maanmittaushallitus                                                                    (520)        21400
11180:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   21400
11181: 
11182: 
11183: 
11184: 66. Maanmittaustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)    766 000
11185:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                  266 000
11186:       70. Kaluston hatikkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                              500 000
11187: 
11188: 
11189: 
11190: 76. Metsäntutkimuslaitos ................................... (750)                                     242 300
11191:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . .................. .                             60 000
11192:       24. Puun- ja metsätyöntutkimukset, lisäystä ................... .                                 73 000
11193:       70. Koneiden ja laitteiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ..                            109 300
11194:                                                         Pääluokat 30 ja 31                                                   19
11195: 
11196: 87. Muu elinkeinojen edistäminen                                                                         (840)          810 000
11197:       88. Perusyhtymä Oy:n osakkeiden merkitseminen ............... .                                                   810 000
11198: 
11199: 
11200: 88. Geodeettinen laitos .................................... (520)                                                       62 800
11201:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    62 800
11202: 
11203: 
11204: 95. Metsähallituksen metsät ................................ (730)
11205:       88. Maan hankkiminen ( siirtomääräraha) , lisäystä ............... .                                             5 000 000
11206:                                                     Sijoitusmenot: 5 000 000
11207: 
11208: 
11209: 
11210: 
11211:                                                             Pääluokka 31
11212: 
11213: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                  33 452 611
11214: 
11215: 01. Liikenneministeriö              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610 )      229 411
11216:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                  6726
11217:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    200685
11218:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                    22 000
11219: 
11220: 
11221: 
11222:                                           Tie- ja vesirakennuslaitos
11223: 22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                             3 000 000
11224:        70. KaJoston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                              3 000 000
11225: 
11226: 
11227: 
11228: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)       15 949 000
11229:        14. Yleisten teiden kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ....... .                                          10 000 000
11230:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha), lisäystä ......... .                                          5 949 000
11231: 
11232: 
11233: 25. Saimaan kanava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                    509 900
11234:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ........................•.....                                                     50400
11235:        78. Rakennustyöt ( siirtomääräraha) , lisäystä ................... .                                              459 500
11236: 
11237: 
11238: 26. Muut vesitiet              . . . • . . . • . . • . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)   . 1200 000
11239:        77. Vesitietyöt ( siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                            1200 000
11240: 20                                                   Pääluokat 31 ja 32
11241: 
11242: 47. Ilmailuhallinto . .. . . . . .. . . . .. . .. . .. .. .. . . . . . . .. .. . .. . . . ( 650)                180 000
11243:       10. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
11244:           määräraha) ........................................... .                                              100 000
11245:       14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arviomääräraha) ............. .
11246:       74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                      80000
11247: 
11248: 
11249: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)          .34 .300
11250:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . ................. .                                  34 300
11251: 
11252: 
11253: 90. Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 6.30)
11254:       7.3. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                12 100 000
11255:                                                  Sijoitusmenot: 12 100 000
11256: 
11257: 
11258: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
11259:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                         41518 912
11260:                                                  Käyttömenot: 41 518 912
11261: 
11262:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                       250 000
11263:                                                    Sijoitusmenot: 250 000
11264: 
11265: 
11266: 
11267:                                                          Pääluokka 32
11268: 
11269: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                            128194678
11270: 
11271: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)                  149189
11272:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                   88189
11273:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           61000
11274: 
11275: 
11276: 06. Varmuusvarastointi              ................................... ( 180)                                10 000 000
11277:       22. ~en~.~. ~altion o~n t.~loihin perustetuista varmuusvarastoista ( ar-
11278:           VlOmaararaha), lisaysta ................................. .                                          2 500 000
11279:       60. Siirto varmuusvarastorahastoon, lisäystä ................... .                                       7 500 000
11280: 
11281: 
11282: 10. Merenkulkuhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)           461 924
11283:        01.   Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    201 424
11284:        26.   Kansainvälinen yhteistyö, lisäystä ......................... .                                      30500
11285:        70.   Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                        20000
11286:        74.   Rakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ..... ; ............. .                                    210 000
11287:                                                          P'åäluokka 32                                           21
11288: 
11289: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)             77 280
11290:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................•...                                     77 280
11291: 
11292: 
11293: 16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet . . . . . . . . . . ( 640)                           2 200 000
11294:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      2 200 000
11295: 
11296: 
11297: 32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)            75 060
11298:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                   6 060
11299:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        69 000
11300: 
11301: 
11302: 38. Paineastiain tarkastuslaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)          58 000
11303:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    35 000
11304:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        20 000
11305:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                      3 000
11306: 
11307: 
11308: 41. Elintarvikevalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)       35 000
11309:       09. Elintarvikeneuvottelukunta, lisäystä ....................... .                                     .35 000
11310: 
11311: 
11312: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)                  1816 670
11313:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .                  796 670
11314:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                 350 000
11315:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ..... ~ ........... .                             670 000
11316: 
11317: 
11318: 46. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( tHO)                         175 200
11319:       41. Teknillistä tutkimusta harjoittavien järjestöjen ja muiden yhteisö-
11320:           jen valtionapu, lisäystä ................................. .                                      150 000
11321:       44. Suomen ja Neuvostoliiton välillä tapahtuvan rajakaupan kehittä-
11322:           mistä koskevan tutkimustoiminnan tukeminen ............... .                                       25 200
11323: 
11324: 
11325: 49. Teollisuussihteerit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)   1164 257
11326:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .               764 257
11327:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                          310 000
11328:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                           90 000
11329: 
11330: 
11331: 50. Teollisuuden edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 840)             681 298
11332:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                  81298
11333:        09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä .. , •............                                  500 000
11334:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      100 000
11335: 22                                                 Pääluokat 32 ja 33
11336: 
11337: 52. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 840)                      100 000 000
11338:       84. Laina Neste Oy:lle maakaasutoimitusten vaatimien investointien
11339:           rahoittamista varten (siirtomääräraha) ..................... .                                 100000000
11340: 
11341: 
11342: 80. Matkailun edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 890)             7 500
11343:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                            7 500
11344: 
11345: 
11346: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 820)                              11293 300
11347:       51. Maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien aluei-
11348:           den haltuunottamisesta annetun lain mukainen korkotuki (arvio-
11349:           määräraha) ........................................... .                                             7 000
11350:       60. Siirto tuontikaupparahastoon ............................. .                                     7 500 000
11351:       88. Saimaan Kanavalaivat Oy:n osakepääoman korottaminen (siirto-
11352:           määräraha) ......................•.....................                                          3 765 000
11353:       95. ~~an~~istajien osuus puolustusmaksuista ( arviomääräraha),
11354:           lisaysta ............................................... .                                          21300
11355: 
11356: 
11357: 
11358: 
11359:                                                       Pääluokka 33
11360: 
11361: 33. SOSIAAU- JA TERVEYSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                            9621999
11362: 
11363: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. (.31 0 )            617 571
11364:       01.   Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .................... .                                    309 707
11365:       09.   Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                  45 000
11366:       29.   Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      143 000
11367:       70.   Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                      40000
11368:       88.   Lisämaksu kiinteistöosakkeesta ........................... .                                      79 864
11369: 
11370: 
11371: 04. Ammattientarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (320)           285 951
11372:       01. Palkkauk.set ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   230 951
11373:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä . . ............ .                                    55000
11374: 
11375: 
11376: 08. Vakuutusoikeus ....................................... (060)                                               7000
11377:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          7 000
11378: 
11379: 
11380: 09. Työtuomioistuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)        19 000
11381:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     11500
11382:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          7 500
11383:                                                           Pääluokka ))                                              23
11384: 
11385: 14. Tapaturmavirasto ...................................... (.320)                                              89500
11386:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       89 500
11387: 
11388: 
11389: 27.   ~etsäp~tarkkailu                 .................................. (820)                                 20 70.3
11390:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................•...                                         9 703
11391:       29. ~uut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           11000
11392: 
11393: 
11394: .30. Sosiaalihallitus ........................................ (.310)                                           77 935
11395:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä                                                              77 9.35
11396: 
11397: 
11398: .35. lnvalidihuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( .350)     20000
11399:       54. Valtionapu invalidien erityishuoltolaitosten perustamiseen ..... .                                    20000
11400: 
11401: 
11402: .38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen . . . . . . . . ( .360)                              1400 000
11403:        61. Valtionapu kasvatusneuvoJoille ( arviomääräraha), lisäystä                                         1400 000
11404: 
11405: 
11406: 54. Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollon avustaminen . . ( .390)                                     77 000
11407:        50. Valtionapu yksityisille huoltolaitoksille, lisäystä ............. .                                  50000
11408:        52. Valtionapu päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien vapaaehtoiseen
11409:            huoltotyöhön, lisäystä ................................... .                                         27 000
11410: 
11411: 
11412: 
11413:                                                      Lääkintölaitos
11414: 
11415: 60. Lääkintöhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 450)      152 440
11416:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      43 340
11417:        29. ~uut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         109 100
11418: 
11419: 
11420: 6.3. Valtion sairaalat ...................................... (470)                                            600 000
11421:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä                                                                         600 000
11422: 
11423: 
11424: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)              864 899
11425:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä .................... .                                       57 .399
11426:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         807 500
11427: 
11428: 
11429: 7 4. Kunnallinen terveydenhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)                5 000 000
11430:        .39. Valtionapu terveyskeskusten perustamiseen ................. .                                     5 000 000
11431: 24                                           Pääluokat l3 ja 34
11432: 
11433: 76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . . . ( 470)                 140 000
11434:      34. Valtion osuus yliopistollisten keskussairaaloiden laajentamisesta ja
11435:          ~:US~~rjauksista yliopistojen merkitsemien sairaansijojen osalta,
11436:          lisaysta ............................................... .                                140 000
11437: 
11438: 
11439: 85. Terveydenhuollon muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)         1.50 000
11440:      27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä . . .................. .                        150 000
11441: 
11442: 
11443: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . ( 400 )                   100 000
11444:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                           100 000
11445: 
11446: 
11447: 
11448: 
11449:                                                 Pääluokka 34
11450: 
11451: 34. TYöVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                              945 400
11452: 
11453: 05. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)         845 000
11454:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                          120 000
11455:      08. Työvoimatoimikunnat ( arviomääräraha) , lisäystä ............. .                          450 000
11456:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                               275 000
11457: 
11458: 
11459: 07. Ammatinvalinnanohjausasiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . ( 870)                 100 400
11460:      01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                            13 400
11461:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                87000
11462:                                        Lisäys menoihin: 297 695 308
11463: 
11464:    Samalla valiokunta ehdottaa,
11465:                                                                    nojen suoritttm~iseen leiiyttiimään val-
11466:            että Eduskunta päättäisi oikeuttaa                      tiolle vuoden 1972 llikana kertyviä
11467:         V aitioneuvoston edellä mainittujen me-                    tuloja.
11468:       Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
11469: 
11470: 
11471: 
11472:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-              Weckman ja Voutilainen sekä varajäsenet An-
11473: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet             tila (osittain), 0. Kangas, Lemström, Liedes
11474: Ahonen, Breilin, Haukipuro ( osittai:n), Kar-             (osittain), Linkola, Mäki-Hakola, H. Niska-
11475: pola, Kurppa, Pekkarinen (osittain), Rosnell,             nen, Sa1lmivuori, Työläjärvi, Tähkämaa ( osit-
11476: Tamminen, Tallgren (osittain), Toivanen,                  tain), Vartia ja Väyrynen.
11477:                                            Vastalauseita.                                             25
11478: 
11479: 
11480: 
11481:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
11482:                                                     1.
11483:    Valiokunta on käsitellessään Hallituksen esi-         tyksiltään hyvin eritasoisia. Heikoimmassa ase-
11484: tystä lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1972             massa ovat suuriperheiset asutustilalliset, joi-
11485: tulo- ja menoarvioon nostanut momentin                   den maataloustuotannosta huomattava osa jou-
11486: 30.32.46 kohdalle merkittyä kehitysalueiden              dutaan käyttämään oman perheen huoltoon.
11487: hintapoliittista tukea hallituksen esittämästä 21        Mikäili halutaan auttaa näiden todella vaikeuk-
11488: milj. markasta 30 milj. markkaan. Allekirjoit-           sissa elävien perheiden toimeentuloa, määrä-
11489: taneet eivät katso voivansa yhtyä valiokunnan            raha on jaettava peltoalan ja kotieläinmäärän
11490: enemmistön tässä kohdin omaksumaan kan-                  ( nautayksiköiksi muutettuna) perusteella. Täl-
11491: taan.                                                    löin myös perheiden omaa talouttaan varten
11492:    Valiokunnan enemmistön tekemä muutos-                 harjoittama tuotanto tulee oikeudenmukaisesti
11493: ehdotus on käsityksemme mukaan vastoin maa-              palkituksi.
11494: taloustulosta annetun lain soveltamisessa omak-             Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme,
11495: suttua käytäntöä. Lisäksi siinä unohdetaan se
11496: tosiasia, että kehitysalueiden maatalouden har-                     että momentti 30.32.46 hyväksyttäi-
11497: joittajat ovat yhä edelleen tuottajina edelly-                   siin hallituksen esittämässä muodossa.
11498:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
11499: 
11500:                Pirkko Työläjärvi.                                    Uki Voutilainen.
11501:                Valdemar Sandelin.                                    Arvo Ahonen.
11502:                Kaarle Salmivuori.                                    Reino Breilin.
11503: 
11504: 
11505: 
11506: 
11507:                                                     II.
11508:    Valiokunnan enemmistö ei ole hyväksynyt                kodeissa olivat samana vuonna 44,10 mk. Käy-
11509: hallituksen esitystä Käyrän koulukodin lakkaut-           tän koulukodin oppilaat voitaisiin hoitaa muis-
11510: tamisesta. Käytän koulukodissa on kuitenkin               sa laitoksissa ja käyttää Käyrän koulukodin
11511: vain 5 oppilasta, henkilökunnan lukumäärän                ylläpitämiseen tarkoitetut varat muiden koulu-
11512: ollessa 13. Koulukodin toiminnan jatkaminen               kotien toiminnan parantamiseen.
11513: on täten epätarkoituksenmukaista ja .taloudelli-             Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11514: sesti järjetöntä. Käytän koulukodin päivähoito-
11515: kustannus oli vuonna 1970 109 mk oppilasta                         että luku 33.42 hyväksyttäisiin halli-
11516: kohden. Keskimääräiset kustannukset koulu-                       tuksen esityksen mukaisena.
11517:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
11518: 
11519:                Irma Rosnell.                                         Arvo Ahonen.
11520:                Helvi Niskanen.                                       Uki Voutilainen.
11521:                Pentti Liedes.                                        Pirkko Työläjärvi.
11522:                Kaisu Weckman.                                        Reino Breilin.
11523:                Valdemar Sandelin.                                    K. Salmivuori.
11524: 
11525: 
11526: 
11527: 4 582/72
11528: 26                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 86.
11529: 
11530: 
11531: 
11532:                                                   111.
11533:     Lääkärivajaus on .tos1as1a eivätkä tähänasti-     Lääketieteen opetuksen aloittaminen Tampe-
11534: set toimenpiteet, kuten hallituskin toteaa käsi-      reen Yliopistossa tulevana syksynä on näin
11535: tel.tävänä olevan lisämenoarvioesityksensä yleis-     ollen jo puhtaasti käytännöllisistä syistä erit-
11536: perusteluissa, ole riittäviä lääkärivajauksen pois-   täin hätiköity ratkaisu. Jos lääketieteen opetus
11537: tamiseksi etenkin kun otetaan huomioon kan-           aloitetaan jo tulevana syksynä Tampereella on
11538: santerveyslain ( 66/72) lääkäripalvelujen ky-         lisäksi varsin ilmeistä, ettei opiskelijoille voida
11539: syntää lisäävä vaikutus. Lääkärikoulutuksen li-       taata oikeutta kunnolliseen ja perusteellisesti
11540: säämistä on näin ollen pidettävä välttämättö-         suunniteltuun opetukseen varsinkaan kun Tam-
11541: mänä ja kiireellisenä.                                pereella on lisäksi kysymys opetuskokeilusta.
11542:     Lääkäripula koetaan pahimpana maamme ke-             Hallituksen mukaan Tampereen Yliopistoon
11543: hity.salueilla Itä- ja Pohjois-Suomessa, minkä        on tal'lkoitus ottaa tulevana syksynä 96 lääke-
11544: tähden koko ongelmaa on pidettävä varsin              tieteen opiskelijaa. Valtiovarainvaliokunnan si-
11545: suurelta osin kehitysaluekysymyksenä. Kun sa-         vis-tysjaoston kuulemien asiantuntijoiden mu-
11546: manaikaisesti on voitu selvästi todeta, että          kaan lähes koko tämä määrä voitaisiin sijoittaa
11547: koulutuspaikalla on erittäin suuri vaikutus kor-      jo olemassa oleviin lääketieteellisiin tiedekun-
11548: keakouluista valmistuneiden alueelliseen sijoit-      tiin ja Kuopion korkeakouluun. Viimeksi mai-
11549: tumiseen, on välttämätöntä, että lääkärivajauk-       nittu on ilmoittanut voivansa ottaa ensi luku-
11550: sen po1stamiseksi lisätään lääkärikoulutus•ta en-     vuodeksi 30 lisäopiskelijaa, Oulun Yliopisto ja
11551: sisijaisesti kehitysalueilla sijaitsevissa korkea-    Turun Yliopisto kumpikin 20, eli yhteensä 70
11552: kouluissa.                                            opiskelijaa.
11553:     Kun toisaalta maamme lääkintäalan opettaja-          Koska lääketieteellisen opetuksen aloittami-
11554: resurssit etenkin alemman, assistenttitasoisen        seen Tampereen Yliopistossa tähtäävät valmis-
11555: opettajakunnan osalta ja toisaaLta muutkin kor-       telut eivät ole riittävän pitkällä, jotta opetus
11556: keakouluopetukseen käytettävissä olevat voima-        voisi tyydyttävästi käynnistyä vuoden 1972 syk-
11557: varat ovat rajalliset, on toisen uuden lääkäri-       syllä, ehdotamme,
11558: koulutusyksikön samanaikaista aloittamista
11559: Kuopion korkeakoulun kanssa pidettävä erit-                     että luvun 29.25 momenteille 50, 51
11560: •täin arveluttavana. Näin vaarannetaan Itä-Suo-              ja 52 ehdotetut lisämäärärahat ja niiden
11561: men lääkintähuollon kannalta raukaisevan kou-                perustelut poistetaan lisämenoarviosta ja
11562: lutuslaitoksen toiminta jo heti alkuvaiheessaan.             että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
11563: Myös valtiovarainministeriö on kiinnittänyt                  vaa:
11564: Tampereen Yliopiston lääkärikoulutushankkees-                   "Valiakunta edellyttää hallituksen
11565: ta antamassaan lausunnossa huomiota opetta-                  ryhtyvän kiireellisesti kaikkiin t{lrvitta-
11566: jien saannin vaikeuteen kahden lääkärikoulu-                 viin toimenpit!Jeisiin muissa korkeakou-
11567: tusyksikön aloittaessa samanaikaisesti toimin-               luissa oleviin lääketieteellisiin tiedekun-
11568: tansa.                                                       tiin ensi syksynä otettavien opiskelijoi-
11569:     Kuopion korkeakoulun väliaikaisten tilojen               den määrän lisäämiseksi."
11570: rakentaminen on kestänyt erittäin tiivistä aika-
11571: taulua noudattaen runsaasti yli vuoden. Kun              Hallituksen esttyiksen momentille 30.95.88
11572: Tampereella ei vielä ole edes kunnolla ryh-           on otettu 5 mHjoonaa markkaa metsähallituk-
11573: dytty väliai!kaisten tilojen kunnostamiseen on        selle maan hankkimiseksi valtion metsätaloutta
11574: sangen epätodennäköistä, että tyydyttävä ope-         varten.
11575: tus voitaisiin saada käyntiin jo tulevana syk-           Valiokunta on voimakkaasta vastustuksesta
11576: synä. Oppilasvalinnan järjestäminen hakijoiden        huolimatta päättänyt säilyttää mainitun määrä-
11577: oikeusturvaa loukkaamatta käytettävissä olevan        rahan lisämenoarviossa. Tämän vuoden varsi-
11578: lyhyen valmistautumisajan puitteissa aiheuttaa        naisessa tulo- ja menoarviossa on jo samaan
11579: mitä ilmeisimpiä vaikeuksia eikä unohtaa sovi         tarkoitukseen myönnetty 10 milj. markkaa.
11580: sitäkään, että opettajan virkojen täyttäminen         Mielestämme viimeksi mainittu määräraha on
11581: on parissa kuukaudessa asiantuntijalausuntoi-         jo riittävän suuri, joten lisäystä ei tarvita.
11582: neen ja ehdollepanoineen täysin mahdotonta.           Emme voi hyväksyä sitä, että valtiolle ostaa
11583:                                              Vastalauseita.                                         27
11584: 
11585: maita kaksi eri keskusvirastoa, maatilahallitus                  että momentille 30.95.88 ehdotettu
11586: ja metsähallitus, kilpaillen joissakin •tapauksissa           lisämääräraha poistettaisiin ;a että mo-
11587: keskenään. Tämän vuoksi olisikin syy.tä keskit-               mentin kohdalla todettaisUn seuraavaa:
11588: tää koko valtion maanostotoiminta maatilahal-                    "Momentille ehdotettu 5 000 000
11589: litukselle.                                                   markan lisämääräraha ia tämän perus-
11590:    Edellä lausuttuun viitaten ehdotamme,                      telut on poistettu lisämenoarviosta."
11591:      Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
11592: 
11593:                 Erkki Haukipuro.                                  Taisto Tähkämaa.
11594:                 Pentti Pekkarinen.                                Orvokki Kangas.
11595:                 Reino Karpola.                                    Paavo Väyrynen.
11596: 
11597: 
11598: 
11599:                                                   IV.
11600:    Hallituksen esitys lisäyksistä ja muutoksista      rärahat valiokunta aivan oikein poisti lisämeno-
11601: vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon ei täytä             arviosta.
11602: niitä vaatimuksia, joi·ta lisäbudjetille ajankohta       Vaikka •työllisyystilanne maassamme on tällä
11603: huomioonottaen tulisi asettaa. Lisäbudjettiin         hetkellä huono ja työttömien määrä suurempi
11604: pitäisi ottaa ensisijaisesti vain niitä tuloja ja     kuin esimerkiksi vuosi sitten, ei hallitus ole
11605: menoja, jotka eivät ole olleet hallituksen tie-       ottanut tätä huomioon lisäbudjetissa juuri mil-
11606: dossa varsinai&ta budjettia laadittaessa. Tässä       lään tavalla.
11607: lisäbudjetissa on kuitenkin lähdetty myös peri-          Asuntotuotannon katsomme palvelevan työl-
11608: aatteellisiin ratkaisuihin, jotka eivät mielestäm-    lisyysnäkökohtia, joten mielestämme lisäbudje-
11609: me kuulu lisäbudjettiin.                              tin olisi ·tullut sisältää enemmän asuntotuotan-
11610:    SMP:n taholta korostettiin kuluvan vuoden          toa lisääviä toimenpiteitä.
11611: budjettia käsiteLtäessä sitä, että tulo- ja meno-        Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokassa
11612: arvioon ei ollut merkittynä kaikkia valtion           ei teollisuuden edistämiseen ole kiinnitetty
11613: tuloja ja menoja. Tämän todistaa se, että hal-        huomiota, vaikka työllisyystilanne huomioon-
11614: litus on joutunut paikkaamaan varsinaista bud-        ottaen hallituksen olisi pitänyt tukea pientä ja
11615: jettiaan jo toisella suurella lisämenoarviolla.       keskisuurta työvaltaista teollisuutta.
11616: Samalla kun edellytämme, että valtion varojen            Kehitysalueiden taloudellisia mahdollisuuksia
11617: käyttöön tehdään sellaisia peruskorjauksia, jois-     hallitus ei myöskään lisäbudjetillaan ole riittä-
11618: sa pienituloisten, yritteliäisyyden ja kehitys-       västi kohentanut.
11619: alueiden asema todella huomioidaan ilman ve-             Ulkoasiainhallinnon kohdalla katsomme, että
11620: rojen korotusta ja tuhlailua, kiinnitämme seu-        myös kehitysavusta päättäminen kuuluu varsi-
11621: raavassa huomiota lisäbudjetin eräisiin tärkei-       naiseen budjettiin. Kotimainen työllisyystilanne
11622: siin yksityiskohtiin.                                 huomioonottaen olisimme v·almiit avustamaan
11623:    Lisäbudjetissa on mukana sellaisia ehdotuk-        suuren maailman kehitysmaita tavaratoimitus-
11624: sia, jotka kuuluvat ehdottomasti varsinaiseen         ten muodossa, mutta emme suoranaisella rahal-
11625: tulo- ja menoarvioon. Näitä ovat esimerkiksi          lisella tuella, koska monesti osa rahallista apua
11626: vesihallinnon siirtäminen maa- ja metsätalous-        saattaa hukkua matkalla saavuttamatta avustet-
11627: ministeriön hallinnonalalta sisäasiainministeriön     tavaa.
11628: hallinnonalaan, luonnonsuojeluvalvojan tehtä-            Puolustusministeriön kohdalla pidämme vält-
11629: vien siirtäminen sisäasiainministeriölle, ympä-       tämättömänä, että hallitus olisi viimeinkin to-
11630: ristönsuojeluosaston, ympäristönsuojeluneuvos-        teuttanut asevelvollisille kaikki kotimatkat il-
11631: ton ja läänien ympäristönsuojelun tarkastajan         maisiksi.
11632: toimien perustaminen, poliisiasiain osaston or-          Opetusministeriön pääluokassa urheilun ja
11633: ganisaation muuttaminen, sosiaali- ja terveys-        nuorisokasvatustyön tukemisen kohdalla valio-
11634: ministeriön ylimääräisen hintaosaston lakkaut-        kunta ei ole puuttunut siihen epäoikeuden-
11635: taminen ja hintaosaston perustaminen kauppa-          mukaiseen tapaan, millä hallitus on jakanut
11636: ja teollisuusministeriöön, joita koskevat mää-        määrärahoja nuorisokasv-atustyön tukemiseen.
11637: 28                           1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 86.
11638: 
11639:     Maatalouspääluokassa on validkunta säilyttä-           "Valiakunta edellyttää, että }aettaessa
11640: nyt 5 miljoonan markan määräraha metsähal-               määrärahoja nuorisokasvatustyöhön nou-
11641: lituk!sen maanostoihin. Mielestämme pitäisi              datetaan ehdotonta tasapuolisuutta si-
11642: maanostotoiminta keskittää maatilahallitukselle,         ten, ettei poliittisen nuorisotyön tuke-
11643: jotta ostettu maa voitaisiin tehokkaasti käyttää         minen saa valtaosaa määrärahoista
11644: pientilojen elinkelpoistamiseen.                         muun nuorisotoiminnan jäädessä vä-
11645:     Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan            hemmälle."
11646: kohdalla oHsi hintavalvonnan ja kuluttajavalis-
11647: tuksen tehostamiseen tullut merkitä lisäystä          30.95.88. Momentin määrärahaa tultaisiin
11648: palkkauiksiin.                                     käyttämään muun muassa pienviljelystilojen
11649:     Edellä esitetyn perusteella, ja kun emme ole   ostamiseksi valtion metsämaaksi. Ehdotamme,
11650: voineet yhtyä valiokunnan enemmistön käsityk-
11651: siin, ehdotamme,                                           että momentille ehdotettu 5 000 000
11652:                                                          markan lisämääräraha poistetaan lisä-
11653:            että mietintöön tehtäisiin seuraavat          menoarviosta.
11654:          muutokset:
11655:                                                      32.41.09. Ehdotamme,
11656:     24.20.66. Eduskunnan tulee kiinnittää eri-
11657:  tyistä huomiota oman maan kehitysalueiden ja                että momentille merkittäisiin 20 000
11658:  vaikeuksissa sekä puutteessa elävien kansalais-          markan lisämääräraha tehokkaan elin-
11659:  ten toimeentuloon. Ensisijaisena on pidettävä            tarvikevalvonnan edellyttämiin, momen-
11660: ·oman maan asioiden hoitoa. Tämän vuoksi                  tin perustelujen mukaisiin menoihin.
11661:  ehdotamme,
11662:                                                      33.01.29. Ehdotamme,
11663:            että momentin alamomentilta 7 vä-
11664:          hennettäisiin 500 000 markkaa.                      että momentin alamomentille 2 mer-
11665:                                                           kittäisiin vielä 20 000 markan määrä-
11666:      29.91. Ehdotamme,                                    raha tehostetun hintavalvonnan aiheut-
11667:                                                           tamiin menoihin.
11668:             että tämän luvun perustelujen koh-
11669:          dalla lausuttaisiin seuraavaa:
11670:        Helsingissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
11671: 
11672:           Rainer Lemström.             Mauno Kurppa.                   Pentti Antlla.
11673:                               1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 86.
11674: 
11675: 
11676: 
11677: 
11678:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24 a
11679:                                  hallituksen esityksen johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
11680:                                  1972 tulo- ja menoarvioon.
11681: 
11682:    Sen johdosta, ettei eduskunta käsitellessään      johdosta lisäyksistä ja muutoksista vuoden
11683: valtiovarainvaliokunnan ehdotusta lisäyksiksi ja     1972 tulo- ja menoarvioon seuraavan muutok-
11684: muutoksiksi vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon         sen:
11685: ole valiokunnan mietintöä muuttamattomana               30.95.88. Momentti on poistettu ja momen-
11686: hyväksynyt, eduskunta on valtiopäiväjärjestyk-       tin perusteluissa hyväksytty 1ausuttavaksi:
11687: sen 76 §:n mukaisesti 20 päivänä kesäkuuta           "Momentille ehdotettu 5 000 000 markan lisä-
11688: 1972 lähettänyt lisämenoarvion, niin muutet-         määräraha ja tämän perustelut on poistettu
11689: tuna kuin se eduskunnan päätöksellä on hy-           lisämenoarviosta".
11690: väksytty, takaisin valtiovarainvaliokuntaan, jon-       Käsiteltyään edellä mainitun muutoksen va-
11691: ka tulee antaa lausuntonsa eduskunnan teke-          liokunta on päättänyt
11692: mistä muutoksista.
11693:    Eduskunta on tehnyt valtiovarainvaliokun-                    pysyä aikaisemmin tekemässään pää-
11694: nan mietintöön n:o 24 hallituksen esityksen                  töksessä.
11695:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
11696: 
11697: 
11698: 
11699: 
11700:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Väinö Turunen, Weckman ja Voutilainen sekä
11701: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet        varajäsenet Antila, Linkola, Mäki-Hakola, N.
11702: Aalto, Ahonen, Breilin, Karpola, Kurppa, Pek-        Nieminen, Tähkämaa, Vartia ja Väyrynen.
11703: karinen, Rosnell, Salla, Suorttanen, Tallgren,
11704: 
11705: 
11706: 
11707: 
11708: 672/72
11709:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 86.
11710: 
11711: 
11712: 
11713: 
11714:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen lisäyk-
11715:                                  sistä ja muutoksista vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.
11716: 
11717:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Eduskunta on hyväksynyt Hallituksen esi-
11718: n:o 86 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1972       tyksen seuraavin muutoksin ja huomautuksin.
11719: tulo- ja menoarvioon, ja Valtiovarainvaliokunta
11720: on asiasta antanut mietintönsä n:ot 24 ja 24 a.
11721: 
11722: 
11723:                                   YLEISPERUSTELUT
11724: 
11725:    Sen johdosta, että Eduskunnassa ei ole eh-          Kun Eduskunnassa ei ole ehditty käsitellä
11726: ditty käsitellä Hallituksen esitystä n:o 77         myöskään Hallituksen esitystä n:6 1.3- laiksi
11727: laiksi nltioneuvoston ministeriöiden lukumää-       poliisilain muuttamisesta, ei Jisämenoarvfuesi-
11728: rästä ja yleisesti toimialasta annetun lain         tykseen sisältyväi ehdotusta sisäasiainministe-
11729: muuttatlllisesta, Hallituksen esitystä n:o 79       riön poliisiasiain astiton organisaation muut-
11730: laiksi vesihallinnosta annetun lain muuttami-       tamisesta tässä vaiheessa toteuteta.
11731: sesta eikä myöskään Hallituksen esitystä n:o 80        Lisä~esitykseen sisältyy myös eh-
11732: laiksi fuonnonsuojeluvalvojan tehtävien siirtä-     dotus sosiaali- ja terveysministeriön ylimäärii~
11733: misestä sisäasiainministeriölle, ei tähän Halli-    sen hintaosaston' lakk-auttaamesta ja hinta-
11734: tuksen lisämenoarvioesitykseen: sisältyviä ehdo-    osaston perustamisesta' kauppa· ja teotli.saus-
11735: tuksia vesihallinnon siirtämisestä maa- ja met-     ministeriöön, mikä järjestely liittyy Hallituk-
11736: sätalousministeriön hallinnonalalta sisäasiain-     sen esitykseen n:o 81 laiksi valtioneuvCil&t0n
11737: ministeriön hallinnonalaan, luonnonsuojduvaL.       ministeriöiden lukumäärästi ja yleisestä ttilimi-
11738: vojan tehtävien siirtämisestä sisäasiainministe-    alasta annetun lain .3 S:n 1 nwmentin 10 ja
11739: riölle, ympäristönsuojeluneuvoston perustami-       11 kohdan muuttamisesta. Kun mainittu laki-
11740: sesta ja ehdotettuun vesihallinnon siirtoon liit-   esitys on tullut Eduskunnassa hylätyksi, ei
11741: tyviä järjestelyjä tässä vaiheessa toteuteta.       ehdotettua hinta-asioiden hoidon siirtämistä
11742:    Kun kysymys ympäristönsuojeluosaston perus-      kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalaan
11743: tamisesta sisäasiainministeriöön liittyy ehdotet-   toteuteta.
11744: tuun ympäristönsuojeluasioiden keskittämiseen          Ne muutokset, jotka edellä mainituista
11745: sisäasiainministeriön hallinnonalaan, mikä kes-     syistä on tehtävä tämän esityksen määrärahoi-
11746: kittäminen jää kuitenkin edellä mainituista         hin, on näihin yleisperusteluihin viitaten mer-
11747: syistä tässä vaiheessa toteutumatta, Eduskunta      kitty jäljempänä kunkin asianomaisen menomo-
11748: ei ole pitänyt myöskään ympäristönsuojelu-          mentin kohdalle.
11749: osaston ja läänien ympäristönsuojelun tarkasta-
11750: jan toimien perustamista 1. 7. 1972 lukien tar-
11751: koituksenmukaisena.
11752: 
11753: 
11754:                                             MENOT
11755: 
11756:    23.02.29. Eduskunta on poistanut momen-             24.99.27. Eduskunta on saamansa selvityk-
11757: tin alamomentin 2 perustelujen kohdassa b           sen perusteella todennut Parlamenttienvälisen
11758: ehdotetun 10 000 markan määrärahan lisä-            Liiton Euroopan turvallisuuskysymyksiä käsit-
11759: menoarviosta. Vähennys on 10 000 markkaa.           televän kokouksen järjestämistä varten tarvit-
11760: 678/72
11761: 2                         1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 86.
11762: 
11763: tavan lisämäärärahan tarpeen 490 000 mar-            - Momentin alamomentin 2 perustelHissa
11764: kaksi ja on näin ollen merkinnyt momentille       ehdotettuja ylimääräisiä toimia ei perusteta.
11765: edellä mainittua tarkoitusta varten lisäystä      Vähennys on vuosipalkkioina 227 074 mark-
11766: vielä 190 000 markkaa.                            kaa.
11767:                                                      - Momentin alamomentin 3 perusteluissa
11768:    26.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-    11 lääninkomisarion palkkaamiseksi tarkoitet-
11769: maansa viitaten Eduskunta on tehnyt momen-        tuun määrärahaan on merkitty vielä tilapäis-
11770: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:            ten toimihenkilöiden palkkioina ja työsuhde-
11771:    - Momentin perustelujen kohdassa a pe-         palkkoina lisäystä 1/2 vuoden osuutena
11772: rustettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimääräi-   115 298 markkaa.
11773: siä toimia ei perusteta. Vähennys on perus-          Momentin loppusumma vähenee 111 77 6
11774: ja sopimuspalkkoina 322 440 markkaa ja vuo-       markkaa.
11775: sipalkkioina 115 931 markkaa eli yhteensä            26.90.21. Eduskunta on saamansa selvi-
11776: 438 371 markkaa.                                  tyksen perusteella todennut lisämäärärahan
11777:    - Momentin perustelujen kohdassa b lak-        tarpeen 600 000 markaksi ja on siten merkin-
11778: kaotettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimää-      nyt momentille lisäystä vielä 100 000 markkaa.
11779: räistä tointa ei lakkauteta. Lisäys on perus-        29.25. Hyväksyessään ehdotetut määrärahat
11780: palkkoina 120 219 markkaa ja vuosipalkkioina      lääkärikoulutuksen aloittamiseksi Tampereen
11781: 18 241 markkaa eli yhteensä 138 460 markkaa.      Yliopistossa Eduskunta samalla edellyttää, että
11782:    - Momentin perustelujen kohdassa c po-         Tampereen Yliopiston lääketieteellisen tiede-
11783: liisiasiain osastoon palkattavaksi ehdotettua     kunnan toiminnan aloittaminen ei saa vaarantaa
11784: henkilökuntaa ei tässä vaiheessa palkata. Vä-     muiden lääketieteellisten tiedekuntien toiminta-
11785: hennys on tilapäisten toimihenkilöiden palk-      edellytysten turvaamista tehtyjen päätösten
11786: kioina ja työsuhdepalkkoina 48 907 markkaa.       mukaisesti. Tampereen lääkärikoulutuksessa
11787:     - Momentin perustelujen kohdassa e tila-      mahdollisten alkuvaikeuksien välttämiseksi olisi
11788: päisten toimihenkilöiden palkkioihin ehdotet-     harkittava myös muiden yliopistojen hyväksi-
11789: tuon lisämäärärahaan on merkitty lisäystä vielä   käyttämistä.
11790: 1/2 vuoden osuutena 82 560 markkaa.                   29.76.74. Eduskunnan valtiovarainministe-
11791:     - Momentin perustelujen kohdassa f ehdo-      riöltä saaman selvityksen mukaan on momen-
11792: tettu määräraha on poistettu lisämenoarviosta.    tin alamomentin 2 perusteluissa mainitun
11793: Vähennys on tilapäisten toimihenkilöiden palk-    muutos- ja peruskorjaustyön urakkatieduste-
11794: kioina ja työsuhdepalkkoina 120 000 markkaa.      luun perustuva kustannusarvio 1 090 000
11795:     - Sosiaaliturvamaksuun merkitty lisäys on     markkaa eli 105 000 markkaa suurempi kuin
11796:                                                   mitä lisämenoarvioesitystä laadittaessa oli ar-
11797: poistettu. Vähennys on 39 758 markkaa.
11798:                                                   vioitu. Tämän vuoksi Eduskunta on merkin-
11799:     Momentin loppusumma vähenee 426 016           nyt ehdotettuun lisämäärärahaan vielä lisäystä
11800: markkaa.                                          sanotut 105 000 markkaa.
11801:    26.01.09. Momentilta on yleisperusteluissa         29.89.54. Hyväksyessään Institutum Roma-
11802: mainitusta syystä vähennetty ympäristönsuoje-     num Finlandiae- nimiselle säätiölle myönnettä-
11803: luneuvoston menoja varten ehdotetut 50 000        väksi ehdotetun 710 000 markan määrärahan
11804: markkaa.                                          säätiön käyttöön luovutetun Villa Lante- ni-
11805:                                                   misen kiinteistön korjaustöiden suorittamista
11806:    26.01.29. Momentin alamomentilta 2 on          varten Eduskunta samalla katsoo, että Halli-
11807: yleisperusteluissa mainitusta syystä vähennetty    tuksen tulisi vastaisuudessa ehdottaa sanotun
11808: 88 200 markkaa, josta 60 200 markkaa raken-       kiinteistön korjaustyötä varten mahdollisesti
11809: nusten käyttömenoista, 15 000 markkaa paina-       tarvittavat varat osoitettavaksi erilliseltä mo-
11810: tusmenoista, 8 000 markkaa matkoista aiheu-       mentilta.
11811: tuvista menoista ja 5 000 markkaa muista
11812: sekalaisista menoista.                                30.32.46. Eduskunta on merkinnyt mo-
11813:                                                   mentin määrärahaan lisäystä vielä 9 000 000
11814:    26.05.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-     markkaa. Samalla Eduskunta katsoo, että mää-
11815: maansa viitaten Eduskunta on tehnyt momen-         rärahan käytöstä päätettäessä tulisi kiinnittää
11816: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:            huomiota pientilojen taloudellisen aseman pa-
11817:                                        Tulo- ja menoarvio.                                         3
11818: 
11819: rantamiseen siten, että kehitysalueiden hinta-      muihin menoihin ehdotetusta määrärahasta
11820: poliittinen tuki osoitettaisiin maidon tuottaja-    31 000 markkaa. Momentin loppusumma vä-
11821: hinnan korottamiseen ohjaamalla tuen määrä          henee 113 000 markkaa.
11822: erityisesti huonoimmissa tuotantoedellytyksissä        (32.31.) Yleisperusteluissa mainitusta syystä
11823: toimivien pientilojen koko maidon tuotantoon.       Eduskunta on poistanut tämän luvun ja sen
11824:    30.76.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-      momenteille ehdotetut määrärahat lisämeno-
11825: maansa viitaten Eduskunta on tehnyt momen-          arviosta.
11826: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:                  (32.31.01.) Luvun kohdalla lausumaansa
11827:    - Momentin perustelujen kohdassa a lak-          viitaten Eduskunta on poistanut momentin ja
11828: kautettavaksi ehdotettuja virkoja ja ylimääräi-     sen määrärahan, 441 033 markkaa, lisämeno-
11829: siä toimia ei lakkauteta. Tämän vuoksi myös         arviosta.
11830: momentin perustelujen maininta sille jäävästä           ( 32.31.29.) Luvun kohdalla lausuttuun vii-
11831: säästöstä on poistettu.                             taten momentti ja sen määräraha, 60 000
11832:    - Momentin perustelujen kohdassa b tila-         markkaa, on poistettu lisämenoarviosta.
11833: päisten toimihenkilöiden palkkioista ja työ-
11834: suhdepalkoista 1/2 vuoden osuutena vähen-              33.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-
11835: nettäväksi ehdotettua 61 021 markkaa ei vä-         maansa viitaten Eduskunta on tehnyt momen-
11836: hennetä. Lisäys on ehdotetun 1 021 markan           tin määrärahoihin seuraavat muutokset:
11837: säästön sijasta tilapäisten toimihenkilöiden           - Kun sosiaali- ja terveysministeriön yli-
11838: palkkioina ja työsuhdepalkkoina 60 000 mark-        määräistä hintaosastoa ei lakkauteta, ei myös-
11839: kaa.                                                kään momentin perustelujen kohdassa c lak-
11840:    Momentin loppusumma lisääntyy 60 000             kautettavaksi ehdotettuja ylimääräisiä toimia
11841: markalla.                                           lakkauteta. Lisäys on vuosipalkkioina 303 520
11842:                                                     markkaa. Kun myöskään muita tässä momen-
11843:     (30.95.88.) Momentille ehdotettu 5 000 000      tin perustelujen kohdassa mainittuja vähen-
11844: markan lisämääräraha ja tämän perustelut on         nyksiä ei toteuteta, on lisäys tilapäisten toimi-
11845: poistettu lisämenoarviosta.                         henkilöiden palkkioina ja työsuhdepalkkoina
11846:    32.01.01. Yleisperustelujen kohdalla lausu-      244 246 markkaa sekä muina palkkoina ja
11847: maansa viitaten Eduskunta on tehnyt momen-          palkkioina 1 226 markkaa, joten alamomen-
11848: tin määrärahoihin seuraavat muutokset:              teille 2, 3 ja 4 on merkitty lisäystä ehdotetun
11849:    - Momentin alamomentin 1 perusteluissa           260 221 markan säästön sijasta 288 771 mark-
11850: perustettavaksi ehdotettuja virkoja ja toimia       kaa.
11851: ei perusteta. Vähennys on perus- ja sopimus-           - Sosiaaliturvamaksuun on merkitty ehdo-
11852: palkkoina 1.34 115 markkaa.                         tetun 4 558 markan vähennyksen sijasta li-
11853:                                                     säystä 20 936 markkaa.
11854:    - Momentin alamomentin 2 perustelujen               Momentin loppusumma lisääntyy 309 707
11855: kohdassa a perustettavaksi ehdotettuja ylimää-      markkaa.
11856: räisiä toimia ei perusteta. Vähennys on vuosi-
11857: palkkioina 258 233 markkaa.                            33.01.29. Momentin alamomentille 2 on
11858:    -     Momentin alamomentin 3 perustelujen        yleisperusteluissa mainitusta syystä lisätty
11859: kohdassa a palkattavaksi ehdotettuja toimihen-      113 000 markkaa, josta rakennusten käyttöme-
11860: kilöitä ei palkata kauppa- ja teollisuusministe-    noihin 79 000 markkaa, matkamenoihin 3 000
11861: riöön. Vähennys on tilapäisten toimihenkilöi-       markkaa sekä muihin menoihin 31 000 mark-
11862: den palkkioina ja työsuhdepalkkoina 223 430         kaa.
11863: markkaa.                                               33.26.01.      Yleisperusteluissa   mainitusta
11864:    Momentin loppusumma vähenee 615 778              syystä momentin perusteluissa mainittuja yli-
11865: markkaa.                                            määräisiä toimia ei lakkauteta. Tämän vuoksi
11866:    32.01.29. Yleisperusteluissa mainitusta syystä   myös momentin perusteluista on poistettu
11867: on momentin alamomentilta 2 vähennetty lisä-        maininta 368 324 markan säästöstä. Momen-
11868: tilojen vuokriin ja muihin rakennusten käyttö-      tin loppusumma ei tämän johdosta muutu.
11869: menoihin ehdotetusta määrärahasta 79 000               ( 33.26.09.) Yleisperusteluissa mamttusta
11870: markkaa, koti- ja ulkomaan virkamatkoihin           syystä Eduskunta on poistanut momentin ja
11871: ehdotetusta määrärahasta 3 000 markkaa sekä         sen perustelut lisämenoarviosta.
11872: 4                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 86.
11873: 
11874:    (33.26.29.) Yleisperusteluissa matnltusta        nut tarpeelliseksi, että Käyrän koulukodin lak-
11875: syystä Eduskunta on poistanut momentin ja           kauttamista koskevaa kysymystä ei ratkaista
11876: sen perustelut lisämenoarviosta.                    vielä tämän lisämenoarvion käsittelyn yhtey-
11877:    ( 33.28.) Yleisperusteluissa mainitusta syystä   dessä, joten mainittua koulukotia ei lakkauteta
11878: Eduskunta on poistanut tämän luvun ja sen           1. 7. 1972 lukien. Näin ollen luku ja sen mo-
11879: momenteille ehdotetut määrärahat lisämeno-          mentti on poistettu Usämenoarviosta.
11880: arviosta.                                              (33.42.01.) Luvun 33.42 kohdalla lausut-
11881:    (33.28.01.) Luvun kohdalla lausumaansa           tuun viitaten momentti ja sen perustelut on
11882: viitaten Eduskunta on poistanut momentin ja         poistettu lisämenoarviosta.
11883: sen määrärahan, 33 140 markkaa, lisämeno-              Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
11884: arviosta.                                           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
11885:                                                     Eduskunta on päättänyt
11886:    (33.28.09.) Luvun kohdalla lausuttuun vii-
11887: taten momentti ja sen määräraha, 125 000                     hyväksyä seuraavat lisäykset ja muu-
11888: markkaa, oo poistettu lisämenoarviosta.                    tokset vuoden 1972 tulo- ja meno-
11889:    (J3.4Z.) Asiaa selvittävän toimikunnan                  arvioon:
11890: työn ollessa vielä kesken Eduskunta on katso-
11891:                                        Osastot 11 ja 12                                  5
11892: 
11893: 
11894: 
11895: 
11896:           Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1972 tulo- ja
11897:                                   .
11898:                           menoarv1oon
11899: 
11900:                                           TULOT
11901:                                            Osasto 11
11902: 
11903: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT                                              16 500 000
11904: 
11905: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............. .        15 000 000
11906:     09. Liikevaihtoveron lisävero . . .............................. .          15 000 000
11907: 
11908: 
11909: 10. Muut verot ............................................... .                 1500 000
11910:     05. Suhdannevero                                                             1500000
11911: 
11912: 
11913: 
11914: 
11915:                                            Osasto 12
11916: 
11917: 12. SEKALAISET TULOT                                                            17196 000
11918: 
11919: 29. Opetusministeriön hallinnonala ............................... .            10400 000
11920:     12. Helsingin yliopiston tulot, lisäystä ......................... .           400 000
11921:     91. Valtion osuus veikkausvoittovaroista, lisäystä ............... .        10 000 000
11922: 
11923: 
11924: 
11925: 31. Liikenneministeriön hallinnonala . . ............................ .           140000
11926:     47. Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot, lisäystä ..... .     140000
11927: 
11928: 
11929: 
11930: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ................... .          1000 000
11931:     42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot, lisäystä ......... .        1 000 000
11932: 6                                          Osastot 12· ja 14
11933: 
11934: .39. Muut sekalaiset tulot                                                                 5 656 000
11935:      02. Veron lisäykset veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana, lisäystä                5 000 000
11936:      05. y~tio:!' maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti,
11937:          hsaysta ............................................... .                          156 000
11938:      09. Muut sekalaiset tulot, lisäystä ........................... .                      500 000
11939: 
11940: 
11941: 
11942: 
11943:                                                Osasto 14
11944: 
11945: 14. VALTION LIIKEYRITYKSET, vähennys ................... .                              -31468 912
11946: 
11947: 04. Posti- ja lennätinlaitos
11948:     01. Postitoimen liikennetulot ................... .                 262 800 000
11949:     02. Valtiolta pqstitoimen palveluksista saatavat kor-
11950:          vaukset ................................. .                     69 000 000
11951:     0.3. Muilta postitoimen palveluksista saatavat kor-
11952:          vaukset ...................... · · · · · · · · · · · ·           20 000 000
11953:     04. Teletoimen liikennetulot ................... .                  .398 500 000
11954:     0.5. Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat kor-
11955:          vaukset ................................. .                        1450 000
11956:     06. Autoliikenteen tulot ....................... .                    20.500 000
11957:     07. Sekalaiset tulot . . . . . . . . . . . . . .............. .       11500 000
11958:               Käyttötulot yhteensä ................... .                 78.3 no ooo
11959:               Käyttömenot (.31.94.01-29) ........... .                   71.3 877 712
11960:                                                                       Käyttötalouden
11961:                                                                       rahoituskate        69 872 288
11962:                                             Lisäys tuloihin:
11963:                                                2 227 088
11964:                                                 Pääluokat 21, 23 ja 24                                         7
11965: 
11966: 
11967: 
11968: 
11969:                                                       MENOT
11970:                                                       Pääluokka 21
11971: 
11972: 21.   TASAVALLAN PRESIDENTII .......................... .                                                  2 26.3
11973: 
11974: 02. Tasavallan Presidentin kanslia .......................... (010}                                        2 263
11975:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                  2 263
11976: 
11977: 
11978: 
11979:                                                       Pääluokka 2.3
11980: 
11981: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                       280142
11982: 
11983: 02. Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)       202142
11984:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha}, lisäystä •.....................                                 1.52 142
11985:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                     .50000
11986: 
11987: 
11988: 25. Valtioneuvoston linna ja eräät edustus- ja virkahuoneistot . . . . ( 010)                             28000
11989:       7 0. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) , lisäystä ........... .                                28000
11990: 
11991: 
11992: 99. V aitioneuvoston muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 010)            .50 000
11993:       09. Neuvottelukunnat, lisäystä ............................... .                                    .50 000
11994: 
11995: 
11996: 
11997:                                                       Pääluokka 24
11998: 
11999: 24. ULKOASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                  2 446 328
12000: 
12001: 01. Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)    242 000
12002:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                    142 000
12003:       7 0. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . ... .                   100 000
12004: 
12005: 
12006: 10. Edustustot ........................................... (030)                                           68 371
12007:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystlä ..................... .                                 68 371
12008: 8                                                      Pääluokat 24 ja            2'
12009: 20. Kansainvälinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                       1 000 000
12010:       66. K~s~invälisce~ .. jä~!estöjen kautta tapahtuva kehitysapu (siirto-
12011:           maararaha ) , hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                1 000 000
12012: 
12013: 
12014: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . {030)                                     1135 957
12015:       26. Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet, lisäystä ................. .                                             398 557
12016:       27. Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot, lisäystä ..                                          737 400
12017: 
12018: 
12019: 
12020: 
12021:                                                            Pääluokka 25
12022: 
12023: 25. OIKEUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                                 2 957 494
12024: 
12025: 01. Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                 94845
12026:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                6 645
12027:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                   88 200
12028: 
12029: 
12030: 11. Korkein hallinto-oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)                    .535 633
12031:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                             105 433
12032:       29. Muut ikulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                140 200
12033:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                290 000
12034: 
12035: 
12036: 20. Hovioikeudet            . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)      90 016
12037:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .                            80 016
12038:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                  10 000
12039: 
12040: 
12041: 32. Maaoikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)               1.55 000
12042:       01. Palkkaukset ( arviomä~r~.rah~), lisäystä ..................... .                                              40 000
12043:       29. Muut kulutusm~n'?t, lisay~~a :. ............................ .                                                75 000
12044:       70. Kaluston hankkimmen, lisaysta ........................... .                                                   40 000
12045: 
12046: 
12047: 34. Vesioikeudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)                5 000
12048:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    5 000
12049: 
12050: 
12051: 50. Vankeinhoitolaitas             . . .. . . . . .. . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . (1 00)        1 477 000
12052:       22. Siviilipalvelusmiesten ylläpito ( arviomääräraha) ............. .                                             90 000
12053:       75. Uudisr~~n~~set ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomäärä-
12054:           raha) , hsaysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....           1 387 000
12055:                                                     Pääluokat 25 ja 26                                             9
12056: 
12057: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . . . ( 050)                            600 000
12058:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                 60 000
12059:       09. Neuvottelu- ja toimikunnat (arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   40 000
12060:       21. Vaaleista aiheutuvat menot ( arviomääräraha), lisäystä ......... .                                 500 000
12061: 
12062: 
12063: 
12064: 
12065:                                                         Pääluokka 26
12066: 
12067: 26. SISÄASIAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                      4 361412
12068: 
12069: 01. Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 050)      3.32 135
12070:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                 162 1.35
12071:       09.    Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ................. .                                 50 000
12072:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                      65 000
12073:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                     55 000
12074: 
12075: 
12076: 05. Lääninhallitukset ...................................... (040)                                           562 947
12077:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    325 947
12078:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        104 000
12079:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                       133000
12080: 
12081: 
12082: 07. Väestökirjanpidon paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)               630 000
12083:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   630 000
12084: 
12085: 
12086:                                                       Poliisitoimi
12087: 
12088: 53. Kaupunkien poliisi ja nimismiespiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)                   808 530
12089:        0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...               808 530
12090: 
12091: 
12092: 54. Keskusrikospoliisi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)      154 000
12093:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       154 000
12094: 
12095: 
12096: 67. Poliisikoiralaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)      5 600
12097:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         5 600
12098: 
12099: 
12100: 69. Muut poliisimenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 070)        1 049 000
12101:        27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä ................... .                                     35 000
12102:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         14 000
12103:        71. Moottoriajoneuvojen hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                1 000 000
12104: 2 678/72
12105: 10                                                   Pääluokat 26 ja 27
12106: 
12107: 7 0. Kaavoitus- ja rakennustoimi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 510 )              125 000
12108:       21. Tutkimus-, selvitys- ja kehittämistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä                                  65 000
12109:              '!
12110:       33. ~~tio~ osuus seutukaavoituksen kustannuksista ( arviomääräraha),
12111:           lisaysta ............................................... .                                           60 000
12112: 
12113: 
12114: 
12115: 90. Rajavartiolaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 080)     670 000
12116:       21. Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito, lisäystä ....                                  600 000
12117:       77. Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet (siirtomääräraha), lisäystä                                  70 000
12118: 
12119: 
12120: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . . . . . . . ( 050)                              24 200
12121:       29. Muut kulutusmenot .................................... .                                             24 200
12122: 
12123: 
12124: 
12125: 
12126:                                                          Pääluokka 27
12127: 
12128: 27. PUOLUSTUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                       14 016000
12129: 
12130:                                                    Puolustuslaitos
12131: 
12132: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot ............................ (160)                                         1900 000
12133:        20. Kuljetukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    900 000
12134:        22. Vaatetus ja puhtaanapito (arviomääräraha), lisäystä ......... .                                   1000 000
12135: 
12136: 
12137: 
12138: 16. Koulutuksen erityismenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                4.5 000
12139:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         45 000
12140: 
12141: 
12142: 20. Petoshankintamenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)          1000 000
12143:        18. Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (siirtomääräraha),
12144:            lisäystä ............................................... .                                        1 000 000
12145: 
12146: 
12147: 
12148: 25. Varustuksen uusinta- ja käyttömenot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 160)                   7 671 000
12149:        16. Uusinta (siirtomääräraha), lisäystä ....................... .                                       571000
12150:        18. Eräät lisähankinnat työllisyyden turvaamiseksi ( arviomääräraha)                                  6 500 000
12151: 
12152: 
12153: 
12154: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)                   4 000 000
12155:        22. Kyprosjoukot (siirtomääräraha), lisäystä ................... .                                    4 000 000
12156:                                                               Pääluokka 28                                                   11
12157: 
12158: 28. VALTIOVARAINMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                               8 454 336
12159: 
12160: 01. Valtiovarainministeriö .................................. (020}                                                     138 364
12161:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha} , lisäystä ..................... .                                              21364
12162:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                                              117 000
12163: 
12164: 
12165: 05. Valtiokonttori ........................................ (020)                                                       274 597
12166:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha}, lisäystä ..................... .                                                190 950
12167:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     31647
12168:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                                    52 000
12169: 
12170: 
12171: 07. Eläkkeet          . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990}      65 000
12172:       06. Ylimääräiset eläkkeet ( arviomääräraha}, lisäystä                                                              65 000
12173: 
12174: 
12175: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . {990}                                    2 000 000
12176:        31. Ahv7na~~~n ~~~e myönnettävät ylimääräiset määrärahat
12177:            ( arviomaataraha), hsaysta ............................... .                                                2 000 000
12178: 
12179: 
12180: 40. Tullilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 020)            392 000
12181:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                    12 000
12182:        71. K~~~~-ton, p~e-~imi.~n ja muiden välineiden hankkiminen {siirto-
12183:            maararaha), lisaysta . . .................................. .                                                250 000
12184:        74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha}, lisäystä ......... .                                            130 000
12185: 
12186: 
12187: 50. Rahapaja ............................................ (020)                                                          115 000
12188:        29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                                               115 000
12189: 
12190: 
12191: 62. Piirirakennustoimistot _.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 040)                   500 000
12192:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                                                      500 000
12193: 
12194: 
12195: 64. Eräiden valtion kiinteistöjen menot .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. {040)                                         3 537 000
12196:        7 6. Virastotalojen rakentaminen (siirtomääräraha), lisäystä ....... .                                             37 000
12197:        88. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankinta valtion tarpeisiin
12198:             ( siirtomääräraha ) , lisäystä . . ............................ .                                          3 500 000
12199: 
12200: 
12201: 65. Otaniemen valtionalue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                         432 375
12202:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                               119 375
12203:        09. Otaniemen hoitokunta, lisäystä ........................... .                                                   13 000
12204:        7 4. T aionrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                              300 000
12205: 12                                                  Pääluokat 28 ja 29
12206: 
12207: 80. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot . . . . . . . . . . . . . . . . ( 990)                       1 000 000
12208:       02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha), lisäystä ..... .                                    500 000
12209:       70. Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion virastoille, lisäystä                               500 000
12210: 
12211: 
12212: 
12213:                                                         Pääluokka 29
12214: 
12215: 29. OPETUSMINISTERiöN HALLINNONALA ............... .                                                        31477 421
12216: 
12217: 0 1. Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 210 )    4 121 2.36
12218:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    46 236
12219:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        65 000
12220:       70.    Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                       40 000
12221:       74.    T aionrakennukset (siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .              2 000 000
12222:       88.    Kiinteistön hankkiminen valtiolle (siirtomääräraha) ......... .                                 1 970 000
12223: 
12224: 
12225: 12. Helsingin yliopisto .................................... (240)                                           4 552 953
12226:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   622 953
12227:       27.    Maksullinen palvelutoiminta ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 400 000
12228:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         95 000
12229:       74.    Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                  3 4.35 000
12230: 
12231: 
12232: 19. Jyväskylän yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)         120 000
12233:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         120 000
12234: 
12235: 
12236: 20. Oulun yliopisto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)        253 2.36
12237:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .                   9.3 2.36
12238:       22. Laitosmäärärahat, lisäy~t.~ . :. .............................. .                                   100 000
12239:       29. Muut kulutusmenot, hsaysta ............................. .                                           60 000
12240: 
12241: 
12242: 21. Joensuun korkeakoulu ................................. {240)                                                80 000
12243:       71. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                        80 000
12244: 
12245: 
12246: 23. Turun yliopisto ...................................... (240)                                                41736
12247:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                     41 7.36
12248: 
12249: 
12250: 24. Aho Akademi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)          60 000
12251:       53. Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                     60 000
12252:                                                          Pääluokka 29                                              13
12253: 
12254: 25. T ampeteen Yliopisto                                                                         (240)       1 279 280
12255:      50.    Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                 612 280
12256:      51.    Valtionapu muihin kulutusmenoihin (arviomääräraha), lisäystä ..                                   395 000
12257:      52.    Valtionapu perushankintamenoihin (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                200 000
12258:      53.    Valtionapu rakennustoimintaan (siirtomääräraha), lisäystä ..... .                                  72 000
12259: 
12260: 
12261: 
12262: 26. Eläinlääketieteellinen korkeakoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 240)                 257 800
12263:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     103 000
12264:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) . . . .................... .                                  154 800
12265: 
12266: 
12267: 27. Teknillinen korkeakoulu ................................ (240)                                            442 500
12268:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     192 500
12269:       74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                      250 000
12270: 
12271: 
12272: 28. Tampereen teknillinen korkeakoulu ...................... (240)                                            150 000
12273:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     150 000
12274: 
12275: 
12276: 
12277:                                              Kauppakorkeakoulut
12278: 
12279: 33. Turun kauppakorkeakoulu                                                                       (240)          9 790
12280:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                      9 790
12281: 
12282: 
12283: 36. Sibelius-Akatemia .........................•........... (240)                                                9712
12284:       50. Valtionapu palkkausmenoihin ( arviomääräraha), lisäystä ....... .                                      9 712
12285: 
12286: 
12287: 37. Muut korkeakoulumenot ............................... (240)                                                100 000
12288:       23. Korkeakoulujen sisäisen hallinnon kokeilu- ja selvitystoiminta,
12289:           lisäystä ............................................... .                                           100 000
12290: 
12291: 
12292: 39. Valtion opintotukikeskus .............................. (290)                                            2 200 000
12293:       54. Vähävaraisten ammattiopintoavustukset ( arviomääräraha), lisäystä                                  2 200 000
12294: 
12295: 
12296: 41. Kouluhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)     145 000
12297:       01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        60 000
12298:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           60 000
12299:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystä ........................... .                                          25 000
12300: 14                                                      Pääluokka 29
12301: 
12302:                                                       Oppikoulut
12303: 
12304: 43. Yksityisoppikoulut                                                                         (220)        912 400
12305:       50. Valtionapu yksityisoppikouluille (arviomääräraha), lisäystä ..... .                                82400
12306:       51. Vieraskielisten oppikoulujen valtionapu, lisäystä ............. .                                 830000
12307: 
12308: 
12309: 44. Oppikoulujen yhteiset menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)                 30000
12310:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        30000
12311: 
12312: 
12313: 
12314:                                                      Kansakoulut
12315: 
12316: 45. Koulutoimen piirihallinto                                                                   (220)        51450
12317:       0 1. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   51450
12318: 
12319: 
12320: 47. Kansakoululaitoksen muut menot sekä pedagoginen tutkimus- ja kehit-
12321:     tämistoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 220)    150 000
12322:       23. Tutkimustoiminta, lisäystä ............................... .                                      150000
12323: 
12324: 
12325: 59. Ammattikasvatushallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)          213 699
12326:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    23 699
12327:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       160000
12328:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     30 000
12329: 
12330: 
12331: 60. Näkövammaisten ammattikoulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)                  .390 417
12332:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   240417
12333:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                       130 000
12334:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     20000
12335: 
12336: 
12337: 61. Hotelli- ja ravintolakoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (230)           2.31454
12338:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                    76454
12339:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                        75 000
12340:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                     80000
12341: 
12342: 
12343: 63. Valtion maatalousoppilaitokset .......................... (230)                                        1 030 000
12344:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ............ .                                   150 000
12345:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                   880 000
12346:                                                     Pääluokka 29                                        15
12347: 
12348: 66. Raahen tietokonealan oppilaitos                                                     (2.30)     130 000
12349:       70. Kaluston ja välineiden hankkiminen (siirtomäääräraha), lisäystä ..                       100000
12350:       7 4. T aionrakennukset ( siirtomääräraha ) , lisäystä . . . . . . . . . . . .....             .30 000
12351: 
12352: 
12353: 
12354: 68. Valtion keskusammattikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)   1874.394
12355:       01.    Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                       143 .394
12356:       29.    Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                            .31 000
12357:       70.    Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                       200 000
12358:       7 4.   Talonrakennukset ( siirtomääräraha ) , lisäystä . . . . . . . . . . . . . ...        1500 000
12359: 
12360: 
12361: 
12362: 71. Kunnalliset ja yksityiset ammattioppilaitokset .............. (2.30)                            .30 000
12363:       50. Valtionapu yksityisille ammattikouluille ( arviomääräraha), lisäystä                      .30 000
12364: 
12365: 
12366: 
12367: 72. Taideteollinen oppilaitos ................................ (2.30)                              400 000
12368:       7 4. Talonrakennukset ( siirtomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     400000
12369: 
12370: 
12371: 
12372: 76. Valtion teknilliset oppilaitokset .......................... (2.30)                            390 000
12373:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                          390 000
12374: 
12375: 
12376: 
12377: 79. Valtion kotitalousoppilaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)    103 000
12378:       7 4. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                          10.3 000
12379: 
12380: 
12381: 86. Ammattikasvatuksen muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 2.30)          150 000
12382:       23. Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ............. .                        100000
12383:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                               50000
12384: 
12385: 
12386: 
12387: 88. Valtion tieteelliset toimikunnat (Suomen Akatemia) ja tiedeneuvosto
12388:                                                                  (250)                              50 000
12389:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                 50000
12390: 
12391: 
12392: 
12393: 89. Tieteen tukeminen .................................... (250)                                   995 000
12394:        50. Valtion tieteellisten toimikuntien tutkimusmäärärahat ja stipendit
12395:            ( siirtomääräraha), lisäystä ............................... .                           95 000
12396:        54. Veikkausvoittovarat tieteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                      900 000
12397: 16                                                   Pääluokat 29 ja 30
12398: 
12399: 90. Taiteen tukeminen .................................... (250)                                              3 221 364
12400:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                        21364
12401:       53. Veikkaus·-oittovarat taiteen tukemiseen ( arviomääräraha), lisäystä                                 3 200 000
12402: 
12403: 
12404: 
12405: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen .............. (270)                                           6 150 000
12406:       50. Ve~au.~~~ttovarat. ~h~~lun ja liikuntakasvatustyön tukemiseen
12407:           ( arv10maararaha), lisaystä. ........................•.......                                       5 000 000
12408:       51. V eikkau.s:r.oit~?varat nuorisonkasvatustyön tukemiseen ( arviomäärä-
12409:           raha), hsaysta .........• ,, .............................. .                                        900 000
12410:       53. Nuorison Euroopan turvakokouksen järjestäminen ........... .                                         250 000
12411: 
12412: 
12413: 
12414: 95. Museovirasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (260)       161 000
12415:       13. Rakennusten korjaus (siirtomääräraha), lisäystä ............. .                                       .50 000
12416:       21. Valvonta-, hoito- ja tutkimusmäärärahat, lisäystä ............ .                                      80000
12417:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           31000
12418: 
12419: 
12420: 
12421: 98. Kansanvälinen yhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 030)             320 000
12422:       23. Kans'llinvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot, lisäystä ....... .                                 320 000
12423: 
12424: 
12425: 
12426: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot .............. (210)                                            670 000
12427:       09.    Neuvottelu- ja toimikunnat, lisäystä ....................... .                                     50000
12428:       21.    Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset, lisäystä ......... .                                   350 000
12429:       2}.    Audiovisuaalisen opetustoimen edistäminen, lisäystä ......... .                                    70000
12430:       24.    Suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittäminen ........... .                                    .50 000
12431:       27.    Opettajankoulutuksen uudelleenjärjestely ................... .                                    150 000
12432: 
12433: 
12434: 
12435: 
12436:                                                          Pääluokka 30
12437: 
12438: 30. MAA- JA METSXTALOUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                              56 485 224
12439: 
12440: 01. Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 710)                    7 300
12441:        26. Kansainvälinen yhteistyö ( arviomääräraha), lisäystä ........... .                                     7 300
12442: 
12443: 
12444: 
12445: 02. Maatilahallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)      108 500
12446:       23. Maatalous tilasto, lisäystä ................................. .                                       108 500
12447:                                                           Piäluokka 30                                                17
12448: 
12449: 04. Maatalouspiirit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 720)       12 624
12450:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                      12 624
12451: 
12452: 
12453: 14.    ~talouskoneiden tu~usLUtos                       ........................ (750)                           45 300
12454:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä ..................... .                                      15.300
12455:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           .30 000
12456: 
12457: 
12458: 19. Vesihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 540)     250 000
12459:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                       .30 000
12460:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          220 000
12461: 
12462: 
12463: 20. Vesipiirit ............................................ (540)                                               274 300
12464:        10. Rakennusten käyttö ja kunnossapito (arviomääräraha), lisäystä ..                                     199 000
12465:        29. Muut kulutusm~nc;tt, lisär~~ä :............................ ..                                        45 .300
12466:        70. Kaluston hankkuru.nen, lisaysta ........................... .                                         .30 000
12467: 
12468: 
12469: 29. Valtion viljavarasto . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ( 720)                          13 470 000
12470:        60. Siirto viljavarastorahastoon ............................... .                                     10000 000
12471:        61. Valtion viljavaraston lainanotosta aiheutuvien korkokustannusten
12472:            korvaaminen .......................................... .                                            .3 000 000
12473:        62. Vehnän markkinoimismaksusta valtion viljavarastoTie aiheutuvan
12474:            tappion korvaaminen ( arviomääräraha) ..................... .                                        470 000
12475: 
12476: 
12477:  30.   ~talouden           neuvontatyön avustaminen .................. (720)                                      80000
12478:        47. Muu neuvontatyön avustaminen, lisäystä ................... .                                           80 000
12479: 
12480: 
12481:  31. ~talouden hintatuki ................................. (720)                                               3 690 500
12482:         43. Alueittainen hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha), lisäystä ....                                .3 690 500
12483: 
12484: 
12485:  32. Muu maatalouden välitön tuki .......................... (720)                                            30 000 000
12486:         46. Kehitysalueiden hintapoliittinen tuki (siirtomääräraha) ....... .                                 .30 000 000
12487: 
12488: 
12489:  34. ~taloudelle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen . . . . . . . . ( 720)                                     200 000
12490:         42. Korvauksen suorittaminen eräille broilerinkasvattajille saimonella-
12491:             bakteerin saastuttamien poikasten hävittämisestä ............. .                                     200000
12492:  3 678/72
12493: 18
12494: 
12495: l7. Kalastus ja metsästys                                                                         (740)        1.5000
12496:       29. Muut valtion kalastusroenot, lisäystä ....................... .                                      uooo
12497: 
12498: 
12499:                                                        Metsätalous
12500: 
12501: ,0. Metsähallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (7.30)     14 800
12502:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      14 800
12503: 
12504: 
12505: 
12506: 5l. Vldtion metsäopetus ................................... (230)                                             182 400
12507:       26. Opetta:javalmennus, lisäystä ............................. .                                         16 000
12508:       27. Jatko-opetus ja kurssitoiminta, lisäystä ..................... .                                     50 000
12509:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         100000
12510:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                       16400
12511: 
12512: 
12513: 
12514: 56. Yksityinen metsäopetus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 230)              18 000
12515:       74. T aionrakennukset ( siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                     18 000
12516: 
12517: 
12518: 
12519: 58. Yksityismetsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 7.30)      6 214 000
12520:       40. Valtionapu metsälautakunnille, lisäystä ...•.....••..••.••....                                       214 000
12521:       42. Valtionapu metsänparannustöihin ( siirtoroääxätaha), lisäystä •...                                 6 000 000
12522: 
12523: 
12524: 
12525:                                                       Maanmittaus
12526: 
12527: 60. Maanmittaushallitus                                                                           (520)        21400
12528:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          21400
12529: 
12530: 
12531: 
12532: 66. Maanmittaustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)           766 000
12533:       Z9. Muut kulutusmenot, lisäystä ......................... , ... .                                       266 000
12534:       71). 1Caluston haMlciminen ( siirtomääriitaha), lisäystä ........... .                                  ,00 000
12535: 
12536: 
12537: 
12538: 76. Metsäntutkimuslaitos ................................... (750)                                            242 300
12539:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                     60000
12540:       24. Puun- ja metslityöntutkimubet, lisäystä ................... .                                        73 000
12541:       70. Koneiden ja laitteiden hankkiminen ( siirtomiäräraha), lisiystä ..                                  109 300
12542:                                                          Pääluokat 30 ;a :n                                                    19
12543: 
12544: 87. Muu elinkeinojen edistäminen                                                                          (840)          810 000
12545:       88. Perusyhtymä Oy:n osakkeiden merkitseminen ............... .                                                    810 000
12546: 
12547: 
12548: 
12549: 
12550: 88. Geodeettinen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 520)                     62 800
12551:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                      62 800
12552: 
12553: 
12554: 
12555: 
12556:                                                              Pääluokka 31
12557: 
12558: 31. LIIKENNEMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                                   33 452 611
12559: 
12560: 01. Liikenneministeriö               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 610 )      229 411
12561:       01. Palkkaukset ( arviomä~r~.rah~), lisäystä ..................... .                                                  6 726
12562:       29. Muut kulutusmenot, lisaysta ............................. .                                                     200 685
12563:       70. Kaluston hankkiminen, lisäystlt ........................... .                                                    22 000
12564: 
12565: 
12566: 
12567: 
12568:                                           Tie- ja vesirakennuslaitos
12569: 22. Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirihallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)                              .3 000 000
12570:        70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                               .3 000 000
12571: 
12572: 
12573: 
12574: 24. Tiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 620)        15 949 000
12575:        14. Yleisten teiden kunnossapito ( arviomääräraha) , lisäystä ....... .                                         10 000 000
12576:        77. Yleisten teiden tekeminen ( siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . ... .                                     5 949 000
12577: 
12578: 
12579: 
12580: 
12581: 25. Saimaan kanava . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)                     509 900
12582:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                     50 400
12583:        78. Rakennustyöt ( siirtomääräraha) , lisäystä . . . . . . . . . .......... .                                      459 500
12584: 
12585: 
12586: 
12587: 
12588: 26. Muut vesitiet              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 640)     1200 000
12589:        77. Vesitietyöt (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .                                              1200 000
12590: 20                                                    Pääluokat 31 ja 32
12591: 
12592: 47. Ilmailohallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 650)             180 000
12593:        10. Ilmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat työt (arvio-
12594:            määräraha) ........................................... .                                                    100 000
12595:        14. Kunnossapito- ja käyttömenot (arviomääräraha) ............. .
12596:        74. Lentokenttien talonrakennustyöt (siirtomääräraha), lisäystä ... .                                            80000
12597: 
12598: 
12599: 50. Ilmatieteen laitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 860)                 34 300
12600:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              34 300
12601: 
12602: 
12603: 90. Valtionrautatiet ....................................... (630)
12604:        73. Liikkuvan rautatiekaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä                                       12100000
12605:                                                   Sijoitusmenot: 12 100 000
12606: 
12607: 
12608: 94. Posti- ja lennätinlaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 660)
12609:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä                                              41518 912
12610:                                                   Käyttömenot: 41 518 912
12611: 
12612:        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä ............... .                                              250 000
12613:                                                     Sijoitusmenot: 250 000
12614: 
12615: 
12616: 
12617:                                                            Pääluokka 32
12618: 
12619: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERiöN HALLINNONALA                                                                   128194678
12620: 
12621: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 810)                         149189
12622:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                              88189
12623:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                                  61000
12624: 
12625: 
12626: 06. Varmuusvarastointi               . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 180)    10 000 000
12627:        22. Menot valtion omiin tiloihin perustetuista varmuusvarastoista ( ar-
12628:            viomääräraha), lisäystä ................................. .                                                2 500 000
12629:        60. Siirto varmuusvarastorahastoon, lisäystä ................... .                                             7 500000
12630: 
12631: 
12632: 10. Merenkuikuhallitus .................................... (640)                                                      461924
12633:        01.    P~uk.~t ( arvio~äär~r~a)., ~äystä ..................... .                                                201424
12634:        26.    Kansamvälinen yhtelStyo, lisaysta ......................... .                                             30500
12635:        70.    Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha) ................... .                                              20000
12636:        74.    Rakennukset ( siirtomääräraha) , lisäystä ................... .                                          210 000
12637:                                                       Pääluokka .l2                                         21
12638: 
12639: 14. Merenkulku- ja luotsipiirit                                                            (640)        77 280
12640:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                               77 280
12641: 
12642: 
12643: 16. Merenkulkulaitoksen alukset ja muut kulkuvälineet . . . . . . . . . . ( 640)                      2 200 000
12644:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                 2 200 000
12645: 
12646: 
12647: .32. Patentti- ja rekisterihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 820)      75 060
12648:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                6 060
12649:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   69 000
12650: 
12651: 
12652: .38. Paineastiain tarkastuslaitos .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ( 820)                   58 000
12653:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                               35 000
12654:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                   20 000
12655:       70. Kaluston hankkiminen (siirtomääräraha), lisäystä ........... .                                 .3 000
12656: 
12657: 
12658: 41. Elintarvikevalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . .. . . . . ( 820)     .35 000
12659:       09. Elintarvikeneuvottelukunta, lisäystä                                                          35000
12660: 
12661: 
12662: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 830)             1816 670
12663:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                              796 670
12664:       21. Eräät tutkimustoiminnan menot (siirtomääräraha), lisäystä ...•..                             350 000
12665:       74. Talonrakennukset (siktomääräraha), lisäystä ................. .                              670 000
12666: 
12667: 
12668: 46. Teknillisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen . . . . . . . . . . . . ( 830)                    175 200
12669:       41. Teknillistä tutkimusta harjoittavien järjestöjen ja muiden yhteisö-
12670:           ien valtionapu, lisäystä ................................. .                                 150 000
12671:       44. Suomen ja Neuvostoliiton välillä tapahtuvan rajakaupan kehittä-
12672:           mistä koskevan tutkimustoiminnan tukeminen .......••.......                                   25 200
12673: 
12674: 
12675: 49. Teollisuussihteerit ..................................... (840)                                   1164 257
12676:       01. Palkkaukset (arviomääräraha) ........................... .                                   764 257
12677:       29. Muut kulutusmenot ..................................•..                                      310 000
12678:       70. Kaluston hankkiminen ................................. .                                      90 000
12679: 
12680: 
12681: 50. Teollisuuden edistäminen .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ( 840)                       681298
12682:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha) , lisäystä . . ...........•.......                             81298
12683:        09. Neuvottelukunnat ( arviomääräraha), lisäystä ............... .                              500000
12684:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                 100 000
12685: 22                                                 Päiltaoket 32 f* 33
12686: 
12687: 52. Sijoitukset valtionentmmistöisiin osakeyhtiöihin . . . . . . . . . . . . ( 840 )                     100000000
12688:       84. Laina Neste Oy:llc maakaasutoimitusten vtatimien investointien
12689:           rahoittamista varten (siirtomääräraha) ..................... .                                 100000000
12690: 
12691: 
12692: 80. Matkailun edistäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 890)            7 500
12693:       70. Kaluston hankkiminen .................................. .                                           7 500
12694: 
12695: 
12696: 99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut menot . . . . ( 820)                              11293 300
12697:       '1. Maakaasuverkoston rakentamista varten pakkolunastettavien aluei-
12698:           den haltuunottamisesta annetun lain mukainen korkotuki (arvio-
12699:           määräraha) ........................................... .                                            7 000
12700:       60. Siirto tuontikaupparahastoon ............................. .                                    1500 000
12701:       88. Saimaan Kanavalaivat Oy:n osakepääoman korottaminen (siirto-
12702:           määräraha) .............................•..............                                          3 765 000
12703:       95. ~~an~istajien osuus puolustusmaksuista ( arviomääräraha),
12704:           lisaysta ............................................... .                                         21300
12705: 
12706: 
12707: 
12708: 
12709:                                                       Pääluokka 33
12710: 
12711: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERiöN HALUNNONALA                                                           9621999
12712: 
12713: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö . . .. .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . ( 310)               617 571
12714:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                  309 707
12715:       09.   Pysyvät neuvottdu- ja. t~~at, lisäystä ................. .                                       45000
12716:       29.   Muut kulutusmenot, lisaystä ............................. .                                     143 000
12717:       70.   Kaluston hankkiminen, lisäystä ..•.....•.....•....•........                                      40000
12718:       88.   Lisämaksu kiinteistöosakkeesta ........................... .                                     79864
12719: 
12720: 
12721: 04. Ammattientarkastus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 320)         285 951
12722:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                   230 951
12723:       29. Muut kulutusmenot ( arviomääräraha), lisäystä .............. .                                     55000
12724: 
12725: 
12726: 08. Vakuutusoikeus ....................................... (060)                                               7 000
12727:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                          7 000
12728: 
12729: 
12730: 09. Työtuomioistuin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 060)        19 000
12731:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                     11500
12732:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...........................•.•                                           7 500
12733:                                                                                                                     23
12734: 
12735: 14. Tapaturmavirasto .....................................• (}20)
12736:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä
12737: 
12738: 
12739: 27. ~~äprukkaUttkkallu .................................. (820)                                                 20703
12740:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..............•.......                                         970.}
12741:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                           11000
12742: 
12743: 
12744: 30. Sosiaalihallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . ( 310)     77 935
12745:        01.. Palkkaukset (arviomäärä.raha), lisäystä                                                             71935
12746: 
12747: 
12748: 35. lnvalidihuolto ........................................ (350)                                               20000
12749:        54. Valtionapu invalidien erityishuoltolaitosten perustamiseen ..... .                                   20000
12750: 
12751: 
12752: 38. Lasten ja nuorison kasvatuksen ja huollon tukeminen . . . . . . . . ( 360)                                1400 000
12753:        61. Valtionapu kasvatusneuvoloille ( arviomääräraha) , lisäystä                                        1400 000
12754: 
12755: 
12756: 54. Piihdyttävien aineiden Yäärinkäyttäjien huollon avustaminen . . ( 390)                                      77000
12757:        50. Valtionapu yksityisille huoltolaitoksille, lisäystä ............. .                                  50000
12758:        52. ValtionaP.u.. pä~~rtt~yien aineiden väätinkäyttäjien vapaaehtoiseen
12759:               huoltotyohon, :lisaysta ..................•.. , . , ........... .                                 27 000
12760: 
12761: 
12762:                                                      Lääkintölaitos
12763: 
12764: 60. Lääkintöhallitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 450)      152440
12765:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                      43 340
12766:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         109100
12767: 
12768: 
12769: 63. Valtion sairaalat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 470)       600 000
12770:        29. ~uut kulutusmenot, lisäystä                                                                         600 000
12771: 
12772: 
12773: 65. Kansanterveyslaboratorio . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . . . . ( 460)                 864 899
12774:        01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä . . .................. .                                     57 399
12775:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                                         807 500
12776: 
12777: 
12778:  74. Kunnallinen terveydenhoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)                '000 000
12779:        39. Valtionapu terveyskeskusten perustamiseen ................. .                                      5 000 000
12780: 24                                            Pääluokat 33 ja 34
12781: 
12782: 76. Kunnallinen yleissairauksien vastustaminen ja hoito . . . . . . . . . . ( 470)             140 000
12783:       34. Valtion osuus yliopistollisten keskussairaaloiden laajentamisesta ja
12784:           ~e~s~~rjauksista yliopistojen merkitsemien sairaansijojen osalta,
12785:           lisaystä ............................................... .                           140 000
12786: 
12787: 
12788: 8.5. Terveydenhuollon muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 460)    150 000
12789:       27. Automaattinen tietojenkäsittely, lisäystä .................... .                     150000
12790: 
12791: 
12792: 99. Sosiaali. ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot . . . . . . ( 400)                100 000
12793:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                      100 000
12794: 
12795: 
12796: 
12797:                                                  Pääluokka 34
12798: 
12799: 34. TYöVOIMAMINISTERiöN HALLINNONALA                                                           945 400
12800: 
12801: 05. Työvoima-asiain piiri. ja paikallishallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( 870)     84.5 000
12802:       01. Palkkaukset ( arviomääräraha), lisäystä ..................... .                      120 000
12803:       08. Työvoimatoimikunnat (arviomääräraha), lisäystä .............•                        450 000
12804:       29. Muut kulutusmenot, lisäystä .........•....................                           275 000
12805: 
12806: 
12807: 07. Ammatinvalinnanohjausasiain piiri- ja paikallishallinto . . . . . . . . ( 870)             100 400
12808:        01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                       13400
12809:        29. Muut kulutusmenot, lisäystä ............................. .                          87000
12810:                                        Lisäys menoihin: 292 69.5 308
12811: 
12812:      Samalla Eduskunta on päättänyt
12813:             oikeuttaa V aitioneuvoston edellä mai-                  tämään valtiolle vuoden 1972 aikana
12814:          nittujen menojen suorittamiseen käyt-                      kertyviä tuloja.
12815:        Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
12816:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 87.
12817: 
12818: 
12819: 
12820: 
12821:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräiden virkojen pe-
12822:                                     rustamisesta.
12823: 
12824:    Hallituksen esitykseen valtion vuoden 1972         taan muutta1s1 viraston menosaannön perus-
12825: toiseksi lisämenoarvioksi sisältyy sellaisten pe-     teita. Kun tällaisesta muuttamisesta hallitus-
12826: rus- ja sopimuspaikkaisten virkojen perusta-          muodon 65 § :n mukaan on säädettävä lailla,
12827: mista tarkoittavia ehdotuksia, joiden hyväksy-        annetaan Eduslrunnan hyväksyttäväksi seuraava
12828: minen merkitsisi uuden virkatyypin käyttöön-          lakiehdotus:
12829: ottoa asianomaisessa virastossa. Tämä puoles-
12830: 
12831:                                                 Laki
12832:                                     eräiden virlrojen perustamisesta.
12833: 
12834:    Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteita säädetään
12835:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
12836: 
12837:                      1 §.                               2) sopimuspaikkaiset
12838:   Jäljempänä mainittuihin virastoihin ja lai-
12839: toksiin voidaan perustaa seuraavat peruspalk-           Sisäasiainministeriö:
12840: kaiset ja sopimuspaikkaiset virat:                      poliisiylijohtaja, osastopäällikkönä
12841:                                                         poliisiylitarkastaja
12842:   virasto tai laitos                                    tarkastaja
12843:   1 ) peruspalkkaiset                                   luonnonsuojelun valvoja
12844:                                                         ylitarkastaja
12845:   Maaoikeudet:                                          suunnittelija
12846:   maaoikeustuomari
12847:   maaoikeusinsinööri                                    Sosiaali- ja terveysministeriö:
12848:                                                         apulaisosastopäällikkö
12849:   Sisäasiainministeriö:
12850:   apulaistoimistopäällikkö
12851:                                                                              2 §.
12852:   tarkastaja.
12853:                                                          Asetuksella voidaan 1 § :ssä mainittuja vir-
12854:   Sosiaali- ja terveysministeriö:                     koja tulo- ja menoarvion rajoissa perustaa asian-
12855:   työsuojeluinsinööri                                 omaiseen virastoon myös siten, että virastossa
12856:                                                       tai laitoksessa jo olemassa olevia virkoja, nii-
12857:   Ammattientarkastus:                                 den varsinaisen palkkauksen vähentymättä, vain
12858:   piiripäällikkö                                      nimeltään muutetaan 1 §:ssä mainituiksi vi-
12859:   vanhempi insinööri                                  roiksi, jolloin entisen nimisen viran haltija siir-
12860:   insinööri                                           tyy nimeltään muutetun viran haltijaksi.
12861: 
12862:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
12863: 
12864:                                          Tasavallan Presidentti
12865:                                          URHO KEKKONEN
12866: 
12867: 
12868: 
12869: 
12870:                                                             Valtiovarainminis;teri Mauno Koivisto
12871: 10625/72
12872:                                1972 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 87.
12873: 
12874: 
12875: 
12876: 
12877:                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
12878:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen perusta-
12879:                                    misesta.
12880: 
12881:    Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1972           muspalkkaisia virkoja siitä syytä, ettei niitä la-
12882: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kieihdotuksia, joihin puheena olevat virat tuli-
12883: vaksi hallituksen esityksen n:o 87 laiksi eräi-      sivat perustumaan, ole ennätetty eduskun-
12884: den virkojen perustamisesta.                         nassa käsitellä ennen lisämenoarviota, valio-
12885:    Valiakunta on käsitellyt asian ja hallituksen     kunta on poistanut nämä virat myös tästä la-
12886: esityksen perusteluihin yhtyen asettunut kan-        kiehdotuksesta.
12887: nattamaan esitykseen srsältyvän lakiehdotuksen          Edellä olevan perusteella vaLiokunta kunni-
12888: hyväksymistä kuitenkin seuraavin muutoksin.          oittaen ehdottaa, .
12889: Koska valiokunta käsitellessään hallituksen esi-
12890: tystä v:altion ,vuoden 1972 toiseksi 1isämeno-                 että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
12891: arv:ioksi joutuu tästä lisämenoarviosta poista-             sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
12892: maan eräitä nyt käsiteltävänä olev'<!an hallituk-           sen näin kuuluvana:
12893: sen lakiehdotukseen sisältyviä perus- ja sopi-
12894: 
12895:                                                Laki
12896:                                    eräiden virkojen perustamisesta.
12897: 
12898:    Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteita säädetään
12899:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
12900: 
12901:                       1 §.
12902:     Jäljempänä mainitruihin virastoihin ja laitok-     Ammattientarkastus:
12903: siin voidaan perustaa seuraavat peruspalkkaiset        piiripäällikkö
12904: j.a sopimuspaikkaiset virat:                           vanhempi insinööri
12905:   virasto tai laitos
12906:                                                        Jnsinööri
12907:   1 ) peruspalkkaiset                                  2) sopimuspaikkaiset
12908:   Maaoikeudet:                                         (Poist.)
12909:   maaoikeustuomari                                     Sosiaali- ja terveysministeriö:
12910:   maaoikeusinsinööri                                   apulaisosastopäälliklk:ö
12911:   (Poist.)
12912:   Sosiaali- ja terveysministeriö                                         2 §.
12913:   työsuojeluinsinööri                                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
12914: 
12915:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
12916: 
12917: 
12918:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Väinö Turunen ja Weckman sekä varojäsenet
12919: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet        Antila, Hykkäälä, Liedes, Mäki-Hakola, H.
12920: Aalto, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,           Niskanen, Procope, Salmivuoli, Vartia ja Väy-
12921: Pekkarinen, Rosnell, Suorttanen, Toivanen,           rynen.
12922: 
12923: 
12924: 567/72
12925: 2
12926: 
12927: 
12928:                                         V a s t a 1 a u s e.
12929: 
12930:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-            virasto ja laitos
12931: mistön kantaan siitä, että luonnonsuojeluval-         1 ) peruspalkkaiset
12932: vojan virka sisäasiainministeriöön jätettäisiin       Maaoikeudet:
12933: perustamatta. Luonnonsuojelun valvonnan ke-           maaoikeustuomari
12934: hittäminen ja tehostaminen on tänä aikana erit-       maaoikeusinsinööri
12935: täin välttämätöntä. Kaiklci toimenpiteet ympä-         (Poist.)
12936: ristönsuojelun ja luonnon pelastamiseen ovat
12937: käytettävä.                                           Sosiaali- ja terveysministeriö:
12938:                                                       työsuojeluinsinööri
12939:    Edellä olevan perusteella ehdotamme, että
12940: lain eräiden virkojen perustamisesta 1 § hyväk-       Amm.attientarkastus:
12941: syttäisiin seuraavan sisältöisenä:                    piiripäällikkö
12942:                                                       vanhempi insinööri
12943:                                                       insinööri
12944:                     1 §.                              2) sopimuspaikkaiset
12945:   Jäljempänä mainittuihin v:irastoihin ja lai-        Sisäasiainministeriö:
12946: toksiin voidaan perustaa seuraavat peruspalk-         luonnonsuojeluvalvoja
12947: kaiset ja sopimuspaikkaiset virat:                     (Poist.)
12948:                                                     Sosiaali- ja terveysministeriö:
12949:                                                       apulaisosastopäällikkö.
12950:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
12951: 
12952:               Irma Rosnell                                        Pentti Liedes
12953:               Kaisu Weckman                                       Helvi Niskanen
12954:                             1972 Vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 87.
12955: 
12956: 
12957: 
12958: 
12959:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 57 halli-
12960:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi eräiden virkojen perustamisesta.
12961: 
12962:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12963: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12964: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen         tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-
12965: hyväksymistä valtiovarainvaliokunnan mietin-             sen mukaisena.
12966: nössä n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa
12967: siis kunnioittaen,
12968:      Helsingissä 8 päivänä kesakuuta 1972.
12969: 
12970: 
12971: 
12972: 
12973: 584/72
12974:                            1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 87.
12975: 
12976: 
12977: 
12978: 
12979:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12980:                                     eräiden virkojen perustamisesta.
12981: 
12982:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          asiasta antanut mietintönsä n:o 19 ja Suuri
12983: n:o 87 laiksi eräiden virkojen perustamisesta,        valiokunta mietintönsä n:o 57, on hyväksynyt
12984: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on         seuraavan lain:
12985: 
12986:                                                 Laki
12987:                                     eräiden virkojen perustamisesta.
12988:    Muuttaen jäljempänä mainittujen virastojen ja laitosten menosääntöjen perusteita säädetään
12989:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti:
12990:                      1 §.                               vanhempi insinööri
12991:   Jäljempänä mainittuihin virastoihin ja lai-           insinööri
12992: toksiin voidaan perustaa seuraavat peruspalk-
12993: kaiset ja sopimuspaikkaiset virat:                      2 ) sopimuspaikkaiset
12994:   virasto tai laitos                                    Sosiaali- ja terveysministeriö:
12995:   1 ) peruspalkkaiset                                   apulaisosastopäällikkö
12996: 
12997:   Maaoikeudet:                                                               2 §.
12998:   maaoikeustuomari                                       Asetuksella voidaan 1 §:ssä mainittuja vir-
12999:   maaoikeusinsinööri                                  koja tulo- ja menoarvion rajoissa perustaa asian-
13000:                                                       omaiseen virastoon myös siten, että virastossa
13001:   Sosiaali- ja terveysministeriö:                     tai laitoksessa jo olemassa olevia virkoja, nii-
13002:   työsuojeluinsinööri                                 den varsinaisen palkkauksen vähentymättä, vain
13003:                                                       nimeltään muutetaan 1 §:ssä mainitu1ksi vi-
13004:   Ammattientarkastus:                                 roiksi, jolloin entisen nimisen viran haltija siir-
13005:   piiripäällikkö                                      tyy nimeltään muutetun viran haltijaksi.
13006: 
13007: 
13008:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
13009: 
13010: 
13011: 
13012: 
13013: 593/72
13014: 1
13015: 1
13016: 1
13017:     1
13018:     1
13019:     1
13020:         1
13021:         1
13022:         1
13023:             1
13024:             1
13025:             1
13026:                 1
13027:                 1
13028:                 1
13029:                     1
13030:                     1
13031:                     1
13032:                         1
13033:                         1
13034:                         1
13035:                             1
13036:                             1
13037:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 88.
13038: 
13039: 
13040: 
13041: 
13042:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi ennakkoperintälain
13043:                                  muuttamisesta.
13044: 
13045:     Ennakkoperintälain (418/59) 3 lukuun si-         obligaatiolainan sekä debentuurilainan ja muun
13046: sältyvät osingosta toimitettavaa ennakonpidä-        joukkovelkakirjalainan liikkeeseen laskeminen.
13047: tystä koskevat säännökset. Ennakkoperintälain        Kaikki lain tarkoittamat joukkovelkakirjalainat
13048: 31 §:n mukaan on osakeyhtiön maksamastaan            on merkittävä Suomen Pankin pitämiin obligaa-
13049: osingosta pidätettävä ennakonpidätyksenä ase-        tiolainojen, debentuurilainojen tai muiden jouk-
13050: tuksella määrättävä osa, joka saa olla enintään      kovelkakirjalainojen rekistereihin.
13051: 50 prosenttia. Ennakkoperintäasetuksen 40 § :n           Viime aikoina on edellä mainitun uuden
13052: mukaan, sellaisena kuin se vuonna 1972 on            lainsäädännön puitteissa alettu laskea liikkee-
13053: väliaikaisesti voimassa (941/71), ennakonpidä-       seen yhä lisääntyvässä määrin varsinkin de-
13054: tys osingosta on 15 prosenttia, milloin mak-         bentuurilainoja. Näiden lainojen ehdot ovat
13055: setun osingon määrä on enintään 500 mark-            olleet sijoittajille varsin edullisia, sillä lainan
13056: kaa, ja .30 prosenttia tämän määrän ylittävältä      korko on saattanut kohota yli 10 prosentin.
13057: maksetun osingon osalta.                             Kun korko ei kuitenkaan ole määräytynyt osak-
13058:     Velan koron osalta ei ennakkoperintälakiin       sikaan yhtiön vuosivoiton tai osingon suuruu-
13059: sisälly yleisiä säännöksiä ennakonpidätyksestä.      den mukaan eikä laina ole ·tuottanut osalli-
13060: Ennakkoperintälain 31 §:n 2 momentissa on            suutta yhtiön vuosivoittoon, ei lainaa ole voitu
13061: vain säännös siitä, että ennakkopidätyksenalai-      pitää ennakkoperintälain 31 §:n tarkoittamana
13062:  sena osinkana pidetään myös osakeyhtiön ot-         sellaisena lainana, jonka korosta olisi toimi-
13063:  tamastaan lainasta maksamaa tai hyvittämää           tettava siinä tarkoitettu ennakonpidätys. Mai-
13064:  korkoa, jos korko on määrätty kokonaan tai          nittua tilannetta on ennakkoperinnän ja [opul-
13065:  osaksi riippuvaksi yhtiön vuosivoiton tai osin-     lisen verotuksen kannalta pidettävä epätyydyt-
13066:  gon suuruudesta tai jos laina tuottaa osalli-        tävänä huomioon ottaen sen, että tällaisen lai-
13067:  suuden yhtiön vuosivoittoon. Tällaisesta osin-      nan korko on saajalleen aina kokonaisuudessaan
13068: kona pidettävästä korosta on ennakkoperintä-          veronalaista tuloa. Hallitus katsoo, että kaik-
13069:  asetuksen 40 § :n mukaan toimitettava .30 pro-      kien joukkovelkakirjalainojen korko olisi saa-
13070:  sentin suuruinen ennakonpidätys. Eräisiin obli-      tettava ennakonpidätyksen piiriin ja että tätä
13071:  gaatiolainojen veronhuojennuksia koskeviin           koskevat säännökset olisi sijoitettava myös ob-
13072:  lakeihin on viime vuosina lisäksi sijoitettu        ligaatiolainojen osalta ennakkoperintälakiin.
13073:  säännöksiä ennakonpidätyksen toimittamisesta         Kun ennakkoperintälain 1 §:n mukaan ennak-
13074:  obligaation korosta. Vuonna 1967 liikkeelle          koperintä toimitetaan vain veronalaisesta tu-
13075:  laskettujen obligaatiolainojen veronhuojennuk-       losta, jäisivät luonnollisesti edelleen ennakon-
13076:  sista annetun lain (576/66), vuonna 1968             pidätyksen ulkopuolelle saajalleen verovapaiksi
13077:  liikkeeseen laskettujen obligaatiolainojen veron-    säädetyt obligaatioiden korot.
13078:  huojennuksista annetun lain (581/ 67) ja obli-          Hallitus ehdottaa edellä esitetyn perusteella
13079:  gaatiolainojen veronhuojennuksista 24 päivänä        ennakkoperintälain 3 luvun otsakkeen ja .31-
13080:  kesäkuuta 1969 annetun lain (412/69) mukaan          .35 §:iin sisältyvät säännökset siten muutetta-
13081:  vuosina 1967 ja 1968 sekä heinäkuun 1 päi-           viksi, että ne koskisivat paitsi ennakonpidä-
13082:  vänä 1969 jälkeen liikkeeseen laskettujen obli-      tystä osingosta myös ennakonpidätystä osuus-
13083:   gaatiolainojen koron veronalaisesta osasta on       pääoman korosta sekä obligaatio-, debentuuri-
13084:   toimitettava 20 prosentin ennakonpidätys.           ja muun joukkovelkakirjalainan korosta. Kun
13085:      Elokuun 29 päivänä 1969 annettiin laki           osuuspääoman korkoa nykyisin käsitellään ve-
13086:   obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muista      rotuksessa samalla tavalla kuin osakeyhtiön
13087:   joukkovelkakirjalainoista (55.3/69). Tässä lais-    maksamaa osinkoa, olisi ennakonpidätys ulo-
13088:   sa, joka tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta          tettava koskemaan myös osuuspääoman korkoa.
13089:   1970, säännellään muun kuin valtion antaman         Säännös koskisi myös valtion obligaatiolainoja.
13090: 9440/72
13091: 2                                               N:o 88
13092: 
13093: Vastaavasti kuin nykyisin osingon osalta ehdo-         pulla peritty ennakko saadaan tällaisten vero-
13094: tetaan ennakonpidätyksen suuruus määrättä-             velvollisten kohdalla paremmin vastaamaan lo-
13095: väksi asetuksella niin rajoitettuna, että enna-        pullista veroa kuin määräprosenttina tapahtuva
13096: konpidätys saisi olla enintään 50 prosent-             ennakonpidätys.
13097: tia. Osuuskuntien jäsenet osallistuvat osuus-              Milloin on ilmeistä, ettei osingon tai koron
13098: kuntaan yleensä vain yhdellä osuusmaksulla,            saajan tulo verovuotena nouse määrään, josta
13099: nlisti johtuen heidän saamansa osuuspääoman            hänen olisi suoritettava valtion- tai kunnallis-
13100: korot ovat määrältään tavallisesti vähäiset.           veroa, voisi 32 §:n 2 momentin mukaan vero-
13101: Kun ei ole tarkoituksenmukaista toimittaa en-          johtaja, kuten nykyisin on voimassa osingon
13102: nakonpidätys'tä tällaisista pienistä korkomää-         osalta, .pyynnöstä määrätä, ettei -ennakonpidä-
13103: ristii ~dotetaan ennakkoperintälain .31 S: ssä         tystä ole toimitettava. Verohallituksella tulisi
13104:  samina säädettäväksi, ettei pidätystä ole .toi-       lisäksi olla valta erityisestä syystä määrätä, ettti
13105:  mitettava, milloin osuuspääoman koron määrä           osingosta tai korosta ele toimitettava ennakbn-
13106:  on ;pienempi kuin 20 markkaa .. Tämä .sään~ös         pidätystä. Tällaisena erityisenä syynä olisi pi•
13107:  metkitsisi sitä, että ennakonpidätys vam p01k-        dettävä esimerkiksi sitä, että obligaatioita on
13108: _keustapauksissa .tulisi toimitettavaksi osuus-        pidettävä niiden haltijan vaihto- tai si.joitus-
13109: ,påman koroista.                                       omaisuutena tahi että osinko tai korko muuten
13110:     Ennakkoperintlilain ~2 § :n 1 momentin             on saajan normaalia liiketuloa.
13111: mukaan cnnakonpidätystä ei toimiteta osin-                 Ennakkoperintälain 32 a §:ään ehdotetaan
13112: ;aom, joka -suoritetaan valtiolle tai sen lai-         otettavaksi ennakonpidätyksen toitnittanlis~
13113:  wksellc, kunnalle, kuntayht):mälle tai seura-         ajankohtaa osoittava säännös, joka ösmgön
13114: Jmnnalle ,taikka sellaiselle henkilölle tai yhtei-     osalta on tähän asti ollut ennakkoperintäase-
13115: :sölle, joka ·esittää selvityksen siitä, ettei .hän     tuksessa. Siiännöksen mukafln ennakonpidätys
13116: lain mukaan ole verovelvollinen sanot.unlai-           osingosta tai korosta toimitetaan silloin, kun
13117:  sesta tulosta. Mainittu säännös ehdotetaan             dsinko tai korkd suoritetaan asiattötfllliselle
13118:  niin muutettavaksi, että se koskisi myös en-           tai merkitään ·hänen hyväk5een. Ennakonpidä-
13119:  naloonpidätyksen piiriin nyt ehdotettuja osuus-        tys osingosta olisi kuitenkin niin kuin tty)cyi-
13120:  pääoman ja joukkov.elkakirjalainojen .korkoja         sinkin ·toimitettava viimeistään kuukauden ku-
13121:   ja :että enna~pidätykses~tä vapaiksi katsot-          luessa siitä, kun osinko on ollut ·asfattOirnti-
13122: .taisiin ilman selvitystä .kotimaiset osakeyhtiöt       sen nostettavissa. Ehdotetun :33 S:n mukaan
13123:  jå osuuskunnat. Kun .elinkeinotulon verottami-        osingosta tai korosta pidätetyt varat ort suori-
13124:  sesta annetun lain (360/68) 6 §:n 5 kohdan             tettava valtion postisiirtotilille viimeistään sitä
13125:  mukaan veronalaista tuloa eivät ole kotimaisen        kalenterikuukautta seuraavan kalenterikuukau-
13126:  osakeyhtiön tai osuuskunnan kotimaiselta osa-         den viimeisenä päivänä, jonka aikana pidätys on
13127:  keyhtiöltä tai osuuskunnalta saamat osingot ei-        toimitettu. Samalla on sen veropiitin vetöjdh-
13128:  vätkä osuuspääoman korot, saadaan osinko jo            tajalle, jossa osingon tai koron ma.ksajålht on
13129:  nykyisin ilman ennakonpidätystä yleisesti suo-         kotipaikka, annettava asiaa kosketta tilityS.
13130: :Jitta:a :kotimaiselle osakeyhtiölle tai osuuskun-
13131:  nalle. Vaikka osingon tai osuuspääon1an koron             Lakiehdotus merkitsee huomattavaa emoa-
13132:  saaja olisi raha-, vakuutus- tai eläkelaitos taikka    kanpidätyksen laajentumista joukkovelkakirja-
13133:  ~erikauppias, jorik:a veronalaista :tuloa
13134:                                                         lainojen kohdalla. Jotta näiden lainojen liik-
13135:   ovat muusta kuin käyttöomaisuuteen kuulu-             keeseen laskijoille varattaisiin riittävä aika
13136:   vasta :osakkeesta tai osuudesta saadut osingot        valmistautua ennakonpidätyksen toimittamisen
13137:  Ja ~osuuspiäoman korot, ei pidätyksen tekemi-          edellyttämiin käytännöllisiin toimen~it~isii~,
13138: :nen -Ole tiillöinkään tarkoituksenmukaista,. koska     ehdotetaan uudet säännökset saatettav1ks1 vot-
13139: .uämi. osingot -ja korot otetaan huomioon milä-         maan vasta vuoden 197.3 alust-a lukien ..Samalla
13140:  ~littäessi .ennakkoverolipulla ennakko liiketu-
13141:                                                         ehdotetaan kumottaviksi ne dhligaatiQiden :.ko-
13142:   loista. Sama .lro$kee ·kaikkien osakeyhtiöiden ja     ron pidätystä koskevat säännökset,· jotka. sisälty-
13143: :osuuskuntien .saamia joukkovelkakirjalainan            vät edellä mainittuihin obligaatioiden ·'li'erQn-
13144:  ·kot'kojlt. On :huomattava, ett.ä obli~~tioiden        huojennuksia koskeviin ·ta'keihln (576/66, S81/
13145: Nttonhuojennuslakien mukaan JO nykytstn raha-,          67 ja 412/69).
13146: ·väkuurus- ja eläkelaitokset ovat määrätyin edel-          Sen perusteella, .mitä -edellä on :esitetty, ån-
13147:   l1tyksin vapaat koron ennakon?,idätyksestä. _P~­      netaan Eduskunnan hyväksyttäwksi .seilr.aava
13148:  'tt3~ ~:ihan on.ollut se, ett-a ennakkonroh-           :Ldciehdotus:
13149:                                                Laki
13150:                                  ~p~W.~n -u~~~a.
13151:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muuuUIIm 22 päivänä marraskuuta 1959 annetun en-
13152:  nakkoperintälain (418/59) 3 luvun otsake sekä 31, 3.2, 33, 34 ia 35 § se:k.ä lisäfää.n l!lkUn uusi
13153:  32 a § seuraavasti:                             ·
13154: 
13155:                      3 luku.                             Edellä tässä pykälässä olevien säännösten
13156:                                                       ~~ttä on ennakonpidätys          toimitettava, jol-
13157: Ennakonpidätys osingosta sekä osutlsphåt:Jthfln1
13158: obligaatiolainan) debentuurilainan J- lfl!tUn         lei selv,itystä, joka tarvitaan osingon tai koron
13159:          joukkovelkakirialainan korosta.              maksatnlseksi ennakonpidätystä toimittamatta,
13160:                                                       esitetä osingon tai koron maksajatie ennen
13161:                        31 §.                          kuin ennakonpidätys on 32 a §:n mukaan vii-
13162:    Maksamastaan osingosta ja osuuspaaoman             meistään toimitettava.
13163: korosta on osakeyhtiön ja osuuskunnan toimi-
13164: teJtav,a enna.~oqpidätys. Niin jkään .on obligaa-                          32 a §.
13165: ti61åman, debenti.n.trila:inan sekä miiiiti joukko-      Ennakonpidätys osingosta tai korosta toi-
13166: velkakirjalainan liikkeeseen laskijan toimitet-       mitetaan silloin, kun osinko tai korko suori-
13167: tava lainan korosta ennakonpidätys. Osingosta         tetaan asianomaiselle tai merkitään hänen hy-
13168: ja edellä mainituista koroista toimitettavan          väkseen. Ennakonpidätys osingosta on kuiten-
13169: ennakonpidätyksen suuruus määrätään asetuk-           kin toimitettava viimeistään kuukauden ku-
13170: sella, ei kuitenkaan suuremmaksi kuin 50 pro-         luessa siitä, kun osinko on ollut asianomaisen
13171: sentiksi osingon tai koron määrästä.                  nostettavissa.
13172:     Osinkona pidetään myös osakeyhtiön otta-                                33 §.
13173: mastaan muusta kuin 1 momentissa tarkoi-                 Osingosta tai korosta pidätetyt varat on
13174: tetusta lainasta maksamaa tai hyvittämää kor-         suoritettava valtion postisiirtotilille viimeistään
13175: koa, jos korko on määrätty kdkonaan tai               sitä kalenterikuukautta seuraavan kalenterikuu-
13176: osaksi riippuvaksi yhtiön vuosivoiton tai osin-       kauden viimeisenä päivänä, jonka aikana en-
13177: gon suuruudesta tai jos laina tuottaa osalli-         nakonpidätys on toimitettu. Samalla on sen
13178:  suuden yhtiön vuosivoittoon.                         veropiirin verojohtajalle, jossa osingon tai ko-
13179:     Milloin osuuspääoman koron määrä on pie-          ron maksajalla on kotipaikka, annettava sellai-
13180: nempi kuin 20 markkaa, ei ennakonpidätystä            nen tilitys, kuin asetuksella säädetään.
13181: toimiteta.
13182:                        32 §.                                               34 §.
13183:     Ennakonpidätystä ei toimiteta osingosta tai         Osingosta tai korosta toimitetusta ennakon-
13184:  korosta, joka suoritetaan valtiolle tai sen lai-     pidätyksestä on osingon tai koron saajalle an-
13185:  tokselle, kunnalle, kuntayhtymälle, seurakun-        nettava verohallituksen vahvistaman kaavan
13186:  nalle tahi kotimaiselle osakeyhtiölle tai osuus-     mukainen todistus.
13187: kunnalle taikka sellaiselle muulle yhteisölle tai                          35 §.
13188:  henkilölle, joka esittää selvityksen siitä, ettei      Mitä 17, 22-27 ja 29 §: ssä on säädetty,
13189:  hän lain mukaan ole verovelvollinen sanotun-         on vastaavasti sovellettava myös osingosta tai
13190:  laisesta tulos~.           .                         korosta toimitettavaan ennakonpidätykseen.
13191:     Jos on ilmeistä, ettei osingon tai koron saa-
13192:  jan tulo verovuotena nouse määrään, josta
13193:  hänen olisi suoritettava valtion- tai kunnallis-         Tämä laki tulee voimaan 1 palVana tammi-
13194:  veroa, määrää sen veropiirin verojohtaja, johon      kuuta 1973 ja sillä kumotaan vuonna 1967
13195:  osingon tai koron saajan kotikunta kuuluu,           liikkeelle laskettujen obligaatiolainojen veron-
13196:  hänen pyynnöstään, ettei ennakonpidätystä ole        huojennuksista 2 päivänä joulukuuta 1966 an-
13197:  toimitettava.                                        netun lain (576/66) 2 ja 3 momentti, sellai-
13198:     Verohallitus voi erityisestä syystä määrätä,      sena kuin 3 momentti on 27 päivänä lokakuuta
13199:  ettei osingosta tai korosta ole toimitettava         1967 annetussa laissa (459/67), vuonna 1968
13200:  ennakonpidätystä.                                    liikkeeseen laskettujen obligaatiolainojen veron-
13201:                                            N:o 88
13202: 
13203: huojennuksista 22 päivänä joulukuuta 1967        5 §. Mainittujen säännösten nojalla annetut
13204: annetun lain (581/67) 2 ja 3 momentti sekä       määräykset ennakonpidätyksen toimittamatta
13205: obligaatiolainojen veronhuojennuksista 24 päi-   jättämisestä jäävät kuitenkin toistaiseksi voi-
13206: vänä kesäkuuta 1969 annetun lain (412/69)        maan, kunnes toisin määrätään.
13207: 
13208: 
13209:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
13210: 
13211: 
13212:                                     Tasavallan Presidentti
13213:                                     URHO KEKKONEN
13214: 
13215: 
13216: 
13217: 
13218:                                                         Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
13219:                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 88.
13220: 
13221: 
13222: 
13223: 
13224:                                      V a 1 t i o vara i n v a Ii o kunnan mietintö n:o 29
13225:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muutta-
13226:                                  misesta.
13227: 
13228:    Eduskunta on 16 patvana toukokuuta 1972          sestä vapaiksi katsottaisiin ilman selvitystä koti-
13229: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     maiset osakeyhtiöt ja osuuskunnat. Edelleen
13230: vaksi hallituksen esityksen n:o 88 laiksi en-       ennakkoperintälain uuteen 32 a §:ään hallitus
13231: nakkoperintälain muuttamisesta.                     ehdottaa otettavaksi ennakkopidätyksen toimit-
13232:    Hallituksen esitys tarkoittaa kaikkien joukko-   tamisen ajankohtaa osoittavan säännöksen, joka
13233: velkakirjalainojen koron saattamista ennakon-       osingon osalta on tähän asti ollut ennakko-
13234: pidätyksen piiriin ja tätä koskevien säännösten     perintäasetuksessa. Tämän mukaan ennakon-
13235: sijoittamista myös obligaatiolainojen osalta        pidätys osingosta tai korosta toimitetaan silloin,
13236: ennakkoperintälakiin. Kun ennakkoperintä voi-       kun osinko tai korko suoritetaan asianomaiselle
13237: massa olevan lain mukaan toimitetaan vain           tai merkitään hänen hyväkseen. Ennakonpidä-
13238: veronalaisesta tulosta, jäisivät siis edelleen      tys osingosta olisi kuitenkin niin kuin nykyisin-
13239: ennakonpidätyksen ulkopuolelle saajalleen vero-     kin toimitettava viimeistään kuukauden ku-
13240: vapaiksi säädetyt obligaatioiden korot.             luessa siitä, kun osinko on ollut asianomaisen
13241:    Hallitus ehdottaa ennakkoperintälain 3 luvun     nostettavissa. Hallituksen ehdottaman 33 §:n
13242: otsakkeen ja 31-35 §:iin sisältyvät säännökset      mukaan osingosta tai korosta pidätetyt varat
13243: siten muutettaviksi, että ne koskisivat paitsi      on suoritettava valtion postisiirtotilille viimeis-
13244: ennaikonpidätystä osingosta myös ennakonpidä-       tään sitä kalenterikuukautta seuraavan kalen-
13245: tystä osuuspääoman korosta sekä obligaatio-,        terikuukauden viimeisenä päivänä, jonka aikana
13246: debentuuri- ja muun joukkovelkakirjalainan ko-      pidätys on toimitettu.
13247: rosta. Ennakonpidätyksen suuruus ehdotetaan            Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
13248: määrättäväksi asetuksella niin rajoitettuna, että   esityksen perusteluihin yhtyen todennut ehdo-
13249: ennakonpidätys saisi olla enintään 50 %. Pidä-      tetut lainmuutokset tarpeellisiksi ja asianmukai-
13250: tystä ei kuitenkaan ole toimitettava, milloin       siksi, minkä vuoksi se on päättänyt asettua
13251: osuuspääoman koron määrä on pienempi kuin           puoltamaan hallituksen esitykseen sisältyvän
13252: 20 markkaa.                                         lakiehdotuksen hyväksymistä.
13253:    Ennakkoperintälain 32 §:n 1 momentin sään-          Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,
13254: nöksen hallitus ehdottaa niin muutettavaksi,
13255: että se koskisi myös ennakonpidätyksen piiriin                 että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
13256: nyt ehdotettuja osuuspääoman ja joukkovelka-                sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13257: kirjalainojen korkoja ja että ennakonpidätyk-               muuttamattomana.
13258:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
13259: 
13260: 
13261: 
13262: 
13263:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     pa, Rosnell, Tamminen, Toivanen, Tähkämaa,
13264: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,         Vainio ja Voutilainen sekä varajäsenet Kala-
13265: Breilin, 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurp-        vainen, N. Nieminen, Tikkanen ja Väyrynen.
13266: 
13267: 
13268: 
13269: 
13270: 801/72
13271:                            1972 Vp. -     S. V. M. -Esitys n:o 88.
13272: 
13273: 
13274: 
13275: 
13276:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 83 halli-
13277:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi ennakkoperintälain muuttami-
13278:                                 sesta.
13279: 
13280:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13281: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13282: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29              ehdotuksen muuttamattomana.
13283: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13284:       Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
13285: 
13286: 
13287: 
13288: 
13289: ',23/72
13290:                            19-72 Vp .. -   Edask... vast~·- Esitys.·lno~s~t.
13291: 
13292: 
13293: 
13294: 
13295:                                      Ed u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13296:                                   ennakkoper.intälain muuttamisesta.
13297: 
13298:    Eduskunnalle on annettu Hilllituksen•. esitys     asiasta antanut mietintönsä. ·nto' 297 ja Suuri·
13299: n:o 88 laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta,      valiokunta mietintönsä n:o 8J, on' hyväksynyt~-~
13300: ja· Eclitskunta; jolle Valtiovarainvaliokunta on     seuraavan lain:
13301: 
13302: 
13303:                                                L.taki
13304:                                  ennalmoperitrtäUrin muuttamisesta.
13305:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun en-
13306:  nakkoperintälain (418/59) 3 luvun otsake sekä 31, JZ, 33; J4:ja.;35 § seki-liSätiiin-lalaiir•uusi
13307:  32 a § seuraavasti:
13308:                     3 luku.                          hän lain mukaan ole verovelvollinen sanotun-
13309: Ennakonpidätys osingosta sekä osuuspääoman,          laisesta tulosta.
13310: oblig{Jatiolainan, debentuurilainan ia muun             Jos on ilmeistä, ettei osingon tai koron saa-
13311:         ioukkovelkakirialainan korosta.              jan tulo verovuotena nouse määrään, josta
13312:                                                      hänen olisi suoritettava valtion- tai kunnallis-
13313:                       31 §.                          veroa, määrää sen veropiirin verojohtaja, johon
13314:    Maksamastaan osingosta ja osuuspääoman            osingon tai koron saajan kotikunta kuuluu,
13315: korosta on osakeyhtiön ja osuuskunnan toimi-         hänen pyynnöstään, ettei ennakonpidätystä ole
13316: tettava ennakonpidätys. Niin ikään on obligaa-       toimitettava.
13317: tiolainan, debentuurilainan sekä muun joukko-           Verohallitus voi erityisestä syystä määrätä,
13318: velkakirjalainan liikkeeseen laskijan toimitet-      ettei osingosta tai korosta ole toimitettava
13319: tava lainan korosta ennakonpidätys. Osingosta        ennakonpidätystä.
13320: ja edellä mainituista koroista toimitettavan
13321: ennakonpidätyksen suuruus määrätään asetuk-             Edellä tässä pykälässä olevien säännösten
13322: sella, ei kuitenkaan suuremmaksi kuin 50 pro-        estämättä on ennakonpidätys toimitettava, jol-
13323: sentiksi osingon tai koron määrästä.                 lei selvitystä, joka tarvitaan osingon tai koron
13324:    Osinkona pidetään myös osakeyhtiön otta-          maksamiseksi ennakonpidätystä toimittamatta,
13325: mastaan muusta kuin 1 momentissa tarkoi-             esitetä osingon tai koron maksajalle ennen
13326: tetusta lainasta maksamaa tai hyvittämää kor-        kuin ennakonpidätys on 32 a §:n mukaan vii-
13327: koa, jos korko on määrätty kO'konaan tai             meistään toimitettava.
13328: osaksi riippuvaksi yhtiön vuosivoiton tai osin-
13329: gon suuruudesta tai jos laina tuottaa osalli-                             32 a §.
13330: suuden yhtiön vuosivoittoon.                            Ennakonpidätys osingosta tai korosta toi-
13331:    Milloin osuuspääoman koron määrä on pie-          mitetaan silloin, kun osinko tai korko suori-
13332: nempi kuin 20 markkaa, ei ennakonpidätystä           tetaan asianomaiselle tai merkitään hänen hy-
13333: toimiteta.                                           väkseen. Ennakonpidätys osingosta on kuiten-
13334:                      32 §.                           kin toimitettava viimeistään kuukauden ku-
13335:    Ennakonpidätystä ei toimiteta osingosta tai       luessa siitä, kun osinko on ollut asianomaisen
13336: korosta, joka suoritetaan valtiolle tai sen lai-     nostettavissa.
13337: tokselle, kunnalle, kuntayhtymälle, seurakun-                              33  s.
13338: nalle tahi kotimaiselle osakeyhtiölle tai osuus-        Osingosta tai korosta pidätety.t varat on
13339: kunnalle taikka sellaiselle muulle yhteisölle tai    suoritettava valtion postisiirtotilille viimeistään
13340: henkilölle, joka esittää selvityksen siitä, ettei    sitä kalenterikuukautta seuraavan kalenterikuu-
13341: 845/72
13342: 2                         1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 88.
13343: 
13344: kauden viimeisenä päivänä, jonka aikana en-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13345: nakonpidätys on toimitettu. Samalla on sen         kuuta 1973 ja sillä kumotaan vuonna 1967
13346: veropiirin verojohtajalle, jossa osingon tai ko-   liikkeelle laskettujen obligaatiolainojen veron-
13347: ron maksajalla on kotipaikka, annettava sellai-    huojennuksista 2 päivänä joulukuuta 1966 an-
13348: nen tilitys, kuin asetuksella säädetään.           netun lain (576/66) 2 ja 3 momentti, sellai-
13349:                                                    sena kuin 3 momentti on 27 päivänä lokakuuta
13350:                      34 §.                         1967 annetussa laissa (459/67), vuonna 1968
13351:   Osingosta tai korosta toimitetusta ennakon-      liikkeeseen laskettujen obligaatiolainojen veron-
13352: pidätyksestä on osingon tai koron saajalle an-     huojennuksista 22 päivänä joulukuuta 1967
13353: nettava verohallituksen vahvistaman kaavan         annetun lain (581/67) 2 ja 3 momentti sekä
13354: mukainen todistus.                                 obligaatiolainojen veronhuojennuksista 24 päi-
13355:                      35 §.                         vänä kesäkuuta 1969 annetun lain (412/69)
13356:   Mitä 17, 22-27 ja 29 §: ssä on säädetty,         5 §. Mainittujen säännösten nojalla annetut
13357: on vastaavasti sovellettava myös osingosta tai     määräykset enoakanpidätyksen toimittamatta
13358: korosta toimitettavaan ennakonpidätykseen.         jättämisestä jäävät kuitenkin toistaiseksi voi-
13359:                                                    maan, kunnes toisin määrätään.
13360: 
13361: 
13362:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
13363:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 89.
13364: 
13365: 
13366: 
13367: 
13368:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
13369:                                    ja Loimaan kaupungin välillä.
13370: 
13371:     Valtion ja silloisen Loimaan kauppalan vä-        vaatimukset täyttävä rakentamatao alue on
13372: lillä allekirjoitettiin helmikuun 11 päivänä          Seppälän tilaan RN:o 373, Vesikosken kylässä,
13373: 1965 vaihto- ja lahjakirja, jossa yhteydessä val-     kuuluva noin 9 400 m2 :n suuruinen tontti, joka
13374: tion omistukseen siirtyi II kaupunginosan 62          on Loimaan kaupungin omistuksessa.
13375: korttelin tontti n:o 1, pinta-alaltaan 6 109.4           Edellä oleva3ta johtuen valtio ja Loimaan
13376: m2, valtion virastotalon rakentamista varten.         kaupunki ovat alustavasti sopineet aluevaih-
13377: Valtion virastotalon rakentaminen Loimaalle           dosta, .jossa valtio luovuttaa Loimaan kaupun-
13378: on ollut vireillä siitä lähtien, mutta rakennus-      gille Loimaan kaupungin II kaupunginosan
13379: töitä ei ole vielä pantu alulle.                      korttelissa 62 olevan tontin n:o 1, pinta-alal-
13380:     Loimaan kaupungin yleiskaavan mukaan va-          taan 6 109.4 m2, ja Loimaan kaupunki puoles-
13381: ra•aan keskeiseksi yleisten rakennusten alueeksi      taan [uovuttaa valtiolle Loimaan kaupungin
13382: ra:kentamattomat alueet liikekeskuksen tuntu-         Vesikosken kylässä sijaitsevasta Seppälän tilasta
13383: massa sen eteläpuolella. Nykyinen valtion vi-         RN:o 373 noin 9 400 m2 :n suuruisen maa-
13384: rastotalon tontti on puolestaan yleiskaavassa         alueen, josta tullaan as'emakaavan muutosehdo-
13385: merkitty kerrostaloalueeksi. Tästä johtuen on         tuksen mukaan muodostamaan Loimaan kau-
13386: tutkittu mahdollisuuksia löytää virastotalolle        pungin Keskusta 1 kaupunginosan kortteli 57.
13387: uusi nykyistä tarkoituksenmu:kaisempi tontti,            Aluevaihdon yhteydessä ei suoriteta väli-
13388: joka liikekeskuksen tuntumaan sijoitettuna            rahaa.
13389:  täyuäisi yleiskaavassa lausutun periaatteen ja          Edellä esitetyn perusteella esitetään Edus-
13390: jolla srunalla olisi liikenteellisesti nykyistä vi-   kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
13391:  rastotalon tonttia edullisempi sijainti. Nämä        dotus:
13392: 
13393: 
13394:                                                 Laki
13395:                         aluevaihdosta valtion ja Loimaan kaupungin välillä.
13396:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13397: 
13398:    Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään         punki luovuttaa valtiolle noin 9 400 m2 :n suu-
13399: ehdoilla luovuttamaan Loimaan kaupungille             ruisen alueen, josta muodostetaan hallinto- ja
13400: Loimaan kaupungin II kaupunginosan kortte-            virastora!kennusten kortteli 57 Loimaan kau-
13401: lissa 62 sijaitsevan tontin n:o 1, pinta-alaltaan     pungin Keskusta 1 kaupunginosassa.
13402: 6 109.4 m2, sitä vastaan, että Loimaan kau-
13403: 
13404:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
13405:                                               ----
13406:                                         Tasavallan Presidentti
13407:                                         URHO KEKKONEN
13408: 
13409: 
13410: 
13411: 
13412:                                                             Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
13413: 9550/72
13414:                              1972 Vp. -     V. M. -Esitys n:o 89.
13415: 
13416: 
13417: 
13418: 
13419:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15
13420:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Loi-
13421:                                  maan kaupungin välillä.
13422: 
13423:    Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1972             Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
13424: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sen ja todennut si1nä ehdotetun aluevaihdon
13425: vaksi hallituksen esityksen n:o 89 laiksi alue-     yleisen edun kannalta tarpeelliseksi ja tarkoi-
13426: vaihdosta valtion ja Loimaan kaupungin välillä.     tuksenmukaiseksi. Tämän vuoksi valiokunta,
13427:    Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-    hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen, on
13428: tetaan määrättävillään ehdoilla luovuttamaan        päättänyt asettua puoltamaan esitykseen sisälty-
13429: Loimaan kaupungille Loimaan kaupungin II            vän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13430: kaupunginosan korttelissa 62 sijaitsevan tontin        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13431: n:o 1, pinta-alaltaan 6 109.4 m•, sitä vas.taan,
13432: että Loimana kaupunki luovuttaa valtiolle noin                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13433:  9 400 m2 :n suuruisen alueen, josta muodoste-              hallituk~en .esityk~e~n sisältyvän lakieh-
13434: taan hallinto- ja virastorakennusten kortteli               dotuksen muuttamattomana.
13435:  57 Loima·an kaupungin Keskusta 1 kaupungin-
13436:  osassa.
13437:       Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1972.
13438: 
13439: 
13440: 
13441: 
13442:   Asian käsi-ttelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Rosnell, Salla, Suorttanen, Tamminen,
13443: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-       Vainio ja Voutilainen sekä varajäsenet N. Nie-
13444: johtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Breilin, Kar-      minen ,Ti.Mtanen, Tähkämaa ja Vartia.
13445: pola, Koppanen, Kurppa, Mykkänen, Pekkari-
13446: 
13447: 
13448: 
13449: 
13450:  513/72
13451:                            1972 Vp. -    S. V. M.- Esitys n:o 89.
13452: 
13453: 
13454: 
13455: 
13456:                                     Suu r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 48 halli-
13457:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Loimaan
13458:                                 kaupungin välillä.
13459: 
13460:    Suuri vali&unta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13461: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13462: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
13463: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13464:      Helsingissä .30 päivänä toukokuuta 1972.
13465: 
13466: 
13467: 
13468: 
13469: 533/72
13470:                            1972 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 89.
13471: 
13472: 
13473: 
13474: 
13475:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13476:                                  aluevaihdosta valtion ja Loimaan kaupungin välillä.
13477: 
13478:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
13479: n:o 89 aluevaihdosta valtion ja Loimaan kau-        15 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 48, on
13480: pungin välillä, ja Eduskunta, joUe Valtiovarain-    hyväksynyt seuraavan lain:
13481: 
13482: 
13483:                                               Laki
13484:                        aluevaihdosta valtion ja Loimaan kaupungin välillä.
13485:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13486:    Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään       punki luovuttaa valtiolle noin 9 400 m2:n suu-
13487: ehdoilla luovuttamaan Loimaan kaupungille           ruisen alueen, josta muodostetaan hallinto- ja
13488: Loimaan kaupungin II kaupunginosan kortte-          virastorakennusten kortteli 57 Loimaan kau-
13489: lissa 62 sijaitsevan tontin n:o 1, pinta-alaltaan   pungin Keskusta 1 kaupunginosassa.
13490: 6 109.4 m2, sitä vastaan, että Loimaan kau-
13491: 
13492: 
13493:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
13494: 
13495: 
13496: 
13497: 
13498: 555/72
13499:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 90.
13500: 
13501: 
13502: 
13503: 
13504:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
13505:                                  ja Hyvinkään kaupungin välillä.
13506: 
13507:    Valtion ja Hyvinkään kaupungin välillä käy-      rautatiehallituksen hallinnassa eikä alueen suh-
13508: dyissä neuvotteluissa on sovittu, että Hyvin-       teen ole valtion puolelta käyttöä. Aluevaihdon
13509: kään kaupunki luovuttaa valtiolle rakennuksi-       edellytykseksi on sovittu, että valtiolle tuleva
13510: neen 6 200.6 m2:n suuruisen alueen, joka            alue kaavoitetaan Hyvinkään kaupungin kus-
13511: muodostetaan yleisen rakennuksen tontiksi n:o       tannuksella siten, että siitä muodostuu yleisen
13512: 5 Hyvinkään kaupungin V kaupunginosan               rakennuksen tontti. Vaitio ei myös:kään suorita
13513: korttelissa n:o 457. Tontilla sijaitsevat rakenr    muodostettavan tontin omistajana korvausta
13514: nukset on vuokrattu posti- ja lennätinhallituk-     Hyvinkään kaupungille yleisen viemärin eikä
13515: sen !käyttöön. Valtio puolestaan luowttaa Hy-       sorapäällysteisten katujen rakentamisesta.
13516: vinkään kaupungille 49.065 hehtaarin suuruisen         Kun Hyvinkään kaupungin luovuttaman
13517: Juvanparikka !-nimisen tilan RN:o 540 Hyvin-        alueen arvoksi on arvioitu 486 880 markkaa ja
13518: kään kaupungin Erkylän kylässä.                     valtion luovuttaman tilan arvoksi 735 975
13519:    Hyvinkään     kaupungille      luovutettavalla   markkaa, suorittaa Hyvinkään kaupunki val-
13520: alueella ei ole valtiolle tärkeää rakennusmaan      tiolle arvojen erona 249 095 markkaa.
13521: luonnetta, kun taas valtiolle luovutettava alue        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
13522: on tarkoitus käyttää virastotalon lisärakennus-     kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakieh-
13523: alueena. Kaupungille luovutettava alue on           dotus:
13524: 
13525: 
13526:                                               Laki
13527:                        aluevaihdosta valtion ja Hyvinkään kaupungin välillä.
13528:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13529:    Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään       alueen, joka muodostetaan yleisen rakennuksen
13530: ehdoilla luovuttamaan Hyvinkään kaupungille         tontiksi n:o 5 Hyvinkään kaupungin V kau-
13531: 49.065 hehtaarin suuruinen tila Juvanparikka        punginosan korttelissa n:o 457, minkä ohella
13532: I RN:o 540 Hyvinkään kaupungin Erkylän ky-          Hyvinkään kaupunki suorittaa valtiolle vaih-
13533: lässä edellyttäen, että Hyvinkään kaupunki          dettavien maa-alueiden arvojen erotuksen
13534: luovuttaa valtiolle 6 200.6 m2 :n suuruisen         249 095 markkaa.
13535: 
13536: 
13537:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
13538: 
13539: 
13540:                                        Tasavallan Presidentti
13541:                                        URHO KEKKONEN
13542: 
13543: 
13544: 
13545: 
13546:                                                           Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
13547: 
13548: 9275/72
13549: 1
13550: 1
13551: 
13552: 
13553: 
13554: 
13555:     1
13556:     1
13557: 
13558: 
13559: 
13560: 
13561:         1
13562:          1
13563: 
13564: 
13565: 
13566: 
13567:              1
13568:               1
13569:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 90.
13570: 
13571: 
13572: 
13573: 
13574:                                      V a 1t i o v a r a i n v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o 16
13575:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdOsta valtion ja Hy-
13576:                                  vinkään kaupungin välillä.
13577: 
13578:     Eduskunta on 16 päivänä toukokuuta 1972         valtiolle vaihdettavien maa-alueiden arvojen
13579: lähettänyt valtiovarainvali(jkunnan valmistelta-    erotuksen 249 095 markkaa.
13580: vaksi hallituksen esityksen n:o 90 laiksi alue-        Valiokunta on käsitelly,t hallituksen esityk-
13581: vaihdosta valtion ja Hyvinkään kaupungin vä-        sen ja todennut siinä ehdotetun aiuevaihdon
13582: lillä.                                              yleisen edun kannalta tarpeelliseksi ja tarkoi-
13583:     Hallitus ehdottaa, että valitoneuvosto oikeu-   tuksenmukaiseksi. Tämän VU(jksi valiokunta,
13584: tetaan määrättävillään ehdoilla luovuttamaan        hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen, on
13585: Hyvinkään kaupungille 49 065 ha:n suuruinen         päättänyt asettua puoltamaan esitykseen sisäl-
13586: tila Jurvanparikka I RN:o 540 Hyvinkään kau-        tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13587: pungin Erkylän kylässä edellyttäen, että Hy-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13588: vinkään kaupunki luovuttaa valtiolle 6 200.6
13589: m2 :n suuruisen alueen, joka muodostetaan ylei-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13590: sen rakennu1ksen tontiksi n:o 5 Hyvinkään kau-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13591: pungin V kaupunginosan korttelissa n:o 457,                dotuksen m'uuttamattotndna.
13592: minkä ohella Hyvinkään kaupunki suorittaa
13593:      Helsingissä 26 päivänä toukokuUita 1972.
13594: 
13595: 
13596: 
13597: 
13598:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tanen, Tamminen, Vainio ja Voutilainen sekä
13599: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, ~äsenet           varajäsenet N. Nieminen, Salmivuori, Tikkanen,
13600: Aalto, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,          Tähkämaa ja Vartia.
13601: Mykkänen, Pekkarinen, Rosnell, Salla, Suort-
13602: 
13603: 
13604: 
13605: 
13606: 514/72
13607: ....~ .-..   . '. ·.
13608:                   ~·
13609:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 90.
13610: 
13611: 
13612: 
13613: 
13614:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 49 halli-
13615:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyvin-
13616:                                  kään kaupungin välillä.
13617: 
13618:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13619: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13620: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
13621: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13622:      Helsingissä 3C' päivänä toukokuuta 1972.
13623: 
13624: 
13625: 
13626: 
13627: 533/72
13628:                   j
13629:                  j
13630:                 j
13631:                j
13632:               j
13633:              j
13634:             j
13635:            j
13636:           j
13637:          j
13638:         j
13639:        j
13640:       j
13641:      j
13642:     j
13643:    j
13644:   j
13645:  j
13646: j
13647:                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 90.
13648: 
13649: 
13650: 
13651: 
13652:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13653:                                aluevaihdosta valtion ja Hyvinkään kaupungin välillä.
13654: 
13655:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-
13656: n:o 90 laiksi aluevaihdosta valtion ja Hyvin-    tintönsä n:o 16 ja Suuri valiokunta mietintönsä
13657: kään kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle      n:o 49, on hyväksynyt seuraavan lain:
13658: 
13659: 
13660:                                            Laki
13661:                      aluevaihdosta valtion ja Hyvinkään kaupungin välillä.
13662:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13663: 
13664:    Vaitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään   alueen, joka muodostetaan yleisen rakennuksen
13665: ehdoilla luovuttamaan Hyvinkään kaupungille     tontiksi n:o 5 Hyvinkään kaupungin V kau-
13666: 49.065 hehtaarin suuruinen tila Juvanparikka    punginosan korttelissa n: o 457, minkä ohella
13667: I RN :o 540 Hyvinkään kaupungin Erkylän ky-     Hyvinkään kaupunki suorittaa valtiolle vaih-
13668: lässä edellyttäen, että Hyvinkään kaupunki      dettavien maa-alueiden arvojen erotuksen
13669: luovuttaa valtiolle 6 200.6 m2:n suuruisen      249 095 markkaa.
13670: 
13671: 
13672:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
13673: 
13674: 
13675: 
13676: 
13677: 554/72
13678:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 91.
13679: 
13680: 
13681: 
13682: 
13683:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
13684:                                 ja Joensuun kaupungin välillä.
13685: 
13686:    Joensuun aluevaihtokomitea on mietinnös-        ti on tarkoitus käyttää Pohjois-Karjalan lää-
13687: sään (Komiteanmietintö 1969: B 67) ehdotta-        U:nvirastotalon laajenemistarpeen tyydyttämi-
13688: nut, että valtion ja Joensuun kaupungin välillä    seksi. Aluevaihdon edellytykseksi on Joensuun
13689: suoritettaisiin aluevaihto. Joensuun kaupungin     kaupungin kanssa sovittu, että Kesannon ti-
13690: osalta on kaupunginvaltuusto hyväksynyt komi-      lasta RN :o 3721 valtion omistukseen jäävä noin
13691: tean laatiman aluevaihtoehdotuksen. Ehdotuk-       15.675 hehtaarin suuruinen alue kaavoitetaan
13692: sen mukaan valtio luovuttaa Joensuun kaupun-       kaupungin kustannuksella siten, että siitä
13693: gille 21 000 m2 :n suuruisen tontin n:o 11         muodostuu vähintään 15.00 hehtaarin suurui-
13694: Joensuun kaupungin Siihtalan ( 9) kaupungin-       nen teollisuus- ja varastotontti, jonka tontti-
13695: osan korttelissa 903, 14 754.5 m2 :n suuruisen     tehokkuusluku on e = 0.5. Kaupunki luopuu
13696: tontin n:o 6 Siihtalan ( 9) kaupunginosan          myös vaatimasta korvauksia vesijohdon ja vie-
13697: korttelissa 904, maarekisterin mukaan 5.19         märin tekemisestä sekä kadun rakentamisesta
13698: hehtaarin suuruisen tilan Kiulu RN :o 2735         öljysorapäällysteisenä tai vastaavana, jota ei
13699: Joensuun kaupungin Pielisensuun kylässä sekä       pidetä kestopäällysteenä, Kesannon tilasta
13700: kaksi määräalaa, suuruudeltaan noin 11.52 heh-     RN:o .3721 valtiolle kaavoitettavan teollisuus-
13701: taaria ja 0.48 hehtaaria eli yhteensä noin 12.00   ja varastotontin osalta. Tonttia tullaan käyttä-
13702: hehtaaria, tilasta Kesanto RN:o 3721 Pielisen-     mään posti- ja :lennätinhallituksen, tie- ja vesi-
13703: suun kylässä. Joensuun kaupunki luovuttaa          rakennushallituksen sekä autokatsastuskontto-
13704: puolestaan valtiolle Joensuun kaupungin II         rin tarpeisiin.
13705: kaupunginosan korttelissa 5 sijaitsevan tontin        Sekä vahion että Joensuun kaupungin luo-
13706: n:o 6, suuruudeltaan .3 160.6 m2, sillä olevine    vutusten arvdksi on arvioitu 389 630 mark-
13707: rakennuksineen yleisten rakennusten tonttina       kaa.
13708: tehokkuusiuvun ollessa e  =    1.2.                   Edellä esitetyn perusteella esitetään Edus-
13709:    Alueilla, jotka luovutetaan Joensuun kau-       kunnan hyväksyttäväksi näin ikuuluva laki-
13710: pungille, ei ole valtiolle tärkeää xakennusmaan    ehdotus:
13711: luonnetta, kun taas valtiolle luovutettava tont-
13712: 
13713: 
13714: 
13715: 
13716:                                              Laki
13717:                      aluevaihdosta valtion ja Joensuun kaupungin välillä.
13718:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13719: 
13720:   Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään       n:o 6 Siihtalan ( 9) kaupunginosan korttelissa
13721: ehdoilla luovuttamaan Joensuun kaupungille         904, maarekisterin mukaan 5.19 hehtaarin suu-
13722: 21 000 m2 :n suuruinen tontti n:o 11 Joen-         ruinen tila Kiulu RN:o 2735 Joensuun kaupun-
13723: suun kaupungin Siihtalan ( 9) kaupunginosan        gin Pielisensuun kylässä sekä kaksi määräalaa,
13724: korttelissa 903, 14 754.5 m2 :n suuruinen tontti   suuruudeltaan noin 11.52 hehtaaria ja 0.48 heh-
13725: 8981/72
13726: 2                                             N:o 91
13727: 
13728: taaria eli yhteensä noin 12.00 hehtaaria, tilasta   tiolle 3 160.6 m2 :n suuruisen tontin n:o 6 Joen.
13729: Kesanto RN:o 3721 Pielisensuun kylässä sitä         suun kaupungin II kaupunginosan korttelissa 5
13730: vastaan, että Joensuun kaupunki luovuttaa val-
13731: 
13732: 
13733:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972.
13734: 
13735: 
13736:                                       Tasavallan Presidentti
13737:                                        URHO KEKKONEN
13738: 
13739: 
13740: 
13741: 
13742:                                                           Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
13743:                               1972 Vp.- V. M. -Esitys n:o 91.
13744: 
13745: 
13746: 
13747: 
13748:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
13749:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
13750:                                   Joensuun kaupungin välillä.
13751: 
13752:     Eduskunta on 16 päivänä huhtikuUlt:a 1972        sensuun kylässä sitä vastaan, että Joensuun
13753: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      kaupunki luovuttaa valtiolle 3 160.6 m2 :n suu-
13754: vaksi hallituksen esityksen n:o 91 laiksi alue-      ruisen tontin n:o 6 Joensuun kaupungin II
13755: vaihdosta valtion ja Joensuun kaupungin vä-          kaupunginosan korttelissa 5.
13756: lillä.                                                  VaHokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
13757:     Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-    sen ja todennut siinä ehdotetun aluevaihdon
13758: tetaan määrättävillään ehdoilla luovuttamaan         yleisen edun kannalta .tarpeelliseksi ja tarkoi-
13759: Joensuun kaupungille 21 000 m2:n suuruinen           tuksenmukaiseksi. Tämän vuoksi valiokunta,
13760:  tontti n:o 11 Joensuun kaupungin Siihtalan          hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen on
13761:  ( 9) kaupunginosan korttelissa 903, 14 754.5        päättänyt asettua puoltamaan esitykseen ~isäl­
13762:  m2 :n suuruinen tontti n: o 6 Siihtalan ( 9) kau-    tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13763:  punginosan korttelissa 904, maarekisterin mu-           Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13764:  kaan 5.19 hehtaarin suuruinen tila Kiulu RN:o
13765:  2735 Joensuun kaupungin Pielisensuun kylässä                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13766:  sekä kaksi määräalaa suuruudeltaan noin 11.52                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13767:  hehtaaria ja 0.48 hehtaaria eli yhteensä noin                dotuksen muuttamattomana.
13768:   12 hehtaaria, tilasta Kesanto RN:o 3721 Pieli-
13769:       Heslingissä 26 päi,vänä .toukokuuta 1972.
13770: 
13771: 
13772: 
13773: 
13774:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         nen, Tamminen, Vainio ja Voutilainen sekä
13775:  neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet            varajäsenet N. Nieminen, Salmivuori, Tikkanen,
13776:  Aalto, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,           Tähkämaa ja Vartia.
13777:  Mykkänen, Pekkarinen, Rosnell, Salla, Suortta-
13778:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 91.
13779: 
13780: 
13781: 
13782: 
13783:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 50 halli-
13784:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Joen-
13785:                                  suun kaupungin välillä.
13786: 
13787:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13788: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13789: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 teh-             ehdotuksen muuttamattomana.
13790: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13791:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1972.
13792: 
13793: 
13794: 
13795: 
13796: 533/72
13797:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 91.
13798: 
13799: 
13800: 
13801: 
13802:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13803:                                  al~ihdosta     valtion ja Joensuun kaupungin välillä.
13804: 
13805:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       varainvaliokunta on asiasta antanut nuetm-
13806: n:o 91 laiksi aluevaihdosta valtion ja Joensuun    tönsä n:o 17 ja Suuri valiokunta mietintönsä
13807: kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolJe Valtio-     n:o 50, on hyväksynyt seuraavan lain:
13808: 
13809: 
13810: 
13811: 
13812:                                              Laki
13813:                      aluevaihdosta valtion ja Joensuun kaupungin välillä.
13814:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13815: 
13816:   Valtioneuvosto oikeutetaan määtättävillään       gin Pielisensuun kylässä sekä kaksi määtäalaa,
13817: ehdoilla luovuttamaan Joensuun kaupungille         suuruudeltaan noin 11.52 hehtaaria ja 0.48 heh-
13818: 21 000 m2:n suuruinen tontti n:o 11 Joen-          taaria eli yhteensä noin 12.00 hehtaaria, tilasta
13819: suun kaupungin Sillitalan ( 9) kaupunginosan       Kesanto RN:o 3721 Pielisensuun kylässä sitä
13820: korttelissa 903, 14 754.5 m2 :n suuruinen tontti   vastaan, että Joensuun kaupunki luovuttaa val-
13821: n:o 6 Sillitalan ( 9) kaupunginosan korttelissa    tiolle 3 160.6 m2 :n suuruisen tontin n:o 6 Joen-
13822: 904, maarekisterin mukaan 5.19 hehtaarin suu-      suun kaupungin II kaupunginosan korttelissa 5.
13823: ruinen tila Kiulu RN:o 2735 Joensuun kaupun·
13824: 
13825: 
13826:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
13827: 
13828: 
13829: 
13830: 
13831: 553/72
13832:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 92.
13833: 
13834: 
13835: 
13836: 
13837:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kuntien ja kuntain-
13838:                                    liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
13839: 
13840:      Valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa    käsitellä ennen valtiopäivien päättymistä. Nyt
13841: koskeva järjestelmä kaipaa kehittämistä sekä          eduskunnalle annettava uusi esitys eroaa aikai-
13842: aineelliselta että muodolliselta kannalta. Ensin      semmasta siinä, että laki ei koskisi yleistä kou-
13843: mainitulta osalta on pyrittävä siihen, että kus-      lu- eikä kirjastotointa ja että sen säännnöksiä ei
13844: tannusosuudet tulevat riippumattomiksi kunta-         sovellettaisi lainkaan valtion lainoihin, sekä
13845: muodosta sekä tärkeimmillä hallinnon aloilla          eräiltä muiltakin osin, muun muassa valtion-
13846: tarpeellisessa laajuudessa porrastetuiksi kuntien     avustuksen loppuerän suorittamista koskevan
13847: kantokyvyn mukaan. Sen jälkeen, kun on an-            säännnöksen kohdalta.
13848: nettu laki kuntien kantokykyluokituksesta                Lakiehdotuksessa lähdetään siitä, että val-
13849:  (665/67), onkin voitu aikaisempaa sel-               tionavustusten myöntämisessä kunnille ja kun-
13850: vemmältä pohjalta ja yhtenäisemmin ryhtyä ke-         tainliitoille noudatettavasta menettelystä olisi
13851: hittämään kustannusten jaon aineellisia perus-        annettava perussäännökset, jotka olisivat voi-
13852: teita koskevia säännöksiä asianomaisilla hallin-      massa kaikkien valtionavustusten kohdalta, jol-
13853: non aloilla.                                          lei asianomaista hallinnon alaa koskevassa eri-
13854:      Voimassa oleva kustannustenjakojärjestelmä       tyislainsäädännössä, joko laissa tai siihen perus-
13855: on paitsi aineellisessa myös muodollisessa suh-       tuen asetuksessa, olisi joiltakin osin säädetty
13856: teessa varsin epäyhtenäinen ja vanhentunut.           toisin, ja ottaen huomioon, että myös täydentä-
13857: Valtionavustusten hakemista, määräyty&Wperus-         vien säännösten antaminen erityislainsäädän-
13858: teita, myöntämistä ja maksamista, enoakkojen          nössä olisi mahdollista.
13859:  suorittamista, oikaisumenettelyä ja muuta sel-          Sosiaaliset, tuotantopoliittiset ja muut sellai-
13860: laista koskevat säännökset poikkeavat aiheetto-       set korvaukset ja avustukset, mitkä valtion va-
13861:  masti toisistaan samoillakin hallinnon aloilla.      roista myönnetään kunnille näiden toimesta
13862: Toisaalta säännökset ovat monesti puutteellisia,      edelleen maksettaviksi (esimerkiksi lapsi- ja
13863:  toisaalta ne taas saattavat olla tarpeettoman        perhelisät sekä maataloustuotannon tukemiseksi
13864: yksityiskohtaisia. Kun valtionavustusten luku-        kuntien välityksellä myönnettävät avustukset)
13865:  määrä lisäksi on varsin suuri, järjestelmästä        jäisivät lain ulkopuolelle. Sama koskisi kunnille
13866:  aiheutuu epäselvyyksiä, työtä ja kustannuksia        erinäisiin tarkoituksiin valtion varoista myön-
13867:  sekä monenlaisia muita hankaluuksia, mitkä           nettäviä lainoja ja lainojen korkotukea. Lakia
13868:  voitaisiin suurelta osalta välttää, jos järjes-      ei myöskään sovellettaisi kunnan kustannus-
13869:  telmä olisi asianmukaisille perusteille raken-       osuuksien suorittamiseen valtiolle (muun
13870:  tuva ja niin pitkälle kuin mahdollista yhte-         muassa kuntien osuudet kansaneläkkeiden
13871:  näinen. Tällaista uudistusta onkin jo kauan          tukiosien, paikallisteiden tienpidon, verotoi-
13872: pidetty tarpeellisena. Myös Eduskunta on lau-         mistojen ja vanhojen kaupunkien poliisi-
13873:  sunnoissaan hallitukselle kiinnittänyt asiaan        laitosten kustannuksiin). On kuitenkin edelly-
13874: huomiota.                                             tetty, että ne yleiset periaatteet, joille laki-
13875:      Uudistuksesta on vuonna 1968 valmistunut         ehdotus rakentuu, tullaan mahdollisuuksien mu-
13876: kuntien valtionavustuskomitean II mietintöön          kaan ottamaan huomioon uudistettaessa lain
13877:   (komiteanmietintö 1968: A 8 ) sisältyvä eh-         ulkopuolelle jäävää valtion ja kuntien kustan-
13878:  dotus. Tämän ehdotuksen pohjalta, ottaen             nusten jakoa koskevia säännöksiä.
13879:  huomioon siitä annetuissa lausunnoissa teh-             Lakiehdotuksessa on edelleen lähdetty siitä,
13880:  tyjä muutosesityksiä, eduskunnalle annettiin         että pääsääntönä valtionavustusten aineellisia
13881:  vuoden 1971 valtiopäivillä hallituksen esitys        perusteita kehitettäessä tulisi olemaan tietyn
13882:   ( 1971 vp. n:o 41) laiksi kuntien ja kuntain-       suuruisen, tarpeen mukaan kunnan kantokyvyn
13883:  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista. Esi-   mukaan porrastetun osuuden suorittaminen kun-
13884:  tys kuitenkin raukesi, kun sitä ei ennätetty         nalle tai kuntainliitolle kysymyksessä olevan
13885: 19030/71
13886: 2                                             N:o 92
13887: 
13888: tehtävän hoitamisesta aiheutuvista kaikista tar-    (esimerkiksi kadun kestopäällystämiskustannuk-
13889: peellisista perustamis- ja käyttökustannuksista     siin ja eräiden tarttuvaa tautia sairastavien tai
13890: sekä että valtionavustukset asianomaisella hal-     muutoin valtion vastattavien potilaiden hoito-
13891: linnon alalla olisivat yleensä saman suuruiset      kustannuksiin). Ehdotetaan, että valtionavus-
13892: perustamis- ja käyttökustannusten kohdalta, jol-    tuksista, joiden saamiseen kunnilla tai kuntain-
13893: loin näiden väliseen rajanvetoon liittyvät vai-     liitoilla on lain mukaan oikeus, ryhdyttäisiin
13894: keudet monissa kohdin helpottuisivat. Niin          käyttämään nimitystä valtionosuus, jolloin val-
13895: ikään on edellytetty, että valtion ja kuntien vä-   tionavustus jäisi tarkoittamaan vain harkinnan-
13896: listä kustannusten jakoa koskevia säännöksiä        varaisia suorituksia. Säännökset tulisivat ole-
13897: eri hallinnon aloilla kehitettäessä pyritään yh-    maan molempien kohdalta samat eräitä poik-
13898: distämään valtionavustuksia ja siten supista-       keuksia ( 14, 16-21 § ja 27 §) lukuun otta-
13899: maan niiden lukumäärää. Lakiehdotus on kui-         matta. Lakiehdotus on laadittu siten, että siinä
13900: tenkin koetettu laatia siten, että annettavia       ensin on säännökset valtionosuuksista ja että
13901: säännöksiä voidaan mahdollisimman laajalti so-      sitten säädetään näiden soveltamisesta valtion-
13902: veltaa siinäkin tapauksessa, ettei järjestelmän     avustuksiin (31 § ) .
13903: kehitys muodostu sellaiseksi kuin tässä on              Lakia sovellettaessa rinnastettaisiin kuntain-
13904: edellytetty. Todettakoon, että valtionavustuksen    Hittoihin sellaiset muut yhteisöt, mitkä eri-
13905:  suorittaminen tietyn suuruisena kuntien kanto-     tyislainsäädännössä on asetettu samaan asemaan
13906: kyvyn mukaan porrastettuna markkamääränä            (2 §).
13907: asukasta, potilasta, huollettavaa, oppilasta tai        Lakiehdotuksessa on lähdetty viime aikoina
13908: muuta sellaista kohti taikka valtionavustuksen      yleistyneistä käsitteistä perustamiskustannukset
13909: suorittaminen ainoastaan palkkauskustannuksiin      ja käyttökustannukset. Nämä käsitteet, jotka on
13910: saattaa joissakin tapauksissa hyvinkin tulla        otettu käyttöön valtion sekä kuntien ja kun-
13911: kysymykseen yksinkertaisena ratkaisuna, jonka       tainliittojen välisessä kustannusten jaossa,
13912:  avulla voidaan päästä asianmukaiseen kustan-       eroavat nykyisistä kunnallisoikeudellisista kä-
13913:  nusten jakautumiseen valtion ja kuntien kesken.    sitteistä pääomamenot ja varsinaiset menot.
13914:  Tällöinkin osa säännöksistä, jotka sisältyvät      Perustamiskustannuksen käsite toi-saalta ei ole
13915: lakiehdotukseen, kuitenkin yleensä soveltuu         aivan sama kuin investointikustannuksen. Mitä
13916:  noudatettavaksi.                                   kustannuksia on eri hallinnon aloilla valtion-
13917:                                                     osuuksia myönnettäessä pidettävä perustamis-
13918:    Samalla kun lakiehdotuksessa on pyritty sel-
13919:                                                     kustannuksina ja mitä käyttökustannuksina, on
13920: laiseen täsmällisyyteen ja yksityiskohtaisuuteen,
13921:                                                     jatkuvasti aiheuttanut epävarmuutta ja hanka-
13922: että täydentäviä säännöksiä eri hallinnon aloilla
13923:                                                     luuksia. Sellaisten säännösten antaminen asiasta,
13924: tarvittaisiin vain poikkeustapauksissa, siinä on
13925:                                                     että tulkintavaikeuksilta vältyttäisiin, ei olekaan
13926: yritetty saada järjestelmä paitsi mahdollisuuk-
13927:                                                     mahdollista, mutta lakiehdotukseen sisältyvien
13928: sien mukaan yhtenäiseksi myös yksinkertaisem-
13929:                                                     säännösten ( 3-7 §) voidaan toivoa olennai-
13930: maksi kuin mitä se nykyisin monilta osin on.
13931:                                                     sesti vähentävän näitä vaikeuksia ja yhdenmu-
13932:    Eräillä aloilla, joille kuntien toiminta ulot-   kaistavan menettelyä tässä kohden. Tämä on
13933: tuu, ne ovat samassa asemassa kuin kysymyk-         tärkeätä sitäkin silmällä pitäen, että tilinpito-
13934: sessä olevia tehtäviä hoitavat yksityisoikeudel-    ja tiedonvaihtojärjestelmien yhtenäistyminen hel-
13935: liset yhteisöt (esimerkiksi työväen- tai kansa-     pottaa kustannusvertailujen suorittamista pal-
13936: laisopiston ylläpitäminen). Tällöin niiden aina-    velusten tuotannon kehittämisessä kysymyk-
13937: kin yleensä täytyy olla myös näille yhteisöille     seen tulevien vaihtoehtojen välillä. Kus-
13938: myönnettäviä valtionavustuksia koskevien sään-      tannusten määrittelyn yhdenmukaistaminen te-
13939: nösten alaisia. Näitä säännöksiä voitaneen kui-     kee myös mahdolliseksi valtion ja kuntien väli-
13940: tenkin kehittää siten, että ainakin huomattavalta   sen kustannusten jaon järjestelmän aineellisen
13941: osalta viitataan niihin säännöksiin, mitkä tämän    yksinkertaistamisen. Eri hallinnon alojen yhtei-
13942: lakiehdotuksen mukaan annettaisiin.                 nen laitosten moninaiskäyttö, mihin ilmeisesti
13943:                                                     on yhä laajemmalti pyrittävä, vaatii sekin kus-
13944:    Lakiehdotus koskee sekä lakisidonnaisten että    tannusten määrittelyssä yhdenmukaistamista.
13945: harkinnanvaraisten valtionavustusten suoritta-      Todettakoon vielä, että sen ansiosta laitosten
13946: misessa kunnille ja kuntainliitoille noudatetta-    siirtäminen toiselle omistajalle tai palvelemaan
13947: vaa menettelyä ( 1 § ) . Valtionavustukseksi lue-   toisen hallinnon alan tarpeita kuin aikaisemmin
13948: taan tällöin myös korvaus valtion varoista          tulee helpommaksi.
13949:                                                 N:o 92                                                 3
13950: 
13951:      Lakiehdotuksessa määritellään ensin, puuttu·      velusten käyttämisestä perittäviä korvauksia ei
13952: matta vielä kustannusten tarpeellisuuteen eri         vähennettäisi käyttökustannuksista. Tällaisia
13953: tapauksissa, minkä laatuiset kustannukset on           korvauksia ovat paitsi ylikäyttömaksut kun-
13954: luettava perustamiskustannuksiksi ( 3 § ) . Täl-       tainliittojen laitoksissa myös ulkopuolisilta kun-
13955: löin lähdetään siitä, että erikseen lueteltujen        nilta näiden potilaiden, huollettavien tai oppi·
13956: lisäksi muutkin sellaisista toimenpiteistä ai-        laiden osalta perittävät nettotappiokorvaukset.
13957: heutuvat kustannukset, mitkä ovat edellytyk-           Näin siis valtionosuus laitoksen käyttökus-
13958: senä laitoksen toiminnan aloittamiselle (lai-          tannuksiin tulisi tältäkin osalta laitoksen omis·
13959: toksen saattamiselle toimintakuntoon, sen ensi-        tavalle kuntainliitolle tai kunnalle eikä sitä
13960: kertaiselle kalustamiselle ja varustamiselle) tai     jouduttaisi suorittamaan erikseen asianomaisille
13961: vastaavasti muun kysymyksessä olevan tehtä·           ulkopuolisille kunnille, niin kuin muussa ta-
13962: vän hoidon järjestämiselle, ovat luonteeltaan         pauksessa olisi tehtävä.
13963: perustamiskustannuksia. Tämä koskee kuiten-               Voimassa olevissa säännöksissä asetetaan
13964: kin vain laitoksen perustamisen tai tehtävän          yleensä valtion asianomaiselle viranomaiselle
13965: hoidon järjestämisen vaihetta. Lakiehdotuksen         periaatteessa velvollisuus varmistautua niiden
13966: mukaan pidetään sen jälkeen, kun toiminta             kustannusten kohdalta, joihin valtionavustusta
13967: on aloitettu, perustamiskustannuksina enää vain       haetaan, että ne ovat olleet tarpeellisia eivätkä
13968: kustannuksia sellaisista toimenpiteistä, joiden       miltään osalta liiallisia tai kohtuuttoman kor·
13969: johdosta laitos tai huomattava osa siitä taikka       keita. Lakiehdotus on tältä osin ( 8 S 1 mom.)
13970: muun tehtävän hoito muodostuu aikaisemmasta           laadittu samalta pohjalta. Harkittaessa, onko
13971: olennaisesti poikkeavaksi ( 4 § ) . Tämä mer-         joitakin kustannuksia pidettävä tarpeettomina
13972:  kitsee, että suuretkin koneiden, kaluston ja          tai liian suurina, on kiinnitettävä huomiota
13973:  muun sellaisen hankkimisesta entisten sijaan         yleiseen käytäntöön kunnallis- ja valtionhal-
13974:  aiheutuvat kustannukset yleensä käsitellään          linnossa sekä pyrittävä mahdollisuuksien mu-
13975: käyttö- eikä perustamiskustannuksina. Näin on         kaan yhtenäisiin kannanottoihin eri hallinnon
13976: jo sairaalatoimen valtionavustusten kohdalla          aloilla.
13977: osittain meneteltykin.                                    Tärkeä sija lakiehdotuksessa on säännöksillä,
13978:      Käyttökustannuksina mainitaan lakiehdotuk-       jotka koskevat menettelyä päätettäessä valtion-
13979: sessa ( 5 §) vuokrien ohella vuokra-arvot kun-        osuuden suorittamisesta perustamiskustannuk-
13980: nan tai kuntainliiton omistamista kysymyksessä        siin ( 9-13 §). Näitä säännöksiä laadit-
13981: olevaan toimintaan käytetyistä tiloista. Erik-        taessa on pidetty silmällä pyrkimystä suunni-
13982: seen mainitaan myös tutkimus- ja kehittämis-          telmallisuuteen ja tarpeettomien kustannusten
13983: sekä koulutustoiminnasta, joiden merkitys on          välttämiseen. Hankkeet, joiden perustamiskus-
13984: jatkuvasti lisääntymässä. Käyttökustannuksina         tannuksiin suoritetaan valtionosuus, olisi riit-
13985: pidettäisiin kaikkia laitoksen toiminnasta tai        tävän aikaisessa vaiheessa saatettava valtion
13986: muun tehtävän hoidosta aiheutuvia kustgnnuk-          asianomaisen viranomaisen, yleensä keskusvi-
13987: sia, mikäli niitä ei ole luettava perustamiskus-      raston tai ministeriön, alustavasti hyväksyttä-
13988:  tannukslin, myös välittömiä hallintokustannuk-       väksi. Tämän jälkeen vasta olisi ryhdyttävä
13989: sia. Näitä olisivat kysymyksessä olevaa hallin-       yksityiskohtaisempaan suunnitteluun, jonka poh-
13990:  toa hoitavan lautakunnan, johtokunnan ja muun        jalta asian varsinainen käsittely sitten tapah-
13991:  sellaisen jäsenten palkkio- ym. menot sekä eri-      tuisi. Koska tällöinkään ei vielä yleensä ole
13992:  tyiset hallinnon palkkausmenot ja hallintoon         käytettävissä kaikkia selvityksiä, mitkä tarvi-
13993:  kohdistuvien keskitettyjen erityistoimintojen        taan lopullisen päätöksen tekemiseksi valtion-
13994:  kuten automaattisen tietojen käsittelyn sekä         avustuksen suorittamisesta, jäisi tätä koskeva
13995:  rahaliikkeen ja kirjanpidon menot hallinnon          ratkaisu tehtäväksi kolmannessa vaiheessa.
13996: osuudelta, mutta ei hallinnon osuus kunnan tai            Lakiehdotuksen mukaan olisi ensimmäisessä
13997:  kuntainliiton varsinaisista yleishallintomenoista.   vaiheessa toimitettava valtion asianomaisen vi-
13998:      Lakiehdotukseen on otettu säännökset vä-         ranomaisen hyväksyttäväksi hanketta koskeva
13999:  hennyksistä, jotka on tehtävä perustamis- ja         perustamissuunnitelma ( 9 §), joka sisältäisi
14000:  käyttökustannuksista laskettaessa sitä määrää,       pääpiirteittäisen selostuksen hankkeesta ja sel-
14001:  minkä perusteella valtionosuus suoritetaan           vityksen sen toteuttamistarpeesta sekä tiedot
14002:   ( 6 ja 7 § ) . Säännökset ovat tähänastisen käy-    alustavasti arvioiduista kustannuksista, suun-
14003:  tännön mukaisia eräin tarpeellisin selvennyksin      nitellusta toteuttamisajasta sekä uuden laitok-
14004:  ja täydennyksin. Kunnilta laitoksen tai pal-         sen kysymyksessä ollessa sen sijoituksesta. Täl-
14005: 4                                              N:o 92
14006: 
14007:  löin olisi selvitettävä, minkä suuruiset             myöhemmin kuin kunta tai kuntainliitto on
14008: wotuiset käyttökustannukset hankkeesta to-           suunnitellut.
14009:  teutettuna aiheutuisivat, jotta tähän alunperin         Sen jälkeen, kun valtion asianomaiselle vi-
14010:  tulisi kiinnitetyksi tarpeellista huomiota. Niin    ranomaiselle olisi toimitettu pääpiirustukset ja
14011: ikään olisi selvitettävä, onko ja miten hanke        tarkistettu arvio perustamiskustannuksista seka .
14012:  otettu huomioon kunnan tai kuntainliiton hal-       muut tarpeelliset hanketta koskevat tarkemmat
14013: linnon ja talouden kehittämistä koskevassa pi-       selvitykset, tehtäisiin lopullinen päätös valtion-
14014: ,temmän aikavälin suunnitelmassa eli kuntasuun-      osuuden suorittamisesta kysymyksessä oleviin
14015: nitelmassa tai vastaavassa kuntainliiton suunni-     perustamiskustannuksiin ( 11 §).
14016: telmassa, samoin kuin asianomaista hallinnon             Perustamissuunnitelmaa voidaan pitää tar-
14017: alaa kunnan taikka läänin tai muun laajemman         peellisena kuitenkin vain, milloin kysymyksessä
14018: alueen osalta koskevassa kehittämissuunnitelmas-     on uuden laitoksen perustaminen taikka laitok-
14019: sa. Myös se, sopeutuuko hankkeen toteuttaminen       sen olennainen laajentaminen tai perusparannus
14020: seutu- ja yleiskaavaan tai vastaaviin alueiden        ( 12 §). Muissa tapauksissa voitaisiin valtion
14021: käytön yleispiirteittäisiin suunnitelmiin, olisi     asianomaiselle viranomaiselle suoraan toimittaa
14022: uuden laitoksen sijoituksen osalta selvitettävä.     hanketta koskeva toteuttamisohjelma.
14023: Edelleen olisi tarpeen mukaan selvitettävä,              Sen merkityksen johdosta, mikä perustamis-
14024: voidaanko hanke toteuttaa käyttämällä jonkin         suunnitelman ja toteuttamisohjelman hyväksy-
14025: toisen laitoksen kanssa yhteisiä tiloja, laitteita    misellä sekä valtionosuuden suorittamista
14026:  tai muita sellaisia järjestelyjä, mikä yhä useam-   koskevan päätöksen tekemisellä olisi valtion-
14027:  missa tapauksissa ilmeisesti tulee olemaan tar-     talouden kannalta, olisi ennen näiden asioiden
14028: koituksenmukainen ratkaisu, taikka turvautu-         ratkaisemista yleensä saatava valtioneuvoston
14029:  maila yhteistoimintaan muiden kuntien kanssa.       raha-asiainvaliokunnan lausunto. Raha-asiainva-
14030:     Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäselvi-    liokunnassa käsiteltävien asioiden määrä lisään-
14031: tys olisi saatu, valtion asianomaisen viranomai-     tyisi siis tältä osin. Tästä aiheutuvat haitat
14032:  sen tulisi tehdä päätös siitä, hyväksytäänkö pe-    ovat kuitenkin vähäisemmät kuin ne edut,
14033: rustamissuunnitelma. Määräaikaa tätä varten ei       mitkä saadaan kysymyksessä olevien asioiden
14034: voida asettaa, mutta on edellytettävä, että pää-     suunnitelmallisemmasta ja turhilta kustannuk-
14035: tös tehdään tarpeettomitta viivytyksittä. Tämä       silla paremmin säästävästä käsittelyjärjestyk-
14036: on tärkeätä, jotta kunta tai kuntainliitto saa       sestä.
14037: tietää, voiko ja miltä pohjalta se jatkaa hank-          Lakiehdotuksen mukaan ( 13 §) perusta-
14038: keen suunnittelua.                                   missuunnitelman laatimisella ja hyväksyrnisellä
14039:     Toisessa vaiheessa olisi hyväksytyn perusta-     silloin, kun se olisi tarpeen, olisi sikäli ratkai-
14040: missuunnitelman nojalla laadittava hanketta kos-     seva merkitys valtionosuuden suorittamisen
14041: keva toteuttamisohjelma (1 0 §), joka voisi          kannalta, että jollei perustarnissuunnitelmaa ole
14042: eräissä tapauksissa jakautua kahteen tai useam-      hyväksytty, ei enempää perustamis- kuin käyt-
14043: paan osaan. Päätös toteuttamisohjelman hy-           tökustannuksiinkaan tule valtionosuutta. Sii-
14044: väksymisestä olisi vastaavasti tehtävä kohta,        näkin tapauksessa, että perustamissuunnitelma
14045: kun ehkä tarpeelliset lisäselvitykset olisi saatu.   olisi hyväksytty, kunta tai kuntainliitto pää-
14046:     Mikäli toteuttamisohjelma olisi hyväksytyn       säännön mukaan jäisi vaille valtionosuutta
14047: perustamissuunnitelman mukainen ja muutoin           perustamiskustannuksiin, jos hanketta ryhdy-
14048: asianmukaisesti laadittu eikä lainsäädännön          tään toteuttamaan ennen kuin sitä koskeva to-
14049: muuttuminen tai niin olennainen muutos val-          teuttarnisohjelma on hyväksytty. Erityisestä
14050: litsevissa olosuhteissa, että hankkeen toteutta-     syystä tämä valtionosuus kuitenkin voitaisiin
14051: minen ei kunnan tai kuntainliiton kannaltakaan       myöntää. Käyttökustannuksiin kyllä suoritettai-
14052: enää olisi tarkoituksenmukaista, tai muu tähän       siin valtionosuus siitä lähtien, kun toteutta-
14053: verrattava syy tulisi esteeksi, toteuttamisoh-       misohjelma olisi hyväksytty, mutta sitä aikai-
14054: jelma olisi hyväksyttävä. Tällaisin varauksin        semmalta ajalta käyttökustannusten valtion-
14055: perustamissuunnitelman hyväksymispäätös siis         osuus voitaisiin saada vain, mikäli sen suorit-
14056: muodostuisi valtiota sitovaksi. Toteuttamisoh-       tamista olisi erityisestä syystä pidettävä koh-
14057: jelmaa hyväksyttäessä olisi kuitenkin voitava        tuullisena. Lakiehdotukseen on otettu myös
14058: tarvittaessa asettaa ehdoksi, että hanke toteu-      säännös, jonka nojalla voitaisiin etukäteen rat-
14059: tetaan tai että sen kustannuksiin annettava val-     kaista, tullaanko valtionosuus tarkoitetuissa
14060: tionosuus suoritetaan vasta jonkin verran            tapauksissa suorittamaan.
14061:                                                  N:o 92                                                s
14062:    Toisin kuin perustamiskustannusten kohdalla         työehtosopimuksen vaikutuksen siihen, miten
14063: ei käyttökustannusten osalta tähän saakka              valtionosuutta määrättäessä on asennoiduttava
14064: yleensä ole järjestetty menettelyä, jossa etukä-       sopimuksen ulkopuolella olevien sellaisten vi-
14065: teen ratkaistaisiin, onko kustannuksia pidettävä       ranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkaus- ja
14066: tarpeellisina ja onko niihin näin ollen suoritet-      muihin vastaaviin kustannuksiin, jotka muutoin
14067: tava valtionosuutta. Vaikka tällainen menet-           ovat samassa asemassa kuin ne, joita sopimus
14068: tely eräillä hallinnon aloilla (esimerkiksi seutu-     koskee ( 15 § 3 mom.). Tällöin on lähdetty
14069: kaavoitus) on asianmukainen ja käytännössä             siitä, että kunnallisen sopimusvaltuuskunnan
14070: mahdollinen, sitä ei voitane saattaa voimaan           tekemä sopimus olisi valtionosuuksia määrättä-
14071: yleisesti niin, että siitä otettaisiin säännökset      essä otettava perusteeksi myös mainittujen ulko-
14072: nyt kysymyksessä olevaan periaatteessa kaikkia         puolisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden koh-
14073: kttnnille ja kuntainliitoille suoritettavia valtion-   dalla. Vastaavaa sitovuutta ei sen sijaan voida
14074: osuuksia koskevaan lakiin. Tässä laissa on ra-         antaa niille sopimuksille, mitkä kunta tai kun-
14075: joituttava säätämään, että valtion asianomai-          tainliitto omalta osaltaan ehkä on kunnallisen
14076: nen viranomainen voi hakemuksesta etukäteen            sopimusvaltuuskunnan antaman valtuutuksen
14077: ratkaista, onko käyttökustannuksia pidettävä           nojalla tehnyt. Tällaiset sopimukset sitoisivat
14078: tarpeellisina ja suoritetaanko niihin siten val-       vain niiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden,
14079: tionosuutta ( 14 §). Käytännössä on jo nyt             joita ne koskevat, ja samassa asemassa olevien
14080: yleistä, että harkinnanvaraisissa tapauksissa          sen kunnan tai kuntainliiton muiden viran-
14081: otetaan etukäteen selville tämän viranomaisen          haltijoiden ja työntekijöiden palkkaus- ja muiden
14082: kanta siihen, voidaanko kustannusta pitää val-         sellaisten kustannusten osalta, mutta eivät mui-
14083: tionavustuksen myöntämisen kannalta hyväksyt-          den, joskin niillä käytännössä saattaisi näiden
14084: tävänä.                                                osalta olla harkintaan vaikutusta.
14085:     Tässä yhteydessä voidaan todeta, että edellä          Eräillä hallinnon aloilla on voimassa sään-
14086: mainittujen perustamissuunnitelman ja toteut-
14087:                                                        nökset, joiden nojalla palkkaus- ja muihin vas-
14088: tamisohjelman yhteydessä tapahtuva hankkeesta
14089:                                                        taaviin kustannuksiin annettavaa valtionavus-
14090: aiheutuvien vuotuisten käyttökustannusten sel-         tusta voidaan alentaa tai se voidaan kokonaan-
14091: vittäminen lisää valtion asianomaisten viran-          kin evätä, milloin palkkaus tai muut etuudet
14092: omaisten mahdollisuuksia seurata ja jo etukä-          ylittävät noudatettavien perusteiden mukaiset
14093: teen arvioida niiden käyttökustannusten muo-           rajat, myös siltä kustannusten osalta kuin
14094: dostumista, joihin valtionosuutta suoritetaan.         etuudet pysyvät näiden rajojen puitteissa. Siitä
14095: Mahdollisuudet tähän lisääntyvät edelleen sitä         huolimatta, että uuden kunnallisen virka- ja
14096: mukaa kuin kuntasuunnittelu ja vastaava suun-          työehtosopimusjärjestelmän on edellytettävä
14097: nittelu kuntainliitoissa sekä eri hallinnon aloja      luovan tähänastista paremmat takeet sille,
14098: koskeva erityislainsäädäntöön perustuva suun-          ettei noudatettavia perusteita ylitetä, on
14099: nittelu laajenee ja tehostuu.                          kunnallishallinnon henkilökuntapoliittisesti laa-
14100:     Valtionosuuden suorittamisessa palkkaus- ja        jimmilla ja keskeisimmillä aloilla mainitunlais-
14101: niihin liittyviin kustannuksiin on otettava            tenkin säännösten avulla ehkä tarpeen varmis-
14102: huomioon voimassa oleva kunnallisten viran-            taa yhtenäisen palkkauspolitiikan noudattami-
14103: haltijain ja työntekijäin palvelussuhteen ehtoja       nen. Tämä koskee kunnallisen opetus- ja ter-
14104: koskeva neuvottelu-, sopimus- ja sovittelujär-         veydenhuoltotoimen aloja. Kun nyt kuitenkin
14105:  jestelmä. Tällöin on lähdetty siitä, että laissa      on kysymys kaikkia kunnille ja kuntainliitoille
14106: tulisi olla ensin yleissäännös siitä, miten kun-       myönnettäviä valtionosuuksia koskevien perus-
14107: nallisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden           säännösten antamisesta, ei lakiehdotukseen ole
14108: palkkaus- ja muihin sellaisiin kustannuksiin on        sisällytetty sellaisia säännöksiä, joista tässä on
14109:  valtionosuutta määrättäessä asennoiduttava.           ollut puhe.
14110: Tämä säännös ( 15 § 1 mom.) voidaan laatia
14111: nykyisten vastaavien säännösten pohjalta. Toi-            Vaidonosuuksien ennakkojen ja loppuerän
14112:  seksi tarvitaan säännös, joka asiallisesti vastaa     suorittamista koskevat säännökset lakiehdotuk-
14113: kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen vaiku-         sessa ( 16-22 §) sisältävät selvennysten ohella
14114:  tuksesta valtionavustukseen annetun lain ( 672/       eräitä muutoksia voimassa oleviin säännöksiin
14115:  70) säännöksiä ( 15 § 2 mom.). Koska tämä             tai vallitsevaan käytäntöön.
14116: laki kuitenkin on puutteellinen, on kolman-               Pääsääntönä olisi niin perustamis- kuin
14117: neksi tarpeen säännös, joka selvittää virka- ja        käyttökustannustenkin kohdalla, että niihin suo-
14118: 6                                             N:o 92
14119: 
14120: ritettavista valtionosuuksista maksetaan ennak-     mistä ja kohdistaen päähuomio hallinnon ylei-
14121: koa ( 16-18 § ) . Milloin töiden tai hankinto-      sen tarkoituksenmukaisuuden valvomiseen.
14122: jen suorittamiseen menevä aika on niin lyhyt            Käyttökustannusten valtionosuuden ennakot
14123: taikka perustamiskustannusten määrä niin vähäi-     suoritettaisiin lakiehdotuksen mukaan yleensä
14124: nen, ettei ennakolla olisi sanottavaa merkitystä    hakemuksetta ( 19 § 1 mom.). Sekä perustamis-
14125: käytännössä, voitaisiin kuitenkin, joko yleisesti   että käyttökustannusten valtionosuuksien suu-
14126: tai tietyissä tapauksissa, päättää jättää ennakko   ruuden määräämistä ja loppuerän maksamista
14127: suorittamatta ( 16 § 2 mom.). Käyttökustan-         varten tarvittavat selvitykset saataisiin, ilman
14128: nusten osalta lakiehdotukseen ei sisälly vas-       että valtionosuus menetetään, toimittaa valtion
14129: taavaa poikkeussäännöstä, koska on lähdetty         asianomaiselle viranomaiselle seuraavan kalen-
14130: siitä, että käyttökustannusten valtionosuuksia      terivuoden kuluessa sen jälkeen, kun perus-
14131: pyritään yhdistelemään, jolloin nykyiset erilli-    tamiskustannuksia aiheuttaneet työt tai han-
14132: set vähämerkityksisemmät valtionosuudet yleen-      kinnat on saatettu päätökseen, taikka vastaa-
14133: sä sulautuvat suuremmiksi kokonaisuuksiksi.         vasti sen vuoden päätyttyä, minkä käyttökustan-
14134: Mikäli joidenkin käyttökustannusten koh-            nuksista on kysymys. Sellaisia lyhyitä määrä-
14135: dalta ennakon suorittamista ei kuitenkaan ole       aikoja, mitkä nykyisin yleensä ovat tässä koh-
14136: pidettävä tarpeellisena, asianomaisessa erityis-    den noudatettavina, ei voida pitää tarkoituksen-
14137: laissa voitaisiin säätää, ettei ennakkoa suo-       mukaisina. Niistä aiheutuu epäkohtia muun
14138: riteta. Ennakot perustamiskustannusten val-         ohella sikäli, että valtionosuuksia koskevien
14139: tionosuuksista voidaan eräillä hallinnon aloilla    hakemusten teko kunnissa ja kuntainliitoissa
14140: suorittaa kaavamaisesti töiden tai hankintojen      sekä niiden käsittely asianomaisissa ministeri-
14141: vaiheiden mukaan tiettyinä osuuksina arvioi-        öissä, keskusvirastoissa ja muissa viranomaisissa
14142: duista kokonaiskustannuksista, eräillä aloilla      keskittyy samoiksi ajoiksi, mistä on seurauksena
14143: taas tarvitaan tiedot myös siitä, mihin määriin     kiire ja työmäärän haitallisen epätasainen jakau-
14144: kustannukset eri vaiheiden kohdalta ovat            tuminen, sekä että hakemukset toisinaan myö-
14145: nousseet ( 17 §). Kun rakennusurakkasopimuk-        hästyvät ja valtionosuus saatetaan tämän joh-
14146: siin sisältyy maksuerätaulukko, tämä voitaisiin     dosta menettää.
14147: ottaa ennakoiden suorittamisen perustaksi.              Silmällä pitäen muiden muassa niitä tapauk-
14148:    Koska palkat yleensä joudutaan maksamaan         sia joissa valtionosuuksien määräämistä varten
14149: kuukauden puolivälissä, olisi käyttökustannus-      tarvitaan tiedot kysymyksessä olevista kustan-
14150: ten valtionosuuden ennakot saatava kuukausit-       nuksista kaikissa taikka joissakin kunnissa tai
14151: tain tähän mennessä. Tämä voi kuitenkin tuot-       kuntainliitoissa, selvitykset kuitenkin olisi voi-
14152: taa vaikeuksia valtiontalouden hoidolle ottaen      tava yleisellä taikka vain jotakin kuntaa tai kun-
14153: erityisesti huomioon verotulojen kertymisajan-      tainliittoa koskevalla päätöksellä määrätä toi-
14154: kohdat. Näin ollen ehdotetaan yleiseksi määrä-      mitettaviksi valtion asianomaiselle viranomai-
14155: päiväksi, minä kunkin kuukauden ennakko vii-        selle edellä mainittua lyhyemmässä määräajassa
14156: meistään olisi maksettava, kuukauden 20 päi-        ( 20 § 2 mom.). Määräys olisi tällöin luon-
14157: vää (18 § 1 mom.). Tarkoituksena on, että           teeltaan vain järjestysmääräys, jonka noudat-
14158: ennakot maksetaan kuukauden 15-20 päivien           tamatta jättämisestä ei seuraisi oikeudenmene-
14159: välisenä aikana ja jo tätä ennenkin sen mu-         tystä.
14160: kaan kuin valtiontalouden hoidon kannalta on           Kustannukset, jotka laissa on säädetty toi-
14161: mahdollista. Toiselta puolen erityislainsäädän-     saalta valtion ja toisaalta kuntien tai kuntain-
14162: nössä saattaa joidenkin käyttökustannusten osal-    liittojen vastattaviksi valtionosuuksia koskevien
14163: ta olla syytä poiketa ehdotetusta säännöksestä,     säännösten osoittamassa suhteessa, jäävät siitä
14164: jonka mukaan ennakko maksettaisiin kuukau-          huolimatta, että valtionosuuksista suoritettai-
14165: sittain, säätämällä se maksettavaksi esimerkiksi    siin ennakot, yleensä useiksi kuukausiksi,
14166: neljännesvuosittain.                                eräissä tapauksissa jopa vuodeksi tai pitem-
14167:    Lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä tili-      mäksiklo ajaksi kuntien tai kuntainliittojen
14168: tyksistä enempää perustamis- kuin käyttökus-        rahoitettaviksi myös valtionosuuden loppu-
14169: tannustenkaan loppuerien suorittamista varten.      erää vastaavalta osalta. On esitetty, että kun-
14170: Tilityksistä voidaan tarpeen mukaan antaa           nille ja kuntainliitoille olisi suoritettava tältä
14171: säännöksiä asetuksella. Tilityksiä on pyrittävä     valtionosuuden osalta korko siltä ajalta,
14172: mahdollisuuksien rajoissa yhdenmukaistamaan         minkä ne ovat joutuneet rahoittamaan valtion
14173: välttäen tarpeetonta yksityiskohtien selvittä-      vastattavia kustannuksia. Tällaiseen järjestel-
14174:                                                N:o 92                                               7
14175: 
14176: mään liittyisi kuitenkin siinä määrin vaikeuksia     tarkoitettuna osasuorituksena liikaa, ei ole syy-
14177: Ja epäkohtia, että siihen ei voitane mennä.          tä siltä osin säätää perittäväksi korkoa ( 21 S).
14178: Koronmaksuvelvollisuus tuskin voisi astua voi-       Koronmaksuvelvollisuus olisi rajoitettava jäl-
14179: maan ennen kuin valtion asianomaisella viran-        jempänä 28 §:n kohdalla mainittaviin tapauk-
14180: omaisella on ollut mahdollisuus määrätä val-         siin.
14181: tionosuuden suuruus, mikä yleensä voi ta-                Palovakuuttamisvelvollisuudesta sekä seuraa-
14182: pahtua vasta joidenkin kuukausien kuluessa           muksista luovutettaessa muuhun tarkoitukseen
14183: sutä, kun perustamiskustannuksia aiheuttaneet        laitos, jonka perustamiskustannuksiin on suo-
14184: työt tai hankinnat on saatettu päätökseen,           ritettu valtionosuutta, tai lopetettaessa sel-
14185: tai sen vuoden päättymisestä, minkä käyttö-          laisen laitoksen toiminta taikka muutettaessa
14186: kustannuksista on kysymys. Jos koronmaksu-           sitä on lakiehdotukseen otettu säännökset ( 23
14187: velvollisuus alkaisi määräajan kuluttua sen jäl-     -25 §), jotka pääasiallisesti ovat eräillä hal-
14188: keen, kun selvitys kustannuksista on toimi-          linnon aloilla jo voimassa olevista säännök-
14189: tettu valtion asianomaiselle viranomaiselle, syn-    sistä ilmenevien periaatteiden mukaisia. Ne
14190: tyisi vaikeuksia niissä tapauksissa, joissa sel-     sisältävät kuitenkin täydentäviä määräyksiä va-
14191: vitys vaatii täydentämistä. Saatettaisiin jou-       pautuksen myöntämisestä palovakuuttamisvel-
14192:  tua myös siihen, että valtionosuuksien lop-         vollisuudesta, perustamiskustannuksista valtiolle
14193: puerien maksatus siirtyisi määräajan loppuun,        palautettavasta määrästä ja sen kuittaamisesta,
14194: vaikka se ainakin osittain voisi tapahtua aikai-     milloin laitoksen uudelle omistajalle suoritetaan
14195: semminkin.                                           valtionosuus laitoksen hankkimisesta aiheutu-
14196:     Onkin lähdettävä toisaalta siitä, että jo har-   viin perustamiskustannuksiin, sekä menettelystä
14197: kittaessa säännöksiä valtionosuuksien suuruu-        palautettavan määrän vahvistamisessa. Myön-
14198: desta on otettava huomioon sellaiset valtion-        nettäessä vapautus palovakuuttarnisvelvollisuu-
14199: osuusjärjestelmän rakenteesta johtuvat korko-        desta voitaisiin asettaa tarpeellisiksi katsotut
14200: menetykset, joista tässä on kuntien ja kuntain-      ehdot (esimerkiksi siihen tapaan kuin kunnalli-
14201: liittojen kohdalla kysymys, ja toisaalta siitä,      sista yleissairaaloista annetun lain 40 §:n 2 mo-
14202: että valtionosuuksien loppuerät on käytännössä       mentissa on mainittu).
14203: pyrittävä saamaan maksetuiksi niin nopeasti              Oikaisumenettelyä koskevat säännökset ( 26
14204: kuin on mahdollista valvoen sitä, ettei tarpeet-     -30 §) on laadittu toiselta puolen vastaa-
14205:  tomia viivytyksiä tapahdu. Tässä tarkoituksessa     vien lakiin kuntien kantokykyluokituksesta
14206: ehdotetaan säädettäväksi, että valtionosuuden         (665/67) sisältyvien säännösten ja osittain
14207: loppuerästä on viimeistään kahden kuukauden          lainvalmistelukunnassa laiksi perusteettomasti
14208: kuluessa siitä, kun kunnalta tai kuntainliitolta     saadun valtionavustuksen palauttamisesta vuon-
14209:  on saatu loppuerän suuruuden määräämistä            na 1965 valmistetun ehdotuksen pohjalta.
14210:  varten annettava selvitys, maksettava vähintään     Oikaisuhakemuksen tekemiselle ehdotetaan va-
14211:  80 prosenttia selvityksen mukaisesta määrästä       rattavaksi aikaa kolme kuukautta tiedoksi
14212:  vastaava osasuoritus ja että jäännös maksetaan      saamisesta ( 26 §) . Milloin vasta tämän
14213:  heti, kun loppuerän suuruus on voitu määrätä        jälkeen käy selville, että kunnalta tai kuntain-
14214:  (17 § 3 mom. ja 19 § 3 mom.).                       liitolta 0.'1 jäänyt saamatta valtionosuus, joka
14215:      Valtionosuuksien ennakoidenkaan osalta ei       olisi kuulunut sille, tämä olisi suoritettava
14216:  koron suorittaminen voi tulla kysymykseen.          kunnalle tai kuntainliitolle, jos kohtuusnäkö-
14217:  Käyttökustannusten ennakot samoin kuin pe-           kohdat sitä vaativat, ei kuitenkaan enää myö-
14218:  rustarniskustannusten ennakot tapauksissa, jois-    hemmin kuin viidentenä kalenterivuonna
14219:  sa niiden suorittamisen perusteena on valtion       asianomaisen vuoden päättymisestä tehdyn
14220:  asianomaisen viranomaisen hyväksymä maksu-          hakemuksen perusteella ( 27 § ) .
14221:  suunnitelma, on luonnollisesti suoritettava vii-        Samassa ajassa olisi tehtävä päätös sellaisen
14222:  meistään määräpäivänä. Niissä tapauksissa taas,     valtionosuuden tai sen osan perimisestä
14223:  joissa perustamiskustannusten ennakot suorite-      valtiolle takaisin, minkä kunta tai kuntain-
14224:   taan tällaisen maksusuunnitelman puuttuessa        liitto on saanut perusteettomasti ( 28 ja 29 §).
14225:   töiden tai hankintojen edistymisen mukaan,         Saattaa kuitenkin esiintyä tapauksia, joissa
14226:   eivät määräpäivät ole niin selvät, että korkoa      takaisin periminen olisi kohtuutonta ja joissa
14227:  voitaisiin ruveta laskemaan.                        siitä olisi voitava luopua. Niinpä määräys,ten
14228:      Kunnalta tai kuntainliitolta, joka on saanut     tai ohjeiden virheellinen soveltaminen on voi-
14229:  valtionosuuden ennakkona tai loppuerän edellä       nut johtua valtion viranomaisten kannanotoista,
14230: 8                                                 N:o 92
14231: 
14232: tai tulkinnat ovat muuttuneet myöhemmin toi-               Lakiehdotukseen sisältyvät säännökset, joissa
14233: siksi. Laiminlyönti esimerkiksi työllisyysehtojen       määritellään, mitkä kustannukset luetaan pe-
14234: noudattamisessa saattaa olla niin vähäinen, että        rustamis- ja mitkä käyttökustannuksiksi, sekä
14235: takaisin periminen olisi kohtuutonta. Laki-             näihin liittyvät säänökset (3-7 §), saattavat
14236: ehdotuksen mukaan takaisin perimisessä olisi            merkitä eräiltä osin muutoksia nykyiseen val-
14237: kuittaaminen myöhempiä valtionosuuden eriä              tion ja kuntien väliseen kustannusten jakau-
14238: vastaan mahdollinen ( 30 §), niin kuin vastaa-          tumaan. Näiden säännösten soveltaminen voi-
14239: vasti liikaa saadun ennakon perimisessäkin              taisiin tämän johdosta ajatella jätettäväksi riip-
14240:  ( 21 §).                                               pumaan siitä, että asianomaisten hallinnon alo-
14241:     Kunnille ja kuntainliitoille harkinnan mukaan       jen kohdalta saadaan selvitetyksi, onko alaa
14242: annettavista valtionavustuksista olisi soveltuvin       koskevia säännöksiä kustannusten jaosta tar-
14243: osin voimassa, mitä laissa säädettäisiin valtion-       kistettava sekä miten ja milloin tämä voi
14244: osuuksista. Edellä 14 §:n kohdalla mainittua etu-       tapahtua. Näin meneteltäessä olisi säädettävä,
14245: käteiskannanottoa ja ennakkojen suorittamista           että näiltä osin aikaisemmat säännökset eri
14246: koskevia säännöksiä ei kuitenkaan sovellettaisi,        aloilla jäävät tässä yhteydessä voimaan. Tämä
14247: ei myöskään edellä selostetun 27 § :n säännök-          johtaisi kuitenkin siihen, että tavoitteet, joihin
14248: siä (31 §).                                             uudistuksella pyritään, ilmeisesti jäisivät tär-
14249:                                                         keidenkin hallinnon alojen kohdalla ehkä pit-
14250:     Lakiehdotuksen mukaan tarkempia säännök-            käksikin aikaa saavuttamatta sellaisten sään-
14251: siä lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta            nösten osalta, mitkä ovat merkitykseltään kaik-
14252: voitaisiin antaa asetuksella ( 33 §) . Lakiehdo-        kein keskeisimpiä. Tämän johdosta ja kun
14253: tukseen sisältyvät säännökset ovat verraten             kysymyksessä olevat mahdolliset muutokset val-
14254: yksityiskohtaiset, joten on mahdollista, ettei          tion ja kuntien väliseen kustannusten jakoon
14255: asetussäännöksiä paljoakaan tarvita, varsinkin          eivät voi olla suuria, mainittujen säännösten
14256: kun eräät säännökset, jotka voisivat jäädä              olisi tultava voimaan samanaikaisesti kuin mui-
14257: asetukseen, on jo otettu lakiehdotukseen ( 17           denkin.
14258: ja 19 §).
14259:     Laki voitaneen määrätä tulemaan voimaan                Siitä, missä määrin lakiehdotukseen sisälty-
14260: aikaisintaan noin puolentoista vuoden kuluttua          vien säännösten soveltaminen tulisi aiheutta-
14261: sen antamisesta. Lain tullessa voimaan nimit-           maan muutoksia valtion ja kuntien väliseen
14262: täin kumoutuisivat, jäljempänä mainittavin ra-          kustannusten jakoon, ei ole mahdollista suo-
14263: joituksin, lain kanssa ristiriidassa olevat sään-       rittaa laskelmia. Todettakoon kuitenkin, että
14264: nökset, jotka on annettu ennen lain antamista.          perustamis- ja käyttökustannusten määrittelyä
14265: Tällöin siis niillä asianomaisilla hallinnon aloilla,   koskevat ja niihin liittyvät lakiehdotuksen
14266: joilla kunnille ja kuntainliitoille suoritetaan         säännökset, joista edellä mainittiin, laajentavat
14267: valtionosuuksia tai -avustuksia, olisi tarkistetta-     sellaisinaan sovellettuina joiltakin osin niiden
14268: va, soveltuvatko laissa olevat yleiset säännnökset      kustannusten piiriä, joihin valtionosuutta tai
14269: sellaisinaan noudatettaviksi vai tarvitaanko            -avustusta nykyisten       säännösten    mukaan
14270: niistä poikkeavia tai niitä täydentäviä sään-           on suoritettava, ja että myös ennakkoa
14271: nöksiä, ja viimeksi mainitussa tapauksessa              koskevat säännökset johtavat sellaisinaan
14272: valmisteltava tällaiset säännökset niin ajoissa,        sovellettuina ennakkojen suorittamiseen jois-
14273: että ne ennätetään antaa ja saattaa voimaan,            sakin tapauksissa, joissa nyt ei näin tapah-
14274: kun nyt kysymyksessä oleva laki astuisi                 du, tai niiden suuruuden tarkistamiseen taikka
14275:  voimaan. Mikäli tämä ei joiltakin osin kävisi          niiden maksamiseen nykyistä useammissa erissä.
14276: päinsä, olisi turvauduttava siihen mahdolli-               Niin kuin edellä jo on todettu, lakiehdo-
14277: suuteen, että aikaisemmat säännökset säädetään          tuksessa lähdetään siitä, että kullakin hallinnon
14278: edelleen noudatettaviksi, kunnes ne saadaan             alalla tarkistetaan, miltä osin lakiin sisälty-
14279: uudistetuiksi.                                          vistä perussäännöksistä poikkeavat tai niitä
14280:     Niin kuin edellä on todettu, yleisistä sään-        täydentävät säännökset ovat tarpeen. Tällöin
14281: nöksistii poikkeaminen olisi pyrittävä rajoitta-        on tarkistettava myös valtion ja kuntien välisen
14282: maan mahdollisimman vähiin. Niitäkin poik-              kustannusten jaon aineellisia perusteita koske-
14283: keamisia, mitkä siirtymävaiheessa harkitaan             via säännöksiä, mikäli tämä on tarpeen sen
14284: välttämättömiksi, olisi pyrittävä aikanaan vä-          ehkäisemiseksi, että kustannusten jaossa ta-
14285: hentämään.                                              pahtuu epäolennaista suurempia muutoksia. La-
14286:                                                  N:o 92                                                9
14287: 
14288: kiehdotuksen tarkoituksenahan ei ole tällaisten        sistä säännöksistä aiheutuisivat, vaatii laajaa ja
14289: muutosten aikaansaaminen.                              aikaa vievää selvitystä ja tällöin myös niiden nä-
14290:    Niissä tapauksissa, missä ennakot valtion-          kökohtien huolellista harkitsemista ja huomioon
14291: avustuksista on tähän saakka suoritettu harvem-        ottamista, mitkä liittyvät parhaillaan menossa
14292: missa erissä kuin kuukausittain tai muutoin            olevaan uuden koulujärjestelmän voimaan saat-
14293: tästä lakiehdotuksesta poiketen taikka niitä           tamiseen.
14294: ei ole suoritettu lainkaan, on paikallaan varata          Tähän kannanottoon liittyy se, että lakia ei
14295: mahdollisuus siirtyä lakiehdotuksen mukaiseen          ole tarpeen, niin kuin edellä jo todettiin, ehdot-
14296: järjestelmään vaiheittain kahden vuoden ku-            taa sovellettavaksi niihinkään valtion lainoihin,
14297: luessa lain voimaantulosta lukien sen mukaan           joiden saamiseen kunnalla tai kuntainliitolla on
14298: kuin asetuksella säädettäisiin.                        lain mukaan oikeus.
14299:    Aikaisemmassa Eduskunnalle annetussa halli-            Koska valtion ja kuntien välisen kustannusten
14300: tuksen esityksessä laiksi kuntien ja kuntainliitto-    jaon muodollinen järjestelmä kuitenkin on saa-
14301: jen valtionosuuksista ja -avustuksista ehdotet-        tava niin yhtenäiseksi kuin suinkin, hallitus tu-
14302: tiin, että laki ei kumoaisi kansakoulutoimen,          lee toimituttamaan viivytyksittä selvityksen sii-
14303: uuden koulujärjestelmän mukaisen koulutoimen           tä, miten edellä mainittuja tämän lain antami-
14304: eikä kirjastotoimen kohdalta voimassa olevia           sen yhteydessä voimaan jäävät koulu- ja kirjas-
14305: säännöksiä siltä osin, mistä lain 3 luvussa olisi      totointa koskevat säännökset on uudistettava
14306: kysymys. Uutta hallituksen esitystä valmistel-         niin, että järjestelmä näiden hallinnon osalta
14307: taessa on kuitenkin päädytty siihen, että valtion      saadaan mahdollisimman hyvin tähän lakiin pe-
14308: ja kuntien välisen kustannusten jaon muodollis-        rustuvaan yleiseen järjestelmään sopeutuvaksi,
14309: ta järjestelmää koskevat säännökset mainituilla        ja antamaan Eduskunnalle esitykset tätä varten
14310: hallinnon aloilla olisi kaikilta osin jätettävä täs-   tarpeellisiksi lakien muutoksiksi kohta, kun tä-
14311: sä yhteydessä voimaan. Tämän puolesta puhuu            mä käy päinsä.
14312: se, että sanottu järjestelmä näiden alojen kohdal-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
14313: la huomattavasti eroaa siitä, miten asiat yleensä      Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
14314: on järjestetty, ja että niiden muutosten tekemi-       lakiehdotus:
14315: sen siihen, mitkä nyt kysymyksessä olevista ylei-
14316: 
14317: 
14318: 
14319: 
14320:                                                  Laki
14321:                    kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
14322:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
14323: 
14324:                       1 luku.
14325:                                                           Tätä lakia ei sovelleta valtion varoista kun-
14326:                Yleisiä säännöksiä.                     nille tai kuntainliitoille suoritettavaan korko-
14327:                        1 §.                            tukeen eikä korvauksiin tai avustuksiin, jotka
14328:    Vaidonosuuksista j.a -avustuksista kunnille         kuntien tai kuntainliittojen toimesta makse-
14329: ja kuntainliitoille on voimassa, mitä tässä laissa     taan edelleen niiden saajille.
14330: säädetään, jollei muussa laissa tai sen nojalla
14331: ole erikseen säädetty toisin.
14332:    Tämän lain mukaan pidetään valtionosuutena                                2 s.
14333: valtion varoista kunnalle tai kuntainllitolle sen         Mitä tässä laissa säädetään kuntainliitosta,
14334: hoidettavana olevasta tehtävästä aiheutuvista          koskee myös muuta yhteisöä, jossa on jäseninä
14335: perustamis- tai käyttökustannuksista lain nojalla      tai osakkaina kuntia ja johon on säädetty kysy-
14336: suoritettavaa osuutta ja valtionavustuksena            myksessä olevan tehtävän hoidon osalta vastaa-
14337: niihin harkinnan mukaan annettavaa avustusta           vasti sovellettavaksi, mitä kuntainliitosta on
14338: tai korvausta.                                         voimassa.
14339: 2 19030/71
14340: 10                                             N:o 92
14341: 
14342:                     2 luku.                             2) kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-
14343:                                                      suusesineiden sekä kulutustarvikkeiden hank-
14344:       Perustamis- ia käyttökustannukset.             kimisesta; ·
14345:                                                         3) ruoasta, lämmöstä, valosta, voimasta, ve-
14346:                        3 §.                          destä, pesusta, puhtaanapidosta ja muusta sel-
14347:    Perustamiskustannuksina pidetään kustannuk-       laisesta;
14348: sia, jotka aiheutuvat:
14349:                                                         4) palkkioista, palkkauksista, eläkkeistä,
14350:    1 ) kiinteän omaisuuden tai määräalan taikka      maksuista eläkelaitokselle, luontoissuorituksista,
14351: sellaisen rakennuksen, joka vuokraoikeuksineen       terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta;
14352: maahan saadaan maanomistajaa kuulematta luo-            5) kuljetuksista ja matkoista;
14353: vuttaa kolmannelle, hankkimisesta;
14354:                                                         6) vuokrista, joihin rinnastetaan vuokra-ar-
14355:    2) sellaisen yhteisön, joka omistaa 1 koh-        vot, ja ulkopuolisista palveluksista suoritetta-
14356: dassa mainittua omaisuutta, osakkeiden tai           vista korvauksista sekä vakuutuksista, vastuu-
14357: osuuksien hankkimisesta;                             vakuutuksia lukuun ottamatta;
14358:    3) rakennuksen tai laitoksen rakentamisesta,         7) tutkimus- ja kehittämis- sekä koulutus-
14359: perusparannuksesta, laajentamisesta tai raken-       toiminnasta; sekä
14360: teellisesti uudelleen järjestämisestä;
14361:                                                         8) laitoksen toiminnasta tai muun tehtävän
14362:    4) alueen kuntoonpanosta, kunnallisteknilli-      hoidosta muutoin, välittömät hallintokustan-
14363: sistä töistä tai niiden kustannusten korvaami-       nukset mukaan luettuina,
14364: sesta, sähkö-, vesihuolto- tai muuhun sellaiseen        paitsi milloin kustannukset 3 § :n mukaan
14365: laitokseen liittymisestä samoin kuin teiden sekä     on luettava perustamiskustannuksiksi, ja lisäksi
14366: aitausten tai muiden alueella tarvittavien lait-
14367: teiden tekemisestä;                                     9) kustannukset sellaisista 3 §: ssä maini-
14368:                                                      tuista toimenpiteistä, joiden kustannuksia 4 S:n
14369:    5) kiinteiden laitteiden sekä koneiden, ko-       mukaan ei katsota perustamiskustannuksiksi.
14370: jeiden, välineiden, kaluston ja muun irtaimiston
14371: hankkimisesta, kulutustarvikkeiden perusvaras-
14372: tot mukaan luettuina;                                                         6 §.
14373:    6) edellä 1-5 kohdassa mainittujen toimen-           Milloin perustamiskustannukset aiheutuvat
14374: piteiden suunnittelusta ja valvonnasta; sekä         omaisuuden hankkimisesta tulipalossa tai muu-
14375:    7) muista toimenpiteistä, jotka ovat edel-        toin tuhoutuneen tai vahingoittuneen omaisuu-
14376: lytyksenä laitoksen toiminnan aloittamisell~ tai     den sijaan, luetaan suoritettava vakuutus- tai
14377: muun kysymyksessä olevan tehtävän hotdon             muu vahingonkorvaus niiden vähennykseksi.
14378: järjestämiselle.                                        Perustamiskustannuksista vähennetään myös
14379:                                                      ne aiheuttaneen toimenpiteen yhteydessä käy-
14380:                                                      töstä poistetun sellaisen omaisuuden myynti-
14381:                         4 §.                         arvo minkä hankkimisesta aiheutunut kus-
14382:    Sen jälkeen, kun toiminta on aloitettu, p~­       tann~s on ollut luettava perustamiskustannuk-
14383: rustamiskustannuksiksi luetaan kuitenkin vam         seksi.
14384: sellaiset 3 § :ssä tarkoitetut kustannukset, jotka
14385: aiheutuvat laitoksen tll.i toiminnan laajentami-        Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, ei so-
14386:                                                      velleta milloin omaisuuden hankintakustannuk-
14387: sesta taikka laitoksen rakenteellisesta tai toi-                                  .
14388:                                                      siin ei ' ole suoritettu valttonosuutta.
14389: minnallisesta uudelleen järjestämisestä tai pe-
14390: rusparannuksista, milloin laitos tai huomattava
14391: osa siitä taikka muun tehtävän hoito tulee                                  7 §.
14392: toimenpiteen johdosta aikaisemmasta olennai-            Käyttökustannusten vähennykseksi luetaan
14393: sesti poikkeavaksi.                                  tulot siitä toiminnasta mistä käyttökustannukset
14394:                                                      aiheutuvat, niin kuin korvaukset, jotka
14395:                                                      peritään laitoksen tai palvelusten käyttämi-
14396:                      5 §.                            sestä, vuokrat tai vuokra-arvot muuhun
14397:    Käyttökustannuksina pidetään kustannuksia,        käyttöön luovutetuista tiloista m~aan ~uet­
14398: jotka aiheutuvat:                                    tuina, ja henkilökunnalta luontmssuorttuk-
14399:    1 ) kiinteän ja irtaimen omaisuuden käy-          sista sekä saadaan tapaturma- ja sairausvakuu-
14400: töstä ja kunnossapidosta;                            tuksen perusteella, samoin kuin vuosi-, vaihto-,
14401:                                                N:o 92                                            11
14402: 
14403: kassa- ja muut sellaiset alennukset sekä yli-          6) onko hanke otettu huomioon kunnan tai
14404: jäämän palautukset, ei kuitenkaan kunnilta          kuntainliiton toimintaa ja taloutta koskevassa
14405: laitoksen tai palvelusten käyttämisestä perittä-    pitemmän aikavälin suunnitelmassa sekä miten
14406: viä korvauksia tai maksuosuuksia eikä tuloja        se sopeutuu seutukaavaan ja yleiskaavaan tai
14407: sellaisesta toiminnasta, minkä kustannuksiin        vastaaviin alueiden käytön yleispiirteittäisiin
14408: valtionosuutta ei suoriteta.                        suunnitelmiin ja asianomaisen hallinnon alan
14409:    Milloin 1 momentissa mainittuja korvauksia       kehittämissuunnitelmaan kunnan taikka läänin
14410: laitoksen tai palvelusten käyttämisestä taikka      tai muun laajemman alueen osalta.
14411: luontoissuorituksista ei peritä tai ne peritään        Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäselvi-
14412: alhaisempina kuin vastaavat korvaukset yleensä      tys on saatu, valtion asianomainen viranomai-
14413: kunnille ja kuntainliitoille sekä valtiolle peri-   nen päättää perustamissuunnitelman hyväksy-
14414: tään, ne otetaan huomioon viimeksi mainitun         misestä.
14415: määräisinä.
14416:    Käyttökustannuksista tehtävistä vähennyksis-                           10 §.
14417: tä on lisäksi vastaavasti voimassa, mitä 6 §: ssä      Hyväksytyn perustamissuunnitelman pohjalta
14418: on perustamiskustannusten osalta säädetty.          on laadittava ja toimitettava valtion asianomai-
14419:                                                     selle viranomaiselle toimenpidettä koskeva to-
14420:                                                     teuttamisohjelma, jonka tulee sisältää:
14421:                        8 §.
14422:   V aidonosuuden suorittamisen edellytyksenä            1) selvitys aiotusta rakentamis- tai muusta
14423: on, että kustannuksia on pidettävä teh-             hankkeesta huonetila- tai vastaavine ohjelmi-
14424: tävän asianmukaisen hoitamisen kannalta tar-        neen;
14425: peellisina. Kustannuksiin, jotka on katsottava          2) milloin kysymyksessä on uuden laitoksen
14426: määrältään liiallisiksi tai kohtuuttoman kor-       perustaminen tai entisen laajentaminen, selvi-
14427: keiksi, ei suoriteta valtionosuutta siltä osin      tys tontista tai rakennuspaikasta;
14428: kuin ne ylittävät tarpeellisen määrän.                 3 ) luonnospiirustukset ja rakennustapaselos-
14429:                                                     tukset;
14430:    Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtion-             4) kiinteiden laitteiden ja irtaimiston han-
14431: osuutta, ei myöskään lainoista aiheutuviin          kintaohjelmat;
14432: kustannuksiin.                                         5) hankkeen toteuttamisaikataulu;
14433:                                                        6) arviot hankkeen perustamis- ja vuotui-
14434:                                                     sista käyttökustannuksista sekä ensiksi mai-
14435:                                                     nittujen jakautumisesta niille vuosille, joiden
14436:                     3 luku.                         aikana hanke toteutetaan; sekä
14437:                                                        7) edellä 9 §:n 1 momentin 6 kohdassa
14438: Perustamissuunnitelma, toteuttamisohjelma ja        tarkoitetut tiedot tarkistettuina.
14439:     päätös valtionosuuden suorittamisesta
14440:            perustamiskustannuksiin.                    Edellä 1 ja 2 kohdassa mainitut selvitykset
14441:                                                     saadaan toimittaa erikseen ennen muita käsi-
14442:                        9 §.                         teltäviksi.
14443:    Toimenpiteestä, josta aiheutuviin perusta-          Mitä 9 §:n 2 momentissa on säädetty, so-
14444: miskustannuksiin suoritetaan valtionosuus, on       velletaan vastaavasti toteuttamisohjelmaan.
14445: toimitettava valtion asianomaiselle viranomai-         Milloin sen jälkeen, kun toteuttamisohjelma
14446: selle perustamissutmnitelma. Sen tulee sisältää     on hyväksytty, osoittautuu tarpeelliseksi poi-
14447: seuraavat tiedot:                                   keta siitä, muutos ohjelmaan, mikäli se ei ole
14448:                                                     vähäinen, on viivytyksittä saatettava valtion
14449:    1 ) pääpiirteittäinen selostus aiotusta raken-   asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi.
14450: tamis- tai muusta hankkeesta;
14451:                                                     Vähäiset samoin kuin yleisestä kustannustason
14452:    2) selvitys hankkeen toteuttamistarpeesta;       muuttumisesta aiheutuvat muutokset perusta-
14453:    3 ) alustavat arviot hankkeesta aiheutuvista     mis- ja käyttökustannusten arvioihin saadaan
14454: perustamiskustannuksista ja vuotuisista käyttö-     selvittää 11 §: ssä mainitussa yhteydessä.
14455: kustannuksista;
14456:    4) milloin hanke on tarkoitus toteuttaa;                             11 §.
14457:    5) mikäli kysymyksessä on uuden laitoksen          Toteuttamisohjelman tultua hyväksytyksi on
14458: perustaminen, minne se aiotaan sijoittaa; sekä      valtion asianomaiselle viranomaiselle toimi-
14459: 12                                            N:o 92
14460: 
14461: tettava pääpiirustukset ja tarkistettu arvio pe-    kustannuksia pidettävä tarpeellisina ja suori-
14462: rustamiskustannuksista sekä muut tarpeelliset       tetaanko niihin siten 8 S:n mukaan valtion·
14463: hanketta koskevat tarkemmat selvitykset.            osuus. Päätökseen sovelletaan, mitä 13 § :n
14464:    Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäsel.      3 momentissa on säädetty.
14465: vitys on saatu, valtion asianomainen viran·
14466: omainen tekee päätöksen valtionosuuden suo·
14467: rittamisesta perustamiskustannuksiin.                                     15 §.
14468:    Milloin hanketta toteutettaessa osoittautuu         Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkaok-
14469: tarpeelliseksi poiketa hyväksytystä toteuttamis·    sista ja muista eduista aiheutuneiden kustan·
14470: dhjelmasta, on muutos heti saatettava valtion       nusten tarpeellisuutta harkittaessa on kiinni-
14471: asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi. Jos      tettävä huomiota siihen, ovatko viranhaltijat ja
14472: kuitenkin pääpiirustuksiin rakennusvaiheen ai·      työntekijät olleet tehtävien asianmukaista hoi-
14473: kana tehdään vain vähäisiä muutoksia, riittää       tamista varten tarpeen sekä miten vastaavanlai-
14474: ilmoituksen tekeminen niistä viivytyksettä sa·      sia tehtäviä haitavien henkilöiden palkkaus- ja
14475: notulle viranomaiselle.                             muut edut kunnissa ja kuntainliitoissa yleensä
14476:                                                     sekä valtion palveluksessa olevien osalta on
14477:                      12 §.                          järjestetty.
14478:    Milloin kysymyksessä ovat muut kuin uuden           Valtionosuus suoritetaan, erikseen säädetty-
14479: laitoksen perustamisesta taikka laitoksen olen-     jen perusteiden nojalla, niiden palkkausten ja
14480: naisesta laajentamisesta tai perusparannuksista     muiden etujen osalta, joista on voimassa tai
14481: aiheutuvat perustamiskustannukset, perustamis·      noudatettavana virkaehto. tai työehtosopimus,
14482: suunnitelma saadaan jättää valtion asianomai-       sen mukaisiin menoihin kuin tämä sopimus
14483: selle viranomaiselle toimittamatta.                 edellyttäå, sikäli kuin eduskunnan palkkaval-
14484:                                                     tuuskunta on hyväksynyt sopimuksen valtion-
14485:                      13 §.                          osuuden suorittamisen perusteeksi tai, jos sopi-
14486:    Milloin perustamissuunni telmaa toimenpi tees-   mus ei vaadi palkkavaltuuskunnan hyväksy-
14487: tä, jonka kohdalla se on tarpeen, ei ole hy·        mistä, valtion asianomainen viranomainen on
14488: väksytty, ei toimenpiteestä aiheutuviin perus·      sopimuksen sanotussa tarkoituksessa hyväksy-
14489: tamis· eikä käyttokustannuksiin suoriteta val·      nyt.
14490: tionosuutta.                                           Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
14491:    Jos toimenpiteeseen on ryhdytty ennen kuin       myös niiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden
14492: sen toteuttamisohjelma on hyväksytty, valtion-      palkkausten ja muiden etujen osalta, jotka ovat
14493: osuutta perustamiskustannuksiin ei suoriteta,       virkaehto· tai työehtosopimuksen ulkopuolella,
14494: ellei sitä erityisestä syystä ole pidettävä koh-    mutta muutoin samassa asemassa, ei kuitenkaan,
14495: tuullisena.    Sama     koskee    valtionosuuden    milloin kysymys on virkaehta. tai työehta.
14496: suorittamista käyttökustannuksiin ajalta ennen      sopimuksesta, jonka kunta tai kuntainliitto
14497: toteuttamisohjelman hyväksymistä.                   on omasta puolestaan tehnyt kunnallisen sopi·
14498:    Valtion asianomainen viranomainen voi ha·        musvaltuuskunnan antaman valtuutuksen no.
14499: kemuksesta etukäteen ratkaista, tullaanko val·      jalla, muun kunnan tai kuntainliiton viran·
14500: rionosuus 2 momentissa tarkoitetusta '!rityi-       haltijoiden tai työntekijöiden osalta.
14501: sestä syystä suorittamaan. Päätöstä on sito.
14502: vang noudatettava käsiteltäessä aikanaan val·
14503: tienosuuden suorittamista koskevaa asiaa.
14504:                                                                         5 luku.
14505:                                                          Valtionosuuden ennakot ja loppuerä.
14506:                     4 luku.
14507:          Valtionosuuden suorittaminen                                   16 §.
14508:               käyttökustannuksiin.                     Vaidonosuudesta     perustamiskustannuksiin
14509:                                                     maksetaan kunnalle tai kuntainliitolle ennakkoa
14510:                    14 §.                            töiden tai hankintojen edistymisen mukaan
14511:   Valtion asianomainen viranomainen voi ha·         taikka kustaqnuksista esitetyn hyväksyttävän
14512: kemuksesta etukäteen ratkaista, onko käyttö-        maksusuunnitelman nojalla sekä loppuerä töi-
14513:                                               N:o 92                                              13
14514: 
14515: den tai hankintojen tultua saatetuiksi päätök-                             19 §.
14516: seen.                                                  Ennakon maksamiseksi kä~ttökustannusten
14517:    Milloin töiden tai hankintojen suorittami-       valtionosuudesta kunnan tal kuntainliiton
14518: seen menevä aika on lyhyt taikka perustamis-        tulee toimittaa valtion asianomaiselle viran-
14519: kustannusten määrä kunnan tai kuntainliiton         omaiselle tiedot, jotka ovat tarpeen sen ratkai-
14520: kohdalta vähäinen, valtion asianomainen             semiseksi onko 18 §:n 2 momenttia sovel-
14521: viranomainen voi päättää, että ennakkoa ei          lettava, sekä .3 momentissa tarkoitettua arvioin-
14522: suoriteta.                                          tia varten.
14523:                                                        Valtionosuuden suuruuden määräämistä ja
14524:                        17 §.                        loppuerän maksamista varten on mainitulle
14525:    Perustamiskustannusten valtionosuuden en-        viranomaiselle toimitettava selvitys kustannuk-
14526: nakon maksamista varten valtion asianomai-          sista.
14527: selle viranomaiselle on toimitettava selvitykset       Mitä 17 §: n .3 momentissa on säädetty, so-
14528: töiden tai hankintojen edistymisestä.               velletaan vastaavasti.
14529:    Valtionosuuden suuruuden määräämistä ja
14530: loppuerän maksamista varten on mainitulle                                 20 §.
14531: viranomaiselle toimitettava selvitys siitä, että       Jollei valtion asianomaiselle viranomaiselle
14532: työt tai hankinnat on suoritettu, sekä niistä       toimiteta 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua
14533: aiheutuneista kustannuksista.                       selvitystä perustamiskustannuksista seuraavan
14534:    Loppuerästä maksetaan vähintään 80 pro-          kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen, kun työt
14535: senttia selvityksen mukaisesta määrästä vastaa-     tai hankinnat on saatettu päätökseen, taikka
14536: va osasuoritus niin pian kuin mahdollista sen       19 §:n 2 momentissa tarkoitettua selvitystä
14537: jälkeen kun selvitys on saatu, viimeistään kah-     käyttökustannuksista vuoden kuluessa sen ka·
14538: den kuukauden kuluessa tästä, ja jäännös kohta      lentedvuoden päättymisestä, minä toiminta on
14539: kun selvitys on voitu tarkastaa, ehkä tar-          tapahtunut, valtionosuus menetetään, mikäli
14540: peelliset lisätiedot saada ja valtionosuuden suu-   pätevää syytä viivästymiseen ei näytetä.
14541: ruus määrätä. Milloin loppuerä kuitenkin ilmei-        Selvitys voidaan kuitenkin määrätä, 1 mo-
14542: sesti jää olennaisesti pienemmäksi kuin selvitys    mentissa mainittua uhkaa asettamatta, toimi-
14543: osoittaisi, mainittu osasuoritus voidaan jättää     tettavaksi asianomaiselle viranomaiselle myös
14544: vastaavasti pienemmäksi.                            lyhyemmässä ajassa. Sitä ei tällöin saa määrätä
14545:                                                     päättymään aikaisemmin kuin neljä kuukautta
14546:                                                     sen jälkeen, kun työt tai hankinnat on saa-
14547:                      18 §.                          tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
14548:    Vaidonosuudesta käyttökustannuksiin val-         päättymisestä, minä toiminta on tapahtunut.
14549: tion asianomainen viranomainen maksaa en-
14550: nakkona viimeistään kunkin kuukauden 20                                   21 §.
14551: päivänä tai, milloin tämä on lauantai tai pyhä-        Valtionosuuden ennakkona liikaa saamansa
14552: päivä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen         määrä kunnan tai kuntainliiton on palautettava
14553: kahdennentoista osan edelliseltä vuodelta las-      valtiolle. Määrä saadaan periä myös siten, että
14554: ketun tai arvioitavan valtionosuuden määrästä       se vähennetään myöhemmistä kunnalle tai kun-
14555: ja loppuerän kultakin vuodelta jälkikäteen.         tainliitolle kysymyksessä olevasta hankkeesta tai
14556:    Milloin kustannusten on arvioitava muo-          toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin suoritet-
14557: dostuvan yleisen kustannustason muuttumisen,        tavan valtionosuuden eristä.
14558: toiminnan tehostumisen, laajentumisen tai su-          Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee myös
14559: pistumisen taikka muun syyn johdosta vähin-         17 §:n 3 momentissa ja, siihen verrattuna, 19
14560: tään 5 prosenttia suuremmiksi tai pienemmiksi       §:n 3 momentissa tarkoitettua valtionosuuden
14561: kuin edellisenä vuotena, ennakko korotetaan         loppuerän osasuoritusta.
14562: tai alennetaan muutosta vastaavasti.
14563:    Sellaisesta toiminnasta aiheutuvien kustan-                            22 s.
14564: nusten kohdalta, mitä ei edellisenä vuotena ole        Mitä 17-21 §:ssä on säädetty valtion-
14565: ollut tai mikä vasta sen aikana on aloitettu,       osuuden loppuerästä, sovelletaan valtionosuu-
14566: ennakko suoritetaan hakemuksesta ja määrä-          teen niissä tapauksissa, joissa valtionosuudesta
14567: tään arvion mukaan.                                 ei ole suoritettava ennakkoa.
14568: 14                                            N:o 92
14569: 
14570:                    6 luku.                          arvioimalla laitokseen kuuluvan omaisuuden
14571: Palovakuuttaminen, laitoksen luovuttaminen tai      hankintakustannukset mainitussa momentissa
14572:                lopettaminen.                        tarkoitetun olosuhteiden muuttumisajankohdan
14573:                                                     hintatason mukaan ja vähentämällä kohtuulli-
14574:                       23 §.                         nen arvon alentuminen. Arvoa ei kuitenkaan
14575:    Sellaisen laitoksen rakennukset ja irtaimisto,   ole määrättävä laitoksen käypää arvoa suurem-
14576: jonka perustamiskustannuksiin on suoritettu         maksi. Milloin valtionosuutta ei ole suori-
14577: tai voimassa olevien säännösten mukaan suo-         tettu johonkin osaan omaisuuden hankinta-
14578: ritetaan valtionosuutta, on pidettävä palo-         kustannuksista, niin kuin laitoksen tontin hank-
14579: vakuutettuina täydestä arvosta, jollei valtio-      kimisesta aiheutuneisiin kustannuksiin, ei sel-
14580: neuvosto hakemuksesta ole myöntänyt kun-            laista omaisuutta oteta arvioinnissa lukuun.
14581: nalle tai kuntainiiholle yleistä vapautusta tästä      Mikäli arvosta ei päästä yksimielisyyteen,
14582: velvollisuudesta taikka jollei valtion asianomai-   sen vahvistaa toimikunta, johon valtion asian-
14583: nen viranomainen hakemuksesta myönnä siitä          omainen viranomainen määrää yhden ja kunta
14584: laitoksen kohdalta vapautusta.                      tai kuntainliitto toisen jäsenen näiden yhdessä
14585:    Vakuutus- tai muusta vahingonkorvauksesta,       valitessa puheenjohtajaksi kolmannen. Jos pu-
14586: jollei sitä käytetä omaisuuden hankkimiseen         heenjohtajasta ei sovita, hänet määrää läänin-
14587: tuhoutuneen tai vahingoittuneen sijaan, on          hallitus.
14588: suoritettava valtiolle perustamiskustannuksiin         Toimikunnan päätökseen tyytymätön saa 30
14589: saatua valtionosuutta vastaava suhteellinen         päivän kuluessa tiedoksi saamisesta hakea
14590: osa. Se on maksettava kolmen kuukauden              päätökseen muutosta lääninhallitukselta.
14591: kuluessa siitä päivästä, minä korvaus on saatu
14592: nostaa.
14593:    Mitä 2 momentissa on säädetty vakuutus-
14594: korvauksesta, sovelletaan siinä tapauksessa, et-                        7 luku.
14595: tei omaisuutta ole vakuutettu, vakuutuskor-                        Oikaisumenettely.
14596: vausta vastaavaan määrään.
14597:                                                                            26 §.
14598:                        24 §.                           Valtion asianomaisen viranomaisen päätök-
14599:    Milloin laitos, jonka perustamiskustannuksiin    seen, joka koskee tämän lain muiden säännös-
14600: on suoritettu valtionosuutta, luovutetaan toi-      ten kuin 13 §:n 3 momentin, 14 §:n ja 27-
14601: sen omistukseen taikka sen toiminta lopetetaan      30 §:n soveltamista, ei saa valittamalla hakea
14602: tai sitä muutetaan niin, ettei laitosta enää        muutosta.
14603: voida hyväksyä tarkoitukseensa käytettäväksi,          Milloin kunta tai kuntainliitto on tyytymätön
14604: on valtionosuutta vastaava suhteellinen osa         1 momentissa tarkoitettuun päätökseen, kun-
14605: laitoksen arvosta palautettava valtiolle kolmen     nallishallituksella tai liittohallituksella on oi·
14606: kuukauden kuluessa edellä tarkoitetusta olosuh-     keus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä
14607: teiden muuttumisesta, mikäli valtioneuvosto ei      tiedon saatuaan tehdä valtion asianomaiselle
14608: toisin päätä.                                       viranomaiselle kirjallinen vaatimus päätöksen
14609:    Milloin laitoksen uudelle omistajalle myön-      oikaisemisesta. Asiassa annettuun päätökseen
14610: netään sen hankkimisesta aiheutuviin perusta-       saa hakea muutosta korkeimmalta hallinto-
14611: miskustannuksiin valtionosuus, voidaan tämä         oikeudelta, niin kuin muutoksenhausta ylem-
14612: valtionosuus ja 1 momentin mukaan palau-            män hallintoviranomaisen päätökseen on sää-
14613: tettava määrä kuitenkin sallia kuitattavaksi        detty.
14614: siltä osin kuin ne kattavat toisensa.                  Ylimääräinen muutoksenhaku 1 momentissa
14615:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty,         tarkoitettuun päätökseen ei ole sallittu ennen
14616: sovelletaan myös muuhun omaisuuteen, jonka          kuin 2 momentissa oikaisuvaatimuksen teke-
14617: hankkimisesta aiheutuneisiin perustamiskustan-      miselle säädetty aika on päättynyt.
14618: nul{siin on suoritettu valtionosuutta.
14619:                                                                        27 §.
14620:                      25 §.                            Milloin vasta 26 §:n 2 momentissa mailll-
14621:   Sovellettaessa 24 §: n 1 momentin säännöstä       tun ajan kuluttua käy tilien tarkastuksen
14622: määrätään laitoksen arvo, jollei toisin sovita,     yhteydessä tai muutoin selville, että kun-
14623:                                               N:o 92                                             15
14624: 
14625: nalta tai kuntainliitolta on jäänyt saamatta        luessa siitä, kun sanotussa pykälässä mainittu
14626: valtionosuus, joka lain mukaan olisi kuulunut       päätös on saanut lainvoiman.
14627: sille, suoritettakoon saamatta jäänyt määrä            Palautettavaksi vahvistettu määrä saadaan
14628: hakemuksesta kunnalle tai kuntainliitolle, jos      periä myöhemmistä kunnalle tai kuntainliitolle
14629: olosuhteisiin katsoen olisi kohtuutonta, että       kysymyksessä olevasta hankkeesta tai toimin-
14630: tämä jäisi sitä vaille.                             nasta aiheutuviin kustannuksiin suoritettavista
14631:     Hakemus on tehtävä viimeistään viidennen        valtionosuuden eristä.
14632: kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen, kun ky-
14633: symyksessä olevat työt tai hankinnat on saa-
14634: tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
14635: päättymisestä, jona toiminta on tapahtunut,                             8 luku.
14636: uhalla että oikeus muutoin on menetetty.                          Valtionavustukset.
14637: 
14638:                      28 §.                                                31 §.
14639:    Kunta tai kuntainliitto voidaan valtion asian-      Mitä tässä laissa säädetään valtionosuudesta,
14640: omaisen viranomaisen päätöksellä määrätä pa-        koskee soveltuvin osin myös valtionavustusta,
14641: lauttamaan saamansa valtionosuus ·tai osa siitä     ei kuitenkaan 14 §:n, 5 luvun eikä 27 §:n sään-
14642: 6 prosentin vuotuisine korkoineen sen kuukau-       nösten osalta.
14643: den alusta lukien, minä valtionosuus on
14644: ennakkona tai loppueränä maksettu,
14645:    1 ) jos valtionosuuden tai sen ennakon                               9 luku.
14646: suorittamista varten on annettu vivheellisiä
14647: tai erehdyttäviä tietoja,                                        Erinäisiä säännöksiä.
14648:    2) jos tilien tarkastuksen yhteydessä tai                             32 §.
14649: muutoin käy selville, että valtionosuus on             Valtion asianomaisella viranomaisella tarkoi-
14650: suoritettu perusteettomasti, taikka                 tetaan tässä laissa sitä keskusvirastoa tai mi-
14651:    3) jos valtionosuuden suorittamiseen liit-       nisteriötä, jonka käsiteltäviin kysymyksessä
14652: tyviä ehtoja ei ole noudatettu.                     oleva asia voimassa olevien säännösten mukaan
14653:    Mitä tässä on säädetty, ei kuitenkaan ole        kuuluu, taikka lääninhallitusta tai valtioneu·
14654: sovellettava, milloin palauttamista olisi asian-    vostoa, milloin asia on tämän ratkaistava.
14655: haarat huomioon ottaen pidettävä kohtuutto-
14656: mana.                                                                   33 §.
14657:                                                       Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
14658:                      29 §.                          töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
14659:    Edellä 28 §:ssä tarkoitettu päätös on teh-       sella.
14660: tävä viimeistään viidentenä kalenterivuotena
14661: sen vuoden päättymisestä lukien, minä valtion-                            34 §.
14662: avustus tai sen loppuerä on maksettu, uhalla           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä
14663: että velvollisuus valtionosuuden tai sen osan       kuuta 197 .
14664: palauttamiseen mainitun säännöksen perusteella         Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran val-
14665: on rauennut.                                        tionosuuksiin ja niiden ennakoihin 1 momentissa
14666:    Milloin tuomioistuimessa on pantu vireille       mainittuna vuotena suoritettuja perustamis- ja
14667: 28 § :n 1 kohdassa tarkoitetusta teosta syyte       käyttökustannuksia varten, kuitenkin niin,
14668: tai kanne, jossa vaaditaan valtionosuuden           että ennakon suorittamiseen valtionosuuksista
14669: tai sen osan palauttamista, ei asiaa 28 §:n         käyttökustannuksiin kuukausittain maksettavina
14670: nojalla voida panna vireille, ja aikaisemmin        erinä siirrytään niiden hallinnon alojen osalta,
14671: vireille pantu asia on jätettävä lepäämään,         joilla niin ei vielä ole menetelty, vaiheittain
14672: kunnes tuomioistuimen päätös on lainvoimai-         kahden vuoden kuluessa tämän lain voimaan-
14673: nen.                                                tulosta lukien sen mukaan kuin asetuksella
14674:                                                     säädetään.
14675:                     30 §.                              Tämä laki kumoaa kunnallisen virka- ja
14676:   Edellä 28 §:ssä tarkoitettu määrä korkoi-         työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavus-
14677: neen on suoritettava valtiolle kuukauden ku-        tukseen 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun
14678: 16                                          N:o 92
14679: 
14680: lain (672/70) ja muut tämän lain kanssa risti-    män perusteista 26 päivänä heinäkuuta 1968
14681: riidassa olevat tätä ennen annetut säännökset,    annetun lain ( 467/68) mukaisen koulutoimen
14682: ei kuitenkaan 1 päivänä heinäkuuta 1957 anne-     eikä 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjas-
14683: tun kansakoululain (247 /57) ja koulujärjestel-   tolain (235/61) mukaisen kirjastotoimen osalta.
14684: 
14685: 
14686:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1972.
14687: 
14688: 
14689:                                      Tasavallan Presidentti
14690:                                      URHO KEKKONEN
14691: 
14692: 
14693: 
14694: 
14695:                                                               Sisäasiainministeri Martti Viitanen
14696:                                1?72 Vp.- V. M.- Esitys n:o ?2.
14697: 
14698: 
14699: 
14700: 
14701:                                       L 4l k i- ja ta 1 o usva li o kunnan mietintö n:o 19
14702:                                   hallituksen e$ityben johdosta laiksi kuntien. ja kuntainliittojen
14703:                                   valtionosuuksista ja -avustuksista.
14704: 
14705:    Eduskunta on 19 päivänä toukokuuta 1972           antaminen erityislainsäitdiinnössä olisi mahdol-
14706: lähettänyt laki. ja talousvaliokunnan valmistele-    lista. Sosiaaliset, tuotantopoliittiset ja muut sd-
14707: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     laiset korvaukset ja avustukset, mitkä valtion
14708: esityksen n:o 92. Esityksen yhteydessä valio..       varoista myönnetään kunnille näiden toimesta
14709: kunta on myös käsitellyt sille 28 päivänä tOU•       edelleen maksettaviksi, esimerkiksi lapsi- ja
14710: kokuuta 1972 lähetetyn ed. Lemströmin ym.            perhelisät sekä maataloustuotannon tukemiseksi
14711: samaa asiaa koskevan lakialoitteen n:o 491           kuntien välityksellä myönnetdivät avuttukset,
14712: sekä valiokunnalle 28 päivänä maaliskuuta            jäisivät lain ulkopuolelle. Sama koskisi kunnille
14713: 1972 lähetetyt ed. Häkämiehen ym. toivomus-          erinäisiin tarkoitulWin valtion varoista myön-
14714: aloitteen n:o 922 valtionapujen määräaikaisesta      nettäviä lainoja ja lainojen korkotukea. Lakia
14715: suorittamiaesta kunnille, ed. Koskenniemen ym.       ei myöskään sovellettaisi kunnan kustannus-
14716: toivomusaloitteen n:o 961 kuntien valtionavus.       osuuksien suorittamiseen valtiolle, muun muas-
14717: tusennakoiden säännöllisestä maksatuksesta sekä      sa kuntien osuudet kansaneläkkeiden tukiosien,
14718: ed. Sileäkankaan ym. toivomusaloitteen n:o           paikallisteiden tienpidon, verotoimi:ttojen ja
14719: 1042 uuden esityksen antamisesta laiksi kun.         vanhojen kaupunkien poliisilaitosten kust.an·
14720: tien ja kuntainliittojen v4lltionQsuuksista ja       nuksiin . On kuitenkin edellytetty, etti ne ylei·
14721: -avustuksista. Asiantuntijoina ovat olleet kuul-     set periaatteet, joille lakiehdotus l:'a.kentuu, tul·
14722: tavin!l kansliapäillikkö Arno Hannus sisäaaiain·     laan mahdollisuuksien mukaan ottamaan huo-
14723: ministeriöstä, hallitusneuvos Voitto KalliQ ope-     mioon uudistettaessa lain ulkopUolelle: jäävää
14724: tuaministeriöstä, budjettisihteeri Esko Metiläi·     valtion ja kuntien kustannusten jakoa koskevia
14725: nen valtiovarainmitnisteriöstä, apulaiao~stopääl·    säännöksiä.
14726: likkö Veikko Tatt4lri Suomen Kaupunkiliitosta,           Lakiehdotuksessa on edelleen lähdetty siitä,
14727: osastopäällikkö Mauoo Kang~niemi Suomen              että pääsääntönä valtionavustusten aineellisia
14728: Kunnallisliitosta, johtaja K. J. Brunström Fin·      perusteita kehitettäessä tulisi olemaan tietyn
14729: lands sve.nska kQmmunförbundista, kaupungin-         suutuisen tarpeen mukaan kunnan kantokyvyn
14730: sihteeri Paavo Mäkinen Turun kaupungista,            mukaan porrastetun osuuden suorittaminen
14731: kaupunginjohtaja Risto Nikkilä Loimaan kau·          kunnalle tai kuntainliitolle kysymyksessä ole·
14732: pungista, kaupunginjohtaja Teppo Tiihonen            van tehtävän hoitamisesta aiheutuvista kaikista
14733: EsPQQn kaupungista, kuntien valtionavustus·          tiU'peellisista perustamis- ja käyttökust1ltl.nuk-
14734: komitean siht~tl Olli Paasio sekä toiminnan·         ~Sista sekä että valtionavustukset asianomaisella
14735: johtaja Otto Timonen, kunnanjohtaja Aarne            hallinnon alalla olisivat yleensä saman auurui-
14736: Nikka ja kunnanjohtaja Lasse Näsi Lapin Maa·         set perustamis- ja käyttökustaltlllusten kohdulta,
14737: kuntaliitosta. Lisäksi on Helsingin kaupunki         jolloin näiden väliseen taj.anvetoon liittyvät
14738: antanut valiokunnalle lausuntonsa. Käsiteltyään      vaikeudet monissa kohdin helpottuisivat. Niin
14739: asian valiokunta esittää seuraavaa.                  ikiiän on edellytetty, että valtion ja kuntkn
14740:     Lakiehdotuksessa esitetään annettavaksi val·     välistä kustannusten jakoa koskevia siiitnn&biä
14741: tionavustusten myöntämisessä kunnille ja kun-        eri hallinnon aloilla kehitettäessä pyritään yh-
14742: tainliitQille noudatettavasta menettelystä perus-    distämään valtionavustuksia ja siten qupli!ta-
14743: säännökset, jotka olisivat voimassa kaikkien         maan niiden lukumäärää.
14744: valtionavustusten kohdalta, jollei asianomaista          Lakiehdotus koskee sekä lakisidonnaisten
14745: hallinnon alaa koskevassa erityislainsäädäooös-      että harkinnanvaraisten valtionavustusten suo-
14746: sä, joko laiS'Sa tai siihen perustuen asetuksessa,   rittamisessa kunnille ja kuntainliitoille tnooda-
14747:  olisi joiltakin osin säädetty toisin, ja ottaen     tettavaa menettelyä. Valtionavustuksista, joiden
14748: huomioon, että myös täydentävien säännösten          saamiseen kunnHla tai kuntainliitoilla on lain
14749: 1237/72
14750: 2                             1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 92.
14751: 
14752: mukaan oikeus, ryhdyttäisiin käyttämään nimi-       nähden, että ainakin suurehkojen rakennustöi-
14753: tystä valtionosuus, jolloin valtionavustus jäisi    den osalta kaikkia menoja on ehdotetussa
14754: tarkoittamaan vain harkinnanvaraisia suorituk-      ajassa vaikea saada selville. Valiokunta on myös
14755: sia. Säännökset tulisivat olemaan molempien         tehnyt tarpeellisiksi katsomansa tarkistukset
14756: kohdalta samat eräitä poikkeuksia lukuun otta-      27 § :n 1 momentin ja 28 § :n 2 momentin
14757: matta.                                              säännöksiin.
14758:    Uudistuksesta on vuonna 1968 valmistunut            Hallituksen esityksen mukaan valtion ja kun-
14759: kuntien valtionavustuskomitean II mietintöön        tien välisen kustannusten jaon muodollista jär-
14760: (komiteanmietintö 1968: A 8) sisältyvä ehdo-        jestelmää koskevat säännökset kansakoulutoi-
14761: tus. Tämän ehdotuksen pohjalta eduskunnalle         men, uuden koulujärjestelmän mukaisen koulu-
14762: annettiin vuoden 1971 valtiopäivillä hallituksen    toimen ja kirjastotoimen osalta jäisivät tässä
14763: esitys ( 1971 vp. n:o 41) laiksi kuntien ja         yhteydessä kaikilta osin voimaan. Koska valtion
14764: kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-     ja kuntien välisen kustannusten jaon muodolli-
14765: sista. Esitys kuitenkin raukesi, kun sitä ei        nen järjestelmä kuitenkin on saatava niin yhte-
14766: ennätetty käsitellä ennen valtiopäivien päätty-     näiseksi kuin suinkin, hallitus ilmoittaa tule-
14767: mistä. Nyt eduskunnalle annettu uusi esitys         vansa toimitottamaan viivytyksittä selvityksen
14768: eroaa aikaisemmasta siinä, että laki ei koskisi     siitä, miten edellä mainittuja tämän lain anta-
14769: ylei~tä koulu- eikä kirjastotointa ja että sen      misen yhteydessä voimaan jäävät koulu- ja kir-
14770: säännöksiä ei sovellettaisi lainkaan valtion lai-   jastotointa koskevat säännökset on uudistettava
14771: noihin, sekä eräiltä muiltakin osin, muun muas-     niin, että järjestelmä näiden hallinnon .osalta
14772: sa valtionavustuksen loppuerän suorittamista        saadaan mahdollisimman hyvin tähän .lakiin
14773: koskevan säännöksen kohdalta.                       perustuvaan yleiseen järjestelmään sopeutuvak-
14774:    Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen perus-    si, ja antamaan eduskunnalle esitykset tätä
14775: teluihin lakiehdotuksen tarpeellisuudesta ja pi-    varten tarpeellisiksi lakien muutorosiksi kohta,
14776: tää sen säännöksiä pääosiltaan asianmukaisina,      kun tämä käy päinsä.
14777: mutta katsoo yksityiskohtien osaha olevan ai-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
14778: hetta seuraavaan huomautuksiin ja muutos-           kuntien valtionavustussuorituksissa on tapah-
14779: ehdotuksiin.                                        tunut huomattavia viivästyksiä. Erityisesti on
14780:    Lakiehdotuksen 5 §:n 6 kohdassa valiokunta       valiokunnassa kiinnitetty huomiota koulutoi-
14781: ehdottaa selvyyden vuoksi lausuttavaksi "hen-       men alalla tapahtuneisiin viivästyksiin. Valio-
14782: kilökohtaisia vastuuvakuutuksia lukuunotta-         kunta edellyttääkin asettuessaan puoltamaan
14783: matta".                                             hallituksen esityksen hyväksymistä edellä esite-
14784:    Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin mukaan          tyin muutoksin, että kuntien valtionapusuori-
14785: valtion asianomainen viranomainen voisi päät-       tusten viivästyksistä ja niiden kunnille aiheut-
14786: tää, että ennakkoa ei suoriteta, milloin töiden     tamasta lisärasituksesta toimitetaan kiireellisesti
14787: tai hankintojen suorittamiseen menevä aika on       selvitys tutkien samalla mahdollisuudet asettaa
14788: lyhyt taikka perustamiskustannusten määrä           valtiolle koronmaksuvelvollisuus tai korjata
14789: kunnan tai kuntainliiton kohdalla on vähäinen.      sanottu epäkohta jollakin muulla kysymykseen
14790: vaikka töiden tai hankintojen suorittamiseen        tulevalla tavalla. Edelleen valiokunta edellyt-
14791: menevä aika on lyhyt, saattavat kustannukset        tää, että koulu- ja kirjastotoimi sisällytetään
14792: kohota huomattavan suurirosi ja tilitysten hy-      mahdollisimman pian nyt ehdotetun lain pii-
14793: väksyminen saattaa viivästyä. Valiokunta ehdot-     riin.
14794: taa säännöksen tältä osin muutettavaksi siten,         Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisältyvän
14795: että puheena oleva päätösoikeus rajoittuisi ta-     lakiehdotuksen hyväksymistä edellä mainituin
14796: pauksiin, joissa perustamiskustannusten määrä       muutoksin, valiokunta ehdottaa, että lakialoit-
14797: on vähäinen.                                        teeseen n:o 491 sisältyvä lakialoite sekä toivo-
14798:    Lakiehdotuksen 17 § :n 3 momenttia ehdot-        musaloitteet n:o 922, 961 ja 1042 hylättäisiin.
14799: taa· valiokunta muutettavaksi siten, että loppu-       Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
14800: erästä maksetaan vähintään 90 prosenttia selvi-     kunta ehdottaa kunnioittavasti,
14801: tyksen mukaisesta määrästä vastaava osasuori-
14802: tus momentissa muutoin säädetyin edellytyksin.                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
14803:    Lakiehdotuksen 20 §:n 1 momentin määrä-                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
14804: aikaa selvityksen toimittamisesta perustamis-               näin kuuluvana:
14805: kustannuksista on valiokunta jatkanut siihen
14806:                  Laki kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.                3
14807: 
14808: 
14809: 
14810:                                               Laki
14811:                    kuntien ja kuntainliittojen valtion06uuksista ja -avustuksista.
14812:     Edu~ päätÖ!ksen muikaisesti säädetään:
14813: 
14814:                     1 luku.                                              3 luku.
14815:               Yleisiä säännöksiä.                     Perustamissuunnitelma, toteuttamisohjelma ja
14816:                                                          päätös valtionosuuden suoritt{Jmisesta
14817:                   1 ja 2 §.
14818:                                                                 perustamiskustannuksiin.
14819:   (Kuten hallituksen esityksessä~)
14820:                                                                        9-13 §.
14821:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
14822:                      2 luku.
14823:       Perustamis- ja käyttökustannukset.
14824:                                                                          4 luku.
14825:                    3 ja 4 §.                             Valtionosuuden suorittamine1t käyttö-
14826:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    kustan~tuksiin.
14827: 
14828:                          5 §.                                        14 ja 15 §.
14829:    Käyttökustannuksina pidetään kustannuksia,          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14830: jotka aiheutuvat:
14831:     1 ) kiinteän ja irtaimen omaisuuden käytöstä
14832: ja kunnossapidosta;                                                      5 luku.
14833:     2) kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-           Valtio~tosuuden en~takot ja loppuerä.
14834: suusesineiden sekä kulutustru:vikkeiden hankki-                        16 §.
14835: misesta;                                               ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14836:    3) ruoasta, lämmöstä, valosta, voimasta, ve-        Milloin ( poist.) perustamiskustannusten mää-
14837: destä, pesusta, puhtaanapidosta ja muusta sel-       rä kunnan tai kuntainliiton kohdalta on vähäi-
14838: laisesta;                                            nen, valtion asianomainen viranomainen voi
14839:     4) palkkioista, palkkauksista, · eläkkeistä,     päättää, että ennakkoa ei suoriteta.
14840: maksuista eläkelaitokselle, luontoissuorituksista,
14841: terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta;                                     17 §.
14842:     5) kuljetuksista ja matkoista;                      ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14843:     6) vuokrista, joihin rinnastetaan vuokra-              Loppuerästä maksetaan vähintään ( poist.)
14844: arvot, ja ulkopuolisista palveluksista suoritetta-   90 prosenttia selvityksen mukaisesta määrästä
14845:  vista korvauksista sekä vakuutuksista, henkilö-     vastaava osasuoritus niin pian kuin mahdollista
14846: kohtaisia vastuuvakuutuksia lukuun ottamatta;        sen jälkeen kun selvitys on saatu, viimeistään
14847:     7) tutkimus- ja kehittämis- sekä koulutus-       kahden kuukauden kuluessa tästä, ja jäännös
14848:  toiminnasta; sekä                                   kohta kun selvitys on voitu tarkastaa, ehkä
14849:                                                      tarpeelliset lisätiedot saada ja valtionosuuden
14850:     8) laitoksen toiminnasta tai muun tehtävän       suuruus määrätä. Milloin loppuerä kuitenkin
14851:  hoidosta muutoin, välittömät hallintokustan-        ilmeisesti jää olennaisesti pienemmäksi kuin
14852:  nukset mukaan luettuina,                            selvitys osoittaisi, mainittu osasuoritus voidaan
14853:     paitsi milloin kustannukset 3 § :n mukaan on     jättää vastaavasti pienemmäksi.
14854:  luettava perustamiskustannuksiksi, ja lisäksi
14855:     9) kustannukset sellaisista 3 §:ssä maini-                        18 ja 19 §.
14856:  tuista toimenpiteistä, joiden kustannuksia 4 § :n     (Kuten hallituksen esityksessä.)
14857:  mukaan ei katsota perustamiskustannuksiksi.
14858:                                                                           20 §.
14859:                     6-8 §.                              Jollei valtion asianomaiselle viranomaiselle
14860:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  toimiteta 17 §: n 2 momentissa tarkoitettua
14861: 4                                1972 Vp. -   V. M. -   Esitys n:o 92.
14862: 
14863: selvitystä perustamiskustannuksista kahden seu-      dessä tai muutoin selville, että kunnalta tai
14864: raavan kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen,         kuntainliitolta on jäänyt saamatta valtionosuus,
14865: kun työt tai hankinnat on saatettu päätökseen,       joka lain mukaan olisi kuulunut sille, suoritet-
14866: taikka 19 §:n 2 momentissa. tarkoitettua selvi·      takoon saamatta jäänyt määrä hakemuksesta
14867: tystä käyttökustannuksista vuoden kuluessa sen       kunnalle tai kuntainliitolle ( poist.).
14868: kalenterivuoden päättymisestä, minä toiminta            ( 2 mom. kuten hallituksen esitykseSsä.)
14869: on tapahtunut, valtionosuus menetetään, mikäli
14870: pätevää syytä viivästymiseen ei näytetä.                                   28 §.
14871:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14872:                                                        Mitä tässä on säädetty, ei kuitenkaan ole
14873:                    21 ja 22 S.                       sovellettava, milloin palauttamista tai koron
14874:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 perimistä olisi asianhaarat huomioon ottaen
14875:                                                      pidettävä kohtuuttomana.
14876: 
14877:                    6 luku.                                            29 ja .30 §.
14878: Palovakuuttaminen, laitoksen luovuttaminen tai          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14879:                 lopettaminen.
14880:                    2.3-25 §.                                              8 luku.
14881:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                Valtionavustukset.
14882:                                                                            31   s.
14883:                       7 luku.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
14884:                  Oikaisumenettely.
14885:                        26 §.                                              9 luku.
14886:     ( Kuteri hallituksen esityksesslt)                             Erinäisiä siiiinnöksiii.
14887:                        27   s.                                         32-34 §.
14888:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
14889:     Milloin vasta 26 § :10. 2 momentissa mainitun
14890: ajan kuluttua käy tilien tarkastuksen yhtey·
14891: 
14892:     Edelleen valiokunta ehdottaa,
14893:                                               -----     Vielä valiokunta ehdottita,
14894: 
14895:            että edellä mainittuun lakkzloitteeseen             ellii edellä nurinittu toiuomusaloittoet
14896:          n:o 4~1 sisältyvä lakiehdotus hyliittäi-            n:o 922, 961 ;a 1042 byliittiiisiin.
14897:          siin.
14898:        Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1972.
14899: 
14900: 
14901: 
14902: 
14903:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Mäki, Niemelä, Raatikainen, Rantala1 Rekonen,
14904: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet Fors-      Rytkönen, Stenbäck, S. Westerlund ja Volo-
14905: man, A.-L. Jokinen, R. Kangas, Loikkanen,            tinen.
14906:                                             Vastalauseita.                                              5
14907: 
14908: 
14909:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
14910:                                                      1.
14911:   Valiakunnan enemmistön kannasta poiketen                kuukauden kuluessa sen jälkeen kun valtion
14912: ehdotlamtlle, ettii 9 § :ään lisätään näin kuu-           asianomaiselle viranomaiselle on toimitettu
14913: luva 4 momentti:                                          17 §:n 2 momentissa tai 19 §:n 1 ja 2 momen-
14914:   Mikäli perustamis- tai käyttökustannusten               tissa tarkoitettu selvitys, ennakolle tai loppu-
14915: valtionosuuden ennakkoa ei ole maksettu mää-              erälle on suoritettava viivästyskorkoa 6 pro-
14916: räaikana tai valtionosuuden loppuerää kolmen              senttia vuodessa.
14917:       Helsingissä 1.5 päivänä joulukuuta 1972.
14918: 
14919:                 Timo Mäki.                                            Salme Katajavuori.
14920: 
14921: 
14922:                                                   II.
14923:    Emme voi hyväksyä valiokunnan enemmis-                                       19 §.
14924: tön kantaa lakiehdotuksen keskeisissä kohdissa.              ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14925: 17 § :ssä tarkoitettu ennakko olisi suoritettava             Mikäli perustamis- tai käyttökustannusten
14926: kunnille 9.5 %:n suuruisena. Niin ikään olisi             valtionosuuden ennakkoa ei ole maksettu mää-
14927: kunnille suoritettava korko siltä osin, kun val-          räaikana tai valtionosuuden loppuerää kolmen
14928: tion maksuosuudet viivästyvät, 6 % :n korko               kuukauden kuluessa sen jälkeen kun valtion
14929: olisi. kohtuullinen.                                      asianomaiselle viranomaiselle on toimitettu
14930:    Toisin kuin aikaisemmin hallitus ehdottaa,             17 §:n 2 momentissa tai 19 §:n 1 ja 2 momen-
14931: että tämä laki ei koskisi kouluja eikä kirjasto-          tissa tarkoitettu selvitys, ennakolle tai loppu-
14932: tointa. Mielestämme juuri nämä kustannukset               erälle on suoritettava viivästyskorkoa 6 pro-
14933: olisi otettava lain piiriin, koska niistä aiheutu-        senttia vuodessa.
14934: vat kustannukset kuntien talouteen ovat erit-
14935: täin merkittävät. Tätä koskeva · muutos olisi
14936: tehtävä voimaantulosäännökseen.                                                 34 §.
14937:    Edellä olevan perusteella ehdotamme, että                 Tämä laki ~tulee voimaan 1 päivänä
14938: lakiehdotuksen 17 ja 19 § sekä voimaantulo-               kuuta 197 .
14939: säännös hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                      Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran val-
14940:                                                           tionosuoksiin ja niiden ennakoihin 1 momen-
14941:                        17 §.                              tissa mainittuna vuotena suoritettuja perusta-
14942:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          mis- ja käyttökustannuksia varten, kuitenkin
14943:    Loppuerästä maksetaan vähintään ( poist.)              niin, että ennakon suorittamiseen valtionosuuk-
14944: 9.5 prosenttia selvityksen mukaisesta määrästä            sista käyttökustannuksiin kuukausittain mak-
14945: vastaava osasuoritus niin pian kuin mahdollista           settavina erinä siirrytään niiden hallinnon alo-
14946: sen jälkeen kun selvitys on saatu, viimeistään            jen osalta, joilla niin ei vielä ole menetelty,
14947: kahden kuukauden kuluessa tästä, ja jäännös               vaiheittain kahden vuoden kuluessa tämän lain
14948: kohta kun selvitys on voitu tarkastaa, ehkä               voimaantulosta lukien sen mukaan kuin asetuk-
14949: tarpeelliset lisätiedot saada ja valtionosuuden           sella säädetään.
14950: suuruus määrätä. Milloin loppuerä kuitenkin                  Tämä laki kumoaa kunnallisen virka- ja työ-
14951: ilmeisesti jää olennaisesti pienemmäksi kuin              ehtosopimuksen vaikutuksesta valtionavustuk-
14952: selvitys osoittaisi, mainittu osasuoritus voidaan         seen 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun lain
14953: jättää vastaavasti pienemmäksi.                           ( 672/70) ja muut tämän lain kanssa ristirii-
14954:                                                           dassa olevat tätä ennen annetut säädökset.
14955:        Helsingissä 1.5 päivänä joulukuuta 1972.
14956: 
14957:             Heimo Rekonen.              V. J. Rytkönen.                     Anna-Liisa Jokinen.
14958:  12.37/72
14959: 1
14960: 1
14961:  1
14962:  1
14963:   1
14964:   1
14965:    1
14966:    1
14967:     1
14968:     1
14969:      1
14970:      1
14971:       1
14972:       1
14973:        1
14974:        1
14975:         1
14976:         1
14977:          1
14978:          1
14979:           1
14980:           1
14981:            1
14982:            1
14983:             1
14984:             1
14985:                               1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 92.
14986: 
14987: 
14988: 
14989: 
14990:                                        S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 182 halli-
14991:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-
14992:                                    tionosuuksista ja -avustuksista.
14993: 
14994: 
14995:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             tuksen laki- ja talousvaliokunnan ehdo-
14996: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lemströmin                 tuksen mukaisena.
14997: ym. lakialoitteen n:o 491, päättänyt yhtyä kan-
14998: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietin-
14999: nössä n:o 19 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15000: kunnioittaen,                                         dottaa,
15001: 
15002:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-            että lakialoitteeseen n:o 491 sisältyvä
15003:           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          lakiehdotus hylättäisiin.
15004:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
15005: 
15006: 
15007: 
15008: 
15009: 1272/72
15010: 1
15011: 
15012: 1
15013: 
15014: 1
15015: 
15016:     1
15017: 
15018:     1
15019: 
15020:     1
15021: 
15022:         1
15023: 
15024:         1
15025: 
15026:         1
15027: 
15028:             1
15029: 
15030:             1
15031: 
15032:             1
15033: 
15034:                 1
15035: 
15036:                 1
15037: 
15038:                 1
15039: 
15040:                     1
15041: 
15042:                     1
15043:                            1972 Vp. -     Edusk. \l'ast. -   Esitys n:o 92.
15044: 
15045: 
15046: 
15047: 
15048:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15049:                                   kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
15050: 
15051:    Edu~kurmalle on annettu Hallituksen esityS        tulksesta toimitetaan kiireellisesti selvitys tut-
15052: n:o 92 laiksi •kuntien ja kunta.inllittojen val-     kien samalla mahdollisuudet asettaa valtiolle
15053: tionosuuksista ja ->AVU$tuksista, ja Laki- ja        koronmaksuvelvol:lisuus tai korjata sanottu epä-
15054: blousvaliokunta on asiasta antanut :o:Uetintönsii    kohta jollakin muulla kysymykseen tulevalla
15055: n:o 19 sekä Suuri valiokunta mietintönsä             tavalla. Edelleen Eduskunta edellyttää, että
15056: n:o 182.                                             koulu· ja kirjastotoimi sisällytetään mahdolli-
15057:    Hyväksyessään fain Edusikunta edellyttää,         simman pian nyt hyväksytyn lain piiriin.
15058: että kuntien valtionapusuoritusten viivästyk·           Eduskunta on hyväksynyt seuraavaa lain:
15059: sistä ja niiden ikoonille aiheuttamasta lisärasi-
15060: 
15061: 
15062: 
15063:                                                Laki
15064:                   kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
15065:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15066: 
15067:                     1 luku.                          myksessä olevan tehtävän hoidon osalta vastaa-
15068:                                                      vasti sovellettavaksi, mitä kuntainliitosta on
15069:               Yleisiä säännöksiä.                    voimassa.
15070:                       1   s.
15071:    Valtionosuuksista ja -avustuksista kunnille
15072: ja kuntainliitoille on voimassa. mitä tässä laissa                        2 luku.
15073: säädetään, jollei muussa laissa tai sen nojalla             Perustamis- i~ käyttökustannukset.
15074: ole erikseen säädetty toisin.
15075:    Täm:in lain mukaan pidetään valtionostiMten~                            3 §.
15076: valtion varoista kunnalle tai kuntainliitolle sen       Perust4111iskustmmuksina pidetään kustannuk-
15077: hoidettavana olevasta tehtävästä aiheutuvista        sia, jotka aiheutuvat:
15078: perustamis- tai käyttökustannuksista lain nojalla       1 ) kiinteän omaisuuden tai määräalan taikka
15079: suoritettavaa osuutta ja valtionavustuksena          sellaisen rakennuksen, joka vuokraoikeuksineen
15080: niihin harkinnan mukaan annettavaa avustusta         maahan saadaan maanomistajaa kuulematta luo-
15081: tai korvausta.                                       vuttaa kolmannelle, hankkimisesta;
15082:    Tätä lakia ei sovelleta valtion varoista kun-
15083: nille tai kuntainliitoille suoritettavaan korko-        2) sellaisen yhteisön, joka omistaa 1 koh-
15084: tukeen eikä korvauksiin tai avustuksiin, jotka       dassa tnainittua omaisuutta, osakkeiden tai
15085: kuntien tai kuntainliittojen toimesta makse-         osuuksien hankkimisesta;
15086: taan edelleen niiden saajille.                          3) rakennuksen tai laitoksen rakentatnlsesta,
15087:                                                      perusparannuksesta, laajentamisesta tai raken-
15088:                     2     s.                         teellisesti uudelleen järjestämisestä;
15089:   Mitä tässä laissa säädetään kuntainliitosta,          4) alueen kuntoonpanosta, kunnallisteknilli·
15090: koskee myös muuta yhteisöä, jossa on jäseninä        sistä töistä tai niiden kustannusten korvaami-
15091: tai osakkaina kuntia ja johon on säädetty kysy-      sesta, sähkö-, vesihuolto.. tai muuhun sellaiseett
15092: 1271/72
15093: 2                         1972 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 92.
15094: 
15095: laitokseen liittymisestä samoin kuin teiden sekä        9) kustannukset sellaisista 3 S:ssä maini-
15096: aitausten tai muiden alueella tarvittavien lait-     tuista toimenpiteistä, joiden kustannuksia 4 §:n
15097: teiden tekemisestä;                                  mukaan ei katsota perustamiskustannuksiksi.
15098:    5) kiinteiden laitteiden sekä koneiden, ko-
15099: jeiden, välineiden, kaluston ja muun irtaimiston                           6   s.
15100: hankkimisesta, kulutustarvikkeiden perusvaras-         Milloin perustamiskustannukset aiheutuvat
15101: tot mukaan luettuina;                                omaisuuden hankkimisesta tulipalossa tai muu-
15102:    6) edellä 1-5 kohdassa mainittujen toimen-        toin tuhoutuneen tai vahingoittuneen omaisuu-
15103: piteiden suunnittelusta ja valvonnasta; sekä         den sijaan, luetaan suoritettava vakuutu~ tai
15104:    7) muista toimenpiteistä, jotka ovat edel-        muu vahingonkorvaus niiden vähennykseksi.
15105: lytyksenä laitoksen toiminnan aloittamiselle tai        Perustamiskustannuksista vähennetään myös
15106: muun kysymyksessä olevan tehtävän hoidon             ne aiheuttaneen toimenpiteen yhteydessä käy-
15107: järjestämiselle.                                     töstä poistetun sellaisen omaisuuden myynti-
15108:                                                      arvo, minkä hankkimisesta aiheutunut kus-
15109:                       4 §.                           tannus on ollut luettava perustamiskustannuk-
15110:    Sen jälkeen, kun toiminta on aloitettu, pe-       seksi.
15111: rustamiskustannuksiksi luetaan kuitenkin vain           Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty, ei so-
15112: sellaiset 3 §:ssä tarkoitetut kustannukset, jotka    velleta, milloin omaisuuden hankintakustannuk-
15113: aiheutuvat laitoksen tai toiminnan laajentami-       siin ei ole suoritettu valtionosuutta.
15114: sesta taikka laitoksen rakenteellisesta tai toi-
15115: minnallisesta uudelleen järjestämisestä tai pe·                             7 §.
15116: rusparannuksista, milloin laitos tai huomattava         Käyttökustannusten vähennykseksi luetaan
15117: osa siitä taikka muun tehtävän hoito tulee           tulot siitä toiminnasta mistä käyttökustannukset
15118: toimenpiteen johdosta aikaisemmasta olennai-         aiheutuvat, niin kuin korvaukset, jotka
15119: sesti poikkeavaksi.                                  peritään laitoksen tai palvelusten käyttämi-
15120:                                                      sestä, vuokrat tai vuokra-arvot muuhun
15121:                       5 §.                           käyttöön luovutetuista tiloista mukaan luet-
15122:    Käyttökustannuksina pidetään kustannuksia,        tuina, ja henkilökunnalta luontoissuorituk-
15123: jotka aiheutuvat:                                    sista sekä saadaan tapaturma- ja sairausvakuu-
15124:    1 ) kiinteän ja irtaimen omaisuuden käy-          tuksen perusteella, samoin kuin vuosi-, vaihto-,
15125: töstä ja kunnossapidosta;                            kassa- ja muut sellaiset alennukset sekä yli-
15126:    2) kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-       jäämän palautukset, ei kuitenkaan kunnilta
15127: suusesineiden sekä kulutustarvikkeiden hank-         laitoksen tai palvelusten käyttämisestä perittä-
15128: kimisesta;                                           viä korvauksia tai maksuosuuksia eikä tuloja
15129:    3) ruoasta, lämmöstä, valosta, voimasta, ve-      sellaisesta toiminnasta, minkä kustannuksiin
15130: destä, pesusta, puhtaanapidosta ja muusta sel-       valtionosuutta ei suoriteta.
15131: laisesta;                                               Milloin 1 momentissa mainittuja korvauksia
15132:                                                      laitoksen tai palvelusten käyttämisestä taikka
15133:    4) palkkioista, palkkauksista, eläkkeistä,        luontoissuorituksista ei peritä tai ne peritään
15134: maksuista eläkelaitokselle, luontoissuorituksista,   alhaisempina kuin vastaavat korvaukset yleensä
15135: terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta;              kunnille ja kuntainliitoille sekä valtiolle peri-
15136:    5) kuljetuksista ja matkoista;                    tään, ne otetaan huomioon viimeksi mainitun
15137:    6) vuokrista, joihin rinnastetaan vuokra-ar-      määräisinä.
15138: vot, ja ulkopuolisista palveluksista suoritetta·        Käyttökustannuksista tehtävistä vähennyksis-
15139: vista korvauiksista sekä vakuutuksista henkilö-      tä on lisäksi vastaavasti voimassa, mitä 6 S:ssä
15140: kohtaisia vastuuvakuutuksia lukuun ottamatta;        on perustamiskustannusten osalta säädetty.
15141:    7) tutkimus- ja kehittämis- sekä koulutus-
15142: toiminnasta; sekä                                                           8  s.
15143:    8) laitoksen toiminnasta tai muun tehtävän           Valtionosuuden suorittamisen edellytyksenä
15144: hoidosta muutoin, välittömät hallintokustan-         on, että kustannuksia on pidettävä teh-
15145: nukset mukaan luettuina,                             tävän asianmukaisen hoitamisen kannalta tar-
15146:    paitsi milloin kustannukset 3 S:n mukaan          peellisina. Kustannuksiin, jotka on katsottava
15147: on luettava perustamiskustannuksiksi, ja lisäksi     määrältään liiallisiksi tai kohtuuttoman kor·
15148:                 Laki kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.               3
15149: 
15150: keiksi, ei suoriteta valtionosuutta siltä osin         3 ) luonnospiirustukset ja rakennustapaselos-
15151: kuin ne ylittävät tarpeellisen määrän.              tukset;
15152:   Arvonvähennyksiin ei suoriteta valtion-              4 ) kiinteiden laitteiden ja .irtaimiston han-
15153: osuutta, ei myöskään lainoista aiheutuviin          kintaohjelmat;
15154: kustannuksiin.                                         5) hankkeen toteuttamisaikataulu;
15155:                                                        6) arviot hankkeen perustamis- ja vuotui-
15156:                                                     sista käyttökustannuksista sekä ensiksi mai-
15157:                    3 luku.                          nittujen jakautumisesta niille vuosille, joiden
15158:                                                     aikana hanke toteutetaan; sekä
15159: Perustamissuunnitelma, toteuttamisohielma ;a           7) edellä 9 S:n 1 momentin 6 kohdassa
15160:     päätös valtionosuuden suorittamisesta           tarkoitetut tiedot tarkistettuina.
15161:            perustamiskustannuksiin.
15162:                                                        Edellä 1 ja 2 kohdassa mainitut selvitykset
15163:                        9s.                          saadaan toimittaa erikseen ennen muita käsi-
15164:    Toimenpiteestä, josta aiheutuviin perusta-       teltäviksi.
15165: miskustannuksiin suoritetaan valtionosuus, on          Mitä 9 S:n 2 momentissa on säädetty, so-
15166: toimitettava valtion asianomaiselle viranomai-      velletaan vastaavasti toteuttamisohjelmaan.
15167: selle perustamissuunnitelma. Sen tulee sisältää        Milloin sen jälkeen, kun toteuttamisohjelma
15168: seuraavat tiedot:                                   on hyväksytty, osoittautuu tarpeelliseksi poi-
15169:     1) pääpiirteittäinen selostus aiotusta raken-   keta siltä, muutos ohjelmaan, mikäli se ei ole
15170: tamis- tai muusta hankkeesta;                       vähäinen, on viivytyksittä saatettava valtion
15171:                                                     asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi.
15172:    2) selvitys hankkeen toteuttamistarpeesta;       Vähäiset samoin kuin yleisestä kustannustason
15173:     3 ) alustavat arviot hankkeesta aiheutuvista    muuttumisesta aiheutuvat muutokset perusta-
15174: perustamiskustannuksista ja vuotuisista käyttö-     mis- ja käyttökustannusten arvioihin saadaan
15175: kustannuksista;                                     selvittää 11 §:ssä mainitussa yhteydessä.
15176:     4) milloin hanke on tarkoitus toteuttaa;
15177:     5) mikäli kysymyksessä on uuden laitoksen                             11 §.
15178: perustaminen, minne se aiotaan sijoittaa; sekä         Toteuttamisohjelman tultua hyväksytyksi on
15179:     6) onko hanke otettu huomioon kunnan t!li       valtion asianomaiselle viranomaiselle toimi-
15180: kuntainliiton toimintaa ja taloutta koskevassa      tettava pääpiirustukset ja tarkistettu arvio pe-
15181: pitemmän aikavälin suunnitelmassa sekä miten        rustamiskustannuksista sekä muut tarpeelliset
15182: se sopeutuu seutukaavaan ja yleiskaavaan tai        hanketta koskevat tarkemmat selvitykset.
15183: vastaaviin alueiden :käytön yleispiirteittäisiin       Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäsel-
15184: suunnitelmiin ja asianomaisen hallinnon alan        vitys on saatu, valtion asianomainen viran-
15185: kehittämissuunnitelmaan kunnan taikka läänin        omainen tekee päätöksen valtionosuuden suo-
15186:  tai muun laajemman alueen osalta.                  rittamisesta perustamiskustannuksiin.
15187:     Sen jälkeen, kun ehkä tarpeellinen lisäselvi-      Milloin hanketta toteutettaessa osoittautuu
15188:  tys on saatu, valtion asianomainen viranomai-      tarpeelliseksi poiketa hyväksytystä toteuttamis-
15189:  nen päättää perustamissuunnitelman hyväksy-        ohjelmasta, on muutos heti saatettava valtion
15190:  misestä.                                           asianomaisen viranomaisen hyväksyttäväksi. Jos
15191:                                                     kuitenkin pääpiirustuksiin rakennusvaiheen ai-
15192:                      10  s.                         kana tehdään vain vähäisiä muutoksia, riittää
15193:    Hyväksytyn perustamissuunnitelman pohjalta       ilmoituksen tekeminen niistä viivytyksettä sa-
15194: on laadittava ja toimitettava valtion asianomai-    notulle viranomaiselle.
15195: selle viranomaiselle toimenpidettä koskeva to-
15196: teuttamisohielma, jonka tulee sisältää:
15197:    1) selvitys aiotusta rakentamis- tai muusta
15198:                                                                          12  s.
15199:                                                        Milloin kysymyksessä ovat muut kuin uuden
15200: hankkeesta huonetila- tai vastaavine ohjelmi-       laitoksen perustamisesta taikka laitoksen olen-
15201: neen;                                               naisesta laajentamisesta tai perusparannuksista
15202:    2) milloin kysymyksessä on uuden laitoksen       aiheutuvat perustamiskustannukset, perustamis-
15203: perustaminen tai entisen laajentaminen, selvi-      suunnitelma saadaan jättää valtion asianomai-
15204: tys tontista tai ra:kennuspaikasta;                 selle viranomaiselle toimittamatta.
15205: 4                        1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n;o 92.
15206: 
15207:                        13 §.                       mistä, valtion asianomainen viranomainen on
15208:    Milloin perustamissuunnitelmaa toimenpitees-    sopimuksen sanotussa tarkoituksessa hyväksy-
15209: tä, jonka kohdalla se on tarpeen, ei ole hy-       nyt.                  .
15210: väksytty, ei toinienpiteestä aiheutuviin perus•       Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
15211: tamis- eikä käyttökustannuksiin suoriteta val-     myös niiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden
15212: tionosuutta.                                       palkkausten ja muiden etujen osalta, jotka ovat
15213:    Jos 'toimenpiteeseen on ryhdytty ennen kuin     virkaehto- tai työehtosopimuksen ulkopuolella,
15214: sen toteuttamisohjelma on hyväksytty, valtion-     mutta muutoin samassa asemassa, ei kuitenkaan,
15215: osuutta pertistamiskustannuksiin ei suoriteta,     milloin kysymys on virkaehto- tai työehto-
15216: ellei sitä erityisestä syystä ole pidettävä koh-   sopimuksesta, jonka kunta tai kuntainliitto
15217: tuullisena.    Sama koskee valtionosuuden          on omasta puolestaan tehnyt kunnallisen sopi-
15218: suorittamista käyttökustannuksiin ajalta ennen     musvaltuuskunnan antaman valtuutuksen no-
15219: toteuttamisohjelman hyväksymistä.                  jalla, muun kunnan tai kuntainliiton viran-
15220:    Valtion asianomainen viranomainen voi ha-       haltijoiden tai työntekijöiden osalta.
15221: kemuksesta etukäteen ratkaista, tullaanko val-
15222: tionosuus 2 momentissa tarkoitetusta erityi-
15223: sestä syystä suorittamaan. Päätöstä on sito-
15224: vana noudatettava käsiteltäessä aikanaan val-                          5 luku.
15225: tionosuuden suorittamista koskevaa asiaa.                Valtionosuuden ennakot ;a loppuerä.
15226:                                                                         16 §.
15227:                                                       Vaidonosuudesta      perustamiskustannuksiin
15228:                     4 luku.                        maksetaan kunnalle tai kuntainllitolle ennakkoa
15229:          Valtionosuuden suorittaminen              töiden tai hankintojen edistymisen mukaan
15230:               käyttökustannuksiin.                 taikka kustannuksista esitetyn hyväksyttävän
15231:                                                    maksusuunnitelman nojalla sekä loppuerä töi-
15232:                     14 §.                          den tai hankintojen tultua saatetuiksi päätök-
15233:    Valtion asianomainen viranomainen voi ha-       seen.
15234: kemuksesta etukäteen ratkaista, onko käyttö-          Mru:loin perustamiskustannusten määrä !kun-
15235: kustannuksia pidettävä tarpeellisina ja suori-     nan tai kuntainliiton kohdalta on vähäinen,
15236: tetaanko niihin siten 8 §:n mukaan valtion-        valtion asianomainen viranomainen voi päät-
15237: osuus. Päätökseen sovelletaan, mitä 13 §:n         tää, että ennakkoa ei suoniteta.
15238: 3 momentissa on säädetty.
15239:                                                                           17 §.
15240:                        15s.                           Perustamiskustannusten valtionosuuden en-
15241:     Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauk-   nakon maksamista varten valtion asianomai-
15242: sista ja muista eduista aiheutuneiden kustan-      selle viranomaiselle on toimitettava selvitykset
15243: nusten tarpeellisuutta harkittaessa on kiinni-     töiden tai hankintojen edistymisestä.
15244: tettävä huomiota siihen, ovatko viranhaltijat ja      Valtionosuuden suuruuden määräämistä ja
15245: työntekijät olleet tehtävien asianmukaista hoi-    loppuerän maksamista varten on mainitulle
15246: tamista varten tarpeen sekä miten vastaavanlai-    viranomaiselle toimitettava selvitys siitä, että
15247: silt tehtäviä hoitavien henkilöiden palkkaus- ja   työt tai hankinnat on suoritettu, sekä niistä
15248: muut edut kunnissa ja kuntainliitoissa yleensä     aiheutuneista kustannuksista.
15249: sekä valtion palveluksessa olevien osalta on          Loppuerästä maksetaan vähintään 90 p!1o-
15250: järjestetty.                                       senttia selvityksen mukaisesta määrästä vastaa-
15251:     Valtionosuus suoritetaan, erikseen säädetty-   va osasuoritus niin pian kuin mahdollista sen
15252: jen perusteiden nojalla, niiden palkkausten ja     jälkeen kun selvitys on saatu, viimeistään kah-
15253: muiden etujen osalta, joista on voimassa tai       den kuukauden kuluessa tästä, ja jäännös kohta
15254: noudatettavana virkaehto- tai työehtosopimus,      kun selvitys on voitu tarkastaa, ehkä tar-
15255: sen mukaisiin menoihin kuin tämä sopimus           peelliset lisätiedot saada ja valtionosuuden suu-
15256: edellyttää, sikäli kuin eduskunnan palkkaval-      ruus määrätä. Milloin loppuerä kuitenkin ilmei·
15257: tuuskunta on hyväksynyt sopimuksen valtion-        sesti jää olennaisesti pienemmäksi kuin selvitys
15258: osuuden suorittamisen perusteeksi tai, jos sopi-   osoittaisi, mainittu osasuoritus voidaan jättää
15259: mus ei vaadi palkkavaltuuskunnan hyväksy-          vastaavasti pienemmäksi.
15260:                 Laki kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.
15261: 
15262:                      18  s.                         sen jälkeen, kun työt tai hankinnat on saa-
15263:    Valtionosuudesta käyttökustannuksiin val-        tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
15264: tion asianomainen viranomainen maksaa en-           päättymisestä, minä toiminta on tapahtunut.
15265: nakkona viimeistään kunkin kuukauden 20
15266: päivänä tai, milloin tämä on lauantai tai pyhä-
15267: päivä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeep.                              21 §.
15268: kahdennentoista osan edelliseltä vuodelta las-         Vaidonosuuden ennakkona liikaa saamansa
15269: ketun tai arvioitavan valtionosuuden määrästä       määrä kunnan tai kuntainliiton on palautettava
15270: ja loppuerän kultakin vuodelta jälkikäteen.         valtiolle. Määrä saadaan periä myös siten, että
15271:    Milloin kustannusten on arvioitava muo-          se vähennetään myöhemmistä kunnalle tai kun-
15272: dostuvan yleisen kustannustason muuttumisen,        tainliitolle kysymyksessä olevasta hankkeesta tai
15273: toiminnan tehostumisen, laajentumisen tai su-       toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin suorltet-
15274: pistumisen taikka muun syyn johdosta vähin-         tavan valtionosuuden eristä.
15275: tään 5 prosenttia suuremmiksi tai pienemmiksi          Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee myös
15276: kuin edellisenä vuotena, ennakko korotetaan         17 §:n 3 momentissa ja, siihen verrattuna, 19
15277: tai alennetaan muutosta vastaavasti.                § :n 3 momentissa tarkoitettua valtionosuuden
15278:    Sellaisesta toiminnasta aiheutuvien kustan-      loppuerän osasuoritusta.
15279: nusten kohdalta, mitä ei edellisenä vuotena ole
15280: ollut tai mikä vasta sen aikana on aloitettu,
15281: ennakko suoritetaan hakemuksesta ja määrä-
15282:                                                                           22 s.
15283:                                                        Mitä 17-21 §:ssä on säädetty valtion-
15284: tään arvion mukaan.                                 osuuden loppuerästä, sovelletaan valtionosuu·
15285:                                                     teen niissä tapauksissa, joissa valtionosuudesta
15286:                        19s.                         ei ole suoritettava ennakkoa.
15287:     Ennakon maksamiseksi kä~ttökustannusten
15288: valtionosuudesta kunnan tat kuntainliiton
15289: tulee toimittaa valtion asianomaiselle viran-
15290: omaiselle tiedot, jotka ovat tarpeen sen ratkai-                         6 luku.
15291: semiseksi onko 18 §:n 2 momenttia sovel-            Palovakuuttaminen, laitoksen luovuttaminen tai
15292: lettava, sekä .3 momentissa tarkoitettua arvioin-                  lopettaminen.
15293:  tia varten.
15294:     Valtionosuuden suuruuden määräämistä ja                               23 §.
15295: loppuerän maksamista varten on mainitulle              Sellaisen laitoksen rakennukset ja irtaimisto,
15296: viranomaiselle toimitettava selvitys kustannuk-     jonka perustamiskustannuksiin on suoritettu
15297: sista.                                              tai voimassa olevien säännösten mukaan suo-
15298:     Mitä 17 §:n 3 momentissa on säädetty, so-       ritetaan valtionosuutta, on pidettävä palo-
15299: velletaan vastaavasti.                              vakuutettuina täydestä arvosta, jollei valtio-
15300:                                                     neuvosto hakemuksesta ole myöntänyt kun-
15301:                       20 §.                         nalle tai kuntainliitolle yleistä vapautusta tästä
15302:                                                     velvollisuudesta taikka jollei valtion asianomai-
15303:    Jollei valtion asianomaiselle viranomaiselle     nen viranomainen hakemuksesta myönnä siitä
15304: toimiteta 17 §:n 2 momentissa tarkoitettua          laitoksen kohdalta vapautusta.
15305: selv~tystä perustamisikustannuiksista kahden seu-
15306: raavan kalenterivuoden kruJ.uessa sen jälkeen,         Vakuutus- tai muusta vahingonkorvauksesta,
15307: lrun työt tai h~nkinnat on saatettu päätökseen,     jollei sitä käytetä omaisuuden hankkimiseen
15308: tai[{ka 19 §:n 2 momentissa tarkoitettua sel-       tuhoutuneen tai vahingoittuneen sijaan, on
15309: vitystä :käyttökustannuksista vuoden tkuluessa      suoritettava valtiolle perustamiskustannuksiin
15310: sen ka:lenterirvuoden päättymisestä, minä toi-      saatua valtionosuutta vastaava suhteellinen
15311: minta on tapahtunut, valtionosuus menetetään,       osa. Se on maksettava kolmen kuukauden
15312: milkiili pätevää syytä viivästym1seen ei näytetä.   kuluessa siitä päivästä, minä korvaus on saatu
15313:     Selvitys voidaan kuitenkin määrätä, 1 mo-       nostaa.
15314: mentissa mainittua uhkaa asettamatta, toimi-           Mitä 2 momentissa on säädetty vakuutus-
15315: tettavaksi asianomaiselle viranomaiselle myös       korvauksesta, sovelletaan siinä tapauksessa, et-
15316: lyhyemmässä ajassa. Sitä ei tällöin saa määrätä     tei omaisuutta ole vakuutettu, vakuutuskor-
15317: päättymään aikaisemmin kuin neljä kuukautta         vausta vastaavaan määrään.
15318: 6                        1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 92.
15319: 
15320:                        24 §.                       ten kuin 13 §:n 3 momentin, 14 S:n ja 27-
15321:    Milloin laitos, jonka perustamiskustannuksiin   30 §:n soveltamista, ei saa valittamalla hakea
15322: on suoritettu valtionosuutta, luovutetaan toi-     muutosta.
15323: sen omistukseen taikka sen toiminta lopetetaan        Milloin kunta tai kuntainliitto on tyytymätön
15324: tai sitä muutetaan niin, ettei laitosta enää       1 momentissa tarkoitettuun päätökseen, kun-
15325: voida hyväksyä tarkoitukseensa käytettäväksi,      nallishallituksella tai liittohallituksella on oi-
15326: on valtionosuutta vastaava suhteellinen osa        keus kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä
15327: laitoksen arvosta palautettava valtiolle kolmen    tiedon saatuaan tehdä valtion asianomaiselle
15328: kuukauden kuluessa edellä tarkoitetusta olosuh-    viranomaiselle kirjallinen vaatimus päätöksen
15329: teiden muuttumisesta, mikäli valtioneuvosto ei     oikaisemisesta. Asiassa annettuun päätökseen
15330: toisin päätä.                                      saa hakea muutosta korkeimmalta hallinto-
15331:    Milloin laitoksen uudelle omistajalle myön-     oikeudelta, niin kuin muutoksenhausta ylem-
15332: netään sen hankkimisesta aiheutuviin perusta-      män hallintoviranomaisen päätökseen on sää-
15333: miskustannuksiin valtionosuus, voidaan tämä        detty.
15334: valtionosuus ja 1 momentin mukaan palau-              Ylimääräinen muutoksenhaku 1 momentissa
15335: tettava määrä kuitenkin sallia kuitattavaksi       tarkoitettuun päätökseen ei ole sallittu ennen
15336: siltä osin kuin ne kattavat toisensa.              kuin 2 momentissa oikaisuvaatimuksen teke-
15337:    Mitä edellä tässä pykälässä on säädetty,        miselle säädetty aika on päättynyt.
15338: sovelletaan myös muuhun omaisuuteen, jonka
15339: hankkimisesta aiheutuneisiin perustamiskustan-                           27 §.
15340: nuksiin on suoritettu valtionosuutta.                 Milloin vasta 26 §:n 2 momentissa mauu-
15341:                                                    tun ajan kuluttua käy tilien tarkastuksen
15342:                       25 §.                        yhteydessä tai muutoin selville, että kun-
15343:    Sovellettaessa 24 §:n 1 momentin säännöstä      nalta tai kuntainliitolta on jäänyt saamatta
15344: määrätään laitoksen arvo, jollei toisin sovita,    valtionosuus, joka .lai.n mukaan olisi kuulunut
15345: arvioimalla laitokseen kuuluvan omaisuuden         sille, suoritettakoon saamatta jäänyt määrä
15346: hankintakustannukset mainitussa momentissa         haikemuiksesta kunnalle tai kuntainllitolle.
15347: tarkoitetun olosuhteiden muuttumisajankohdan          Hakemus on tehtävä viimeistään viidennen
15348: hintatason mukaan ja vähentämällä kohtuulli-       kalenterivuoden kuluessa sen jälkeen, kun ky-
15349: nen arvon alentuminen. Arvoa ei kuitenkaan         symyksessä olevat työt tai hankinnat on saa-
15350: ole määrättävä laitoksen käypää arvoa suurem-      tettu päätökseen, taikka vastaavasti sen vuoden
15351: maksi. Milloin valtionosuutta ei ole suori-        päättymisestä, jona toiminta on tapahtunut,
15352: tettu johonkin osaan omaisuuden hankinta·          uhalla että oikeus muutoin on menetetty.
15353: kustannuksista, niin kuin laitoksen tontin hank-
15354: kimisesta aiheutuneisiin kustannuksiin, ei sel·                          28 §.
15355: laista omaisuutta oteta arvioinnissa lukuun.          Kunta tai kuntainliitto voidaan valtion asian-
15356:    Mikäli arvosta ei päästä yksimielisyyteen,      omaisen viranomaisen päätöksellä määrätä pa-
15357: sen vahvistaa toimikunta, johon valtion asian-     lauttamaan saamansa valtionosuus tai osa siitä
15358: omainen viranomainen määrää yhden ja kunta         6 prosentin vuotuisine korkoineen sen kuukau-
15359: tai kuntainliitto toisen jäsenen näiden yhdessä    den alusta lukien, minä valtionosuus on
15360: valitessa puheenjohtajaksi kolmannen. Jos pu-      ennakkona tai loppueränä maksettu,
15361: heenjohtajasta ei sovita, hänet määrää läänin-
15362: hallitus.                                             1 ) jos valtionosuuden tai sen ennakon
15363:    Toimikunnan päätökseen tyytymätön saa 30        suorittamista varten on annettu virheellisiä
15364: päivän kuluessa tiedoksi saamisesta hakea          tai erehdyttäviä tietoja,
15365: päätökseen muutosta lääninhallitukselta.              2) jos tilien tarkastuksen yhteydessä tai
15366:                                                    muutoin käy selville, että valtionosuus on
15367:                                                    suoritettu perusteettomasti, taikka
15368:                     7 luku.                           3) jos valtionosuuden suorittamiseen liit-
15369:                Oikaisumenettely.                   tyviä ehtoja ei ole noudatettu.
15370:                                                       Mitä tässä on säädetty, ei kuitenkaan ole
15371:                     26 §.                          sovellettava, mi!lloin palauttamista ki koron
15372:   Valtion asianomaisen viranomaisen päätök-        perimistä olisi asianhaarat huomioon ottaen
15373: seen, joka koskee tämän lain muiden säännös·       pidettävä kohtuuttomana.
15374:               Laki kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista.               7
15375: 
15376:                      29 §.                                             9 luku.
15377:    Edellä 28 §:ssä tarkoitettu päätös on teh-                   Erinäisiä säännöksiä.
15378: tävä viimeistään viidentenä kalenteriwotena
15379: sen woden päättymisestä lukien, minä valtion-                           32 §.
15380: awstus tai sen loppuerä on maksettu, uhalla           Valtion asianomaisella viranomaisella tarkoi-
15381: että velvollisuus valtionosuuden tai sen osan      tetaan tässä laissa sitä keskusvirastoa tai mi-
15382: palauttamiseen mainitun säännöksen perusteella     nisteriötä, jonka käsiteltäviin kysymyksessä
15383: on rauennut.                                       oleva asia voimassa olevien säännösten mukaan
15384:    Milloin tuomioistuimessa on pantu vireille      kuuluu, taikka lääninhallitusta tai valtioneu-
15385: 28 §:n 1 kohdassa tarkoitetusta teosta syyte       vostoa, milloin asia on tämän ratkaistava.
15386: tai kanne, jossa vaaditaan valtionosuuden                                33 §.
15387:  tai sen osan palauttamista, ei asiaa 28 §:n          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
15388: nojalla voida panna vireille, ja aikaisemmin       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk·
15389: vireille pantu asia on jätettävä lepäämään,        sella.
15390: kunnes tuomioistuimen päätös on lainvoimai-                              34 §.
15391: nen.                                                  Tämä ·laki tulee voimaan 1 päivänä
15392:                                                    kuuta 197 •
15393:                      .30 §.                           Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran val-
15394:    Edellä 28 §:ssä tarkoitettu määrä korkoi-       tionosuoksiin ja niiden ennakoihin 1 momentissa
15395: neen on suoritettava valtiolle kuukauden ku-       mainittuna wotena suoritettuja perustamis- ja
15396: luessa siitä, kun sanotussa pykälässä mainittu     käyttökustannuksia varten, kuitenkin niin,
15397: päätös on saanut lainvoiman.                       että ennakon suorittamiseen valtionosuuksista
15398:    Palautettavaksi vahvistettu määrä saadaan       käyttökustannuksiin kuukausittain maksettavina
15399: periä myöhemmistä kunnalle tai kuntainliitolle     erinä siirrytään niiden hallinnon alojen osalta,
15400: kysymyksessä olevasta hankkeesta tai toimin-       joilla niin ei vielä ole menetelty, vaiheittain
15401: nasta aiheutuviin kustannuksiin suoritettavista    kahden woden kuluessa tämän lain voimaan-
15402: valtionosuuden eristä.                             tulosta lukien sen mukaan kuin asetuksella
15403:                                                    säädetään.
15404:                                                       Tämä laki kumoaa kunnallisen virka- ja
15405:                                                    työehtosopimuksen vaikutuksesta valtionaws-
15406:                     8 luku.                        tukseen 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun
15407:                                                    lain ( 672/70) ja muut tämän lain kanssa risti-
15408:               Valtionavustukset.                   riidassa olevat tätä ennen annetut säännökset,
15409:                                                    ei kuitenkaan 1 päivänä heinäkuuta 19.57 anne-
15410:                       31 §.                        tun kansakoululain ( 247/57) ja koulujärjestel-
15411:    Mitä tässä laissa säädetään valtionosuudesta,   män perusteista 26 päivänä heinäkuuta 1968
15412: koskee soveltuvin osin myös valtionawstusta,       annetun lain ( 467/68) mukaisen koulutoimen
15413: ei kuitenkaan 14 §:n, 5 luvun eikä 27 S:n sään-    eikä 3 päivänä toukokuuta 1961 annetun kirjas-
15414: nösten osalta.                                     tolain (23.5/61) mukaisen kirjastotoimen osalta.
15415: 
15416: 
15417:       Helsingissä 28 päivänä joululruuta 1972.
15418:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 93.
15419: 
15420: 
15421:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Keski-Suomen kuntoutumis·
15422:                                  laitoksen rakennuslainojen valtion takauksista.
15423:    Sotilasvammalain ( 404/48) mukaan voidaan        ville sekä lämpökeskus ja sähkömuuntamo. Lai-
15424: val•tion kustannuksella antaa sotainvalideille       tos sijoittuu Laukaan kirkonkylän asemakaavoi-
15425: työ- ja toimintakyvyn palauttamista tai säilyt-     tetun alueen viereen siten, että se on yhdistet-
15426: tämistä tarkoittava kuntoutuminen edellyttäen,      tävissä kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon.
15427: että kuntouttamistoiminta tapahtuu lääkintö-        Saatujen urakkatarjousten perusteella nousevat
15428: hallituksen hyväksymässä laitoksessa.               rakennusohjelman kustannukset hankintoineen
15429:    Kun mainitun lain muuttamisesta 19. 2. 1971      noin 6.5 miljoonaan markkaan. Tämän määrän
15430: annetulla lailla ( 180/71) sotainvalidien kun-      säätiö aikoo ottaa lainoina kansaneläkelaitok-
15431: toutukseen oikeuttavaa invalidiastetta alennet-     selta ja muilta rahalaitoksilta. Kun säätiöllä
15432: tiin niin, että kuntoutuksen piiriin voidaan        ei ole mahdollisuuksia antaa näille lainoille
15433: sisällyttää myös iän mukanaan ,tuomait rappeu-      lainanantajien vaatimia vakuuksia, se on pyy-
15434: tumat, on maassamme yli 40 000 kuntou-              tänyt, että valtioneuvosto myöntäisi valtion ta-
15435: tuksen tarpeessa olevaa rintamamiestä. Tämän        kauksen näiden lainojen maksamisen vakuu-
15436: vuoksi Jyväskylän kaupungissa kotipaikkansa         deksi, vastavakuuksia vaatimatta.
15437: omaava Korsuveljesten Kuntosäätiö niminen              Sen johdosta, että kuntoutumislaitoksen pe-
15438: säätiö on päättänyt perustaa säätiön omista-        rustamisella voidaan rintamamiesten kuntout-
15439: malle noin 13 hehtaarin suuruiselle tilalle Lau-    tamista ja hoitoa oleellisesti tehostaa, hallitus
15440: kaan kunnan Petruman kylässä Keski-Suomen           on sitä mieltä, että säätiön edellä esitettyyn
15441: Kuntoutumislaitos nimisen kuntouttamislaitok-       valtion takausta koskevaan pyyntöön olisi suos-
15442: sen. Tilalla on jo rakennuksia yhteismajoituk-      tuttava. Kun kuntoutumislaitosta varten tar-
15443: seen soveltuvaan majoituskäyttöön. Lääkintö-        vittavat rakennukset ovat lääkintöhallituksen
15444: hallitus on 23. 4. 1971 antanut säätiölle lai-      valvonnassa, ja kun valtion takaamaa lainaa
15445: toksen perustamisluvan, vahvistanut sille ohje-     nostetaan vain sitä mukaa kuin rakennustyöt
15446: säännön ja hyväksynyt laitoksen toimintasuun-       edistyvät, hallitus katsoo, että valtion takaus
15447: nitelman, jonka mukaan laitoksessa annetaan         voidaan antaa vastavakuuksia vaatimatta.
15448: erilaista kuntoutusta. Kuntoutumislaitoksen            Edellä sanotun perusteella ehdotetaan,
15449: avulla voidaan kansanterveyslain mukaisten
15450: terveyskeskusten rasituksia helpottaa ja mm.                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
15451: vammoittuneiden rintamamiesten hoitoa oleel-               voston antamaan vastavakuuksia vaati-
15452: lisesti tehostaa. Säätiön valtuuskunnassa ovat             matta, mutta muutoin määräämillään
15453: jäseninä mm. Suomen Sotaveteraaniliitto ry.,               ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia
15454: Rintamamiesveteraanien liitto ry., Sotainvali-             Korsuveljesten Kuntosäätiö nimisen sää-
15455: dien Veljesliiton Sisä-Suomen piiri ry., Suomen            tiön ottamien, rintamamiesten kuntout-
15456: Sydäntautiliiton Keski-Suomen piiriyhdistys ry .,          tamista ja hoitoa varten tarpeellisten
15457: Keski-Suomen Maakuntaliitto ry. ja Laukaan                 laitosten rakentamiseen tarvittavien, yh-
15458: kunta.                                                     teensä enintään 6 500 000 markan ni-
15459:    Kuntoutumislaitokseen rakennetaan erityis-              mellismääräisten lainojen vakuudeksi ja
15460: hoitolaitos, kuntoutumishalli, asunnot tarpeelli-          että takauksia voidaan antaa vuoden
15461: selle päivystyshenkilökunnalle ja kuntoutetta-             1975 loppuun saakka.
15462:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1972.
15463: 
15464: 
15465:                                       Tasavallan Presidentti
15466:                                       URHO KEKKONEN
15467: 
15468: 
15469: 
15470: 
15471:                                                           Valtiovarairu:ninisteri Mauno Koivisto
15472: 10194/72
15473:                               1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 93.
15474: 
15475: 
15476: 
15477: 
15478:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 18
15479:                                  hallituksen esityksen johdosta Keski-Suomen kuntoutumislaitok·
15480:                                  sen rakennuslainojen valtiontakauksista.
15481: 
15482:   Eduskunta on 19 päivänä toukokuuta 1972                  voston anM.ntMn vastavakuuksia vaati-
15483: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-            maita, mutta muutoin määräämillään
15484: vakSi hallituksen esityksen n:o 93 Keski-Suo-              ehdoilla valtion omavelkaisia takauksid
15485: men kuntoutumislaitoksen rakennuslainojen                  Korsuveljesten Kuntosäätiö nrmrsen
15486: valtiontakauksista.                                        säätiön ottamien, rintamamiesten kun-
15487:    VaHokunta on käsitellyt asian ja hallituksen            touttamista ja hoitoa varten tarpeellis-
15488: esityksen perusteluissa mainituista syistä katso-          ten laitosten rake:ntamiseen ttn'vittavien,
15489: nut voivansa asettua puoltamaan ehdotettujen               yhteensä enintään 6 500 000 markan ni-
15490: takausvaltuuksien myöntämistä.                             mellismääräisten lainojen vakuudeksi ja
15491:    Valiokunta siten kunnioittaen ehdottaa,                 että takauksia voidaan antaa vuoden
15492:                                                            1975 loppuun saakka.
15493:           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
15494:      Helsingissä 26 päivänä toukokuuta 1972.
15495: 
15496: 
15497: 
15498: 
15499:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tanen, Tamminen, Vainio ja Voutilainen sekä
15500: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet           varajäsenet N. Nieminen, Salmivuori, Tikkanen,
15501: Aalto, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,          Tähkämaa ja Vartia.
15502: Mykkänen, Pekkarinen, Rosnell, Salla, Suort-
15503: 
15504: 
15505: 
15506: 
15507: 516/72
15508:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 9.3.
15509: 
15510: 
15511: 
15512: 
15513:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Keski-
15514:                                 Suomen kuntoutumislaitoksen rakennuslainojen valtion takauk-
15515:                                 sista.
15516: 
15517:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             omavelkaisia takauksia Korsuveljesten
15518: n:o 9.3 Keski-Suomen kuntoutumislaitoksen ra-            Kuntosäätiö nimisen säätiön ottamien,
15519: kennuslainojen valtion takauksista, ja Edus-             rintamamiesten kuntouttamista ja hoi-
15520: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta           toa varten tarpeellisten laitosten raken-
15521: antanut mietintönsä n:o 18, on päättänyt                 tamiseen tarvittavien, yhteensä enintään
15522:                                                          6 500 000 markan nimellismääräisten
15523:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan           lainojen vakuudeksi ja siten että takauk-
15524:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-           sia voidaan antaa vuoden 1975 loppuun
15525:          toin määräämillään ehdoilla v,1ltion            saakka.
15526:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
15527: 
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 572/72
15532:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 94.
15533: 
15534: 
15535: 
15536: 
15537:                                      Hallituksen (esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain mnu'tta-
15538:                                   misesta.
15539: 
15540:    Tammikuun 14 päivänä 1972 annettiin laki           maanmittaustoimiston valmistama todistus, ote
15541: maanmittaushallinnosta ( 34/72), jonka mu-            tai jäljennös on leimaverosta vapaa.
15542: kaan maanmittaushallinnon organisaatiota muu-            Koska maanmittausviranomaisten antamista
15543: tetaan 1. 5. 1972 lukien. Maanmittaushallinnon        karttajäljennöksistä ja otteista ei enää perit-
15544: kenttäorganisaatiossa siirrytään kokonaisuudes-       täisi lunastusta, ehdotetaan 10 §:n karttajäl-
15545: saan kuukausipal!kkauksen pohjalla toimiviin          jennöstä tai otetta koskeva nimike muutetta-
15546: maanmittaustoimistoihin. Toimitusinsinööreinä         vaksi siten, että leimavero määrättäisiin nykyi-
15547: olevien maanmittausinsinöörien virat lakkau-         sen lunastu!ksen mukaan määräytyvän leima-
15548: tetaan lain voimaantullessa. Tämän vuoksi eh-         veron asemesta sen mukaan kuin maa- ja met-
15549: dotetaan, että leimaverolain 4 §:ään sisältyvästä     sätalousministeriön päätöksellä määrätään, kul-
15550: kuudennesta viranomaisten ryhmästä poistetaan         takin karttalehdeltä vähintään 5 ja enintään
15551: maanmittausinsinöörit ja samaan pykälään sisäl-      400 markkaa.
15552: tyvään neljänteen viranomaisten ryhmään lisä-            Autorekisterikeskuksesta annetun lain muut-
15553: tään maanmittaustoimistot. Kun ei ole tarkoi-         tamisesta 14 päivänä tammikuuta 1972 anne-
15554: tuksenmukaista, että maanmittaushallituksen ja        tun lain (33/72) mukaan autorekisterikeskuk-
15555: maanmittauskonttoreiden antamista karttajäljen-       sen yhteyteen perustetaan 1. 7. 1972 lukien
15556: nöksistä peritään leimaveron lisäksi myös lunas-      ajokorttirekisteri, jossa on tiedot ajokorteista,
15557: tusta, ehdotetaan lain 5 §:n 2 momentista jä-         ajokortin saamisen esteistä ja ajokortin halti-
15558: tettäväksi pois säännös, joka koskee karttajäl-      joiden tekemistä liikennerikoksista. Ajokortti-
15559: jennöksistä perittävää lunastusta.                   rekisterin perustamisen yhteydessä on tarkoi-
15560:    Maanmittausmaksusta 2 päivänä toukokuuta           tuksena uudistaa myös ajokorttia koskevat
15561: 1972 annetun lain (320/72) mukaan maan-              säännökset muuttuneita olosuhteita ja kansain-
15562: mittaustoimituksista valtiolle aiheutuvista kus-     välisiä sopimuksia ja suosituksia vastaaviksi.
15563: tannuksista osa peritään asianosaisilta maan-        Ajokorttisäännösten uudistaminen edellyttää
15564: mittausmaJksuna. Maanmittausmaksua määrät-           kuitenkin eräiden muutoksien tekemistä tie-
15565: täessä otetaan yhtenä perusteena huomioon            liikennelakiin, jonka jälkeen vasta voidaan an-
15566: myös toimituksessa tarvittavien todistusten,         taa ajokorttiasetus. Nämä muutosesitykset ovat
15567: karttojen ja muiden asiakirjojen hankkimisesta       parhaillaan Eduskunnan käsiteltävinä. Koska
15568: valtiolle aiheutuvat kustannukset. Koska sään-       uudistus on tarkoitus toteuttaa jo 1. 7. 1972
15569: nöksiä laadittaessa on ollut tavoitteena, ettei      lukien, on leimaverolakia koskeva hallituksen
15570: asianosaisille maanmittaustoimituksista koituva      esitys annettava Eduskunnalle jo nyt ennen
15571: kokonaisrasitus tulisi nykyisestään sanottavasti     ajokorttiasetuksen antamista. Ajokorttisäännös-
15572: nousemaan ja kun asiakirjojen laatimisesta val-      tön kdkonaisuudistuksen yhteydessä ajokortin
15573: tiolle aiheutuvat kustannukset olisi sisällytetty    voimassaoloaikaa koskevat säännökset muuttu-
15574: maanmittausmaksuun, ei asianosaisilta perittäisi     vat siten, että ajokortti on uudistamatta voi-
15575: näistä enää leimaveroa. Tämän vuoksi ehdote-         massa, kunnes sen haltija täyttää 70 vuotta.
15576: taan leimaverolain valokopiokarttaa koskeva          Henkilölle, joka on täyttänyt 65 vuotta, anne-
15577: nimike muutettavaksi siten, että valokopiokar-       taan ajokortti kuitenkin viideksi vuodeksi. Kun
15578: tasta suoritettaisiin leimaveroa vain silloin, kun   ajokortin voimassaoloajan pidentäminen vähen-
15579: antajana on muu kuin maanmittausviranomai-           tää valtion leimaverotuloja ja ajokorttirekiste-
15580: nen. Samasta syystä ehdotetaan myös 12 S:n           rin pitäminen puolestaan lisää valtiolle ajokor-
15581: 1 momentin 25 kohta muutettavaksi siten, että        teista aiheutuvia menoja, on ajokortista perit-
15582: maanmittaustoimitusta varten hankittu maan-          tävän leimaveron määrää korotettava. Nykyisen
15583: mittaushallituksen, maanmittauskonttorin ja          järjestelmän mukaan on ajokortti uusittava joka
15584: 10311/72
15585: 2                                               N:o 94
15586: 
15587: viiden vuoden kuluttua. Ajokortista maksettava        lehdestä. Leimaverolain rekisteriotetta koske-
15588: leimavero on 35 markkaa, milloin ajokor.tin           van nimikkeen mukaan leimavero kaupparekis-
15589: antajana on poliisilaitos, ja 33,50 markkaa,           teriotteesta peritään kuiten.\:in kultakin arkilta.
15590: milloin ajokortin antaa nimismies. Koska nimis-       Tämän vuoksi olisi leimaverolain rekisteriotetta
15591: miesten palkkausjärjestelmässä on tarkoituksena       koskevaan nimikkeeseen lisättävä säännös, jos-
15592: siirtyä kokonaispalkkausjärjestelmään, ehdote-        sa säädetään leimavero perittäväksi kultakin
15593: taan, että ajokorteista perittävä leimavero on        otteen lehdeltä. Koska ei ole pidettävä koh-
15594: s'amansuuruinen siitä riippumatta, onko ajokor-       tuullisena, että muutoslehdeltä perittävä leima-
15595: tin antajana poliisilaitos vai nimismies. Vaikka      vero olisi yhtä suuri kuin ensimmäiseltä perus-
15596: ajokortin voimassaolaajan pidentämisestä aiheu-       ilmoitusta koskevalta lehdeltä, ehdotetaan, että
15597: tuvat taloudelliset vaikutukset tuntuvat lopulli-     leimavero olisi ensimmäiseltä lehdeltä 10 mark-
15598: sesti vasta viiden vuoden kuluttua uudistuksen        kaa ja kultakin seuraavalta lehdeltä 5 markkaa.
15599: voimaantulosta, ehdotetaan leimaverolain 10               Leimaverolain 12 §:n 1 momentin 9 koh-
15600: §:n ajokoutia koskevat .säännökset muutetta-          dan mukaan lieimaverosta vapaita ovat toimi-
15601: viksi samassa yhteydessä kuin ajokorttirekisteri       tuskirjat asioissa, jotka koskevat asuntolainois-
15602: aloittaa toimintansa. Tämä on välttämätöntä,          ta, -takuista ja -avustuksista 29 päivänä maalis-
15603: paitsi ajokorttirekisterin perustamis- ja ylläpito-   kuuta 1949 annetussa laissa (224/49) tai 4
15604: kustannusten peittämiseksi, myös sen vuoksi,          päivänä joulukuuta 1953 annetussa asuntotuo-
15605: että uuden ajokortin saajat eivät joutuisi leima-     tantolaissa ( 488/5.3) tarkoitettuja asioita. Vuo-
15606: veron perimisen suhteen erilaiseen asemaan ajo-       den 1953 asuntotuotantolaki kumottiin 22 päi-
15607: kortin myöntämisajankohdasta riippuen.                vänä huhtikuuta 1966 annetulla asuntotuotanto-
15608:    Laldehdotuksen mukaan moottoripyörän ja            lailla ( 247/66). Tässä laissa tarkoitettuja asioi-
15609: auton kuljettamiseen oikeuttavasta ajokortista        ta koskevista toimituskirjoista on kuitenkin lei-
15610: perittävä leimavero nousisi 100 markkaan. Ke-         maverovapautta koskevan säännöksen puuttues-
15611: vyen moottoripyörän ja traktorin ajokortista          sa perittävä leimaveroa. Ei ole pidettävä asian-
15612: perittävä leimavero nousisi 8 markasta 30             mukaisena, että vuoden 1966 asuntotuotanto-
15613: markkaan ja tällaisen ajokortin muuttamisesta         laissa tarkoitettuja asioita koskevat toimituskir-
15614: moottoripyörän tai auton ajokortiksi perittäi-        jat ovat leimaveron perimisen suhteen eri ase-
15615: siin 70 markan leimavero. Ajokortin muutta-           massa kuin samanlaatuisissa asioissa aikaisem-
15616: misesta korkeamman luokan ajokortiksi perit-          man lainsäädännön mukaan annetut toimitus-
15617: täisiin leimaveroa 30 markkaa. Ajokortin kak-         kirjat. Vuoden 1966 asuntotuotantolain mukai-
15618: soiskappaleesta, henkilöauton ammattiajeluvasta       sissa asioissa annettujen toimituskirjojen va-
15619: ja liikenneopettajaluvasta perittäisiin leimave-      pauttaminen leimaverosta olisi tärkeätä myös
15620: roa 30 markkaa. Koska olisi kohtuutonta periä         siitä syystä, että osa aikaisemmin asuntohalli-
15621: sama leimavero lyhyen ja pitkän ajan voimassa         tukselle kuuluneita tehtäviä on vuoden 1970
15622: olevista ajokorteista, on lakiehdotukseen otettu      alusta lukien siirtynyt lääninhallituksille, jotka
15623: säännös, jonka mukaan enintään 10 vuodeksi            toisin kuin asuntohallitus, perivät toimituskir-
15624: myönnetyistä tai uudistetuista ajokorteista on        joistaan leimaveroa. Koska aikaisempien asunto-
15625: maksettava vain puolet muuten perittävän lei-         tuotantolakien mukaisia asioita saattaa vielä
15626: maveron määrästä.                                     esiintyä, ehdotetaan leimaverolain 12 §:n 1
15627:    Patentti- ja rekisterihallituksen kaupparekis-     momentin 9 kohta muutJettavaksi siten, että
15628: teriosastossa siirrytään kaupparekisterin pitämi-     leimaverosta vapaita ovat myös 22 päivänä
15629: sessä uuteen järjestelmään, jonka mukaan kaup-        huhtikuuta 1966 annetussa asuntotuotantolaissa
15630: parekisteriotteet annetaan valokopioina siten,         (247 /66) tarkoitettuja asioita koskevat toimi-
15631: että ne kuvataan suoraan rekisterikirjan leh-         tuskirjat.
15632: diltä. Jokainen toiminimeä koskeva muutos                Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
15633: merkitään erikseen eri lehdelle ja vanhasta toi-      netaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seuraava
15634: minimestä annettava ote muodostuu useasta eri         lakiehdotus:
15635:                                                 N:o 94                                                  3
15636: 
15637: 
15638:                                                 Laki
15639:                                      leimaverolain muuttamisesta.
15640:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leim!}vero-
15641:  lain ( 662/43) 10 §:n Autokoulunopettajakorttia koskeva nimike, sellaisena kvin se on 20.
15642:  päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66), ja muutetaan lain 4 §: ään sisältyvät nel-
15643:  jäs ja kuudes viranomaisten ryhmä, sellaisina kuin ne ovat 26 päivänä maaliskuuta 1971
15644:  annetussa laissa ( 23 5/71 ) , 5 §: n 2 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta
15645:  1971 annetussa laissa ( 492/71), 10 § :n Ajo korttia, Karttajäljennöstä tai otetta ja Valo-
15646:  kopiokarttaa koskevat nimikkeet, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1966 anne-
15647:  •tussa laissa ( 669/66), ja Rekisteriotetta koskeva nimike, sellaisena kuin se on 20 päivänä
15648:  joulukuuta 1966 ja 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetuissa laeissa (669/66) ja (235/71),
15649:  sekä 12 § :n 1 momentin 9 kohta, sellaisena kuin se on 25 päivänä maaliskuuta 1955 anne-
15650:  tussa laissa (135/55), ja 25 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 anne-
15651:  tussa laissa (597 /50), seuraavasti:
15652: 
15653:                        4 §.                              Ajokortti:
15654:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-          1) A-, AB-, ABC-, ABCD-, ABCE- ja
15655: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän          ABCDE- luokan ajokortti 100 markkaa;
15656: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:
15657:                                                          2) KT- tai T- luokan ajokortti 30 markkaa;
15658:                                                          3) KT- tai T- luokan ajokortin muuttaminen
15659:                                                       joksikin edellä 1 kohdassa mainituksi ajokor-
15660:                    4 ryhmä:                           tiksi 70 markkaa;
15661:   Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, tullitoimis-      4) A-, AB-, ABC-, ABCD-tai ABCE- luokan
15662: tot, maanmittauskonttorit, maanmittaustoimis-         ajokortin muuttaminen korkeamman luokan ajo-
15663: tot ja metsähallituksen piirikuntakonttorit.          kortiksi 30 markkaa;
15664:                                                          5) ajokortin kaksoiskappale 30 markkaa;
15665:                                                          6) henkilöauton ammattiajolupa 30 mark-
15666:                     6 ryhmä:                          kaa; ja
15667:                                                          7) liikenneopettajalupa 30 markkaa.
15668:    Nimismiehet, apulaisnimismiehet, kaupungin-           Ajokortti, joka myönnetään tai uudistetaan
15669: viskaalit, kaupunginvoudit ja muut ulosmi.ttauk-      enintään 10 vuodeksi, on kuitenkin varustet-
15670: sen toimittajat sekä rakennuslautakunnat, joista      tava vain puolella edellä säädetystä leimasta.
15671: säädetään rakennuslain (370/58) 10 S:ssä.
15672: 
15673:                        5 §.                              Karttajäljennös ja ote, jonka on antanut
15674:                                                       maanmittaushallitus, maanmittauskonttori .tai
15675:   Muiden kuin edellä tarkoitettujen ryhmään 5         maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen
15676: luettujen sekä ryhmään 6 kuuluvien viranomais-        koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta
15677: ten toimituskirjoista maksetaan leimaveron li-        riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous-
15678: säksi tai yksinomaan lunastusta tai muita mak-        ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin
15679: suja sen mukaan kuin erikseen säädetään.              karttalehdeltä vähintään 5 ja enintään 400
15680:                                                       markkaa.
15681: 
15682:                       10 §.                              Rekisteriote:
15683:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle           1) alusrekisteris.tä, maarekisteristä, säätiö- ja
15684: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodis.tukset,     eläkesäätiörekisteristä 5 markkaa arkilta;
15685: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on              2) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja
15686: 6 ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustet-        rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, jos
15687: tava leimalla seuraavin määrin:                       ote annetaan patentti- ja rekisterihallituksesta,
15688:                                                       10 markkaa arkilta, jos sen antaa henkikirjoit-
15689: 4                                                 N:o 94
15690: 
15691: taja, 7 markkaa arkilta ja muutoin 5 markkaa                                12 §.
15692: 50 penniä arkilta;                                         Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
15693:    3) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja
15694: rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, mil-        asioissa, jotka koskevat:
15695: loin ote annetaan valokopiona tai erillisille
15696: lehdille kirjoitettuna, 10 markkaa ensimmäi-
15697: seltä lehdeltä ja 5 markkaa kultakin seuraavalta         9) asuntolainoista, -takuista ja -avustuksista
15698: lehdeltä;                                             29 päivänä maaliskuuta 1949 annetussa laissa
15699:                                                       (224/49) tai 4 päivänä joulukuuta 1953 anne-
15700:    4) avustuskassarekisteristä,    uskonnollisten     tussa asuntotuotantolaissa ( 488/53) tahi 22
15701: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä     päivänä huhtikuuta 1966 annetussa asuntotuo-
15702: 3 markkaa 50 penniä arkilta; sekä                     tantolaissa (247 /66) tarkoitettuja asioita;
15703:    5) sähkölaitoskiinteistörekisteristä ja kaivos-
15704: rekisteristä 12 markkaa 50 penniä arkilta.                 niin myös
15705: 
15706:                                                          25) ote tai jäljennös, joka tarvitaan sellaista
15707:     V alokopiokartta, muun kuin maanmittaus-          tilan osittamista varten, jota edellä 8 kohdassa
15708: konttorin tai maanmittaustoimiston antama,            tarkoitetaan, tahi edellä 10 kohdassa mainit-
15709: kun se on                                             tuja asioita varten, niin myös maanmittaus-
15710:                     standardikokoa        mk          hallituksen, maanmittauskonttorin ja maanmit-
15711:     1)                   A4                4,20       taustoimiston valmistama todistus, ote tai jäl-
15712:     2)               A3                    6,20       jennös, jonka toimitusinsinööri on hankkinut
15713:     3)               A2                   10,20       maanmittaustoimitusta va11ten;
15714:     4)               A1                   16,50
15715:     5) suurempi kuin A 1                   0,28
15716:                                                         Tämä laki tulee 10 §:n Ajokorttia koskevan
15717: jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.          nimikkeen osalta voimaan 1 päivänä heinäkuuta
15718:                                                       1972.
15719: 
15720: 
15721:          Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1972.
15722: 
15723: 
15724:                                         Tosavallan Presidentti
15725:                                         URHO KEKKONEN
15726: 
15727: 
15728: 
15729: 
15730:                                                                Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
15731:                                 1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 94.
15732: 
15733: 
15734: 
15735: 
15736:                                         V a 1ti o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 25
15737:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttami-
15738:                                     sesta.
15739: 
15740:      Eduskunta on 19 pa1vana toukokuuta 1972            pyörän ja traktorin ajokortin leimavero 8 mar-
15741: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         kaksi ja tällaisen ajokortin muuttamisesta moot-
15742: vaksi hallituksen esityksen n:o 94 laiksi leima-        toripyörän tai auton ajokortiksi perittävä leima-
15743: verolain muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-          vero 16 markaksi. Ajokortin muuttamisesta kor-
15744: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Lemströmin           keamman luokan ajokortiksi perittävä leimavero
15745: ym. lakialoitteen n:o 492, jonka eduskunta on           ehdotetaan 16 markaksi ja henkilöauton am-
15746: lähettänyt valiokuntaan 26 päivänä toukokuuta           mattiajoluvan ja liikenneopettajaluvan leima-
15747: 1972.                                                   vero 15 markaksi. Kaupparekisteristä tai muusta
15748:      Hallituksen leimaverolakiin ehdottamat muu-        patentti- ja rekisterihallituksessa pidetystä rekis-
15749: tokset johtuvat pääosiltaan maanmittaushallin-          teristä, milloin ote annetaan valokopiona tai
15750: nosta (34/72), maanmittausmaksusta (320/                erillisille lehdille kirjoitettuna, perittävä leima-
15751: 72) ja autorekisterikeskuksesta annetun lain            vero ehdotetaan lakialaitteessa 5 markaksi en-
15752: muuttamisesta         (33 /72) annetuista laeista.      simmäiseltä lehdeltä ja 2 markaksi kultakin seu-
15753: Koska ajokorttisäännöstön kokonaisuudistuk-             raavalta lehdeltä.
15754: sen yhteydessä ajokortin voimassaoloaikaa kos-             Valiokunta pyydettyään asiasta perustuslaki-
15755: kevat säännökset muuttuvat siten, että ajokortti        valiokunnan lausunnon, joka on tämän mietin-
15756: on uudistamatta voimassa, kunnes sen haltija            nön liitteenä, on käsitellyt asian ja todennut
15757: täyttää 70 vuotta, hallitus ehdottaa moottori-          hallituksen esityksessä leimaverolakiin ehdote-
15758: pyörän ja auton kuljettamiseen oikeuttavan ajo-         tut muutokset tarpeellisiksi ja asianmukaisikSi.
15759: kortin leimaveron 100 markaksi, kevyen moot-            VaHokunta on siten, hallituksen esityksen pe-
15760: toripyörän ja traktorin ajokortin leimaveron 30         rusteluihin yhtyen, päättänyt asettua puolta-
15761: markaksi ja tällaisen ajokortin muuttamisesta           maan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
15762:  moottoripyörän tai auton ajokortiksi perittävän        mistä kuitenkin ajokortista perittävän leimave-
15763: leimaveron 70 markaksi. Ajokortin muuttami-             ron määriin tehtävin seuraaviin muutoksin. Va-
15764:  sesta korkeamman luokan ajokortiksi samoin             liokunta katsoo, että ajokortista perittävä lei-
15765: kuin ajokortin kaksoiskappaleen ja henkilöauton         mavero tulisi määrältään pysyttää nykyisin voi-
15766:  liikenneluvan sekä liikenneopettajaluvan leima-        massa olevan leimaveron suuruisena. Tätä kos-
15767:  veron hallitus ehdottaa 30 markaksi. Hallitus          kevat muutokset ehdotetaan tehtäväksi hallituk-
15768:  ehdottaa myös kaupparekisteristä tai muusta            sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen ajo-
15769: patentti- ja rekisterihallituksessa pidetystä re-       korttia koskevan nimikkeen leimaveromääriin
15770:  kisteristä, milloin ote annetaan valokopiona tai       ja samalla poistettavaksi siitä momentti, jonka
15771:  erillisille lehdille kirjoitettuna, merkittävän lei-   mukaan 10 vuodeksi myönnetystä tai uudiste-
15772:  maveron 10 markaksi ensimmäiseltä lehdeltä ja          tusta ajokortista perittäisiin vain puolet sääde-
15773:  5 markaksi kultakin seuraavalta lehdeltä. Vielä        tystä leimaverosta.
15774:  hallitus ehdottaa leimaverolain 12 §:n 1 mo-              Käsittelemäänsä aloitteeseen nähden valio-
15775:  mentin 9 kohtaa muutettavaksi siten, että lei~         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
15776:  maverosta vapaita ovat myös 22 päivänä huhti-             Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
15777:  kuuta 1966 annetussa asuntotuotantolaissa              nioittaen ehdottaa,
15778:   ( 24 7/66) tarkoitettuja asioita koskevat toimi-
15779:  tuskirjat.                                                      että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15780:      Lakialoittessa n:o 492 ehdotetaan moottori-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15781:  pyörän ja auton kuljettamiseen oikeuttavan ajo-               dotuksen näin kuuluvana:
15782:  kortin leimavero 35 markaksi, kevyen moottori-
15783: 653/72
15784: 2                               1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 94.
15785: 
15786: 
15787:                                                 Laki
15788:                                       leimaverolain muuttamisesta.
15789:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
15790:      ( 662/4 3) 10 §: n Autokoulunopettajakorttia :koskeva nimike, ·sellaisena kuin se on 20 päivä-
15791:     nä joulukuuta 1966 annetussa laissa (669/66), ja muutetaan lain 4 §:ään sisältyvät neljäs ja
15792:     .kuudes viranomaisten ryhmä, ~llaisina ~uin ne ovat 26 päivänä maaHsikuuta 1971 annetussa
15793:     laissa (235/71), 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin :Se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetus-
15794:      sa laissa ( 492/71), 10 § :n Ajokorttia} Karttajäljennöstä tai otetta jta V alakopiokarttaa kooke-
15795:     vat nimikkeet, sellaisina kuin ne ovat 20 päivänä joulukuuta 1966 ja 26 päivänä maaliskuuta
15796:      1971 annetuissa laeissa (669/66) ja (235/71), sekä 12 §:n 1 momentin 9 kohta, sellaisena
15797:     kuin se on 25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135/55), ja 25 kohta, sellaisena
15798:     kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa ( 597/50), seuraavasti:
15799: 
15800:      4 §:n 4 ja 6 ryhmä sekä 5 §:n 2 mom.                 4) A-, AB-, ABC-, ABCD- tai ABCE- luo-
15801:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  kan ajokortin muuttaminen korkeamman luo-
15802:                                                        kan ajokortiksi 16 markkaa;
15803:                       10 §.                               5) ajokortin kaksoiskappale 16 markkaa;
15804:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle            6) henkilöauton ammattiajolupa 6 markkaa;
15805: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,       ja
15806: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6             7) liikenneopettajalupa 15 markkaa.
15807: ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava           (Poist.)
15808: leimalla seuraavin määrin:
15809:                                                           Nimikkeet:
15810:    Ajokortti:                                             Karttajäljennös ja ote, Rekisteriote; sekä
15811:                                                        V alokopiokartta.
15812:    1) A-, AB-, ABC-, ABCD-, ABCE- ja                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
15813: ABCDE- luokan ajokortti 35 markkaa;
15814:    2) KT- tai T- luokan ajokortti 8 markkaa;             12 §:n 1 mom:n 9 ja 25 kohdat.
15815:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
15816:    3) KT- tai T- luokan ajokortin muuttaminen
15817: joksikin edellä 1 kohdassa mainituksi ajokor-                      Voimaantulosäännös.
15818: tiksi 16 markkaa;                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
15819: 
15820:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                  että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
15821: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                        Lemströmin ym. lakialoitteeseen n:o
15822:                                                               492 sisältyvän lakiehdotuksen.
15823:         Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
15824: 
15825: 
15826: 
15827: 
15828:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Vainio sekä varajäsenet Hykkäälä, Liedes, Mäki-
15829: osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet Aho-          Hakola, N. Nieminen, H. Niskanen, Procope,
15830: nen, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa, Pek-          Salmivuori, Tähkämaa ja Vartia.
15831: karinen, Suorttanen, Tamminen, Tallgren ja
15832:                                                   Liite.                                              3
15833: 
15834:      EDUSKUNNAN                                                                                   Liite.
15835: PERUSTUSLAKIVALOKUNTA
15836: 
15837:           Helsingissä,
15838:  20 päivänä kesäkuuta 1972.
15839:       Lausunto n:o 3.
15840: 
15841: 
15842: 
15843: 
15844:                               V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a 11 e.
15845: 
15846:    Valtiovarainvaliokunta on 16 päivänä kesä-          tista maksettavaa leimaveroa sekä samalla teh-
15847: kuuta 1972 perustuslakivaliokunnalle lähettä-          dä eräitä muitakin pienehköjä muutoksia ajo-
15848: mässään kirjeessä n:o 15 lausunut, että kun            korteista maksettavaa leimaveroa koskeviin lei-
15849: valtiovarainvaliokunnassa käsiteltiin hallituk-        maverolain säännöksiin.
15850: sen esitystä n:o 94 laiksi leimaverolain muut-            Ryhdyttäessä tutkimaan, onko valtiovarain-
15851: tamisesta oli valiokunnassa tehty esitys leima-        valiokunnan lausuntopyynnössä tarkoitetun
15852: verolain 10 §:n ajokorttia koskevan nimik-             muutoksen tekeminen mahdollista siinä maini-
15853: keen muuttamiseksi seuraavasti: "Ajokortti,            tun lakiehdotuksen käsittelyn yhteydessä on
15854: ;oka on voimassa kunnes henkilö on täyttänyt           aluksi todettava, että valtiopäiväjärjestyksen
15855: 70 vuotta". Koska valiokunnassa oli toisaalta          mukaan voi lainsäädäntökysymys tulla edus-
15856: katsottu, ettei tämänlaatuinen ajokortin voi-          kunnan käsiteltäväksi vain hallituksen esityk-
15857: massaoloaikaan liittyvä leimaverolain muutos           sen taikka edustajan tekemän lakialoitteen sekä
15858: ole mahdollista suorittaa käsiteltävänä olleen         valtiopäiväjärjestyksen 54 § :n 2 momentissa
15859: hallituksen esityksen yhteydessä, valtiovarain-        mainituissa erikoistapauksissa eduskunnan pu-
15860: valiokunta pyysi asiasta perustuslakivaliokun-         hemiesneuvoston ehdotuksen pohjalta. Valio-
15861: nan lausunnon. Kuultuaan asian johdosta                kunnilla ei ole itsenäistä aloiteoikeutta. Käsi-
15862: eduskunnan pääsihteeriä Olavi Salervoa, val-           tellessään sen valmisteltavaksi lähetettyä laki-
15863: tiovarainvaliokunnan sihteeriä Tarmo Kivilaak-         ehdotusta valiokunta voi kuitenkin päättää
15864: soa ja ylijohtaja Lauri Honkavaaraa valtiova-          tehdä siihen muutoksia. Kun valiokunta ei
15865: rainministeriöstä perustuslakivaliokunta, joka         voi tehdä päätöstä, ellei joku sen jäsenistä tee
15866: on käsitellyt asiaa ainoastaan valtiosääntöoi-         asianmukaista ehdotusta, on valiokunnan oi-
15867: keudelliselta kannalta, esittää seuraavaa.             keus muutosten tekemiseen käsiteltävänään ole-
15868:    Hallituksen esityksessä n:o 94 on ehdotettu         vaan lakiehdotukseen samojen rajoitusten alai-
15869: muutettavaksi muun muassa leimaverolain 10             nen kuin yksityisen edustajankin vastaava oi-
15870: §: ssä olevia, ajokortista maksettavaa leimave-        keus. Edustajalla taas on niin valiokunnassa
15871: roa koskevia säännöksiä. Näiden muutosten              kuin täysistunnossakin oikeus tehdä ehdotuk-
15872: jälkeen tulisivat ensinnäkin leimaverolain eri         sia käsiteltävänä olevan esityksen muuttami-
15873: ajokorttiluokkia tarkoittavat nimikkeet vastaa-        seksi tai täydentämiseksi ilman muita rajoituk-
15874: maan 31 päivänä toukokuuta 1972 annetussa,             sia kuin että niiden tulee pysyä käsiteltävänä
15875: 1 päivänä heinäkuuta 1972 voimaan tulevassa            olevan lainsäädäntökysymyksen, "asian" puit-
15876: ajokorttiasetuksessa ( 447/72) eri ajokortti-          teissa. Sen vuoksi valiokuntakaan lakiehdotus-
15877: luokista käytettyjä nimikkeitä. Kun sanottuun          ta käsitellessään ei voi tehdä siihen muutoksia,
15878: asetukseen sisältyvien säännösten mukaan on            jotka menevät käsiteltävänä olevan lainsäädän-
15879: ollut tarkoituksena asetuksen voimaantultua            tökysymyksen ulkopuolelle.
15880: myöntää ajokortit olemaan voimassa siihen                 Sitä kysymystä, miten kulloinkin käsiteltä-
15881: saakka, kunnes sen haltija täyttää 70 vuotta,          vänä "asia" on määriteltävä, on varsin perus-
15882: kuitenkin niin, että 65 vuotta täyttäneelle hen-       teellisesti selvitetty ainakin perustuslakivalio-
15883: kilölle ajokortti annettaisiin viideksi vuodeksi,      kunnan vuoden 1957 valtiopäivillä puhemiehen
15884: hallitus on pitänyt asiallisena korottaa ajokor-       menettelyä koskeneen kysymyksen johdosta an-
15885: 654/72
15886: 4                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 94.
15887: 
15888: tamassa mietinnössä n:o 17, samoilla valtiopäi-      lainsäädäntökysymyksen ja niin ollen valtiova-
15889: villä laki- ja talousvaliokunnalle hallituksen       rainvaliokunnan käsiteltävänä olleen asian ul-
15890: esityksestä n:o 85/1957 vp. antamassaan lau-         kopuolelle ja sen hyväksyminen olisi vastoin
15891: sunnossa n:o 7 ja näillä valtiopäivillä suurelle     valtiopäiväjärjestyksen säännöksiä. Jos siis val-
15892: valiokunnalle antamassa lausunnossa n:o 2 so-        tiovarainvaliokunnan lausuntopyynnössä maini-
15893: siaalivaliokunnan mietinnössään n:o 8 hallituk-      tulla muutosehdotuksella tarkoitetaan antaa
15894: sen esitykseen n:o 78 sisältyvään ehdotukseen        ajokortin voimassaoloaikaa järjestäviä säännök-
15895: laiksi kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukili-     siä, ei sellaisen muutoksen tekeminen leimave-
15896: sästä ja asumistuesta annetun lain muuttami-         rolakiin puheena olevan hallituksen esityksen
15897: sesta ehdottamien muutosten johdosta. Ryhty-         käsittelyn yhteydessä ole valtiopäiväjärjestyk-
15898: mättä tässä toistamaan mitä niissä on tästä ky-      sen mukaan sallittua.
15899: symyksestä lausuttu, perustuslakivaliokunta             Mikäli kysymyksessä oleva muutosehdotus
15900: viittaa vain niissä esitettyihin näkökohtiin. Kui-   on tarkoitettu yksinomaan leimaverolaissa ole-
15901: tenkin on aihetta myös tässä todeta, että se         vien, ajokortista maksettavaa leimaveroa koske-
15902: kulloinkin kysymyksessä oleva lainsäädäntö-          vien säännösten ryhmittelyyn liittyväksi väli-
15903: asia, jonka ulkopuolelle menevien muutosehdo-        otsakkeeksi näyttää asia olevan toisin. Nyt
15904: tusten tekeminen ei ole sallittua, on määritel-      mainitussa tapauksessa tulisivat tuon ehdote-
15905: tävä valtiopäiväjärjestyksessä säädetyin tavoin      tun väliotsakkeen alaisuuteen kuuluvat, ajokor-
15906: vireille saatetun esityksen nimikkeen, siihen si-    teista eri tapauksissa maksettavan leimaveron
15907: sältyvien säännösehdotusten ja sen perustelui-       suuruuden järjestävät säännökset tuon väliot-
15908: den pohjalta ottamalla huomioon esityksessä          sakkeen mukaisesti koskemaan vain niitä ajo-
15909: tarkoitetun lainsäädäntötoimenpiteen objektii-       kortteja, jotka annettaisiin olemaan voimassa
15910: vinen laatu, luonne ja tarkoitus.                    kunnes ajokortin saaja on täyttänyt 70 vuotta,
15911:    Valtiovarainvaliokunnan       lausuntopyyntöön    mikäli sellaisia ajokortteja niistä voimassa ole-
15912: sisällytetystä muutosehdotuksen sanamuodosta         vien säännösten mukaan voidaan myöntää.
15913: enempää kuin lausuntopyynnöstä muutoinkaan           Muunlaisista ajokorteista maksettava leimavero
15914: ei käy yksityiskohtaisen tarkasti selville, onko     tulisi silloin määräytymään tuon otsakkeen alai-
15915: tarkoituksena ollut antaa ehdotetulla muutok-        suuteen kuulumattomien säännösten perusteel-
15916: sella laintasoisia säännöksiä ajokortin voimas-      la. Näin ollen tämä muutosehdotus koskisi hal-
15917: saoloajasta, vai onko ehdotettu lisäys tarkoi-       lituksen esityksellä eduskunnassa vireille saa-
15918: tettu vain leimaveroa koskevien säännösten           tettua, ajokorteista maksettavaa leimaveroa
15919: ryhmittelyyn liittyväksi väliotsakkeeksi, jolloin    järjestäviä säännöksiä sekä siten valiokunnassa
15920: sillä voi olla merkitystä leimaveron määriin         käsiteltävänä ollutta lainsäädäntökysymystä.
15921: eri tapauksissa. Sen vuoksi on ehdotuksen sal-       Sen vuoksi tuon muutosehdotuksen hyväksymi-
15922: littavuutta tutkittaessa tarkasteltava · noita       nen on valtiopäiväjärjestyksen mukaan mahdol-
15923: kumpaakin vaihtoehtoa erikseen.                      lista, mikäli muutosehdotus on tarkoitettu yk-
15924:    Hallituksen esityksen nimikkeestä, siihen si-     sinomaan ajokorttia koskevien leimaverolain
15925: sältyvistä säännösehdotuksista ja sen peruste-       säännösten ryhmittelyyn liittyväksi väliotsak-
15926: luista käy perustuslakivaliokunnan mielestä          keeksi.
15927: selvästi ilmi, että esityksen tarkoituksena on          Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
15928: puheena olevalta osaltaan muuttaa ajokorteista       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
15929: maksettavaa leimaveroa koskevat säännökset
15930: ajokorttien luokituksen osalta muualla lainsää-                että mikäli valtiovarainvaliokunnan
15931: dännössä niistä käytettyjä, luokitukseen liitty-            lausuntopyynnössä mainitulla muutoseh-
15932: viä nimityksiä vastaavaksi sekä samalla muut-               dotuksella on tarkoitettu antaa leima-
15933: taa ajokorteista maksettavan leimaveron mää-                verolakia muuttamalla ajokortin voi-
15934: riä. Selvänä on pidettävä, että hallituksen esi-            massaoloaikaa järjestäviä säännöksiä, ei
15935: tyksellä ei ole saatettu eduskunnan käsiteltä-              ehdotetun muutoksen hyväksyminen ole
15936: väksi kysymystä myönnettävien ajokorttien                   valtiopäiväjärjestyksen mukaan sallittua,
15937: voimassaoloajasta. Sen vuoksi muutosehdotus,                mutta
15938: joka hyväksyttynä merkitsisi ajokortin voimas-                 että jos tuo muutosehdotus on tar-
15939: saoloaikaa koskevien aineellisoikeudellisten                koitettu yksinomaan leimaverolaissa ole-
15940: säännösten antamista, menisi hallituksen esityk-            vien, ajokortista eri tapauksissa makset-
15941: sellä n:o 94 eduskunnassa vireille saatetun                 tavaa leimaveroa koskevien säännösten
15942:                                      Liite.                                           5
15943: 
15944: ryhmittelyyn kuuluvaksi ja sellaisena           valtiopäiväjärjestyksen säännökset eivät
15945: ehkä leimaveron suuruuteen joissakin            estä sen hyväksymistä.
15946: tapauksissa vaikuttavaksi nimikkeeksi,
15947: 
15948: 
15949:                        Perustuslakivaliokunnan puolesta:
15950:                                  Juuso Häikiö
15951: 
15952: 
15953: 
15954: 
15955:                                                                         Antti Okko.
15956: 1
15957: 1
15958: 
15959: 
15960:     1
15961:     1
15962: 
15963: 
15964:         1
15965:         1
15966: 
15967: 
15968:             1
15969:             1
15970: 
15971: 
15972:                 1
15973:                 1
15974: 
15975: 
15976:                     1
15977:                     1
15978: 
15979: 
15980: 
15981: 
15982:                         1
15983:                         1
15984: 
15985: 
15986:                             1
15987:                             1
15988: 
15989: 
15990:                                 1
15991:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 94.
15992: 
15993: 
15994: 
15995: 
15996:                                     S u u r e n v a 1i o kun n a n m i et i n t ö n:o 77 halli-
15997:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
15998: 
15999:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              ehdotuksen valtiovarainvaliokunnrm eh-
16000: mam1tun asian ja sen yhteydessä ed.                      dotuksen mukaisena.
16001: Lemströmin ym. lakialoitteen n:o 492, päättä-
16002: nyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16003: kunnan mietinnössä n:o 25 tehtyjä ehdotuksia       dottaa,
16004: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16005:                                                             että lakialoitteeseen n:o 492 sisäl-
16006:            lf!ttä Eduskunta päättäisi hyväksyä           tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16007:          hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-
16008:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
16009: 
16010: 
16011: 
16012: 
16013: 688/72
16014:                             1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 94.
16015: 
16016: 
16017: 
16018: 
16019:                                      Suuren v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 77 a halli-
16020:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
16021: 
16022:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
16023: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
16024: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kunta on päättänyt
16025: tuksen mukaisesti, paitsi että 10 §:n ajokorttia
16026: koskevaan kohtaan on lisätty 2 momentti halli-              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
16027: tuksen esityksen mukaisena, sekä yhtynyt suu-             päätökseen.
16028: ren valiokunnan ehdotukseen lakialoitteeseen
16029: n:o 492 sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämi-
16030: sestä.
16031:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
16032: 
16033: 
16034: 
16035: 
16036: 701/72
16037:                                  H a lli t u k s e n k i r j e 1m ä Eduskunnalle laiksi leima-
16038:                               verolain muuttamisesta annetun hallituksen esityksen peruutta-
16039:                               misesta.
16040: 
16041:   Eduskunnalle 12 pruvana toukokuuta 1972 annettu hallituksen esitys n:o 94 laiksi leima-
16042: verolain muuttamisesta peruutetaan täten.
16043:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
16044: 
16045: 
16046:                           Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
16047:                                         Pääministeri
16048:                                     RAFAEL PAASIO
16049: 
16050: 
16051: 
16052: 
16053:                                                        Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
16054: 
16055: 
16056: 
16057: 
16058: 13093/72
16059:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 95.
16060: 
16061: 
16062: 
16063: 
16064:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi elatusavun ennakosta
16065:                                   annetuQ lain 24 §:n .muuttamisesta.
16066: 
16067:    Elatusavun ennakosta 7 päivänä kesäkuuta            Elatusvelvollisen osalta on otettu elatusavun
16068: 196.3 annetun lain (281/63) 23 §:n säännös-         ennakosta annettuun lakiin säännös ( 17 §),
16069: ten mukaan ennakon nostaja on velvollinen           että suoritetusta ennakosta saadaan korvaus
16070: .suorittamaan saamansa ennakon sosiaalilauta-       jättää eräissä tapauksissa perimättä. Oikeuden-
16071: kunnalle takaisin, jos hän on saanut sen lauta·     mukaisuusnäkökohdat huomioon ottaen olisi
16072: kunta~· erehdyttämällä, jos lautakunta on myön-     vastaavanlainen vapauttamista koskeva säännös
16073: tänyt tai suorittanut ennakon hänelle muuten        perusteltua ottaa lakiin myös ennakon nostajan
16074: virheellisesti tai jos ylempi oikeus on lainvoi-    osalta.
16075: maisella päätöksellä kumonnut alemman oi-              Päätöksen tekemisen takaisinperinnästä luo-
16076: keuden sellaisen elatusapua koskevan päätök-        pumisesta tulisi yhdenmukaisesti sanotun lain
16077: sen, jonka perusteella ennakkoa on maksettu,        17 §:n elatusvelvollista koskevan säännöksen
16078: ja määrännyt sen nojalla mahdollisesti suori-       kanssa myös ennakon nostajan kysymyksessä
16079: tetun elatusavun maksettavaksi takaisin. Mai-       ollessa kuulua lääninhallitukselle. Elatusavun
16080: nitun lainkohdan mukainen virheellisesti saa-       ennakosta annetun lain 24 §:ää olisi tämän
16081: <lun elatusavun ennakon takaisinsuorittamisvel-     mukaisesti muutettava. Muutos olisi yksinker-
16082:  vollisuus on lain 24 §:n säännökset huomioon       taisimmin toteutettavissa siten, että sanotun
16083: ottaen tulkittu ehdottomaksi.                       pykälän 1 momentista poistettaisiin lause "jol-
16084:    Tämä tulkinta on kuitenkin johtanut usein        lei se erityisistä syistä päätä toisin" ja samaan
16085: epäoikeudenmukaisiin tuloksiin. Ennakon ta-         pykälään lisättäisiin uusi 2 ja 3 momentti.
16086: kaisinperiminen nostajalta on usein ollut täysin       Edellä tarkoitetuista muutoksista ei valtiolle
16087: kohtuutonta. Ennakon nostaja ei ole aina ollut      aiheutuisi olennaisia lisäkustannuksia.
16088: edes tietoinen ennakon lakkaamista koskevista          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
16089: seikoista, kuten esimerkiksi elatusvelvollisen      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16090: kuolemasta.
16091: 
16092: 
16093: 
16094: 
16095:                                               Laki
16096:                    elatusavun ennakosta annetun lain 24 § :n muuttamisesta.
16097: 
16098:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatusavun ennakosta 7 päivänä kesäkuuta
16099:  1963 annetun lain (281/63) 24 § näin kuuluvaksi:
16100: 
16101:                       24 §.                         istuimessa ·syytteeseen, lautakunnan on ajettava
16102:    Milloin sosiaalilautakunta katsoo ennakon        ennakon saajaa vastaan lääninhallituksessa vaa-
16103: saajan veivalliseksi 23 § :n nojalla suorittamaan   timusta hänen velvoittamisestaan maksamaan
16104: lautakunnalle takaisin ennakon, lautakunnan on      ennakon määrä lautakunnalle.
16105: kehoitettava sen saajaa suorittamaan oikeudet-         Lääninhallitus voi erityisestä syystä ennakon
16106: tomasti nostamaosa määrä lautakunnalle takai-       saajan tai sosiaalilautakunnan hakemuksesta
16107: sin määräajassa. Jollei sitä saada tällä tavalla    taikka 1 momentissa tarkoitetun vaatimuksen
16108: perityksi eikä ennakon saajaa panna tuomio-         käsittelyn yhteydessä päättää, että ennakon
16109: 10436/72
16110: 2
16111: 
16112: saajalta saadaan jättää kokonaan tai osaksi pe-     Edellä 2 momentissa tarkoitettuun läänin-
16113: rimättä takaisin ennakko, jonka hän on· 23 §:n    hallituksen päätökseen ei saa hakea muutosta
16114: nojalla velvollinen suorittamaan sosiaalilauta-   valittamaHa.
16115: kunnalle.
16116: 
16117:      Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1972.
16118: 
16119: 
16120:                                      T..vallan Presidentti
16121:                                      URHO KEKKONEN
16122: 
16123: 
16124: 
16125: 
16126:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Omto Ktlipaitm~.
16127:                               1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 95.
16128: 
16129: 
16130: 
16131: 
16132:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituk-
16133:                                   sen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta annetun lain
16134:                                   24 §:n muuttamisesta.
16135: 
16136:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          suus jättää ennakko perimättä ulotettaisiin kos-
16137: päivältä toukokuuta 1972 lähettänyt sosiaali-        kemaan myös elatusavun saajaa.
16138: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       Elatusavun ennakosta annetun lain kokonais-
16139: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 95. Käsi-       uudistus on toimikunnan tutkittavana. Esityk-
16140: teltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina halli-   sen käsittelyn yhteydessä valiokunta on to-
16141: tussihteeri Toivo Setälää sosiaali- ja terveys-      dennut laissa olevia epäkohtia ja valiokunta
16142: ministeriöstä, esittelijä Kaarina Saloa sosiaali-    kiirehtii edellä mainitun toimikunnan työtä.
16143: hallituksesta, osastopäällikkö Pekka Raiviota           Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
16144: Uudenmaan lääninhallituksesta, varatuomari           sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
16145: Vesa Virtasta Helsingin kaupungin lastensuo-         valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-
16146: jeluvirastosta ja Yksinhuoltajat r.y:n puheen-       ehdotusta tarkoituksenmukaisena, minkä vuok-
16147: johtajaa Heta Tuomista valiokunta esittää kun-       si valiokunta on päättänyt asettua puoltamaan
16148: nioittaen seuraavaa.                                 lakiehdotuksen hyväksymistä.
16149:    Elatusavun ennakosta annetun lain mukaan             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16150: lääninhallitus voi laissa määrätyin edellytyksin     kunnioittaen ehdottaa,
16151: päättää, että virheellisesti suoritetusta elatus-
16152: avun ennakosta saadaan korvaus jättää elatus-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16153: velvolliselta perimättä. Käsiteltävänä olevan la-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16154: kiehdotuksen mukaan vastaavanlainen mahdolli-               tomana.
16155:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
16156: 
16157: 
16158: 
16159: 
16160:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Saloranta, Tiilikainen ja varaJasenet Flinck,
16161: neet osaa puheenjohtaja Mäkelä, jäsenet Ahde,        Juntumaa, Kauppi, H. Linna ja Mänttäri.
16162: Juvela, Laine, Männistö, Salmenkivi, Salo,
16163: 
16164: 
16165: 
16166: 
16167: 642/72
16168:                           1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 9.5.
16169: 
16170: 
16171: 
16172: 
16173:                                   S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 78 halli-
16174:                               tuksen esityksen johdosta laiksi elatusavun ennakosta annetun
16175:                               lain 24 §:n muuttamisesta.
16176: 
16177:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16178: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16179: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä           ehdotukS,en muuttamattomana.
16180: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16181:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
16182: 
16183: 
16184: 
16185: 
16186: 688/72
16187:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 95.
16188: 
16189: 
16190: 
16191: 
16192:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16193:                                  elatusavun ennakosta annetun lain 24 §:n muuttamisesta.
16194: 
16195:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        siaalivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
16196: n:o 95 laiksi elatusavun ennakosta annetun lain     n:o 9 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 78,
16197: 24 §:n muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle So-       on hyväksynyt seuraavan lain:
16198: 
16199: 
16200:                                               Laki
16201:                    elatusavun ennakosta annetun lain 24 §:n muuttamisesta.
16202: 
16203:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elatusavun ennakosta 7 päivänä kesäkuuta
16204:  1963 annetun lain (281/63) 24 § näin kuuluvaksi:
16205: 
16206:                       24 §.                            Lääninhallitus voi erityisestä syystä ennakon
16207:    Milloin sosiaalilautakunta katsoo ennakon        saajan tai sosiaalilautakunnan hakemuksesta
16208: saajan veivalliseksi 23 § :n nojalla suorittamaan   taikka 1 momentissa tarkoitetun vaatimuksen
16209: lautakunnalle takaisin ennakon, lautakunnan on      käsittelyn yhteydessä päättää, että ennakon
16210: kehoitettava sen saajaa suorittamaan oikeudet-      saajalta saadaan jättää kokonaan tai osaksi pe-
16211: tomasti nostamansa määrä lautakunnalle takai-       rimättä takaisin ennakko, jonka hän on 23 § :n
16212: sin määräajassa. Jollei sitä saada tällä tavalla    nojalla velvollinen suorittamaan sosiaalilauta-
16213: perityksi eikä ennakon saajaa panna tuomio-         kunnalle.
16214: istuimessa syytteeseen, lautakunnan on ajettava        Edellä 2 momentissa tarkoitettuun läänin-
16215: ennakon saajaa vastaan lääninhallituksessa vaa-     hallituksen päätökseen ei saa hakea muutosta
16216: timusta hänen velvoittamisestaan maksamaan          valittama1la.
16217: ennakon määrä lautakunnalle.
16218: 
16219: 
16220:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
16221: 
16222: 
16223: 
16224: 
16225: 675/72
16226:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 96.
16227: 
16228: 
16229: 
16230: 
16231:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle työttömyyskassalaiksi.
16232: 
16233:        Työttömyysvakuutuksen tarjoama                penniä jäsentä kohti vuodessa, kuitenkin niin,
16234:               työttömyysturva.                       että kassan perustamisvuonna ja sitä seuraa-
16235:                                                      vana vuonna apurahan suuruus jäsentä kohti
16236:     Työttömien taloudellinen tuki maassamme          on kaksinkertainen. Lisäksi kassat saavat val-
16237: on järjestetty työttömyysvakuutus- ja työttö-        tiolta hallintokustannuksiinsa kohdistuvana apu-
16238: myyskorvausjärjestelmillä. Työttömyyskassojen        rahana 0.5 % viimeksi kuluneen kalenterivuo-
16239: hoitama vapaaehtoinen työttömyysvakuutus pe-         den aikana maksetuista avustuksista. Työttö-
16240: rustuu valtakunnallisista työttömyyskassoista 23     myyskassojen keskuskassa suorittaa työttömyys-
16241: päivänä maaliskuuta 1934 annettuun lakiin            kassoille hallintokustannuksiin kohdistuvana tu-
16242: (125/34).                                            kimaksuna saman määrän kuin valtio.
16243:     Työttömyysvakuutustoiminta on laajentu-
16244: nut viime vuosina voimakkaasti ja erityisesti
16245: on todettavissa, että myös toimihenkilöitä ja        Työttömyysvakuutusta koskevan lainsäädännön
16246: heihin verrattavia työntekijöitä on tullut va-                  puutteet ja epäkohdat.
16247: kuutuksen piiriin yhä enemmän. Viimeisen vii-           Valtakunnallisista työttömyyskassoista vuon-
16248: den vuoden aikana työttömyyskassojen jäsen-          na 1934 annettua lakia on muutettu lukuisia
16249: määrä on kasvanut noin 350 000 jäsenellä ko-         kertoja. Tästä huolimatta lakiin on jäänyt eräitä
16250: konaisjäsenmäärän ollessa vuosien 1971 ja 1972       puutteita, joista esimerkkeinä voidaan mainita,
16251: vaihteessa jo noin 900 000. Maksettujen avus-        ettei laissa ole säännöksiä työttömyyskassan
16252:  tusten määrät ovat kasvaneet vastaavasti, vuon-     jäsenen erottamisperusteista, työttömyyskassan
16253:  na 1966 maksettiin työttömyysavustuksia 36          luottamushenkilöiden       vastuuvelvollisuudesta,
16254:  miljoonaa markkaa ja vuonna 1971 105 mil-           kassojen hallintoelimenä nykyisin yleisesti
16255:  joonaa markkaa.                                     toimivasta hallintoneuvostosta eikä kahden tai
16256:      Voimassa olevan lain mukaan avustusmuo-         useamman kassan mahdollisuudesta tehdä so-
16257:  dot ovat päivä-, vuokra-, vaatetus- ja matka-       pimus sulautumisesta ilman, että olisi tarpeen
16258:  avustus sekä erityispäiväavustus, joista päivä-     ryhtyä hankalaan ja pitkälliseksi menettelyksi
16259:  ja erityispäiväavustus ovat miltei yksinomaiset     osoittautuneeseen kassan purkamismenettelyyn.
16260:  avustusmuodot. Päiväavustusta, jonka suuruus        Lisäksi puutteena on pidettävä sitä, että voi-
16261:  on laissa lähemmin mainittuja omaisiaan huol-       massa olevassa laissa on kassan rekisteröimi-
16262:  tavalle jäsenelle enintään 30 markkaa ja yksi-      sestä vain maininta, että siltä osin soveltuvasti
16263:  näiselle jäsenelle enintään 23 markkaa, saadaan     on noudatettava, mitä avustuskassan rekisteröi-
16264:  suorittaa kalenterivuoden aikana enintään 150       misestä on säädetty.
16265:   työttömyyspäivältä. Avustuspäivien enimmäis-          Edellä mainittujen työttömyysvakuutusta kos-
16266:  määrää on lisätty vuosina 1968-71 erillislailla     kevien säännösten puutteellisuuksien takia ja
16267:   kunakin vuonna 50 päivällä.                        sen vuoksi, että lain lukuisten muutosten vuok-
16268:    _ Työttömyyskassatoiminnan rahoitus tapa~tuu      si säännösten kokoaminen yhtenäisemmäksi
16269:   siten, että työttömyyskassat saavat maksa1n11nsa   laiksi on välttämätöntä, hallitus on pitänyt tar-
16270:   avustuksiin valtiolta 50 % ja työnantajien ra- ·   peellisena antaa esityksen työttömyyskassa-
16271:   hoittamalta työttömyyskassojen keskuskassaha       laiksi. Lakiehdotus perustuu voimassa olevan
16272:   43 %. Lopun 7% maksetuista avustuksista            lain mukaiseen työttömyyskassojen hoitamaan
16273:   kassat rahoittavat itse jäsenmaksuillaan. Hal-     vapaaehtoiseen       työttömyysvakuutusjärjestel-
16274:   lintokustannuksiinsa kassat saavat valtiolta 50    mään,
16275:  8249/72
16276: 2                                              N:o 96
16277: 
16278:         U u d i s t u s e h d o t u k s e t.        seneksi voidaan valita vain tässä maassa asuva
16279:                                                     Suomen kansalainen, joka on kassan jäsen.
16280:             Jäsenet ;a iäsenmaksut.                     Lakiehdotuksen 16 § :n 1 momentin mukaan
16281:                                                     kassan kokoukselle kuuluvia hallintotehtäviä
16282:    Voimassa olevan lain mukaan työttömyys-          sekä hallituksen toiminnan ohjaaminen ja val-
16283: kassan jäsenenä voi olla vain Suomen kansa-         vominen voidaan uskoa kassan kokouksen va-
16284: lainen. Vieraan valtion kansalaisella on oikeus     litsemalle hallintoneuvostolle.
16285: päästä jäseneksi työttömyyskassaan edellä mai-
16286: nitusta kansalaisuutta koskevasta rajoituksesta        Hallituksen Jasenen korvausvelvollisuutta
16287: huolimatta vain siinä tapauksessa, että valtio-     koskeva säännös on lakiehdotuksen 15 §:ssä.
16288: neuvosto on vastavuoroisuuden perusteella täl-      Sen mukaan hallituksen jäsen on velvollinen
16289: laisen luvan myöntänyt. Yhdenmukaisesti muun        korvaamaan sen vahingon, minkä hän toimi-
16290: sosiaalilainsäädäntömme kanssa lakiehdotuksen       malla vastoin lakia tai kassan sääntöjä tai val-
16291: 3 S:n 1 momentissa on esitetty, että kassan         vontaviranomaisen antamia ohjeita taikka muu-
16292: jäseneksi pääsee jokainen Suomessa asuva pa1k-      toin tahallisesti tai huolimattomuudella on kas-
16293: katyöntekijä.                                       salle aiheuttanut. Vastaava korvausvelvollisuus
16294:                                                     on hallintoneuvoston jäsenellä lakiehdotuksen
16295:    Voimassa olevassa laissa ei ole säännöksiä       16 §:n 2 momentin mukaan.
16296: siltä, missä tapauksessa jäsen voidaan erottaa
16297: työttömyyskassasta. Tämän vuoksi ehdotetaan             Lakiehdotuksen 17 §:n 3 momentin mukaan
16298: lakiehdotuksen 4 §:ssä säädettäväksi, että työt-    kassan kokous voi milloin tahansa vapauttåa
16299: tömyyskassa voi erottaa jäsenyydestään toisel-      tilintarkastatan tehtävästään. Tilintarkastajan
16300: le alalle työhön siirtyneen ja sen, joka on me-     velvollisuudesta korvata se vahinko, jolta kassa
16301: netellyt vilpillisesti jäseneksi pyrkiessään tai    olisi välttynyt, jos tilintarkastaja olisi nöUdat-
16302: korvausta hakiessaan, sekä sen, joka kieltäytyy     tanut tehtävässään hyvän tilintarkastustavan
16303: noudattamasta kassan sääntöjä tai kassan hal-       mukaista tarkkuutta, on säännös lakiehdotuk-
16304: lituksen antamia ohjeita.                           sen 19 §:ssä.
16305:    Kassan hallintoelimillä on voimassa olevan
16306: lain mukaan mahdollisuus korottaa jäsenmak-                           Korvaukset.
16307: suja kassan kokousten välisenä aikana enintään         Työttömyyskassa voi voimassa olevan lain
16308: puolella. Kun tämä väliaika voi olla jopa viisi     mukaan myöntää päivä-, vuokra-, vaatetus- ja
16309: vuotta, jäsenmaksujen korottamismahdollisuus        matka-avustusta sekä erityispäiväavustusta.
16310: käytännössä on osoittautunut liian rajoitetuksi.    Vuokra- ja vaatetusavustuksia kassat eivät ole
16311: Tämän vuoksi on lakiehdotuksen 6 §:n 2 mo-          myöntäneet. Matka-avustusten myöntäminen on
16312: menttiin otettu säännös, että jäsenmaksuja          jäänyt merkityksettömäksi sen vuoksi, että työ-
16313: voitaisiin valvontaviranomaisen suostumuksella      voiman liikkuvuuden edistämisestä 29 päivänä
16314: korottaa suuremmallakin määrällä, milloin tä-       elokuuta 1969 annetun asetuksen (534/69),
16315: mä osoittautuu välttämättömäksi.                    joka on korvattu 23 päivänä joulukuuta 1971
16316:                                                     annetulla asetuksella ( 949/71 ) , tarjoama tuki
16317:                                                     muutettaessa työhön toiselle paikkakunnalle
16318: Työttömyyskassoien hallinto sekä hallinnon ia       on työttömyyskassan jäsenelle- edullisempi.
16319:             tilien tarkastaminen.                   Tämän vuoksi korvausmuotoina ovat laki-
16320:                                                     ehdotuksen 24 § :n mukaan päiväraha, joka
16321:    Voimassa olevassa laissa ei ole säännöksiä       vastaa nykyisen lain päiväavustusta, ja erityis-
16322: työttömyyskassan hallituksen kokoonpanosta,         päiväraha. Kun kassojen jäsenilleen myöntämä
16323: hallintoneuvostosta, mainittujen hallintoelinten    tuki on luonteeltaan korvausta eikä avustusta,
16324: jäsenten ja tilintarkastajien vastuuvelvollisuu-    jota nimitystä nykyinen faki käyttää, ehdote-
16325: desta eikä tilintarkastajien tehtävästään vapaut-   taan lakiehdotuksen 1 § :ssä säädettäväksi, että
16326: tan1isesta. Näitä koskevat kohdat on otettu         työttö11lyyskassat trtyöntävä-t työttömyysvakuu-
16327: lakiehdotuksen 12, 15 ja 16 §:ään, 17 §:n           tuskorvausta; josta låissa käytetään nimitystä
16328: 3 momenttiin ja 19 §:ään.                           kotvaus.
16329:    La1ciehdotnksen 12 § :ksi on otettu säännös:,       Lakiehdotuksessa övat karenssiaikaa, päivä·
16330: että työttömyyskassan hallituksessa tulee olla      rahan suuruutta ja kalenterivuodelta lasketta-
16331: vähintään kolme jäsentä ja yhtä monta varllj:ä-     van korvatlltsen enimmäisafan pituutta koske•
16332: sentä sekä että hallituksen jäseneksi ja vaMiä-     vat gJ;~ätmökset samat kuin voi-massa o1€vassa
16333:                                                    N:o 96                                                    3
16334: 
16335: laissa. Karenssiaikaa ja päivärahan suuruutta               Työntekijäin eläkelakia ja siihen liittyviä la-
16336: koskevat muutokset on toteutettu viimeksi 1              keja sekä kansaneläkelakia muuttamalla aikaan-
16337: päivänä heinäkuuta 1971 voimaan tulleella                saatu työttömyyseläkejärjestelmä tuli voimaan
16338: lailla ( .513/71 ) •                                     1 päivänä heinäkuuta 1971. Järjestelmän tarkoi-
16339:     Voimassa olevan laifl mukaan omaisena, jon-          tus on, että sellaiset 60 vuotta täyttäneet, jotka
16340: ka elättämisen perusteella maks.etaafi suurempi          52 viimeksi kuluneen viikon aikarta ovat saa-
16341: päiväavustus, pidetään muun ohella 17 vuotta             neet työttömyysaVustusta tai -korvausta vähin-
16342: nuorempaa lasta, jonka pääasiallinen elättäjä            tään 200 päivältä ja joita arvion mukaan ei
16343: jäsen öfl. Lisäksi tässä tarkoitettuna ömaisena          voida sijoittaa työhön, siirtyisivät työttömyys-
16344: pidetääfi vanhempaa, jonka työ- tai ansiokyky            eläkkeelle ja saisivat sitä tarvittaessa aina sii-
16345: ja varallisuus ovat niin vähäiset, että hän ela-         hen saakka, kunnes siirtyvät vanhuuseläkkeelle.
16346: tukseertsa katsoeh on pääasial1isesti riippuvai-         Työttömyyseläke on työkyvyttömyyseläkkeen
16347: nen jäsenestä. Kun 17 vuoden iässä lapseh                suuruinen. Nykyiset työttömyyskassalain sään-
16348: koulutus on yleensä vielä kesken, on lakieh-             nökset eivät sulje pois sitä mahdollisuutta, että
16349: dotuksessa esitetty ikäraja korotettavaksi 17            työttömyyseläkkeen saaja voi työttömyyseläk-
16350: vuodesta 18 vuoteen. Kansaneläkettä ja työ-              keen ohella saada myös työttöm.yysavustusta
16351:                                                          työttömyyseläkke~n vaikuttaessa vain vähentä-
16352: eläkettä saava vånhem.pi ei ole enää nykyisin
16353:  elatukseensa nähden pääasiallisesti riippuvai·          västi avustuksen määrään. Kun lisäksi käytän-
16354: nen lapsestaan, kun nämä eläkkeet ovat kes-              nössä on ilmennyt, etteivät kaikki työttömyys-
16355: lilinäärin yhteensä jo noin 480 markkaa kuu-             eläkkeeseen oikeutetut sitä hae, koska se mää-
16356:  kaudessa. Tämän vuoksi on pidetty asiallise-            rältään on pienempi kuin työttömyysavustuS,
16357:  na ehdottaa, että otna:isena pidetään vain sel-         ei työttöiny}'seläkejätjestelmä ole toteutunut
16358:  laista vanhempaa, joka ei saa työ- ja kansan-           suunnitellulla tavalla. Kurt työttömyysvakuutus-
16359:  eläkettä ja jonka toimeentulo on pääasiallisesti        järjestelmä on korvausjärjestelmä vain ohime-
16360:  riipptivai~en ~ä~enestä .. Asiallisesti, tällä. ehdo-
16361:                                                          neviä työttömyYstapauksia varten eikä eläke-
16362:  tuksella et tuhst olemaan korvauksta suptstavaa         järjestelmä, työttömyyskassan jäsenellä ei saisi
16363:  vaikutusta voimassa olevaan lakiin verrattuna.          olla oikeutta harkita, haluaako hän kuuluft'
16364:  Tätä koskevat säännökset ovat lakiehdotuksen            työttömyysvakuutus- vai työttömyyseläkejärjes--
16365:  27 §:n 2 mom.endn 1 ja .3 kohdassa.                     telmän piiriin. Tämän vuoksi ehdotetaan laki-
16366:                                                          ehdotuksen 32 §:n 1 m.onieritin 3 kohdassa:
16367:      Awstusta ei voimassa olevan lain mukaan             säädettäväksi, ettei korvausta saa suorittaa sille,
16368:  saa suorittaa sille, joka ei ole täyttänyt 17           joka täyttää edellytykset työttömyyseläkkeen
16369:  vuotta. Kun työelämässä on jo itsensä elättäviä         saamiseen.
16370:  alle J 7 vuotiaita, jotka työttömyyden sattues-            Voimassa olevassa laissa ei ole asetettu kor-
16371:  sa ikäperusteella jäisivät työttömyysvakuutus-          vauksen saajalle yläikärajaa. Vanhuuseläke on
16372:  etuuden ulkopuolelle, on pidetty tarpeellisena          vain vähentävä tekijä avustusta maksettaessa.
16373:  ehdottaa korvauksen saajan alaikäraja alennet-          Osittain samoilla perusteilla, jotka edellä tyÖt-
16374:   tavaksi 17 vuodesta 16 vuoteen. Tätä koskeva           tömyyseläkkeen kohdalla on mainittu ja sen
16375:  säännös on lakiehdotuksen 32 §:n 1 momen-               vuoksi, että kansaneläke ja työeläke yhdessä
16376:   tin 1 kohdassa.                                        jo antavat väittävän toimeentulon, on laki-
16377:      Ammattikurssista kieltäytyminen ei voimassa         ehdotuksen 32 §:n 1 moinentin 2 kohdassa
16378:  olevan lain mukaan aiheuta jäsenelle avustus-           ehdotettu säädettäväksi; että korvausta ei suo-
16379:  oikeuden menetystä. Kun ammattiin koulutus-             riteta jäsenelle, joka Ori täyttänyt 6.5 \ruotta.
16380:  mahdollisuudet ovat huomattavasti parantuneet
16381:  ja kun lakiehdotuksen 28 §:n 2 momentin
16382:  mukaan työttömyysajaksi luettaisiin myös am.-                            Valtion apuraha
16383:  mattikur'ssilla oloaika, jolta kassa voisi makslla
16384:  jlisenelleen korvausta, on lakiehdotuksen 32 §:n           Voimassa oievan lain mukaan työttömyys.:
16385:   j modJ.efltissa ehdotettu, ettei korvausta saa         kassalle ei suoritet!l. valtion apurahaa: sellaiselta:
16386:  suorittaa jäseMlle, joka ilman pätevää syytä            ajalta, jona kassan jäseflluku ori ollut sataa pie-
16387:  kieltäytyy mertemästä ammattikurssille tai joka         nempi. Rajafl alhaisuus on osaltaan aiheuttanut
16388:  ilman pakowrvaa syytä on eronnut tai muutoin            sellaistefl pienten kassojen perustamisen, joill~
16389:  omasta syystään oti joutunut etoam.aart ammi:lt·        ei ole ollut elinmahdollisuuksia. Tämän vuoksi
16390:   tikurssilta.                                           ehdotetaan lakiehdotuksen 3.5 §:n 1 momen-
16391: 4                                              N:o 96
16392: 
16393: tissa säädettäväksi, että valtion apurahaan oi-      tapahtunut säädetyllä tavalla. Lakiehdotuksen
16394: keuttava kassan jäsenmäärä tulee olla vähintään      51 §:ssä on mainittu ne työttömyyskassaa kos-
16395: tuhat. Koska on olemassa sellaisia aloja, joilla     kevat tiedot, jotka työttömyyskassarekisteriin:
16396: työntekijöitä koko maassa saattaa olla alle tu-      on merkittävä. Lakiehdotuksen 52 §:ssä on
16397: hat, ja kun kassat toimivat ammattialoittain,        säännös rekisteriviranomaiselle tehtävistä ilmoi-
16398: on pidetty tarpeellisena ottaa lakiehdotuksen        tuksista. Sen mukaan ilmoitus on tehtävä työt-
16399: 35 §:n 1 momenttiin maininta siitä, että val-        tömyyskassan toiminnan lakkaamisesta sekä
16400: vontaviranomainen voi kassan hakemuksesta            sellaisten olosuhteiden muutoksista, jotka on
16401: erityisistä syistä päättää, että valtion apurahaan   rekisteriin merkitty. Myös tuomioistuimella on
16402: oikeuttava kassan jäsenmäärä saa olla tuhatta        velvollisuus antaa rekisteriviranomaiselle tieto
16403: pienempikin.                                         julkisesta haasteesta silloin, kun kassa asetetaan
16404:    Työttömyyskassoille suoritettavan valtion         konkurssitilaan taikka kun velkojalle haetaan
16405: apurahan ja keskuskassan tukimaksun laske-           julkinen haaste. Rekisteriviranomaisena toimisi
16406: misperusteet ovat voimassa olevassa laissa liian     lakiehdotuksen mukaan valvontaviranomainen.
16407: kaavamaiset eikä niissä ole otettu huomioon
16408: riittävässä määrin kassojen erilaisia rasituksia.
16409: Tämän vuoksi eri kassojen jäsenmaksut ovat           Työttömyyskassan purkaminen sekä suoritus-
16410: muodostuneet kovin eri suuruisiksi, viikko-                        ja konkurssitila.
16411: maksut 5 pennistä 4 markkaan kassojen toimi-
16412: alojen erilaisesta työttömyysasteesta johtuen.          Voimassa olevassa laissa on työttömyyskas-
16413: Vaikka yhtä suuriin jäsenmaksuihin vapaaehtoi-       san purkamisesta vain säädetty, että jos työttö-
16414: sessa työttömyysvakuutusjärjestelmässä ei liene-     myyskassa puretaan, niin viimeksi valittu hal-
16415: kään aiheellista pyrkiä, on pidetty tarpeellisena    litus suorittaa siitä johtuvat toimet, ellei tä-
16416: ehdottaa suoritettavaksi valtion varoista lisä-      hän tehtävään aseteta erityisiä selvitysmiehiä.
16417: tukea niille kassoille, joiden jäsenmaksut mui-      Muut purkamista sekä suoritus- ja konkurssi-
16418: hin kassoihin verrattuina työttömyysrasitukses-      tilaa koskevat säännökset ovat voimassa ole-
16419: ta johtuen ovat suhteettoman suuret. Tämä            vassa asetuksessa. Lakiehdotuksessa on täyden-
16420: lisätuki suoritettaisiin kassojen hallintokustan-    netty ja täsmennetty nykyisiä kassan purka-
16421: nuksiin kohdistuvan valtion apurahan yhtey-          mistoimia koskevia säännöksiä sekä otettu laki-
16422: dessä ja olisi 1/2-1 % kassan maksamista             ehdotukseen sellaiset nykyisessä asetuksessa ole-
16423: korvauksista. Esitys sisältyy lakiehdotuksen 37      vat säännökset, jotka sisältönsä puolesta kuu-
16424: §:n 2 momenttiin.                                    luvat lähinnä lakiin.
16425:                                                         Lakiehdotuksen 53 § sisältää säännöksen
16426:                                                      kassan taloudellisen tilan selvittämisestä siinä
16427:       Työttömyyskassan rekisteröiminen               tapauksessa, ettei kassa ilmeisesti kykene täyt-
16428:                                                      tämään sitoumuksiaan. Kassan suoritusmiesten
16429:    Työttömyyskassan rekisteröimisestä on voi-        asettamisesta, suoritusmiesten oikeuksista ja
16430: massa olevan lain 31 a §: ssä ainoastaan mai-        velvollisuuksista sekä tehtävistä ovat säännök-
16431: ninta, että työttömyyskassa on merkittävä työt-      set lakiehdotuksen 54 §:n 1 momentissa, 55,
16432: tömyyskassarekisteriin, jota pitää sosiaali- ja      58, 59 ja 61 §:ssä. Jos työttömyyskassa pure-
16433: terveysministeriö, ja että työttömyyskassan re-      taan muulla kuin sillä perusteella, ettei kassa
16434: kisteröimisestä on soveltuvin osin noudatettava,     kykene täyttämään sitoumuksiaan, viimeksi va-
16435: mitä avustuskassan rekisteröimisestä on säädet-      litun hallituksen tulee lakiehdotuksen 54 §:n
16436: ty. Työttömyyskassalain kokonaisuuden kan-           2 momentin mukaan suorittaa kassan purkami-
16437: nalta on pidetty tarpeellisena ehdottaa lakiin       sesta johtuvat toimet, jollei kassa ole valinnut
16438: otettavaksi myös kassan rekisteröimistä koske-       suoritusmiehiä toimittamaan kassan suoritusta.
16439: vat säännökset. Ne ovat lakiehdotuksen 10 lu-        Kassan joutumisesta konkurssitilaan olisi tuo-
16440: vussa.                                               mioistuimen tehtävä lakiehdotuksen 63 § :n
16441:    Lakiehdotuksen mukaan työttömyyskassa on          mukaan ilmoitus valvontaviranomaiselle. Lisäksi
16442: viipymättä ilmoitettava rekisteriin merkittäväk-     tuomioistuimen olisi, jos valvontaviranomainen
16443: si sen jälkeen, kun kassan säännöt on vahvis-        tekee siitä esityksen, määrättävä uskotuksi mie-
16444: tettu. Rekisteriin merkitseminen on viipymättä       heksi ja toimitsijamieheksi valvontaviranomai-
16445: toimitettava, jos rekisteriin ilmoittaininen on      sen ehdottama henkilö valittujen lisäksi.
16446:                                                  N:o 96                                               5
16447: 
16448:       Työttömyyskassojen sulautuminen.               sä työttömyysvakuutuslainsäädännön kehittämi-
16449:                                                      sestä ja soveltamisesta. Säännös työttömyysva-
16450:    Kahden tai useamman kassan yhtyminen on           kuutusasiain neuvottelukunnasta on lakiehdo-
16451: voimassa olevan lain mukaan mahdollista vain         tuksen 72 §:ssä. Sen mukaan sosiaali- ja ter-
16452: siten, että kassa suoritustilaan asettamalla pure-   veysministeriössä olisi työttömyysvakuutusasiain
16453: taan. Kun tämä on hidas ja hankala menettely,        neuvottelukunta, jonka tehtävänä on ministe-
16454: on oidetty tarpeellisena ehdottaa, että kassat       riön apuna tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja
16455: voisivat tehdä sopimuksen sulautumisesta siten,      lain soveltamisesta. Tarkemmat määräykset neu-
16456: että purkautuvan kassan jäsenet tulevat toisen,      vottelukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä eh-
16457: vastaanottavan kassan jäseniksi ja että purkau-      dotetaan annettavaksi asetuksella. Voimassa ole-
16458: tuva kassa lakkaa selvitysmenettelyttä sen va-       van lainsäädännön mukaan sosiaali- ja terveys~
16459: rojen ja velkojen siirtyessä vastaanottavalle kas-   ministeriön tulee hankkia neuvottelukunnan
16460: salle. Tätä koskeva säännös on lakiehdotuksen        lausunto ennen kuin se määrää ne alat, joihin
16461: 65 §: ssä. Sulautumiseen olisi lakiehdotuksen        on sovellettava sitä laissa olevaa määräystä,
16462: 66 § :n mukaan hankittava tuomioistuimen             ettei päivärahaa saa suorittaa kausiluonteisissa
16463: suostumus, joka edellyttää kuulutusmenettelyä        tai työaikajärjestelyiltään epätavallisissa töissä
16464: tuntemattomille velkojille. Jos tuomioistuimes-      olevalle jäsenelle sellaiselta viikolta, jona jäsen
16465: sa näytetään velkojien saaneen saamisistaan täy-     on ollut työssä enemmän kuin neljä täyttä
16466: den maksun tai että saamisista on asetettu           päivää tai niitä vastaavan tuntimäärän. Neuvot-
16467: vakuus, tuomioistuimen tulee suostua sulau-          telukunnan lausunto tulee hankkia myös ennen
16468: tumishakemukseen. Ellei purkautuvan kassan           kuin ministeriö antaa työttömyyskassalle luvan
16469: hallitus kuuden kuukauden kuluessa tuomio-           erityispäivärahan suorittamiseen sekä ennen
16470: istuimen suostumuksesta lukien tee ilmoitusta        kuin ministeriö antaa päätöksen työttömyys-
16471: sulautumisesta työttömyyskassarekisteriin, on        kassan apurahahakemukseen niissä tapauksissa,
16472: lakiehdotuksen 67 §:n mukaan sulautumissopi-         joissa kassa on antanut korvausta jäsenelleen,
16473: mus rauennut.                                        joka on kieltäytynyt tarjotusta työstä. Edellä
16474:                                                      mainittuja lausunnon hankkimista koskevia
16475:                                                      säännöksiä ei ole lakiehdotuksessa, mutta ne
16476:                                                      olisi sisällytettävä työttömyyskassa-asetukseen.
16477:     Työttömyyskassojen valvonta ja erinäiset            Rangaistussäännökset sisältyvät lakiehdotuk-
16478:                  säännökset.                 ·       sen 73 ja 74 §:ään. Tahallaan väärän tai har-
16479:                                                      haanjohtavan tiedon antamisesta asiakirjassa,
16480:    Voimassa olevan lain mukaan työttömyys-           joka työttömyyskassan on annettava, väärän tie-
16481: kassojen valvontaviranomaisena on sosiaali- ja       don perusteella tai todellisen asianlaidan salaa-
16482: terveysministeriö. Kun työttömyysvakuutus on         maila korvauksen nostamisesta perusteettomasti
16483: osa sosiaalivakuutusta ja kun työttömyysvakuu-       sekä salassapitovelvollisuuden rikkomisesta on
16484: tuksella on sidonnaisuutta muuhun sosiaaliva-        ehdotettu rangaistavaksi sakolla, jollei teosta
16485: kuutuslainsäädäntöön, kuten tapaturma- ja työ-       ole muussa laissa säädetty ankarampaa ran-
16486: eläkelainsäädäntöön, ehdotetaan lakiehdotuksen       gaistusta.
16487: 70 §:ssä säädettäväksi, että työttömyyskasso-           Edellä perusteluissa on mainittu, että val-
16488: jen valvontaviranomaisena on sosiaali- ja ter-       tion apurahaan oikeuttavan kassan jäsenmäärän
16489: veysministeriö. Valvontaviranomaisen velvolli-       tulisi lakiehdotuksen 35 §:n 1 momentin mu-
16490: suuksista toimenpiteisiin ryhtymisestä silloin,      kaan olla vähintään tuhat. Kun nykyisin on
16491: kun kassan toiminnassa havaitaan huomautetta-        toiminnassa sellaisia valtion apurahaan oikeu-
16492: vaa tai muutoin sellaisia epäkohtia, jotka vaa-      tettuja kassoja, joiden jäsenmäärä on edellä
16493: tivat korjaamista, on säännös lakiehdotuksen         mainittua rajaa pienempi, ehdotetaan voimaan-
16494: 71 §:ssä.                                            tulosäännöksessä säädettäväksi, että sen estä-
16495:    Voimassa olevan lain 28 a §: ssä on säännös       mättä, mitä lakiehdotuksen 35 § :ssä on sää-
16496: työttömyysvakuutusasiain neuvottelukunnasta.         detty, on kuitenkin työttömyyskassalla, jonka
16497: Neuvottelukunnan asema työttömyysvakuutuk-           säännöt on vahvistettu ennen lakiehdotuksen
16498: sessa on osoittautunut erittäin tärkeäksi, koska     voimaantuloa, oikeus saada apurahaa valtion
16499: neuvottelukunnan välityksellä eri viranomaiset       varoista siltä ajalta, jolta se olisi oikeutettu
16500: ja etujärjestöt ovat voineet esittää mielipiteen-    apurahaan nykyisen lain mukaan.
16501: 6                                             N:o 96
16502: 
16503:    Työlli~yyttä edistävästä ~mm~ttikurssitoimin­    edistävi:istä ammattikurssitoiminnasta annetun
16504: na.t~ta annett;tn lain (493/65) 8 S:n 1 momentin    lain 8 §:n 1 momentti kumottavaksi.
16505: mukaan ty&nvälitysviranomaisen toimesta sano-
16506: tun lain mukaisesti ~nnnllttikurssill~ osallis-
16507: tuvaa ei pidetii työttömyyskorvauksesta anne-                         Kustannukset.
16508: tun lain eikä valt.akunnalli~istfl työttömyyskas-
16509: _soisttl aw.~tun lain tarkoitta.m!Ula työttömänä       Lakiehdotuksesta aiheutuis~ v;lltiolle lisäkus-
16510: ~lönä. Kll'n työllisyyslaki (946/71} en teh-        tannuksia mainittaval;ll1llin yain työttöll1.yysk~­
16511:  nyt merkityksettömäksi sanotun 4inlrohdan          soille 37 §:n 2 motpentin Jpukaan myönpett~­
16512:  tyött.örnyyskorva:ukseen nähden ja kun työttö-     västä lisäapurahasta. Vuotui~;et lisämenot oli~i­
16513: m.yyshssalakiehdotuksen 28 §:n 2 momentin           vat 0,5--.,.,.1 miljoonaa markkaa työllisyystilan-
16514: :mW<~an työttömyysaikana pidetään myös sitä         teesta riippuen.
16515: :aik11a, jomt läsen on amm.attikurssilla, ehdqte-      Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
16516: ;taan -lain voimaantulosäännöksessä työllisyyttä    ku:nn::Ule hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
16517: 
16518: 
16519: 
16520: 
16521:                                   Työttömyyskassalaki.
16522:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16523: 
16524:                      1 luku.                           5) millä edellytyksillä jäsen voidaan vapaut-
16525:                                                     taa iäsenmaksujen suorittamisesta;
16526:        Tyijttömyyskassan perustaminen.                 6) korvauksen saamisen ehdot ja mitä jäse-
16527:                                                     nen tulee korvausta hakiessaan noudattaa;
16528:                        1 §.                            7) miten kassan hallinto järjestetään ja miksi
16529:    Työttömyyskassa on keskinäisen vastuun pe-       ajaksi jäsenet valitaan kassan hallintoelimiin;
16530: rusteellll toimiva yhtejsö, jonka tarkoitpksena        8) kuka tai ketkä ovat oikeutetut kirjoitta-
16531: on työttömyysvakuutuskorvauksen mybntijpll-
16532:                                                     maan kassan nimen;
16533: neq jäsenilleen työttöiPyyden h~itä kohdatessa.        9) minkä ajan kmuessa toimintavuoden pää-
16534: Työttömyyskassan toiminta-.all1eena on koko         tyttyä tilinpäätöksen tulee olla valmiina sekä
16535: maa.                                                miten kassan hallinto ja tilit tarkastetaan;
16536:    Työttpmyyskassa ei saa harjoitt~a muuta kuin        10) milloin kassan varsinainen kokous pide-
16537: tässä laissa tarkoitettua toiminta!},.              tään ja mitkä asiat siellä käsitellään;
16538:                                                        11) millä tavalla kutsu kokoukseen ja muut
16539:                       2 §.                          tiedonannot kassan jäsenille toimitetaan;
16540:   Työttömyyskassa perustetaan sopimuskirjalla,         1_2) tpi~en kassan r~astot muodostetaa~ sekä
16541: jonka vähintään kymmenen kassan jäseneksi ai-       kuinka niiden varat käytetään ja sijoitetaan;
16542: kovaa aUekirjoittaa ja joka sisältää kassan sään-   sekä                                            -
16543: nöt.                                                   13) miten kassan varat käytetään, jos kassa
16544:    Säännöissä on mainittava:                        puretaan.
16545:    1) kassan nimi, johon tt1l~e sisältyä s~na          Työttömyyskassan säännöille ja niiden muu-
16546:                                                     toksille on· hankittava valvontaviranomaisen
16547: "työttömyysk!lssa", ja kunta, jo~a on kassan        vahyistus.       -
16548: kotip!likka;
16549:    2) pe ammatit tai työalat, jotka kassan toi-
16550: minta käsjttää;                                                          2 lukq.
16551:    3) jäseneksi pääsemisen ehdot sekä ne syyt,                  ]äs(!nyys ja jäsemnaksut.
16552: io~den nojalla jäsen voidaan erottaa;      ··
16553:    4) jäsenen kassalle suoritettavien ~aksuj~                              3 §.
16554: suuruus tai piiden laskemisen per1,1steet sekä        Työttömyyskassa~ jäsel}eksi pääsee S119~essa
16555: milloin maksut on sueritettava j$ miten ne          ~suva palkkatyöntekijii, joka ei ole täyttänyt
16556: kannetaan;                                          60 vuotta ja joka täyttää kassan säännöissä
16557:                                               N:o 96                                               7
16558: 
16559: määrätyt ehdot. Kuitenkin 'VOidaan ro vuotta        vähentää korvauksia, milloin tämä osoittautuu
16560: täyttänytkin hyväksyä kassan jäs~neksi, jos hän     välttämättömäksi.
16561: sitä hakee 60 päivän kuluessa siitä hUden, kun        Eronneella tai erotetulla jä~enellä ei ole oi-
16562: hän on eronnut toisesta tämän lain mukaisesta       keutta saada takaisin kassalle suorittamiaan
16563: työttömyyskassasta.                                 maksuja.
16564:    Jäseneksi pääsemisen ja jäsenenä pysymisen
16565: ehtona ei s.aa olla, että jäseneksi pyrkivä tai                         3 luku.
16566: jäsen kuuluu tai liittyw johonkin muuhun yh-
16567: distykseen, järjestöön tai yhteenllittymään.                 Kassan kokous ;a edustajisto.
16568:    Kassan jäsen ei saa samanaikaisesti olla jä-
16569: senenä toisessa työttömyyskassassa.                                       7 §.
16570:    Jollei säännöissä ole toisin määrätty, on jä-       Työttömyyskassan ylintä päätösvaltaa käyt-
16571: senen ottaminen ja erottaminen kassan halli-        tää kassan kokous.
16572: tuksen asiana.                                         Kassan kokous on joko jäsenten kokous tai,
16573:                                                     jos säännöissä on niin määrätty, edustajiston
16574:    Jäsen, joka ei säännöissä määrätyn ajan ku-      kokous.
16575: luessa suorita jäsenmaks1,1aan, katsotaan kassas-
16576: ta eronnee:ksi. ·                                                         8 §.
16577:                                                        Kassan kokouksessa kullakin läsnä olevalla
16578:                        4 §.                         jäsenellä tai edustajalla on yksi ääni. Äänten
16579:    Työttömyyskassa voi erottaa jäsenyydestään       mennessä tasan ratkaistaan vaali arvalla, mutta
16580: sen,                                                muissa asioissa tulee päätökseksi se mielipide,
16581:    1) joka l(>n pywvii.sti siirtynyt pois amma-     johon kokouksen puheenjohtaja on yhtynyt.
16582: teista tai työaloilta, jotka kassan toiminta kä-
16583: sittää;                                                                   9   s.
16584:    2) joka jäseneksi liittyessään on antanut            Kassan varsinainen kokous on pidettävä vä-
16585: vääriä tai harhaanjohtavia .tietoja;                hintään joka viides vuosi.
16586:    3) joka vilpillisesti on ilmoittanut väärin          Varsinaisessa kokouksessa on:
16587: tai salannut jonkin korv~uksen saantiin vaikut-         1) esitettävä toimintakaudelta hallituksen
16588: tavan seUkan; sekä                                  kertomukset ja tilintarkastajien lausunnot;
16589:    4) joka kieltäytyy noqdattam!lSta kassan             2) käsiteltävä kysymys tilinpäättlksen vah-
16590: sääntöjä tai kassan hallituksen antamia ohjeita.    vistamisesta;
16591:                                                         .3) päätettävä niistä toimenpiteistä, joihin
16592:                       5 §.                          kassan hallinto ja tilit antavat aihettai
16593:    Työttömyyskassan säännöissä voidaan määrä-          4) määrättävä hallintoelinten jäsenten ja ti-
16594: tä, että kassan jäsenet ammatin, jäsenenä olo-      lintarkastajien palkkiot;
16595: ajan, työpalkan suuruuden, aliuinpaikan tai mui-        5) toimitettava hallintoelinten jäsenten ja
16596: den sellaisten perusteid~n mukaan jaetaan ryh-      tilintarkastajien vaali; sekä
16597: miin, joissa jäsenmaksut ovat eri suuret ja kor-       6) käsiteltävä muut kokouskutsussa käsitel-
16598: vaukset j1isenmaksujen suhteessa myös eri suu-      täviksi ilmoitetut asiat.
16599: ret.                                                   Muita kuin edellä mainittuja asioita ei saa
16600:                                                     ottaa kokouksessa lopullisesti päätettäviksi.
16601:                        6 §.
16602:    Jäsenmaksut on määrättävä siten, että niitä                           10 ~.
16603: yhdessä valtion varoista myönnettävän apura-            Kassan kokouksessa kukaan ej saa ottaa osaa
16604: han ja 42 §:ssä mainitun työttömyyskassojen         sellaisen asian käsittelyyn, joka koskee hänen
16605: keskuskassan tukimaksun kanssa voidaan pitää        ja kassan välistä suhdetta tahi muutoin hänen
16606: riittävinä kassan sitoumusten täyttämi!;een sekä    yksityistä etuaan.
16607: säännöissä määrättyihin rahastoihin tehtäviin          Hallituksen jäsen ei saa ottaa osaa päätöksen
16608: siirtoihin.                                         tekemiseen tilinpäätöksen vahvistamisesta tai
16609:    Kassan hallintoelimille on säännöissä pidätet-   vastuuvapauden myöntämisestä eikä sellaisten
16610: tävä oikeus tarpeen tullen korottaa jäsenmak-       tilintarkastajien valitsemiseen, joiden tehtävänä
16611: suja enintään puolella ja valvontaviranomaisen      on hallinnon ja tilien tarkastaminen hänen toi-
16612: suostumuksella suuremmallakin määrällä sekä         mikaudeltaan.
16613: 8                                               N:o 96
16614: 
16615:                        11 §.                          kuitenkin viimeistään kuukautta ennen sitä kas-
16616:     Kassan ylimääräinen kokous on pidettävä,          san kokousta, jossa kysymys tilinpäätöksen
16617: milloin kassan hallitus katsoo sen tarpeelliseksi     vahvistamisesta on käsiteltävä.
16618: taikka valvontaviranomainen tahi vähintään
16619: kymmenes osa kassan jäsenistä ilmoitettua asiaa                            15 §.
16620: varten kassan hallitukselta sitä kirjallisesti vaa-      Hallituksen jäsen on velvollinen korvaamaan
16621: tii. Niin ikään tilintarkastajilla on oilreus, mil-   vahingon, jonka hän toimimalla vastoin lakia
16622: loin heidän toimittamansa tarkastus antaa sii-        tai kassan sääntöjä tahi valvontaviranomaisen
16623: hen aihetta, vaatia ylimääräisen kokouksen pitä-      antamia ohjeita taikka muutoin tahallisesti tai
16624: mistä.                                                huolimattomuudenaan on kassalle aiheuttanut.
16625:     Jos kassan hallitus ilman laillista syytä kiel-   Jos vahinkoon syypäitä on useampia, he ovat
16626: täytyy kutsumasta jäseniä kokoukseen, on val-         vastuussa myös toistensa puolesta.
16627: vontaviranomaisen toimitettava kutsu.
16628:                                                                             16 §.
16629:                                                          Työttömyyskassan säännöissä voidaan määrä-
16630:                      4 luku.                          tä, että kassan kokoukselle kuuluvia hallinto-
16631:           Hallitus ja hallintoneuvosto.               tehtäviä sekä hallituksen toiminnan ohjaami-
16632:                                                       nen ja valvominen uskotaan kassan kokouksen
16633:                      12 §.                            valitsemalle hallintoneuvostolle.
16634:    Työttömyyskassan hallituksessa tulee olla             Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on voi-
16635: vähintään kolme jäsentä ja yhtä monta vara-           massa, mitä hallituksesta ja sen jäsenistä 12
16636: jäsentä. Hallituksen jäseneksi ja varajäseneksi       §:ssä, 13 §:n 2 momentissa ja 15 §:ssä on
16637: voidaan valita vain tässä maassa asuva Suomen         säädetty.
16638: kansalainen, joka on kassan jäsen.
16639:                                                                            5 luku.
16640:                        13 §.
16641:    Työttömyyskassan hallitus edustaa kassaa ja               Hallinnon ;a tilien tarkastaminen.
16642: hoitaa ne kassan asiat, joita laissa tai kassan
16643: säännöissä ei ole määrätty kassan muiden hal-                                 17 §.
16644: lintoelinten hoidettaviksi. Kassan säännöissä             Työttömyyskassan hallintoa ja tilejä tarkasta-
16645: voidaan määrätä, saadaanko ja miten laajalti          maan on kassan kokouksessa valittava vähin-
16646: hallituksen tehtäviä antaa yhdelle tai useam-         tään kaksi tilintarkastajaa ja heille varamiehet.
16647: malle hallituksen jäsenelle taikka hallitukseen       Tilintarkastajien toimikausi jatkuu, kunnes
16648: kuulumattomalle kassan palveluksessa olevalle         uusi vaali on toimitettu.
16649: toimihenkilölle, joka on tässä maassa asuva               Tilintarkastajaksi ei saa valita henkilöä, joka
16650: Suomen kansalainen.                                   on kassan tai hallituksen jäsenen palveluksessa
16651:    Hallituksen jäsen ei saa ottaa osaa sellaisen      taikka sellaisessa suhteessa kassaan tai hallituk-
16652: asian käsittelyyn, joka koskee hänen ja kassan        sen jäseneen, että se tekisi esteelliseksi hänet
16653: välistä suhdetta tai muutoin hänen yksityistä         olemaan näiden asiassa tuomarina.
16654: etuaan.                                                   Kassan kokous voi milloin tahansa vapaut-
16655:    Haaste tai muu tiedoksiauto katsotaan toi-         taa tilintarkastajan hänen tehtävästään. Jos ti-
16656: mitetuksi kassalle, kun se laillisessa järjestyk-     lintarkastaja tulee estyneeksi tai eroaa kesken
16657: sessä on annettu tiedoksi hallituksen jäsenelle       toimikauden eikä varamies voi astua hänen ti-
16658: tai henkilölle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä     lalleen, valvontaviranomainen määrää uuden
16659: toisen kanssa kirjoittaa kassan nimi.                 tilintarkastajan.
16660:                                                                               18 §.
16661:                      14 §.                                Tilintarkastajien tulee laatia ja kolmen kuu-
16662:   Työttömyyskassan tilikautena on kalenteri-          kauden kuluessa tilikauden päättymisestä, llmi-
16663: vuosi.                                                tenkin viimeistään kahta viikkoa ennen sitä
16664:    Hallituksen tulee kultakin tilikaudelta laatia     kassan kokousta, jossa tilinpäätös on vahvis-
16665: kertomus kassan toiminnasta ja tehdä tilinpää-        tettava, kassan hallitukselle antaa kirjallinen
16666: tös sekä antaa ne tilintarkastajille kahden kuu-      kertomus toiminnastaan sekä lausuntonsa kas-
16667: kauden kuluessa toimintavuoden päättymisestä,         san hallinnosta ja tileistä. Lausunnosta tulee
16668:                                               N:o 96                                                9
16669: 
16670: käydä ilmi, ehdottavatko tilintarkastajat vas-        Tukirahasto voi työttömyyskassoille myöntä-
16671: tuuvapauden myöntämistä ja puoltavatko he           mistään lainoista periä käypää korkoa alemman
16672: hallituksen kertomuksessa tehtyjä ehdotuksia.       koron.
16673:                                                                           23 §.
16674:                       19 §.                            Työttömyyskassan varoja ei -saa käyttää mui-
16675:    Tilintarkastaja on velvollinen korvaamaan        hin tarkoituksiin kuin tässä laissa edellytetty-
16676: sen vahingon, jolta kassa olisi välttynyt, jos      jen korvausten ja tarpeellisten hallintokustan-
16677: tilintarkastaja olisi noudattanut tehtävässään      nusten suorittamiseen, vara- ja muihin sään-
16678: hyvän tilintarkastustavan mukaista tarkkuutta.      nöissä mainittuihin rahastoihin tehtäviin siirtoi-
16679:                                                     hin sekä 22 §:ssä mainitun takausyhdistyksen
16680:                                                     tai tukirahaston tai muun työttömyysvakuutus-
16681:                                                     alan järjestön jäsenyyden edellyttämiin maksui-
16682:                     6 luku.                         hin.
16683:       Rahastot, lisämaksu ja tukirahasto.
16684:                      20 §.                                               7 luku.
16685:    Työttömyyskassalla tulee olla ainakin käyttö-
16686:                                                                       Korvaukset.
16687: ja vararahasto.
16688:    Vararahastoon on vuosittain siirrettävä sään-                      24 §.
16689: nöissä määrätty osa jäsenmaksuina kertyneestä         Työttömyysvakuutuskorvauksena työttömyys-
16690: tulosta.                                            kassa voi myöntää päivärahaa ja erityispäivä-
16691:    Määrättäessä, mikä osa jäsenmaksuina kerty-      rahaa.
16692: neestä tulosta on siirrettävä vararahastoon, on
16693: pidettävä silmällä, että tämä osuus on riittävä                          25 §.
16694: turvaamaan kassan toiminnan.                           Korvausta saa suorittaa ainoastaan sille, joka
16695:                                                     on ollut kassan jäsenenä ainakin kuusi lähinnä
16696:                                                     edellistä kuukautta sekä kassan jäsenenä niin
16697:                      21 §.                          ikään ollut työssä ainakin kuusi kuukautta.
16698:    Jos ,työttömyyskassan tilinpäätös osoittaa va-   Jäsenelle, joka on siirtynyt tämän lain mukai-
16699: jausta, eivätkä sen peittämiseen käytettävät        sesta työttömyyskassasta .toiseen sellaiseen kas-
16700: varat riitä tarkoitukseen, on puuttuva määrä        saan, voidaan suorittaa kuitenkin korvausta,
16701: taksoitettava lisämaksuna jäseniltä. Tarvittavan    kun hän on ollut molemmissa kassoissa jäse-
16702: määrän lisäksi voidaan samalla taksoittaa enin-     nenä yhteensä niin kauan ja työssä sen ajan
16703: tään 20 prosenttia siitä.                           kuin edellä on sanottu.
16704:    Kunkin jäsenen lisämaksun tulee suhteelli-
16705: sesti vastata hänen jäsenmaksuaan, jollei sään-                           26 §.
16706: nöissä ole toisin määrätty.                            Korvausta ei saa suorittaa ennen kuin jäsen
16707:    Lisämaksusta päätettäessä on samalla mää-        enintään viiden peräkkäisen viikon aikana on
16708: rättävä, milloin ja kuinka suurina erinä se on      ollut työttömänä yhteensä viisi työpäivää. Tässä
16709: suoritettava. Suoritusaikaa ei saa ilman val-       tarkoitettua viiden päivän aikaa kutsutaan ka-
16710: vontaviranomaisen lupaa määrätä vuotta pi-          renssiajaksi.
16711: temmäksi tilinpäätöksen vahvistamisesta lukien.        Karenssiaika on voimassa sen kalenterivuo-
16712:                                                     den loppuun, jona se on hankittu. Milloin kui-
16713:                      22 §.                          tenkin jäsen on saanut korvausta kalenterivuo-
16714:    Kahden tai useamman työttömyyskassan hal-        den päättyessä, uutta karenssiaikaa ei lasketa
16715: lituksella on oikeus perustaa työttömyysrasi-       seuraavan kalenterivuoden aikana niin kauan
16716: tuksen tasoittamiseksi keskinäisen vastuun poh-     kuin jäsen yhdenjaksoisesti on edelleen työttö-
16717: jalla toimiva takausyhdistys tai tukirahasto.       mänä ja saa korvausta.
16718:    Takausyhdistyksen ja tukirahaston sääntöjen
16719: vahvistamisesta sekä hallinnosta ja valvonnasta                           27 §.
16720: on voimassa, mitä työttömyyskassasta on tässä          Päivärahan suuruus on enintään 30 markkaa
16721: laissa säädetty.                                    sille, jolla on yksi tai useampia 2 momentissa
16722: 2 8249/72
16723: 10                                                N:o '~
16724: 
16725: wainittuja Ql.llaisia, ia enintään ~~ markkaa
16726: muulle jäsenen~. ei kqiten~al!P enempiiä kuin
16727:                                                                                                  n,
16728:                                                            Valvont!!.YiJ:lU'Wmai~en t~lf;e määrätä
16729:                                                         joihin J momentin ~>ä~~tä on sovellettava.
16730:                                                                                                    ~t.
16731: 
16732: kolme neljäsosaa korvausta saavan jäsenep am,-
16733: matissa siihen aikaan paikkakunnalla maksetta-                                 30 §.
16734: vasta tavallisesta päiväpalkasta.                          Jos jäsen on tullut työttömäksi sen takia,
16735:   0maisena pj.detään:                                   että paikk~kunnan keskeisenä työnantajana ol-
16736:   1) 18 vuqtta nuorempa!i tai työhön kykene-            lut yritys on lopettanut toimintansa tai sitä
16737: mät()ntä la$ta, jonka pääasiallinen elät~äjä j®~        tuntuvasti supistan\lt ja jos paikkakunnan työl-
16738: <m;                                                     lisyys on tämän johdo~ta h\lomattavasti heiken-
16739:                                                         tynyt, jäsenelle voidaan suorittaa erityispäivä-
16740:   2 ) puoHsoa, joka ei ole ansiotyössä, ei kui-         rahaa sen jälkeen, kun hänen oikeutensa päivä-
16741: tenkaan, jos hän välien rikkoutumisen vuoksi            rahaan 29 §:n 1 momentin nojalla on päät-
16742: asuu jäsenestä erillään; sekä                           tynyt.
16743:    3) vanhempaa, joka ei saa työ- ja kansan-               Edellä 1 momentissa tarkoitettujen edelly-
16744: eläkettä ja jonka toimeentulo on pääasiallisesti        tysten lisäksi erityispäivärahan saamisen ehtona
16745: riippuvainen jäsenestä,                                 on, että jäsen:
16746:    Edellä 2 momentissa tarkoitettuna lapsena
16747: pidetään myös ottolasta ja aviopuolison lasta.             1) työttömäksi joutues~aan on täyttänyt 50
16748:                                                         vuotta;
16749:    Jos yleinen palkkataso olennaisesti muuttuu,
16750: valtioneuvostolla on oikeus muuttaa 1 momen-               2) on ollut ennen yrityksen toiminnan lo-
16751: tissa säädettyjä päivärahan määriä uutta palkka-        pettamista tai supistamista ·työsuhteessa samaan
16752: tasoa suhteellisesti vastaaviksi.                       työnantajaan yhdenjaksoisesti vähintään kolme
16753:                                                         vuotta tai> mikäli lyhyet työsuhteet alalla pvat
16754:                                                         luonteenomaisia, ansainm.Jt pääasiallisen -toi-
16755:                        ~8   s.
16756:    Jos jäs~n saa palkkaa työttömyysajaltaan,
16757:                                                         meemulonsa alalla ainakin kymmenen vuoden
16758:                                                         aikana ja asunut paikkakuP.nalla vähintään kol-
16759: suoritetaan .hän~lle korvausta ainoastaan siltä         me vuotta; sekä
16760: osin kum §anottu palkka on pienempi kuin se                3) on 27 §:n 2 momentissa tarkoitettujen
16761: korvaus, johon .hän kassan sääntöjen mukaan             omaistensa pääasiallinen elättäjä tai on yksinäi-
16762: olisi oikeutettg.                                       nen henkilö.
16763:    Työttömyysaikana pidetään myös sitä aikaa,              Erityispäivärahan suuruus määräytyy 27 §:n
16764: jona jäsen on työllisyyttä edistävästä ammatti,         mukaan ja sitä saa suorittaa enintään 210 työt-
16765: kurssitoiminnasta annetun lain ( 493/65) tar-           tömyyspäivältä. Jos jäsen sip.ä aikana saa työtä
16766: koittamalla kurssilla.                                  ja työsuhde päättyy ilman hänen omaa syytään,
16767:    Jos kassan säännöissä on määräys, että kausi.        jatkuu jäseqen oikeus erityispäivärahaan, kun-
16768: työssä olevalle jäsenelle ei jonakin aikana suo-        nes sitä on suoritettu yhteensä enintään 210
16769: riteta korvausta, on myös tämä aika säännöissä          työttömyyspäivältä.
16770: määrättävä.
16771:                                                            Luvan erityispäivärahan suorittamiseen an-
16772:                        29 §.                            taa valvontaviranomainen työttömyyskassan ha-
16773:    Päivärahaa saa suorittaa kalenterivuoden             kemuksesta. Lupa myönnetään kerrallaan enin-
16774: aikana enintään 150 työttömyyspäivijltä, kui-           tään kuuden kuukauden ajaksi.
16775: tenkin niin, että työ-, karenssi- ja korvauspäi-
16776: vie!l lukumäärä yhteensä kunakin viikkona saa                                 31 §.
16777: olla enintään viisi.                                       Jäsenelle, joka kahden peräkkäisen kalenteri-
16778:    Edellä 1 momentiq säännöstä sovelletaan              vuoden aikana on saanut kumpanakin vuonna
16779: myös silloin 1 kun työttömyyskassan jäsen 25            päivärahaa 29 §:ssä tarkoitetulta enimmäisajal-
16780: §:ss.ä mainitussa tapauksessa on siirtynyt jäse-        ta, ei sen jälkeen saa suor1tta!l koJ:Va1Jsta ~­
16781: neksi toiseen kassaan.                                  nen kuin vähintään kuusl kut:~kautta on kulP-
16782:    Päivärahaa ei kuitenkaan saa suorittaa kausi-        nut ja jäsen tänä aibm. on ollut työssä tai
16783: luonteisissa tai työaikajärjestelyiltään epätavalli-    työnhakijana ainakin kuusi kuukautta,
16784: sissa töissä olevalle jäsenelle sellaiselta viikolta,      Kuitenkaan ei 1 momentin säännöstä sovel-
16785: jona jäsen on ollut työssä enemmän kuin neljä           leta silloin, kun on kysymys 30 §:ssä tarkoi-
16786: täyttä päivää tai niitä vastaavan tuntimäärän.          tetun erityispäivärahan suorittamisesta.
16787:                                               N:o 96                                              l1
16788: 
16789:                       .32 §.                        vausta enintään niin paljon, että korvaqs ja
16790:    Korvausta ei saa suorittaa jäsenelle:            puolet työpalkasta yhteensä nousevat korkeinl-
16791:    1) joka ei ole täyttänyt 16 vuotta;              paan päivärahan määrään.
16792:    2) joka on täyttänyt 65 vuotta;                     Jos jäsen, jolla on oikeus korvaukseen, saa
16793:    3) joka täyttää edellytykset työttömyyseläk·     eläkettä, voi kassa myöntää hänelle korvausta
16794: keen saamiseen;                                     enintään niin paljon, että korvaus ja eläke
16795:    4) joka sairauden tai muun syyn vuoksi on        yhteensä nousevat korkeimpaan päivärahan mää-
16796: työhön kykenemätön;                                 rään.
16797:    5) joka ilman pakottavaa syytä työstään erot-                            34 §.
16798: tuaan taikka muutoin omasta syystään on työt-          Työriidan aikana työttömyyskassa ei saa sua-.
16799: tömäp.ä; tai                                        rittaa korvausta jäsenelleen:
16800:    6) joka ilman pätevää syytä kieltäytyy vas-         1 ) joka välittömästi lakon tai työnsulun ta-
16801: taanottamasta hänelle tarjona olevaa, lakon,        kia on joutunut työttömäksi; tai
16802: työnsulun ja saarron piiriin kuulumatonta työtä,       2 ) joka välillisesti lakon tai työnsulun joh-
16803: jota hänen arp.mattitaitonsa ja työkykynsä huo-     dosta on joutunut työttömäksi, jos asianhaa-
16804: mioon ottaen voidaaq pitää hänelle sopivllfla i!l   roista voidaan päättää, että työriidan tarkoituk-
16805: josta f!lakset!lan työehtosopimuksen mukainen       sena on aikaansaada muutoksia myöskin häncm
16806: palkka tai, jollei työehto~opjmusta ole, työ-       työ- ja palkkasuhteisiinsa.
16807: paikkakunnalla sellaisesta työstä maksettava
16808: käypä palkka.                                          Milloin on epätietoista, voidaanko korvaus
16809:                                                     kieltää jäseneltä, joka on joutunut työttömäksi
16810:    Edellä 1 momentin 4 kohdan mukaan työhön         1 mom~ntin 2 kehdassa mainituista syistä, on
16811: kykenemättömänä ei kuitenkaan pidetä jäsentä,       asia alistettava valvontaviranomaisen ratkaista-
16812: joka on sairausvakuutustoimikunnalta hakenut        vaksi.
16813: sairauden, vian tai vamman perusteella sairaus-
16814: vakuutuslain (364/63) mukaista päivärahaa,
16815: mutta jopka toimikunta Ol}. kat&om.Jt olevan
16816: työkykyinen.                                                             8 luku.
16817:    Korvausta ei myöskään saa suorittaa jä5e~                        V 4ltioN (lpuraha.
16818: nelle, joka ilman pätevää syytä kieltäytyy me-
16819: nemästä 28 § :n 2 momentissa tarkoitetulle
16820:                                                                           35  s.
16821:                                                        Kun työttömyyskassan säännöt on vahvistet-
16822: kurssille tai joka ilman p;:tkottavaa syytä on      tu, on kassalla siltä ajalta, jona sen jäsenmäärä
16823: eronnut tai muutoin omasta syystään on jou-         on vähintään 1 000, oikeus saada apurahaa val-
16824: tunut eroama.an sanotulta }ctn:ssilta.              tion varoista. Valvontaviranomainen voi kas-
16825:    Edellä 1 momentin 5 ja 6 kohdassa sekä )         san hakemuksesta k~itenkin erityisistä syistä
16826: momentissa mainituissa · tapauksissa voidaan        päättää, että kassan apurahaan oikeuttava jäsen-
16827: jäsep.elle suorittaa korvausta aikaisintaan kuu,    määrä saa olla sanottua pienempikin.
16828: den viikon kuluttua sanotuissa kohdissa tar-           Valtion apuraha kohdistuu kassan maksamiin
16829: koitettujen tapausten sattumisesta lukien.          korvauksiin ja kassan hallintokustannuksiin.
16830:    K.orvausta ei myöskään saa suorittaa siltä
16831: valvontaviranomaisen tarkemmin määrää111ältä
16832: ajalta, jona jäsenellä omassa tai puolisonsa                               36 §.
16833: tahi suoraan etenevässä tai takenevassa pol-           KorvaJ.Jksiip. kohdistuva valtiol:l apuraha on
16834: vessa olevan omaisensa yrityksessä tai talou-       puolet kassan jäsenille maksetuista korvauk-
16835: dessa on kausiluontaisesti työtä, joka tuona        sista.
16836: aikana takaa riittävijn toimeeP.tulon.                                     37 §.
16837:                                                        Hallintokustannuksiin kohdistuvan.a l;lpuraha·
16838:                      .H §.                          na suoriteta~m:
16839:   Jos työttömyyskassan jäsen tekee työttömyys-         1) 50 penniä jäsentä kohti vuodessa, kui-
16840: aikanaan tilapäistä työtä ja hänen siitä saa-       tenkin niin, että sinä vuonna, jolloin työttÖ·
16841: manaa palkka on pienempi kuin se korkein            myyskassan säännöt on vahvi!ltettu, ja sitä seu-
16842: korvat1s, jonka hän kokon;:tan työttömänä ollen     raavana vuonna on apurahan suuruus yksi mark-
16843: voisi saada, voi Jcassa myöntää hänelle kor-        ka jäsep.tä kohti vuodes&a; ja
16844: 12                                              N:o 96
16845: 
16846:    2) puoli prosenttia niistä kassan viimeksi         paa kuin puolet edellisen vuoden hallintokus-
16847: kuluneen kalenterivuoden aikana maksamista            tannuksiin kohdistuneen apurahan määrästä.
16848: korvauksista, joihin suoritetaan valtion apu-            Milloin työttömyyskassa ei ilman kohtuutto-
16849: raha.                                                 mia vaikeuksia pysty maksamaan sääntöjensä
16850:    Edellä 1 momentissa mainitun apurahan li-          edellyttämiä korvauksia, voidaan korvauksiin
16851: säksi suoritetaan hallintokustannuksiin kohdis-       kohdistuvaa apurahaa suorittaa kassalle etukä-
16852: tuvana valtion apurahana puoli prosenttia 1           teen enemmänkin kuin 1 momentissa on sää-
16853: momentissa tarkoitetuista korvauksista niille         detty.
16854: kassoille, joiden korvauspäivien lukumäärä jä-
16855: sentä kohti vuodessa on viimeksi kuluneen
16856: kalenterivuoden aikana ylittänyt vähintään 50                           9 luku.
16857: prosentilla kassojen keskimääräisen korvaus-          Työttömyyskassojen keskuskassa, tukimaksu ja
16858: päivien lukumäärän, ja yksi prosentti 1 momen-                 työttömyysvakuutusmaksu.
16859: tissa tarkoitetuista korvauksista niille kassoille,
16860: joiden korvauspäivien lukumäärä jäsentä kohti                               41 §.
16861: vuodessa on vastaavana aikana ylittänyt vähin-           Työttömyyskassojen tukena toimii työttö-
16862: tään 100 prosentilla kassojen keskimääräisen           myyskassojen keskuskassa.
16863: korvauspäivien lukumäärän.                               Keskuskassan säännöt vahvistaa ja sen ylintä
16864:    Hallintokustannuksiin kohdistuva valtion           päätösvaltaa käyttävän toimielimen jäsenet ni-
16865: apuraha ja 42 §:n 2 momentissa tarkoitettu            mittää valtioneuvosto työnantajien edustavim-
16866: työttömyyskassojen keskuskassan tukimaksu ei-         pien keskusjärjestöjen ehdotuksesta.
16867: vät yhteensä kuitenkaan saa olla enempää kuin         . Keskuskassalle tässä laissa asetettujen vel-
16868: neljä viidesosaa kassan maksamista kohtuulli-          vollisuuksien täyttämistä valvoo työttömyyskas-
16869: sista hallintokustannuksista.                          sojen valvontaviranomainen.
16870: 
16871:                       38 §.                                                  42 §.
16872:    Korvauksiin kohdistuva valtion apuraha mak-           Keskuskassa suorittaa työttömyyskassalle, jol-
16873: setaan kultakin kalenterivuoden neljännekseltä        la on oikeus saada valtion apurahaa, tukimak-
16874: ja hallintokustannuksiin kohdistuva apuraha           sua 43 prosenttia työttömyyskassan maksamista
16875: kultakin kalenterivuodelta. Siitä selvityksestä,      korvauksista. Tukimaksua ei kuitenkaan suo-
16876: joka työttömyyskassan tulee apurahan määrää-          riteta sellaisista korvauksista, joiden osalta työt-
16877: mistä varten esittää, säädetään asetuksella.          tömyyskassalla ei ole oikeutta valtion apura-
16878:                                                       haan.
16879:                      39 §.                               Keskuskassa suorittaa lisäksi työttömyyskas-
16880:    Työttömyyskassalle, joka alalla vallitsevan        salle hallintokustannuksiin kohdistuvana tuki-
16881: poikkeuksellisen suuren työttömyyden johdosta         maksuna yhtä suuren markkamäärän kuin mitä
16882: ei pysty maksamaan sääntöjensä edellyttämiä           valtio 37 §:n 1 momentin nojalla suorittaa sa-
16883: korvauksia, voidaan korvauksiin kohdistuvan           nottuihin kustannuksiin kohdistuvana apura~
16884: valtion apurahan ja 42 §:ssä mainitun työttö-         hana.
16885: myyskassojen keskuskassan tukimaksun lisäksi             Keskuskassa voi valvontaviranomaisen suos-
16886: myöntää valtion varoista lisäavustusta, jonka         tumuksella antaa 22 §:ssä tarkoitetulle tuki-
16887: suuruuden valvontaviranomainen määrää han-            rahastolle varoja sen toiminnan tukemiseksi.
16888: kittuaan kassalta sitä varten tarpeelliset selvi-
16889: tykset.                                                                    43 §.
16890:                      40 §.                               Korvauksiin kohdistuva tukimaksu maksetaan
16891:    Työttömyyskassalle voidaan sen hakemukses-         kultakin kalenterivuoden neljännekseltä ja hal-
16892: ta suorittaa valtion apurahaa etukäteen. Kor-         lintokustannuksiin kohdistuva tukimaksu kulta-
16893: vauksiin kohdistuvasta apurahasta ei · kuiten-        kin kalenterivuodelta yhden kuukauden kulues-
16894: kaan suoriteta neljännesvuosittain enempää            sa siitä, kun keskuskassalle on esitetty tuki-
16895: kuin kaksi kolmannesta kassalle edellisen vuo-        maksun laskemista varten tarvittavat tiedot.
16896: den vastaavan vuosineljänneksen korvauksiin              Tukimaksu voidaan suorittaa etukäteen so-
16897: kohdistuneen apurahan määrästä eikä hallinto-         veltaen vastaavasti, mitä 40 §:ssä on säädetty
16898: kustannuksii~ kohdistuvasta apurahasta enem-          valtion apurahan etukäteen suorittamisesta.
16899:                                                 N:o 96                                                13
16900: 
16901:                        44 §.                                               10 luku.
16902:    Työnantaja,     joka tapaturmavakuutuslain                Työttömyyskassan rekisteröiminen.
16903: ( 608/48) mukaan on velvollinen vakuuttamaan
16904: työntekijänsä, on velvollinen maksamaan työt-                                48 §.
16905: tömyysvakuutusmaksun, joka peritään tapatur-              Valvontaviranomainen pitää työttömyyskassa-
16906: mavakuutuslain mukaisesta vakuutuksesta, lu-           rekisteriä.
16907: kuunottamatta sanotun lain 57 §:ssä tarkoitet-                               49 §.
16908: tuja vakuutuksia, maksuunpannun vakuutus-                 Sen jälkeen kun työttömyyskassan säännöt
16909: maksun lisämaksuna.                                    on vahvistettu, työttömyyskassa on viipymättä
16910:     Vakuotusyhtiöllä on oikeus vuoden alussa tai       ilmoitettava rekisteriin merkittäväksi. Siitä sel-
16911: sen aikana aikavalta vakuutusvuodelta kantaa           vityksestä, joka kassan tulee rekisteriin merkit-
16912:  työttömyysvakuutusmaksun ennakkoa, jolloin            semistä varten esittää, säädetään asetuksella.
16913:  maksun lopullinen määrä on erikseen vahvistet-
16914:  tava vakuutuskauden päätyttyä.                                              50 §.
16915:     Työnantaja, jöka on laiminlyönyt tapaturma-           Jos rekisteriin ilmoittaminen on tapahtunut
16916:  vakuutuslaissa säädetyn vakuuttamisvelvollisuu-       säädetyllä tavalla, työttömyyskassan rekisteriin
16917:  tens·a, on velvollinen suorittamaan työttömyys-       merkitseminen on viipymättä toimitettava.
16918:  vakuutusmaksun mainitun lain 36 § :n nojalla             Jos valvontaviranomainen katsoo, ettei rekis-
16919:  maksuunpannun vakuutusmaksun lisämaksuna.             teröimistä lain mukaan voida toimittaa, eikä
16920:  Lisämaksun maksuunpanossa noudatetaan sa-             rekisteröinnin estettä poisteta, on asiasta an-
16921:   notun lainkohdan säännöksiä.                         nettava perusteltu päätös. Päätöksen ohella on
16922:                                                        asiakirjat palautettava kassalle.
16923:                        45 §.                              Kassan rekisteröiminen toimitetaan maksut-
16924:    Työttömyysvakuutusmaksun suuruus vahvis-            tomasti.
16925: tetaan erikseen lailla. Maksu määrätään sen työ-                             51 §.
16926: palkkojen määrän perusteella, jonka mukaan                Työttömyyskassarekisteriin on merkittävä:
16927: työnantajan tapaturmavakuutusmaksu määräy-
16928: tyy.                                                       1 ) työttömyyskassan nimi, kotipaikka ja tar-
16929:    Milloin vakuutusyhtiölle ei ole työttömyys-         koitus;
16930: va:kuutusmaksun määräämistä varten toimitettu             2) milloin säännöt ja niihin tehdyt muutok-
16931: selvitystä suoritettujen työpalkkojen määrästä         set on vahvistettu ja kassa merkitty rekisteriin;
16932: tai sanottu selvitys on puutteellinen tahi vir-            3) millä tavoin kassan kokous on kutsut-
16933: heellinen, on työpalkkojen määrä arvioitava.           tava kokoon ja muut tiedoksiannat toimitet-
16934:    Työttömyysvakuutusmaksu on ilman tuomio-            tava;
16935: ta tai päätöstä ulosottokelpoinen.                        4) hallituksen jäsenten nimet ja heidän
16936:                                                        asuinkuntansa; sekä
16937:                        46 §.
16938:                                                           5) kuka tai ketkä ovat oikeutetut kirjoitta-
16939:     Työttömyysvakuutusmaksuna kertyneet va-
16940:  rat suoritetaan kesJruskassalle. Varojen tilittämi-   maan kassan nimen.
16941:  sestä sekä keskuskassan suoritettavien mak-                                 52 §.
16942:  suunpano-, perimis- ja tilityskulujen korvaa-
16943:                                                           Milloin jossakin olosuhteessa, joka on työttö-
16944:  misperusteista on voimassa, mitä niistä keskus-
16945:  kassan ja Tapaturmavakuutuslaitosten Liitto           myyskassarekisteriin merkitty, tapahtuu muu-
16946:  r.y:n välisellä sopimuksella määrätään. Sopi-         tos, on siitä viipymättä tehtävä valvontaviran-
16947:  mukselle on hankittava sosiaali- ja terveysmi-        omaisen määräämällä tavalla ilmoitus rekiste-
16948:  nisteriön vahvistus. Jollei tällaista sopimusta       riin. Jos rekisteriin tehtävän muutoksen perus-
16949:  ole tehty, on noudatettava ministeriön antamia        teena on valvontaviranomaisen vahvistama sään-
16950:                                                        töjen muutos, on valvontaviranomaisen viran
16951:  ohjeita.
16952:                                                        puolesta merkittävä se rekisteriin ilman. eri
16953:                        47 §.                           ilmoitusta.
16954:    Edellä 44 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoite-             Kun työttömyyskassan toiminta lakkaa, on
16955:  tusta työttömyysvakuutusmaksun ja sen enna-           ilmoittamisesta huolehtiminen sen velvollisuu-
16956:  kon määräämisestä voidaan valittaa lääninoi-          tena, joka siihen aikaan oli kassan hallituk-
16957:  keuteen 30 päivässä tiedoksi saamisesta.              sen jäsenenä. Muun muutoksen ilmoittamisesta
16958: 14                                              N:o 96
16959: 
16960: on velvollinen huolehtimåan jokainen, joka            lekin suoritusmiehelle on valittava varamies.
16961: muutoksen jälkeen on hallituksen jäsenenä.            Suoritusmiesten ja heidän varamiestensä tulee
16962:    Jos kassa asetetaan konkurssitilaan taikka         ollrt Suomen kansalaisia. Milloin erityistä syytä
16963: sen velkojille haetaan julkinen haaste, on tuo-       on, voidaan suoritusmiesten vaali siirtää kah-
16964: nii6istuim:en viipymättä lähetettävä tieto julki-     den viikon kuluessa ilman eri kutsua pidettä-
16965: sesta haasteesta valvontaviranomaiselle rekiste-      vään jatkokokoukseen. Samalla on päätettävä
16966: riin merkitsemistä varten. Konkurssista tehdyt        ja:tkokokouksen ajasta ja paikasta, Jollei suo-
16967: merkirtnät on poistettitva, jos konkurssi on          ritusmiestä oie valittU; tuleti: valvontaviranomai-
16968: rauennut.                                             sen kutsua kassan kokous töimittamaan vaali.
16969:                                                          Jos työttömyyskassa pur~taan muulla kuin
16970:                                                       1 momentissa mainitulla perusteella; suorittaa
16971:                   11 luku.                            viimeksi valittu hallitus purkamisesta johtuvat
16972: Työttömyyskassan purkaminen sekä suoritus- ja         toimet 1 jollei kassa ole valinnut yhtä tai useam-
16973:                 konkurssitila.                        paa suoritusmiestä toimittamaan kassan suori-
16974:                                                       tusta.
16975:                        .S3 §.                             Purkamispäätöksestä ja suoritusmiesten vaa-
16976:     Jos on syytä otaksua työttömyyskassan jou-        lista on viipymättä ilmoitettava valvontaviran-
16977: tuneen sellaiseen tilaan, ettei kassa 21 §:ssä        omaiselle.
16978: tarkoitetusta toimenpiteestä huolimatta ilmei-                               55 §.
16979: sesti kykene täyttämään sitoumuksiaan, kassan            Suoritusmiesten oikeuksista ja velvollisuuk-
16980: hallituksen tulee tehdä viipymättä tilinpäätös        sista on, mikäli jäljempänä ei telisin säädetä,
16981: ja antaa se tilintarkastajien tutkittavaksi. Tilin-   soveltuvin kohdin voimassa, mitä työttömyys-
16982: tarkastajien tulee vilpymättä antaa hallitukselle     kassan hallituksesta on säädetty.
16983: kirjallinen lausunto siitä, mitä he ovat havain-
16984: neet. Jos tilinpäätös osoittaa kassan joutuneen                            56 §.
16985: edellä mainittuun tilaan, on hallitukseJl viipy-         Työttömyyskassan joutumisesta suoritustilaan
16986: mättä kutsuttava jäsenet kassan kokoukseen ja         sekä suoritusmiesten asettamisesta ja kassan
16987: ilmoitettava asiasta valvontaviranomaiselle. Jol-     nimen kirjoittamisesta suoritustilan aikana en
16988: lei hallitus toimita kutsua kassan kokoukseen         suoritusmiesten kahden viikon kuluessa teh-
16989: tai ilmoita asiaa valvontaviranomaiselle, ovat        tävä ilmoitus työttömyyskassarekisteriin. Jollei
16990: laiminlyöntiin syyllistyneet hallituksen jäsenet      ilmoitusta tässä ajassa tehdä, ovat laiminlyön-
16991: vastuussa siitä vahingosta, joka viivytyksen          tiin syypäät vastuussa siitä vahingosta, joka vii-
16992: johdosta on syntynyt.                                 vytyksestä on aiheutunut.
16993:    Jollei kassan hallitus ole tehnyt 1 momen-
16994: tissa tarkoitettua tilinpäätöstä, vaikka on syytä                            57 §.
16995: otaksua, ettei kassa ilmeisesti kykene täyttä-           Suoritustilassa olevan työttömyyskassan ni-
16996: mään sitoumuksiaan, tulee valvontaviranomai-          meen on lisättävä sana "suoritustilassa".
16997: sen kehoittaa hallitusta viipymättä tekemään             Joka suoritustilan alkamisen jälkeen kirjoit-
16998: tilinpäätös ja antamaan se tilintarkastajien tut-     taa kassan nimen ilman 1 momentissa mainittua
16999: kittavaksi. Jollei hallitus noudata kehoitusta,       lisäystä, vastaa, jollei asiakirjasta muutoin käy
17000: on valvontaviranomaisen teetettävä tilinpäätös        ilmi, että kassa on suoritustilassa, siten synty-
17001: ja muutoinkin on m:eneteltävä niin kuin halli-        neen sitoumuksen aiheuttamasta vahingosta.
17002: tuksen olisi ollut tneneteltävä. Hallituksen jä-      Sama koskee henkilöitä; jotka yhdessä maini-
17003: senet ovat vastuussa siitä vahingosta, joka on        tuin tavoin kirjoittavat kassan nimen.
17004: syntynyt sen johdosta, ettei valvontaviranomai-
17005: sen kehoitusta noudatettu.                                                    58 §.
17006:                                                          Kun suqritusmiehet on asetettu, työttömyys-
17007:                       '4 ~.                           kassan hallituksen tulee viipymättä tehdä ja
17008:    Kuti kassan kokouksessa tehdään: paätös kas-       suoritusmiehille antaa tili hallinnostaan siltä
17009: san purkamisesta sen johdosta, ettei hssa ky-         aj~lta, jolta tiliä. e~ vielä' ole teh~~. Supri.t';ls-
17010: kc5ne täyttämään sltdumuksiaan, on samalla tra-       rm:esten tulee tOlDllttaa a:nnettu tili hett tihn-
17011: littava yksi tai useampi suoritusmies toimitta-       tatk!tst~tjille.
17012: ntaart kassan: sudtitus. Valvontaviranomainen           Kun tilintarbsta:jat ovat lltftåneet ldusiin-
17013: vdl määrätä lisäksi yhd~n: suoritusmiehefl. Kul-'     tonsa, su<>tituS1Dieste-n tule-e esittää tili jä läu-
17014:                                                 N:o 96                                              15
17015: 
17016: sunto '9iipymättä kas&an kokoukselle sii~tä tat•                             64 §.
17017: k.oitaksessa kuin 9 § :n 2 mome:n:tin 2 ja 3 koh-        Jos koflkurssiifl joutuneen työttömyyskassan
17018: dassa on sanottu.                                     vatat eivät riitä velkojen lliaksuufl, puuttUva
17019:                       59§.                            määrä on taksoitettava jäseniltä. Taksoitukse.n
17020:    Suoritusmiesten tulee viipymättä hankkia: jul-     toimittaa konkurssipesäfi hallinto noudattaen
17021: kinen haaste kassan velkojille sekä, niin pian        soveltuvin osin, mitä 21 §:ssä on säädetty.
17022: kuin se ilmeistä vahinkoa aiheuttamatta käy
17023: päinsä 1 muuttaa rahaksi kassan omaisuus.
17024:    Kultakin kalenterivuodelta suoritusmies-t-en                          12 luku.
17025: on: kol1nen kuukauden kuluessa sen pää-tty.fi:ii..           Työttömyyskassojen sulautuminen.
17026: sestä tehtävä tili toimestaan. Jollei suöl'itus
17027: ale kahden vuoden k{lluessa loppuunsa:atettu,                               65 §.
17028: on heidän samalla ilnloitettava, mistä syystä            Työttömyyskassat voivat tehdä sopimuksen
17029: se o1l viivästynyt.                                   sulautumisesta siten, että purkautuvan kassan
17030:                                                       jäsenet tulevat toisen, vastaanottavan kassan
17031:                      60 ~.                            jäseniksi ja että purkautuva kassa lakkaa selvi-
17032:    Työttömyyskassa ei saa jatkaa suoritustilart       tysmenettelyttä sen varojen ja velkojen siir-
17033: aikana työttömyysvakuutustoiminnan harjoitta•         tyessä vastaanottavatie kassalle.
17034: mista. Tamän estämättä se saa kuitenkin myön-
17035: taä korvauksen, jos työttömyysaika on sattu-                                66 §.
17036: nut ennen suoritustilan alkamista, sekä petiä            Edellä 65 § :ssä tarkoitettuun sulautumiseen
17037: suoritustilan alkamista edeltävään aikaan koh-        on hankittava tuomioistuimen suostumus, jota
17038: distuvan jäsenmaksun.                                 tarkoittavaan hakemukseen on liitettävä luet-
17039:                                                       telo purkautuvan kassan tunnetuista velkojista.
17040:                       61 §.                           Kun hakemus on tehty, tuomioistuimen on
17041:     Kun työttömyyskassan suoritus on saatettu         määrättävä, että tuotemattomille velkojille on
17042: päätökseen, tulee suoritusmiesten antaa kassan        kuulutuksella varattava tilaisuus määrättynä
17043: kokoukselle toimestaan· tili. Kun tili on kassan      patvana kuuden kuukauden kuluttua ennen
17044: kokouksessa vahvistettu, katsotaan kassa pure-        kello 12 ilmoittaa saamisensa tuomioistuimelle.
17045: taksi, ja suoritusmiesten on ilmoitettava asia        Kuulutus on pantava nähtäville tuömioistuimen
17046: työttömyyskassarekisteriin kassan poistamiseksi       ovelle sekä tuomioistuimen toimesta julkaistava
17047: siitä.                                                virallisessa lehdessä kaksi kertaa, ensimmäisen
17048:     Edellä 1 momentissa mainittu tili, kassan tili-   kerran viimeistään viisi ja toisen kerran vii-
17049: kirjat ja sanotussa momentissa mainitun kassan        meistään kaksi kuukautta ennen paikalletulo-
17050: kokouksen pöytäkirja on säilytettävä kymmenen         päivää. Jos tuomioistuimessa näytetään, että
17051: vuoden ajan valvontaviranomaisen määräämällä          ne velkojat, jotka on mainittu luettelossa tai
17052: tavalla.                                              jotka ovat koulutuksen johdosta ilmoittautu-
17053:                       62 §.                           neet, ovat saaneet saamisistaan täyden maksun
17054:     Suoritusmiesten antamaa tiliä saa siihen tyy-     tai että saamisista on asetettu vakuus, jonka
17055: tymätön moittia. työttömyyskassan kotipaikan          tuomioistuin hyväksyy, tuomioistuimen ou
17056: alioikeudessa. Moitekanne on pantava vireille         suostuttava hakemukseen.
17057: vuoden kuluessa siitä, kun tili esitettiin kassan
17058: kokoukselle.                                                                 67 §.
17059:                       63 §.                              Purkautuvan kassan hallituksen tulee kuuden
17060:     Kun työttömyyskassa on joutunut konkurssi-        kuukauden kuluessa siitä, kun tuomioistuin on
17061: ri'faan, tuomioistuimen tulee siita ja paikalle-      antanut 66 §:ssä tarkoitetun suostumuksen,
17062: tuiopäivästä viipymättä tehdä ilmoitus valvon-        tehdä työttömyyskassarekisteriin ilmoitus kasso•
17063: taviranomaiselle. Tuomioistuimen tulee niin           jen sulautumisesta. Ilmoitukseen on liitettävä
17064: ikään, jos valvontaviranomainen tekee siitä esi-      jäljennös sulautumissopimuksesta, tuomioistui-
17065: tyksen, määrätä uskötuksi mieheksi ja toimit-         men päätös ja sen jäljennös sekä lainvoimai-
17066: ~ieheksi yksi: va.lvofita.vitanotnaisen ehdot-        suustodistus.
17067: t~ma heflkil:ö va.litmjen lfsäksi. Heistä oo voi-        Ellei ilmoitusta ole tehty niin kuin 1 momen-
17068: mäSSa., mitä uskotuista mfehista fa: toimitsija-      dssa on safiöt:tu, on stilautumissopitnu:s raucn-
17069: miehistä on konkurssisääfinössä säädetty.             nu~.
17070: 16                                             N:o 96
17071: 
17072:                      68 §.                           vottelukunta, jonka tehtävänä on ministeriön
17073:    Sulautuminen katsotaan tapahtuneeksi, kun         apuna tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja tä-
17074: siitä on tehty merkintä työttomyyskassarekiste-      män lain soveltamisesta.
17075: riin.                                                   Tarkemmat määräykset neuvottelukunnan
17076:                      69 §.                           kokoonpanosta ja tehtävistä annetaan asetuk-
17077:    Työttömyyskassan suoritustila ei estä sen         sella.
17078: sulautumista toiseen työttömyyskassaan.                                  73 §.
17079:                                                         Joka kertomuksessa, lausunnossa tai muussa
17080:                                                      työttömyyskassan tämän lain tai sen nojalla
17081:                   13 luku.                           annetun asetuksen perusteella annettavassa asia-
17082:          Työttömyyskassojen valvonta.                kirjassa on tahallaan antanut väärän tai har-
17083:                                                      haanjohtavan tiedon, tahi joka vääriä tietoja
17084:                       70 §.                          antamalla tai salaamaila todellisen asianlaidan
17085:   Työttömyyskassojen valvontaviranomainen on         on saanut aikaan sen, että korvausta on suori-
17086: sosiaali- ja terveysministeriö.                      tettu perusteettomasti, taikka joka muutoin on
17087:                                                      nostanut korvauksen oikeudettomasti, vaikka
17088:                       71 §.                          hänen kohtuudella olisi pitänyt se tietää, on
17089:    Jos valvontaviranomainen havaitsee, ettei         tuomittava työttömyyskassarikkomuksesta sak-
17090: työttömyyskassaa hoideta tämän lain, sen no-         koon, jollei teosta muussa laissa ole säädetty
17091: jalla annetun asetuksen ja kassan sääntöjen          ankarampaa rangaistusta.
17092: mukaisesti tai että kassan hoidossa muutoin on
17093: epäkohtia, jotka vaativat korjaamista, tulee val-                           74 §.
17094: vontaviranomaisen kehoittaa kassan hallitusta           Jokainen on velvollinen pitämään salassa,
17095: ryhtymään toimenpiteisiin tarpeellisten muutos-      mitä hän tässä laissa säädettyä tehtävää täyt-
17096: ten aikaansaamiseksi ja määrätä kohtuullinen         täessään on saanut tietää työttömyyskassan tai
17097: aika, jonka kuluessa toimenpiteet on suoritet-       jonkun muun taloudellisesta asemasta tahi liike-
17098: tava.                                            .   tai ammattisalaisuuksista taikka jonkun hen-
17099:    Jos kassan hallitus ei noudata 1 momentissa       kilön terveydentilasta.
17100: tarkoitettua kehoitusta tai jos käy ilmeiseksi,         Joka rikkoo 1 momentissa tarkoitetun salas-
17101: ettei kassa kykene täyttämään sitoumuksiaan,         sapitovelvollisuuden, on tuomittava työttömyys-
17102: tulee valvontaviranomaisen kehoittaa kassan          kassatietojen salassapitovelvollisuuden rikkomi-
17103: hallitusta viipymättä esittämään asia kassan ko-     sesta sakkoon, jollei teosta muussa laissa ole
17104: koukselle.                                           säädetty ankarampaa rangaistusta.
17105:    Jos kassa ei ryhdy toimiin epäkohtien kor-           Tässä pykälässä mainitusta rikoksesta ei vi-
17106: jaamiseksi, valvontaviranomainen voi toistai-        rallinen syyttäjä saa nostaa syytettä, ellei asian-
17107: seksi kieltää kassaa ottamasta uusia jäseniä tai     omistaja ole ilmoittanut rikosta syytteeseen pan-
17108: jatkamasta toimintaansa. Valvontaviranomainen        tavaksi.
17109: voi myös näissä tapauksissa toistaiseksi kiel-
17110: tää valtion apurahan taikka peruuttaa oikeuden                              75 §.
17111: siihen. Kuitenkin kassa on oikeutettu saamaan           Valvontaviranomaisella on oikeus julkaista
17112: apurahan, kunnes kielto tai peruutus on an-          työttömyyskassan toiminnasta, asemasta ja kehi-
17113: nettu.                                               tyksestä sellaisia tietoja, jotka on laadittu yhtä-
17114:    Jos valvontaviranomainen on kieltänyt työt-       läisen perusteen mukaan kaikista työttömyys-
17115: tömvvskassalta valtion apurahan taikka peruut-       kassoista.
17116: tanut oikeuden siihen, koskee sanottu kielto                                 76 §.
17117: myös työttömyyskassojen keskuskassan tuki-              Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
17118: maksua.                                              töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
17119:                                                      sella.
17120:                     14 luku.                                                 77 §.
17121:               Erinäiset säännökset.                     Tämä lw tulee voimaan           päivänä
17122:                                                      kuuta 19 , ja sillä kumotaan valtakunnallisista
17123:                       72 §.                          työttömyyskassoista 23 päivänä maaliskuuta
17124:   Sosiaali- ja terveysministeriössä on valtioneu-    1934 annettu laki ( 125/34} siihen myöhem-
17125: voston asettama työttömyysvakuutusasiain neu-        min tehtyine muutoksineen sekä työllisyyttä
17126:                                             N:o 96                                                17
17127: 
17128: edistävästä ammattikurssitoiminnasta 10 päivä-    ka säännöt on vahvistettu ennen tämän lain voi-
17129: nä syyskuuta 1965 annetun lain (493/65)           maantuloa, oikeus saada apurahaa valtion va-
17130: 8 §:n 1 momentti.                                 roista siltä ajalta, jolta se olisi oikeutettu apu-
17131:   Sen estämättä, mitä tämän lain 35 S:ssä on      rahaan aikaisemman Jain mukaan.
17132: säädetty, on kuitenkin työttömyyskassalla, jon-
17133: 
17134: 
17135:       Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 1972.
17136: 
17137: 
17138:                                      Tasavallan Presidentti
17139:                                      URHO KEKKONEN
17140: 
17141: 
17142: 
17143: 
17144:                                                   Sosiaali- ja terveysministeri Osmo Kaipainen
17145: 
17146: 
17147: 
17148: 
17149: '   8249/72
17150:                                    1972 vuoden valtiopäivät n:o 97.
17151: 
17152: 
17153: 
17154: 
17155:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle Norjan kanssa Tenojoert
17156:                                    kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
17157:                                    sen liitteen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17158: 
17159:     Suomen ja Norjan välillä käytyjen neuvotte-        timelia on sallittua vain veneestä lukuun otta-
17160: lujen tuloksena allekirjoitettiin 12 päivänä tou-      matta samassa pykälässä lueteltuja paikkoja,
17161: kokuuta 1972 Helsingissä uusi Tenojoen kalas-          joissa uistimella saa kalastaa myös rannalta.
17162: tuspiirin kalastussääntöä koskeva sopimus. Nyt         Kalastussäännön 16 §:n 1 momentin mukaan
17163: allekirjoitetulla sopimuksella kumotaan marras-        on nimismiehen asiana määrätä niiden alueiden
17164: kuun 15 päivänä 1960 Oslossa samasta asiasta           rajat, joissa yllä mainituilla paikoilla kalastus
17165: tehty sopimus ( SopS 39160).                           uistimella rannalta on sallittu.
17166:     Näiden sopimusten tarkoituksena on toi-               Vanhan kalastussäännön 2 §:n 3 momen-
17167: saalta turvata kalastuksessa paikallisen väestön       tissa uistinkalastukselle määrätyt rajoitukset on
17168: edut ja toisaalta ohjata yhä lisääntyvä urheilu-       säilytetty ennallaan (uuden kalastussäännön
17169: kalastus sellaisille alueille ja sellaisiin paikkoi-   2 §:n 5 mom.).
17170: hin, joissa sen aiheuttama haitta on mahdolli-            Uuden sopimuksen 4 artiklassa määrätty
17171: simman vähäinen ja missä sitä voidaan tarpeen          venemaksu kalastukseen käytetystä veneestä,
17172: mukaan valvoa.                                         joka ei kuulu paikkakunnan vakinaiselle asuk-
17173:     Pohjoismaiden saamelaisneuvosto esitti jo          kaalle, on korotettu viidestä markasta 30
17174: vuonna 1964 sopimuksen ja kalastussäännön              markkaan. Muutkin samassa artiklassa mai-
17175: tarkistamista, mutta sitä pidettiin silloin maa-       nittujen maksujen määrät Suomen markoissa
17176: talousministeriön taholta ennenaikaisena. Suo-         ovat jonldn verran nousseet Norjan kruunun
17177: malaisen puolen ehdotuksesta päätettiin elo-           määräisten maksujen pysyessä ennallaan. Vii-
17178: kuussa vuonna 1966, että sopimusta ryhdytään           meksi mainitut muutokset johtuvat rahan ar-
17179: tarkistamaan.                                          von keskinäisestä muuttumisesta. Venemaksun
17180:     Eräänä tärkeimmistä uudistuksista voidaan          korotusta ei sosiaali- ja terveysministeriön hin-
17181: pitää vuosirauhoituksen pitentämistä Tenon             taosaston lausunnon mukaan ole pidettävä hin-
17182: suulla, joka kuuluu Norjalle, samanpituiseksi          tasäännöstelyn alaisena maksuna.
17183: kuin se on muun kalastuspiirin alueella.                  Uuteen sopimukseen on otettu kohta
17184:     Vuoden 1960 Suomen ja Norjan väliseen              (1 0 artikla), jossa määrätään tämän sopimuk-
17185: sopimukseen sisältyvässä Tenojoen kalastus-            sen ja Tenojoen kalastuspiirin kalastussäännön
17186: piirin kalastussäännössä ( SopS 39160) sallit-         tulkinnasta ja soveltamisesta mahdollisesti syn-
17187: tiin niiden henkilöiden, jotka eivät asu vaki-         tyvät riitaisuudet selvitettäviksi diplomaattista
17188: naisesti Tenojoen kalastuspiirin siinä osassa,         tietä. Samalla sanotaan, että tarpeen vaatiessa
17189: missä valtakuntain raja kulkee, tai eräiden lue-       sellaisia asioita käsittelemään voidaan määrätä
17190:  teltujen kuntien jokilaaksoissa, kalastaa ainoas-     suomalais-norjalainen sekakomissio. Tämän koh-
17191:  taan perholla. Poikkeuksen muodosti Skiets-           dan ottamisen sopimukseen voidaan katsoa
17192: hamjoki, jossa kalastus syöttiä ja uistinta käyt-      poistaneen erään epäkohdan.
17193:  täen oli sallittu (sopimuksen 4 art. 6 kap-              Vanhan kalastussäännön 1 §:ssä määriteltiin
17194: pale). Uuden sopimuksen mukaan ovat siinä              Tenojoen kalastuspiirin alue Suomen osalta
17195: tarkoitetut henkilöt oikeutettuja kalastamaan          sanomalla, että se käsittää: "Suomelle kuulu-
17196:  vavalla ja vieheellä, joskin uistinkalastusta voi-    van osan Skietshamjoesta, Inarinjoesta ja Teno-
17197: daan kalastussäännössä rajoittaa (sopimuksen           joesta sekä näihin jokiin laskevat vedet niin
17198:  4 art. 6 kohta). Uuden kalastussäännön 2 § :n         pitkälti kuin lohi niihin todistettavasti nousee!•
17199:  3 momentissa määrätäänkin, että kalastus uis-         Tämä määritelmä on uudessa sopimuksessa kor-
17200: 16882/70
17201: 2                                              N:o 97
17202: 
17203: vattu paremmin tarkoitustaan vastaavaksi kat- on otettu määräykset siitä, millaisen sanottuun
17204: sottavalla määrittelyllä mainitsemaila sivuvesien kalastukseen käytetyn verkon tulee olla. Sekä
17205: osalta: "niin pitkälti kuin lohi niihin nousee verkko että virransuojus on ennen käyttöön
17206: ajan tasalle saatettuihin Suomen ja Norjan ottoa esitettävä poliisiviranomaisille tarkastet-
17207: alueita koskeviin karttoihin tehtyjen merkintö- tavaksi. Määräys on omiaan edistämään paik-
17208: jen ja maastoon asetettujen kilpien mukai- kakunnan väestön toimeentuloa ja samalla ve-
17209: sesti".                                           sistöstä poistuu lohen mätiä syöviä vähempi-
17210:     Vanhan kalastussäännön sanonta "onki ja arvoisia kaloja, kuten madetta.
17211: uistin" on vaihdettu laajempaan sanontaan "vapa      Uuden sopimuksen voimaansaattamisesta val-
17212: ja viehe". Uuden kalastussäännön 2 §:n 3 mo- tiolle aiheutuvat kulut kalastuspiirin rajoja
17213: menttiin sisältyy rajoitus, jonka mukaan ensi- osoittavien kilpien asettamisesta ja kalastus-
17214: sijaista kalastusoikeutta vailla olevat saavat partioiden tehostetusta toiminnasta tulevat
17215: lohen ja meritaimenen pyynnissä käyttää vain vuonna 1971 olemaan noin 20 000 mk.
17216: vapaa ja viehettä. Heidän uistinkalastustaan         Kalastuslain (503/51) 108 §:n 1 momen-
17217: rajoittaa sitä paitsi jo aikaisemmin mainittu tin mukaan rajana toista valtiota vastassa
17218: määräys, että se yleensä voi tapahtua vain olevassa järvessä, joessa ja sen lisäjoissa on
17219: veneestä.                                         sovellettava kalastuslain säännöksiä, mikäli toi-
17220:     Vanhan kalastussäännön 3 §:ään sisältyi sin ei ole määrätty tai vastedes määrätä. Pu-
17221: määräys, jonka mukaan useamman kuin kahden heena oleva kalastussääntö tulisi koskemaan
17222: padon käyttäminen oli kielletty. Uudessa ka- kalastusta sanotussa kalastuslain pykälässä tar-
17223: lastussäännössä määräystä on täydennetty kiel- koitetuilla vesialueilla. Mainittu säännös ei
17224:  tämällä myös useamman kuin kahden seisovan kuitenkaan ota kantaa siihen, milloin uusista
17225: verkon tai vaihtoehtoisesti useamman kuin kalastusmääräyksistä on säädettävä lailla. Nyt
17226: yhden padon ja yhden seisovan verkon käyttö. kysymyksessä olevat vedet lienevät ainakin
17227: Vaikka uusi määräys periaatteessa saattaakin suurimmaksi osaksi valtiolle kuuluvia vesi·
17228:  olla tuottoa vähentävä, on määräyksen täsmen- alueita. Pohjoisissa kunnissa on kuitenkin vi-
17229:  tämistä pidetty välttämättömänä kalastuksen reillä vesialueiden ja~otoimituksia. Yksityisillä-
17230:  tasapuoliseksi säännöstelemiseksi.               kin lienee edelleen valtion vesillä vanhoja, lail-
17231:     Uuden kalastussäännön 5 § :ään on otettu lisia oikeuksia lohikalojen pyyntiin tiettyjen
17232:  määr~ys, jonka mukaan lohen tai meritaimenen
17233:                                                   patojen kohdilla. Sopimus saattaa loukata tällai-
17234: pyyntiin tarkoitettu seisova verkko on ennen sia omaisuusarvoisia oikeuksia ja se sisältää lohi-
17235:  s~n käyttöön ottoa esitettävä poliisiviranomai-  kalojen ohella muitakin kaloja koskevia mää-
17236:  sille tarkastettavaksi ja merkittäväksi. Näin räyksiä. Kalastussääntöön saattaa liittyä muita-
17237:  voldaan valvo~J, etti\ verkko täyttää mainitun kin lain säätämistä edellyttäviä määräyksiä,
17238:  pykälän m~iiräykset.                             joten mainituistakin syistä on katsottu oikeaksi
17239:     Kalastussäännön 6 §:ään sisältyviä lohen ja esittää sopimus ja siihen liittyvä kalastus-
17240:  meritaimenen rauhoitusmääräyksiä on muutettu sääntö saatettavaksi voimaan lailla.
17241:  ~it~, ettij vuosif~uhoitus Norjalle kuuluvalla      Edellä olevaan viitaten esitetään hallitus-
17242:  Tenon suulla on sama kuin ~alastuspiirin muil- muodon 33 §:n mukaisesti,
17243:  lakin osilla.
17244:      Kokeilutarkoituksessa on uuden kalastus-                  että Eduskemta byvä.ksyisi ne Suo-
17245:  säännön 9 § :ään otettu poikkeusmääräys eräi-              men Tasavallan i4 Norjt~n Kuning~~.r­
17246:  den pykälässlj lueteltujen kalojen kalastami-              kunnt~n välis~ TenojQtn kaltJStuspiirin
17247:  sesta seisovalla verkolla keinotekoista virran-            yhteist~ /aql~tussaiintfil /et)s~ sopi-
17248:  suojusta käyttäen. Tämä on kuitenkin sallit-               muksen ia s<Jn liiueen m4iiriiy,k$et, jatka
17249:  tua vain jaessa Levajoen suun eteläpuolella                va~tiv4t Eduskunnan suostutfffl.stfl.
17250:  paikkakunnan vakinaisille asukkaille ja kukin
17251:  tuobkunta saa käyttää vain kahta seisovaa            K;oslta sopimus ja sen liite sisältävät määrä-
17252:  verkkoa. Määräys on voimassa kolmen vuo- yksiij, jotka kl,lul1.wat lainsää.däDnön alaan,. esi-
17253:  den koeajan kalas.tussäännön voimaantulosta ~tään satnalla Edl,lsk.unnan hyväk$yttäväksi
17254:  l~n. Kal~~~imnoo 10 S:n Z ~oweatt® näit'l kquluva lak.iehdotus:
17255:                                             N:o 97                                                  3
17256: 
17257: 
17258: 
17259:                                              Laki
17260:  Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja sen
17261:                        liitteen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17262: 
17263:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17264: 
17265:   Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningaskun-        liitteen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat
17266: nan välillä Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä    lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin niistä
17267: kalastussäännöstä Helsingissä 12 päivänä touko-   on sovittu.
17268: kuuta 1972 allekirjoitetun sopimuksen ja sen
17269: 
17270: 
17271:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
17272: 
17273: 
17274:                                      Tasavallan Presidentti
17275:                                      URHO KEKKONEN.
17276: 
17277: 
17278: 
17279: 
17280:                                                               Ulkoasiaim.minis1teri Kalevi Sorsa.
17281: 4                                             N:o 97
17282: 
17283: 
17284: 
17285: 
17286:        Suomen Tasavallan Hallituksen                              OVERENSKOMST
17287:          ja Norjan Kuningaskunnan
17288:             Hallituksen välinen                            mellom Republikken Finland og
17289:                                                            Kongeriket Norge om felles
17290:                   SOPIMUS                              fiskeregler for Tanaelvens fiskeområde
17291:         Tenojoen kalastuspiirin yhtei-
17292:            sestä kalastussäännöstä
17293:   Suomen Tasavallan Hallitus ja Norjan Kunin-         Republikken Finland og Kongeriket Norge
17294: gaskunnan Hallitus ovat sopineet seuraavasta:       er blitt enige om f0lgende:
17295:                     1 artikla                                          Artikkel 1
17296:    Suomessa ja Norjassa on annettava Teno-             I Finland og Norge skal utferdiges fiske-
17297: joen kalastuspiirin kalastussääntö, Suomessa        regler for Tanaelvens fiskeområde, i Finland
17298: oheisen suomenkielisen ja Norjassa oheisen          if0lge vedlagte finskspråklige tekst og i Norge
17299: norjankielisen tekstin mukaisena.                   if0lge vedlagte norske tekst.
17300:    Kalastussääntö tulee voimaan samanaikaisesti        Fiskereglene trer i kraft samtidig i begge
17301: molemmissa maissa.                                  land.
17302: 
17303:                    2 artikla                                           Artikkel 2
17304:    Kalastussääntö on voimassa kolme vuotta             Fiskereglene skal gjelde tre år om gangen.
17305: kerrallaan. Kalastussäännön muuttamista kos-        0nske om forhandlinger for endring av fiske-
17306: keva neuvottelupyyntö on esitettävä vähintään       reglene må fremsettes minst ett år f0r slutten
17307: vuotta ennen kunkin kolmivuotiskauden päät-         av hver treårs-periode. Dersom ingen av par-
17308: tymistä. Mikäli kumpikaan osapuoli ei esitä         tene kommer med et slikt 0nske, fortsetter
17309: tällaista pyyntöä, jatkuu kalastussäännön voi-      gyldigheten over f0lgende treårs-periode. Dette
17310: massaolo edelleen seuraavan kolmivuotiskau-         gjelder dog ikke den pr0vetid som er fastsatt
17311: den. Tämä ei kuitenkaan koske koeaikaa, joka        i fiskereglenes § 9, 4. ledd.
17312: on määrätty kalastussäännön 9 § :n 4 momen-
17313: tissa.
17314:                     3 artikla                                           Artikkel 3
17315:    Valtakuntain rajana olevaa vesistön osaa var-       For den del av vassdraget som danner riks-
17316: ten tulee asettaa yhteisiä suomalais-norjalaisia    grense, skal det opprettes felles finsk-nerske
17317: kalastuksenvalvontapartioita, joissa on yksi suo-   fiskerioppsynspatruljer med en finsk og en
17318: malainen ja yksi norjalainen valvoja. Partioi-      norsk oppsynsmann. Patruljenes antall, oppsyns-
17319: den lukumäärästä, valvonta-alueesta ja muista       område og andre ting vedoorende oppsyn fast-
17320: valvontaan liittyvistä seikoista päättävät yh-      settes i fellesskap av landsh0vdingcn i Lapplands
17321: dessä Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-    len og fylkesmannen i Finnmark. Hver stat
17322: man. Kumpikin sopimuspuoli palkkaa ja varus-        l0nner og utstyrer sine oppsynsmenn, mens
17323: taa valvojansa, mutta yhteiset menot jaetaan        felles utgifter deles likt mellom de to stater.
17324: tasan molempien osapuolten välillä.
17325:    Asianomaisten Suomen ja Norjan nimismies-           Vedkommende lensmenn og fiskeoppsyns-
17326: ten ja kalastuksenvaivajain tulee toisilleen suo-   menn i Finland og Norge skal underrette
17327: raan ilmoittaa, kun heidän tietoonsa on tullut      hverandre direkte når en av dem ved selvsyn
17328: oman havainnon tai luotettavien selvitysten         eller på grunnlag av pålitelige opplysninger har
17329: perusteella, että jokien siinä osassa, missä        fått vite at det på den strekning av elvene som
17330:                                                N:o 97                                              5
17331: 
17332: valtakuntien raja kulkee, toisen valtakunnan         danner riksgrense, er foregått, eller foregår,
17333: alueella on harjoitettu tai harjoitetaan kalas-      fiske på det annet rikes område i strid med
17334: tusta vastoin tätä sopimusta tai voimassa ole-       denne overenskomst eller de fastsatte fiskereg-
17335: vaa kalastussääntöä ja sellaisissa olosuhteissa,     ler og under slike forbold at vedkommende
17336: että voidåan olettaa asianomaisen osapuolen          stats egne oppsynsmyndigheter ikke kan antas
17337: omien valvontaviranomaisten olevan tietämättö-       å vrere vitende om det.
17338: miä siitä.
17339:    Jos asianomainen nimismies omilta viran-             Hvis vedkommende lensmann fra sitt eget
17340: omaisiltaan vastaanottaa tiedon, että suomalai-      rikes myndigheter mottar melding om at dis-
17341: sen ja norjalaisen kalastussäännön 19 §:n no-        pensasjon fra fiskereglene er gitt i henhold til
17342: jalla on myönnetty erivapaus kalastussäännön         de finske og norske fislkereglers S 19 på den
17343: määräyksistä jokien siinä osassa, missä valta-       strekning av elvene som danner riksgrense, skal
17344: kuntain raja kulkee, on hänen siitä ilmoitettava     han underrette vedkommende lensmann i det
17345: asianomaiselle nimismiehelle toisessa sopimus-       andre rike om dette.
17346: valtiossa.
17347: 
17348:                      4 artikla                                          Artikkel 4
17349:    Jokaisen, joka tahtoo kalastaa vavalla tai vie-      Enhver som vil fiske med stang eller hånd-
17350: heellä siinä kalastuspiirin osassa, jossa valta-     sn0re i den del av fiskeområdet som danner
17351: kuntain raja kulkee Tenojoessa, Inarijoessa tai      riksgrense i Tanaelven, Anarjokka eller Skietts-
17352: Skietshamjoessa, tulee ennen kuin kalastus al-       jamjOikka, skal f0r fisket begynner l0se fiske-
17353: kaa lunastaa kalastuskortti, joka oikeuttaa ka-      kort, som gir rett til fiske også i motsvarende
17354: lastukseen myös toiseen valtioon kuuluvalla          del av fiskeområdet som h0rer til det andre
17355: vastaavalla kalastuspiirin osalla. Myös souta-       riket. Den som ror skal også ha gyldig fiske-
17356: jalla tulee olla voimassaoleva kalastuskortti.       kort.
17357:    Kalastuskortti ei vapauta noudattamasta kul-         Fiskekort fritar ikke for plikten til å rette
17358: loinkin voimassa olevia määräyksiä maahan tu-        seg etter de til enhver tid gjeldende bestem-
17359: losta ja poliisiviranomaisille ilmoittautumisesta    melser om innreise og melding til politimyn-
17360: yms. Ulkomaalaisille, jotka eivät ole oikeutet-      digheter m.v. Utlendinger som ikke har adgang
17361: tuja oleskelemaan molemmissa maissa ilman            til begge land uten visert pass, kan ikke til-
17362: passiin merkittyä maahantulolupaa, ei voida an-      ståes fiskekort, med mindre de kan fremlegge
17363: taa kalastuskorttia, elleivät he esitä voimassa-     gyldig pass visert for begge land.
17364: olevaa passia, johon molempien maiden maa-
17365: hantuloluvat on merkitty.
17366:    Kalastuskortti voidaan lunastaa suorittamalla        Fiskekort kan l0ses mot betaling av f01-
17367: seuraavat maksut:                                    gende avgifter:
17368:    Se, jolla on kalastusoikeus ja joka asuu vaki-       Den som er fiskeberettiget og som bor fast
17369: naisesti alueella, suorittakoon 1,20 markkaa         i området, skal betale mark 1,20 i Finland
17370: Suomessa tai 2 kruunua Norjassa kalenteri-           eller 2 kroner i Norge pr. kalenderår.
17371: vuodelta.
17372:    Se, jolla ei ole kalastusoikeutta sanotussa          Den som ikke er fiskeberettiget innen nevnte
17373: osassa kalastuspiiriä, mutta joka asuu vakinai-      del av fiskeområdet, men som bor fast i om-
17374: sesti sen jokilaaksoissa, entisessä Polmakin         rådets elvedaler, i tidligere Polmak kommune
17375: kunnassa, Karasjoen, Kautokeinon, Utsjoen ja         eller i Karasjok, Kautokeino, Utsjok og Enare
17376: Inarin kunnissa sekä molempien maiden kalas-         kommuner, samt fiskeoppsynsmenn i begge
17377: tuksenvalvojat suorittakoot Suomessa 2,40            land, skal betale mark 2,40 i Finland eller
17378: markkaa tai Norjassa 4 kruunua kalenterivuo-         4 kroner i Norge pr. kalenderår.
17379: delta.
17380:    Kaikki muut Suomen ja Norjan kansalaiset             Alle andre finske og norske borgere skal
17381:  suorittakoot 12 markkaa Suomessa tai 20 kruu-       betale 12 mark i Finland, eller 20 kroner i
17382: nua Norjassa ja muiden maiden kansalaiset            Norge, mens andre lands statsborgere hetaler
17383:  18 markkaa Suomessa tai 30 kruunua Norjassa         18 mark i Finland eller 30 kroner i Norge alt
17384:  vuorokaudelta. Tässä kohdassa mainittu kalas-       pr. d0gn. Fiskerett som er nevnt i foregående
17385: tuslupa voidaan luovuttaa samalle henkilölle         punktum kan bare gis samme person for h0yst
17386: 6                                               N:o 97
17387: 
17388: saman kalenterivuoden aikana enintään kymme-          ti d0gn samme kalenderår, og berettiger til
17389: neksi vuorokaudeksi ja se oikeuttaa kalastuk-         fiske med stang eller håndsn0re. Fiske med
17390: seen vavalla tai vieheellä. Kalastusta uistinta       håndsnere kan imidlertid begrenses i fiske-
17391: käyttäen voidaan kuitenkin kalastussäännössä          reglene. Fisketiden kan deles i h0yst to peri~
17392: rajoittaa. Kalastusaika voidaan jakaa cnintiiän       der.
17393: kahteen jaksoon.
17394:    Jos edellisessä kohdassa tarkoitettu henkilö          Dersom personer nevnt i foregående ledd
17395: kalastaa veneestä, joka ei kuulu paikkakunnalla       fisker fra båt som ikke tilh0rer den stedlige
17396: vakinaisesti asuvalle henkilölle, on hänen suori-     befolkning, skal de betale en båtavgift på 30
17397: tettava venettä kohti vuorokaudelta Suomessa          mark i Finland og 50 kroner i Norge pr. båt
17398: 30 markan ja Norjassa 50 kruunun suuruinen            pr. degn.
17399: venemaksu.
17400:    Kalastusvuorokausi alkaa kello 12 Suomen              Et fisked0gn begynner klokken 11 norsk tid.
17401: aikaa.
17402:    Jos Suomen ja Norjan rahanarvon keskinäi-             Dersam det skjer endringer i det innbyrdes
17403: sessä suhteessa tapahtuu muutoksia, on Lapin          forhold mellom kursen på finske og norske
17404: lääninhallituksen ja Finnmarkin fylkesmanin           penger, skal lensstyrelsen i Lappland og fyl-
17405: yhteisesti tehtävä vastaava muutos kalastuskor-       kesmannen i Finnmark innen utgangen av april
17406: tista ja veneen käyttöluvasta suoritettaviin mak-     hvert år i fellesskap foreta en tilsvarende
17407: suihin ennen kunkin vuoden huhtikuun loppua.          endring i avgiftene for fiskerett og for fiske
17408:                                                       med båt.
17409:    Suomen ja Norjan kansalaisten tulee luna~?­           Finske og norske borgere skal l0se fiskekort
17410: taa kalastuskortti omassa maassaan. Muiden            i sitt eget land. Andre skal l0se kortet i ett av
17411: tulee lunastaa kortti jommassakummassa sopi-          rikene.
17412: musvaltiossa.
17413:    Kalastuskortti ja sellaisen veneen käyttölupa,        Fiskekort og kor:t for avgift for fiske fra båt
17414: joka ei kuulu paikkakunnan vakinaiselle asuk-         som ikke tilh0rer den stedlige befolkning, skal
17415: kaalle, on vaadittaessa näytettävä valvonta-          på forlangende forevises oppsynsmyndighet
17416: viranomaiselle myös toisessa valtiossa. Lapin         også i det annet rike. Lensstyrelsen i Lappland
17417: lääninhallituksen ja Finnmarkin fylkesmanin on        og fylkesmannen i Finnmark skal fer 1. april
17418: ennen huhtikuun 1 päivää kunakin vuonna il-           hvert år meddele hverandre navnene og ad-
17419: moitettava toisilleen niiden nimet ja osoitteet,      ressene til de personer som utsteder fiskekort
17420: jotka antavat kalastuskortteja ja venemaksu-          og båtavgiftskort.
17421: kortteja.
17422:    Kalastuskorteista ja venemaksuista saadut tu-         De samlede inntekter av fiskekortene og
17423: lot jaetaan tasan molempien valtioiden kesken.        båtavgiftene deles likt mellom de to stater.
17424: Jaon suorittavat lääninhallitus ja Finnmarkin         Fordelingen utferes av lensstyrelsen i Lapp-
17425: fylkesman. Lääninhallituksen ja fylkesmanin           land og fylkesmannen i Finnmark. Lensstyrel-
17426: on ennen kunkin vuoden joulukuun 1 päivää             sen og fylkesmannen skal innen 1. desember
17427: toimitettava toisilleen tilitys asianomaisessa val-   hvert . år tilstille hverandre regnskapsoppgj0r
17428: tiossa kalastuskauden aikana kertyneistä va-          over de betalinger for fiskekort og båtavgifts-
17429: roista.                                               kort som er innkassert i vedkommende rike i
17430:                                                       l0pet av sesongen.
17431: 
17432:                      5 artikla                                           Artikkel 5
17433:    Kalastuspiirin siinä osassa, jossa valtakuntain       I den del av fiskeområdet som danner riks-
17434: raja kulkee, määräävät ja merkitsevät asian-          grense, utpeker og oppmerker vedkommende
17435: omaiset Suomen ja Norjan nimismiehet yhdessä          lensmenn i Finland og Norge i fellesskap de
17436: ne apajapaikat, joissa nuotanveto on sallittu.        kasteplassene hvor fiske med kastenot er tillatt.
17437:    Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-            Lensstyrelsen i Lappland og fylkesmannen i
17438: man voivat yhdessä päättää 1 kohdassa tarkoi-         Finnmark kan i fellesslkap endre de bestem-
17439: tettujen nimismiesten yhteisten päätösten muut-       melser som lensmennene har tatt i henhold til
17440: tamisesta.                                            f0rste ledd.
17441:                                                N:o 97                                               7
17442: 
17443:    Kalastuspiirin muissa osiss.a maaraa Ja m~~­         I 0vrige deler av fiskeområdet utpeker og
17444: kitsee apajapaikat asianomainen nimismies. Ka-       oppmerker vedkommende lensmann kasteplas-
17445: lastuspiirin näissä osissa olevista apajapaikoista   sene. Kasteplassene i disse deler av fiskeom-
17446: voi päättää Suomessa lääninhallitus ja Norjassa      rådet kan avgj0res av lensstyrelsen i Finland
17447: fylkesman.                                           og av fylkesmannen i Norge.
17448:    Asianomaisen nimismiehen on vuosittain elo-          Vedkommende lensmann skal årlig i l0pet av
17449: kuun aikana ilmoitettava uusista apajapaikoista      august gi melding om nye kasteplasser, i Fin-
17450: Suomessa Lapin lääninhallitukselle ja Norjassa       land til lensstyrelsen i Lappland og i Norge til
17451: Finnmarkin fylkesmanille.                            fylkesmannen i Finnmark.
17452: 
17453:                     6 artikla                                           Artikkel 6
17454:    Asianomaisten Suomen ja Norjan nimismies-            Innenfor ett av vedkommende finske og
17455: ten selvästi merkitsemällä alueella Alakönkäällä     norske lensmenn tydelig avmerket område ved
17456: ( Storfossen) Tenojoessa vuorottelevat Suomi         Storfossen ( Alaköngäs) i T anae!lven, skal
17457: ja Norja kalastuksesta Suomen ja Norjan puo-         Finland og Norge skifte om å fiske på finsk
17458: lelta kolme vuorokautta kerrallaan siten, että       og norsk side tre d0gn ad gangen, slik at når
17459: kun Suomen kansalaiset ja ulkomaalaiset, jotka       finske borgere og utlendinger som har fått
17460: ovat saaneet kalastuskorttinsa Suomessa, kalas-      fiskekort i Finland, fisker på norsk side, fisker
17461: tavat Norjan puolella, kalastavat Norjan kansa-      norske borgere og utlendinger som har fått
17462: laiset ja ulkomaalaiset, jotka ovat saaneet ka-      fiskekort i Norge, på finsk side og omvendt.
17463: lastuskorttinsa Norjassa, Suomen puolella ja
17464: päinvastoin.
17465:    Kalastuskauden ensimmäinen kolmen vuoro-             Fiskesesongens f0rste tred0gns-periode skif-
17466: kauden jakso vaihtuu vuosittain maitten välillä.     tes årlig mellom landene.
17467: 
17468:                     7 artikla                                          Artikkel 7
17469:   Niissä kalastuspiirin sivuvesistöissä, jotka ko-      I fiskeområdets sidevassdrag, som i sin
17470: konaan ovat asianomaisen valtion alueella, voi       helhet ligger på vedkommende rikes :t:errito-
17471: kumpikin valtio itsenäisesti saattaa voimaan         rium, kan hver stat selvstendig fastsette fiske-
17472: kalastusta koskevia säännöksiä ja ryhtyä toi-        regler og sette i verk tiltak med sikte på å
17473: menpiteisiin kalakannan edistämiseksi.               forbedre fiskebestanden.
17474: 
17475:                     8 artikla                                           Artikkel 8
17476:    Tämän sopimuksen mukaan annettujen kalas-            Håndhevelsen av fiskereglene som er ut-
17477: tussääntöjen noudattamista valvovat Lapin lää-       ferdiget i samsvar med denne overenskomst,
17478: ninhallitus ja Finnmarkin fylkesman, sekä sen        h0rer under lenss.tyrelsen i Lappland og fylkes-
17479: lisäksi ne henkilöt, joiden asiana kummassakin       mannen i Finnmark samt de personer i begge
17480: maassa on kalastuksen valvonta.                      land som har som oppgave å ivareta fiskeopp-
17481:                                                      synet.
17482: 
17483:                    9 artikla                                           Artikkel 9
17484:    Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-           Lensstyrelsen i Lappland og fylkesmannen
17485: man voivat kumpikin yhteisymmärryksessä an-          i Finnmark kan i samråd med hverandre, hver
17486: taa oman virka-alueensa osalta tarkempia mää-        innen sitt embetsområde, fastsette nrermere
17487: räyksiä tämän sopimuksen ja kalastussäännön          bestemmelser for gjennomf0ring av denne
17488: soveltamisesta sekä sopia kalastuskortin ja ve-      overenskomst og fiskereglene, herunder avtale
17489: neenkäyttöluvan muodosta ja sisällöstä Suo-          om form og innhold av fiskekort og båtavgifts-
17490: messa ja Norjassa.                                   kort i Finland og Norge.
17491: 
17492:                   10 artikla                                         Artikkel 10
17493:    Tämän sopimuksen ja Tenojoen kalastuspii-           Tvister angående fortolkninger og tillemp-
17494: rin kalastussäännön tulkinnassa ja soveltami-        ninger av denne overenskomst og fiskeregler
17495: ·g                                             N:o 97
17496: 
17497: sessa syntyvät riitaisuudet on selvitettävä diplo-   for Tanaelvens fiskeområde bilegges ad diplo-
17498: maattista tietä. Tarpeen vaatiessa voidaan sel-      matisk veg. Hvis n0dvendig kan en finsk-norsk
17499: laisia asioita käsittelemään määrätä suomalais-      blandet kommisjon oppnevnes for å behandle
17500: norjalainen sekakomissio.                            slike saker.
17501: 
17502:                    11 artikla                                         Artikkel 11
17503:    Tällä sopimuksella kumotaan Suomen ja                Ved denne overenskomst oppheves overens-
17504: Norjan välillä 15 päivänä marraskuuta 1960           komsten mellom Finland og Norge av 15. no-
17505: tehty sopimus Tenojoen kalastuspiirin uudesta        vember 1960 om nye fiskeregler for Tana-
17506: kalastussäännöstä.                                   elvens fiskeområde.
17507:    Tämä sopimus tulee voimaan molempien hal-            Denne overenskomst tter i kraft fra den
17508: litusten dipdomaattista tietä sopimana päivänä       dato som blir avtalt av de to regjeringer, etter
17509: valtiosäännössä asetettujen vaatimusten tultua       at de grunnlovsmessige forutsetninger er fylt.
17510: täy;tetyiksi.
17511:    Sopimuksen voi kumpikin sopimuspuoli irti-           Denne overenskomst kan av hvert av rikene
17512: sanoa ja on irtisanomisaika yksi vuosi.              sies opp med en oppsigelsestid på ett år.
17513:    Tämä sopimus ja kalastussääntö on laadittu           Denne overenskomst er satt opp på finsk og
17514: sekä suomen- että norjankielellä ja molemmat         norsk og begge språk skal ha samme gyldighet
17515: ovat yhtä todistusvoimaiset.                         ved fot'ltolkningen.
17516:   Tehty Helsingissä 12 päivänä toukokuuta               Utferdiget i Helsingfors 12 mai 1972.
17517: 1972.
17518: 
17519: 
17520: 
17521: 
17522:                              Suomen Tasavallan Hallituksen puolesta:
17523: 
17524:                                          Richard Tötterman
17525: 
17526: 
17527: 
17528: 
17529:                                  For Kongeriket Norges Regjering:
17530: 
17531:                                             Bredo Stabell
17532:                                                N:o 97                                               9
17533: 
17534: Liite.
17535: 
17536: 
17537: 
17538: 
17539:      Tenojoen kalastuspiirin kalastussääntö              Fiskeregler for Tanaelvens fiskeområde
17540: 
17541:                        I luku                                         Kapittel I
17542:                  Kalastuspiirin alue                           Fiskeområdets utstrekning
17543:                        1 §.                                                § 1
17544:    Tätä kalastussääntöä sovelletaan Tenojoen           Disse fiskeregler anvendes innenfor T ana-
17545: kalastuspiirin alueella, joka käsittää Suomen       elvens fiskeområde som på norsk side omfatter
17546: puolella Suomelle kuuluvan osan Tenojoesta,         de deler av Tanaelven, Anarjokka og Skietts-
17547: Inarijoesta ja Skietshamjoesta sekä näihin jo-      jamjokka som tilh0rer Norge, samt de bivass-
17548: kiin laskevat sivuvedet niin pitkälti kuin lohi     drag som faller ut i disse elver så langt laks
17549: niihin nousee ajan tasalle saatettuihin Suomen      går opp i dem i samsvar med anmerkninger på
17550: ja Norjan alueita koskeviin karttoihin tehtyjen     tidsmessige kairt over finske og norske områder
17551: merkintöjen ja maastoon asetettujen kilpien         og i henhold til skilt satt opp i terrenget.
17552: mukaisesti.
17553:    Niitä Tenojoen kalastuspiirin sivuvesistöjä         Hvert rike kan fastsette spesielle fiskeregler
17554: varten, jotka kokonaisuudessaan sijaitsevat toi-    for de sidevassdrag i Tanaelvens fiskeområde
17555: sen valtion alueella, voidaan asianomaisessa        som i sin helhet ligger på vedkommende rikes
17556: maassa antaa erityisiä kalastusta koskevia sään-    område.
17557: töjä.
17558: 
17559: 
17560:                       II luku                                          Kapittel II
17561:          Lohen ;a meritaimenen kalastuksesta                Om fangst av laks og sj"-""et
17562:                      Pyydykset                                         Redskaper
17563:                        2 §.                                               § 2
17564:    Lohen ja meritaimenen kalastuksessa on ka-         Med de begrensninger som fremgår av ne-
17565: lastukseen oikeutetulla lupa, noudattamalla jäl-    denstående bestemmelser, er det tillatt til
17566: jempänä olevissa määräyksissä mainittuja rajoi-     fangst av laks og sj0-0rret å bruke f0lgende
17567: tuksia, käyttää seuraavia välineitä:                redskaper:
17568:    a. potku- ja rysäpatoa,                             a. stengsel med krokgarn og ruse,
17569:   b. kulkutusverkkoa,                                  b. drivgarn,
17570:    c. tavallista seisovaa verkkoa,                     c. vanlige settegarn,
17571:   d. nuottaa,                                          d. not,
17572:    e. vapaa ja viehettä.                              e. stang og håndsn0re.
17573:    Harrilauta ja siihen verrattavat pyyntiväli-         Oter og lignende redskaper er forbudt.
17574: neet ovat kielletyt.
17575:    Ne, joilla ei ole kalastusoikeutta, saavat lo-      De som ikke er fiskeberettiget, kan til fangst
17576: hen ja meritaimenen pyynnissä käyttää vain          av laks eller sj0-0rret kun bruke stang og
17577: vapaa ja viehettä, kuitenkin niin, .että kalastus   håndsn0re, dog slik at fiske med sluk bare er
17578: uistimella on sallittua vain veneestä lukuun        tillatt fra båt bortsett fra f0lgende steder, hvor
17579: ottamatta seuraavia paikkoja, joissa kalastus       fiske med sluk er tillatt fra strand:
17580: uistimella rannalta on sallittu:
17581:    1. Seidastrykene (Tanan silta),                      1. Seidastrykene (Tana bro),
17582:    2. Tenojoen suu,                                     2. Tanaelvens munning,
17583: 2   16882/70
17584: 10                                            N:o 97
17585: 
17586:    3. Matinköngäs kokonaisuudessaan,                  3. Matinköngäs i sin helhet.
17587:    4. Porttiköngäs ( Portfossen) ja Inarijoki         4. Portfossen ( Porttiköngäs) fra Anarjokk.a
17588: siitä ylöspäin sekä Skietshamjoki kokonaisuu-       og oppover samt Skiettsjamjokka i sin helhet.
17589: dessaan.
17590:    Katkaravun ja täkyraksin ( reketakle) sekä         Tili fangst av fisk er det forbudt å hruke
17591: niitä jäljittelevien vieheitten ja syöttikalan      reker og reketakle ( täkyraksi) eller lignende
17592: käyttö on muussa kalastuksessa kuin talvella        redskaper og fisk som agn. Dette gjelder dog
17593: tapahtuvassa mateen pyynnissä kielletty.            ikke vinterfiske etter lake.
17594:    Kalastus vavalla ja uistimella on kielletty:       Fiske med stang og håndsn0re er forhudt:
17595:     1. virtaan paikoilleen ankkuroidusta ve-           1. fra båt som er forankret i elv,
17596: neestä,
17597:    2. moottorilla varustetusta veneestä koneen         2. fra båt utstyrt med motor mens motoren
17598: käydessä, sekä                                      er i gang, samt
17599:    3. patojobteitten sisäpuolella ja alueella,         3. innenfor ledningsgarn i stengsel og in-
17600: joka on 50 metriä lähempänä padon suuta tai         nenfor et område nrermere enn 50 meter ne-
17601: 10 metriä lähempänä sen sivuverkkoja.               denfor stengsel eller 10 meter til siden.
17602: 
17603:                        3 §.                                                 § 3
17604:    Kukaan älköön käyttäkö useampaa kuin                Ingen skal bruke flere enn to stengsler eller
17605: kahta patoa tai kahta seisovaa verkkoa tai yhtä     Jto settegarn eller en av hver. Blir en stengsels-
17606: kumpaakin. Jos patopaikka joen pohjan muut-         plass gjort uhrukelig på grunn av endring i
17607: tumisen tai muun syyn takia tulee tarkoituk-        bunnforholdene eller av andre grunner, kan
17608: seen sopimattomaksi, voi asianomaisen maan          lensmannen i vedkommende land utpeke ny
17609: nimismies osoittaa uuden patopaikan.                stengselsplass.
17610:    Seisova verkko älköön olko 30 metriä pi-            Settegarn skal ikke ha st0rre lengde enn 30
17611: tempi älköönkä sillä kalastettaessa käytettäkö      meter, og under fiske med dette redskap skal
17612: keinotekoista virransuojusta, vertaa kuitenkin      kunstig str0mbryter ikke anvendes, jfr. dog
17613: 9 §:n 4 mom.                                        § 9, 4. ledd.
17614:    Kulkutusverkko älköön olko 45 metriä pi-            Drivgarn skal ikke ha st0rre lengde enn 45
17615: tempi älköönkä kulkutuksessa välimatka ver-         meter. Under bruk skal avstanden fra et driv-
17616: kosta toiseen olko missään kohdassa 200 met-        garn ti1 et annet ikke på noe punkt vrere
17617: riä lyhyempi. Kulkutuksessa älköön verkkoa          mindre enn 200 meter. Ingen del av drivgarn
17618: miltään kohdalta laskettako 100 metriä lähem-       må under bruk komme nrermere noen del av
17619: mäksi mitään padon osaa. Kulkutusta älköön          stengsel enn 100 meter. Drivningen skal hver
17620: yhteen menoon harjoitettako 500 metriä pi-          gang ikke foregå på lengre strekning enn 500
17621: temmälti, ja siinä saa käyttää vain yhtä venettä.   meter. Under drivning kan bare anvendes en
17622:                                                     båt.
17623:                        4 §.                                                § 4
17624:    Nuotanveto on sallittu ainoastaan Levajoen          Bruk av not skal bare vrere tillatt ovenfor
17625: suun yläpuolella (eteläpuolella).                   (s0nnenfor) Levasjokkas munning.
17626:    Nuotta älköön olko 100 metriä pitempi eikä          Not skal ikke vrere lengre enn 100 meter
17627: nuotanvedossa saa käyttää useampaa kuin nel-        og til et notkast kan ikke anvendes flere enn
17628: jää venettä. Välimatka heittopaikasta nosto-        fire båter. Avstanden mellom det sted noten
17629: paikkaan älköön olko 250 metriä pitempi ran-        kastes ut og det sted noten tas inn skal ikke
17630: taa pitkin mitattuna.                               overstige 250 meter målt etter stranden.
17631:    Nuotanveto ja kulkuttaminen keinotekoista           Not og drivgarn må i:kike trekkes mot
17632: estettä vasten ( goldem) on kielletty.              kunstig stengsel ( goldem).
17633:    Kalastuspiirin siinä osassa, missä valtakun-        I den del av fiskeområdet som danner riks-
17634: nan raja kulkee, määräävät ja merkitsevät           grense, utviser og oppmerker vedkommende
17635: asianomaiset suomalaiset ja norjalaiset nimis-      finske og norske lensmenn i fellesskap de
17636: miehet yhdessä ne apajapaikat, joissa nuotan-       kasteplasser hvor fiske med kastenot kan
17637: veto on sallittu.                                   foregå.
17638:                                               N:o 97                                             11
17639: 
17640:    Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-          Lensstyrelsen i Lappland og fylkesmannen
17641: man voivat yhdessä päättää 4 momentissa tar-        i Finnmark kan i fellesskap endre de bestem-
17642: koitettujen nimismiesten yhteisten päätösten        melser som lensmennene har fattet i henhold
17643: muuttamisesta.                                      til fjerde ledd.
17644:    Kalastuspiirin muissa osissa määrää ja mer-         I andre deler av fiskeområdet blir kaste-
17645: kitsee apajapaikat asianomainen nimismies.          plassene utpekt og oppmerket av vedkommende
17646: Kalastuspiirin näissä osissa olevista apajapai-     lensmann. Kasteplassene i disse deler av fiske-
17647: koista voi päättää Suomessa lääninhallitus ja       området kan i Finland bestemmes av lenssty-
17648: Norjassa fylkesman.                                 relsen og i Norge av fylkesmannen.
17649:    Nimismiehen on vuosittain elokuun aikana            Vedkommende lensmann skal hvert år i
17650: ilmoitettava uusista apajapaikoista Suomessa        august gi melding om de nye kasteplassene i
17651: Lapin lääninhallitukselle ja Norjassa Finn-         Finland til lensstyrelsen i Lappland og i Norge
17652: markin fylkesmanille.                               til fylkesmannen i Finnmark.
17653: 
17654:                       5 §.                                               § 5
17655:    Lohen pyyntiin älköön käytettäkö kudottuja         Til fangst av la:ks skal det ikke brukes
17656: pyydyksiä, joitten silmien suuruus on pienempi      bundne redskaper med mindre masker f!nn 58
17657: kuin 58 mm kahden vierekkäisen solmun keski-        mm mellom knutene regnet fra knutes til
17658: pisteestä mitaten pyydyksen ollessa märkänä.        knutes midtpunkt når redskapet er vått.
17659:    Meritaimenen pyynnissä tulee verkon silmien        Settegarn rtil fangst av sj0-0rret skal ha
17660: solmuvälin olla 40 ja 45 mm:n välillä samalla       maskevidde mellom 40 og 45 mm målt på
17661: tavalla mitattuna.                                  samme måte.
17662:    Lohen tai meritaimenen pyyntiin tarkoitettu        Settegarn til fangst av laks eller sj0-0rret
17663: seisova verkko on ennen käyttöönottoa esitet-       skal vrere oppmerket med eierens navn.
17664: tävä asianomaisille poliisiviranomaisille tarkas-
17665: tettavaksi ja merkittäväksi.
17666: 
17667: 
17668: 
17669:                     III luku                                         Kapittel III
17670:                    Rauloitus                                           Fredning
17671:                        6 §.                                              § 6
17672:    Kalastuspiirissä ovat lohi ja meritaimen rau-      I fiskeområdet er laks og sj0-0rret fredet fra
17673: hoitettuja syyskuun 1 päivästä alkaen huhti-        og med 1. september til og med .30. april.
17674: kuun .30 päivän loppuun.
17675:    Nuotaoveto on kielletty elokuun 1 päivästä          Det skal vrere forbudt å bruke not fra og
17676: alkaen huhtikuun .30 päivän loppuun.                med 1. august til og med .30. april.
17677:    Kulkuttaminen on kielletty kesäkuun 21 päi-         Bruk av drivgarn skal vrere forbudt fra og
17678: västä alkaen toukokuun 9 päivän loppuun.            med 21. juni til og med 9. mai.
17679:    Kaikki kudotut pyyntivälineet, myös rysät           Alle bundne redskaper, også ruser og led-
17680: ja johdeverkot, otettakoon maalle heti vuosi-       ningsgarn, skal straks tas på land ved års-
17681: rauhoituksen alettua sekä risut, vaajat ja pukit    fredningens begynnelse og ris, stolper og bukker
17682: ym. kahden viikon kuluessa sen jälkeen.             m.v. innen to uker deretter.
17683: 
17684:                      7 §.                                                 § 7
17685:   Kalastuspiirissä on lohi ja mentrumen rau-           I fiskeområdet er laks og sj0-0rret fredet i
17686: hoitettu perjantaista kello 19 maanantaihin         tiden fra fredag klokken 19 til ma11dag klokken
17687: kello 19.                                           19.
17688:    Sanottuna aikana on patojen johdeverkot pi-         I ovennevnte tidsrom skal ledningsgarn vrere
17689: dettävä veden yläpuolelle nostettuina ja kaikki     opphengt over vannet og alle andre bundne
17690: 12                                            N:o 97
17691: 
17692: muut kudotut pyydykset, potkut ja rysät mu-         redskaper, herunder krokgarn og ruser i
17693: kaan luettuina, maalla.                             stengsler, tatt på land.
17694:    Määräys viikkorauhoituksesta ei koske ka-           Bestemmelsen om den ukentlige fredningstid
17695: lastusta vapaa ja viehettä käyttämällä.             gjelder ikke for fiske med stang eller hånd-
17696:                                                     sn0re.
17697: 
17698: 
17699:                   IV luku                                            Kapittel IV
17700:      Kalastus Alakönkäällä (Storfossen)                    Fiske i Storfossen (Alaköngäs)
17701:                       8 §.                                                § 8
17702:    Asianomaisten Suomen ja Norjan nimismies-           Innenfor ett av vedkommende norske og
17703: ten selvästi merkitsemällä alueella Alakönkäällä    finske lensrnenn tydelig avmerket område ved
17704: ( Storfossen) Tenojoessa vuorottelevat Suomi        Storfossen ( Alaköngäs) i Tanaelven, skal
17705: ja Norja kalastuksesta Suomen ja Norjan puo-        Finland og Norge skifte om å fiske på finsk
17706: lelta kolme vuorokautta kerrallaan siten, että      og norsk side tre d0gn ad gangen, slik at når
17707: kun Suomen kansalaiset ja ulkomaalaiset, jotka      finske borgere og udendinger ·som har fått fis-
17708: ovat saaneet kalastuskorttinsa Suomessa, kalas-     kekort i Finland, fisker på norsk side, fisker
17709: tavat Norjan puolella, kalastavat Norjan kansa-     norske borgere og utlendinger sorn har fått
17710: laiset ja ulkomaalaiset, jotka ovat saaneet         fiskekort i Norge, på finsk side og omvendt.
17711: kalastuskorttinsa Norjassa, Suomen puolella ja
17712: päinvastoin.
17713:    Kalastusvuorokauden ensimmäinen kolmen              Fiskesesongens f0rste tred0gnsperiode skif-
17714: vuorokauden jakso vaihtuu vuosittain maitten        tes årlig mellom landene.
17715: välillä.
17716: 
17717: 
17718:                   V luku                                             Kapittel V
17719:            Muun kalan kalastuksesta                             Fangst av annen fisk
17720:                         9 §.                                              § 9
17721:    Joessa ja järvessä 200 metriä lähempänä             I elv og i innsj0 nrerrnere inn- og ud0psos
17722: joen niskaa tai suuta saadaan järvitaimenen,        enn 200 meter kan det dl fangst av innsj0-
17723: tammukan, nieriän ( raudun), harjuksen ( har-       0rret, r0ye (r0r), harr, sik, lagesild, gjedde,
17724: rin), siian, reeskan, hauen, ahvenen ja mateen      abbor og lake bare brukes settegam uten
17725: kalastusta harjoittaa ainoastaan seisovalla ver-    str0mbryter samt stang og håndsn0re.
17726: kolla ilman virransuojusta sekä vapaa ja vie-
17727: hettä käyttämällä.
17728:    Tällä alueella on voimassa, mitä 6 ja 7 §:ssä       På disse områder gjelder det som er fastsatt
17729: on määrätty vuosi ja viikkorauhoituksesta.          om årlig og ukentlig fredning i §§ 6 og 7.
17730:    Järvissä alueilla, jotka ovat edellä mainittua      I innsj0er i st0rre avstand fra osene enn
17731: etäisyyttä kauempana, voidaan näiden kala-          foran nevnt kan det til fangst av nevnte fiske-
17732: lajien pyyntiin käyttää seisovaa verkkoa, nuot-     arter brukes settegam, not, ruse, Iine og andre
17733: taa, rysää, pitkääsiimaa ja muita koukkupyy-        krokredskaper. Dessuten skal det vrere ·tillatt
17734: dyksiä. Sitäpaitsi on lupa kalastaa madetta         å fange lake rned krokredskap og ruse i den
17735: koukkupyydyksellä ja rysällä niin kauan kuin        tid elvene er islagt.
17736: joet ovat jään peitossa.
17737:    Joessa Levajoen eteläpuolella on tämän py-          I elven S0nnenfor Levajokka er fangst av
17738: kälän 1 momentissa mainittujen kalalajien ka-       de fiskearter som er nevnt i denne paragrafs
17739: lastaminen sallittua seisovalla verkolla paikka-    f0rste ledd, tillatt med settegam for stedets
17740: kunnan vakinaisille asukkaille syyskuun aikana.     fastboende innbyggere i september. Hver hus-
17741: Kukin ruokakunta saa kuitenkin käyttää kor-         holdning får imidlertid bruke h0yst to sette-
17742: keintaan kahta seisovaa verkkoa. Tässä kalas-       garn. Ved slik fangst tillates bruk av kunstig
17743: tuksessa sallitaan korkeintaan neljä metriä pit-    str0rnbryter, dog ikke lenger enn fire meter
17744:                                               N:o 97                                                  13
17745: 
17746: kän, rannasta alkavan virransuojuksen käyttö.       begynnende fra stranden. Det er ikke tillatt
17747: Kalastus on kielletty 500 metriä lähempänä          å fiske ruermere enn 500 meter fra foss, stryk
17748: koskea, nivan niskaa tai tunnettua kutupaikkaa.     eller kjent gytingssted.
17749:    Tämä määräys on kuitenkin voimassa vain             Ovennevnte bestemmelse er imidlertid gyldig
17750: kolmen vuoden koeajan laskettuna tämän ka-          kun for en pr0vetid på tre år beregnet fra
17751: lastussäännön voimaantulosta.                       ikrafttredelsen av disse fiskeregler.
17752:                       10 §.                                               § 10
17753:    Edellä 9 §:ssä mainittujen kalalajien pyyntiä       Avstand mellom knutene i redskap innrettet
17754: varten tehdyissä pyydyksissä älköön solmujen        til fangst av de fiskearter som er nevnt i § 9
17755: väli, solmujen keskipisteestä mitaten, pyydyk-      skal ikke vrere mindre enn 30 mm og ikke
17756: sen märkänä ollessa olko 30 millimetriä ly-         st0rre enn 45 mm regnet fra knutes til knutes
17757: hyempi eikä 45 millimetriä pitempi. Kuiten-         midt;punkt når redskapet er vått. Likevel skal
17758: kin olkoon lupa reeskan pyyntiin järvessä käyt-     det 1til fangst av lagesild i inns.j0 vrere tillartJt
17759: tää tiheämpää verkkoa, jossa solmujenväli on        å bruke settegam med en knuteavstand på
17760: vähintään 20 millimetriä.                           minst 20 mm.
17761:    Edellä 9 §:n 4 mom:ssa tarkoitettua pyyntiä         I settegarn innrettet til fangst som nevnt
17762: varten käytettävissä verkoissa tulee silmien        i § 9, 4. ledd skal knuteavstanden mellom
17763: solmuvälin olla 30 millimetriä, missä tapauk-       maskene vrere 30 mm. I dette tilfelle skal
17764: sessa myös langan tulee olla paksuudeltaan          garnet ikke vrere tykkere enn type nr. 8. Set-
17765: enintään numero 8 lajista lankaa. Verkon pi-        tegamets lengde må i dette tilfelle ikke over-
17766: tuus ei tällöin saa ylittää 30 metriä eikä sen      stige 30 meter og dets h0yde 1.5 meter.
17767: korkeus 1.5 metriä. Verkko on lisäksi ennen            Settegarn skal dertil f0r det tas i bruk frem-
17768: käyttöönottoa esitettävä asianomaisille poliisi-    vises for vedkommende politimyndigheters kon-
17769: viranomaisille tarkastettavaksi ja merkittäväksi.   troll og oppmerking. Str0mbrytere som enhver
17770: Virransuojus, jota kukaan kalastukseen oikeu-       fiskeberettiget ikke skal bruke flere enn to av,
17771: tettu älköön käyttäkö useampaa kuin kahta,          skal likeledes f0r de tas i bruk, kontrolleres av
17772: on niin ikään ennen käyttöönottoa tarkastet-        poli timyndigheter.
17773: tava poliisiviranomaisten toimesta.
17774:    Rysä ei miltään osalta, aitaverkko mukaan          Ruse, ledningsgam medregnet, skal ikke på
17775: luettuna saa olla 1.5 metriä korkeampi.             noe sted ha st0rre h0yde enn 1.5 meter.
17776: 
17777: 
17778:                     VI luku                                            Kapittel VI
17779:               Erinäisiä määräyksiä                              Forskjellige bestemmelser
17780:                     11 §.                                                  § 11
17781:   Pyydyksissä älköön käytettäkö verkkoa, joka         I fangstredskap skal det ikke brukes nett
17782: on tehty metallilangasta.                           av metalltråd.
17783: 
17784:                        12 §.                                              § 12
17785:    Muiden kuin II ja III luvussa sekä 9 §:ssä          Til fangst av fisk er det forbudt å bruke
17786: mainittujen pyyntivälineiden sekä kalkin, myr-      andre redskaper enn de som er nevnt i kapit-
17787: kyllisten tai räjähtävien aineiden ja sähkövirran   lene II og III samt i § 9. Likeså er det for-
17788: käyttäminen, niin myös tuulastaminen tai muun       budt å bruke kalk, giftstoff eller sprengstoff
17789: sellaisen terällä, kärjellä tai koukulla varuste-   og elektrisk str0m. Likeledes er det forbudt
17790: tun välineen käyttäminen, joka ei ole tarkoi-       å bruke lyster eller noe annet redskap utstyrt
17791: tettu kalan otettavaksi, on kalastuksessa kiel-     med en egg eller spiss eller krok, som ikke er
17792: letty. Samoin on kielletty käyttämästä kou-         beregnet på å slukes av fisken. Det er også
17793: kulla varustettua välinettä sillä tavoin tai sel-   forbudt å bruke krokredskap på en s1ik måte
17794: laisissa olosuhteissa, että kala voidaan koukuta.   og under slike forhold at fisken kan kr0kes.
17795: Kuitenkin on lupa käyttää kalakoukkua, kala-        Allikevel skal det vrere tillatt å bruke kjeks
17796: kirvestä tai haavia apuvälineenä Iuvatlisessa        (klepp), fiske0ks eller håv som hjelperedskap
17797: kalastuksessa.                                      i lovlig fiske.
17798: 14                                              N:o 97
17799: 
17800:                       13 §.                                                 §13
17801:    Kaikki vedenalaiset vaajat sekä padon uloin           Alle undervannsstolper og den ytterste steng-
17802: vaaja samoin kuin muut vaajat, milloin niiden         selsstolpe samt andre stolper som på grunn av
17803: maalle ottaminen on hiekan kasaantumisen tai          nedauring eller andre tvingende naturforhold
17804: muun pakottavan luonnonesteen takia mahdo-            ikke kan tas på land, skal til enhver tid tydelig
17805: tonta, merkittäköön selvästi niin korkealle ase-      avmerkes med riskoster av en slik h0yde at
17806: tetuilla risukimpuilla, että ne aina kohoavat         de alltid raker opp over vannet.
17807: vedenpinnan yläpuolelle.
17808: 
17809:                         14 §.                                               § 14
17810:    Sellaisia esineitä, jotka on tarkoitettu peloit-      Gjenstander som er beregnet på å skremme
17811: tamaan kalaa tai estämään sen vapaata kulkua,         fisken eller hindre fiskens frie gang, må ikke
17812: älköön asetettako veteen tai sen yläpuolelle.         anbringes i eller over vannet.
17813:                       15 §.                                                § 15
17814:    Padon tai seisovan verkon mltaan osaa äl-             Ingen del av stengsel eller settegarn må
17815: köön asetettako syväväylän keskiviivan yli pää-       anbringes over djupålens midtlinje i hovedl0p
17816: väylässä eikä sellaisessa sivuväylässä, joka ei       eller i bil0p, som f0rer vann hele sommeren.
17817: kesällä kuivu. Myöskään älköön padon uloin            Den ytre del av stengslet skal likevel ikke på
17818: osa miltään kohdalta ulottuko 10 metriä lä-           noe punkt strekke seg nrermere motsatte bredd
17819: hemmäksi vastakkaista rantaa. Jos tällaisia           enn 10 meter. Dersom slike redskaper anbringes
17820: pyydyksiä asetetaan joen vastakkaisilta ran-          fra motsatte elvebredd, enten like overfor
17821: noilta joko kohdakkain tai 120 metriä lähem-          hverandre eller nrermere enn 120 meter fra
17822: mäksi toisiaan joen pituussuunnassa mitattuna,        hverandre regnet langsetter elven, skal minst
17823: tulee vähintään yhden neljäsosan väylän levey-        en fjerdedel av l0pets bredde vrere fri, slik at
17824: destä olla vapaa siten, ettei pyydyksien mitään       ingen del av redskapene anbringes nrermere
17825: osaa sijoiteta niin, että välimatka siitä syvä-       djupålens midtlinje ennen åttendedel av elvens
17826: väylän keskiviivaan on lyhyempi kuin yksi             eller l0pets bredde ved middel-vannstand om
17827: kahdeksasosa joen tai väylän leveydestä kesällä       sommeren.
17828: veden ollessa keskikorkeudella.
17829:    Sellaisen sivujoen kohdalla, johon lohi nou-          Ved bielv der laks går opp, må det i hoved-
17830: see, älköön patoa sivujoen ja pääjoen syvä-           elv på samme side av djupålen ikke anbringes
17831: väylän keskiviivan välisellä alueella asetettako      stengsel nrermere enn 200 meter nedenfor gren-
17832: sivujoen alapuolella 200 metriä lähemmäksi            sen mellom hovedelv og bielv.
17833: sivujoen ja pääjoen välistä rajaa.
17834: 
17835:                      16 §.                                                  § 16
17836:   Asianomainen nimismies voi määrätä:                    Vedkommende lensmann kan fastsette:
17837:   a. joen ja järven välisen rajan,                       a. grenser mellom elv og innsj0,
17838:   b. pääjoen ja sivujoen välisen rajan,                  b. grenser mellom hovedelv og bielv,
17839:   c. pääjoen ja sivujoen syväväylän keskilinjan,         c. djupålens midtlinje i hovedl0p og bil0p,
17840:   d. rauhoitusalueen kalaportaassa ja sen luona,         d. fredningssone i og ved fisketrapp,
17841:   e. kalastussäännön 9 §:n 4 mom:n edellyt-              e. de avstander som er forutsatt i fiske-
17842: tämät etäisyydet,                                     reglenes § 9, 4 ledd,
17843:   f. niiden alueiden rajat, joissa kalastus uisti-       f. grensene til områder, hvor fiske med
17844: mella on 2 pykälän nojalla sallittua rannalta.        håndsn0re er tillatt fra strand i henhold til
17845:                                                       paragraf 2.
17846:   Siinä kalastuspiirin osassa, jossa valtakun-           I den delen av fiskeområdet som danner
17847: nan raja kulkee, tekevät asianomaiset nimis-          riksgrense, fattes de beslutninger som er nevnt
17848: miehet Suomessa ja Norjassa edellisessä mo-           i forrige ledd av vedkommende lensmenn i
17849: mentissa mainitut päätökset yhdessä.                  Firrland og Norge i fellesskap.
17850:   Nimismiehen päätöksestä voidaan valittaa               Lensmennens beslutninger kan i Finland
17851: Suomessa Lapin lääninhallitukselle ja Norjassa        forelegges Lapplands lensstyrelse og i Norge
17852: Finnmarkin fylkesmanille, jonka päätös on lo-         fylkesmannen i Finnmark til endelig avgj0relse.
17853:                                               N:o 97                                                15
17854: 
17855: pullinen. Valtakuntain rajalla olevaa kalastus-     Endelig avgj0relse angående -den delen av fis-
17856: piirin osaa koskevan lopullisen päätöksen teke-     keområdet som danner riksgrense, fattes i fel-
17857: vät Lapin lääninhallitus ja Finnmarkin fylkes-      lesskap av Lapplands [ensstyrelse og fylkes-
17858: man yhdessä.                                        mannen i Finnmark.
17859:                      17 §.                                               § 17
17860:    Kukaan älköön pyydystäkö tai tappako 25             Ingen ska1 fange eller drepe laks, sj0-0rret
17861: senttimetriä pienempää lohta, meritaimenta tai      ellet innsj0-0rret av mindre lengde enn 25
17862: järvitaimenta mitattuna leuan päästä pyrstön        centimeter målt fra snutespissen ti1 enden av
17863: keskimmäisten ruotojen kärkeen.                     halefinnens midterste stråler.
17864:    Alamittainen kala on viipymättä laskettava          Fisk under minstest0rrelsen skal straks slip-
17865: veteen. Sama koskee myös täysmittaista lohta        pes ut i vannet. Det samme gjelder også laks
17866: ja meritaimenta:                                    og sj0-0rret som er over minstest0rrelsen:
17867:    a. jos se on saatu vuosirauhoituksen aikana,        a. hvis den er fanget i den årlige fred-
17868:                                                     ningstid,
17869:    b. jos se on saatu viikkorauhoituksen aikana        b. hvis den er fanget i den ukentlige fred-
17870: eikä ole pyydystetty vavalla tai vieheellä,         ningstid og ikke er fisket med stang eller
17871: taikka,                                             håndsn0re, eller,
17872:    c. kun se on talvikko.                              c. når den er utidig ( vinterst0ing).
17873: 
17874:                     18 §.                                                    § 18
17875:   Vesistön likaaminen ja jätteiden laskeminen,         Forurensning av vassdrag og utslipping av
17876: mikä voi vahingoittaa kaloja, on kielletty, sen     avfall som kan skade fisket er forbudt i
17877: mukaan kuin siitä on erikseen säädetty.             samsvar med det som spesielt er bestemt om
17878:                                                     dette.
17879:                       19 §.                                                  § 19
17880:    Tämän kalastussäännön määräyksien estä-             Disse regler skal ikke vrere til hinder for
17881: mättä voi maataloushallitus Suomessa ja direk-      at lantbru!ksstyrelsen i Finland og Direktora-
17882: toratet for jakt, viltstell og ferskvannfiske       tet for jalkt, viltstell og fe11skvannsf1ske i Nor-
17883: Norjassa tarpeelliseksi katsettavilla ehdoilla,     ge skriftlig skai kunne tiilate fiske uten avgift,
17884: kirjallisen luvan antamalla sallia maksuttoman      på de vilkår som anses n0dvendige, enten i
17885: kalastuksen joko tieteellistä tarkoitusta tai ka-   vitenskapelige 0yemed eller for fiskeutklekking.
17886: lanviljelyä varten.
17887: 
17888:                      20 §.                                               § 20
17889:    Sen, joka aikoo kalastaa, on lunastettava           Den som akter å fiske, skal l0se fiskekort
17890: kalastuskortti, jonka hän on velvollinen vaa-       som han på forlangende er forpliktet tiJ. å
17891: dittaessa näyttämään asianomaisen maan kalas-       fremvise vedkommende lands fiskeoppsyns-
17892: tuksen valvojalle. Kalastuspiirin siinä osassa,     mann. I den del av fiskeområdet som danner
17893: missä valtakunnan raja kulkee, saadaan Suo-         riksgrense, er det på finsk side tillatt å fiske
17894: men puolella kalastaa vavalla ja vieheellä suo-     med stang og håndsn0re uten å erlegge slik
17895: rittamatta sellaista kalastuksenhoitomaksua,        fiskevårdsavgift som er fastsatt i fiskelovens
17896: josta säädetään kalastuslain 83 §: ssä.             § 83.
17897: 
17898:                     21 §.                                                 § 21
17899:   Sillä, joka on asianomaisessa järjestyksessä         Person ·som er forskriftsmessig kompetent
17900: määrätty valvomaan tämän säännön noudatta-          til å overvåke at disse regler f0lges, nyter den
17901: mista, on sellainen oikeus ja lain turva, joka      rett og beskyttelse av loven som tillkommer
17902: kuuluu poliisiviranomaisille.                       politimyndighetene.
17903: 
17904:                     22 §.                                                § 22
17905:    Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastus-        Overtredelse av Overenskomst om felles
17906:  säännöstä tehdyn sopimuksen ja tämän kalas-        fiskeregler for Tanaelvens fiskeområde og av
17907: 16                                         N:o 97
17908: 
17909: tussäännön rikkomisesta rangaistaan yleisen      disse fiskeregler straffes i henhold til alminne-
17910: lain mukaan. Kun kielletty tai luvattomasti      lig lov. Når forbudt eller ulovlig benyttet
17911: käytetty pyydys samoin kuin luvattomasti pyy-    redskap for fislre samt ulovlig fisket fangst
17912: dystämällä saatu saalis tai sen arvo, sekä lu-   eller dens verdi, samt båt brukt i ulovlig fiske
17913: vattomassa kalastuksessa käytetty vene tai sen   eller dens verdi, skal d0mmes tapt, gjelder det
17914: arvo on tuomittava menetetyksi, olkoon voi-      som er spesielt bestemt om dette.
17915: massa, mitä siitä on erikseen säädetty.
17916:                    23 §.                                              § 23
17917:   Nämä määräykset tulevat voimaan saman-            Disse bestemmelser trer i kraft samtidig med
17918: aikaisesti kuin Tenojoen kalastuspiirin kalas·   Overenskomst om fisk.eregler for T anaelvens
17919: tussäännöstä tehty sopimus. Samalla kumo.        fiskeområde. Samtidig settes de tidligere fiske-
17920: taan Tenojoen kalastuspiirin aikaisempi kalas-   regler for Tanaelvens fiskeområde ut av kraft.
17921: tussääntö.
17922:                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 97.
17923: 
17924: 
17925: 
17926: 
17927:                                       U 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 8 hal-
17928:                                   lituksen esityksen johdosta Norjan kanssa Tenojoen kalastuspii·
17929:                                   rin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja sen liit·
17930:                                   teen eräiden määräysten hyväksymisestä.
17931: 
17932:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26          nyt sana "maataloushallitus". Suomessa kalas-
17933: päivältä viime toukokuuta lähettänyt ulko-           tusta koskevat asiat kuuluvat kuitenkin ny-
17934: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi     kyään maa- ja metsätalousministeriölle. Ulko-
17935: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 97.        asiainministeriön antaman ilmoituksen mukaan
17936: Käsiteltyään asian ja kuultuaan sen johdosta         asianomaisena Suomen viranomaisena sanotussa
17937: oikeusneuvos E. J. Manneria, jaostosihteeri          pykälässä on tarkoitettu maa- ja metsätalous-
17938: Erkki Kivimäkeä ulkoasiainministeriöstä, pas-        ministeriötä. Pykälän sanonta edellyttää siten
17939: tori Nilla Outakoskea Suomen Saameliitosta,          oikaisutoimenpiteitä.
17940: ylitarkastaja Gösta Bermania maa- ja metsä-             Niin hallituksen esityksen perustelujen kuin
17941: talousministeriöstä, sihteeri Bernt Uulaa Suo-       valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden lausun-
17942: men Merimies-Unionista sekä Utsjoen ja Inarin        tojen perusteella valiokunta toteaa, että kala-
17943: manttaalikuntien edustajana varatuomari Aulis        vesiä ja kalastusoikeuksia koskevat omistus-
17944: Suvannetta valiokunta kunnioittaen esittää seu-      suhteet valtion ja yksityisten välillä sopimuk-
17945: raavaa.                                              sen käsittämissä vesissä eivät ole kaikilta osil-
17946:     Hallituksen esitykseen sisältyvällä, Suomen      taan riittävästi selvitetyt. Tämän johdosta on
17947: ja Norjan välillä 12 päivänä toukokuuta 1972         mahdollista, että sopimukseen perustuvat jär-
17948: allekirjoitetulla sopimuksella Tenojoen kalas-       jestelyt saattavat loukata yksityisille kuuluvia
17949: tuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä kumotaan      oikeuksia. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-
17950: maitten välillä samasta asiasta vuonna 1960          tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sen
17951: tehty sopimus. Myös uuden sopimuksen ja sen          selvittämiseksi, aiheutuuko sopimuksen sovel-
17952: liitteenä olevan kalastussäännön tarkoituksena       tamisesta mahdollisesti vahinkoa edellä tarkoi-
17953: on toisaalta turvata kalastuksessa paikallisen       tetuille yksityisille ja, mikäli selvitys antaa sii-
17954: väestön edut ja toisaalta ohjata yhä lisääntyvä      hen aihetta, korvauksen suorittamiseksi vahin-
17955: urheilukalastus sellaisille alueille ja sellaisiin   koa kärsineille.
17956: paikkoihin, joissa sen aiheuttama haitta on             Edellä sanotun perusteella ulkoasiainvalio-
17957: mahdollisimman vähäinen ja missä sitä voidaan        kunta kunnioittaen ehdottaa,
17958: tarpeen mukaan valvoa. Lisäksi käsiteltävänä
17959: oleva sopimus liitteineen sisältää, niinkuin esi-               että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
17960: tyksen perusteluihin sisältyvästä selvityksestä              men Tasavallan ja Norjan Kuningaskun-
17961: käy ilmi, eräitä tärkeitä uudistuksia, jotka ovat            nan välisen Tenojoen kalastuspiirin yh-
17962: omiaan parantamaan paikallisen väestön toi-                  teistä kalastussääntöä koskevan sopi-
17963: meentulomahdollisuuksia.                                     muksen ja sen liitteen määräykset, jot-
17964:     Hallituksen esityksen perusteluissa maini-               ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
17965: tuista syistä ja saamansa selvityksen nojalla
17966: valiokunta ilmoittaa puoltavansa esitykseen si-        Samalla valiokunta ehdottaa,
17967: sältyvää sopimusta ja sen liitettä koskevien
17968: hallituksen ehdotusten hyväksymistä.                            että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
17969:     Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä on kiinni-             vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
17970: tetty huomiota siihen, että sopimukseen liit-                sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
17971: teenä olevan kalastussäännön 19 §:ään on jää-                mana.
17972:       Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
17973: 
17974: 
17975: 
17976: 604/72
17977: 2                            1972 Vp. -   V. M. -Esitys n:o 97.
17978: 
17979:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      man, Friberg, Holkeri, Ilaskivi, Ahti Karja-
17980: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-     lainen, Saarinen, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja
17981: johtaja Gestrin, jäsenet Alenius, Flinck, Fors-   ja Uusitalo.
17982:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 97.
17983: 
17984: 
17985: 
17986: 
17987:                                      Suur e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 69 halli-
17988:                                  tuksen esityksen johdosta Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin
17989:                                  yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja sen liitteen
17990:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
17991: 
17992:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17993: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-        kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
17994: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-           muuttamattomana.
17995: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n: o 8
17996: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
17997: siis kunnioittaen,
17998:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
17999: 
18000: 
18001: 
18002: 
18003: 644/72
18004:                           1972 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 97.
18005: 
18006: 
18007: 
18008: 
18009:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Nor-
18010:                                   jan kanssa Tenojen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä
18011:                                   tehdyn sopimuksen ja sen liitteen eräiden määräysten hyväksy·
18012:                                   misestä.
18013: 
18014:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        tuuko sopimuksen soveltamisesta mahdollisesti
18015: n:o 97 Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin         vahinkoa edellä tarkoitetuille yksityisille ja,
18016: yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen       mikäli selvitys antaa siihen aihetta, korvauksen
18017: ja sen liitteen eräiden määräysten hyväksymi-        suorittamiseksi vahinkoa kärsineille.
18018: sestä, ja Ulkoasiainvaliokunta on asiasta anta-        Eduskunta on päättänyt
18019: nut mietintönsä n:o 8 sekä Suuri valiokunta
18020: mietintönsä n:o 69.                                            hyväksyä ne Suomen Tasavallan ja
18021:    Eduskunta toteaa, että kalavesiä ja kalastus-            Norjan Kuningaskunnan välisen Teno-
18022: oikeuksia koskevat omistussuhteet valtion ja                joen kalastuspiirin yhteistä kalastussään-
18023: yksityisten välillä sopimuksen käsittämissä ve-             töä koskevan sopimuksen ja sen liitteen
18024: sissä eivät ole kaikilta osiltaan riittävästi sel-          määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
18025: vitetyt. Tämän johdosta on mahdollista, että                suostumuksen.
18026: sopimukseen perustuvat järjestelyt saattavat
18027: loukata yksityisille kuuluvia oikeuksia. Tämän          Sama1la Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
18028: vuoksi Eduskunta edellyttää, että Hallitus ryh-      lain:
18029: tyy toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, aiheu-
18030: 
18031:                                                Laki
18032:  Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuk8en ja sen
18033:                        liitteen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18034: 
18035:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18036: 
18037:   Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningaskun-           liitteen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat
18038: nan välillä Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä       lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin niistä
18039: kalastussäännöstä Helsingissä 12 päivänä touko-      on sovittu.
18040: kuuta 1972 allekirjoitetun sopimuksen ja sen
18041: 
18042: 
18043:       Helsingissä 20 päivänä kesäkutua 1972.
18044: 
18045: 
18046: 
18047: 
18048: 6'58/72
18049:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 98.
18050: 
18051: 
18052: 
18053: 
18054:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen, Norjan, Ruot-
18055:                                  sin ja Tanskan välillä maanteitse tapahtuvasta henkilö- ja tavara-
18056:                                  kuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
18057:                                  misestä.
18058: 
18059:    Kansainvälisten ma·antiekuljetusten merki-       hitykselle. Linja-autoliikennettä koskevat yhte-
18060: tyksen jatkuvasti kasvaessa on Suomi pyrki-         näiset pohjoismaiset määräykset ovat olleet
18061: nyt liikenteen helpottamiseksi tekemään sopi-       omiaan edistämään myöskin kansainvälistä mat-
18062: muksen mahdollisimman monen sellaisen maan          kailua. Vuoden 1971 maantiekuljetussopimus
18063: kanssa, johon on tarpeen suorittaa kuljetuksia.     antaa entistä selväpiirteisemmät puitteet linja-
18064: Ensimmäisenä tällaisista sopimuksista allekirjoi-   autoliikenteen kehittämiselle sopimusvaltioiden
18065: tettiin 5 päivänä marraskuuta 1958 Suomen,          kesken. Liikenneministeriön tieliikenneosasto,
18066: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä tiekuljetus-     joka vuoden 1969 alusta lähtien on pitänyt
18067: sopimus (SopS 1/59). Tämän jälkeen on kan-          tilastoa eri maihin tapahtuneesta liikenteestä,
18068: sainvälistä maantieliikennettä koskevia sopi-       on linja-autoliikenteen osalta todennut rajan-
18069: muksia tehty Ranskan kanssa (SopS 23/68,            ylityskertoja vuonna 1970 olleen yhteensä
18070: täydennetty noottien vaihdolla, SopS 40/69),        14 352. Kun Vaalimaan kautta kulkeva lii-
18071: Unkarin kanssa (SopS 26/68), Romanian kans-         kenne sekä suorat lauttayhteydet Saksaan jäte-
18072: sa (SopS 55/68), Neuvostoliiton kanssa (SopS        tään huomioon ottamatta, on muita eli siis
18073:  19/69), Belgian kanssa (SopS 10/69), Puolan        Pohjoismaiden välisestä liikenteestä aiheutu-
18074: kanssa (SopS 18/70, täydennetty noottien            neita rajanyli:tyksiä sanottuna vuonna 10 132.
18075: vaihdolla SopS 10/71), Bulgarian kanssa             Tämä on 65 % linja-autoliikenteen rajanylitys-
18076:  (SopS 59/70), Tshekkoslovakian kanssa (SopS        kertojen koko määrästä.
18077:  61/70) sekä Alankomaiden kanssa (SopS 47/             Kuorma-autoilla tapahtuvassa liikenteessä
18078:  71 ) . Myöskin Italian kanssa on päästy yksi-      ovat tavarakuljetukset lisääntyneet kansain-
18079:  mielisyyteen sopimustekstistä, jonka luonnos on    välisen kaupan kehityksen ja rakennemuutos-
18080:  vahvistettu.                                       ten mukana. Kun kuorma-autojen rajanylitys-
18081:     Alussa mainittu vuonna 1958 tehty Pohjois~      kertoja vuonna 1970 oli kaikkiaan 79 826 lii-
18082:  maiden välinen tiekuljetussopimus oli ollut voi-   kenneministeriön tilaston mukaan, oli Pohjois-
18083:  massa lähes 10 vuotta, ennen kuin sen katsot-      maihin suuntautuneen liikenteen osuus tästä
18084:  tiin eräiltä osin vanhentuneen ja kaipaavan        68 330 rajanylitystä, mikä osoittaa että liiken-
18085:  nykyaikaistamista. Tässä tarkoituksessa Norjan     teen suunta kuorma-autoilla tapahtuvan tava-
18086:  kulkulaitosministeriö kutsui vuoden 1967 jou-      rankuljetuksen osaltakin on ollut suurimmaksi
18087:  lukuussa Suomen, Ruotsin ja Tanskan vastaa-        osaksi Pohjoismaihin.
18088:  vien ministeriöiden edustajat neuvottelemaan          Pohjoismaiden välillä tapahtuvaa maantielii-
18089:  sopimuksen uudistamisesta ja yksinkertaista-       kennettä koskevan uuden sopimuksen sisältö
18090:  misesta. Keskustelujen, joita käytiin vuoro-       on pääkohdiltaan seuraava. Sopimuksen 1 ar-
18091:  tellen kussakin maassa, tuloksena syntyi uusi      tiklan mukaan sopimus koskee henkilökulje-
18092:  maanteitse tapahtuvaa henkilö- ja tavarankul-      tuksia moottoriajoneuvoilla ja tavarakulje-
18093:  jetusta koskeva sopimus, joka allekirjoitettiin     tuksia perävaunullisilla ja perävaunuttomilla
18094:  Oslossa 3 päivänä toukokuuta 1971.                 moottoriajoneuvoilla sopimusvaltioon ja sopi-
18095:     Vuoden 1958 tiekuljetussopimuksen maa-          musvaltiosta toiseen. Liikenteenharjoittaja, joka
18096:  räyksillä luotiin jo edellytykset Pohjoismaiden    rekisteröintivaltiossa on oikeutettu suoritta-
18097:  välisen vapaan henkilö- ja tavaraliikenteen ke-    maan sopimuksen 1 artiklassa tarkoitettuja
18098: 13697/71
18099: 2                                             N:o 98
18100: 
18101: henkilökuljetuk.sia, saa sopimuksen 2 artiklan      joko tietynlaista tai kaikkea liikennettä. Tällai-
18102: mukaan ilman toisten valtioiden lupaa suorit-       sesta kiellosta on määrätty artiklan 2 kohdassa
18103: taa kuljetuksia muihin sopimusvaltioihin sekä       viipymättä toimitettavaksi ilmoitus ajoneuvon
18104: niistä ja niiden kautta siten, että samoja hen-     rekisteröintivaltion asianomaisille viranomai-
18105: kilöitä kuljetetaan samalla ajoneuvolla valtiosta   sille ..
18106: toiseen ottamatta tai jättämättä matkustajia           Sopimuksen 8 artikla sisältää voimaantulo-
18107: matkan aikana ja että henkilöitä kuljetetaan        määräyksiä ja siinä määrätään myöskin, että
18108: ajoneuvon rekisteröintivaltiosta toiseen sopi-      sopimus kumoaa vuonna 1958 tehdyn edellä
18109: musvaltioon ajoneuvon palatessa ilman matkus-       mainitun Pohjoismaiden välisen kuljetussopi-
18110: tajia rekisteröintivaltioon sekä että aluksen tai   muksen. Norjan, Ruotsin ja Tanskan osalta
18111: ilma-aluksen miehistö kuljetetaan toisessa sopi-    sopimus tuli voimaan 90 päivän kuluttua alle-
18112: musvaltiossa sijaitsevaan meri- tai lentosata-      kirjoituksesta ja Suomen osalta se tulee voi-
18113: maan ja paluumatkalla tällainen miehistö kul-       maan 30 päivän kuluttua siitä kun Suomen
18114: jetetaan rekisteröintivaltioon.                     hallitus on ilmoittanut muille sopimusvaltioille,
18115:    Sopimuksen 3 artiklan mukaan muunlaisiin         että Suomen valtiosäännön sopimuksen voi-
18116: henkilökuljetuksiin vaaditaan sen sopimusvaltion    maantulolle asettamat edellytykset on täytetty.
18117: tai niiden sopimusvaltioiden lupa, joihin ja        Sopimus on voimassa toistaiseksi. Jokainen
18118: joista kuljetus aiotaan suorittaa. Artiklan 2       sopimusvaltio voi 9 artiklan mukaan sanoa irti
18119: kohta koskee tällaisen lupahakemuksen osalta        sopimuksen tekemällä Norjan ulkoasiainminis-
18120: noudatettavaa menettelyä. Artiklan 3 kohdassa       teriölle sitä koskevan ilmoituksen viimeistään
18121: määrätään, että kuljetuksen tapahtuessa ainoas-     30 päivänä kesäkuuta, jolloin irtisanominen
18122: taan toisen sopimusvaltion kautta ottamatta         tulee voimaan seuraavan vuoden tammikuun 1
18123: matkustajia sen alueelta tai jättämättä niitä       päivänä.
18124: sinne, ei tällaista lupaa vaadita. Läpikulku-           Suomi on viime vuosina menestyksellisesti
18125: valtiolle on kuitenkin määrätty ilmoitettavaksi     lisännyt kaupankäyntiään Pohjoismaiden kanssa
18126: tämän artiklan 1 kohdan mukaisesti myönnetyn        ja varsinkin Ruotsin osuus ulkomaankaupas-
18127: luvan sisältö. Tavaraliikenteeseen vaaditaan        tamme on muodostunut merkittäväksi. Ulko-
18128: sopimuksen 4 artiklan mukaan sen sopimus-           maankaupan jatkuvalle kehitykselle on edelly-
18129: valtion tai niiden sopimusvaltioiden lupa, joi-     tyksenä, että Pohjoismaiden välillä voidaan
18130: hin tai joista kuljetus suoritetaan. Sopimuksen     joustavasti ja tarkoituksenmukaisesti hoitaa
18131: 5 artiklan mukaan rekisteröintimaan viranomai-      myöskin maantiekuljetukset, jotka ovat osoit-
18132: sen antama liikennelupa oikeuttaa suorittamaan      taneet sekä edullisuutensa että kilpailukykynsä.
18133: tavarakuljetuksia Pohjoismaissa tavaralinjalii-     Pohjoismaiden välillä maaoteitse tapahtuvasta
18134: kennettä lukuun ottamatta. Kansainvälisen käy-      henkilö- ja tavarakuljetuksesta tehty sopimus,
18135: tännön mukaan ei kuitenkaan sallita kuljetuk-       joka on uudistettu nykyajan liikenneoloja ja
18136: sai toisen sopimusvaltion kahden paikkakunnan       alan kansainvälistä kehitystä vastaavaksi, on
18137: välillä. Kolmannen maan kuljetuksien suhteen        tärkeä tekijä Pohjoismaiden välisen henkilö- ja
18138: on voimassa mitä sopimusvaltioiden kesken on        tavaraliikenteen edelleenkehityksen turvaami-
18139: siitä sovittu.                                      selle.
18140:    Yleisiä määräyksiä sisältyy sopimuksen 6, 7,         Edellä lausutun perusteella ja hallitusmuodon
18141: 8 ja 9 artiklaan. Sopimuksessa tarkoitettu           33 S:n mukaisesti esitetään,
18142: liikennelupa on 6 artiklan 1 kohdan mukaan
18143: pidettävä ajoneuvossa mukana ja asianomaisten                  että eduskunta hyväksyisi ne Suo-
18144: viranomaisten pyynnöstä esitettävä. Saman ar-              men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan vä-
18145: tiklan 2 kohdan mukaan sopimusvaltiot voivat               lillä maanteitse tapahtuvasta henkilö- ;a
18146: poiketa tämän artiklan 1 kohdan määräysten so-             tavarakuljetuksesta tehdyn sopimuksen
18147: veltamisesta mHJoin ne ovat tehneet siitä kan-             määräykset, ;otka vaativat eduskunnan
18148: sainvälisesti hyväksyttyihin normeihin perus-              suostumuksen.
18149: tuvSill sopimuksen. Liikenteenharjoittajaa, joka
18150: on laiminlyönyt tämän sopimuksen määräysten
18151: noudattamisen, voidaan 7 artiklan mukaan kiel-        Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
18152: tää harjoittamasta liikennettä jossakin sopimus-    määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
18153: valtiossa. Tällainen kielto voidaan antaa joko      esitetään samalla Eduskunnan hyväksyttäväksi
18154: määräajaksi tai toistaiseksi ja se voi koskea       näin kuuluva lakiehdotus:
18155:                                            N:o 98                                                3
18156: 
18157: 
18158: 
18159:                                            Laki
18160:     Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maaoteitse tapahtuvasta henkllö- ja tavara-
18161:            kuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18162:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18163:    Oslossa 3 päivänä toukokuuta 1971 Suomen,         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
18164: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maaoteitse     panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
18165: tapahtuvasta henkilö- ja tavarakuljetuksesta      asetuksella.
18166: tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
18167: kuuluvat lainsäädännön ala-an, voimassa niin-
18168: kuin niistä on sovittu.
18169: 
18170: 
18171:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
18172: 
18173: 
18174:                                     Tasavallan Presidentti
18175:                                     URHO KEKKONEN
18176: 
18177: 
18178: 
18179: 
18180:                                                               Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
18181: 4                                               N:o 98
18182: 
18183: 
18184: 
18185: 
18186: Suomen, Norjan Ruotsin ja Tanskan välinen                           OVERENSKOMST
18187:                  SOPIMUS                              mellom Norge, Danmark, Finland og Sverige
18188:   maaoteitse tapahtuvasta henkilö- ja tavara-              om person- og godstransport på veg
18189:                 kuljetuksesta
18190: 
18191:   Suomen, Norjan, Ruotsin ia Tanskan halli-             Regjetingene i Norge, Danmark, Finland og
18192: tukset ovat sopineet seuraavasta:                     Sverige er blitt enige om f0lgende:
18193: 
18194:            Sopimuksen soveltamisala                              Overenskomstens område
18195:                     1 artikla                                           Artikkel 1
18196:    Tämä sopimus koskee seuraavia maantie-                Denne overenskomst gjelder f0lgende veg-
18197: kuljetuksia sopimusvaltiossa (rekisteröintival-       ttansporter med motorkj0ret0yer registrert i
18198: tiossa) rekisteröidyillä moottoriajoneuvoilla         en av avtalestatene (registreringsstaten) tll,
18199: toiseen sopimusvaltioon, sieltä tai sen kautta:       fra eller gjennom annen avtalestat:
18200:    a) henkilökuljetuksia moottoriajoneuvoilla,           a) Transport av personer i motorkj0tet0yer
18201: jotka on rakenteeltaan valmistettu kuljettajan        som et innrettet tU befordring av flere enn 8
18202: lisäksi useamman kuin 8 henkilön kuljetta-            personer foruten f0reren ( omnibus),
18203: miseen (linja--auto);
18204:    b) tavarakuljetuksia perävaunullisilla tai pe-        b) transport av gods i motorkj0ret0yer med
18205: rävaunuttomilla moottoriajoneuvoilla, milloin         eller uten tllhenger, hvis godkjente sammen-
18206: sallittu yhteinen kokonaispaino ylittää 6 tonnia.     lagte totalvekt er mer enn 6 tonn.
18207: 
18208:                  Henkilökuljetus                                       Persontransport
18209:                      2 artikla                                            Artikkel 2
18210:    Liikenteenharjoittaja, joka rekisteröintivalti-       Transportut0vere som i registreringsstaten
18211: ossa on oikeutettu suorittamaan 1 artiklassa          er berettiget ril å utf0re persontransport som
18212: mainittuja henkilökuljetuksia, saa ilman toisten      nevnt i artikkel 1, er uten ytterligere tillatelse
18213: valtioiden antamaa lupaa suorittaa kuljetuksia        fra de 0vrige stater berettiget til å utf0re
18214: muihin sopimusvaltioihin, niistä :tai niiden          transport tll, fra eller gjennom de 0vrige av-
18215: kautta, kun                                           talestater, når
18216:    a ) samoja henkilöitä kuljetetaan samalla             a) samme personet befordres med samme
18217: ajoneuvolla valtiosta, jossa ajoneuvo on rekis-       kj0ret0y fra den stat der kj0ret0yet er regi-
18218: teröity, ja takaisin, ottamatta tai jättämättä        strert og tilbake, uten at det tas opp ellet
18219: matkustajia matkan aikana;                            settes av passasjerer underveis,
18220:    b) henkilöitä kuljetetaan ajoneuvon rekiste-          b) personer befordres fra den stat det kj0re-
18221: röintivaltiosta toiseen sopimusvaltioon ajoneu-       .t0yet er registrert, .til annen avtalestat, og
18222: von palatessa ilman matkustajia rekisteröinti-        kj0ret0yet vender tllbake til registreringssta-
18223: valtioon;                                             ten uten passasjerer,
18224:    c) aluksen .tai ilma-aluksen miehistö kulje-          c) i tilslutning til befordring av et skips
18225: tetaan toisessa sopimusvaltiossa sijaitsevaan         eller et luftfart0ys besetning ,tll en -sj0- eller
18226: meri- .tai lentosatamaan ja paluumatkalla täl-        lufthavn i annen avtalestat på tilbaketuren
18227: lainen miehistö kuljetetaan rekis.teröintival-        medtas en annen slik besetning til registre-
18228: tioon.                                                ringsstaten.
18229:                      3 artikla                                            Artikkel 3
18230:    1. Muunlaisiin henkilökuljetuksiin vaaditaan          1. For andre former for persontransport
18231: sen sopimusvaltion tai niiden sopimusvaltioiden       kreves tillatelse fra den ellet de avtalestater,
18232: lupa, joihin tai joista kuljetus aiotaan suorittaa.   til ellet fra hvilke ltransporten aktes ut:f0rt.
18233:                                                N:o 98                                                5
18234: 
18235:    2. Lupaa koskeva hakemus on toimitettava            2. S0knad om slik tillatelse sendes vedkom-
18236: ajoneuvon rekisteröintivaltion asianomaiselle        mende myndigheter i den stat der kj0ret0yet
18237: viranomaiselle. Jos tämä viranomainen katsoo,        er registrert. Hvis denne myndighet finner at
18238: että hakemukseen olisi suostuttava, lähetetään       s0knaden oor im0tekommes, oversendes S0kna-
18239: hakemus tätä koskevine ilmoituksineen toisen         den med meddelelse om dette til vedkommende
18240: sopimusvaltion tai toisten sopimusvaltioiden         myndigheter i den dler de 0vrige avtalestater.
18241: asianomaisille viranomaisille.
18242:    3. Jos kuljetus tapahtuu ainoastaan toisen          3. Hvis den: hare kj0res i transit gjennom
18243: sopimusvaltion kautta ottamatta matkustajia          en annen avtalestat uten at det på dennes om-
18244: sen alueelta tai jättämättä niitä sinne, ei tä-      råde tas opp eller settes av passasjerer, kre-
18245: män valtion erityistä lupaa vaadita. Läpikul-        ves det ingen srerlig tillatelse fra denne stat.
18246: kuvaltiolle on kuitenkin ilmoitettava 1 kohdan       Transittstaten underrettes likevel om innhol-
18247: mukaisesti myönnetyn luvan sisältö.                  det av tillatelser gitt i henhold til pkt. 1.
18248: 
18249:                  T avarakul;etus                                      Godstransport
18250:                      4 arttkla                                          Artikkel 4
18251:    1. Tavaralinjaliikenteeseen vaaditaan sen so-         1. For godsrutetransport kreves tillatelse
18252: pimusvaltion .tai niiden sopimusvaltioiden lupa,     fra den eller de avtalestater, til dler fra hvilke
18253: joihin tai joista kuljetus suoritetaan.              .transporten aktes utf0rt.
18254:    2. Vastaavasti sovelletaan 3 artiklan 2 ja 3          2. Artikkel 3, pkt. 2 og 3, finner tilsvaren-
18255: kohdan säännöksiä.                                   de anvendelse.
18256: 
18257:                       5 artikla                                          A11tikkel 5
18258:    1. Liikenteenharjoittajalla, joka rekisteröin-       1. Den som i registreringsstaten er beretti-
18259: tivaltiossa on oikeutettu suorittamaan 1 artik-      get .til å utf0re godstransport som anf0rt i
18260: lassa tarkoitettuja tavarakuljetuksia, on ilman      artikkel 1, er uten ytterligere tillatelse fra de
18261: muiden valtioiden antamaa muuta lupaa oikeus         0vrige statt:er herettiget til å utf0re godstran-
18262: suorittaa tavarakuljetuksia, tavaralinjaliikennet-   sport unntatt godsrutetransport, .til, fra eller i
18263: tä lukuunottamatta, muihin sopimusvaltioihin,        transitt gjennom de 0vrige avtalestater. Dette
18264: niistä tai niiden kautta. Tämä ei kuitenkaan         gjelder likevel ikke tredjelandskj0ring til eller
18265: koske kolmannen maan kuljetuksia sopimus-            fra avtalestatene. Om slik .tredjelandskj0ring
18266: valtioihin tai niistä. Näiden kuljetusten osalta     gjelder det som er srerskilt avtalt mellom de
18267: on voimassa, mitä asianomaisten sopimusval-          bererte avtalestater.
18268: tioiden kesken erikseen on sovittu.
18269:    2. Kuljetusten suorittaminen toisen sopi-           2. Det er ikke tillatt å utf0re transport
18270: musvaltion alueella sijaitsevien paikkakuntien       mellom steder som ligger innenfor en av de
18271: välillä ei ole sallittua.                            andre avtalestaters område.
18272: 
18273:                Yleisiä määräyksiä                               AJlminnelige bestemmelser
18274:                    6 artikla                                             Artikkel 6
18275:    1. Tässä sopimuksessa tarkoitettuun liiken-          1. Tillatelser til å ut0ve transport som om-
18276: teeseen oikeuttava lupa on alkuperäisenä, to-        handles i denne overenskomst, skal i original,
18277: distettuna jäljennöksenä tai valokopiona pi-         hekreftet gjenpart eller fotokopi fulge kj0re-
18278: dettävä ajoneuvossa mukana ja asianomaisten          t0yet og forevises på forlangende av vedkom-
18279: viranomaisten pyynnöstä esitettävä.                  mende myndighet.
18280:    2. Milloin sopimusvaltiot ovat siitä tehneet         2. Unntak fra anvendelsen av hestemmelsen
18281: kansainvälisesti hyväksyttyihin normeihin pe-        i plot. 1 kan f0lge av avtaler mellom avtalesta-
18282: rustuvan sopimuksen, voidaan 1 kohdan mää-           tene på grunnlag · av internasjonalt vedtatte
18283: räysten soveltamisesta poiketa.                      normer.
18284: 13697/71
18285: 6                                               N:o 98
18286: 
18287:                      7 artikla                                         Artikkel 7
18288:     1. Liikenteenharjoittajaa,  joka suorittaes-         1. Den som under kj0ring i annen avtalestat
18289: saan kuljetusta jossakin muussa sopimusval-            enn der kj0ret0yet er registrert, overtrer be-
18290: tiossa kuin siinä missä ajoneuvo on rekiste-           stemmelsene i denna overenskomst og den til-
18291: röity, laiminlyö niiden määräysten noudattami-         latelse han har mottatt, eller overtrer de ellers
18292: sen, jotka tämän sopimuksen ja hänelle myön-           gjeldende trafikk.forskrifter, kan av vedkom-
18293: netyn liikenneluvan sekä muiden säännösten             mende myndighet i den stat overtredelsen har
18294: nojalla ovat voimassa liikenteessä, voi sen            funnet sted, forbys å ut0ve transport i denne
18295: valtion asianomainen viranomainen, jossa rik-          stat. Et slikt forbud kan gis for en bestemt
18296: komus on tapahtunut, kieltää harjoittamasta            tid eller inntil videre og omfatte alle eller en
18297: liikennettä tässä valtiossa. Tällainen kielto voi-     bestemt type transport.
18298: daan antaa määräajaksi tai toistaiseksi ja voi
18299: se koskea kaikkea tai tietynlaista liikennettä.
18300:    2. Ilmoitus tämän artiklan 1 kohdassa tar-            2. Underretning om forbud iflg. pkt. 1 i
18301: koitetusta kiellosta on viipymättä toimitettava        denne artikkel skal snarest sendes vedkom-
18302: ajoneuvon rekisteröintivaltion asianomaiselle          mende myndighet i den stat der kj0ret0yet er
18303: viranomaiselle.                                        registrert.
18304: 
18305:                      8 artikla                                          Artikkel 8
18306:    Tämä sopimus, jolla kumotaan ja korvataan             Denne overenskomst som opphever og er.
18307: 5 päivänä marraskuuta 1958 tehty Suomen,               statter overenskomst av 5. november 1958
18308: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välinen tiekulje-           mellom Norge, Danmark, Finland og Sverige
18309: tussopimus, tulee Norjan, Ruotsin ja Tanskan           om person- og godstransport på veg, trer i
18310: osalta voimaan 90 päivän kuluttua allekirjoi-          kraft 90 dager etter undertegnelsen for Nor-
18311: tuksesta Suomen osalta sopimus tulee voimaan           ges, Danmarks og Sveriges vedkommende. For
18312: 30 päivän kuluttua siitä, kun Suomen hallitus          Finlands vedkommende trer overenskomsten
18313: on ilmoittanut muille sopimusvaltioille, että          i kraft 30 dager etter at Finlands regjering
18314: Suomen valtiosäännön sopimuksen voimaantu-             har meddelt de andre avtalestatene at de for-
18315: lolle asettamat edellytykset on täytetty. Sopi-        maliteter som kreves av Finlands forfatning
18316: mus on voimassa toistaiseksi.                          for overenskomstens ikrafttredelse, er blitt
18317:                                                        oppfylt. Overenskomsten gjelder inntil videre.
18318: 
18319:                      9 artikla                                           Artikkel 9
18320:    Jokainen sopimusvaltio voi sanoa irti tämän            Enhver avtalestat kan si opp denne over-
18321: sopimuksen Norjan ulkoasiainministeriölle te-          enskomst ved skriftlig meddelelse til det nor-
18322: kemällään kirjallisella ilmoituksella viimeistään      ske utenriksdepartement senest 30. juni. Det
18323: 30 päivänä kesäkuuta. Norjan ulkoasiainminis-          norske utenriksdepartement skal straks under-
18324: teriön tulee viipymättä ilmoittaa muille sopi-         rette de andre avtalestater om oppsigelsen.
18325: musvaltioille irtisanomisesta. Irtisanominen tu-       Oppsigelsen har gyldighet fra den 1. januar
18326: lee voimaan seuraavan vuoden tammikuun 1               det påf0lgende år.
18327: päivänä.
18328:    Tämän vakuudeksi olemme me asianomaiset                Til bekreftelse herav har de respektive be-
18329: valtuutetut allekirjoittaneet tämän sopimuksen.        fullmektigede undertegnet denne overenskomst.
18330: 
18331:     Tehty Oslossa 3 päivänä toukokuuta 1971               Gttt i Oslo den 3. mai 1971 i ett eksemplar
18332: suomen-, norjan-, ruotsin- ja tanskankielisinä         på norsk, dansk, finsk og svensk, hvilk.e
18333: kappaleina, jotka sanamuodoltaan ovat yhtä             tekster skal ha samma gyldighet. Original-
18334: ·todistusvoimaisia. Alkuperäiskappaletta säilyte-      eksemplaret skal oppbevares i det norske
18335: tään Norjan ulkoasiainministeriön arkistossa.          utenriksdepartements arkiv. Bekreftede av-
18336: Norjan hallitus lähettää asianmukaisesti todis-        skrifter skal av den norske regjering sendes
18337:  tetut jäljennökset muille osanottajahallitu.ksille.   hver av de 0vrige regjeringer.
18338: 
18339:                   Pentti Suomela                                      Andreas Cappelen
18340:                               1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 98.
18341: 
18342: 
18343: 
18344: 
18345:                                      U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 10 hal-
18346:                                  lituksen esityksen johdosta laiksi Suomen, Norjan, Ruotsin ja
18347:                                  Tanskan välillä maaoteitse tapahtuvasta henkilö- ja tavarakulje-
18348:                                  tuksesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18349: 
18350:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26         sopimukseen ei sisälly verotusta koskevia mää-
18351: päivältä viime toukokuuta lähettänyt ulkoasiain-    räyksiä.
18352: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
18353: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 98. Tä-        tuista syistä ja saamansa selvityksen perusteella
18354: män johdosta valiokunta, joka on kuullut esi-       valiokunta pitää esitykseen sisältyvää sopimusta
18355: tyksestä toimistopäällikkö Eero Yrjölää ulko-       maamme kannalta tarpeellisena. Tämän vuoksi
18356: asiainministeriöstä ja ylitarkastaja Wolf von       valiokunta puoltaa sopimusta koskevien halli-
18357: Harpea liikenneministeriöstä, kunnioittaen esit-    tuksen ehdotusten hyväksymistä.
18358: tää seuraavaa.                                         Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty, ulko-
18359:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen     asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
18360: sisältyvällä, Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-
18361: kan välillä maaoteitse tapahtuvasta henkilö- ja              että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
18362: tavarakuljetuksesta 3 päivänä toukokuuta 1971              men} Norjan} Ruotsin ja Tanskan välillä
18363: allekirjoitetulla sopimuksella kumotaan ja kor-            maanteitse tapahtuvasta henkilö- ja
18364: vataan maitten välillä 1958 tehty tiekuljetus-             tavarakuljetuksesta tehdyn sopimuksen
18365: sopimus, joka eräiltä osin on osoittautunut van-           määräykset} jotka vaativat Eduskunnan
18366: hentuneeksi. Uusi sopimus on tehty nykyajan                suostumuksen.
18367: liikenneoloja ja alan kansainvälistä kehitystä
18368: vastaavaksi. Muihin Suomen tekemiin maan-             Samalla valiokunta ehdottaa,
18369: tieliikennettä koskeviin sopimuksiin verrattuna
18370: käsiteltävänä oleva sopimus on vapaamieli-                    että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
18371: sempi, mitä liikenteen harjoittamiseen tarvitta-           vänä olevaan hallituksen esitykseen sisäl-
18372: viin lupiin tulee. Niinikään on huomattava, että           tyvän lakiehdotuksen muuttamattomana.
18373:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
18374: 
18375: 
18376: 
18377: 
18378:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    oja, P. Vennamo, S. Westerlund ja Väyrynen
18379: osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet Alenius,       sekä varajäsenet Granvik ja Liikanen.
18380: Flinck, Ilaskivi, Lähteenmäki, Sinisalo, Tuomi-
18381: 
18382: 
18383: 
18384: 
18385: 802/72
18386: 1
18387: 
18388: 1
18389: 
18390: 1
18391: 
18392:     1
18393: 
18394:     1
18395: 
18396:     1
18397: 
18398:         1
18399: 
18400:         1
18401: 
18402:         1
18403: 
18404:             1
18405: 
18406:             1
18407: 
18408:             1
18409: 
18410:                 1
18411: 
18412:                 1
18413:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 98.
18414: 
18415: 
18416: 
18417: 
18418:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 82 halli-
18419:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen, Norjan, Ruotsin ja
18420:                                  Tanskan välillä maanteitse tapahtuvasta henkilö- ja tavara-
18421:                                  kuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
18422:                                  symisestä.
18423: 
18424:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18425: mainitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
18426: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-           muuttumattomana.
18427: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 10
18428: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
18429: siis kunnioittaen,
18430:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
18431: 
18432: 
18433: 
18434: 
18435: 823/72
18436:                           1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 98.
18437: 
18438: 
18439: 
18440: 
18441:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
18442:                                 Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maanteitse tapahtu-
18443:                                 vasta henkilö- ja tavarakuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden
18444:                                 määräysten hyväksymisestä.
18445: 
18446:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               hyväksyä ne Suomen, Norjan, Ruotsin
18447: n:o 98 laiksi Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-           ja Tanskan välillä maanteitse tapahtu-
18448: kan välillä maanteitse tapahtuvasta henkilö- ja          vasta henkilö- ja tavarakuljetuksesta teh-
18449: tavarakuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden            dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
18450: määräysten hyväksymisestä, ja Eduskunta, jolle           tivat Eduskunnan suostumuksen.
18451: Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mie-
18452: tintönsä n:o 10 ja Suuri valiokunta mietintönsä      Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
18453: n:o 82, on päättänyt                              lain:
18454: 
18455: 
18456:                                               Laki
18457:     Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maanteitse tapahtuvasta henkilö- ja tavara-
18458:             kuljetuksesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18459:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18460: 
18461:    Oslossa 3 päivänä toukokuuta 1971 Suomen,         Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
18462: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä maanteitse     panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
18463: tapahtuvasta henkilö- ja tavarakuljetuksesta      asetuksella.
18464: tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
18465: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin-
18466: kuin niistä on sovittu.
18467:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
18468: 
18469: 
18470: 
18471: 
18472: 846/72
18473: 1
18474: 1
18475:  1
18476:  1
18477:   1
18478:   1
18479:    1
18480:    1
18481:     1
18482:     1
18483:      1
18484:      1
18485:       1
18486:       1
18487:        1
18488:        1
18489:         1
18490:         1
18491:          1
18492:          1
18493:           1
18494:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 99.
18495: 
18496: 
18497: 
18498: 
18499:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Sosialististen Neuvostotasa-
18500:                                   valtojen Liiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilö-
18501:                                   kunnan molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja sosiaali-
18502:                                   turvamaksuista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
18503:                                   misestä.                 ·
18504: 
18505:     Toukokuun 5 pruvana 1972 allekirjoitettiin        lishallinnos,ta annetun asetuksen 78 § :n 6 mo-
18506: Helsingissä Suomen ja Neuvostoliiton välinen          mentin nojalla hallituksella on valta myöntää
18507: uusi lentoliikennesopimus ja siihen liittyvä          vastavuoroisuuden      perusteella   poikkeuksia
18508: sopimus lentoliikenneyritys!ten ja niiden hen-        muun ohella ulkomaisen valtion verovelvolli-
18509: kilökunnan molemminpuolisesta vapauttami-             suudesta. Sopimuskäytännössä edellä mainittu-
18510: sesta veroista ja sosiaaliturvamaksuista. Lento-      jen säännösten edellyttämän vastavuoroisuuden
18511: liikennesopimuksen 6 artiklan 3 kappaleessa           on katsottu olevan olemassa vain mikäli kum-
18512: ja 8 avtiklan 1-3 kappaleissa on verotusta            mankin sopimusvaltion myöntämät huojcnnuk-
18513: koskevia määräyksiä, jotka eivät edellytä edus-       set verotuksen rakenne huomioonottaen ovat
18514: kunnan myötävailrutusta. Ensiksimainitun mää-         vastavuoroiset. Suomen ja Neuvostoliiton vero-
18515: räyksen mukaan lentoliikenneyrityksen lento-          tuksen rakenne poikkeavat kuitenkin toisistaan
18516: liikenteestä saarnat tuloylijäämät saadaan siir-      siten, ettei käsillä olevan sopimuksen voida
18517:  tää sopimusvaltiosta vapaasti, eivätkä sellaiset     katsoa johtavan mainitun kaltaiseen vastavuo-
18518: siirrot ole minkään verotuksen alaisia. Jälkim-       roisuuteen. Sopimus on silti siinä mielessä
18519:  mäinen artikla koskee tulleja ja välillisiä ve-      vastavuoroinen, että molemmat sopimusvaltiot
18520:  roja. Neuvotteluissa 1tode1.1tiin kuitenkin, että    sitoutuvat olemaan verottamatta toistensa niitä
18521:  välitltömien verojen osalta ·oli erillisen vero-     lentoliikenneyrityksiä, jotka on nimetty sopi-
18522: sopimuksen tekeminen tarpeellista.                    musvaltioiden välisessä edellä mainitussa lento-
18523:     Nykyisin ei kummankaan sopimusvaltion leu-        liikennesopimuksessa. Näin ollen edellyttää so-
18524:  toliikenneyrityksiä veroteta toisesta sopimus-       pimus eduskunnan hyväksymisen.
18525: vaitiosta saaduista tuloista, mutta tämä johtuu          Uusi lentoliikennesopimus ja tämä verosopi-
18526: siitä, etteivät mainitut lentoliikenneyritykset       mus liittyvät läheisesti toisiinsa. Tämä yhteen-
18527: ole harjoittaneet sellaista toimintaa, joka olisi     kuuluvuus käy ilmi muun ohella siitä, että
18528: saattanut niiden saarnat tulot verotuksen alai-       niiden lentoliikenneyritysten nimet, joita vero-
18529: seksi toisessa sopimusvaltiossa. Uuden lento-         sopimus koskee, mainitaan sen 1 artiklan mu-
18530: liikennesopimuksen voimassaoloaikana on kui-          kaan lentoliikennesopimuksessa. Erityisen sel-
18531:  tenkin odotettavissa sopimusvaltion lentoliiken-     västi yhteenkuuluvuus ilmenee verosopimuk-
18532:  neyrityksen ryhtyvän harjoittamaan toisessa so-       sen 6 artiklasta, jonka mukaan tämän sopi-
18533: pimusvahiossa myös siellä veronalaista toimin-        muksen soveltaminen lakkaa irtisanomisen jäl-
18534:  taa. Tällöin saattaisi lentoliikenneyritys joutua    keen niiden tulojen ja voiton osalta, jotka on
18535: samoista tuloista, eli siis toisesta sopimusval-      saatu sen kalenterivuoden aikana, jona sopi-
18536:  tiosta kertyneistä tuloista, verotetuksi sekä tu-    muspuolten välinen lentoliikennesopimus lak-
18537:  lojen lähdemaassa että siinä valtiossa, jossa        kaa olemasta voimassa. Tällä tavoin molemmat
18538:  lentoliikenneyrityksen kotipaikka on. Näin syn-      mainitut sopimukset edellyttävät toistensa voi-
18539:  tynyt kaksinkertainen verotus luonnollisesti oli-    massaoloa. Verosopimusta ei voida näin ollen
18540:  si haitallista normaalille kaupalliselle lentokul-   saada lakkaamaan yksinään.
18541:  jetusliikenteelle.                                       Sopimuksen 1 artiklassa tarkoitetut lentolii-
18542:     Tulo- ja omaisuusverolain 6 § :n, kunnallis-      kenneyritykset ovat Finnair Oy ja Aeroflot
18543:  hallituksesta kaupungeissa annetun asetuksen          (Neuvostoliiton kansainvälisen lentoliikenteen
18544:  53 §:n 6 momentin ja maalaiskuntain kunnrul-         keskushallinto).
18545: 13546/71
18546: 2                                              N:o 99
18547: 
18548:     Lentoliikenneyritysten verotus voidaan jakaa      tetaan mainittujen sopimusten mukaan siinä so-
18549: lentokuljetusten myynnistä kertyneen voiton ja       pimusvaltiossa, jonka virkamiehestä on kysy-
18550: lentoliikenteen harjoittamisesta saadun voiton       mys. Tässä sopimuksessa on poiketen tavanmu-
18551: verottamiseen. Sopimuksen tarkoittamien leu-         kaisesta määräyksestä sovittu, että lentoliiken-
18552:  toliikenneyritysten saama vapautus koskee se-        neyrityksen palveluksessa olevien henkilöiden
18553: kä lentokuljetusten myynnistä että lentoliiken-      palkasta verotetaan siinä valtiossa, missä lento-
18554:  teen harjoittamisesta saatua voittoa. Tätä kos-     liikenneyrityksen kotipaikka on, vaikka työ
18555: keva määräys on sopimuksen 2 artiklassa. Jos         suoritetaankin toisessa sopimusvaltiossa. Tämä
18556: Aeroflotille · siten esimerkiksi kertyy voittoa       periaate on siis sama, joka koskee edellä se-
18557: täällä tapahtuneesta sellaisen lentokuljetuksen      loSitettuja julkisia rt:ehtäviä. Sen omaksumi-
18558: myynnistä, jonka suorittaa joku kolmas lento-        seen ei ole kuitenkaan vaikuttanut se seikka,
18559: liikenteen harjoittaja ulkomailla, ei mainitusta     että Neuvostoliiton kansainvälisen lentoliiken-
18560: myynnistä Aeroflotille tullutta voittoa veroteta      teen keskushallinnon palveluksessa olevia hen-
18561: sopimuksen mukaan Suomessa. Edelleen so-             kilöitä mahdollisesti olisi pidettävä virkamie-
18562: pimuksen mukaan ei täällä veroteta sellaisesta       hinä. Heidän tehtävänsä täällä ovat nimen-
18563: lentokuljetuksesta saatua voittoa, jonka Aero-       omaan sellaisia, joita kansainvälisesti ei katso-
18564: flot suorittaa laskeutuen Suomessa ja lentä-          ta virkamiesten tehtäviksi. Poikkeusratkaisu on
18565: mällä Suomen ilmatilassa. Asiaan ei vaikuta          perustunut sekä tarkoituksenmukaisuuteen että
18566: onko mainitun lentokuljetuksen myynti tapah-         varsinkin siihen, että kyseessä olevien henkilöi-
18567: tunut täällä tai Neuvostoliitossa taikka jossain     den lukumäärä on pieni ja se on lentoliikenne-
18568: kolmannessa valtiossa. Samoin on yhdenteke-          sopimuksen 12 artiklan 3 kohdan mukaan vas-
18569: vää onko sellainen myynti tapahtunut sopi-           taanottajavaltion määrättävissä ottamalla huo-
18570: muksessa tarkoitetun lentoliikenneyrityksen tai      mioon lentoliikenneyrityksen tuotannollinen
18571: jonkun muun myyjän toimesta. Aeroflot voi            tarve. Näin ollen tämä poikkeus ei merkitse
18572: harjoittaa lentokuljetusten myyntiä Suomessa         verosopimuspoliittista kannanmuutosta. Jos
18573: olevasta kiinteästä toimipaikasta ilman verovel-     mainituilla henkilöillä on täällä muita tuloja
18574: vollisuutta täällä.                                  tai omaisuutta, verotetaan siitä Suomessa. Va-
18575:     Sopimuksen 2 artikla ei koske lentoliiken-       pautus koskee vain sopimusvaltion kansalaisia
18576: teen harjoittamiseen liittyvää toimintaa, kuten      ja poikkeaa siinäkin mielessä tavanmukaisesta
18577: maankuljetuksia lentokentälle tai hotellin pitä-     verosopimuksesta. Muun muassa Ruotsin ja
18578: mistä.                                               Neuvostoliiton välillä vastaavaa asiaa koske-
18579:     Sopimus koskee myös varallisuudesta kan-         vassa 8 päivänä helmikuuta 1971 allekirjoite-
18580: nettavia veroja kuten 2 artiklassa on määrätty.      tussa pöytäkirjassa on myös omaksuttu lentolii-
18581: Varallisuudesta kannettavilla veroilla tarkoite-     kenneyritysten henkilökunnan palkkauksen ve-
18582: taan Suomessa valtion omaisuusveroa. Esimer-         rottamisessa sama periaate kuin tässä sopimuk-
18583: kiksi autoveroa, joka on valtiolle suoritettava      sessa.
18584: henkilöautosta ja sellaisesta muusta autosta,            Sopimuksen 4 artiklassa vapautetaan lento-
18585: jonka oma paino on alle 1 800 kiloa, sopimus         liikenneyritykset ja niiden henkilökunta tar-
18586: ei koske, sillä autovero ei ole sopimuksessa         koituksenmukaisuussyistä sosiaaliturvamaksujen
18587: tarkoitetussa mielessä varallisuudesta kannet-       suorittamisesta toisen sopimuspuolen alueella.
18588: tava vero, jolla tarkoitetaan omaisuuden arvon           Sopimuksen 5 artikla koskee voimaantuloa.
18589: perusteella määrättävää veroa.                       Sopimuksen määräyksiä sovelletaan ensimmäi-
18590:    Sopimuksen 3 artikla koskee niitä sopimus-        sen kerran niihin tuloihin ja voittoihin, jotka
18591: valtion kansalaisia, jotka työskentelevät edellä     on saatu kalenterivuoden 1971 aikana, sekä
18592: mainitun lentoliikenneyrityksen lukuun toisessa      siihen varallisuuteen, joka on olemassa kalen-
18593: sopimusvaltiossa. Kaksinkertaista verotusta eh-      terivuoden 1971 päättyessä. Verosopimusneu-
18594: käisevissä sopimuksissa on säännönmukaisesti         votteluissa Moskovassa sovittiin, että verosopi-
18595: määräys, jonka mukaan epäitsenäisestä hen-           mus ja uusi lentoliikennesopimus itulevat voi-
18596: kilökohtaisesta työstä, josta tässä on kysymys,      maan samanaikaisesti. Lentoliikennesopimuk-
18597: verotetaan siinä valtiossa, missä työ tehdään        sen voimaansaattaminen lykkäytyy näin ollen
18598: riippumatta siitä, missä työstä suoritettava palk-   siihen saakka, kunnes verosopimus on edus-
18599: ka maksetaan tai mistä varat palkanmaksuun           kunnassa hyväksytlty.
18600: ovat lähtöisin. Kuitenkin virkamiehenä tehdyis-         Sopimuksen viimeisen eli 6 artiklan mukaan
18601: tä palveluksista ma:ksetuiSita hyvityksi~tä vero-    sopimus on voimassa, kunnes jompikumpi so-
18602:                                                N:o 99                                               3
18603: 
18604: pimuspuolista ilmoittaa diplomaattiteitse ha-           Sen perusteella, mitä edellä on sanottu esi-
18605: luavansa irtisanoa sopimuksen. Ilmoituksen ta-       tetään hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti,
18606: pahduttua sopimuksen määräyksiä sovelletaan
18607: niihin voittoihin, jotka on saatu sen kalenteri-               että Eduskunta hyväksyisi Helsingis-
18608: vuoden aikana, jona sopimuspuolten välinen                  sä 8 päivänä ;oulukuuta 1971 Sosialis-
18609: lentoliikennesopimus lakkaa olemasta voimas-                tisten Neuvostotasavaltojen Liiton Hal-
18610: sa, sekä siihen varallisuuteen, joka on olemassa            lituksen kanssa lentoliikenneyritysten ;a
18611: sen kalenterivuoden viimeisenä päivänä, jona                niiden henkilökunnan molemminpuoli-
18612: ilmoitus lentoliikennesopimuksen irtisanomises-             sesta vapauttamisesta verosta ;a sosiaali-
18613: ta on tehty. Uusi lentoliikennesopimus on voi-              turvamaksuista tehdyn sopimuksen ne
18614: massa, kunnes jompikumpi sopimuspuolista il-                määräykset, ;otka vaativat Eduskunnan
18615: moittaa diplomaattiteitse toiselle sopimuspuo-              suostumuksen.
18616: lelle haluavansa irtisanoa sen. Siinä tapaukses-
18617: sa lentoliikennesopimuksen voimassaolo lakkaa           Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
18618:  12 kuukauden kuluttua siitä, kun toinen sopi-       määräyksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
18619: muspuolista on jättänyt toiselle ilmoituksen         alaan, esitetään samalla Eduskunnan hyväksyt-
18620: irtisanomisaikomuksestaan.                           täväksi näin kuuluva lakiehdotus:
18621: 
18622: 
18623:                                                Laki
18624:  Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökun-
18625:  nan molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja sosiaaliturvamaksuista tehdyn sopimuk-
18626:                             sen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18627:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18628: 
18629:   Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton          sen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat [ain-
18630: kanssa letlitoliikenneyritysten ja niiden henkilö-   säädännön alaan, voimassa niinkuin niistä on
18631: kunnatn momlemminpuolisesta vapauttamisesta          sovittu.
18632: veroista ja sosiaaliturvamaksuista Helsingissä          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
18633: 5 päivänä toukokuuta 1972 tehdyn sopimuk-            töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
18634: 
18635: 
18636:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
18637: 
18638: 
18639:                                        Tasavallan Presidentti
18640:                                        URHO KEKKONEN
18641: 
18642: 
18643: 
18644: 
18645:                                                                 Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
18646: 4                                             N:o 99
18647: 
18648: 
18649: 
18650: 
18651: Suomen Tasavallan Hallituksen ja Sosialististen                  corJIAIIIEHHE
18652: Neuvostotasavaltojen Liiton Hallituksen välinen     MCat}J;y llpaBBTCJThCTBOM cltiiJIJDIH]J;CKOH
18653:                   SOPIMUS                           PecnyoJIBKH u llpauureJThcTBoM Coro3a
18654:                                                     CoBeTcKBX Co~CTJIIIeCKBX Pecnyfi.JIBK
18655: lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökunnan      o B3aBMHOM ocuooom}J;emm auuanpe]1;11pH-
18656:  molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista        smii H nx nepcoHa.Jia oT HaJioroo6Jiome-
18657:             ja sosiaaliturvamaksuista               HBH H B3HOCOB Ra CO~JII>HOO CTpaxOBaHBC
18658: 
18659: 
18660:   Suomen Tasavallan Hallitus ja Sosialististen         IIpaBnTeJr&cTBO «PnHJIHH}J;CKOH Pecny6-
18661: Neuvostotasavaltojen Liiton Hallitus, pyrkien       JIHKH n IIpaBHTeJII>CTBO Coro3a CoBeTCKHX
18662: vapauttamaan lentoliikenneyritykset ja niiden       Co:c;naJIHCTH<IeCKHX Pecny6JIHK B :c;eJI.HX
18663: henkilökunnan molemminpuolisesti veroista ja        B3aHMHOrO OCB060at]J;eHHH aBnanpe]J;npH.H-
18664: sosiaaliturvamaksuista, ovat sopineet seuraa-       THH n HX nepcoHaJia oT HaJioroo6JiomeHHH
18665: vasta:                                              B B3HOCOB Ha COD;HaJibHOe CTpaxoBaHHe
18666:                                                     corJiaCHJIHCb o HHmecJie}J;yro:r:c;eM:
18667: 
18668: 
18669:                     1 'artikla                                        CTan.a:    1
18670:    Tässä sopimuksessa tarkoitetaan lentoliikenne-     Ilo}]; aBHanpe]J;IXpH.HTHHMH B HaCTOHif(eM
18671: yrityksellä sopimuspuolten välillä Helsingissä      CorJiameHHH       no]J;pa3YMeBaiOTcs:     aBna-
18672: 5 päivänä toukokuuta 1972 allekirjoitetun           TpacnopTHI>Ie npe]J;npH.HTH.H ci>HHJIHH}J;HH H
18673: lentoliikennesopimuksen mukaisesti lentoliiken-     CoBeTCKoro Coro3a, Ha3Ha<IeHHI>Ie }J;JIH
18674: teen harjoittamista varten nimettyjä Suomen ja      OC~ecTBJieHHH        3KCnJiyaTaD;HH B03}1;ym-
18675: Neuvostoliiton lentoliikenneyrityksiä.              HbiX JIHHHH B cooTBeTCTBHH c CorJiame-
18676:                                                     HHeM Mem]J;y IIpaBHTeJII>CTBOM «PHHJI.HH}J;-
18677:                                                     cKo:ii   Pecny6JIHKH     H   IIpaBnTeJII>CTBOM
18678:                                                     Co103a CoBeTcKHX Co:c;uaJIHCTH<IeCKHX Pec-
18679:                                                     ny6JIHK 0 B03]1;ymHOM C006ID;eHHH, UO]J;UH-
18680:                                                     CaHHbiM B XeJII>CHHKH »5« Mas: 1972 ro)J;a.
18681: 
18682: 
18683:                     2 artikla                                         CTaTI>a:   2
18684: 1. Suomen lentoliikenneyrit}'ls on vapaa Neu-         1. ci>HHJI.HH]J;CKOe aBHanpe]J;npHSITRe OC-
18685:    vostoliitossa:                                   B060a<]J;aeTCS: B CoBeTCKOM Coi03e:
18686:    a) kaikista lentokuljetusten myynnistä ja          a) OT BCeX HaJIOrOB Ha }J;OXO}J;bl H npH-
18687:        lentoliikenteen harjoittamisesta !Saamas-    6biJIH OT npO]J;a:lKH B03}1;YIIIHbiX nepeB030K
18688:        taan tulosta ja voitosta kannettavista ve-   H OCylD;eCTBJieHHH 3KCnJiyaTaD;HH B03}1;ym-
18689:        roista;                                      HbiX JIHHHH;
18690:    b) kaikista Neuvostoliitossa olevasta varal-       6) OT BCeX HaJIOrOB Ha ero HM~eCT­
18691:        lisuudestaan kannettavista veroista.         BO, HaXO}J;HID;eeca: B CoBeTCKOM Coi03e.
18692:                                                N:o 99                                             5
18693: 
18694:  Neuvostoliiton lentoliikenneyritys on vapaa          2. ConeTcKoe aBiranpeAnpH.a:me ocso-
18695:  Suomessa:                                          6mKAaeTcn: B <I>HHJI.HHAHH:
18696:  a) kaikista lentokuljetusten myynnistä ja             a) OT BCeX HaJIOrOB Ha AOXOAbi H npH-·
18697:     lentoliikenteen harjoittamisesta saamas-        6I>IJIH OT npOAaJKH B03AYJIIHI>IX nepeB030K
18698:     taan tulosta ja voitosta kannettavista ve-      H OCyn:J;eCTBJieHH.H 3KCnJiyaTaD;HH B03Ayui-
18699:     roista;                                         HbiX JIHHHH;
18700:  b) kaikista Suomessa olevasta varallisuudes-          6) oT scex HaJioros Ha ero HMym;ecT-
18701:     taan kannettavista veroista.                    so, HaXOA.HID;eec.H B 4>HHJI.HHAHH.
18702: 
18703:                  3 artikla                                            CTaTD.a: 3
18704:  Suomen kansalaiset ovat vapaat Neuvostolii-            1. f'pam;n;aHe 4>HHJI.HH;Il;HH OCB060JKAa-
18705:  tossa kaikista työstään Suomen lentoliiken-        IOTC.H B ConeTCKOM Coro3e oT scex HaJio-
18706:  neyrityksessä saamastaan palkasta kannetta-        ros Ha 3apa60THYIO nJiaTy, KOTOpyro OHH
18707:  vista veroista.                                    nOJiyriaiOT 3a CBOIO pa6oTy B 4>HHJI.HHA-
18708:                                                     CKOM aBHarrpeAITpH.HTHH.
18709:  Neuvostoliiton kansalaiset ovat vapaat Suo-           2. f'pam;n;aHe ConeTcKoro Coro3a ocso-
18710:  messa kaikista työstään Neuvostoliiton len-        6omAaiOTc.n: B «l»HHJI.HHAHH OT BCeX HaJIOrOB
18711:  toliikenneyrityksessä saamastaan palkasta          Ha 3apa60THyro nJiaTy, KOTopyro OHH ITO-
18712:  kannettavista veroista.                            JiyriaiOT 3a CBOIO pa6oTy B COBeTCKOM
18713:                                                     aBHarrpeAITPH.HTHH.
18714: 
18715:                    4 artikla                                             CTaTb.H 4
18716: Kummankin sopimuspuolen lentoliikenneyri-               AsHarrpe;n;rrpH.HTH.!I KamAoii ,lJ;orosapH-
18717: (set ja niiden henkilökunta ovat vapaat toi-        sarom;eiicH CTOpOHhl H Hx nepcoHaJI 6yAeT
18718: 1 sopimuspuolen alueella sosiaaliturvamaksu-        OCB06om;n;aTbC.H Ha TeppHTOpHH ApyrOH
18719: 1 suorittamisesta.                                  ,lJ;orosapHnarom;e:Hcn: CTopoHbl OT B3HOCOB
18720:                                                     Ha COD;HaJibHOe CTpaXOBaHHe.
18721: 
18722:                   5 artikla                                             CTaTI>.H 5
18723: Tämä sopimus tulee voimaan sma patvana,                 HacTo.a:m;ee CorJiameHHe BCTYITHT B
18724: 1a kumpikin sopimuspuoli on ilmoittanut             CHJIY CO ;ll;H.H 06MeHa AHITJIOMaTH'IeCKHMH
18725: Jlomaattiteitse täyttäneensä 'Sopimuksen voi-       HOTaMH, ITO)l;TBep.m;n;arom;HMH, 'ITO KaJKAa.!I
18726: taotulon edellyttämät valtiosäännön mukaiset        ,lJ;orosapHnarom;an:cn: CTopoHa BhiiTOJIHHJia
18727: atimukset.                                          BCe KOHCTHTYIJ;HOHHble cpopMaJII>HOCTH no
18728:                                                     ero YTBepm;n;eHHIO.
18729: Sopimuksen määräyksiä aletaan soveltaa nii-             IIoJiomeHHH CorJiameHH.n: 6YAYT npH-
18730: 1 tuloihin ja voittoihin, jotka on saatu kalente-   MeH.HTI>cn: B OTHOIIIeHHH AOXO)l;OB H npH-
18731: uoden 1971 aikana, sekä siihen varallisuu-          6I>IJieH, ITOJiyrieHHbiX 3a 1971 KaJieHAap-
18732: ~n, joka on olemassa kalenterivuoden 1971           HbiH rOA, a TaKme K HMyn:J;eCTBY HMeiO-
18733: ittyessä.                                           m;eMycn: B HaJIH'IHH ITO COCTO.HHHIO Ha
18734:                                                     KOHen; 1971 roAa.
18735: 
18736:                   6 artikla                                            CTaTI>n: 6
18737: Tämä sopimus on voimassa, kunnes jompi-                 HacTO.a:m;ee CorJiameHHe 6yAeT ocTa-
18738: mpi sopimuspuolista ilmoittaa diplomaatti-           BaTbC.H B CHJie AO Tex nop, noKa OAHa H3
18739: tse toiselle sopimuspuolelle haluavansa irti-       ,lJ;oronapHnarom;HXcJI CTopoH He yse;n;oMHT
18740: 10a sopimuksen. Tämän ilmoituksen tapahdut-         no AHITJioMaTH'IeCKHM KaHaJiaM Apyryro
18741: l sopimuksen määräyksiä sovelletaan viimei-         ,lJ;oronapHnarom;yroc.a: CTopoHy o csoeM
18742: 1 kerran niihin tuloihin ja voittoihin, jotka on    .meJiaHHH rrpeKpaTHTb AeHCTBHe CorJiame-
18743: ttu sen kalenterivuoden aikana, jona Suo-           HH.H. IIocJie Taiwro yneAOMJieHH.H noJio.me-
18744: n Tasavallan Hallituksen ja Sosialististen          HH.n: HacTO.n:m;ero CorJiameHH.!I 6YAYT npH-
18745: uvostotasavaltain Liiton Hallituksen välinen        MeHHTI>CJI B OTHOIIIeHHH AOXOAOB H rrpH-
18746: f46/71
18747: 6                                               N:o 99
18748: 
18749: 5 päivänä toukokuuta 1972 allekirjoitettu len-      OhiJieft, rroJiyqeHHhiX sa KaJieH;o;apHh1
18750: tolii'kennesopimus lakkaa olemasta voimassa,        ro;o;, B KOTopoM rrpeKpa~aeTcn: ;o;eftcTBl:
18751: sekä siihen varallisuuteen, joka on olemassa        CorJiamemm         Me.m;o;y  TipaBHTeJihCTBO
18752: sen kalenterivuoden viimeisenä päivänä, jona        <l>HHJIHH;IJ;CKOH Pecrry6JIHKH H TipaBnTeJIJ
18753: ilmoitus lentoliikennesopimuksen irtisanomises-     CTBOM Corosa CoBeTCKHX Con;naJIHCTH'II
18754: ta on tehty.                                        CKHX Pecrry6JIHK o B03;IJ;ymHoM coo6~1
18755:                                                     HHH OT »5« MaH 1972 ro;o;a, a Talili
18756:                                                     K HMyrn;eCTBy, HMeBIIIeMyCH B HaJIH'IB
18757:                                                     IlO COCTOHHHIO Ha IIOCJie;IJ;HHH ;IJ;eHh KaJiel
18758:                                                     ;o;apHoro ro;o;a, B KOTopoM c;o;eJiaHo yB1
18759:                                                     ;Il;OMJieHHe 0 IIpeKpa~eHHH ;IJ;eHCTBHH 0
18760:                                                     rJiaiiieHH!I 0 B03;IJ;YIIIHOM C006~eHHH.
18761: 
18762:    Tehty Helsingissä 5 päivänä toukokuuta             CoBepmeHo B ropo;o;e XeJihCHHKH »~
18763: 1972 kahtena alkuperäisenä suomen- ja venä-         MaH 1972      ro;o;a B    ;IJ;Byx IIO;IJ;JIHHHhl
18764: jänkielisenä kappaleena molempien tekstien          3K3eMIIJIHpax, Ka>R;IJ;hiH Ha <PHHCKOM
18765: ollessa yhtä todistusvoimaiset.                     pyCCKOM $13hiKaX, IIpH'IeM OOa TeKC1
18766:                                                     HMeiOT O;IJ;HHaKOByiO CHJiy.
18767: 
18768: 
18769:         Suomen Tasavallan Hallituksen                              3a IIpaBnTeJihCTBO
18770:                  puolesta                                     «<>HHJIHH;IJ;CKoft Pecrry6JIHKH
18771: 
18772:                Valde Nevalainen                                    Ba.rzae Heea.rzaiiHeH
18773: 
18774:     Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton                     3a IIpaBnTeJihCTBO
18775:                Hallituksen puolesta                      Corosa CoBeTCKHX Con;naJIHCTH'IeCKHX
18776:                                                                       Pecrry6JIHK
18777: 
18778:                  B. P. Bugaiev                                       B. ll. Byeaee
18779:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 99.
18780: 
18781: 
18782: 
18783: 
18784:                                     U 1 k o a s i a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 9 hal-
18785:                                 lituksen esityksen johdosta Sosialististen Neuvostotasavaltojen
18786:                                 Liiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökunnan mo-
18787:                                 lemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja sosiaaliturvamak-
18788:                                 suista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18789: 
18790:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26        asiainvaliokunta pitää esitykseen sisältyvää so-
18791: päivältä viime toukokuuta lähettänyt ulko-         pimusta maamme kannalta tarpeellisena ja tar-
18792: lsiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi   koituksenmukaisena. Tämän vuoksi valiokunta
18793: ~allituksen edellä mainitun esityksen n:o 99.      puoltaa sopimusta koskevien hallituksen ehdo-
18794: 5aatuaan esityksestä valtiovarainvaliokunnalta     tusten hyväksymistä. Eduskunnan suostumusta
18795: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä         vaativien sopimusmääräysten hyväksymistä kos-
18796: lausunnon, joka on pantu tämän mietinnön liit-     keva ehdotus olisi kuitenkin korjattava jäljem-
18797: teeksi, sekä kultuaan asiasta osastopäällikkö      pänä esitettyyn muotoon.
18798: Henrik Blomstedtia ulkoasiainministeriöstä ja         Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu,
18799: ~allitussihteeri Rainer Söderholmia valtiova-      ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
18800: rainministeriöstä ulkoasiainvaliokunta kunnioit-
18801: taen esittää seuraavaa.                                      että Eduskunta hyväksyisi Sosialistis-
18802:    Toukokuun 5 päivänä 1972 allekirjoitettiin             ten Neuvostotasavaltain Liiton kanssa
18803: Helsingissä Suomen ja Neuvostoliiton välillä              lentoliikenneyristysten ;a niiden henki-
18804: lUsi lentoliikennesopimus sekä sopimus lentolii-          lökunnan molemminpuolisesta vapautta-
18805: l:enneyritysten ja niiden henkilökunnan molem-            misesta veroista ;a sosiaaliturvamaksuista
18806: ninpuolisesta vapauttamisesta veroista ja so-             Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1972
18807: ;iaaliturvamaksuista. Lentoliikennesopimus ja             tehdyn sopimuksen ne määräykset, iot-
18808: ~äsiteltävänä oleva verosopimus liittyvät lä-             ka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
18809: ~eisesti toisiinsa, niin kuin verosopimuksen
18810: l ja 6 artiklasta käy ilmi. Molemmat mainitut         Samalla valiokunta ehdottaa,
18811: ;opimukset edellyttävät toistensa voimassaoloa.
18812: V"erosopimusneuvottelujen yhteydessä on lisäk-               että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
18813: ;i sovittu siitä, että nämä sopimukset saatetaan          vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
18814: iTOimaan samanaikaisesti.                                 sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
18815:    Hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-            mana.
18816: mnnnan lausunnon perusteluihin yhtyen ulko-
18817:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
18818: 
18819: 
18820: 
18821: 
18822:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       man, Friberg, Holkeri, Ilaskivi, Ahti Karja-
18823: leet osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheen-      lainen, Saarinen, Sinisalo, Tarjanne, Tuomioja
18824: lohtaja Gestrin, jäsenet Alenius, Flinck, Fors-    ja Uusitalo.
18825: 
18826: 
18827: 
18828: 
18829: )05/72
18830:                                1972 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 99.
18831: 
18832:       EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
18833: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
18834:          Helsingissä,
18835:  31 päivänä toukokuuta 1972.
18836:       Lausunto n:o 4.
18837: 
18838: 
18839: 
18840: 
18841:                                U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
18842: 
18843:    Ulkoasiainvaliokunta on 26 päivänä touko-           kista työstään lentoliikenneyrityksessä saamas
18844: kuuta 1972 päivätyssä kirjelmässään eduskun-           taan palkasta kannettavista veroista. Edellee1
18845: nan päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarain-        sopimuksen mukaan kummankin sopimuspuo
18846: valiokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä        len lentoliikenneyritykset sekä niiden henkilö
18847: n:o 99 Sosialististen Neuvostotasavaltojen Lii-        kunta ovat vapaat toisen sopimuspuolen alueel
18848: ton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden hen-       la sosiaaliturvamaksujen suorittamisesta
18849: kilökunnan molemminpuolisesta vapauttamises-              Valiakunta pitää Helsingissä 5 päivänä tou
18850: ta veroista ja sosiaaliturvamaksusta tehdyn so-        kokuuta 1972 tehtyä, Suomen Tasavallan hal
18851: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.            lituksen ja Sosialististen Neuvostotasavaltojel
18852:    Kysymyksessä olevan sopimuksen mukaan               Liiton hallituksen välistä sopimusta lentolli
18853: kummankin sopimuspuolen lentoliikenneyrityk-           kenneyritysten ja niiden henkilökunnan molem
18854: set (Finnair Oy ja Aeroflot) ovat vapaat toi-          minpuolisesta vapauttamisesta veroista ja so
18855: sen sopimuspuolen alueella kaikista lentokulje-        siaaliturvamaksuista tarpeellisena ja tarkoituk
18856: tusten myynnistä ja lentoliikenteen harjoitta-         senmukaisena sekä pyydettynä lausuntonaal
18857: misesta saamistaan tuloista ja voitoista sekä          kunnioittaen esittää,
18858: varallisuudesta kannettavista veroista. Kum-
18859: mankin sopimuspuolen kansalaiset ovat myös                         että hallituksen esitys ;a siihen sisäl
18860: vapaat toisessa . sopimuspuolen valtiossa kai-                  tyvä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
18861: 
18862: 
18863:                                         Valiakunnan puolesta:
18864:                                           Valdemar Sandelin.
18865: 
18866: 
18867: 
18868: 
18869:                                                                                     Tarmo Kivilaakso.
18870: 
18871: 
18872: 
18873: 
18874: 537/72
18875:                             1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 99.
18876: 
18877: 
18878: 
18879: 
18880:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 70 halli-
18881:                                  tuksen esityksen johdosta Sosialististen Neuvostotasavaltojen
18882:                                  Liiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökunnan
18883:                                  molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja sosiaaliturva-
18884:                                  maksuista tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
18885:                                  sestä.
18886: 
18887:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18888: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän la-         kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
18889: kiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannatta-            muuttamattomana.
18890: maan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 9
18891: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
18892: siis kunnioittaen,
18893:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
18894: 
18895: 
18896: 
18897: 
18898: 644/72
18899: 1
18900: 1
18901:  1
18902:  1
18903:   1
18904:   1
18905:    1
18906:    1
18907:     1
18908:     1
18909:      1
18910:      1
18911:       1
18912:       1
18913:        1
18914:        1
18915:         1
18916:         1
18917:          1
18918:          1
18919:           1
18920:           1
18921:            1
18922:            1
18923:             1
18924:             1
18925:              1
18926:              1
18927:               1
18928:               1
18929:                            1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 99.
18930: 
18931: 
18932: 
18933: 
18934:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Sosia-
18935:                                  lististen Neuvostotasavaltojen Liiton kanssa lentoliikenneyritysten
18936:                                  ja niiden henkilökunnan molemminpuolisesta vapauttamisesta ve-
18937:                                  roista ja sosiaaliturvamaksuista tehdyn sopimuksen eräiden mää-
18938:                                  räysten hyväksymisestä.
18939: 
18940:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys                 hyväksyä Sosialistisfe,n Neuvostotasa-
18941: n:o 99 Sosialististen Neuvostotasavaltojen Lii-            valtain Liiton kanssa lentoliikenneyri-
18942: ton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden hen-           tysten ja niiden henkilökunnan molem-
18943: kilökunnan molemminpuolisesta vapauttamises-               minpuolisesta vapauttamisesta veroista
18944: ta veroista ja sosiaaliturvamaksuista tehdyn so-           ja sosiaaliturvamaksuista Helsingissä 5
18945: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä,                päivänä toukokuuta 1972 tehdyn sopi-
18946: ja Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut mie-            muksen ne määräykset, jotka vaativat
18947: tintönsä n:o 9 sekä Suuri valiokunta mietin-               Eduskunnan suostumuksen.
18948: tönsä n:o 70.
18949:    Eduskunta on päättänyt                             Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
18950:                                                    lain:
18951: 
18952: 
18953:                                              Laki
18954:  Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilökun-
18955:  nan molemminpuolisesta vapauttamisesta veroista ja sosiaaliturvamaksuista tehdyn sopimuk-
18956:                             sen eräiden määräysten hyväksymisestä.
18957:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18958: 
18959:   Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton        sen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lain-
18960: kanssa lentoliikenneyritysten ja niiden henkilö-   säädännön alaan, voimassa niinkuin niistä on
18961: kunnoo momlemminpuolisesta vapauttamisesta         sovittu.
18962: veroista ja sosiaaliturvamaksuista Helsingissä        Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
18963: 5 päivänä toukokuuta 1972 tehdyn sopimuk-          töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
18964: 
18965: 
18966:       Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
18967: 
18968: 
18969: 
18970: 
18971: 659/72
18972:                               1972 vuoden valtiopäivät n:o 100.
18973: 
18974: 
18975: 
18976: 
18977:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tappiontasauksesta
18978:                                 tuloverotuksessa annetun lain muuttamisesta.
18979: 
18980:    Tappiontasauksesta tuloverotuksessa 24 päi.:    sen on todettu vaikeuttavan säästöpankkien
18981: vänä kesäkuuta 1968 annetun lain (362/68)          yhdistymisiä. Tappiollisiin vuosi,tuloksiin pää-
18982: 7 § :n mukaan osakeyhtiöiden tai muiden yh-        tyneet •säästQpan:kiJt ovat etupäässä pieniä tali
18983: teisöjen kuin osuuskuntien sulauduttua on vas-     :keskikokoisia    pa.nklkeja, ijoiden :kohdalLa
18984: taanottavalla yhteisöllä oikeus vähentää vero-     yhdistyminen      suurempiin .säästöpaclclteihin
18985: tettavasta tulostaan. sulautuneen yhteisön tap-    on tarpeen. Koska .tällaista toimialaratio-
18986: pio laissa säädetyllä tavalla, mikäli vastaanot-   nalisointia on pidettävä yleisen edun mu-
18987: tava yhteisö taikka sen osakkaat tai jäsenet       kaisena eivätikä verolakien määräykset saisi
18988: taikka yhteisö ja sen osakkaat tai jäsenet yh-     olla esteenä säästöpankkien yhdistymiselle suu-
18989: dessä ovat tappiovuoden alusta lukien omista-      remmiksi toimintayksiköiksi, hallitus ehdottaa
18990: neet yli puolet sulautuneen yhteisön osakkeista    tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun
18991: tai osuuksista. Mainitun pykälän 2 momentin        lain 7 §:ää niin muutettavaksi, että säästö-
18992: mukaan osuuskuntien sulauduttua on vastaan-        pankit rinnastettaisiin mainiilltua säännöSitä so-
18993: ottavalla osuuskunnalla oikeus vähentää sulau-     vellettaessa osuuspankkeihin ja muihin osuus-
18994: tuneen osuuskunnan ne tappiot, jotka ovat syn-     kuntiin. Säästöpankkien sulautuessa olisi vas-
18995: tyneet sinä verovuonna, jona sulautuminen on        taanottavalla säästöpankilla sään.t1öksen mu-
18996: tapahtunut tai kahtena sitä edeltäneenä vero-      kaan oikeus vähentää sulautuneen säästöpankin
18997: vuotena.                                            ne tappiot, jotka ovat syntyneet sinä vero-
18998:     Kun säästöpankin varallisuus ei jakaudu        vuonna, jona sulautuminen on tapahtunut tai
18999: osakkeisiin tai osuuksiin, ei mainittua yhteisö-    kahtena sitä edeltäneenä verovuotena.
19000:  jen sulautumista koskevaa tappiontasauslain           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
19001:  säännöstä voida lainkaan soveltaa säästöpank-      netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
19002:  keihin. Tämän tappiontasausoikeuden puuttumi-      lakiehdotus:
19003: 
19004: 
19005: 
19006: 
19007:                                              Laki
19008:                 tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain muuttamisesta.
19009:      EduSkunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä kesäkuuta 1968 tappiontasau:ksesta
19010:   tuloverotuksessa annetun lain ( 362/68) 7 § näin kuuluvaksi:
19011: 
19012:                       7 §.
19013:   Osakeyhtiöiden tai muiden yhteisöjen ikuin       vastaanottava yhteisö taikka sen osakkaat tai
19014: osuuskuntien tai säästöpankkien sulauduttua        jäsenet ,taikka yhteisö ja sen osakkaat tai Ja-
19015: on vastaanottavalla yhteisöllä oikeus vähentää     senet yhdessä ovat ltappiovuoden alusta lu-
19016: verotettavasta tulostaan ·sulautuneen yhteisön     kien omistaneet yli puolet sulautuneen yhtei-
19017: tappio tässä laissa säädetyllä tava1la, mikäli     sön osakkeista tai osuuksista.
19018: 10711/72
19019: 2                                           N:o 100
19020: 
19021:   Osuuskuntien tai säästöpankkien sulaudut-       on tapahtunut tai kahtena sitä edeltäneenä ve-
19022: tua on vastaanottavalla osuuskunnalla tai sääs-   rovuotena.
19023: töpankilla oikeus vähentää sulautuneen osuus-
19024: kunnan tai säästöpankin ne tappiot, jotka ovat      Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
19025: syntyneet sinä verovuonna, jona sulautuminen      vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
19026: 
19027: 
19028:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972 .
19029: 
19030: 
19031:                                      .Tasavallan Presidentti
19032:                                      URHO KEKKONEN
19033: 
19034: 
19035: 
19036: 
19037:                                                          Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
19038:                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 100.
19039: 
19040: 
19041: 
19042: 
19043:                                     V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28
19044:                                 hallituksen esityksen johdosta laiksi tappiontasauksesta tulovero-
19045:                                 tuksessa annetun lain muuttamisesta.
19046: 
19047:    Eduskunta on 26 patvana toukokuuta 1972         hentää sulautuneen säästöpankin ne tappiot,
19048: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    jotka ovat syntyneet sinä verovuonna, jona su-
19049: vaksi hallituksen esityksen n:o 100 laiksi tap-    lautuminen on tapahtunut tai kahtena sitä edel-
19050: piontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain      täneenä verovuotena.
19051: muuttamisesta.                                        Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
19052:    Esityksessään hallitus ehdottaa tappionta-      esityksen perusteluihin yhtyen todennut ehdo-
19053: sauksesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:ää     tetun lainmuutoksen tarpeelliseksi ja asianmu-
19054: niin muutettavaksi, että säästöpankit rinnastet-   kaiseksi. Valiokunta siten kunnioittaen ehdot-
19055: taisiin mainittua      säännöstä sovellettaessa    taa,
19056: osuuspankkeihin ja muihin osuuskuntiin. Sääs-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19057: töpankkien sulautuessa olisi vastaanottavalla              hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19058: säästöpankilla säännöksen mukaan oikeus vä-                dotuksen muuttamattomana.
19059:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1972.
19060: 
19061: 
19062: 
19063: 
19064:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       vanen, Vainio, Weckman ja Voutilainen sekä
19065: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet L.       varajäsenet Hykkäälä, Lemström, Liedes, Lin-
19066: Aalto, Breilin, Kangas, Karpola, Mykkänen,         kola, Mäki-Hakola, Työläjärvi ja Väyrynen.
19067: Rosnell, Suorttanen, Tamminen, Tallgren, Toi-
19068: 
19069: 
19070: 
19071: 
19072: 776/72
19073:                   j
19074:                  j
19075:                 j
19076:                j
19077:               j
19078:              j
19079:             j
19080:            j
19081:           j
19082:          j
19083:         j
19084:        j
19085:       j
19086:      j
19087:     j
19088:    j
19089:   j
19090:  j
19091: j
19092:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 100.
19093: 
19094: 
19095: 
19096: 
19097:                                      S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 81 halli-
19098:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tappiontasauksesta tuloverotuk-
19099:                                  sessa annetun lain muuttamisesta.
19100: 
19101:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
19102: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
19103: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 tehtyä           tuksen muuttamattomana.
19104: ehdotusta ja ehdottaa sitis kunnioittaen,
19105:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
19106: 
19107: 
19108: 
19109: 
19110: 805/72
19111:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 100.
19112: 
19113: 
19114: 
19115: 
19116:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
19117:                                 tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain muuttamisesta.
19118: 
19119:    Eduskunna:lle on annettu Hallituksen esitys    antanut mietintönsä n:o 28 ja Suuri valiokunta
19120: n:o 100 laiksi tappiontasauksesta tu[overotuk-    mietintönsä n:o 81, on hyväksynyt seuraavan
19121: sessa annetun lain muuttamisesta, ja Edus-        lain:
19122: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
19123: 
19124: 
19125:                                             Laki
19126:                 tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain muuttamisesta.
19127:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä ikesäkuuta 1968 tappiontasau!ksesta
19128:  tuloverotuksessa annetun lain (362/68) 7 § näin kuuluvaksi:
19129: 
19130:                       7 §.                          Osuuskuntien tai säästöpankkien sulaudut-
19131:    Osakeyhtiöiden tai muiden yhteisöjen kuin      tua on vastaanottavalla osuuskunnalla tai sääs-
19132: osuuskuntien tai säästöp~kien sulauduttua         töpankilla oikeus vähentää sulautuneen osuus-
19133: on vastaanottavaNa yhteisöHä oikeus vähentää      kunnan tai säästöpankin ne tappiot, jotka ovat
19134: verotettavasta tulostaan 'sulautuneen yhteisön    syntyneet sinä verovuonna, jona sulautuminen
19135: tappio tässä laissa säädetyllä tavalla, mikäli    on tapahtunut tai kahtena sitä edeltäneenä ve-
19136: vastaanottava yhteisö taikka sen osakkaat tai     rovuotena.
19137: jäsenet ,taikka yhteisö ja sen osakkaat tai jä-
19138: senet yhdessä ovat 1tappiovuoden alusta [u-         Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
19139: kien omistaneet yli puolet sulautuneen yhtei-     vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
19140: sön osakkeista tai osuuksista.
19141: 
19142: 
19143:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
19144: 
19145: 
19146: 
19147: 
19148: 820/72
19149:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 101.
19150: 
19151: 
19152: 
19153: 
19154:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle luopumiskorvausta koske-
19155:                                     vaksi lainsäädännöksi.
19156: 
19157:    Hallitus antoi 7 pruvana toukokuuta 1971             mikä tilalla hänelle on hänen asuinpaikkanaan
19158: Eduskunnalle esityksen luopumiskorvausta kos-           ja työllistäjänään. Kun tällaiset useimmiten
19159: kevaksi lainsäädännöksi. Tätä esitystä ei Edus-         elinkelvottomat tilat ovat miltei aina myös vel-
19160: kunta kuitenkaan ennättänyt loppuun käsitellä,          kaisia, ei tilan myymisestä saatava kauppahinta
19161: joten esitys raukesi. Kun hallitus pitää luopu-         yleensä anna iäkkäille tai työkyvyltään heiken-
19162: miskorvausta edelleenkin tarpeellisena, annetaan        'tyneille viljelijöille riittävää toimeentuloturvaa
19163: sanottu esitys, eräiltä osin tarkistettuna, saman-      eikä luo nuoremmille tarpeellisia taloudellisia
19164: aikaisesti luopumiseläkettä koskevan esityksen          edellytyksiä toiseen ammattiin siirtymistä var-
19165: kanssa Eduskunnalle.                                     ten. Onkin ilmeistä, että tällaiset henkilöt
19166:    Maataloustuotteiden vaikean kansainvälisen           useimmissa tapauksissa luopuisivat maatilois-
19167: markkinatilanteen vuoksi on valtion toimesta            taan ja maatalouden harjoittamisesta, jos he
19168: ryhdytty moniin toimenpiteisiin markkinoimis-           voisivat saada rtilastaan suunnilleen sellaisen
19169: vaikeuksien helpottamiseksi. Maatalouden tasa-          hinnan, mikä sillä heidän käytössään on.
19170: painottamisongelmien ratkaisemiseksi tuotanto-              Hallituksen mielestä valtion tulisi erityisen
19171: kapasiteettia supistamalla siten, että maatilojen       luopumiskorvauksen maksamisella tukea edellä
19172: lukumäärä ja viljelyssä oleva peltoala samalla          tarkoitettujen maatilojen omistajien ja heidän
19173: vähenevät, säädettiin vuonna 1969 laki pellon           perheittensä irroittautumista maatalouden har-
19174: käytön rajoittamisesta (216/69). Tämän lain             joittamisesta. Ehdotettavalla luopumiskorvaus-
19175: eli pellonvarauslain nojalla vuonna 1969 tehtyi-        järjestelmällä olisi siten, kuten edellä on mai-
19176: hin pellonvaraussopimuksiin sisältyi korvauk-           nittu, samalla tavoitteena maataloustuotannon
19177: senalaista peltoa noin 80 000 hehtaaria, vuonna          tasapainottaminen sekä viljelyksessä pysytettä-
19178: 1970 noin 50 000 hehtaaria ja vuonna 1971               vien kehityskelpoisten maatilojen tuotanto-
19179: noin 33 000 hehtaaria eli yhteensä noin                 kyvyn lisääminen. Tämän vuoksi olisi luopu-
19180: 163 000 hehtaaria. Korvauksenalaisen pellon             miskorvauksen maksamisen edellytyksenä, että
19181: metsittämiseen on vuoden 1971 loppuun men-              maatilan myyminen ja viljelijän luopuminen
19182: nessä annettu lupa noin 17 000 hehtaaria käsit-         maatalouden harjoittamisesta ovat omiaan pa-
19183: tävälle alalle.                                         rantamaan maatalouden rakennetta. Maatalou-
19184:    Kun pellonvarauslain mukainen toiminta on            den rakenteen parantamisella tarkoitettaisiin
19185: ainakin osittain katsottava väliaikaisratkaisuksi,      tällöin sellaista toimintaa, jonka seurauksena on
19186: lausuttiin sanottua lakia koskevassa hallituksen        pellon poistuminen maataloustuotannosta rtai
19187: esityksen perusteluissa olevan välttämätöntä            joka edistää tarkoituksenmukaisten maatilojen
19188: myöhemmässä vaiheessa tarkistaa järjestelmää            muodostumista. Näitä tarkoitusperiä silmällä
19189: myös siltä osin, että se tarkoituksenmukaisella         pitäen ehdotetaan muun muassa säädettäväksi,
19190: tavalla niveltyy maatalouden rakenteen kehittä-         että myydyn maatilan maataloustuotantoon käy-
19191: miseen ja palvelee tuotannon tasapainottami-             tetyn pellon alan tulee olla vähintään 2 ja
19192: sen ohella myös näitä päämääriä. Olisikin siten         enintään 15 hehtaaria, että myyjä sitoutuu luo-
19193: pyrittävä siihen, että lähinnä elinkelvottomiksi        pumaan maatalouden harjoitramisesta vähintään
19194: katsettavien maatilojen pellot voitaisiin poistaa       kolmen vuoden ajaksi ja että viljelijä myy maa-
19195: lopullisesti maataloustuotannosta, ja että toi-         tilansa kokonaisuudessaan. Kuitenkin voitaisiin
19196: saalta maatalouden kilpailukyvyn parantamisek-          kaupassa jättää myyjän omistukseen maatilan
19197: si kehityskelpoisten maatilojen tarkoituksenmu-         talouskeskuksen käsittävä alue samoin kuin
19198: kaista suurentamista koskevaa toimintaa voitai-         alue, jolla on suurempi arvo käytettynä muu-
19199: siin tehostaa.                                          hun kuin maatilataloudellisiin tarkoituksiin.
19200:    Jos maatilan pellot eivät sovellu muiden tilo-       Myydessään maatilansa lisäalueeksi yksityisen
19201: jen peltolisäalueiksi tai jos tilalla oleville raken-   omistanu..an tilaan voisi myyjä niin ikään jättää
19202: nuksille ei löydy niiden arvoa vastaavaa käyt-          omistukseensa sellaisen metsäalueen, josta ei
19203: töä, ei viljelijä yleensä tilaa myydessään saa          ole aikaansaatavissa lisäaluekauppaa esimerkiksi
19204: siitä sellaista hintaa, joka vastaisi sitä hintaa,      ti.lusten sopimattoman sijainnin vuoksi. Talous-
19205: 7694n2
19206: 2                                               N:o 101
19207: 
19208: keskuksen käsittävän alueen kaupassa pidättä-          tykset luopumiskorvauksen saamiseen ovat ole-
19209: misen perusteena on useimmiten se, että myyjä          massa. Tarkoituksena onkin, että maatalous-
19210: jää asumaan myydyn maatilan asuinrakennuk-             toimiston toimesta suoritetaan tarvittaessa sa-
19211: seen. Tämän vuoksi on sanottuun alueeseen              nottujen edellytysten olemassaolon selvittämistä
19212: luettava myös myyjän omassa taloudessa kulu-           koskeva ennakkokäsittely ennen kaupan lopul-
19213: tettavien perunoiden sekä puutarha- ja kasvi-          lista päättämistä.
19214: tarhatuotteiden viljelemiseen tarvittava maa.              Luopumiskorvauksen enimmäismäärästä maa-
19215: Talouskeskuksen käsittävä alue voisi olla sanot-       tilaa kohti säädettäisiin asetuksella. Sanotuksi
19216: tua huomattavastikin suurempi, mikäli sitä             enimmäismääräksi on tässä vaiheessa suunni-
19217: maasto-olosuhteitten tai muiden syiden vuoksi          teltu 20 000 markkaa, mistä määrästä raken-
19218: voitaisiin pitää perusteltuna, mutta sillä ei olisi    nusten osalle ,tuleva korvaus saisi olla enintään
19219: lupa harjoittaa maataloutta edellä mainittua           15 000 markkaa. Jos valtiolle tapahtuneen
19220: suuremmassa laajuudessa.                               myynnin yhteydessä ei talouskeskuksen käsit-
19221:     Luopumiskorvausta voitaisiin maksaa vain,          tävää aluetta ole kaupassa pidätetty, voitaisiin
19222: milloin henkilö on myynyt maatilansa valtiolle         myyjälle, joka saa työkyvyttömyyseläkettä tai
19223: tai lisäalueeksi yhdelle tai useammalle viljeli-       on täyttänyt 55 vuotta, sekä hänen perheensä
19224: jälle taikka osan maatilasta valtiolle ja osan         jäsenille lisäksi antaa asetuksella tarkemmin
19225: lisäalueeksi yhdelle tai useammalle viljelijälle.      säädettävin perustein oikeus ilman korvausta
19226: Viljelijällä ei tällöin tarkoitettaisi yhteisöä eikä   asua myydyllä tilalla sijaitsevassa asuinraken-
19227: sellaista henkilöä, jolle hänen henkilökohtaisten      nuksessa :sekä käyttää niin ikään korvauksetta
19228: ominaisuuksiensa vuoksi ei voitaisi maankäyttö-        muitakin tilalla olevia rakennuksia omaa tar-
19229: lain nojalla myöntää luottoa. Kun valtio voisi         vettaan varten. Tällaiselle henkilölle voitaisiin
19230: luovuttaa tilan vain joko lisäalueiksi tai käy-        antaa myös oikeus korvauksetta käyttää myy-
19231:  tettäväksi muilin kuin maankäyttölain tarkoi-         dyn tilan peltoa ja puutarhaa kotitarvekulu-
19232: tuksiin, olisi luopumiskorvauksen maksamisen           tusta varten tarvittavien perunoiden sekä puu-
19233: edellytyksenä siten, että myyty tila lakkaa ole-       ~ha- ja kasvitarhatuotteiden viljelemistä var-
19234:  masta itsenäinen maatila.                              ten.
19235:     Korvaus määrättäisiin siten, että tilan tai
19236:  alueen kauppahinta eli sen suunnitellun vas-              Kun luopumiskorvauksen maksamis'en eräänä
19237:  taisen käyttötarkoituksen mukainen todelli-            perusteena on, että viljelijä luopuu maatalou-
19238:  nen hinta vähennettäisiin siitä kokonaishin-          den harjoittamisesta, on edellytettävä, että hän
19239:  nasta, mikä tilalla tai alueella rakennuksi-           välittömästi ennen myyntiä on yhtäjaksoisesti
19240:  neen olisi, kun rakennukset arvioidaan nii-            viljellyt maatilaa ja asunut sillä määrätyn vä-
19241:  den käyttöarvon mukaiseen hintaan ja maa-              himmäisajan. Viljeliyksi katsottaisiin tila omis-
19242:  taloustuotannossa olleet pellot siihen hintaan,        tajan toimes1ta ~silloinkin, kun vuokramies on
19243:  mikä niillä peltolisäalueiksi soveltuvina olisi.       sitä viljellyt. Jotta niiden tilojen, joista on voi-
19244:  Erotus muodostaisi luopumisk.orvauksen enim-           massa pellonvarauslaissa tarkoitettu pellon-
19245:  mäismäärän. Milloin erotus jäisi 1 000 mark-           varaussopimus, käytön osalta olisi mahdollista
19246:  kaa pienemmäksi, ei luopumiskorvaus.ta ma:k-           saada aikaan pysyvä ratkaisu, luettaisiin sanot-
19247:  settaisi lainkaan. Jos tila on ilman valtion väli-     tuun vähimmäisaikaan, joksi ehdotetaan viisi
19248:  tystä myyty lisäalueeksi tai lisäalueiksi ja kaup-     vuotta, myös se aika, jonka maatilan pellot
19249:  pahinta on pienempi kuin tilan tai alueen              ovat olleet viljelemättä pellonvaraussopimuksen
19250:  käyttötarkoituksen mukainen käypä hinta, otet-         perusteella. Luopumiskorvaus maksettaisiin vain
19251:  taisiin erotusta laskettaessa huomioon sanottu         täysivaltaiselle henkilölle. Milloin useammat
19252:  käypä hinta. Rakennuksen käyttöarvolla tarkoi-         henkilöt ovat yhdessä omistaneet tilan, mak-
19253:  tetaan sitä llltVoa, joka saadaan, kun rakennuk-       settaisiin korvaus vain niille yhteisomistajille,
19254:  sen teknillisestä arvosta eli rakennuksen raken-       jotka täyttävät edellä selostetut korvauksen
19255:  tamiskustannusten mukaisesta hinnasta vähen-           saamisen edellytykset. Viljelijälle, jolle on mak-
19256:  netään lähinnä rakennuksen iästä ja sen kulu-          settu luopumisk.orvausta, ei korvausta myön-
19257:  misesta aiheutunut arvon alennus. Maasta ja            nettäisi toistamiseen.
19258:  rakennuksista, joista on maksettu luopumis-                Ehdotuksessa on omaksuttu se periaate, että
19259:  korvausta, ei sitä mr.ksettaisi toistamiseen. Maa-     milloin viljelijä täyttää sekä luopumiskorvauk-
19260:  tilastaan ja maatalouden harjoittamisesta luo-         sen että luopumiseläkkeen saamisen edellytyk-
19261:  pumista suunnitteleva henkilö haluaa tietenkin          set, hän saisi etukäteen valita näiden kahden
19262:  etukäteen saada varmuuden siitä, että edelly-           järjestelmän välillä. Jos hän olisi valinnut
19263:                                                N:o 101                                                3
19264: 
19265: luopumiseläkkeen, ei hänellä olisi enää oikeutta      taan 8 % :n vuotuinen korko. Luopumislkorvaus
19266: saada luopumiskorvausta.                              voitaisiin maksaa myös yhdellä kertaa tai edellä
19267:     Maatalousyrittäjien eläkelain (467/69) mu-        sanottua lyhyemmässä ajassa. Näin voitaisiin
19268: kaan ennen 1 päivää tammikuuta 1927 synty-            menetdlä esimerkiksi silloin, kun korvaus on
19269: neen maatalousyrittäjän vanhuus-, työkyvyttö-         vähäinen tai sitä tarvitaan asunnon hankkimi-
19270: myys- ja työttömyyseläkkeen määrä on, jos             seen tai muihin välttämättömäksi katsottaviin
19271: eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava aika lain       tarkoituksiin. Jos korvauksensaaja kuolee, en-
19272: voimaantulosta eli 1 päivästä tammikuuta              nen kuin korvaus on kokonaisuudessaan mak-
19273: 1970 siihen saakka, kunnes maatalousyrittäjä          settu, siirtyisi hänen oikeutensa korvaukseen tai
19274: täyttää 65 vuotta, 22 prosenttia eläkkeen pe-         sen osaan leskelle ja alaikäisille lapsille, mutta
19275: rusteena olevasta .työtulosta. Jos maatalousyrit-     ei muille oikeudenomistajille.
19276: täjä luopuu ammatistaan ennen eläkeikää, pie-             Maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen vakuu-
19277: nenee eläkkeen määrä siten, että esimerkiksi          tuksen jatkamisesta suoritettava vakuutusmak-
19278: 60 vuotiaan henkilön, joka kuluvan vuoden             su olisi maksettava kertamaksuna silloin, kun
19279: lopulla luopuu maatalouden harjoittamisesta,          luopumiskorvaus maksetaan kertasuorituksena.
19280: vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeen määrä on           Jos taas luopumiskorvaus maksettaisiin eläk-
19281: vain 8,25 prosenttia työtulosta. Kun eläkkeen         keen muodossa useampana eränä, olisi kor-
19282: näin suuri väheneminen on omiaan estämään             vauksen saajalla oikeus vaatia, että vakuutus-
19283:  tilojen myyntiä ennen eläkeikää, olisi 55 vuotta     maksu suoritetaan vuosittain. Vakuutusmaksua
19284:  täyttäneen matalousyrittäjän, jolle on myönnetty     vastaavan määrän pidättäminen luopumiskor-
19285: luopumiskorvaus, vakuutusta jatkettava. Tässä         vauksesta ja sen tilittäminen eläkelaitokselle
19286:  tarkoituksessa ehdotetaan maatalousyrittäjien        olisi luopumiskorvauksesta annetun lain täy-
19287:  eläkelakia siten muutettavaksi, että jos maata-       täntöönpanosta huolehtivan viranomaisen asia-
19288:  lousyrittäjällä, joka 55 vuotta täytettyään, on      na.
19289:  myynyt viljelmänsä ja jolle tämän johdosta on            V altioneuvostolJe ehdotetaan annettavaksi oi-
19290:  myönnetty luopumiskorvauksesta annetussa lais-       keus tarpeen ,vaatiessa rajoittaa luopumiskor-
19291: sa tarkoitettu luopumiskorvaus, on viljelmän luo-      vausten myöntämistä. Se voisi ehdotuksen mu-
19292:  vutushetkellä ollut vakuutus, joka perustuu sa-      kaan vuosittain päättää, mi!Ilaisissa <tapauksissa
19293:  notulla viljelmällä tapahtuneeseen työskentelyyn,     ja missä Jaajuudessa Juopumiskorvauksesta an-
19294:  hänen vakuutustaan jatketaan kustantamalla se         nettua iakia saadaan soveltaa.
19295:  luopumiskorvauksesta. Vakuutus pidettäisiin voi-         Luopumiskorvausjärjestelmään kuuluvan val-
19296:  massa sellaisena kuin se oli viljelmän luovutus-      tion maanostotoiminnan hoitaisi maatilahalli-
19297:  hetkellä, jos luopumiskorvaus riittää täyden          tus, joka voisi maatilatalouden kehittämisrahas-
19298:  vakuutusmaksun suorittamiseen, ja muussa ta-         ton varoilla ostaa lisäalueiksi suunniteltujen
19299:  pauksessa suoritettua valmutusma:ksua vastaa-        maatilojen ohella sellaisiakin tiloja ja alueita,
19300:  vana. Vakuutuksen jatkaminen on, sosiaali-            jotka eivät sovellu maankäyttölaissa edellytet-
19301:  poliittiset näkökohdat huomioon ottaen, kat-          tyihin maatilataloudellisiin tarkoituks~in. Kun
19302:  sottu olevan tarpeen säätää pakolliseksi.             ei voida pitää tarkoituksenmukaisena, että täl-
19303:      Iäkkään viljelijän myydessä maatilansa ennen      lainen maa jäisi pitkäksi aikaa maatilahallituk-
19304:  eläkeikää on kauppahinnan ohella maksettava           sen hallintaan ja hoitoon, ehdotetaan säädettä-
19305:  luopumiskorvaus tarkoitettu osaltaan varmista-        väksi, että maatilahallitus voisi myydä sitä
19306:  maan asianomaisen vanhuuden päivien toimeen-          käyttötarkoituksen mukaisesta hinnasta tai päät-
19307:  mlo siihen asti, kunnes hän alkaa saada van-         tää sen vuokraamisesta tahi käyttämisestä
19308:  huuseläkettä maatalousyrittäjien eläkelain ja        muulla tavoin. Maatilahallitus voisi myös luo-
19309:  kansaneläkelain nojalla. Useissa tapauksissa saat-    vuttaa tilan tai alueen :taikka ,sen osan hallin-
19310:  taa tämän vuoksi olla asianmukaista järjestää         nan käypää korvausta vastaan metsähallituk-
19311:  luopumiskorvauksen maksaminen tapahtuvaksi            selle. Takeiden saamiseksi siltä, että metsitys-
19312:  eläkkeen luentoisena useamman vuoden aikana.          tarkoituksiin myydyt pellot, joiden osalta on
19313:  Ehdotuksen mukaan voitaisiinkin luopumisJror-         maksettu luopumiskorvausta, tulisivat metsite-
19314:  vaus maksaa erinä enintään kymmenen vuoden            ,tyiksi, ehdotetaan ,säädettäväksi, että kauppa-
19315:   aikana asetuksella tarkemmin säädettävin             kirjaan otettaisiin ehto, jonka mukaan pelto
19316:   tavoin. Kun maksuaika saattaa siten muodostua        olisi metsitettävä sakkokoron maksettavaksi
19317:   huomattavan pitkäksi, on katsottu asianmukai-        määräämisen uhalla kolmen vuoden kuluessa
19318:   seksi, että maksamatta oleville erille suorite-      kaupanteosta lukien. Sakkokoron määräksi
19319: 4                                             N:o 101
19320: 
19321: ehdotetaan enintään kaksinkertaisena se määrä,       den ~akuudeksi tehtäisiin niin i:kään merkintä
19322: mikä siitä alueesta, jonka osalta ehtoa on           kiinteistakiinnitysasiain pöytäkirjaan. Sanottujen
19323: rikottu, olisi enintään voitu maksaa luopumis-       vaikutusten .turvaamiseksi ehdotetaan edelleen
19324: korvausta. Ehdon pysyvyyden vakuudeksi olisi         säädettäväksi, että jos viljelijä on myynyt maa-
19325: asianomaisen tuomiokuntlalll tuomarin tai kiin-      tilansa lisäalueeksi yhdelle tai useammalle hen-
19326: teistötuomarin tehtävä maataloustoimiston il-        kilölle ja kaupan rahoittamiseksi on myönnetty
19327: moituksen perusteella merkintä kiinteistökiin-       maankäyttölain tai maatalouden perusluotosta
19328: nitysasiain pöytäkirjaan, jolloin ehto sttoisi jo-   annetun lain mukaista maanostolainaa, on velka·
19329: kaista, joka on tullut omistamaan pellon sanot-      kirjaan otettava ehto, jonka mukaan laina on,
19330: tujen kolmen vuoden kuluessa. Yksityisen vilje-      jollei erityisiä syitä muuhun menettelyyn ole,
19331: lijän ostaessa naapurinsa maatilan tai osan siitä    irtisanottava heti takaisin maksettavaksi, mi-
19332: on useimmiten hänen tarkoituksensa saada omis-       käli sellaista lisäalueeseen kuuluvaa peltoa, joka
19333: tukseensa valmista peltoa. Sellaiset tapaukset,      on suunniteltu poistettavaksi maataloustuotan-
19334: joissa heikkotuottoista peltoa ostetaan metsi-       nosta, on ryhdytty käyttämään sanottuun tuo-
19335: tystarkottuksiin, ovat harvinaisia. Näin ollen       tantoon.
19336: tarvetta vastaavanlaisiin metsityksen suoritta-         Kun luopumiskorvaus on rinnastettavissa
19337: misen varmistamista koskeviin säännöksiin ei         omaisuuteen ja kun maksamisen perusteena
19338: näissä tapauksissa ole olemassa, varsinkin kun       ovat myös sosiaaliset näkökohdat, ehdotetaan
19339: valtion lainoituksella tuetaan käytännössä lähes     ka.nsaneläk:elaki.i:n tehtäväksi lisäys, jonka mu-
19340: kaikkia yksityisten välisiä lisäaluekauppoja, ja     kaan luopumiskorvaus luettaisiin etuoikeute-
19341: tällöin on mahdollisuus ottaa velkakirjoihin         tuksi tuloksi.
19342: luopumiskorvauksen alaista peltoa koskeva met-          Luopumisk:orvausjärjestelmän mukaisten kaup-
19343: sitysehto, jonka noudattamatta jättämisestä olisi    pojen tekemisen edistämiseksi olisi verolainsää-
19344: seurauksena lainan kokonaan ·tai osaksi irtisano-    däntöön tehtävä muutoksia. Tästä on tarkoitus
19345: minen.                                               antaa eduskunna1le erillinen esitys.
19346:    Edellä mainittujen maataloustuotannon tasa-          Luopumiskorvaukset ehdotetaan maksetta-
19347: painottamista koskevien toimenpiteiden vaiku-        viksi maatilatalouden kehittämisrahaston va-
19348: tusten turvaamiseksi ehdotetaan säädettäväksi        roista. Tällöi:n kuitenkin edellytetään, ettei ra-
19349: ehdon ottamisesta valtion ·toimesta myytävää         haston varoilla suoritettavien muiden tehtävien
19350: tilaa tai aluetta koskevaan kauppakirjaan myös       hoitaminen tämän johdosta vaikeudu.
19351: siitä, että peltoa, jonka osalta on maksettu luo-       Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
19352: pumislrorvausta, ei saa sakkokoron maksetta-         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
19353: vaksi määräämisen uhaJ.la kymmeneen vuoteen          tukset:
19354: käyttää maataloustuotantoon. Ehdon pysyvyy-
19355: 
19356:                                               Laki
19357:                                        luopumiskorvauksesta.
19358:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19359:                       1 §.                           tetaan tässä laissa sellaista tomnntaa, jonka
19360:   Viljelijälle, joka myy maatilansa ja sitoutuu      seurauksena on pellon poistuminen maatalous-
19361: määräajaksi luopumaan maatalouden harjoitta-         tuotannosta tai joka edistää tarkoituksenmu-
19362: misesta, voidaan maksaa maatilatalouden kehit-       kaisten maatilojen muodostumista.
19363: tämisrahaston varoista luopumiskorvausta sen
19364: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                                        3 §.
19365:   Luopumiskorvauksen maksamisen edellytyk-              Luopumiskorvausta voidaan maksaa vain,
19366: senä on, että myydyn maatilan maataloustuo-          milloin viljelijä on myynyt maatilansa valtiolle
19367: tantoon käytetyn pellon ala on vähintään 2 ja        taikka lisäalueeksi yhdelle tai useammalle viljeli-
19368: enintään 15 hehtaaria ja että sen vastaisen käy-     jälle.
19369: tön voidaan katsoa parantavan maatalouden               Myydessään maatilansa viljelijä voi jättää
19370: rakennetta.                                          siitä omistukseensa:
19371:                       2 §.                              1) talouskeskuksen käsittävän alueen;
19372:     Maatalouden rakenteen parantamisella tarkoi-        2) alueen, jolla on suurempi arvo käytet-
19373:                                               N:o 101                                                5
19374: 
19375: tynä muuhun kuin maatilataloudellisiin tarkoi-                             7  s.
19376: tuksiin; sekä                                           Luopumiskorvausta maksetaan vain sellai-
19377:    3 ) metsäalueen, josta ei ole aikaansaatavissa    selle täysivaltaiselle henkilölle, joka tilalla
19378: 1 momentissa tarkoitettua lisäaluekauppaa.           asuen on sitä välittömästi ennen myyntiä vil-
19379:                                                      jellyt yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta.
19380:                        4 s.                          Viljeliyksi katsotaan tila omistajan toimesta
19381:                                                      silloinkin, kun vuokramies on sitä viljellyt.
19382:    Maatilahallituksen sekä maatalouspiirien maa-
19383: taloustoimistojen ja kunnallisten maatalouslauta-       Luopumiskorvausta ei suoriteta viljelijälle,
19384: kuntien asiana on huolehtia tämän lain täy-          jos hän tai hänen aviopuolisoosa saa luopu-
19385: täntöönpanosta.                                      miseläkkeestä annetun lain (       / ) mukaista
19386:                                                      luopumiseläkettä.
19387:                       5 §.                              Milloin useammat henkilöt ovat yhdessä
19388:    Maatilahallitus voi ostaa maatilatalouden ke-     omistaneet myydyn maatilan, maksetaan luopu-
19389: hittämisrahaston varoilla valtiolle sellaisia        miskorvaus sille tai niille yhteisomistajista,
19390: 1 S:ssä tarkoitettuja tiloja ja alueita, jotka       jotka täyttävät 1 momentissa säädetyt korvauk-
19391: eivät sovellu maankäyttölain tarkoituksiin käy-      sen saamisen edellytykset. Jos jollakin yhteis-
19392: tettäviksi, niiden suunnitellun tulevan käyttö-      omistajista ei 2 momentissa mainitusta syystä
19393: tarkoituksen mukaisesta käyvästä hinnasta. Luo-      ole oikeutta luopumiskorvaukseen, vähennetään
19394: pumiskorvauksen vahvistamista varten määrä-          luopumiskorvauksen määrää hänen omistamaan-
19395: tään myös se kokonaishinta, mikä tilalla tai         sa osuutta vastaavalla määrällä ja luopumis-
19396: alueella asuin- ja tuotantorakennuksineen olisi,     korvaus maksetaan muille yhteisomistajille.
19397: kun rakennukset arvioidaan niiden käyttöarvon           Jos maatilan peltoalasta on tehty pellon käy-
19398: mukaiseen hintaan ja maataloustuotannossa            tön rajoittamisesta annetussa laissa (216/69)
19399: olleet pellot siihen hintaan, mikä niillä pelto-     tarkoitettu pellonvaraussopimus, katsotaan 1
19400: lisäalueiksi soveltuvina olisi. Luopumiskorvaus,     momentin 1 kohdan säännöstä sovellettaessa
19401: jota ei makseta sellaisen pellon osalta, jdka on     maatilan viljelemisen ja sillä asumisen jatku-
19402: suunniteltu käytettäväksi edelleen maatalous-        neen myös sen ajan, jonka pellonvaraussopi-
19403: tuotantoon, eikä sdlaisten rakennusten osalta,       mus on ollut voimassa.
19404: jotka ostettaessa on arvioitu niiden käyttöarvon
19405: mukaiseen hintaan, on enintään edellä maini-                               8 §.
19406: tuin tavoin määrätyn kokonaishinnan ja tilan            Luopumiskorvaus maksetaan yhdellä kertaa
19407: tai alueen ostdhinnan erotusta vastaava määrä.       tai vuosittain erinä enintään kymmenen vuo-
19408: Luopumisikorvaulksen marklkamääräisestä vä-          den aikana, sen mukaan kuin asetuksella tar-
19409: hirmmäis- ja enimmäismäärästä säädetään tar-         kemmin säädetään. Maksamatta oleville erille
19410: kemmin asetuksella.                                  suoritetaan kahdeksan prosentin vuotuinen
19411:                                                      korko.
19412:    Mitä 1 momentissa on säädetty luopumis-              Jos viljelijän maatalousyrittäjien eläkelain
19413: korvauksen määrästä, voidaan soveltaa myös           ( 467 /69) mukaista vakuutusta on sanotun lain
19414: silloin, kun maatilahallitus ostaa 1 §:ssä tarkoi-   6 §:n 5 momentin mukaisesti jatkettava, on
19415: tettuja tiloja ja alueita maankäyttölain (353/       luopumiskorvauksesta ennen sen maksamista
19416: 58) mukaan lisäalueina käytettäviksi.                pidätettävä vakuutuksen jatkamisesta suoritet-
19417:                                                      tavan vakuutusmaksun määrä ja tilitettävä se
19418:                        6 §.                          maatalousyrittäiien eläkelaitokselle siten kuin
19419:    Kun viljelijä on myynyt maatilansa lisä-          asetuksella tarkemmin säädetään.
19420: alueeksi tai lisäalueiksi, ja siitä saatu hinta on      Milloin luopumiskorvauksen saaja kuolee,
19421: pienempi kuin 5 §:n 1 momentissa säädetyllä          ennen kuin korvaus on kokonaisuudessaan mak-
19422: tavalla määrätty kokonaishinta, maksetaan luo-       settu, siirtyy hänen oikeutensa korvaukseen tai
19423: pumiskorvauksena enintään sanottujen hintojen        sen osaan leskelle ja alaikäisille lapsille, mutta
19424: erotusta vastaava määrä. Milloin kauppahinta         ei muille oikeudenomistajille.
19425: on ollut pienempi kuin käyttötarkoituksen mu-
19426: kainen käypä hinta, otetaan luopumiskorvausta
19427: määrättäessä kuitenkin huomioon viimeksi mai-
19428:                                                                           9  s.
19429:                                                         Ennen luopumiskorvauksen maksamista vil-
19430: nittu hinta.                                         jelijän on annettava valtiolle kirjallinen sitou-
19431:    Luopumiskorvausta ei makseta, jos kauppa          mus siitä, että hän luopuu maatalouden har-
19432: on tehty aviopuolisoiden kesken.                     joittamisesta seuraavien kolmen vuoden ajaksi.
19433: 6                                             N:o 101
19434: 
19435: Maatalouden harjoittamiseen ei tällöin kuiten-       sekä käyttää niin ikään korvauksetta muitakin
19436: kaan lueta oman perheen kulutukseen tarvitta-        tilalla olevia rakennuksia. Viljelijä on kuitenkin
19437: van perunan ja puutarha- sekä kasvitarhatuottei-     velvollinen huolehtimaan tarpeellisista raken-
19438: den tuottamista.                                     nusten vuosikorjauksista.
19439:    Maasta ja rakennuksista, joista on maksettu
19440: luopumiskorvausta, ei korvausta myönnetä tois-                              14  s.
19441: tamiseen. Luopumiskorvausta ei myöskään                  Kauppakirjaan, jolla 5 § :ssä tarkoitettua
19442: myönnetä toistamiseen viljelijälle, jolle jo on      maata luovutetaan, on otettava ehto, ettei sel-
19443: korvausta maksettu.                                  laista peltoa, jonka osalta on maksettu luopu-
19444:                       10 §.                          miskorvausta, saa käyttää maataloustuotantoon
19445:    Päätettäessä 5 §: ssä tarkoitetun tilan tai       kymmenen vuoden aikana kauppakirjan a1!le-
19446: alueen ostamisesta on samalla annettava päätös       kirjohtamisesta iuikien. Kauppakirjaan voidaan
19447: luopumiskorvauksen määrästä ja sen maksu-            lisaksi: ottaa ehto, että edel!lä ta11koi1:ettu pelto
19448: ehdoista.                                            tai osa siitä on metsitettävä kolmen vuoden ku-
19449:    Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitettua luo-       luessa edellä mainitusta aiankohdasta lukien.
19450: pumiskorvausta on haettava sen maatalouspiirin           Jos 1 momentissa tarkoitettuja ehtoja on
19451: maataloustoimistolta, jonka toimialueella myyty      rikottu tai jätetty noudattamatta, voi maata-
19452: tila tai alue sijaitsee, asetuksella säädettävän     loustoimisto, ei kuitenkaan enää sen jälkeen,
19453: määräajan kuluessa kaupan tekemisestä lukien.        kun yksi vuosi on kulunut mainittujen ehtojen
19454:    Luopumiskorvauksen makS1lmisesta päättää          Voimassaoloajan päättymisestä, määrätä tilan
19455: maatilahallitus.                                     tai alueen omistajan maksamaan valtiolle sakko-
19456:                                                      korkoa enintään kaksinkertaisena sen määrän,
19457:                       11  s.                         mikä siitä alueesta, jonka osalta ehtoja on
19458:    Oikeutta luopumiskorvaukseen ei voida ulos-
19459:                                                      rikottu, olisi enintään voitu 5 S:n 1 momentin
19460:  mitata.                                             mukaisesti maksaa luopumiskorvausta. Älköön
19461:                       12 §.                          sakkokorkoa kuitenkaan määrättäkö muun kuin
19462:    Jos luopumiskorvauksen saaja on salannut          alkuperäisen omistajan maksettavaksi rikkomuk-
19463: korvauksen maksamiseen olennaisesti vaikutta-        sesta, joka on tapahtunut ennen 15 S:ssä tar-
19464: via seikkoja tai antanut niistä olennaisessa koh-    koitetun merkinnän tekemistä kiinnitysasiain
19465: dassa erheellisen tiedon tai jos hän rikkoo          pöytäkirjaan.
19466: 9 S:ssä tarkoitetun sitoumuksen, voidaan hänet
19467: velvoittaa maksamaan nostamansa korvaus ja,
19468:                                                                             15  s.
19469:                                                          Kun kauppakirja on allekirjoitettu, lähet-
19470: jos asianhaarat ovat raskauttavat, sanottu kor-      tää maataloustoimisto ilmoituksen asianomai-
19471: vaus enintään kaksinkertaisena takaisin valtiolle.   selle kihlakunnantuomarille tai kiinteistötuo-
19472:                                                      marille merkinnän tekemistä varten kiinteistö-
19473:                         13 §.                        kiinnitysasiain pöytäkirjaan 14 S:ssä mainittu-
19474:    Maatilahallitus voi myydä 5 S:n 1 momen-          jen ehtojen pysyvyyden vakuudeksi. Sitten kun
19475: tissa tarkoitetun tilan tai alueen taikka osan       määräalan erottaminen itsenäiseksi tilaksi on
19476: siitä käyttötarkoituksen mukaisesta käyvästä         merkitty maarekisteriin, on siitä lähetettävä,
19477: hinnasta tai päättää sen vuokraamisesta tahi         sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
19478: käyttämisestä muulla tavoin. Maatilahallitus         tään, ilmoitus asianomaiselle tuomarille, jonka
19479: voi myös luovuttaa tilan tai alueen taikka sen       on tehtävä määräalasta muodostettua tilaa var-
19480: osan hallinnan käypää korvausta vastaan metsä-       ten kiinnitysrekisteriin laadittavaan rekisteri-
19481: hallitukselle. Mikäli myyntihinta tai metsähalli-    korttiin merkintä mainittujen ehtojen kohdistu-
19482: tuksen maksama korvaus on pienempi kuin              misesta muodostettuun tilaan.
19483: ostohinta, erotus jää maatilatalouden kehittä-
19484: misrahaston tappioksi.                                                    16 §.
19485:    Viljelijälle, jolle on myönnetty työkyvyttö-         Jos 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun kaupan
19486: myyseläke, tai joka 55 vuotta täytettyään on         hankkimisen rahoittamiseksi myönnetään luot-
19487: myynyt maatilansa valtiolle, sekä hänen per-         toa maankäyttölain tai maatalouden perustuo-
19488: heensä jäsenille voidaan, sen mukaan kuin ase-       tosta annetun lain ( 156/65) nojalla, on velka-
19489: tuksella tarkemmin säädetään, antaa oikeus           kirjaan otettava ehto, että laina on, jollei eri-
19490: ilman korvausta harjoittaa myydyllä maatilalla       tyisiä syitä muuhun menettelyyn ole, irtisanot-
19491: 9 S:ssä tarkoitettua maataloutta ja asua myy-        tava heti takaisin maksettavaksi, mikäli sel-
19492: dyllä tilalla sijaitsevassa asuinrakennuksessa       laista lisäalueeseen kuuluvaa peltoa, joka on
19493:                                               N:o 101                                               7
19494: 
19495: suunniteltu poistettavaksi maataloustuotan-                              18 §.
19496: nosta, on ryhdytty käyttämään sanottuun tuo-           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän·
19497: tantoon.                                             töönpanosta annetaan asetuksella.
19498:                       17 §.
19499:    Jos valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen
19500: rajoittaa luopumiskorvausten myöntämistä, se           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19501: voi vuosittain päättää, millaisissa tapauksissa      kuuta 19
19502: ja missä laajuudessa tätä lakia saadaan soveltaa.
19503: 
19504: 
19505: 
19506:                                               Laki
19507:                         kansaneläkelain 30 § :n 2 momentin muuttamisesta.
19508:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
19509:  eläkelain 30 S:n 2 momentin 10 ja 11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 14 päivänä heinäkuuta
19510:  1969 annetussa laissa (472/69), sekä lisätään momenttiin uusi 12 kohta seuraavasti:
19511:                       30 §.                          johtuen ole oikeutta sanotun lain mukaiseen
19512:                                                      eläkkeeseen, siltä osin kuin eläke tai elatus ei,
19513:   Vuosituloksi ei lueta:                             ilman 7 kohdassa tarkoitettua etuutta, ylitä
19514:                                                      yksinäisellä henkilöllä 1 390 markkaa ja puoli-
19515:    10) kiinteistön luovutuksen yhteydessä so-        soilla 1 780 markkaa; eikä
19516: vittua eläkettä (syytinkiä) tai kiinteistön saajan      12) luopumiskorvauksesta annetussa laissa
19517: luovuttajalle tai hänen puolisolleen ilman so-       tarkoitettua luopumiskorvausta ja luopumis-
19518: pimusta antamaa elatusta, jos eläkettä tai           eläkkeestä annetussa laissa tarkoitettua luopu-
19519: elatusta saava saa maatalousyrittäjien eläkelain     miseläkettä.
19520: vähimmäisehtojen mukaista vanhuus- tai työky-
19521: vyttömyyseläkettä, siltä osin kuin sovittu eläke        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19522: tai annettu elatus ei, ilman 7 kohdassa tar-         kuuta 19 .
19523: koitettua etuutta, yhdessä muiden 3 kohdassa            Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
19524: tarkoitettujen eläkkeiden kanssa ylitä 40 pro-       avustusten sitomisesta elinkustannuksiin 8 päi-
19525: senttia sanotun lain mukaisen eläkkeen perus-        vänä kesäkuuta 1956 annetun lain (348/56)
19526: teena olevasta työtulosta;                           mukaista korotusta ja alennusta toimeenpan-
19527:    11) edellä 10 kohdassa tarkoitettua eläkettä      taessa pidetään 30 § :n 2 momentin 11 koh-
19528: tai elatusta, jos sen saaja on syntynyt ennen        dassa säädettyjä markkamääriä virallisen elin-
19529: vuotta 1905 tai jos hänellä ei maatalousyrittä-      kustannusindeksin pistelukua 116 vastaavina.
19530: jien eläkelain 22 § :n 3 momentin säännöksestä
19531: 
19532: 
19533: 
19534:                                                Laki
19535:                      maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
19536:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
19537:   lousyrittäjien eläkelain 6 § :ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä kesä-
19538:   kuuta 1971 annetuissa laeissa (502 ja 511/71), uusi 5 momentti ja 10 §:ään, sellaisena kuin
19539:   se on 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (873/71), uusi 5 momentti, seuraavasti:
19540:                        6 §.                          johdosta on myönnetty luopumiskorvauksesta
19541:                                                      annetussa laissa (    / ) tarkoitettu luopu-
19542:    Jos maatalousyrittäjällä, joka 55 vuotta täy-     miskorvaus, on viljelmän luovutushetkellä voi-
19543: tettyään on myynyt viljelmänsä ja jolle tämän        massa vakuutus, joka perustuu sanotulla vil-
19544: 8                                            N:o 101
19545: 
19546: jelmällä tapahtuneeseen .työskentelyyn, jatketaan   noudattaen, mitä 1 ja 2 momentissa on saa-
19547: hänen vakuutustaan kustantamalla se luopu-          detty. Kertamaksun, jonka perusteet vahvistaa
19548: miskorvauksesta. Vakuutus pidetään voimassa         maatalousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä so-
19549: sellaisena kuin se oli viljelmän luovutushet-       siaali- ja terveysministeriö, on vastattava mää-
19550: kellä, jos luopumiskorvaus riittää täyden va-       rää, joka maatalousyrittäjän todennäköisesti
19551: kuutusmaksun suorittamiseen, ja muussa ta-          olisi suoritettava, jos hän jatkaisi toimintaansa
19552: pauksessa suoritettua vakuutusmaksua vastaa-        luopumishetkestä eläkeikään. Luopumiskorvauk-
19553: vana.                                               sesta annetun lain täytäntöönpanosta huolehti-
19554:                      10  s.                         van viranomaisen on pidätettävä vakuutusmak-
19555:                                                     sua vastaava määrä luopumiskorvauksesta ja ti-
19556:   Vakuutusmaksu, joka on suoritettava vakuu-        litettävä se eläkelaitokselle.
19557: tuksen jatkamisesta 6 S:n 5 momentin mukai-
19558: sesti, maksetaan vuosittain tai kertamaksuna.         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
19559: Vuosittainen maksu määrätään soveltuvin osin        kuuta 19
19560: 
19561: 
19562:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
19563: 
19564: 
19565:                                        Tasavallan Presidentti
19566:                                        URHO KEKKONEN
19567: 
19568: 
19569: 
19570: 
19571:                                              Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson
19572:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 102.
19573: 
19574: 
19575: 
19576: 
19577:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle luopumiseläkettä koskevaksi
19578:                                    lainsäädännöksi.
19579: 
19580:     Maataloustuotannon tasapainottamiseksi on          mansa maatilat ovat keskimääräistä pienempiä
19581: viime vuosina pyritty erityistoimenpitein vä-          ja heidän halukkuutensa luopua maataloudesta
19582: hentämään viljelyksessä olevaa peltoalaa. Tässä        useimmiten normaalia suurempi. Näiden ikä-
19583:  tarkoituksessa säädettiin vuonna 1969 laki pel.       luokkien luopuminen edistäisi tuotannon tasa-
19584:  lon käytön rajoittamisesta ( pellonvarauslaki).       painottamista ja tilakoon suurentamista. Enti-
19585:  Pellonvarausjärjestelmää on kuitenkin pidettävä       sen ammatin jättäminen ei myöskään, toisin
19586:  väliaikaisratkaisuna, sillä sen puitteissa ei         kuin nuorempien ollessa kysymyksessä, mer-
19587:  yleensä ole voitu määrätä, millä tavoin vilje-        kitsisi työllistämisestä tai uudelleenkoulutuk-
19588:  lyksestä poistettu pelto lopullisesti käytetään.      sesta johtuvia menoja.
19589:  Uusia tuotannon tasapainottamistoimia suunni-             On ilmeistä, että ikääntynyt viljelijä olisi
19590:  teltaessa olisikin pyrittävä siihen, että maata-      usein valmis luopumaan maatilastaan ja maata-
19591: loustuotantoon soveltumattomat pellot voitai-          louden harjoittamisesta, jos hän saisi varmuu-
19592: siin esimerkiksi metsittämällä lopullisesti pois-      den siitä, että hänelle on tutvattu kohtuulli-
19593: taa tuotannosta. Samalla olisi tehostettava toi-       nen toimeentulo loppuiäkseen. Tämä voitaisiin
19594: menpiteitä, joiden tarkoituksena on maatalous-         toteuttaa maksamalla viljelijälle luopumiselä-
19595: tuotantoon jäävien tilojen elinkelpoisuuden            kettä, joka olisi määritelty niin, että eläke yh-
19596: parantaminen.                                          dessä tilasta saadun kauppahinnan, ehkä pidä-
19597:     Edellä mainittuihin tavoitteisiin on hallitus      tetyn asuntoedun ynnä puutarhatuotteiden ja
19598:  pyrkinyt antaessaan 7 päivänä toukokuuta              perunan kotitarveviljelyn sekä sivuansioiden ja
19599:  1971 esityksen luopumiskorvausta koskevaksi           lakisääteisten eläkkeiden kanssa riittäisi vilje-
19600: lainsäädännöksi, jota esitystä Eduskunta ei kui-       lijän toimeentuloon. Luopumiseläkettä mitoitet-
19601: •tenkaan ennättänyt loppuun käsitellä, joten se        taessa olisi pyrittävä siihen, että pientilojenkin
19602: raukesi. Kun hallitus pitää luopumiskorvausta          osalta päästäisiin riittävän tuen antaviin eläk-
19603: koskevan ~ainsäädännön aikaansaamista edel-            keen määriin. Tämän vuoksi, päinvastoin kuin
19604: leenkin tarpeellisena, annetaan sanottu esitys,       luopumiskorvaus, eläkkeen määrä ei saisi riip-
19605: eräiltä osin tarldstettuna, samanaikaisesti luopu-     pua yksinomaan luovutetun tilan käyttöarvosta,
19606: miseläkettä koskevan esityksen kanss,a Edus-           vaan sen tulisi olla nimenomaan pientiloja suo-
19607: kunnalle. Luopumiskorvausta koskevan esityk-          siva. Luopumiseläkejärjestelmän olisi rakennut-
19608: sen mukaan maksettaisiin viljelijälle, jalka           tava samalla tavalla kuin pellonvaraus- ja luo-
19609: myy maatilansa ja sitoutuu määräajaksi luopu-         pumiskorvausjärjestelmät viljelijän vapaaehtoi-
19610: maan maatalouden harjoittamisesta, erityistä           sen aloitteen varaan.
19611: luopumiskorvausta. Korvauksen tarkoituksena
19612: olisi antaa vanhemmalle viljelijälle toimeentulo-         Erityisen luopumiseläkejärjestelmän aikaan-
19613: turvaa ainakin eläkeikään saakka, jolloin laki-       saamista on myös edellytetty vuotta 1971 ja
19614: sääteiset eläkkeet alkavat, tai jos on kysymys        osaa vuodesta 1972 koskevassa kokonaisvaltai-
19615: nuoremmasta viljelijästä, tukea häntä uuteen          sessa tulopoliittisessa ratkaisussa, jossa edelly-
19616: ammattiin hakeuduttaessa. Myydyn maatilan             tettiin, että järjestelmä tulisi voimaan vuoden
19617: peltoala poistettaisiin lopullisesti tuotannosta      1972 alusta [ukien.
19618: tai käytettäisiin tilojen elinkelpoisuuden paran.         Edellä esitetyin perustein olisi hallituksen
19619: tamiseen.                                             käsityksen mukaan luopumiskotvausjärjestel-
19620:     Luopuroiskotvausjätjestelmä olisi yleinen,        män rinnalle saatava luopumiseläkejärjestelmä.
19621: kaikkiin ikäluokkiin ulottuva. Hallituksen                Koska luopumiseläkejärjestelmän soveltamis-
19622: mielestä olisi kuitenkin luopumista edistävien        ala olisi muun muassa ajallisesti rajoitettu
19623: toimenpiteiden pääpainon oltava ikääntyneissä,        ja lakiin jouduttaisiin ottamaan useita luon-
19624: lähellä eläkeikää olevissa viljelijöissä. Tällaisia   teeltaan eläketeknisiä säännöksiä, esitetään luo-
19625: viljelijöitä on ammattikunnan ikärakenteesta          pumiseläkettä koskeva laki säädettäväksi eril-
19626: johtuen suhteellisen runsaasti, heidän hallitse·      lään 1uopwniskotvauslaista.
19627: 17310/71
19628:                                                 N:o 102
19629: 
19630:                    Eläkeoikeus.                        rempi ja kun vaimon mahdollisuudet hakeutua
19631:                                                        työmarkkinoille ovat yleensä vähäisemmät, ei
19632:    Luopumiseläkkeen saamisen edellytyksenä             mainittua ikärajoitusta sovellettaisi vaimon
19633: olisi, että maatila myydään käytettäväksi maata-       osalta silloin, kun mies on luopumiseläkkeeseen
19634: louden rakenteen parantamiseen ja että viljelijä       oikeutettu.
19635: lopullisesti luopuu maatalouden harjoittami-              Monet eläkeiän jo saavuttaneet viljelijät jat-
19636: sesta. Jos hän myöhemmin ryhtyisi uudelleen            kavat maatalouden harjoittamista, vaikka sitä
19637: maanviljelijäksi, olisi seurauksena luopumis-          ei useinkaan voida pitää maatalous- ja eläke-
19638: eläkkeen lakkauttaminen. Oikeus luopumiseläk-          poliittisesti tarkoituksenmukaisena. Mahdolli-
19639: keeseen olisi sekä maatilan omistajalla että           suus siirtyä luopumiseläkkeelle saattaisi näissä-
19640: hänen aviopuolisollaan. Heistä ehdotetaan käy-         kin tapauksissa edistää lopullista maataloudesta
19641: tettäväksi laissa nimitystä luopuja. Kummalle-         luopumista. Näin ollen olisi lakia sovellettava
19642: kin puolisolle määrättäisiin oma eläkkeensä ja         myös niihin viljelijöihin, jotka tilasta luopues-
19643: sen saaminen olisi toisen puolison eläkeoikeu-         saan ovat saavuttaneet yleisen eläkeiän, 65
19644: desta riippumaton.                                     vuotta. Luopumiseläkkeen määrä olisi tällöin
19645:    Luopumisen korvaaminen eläkkeen muodossa            kuitenkin lakisääteisestä eläketurvasta johtuen
19646: soveltuu sellaisille viljelijöille, jotka ovat ehti-   pienempi kuin nuoremmilla luopujilla.
19647: neet vakiintua ammatissaan ja joille jo tämän             Koska on vaikea etukäteen arvioida luopu-
19648: vuoksi tuottaa vaikeuksia hakeutua muun työ-           miseläkejärjestelmän vaikutuksia maataloustuo-
19649: elämän piiriin. Luopumiseläkettä ei pitäisi mak-       tantoon, maatilojen rakenteeseen ja maaseu-
19650: saa viljelijälle, joka on viljellyt tilaansa vain      dun yhdyskuntarakenteen kehitykseen ja kun
19651: sivuharrastuksenaan, vaan olisi edellytettävä,         ei varmuudella tiedetä, mitkä ovat maatalous-
19652: että maatalous on muodostanut hänelle olen-            politiikan vastaisen kehittämisen vaatimat ta-
19653: naisen toimeentulon lähteen. Tämän vuoksi              voitteet, ehdotetaan, että lakia sovellettaisiin
19654: ehdotetaan säädettäväksi -           samaan tapaan     vain kolmen vuoden aikana lain voimaantu-
19655: kuin luopumiskorvausjärjestelmässä - , että            losta tapahtuneisiin tilan kauppoihin. Saatujen
19656: luopujan on pitänyt viisi vuotta ennen myyn-           kokemusten perusteella voidaan ratkaista, onko
19657: tiä tilalla asuen viljellä määrätyt vähimmäis-         järjestelmän voimassaoloa jatkettava sellaise-
19658: vaatimukset täyttävää tilaa. Lisäksi edellytet-        naan, vai onko lakiin tehtävä mahdollisia muu-
19659: täisiin, että maatalouden ulkopuolelta saadut          toksia.
19660: tulot eivät huomattavasti ylitä maataloudessa             Milloin viljelijä täyttää sekä luopumiseläk-
19661: tavanomaisena pidettävää määrää.                       keen että luopumiskorvauksen saamiseen vaa-
19662:    Myös niille, jotka ovat aikaisemmin tehneet         dittavat edellytykset, olisi hänellä mahdollisuus
19663: tilastaan pellonvaraussopimuksen, olisi annet-         etukäteen itse valita näiden kahden järjestel-
19664: tava mahdollisuus siirtyä luopumiseläkkeen pii-        män välillä. Jos hän valitsisi luopumiskorvauk-
19665: riin. Koska pellonvaraussopimuksen tehnyt luo-         sen, menettäisi hän oikeutensa luopumiseläk-
19666: puja on usein saattanut muuttaa pois tilalta,          keeseen. Päinvastaisen valinnan tehtyään hän
19667: olisi lakiin otettava erityissäännös, jonka mu-        taas ei voisi saada luopumiskorvausta. Puoli-
19668: kaan luopujan olisi katsottava edellä mainittua        soiden olisi tehtävä valintansa yhdessä niin,
19669: viiden vuoden aikaa· laskettaessa jatkaneen            että he voisivat tulla vain joko luopumiseläke-
19670: maatilan viljelemistä ja sillä asumista myös sen       järjestelmän tai luopumiskorvausjärjestelmän
19671: ajan, jonka pellonvaraussopimus on ollut voi-          piiriin. Näistä seikoista olisi otettava säännök-
19672: massa.                                                 set luopumiseläke- ja luopumiskorvauslakeihin.
19673:    Jotta järjestelmän maataloustuotantoa supis-           Harkittavana on myös ollut luopumiseläke-
19674: tava vaikutus muodostuisi merkittäväksi, ei            järjestelmän ulottaminen koskemaan sellaisia-
19675: sen soveltamisalaa olisi rajoitettava kaikkein         kin tapauksia, joissa viljelijä maatilansa omis-
19676: vanhimpiin ikäluokkiin. Ulkomaiden järjestel-          tukseensa jättäen luopuu pysyvästi maatalou-
19677: mistä saadut kokemukset näyttävät osoittavan,          den harjoittamisesta ja sitoutuu metsittämään
19678: että viljelijät ovat alttiita jäämään luopumis-        maatilan pellot, samoin kuin tapauksia, joissa
19679: eläkkeelle lähellä 60 vuoden ikää. Tämän               viljelijä myy tilastaan vain siihen kuuluvat
19680: vuoksi ehdotetaan, että oikeus luopumiseläk-           pellot jättäen metsän omistukseensa. Eräät tä-
19681: keeseen olisi viljelijällä, joka myyntihetkellä        hän liittyvät kysymykset, kuten valtion etuos-
19682: on täyttänyt 55 vuotta. Koska aviopuolisoista          to-oikeuden järjestäminen, joka ilmeisesti edel-
19683: vaimo on usein miestään joitakin vuosia nuo-           lyttää perustuslain säätämisjärjestyksessä annet-
19684:                                                 N:o 102                                                3
19685: 
19686: tavien säännösten sisällyttämistä lakiin, ja pe-            Luovutuksensaa;a ;a tilan uusi käyttö.
19687: rintötapauksien osalta perillisten oikeudellisen
19688: aseman turvaaminen vaativat kuitenkin asian                Lain tarkoituksen saavuttamisen kannalta
19689: tarkempaa selvittämistä. Hallituksen tarkoi-           keskeinen merkitys on niillä säännöksillä, jotka
19690: tuksena on suorittaa tältä osin tarpeellinen           koskevat luovutetun tilan vastaista käyttöä.
19691: tutkimus asiassa ja myöhemmin tehdä sellai-            Maataloustuotannon tasapainottamisessa on on-
19692: set esitykset lainsäädäntötoimenpiteiksi, joi-         gelmana peltopinta-alan vähentäminen. Luopu-
19693: hin ehkä on aihetta.                                   miseläkejärjestelmän avulla tulisi ensisijaisesti
19694:                                                         sa~da joko metsitettäviksi tai muuhun käyttöön
19695:                                                        p01s maataloustuotannosta sellaisia tiloja, jotka
19696:                 Luovutettava tila.                     pienen kokonsa, sijaintinsa tai muun syyn ta-
19697:     Hallitus edellyttää, että myyty maatila kä-        kia eivät ole kehittämiskelpoisia eivätkä liioin
19698: sittää vähintään yhden hehtaarin peltoa. Koska         sovellu yhdistettäviksi alueen muihin tiloihin.
19699: luopumiseläkkeen määrä muutoin jäisi merki-            ~oi~aalta C:Siintyy tapauksia, JOlssa alueen
19700: tyksettömäksi, vaadittaisiin kuitenkin aina,           tiloJa yhdistelemällä olisi aikaansaatavissa
19701: että myydyn tilan pinta-ala maatalousmaaksi            alueen maatalouden vastaisten toimintaedelly-
19702: muunnettuna olisi vähintään kaksi hehtaaria.            tysten olennainen paraneminen ja joissa tilan
19703: Maatalousmaan hehtaarit laskettaisiin samojen          jääminen maatalouskäyttöön muihin tiloihin
19704: perusteiden mukaan kuin maatalousyrittäjien            liitettynä on välttämätöntäkin tarkoituksenmu-
19705: eläkejärjestelmässä. Tällöin pelto ja puutarha         kaisten tilayksiköiden muodostamiseksi tai seu-
19706: otettaisiin huomioon sellaisinaan ja kasvulli-         dun yhdyskuntarakenteen !kehittämiseksi. Laki-
19707: sesta metsämaasta otettaisiin huomioon Etelä-          esityksen 6 §: ssä on ~uopumiseläkkeen ehtona
19708: Suomessa 1/10, Keski-Suomessa 1/15 ja Poh-             mainittu molemmat edellä mainitut luovutetta-
19709: jois-Suomessa 1/20. - Maatalousmaan hehtaa-            van tilan vaihtoehtoiset vastaiset käyttötarkoi-
19710: reja pidettäisiin lähtökohtana myös luopumis-          tuk:set: siis joko maan poistuminen maatalous-
19711: eläkkeen määrää laskettaessa. On mahdollista,          käytöstä tai- tarkoituksenmukaisten maatilojen
19712: että luopumiseläkkeelle jäämistä suunnitteleva         muodostummen. Maatalouden ylituotantotilan-
19713: viljelijä ryhtyy hankkimaan itselleen lisäalueita      teen jatkuessa olisi kuitenkin pääpaino asetetta-
19714: yksinomaan siinä tarkoituksessa, että hän saisi        va peltoalan vähentämiselle ja rajoitettava lain
19715: suuremman luopumiseläkkeen. Tämän estämi-              soveltamista lisäaluekäyttöön. Yksityiskohtaisia
19716: seksi ehdotetaan säädettäväksi, että maatalous-        säännöksiä näiden tarkoitusperien keskinäisestä
19717: maana ei otettaisi huomioon aluetta, joka on           painottamisesta ei esitetä sisällytettäviksi itse
19718: hankittu 30 päivän syyskuuta 1971 jälkeen.             laikiin, vaan ne jäisivät va:ltioneuvoston antami-
19719:     Maatalouden rakenteen parantamisen teho-           en ohjeiden varaan. Näin kävisi mahdolliseksi
19720: kas toteuttaminen vaatii, että tila myydään            kytkeä luopumiseläkejärjestelmä valtakunnassa
19721: kokonaan. Viljelijän toimeentuloa kuitenkin            kulloinkin noudatettavaan maatalouspolitiik-
19722: helpottaisi ja hänen viihtyvyyttäänkin ajatellen       kaan. Ohjeet olisi annettava vuodeksi kerral-
19723: olisi suotavaa, että hän voisi niin halutessaan        laan, jolloin niitä uudistettaessa olisi otettava
19724: edelleen asua tilan asuinrakennuksissa 1a vil-         huomioon olosuhteiden kehitys sekä lain so-
19725:  jellä kotitarvetta varten perunaa ja pu~tarha­        veltamisesta saatavat kokemukset. Edellä ole-
19726:  tuotteita. Tämän vuoksi ehdotetaan, että luo-         van lisäksi valtioneuvosto saisi valtuudet har-
19727: pujalla olisi oikeus jättää omistukseensa tai          kintansa mukaan asettaa myös muita kuin
19728: hallintaansa maatilan talouskeskus ja siihen liit-     laissa mainittuja myydyn tilan vastaista käyt-
19729:  tyvää maata niin paljon kuin sanottu kotitarve-       töä koskevia ehtoja ja rajoituksia.
19730:  viljely vaatii. Myös pelkän asumisoikeuden pi-           Luovutuksensaajana voisi ensinnäkin tulla
19731:  dättäminen olisi mahdollista.                         kysymykseen maatilahallitus, jolla olisi oikeus
19732:     Eläkkeen saamisen edellytyksenä olisi, että        maatilatalouden kehittämisrahaston varoilla os-
19733:  viljelijä, jolla on useita maatiloja, luopuu niistä   taa lakiehdotuksessa tarkoitettuja maatiloja.
19734:  kaikista. Jos toisaalta samalla tilalla on useita     Pellot, jotka eivät soveltuisi muiden maatilo-
19735:  omistajia, vaadittaisiin, että jokainen luopuu        jen peltolisäalueiksi, olisi maatilahallituksen
19736:  osuudestaan. Luopumiseläkkeen saisivat näistä         saatettava metsitystoimenpiteiden alaisiksi tai
19737:  luopujista luonnollisesti vain ne, jotka täyttä-      muulla tavalla poistettava tuotannosta. Lisä-
19738:  vät edellä luetellut eläkkeen saamisen edelly-        alueiksi sopivat pellot voitaisiin, sen mukaan
19739:  tykset.                                               kuin kulloinenkin tilanne maataloustuotannossa
19740:                                              N:o 102
19741: 
19742: edellyttää, käyttää muiden tilojen elinkelpoi-      ville lapsilleen. Tällöin ei nimittäin ole kysy-
19743: suuden parantamiseen. Jotta maa, joka on tar-       myksessä sellainen maatalouden rakenteen pa·
19744: koitettu muuhun käyttöön kuin maataloustuo-         rantaminen, mitä nykyvaiheessa on edellä esi·
19745:  tannon jatkamiseen, ei joutuisi uudelleen vil·     tettyjen perustelujen mukaisesti pidettävä luo-
19746:  jelykseen, esitetään maatilahallitukselle annet-   pumiseläkejärjestelmän tarkoituksena. Kysy·
19747:  tavaksi samat mahdollisuudet suorittaa turvaa-     mystä sukupolvikierron tukemismahdollisuuk·
19748: mistoirnenpiteitä kuin on ehdotettu luopumis-       sista eläkejärjestelmien avulla olisi tutkittava
19749: korvauslakiesityksessä. Valtioneuvostolla olisi     erikseen esimerkiksi maatslou$yrittäjien eläke-.
19750: valtuudet tarpeen vaatiessa antaa maatilahalli-     järjestelmän yhteydessä varsinkin, jos osoittau-
19751: tukselle ohjeita tilojen myöhemmästä käytöstä.      tuisi, että käytännössä luopumiseläkejärjestelmä
19752:     Maatilan saisi myös luovuttaa ilman maati-      olisi omiaan vaikeuttamaan normaalia sukupol-
19753: lahallituksen välitystä pelto- ja metsälisäalu-     vikiertoa maatiloilla.
19754: eeksi toiselle viljelijälle. Luoputniseläkettä
19755: haettaessa olisi maatalousviranomaisten annet-                 Luopumiseläkkeen määrä.
19756: tava asiasta lausuntonsa. Lausunnossa olisi
19757: muun muassa todettava, onko lisäalueen kau-            Luopumiseläkkeenä maksettaisiin joko täyttä
19758: pan katsottava täyttävän edellä mainituissa         luopumiseläkettä tai vähennettyä luopumiselä-
19759: säännöksissä ja valtioneuvoston antamissa oh-       kettä. Vähennetyssä luopumiseläkkeessä olisi
19760: jeissa tarkoitetut ehdot.                           otettu ·huomioon eräistä lakisääteisistä elik·
19761:     Jos maatila myytäisiin muuhun tarkoituk-        keistä aiheutuva vähennys. Sanottua !uo-
19762: seen kuin maataloustuotantoon käytettäväksi,        pumiseläkettä maksettaisiin sellaiselle luopu·
19763: voisi luovutuksensaajana tulla kysymykseen          miseläkkeen saajalle, joka on täyttänyt 65
19764: muu ostaja kuin maatilahallitus tai yksityinen      vuotta tai joka saa kansaneläkelain mukaista
19765: viljelijä. Poikkeuksen muodostaisivat kuiten-       työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä. Muus-
19766: kin tapaukset, joissa maatilan poistumisen          sa tapauksessa maksettaisiin täyttä luopumis·
19767: maatilatalouskäytöstä on katsottava huomatta-       eläkettä.
19768: vasti vaikeuttavan alueen maatilojen tarkoituk-        Luopumiseläkettä laskettaessa otettaisiin
19769: senmukaista muodostumista eikä tilan muuta          lähtökohdaksi luovutetun maatilan pinta-ala
19770: käyttöä voida puoltaa erityisillä syillä. Tällai-   maatalousmaaksi muunnettuna, koska sen voi-
19771: nen erityinen syy olisi olemassa esimerkiksi sil-   daan katsoa likimääräisesti osoittavan luovutet·
19772: loin, kun maatila myydään paikkakunnan työlli-      tavan yrityksen laajuutta ja sen työpanoksen
19773: syyttä edistävän teollisuuslaitoksen taikka mat·    suuruutta, jota viljelijä sitoutuu olemaan vas·
19774: kailualan tai muun yrityksen sijoituspaikaksi.      taisuudessa käyttämättä. Täyden luopumiseläk-
19775: Eläkeoikeutta ei olisi, jos muusta kuin maa-        keen määrä kuukaudessa olisi 6.5 markkaa
19776: tai metsätalouden harjoittamiseen myydystä ti-      maatalousmaan hehtaaria kohden .5 ensimmlii·
19777: lasta suoritetaan ylihintaa. Viimeksi mainitulla    seltä hehtaarilta sekä sen jälkeen 15 markkaa
19778: säännöksellä suljettaisiin pois luopujat, jotka     hehtaarilta. Enintään otettaisiin huomioon 15
19779: myyvät maata esimerkiksi kesähuvila-alueiksi        hehtaaria. Määrittelemällä hehtaaria kohti mak·
19780: tai asutustaajamien liepeillä rakennustonteiksi,    settava eläke suuremmaksi ensimmäiseltä .5
19781: jolloin hinta muodostuu yleensä korkeaksi.          hehtaarilta on pyritty siihen, että eläke muo-
19782: Kaikissa edellä mainituissa tapauksissa vaadit-     dostuisi riittäväksi nimenomaan pientiloille.
19783: taisiin maatalousviranomaisten lausunto, jossa      Sanottu eläkkeen määrittelytapa johtaa samalla
19784: olisi nimenomaan todettava, onko edellä mai-        siihen, että jokaiselle Iuopujalie voidaan yh-
19785: nitut lakiin ja valtioneuvoston päätökseen si-      dessä ehkä hänelle jäävän asumisedun ja mah·
19786: sältyvät ehdot täytetty. Maatilahallituksella       dollisten sivutulojen kanssa turvata yleensä vä-
19787: olisi, jos tilaa ryhdytään käyttämään uudelleen     himmäistoimeentulo.
19788: maataloustuotantoon, samanlaiset valtuudet             Jos samasta maatilasta luopujia olisi kaksi,
19789: puuttua asiaan kuin luopumiskorvauslakiehdo-        korotettaisiin edellä mainittua eläkettä 50
19790: tuksessa on esitetty säädettäväksi.                 % :lla ja jos heitä olisi kolme tai useampia,
19791:     Oikeutta luopumiseläkkeeseen ei olisi, mil-     sitä korotettaisiin 100 % :lla. Näin saatu yh·
19792: loin toinen viljelijä ostaa maatilan jatkaakseen    teinen luopumiseläke jaettaisiin, jollei erityistä
19793: sillä maatilataloutta itsenäisenä tuotantoyksik-    syytä muuhun jakoon olisi, tasan sen saajien
19794: könä. Tämä koskisi myös tapauksia, joissa           kesken. Tällaisena erityisenä syynä saattaisi
19795: vanhemmat myyvät tilan maataloutta jatka-           olla, että luopujien omistamat osuudet myy-
19796:                                              N:o 102                                                5
19797: 
19798: dystä tilasta tai heidän työpanoksensa maata·       jalle ei jää kauppahinnasta mitään osaa sen jäi·
19799: lousyrityksessä ovat huomattavasti poikenneet       keen, kun velat on vähennetty. Jotta tällainen
19800: toisistaan. Jonkun eläkkeen saajan kuolema tai      luopuja ei menettäisi mahdollisuuttaan luopu·
19801: hänen eläkkeensä määrän muuttuminen ei enää         miseläketurvaan, ehdotetaan säädettäväksi, että
19802: myöhemmin vaikuttaisi muiden eläkkeisiin            vakuutusmaksu vähennetään vähitellen eläk-
19803: muuttavasti.                                        keestä samalla tavoin kuin voidaan menetellä
19804:     Vähennetyn luopumiseläkkeen määrä lasket·       maatalousyrittäjien eläkejärjestelmässä.
19805: taisUn siten, että täydestä luopumiseläkkeestä
19806: vähennetään se maatalousyrittäjien eläkelain
19807: mukainen eläke, jonka luopuja on oikeutettu                           Organisaatio.
19808: saamaan luopumista edeltäneen maatalousyrit·           Luopumiseläkejärjestelmän hoidosta V\o.;tatst
19809: täjätoimintansa perusteella ( vapaakirjaeläke)      maatilahallitus ja sen alaiset viranomai&et yh-
19810: sekä kansaneläkkeen petososan Ja tukiosan           dessä maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kanssa.
19811: määrä sellaisina, kuin ne otetaan huomioon          Maataloustoimistojen asiana olisi ottaa vastaan
19812: esimerkiksi työeläkelainsäädännössä. Vähennet·      eläkehakemukset ja niihin liittyvät selvitykset
19813: tynä luopumiseläkkeenä maksetta1siin kuitenkin      sekä hoitaa viljelijöiden neuvontaa ja asiakas-
19814: aina vähintään 60 markkaa kuukaudessa. Kun          palvelua. Toimisto lähettäisi eläkehakemuksen
19815: muista eläkkeistä aiheutuvaa vähennystä laske-      lausuntoineen maatilahallitukselle, joka antaisi
19816: tean, otettaisiin sanotut eläkkeet huomioon         lausuntonsa siitä, ovatko eläkkeen saamisen
19817:  sellaisina kuin ne ovat luopumiseliikkeen al·      edellytykset olemassa. Jos hakijan eläkeoikeus
19818: kaessa. Näin ollen voitaisiin jo luopumiselä-       on riippunut maatalouden rakenteet. paranta-
19819: kettä myönnettäessä ilmoittaa, miten suuren         miseen liittyvien seikkojen arvostelusta ja maa·
19820: vähennyksen muu eläketurva aiheuttaa aika-          tilahallitus on päätynyt lausunnossaan hakijtlle
19821: naan luopumiseläkkeeseen. Sanotusta menette-        kielteiseen tulokseen, olisi maatilahallituksen
19822: lystä olisi myös se etu, että muun eläketurvan      alistettava asia maa· ja metsätalousministeriön
19823: tasossa myöhemmi:n tapahtuva nousu ei johtaisi      ratkaistavaksi.
19824: luopumiselälclteen pienenemiseen.                      Eläkkeen myöntäisi ja maksaisi sekä vakuu·
19825:     Jotta luopumiseläkkeet säilyttäisivät ostoar-   tusmaksun perimisestä huolehtisi maatalous-
19826:  vonsa, olisi laissa säädetyt markkamäärät ja       yrittäjien eläkelaitos. Tällä tavoin voitaisiin
19827: luopumiseläkkeet sidottava elinkustannusindek-      käyttää hyväksi eläkelaitoksessa jo ennestään
19828:  sin muutoksiin. Tarkistus tapahtuisi kunkin        olevia käsittely- ja maksatussysteemeitä sekä
19829:  kalenterivuoden alussa.                            sen eläketeknistä asiantuntemusta. Luopumis-
19830:     Koska kummallakin aviopuolisolla olisi itse-    eläkkeen maksatus voisi tapahtua maatalous·
19831:  näinen oikeus saada luopumiseläkettä, ei luo-      yrittäjäeläkkeen yhteydessä, jolloin viljelijä
19832: pumiseläkkeen saajan jälkeen olisi tarpeen suo-     saisi nämä eläkkeensä samasta laitoksesta. Jär·
19833: rittaa perhe-eläkettä. Järjestelmään ei näin ol-    jestely tekisi mahdolliseksi myös sen, että vil·
19834: len ehdoteta sisällytettäväksi mahdollisuutta       jelijöiden edustajat, joita on eläkelaitoksen hal·
19835: perhe-eläkkeen saamiseen.                           lintoelimissä, voisivat osallistua asioiden käsit-
19836:     On pidettävä kohtuullisena, että luopuja,       telyyn. Eläkeasiaa ratkaistessaan eläkelaitok·
19837:  joka tilansa myydessään saa käyttöönsä kaup-       sella ei olisi kuitenkaan oikeutta poiketa maa·
19838:  pahinnan, jossain määrin osallistuu luopumis-      talousviranomaisten lausunnosta siltä osin kuin
19839: eläkkeensä kustantamiseen. Tämän vuoksi ehdo-       se koskee maatalouden rakenteen parantami-
19840: tetaan, että luopuja, joka eläkkeelle siirtyes-     seen liittyviä seikkoja.
19841:  sään ei ollut täyttänyt 65 vuotta, olisi velvol-      Eläkehakemusten käsittelyssä ja eläkkeiden
19842:  linen suorittamaan eläkkeellesiirtymisiästä ja     maksatuksessa sekä laitoksen hallinnossa olisi
19843:  luovutetun maatilan hehtaariluvusta riippuvan      noudatettava soveltuvin osin työntekijäin elä-
19844: vakuutusmaksun. Perusvakuutusmaksu olisi 20         kelain ja maatalousyrittäjien eläkelain säinnök·
19845:  markkaa eläkettä määrättäessä huomioon otet-       siä. Luopumiseläkeasiassa annettuun päätök·
19846:  tavaa täyttä maatalousmaan hehtaaria kohden,       seen haettaisiin muutosta samassa järjestyksessä
19847:  ja se kerrottaisiin niiden täysien vuosien mää-    kuin maatalousyrittäjien eläkelain mukaisissa
19848:  rällä, jotka ovat jäljellä 66 vuoden ikään. Sa-    eläkeasioissa. Eläkelaitoksen päätöksestä siis
19849:  man periaatteen mukaan määrättäisiin vakuu-        voisi valittaa eläkelautakuntaan ja eläkelauta-
19850:  tusmaksu, jos luopumiseläkkeen saajia on useam-    kunnan päätöksestä vakuutusoikeuteen. Kysy-
19851: pia kuin yksi. On mahdollista, että luopu·          mystä siitä, edistääkö luovutus maatalouden
19852: 6                                            N:o 102
19853: 
19854: rakenteen parantamista, on pidettävä lähes yk-   hirnpien kolmen vuoden aikana tulisi 10 000
19855: sinomaan tarkoituksenmukaisuusharkinnan pii-     kappaletta ja tilojen keskikoko olisi suunnil-
19856: riin kuuluvana. Sen ratkaiseminen edellyttää     leen sama kuin pellonvarausjärjestelmässä eli
19857: sitä paitsi sellaista maataloudellisten seikkojennoin 7 peltohehtaaria ( 9 maatalousmaahehtaa-
19858: erityisasiantuntemusta, jota on maatilahallituk- ria) , merkitsisi tämä eläkemenoina ensimmäi-
19859: sella sekä maa- ja metsätalousministeriöllä. Tä- senä vuonna 8 milj., ,toisena vuonna 24 milj.,
19860: män vuoksi ei oikeutta hakea muutosta olisi,     kolmantena vuonna 38 milj. ja neljäntenä vuon-
19861: jos eläkehakemus on hylätty sanotulla tarkoi-    na 42 milj. markkaa, minkä jälkeen kustannuk-
19862: tuksenmukaisuusperusteella.                      set asteittain alenisivat 4--.5 milj. markalla
19863:    Luopumiseläkejärjestelmän tehokas toteutta-   vuodessa. Luopujien suorittamat maksuosuudet
19864: minen vaatii, että luopumista suunnitteleva      toisaalta antaisivat sanottujen kolmen vuoden
19865: viljelijä voi jo ennen maatilansa lopullista     aikana noin 10 milj. markkaa. Jos luovutettu-
19866: myyntiä saada varmuuden siitä, saako hän luo-    jen tilojen lukumäärä olisi 20 000, muodos-
19867: pumiseläkkeen ja mikä on eläkkeen määrä. Tä-     tuisivat edeHä mainitut kustannusluvut kaksin-
19868: män vuoksi esitetään, että luopumiseläke voi-    kertaisiksi.
19869: taisiin myöntää kauppakirjan luonnoksen pe-          Laskettuna luovutettua peltohehtaaria koh-
19870: rusteella ehdollisena. Eläkkeen suorittamisen     den voidaan valtion eläkekustannus arvioida
19871: edellytyksenä olisi, että kauppa päätetään sovi-  keskimäärin noin 500-600 markaksi vuo-
19872: tuin ehdoin ja että tilan hallinta luovutetaan    dessa. Jos katsotaan, että maataloustuotannon
19873: ostajalle.                                        tasapainottamiseksi vaaditaan .500 000 viljelyk-
19874:    Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen valtuus-    sessä olevan peltohehtaarin poistaminen, ja ole-
19875: kunnan ja hallituksen kokoonpanoa ehdotetaan      tetaan, että ylituotanto jakautuu näiden pelto-
19876: muutettavaksi niin, että kumpaankin toimieli-     hehtaarien osalle, merkitsee jokainen tuotan-
19877: meen tulisi myös yksi maa- ja metsätalousmi-      nosta poistettu hehtaari valtiolle vientituen
19878: nisteriön nimeämä edustaja. Tämä muutos esi-      vähenemisen muodossa noin 1 000 markan
19879: tetään tehtäväksi maatalousyrittäjien eläkela-   vuotuista säästöä. Vertailua tehtäessä on kui-
19880: kiin.                                             tenkin otettava huomioon, että osa järjestel-
19881:                                                   män kautta kulkevasta peliosta on suunniteltu
19882:                                                   palaamaan takaisin tuotantoon ja että luovu-
19883:                   Kustannukset.                  tettavien tilojen peltojen tuotto ilmeisesti
19884:                                                  on, kuten pellonvarausjärjestelmästä saadut
19885:    Luopumiseläkkeiden kustannuksista vastaisi kokemukset osoittavat, keskimääräistä alempi,
19886: valtio siltä osin kuin luopujien suorittamat va- jolloin pellon poistamisen ylituotantoa supis-
19887: kuutusmahut eivät riitä näihin menoihin. V al- tava vaikutus muodostuu vastaavasti pienem-
19888: tion varoista maksettruvien kustannusten suo- mäksi. Toisaalta voidaan myös odottaa, että
19889: rittamiseen voitaisiin käyt1tää myös maatila- luopumiseläkejärjestelmän avulla aikaansaatava
19890: talouden kehittämisrahaston varoja. Maata- maatalouden rakenteen parantuminen aikanaan
19891: lousyrittäjien eläkelaitokselle luopumiselä:ke- lisää maatalouden mahdollisuuksia ylläpitää
19892: järjestelmän toimeenpanosta aiheutuneet kus- tuotantoa edullisemmin kustannuksin, jolloin
19893: tannukset yhdistettäisiin eläkelaitoksen muun maatalouden tuen tarve samalla vähenee. Sitä
19894: toiminnan hallintokuluihin ja korvattaisiin elä- paitsi välittömästi jäisi jokin määrä pinta-ala-
19895: kelaitokselle valtion varoista samalla tavoin lisiä pois käytännöstä tai niiden määrä alenisi,
19896: kuin maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän hal- kun tiloja yhdistettäisiin tai liitettäisiin suu-
19897: lintokulut. Käytännössä tämä merkitsisi sitä, rempiin. Lisäksi vaikuttaisi luopumiseläkejär-
19898: että valtio alkaisi osallistua luopumiseläkejär- jestelmä vähentävästi niihin kustannuksiin,
19899: jestelmän hallintomenoihin kuluvan vuosikym- jotka valtiolle aiheutuvat maatalousyrittäjien
19900: menen loppupuolella. Luopumiseläkejärjestel- eläkejärjestelmästä.
19901: män aiheuttamia kustannuksia ei ole mahdol-
19902: lista ennakolta laskea, . koska järjestelmän hy-                 Muu lainsäädäntö.
19903: väksikäyttäminen riippuu kokonaan viljelijöit-
19904: ten omasta harkinnasta. Tällä hetkellä on ikä-       Luopumiseläkettä laskettaessa otettaisiin,
19905: vuosien 55-65 välillä olevia viljelijöitä noin kuten edellä on selvitetty, kansaneläkkeen tu-
19906: 70 000 henkilöä ja heidän puolisoitaan noin kiosa kokonaisuudessaan vähentävänä huo-
19907: 60 000. Jos luovutettujen tilojen määräksi lä- mioon. Jotta luopumiseläke ei puolestaan pää-
19908:                                              N:o 102                                              7
19909: 
19910: 
19911: sisi vähentämään sanottua tuki.osaa, olisi luopu-   tava koskemaan myös luopumiskorvausta, an-
19912: miseläke säädettävä tukiosaa laskettaessa etu·      netaan esitys sanotun lain muuttamisesta erik-
19913: oikeutetuksi tuloksi. Sitä vastoin on pidettävä     seen luopumiskorvausta koskevan lakiesityksen
19914: tarkoituksenmukaisena, että 1uopumiseläke ote-      yhteydessä Eduskunnalle.
19915: taan rintamasotilaseläkettä laskettaessa vä:hen-       Luopumiseläkejärjestelmästä     aiheutuvista
19916: tävänä huomioon samalla tav~ kuin muutkin           muutoksista verolainsäädäntöön on tarkoitus
19917: däkkeen luonteiset suoritukset. Tätä tarkoit-       antaa Eduskunnalle erillinen esitys.
19918: tava lisäys ehdotetaan tehtäväksi rintamasoti-         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
19919: laseläkkeestä annettuun lakiin. Koska tukiosaan     kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdo-
19920: kohdistuva kansaneläkelain muutos olisi ulotet-     tukset:
19921: 
19922: 
19923: 
19924:                                               Laki
19925:                                         luopumiseläkkeestä.
19926:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19927: 
19928:                        1 s.                           Milloin naispuolisen luopujan aviopuoliso
19929:    Kun viljelijä myy maatilansa käytettäväksi       on oikeutettu luopumiseläkkeeseen, ei sanotun
19930: maatalouden rakenteen parantamiseen, makse-         luopujan osalta ole sovellettava, mitä 1 mo-
19931: taan hänelle ja hänen aviopuolisolleen, jos he      mentin 3 kohdassa on säädetty.
19932: pysyvästi lopettavat maatalouden harjoittami-
19933: sen, luopumiseläkettä valtion varoista sen mu-                            3  s.
19934: kaan kuin tässä laissa säädetään.                     Luopujalla ei ole oikeutta luopumiseläkkee-
19935:    Viljelijästä ja hänen aviopuolisostaan käyte-    seen, jos hänelle tai hänen aviopuolisolleen on
19936: tään tässä laissa nimitystä luopuja.                myönnetty luopumiskorvauksesta annetun lain
19937:                                                     (    / ) mukainen luopumiskorvaus tai jos
19938:                     2 s.                            sanotulla henkilöllä on vireillä luopumiskor-
19939:   Eläkkeen saamisen edellytyksenä on:               vaushakemus.
19940:    1) että luopuja viiden vuoden ajan välittö-                           4   s.
19941: mästi ennen myyntiä on tilalla asuen itse vil-         Luopuja on oikeutettu eläkkeeseen vain,
19942: jellyt vähintään yhden hehtaarin peltoa käsit-      jos myyty maatila käsittää vähintään kaksi
19943: tävää maatilaa;                                     hehtaaria maatalousmaata ja jos sanottuun maa-
19944:                                                     talousmaahan sisältyy vähintään yksi hehtaari
19945:    2) että luopujan ja hänen aviopuolisonsa         maataloustuotantoon käytettyä peltoa.
19946: muusta kuin maatilataloudesta saaman tulon
19947: ei voida katsoa huomattavasti ylittäneen mää-          Luopujan on myytävä maatilansa kokonai-
19948: rää, jota voidaan pitää tavanomaisena maata-        suudessaan. Hän voi kuitenkin jättää siitä
19949: louden sivutulona luovutettua maatilaa vastaa·      omistukseensa tai hallintaansa talouskeskuksen
19950: vissa maatalousyrityksissä;                         käsittävän alueen sekä puutarha- ja peltoalueen
19951:                                                     omassa taloudessa tarvittavien perunoiden se-
19952:    3 ) että luopuja maatilan myynnin tapah-         kä puutarha- ja kasvitarhatuotteiden viljele-
19953: tuessa on täyttänyt 55 vuotta; ja                   mistä varten. Niin ikään hän voi pidättää it-
19954:    4 ) että maatila on myyty tämän lain tultua      selleen tai perheensä jäsenille oikeuden asua
19955: voimaan mutta kuitenkin ennen kuin kolme            myydyllä maatilalla sijaitsevassa asuinrakennuk-
19956: vuotta on kulunut voimaantulosta.                   sessa sekä oikeuden käyttää muitakin tilalla
19957:    Jos maatilan peltoalasta on tehty pellon käy-    olevia rakennuksia.
19958: tön rajoittamisesta annetussa laissa (216/69)          Jos luopujalla tai hänen aviopuolisollaan on
19959: tarkoitettu pellonvaraussopimus, katsotaan          myytävän maatilan ohella omistuksessaan muu-
19960: luopujan 1 momentin 1 kohdan säännöstä so-          kin maatila, on luopumiseläkkeen saamisen
19961: vellettaessa jatkaneen maatilan vilielemistä ja     edellytyksenä, että myös sanotusta tilasta luo-
19962: sillä asumista myös sen ajan, jonka pellonva-       vutaan. Milloin luopumisen kohteena olevalla
19963: raussopimus on ollut voimassa.                      maatilalla on muitakin omistajia kuin tässä
19964: 8                                               N:o 102
19965: 
19966: laissa tarkoitettu luopuja, on myös heidän luo-        kauppahinta olennaisesti ylittää sen hinnan,
19967: vuttava osuuksistaan.                                  mikä tilalla olisi ollut maatilatalouteen käytet-
19968:                                                        tynä.
19969:                        ' §.                                                   8 s.
19970:    Tässä laissa tarkoitettu maat~Uoosmaa mää-             Luopumiseläk:keenä maksetaan täyttä luopu-
19971: ritellään ja sen pinta-ala lasketaan soveltuvin        miseläkettä tai vähennettyä luopumiseläkettä.
19972: osin 'samojen perusteiden mukaan, jotka maata-         Vähennettyä luopumiseläkettä suoritetaan luo-
19973: lousyrittäjien eläkelain (467/69) 2 S:n 2 mo-          pujalle, joka on täyttänyt 6.5 vuotta tai joka
19974: mentissa ja 20 S:ssä sekä niiden nojalla anne-         saa kansaneläkelain (347 /56) mukaista työ-
19975: tuissa säännöksissä on säädetty.                       kyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä.
19976:    Maatalousmaana ei oteta huomioon aluetta,              Täysi luopumiseläke muutetaan vähennetyksi
19977: joka on hankittu tai muutoin kuin perintönä            luopumiseläkkeeksi sen kuukauden alusta lu-
19978: saatu .30 päivän syyskuuta 1971 jälkeen.               kien, joka ensiksi alkaa eläkkeen saajan täy-
19979:                                                        tettyä 65 vuotta. Milloin luopumiseläkkeen
19980:                       6 §.                             saajalle myönnetään kansaneläkelain mukainen
19981:    Luopumiseläkkeen saamisen edellytyksenä             työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke, suorite-
19982: on, että maatila myydään jäljempänä tässä              taan muutos sen kuukauden alusta lukien, joka
19983: laissa mainitulle luovutuksensaajalle ja että ti-      ensiksi alkaa sen jälkeen, kun ilmoitus kansan-
19984: lan vastaisen käytön voidaan katsoa paranta-           eläkkeen myöntämisestä saapui luopumiselä-
19985: van maatalouden rakennetta.                            kettä maksavalle laitokselle.
19986:                                                           Jos luopumiseläkkeen saajalle myönnetty
19987:    Maatalooden rakenteen parantamisella !tar-          kansaneläkelain mukainen työkyvyttömyys- tai
19988: koitetaan tässä laissa sellaista toimintaa, jonka      työttömyyseläke lakkaa, muutetaan vähennetty
19989: seurauksena on pellon poistuminen maatalous-
19990:                                                        luopumiseläke hakemuksesta täydeksi luopu-
19991: tuotannosta tai joka edistää tarkoituksenmu-           miseläkkeeksi kansaneläkkeen lakkaamista seu-
19992: kaisten maatilojen muodostumista.                      raavan kuukauden alusta lukien, ei kuitenkaan
19993:    Valtioneuvoston tulee, ottaen huomioon              takautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä
19994: maataloustuotteiden ylituotannossa vallitseva          ajalta ennen hakemista seuraavan kuukauden
19995: tilanne ja muut asiaan vaikuttavat seikat, an-         alkua.
19996: taa kutakin kalenterivuotta varten tarkemmat                                  9 §.
19997: ohjeet siitä, kummalle 2 momentissa maini-                Täyden luopumiseläkkeen määrä kuukau-
19998: tuista tarkoitusperistä on annettava pääpaino          dessa on 65 markkaa myydyn maatilan maa-
19999: ja miten ne muutoin on otettava tätä lakia so-         talousmaan hehtaaria kohden 5 hehtaarilta
20000: vellettaessa huomioon. Vaitioneuvosto voi aset-        sekä sen jälkeen 15 markkaa hehtaarilta, yh-
20001: taa muitakin kuin tässä laissa säädettyjä luo-         teensä kuitenkin enintään 15 hehtaarilta.
20002: vutuksensaajaa ja myydyn maatilan vastaista               Milloin luopumiseläkkeen saajia on useam-
20003: käyttöä koskevia ehtoja ja rajoituksia.                pia kuin yksi, määrätään heille yhteinen luo-
20004:                                                        pumiseläke. Se on määrältään 50 prosenttia
20005:                         7 §.                           suurempi kuin 1 momentin mukainen luopu-
20006:    Maatila voidaan myydä:                              miseläke, jos eläkkeen saajia on kaksi, ja 100
20007:    1) maatilahallitukselle;                            prosenttia suurempi, jos heitä kolme tai use-
20008:    2) yksityiselle viljelijälle pelto- ja metsälisä-   ampia. Yhteinen luopumiseläke jaetaan, jollei
20009: alueeksi; tai                                          erityistä syytä muuhun ole, tasan sen saajien
20010:    .3) muulle ostajalle muuhun tarkoitukseen           kesken.
20011: kuin maataloustuotantoon käytettäväksi, ei kui-           Jos osan maatilasta omistaa henkilö, joka ei
20012: tenkaan, milloin maatilan poistumisen maatila-         saa luopuroiseläkettä ja joka ei ole luopumis·
20013: talouskäytöstä on katsottava huomattavasti             eläkkeen saajan aviopuoliso, jätetään hänen
20014: vaikeuttavan alueen maatilojen tarkoituksen-           omistamaansa osuutta, vastaava maatalousmaan
20015: mukaista muodostumista eikä tilan muuta                ala huomioon ottamatta luopumiseläkettä mää-
20016: käyttöä voida puoltaa etityisillä syillä.              rättäessä.
20017:    Luopojalla ei kuitenkaan ole oikeutta luopu-                              10 §.
20018: miseläkkeeseen, jos muuhun tarkoitukseen                  Vähennetyn luopumiseläkkeen määrä laske·
20019: kuin pääasiallisesti maa- tai metsätalouden har-       taan siten, että eläkkeen saajan täydestä luopu·
20020: joittamiseen myydystä maatilasta suoritettava          miseläkkeestä vähennetään:
20021:                                             N:o 102                                                9
20022: 
20023:    1) sen maatalousyrittäjien eläkelain mukai-    ja sen nojalla annetuissa säännöksissä on sää-
20024: sen eläkkeen määrä, johon eläkkeen saaja on       detty.
20025: oikeutettu luopumista edeltäneen maatalous-          Jos vakuutusmaksua ei ole suoritettu tai
20026: yrittäjätoimintansa perusteella ottamatta kui-    selvitys.tä maksukyvyttömyydestä toimitettu
20027: tenkaan huomioon eläkkeen määrän työnteki-        eläkelaitokselle kuuden kuukauden kuluessa
20028: jäin eläkelain (395/61) 7c §:n mukaista ko-       siitä kun eläkepäätös annettiin, raukeaa eläke-
20029: rotusta ja 8 §:n mukaista vähennystä sekä maa-    päätös.
20030: talousyrittäjien eläkelain 9 § :n 2 momentin                            12 §.
20031: mukaista muutosta; ja                                Luopumiseläkettä on haettava vuoden ku-
20032:    2) määrä, joka on yhtä suuri kuin lapsetto-    luessa kaupan tekemisestä uhalla, että oikeus
20033: man yksinäisen henkilön tai, jos eläkkeen saa-    eläkkeen saamiseen on menetetty. Erityisestä
20034: jan aviopuoliso on myös oikeutettu saamaan        syystä voidaan eläke kuitenkin myöntää myö-
20035: luopumiseläkettä, lapsettoman aviopuolison        hästyneenkin hakemuksen perusteella.
20036: kansaneläkkeen perusosan ja täysimääräisen tu-       Luopumiseläke myönnetään sen kuukauden
20037: kiosan yhteenlaskettu määrä kansaneläkelain       alusta, joka ensiksi alkaa sen jälkeen, kun
20038: 27 §: ssä tarkoitetussa kolmannessa kuntaryh-     maatilan hallinta siirtyi luovutuksensaajalle, ei
20039: mässä.                                            kuitenkaan takautuvasti kuutta kuukautta pi-
20040:    Vähennettyä luopumiseläkettä laskettaessa      temmältä ajalta ennen sen hakemista seuraa-
20041: otetaan 1 momentissa tarkoitetut eläkkeen         van kuukauden alkua.
20042: määrät huomioon sellaisina kuin ne ovat luo-         Oikeus saada luopumiseläkettä päättyy eläk-
20043: pumiseläkkeen alkaessa.                           keen saajan kuolemaa seuraavan kuukauden
20044:    Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä     alusta.
20045: on säädetty, on vähennetyn luopumiseläkkeen          Milloin luopumiseläkkeen saaja ryhtyy har-
20046: määrä aina vähintään 60 markkaa kuukaudessa.      joittamaan maataloustuotantoa suuremmassa
20047:                                                   laajuudessa kuin 4 §:n 2 momentissa on sää-
20048:                                                   detty, lakkautetaan luopumiseläke.
20049:                        11 §.
20050:    Luopumiseläkkeen saaja, jonka eläke alkaa
20051:                                                                          13 §.
20052: ennen kuin hän on täyttänyt 65 vuotta, on vel-
20053:                                                      Tässä laissa säädetyt markkamäärät ja luo-
20054: vollinen osallistumaan luopumiseläkkeensä kus-
20055:                                                   pumiseläkkeet tarkistetaan kunkin kalenteri-
20056: tantamiseen suorittamalla kertamaksuna mark-
20057:                                                   vuoden alusta elinkustannusindeksin muutok-
20058: kamäärän, joka saadaan kertomalla jäljempänä
20059:                                                   sia vastaavasti siten kuin asetuksella tarkemmin
20060: määriteltävä perusvakuutusmaksu niiden täy-
20061:                                                   säädetään.
20062: sien vuosien määrällä, jotka ovat jäljellä luo-
20063: pumiseläkkeen alkamisesta siihen ajankohtaan,                           14 §.
20064: jolloin eläkkeen saaja täyttää 66 vuotta.           Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtii
20065:    Perusvakuutusmaksu on 20 markkaa jokaista      maatilahallitus ja sen alaiset viranomaiset yh-
20066: luopumiseläkettä laskettaessa huomioon otetta-    dessä maatalousyrittäjien eläkelaissa tarkoitetun
20067: vaa täyttä maatalousmaan hehtaaria kohden.        maatalousyrittäjien eläkelaitoksen kanssa.
20068: Milloin 1 momentissa tarkoitettuja eläkkeen
20069: saajia on useampia kuin yksi, määrätään heille                           15 §.
20070: ensin yhteinen perusvakuutusmaksu. Se on             Luopumiseläkettä haetaan vahvistetulla lo-
20071: edellä tarkoitettua hehtaaria kohden 30 mark-     makkeella ja hakemukseen on liitettävä eläke-
20072: kaa, jos eläkkeen saajia on kaksi, ja 40 mark-    laitoksen määräämä selvitys. Hakemus liittei-
20073: kaa, jos heitä on kolme tai useampia. Eläk-       neen on toimitettava sen maatalouspiirin maa-
20074: keen saajien osuudet yhteisestä perusvakuutus-    taloustoimistoon, jonka toimialueella myyty tila
20075: maksusta määrätään jakamalla maksu heidän         sijaitsee.
20076: luopumiseläkkeittensä suhteessa.                     Hakemuksen saatuaan on maataloustoimis-
20077:    Vakuutusmaksu on maksettava ennen kuin         ton toimitettava, se lausuntoineen maatilahal-
20078: luopumiseläkkeen suorittaminen alkaa. Milloin     litukselle, jonka tulee antaa eläkelaitokselle
20079: eläkkeen hakija on asianmukaisesti todettu        lausuntonsa siitä, ovatko luopumiseläkkeen
20080: maksukyvyttömäksi, voidaan vakuutusmaksu          saamisen edellytykset olemassa. Milloin maati-
20081: vähentää luopumiseläkkeestä siten kuin maa-       lahallitus katsoo, että 6 ja 7 §: ssä tarkoitettu-
20082: talousyrittäjien eläkelain 12 § :n 4 momentissa   ja luopumiseläkkeen saamisen edellytyksiä ei
20083: 2   17310/71
20084: 10                                            N:o 102
20085: 
20086: ole, on asia alistettava maa- ja metsätalousmi-         Valtioneuvosto voi, ottaen huomioon, mitä
20087: nisteriön ratkaistavaksi.                            6 §:n 3 momentissa on säädetty, antaa maatila-
20088:     Eläkehakemuksen ratkaisemisesta sekä muis-       hallitukselle yleisiä ohjeita tämän pykälän so-
20089: ta eläkkeen määräämiseen ja maksatukseen             veltamisesta.
20090: liittyvistä tehtävistä huolehtii maatalousyrittä-                           18 §.
20091: jien eläkelaitos. Eläkelaitoksella ei ole oikeutta      Jos maatila myydään 7 §:n 1 momentin 3
20092: poiketa ratkaisussaan 2 momentissa tarkoite-         kohdasta ilmenevään tarkoitukseen taikka sa-
20093: tusta lausunnosta siltä osin, kuin se koskee 6       notun momentin 2 kohdan mukaisesti viljeli-
20094: ja 7 §:ssä mainittuja luopumiseläkkeen saami-        jälle metsälisäalueeksi, on kauppakirjassa ol-
20095: sen edellytyksiä.                                    tava maininta tilan tulevasta käyttötarkoituk-
20096:     Eläkepäätöksessä on vahvistettava paitsi         sesta sekä ostajan sitoumus, että luovutettua
20097: täyden luopumiseläkkeen myös vähennetyn              aluetta ei kymmenen vuoden aikana kauppakir-
20098: luopumiseläkkeen määrä.                              jan allekirjoittamisesta lukien käytetä maatalous-
20099:                                                      tuotantoon. Sen varalta, että ostaja rikkoo sa-
20100:                        16 §.                         notun sitoumuksen, on kauppakirjaan otettava
20101:     Eläkehakemus voidaan käsitellä ja eläke          ehto, jonka mukaan myyjällä on oikeus vaatia
20102: myöntää ehdollisena pitäen perusteena tilan          ostajan veivoittamista maksamaan sakkokorkoa,
20103: luovutusta koskevaa kauppakirjaluonnosta, jon-       jonka suuruus on määriteltävä samojen perus-
20104: ka eläkkeen hakija ja ostajaksi tarjoutunut ovat     teiden mukaan kuin 17 § :n 2 momentissa tar-
20105: allekirjoittaneet. Eläkkeen suorittamisen edel-      koitettu sakkokorko.
20106: lytyksenä kuitenkin on, että kauppa päätetään           Luopumiseläkettä hakiessaan on myyjän
20107: luonnoksessa mainituin ehdoin ja että eläkelai-      annettava vahvistetulle lomakkeelle laadittu
20108: tokselle toimitetaan kauppakirja tai sen viralli-    sitoumus, jonka mukaan hänen 1 momentin
20109: sesti oikeaksi todistettu jäljennös.                 mukaisesti laadittuun kauppakirjan ehtoon pe-
20110:                                                      rustuvat oikeutensa 'Siirtyvät valtiolle, mikäli
20111:     Jos luonnosta vastaavaa kauppakirjaa tai sen     hänelle myönnetään luopumiseläke.
20112: jäljennöstä ei ole toimitettu eläkelaitokselle           Käyttötarkoituksen mainitsemisesta ja 1 mo-
20113: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun eläke-          mentissa tarkoitetun ehdon ottamisesta kaup-
20114: päätös annettiin, raukeaa ehdollinen eläkepää-       pakirjaan voidaan kuitenkin luopua, jos on
20115: tös.                                                 muutoinkin ilmeistä, että myytyä maatilaa ei
20116:     Milloin luopumiseläke myönnetään tämän           tulla käyttämään maatalouden harjoittamiseen.
20117: pykälän säännösten nojalla, pidetään eläkkeen
20118: alkamisajankohtana 10 §:n 2 momentin ja 11                                19 §.
20119: §:n 1 momentin säännöksiä sovellettaessa sen            Maatilahallituksen vaatimuksesta voidaan
20120: kalenterikuukauden alkua, jonka aikana eläke-        kauppakirjaan ottaa ehto, että pelto tai osa
20121: päätös annetaan.                                     siitä on metsitettävä määräajassa. Sen varalta,
20122:                         17 §.                        että ehto rikotaan, voidaan menetellä siten
20123:     Maatilahallitus voi ostaa tässä laissa tarkoi-   kuin 18 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty.
20124: tettuja tiloja maankäyttölainsäädännön mukaan
20125: lisäalueina käytettäviksi.                                                 20 §.
20126:     Niin ikään maatilahallitus voi ostaa maatila-       Milloin tässä laissa tarkoitetun kaupan ra-
20127: talouden kehittämisrahaston varoilla valtiolle       hoittamiseksi myönnetään luottoa maankäyttö-
20128: sellaisia tiloja, jotka eivät sovellu maankäyttö-    lainsäädännön tai maatalouden perusluotosta
20129: lainsäädännön mukaisiin tarkoituksiin käytet-        annetun lain ( 156/65) nojalla, on velkakir-
20130: täviksi. Sanottujen tilojen myöhemmästä käy-         jaan otettava ehto, että laina on, jollei erityi-
20131: töstä on soveltuvin osin noudatettava, mitä          siä syitä muuhun menettelyyn ole, irtisanotta-
20132: luopumiskorvauksesta annetun lain 13, 14 ja          va heti takaisin maksettavaksi, mikäli sellaista
20133:  1.5 S:ssä on säädetty. Määrättäessä sakkokor-       lisäalueeseen kuuluvaa peltoa, joka on suunni-
20134: koa luopumiskorvauksesta annetun lain 14 §:n         teltu poistettavaksi maataloustuotannosta, on
20135: 2 momentin nojalla pidetään sakkokoron ylä-          ryhdytty käyttämään sanottuun tuotantoon.
20136: rajana sen luopumiseläkkeen pääoma-arvoa,
20137: mikä olisi voitu määrätä aluetta, jonka osalta                             21 §.
20138: ehtoja on rikottu, vastaavien maatalousmaan            Tässä laissa tarkoitetulla luopujalla on oi-
20139: hehtaarien perusteella.                              keus sosiaali- ja terveysministeriön vahvistamin
20140:                                               N:o 102                                              11
20141: 
20142: ehdoin ja maksuin järjestää itselleen eläketur-     ministeriön 15 §:n 2 momentissa tarkoitettuun
20143: va, joka on tämän lain edellyttämää luopumis-       lausuntoon.
20144: eläketurvaa parempi ja jonka ehdot ja maksut                               24 §.
20145: on vahvistettava soveltuvin osin samoiksi kuin         Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-
20146: maatalousyrittäjien eläkelain 11 § :n 1 momen-      vin osin lisäksi luopumiseläkkeeseen vastaavasti
20147: tissa tarkoitetun lisäeläketurvan ehdot ja mak-     voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 16-
20148: sut.                                                21 a §:ssä ja 22 §:ssä sekä maatalousyrittäjien
20149:                       22 §.                         eläkelain 16-18 ja 19 §:n 3 momentissa on
20150:     Luopumiseläkkeistä maatalousyrittäjien elä-     säädetty.
20151: kelaitokselle aiheutuneet kustannukset makse-          Työntekijäin eläkelain 17 §:n 2 momentin
20152: taan valtion varoista siltä osin kuin 11 §:n        säännöksiä sovellettaessa eläketurvakeskus rin-
20153: mukaisesti suoritetut vakuutusmaksut eivät          nastetaan sanotussa lainkohdassa tarkoitettuun
20154: rHtä sanottuihin menoihin. Valtion v:aJtOista       valtion viranomaiseen.
20155: maksettavien kusta:nnu&ten suorittamiseen voi-         Sen estämättä, mitä työntekijäin eläkelain,
20156: daan käyttää myös maatilatalouden keh1ttämis-       lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
20157: rahaston varoja. Tämän lain mukaisesta toi-         jäin eläkelain ( 134/62), maatalousyrittäjien
20158: minnasta eläikelairokselle aiheutuneet hallinto-    eläkelain ja yrittäjien eläkelain ( 468/69) no-
20159: kulut yhdistetään sen muun 'toiminnan hallinto-     jalla annetuissa asetuksissa on säädetty eläke-
20160: kuluihin ja korvataan eläkelaitokselle siten kuin   laitosten toimivallasta, huolehtii sanotuissa
20161: maatalousyri!ttäjien eläkelain mukaisista hal-      asetuksissa tarkoitetun eläkehakemuksen rat-
20162: lintakuluista on säädetty.                          kaisemisesta, eläkkeen maksamisesta ja eläkkee-
20163:     Edellä 1 momentissa tarkoitettu valtion vas-    seen liittyvistä eläkelaitoksen muista tehtävistä
20164:  tuu ei kuitenkaan koske 21 §: n mukaisia           maatalousyrittäjien eläkelaitos, milloin eläk-
20165:  etuuksia eikä niihin liittyviä hallintokuluja.     keen hakija saa eläkettä hakiessaan luopumis-
20166:     Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella      eläkettä.
20167:  tarkemmin säädetään, suorittaa kunakin vuo-                               25 §.
20168:  tena maatalousyrittäjien eläkelaitokselle ennak-      Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
20169:  kona määrä, joka vastaa 1 momentin mukaan          töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
20170: valtion suoritettavaksi arvioitua määrää.           sella.
20171:                                                                            26 §.
20172:                      23 §.                             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
20173:    Edellä 15 §:n 3 momentissa ja 16 §:ssä           kuuta 19
20174: tarkoitettuihin eläkelaitoksen päätöksiin saa          Maatilahallituksen ja maatalousyrittäjien elä-
20175: hakea muutosta ja päätöksen poistamista siten       kelaitoksen on viipymättä ryhdyttävä toimenpi-
20176: kuin työntekijäin eläkelaissa on säädetty.          teisiin lain täytäntöönpanoa varten. Tästä elä-
20177:    Jos eläkehakemus on hylätty sillä perusteel-     kelaitokselle aiheutuneet kulut korvataan val-
20178: la, että 6 ja 7 §: ssä tarkoitettuja eläkkeen       tion varoista.
20179: saamisen edellytyksiä ei ole, ei päätökseen saa        Lain 22 § :n 3 momentissa tarkoitettu en-
20180: hakea muutosta. Muutosta ei myöskään saa ha-        nakko suoritetaan ensimmäiseltä kalenterivuo-
20181: kea maatilahallituksen eikä maa- ja metsätalous-    delta kuukauden kuluessa lain voimaantulosta.
20182: 
20183: 
20184: 
20185:                                               Laki
20186:                        maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta.
20187: 
20188:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maa-
20189: talousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 16 § näin kuuluvaksi:
20190: 
20191:                       16 §.                         ten kuin luopumiseläkkeestä annetussa laissa
20192:    Tämän lain mukaista vakuutusta hoitaa maa-           / ) on säädetty.
20193: talousyrittäjien eläkelaitos. Eläkelaitos huoleh-      Maatalousyrittäjien eläkelaitos on sosiaali- ja
20194: tii myös viljelijöiden luopumiseläketurvasta si-    terveysministeriön valvonnan alainen ja sen
20195: 12                                          N:o 102
20196: 
20197: ohjesääntö annetaan asetuksella. Eläkelaitok-      tus. Puheenjohtajan tai varapuheenjohtajan tu-
20198: sen päätäntävaltaa käyttävät valtuuskunta ja       lee olla eläkevakuutustoimintaan perehtynyt
20199: sen asettama hallitus, joissa puheenjohtajan ja    henkilö. Valtuuskunnan asettaa eläketurva-
20200: varapuheenjohtajan ohella on kummassakin           keskus, joka myös valitsee hallituksen puheen-
20201: yksi maa- ja metsätalousministeriön, yksi so-      johtajan ja varapuheenjohtajan.
20202: siaali- ja terveysministeriön ja kaksi valtiova-
20203: rainministeriön nimeämää henkilöä sekä tämän
20204: lain piiriin kuuluvien henkilöiden taloudellisia     Tämä laki tulee voimaan      päivänä
20205: etuja valvovien edustaviropien järjestöjen edus-   kuuta 19
20206: 
20207: 
20208: 
20209: 
20210:                                              Laki
20211:             rintamasotilaseläkkeestä annetun lain 4 §:n 1 momentin muuttamisesta.
20212:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä huhtikuuta 1971 rintamasotilas-
20213:  eläkkeestä annetun lain ( 294/71) 4 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
20214: 
20215:                      4 §.                          mainituista tuloista ainoastaan luopumiseläk-
20216:    Oikeus 2 ja 3 §:n mukaiseen rintamasoti-        keestä annetussa laissa tarkoitettu luopumis-
20217: laseläkkeeseen vahvistetaan kansaneläkelain 30     eläke luetaan vuosituloksi.
20218: S: ssä tarkoitetun vuositulon perusteella, kui-
20219: tenkin niin, että kansaneläkelain 30 S:n 2
20220: momentin 3, 4, 10 ja 11 kohdissa mainitut
20221: tulot sekä 8 kohdassa mainituista tuloista muut      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
20222: kuin ylimääräiset sotaeläkkeet ja 12 kohdassa      kuuta 19
20223: 
20224: 
20225:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
20226: 
20227: 
20228:                                       Tasavallan Presidentti
20229:                                       URHO KEKKONEN
20230: 
20231: 
20232: 
20233: 
20234:                                             Vt. maa- ja metsätalousministeri Abti Fredriksson
20235:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 103.
20236: 
20237: 
20238: 
20239: 
20240:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maankäyttölain muut-
20241:                                   tamisesta.
20242: 
20243:    Maataloustuotannon supistamiseksi siten, et-      ajassa, sekä että maatilahallitus voi, jollei met-
20244: tä maatilojen lukumäärä ja viljelyssä oleva pel-     sittämisehtoa noudateta, antaa metsittämisen
20245: toala vähenevät, säädettiin vuonna 1969 laki         keskus- tai piirimetsälautakunnan toimesta suo-
20246: pellon käytön rajoittamisesta. Kun tämän lain        ritettavaksi vastaanottajan kustannuksella. Mil-
20247: eli pellonvarauslain mukainen toiminta on ai-        loin metsittäminen suoritettaisiin keskus- tai
20248: nakin osittain katsottava väliaikaisratkaisuksi      piirimetsälautakunnan toimesta, maksettaisiin
20249: ja kun lisä:ksi on ilmeistä, että peltoalan vä-      kustannukset, mikäli maanomistaja ei niitä vä-
20250: hentämiseksi tarvitaan tehostettuja toimenpi-        littömästi suorita, maatilatalouden kehittämis-
20251: teitä, joihin mainitun lain puitteissa ei ole sa-    rahaston varoista. Kustannukset voitaisiin täl-
20252: nottavia mahdollisuuksia, on hallituksen mie-        löin periä maanomistajalta verojen ja maksujen
20253: lestä tarpeen ryhtyä asiassa myös muihin lain-       perimisestä ulosottotoimin voimassa olevassa
20254: säädännöllisiin toimenpiteisiin. Tässä tarkoituk-    järjestyksessä. Asiaa ikoskeva säännös ehdote-
20255: sessa annettiin Eduskunnalle 22 päivänä loka-        taan otettavaksi uuteen 8.5 b §:ään.
20256: kuuta 1971 hallituksen esitys laiksi maankäyt-          Milloin edellä tarkoitetuin tavoin hankitun
20257: tölain muuttamisesta. Tätä esitystä ei edus-         maan myynnistä saatu hinta tai hallinnan siir-
20258: kunta kuitenkaan ennättänyt loppuun käsitellä,       rosta saatu korvaus jäisi pienemmäksi kuin
20259: joten esitys raukesi. Tämän vuoksi hallitus on       luovuttajalle maksettu hinta, jäisi erotus laki-
20260: valmistanut asiassa uuden sisällöltään suunnil-      ehdotuksen 87 §:n mukaan maatilatalouden
20261: leen vastaavanlaisen esityksen.                      kehittämisrahaston tappioksi.
20262:    Maankäyttölain 33 §:ää ehdotetaan muutet-            Maankäyttölain muuttamisesta 2 päivänä
20263: tavaksi siten, että maatilahallitus voisi ostaa      huhtikuuta 1971 annetun lain ( 260/71) mu-
20264: valtiolle myös sellaisia tiloja ja alueita, joita    kaan voidaan vapaaehtoisella kaupalla hanki-
20265: ei kokonaan tai välittömästi tarvita sanotun lain    tusta maasta muodostaa viljelystila, jonka pin-
20266: tarkoituksiin samoin kuin sellaista maatalous-       ta-ala on enintään 50 % aikaisempien säännös-
20267: maata metsittämistä varten, jota ei ole tarkoi-      ten mukaista viljelysillan enimmäiskokoa suu-
20268: tuksenmukaista, maan laatu ja sijainti huo-          rempi. Tällaisen viljelystilan myyntihinnan vuo•
20269: mioon ottaen, käyttää maataloustuotantoon.           tuinen korko on .5 %. Jos lisäaluetta annetaan
20270: Ostetun maan kauppahinta ei saisi ylittää käy-       tilaan, joka on kooltaan sellaisen viljelystilan
20271: pää hintaa. Maataloustuotannossa olevasta pel-       enimmäiskokoa pienempi, jonika myyntihinnan
20272: Iosta suoritettaisiin enintään sellainen hinta,      vuotuinen korko on 1 %, ja siitä muodostuu
20273: mikä siitä edelleen peltona käytettynä voitai-       sanottua enimmäiskokoa suurempi tila, on lisä-
20274: siin maksaa, ja rakennuksista enintään niiden        alueen myyntihinnan vuotuinen korko kuiten-
20275: vastaisen käyttötarkoituksen mukainen hinta.         kin 3 %. Lisäalueen myyntihinnan osalta on
20276: Sellaista edellä tarkoitettua maata, jota ei käy-    siten voimassa ikoron porrastus 1, 3 ja .5 %:iin.
20277: tetä maankäyttölain tarkoituksiin, voisi maatila-    Vastaavanlainen velallisen taloudelliseen kanto-
20278: hallitus lakiin lisättäväksi ehdotetun 8.5 a §:n     kykyyn perustuva koron porrastus tulisi halli-
20279: mukaan myydä vain muihin kuin maataloudelli-         tuksen mielestä ottaa käytäntöön myös lainoi-
20280: siin tarkoituksiin tai siirtää sen hallinnan muul-   tuksessa siten, että lisäalueen hankkimisen ra-
20281: le valtion viranomaiselle.                           hoittamiseksi myönnetyn maanosto- ja sisar-
20282:    Myytäessä maatalousmaata metsittämistä var-       osuuslainan vuotuinen korko, joka muodostu-
20283: ten olisi kauppakirjaan otettava ehto, että met-     neen tHan koon perusteella muutoin olisi .5 %,
20284: sittäminen on suoritettava asetetussa määrä-         on 3 %, milloin lisäalue on hankittu tilaan,
20285: 11049/72
20286: 2                                             N:o 103
20287: 
20288: JO!Ca on ollut kooltaan sellainen, että sen hank-    perilliselle tai aviopuolisolle tahi siirtämiseksi
20289: kimista varten olisi voitu myöntää maanosto-         sopimuksella roiselle henkilölle vaaditaan maan-
20290:  tai sisarosuuslaina, jonka vuotuinen korko olisi    käyttöviranomaisen Jupa. Jos maataloustoimisto
20291: ollut 1 %. Tätä koskeva säännös ehdotetaan           ei yhdy maatalouslautakunnan antamaan lau-
20292:  otettavaksi 94 §:n 4 momenttiin.                    suntoon, on asia saatettava maatilahllituksen
20293:     Asuntovili elystilalle rakennettavan uuden       ratkaistavaksi. Huomioon ottaen maataloutem-
20294:  asuinrakennuksen rakentamisen samoin !kuin          me nykyolosuhteet ehdotetaan lain 72 § :ään
20295: tilalla ennestään olevan asuinr·akennuksen laa-      otettavaksi säännös, että hallintasopimuksen
20296: jentamisen ja peruskorjauksen suorittamisen          siirtoa koskeva asia on alistettava maatilahalli-
20297: lainoittaminen on mahdollista vain laissa sää-       tuksen ratkaistavaksi myös silloin, kun kysy-
20298:  detyin tilakohtaisin edellytyksin. Asuinraken-      mys on tilasta tai alueesta, jonka osalta asuk-
20299: nuksen peruskorjaukseen tarvittavan lainan           kaaHe on myönnetty 76 §:ssä .tarkoitettua
20300:  osalta on näiden edellytysten vaatimisen ha-        uutistilan perustamispalkkiota.
20301:  vaittu johtaneen toisinaan kohtuuttomuuksiin.          TuLkintavaikeuksien välttämiseksi ehdotetaan
20302:  Tämän vuoksi ehdotetaan 30 § :n 5 momen-            93 §:n 6 momenttiin sisältyvä säännös lisättä-
20303:  tissa säädettäväksi, että asuinrakennuksen pe-      väksi pykälän 7 momenttiin sanamuodoltaan
20304:  ruskorjausta varten voidaan myöntää asuntolai-      selvennettynä.
20305: naa mainitun pykälän 4 momentissa säädetyis-            Kun maankäyttölain mukaisen asuntolainan
20306:  tä muista kuin toimeentulovaatimusta koskevis-      vuotuinen korko on 3 %, on asianmukaista,
20307: ta edellytyksistä riippumatta. Saman pykälän         että myös asuntotilan ja -tontin hinnan sekä
20308: 7 momenttiin olisi tehtävä pykäläviittauksesta       niiden hankkimiseksi myönnetyn maanostolai-
20309:  johtuva muutos.                                     nan vuotuinen korko on samansuuruinen. Tätä
20310:     Lain 50 § :n 2 momenttia ehdotetaan täs-         koskeva säännös on ehdotettu otettavaksi 94
20311: mennettäväiksi siten, että siitä käyvät ilmi kaik-   § :n 1 momenttiin, samalla ehdotetaan pykälän
20312: ki ne asukkaan maksettavaksi tulevaa hintaa          2 momenttiin tehtäväksi muodollista laatua ole~
20313: :koskevat seikat, joista maankäyttötoimikunta        va selvennys.
20314:  joutl,lu tekemään katselmustoimituksessa pää-          Vuodesta 1968 lukien noudatetun käytän-
20315: töksen. Täsmentäminen on täl'lkeätä nimen-           nön mukaisesti, joka perustuu siihen, että par-
20316: omaan. 61 §:ssä säädetyn muistutuksenteko-           haillaan on valmisteilla uusi maatilalainsäädän-
20317: oikeuden kannalta. Niin ikään ehdotetaan täs-        tö, ehdotetaan 94 §:n 1 momenttiin sisältyvät
20318: mennettäväksi 65 §:ää siten, että siitä ilmene-      korkoa koskevat säännökset olemaan voimassa
20319: vät kaikki ne seikat, joista maataloustoimistOn      vain vuoden 1972 loppuun. Samalla ehdotetaan
20320:  tai m11atilalhallituksen on tehtävä päätöksensä     kumottavaksi maankäyttölain 94 §:n 1 mo-
20321: silloin, kun kysymys on muun tilan tai alueen        meatin soveltamisesta 5 päivänä toukokuuta
20322: lkuif) lisäalueen antamisesta hakijalle.             1972 annettu laki (        /72).
20323:     Hallift~asopimuks~ Hii:tyvä!l oikeuden siir-        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
20324:  tymiseksi .testamentilla muulle kuin asukkaan       kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
20325:                                                 N:o 103                                                3
20326: 
20327: 
20328: 
20329: 
20330:                                                 Laki
20331:                                     maankäyttölain muuttamisesta.
20332: 
20333:     Eduskunnan päätaksen mukaisesti kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun maankäyt-
20334:  tölain (353/58) 51 §, 85 §:n 7 momentti ja 93 §:n 6 momentti, näistä 51 § ja 85 §:n 7
20335:  momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa (408/65) ja
20336:  93 §:n 6 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (260/
20337:  71 ), muutetaan 30 §:n 7 momentti, 33 §, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 72 §:n
20338:  4 momentti, 87 §, 93 §:n 7 momentti ja 94 §:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 30 §:n 7 mo-
20339:  mentti seUaisena kuin se on 18 päivänä elokuuta 1967 annetussa laissa (376/67), 33 § ja
20340:  72 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne ovat osittain tai kokonaan muutettuina mainitussa 23
20341:  päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 93 §:n
20342:  7 momentti ja 94 §:n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä tammikuuta 1969 an-
20343:  netussa laissa ( 82/69) ja 94 § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tammi.kuuta 1968
20344:  annetussa laissa ( 2/68) ja 4 momentti sellaisena kuin se on edellä mainitussa 2 päivänä hei-
20345:  näkuuta 1971 annetussa laissa, sekä lisätään 30 §:ään sellaisena kuin se on mainitussa 18 päi-
20346:  vänä elokuuta 1967 annetussa laissa, uusi 5 momentti, jolloin entinen 5, 6, 7, 8 ja 9 mo-
20347:  mentti siirtyvät 6, 7, 8, 9 ja 10 momenti:ksi, ja lakiin uusi 85 a ja 85 b § seuraavasti:
20348: 
20349:                       30 §.                           valtion viranomaisten keskeisiin alueiden hal-
20350:                                                       linnan siirtoihin.
20351:    Asuinrakennuksen peruskorjausta varten voi-                            50 §.
20352: daan myöntää asuntolainaa edellä 4 momentissa
20353: mainituista muista kuin toimeentulovaatimus-             Maankäyttötoimikunnan on 1 momentissa
20354: ta kos:kevista edellytyksistä riippumatta.            mainitussa katselmustoimituksessa päätettävä
20355:                                                       asutustilojen, asuntotonttien ja muiden aluei-
20356:   Asuntolainaa ja sen ohessa lisälainaa, sähköis-     den perustamisesta samoin kuin etuuksien · ja
20357: tämislainaa sekä 7 momentissa tarkoitettua lai-       osuuksien antamisesta, lisäalueiden, etuuksien
20358: naa voidaan antaa myös vuokramiehelle.                ja osuuksien saajista, asukkaan maksettavaksi
20359:                                                       tulevasta hinnasta ja sen korosta sekä lisäalu-
20360:                                                       een hinnan velaksi annettavasta määrästä ja
20361:                        33 §.                          takaisinmaksuajasta sekä, mikäli hinnan koko
20362:    Maatilahallitus ostaa ·tämän lain tarkoituksiin    määrää ei päätetä antaa velaksi säännönmukai-
20363: tiloja, alueita, oi.keuksia ia osuuksia. Kauppa-      sin maksuehdoin, ylimenevän osan maksueh-
20364: hinta, joka ei saa ylittää käypää arvoa, makse-       doista.
20365: taan rahana.
20366:    Maatilahallitus voi ostaa 1 momentissa mai-
20367: nitusta hinnasta valtiolle myös sellaisia tiloja ja
20368: tilanosia, joita ei kokonaan tai välittömästi tar-
20369:                                                                              65 s.
20370:                                                          Käyttösuunnitelman tultua vahvistetuksi on
20371: vita tämän lain tat:koituksiin, samoin kuin sel-      maatalouslautakunnan ·tehtävä, jollei kysymys
20372: laista maatalousmaata metsittämistä varten, jo-       ole lisäalueesta, maataloustoimistolle ehdotus
20373: ta ei ole tarkoituksenmukaista, maan laatu ja         tilan, asuntotontin, alueen, maatalousirtaimiston
20374: sijainti huomioon ottaen; käyttää maataloustuo-       ja rakennuksen antamisesta hakijalle, hinnan
20375: tantoon.                                              velaksi annettavasta määrästä ja takaisinmakSu-
20376:    Maatilahallituksella on oikeus hankkia maa-        ajasta, sekä, mikäli hinnan koko määrää ei eh-
20377: ta tämän lain tarkoituksiin vaihtamalla hallin-       doteta annettavaiksi · velaksi säännönmukaisin
20378: nassaan olevaa maata muiden omistamaan maa-           maksueh<hin, yHmenevän osan maksuehdoista.
20379: han. M~käli vaihdettavat alueet eivät arvoltaan       Jos maataloustoimisto ei yhdy maatalouslauta-
20380: vastaa toisiaan, korvataan erotus rahana.             kunnan ehdotukseen tai jos ehdotus koskee
20381:    Mitä 3 momentissa on säädetty, noudatetaan         pakkohuutokaupalla :tilyytävien !kiinteistöjen lu-
20382: soveltuvin osin maatilahallituksen ja muiden          nastamisesta valtiolle annetun lain nojalla ·lu-
20383:                                               N:o 103
20384: 
20385: nastettua kiinteistöä, on asia saatettava maatila-   lainsäädännön mukaisena hankkeena. Jos alueen
20386: hallituksen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa       omistusoikeus on ennen metsittämistä 6iir.tynyt,
20387: päättää edellä .tarkoitetun omaisuuden antami-       koskee metsittämisehto uutta omistajaa.
20388: sesta sekä mui-sta edellä mainituista seikoista         Milloin 1 momentissa tarkoitetun maatalous-
20389: maataloustoimisto. Maatilahallitus voi kuiten-       maan hallinta siirretään .toiselle valtion viran-
20390: kin määrätä saatettava:ksi sen ratkaistavaksi ne     omaiselle, ei hallinnan siirtoon liitetä sanotun
20391: tapaukset, joissa maatalouslautakunta tai maa-       momentin mukaista metsittämisehtoa.
20392: taloustoimisto on ehdottanut vahvistetusta hin-         Keskus- ja piirimetsälautakunnan toimesta
20393: nasta säännönmukaisin maksuehdoin velaksi            suoritetun metsittämisen kustannukset makse-
20394: jäävän osan suuremmaksi kuin 75 prosenttia ja        taan, mikäli maanomistaja ei niitä välittömästi
20395: joissa kysymys ei ole 76 §:n 1 momentissa tar-       suorita, maatilatalouden kehittämisrahaston va-
20396: koitetusta tilasta. Milloin maatilahallitus päät-    roista, ja saadaan kustannukset periä maan-
20397: tää tilan, asuntotontin tai alueen annettavaksi      omistajalta valtiolle verojen ja maksujen peri-
20398: edellä mainitun lain 7 §:n 2 momentissa tar-         misestä ulosottotoimin voimassa olevassa jär-
20399: koitetulle henkilölle, määrää maatilahallitus sa-    jestyksessä. Nämä kustannukset saadaan rilppu-
20400: malla tilasta, asuntotontista tai alueesta mak-      m~tta siitä, kuinka kauan ne ovat olleet mak-
20401: settavan hinnan ja sen maksuehdot.                   samatta, otta'.l siitä kiinteistöstä, jonka alueella
20402:                                                      metsittäminen on suoritettu. Kustannusten pe-
20403:                                                      rimisestä huolehtii maataloustoimisto.
20404:                       72 §.
20405:                                                                           87 §.
20406:    Edellä 1 ja 3 momentissa tarkoitetun luvan          MiJ.loin tämän lain nojalla hankitulle omai-
20407: myöntämistä koskevassa asiassa on maatalous-         suudelle on saajan suoritettav~ksi määrätty luo-
20408: toimiston hankittava lausunto maatalouslauta-        vuttajalle maksettua hintaa alempi hinta tai
20409: kunnalta. Jos maataloustoimisto ei yhdy maa-         korvaus, .jää erotus maatilatalouden kehittämis-
20410: talouslautakunnan lausuntoon tar jos kysymy'l        rahaston tappioksi.
20411: on tilasta t·ai alueesta, jonka osalta asukkaalle
20412: on myönnetty 76 §:ssä tarkoitettua uutistilan                               93 §.
20413: perustamispalkkiota, on asia saatettava maatila-
20414: haHituksen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa           Milloin asutustilan tai asuntotontin hintaa ei
20415: päättää luvan myöntämisestä maataloustoimisto.       ole annettu säännönmukaisin maksuehdoin ko-
20416: Maatilahallituksen ja maataloustoimiston pää-        konaan velaksi, on ylimenevä osa maksettava
20417: töksiin ei saa hakea muutosta.                       kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai kauppakir-
20418:                                                      jassa määrättynä aikana, jota ei saa määrätä
20419:                                                      viittä vuotta pitemmäksi kaupantekopäivästä
20420:                       85a §.                         lukien. Mikäli ylimenevää osaa ei makseta
20421:    Maatilahallitus voi myYdä sellaista 33 §:n        kauppakirjaa allekirjoitettaessa, on siitä mak-
20422: 2 momentin nojalla hankittua maata, jota ei          settava viiden prosentin suuruinen vuotuinen
20423: käytetä tämän lain tarkoituksiin, käyttötarkoi-      korko. Sellaisen asutustilan tai asuntotontin hin-
20424: tuksen mukaisesta käyvästä hinnasta muihin           nasta, joka hallintasopimusta tekemättä myy-
20425: kuin maataloudellisiin tarkoituksiin. Maatila-       dään asukkaalle, ei saa antaa velaksi säännön-
20426: hallitus voi myös siirtää tällaisen maan .hallin-    mukaisin maksuehdoin maatilahallituksen vah-
20427: nan käypää korvausta vastaan muulle valtion          vistamaa määrää enempää.
20428: viranomaiselle ..
20429:                       85b §.
20430:    Kauppakirjaan, jolla luovutetaan metsitettä-                           94 §.
20431: väksi tarkoitettua maatalousmaata, on otettava          Edellä 93 §:n 1 momentissa tarkoitettujen
20432: ehto, että metsittäminen on suoritettava kaup-       hintojen sekä maanosto- jå sisarosuuslainojen
20433: pakirjassa asetetussa määräajassa sekä että maa-     vuotuinen korko, lukuun ottamatta asuntoti-
20434: tilahallitus voi, jollei metsittämisehtoa nouda-     lan ja -tontin myyntihintaa sekä. niiden hank-
20435: teta, antaa metsittämisen keskus- tai piirimet-      kimiseksi myönnettävää maanostolainaa, joiden
20436: sälautakunnan toimesta suoritettavaksi vastaan-      vuotuinen 'korko ·on kolme prosenttia, on yksi
20437: ottajan kustannuksella. Tämä ei kuitenkaan es-       prosentti sekå muiden sanotussa momentissa
20438: tä metSittämiseri suorittamista metsänparannus-      mainittujen lainojen ja 93 §:n 2 momentissa
20439:                                               N:o 103                                               5
20440: 
20441: matruttujen rakentamislainojen kolme prosent-        hankkimisen rahoittamisesta, maatilasta muo-
20442: tia, jollei lailla toisin säädetä.                   dostuu sanotunlaista viljelystilaa suurempi tila.
20443:    Edellä 93 §:n 2 momentissa säädetyn asun-         Myyntihinnan sekä maanosto- ja sisarosuuslai-
20444: tolainan korko on kolme prosenttia. Valtioneu-       nan vuotuinen korko on kuitenkin kolme pro-
20445: vosto voi kuitenkin asumiskustannusten tasoit-       senttia, milloin lisäaluetta on annettu tai han-
20446: tamiseksi eri aikoina valmistuneissa taloissa ko-    kittu tilaan, joka on ollut kooltaan 8 §:n 1-5
20447: rottaa edellä mainitun koron enintään vastaa-        momentissa tarkoitetun viljelystilan enimmäis-
20448: viin tarkoituksiin annetuista ensisijaisista kiin-   kokoa pienempi, myös 8 §:n 7 momentin sään-
20449: nityslainoista yleisesti perittävän koron suurui-    nös huomioon ottaen, ja josta lisäalueen anta-
20450: seksi.                                               misen tai hankkimisen jälkeen on muodostunut
20451:                                                      sanotrt:ua enimmäiskokoa suurempi tila.
20452:    Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-
20453: detty, on tilan ja alueen myyntihinnan sekä            Tämä laki tulee voimaan           päivänä
20454: maanosto- ja sisarosuuslainan vuotuinen korko        kuuta 197 , ja sillä kumotaan maankäyttölain
20455: viisi prosenttia, milloin muodostettu tai han-       94 §:n 1 momentin soveltamisesta 5 päivänä
20456: kittu tila tahi alue on 8 §:n 1-5 momentissa         toukokuuta 1972 annettu laki (         /72).
20457: tarkoitettua viljelystilaa suurempi, myös sano-        Mitä 94 §:n 1 momentissa on säädetty, so-
20458: tun pykälän 7 momentti huomioon ottaen tai,          velletaan saamisiin, ,jotka syntyvät ennen vuo-
20459: jos kysymys on lisäalueen antamisesta tai sen        den 1972 loppua.
20460: 
20461: 
20462:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
20463: 
20464: 
20465:                                        Tasavallan Presidentti
20466:                                         URHO KEKKONEN
20467: 
20468: 
20469: 
20470: 
20471:                                               Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson
20472: 
20473: 
20474: 
20475: 
20476: 11049/72
20477:                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 103.
20478: 
20479: 
20480: 
20481: 
20482:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20483:                                 n:o 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi maankäyttölain muut-
20484:                                 tamisesta.
20485: 
20486:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26         osin lakialoitteissa n:ot 494 ja 500 ehdotet-
20487: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja       tuun, muuttanut sanotun 5 momentin sanamuo-
20488: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-      toa siten, että kotieläinrakennuksen peruskor-
20489: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityksen   jausta varten myönnettävän lainan osalta vaadi-
20490: n:o 103. Esityksen yhteydessä valiokunta on        taan samat edellytykset kuin vastaavan asunto-
20491: käsitellyt ed. Vilmin ym. lakialoitteen n:o 494    lainankin osalta.
20492: ja ed. L. Linnan ym. lakialoitteen n:o 500,            Lakiehdotuksen 33 §:n 2 momentin mukaan
20493: jotka kumpikin niin ikään sisältävät ehdotuk-      maatilahallitus voisi ostaa käyvästä hinnasta
20494: sen laiksi maankäyttölain muuttamisesta. Kuul-     valtiolle myös sellaisia tiloja ja alueita, joita ei
20495: tuaan asiantuntijoina maa- ja metsätalousminis-    kokonaan tai välittömästi tarvita maankäyttö-
20496: teri Erkki Haukipuroa, pääjohtaja Samuli Suo-      lain tarkoituksiin. Lain muuttaminen siten,
20497: melaa maatilahallituksesta, toiminnanjohtaja       että maatilahallitus voi ostaa myös sellaista
20498: Tauno Savolaista Asutus- ja maatilatalousliitos-   maata, jota ei välittömästi tarvita maankäyttö-
20499: ta sekä agronomi Urho Kähöstä ja agronomi          lain tarkoituksiin, tarkoittaa valiokunnan saa-
20500: Reino Urosta Maataloustuottajain Keskusliitos-     mien selvitysten mukaan sitä, ettei tilaa, joka
20501: ta valiokunta esittää seuraavaa.                   on ostettu valtiolle, olisi tarpeen aina heti
20502:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen      käyttää lisäalueeksi. Käytännössä on nimittäin
20503: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-   saatettu havaita, että alueelta olisi tarpeen
20504: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-    hankkia yksi tai useampi muukin tila valtiol-
20505: sältyviä säännöksiä pääosiltaan tarkoituksenmu-    le, ennen kuin tarkoituksenmukainen käyttö-
20506: kaisina. Esityksen yksityiskohtien osalta valio-   suunnitelma on aikaansaatavissa. Toisinaan saat-
20507: kunta tekee kuitenkin seuraavat huomautukset       tavat kantatilan omistussuhteet olla esteenä vä-
20508: ja muutosehdotukset.                               littömälle lisäalueen antamiselle. Muutosehdo-
20509:    Asuntoviljelystilalle rakennettavan uuden       tus osin siten perusteltu, mutta valiokunnan
20510: asuinrakennuksen rakentamisen samoin kuin ti-      mielestä tulisi lain sanamuodosta ehdotettua
20511: lalla ennestään olevan asuinrakennuksen laajen-    selvemmin käydä ilmi, että tarkoituksena on
20512: tamisen ja peruskorjauksen suorittamisen lai-      yksinomaan mahdollistaa ostetun maan käyttä-
20513: noittaminen on nykyisin mahdollista vain lais-     minen kulloinkin tarkoituksenmukaisimmaksi
20514: sa säädetyin tilakohtaisin edellytyksin. Kun       katsotulla tavalla maankäyttölain tarkoituksiin.
20515: asuinrakennuksen peruskorjaukseen tarvittavan      Valiokunta on tämän vuoksi muuttanut maini-
20516: lainan osalta näiden edellytysten vaatimisen on    tun 2 momentin sanamuotoa siten, että maa-
20517: havaittu johtaneen toisinaan kohtuuttomuuk-        tilahallitus voi ostaa käyvästä hinnasta valtiolle
20518: siin, on maankäyttölain 30 § :n 5 momentissa       myös sellaisia tiloja ja alueita, joita ei koko-
20519: ehdotettu säädettäväksi, että asuinrakennuksen     naan tarvita tai joita ei ole tarkoituksenmu-
20520: peruskorjausta varten voidaan asuntolainaa         kaista välittömästi käyttää maankäyttölain tar-
20521: myöntää edellä tarkoitetuista tilakohtaisista      koituksiin.
20522: edellytyksistä riippumatta. Huomioon ottaen,           Lakiehdotuksen 85 a § :n mukaan maatila-
20523: että tilakohtaisten edellytysten vaatiminen ko-    hallitus voisi myydä sellaista 33 §:n 2 momen-
20524: tieläinrakennuksen peruskorjausta varten myön-     tin nojalla hankittua maata, jota ei käytetä
20525: nettävän lainan osalta saattaa myös johtaa koh-    maankäyttölain tarkoituksiin, käyttötarkoituk-
20526: tuuttomuuksiin, valiokunta on, yhtyen tältä        sen mukaisesta käyvästä hinnasta muihin kuin
20527: 902/72
20528: 2                              1972 Vp. -       V. M. -   Esitys n:o 103.
20529: 
20530: maataloudellisiin tarkoituksiin. Maatilahallitus      siten keskenään ristiriitaiset, valiokunta on
20531: voisi myös siirtää tällaisen maan hallinnan käy-      poistanut lakiehdotuksesta 85 a §:n.
20532: pää korvausta vastaan muulle valtion viranomai-          Voimaantulo- ja soveltamissäännöksen 1 mo-
20533: selle. Maankäyttölain 89 § :n 1 momentin mu-          menttia on täydennetty lisäämällä siihen mo-
20534: kaan taas, milloin maankäyttötarkoituksiin han-       mentissa mainitun lain numero.
20535: kitulla, mutta sanottuihin tarkoituksiin vielä           Lakialoitteisiin n:ot 494 ja 500 sisältyviin
20536: käyttämättömällä alueella katsotaan olevan tont-      lakiehdotuksiin nähden muilta kuin 30 §:n
20537: ti- tai teollisuusalueena tahi muutoin huomat-        osalta valiokunta on asettunut kielteiselle kan-
20538: tavasti suurempi arvo kuin käytettynä tämän           nalle.
20539: lain tarkoituksiin, voi maa- ja metsätalousmi-           Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
20540: nisteriö tässä samoin kuin erityisistä syistä         nioittaen ehdottaa,
20541: muissakin tapauksissa päättää kunkin alueen
20542: osalta erikseen sen käyttämisestä muuhun kuin                    että hallituksen esitykseen ja laki-
20543: maankäyttölain tarkoituksiin. Kun myös maan-                  aloitteisiin n:ot 494 ja 500 pohjautuva
20544: käyttölain 33 §:n 2 momentin nojalla ostettu                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
20545: maa on katsottava hankitun maankäyttötarkoi-                  vana:
20546: tuksiin ja 85 a § ja 89 § :n 1 momentti ovat
20547: 
20548: 
20549:                                                  Laki
20550:                                     maankäyttölain muuttamisesta.
20551: 
20552:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun maan-
20553:     käyttölain (353/58) 51 §, 85 §:n 7 momentti ja 93 §:n 6 momentti, näistä 51 § ja 85 §:n
20554:     7 momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa ( 408/65) ja
20555:     93 §:n 6 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (260/
20556:     71 ), muutetaan 30 §:n 7 momentti, 33 §, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 72 §:n
20557:     4 momentti, 87 §, 93 §:n 7 momentti ja 94 §:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 30 §:n 7 mo-
20558:     mentti sellaisena kuin se on 18 päivii11ä elokuuta 1967 annetussa laissa (376/67), 33 § ja
20559:     72 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne ovat osittain tai kokonaan muutettuina mainitussa 23
20560:     päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 93 §:n
20561:     7 momentti ja 94 §:n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 31 päivänä tammikuuta 1969 an-
20562:     netussa laissa (82/69) ja 94 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta
20563:     1968 annetussa laissa ( 2/68) ja 4 momentti sellaisena kuin se on edellä mainitussa 2 päivänä
20564:     heinäkuuta 1971 annetussa laissa, sekä lisätään 30 §:ään sellaisena kuin se on mainitussa 18
20565:     päivänä elokuuta 1967 annetussa laissa, uusi 5 momentti, jolloin entinen 5, 6, 7, 8 ja 9
20566:     momentti siirtyvät 6, 7, 8, 9 ja 10 momentiksi, ja lakiin uusi 85 a (poist.) § seuraavasti:
20567: 
20568:                        30 §.
20569:                                                       ja tilanosia, jolta ei kokonaan tarvita tai joita
20570:    Asuinrakennuksen peruskorjausta varten voi-        ei ole tarkoituksenmukaista välittömästi käyt-
20571: daan myöntää asuntolainaa ja leotieläinraken-         tää ( poist.) tämän lain tarkoituksiin samoin
20572: nuksen peruskorjausta varten raleentamislainaa        kuin sellaista maatalousmaata metsittämistä
20573: edellä 4 momentissa mainituista muista kuin           varten, jota ei ole tarkoituksenmukaista, maan
20574: toimeentulovaatimusta koskevista edellytyksistä       laatu ja sijainti huomioon ottaen, käyttää maa-
20575: riippumatta.                                          taloustuotantoon.
20576:                                                          (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20577:      ( 8 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20578:                                                                        50, 65 ja 72 §.
20579:                       33 §.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
20580:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20581:    Maatilahallitus voi ostaa 1 momentissa mai-                           85 a §.
20582: nitusta hinnasta valtiolle myös sellaisia tiloja          (Kuten 85 b § hallituksen esityksessä.)
20583:                                  Maankäyttölain muuttaminen.                                  3
20584: 
20585:                    85b §.                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
20586:   (Poist.)                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
20587:                87, 93 ja 94 §.                   kuuta 197 , ja sillä kumotaan maankäyttölain
20588:   (Kuten hallituksen esityksessä.)               94 § :n 1 momentin soveltamisesta 5 päivänä
20589:                                                  toukokuuta 1972 annettu laki (369/72).
20590:                                                     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
20591: 
20592: 
20593:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
20594: 
20595: 
20596: 
20597: 
20598:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen, Nik-
20599: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-     kilä, Pulkkinen, Sainio, Westerholm ja H.
20600: johtaja Lepistö, jäsenet Ajo, Asunmaa, Eskman,   Westerlund.
20601:                              1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 103.
20602: 
20603: 
20604: 
20605: 
20606:                                       Suur en v a Ii o kunnan mietintö n:o 104 halli-
20607:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi maankäyttölain muuttamisesta.
20608: 
20609:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20610: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vilmin ym.                hallituksen esitykseen sekä lakialoittei-
20611: lakialoitteen n:o 494 j'a ed. L. Linnan ym. laiki-          siin n:ot 494 ja 500 pohjautuvan laki-
20612: aloi:tteen n:o 500, päättänyt yhtyä kannatta-               ehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
20613: maan maa- ja metsätaJousvaliakunnan mietin-                 kunnan ehdotuksen mukaisena.
20614: nössä n:o 1.3 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis
20615: kunnioittaen,
20616:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
20617: 
20618: 
20619: 
20620: 
20621: 933/72
20622:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Estiys n:o 103.
20623: 
20624: 
20625: 
20626: 
20627:                                     Ed u 1 k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseea laiksi
20628:                                  maankäyttölain muuttamisesta.
20629: 
20630:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       Edu*unta, jolle Maa- ja metsätalousv.a&kunta
20631: n:o 103 laiksi maankäyttölain tllUUtlla:misesta.,   on asiasta antanut .mietintönsi :n;o 13 ja Suuri
20632: .tninkä lisäbi. Eduskunnassa on tehty kaksi         va:lidkunta mietintönsä n:o 104, on Hallituk-
20633: la!kialoitetta, jotka kumpikin sisältävät ehdo-     sen esityksen ja lakialoitteiden pohjalta hyviik-
20634: tuksen laibi maankäyttölain muuttamisesta.          synyt seuraavan ;lain:
20635: 
20636: 
20637:                                               Laki
20638:                                   maankäyttölain muuttamisesta.
20639: 
20640:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 16 päivänä eldkuuta 1958 annetun maankäyt-
20641:  tölain (:353/.58) 51 §, 85 ~:n 7 momentti ja 9.3 §:n 6 momentti, näistä 51 § ja 85 §:n 7
20642:  momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa (408/65) ja
20643:  9.3 S:n 6 momentti sellaisena kuin se on 2 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (260/
20644:  71), muutetaan 30 §:n 7 momentti, 33 §, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 72 §:n
20645:  4 momentti, 87 §, 9.3 S:n 7 momentti ia 94 §:n 1, 2 ja 4 momentti, näistä 30 §:n 7 mo-
20646:  mentti sellaisena kuin se on 18 päivänä elokuuta 1967 annetussa laissa (.376/67), 3.3 § ja
20647:  72 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne ovat osittain tai kokonaan muutettuina mainitussa 2.3
20648:  päivänä heinäkuuta 1965 annetussa laissa, 50 §:n 2 momentti, 65 §:n 1 momentti, 93 §:n
20649:  7 momentti ja 94 §:n 2 momentti seJ.laisina kuin ne ovat .31 päivänä tammLkuuta 1969 an-
20650:  netussa laissa (82/69) ja 94 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968
20651:  annetussa laissa (2/68) ja 4 momentti sellaisena kuin se on edellä mainitussa 2 päivänä huh-
20652:  tikuuta 1971 annetussa laissa, sekä lisätään .30 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päi-
20653:  vänä elokuuta 1967 annetussa laissa, uusi 5 momentti, jolloin entinen 5, 6, 7, 8 ja 9 mo-
20654:  mentti siirtyvät 6, 7, 8, 9 ja 10 momentiksi, ja lakiin uusi 85 a § seuraavasti:
20655: 
20656:                      30 §.
20657:                                                     hinta, joka ei saa ylittää käypää arvoa, makse-
20658:    Asuinrakennuksen perustk.orjausta vatten voi-    taan rahana.
20659: daan myöntää asuntolainaa ja kotieläinraken-            Maatilahallitus voi ostaa 1 momenissa mai-
20660: nuksen peruskorjausta varten rakentami&lainaa       nitUista hinnasta vailtiolle myös sellaisia tiloja ja
20661: edellä 4 momentiS!!a mainituista muista kuin        tila.nosia, joita ei kokonaan tarvita tai joita
20662: toimeentulovaatimusta koskevista edellytyksistä     ei ole tarkoituksenmukaista välittömästi käyt-
20663: riippumattJa.                                       tää tämän lain tarkoituksiin samoin kuin sel-
20664:                                                     laista maatalousmaata metsittämistä varten, jota
20665:   Asuntolainaa ja sen ohessa lisälainaa, sähköis-   ei ole ta11ko1tuksenmukaista, maan laatu ja
20666: tämislainaa sekä 7 momentissa tarkoitettua lai-     sijainti huomioon ottaen, käyttää maatalous-
20667: naa voidaan antaa myös vuokramiehelle.              tuotantoon.
20668:                                                         Maatilahallituksella on oikeus hankkia maa-
20669:                                                     ta tämän lain .tarkoituksiin vaihtamalla hallin-
20670:                       33 §.                         nassaan olevaa maata muiden omistamaan maa-
20671:    Maatilahallitus ostaa tämän lain tarkoituksiin   han. M~käli vaihdettavat alueet eivät arvoltaan
20672: tiloja, alueita, oikeuksia ia osuuksia. Kauppa-     vastaa .toisiaan, ·korvataan erotus rahana.
20673: 949/72
20674: 2                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Estiys n:o 103.
20675: 
20676:    Mitä 3 momentissa on säädetty, noudatetaan                             72 §.
20677: soveltuvin osin maatilahallituksen ja muiden
20678: valtion viranomaisten keskeisiin alueiden hal-          Edellä 1 ja 3 momentissa tarkoitetun Juvan
20679: linnan siirtoihin.                                   myöntämistä koskevassa asiassa on maatalous-
20680:                                                      toimiston hankittava lausunto maatalouslauta-
20681:                      50 §.                           kunnalta. Jos maataloustoimisto ei yhdy maa-
20682:                                                      talouslautakunnan lausuntoon tai! jos kysymys
20683:    Maankäyttötoimikunnan · on 1 momentissa           on tilasta tai alueesta, jonka osalta asukkaalle
20684: mainitussa katselmustoimituksessa päätettävä         on myönnetty 76 §:ssä tarkoitettua uutistilan
20685: asutustilojen, asuntotonttien ja muiden aluei-       perustamispalkkiota, on asia saatettava maatila-
20686: den perustamisesta samoin kuin etuuksien ja          hallituksen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa
20687: osuuksien antamisesta, lisäalueiden, etuuksien       päättää luvan myöntämisestä maataloustoimisto.
20688: ja osuuksien saajista, asukikaan maksettavaksi       Maatilahallituksen ja maataloustoimiston pää-
20689: tulevasta hinnasta ja sen korosta sekä lisäalu-      töksiin ei saa hakea muutosta.
20690: een hinnan velaksi annettavasta määrästä ja
20691: takaisinmaksuajasta sekä, mikäli hinnan koko
20692: määrää ei päätetä antaa velaksi säännönmukai-
20693: sin maksuehdoin, ylimenevän osan maksueh-                                  85 a §.
20694: doista.                                                 Kauppakirjaan, jolla luovutetaan metsitettä-
20695:                                                      väksi tarkoitettua maatalousmaata, on otettava
20696:                                                      ehto, että metsittäminen on suoritettava kaup-
20697:                                                      pakirjassa asetetussa määräajassa sekä että maa-
20698:                        65 §.                         tilahallitus voi, jollei metsittämisehtoa nouda-
20699:    Käyttösuunnitelman tultua vahvistetuksi on        teta, antaa metsittämisen keskus- tai piirimet-
20700: maatalouslautakunnan tehtävä, jollei kysymys         sälautakunnan toimesta suoritettavaksi vastaan-
20701: ole lisäalueesta, maataloustoimistolle ehdotus       ottajan kustannuksella. Tämä ei kuitenkaan es-
20702: tilan, asuntotontin, alueen, maatalousirtaimiston    tä metsittämisen suorittamista metsänparannus-
20703: ja rakennuksen antamisesta hak~jalle, hinnan         lainsäädännön mukaisena hankkeena. Jos alueen
20704: velaksi annettavasta määrästä ja takaisinmaksu-      omistusoikeus on ennen metsittämistä siirtynyt,
20705: ajasta, sekä, mi:käli hinnan koko määrää ei eh-      koskee metsittämisehto uutta omistajaa.
20706: doteta annettavaksi velaksi säännönmukaisin             Milloin 1 momentissa tarkoitetun maatalous-
20707: maksuehdoin, ylimenevän osan maksuehdoista.          maan hallinta siirretään toiselle valtion viran-
20708: Jos maataloustoimisto ei yhdy maatalouslauta-        omaiselle, ei hallinnan siirtoon liitetä sanotun
20709: kunnan ehdotukseen tai jos ehdotus koskee            momentin mukaista metsittämisehtoa.
20710: pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lu-
20711: nastamisesta valtiolle annetun lain nojalla lu-          Keskus- ja piirimetsälautakunnan toimesta
20712: nastettua kiinteistöä, on asia saatettava maatila-   suoritetun metsittämisen kustannukset makse-
20713:                                                      taan, mikäli maanomistaja ei niitä välittömästi
20714: hallituksen ratkaistavaksi. Muussa tapauksessa
20715: päättää edellä .tarkoitetun omaisuuden antami-       suorita, maatilatalouden kehittämisrahaston va-
20716:                                                      roista, ja saadaan kustannukset periä maan-
20717: sesta sekä mu~sta edellä mainituista seikoista
20718:                                                      omistajalta valtiolle verojen ja maksujen peri-
20719: maataloustoimisto. Maatilahallitus voi kuiten-
20720:                                                      misestä ulosottotoimin voimassa olevassa jär-
20721: kin määrätä saatettavaksi sen ratkaistavaksi ne      jestyksessä. Nämä kustannukset saadaan riippu-
20722: tapaukset, joissa maatalouslautakunta tai maa-
20723:                                                      matta siitä, kuinka kauan ne ovat olleet mak-
20724: taloustoimisto on ehdottanut vahvistetusta hin-      samatta, ottaa siitä kiinteistöstä, jonka alueella
20725: nasta säännönmukaisin maksuehdoin velaksi            metsittäminen on suoritettu. Kustannusten pe-
20726: jäävän osan suuremmaiksi kuin 75 prosenttia ja       rimisestä huolehtii maataloustoimisto.
20727: joissa kysymys ei ole 76 §:n 1 momentissa tar-
20728: koitetusta tilasta. Milloin maatilahallitus päät-
20729: tää tilan, asuntotontin tai alueen annettavaksi                           87 §.
20730: edellä mainitun lain 7 §:n 2 momentissa tar-           MHloin tämän lain nojalla hankitulle omai-
20731: koitetulle henkilölle, määrää maatilahallitus sa-    suudelle on saajan suoritettavaksi määrätty luo-
20732: malla tilasta, asuntotontista tai alueesta mak-      vuttajalle maksettua hintaa alempi hinta tai
20733: settavan hinnan ja sen maksuehdot.                   korvaus, jää erotus maatilatalouden kehittämis-
20734:                                                      r~haston tappioksi.
20735:                                     Maankäyttölain muuttaminen.                                      3
20736: 
20737:                       93 §.                          rottaa edellä mainitun koron enintään vastaa-
20738:                                                      viin tarkoituksiin annetuista ensisijaisista kiin-
20739:    Milloin asutustilan tai asuntotontin hintaa ei    nityslainoista yleisesti perittävän koron suurui-
20740: ole annettu säännönmukaisin maksuehdoin ko-          seksi.
20741: konaan velaksi, on ylimenevä osa maksettava
20742: kauppakirjaa allekirjoitettaessa tai kauppakir-         Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on sää-
20743: jassa määrättynä aikana, jota ei saa määrätä         detty, on tilan ja alueen myyntihinnan sekä
20744: viittä vuotta pitemmäksi kaupantelropäivästä         maanosto- ja sisarosuuslainan vuotuinen korko
20745: lukien. Mikäli ylimenevää osaa ei! makseta           viisi prosenttia, milloin muodostettu tai han-
20746: kauppakil'jaa allekirjoitettaessa, on siitä mak-     kittu tila tahi alue on 8 §:n 1-5 momentissa
20747: settava viiden prosentin suuruinen vuotuinen         tarkoitettua viljelystilaa suurempi, myös sano-
20748: korko. Sellaisen asutustilan tai asuntotontin hin-   tun pykälän 7 momentti huomioon ottaen tai,
20749: nasta, joka hallintasopimusta tekemättä myy-         jos kysymys on lisäalueen antamisesta tai sen
20750: dään asukkaalle, ei saa antaa velaksi säännön-       hankkimisen rahoittamisesta, maatilasta muo-
20751: mukaisin maksuehdoin maatilahallituksen vah-         dostuu sanotunlaista viljelystilaa suurempi tila.
20752: vistamaa määrää enempää.                             Myyntihinnan sekä maanosto- ja sisarosuuslai-
20753:                                                      nan vuotuinen korko on kuitenkin kolme pro-
20754:                                                      senttia, milloin lisäaluetta on annettu tai han-
20755:                           94 §.                      kittu tilaan, joka on ollut kooltaan 8 §:n 1-5
20756:    Edellä 93 §:n 1 momentissa tarkoitettujen         momentissa tarkoitetun viljelystilan enimmäis-
20757: hintojen sekä maanosto- ja sisarosuuslainojen        kdkoa pienempi, myös 8 § :n 7 momentin sään-
20758: vuotuinen korko, lukuun ottamatta asuntoti-          nös huomioon ottaen, ja josta lisäalueen anta-
20759: lan ja -tontin myyntihintaa sekä niiden hank-        misen tai hankkimisen jälkeen on muodostunut
20760: kimiseksi myönnettävää maanostolainaa, joiden        sanottua enimmäiskokoa suurempi tila.
20761: vuotuinen korko on kolme prosenttia, on yksi
20762: prosentti sekä muiden sanotussa momentissa             Tämä laki tulee voimaan          patvanä
20763: mainittujen lainojen ja 93 §:n 2 momentissa          kuuta 197 , ja sillä kumotaan maankäyttölain
20764: mainittujen rakentamislainojen kolme prosent-        94 § :n 1 momentin soveltamisesta 5 päivänä
20765: tia, .jollei lailla toisin säädetä.                  toukokuuta 1972 annettu laki (369/72).
20766:    Edellä 93 §:n 2 momentissa säädetyn asun-           Mitä 94 §:n 1 momentissa on säädetty, so-
20767: tolainan korko on kolme prosentti:a. Valtioneu-      velletaan saamisiin, jotka syntyvät ennen vuo-
20768: vosto voi kuitenkin asumiskustannusten .tasoit-      den 1972 loppua.
20769: tamiseksi eri ai:koina valmistuneissa taloissa ko-
20770: 
20771: 
20772:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1972.
20773:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 104.
20774: 
20775: 
20776: 
20777: 
20778:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pellon käytön rajoit-
20779:                                  tamisesta annetun lain muuttamisesta.
20780: 
20781:    Pellonvaraussopimuksi-.t on voitu pellon         vittäminen ja ulkomaalaisten oikeuksien valvo-
20782: käytön rajoittamisesta annetun lain (216/69)        minen. Syiden luonne huomioon ottaen ei. ole
20783: ja sen muuttamisesta annettujen [aJ.cien ( 19/      ~koituks.enmukaista enää säätää ·taannehtivas-
20784: 70 ja 548/71) voimaantulosäännösten nojalla         ta sopimuksentekomenettelystä vain määrä-
20785: tehdä vuosina 1969, 1970 ja 1971 ~a:nnehti­         ajaksi kerra.lla:an. Tämän vuoksi ehdotetaan
20786: vasti olemaan voimassa sopimuskauden alkamis-       pellon käytön rajoittamisesta annetun lain
20787: päivästä eli toukokuun ensimmäisestä päivästä       5 § :n 1 momenttiin otettavaksi sanotitua menelt-
20788: lukien. Sopimusten taannehtivaa tekemistä ovat      telyä koskeva pysyväis~uonteinen säännös.
20789: vaatineet käytännön syyt, kuten esimerkiksi            Edcllä laus;utun perusteella annetaan Edus-
20790: runsaasiti aikaa vievät perikuntien jäsenten sel-   kunnan hyväksyttäväksi seuraava [akiehdorus:
20791: 
20792: 
20793:                                               Laki
20794:                    pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
20795: 
20796:     Edu.Skurm.an päätöksen mukaisesti muUJtetlaan 11 päivänä huhtikuuta 1969 pellon käytön
20797:  rajoitJtamisesta annetun lain (216/69) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaiksi:
20798: 
20799:                     5 §.
20800:   Pellonvaraussopimus tehdään kolmeksi vuo-         nehtivasti olemaan voimassa ·sanotusta ajankoh-
20801: deksi. Sopimuskausi alkaa rt:oukokuun ensim-        dasta lukien.
20802: mäisenä päivänä. Sopimus voidaan tehdä taan-
20803: 
20804: 
20805:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
20806: 
20807: 
20808:                                       Tasavallan Presidentti
20809:                                       URHO KEKKONEN
20810: 
20811: 
20812: 
20813: 
20814:                                              Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson
20815: 
20816: 
20817: 
20818: 
20819: 11048/72
20820:                              1972 Vp. -     V.M. -     Esitys n:o 104.
20821: 
20822: 
20823: 
20824: 
20825:                                      M a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n-
20826:                                  t ö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön
20827:                                  rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
20828: 
20829:   Eduskunt·a on päätöspöytäkirjanottein 26           sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-
20830: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja         män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
20831: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-     sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
20832: täväksi ha1lituksen edellä mainitun esityksen        liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
20833: n:o 104. Kuultuaan asiantuntijana pääjohtaja         tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
20834: Samuli Suomelaa maatilahallituksesta valiokun-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
20835: ta esittää seuraavaa.                                nioittaen ehdottaa,
20836:    Hallituksen esityksen perustelu1hin 1htyen
20837: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
20838: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20839:                                                              tomana.
20840:      He1singissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
20841: 
20842: 
20843: 
20844: 
20845:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         tonen, Nik1kilä, Pulkkinen, Saindo, Tikka, Wes-
20846: neet osaa varapuheenjohtaja Lepistö, jäsenet         terholm, H. Westerlund ja Vilmi sekä vara-
20847: Asunmaa, Knuuttila, Lillqvist, H. Linna, Mus-        jäsen Vartia.
20848: 
20849: 
20850: 
20851: 
20852: 569/72
20853:                             1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 104.
20854: 
20855: 
20856: 
20857: 
20858:                                      S u u r en v a Ii o kun n an m i e t i n t ö n:o 58 halli-
20859:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi pellon käytön rajoittamisesta
20860:                                  annetun lain muuttamisesta.
20861: 
20862:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20863: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
20864: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä              ehdotuksen muuttamattomana.
20865: n:o 5 tehtyä ehdotusta ia ehdottaa siis kun-
20866: nioittaen,
20867:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
20868: 
20869: 
20870: 
20871: 
20872: 584/72
20873:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 104.
20874: 
20875: 
20876: 
20877: 
20878:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
20879:                                 pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
20880: 
20881:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Maa- ja metsätalousvaliokunta on asiasta anta-
20882: n:o 104 laiksi pellon käytön rajoittamisesta      nut mietintönsä n:o 5 ja Suuri valiokunta mie-
20883: annetun lain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle   tintönsä n:o 58, on hyväksynyt seuraavan lain:
20884: 
20885: 
20886:                                             Laki
20887:                   pellon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta.
20888: 
20889:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 11 päivänä huhtikuuta 1969 pellon käytön
20890:  rajoittamisesta annetun lain (216/69) 5 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
20891: 
20892:                     5 §.
20893:   Pellonvaraussopimus tehdään kolmeksi vuo-       nehtivasti olemaan voimassa sanotusta ajankoh-
20894: deksi. Sopimuskausi alkaa toukokuun ensim-        dasta lukien.
20895: mäisenä päivänä. Sopimus voidaan tehdä t.aan-
20896: 
20897: 
20898:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
20899: 
20900: 
20901: 
20902: 
20903: 592/72
20904:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 10.5.
20905: 
20906: 
20907: 
20908: 
20909:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi torjunta-ainelain muut-
20910:                                  tamisesta.
20911: 
20912:     Voimassa olevan torjunta-ainelain (327 /69)      vasti tulee uusia valmisteita, joiden osalta myös
20913:  12 §:n mukaan saadaan sellaista torjunta-           on suoritettava mainitunlaiset tutkimukset, ai-
20914:  ainetta, jonka kaupan pitämiseen on annettu         heutuu siitä asianomaisille tutkimuslaitoksille
20915: Jupa kas·vinsuojeluaineista annetun lain (261/       siinä määrin työtä, ettei kaikkia tutkimuksia
20916: 51) nojalla, myydä kolmen vuoden aikana tor-         ehditä suorittaa lain edellyttämässä ajassa. Tä-
20917:  junta-ainelain voimaantulopäivästä 1 päivästä       män vuoksi olisi torjunta-ainelain 12 § :ssä
20918: syyskuuta 1969 lukien eli kuluvan vuoden elo-        säädettyä määräaikaa pitennettävä. Kun myrk-
20919:  kuun loppuun. Tämän määräajan päättymisen           kylain 22 §:n muuttamisesta 29 päivänä maa-
20920:  jälkeen ei tällaista toriunta-ainetta saa myydä     liskuuta 1972 annetun lain (2.53/72) mukaan
20921:  tai muutoin kulutukseen luovuttaa ennen kuin        sellaista valmistetta, joka on ennen 1 päivää
20922:  kasvinsuojelulaitos on hakemuksesta antanut         syyskuuta 1969 julistettu kasvinsuojelu- tai
20923: siihen luvan. Milloin on kysymys torjunta-           tuhoeläinmyrkyksi taikka puutavaran tai tekstii-
20924:  aineista, joka sisältää myrkkylainsäädännössä       lituotteiden kyllästämis- tai säilytysmyrkyksi,
20925:  tarkoitettua ensimmäisen tai toisen luokan          saadaan pitää kaupan ja käyttää näin hyväk-
20926: myrkkyä, ei sitä mainitun määräajan jälkeen          syttyyn tarkoitukseen aikana, josta säädetään
20927:  saa pitää kaupan ennen kuin sosiaali- ja ter-       tarkemmin asetuksella, olisi tarkoituksenmukais-
20928: veysministeriö on maa- ja metsätalousministe-        ta, että vastaavanlainen muutos tehtäisiin myös
20929:  riön esityksestä julistanut valmisteen käytön       torjunta-ainelakiin. Sen vuoksi ehdotetaan tor-
20930:  torjunta-aineena sallituksi.                        junta-ainelain 12 § :ää muutettavaksi siten,
20931:     Jotta voitaisiin varmistua siitä, että ne tor-   että sillä, joka kasvinsuojeluaineista annetun
20932: junta-aineet, joiden kaupan pitämiseen on ai-        lain nojalla on saanut luvan pitää kaupan
20933: koinaan annettu lupa kasvinsuojeluaineista an-       torjunta-ainetta, olisi oikeus myydä sitä ai-
20934: netun lain nojalla, täyttävät torjunta-ainelaissa    kana, josta säädetään tarkemmin asetuksella.
20935: ja m•-rk.kylaissa säädetyt vaatimukset, joudutaan    Samalla ehdotetaan 4 § :n 4 momenttiin tehtä-
20936: valmisteen biologisen tehokkuuden ja käyttö-         väksi muodollista laatua oleva muutos.
20937: kelpoisuuden toteamiseksi sekä torjunta-aine-           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
20938: jäämien ja aineiden myrkkyvaikutusten selvit-        annetaan Eduskunnan hyväksyttävaksi seuraava
20939: tämiseksi suorittamaan tutkimuksia, jotka vaa-       lakiehdotus:
20940: tivat pitkäaikaisia kokeita. Kun lisäksi jatku-
20941: 
20942: 
20943:                                               Laki
20944:                                   torjunta-ainelain muuttamisesta.
20945:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun tor-
20946:  junta-ainelain (327 /69) 4 § 4 momentti ja 12 § näin kuuluviksi:
20947: 
20948:                       4 §.                                                12 §.
20949:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-
20950:    Vaitioneuvosto voi määrätä valtion muun           kuuta 1969, ja sillä kumotaan kasvinsuojelu-
20951: laitoksen tai viranomaisen kasvinsuojelulaitok-      aineista 27 päivänä huhtikuuta 19.51 annettu
20952: sen ohella suorittamaan sille 2 momentin mu-         laki (261/.51) ja sen nojalla annetut määräyk-
20953: kaan kuuluvia tehtäviä.                              set. Kuitenkin on sillä, joka viimeksi mainitun
20954: 11047/72
20955: 2                                          N:o 105
20956: 
20957: lain nojalla on saanut luvan pitää kaupan tor-   perusteella tapahtuvasta, aikaisemman lain no-
20958: junta-ainetta, oikeus myydä sitä aikana, josta   jalla annetun myyntiluvan uudistamisesta ei
20959: säädetään tarkemmin asetuksella. Tämän lain      peritä 7 § :ssä tarkoitettuja maksuja.
20960: 
20961: 
20962:      Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1972.
20963: 
20964: 
20965:                                     Tasavallan Presidentti
20966:                                     URHO KEKKONEN
20967: 
20968: 
20969: 
20970: 
20971:                                           Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson
20972:                             1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 105.
20973: 
20974: 
20975: 
20976: 
20977:                                     M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
20978:                                  n:o 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain
20979:                                  muuttamisesta.
20980: 
20981:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 26          män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
20982: päivältä viime toukokuuta lähettänyt maa- ja        sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
20983: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-    liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
20984: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen       tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaise-
20985: n:o 105. Kuultuaan asiantuntijana hallitusneu-      naan.
20986: vos Heikki Liipolaa maa- ja metsätalousminis-          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
20987: teriöstä valiokunta esittää seuraavaa.              nioittaen ehdottaa,
20988:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
20989: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
20990: tuksen hyväksymistä tarpeellisena ja siihen si-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
20991: sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina. Tä-              tomana.
20992:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
20993: 
20994: 
20995: 
20996: 
20997:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        pää, Knuuttila, Lillqvist, H. Linna, Mustonen,
20998: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-        Nikkilä, Sainio, Seppä, Tikka, H. Westerlund
20999: johtaja Lepistö, jäsenet Ajo, Asunmaa, Järven-      ja Vilmi sekä varajäsen Lottanen.
21000: 
21001: 
21002: 
21003: 
21004: 609/72
21005:               j
21006:              j
21007:             j
21008:            j
21009:           j
21010:          j
21011:         j
21012:        j
21013:       j
21014:      j
21015:     j
21016:    j
21017:   j
21018:  j
21019: j
21020:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 105.
21021: 
21022: 
21023: 
21024: 
21025:                                      S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 65 halli-
21026:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi torjunta-ainelain muuttamisesta.
21027: 
21028:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
21029: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
21030: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 10               ehdotuksen muuttamattomana.
21031: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21032:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
21033: 
21034: 
21035: 
21036: 
21037: 620/72
21038:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 105.
21039: 
21040: 
21041: 
21042: 
21043:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
21044:                                 torjunta-ainelain muuttamisesta.
21045: 
21046:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 10
21047: n:o 105 laiksi torjunta-ainelain muuntamisesta,   ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 65, on
21048: ja Eduskunta, jolle Maa- ja metsätalousvalio-     hyväksynyt seuraavan lain:
21049: 
21050: 
21051:                                             Laki
21052:                                 torjunta-ainelain muuttamisesta.
21053:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun tor-
21054:  junta-ainelain ( 327/69) 4 § 4 momentti ja 12 § näin kuuluviksi:
21055: 
21056:                      4 §.                         aineista 27 päivänä huhtikuuta 1951 annettu
21057:                                                   laki (261/51) ja sen nojalla annetut määräyk-
21058:    Valtioneuvosto voi määrätä valtion muun        set. Kuitenkin on sillä, joka viimeksi mainitun
21059: laitoksen tai viranomaisen kasvinsuojelulaitok-   lain nojalla on saanut luvan pitää kaupan tor-
21060: sen ohella suorittamaan sille 2 momentin mu-      junta-ainetta, oikeus myydä sitä aikana, josta
21061: kaan kuuluvia tehtäviä.                           säädetään tarkemmin asetuksella. Tämän lain
21062:                                                   perusteella tapahtuvasta, aikaisemman lain no-
21063:                     12 §.                         jalla annetun myyntiluvan uudistamisesta ei
21064:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syys-         peritä 7 § :ssä tarkoitettuja maksuja.
21065: kuuta 1969, ja sillä kumotaan kasvinsuojelu-
21066: 
21067: 
21068:      Helsingissä 20 päivänä kes~kuuta 1972.
21069: 
21070: 
21071: 
21072: 
21073: 625/72
21074:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 106.
21075: 
21076: 
21077: 
21078: 
21079:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle oikeusaputoiminnan laajen-
21080:                                   tamista koskevaksi lainsäädännöksi.
21081: 
21082:    Yhteiskunnan nopea kehitys on tuonut mu-           istuimessa vaarantamatta itsensä tai perheensä
21083: kanaan yhä enemmän oikeussäännöksiä sekä              toimeentuloa. Maksuttoman oikeudenkäynnin
21084: yhä monimutkaisemman oikeus- ja hallintoko-           saaneelle voidaan määrätä oikeudenkäyntiavus-
21085: neiston. Sitä mukaa kuin erilaiset yhteiskunnal-      taja, jolle maksetaan palkkio valtion varoista.
21086: liset toiminnot ovat lisääntyneet, ovat myös ih-      Suurimman osan mainitun lain mukaisista me-
21087: misten mahdollisuudet tietojensa puolesta             noista muodostavat avustajalle maksettavat
21088: hoitaa oikeusasioitaan vaikeutuneet, olipa kysy-     palkkiot. Toisena oikeusavun muotona on kun-
21089: mys riita-, rikos- tai hallintoasiasta. Harva kan-   nallinen oikeusaputoiminta. Eräät suurimmista
21090: salainen pystyy nykyään omin tiedoin hoita-          kaupungeista ovat perustaneet kunnallisia oi-
21091: maan kaikki oikeusasiansa.                           keusaputoimistoja tai muulla tavalla tarjonneet
21092:    Oikeusasioiden asianmukainen hoitaminen            asukkailleen oikeusapupalveluja.
21093: edellyttää, että kansalaiset jotakin tietä saavat        Nykyiset oikeusavun muodot ovat selvästi
21094: tarvittavat tiedot ja neuvot sekä että he, tilan-    vajavaiset ja riittämättömät. Maksuttarnasta
21095: teen niin vaatiessa, voivat antaa asiansa päte-       oikeudenkäynnistä annetun lain soveltamisalan
21096: vän henkilön hoidettavaksi. Hyvässä taloudelli-      ulkopuolelle jäävät eräät tärkeät asiaryhmät.
21097: sessa asemassa olevat voivat yleensä hankkia         Maksuttomaan oikeudenkäyntiin oikeutettujen
21098: asiantuntevaa apua. Eräissä osissa maatamme          henkilöiden piiri on myös liian suppea, johtuen
21099: on asiantuntijan palvelusten saanti kuitenkin        lähinnä siitä, että mahdollisuus maksuttoman
21100: hyvinkin vaikeata, johtuen lähinnä asianajaja-       oikeudenkäynnin myöntämiseen osittaista kor-
21101: kunnan epätasaisesta alueellisesta jakautumasta.     vausta vastaan puuttuu laista kokonaan. Kun-
21102: Vähävaraisilla kansalaisilla taas on voitettavi-     nallinen oikeusaputoiminta taas on keskittynyt
21103: naan suuria vaikeuksia. Heikossa taloudellises-      vain suurimpiin kaupunkeihin ja on yleensä jär-
21104: sa asemassa olevat kansalaiset ovat säännön-         jestetty niin, että se koskee etupäässä aivan
21105: mukaisesti myös koulutuksellisesti muita huo-        varattornia henkilöitä.
21106: nommin varustettuja. Tästä johtuen saattaa oi-           Yksimielisyys vallitsee siitä, että oikeusapu-
21107: keudenmenetyksiä olla uhkaamassa jo senkin           toimintaa on voimakkaasti tehostettava. Tarvit-
21108: vuoksi, että he eivät edes arvaa kysyä neuvoja.      tavat uudistukset voidaan toteuttaa eri tavoin.
21109: Ja vaikka vähävarainen henkilö osaisikin neu-        Julkinen valta voi tarjota enemmän varoja
21110: voa kaivata, hänen on monta kertaa erittäin vai-     oikeusapupalvelujen ostamiseen yksityisyrittä-
21111: keata tai ylivoimaista sitä saada.                   jinä toimiviita asiantuntijoilta (maksutonta
21112:      Yhteiskunnan on huolehdittava siitä, että       oikeudenkäyntiä muistuttava järjestelmä) tai li-
21113: kaikilla kansalaisilla on samanlainen mahdolli-      sätä oikeusapupalvelujen tarjontaa työsuorituk-
21114: suus saada apua oikeudellisten asioittensa hoi-      sen muodossa perustamalla yleisiä oikeusapu-
21115: tamisessa riippumatta varallisuudesta ja asuin-      toimistoja taikka ryhtyä kumpaankin näistä toi-
21116: paikasta. Taloudellisista ja alueellisista teki-     menpiteistä. Kysymys siitä, mille vaihtoehdolle
21117: jöistä johtuvien erojen poistamiseksi tarvitaan      on annettava etusija, on luonnollisesti yhteis-
21118: välttämättömästi julkisen vallan toimenpiteitä.      kuntapoliittisesti hyvinkin merkittävä ja val-
21119:    Julkisen vallan toimesta on tähän mennessä        tiontaloudenkin kannalta olennainen.
21120: luotu kaksi eri oikeusapumuotoa. Maksutto-               Hallitus katsoo, että alueellisista seikoista
21121: masta oikeudenkäynnistä vuonna 1955 anne-            johtuvia puutteita oikeusapujärjestelmässä ei
21122: tun lain (212/55) nojalla on valtion varoista        voida poistaa muulla tavalla kuin yhteiskunnan
21123: kustannettu oikeusapua ihmisille, jotka eivät        toimesta harjoitetun oikeusaputoiminnan voi-
21124: asianosaisina riita- tai rikosasiassa kykene suo-    makkaalla tehostamisella.
21125: rittamaan oikeudenkäynnin vaatimia menoja                Oikeusaputoiminnan päämääränä on auttaa
21126: yleisessä tuomioistuimessa taikka sotatuomio-        ihmisiä hoitamaan oikeusasioitaan sekä valtion
21127: 11197/72
21128: 2                                             N:o 106
21129: 
21130: hallinto- ja oikeusjärjestelmän että kunnallisen     välttämättömäksi laatia ehdotus kokonaan
21131: hallinnon piirissä. Voidaan siis ajatella, että      uudeksi laiksi maksuttomasta oikeudenkäyn-
21132: yleisen oikeusaputoiminnan käytännöllinen hal-       nistä. Maksutonta oikeudenkäyntiä koskevien
21133: linnointi uskotaan joko valtiolle tai kunnille.      säännösten muuttaminen aiheuttaa myös leima-
21134: Hallitus on tarkoituksenmukaisimpana ratkaisu-       verolakiin muutoksia, joita koskeva esitys tul-
21135: na tässä suhteessa pitänyt jälkimmäistä vaihto-      laan antamaan erikseen.
21136: ehtoa. Sitten yleistä oikeusaputoimintaa kehi-
21137: tettäisin kunn<1llisena toimintamuotona, jota
21138: tuettaisiin tehokkain valtionavuin. Tätä ratkai-
21139: sua voidaan perustella paitsi sillä että oikeus-          Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta.
21140: apu kohdistuu sekä valtion että kunnan hallin-          Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
21141: tojärjestelmään myös sillä, että jo on olemassa      nasta rakentuu kunnan ja valtion yhteistoimin-
21142: myönteisiä kokemuksia kunnallisesta oikeusapu-       nan periaatteelle. Kunta hoitaisi toiminnan
21143: toiminnasta.                                         käytännöllisen toteuttamisen, ja valtio osallis-
21144:     Suomessa seurattu ratkaisulinja edellyttää,      tuisi toimintaan tukemalla sitä taloudellisesti.
21145: ettei oikeusaputoiminta ainakaan tässä vaihees-      Ehtona va1tion osallistumiselle kunnan sinänsä
21146: sa tule kunnille lakisääteiseksi tehtäväksi, vaan    vapaaehtoisesta toiminnasta aiheutuvien kus-
21147: on vapaaehtoista. Sangen tuntuva valtionapu ja       tannusten rahoittamiseen yleensä on, että kun-
21148: mahdollisuus ylimääräisen harkinnanvaraisen          nan harjoittama toiminta •täyttää laissa säädetyt
21149: valtionavun myöntämiseen heikoimmassa talou-         vaatimukset.
21150: dellisessa asemassa oleville kunnille sekä järjes-      Yleiseen oikeusapuun oikeutettujen henkilöi-
21151: telyjen tehokas tiedottaminen johtanee kunnal-       den varallisuusasema määritellään ehdotuksessa
21152: lisen oikeusaputoiminnan wimakkaaseen kas-           samaan tapaan kuin nykyisessä maksuttomasta
21153: vuun ja nopeaan leviämiseen myös syrjäisim-          oikeudenkäynnistä annetussa laissa maksutto-
21154: mille seuduille.                                     maan oikeudenkäyntiin oikeutettujen henkilöi-
21155:     Oikeusavun tasaisen saannin takaamiseksi         den varallisuusasema eli siis määräämättä kiin-
21156: tärkeimmissä oikeudellisissa asioissa sekä kan-      teitä omaisuus- ja tulorajoja, joiden ylittäminen
21157: salaisten perusturvallisuuden takaamiseksi on        estäisi oikeusavun saamisen. Merkittävin ero
21158: hallituksen mielestä samanaikaisesti kun julki-      ehdotuksen määritelmän ja sanotun lain määri-
21159: sen vallan toimesta harjoitettua oikeusaputoi-       telmän välillä on se, että yleistä oikeusapua voi
21160: mintaa tehostetaan myös laajennettava maksut-        saada myös sellainen vähävarainen henkilö, joka
21161: tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain mu-           kykenee itse vastaamaan osasta tarvitsemansa
21162: kaista oikeusapua sekä henkilöpiirin että asia-      oikeusavun kustannuksia. Edellytyksenä oikeus-
21163: piirin osalta. Uutena henkilöryhmänä otettai-        avun myöntämiselle olisi, että päättävä viran-
21164:  siin esityksen mukaan lain piiriin ne henkilöt,     omainen tulee vakuuttuneeksi siitä, ettei oikeus-
21165: jotka kohtuudella kykenevät suoriutumaan             avun pyytäjä vaikeuksitta pysty muulla tavalla
21166: osasta oikeudenkäynnin ja pätevän avustajan          eli kokonaan omalla kustannuksellaan hankki-
21167: edellyttämiä· menoja. Asiapiirin laajentamisen       maan asianajajaa tai muuta lainoppiuutta asian-
21168: osalta on valtiontaloudellisista syistä tyydytty     tuntijaa hoitamaan kulloinkin kysymyksessä ole-
21169: eräiden sosiaalisesti tärkeiden asiaryhmien mu-      vaa oikeudellista asiaansa. Tällainen kykene-
21170: kaanottamiseen.                                      mättömyys voi johtua muistakin syistä kuin
21171:     Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi lakieh-    pelkästä omaisuuden tai tulojen vähäisyydestä,
21172: dotusta. Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoi-      kuten esimerkiksi poikkeuksellisen vaikeista
21173: minnasta koskee kunnallisen oikeusaputoimin-         maantieteellisistä olosuhteista. Kykenemättö-
21174: nan laajentamista. Ehdotus laiksi maksutto-          myys hankkia asiantuntijan apua voi myös olla
21175: masta oikeudenkäynnistä merkitsee nykyisen           vain tilapäistä.
21176: samannimisen lain kokonaisuudistusta. Nykyi-            Yleistä oikeusapua annettaisiin ehdotuksen
21177: sessä laissa havaittujen asiallisten puutteiden      mukaan kaikissa oikeudellisissa asioissa. Sana
21178: korjaaminen on aiheuttanut muutoksia lain lä-        oikeudellinen on tässä yhteydessä käsitettävä
21179: hes jokaiseen pykälään. Lisäksi on havaittu ny-      laajimmassa merkityksessään. Sen mukaan oi-
21180: kyisen lain säännösten olevan monessa kohdin         keudellisiin asioihin kuuluvat niin hyvin kaikki
21181: niin puutteellisia ja tulkinnanvaraisia, että nii-   tuomioistuimissa käsiteltävät asiat kuin myös
21182: den soveltamisessa on aiheutunut suhteettoman        hallintoasiat. Samanvertaisena edellä mainittu-
21183: paljon hankaluuksia. Tämän vuoksi on katsottu        jen asioiden kanssa niihin kuuluu myös kaikki
21184:                                                N:o 106                                                  3
21185: 
21186: sellainen viranomaismenettelyn ulkopuolella ta-        kissa .31 päivänä tammikuuta 1967 tehty pako-
21187: pahtuva asioiden selvittely, jossa tarvitaan lain-     laisten oikeusasemaa koskeva pöytäkirja. Sano-
21188: opillista asiantuntemusta, kuten esimerkiksi           tun yleissopimuksen 16 artiklan 2 kohdan mu-
21189: lainopillisten neuvojen antaminen, sovintoneu-         kaan pakolainen nauttii sen valtion alueella,
21190: vottelut sekä sopimus- ja muiden asiakirjojen          jossa hänellä on vakinainen asuinpaikkansa, sa-
21191: laatiminen. Kunnallisesta oikeusaputoiminnasta         maa kohtelua kuin maan oma kansalainen
21192: tähän mennessä saadut kokemukset osoittavat,           asioissa, jotka koskevat tuomioistuimen käyttöä
21193: että edellä kuvattu ulkoprosessuaalinen toi-           tähän luettuna oikeusapu ja vapautus velvolli-
21194:  minta on omiaan vähentämään varsinaisia oi-           suudesta asettaa vakuus oikeudenkäyntikuluista.
21195:  keudenkäyntejä. Tämä puolestaan vähentää val-         Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksessa
21196:  tiolle muun muassa maksuttomasta oikeuden-             16 pä1vänä joulukuuta 1966 hyväksytyn kan-
21197:  käynnistä aiheutuvia kustannuksia. Yleisen            salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
21198:  oikeusavustajan velvollisuuteen antaa apua oi-         yleissopimuksen 14 artiklan .3d kohdan mu-
21199:  keudellisissa asioissa ei myöskään vaikuta se,         kaan jokainen on tutkittaessa r1kossyytettä hän-
21200:   että jokin muu joko valtion tai kunnan viran-         tä vastaan oikeutettu jokaisessa asiassa, jossa
21201:  omainen on velvollinen antamaan neuvoja sa-            oikeudenmukaisuuden etu sitä vaatii, maksu-
21202:   manlaisessa oikeudellisessa asiassa. Esimerkiksi      vapaasti saamaan osoitetuksi itselleen oikeu-
21203:   sosiaalivirkalija voi saattaa sinänsä hänen toimi-    denkäyntiavustaja, mikäli häneltä puuttuu varo-
21204:   ailiansa kuuluvan yksityistä henkilöä koskevan        ja maksaa siitä. Mainittujen ~iuomessa voimaan
21205:   asian yleisen oikeusavustajan hoidettavaksi, jos      saatettujen sopimusten velvoitusten johdosta
21206:   muut edellytykset yleisen oikeusavun antami-          sekä siltä varalta, että Suomi ratifioi sanotun
21207:   selle ovat olemassa. ( 1 § 1 mom.)                    yleiskokouksessa hyväksytyn yleissopimuksen
21208:       Suomessa vakinaisesti asuvat kansalaisuutta       tai solmii joidenkin ulkovaltojen kanssa erikois-
21209:   vailla olevat henkilöt ovat oikeutetut yleiseen       sopimuksia, ehdotukseen on otettu ulkomaan
21210:   oikeusapuun samalla tavoin kuin Suomen kan-           kansalaisia koskeva säännös, jonka mukaan hei-
21211:   salaiset ( 12 § 1 mom.). Suomessa 5 päivänä           dän oikeutensa saada yleistä oikeusapua riip-
21212:   joulukuuta 1968 annetulla asetuksella ( 814/          puu pääsääntöisesti Suomea sitovista kansain-
21213:   68) eräin varaumin voimaan saatetun New               välisistä sopimuksista. Lisäksi on katsottu tar-
21214:   Yorkissa 28 päivänä syyskuuta 1954 tehdyn             peelliseksi järjestää kunnallisille oikeusapuvi-
21215:   valtiottomien henkilöiden oikeusasemaa koske-         ranomaisille mahdollisuus antaa harkintansa
21216:   van yleissopimuksen 16 artiklan 2 kohdan mu-          mukaan ulkomaan kansalaiselle yleistä oikeus-
21217:   kaan vaitioton henkilö nauttii sen sopimusval-        apua kansainvälisistä sopimuksista ja vasta-
21218:   tion alueella, missä hän vakinaisesti asuu, sa-       vuoroisuusperiaatteesta riippumatta ( 12 §
21219:   maa kohtelua kuin valtion omat kansalaiset            2 mom.).
21220:   asioissa, jotka koskevat muun muassa oikeus-              Yleistä oikeusapua ei luonnollisestikaan olisi
21221:   apua.                                                  annettava täysin perusteettomaan oikeuden-
21222:       Suomessa on 12 päivänä huhtikuuta 1957             käyntiin eikä myöskään ilmeiseen oikeuden
21223:    annetulla asetuksella ( 169/57) saatettu voi-         väärinkäyttämiseen (14 § 2 mom.). Tässä suh-
21224:    maan Haagissa 1 päivänä maaliskuuta 1954              teessa on yleisen oikeusavun antamisesta päät-
21225:    tehty, Suomen puolesta 17 päivänä syyskuuta           tävälle viranomaiselle jätetty laajempi harkin-
21226:    1956 allekirjoitettu riita-asiain oikeudenkäyntiä     tavalta kuin maksuttoman oikeudenkäynnin
21227:    koskeva sopimus, jonka 20 artiklan mukaan si-         myöntämisestä päättävälle tuomioistuimelle.
21228:    viili- ja kauppaoikeudellisissa asioissa jokaisen        Mikäli kunta aikoo harjoittaa yleistä oikeus-
21229:    sopimusvaltion kansalaisen tulee saada kaikissa       aputoimintaa, sen on ehdotuksen mukaan yllä-
21230:    muissa sopimusvaltioissa sam11cnlaista maksuton-      pidettävä erityistä oikeusaputoimistoa, jolla on
21231:    ta oikeusapua kuin mitä sen valtion lainsäädän-       muun muassa yleisesti ilmoitetut aukioloajat.
21232:    nön mukaan, jossa maksutonta oikeusapua ano-          Toimistossa tulisi olla yksi tai useampia ylei-
21233:    taan, valtion omat kansalaiset ovat oikeutetut        siä oikeusavustajia, joiden tulee olla lakimiehiä,
21234:    saamaan. Lisäksi on Suomessa eräin varaumin           ja heidän apunaan tarvittava muu henkilö-
21235:    saatettu voimaan 5 päivänä joulukuuta 1968            kunta. Kunnan harkinnassa on, palkataanko oi-
21236:    annetulla asetuksella ( 812/68) Genevessä 28          keusavustajat ja muu henkilökunta virka- vai
21237:    päivänä heinäkuuta 1951 tehty pakolaisten oi-         työsuhteeseen ( 2 § ) .
21238:    keusasemaa koskeva yleissopimus ja samana päi-           Vanhastaan tunnettu kunnallinen oikeusapu-
21239:    vänä annetulla asetuksella (813/68) NewYor-           toiminta on se pohja, jolle yleinen oikeusapu-
21240: 4                                             N:o 106
21241: 
21242: toiminta on tarkoitus organisatoorisesti JarJes-     kein kunnallinen päätäntäelin, ikunnallisvaltuus-
21243: tää. Toiminnan johto ja valvonta kunnassa            to. Oikeusapulautakunta edustaa valinnassa
21244: kuuluu ehdotuksen mukaan kunnalliselle oi-           erityistä asiantuntemusta ( 9 §).
21245: keusapulautakunnalle ( 4 §). Paikallisen johdon         Yleinen oikeusavustaja on to11runnassaan
21246: ja valvonnan uskominen kunnalliselle luotta-         kaikessa suhteessa samojen velvoitusten alainen
21247: mushenkilöistä kokoonpannulle toimielimelle          kuin yksityinen asianajaja. Tästä on otettu eh-
21248: takaa toiminnalle välittömämmän kansanvaltai-        dotukseen nimenomainen säännös ( 10 §). Kun
21249: sen kontrollin kuin sen järjestäminen suoraan        yleinen oikeusavustaja on kuntaan joko virka-
21250: valtion viranomaisten hoidettavaksi. Oikeus-         tai julkisoikeudellisessa työsuhteessa, on myös
21251: apulautakunta joutuu tekemään pääasiassa sel-        kunta vastuussa hänen virheellisellä menet-
21252: laisia ratkaisuja, joissa mahdollisimman laaja       telyllään oikeusavun saajalle aiheuttamastaan
21253: paikallinen asiantuntemus on välttämätön.            vahingosta samojen periaatteiden mukaan, kuin
21254: Lautakunnan ratkaisut edellyttävät usein myös        kunta yleensä vastaa virkamiestensä menette-
21255: lainopillista asiantuntemusta. Tämän vuoksi eh-      lyllä aiheutetusta vahingosta.
21256: dotuksessa edellytetään lautakunnassa olevan            Selvyyden vuoksi on ehdotukseen otettu
21257: vähintään yhden oikeustieteellisen tutkinnon         vielä säännös oikeusaputoimintaan osallistuvien
21258: suorittaneen henkilön, jota säännöstä kuiten-        kunnan toimielinten vaitiolovelvollisuudesta
21259: kaan ei voida vaatia ehdottomana noudatetta-         (30 §).
21260: vaksi (5 § 2 mom.).                                      Jotta yleinen oikeusavustaja voisi mahdol-
21261:    Mahdollisimman suuren yhdenmukaisuuden            lisimman tehokkaasti käyttää koko työpanok-
21262: saavuttamiseksi ja kun yleinen oikeusaputoimin-      sensa oikeusaputoiminnan hyväksi, ehdotukses-
21263: ta kustannetaan suureksi osaksi valtion va-          sa kielletään häntä hoitamasta mitään sellaista
21264: roista, tulee toimiP..nan yleisen valvonnan kuu-     tehtävää, joka saattaisi haitata hänen päätoi-
21265: lua valtiovallalle, jonka puolesta sitä hoitaisi     mensa asianmukaista hoitamista tai olla risti-
21266: oikeusministeriö ( 3 §). Valvontaa toteutettai-      riidassa sen kanssa. Tähän on päädytty siitäkin
21267: siin muun muassa sillä tavoin, että oikeusapu-       huolimatta, että tällainen säännös saattaa jois-
21268: lautakunnalle hyväksyttävä ohjesääntö on alis-       sakin tapauksissa viivästyttää kunnan ryhty-
21269: tettava     oikeusministeriön     vahvistettavaksi   mistä oikeusaputoiminnan harjoittamiseen. Ko-
21270: ( 6 § ).                                             konaan uuden viran perustaminen tietää aina-
21271:                                                      kin aluksi luonnollisesti suurempaa taloudel-
21272:    Erityisesti pieniä kuntia ajatellen ehdotetaan,   lis,ta rasitus.ta kunnalle kuin virkaan kuulu-
21273: että kunnat voisivat tehdä yleisen oikeusapu-        vien tehtävien hoitaminen sivutoimisesti. On
21274: toiminnan harjoittamisesta myös kunnallislain        kuitenkin todennäköistä, että yleisen oikeus-
21275: 137 §:ssä tarkoitetun sopimuksen. Tällöin on         avustajan tehtävät jo pelkän luonteensa vuoksi
21276: katsottu, ettei oikeusaputoimintaa varten olisi      helposti jäisivät niitä sivutoimisesti hoidettaes-
21277: syytä luoda raskasta kuntainliitto-organisaatio-     sa tarpeellista huomiota vaille. Näin olisi var-
21278: ta. Kuntainliittojen puitteissa voisivat myös        sinkin siinä tapauksessa, että yleinen oikeus-
21279: oikeusaputoimistojen toimialueet helposti muo-       avustaja saisi harjoittaa asianajoa omaan lu-
21280: dostua liian laajoiksi ( 1 § 2 mom.). Eräänä         kuunsa. Koska nykyisin on useissa tapauksissa
21281: ohjeena useampien kuntien yhteisten toimisto-        virkaholhoojan tehtävät kytketty onnistuneesti
21282: jen toimialueiden koosta voitaisiin pitää maa-       oikeusaputoimiston toimintaan, ehdotuksessa
21283: seudulla käräjäkuntajakoa. Pienimmissä tuomio-       on tällainen asiain tila hyväksytty sillä varauk-
21284: kunnissa ei tuomiokuntakaan olisi liian suuri        sella, että virkaholhoojan toimi on hoidettava
21285: toimialue.                                            sivutoimisesti ja että tällaiseen järjestelyyn on
21286:    Valtion varoin tuettavan oikeusaputoimin-         saatava oikeusministeriön lupa ( 11 §).
21287: nan tasolle asetettavat vaatimukset edellyttävät,        Yleistä oikeusapua annettaisiin joko koko-
21288: että toimintaa käytännössä toteuttavatie ylei-        naan korvauksetta tai osittaista korvausta vas-
21289: selle oikeusavustajalle on säädetty pätevyys-         taan (13 § 1 mom.). Korvausta perittäisiin
21290: vaatimukseksi oikeustieteellisen tutkinnon suo-       sellaiselta oikeusavun saajalta, jonka katsotaan
21291: rittaminen ( 8 §). Yleisen oikeusavustajan           kohtuudella kykenevän suorittaman osan oikeus-
21292: tehtävän merkitystä eräänä oikeudenhoidon or-        avun antamisesta aiheutuvista kustannuksista
21293: gaanina tahtoo korostaa myös ehdotuksen sään-         ( 13 § 2 mom.). Siinä tapauksessa, että oikeus-
21294: nös siitä, että hänet valitsee tehtäväänsä kor-      avun pyytäjän katsotaan kY'kenevän koikonaisuu-
21295:                                              N:o 106                                              5
21296: 
21297: dessaan vastaamaan tarv1tsemansa oikeusavun         kokonaan tai osaksi, mikäli oikeusapulautakun-
21298: kustannuksista, ei yleistä oikeusapua voida         ta tulee oikeusavun pyyntöä tutkiessaan sa-
21299: lainkaan antaa. Yleiset oikeusavustajat voivat      maan tulokseen kuin oikeusavustaja ( 16 ja
21300: kuitenkin kunnallisvaltuuston harkinnan mu-         19 §).
21301: kaan antaa myös kokonaan maksullista oikeus-           Kun oikeusapulautakunta päättäessään oi-
21302: apua, mikäli heiltä jää siihen aikaa, kuten         keusavun ·antamisesta katsoo saajan kohtuudella
21303: jäljempänä tarkemmin esitetään ( 28 §).             kykenevän korvaamaan kunnalle osan oikeus-
21304:     Yleisen oikeusavun pyytäjän tulee oikeus-       avun antamisesta aiheutuvista kustannuksistar
21305: apua saadakseen kääntyä suoraan yleisen oi-         sen on samalla ilmoitettava, kuinka paljon hän
21306: keusavustajan puoleen. Oikeusavun saamista          voi enintään joutua korvaamaan kunnalle noista
21307: koskevan pyynnön esittäminen on tarkoitettu         kustannuksista. Korvausta määrättäessä on ensi-
21308: niin vapaamuotoiseksi ja yksinkertaiseksi kuin      sijaisesti otettava huomioon korvausvelvollisen
21309: mahdollista. Pääsääntöisesti sen oletetaan ta-      maksukyky. On asianmukaista, että oikeusavun
21310: pahtuvan suullisesti oikeusaputoimistossa, mut-     saaja saa ennakolta tiedon hänen vastattavik-
21311: ta puhelimitse tapahtuneenakio se veivoittaisi      seen jäävien kustannusten enimmäismäärästä.
21312: ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin. Ylei-       Oikeusavustaja •voi kuitenkin erityisestä syystä
21313: sellä oikeusavustajalla on valta yksin ratkaista    määrätä kunnalle perittävän korvauksen raha-
21314: oikeusavun antamista koskeva asia niissä ta-        määrän ennakolta ilmoitettua määrää pie-
21315: pauksissa, joissa hän katsoo, että oikeusapua       nemmäksi tai luopua kokonaan korvauksen
21316: voidaan antaa kokonaan korvauksetta, mutta          perimisestä. Tämä on välttämätöntä varsinkin
21317: muissa tapauksissa hänen on oikeusavun pyytä-       niissä tapauksissa, joissa oikeusavun saajan
21318: jän vaatimuksesta saatettava asia oikeusapulau-     taloudellinen asema on heikentynyt myöntämis-
21319: takunnan ratkaistavaksi ( 15 § 1 mom. ja            päätöksen jälkeen. Laissa mainittuna erityisenä
21320: 16 § ) . Oikeusapulautakunnalla on valintata-       syynä voidaan pitää esimerkiksi sitä, että
21321: paansa ja kokoonpanoansa nähden katsottava          tuomioistuin myöntää maksuttoman oikeuden-
21322: olevan riittävät edellytykset ratkaista oikeus-     käynnin sellaiselle oikeusavun saajalle, jolta
21323: avun antamista koskevat rajatapaukset. Lauta-       oikeusapulautakunta on oikeusapua myöntäes-
21324: kunnassahan edellytetään olevan sekä lainopil-      sään päättänyt periä osakorvauksen ( 17 ja
21325: lista että paikallista asiantuntemusta. Lauta-      20 § ).
21326: kunnan työmääränkään ei voida olettaa muo-             Velvollinen antamaan yleistä oikeusapua
21327: dostuvan esimerkiksi vastaavan sosiaalilauta-       siihen lain mukaan oikeutetulle henkilölle on
21328: kUnnan työmäärää suuremmaksi. Lautakunnan           sen kunnan yleisen oikeusaputoimiston henki-
21329: edellä tarkoitettuihin päätöksiin haetaan muu-      lökunta, jossa tuolla henkilöllä on väestökirja-
21330:  tosta samalla tavoin kuin sen muihinkin lo-        lain mukainen kotipaikka ( 12 § 1 mom.).
21331: pullisiin ratkaisuihin kunnallislaissa säädetyssä   Oikeusaputoimiston henkilökunta ei kuitenkaan
21332:  järjestyksessä.                                    voisi antaa oikeusapua sellaiselle henkilölle,
21333:     Jos oikeusavustaja, tutkittuaan oikeusavun      jonka vastapuoli saa tai on saanut samassa tai
21334:  saamista koskevan pyynnön, tulee siihen tulok-     siihen liittyvässä asiassa oikeusapua saman toi-
21335:  seen, ettei yleistä oikeusapua voida lainkaan      miston henkilökunnalta. Yleiset oikeusaputoi-
21336:  antaa tai että oikeusavun antamisesta olisi pe-    mistot on näin tahdottu asettaa tällaiseen avus-
21337:  rittävä korvausta, hänen on ilmoitettava tästä     tajan esteellisyyteen nähden samanlaiseen ase-
21338:  oikeusavun pyytäjälle. Samalla hänen tulisi il-    maan kuin yksityiset asianajotoimisto!. Kiel-
21339:  moittaa, että mikäli oikeusavun pyytäjä niin       lettynä vastapuolen auttamisena ei voi kuiten-
21340:  vaatii, hän tulee saattamaan asian oikeusapu-      kaan pitää sitä, että oikeusaputoimiston henki-
21341:  lautakunnan ratkaistavaksi. Milloin oikeusavus,    lökunnalle on asetettu velvollisuus osoittaa oi-
21342:  taja havaitsee kysymyksessä olevan oikeudelli-     keusavun pyytäjä kääntymään yksityisen asian-
21343:  sen asian vaativan suoritettavaksi oikeusavun      ajajan tai <toisen kunnan oikeusaputoimis-
21344:  pyytäjän oikeuden säilyttämistä varten välttä-     ton puoleen. Tällaisessa tapauksessa oikeus-
21345:  mättömiä toimenpiteitä ennen kuin oikeusapu-       avustajan olisi saatettava asia oikeusapulauta-
21346:  lautakunta ehtii ratkaista asian, hänen on tar-    kunnan ratkaistavaksi. Oikeusapulautakunnan
21347:  jouduttava suorittamaan ne sillä varauksella,      on nimittäin ratkaistava kysymys siitä, onko
21348:  että oikeusavun pyytäjä voi joutua korvaamaan      pyytäjä sinänsä, ennen kaikkea varallisuus-
21349:  kunnalle siitä aiheutuneet kustannukset joko       asemansa vuoksi oikeutettu saamaan julkista
21350: 6                                            N:o 106
21351: 
21352: oikeusapua. Myönteinen ratkaisu merkitsee           luokituksen mukaisesti. Porrastuksella ja
21353: sitä, että yksityisen asianaJaJan tai toisen        verrattain korkeilla avustusosuuksilla pyritään
21354: kunnan yleisen oikeusavustajan toimesta             edistämään yleisen oikeusaputoiminnan leviä-
21355: annetusta oikeusavusta aiheutuneet kustannuk-       mistä nimenomaan myös syrjäisimmille seu-
21356: set korvataan kotikunnan varoista, mikäli niitä     duille, missä oikeusapua nykyisin ei ole
21357: ei korvata valtion varoista ( 14 §).                saatavissa enempää yksityisiltä asianajajilta
21358:    Jotta sellaiset henkilöt, joiden varallisuus-    kuin muiltakaan asiantuntirjoilta ( 22 § 1 mom.).
21359: nsema ei edellytä yleisen oikeusavun saamista,          Heikossa taloudellisessa asemassa olevalle
21360: eivät pääsisi oikeudettomasti hyötymään siitä,      kunnalle ehdotetaan voitavan antaa harkinnan
21361: ehdotuksessa on edellytetty mahdolliseksi vaa-      mukaan ylimääräistä avustusta ( 22 § 2 mom.).
21362: tia oikeusavun pyynnön yhteydessä esitettäväksi         Oikeusministeriö tulee harjoittamaan mah-
21363: pyytäjän varallisuusasemasta muutakin selvi-        dollisimman tehokasta tiedotustoimintaa yleisen
21364: tystä kuin pelkkä ilmoitus. Varattomuudesta         oikeusaputoiminnan tunnetuksi ·tekemiseksi. ·
21365: esitettävän näytön tulee kuitenkin olla mahdol-         Yleisestä oikeusaputoiminnasta kunnille ai-
21366: lisimman yksinkertainen. Selvityksen hankkimi-      heutuneita valtionavustukseen oikeuttavia me-
21367: sessa on myös otettava huomioon, että oikeus-        noja laskettaessa vähennetään kokonaismenoista
21368: avun tarpeessa oleva on useinkin henkilö,            oikeusapua saaneelta tai toiselta kunnalta tämän
21369: joka ei itse ilman neuvoa ja apua kykene            lain nojalla perityt korvaukset sekä ne palkkiot
21370: hankkimaan edes yksinkertaisinta selvitystä.         ja korvaukset, jotka suoritetaan kunnalle
21371: Ehdotuksessa tarkoitetaan sanonnalla "hänen          oikeusaputoimiston henkilökuntaan kuuluvan
21372: hankittavissaan oleva selvitys" ennen kaikkea        virkaholhoojan ja oikeusavustajan toiminnan
21373: sitä, että oikeusavun pyytäjän on tehtävä voi-       johdosta ( 22 § 3 mom.).
21374: tavansa selvityksen saamiseksi. Hänen tulisi
21375: esittää ensiksikin kaikki hallussaan oleva tar-         Valtionavustukseen öikeuttavat käyttömenot
21376: vittava selvitys kuten esimerkiksi verolippu,       on ehdotuksessa nimenomaan määritelty. Val-
21377: minkä lisäksi hänen tulisi vointinsa mukaan          tiovallalla tulee myös olla mahdollisuus suorit-
21378: käydä itse noutamassa oikeusavustajan tilaamat       taa kunnan valtionapupaikkaisen henkilökun-
21379: verotus- ynnä muut todistukset. Mikäli pyytä-        nan määrän ja palkkausperusteiden yleistä val-
21380:  jän varallisuusaseman voidaan katsoa olevan         vontaa ( 24 §).
21381:  tunnetusti oikeusavun antamisesta päättävän            Kahden tai useamman kunnan tehdessä so-
21382:  viranomaisen tiedossa, ei enempää selvitystä        pimuksen yleisen oikeusaputoiminnan antami-
21383:  luonnollisesti ole vaadittava (15 § 2 mom.).        sesta jonkin niistä hoidettavaksi niiden edel-
21384:     Yleisen oikeusavun antaminen on määrättä-        lytetään samalla sopivan myös siitä, miten toi-
21385:  vä lakkaamaan, kun havaitaan, että jokin sen        minnasta aiheutuneet kustannukset jakautuvat
21386:  edellytyksistä on puuttunut tai lakannut. Täs-      sopimuskuntien kesken ( 23 § ) . Kun sanotulle
21387:  tä päättää oikeusapulautakunta ( 18 §). Pe-         sopimukselle on hankittava oikeusministeriön
21388:  rusteettomasti annetusta oikeusavusta kunnalle      hyväksyminen, on valtiovallalla mahdollisuus
21389:  aiheutuneista kustannuksista on perittävä kun-      valvoa, ettei sopimuksella voitaisi perusteetto-
21390:  nalle korvaus, milloin se ei ole kohtuutonta        masti siirtää kustannuksia toiselle, esimerkiksi
21391: (19 §).                                              suurempaan valtionavustukseen oikeutetulle
21392:    Oikeussuojan antaminen kansalaisille on ensi      kunnalle.
21393: sijassa valtion velvollisuus. Yleinen oikeus-           Pääsääntöisesti valtionavustus suoritetaan
21394: aputoiminta muodostaa tärkeän osan oikeus-           vuosittain jälkikäteen. Harkinnan mukaan sitä
21395: suojajärjestelmästä. Tämän vuoksi on luon-           voidaan suorittaa myös neljännesvuosittain
21396: nollista, että valtio osallistuu huomattavalta        ennakkona enintään neljäsosa edellisen vuo-
21397: osalta siitä aiheutuneisiin kustannuksiin. Eh-       den avustuksen kokonaismäärästä. Myös en-
21398: dotuksen valtionavustusta koskevat säännökset        simmäisenä toimintavuonna voidaan myöntää
21399: perustuvat valtionavustusten jakamisessa ylei-       avustusta ennakkona, jolloin sen suuruus mää-
21400: sesti noudatettuihin periaatteisiin.                 rätään arvion mukaan ( 25 §).
21401:    Ehdotuksen mukaan annetaan valtionavus-               Kunta on velvollinen palauttamaan valtiolle
21402: tusta yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutu-        virheeliisin perustein saamansa valtionavustuk-
21403: viin todellisiin oikeusministeriön tarpeellisiksi     sen, milloin se asianhaarat huomioon ottaen ei
21404: harkitsemiin käyttömenoihin. Avustuksen mää-          ole kohtuutonta. Palauttamista koskevat ehdo-
21405: rä on porrastettu yleisen kuntien kantokyky-          tuksen säännökset noudattavat tässä suhteessa
21406:                                                  N:o 106                                                  7
21407: 
21408: muussa valtionavustuksia koskevassa lainsää-            on samansisältöinen kuin yleiseen oikeusapuun
21409: dännössä omaksuttuja periaatteita ( 26 §).              oikeutettujen henkilöiden määritelmä. Nykyi-
21410:      Yleiset oikeusaputoimistot ovat velvolliset        sen maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
21411: antamaan toisilleen pyynnöstä virka-apua. Sen           lain vastaavaa määritelmää on täsmennetty
21412: sijaan virka-avun antaminen ulkomaisille oi-            mainitsemaila asiaan vaikuttavana seikkana
21413: keusapuviranomaisille olisi harkinnanvarainen.          myös asianomaisen varat. Uutta määritelmäJSsä
21414: Ehdotuksen mukaan hyväksytään valtionavus-              on siis se, että maiksuttoman oikeudenkäynnin
21415: tukseen oikeuttaviksi menoiksi maksutta ulko-           voi saada myös sellainen henikilö, joka !kohtuu-
21416: maiselle oikeusapuviranomaiselle annetusta vir-         della kykenee vastaamaan osasta asian käsittelyn
21417: ka-avusta aiheutuneet kustannukset ( 27 § ) .           vaatimia menoja. T:arkoituksena on ollut korot-
21418:      Kuten edellä on mainittu yleisen oikeusapu-        taa sitä tulo- ja omaisusurajaa, ·jonka yJittä,minen
21419: toim1nnan toivotaan leviävän erityisesti syr-           nykyisen käytännön mukaan estää maksuuo-
21420: jäisimmille s'euduille, missä ei esiinny yksi-          man oikeudenkäynnin saamisen. Siitä huoli-
21421: tyistä asianajotoimintaa juuri lainkaan. Oikeus-        matta, että voimassa olevaa lakia sovellettaessa
21422: avun tarpeen voidaan sanoa olevan siellä hen-           on eri puolilla maata ilmennyt jossain määrin
21423: kilön varallisuusasemasta riippumatonta. Kui-           epätasaisuutta mainitun tulorajan hatkinnassa,
21424: tenkin saattaa pienimmillä paikkakunnilla olla          kiinteiden tulo- ja omaisuusrajojen määräämistä
21425: yleiseen oikeusapuun oikeutettujen henkilöiden          ei ole pidetty ainakaan tässä vaiheessa inahdol•
21426:  lukumäärä siksi vähäinen, etteivät heidän oi-          lisena. Ne saattaisivat eräissä tapauksissa joh-
21427:  keudelliset asiansa riitä täysin työllistämään         taa kohtuuttomuuksiin yhtä hyvin hyväksyt-
21428: päätoimista yleistä oikeusavustajaa. Kun yleisen        täessä kuin hylättäessäkin pyyntö saada maksu-
21429:  oikeusavustajan tehtävää edellä selostetuista          ton oikeudenkäynti. Yhtenäiseen käytäntöön
21430:  syistä ei voitane poikkeuksellisestikaan hoitaa        voitaisiin pyrkiä maksuttoman oikeudenkäyn-
21431:  sivutoimisena, saattaa tällainen alityöllisyyden       nin myöntämisestä päättävien viranomaisten
21432:  vaara vaikuttaa haitallisesti pienten kuntien          neuvotteluilla ja muulla keskinäisellä yhteyden-
21433:  halukkuuteen ryhtyä harjoittamaan yleistä              pidolla sekä oikeusministeriön antamilla yleis-
21434:  oikeusaputoimintaa. Kuitenkin paikkakunnalla           ohjeilla.
21435:  voi ilmetä puutetta pätevistä asianajajista. Tä-          Nykyisen lain mukaan maksuttoman oikeu-
21436:  män vuoksi on ehdotukseen otettu säännös,              denkäynnin voi saada vain jutun asianosainen.
21437:  jonka mukaan yleinen oikeusavustaja voi kun-           Ehdotuksessa käytetään sanontaa asiaan osalli-
21438:  kin kunnallisvaltuuston harkinnasta riippuen           nen. Tällä ilmaisulla on tahdottu tuoda lain
21439:  antaa kunnalle petittävää täyttä korvausta vas-        piiriin muutkin kuin asianosaiset sanan varsi-
21440:   taan oikeusapua muillekin kuin yleiseen oikeus-       naisessa merkityksessä. Esimerkkinä tällaisesta
21441:  apuun oikeutetuille henkilöille silloin, kun siitä     asiaan osallisesta voidaan mainita sivuväliin-
21442:  ei aiheudu haittaa yleiselle oikeusaputoimin-          tulija.
21443:   nalle. Toisin sanoen juuri sellaisissa tapauksissa,      Ehdotuksessa on edellä mainitusta valtiotto-
21444:   joissa yleinen oikeusaputoiminta ei vaadi             mien henkilöiden oikeusasemaa koskevasta
21445:   oikeusavustajan koko työpanosta ( 28 §). Lie-         yleissopimuksesta johtuen maksuttoman oikeu-
21446:   nee sanomattakin selvää, että yleinen oikeus-         denkäynnin saamisen suhteen Suomessa vaki-
21447:   aputoimisto voi yksityisten asianajajien tapaan       naisesti asuvat kansalaisuutta vailla olevat hen-
21448:   ottaa ennakkoa oikeusavun pyytäjäitä sekä             kilöt rinnastettu Suomen kansalaisiin ( 1 §
21449:   silloin kun oikeusavusta peritään täysi korvaus        1 mom.). Ulkomaan kansalaisen oikeus saada
21450:   että silloin kun yleisestä oikeusavusta on pää-       maksuton oikeudenkäynti on ehdotettu järjes-
21451:   tetty periä osakorvaus.                               tettäväksi samaan tapaan kuin yleisen oikeus-
21452:       YJeisen oikeus·avustajan ja yleisen oikeus-       avun saaminen. Pääsääntöisesti tuo oikeus riip-
21453:   aputoimiston nimitykset on katsottu tarpeelli-        puu Suomea sitovista kansainvälisistä sopimuk-
21454:   seksi suojata rangaistusuhalla samoin kuin            sista. Rikosasiassa voidaan maksuton oikeuden-
21455:   asianajajan ja asianajotoimiston nimitykset           käynti kuitenkin myöntää todellisen vastavuo-
21456:    ( 29 § ).                                            roisuuden periaatteen mukaisesti. KunnallisiHe
21457:                                                         oikeusapuviranomaisille ehdotettua harkinta-
21458:     Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä.               valtaa ei ole kuitenkaan ulotettu maksutto-
21459:                                                         maan oikeudenkäyntiin ( 1 § 2 mom.).
21460:     Maksuttomaan oikeudenkäyntiin oikeutettu-              Lain soveltamisalan laajentamista merkitsee
21461:  jen henkilöiden varallisuusaseman määritelmä            maksuttoman oikeudenkäynnin myöntämismah-
21462: 8                                             N:o 106
21463: 
21464: dollisuuden ulottaminen myös lääninoikeudessa        heessa ja siis myös muutoksenhakutuomioistui-
21465: ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsiteltä-       missa.
21466: viin työlaitokseen tai huoltolaan määräämistä           Merkittävää muutosta voimassa olevaan la-
21467: koskeviin asioihin. On pidetty oikel.l!Sturvan       kiin tietää mahdollisuus myöntää maksuton oi-
21468: kannalta välttämättömänä, että näissä hallinto-      keudenkäynti taannehtivasti koskemaan asiassa
21469: oikeudellista vapaudenriistoa koskevissa lapsen      jo suoritettuja toimenpiteitä ( 3 § 2 mom.).
21470: elatusavun turvaamista eräissä tapauksissa an-       Tällainen mahdollisuus on tarpeen varsinkin
21471: netun lain, huoltoapulain, irtolaislain ja päih-     niissä tapauksissa, joissa asianomainen hänestä
21472: dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta        riippumattomista syistä ei ole voinut ajoissa
21473: annetun lain mukaisi&sa asioissa voidaan myön-       pyytää maksutonta oikeudenkäyntiä. Päätök-
21474: tää maksuton oikeudenkäynti. Johdonmukaista          sessä, jolla maksuton oikeudenkäynti myönne-
21475: on, että maksuton oikeudenkäynti voidaan             tään, on mainittava, mistä ajankohdasta lukien
21476: myöntää ylimääräisin muutoksenhakukeinoin            se on voimassa. Jos maksuton oikeudenkäynti
21477: tapahtuvaa muutoksenhakua varten sellaisessa         myönnetään taannehtivasti, on lisäksi mainit-
21478: asiassa, jossa muutoin voidaan myöntää mak-          tava ne jo suoritetut toimenpiteet, joita mak-
21479: suton oikeudenkäynti ( 1 § 1 mom.). Mikäli           suttomuus koskee ( 6 § 1 mom.). Tällöin pois-
21480: hallituksen esitys laiksi oikeudenkäynnistä huo-     tuu muun muassa se nykyistä lakia sovellettaes-
21481: neenvuokra-asioissa ja siihen liittyvät esitykset    sa ilmennyt epätietoisuus, mistä toimenpiteis-
21482: tulevat hyväksytyiksi, tulevat ne aiheuttamaan       tään oikeudenkäyntiavustaja voi saada valtion
21483: muutoksia tämän lain 1 §:ään.                        varoista palkkiota. Luonnollisesti maksuuoman
21484:    Yleisten tuomioistuinten käsiteltävät muut        oikeudenkäynnin hakeminen kuuluu palkkioon
21485: kuin riita- ja rikosasiat, muiden erikoistuomio-     oikeu ttaviin toimenpiteisiin.
21486: 1stuinten kuin sotatuomioistuinten käsiteltävät         Voimassa olevassa laissa valta myöntää mak-
21487: asiat, lääninoikeuden ja korkeimman hallinto-        suton oikeudenkäynti on annettu sille tuomio-
21488: oikeuden käsiteltävät muut kuin sanotut työ-         istuimelle, jossa asia on pantu tai on pantava
21489: laitokseen ja huoltolaan määräämistä koskevat        vireille. Ehdotus ei tuo muutosta tähän peri-
21490: asiat, tavalliset hallintoasiat .sekä varsinaisen    aatteeseen.     Maksuttoman oikeudenkäynnin
21491: viranomaismenet:telyn ulkopuolella annettava         myöntäisi .se tuomioistuin tai lääninoikeus,
21492: oikeusapu eivät näin ollen tulisi kuulumaan          jossa asia on käsiteltävänä tai jossa se voi-
21493: lain soveltamisalan piiriin. Näissä asioissa tar-    massa olevien säännösten mukaan voidaan pan-
21494: vittavan oikeusavun antaminen on tarkoitus           na vireille ( 4 § 1 mom.). Asiaa käsittele-
21495: järjestää valtion valvonnassa ja valtion talou-      väliä viranomaisella on parhaat edellytykset ar-
21496: dellisella tuella tapahtuvan kunnallisen oikeus-     vioida, mihin määrään käsittelyn kustannukset
21497: aputoiminnan kautta siten kuin edellä ehdo-          kussakin asiassa ja kunkin asianosaisen koh-
21498: tusta laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta kos-     dalta todennäköisesti nousevat, ja tältä poh-
21499: keteltaessa on selostettu. Maksuuoman oikeu-         jalta harkita maksuttoman oikeudenkäynnin
21500: denkäynnin myöntämisestä vankilaoikeudessa           myöntämisen tarpeellisuutta. Asian käsittely
21501: on voimassa erikoissäännökset, joita ei ole kat-     saattaisi lisäksi huomattavasti viivästyä, jos pu-
21502: sottu tarpeelliseksi muuttaa.                        heena oleva kysymys määrättäisiin muun viran-
21503:                                                      omaisen ratkaistavaksi. Oikeudenkäyntiavusta-
21504:    Säännökset, joiden tarkoituksena on estää         jan määrää niin ikään asiaa käsittelevä tuo-
21505: maksuttoman oikeudenkäynnin saaminen täysin          mioistuin tai lääninoikeus, jonka ei tarvitse
21506: merkityksettömissä asioiss·a ja valesiirron perus-   olla sama kuin maksuttoman oikeudenkäynnin
21507: teella, on ehdotuksessa pysytetty sisällöltään       myöntänyt, milloin avustajan määräämistä pyy-
21508: voimassa olevan lain mukaisina ( 2 § ) .             detään tai sen saamisen edellytykset täyttyvät
21509:    Maksuuoman oikeudenkäynnin myöntämistä            vasta myöhemmin esimerkiksi muutoksenhaku-
21510: koskevat säännökset on ehdotuksessa pyritty          asteessa ( 10 §). Nykyisen lain säännökset tuo-
21511: saamaan sellaisiksi, että sen myöntäminen olisi      mioistuimen puheenjohtajan tai kihlakunnan-
21512: aina mahdollista asian käsittelyvaiheesta riippu-    tuomarin oikeudesta ja velvollisuudesta väli-
21513: matta ( 3 § 1 mom.). Oikeudenkäyntiavustajaa         aikaisesti myöntää maksuton oikeudenkäynti ja
21514: koskeviita osin ehdotuksen tärkein uudistus on       määrätä avustaja ennen asian käsittelyn alka-
21515: se, että avustajan määrääminen on samoin kuin        mista tuomioistuimessa on ehdotukseen otettu
21516: maksuttoman oikeudenkäynnin myöntäminen-             pääosiltaan muuttamattomina. Ainoastaan pu-
21517: kin mahdollista asian käsittelyn jokaisessa vai-     heenjohtajan ·tai kihlakunnantuomarin velvolli-
21518:                                                 N:o 106                                               9
21519: 
21520: suutta saattaa hänelle esitetty maksuttoman            lisuus pyytää maksutonta oikeudenkäyntiä suul-
21521: oikeudenkäynnin saamista koskeva pyyntö viran          iisesti rajoitettu vain asian suulliseen käsitte-
21522: puolesta tuomioistuimen ratkaistavaksi on ni-          lyyn ( 5 § 1 mom.). Suullisten pyyntöjen kä-
21523: menomaan selvennetty ( 4 § 2 mom.).                     siteltäviksi saattaminen viranomaisissa, joissa
21524:     Lain mukaan ei nykyisin ole mahdollista            menettely on kirjallista, tuottaisi ylivoimaisia
21525: myöntää maksutonta oikeudenkäyntiä ja mää-             vaikeuksia. Kirjallinen pyyntö voidaan saada
21526: rätä avustajaa asiaa käsitelleen tuomioistuimen        mahdollisimman yksinkertaiseksi sisällyttämällä
21527: toimesta enää sen jälkeen kun asian käsittely          hakemuskaava hakijan esitettävään kirjalliseen
21528: siinä on päättynyt. Tuomioistuimen puheenjoh-          vakuutukseen varallisuusalaistaan ja elatusvel-
21529: taja tai asianomainen tuomiokunnan tuomari             vollisuudestaan. Viimeksi mainittua vakuutusta
21530: voi asian käsittelyn päätyttyä ainoastaan va-          koskevat säännökset on ,säilytetty nykyisen kal-
21531: pauttaa asianosaisen velvollisuudesta suorittaa        taisina muutoin paitsi että sen oikeaksi :todis-
21532: leimaveroa ja lunastusta muutoksenhakua var-           tamista ei tarvita, jos siinä ilmoitetut tiedot
21533: ten tarvittavasta toimituskirjasta. Maksuttamao        havaitaan totuutta vastaaviksi, vaikka hakijan
21534: oikeudenkäynnin ja avustajan tarve saattaa kui-        kotipaikka olisikin selvitettävissä.
21535: tenkin ilmetä vasta muutoksenhakuvaiheessa,                Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntäminen
21536: jolloin on kohtuullista asianomaisen saada tie-        vapauttaisi sen saaneen suorittamasta asiassa
21537: tää ennen muutoksenhakuun ryhtymistään,                perittävää leimaveroa ja muita valtiolle mene-
21538: onko hän oikeutettu saamaan maksuttoman oi-            viä oikeudenkäyntimaksuja sekä niitä lunastuk-
21539: keudenkäynnin ja avustajan. Tämän vuoksi eh-           sia, toimituspalkkioita ja kustannusten korvauk-
21540: dotukseen on sisällytetty säännökset, joiden           sia, jotka jokainen virkasivutuloihin oikeutettu
21541: mukaan maksuton oikeudenkäynti voidaan                 virkamies asiassa saisi ( 7 §). Tarkoituksena on
21542: myöntää ja oikeudenkäyntiavustaja määrätä              ollut vapauttaa maksuttoman oikeudenkäynnin
21543: asiaa käsitelleen viranomaisen toimesta vielä          saanut kaikista muista asian käsittelyyn kuulu-
21544: senkin jälkeen, kun pääasia siinä on ratkaistu         vista kustannuksista paitsi omista matkakuluis-
21545:  ( 4 § 1 mom. ja 10 §). Jos tuomioistuin ei            taan ja henkilökohtaisista kustannuksistaan.
21546: ole koolla, voi sen puheenjohtaja tai asian-           Viimeksi mainituista hänellä olisi luonnollisesti
21547: omainen      kihlakunnantuomari       väliaikaisesti   oikeus vaatia vastapuoleltaan korvausta oikeu-
21548: myöntää maksuttoman oikeudenkäynnin ja                 denkäyntikuluina. Samoin hän itsekin on mak-
21549: määrätä avustajan myös pääasian käsittelyn             suttomasta oikeudenkäynnistä huolimatta jutun
21550: päättymisen jälkeen ( 4 § 2 mom. ja 10 §).             hävitessään velvollinen korvaamaan vastapuo-
21551: Vaikka muutoksenhakutuomioistuin ei sen jäl-           lensa oikeudenkäyntikulut. Maksuttoman oikeu-
21552: keen myöntäisikään maksutonta oikeudenkäyn-            denkäynnin saanut asianosainen saa tuomio-
21553: tiä, asianomainen olisi kuitenkin väliaikaisen         istuimeen saapumisestaan aiheutuneista henkilö-
21554: ratkaisun perusteella vapautunut alemman oi-           kohtaisista kustannuksistaan korvauksen valtion
21555: keusasteen osalta menevistä kustannuksista             varo1sta, jos hänet on riita-asian asianosaisena
21556: siitä ajankohdasta tai toimenpiteestä lukien,          tai rikosasiassa asianomistajana määrätty asian
21557: mikä tuossa ratkaisussa on määrätty. Muutok-           selvittämisen vuoksi saapuroaan henkilökohtai-
21558: senhakutuomioistuimen olisi tällaisessa tapauk-        sesti tuomioistuimeen (8 § 2 mom.). Maksut-
21559: sessa myös määrättävä avustajalle palkkio ja           tomuus on ehdotuksessa samoin kuin nykyisin-
21560: korvaus muun muassa muutoksenhakukirjelmän             kin ulotettu myös täytäntöönpanaan ( 9 §).
21561: laatimisesta ja perille toimittamisesta.               Virkamies, joka menettää maksuttoman oikeu-
21562:     Kun maksuton oikeudenkäynti on myön-               denkäynnin myöntämisen johdosta virkasivu-
21563: netty väliaikaisesti joko ennen asian käsittelyä       tulonsa tai kustannusten korvauksen, voi pe-
21564: tai muutoksenhakuvaiheessa, kysymyksen mak-            riä ne valtiolta ( 22 § ) .
21565: suttoman oikeudenkäynnin myöntämisestä lo-                 Tuomioistuimessa maksuttoman oikeuden-
21566: pullisesti ratkaiseva .tuomioistuin ei ole sidottu     käynnin saaneen aloitteesta tapahtuvasta todis-
21567: väliaikaiseen ratkaisuun siinä mielessä, ettei se      telusta aiheutuneiden kustannusten korvaamista
21568: voisi myöntää maksutonta oikeudenkäyntiä               valtion varoista koskevat ehdotuksen säännök-
21569: taannehtivasti väliaikaisessa ratkaisussa mainit-      set vastaavat asia!Hsesti nykyistä lakia muutoin
21570: tua aikaisemmasta ajankohdasta lukien.                 paitsi että kuultavaksi haastettu todistaja saa
21571:     Kun maksuton oikeudenkäynti ehdotuksen             aina palkkion valtion varoista ( 8 § 1 mom.).
21572: mukaan voidaan myöntää muun muassa lää-                Todistajauhan on haastettuna pakko saapua
21573: ninoikeuden käsiteltävissä asioissa, on mahdol-        tuomioistuimeen. Todistajalle maksettu korvaus
21574: 2 11197/72
21575: 10                                             N:o 106
21576: 
21577: ei kuitenkaan jäisi lopullisesti valtion vahin-          Aivan uutta maksuvapautta merkitsee ehdo-
21578: goksi silloin, kun toclistajan kuuleminen on ol-      tuksessa säännös, jonka mukaan maksuttomasta
21579: lut ilmeisesti aiheetonta, vaan todistajan nimen-     oikeudenkäynnistä annetun lain nojalla tehtyyn
21580: nyt voitaisiin velvoittaa korvaamaan se valtiolle     ratkaisuun muutosta haettaessa tarvittava toi-
21581: (19 § 2 mom.). Valtion varoja ei ole tarkoi-          mituskirja on annettava aina maksuitta ( 27 §
21582: tuksenmukaista käyttää ,täysin asiaan vaikutta-       1 mom.). Säännöksellä on haluttu ennen kaik-
21583: mattomien todistajien kustantamiseen. On kui-         kea varmistaa se, ettei varattomuus muodos-
21584: tenkin huomattava, että toclistajan kuulemisen        tuisi muutoksenhaun esteeksi. Tässäkin tapauk-
21585: aiheettomuus on oltava ilmeistä, jotta asian-         sessa saisi virkamies menettämästään virkasivu-
21586: omainen voitaisiin velvoittaa suorittamaan val-       tulosta korvauksen valtion varoista ( 22 §).
21587: tiolle mainittu korvaus.                              Jotta valtio ei joutuisi kustantamaan maksu-
21588:     Kun maksuttoman oikeudenkäynnin myöntä-           kykyisten henkilöiden täysin aiheettomia muu"
21589: vä tuomioistuin tai lääninoikeus ka:tsoo sitä pyy-    toksenhakemuksia, on tuloksettomasti muu-
21590: tävän kohtuudella kykenevän vastaamaan osasta         tosta hakenut henkilö, jolle ei ole myönnetty
21591: asian käsittelyn vaatimia menoja, sen on              maksutonta oikeudenkäyntiä, velvoitettava kor-
21592: maksutonta       oikeudenkäyntiä      myöntäessään    vaamaan valtiolle niin hyvin sen varoista mak-
21593: määrättävä päätöksessään, kuinka paljon               settu toimituskirjan lunastusmaksu kuin saa-
21594: hän voi enintään joutua korvaamaan valtiolle          matta jäänyt leimaverokin ( 27 § 2 mom.).
21595: sen varoista suoritettavista sanotuista me-              Oikeudenkäyntiavustajan määräämistä kos-
21596: noista ( 6 § 2 mom.). Myöntämispäätöksessä            kevista ehdotuksen säännöksistä on edellä jo
21597: siis määrätään, että maksuttoman oikeuden-            mainittu ne, jotka antavat mahdollisuuden mää-
21598: käynnin saanut voi kuitenkin joutua korvaa-           rätä avustajan asian jokaisessa vaiheessa siihen
21599: maan valtiolle sen varoista suoritettavista           saakka, kunnes asia on lainvoimaisesti rat-
21600: asian käsittelyn vaatimista menoista esimerkiksi      kaistu. Ehdotuksen mukaan avustajan määrää-
21601: enintään 500 markkaa. Asianomainen saa täten          minen ei enää olisi riippuvainen asianomaisen
21602: jo ennakolta tiedon siitä, kuinka paljon enin-        pyynnöstä, vaan tuomioistuin tai läänin-
21603: tään oikeudenkäynti tulee hänelle maksamaan.          oikeus olisi velvollinen määräämään avusta-
21604: Korvausvelvollisuudella myönnetty maksuton            jan, kun edellytykset siihen ovat olemassa
21605: oikeudenkäynti ei eroa ilman korvausvelvolli-          (10 §).
21606: suutta myönnetystä ma:ksuttomasta oikeuden-
21607: käynnistä. millään tavoin asian käsittelyn aika-         Avustajalta on vaadittava, että hän lain mu-
21608:                                                       kaan saa olla toisen asiamiehenä ja että hän
21609: na. Maksuttomuus sekä oikeus valtion varoi:Ha
21610:                                                       kykenee hoitamaan avustajan tehtävän ( oikeu-
21611: tapahtuvaan todisteluun ja kustannettavaan            denkäymiskaaren 15 luvun 2 ja 3 §). Asian-
21612: avus.tajaan ovat samanlaiset kummankinlaisessa        ajaja on esimerkiksi tällainen henkilö. Tehtä-
21613: maksuttamassa oikeudenkäynnissä. Ero tulee
21614:                                                       vään määrättävän henkilön kuulemistapa ennen
21615: ilmi vasta asian käsittelyn päättyessä, jolloin       määräyksen antamista on pyritty saamaan niin
21616: tuomioistuimen tai lääninoikeuden on vah-
21617:                                                       vapaamuotoiseksi kuin suinkin mahdollista.
21618: vistettava korvausvelvolliseksi katsotuo val-         Riittävänä voidaan pitää, että määräyksen an-
21619: tiolle suoritettavan korvauksen rahamäärä             tava viranomainen on tavalla tai toisella, esi-
21620:  ( 20 § ) . Kustannusten korvaus koskee siis vain     merkiksi puhelimitse, saanut tietoonsa asian-
21621: valtion varoista suoritettaviksi määrättyjä kus-
21622:                                                       omaisen oman mielipiteen asiasta. Suostumus
21623: tannuksia, mutta ei sen sijaan saamatta jää-          ei kuitenkaan olisi aina määräämisen välttä-
21624: neitä tuloja ·kuten esimerkiksi 1eimaveroa. Saat-     mätön edellytys. Vastoin asianomaisen tahtoa
21625:  taa kuitenkin esiintyä tapauksia, joissa mak-        jouduttaneen käytännössä kuitenkin tnelko har-
21626: suttoman oikeudenkäynnin myöntäneen tuomio-
21627:                                                       voin avustaja määräämään.
21628: istuimen määräämä enimmäiskorvaus ei olisi
21629: enaa asian päättyessä oikeassa suhteessa                 Avustajantehtävän luonteeseen soveltuvana
21630: korvausvelvollisen maksukykyyn. Tämän vuoksi          voidaan pitää jo nykyisessä laissa omaksuttua
21631: on katsottu tarpeelliseksi antaa mahdollisuus         periaatetta, jonka mukaan avustajaksi on tnää-
21632: vahvistaa suoritettavan korvauksen rahamäärä          tättävä avustettavan itsensä esittämä henkilö,
21633: ennakolta määrättyä enimmäismäärää pienem-            jollei siitä aiheudu kustannusten sanottavaa
21634:  mäksi niin; että se olisi kohtuullisessa suhteessa   nousua tai erityiset syyt toisin vaadi. Valtiolle
21635: korvausvelvollisen maksukykyyn.                       halvempi ratkaisu saattaa useinkin olla mak-
21636:                                              N:o 106                                                11
21637: 
21638: suttoman oikeudenkäynnin saaneelle huomatta-        viranomaisen huomiota työn laadun tarkkai-
21639: vasti hankalampi. Näin on esimerkiksi silloin,      luun. Huomattavin muutos entiseen käytän-
21640: jos avustajaksi määrätty asuu samalla paikka-       töön verrattuna tässä suhteessa on se, ettei
21641: kunnalla kuin asiaa käsittelevä viranomainen,       kunnan palkkaa nauttiva oikeusavustaja saa
21642: mutta avustettava sen sijaan asuu hyvinkin          tämän lain mukaisena oikeudenkäyntiavustajana
21643: kaukana eri paikkakunnalla. Tämän vuoksi kus-       esiintymisestään palkkiota valtion varoista,
21644: tannusten nousu sinänsä ei oikeuta viran-           vaikka hänet voidaan määrätä tuohon tehtä-
21645: omaista poikkeamaan avustettavan itsensä teke-      vään ( 15 § 1 mom.). Kuntien harjoittama
21646: mästä esityksestä, vaan nousun tulee olla sel-      yleinen oikeusaputoimintahan tulee saamaan
21647: lainen, että sillä on taloudellista merkitystä.     eri tietä valtionavustusta. Muulle tämän lain
21648: Luonnollisesti avustajan kelpoisuus sinänsä         mukaan määrätylle oikeudenkäyntiavustajalle
21649: on ennen kaikkea jokaisessa tapauksessa tutkit-     ehdotetaan voitavan suorittaa myös ennakkoa
21650: tava. ( 11 §).                                      tehtävän hoitamisesta hänelle aiheutuvista
21651:     Määrätyllä oikeudenkäyntiavustajalla on eh-     huomattavista kuluista, milloin siihen on
21652: dotuksen mukaan samoin kuin nykyisinkin oi-         erityinen syy (16 § 1 mom.). Tällainen
21653: keus tilapäisesti panna sijaansa avustajan kel-     tapaus on kysymyksessä esimerkiksi silloin,
21654: poisuusvaatimukset täyttävä toinen henkilö          kun tiedetään avustajan joutuvan todis-
21655:  ( 13 §). Tätä tilannetta on kuitenkin pidettävä    teita ja selvityksiä hankkiessaan             teke-
21656: poikkeuksellisena, minkä vuoksi määrätyllä          mään pitempiä matkoja tai muutoin sijoit-
21657: avustajalla on toimenpiteeseensä oltava hyväk-      tamaan huomattavasti varojaan todisteiden
21658:  syttävä syy. Ennakolta hankittavaa lupaa sijai-    hankkimiseen. Uutta entiseen lakiin verrattuna
21659: sen käyttämiselle ei edellytetä, mutta syy olisi    on myös se, että määrätyn avustajan tilapäisen
21660: ilmoitettava asianomaiselle viranomaiselle. Vi-     sijaisen suorittamista avustajantehtävistä tuleva
21661: ranomaisen harkintaan sitten jäisi, katsooko se     palkkio ja korvaus on määrättävä erikseen mak-
21662:  ilmoitetun syyn hyväksyttäväksi. Kielteisessä      settavaksi hänelle ( 15 § 2 mom.). Ehdotettu
21663:  tapauksessa sijaisen suorittamista avustajanteh-   menettely on paikallaan muun muassa siitä
21664:  tävistä ei määrättäisi maksettavaksi avustajalle   syystä, että sijaisen palkkio saattaa määräytyä
21665:  muutoin kuuluvaa palkkiota ja korvausta val-       eri perustein kuin määrätyn avustajan. Näin on
21666:  tion varoista. Päämieskään ei olisi velvollinen    laita esimerkiksi silloin, kun avustajaksi mää-
21667:  maksamaan tilapäiselle avustajalle palkkiota,      rätyn asianajajan sijaisena toimii henkilö, jonka
21668:  koska häntä siihen velvoittavaa sopimusta ei       palkkiossa ei tarvitse ottaa huomioon niin sa-
21669:  ole. Sijaisen käyttöoikeutta rajoittavilla sään-   nottuja asianajotoimiston yleiskuluja. Sijai-
21670:  nöksillä on haluttu korostaa, että henkilökoh-     sena saattaa toimia myös oikeusavustaja, jonka
21671:  taisen luottamuksellisen suhteen muodostumi-       tehtävistä ei suoriteta palkkiota lainkaan.
21672:  nen avustajan ja avustettavan välille on avus-     Sijainen voisi tällöin myös saada tuomio-
21673:  tajantehtävän menestyksellisen hoitamisen vält-    istuimessa tapahtuneesta esiintymisestä palk-
21674:  tämätön edellytys.                                 kion samassa istunnossa jutun lykkääruisestä
21675:     Ehdotukseen on sisällytetty nimenomainen        huolimatta, koska hänen tehtävänsä siinä silloin
21676:  säännös siitä, että avustajalle annettu määräys    päättyy. Mikäli taas olisi tiedossa, että sijainen
21677:  voidaan pätevästä syystä peruuttaa ( 14 §).        joutuu hoitamaan avustajantehtäviä lykkäyksen
21678:  Tällaisia syitä ovat esimerkiksi avustajalle il-   jälkeenkin, ei kysymyksessä olisi enää tilapäi-
21679:  maantunut pysyvä este hoitaa tehtäväänsä tai       nen sijaisuus, vaan siinä tapauksessa olisi pyy-
21680:  päämiehen perusteltu tyytymättömyys avustajan      dettävä avustajan määräyksen peruuttamista ja
21681:  toimintaan. :Mikäli maksuttoman oikeudenkäyn-      uuden avustajan määräämistä. Palkkion mää-
21682:  nin saanut on peruuttamisen jälkeenkin avusta-     rääminen erikseen sijaisen suorittamista avusta-
21683:   jan tarpeessa, voidaan hänelle luonnollisesti     jantehtävistä ei millään tavoin estä määrättyä
21684:  määrätä uusi avustaja.                             avustajaa saamasta palkkiota ja korvausta kai-
21685:      Oikeudenkäyntiavustajan oikeus palkkioon       kista suorittamistaan tehtävistä kuten esimer-
21686:   ja korvaukseen on ehdotuksessa pysytetty pää-     kiksi sijaisen esittämän kirjelmän laatimisesta.
21687:   osiltaan entisenlaisena. Avustajan työn laadun       Oikeudenkäyntiavustajaa      koskeva     kielto
21688:   merkitystä palkkion määrään vaikuttavana          edustaa päämieheltään palkkiota niistä tehtä-
21689:   seikkana on erikoisesti tahdottu korostaa.        vistä ja korvausta niistä kuluista, joista hänellä
21690:   Tällä on haluttu kiinnittää palkkion myöntävän    on oikeus saada suoritus valtion varoista, on
21691: 12                                           N:o 106
21692: 
21693: pysytetty asiallisesti nykyisessä muodossaan        daan kuitenkin sovitella tai jättää korvaus ko-
21694:  ( 15 § 3 mom.). Kun maksuton oikeudenkäynti        konaan perimättä ( 19 § 1 mom.).
21695: voidaan ehdotuksen mukaan myöntää myös                  Nykyisen lain voimassa ollessa on aiheutu-
21696: taannehtivasti, kiellon merkitys tulisi entises-    nut epäselvyyttä siinä, missä määrin maksutto-
21697: tään lisääntymään.                                  man oikeudenkäynnin saaneen vastapuoli on
21698:     Myönnettäessä maksuton oikeudenkäynti           velvollinen hävitessään asian korvaamaan val-
21699: taannehtivasti, voi esiintyä tilanteita, joissa     tiolle ne kulut, jotka maksuttoman oikeuden-
21700: maiksuttoman oikeudenkäynnin saanut on ehti-        käynnin myöntäminen asiassa on aiheuttanut.
21701: nyt jo suorittaa niitä maksuja ja kustannuksia,     Yleensä ei vastapuolta ole velvoitettu suoritta-
21702: joista maksuton oikeudenkäynti hänet vapaut-        maan valtiolle korvausta. Kun maksuttoman
21703: taa tai oikeuttaa saamaan korvauksen.               oikeudenkäynnin myöntäminen asianosaiselle ei
21704: Jotta maksuton oikeudenkäynti tuottaisi tar-        sellaisenaan voi tuottaa samanlaista etua vas,ta-
21705: koitetun tuloksen, on ehdotukseen otettu sään-      puolelle, pitäisi olla selvää, että viimeksi mai-
21706: nös, jonka mukaan tällaisessa tapauksessa näitä     nitun on korvattava valtiolle maksuttomasta
21707: maksuja ja kustannuksia vastaava korvaus suo-       oikeudenkäynnistä aiheutuneet kustannukset ai-
21708: ritetaan asianomaiselle valtion varoista. Käy-      van samalla tavoin kuin hänen olisi korvattava
21709: tännössä on ilmennyt tapauksia, joissa pyyntö       vastapuoiensa oikeudenk.äynt.lkulut, ellei tälle
21710: saada maksuton oikeudenkäynti on ensimmäi-          olisi myönnetty maksutonta oikeudenkäyntiä.
21711: sessä oikeusasteessa hylätty ja pääasia lopulli-    Tästä seikasta on nyt ehdotukseen otettu ni-
21712: sesti ratk-.1istu niin, että maksutonta oikeuden-   menomainen määräys. Kun kuitenkin on kysy-
21713: käyntiä pyytäneen asianosaisen hävinnyt vas-        myksessä valtiolle suoritettava korvaus, on sen
21714: tapuoli on velvoitettu suorittamaan asian-          määräävälle viranomaiselle annettu mahdolli-
21715: osaiselle korvausta oikeudenkäyntikuluista.         suus ottaa huomioon korvausvelvollisen maksu-
21716: Vastapuolen ,tyydyttyä alioikeuden ratkaisuun       kyky korvausvelvollisuuteen ja korvauksen mää-
21717: maksutonta oikeudenkäyntiä pyytänyt asian-          rään vaikuttavana seikkana. Tämä ei saisi kui-
21718: osainen on hakenut muutosta maksutonta oi-          tenkaan johtaa maksukykyisten asianosaisten va-
21719: keudenkäyntiä !koskevaan hylkäävään päätök-         pauttamiseen korvausvelvollisuudesta ( 21 §
21720: seen. Jos ylempi oikeusaste sitten valituksen       1 mom.). Milloin maksuttoman oikeuden-
21721:  johdosta myöntää maksuttoman oikeudenkäyn-         käynnin saaneen avustajana on toiminut
21722: nin taannehtivasti, on sen määrättävä maksut-       yleinen oikeusavustaja, on hänen arvioitua
21723: toman oikeudenkäynnin saaneelle valtion va-         palkkiotaan ja yleisen oikeusaputoimiston
21724: roista korvaus niistä ,tämän suorittamista kus•     asiassa suorittamia kuluja vastaava edellä
21725: tannuksista, joista maksuttoman oikeudenkäyn-       mainituin perustein määräytyvä korvaus määrät-
21726: nin myöntäminen hänet vapauttaa. Ehdotuk-           tävä suoritettavaksi asianomaiselle kunnalle
21727: seen on tällaisen tapauksen varalta otettu sään-     ( 21 § 2 mom.). Yleisten prosessioikeudellis-
21728: nös, jonka mukaan valtion varoista ei tuomita       ten periaatteiden mukaisena voidaan pitää
21729: korvausta siltä osin, kuin lainvoimaisesti mak-     ehdotuksen säännöstä siitä, että maksuttoman
21730: settaviksi tuomittujen oikeudenkäyntikulujen        oikeudenkäynnin saaneen vastapuolta on kuul-
21731: katsotaan korvaavan niitä kustannuksia, joista      tava sen oikeudenkäyntiavustajan esittämän
21732: maksuttoman oikeudenkäynnin myöntäminen             palkkio- ja kuluselvityksen johdosta, johon
21733:  asianosaisen vapauttaa ( 16 § 2 mom.). Tämä        viimeksi käsitelty korvaus perustuu ( 16 §
21734: on tarpeen sen vuoksi, ettei asianosainen voisi     1 mom.).
21735: periä korvausta samoista kuluista kahteen ker-          Säännöksiä muutoksenhausta maksutonta oi-
21736: taan.                                               keudenkäyntiä ja avustajan määräämistä koske-
21737:     Tuomioistuimen tai lääninoikeuden vel-          viin ratkaisuihin on pitänyt täydentää jo lain
21738: vollisuutta peruuttaa maksuton oikeudenkäynti       soveltamisalan ,laajentumisen vuoksi. Oleellisim-
21739:  silloin, kun havaitaan, että jokin sen edelly-     pia muutoksia nykyiseen lakiin nähden merkit-
21740: tyksistä on puuttunut tai lakannut, on ehdo-        sevät avustajan palkkiota ja korvausta koske-
21741:  tuksessa selvennetty ( 18 §). Luonnollista on,     van muutoksenhakumenettelyn samanlaistami-
21742: että maksutonta oikeudenkäyntiä perusteetto-        nen maksutonta oikeudenkäyntiä koskevan
21743: masti nauttinut on velvollinen korvaamaan val-      muutoksenhakumenettelyn kanssa ( 23 § 1
21744:  tiolle sen vuoksi aiheutuneet kustannukset.        mom. 5 kohta) ja pääasian yhteydessä
21745: Kohtuussyistä tätä korvausvelvollisuutta voi-       maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
21746:                                              N:o 106                                               13
21747: 
21748: nojalla tehtyä ratkaisua koskevan muutoksen-           Kuten edellä on jo mainittu, maksutonta oi-
21749: hakumenettelyn       samanlaistaminen pääasian      keudenkäyntiä varten menoarvioon otetut mää-
21750: muutoksenhakumenettelyn kanssa ( 24 § ) .           rärahat eivät kuitenkaan kokonaisuudessaan jäi-
21751: Viralliselle syyttäjälle on myös annettu            si valtion lopulliseksi menoksi, vaan niistä tul-
21752: nimenomainen muutoksenhakuoikeus ( 25 § ) ,         taisiin perimään korvauksina valtiolle takaisin
21753: vaikka säännöksellä ei tule ilmeisesti ole-         entistä huomattavasti suuremmat määrät. Tä-
21754: maan suurta käytännön merkitystä, koska             mä johtuu osaksi siitä, että maksuttoman oi-
21755: syyttäjille ei voida asettaa yleistä valvontavel-   keudenkäynnin saanut itse voidaan velvoittaa
21756: vollisuutta. Ehdotus ei muutoin sisällä erikoisia   korvaamaan valtiolle osa maksuttoman oikeu-
21757: määräyksiä siitä, kuka kulloinkin on oikeutettu     denkäynnin aiheuttamista kustannuksista sekä
21758: hakemaan muutosta, vaan oikeus hakea muu-           osaksi siitä lain säännöksen selventämisestä,
21759: tosta määräytyisi kunkin asian kohdalla erikseen    että maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen
21760: puhevaltaa koskevien yleisten prosessioikeudel-     asianosaisen hävinnyt vastapuoli on pääsään-
21761: listen periaatteiden mukaisesti.                    töisesti velvollinen korvaamaan maksuttomasta
21762:     Muutoksenhaku maksuttomasta oikeuden-           oikeudenkäynnistä aiheutuneet kulut valtiolle.
21763: käynnistä annetun lain nojalla tehtyyn ratkai-      Näin ollen on syytä arvioida, että uudistuksen
21764: suun on katsottu voitavan kieltää tapauksissa,      jälkeen jäisi maksuttomasta oikeudenkäynnis-
21765: joissa sitä asianosaisen oikeusturvan kannalta ei   tä aiheutuvia menoja lopullisesti valtion vas-
21766: voida pitää tarpeellisena. Tällaisia tapauksia      tattaviksi vähemmän kuin 10 000 000 mark-
21767: ovat maksuttoman oikeudenkäynnin myöntämi-          kaa vuodessa.
21768: nen pyynnön mukaisesti ilman korvausvelvolli-          Yleisen oikeusaputoiminnan valtionavustuk-
21769: suutta, oikeudenkäyntiavustajan määrääminen         sista aiheutuvien menojen arvioiminen on edel-
21770: sekä maksuttoman oikeudenkäynnin myöntä-            listä huomattavasti vaikeampaa. Kun oikeusapu-
21771: mistä ja avustajan määräämistä väliaikaisesti       toiminnan aloittaminen jäisi kunkin kunnan
21772: kosikevan pyynnön hylkääminen. Viimeksi mai-        harkinnasta riippuvaksi, on kustannuksiin vai-
21773:  nitussa tapauksessa tuomioistuimen puheen-         kuttavan tärkeimmän tekijän, toiminnan toden-
21774:  johtaja tai kihlakunnantuomari näet saat-          näköisen laajuuden määritteleminen mahdoton-
21775:  taa kysymi}'lksen rnaiksuttoman oikeudenikäynnin   ta. Jotta kuitenkin saataisiin jonldnlainen käsi-
21776: myöntämisestä viran puolesta tuomioistuimen         tys kokonaiskustannuksista, voitaisiin aluksi läh-
21777: tutkittavaksi pääasian yhteydessä. Riittävänä       teä siitä oletetusta tilanteesta, että kaikki kun-
21778: oikeusturvan kannalta voidaan myös pitää kysy-      nat harjoittavat yleistä oikeusaputoimintaa,
21779: m}'lksessä olevissa ~Usioissa yhtä muutoksen-       jolloin maan kaikki asukkaat siis kuuluisivat
21780: hokuastetta {26 § ) .                               toiminnan piiriin ja asukasluku voitaisiin ottaa
21781:                                                     erääksi määräämisperusteeksi. Tämä sen vuok-
21782:                                                     si, että niiden tietojen pohjalta, jotka on saatu
21783:  Laajentuvasta oikeusaputoiminnasta valtiolle        suunnilleen yleisen oikeusaputoiminnan vaati-
21784:           aiheutuvat kustannukset.                  mukset täyttävän kunnallisen oikeusaputoimin-
21785:                                                     nan harjoittamisesta eräissä suurimmissa kau-
21786:    Vuoden 1971 tilinpäätöksen mukaan olivat         pungeissamme, voidaan saada selville, kuinka
21787: maksuttoman oikeudenkäynnin kustannukset            paljon toiminnan kustannukset ovat niissä ol-
21788: 8 540 531 markkaa. On erittäin vaikeaa              leet asukasta kohden. Kun näiden pohjalta ar-
21789: arvioida, missä määrin ehdotettu maksutto-          vioidaan keskimääräinen kustannus asukasta
21790: masta oikeudenkäynnistä annetun lain sovel-         kohden ja kerrotaan se maan asukasluvulla,
21791: tamisalan laajentuminen tulee lisäämään kustan-     saadaan kokonaiskustannusten enimmäismää-
21792: nuksia. Lisäys tulee kuitenkin valtaosalta           rästä arviosumma. On huomattava, että ylei-
21793: koskemaan sellaisia henkilöitä, jotka joutuvat       sen oikeusaputoiminnan osalle jäävät vain niin
21794: korvaamaan osan kustannuksista valtiolle.           sanotut nettokustannukset, jotka saadaan, kun
21795: Tämän vuoksi lisäys ei jäisi läheskään ko-          toiminnan kokonaiskustannuksista vähennetään
21796: konaisuudessaan valtion lopulliseksi menoksi.        yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
21797: Määrärahan tarve tulee joka tapauksessa kui-         22 §:n 3 momentissa mainitut palkkiot ja
21798: tenkin lisääntymään. Tarvittavat varat voidaan       korvaukset. Vuonna 1970 olivat kunnallisesta
21799: arvioida kaikkiaan 10 500 000 markaksi vuo-         oikeusaputoiminnasta aiheutuneet nettokustan-
21800: dessa.                                               nukset Helsingissä 377 872 markkaa eli 72
21801: 14                                            N:o 106
21802: 
21803: penniä asukasta kohden, Tampereella 96 987           kautuma kuntien kesken 31. 12. 1971 saadaan
21804: markkaa eli 61 penniä asukasta kohden ja             painotetuksi keskimääräiseksi kantokykyluo-
21805: Lahdessa 80 203 markkaa eli 89 penniä asu-           kaksi 5,3 eli siis kantokykyluokka 5, jonka mu-
21806: kasta kohden. Koko maata ajatellen olisi ehkä        kaan keskimääräinen avustusprosentti olisi 55.
21807: syytä ottaa kustannusten keskimääräksi 90            Mikäli yleisen oikeusaputoiminnan vuotuiset
21808: penniä asukasta kohden. Näin ollen olisivat          nettokustannukset olisivat edellä mainitut
21809: valtionavustukseen oikeuttavat yleisen oikeus-       4 140 000 markkaa, olisi valtionavustus 55
21810: aputoiminnan      vuotuiset   nettokustannukset      prosentin mukaan noin 2 300 000 markkaa
21811: koko maassa noin 4 140 000 markkaa.                  vuodessa. Määrärahan tarve ei kuitenkaan olisi
21812:    Jotta saataisiin selville, mikä on valtion-       ainakaan ensimmäisenä vuonna enempää kuin
21813: avustuksen osuus edellä mainituista kokonais-        ehkä 1 500 000 markkaa.
21814: kustannuksista, olisi määriteltävä keskimääräi-
21815: nen avustusprosentti. Tätä varten on ensin              Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, ja asian
21816: laskettava kuntien keskimääräinen kantokyky-         oltua lainvalmistelukunnan valmisteltavana, an-
21817: luokka. Kun laskutoimituksen pohjaksi otetaan        netaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat
21818: vuoden 1972 kantokykyluokitus ja väestön ja-         lakiehdotukset:
21819: 
21820: 
21821: 
21822: 
21823:                                               Laki
21824:                                     yleisestä oikeusaputoiminnasta.
21825: 
21826:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21827: 
21828:               Yleisiä säännöksiä.                                 Oikeusapulautakunta.
21829: 
21830:                        1 §.                                               4 §.
21831:    Kunta voi harjoittaa yleistä oikeusaputoi-           Yleistä oikeusaputoimintaa kunnassa johtaa
21832: mintaa, jolla tarkoitetaan tässä laissa kunnan       ja valvoo oikeusapulautakunta.
21833: toimesta tapahtuvaa tarpeellisen oikeusavun an-
21834: tamista henkilöille, jotka huomioon ottaen hei-
21835: dän tulonsa ja varansa sekä elatusvelvollisuu-                             5 §.
21836: tensa ja muut taloudelliseen asemaansa vaikut-          Oikeusapulautakuntaan kuuluu puheenjohta-
21837: tavat seikat eivät vaikeuksitta kykene itse          ja, varapuheenjohtaja ja vähintään kolme muuta
21838: hankkimaan asiantuntevaa apua oikeudellisissa        jäsentä. Heidät valitsee kunnallisvaltuusto nel-
21839: asioissaan.                                          jäksi vuodeksi kerrallaan.
21840:    Kunnat voivat tehdä sopimuksen, jossa sopi-          Puheenjohtajan, varapuheenjohtajan tai yh-
21841: muskuntien yleinen oikeusaputoiminta anne-           den jäsenen tulee olla oikeustieteen kan-
21842: taan jonkin niistä hoidettavaksi. Sopimukselle       didaatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-
21843: on hankittava oikeusministeriön hyväksyminen.        non suorittanut henkilö, mikäli sellainen on
21844:    Maksuttomasta oikeudenkäynnistä ja puolus-        toimeen saatavissa.
21845: tuksesta rikosasioissa säädetään erikseen.
21846:                                                                            6 §.
21847:                      2 §.                              Kunnallisvaltuuston on hyväksyttävä oikeus-
21848:    Yleistä oikeusaputoimintaa harjoitetaan pi-       apulautakunnalle ohjesääntö, joka on alistettava
21849: tämällä erityistä oikeusaputoimistoa, jossa on       oikeusministeriön vahvistettavaksi.
21850: tarpeellinen määrä yleisiä oikeusavustajia ja
21851: muuta henkilökuntaa.
21852:                                                                            7 §.
21853:                      3 §.                               Mikäli tästä laista ei muuta johdu, sovelle-
21854:   Yleisen oikeusaputoiminnan yleinen          val-   taan oikeusapulautakuntaan kunnallisesta lau-
21855: vonta kuuluu oikeusministeriölle.                    takunnasta annettuja säännöksiä.
21856:                                               N:o 106                                              15
21857: 
21858:             Yleinen oikeusavustaja.                                        14 §.
21859:                                                        Yleistä oikeusapua ei saa antaa sellaisessa
21860:                      8 §.                           tai siihen liittyvässä asiassa, jossa oikeusavun
21861:    Yleiseksi oikeusavustajaksi voidaan valita       pyytäjän vastapuolta avustaa tai on avustanut
21862: oikeustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan ai-    samassa oikeusaputoimistossa työskentelevä
21863: kaisemman tutkinnon suorittanut henkilö, joka       henkilö. Oikeusavun pyytäjä on kuitenkin osoi-
21864: on tehtävään sopiva.                                tettava kääntymään asianajajan tai toisen kun-
21865:                                                     nan oikeusaputoimiston puoleen. Mikäli oikeus-
21866:                       9 §.                          avun pyytäjä tällöin on oikeutettu saamaan
21867:    Yleisen oikeusavustajan valitsee kunnallis-      yleistä oikeusapua eikä oikeusavusta aiheutu-
21868: valtuusto. Oikeusapulautakunnalle on varattava      neita kustannuksia korvata oikeusavun anta-
21869: tilaisuus antaa hakijoista lausuntonsa.             jalle valtion varoista, ne on korvattava oikeus-
21870:                                                     avun saajan kotipaikan kunnan varoista.
21871:                       10 §.                            Yleistä oikeusapua ei myöskään saa antaa,
21872:    Yleisen oikeusavustajan tulee rehellisesti ja    jos oikeusavun pyytäjän asian ajaminen olisi
21873: tunnollisesti täyttää hänelle uskotut tehtävät      ilmeistä oikeuden väärinkäyttämistä .taikka hä-
21874: sekä kaikessa toiminnassaan noudattaa hyvää
21875:                                                     nen asiansa perustuu siirrettyyn oikeuteen ja
21876: asianajajatapaa.
21877:                                                     on aihetta otaksua siirron ·tapahtuneen yleisen
21878:                      11 §.                          oikeusavun saamiseksi.
21879:    Yleinen oikeusavustaja ei saa harjoittaa
21880: asianajotoimintaa omaan lukuunsa eikä olla                                15 §.
21881: osakkaana, yhtiömiehenä tai jäsenenä sellaista         Yleisen oikeusavun antamisesta päättää ylei-
21882: toimintaa harjoittavassa yhtiössä tai muussa        nen oikeusavustaja. Sitä koskeva pyyntö voi-
21883: yhteisössä. Hänellä ei saa olla muutakaan teh-      daan esittää suullisesti tai ellei se vaikeuksitta
21884: täväänsä haittaavaa pysyväistä palkattua tointa,    käy päinsä myös kirjallisesti.
21885: josta on oikeus kieltäytyä.                            Oikeusavun pyytäjän on oikeusavustajan vaa-
21886:    Oikeusavustaja voidaan kuitenkin 1 momen-        timuksesta esitettävä hänen hankittavissaan
21887: tin estämättä oikeusministeriön luvalla määrätä     oleva .selvitys taloudellisesta asemas·taan. Oi-
21888: sivutoimisesti toimimaan virkaholhoojana.           keusavustajan on hankittava muu pyynnön rat-
21889:                                                     kaisemista varten ehkä tarvittava selvitys.
21890:         Yleikn oikeusavun antamin'en.
21891:                                                                           16 §.
21892:                        12 §.                           Jos yleinen oikeusavustaja hylkää oikeus-
21893:     Yleistä oikeusapua on annettava 1 § :n 1        avun saamista koskevan pyynnön tai katsoo,
21894:  momentissa tarkoitetulle Suomen kansalaiselle      ettei oikeusapua voida antaa kokonaan kor-
21895:  ja Suomessa vakinaisesti asuvalle kansalaisuutta   vauksetta, asia on oikeusavun pyytäjän vaati-
21896: ·vailla olevalle henkilölle siinä kunnassa, jossa   muksesta oikeusavustajan toimesta saatettava
21897:  hänellä on väestökirjalain ( 141/69) mukainen      oikeusapulautakunnan ratkaistavaksi. Oikeus-
21898:  kotipaikka.                                        avustajan on kuitenkin, jos oikeusavun pyytäjä
21899:     Samalla tavoin on yleistä oikeusapua annet-     niin haluaa, suoritettava ne toimenpiteet, jotka
21900:  tava myös ulkomaan kansalaiselle, mikäli Suo-      ovat välttämättömiä hänen oikeutensa säilyttä-
21901:  mea sitova kansainvälinen sopimus sitä edel-       mistä varten ennen kuin oikeusapulautakunta
21902:  lyttää. Harkinnan mukaan voidaan ulkomaan          on ratkaissut asian.
21903:  kansalaiselle antaa yleistä oikeusapua muissa-
21904:  kin kuin edellä mainituissa tapauksissa.                               17 §.
21905:                                                       Milloin yleistä oikeusapua ei voida antaa
21906:                       13 §.                         kokonaan korvauksetta, oikeusapulautakunnan
21907:    Yleistä oikeusapua annetaan korvauksetta         on päättäessään oikeusavun antamisesta samalla
21908: tai osittaista korvausta vastaan.                   määrättävä, kuinka paljon se katsoo oikeus-
21909:    Osittainen korvaus peritään sellaiselta oi-      avun saajan olevan enintään velvollinen kor-
21910: keusavun saajalta, jonka katsotaan kohtuudella      vaamaan kunnalle oikeusavun antamisesta ai-
21911: kykenevän sen suorittamaan.                         heutuvista kustannuksista.
21912: 16                                                N:o 106
21913: 
21914:                      18 §.                                       4     •   0   0.      0.      ••      0   •   60%
21915:    Jos yleisen oikeusavun myöntämisen jälkeen                    5     ••••            0   0   0.      0.      55%
21916: havaitaan, että jokin sen edellytyksistä on                      6     0   ••      0   0   •••••               50%
21917: puuttunut tai lakannut, oikeusapulautakunnan                     7     •••••               0   ••      0.      45 %
21918: on päätettävä, että oikeusavun antaminen lak-                    8     ••      0   •••••               0.      40%
21919: kaa.                                                             9     0   •••••               0   ••      0   35 %
21920:                      19 §.                                      10     0.      0   •••         0   0   0   0   30%.
21921:    Kun oikeusapulautakunta hylkää oikeusavun
21922: saamista koskevan pyynnön tai päättää oikeus-            Heikossa taloudellisessa asemas,sa olevalle
21923: avun antamisen lakkaamisesta, lautakunnan on          kunnalle voidaan antaa harkinnan mukaan yli-
21924: samalla päätettävä, että oikeusapua saaneelta         määräis·tä avustusta.
21925: tullaan perimään kunnalle joko kokonaan tai              V aidonavustuksen perusteena olevia menoja
21926: osaksi oikeusavun antamisesta aiheutuneet kus-        laskettaessa vähennetään kokonaismenoista oi-
21927: tannukset, milloin se ei ole kohtuutonta. Lau-        keusapua saaneelta tai toiselta kunnalta tämän
21928: takunnan on myös määrättävä perittävän kor-           lain nojalla perityt korvaukset sekä kunnalle
21929: vauksen suuruus.                                      oikeusaputoimiston henkilökuntaan kuuluvan
21930:                                                       virkaholhoojan ja oikeusavustajan toiminnan
21931:                       20 §.                           johdosta tulleet palkkiot ja komaukset.
21932:    :Milloin oikeusapua saaneen on 17 § :n nojalla
21933: katsottu olevan velvollinen korvaamaan kun-                                 23 §.
21934: nalle osan oikeusavun antamisesta aiheutuneista          Milloin kunnat ovat tehneet ,sopimuksen ylei-
21935: kustannuksista, oikeusavustajan on oikeusavun         sen oikeusaputoimintansa antamisesta jonkin
21936: antamisen päätyttyä määrättävä kunnalle perit-        niistä hoidettavaksi, katsotaan valtionavustusta
21937: tävän korvauksen suuruus. Jos oikeusapua              määrättäessä yleisestä oikeusaputoiminnasta
21938: myönnettäessä määrätyn enimmäismäärän mu-             aiheutuvien kustannusten jakautuvan kuntien
21939: kainen ikorvausvelvollisuus oikeusapua saaneen        kesken oikeusministeriön hyväksymässä sopi-
21940: taloudellisiin oloihin nähden tai muusta erityi-      muksessa määrättyjen perusteiden mukaan.
21941: sestä syystä muodostuisi kohtuuttomaiksi, kor-
21942: vauksen suuruutta voidaan sen mukaisesti alen-                              24 §.
21943: taa tai sen perimisestä kokonaan Juopua.                 Tämän lain mukaiseen valtionavustukseen oi-
21944:                                                       keuttavat käyttömenot ovat seuraavat:
21945:                       21 §.                              1 ) henkilökunnan palkkauksesta ja muista
21946:    Oikeusavustajan on kehotettava korvausvel-         palvelussuhteen ehdoista aiheutuvat kustannuk-
21947: volliseksi katsottua oikeusavun saajaa ·suoritta-     set, sikäli kuin ne eivät ylitä niitä etuja, jotka
21948: maan määrätty korvaus kunnalle määräajassa.           vastaavia tai vastaavanlaisia tehtäviä haitaville
21949: Jollei korvausta suoriteta määräajassa, oikeus-       henkilöille valtion palveluksessa annetaan ja
21950: apulautakunnan on ajettava oikeusavun saajaa          sikäli kuin kunnallisen virka- ja työehtosopi-
21951: vastaan lääninhallituksessa vaatimusta hänen          muksen vaikutuksesta valtionavustukseen anne-
21952: velvoittamisestaan maksamaan korvauksen mää-          tusta laista ( 672/70) ei muuta johdu, sekä
21953: rä kunnalle.                                          edellä tarkoitetun palkkauksen perusteella kun-
21954:                                                       nalliselle eläkelaitokselle suoritetut maksu-
21955:                    Valtionavustus.                    osuudet,
21956:                      22 §.                               2) lakisääteiset   palkkauksen perusteella
21957:    Yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutuviin         työnantajalle määrätyt maksut,
21958: todellisiin oikeusministeriön tarpeellisiksi har-        3) omien rakennusten ja huoneistojen vuok-
21959: kitsemiin käyttömenoihin annetaan valtionavus-        ra-arvot valtioneuvoston vahvistamien perustei-
21960: tusta kuntakohtaisesti yleisen kuntien kanto-         den mukaisesti,
21961: kykyluokituksen mukaan seuraavasti:                      4) vuokratuista     huoneistoista     maksetut
21962:                                                       vuokrat,
21963:        kantokyky-                valtionavustus          5) lämmityksestä ja valaistuksesta sekä sii-
21964:          luokka                   prosentteina        vouksesta aiheutuneet menot,
21965:            1      .......... .     75%                   6) käsikirjaston perustamisesta ja täydentä-
21966:            2      .......... .     70%                misestä aiheutuneet menot,
21967:            3      .......... .     65%                   7) matkakustannusten korvaukset sekä
21968:                                              N:o 106                                              17
21969: 
21970:    8) posti-, puhelin- ja muut välttämättömät       pyynnöstä virka-apua, milloin oikeusavun anta-
21971: toimistomenot.                                      minen edellyttää toimenpiteitä toisen kunnan
21972:    Milloin edellä 1 momentin 1 kohdassa tar-        alueella ja virka-avun antaminen käy vaikeuk-
21973: koitetulle henkilökunnalle suoritetaan palkkaa      sitta päinsä. Virka-avun saajan on korvattava
21974: yli valtion vastaavien palkkojen tai annetaan       siitä aiheutuneet kohtuulliset kustannukset. Oi-
21975: muita lisäetuja, voidaan valtionavustus palk-       keusministeriö voi tarvittaessa vahvistaa virka-
21976: kausten osalta osittain tai kokonaan evätä.         avun korvaamisessa noudatettavat laskutus-
21977:    Oikeusapulautakunnan hallinnosta aiheutuvia      perusteet.
21978: menoja ei lueta valtionavustukseen oikeutta-           Edellä 1 momentissa tarkoitetut oikeusapu-
21979: viksi kustannuksiksi.                               toimistot voivat antaa maksutta virka-apua ul-
21980:                                                     komaisille oikeusapuviranomaisille.
21981:                     25 §.
21982:    Valtionavustuksen myöntää ja maksaa hake-                             28 §.
21983: muksesta oikeusministeriö vuosittain jälkikä-          Kunnallisvaltuuston harkinnan mukaan voi-
21984: teen.                     .                         daan oikeusapulautakunnan ohjesäännössä oi-
21985:    Vaidonavustuksesta voidaan kuitenkin myön-       keuttaa yleinen oikeusavustaja antamaan kun-
21986: tää ja maksaa ennakkona neljännesvuosittain         nalle aiheutuvat kustannukset peittävää kor-
21987: enintään neljäsosa edelliseltä vuodelta laske-      vausta vastaan oikeusapua muillekin kuin ylei-
21988: tun valtionavustuksen kokonaismäärästä. Oi-         seen oikeusapuun oikeutetuille henkilöille, jos
21989: keusaputoiminnan ensimmäisenä toimintavuon-         tällaisen oikeusavun antaminen on omiaan hel-
21990: na määrätään valtionavustuksen ennakko arvion       pottamaan yleisen oikeusaputoiminnan järjeste-
21991: mukaan.                                             lyä kunnassa taikka jos asianajajan palvelusten
21992:                                                     saanti paikkakunnalla on vaikeata ja oikeus-
21993:                        26 §.                        avun antaminen ei aiheuta haittaa yleiseen
21994:    Kunta voidaan oikeusministeriön päätöksellä      oikeusaputoimintaan kuuluvien tehtävien suo-
21995: määrätä palauttamaan saamansa valtionavustus        rittamiselle.
21996: tai osa siitä valtiolle takaisin 6 prosentin vuo-
21997: tuisine korkoineen sen kuukauden alusta lu-                               29 §.
21998: kien, jona valtionavustus on ennakkona tai             Jos se, joka ei ole yleinen oikeusavustaja,
21999: loppueränä maksettu:                                käyttää itsestään tai toimistostaan sellaista ni-
22000:    1 ) jos avustuksen tai ennakon suorittamista     mitystä taikka muutoin ilmoittaa ammattinsa
22001: varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä     siten, että hänen sen perusteella voidaan erheel-
22002: tietoja,                                            lisesti olettaa olevan yleisen oikeusavustajan
22003:    2) jos tilien tarkastuksen yhteydessä tai        tehtävässä, hänet on tuomi1itava sak:koon.
22004: muutoin käy selville, että valtionavustus on
22005: suoritettu perusteettomasti,                                             30 §.
22006:    3) jos havaitaan, ettei kunnan harjoittama          Oikeusapulautakunnan jäsen ja oikeusaputoi-
22007: yleinen oikeusaputoiminta ole muutoin täyttä-       miston henkilökuntaan kuuluva eivät saa toi-
22008: nyt tässä laissa säädettyjä vaatimuksia tai         messa ollessaan eivätkä sen jälkeenkään luvat-
22009:    4) jos valtionavustuksen suorittamiseen liit-    tomasti ilmaista, mitä he tehtäviään suorittaes-
22010: tyviä ehtoja ei ole noudatettu.                     saan ovat saaneet tietää oikeusavun pyytäjästä
22011:    Valtionavustusta ei ole määrättävä palautet-     ja hänen asioistaan.
22012: tavaksi, milloin se asianhaarat huomioon ottaen
22013: olisi kohtuutonta.                                                     31 §.
22014:                                                        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
22015:              Täydentäviä säännöksiä.                töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
22016: 
22017:                     27 §.                                              32 §.
22018:   Yleistä oilceusaputoimintaa harjoittavien oi-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
22019: keusaputoimistojen on annettava toisilleen          kuuta 197
22020: 
22021: 
22022: 
22023: 
22024: 3 11197/72
22025: 18                                           N:o 106
22026: 
22027: 
22028:                                              Laki
22029:                                 maksuttomasta oikeudenkäynnistä.
22030:      EduskuMan päätöksen mukaisesti säädetään:
22031:                         1 §.                           Maksuton oikeudenkäynti voidaan myöntää,
22032:    Maksuton oikeudenkäynti myönnetään tässä         milloin edellytykset siihen ovat olemassa, myös
22033: laissa säädetyillä ehdoilla Suomen kansalaiselle    taannehtivasti koskemaan asiassa jo suoritet-
22034: ja Suomessa vakinaisesti asuvalle kansalaisuut·     tuja toimenpiteitä.
22035: ta vailla olevalle henkilölle, joka, huomioon ot-                         4 §.
22036: taen hänen tulonsa ja varansa sekä elatusvel-          Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntää se
22037: vollisuutensa ja muut taloudelliseen asemaansa      tuomioistuin, jossa asia on käsiteltävänä tai
22038: vaikuttavat seikat, ei asiaan osallisena vaikeuk-   jossa se voimassa olevien säännösten mukaan
22039: sitta kykene kokonaisuudessaan suorittamaan         voidaan panna vireille. Jos asian käsittely
22040: asian käsittelyn vaatimia menoja:                   on päättynyt eikä muutoksenhakua tai
22041:     1) yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävässä    vastauksen antamista varten säädetty aika
22042: riita- ja rikosasiassa,                             ole kulunut umpeen, myöntää maksuttoman
22043:    2) sotatuomioistuimessa käsiteltävässä asias-    oikeudenkäynnin asiaa viimeksi käsitellyt tuo-
22044: sa,                                                 mioistuin.
22045:     3) lääninoikeudessa ja korkeimmassa hal-            Jos tuomioistuin ei ole koolla, on sen pu-
22046: linto-oikeudessa käsiteltävässä työlaitokseen tai   heenjohtajan tai, milloin asia kuuluu kihla-
22047: huoltolaan määräämistä koskevassa asiassa eikä      kunnanoikeuteen, myös kihlakunnantuomarin
22048:     4) asiassa, joka koskee kantelua taikka lain-   tarvittaessa myönnettävä väliaikaisesti maksu-
22049: voiman saaneen tuomion purkamista tai me-           ton oikeudenkäynti, kunnes tuomioistuin ryhtyy
22050: netyn määräajan palauttamista 1-3 kohdassa           asiaa käsittelemään. Puheenjohtajan tai kihla-
22051: tarkoitetuissa asioissa.                            kunnantuomarin on saatettava viran puolesta
22052:     Tätä lakia soveltaen myönnetään maksuton        hänelle esitetty maksuttoman oikeudenkäynnin
22053: oikeudenkäynti myös ulkomaan kansalaiselle,          saamista koskeva pyyntö tuomioistuimen
22054: mikäli Suomea sitova kansainvälinen sopimus         ratkaistavaksi. MuUJtoksenh3Jkua tai vastauksen
22055: sitä edellyttää. Rikosasiassa on ulkomaan kan-      antamista var.ten säädettynä aikana väli-
22056: salaisella kuitenkin samanlainen oikeus saada        aikaisesti myönnetty maksuton oikeudenkäynti
22057: Suomessa maksuton oikeudenkäynti kuin Suo-          on voimassa siihen saakka, kunnes muutoksen-
22058: men kansalaisella on asianomaisen ulkomaan          hakutuomioistuin ottaa asian käsiteltäväkseen.
22059: kansalaisen kotimaassa.
22060:    Mitä tässä laissa on tuomioistuimesta sanot-                           5 §.
22061: tu, koskee soveltuvin osin myös lääninoikeutta         Maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan pyytää
22062: 1 momentin 3 kohdassa main~tuissa asioissa.         kirjallisesti tai asian suullisessa käsittelyssä
22063:                                                     myös suullisesti. Pyynnön yhteydessä hakijan
22064:                       2 §.                          on annettava kirjallinen vakuutus varallisuus-
22065:    Maksutonta oikeudenkäyntiä ei myönnetä,          olo1staan ja elatusvelvollisuudestaan sekä muu
22066: milloin käsiteitäväliä asialla on asianomaiselle    saatavissa oleva tarpeellinen selvitys. Vakuu-
22067: vähäinen merkitys tai milloin käsittelyssä esi-     tuksen on oltava hakijan kotipaikan kunnan
22068: tettävä vaatimus perustuu siirrettyyn oikeuteen     sen viranomaisen oikeaksi todistama, jonka
22069: ja on aihetta otaksua siirron tapahtuneen mak-      tehtävänä on antaa todistuksia kunnassa asu-
22070: suttoman oikeudenkäynnin saamiseksi.                vien henkilöiden varattomuudesta tai vähävarai-
22071:                                                     suudesta. Oikeaksi todistamista ei vaadita, jos
22072:                        3 §.                         hakijan kotipaikka ei ole vaikeudetta selvitet-
22073:    Mal;;:suton oikeudenkäynti voidaan hakemuk-      tävissä tai vakuutuksessa ilmoitetut tiedot ha-
22074: sesta myöntää jo ennen asian vireille panoa.        vaitaan totuutta vastaaviksi. Ulkomaalaisen esi-
22075: Asian tultua vireille maksuton oikeudenkäynti       tettävästä selvityksestä määrätään asetuksella.
22076: voidaan myöntää sen käsittelyn jokaisessa vai-         Milloin maksutonta oikeudenkäyntiä pyyde-
22077: heessa siihen asti, kunnes ratkaisu siinä on        tään ennen asian käsittelyä, kantajan tai muun
22078: saanut lainvoiman.                                  asian vireille panijan on pyyntönsä yhteydessä
22079:                                               N:o 106                                               19
22080: 
22081: esitettävä lisäksi haastehakemus tai muu asian       tuomioistuimeen, korvataan hänen tuotnio-
22082: laatua osoittava asiakirja sekä vastapuolen          istuimeen saapumisestaan aiheutuneet kustan-
22083: mahdollisesti saamansa haaste taikka muu vaa-        nukset valtion varoista.
22084: timuskirjelmä tahi niiden jäljennös.                    Todistajalie ja maksuttoman oikeudenkäyn-
22085:                                                      nin saaneelle tulevien korvausten määräämi-
22086:                       6 §.                           sestä sekä niiden ja muiden todistelukustan.
22087:    Päätöksessä, jolla maksuton oikeudenkäynti        nusten suorittamisesta on voimassa, mitä tuo-
22088: myönnetään, on mainittava, mistä ajankohdas-         mioistuimessa kuullulle todistajalle valtion va-
22089: ta lukien se on voimassa. Jos maksuton oikeu-        roista maksettavista korvauksista on säädetty.
22090: denkäynti myönnetään taannehtivasti, päätök-
22091: sessä on lisäksi mainittava, mitä jo suoritet-                            9 §.
22092: tuja toimenpiteitä maksuttomuus koskee.                 Maksuuoman oikeudenkäynnin saanut va-
22093:    Milloin tuomioistuin katsoo, että maksutto-       pautuu velvollisuudesta suorittaa leimaveroa ja
22094: man oikeudenkäynnin saanut kohtuudella kyke-         lunastusta täytäntöönpanoa koskevasta ulos·
22095: nee osaksi vastaamaan asian käsittelyn vaati-        otonhaltijan päätöksestä sekä tuomion tai pää·
22096: mista menoista, päätöksessä on määrättävä            töksen täytäntöönpanomenettelystä aiheutuvis-
22097: myös, kuinka paljon hän voi enintään joutua          ta, lain mukaan etukäteen maksettavista ku-
22098: korvaamaan valtiolle sen varoista suoritetta-        luista. Kaikki välttämättömät täytäntöönpiUlo-
22099: vista sanotuista menoista.                           kulut suoritetaan valtion varoisu., milloin nii·
22100:                                                      tä ei voida saada vastapuolelta perityiksi.
22101:                                                         Mitä edellä on säädetty, ei koske uudistet-
22102:                       7 §.                           tua ulosottomenettelyä siltä osin kuin aikai-
22103:   Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntäminen            sempi ulosottoyritys on rauennut velallisen va.
22104: vapauttaa velvollisuudesta suorittaa:                rattomuuden vuoksi.
22105:    1 ) asiassa perittävää leimaveroa sekä lunas-
22106: tusta, toimituspalkkiota, maksua ja kustannus-                              10 §.
22107: ten korvausta viranomaisen tai virkamiehen              Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saanut ei
22108: toimenpiteestä ja toimituskirjasta, jonka            kykene ilman avustajaa asianmukaisesti valvo-
22109: maksuttoman oikeudenkäynnin saanut on                maan etuaan ja oikeuttaan asian vireille pane-
22110: velvollinen Junastamaan tai jonka hän                misessa tai käsittelyssä, maksuuoman oikeu-
22111: tarvitsee asian käsittelyn kannalta tahi             denkäynnin myöntäneen tahi, milloin asian kä-
22112: oikeutensa säilyttämistä tai täytäntöönpanoa         sittely on alkanut, asiaa käsittelevän tuomio-
22113: varten,                                              istuimen on määrättävä avustaja. Tarvittaess~&
22114:    2) maksuja kuulutuksesta virallisessa leh-        on myös tuomioistuimen puheenjohtajan tahi
22115: dessä,                                               asianomaisen kihlakunnantuomarin määrättävä
22116:    .3) todistelusta lääninoikeudessa valtiolle ai-   avustaja väliaikaisesti siksi ajaksi, kunnes asia
22117: heutuneita kustannuksia sekä                         tulee tuomioistuimen käsiteltäväksi. Milloin
22118:    4) palkkiota ja korvausta tämän lain nojalla      avustaja on määrätty rväliaikaise~ti muutoksen-
22119: määrätylle avustajalle.                              hakua tai vastauksen antamista varten säädet-
22120:                                                      tynä aikana, määräys on voimassa siihen saak-
22121:                                                      ka, kunnes muutoksenhakutu01nioistuin ottaa
22122:                        8 §.                          asian käsiteltitväkseen.
22123:    Maksuttoman       oikeudenkäynnin     saaneen
22124: asianosaisen nimeämälle todistajalle tulevat                               11 §.
22125: korvaukset tuomioistuimeen saapumisen joh-             Avustajaksi on määrättävä asianajaja tai
22126: dosta suoritetaan valtion varoista. Muusta sa-       muu tehtävään kykenevä henkilö, joka lain
22127: notun asianosaisen toimesta tapahtuneesta to-        mukaan saa olla toisen asil\miehenä. Ennen
22128: distelusta aiheutuneet kustannukset korvataan        määräyksen ~:tntamista on asianomaista kuulta·
22129: valtion varoista, jos todistelu on asian selvittä-   va tarkoitukseen soveltuvalla tavalla.
22130: misen kannalta ollut tarpeen.                          Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-
22131:    Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-          nut on itse ehdottanut avustajakseen kelpoi-
22132: nut on asianosaisena riita-asiassa tai asian-        suusvaatimukset täyttävän henkilön, on tämä
22133: omistajana rikosasiassa määrätty asian selvittä-     määrättävä, jollei siitä aiheudu kustanntlsten sa·
22134: misen vuoksi saapuroaan henkilökohtaisesti           nottavaa nousua tai erityiset syyt toisin vaadi.
22135: 20                                             N:o 106
22136: 
22137:    Ilman suostumustaan voidaan avustajaksi              Maksuttoman oikeudenkäynnin taannehti-
22138: määrätä vain asianajaja tahi oikeustieteen kan-      vasti saaneelle määrätään samalla tavoin kor-
22139: didaatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-      vaus niistä suorittamistaan maksuista ja kus-
22140: non suorittanut henkilö, joka määräyksen an-         tannuksista, joista maksuttoman oikeudenkäyn-
22141: tavassa tuomioistuimessa yleisesti toimittaa         nin myöntäminen hänet vapauttaa tai oikeuttaa
22142: asianajotehtäviä.                                    saamaan korvauksen. Korvausta määrättäessä
22143:                                                      on kuitenkin vähennyksenä otetta!Va huomioon
22144:                      12 §.                           lainvoiman saaneelia ratkaisulla korvauksen
22145:    Avustaja voi to11D1a myös avustettavan            saajalle samassa asiassa tuomitut oikeuden-
22146: asiamiehenä silloin, kun tämän ei ole oltava         käyntikulut siltä osin kuin ne koskevat edellä
22147: henkilökohtaisesti saapuvilla asian käsittelyssä.    mainittuja maksuja ja kustannuksia.
22148:                      13 §.                              Palkkion ja korvauksen suorittamisesta on
22149:   Avustaja saa hyväksyttävästä syystä tilapäi-       voimassa, mitä tuomioistuimessa kuullulle to-
22150: sesti panna sijaansa avustajan kelpoisuusvaati-      distajalle valtion varoista maksettavista kor-
22151: mukset täyttävän toisen henkilön.                    vauksista on säädetty.
22152: 
22153:                      14 §.                                                 17 §.
22154:   Avustajalie annettu määräys voidaan päte-             Maksuton oikeudenkäynti ja oikeudenkäynti-
22155: västä syystä peruuttaa.                              avustajalle annettu määräys ovat voimassa kai-
22156:                                                      kissa 1 §: ssä mainituissa viranomaisissa, joissa
22157:                       15 §.                          asiaa käsitellään.
22158:    Tämän lain mukaan määrätyllä oikeuden-
22159: käyntiavustajalla, ei kuitenkaan yleisellä oikeus-                       18 §.
22160: avustajalla, on oikeus saada valtion varoista           Jos maksuttoman oikeudenkäynnin myöntä-
22161: kohtuullinen palkkio työstään ja ajanhukasta         misen jälkeen havaitaan, että jokin sen edelly-
22162: sekä korvaus tarpeellisista kuluistaan. Palkkiota    tyksistä on puuttunut tai lakannut, tuomiois-
22163: määrättäessä on sen määrään vaikuttavana             tuimen, jossa asia on vireillä, on virallisen
22164: seikkana otettava huomioon erityisesti suori-        syyttäjän vaatimuksesta tai omasta aloitteestaan
22165: tetun työn laatu.                                    määrättävä, että sanottu etu lakkaa.
22166:    Milloin avustaja on saanut tilapäisesti panna
22167: sijaansa toisen henkilön, on sijaisen suoritta-                            19 §.
22168: mista avustajantehtävistä tuleva palkkio ja kor-        Tuomioistuimen, joka on määrännyt maksut-
22169: vaus määrättävä erikseen maksettavaksi hä-           toman oikeudenkäynnin edun lakkaamaan, on
22170: nelle.                                               asian käsittelyn päättyessä velvoitettava maksut-
22171:    Avustaja ei saa edustaa itselleen 1 ja 2 mo-      toman oikeudenkäynnin saanut korvaamaan
22172: mentissa tarkoitettuja palkkiota ja korvausta        valtiolle joko kokonaan tai osaksi sen varoista
22173: siltä, jonka avustajaksi hänet on määrätty tai       asiassa tämän lain nojalla hänen osaltaan
22174: hyväksytty. Muu sopimus on mitätön.                  maksetut kustannukset, milloin se ei ole koh-
22175:                                                      tuutonta.
22176:                        16 §.                            Samoin voidaan maksuttoman oikeudenkäyn-
22177:     Avustajalie tulevan palkkion ja korvauksen       nin saanut velvoittaa korvaamaan valtiolle sen
22178: määrää jokainen tuomioistuin osaltaan tehtävän       varoista maksettaviksi määrätyt korvaukset hä-
22179: siinä päättyessä. Avustajan tulee esittää selvitys   nen nimeämälleen todistajalle silloin, kun to-
22180: suorittamistaan toimista ja :k.uluistaan, jollei     distajan kuuleminen on ollut ilmeisesti aihee-
22181: siltä katsota tarpeettomaiksi. Selv1tyiksen 1oh-     tonta.
22182: dosta on kuultava maksuuoman oikeudenkäyn-
22183: nin saaneen vastapuolta, mikäli se vaikeuksitta                          20 §.
22184: käy päinsä. Jos tehtävä jatkuu pitkähkön ajan,          Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-
22185: voidaan palkikio ja korvaus määrätä puoli-           nut on 6 §:n 2 momentin nojalla määrätty
22186: vuosittain tai erityisestä syySitä lyhyemmältäkin    korvaamaan valtiolle osa sen varoista makse-
22187: ajalta. Avustajalie widaan määrätä, suoritetta-      tuista asian käsittelyn vaatimista menoista,
22188: vaik.si enna:kkoa tehtävän hoitamisesta hänelle      tuomioistuimen on asian käsittelyn päättyessä
22189: aiheutuvista huomattavista !kuluista, milloin sii-   vahvistettava hänen valtiolle suoritettavan
22190: hen on erityinen syy.                                korvauksen määrä. Jos maksutonta oikeuden-
22191:                                              N:o 106                                                21
22192: 
22193: käyntiä myönnettäessä määrätyn enimmäis-            omaisen tuomioistuimen ~päätöksestä on sää-
22194: maaran mukainen korvausvelvollisuus maksut-         detty.
22195: toman oikeudenkäynnin saaneen taloudellisiin           Jos suullisessa käsittelyssä julistettuuil 1 mo-
22196: oloihin nähden muodostuisi kohtuuttomaksi,          mentissa tarkoitettuun päätökseen ilmoitetaan
22197: korvauksen määrää voidaan sen mukaisesti            tyytymättömyyttä heti, pääasian käsittely on
22198: alentaa.                                            lykättävä, milloin syytä siihen katsotaan ole-
22199:                       21 §.                         van, kunnes valitus on lainvoimaisesti rat-
22200:    Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen          kaistu.
22201: vastapuoli häviää asian, hänet on velvoi-              Muutoksenhakutuomioistuimen on käsitel-
22202: tettava korvaamaan valtiolle ~sen varoista           tävä tässä tarkoitettu valitusasia kiireellisenä.
22203: tämän lain nojalla asiassa maksettaviksi mää-
22204: rätyt kustannukset samojen perusteiden mu-
22205: kaan kuin asianosaisten keskeisten oikeuden-                             24 §.
22206: käyntikulujen korvaamisesta on säädetty. Kor-          Pääasian ratkaisun yhteydessä tämän lain
22207: vaus voidaan jättää tuomitsematta tai sen mää-      nojalla tehtyyn ratkaisuun tyytymätön saa ha-
22208: rää alentaa, jos korvausvelvollisuus asianomai-     kea muutosta siinä ajassa ja samassa järjestyk-
22209: sen taloudellisiin oloihin nähden muodostuisi       sessä kuin pääasian ratkaisuun haetaan muu-
22210: kohtuuttomaksi.                                     tosta.
22211:    Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen
22212:  oikeudenkäyntiavustajana on toiminut yleinen                             25 §.
22213:  oikeusavustaja, on 1 momentin mukaan määräy-          Virallisella syyttäjällä on oikeus hakea muu-
22214:  tyvä korvaus oikeudenkäyntiavustajan arvioidun     tosta tämän lain nojalla tehtyihin edellä mainit-
22215:  palkkion ja yleisen oikeusaputoimiston asiassa     tuihin ratkaisuihin silloinkin, kun hän ei ole
22216:  suorittamien kulujen osalta määrättävä makset-     toiminut syyttäjänä tai muutoin valvonut jul-
22217:  tavaksi asianomaiselle kunnalle. Tätä varten       kista etua asiassa.
22218:  yleisen oikeusavustajan on esitettävä 16 § :n
22219:  1 momentissa tark9itettu selvitys.                                       26 §.
22220:                                                       Päätökseen, jolla maksuton oikeudenkäynti
22221:                      22 §.                          on myönnetty pyynnön mukaisesti ilman kor-
22222:    Milloin tämän lain säännöksistä johtuu, ettei    vausvelvollisuutta tai oikeudenkäyntiavustaja
22223: virkamies ole saanut lunastusta, toimituspalk-      määrätty taikka jolla on hylätty pyyntö mak-
22224: kiota, maksua tai kustannusten korvausta,           suttoman oikeudenkäynnin myöntämisestä ja
22225: jonka perimiseen hän muutoin olisi ollut oi-        avustajan määräämisestä väliaikaisesti, ei saa
22226: keutettu, hänelle on korvattava saamatta jää-       hakea muutosta. Tuomioistuimen toisena oi-
22227: nyt määrä valtion varoista.                         keusasteena antamaan 23 § :n 1 momentissa ja
22228:                                                     24 §: ssä tarkoitettuun päätökseen ei myöskään
22229:                      23 §.                          saa hakea muutosta.
22230:   Päätökseen, jolla ennen pääasian rallkaisua on:
22231:    1 ) hylätty maksuttoman oikeudenkäynnin                                27 §.
22232: saamista ja avustajan määräämistä koskeva              Toimituskirja, joka tarvitaan haettaessa muu-
22233: pyyntö,                                             tosta tämän lain nojalla tehtyyn ratkaisuun, on
22234:    2) määrätty, että maksuttoman oikeuden-          annettava maksuitta, vaikka muutoksenhaki-
22235: käynnin saanut joutuu korvaamaan valtiolle          jalle ei olisikaan myönnetty maksutonta oikeu-
22236: osan sen varoista tämän lain nojalla suoritetta-    denkäyntiä.
22237: vista menoista,
22238:    3) määrätty maksuton oikeudenkäynti lak-            Jos muutoksenhakutuomioistuin hylkää tai
22239: kaamaan,                                            jättää tutkimatta muutoksenhakemuksen, sen
22240:    4) peruutettu avustajalle annettu määräys        on velvoitettava muutoksenhakija korvaamaan
22241: määräämättä samalla tilalle toista avustajaa        valtiolle ne maksut, joiden suorittamisesta hän
22242: sekä                                                1 momentin nojalla on vapautunut.
22243:    5) määrätty avustajalle palkkiota ja kor-
22244: vausta,                                                                28 §.
22245: saa erikseen hakea muutosta. Muutosta haetta-         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
22246: essa on noudatettava, mitä valittamisesta asian-    töönpanosta annetaan asetuksella.
22247: 22                                      N:o 106
22248: 
22249:                    29 s.                       oikeudenkäynnistä 6 päivänä toukokuuta 195.5
22250:   Tämä laki tulee voimaan  patvana             annettu laki (212/.5.5).
22251: kuuta 197 ja sillä kumotaan maksuttomasta
22252: 
22253: 
22254:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
22255: 
22256: 
22257:                                   Tasavallan Presidentti
22258:                                   URHO KEKKONEN
22259: 
22260: 
22261: 
22262: 
22263:                                                            Oikeusministeri Pekka Paavola.
22264:                              1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 106.
22265: 
22266: 
22267: 
22268: 
22269:                                     Laki v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 16 hallituksen
22270:                                  esityksen johdosta oikeusaputoiminnan laajentamista koskevaksi
22271:                                  lainsäädännöksi.
22272: 
22273:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1 päi-    sisältyvästä ehdotuksesta laiksi yleisestä oikeus-
22274: vältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivaliokun-      aputoiminnasta kokonaisuudessaan ja ehdotuk-
22275: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen     sesta laiksi maksuttomasta oikeud~nkäynnistä
22276: edellä mainitun esityksen n:o 106. Samassa yh-     yleistä oikeusavustajaa koskevien säännösten
22277: teydessä valiokunta on käsitellyt sen valmistel-   osalta sekä esitykseen liittyvistä lakialoitteesta
22278: tavaksi 10 päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyn      n:o 501 j'a toivomusaloitteista n:ot 65 ja 87.
22279: ed. H. Linnan ym. lakialoitteen n:o 44 laiksi      Laki- ja talousvaliokunnan lausunto on otettu
22280: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain       mietinnön liitteeksi.
22281: muuttamisesta, 6 päivänä kesäkuuta 1972 lähe-         Hallituksen esityksen tarkoituksena· on oi-
22282: tetyn ed. Kohtalan ym. lakialoitteen n:o 501       keusaputoiminnan tehostaminen. Tähän pyri-
22283: laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta sekä 28      tään toisaalta kehittämällä kunnallista oikeus-
22284: päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyt ed. Ahteen      aputoimintaa ja toisaalta uudistamalla maksu-
22285: ym. toivomusaloitteen n:o 58 maksuttoman           tonta oikeudenkäyntiä koskeva lainsäädäntö.
22286: oikeudenkäynnin laajentamisesta, ed. Aron ym.      Esityksen perusteluissa mainituista syistä laki-
22287: toivomusaloitteen n:o 59 maksuttoman oikeu-        valiokunta pitää oikeusaputoiminnan tehosta-
22288: denkäynnin käyttämismahdollisuuksien laajen-       mista hyvin tärkeänä ja kiireellisenä tehtävänä
22289: tamisesta, ed. Fribergin ym. toivomusaloitteen     sekä katsoo uudistusehdotuksissa omaksutun
22290: n:o 65 oikeusturvakeskusten perustamissuunni-      ratkaisulinjan tarkoituksenmukaiseksi.
22291: telmien loppuunsaattamisesta, ed. Männistön           Oikeusaputoiminnan järjestäminen olisi kun-
22292: ym. toivomusaloitteen n:o 87 kunnallisen oi-       nille vapaaehtoista. Hallituksen esityksen perus-
22293: keusavustustoiminnan avustamisesta valtion va-     telujen mukaan tuntuva valtionavustus ja mah-
22294:  roista ja ed. Stenbäckin ym. toivomusaloitteen    dollisuus ylimääräisen harkinnanvaraisen val-
22295: n:o 99 esityksen antamisesta maksuttomasta         tionavustuksen myöntämiseen heikoimmassa ta'-
22296: oikeudenkäynnistä annetun lain muuttamisesta.      loudellisessa asemassa oleville kunnille sekä jär-
22297:     Valiokunnassa ovat asiantuntijoina olleet      jestelyjen tehokas tiedottam1nen johtaisivat oi-
22298:  kuultavina apulaisoikeuskansleri, oikeustieteen   keusaputoiminnan voimakkaaseen kasvuun ja
22299:  tohtori Jorma S. Aalto, vs. lääninneuvos Lars     nopeaan leviämiseen myös syrjäseuduilla. Esi-
22300:  Aejmelaeus Uudenmaan lääninhallituksesta, Tu-     tyksen käsittelyn yhteydessä on kuitenkin kat-
22301:  run oikeusapulautakunnan puheenjohtaja, oi-       sottu, ettei ehdotettu valtionavustus olisi riit-
22302:  keusneuvosmies Eero Einiö, apulaisosastopääl-     tävä toimiakseen tehokkaana kannustimena oi-
22303:  likkö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kaupunkilii-      keusaputoimistojen perustamiseen. Tämän vuok-
22304:  tosta, asianajaja Leo R. Hertzberg Valtakunnal-   si ehdotettuja valtionavustuksia olisi tarkistet-
22305:  linen vankiliitto Krim'istä, kihlakunnantuomari   tava. Oikeusaputoimistojen perustamisen hel-
22306:  Matti Karhunen, oikeusneuvosmies Nils Rein        pottamiseksi syrjäseuduille, missä yleisen oi-
22307:  Suomen Kaupunkituomarien yhdistyksestä, Hel-      keusavustajan kelpoisuusehdot täyttäviä laki-
22308:  singin hovioikeuden presidentti Voitto Saario,    miehiä on vain vähän käytettävissä, on vält-
22309:  varatuomari Viking Sundström Finlands Svens-      tämätöntä sallia, että yleisen oikeusavustajan
22310:  ka kommunförbund'ista, lainsäädäntöneuvos         virka saadaan yhdistää muuhun kunnan vir-
22311:  Lauri Valkonen oikeusministeriöstä, osastopääl-   kaan. Erityisen tärkeä merkitys yleisen oikeus-
22312:  likkö Pentti Vataja Suomen Kunnallisliitosta ja   aputoiminnan järjestämisessä tulee olemaan oi-
22313:  professori Matti Ylöstalo Suomen Asianajajalii-   keusministeriöllä, jolle toiminnan valvonta kuu-
22314:  tosta. Valiokunta on pyytänyt laki- ja talous-    luisi. Sen vuoksi on ki1nnitettävä huomiota
22315:  valiokunnalta lausunnon hallituksen esitykseen    myös siihen, että oikeusministeriöllä on riit-
22316: 1214/72
22317: 2                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 106.
22318: 
22319: tävät voimavarat käytettävissään valvonta- ja         heikoimmassa asemassa olevissa kunnissa ilmei-
22320: tiedottamistoimintaa varten.                          sesti helpottuu, jos yleisen oikeusavustajan
22321:    Maksuttoman oikeudenkäynnin soveltamis-            virroa saadaan yhdistää kunnan muuhun vir-
22322: ala on hallituksen esitykseen sisältyvien laki-       kaan, lakivaliokunta on asettunut puoltamaan
22323: ehdotusten mukaan rajoitetumpi kuin yleisen           tällaisen järjestelyn sallimista oikeusministeriön
22324: oikeusavun. Edellä mainituissa aloitteissa ja         suostumuksella. Esityksen perusteluissa tode-
22325: asian käsittelyn yhteydessä muutenkin on tehty        taan, että virkaholhoojan tehtävät on jo nyt
22326: monia ehdotuksia maksuttoman oikeudenkäyn-            useissa tapauksissa onnistuneesti kytketty oi-
22327: nin käyttömahdollisuuksien laajentamiseksi.           keusaputoimiston toimintaan. Tämän vuoksi
22328: Vaikka periaatteena voidaankin pitää, että mak-       lakivaliokunta katsoo, ettei oikeusministeriön
22329: suton oikeudenkäynti olisi voitava myöntää            suostumus olisi tarpeen yleisen oikeusavusta-
22330: kaikissa asioissa, joissa oikeusaputoimisto on        jan viran kytkemiseksi virkaholhoojan virkaan.
22331: velvollinen antamaan yleistä oikeusapua, ei tä-       Edellä ehdotettu järjestely ei kuitenkaan saisi
22332: hän valtiontaloudellisista syistä ole mahdolli-       johtaa siihen, että yleisen oikeusavustajan teh-
22333: suuksia. Tämän vuoksi lakivaliokunta on rajoit-       tävät jaettaisiin usean viranhaltijan sivutoimi-
22334: tunut tarkistamaan maksuttoman oikeudenkäyn-          sesti hoidettaviksi, vaan tehtävämäärän edellyt-
22335: nin käyttömahdollisuuksia vain eräissä yksityis-      täessä olisi perustettava päätoiminen yleisen
22336: kohdissa.                                             oikeusavustajan virka. Vastaavasti virkaholhoo-
22337:    Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-       jan viran yhdistäminen yleisen oikeusavustajan
22338: tusten yksityiskohtien osalta lakivaliokunta te-      virkaan edellyttäisi, etteivät virkaholhoojan teh-
22339: kee seuraavat huomautukset ja muutosehdo-             tävät edellytä päätoimisen erillisen viran pe--
22340: tukset:                                               rustamista.
22341:                                                          Lakivaliokunnan ehdotuksen mukaan yleiset
22342:                                                       oikeusavustajat olisivat virkasuhteessa kuntaan.
22343:       Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta.            Lisäksi oikeusaputoimistossa olisi tarpeellinen
22344:                                                       määrä joko virka· tai työsuhteessa olevaa muuta
22345:    1 §. Säännösehdotuksen 3 momentissa mai·           henkilökuntaa. Oikeusaputoimiston tehtävien
22346: nittua puolustusta rikosasioissa koskevaa lakia       tarkoituksenmukaisen hoitamisen kannalta muu-
22347: ei ole vielä annettu, vaan asia on oikeusminis-       hun henkilökuntaan voisi sisältyä muun kuin
22348: teriön valmisteltavana. Sanottu laki tulee täy-       oikeustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan
22349: dentämään yleistä oikeusapujärjestelmää.              aikaisemman tutkinnon suorittaneita. Jo nyt
22350:    2 §. Hallituksen esityksen perustdujen mu-         oikeusaputoimistoissa palvelee mm. varanotaa-
22351: kaan yleisellä oikeusavustajalla ei saisi olla mi·    reja. Tällaisia henkilöitä varten voitaisiin pe--
22352: tään sellaista tehtävää, joka saattaa haitata ylei-   rustaa eri virat esim. nimikkeellä oikeusneu-
22353: sen oikeusavustajan viran hoitamista tai olla         voja. Siinä tapauksessa, että tällainen henkilö
22354: ristiriidassa siihen kuuluvien tehtävien· kanssa.     poikkeuksellisesti toimisi maksuttomasta oikeu-
22355: Tämän vuoksi lakiehdotuksessa ei ole tehty            denkäynnistä annetun lain mukaisena oikeuden·
22356: mahdolliseksi yleisen oikeusavustajan viran yh-       käyntiavustajana, olisi häneen sovdlettava, mitä
22357: distämistä muuhun kunnan virkaan. Ehdotuk-            sanotussa laissa yleisestä oikeusavustajasta säii-
22358: sen 11 §:n mukaan yleinen oikeusavustaja voisi        dettäisiin.
22359: kuitenkin oikeusministeriön suostumuksella hoi-          3 §. Asian käsittdyn yhteydessä on es1tetty,
22360: taa sivutoimisesti virkaholhoojan tointa. Tämä        että oikeusministeriön yhteydessä tulisi toimia
22361: saattaa, kuten esityksen perusteluissakin tode-       neuvoa antavana elimenä erityinen oikeusapu-
22362: taan, viivyttää yleisen oikeusaputoiminnan aloit-     asiain neuvottelukunta, minkä lisäksi voisi olla
22363: tamista kunnassa.                                     maakunnallisia, lähinnä hovioikeuspiireittäin
22364:    Periaatteessa voidaan asettaa se vaatimus,         toimivia neuvottelukuntia. Lakivaliokunta ei
22365: ettei yleisellä oikeusavustajana saisi olla muuta     ole katsonut ehdotetun järjestelyn toteutta-
22366: tehtävää kunnan hallinnossa. Siitä poikkeami-         mista ainakaan tässä vaiheessa tarpeelliseksi.
22367: nen ei kuitenkaan aiheuttane ristiriitatilanteita        5 §. Lakivaliokunta ehdottaa säännösehdo-
22368: muuta kuin harvinaisissa poikkeustapauksissa.         tuksen 1 momentin selvennettäväksi sekä sii-
22369: Tällöin asia voidaan lakiehdotuksen 27 S:n            hen lisättäväksi viittauksen lakiehdotuksen 1
22370: mukaan siirtää toisen kunnan oikeusaputoimis-         §:n 2 momentissa tarkoitettuun tapaukseen, jol-
22371: ton hoidettavaksi. Koska yleisen oikeusaputoi-        loin useampi kunta on antanut oikeusaputoi-
22372: minnan aloittaminen erityisesti taloudellisesti       minnan yhden kunnan hoidettavaksi.
22373:                                           Oikeusaputoiminta.                                           3
22374: 
22375:    8 §. Yleison oikeusavustajan ammatillisen          joissa kansainvälinen sopimus slta edellyttää,
22376: pätevyyden takaamiseksi lakivaliokunta" ehdot-        mutta säännösehdotus sallii oikeusavun antami-
22377: taa häntä koskevia kelpoisuusvaatimuksia täy-         sen harkinnan mukaan myös muissa tapauksis-
22378: dennettäväksi. Hänen tulisi olla lakiehdotuk-         sa. Lakivaliokunta katsoo, että periaatteessa
22379: sessa mainitun tutkinnon suorittanut sopiva           ulkomaan kansalaiselle sekä Suomen kansalai-
22380: henkilö, jolla on riittävä asianajokokemus tai        selle ja kansalaisuutta vailla olevalle henkilölle,
22381: kokemusta tuomarin tehtävien hoitamisessa.            joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa, olisi an-
22382: Kelpoisuusehtojen asettaminen merkitsee sa-           nettava oikeusapua lakiehdotuksen 1 §: ssä mai-
22383: malla yleisen oikeusavustajan aseman korosta-         nituin edellytyksin oleske1upaikkakunnan oi-
22384: mista muiden asianajotehtäviä suorittavien hen-       keus·aputoimiston toimesta. Koska tällaisia ta-
22385: kilöiden rinnalla. Yleisten oikeusavustajien ase-     pauksia ei esiinny kovinkaan usein, ehdotetaan
22386: man ja pätevyyden kannalta on myös tärkeätä,          säännös muutettavaksi tämän mukaisesti. Mi-
22387: että heidän palkkauksensa järjestetään riittä-        käli muutosehdotuksen tarkoittamia tapauksia
22388: väksi.                                                esiintyy paljon jollakin paikkakunnalla, se voi-
22389:    9 §. Laki- ja talousv.aliokunta on lausunnos-      taisiin katsoa perusteeksi ylimääräisen valtion-
22390: saan ehdottanut, että yleisen oikeusavustajan         avustuksen myöntämiselle.
22391: voisi ohjesäännössä olevan valtuutuksen .nojalla         Kiireeilisessä tapauksessa olisi oikeusapua an-
22392: valita myös kunnallishalHtus tai oikeusapulau-        nettava muuallakin kuin asianomaisen kotikun-
22393: takunta. Lakivaliokunta ei ole pitänyt ehdo-          nassa. Tätä koskeva säännös ehdotetaan sisälly-
22394: tusta tarkoituksenmukaisena, vaan katsoo, että        tettäväksi oikeusaputoimistojen välistä virka-
22395: yleisen oikeusavustajan valitsemisen jo tehtävän      apua koskevaan lakiehdotuksen 27 § :ään.
22396: luonteen ja merkityksen vuoksi :tulee kuulua             14 §. Säännösehdotuksen 1 momentin mu-
22397: aina kunnallisvaltuustolle.                           kaan oikeusavun pyytäjä olisi ns. esteellisyys-
22398:    10 §. Lakiehdotuksen 2 §: ään ehdotetun            tapauksessa osoitettava kääntymään asianajajan
22399: muutoksen johdosta yleinen oikeusavustaja olisi       tai toisen kunnan oikeusaputoimiston puoleen.
22400: aina virkamies ja siten velvollinen virkavas-         Vastaavalla tavalla olisi meneteltävä, ellei
22401: tuulla noudattamaan säännösehdotuksessa tar-          oikeusaputoimisto .työtilanteensa tai asian eri-
22402: koitettua velvollisuutta asioiden hoitamisessa.       koislaadun taikka asian hoitamiseksi oikeus-
22403: Lakivaliökunta katsoo lisäksi, että yleisen           avustajan ja oikeusavun pyytäjän välillä edelly-
22404: oikeusavustajan tulisi olla asianajajayhdistyksen     tettävän luottamuksellisen suhteen puuttumisen
22405: valvonnan sekä soveltuvin osin asianaiajalle sää-     takia voi antaa oikeusapua. Mikäli oikeusavun
22406: dettyjen seuraamosten alainen silloinkin, kun         pyytäjä esitJtää perustellun syyn, olisi hänet
22407: hän itse ei ole asianajaja. Tätä tarkoittava lisäys   muissakin tapauksissa osoitettava kääntymään
22408: ehdotetaan otettavaksi pykälän 2 momentiksi.          muualle. Tällaisissa tapauksissa on kohtuullista,
22409:                                                       että oikeusavun ~ntamisesta aiheutuvat kustan-
22410:    11 §. Säännösehdotuksen 1 momentin mai-            nukset korvataan 1 momentissa mainituin edel-
22411: ninta "ei saa harjoittaa asianajotoimintaa" viit-     lytyksin oikeusavun saajan kotipaikan kunnan
22412: taa kielellisesti pysyväisluonteiseen toimintaan.     varoista. Lakivaliokunta ehdottaa, että edellä
22413: Koska tarkoituksena on, ettei yleinen oikeus-         selostettua vastaava säännös lisättäisiin sään-
22414: avustaja saa hoitaa omaan lukuunsa mitään             nösehdotuksen 3 momentiksi.
22415: asianajotehtäviä, ehdotetaan säännöstä :tarkis-          Oikeusaputoiminnan tarkoi·tuksenmukainen
22416: tettavaksi. Edellä lakiehdotuksen 2 § :n koh-         hoitaminen edellyttää, että oikeusavun anta-
22417: dalla tehdyn virkaholhoojan virkaa koskevan           minen voidaan evätä, jos asialla on hakijalle
22418: muutosehdotuksen johdosta säännösehdotuksen           ilmeiJsen vähäinen merkitys. Tämän vuoksi eh-
22419: 2 momentti käy t·arpeettomaksi ja ehdotetaoo          dotetaan säännösehdotuksen 2 momentti täy-
22420: poistettavaksi.                                       dennettäväksi.
22421:    12 §. Säännösehdotuksen 1 momentissa ole-             Lakiehdotuksessa ei ole nimenomaista sään~
22422: va velvoitus voidaan erheellisesti lukea siten,       nöstä, joka veivoittaisi toisen kunnan oikeus-
22423: että oikeusapuun kuuluvia tehtäviä olisi suori-       aputoimiston antamaan virka-apua säännöseh-
22424: tettava vain lainkohdassa tarkoitetussa koti-         dotuksessa tarkoitetuissa tapauksissa. Tämän
22425: kulllM1ssa. Tämän vuoksi säännös ehdotetaan           vuoksi ehdotetaan 27 §:n säännöstä täyden-
22426: selvennettävaksi.                                     nettäväksi.
22427:    Ulkomaan kansalai·sen kohdalta oikeusavun             15 §. Muutosehdotus sisältää ainoastaan kie-
22428: antaminen ehdotetaan rajattavaksi tapauksiin,         lellisen tarkistuksen.
22429: 4                             1972 Vp. -     V. M. -      Esitys n:o 106.
22430: 
22431:    16 §. Lakivaliokunta pitää ehdotettua sään-         yleisen oikeusavustajan annettava korvauksen
22432: nöstä, jonka mukaan yleisen oikeusavustajan            määräytymisperusteista ennakkoratkaisu. Sään-
22433: päätös voidaan saattaa oikeusapulautakunnan            nösehdotukseen olisi tehtävä tätä koskeva sel-
22434: ratkaistavaksi, tarkoituksenmukaisena. Menet-          vennys.
22435: tely koskee ainoastaan sellaisia ratkaisuja, joil-         18 §. Käytännöllisistä syistä on pidettävä
22436: la oikeusavun antaminen on joko kokonaan tai           tarkoituksenmukaisimpana, että yleisen oikeus-
22437: osaksi evätty. Milloin taas oikeusapua on pää-         avun lakkaamisesta päättää yleinen oikeusavus-
22438: tetty antaa, siihen sisältyvien toimenpiteiden         taja. Tällaisessa tapauksessa olisi asia oikeus-
22439: laadusta ja tarkoituksenmukaisuudesta päättää          apua saaneen vaatimuksesta saatettava oikeus-
22440: yksin oikeusavustaja. Jos hän tässä suhteessa          apulautakunnan ratkaistavaksi. Lakivaliokunta
22441: menettelee virheellisesti, hän on itse vastuussa       ehdottaa säännösehdotuksen muutettavaksi tä-
22442: oikeusavun saajalle ehkä aiheutuvasta vahin-           män mukaisesti.
22443: gosta. Oikeusapulautakunta ei siis voi puuttua            20 §. Säännösehdotus ehdotetaan tarkistet-
22444: siihen, millaisia oikeusaputoimenpiteitä yksit~        tavaksi 17 § :n kohdalla tehtyä muutosta vas-
22445: täistapauksessa on käytettävä. Selvennykseksi          taavaksi.
22446: ehdotetaan säännösehdotukseen lisättäväksi                21 §. Oikeusapulautakunnalla on säännöseh-
22447: asiaa koskeva uusi 2 momentti.                         dotuksen mukaan aina velvollisuus aj~a kan-
22448:     17 §. Lakiehdotuksen mukaan oikeusapulau-          netta kunnalle määrätyn korvauksen suoritta-
22449: takunnan on päättäessään oikeusavun antami-            miseksi. Ehdotonta velvoitusta ei voida pitää
22450: sesta samalla määrättävä, kuinka paljon enin-          tarkoituksenmukaisena kaikissa tapauksissa. Tä-
22451: tään se katsoo oikeusavun saajan olevan vel-           män vuoksi lakivaliokunta ehdottaa pykälän
22452: vollinen korvaamaan kunnalle oikeusavun an-            2 momentissa .säädettäväksi, että vaatimuksen
22453: tamisesta aiheu·tuvista kustannuksista, jos oi-        ajamisesta voidaan luopua, jos korvausta ei
22454: keusapua ei voida antaa kokonaan korvauk-              ilmeisesti saataisi perityksi.
22455: setta. Oikeusavun antamisesta päätettäessä asian           22 §. Lakivaliokunnan mielestä ehdotetussa
22456: hoitamiseksi tarpeelliset toimenpiteet eivät           valtionavustusten määrän porrastamisessa ei ole
22457: useinkaan vielä ole tiedossa, minkä vuoksi kus-        riittävästi otettu huomioon alempiin kanto-
22458:  tannusten ennakoiminen on monissa tapauksissa         kykyluokkiin kuuluvia heikoimmassa taloudelli-
22459: vaikeata. Tällöin olisi tarkoituksenmukaista,          sess·a asemassa olevia kuntia. Nykyisin oikeus-
22460: että korvattava määrä ilmoitettaisiin murtolu-         aputoimistot ovat keskittyneet asutuskeskuksiin
22461: kuna myöhemmin todett.avista kokonaiskustan-           ja oikeusaputoimintaan ovat .tunteneet kiinnos-
22462: nuksista. Toisaalta se, kuinka paljon oikeus-           tusta lähinnä sellaiset kunnat, joissa palvelu-
22463: avun saaja kykenee kustannuksista suoritta-            taso on muita korkeampi. T eisaalta myös
22464: maan, määräytyy ensisijaisesti hänen taloudel-         asutuskeskuksissa on ilmennyt ongelmia oikeus-
22465: listen mahdollisuuksiensa mukaan. Tämän                aputoiminnan järjestämisessä. Oikeusaputoimin-
22466: vuoksi korvauksen enimmäismäärän ilmoittami-           nan laajentamiseksi ja sen saattamiseksi koko
22467: nen on aina oikeusavun saajalle ensiarvoisen           maata kattavaksi valtionavustusten tulisi olla
22468: tärkeätä. Lakivaliokunta on päätynyt ehdotta-          mahdollisimman suuret. Valtiontalouden aset-
22469: maan, että oikeusapulautakunnan päätöksessä            tamat rajoitukset huomioon ottaen ehdotetaan,
22470: olisi ilmoitettava, minkä osan oikeusavun kus-         että valtionavustus olisi 1 kantokykyluokassa
22471: tannuksista ja kuinka paljon enintään oikeus-          95 ja 10 kantokykyluokassa 50 prosenttia käyt-
22472: avun saaja on velvollinen korvaamaan kunnal-           tömenoista.
22473: le. Murto-osan tai enimmäismäärän osoittamaa               24 §. Hallituksen esitykseen n:o 92 laiksi
22474: korvausvelvollisuutta voitaisiin sitten lakiehdo-      kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
22475: tuksen 20 § :n mukaisesti kohtuusnäkökohtien           -avustuksista, jonka käsittely laki- ja talousvalio-
22476: mukaan alentaa. Ehdotettu säännös merkitsee            kunnassa on kesken, sisältyvän lakiehdotuksen
22477: käytännössä sitä, että kustannusten osoittau-          mukaan kumottaisiin säännösehdotuksessa mai-
22478: tuessa arvioitua enimmäismäärää pienemmiksi,           nittu kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen
22479: myös oikeusavun saajan korvausvelvollisuus             vaikutuksesta valtionavustukseen annettu laki.
22480: määräytyisi ilmoitetun · murtoluvun mukaan.            Koska viimeksi mainittu laki ja sen korvaava
22481:    Jos yleinen oikeusavustaja on katsonut, ettei       lakiehdotus soveltuisivat säännösehdotuksessa
22482: oikeusapua voida antaa kokonaan korvauksetta,          tarkoitettuun valtionavustukseen, vaikka nimen-
22483: ja oikeusavun pyytäjä ei vaadi asiaa saatetta-         omaista viittaussäännöstä ei olisikaan, ehdote-
22484: vaksi oikeusapulautakunnan ratkaistavaksi, on          ·taan viittaussäännös tarpeettomana paistetta-
22485:                                           Oikeusaputoiminta.                                         5
22486: 
22487: vaksi 1 momentin 1 kohdasta. Se, että valtion-         jentamista vain siten, että maksuton oikeuden-
22488: avustukseen oikeuttavia palkkaus- ym. menoja           käynti voitaisiin myöntää myös vesioikeudessa
22489: laskettaessa on otettava huomioon valtion              ja vesiylioikeudessa sekä maaoikeudessa käsi-
22490: palveluksessa oleville suoritettavat edut, ilme-       teltävissä asioissa sekä yleisessä tuomioistui-
22491: nee jo säännösehdotuksen 2 momentista. Näin            messa käsiteltävissä sellaiSii!ssa hakemuslain-
22492: ollen myös tätä koskeva maininta voidaan pois-         käytön alaan kuuluvissa asioissa, joissa asian
22493: taa 1 momentin 1 kohdasta.                             laatu ja asiaan osallisen oikeusturvan toteutta-
22494:     Lakivaliokunta on katsonut, että valtion-          minen sitä erityisistä syistä vaatii. Muutos-
22495: avustukseen oikeuttaviksi käyttömenoiksi olisi         ehdotuksen johdosta olisi säännösehdotuksen
22496: katsottava myös toiselle kunnalle ja asian-            1 momentin 4 kohta, joka siirtyy 5 kohdaksi,
22497: ajajalle suoritetut korvaukset, irtaimen omai-         sekä 3 momentti tarkistettava. Muutos ei lisää
22498: suuden hankkimisesta aiheutuneet menot sekä            merkittävästi valtiolle aiheutuvia kustannuksia.
22499: oikeusapulautakunnan hallintomenot. Tämän                 Yhdenmukaisesti ·sen kanssa mitä yleisen
22500: vuoksi ehdotetaan 1 momenttiin lisättäväksi            oikeusavun antamisesta on edellä lausuttu laki-
22501: näitä menoja koskevat 9, 10 ja 11 kohdat sekä          valiokunta katsoo, että ulkomaan kansalaisella
22502: säännösehdotuksen 3 momentti poistettavaksi.           ja kansalaisuutta vailla olevalla, joka ei asu
22503:     25 §. Laki- ja talousvaliokunta on lausun-         vakinaisesti Suomessa, tulee olla samanlainen
22504: nossaan ehdottanut säännösehdotuksen 2 mo-             oikeus saada maksuton oikeudenkäynti kuin
22505: mentin 1 virkkeen valtionavustuksen ennakon            Suomen kansalaisella. Tämän johdosta ehdote-
22506: suorittamisesta kirjoitettavaksi ehdottomam-           taan säännösehdotus muutettavaksi.
22507: paan muotoon. Lakivaliokunta ei ole pitänyt               6 §. Yleistä oikeusaputoimintaa koskevan
22508: muutosehdotusta aiheellisena.                          lakiehdotuksen 17 § :n kohdalla lakivaliokunta
22509:     2 7 §. Säännösehdotusta oHsi täydennettävä         on katsonut, että oikeusapulautakunnan on
22510: siten, että virka-apua olisi annettava toisen          ilmoitettava, minkä osan oikeusavun kustan-
22511:  kunnan oikeusaputoimistolle myös 14 §: ssä            nuksista ja kuinka pa1jon enintään oikeusavun
22512:  tarkoitetuissa tapauksissa. Lakiehdotuksen 12         saaja on velvollinen korvaamaan kunnalle.
22513:  § :n kohdalla todettiin, että oikeusapua olisi        Säännösehdotuksen 2 momentti ehdotetaan
22514: annettava myös oikeusavun tarpeessa olevan             muutettavaksi vastaavasti. Siten tuomioistui-
22515: oleskelupaikkakunnalla, vaikka se ei olisikaan         men olisi kysymyksessä olevassa tapauksessa
22516: hänen väestökirjalaissa tarkoitettu kotipaik-          ilmoitettava maksuttoman oikeudenkäynnin
22517:  kansa. Tällaisen oikeusavun tarve on ilmeinen         saaneelle, minkä osan valtion varoista suoritet-
22518:  vangittua ja pidätettyä henkilöä koskevassa           tavista asian käsittelyn vaatimista menoista ja
22519:  sekä muusta syystä kiireellises•sä asiassa. Niin      kuinka paljon enintään hän voi joutua kor-
22520:  ikään olisi alaikäiset henkilöt asetettava oikeus-    vaamaan valtiolle.
22521: avun saamisessa erityisasemaan. Tämän vuoksi              7 §. Muutosehdotus sisältää muodollisen
22522: lakivaliokunta ehdottaa 1 momentissa säädettä-        korjauksen säännösehdotukseen.
22523:  väksi, että edellä mainituissa tapauksissa sen           8 §. Säännösehdotusta laadittaessa ei ole
22524:  kunnan oikeusaputoimisto, missä oikeusavun           otettu huomioon 1 päivänä tammikuuta 1973
22525:  tarve on ilmennyt, voisi ilman virka-apupyyn-        voimaan tulevassa valtion varoista maksetta-
22526:  töäkin aloittaa välttämättömän oikeusavun            'Vista todistelukustannuksista annetussa laissa
22527:  antamisen. Virka-avun kustannusten korvaa-            tarkoitettuja ennakkomaksuja. Tämän vuoksi
22528:  mista koskeva säännös koskisi myös tällaisia          1 ja 3 momentti ehdotetaan täydennettäväksi.
22529:  tapauksia ja siirrettäisiin pykälän 2 momentiksi,    Jos todistajalle tai maksuttoman oikeuden-
22530:  jolloin ehdotuksen mukainen 2 momentti puo-           käynnin saaneelle määrätään korvaus tai muut
22531:  lestaan siirtyisi 3 momentiksi.                       todistelukustannukset suoritetaan valtion va-
22532:                                                        roista, on muutosta korvauksen määrää koske-
22533:                                                       vaan ratkaisuun haettava mainitun eikä maksut-
22534:     Laki maksuttomasta oikeudenkäynnistä.             tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain mu-
22535:                                                       kaan. Säännösehdotuksen 3 momentti ehdote-
22536:   1 §. Lakivaliokunta on peria·atteessa katso-         taan tässä suhteessa selvennettäväksi. ·
22537: nut, että maksuttoman oikeudenkäynnin sovel-              11 §. Säännösehdotuksen mukaan avusta-
22538: tamisalan tulisi olla mahdollisimman laaja.           jana saisi toimia muukin henkilö kuin lakimies.
22539: Tässä yhteydessä valiokunta on kuitenkin              On erityisen tärkeätä, että vangittua koske-
22540: päätynyt ehdottamaan lain soveltamisalan laa-         vassa asiassa sekä asiassa, jossa 18 vuotta nuo-
22541: 6                              1972 Vp. -   V. M. -     Esitys n:o 106.
22542: 
22543: remmalle henkilölle vaaditaan rangaistus·ta         tavaksi ehdotettuun maksutonta oikeudenkäyn-
22544: rikoksesta, josta saattaa seurata vapausrangais-    tiä koskevaan lakiin. Koska sanottujen viitta-
22545: tus, avustaja on tehtävään kykenevä. Tämän          usten on katsottava tarkoittavan ehdotuksen
22546: vuoksi ehdotetaaan 1 momenttiin lisättäväksi,       mukaista uutta lakia, ei lakiehdotuksen voi-
22547: että tällaisessa tapauksessa avustajan on oltava    maantulosäännökseen ehdoteta tästä nimen-
22548: asianajaja taikka oikeustieteen kandidaatin tai     omaista ll1ainintaa.
22549: sitä vastaavan aikaisemman tutkinnon suoritta-         Käsiteltäessä maksutonta oikeudenkäyntiä
22550: nut henkilö. Säännös tästä kuuluisi asia-           koskevaa lakiehdotusta lakivaliokunnassa on
22551: yhteyden puolesta puolustusta rikosasioissa         ollut esillä kysymys, miten lain nojalla määrä-
22552: koskevaan lainsäädäntöön. Kun sellaista ei.         tyn avustaJan tehtävän suorittamista voitaisiin
22553: Suomessa vielä ole yhtenäisesti toteutettu, eh-     asianmukaisesti valvoa. Lakiehdotukseen on
22554: dotetaan säännös sisällytettäväksi maksutto-        ehdotettu sisällytettäväksi erityinen avustajan
22555: masta oikeudenkäynnistä annettuun lakiin.           velvollisuuksien vastaista menettelyä koskeva
22556:    Rikos- tai :riita-asia voi olla joskus niin      kriminalisointi taikka säännös, jonka mukaan
22557: laaja, ettei yksi avustaja ehdi suorittaa kaikkia   avustaja olisi toiminnastaan vastuussa niin kuin
22558: asian hoitamiseen liittyviä tehtäviä. Tällaisia     virkamies. Valiokunta toteaa, ettei kysymyk-
22559: voivat olla erityisesti vangittuja henkilöitä       sessä olevaa ,asiamiehen vastuuta ole järjes-
22560: koskevat rikosaSiilt, jotka on käsiteltävä hyvin    tetty Suomessa tyydyttävästi muiden kuin
22561: joutuisasti. Sen vuoksi lakivaliokunta ehdottaa,    asianajajien kohdalta, mutta se ei ole katsonut
22562: että tehtävän laajuuden sitä edellyttäessä avus-    tässä yhteydessä esitetyn selvityksen perusteella
22563: tajaksi voitaisiin määrätä useampi kuin yksi        mahdoHiseksi tehdä asiaa koskevia säännös-
22564: henkilö.                                            ehdotuksia. Kysymyksen ratkaiseminen jää
22565:    15 §. Avustajan saatua luvan panna sijaan-       siten myöhemmäksi muiden oikeuslaitosta ja
22566: sa toisen henkilön ei aina ole tarkoi·tuksen-       oikeudenkäyntimenettelyn uudistamista koske-
22567: mukaista, että tälle tuleva palkkio ja korvaus      vien ratkaisujen yhteyteen.
22568: määrätään erikseen. Tarkoituksenmukaisinta
22569: olisi ilmeisesti jättää maksutapa asianomaison                           Aloitteet.
22570: ilmoituksesta riippuvaksi. Tämän vuoksi sään-            Asia on kokonaisuudessaan käsitelty hallituk-
22571: nös ehdotetaan kirjoitettavaksi siten, että           sen esityksen pohjalta. Kaikki edellä mainitut
22572: tuomioistuimella olisi oikeus harkintansa mu-         aloitteet ehdotetaan tässä yhteydessä hylättä-
22573: kaan päättää asiasta.                                 väksi.
22574:    20 §. Säännösehdotus ehdotetaan tarkis-
22575:                                                         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
22576: tettavaksi 6 §:n kohdalla tehtyä muutosta vas-
22577: taavaksi.                                             nioittaen ehdottaa,
22578:    23 §. Säännösehdotuksen 1 momentin 1                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
22579: kohta ehdotetaan selvennettäväksi.                           lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
22580:    29 §. Eräissä laeissa on viittauksia kumot-               kuuluvina:
22581: 
22582: 
22583: 
22584:                                               Laki
22585:                                    yleisestä oikeusaputoiminnasta.
22586:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22587:                Yleisiä säännöksiä.                  ja tarpeellinen määrä muuta henkilökuntaa.
22588:                        1 §.                         Oikeusministeriön suostumuksella virka voi
22589:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                olla sivuvirka taikka yhdistetty kunnan muu-
22590:                                                     hun virkaan. Suostumusta ei kuitenkaan tarvita
22591:                       2   s.                        viran yhdistämiseksi virkaholhoojan virkaan.
22592:    Yleistä oikeusaputoimintaa harjoitetaan pitä-
22593: mällä erityis·tä oikeusaputoimistoa, jossa on                             3   s.
22594: yleisen oikeusavusta;an virka tai virko;a               (Kuten hallituksen esityksessä.)
22595:                                         Oikeusaputoiminta.                                          7
22596: 
22597:              Oikeusapulautakunta.                      Ulkomaalaiselle, kansalaisuutta vailla olevalle
22598:                                                     tai muulle henkilölle, jolla ei ole 1 momentissa
22599:                     4 §.                            tarkoitettua kotipaikkaa Suomessa, annetaan
22600:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  oikeusapua sen kunnan oikeusaputoimiston toi-
22601:                       5 §.                          mesta, jossa hän oleskelee.
22602:    Kunnallisvaltuusto valitsee oikeusapulauta-
22603: kuntaan neljän vuoden toimikaudeksi vähintään                           13 §.
22604: viisi jäsentä ;a nimeää heistä samaksi a;aksi         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22605: lautakunnan puheenjohta;an ja varapuheen-
22606: johtaian. Kunnat voivat 1 §:n 2 momentissa                               14 §.
22607: tarkoitetuissa tapauksissa sopia myös siitä, että      ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22608: lautakuntaan valitaan ;äseniä eri kunnista.            Yleistä oikeusapua ei myöskään saa antaa,
22609:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         jos oikeusavun pyytäjän asian ajaminen olisi
22610:                                                     ilmeistä oikeuden väärinkäyttämistä tai asialla
22611:                   6 ja 7 §.                         on hänelle ilmeisen vähäinen merkitys taikka
22612:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 hänen asiansa perustuu siirrettyyn oikeuteen
22613:                                                     ja on aihetta otaksua siirron tapahtuneen
22614:                                                     yleisen oikeusavun saamiseksi.
22615:             Yleinen oikeusavustaja.                    Jos yleinen oikeusaputoimisto työtilanteensa
22616:                                                     tai asian erikoislaadun tai asian hoitamiseksi
22617:                       8 §.                          oikeusavustajan ja oikeusavun pyytäjän välillä
22618:    Yleiseksi oikeusavustajaksi voidaan valita       edellytettävän luottamuksellisen suhteen puut-
22619: oikeustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan        tumisen vuoksi ei voi antaa oikeusapua taikka
22620: aikaisemman tutkinnon suorittanut sopiva            jos oikeusavun pyytäjä sitä perustellusta syystä
22621: henkilö, jolla on riittävä asianajokokemus tai      vaatii, on meneteltävä 1 momentissa säädetyllä
22622: kokemusta tuomarin tehtävien hoitamisessa.          tavalla.
22623:                      9 §.                                                15 §.
22624:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Yleisen oikeusavun antamisesta mflaraa
22625:                                                     yleinen oikeusavustaja. Sitä koskeva pyyntö
22626:                      10 §.                          voidaan esittää suullisesti tai ellei se vaikeuk-
22627:     ( 1 mom. kuten 10 § hallituksen esityksessä.)   sitta käy päinsä myös kirjallisesti.
22628:     Yleinen oikeusavustaja on asianajajayhdis-         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22629: tyksen valvonnan alainen niin kuin asianaja;ista
22630: annetun lain (496/58) 6 ja 7 S:ssä on                                   16 §.
22631: siiiidetty.                                            ( 1 mom. kuten 16 § hal11tuksen esityk-
22632:                                                     sessä.)
22633:                       11 s.                           Milloin oikeusapua on päätetty antaa, siihen
22634:    Yleinen oikeusavustaja ei saa hoitaa asian-      kuuluvista toimenpiteistä määrää yleinen oi-
22635: ajotehtäviä omaan lukuunsa eikä olla osak-          keusavustaja.
22636: kaana, yhtiömiehenä .tai jäsenenä sellaista
22637: toimintaa harjoittavassa yhtiössä tai muussa                             17 §.
22638: yhteisössä. Hänellä ei saa olla muutakaan              Milloin yleistä oikeusapua ei voida antaa
22639: tehtäväänsä haittaavaa pysyväistä palkattua         kokonaan korvauksetta, yleisen oikeusavustajan
22640: tointa, josta on oikeus kieltäytyä.                 tai oikeusapulautakunnan on päättäessään
22641:    (Poist.)                                         oikeusavun antamisesta samalla määrättävä,
22642:                                                     minkä osan oikeusavun antamisesta aiheutu-
22643:         Yleisen oikeusavun antaminen.               vista kustannuksista ja kuinka paljon enintään
22644:                                                     se katsoo oikeusavun saajan olevan ( poist.)
22645:                      12 §.                          velvollinen korvaamaan kunnalle. (Poist.)
22646:   Yleistä oikeusapua on annettava 1 §:n 1 mo-
22647: mentissa tarkoitetulle ( poist.) henkilölle sen                         18 §.
22648: kunnan oikeusaputoimiston toimesta, jossa             Jos yleisen oikeusavun myöntämisen jälkeen
22649: hänellä on väestökirjalain (141/69) mukainen        havaitaan, että jokin sen edellytyksistä on
22650: kotipaikka.                                         puuttunut tai lakannut, yleisen oikeusavustajan
22651: 8                              1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 106.
22652: 
22653: on päätettävä, että oikeusavun antaminen                                23 §.
22654: lakkaa.                                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
22655:    Jos yleinen oikeusavustaja määrää oikeus-
22656: avun antamisen lakkaamaan, asia on oikeus-                                24 §.
22657: apua saaneen vaatimuksesta oikeusavustajan             Tämän lain mukaiseen valtionavustukseen
22658: toimesta saatettava oikeusapulautakunnan rat-       oikeuttavat käyttömenot ovat seuraavat:
22659: kaistavaksi.                                           1 ) henkilökunnan palkkauksesta ja muista
22660:                      19 §.                          palvelussuhteen ehdoista aiheutuvat kustannuk-
22661:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                set ( poist.) sekä ( poist.) palkkauksen perus-
22662:                                                     teella kunnalliselle eläkelaitokselle suoritetut
22663:                                                     maksuosuudet,
22664:                      20 §.                             (Kohdat 2-6 kuten hallituksen esityksessä.)
22665:    Milloin oikeusapua .saaneen on 17 §:n
22666: nojalla katsottu olevan velvollinen korvaamaan         7) matkakustannusten korvaukset, ( poist.)
22667: kunnalle osan oikeusavun antamisesta aiheutu-          8) posti-, puhelin- ja muut välttämättömät
22668: neista kustannuksista, oikeusavustajan on           toimistomenot,
22669: oikeusavun antamisen päätyttyä määrättävä              9) toiselle kunnalle ja asianajajalle tämän
22670: kunnalle perittävän korvauksen suuruus. Jos         lain nojalla suoritetut korvaukset,
22671: oikeusapua myönnettäessä määrätty ( poist.)            10) irtaimen omaisuuden hankkimisesta ai-
22672: korvausvelvollisuus oikeusapua saaneen talou-       heutuneet menot sekä
22673: dellisiin oloihin nähden tai muusta erityisestä        11 ) oikeusapulautakunnan hallinnosta aiheu-
22674: syystä muodostuisi kohtuuttomaksi, korvauksen       tuneet menot.
22675: suuruutta voidaan sen mukaisesti alentaa tai           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22676: sen perimisestä kokonaan luopua.                       (Poist.)
22677:                      21 §.                                           25 ja 26 §.
22678:   ( 1 mom. kuten 21 § hallituksen esityksessä.)        (Kuten hallituksen esityksessä.)
22679:   Jos kunnalle määrättyä korvausta ilmeisesti
22680: ei saataisi perityksi, voidaan 1 momentissa
22681:                                                                Täydentäviä säännöksiä.
22682: mainitun vaatimuksen ajamisesta luopua.
22683:                                                                           27 §.
22684:                                                        Yleistä oikeusaputoimintaa harjoittavien
22685:                  Valtionavustus.                    oikeusaputoimistojen on annettava toisilleen
22686:                                                     pyynnöstä virka-apua, paitsi 14 §:n 1 ja 3
22687:                      22 §.                          momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, milloin
22688:    Yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutuviin       oikeusavun antaminen edellyttää toimenpiteitä
22689: todellisiin oikeusministeriön tarpeellisiksi har-   toisen kunnan alueella ja virka-avun antaminen
22690: kitsemiin käyttömenoihin annetaan valtion-          käy vaikeuksitta päinsä. Vangittua tai pidätet-
22691: avustusta kuntakohtaisesti yleisen kuntien          tyä henkilöä koskevassa tai . muusta syystä
22692: kantokykyluokituksen mukaan seuraavasti:            kiireellisessä asiassa sekä alaikäisen henkilön
22693:                                                     pyytäessä oikeusapua, voi sen kunnan oikeus-
22694: kantokykyluokka       valtionavustus prosentteina   aputoimisto, missä oikeusavun tarve on ilmen-
22695:     1     ......................         95         nyt, ilman virka-apupyyntöäkin aloittaa välttä-
22696:     2     ......................         90         mättömän oikeusavun antamisen. Tällaisesta
22697:     .3    . •••. . ••. . ••. ••. ••. •••    85      oikeusavusta on ilmoitettava 12 §:n 1 mo-
22698:     4     ......................            80      mentissa tarkoitetulle oikeusaputoimistolle.
22699:     5     ......................            75      (Poist.)
22700:     6     ......................            70         ( 2 mom. kuten 1 mom. 2 ja .3 virke halli-
22701:      7    ......................            65      tuksen esityksessä.)
22702:      8    ......................            60         ( .3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esityk-
22703:      9    ......................            55      sessä.)
22704:     10    ......................            50
22705:                                                                       28-32 §.
22706:     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)      (Kuten hallituksen esityksessä.)
22707:                                          Oikeusaputoiminta.                                         9
22708: 
22709:                                                Laki
22710:                                  maksutlomasta oikeudenkäynnistä.
22711:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22712:                        1 §.                             (Kohdat 1-3 kuten hallituksen esityk-
22713:    Maksuton oikeudenkäynti myönnetään tässä          sessä.)
22714: laissa säädetyillä ehdoilla Suomen kansalaiselle        4) palkkiota ja korvausta tämän lain nojalla
22715: ( poist.), joka, huomioon ottaen hänen tulonsa       määrätylle tai hyväksytylle avustajalle.
22716: ja varansa sekä elatusvelvollisuutensa ja muut
22717: taloudelliseen asemaansa vaikuttavat seikat, ei                            8 §.
22718: asiaan osallisena vaikeuksitta kykene kokonai-          Maksut·toman     oikeudenkäynnin     saaneen
22719: suudessaan suorittamaan asian käsittelyn vaa·ti-     asianosaisen nimeämälle todistajalle tuomio-
22720: mia menoja:                                          istuimeen saapumisen johdosta suoritettavat
22721:     1 ) yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävässä    ennakkomaksut ja muut korvaukset maksetaan
22722: riita- ja rikosasiassa sekä sellaisessa hakemus-     valtion varoista. Muusta sanotun asianosaisen
22723: lainkäyttöön kuuluvassa asiassa, jossa asian         toimesta tapahtuneesta todistelusta aiheutuneet
22724: laatu ja asiaan osallisen oikeusturvan toteutta-     kustannukset korvataan valtion varoista, jos
22725: minen sitä erityisistä syistä vaatii,                todistelu on asian selvittämisen kannalta ollut
22726:     (Kohta 2 kuten hallituksen esityksessä.)         tarpeen.
22727:     3) vesioikeudessa ja vesiylioikeudessa sekä         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22728: maaoikeudessa käsiteltävässä asiassa,                   Todistajalie ja maksuuoman oikeudenkäyn-
22729:     (Kohta 4 kuten kohta 3 hallituksen esityk-       nin saaneelle ·tulevien ennakkomaksujen ja
22730: sessä.)                                              muiden korvausten määräämisestä sekä niiden
22731:     5) asiassa, joka koskee kantelua 'taikka lain-   ja muiden todistelukustannusten suorittamisesta
22732: voiman saaneen tuomion purkamista tai mene-          ja muutoksenhakemisesta korvauksen määrää
22733: tetyn määräajan palauttamista 1--4 kohdassa          koskevaan ratkaisuun on voimassa, mitä
22734: tarkoitetuissa asioissa.                             tuomioistuimessa kuullulle todistajalle valtion
22735:     Ulkomaan kansalaisella ja kansalaisuutta         varoista maksettavista korvauksista on säädetty.
22736: vailla olevalla henkilöllä on samanlainen oikeus
22737: saada maksuton oikeudenkäynti kuin Suomen                             9 ja 10 §.
22738: kansalaisella.                                         (Kuten hallituksen esityksessä.)
22739:     Mitä tässä laissa on tuomioistuimesta sa-
22740: nottu, koskee soveltuvin osin myös tuomaria                               11 §.
22741: tämän käsitellessä 1 momentin 1 kohdassa                Avustajaksi on määrättävä asianajaja tai muu
22742: tarkoitettua hakemusasiaa sekä lääninoikeutta        tehtävään kykenevä henkilö, joka lain mukaan
22743:  1 momentin 4 kohdassa mainituissa asioissa.         saa olla toisen asiamiehenä. Rikosasiassa vangi-
22744:                                                      tulle sekä 18 vuotta nuoremmalle henkilölle,
22745:                    2-5 §.                            jolle vaaditaan rangaistusta rikoksesta, josta
22746:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  saattaa seurata vapausrangaistus, on avustajaksi
22747:                                                      kuitenkin määrättävä asianajaia tai erityisestä
22748:                      6 §.                            syystä muu oikeustieteen kandidaatin tai sitä
22749:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          vastaavan aikaisemman tutkinnon suorittanut
22750:    Milloin tuomioistuin katsoo, että maksuuo-        henkilö. Ennen määräyksen antamista on asian-
22751: man oikeudenkäynnin saanut kohtuudella kyke-         omaista kuuhava tarkoitukseen soveltuvalla
22752: nee osaksi vastaamaan asian käsittelyn vaati-        tavalla.
22753: mista menoista, päätöksessä on määrättävä               ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22754: myös, minkä osan valtion varoista suoritetta-           Tehtävän laajuuden sitä edellyttäessä voidaan
22755: vista sanotuista menoista ja kuinka paljon           avustajaksi määrätä useampi kuin yksi henkilö.
22756: enintään hän voi joutua korvaamaan valtiolle.
22757: (Poist.)                                                              12-14 §.
22758:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
22759:                      7 §.
22760:   Maksuuoman oikeudenkäynnin myöntäminen                               15 §.
22761: vapauttaa velvollisuudesta suorittaa:                  ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
22762: 2 1214/72
22763: 10                            1972 Vp. -   V. M. -     Esitys n:o 106.
22764: 
22765:    Milloin avustaja on saanut tilapäisesti panna     käynnin saaneen taloudellisiin oloihin nähden
22766: sijaansa toisen henkilön, voidaan sijaisen           muodostuisi kohtuuttomaksi, korvwksen mää-
22767: suorittamista avustajantehtävistä tuleva palkkio     rää voidaan sen mukaisesti alentaa.
22768: ja korvaus määrätä erikseen maksettavaksi
22769: hänelle.                                                             21 ja 22 §.
22770:     ( .3 mom. kuten hallituksen es1tyksessä.)          (Kuten hallituksen esityksessä.)
22771: 
22772:                     16-19    s.                                           23  s.
22773:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Päätökseen, jolla ennen pääasian ratkaisua
22774:                                                      on:
22775:                      20 S.                              1 ) hylätty maksuttJOman oikeudenkäynnin
22776:    Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-          saamista tai avustajan määräämistä koskeva
22777: nut on 6 §:n 2 mornentin nojalla määrätty            pyyntö,
22778: korvaamaan valtiolle osa sen varoista makl!e-           (Kohdat 2-5 kuten hallituksen esityk-
22779: ,tuista asian käsittelyn vaatimista menoista,        sessä.)
22780: tuomioistuimen on asian käsittelyn päättyessä           ( 2 ja 3 morn. kuten halli,tuksen esityksessä.)
22781: vahvistettava hänen valtiolle suodtetttavan
22782: korvauksen määrä. Jos maksutonta oikeuden-                             24-29 §.
22783: käyntiä myönnettäessä määrätty ( poist.)                (Kuten hallituksen esityksessä.)
22784: korvausvelvollisuus maksuttoman oikeuden-
22785: 
22786: 
22787:      Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                  Vielä lakivaliokunta ehdottaa,
22788:             että lakialoitteisiin n:ot 44 ja 501               että toivomusaloitteet n:ot 58, 59,
22789:          sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.             65, 87 ;a 99 hylättäisiin.
22790:        Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1972.
22791: 
22792: 
22793: 
22794: 
22795:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Korpinen, Koskenniemi, Lehtinen, E. Niemi-
22796: neet osaa puheenjohtaja Tallgren, varapuheen-        nen, Pihlajamäki, Pohjonen, Salmenkivi ja
22797: johtaja Friberg sekä jäsenet Huotari, Hyvönen,       Suokas sekä varajäsenet Laitinen (osittain),
22798: Karhuvaara, Aino Karjalainen, T. T. Koivisto,        Veikko Turunen (osittain) ja Työläjärvi.
22799:                                                Liite.                                             11
22800: 
22801:         EDUSKUNNAN                                                                             Liite.
22802: LAKI· JA TALOUSVALIOKUNTA
22803: 
22804:            Helsingissä,
22805:   16 päivänä marraskuuta 1972.
22806:          Lausunto n:o 6.
22807: 
22808: 
22809: 
22810: 
22811:                                     Laki v a 1 i o kun n a 11 e.
22812: 
22813:    Lakivaliokunta on 8 päivänä kesäkuuta 1972       annetun lain soveltamisalan ulkopuolelle jäävät
22814: päivätyssä kirjeessään Eduskunnan päätöksen         eräät tärkeät asiaryhmät. Maksuttomaan oikeu-
22815: mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvaliokunnan      denkäyntiin oikeutettujen henkilöiden piiri on
22816: lausuntoa hallituksen esitykseen n:o 106 sisäl-     myös liian suppea, johtuen lähinnä siitä, että
22817: tyvästä ehdotuksesta laiksi yleisestä oikeusapu-    mahdollisuus maksuttoman .oikeudenkäynnin
22818: toiminnasta kokonaisuudessaan ja ehdotuksesta       myöntämiseen osittaista korvausta vastaan
22819: laiksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä yleistä      puuttuu laista kokonaan. Kunnallinen oikeus-
22820: oikeusavustajaa koskevien säännösten osalta         aputoiminta taas on keskittynyt vain suurim-
22821: sekä sanottuun esitykseen liittyvistä ed. Kohta-    piin kaupunkeihin ja on yleensä järjestetty
22822: lan ym. lakialoitteesta n:o 501, joka sisältää      niin, että se koskee etupäässä aivan varatto-
22823: ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoimin-        rnia henkilöitä.
22824: nasta, ed. Fribergin ym. toivomusaloitteesta           Hallituksen esityksessä ehdotetaan yleisen
22825: n:o 65 oikeusturvakeskusten perustamissuun-         oikeusaputoiminnan kehittämistä kunnallisena
22826: nitelmien loppuunsaattamisesta ja ed. Männis-       toimintamuotona, jota tuettaisiin tehokkain
22827: tön ym. toivomusaloitteesta n:o 87 kunnallisen      valtionavuin. Tätä ratkaisua on perusteltu
22828: oikeusavustustoiminnan avustamisesta valtion        paitsi sillä että oikeusapu kohdistUu sekä val-
22829: varoista. Laki- ja talousvaliokunnassa ovat         tion että kunnan hallintojärjestelmään myös
22830: asiantuntijoina olleet kuultavina lainsäädäntö-     sillä, että jo on olemassa myönteisiä kokemuk-
22831: johtaja Per Lindholm ja lainsäädäntöneuvos          sia kunnallisesta oikeusaputoiminnasta. Tämän
22832: Lauri Valkonen oikeusministeriöstä, kanslia-        ratkaisun on katsottu edellyttävän, ettei oikeus-
22833: päällikkö Arno Hannus sisäasiainministeriöstä,      aputoiminta ainakaan tässä vaiheessa tule kun-
22834: hallitussihteeri Markku Mäkinen valtiovarain-       nille lakisääteiseksi tehtäväksi, vaan on vapaa-
22835: ministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-   ehtoista. Maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-
22836: Kurhila Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-        netun lain mukaista henkilö- ja asiapiiriä laa-
22837: likkö Pentti Vataja Suomen Kunnallisliitosta,       jennettaisiin. Uutena henkilöryhmänä otettai-
22838: varatuomari Viking Sundström Finlands               siin esityksen mukaan lain piiriin ne henkilöt,
22839: svenska kommunförbundista, Helsingin kau-           jotka kohtuudella kykenevät suoriutumaan osas-
22840: pungin oikeusaputoimiston päällikkö Severi          ta oikeudenkäynnin ja pätevän avustajan edel-
22841: Korpela sekä Suomen Asianajajaliiton sihteeri,      lyttämiä menoja. Asiapiirin laajentamisen osalta
22842: professori Matti Ylöstalo. Lausuntonaan valio-      on valtiontaloudellisista syistä tyydytty eräiden
22843: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               sosiaalisesti tärkeiden asiaryhmien mukaanotta-
22844:     Hallituksen esitykseen sisältyy kaksi laki-     miseen.
22845:  ehdotusta. Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-        Laki- ja talousvaliokunta yhtyy hallituksen
22846:  toiminnasta koskee yleisen oikeusaputoiminnan      esityksen perusteluihin sekä pitää esitykseen
22847: kehittämistä vapaaehtoisena kunnallisena tehtä-     sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä tarpeel-
22848: vänä. Ehdotus laiksi maksuttomasta oikeuden-        lisena ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituk-
22849: käynnistä merkitsee nykyisen samannimisen           senmukaisina seuraavin huomautuksin.
22850: lain kokonaisuudistusta. Hallituksen esityksen         Lakiehdotuksen 5 § :n 1 momentin valio-
22851: perusteluissa on katsottu, että nykyiset oikeus-    kunta ehdottaa hyväksyttäväksi seuraavassa
22852:  avun muodot ovat selvästi vajavaiset ja riittä-    muodossa: "Kunnallisvaltuusto valitsee oikeus-
22853:  mättömät. Maksuttomasta oikeudenkäynnistä          apulautakuntaan toimikaudekseen vähintään
22854: 1017/72
22855: 12                          1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 106.
22856: 
22857: vus1 jäsentä ja nimeaa heistä samaksi ajaksi       liokunta ehdottaa lisättäväksi uuden 9 kohdan
22858: lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjoh-       "toiselle kunnalle ja asianajajalle tämän lain
22859: tajan. Kunnat voivat 1 § :n 2 momentissa tar-      nojalla suoritetut korvaukset" sekä 10 kohdan
22860: koitetuissa tapauksissa sopia myös siitä, että     "irtaimen omaisuuden hankkimisesta aiheutu-
22861: lautakuntaan valitaan jäseniä eri kunnista".       vat menot".
22862:    Ei liene tarkoituksenmukaista, että oikeus-        Lakiehdotuksen 25 §:n 2 momentin valio-
22863: avustajan vaali olisi aina valtuuston suoritet-    kunta ehdottaa hyväksyttäväksi seuraavassa
22864: tava. Tämän vuoksi ja kun kysymys on lähinnä       muodossa: "Valtionavustuksesta maksetaan en-
22865: kunnan sisäisestä asiasta, valiokunta ehdottaa     nakkoa neljännesvuosittain enintään neljäsosa
22866: 9 § :n hyväksyttäväksi seuraavasti: "Yleisen       edelliseltä vuodelta lasketun valtionavustuksen
22867: oikeusavustajan valitsee kunnallisvaltuusto tahi   kokonaismäärästä. Oikeusaputoiminnan ensim-
22868: ohjesäännössä olevan valtuutuksen nojalla kun-     mäisenä toimintavuonna määrätään valtionavun
22869: nallishallitus tai oikeusapulautakunta".           ennakko arvion perusteella".
22870:    Oikeusministeriön luvan vaatimista 11 §:n          Lain maksuttomasta oikeudenkäynnistä osalta
22871: 2 momentin edellyttämällä tavalla virkaholhoo-     valiokunnalla ei ole huomautettavaa. Valiokun-
22872: jan viran hoitamiseen oikeusavustajan viran        ta esittää kuitenkin harkittavaksi, tulisiko tä-
22873: ohella on valiokunta pitänyt tarpeettomana.        män lain ja toisaalta lain yleisestä oikeusapu-
22874: Valiokunta ehdottaa, että mainittu 11 §:n 2        toiminnasta soveltamisalaa yhtenäistää maksut-
22875: momentti tulisi kuulumaan seuraavasti: "Oi-        toman oikeudenkäynnin myöntämisen ja yleisen
22876: keusavustaja voidaan kuitenkin 1 momentin          oikeusavun antamisen osalta.
22877: estämättä määrätä sivutoimisesti toimimaan
22878: virkaholhoojana".                                     Valiokunta, joka on käsittelynsä pohjana pi-
22879:    Valtionavun porrastamisen osalta valiokunta     tänyt hallituksen esitystä, ehdottaa laki- ja toi-
22880: on päätynyt hallituksen esityksestä poiketen       vomusaloitteet asiassa hylättäviksi.
22881: ehdottamaan asteikkoa, jossa avustus olisi en-        Edellä sanotun perusteella laki- ja talous-
22882: simmäisen kantokykyluokan kuntien kohdalla         valiokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
22883:  95 prosenttia ja kymmenennessä kantokyky-
22884: luokassa 30 prosenttia, mikä valiokunnan käsi-              että hallituks~n esityks~en sisältyvät
22885: tyksen mukaan paremmin kuin hallituksen esi-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottaen
22886: tyksen mukainen asteikko edistäisi oikeusapu-             huomioon edellä tehdyt huomautuksetj
22887: palvelusten ulottamista maan kaikkiin osiin                  että lakialoitteeseen n:o 501 sisältyvä
22888: perusteluissa edellytetyllä tavalla.                      lakiehdotus hylättäisiin; ja
22889:    Lakiehdotuksen 24 § :n luetteloon valtion-                että toivomusaloitteet n:o 65 ja n:o
22890: avustukseen oikeuttavista käyttömenoista va-              87 hylättäisiin.
22891: 
22892: 
22893:                                Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
22894:                                          Mikko Kaarna.
22895: 
22896: 
22897: 
22898: 
22899:                                                                                 Juhani Maljonen.
22900:                                                Liite.                                                  13
22901: 
22902:                                  E r i ä v i ä m i eli p it e i t ä.
22903:                                                    I.
22904: 
22905:   Me allekirjoittaneet laki- ja talousvaliokun-         sestä oikeusaputoiminnasta. Esitämme, että
22906: nan jäsenet ilmoitamme eriävän mielipiteemme            lain 22 § olisi hyväksyttävä sen mukaisena,
22907: valiokuntamme enemmistön kantaan, sikäli                mitä edustaja Kohtala ym. ovat lakialoittees-
22908: kuin se koskee hallituksen esitystä laiksi ylei-        saan esittäneet.
22909:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
22910: 
22911:          Eino Loikkanen.              Kaisa Raatikainen.                   Anna-Liisa Jokinen.
22912:          Salme Katajavuori.                                                Heimo Rekonen.
22913: 
22914: 
22915: 
22916:                                                    II.
22917: 
22918:   Valiokunnan enemmistö on muuttanut halli-              ja siitä vastaavana virkamiehenä emme pidä oi-
22919: tuksen esityksen 9 §:ää niin, että kunnallisen           keana menettelyä suoda mahdollisuutta dele-
22920: oikeusavustajan valinta voitaisiin johtosään-            goida valtuuston päätäntävaltaa näin keskeisen
22921: nöllä ja valtuuston päätöksellä delegoida kun-           viran täyttämiskysymyksessä muille kunnalli-
22922: nallishallitukselle tai lautakunnalle.                   sille elimille vaan katsomme, että oikeusavusta-
22923:    Ottaen huomioon oikeusavustajan tehtävän              jan viran täyttäminen tulisi pidättää yksin-
22924: vastuullisuuden oikeusaputoimintaa johtavana             omaan kunnallisvaltuustolle.
22925:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
22926: 
22927:                Anna-Liisa Jokinen.                                   Heimo Rekonen.
22928: 
22929: 
22930: 
22931:                                                 III.
22932:    Eriävänä mielipiteenämme lausunnoksi halli-           voidaan apua antaa ja nam ollen yleisestä oi-
22933: tuksen esityksestä lakivaliokunnalle esitämme            keusaputoiminnasta annetun lain pykäliin olisi
22934: kunnioittaen seuraavaa:                                  otettava vastaavat määräykset kuin mitä on
22935:    Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta ja esi-           maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
22936: tetty muutos lakiin maksuttomasta oikeuden-              1 S:ssä. Kuitenkin viimemainitun lain 1 §:ään
22937: käynnistä eivät ole samanlaiset, mikäli koskee           olisi lisättävä sen 1 momentin 1) kohtaan
22938: annettavan oikeusavun piiriä. Oikeusaputoi-              myöskin "hakemusasiat", koska näissäkin
22939: minta ei kohdistu yksinomaan yleisten tuomio-            useasti saattaa olla vaikeita oikeudellisia kysy-
22940: istuimien riita- ja rikosasioihin, vaan oikeus-          myksiä, joissa välttämättä maallikko tarvitsee
22941: apua voidaan kansalaisille antaa paljon laajem-          lainopillista apua.
22942: massa mitassa. Niinpä lain 1 §:ssä määritel-                Toiseksi maksuttomasta oikeudenkäynnistä
22943: lään annettavan avun kenttä vain sanoilla "oi-           annetun lain mukaan maksutonta oikeuden-
22944: keudellisissa asioissa", johon sisältyy mielet-          käyntiä ei voida myöntää, milloin asialla on
22945: tömän paljon enemmän kuin mitä maksutto-                 asianomaiselle vähäinen merkitys, kuten maini-
22946: masta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:n               tun lain 2 §:ssä on sanottu. Vastaavanlainen
22947: säännökset sallivat. Koska ei ole oikein, että           määräys olisi lisättävä lakiin yleisestä oikeus-
22948: kuntia rasitetaan enemmän kuin valtiota, pi-             aputoiminnasta, jonka lain 14 §:n 2 momen-
22949:  täisi näiden lakien sisällön olla samanlainen           tissa on määritelty ne tapaukset, joissa oikeus-
22950: myöskin siinä suhteessa, minkä alan asioissa             apua ei voida antaa. Tähän olisi siis lisättävä
22951: 14                           1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 106.
22952: 
22953: myöskin ne tapaukset, joissa asialla on haki·        edellytykset huomioonottaen mahdollisuuksia
22954: jalle vähäinen merkitys. Muutoin joudutaan           siten kuin oikeusturvan tehokas toteuttaminen
22955: siihen tilanteeseen, että oikeusaputoimistot jou-    vaatisi.
22956: tuvat käyttämään aikaansa ja varansa mitättö-           Kunnallistoiminnassa yleensäkään ei lauta-
22957: mien asioiden selvittelyyn, kun sen sijaan ne        kunnan alainen virkamies ja lautakunta ole sel-
22958: tapaukset, joissa asianomaiset todella vakavan       laisissa suhteissa, että toisen päätökseen hae-
22959: syyn takia tarvitsevat oikeusapua, jäisivät hoi·     taan toisessa muutosta ja näin ollen tällainen
22960: tamatta tai niiden hoito oleellisesti viivästyisi.   järjestelmä on vieras. Sitä paitsi viitatuissakin
22961: Näin ollen esitämme siis oikeusapulain 14 §:n        tapauksissa joudutaan hyvin suuressa määrin
22962: 2 momenttiin lisättäväksi mainitun määritel-         arvioimaan sen asian laatua, jossa oikeusapua
22963: män.                                                 on pyydetty, sen aiheuttamia kustannuksia jne.,
22964:    Laissa yleisestä oikeusaputoiminnasta on poi-     joita maallikon on erittäin vaikea arvostella ja
22965: kettu siitä järjestelmästä ja systeemistä, joka      niin ollen asiaan paremmin syventynyt yleensä
22966: kunnassa tavallisesti vallitsee virkamiehen ja       oikeusasioiden kulusta selvillä oleva voi tätä
22967: lautakunnan välillä. Nyt hyvin monissa pykä-         seikkaa arvostella. Näin ollen asian saattami-
22968: lissä mainitaksemme vain 16, 17 ja 18 § esi-         nen ikäänkuin valitusinstanssina oikeusapulau-
22969: merkkinä, joissa oikeusapulautakunta on ikään-       takunnalle ei ole tarkoituksenmukainen. Mai-
22970: kuin muutoksenhakuinstanssi oikeusavustaja-          nituissa pykälissä olisi luovuttava tällaisesta
22971: ratkaisuihin. Tietämättä tarkoin, millaiseksi hal-   muutoksenhakujärjestelmästä ja annettava rat-
22972: litus on tarkoittanut oikeusapulautakunnan, on       kaisuvalta ainakin useimmissa tapauksissa oi-
22973: kuitenkin selvää, koska se on luottamuselin,         keusavustajalle, jonka toiminnasta asianosaiset
22974: että se ei voisi alinomaan kokoontua. Näin ol-       voisivat kannella oikeusapulautakuntaan kuten
22975: len muun muassa viitattujen asioiden selvitte-       yleensä.
22976: lyyn ei oikeusapulautakunnalla ole toiminta-
22977:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
22978: 
22979:                Timo Mäki.                                        Salme Katajavuori.
22980:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 106.
22981: 
22982: 
22983: 
22984: 
22985:                                      S u u r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 187 halli-
22986:                                  tuksen esityksen johdosta oikeusaputoiminnan laajentamista kos-
22987:                                  kevaksi lainsäädännöksi.
22988: 
22989:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotukset lakivaliokunnan ehdotuksen
22990: nitun asian ja sen yhteydessä ed. H. Linnan               mukaisina.
22991: ym. lakialoitteen n:o 44 ja ed. KohtaJan ym.
22992: lakialoitteen n:o 501, päättänyt yhtyä kannatta-
22993: maan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 teh-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan ehdot-
22994: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa shl:s kunnioittaen,    taa,
22995:                                                              että lakialoitteisiin n:ot 44 ja 501
22996:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
22997:          hallituksen esitykseen sisältyvät Iaki-
22998:         Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1972.
22999: 
23000: 
23001: 
23002: 
23003: 31/73
23004: 1
23005: 
23006: 1
23007: 
23008: 
23009: 
23010: 
23011:     1
23012: 
23013:     1
23014: 
23015: 
23016: 
23017: 
23018:         1
23019: 
23020:         1
23021:                          1972 Vp. -       Edusk. vast. -   Esitys n:o 106.
23022: 
23023: 
23024: 
23025: 
23026:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen oikeus-
23027:                                 aputoiJninnan laajentamista koskevaksi lainsäädännöksi.
23028: 
23029:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         Lakivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
23030: n:o 106 oikeusaputoiminnan laajentamista kos-        n:o 16 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 187,
23031: kevaksi lainsäädännöksi ja Eduskunta, jolle          on hyväksynyt seuraavat lait:
23032: 
23033: 
23034: 
23035:                                                Laki
23036:                                     yleisestä oikeusaputoiminnasta.
23037:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23038: 
23039:               Yleisiä säännöksiä.                                 Oikeusapulautakunta.
23040:                       1 §.                                                 4 §.
23041:    Kunta voi harjoittaa yleistä oikeusaputoi-           Yleistä oikeusaputoimintaa kunnassa johtaa
23042: mintaa, jolla tarkoitetaan tässä laissa kunnan       ja valvoo oikeusapulautakunta.
23043: toimesta tapahtuvaa tarpeellisen oikeusavun an-
23044: tamista henkilöille, jotka huomioon ottaen hei-
23045: dän tulonsa ja varansa sekä elatusvelvollisuu-                              5 §.
23046: tensa ja muut taloudelliseen asemaansa vaikut-          Kunnallisvaltuusto valitsee oikeusapulauta-
23047: tavat seikat eivät vaikeuksitta kykene itse          kuntaan neljän vuoden toimikaudeksi vähintään
23048: hankkimaan asiantuntevaa apua oikeudellisissa        viisi jäsentä ja nimeää heistä samaksi ajaksi
23049: asioissaan.                                          lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheen-
23050:    Kunnat voivat tehdä sopimuksen, jossa sopi-       johtajan. Kunnat voivat 1 § :n 2 momentissa
23051: muskuntien yleinen oikeusaputoiminta anne-           tarkoitetuissa tapauksissa sopia myös siitä, että
23052: taan jonkin niistä hoidettavaksi. Sopimukselle       lautakuntaan valitaan jäseniä eri kunnista.
23053: on hankittava oikeusministeriön hyväksyminen.           Puheenjohtajan, varapuheenjohtajan tai yh-
23054:    Maksuttarnasta oikeudenkäynnistä ja puolus-       den jäsenen tulee olla oikeustieteen kan-
23055: tuksesta rikosasioissa säädetään erikseen.           didaatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-
23056:                                                      non suorittanut henkilö, mikäli sellainen on
23057:                      2 §.                            toimeen saatavissa.
23058:    Yleistä oikeusaputoimintaa harjoitetaan pi-
23059: tämällä erityistä oikeusaputoimistoa, jossa on
23060: yleisen oikeusavustajan virka tai virkoja                                 6  s.
23061: ja tarpeellinen määrä muuta henkilökuntaa.             Kunnallisvaltuuston on hyväksyttävä oikeus-
23062: Oikeusministeriön suostumuksella virka voi           apulautakunnalle ohjesääntö, joka on alistettava
23063: olla sivuvirka taikka yhdistetty kunnan muu-         oikeusministeriön vahvistettavaksi.
23064: hun virkaan. Suostumusta ei kuitenkaan tarvita
23065: viran yhdistämiseksi virkaholhoojan virkaan.
23066:                                                                            7 §.
23067:                    3 §.                                 Mikäli tästä laista ei muuta johdu, sovelle-
23068:   Yleisen oikeusaputoiminnan yleinen          val-   taan oikeusapulautakuntaan kunnallisesta lau-
23069: vonta kuuluu oikeusministeriölle.                    takunnasta annettuja säännöksiä.
23070: 16/73
23071: 2                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 106.
23072: 
23073:             Yleinen oikeusavusta;a.                  tai siihen liittyvässä asiassa, io.ssa oikeusavun
23074:                                                      pyytäjän vastapuolta avustaa tal on avustanut
23075:                       8 §.                           samassa oikeusaputoimistossa työskentelevä
23076:    Yleiseksi oikeusavustajaksi voidaan valita        henkilö. Oikeusavun pyytäjä on kuitenkin osoi-
23077: oikeustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan         tettava kääntymään asianajajan tai toisen kun-
23078: aikaisemman tutkinnon suorittanut sopiva             nan oikeusaputoimiston puoleen. Mikäli oikeus-
23079: henkilö, jolla on riittävä asianajokokemus tai       avun pyytäjä tällöin on oikeutettu saamaan
23080: kokemusta tuomarin tehtävien hoitamisessa.           yleistä oikeusapua eikä oikeusavusta. aiheutu-
23081:                                                      neita kustannuksia korvata oikeusavun anta-
23082:                       9 §.                           jalle valtion varoista, ne on korvattava oikeus-
23083:     Yleisen oikeusavustajan valitsee kunnallis-      avun saajan kotipaikan kunnan varoista.
23084: valtuusto. Oikeusapulautakunnalle on varattava          Yleistä oikeusapua ei myöskään saa antaa,
23085: tilaisuus antaa hakijoista lausuntonsa.              jos oikeusavun pyytäjän asian ajaminen olisi
23086:                                                      ilmeistä oikeuden väärinkäyttämistä tai asialla
23087:                      10 §.                           on hänelle ilmeisen vähäinen merkitys taikka
23088:    Yleisen oikeusavustajan tulee rehellisesti ja     hänen asiansa perustuu siirrettyyn oikeuteen
23089: tunnollisesti täyttää hänelle uskotut tehtävät       ja on aihetta otaksua siirron tapahtuneen
23090: sekä kaikessa toiminnassaan noudattaa hyvää          yleisen oikeusavun saamiseksi.
23091: asianajaja tapaa.                                       Jos yleinen oikeusaputoimisto työtilanteensa
23092:    Yleinen oikeusavustaja on asianajajayhdis-        tai asian erikoislaadun tai asian hoitamiseksi
23093: tyksen valvonnan alainen niin kuin asianajajista     oikeusavustajan ja oikeusavun pyytäjän välillä
23094: annetun lain (496/58) 6 ja 7 §:ssä on säädetty.      edellytettävän luottamuksellisen suhteen puut-
23095:                                                      tumisen vuoksi ei voi antaa oikeusapua taikka
23096:                       11 §.                          jos oikeusavun pyytäjä sitä perusteilosta syystä
23097:    Yleinen oikeusavustaja ei saa hoitaa asian-       vaatii, on meneteltävä 1 momentissa säädetyllä
23098: ajotehtäviä omaan lukuunsa eikä olla osak-           tavalla.
23099: kaana, yhtiömiehenä tai jäsenenä sellaista
23100: toimintaa harjoittavassa yhtiössä tai muussa
23101: yhteisössä. Hänellä ei saa olla muutakaan                                 15 §.
23102: tehtäväänsä haittaavaa pysyväistä palkattua             Yleisen oikeusavun antamisesta määrää
23103: tointa, josta on oikeus kieltäytyä.                  yleinen oikeusavustaja. Sitä koskeva pyyntö
23104:                                                      voidaan esittää suullisesti tai ellei se vaikeuk-
23105:                                                      sitta käy päinsä myös kirjallisesti.
23106:          Yleisen oikeusavun antaminen.                  Oikeusavun pyytäjän on oikeusavustajan vaa-
23107:                       12 §.                          timuksesta esitettävä hänen hankittavissaan
23108:    Yleistä oikeusapua on annettava 1 § :n 1 mo-      oleva selvitys taloudellisesta asemas·taan. Oi-
23109: mentissa tarkoitetulle henkilölle sen kunnan         keusavustajan on hankittava muu pyynnön rat-
23110: oikeusaputoimiston toimesta, jossa hänellä on        kaisemista varten ehkä tarvittava selvitys.
23111: väestökirjalain ( 141/69) mukainen kotipaikka.
23112:    Ulkomaalaiselle, kansalaisuutta vailla olevalle                         16 §.
23113: tai muulle henkilölle, jolla ei ole 1 momentissa        Jos yleinen oikeusavustaja hylkää oikeus-
23114: tarkoitettua kotipaikkaa Suomessa, annetaan          avun saamista koskevan pyynnön tai katsoo,
23115: oikeusapua sen kunnan oikeusaputoimiston toi-        ettei oikeusapua voida antaa kokonaan kor-
23116: mesta, jossa hän oleskelee.                          vauksetta, asia on oikeusavun pyytäjän vaati-
23117:                                                      muksesta oikeusavustajan toimesta saatettava
23118:                       13 §.                          oikeusapulautakunnan ratkaistavaksi. Oikeus-
23119:    Yleistä oikeusapua annetaan korvauksetta          avustajan on kuitenkin, jos oikeusavun pyytäjä
23120: tai osittaista korvausta vastaan.                    niin haluaa, suoritettava ne toimenpiteet, jotka
23121:    Osittainen korvaus peritään sellaiselta oi-       ovat välttämättömiä hänen oikeutensa säilyttä-
23122: keusavun saajalta, jonka katsotaan kohtuudella       mistä varten ennen kuin oikeusapulautakunta
23123: kykenevän sen suorittamaan.                          on ratkaissut asian.
23124:                                                         Milloin oikeusapua on päätetty antaa, siihen
23125:                      14 §.                           kuuluvista toimenpiteistä määrää yleinen oi-
23126:     Yleistä oikeusapua ei saa antaa sellaisessa      keusavustaja.
23127:                                         Oikeusaputoiminta.                                          3
23128: 
23129:                      17 §.                          velvoittamisestaan maksamaan korvauksen mää-
23130:    Milloin yleistä oikeusapua ei voida antaa        rä kunnalle.
23131: kokonaan korvauksetta, yleisen oikeusavustajan         Jos kunnalle määrättyä korvausta ilmeisesti
23132: tai oikeusapulautakunnan on päättäessään            ei saataisi perityksi, voidaan 1 momentissa
23133: oikeusavun antamisesta samalla määrättävä,          mainitun vaatimuksen ajamisesta luopua.
23134: minkä osan oikeusavun antamisesta aiheutu-
23135: vista kustannuksista ja kuinka paljon enintään
23136: se katsoo oikeusavun saajan olevan velvollinen                      Valtionavustus.
23137: korvaamaan kunnalle.                                                     22 §.
23138:                                                        Yleisestä oikeusaputoiminnasta aiheutuviin
23139:                      18 §.                          todellisiin oikeusministeriön tarpeellisiksi har-
23140:    Jos yleisen oikeusavun myöntämisen jälkeen       kitsemiin käyttömenoihin annetaan valtionavus-
23141: havaitaan, että jokin sen edellytyksistä on         tusta kuntakohtaisesti yleisen kuntien kanto-
23142: puuttunut tai lakannut, yleisen oikeusavustajan     kykyluokituksen mukaan seuraavasti:
23143: on päätettävä, että oikeusavun antaminen
23144: lakkaa.                                              kantokyky-                         valtionavustus
23145:                                                       luokka                             prosentteina
23146:    Jos yleinen oikeusavustaja määrää oikeus-
23147: avun antamisen lakkaamaan, asia on oikeus-               1   ........................        95
23148: apua saaneen vaatimuksesta oikeusavustajan               2   ........................        90
23149: toimesta saatettava oikeusapulautakunnan rat-            3   ........................        85
23150: kaistavaksi.                                             4   ........................        80
23151:                                                          5 ........................          75
23152:                      19 §.                               6   ........................        70
23153:    Kun oikeusapulautakunta hylkää oikeusavun             7   ........................        65
23154: saamista koskevan pyynnön tai päättää oikeus-            8   ........................        60
23155: avun antamisen lakkaamisesta, lautakunnan on             9   ........................        55
23156: samalla päätettävä, että oikeusapua saaneelta           10   ........................        50
23157: tullaan perimään kunnalle joko kokonaan tai
23158: osaksi oikeusavun antamisesta aiheutuneet kus-         Heikossa taloudellisessa asemassa olevalle
23159: tannukset, milloin se ei ole kohtuutonta. Lau-      kunnalle voidaan antaa harkinnan mukaan yli-
23160: takunnan on myös määrättävä perittävän kor-         määräistä avustusta.
23161: vauksen suuruus.                                       Vaidonavustuksen perusteena olevia menoja
23162:                                                     laskettaessa vähennetään kokonaismenoista oi-
23163:                       20 §.                         keusapua saaneelta tai toiselta kunnalta tämän
23164:   Milloin oikeusapua saaneen on 17 § :n nojalla     lain nojalla perityt korvaukset sekä kunnalle
23165: katsottu olevan velvollinen korvaamaan kun-         oikeusaputoimiston henkilökuntaan kuuluvan
23166: nalle osan oikeusavun antamisesta aiheutuneista     virkaholhoojan ja oikeusavustajan toiminnan
23167: kustannuksista, oikeusavustajan on oikeusavun       johdosta: tulleet palkkiot ja korvaukset.
23168: antamisen päätyttyä määrättävä kunnalle perit-
23169: tävän korvauksen suuruus. Jos oikeusapua                                  23 §.
23170: myönnettäessä määrätty korvusvelvollisuus              Milloin kunnat ovat tehneet sopimuksen ylei-
23171: oikeusapua saaneen taloudellisiin oloihin näh-      sen oikeusaputoimintansa antamisesta jonkin
23172: den tai muusta erityisestä syystä muodostuisi
23173:                                                     niistä hoidettavaksi, katsotaan valtionavustusta
23174: kohtuuttomaksi, korvauksen suuruutta voidaan        määrättäessä yleisestä oikeusaputoiminnasta
23175: sen mukaisesti alentaa tai sen perimisestä koko-
23176:                                                     aiheutuvien kustannusten jakautuvan kuntien
23177: naan luopua.                                        kesken oikeusministeriön hyväksymässä sopi-
23178:                       21 §.                         muksessa määrättyjen perusteiden mukaan.
23179:    Oikeusavustajan on kehotettava korvausvel-
23180:  volliseksi katsottua oikeusavun saajaa suoritta-                       24 §.
23181:  maan määrätty korvaus kunnalle määräajassa.          Tämän lain mukaiseen valtionavustukseen oi-
23182:  Jollei korvausta suoriteta määräajassa, oikeus-    keuttavat käyttömenot ovat seuraavat:
23183:  apulautakunnan on ajettava oikeusavun saajaa          1 ) henkilökunnan palkkauksesta ja muista
23184:  vastaan lääninhallituksessa vaatimusta hänen       palvelussuhteen ehdoista aiheutuvat kustannuk-
23185: 4                        1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 106.
23186: 
23187: set sekä palkkauksen perusteella kunnalliselle      yleinen oikeusaputoiminta ole muutoin täyttä-
23188: eläkelaitokselle suoritetut maksuosuudet,           nyt tässä laissa säädettyjä vaatimuksia tai
23189:    2 ) lakisääteiset  J)alkkäuksen   perusteella       4) jos valtionavustuksen suorittamiseen liit-
23190: työnantajalle määrätyt maksut,                      tyviä ehtoja ei ole noudatettu.
23191:    3) omien rakennusten ja huoneistojen vuok-          Vaidonavustusta ei ole määrättävä palautet-
23192: ra-arvot valtioneuvoston vahvistamien perustei-     tavaksi, milloin se asianhaarat huomioon ottaen
23193: den mukaisesti,                                     olisi kohtuutonta.
23194:    4) vuokratuista     huoneistoista   maksetut
23195: vuokrat,                                                       Täydentäviä säännöksiä.
23196:    5) lämmityksestä ja valaistuksesta sekä sii-
23197: vouksesta aiheutuneet menot,                                              27 §.
23198:    6) käsikirjaston perustamisesta ja täydentä-        Yleistä oikeusaputoimintaa harjoittavien oi-
23199: misestä aiheutuneet menot,                          keusaputoimistojen on annettava toisilleen
23200:    7) matkakustannusten korvaukset,                 pyynnöstä virka-apua, paitsi 14 §:n 1 ja .3
23201:    8) posti-, puhelin- ja muut välttämättömät       momentissa tarkoitetuissa tapauksissa, milloin
23202: toimistomenot,                                      oikeusavun antaminen edellyttää toimenpiteitä
23203:    9) toiselle kunnalle ja asianajajalle tämän      toisen kunnan alueella ja virka-avun antaminen
23204: lain nojalla suoritetut korvaukset,                 käy vaikeuksitta päinsä. Vangittua tai pidätet•
23205:    10) irtaimen omaisuuden hankkimisesta ai-        tyä henkilöä koskevassa tai muusta syystä
23206: heutuneet menot sekä                                kiireeilisessä asiassa sekä alaikäisen henkilön
23207:    11 ) oikeusapulautakunnan hallinnosta aiheu-     pyytäessä oikeusapua, voi sen kunnan oikeus-
23208: tuneet menot.                                       aputoimisto, missä oikeusavun tarve on ilmen-
23209:    Milloin edellä 1 momentin 1 kohdassa tar-        nyt, ilman virka-apupyyntöäkin aloittaa välttä-
23210: koitetulle henkilökunnalle suoritetaan palkkaa      mättömän oikeusavun antamisen. Tällaisesta
23211: yli valtion vastaavien palkkojen tai anttetaan      oikeusavusta on ilmoitettava 12 § :n 1 mo-
23212:  muita lisäetuja, voidaan valtionavustus palk-      mentissa tarkoitetulle oikeusaputoimistolle.
23213: kausten osalta osittain tai kokonaan evätä.            Virka-avun saajan on korvattava siitä aiheu-
23214:                                                     tuneet kohtuulliset kustannukset. Oikeusminis-
23215:                      25 §.                          teriö voi tarvittaessa vahvistaa virka-avun kor-
23216:    Valtionavustuksen myöntää ja maksaa hake-        vaamisessa noudatettavat laskutusperusteet.
23217: muksesta oikeusministeriö vuosittain jälkikä-          Edellä 1 momentissa tarkoitetut oikeusapu-
23218: teen.                                               toimistot voivat antaa maksutta virka-apua ul-
23219:    Valtionavustuksesta voidaan kuitenkin myön-      komaisille oikeusapuviranomaisille.
23220: tää ja maksaa ennakkona neljännesvuosittain
23221: enintään neljäsosa edelliseltä vuodelta laske-                           28 §.
23222: tun valtionavustuksen kokonaismäärästä. Oi-            Kunnallisvaltuuston harkinnan mukaan voi-
23223: keusaputoiminnan ensimmäisenä toimintavuon-         daan oikeusapulautakunnan ohjesäännössä oi-
23224: na määrätään valtionavustuksen ennakko arvion       keuttaa yleinen oikeusavustaja antamaan kun-
23225: mukaan.                                             nalle aiheutuvat kustannukset peittävää kor-
23226:                                                     vausta vastaan oikeusapua muillekin kuin ylei-
23227:                        26 §.                        seen oikeusapuun oikeutetuille henkilöille, jos
23228:    Kunta voidaan oikeusministeriön päätöksellä      tällaisen oikeusavun antaminen on omiaan hel-
23229: määrätä palauttamaan saamansa valtionavustus        pottamaan yleisen oikeusaputoiminnan järjeste-
23230: tai osa siitä valtiolle takaisin 6 prosentin vuo-   lyä kunnassa taikka jos asianajajan palvelusten
23231: tuisine korkoineen sen kuukauden alusta lu-         saanti paikkakunnalla on vaikeata ja oikeus-
23232: kien, jona valtionavustus on ennakkona tai          avun antaminen ei aiheuta haittaa yleiseen
23233: loppueränä maksettu:                                oikeusaputoimintaan kuuluvien tehtävien suo-
23234:    1 ) jos avustuksen tai ennakon suorittamista     rittamiselle.
23235: varten on annettu virheellisiä tai erehdyttäviä
23236: tietoja,                                                                  29 §.
23237:    2) jos tilien tarkastuksen yhteydessä tai           Jos se, joka ei ole yleinen oikeusavustaja,
23238: muutoin käy selville, että valtionavustus on        käyttää itsestään tai toimistostaan sellaista ni-
23239: suoritettu perusteettomasti,                        mitystä taikka muutoin ilmoittaa ammattinsa
23240:    3) jos havaitaan, ettei kunnan harjoittama       siten, että hänen sen perusteella voidaan erheel-
23241:                                         Oikeusaputoiminta.                                         5
23242: 
23243: lisesti olettaa olevan yleisen oikeusavustajan                         31 §.
23244: tehtävässä, hänet on tuomittava sakkoon.               Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
23245:                                                     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
23246:                      30 §.
23247:    Oikeusapulautakunnan jäsen ja oikeusaputoi-                         32 §.
23248: miston henkilökuntaan kuuluva eivät saa toi-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23249: messa ollessaan eivätkä sen jälkeenkään luvat-      kuuta 197
23250: tomasti ilmaista, mitä he tehtäviään suorittaes-
23251: saan ovat saaneet tietää oikeusavun pyytäjästä
23252: ja hänen asioistaan.
23253: 
23254: 
23255: 
23256: 
23257:                                               Laki
23258:                                 maksuttomasta oikeudenkäynnistä.
23259:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23260: 
23261:                       1 §.                                                2 §.
23262:    Maksuton oikeudenkäynti myönnetään tässä            Maksutonta oikeudenkäyntiä ei myönnetä,
23263: laissa säädetyillä ehdoilla Suomen kansalaiselle,   milloin käsiteitäväliä asialla on asianomaiselle
23264: joka, huomioon ottaen hänen tulonsa ja varansa      vähäinen merkitys tai milloin käsittelyssä esi-
23265: sekä elatusvelvollisuutensa ja muut taloudelli-     tettävä vaatimus perustuu siirrettyyn oikeuteen
23266: seen asemaansa vaikuttavat seikat, ei asiaan        ja on aihetta otaksua siirron tapahtuneen mak-
23267: osallisena vaikeuksitta kykene kokonaisuudes-       suuoman oikeudenkäynnin saamiseksi.
23268: saan suorittamaan asian käsittelyn vaatimia
23269: menoja:                                                                    3 §.
23270:     1) yleisessä tuomioistuimessa käsiteltävässä       Maksuton oikeudenkäynti voidaan hakemuk-
23271: riita- ja rikosasiassa sekä sellaisessa hakemus-    sesta myöntää jo ennen asian vireille panoa.
23272: lainkäyttöön kuuluvasa asiassa, jossa asian         Asian tultua vireille maksuton oikeudenkäynti
23273: laatu ja asiaan osallisen oikeusturvan toteutta-    voidaan myöntää sen käsittelyn jokaisessa vai·
23274: minen sitä erityisistä syistä vaatii,               heessa siihen asti, kunnes ratkaisu siinä on
23275:     2) sotatuomioistuimessa käsiteltävässä asias-   saanut lainvoiman.
23276: sa,                                                    Maksuton oikeudenkäynti voidaan myöntää,
23277:     3) vesioikeudessa ja vesiylioikeudessa sekä     milloin edellytykset siihen ovat olemassa, myös
23278: maaoikeudessa käsiteltävässä asiassa,               taannehtivasti koskemaan asiassa jo suoritet•
23279:     4) lääninoikeudessa ja korkeimmassa hal-        tuja toimenpiteitä.
23280: linto-oikeudessa käsiteltävässä työlaitokseen tai
23281: huoltolaan määräämistä koskevassa asiassa sekä                           4 §.
23282:    5) asiassa, joka koskee kantelua taikka lain-       Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntää se
23283: voiman saaneen tuomion purkamista tai mene-         tuomioistuin, jossa asia on käsiteltävänä tai
23284: tetyn määräajan palauttamista 1-4 kohdassa          jossa se voimassa olevien säännösten mukaan
23285: tarkoitetuissa asioissa.                            voidaan panna vireille. Jos asian käsittely
23286:    Ulkomaan kansalaisella ja kansalaisuutta         on päättynyt eikä muutoksenhakua tai
23287: vailla olevalla henkilöllä on samanlainen oikeus    vastauksen antamista varten säädetty aika
23288: saada maksuton oikeudenkäynti kuin Suomen           ole kulunut umpeen, myöntää maksuuoman
23289: kansalaisella.                                      oikeudenkäynnin asiaa viimeksi käsitellyt tuo-
23290:    Mitä tässä laissa on tuomioistuimesta sa-        mioistuin.
23291: nottu, koskee soveltuvin osin myös tuomaria            Jos tuomioistuin ei ole koolla, on sen pu-
23292: tämän käsitellessä 1 momentin 1 kohdassa            heenjohtajan tai, milloin asia kuuluu kihla-
23293: tarkoitettua hakemusasiaa sekä lääninoikeutta       kunnanoikeu teen, myös kihlakunnantuomarin
23294: 1 momentin 4 kohdassa mainituissa asioissa.         tarvittaessa myönnettävä väliaikaisesti maksu-
23295: 6                        1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 106.
23296: 
23297: ton oikeudenkäynti, kunnes tuomioistuin ryhtyy     tusta, toimituspalkkiota, maksua ja kustannus-
23298: asiaa käsittelemään. Puheenjohtajan tai kihla-     ten korvausta viranomaisen tai virkamiehen
23299: kunnantuomarin on saatettava viran puolesta        toimenpiteestä ja toimituskirjasta, jonka
23300: hänelle esitetty maksuttoman oikeudenkäynnin       maksuttoman oikeudenkäynnin saanut on
23301: saamista koskeva pyyntö tuomioistuimen             velvollinen lunastamaan tai jonka hän
23302: ratkaistavaksi. Muutoksenhakua tai vastauksen      tarvitsee asian käsittelyn kannalta tahi
23303: antamista varten säädettynä aikana väli-           oikeutensa säilyttämistä tai täytäntöönpanoa
23304: aikaisesti myönnetty maksuton oikeudenkäynti       varten,
23305: on voimassa siihen saakka, kunnes muutoksen-          2) maksuja kuulutuksesta virallisessa leh-
23306: hakutuomioistuin ottaa asian käsiteltäväkseen.     dessä,
23307:                                                       3) todistelusta lääninoikeudessa valtiolle ai-
23308:                        5 §.                        heutuneita kustannuksia sekä
23309:    Maksutonta oikeudenkäyntiä voidaan pyytää          4) palkkiota ja korvausta tämän lain nojalla
23310: kirjallisesti tai asian suullisessa käsittelyssä   määrätylle tai hyväksytylle avustajalle.
23311: myös suullisesti. Pyynnön yhteydessä hakijan
23312: on annettava kirjallinen vakuutus varallisuus-
23313: oloistaan ja elatusvelvollisuudestaan sekä muu                            8s.
23314: saatavissa oleva tarpeellinen selvitys. Vakuu-        Maksuttoman      oikeudenkäynnin     saaneen
23315: tuksen on oltava hakijan kotipaikan kunnan         asianosaisen nimeämälle todistajalle tuomio-
23316: sen viranomaisen oikeaksi todistama, jonka         istuimeen saapumisen johdosta suoritettavat
23317: tehtävänä on antaa todistuksia kunnassa asu-       ennakkomaksut ja muut korvaukset maksetaan
23318: vien henkilöiden varattomuudesta tai vähävarai-    valtion varoista. Muusta sanotun asianosaisen
23319: suudesta. Oikeaksi todistamista ei vaadita, jos    toimesta tapahtuneesta todistelusta aiheutuneet
23320: hakijan kotipaikka ei ole vaikeudetta selvitet-    kustannukset korvataan valtion varoista, jos
23321: tävissä tai vakuutuksessa ilmoitetut tiedot ha-    todistelu on asian selvittämisen kannalta ollut
23322: vaitaan totuutta vastaaviksi. Ulkomaalaisen esi-   tarpeen.
23323: tettävästä selvityksestä määrätään asetuksella.        Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-
23324:    Milloin maksutonta oikeudenkäyntiä pyyde-        nut on asianosaisena riita-asiassa tai asian-
23325: tään ennen asian käsittelyä, kantajan tai muun      omistajana rikosasiassa määrätty asian selvittä-
23326: asian vireille panijan on pyyntönsä yhteydessä      misen vuoksi saapuroaan henkilökohtaisesti
23327: esitettävä lisäksi haastehakemus tai muu asian      tuom101stuimeen, korvataan hänen tuomio-
23328: laatua osoittava asiakirja sekä vastapuolen        istuimeen saapumisestaan aiheutuneet kustan-
23329: mahdollisesti saamansa haaste taikka muu vaa-       nukset valtion varoista.
23330: timuskirjelmä tahi niiden jäljennös.                  Todistajalie ja maksuttoman oikeudenkäyn-
23331:                                                    nin saaneelle tulevien ennakkomaksujen ja
23332:                       6 §.                         muiden korvausten määräämisestä sekä niiden
23333:    Päätöksessä, jolla maksuton oikeudenkäynti      ja muiden todistelukustannusten suorittamisesta
23334: myönnetään, on mainittava, mistä ajankohdas-       ja muutoksenhakemisesta korvauksen määrää
23335: ta lukien se on voimassa. Jos maksuton oikeu-      koskevaan ratkaisuun on voimassa, mitä
23336: denkäynti myönnetään taannehtivasti, päätök-       tuomioistuimessa kuullulle todistajalle valtion
23337: sessä on lisäksi mainittava, mitä jo suoritet-     varoista maksettavista korvauksista on säädetty.
23338: tuja toimenpiteitä maksuttomuus koskee.
23339:    Milloin tuomioistuin katsoo, että maksutto-                          9 §.
23340: man oikeudenkäynnin saanut kohtuudella kyke-          Maksuttoman oikeudenkäynnin saanut va-
23341: nee osaksi vastaamaan asian käsittelyn vaati-      pautuu velvollisuudesta suorittaa leimaveroa ja
23342: mista menoista, päätöksessä on määrättävä          lunastusta täytäntöönpanoa koskevasta ulos-
23343: myös, minkä osan valtion varoista suoritetta-      otonhaltijan päätöksestä sekä tuomion tai pää-
23344: vista sanotuista menoista ja kuinka paljon         töksen täytäntöönpanomenettelystä aiheutuvis-
23345: enintään hän voi joutua korvaamaan valtiolle.      ta, lain mukaan etukäteen maksettavista ku-
23346:                                                    luista. Kaikki välttämättömät täytäntöönpuna-
23347:                       7 §.                         kulut suoritetaan valtion varoista, milloin nii-
23348:   Maksuttoman oikeudenkäynnin myöntäminen          tä ei voida saada vastapuolelta perityiksi.
23349: vapauttaa velvollisuudesta suorittaa:                 Mitä edellä on säädetty, ei koske uudistet-
23350:   1 ) asiassa perittävää leimaveroa sekä lunas-    tua ulosottomenettelyä siltä osin kuin aikai-
23351:                                         Oikeusapu toiminta.                                         7
23352: 
23353: sempi ulosottoyritys on rauennut velallisen va-                          13 §.
23354: rattomuuden vuoksi.                                   Avustaja saa hyväksyttävästä syystä tilapäi-
23355:                                                     sesti panna sijaansa avustajan kelpoisuusvaati-
23356:                                                     mukset täyttävän toisen henkilön.
23357:                       10 §.
23358:    Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saanut ei                             14 §.
23359: kykene ilman avustajaa asianmukaisesti valvo-
23360:                                                       Avustajalle annettu määräys voidaan päte-
23361: maan etuaan ja oikeuttaan asian vireille pane-      västä syystä peruuttaa.
23362: misessa tai käsittelyssä, maksuttoman oikeu-
23363: denkäynnin myöntäneen tahi, milloin asian kä-
23364:                                                                           15 §.
23365: sittely on alkanut, asiaa käsittelevän tuomio-
23366:                                                        Tämän lain mukaan määrätyllä oikeuden-
23367: istuimen on määrättävä avustaja. Tarvittaessa
23368:                                                     käyntiavustajalla, ei kuitenkaan yleisellä oikeus-
23369: on myös tuomioistuimen puheenjohtajan tahi
23370:                                                     avustajana, on oikeus saada valtion varoista
23371: asianomaisen kihlakunnantuomarin määrättävä
23372:                                                     kohtuullinen palkkio työstään ja ajanhukasta
23373: avustaja väliaikaisesti siksi ajaksi, kunnes asia
23374:                                                     sekä korvaus tarpeellisista kuluistaan. Palkkiota
23375: tulee tuomioistuimen käsiteltäväksi. Milloin
23376:                                                     määdttäessä on sen määrään vaikuttavana
23377: avustaja on määrätty väliaikaisesti muutoksen-
23378:                                                     seikkana otettava huomioon erityisesti suori-
23379: hakua tai vastauksen antamista varten säädet-
23380:                                                     tetun työn laatu.
23381: tynä a1kana, määräys on voimassa siihen saak-
23382: ka, kunnes muutoksenhakutuomioistuin ottaa             Milloin avustaja on saanut tilapäisesti panna
23383: asian käsiteltäväkseen.                             sijaansa toisen henkilön, voidaan sijaisen suorit-
23384:                                                     tamista avustajantehtävistä tuleva palkkio ja
23385:                                                     korvaus määrätä erikseen maksettavaksi hä-
23386:                        11 §.                        nelle.
23387:    Avustajaksi on määrättävä asianajaja tai muu        Avustaja ei saa edustaa itselleen 1 ja 2 mo-
23388: tehtävään kykenevä henkilö, joka lain mukaan        mentissa tarkoitettuja palkkiota ja korvausta
23389: saa olla toisen asiamiehenä. Rikosasiassa vangi-    siltä, jonka avustajaksi hänet on määrätty tai
23390: tulle sekä 18 vuotta nuoremmalle henkilölle,        hyväksytty. Muu sopimus on mitätön.
23391: jolle vaaditaan rangaistusta rikoksesta, josta
23392: saattaa seurata vapausrangaistus, on avustajaksi                           16 §.
23393: kuitenkin määrättävä asianajaja tai erityisestä        Avustajalle tulevan palkkion ja korvauksen
23394: syystä muu oikeustieteen kandidaatin tai sitä       määrää jokainen tuomioistuin osaltaan tehtävän
23395: vastaavan aikaisemman tutkinnon suorittanut         siinä päättyessä. Avustajan tulee esittää selvitys
23396: henkilö. Ennen määräyksen antamista on asian-       suorittamistaan toimista ja kuluistaan, jollei
23397: omaista kuultava tarkoitukseen soveltuvalla         sitä katsota tarpeettomaksi. Selvityksen joh-
23398: tavalla.                                            dosta on kuultava maksuttoman oil(eudenkäyn-
23399:    Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-         nin saaneen vastapuolta, mikäli se vaikeuksitta
23400: nut on itse ehdottanut avustajakseen kelpoi-        käy päinsä. Jos tehtävä jatkuu pitkähkön ajan,
23401: suusvaatimukset täyttävän henkilön, on tämä         voidaan palkkio ja korvaus määrätä puoli-
23402: määrättävä, jollei siitä aiheudu kustannusten sa-   vuosittain tai erityisestä syystä lyhyemmältäkin
23403: nottavaa nousua tai erityiset syyt toisin vaadi.    ajalta. Avustajalie voidaan määrätä suoritetta-
23404:    Ilman suostumustaan voidaan avustajaksi          vaksi ennakkoa tehtävän hoitamisesta hänelle
23405: määrätä vain asianajaja tahi oikeustieteen kan-     aiheutuvista huomattavista kuluista, milloin sii-
23406: didaatin tai sitä vastaavan aikaisemman tutkin-     hen on erityinen syy.
23407: non suorittanut henkilö, joka määräyksen an-           Maksuttoman oikeudenkäynnin taannehti-
23408: tavassa tuomioistuimessa yleisesti toimittaa        vasti saaneelle määrätään samalla tavoin kor-
23409: asianajotehtäviä.                                   vaus niistä suorittamistaan maksuista ja kus-
23410:    Tehtävän laajuuden sitä edellyttäessä voidaan    tannuksista, joista maksuuoman oikeudenkäyn-
23411: avustajaksi määrätä useampi kuin yksi henkilö.      nin myöntäminen hänet vapauttaa tai oikeuttaa
23412:                                                     saamaan korvauksen. Korvausta määrättäessä
23413:                                                     on kuitenkin vähennyksenä otettava huomioon
23414:                      12 §.                          lainvoiman saaneella ratkaisulla korvauksen
23415:    Avustaja voi toimia myös avustettavan            saajalle samassa asiassa tuomitut oikeuden-
23416: asiamiehenä silloin, kun tämän ei ole oltava        käyntikulut siltä osin kuin ne koskevat edellä
23417: henkilökohtaisesti saapuvilla asian käsittelyssä.   mainittuja maksuja ja kustannuksia.
23418: 8
23419: 
23420:    Palkkion ja korvauksen suorittamisesta on        rätyt kustannukset samojen perusteiden mu-
23421: voimassa, mitä tuomioistuimessa kuullulle to-       kaan kuin asianosaisten keskeisten oikeuden-
23422: distajalle valtion varoista maksettavista kor-      käyntikulujen korvaamisesta on säädetty. Kor-
23423: vauksista on säädetty.                              vaus voidaan jättää tuomitsematta tai sen mää-
23424:                                                     rää alentaa, jos korvausvelvollisuus asianomai-
23425:                      17  s.                         sen taloudellisiin oloihin nähden muodostuisi
23426:                                                     kohtuuttomaksi.
23427:    Maksuton oikeudenkäynti ja oikeudenkäynti-
23428: avustajalle annettu määräys ovat voimassa kai-         Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen
23429: kissa 1 §:ssä mainituissa viranomaisissa, joissa    oikeudenkäyntiavustajana on toiminut yleinen
23430: asiaa käsitellään.                                  oikeusavustaja, on 1 momentin mukaan määräy-
23431:                                                     tyvä korvaus oikeudenkäyntiavustajan arvioidun
23432:                     18   s.                         palkkion ja yleisen oikeusaputoimiston asiassa
23433:                                                     suorittamien kulujen osalta määrättävä makset-
23434:    Jos maksuttoman oikeudenkäynnin myöntä-
23435: misen jälkeen havaitaan, että jokin sen edelly-     tavaksi asianomaiselle kunnalle. Tätä varten
23436: tyksistä on puuttunut tai lakannut, tuomiois-       yleisen oikeusavustajan on esitettävä 16 § :n
23437: tuimen, jossa ·asia on vireillä, on virallisen      1 momentissa tark!)itettu selvitys.
23438: syyttäjän vaatimuksesta tai omasta aloitteestaan
23439: määrättävä, että sanottu etu lakkaa.                                     22 §.
23440:                                                        Milloin tämän lain säännöksistä johtuu, ettei
23441:                       19 s.                         virkamies ole saanut lunastusta, toimituspalk-
23442:    Tuomioistuimen, joka on määrännyt maksut-        kiota, maksua tai kustannusten korvausta,
23443: toman oikeudenkäynnin edun lakkaamaan, on           jonka perimiseen hän muutoin olisi ollut oi-
23444: asian käsittelyn päättyessä velvoitettava maksut-   keutettu, hänelle on korvattava saamatta jää-
23445: toman oikeudenkäynnin saanut korvaamaan             nyt määrä valtion varoista.
23446: valtiolle joko kokonaan tai osaksi sen varoista
23447: asiassa tämän lain nojalla hänen osaltaan
23448: maksetut kustannukset, milloin se ei ole koh-
23449:                                                                           23 s.
23450:                                                       Päätökseen, jolla ennen pääasian ratkaisua on:
23451: tuutonta.
23452:                                                        1) hylätty maksuttoman oikeudenkäynnin
23453:    Samoin voidaan maksuttoman oikeudenkäyn-         saamista tai avustajan määräämistä koskeva
23454: nin saanut velvoittaa korvaamaan valtiolle sen      pyyntö,
23455: varoista maksettaviksi määrätyt korvaukset hä-
23456: nen nimeämälleen todistajalle silloin, kun to-         2) määrätty, että maksuttoman oikeuden-
23457: distajan kuuleminen on ollut ilmeisesti aihee-      käynnin saanut joutuu korvaamaan valtiolle
23458: tonta.                                              osan sen varoista tämän lain nojalla suoritetta-
23459:                                                     vista menoista,
23460:                       20 §.                            3) määrätty maksuton oikeudenkäynti lak-
23461:    Milloin maksuttoman oikeudenkäynnin saa-         kaamaan,
23462: nut on 6 §:n 2 momentin nojalla määrätty               4) peruutettu avustajalle annettu määräys
23463: korvaamaan valtiolle osa sen varoista makse-        määräämättä samalla tilalle toista avustajaa
23464: tuista asian käsittelyn vaatimista menoista,        sekä
23465: tuomioistuimen on asian käsittelyn päättyessä          5) määrätty avustajalle palkkiota ja kor-
23466: vahvistettava hänen valtiolle suoritettavan         vausta,
23467: korvauksen määrä. Jos maksutonta oikeuden-          saa erikseen hakea muutosta. Muutosta haetta-
23468: käyntiä myönnettäessä määrätty korvausvel-          essa on noudatettava, mitä valittamisesta asian-
23469: vollisuus maksuttoman oikeudenkäynnin saa-          omaisen tuomioistuimen päätöksestä on sää-
23470: neen taloudellisiin oloihin nähden muodostuisi      detty.
23471: kohtuuttomaksi, korvauksen määrää voidaan sen          Jos suullisessa käsittelyssä julistettuun 1 mo-
23472: mukaisesti alentaa.                                 mentissa tarkoitettuun päätökseen ilmoitetaan
23473:                                                     tyytymättömyyttä heti, pääasian käsittely on
23474:                     21 §.                           lykättävä, milloin syytä siihen katsotaan ole-
23475:    Jos maksuttoman oikeudenkäynnin saaneen          van, kunnes valitus on lainvoimaisesti rat-
23476: vastapuoli häviää asian, hänet on velvoi-           kaistu.
23477: tettava korvaamaan valtiolle sen varoista              Muutoksenhakutuomioistuimen on käsitel-
23478: tämän lain nojalla asiassa maksettaviksi mää-       tävä tässä tarkoitettu valitusasia kiireellisenä.
23479:                                         Oikeusaputoiminta.                                        9
23480: 
23481:                      24  s.                         24 §:ssä tarkoitettuun päätökseen ei myöskään
23482:    Pääasian ratkaisun yhteydessä tämän lain         saa hakea muutosta.
23483: nojalla tehtyyn ratkaisuun tyytymätön saa ha-
23484: kea muutosta siinä ajassa ja samassa järjestyk-                           27  s.
23485: sessä kuin pääasian ratkaisuun haetaan muu-            Toimituskirja, joka tarvitaan haettaessa muu-
23486: tosta.                                              tosta tämän lain nojalla tehtyyn ratkaisuun, on
23487:                                                     annettava maksuitta, vaikka muutoksenhaki-
23488:                                                     jalle ei olisikaan myönnetty maksutonta oikeu-
23489:                          s.
23490:                         25                          denkäyntiä.
23491:    Virallisella syyttäjällä on oikeus hakea muu-       Jos muutoksenhakutuomioistuin hylkää tai
23492: tosta tämän lain nojalla tehtyihin edellä mainit-   jättää tutkimatta muutoksenhakemuksen, sen
23493: tuihin ratkaisuihin silloinkin, kun hän ei ole      on velvoitettava muutoksenhakija korvaamaan
23494: toiminut syyttäjänä tai muutoin valvonut jul-       valtiolle ne maksut, joiden suorittamisesta hän
23495: kista etua asiassa.                                 1 momentin nojalla on vapautunut.
23496: 
23497:                      26 §.                                               28   s.
23498:   Päätökseen, jolla maksuton oikeudenkäynti           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
23499: on myönnetty pyynnön mukaisesti ilman kor-          töönpanosta annetaan asetuksella.
23500: vausvelvollisuutta tai oikeudenkäyntiavustaja
23501: määrätty taikka jolla on hylätty pyyntö mak-                             29 §.
23502: suttoman oikeudenkäynnin myöntämisestä ja              Tämä laki tulee voimaan    patvana
23503: avustajan määräämisestä väliaikaisesti, ei saa      kuuta 197 ja sillä kumotaan maksuttomasta
23504: hakea muutosta. Tuomioistuimen toisena oi-          oikeudenkäynnistä 6 päivänä toukokuuta 1955
23505: keusasteena antamaan 23 §:n 1 momentissa ja         annettu laki (212/55).
23506: 
23507: 
23508:      Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1973.
23509: 
23510: 
23511: 
23512: 
23513: 2 16/73
23514:                                1972 vuoden wltiopifivät n:o 107.
23515: 
23516: 
23517: 
23518: 
23519:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi valtion varoista mak-
23520:                                   settavlstå todistelukustannuksista jå oikeudenkäymiskaaren 17
23521:                                   luvun 1nuuttlltbisesta.
23522: 
23523:    Todistajana esiintyminen rikoksen johdosta        sion menetyksestä eikä sijaisen paikkaamisesta.
23524: suoritettavassa esitutkinnassa ja sitä seuraa-       Päiväraha ei nykyisellään läheskään aina riitä
23525: vassa oikeudenkäynnissä on kansalaisvelvolli·        korvaamaan sitä taloudellista menetystä, minkä
23526: suus. Todistajien kuuleminen on välttämätöntä        tuomioistuimeen saapunut todistaja joutuu kär-
23527: totuuden selville saamiseksi kulloinkin käsitel-     simään. Päiväraha onkin tarkoitettu korvauk-
23528: tävänä olevassa asiassa. Todistajanaolovelvolli-     seksi vain matkan aiheuttamista erityisistä
23529: suuden rtäY'ttäminen ei saisi aiheuttaa kansalai-    kustannuksista.
23530: selle taloudellisia tai muutakaan tappiota. Näin        Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40 § :n
23531: kuitenkin tapahtuu rikosasioissa varsin usein.       mukaan on yksityisen asianosaisen tuomioistui-
23532: Tämä johtuu siitä, että voimassa olevien sään-       meen kutsumalla todistajalla, joka asuu viittä-
23533: nösten mukaan esitutkinnassa kuullulle todista-      kymmentä kilometriä kauempana tuomioistuin-
23534: jaJ.le ei voida suvrittaa minkäänlaisia korvauksia   paikkakunnalta, oikeus saada asianosaiselta en-
23535: ja että tuomioistuimeen saapuneelle todistajalle     nakolta matka- ja elatuskulut Tätä oikeutta
23536: valtion varoista maksettavat korvaukset ovat         ei sensijaan ole todistajalla, jonka syyttäjä on
23537: määriltään riittämättömät. Näitä korvauksia          kutsunut tai tuomioistuin määrännyt saapu-
23538: koskevat säännökset ovat muutoinkin puutteel-        roaan tuomioistuimeen. Oikeusturvan kannalta
23539: liset ja vanhentuneet.                               ei voida pitää moitteettomana sellaista tilan-
23540:     Korvauksesta todistajille valtion varoista an-   netta, että todistajan kuulemisesta joudutaan
23541: netun lain (333/38) mukaan saadaan viralli-          luopumaan sen johdosta, ettei hänelle voida
23542: sen syyttäjän kutsusta tai tuomioistuimen mää-       valtion varoista suorittaa ennakkoa matkakuluja
23543: räyksestä todistamista tai tietojen antamista        ja toimeentuloa varten. Ei myöskään ole hy-
23544: varten· tuomioistuimeen saapuneelle määrätä          väksyttävää, että todistaja joutuu käyttämään
23545: korvaukseksi saapumisestaah enintään sama            tOimeentulovarojaan matkansa kustantamiseen.
23546: määrä, jonka valtion viran- tai toimenhaltija saa       Rikosasiassa on asianomistajan henkilökoh-
23547: virkamatkasta päivärahaa alimmassa luokassa.         tainen kuuleminen usein tarpeellista näytön
23548: Virkamatkojen matkustusluokista ja päivära-          saamiseksi. Asianomistaja voidaan kutsua tai
23549: hasta annetun valtioneuvoston päätöksen ( 24/        määrätä saapuroaan fuomioistuimeen tällöin
23550: 71 ) mukaan päivärahan määrä on nykyään              henkilökohtaisesti. Hän ei silloin esiinny oman
23551: enintään 12 tuntia kestäneeltä matkalta alim-        etunsa valvojana vaan totuuden selville saami-
23552: massa matkustusluokassa maaseudulla 12 mark-         seksi. Nimenomainen säännös siitä, saako asi-
23553: kaa sekä kaupungeissa ja kauppalaissa 16             anomistaja tällaisessa tapauksessa saapumises-
23554:  markkaa. Jos matka on kestänyt enemmän              taan korvauksen valtion varoista, puuttuu
23555:  kuin 12 tuntia, mutta ei ole vaatinut yöpy-         laista. Oikeuskäytännössä asianomistaja on kui-
23556: mistä, päivärahan määrä on vastaavasti 19 ja         tenkin tällöin korvausten suhteen rinnastettu
23557: 26 markkaa matkavuorokautta kohden. Tämän            todistaj aan.
23558: lisäksi todistaja saa korvauksen matkakuluista          T odistajille tulevien korvausten maksami-
23559:  viittä kilometriä pitemmästä matkasta. Äsket-       sesta on edelleen voimassa 21 päivänä maalis-
23560:  täin tehdyn virkaehtosopimuksen johdosta tul-       kuuta 1892 annettu julistus siitä, mitä on nou-
23561: laan edellä selostettuja korvauksia koskevia         datettava suoritettaessa todistajille korvauksia
23562:  määräyksiä kuitenkin tafkistamaan.                  rikosasioissa yleisistä varoista. Sen mukaan pu-
23563:     Todistaja ei saa muuta kuin päivärahan ja        heena olevat korvaukset on maksettava maalla
23564:  matkakulujen korvauksen. Korvausta ei siis          virallisen syyttäjän ja kaupungissa maistraatin
23565:  voida suorittaa valtion varoista todistajan an-     toimesta suoraan todistajalle. Syyttäjän tulee
23566: 10828/72
23567: 2                                             N:o 107
23568: 
23569: jokaisia käräjiä varten ennakolta tilata läänin-     pauksissa myös asianomistaja ja hänen lailli-
23570: hallitukselta tarvittavat varat ja tehdä niistä      nen edustajansa sekä heidän ja todistajan saat-
23571: tili heti käräjien päätyttyä. Maistraatti taas saa   taja. Tuomioistuimeen todistajaksi kutsutulla
23572: lääninhallitukselta ennakkoa, josta sen on teh-      ja muulla korvaukseen oikeutetulla on mah-
23573: tävä tilitys puolivuosittain.                        dollisuus saada ennakkoa valtion varoista mat-
23574:     Käytännössä ei edellä selostetun julistuksen     kakustannuksia ja eräissä tapauksissa myös toi-
23575: määräyksiä enää kirjaimellisesti noudateta           meentulokustannuksia varten. Kohtuusnäkö-
23576: kaikkialla maassa. Sellaisissa kaupungeissa,         kohtien huomioon ottaminen todistelukustan-
23577: joissa on maistraatti ja rahatoimisto, maksut        nusten korvaamisessa valtiolle on tehty mah-
23578: suorittaa yleensä rahatoimisto tuomioistuimen        dolliseksi. Korvausten maksaminen järjeste-
23579: antamaa todistusta vastaan. Maaseudulla ja           tään nykyajan vaatimuksia vastaavaksi.
23580: niissä kaupungeissa, jotka kuuluvat kihlakun-           Niin kuin edellä olevasta on käynyt ilmi,
23581: nanoikeuden tuomiopiiriin, syyttäjät suoritta-       eräs pahimmista todistelukustannuksia koske-
23582: vat lääninhallitukselta saamastaan ennakosta         vasta lainsäädännön puutteista on, ettei esitut-
23583: todistajille tulevat palkkiot ja korvaukset. Ta-     kintaan kutsutulla todistajalla nykyisin ole oi-
23584: vallisimmin palkkio maksetaan välittömästi kä-       keutta saada korvausta saapumisestaan tutkin-
23585: räjillä. Kuitenkin eräissä tapauksissa todistajat    taan. Tämän epäkohdan korjaaminen liittyy
23586: ovat saamaansa todistusta vastaan saaneet nou-       kuitenkin kiinteästi laajempaan, esitutkintaa
23587: taa palkkionsa ja korvauksensa nimismiehen           koskevaan lainsäädännölliseen uudistukseen,
23588: kansliasta. Muutamissa nimismiespiireissä on         joka parhaillaan on valmisteilla. Tämän työn
23589: myös siirrytty maksun suorittamisessa käyttä-        lähiaikoina valmistuttua tullaan eduskunnalle
23590: mään kokeiluluonteisesti Postipankin käyttö-         antamaan tarvittavat lakiesitykset myös puhee-
23591: shekkejä. Saamansa ennakon nimismiehet ovat          na olevan epäkohdan korjaamiseksi.
23592: tilittäneet yhä enenevässä määrin neljännesvuo-
23593: sittain eikä käräjien päätyttyä.
23594:     Nykyisen käytännön epäkohtia on se, että               Laki valtion varoista maksettavista
23595: raastuvanoikeuden istunto saattaa päättyä niin                  todistelukustannuksista.
23596: myöhään, että rahatoimisto on jo suljettu. Kor-
23597: vauksen saaja ei tällöin saa saman vuorokau-                   Todistelu tuomioistuimessa.
23598: den aikana hänelle kuuluvaa rahasummaa, jota
23599: hän saattaa tarvita kotimatkaansa varten. Maa-          Tarpeellisten matka- ja toimeentulokustan-
23600: seudulla taas nimismiehet joutuvat pitämään          nusten lisäksi todistajalla, joka syyttäjän kut-
23601: hallussaan käräjillä suuriakin rahamääriä. Tämä      susta tai tuomioistuimen määräyksestä on saa-
23602: sekä korvausten maksaminen häiritsevät nimis-        punut tuomioistuimeen, on ehdotuksen mu-
23603: miehen muuta toimintaa.                              kaan oikeus saada valtion varoista korvausta
23604:     Nykyisen lainsäädännön puutteiden vuoksi         myös taloudellisesta menetyksestä. Varsinai-
23605: kansalaiset eivät pidä todistajaksi joutumista       sesti uutta ehdotuksessa on taloudellisesta me-
23606: kovinkaan miellyttävänä. Tietoisuus siitä. että      netyksestä maksettava korvaus. Muilta osin
23607: todistajana esiintyminen esitutkinnassa aiheut-      ehdotus tässä kohdin noudattelee pääasialli-
23608:  taa ansiotulon menetyksen ja kuluja, joita ei       sesti nykyistä lakia. Säännös oikeudesta kor-
23609: lainkaan korvata, ja että saapumisesta todista-      vaukseen koskee siten rikosjuttuja ja eräitä
23610: maan tuomioistuimeen saa riittämättömän kor-         muita sellaisia juttuja, joita syyttäjän on vir-
23611: vauksen, on aiheuttanut haluttomuutta todista-       kansa puolesta ajettava. Nykyisessä laissa on
23612: jan tehtävää kohtaan. Tämä puolestaan vaikeut-       poliisimiestä koskeva erityissäännös, joka kiel-
23613:  taa totuuden selville saamista yksittäistapauk-     tää todistajana kuullulta poliisimieheltä oikeu-
23614:  sessa ja horjuttaa oikeusvarmuutta.                 den korvaukseen, jollei häntä ole kuultu hänen
23615:     Lakiehdotuksessa on pyritty poistamaan ne        vapaa-aikanaan. Koska ei ole syytä asettaa po-
23616: nykyisen lainsäädännön puutteet, jotka koske-        liisimiehiä korvauksen saamiseen nähden eri
23617: vat tuomioistuimessa tapahtuvasta todistelusta       asemaan kuin muita valtion varoista korvauk-
23618:  maksettavia korvauksia. Sen mukaan tulee tuo-       seen oikeutettuja, ei säännöstä ole otettu
23619:  mioistuimeen saapunut todistaja saamaan kor-        uuteen lakiin. Selvää on, ettei poliisimies,
23620:  vauksen tarpeellisista matka- ja toimeentulo-       jonka on toimensa puolesta oltava oikeuspai-
23621:  kustannuksista sekä taloudellisesta menetyk-        kalla, voisi uudenkaan lain mukaan saada tässä
23622:  sestä. Korvaukseen on oikeutettu tietyissä ta-      ~tarkoitettua korvausta. ( 1 § )
23623:                                               N:o 107                                                3
23624: 
23625:     Rikosasiassa on syyttäjän velvollisuus pyrkiä    edullisinta ottaen huomioon toimeentulokus-
23626: edistämään totuuden selville saamista. Siinä         tannuksissa ia korvattavassa taloudellisessa me-
23627: tarkoituksessa hänen tulee kuulustuttaa sellais-     netyksessä aiheutuvan säästön. ( 5 § )
23628: takin todistajaa, jonka kertomus saattaa olla           Toimeentulon kustannuksina suoritetaan päi-
23629: syytetylle edullinen. Jotta tutkittava asia voi-     värahaa ja majoittumiskorvausta. Nykyisin ma-
23630: taisiin selvittää niin hyvin kuin mahdollista,       joittumisesta aiheutuvista kuluista ei suoriteta
23631: on kuitenkin aiheellista varata muullekin asian-     eri korvausta, vaan se sisältyy päivärahaan. Päi-
23632: osaiselle kuin syyttäjälle mahdollisuus kutsua       värahan suuruus ja majoittumiskorvauksen
23633: todistaja, jonka kustannukset voidaan suorittaa      enimmäismäärä ehdotetaan säädettäväksi ase-
23634: valtion varoista. Suoritus valtion varoista tulisi   tuksella. Päiväral1a tulisi riippumaan siitä ajas-
23635: kysymykseen vain siinä tapauksessa, että to-         ta, minkä asianomainen joutuu käyttämään
23636: distaminen on asian selvittämisen kannalta ol-       edestakaiseen matkaansa tuomioistuinpaikka-
23637: Jut tarpeen. Jos ·asianosaiselle on myönnetty        kunnalle. Päivärahan määrä voisi olla 20 mark-
23638: maksuton oikeudenkäynti, noudatetaan hänen           kaa kultakin matkavuorokaudelta, jos matka
23639: nimeämälleen 1vodistajalle maksettavien korvaus-     on kestänyt enintään 6 tuntia. Milloin matka
23640: ten osalta maksuttoma&ta oikeudenkäynnistä           on kestänyt yli 6 ja enintään 12 tuntia voisi
23641: annetun lain !Säännöksiä. ( 2 §)                     päiväraha olla 30 markkaa sekä matkan kestet-
23642:     Selvyyden vuoksi on katsottu tarpeelliseksi      tyä yli 12 ja enintään 24 tuntia 40 markkaa.
23643: ehdottaa lakiin otettavaksi nimenomainen sään-       Matkavuorokausi lasketaan alkavaksi matkan
23644: nös siitä, että asianomistajalla ja hänen lailli-    alkamishetkestä. Majoittumiskorvausta suorite-
23645: sella edustajallaan, joka on määrätty tai kut-       taan se määrä, minkä korvaukseen oikeutettu
23646: suttu henkilökohtaisesti saapuroaan tuomio-          uskottavasti osoittaa maksaneensa tai joutu-
23647: istuimeen asian selvittämiseksi, on oikeus sa-       vansa maksamaan majoittumisestaan matkan ai-
23648: maan korvaukseen kuin todistajalla. Laillisella      kana. Korvaukselle olisi asetettava yläraja,
23649: edustajalla tarkoitetaan holhoojaa tai bolhous-      joksi ehdotetaan 50 markkaa vuorokaudelta.
23650: lain nojalla määrättyä uskottua miestä. ( 3 §)       ( 6 §)
23651:     Eräissä tapauksissa tuomioistuimeen kut-            Taloudellisena menetyksenä korvataan tuo-
23652:  suttu voi joutua turvautumaan saattajan apuun       mioistuimeen saapuneelle todistajalle ja muulle
23653: voidakseen saapua oikeuspaikalle. Saattajaa voi-     korvaukseen oikeutetulle ansion ja muun tulon
23654:  vat tarvita esimerkiksi vaikeasti vammautuneet,     menetys samoin kuin hänen sijaiselleen tai esi-
23655:  sokeat ja lapset, joille liikkuminen yksin tuot-    merkiksi kodin- ja lastenhoitajalle maksamaosa
23656:  taa vaikeuksia tai jotka muutoin tarvitsevat        palkka. Menetyksen määrän todistamiselle ei
23657:  toisen henkilön apua. Koska .todistajanaolovel-     voida asettaa kovin suuria vaatimuksia, koska
23658:  vollisuuden täyttäminen näissä tapauksissa          näytön esittäminen usein aiheuttaa asianomai-
23659:  edellyttää saattajan saapumista tuomioistui-        selle suhteettoman paljon vaivaa ja toisinaan
23660:  meen, saattajalla tulee olla oikeus korvauk-        on jopa mahdotonta. Sen vuoksi on pidettävä
23661:  seen valtion varoista samalla tavoin kuin saa-      riittävänä, että korvausta vaativa uskottavalla
23662:  tettavalla. Jos saattaja saa korvauksen tuomio-     tavalla osoittaa menetyksensä määrän. Koska
23663:  is;tuimeen saapumisestaan muuta kautta, ei hä-      asianosaisella on oikeus vain kohtuulliseen kor-
23664:  nelle luonnollisestikaan ole tuleva korvausta       vaukseen, taloudellisesta menetyksestä Suori-
23665:  tämän lain nojalla. ( 4 §)                          tettavalie korvaukselle on määrättävä asetuk-
23666:      Matkakustannusten korvauksena suoritetaan       sessa yläraja, joka voisi olla 80 markkaa. Tämä
23667:  ehdotuksen mukaan matkasta aiheutuneet tar-         määrä riittää todennäköisesti useimmissa ta-
23668:  peelliset menot. Tarkemmat säännökset anne-         pauksissa korvaamaan menetyksen. ( 7 §)
23669:  taan asetuksella. Korvausta määrättäessä nou-          Jotta todistaja tai muu korvaukseen oikeu-
23670:  datettaisiin matkakustannusten korvauksesta ja      tettu ei 1tietämättömyyttään jäisi ilman korvauk-
23671:  päivärahasta annetussa asetuksessa ( 496/37)        sia, tuomioistuimen puheenjohtajan on kuulus-
23672:  ilmeneviä periaatteita. Sen mukaisesti korvauk-     telun päätyttyä >tiedusteltava, vaatiiko hän kor-
23673:  seen oikeutetun on käytettävä halvinta matkus-      vauksia. ( 8 § )
23674:  tustapaa, lyhintä !tietä ja suoritettava matka         Käytännössä saattaa esiintyä tapauksia, joissa
23675:  alimmassa matkustusluokassa. Nykyaikaisten          todistaja tai muu korvaukseen oikeutettu ·pe-
23676:  kulkuneuvojen, kuten lentokoneen käyttäminen        rustellusti vaatii korvauksia enemmän kuin
23677:  on kuitenkin mahdollista, koska se pitkien          valtion varoista saadaan myöntää. Sen vuoksi
23678:  matkojen kysymyksessä ollen voi olla valtiolle      ehdotetaan lakiin otettavaksi nykyisessä laissa
23679: 4                                            N:o 107
23680: 
23681: olevaa säännöstä vastaava säännös siitä, että se,   saan kysymyksen sinne saapuneen oikeudesta
23682: joka tuomitaan korvaamaan valtiolle sen va-         korvaukseen. Näistä syistä OP katsottu, ett<li
23683: roista maksetut todistelukustannukset, voidaan      ennakkoa koskevaan päätökseen saa hakea muu-
23684: samalla velvoittaa maksamaan kohtuulliseksi         tosta. ( 14 §)
23685: harkittu lis~korvaus. ( 9 §)                           On mahdollista, että ennakkoa saaneen hen.-
23686:    Muutoksenhakumenettely ehdotetaan säily-         kilön ei esimerkiksi jutun raukeamisen vuoksi
23687: tettäväksi samanlaisena kuin se on voimassa         tarvitse saapua tuomioistuimeen tai että hän
23688: olevassa laissa. (10 §)                             laiminlyö velvollisuutensa täyttämisen. Tällöin
23689:                                                     tuomioistuimen on määrättävä ennakko perit-
23690:                 Ennakkomaksut.                      täväksi takaisin. Se voisi tapahtua sakkoluette-
23691:                                                     loon tehtävän merkinnän perusteella. ( 15 §)
23692:     Tuomioistuimeen asian selvittämistä varten
23693: kutsutun henkilön kannalta on asianmukaista                     Täych:ntäviä säännöksiä.
23694: ja kohtuullista, ettei hänen tarvitse käyttää
23695: omia varojaan matkan kustantamiseen. Kaikissa           Ehdotukseen on otettu nykyistä lakia vas-
23696: tapauksissa hänellä ei edes ole varoja tähän        taava säännös todistelukustannusten korvaami-
23697: tarkoitukseen. Sen vuoksi ehdotetaan, että to-      sesta valtiolle. Vastaaja, joka on katsottu syyl-
23698: distajalla ja muulla valtion varoista korvauk-      liseksi syytteenalaiseen tekoon, on velvoitet-
23699: seen oikeutetulla on tuomioistuimeen tehtä-         tava korvaamaan valtiolle sen varoista makse-
23700: vää matkaa varten oikeus saada ennakolta ikor-      tut todistelukustannukset. Korvausvelvollisuus
23701: vaus matkakustannu:ksista. Joissakin tapauksissa    on riippumaton siitä, onko syyllisyys katsottu
23702: saattaa olla perusteltua suorittaa ennakkoa         näytetyksi toteen syyttäjän vai asianomistajan
23703: myös toimeentulokustannuksia varten. Tällöin        vaatimuksesta. Nykyisen lain aikana on tässä
23704: on otettava huomioon asian laa:tu ja ennakon        suhteessa iLmennyt o:i:lreuskäytännössä jos.sakin
23705: pyytäjän olot~uhteet. Esimerkiksi matkaan klio/'-   määrin epäselvyyttä. Asian. selvittämisen kan-
23706: tettävän ajan pituus tai henkilön heikko talou-     nalta tarpeettomia kustannuksia vastaaja sen
23707: dellinen asema saattavat olla perusteena enna-      sijaan ei ole velvollinen korva~Waan. Jos vas-
23708: kon myqntämiseen toimeentulokustannuksista.         'taajalle on myönnetty maksuton oikeudenkäyn-
23709: Jos on olema~sa vaara varojen viiiirinkäytöstä,     ti, noudatetaan korvausvelvollisuutta hänen ni-
23710: l!i ole perusteltua myöntää ennakkoa toimeen-       meämiensä todistajien osalta määrättäessä mak-
23711: tulokustannuksista. ( 11 §)                         suttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain
23712:     Menettely ennakon saamiseksi on pyritty          säännöksiä.
23713: järjestäptään mahdollisimman yksinkertaiseksi.          Joskus joudutaan jutussa kuulemaan suurta
23714: Tätä tarkoitusta varten voidaan vahvistaa käy-       joukkoa todistajia, joille maksettavat korvauk-
23715: tettäväksi erilaisia lomakkeita. Ennakon myön-       set saattavat olla melkoisesti suuremmat kuin
23716: täisi hakijan oleskelupaikkakunnan poliisipiirin    vastaajan maksettaviksi tuomitut vahingonkor-
23717: päällikkö. Lääninhallituksella olisi valta mää-     vaukset. Tuomittu rangaistus voi myös olla
23718: rätä muukin virkamies käsittelemään ennakkoa        epäsuhteessa todistelukustannusten maaraan,
23719: koskevia asioita. ( 12 §)                            jos rangaistus on lievä ja korvaukset ovat hW>-
23720:     Ennakon myöntämisestä on tehtävä päätös.        mattavan suuret. Epäsuhde saattaa vielä koros-
23721: Siitä on toimitettava tieto sille tuomioistui~       tua sen johdosta, ettii vaf!taaja on taloudelli-
23722: melle, jossa todistaminen tapahtuu, jotta en-       sesti heikossa asemassa tai että hänen henkilö-
23723: nakko voidaan ottaa huomioon määrättäessä           kohtaiset olonsa esimerkiksi vammautuneisuu-
23724: tuomioistuimeen saapuneelle korvaull. Tieto         den tai sairauden vuoksi muuten ovat vaikeat.
23725: voidaan toimittaa lähettämällä esimerkiksi jäl-     Tällaisissa tapauksissa todistelukustannusten
23726: jennös päätök~estä postitse. Josku!'i voi käydä     korvaaminen valtiolle olisi usein kohtuutonta
23727: niin, ettei tie~Q näin Hfhetettynä ehtisi perille    Sen vuoksi ehdotetaan, että tuomioistuin voisi
23728: asian käsittelyyn. Tällöip on turvauduttava         harkintansa mukaan alentaa valtiolle takaisin
23729: muihin tiedolltamiskeinoihin, kuten puhelimeen,     maksettavaa korvausta tai jättää sen kokonaan
23730: sähkeeseen 'tai läh~tiin. ( 1.3 § )                  tuomitsemattakin. ( 16 S)
23731:     Mikäli ennakkoa koskevaan, päätökseen saisi         Vain syylliseksi katsottu vastaaja voidaan
23732: hakea muutof!ta, siitä aiheutuisi tarpeetonta       velvoittaa korvaamaan valtiolle todistelukus-
23733: viivytystä ai.Mudenkiiywissä. Tuomioistuin tu-      tannukset. Muissa tapauksissa ne yleensä jää-
23734: lee joka tapauksessa ratkaisemaan päätökses-        vät valtion vahingoksi. Asianomistaja voidaan
23735:                                                  N;o 107                                                 5
23736: 
23737: kuitenkin katsoa veivalliseksi korvaamaan val-         sen sijaan saa olla riippqvainen siitä, millä ta-
23738: tiolle esimerkiksi hänen perusteettoman ilmi-          voin matka suoritetaan. Näistä syistä nykyi-
23739: antonsa johdosta vireill~ pannussa jutussa vai"        sessä laissa oleva maininta todistajan noutami-
23740: tion varoista maksetut todisteiukqstannukset.          sesta on jätetty pois. Lakiin ehdotetaan lisät-
23741:    Voimassa olevan lain mukaan on myös syyt-           täväksi säännös, jonka mukaan asianosaiselta
23742: täjä voitu velvoittaa suorittamaan valtiolle to-       korvauksen saavalle todistajalle, samoin kuin
23743: distelusta aiheutuneita kustannuksia silloin kun       valtion varoista korvaukseen oikeutetulle todis-
23744: syyte tai muu syyttäjän ajama vaatimus on hy-          tajalle, on annettava haastamisen yhteydessä
23745: lätty. Tällaista velvoitusta ei syyttäjälle kuiten-    tieto hänen oikeudestaan ennakkoon. ( 40 § )
23746: kaan ole voitu asettaa, ellei hän ole tehnyt syy-         Asiantuntijalie tulevaa korvausta koskeviin
23747: tettä ilmeisestä huolimattomuudesta. Teke-             säännöksiin on tehty vain eräitä lähinnä kielel-
23748: mällä syytteen ilmeisestä huolimattomuudesta           lisiä tarkistuksia. Työstä ja ajanhukasta suori-
23749: syyttäjä syyllistyy virkavirheeseen. Samalla hän       tettavan maksun yhteydessä on asianmukaisem-
23750: joutuu vastuuseen virheellisestä menettelystään        paa puhua palkkiosta kuin korvauksesta, koska
23751: aiheutuneista vahingoista. Kun syyttäjä näin           se on saajan tuloa. Kulujen korvaus ei sen si-
23752: ollen voidaan velvoittaa virkavirheensä perus-         jaan ole tuloa. (5.3 §:n 1 mom.)
23753: teella korvaamaan valtiolle todistelusta aiheu-
23754: tuneet kustannukset asiassa, jossa syyte on hy-
23755: lätty, on maininta syyttäjän veivoittamisesta                     Uudistuksen kustannukset.
23756: suorittamaan valtiolle puheena olevia kustan-
23757: nuksia voitu jättää pois valtion varoista mak-             Käytettävissä olevien pttutteellisten tilasto-
23758: settavia todistelukustannuksia koskevasta laista.       tietojen perusteella ei voida selvittää tarkasti
23759: ( 17 §).                                                niiden rikosjuttujen lukumäärää, joissa todista-
23760:    Rikoksen johdosta tapahtuvaa Juovuttamista           jia on kuultu, eikä myöskään syyttäjän toi-
23761: koskevassa asiassq. suoritetut korvaukset jääväit       mesta kuuitujen todistajien lukua juttua kohti.
23762: valtion vahingoksi, kuten nykyisenkin lain mu-          Niin ikään ovat arvion vara~sa ne määrät, jotka
23763: kaan (18 §).                                            saadaan perityksi takaisin valtiolle korvausvei-
23764:                                                        valliseksi tuomituilta. Sen vuoksi uudistuksen
23765:                                                        vaikutuksia valtion menoihin, jotka aiheutuvat
23766:     Laki oikeuden}riiymiskaaren 17 luvun                sen varoista maksettavista todistelukustannuk-
23767:                   muuttamisesta.                        sista, on erittäin vaikea arvioida.
23768:                                                            Vuoden 1970 virallisten tilastojen perus-
23769:    Ehdotus laiksi valtion varoista maksettavista        teella voigaan arvioida, että kaikista sinä vqon·
23770: todistelukul>tannuksista aiheuttaa mqutoksia oi-       na käsitellyistä syytejutuista noin 60 000 on
23771: keudenkäymiskaaren 17 lukuun siltä osin kuin           ollut sellaisia, joissa on ~aatettu kuulla todista-
23772: se koskee todistajalle ja asiantuntijalle makset-      jia syyttäjän toimesta tai tuomioistuimen mää-
23773: tavia korvauksia. Samalla säännökset voidaan           räyksestä. Sanotun vuoden valtion tilinpäätök-
23774: kirjoittaa nykykielen vaatimaan kieliasuun.            sen mukaan eräät oilrel.Jdenkäyntimenot ( mom.
23775:    Koska on asianmukaista, että molemmissa             25.39.22), joihin todistelukustannukset sisäl,
23776: mainituissa laeissa käytetään samoja käsitteitä,       tyvät, olivat 587 188 markkaa. Näistä todista-
23777: ehdotetaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvqn to-           jille maksettujen korvausten voidaan arvioida
23778: distajldle maksettavia korvauksia koskeviin            oli~ noin 580 000 markkaa. Tämiin perus-
23779: säännöksiin tehtäväksi tätä tarkoittavat muu.          iteella oUsivat todistelukustannukset ju~
23780: tokset. Yksityisen . asianosaisen tuomtotstui-         kohti olleet noin 9 markkaa. Jos ke~skimääräi­
23781: meen haastamaa todistajaa ei ole syytä asettaa         s®.ii todistajalle maksettuna korvauk~ koko
23782: ennakon saamisen edellytysten osalta eri ase-          maassa pidetään 15 m!ll'kkaa, olisi ~an~ssa
23783: maan kuin valtion varoista korvaqkseen oikeu-          jutui$S>a kuultu k.e$kimäärin 0,6 ~tl\jt\a
23784: tettua todistajaa, koska todistajan tuomioistui-       juttua kohti.
23785: meen saapumi~>veivollisuqs koskee samalla ta-              Voidaan olettaa, että uudistuksen vaikutus
23786: valla molempia. On selvää ilman nimenomaista           tulisi jossakin määrin Usäjimään todistajien luku-
23787: siiännöstäkin, ettei todistaja, joka af>ianosaif'!en   määrää, Kun otetaan huomioon myös juttujen
23788: toimeata PotJdet~n tuc:>mioistuim~, voi ljaa-          lukumäärän todennäköinen k~tsvu, v<U®an ar-
23789: da enn~c:>a m.atkakului!lta. Oikeqs toimeen-           vioida, ettii lähivuosina tultaisiip. rikosjutuissa
23790: tulokustannuksista maksettavaan ennakkoon ei           kuulemaan keskimäärin 1,0 todistaj11a juttua
23791: 6                                            N:o 107
23792: 
23793: kohti. Kun toimeentulokustannuksista ja ta-         nuksista aiheutuvat menot tulisivat uudistuk-
23794: loudellisesta menetyksestä yhteensä maksetta-       sen johdosta lähivuosina vähitellen kohoamaan
23795: vat määrät arvioidaan keskimäärin 40 markaksi       2 700 000 markkaan. Nousu olisi alussa vähäi-
23796: ja matkakustannusten korvaus vastaavasti 5          sempää, mutta kasvaisi myöhempinä vuosina.
23797: markaksi, keskimääräiset todistelukustannukset         Sen nojalla, mitä edellä on lausuttu, ja asian
23798: todistajaa ja juttua kohti tulisivat olemaan        oltua lainvalmistelukunnan valmisteltavana, an-
23799: koko maassa 45 markkaa. Näin ollen voidaan          netaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraavat
23800: arvioida, huomioon ottaen edellä mainittu jut-      lakiehdotukset:
23801: tujen lukumäärä, että valtiolle todistelukustan-
23802: 
23803: 
23804: 
23805:                                               Laki
23806:                       valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista.
23807:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23808: 
23809:           Todistelu tuomioistuimessa.               taan myös saattajalle korvausta tässä laissa
23810:                                                     säädettyjen perusteiden mukaisesti.
23811:                       1 §.
23812:    Syyttäjän kutsusta tai tuomioistuimen mää-                           5 §.
23813: räyksestä tuomioistuimeen muussa kuin riita-         Matkakustannusten korvauksena suoritetaan
23814: asiassa saapuneella todistajalla on oikeus saada    matkasta aiheutuneet tarpeelliset menot.
23815: valtion varoista kohtuullinen korvaus tarpeelli-
23816: sista matka- ja toimeentulokustannuksista sekä                           6 §.
23817: taloudellisesta menetyksestä.                          Toimeentulokustannusten korvauksena suo-
23818:                                                     ritetaan päivärahaa ja majoittumiskorvausta.
23819:                       2 §.                                               7 §.
23820:    Tuomioistuin voi määrätä virallisen syytteen       Taloudellisesta   menetyksestä   suoritetaan
23821: alaisessa rikosasiassa valtion varoista maksetta-   korvauksena enintään määrä, minkä siihen oi-
23822: vaksi korvausta tässä laissa säädettyjen perus-     keutettu osoittaa uskottavasti menettävänsä.
23823: teiden mukaisesti myös asianosaisen kutsumalle
23824: todiSitajalle, jos todistaminen asian selvittämi-                         8 §.
23825: sen kannalta on ollut tarpeen. Milloin asian-          Tuomioistuimen puheenjohtajan on kuulus-
23826: osainen on jo maksanut todistajalle korvauk-        telun päätyttyä tiedusteltava, vaatiiko todistaja
23827: sen, hänelle on määrättävä suoritettavaksi vas-     tai muu valtion varoista korvaukseen oikeu-
23828: taava korvaus valtion varoista. Se ei kuiten-       tettu tässä laissa tarkoitettuja korvauksia.
23829: kaan saa ylittää tämän lain mukaan todistajalle     Asian käsittelyn sillä kertaa tuomioistuimessa
23830: maksettavan korvauksen määrää.                      päättyessä on päätöksessä tai tuomiossa vahvis-
23831:                                                     tettava erikseen matka- ja toimeentulokustan-
23832:                       3 §.                          nusten sekä taloudellisen menetyksen korvauk-
23833:    Asianomistajalla ja hänen laillisella edusta-    seksi suoritettavat määrät. Suoritetut ennakot
23834: jallaan, joka on määrätty tai kutsuttu henkilö-     on otettava vähennyksenä huomioon.
23835: kohtaisesti saapuroaan tuomioistuimeen asian
23836: selvittämiseksi, on oikeus samaan korvaukseen                             9 §.
23837: kuin todistajalla. Tuomittu korvaus on otettava        Jos todistaja tai muu valtion varoista kor-
23838: vähennyksenä huomioon määrättäessä sen saa-         vaukseen oikeutettu vaatii· matka- ja toimeen-
23839: jalle oikeudenkäyntikulujen korvausta.              tulokustannuksista sekä taloudellisesta mene-
23840:                                                     tyksestä korvausta enemmän kuin valtion va-
23841:                       4 §.                          roista saadaan myöntää, voidaan se asianosai-
23842:    Jos valtion varoista korvausta saavan todis-     nen, joka tämän lain nojalla tuomitaan korvaa-
23843: tajan taikka asianomistajan tai hänen laillisen     maan todistelukustannuksia valtiolle, .samalla
23844: edustajansa on turvauduttava saattajan apuun        velvoittaa maksamaan kohtuulliseksi harkittu
23845: voidakseen saapua tuomioistuimeen, suorite-         lisäkorvaus.
23846:                                              N:o 107                                              7
23847: 
23848:                     10 §.                          tehtävää, jota varten ennakko on myönnetty,
23849:   Muutosta todistelukustannusten korvausta         tuomioistuimen on määrättävä ennakko perit-
23850: koskevaan tuomioistuimen päätökseen tai tuo-       täväksi häneltä takaisin.
23851: mioon haetaan valittamalla oikeudenkäymis-
23852: kaaren 17 luvun 42 §: ssä säädetyllä tavalla.
23853:                                                                Täydentäviä säännöksiä.
23854:                Ennakkomaksut.                                             16 §.
23855:                                                       Jos vastaaja katsotaan syylliseksi tekoon,
23856:                       11 §.                        jonka johdosta hänelle on vaadittu rangais-
23857:    Tuomioistuimeen tehtävää matkaa varten on       tusta ta1 muuta seuraamusta, on hänet velvoi-
23858: todistajaksi kutsutulla ja muulla valtion va-      tettava suorittamaan valtiolle sen varoista tä-
23859: roista korvaukseen oikeutetulla oikeus saada       män lain nojalla maksettavaksi määrätty kor-
23860: sanotuista varoista ennakolta korvaus 5 § :ssä     vaus. Vastaajaa ei kuitenkaan saa velvoittaa
23861: tarkoitetuista matkakustannuksista. Ennakkoa       korvaamaan kustannuksia, jotka eivät ole olleet
23862: voidaan suorittaa myös toimeentulokustannuksia     tarpeen asian selvittämiseksi.
23863: varten, milloin se asian laatuun ja korvaukseen       Milloin vastaajan veivoittaminen suoritta-
23864: oikeutetun olosuhteisiin nähden harkitaan pe-      maan 1 momentissa tarkoitettu korvaus olisi
23865: rustelluksi.                                       hänen rikoksensa laatuun tai henkilökohtaisiin
23866:    Kutsun yhteydessä on annettava tieto oikeu-     ja taloudellisiin oloihinsa nähden taikka muusta
23867: desta ennakkoon ja menettelystä sen saami-         syystä kohtuutonta, korvausta on alennettava
23868: seksi.                                             tai jätettävä se kokonaan tuomitsematta.
23869:                       12 §.
23870:    Ennakkoa haluavan on pyydettävä sitä oles-                           17 §.
23871: kelupaikkakuntansa poliisipiirin päälliköltä tai      Milloin syyte tai muu vaatimus jätetään tut-
23872: siltä virkamieheltä, jonka lääninhallitus on       kimatta, hylätään tai raukeaa, tuomioistuimen
23873: määrännyt hänen sijaansa käsittelemään ennak-      on harkittava, jäävätkö todistajalle ja muulle
23874: koa koskevia asioita. Pyynnön yhteydessä on        korvaukseen oikeutetulle valtion varoista mak-
23875: esitettävä selvitys siitä, että ennakon pyytäjä    settaviksi tuomitut korvaukset valtion vahin-
23876: on kutsuttu tuomioistuimeen.                       goksi vai onko asianomistaja velvoitettava kor-
23877:                                                    vaamaan ne valtiolle.
23878:                       13 §.
23879:    Ennakkoa koskeva pyyntö on heti ratkais-                            18 §.
23880: tava päätöksellä, jossa on vahvistettava erik-        Rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista
23881: seen matka- ja toimeentulokustannuksia varten      koskevassa asiassa suoritettu korvaus jää val-
23882: myönnetyn ennakon määrä. Päätöksestä on vii-       tion vahingoksi.
23883: vytyksettä lähetettävä tieto sille tuomioistui-
23884: melle, johon ennakkoa saaneen on matkustet-                            19 §.
23885: tava. Jollei lähetetty tieto päätöksestä toden-      Tarkemmat määräykset taman lain täytän-
23886: näköisesti ehdi asian käsittelyyn, on ennakon      töönpanosta annetaan asetuksella.
23887: myöntämisestä lisäksi ilmoitettava tuomioistui-
23888: melle ajoissa muulla tavalla.                                             20 §.
23889:                                                       Tämä laki tulee voimaan         pmvana
23890:                     14 §.                          kuuta 197       ja sillä kumotaan korvauksesta
23891:    Ennakon saamista koskevaan päätökseen ei        todistajille valtionvaroista 28 päivänä loka-
23892: saa hakea muutosta.                                kuuta 1938 annettu laki (333/38) ja 21 päi-
23893:                                                    vänä maaliskuuta 1892 annettu julistus siitä,
23894:                   15 §.                            mitä on noudatettava korvauksia yleisistä va-
23895:   Jos ennakkoa nostanut ei ole täyttänyt sitä      roista suoritettaessa todistajille rikosasioissa.
23896:                                             Laki
23897:                          öikeuclenlcliymiskaaren 17 luwn muuttåmisesta.
23898: 
23899:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40 § ja 53
23900:  §:n 1 momentti, sellaisirtå kuin ne ovat 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa laissa (571/
23901:  48), näin kuuluviksi:
23902: 
23903:                        40 §.                          Jos ennakon maksatniseen velvollinen asian-
23904:    Todistajålla on oikeus saada kohtuullinen       osainen pyydettäessä ei suorita todistajalle en-
23905: korvaus tarpeellisistå matka- ja toimeentulo-      nakkoa, ei tämä ole velvollinen saapuroaan tuo-
23906: kustannuksista sekä taloudellisesta menetyk-       mioistuimeen. Asianosaisella ei myöskään sen
23907: sestä.                                             jälkeen ole oikeutta vaatia todistajaa kuulustel-
23908:    Yksityisen asianosaisen on maksettava kut-      tavaksi, jos siitä aiheutuisi asiassa viivytystä.
23909: sumalleen todistajalle tuleva korvaus. Milloin
23910: tuomioistuin on muussa kuin virallisen syyt-                              53 §,
23911: teen alaisessa asiassa omasta aloitteestaan kut-      Asiantuntijalla oh oikeus saada kohtuullinen
23912: sunut todistajan, asianosaisten on yhteisvas-      palkkio työstään ja ajanhukasta sekä korvaus
23913: tuullisesti suoritettava hänelle korvaus.          tarpeellisista kuluistaan. Jos lausunnon on an-
23914:    Valtion varoista todistajalle maksettavasta     tanut viranomainen tahi julkisen viran tai toi-
23915: korvauksesta on säädetty erikseen.                 men haltija taikka se, joka on määrätty anta-
23916:    Yksityisen asianosaisen tuomioistuimeen         maan lausuntoja kysymyksessä olevalta alalta,
23917: haastattamalla todistajalla on oikeus saada en-    suoritetaan palkkio ja korvaus ainoastaan, mi-
23918: nakolta korvaus matka- ja toimeentulokustan-       käli siitä on erikseen määrätty.
23919: nuksistaan. Ennakko on sen suoritettava, jonka
23920: 2 mömentin mukaan on maksettava todistajalle
23921: ~ontalis: Haastamisen yhteydessä on anne:~a':~
23922: tletö otkeudesta ennakkoon. Ennakon rntta-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
23923: vyyden harkitsee tuomioistuin.                     kuuta 197
23924: 
23925: 
23926:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
23927: 
23928: 
23929:                                       Tasavallan Presidentti
23930:                                       URHO KEKKONEN
23931: 
23932: 
23933: 
23934: 
23935:                                                                    Oikeusministeri Pekka Paavola
23936:                               1972 Vp.- V.M.- Esitys n:o 107.
23937: 
23938: 
23939: 
23940:                                       L a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituksen
23941:                                   esityksen johdosta laeiksi valtion varoista maksettavista todis-
23942:                                   telukustannuksista ja oikeudenkäymiskaaren 17 luvun muutta-
23943:                                   misesta.
23944: 
23945:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 1          syyttäjän kutsumalle todis.tajalle maksetaan
23946: päivältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivalio-        aina korvaus valtion varoista. Oikeudenkäymis-
23947: kuntaan valmistaVJaa käsittelyä varten hahlituk-     kaaren 17 luvun 8 §:n mukaan tapaukset,
23948: sen edellä mainitun esityksen n:o 107. Samassa       joissa ~tuomioistuin voi omasta aloitteestaran
23949: yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen valmis-      määrätä kutsuttavaksi todistajan riita-asiassa,
23950: teltavaksi 10 päivänä maaliskuuta 1972 lähe-         ovat hyvin harvinaisia. Tämän vuoksi ei ole
23951: tetyn ed. Mäen ym. lakialoitteen n:o 45, jotka       tarpeen suorittaa todistajalle tällaisessa tapauk-
23952: sisältää ehdotuksen laiksi korvauksesta todista-     sessa korvausta valtion varois·ta. Valiokunta
23953: jille valtionvaroista annetun lain muuttami-         ehdottaa pykälän sanamuotoa selvennert:täväksi
23954: sesta. Valiakunnassa ovat asiantuntijoina olleet     sen oikeata tarkoitusta vastaavaksi.
23955: kuultavina laamanni Arvo Helminen Suomen                2 §. Muun asianosaisen kuin syyttäjän
23956: Kihlakunnantuomarien Yhdistyksestä, hovioi-          kutsumalle todistajalle olisi ·voitava maksaa
23957: keudenneuvos Arvo Lepistö Helsingin hovioi-          korvaus valtion varoista, paitsi virallisen syyt-
23958: keudesta, lainsäädäntöjohtaja Per Lindholm ja        teen alaisessa rikosasiassa, myös syyttäjän
23959: lainsäädäntöneuvos Mauri V. Mandelin oikeus-         ajaessa syytettä asianomistajarikol{sesta. Tällöin
23960: ministeriÖSitä ja oikeusneuvosmies Eero Rönkä        tarkoitetaan sekä niitä tapauksia, jolloin syyt-
23961: Suomen Kaupunkituomarien yhdistyksestä.              täjä itse on nostanut syytteen, että niitä ta-
23962:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä ehdotuk-     pauksia, jolloin hän on yhtynyt syyteeseen
23963: sessa laiksi vaJ.tion varoista maksettavista fto.    asianomistajan vireillepanemassa rikosasiassa.
23964: distelukustrannuksista on pyritty poistamaan         Tämän vuoksi pykälä ehdotetaan täydennettä-
23965: ne nykyisen lainsäädännön puutteet, jotka kos-       väksi.
23966: kevat tuomioistuimessa tapahtuvasta todiste-            4 §. Pykälä olisi kirjoitettava niin, että
23967: lusta maksettavia korvauksia. Ehdotuksen mu-         saatt!aja saa aina korvauksen valtion varoista,
23968: tkaan esitutkintaan kutsuttu 'todistaja ei saisi     milloin ehdotuksessa mainittu henkilö on tar-
23969: edelleenkään korvausta saapumisestaan •tutkin-       vinnut sa:attajan voidakseen saapua oikeuteen.
23970: taan, vaan tämän epäkohdan poistaminen jäisi         Jos saattaja suorittaa tehtävän virkaansa kuu-
23971: toteUJtettavaksi myöhemmin esitutkintaa koske-       luvana tai jos saattajalle tulevasta korvauksesta
23972: van lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä. Vii-         on annettu erityisiä määräyksiä, ei pykälä so-
23973:  meksi mainittu puU!te todistelukustannusten         ve1tuisi sellaisiin t!apauksiin.
23974: korvaamista koskevassa lamsäädännössä olisi             8 §. Säännösehdotuksen tarlmituksena on,
23975: korjattava mahdollisimman pian. Sanotusta            että päätöksessä tai tuomiossa vahvistetaan
23976:  puutteest:Ja huolimatta lakivaliokunta pitää esi-   erikseen matkakustannukset, toimeentulokus-
23977:  tyksen perusteluissa mainituista syistä ehdo-       tannukset ja taloudellinen menetys. Tässä ja
23978:  tettua lainsäädäntöä tarpeellisena ja tarkoituk-    ehdotuksen 10 §: ssä on käytetty tulevaa lain-
23979:  senmukaisena sekä puoltaa sen hyväksymistä.         säädäntöä ennakoiden sanaa "•tuomio" tuomio-
23980:  Ehdotetut muutokset ovat omiaan vähentä-            istuimen lopullisista ratkaisuista ja sanaa "pää-
23981: mään haluttomuutta, jota todistajanaolovelvol-       tös" s·en muista ratkaisuista. Menettely ei ai-
23982:  lisuuden suhteen on ilmennyt todistajalle suori-    heuta tulkintaVJaikeuksia, minkä vuoksi se voi-
23983:  tettavan korvauksen riittämättömyyden takia.        daan hyväksyä.
23984:  Lakiehdotusten yksityiskohtien osalta valio-           10 §. Mahdollisuus hakea muutosta todis-
23985:  kunta kuitenkin tekee eräitä huomautuksia.          telukustannusten korvausta koskevaan tuomio-
23986:                                                      istuimen päätökseen vaikeutuu huomattavasti
23987:                                                      sen johdosta, että muutoksenhakijan on suori-
23988: Laki valtion varoista maksettavista todistelu-       tettava tuomioistuimen pöytäkirjanotteesta lu-
23989:                kustannuksista.                       nastusta ja leimaveroa. Sanottu kustannus voi
23990:                                                      useissa tapauksissa aiheuttaa sen, että muutok-
23991:    1 §. Ehdotuksen      tarkoituksena on,    että    senhakutuomiois.tuimen määräämä lisäkorvaus
23992: 608/72
23993: 2                              1972 Vp.- V. M. -Esitys n:o 107.
23994: 
23995:  käy merkityksettömäksi. Tämän vuoksi olisi           siin, joissa oikeudenkäynti jatkuu muun vaati-
23996:  harkittava mahdollisuuksia vapauttaa todis-          muksen toteuttamiseksi rikosasioista säädetyssä
23997:  telukustannusten korvausta koskevaan päätök-         järjes.tyksessä, sovelletaan 16 §:n :säännoksiä.
23998:  seen muutosta hakeva suorittamasta mainittuja        Mm. näistä syistä valiokunta on päätyny,t puol-
23999:  maksuja. Valiokunta ei ole voinut tämän esi-         tamaan säännösehdotusta sellaisenaan.
24000:  tyksen yhteydessä 1tehdä ~tarpeellisia muutos-
24001:  ehdotuksia.
24002:      15 §. Säännös.ehdotus on puutteellinen,            Laki oikeudenkäymiskaaten muuttamisesta.
24003:  koska siitä ei· riittävän selvästi ilmene, miten
24004:  tuomio1stnimen on menet~ltävä veivoittaessaan          1l:40. Esitykseen sisältyvän en:simmaiSell
24005:  suorittama,an lakiehdotuksen mukaan suoritetun       lakiehdotuksen mukaan suoritettaisiin korvaus
24006:  ennalron takaisin. Luonnollista on, että tällai-     tuomioistuimen muuss.a kuin riita-asias.sa kuul-
24007:  nen määräys .voidaan antaa vain, jos ennakon         tavaksi määräi.imälle ·todistajalle valtion V'a-
24008:  saa)a ei ole käyttänyt ennakkoa esim. keskeyty-      rmsta. Tämän vuoksi on pykälän 2 momentin
24009:  neen matkan aikana matka- ja toimeentulolms-         t'Oinen virke rajoitettava koskemaan $noastaan
24010:  ·tannuksiin. Säännörnnukamen tapaus lienee se,       ruta-asiassa ·tuomioistuimen määräyksestä kutl-
24011:  entä ennakon saaj.a. joka ei ole täy~tänyt mää-      tu}a todistajia.
24012:  rättyä tehtävää, ei ole käyttänyt cnnakkoa mai-          17: J 3. Säännösehdotuksessa     asi.antuntijaln
24013:  nittuihin kastannuks.iin. Tämän vuoksi oo tar-       työs.tään saamasta ·korvauksesta on ehd~
24014:  koituksenmukaista, että 'tuomioistuin voi har-       käytettäväksi nimitystä palkkio, j,Qka. mm.
24015:  kint:tnsa. mukaan määrätä ennakon perittäväks.i      osoittaa, ettii s.anottu määrä on saajansa veton-
24016:  hllkailsin enn~ saajaa kuulematta. Jos taas          aliaista tuloa. Vastaavaa muutosta ei ole ehdo-
24017: .Qfl syytä olettaa, •että tehtävän täyttämättä jää-   tettu tehtäväksi pykälän muihin momentteihin
24018: minen on aiheutunut laillisesta esteestä ja että      cikä oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 54 §:ääln.
24019:  ennakon saaja on ennen esteen syntymistä ehti-       Menettelyn ei kuitenkaan ole katsottu aiheut-
24020:  nyt kä~ttää e.ooakkoa ehdotuksessa tarkoitet-        tavan epäselvyyksiä säännösten tul!kiruxassa.
24021:  tuihi.n kustannuksiin, oo tuomioil»l'-Uimen ennen        Tässä yhteydessä valiokunta on tode:nnut,
24022:  sanotun määräyksen antamista kuultava asian-         ettei oikeudenkäynnissä :;~istivammaisten apuna
24023:  omaista. Määräys enna.kon .•takaisin perimisestä     toimiville henkilöille tulevasta korvauksesta ole
24024:  voidaoo antaa:,. paitsi pääasian ratkaisun yhtey·    säännöksiä la.insäädiinnössämme. Sanottu puute
24025:  dessä, myös erikseen pääasian päättäiDisen jäl-      olisi py~ittävä korjaamaan mahdolHsirnman
24026:  keen tai; milloin pääasian käsittely kestää pit.     pian. Siitä vastoin vieraan kielen tulkkina ·toi-
24027:   kän aikaa, myös käsittelyn aikana. Se, jolta        miva henkilö on oikeud:ettu korvau.kseen eri
24028:   ennakko on määrätty perittäväksi 1taka.isin,        sää.nnOOten mukaan.
24029:  saisi hakea muuoo.sta tuomio1stuimen päätök·             Laådaloitteen tarkoituksena on muutta.a voi-
24030:  seen valittamalla. Pykälä ehdotetaan täydennet.      l!laSSa olevaa korv·auksesta todistaji!lle valtion-
24031:   täväksi edellä esitettyjen näkökohtien mukai-       varoista 2& päivänä lokakuuta 1938 annetJtua
24032:   sesti.                                              lakia siten, että korvaukseen oikeutettu saisi
24033:      16 §. Vastaajalla on velvollisuus korvata        matl~:a- }a toimeentulokustannu!>ten lisäksi kor-
24034:  pykälässä 'tarkoitetut todistelukustannukset         vauk!)en hänelle aiheutuneesta taloudellisesta
24035:   siinäkin tapauksessa, ettei häntä tuomita ran-      menetykses.tä. Koska kysymyksessä oleva todis-
24036:  gaistukseen tekemästään rikoksesta esim. puut-       telukustannusten kotvaamis;ta koskevan lain-
24037:   tuvan syyntakeisuuden takia. Säännösehdotusta       säädännön muutta.rninen ehdotetaan toteutetta-
24038:  olisi tämän vuoksi selvennettävä.                    vaksi hall1tuksen esitykseen sisältyvän laki·
24039:      17 §. SY)11te tai vaatimus voi raueta mm.        ehdotuksen pohjalta, olisi lakialoite hylättävä.
24040:  vastaajan kuollessa asian käsittelyn aikana. Jos         Edellä olevaan viit~ten lakivaliokunta kun-
24041:   kysymys on ainoastaan syytevaatimuksesta; ei        nioittaen ehdottaa,                                ·
24042:   tuomioistuin tällaisessa 'tapauksessa anna lau-
24043:   suntoa kuolleen syyllistymisestä syytteessä <tar-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
24044:  koitettuihin rikoksiin eikä 16 §:ssä tarkoitet-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
24045:  tua korvausvelvollisuutta voida ,todeta. Tapauk-             luvina:
24046:                                         Todistelukustannukset.                                      3
24047: 
24048: 
24049:                                                 Laki
24050:                       valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista.
24051:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti ,säädetään:
24052: 
24053:           Todistelu tuomioistuimessa.                 tu tässä laissa tarkoitettuja korvauksia. Asian
24054:                                                       käsittelyn sillä ke11taa tuomioistuimessa päät-
24055:                            1 §.                       tyessä on päätöksessä tai rtuomiossa vahvistet-
24056:    S)'Y'ttäjän lrutsust'a tai tuomioistuimen muussa   tava erikseen matkakustannusten, toimeentulo-
24057: kuin riita-asiassa antamasta määräyksestä tuo-
24058: mioistuimeen saapuneella todistajalla on oikeus
24059:                                                       kustannustien  ;a taloudellisen menetyksen kor-
24060:                                                       V!aukseksi suoritettavat määrät. Suor~terut en-
24061: saada valtion varoista kohtuullinen kotvtaus          nakot on otettava viihennyksenä huomioon.
24062: tarpeellisista m.a.tka- ja toimeentulokustannuk-
24063: sista sekä taloudellisesta menetyksestä.
24064:                                                                          9 ja 10 §.
24065:                         2 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
24066:    Tuomioistuin voi määrätä syyttäjän ajamassa
24067: rikosasi'a!SSa valtion varoista maksettavaksi kor-                    Ennakko maksut.
24068: vausta tässä laissa säädettyjen perusteiden mu-
24069: kaisesti myös muun asianosaisen kutsumalle                               11-14 §.
24070: todistajalle, jos •todistaminen asian selvittiimi-        (Kuten hal11tuksen esityksessä.)
24071: sen kannalta on o1lut tarpeen. Milloin asian-
24072: osainen on jo maksanut todiSitajalle korvauk-                                15 §.
24073: sen, hänelle oo määrättävä mroritettavaksi vas-          Jos ennakkoa nostänut ei ole täyttäny.t sitä
24074: taava korvaus valttion varoista. Se ei kuiten-        •tehtäviii, jota varten ~ on myönnt<tty,
24075: kaan saa ylittää täinän lain mukaan Jtodistajalle     toomioistuimen oo mäiränitvä ennakko perit·
24076: ma:ksett.avan korvauksen määrää.                      täväksi häneLtä takaisin siltä osin kuin sitä ei
24077:                                                       ole käytetty 11 §: ssä tarkoitettuihin kustan-
24078:                        3 §.                           nuksiin. Siitä voidaan päättää emzakon saajaa
24079:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   kuulematta.
24080: 
24081:                        4 §.                                        Täydentäviä säännöksiä.
24082:    Jos V'altion varoista korvausta saava todis-
24083: taja taikka asianomistaja tai hänen laillinen                                16 §.
24084: edustajansa tarvitsee saattaj-an ( poist.) voidak-       Jos vastaaja on tehnyt rikoksen, jonka joh-
24085: seen saapua tuomioistuimeen, rsuoritetaan myös        dosta hänelle on vaadittu rangaistusta tai
24086: saattajalle korvausta tässä laissa säädettyjen        muuta seuraamusta, on vastaa;a velvoitettmra
24087: perusteiden mukaisesti.                               suorittamaan valtiolle sen varoista tämän lain
24088:                                                       nojalla maksettavaksi määrätty korvaus. Vas-
24089:                     5-7§.                             taajaa ei kuitenkaan saa velvo1utaa korvaamaan
24090:    (Kuten !hallituksen esityksessä.)                  kustannuksia, jotka eivät ole olleet 1tarpeen
24091:                                                       1
24092: 
24093: 
24094:                                                       asian selvittämiseksi.
24095:                      8 §.                                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24096:    Tuomioistuimen puheenjohtajan on kuulus-
24097: telun päätyttyä tiedusteltava, vaatill:o todistaja                       17-20 §.
24098: tai muu vaJnion varoista korvaukseen oikeutet-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
24099: 4                              1972 Vp. -V. M. -      Esitys n:o 107.
24100: 
24101:                                               Laki
24102:                            oikeudenkäymiskaaren 17 luvun muuttamisesta.
24103:       Eduskun.na.n päätöksen mukaisesti muutetaan oi!keudenkäymiskaaren 17 luvun 40 § ja
24104:     53 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa laissa
24105:     (571/48), näin kuuluviksi:
24106:                        40 §.                          (3-5 mom. kuten hallituks.en esityksessä.)
24107:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä. )
24108:    Yksityisen asianosaisen on maksettava kutsu-                        53 §.
24109: malleen todistajalle tuleva korvaus. Milloin          (Kuten hallituksen esityksessä.)
24110: tuomioistuin on riita-asiassa omasta aloittees-
24111: taan kutsunut todistajan, asianosaisten on yh-                 Voimaootulosäännös.
24112: •teisvastuullisesti suoritettava hänelle korvaus.     (Kuten hallituksen esityksessä. )
24113: 
24114:      Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                         että lakialoitteeseen n:o 45 sisältyvä
24115:                                                            lakiehdotus hylättäisiin.             ·
24116:        Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
24117: 
24118: 
24119: 
24120: 
24121:   Asian käshtelyyn valiokunnassa ovat otta-         lainen, T. T. Koivisto, Korpinen, Koskenniemi,
24122: neet osaa varapuheenjohtaja Friberg sekä jäse-      Pihlajamäki, Pohjonen, Salmenkivi ja Suokas.
24123: net Asunta, Hyvönen, Karhuvaara, Aino Karja-
24124:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 107.
24125: 
24126: 
24127: 
24128: 
24129:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 73 halli-
24130:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi valtion varoista maksettavista
24131:                                  todistelukustannuksista ja oikeudenkäymiskaaren 17 luvun muut-
24132:                                  tamisesta.
24133: 
24134:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotukset lakivaliokunnan ehdotuksen
24135: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäen ym.                mukaisina.
24136: lakialoitteen n:o 45, päättänyt yhtyä kannatta-
24137: maan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 teh-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24138: tyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,     dottaa,
24139: 
24140:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 että lakialoitteeseen n:o 45 sisältyvä
24141:          hallituksen esitykseen sisältyvät Iaki-          lakiehdotus hylättäisiin.
24142:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
24143: 
24144: 
24145: 
24146: 
24147: 644/72
24148:                           1972 Vp. -      Edusk. vast. -    Esitys n:o 107.
24149: 
24150: 
24151: 
24152: 
24153:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
24154:                                    valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista ja oikeu-
24155:                                    denkäymiskaaren 17 luvun muuttamisesta.
24156: 
24157:    Eduskunnalle on annettu Hallituiksen esitys        jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut mie-
24158: n:o 107 laeiksi valtion varoista matksettavista       tintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta mietin-
24159: todiste1ukUJSI!Jalnnuksista ja oikeudenkäymiskaa-
24160: ren 17 luvun muuttamisegta, ja Eduskunta,
24161: 
24162: 
24163:                                                 Laki
24164:                        valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista.
24165:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24166: 
24167:           Todistelu tuomioistuimessa.                 edustajansa tarvitsee saattajan voidakseen saa-
24168:                                                       pua tuomioistuimeen, suoritetaJan myös saatta-
24169:                        1 §.                           jalle korvausta tässä laissa säädettyjen perus-
24170:    Syytttäjän kutsusta taå !tuomioistuimen muus-      ,teiden mukaisesti.
24171: sa kuin riita-asiassa antamasta määräyksestä
24172: tuomioistuimeen saapuneella ;t!odistajalla on oi-                           5 §.
24173: keus saada valtion vaJroista kohtuullinen !kor-        Matkakustannusten korvauksena suoritetaan
24174: vaus tarpeellisista matka- ja ltoimeentulokus-        matkasta aiheutuneet tarpeelliset menot.
24175: tannuksista sekä 'taloudellisesta menetyksestä.
24176:                                                                            6 §.
24177:                         2 §.                             Toimeentulokustannusten korvauksena suo-
24178:    Tuomioistuin voi määrätä syyttäjän ajamassa        ritetaan päivärahaa ja majoittumiskorvausta.
24179: rikosasiasSial valtion varoista maksettavaksi kor-                         7 §.
24180: vausta tässä laissa säädettyjen perusteiden mu-         Taloudellisesta   menetyksestä    suoritetaan
24181: kaisesti myös muun asianosaisen tkutsumalle           korvauksena enintään määrä, minkä siihen oi-
24182: todistajalle, jos todistamtinen asian selvittämi-     keutettu osoittaa uskottavasti menettävänsä.
24183: sen tkan:na:Lta on ollut tarpeen. :Milloin ,aJsian-
24184: osainen on jo maksanut todistajaHe korvauk-                                 8 §.
24185: sen, hänelle on määrättävä suodtettavaiksi vas-          Tuomioistuimen puheenjohtajan on kuulus-
24186: taava korvaus valtion varoista. Se ei ilmiten-        telun päätyttyä tiedusteltava, vaatiiko todistaja
24187: kaan saa ylittää tämän lain mukaan todistajalle       tai muu valtion varoista korvaukseen oikeu-
24188: ma!ksettavan korvauksen määrää.                       tettu tässä laissa tarkoitettuja korvauksia.
24189:                                                       Asian käsittelyn sillä kertaa tuomioistuimessa
24190:                        3 §.                           päättyessä on päätöksessä tai tuomiossa vahvis-
24191:    Asianomistajalla ja hänen laillisella edusta-      ltettava erikseen mat:kakustannuSiten, toimeen-
24192: jallaan, joka on määrätty tai kutsuttu henkilö-       tulokustannusten ja taloudellisen menetyksen
24193: kohtaisesti saapuroaan tuomioistuimeen asian          korvaukseksi suoritettavat määrät. Suoritetut
24194: selvittämiseksi, on oikeus samaan korvaukseen         ennlllkot on otettava vähennyksenä huomioon.
24195: kuin todistajalla. Tuomittu korvaus on otettava
24196: vähennyksenä huomioon määrättäessä sen saa-                                 9 §.
24197: jalle oikeudenkäyntikulujen korvausta.                   Jos todistaja tai muu valtion varoista kor-
24198:                                                       vaukseen oikeutettu vaatii matka- ja toimeen-
24199:                      4 §.                             tulokustannuksista sekä taloudellisesta mene-
24200:    Jos valtion varoista korvausta saava todis-        tyksestä korvausta enemmän kuin valtion va-
24201: taja taikka asianomistaja tai hänen laillinen         roista saadaan myöntää, voidaan se asianosai-
24202: 661/72
24203: 2                        1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 107.
24204: 
24205: nen, joka tämän lain nojalla tuomitaan korvaa-                          15 §.
24206: maan todistelukustannuksia valtiolle, samalla        Jos ennakkoa nostanut ei ole täyttänyt sitä
24207: velvoittaa maksamaan kohtuulliseksi harkittu       tehtävää, jota varten ennakko on myönnetty,
24208: lisäkorvaus.                                       tuomioistuimen on määrättävä ennakko perit-
24209:                                                    täväksi häneltä takaisin siltä osin kuin sitä ei
24210:                     10 §.                          ole käyte1Jty 11 § :ssä tarkoitettuihin kustan-
24211:   Muutosta todistelukustannusten korvausta         nuksiin. Siitä voidaan päättää ennakon saajaa
24212: koskevaan tuomioistuimen päätökseen tai tuo-       kuulema t'ta.
24213: mioon haetaan valittamalla oikeudenkäymis-
24214: kaaren 17 luvun 42 §:ssä säädetyllä tavalla.
24215:                                                                Täydentäviä sään11öksiä.
24216:                                                                         16 §.
24217:                Ennakkomaksut.                        Jos vastaaja on tehnyt rikdksen, jonka joh-
24218:                                                    dosta hänelle on vaadittu rangaistusta tai
24219:                       11 §.                        muuta seuraamusta, on vastaaja velvoitettava
24220:    Tuomioistuimeen tehtävää matkaa varten on       suorittama1an valtiolle sen varoista tämän lain
24221: todistajaksi kutsutulla ja muulla valtion va-      nojalla maksettavaksi määrätty korvaus. Vas-
24222: roista korvaukseen oikeutetulla oikeus saada       taajaa ei kui1enkaan saa velvoittaa korvaaniaan
24223: sanotuista varoista ennakolta korvaus 5 §: ssä     kustannuksia, jotka eivät ole olleet tarpeen
24224: tarkoitetuista matkakustannuksista. Ennakkoa       asian selvittämiseksi.
24225: voidaan suorittaa myös toimeentulokustannuksia        Milloin vastaajan veivoittaminen suoritta-
24226: varten, milloin se asian laatuun ja korvaukseen    maan 1 momentissa tarkoitettu korvaus olisi
24227: oikeutetun olosuhteisiin nähden harkitaan pe-      hänen rikoksensa laatuun tai henkilökohtaisiin
24228: rustelluksi.                                       ja taloudellisiin oloihinsa nähden taikka muusta
24229:    Kutsun yhteydessä on annettava tieto oikeu-     syystä kohtuutonta, korvausta on alennettava
24230: desta ennakkoon ja menettelystä sen saami-         tai jätettävä se kokonaan tuomitsematta.
24231: seksi.
24232:                                                                         17 §.
24233:                       12 §.                           Milloin syyte tai muu vaatimus jätetään tut-
24234:    Ennakkoa haluavan on pyydettävä sitä oles-      kimatta, hylätään tai raukeaa, tuomioistuimen
24235: kelupaikkakuntansa poliisipiirin päälliköltä tai   on harkittava, jäävätkö todistajalle ja muulle
24236: siltä virkamieheltä, jonka lääninhallitus on       korvaukseen oikeutetulle valtion varoista mak-
24237: määrännyt hänen sijaansa käsittelemään ennak-      settaviksi tuomitut korvaukset valtion vahin-
24238: koa koskevia asioita. Pyynnön yhteydessä on        goksi vai onko asianomistaja velvoitettava kor-
24239: esitettävä selvitys siitä, että ennakon pyytäjä    vaamaan ne valtiolle.
24240: on kutsuttu tuomioistuimeen.
24241:                                                                        18 §.
24242:                       13 §.                           Rikoksen johdosta tapahtuvaa luovuttamista
24243:    Ennakkoa koskeva pyyntö on heti ratkais-        koskevassa asiassa suoritettu korvaus jää val-
24244: tava päätöksellä, jossa on vahvistettava erik-     tion vahingoksi.
24245: seen matka- ja toimeentulokustannuksia varten
24246: myönnetyn ennakon määrä. Päätöksestä on vii-                           19 §.
24247: vytyksettä lähetettävä tieto sille tuomioistui-      Tarkemmat määräykset taman lain täytän-
24248: melle, johon ennakkoa saaneen on matkustet-        töönpanosta annetaan asetuksella.
24249: tava. Jollei lähetetty tieto päätöksestä toden-
24250: näköisesti ehdi asian käsittelyyn, on ennakon                             20 §.
24251: myöntämisestä lisäksi ilmoitettava tuomioistui-       Tämä laki tulee voimaan         pmvana
24252: melle ajoissa muulla tavalla.                      kuuta 197       ja sillä kumotaan korvauksesta
24253:                                                    todistajille valtionvaroista 28 päivänä loka-
24254:                                                    kuuta 1938 annettu la.lci. (33.3 /.38) ja 21 päi-
24255:                      14 §.                         vänä maaliskuuta 1892 annettu julistus siitä,
24256:    Ennakon saamista koskevaan päätökseen ei        mitä on noudatettava korvauksia yleisistä va-
24257: saa hakea muutosta.                                roista suoritettaessa todistajille rikosasioissa.
24258:                                       Todistelukustannukset.                                       3
24259: 
24260: 
24261:                                              Laki
24262:                          oikeudenkäymiskaaren 17 luvun muuttamisesta.
24263: 
24264:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 40 § ja 53
24265:  §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 29 päivänä heinäkuuta 1948 annetussa laissa (571/
24266:  48), näin kuuluviksi:
24267: 
24268:                        40 §.                           Jos ennakon maksamiseen velvollinen asian-
24269:    Todistajalla on oikeus saada kohtuullinen        osainen pyydettäessä ei suorita todistajalle en-
24270: korvaus tarpeellisista matka- ja toimeentulo-       nakkoa, ei tämä ole velvollinen saapuroaan tuo-
24271: kustannuksista sekä taloudellisesta menetyk-        mioistuimeen. Asianosaisella ei myöskään sen
24272: sestä.                                              jälkeen ole oikeutta vaatia todistajaa kuulustel-
24273:    Yksityisen asianosaisen on maksettava kut-       tavaksi, jos siitä aiheutuisi asiassa viivytystä.
24274: sumalleen todistajalle tuleva korvaus. Milloin
24275: tuomioistuin on riita-asiassa omasta aloittees-                            53 §.
24276: taan kutsunut todistajan, asianosaisten on yh-         Asiantuntijalla on oikeus saada kohtuullinen
24277: teisvas:tuullisesti suoritettava hänelle korvaus.   palkkio työstään ja ajanhukasta sekä korvaus
24278:    Valtion varoista todistajalle maksettavasta      tarpeellisista kuluistaan. Jos lausunnon on an-
24279: korvauksesta on säädetty erikseen.                  tanut viranomainen tahi julkisen viran tai toi-
24280:    Yksityisen. asianosaisen       tuomioistuimeen   men haltija taikka se, joka on määrätty anta-
24281: haastattamalla todistajalla on oikeus saada en-     maan lausuntoja kysymyksessä olevalta alalta,
24282: nakolta korvaus matka- ja toimeentulokustan-        suoritetaan palkkio ja korvaus ainoastaan, mi-
24283: nuksistaan. Ennakko on sen suoritettava, jonka      käli siitä on erikseen määrätty.
24284: 2 momentin mukaan on maksettava todistajalle
24285: korvaus. Haastamisen yhteydessä on annettava
24286: tieto oikeudesta ennakkoon. Ennakon riittä-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
24287: vyyden harkitsee tuomioistuin.                      kuuta 197
24288: 
24289: 
24290:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
24291:     1
24292:     1
24293: 
24294: 
24295: 1
24296: 1
24297:                               1972 vuoden valtiopäivät n:o 108.
24298: 
24299: 
24300: 
24301: 
24302:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rajoitetusti verovel-
24303:                                  vollisen valtion- ja kunnallisverosta sekä laiksi työnantajan so-
24304:                                  siaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
24305: 
24306:    Tulo- ja omaisuusverolain 7 §:n sekä kun-        nen, hänen puolisonsa ja alaikäinen lapsensa,
24307: nallishallituksesta kaupungissa annetun asetuk-     niin myös hänen henkilökohtaisessa palveluk-
24308: sen 53 S:n ja maalaiskuntain kunnallishallin-       sessaan oleva Suomen kansalainen. Niin ikään
24309: nosta annetun asetuksen 78 §:n mukaan vero-         pidetään Suomessa asuvana henkilöä, joka pal-
24310: vuonna Suomessa asunut henkilö sekä koti-           velee suomalaisessa aluksessa. Muissa tapauk-
24311: mainen yhteisö, laitos ja säätiö ovat vehrölli-     sissa, jolloin henkilön ei siis katsota asuvan
24312: sia suorittamaan tuloveroa sekä täältä että         Suomessa, häntä verotetaan täällä rajoitetusti
24313: muualta saamastaan tulosta kuitenkin niin,          verovelvollisena.
24314: ettei verovelvollisuus kunnallisverotuksessa            Rajoitetusti verovelvollisia luonnollisia hen-
24315: koske ullromaalta saatua kiinteistö-, liike- eikä   kilöitä ja yhteisöjä verotetaan edellä mainit-
24316: ammatdtulöa. Tällaisen verovelvollisen sanotaan     tuja poikkeuksia lukuun ottamatta nykyisin
24317: olevan täällä yleisesti verovelvollinen. Mai-       yleensä samojen säännösten mukaan kuin ylei-
24318: nittujen säännösten mukaan henkilö, jöka ve-        sesti verovelvollisia. Niinpä Suomessa vero-
24319: ro\I'Uonna ei ole asunut Suomessa, sekä ulko-       vuonna vain lyhytaikaisesti työssä olleen ulko-
24320: mainen valtio, yhteisö, laitos ja säätiö ovat       maalaisen valtionvero määräytyy yleisesti so-
24321: velvollisia suorittamaan tuloveroa vain täältä      vellettavan progressiivisen veroasteikon ja tnui-
24322: saamastaan tulosta, ei kuitenkaan obligaatioi-      den verokantaan vaikuttavien säännösten mu-
24323: den, pankki- tai muuhun rahalaitokseen talle-       kaan ja hänen verotuksensa tapahtuu vero-
24324: tettujen varojen eikä myöskään ulkomaan kau-        tuslain edellyttämässä järjestyksessä. Rajoite-
24325: passa syntyneiden tilisaamisten tuöttamasta         tusti verovelvollisella voi kuitenkin verovuonna
24326: korkotulosta. Verovelvollisen sanotaan tällöin      olla huomattavasti muita tuloja .tai varoja kuin
24327: olevan täällä ra;oitetusti verovelvollinen. Omai-   ne, joista häntä verotetaan Suomessa. Siten
24328: suusverotuksen osalta sisältyvät verovelvolli-      eivät hänen täältä saamansa tulot tai täällä
24329:  suutta koskevat säännökset tulo- ja omaisuus-      olevien varojensa määrä anna kuvaa hänen to-
24330:  verolain 8 S:ään, ja voi verovelvollisuus vas-     dellisesta veronmaksukyvystään. Sen vuoksi ei
24331:  taavasti olla joko yleistä tai rajoitettua. Ra-    progressiivisten asteikkojen soveltamista hänen
24332:  joitetusti verovelvollinen on velvollinen suo-     täältä saamiensa tulojen ja tääNä olevan omai-
24333:  rittamaan veroa omaisuuden perusteella vain         suutensa verotuksessa voida pitää perusteltuna.
24334:  täällä olevasta omaisuudestaan, ei kuitenkaan      Toiselta puolen saattaa verotusmenettelystä ny-
24335:  obligaatioista, pankki- tai muuhun rahalaitok-     kyisessä muodossaan aiheutua tällaiselle, usein
24336:  seen tallettamistaan varoista eikä myöskään        maamme kieltä taitamattomalie ja sen verotusta
24337:  ulkomaan kaupassa syntyneistä tilisaamisistaan.    tuntemattomalle verovelvolliselle tarpeettomia
24338:     Henkilön katsotaan tulo- ja omaisuusvero-       hankaluuksia ja taloudellista menetystäkin.
24339:  lain 7 S:n ja edellä mainittujen asetuksen-         Viimeksi mainitut epäkohdat tulevat sitä ilmei-
24340:  kohtien mukaan asuvan Suomessa, jos hä-             semmiksi, mitä enemmän maahan tulee ulko-
24341:  nellä tai hänen perheellään on täällä varsi-        maalaisia lyhytaikaisiin työsuhteisiin tai suo-
24342:  nainen asuntonsa taikka jos hän jatkuvasti          rittamaan tilapäisiä tehtäviä. Lopullisen veron
24343:  täällä oleskelee yli kuuden kuukauden ajan,         periminen rajoitetusti verovelvolliselta hänen
24344:  jolloin tilapäinen poissaolo ei estä oleskelua      jo poistuttuaan maasta tuottaa usein myös vai-
24345:  jatkuvana pitämästä. Suomessa asuvaksi katso-       keuksia. Jotta rajoitetusti verovelvollisten ve-
24346:  taan myös Suomen lähetystössä tai lähetetyn         rotuksessa saavutettaisiin tarvittava tehokkuus
24347:  konsulin virastossa palveleva Suomen kansalai-      sekä verovelvollisen kannalta asian vaatima
24348: 9402/72
24349: 2                                             N:o 108
24350: 
24351: yksinkertaisuus ja selvyys, ehdotetaan raJOI-           Vaikka rajoitetusti verovelvollisen verotta-
24352: tetusti verovelvollisten valtion- ja kunnallis-      mista koskevaa lakia sovellettaessa tulon ja sen
24353: vero, niin kuin verolakikomiteakin on ehdot-         hankkim~sesta ja säilyttämisestä johtuneiden
24354: tanut, määrättäväk.si heidän Suomessa vero-          kustannusten tai menojen sekä veronalaisen
24355: tettavasta tulostaan ja omaisuudestaan erityi-       omaisuuden ja siitä vähennettävien velkojen ja
24356: sen lain perusteella.                                velvoitteiden osalta periaatteessa noudatettai-
24357:                                                      siin voimassa olevia aineellisia verosäännöksiä,
24358:    Ehdotuksessa laiksi rajoitetusti verovelvollis-   helpottuisi pidätettävän lähdeveron periminen,
24359: ten valtion- ja kunnallisverosta on pidetty sil-     kun :lähdeveron alaiseen tuloon kohdistuvia vä-
24360: mällä, että tulovero mahdollisimman laajalti         hennylksiä ei olisi tarpeen selvittää. Rojalti-
24361: voitaisiin periä tulon lähteellä toim.itettavana     tuloon mahdollisesti kohdistuvat luonnolliset
24362: pidätyksenä, joka samalla muodostuisi lopul-         vähennykset ovat yleensä vaikeasti selvitet-
24363: liseksi veroksi (lähdevero). Tähän tarjoaa mah-      tävissä. Osinko- ja korkotuloon taas harvoin
24364: dollisuuden suhteellinen verokanta, kun eri          kohdistuu sanotunlaisia vähennyksiä. Sen vuok-
24365: tuloeristä menevän veron määrä riippuisi vain        si perittäisiin lähdevero osingosta, korosta ja
24366: kunkin tuloerän suuruudesta eikä verovelvol-         rojaltista bruttomäärän mukaan. Kun ulkomaal-
24367: lisen muita tuloja tarvitsisi ottaa huomioon         la asuvan henkilön, varsinkin esiintyvän tai-
24368: lähdeveroa laskettaessa. Lähdeverosta koituvat       teilijan ja muun julkisen esiintyjän, kustan-
24369: edut k.oskisivat lähinnä palkkatulojen sekä          nukset lyhytaikaisen työn, tehtävän tai pal-
24370: eräiden pääomasta saatujen tulojen verotusta.        veluksen suorittamisesta Suomessa yleensä ovat
24371: Lain piiriin kuuluisivat kuitenkin kaikki rajoi-     suuremmat kuin .täällä pysyvästi asuvan henki-
24372: tetusti verovelvolliset, elinkeinotulosta vero-      lön vastaavat kustannukset, saataisiin vähentää
24373: velvolliset siinäkin tapauksessa, että heillä on     ilman eri selvitystä luonnollisina vähennyksinä
24374: täällä kiinteä toimipaikka. Milloin Suomen ja        esiintyvän taiteilijan ~a muun ~ulikisen esiintyjän
24375: vieraan valtion välillä tehdyssä sopimuksessa,       paUclciosta 20 prosenttia palkkion määrästä sekä
24376: esiiiilerkiksi verosopimuksessa, tai muussa          muunlaatuisesta palkasta 10 prosenttia palkan
24377: Suomea sitovassa kansainvälisessä sopimukses-        määrästä ( 4 § 3 mom.). Kun rajoitetusti vero-
24378: sa on tulon tai omaisuuden verottamista kos-         velvollisella tämän mukaisesti olisi ilman eri
24379: kevia määräyksiä, noudatettaisiin lakiehdotusta      selvitystä oikeus palkastaan tai palkkiostaan
24380: vain, jollei mainituista määräyksistä muuta          tehtävään vähennykseen, on välttämätöntä, että
24381: johdu.                                               sanottu vähennys .tehdään asianomaiselle mak-
24382:     Lähdeverona perittäisiin vero palkasta, eläk.-   setusta sellaisesta määrästä, josta ei ole vä-
24383: keestä, esiintyvän taiteilijan ja muun juLkisen      hennetty hänelle mahdollisesti hyvitettäviä
24384: esiintyjän palkkiosta sekä osingosta, korosta        edellä mainittuja kustannuksia. Tämän vuoksi
24385: ja tietynlaatuisesta rojaltista, lisenssimaksusta    ja kun rajoitetusti verovelvollisen palkkaan
24386: ja muusta vastaavasta hyvityksestä ( 7 §).           mahdollisesti sisältyvät oleskelu- ja matkakus-
24387: Palkasta, muusta palkkiosta da eläk.kees-             tannusten korvaukset ovat vaikeasti selvitet-
24388: .tä toimitettaisiin lähdeveron periminen käyt-        tävissä, ehdotetaan, että palkkaan on luettava
24389: tämällä tätä tarkoitusta varten vahvistetta-         myös päivärahana tai muun nimisenä hyvi-
24390: vaa erityistä verokirjaa. Osingon, koron ja           tyksenä maksetut oleskelukustannusten kor-
24391: rojaltin saajalle annettaisiin lähdeveron suorit-    vaukset sekä Suomessa tehdyistä matkoista ai-
24392:  tamisesta pidätystodistus. Lähdeverotuksen ul-      heutuneiden matkakustannusten samoin kuin
24393: kopuoleJII.e jäisivät muut kuin sellaiset ro-        muiden tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä
24394: jaltit, joita tarkoitetaan lakiehdotuksen 3           johtuneiden kustannusten korvauksena mak-
24395:  §:ssä, esimerkiksi koneiden vuokramaksut,            setut .hyvitykset. Matkoista ulkomaalta Suo-
24396:  joiden kohdalla selvitetyt luonnolliset vähen-      meen ja takaisin aiheutuneiden kustannusten
24397: nykset olisi kohtuullista ottaa verotuksessa          korvaukseksi suoritettuja määriä sitä vastoin
24398:  huomioon. Samasta syystä olisi myös elokuva-        ei luettaisi palkkioon. Toisaalta näitä kustan-
24399: filmeistä saadut vuokramaksut jätettävä läh-          nuksia ei myöskään saataisi erikseen vähentää
24400:  deverotuksen ulkopuolelle. Muusta lähdeveron        palkkiosta.
24401:  alaisesta tulosta kuin osingosta ei veroa perit-        Kun veron periminen osingosta, korosta ja
24402:  täisi, milloin tulon saajalle kalenterikuukauden     rojaltista toimitettaisiin pidättämällä vero lo-
24403:  aikana samalta maksajalta tuleva lähdeveron          pullisena tulon lähteellä, olisi hankalaa, jos
24404:  alainen määrä on pienempi kuin 40 markkaa.           maksun perusteena olevasta omaisuudesta olisi
24405:                                                 N:o 108                                                3
24406: 
24407: erikseen määrättävä ja perittävä omaisuusveroa,        vat osakkeet ja oikeudet olisi luettava kiin-
24408: minkä lisäksi lähdeverotuksella tavoiteltu järjes-     teään toimipaikkaan kuuluvaksi omaisuudeksi,
24409: tely jäisi osittain saavuttamatta. Sen vuoksi          josta olisi toimitettava omaisuusverotus. Ve-
24410: olisi lähdeveroprosentin suuruutta määrättäessä        rotuslain mukainen menettely saattaisi kui-
24411: otettava huomioon, että sanottu vero sisältää          tenkin muodostua rajoitetusti verovelvollisten
24412: tulosta suoritettavan veron lisäksi myös omai-         kohdalta toisinaan tarpeettoman monimutkai-
24413: suudesta maksettavan veron. Tähän nähden               seksi, eikä se myöskään aina turvaisi verojen
24414: eivåit suomalaisen osakeyhtiön osakkeet olisi          saamista. Näin olisi asianlaita varsinkin silloin,
24415: lakiehdotuksen mukaan rajoitetusti verovel-            kun ansiotoimintaa harjoitetaan täällä vain tila-
24416: vollisen erikseen verotettavaa veronalaista            päisesti. Sen vuoksi voitaisiin rajoitetusti ve-
24417: omaisuutta. Sama koskisi vastaavasti koron             rovelvollisen osalta asetuksella säätää poikkeuk-
24418: maksamisen perusteena olevaa saamista ja oi-           sia verotusmenettelyä koskevista verotuslain
24419: keutta rojaltin, lisenssimaksun tai: muun vas-         asianomaisista säännöksistä ( 16 § ) .
24420: taavan hyvityksen saamiseen. Mainitunlaatui-               Verovelvollisen on suoritettava verotuslain
24421: sen omaisuuden verovapautta koskevan sään-             mukaan ikunnallisveroa valtiolle, kun hänellä
24422: nöksen ottamisella lakiehdotukseen, eikä tulo-         ei ole .täällä kotikuntaa. Oikeus verottaa ulko-
24423:  ja omaisuusverolakiin, on haluttu korostaa            mailla asuvaa henkilöä tai ulkomaista yhteisöä
24424: sitä, ettei vapautta omaisuusverosta ehdoteta          kunnallisverotuksessa niistä tuloista, joista vero
24425: myönnettäväksi periaatteellisista syistä, vaan         peritään lähdeverona, ei näin ollen kuulu mil-
24426:  siitä syystä, että omaisuusveron on katsottava        lekään tietylle kunnalle. Käytännössä ei olisi
24427:  sisältyvän vastaavasta tulosta perittävään läh-       mahdollistakaan soveltaa lähdeveron perimi-
24428: devetoon ( 6 § 2 mom.).                                sessä erilaisia kunnallisveroäyrin hintoja. Tä-
24429:     Niistä tuloista, joista veroa ei perittäisi läh-   män vuoksi lähdevero, joka vastaisi valtion-
24430: deverona, verovelvollista verotettaisiin vero-         ja kunnallisveroa, tulisi kokonaan valtiolle
24431:  tuslain mukaisessa järjestyksessä ja olisi täl-        (3 § 11 mom. ja 4 § 1 mom.).
24432: löin ennakon käyttämisestä, veronkannosta, ve-             Määrättäessä rajoitetusti verovelvollisten ve-
24433:  rojen tilittämisestä sekä rangaistussäännöksistä      rokantaa on otettu huomiodn toiselta puolen,
24434:  soveltuvin osin voimassa, mitä verotuslaissa on       et'tei heidän tulostaan täällä tehdä yleisiä ja
24435:  säädetty tai sen nojalla määrätty. Samoin olisi       sosiaalisia eikä eräissä tapauksissa edes luon~
24436:  meneteltävä silloin, kun lähdeveroa ei voida          nollisia vähennyksiä, toiselta puolen taas, että
24437:  periä sen vuoksi, että palkkaa tai palkkiota          osingosta, korosta ja rojaltista perittävään ve-
24438:  työstä tai tehtävästä, joka on suoritettu Suo-        toon sisältyy myös vastaavasta omaisuudesta
24439:  messa, ei ole täällä maksettu tai kun lähde-          menevä vero. Lähdevero olisi lakiehdotuksen
24440: veron periminen on laiminlyöty tai lähde-              mukaan osingosta 25 prosenttia sekä korosta,
24441:  vero on jätetty muutoin perimättä. Veron              rojaltista, lisenssimaksusta ja muusta vastaa-
24442:  suorittamiseksi toimitettaisiin ennakkoperintä-       vasta. hyvityksestä samoin kuin muusta tulosta
24443:  laissa tarkoitettu ennakonkanto muusta tulosta        30 prosenttia (3 § 1 mom. ja 4 § 1 mom.).
24444:  kuin osingosta, korosta, 3 §: ssä tarkoite-           Maksuunpantava vero taas käsittäisi kunnallis-
24445:  tuista rojalteista, palkkatulosta ;a eläketu-         veroa koskevien säännösten mukaisen kunnallls-
24446:  losta ( 10 § 1 ja 2 mom.). Veroa ei kui-              veron sekä valtion tuloveron tulo- ja omaisuus-
24447:  tenkaan, paitsi milloin ennakkoa voidaan käyt-        verolain 50 § :ssä tarkoitettujen yhteisöjen osal-
24448:   tää sen suorittamiseen, määrättäisi maksetta-        ta sanotussa lainkohdassa säädetyn verokannan
24449:  vaksi, ellei se ole vähintään 50 markkaa. Jotta       mukaan ja muun verovelvollisen osalta 30 pro-
24450:  rajoitetusti verovelvollisen, jolla on täällä kiin-   senttia verotettavasta tulosta ( 5 §). Maksuun-
24451:   teä toimipaikka, verorasitus olisi kiinteästä        pantava omaisuusvero olisi kaikilta verovelvol-
24452:   toimipaikasta saataviin kaikkiin tuloihin näh-       lisilta 1 prosentti verotettavasta omaisuudesta
24453:  den sama kuin vastaavassa asemassa olevan              ( 6 § 1 mom.). Maksuunpantavaan veroon sisäl-
24454:  yleisesti verovelvollisen verorasitus, ehdotetaan     tyvän valtionveron verokannassa, mikäli on ky-
24455:  tählaisen rajoitetusti verovelvollisen osingot, ko-   symys progressiivisen verokannan mukaan vero-
24456:  rot ja rojaltit, mikäli ne on luettava hänen          tettavista verovelvollisista, on otettu huomioon
24457:  täällä olevan kiinteän toimipaikkansa tuloksi,        - niin kuin edellä on todettu - etteivät näi-
24458:  verotettavaksi samalla tavalla kuin toimipai-         den verovelvollisten täällä verotettaviksi tulevat
24459:  kan muu tulo (3 § 4 mom.) eli siten kuin              ·tulot yleensä osoita heidän oikeaa veronmaksu-
24460:  edellä tässä kappaleessa on lausuttu. Vastaa-         kykyään.
24461:                                                 N:o 108
24462: 
24463:     Veron peruntsen turvaamiseksi ehdotetaan,          annettujen määräysten mukaisesti saada va-
24464: että milloin lähdeveron periminen on laimin-           pautuksen verosta ·tai sen suorittamisen lyk-
24465: lyöty tai perimistä ei ole voitu jostakin syystä       käystä. Selvyyden vuoksi on lakiehdotukseen
24466: toimittaa, rajoitetusti verovelvollisen henkilön       otettu viittaus mainittuun lainkohtaan ( 14 S).
24467: palkkatulosta määrätystä verosta on vastuussa             Etukäteen saattaa olla vaikea .tietää, onko
24468: hänen työnantajansa ja ulkomaisen työnanta-            tulon saajaa pidettävä rajoitetusti vai yleisesti
24469: jan täällä oleva edustajakin niin kuin omasta          verovelvolllsena esimerkiksi sen takia, ettei ole
24470: verostaan. Huvi-, viihde- tai muussa senkal-           varmuutta siitä, jatkuuko henkilön oleskelu
24471: taisessa ,tilaisuudessa esiintyvän taiteilijan tai     Suomessa yli kuuden kuukauden ajan ja onko
24472: muun julkisen esiintyjän palkkiosta suoritetta-        siis etukäteen pidätettävää veroa pidettävä läh-
24473: vasta lähdeverosta olisi vastuussa tällaisen ti-       deverona vai onko sitä pidettävä ennakkope-
24474: laisuuden toimeenpanijakin. Muutoin olisi vas-         rintälaissa tarkoitettuna ennakkona. Tällaisia
24475: tuusta veron ja ennakoiden suorittamisesta             tapauksia varten ehdotetaan säädettäväksi, että
24476: vastaavasti voimassa, mitä siitä on säädetty           mikäli lähdevero on peritty tulosta, josta tulon
24477: verotuslaissa ja ennakkoperintälaissa ( 10 § 3         saajaa on verotettava yleisesti verovelvollisena,
24478: mom.). Asetuksella voitaisiin rajoitetusti vero-       katsotaan peritty määrä ennakkoperintälain
24479: velvollinen JDä.ärätä tekemään täällä harjoitta-       mukaiseksi pidätykseksi ja luetaan verovelvol-
24480: maståan ansiotoiminnasta ennen toiminnan               lisen verojen lyhennykseksi niin kuin ennak-
24481: aloittamista ilmoitus asianomaiselle viranomai-        koperintälaissa ja verotuslaissa on säädetty
24482: selle ja antamaan hyväksyttävä vakuus häntä            (11 § ).
24483: ja hänen p~veluksessaan olevaa rajoitetusti               Muutosta lähdevetoon tai milloin lähde-
24484: verovelvollista koskevien, tämän lain mukaisten        veroa ei ole peritty sen vuoksi, että palkkaa
24485: verojen :j!!J ennakoiden suorittamisesta ( 10 § 4      tai palkkiota Suomessa tehdystä työstä ei ole
24486: mom.). Asetuksella voitaisiin vielä säätää, että       täällä maksettu taikka jos lähdeveron peri-
24487: maahan muu~t~sta tai huvi- ja viihdetilai-             minen on laiminlyöty, maksuunpantuon ve-
24488: suuksien toimeenpanemista valvovien viran-             roon tahi verojohtajan ratkaisuun saataisiin ha-
24489: omaisten on annettava tämän lain täytäntöön-           kea kirjallisella valituksella lääninhallitukselta.
24490: panemista varten tarvittavia tietoja veroviran-        Kun rajoitetusti verovelvollisilla ei ole täällä
24491: omaisille .                                            kotikuntaa eikä muunkaan perusteen nojalla
24492:    .Milloin syntyy epäselvyyttä siitä, onko sovel-     ole mahdollista tarkoituksenmukaisella tavalla
24493: lettava kansainvälisen sopimuksen määräyksiä           ratkaista lääninhallitusten välistä toimivallan
24494:  vai lähdeveron perimistä koskevia säännöksiä,         jakoa, on Uudenmaan lääninhallitusta ehdo-
24495:  tai siitä, millä tavalla noita määräyksiä tai sään-   tettu valitusasteeksi edellä mainittuja asioita
24496: nöksiä on sovellettava, voitaisiin :kysymys saat-      varten. Valituskirja olisi toimitettava, milloin
24497:  taa sen veropiirin, jossa lähdeveron perimiseen       kysymyksessä on lähdevero, viimeistään seu-
24498:  velvollisen kotikunta on tai, jollei hänellä ole      raavan kalenterivuoden kuluessa sekä muissa
24499:  täällä koti:kuntaa, Helsingin kaupungin ~ero­         tapauksissa viimeistään kolmantenakymmenen-
24500:  piirin verojohtajan ratkaistavaksi ( 9 §). Käy-       tenä päivänä sen päivän jälkeen, jona asian-
24501:  tännöllisistä syistä on päädytty siihen, että         omainen sai tiedon verosta tai ratkaisusta, lää-
24502: edellä mainitun kaltaiset epäselvyydet on saa-         ninhallitukseen tai asianomaiseen verotoimis-
24503:  tettava periaatteessa saman viranomaisen rat·         toon taikka myös verohallitukseen.
24504:  kaistavaksi, joka joutuu ratkaisemaan ennakko-           Muutoksen hakemisesta muuhun kuin läh-
24505:  perintälain 17 S: ssä tarkoitetut epäselvyydet.       deveroon olisi voimassa, mitä muutoksen hake-
24506:  Verojohtajan ratkaisu olisi voimassa viimeksi         misesta verotuslaissa on säädetty. Muutoksen
24507:  mainitussa lainkohdassa tarkoitetun ajan.             hakemisesta verojohtajan ratkaisuun, joka kos-
24508:     Rajoitetusti verovelvollista koskevien poik-       kee lähdeveron maksettavaksi määräämistä tai
24509:  keuksellisten olosuhteiden vuoksi saattaa eri-        maksuvelvollisuuden poistamista, olisi voimas-
24510:  tyisesti kaavamainen lähdevero, jota määrät-          sa, mitä ennakkoperintälaissa on muutoksen
24511:  täessä muun muassa kaikkia tulonhankkimis-            h~kemisesta vastaavissa asioissa säädetty ( 13 §
24512:  kustannuksia ei ole voitu ottaa huomioon,             2 mom.).
24513:  joissakin tapauksissa muodostua asianomaiselle           Lakiehdotuksen kunnallisverotusta koskevia
24514:  kohtuuttomaksi. Tällaisissa tapauksissa verovel-      säännöksiä ei sovellettaisi Ahvenanmaan maa-
24515:  vollinen voi verotuslain 125 S:n tai sen nojalla      kuntaan kuuluvalle kunnalle suoritettavaan
24516:                                                N:o 108                                                5
24517: 
24518: k..mnallisveroon. Tämän vuoksi rajoitetusti ve-          Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetussa
24519: rovelvollinen saattaa joutua maksamaan Ahve-          laissa (366/63) on säädetty ne perusteet, joi-
24520: nanmaan kunnalle suoritettavan kunnallisveron         den mukaan sosiaaliturvamaksua on suoritet-
24521: lisäksi saman tulon perusteella valtiolle lähde-      tava. Kun sanotun lain palkkaa ja työnantajaa
24522: veroa, joka sisältää myös valtiolle menevän           koskevat säännökset on ·tarkoitus saattaa kos-
24523: kunnallisveron, ja joutua siten kaksinkertaisen       kemaan myös rajoitetusti verovelvollisen vai~
24524: verotuksen kohteeksi. Tämän estämiseksi on            tion- ja kunnallisverosta annetun lain mukaista
24525: lakiehdotuksen 15 §:n 2 momenttiin otettu             palkkaa tai palkkiota sekä lähdeveron perimi-
24526: säännös, jonka mukaan verovelvolliselle mak-          seen velvollista, ehdotetaan työnantajan so-
24527: setaan hakemuksesta takaisin valtion varoista         siaaliturvamaksusta annettuun lakiin tehtäväk-
24528: 40 prosenttia saman tulon perusteella kanne-          si tästä johtuvat muutokset.
24529: tosta lähdeverosta. Mikäli kuitenkin Ahvenan-            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
24530:  maan maakuntalainsäädännössä annetaan tarvit-        kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiebdotuk-
24531:  tavat säännökset, voitaisiin asetuksella mää-        set:
24532:  rätä, että ehdotettua lakia sovelletaan myös
24533:  kunnaHisveron osalta maakunnassa ( 15 §).
24534: 
24535: 
24536: 
24537:                                                 Laki
24538:                       rajoitetusti verovelvollisen .,.aition- ja kunnallisverosta.
24539: 
24540:     Eduskunnan päätöksen mukaises-ti säädetään:
24541:                         1 §.                          lisveroa siitä voimassa olevien säännösten mu-
24542:    Sille, joka valtion- ja kunnallisverotusta kos-    kaan, sovelletaan tuloon ja siitä tehtäviin vä-
24543: kevien säännösten mukaan on velvollinen suo-          hennyksiin kuitenkin kunnallisvero& koskevia
24544: rittamaan veroa valtiolle ja kunnalle tulon pe-       säännöksiä.
24545: rusteella vain Suomesta saamastaan tulosta ja
24546: veroa valtiolle omaisuuden perusteella vain
24547:                                                                               3s.
24548:                                                          Rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava
24549: täällä olevasta omaisuudestaan (raioitetusti ve-      valtion- ja kunnallisverona osingosta 25 pro-
24550: rovelvollinen), määrätään valtion- ja kunnallis-      senttia sekä korosta, rojaltista, lisenssimaksusta
24551: vero tämän lain mukaan.                               ja muusta niihin rionastettavasta hyvityksestä
24552:    Milloin vieraan valtion kanssa tehdyssä so-        30 prosenttia. Tässä momentissa tarkoitettu
24553: pimuksessa tai muussa kansainvälisessä sopi-          kunnallisvero menee valtiolle.
24554: muksessa, johon Suomi on liittynyt, on tulon             Edellä 1 momentissa tarkoitettuna hyvityk-
24555: tai omaisuuden verottamista koskevia määräyk-         senä pidetään !korvausta kirjallisen, tieteellisen
24556: siä, noudatetaan niitä. Tätä lakia noudatetaan        tai taiteellisen teoksen teki!jänoikeuden, valoku-
24557: vain sikäli !kuin mainituista määräyksistä ei         vaan perustuvan oikeuden taikka patentin, ta-
24558: muuta johdu.                                          varamerkin, mallin, muotin, kaavan, salaisen
24559:                                                       valmistusohjeen tai menettelytavan 'käyttämi-
24560:                        2 §.                           sestä tai käyttöoikeudesta taikika teollisia, kau-
24561:     Mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, nouda-       paNisia tai tieteellisiä kokemuksia koskevista
24562:  tetaan tätä lakia sovellettaessa vastaavasti, mitä   tiedoista. Rojaltina, lisenssimak.suna tai muuna
24563: tulo- ja omaisuusverolaissa ( 888/43 ) , elinkeino-   hyvityksenä ei pidetä korvausta elokuvafilmin
24564: tulon verottamisesta annetussa laissa ( 360/68)       käyttämisestä tai käyttöoikeudesta.
24565:  ja maatilatalouden tuloverolaissa ( 543/67) on          Osingosta, korosta, rojaltista, lisenssimak-
24566: säädetty veronalaisista tuloista ja niistä vähen-     susta tai muusta niihin rionastettavasta tässä
24567: nettävistä tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä     pykälässä tarkoitetusta hyvityksestä ei saa tä-
24568:  johtuneista kustannuksista tai menoista, niihin      män lain mukaista lähdeveroa perittäessä tebdä
24569: luettuina myös veLkain korot, sekä veronalaisis-      2 § :ssä tarkoitettuja vähennyksiä.
24570: ta varoista ~a niistä vähennettävistä veloista ja        Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoitta-
24571: velvoitteista. Milloin tulostfol suoritetaan 3 § :n   nut liikettä tai amttlattia Suomessa olevasta
24572: 4 momentissa tai 5 §:ssä tarkoitettua kunnal-         kiinteästä toimipaikasta, määrätään vero 1 mo-
24573: 6                                              N:o 108
24574: 
24575: mentissa tarkoitetusta tulosta, mikäli se on          tarkoitetun rojaltin, lisenssimaksun tai muun
24576: luettava kiinteän toimipaikan tuloksi, kuiten-        niihin rinnastettavan hyvityksen saamiseen. Täl-
24577: kin samalla <tavalla kuin kiinteän toimipaikan        laista omaisuutta ei oteta huomioon tämän py-
24578: muusta tulosta.                                       kälän mukaista omaisuusveroa määrättäessä.
24579:                        4 §.                              Edellä 2 momentissa tarkoitettuun omaisuu-
24580:    Rajoitetusti verovelvdllisen on suoritettava       ·teen kohdistuvaa velkaa ei saa vähentää vero-
24581: 3 S:n 1 momentissa tarkoitettuna valtion- ja          velvdllisen muusta omaisuudesta.
24582: kunnallisverona pa.l:k!ka- ja eläketulosta 30 pro-       Jos 2 momentissa tarlkoitettu omaisuus kuu-
24583: senttia.                                              luu Suomessa olevaan kiinteään toimipaikkaan,
24584:    Palkalla tarkoitetaan sellaista työstä, <tehtä-    määrätään tällaisesta omaisuudesta vero kui-
24585: väs,tä tai palveluksesta 'suoritettavaa etuutta tai   tenkin samalla tavalla kuin kiinteän toimipai-
24586: korvausta sekä eläkkeellä sellaista suoritusta,       kan muusta omaisuudesta.
24587: josta olisi ennakkoperintälain ( 418/59) mukaan
24588: toimitettava ennakonpidätys. Palkkaan luetaan                                 7 §.
24589: myös päivärahana tai muun nimisenä byvityk-              Edellä. 3 ja 4 §: ssä tarlkoitettu vero on
24590: senä maksettu oleskelukustannusten korvaus            lopulJ.inen ja se peritään toimittamalla pidä-
24591: sekä Suomessa tehdyistä matkoista aiheutunei-         tys twon lähteellä (lähdevero). Milloin tulon
24592: den matkakustannusten samoin kuin muiden              saajalle kalenterikuukauden aikana samalta
24593: tulon hankkimisesta .ja säilyttämisestä johtunei-     maksajalta tuleva lähdeveronalainen määrä on
24594: den !kustannusten korvauksena maksetut hy.vi-         pienempi kuin 40 markkaa, veroa ei peritä
24595: tyk.set. Palkkaan kuuluvat luontaisedut arvioi-       muusta tulosta kuin osingosta.
24596: daan ennakkoperintälaissa säädetyllä tavalla.            Edellä 1 §: ssä tarkoitetun kansainvälisen so-
24597:    Suomessa suoritetusta työstä, tehtävästä tai       pimuksen määräyksiä on noudatettava 1 mo-
24598: palveluksesta saatuun palkkaan kohdistuvina           mentissa tarkoitettua veroa perittäessä, jos tu-
24599: sellaisen tulon hanikkimisesta ja säilyttämisestä     lon saa~ja esittää maksajalle selvityksen ko-
24600: johtuneina kustannuksina saadaan vähentää 20          tiJ)aibstaan ja muista sopimuksen soveltamisen
24601: prosenttia esiintyvän taiteilijan ja muun julki-      edellytyksistä. Jos selvitys esitetään sen jäl-
24602: sen esiintyjän p&kion määrästä sekä 10 pro-           keen, kun vero on .peritty, mutta ennen peri-
24603: senttia muunlaisen palkan määrästä.                   tyn määrän tiiittämistä valtiolle, on veron pe-
24604:                                                       rintä oilkaistava. Asetuksella voidaan antaa sään-
24605:                        5 §.                           nöksiä tässä momentissa tarkoitetusta selvityk-
24606:    Muusta kuin 3 ja 4 S:ssä tarkoitetusta tu-         sestä samoin kuin perityn veron palauttami-
24607: losta on rajoitetusti verovelvollisen suoritettava    sesta myöhemmin kuin edellä on sanottu.
24608: kunnallisveroa siitä voimassa olevien säännös-
24609: ten mukaan sekä valtionveroa siten, että tulo-
24610:                                                                              8 §.
24611: ja omaisuusverolain 50 S:ssä talikoitetut yhtei-
24612:                                                           Edellä 7 § :ssä tarkoitetun veron peri-
24613: söt suorittavat veroa sanotussa lainkohdassa
24614:                                                       miseen velvollisesta ~a menettelystä veron
24615: säädetyn verokannan mukaan ja muut verovel-
24616: volliset 30 prosenttia verotettavasta tulosta.        perimistä koskevissa asioissa sekä perimis- ja
24617:                                                       tilitysvelvollisuuden laiminlyömisestä johtuvista
24618:    Tämän pykälän mukaista veroa määrättäessä          seuraamuksista samoin kuin maksuvelvollisuu-
24619: ei oteta huomioon 3 ~a 4 S:ssä tarkoitettua           den poistamisesta on soveltuvin osin voimassa,
24620: tuloa.                                                mitä ennakkoperintälaissa on ennakonpidätyk-
24621:                        6 §.                           sen osalta säädetty. Lähdeveron periminen toi-
24622:    Omaisuudesta on rajoitetusti verovelvollisen       mitetaan kuitenkin aina veromerkkejä käyttä-
24623: suoritettava valtionveroa siten, että tulo- ja        mättä.
24624: omaisuusverolain 50 S: ssä tarkoitetut yhteisöt           Milloin veron .perimisen toimittamatta jät-
24625: suorittavat veroa sanotussa lainkohdassa sääde-       tänyt saattaa todennäköiseksi, että hän ei ole
24626: tyn verokannan muk'.lan ja muut verovelvolli-         tiennyt ja että hänen ei olisi pitänytkään ne-
24627: set yhden prosentin verotettavasta omaisuu-           tää, että ,tulon saaja on rajoitetusti verovel-
24628: desta.                                                vollinen, ja tulosta on toimitettu ennaikkope-
24629:    Veronalaisena omaisuutena ei pidetä suoma-         rintälain mukainen ennakonpidätys, laiminlyöjän
24630: laisen osakeyhtiön osakkeita, koron maksamisen        maksettavaksi ei ole pantava määrää, joka tä-
24631: perusteena olevaa saamista eikä oikeutta 3 S:ssä      män lain mukaan olisi tullut periä.
24632:                       9 §.
24633:                                              N:o 108
24634: 
24635:                                                     huvi-, viihde- tai muussa senkaltaisessa tilai-
24636:                                                                                                        '
24637:    Milloin syntyy epäselvyyttä 1 § :n 2 mo-         suudessa esiintyvän taiteilijan tai muun ~ulki­
24638: mentin kansainvälistä sopimusta koskevien           sen esiintyjän palk!kiosta suoritettava edellä
24639: säännösten soveltamisesta tai siitä, onko lähde-    tarkoitetulla tav,alla määrätty vero, on siitä
24640: veron perimistä kosikevia säännöksiä sovelletta-    vastuussa tällaisen tilaisuuden toimeenpanija-
24641: va, taikka siitä, mitä lähdeveron perimi-           kin niin kuin omasta :verostaan.
24642: sessä muutoin on noudatettava, voidaan asia            .Mil[oin verovelvollinen aikoo täällä ryhtyä
24643: saattaa sen veropiirin verojohtajan ratkais-        harjoittamaan ansiotoimintaa, josta häntä on
24644: tavaksi, jossa 1 momentissa tarkoitettuun ve-       verotettava 1 momentin mukaan, hänen on
24645: ron perimiseen velvollisen kotikunta on. Jollei     ennen toiminnan aloittamista tehtävä siitä il-
24646: tällä ole Suomessa kotikuntaa, asia on Helsin-      moitus veroviranomaiselle ja asetettava hyväk-
24647: gin kaupungin veropiirin verojohta!ian ratkais-     syttävä vakuus häntä ja hänen palvelu!k.sessaan
24648: tava.                                               olevaa rajoitetusti verovelvollista ko&kevien, tä-
24649:    Sen, joka saattaa asian verojohtajan ratikais-   män lain mukaisten verojen ja ennakoiden suo-
24650: tavaksi, on esitettävä asian ratkaisemiseksi        rittamisesta. Niin ikään voidaan asetuksella
24651: tarvittava selvitys. Veron perimiseen velvolli-     määrätä maahan muuttamista tai huvi- ja viih-
24652: sen pyynnöstä annettua ratkaisua samoin kuin,       detilaisuuksien toimeenpanemista valvovien vi-
24653: verovelvollisen vaatiessa sitä perimiseen vel-      ranomaisten velvollisuudesta antaa tämän lain
24654: volliselta, hänen pyynnöstään annettua ratkaisua    täytäntöönpanemista varten tarvittavia tietoja
24655: on noudatettava siinä veron perinnässä, jota var-   veroviranomaisille.
24656: ten se on annettu. Ratkaisun voimassaoloaikaa                           11 §.
24657: ei saa ulottaa kauemmaksi kuin ratkaisun anta-
24658: mista seuraavan kalenterivuoden loppuun.              Milloin lähdevero on peritty tulosta, josta
24659:                                                     rulon saajaa on verotettava muulla tavoin
24660:                        10 §.                        kuin lähdeveroa koskevien säännösten mukaan,
24661:    Milloin veroa ei ole perittävä tulon lähteellä   on peritystä määrästä voimassa, mitä pidäte-
24662: tai jos lähdeveroa ei ole peritty sen vuoksi,       tystä ennakosta on säädetty.
24663: että palkkaa tai palkkiota Suomessa suoritetus-
24664: ta työstä tai tehtävästä ei ole täällä maksettu,                          12 §.
24665: taikka jos lähdeveron periminen on laiminlyöty         Edellä 3 §:n 4 momentissa ja .5 §:ssä tar-
24666: tai läihdevero muutoin on jätetty perimättä,        koitettua kunnallisveroa määrättäessä käytetään
24667: vero on määtättävä verovelvollisen maksetta-        siinä kunnassa, jolle vero tulee, tai, jos vero on
24668: vaksi. Veroa ei kuitenkaan, ellei ennakkoa voi-     suoritettava valtiolle, Helsingin kaupungissa
24669: da käyttää sen maksamiseksi, määrätä maksetta-      sovellettavaa veroäyrin hintaa. Milloin vero-
24670: vaksi, jos sen määrä on pienempi kuin .50           tusta toimitettaessa lopullisen veroäyrin hintaa
24671: markkaa.                                            ei vielä ole vahvistettu, käytetään asianomaisen
24672:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu verotus          vuoden ennakkoveroäyrin hintaa.
24673: toimitetaan verotuslain ( 482/.58) mu!k.aisessa
24674: järjestyksessä ja on tällöin ennakon käyttämises-                           13 §.
24675: tä, veronkannosta, verojen tilittämisestä sekä         Muutosta 3 ja 4 §:ssä tarkoitettuun lähdeve-
24676: rangaistussäännöksistä sove1tuvin osin voimassa,    ron määräämiseen tai sen siljasta 10 §:n 1 mo-
24677: mitä verotuslaissa on säädetty tai sen nojalla      mentin mukaisesti toimitettuun veron määrää-
24678: määrätty. Veron suorittamiseksi toimitetaan         miseen taikka verojohtajan 9 §:n nojalla anta-
24679: muusta kuin 3 åa 4 §:ssä tarkoitetusta              maan ratikaisuun saadaan hakea Uudenmaan lää-
24680: Mosta ennakonkanto, niin kuin siitä säädetään       ninhallitukselta kirjallisella valituksella, joka on,
24681: ennakkoperintälaissa.                               milloin kysymyksessä on lähdevero, viimeistään
24682:    Vastuusta veron ja ennakon suorittamisesta       seuraavan kalenterivuoden kuluessa sekä muissa
24683: on vastaavasti voimassa, mitä siitä säädetään       tapauksissa viimeistään kolmantenakymmenen-
24684: verotuslaissa ja ennakkoperintälaissa. Rajoite-     tenä päivänä sen päivän jälkeen, jona asianomai-
24685: tusti verovelvollisen henkilön palkkatulosta 1      nen sai tiedon verosta tai ratkaisusta, toimi-
24686: momentin mukaisesti määrätystä verosta on           tettava sanottuun lääninhallitukseen taikka ve-
24687: vastuussa hänen työnantajansa ja ulkomaisen         rotoimistoon tai verohallitukseen. Valtionasia-
24688:  työnantajan täällä oleva edustaja niin kuin        miehen valitusaika luetaan päätöksen teon päi-
24689:  qmasta verostaan. Milloin kysymyksessä on          västä.
24690: 8                                              N:o 108
24691: 
24692:    Muutoksen hakemisesta 5 §:ssä ja 6 S:n 1          ritettava Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle
24693: momentissa tarkoitetun tulon ja omaisuuden           kunnalle.
24694: osalta toimitettuun verotukseen on voimassa,            Jos rajoitetusti verovelvollinen on suorittanut
24695: mitä verotuslaissa on säädetty. Muutoksen hake-      tulosta lähdeveron lisäksi kunnallisveroa Ahve-
24696: misesta verojohtajan ratkaisuun, joka koskee pe-     nanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle, mak-
24697: rimättä jääneen [ähdeveron määräämistä sen pe-       setaan hänelle hakemu:ksesta valtion varoista ta-
24698: rimiseen velvollisen maksettavaksi tai sanotun       :kaisin 40 prosenttia sanotun kunnallisveron pe-
24699: maksuvelvollisuuden poistamista, on voimassa,        rusteena olevasta tulosta peritystä lähdeverosta.
24700: mitä ennakkoperintälaissa on muutoksen hake-         Verohallituksen asiana on antaa tästä johtuvat
24701: misesta vastaavissa asioissa säädetty.               tarkemmat määräykset.
24702:    Tässä laissa tarkoitetun valituksen johdosta         Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
24703: annettuun lääninhallituksen päätökseen saadaan       annetaan ,tarvittavat säännökset, voidaan ase-
24704: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-          tuksella määrätä, että tätä lakia sovelletaan
24705: delta. Valtion puolesta on valitusoikeus vero-       myös kunnallisveroa koskevalta osalta sanotussa
24706: tuslaissa tarkoitetulla tarkastusasiamiehellä.       maakunnassa. Asetuksella annetaan tällöin myös
24707: Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä            tarvittavat siirtymäsäännökset.
24708: verotuslaissa on säädetty muutoksen hakemises-
24709: ta lääninhallituksen päätökseen.                                           16  s.
24710:    V alituksesta !huolimatta on verojohtajan            Asetuksd.l.a voidaan rajoitetusti verovelvolli-
24711: 9 § :n nojalla antamaa ratkaisua nou-                sen osalta säätää poikkeuksia siitä, mitä vero-
24712: datettava. Ratkaisusta tehdyn valituksen joh-        tuslain mukaan on voimassa ilmoittamisvelvol-
24713: dosta annettua päätöstä on veron perimiseen          lisuuden täyttämisajasta, veron määräämisajasta
24714: velvollisen noudatettava siltä lukien kun hän        ja -menettelystä sekä veron perimisestä.
24715: sai päätöksestä tiedon.                                 Muut tarkemmat määräykset tämän lain täy-
24716:                                                      täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan niin
24717:                       14   s.                        ikään asetuksella.
24718:    Mitä verotuslain 125 §:ssä on säädetty tai                              17  s.
24719: sen nojalla on määrätty verosta vapauttamisesta         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24720: tai sen suorittamisen lykkäykses,tä, on vastaa-      kuuta 1973 ja sitä sovelletaan lähdeveroa kos-
24721: vasti sovellettava tässä laissa tarkoitettuun ve-    kevien säännösten osalta tuloon, joka saadaan
24722: roon. Hakemus voidaan lähettää verohallituk-         tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
24723: selle, jonka tulee toimittaa se asianomaisen vi-     sekä muulta osalta ensimmäisen kerran vero-
24724: ranomaisen ratkaistavaksi.                           vuodelta 1973. Sillä kumotaan eräistä verosopi-
24725:                                                      muksiss·a tarkoitetuista ,tuloista pidätettävästä
24726:                        u s.                          ennakosta ja suoritettavasta verosta 30 päivänä
24727:   Tämän lain kunnallisverotus-ta koskevia sään-      joulukuuta 1959 annetun lain (529/59) 1-6
24728: nöksiä ei sovelleta kunnallisveroon, jota on suo-    ja 8-9 S.
24729: 
24730: 
24731: 
24732: 
24733:                                                Laki
24734:                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
24735: 
24736:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä hei-
24737:     näkuuta 1963 annetun lain (366/63) 2 §, 3 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 9 S,
24738:     näistä 2 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 9 päivänä toukokuuta 1969 annetulla lailla .
24739:     (283/69), näin kuuluviksi:
24740: 
24741:                      2 §.                            osalta huomioon, mitä sanotun lain 8 § :ssä on
24742:   Palkalla tarkoitetaan tässä laissa ennakko-        säädetty. Palkkaan kuuluvat luontaisedut arvi-
24743: perintälain 4 S: ssä mainittua palkkaa ottaen        oidaan ennakkoperintälaissa säädetyllä tavalla.
24744: työn suorittamisesta aiheutuvien kustannusten        Palkkana pidetään myös merimiesverolaissa ta~·
24745:                                              N:o 108                                              9
24746: 
24747: koitettua merim.iestuloa. Niin ikään pidetään                            6 s.
24748: palkkana sellaista rajoitetusti verovelvollisen • Työnantaja, ,joka toimittaa ennakonpidätyk-
24749: valtion- ja kunnallisverosta annetun lain {    / sen veromerkkejä käyttämättä, on velvollinen
24750:      ) 4 § :ssä tarkoitetun palkan määrää, josta suorittamaan sosiaaliturvamaksun pidättämiensä
24751: peritään sanotun lain mukainen lähdevero.        ennakkojen tilityksen yhteydessä valtion posti-
24752:    Työnantajaila tarkoitetaan tässä laissa en-   siirtotilille. Laivanisännän ja lähdeveron peri-
24753: nakkoperintälain 4 §:n 4 momentissa mainit-      miseen    velvollisen on suoritettava sosiaalitur-
24754: tua työnantajaa, merimiesverolaissa tarkoitet- vamaksu pidättämänsä merimiesveron tai lähde-
24755: tua laivanisäntää sekä rajoitetusti verovelvol- veron yhteydessä valtion postisiirtotilille. Tässä
24756: lisen valtion- ja kunnallisverosta annetussa momentissa tarkoitetusta suorituksesta on an-
24757: laissa .tarkoitettua lähdeveron perimiseen vel- nettava tilitys sen mukaan kuin asetuksella
24758: vollista. Jos palkkasaatava suoritetaan työnan- säädetään.
24759: tajan konkurssiin luovutetusta omaisuudesta,
24760: on konkurssipesän näistä varoista maksetun
24761: palkkasaatavan perusteella suoritettaw työn-                             9  s.
24762: antajan sosiaaliturvamaksu.                         Veroviranomaisten tulee valvoessaan ennak-
24763:                                                  koperintälaisssa tarkoitetun ennakon ja meri-
24764:                                                  miesverolaissa tarkoitetun merimiesveron pidä-
24765:                         s.
24766:                        .3                        tystä sekä rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja
24767:    Työnantajan sosiaaliturvamaksua ei ole suo- kunnallisverosta annetussa laissa tarkoitetun
24768: ritettava, jos maksetun palkan määrä on niin lähdeveron perimistä koskevien säännösten ja
24769: pieni, ettei siitä toimiteta ennakkoperintälain määräysten noudattamista valvoa myös, että
24770: mukaista pidätystä tai peritä rajoitetusti ve- työnantajat noudattavat tässä laissa ja sen no-
24771: rovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta anne- jalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
24772: tun lain mukaista lähdeveroa.
24773:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24774:                                                  kuuta 1973.
24775: 
24776: 
24777:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
24778: 
24779: 
24780:                                        Tasavallan Presidentti
24781:                                        URHO KEKKONEN
24782: 
24783: 
24784: 
24785: 
24786:                                                           Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
24787: 
24788: 
24789: 
24790: 
24791: 2 9402/72
24792:                                1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 108.
24793: 
24794: 
24795: 
24796: 
24797:                                         V a 1t i o vara i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39
24798:                                     hallituksen esityksen johdosta ·laiksi rajoitetusti verovelvollisen
24799:                                     valtion- ja kunnallisverosta sekä laiksi työnantajan sosiaaliturva-
24800:                                     maksusta annetun lain muuttamisesta.
24801: 
24802:     Eduskunta on 1 pa1vana kesäkuuta 1972               det lakiehdotuksessa tarkoitetun rojaltin, lisens-
24803: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         simaksun tai muun niihin rinnastettavan hyvf.
24804: vaksi hallituksen esityksen n:o 108 laiksi rajoi-       tyksen saamiseen eivät ole erikseen veronalaista
24805: tetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisve-        omaisuutta, vaan näistä menevän omaisuus-
24806: rosta sekä laiksi työnantajan sosiaaliturvamak-         veron katsottaisiin sisältyvän vastaavasta tulosta
24807: susta annetun lain muuttamisesta.                       perittävään lähdeveroon. Täällä kiinteän toimi-
24808:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta          paikan omaavan rajoitetusti verovelvollisen
24809: on pyytänyt hallituksen esityksestä laki- ja ta-        kiinteän toimipaikan tuloksi luettavat osingot,
24810: lousvaliokunnan lausunnon, mikä on tämän                korot ja rojaltit sekä vastaavat osakkeet ja
24811: mietinnön liitteenä.                                    oikeudet verotettaisiin kuitenkin edellä sano-
24812:     Hallituksen esitys sisältää lähinnä veron           tusta poiketen verotuslain mukaisessa järjes-
24813: määräämisjärjestystä sekä veron kantoa ja pe-           tyksessä.
24814: rintää koskevan uudistusehdotuksen, jonka tar-              Lakiehdotuksen kunnallisverotusta koskevia
24815: koituksena pääasiassa on tehostaa ja varmistaa          säännöksiä ei sovellettaisi Ahvenanmaan maa-
24816: veron kertymistä rajoitetusti verovelvollisilta.        kuntaan kuuluvalle kunnalle suoritettavaan kun-
24817:  Rajoitetusti verovelvollisia ovat henkilö, joka        nallisveroon.
24818:  verovuonna ei verolainsäädännön tarkoittamassa             Työnantajan sosiaaliturvamaksusta annettuun
24819:  mielessä· ole asunut Suomessa, sekä ulkomainen         lakiin tehtäväksi ehdotetut muutokset tarkoit-
24820:  valtio, yhteisö, laitos ja säätiö, mikäli näillä on    tavat sanotun lain palkkaa ja työnantajaa kos-
24821:  sellaista tuloa tai omaisuutta, mistä nämä ovat        kevien säännösten saattamista koskemaan myös
24822:  täällä verovelvollisia. Hallitus esittää rajoite-       hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-
24823:  tusti verovelvollisten valtion- ja kunnallisvero       ehdotuksen mukaista palkkaa tai palkkiota se-
24824:  määrättiiväksi erityisen lain perusteella, mitä        kä lähdeveron perimiseen velvollista.·
24825:  lakia kuitenkin sovellettaisiin vain sikäli, kuin          Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityksen
24826:  Suomen ja vieraan valtion ·välillä tehdyn sopi-         ja pitää siihen sisältyvien lakiehdotusten toteut-
24827:  muksen tai muun Suomea sitovan kansainväli-            tamista tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
24828:  sen sopimuksen määräyksistä ei muuta johdu.            Valiokunta on kuitenkin erityisesti kiinnittänyt
24829:      Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-       huomiota siihen, että sellaisista maista, joiden
24830:  tusten mukaan perittäisiin rajoitetusti verovel-       kanssa Suomella ei ole verosopimusta, tulevien
24831:  vollisten vero palkasta, eläkkeestä, esiintyvän         harjoittelijoiden verotus saattaa muodostua hei-
24832:  taiteilijan ja muun julkisen esiintyjän palkkios-      dän veronmaksukykyynsä nähden raskaaksi.
24833:  ta sekä osingosta, korosta ja tietynlaatuisesta         Edelleen valiokunta katsoo, että hallituksen
24834:  rojaltista; lisenssimaksusta tai muusta vastaa-        esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen laiksi rajoi-
24835:  vasta liyvityksestä lähdeverona. Niistä tuloista,       tetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisve-
24836:   joista veroa ei perittäisi lähdeverona, verovel-       rosta 4 § :n 3 momentissa tarkoitettu vähennys
24837:   vollista verotettaisiin verotuslain mukaisessa         saattaa ilman markkamääräisiä vähennyksen
24838:   järjestyksessä. Hallituksen esityksen mukaan           enimmäisrajoja perusteettomasti lieventää maas-
24839:   voitaisiin rajoitetusti verovelvollisen osalta kui-    sa vain lyhyen aikaa viipyvien suuripalkkioisien
24840:   tenkin asetuksella säätää poikkeuksia verotus-         verovelvollisten verotusta. Näiltä osin · Valio-
24841:   menettelyä koskevista verotuslain asianomai-           kunta ottaen huomioon uudistuksen soveltaniis-
24842:   sista säännöksistä. Rajoitetusti verovelvollisten      kelpoisuuden edellyttämän verotusmenettelyn
24843:   omaisuusverotuksen osalta hallitus esittää, että       kaavamaisuuden ei kuitenkaan esitä lakiehdo-
24844:   suomalaisen osakeyhtiön osakkeet, koron mak-           tuksia muutettavaksi muuten kuin siten; · että
24845:   samisen perusteena olevat saamiset sekä oikeu-         Suomessa suoritetusta työstä, tehtävästä tai
24846:  930/72
24847: 2                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 108.
24848: 
24849: palveluksesta saatuun palkkaan kohdistuvina             Hyväksyessään hallituksen esitykseen sisäl-
24850: sellaisen tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä     tyvät lakiehdotukset valtiovarainvaliokunta laki-
24851: johtuneina kustannuksina saadaan vähentää            ja talousvaliokunnan lausunnossa esitettyihin
24852: vain 15 prosenttia esiintyvän taitelijan tai         näkökohti1n yhtyen esittää tutkittavaksi, olisiko
24853: muun julkisen esiintyjän palkkion määrästä           kuntien talouden ja verotustekniset vaatimuk-
24854: hai1liruksen esittämän 20 prosentin asemasta.        set huomioon ottaen tarkoituksenmukaista
24855: Valiokunta edellyttää kuitenkin, että la1n sovd-     muuttaa kunnallisveron suorittamista valtiolle
24856: ,tamiskäytäntöä erityisesti näiltä <>5in ta~koin     koskevia säännöksiä niin, että kunnat tulisivat
24857: seurataan mahdollisten epäkohtien toteamiseksi       saamaan hyväkseen valtiolle nykyis1n menevän
24858: ja pikaiseksi korjaamiseksi.                         kunnallisveron.
24859:    Edellä mainitun muutoksen lisäksi valiokunta         Edellä l~usuttuun viitaten valiokU'Jllta kun-
24860: on katsonut tarpeellisiksi jäljempänä esitettävät    nioittavasti ehdottaa,
24861: lakitekniset korjaukset, jotka täsmentävät eräitä
24862: säännöksiin sisältyviä viittauksia saman lain                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24863: toisiin kohtiin ehdotuksessa laiksi rajoitetusti            hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
24864: verovelvollisen valtion- ja kmmallisverosta.                ehdotukset näin kuuluvina:
24865: 
24866: 
24867:                                               Laki
24868:                        rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta.
24869:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24870: 
24871:                      1-3 §..                                              7 §.
24872:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Edellä 3 §:n 1-3 momentissa ja 4 s~ssä
24873:                                                      tarkoitettu vero on lOpullinen ja se peritään
24874:                       4 §.                           toimittamalla pidätys tulon lähteellä (!4kde-
24875:    ( t ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.}     vero). Milloin tulon saajalle kalenterikuukau-
24876:                                                      den aikana samalta maksajalta tuleva lällde-
24877:    Suomessa suoritetusta työstä, tehtävästä tai
24878:                                                      veronalainen määrä on pienempi kuin 40 mark-
24879: palveluksesta saatuun palkkaan kohdistuvina          kaa, veroa ei peritä muusta tulosta knin osin-
24880: selTaisen tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä
24881:                                                      gosta.
24882: johtuneina kustannuksina saadaan vähentää 1.5           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24883: prosenttia esiintyvän taiteilijan tai muun julki-
24884: sen esfintyjän palkkion määrästä sekä 10 pro-                          8 ja 9 §.
24885: senttia muunlaisen palkan määrästä.                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
24886:                        5 §.                                                10 §.
24887:    Muusta kuin 3 §:n 1-3 momentissa ja                  ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24888: 4 §,:ssä tarkoitetusta tulosta on rajoitetusti ve-      Edellä 1 momentissa tarkoitettu verotus toi-
24889: rovelvollisen suoritettava kunnallisveroa siitä      mitetaan verotuslain ( 482/5 S) mukaisessa jiir-
24890: voimassa olevien säännösten mukaan sekä val-         jestyksessä ja on tällöin ennakon käyttämisestä,
24891: tionveroa siten, että tulo- ja omaisuusverolain      veronkannosta, verojen tilittämisestä sekä ran-
24892: 50 §::ssä tarkoitetut yhteisöt suorittavat veroa     gaistussäännöksistä soveltuvin osin voimassa<,
24893: sanotussa lainkohdassa säädetyn verokannan           mitä verotuslaissa on säädetty tai sen na~
24894: mukaan j.a muut verovelvolliset }0 prosenttia        määrätty. Veton suorittamiseksi toimitetaan
24895: verotettavasta tulosta.                              muusta kuin 3 §:n 1-J momentissa ja 4 So:ssä
24896:    Tämän pykälän mukaista veroa määrättäessä         tarkoitetusta tulosta elil!lakonkanto, nijn ktain
24897: ei gteta huomioon 3 §:n 1-3 momentissa ja            siitä säädetään ennakkoperintälaissa.
24898: 4 §:ssä tarkoitettua tuloa.                             ( .7 j:a 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
24899: 
24900:                        6 §.                                            11-17 §.
24901:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
24902:                     Rajoitetusti verovdvollisen valtion-ja ktinnallisvero.                 3
24903: 
24904: 
24905:                                            Laki
24906:                työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta. ·
24907: 
24908:                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
24909: 
24910: 
24911:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
24912: 
24913: 
24914: 
24915: 
24916:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     Tamminen, Toivanen, Väinö Turunen }a Vai-
24917: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet        nio, sekä varajäsenet N. Nieminen, H. Niska-
24918: Aalto:, Ahonen, 0. !Kangas, Karpola, Koppa-      nen, Procope, Salmivuori, Tikkanen ja VäYry-
24919: nen, Kurppa, Mykkänen, Rosnell, Suorttanen,      nen.
24920: 4                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 108.
24921: 
24922:        EDUSKUNNAN                                                                                 Liite.
24923: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
24924: 
24925:            Helsingissä,
24926:     5 päivänä lokakuuta 1972.
24927:          Lausunto n:o 3.
24928: 
24929: 
24930: 
24931: 
24932:                                 V a 1ti o v a r a i n v a Ii o kun n a 11 e.
24933: 
24934:    Valtiovarainvaliokunta on 6 päivänä kesä-           perusteluista ilmenevistä syistä tarpeellisena ja
24935: kuuta ·1972 päivätyssä kirjeessään Eduskunnan          tarkoituksenmukaisena. Valiokunnalla _ei ole
24936: päätöksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talous-         hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
24937: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä          ten suhteen huomautettavaa muutoin kuin si-
24938: n:o 108 laiksi rajoitetusti verovelvollisen val-       käli, että lähdeveron tulemista kokonaan eli
24939: tion- ja kunnallisverosta sekä laiksi työnantajan      myös siihen sisältyvän kunnallisvero-osuuden
24940: sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttami-           osalta valtiolle ei valiokunnan mielestä voida
24941: sesta. Laki- ja talousvaliokunnassa ovat asian-        pitää perusteltuna. Valiokunta esittääkin har-
24942: tuntijoina olleet kuultavina hallitusneuvos Olli       kittavaksi, olisiko ehdotettuja säännöksiä tässä
24943: Sakki valtiovarainministeriöstä, ylitarkastaja         kohden muutettava siten, että myös kunnille
24944: Hillel Skurnik verohallituksesta, osastopäällikkö      tulee osuus lähdeverosta kertyvistä varoista,
24945: Eino Österman Suomen Kaupunkiliitosta, yh-             mikäli tällainen erillisratkaisu muuhun verolain-
24946: teiskuntatieteiden maisteri Pentti Lauranto            säädäntöön puuttumatta katsotaan tarkoituksen-
24947: Suomen Kunnallisliitosta ja johtaja K. J. Brun-        mukaiseksi. Kysymys kunnallisveron suoritta-
24948: ström Finlands svenska kommunförbundista.              mista valtiolle koskevien säännösten tarkista-
24949: Lausuntonaan valiokunta esittää kunnioittavasti        misesta tulisi valiokunnan mielestä kuitenkin
24950: seuraavaa.                                             ottaa harkittavaksi kokonaisuudessaankin sil-
24951:    Kysymyksessä olevaa rajoitetusti verovelvol-        mällä pitäen esimerkiksi arpajaisverolaissa
24952: listen verotusta koskevaa uudistusta, jota on          omaksuttua järjestelmää varojen jakamisesta
24953: muun muassa valtiontilintarkastajien taholta           valtion ja kuntien kesken.
24954: kiirehditty, on pidettävä hallituksen esityksen
24955: 
24956: 
24957:                                  Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
24958:                                              Mikko Kaarna.
24959: 
24960: 
24961: 
24962: 
24963:                                                                                    Juhani Maljonen.
24964: 
24965: 
24966: 
24967: 
24968: 836/72
24969:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 108.
24970: 
24971: 
24972: 
24973: 
24974:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 110 halli-
24975:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rajoitetusti verovelvollisen val-
24976:                                  tion- ja kunnallisverosta sekä laiksi työnantajan sosiaaliturva-
24977:                                  maksusta annetun lain muuttamisesta.
24978: 
24979:   Suuri va:Irokunta on, käsiteltyään edeLlä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän en-
24980: rutun asian, rpäät•täinyt yhtyä kannattamaan val-         simmäisen lakiehdotuksen valtiovarain-
24981: tiovarainvaJioikunnan mietinnöSJSä n:o 39 teh-            valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
24982: tyjä ehdott&sia ja ehdottaa siis k.OOJD.ioittaen,           toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
24983:                                                           mana.
24984:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24985:      HeLsingissä 15 päivänä marraskuuta 1972.
24986: 
24987: 
24988: 
24989: 
24990: 991/72
24991:                            1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 108.
24992: 
24993: 
24994: 
24995: 
24996:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
24997:                                    rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta sekä laiksi
24998:                                    työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
24999: 
25000:    Eduskunnalle on oonettu Ha1lituksen esitys         tyvät lakiehdotukset Edusikunta esittää turlcit-
25001: n:o 108 [aiJksi rajoitetru:sti verovelvollisen val-   tavaksi, olisiko :kuntien talouden ja verotustek-
25002: tion- ja kunnallisverosta selkä laiksi työnantajan    niset vaatimukset huomioon ottaen ta11koituik-
25003: sosiawliturvama:kisusta annetun Ja:in muuttami-       senmu:kaista muuttaa kunnaffiSIVeron suoritta-
25004: sesta, ja ValtiovarainvaJ.idkunta on asiasta an-      mista va:ltio1le koskevia säännöksiä niin, että
25005: tanut mietintönsä n:o 39 sekä Suuri valiokunta        kunnat tUili:sivat saamaan hyväkseen vahiolle
25006: mietintönsä n:o 110.                                  nykyisin menevän ik:unnaililisveron.
25007:    Hyväksyessään Hallitulksen esitykseen sisäl-          Eduskunta on hyvålklsynyt !Seuraavat lait:
25008: 
25009: 
25010:                                                 Laki
25011:                       rajoitetusti verovelvol.lisen nltion- ja kunnallisverosta.
25012:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25013: 
25014:                         1s.                           velvoitteista. Milloin tulosta suoritetaan 3 § :n
25015:    Sille, joka valtion- ja kunnallisverotusta kos-    4 momentissa tai 5 §:ssä 'tarkoitettua ku:nnal-
25016: kevien säännösten mukaan on velvollinen suo-          lisveroa siitä voimassa olevien säännösten mu-
25017: rittamaan veroa valtiolle ja kunnalle tulon pe-       kaan, sovelletaan tuloon ja siitä tehtäviin vä-
25018: rusteella vain Suomesta saamastaan tulosta ja         hennyksiin kuitenkin kunnallisveroa koskevia
25019: veroa valtiolle omaisuuden perusteella vain           säännöksiä.
25020: täällä olevasta omaisuudestaan (rajoitetusti ve·
25021: rovelvollinen), määrätään valtion- ja kunnallis-                              3 §.
25022: vero tämän lain mukaan.                                  Rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava
25023:    Milloin vieraan valtion kanssa tehdyssä so-        valtion- ja kunnallisverona osingosta 25 pro-
25024: pimuksessa tai muussa kansainvälisessä sopi-          senttia sekä korosta, rojaltista, lisenssimaksusta
25025: muksess·a, johon Suomi on liittynyt, on tulon         ja muusta niihin rinnastettavasta hyvityksestä
25026: tai olllaisuuden verottamista koskevia määräyk-       30 prosenttia. Tässä momentissa tarkoitettu
25027: siä, noudatetaan niitä. Tätä lakia noudatetaan        kunnallisvero menee valtiolle.
25028: vain sikäli !kuin mainituista määräyksistä ei            Edellä 1 momentissa tarkoitettuna hyvityk-
25029: muuta johdu.                                          senä pidetään !korvausta kirjallisen, tieteellisen
25030:                                                       tai taiteellisen teoksen teki:jänoikeuden, valoku-
25031:                        2 s.                           vaan perustuvan oikeuden taikka patentin, ta-
25032:     Mikäli jäljempänä ei toisin säädetä, nouda·       varamerkin, mallin, muotin, kaavan, salaisen
25033:  tetaan tätä lakia sovellettaessa vaståavasti, mitä   valmistusohjeen tai menettelytavan käyttämi-
25034: tulo- ja omaisuusverolaissa ( 888/43), elinkeino-     sestä tai käyttöoikeudesta taikka teollisia, kau-
25035: tulon verottamisesta annetussa laissa ( 360/68)       pallisia tai tieteellisiä kokemuksia koskevista
25036:  ja maatilatalouden tuloverolaissa (54 3/6 7) on      tiedoista. Rojaltina, lisenssima:ksuna tai muuna
25037: säädetty veronalaisista tuloista ;a niistä vähen·     hyvityksenä ei pidetä korvausta elokuvafilmin
25038: nettävistä tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä     käyttämisestä tai ikäyttöoikeudesta.
25039: johtuneista kustannuksista tai menoista, niihin          Osingo$ta, korosta, rojaltista, lisenssimak-
25040: luettuina myös velkain korot, sekä veronalaisis-      susta tai muusta niihin rinnastettavasta tässä
25041: ta varoista ia niistä vähennettävistä veloista ja     pykälässä tatkoitetusta hyvityksestä ei saa tä-
25042: 1027/72
25043: 2                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 108.
25044: 
25045: män lain mukaista lähdeveroa perittäessä tehdä        tyn verokannan mukaan ja muut verovelvolli-
25046: 2 §:ssä tarkoitettuja vähennyksiä.                    set yhden prosentin verotettavasta omaisuu-
25047:    Jos rajoitetusti verovelvollinen on harjoitta-     desta.
25048: nut liikettä tai ammattia Suomessa olevasta              Veronalaisena omaisuutena ei pidetä suoma-
25049: kiinteästä toimipaikasta, määrätään vero 1 mo-        laisen osakeyhtiön osakkeita, koron maksamisen
25050: mentissa tarkoitetusta tulosta, mikäli se on          perusteena olevaa saamista eikä oikeutta 3 §:ssä
25051: luettava kiinteän toimipaikan tuloksi, kuiten-        tarkoitetun rojaltin, lisenssimaksun tai muun
25052: kin samalla tavalla kuin kiinteän toimipaikan         niihin rinnastettavan hyvityksen saamiseen. Täl-
25053: muusta tulosta.                                       laista omaisuutta ei oteta huomioon tämän py-
25054:                        4 §.                           kälän mukaista omaisuusveroa määrättäessä.
25055:    Rajoitetusti verovelvollisen on suoritettava          Edellä 2 momentissa tarkoitettuun omaisuu-
25056: 3 § :n 1 momentissa tarkoitettuna valtion- ja         teen kohdistuvaa verkaa ei saa vähentää vero-
25057: kunnallisverona palkka- ja eläketulosta 30 pro-       velvdllisen muusta omaisuudesta.
25058: senttia.                                                 Jos 2 momentissa tarkoitettu omaisuus kuu-
25059:    Palkalla tarkoitetaan sellaista työstä, tehtä-     luu Suomessa olevaan kiinteään toimipaikkaan,
25060: västä tai palveluksesta suoritettavaa etuutta tai     määrätään tällaisesta omaisuudesta rvero kui-
25061: korvausta sekä eläkkeellä sellaista suoritusta,       tenkin samalla tavalla kuin kiinteän toimipai-
25062: josta olisi ennakkoperintälain ( 418/59) mukaan       kan muusta omaisuudesta.
25063: toimitettava ennakonpidätys. Palkkaan luetaan
25064: myös päivärahana tai muun nimisenä hyvityk-                                   7 §.
25065: senä maksettu oleskelukustannusten korvaus               Edellä 3 §:n 1-3 momentissa ja 4 §:ssä
25066: sekä Suomessa tehdyistä matkoista aiheutunei-         tatlkoitettu ve11o on lopullinen ja se peritään
25067: den matkakustannusten samoin kuin muiden              toimittamalla pidätys tulon 1ähtee11ä (lähde-
25068: tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä johtunei-      vero). MiLloin tulon saaja:lJ.e ika'lenterikuukau-
25069: den kustannusten korvauksena maksetut hyvi-           den aikana samalta maiksaja:lta tuLeva lähdeve-
25070: tykset. Palkkaan kuuluvat luontaisedut arvioi-        ronalainen määrä on pienempi kuin 40 mark-
25071: daan ennakkoperintälaissa säädetyllä tavalla.         kaa, veroa ei peritä muusta tulosta kuin osin-
25072:    Suomessa suoritetusta työstä, tehtävästä tai       gosta.
25073: palveluksesta saatuun palkkaan kohdistuvina              Edellä 1 §: ssä tarkoitetun kansainvälisen so-
25074: sellaisen tulon hankkimisesta ja säilyttämisestä      pimuksen määräyksiä on noudatettava 1 mo-
25075: johtuneina ikustannu:ksina saadaan vähentää 15        mentissa tarkoitettua veroa perittäessä, jos tu-
25076: prosenttia esiintyvän taiteilijan ja muun julki-      lon saaja esittää maksajalle selvityksen ko-
25077: sen esiintyjän palkkion määrästä sekä 10 pro-         tipaikastaan ja muista sopimuksen soveltamisen
25078: senttia muunlaisen palkan määrästä.                   edellytyksistä. Jos selvitys esitetään sen jäl-
25079:                                                       keen, kun vero on peritty, mutta ennen peri-
25080:                        5 §.                           tyn määrän tilittämistä valtiolle, on veron pe-
25081:    Muusta kuin 3 §:n 1-3 momentissa ja 4              rintä oi:kaistava. Asetuksella voidaan antaa sään-
25082: §:ssä tarkoitetusta tulosta on rajoitetusti vero-     nöksiä tässä momentissa tarkoitetusta selvityk-
25083: velvollisen suoritettava oounnallisveroa siitä voi-   sestä samoin kuin perityn veron palauttami-
25084: massa olevien säännösten mukaan sekä valtion-         sesta myöhemmin kuin edellä on sanottu.
25085: veroa siten, että tuio- ja omaisuusverOOtin
25086: 50 §: ssä tarkoitetut yhteisöt suorittavat veroa                             8 §.
25087: sanotussa lainkohdassa säädetyn verokannan                Edellä 7 §:ssä tarkoitetun veron peri-
25088: mukaan ja muut verovelvoJJiset 30 prosenttia          miseen velvollisesta ,ja menettelystä veron
25089: verotettavasta tulosta.                               perimistä koskevissa asioissa sekä perimis- ja
25090:    Tämän pykälän mukaista veroa määrättäessä          tilitysvelvollisuuden laiminlyömisestä johtuvista
25091: ei oteta huomioon 3 §:n 1-3 moment1ssa ja             seuraamuksista samoin kuin maksuvelvollisuu-
25092: 4 § :ssä tarkoitettua ruloa.                          den poistamisesta on soveltuvin osin voimassa,
25093:                                                       mitä ennakkoperintälaissa on enoakanpidätyk-
25094:                        6 §.                           sen osalta säädetty. Lähdeveron periminen toi-
25095:   Omaisuudesta on rajoitetusti verovelvollisen        mitetaan kuitenkin aina veromerkkejä käyttä-
25096: suoritettava valtionveroa siten, että tulo- ja        mättä.
25097: omaisuusverolain 50 §: ssä tarkoitetut yhteisöt          Milloin veron perimisen toimittamatta jät-
25098: suorittavat veroa sanotussa lainkohdassa sääde-       tänyt saattaa todennäköiseksi, että hän ei ole
25099:                       Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisvero.                           3
25100: 
25101: tiennyt ja että hänen ei olisi pitänytkään tie-     on vastaavasti voimassa, mitä siitä säädetään
25102: tää, että tulon saaja on .rajoitetusti verovel-     verotuslaissa ja ennakkoperintälaissa. Rajoite-
25103: vollinen, ja tulosta on toimitettu ennakkope-       tusti verovelvollisen henkilön palkkatulosta 1
25104: rintälain mukainen ennakonpidätys, laiminlyöjän     momentin mukaisesti määrätystä verosta on
25105: maksettavaksi ei ole pantava määrää, joka tä-       vastuussa hänen työnantajansa ja ulkomaisen
25106: män lain mukaan olisi tullut periä.                 työnantajan täällä oleva edustaja niin kuin
25107:                                                     omasta verostaan. Milloin kysymyksessä on
25108:                       9 §.                          huvi-, viihde- tai muussa senkaltaisessa tilai-
25109:    Milloin syntyy epäselvyyttä 1 § :n 2 mo-         suudessa esiintyvän taiteilijan tai muun julki-
25110: mentin kansainvälistä sopimmta koskevien            sen esiintyjän palkkiosta suoritettava edellä
25111: säännösten soveltamisesta tai siitä, onko lähde-    tarkoitetulla tavalla määrätty vero, on siitä
25112: veron perimistä koskevia säännöksiä sovelletta-     vastuussa tällaisen tilaisuuden toimeenpanija-
25113: va, taikka siitä, mitä lähdeveron perimi-           kin niin kuin omasta verostaan.
25114: sessä muutoin on noudatettava, voidaan asia            Milloin verovelvollinen aikoo täällä ryhtyä
25115: saattaa sen veropiirin verojohtajan ratkais-        harjoittamaan ansiotoimintaa, josta häntä on
25116: tavaksi, jossa 1 momentissa tarkoitettuun ve-       verotettava 1 momentin mukaan, hänen on
25117: ron perimiseen velvollisen kotikunta on. Jollei     ennen toiminnan aloittamista tehtävä siitä il-
25118: tällä ole Suomessa kotikuntaa, asia on Helsin-      moitus veroviranomaiselle ja asetettava hyväk-
25119: gin kaupungin veropiirin verojohtajan ratkais-      syttävä vakuus häntä ja hänen palveluksessaan
25120: tava.                                               olevaa rajoitetusti verovelvollista koskevien, tä-
25121:    Sen, joka saattaa asian verojohtajan ratkais-    män lain mukaisten verojen ja ennakoiden suo-
25122: tavaksi, on esitettävä asian ratkaisemiseksi        rittamisesta. Niin ikään voidaan asetuksella
25123: tarvittava selvitys. Veron perimiseen velvolli-     määrätä maahan muuttamista tai huvi- ja viih-
25124: sen pyynnöstä annettua ratkaisua samoin kuin,       detilaisuuksien toimeenpanemista valvovien vi-
25125: verovelvollisen vaatiessa sitä perimiseen vel-      ranomaisten velvollisuudesta antaa tämän lain
25126: volliselta, hänen pyynnöstään annettua ratkaisua    täytäntöönpanemista varten tarvittavia tietoja
25127: on noudatettava siinä veron perinnässä, jota var-   veroviranomaisille.
25128: ten se on annettu. Ratkaisun voimassaoloaikaa                             11 §.
25129: ei saa ulottaa kauemmaksi kuin ratkaisun anta-         Milloin lähdevero on peritty tulosta, josta
25130: mista seuraavan kalenterivuoden loppuun.            tulon saajaa on verotettava muulla tavoin
25131:                                                     kuin lähdeveroa koskevien säännösten mukaan,
25132:                        10 §.                        on peritystä määrästä voimassa, mitä pidäte-
25133:    Milloin veroa ei ole perittävä tulon lähteellä   tystä ennakosta on säädetty.
25134: tai jos lähdeveroa ei ole peritty sen vuoksi,
25135: että palkkaa tai palkkiota Suomessa suoritetus-                           12 §.
25136: ta työstä tai tehtävästä ei ole täällä maksettu,       Edellä 3 §:n 4 momentissa ja 5 §:ssä tar-
25137: taikka jos lähdeveron periminen on laiminlyöty      koitettua kunnallisveroa määrättäessä käytetään
25138: tai lähdevero muutoin on jätetty perimättä,         siinä kunnassa, jolle vero tulee, tai, jos vero on
25139: vero on määrättävä verovelvollisen maksetta-        suoritettava valtiolle, Helsingin kaupungissa
25140: vaksi. Veroa ei kuitenkaan, ellei ennakkoa voi-     sovellettavaa veroäyrin hintaa. Milloin vero-
25141: da käyttää sen maksamiseksi, määrätä maksetta-      tusta toimitettaessa lopullisen veroäyrin hintaa
25142: vaksi, jos sen määrä on pienempi kuin 50            ei vielä ole vahvistettu, käytetään asianomaisen
25143: markkaa.                                            vuoden ennakkoveroäyrin hintaa.
25144:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu verotus
25145: toimitetaan verotuslain ( 482/58) mukaisessa                                13 §.
25146: järjestyksessä ja on tällöin ennakon käyttämises-      Muutosta 3 ja 4 §:ssä tarkoitettuun lähdeve-
25147: tä, veronkannosta, verojen tilittämisestä sekä      ron määräämiseen tai sen sijasta 10 §:n 1 mo-
25148: rangaistussäännöksistä soveltuvin osin voimassa,    mentin mukaisesti toimitettuun veron määrää-
25149: mitä verotuslaissa on säädetty tai sen nojalla      miseen taikka verojohtajan 9 §:n nojalla anta-
25150: määrätty. Veron suorittamiseksi toimitetaan         maan ratkaisuun saadaan hakea Uudenmaan lää-
25151: muusta kuin 3 §:n 1-3 momentissa ja 4 §:ssä         ninhallitukselta kirjallisella valituksella, joka on,
25152: tarLkoitetusta tulosta en:nillkonkanto, niin kuin   milloin kysymyksessä on lähdevero, viimeistään
25153: siitä säädetään ennal®operintälaissa.               seuraavan kalenterivuoden kuluessa sekä muissa
25154:    Vastuusta veron ja ennakon suorittamisesta       tapauksissa viimeistään kolmantenakymmenen-
25155: 4                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 108.
25156: 
25157: tenä päivänä sen päivän jälkeen, jona asianomai·                           15 §.
25158: nen sai tiedon verosta tai ratkaisusta, toimi·         Tämän lain kunnallisverotusta koskevia sään-
25159: tettava sanottuun lääninhallitukseen taikka ve-     nöksiä ei sovelleta kunnallisveroon, jota on suo-
25160: rotoimistoon tai vero hallitukseen. V altionasia-   ritettava Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle
25161: miehen valitusaika luetaan päätöksen teon päi·      kunnalle.
25162: västä.                                                 Jos rajoitetusti verovelvollinen on suorittanut
25163:    Muutoksen hakemisesta 5 §:ssä ja 6 §:n 1         tulosta lähdeveron lisäksi kunnallisveroa Ahve-
25164: momentissa tarkoitetun ·tulon ja omaisuuden         nanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle, mak-
25165: osalta toimitettuun verotukseen on voimassa,        setaan hänelle hakemuksesta valtion varoista ta-
25166: mitä verotuslaissa on säädetty. Muutoksen hake-     kaisin 40 prosenttia sanotun kunnallisveron pe-
25167: misesta verojohtajan ratkaisuun, joka koskee pe·    rusteena olevasta tulosta peritystä lähdeverost!l.
25168: rimättä jääneen lähdeveron määräämistä sen pe-      Verohallituksen asiana on antaa tästä johtuvat
25169: rimiseen velvollisen maksettavaksi tai sanotun      tarkemmat määräykset.
25170: maksuvelvollisuuden poistamista, on voimassa,          Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
25171: mitä ennakkoperintälaissa on muutoksen hake-        annetaan ,tarvittavat säännökset, voidaan ase-
25172: misesta vastaavissa asioissa säädetty.              tuksella määrätä, että tätä lakia sovelletaan
25173:    Tässä laissa tarkoitetun valituksen johdosta     myös kunnallisveroa koskevalta osalta sanotussa
25174: annettuun lääninhallituksen päätökseen saadaan      maakunnassa. Asetuksella annetaan tällöin myös
25175: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-         tarvittavat siirtymäsäännökset.
25176: delta. Valtion puolesta on valitusoikeus vero-
25177: tuslaissa tarkoitetulla tarkastusasiamiehellä.                           16 §.
25178: Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä              Asetuksella voidaan rajoitetusti verovelvolli-
25179: verotuslaissa on säädetty muutoksen hakemises·      sen osalta säätää poikkeuksia siitä, mitä vero-
25180: ta lääninhallituksen päätökseen.                    tuslain mukaan on :voimassa ilmoittamisvelvol-
25181:    Valituksesta huolimatta on verojohtajan          lisuuden täyttämisajasta, veron määräämisajasta
25182: 9 § :n nojalla antamaa ratkaisua nou-               ja -menettelystä sekä veron perimisestä.
25183: datettava. Ratkaisusta tehdyn valituksen joh-          Muut tarkemmat määräykset tämän lain täy-
25184: dosta annettua päätöstä on veron perimiseen         täntöönpanosta ja soveltamisesta annetaan niin
25185: velvollisen noudatettava siitä lukien kun hän       ikään asetuksella.
25186: sai päätöksestä tiedon.                                                  17 §.
25187:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 pa1vana tammi-
25188:                       14 §.                         kuuta 1973 ja sitä sovelletaan lähdeveroa kos-
25189:    Mitä verotuslain 125 S:ssä on säädetty tai       kevien säännösten osalta tuloon, joka saadaan
25190: sen nojalla on määrätty verosta vapauttamisesta     tämän lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen,
25191: tai sen suorittamisen lykkäyksestä, on vastaa-      sekä muulta osalta ensimmäisen kerran vero-
25192: vasti sovellettava tässä laissa tarkoitettuun ve-   vuodelta 1973. Sillä kumotaan eräistä verosopi-
25193: roon. Hakemus voidaan lähettää verohallituk·        muksissa tarkoitetuista .tuloista pidätettävästä
25194: selle, jonka tulee toimittaa se asianomaisen vi-    ennakosta ja suoritettavasta verosta 30 päivänä
25195: ranomaisen ratkaistavaksi.                          joulukuuta 1959 annetun lain (529/59) 1-6
25196:                                                     ja 8-9 §.
25197: 
25198: 
25199: 
25200:                                                Laki
25201:                   työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain muuttamisesta.
25202:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 pa1vana
25203:     heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63) 2 §, 3 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 9 §,
25204:     näistä 2 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 9 päivänä toukokuuta 1969 annetulla lailla
25205:     (283/69), näin kuuluviksi:
25206:                         2 §.                         työn suorittamisesta aiheutuvien kustannusten
25207:   Palkalla tarkoitetaan tässä laissa ennakko-        osalta huomioon, mitä sanotun lain 8 §:ssä on
25208: perintälain 4 § : ssä mainittua palkkaa ottaen       säädetty. Palkkaan kuuluvat luontaisedut arvi-
25209:                       Rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja kunnallisvero.                       5
25210: 
25211: oidaan ennakkoperintälaissa säädetyllä tavalla.                           6   s.
25212: Palkkana pidetään myös merimiesverolaissa tar-        Työnantaja, joka toimittaa ennakonpidätyk-
25213: koitettua merimiestuloa. Niin ikään pidetään       sen veromerkkejä käyttämättä, on velvollinen
25214: palkkana sellaista rajoitetusti verovelvollisen    suorittamaan sosiaaliturvamaksun pidättämiensä
25215: valtion- ja kunnallisverosta annetun lain (   /    ennakkojen tilityksen yhteydessä valtion posti-
25216:      ) 4 §:ssä tarkoitetun palkan määrää, josta    siirtotilille. Laivanisännän ja lähdeveron peri-
25217: peritään sanotun lain mukainen lähdevero.          miseen velvollisen on suoritettava sosiaalitur-
25218:    Työnantajalla tarkoitetaan tässä laissa en-     vamaksu pidättämänsä merimiesveron tai lähde-
25219: nakkoperintälain 4 §:n 4 momentissa mainit-        veron yhteydessä valtion postisiirtotilille. Tässä
25220: tua työnantajaa, merimiesverolaissa tarkoitet-     momentissa tarkoitetusta suorituksesta on an-
25221: tua laivanisäntää sekä rajoitetusti verovelvol-    nettava tilitys sen mukaan kuin asetuksella
25222: lisen valtion- ja kunnallisverosta annetussa       säädetään.
25223: laissa tarkoitettua lähdeveron perimiseen vel-
25224: vollista. Jos palkkasaatava suoritetaan työnan-
25225: tajan konkurssiin luovutetusta omaisuudesta,                               9  s.
25226: on konkurssipesän näistä varoista maksetun             Veroviranomaisten tulee valvoessaan ennak-
25227: palkkasaatavan perusteella suoritettava työn-      koperintälaisssa tarkoitetun ennakon ja meri-
25228: antajan sosiaaliturvam.aksu.                       miesverolaissa tarkoitetun merimiesveron pidä-
25229:                                                    tystä sekä rajoitetusti verovelvollisen valtion- ja
25230:                      3   s.                        kunnallisverosta annetussa laissa tarkoitetun
25231:    Työnantajan sosiaaliturvamaksua ei ole suo-     lähdeveron perimistä koskevien säännösten ja
25232: ritettava, jos maksetun palkan määrä on niin       määräysten noudattamista valvoa myös, että
25233: pieni, ettei siitä toimiteta ennakkoperintälain    työnantajat noudattavat tässä laissa ja sen no-
25234: mukaista pidätystä tai peritä rajoitetusti ve-     jalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä.
25235: rovelvollisen valtion- ja kunnallisverosta anne-
25236: tun lain mukaista lähdeveroa.                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
25237:                                                    kuuta 197.3.
25238: 
25239: 
25240:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1972.
25241:                                                                              1972 vuoden }?'~~ti~p~vät n:o 109.
25242: 
25243: 
25244: 
25245: 
25246:                                                                                     flaUi~~~. esf~~ f4u~.~pnrt~t: lai~~ .v~er~~~ y~tiqlle PJa!f-
25247:                                                                                 se~p. YW,tt. -v~he~k~~f~ ~l:IRm-~p va~~~B~ n}~~~H~v~~~ y~
25248:                                                                                 ro!iffl ~fl!~~!l r.apan. ~~~·
25249:     Ka_n.sainv_älin~n .k~~feJ:fl!.i~en verofUs _ra-                                                          ~ttaut:un~ p~temmiksi vaihtoehdo~si ~qitl
25250: pahtlJ.~ sill~ ~ b,        '. ;,öä verot~taan S!lmas-                                                        ylkSipuo!Jsei         laiil~:;~~~tötoimen '1teet. Y~
25251: ta tulosta .tai omaisuudesta samalta ajalta sekä                                                               · im~ vöida::·~imQa okf                                 itulos· ·yh-
25252: ~\l~~sa ~tt~ ,. vier~~a. v~tio~sa. VeJ.'9tuslain                                                             S?J>_._.. .. . it..    1_ •..•_!f!:ld... "•· " .. ·. ·.!
25253:                                                                                                                                    . 1 ••.•    ,f: . .
25254:                                                                                                                                               ..         ·•'.
25255:                                                                                                              ·t~s~ta 't"an~ycu..r~~ · ~~a!! .~tPfY~t~,
25256: (1&2/~~) ~·t<> S:n i19i!llla y~ltfovar~irirnini~t~­                                                          j~~a mql~~~ S9Pi.m~~~tfP,f#~ equl. huo-
25257: r~&·      i#
25258:            r~roh~Jljtus yoi' ka~~~invlq~~~p . ~ak~ip­                                                        mlOOn otltaen on enst~lJatsen ltavottteen,
25259: lt~rf~ls~n v~rqtul<~n ~~t~rnisek!lf t~i liey~ntämi­                                                          k~i~henai~ ~~P~~~ ~fffJl~b··s~, ~~~~
25260: S~fsi' 1p~9~t~ä. Ysr<>~pi <>~tH~~~~n ~~+ fäYd<:lli~t:~                                                       o,t~ttu · upQU.oon mwtwun PaJS.UKO tl!l. Nunpa
25261: vapautuks<;~, lQ~ ~~Rm~~~a ~~unJJt Y~J:QY~h79fit­                                                            verosopimuksissa on esimer-lciksi' syrjintäld~t~.
25262: nen on joututiut JJlkomaaila' maksamaan. veroa                                                               keski!läi~fä ~im~en~ttelyä. ja vero~~tieto-
25263: s'eTiaiststa ulkoniaålhi''saåcliiista ttif6ista''fa1 sjel-
25264: lä oll~esi:a oniaisuudesta;. jois'ta 'häntä on niyös
25265:       1                                                                                                      wr   yaih~~a .f~~~l~' m~~r~~!a. Selb$~~!~
25266: täällä . verotetiu. .V apautuks~n . ri:työni:~Jriisen                                                        v~~~~~~~~ieiuin j!ar~:s ~iln~h
25267: e~ellytyksenlf . 'ön l{uitei:l.kin,' että olosuhteet                                                         va1m1st~i.iiitdiit' :·littoune~i'teet ovaf'lriiit~n­
25268: ovat säälltta:Vät tai että vapautukseen muutoin                                                              khi 'aik'aaviev!ä. ~i:osopimu'svalht6e1don käii-
25269: on·, er!o/,i~~ii ~ syrt~;. 'f~ta s~äniiöst~ .~i, n~iri. kuiq                                                 t~mis~n .e~tee~~ ?~ ·~q~.H. m~Ös. ·~~' ett~. monet
25270: sen stsältokin osolt·taa, ole tarkoitettu yle~s(;;kst                                                        sellaiset valtiot, Joiden kanssa Suomella jo nyt
25271: ~poje~~#ss~~tiB~~~~.~i· ..T~män'. ytioksi ~n so-                                                             on' tai. vastaisuud~ssa voidaan' olettaa' olevan
25272: veltanunen on k11ytannossa yomut tulla kysy-                                                                 i:'aioudellista k~u1ssakaymfstä; eiväi ole osoiita:
25273: niykseen vain' harvoissa tapauksissa ... '                                                                   neet .kiinnostusta v~ro'sopimuksen tekemi.se~n.
25274:  .. 'Kansainvälinen kiksinkertäirlen .. verotus voi                                                          Tätllän vuoksi jää, åinak!n pitkäksi åj~ksi, huo-
25275: vakavasti' vai:keuttaå' vaitioiden viilisiä ' talou-                                                         mattava osa valtioista edelleen verosopitnusten
25276: d~ills1ä su!htdta·. . Kansainvltlisen taloudellisen                                                          ulkopuolelle.                  . .        .             .
25277: kariS.sakäymlsen. viikastuessa .. saännöksei, .joiden                                                            Huojentamalla kansainvälistä k~sinkertaista
25278: mukaan 'myönteinen tulos on vitanom;lisen har-                                                               verotusta yksipuolisii1 ·l~ins~ädäni:öt()imenpitein
25279: kinnan varassa ja edellyttää kiksipkertais~n                                                                 voidaan saavuttaa osaksi samoja etuja · kuin
25280: verotuksen lisäksi erityisten syiden olemassa-                                                               verosopim1Jksella. Sisäiselläkin huojennusjärjes-
25281: oloa, ovat riittämättömät tällaisen verotuksen                                                               telmäUä edistei:ään Suomen· :k!ilnsainvä1isten ·ta-
25282: poistamiseksi. Säännöksiä voidaan kehittää ja                                                                lo~del:listen suhteideri kehitystä. Tällainen jär-
25283: täydentää joko s1säisen lainsäädännön tietä tai                                                              je8tdmä on kuitenkin tava:Haan yksipuQlirien,
25284: tekemällä erityisiä kansainvälisiä sopimuksia.                                                               kun sillä voidaari vaikuwia vain Suomessa. 'toi-
25285: Suomen voimassa olevan verolainsäädännön                                                                     1llitettavaan verotuks~en: 'Pyrkimykset· karisain-
25286: voidaan katsoa . rakentuvan periaatteelle, että                                                              välisten taloudellisten suhteiden kehittämiseen
25287: kansainvälisen kaksinkertaisen verotJJksen ylei-                                                             sa~havat . ainakin 'pitkällij tå'htäykseilä . öllä
25288: nen estäminen' on färjestettiivä kimsainvälisin                                                              omiaan herätiä'rqääri "asiäriopiäisissa· valtioissa
25289: sopimqksin. ~äissä verosopimuJcsissa .SQpiin\:is-                                                            kiinnostusta ·~erosopirriiiks~ri · tekemiseen. Sisäi-
25290: valtiot· luopuvat molemminpuolisesti sisäiseen                                                               sellä, yksipuolisella huoje11imslairisäädännöllä ei
25291: verolainsälidäriti:iöp.sä perustuv~sta verovaJa~i:els­                                                       ole tarkoitus korvata v.erosopirnuksiä eikä tehdä
25292: taan:· ·suo'mclla ·o:n:· .tällä hevkellä vOimassa 18                                                         niitä 'i:atj)~ettomikSi, y~an· tarkoituksena' on 'ai-
25293:                                                                                                              noastaan h:ioda mahdollisuuksia 'JeiiksiP,kertai~en
25294: t~~1#::iot1;:=~~~ketd::~1=
25295: '•:   .... , . 1   • '. ) .   • :...   \'   •• -- ...... ~.   ...   • .• , • , ·- Ilo • __ 11:. .   ,' . :
25296:                                                                                                              \:~iotuksen ·p'oistamis~lle sellilistenkiri ·våldoideij.
25297:                                                                                                              osalta;. joiden. kanssa·     :Vero~pimUsta· ei öle- odo-
25298: ~Sit~:t:~                              :j?Yf1!tta~a                 Y'er~~~~                        ()Yat    .           .    ' ·-· .. ,.
25299:                                                                                                                                    '        .  .. : . ...   •'.., .'
25300:                                                                                                                                                                 •'•'
25301: 
25302: 
25303: 9323/72
25304: 2                                             N:o 109
25305: 
25306: tettavissa. Tämän vuoksi hallitus on katsonut        eri valtioiden paikallisverotuksen kirjavan ra-
25307: aiheelliseksi esittää erityisen lain säätämistä      kenteen vuoksi. Säätlittävistä ,tai muista erityi-
25308: vieraalle valtiolle maksetun veron vähentämi-        sistä syistä voi verovelvollinen saada kunnai-
25309: sestä Suomen verosta. Vastaava 1ainsäädäntö          Hsveroa koslkevan huojennuksen rverotuslain
25310: on voimassa monissa valtioissa, muun muassa          126 § :n mukaisesti. Tämän vuoksi ei ole pi-
25311: Ruotsissa.                                           detty tarkoituksenmukaisena kunnallisrverosta
25312:     Lakiehdotuksessa on pidetty periaatteellise-     myönnettävän 'Veronhuojennuiksen sisäNyttämis-
25313: na lähtökohtana, että Suomessa asuvaa vero-          tä lakiehdotukseen.
25314: velvollista verotetaan yhtäläisten perusteiden          Koska lakiehdotusta ei sovellettaisi niissä
25315: muikaan kaikesta tUlosta ia omaisuudesta riip-       valtioissa maksettuihin veroihin, joiden kanssa
25316: pumatta siitä, onko tuJ.o saatu Suomesta vai         Suomella on verosopimus, tulisi lakiehdotus
25317: ulkomaalta ja onko omaisuus Suomessa vai             käytännössä koskemaan lähinnä Euroopan ulko-
25318: ulkomaalla. T ar:koituiksena on ottaa käyttöön       puolella olevien valtioiden veroja.
25319: järjestelmä, jolla kansainrvälinen kaksinkel'tai-       Lakiehdotuksen mukaan ·tapahtuisi kansain-
25320: nen verotus poistetaan ilman, että verovelvolli-     välisen kaksinkertaisen verotUksen huojentami-
25321: selle · myönnetään perusteettornia etuja. Laki-      nen hyvitysmenettelyn avulla, joNa tarkoite-
25322: ehdotuksen mukaan se seikka, että osa tulosta        taan sitä, että Suomen verosta vähennetään rvie-
25323: on saatu ulkomaalta ,tai että osa omaisuudesta       raan valtion veron määrä. Tätä menettelyä
25324: pn siellä, ei aseta verovelvollista edullisem-       käyttäen olisi mahdollista toteuttaa Suomessa
25325: paan asemaan kuin jos hänellä olisi tuloa vain       asuvien verovelvollisten mahdollisimman yh-
25326: Suomesta tai omaisuutta vain täällä.                 denmukainen ,verotuikseHinen kohtelu.
25327:  . Suomen verosta ei ole perusteltua ilman vas-         V~ronhyvitys myönnettäisiin lakiehdotuksen
25328: tavuol'oisuutta vähentää vieraan rvaltion veroa      1 § :n 1 momentin mukaan sellaiselle luonnolli-
25329: sill.oin kun Taloudellisen yhteistyön ja :kehityk-   selle henkilölle sekä kotimaiselle yhteisölle, lai-
25330: sen järjestön (OECD) laatiman sopimusmallin          tokselle ja säätiölle, jota on verotettu samasta
25331: määräyksistä ilmenevien periaatteiden mukaan         tulosta tai omaisuudesta sekä Suomessa että vie-
25332: lähdevaltiolle ei ole myönnetty oikeutta verot-      raassa valtiossa. Niin ollen esiffierkiksi suoma-
25333: taa kysymyksessä olevasta tulosta tai omaisuu-       lainen osakeyhtiö ei ,saisi vähentää ulkomaiselle
25334: desta. Toisaalta olisi pyrittävä estämään, ettei     tytäryhtiölleen määrättyä veroa. -Ulkomaisissa
25335: niiden tulojen piiri, joihin ehdotettua lakia so-    verojärjestelmissä verovelvollisuuden perusteet
25336: vellettaisiin, olisi käytännössä liian suppea. Tä-   ovat usein toisenlaiset kuin Suomen verolain-
25337: män vuoksi on lakiehdotukseen kuitenkin otet-        säädännön mukaan. Tämän vuoksi on mahdol-
25338: tu myös sellaisia tuloja, joiden verottamisoikeu-    lista, että Suomessa asuvaa eli täällä yleisesti
25339: den periaatteessa on katsottava kuuluvan yk-         verovelvollista samanaikaisesti pidetään vieraas-
25340: sinomaisesti Suomelle. Tällainen tulo esimer-        sa va!ltiossa voimassa olevan verolainsäädännön
25341: kiksi on ulkomaalta suomalaiselle yritykselle        mukaan siellä asuvana. Lakiehdotus ei kuiten-
25342: maksettu rojalti, jonka osalta eräissä Suomen        kaan koskisi tällaisesta niin sanotusta kansain-
25343: tekemissä verosopimuksissakin on pidätetty läh-      välisestä kaksoisasumisesta johtuvaa kaksinker-
25344: devaltiolle rajoitettu verottamisoikeus.             taista verotusta.
25345:     Lakiehdotus koskee vain valtion tulo- ja            Edellytyksenä veronhyvityksen saamiseen oli-
25346: omaisuusveroa. Kunnallisrveron osalta kansain-       si, että tulon lähde on vieraassa valtiossa ja
25347: välistä kaksinkertaista verotusta syntyy !käytän-    että tulon saajaa verotetaan siinä valtiossa,
25348: nössä paljon harvemmin kuin valtion tuloveron        vaikka hänen ei katsottaisikaan asuvan siellä.
25349: osalta, koska muualta kuin Suomesta saatu            Lakiehdotuksen säännöksiä sovellettaisiin esi-
25350: kiinteistö-, liike- ja ammattitulo ei ole rveron-    merkiksi sellaisessa tapauksessa, että Suomen
25351: alaista tuloa !kunnallisverotuksessa. Palk!katulon   verolainsäädännön mukaan Suomessa asuvaksi
25352: osalta voidaan todeta, että ulkomaalla työsken-      katsottavaa henkilöä on vieraassa valtiossa ve-
25353: televän verotuksellinen :kotipaikka monesti          rotettu siellä tehdystä työstä saadusta tulosta.
25354: siir·tyy asianomaiseen vieraaseen valtioon, jo-      Samaa periaatetta noudatettaisiin vastaavasti
25355: ten hän ei sen jälkeen ole enää Suomessa ylei-       omaisuuden osalta. Lakiehdotuksen mukaan
25356: sesti verovelvollinen. Lisäksi ulkomaisten ikun-     vähennettävän vieraassa vahiossa määrätyn ve-
25357: nallisrverojen ja muiden paikallisten rverojen       ron olisi lisäksi luonteeltaan vastattava Suo-
25358: luonteen selvittäminen olisi sekä verovelvolli-      men tulo- ja omaisuusveroa. Vieraan valtion
25359: selle että rvilranomaisille kohtuuttoman vaikeaa     paikallista ,veroa ei siis saisi vähentää. Suomen
25360:                                               N:o 109                                              3
25361: 
25362: tuloverosta ei myöskään vähennettäisi !Vieraan vastoin ei ole katsottu tarpeelliseksi säännöstä,
25363: va!ltion omaisuusveroa eikä omaisuusverosta tu- joka koskisi tu!lon jakamista pääkonttorin ja
25364: loveroa. Näiden eri verojen yhteenlaskemista kiinteän toimipaikan kesken, !Vaan ~akaminen
25365: ja siitä johtuvaa tasoitusta verovelvollisen hy- tapahtuisi verotukses~a nykyisin jo noudatettu-
25366: viksi ei niin ollen 'toimitetta~si. Vieraan val- jen periaatteiden mukaisesti.
25367: tion veron olisi oltava lopullinen 3a tosiasialli-     Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin mukaan
25368: sesti maksettu ja sen tulisi perustua :verotus- veronhyvitys ei saisi olla suurempi kuin määrä,
25369: päätökseen, johon ei voida varsinaisin muutok- jdka vastaa yhtä suurta osaa Suomessa valtiolle
25370: senhakukeinoin saada muutosta. Siten ei veron maksettavasta :verosta kuin vieraasta valtiosta
25371: enna:kkoa vo1taisi vähentää.                         saadun tulon määrä on ·verovelvollisen Suo-
25372:     Oikeus veronhyvitykseen koskisi [alkiehdo- messa veronalaisesta kokonaistulosta. Säännös
25373: tuksen 2 §:n mukaan kiinteistötuloa ja siihen vastaa asiallisesti eräistä verosopimuksissa tar-
25374:  rinnastettavaa muuta tuloa, osinkoa tytäryh- koitetuista tuloista pidätettävästä ennakosta ja
25375:  tiöstä, korkoa, kansainvälisen meri- ja ilma- suoritettavasta verosta annetun lain ( 529/59)
25376: liikenteen harjoittamisesta kiinteää toimipaik- 7 §:n säännöstä. Veronhyvityksen suht:eellista
25377: kaa pitämättä saatua tuloa, kiinteästä toimipai- suuruutta laskettaessa !käsiteltäisiin Jokaisesta
25378:  kasta tja kiinteästä paikasta harjoitetusta elin- vieraasta valtiosta saatua tuloa yhtenä koko-
25379:  keinotoiminnasta saatua tuloa, julkisten esiin- naisuutena riippumatta siitä, että siihen ehkä
25380:  tyjien ja ammattiurheilijoiden saamaa tuloa, sisältyy erilajisia tuloeriä, ioista maksettu vero-
25381:  eläketuloa sekä .vieraassa valtiossa tehdystä kin on saatettu määrätä erisuuruisten verdkan-
25382:  työstä saatua pall&atu'loa. Lakiehdotuksessa tojen mukaan. Vieraan valtion veroa käsiteltäi-
25383:  tarkoitetaan pal:l&:atclo1la samaa kuin tulo- ja siin vastaavasti yhtenä !kokonaisuutena. Laki-
25384:  omaisuusverolain 28 §:n 2 momentissa ja elä- ehdotuksen mukaan ei veronhyvityksen enim-
25385:  ketulolla samanlaatuista tuloa kuin mainitussa mäismäärää laskettaessa kuitenkaan otettaisi
25386:  lainkohdassa.                                       lukuun sellaista vieraasta ·valtiosta saatua tu-
25387:      Kansainvälistä meri- ja ilmaliikennettä har- loa, josta siellä ei makseta lakiehdotuksessa
25388:  joittavia yrityksiä verotetaan eräissä valtioissa tarkoitettua veroa. Tätä lakiehdotuksessa omak-
25389:  niiden saaman tulon kokonaismäärän, ~simer­ suttua järjestelmää voidaan perustella toisaalta
25390:  kiksi mallka11ppujen myynnistä saadun tulon sillä, että lakiehdotuksen tarkoituksena on
25391:  perusteella, vaikka niNlä ei olisi verottajaval- poistaa kansainvälisestä kaksinkertaisesta vero-
25392:  tiossa kiinteää to1mipaikkaa. Kohtuullisena on tuksesta aiheutuvat haitat, ja toisaalta sillä,
25393:  pidettävä, että vieraassa valtiossa kannettujen että verokanta Suomessa yleensä on korkeampi
25394:   tällaistenkin verojen, joiden perusteena ole- kuin niissä valtioissa, joista saatavasta tulosta
25395:  vasta tulosta ei verotuksessa siellä tehdä suoritettavaan veroon lakia tultaisiin käytän-
25396:  luonnollisia dkä muitakaan vähennyksiä, määrä nössä soveltamaan. Järjestelmä on myös tekni-
25397:   voidaan täällä hyvittää. Tämän vuoksi on il.aki- sesti. verraten yksinkertainen.
25398:   ehdotuksen 3 § :ssä esitetty säädettävälksi, että     Säännökset siitä, m1ten suomalaisen yrityk-
25399:   kansainvälistä meri- tai ilmaliikennettä harjoit- sen vieraassa valtiossa olevaan kiinteään ·toimi-
25400:   tava verovelV'Ollinen saisi :vähentää muunkin paikkaan kuuluvaksi katsottava tulo määritel-
25401:   kuin varsinaisen tuloveron, milloin !Vero mää- lään, sisältyvät lakiehdotuksen 5 §:n 2 mo-
25402:   räytyy vieraasta !Valtiosta saatujen rahti- tai menttiin. Ehdotuksen mukaan tällaiseksi tulok-
25403:   matkalipputulojen !kokonaismäärän tai muun si !katsottaisiin määrä, jonka mainittu toimi-
25404:   siihen rinnastettavan perusteen mukaan. Koska paikka olisi tulona tuottanut, jos se olisi ollut
25405:   kuitenkin täH.aisten verojen Juonteen selvittä- samalla tai saman!laiseila alalla vastaavien edel-
25406:   minen käytännössä saattaa olla erittäin !Vaikeaa,- lytysten vallitessa toimiva erillinen ja riippu-
25407:   ei verovelvollisella olisi lakiehdotuksen mukaan maton yritys. Sanottuna :tulona pidettäisiin
25408:   ehdotonta oikeutta veronhyvitytkseen näissä ta- kuitenkin enintään määrää, jotka vastaa siinä
25409:   pauksissa, vaan veron hyvittäminen edeH.yttäisi valtiossa maksetun veron perusteeksi vahviste-
25410:   valtiovarainministeriön antamaa lupaa. Tämä tun tulon määrää. Säännökset asiasta ovat tar-
25411:   säännös ei tarkoita liikevaihtoverojen tai nii- peen laskettaessa lakieihdotuksen 5 § :n 1 mo-
25412:   hin rionastettavien verojen hyvittämistä.          mentissa tarkoitettua veronhyvityksen enim-
25413:      Veronhyvityksen enimmäismäärän laskemista mäismäärää.
25414:   varten on tarpeen määritellä !kiinteän toimi-         Veronhyvityksen enimmäismäärää laskettaes-
25415:   paikan ja kiinteän paikan käsitteet ( 4 §). Sitä- sa omaisuusveron osalta noudatettaisiin samoja
25416: 4                                                      N:o 109
25417: 
25418: ~i~att~ita Jrnin tulPYet9n osalta ( 5 § 3                     ftP4~ _viint~i~tiji?1 V}l~~n ~'fllues~a siit~. ~~i:
25419: ~Qlli.) ...                                                   vast~, Jopa vter~an v~non v~ro <>11 lqpuU1s~st1
25420:  · Lwehdo~~sa ~m lähp~tty siitä, ~ttä v~­                     m~~·~e~~·t~· ~ ~ja ~·~~m:J:· ... ' . ' ..
25421: rqpl1}ryity~ aim~t~ån v~rqmksel1 tqi~ittarpis~n                   t4tehflotuk~ · 7 §,: n filqK~I!n vf!rov~l"plli­
25422: yhtey.dcisä. Täinän ilti~4.i~sti verqla~t~unt'a               ~ ö4~i ~ftet~liy~ lai~. ~pv~ltånll~~ •tarvh!~­
25423: vah~istaisi veronhyYityk~en · määrän.             V ~rovel­   va ~lvttys. MJ.lus~~ ~~ ·~~Qm~- tat ruotstp.-
25424: voiHseii olisi enrien verofuk:seii päättymistä teh-           ki~~~~i:ä a~~as~a .. olis~ ~ukidisen as~ir­
25425: tävä. verorihyvityksestä kirjallinen . vaatimus.              jih1 ·~h~ Hii:~ttijvä ~ää!1nös j~man~:umm~e
25426:                                                                                                  1
25427: Sen verovelvollinen voisi. esittää. veroilinoifus-            näistä · !kielistä'. ·   · ·· ·      • • • • · ·· •• · •·
25428: 
25429: lomakkeessa tai 'sen liitte~ssä. Estettll'        ei   kui-     · K:tffi ' veronhyvityksen antaminen l~kiehd()­
25430: tenkaan olisi ~ille, että verohhyvitystä' koskeva             tuk~n ~~ tap#tJ:Jii~>i · ~.usl~issa tat'koi-
25431: vaatimus 'tehdään veroilmoituksen antamisen                   t~tun verotu~~ettelyn yliteydessä, ei lakiin
25432: jijlkeenkin, kqphan tämä tapahtqisi ennen ye~                 ole    taween. ottaa tältä osili erityisiä muutok-
25433: rotixksen .. päattymistä. VeronhyvitykSen . määrä             s~alkUa koskevia sää.pn~siä. Selvyyden vuok-
25434: väh~nnettäisiin IakiehdonikS~ii mukaa11 verqsta               si on ·la4dehdotuksen 8 §:ssä !lruitenkin esitetty
25435: verove[vollisen valtiqnveron m'aksuunpanoa                    s~~qettäväiksi, että ·mu.u~~senhausta olisivat
25436: suoriiet:taesså ( 6 §' r. mom.).            .    ' '' .'.     v~rotusl~n ~u~toksenha1rus3änoöl<set soveltu-
25437:     Jos ~ercinhyvityksen määrää ei ole voitu vä-              vln osin· voimassa. Lakiehdotuksen 3 § :ssä tar-
25438: herii:ää 'valtioriverori maksuuripatl-ossa, oikai~tai­        koit~tuuri. valtipvaraintnitli~teriön p~tö~
25439: siiii'' maksmi#pario vercilauiakunnitn toimesta.              ei saisi hakea muutOsta.              ..        , ' ..
25440: Qikais\:i~ . tarKolttay!J hakei:J:i].lS ... olisi . tehtävä        ~aki viMa~Ue ') valtiplle m~ksettavan verm1
25441: '01?9erl   ~?l~es~a ~ep ~aW~t<!rivqo~e~ pä~~tym~:             yäh~p.t~mis~stä' Sqqn}~n .val#olle niak~ettav~~få
25442: sesta luKi~n, Jona verotus on saanut Iamyot-                  V~J;O~ta etäissä t~pauksissa. ehdotet!jaO -si}åiett!l:
25443: ~äri. Kun .. vfeiaan valtion. verön . ~qpjilliflen            ya~si voimaan nhn, että sitä sov~llettaisiln         en-
25444: maksaminen sa~H:aa tapåli~a inyöpemriiinldn                   simmäisen kerran jo vuodelta 1972 tpimiteita-
25445: }{öin sen.' vpoderi aikana, jona Suqmessa. 'föiirii~          vas~a verotuksessa.                         ·
25446: t~hu verotus. on .saanut lainvoiman, . hakemus                   · Edella · e&i~tjrn perusteella annetaan Edus-
25447: vq~tåisiin · lakiehdotuksen 11mkaah · kUitenkin               ~~~an · hryä.k~yttäväksi' seuraav~ · ·l~hdo\Us:
25448: 
25449: 
25450: 
25451: 
25452:                                                        Laki
25453:     vieraalle ~ltiolle maksetun ve~;on vähe~tätnisestä ~uo~n valtiqlle ma#settavasta verosta
25454:                                         eräissä taiJ4pksi~~·
25455:      :Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25456: 
25457:                        1 §.                                      Vero11hyvitystä ei anneta sellaisesta tä~lä
25458:     Luonnollisen henkilön sekä kotimaisen yh-                 makSettavasta. verosta, jonka ~rusteeria olevan
25459: teisön, laitoksen ja sääti()n vieraalle valtiolle             tulon tai omaisuuden kaksinkertaisen verotUk-
25460: siellä olevaan tulolähteeseen luetun tulon tai                sen estämisestä on voimassa kansainvälinen 59-
25461: siellä olevan omaisuuden perusteella lopulli-                 pimus. ·Jos muun kansainvälisen sopimuksen
25462: sesti maksama vero vähennetään verovelvolli-                  nojalla voidaan huojeni:aa 'tässä laissa tarkoi-
25463: sen Suomen valtiolle saman tulon tai saman                    tettua Suomeri veroa, ei veronhyvitystä anneta
25464: omaisuuden perusteella vastaavalta ajalta mak-                sellaisesta · täällä maksettavasta .vei:osta, jota
25465: settavasta verosta sen mukaan kuin tässä laissa               mainittu sopimus koskee. ·
25466: säädetään.      · .     .    . ·           ·
25467:   · Luonnollisen henkilön Suomen valtiolle mak-
25468: set,tavana 1. momentissa tarkoitett'un~ .verona                                    2 §.
25469: ei pidetä siltä ~j~Jtå. maksettavaa. verpa, jona                 Oikeus verqnhyv1ty~ !koskee seu~avi~n
25470: hän ei ole asunut täällä.        ·                            tulojen perusteella malkSuunpantuja verOjä:
25471:     ~llä 1 mp~ntissa tarkoitettua IV~nnystä                      i) kll~t~ä~t·ä· ~maisu~d~sta, ~ k~~t~~~u-
25472: s~p~aan tässä laissa veronhyvit~~fe~#· ·                      ~c;;~~a
25473:                                                                   .
25474:                                                                       ja s~n myynpi~tij
25475:                                                                                    .
25476:                                                                                         sa~tu tlllo;                 .
25477:                                                   N:o 109                                                 5
25478: 
25479:    2) Suomessa asuvan henkilön sekä kotimai-               Kiinteällä paikalla tarkoitetaan tilaa, jota
25480: sen yhteisön, laitoksen ja säätiön saama osinko          pysyvästi !käytetään ammatin harjoittamiseen.
25481: seM.aiselta uLkomaiselta osakeyhtiöltä tai siihen
25482: rinnastettavalta oi:keushenikilöltä, ionka osake-                               5 §.
25483: pääomasta osingon saaja välittömästi omistaa                Veronhyv1tys ei saa olla suurempi !kuin mää-
25484: vähintään 25 prosen:ttia tai yhdessä ,toisen             rä, joka vastaa Y'htä suurta osaa Suomessa val-
25485: edellä tarkoitetun osingon saajan kanssa vähin-          tiolle maksettavasta verosta, kuin vieraasta val-
25486: tään 40 prosenttia;                                      tiosta saadun tUlon määrä on verovelvOillisen
25487:    3) !korko;                                            Suomessa verona<laisesta kokonaistulosta. Ve-
25488:    4) rojalti;                                           ron,hyvitylksen enimmäismäärfiä laskettaessa ei
25489:                                                          oteta lukuun sellaista vieraasta valtiosta saatua
25490:    5) kansainvälisen meri- ja i!lmallikenteen            tuloa, josta siellä ei makseta tässä laissa tar-
25491: harjoittamisesta saatu tulo;                             koitettua veroa.
25492:    6) ~kiinteästä toimipaikasta harjoitetusta llik-         Vieraassa 'valtiossa olevaan !kiinteään toimi-
25493: keestä ja :kiinteästä paikasta harjoitetusta am-         paiktkaan kuuluvaksi tuloksi ikatsotaan määrä,
25494: matista saatu nrl.o;                                     jonka mainittu toimipai:kika olisi tuiona tuotta-
25495:    7) kiinteään toimipailklkaan tai kiinteään            nut, ~os se olisi ollut samalla tai samanlaisella
25496: paikkaan kuuluvasta käyttöomaisuudesta ja                alall-a v·astaavien edellytysten vallitessa toimiva
25497: kiinteän toimipaikan tai kiinteän paikan luovu-          eriJllinen ja riippumaton yritys. Sanottuna tu-
25498: tulksesta saatu tulo;                                    lona pidetään kuitenkin enintään määrää, ~oka
25499:    8) juLkisen esiintyjän ja .l!iJll.OlattiQrheilijan    vastaa siinä ·valtiO>Ssa maksetun veron perus-
25500: tässä ominaisuudessa henkilökohtaisesti barjoit-         teeksi vahvistetun tulon määrää.
25501:  tamastaan toiminnasta saama tulo; sekä                     Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty tulO>Sta,
25502:    9) eläketulo ~a vieraassa valtiossa tehdystä          on soveltuvin O>Sin voimassa omaisuudesta.
25503:  työstä saatu plrlklkatulo.
25504:                                                                                 6   s.
25505:                       3    s.                               Verolautakunta vahvistaa veronhyvityksen
25506:                                                          määrän verovelvollisen ennen verotuksen päät-
25507:    Jos kansainvälistä meri- tai ilrnaiHkennettä
25508: harjoittava 1 §:n 1 momentissa tat'koitettu              tymistä tekemästä kirjallisesta vaatimuksesta.
25509: verovelvollinen on vieraalle valtiolle maksanut          Veronhyvityksen määrä vähennetään verosta
25510: muuta :kuin mainitussa lain:kdhdassa tarkoitet-          verovelvollisen valtionveron maksuunpanoa suo-
25511: tua veroa ja jos vieraalle valtiolle maksettu            ritettaessa.
25512: vero on määräytynyt sieltä >Saatujen rahti- tai             Milloin veronhyvityksen määrää ei ole voitu
25513: matkalipputulojen kokonaismäärän tai muun                vähentää verovelvollisen valtionveron maksuun-
25514: siihen rinnastettavan perusteen mukaan, valtio-          pa.nossa, verolautakunnan on verovelvollisen
25515: varainministeriö voi myöntää oikeuden tämän              hakemuksesta oikaistava maksuunpano noudat-
25516: veron vähentämiseen.                                     taen soveltuvin osin, mitä maksuunpanon oi:kai-
25517:                                                          susta on verotuslaissa ( 482/58) säädetty.
25518:                         4 §.                                Edellä 2 momentissa tarkoitettu haikemus on
25519:    Kiinteällä toimipaikal!la tal."koi tetaan sellaista   tehtävä vuoden kuluessa sen kalenterivuoden
25520: kiinteätä ffilkepaiklkaa, jossa yritytksen liiketoi-     päättymisestä lukien, jona verotus on saanut
25521: mintaa harjoitetaan osaksi tai kokonaan, kuten           lainvoiman tai, milloin .vieraan valtion vero on
25522: liikkeen johtopaiJklkaa, sivuiiikettä, toimistoa,        lopullisesti maksettu mainitun kalenterivuoden
25523: tuotantolaitosta, työpajaa, kaivosta, louhosta           päättymisen jälkeen, vuoden kulluessa siitä päi-
25524: ja yli kuuden kuukauden ajan kestävän raken-             västä, jona vieraan valtion vero on lopullisesti
25525: nus- taikka asennustyön suorituspaikkaa.                 maiksettu.
25526:    Kiinteäksi toimipailkalksi ei !katsota paikkaa,
25527: jota käytetään ainoastaan verovelvollisen tava-                                  7 §.
25528: roiden ostamiseen, näY'tteillä pitämiseen, jake-            Verovelvollisen on esitettävä veronhyvityk-
25529: luun tai varastoimiseen taikka jO>Ssa harjoite-          .sen antamista ·varten tarvittava selvitys. Vieras-
25530: taan peil!kästään yrityksen liiketoimintaan näh-         ·kielisestä asiakirjasta on lisäksi annettava va-
25531: den valmistelevaa tai avustavaa toimintaa.               lantehneen kielenkääntäjän tai muun pätevän
25532: Kiinteällä roirnipailkalla ei myöskään tatlkoiteta       henkilön tekemä suomen- tai ruotsinkielinen
25533: itsenäistä edustajaa.                                    käännös.
25534: ~323/72
25535: 6                                          N:o 109
25536: 
25537:                      8   s.                                            9 s.
25538:    Muutoksen hakemisesta tässä laissa tarkoite-      Tarkempia säännöksiä .tämän lain täytän-
25539: tussa asiassa annettuun päätökseen on soveltu-    töönpanosta da soveltamisesta annetaan tarvit·
25540: vin osin voimassa, mitä muutdksenhausta on        taessa asetuksella.
25541: verotuslaissa säädetty. Tämän lain 3 §:ssä tar-
25542: koitettuun valtiovarainministeriön päätökseen                         10  s.
25543: ei saa hakea vaihtamalla muutosta.                  Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
25544:                                                   vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
25545: 
25546: 
25547:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
25548: 
25549: 
25550:                                      Tasavallan Presidentti
25551:                                      URHO KEKKONEN
25552: 
25553: 
25554: 
25555: 
25556:                                                         Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
25557:                              1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 109.
25558: 
25559: 
25560: 
25561: 
25562:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 35
25563:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi vieraalle valtiolle maksetun
25564:                                   veron vähentämisestä Suomen valtiolle maksettavasta verosta
25565:                                   eräissä tapauksissa.
25566: 
25567:    Eduskunta on 1 pa1vana kesäkuuta 1972             Kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen huo-
25568: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      jentaminen ehdotetaan hallituksen esityksessä
25569: vaksi hallituksen esityksen n:o 109 laiksi vie-      toteutettavaksi hyvitysmenettelyn avulla, jolla
25570: raalle valtiolle maksetun veron vähentämisestä       tarkoitetaan sitä, että Suomen verosta vähenne-
25571: Suomen valtiolle maksettavasta verosta eräissä       tään vieraan valtion veron määrä.
25572: tapauksissa.                                            Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
25573:    Hallituksen esitys tarkoittaa huojentaa kan-      seen sisältyvän lakiehdotuksen sekä todennut
25574: sainvälistä kaksinkertaista verotusta yksipuoli-     sen tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi.
25575: sin lainsäädäntötoimenpitein ja siten saavuttaa      V aHokunta on sen vuoksi, hallituksen esityksen
25576: osaksi samoja etuja kuin verosopimuksella            perusteluihin yhtyen, katsonut voivansa asettua
25577: sekä luoda mahdollisuuksia kaksinkertaisen           puoltamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
25578: verotuksen poistamiselle sellaistenkin valtioiden    sen hyväksymistä.
25579: osalta, joiden kanssa verosopimusta ei ole odo-         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
25580: tettavissa. Lakiehdotus koskisi vain valtion
25581: tulo- ja omaisuusveroa ja sitä sovellettaisiin                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25582: vain niissä valtioissa maksettuihin veroihin,                hallituksen esitykseen sisälty11än laki-
25583: joiden kanssa Suomella ei ole verosopimusta.                 ehdotuksen muuttamattomana.
25584:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1972.
25585: 
25586: 
25587: 
25588: 
25589:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      Suorttanen, Tallgren, Toivanen, Väinö Turu-
25590: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheen-             nen, Tähkämaa, Vainio, Weckman ja Vouti-
25591: johtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen,             lainen sekä varajäsenet Liedes, Lottanen, Mäki-
25592: Breilin, 0. Kangas, Koppanen, Kurppa, Salla,         Hakola ja N. Nieminen.
25593: 
25594: 
25595: 
25596: 
25597: 833/72
25598:                            1972 Vp. -    S. V. M. -Esitys n:o 109.
25599: 
25600: 
25601: 
25602: 
25603:                                     Suu r en v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 93 hallituksen
25604:                                 esityksen johdosta laiksi vieraalle valtiolle maksetun veron
25605:                                 vähentämisestä Suomen valtiolle maksettavasta verosta eräissä
25606:                                 tapauksissa.
25607: 
25608:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25609: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
25610: vaJtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35              ehdotuksen muuttamattomana.
25611: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25612:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
25613: 
25614: 
25615: 
25616: 
25617: 875/72
25618:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 109.
25619: 
25620: 
25621: 
25622: 
25623:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
25624:                                  vieraalle valtiolle maksetun veron vähentämisestä Suomen val-
25625:                                  tiolle maksettavasta verosta eräissä tapauksissa.
25626: 
25627:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut
25628: n:o 109 laiksi vieraalle valtiolle maksetun ve-    mietintönsä n:o 35 ja Suuri valiokunta mietin-
25629: ron vähentämisestä Suomen valtiolle maksetta-      tönsä n:o 93, on hyväksynyt seuraavan lain:
25630: vasta verosta eräissä tapauksissa, ja Eduskunta,
25631: 
25632: 
25633: 
25634: 
25635:                                              Laki
25636:    vieraalle ~tielle maksetun veron vähentämisestä Suomen valtiolle maksettavasta verosta
25637:                                      eräissä tapauksissa.
25638:     Edusikunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25639: 
25640:                       1 s.                         tettua Suomen veroa, ei veronhyvitystä anneta
25641:    Luonnollisen henkilön sekä kotimaisen yh-       seLlaisesta täällä maksett31Vasta verosta, jota
25642: teisön, laitoksen ja säätiön vieraalle valtiolle   mainittu sopimus koskee.
25643: siellä olevaan tulolähteeseen luetun tulon tai
25644: siellä olevan omaisuuden perusteella lopulli-                             2 §.
25645: sesti maksama vero vähennetään verovelvolli-          Oikeus veronhyvi<tytkseen ikoskee seuraavien
25646: sen Suomen valtiolle saman tulon tai saman         tulojen perusteeNa maksuunpantuja veroja:
25647: omaisuuden perusteella vastaavalta ajalta mak-
25648: settavasta verosta sen mukaan kuin tässä laissa       1 ) ikiinteästä omaisuudesta, sen käyttöoikeu-
25649: säädetään.                                         desta ja sen myynnistä saatu tulo;
25650:    Luonnollisen henkilön Suomen valtiolle mak-        2) Suomessa asuvan henJ.dlön sekä kotimai-
25651: settavana 1 momentissa tarkoitettuna verona        sen yhteisön, laitoksen ja säätiön saama osinko
25652: ei pidetä siltä ajalta maksettavaa veroa, jona     sellaiselta ulkomaiselta osakeyhtiöltä tai siihen
25653: hän ei ole asunut täällä.                          rinnastettavalta oikeushenkilöltä, jonka osake-
25654:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua 'Vähennystä    pääomasta osingon saaja välittömästi omistaa
25655: sanotaan tässä laissa veronbyvitykseksi.           vähintään 25 prosenttia tai yhdessä ttoisen
25656:                                                    edellä tarkoitetun osingon saajankanssa vähin-
25657:    Veronhyvitystä ei anneta sellaisesta täällä     tään 40 prosenttia;
25658: maksettavasta verosta, jonika perusteena ole'Van
25659: tulon tai omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-         3) ikorko;
25660: sen estämisestä on voimassa kansainvälinen so-        4) rojalti;
25661: pimus. Jos muun !kansainvälisen sopimu:ksen           5) !kansainvälisen meri- ja ihnailikenteen
25662: nojalla voidaan huojentaa <tässä iaissa taxkoi-    hatljoittamisesta saatu tulo;
25663: 
25664: 
25665: 892/72
25666: 2                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 109.
25667: 
25668:    6) !kiinteästä toimipaikasta harjoitetusta liik-   oteta lukuun sellaista vieraasta valtiosta saatua
25669: keestä ja :kiinteästä paikasta iharjoitetusta am-     tuloa, josta siellä ei makseta tässä :laissa tar-
25670: matista saatu tUlo;                                   koitettua veroa.
25671:    7 ) kiinteään toimipaikkaan tai kiinteään             Vieraassa valtiossa olevaan kiinteään toimi-
25672: paikkaan kuuluvasta käyttöomaisuudesta ja             paikkaan kuulu~aksi tuloksi katsotaan määrä,
25673: kiinteän toimipaikan tai kiinteän paikan luovu-       jonka mainittu toimipaikka olisi tulona tuotta-
25674: tuksesta saatu tulo;                                  nut, ios se olisi ollut samalla tai samanlaisella
25675:    8) julkisen esiintyjän ja ammattiurheilijan        alalla ·vastaa~ien edellytysten vallitessa toimiva
25676: tässä ominaisuudessa henkilokohtaisesti harjoit-      erilllinen ja riippumaton yritys. Sanottuna tu-
25677: tamastaan toiminnasta saama tulo; sekä                lona pidetään kuitenkin enintään määrää, 1oka
25678:    9) eläketulo ;a vieraassa valtiossa tehdystä       vastaa siinä valtiossa maksetun veron perus-
25679: työstä saatu pa:lkkatulo.                             teeksi vahvistetun tulon määrää.
25680:                                                          Mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty tulosta,
25681:                                                       on soveltuvin osin voimassa omaisuudesta.
25682:                        3   s.
25683:    Jos kansainvälistä meri- tai ilmallikennettä
25684: harjoittava 1 S:n 1 momentissa tarkoitettu                                  6   s.
25685: verovelvollinen on vieraalle valtiolle maksanut          Verolautakunta vahvistaa veronhyvityksen
25686: muuta :kuin mainitussa lainkohdassa tarkoitet-        määrän verovelvollisen ennen verotuksen päät-
25687: tua veroa ja jos vieraalle valtiolle maksettu         tymistä tekemästä kirjallisesta vaatimuksesta.
25688: vero on määräytynyt sieltä saatujen rahti- tai        Veronhyvityksen määrä vähennetään verosta
25689: matkalipputulojen kokonaismäärän tai muun             verovelvollisen valtionveron maksuunpanoa suo-
25690: siihen rinnastettavan perusteen mukaan, valtio-       ritettaessa.
25691: varainministeriö voi myöntää oikeuden tämän              Milloin veronhyvityksen määrää ei ole voitu
25692: veron vähentämiseen.                                  vähentää verovelvollisen valtionveron maksuun-
25693:                                                       pa.nossa, verolautakunnan on verovelvollisen
25694:                                                       hakemuksesta oikaistava maksuunpane noudat-
25695:                          4 §.                         taen soveltuvin osin, mitä maksuunpanen oikai-
25696:    Kiinteällä toimipaikalla tarkoitetaan sellaista    susta ön verotuslaissa ( 482/58) säädetty.
25697: kiinteätä !liikepaikkaa, jossa yrityksen liiketoi-
25698: mintaa harjoitetaan osaksi tai kokonaan, kuten           Edellä 2 momentissa tarkoitettu hakemus on
25699: liikkeen johtopaiikkaa, sivuliilkettä, toimistoa,     tehtävä vuoden kuluessa sen kalenterivuoden
25700: tuotantolaitosta, työpajaa, kaivosta, loubosta        päättymisestä lukien, jona verotus on saanut
25701: ja yli kuuden kuukauden ajan kestävän raken-          lainvoiman tai, milloin vieraan valtion vero on
25702: nus- taikka asennustyön suorituspaikkaa.              lopullisesti maksettu mainitun kalenterivuoden
25703:                                                       päättymisen jälkeen, vuoden kuluessa siltä päi-
25704:    Kiinteäksi toimipaikaksi ei ikatsota paikkaa,      vastä, jona vieraan valtion vero on lopullisesti
25705: jota käytetään ainoastaan verovelvollisen tava-
25706:                                                       maksettu.
25707: roiden ostamiseen, näytteillä pitämiseen, jake-
25708: luun tai varastoi:miseen taikka jossa harjoite-                              7 §.
25709: taan pelkästään yritytksen liiketoimintaan näh-          Verovelvollisen on esitettävä :veronhyvityk-
25710: den. valmistelevaa tai avustavaa: toimintaa.          sen antamista varten tarvittav-a selvitys. Vieras-
25711: Kiinteällä 1\:oimipajJka]:la ei myöskään tarkoiteta
25712:                                                       kielisestä asiakirjasta on lisäksi annettava va-
25713: itsenäistä edustajaa.                                 lantehneen kielenkääntäjän tai muun pätevän
25714:    Kiinteällä paikalla tarkoitetaan tilaa, jota       henkilön tekemä suomen- tai ruotsinkielinen
25715: pysyvästi !käytetään ammatin harjoittamiseen.         käännös.
25716:                        5   s.                                                8 §.
25717:                                                          Muutoksen bakemicesta tässä laissa tarkoite-
25718:    Veronhy:\dtys ei saa olla suurempi lkuin mää-
25719: rä, joka vastaa yihtä suurta osaa Suomessa val-       tussa asiassa annettuun päätökseen on soveltu-
25720: tiolle maksettavasta verosta, kuin vieraasta val-     m osin voimassa, mitä nmutdksenbausta on
25721: tiosta saadun ttrlon määri on verovelvdllisen         verotuslaissa säådeMy. Tämän lain } §:ssä tar-
25722: Suomessa verona[aisesta kokonaistolosta. Ve-          koitettuun valtiovaminmiDisteriön päätökseen
25723: ronhyvityksen enimmäismäärää laskettaessa ei          ei saa hakea valittamalla muutosta.
25724:                     Laki vieraalle valtiolle maksetun veron vähentämisestä.               3
25725: 
25726:                     9 §.                                             10 §.
25727:    Tarkempia säännöksiä ,tämän lain täytän-        Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
25728: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-   vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
25729: taessa asetuksella.
25730: 
25731:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
25732:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 110.
25733: 
25734: 
25735: 
25736: 
25737:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi verotuslain muutta-
25738:                                   misesta.
25739: 
25740:    Joulukuun 12 päivänä 1958 annetun vero-             samassa paikassa. Myöskin kunnallisverotus,
25741: tuslain ( 482/58) 34 § :n 4 momentin mukaan            vaikkakin re periaatteessa rakentuu puolisoi-
25742: ~rerovelvollisen henkilön kotikunnaksi katso-         den erillisverotukseen, edellyttää eräissä koh-
25743: taan se kunta, missä hänet verovuoden alussa          din, kuten eräiden rverotuksessa myönnettävien
25744: e>n ollut henkikirjoitettava. Milloin puolisoita       vähennysten osalta, puolisoiden yhteistä käsit-
25745: e>n valtionverotuksessa yhteisverotettava, pide-      telyä verotuksessa. Verotuspaikan ollessa puoli-
25746: tään miehen kotikuntaa kuitenkin myös vai-             soilla sama on ennakkojen hyväksilukeminen
25747: mon kotikuntana.                                      myös helpompaa. Hallitus katsoo kuitenkin,
25748:    Tätä yhteisverotettavan vaimon verotukselli-       etteivät verotustelknilliset vaikeudet enää ny-
25749: sen kotikunnan riippuvuutta miehen kotik.un-          kyään saa olla esteenä edellä selvitettyjen epä-
25750: tlasta on pidetty periaatteellisesti virheellisenä.   kohtien korjaamiselle ja verotuksellisen tasa-
25751: Kun henkilökohtaisista tuloista kunnallisvero         arvoisuuden ja yhdenvertaisuusperiaatteen to-
25752: 'm suoritettava kotikunnalle, seuraa edellä            teuttamiselle.
25753: esitetystä kotikuntaa koskevasta säännöksestä             Edellä olevan perusteella hallitus esittää
25754: myös käytännöllisiä epäkohtia silloin, kun yh-        verotuslain 34 § :n 4 momenttia muutettavaksi
25755: teisverotettavalla vaimolla on toisessa kunnassa      siten, että myös yhteisverotettavan vaimon
25756: kotipaikka kuin miehellä. Jos nimittäin yh-            kotikunnaksi verotuksessa katsottaisiin se kun-
25757: teisverotettavilla puolisoilla ei ole sama koti-       ta, missä hänet verovuoden alussa on ollut
25758: kunta, vaimo joutuu ,suorittamaan henkilökoh-         henkikirjoitettava. Yhteisverotettavan vaimon
25759: taisista tuloiSitaan kunnallisveron miehen koti-      verotuksellisen kotikunnan muuttumisen joh-
25760: kunnalle, jonka kunnallisia palveluksia hän ei        dosta olisi verotuslain 34 § :n 3 momenttia ja
25761: yleensä voi käyttää hyväkseen, eikä omalle            63 §:ää muutettava. Sekä mies että vai-
25762: kotikunnalleen, jonka palveluksessa tai luotta-       mo antaisivat veroilmoituksen oman kotikun-
25763: muselimissä hän saattaa olla, esimerkiksi päät-       tansa verolautakunnalle. Milloin heillä olisi
25764: tämässä kuntansa verovarojen käytöstä. Yhteis-        eri kotikunta, toimitettaisiin vaimon veroilmoi-
25765: verotettavan vaimon velvollisuus suorittaa kun-       tus viran puolesta miehen kotikunnan verolau-
25766: nallisveronsa miehen kotikunnalle on myös             takunnalle. Pääosiltaan verotus toimitettaisiin
25767: vastoin sitä periaatetta, että kunnan verotus-        myös vaimon osalta kuten nykyisinkin miehen
25768: oikeuden alaisia ovat vain kunnan jäsenet.            kotikunnan verolautakunnassa, joka myös vai-
25769:    Edellä mainitusta kotikuntaa koskevasta             mon verotusta toimittaessaan noudattaisi mie-
25770: säännöksestä on myös seurauksena, että yhteis.l       hen kotikunnassa sovellettavia vähennysperus-
25771: verotettavan vaimon verotuksessa sovelletaan           teita. Vaimon osalta toimitettaisiin kuitenkin
25772: miehen kotikunnan veroäyrin hintaa. Tätäkin           muu osa verotuksesta, ennen kaikkea verojen
25773: seikkaa voidaan pitää periaatteellisesti virheel-     maksuunpano, hänen omassa kotikunnassaan,
25774: lisenä ja muutoinkin yhdenvertaisuusperiaat-          jonka verolautakunnalle miehen kotikunnan ve-
25775: teen vastaisena, koska saman kunnan jäsenet           rolautakunnan olisi ilmoitettava vaimon valtion-
25776: saattavat joutua suorittamaan samanlaisesta tu-       veron määrä sekä henkilökohtaisista tuloista
25777: losta kunnallisveron eri suuruisen veroäyrin          vaimon kotikunnalle tulevien veroäyrien määrä.
25778: hinnan mukaan.                                            Näin menetellen vältettäisiin ne vaikeudet,
25779:    Yhteisverdtettavan vaimon kotipaikkaa vero-        jotka johtuisivat vaimon valtion- ja kunnallis-
25780: tuksessa koskeva säännös on otettu verotus-           verotuksen toimittamisesta eri verolautakun-
25781: lakiin lähinnä käytännöllisten verotusvaikeuk-        tien toimesta samoin kuin puolisoiden yhteis-
25782: sien estämiseksi. V aidonverotuksen yhteisvero-       ten vähennysten hyväksilukemisesta johtuvat
25783: tushan edellyttää aviopuolisoiden verottamista        hankaluudet. Kuitenkin tämä järjestelmä pois-
25784: 10203/72
25785: 2                                             N:o 110
25786: 
25787: taisi ne periaatteelliset epäkohdat, että vaimon     kunnalle, josta verovelvollinen on hank.kinu
25788: verotu.ksellinen kotipaikka on riippuvainen          suurimman osan tulosta. Tämän vuoksi j
25789: miehen kotikunnasta, että vaimo ei maksa kun-        koska verotuslain 63 § :n 1 momentin 2 kol:
25790: nallisveroa omalle kotikuunalleen ja että vai-       dan mukaan kunnallisveron määrää sen kunnru
25791: mon verotuksessa sovelletaan miehen kotikun-         verolautakunta, jolle vero tulee, on edellä ma
25792: nan veroäyrin hintaa. Myös kirkollisveron            nitun Ahvenanmaan maakuntalain 1 b § ::
25793: määrääminen sekä kansaneläke- ja sairausvakuu-       katsottava aiheuttavan siinä tarkoitettujen :tt
25794: tusmaksun maksuunpano tapahtuisivat :tällöin         lojen osalta muutoksen myös verotuspaikkaru
25795: vaimon kotikunnassa, samoin ennakonpidätys-          :kunnallisverotuksessa.
25796: ten hyväksi lukeminen. Ennakkojen käyttämi-              Sellaisen verovelvollisen osalta, jolla on vc
25797: nen toisen puolison verojen lyhennykseksi ei         rotuslain 62 §:ssä tarkoitettuja tuloja sek
25798: sitä vastoin olisi mahdollista, mikäli yhteis-       Ahvenanmaan maakunnasta että muualta Suc
25799: verotettavilla ·puolisoilla olisi eri kotikunta.     mesta, tulisi :kunnallisverotus näin ollen toimi
25800:    Edellä esitetyn johdosta olisi muutettava myös    tettavaksi kahdessa paikassa, Ahvenanmaru
25801: verotuslain 92 ja 93 §:ää. Muutoksenhaun han-        asianomaisessa kunnassa ja Helsingin kau
25802: kaluuksien välttämiseksi olisi muutosta ve-          pungissa, minkä lisäksi valtionverotus itoimi
25803: rotukseen edellä tarkoitetussa tapauksessa           tettaisiin edelleen Helsingin kaupungissa. Kä)
25804: haettava sen läänin lääninoikeude1ta, jonka          tännöllisistä syistä, esimerkiksi ennakkojen h)
25805: alueella miehen kotikunta on. Vaimo voisi            väksilukemisen kannaJta, olisi tarkoituksen
25806: kuitenkin jättää va.Htuskirjan myös kotipaik-        mukaista, että verotuksen näissä rtapauksiss:
25807: kansa verotoimistoon. Koska verotus ja mak-          toimittadsi kokonaisuudessaan sama verolauta
25808: suunpano tapahtuvat eri kunnissa ja miehen ja        kunta. Tämän vuoksi olisi verotuslain 63 §:äi
25809: vaimon verotus ovat eri kuntien veroluette-          muutettava siten, että valtion- ja kunnallis
25810: loissa, jovka saattavat olla nähtävinäkin eri        verotus tulisi 63 § :n 1 momentin 3 kohdruss:
25811: aikoina, olisi veromuistutuksen tekeminen kiel-       tarkoitetussa :tapauksessa silloin, kun verove1
25812: lettävä.                                             vdllisella on ollut verotuslain 62 §:ssä tar
25813:    Verotuslain 62 §:n 1 momentin mukaan              koitettua rtuioa Ahvenanmaan maakunnasta, toi
25814: verovelvollisen on suoritettava kunnallisveroa       mitettavaksi Ahvenanmaan maakunnan set
25815: valtiolle, jos liikettä tai ammattia on harjoi-      kunnan verolautakunnassa, mistä suurin os:
25816: tettu valtakunnassa siten, ettei sitä voida kat-     Ahvenanmaan maakunnasta saadusta tuollai
25817: soa harjoitetun missään kunnassa olevasta            ses;ta tulosta on saa.tu. Asianomainen Ahvenan
25818: kiinteästä toimipaikasta, . tahi jos ulkomaisella    maan maakunnan verolautakunta toimittais
25819: yhteisöllä tai sellaisella henkilöllä, jolla vero-   siis valtionverotuksen ja lisäksi kunnallisvero
25820: vuoden alussa ei ole ollut valtakunnassa koti-       tuksen niiden :tulojen osalta, joista kunnallis
25821: kuntaa, on ollut henkilökohtaista ttuloa täältä      vero on suoritettava edellä tarkoitetulle Ahve
25822: taikka jos 'tulosta maksettavan veron 59 § :n        nanmaan maakunnan kunnalle samoin kuil
25823: mukaan muutoin ei voida katsoa kuuluvan mil-         kunnallisverotuksen niiden tulojen osa:Lta, joist:
25824: lekään tietylle kunnalle. Kunnallis- ja myös         kunnallisvero on suoritettava valtiolle. Sikäl
25825: valtionveron määrää tällöin verotuslain 6 3 § :n      kuin on kysymys vain 'Valtiolle suoritettavast:
25826: 1. momentin 3 kohdan mukaan Helsingin kau-           kunnallisverosta, määrättäisiin vero, kuten tä
25827: pungin verolautakunta, jolle myös veroilmoi-         hänkin asti, Helsingin kaupungille vahvistetul
25828: tus verotuslain 34 § :n 5 momentin mukaan            veroäyrin hinnan mukaan.
25829: on annettava.                                            Kun on .tarko1tuksenmukaista, että vero
25830:    Marraskuun 17 pa1vana 1971 annetuNa               ilmoitus annetaan sille verolautakunnalle, jok1
25831: Ahvenanmaan maakuntalailla ( AFS 50/71 ) li-         veron määrää, olisi verotuslain 34 §:n 5 mo
25832: sättiin verotuslain soveltamisesta Ahvenan-          menttia muutettava siten, että edellä itatkoite
25833: maan maakunnassa heinäkuun 15 päivänä 1959           tussa tapauksessa veroilmoitus olisi annettav1
25834: annettuun maakuntalakiin uusi 1 b §, jonka           asianomaiselle Ahvenanmaan maakunnan vero
25835: mukaan Ahvenanmaan maakunnasta saadusta              lautakunnalle.
25836: verotuslain 62 §: ssä tarkoitetusta <tulosta on        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus
25837: suoritettava kunnallisvero sille maakunnan           kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus
25838:                                               N:o 110                                                 3
25839: 
25840: 
25841: 
25842: 
25843:                                               Laki
25844:                                     verotuslain muuttamisesta.
25845:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
25846: tuslain ( 482/58) 34 §:n 3, 4 ja 5 momentti, 63 §:n 1 mome.ntti, 92 §:.n 5 momentti ja
25847: 93 §:n 1 momentti sekä lisätään lain 63 §:ään uusi 3 momentti seuraavast1:
25848: 
25849:                      34 §.                               Milloin valtionverotuksessa yhteisverotetta-
25850:                                                       villa puolisoilla on eri kotikunta, määrää siitä
25851:  Milloin kiinteistö-, Hike- tai ammattitoiosta        poiketen, mitä 1 momentissa on säädetty, mie-
25852: m kunnallisveroa suoritettava muulle kuin ko-         hen kotikunnan verolautakunta myös vaimon
25853: ikunnalle, veroilmoitus on annettava kaksin           valtionveron sekä vaimon henkilökohtaisista tu-
25854: ~appalein kunkin kunnan osalta .erikseen.   .1'1il-   loista hänen kotikuunalleen 'tulevien veroäyrien
25855: oin rvaltionverotuksessa yhte1sverotettav1lla         määrän. Vaimon verotuksen toimittaminen kuu-
25856: moiisoilla on eri kotikunta, vaimon on annet-         luu muulta osin vaimon kotikunnan verolauta-
25857: ava veroilmoituksensa kaksin kappaJein. Vai-          kunnalle, jolle miehen kotikunnan verolauta-
25858: non kotikunnan verolautakunnan wlee huoleh-           kunnan on viipymättä ilmoitettava vaimon val-
25859: ia siitä, että vaimon veroilmoitus toimitetaan        tionveron ja edellä tarkoitettujen veroäyrien
25860: niehen kotiikunnan verolautakunnalle.                 määrä sekä palautettava vaimon veroilmoituk-
25861:                                                       sen toinen kappale.
25862:   Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi katso-
25863: aan se kunta, missä hänet verovuoden .alussa
25864: m ollut hen:kikirjoitettava. Verovelvollisen yh-
25865:                                                                             92   s.
25866: eisön kotikunta on se kunta, missä yhteisön              Lääninverolau'takunnan toimittamasta vero-
25867: mtipaikka verorvuoden alussa oli.                     tuksesta, samoin kuin veronoikaisusta, jälki-
25868:   Jäljempänä 63 § :n 1 momentin. 3 ~ohdassa           verotuksesta ja verotuksesta, joka on ,toimi-
25869: :arkoitetussa !tapauksessa on veroilmotms an-         tettu verolautakunnan uudelleen käsiteltäväksi
25870: lettava Helsingin kaupungin verolautakunnalle         palaotetussa asiassa, ei saa tehdä veromuis-
25871: a saman momentin 4 kohdassa tarkoitetussa             tutusta. Veromuistutusta ei myöskään saa tehdä
25872: apauksessa asianomaiselle Ahvenanmaan maa-            silloin, kun valtionverotuksessa yhteisverotet-
25873: ~unnan verolauta:kunnalle.                            tavien puolisoiden verotus on toimitettu eri
25874:                                                       kunnissa siitä johtuen, että heillä on eri koti-
25875:                       63 §.                           kunta.
25876:    Veron määrää:
25877:    1 ) valtionveron verovelvollisen kotikunnan                              93   s.
25878: reroil.autakunta;                                        Verovelvollinen tai muu 91 S:n mukaan
25879:    2) kunnaJlisrveron sen kunnan verolauJtakun-       muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
25880: a, jolle vero tulee;                                  muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-
25881:                                                       nin <lääninoikeudelta, jonka alueella verovel-
25882:    3) valtionveron silloin, kun verovelvollisella     vollisen kotikunta on tai häntä on henkilökoh-
25883: ~i ole valtakunnassa kotikuntaa, ja kunnallis-
25884:                                                       taisista tuloista verotettu, taikka, ellei hänellä
25885: reron 62 S:ssä tarkoitetussa tapauksessa Hel-         ole valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä ole
25886: ingin kaupungin verolautakunta, ellei 4 tkoh-         täällä verotettu henkilökohtaisista tuloista,
25887: lasta muuta johdu; sekä                               Uudenmaan lääninoikeudelta. Milloin valtion-
25888:    4) valtion- ja kunnallisveron 3 kohdassa           verotuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla on
25889: avkoitetussa tapauksessa silloin, ikun verovel-       eri kotikunta, haetaan muutosta sen läänin
25890: rollisella on ollut 62 § :ssä tavkoitettua tuloa      lääninoikeudelta, jonka alueella miehen koti-
25891: \.hvenanmaan      maakunnasta, Ahvenanmaan            kunta on. Muutoksenhaku on tehtävä kirjalli-
25892: naakunnan sen kunnan verolautakunta, mistä            sesti, ja valituskirja on toimitettava veropii-
25893: uurin osa Ahvenanmaan maakunnasta saadus-             rin verotoimistoon <taikka Jäänino1keuteen vii-
25894: a tuollaisesta tulosta on saatu.                      meistään kolmantenakymmenentenä päivänä
25895:                                                       sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan
25896: 4                                          N:o 110
25897: 
25898: ilmoitus valitusajan alkamisesta on julkipantu     Tätä lakia sovelletaan ensimmaJ.Sen. kerra
25899: siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa     vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
25900: julkaistaan ( säännönmukainen valitus).
25901: 
25902: 
25903: 
25904: 
25905:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
25906: 
25907: 
25908:                                     Tasavallan Presidentti
25909:                                      URHO KEKKONEN
25910: 
25911: 
25912: 
25913: 
25914:                                                        Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
25915:                              1972 Vp. -     V. M. ~·Esitys n:o 110.
25916: 
25917: 
25918: 
25919: 
25920:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38
25921:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta.
25922: 
25923:     Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1972 lä-       tos koskee verotuspaikkaa verotuslain 62 § :ssä
25924: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-       tarkoitettujen verovelvollisten osalta silloin,
25925: vaksi hallituksen esityksen n:o 110 laiksi vero-    kun heillä on ollut sanotussa pykälässä tar-
25926: tuslain muuttamisesta. Tämän esityksen yhtey-       koitettua tuloa myös Ahvenanmaan maakun-
25927: dessä valiokunta on käsitellyt ed. Eskmanin         nassa. Hallituksen esityksen mukaan verotus
25928: ym. lakialoitteen n:o 89, joka sisältää ehdotuk-    toimitettaisiin näissä tapauksissa vain asian-
25929: sen laiksi verotuslain muuttamisesta. Lakialoit-    omaisessa ,Ahvenanmaan maakunnan kunnassa,
25930: teen n:o 89 eduskunta on lähettänyt valiokun-       kun se nykyisten säännösten mukaan tapahtuu
25931: taan 10 päivänä maaliskuuta 1972.                   valtionverotuksen sekä valtiolle menevän kun-
25932:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta      nallisveron määräämisen osalta Helsingin kau-
25933: on pyytänyt hallituksen esityksestä laki- ja ta-    pungissa.
25934: lousvaliokunnan lausunnon, mikä on tämän               Alussa mainittu aloite koskee vain kysymystä
25935: mietinnön liitteenä.                                yhteisverotettavan puolison verotuspaikasta
25936:     Hallituksen esitys tarkoittaa verotuslain       eikä asiallisesti olennaisesti eroa hallituksen
25937: muuttamista siten, että valtionverotuksessa yh-     esityksestä tältä osin.
25938: teisverotettavan vaimon verotuksellinen koti-          Valiokunta on käsitellyt hallituksen esityk-
25939: kunta ei enää tulisi määräytymään miehen ve-        seen sisältyvän lakiehdotuksen sekä hallituksen
25940: rotuksellisen kotikunnan mukaan niissä tapauk-      esityksen perusteluihin yhtyen todennut sen
25941:  sissa, joissa vaimo ja mies on henkikirjoitet-     tarkoituksenmukaiseksi. Valiokunta on sen
25942:  tava eri kunnissa. Muutos poistaa sen epäjoh-      vuoksi päättänyt asettua puoltamaan hallituk-
25943:  donmukaisuuden, että vaimo joutuisi henkilö-       sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
25944: kohtaisista tuloistaan suorittamaan kunnallisve-    symistä.
25945:  roa miehensä kotikunnalle, vaikka hän itse
25946:  ei ole tämän kunnan jäsen. Hallituksen esi-           Käsittelemäänsä aloitteeseen nähden valio-
25947:  tyksen mukaan vaimon henkilökohtaisten tu-         kunta on asettunut kielteiselle kannalle.
25948:  lojen verotuksessa tultaisiin näissä tapauksissa      Valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
25949:  nykyisestä poiketen myös soveltamaan vaimon                   että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
25950:  oman kotikunnan veroäyrin hintaa sekä lapsi-               sen esitykseen sisältyvän lakiebdotuk-
25951:  ja perusvähennyksiä. Muutoksen verotustyötä                sen muuttamattomana.
25952:  lisäävä vaikutus on pieni muutoksen tarkoit-
25953:  tamien tapausten vähälukuisuuden vuoksi.             Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
25954:  Edellä tarkoitettujen puolisoiden mahdollisuu-     on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
25955:  det hakea verotukseensa muutosta heikkenevät
25956:  jonkin verran, kun veromuistutuksen tekemis-                  että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
25957:  mahdollisuus verotusteknisistä syistä jää pois.            Eskmanin ym. lakialoitteeseett n:o 89
25958:     Hallituksen esitykseen sisältyvä toinen muu-            sisältyvän lakiehdotuksen.
25959:       Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1972.
25960: 
25961: 
25962:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        känen, Salla, Väinö Turunen, Vainio, Weck-
25963: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-           man ja Voutilainen sekä varajäsenet Antila,
25964: heenjohtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen,        Hykkäälä, Lemström, Liedes, Lottanen, H. Nis-
25965: 0. Kangas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Myk-          kanen, Procope ja Salmivuori.
25966: 
25967: 
25968: 
25969: 913/72
25970: 2                               1972 Vp. -      V. M. -      Esitys n:o 110.
25971: 
25972:         EDUSKUNNAN                                                                                   Liite.
25973: LAKI· JA TALOUSVALIOKUNTA
25974: 
25975:           Helsingissä,
25976:     6 päMinä lo~akuut4 1972.
25977:         Lau&Unto n:o 4.
25978: 
25979: 
25980: 
25981: 
25982:                                V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
25983: 
25984:    Valtiovarainvaliokunta on 6 päivänä kesäkuuta         mon kotikunnan määräytymistä verotuksessa
25985: 1972 päivätyssä kirjeessään: Eduskunnan pää-             koskeva kysymys on huomattavalta osin menet-
25986: töksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talousvalio-         tänyt käytännöllistä merkitystään väestökir-
25987: kunnan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o             lainsäädännön ja sen mukaisen kotipaikkasään-
25988: 110 laiksi verotuslain muuttamisesta. Laki- ja           nöstön tultua voimaan ja lakiehdotuksen tarkoit-
25989: talousvaliokunnassa ovat asiantuntijoina olleet          tamat tapaukset ovat käytännössä melko harvi-
25990: kuultavina hallitusneuvos Olli Sakki valtiova-           naisia. Niin ·ikään on valiokuntakäsittelyssä käy-
25991: rainministeriöstä, osastopääUikkö Eino Öster-            nyt Hmi, että verotusmenettely näi·ssä tapauksis-
25992: man Suomen Kaupunkiliitosta, yhteiskuntatie-             sa hallituksen esittämän järjestelyn toteutuessa
25993: teiden maisteri Pentti Lauranto Suomen Kunnal-           eräissä kohden saattaa muodostua nykyistä han-
25994: lisliitosta, johtaja K. J. Brunström Finlands            kalammaksi. Toiselta puolen kuitenkin, niin
25995: svenska kommunförbundista ja apulaisverojoh-             kuin hallituksen esityksen perusteluiss~ on mai-
25996: taja Klaus Kemppainen Helsingin verovirastosta.          nittu, ehdotettu muutos tulisi merkitsemään ve-
25997: Lausuntonaan valiokunta esittää kunnioittavasti          rotuksellisen tasa·arvoisuuden ja yhdenvertai-
25998: seuraavaa.                                               suuden toteuttamista. Niin ikään on yhteisvero-
25999:    Voimassa olevan lain mukaan, milloin puoli-           tettavan vaimon velvollisuus suorittaa kunnallis-
26000: soita on valtionverotuksessa yhteisverotettava,          veronsa miehen kotikunnalle vastoin sitä peri-
26001: pidetään miehen kotikuntaa myös vaimon koti-             aatetta, että kunnan verotusoikeuden alaisia ovat
26002: kuntana. Hallituksen esityksessä on kysy,mys             vain kunnån jäsenet. Ottaen huomioon viimeksi
26003: siitä, että yhteisverotettavan vaimon kotiikun-          mainitut periaatteellisesti tärkeät näkökdhdat va-
26004: naksi verotuksessa katsottaisiin se kunta, missä         Hokunta on asettunut puoltamaan hallituksen
26005: hänet verovuoden alussa on ollut henkikirjoi-            esittämän järjestelyn toteuttamista.
26006: tettava. Lisäksi on hallitus esittänyt, että val-           Siltä osin kuin lakiehdotus koskee verotus-
26007: tion- ja kunnallisveron määrääminen eräissä ta-          menettelyä Ahvenanmaalla, valiokunnalla ei ole
26008: pauksissa tapahtuisi asianomaisen Ahvenan-               huomautettavaa.
26009: maan maakunnan verolautakunnan toimesta,                    Edellä 1ausuttuun viitaten valiokunta esittää
26010: kun kunnallisverotus nyt tapahtuu mainituissa            Jausuntonaan kunnioittavasti,
26011: tapauksissa kahdessa paikassa eli Ahvenanmaan
26012: asianomaisessa kunnassa ja Helsingin kaupun-                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
26013: gissa ja valtionverotus Helsingin kaupungissa.                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
26014:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vai-                     tomana.
26015: 
26016: 
26017:                                Laki- ja talousvaliokunnan puolesta:
26018:                                               Mikko Kaarna.
26019: 
26020: 
26021: 
26022: 
26023:                                                                                       Juhani Mal;onen.
26024:                              1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 110.
26025: 
26026: 
26027: 
26028: 
26029:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 108 halli-
26030:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi verotuslain muuttamisesta.
26031: 
26032:    Suuri vaJJolrunta on, käsiooltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26033: nitun as~an 'ja sen yhteydessä ed. Eskmanin                 ehdotuksen muuttamattomana.
26034: ym. lalcialoitteen n:o 89, päättänyt yhtyä ikoo.-
26035: nattatllOOll valtiovaraånvatidkunnan mietirnlös,sä     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26036: n:o 38 tehtyjä ehdotuksia 1ja ehdottaa siis          dottaa,
26037: kunnoittaen,
26038:                                                                että lakialoitteeseen n:o 89 sisältyvä
26039:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 lakiehdotus hylättäisiin.
26040:      Helsing1ssä 15 päivänä trut1'raskuuta 1972.
26041: 
26042: 
26043: 
26044: 
26045: 991/72
26046:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 110.
26047: 
26048: 
26049: 
26050: 
26051:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
26052:                                   verotuslain muuttamisesta.
26053: 
26054:   EduskunnaJle on annettu HaJlituksen esit)'IS       asiasta antanut mietintönsä n:o 38 ja Suuri
26055: n:o 110 laiksi verotuslain muuttamisesta, ja         valiokunta mietintönsä n:o 108, on hyväksy-
26056: Eduskunta, johle Valtiovarainvaliokunta on           nyt seuraarvan ~ain:
26057: 
26058:                                                Laki
26059:                                      verotuslain muuttamisesta.
26060:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun vero-
26061:  tuslain ( 482/58) 34 § :n 3, 4 ja 5 momentti, 63 § :n 1 momentti, 92 § :n 5 momentti ja
26062:  93 §:n 1 momentti sekä lisätään lain 63 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
26063: 
26064:                       34 §.                          veron 62 S:ssä tarkoitetussa tapauksessa Hel-
26065:                                                      singin kaupungin verolautakunta, ellei 4 koh-
26066:    Milloin kiinteistö-, Hike- tai ammattitulosta     dasta muuta johdu; sekä
26067: on kunnallisveroa suoritettava muulle kuin ko-          4) valtion- ja kunnalJisveron 3 kohdassa
26068: tikunnalle, veroilmoitus on annettava kaksin         tarkoitetus·sa tapauksessa silloin, ikun verovel-
26069: kappalein kunikin kunnan osalta .erikseen. ~il­      vollisella on ollut 62 §:ssä tatkoitettua tuloa
26070: loin valtionverotuksessa yhte1sverotettav1lla        Ahvenanmaan        maakunnasta, Ahvenanmaan
26071: puolisoilla on eri kotikunta, vaimon on annet-       maakunnan sen kunnan verolautakunta, mistä
26072: tava veroilmoituksensa kaksin kappalein. Vai-        suurin osa Ahvenanmaan maakunnasta saadus·
26073: mon kotikunnan verolautakunnan ,tulee huoleh-        ta tuollaisesta tulosta on saatu.
26074: tia siitä, että vaimon veroilmoitus toimitetaan
26075: miehen kotitkunnan verolautakunnalle.                  Milloin valtionverotuksessa yhteisverdtetta-
26076:    Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi katso-      villa puolisoilla on eri kotikun:ta, määrää siitä
26077: ,taan se kunta, missä hänet verovuoden alussa        poiketen, mitä 1 momentissa on säädetty, mie-
26078: on ollut henkikirjoitettava. Verovelvollisen yh-     hen kotikunnan verolautakunta myös vaimon
26079: teisön kotikunta on se kunta, missä yhteisön         valtionveron sekä vaimon henkilökohtaisista tu-
26080: kotipaikka verovuoden alussa oli.                    loista hänen kotikuunalleen ,tulevien veroäyrien
26081:     Jäljempänä 63 §:n 1 momentin. 3 ~ohdassa         määrän. Vaimon verotuksen toimittaminen kuu-
26082: tarkoitetussa !tapauksessa on veroiJm011tus an-      luu muulta osin vaimon kotikunnan rverolauta-
26083: nettava Helsingin kaupungin verolautakunnalle        kunnalle, jolle miehen kotikunnan verolauta-
26084: ja saman momentin 4 kohdassa tarkoitetussa           kunnan on viipymättä ilmoitettava vaimon val-
26085: tapauksessa asianomaiselle Ahvenanmaan maa-          tionveron ja edellä tarkoitettujen veroäyrien
26086: kunnan verolautakunnalle.                            määrä sekä palautettava vaimon veroilmoituk-
26087:                                                      sen toinen kappale.
26088:                       63 §.
26089:    Veron määrää:                                                          92   s.
26090:    1 ) valtionveron verovelvollisen kotikunnan
26091: verolautakunta;                                         Lääninverolautakunnan toimittamasta vero-
26092:    2) kunnallisveron sen kunnan verolautakun-        tuksesta, samoin kuin veronoikaisusta, jälki-
26093: ta, jolle vero tulee;                                verotuksesta ja ver01tuksesta, joka on toimi-
26094:    3 ) valtionveron silloin, kun verovelvollisella   tettu verolautakunnan uudelleen käsiteltäväksi
26095: ei ole valtakunnassa kotikuntaa, ja kunnallis-       palautetussa asiassa, ei saa tehdä veromuis·
26096: 1028/72
26097: 2                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 110.
26098: 
26099: tutusta. Veromuistutusta ei myöskään saa tehdä       verotuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla on
26100: silloin, kun valtionverotuksessa ybteisverotet-      eri kotikunta, haetaan muutosta sen läänin
26101: tavien puolisoiden verotus on toimitettu eri         lääninoikeudelta, jonka alueella miehen koti-
26102: kunnissa siitä johtuen, että heillä on eri koti-     kunta on. Muutoksenhaku on tehtävä kirjaLli-
26103: kunta.                                               sesti, ja valituskirja on toimitettava veropii-
26104:                                                      rin verotoimistoon taikka Jääuinoikeuteen vii-
26105:                       93 §.                          meistään kolmantenakymmenentenä päivänä
26106:    Verovelvollinen :tai muu 91 §:n mukaan            sen päivän jälkeen, jona tutkijalautakunnan
26107: muutoksenhakuun oikeutettu V'Oi, olipa vero-         ilmoitus valitusajan alkamisesta on julkipantu
26108: muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen lää-      siten, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa
26109: nin ~ääninoikeudelta, jonka aJueella verovel-         julkaistaan ( säännönmukainen valitus).
26110: vollisen kotikunta on tai häntä on henkilökoh-
26111: taisista tuloista verotettu, taikka, ellei hänellä
26112: ole valtakunnassa lrotikuntaa eikä häntä ole
26113: täällä verOt:ettu henkilökohtaisista tuloista,         Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
26114: Uudenmaan lääninoi!keudelta. Milloin valtion-        vuodelta 1972 toimitettavassa verotuksessa.
26115: 
26116: 
26117:      Helsingissä 21 päivänä marrasilruuta 1972.
26118:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 111.
26119: 
26120: 
26121: 
26122: 
26123:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tampereen keskussai-
26124:                                   raalan käyttämisestä Tampereen Yliopiston lääketieteellisen
26125:                                   tiedekunnan opetussairaalana.
26126: 
26127:    Tampereen Yliopistoon perustettavaksi ehdo-       tehostamiseksi esitetään, että yliopisto olisi oi-
26128: tetun lääketieteellisen tiedekunnan opetussai-       keutettu valitsemaan kolme edustajaa, joilla
26129: raalana tulisi olemaan pääasiassa Tampereen          olisi oikeus olla saapuvilla ja puheoikeus kun-
26130: keskussairaala, vaikka avoterveydenhuollon teh-      tainliiton liittovaltuuston kokouksessa. Samoin
26131: täviä !korostavassa opetuksessa käytettäisiin        kuntainliitossa olisi liittohallituksen apuna sai-
26132: Tampereen ~a sen lähiseutujen kunnallisia ter-       raalatoimikunta, joka koostuisi sairaalan johta-
26133: veyskeskuksia ja mielenterveystoimistoja sekä        vasta lääkäristä, talousjohtajasta, johtavasta yli-
26134: aluesairaaloita.                                     hoitajasta, kolmesta kuntainliiton nimeämästä
26135:    Tampereen keskussairaalassa on nykyisin           ylilääkäristä ja edellä mainituista kolmesta yli-
26136: 1 248 sairaansijaa, minkä vuoksi lääketieteelli-     opiston valitsemasta edustajasta.
26137: sen opetuksen aloittaminen ei edellytä sairaan-         Lakiehdotuksen 7 § on vastaavanlainen kuin
26138: sijamäärän lisäämistä eikä yliopiston ole näin       yliopistollisista keskussairaaloista annetun lain
26139: ollen tarpeellista merkitä sairaalasta sairaansi-     (392/56) 11 §:n 3 momentti ja 8 S vastaa-
26140: joja. Tämän johdosta olisi asianmukaista, että       vanlainen kuin saman lain 12 §.
26141: Tampereen keskussairaalaan sovellettaisiin edel-        Lakiehdotuksen 9 § vastaa yliopistollisista
26142: leen kunnallisista yleissairaaloista annettua la-    keskussairaaloista annetun lain 13 S:ää, sellai-
26143: kia ( 561/65). Kuitenkin tämän lain ohella olisi     sena kuin se on 19 päivänä marraskuuta 1971
26144: säädettävä erityinen laki Tampereen keskussai-       annetussa laissa ( 771 /71 ) .
26145: raalan käyttämisestä opetussairaalana. Tässä            Kun eräät opetuksen kannalta tarpeelliset kes-
26146: laissa säädettäisiin eräitä lääkärikoulutuksen       kussairaalan toimenpidetilojen ja niihin verrat-
26147: vuoksi tarpeellisia muutoksia Tampereen kes-         tavien myös opetusta palvelevien sairaalan tilo-
26148: kussairaalan asemassa.                               jen rakennustyöt on tarkoitus suorittaa ensi vai-
26149:    Kun keskussairaalan ylilääkäreinä toimisivat      heessa kuntainliiton rahoittamina, lakiehdotuk-
26150: edelleen kuntainliiton viranhaltijat, jatkuisi       ·sen 10 §:ään on otettu säännökset siitä, että
26151: keskussairaalan toiminta nykyisellään, vaik...~a     valtioneuvoston ja Tampereen keskussairaalapii-
26152: sitä käytettäisiin Tampereen yliopiston lääketie-    rin kuntainliiton välililä tehtävän määräaikaisen
26153: teellisen tiedekunnan opetussairaalana. Lääke-       sopimuksen mukaiset vuotuiset Jaskennalliset
26154: tieteellisen tutkimustyön Ja opetuksen suoritta-     korvaukset kiinteistön käyttämisestä sairaalan
26155: misen niin vaatiessa voitaisiin osa yleisen lääke-   tarkoituksiin saada lukea keskussairaalan käyt-
26156: tieteen erikoisalan osastosta kuitenkin asetuk-      tökustannuksiin, joihin suoritetaan valtionapua.
26157: sessa säädettävien perusteiden mukaisesti muo-       Edellä tarkoitetussa sopimuksessa sovitun mää-
26158: dostaa erilliseksi yksiköksi, jonka ylilääkärinä     räajan jälkeen olisi näin hankittu 1a rahoitettu
26159: toimisi lääketieteellisen tiedekunnan professori     kuntaillliiton omaisuus samassa asemassa kuin
26160: tai apulaisprofessori. Yliopiston suostumuksella     sellainen kuntainliiton omaisuus, johon han-
26161: voitaisiin määrätä, että lääketieteellisen tiede-    kintaa suoritettaessa on annettu valtionapua
26162: kunnan muukin opettaja toimisi, paitsi yliopis-      perustamiskustannuksiin.
26163: ton virassa tai toimessa, myös lääkärinä keskus-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
26164: sairaaiassa.                                         Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
26165:    Sairaalassa tapahtuvan lääketieteellisen ope-     lakiehdotus:
26166: tuksen ja muun sairaalatoiminnan yhteistyön
26167: 
26168: 
26169: 10386/72
26170: 2                                             N:o 111
26171: 
26172: 
26173: 
26174:                                                Laki
26175:         Tampereen keskussairaalan käyttämisestä Tampereen Yliopiston lääketieteellisen
26176:                                 tiedekunnan opetussairaalana.
26177: 
26178:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26179: 
26180:                        1 §.                          johtajana on johtava lääkäri, varapuheenjohta-
26181:    Tampereen Yliopistolla on oikeus käyttää          jana talousjohtaja ja muina jäseninä sairaalan
26182: Tampereen keskussairaalaa lääketieteellisen tie-     johtava ylihoitaja, kolme liittohallituksen ni-
26183: dekunnan opetussairaalana.                           meämää ylilääkäriä sekä 3 §:ssä tarkoitetut yli-
26184:    Tampereen keskussairaalasta ja sen käyttä-        opiston edustajat.
26185: misestä opetussairaalana on tässä laissa sääde-
26186: tyin poikkeuksin voimassa, mitä kunnallisista                              6 §.
26187: yleissairaaloista annetussa laissa (561/65) ja          Sairaalatoimikunnan tehtävänä on:
26188: sen nojalla säädetään tahi määrätään keskus-            1) antaa liittohallitukselle Jausuntoja sekä
26189: sairaalasta.                                         tehdä aloitteita keskussairaalan toimintaa kos-
26190:                                                      kevissa kysymyksissä; sekä
26191:                       2   s.                            2) huolehtia kliinisen yliopisto-opetuksen
26192:    Keskussairaalan ylilääkäreinä toimivat kun-       järjestämisestä keskussairaalassa lääketieteelli-
26193: tainliiton viranhaltijat.                            sen tiedekunnan opetusohjelman ja sen anta-
26194:    Lääketieteellisen tutkimustyön ja opetuksen       mien tarkempien ohjeiden mukaisesti.
26195: suorittamisen vaatiessa ,voidaan osa keskussai-
26196: raalan yleisen sairaanhoidon Jääketieteeliisen                              7 §.
26197: erikoisalan osastosta kuitenkin asetuksessa sää-        Milloin potilaan sairauden laatu, yliopisto-
26198: dettävien perusteiden mukaisesti muodostaa           opetuksen näkökohdat tai muu seikka välttä-
26199: erilliseksi yksiköksi, jonka yliJlääkärinä toimii    mättä vaatii, otetaan keskussairaalaan muitakin
26200: lääketieteellisen tiedekunnan professori tai apu-    kuin kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
26201: laisprofessori.                                      21 § :ssä tarkoitettuja potilaita. Tällaisten poti-
26202:                                                      Jaiden määrä saa olla kuitenkin enintään 15
26203:                       3 §.                           prosenttia keskussairaalan sairaansijojen mää-
26204:    Keskussairaalan ohjesäännössä voidaan yli-        rästä.
26205: opiston suostumuksella määrätä, että professo-          Edellä 1 momentissa tarkoitetut potilaat ote-
26206: rin ja apulaisprofessorin ohella muukin lääke-       taan ensisijaisesti 2 §:n 2 momentissa tarkoitet-
26207: tieteellisen tiedekunnan opettaja toimii yliopis-    tuun yksikköön.
26208: ton virkansa tai toimensa ohella lääkärinä kes-
26209: kussairaalassa. Professori, apulaisprofessori ja                            8 §.
26210: tällainen opettaja voidaan määrätä toimimaan            Keskussairaalassa totmlVien yliopiston viran
26211: lääkärinä muuallakin kuin 2 § :n 2 momentissa        ja toimen haltijoiden palkkauksen suorittaa
26212: tarkoitetussa yksikössä.                             yliopisto. Yliopisto suorittaa myös keskussai-
26213:                                                      raalan tieteellisen kirjaston hankinta- ja hoito-
26214:                       4 §.                           kustannukset sekä tieteellistä tutkimustyötä tai
26215:   Keskussairaalan kuntainliiton liittovaltuuston     opetusta varten tarvittavista välineistä aiheutu-
26216: kokouksessa on kolmella yliopiston valitsemalla      vat kustannukset.
26217: edustajalla oikeus olla saapuvilla ja ottaa siellä      Edellä 1 momentissa mainituille viran ja toi-
26218: osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekoon.        men haitijoille voi kuntainliitto lisäksi mak-
26219: Sanotut edustajat ja heidän henkilökohtaiset         saa palkkiota keskussairaalassa suoritettavista
26220: varamiehensä valitaan liittovaltuuston toimi-        muista tehtävistä valtioneuvoston hyväksyntien
26221: kaudeksi.                                            perusteiden mukaan.
26222: 
26223:                      5 §.                                                   9   s.
26224:   Keskussairaaian kuntainliitossa on liittohalli-       Keskussairaalan niistä käyttökustannuksista,
26225: tuksen apuna sairaalatoimikunta, jonka puheen-       jotka eivät 8 § :n 1 momentin mukaan kuulu
26226:                                                N:o 111                                                3
26227: 
26228: yliopistolle, valtio korvaa sairaalalle 10 prosent-   keen on nam hankittuun omaisuuteen sovel-
26229: tia opetus- ja tutkimustoiminnan aiheuttamina         lettava kunnallisista yleissairaaloista annetun
26230: erityiskustannuksina. Jäljelle jääviin käyttökus-     lain 41 §: n säännöksiä.
26231: tannuksiin annetaan valtionapua kunnallisista
26232: yleissairaaloista annetun lain 25 §: ssä säädetty-                          11 §.
26233: jen perusteiden mukaan.                                  Keskussairaalan lääkärinvirkaa täytettäessä
26234:                                                       ei sovelleta kunnallisista yleissairaaloista anne-
26235:                        10 §.                          tun lain 37 §:n säännöksiä.
26236:    Vaitioneuvosto voi tehdä keskussairaalan
26237: kuntainliiton kanssa sopimuksen siitä, että kun-                          12 §.
26238: tainliitto saa toteuttaa hankkeen, josta aiheutu-        Tarkempia säännöksiä tämän lain soveltami-
26239: vat kustannukset ovat kunnallisista yleissairaa-      sesta annetaan asetuksella.
26240: loista annetun lain 35 §: ssä tarkoitettuja perus-
26241: tamiskustannuksia, ehdolla, että kuntainliitto                              13 §.
26242: luopuu oikeudestaan perustamiskustannuksiin              Tämä laki tulee voimaan      patvana
26243: annettavaan valtionapuun sekä että sopimukses-        kuuta 19 . Ennen lain voimaantuloa saadaan
26244: sa tarkoitetun omaisuuden vuotuista käyttöä,          ryhtyä tarpeellisiin toimiin lain täytäntöönpa-
26245: arvonvähennystä ja pääoman korkoa vastaavat           noa varten.
26246: laskennalliset kustannukset sovitun ajanjakson           Edellä 9 §:ssä mainittu 10 prosentin kor-
26247: kuluessa luetaan kunnallisista yleissairaaloista      vaus opetus- ja tutkimustoiminnan aiheutta-
26248: annetun Jain 36 §: ssä tarkoitetuiksi käyttökus-      mista erityiskustannuksista suoritetaan siitä läh-
26249: tannuksiksi. Edellä tarkoitetun aj'anjakson jäi-      tien kun opetus keskussairaalassa aloitetaan.
26250: 
26251: 
26252:       Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
26253: 
26254: 
26255:                                          Tasavallan Presidentti
26256:                                          URHO KEKKONEN
26257: 
26258: 
26259: 
26260: 
26261:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Osmo Kaipainen
26262:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 111.
26263: 
26264: 
26265:                                        Ta 1 o usva 1 i o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen
26266:                                    esityksen johdosta laiksi Tampereen keskussairaalan käyttämi-
26267:                                    sestä Tampereen Yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan ope-
26268:                                    tussairaalana.
26269: 
26270:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30           ketieteellisen opetuksen aloittaminen Tampe-
26271: päivältä viime toukdkuuta ~ähettänyt talous-          reen keskussaimaJassa ei esityksen mukaan
26272: valiokunnan valmistelewsti käsiteltäväksi halli-      edellytä sairaansijamäärän lisäämistä eilkä yli-
26273: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 111.             opiston ole tarpeellista merkitä sairaalasta sai-
26274: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kuul-        raansijoja. Vaikka Tampereen keskussairaralaan
26275: tavina sosiaali- ja terveysministeriöstä hallitus-    voidaan näin ollen edelleenkin soveltaa kun-
26276: neuvos Uuno Nevala, lääkintöhallituksesta pää-        nallisista yleissairaaloista annettua lakia, käsi-
26277: johta:jra Leo Noro ja toimistopäällikkö Yrjö          teltävänä olevan hallituksen esityksen tarkoi-
26278: Hongisto, Tampereen keskussairaalan talous-           tuksena on kuitenkin säätää erityinen laki ky-
26279: johtaja Olavi Valtonen ja Tampereen Yliopis-          symyksessä olevan keskussairaalan käyttämi-
26280: ton hallintojohtaja Yrjö Silo. Käsiteltyään asian     sestä opetussairaralana, jolla saatettaisiin voi-
26281: valiokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.            maan ne muutokset Tampereen keskussairaalan
26282:    Maassamme vallits·evan huolestuttavan lää-         asemassa, jotka aiheutuvat lääkärikoulutuksen
26283: kärivajauksen poistamiseksi on Helsingissä, Tu-       aloittamisesta sanotussa saimalassa. Puheena
26284: russa ja Oulussa toimivie11 lääketieteellisten tie-   olevat säännökset on laadittu toiminnassa ole-
26285: dekuntien opiskelijamääriä tuntuvasti lisätty.        vien läälketieteeUisten tiedekuntien opetussai-
26286: Tämän lisäksi on perustettu Kuopion korkea-           raaloissa vallitsevasta hallintojärjestelmästä poi-
26287: koulu, jossa aloitetaan lääkärikoulutus kuluvan       keten siten, että uuden tiedekunnan opettajat
26288: vuoden syyslukukaudella. Kun muun muassa              voisivat sairaalan hallintotehtävien ja tavan-
26289: kansanterveyslain edellyttämien lääkäripalvelu-       omaisen sairaanhoidon rasittamatta keskittyä
26290: jen kysyntä tulee voimakkaasti lisääntymään jo        nykyisten hallintomallien suomia mahdollisuuk-
26291: lähitulevaisuudessa ja kun edellä mainitut toi-       sia paremmin sairaalassa ·annettavan lääketie-
26292: menpiteet lääkäripulan poistamiseksi eivät näy-       teeilisen opetuksen hoitamiseen.
26293: tä riittäviltä, hallitus on, tyydyttääks-een yhä         Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
26294: kasV'avan lääkärien ta11peen, antanut eduskun-        tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
26295: nalle esityksen n:o 73, jonka mukaan lääkäri-         asilftssa saamiinsa asiantuntijalausuntoihin no-
26296: koulutus voitaisiin aloittaa myös Tampereen           jautuen valiokunta ilmoittaa pitävänsä esityk-
26297: Yliopistoon perustettavassa lääketieteellisessä       seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
26298: tiedekunnassa jo kuluvan vuoden syyslukukau-          taifkoituksenmukaisena. Tä:män vuoksi ja kun
26299: della.                                                valiokunn'alla ei käsiteltävänä olevan lakiehdo-
26300:    Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen         tuksen muodoilisenkaan puolen johdosta ole
26301: n:o 111 mukaran Tampereen Yliopistoon pe-             huomautettavaa, valiokunta on päättänyt aset-
26302: rustettavaksi ehdotetun lääketieteeUisen tiede-       tua kannattamaan esitykseen sisältyvän lakieh-
26303: kunnan opetussairaalana tulisi pääasiassa ole-        dotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
26304: maan Tampereen keskussairaala, minkä lisäksi             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
26305: avoterveydenhuollon tehtäviä korostawssa ope-         louswliokunta kunnioittaen ehdottaa,
26306:  tuksessa voidaan käyttää myös Tampereen ja
26307: sen lähiseutujen kunnallisia terveyskeskuksia,                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
26308: mielenterveystoimistoja ja aluesairaaloita. Lää-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
26309:                                                              tomana.
26310:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1972.
26311: 
26312: 
26313:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         läinen, Mänttäri, Pohjonen, Räsänen, Sutinen,
26314: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, jäsenet           Tiekso ja Vaittinen-Kuikka sekä varajäsen Sig-
26315: P. Jdkinen, Kauppi, Lattula, L. Linna, Myyty-         frids.
26316: 
26317: 
26318: 570/72
26319:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 111.
26320: 
26321: 
26322: 
26323: 
26324:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 55 halli-
26325:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi Tampereen keskussairaalan
26326:                                  käyttämisestä Tampereen Yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan
26327:                                  opetussairaalana.
26328: 
26329:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26330: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
26331: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä               ehdotuksen muuttamattomana.
26332: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26333:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
26334: 
26335: 
26336: 
26337: 
26338: 584/72
26339:     1
26340: 
26341:     1
26342: 
26343: 
26344: 
26345: 
26346: 1
26347: 
26348: 1
26349:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 111.
26350: 
26351: 
26352: 
26353: 
26354:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
26355:                                  Tampereen keskussairaalan käyttämisestä Tampereen Yliopiston
26356:                                  lääketieteellisen tiedekunnan opetussairaalana.
26357: 
26358:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        jolle Talousvaliokunta on asiasta antanut mie-
26359: n:o 111 laiksi Tampereen keskussairaalan käyt-      tintönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta mietintönsä
26360: tämisestä Tampereen Yliopiston lääketieteelli-      n:o 55, on hyväksynyt seuraavan 1ain:
26361: sen tiedekunnan opetussairaalana, ja Eduskunta,
26362: 
26363: 
26364:                                               Laki
26365:          Tampereen keskussairaalan käyttämisestä Tampereen Yliopiston lääketieteellisen
26366:                                  tiedekunnan opetussairaalana.
26367:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26368: 
26369:                       1 §.                                                4 §.
26370:   Tampereen Yliopistolla on oikeus käyttää            Keskussairaalan kuntainliiton liittovaltuuston
26371: Tampereen keskussairaalaa lääketieteellisen tie-    kokouksessa on kolmella yliopiston valitsemalla
26372: dekunnan opetussairaalana.                          edustajalla oikeus olla saapuvilla ja ottaa siellä
26373:    Tampereen keskussairaailasta ja sen käyttä-      osaa keskusteluun, mutta ei päätöksen tekoon.
26374: misestä opetussairaalana on tässä laissa sääde-     Sanotut edustajat ja heidän henkilökohtaiset
26375: tyin poikkeuksin voimassa, mitä kunnallisista       varamiehensä valitaan liittovaltuuston toimi-
26376: yleissairaaloista annetussa laissa ( 561/65) ja     kaudeksi.
26377: sen nojalla säädetään tahi määrätään keskus-                              5 §.
26378: sairaalasta.                                           Keskussairaa1an kuntainliitossa on liittohalli-
26379:                       2 §.                          tuksen apuna sairaalatoimikunta, jonka puheen-
26380:    Keskussairaalan ylilääkäreinä toimivat kun-      johtajana on ~ohtava lääkäri, varapuheenjohta-
26381: tainliiton viranhaltijat.                           jana talousjohtaja ja muina jäseninä sairaalan
26382:    Lääketieteellisen tutkimustyön ja opetuksen      johtava ylihoitaja, kolme liittohallituksen ni-
26383: suorittamisen vaatiessa voidaan osa keskussai-      meämää ylilääkäriä sekä 3 §:ssä tarkoitetut yli-
26384: raalan yleisen sairaanhoidon JääketieteeNisen       opiston edustajat.
26385: erikoisalan osastosta kuitenkin asetuksessa sää-                          6 §.
26386: dettävien perusteiden mukaisesti muodostaa             Sairaalatoimikunnan tehtävänä on:
26387: erilliseksi yksiköksi, jonka ylillääkärinä toimii      1) antaa liittohallitukselJe Jausuntoja sekä
26388: lääketieteellisen tiedekunnan professori tai apu-   tehdä aloitteita keskussairaalan toimintaa kos-
26389: laisprofessori.                                     kevissa kysymY'ksissä; sekä
26390:                        3 §.                            2) huolehtia kliinisen yliopisto-opetuksen
26391:    Keskussairaalan ohjesäännössä voidaan yli-       järjestämisestä keskussairaalassa lääketieteelli-
26392: opiston suostumuksella määrätä, että professo-      sen tiedekunnan opetusohjelman ja sen anta-
26393: rin ja apulaisprofessorin ohella muukin lääke-      mien tarkempien ohjeiden mukaisesti.
26394: tieteellisen tiedekunnan opettaja toimii yliopis-
26395: ton virkansa tai toimensa ohella lääkärinä kes-                           7 §.
26396: kussairaalassa. Professori, apulaisprofessori ja      Milloin potilaan sairauden laatu, yliopisto-
26397: tällainen opettaja voidaan määrätä toimimaan        opetuksen näkökohdat tai muu seikka välttä-
26398: lääkärinä muuallakin kuin 2 § :n 2 momentissa       mättä vaatii, otetaan keskussairaalaan muitakin
26399: tarkoitetussa yksikössä.                            kuin kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
26400: 586/72
26401: 2                             1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 111.
26402: 
26403: 21 § :ssä tarkoitettuia potilaita. Tällaisten poti-   tainliitto saa toteuttaa hankkeen, josta aiheutu-
26404: ~aiden määrä saa olla kuitenkin enintään 15           vat kustannukset ovat kunnallisista yleissairaa-
26405: prosenttia keskussairaalan sairaansijojen mää-        loista annetun lain 35 S:ssä tarkoitettuja perus-
26406: rästä.                                                tamiskustannuksia, ehdolla, että kuntainliitto
26407:    Edellä 1 momentissa tarkoitetut potilaat ote-      luopuu oikeudestaan perustamiskustannuksiin
26408: taan ensisijaisesti 2 §:n 2 momentissa tarkoitet-     annettavaan valtionapuun sekä että sopimukses-
26409: tuun yksikköön.                                       sa tarkoitetun omaisuuden vuotuista käyttöä,
26410:                        8 s.                           arvonvähennystä ja pääoman korkoa vastaavat
26411:                                                       laskennalliset kustannukset sovitun ajanjakson
26412:    Keskussairaalassa t01m1vien yliopiston viran
26413: ja toimen haltijoiden palkkauksen suorittaa           kuluessa luetaan kunnallisista yleissairaaloista
26414: yliopisto. Yliopisto suorittaa myös keskussai-        annetun lain 36 §: ssä tarkoitetuiksi käyttökus-
26415: raalan tieteellisen kirjaston hankinta- ja hoito-     tannuksiksi. Edellä tarkoitetun aj\Uljakson jäl-
26416: kustannukset sekä tieteellistä tutkimustyötä tai      keen on näin hankittuun omaisuuteen sovel-
26417: opetusta varten tarvittavista välineistä aiheutu-     lettava kunnallisista yleissairaaloista annetun
26418: vat kustannukset.                                     lain 41 §:n säännöksiä.
26419:    Edellä 1 momentissa mainituille viran ja toi-
26420: men haitijoille voi kuntainliitto lisäksi mak-                              11   s.
26421: saa palkkiota keskussairaalassa suoritettavista          Keskussairaalan lääkärinvirkaa täytettäessä
26422: muista tehtävistä valtioneuvoston hyväksymien         ei sovelleta kunnallisista yleissairaaloista anne-
26423: perusteiden mukaan.                                   tun lain 37 §:n säännöksiä.
26424: 
26425:                         9s.                                                12    s.
26426:    Keskussairaalan niistä käyttökustannuksista,          Tarkempia säännöksiä tämän lain soveltami-
26427: jotka eivät 8 § :n 1 momentin mukaan kuulu            sesta annetaan asetuksella.
26428: yliopistolle, valtio korvaa sairaalalle 10 prosent-
26429: tia opetus- ja tutkimustoiminnan aiheuttamina                               13 §.
26430: erityiskustannuksina. Jäljelle jääviin käyttökus-        Tämä laki tulee voimaan      palVana
26431: tannuksiin annetaan valtionapua kunnallisista         kuuta 19 . Ennen lain voimaantuloa saadaan
26432: yleissairaaloista annetun lain 25 S: ssä säädetty-    ryhtyä tarpeellisiin toimiin lain täytäntöönpa-
26433: jen perusteiden mukaan.                               noa varten.
26434:                                                          Edellä 9 §:ssä mainittu 10 prosentin kor-
26435:                      10 §.                            vaus opetus- ja tutkimustoiminnan aiheutta-
26436:   Vaitioneuvosto voi tehdä keskussairaalan            mista erityiskustannuksista suoritetaan siitä läh-
26437: kuntainliiton kanssa sopimuksen siitä, että kun-      tien kun opetus keskussaimaJassa aloitetaan.
26438: 
26439:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
26440:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 112.
26441: 
26442: 
26443: 
26444: 
26445:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi väestön terveyden- ja
26446:                                    sairaanhoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa ja suur-
26447:                                    onnettomuuden sattuessa.
26448: 
26449:     Väestön terveyden- ja sairaanhoidosta on huo-      jonka ylläpitäminen sille muulloinkin kuuluu.
26450: lehdittava niin hyvin kuin mahdollista myös            Tämä edellyttää, että kunnan ja kuntainliiton
26451: sellaisissa oloissa, joita tarkoitetaan väestön toi-   tulee sekä suunnitella ja valmistella ennakolta
26452: meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta           että panna tarvittaessa täytäntöön sellaiset muu-
26453: poikkeuksellisissa oloissa annetussa laissa            tokset ylläpitämäänsä terveyden- ja sairaanhoi-
26454: (407 /70).       Valtakunnan       lääkintäpäällikön   toon, jotka kulloinkin katsotaan välttämättä-
26455: asettamisesta ja eräistä valtion viranomaisille        miksi. Näin menettelemällä voidaan parhaalla
26456: kuuluvista suunnittelu- ja valmistelutehtävistä        mahdollisella tavalla myös ottaa huomioon
26457: onkin säädetty lääkintähuollosta poikkeukselli-        alueelliset ja paikalliset näkökohdat. Tämä· kos-
26458: sissa oloissa annetulla asetuksella ( 246/63).         kee, paitsi väestön terveyden- ja sairaanhoidol-
26459: Tämän nojalla on valtioneuvoston päätöksellä           listen tarpeiden tyydyttämistä, myös sitä, miten
26460:  (402/63) asetettu lääkintähuollon neuvot-             erilaisia alueellisia ja paikallisia edellytyksiä
26461: telukunta. Mainittuun asetukseen ei ole kui-           voidaan käyttää terveyden- ja sairaanhoitomah-
26462: tenkaan voitu ottaa säännöksiä, joissa annettai-       dollisuuksien lisäämiseksi. Vaikka kunnan ja
26463: siin muun muassa kunnille ja kuntainliitoille          kuntainliiton on ensisijaisesti huolehdittava
26464: velvoituksia kyseessä olevassa asiassa. Sitä on        poikkeuksellisten olojen edellyttämistä järjeste-
26465: pidettävä erittäin huomattavana puutteena,             lyistä, tulee näiden suunnittelussa, valmiste-
26466: koska terveyden- ja sairaanhoidon järjestämi-          lussa ja täytäntöönpanossa olemaan valtion vi-
26467:  nen käytännöllisesti katsoen kokonaan kuuluu          ranomaisilla huomattavasti suurempi osuus
26468:  kunnille ja kuntainliitoille. Valtion välittö-        kuin normaaliaikana.
26469:  mästi hoitaman terveyden- ja sairaanhoidon
26470:  merkitys on vähäinen kokonaisuuden kan-
26471:  nalta.                                                                 Soveltamisala.
26472:     Terveyden- ja sairaanhoidon järjestysmuo-              Lakiehdotus on laadittu sille pohjalle, jota
26473:  toon ei voida ajatella tehtäväksi periaatteelli-      tarkemmin perusteltiin hallituksen esityksessä
26474:  sia muutoksia silloin, kun terveyden- ja sai-         eduskunnalle laiksi väestön toimeentulon ja
26475:  raanhoito on sopeutettava niitä vaatimuksia           maan talouselämän turvaamisesta poikkeuksel-
26476:  vastaavaksi, jotka kulloinkin vallitsevat poik-       lisissa oloissa (hall.es.n:o 110/1969 vp.).
26477:  keukselliset olot asettavat. Tällaiset uudelleen      Näin ollen lakiehdotuksen mukaan annettaisiin
26478:  järjestelyt on voitava toteuttaa niin joustavasti     valtioneuvostolle valtuudet laissa määrättyjen
26479:  kuin mahdollista ja tarvittaessa myös suhteel-        edellytysten vallitessa ja laissa mainittujen tar-
26480:  lisen nopeasti. Väestön terveyden- ja sairaan-        koitusren toteuttamiseksi ryhtyä eräisiin toi-
26481:  hoidon jatkuvuuden turvaamiseksi on välttä-           menpiteisiin, jotka kuuluvat eduskunnan lain-
26482:  mätöntä, että järjestysmuotoon poikkeuksellis-        säädäntövaltaan. Hallitus on kuitenkin pitänyt
26483:  ten olojen vuoksi tehtävät järjestelyt rajoite-       tärkeänä, että eduskunnalla on mahdollisuus
26484:  taan niin vähiin kuin mahdollista. Kun yleensä        valvoa lain soveltamisen alkamista ja valtuuk-
26485:  tulee kyseeseen terveyden- ja sairaanhoitomah-        sien käyttämistä. Jos eduskunta luovuttaa val-
26486:  dollisuuksien laajentaminen ja muuttaminen            tioneuvostolle verraten laajat valtuudet pysy-
26487:  niiden erityisvaarojen johdosta, joiden koh-          vällä valtuuslailla, niiden käyttämisen tulisi
26488:   teeksi väestö voi joutua poikkeuksellisissa          nähtävästi olla eduskunnan valvottavissa tiu-
26489:  oloissa, onkin tarkoituksenmukaista, että             kemmin kuin määräaikaislaeilla myönnettyjen
26490:   kunta ja kuntainliitto edelleenkin välittömästi      valtuuksien käytön. Lisäksi on lähdetty siitä,
26491:  huolehtii siitä terveyden- ja sairaanhoidosta,        että väestön toimeentulon ja maan talous-
26492: 13985/71
26493: 2                                             N:o 112
26494: 
26495: elämän turvaamisesta annettua lakia sovellet-        teluun ryhdyttäisiin vasta poikkeuksellisten olo-
26496: tatsun eräiltä osin sellaisenaan, jolloin on         jen uhkan käydessä ilmeiseksi. Tarkempia
26497: viitattu sanotun lain säännöksiin. Eräät mai-        säännöksiä 4 luvun soveltamisesta annettaisiin
26498: nittuun lakiin sisältyvät säännökset on otettu       asetuksella ( 27 §), joka säädettäisiin normaa-
26499: lakiehdotukseen sen vuoksi, että vaikka ne           lissa järjestyksessä.
26500: periaatteellisesti ovat samansisältöiset, niihin         Sellaisen suuronnettomuuden varalta, joka ei
26501: on kuitenkin jouduttu tekemään eräitä lähinnä        johdu poikkeuksellisista oloista mutta jonka
26502: muodollisia tarkistuksia.                            uhreista ei voida huolehtia normaalien sairaan-
26503:    Lakiehdotuksen mukaan ( 1 §) noudatettai-         hoitomahdollisuuksien rajoissa, on katsottu
26504: siin poikkeuksellisten olojen määrittelyssä niitä    tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi ottaa
26505: säännöksiä, jotka sisältyvät väestön toimeen-        säännökset lakiehdotukseen (2 §). Maassa on
26506: tulon ja maan talouselämän turvaamisesta an-         suhteellisen harvoin sattunut suuronnettomuuk-
26507: netun lain 1 §: ään. Niin ikään noudatettaisiin      sia, ja niiden aiheuttamat henkilövahingot eivät
26508: sanotun lain 1 ja 2 §:ssä säädettyä menettelyä       ole kohdistuneet suuriin ihmismääriin. Erilais-
26509: lain soveltamisesta. Tämä merkitsee, että enin-      ten räjähdys-, lento-, juna- ja vastaavanlaisten
26510: tään vuodeksi kerrallaan annettavalla asetuk-        suuronnettomuuksien vaara on kuitenkin jatku-
26511: sella voidaan säätää, että lakiehdotuksen 2 lu-      vasti lisääntymässä. Lisäksi voi valtakunnan ul-
26512: kuun sisältyviä valtuuksia (4-7 §) ja 3 lu-          kopuolisesta tekijästä, joka ei liity poikkeuksel-
26513: vussa olevia yhteisiä säännöksiä (8-13 §) voi-       lisiin oloihin, olla seurauksena suuronnetto-
26514: daan soveltaa. Tämä aS>etus lähetettäisiin edus-     muus. Siitä voidaan esimerkkeinä mainita ilma-
26515: kunnalle suostumuksen saamista varten sen voi-       virtojen mukana valtakunnan alueelle kulkeu-
26516: massapysyttämiseksi ja käsiteltäisiin eduskun-       tuvat rauhanaikaisen ydinräjäytyksen aiheut-
26517: nassa samalla tavalla kuin yleensä valtuuslakien     tama radioaktiivinen laskeuma ja satelliitin
26518: nojalla eduskunnalle tarkastettaviksi lähetettä-     suistuminen radaltaan. Näistä syistä ehdote-
26519: vät säädökset. Vasta eduskunnan annettua suos-       taan, että valtioneuvosto voisi määräajaksi, kui-
26520: tumuksensa päättämällä, että asetusta ei ole ku-     tenkin enintään kuukaudeksi annettavalla pää-
26521: mottava, valtioneuvosto voisi määrätä ryhdyttä-      töksellä määrätä, että 2 ja 3 luvun säännöksiä
26522: väksi lakiehdotuksessa tarkoitettuihin toimenpi-     voidaan soveltaa sillä alueella ja siinä laajuu-
26523: teisiin. Tätä koskeva päätösluonnos saatettaneen     dessa kuin suuronnettomuuden seuraukset vält-
26524: käytännössä eduskunnan tietoon samalla kun           tämättä vaativat. Kun tällainen määräys on an-
26525: asetus jätetään eduskunnan tarkastettavaksi.         nettava erittäin nopeasti, heti suuronnetto-
26526: Jollei tätä menettelyä voitaisi ilman huomat-        muuden tapahduttua, ei sen suhteen voida nou-
26527:  tavaa haittaa noudattaa, voitaisiin siitä poi-      dattaa sellaista menettelyä kuin poikkeuksellis-
26528: keten asetuksella säätää, että lakiehdotuk-           ten olojen kohdalla. Tätä puoltaa sekin, että
26529: sen säännöksiä saadaan välittömästi soveltaa.         suuronnettomuuden johdosta tehtävät toimen-
26530:  Tällainen asetus voitaisiin antaa enintään kuu-     piteet yleensä rajoittuisivat vähäisemmiksi
26531:  deksi kuukaudeksi kerrallaan. Säädökset olisi        kuin poikkeuksellisten olojen vaatimat ja kos-
26532:  kumottava kolmen kuukauden kuluessa lain so-
26533:  veltamisen edellytysten lakkaamisesta lukien.       kisivat vain osaa valtakunnan alueesta. Mikäli
26534:     Vaikka edellä selostettu menettely olisi edel-   niiden pitäminen voimassa yhtä kuukautta
26535:                                                       kauemmin olisi välttämätöntä, olisi sen jälkeen
26536: lytyksenä 2 ja 3 luvun säännösten soveltami-
26537:  seen, tulisivat 4 luvun säännökset valmistelu-       noudatettava samaa menettelyä kuin poikkeuk-
26538:  toimenpiteistä (14-21 §) ja 5 luvussa olevat        sellisten olojen varalta on säädetty.
26539:  erinäiset määräykset (22-26 §) kuitenkin so-            Lisäksi ehdotetaan valtuuksien käytön ylei-
26540:  vellettaviksi ilman sanottua menettelyä. Näin       sistä edellytyksistä säädettäväksi ( 3 § ) , että täs-
26541:  on välttämätöntä menetellä sen vuoksi, että          sä kohdin on myös noudatettava, mitä väestön
26542:  väestön terveyden- ja sairaanhoidon turvaami-        toimeentulon ja maan talouselämän turvaamises-
26543:  nen poikkeuksellisissa oloissa edellyttää perus-     ta poikkeuksellisissa oloissa annetun lain 3 ja 4
26544:  teellista, yksityiskohtiin kohdistuvaa suunnitte-    §: ssä on säädetty. Sanotun lain 3 §: ssä sääde-
26545:  lua ja valmistelua. Tämän tulee jatkuvasti olla      tään asetusten ja valtioneuvoston päätösten saat-
26546:  ajanmukaisella tasolla, niin että siirtyminen        tamisesta eduskunnan tietoon ja 4 §:n mukaan
26547:  poikkeuksellisten olojen vaatimiin toimintoihin      ei sille, jonka oikeuksia annettavat määräykset
26548:  voidaan joustavasti toteuttaa milloin tahansa.       koskevat, saa aiheuttaa suurempaa haittaa kuin
26549: Näin ollen ei riitä, että suunnitteluun ja valmis-    olosuhteet huomioon ottaen on välttämätöntä.
26550:                                                  N:o 112                                                3
26551: 
26552:                     Valtuudet.                             Apteekkitavarain,      laboratoriokemikaalien,
26553:                                                         röntgenfilmien ja muun kulutustavaran sekä
26554:     Jotta väestön terveyden- ja sairaanhoidossa         eräiden laitteiden ja kojeiden ja näiden vara-
26555: tulisivat tehdyiksi kulloinkin vallitsevien poik-       osien osalta on tavaran valmistus, tuonti ja
26556: keuksellisten olojen edellyttämät uudelleen jär-        myynti voitava ohjata siten, että poikkeusolo-
26557: jestelyt, ehdotet~an valtioneuv~~tolle annett~­         jen edellyttämät välttämättömät tarpeet tule-
26558: vaksi valta velvoittaa kunta seka terveyden- Ja         vat tyydytetyiksi. Sen tähden lakiehdotukseen
26559: sairaanhoidon alalla toimiva kuntainliitto, yli-        on otettu asiasta tarpeelliset säännökset (6 §).
26560: opisto ja korkeakoulu ryhtymään tarvittavii?               Terveyden- ja sairaanhoidon järjestäminen
26561: toimenpiteisiin ( 4 §). Lakiehdotuksessa tarkoi·        poikkeuksellisissa oloissa edellyttää, että alan
26562: tetuksi kuntainliitoksi olisi luettava terveyskes-      tehtäviin sopivat henkilöt saadaan työhön niim
26563: kusta, yleissairaalaa, keskusparantolaa tai mieli-      suuressa määrin kuin mahdollista (7 §). Tämä
26564: sairaalaa ylläpitävä kuntainliitto. Säännösten tu-      koskee erityisesti lääkäreitä, hammaslääkäreitä
26565: lee koskea yliopistoa ja korkeakoulua sen vuok-         ja sairaanhoitotoimen harjoittajia sekä näiksi
26566: si, että näillä on lääketieteellisiä ja hammaslääke-    opiskelevia. Sitä paitsi tarvitaan sairaalakemis-
26567: tieteellisiä laitoksia. Puheena olevan pykälän          tejä ja -fyysikoita samoin kuin eräiden kojeiden
26568: nojalla annettavat velvoitukset voivat muun             ja laitteiden huoltoon perehtyneitä ammatti-
26569: muassa koskea toiminnan laajentamista ja                henkilöitä. Sanotusta henkilöstöstä on tiedot
26570: muuttamista. Esimerkiksi sairaanhoitolaitosten          lääkintöhallituksen terveydenhuoltohenkilöstön
26571: kohdalla tulee kyseeseen ylimääräisten sairaan-         keskuskortistossa, jonka avulla voidaan huoleh-
26572: sijojen lisääminen laitoksen rakennuksiin ja            tia henkilöiden työhön sijoittelusta.
26573: tarvittaessa myös tilapäisten sairaansijojen jär-
26574: jestäminen väliaikaisesti käyttöön saataviin ti-
26575: loihin. Toimintaa voidaan joutua muuttamaan                        Valtionapu ja korvaukset.
26576:  siten, että supistetaan vähemmän kiireellisen              Poikkeuksellisissa oloissa kunnan tai kun-
26577: hoidon antamista jollakin lääketieteellisellä eri-      tainliiton sairaanhoitolaitoksessa tai terveys-
26578:  tyisalalla ja käytetään näin vapautuneet hoito-        keskuksessa on hoidettava paitsi oman kunnan
26579: mahdollisuudet poikkeuksellisten olojen vaati-          tai kuntainliiton jäsenkunnan asukkaita myös
26580:  malla tavalla. Mikäli väestönsuojeluun liitty-         muuta väestöä sen mukaan kuin terveyden- ja
26581: vien näkökohtien vuoksi joudutaan siirtämään            sairaanhoidon tarve edellyttää. Lisäksi myös
26582:  väestöä koti- ja asuinpaikkakuunaltaan muualle,        puolustuslaitoksen potilaat tulisivat pääasialli-
26583:  voi tällaisen väestön terveyden- ja sairaanhoidon      sesti tutkituiksi ja hoidetuiksi poikkeuksellisten
26584:  järjestämiseksi olla tarpeellista myös siirtää sek.ä   olojen johdosta laajennetuissa kuntien tai kun-
26585:  sairaalatoimintaa että muuta terveyden- ja sai-        tainliittojen    sairaanhoitolaitoksissa.  Näistä
26586:  raanhoitotoimintaa vastaavalle alueelle. Kun           syistä ehdotetaan, että 4 §:ssä tarkoitetun mää-
26587:  on todennäköistä, että poikkeuksellisissa oloissa      räyksen antamisen jälkeen kunnalle tai kuntain-
26588:  ei voida aina soveltaa, mitä potilaan ottami-          liitolle annettaisiin valtionapua, sen estämättä
26589:  sesta sairaanhoitolaitokseen ja terveyskeskuk-         mitä asiasta on muutoin säädetty tai määrätty,
26590:  seen on säädetty, on lakiehdotukseen otettu            tarpeellisia kustannuksia vastaava määrä (8 §
26591:  säännös, jonka nojalla valtioneuvosto voi antaa        1 mom.). Ehdotettu säännös merkitsee, että
26592:  erityismääräyksiä. Vastaavasti on menetelty            sanottu terveyden- ja sairaanhoito kustannetaan
26593:  maksujen, korvauksien ja palkkioiden suhteen,          valtion varoista, vaikka sen järjestämisestä edel-
26594:  koska niiden perintä voi joissakin oloissa käydä       leenkin huolehtii toimintaa normaaliaikana yllä-
26595:  epätarkoituksenmukaiseksi. Pykälään on lisäksi         pitävä kunta tai kuntainliitto. Tällainen järjes-
26596:  otettu säännös, että sitä noudatetaan soveltuvin       tely on katsottu kaikkein joustavimmaksi muun
26597:  osin myös valtion viranomaisen ja laitoksen            muassa sen vuoksi, että muuttamatta terveyden-
26598:  osalta.                                                ja sairaanhoidon järjestysmuotoa saatetaan pal-
26599:      Kun maassa on eräitä tärkeitä yksityisiä sai-      velukset koko väestön käytettäviksi ja välte-
26600:   raanhoito- ja tutkimuslaitoksia, joilla on huo-       tään sellaiset taloudelliset rasitukset, jotka
26601:   mattava merkitys väestön terveyden- ja sairaan-       poikkeuksellisten olojen johdosta voivat koh-
26602:   hoidon järjestämisessä, on lakiehdotukseen            tuuttoman suurina kohdistua johonkin tai joi-
26603:  otettu säännös (5 §), että niille voidaan antaa        hinkin kuntiin tai kuntainliittoihin.
26604:   vastaavanlaisia määräyksiä kuin muun muassa               Kunnalla tai kuntainliitoiia voi olla muu
26605:   kunnalle tai kuntainliitolle.                         terveyden- ja sairaanhoitoa palveleva ·laitos
26606:                                               N:o 112
26607: 
26608: kuin sairaanhoitolaitos tai terveyskeskus, esi-      että tällaisen määräyksen tarpeellisuus on erik-
26609: merkiksi kunnallinen terveydenhoidollinen la-        seen harkittava jokaisessa yksittäistapauksessa.
26610: boratorio. Jos sitä tarvitaan erityistehtäviin       Sitä paitsi suunnittelu- ja valmistelutehtävät
26611: poikkeuksellisten olojen aikana ja sen vuoksi        tulisivat varsin huomattavalla tavalla poikkea-
26612: kunnalle tai kuntainliitolle annetaan 4 §: ssä       maan toisistaan esimerkiksi yhteisöjen ja elin-
26613: tarkoitettu määräys, ehdotetaan tästä määräyk-       keinonharjoittajain toiminnan laadun ja laajuu-
26614: sestä aiheutuvista kustannuksista suoritetta-        den perusteella. Ehdotettua järjestelyä puoltaa
26615: vaksi kohtuullinen korvaus (8 § 2 mom.). Vas-        sekin, että suunnittelusta ja valmistelusta suo-
26616: taavasti meneteltäisiin yksityisen sairaanhoito-     ritettavasta korvauksesta olisi pyrittävä sopi-
26617: ja tutkimuslaitoksen osalta (9 §) ja sovellet-       maan ennakolta (21 §).
26618: taessa 6 §:ää (10 §).                                    Kun on tarkoitus, että jokaisella hallinnon-
26619:    Muut korvauksia koskevat säännökset ( 11 ja       haaralla huolehditaan sille normaaliaikana kuu-
26620: 12 §) ovat eräin tarkistuksin yhdenmukaiset          luvista tehtävistä myös poikkeuksellisten olo-
26621: väestön toimeentulon ja maan talouselämän            jen aikana, on terveyden- ja sairaanhoitoa hoi-
26622: turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa annet-      tavien hallinnonhaarojen välillä oltava riittävä
26623: tuun lakiin sisältyvien säännösten kanssa. Li-       yhteistoiminta. Valtion viranomaisista tämä
26624: säksi ehdotetaan ( 13 §) sovellettavaksi sano-       koskee lääkintöhallitusta, sosiaalihallitusta,
26625: tun lain 14 ja 15 §:n säännöksiä, jotka koske-       puolustuslaitoksen pääesikuntaa ja väestön-
26626: vat määräyksen antamista valtuuksien käytöstä,       suojelun osalta sisäasiainministeriötä. Lisäksi
26627: missä laajuudessa niitä käytetään sekä silloin       on tarpeen yhteistoiminta valtion viranomais-
26628: noudatettavia yleisiä perusteita samoin kuin         ten sekä sairaanhoitolaitoksia ja kuntia edusta-
26629: täytäntöönpanotehtävien antamista viranomai-         vien keskusjärjestöjen välillä. Näistä syistä on
26630: sille tai toimielimille sekä valitusasioita käsit-   tarpeen antaa säännöksiä valtakunnan lääkintä-
26631: televiä lautakuntia.                                 päälliköstä ja hänen avukseen asetettavasta yh-
26632:                                                      destä tai useammasta neuvottelukunnasta.
26633:              Valmistelutoimenpiteet.                 Neuvottelukunnista säädettäisiin tarkemmin ase-
26634:                                                      tuksella ( 16 §).
26635:    Niin kuin edellä on jo todettu, väestön ter-          Valtion keskushallinnon toimesta ei voida
26636: veyden- ja sairaanhoito on suunniteltava ja val-     riittävän yksityiskohtaisesti ohjata ja valvoa
26637: misteltava sekä poikkeuksellisten olojen että        alueellista suunnittelu- ja valmistelutyötä.
26638: suuronnettomuuden varalta siten, että tarpeel-       Tästä ehdotetaan säädettäväksi tarkemmin ase-
26639: liset toimenpiteet voidaan tarvittaessa viipy-       tuksella ( 17 § ) .
26640: mättä toteuttaa. Näin ollen kyseessä on erään-           Mahdollisuudet huolehtia väestön terveyden-
26641: lainen jatkuva suunnittelu- ja valmisteluteh-         ja sairaanhoidosta poikkeuksellisten olojen
26642: tävä, vaikka yksityiskohtainen tarkistus tapah-      aikana ovat huomattavassa määrin riippuvaiset
26643: tuisikin vain määräajoin. Muulla tavoin ei            myös aineellisista edellytyksistä. Terveyden- ja
26644: voida varmistautua siitä, että väestön tervey-       sairaanhoitoalan omien laitosten ja sitä palvele-
26645: den- ja sairaanhoidon onnistumiselle suur-            van kaupan ja teollisuuden varastot ovat nykyi-
26646: onnettomuuksissa ja poikkeuksellisissa oloissa       sin suhteellisen pienet ja huomattavalta osalta
26647: olisi niin hyvät edellytykset kuin mahdollista.      ulkomaisen tuonnin varassa. Sen asemasta että
26648: Sen vuoksi lakiehdotukseen on otettu säännös         valtio ottaisi huolehtiakseen erillisistä var-
26649: (14 §), jossa veivoitetaan ne valtion viran-          muusvarastoista terveyden- ja sairaanhoidon
26650: omaiset ja laitokset, kunnat ja kuntainliitot,       alalla, ehdotetaan säädettäväksi terveyden- ja
26651: joiden toimialaan kuuluu terveyden- ja sairaan-       sairaanhoitoa palvelevien kunnan, kuntainliiton,
26652: hoitoa, huolehtimaan kyseessä olevasta suun-          yliopiston ja korkeakoulun laitosten velvolli-
26653: nittelusta ja valmistelusta.                          suudesta pitää eräitä tavaroita varastossa
26654:    Lakiehdotuksen 15 §:ssä tarkoitettujen yh·         (18 §). Tätä puoltaa sekin, että laitosten ku-
26655: teisöjen ja yksityisten elinkeinonharjoittajain       lutustavaran samoin kuin eräiden kojeiden ja
26656: osalta ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena ot-      laitteiden laadussa ja tarpeessa on huomattavia
26657: taa lakiehdotukseen säännöstä, joka sellaise-         laitoskohtaisia eroja. Lisäksi on varastointi
26658: naan veivoittaisi nämä kyseessä olevaan suun-         muun muassa lääkeaineiden osalta järjestettävä
26659: nitteluun ja valmisteluun. Siitä valtioneuvosto       siten, että tavara vaihtuu riittävän nopeasti va-
26660: antaisi harkintansa mukaan määräykset. Näin           rastoinnin aiheuttamatta sen hukkaa. Kulutus-
26661: on syytä menetellä muun muassa sen vuoksi,            tavaran osalta velvollisuus koskisi kuuden kuu-
26662:                                                 N:o 112                                                 5
26663: 
26664: kauden kulutusta vastaavaa määrää ja kojeiden            Milloin edellä tarkoitettuja velvollisuuksia
26665: ja laitteiden tavallisiinpien varaosien osalta yh-    annettaisiin yhtiölle, yhdistykselle tai muulle yh-
26666: den vuoden kulutusta vastaavaa määrää. Mo-            teisölle tahi säätiölle taikka yksityiselle elinkei-
26667: lempien osalta lääkintöhallitus antaisi tarkem-       nonharjoittajalle, tapahtuisi se valtioneuvoston
26668: mat ohjeet, joissa voitaisiin huolehtia siitä, että   määräyksestä, jolloin myös määrättäisiin, missä
26669: nimenomaan poikkeuksellisten olojen aikana            laajuudessa ja minkälaisten tavaroiden osalta
26670: tarvittavaksi arvioitua tavaraa varastoidaan.         varastointia on ylläpidettävä (19 §}.
26671: Lisäksi sairaanhoitolaitoksissa ja terveyskeskuk-        Valmistelutoimenpiteistä aiheutuvat kustan-
26672: sissa tulisi olla varastossa ylimääräisiä potilas-    nukset ehdotetaan luettaviksi sairaanhoitolai-
26673: vuoteita sellainen määrä, että sairaansijamäärää      toksen tai terveyskeskuksen perustamis- ja
26674: voidaan lisätä neljänneksellä vahvistetusta mää-      käyttökustannuksiksi sen estämättä, mitä niistä
26675: rästä. Tällaisen lisäyksen arvioidaan riittävän       on muutoin säädetty tai määrätty (20 §).
26676: suuronnettomuuden varalta. Sen sijaan poik-           Muissa tapauksissa (15 ja 19 §) korvattaisiin
26677: keukselliset olot voivat edellyttää suurempaa-        suunnittelusta ja valmistelusta sekä varastoin-
26678: kin lisäystä. Siitä on pyrittävä selviytymään         nista aiheutuneet kustannukset kohtuulliseen
26679: muualta käyttöön saatavien vuoteiden avulla ja        määrään, mistä olisi pyrittävä sopimaan ennen
26680: lisäksi on harkittava valtion varmuusvarastojen       määräyksen antamista (21 §).
26681: kehittämistä tässä suhteessa. Niin ikään on tar-
26682: koituksenmukaista, ettei myytäisi poistettavaa
26683:  tavaraa, josta saatava hinta on yleensä vähäinen,                  Erinäiset määräykset.
26684: vaan se varastoitaisiin poikkeuksellisten olojen         Lakiehdotuksen 5 lukuun sisältyvät erinäiset
26685: varalta. Edelleen on katsottu tarpeelliseksi ot-      määräykset (22-26 §) ovat eräin tarkistuksin
26686:  taa puheena olevaan pykälään säännös, että sai-      yhdenmukaiset väestön toimeentulon ja maan
26687:  raanhoitolaitoksen ja terveyskeskuksen henkilö-      talouselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa
26688: kunta on perehdytettävä suuronnettomuuden             oloissa annettuun lakiin sisältyvien vastaavien
26689:  vaatimiin järjestelyihin. Näin voidaan turvata,      säännösten kanssa.
26690:  että henkilökunta kykenee joustavasti sopeutu-
26691:  maan suuronnettomuuden edellyttämiin tehtä-            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
26692:  viin ja laitoksessa aiheuttamiin toiminnallisiin     Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan näin
26693:  muutoksiin.                                          kuuluva lakiehdotus:
26694: 
26695: 
26696: 
26697: 
26698:                                                 Laki
26699:   väestön terveyden- ja sairaanhoidon turvaamisesta poiklteuksellisissa oloissa ja suuronnettomuu-
26700:                                            den sattuessa.
26701: 
26702:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
26703:   tavalla, säädetään:
26704: 
26705:                       1 luku.                         ja 2 §:ssä säädettyä menettelyä noudattaen sää-
26706:                                                       tää, että tämän lain 2 ja .3 luvun säännöksiä
26707:     V altuuksien käytön yleiset edellytykset.         voidaan soveltaa.
26708:                         1 §.                                                2 §.
26709:     Väestön terveyden- ja sairaanhoitomahdolli-          Milloin valtakunnassa on tapahtunut suur-
26710:  suuksien lisäämisen ja uudelleenjärjestelyn tul-     onnettomuus, jossa vammautuneista ja sairastu-
26711:  lessa tarpeelliseksi sellaisissa olosuhteissa kuin   neista ei voida huolehtia niiden mahdollisuuk-
26712:  väestön toimeentulon ja maan talouselämän            sien rajoissa, jotka on järjestetty väestön ter-
26713:  turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa 17 päi-     veyden- ja sairaanhoitoa varten, valtioneuvosto
26714:  vänä kesäkuuta 1970 annetun lain ( 407/70)           voi määräajaksi, kuitenkin enintään kuukau-
26715:  1 §:ssä tarkoitetaan, voidaan mainitun lain 1        deksi annettavalla päätöksellä määrätä, että tä-
26716: 6                                            N:o 112
26717: 
26718: män lain 2 ja 3 luvun säännöksiä voidaan so-        apteekkitavarakauppaan ja -tehtaaseen sekä ter~
26719: veltaa sillä alueella ja siinä laajuudessa kuin     veyden- ja sairaanhoidon alalla toimivaan yh-
26720: suuronnettomuuden seuraukset välttämättä edel-      tiöön, yhdistykseen tai muuhun sellaiseen yh-
26721: lyttävät.                                           teisöön tai säätiöön taikka yksityiseen elinkei-
26722:    Jos 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa       nonharjoittajaan.
26723: on tämän lain säännöksiä sovellettava yhtä kuu-                            7 §.
26724: kautta kauemmin, on noudatettava väestön toi-          Valtioneuvosto voi määrätä, että jokainen
26725: meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta        15-65-vuotias Suomen kansalainen, joka toi-
26726: poikkeuksellisissa oloissa annetun lain 1 ja        mii terveyden- ja sairaanhoidon alalla tahi on
26727: 2 §: ssä säädettyä menettelyä.                      saanut koulutusta tällä alalla taikka on muu-
26728:                                                     toin sopiva terveyden- ja sairaanhoidon tehtä-
26729:                       3 §.                          viin, on velvollinen koti- ja asuinpaikkakuu-
26730:    Tämän lain valtuuksien käyttöön nähden           nallaan ja myös sen ulkopuolella, suoritta-
26731: on lisäksi voimassa, mitä on säädetty väes-         maan sellaisia tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä,
26732: tön toimeentulon ja maan talouselämän turvaa·       joihin hän koulutuksensa tai kokemuksensa ja
26733: misesta poikkeuksellisissa oloissa annetun lain     terveydentilansa mukaan kykenee.
26734: 3 ja 4 §:ssä.                                          Edellä 1 momentissa tarkoitettua määräystä
26735:                                                     ei saa antaa henkilölle, jolle työvelvollisuuslain
26736:                                                     (418/42) nojalla ei voida antaa työmääräystä.
26737:                     2luku.
26738:                    Valtuudet.
26739:                                                                          3 luku.
26740:                       4 §.                                        Yhteisiä säännöksiä.
26741:    Vaitioneuvosto voi velvoittaa kunnan sekä
26742: terveyden- ja sairaanhoidon alalla toimivan                                 8 §.
26743: kuntainliiton, yliopiston ja korkeakoulun              lviilloin kunnalle tai kuntainliitolle on an-
26744:    1) laajentamaan ja muuttamaan terveyden-         nettu 4 §:ssä tarkoitettu määräys, joka kohdis-
26745: ja sairaanhoitoa koskevaa toimintaansa;             tuu sen sairaanhoitolaitokseen tai terveyskes-
26746:    2) siirtämään edellä tarkoitetun toimin-         kukseen, annetaan kunnalle tai kuntainliitolle
26747: tansa osaksi tai kokonaan alueensa ulkopuolelle     sen lisäksi, mitä valtionavusta muutoin on
26748: taikka järjestämään sitä myös siellä;               säädetty tai määrätty, ylimääräistä valtionapua
26749:    3) ottamaan sairaanhoitolaitokseensa ja ter-     perustamis- ia käyttökustannuksiin valtioneu-
26750: veyskeskukseensa ja poistamaan sieltä potilaita     voston vahvistamien perusteiden mukaan sel-
26751: siitä riippumatta, mitä asiasta on muutoin sää-     lainen määrä, joka vastaa edellä taJ:ikoitetusta
26752: detty, määrätty tai sovittu;                        määräy'ksestä johtuneita lisäkustannuksia. Käyt-
26753:    4) olemaan perimättä sairaanhoitolaitoksen       tökustannuksista on kuitenkin vähennettävä
26754: ja terVeyskeskuksen potilailta maksuja, kor-        potilailta perityt maksut, korvaukset ja palk-
26755: vauksia ja palkkioita, joista on säädetty, mää-     kiot.
26756: rätty tai sovittu; sekä                                Mikäli muulle kunnan tai kuntainliiton ter-
26757:    5) luovuttamaan terveyden- ja sairaanhoitoa      veyden- ja sairaanhoitoa palvelevalle laitokselle
26758: palvelevan laitoksensa tai osan siitä valtion vi-   kuin 1 momentissa tarkoitetulle on annettu
26759: ranomaisten käyttöön.                               4 §:ssä tarkoitettu määräys, suoritetaan kun-
26760:    Mitä 1 momentissa on säädetty, noudatetaan       nalle tai kuntainliitolle tästä aiheutuneista kus-
26761: soveltuvin osin myös valtion muun viranomai-        tannuksista kohtuullinen korvaus, jota määrät-
26762: sen ja laitoksen osalta.                            täessä on vähennettävä toiminnasta mahdolli-
26763:                                                     sesti saadut tulot.
26764:                     5 §.                                                   9 §.
26765:   Mitä 4 §: ssä on säädetty, voidaan soveltaa         Yksityisen sairaanhoito- ja tutkimuslaitoksen
26766: myös· yksityisen sairaanhoito- ja tutkimuslai-      omistajalle, jolle on annettu 5 § :ssä tarkoitettu
26767: toksen omistajaan.                                  määräys, suoritetaan tästä aiheutuneista kustan-
26768:                       6 §.                          nuksista kohtuullinen korvaus, jolloin on sovel-
26769:   Mitä 4 § :n 1 momentin 1 ja 2 kohdassa on         tuvin osin noudatettava, mitä 8 S:ssä on sää-
26770: säädetty, voidaan soveltaa myös apteekkiin,         detty.
26771:                                              N:o 112                                                 7
26772: 
26773:                      10  s.                                              16 §.      .
26774:   Muiden kuin 8 ja 9 §:ssä tarkoitettujen tä-          Tässä luvussa tarkoitettujen valmistelutoi-
26775: män lain mukaisten toip1enpiteiden täytän-          menpiteiden ohjausta ja valvontaa sekä .eri vi-
26776: töönpanosta suoritetaan asianomaiselle anne-        ranomaisten yhteistoiminnan järjestelyä 'Varten
26777: tuSta määräyksestä johtuneita ylimääräisiä kus-     asetetaan yksi tai useampia neuvottelukuntia,
26778: tannuksia vastaava kohtuullinen korvaus.            joista säädetään tarkemmin asetuksella ottaen
26779:                                                     huomioon, mitä puolustusneuvoston tehtävistä
26780:                       11 §.                         on säädetty tai määrätty.
26781:    Milloin joku on tämän lain nojalla annetun
26782: määräyksen johdosta kärsinyt vahinkoa, suori-
26783: tetaan hänelle siitä kohtuullinen korvaus.                                  17 §.
26784:                                                        Siitä miten 14 ja 15 §:ssä tarkoitetusta suun-
26785:                      12 §.                          nittelusta ja valmistelusta on huolehdittava
26786:    Valtioneuvosto antaa tarpeelliset määräyk-       alueittain toteutettavalta osalta ja tässä tarvit-
26787: set siitä, minkä perusteiden mukaan ja minkä-       tavista alueellisista toimielimistä, säädetään tar-
26788: laista menettelyä noudattaen 8 §:n 2 momen.         kemmin asetuksella.
26789: tissa, 9, 10 ja 11 §:ssä tarkoitettu korvaus on
26790: määrättävä. Korvausasian ratkaisuun tyytymät-                              18 §.
26791: tömälle on varattava tilaisuus hakea muutosta           Kunnan tai kuntainliiton sairaanhoitolaitok-
26792: siihen ylemmältä viranomaiselta.                     sessa ja terveyskeskuksessa sekä sellaisess11
26793:                                                      muussa kunnan, kuntainliiton, yliopiston . tai
26794:                       13 §.                          korkeakoulun laitoksessa, joka toimii terveyden-
26795:    Lisäksi on taman luvun säännöksiä sovellet-       ja sairaanhoidon alalla, on varauduttava tämän
26796: taessa voimassa, mitä säädetään väestön toi-        lain tai sen nojalla annettujen säännösten ja
26797: maantulon ja maan talouselämän turvaamisesta         määräysten täytäntöönpanoon siten,
26798: poikkeuksellisissa oloissa annetun lain 14 ja
26799:                                                         1) että terveyden- ja sairaanhoidossa tarvit-
26800: 15 §:ssä.
26801:                                                      tavaa kulutustavaraa pidetään varastossa vähin-
26802:                                                      tään kuuden kuukauden kulutusta vastaava
26803:                     4luku.                           määrä lääkintöhallituksen antamien ohjeiden
26804:                                                      mukaan;
26805:             Valmistelutoimenpiteet.                     2) että terveyden- ja sairaanhoidossa käytet-
26806:                                                      tävien laitteiden ja kojeiden tavallisimpia vara-
26807:                       14 §.                          osia pidetään varastossa vähintään yhden vuo-
26808:    Sen varalta että 1 tai 2 §:ssä tarkoitetuissa     den kulutusta vastaava määrä lääkintöhallituk-
26809: oloissa olisi säädettävä tai määrättävä tämän        sen ohjeiden mukaan;
26810: lain soveltamisesta, on jokaisen valtion viran-         3) että sairaanhoitolaitoksessa ja terveys-
26811: omaisen ja laitoksen, jonka toimialaan kuuluu        keskuksessa voidaan tilapäisesti lisätä sairaan-
26812: terveyden- ja sairaanhoitoa, ennakolta suunni-       sijojen lukumäärää lääkintöhallituksen ohjei-
26813: teltava ja valmisteltava tarpeelliset toimen-       den mukaan, kuitenkin ainakin yhdellä neljän-
26814: piteet siten, että ne voidaan tarvittaessa viipy-   neksellä vahvistetusta sairaansijamäärastä;
26815: mättä toteuttaa.
26816:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan           4) että poistettava tavara, jota lääkintöhalli-
26817: myös kuntaan ja kuntainliittoon.                     tus katsoo välttämättä tarvittavan poikkeuksel-
26818:                                                     lisissa oloissa, pidetään varastoituna; sekä
26819:                        15 §.                            5) että sairaanhoitolaitoksessa ja terveys-
26820:    Valtioneuvosto voi määrätä, että 14 §:n sään-     keskuksessa suoritetaan sellainen harjoittelu ja
26821: nöksiä on sovellettava myös yksityiseen sairaan-    henkilökunnan perehdyttäminen, mitä suur-
26822: hoito- ja tutkimuslaitokseen, apteekkiin, ap-        onnettomuuksien uhrien hoito edellyttää.
26823: teekkitavarakauppaan ja -tehtaaseen, muuhun             Edellä 1 mOmentissa tarkoitettuihin varastoi-
26824: terveyden- ja sairaanhoidon tarkoituksiin tava-     hin saadaan pakottavan syyn edellyttäessä sovel-
26825: raa· toimittavaan yhteisöön, säätiöön tai yksi-      taa väestön toimeentulon· ja maan talouselämän
26826: tyiseen elinkeinonharjoittajaan samoin kuin          turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa annetun
26827: sanotulla alalla toimivaan yhteisöön ja säätiöön.   lain 12 §:n säännöksiä.
26828: 8                                              N:o 112
26829: 
26830:    Milloin on painavia syitä, sosiaali- ja terveys-   mihenkilöitä tässä laissa tarkoitettuja alueelli-
26831: ministeriö voi lääkintöhallituksen esityksestä        sia tai paikallisia valmistelutoimenpiteitä sekä
26832: myöntää kunnalle tai kuntainliitolle määräajak-       lain alueellista tai paikallista täytäntöönpanoa
26833: si lykkäystä 1 momentin 3 kohdassa tarkoite-          ja sen harjoittelua varten, antaa määräyksiä näi-
26834: tun velvollisuuden täyttämisestä osaksi tai ko-       den tehtävistä ja toiminnasta sekä määrätä kun-
26835: konaan.                                               tien ja kuntainliittojen toimielimet ja toimihen-
26836:                                                       kilöt suorittamaan sanottuja tehtäviä.
26837:                          19   s.
26838:    Valtioneuvosto voi määrätä, että yhtiön, yh-
26839: distyksen tai muun sellaisen yhteisön tahi sää-
26840: tiön taikka yksityisen elinkeinonharjoittajan,                                 23 §.
26841: joka toimii terveyden- ja sairaanhoidon alalla,         Vaitioneuvosto voi antaa määräyksiä kun-
26842: on soveltuvin osin noudatettava, mitä 18 §:ssä        nan, kuntainliiton, yhtiön, yhdistyksen ja muun
26843: on säädetty. Samalla on kuitenkin myös mää-           yhteisön, säätiön sekä yksityisen velvollisuu-
26844: rättävä, missä laajuudessa ja minkälaisten tava-      desta antaa vitaltliOmaisiJ.le sellaisia ·tietoja ja sel-
26845: roiden osalta on näin meneteltävä.                    vitytrosiä, jotka ov.at tt~ tämän lain mukai'"
26846:                                                       sia valmisteluto1menpiteitä sekä sen .nojalla an-
26847:                                                       nettujen määräysten täytäntöönpanoa ja valvon-
26848:                       20 §.                           taa vat:~ten.
26849:    Sen estämättä mitä muutoin on säädetty tai
26850: määrätty kunnalle tai kuntainliitolle sairaan-           Läärunhal!11tus voi uhkasalkolla pak<littaa
26851: hoitolaitoksen tai terveyskeskuksen kustannuk-        asia.nom'clisen täyttämään tähän lakiin tai sen
26852: siin annettavasta valtionavusta, luetaan näiden       nojalla annettuun säännöklseen tai määräykseen
26853: käyttökustannuksiksi ne menot, jotka aiheutu-         perustuvat velvollisuutensa.
26854: vat 14 §:n 2 momentissa ja 18 §:n 1 momentin
26855: 1 ja 2 kohdassa säädettyjen velvollisuuksien
26856:                                                                              24 §.
26857: täyttämisestä, ja perustamiskustannuksiksi ne
26858: menot, jotka aiheutuvat 18 §:n 1 momentin 3              Tässä laissa ta11koitettujen valmistelutoimen-
26859: kohdassa tarkoitettujen toimenpiteiden edellyt-       piteiden taikka tämän 1a~n tai sen noja1la an-
26860:                                                       nettujen määräysten täytäntöönpanon yhtey-
26861: tämistä perushankinnoista.
26862:                                                       dessä saatuja tietoj.a, jotka asian laadun vuoksi
26863:    Edellytyksenä valtionavun antamiselle 1 mo-        on katsottava salassa pidettäviksi, ei saa käy:t-
26864: mentissa tarkoitettuihin perustamiskustannuk-         tää yksityiseksi hyödyksi eikä myöSikään il-
26865: siin on, että valtionavun suorittamista koske-        maista sivulliselile.
26866: vaan suunnitelmaan hyväksymisen osalta nouda-
26867: tetaan, mitä asianomaisesta sairaanhoitolaitok-
26868: sesta tai terveyskeskuksesta on muualla sää-                                  25 §.
26869: detty tai määrätty.                                      Sitoumus, sopimus tai muu välipuhe, jdta on
26870:                                                       tämän ·lain .nojalla annettujen määräysten vastai-
26871:                       21 §.                           nen ttai1ktka jonka tarkoituksena on .näiden mää-
26872:     Milloin valtioneuvosto on antanut 15 tai          räysten kiertäminen, on mitätön.
26873:  19 §:ssä tarkoitetun määräyksen, korvataan
26874:  siitä asianomaiselle aiheutuneet ylimääräiset
26875:  kustannukset valtion varoista kohtuulliseen                                 26 §.
26876:  määrään.                                                Joka jättää noudattalllaltlta .tahi muulila ta-
26877:     Edellä 1 momentissa tarkoitetusta korvauk-        voin rikkoo tai yrittää rilkkoa tämän lain no-
26878:  sesta on pyrittävä sopimaan ennen määräyksen         jalla aooettuja määräyksiä, rooga~staan eräitä
26879:  antamista.                                           va.ltuuoslakeja vastaan tehtyjen rikosten rankai-
26880:                                                       semisesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun
26881:                                                       laLn ( 305/58) mukaan. Muutoiniki.n on maini-
26882:                        5 luku.                        tun lain säännöksiä sovehl.ettava tämän lam aJ.aan
26883:                 Erinäisiä määräyksiä.                 kuuluviin asioihJn.
26884:                                                           Joka rikkoo 24 §:n säännöksiä tuomitaan
26885:                           22 §.                       sakkoon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi
26886:        Valtioneuvostolla on valta velvoittaa kunnat   vankeuteen, jollei muussa laissa ole ankarampaa
26887:     ja kuntainliitot asettamaan toimielimiä ja toi-   rangaistusta säädetty.
26888:                                              N:o 112                                              9
26889: 
26890:                      27 §.                                             28 §.
26891:    Tarkempia määräyksiä tämän lain soveltami-        Tämä laki tu1ee voimaan      päivänä
26892: sesta valmistelutoimenpiteiden osalta a10netaa.n   kuuta 19
26893: asetuksella.
26894: 
26895:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1972.
26896: 
26897: 
26898:                                       Tasavallan Presidentti
26899:                                       URHO KEKKONEN
26900: 
26901: 
26902: 
26903: 
26904:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Osmo Kaipainen
26905: 
26906: 
26907: 
26908: 
26909: 13985/71
26910:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 112.
26911: 
26912: 
26913: 
26914: 
26915:                                       Peru s t u s 1a kiva 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 20
26916:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi väestön terveyden- ja sai-
26917:                                   raanhoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa ja suuronnet-
26918:                                   tomuuden sattuessa.
26919: 
26920:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 1 päivältä         tuksen 1 tai 2 §:ssä säädetyn menettelyn jäl-
26921: kesäkuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-         keen. Mikäli valtioneuvosto näin saamiensa
26922: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     valtuuksien nojalla antaisi päätöksiä, joiden an-
26923: sen edellä mainitun esityksen n:o 112. Saa-          tamiseen hallitusmuodon mukaan eduskunnan
26924: tuaan hallituksen esityksestä talousvaliokun-        myötävaikutus on tarpeen, olisi päätökset saa-
26925: nalta eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytä-         tettava eduskunnan tietoon ja ne olisi kumot-
26926: mänsä, tämän mietinnön liitteeksi otetun lau-        tava, jos eduskunta niin päättäisi. Siten edus-
26927: sunnon n:o 1 ja kuultuaan sosiaali- ja terveys-      kunnalla olisi mahdollisuus valvoa sitä vallan-
26928: ministeriön kansliapäällikköä Kari Puroa, pro-       käyttöä, johon hallitus saisi lakiehdotuksen 2
26929: fessori Kauko Sipposta ja oikeustieteen tohtori      ja 3 lukujen säännösten mukaan valtuudet.
26930: Mikael Hideniä · perustuslakivaliokunta esittää         Lakiehdotuksen 4 ja 5 lukuihin sisältyvien
26931: seuraavaa.                                           säännösten kohdalta asia olisi toisin. Nämä
26932:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on luoda     säännökset tulisivat ensinnäkin sovellettaviksi
26933: edellytykset poikkeuksellisten olojen ja suur-       niin pian kuin laki olisi vahvistettu ja astunut
26934: onnettomuuksien varalta tarvittavalle tervey-        voimaan, joten ne olisivat sovellettavina nor-
26935: den- ja sairaanhoidon suunnittelulle ja valmiu-      maalioloissakin. Myös näihin lukuihin sisälty-
26936: delle sekä antaa valtioneuvostolle valtuudet         vien eräiden säännösten nojalla valtioneuvos-·
26937: sånotunlaisissa .oloissa tai suuronnettomuuden       tolla tulisi olemaan valta antaa sellaisia mää-
26938:  tapahduttua ryhtyä terveyden- ja sairaanhoidon      räyksiä, joiden antaminen säännön mukaan
26939:  asianmukaiseksi järjestämiseksi sellaisiinkin la-   kuuluu eduskunnan päätäntävaltaan. Niinpii
26940:  kiehdotuksessa tarkemmin määriteltyihin toi-        kun lakiehdotuksen 14 § :ssä säädettäisiin ter-
26941:  menpiteisiin, jotka säännön mukaan kuuluvat         veyden- ja sairaanhoidon alalla toimiville val-
26942:  eduskunnan lainsäädäntövallan piiriin. Lakieh-      tion viranomaisille sekä kunnille ja kuntainlii-
26943:  dotuksessa     tarkoitettuina poikkeuksellisina     toille velvollisuus suorittaa pykälässä lähemmin
26944:  oloina olisi sen 1 § :n mukaan pidettävä sellai-    määritellyt suunnittelu- ja valmistelutoimenpi-
26945:  sia olosuhteita kuin väestön toimeentulon ja        teet, olisi valtioneuvostolla ehdotuksen 15 §:n
26946:  maan talouselämän turvaamisesta poikkeukselli-      nojalla valta määrätä 14 §:n säännöksiä sovel-
26947:  sissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970 anne-       lettavaksi myös yksityiseen sairaanhoito- ja tut-
26948:  tun lain (407 /70) 1 §:ssä tarkoitetaan. Suur-      kimuslaitokseen, apteekkiin ja muuhun siinä
26949:  onnettomuuden käsitettä ei lakiehdotuksessa         lueteltuun elinkeinonharjoittajaan, yhteisöön ja
26950:  ole määritelty. Lakiehdotus on sen perustelui-      säätiöön. Kuntien ja kuntainliittojen sairaan-
26951:  den mukaan laadittu samalle pohjalle kuin laki      hoitolaitoksissa ja terveyskeskuksissa sekä ter-
26952:  väestön toimeentulon ja maan talouselämän tur-      veyden- ja sairaanhoidon alalla toimivissa muis-
26953:  vaamisesta poikkeuksellisissa oloissa, johon eh-    sa kunnan, kuntainliiton, yliopiston tai korkea-
26954:  dotuksessa on myös eräissä tapauksissa nojau-       koulun laitoksissa olisi niin ikään välittömästi
26955:  duttu tai viitattu.                                 lakiehdotuksen 18 §:n säännösten nojalla ja
26956:     Lakiehdotuksen 2 luvussa olevat, valtioneu-      niiden mukaisesti varauduttava lakiehdotuksen
26957:  vostolle poikkeuksellisissa oloissa myönnettäviä    säännösten tai niiden nojalla annettavien mää:..
26958:  valtuuksia koskevat, ja sen 3 luvun yleiset         räysten täytäntöönpanoon. Ehdotuksen 19 §:n
26959:  säännökset tulisivat sovellettaviksi vasta ehdo-    nojalla valtioneuvostolla taas olisi valta mää-
26960: 1067/72
26961: 2                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 112;
26962: 
26963: rätä, että myös sellaisen yhtiön, yhdistyksen        tään ainakin jossain määrin epäselväksi, se on
26964: tai muun yhteisön tahi säätiön taikka yksityi-       osaksi rinnakkainen 3 §: n viittaussäännöksen
26965: sen elinkeinonharjoittajan, joka toimii tervey-      kanssa. Perustuslakivaliokunnan mielestä nämä
26966: den- tai sairaanhoidon alalla, olisi noudatettava    viittaussäännökset olisi ollut parempi slJOlttaa
26967: 18 §:ssä olevia säännöksiä. Edelleen olisi val-      samaan yhteyteen ja saattaa ne sopusointuun
26968: tioneuvostolla lakiehdotuksen 22 § :n nojalla        keskenään.
26969: valta velvoittaa kunnat ja kuntainliitot asetta-        Lakiehdotusta tarkasteltaessa perustuslaki-
26970: maan toimielimiä ja toimihenkilöitä ehdotuk-         valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös sen
26971: sessa tarkoitettuja paikallisia valmistelutöitä ja   26 § :n 1 momentissa oleviin rangaistussään-
26972: täytäntööpanoa sekä harjoittelua varten ja sen       nöksiin. Niiden mukaan olisi sitä, joka jättäisi
26973: 23 § :n perusteella antaa määräyksiä kunnan,         noudattamatta lakiehdotuksen nojalla annetta-
26974: kuntainliiton, yhtiön, yhdistyksen ja muun yh-       via määräyksiä lukuun ottamatta ehdotuksen
26975: teisön, säätiön sekä yksityisen elinkeinonhar-       24 §:n säännöksiä, rangaistava eräitä valtuus-
26976: joittajan velvollisuudesta antaa viranomaisille      lakeja vastaan tehtyjen rikosten rankaisemi-
26977: erinäisiä tietoja ja selvityksiä.                    sesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain
26978:     Mitään lakiehdotuksen 4 ja 5 luvussa ole-        (305/58) mukaan. Siten olisi myös lakiehdo-
26979: vien säännösten nojalla annettavia valtioneu-        tuksen pysyväisluontoisiksi tarkoitettuihin 4 ja
26980: voston ns. normipäätöksiäkään ei ehdotuksen          5 lukuihin sisältyvien säännösten nojalla annet-
26981: perusteluiden mukaan, huolimatta 3 §:n sen           tavien määräysten rikkominen rangaistava sa-
26982: suuntaisesta yleisluontoisesta säännöksestä,         notun lain mukaisesti. Kun tuo laki on tarkoi-
26983: olisi saatettava eduskunnan tietoon. Eduskun-        tettu sovellettavaksi lähinnä poikkeusluontoi-
26984: nalla ei siten olisi mahdollisuutta valvoa sitä      sina voimassa olevia lakeja tai niiden nojalla
26985: valtioneuvoston taholta tapahtuvaa, säännön          annettavia määräyksiä vastaan tehtyihin rikok-
26986: mukaan eduskunnalle kuuluvaa vallankäyttöä,          siin, ei perustuslakivaliokunnan mielestä ole
26987: johon eduskunta mainituissa luvuissa olevilla        asianmukaista, että sitä suhteellisen ankarine
26988: säännöksillä antaisi valtioneuvostolle valtuudet.    rangaistuksineen olisi sovellettava täysin nor-
26989: Kun eduskunta noilla säännöksillä luovuttaisi        maaleissa oloissa tehtyihin, puheena olevan la-
26990: sille lainsäätäjänä kuuluvaa valtaa valtioneu-       kiehdotuksen 4 ja 5 luvun säännösten nojalla
26991: vo.stolle ilman, että eduskunnalle jäisi edes        annettavia määräyksiä vastaan tehtyihin rikko-
26992: mahdollisuutta valvoa sen käyttöä, niin tämä         muksiin.
26993: ei ole perustuslakivaliokunnan mielestä asian-          Edellä selostetut sekä eräät muut perustus-
26994: mukaista.                                            lakivaliokunnan havaitsemat puutteellisuudet ja
26995:     Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 3 § :n       ristiriitaisuudet lakiehdotuksessa ovat niin mer-
26996: mukaan ehdotuksessa tarkoitettujen valtuuk-          kityksellisiä, ettei lakiehdotusta valiokunnan
26997: sien käyttöön nähden olisi lisäksi voimassa,         mielestä voida hyväksyä hallituksen esittämässä
26998: mitä on säädetty väestön toimeentulon ja maan        muodossa. Eduskunnan talousvaliokunta on an-
26999: talouselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa        tamassaan lausunnossa puolestaan ilmoittanut
27000: oloissa annetun lain 3 ja 4 §:ssä. Ensiksi mai-      katsovansa, että ehdotuksen eräitä säännöksiä
27001: nitun pykälän säännöksillä on järjestetty edus-      olisi muutettava ja täydennettävä lausunnossa
27002: kunnan taholta harjoitettava valvonta valtio-        lähemmin esitetyllä tavalla. Lakiehdotuksen eri
27003: neuvostolle uskottujen valtuuksien käytön            säännösten korjaaminen niille perustuslakivalio-
27004: osalta ja viimeksi mainittu sisältää sen yleisen     kunnan käsityksen mukaan asetettavia vaati-
27005: periaatteellisen säännön, ettei lain toimeen-        muksia ja talousvaliokunnan tekemiä muun
27006: panon yhteydessä saa aiheuttaa enempää vahin-        muassa kunnallistaloutta koskevia muutosehdo-
27007: koa kuin on välttämätöntä. Niin kuin edellä          tuksia vastaaviksi merkitsee kuitenkin niin laa-
27008: jo on huomautettu, on ainakin viittaus maini-        jakantoista valmistelu- ja tarkistustyötä, ettei
27009: tun lain 3 §:ään tarkoitettu koskemaan ainoas-       perustuslakivaliokunta ole katsonut voivansa
27010: taan ehdotuksen 2 ja 3 lukujen säännöksiin pe-       ryhtyä sitä suorittamaan. V aHokunta onkin pää-
27011: rustuvaa, valtioneuvoston taholta tapahtuvaa         tynyt siihen käsitykseen, että lakiehdotus olisi
27012: vallankäyttöä. Ehdotuksen 13 §: n mukaan taas        siinä olevien puutteellisuuksien johdosta tällä
27013: 3 luvun säännöksiä sovellettaessa olisi lisäksi      kerralla hylättävä ja että hallituksen tulisi, mi-
27014: voimassa, mitä edellä mainitun lain 14 ja 15         käli se katsoo tämän kaltaisen lain tarpeelli-
27015: §:ssä on säädetty. Paitsi että ehdotuksen 13         seksi, tarkistaa ehdotus ja antaa sen jälkeen
27016: §:ssä oleva viittaus jää asialliselta merkitykset-   asiasta uusi esitys eduskunnalle.
27017:                   Terveyden- ja sairaanhoidon turvaaminen poikkeusoloissa.                      3
27018: 
27019:   Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
27020: kunnioittaen ehdottaa,                                    tuksen puheena olevaan esitykseen si-
27021:                                                           sältyvän lakiehdotuksen.
27022:      Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1972.
27023: 
27024: 
27025: 
27026: 
27027:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nen, Pekkala, Raatikainen ja Söderman sekä
27028: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-      varajäsenet T. M. Koivisto, Lemström, Niemi-
27029: taja Kantola, jäsenet Jokela, Junnila, Knuuttila,   nen ja Procope.
27030: Kock, Kohtala, Koskenniemi, Lottanen, Mietti-
27031: 4                             1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 112.
27032: 
27033:      EDUSKUNNAN                                                                                  Liite.
27034:  TALOUSVALIOKUNTA
27035:          Helsingissä,
27036: 24 päivlini lokakuuta 1972.
27037:      Lausunto n:o 1.
27038: 
27039: 
27040: 
27041: 
27042:                               ,perustus 1a kiva 1 i o kun n a 11 e.
27043: 
27044:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-        voston päät~ksee~, minkä lisäksi eräitä ensi-
27045: lakivaliokunta on 6 päivänä kesäkuuta 1972          avun antanusta Ja sairaankuljetusta koskevia
27046: päivätyssä kirjeessä pyytänyt talousvaliokuntaa     säännöksiä on sisällytetty väestönsuojelulakiin
27047: antamaan lausuntonsa hallituksen esityksestä        ja -asetukseen. Tämän ohella lääkintöhallitus
27048: n:o 112 laiksi väestön terveyden- ja sairaan-       on ohjeissaan edellyttänyt, että erikoislääkäri-
27049: hoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa     johtoiset sairaalat laativat suunnitelman rauhan-
27050: ja suuronnettomuuden sattuessa. Asian johdosta      aikaisia suuronnettomuuksia varten. Näiden
27051: talousvaliokunnassa ovat olleet kuultavina so-      säännösten nojalla asianomaiset viranomaiset
27052: siaali- ja terveysministeriöstä hallitusneuvos      ovat voineet suorittaa lääkintähuollon suunnit-
27053: Risto Jaakkola, sisäasiainministeriöstä kanslia-    telua ja valmistelutehtäviä poikkeuksellisten
27054: päällikkö Arno Hannus ja osastopäällikkö            olojen ja suurten onnettomuuksien varalta. Kun
27055: Pentti Siltanen, puolustusministeriöstä kanslia-    mainitut säännökset kuitenkin koskevat yksin-
27056: päällikkö Kai Sarmanne, valtiovarainministe-        omaan valtion viranomaisia, kunnallisille vi-
27057: riöstä budjettisihteeri Pertti Tuhkanen, lääkin-    ranomaisille ei ole voitu antaa veivoittavia
27058: töhallituksesta toimistopäällikkö Yrjö Hongisto     määräyksiä poikkeusolojen terveydenhuollon
27059: ja vt. toimistopäällikkö Erkki Hakala, Sairaala-    suunnittelusta ja erityisten valmiustoimenpitei-
27060: liiton lakimies Helge Lundell, Suomen Kau-          den suorittamisesta, vaikka terveyden- ja sai-
27061: punkiliitosta varatuomari Voitto Ala-Kurhila,       raanhoidon järjestäminen meillä käytännöllisesti
27062: Suomen Kunnallisliitosta varatuomari Uolevi         katsoen kuuluu kokonaan kunnille ja kuntain-
27063: Aho, Finlands Svenska Kommunförbund nimi-           liitoille. Tosin kunnalliset viranomaiset ovat tä-
27064: sen liiton johtaja K. J, Brunström, Helsingin       hän mennessä vapaaehtoisesti laatineet suunni-
27065: yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan kirur-     telmia lääkintöhallituksen pyyntöjen ja ohjei-
27066: gian professori Martti Turunen, Helsingin yli-      den mukaisesti. Niinpä poikkeusoloja varten
27067: opistollisesta keskussairaalasta erikoissuunnit-    suoritettu valmiussairaalajärjestelmän suunnit-
27068: telija Aatos Savunen, Suomen Sairaanhoitajalii-     telu on tapahtunut kuntien ja kuntainliittojen
27069: ton puheenjohtaja Toini Nousiainen, Suomen          toimesta täysin vapaaehtoisuuden pohjalta. Sen
27070: Punaisen Ristin apulaispääsihteeri Gunnar           sijaan lääke- ja tarveaineiden varastointia, irtai-
27071: Rosen, Suomen Apteekkariyhdistyksen puheen-         mistohankintoja ja muita välttämättömiä val-
27072: johtaja Pentti Porthan sekä Lääketeollisuusyh-      miustoimenpiteitä ei ole voitu toteuttaa riittä-
27073: distyksen edustajina johtaja Reino Vuorinen ja      vässä määrin kustannussyistä ja valtionapusään-
27074: oikeustieteen kandidaatti Jukka Hyppölä.            nösten asettamien rajoitusten vuoksi. Tervey-
27075: Kuultuaan edellä mainitut asiantuntijat ja saa-     denhuoltoa palvelevien yksityisten elinkeinon-
27076: tuaan asiassa vielä muutakin selvitystä valio-      harjoittajien sen enempää kuin yksityisten kan-
27077: kunta on käsitellyt asian ja esittää kunnioittaen   salaistenkaan velvollisuudesta osallistua tervey-
27078: lausuntonaan seuraavaa.                             denhuollon tehtäviin poikkeuksellisissa oloissa
27079:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-       ei ole olemassa minkäänlaisia säännöksiä.
27080: linnon eri aloilla on valmisteltu lainsäädäntöä,        Lausunnolla olevan lakiehdotuksen tarkoi-
27081: joka on tarpeen poikkeuksellisissa oloissa. Ter-    tuksena on luoda asianmukaiset edellytykset
27082: veydenhuollon alalla tätä asiaa koskevat voi-       poikkeusolojen ja suuronnettomuuden vaati-
27083: massa olevat säännökset sisältyvät lääkintä-        man terveydenhuollon suunnittelulle ja valmiu-
27084: huollosta poikkeuksellisissa oloissa annettuun      delle. Valiokunnan mielestä tätä pyrkimystä
27085: asetukseen ja sen nojalla annettuun valtioneu-      on pidettävä tärkeänä muun muassa siitä syystä,
27086: 905/72
27087:                                                 Liite.                                                5
27088: 
27089: että kansainväliset kriisit kaukana olevilla         tykset tulisivat kysymykseen samantapaisissa ti-
27090: alueillakin saattavat odottomatta aiheuttaa vai-     lanteissa. Sitä, että ehdotettua lakia voitaisiin
27091: keuksia lääkintä- ja terveydenhuollon kannalta       soveltaa myös valtakunnan alueella sattuneissa
27092: välttämättömien raaka- ja tarveaineiden hankin-      suuronnettomuustapauksissa, on pidettävä niin
27093: noissa. Myös muunkaltaisten suuronnettomuuk-         ikään tarpeellisena terveydenhuoltotoiminnan
27094: sien esiintymisvaara on valiokunnan saaman           järjestämisen kannalta suuronnettomuusalueella
27095: selvityksen mukaan lisääntymässä. Hallituksen        sekä tämänluonteisten onnettomuuksien varalta
27096: esityksen perusteluissa mainittujen onnetto-         suoritettavien valmistelutoimintojen vuoksi.
27097: muusesimerkkien lisäksi voidaan mainita muun         Suuronnettomuustapauksissa normaalit sairaan-
27098: muassa atomivoiman käyttöönotosta aiheutuvat         hoitomahdollisuudet eivät yleensä ole riittäviä.
27099: vaaratekijät ja yllättävät massamyrkytystapauk-      Vaikka käsiteltävänä oleva lakiehdotus on pää-
27100: set. Erityistä vaaraa liittyy tulenarkojen nestei-   piirteiltään ja periaatteessa samanlainen kuin
27101: den ja muiden vaarallisten aineiden, esim.           väestön toimeentulon ja talouselämän turvaa-
27102: kloorin valmistukseen, kuljetuksiin ja varastoin-    misesta poikkeuksellisissa oloissa annettu laki,
27103: tiin. Kaikista varotoimenpiteistä huolimatta voi     lakiehdotuksessa on kuitenkin, mallina käyte-
27104: suuronnettomuus tapahtua. Onnettomuus yllät-         tystä laista poiketen, lähdetty siitä, että valmis-
27105: tää usein juuri sillä, ettei sen laatua ja ilmene-   telutoimenpiteitä koskevaa lukua saataisiin so-
27106: mismuotoa ole osattu edes kuvitella. Tämän           veltaa heti lain tultua voimaan. Valiokunnan
27107: vuoksi maan terveydenhuolto olisi voitava saat-      mielestä sanottua ehdotusta on pidettävä tar-
27108: taa niin hyvään vahruustilaan, että se voisi suo-    koituksenmukaisena, koska muulla tavoin ei
27109: riutua mahdollisimman hyvin myös suuronnet-          voida varmistua siitä, että asianmukaiset toi-
27110: tomuuksien johdosta aiheutuvasta lisääntyvästä       menpiteet voidaan tarvittaessa viipymättä to-
27111: terveyden- ja sairaanhoidon palvelusten tar-         teuttaa.
27112: peesta.                                                 Valiokunta on tyydytyksellä pannut merkille,
27113:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        että hallituksen esityksen mukaan terveyden-
27114: terveyden- ja sairaanhoidon turvaaminen poik-        ja sairaanhoidon järjestysmuotoon ei ole tarkoi-
27115: keuksellisissa oloissa edellyttää perusteellista,    tus tehdä periaatteellisia muutoksia silloin, kun
27116: yksityiskohtiin kohdistuvaa suunnittelua ja val-     terveydenhuolto on sopeutettava niitä vaati-
27117: mistelua, minkä tulisi jatkuvasti olla ajanmu-       muksia vastaavaksi, jotka kulloinkin vallitsevat
27118: kaisella tasolla, niin että siirtyminen poikkeuk-    poikkeukselliset olot asettavat. Valiokunnan
27119: sellisten olojen vaatimiin toimintoihin voitaisiin   mielestä hallituksen esityksen lähtökohtaa, että
27120: joustavasti toteuttaa milloin tahansa. Tällöin ei    viranomainen, joka normaaliaikana huolehtii
27121: riitä, että suunnitteluun ja valmisteluun ryh-       jostakin toiminnasta, hoitaa sitä edelleen myös
27122: dyttäisiin vasta poikkeuksellisten olojen uhkan      kriisitilanteessa, on pidettävä tarkoituksenmu-
27123: käydessä ilmeiseksi. Vallekunnan mielestä on         kaisena ja oikeaan osuneena muun muassa siitä
27124: näin ollen luonnollista, että terveydenhuollon       syystä, että siirtyminen poikkeuksellisissa
27125: alalla tarvitaan asianmukaiset toimintavaltuudet,    oloissa vaadittaviin toimintoihin on voitava
27126: koska valtuuksien myöntäminen lainsäädäntö-          toteuttaa joustavasti ja tarvittaessa myös var-
27127:  teitse vasta kriisin puhkeamisen jälkeen tai        sin nopeasti. Koska maamme kunnat järjestävät
27128:  suuronnettomuuden jo tapahduttua saattaa            terveydenhuollon normaaliaikana, tulisi kuntien
27129:  osoittautua liian hitaaksi.                         myös poikkeuksellisissa oloissa huolehtia ter-
27130:     Puheena olevassa lakiehdotuksessa tarkoitet-     veyden- ja sairaanhoidon jatkamisesta ja sopeut-
27131:  tujen valtuu:ksien käytön yleiset edellytykset      tamisesta kulloinkin vallitsevien tarpeiden mu-
27132:  samoin kuin eduskunnan mahdollisuus valvoa          kaiseksi, jolloin myös paikalliset ja alueelliset
27133:  lain soveltamisen alkamista ja valtuuksien käyt-    näkökohdat tulisivat parhaiten otetuiksi huo-
27134:  tämistä on lakiehdotuksessa ehdotettu saatet-       mioon.
27135:  tavaksi yhdenmukaiseksi väestön toimeentulon           Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
27136:  ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-        tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
27137:  sellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970        asiassa saamansa muun selvityksen perusteella
27138:  annetun lain säännösten kanssa. Sanottua yh-        valiokunta katsoo, että käsiteltävänä olevan
27139:  denmukaistamista valiokunta pitää asianmukai-       laatuinen valtuuslaki on mahdollisten äkillisten
27140:  sena, koska sekä edellä mainitun lain että halli-   kriisi- ja onnettomuustilanteiden varalta tarpeel-
27141:  tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen so-     linen ja tarkoituksenmukainen. Valiokunnan
27142:  veltamisala ja valtuuksien käytön yleiset edelly-   saaman selvityksen mukaan lakiehdotuksen
27143: 6                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 112.
27144: 
27145: säännökset ovat sitä paltsl sopusoinnussa nii-       sen 7 §:n määräyksiin kauan terveydenhuolto-
27146: den viimeaikaisten pyrkimysten kanssa, joiden        työstä poissa olleiden henkilöiden asemaan ja
27147: tarkoituksena on hallinnon eri aloilla tehostaa      velvollisuuteen palata terveydenhuoltotyöhön
27148: väestön turvallisuutta ja suojaa poikkeuksellis-     kriisitilanteissa. Jotta puheena olevien henki-
27149: ten olojen varalta tai suuronnettomuuden ta-         löiden saaminen työhön voitaisiin tarvittaessa
27150: pahtuessa. Muun muassa väestönsuojelulain            toteuttaa riittävän joustavasti, valiokunnan mie-
27151: uudistamista ja pelastuspalvelujärjestelmän luo-     lestä lääkintöhallituksen tulisi valmistella ei-
27152: mista harkittaessa omaksutut periaatteet ovat        aktiivin terveydenhuoltohenkilöstön harjoitteht-
27153: samansuuntaisia esillä olevan lakiehdotuksen         ja perehdyttämissuunnitelma sekä pitää se sa-
27154: säännösten kanssa. Tämän vuoksi ja kun laki-         moin kuin sanottuja henkilöitä koskeva kortisto
27155: ehdotuksen edellyttämiä varsin laajalle ulottu-      jatkuvas.ti ajan tasalla. Puheena olevien henki-
27156: via valtuuksia voidaan käyttää vain välttämät-       löiden kouluttaminen terveydenhuoltoviran-
27157: tömissä tapauksissa eli sellaisissa olosuhteissa,    omaisten toimesta normaalioloissa vain poik-
27158: joissa väestöön tai sen osaan kohdistuva todel-      keuksellisia tilanteita varten ei ~itä vastoin näy-
27159: linen vaara on jo olemassa tai suuronnettomuus       tä tarkoituksenmukaiselta.
27160: on jo tapahtunut, talousvaliokunta puolestaan           Valiokunta on edelleen kiinnittänyt vakavaa
27161: on päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuk-         huomiota lakiehdotuksen edellyttämään kustan-
27162: sen hyväksymistä.                                    nustenjakoon valtion sekä kuntien ja kuntain-
27163:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ryh-        liittojen välillä. Kunnalle ja kuntainliitolle an-
27164: dyttäessä vuonna 1964 suunnittelemaan val-           nettaisiin lakiehdotuksen 8 §:n mukaan ylimää-
27165: miussairaalajärjestelmää, oli silloisen käsityksen   räistä valtionapua sellainen määrä, joka vastaa
27166: mukaan pyrittävä laajentamaan sairaalalaitosta       poikkeuksellisissa oloissa tai suuronnettomuu-
27167: huomattavasti. Tavoitteeksi asetettu sairaansija-    den johdosta järjestetyn terveydenhuollon
27168: määrä edellytti kuitenkin varsin suuria var-         aiheuttamia lisäkustannuksia. Sanotun säännök-
27169: muusvarastoja, joita ei ole voitu riittävästi ke-    sen mukaan käsiteltävänä olevan .lakiehdotuk-
27170: hittää. Sitä paitsi on myöhemmin todettu, että       sen aiheuttamat pääasiallisimmat, puheena ole-
27171: sairaaloiden tai niiden osien siirtäminen muualta    van terveyden- ja sairaanhoidon täytäntöönpa-
27172: valmiussairaalapiirin alueelle suunnitellussa laa-   nosta johtuvat menot korvattaisiin näin ollen
27173: juudessa hidastaa liian suuresti valmiutta so-       valtion varoista. Hallituksen esityksen peruste-
27174: peutua poikkeuksellisten olojen tehtäviin.           luissa mainituista syistä valiokunta pitää ehdo-
27175: Uusien sairaaloiden valmistuminen ja sairaa-         tettua järjestelyä asianmukaisena ja oikeaan
27176: loissa tapahtuneet laajennukset ovat muutta-         osuneena ja on, asettuessaan puoltamaan laki-
27177: neet oloja sen jälkeen, kun suunnitelma val-         ehdotuksen hyväksymistä, lähtenyt siitä, että
27178: miussairaaloista tehtiin. Epätarkoituksenmukai-      tässä yhteydessä otetaan huomioon kaikki tar-
27179: seksi osoittautuneesta valmiussairaalajärjestel-     peelliset lisäkustannukset ja että ne korvataan
27180: mästä on valiokunnan saaman tiedon mukaan            kokonaan valtion varoista.
27181: tarkoitus luopua kokonaan ja siirtyä käsiteltä-          Erinäisistä valmistelu- ja varotoimenpiteistä
27182: vänä olevassa lakiehdotuksessa edellytettyyn         aiheutuvat kustannukset ehdotetaan sitä vastoin
27183: järjestelmään, jonka mukaan kunnalliset viran-       korvattaviksi voimassa olevien valtionapusään-
27184: omaiset      huolehtisivat   poikkeuksellisissakin   nösten puitteissa. Suunnittelu- ja valmistelu-
27185: oloissa väestön terveyden- ja sairaanhoidosta.       työstä aiheutuvat kustannukset tulisivat lakieh-
27186: Edellä olevan johdosta ja kun muun muassa            dotuksen 20 § :n mukaan jakaantumaan valtion
27187: väestönsuojelusuunnitelmien uudistamista har·        ja kuntien keskeri samassa suhteessa kuin muut-
27188: kittaessa on omaksuttu samansuuntaiset periaat-      kin sairaalakustannukset. Tältäkin osin kustan-
27189: teet; nykyisin voimassa olevat poikkeuksellisten     nusten jakoa voidaan periaatteessa pitää asian-
27190: olojen varalta tehdyt suunnitelmat olisi viipy-      mukaisena, koska kysymyksessä on terveyden-
27191: mättä tarkistettava. Jotta uusia suunnitelmia        huollon järjestäminen poikkeusoloissa sitä väes-
27192: voitaisiin kehittää tarkoituksenmukaisella ta·       töä varten, jonka terveydenhuollosta kunnat ja
27193: valla ja niiden valmistuttua kumota valmiussai-      kuntainliitot muutoinkin ovat vastuussa. Valio-
27194: raalajärjestelmää koskevat suunnitelmat, valio-      kunta on pitänyt säännöstä tarkoituksenmukai-
27195: kunta ilmoittaa pitävänsä käsiteltävänä olevan       sena siitäkin syystä, että valmistelukustannuk-
27196: lakiehdotuksen hyväksymistä kiireellisenä.           set kohdistuvat lähinnä vain 18 §:ssä tarkoitet-
27197:    Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-      tuun velvollisuuteen pitää eräitä tavaroita va-
27198: kunnassa on kiinnitetty huomiota lakiehdotuk-        rastossa. Kulutustavaran ja erityisesti lääke-
27199:                                                  Liite.                                                7
27200: 
27201: aineiden varastointi on järjestettävä siten, että     kaupankin toimesta, erltytsesti raaka-aineiden
27202: tavara vaihtuu riittävän nopeasti varastoinnin        varastointia samoin kuin kotimaisten tuotanto-
27203: aiheuttamatta sen hukkaa. Tämän vuoksi ja             edellytysten ylläpitoa. Valiokunta pitääkin ai-
27204: kun laitosten kulutustavaran samoin kuin eräi-        heellisena, että taloudellisia kriisejä sekä sotaa
27205: den kojeiden ja laitteiden laadussa ja tarpeessa      ja sen kaltaisia tilanteita varten huomattava
27206: on huomattavia laitoskohtaisia eroja, valiokunta      osa varastoinnista tapahtuisi raaka-aineina ja
27207: ei ole pitänyt tarkoituksenmukaisena muun             että tarpeellisten tuotteiden kotimaiset valmis-
27208: muassa tUinpidollisista syistä ehdottaa erillisten    tamisedellytykset olisivat olemassa.
27209: valtion omistamien varmuusvarastojen muodos-              Edellä sanotun perusteella valiokunta katsoo,
27210: tamista kunnallisiin sairaanhoitolaitoksiin.          että lääkintöhallituksen tulisi Jaatiessaan varas-
27211:    Sen johdosta, että varastointi on suoritettava     tointiohjeita ·kiinnittää erityisesti huomiota kus-
27212: lääkintöhallituksen ohjeiden mukaisesti, valio-       tannusten supistamiseen ottamalla huomioon
27213: kunta on tässä yhteydessä pohtinut lakiehdo-          edellä mainitut seikat ja että lakiehdotuksen
27214: tuksen soveltamisalaa ja -laajuutta löytääkseen       tarkoittamina kriisiaikoina siirrytään muun
27215: tarpeettomien varastoimiskustannusten välttä-         muassa kertakäyttötarvikkeista monikertakäyttö-
27216: miseen pyrkiviä ja muutenkin kustannussääs-           tarvikkeisiin sekä että lääke- ja tarvikevalikoi-
27217: töihin tähtääviä periaatteita ja suuntaviivoja,       ma supistetaan rauhanajan tavanmukaista vali-
27218: jotka olisi otettava huomioon lääkintöhallituk-       koimaa huomattavasti suppeammaksi, vain elin-
27219: sen varastoimisohjeita laadittaessa. Talousvalio-     tärkeät ja tärkeät lääkkeet käsittäväksi valikoi-
27220: kunnan käsityksen mukaan lakiehdotuksen so-           maksi.
27221: vellutusalana on periaatteessa kolme toisistaan           Valiokunnassa on kiinnitetty huomiota edellä
27222: hyvinkin voimakkaasti poikkeavaa kriisi- ja           olevan lisäksi myös siihen, että sairaanhoitolai-
27223: katastrofUuokkaa: 1) rauhanaikaiset suuronnet-        tosten ja terveyskeskusten varmuusvarastot
27224: tomuudet, 2) taloudelliset kriisit sekä 3) sota       olisi lakiehdotuksen mukaan perustettava välit-
27225: ja sen kaltaiset kriisit. Sen lisäksi, että näiden    tömästi kysymyksessä olevan lainsäädännön tul-
27226: todennäköisyys vaihtelee huomattavasti, kussa-        tua voimaan. VaHokunnan saaman selvityksen
27227: kin ryhmässä on eroteltavissa monia varsin            mukaan tämä tuottaisi sairaaloille huomattav!a
27228: paljon toisistaan eroavia alaryhmiä. Kriisien ja      vaikeuksia ja olisi eräissä tapauksissa jopa mah-
27229: katastrofien luonne vaihtelee siinäkin suhteessa,     dotontakin. Sairaaloilla ei yleensä ole .olin laa-
27230: että toiset ovat äkillisiä ja ennalta arvaamatto-     joja varastotiloja kuin esim. kuuden kuukau-
27231: mia kuten rauhanaikaiset suuronnettomuudet            den kulutusta vastaava kulutustavaran ja huo-
27232: ja toiset taas jossain määrin ennakoitavissa ku-      mattavan suuren ylimääräisen potilasvuodemää-
27233:  ten taloudelliset kriisit samoin kuin sota ja sitä   rän säilyttäminen edellyttäisivät. Vaikein tilanne
27234: vastaavat kriisit. Sen johdosta, että rauhanajan      on polttoöljyn kohdalla, koska sairaaloiden öl-
27235: suuronnettomuudet eivät ole etukäteen enna-           jysäiliöitä ei ole mitoitettu puolen vuoden Jm.
27236: koitavissa, valiokunnan mielestä olisikin erityi-     Jutusta vastaavaa määrää silmälläpitäen. Sitä
27237: sesti varauduttava mahdollisten suuronnetto-          paitsi on huomattava, että eräät sairaalat on
27238: muuksien uhrien tehokkaaseen hoitoon.                 liitetty kaupungin kaukolämmitysverkostoon,
27239:    Tämän perusteella voidaan todeta, että eri-        jolloin niiltä puuttuvat polttoainevarastot ko-
27240: laiset kriisit ja katastrofit edellyttävät melko      konaan. Tarvittavien varastotilojen rakentami-
27241: paljon toisistaan poikkeavia järjestelyjä. Rau-       nen ja varmuusvarastojen hankkiminen edellyt-
27242: hanajan suuronnettomuudet edellyttävät varas-         tää lisäksi perustamiskustannuksia, joihin sai-
27243: taitaviksi sairaalakohtaisesti tiettyjä lääkeainei-   raalat eivät voi ryhtyä, ennen kuin hankinnat
27244: ta, liuoksia ja lääkintätarvikkeita, mutta kui-       on otettu valtionavun suorittamista koskevaan
27245: tenkin laadullisesti verraten harvoja ja määräl-      yleiseen suunnitelmaan. Tähän tarkoitukseen
27246: lisestikin varsin rajoitettuja eriä. Suuronnetto-     varatut määrärahat taas ovat viime vuosina ol-
27247: muuden sattuessa voidaan lisätarvikkeita aina-        leet niin vähäiset, että sairaalat ovat joutuneet
27248: kin toista ja sitä myöhempiä hoitopäiviä varten       usein odottamaan moniakin vuosia perushan-
27249: toimittaa sairaalalle tukkuportaasta tai toisista     kintojen toteuttamista. Kun näin ollen on sel-
27250: sairaaloista nopeata kuljetusjärjestelmää hyväksi     vää, ettei lakiehdotuksen 18 §:n säännöstä
27251: käyttäen. Taloudellinen kriisi samoin kuin            voida sellaisenaan käytännössä heti noudattaa
27252: sota edellyttävät paitsi valmiiden tuotteiden         ja kun varmuusvarastojen perustaminen tuot-
27253: varastointia, joka sairaalan ohella voi tapahtua      taisi kunnille paitsi taloudellisia rasituksia
27254: myös tuottajan, tukkukaupan ja jopa vähittäis-        myös käytännöllisiä järjestelyvaikeuksia, valio-
27255: 
27256:                                           VAL..T:CJi :UJVOSTON
27257:                                                 Y.ANSLIA
27258: 8                             1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 112.
27259: 
27260: kunnan mielestä lakiehdotuksen voimaantulo-           annettavasta asetuksesta, valiokunnan mielestä
27261: säännökseen olisi sisällytettävä määräys siitä,       lakiehdotuksen 22 S:ssä tarkoitettujen velvolli-
27262: että kulutustavaran, varaosien ja tilapäisten sai-    suuksien täyttämisestä aiheutuvia kustannuksia
27263: raansijojen varastointia koskevat velvollisuudet      ei olisi jätettävä yksinomaan kuntien vastatta-
27264: voitaisiin täyttää asteittain esim. viiden vuo-       vaksi. Sen johdosta, että mainitussa pykälässä
27265: den kuluessa lakiehdotuksen voimaantulosta            tarkoitettujen toimenpiteiden aiheuttamat kus-
27266: lukien. Lakiehdotuksen 28 §:n uudeksi 2 mo-           tannukset olisi valiokunnan mielestä luettava
27267: mentiksi sijoitettava lisäysehdotus voitaisiin        kuntien ja kuntainliittojen valtionapuun oikeut-
27268: kirjoittaa esim. seuraavaan muotoon:                  taviksi käyttökustannuksiksi, valiokunta lau-
27269:     Edellä 18 §:n 1 momentin 1, 2 ja 3 koh-           suntaoaan esittää, että lakiehdotukseen olisi
27270: dassa tarkoitettu kulutustavara, varaosat ja tila-    tehtävä tätä tarkoittava muutosehdotus joko
27271: päiset sairaansijat voidaan hankkia viiden vuo-       siten, että 22 §:ään lisättäisiin esim. näin kuu-
27272: den kuluessa lain voimaantulosta lukien siten,        luva uusi 2 momentti:
27273: että kunakin vuonna hankitaan vähintään yksi-             Edellä 1 momentissa tarkoitettujen toimi-
27274: viidesosa varastoista ja sairaansijoista, kunnes      elinten ja toimihenkilöiden asettamisesta kun-
27275: on varauduttu 18 §:n eilellytti;imään määrään.        nalle tai kunlainliitolle aiheutuvat kustannuk-
27276:     Kuntien kustannusrasituksen helpottamista          set luetaan näiden käyttökustannuksiksi
27277: silmällä pitäen lakiehdotukseen olisi valiokun-           taikka siten, että 20 §:n 1 momenttia muu-
27278: nan mielestä tehtävä vielä toinenkin muutos-           tettaisiin seuraavasti:
27279: ehdotus. Lakiehdotuksen 22 §:n mukaan val-                Sen estämättä mitä muutoin on säädetty tai
27280: tioneuvostolla on valta velvoittaa .kunnat ja          määrätty kunnalle tai kuntainliitolle sairaan-
27281: kuntainliitot asettamaan toimielimiä ja toimi-         hoitolaitoksen tai terveyskeskuksen kustannuk·
27282: henkilöitä puheena olevassa laissa tarkoitettuja       siin annettavasta valtionavusta, luetaan näiden
27283: alueellisia tai paikallisia valmistelutoimenpiteitä    käyttökustannuksiksi ne menot, jotka aiheutu-
27284: sekä lain alueellista tai. paikallista täytäntöön-     vat 14 §:n 2 momentissa ja 18 §:n 1 momen-
27285:  panoa ja sen harjoittelua varten, antaa mää-          tin 1 ja 2 kohdassa sekä iäljempänä 22 S:ssä
27286:  räyksiä näiden tehtävistä ja toiminnasta sekä         säädettyjen velvollisuuksien täyttämisestä, ja
27287:  määrätä kuntien ja kuntainliittojen toimielimet       perustamiskustannuksiksi ne menot, jotka ai-
27288:  ja toimihenkilöt suorittamaan sanottuja tehtä-        heutuvat 18 §:n 1 momentin 3 kohdassa tar-
27289:  viä. Puheena olevien kunnallisten toimielimien        koitettujen toimenpiteiden edellyttämistä pe-
27290:  ja viranhaltijain asetta~isesta aiheutuv:at yli-      rushankinnoista.
27291:  määräiset kustannukset .eivät lakiehdotuksen             Talousvaliokunta ilmoittaa pitävänsä viimeksi
27292:  mukaan kuitenkaan olisi valtionapuun oikeut-          mainittua vaihtoehtoa onnistuneempana, koska
27293:  tavia menoja. Kun esillä olevijn valmistelutoi-       tällöin valmistelutoimenpiteistä aiheutuviin kus-
27294:  menpiteisiin ryhtymisessä on valiokunnan mie-         tannuksiin myönnettäviä valtionapuja koskevat
27295:  lestä kysymys lähinnä lääkintähuollon yleisval-       säännökset kävisivät ilmi samasta pykälästä.
27296:  takunnallisesta järjestämisestä koko maata kos-          Edellä olevaan viitaten talousvaliokunta kun-
27297:  kevia katastrofitilanteita varten eikä niinkään       nioittaen lausuntonaan esittää,
27298:  paikallisen . tai alueellisen lääkintähuollon jär-
27299:  jestämisestä, valiokunta ei ole voinut pitää                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
27300:  säännöstä kuntien kannalta kohtuullisena. Kun                lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä olevat
27301:  sitä paitsi lakiehdotuksen 17 §:n mukaisesti                 huomautukset huomioon ottaen ja siten
27302:  suunnittelusta ja valmistelusta johtuvien kus-               muutettuna kuin edellä on esitetty.
27303:  tannusten määrä jää riippumaan myöhemmin
27304: 
27305:                                      Talousvaliokunnan puolesta:
27306:                                            Väinö Vilponiemi.
27307: 
27308: 
27309: 
27310:                                                                                        Erkki Ketoltl.
27311:                                                  Liite.                                                9
27312: 
27313: 
27314: 
27315: 
27316:                                            Eriävä mielipide.
27317: 
27318:    Talousvaliokunnan lausunnossa n:o 1 perus-         raston ylläpitäminen merkitsisi varastojen aina-
27319: tuslakivaliokunnalle aivan oikein todetaan, että      kin kolminkertaistamista nykyisestään, mikä tie-
27320: lakiehdotuksen sovellutusalana on periaattees-        täisi runsasta uusien varastojen rakentamista ja
27321: sa kolme toisistaan hyvin voimakkaasti poik-          kohtuuttomia kuluja kunnille ja veronmaksa-
27322: keavaa kriisi- ja katastrofiluokkaa: 1) rauhan-       jille sekä aiheuttaisi käytännössä järjestelyvai-
27323: aikaiset suuronnettomuudet, 2) taloudelliset          keuksia. Samoin mainitut toimenpiteet liitty-
27324: kriisit sekä 3) sota ja sen kaltaiset kriisit. Huo-   neinä muihin suunnittelu- ja valmistelutoimen-
27325: mioon ottaen kansojen ja hallitusten viime-           piteisiin sekä alueelliseen ja paikalliseen täytän-
27326: aikaiset yhä voimistuneet pyrkimykset kestä-          töönpanoon ja harjoitteluun tuottaisivat tar-
27327: vään rauhantilaan, mistä ovat esimerkkeinä            peettomia rasituksia jo nyt ylipaineessa toimi-
27328: mm. Euroopan turvallisuuskonferenssin toteu-          valle terveydenhuoltohenkilökunnalle.
27329: tuminen ja keskustelut maailmanlaajuisen aseis-          Lisäksi on todettu, että rauhanajan katastro-
27330: tariisuntakonferenssin aikaansaamiseksi, on erit-     feissa nopean kuljetusjärjestelmän avulla voi-
27331: täin epätodennäköistä, että maamme joutuisi           daan lisätarvikkeita toimittaa sairaalalle tuk-
27332: sotatoimialueeksi tai sellaisten poikkeuksellis-      kuportaasta. Taloudellisen kriisin aikana taas
27333: ten olojen kohteeksi, että lain 18 §:n 1 ja 2         raaka-ainevarastoinnilla ja kotimaisella tuotan-
27334: kohdassa mainittua terveyden- ja sairaanhoidos-       nolla voidaan turvata tarvittava apu, mikä te-
27335: sa tarvittavaa kulutustavaraa tarvitsisi pitää        kee puolen vuoden ja vuoden varastoinnit tar-
27336: kuuden kuukauden ja laitteiden ja kojeiden va-        peettomiksi.
27337: raosia vuoden kulutusta vastaavaa määrää.                Esityksen hyväksyminen tämän eriävän mie-
27338: Myöskään taloudellinen kriisi ei edellytä näin        lipiteen mukaisesti merkitsisi samalla valiokun-
27339: suuria varastoja, ja suuronnettomuuksien osal-        nan mietinnössä esitetyn sen periaatteen toteu-
27340: ta mm. Suomen Punainen Risti esimerkiksi              tumista, että varastoimisohjeita laadittaessa oli-
27341: varautuu korkeintaan 100 kuollutta ja 300             si pyrittävä tarpeettomien varastoimiskustan-
27342: vammautuuutta aiheuttaviin rauhanajan ka-             nusten välttämiseen noudattaen kustannussääs-
27343: tastrofeihin. Mielestämme kolmen ja kuuden            töihin tähtääviä periaatteita ja suuntaviivoja.
27344: kuukauden varastot ovat täysin riittäviä rau-            Edellä mainituin perustein olemme sitä miel-
27345: hanajan mahdollisten suuronnettomuuksien uh-          tä, että lausunnolla olevan lakiehdotuksen 18
27346: rien tehokkaaseen hoitoon.                            §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdissa mainitut mää-
27347:    Valiokuntakäsittelyssä on todettu, että yk-        räajat olisi supistettava puoleen siitä, mitä la-
27348: sistään kuuden kuukauden vaihto-omaisuusva-           kiehdotuksessa on mainittu.
27349:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
27350: 
27351:          Pauli Räsänen.                  Siiri Lehmonen.                 Anna-Liisa Tiekso.
27352: 
27353: 
27354: 
27355: 
27356: 2 1067/72
27357:                          1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 112.
27358: 
27359: 
27360: 
27361: 
27362:                                  Suu r e n v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 144 halli-
27363:                               tuksen esityksen johdosta laiksi väestön terveyden- ja sairaan-
27364:                               hoidon turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa ja suuronnetto-
27365:                               muuden sattuessa.
27366: 
27367:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
27368: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
27369: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 20            tuksen.
27370: tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
27371: kunnioittaen,
27372:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
27373: 
27374: 
27375: 
27376: 
27377: 1148/72
27378:                           1972. Vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 112.
27379: 
27380: 
27381: 
27382: 
27383:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
27384:                                   väestön terveyden- ja sairaanhoidon turvaamisesta poikkeukselli-
27385:                                   sissa oloissa ja suuronnettomuuden sattuessa.
27386: 
27387:    Edu~unnalle on annettu Ha:1Htuksen esitys         tällä kerra:l:la hylättävä ja että Ha1litu:ksen tulisi,
27388: n:o 112 laiksi väestön terveyden- ja 'sairaan-       mikäli se katsoo tämän kaltaisen tlain ta:r-
27389: hoidon turvaamisesta poilkk:euksellisissa oloissa    peelHseksi, oorlci:staa ehdotus ja antaa sen jäl-
27390: j·a suuronnettomuuden sattuessa, ja Perus,rus-       keen asiasta uusi esitys Edu:Sikunnalle.
27391: laikivaliokuntJa on 1asiasta antanut mietintönsä        Edellä olevan perusteella Eduskunta on päät-
27392: n:o 20 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 144.      tänyt
27393:     Käsiteltyään Hallituksen esityksen Eduskunta                 hylätä Hallituksen esitykseen sisälty-
27394: on päätynyt siihen käsitylkseen, että Ja:kiehdotus            vän lakiehdotuksen.
27395: olisi siinä olevien puutteelllsUJUJksien johdosta
27396:      Helsingissä 15 päivänä jouluilruuta 1972.
27397: 
27398: 
27399: 
27400: 
27401:  1275/72
27402:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 113.
27403: 
27404: 
27405:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi manttaalikuntalaitok-
27406:                                   sen lakkauttamisesta.
27407: 
27408:     Maalaiskuntain kunnallishallinnosta 1.5 päi-     kunnilla oli vuoden 1961 lopussa varoja
27409: vana kesäkuuta 1898 annetun asetuksen                yhteensä noin 230 miljoonaa ja :velkoja noin
27410: (21/1898) säännökset manttaaliin pannusta            40 miljoonaa vanhaa mwkkaa. Kiinteätä omai-
27411: maasta ja laitoksista sekä niiden omistajain ja      suutta oli 4.5 t:J.anttaalikunnalla ja lainajyvästö
27412: haltijain kuntakokouksesta jätettiin voimaan         tai siemenrahasto 1.50 manttaalikunnalla. Tuo-
27413: säädettäessä 27 päivänä elokuuta 1948 annettu        reempia lukuja ei ole käytettävissä, mutta tie-
27414: kunnallislaki ( 642/48). Vastauksessaan halli-       dossa on, että useiden manttaalikuntien varoja
27415: tuksen esitykseen kunnallislainsäädännön koon-       on luovutettu manttaalikuntasäätiöille ja että
27416: nasta eduskunta lausui toivomuksen, että halli-      lainajyvästöjä ja siemenrahastoja on lakkautettu
27417: tus selvittäisi, miten manttaalikuntia koskeva       sekä että manttaalikunnille on hankittu viljan-
27418: lainsäädäntö olisi uudistettava, ja antaisi edus-    kuivureita. Sen ohessa, että manttaaHmaksujen
27419: kunnalle esityksen laiksi manttaalikunnista.         tuotosta on myönnetty edelleen avustuksia eri-
27420:     Manttaalikuntalaitosta koskevien säännösten      laisiin maa- ja metsätaloutta, maatalouteen liit-
27421: uudistaminen tai manttaalikuntalaitoksen lak-        tyvää kotitaloutta, kotiteollisuutta ja kalastusta
27422: kauttaminen on tämän jälkeen ollut useaan            ynnä muuta sellaista toimintaa edistäviin tarkoi-
27423: otteeseen eduskunnassa käsiteltävänä. Vuoden         tuksiin, uutena kohteena on esiintynyt maa- ja
27424: 1959 valtiopäivillä eduskunta hyväksyi laki-         metsätalouden harjoittajien lomatoiminnan tuke-
27425: aloitteisiin pohjautuvan ehdotuksen laiksi           minen nanttaalimaksuista kertyvin varoin.
27426: manttaalikuntien lakkauttamisesta, mutta ehdo-          Manttaalikuntien järjestysmuoto on vanhen-
27427: tus äänestettiin lepäämään yli vaalien. Samoin       tunut. Ne ovat käytännössä menettäneet alku-
27428: kävi vuoden 1960 valtiopäivillä niin ikään           peräisen merkityksensä. Manttaalikuntalaitok-
27429: lakialoitteiden pohjalta hyväksytyn ehdotuksen       sen uudistamistakaan siten, kuin edellä maini-
27430: laiksi manttaaHlmnnan lakkauttamisesta. Vaa-         tussa vuoden 1965 valtiopäivillä hyväksytyssä
27431: lien jälkeen eduskunta vuoden 1962 valtio-           lakiehdotuksessa edellytettiin, ei voida pitää
27432: päivillä hylkäsi molemmat lakiehdotukset.            perusteltuna. Niistä tarpeista, doihin manttaali-
27433:     Tämän johdosta hallitus toimitutti selvityk-     maksuina koottuja varoja on käytetty, voidaan
27434: sen siitä, miten manttaalikuntia koskeva lain-       soveliaammin huolehtia muulla .tavoin.
27435: säädäntö olisi uudistettava. Selvityksen perus-         Tämän vuoksi ehdotetaan, että manttaali-
27436: teella eduskunnalle annettiin vuoden 1964 val-       kuntalaitos lakkautettaisiin lailla, jonka sään-
27437:  tiopäivillä hallituksen esitys laiksi manttaali-    nökset eräin muutaksin voisivat vastata edellä
27438: kunnista. Tällä lailla manttaalikuntalaitos olisi    mainittuun, vuoden 1960 valtiopäivillä mant-
27439: järjestetty kokonaan uudelleen ja sitä koskevat      taalikunnan lakkauttamisesta hyväksyttyyn laki-
27440: asiat olisivat siirtyneet yleisen kunnallisoikeu-    ehdotukseen sisältyneitä säännöksiä. Näistä
27441: den piiristä ma;~- ja metsätalouslainsäädännön       muutoksista on mainittava vain se, että mant-
27442: alaan kuuluviksi. Lakiehdotus hyväksyttiin vuo-      taalikunnan pesän selvittämiseen ehdotetaan
27443: den 1965 valtiopäivillä, mutta päätettiin jättää     varattavaksi viiden vuoden sijasta kolme vuotta.
27444: lepäämään vaalien jälkeisiin valtiopäiviin. Näillä      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
27445: lakiehdotus hylättiin.                               Eduskunnan hyväksyttäväksi annetaan seuraava
27446:     Edellä mainitun .selvityksen toimittamisen       lakiehdotus:
27447: yhteydessä saatujen tietojen mukaan manttaali-
27448: 
27449: 
27450:                                                Laki
27451:                              manttaalikuntalaitoksen lakkauttamisesta.
27452:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27453: 
27454:                      1 §.                            tuun asetukseen ( 21/1898) sisältyvät säännök-
27455:   Tämä laki kumoaa maalaiskuntain kunnallis-         set manttaaliin pannusta maasta ja laitoksista
27456: haHinnosta 1.5 päivänä kesäkuuta 1898 annet-         sekä niiden omistajain ja haltijain kuntakokouk-
27457: 11050/72
27458: 2                                              N:o 113
27459: 
27460: sesta, joista tässä laissa käytetään nimitystä        säädetty. Jos manttaalikunnan omaisuus ei
27461: manttaalikunta.                                       riitä sen velan maksamiseen, manttaalikunta
27462:                         2 §.                          saa kantaa selvitysaikana manttaalimaksua niin,
27463:     Manttaalikunnan pesä on selvitettävä kolmen       että velka voidaan suorittaa. Tätä varten ei
27464: vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta.            manttaalimaksua kuitenkaan saa kantaa sellai-
27465:     Manttaalikunnan kuntakokouksen on kuuden          sen maan tai laitoksen osalta, mikä tämän lain
27466: ikuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta         antamisen jälkeen rvoimaan tulleen kunnallisen
27467: valittava selvityksen toimeenpanoa varten yksi        jaotuksen muutoksen perusteella on siirtynyt
27468: tai useampia selvitysmiehiä, joiden vaalista on       kuntaan, jonka alueella manttaalikunta on.
27469: ilmoitettava lääninhallitukselle. Jollei selvitys-
27470: miehiä määräajassa ole valittu, määrää heidät                                5 §.
27471: lääninhallitus.                                          Selvhysmiesten on kultakin kalenterivuodelta
27472:                         3 §.                          :kahden kuukauden kuluessa sen päättymisestä
27473:     Selvitysmiesten tehtävänä on hoitaa manttaali-    annettava kunta:kokoukselle tili sekä selostus
27474: kunnan asioita selvityksen aikana sekä ryhtyä         niistä toimista, joihin he ovat ryhtyneet mant-
27475: kaikkiin niihin toimiin, jotka ovat tarpeen           taalikunnan toiminnan lopettamiseksi.
27476: manttaalikunnan toiminnan lopettamiseksi. Täl-           Selvityksen tultua suoritetuksi selvitysmies-
27477: löin selvitysmiehillä on oikeus muuttaa mant-         ten on viivytyksettä annettava kuntakokouk-
27478: taalikunnan omaisuutta rahaksi, sikäli kuin se        selle lopputilitys. Selvityksen loppuunsaattami-
27479: selvitystä varten on tal'peellista. Kiinteätä omai-   sesta on tehtävä ilmoitus lääninhallitukselle.
27480: suutta ei saa kuitenkaan luovuttaa ilman kunta-          Senkin jälkeen, kun selvitys on saatettu lop-
27481: kokouksen erityistä lupaa muutoin kuin myy-           puun, selvitysmiesten asiana on tar:vittaessa
27482: mällä se julkisella huutokaupalla.                    :käyttää manttaalikunnan puhevaltaa.
27483:     Tämän lain voimaan tultua saadaan mant-
27484:  taalikunnan toimintaa jatkaa ainoastaan siinä                               6 §.
27485: määrin ikuin tarkoituksenmukainen selvitys sitä          Selvityksen aikana sovelletaan kuntakokouk-
27486: vaatii.                                               seen edelleen 1 §:ssä mainitun asetuksen sään-
27487:                         4 §.                          nöksiä. Kuntakokoukseen saavat kuitenkin
27488:     Manttaalikunnan tuntemattomille velkojille        ottaa osaa ainoastaan ne manttaaliin pannun
27489: on hankittava julkinen haaste. Jos sen jälkeen,       maan ja laitosten omistajat ja haltijat, joilla
27490: kun haasteessa määrättynä paikalletuJ.opäivänä        Jain tullessa rvoimaan on kuntakokouksessa ääni-
27491: ilmoittautuneet tai ennen ilmoittautumisajan          oikeus.
27492:  päättymistä tiedossa olleet velkojat ovat saa-                             7 §.
27493:  neet täyden suorituksen sekä tarpeelliset varat         Tehtävä, joka muualla laissa on asetettu
27494:  on pantu erilleen riitaista, erääntymätöntä tai      manttaaliin pannun maan ja laitosten omista-
27495:  muuta sellaista saamista varten, jonka maksa-        jien ja haltijain kuntakokoukselle, siirtyy tämän
27496:  mista ei voida välittömästi toimittaa, mant-         lain tullessa voimaan \kunnalle.
27497:  taalikunnalle jää omaisuutta, varat on käytet-
27498:  tävä kuntakokouksen päättämällä tavalla johon-                             8 §.
27499:  kin maataloutta edistävään tarkoitukseen.              Tarkemmat säännökset .tämän lain soveltami-
27500:     Manttaalikunnan velat suoritetaan siinä jär-      sesta ja täytäntöönpanosta annetaan tarvittaessa
27501:  jestyksessä kuin 9 päivänä marraskuuta 1868          asetuksella.
27502:  annetussa etuoikeusasetuksessa ( 32/1868) on
27503: 
27504: 
27505:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
27506: 
27507:                                         Tasavallan Presidentti
27508:                                         URHO KEKKONEN
27509: 
27510: 
27511: 
27512: 
27513:                                                                  Sisäasiainministeri Martti Viitanen
27514:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 114.
27515: 
27516: 
27517: 
27518: 
27519:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Imatran Voima Osakeyhtiön
27520:                                  lainojen valtion takauksista.
27521: 
27522:     Imatran Voima Osakeyhtiö toteuttaa par-         tiön voimansiirtoverkon laajentamista ja siirto-
27523: haillaan laajaa voimantuotannon lisäämiseen         tehon lisäämistä.
27524: tähtäävää rakennusohjelmaa, jonka tarkoituk-           Kolm1vuotiskautena 1972-1974 nousevat
27525: sena on tyydyttää kasvava sähkön kulutus ku-        Imatran Voima Osakeyhtiön investointiluontoi-
27526: luvan vuosikymmenen loppuun saakka ja sa-           set menot vuoden 1971 marraskuun kustan-
27527: malla ensimmäisen atomivoimalaitoksen raken-        nustason mukaan arvioituna noin 945 milj.
27528: tamisella luoda 'teknillinen perusta ydinvoimalla   markkaan. Yhtiö on kuluvan vuoden alussa
27529: tapahtuvatie sähkön tuotannolle.                    laskenut liikkeeseen 75 miljoonan Saksan mar-
27530:     Käynnissä olevista voimalaitostöistä ensim-     kan suuruisen obligaatiolainan. Näillä sekä
27531: mäisenä valmistuu tämän vuoden syksyyn men-         eräillä muilla jo myönnetyillä lainavaroilla ja
27532: nessä Naantalin höyryvoimalaitoksen laajen-         koneistohankintoihin liittyvillä toimitusluotoilla
27533: nus, joka nostaa laitoksen koneistotehon            sekä osittain myös omin varoin yhtiö saa in-
27534: 400 000 kilowatti1n. Inkoossa vuoden 1971           vestointinsa rahoitetuksi niin, että vuoden
27535: alussa aloi;tetut höyryvoimalaitoksen rakennus-     1974 loppuun mennessä jää edellä mainitusta
27536:  työt ovat edistyneet suunnitelmien mukaan          summasta noin 300 milj. markkaa rahoitetta-
27537: niin, että voimalaitoksen ensimmäinen 250 000       vaksi sellaisilla varoilla, joiden saaminen on
27538:  kilowatin koneisto saataneen käynnistetyksi        vielä avoinna. Yhtiön on varauduttav·a hank-
27539:  vuoden 1973 loppuun mennessä ja jo tilattu         kimaan nämä varat lainoina ulkomailta ja mah-
27540:  toinen samansuuruinen koneisto kaksi vuotta        dollisuuksien mukaan myös kotimaisista rahoi-
27541:  myöhemmin. Yhtiö on perustanut yhdessä Lah-        tuslähteistä.
27542:  den kaupungin kanssa Lahden Lämpövoima Oy             Yhtiön ilmoituksen mukaan ulkomaisten lai-
27543:  nimisen osakeyhtiön, jonka rakentama 140 000       nojen saamisen edellytyksenä on Suomen val-
27544:  kilowatin tehoinen vastapainelauhdevoimalaitos     tion omavelkainen takaus, mutta sen saaminen
27545:  saadaan käyttöön vuonna 1975.                      saattaa olla tarpeen myös kotimaist•en lainojen
27546:      Loviisan atomivoimalaitoksen suunnittelu- ja   vakuudeksi. Tämän vuoksi yhtiö on pyytänyt
27547:  rakennustyöt ovat tähän mennessä edistyneet        hallituksen toimenpidettä takausten järjestämi-
27548:  aikataulun mukaisesti. Vuoden 1971 huhti-          seksi vielä enintään 300 000 000 markkaan
27549:  kuussa sovittiin Suomen ja Neuvostoliiton hal-     nousevien lainojen määrälle. Samalla yhtiö on
27550:  litusten kesken toisen voimalaitosyksikön han-     esittänyt, että valtion takaukset annettaisiin,
27551:                                                                              1
27552: 
27553: 
27554:  kinnasta Loviisan atomivoimalaitokseen. Han-       aikaisempaa käytäntöä noudattaen, vastava-
27555:  kintasopimus Imatran Voima Osakeyhtiön ja          kuuksia vaatimatta. Hallituksen mielestä yh-
27556:  neuvostoliittolaisen     V /0      "Technoprom-    tiön pyyntöön olisi suostuttava, sillä siten hel-
27557:  export"in välillä allekirjoitettiin 19. 8. 1971.   potetaan yhtiön suurten investointien laina-
27558:  Ensimmäinen 420 000 kilowatin voimalaitos-         rahoituksen järjestelyjä.
27559:  yksikkö valmistuu kesäkuussa 1976 ja toinen           Edellä olevan pemsteella ehdotetaan,
27560:   samansuuruinen huhtikuussa 1978. Sähköener-
27561:  gian kulutuksen kasvu edellyttää kuitenkin en-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27562:   simmäisen atomivoimalaitoksen valmistumiseen             valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
27563:   mennessä yhtiön oman voimantuotannon lisää-              sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
27564:   misen ohella asteittain kasvavaa sähkön tuontia          millään ehdoilla valtion omavelkaisia ta.
27565:   Ruotsista sekä Neuvostoliitosta ja samalla yh-           kauksia Imatran Voima Osakeyhtiön ot-
27566:  11475/72
27567: 2                                        N:o 114
27568: 
27569:      tamien yhteensä enintään 300 000 000            tällöin lasketaan takausta annettaessa
27570:      markkaan nousevien kotimaisten ja ul-           voimassa olevan virallisen kurssin mu-
27571:      komaisten lainojen vakuudeksi ja siten,         kaan sekä että takauksia voidaan antaa
27572:      että kunkin ulkomaisen lainan määrä             vuoden 1975 loppuun saakka.
27573:     Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
27574: 
27575: 
27576:                                   Tasavallan Presidentti
27577:                                   URHO KEKKONEN
27578: 
27579: 
27580: 
27581: 
27582:                                                     Valtibvarainministeri Mauno Koivisto.
27583:                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 114.
27584: 
27585: 
27586: 
27587: 
27588:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 22
27589:                                  hallituksen esityksen johdosta Imatran Voima Osakeyhtiön lai-
27590:                                  nojen valtion takauksista.
27591: 
27592:    Eduskunta on 6 patvana kesäkuuta 1972           vakuudeksi. Tämän vuoksi yhtiö on pyytänyt
27593: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hallituksen toimenpidettä takauksen järjestä-
27594: vaksi hallituksen esityksen n:o 114 Imatran        miseksi vielä enintään 300 000 000 markkaan
27595: Voima Osakeyhtiön lainojen valtion takauk-         nousevien lainojen määrälle ja että valtion
27596: sista.                                             takaukset annettaisiin, aikaisempaa käytäntöä
27597:    Hallituksen esityksessä todetaan, että kolmi-   noudattaen, vastavakuuksia vaatimatta. Esityk-
27598: vuotiskautena 1972-1974 nousevat Imatran           sessään hallitus ehdottaa, että oikeus mainitun
27599: Voima Osakeyhtiön investointiluontoiset me-        takauksen antamiseen sille myönnettäisiin.
27600: not vuoden 1971 marraskuun kustannustason             Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
27601: mukaan .arvioituna noin 945 milj. markkaan.        valiokunta on katsonut voivansa asettua puol-
27602: Yhtiö on kuluvn vuoden alussa laskenut liik-       tamaan esitetyn takausvaltuuden myöntämistä
27603: keeseen 75 miljoonan Saksan markan suuruisen       ja siten kunnioittaen ehdottaa,
27604: obligaatiolainan. Näillä sekä eräillä muilla jo
27605: myönnetyillä lainavaroilla ja koneistohankintoi-               että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27606: hin liittyvillä toimitusluotoilla sekä osittain           valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
27607: myös omin varoin yhtiö saa investointinsa ra-             si,'J vaatimatta, mutta muutoin määrää-
27608: hoitetuksi niin, että vuoden 1974 loppuun                 millään ehdoilla valtion omavelkaisia
27609: mennessä jää edellä mainitusta summasta no1n              takauksia Imatran Voima Osakeyhtiön
27610: 300 milj. markkaa rahoitettavaksi sellaisilla             ottamien yhteensä enintään 300 000 000
27611: varoilla, joiden saaminen on vielä avoinna.               markkaan nousevien kotimaisten ja ul-
27612: Yhtiön on varauduttava hankkimaan nämä                    komaisten lainojen v,tkuudeksi ja siten,
27613: varat lainoina ulkomailta ja mahdollisuuksien             että kunkin ulkomaisen lainan määrä
27614: mukaan myös kotimaisista rahoituslähteistä.               tällöin lasketaan takausta annettaessa
27615: Yhtiön ilmoituksen mukaan ulkomaisten laino-              voimassa olevan virallisen kurssin mu-
27616: jen saamisen edellytyksenä on Suomen valtion              kaan sekä että t,tkauksia voidaan antaa
27617: omavelkainen takaus, mutta sen saaminen saat-             vuoden 1975 loppuun saakka.
27618: taa olla tarpeen myös kotimaisten lainojen
27619:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
27620: 
27621: 
27622: 
27623: 
27624:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Väinö Turunen ja Weckman sekä varajäsenet
27625: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet      0. Kangas, Lemström, Mäki-Hakola, Procope,
27626: Aalto, Ahonen, Breilin, Karpola, Kurppa, Pek-      Salmivuori, Vartia ja Väyrynen.
27627: karinen, Rosnell, Salla, Tamminen, Toivanen,
27628: 
27629: 
27630: 
27631: 
27632: 611/72
27633:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 114.
27634: 
27635: 
27636: 
27637: 
27638:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Imat-
27639:                                   ran Voima Osakeyhtiön lainojen valtion takauksista.
27640: 
27641:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               keyhtiön ottamien yhteensä enintään
27642: n:o 114 Imatran Voima Osakeyhtiön lainojen                 300 000 000 markkaan nousevien koti-
27643: valtion takauksista, ja Eduskunta, jolle Valtio-           maisten ja ulkomaisten lainojen vakuu-
27644: varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä            deksi ja siten, että kunkin ulkomaisen
27645: n:o 22, on päättänyt                                       lainan määrä tällöin lasketaan takausta
27646:                                                            annettaessa voimassa olevan virallisen
27647:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan             kurssin mukaan sekä että takauksia voi-
27648:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-             daan antaa vuoden 1975 loppuun
27649:          toin määräämillään ehdoilla valtion oma-          saakka.
27650:          velkaisia takauksia Imatran Voima Osa-
27651:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
27652: 
27653: 
27654: 
27655: 
27656: 656/72
27657:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 115.
27658: 
27659: 
27660: 
27661: 
27662:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen Teollisuus-Hypo-
27663:                                   teekkipankki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
27664: 
27665:    Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy on          käyty keskusteluja siitä, että ensiksi mainittu
27666: useina viime vuosina osallistunut maan elinkei-      osallistuisi tähän rahoitustehtävään erityisesti
27667: noelämän investointien rahoitukseen muun             ulkomaista luottoa hankkimalla.
27668: muassa kansainvälisillä pääomamarkkinoilla liik-        Tähän viitaten on Suomen Teollisuus-Hypo-
27669: keeseen laskemiensa obligaatiolainojen avulla        teekikipankki Oy pyytänyt hallitusta ryhty-
27670: hankittujen varojen turvin. Vuosina 1964, 1968       mään toimenpiteisiin, jotta eduskunta oikeut-
27671: ja 1971 on pankki laskenut liikkeeseen yhteensä      taisi sen antamaan tarvittavat takaukset pankin
27672: 160 milj. saksanmarkan määräiset teollisuusobli-     ottamien ulkomaisten lainojen maksamisen va-
27673: gaatiolainat, minkä ohessa se on osallistunut        kuudeksi. Hallitus on katsonut, että valtion
27674: vuosina 1969, 1971 ja 1972 liikkeeseen lasket-       takauksen vastavakuudeksi voidaan, kuten aikai-
27675: tujen kansainvälisten kunnallisobligaatiolainojen    semminkin, hyväksyä joko pankkitakaus tai jäl-
27676: ottoon. Näille lainoille on kansainvälisestä käy-    kipanttaus niihin kiinnitettyihin haltijavelkakir-
27677: tännöstä johtuen asetettu vakuudeksi valtion         joihin taikka pankkitakauksiin, jotka tulevat ole-
27678: takaus.                                              maan ulkomaisen luoton varoista myönnettävien
27679:    Se noususuhdanne, jonka kuluvana vuonna           kuoletuslainojen vakuutena.
27680: ennakoidaan alkavan, tulee merkittävässä mää-           Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan,
27681: rin lisäämään elinkeinoelämän investointeja. Ta-
27682: louspolitiikan kannalta on tärkeää, että näille                että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27683: investoinneille pystytään jo riittävän varhaisessa          valtioneuvoston antamaan määräämillään
27684: vaiheessa osoittamaan pitkäaikainen rahoitus.               ehdoilla valtion omavelkaisia takauk-
27685: Kotimaisten rahoitusmarkkinoiden jatkuvan ki-               sia Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki
27686: reyden vuoksi jouduttaneen tämä rahoitus osit-              Oy:n ottamien vasta-arvoltaan yhteensä
27687: tain hankkimaan ulkomailta. Suomen Teollisuus-              enintään 300 000 000 markkaan nou-
27688: Hypoteekkipankki Oy:n, sen osakkaina olevien                sevien ulkomaisten lainojen maksamisen
27689: liikepankkien sekä Suomen Pankin kesken on                  ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen
27690:                                                             vakuudeksi.
27691:       Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
27692: 
27693: 
27694:                                        Tasavallan Presidentti
27695:                                        URHO KEKKONEN
27696: 
27697: 
27698: 
27699: 
27700:                                                            Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
27701: 
27702: 
27703: 
27704: 
27705: 11804/72
27706:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 11.5.
27707: 
27708: 
27709: 
27710: 
27711:                                      V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
27712:                                  hallituksen esityksen johdosta Suomen Teollisuus-Hypoteekki-
27713:                                  pankki Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
27714: 
27715:     Eduskunta on 6 patvana kesäkuuta 1972           Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy on
27716:  ähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     pyytänyt hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin,
27717: vaksi hallituksen esityksen n:o 115 Suomen          jotta eduskunta oikeuttaisi sen antamaan tar-
27718: feollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n ulkomaisten        vittavat takaukset pankin ottamien ulkomais-
27719: .ainojen valtion takauksista.                       ten lainojen vakuudeksi .
27720:     Hallituksen esityksessä todetaan, että kulu-       Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
27721: rana vuonna alkavaksi ennakoitu noususuh-           esityksen perusteluissa mainituista syistä kat-
27722: :lanne tulee merkittävässä määrin lisäämään         sonut voivansa asettua puoltamaan esitettyjen
27723: ~linkeinoelämän investointeja. Talouspolitiikan     takausvaltuuksien myöntämistä. Valiokunta siten
27724: cannalta on tärkeää, että näille investoinneille    kunnioittaen ehdottaa,
27725:  'ystytään jo riittävän varhaisessa vaiheessa
27726:  >soittamaan pitkäaikainen rahoitus. Kotimais-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27727: :en rahoitusmarkkinoiden jatkuvan kireyden                  valtioneuvoston antamaan määräämillään
27728:  vuoksi jouduttaneen tämä rahoitus osittain                 ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia
27729: 1ankkimaan ulkomailta. Suomen Teollisuus-                   Suomen      T eollisuus-Hypoteekkipankki
27730:  flypoteekkipankki Oy:n, sen osakkaina olevien              Oy:n ottamien vasta-arvoltaan yhteensä
27731:  .iikepankkien sekä Suomen Pankin kesken on                 enintään 300 000 000 markkaan nouse-
27732:  cäyty keskusteluja siitä, että ensiksi mainittu            vien ulkomaisten lainojen maksamisen
27733:  >sallistuisi tähän rahoitustehtävään erityisesti           ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen
27734:  likamaista luottoa hankkimalla. Tämän vuoksi               vakuudeksi.
27735:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
27736: 
27737: 
27738: 
27739: 
27740:   Asian käsittelyyn valioikunnassa ovat otta-       Väinö Turunen, Vainio, Weckman ja Voutilai-
27741: leet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet       nen sekä varajäsenet Hylcl.dälä, Mäki-Hakola,
27742: 3rei!lin, Karpola, Kurppa, M~änen, Pe!kka-          Salmivuori, Tähkämaa ja Väyrynen.
27743: ~inen, SaJla, Suorttanen, Tamminen, Tallgren,
27744: 
27745: 
27746: 
27747: 
27748: i83/72
27749:                                 j
27750:                             j
27751:                             j
27752:                         j
27753:                         j
27754:                     j
27755:                     j
27756:                 j
27757:                 j
27758:             j
27759:             j
27760:         j
27761:         j
27762:     j
27763:     j
27764: j
27765: j
27766:                          1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 115.
27767: 
27768: 
27769: 
27770: 
27771:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Suo-
27772:                                men Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n ulkomaisten lainojen
27773:                                valtion takauksista.
27774: 
27775:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            määräämillään ehdoilla valtion omavel-
27776: 1:0  115 Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki             kaisia takauksia Suomen Teollisuus-
27777: )y:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista,          Hypoteekkipankki Oy:n ottamien vasta-
27778: a Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on            arvoltaan yhteensä enintään 300 000 000
27779: 1siasta antanut mietintönsä n:o 20, on päättä-          markkaan nousevien ulkomaisten laino-
27780: lyt                                                     jen maksamisen ja niissä sovittujen
27781:           oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
27782:       He1singissä 14 päivänä kesäkuuta 1972.
27783: 
27784: 
27785: 
27786: 
27787: 26/72
27788:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 116.
27789: 
27790: 
27791: 
27792: 
27793:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle Teollistamisrahasto Oy -
27794:                                 Industrialization Fund of Fmland Ltd:n ulkomaisten lainojen
27795:                                 valtion takauksista.
27796: 
27797:    Teollistamisrahasto Oy - Industrialization      Oy on pyytänyt, että hallitus ryhtyisi toimen-
27798: 'und of Finland Ltd, josta jäljempänä käyte-       piteisiin valtion takauksen myöntämiseksi yh-
27799: iän nimitystä Teollistamisrahasto Oy, on toi-      tiön eri valuuttoina ottamien, vasta-arvoltaan
27800: linut maamme pienen ja keskisuuren teolli-         yhteensä 130 000 000 markkaan nousevien ul-
27801: lluden kehitysluottolaitoksena vuoden 1963         komaisten lainojen, niiden korkojen ja lainojen
27802: >kakuun alusta lukien. Vuoden 1971 loppuun         hoidosta johtuvien muiden kustannusten mak-
27803: tennessä yhtiö oli myöntänyt rahoitustukea         samisen vakuudeksi.
27804: 11oraan lopullisiin sijoituskohteisiin yhteensä       Kun pienillä ja keskisuurilla teollisuusyrityk-
27805: 02 milj. markkaa. Tästä määrästä oli 171           sillä on ollut jatkuvia vaikeuksia vakautetun
27806: rilj. markkaa myönnetty Maailmanpankilta           luoton lainarahoituksen saamisessa ja kun toi-
27807: tinatuista varoista ja 331 milj. markkaa koti-     saalta riittävien rahoitusmahdollisuuksien ai-
27808: aaisista varoista. Tällä hetkellä on Maailman-     kaansaamista on pidettävä teollisuusyritysten
27809:  ankin Teollistamisrahasto Oy:lle myöntämät        toiminnan kehittämisen kannalta tärkeänä, on
27810: arat käytetty lähes kokonaisuudessaan teolli-      hallitus katsonut tarkoituksenmukaiseksi, että
27811:  llUtemme rahoitustarpeen tyydyttämiseen. Jot-     puheena olevat takaukset voitaisiin antaa. Ai-
27812:  l Teollistamisrahasto Oy voisi häiriintymättä     kaisemmin on valtion takaukset annettu Teol-
27813:  1tkaa toimintaansa, on uusien lainojen hank-      listamisrahasto    Oy:n    ottamille     yhteensä
27814:  iminen välttämätöntä. Pääomamarkkinoittem-        63 000 000 US-dollarin määräisille luotoille,
27815:  ae kireydestä johtuen on varoja pyrittävä         jotka kaikki on saatu Maailmanpankilta.
27816:  ~elleen saamaan mahdollisuuksien mukaan              Edellä olevan perusteella ehdotetaan,
27817:  ayös kansainvälisiltä markkinoilta. Tällaiseen
27818:  lrjestelyyn on nyttemmin ilmennyt mahdolli-                 että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27819:   Juksia. Teollistamisrahasto Oy on käynyt                valtioneuvoston antamaan määräämil-
27820:  euvotteluja ulkomaisten pankkiryhmittymien               lään ehdoilla valtion takauksia T eollis-
27821:  anssa kahden uuden vasta-arvoltaan yhteensä              tamisrahasto Oy -       Industrialization
27822:  30 000 000 markan suuruisen pitkäaikaisen                Fund of Finland Ltd:n ottamien, vasta-
27823:   to~on saamiseksi. Näin hankitut varat Teol-
27824:                                                           arvoltaan enintään 130 000 000 mark-
27825:   stami_srahasto Oy tulee käyttämään pienille             kaan nousevien ulkomaisten laino;en
27826:   L keskisuurille teollisuusyrityksille myönnet-
27827:                                                           maksamisen ;a niissä sovittu;en ehto;en
27828:   ivään rahoitustukeen.                                   täyttämisen vakuudeksi ;a siten, että
27829:    Koska kyseisten lainojen saannin edellytyk-            kunkin lainan määrä tällöin lasketaan
27830:   ~ksi on neuvotteluissa asetettu, että niiden
27831:                                                           takauksia annettaessa voimassa .olevan
27832:   Iltaisinmaksamisen vakuudeksi myönnetään                virallisen kurssin mukaan sekä että ta-
27833:   uomen valtion takaus, Teollistamisrahasto               kauksia voidaan antaa vuoden 1974
27834:                                                           loppuun saakka.
27835:     Helsingissä 31 päivänä toulkokuuta 1972.
27836: 
27837:                                      Tasavallan Presidentti
27838:                                       URHO KEKKONEN
27839: 
27840: 
27841: 
27842: 
27843:                                                       Vt. valtiovarainministeri Margit Eskman.
27844: !765/72
27845: ·r
27846:                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 116.
27847: 
27848: 
27849: 
27850: 
27851:                                      V a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 23
27852:                                  hallituksen esityksen johdosta Teollistamisrahasto Oy -               In-
27853:                                  dustrialization Fund of Finland Ltd:n ulkomaisten lainojen val-
27854:                                  tion takauksista.
27855: 
27856:    Eduskunta on 6 pawana kesäkuuta 1972             samisen vakuudeksi. Hallituksen mielestä mai-
27857: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     nitun lainan saamista on pidettävä teolHsuus-
27858: vaksi hallituksen esityksen n:o 116 Teollista-      yritysten toiminnan kehittämisen kannalta tär-
27859: misrahasto Oy -       Industrialization Fund of     keänä, minkä vuoksi hallitus ehdottaa, että tar-
27860: Finland Ltd:n ulkomaisten lainojen valtion ta-      vittavat takaukset annettaisiin.
27861: kauksista.                                             Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
27862:    Hallituksen esityksessä todetaan Teollista-      esityksen perusteluihin yhtyen katsonut takauk-
27863: misrahasto Oy:n käyneen neuvotteluja ulko-          sen myöntämisen asianmukaiseksi, minkä vuok-
27864: maisten pankkiryhmittymien kanssa kahden            si valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
27865: uuden vasta-arvoltaan yhteensä 130 000 000
27866: markan suuruisen pitkäaikaisen luoton saami-                    että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
27867: seksi. Näin hankitut varat Teollistamisrahasto               valtioneuvoston antamaan määräämil-
27868: Oy tulisi käyttämään pienille ja keskisuurille               lään ehdoilla valtion takauksia Teollis-
27869: teollisuusyrityksille myönnettävään rahoitustu-              tamisrahasto Oy -       Industrialization
27870: keen. Koska kyseisten lainojen saannin edelly-               Fund of Finland Ltd:n ottamien, vasta-
27871: tykseksi on neuvotteluissa asetettu, että niiden             arvoltaan enintään 130 000 000 mark-
27872: takaisinmaksamisen vakuudeksi myönnetään                     kaan nousev~en ulkomaisten lainojen
27873: Suomen valtion takaus, Teollistamisrahasto Oy                maksamisen ja niissä sovittujen ehto-
27874: on pyytänyt, että hallius ryhtyisi toimenpitei-              jen täyttämisen vakuudeksi ja siten, että
27875: siin v,altion takauksen myöntämiseksi yhtiön                 kunkin lainan määrä tällöin lasketaan
27876: eri valuuttoina ottamien vasta-arvoltaan yh-                 takauksia annettaessa voimassa olevan
27877: teensä 130 000 000 markkaan nousevien ulko-                  virallisen kurssin mukaan sekä että ta-
27878: maisten lainojen, niiden korkojen ja lainojen                kauksia voidaan antaa vuoden 1974
27879: hoidosta johtuvien muiden kustannusten mak-                  loppuun saakka.
27880:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
27881: 
27882: 
27883: 
27884: 
27885:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Väinö Turunen ja Weckman sekä varajäsenet
27886: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet       0. Kangas, Lemström, Mäki-Hakola, Procope,
27887: Aalto, Ahonen, Breilin, Karpola, Kurppa, Pek-       Salmivuori, Vartia ja Väyrynen.
27888: karinen, Rosnell, SaHa, Tamminen, Toivanen,
27889: 
27890: 
27891: 
27892: 
27893: 612/72
27894:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 116.
27895: 
27896: 
27897: 
27898: 
27899:                                       Ed u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Teol-
27900:                                  listamisrahasto Oy - Industrialization Fund of Finland Ltd:n
27901:                                  ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
27902: 
27903:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            Fund of Finland Ltd:n ottamien, vasta-
27904: n:o 116 Teollistamisrahasto Oy - Industriali-            arvoltaan enintään 130 000 000 mark-
27905: zation Fund of Finland Ltd:n ulkomaisten lai-            kaan nousevien ulkomaisten lainojen
27906: nojen valtion takauksista, ja Eduskunta, jolle           maksamisen ja niissä sovittujen ehtojen
27907: Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut mie-           täyttämisen vakuudeksi ja siten, että
27908: tintönsä n:o 23, on päättänyt                            kunkin lainan määrä tällöin lasketaan
27909:                                                          takauksia annettaessa voimassa olevan
27910:              oikeuttaa valtioneuvoston antamaan          virallisen kurssin mukaan sekä että
27911:          määräämillään ehdoilla takauksia T eol-         takauksia voidaan antaa vuoden 19 74
27912:          listamisrahasto Oy - Industrialization          loppuun saakka.
27913:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
27914: 
27915: 
27916: 
27917: 
27918: 662/72
27919:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 117.
27920: 
27921: 
27922: 
27923: 
27924:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhdyskuntien vesien-
27925:                                    suojelutoimenpiteiden avustamisesta.
27926: 
27927:    Asukasta kohti laskien kuuluu Suomi Euroo-            Paitsi sitä, että pilaantumisen aiheuttajan sel-
27928: pan vesirikkaimpiin maihin. Osaltaan tästä joh-       vittäminen joissakin tapauksissa on mahdotonta,
27929: tuen on veden nesteenä käyttö Suomessa asu-           ei aiheuttamisperiaatteen noudattaminen vesien-
27930: kasta kohden suurempi kuin missään muussa Eu-         suojelussa muutoinkaan aina ole mahdollista.
27931: roopan maassa. Veden käytön asutuksen tarpei-         Tästä johtuen on tilanteita, joissa valtion osal-
27932: siin on arvioitu vuoteen 1980 mennessä lisäänty-      listumista rahoi,tukseen on pidettävä asianmu-
27933: vän noin 90 prosenttia ja vuoteen 2000 mennes-        kaisena. Valtion osuuden vesiensuojelun rahoi-
27934: sä noin 300 prosenttia vuoden 1970 tasosta. Ve-       tuksessa tulisi kuitenkin va~kuttaa lähinnä kan-
27935: den käytön kasvu merkitsee vastaavasti jätevesis-     nustavasti ja toimenpiteitä nopeuttavasti.
27936: tä aiheutuvaa entistä suurempaa vaaraa vesille,          Toteuttamiskelpoisena vesiensuojelun tavoit-
27937: varsinkin kun vesistöjemme :kuormituksen vas-         teena voidaan pitää tasoa, jonka mukaan yhdys-
27938: taanottokyky on yleensä pieni järvien runsau-         kuntien jätevesien aiheuttama vesistöjen kuor-
27939: den, vesien luontaisen peruskuormituk:sen sekä        mitus olisi kymmenen vuoden aikana saatava
27940: puhdistautumisen kannalta epäedullisten ilmasto-      vähenemään nykyisestä noin puoleen huolimatta
27941: olojen vuoksi. Kun veden 'käyttäjät eivät yleensä     veden käytön kasvusta. Jätevesien käsittelyn li-
27942: voi lkäyttää hyväksi pilaantunutta vettä aina-        säk~:d olisi voitava toteuttaa eräitä jätevesien
27943: kaan ilman usein huomattavia kustannuksia vaa-        purkupaikkojen siirtoja pilaantumiselle erityisen
27944: tivia puhdistustoimenpiteitä, on vesiensuojelu-       arkojen ja ,tärkeiden vesialueiden suojaamiseksi.
27945: toimenpiteiden tehokas toteuttaminen jatkuvan            Nykyisin osallistuu valtio yhdyskuntien ve-
27946: raakaveden saannin turvaamiseksi näin ollen           siensuojelun rahoitukseen lähinnä antamalla
27947: välttämätöntä. VesiensuojelutoimenpiteiUä on li-      Postisäästöpankin varoista myönnettävistä kor- .
27948:  säksi huomattava ja eräissä tapauksissa ratkaise-    kotukilainoista annetun lain (761/68) mukaista
27949: va1dn merkitys muiden vesistöjen käyttömuo-           korkotukea yhdyskuntien vesihuoltoinvestoin-
27950: tojen kuten vesien virkistyskäytön ja kalastuk-       tien rahoittamiseen wnetuille lainoille. Korko-
27951: sen lkannaita. Kun vesistöt lisäksi ovat osa ih-      tukilainojen yleisistä ehdoista on voimassa maa-
27952: misen elinympäristöä ja luontoa, edellyttää viih-     talousministeriön päätös (17 3/69), jonka mu-
27953:  tyisän ympäri~tön aikaansaaminen niin ikään          kaan vesihuoltolainoja voidaan myöntää taaja-
27954: vesien puhtauden säilyttämistä.                       man tai muun alueen yhteistä vesihuoltoa pal-
27955:     Vesiensuojelutoimenpiteiden toteuttaminen         velevien vedenhankinta- ja viemäröintilaitteiden
27956:  kuuluu vesilain mukaan si:ile, joka johtaa vesis-    rakentamiseen kunnalle, kuntainliitolle tai tar-
27957:  töön haitallisia seurauksia aiheuttavaa jätevettä.   koitusta varten perustetulle yhteisölle tahi yhty-
27958:  Vesilaki lähtee myös siitä, että pilaamisuhkaa ai-   mälle. Lisäksi on valtion osallistuminen vesien-
27959: heuttavan :toiminnan harjoittaja maksaa itse          suojelun rahoitukseen mahdollista valtion osan-
27960:  jätevetensä puhdistamisesta aiheutuvat kustan-       otosta eräiden maa- ja vesirakennustöiden kus-
27961:  nukset. Näin ollen on katsottava, että vesilaki      tannuksiin annetun lain (433/63) eli rahoitus-
27962:  vesiensuojelun osalta on ottanut lähtökohdaksi       lain mukaisesti samoin !kuin siten, että vaLtio
27963:  aiheuttamisperiaatteen.                              suorittaa vesiensuojelua palvelevia töitä. Vielä
27964: 18929/71
27965: 2                                               N:o 117
27966: 
27967: voidaan haja-asutusalueen vesihuollon rahoitta-        tason. Avustusta voitaisiin myöntää myös sellai-
27968: miseksi myöntää maatilatalouden kehittämisra-          sen purku- tai siirtoviemärin ja niihin liittyvän
27969: haston varoista vesihuoltolainoja, joita siten voi-    pumppaamon rakentamiseen, joka vesiensuoje-
27970: daan käyttää myös vesiensuojelua palvelevien           lullisten näkökohtien huomioon ottamisen
27971: hankkeiden rahoibtamiseen.                             vuoksi vaatii huomattavan suuria lisäkustannuk-
27972:    Nykyistä vesiensuojelun rahoitusjärjestelmää        sia. Avustuksen myöntäminen edellyttää lisäksi,
27973: ei kuitenkaan yhdyskuntien osalta voida pitää          että avustettavaa toimenpidettä on pidettävä
27974:                                                        vesiensuojelun kannalta tarpeellisena ja tarkoi-
27975: parhaana mahdollisena. Niinpä edellä mainitun
27976:                                                        tuksenmukaisena ja että toimenpidettä var-
27977: rahoituslain vesiensuojelun rahoitusta koskevia
27978: säännöksiä ei enää käytännössä sovelleta, mikä         ten on laadittu hyväksyttävä suunnitelma
27979:                                                        kustannusarvioineen, jota laadittaessa on otettu
27980: on ainakin osi:ttain johtunut sHtä, että eräiden
27981: lain säännösten on katsottava olevan jo vanhen-        huomioon alueellista vesien käyttöä koskeva
27982: tuneita, eikä valtion varoista ole tästä syystä        yleissuunnit:elma, mikäli sellainen on olemassa.
27983: vQitu lainkaan myöntää avustuksia vesiensuo)e-            Lakiehdotuksen 4 § sisältää säännökset niistä
27984: lullisiin 'tarko~tuksiin                               kustannuksista, joita :varten avustusta voidaan
27985:    Edellä esitettyyn viitaten on vesiensuojelun        myöntää. Avustuksen suuruutta harkittaessa on
27986: rahoitusta koskevien säännösten uusimista, si-         lähtökohtana pidetty s1tä, että avustuksen tulisi
27987: käli !kuin ne koskevat valtion varoista yhdyskun-      olla ainakin niin suuri,että silTä olisi merkitystä
27988: nille myönnettäviä avustuksia, pidettävä välttä-       avustuksen saajan kannalta. Koska avustus mer-
27989: mättömänä. Kun otetaan huomioon, että rahoi-           kitsee: suhteellisen wimakasta tukim.uotoa, oo
27990: tuslain tarkistaminen edell)rttäisi käytännöllisesti   avustuksen enimmäismäiri katsottu ,tarpeelli-
27991: katsoen kaikkien sanotun lain vesiensuojelun ra-       seksi rajoittaa 30 prosenttiin hyväksyttävistä
27992: hoitusta koskevien säännösten uusimista ja kun         k.ustannuksista. Avustuksen enimmäismäärin
27993: nykyisin ei voida enää pitää tarkoituksenmu-           myöntäminen edellyttäisi, etti toimenpiteellä
27994: kaisena, että maankuivariista koskevat säännök-        saavutettava puhdistustaso olisi huomattavan
27995: set sisältyvät samaan Takiin vesiensuojelun ra-        .ko.tkea.. Milloin avustusta myönnetään sellaisen
27996: hoitusta koskevien säännösten kanssa., ei .rahoi-      hanlclreen rahoittamiseksi:, jota varten on saatu
27997:  tuslain muuttamista voida pitää tarkoituksenmu-       valtion varoista lainaa taikka lainaa, jonka osal-
27998: kaisena ,ratkaisuna. Kun myös rahoituslain             ta valtio maksaa korkotukea, avustuksen ja lai-
27999: maankuivatusta koskevia säännöksiä on nykyi-           nan yhteismäärä saisi tällöin olla enintään 60
28000: sin pide·ttävä vanhentuneina ja niidenkin uusi-        prosenttia hankkeen kus.tannuksista. Kunnalle
28001: miseen on tarkoitus ryhtyä, on hallitus katso-         jäävän rahoitusosuuden helpottamiseksi on tar-
28002: nut 'tarpeelliseksi laatia erikseen ehdotuksen         koitus varata kunnille: mahdollisuus varojen
28003: laiksi yhdyskuntien vesiensuojelutoimenp~teiden        keräämiseen myös jätevesimaksun muodossa.
28004: avustamisesta. Rahoituslain vesiensuojelutoi-             Avustuksella :tuettavien rakennustöiden val-
28005: menpiteiden rahoitusta koskevia säännöksiä ei          vonnan tehos,tamiseksi ehdotetaan, että ~vustus
28006: kuitenkaan tässä yhteydessä kumottaisi, vaan           maksettaisiin kahdessa erässä, joista suurempi
28007: ne jäisivät edelleen voimaan, mutta niitä ei so-       eli kaksi kolmasosaa myönnetyn avustuksen ko-
28008: vellettaisi.                                           konaismääiästä maksettaisiin rakennustöitä aloi-
28009:     Lakiehdotuksen mukaan voitaisiin tulo- ja          tettaessa ja loput vuoden kuluttua töiden val-
28010: menoarvion rajoissa vesistön ja vesien pilaantu-       mi!stumisesta. Kun jälkimmäisen erän maksami-
28011: misen ehkäisemistä sekä vesistön puhdistautu-          sen edellytyksenä olisi, että työ todetaan hy-
28012: miskyvyn säHyntämistä ja parantamista tarkoit-         väksyttävällä tavalla suoritetuksi, voitaisiin tällä
28013: tavien toimenpiteiden rahoittamiseksi myöntää          järjestelyllä varmistaa se seikka, että avustusten
28014: yhdyskunnille avustusta valtion varoista.              myöntämisellä saavutetaan ne 'tavoitteet, joihin
28015:     Säännökset avustus:ten myöntämisen edelly-         niillä pyritään.
28016: tyksistä sisältyvätlakiehdotuiksen } §.:ään. Tär-         Yhdyskuntien vesihuollon toteuttaminen edel-
28017: keimpänä myöntämisen edellytyksenä olisi, että         lyttää seuraavana kymmenvuotiskautel1a noin
28018: toimenpide, johon avustusta haetaan,. tarkoittaa       3.4 miljardin markan investointeja, josta jäte-
28019: sellaisen jäteveden puhdistamon rakentamista,          vesien puhdistamojen O:>'"'UU.S on noin 400 milj.
28020: jonka puhdistustaso vähintään täyttää valtio-          markkaa. Lakiehdotuksen tarlroi.ttama avustus
28021: neuvoston päätöksellä määrättävän puhdistus-           kohdistuukin pääasiassa jä,teveden puhdistamo-
28022:                                                N:o 117                                                3
28023: 
28024: jen rakentamiseen. Osa avustuksista käytettäi-         Edellä esitetyn peru$'tedla annetaan Eduskun-
28025: sun k.uiten:lcia vesienS®jeltUl kannalta tärkei-     nalle h)!Väks.yttäväksi seuraava lakiehdo.tus:
28026: den purkuviemäreiden rakentamiseen.
28027: 
28028: 
28029: 
28030: 
28031:                                                Laki
28032:                     yhdyskuntien    vesi~aellaielutoilneapiteiden avustamisesta.
28033: 
28034:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28035: 
28036:                        1 s.                                                 4 s.
28037:    Sellaisten toimenpiteiden toteu'ttamisen edis-       Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää jä-
28038: tämiseksit jp:rka tarkoittavat v.esistÖA ja vesien   tevf:den puhdistamon osalta rakentamisesta ja
28039: pilaantomisen ehkäisemistä sekä vesistön puh-        suunnittelusta aiheutuviin kustannuksiin sekä
28040: dis,tautumiskyvyn säilyttämistä ja parantamista,     purku- ja siirtoviemärin ja niihin liittyvän
28041: voidaan ~v~ltion varoista myöntää avustuksia sen     pumppaamon osalta rakentamisesta aiheutuviin
28042: mukaan !kuin tässä laissa säädetään. Avustuksen      kustannuksiin.
28043: myöntämisestä päättää vesiha!Htus.
28044:    Edellä 1 momentissa ~tarkoitettua avustusta                              5  s.
28045: sanotaan ,tässä laissa vesiensuojeluavustukseksi.       Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää enin-
28046:                                                      tään 30 prosenttia 4 §:ssä tarkoitetuista kus-
28047:                         2 §.                         tannuksista. Milloin hakijalle on myönnetty
28048:   Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää kun-        avustettavaa hanketta varten valtion varoista
28049: nalle, kuntainliitolle tai suurehkon kuluttajajou-   lainaa taikka lainaa, jonka osalta valtio mak-
28050: kon tarvetta palvelevalle vedenhankintaa ja vie-     saa korkotukea, avustuksen ja lainan yhteis-
28051: märöintiä varten perustetuUe yhteisölle.             määrä saa olla enintään 60 prosenttia edellä
28052:                                                      tarkoitetuista kustannuksista.
28053:                        3 §.
28054:    Vesiensuojeluavustuksen myöntämisen edelly-          Avustus ma~setaan kahdessa erässä siten, että
28055:                                                      rakennustyön aikana avustuksen saajalle makse-
28056: tyksenä on,
28057:                                                      taan siitä kaksi !kolmasosaa ja loput vuoden ku-
28058:    1 ) että avustettavaa toimenpidettä on pidet-     luttua sen työn valmistumisesta, jota varten
28059: tävä 1 §: ssä mainittujen tavoitteiden saavutta-     avustus on myönnetty. Avustuksen jälkimmäi-
28060: misen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-      sen erän maksamisen edellytyksenä on, että
28061: kaisena;                                             työ todetaan hyväksyttävällä tavalla suorite-
28062:    2) että toimenpidettä varten on laadittu hy-      tuksi.
28063: väksyttävä suunnitelma kustannusarvioineen,
28064: jota laadittaessa on otettu huomioon alueellista                            6 §.
28065: vesien käyttöä 'koskeva yleissuunnitelma, mi-           Vesihallituksen asiana on valvoa avustusten
28066: käli sellainen on olemassa; ja                       käyttöä.
28067:    3) että toimenpide, johon avustusta haetaan,
28068: tarkoittaa sellaisen jäteveden puhdistamon ra-          Avustuksen saaja on velvollinen antamaan
28069: kentamista, jonka puhdistustaso täyttää val-         vesihallitukselle valvontaa varten tarvittavat
28070: tioneuvoston päätöksellä määrättävän puhdis-         tiedot.
28071: tustason, taikka että toimenpide tarkoittaa sel-
28072: laisen purku- tai siirtoviemärin ja niihin liitty-                         7   s.
28073: vän pumppaamon rakentamista, joka vaatii                Milloin vesiensuojeluavustusta käytetään .toi-
28074: vesiensuojelullisten näkökohtien huomioon ot-        sin kuin sitä myönnettäessä on edellytetty, voi-
28075: tamisen vuoksi huomattavan suuria lisäkus-           daan avustus periä takaisin. Avustuksen takaisin
28076: tannuksia.                                           perimisestä päättää vesihallitus.
28077: 4                                          N:o 117
28078: 
28079:                     8   s.                                          9 §.
28080:   Tarkempia määräyksiä !tämän lain täytäntöön-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
28081: panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.       kuuta 197 .
28082: 
28083: 
28084:      Helsingissä 31 päivänä toukokuu ta 1972.
28085: 
28086: 
28087:                                     Tasavallan Presidentti
28088:                                      URHO KEKKONEN
28089: 
28090: 
28091: 
28092: 
28093:                                         Vt. maa- ja metsätalousministeri Abti Fredriksson.
28094:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 118.
28095: 
28096: 
28097: 
28098: 
28099:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teollisuudelle vesien-
28100:                                     suojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
28101: 
28102:     Vesiensuojelutoimenpiteiden        rahoituksessa   hoittamiseen myönnettyjen luottojen vakuu-
28103: noudatetaan pääasiassa vesistön pilaajan vas-          deksi. Valtiontakauslaitoksen tehtävistä on sää-
28104: tuuseen perustuvaa niin sanottua aiheuttamis-          detty edellä mainitussa laissa, minkä vuoksi
28105: periaatetta. Tämän mukaisesti vesiensuojelutoi-        lakiehdotuksessa tarkoitettuihin valtiontakauk-
28106: menpiteen ·kustannuksista on 'lähinnä sen vastat-      siin sovellettaisiin lakiehdotuksessa olevien
28107: tava, jonka toiminnasta tarve vesiensuojelutoi-        säännösten ohella edellä mainittua lakia. Val-
28108: menpiteen suorittamiseen aiheutuu. Tämän pe-           tiontakausten myöntämistä ei ole kuitenkaan
28109: riaatteen toteuttamiseksi on kuitenkin tarpeen         tarkoitus rajoittaa koskemaan vain määrätyn
28110: ryhtyä järjestelyihin, joilla tarvittavien pääomien    kokoisten yritysten vesiensuojeluluottoja, vaan
28111: saantia helpotetaan ja joilla samanaikaisesti py-      tällaisia takauksia edellytetään voitavan myön-
28112: ritään kannustamaan aiheuttajia vesiensuojelu-         tää yritysten koosta riippumatta.
28113: toimenpiteiden suorittamiseen. Näiden tavoittei-          Valtiontakaus olisi kauppakaaren 10 ~uvun
28114: den kannalta rvoidaan valtiontakauksia pitää           8 §:n mukainen laillinen takaus, mikä merkit-
28115: eraana tarkoituksenmukaisena vesiensuojelun            see, että valtion olisi täytettävä takaukseen pe-
28116: tukimuotona.                                           rustuva maksuvelvollisuus, milloin taattavalta
28117:     Valtiontaikauksilla voidaan katsoa olevan          on ulosmittauksessa todettu puuttuvan velan-
28118: merkitystä varsinkin !teollisuuden vesiensuojelu-      maksuun tarpeellisia varoja tai •taattavan omai-
28119: toimenpiteiden osalta, koska niiden avulla voi-        suus on luovutettu konkurssiin ja luotonantajan
28120: daan pyrkiä edistämään käytettävissä olevien           saaminen on vahvistettu 1konkurssituomiossa.
28121: pääomien ohjaamista vesiensuojeluinvestointien         Milloin kuitenkin valtiontakaus on ulkomaisen
28122: suorittamiseen. Tämä on tärkeätä, koska mai-           luoton saamisen edellytyksenä, vesiensuojelu-
28123: nitut investointitarpeet joutuvat luottomarkki-        takaus olisi voitava antaa myös omavelkaisena.
28124: noilla kilpailemaan pääomista liiketaloudellisesti     Tällöin vaadittaisiin vastavakuudeksi Valtion-
28125: kannattavampien hankkeiden kanssa. Vieraan             takauslaitoksen hyväksymä vakuus, joka voisi
28126: pääoman huomattavasta osuudesta teollisuuden           olla heikompi kuin mitä valtion lainausrahas-
28127: rahoituksessa on myös seurauksena, ettei yrityk-       tosta 8 päivänä toukokuuta 1940 annetun lain
28128:  sillä useinkaan ole käytettävissä riittäviä va-        (189/40) 5 §:ssä on säädetty.
28129: kuuksia vesiensuojeluluottojen saamiseksi. Val-           Lakiehdotuksen mukaan valtiontakausten
28130:  tiontakaus ilmeisesti helpottaisi tarvittavien        myöntämisessä olisi erityistä huomiota kiinni-
28131:  luottojen saantia ja siten edistäisi vesiensuojelu-   tettävä vesiensuojelutoimenpiteiden tehokkuu-
28132:  toimenpiteiden suorittamista.                         teen, mistä voitaisiin huolehtia siten, että vesi-
28133:      Edellä mainitussa tarkoituksessa hallitus on      hallitus antaisi ·takaushakemuksesta lausunnon,
28134: laatinut lakiehdotuksen, jonka mukaan pienteol-        jossa 'se määrittelisi, millaisia vesiensuojelutoi-
28135:  lisuuden ja keskisuuren teollisuuden sekä eräi-       menpiteitä kussakin erityistapauksessa olisi pi-
28136:  den muiden elinkeinoalojen valtiontakauksista         dettävä tarkoituksenmukaisina ja tehokkaina.
28137:  4 päivänä heinäkuuta 1963 annetussa laissa            Takauksen myöntämisen edellytyksenä olisi si-
28138:  (375/63), sellaisena kuin se on viimeksi muu-         ten, että yritys on esittänyt sellaisen suunnitel-
28139:  tettuna 5 päivänä helmikuuta 1971 annetulla           man takau:ksen kohteena olevan vesiensuojelu-
28140:  lailla ( 115/71), tarkoitettu Valtiontakauslaitos     investoinnin luonteesta ja toteuttamisesta, että
28141:  voisi myöntää valtiontakauksia teollista tai sii-     takauben myöntämistä voidaan vesiensuojelu-
28142:  hen verrattavaa tuotannollista toimintaa harjoit-     näkökohdat huomioon ottaen pitää perusteltuna.
28143:  tavien yritysten vesiensuojeluinvestointien ra-       Valtiontakauslaitoksen tehtävänä olisi sitten tut-
28144: 18928/71
28145: 2                                             N:o 118
28146: 
28147: kia takauksen myöntämisen liiketaloudelliset         tion takauksia saataisiin myöntää vuoden 1982
28148: edellytykset sillä tavalla kuin aikaisemmin mai-     loppuun      mennessä      yhteensä     enintään
28149: nitussa valtiontakauslaissa ja sen perusteella an-   150 000 000 markkaan nousevien luottojen va-
28150: netussa asetuksessa sekä muissa säännöksissä         kuudeksi.
28151: on säädetty.                                            Valtiontakausten myöntämisestä myös tämän
28152:    Ehdotuksen 4 §:n mukaan vesihallituksella         lain nojalla koituva tappio edellytetään peitet-
28153: olisi oikeus valvoa takausluotan käyttöä ja ta-      täväksi valtiontakausrahastosta ja sille korvat-
28154: kausluoton saaja olisi velvollinen antamaan ve-      tavaksi siten kuin puheena olevan valtion-
28155: sihallitukselle valvontaa varten tarvittavat tie-    takauslain 10 §: ssä on säädetty. Kuten Valtion-
28156: dot. Valtiontakauslaitoksen ja takausluotan an-      takauslaitoksen mvöntämien muidenkin takaus-
28157: tajan toimesta suoritettavasta valvonnasta on        ten osalta on laita, edellytetään myös vesien-
28158: säädetty pienteollisuuden ja keskisuuren teolli-     suojeluluottojen takauksista suoritettavaksi Val-
28159: suuden sekä eräiden muiden elinkeinoalojen val-      tiontakauslaitokselle maksu, jonka määrää ta-
28160: tiontakauksista annetussa asetuksessa (384/          kauslaitos noudattaen valtioneuvoston vahvista-
28161: 63).                                                 mia yleisiä perusteita.
28162:    Vesiensuojelun ja vesihuollon rahoituskomi-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28163: tean laskelmiin nojautuen ehdotetaan, että val-      kunnaHe hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
28164: 
28165: 
28166: 
28167:                                                Laki
28168:           teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
28169:     Eduskunnan päatöksen mukaisesti säädetään:
28170: 
28171:                        1 §.                          Milloin kysymyksessä on ulkomainen luotto, on
28172:    Teollista tai siihen verrattavaa tuotannollista   valtiontakaukselle edellä tarkoitetun valeuuden
28173: toimintaa harjoittavien yritysten vesiensuojelu-     sijasta annettava vastavakuus, joka on luovutet-
28174: inves'tointien rahoittamiseen myönnettyjen luot-     tava takauslaitoksen haltuun.
28175: tojen vakuudeksi Valtiontakauslaitos voi myön-          Edellä tarkoitettu vakuus tai vastavakuus voi
28176: tää valtiontakauksia siten kuin tässä laissa sää-    olla heikompi kuin valtion lainausrahastosta 8
28177: detään.                                              päivänä toukokuuta 1940 annetun lain (189 /
28178:    Edellä 1 momentissa !tarkoitettuja valtionta-     40) 5 §:ssä säädetty vakuus.
28179: kauksia voidaan antaa yrityksen koosta riippu-          Valtiontakaus voidaan poikkeustapauksessa
28180: matta. Takausta annettaessa on kiinnitettävä         antaa myös 4 momentissa tarkoitettua vakuutta
28181: huomiota vesiensuojelutoimenpiteiden tehok-          tai vastavaleuutta vaatimatta.
28182: kuuteen.
28183:                                                                           3    s.
28184:                       2 §.                              Ennen valtionta'kauksen myöntämistä Val-
28185:    Valtiontakaus voidaan antaa takausluotan          tiontakauslaitoksen on hankittava vesihallituk-
28186: pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten            sen lausunto investoinnin tarkoituksenmukai-
28187: muiden maksusuoritusten vakuudeksi.                  suudesta ja tehokkuudesta vesiensuojelun edis-
28188:    Valtiontakausta ei saa ilman erityistä syytä      tämisen kannalta.
28189: myöntää, jos luoton saajalla on käytettävissään
28190: sellaisia vakuuksia, että luotto yleisen käytän-                            4 §.
28191: nön mukaan voitaisiin niitä vastaan myöntää            Vesihallituksen asiana on valvoa takausluotan
28192: ilman valtiontakausta.                               käyttöä.
28193:    Valtiontakaus on kauppakaaren 10 luvun 8            Takausluotan saaja on velvollinen antamaan
28194: § :n mukainen takaus, mutta se voidaan, mil-         vesihallitukselle valvontaa varten tarvittavat tie-
28195: loin kysymyksessä on ulkomainen luotto, antaa        dot.
28196: myös omavelkaisena takauksena.                                              5 §.
28197:    Takausluotolie on annettava Valtiontakaus-          Edellä 1 § :ssä tarkoitettuja valtiontakauksia
28198: laitoksen hyväksymä vakuus, joka on myös va-         saadaan myöntää vuoden 1982 loppuun saakka
28199: kuutena takauslaitoksen takautumissaatavasta.        pääoma-arvoltaan yhteensä enintään 150 000 000
28200:                                              N:o 118                                           3
28201: 
28202: ma11kan maataan nousevien luottojen vakuu-         tiontakauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 an-
28203: deksi. Ulkomaan rahan määräisen luoton vasta-      netussa laissa (375/63) ja sen nojalla anne-
28204: arvo lasketaan tällöin takausta annettaessa voi-   tussa asetuksessa on säädetty.
28205: massa olleen Suomen Pankin asianomaiselle va-
28206: luutalle noteeraaman myyntikurssin mukaan.                             7 §.
28207:                                                      Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
28208:                      6 §.                          töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
28209:   Tässä laissa tarkoitettujen valtiontakausten
28210: osalta on soveltuvin osin muutoin voimassa,                            8 §.
28211: mitä pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuu-      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
28212: den sekä eräiden muiden elinkeinoalojen val-       kuuta 197 .
28213: 
28214: 
28215:      Helsingissä 31 pälvänä toukokuuta 1972.
28216: 
28217: 
28218:                                       Tasavallan Presidentti
28219:                                       URHO KEKKONEN
28220: 
28221: 
28222: 
28223: 
28224:                                          Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksso1z.
28225:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 119.
28226: 
28227: 
28228: 
28229: 
28230:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi jätevesimaksusta ja
28231:                                   laiksi rakennuslain muuttamisesta.
28232: 
28233:    Vesihuollon ja varsinkin vesiensuojelun osalta    lakiehdotuksen mukaan perittäisiin vieman-
28234: on vaatimustaso viime aikoina merkittävästi kas-     laitostoiminnasta aiheutuneet kustannukset ve-
28235: vanut, mikä merkitsee kunnille aikaisempaa huo-      den käyttäjiltä jätevesimaksun muodossa, tu-
28236: mattavasti suurempia taloudellisia uhrauksia.        lisivat rakennuslain säännökset yleisen viemäri-
28237: Vesiensuojelun ja vesihuollon investointitarpeek-    laitoksen rakentamisesta kunnalle suoritettavas-
28238: si kuntien osalta onkin lähimmän kymmenvuo-          ta korvauksesta tarpeettomiksi. Tämän vuoksi
28239: tiskauden aikana arvioitu noin .3,4 miljardia        on lisäksi laadittu ehdotus laiksi rakennuslain
28240: mavkkaa, josta määrästä viemärilaitostoiminnan       muuttamisesta, jolla mainitut säännökset pois-
28241: osuus on noin 2 miljardia markkaa ja vesilaitos-     tettaisiin rakennuslaista.
28242: toiminnan osuus noin 1,4 miljardia markkaa.              Kuntien vesilaitosten toimintamenot pyritään
28243: Vesi- ja viemärilaitostoiminnan käyttökustan-        yleensä kattamaan veden myyntituloilla. Veden
28244: nuksiksi ilman poistoja ja korkoja on kymmen-        hinta sisältää välittömien käyttömenojen lisäksi
28245: vuotiskauden lopulla arvioitu 150 miljoonaa          vesilaitoksen pääoman korot ja poistot. Viemäri-
28246: markkaa vuodessa, josta määrästä vesiensuoje-        verkon käyttäjiltä taas yleensä peritään ainoas-
28247: lun osuus on noin puolet.                            taan rakennuslain mukainen korvaus, joka, niin
28248:     Mai11ittujen investointien toteuttamiseksi voi   kuin edellä on mainittu, peittää nykyisin vain
28249: kunta nykyisin saada valtiolta tukea korkotuki-      osan viemärilaitoksen rakentamisen kokonaiskus-
28250: lainojen muodossa, johon tarkoitukseen vuosit-        tannuksista. Poikkeuksena edellä mainitusta
28251: tain käytettävissä ollut määrä on kuitenkin          kunnallisesta järjestelmästä ovat eräät maalais-
28252: osoittautunut riittämättömäksi. Puheena olevat       kunnat ja kauppalat, joissa vesi- ja viemärilaitos-
28253: investoinnit ja niiden aiheuttamat käyttökustan-     toiminnasta huolehtivat yksityisoikeudelliset
28254:  mrkset tultaisiin näin ollen ainakin vesiensuoje-   vesihuoltoyhtymät. Tällöin tapahtuu viemärilai-
28255: lun osalta pääasiallisesti rahoittamaan kuntien       tostoiminnankin rahoittaminen käyttäjiltä perit-
28256: verovaroilla, mikä vaikuttaisi huomattavasti         tävillä maksuilla. Käytännössä kunnat usein tu-
28257: kuntien useissa tapauksissa muutenkin korkean        kevat vesihuoltoyhtymiä halpakorkoisin lainoin,
28258: veroäyrin hintaan. Rakennuslain ( .3 70/58) mu-      takauksin tai suoranaisin avustuksin.
28259: kaan kunnalla on tosin oikeus saada tontin               Kuten edellä esitetystä ilmenee, jakautuvat
28260: omistajilta korvausta yleisen viemärilaitoksen        vedenhankinnasta aiheutuneet kustannukset ve-
28261: rakentamisesta aiheutuneista kustannuksista,          den käyttäjien kesken suurin piirtein heidän
28262: mutta mainittu korvaus ei yleensä riitä edes          saamansa hyödyn mukaisesti. Sen sijaan kunnal-
28263:  viemärin rakentamiskustannuksiin eikä kata           lisen viemärilaitostoiminnan kustannukset eivät
28264: lainkaan jäteveden puhdistamojen rakentami-           jakaudu pääasiassa hyödyn vaan verotuksen mu-
28265: sesta aiheutuneita kustannuksia. Rakennuslain         kaisessa suhteessa. Vesihuoltoyhtymien ollessa
28266:  mukaisen korvausjärjestelmän ulkopuolelle jää-       kysymyks·essä jakautuvat kuitenkin sekä veden-
28267:  vät myös viemärilaitoksen perusparannus- ja          hankinnasta että viemäröinnistä ja jäteveden kä·
28268:  uusimiskustannukset. Toisaalta ovat vesiensuo-       sittelystä aiheutuneet kustannukset hyödynsaa-
28269:  jeluinvestoinnit useinkin sellaisia, että niiden     jien kesken suurin piirtein heidän saamansa hyö-
28270:  toteuttamista ei voida lY'kätä aiheuttamatta         dyn mukaisessa suhteessa. Tähän olisi pyrittävä
28271:  vakavia haittoja ympäristölle. Vesiensuojelu-        myös kunnallisen viemärilaitoksen osalta.
28272:  toimenpiteiden toteuttaminen edellyttää näin            Lakiehdotuksen mukaan kunnalla olisi jäte-
28273:  ollen kuntien rahoitusmahdollisuuksien pa-          vesien ja sadevesien viemäröinnistä sekä niiden
28274:  rantamista. Tässä tarkoituksessa on laa-            puhdistuksesta aiheutuneiden kustannusten kor-
28275:  dittu ehdotus laiksi jätevesimaksusta. Kun           vaamis~ksi oikeus saada jätevesimaksua. Pe-
28276: 
28277: 16825/71
28278: 2                                               N:o 119
28279: 
28280: riaatteellisena lähtökohtana pidetään sitä, että       syntyisi ehdotuksen mukaan, kun kiinteistö on
28281: viemärilaitostoiminnasta aiheutuvat taloudelliset      liitel:ty yleiseen viemäriin. Ennen lain voimaan-
28282: rasitukset siirretään veden käyttäjien maksetta-       tuloa liitetyn kiinteistön osalta maksuvelvolli-
28283: viksi jätevesimaksun muodossa.                         suus syntyisi jäljempänä mainituin poikkeuksin
28284:    Yleisesti on nykyisin katsottu, että vesiensuo-     sanotusta voimaantulosta lukien.
28285: jelun kustannukset tulisi jakaa pilaantumisvaa-            Jätevesimaksu käsittäisi liittymismaksun ja
28286: raa aiheuttavien veden käyttäjien kannettavaksi        vuotuisen käyttömaksun. Kunta voisi kuitenkin
28287: aiheuttamisperiaatteen mukaisesti eli siten, että      päättää, että Jiittymism~ksua ei lainkaan suori-
28288: kukin heistä vastaa käytöstä poistaruansa veden        teta. Tällöin tulisi ilmeisesti esiintymään tilan-
28289: käsittelystä ja muista tarpeellisiksi osoittautuvis-   teita, joissa kiinteistön osa1ta jouduttaisiin mak-
28290: ta vesiensuojelutoimenpiteistä aiheutuvista kus-       samaan sekä jätevesimaksu että rakennuslain
28291: tannuksista. Myös vesilain on katsottava läh-          mukainen korvaus yleisen viemärilaitoksen ra-
28292: tevän tämän periaatteen pohjalta. Asutuskes-           kentamisesta. Tätä voidaan pitää epäkohtana,
28293: kuksissa hoitaa kuitenkin yleensä kunta maini-         jonka korjaamiseksi niille kiinteistöiHe, joiden
28294: tut tehtävät veden käyttäjien puolesta. Sovel-         osalta on maksettu tai maksetaan rakennuslain
28295: taen edellä mainittua aiheuttamisperiaatetta           mukaista korvausta, olisi kymmenen vuoden
28296: myös tähän tapaukseen, olisi kunnalla katsotta-        pituiseksi ehdotetun siirtymäkauden aikana an-
28297: va olevan oikeus saada, siltäkin osin kuin raken-      nettava helpotusta jätevesimaksun suorittami-
28298: nuslainsäädännön mukaan oikeutta korvauksen            sesta. Helpotuksen tulisi kuitenkin koskea vain
28299: perimiseen ei ole, veden käyttäjiltä korvausta sii-    sellaisia kiinteistöjä, jotka iain voimaan tuHessa
28300: tä, että kunta huolehtii erään veden käyttäjille       eivät ole olleet pitempää aikaa kuin kymmenen
28301: kuuluvan tehtävän suorittamisesta. Kun myös            vuotta 1iitettyinä yleiseen viemärilaitokseen.
28302: sadevesien viemäröinti on sellainen tehtävä, jos-      Samaan asemaan olisi helpotuksen osalta asetet-
28303: ta aiheutuva hyöty koituu pääasiassa kiinteistö-       tava myös erä~t muut rakennuslain mukaisen
28304: jen hyväksi, tulisi mainitun tehtävän hoitamises-      korvauksen maksaneihin rinnastettavissa olevat
28305: ta kunnalle aiheutuvat kustannukset mahdolli-          kiinteistöt.
28306:  suuksien mukaan jakaa hyödynsaajien kesken                Edellä mainitun päätöksen estämättä kunta
28307: heidän saamansa hyödyn mukaisessa suhteessa.           voisi myöhemmin päättää, että liittymismaksua
28308:  Kun kuitenkin otetaan huomioon, että sade-            on suoritettava, kuitenkin vain sellaisten kiin-
28309:  vesien viemäxöintikustannuksia ei teknisin pe-        teistöjen osalta, jotka viimeksi mainitun pää-
28310:  rustein voida erottaa jätevesien viemäröintikus-      töksen jälkeen tliitetään kunnan yleiseen vie-
28311:  tannuksista, olisi tarkoituksenmukaista, että         märiin.
28312:  jätevesimaksu kattaisi myös sadevesien viemä-             Liittymismaksu suoritettaisiin viemärilaitok-
28313:  röinnistä kunnalle aiheutuvat !kustannukset.          sen ja jäteveden käsittelylaitoksen rakentamis-
28314:  Kun sadevesien viemäröintikustannukset tällöin        kustannusten kattamiseksi. Liittymismaksuna
28315:  jäisivät mainitusta toiminnasta hyötyä saavien        voitaisiin määrätä suoritettavaksi enintään jo
28316:  kannettavaksi, olisi järjestely yhdenmukainen         r~kennetun laitoksen mkentamiskustannuksista
28317:  jätevesien viemäröinnin osalta ehdotetun järjes-      poistamaton osa samoin kuin laitoksen vastai-
28318:  telmän kanssa.                                        sesta rakentamisesta aiheutuvat kustannukset.
28319:     Lakiehdotuksen mukaan olisi jätevesimaksun         Useiden kiinteistöjen osalta on asemakaava-
28320:  velvollinen suorittamaan kiinteistön omistaja         lain (145/31) tai rakennuslain nojalla jo
28321:  tai muu lakiehdotuksen 2 §:ssä mainittu haltija       maksettu korvausta yleisen viemärilaitoksen ra-
28322:  sellaisen kiinteistön osalta, jonka jätevedet         kentamisesta tai sanottu korvauskysymys muu-
28323:  johdetaan kunnan omistamaan yleiseen viemäri-          toin järjestetty. Kun tällaisissa tapauksissa kor-
28324:  laitokseen. Kun viemärilaitostoiminnan hyöty          vaus viemärilaitoksen rakentamisesta yleensä on
28325:  on aina kiinteistökohtaista, olisi maksuvel-           suoritettu :tai velvollisuus sen suorittamiseen
28326:  vollisuuskin siten kiinteistöön sidottu, että         on syntynyt, ei liittymismaksun suorittamista
28327:  kiinteistön omistajan tai haltijan vaihtuessa         täysimääräisenä voida pitää oikeudenmukaisena.
28328:  vastaisi myös uusi omistaja tai haltija yhteis-        Käytännölliset vaikeudet aiheuttavat lisäksi sen,
28329:  vastuullisesti entisen omistajan tai haltijan         että liittymismaksun osittaista suorittamista
28330:  kanssa maksamatta jätetystä jätevesimaksusta,         esimerkiksi jäteveden puhdistamon mkentamis-
28331:   milloin se on ollut maksamatta enintään viisi        'kustannuksia vastaavalta osalta edellä maini-
28332:  vuotta maskuunpanosta lukien.                         tui>lta kiinteistöiltä ei voida pitää tarkoituksen-
28333:     Velvollisuus jätevesimaksun suorittamiseen         mukaisena. Tämän vuoksi on ehdotettu, että
28334:                                                N:o 119                                                 3
28335: 
28336: ma1mtut kiinteistöt kokonaan vapautettatsun           Milloin kunta on päättänyt, että Hittymismak-
28337: suorittamasta tämän Jain tarkoittamaa liittymis-      sua ei peritä, voisi käyttömaksu :tulla aleunet-
28338: maksua.                                               tavaksi sillä petusteella, että kiinteistön osalta
28339:    Tarpeellisen joustavuuden saamiseksi liitty-       on ennen iakiehdotuksen voimaantuloa suorl-
28340: mismaksun määräämisessä on lakiehdotuksen             tettu korvausta viemärin rakentamiskustannuk-
28341: 4 § :n 2 momentissa lueteltu ne perusteet, joita      sista. Tällöin :tulisi käyttömaksua alentaa kui-
28342: voidaan kussakin yksittäistapauksessa käyttää         tenkin enintään sillä määrällä, joka vastaa pois-
28343: maksun määräämisen perusteena. Mikäli mai-            tojen ja koron osuutta käyttömaksun määrästä.
28344: ni'tltujen perusteiden mukaan määräytyvä liitty-      Toisaalta saattaa kunnan viemäriin jostakin kiin-
28345: misma:ksu muodostuu erityisestä syystä ilmeisen       teistöstä tulla sellaista jätevettä, joka edel-
28346: kohtuuttomaksi, tulisi maksu määrätä huomioon         lyttää poikkeuksellisen tehokkaita .toimenpitei-
28347: ottaen kiinteistölle viemäristä koituva hyöty.        tä. Tällöin tulisi mainitun kiinteistön makset-
28348: Mikäli taas liittymismaksun perusteena olevat         tavaksi tulevaa jätevesimaksua voida !korottaa
28349: olosuhteet muuttuvat liittymismaksun määrää-          niitä kustannuksia vastaavasti, jotka aiheutuvat
28350: misen jälkeen, olisi liittymismaksua voitava          laitoksen jäteveden poikkeuksellisesta Irkaisuu-
28351: määrätä suoritettavaksi lisää muutosta vastaava       desta. Lisäksi saatetaan yleisen periaatteen mu-
28352:  määrä.                                               kaisesta maksun määräämisestä joutua poikkea-
28353:     Käyttömaksuilla on tarkoitus ensisijaisesti       maan siitä syystä, että käytetyn veden määrää
28354: kattaa laitoksen käyttämisestä aiheutuneet            ei pystytä mittaamaan.
28355: menot. Näihin menoihin kuuluvat välittömien               Teollisuusjätevesiä    saadaan     rakennuslain
28356: kåyttökustannusten lisäksi, joita ovat esimer-        78 § :n 5 momentin mukaan johtaa yleiseen
28357: kiksi työ- ja ainekustannukset sekä vuosi-            viemärilaitokseen ainoastaan kunnan erityisellä
28358: korjaukset, myös pääomakustannukset siltä             luvalla. Milloin lupa on annettu, noudatettai-
28359: osin kuin niiden osuus ei sisälly liittymismak-       siin teollisuuslaitokselta kannettavan jätevesi-
28360:  suun. Viimeksi mainittuja kustannuksia voivat        maksun osalta lakiehdotuksen säännöksiä, jol-
28361:  olla poistot ja investoidun pääoman kohtuulli-       loin jätevesimaksu yleensä määrättäisiin laki-
28362:  nen korko.                                            ehdotuksen 5 § :n mukaan. Käytännössä jäte-
28363:     Poistojen suuruuden määräämiseksi joudu-          vesimaksun suuruudesta lakiehdotuksen 15 §:n
28364:  taan lakiehdotuksen voimaan 'tullessa laske-         mukaisesti ik:uiten!kin sovittaneen teollisuuslai-
28365:  maan kunnallisten viemärilaitosten pääoma-           toksen kanssa jo viemäröintilupaa harkittaessa.
28366:  arvo, koska tämä arvo ei ole saatavissa laitos-          Jätevesimaksun määräämisen yksLtyiskohtai-
28367:  ten nykyisestä kirjanpidosta selville. Lähtökoh-     set perusteet päättäisi kunnallisvaltuusto, jonka
28368:  tana p~iäoma-arvoa laskettaessa olisi pidettävä       päätös olisi alistettava lääninhallituksen vahvis-
28369: laitoksen jäljellä olevaa taloudellista kestoai-       tettavaksi. Kunnallisvaltuuston hyväksymän tak-
28370:  kaa, jota vastaava osuus laitoksen jälleenhan-        san mukaisesti määräisi jätevesimaksun kunl;lal-
28371:  kinta-arvosta :tulisi mainittuna aikana vuosittain    lishallitus, joka myös päättäisi maksuunpanosta.
28372:  poistaa. Koron suuruus jäisi kunkin kunnan           Käyttömaksun osalta voitaisiin päätösvaltaa
28373:  harkintaan ja se tulisi ratkaista maksun suu-         ohje- tai johtosäännössä siirtää muullekin
28374:  ruudesta päätettäessä.                                kunnalliselle viranomaiselle. Kun viemärilaitos-
28375:      Oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kustan-          toiminnan kustannukset kunnissa ovat keski-
28376:  nusten jakautumisen aikaansaamiseksi sekä ai-         määrin saman suuruiset kuin vesilaitostoimin-
28377:  heuttamisperiaatteen :toteuttamiseksi ehdote-        nan kustannukset, voidaan jätevesimaksun
28378:  taan, että käyttömaksun määräämisen perus-           yksikköhinnan arvioida tulevan olemaan suurin-
28379:  teena pidettäisiin kiinteistön käyttämän veden       piirtein samaa suuruusluokkaa kuin vesimaksun
28380:  määrää. Käytännössä saattaa kuitenkin esiintyä       yksikköhinta.
28381:  tapauksia, joissa jäteveden laadun ja määrän tai         Lakiehdotukseen on lisäksi otet·tU yksityis-
28382:  muun erityisen syyn vuoksi käyttömaksun mää-          kohtaiset säännökset jätevesimaksun määräämi-
28383:  räämistä edellä mainitulla perusteella on pidet-      sessä ja perimisessä noudatettavasta menette-
28384:  tävä kohtuuttomana. Esimevkkinä mainittakoon         lystä sekä muutoksenhausta.
28385:  käytöstä poistettu jäähdytysvesi, jota ei yleensä        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
28386:  olisi 'tarpeen lainkaan puhdistaa. Tällaisissa ta-    kunnan hyväksyttäviiksi seuraavat lakiehdotuk-
28387:  pauksissa tulisi maksun määrää voida alentaa.         set:
28388: 4                                              N:o 119
28389: 
28390: 
28391:                                                Laki
28392:                                           jätevesimaksusta.
28393:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
28394: 
28395:                       1 §.                           syystä ilmeisesti kohtuuttoman suureksi, liitty-
28396:    Jätevesien ja sadevesien viemäröinnistä sekä      mismaksu on määrättävä kiinteistöTie viemä-
28397: niiden puhdistuksesta aiheutuvien kustannusten       röinnistä ja jätevesien puhdistamisesta koituvan
28398: korvaamiseksi kunnalla on oikeus saada jäte-         hyödyn perusteella.
28399: vesimaksua sen mukaan kuin tässä laissa sääde-          Jos liittymismaksun perusteena olevat olo-
28400: tään.                                                suhteet muuttuvat liittymismaksun määräämi-
28401:                                                      sen jälkeen, liittymismaksua saadaan määrätä
28402:                         2 §.                         suoritettavaksi muutosta vastaava määrä.
28403:     Jätevesimaksun on velvoHinen e.;uorittamaan
28404: kiinteistön omistaja tai omistajan vertainen hal-                           5 §.
28405: tija sellaisen kiinteistön osalta, jonka jätevedet      Käyttömaksun maaraamisen perusteena on
28406: johdetaan /kunnan omistamaan yleiseen viemäri-       kiinteistön käyttämän veden määrä.
28407: laitoikseen.
28408:     Mitä 1 momentissa on kiinteistön omistajasta        Jos kiinteistöstä johdettavan jäteveden poik-
28409: sanottu, koskee vastaavasti tontinvuokra- tai        keuksellisen laadun tai määrän ·vuoksi taikka
28410: maanvuokrasopimuksen nojalla kiinteistön halti-      muusta erityisestä syystä käyttömaksun mää-
28411: jana olevaa vuokramiestä.                            räämistä kiinteistön käyttämän veden määrän
28412:                                                      perusteella on ilmeisesti pidettävä kohtuutto-
28413:                                                      man suurena tai kohtuuttoman vähäisenä taikka
28414:                    3 §.                              veden määrää ei sopivasti voida mitata, on
28415:   Jatevesimaksu käsittää liittymismaksun ja          käyttömaiksua määrättäessä otettava huomioon
28416: käyttömaksun.                                        poikkeukselliset olosuhteet ja viemäristä saa-
28417:                                                      tava hyöty.
28418:                       4 §.                              Viemärilaitoksen omistavalla kunnalla on
28419:    Liittymismaksu suoritetaan viemärijohtojen        oikeus saada vesilaitokselta tiedot niiden kiin-
28420: ja niihin liittyvien jäteveden käsittelylaitosten    teistöjen vedenkulutuksesta, jotka on liitetty
28421: rakentamiskustannusten kattamiseksi. Rakenta-        kunnan viemäriverkkoon.
28422: miskustannuksina otetaan huomioon paitsi lai-
28423: toksen rakentamiseen käytetyt varat, myös se                               6 §.
28424: määrä, joka voidaan arvioida tarvittavan laitok-
28425:                                                        Jätevesimaksun määräämisen yksityiskohtaiset
28426: sen rakentamiseen sellaiseksi, että 1 §:ssä mai-
28427:                                                      perusteet sisältävän taksan hyväksyy kunnallis-
28428: nitut tehtävät voidaan asianmukaisesti suorit-
28429:                                                      va1tuusto. Valtuuston päätös on alistettava lää-
28430: taa.                                                 ninhallituksen vahvistettavaksi.
28431:    Liittymismaksun määräämisen perusteena saa
28432: vaihtoehtoisesti olla jokin seuraavista perus-                             7 §.
28433: teista:
28434:                                                        Velvollisuus suorittaa jätevesimaksua alkaa,
28435:    1) tontin tai rakennuspaikan pinta-ala ja ker-    kun kiinteistö on liitetty yleiseen viemäriin.
28436: rosala;
28437:    2) kiinteistöllä olevien rakennusten kerros-                            8 §.
28438: ala;                                                   Jätevesimaksun maaraa ja maksuunpanee
28439:    3) kiinteistöllä olevien rakennusten huoneis-     kunnallishallitus. Käyttömaksun voi määrätä ja
28440: tojen luJkumäärä ja rakennusten kerrosala; tai       maksuunpanna muukin ohje- tai johtosäännössä
28441:    4) muu 1-3 kohdissa mainittuihin perustei-        määrätty kunnallinen viranomainen.
28442: siin rinnastettava peruste.
28443:    Liittymismaksua määrättäessä saadaan myös                                9 §.
28444: kiinteistön käyttötarkoitus ottaa huomioon.            Ennen li1ttymismaksun määräämistä on mak-
28445:    Jos 2 momentissa mainittujen perusteiden          suvelvolliselle annettava todistettavasti tiedoksi
28446: mukainen liittymismaksu muodostuu erityisestä        häntä koskeva ehdotus liittymismaksuksi. Muis-
28447:                                                 N:o 119                                                5
28448: 
28449:  tutus ehdotuksen johdosta on jätettävä kunnal-        tökseen haetaan muutosta valittamalla läänin-
28450: lishallitukselle 14 päivän kuluessa siitä, kun         hallitukseen 30 päivän kuluessa.
28451: ehdotus annettiin tiedoksi.                               Valitusaika luetaan 10 §:n 2 momentissa
28452:     Kunnallishallituksen päätös, jolla liittymis-      taikoitetun päätöksen osalta 10 §:n 3 momen-
28453: ma:ksu on määrätty' on annettava mruuvelvol-           tissa säädetyn ajan päättymisestä tai, jos mak-
28454: liselle todistettavasti tiedoksi.                      suunpanosta on tehty muistutus, muistutuksen
28455:     Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu ehdo-         johdosta annetun päätaksen tiedoksi saamisesta.
28456: tus ja päätös voidaan tiedoksiannosta hallinto-
28457:                                                                                12 §.
28458: asioissa annetun lain (232/66) 8 §:n säännös-
28459: ten estämättä antaa tiedoksi myös siten, että se          Liittymisma:ksu saadaan maksaa kolmena vuo-
28460:  annetaan kirjatussa kirjeessä postin kuljetetta-      tuiseränä. Vuotuiserille lasketaan 7 prosentin
28461:  vaksi kiinteistön osoitteella tai tiedossa olevalla   korko ensimmäisen vuotuiserän maksuunpanoa
28462:  kiinteistön omistajan tai haltijan muulla osoit-      lähinnä seuraavan kalenterivuoden alusta lukien.
28463:  teella varustettuna.                                  Jos vuotuismaksun suorittaminen viivästyy, on
28464:                                                        sille suoritettava lisäkorkoa 5 prosentin mukaan
28465:                          10 §.                         erääntymispäivää seuraavan kuukauden alusta
28466:     Kunnallishallitus maaraa laskentakaudet,           lurkien.
28467:  joilta käyttömaksu kunnassa maksuunpannaan.              Käyttömaksu on suoritettava mal{sulipussa
28468: Kunnallishallitus voi myös päättää, että kalen-        tai muistutuksen johdosta toimitetussa lopulli-
28469: terivuoden tai muun laskentakauden ajalta              sessa maksulipussa ilmoitettuna aikana mahdol-
28470: kannettavat käyttömaksut määrätään edellisen           lisesta valituksesta huolimatta. Jos käyttö-
28471: laskentakauden vedenkulutusta vastaavina en-           maksua tai sen erää ei makseta kunnallis"
28472:  nakkoerinä, jolloin lopullinen maksu määrätään        hallituksen määräämässä ajassa, erääntyneelle
28473:  vasta laskentakauden päättyessä :todetun todel-       määrälle on suoritettava korkoa 12 prosenttia
28474:  lisen kulutuksen mukaan. Tätlöin on maksu-            erääntymispäivästä lukien.
28475:  velvo1liselle viipymättä palautettava, mitä hän          Erääntynyt, maksamatta oleva jätevesimaksu
28476:  on liikaa suorittanut, tai häneltä on erikseen        saadaan ulosottaa maksuvelvoUiselta ilman tuo-
28477: perittävä puuttuva määxä.                              miota tai päätöstä siinä jäl1jestyksessä, kuin
28478:     Kunnan on !käyttömaksun perimistä varten           verojen ja maksujen periruisestä ulosottotoimin
28479:  toimitettava maksuvelvolliselle maksulippu,           on säädetty.
28480:  josta käy selville, kuinka suureksi kiinteistön ku-                         13 §.
28481:  luttama vesimäärä kulloinkin on todettu, sekä            Kiinteistön omistajan tai haltijan vaihtuessa
28482:  maksun määrä. Mikäli käyttömaksu peritään             vastaa myös uusi omistaja tai haltija maksa-
28483:  ennakkoerinä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla,      matta jältetystä jätevesimaksusta ja sen korosta,
28484:  on maksulipusta käytävä ilmi edellisenä lasken-       mikäli ne eivät ole olleet m:iksamatta pitempää
28485:  takautena käytetty vesimäärä sekä se, kuinka          aikaa kuin viisi vuotta maksuunpanevuotta
28486:  suurta osaa siitä ennakkoerä vastaa.                  seuranneen kalenterivuoden alusta iukien.
28487:     Maksuvelvollisella on oikeus tehdä seitsemän          Jos jätevesimaksu valituksen johdosta poiste-
28488: päivän 'kuluessa maksulipun saamisesta muistu-         taan .tai sitä alennetaan, on kunnan suoritettava
28489:  tus 8 §: ssä tarkoitetulle viranomaiselle. Muis-      liikaa maksettu määrä takaisin sekä korkoa
28490:  tutuksen johdosta on tehtävä päätös ja maksu-         maksupäivästä takaisinmaksupäivään saakka
28491:  velvolliselle toimitettava lopullinen maksulippu.     Suomen Pankin viimeksi mainittuna päivänä
28492:     Jos käyttömaJ...~su määrätään 5 §:n 2 moment-      käyttämän alimman diskonttokoron mukaan.
28493:  tia soveltaen, on maksun perusteet sisältävä
28494: ehdotus annettava tiedoksi maksuvelvolliselle                                 14 §.
28495:  ennen kuin maksu kiinteistölle ensimmäisen               Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, kunta
28496: kerran määrätään. Ehdotuksen tiedoksiannosta           voi päättää, ettei liittymismaksua suoriteta.
28497:  ja muistutuksen tekemisestä on vastaavasti voi-          Kunnan luovuttaman ·tontin, rakennuspaikan
28498:  massa, mitä liittymism~ksun osalta on 9 §:ssä         tai muun kiinteistön osalta ei liittymismaksua
28499:  säädetty. Jos maksun perusteita myöhemmin             ole suoritettava, ellei luovutuskirjassa ole pidä-
28500:  muutetaa...'1, on noudatettava samaa menettelyä.      tetty oikeutta maksun saamiseen.
28501:                                                           Maanvuokra- tai tontinvuokrasopiJ;nuksessa,
28502:                    11 §.                               jolla kunta antaa vuokralle tontin, rakennus-
28503:    Jätevesimaksun määräämistä koskevaan pää-           paikan tai muun alueen, on erikseen mainit-
28504: 6                                             N:o 119
28505: 
28506: tava, onko vuokramies velvollinen maksamaan              Vuokratontin tai -alueen osalta, jonka kunta
28507: liittymismaksun. Ellei tällaista velvollisuutta      on antanut vudkrallc ennen tämän lain voimaan
28508: vuokramiehelle ole määrätty, ei liittymismaksua      tulemista, ei Uittymismaksua ole suoritettava,
28509: saa määrätä vuokramiehen maksettavaksi.              ellei vuokrasopimuiksessa ole pidätetty erikseen
28510:                                                      oikeutta korvauksen saamiseen yleisen viemäri-
28511:                        15 §.                         laitoksen rakentamisesta rakennuslaissa säädet-
28512:    Kunta saa yksittäistapauksessa sopia, että jä-    tyjä periaatteita soveltaen.
28513: teves1maksu mää1:ätään muilla perusteilla, kuin          Jos kunta 14 §:n mukaisesti päättää, ettei
28514: edellä on säädetty.                                  liittymismaksua suoriteta, on niiden tont-
28515:    Jos kiinteistön omistajan tai haltijan maksu-     tien, rakennuspaikkojen ja muiden alueiden
28516: kyky sairraudesta, tapaturmasta tai muusta sellai-   osalta, joiden osalta muutoin 2 ja 3 momentin
28517: sesta syystä on olennaisesti vähentynyt ta~k!ka      nojalla ei olisi maksettava liittymismaksua,
28518: jos hän on kuollut tai jos maksun periminen          suoritettava lkäyttömaksuna vain puolet 6 S:ssä
28519: rakennusten tuhoutumisen taik!ka muun omai-          tarkoitetun taksan mukaisesta määrästä. Tämä
28520: suutta 'kohdanneen vahingon vuoksi on ilmei-         helpotus on voimassa kymmenen vuoden ajan
28521: sesti kohtuutonta, voi kunta harkintansa mu-         edellä taclroitetun päätöksen tekemisestä eikä
28522: kaan ha!kemuksesta myöntää osittaisen tai täy-       koske kiinteistöä, Joka päätöstä tehtäessä on
28523: dellisen vapautuksen mak!susta. Samoin edelly-       ollut enemmän kuin kymmenen vuotta liitty-
28524: tyksin voidaan myöntää myös maksun suoritta-         neenä yleiseen viemärilaitokseen.
28525: misen lykkäystä.                                         Mitä 4 J11()rnentissa on säädetty, sovelletaan
28526:                        16 §.                         myös kiinteistöön, jonka osalta on maksettu tä-
28527:    Tämä ·laki tulee voimaan       päivänä            män lain mukaista liittymismaksua ennen 14
28528: kuuta 197 .                                           § :n 1 momentissa tarkoitetun päätöksen teke-
28529:    Liittymismlllksua ei ole suoritettava sellaisen   mistä.
28530: kiinteistön osalta, josta on maksettu tai mak-           Jos 4 momentissa tarkoitetun päätöksen teh-
28531: setaan asemakaavalain ( 145/31 ) taiklka raken-      nyt kunta myöhemmin päättää, että Wttymis-
28532: nuslain ( 370/58) mukainen korvaus yleisen            maksua on suoritettava, kunnalla on oikeus
28533: viemärilaitoksen rakentamisesta taikka jonka          saada sitä tällöin vain kiinteistöiltä, jotka pää-
28534: osalta seUaisen korvauksen periminen on ra-           töksen tekemisen jälkeen liitetään kunnan ylei-
28535: kennus•lain 148 §:n 5 momentissa tarkoi-             seen viemäriin. Muiden kiinteistöjen osalta saa-
28536: tetulla tavalla rauennut. Sama on laki ton-          daan tällöin määrätä maksett&vaksi vain sellai-
28537: tista, jonka kunta on luovuttanut ennen raken-       nen liittymismaksu, ~oka aiheutuu päätoksen
28538: nus'lain voimaantuloa taikka luovuttanut raken-       tekemisen jälkeen tapahtuneesta olosuhteiden
28539: nuslain voimaan itulemisen jälkeen pidättämättä      muutoksesta.
28540: itselleen oikeutta rakennuslain mukaisen kor-            Mikäli kunnan ja tämän lain nojalla maksu-
28541: vauksen erikseen perimiseen, sekä kiinteistöstä,      velvollisen kiinteistön omistajan tai haltijan kes-
28542: jonka osalta liittymismaksun tai siihen verrat-       ken on sovittu ennen tämän lain voimaantuloa
28543:  tavan maksun suorittamisesta on ennen tämän          yleisen viemärilaitoksen käyttömaksusta, nouda-
28544: lain voimaantuloa sovittu.                            tetaan sopimusta.
28545:                                                N:o 119                                                 7
28546: 
28547: 
28548:                                                Laki
28549:                                      rakennuslain muuttamisesta.
28550:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
28551:  lain (370/58) 87 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä toukokuuta 1964 anne-
28552:  tulla lailla ( 239/64), 89 § :n 2 momentti ja 90 § :n 2 momentti sekä muutetaan 10 luvun
28553:  otsake ja lain 88 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 2 momentti sellaisena kuin se on edellä maini-
28554:  tussa laissa (239/64 ), 89 §:n 3 momentti, 90 §:n 3 momentti, 91 §:n 1 momentti, 92 §:n 1,
28555:  2 ja 4 momentti sekä 148 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
28556: 
28557:                      10 luku.                                               92 §.
28558:                                                          Kaupunki voi sen estämättä, mitä edellä on
28559:       Kadun rakentamisen korvaaminen.                 kadun rakentamisen korvaamisesta säädetty,
28560:                       88 §.                           alentaa tämän luvun mukaan määrättävää kor-
28561:   Jos tontin osalta 86 §:n mukaan määrättyä           vausta tai kokonaan siitä luopua, myöntää huo-
28562: korvausta erityisestä syystä on pidettävä ilmei-      jennusta maksuvelvollisuudesta ja tehdä sopi-
28563: sesti kohtuuttoman suurena, korvaus on määrät-        muksen korvausvelvollisen kanssa.
28564: tävä ottamalla myös huomioon kadusta tontille            Kaupungilla ei ole oikeutta saada korvausta
28565: koituva hyöty.                                        kadun rl.tkentamisesta luovuttamansa tontin
28566:    Jos tondn pinta-alaa tai tontin kerrosalaa lisä-   osalta, jollei Iuovutuskirjassa ole pidätetty oi-
28567: tään tai vähennetään sen jäHceen, kun tontin-         keutta siihen.
28568: omistajan •suoritettava korvaus on määrätty, on
28569: korvausta Hsättävä .tai vähennettävä 86 §:n mu-          Korvaus kadun rakentamisesta peritään kor-
28570: kaisesti.                                             vausvelvolliselta siinä järjestyksessä kuin julkis-
28571:                                                       ten saatavain ulosotosta on säädetty. Kaupungin
28572:                                                       on pidettävä maksamattomista ikorvauksista jul-
28573:                       89 §.                           kista luetteloa.
28574: 
28575:    Kaupunginhallituksen toimesta 1 momentissa                               148 §.
28576: tarkoitettua kaupunginvaltuuston päätöstä var-
28577: ten laadittu selvitys ja ehdotus on pidettävä ylei-      Tontinomistajan velvollisuus suorittaa kor-
28578: sön nähtävänä muistutuksen tekemistä varten           vausta kadun trakentamiskustannuksista on rat-
28579: vähintään 30 päivän ajan kuulutuksen julkaise-        kaistava aikaisempien säännös•ten mukaan, mil-
28580: misesta lukien. Oikeus tehdä muistutuksia on          loin sisäasiainministeriö on ennen tämän lain
28581: myös tontinomistajia edustavilla yhdistyksillä.       voimaantuloa tekemällään päätöksellä, joka saa
28582:                                                       lainvoiman, vahvistanut tontinomistajan kor-
28583:                       90 §.                           vausvelvollisuutta koskevan päätöksen ja minis-
28584:                                                       teriön päätöksessä tarkoitetut kadut on ennen
28585:   Vaikka tonttia ei ole rakennettu, niin kuin 1       tämän lain voimaantuloa Juovutettu yleiseen
28586: momentis·sa on säädetty, on kaupungilla oikeus        käy~ttöön. Korvauksesta on kuitenkin tällöin
28587: saada korvausta kadun rakentamisesta, sikäli          voimassa tämän lain 90 §:n 1 momentin, 91
28588: kuin se, ottamalla huomioon kadusta tontille          §:n 1 ja 2 momentin sekä 92 §:n 3 ja 4 mo-
28589: koituva hyöty, katsotaan kohtuulli:seksi.             mentin säännökset.
28590: 
28591:                       91 §.
28592:    Kaupunginhall1tus määrää maksettavak·si kor-
28593: vauksen, joka tontinomistajan on suoritettava           Tämä ~aki tulee voimaan       päivänä
28594: kadun rakentamisesta. Päätös on annettava tie-        kuuta 197 .
28595: doksi kunnallislain (642/48) 31 §:ssä säädetyllä        Sellaisen yleisen viemärilaitoksen rakenta-
28596: tavalla.                                              misesta kunnalle maksettavan korvauksen osalta,
28597:                                                       janka maksettavaksi määräämistä tarkoittava
28598: 8                                            N:o 119
28599: 
28600: kunnallishallituksen päätös on tehty ennen tä-     sista, milloin sisäasiainministeriö on ennen 1
28601: män lain voimaantuloa, noudatetaan aikaisempia     päivää heinäkuuta 1959 tekemällään päätöksellä,
28602: säännöksiä ja niiden nojalla rakennusjärjestyk-    joka on saanut tai saa lainvoiman, vahvistanut
28603: sessä annettuja määräyksiä.                        tontinomistajan korvausvelvollisuutta koskevan
28604:    Aikaisempien säännösten mukaan on myös          päätöksen ja ministeriön päätöksessä tarkoitetut
28605: ratkaistava tontinomistajan velvollisuus suorit-   viemärit on ennen mainittua ajankohtaa raken-
28606: taa korvausta viemärin ra..l{entamiskustannuk-     nettu.
28607: 
28608: 
28609:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
28610: 
28611: 
28612:                                       Tasavallan Presidentti
28613:                                       URHO KEKKONEN
28614: 
28615: 
28616: 
28617: 
28618:                                           Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson.
28619:                                 1972 vuoden VAltiopäivät n:o 120.
28620: 
28621: 
28622: 
28623: 
28624:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle kirjanpitolainsäädiitmön
28625:                                   uudistamiseksi.
28626: 
28627:     Voimassaoleva kirjanpitolainsäädäntömme on       säädännön uudistamistyössä kirjanpitoa koske-
28628: peräisin 1940-luvulta. Nyt runsaan kahden vuo-       vat säännökset olisi sopeutettava toimikunnan
28629: sikymmenen jälkeen se ori eräiltä osiltaan van-      omaksuman kirjanpitokäsityksen mukaisiksi.
28630: hentunut. Tähän on vaikuttanut nimenomaan               Syyskuun .30 päivänä 1971 asetti kauppa-
28631: talouselämän kehittyminen ja monipuolistumi-         ja teollisuusministeriö toimikunnan (Pohjois-
28632: nen. Myös kirjanpidollisen käsitteistön ja ajat-     maisen kirjanpitolainsäädännön harmonisoimis-
28633: telun kehittämispyrkimysten kannalta voidaan         toimikunta), jonka tehtävänä oli yhteistoimin-
28634: voimassaolevan kirjanpitonormistomme perusra-        nassa Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa toimi-
28635: kenteessa osoittaa eräitä epäjohdonmukaisuuk-        vien vastaavien elinten kanssa tutkia mahdolli-
28636: sia ja sen tausta-ajatuksissa ristiriitaisuuksia.    suuksia tarkoituksenmukaisella tavalla yhden-
28637: Monet yksittäiset säännökset ovat nykyaikaista       mukaistaa kirjanpitolainsäädäntöä Pohjoismais-
28638: kirjanpitoa ajatellen epätarkoituksenmukaisia.       sa. Toimikunnan tuli erityisesti kiinnittää huo-
28639: Tällaisia säännöksiä ovat mm. kirjanpitovelvol-      miota yleisen kirjanpitolainsäädännön sekä yh-
28640: listen ryhmittelyä, vaihto- ja käyttöomaisuuden      teisölainsäädäntöön sisältyvien kirjanpitoa kos-
28641: hankintamenon jaksottamista ja aineettornia in-      kevien säännösten keskinäisen koordinoimisen
28642: vestointeja koskevat normit. Taseet eivät liioin     välttämättömyyteen. Selvittelytyön lopj:mtulok-
28643: riittävästi vastaa niitä vaatimuksia, joita nykyi-   sena on todettu, että ottaen huomioon eroa-
28644: sin esim. kansainvälisessä käytännössä asete-        vuudet verojärjestelmissä ja kirjanpitokäytän-
28645:  taan. Voimassaoleva: kirjanpitolainsäädäntömme      nössä sekä eräissä muissa peruslähtökohdissa,
28646: on eräiltä osin ristiriidassa uuden elinkeinotulo-   ei ole mahdollista päästä eikä edes aiheellista
28647:  verolakimme kanssa. Lisäksi puuttuvat kir-          pyrkiä yhteispohjoismaiseen kirjanpitolainsää-
28648:  janpitolainsäädännöstämme nykyaikaisen tieto-       däntöön samalla tavalla kuin esimerkiksi osake-
28649:  jenkäsittelytekniikan edellyttämät säännökset.      yhtiölainsäädännön kohdalla on ehdotettU. Kui-
28650:      Tainmikuun 19 päivänä 1968 asetti valtio-       tenkin selvittelytyön aikana ennen kaikkea
28651:  neuvosto komitean ( kirjanpitolakikomitea)          Ruotsin ja Suomen sekä osittain myös Norjan
28652:  laatimaan ehdotuksen kirjanpitolainsäädännön         toimikuntien näkökannat ovat lähentyneet toi-
28653:  uudistamiseksi. Komitea jätti mietintönsä           siaan ja käsitteitä sekä ilmaisutapoja on voitu
28654:   ( 1969: B 21) maaliskuun 22 päivänä 1969.          huomattavassa määrin yhdenmukaistaa. Useim-
28655: Mietintö sisälsi ehdotuksen uudeksi kirjan-          pien perusperiaatteiden suhteen tuleekin Ruot-
28656:  pitolaiksi. Kauppa- . ja teollisuusministeriö       sissa, Suomessa ja Norjassa ilmeisesti vallitse-
28657:   asetti .30 päivänä lokakuuta 1969 toimikunnan      maan suhteellisen suuri yhdenmukaisuus, kun
28658:   ( kirjanpitolakiehdotuksen tarkistustoimikunta)    vireillä oleva lainsäädännön uudistus on toteu-
28659:   tarkistamaan edellä mainitun komitean mietin-       tunut näissä maissa. Nämä saavutukset toden-
28660:   nössä olevan ehdotuksen kirjanpitolainsäädän-      näköisesti vaikuttavat myös yhteispohjoismais-
28661:   nön uiidistamiseksi annettujen lausuntojen poh-    ten osakeyhtiölakiehdotusten tilinpäätössään-
28662:   jalta. Myöhemmin toimikunnan tehtävää laa-          nösten sisältöön. Selvittelytyön pohjalta on toi-
28663:   jennettiin siten, että sen tuli tehdä ehdotuk-     mikunta tehnyt eräitä muutosehdotuksia kaup-
28664:  sensa myös kirjanpitolainsäädännön ja osake-        pa- ja teollisuusministeriölle huomioitavaksi kir-
28665:  yhtiölainsäädännön (komiteanmietintö 1969:           janpitolainsäädännön uudistamisessa.
28666:  A 20) keskinäiseksi yhdenmukaistamiseksi.              Useissa yhteyksissä on todettu, että maamme
28667:  Toimikunta jätti mietintönsä ( 1970: B 119)         rahoitusmarkkinat eivät toimi tyydyttävästi.
28668:  joulukuun 31 päivänä 1970. Mietintö sisälsi         Epäkohtina on mainittu mm. pääomien liikku-
28669:  ehdotuksen uudeksi kirjanpitolaiksi ja -asetuk-     mattomuus, yritystemme omien pääomien vä-
28670:  seksi. Vielä toimikunta katsoi, että yhtiölafn-     häisyys, puutteelliset mahdollisuudet osakesääs.-
28671: 11088/71
28672: 2                                              N:o 120
28673: 
28674: tämiseen sekä yritystemme velkaantuneisuus ja         velvollisuutta kuitenkaan voida ulottaa miten
28675: velkojen rakenne. Nimenomaan osakesäästämi-           pitkälle tahansa ilman, että samalla jouduttai-
28676: sen edellyttämät instituutiot, jotka kanavoisivat     siin vaatimaan tietoja, joiden antaminen vahin-
28677: potentiaalisten osakkeenomistajien varoja yri-        goittaisi yrityksiä kilpailunäkökohtien kannalta.
28678: tyksiin omiksi pääomiksi, ovat toistaiseksi maas-         Lakiehdotusta laadittaessa on pidetty tär-
28679: samme luomatta. Vieraan pääoman saatavuus             keänä, että ulkopuolinen tarkastelija on tietoi-
28680: on turvatumpaa niillä yrityksillä, joilla on tar-     nen niistä yleisistä periaatteista, joita lasken-
28681: jottavanaan riittävästi reaalivakuuksia, joskin       nassa seurataan. Käyttämättä jotain kirjanpito-
28682: luottorahoituksessa ollaan painopistettä siirtä-      teoriaa olisi miltei mahdotonta varmistua nor-
28683: mässä kannattavuuden arvosteluun. Lakisääteis-        miston johdonmukaisuudesta. Näin ollen onkin
28684: ten taseiden perusteella on kuitenkin vaikeata        tärkeätä sekä informaation yksiselitteisyyden
28685: muodostaa käsitystä yritysten toiminnan kan-          että kirjanpitolain rakenteen kannalta valita
28686: nattavuudesta. Kirjanpitolainsäädäntömme mu-          normiston pohjaksi käsitteittensä ja sisältönsä
28687: kainen informaatio on rahoittajien, niin omista-      puolesta tarkoitukseen sopiva kirjanpitokäsitys.
28688: jien kuin luotonantajienkin, rahoituspäätöksiä        Lakiehdotuksen keskeiset rakennusainekset -
28689: varten liian niukkaa sekä kotimaisia että ulko-       suoriteperusteen mukainen kirjaaminen ja
28690: maisia rahoitusmarkkinoita ajatellen                  "meno tulon kohdalle"-periaatteen mukainen
28691:     Rahoitusmark...lcinoittemme toiminnan pahim-      tilinpäätös -      ovat normaalia kansainvälistä
28692: pina esteinä on totuttu pitämään verolainsää-         kirjanpitokäytäntöä. Näitä aineksia on meillä
28693: däntöämme. Vuoden 1969 alussa voimaantullut           pitkälle analysoitu kirjanpidon meno-tulo-teo-
28694: laki elinkeinotulon verottamisesta kavensi kui-       rian puitteissa. Tämä teoria tarjoaa kirjanpito-
28695:  tenkin jossain määrin niitä eroja, joita oman        normistoa varten myös verraten yksinkertaisen
28696: ja vieraan pääoman verotuskohtelussa on esiin-        käsitteistön. Sen käyttö on laajaa alan opetuk-
28697:  tynyt. Tämän suuntaista muutosta merkitsee           sessa. Niin ikään uusi elinkeinotuloverolaki on
28698: ennen muuta osinkojen osittainen vähennys-            rakennettu samaa peruskäsitteistöä käyttäen.
28699: kelpoisuus valtionverotuksessa sekä yhteisöjen            Yrityksen toimintaa voidaan meno-tulo-kirjan-
28700: omaisuusverotuksessa olleiden epäkohtien kor-         pitokäsitykseen perustuen kuvailla esim. seuraa-
28701:  jaaminen. Oman ja vieraan pääoman verotuk-           vasti. Yritys hankkii tuotannontekijöitä kuten
28702: sellisten erojen kaventuessa voidaan rahoitus-        maa-alueita, rakennuksia, koneita ja kalustoa,
28703: kysymyksissä kiinnittää lisääntyvää huomiota          organisaation, aineita ja tarvikkeita, vieraita
28704: muihin näkökohtiin. Tässä yhteydessä voidaan          palveluksia, työvoimaa ym. Tuotannontekijän
28705: viitata uuteen joukkovelkakirjalainsäädäntöön         rahana ilmaistua vastiketta nimitetään m e-
28706: sekä ennen kaikkea niihin suunnitelmiin, joita        n o k s i. Hankkimistaan tuotannontekijöistä
28707: ns. sijoitusyhtiöiden ( mutual funds) suhteen         yritys rakentaa toimintansa, joka tähtää hyö-
28708: on vireillä. Nimenomaan sijoitusyhtiöille olisi-      dykkeitten ( suoritteiden) aikaansaamiseen ja
28709: vat yritysten toiminnastaan antaman informaa-         myymiseen. Luovutettujen suoritteiden rahana
28710: tion määrä ja laatu ensiarvoisen tärkeitä.            ilmaistuja vastikkeita nimitetään t u 1o i k s i.
28711:     Voimassaolevan kirjanpitolainsäädäntömme          Tuloista kertyy yritykseen k a s s a a n m a k-
28712: puitteissa saadaan niukalti tietoja yrityksistä,      s u j a, kun taas menot aiheuttavat yritykselle
28713: ei ainoastaan omistajien ja luotonantajien, vaan      k a s s a s t a m a k s u j a. Kun menoja syntyy
28714: myös muiden yrityksistä kiinnostuneiden ryh-          ennen kuin tuloja kertyy ja ne usein myös mak-
28715: mien, kuten esim. toisten yritysten, työnteki-        setaan ennen kuin tuloista kertyy rahaa kas-
28716: jöiden, julkisen vallan, järjestöjen ja tutkijoiden   saan, tarvitsee yritys omia ja vieraita pääomia
28717: käyttöön. Yritysten välinen kanssakäyminen            ( p ä ä o m a n s i j o i t u k s e t). Sijoittamistaan
28718: asettaa omat vaatimuksensa tietojen määrälle          pääomista saavat rahoittajat korvauksen korkei-
28719: ja laadulle niin tavanomaisten liiketoimien kuin      na tai osinkoina ym. v o i t o n j a k o n a. Niin-
28720: erilaisten yhteistyöpyrkimystenkin osalta. Työn-      ikään julkinen valta osallistuu kertyneen voi-
28721:  tekijät ovat kiinnostuneita yrityksistä, samoin      ton jakoon (verot). Pääomansijoituksia joudu-
28722: eri järjestöt. Tietojen vähäisyys on ongelma ta-      taan maksamaan rahoittajille takaisin ( p ä ä-
28723: louspolitiikan hoitamisen kannalta ja tutkijoi-       o m a n p a 1 a u t u k s e t). Voitonjako ja pää-
28724: denkin työ edellyttää tietojen yksiselitteisyyttä.    omanpalautukset johtavat yleensä kassastamak-
28725: Vaikka mm. yritysten toiminnan tuloksesta tar-        suihin. Pääomansijoituksista puolestaan kertyy
28726: vitsevat luotettavaa tietoa sekä ulkopuoliset         yritykseen kassaanmaksuja. Pääomansijoitukset,
28727: intressentit että yritykset itse, ei informointi-     pääomanpalautukset ja voitonjako samoin. kuin
28728:                                                   N:o 120                                               3
28729: 
28730: niistä sekä tuloista ja menoista johtuvat kas-           inventointimenettelyllä. Taseeseen merkitään
28731: saanmaksut ja kassastamaksut ovat r a h o i-             myös yrityksellä tilinpäätöspäivänä olevat rahat,
28732: t u s t a p a h t u m i a.                               saamiset ja pääomat.
28733:     On ilmeistä, että lakiehdotuksen peruskäsit-            Tuloslaskentaa säätelevässä normistossa jou-
28734: teet meno ja tulo soveltuvat ansaintatalouksille         dutaan ottamaan kantaa myös rahanarvon
28735: (yrityksille) tarkoitettuun normistoon parem-            muuttumiseen ja siihen liittyvään yrityksen
28736: min kuin staattisvoittoisten kirjanpitoteorioitten       kapasiteetin säilyttämisnäkökohtaan. Tällöin on
28737: käyttämät omaisuuspohjaiset käsitteet. Nykyai-           valittavana lähinnä kaksi linjaa. Ensinnäkin on
28738: kaista yritystä ei ole tarkoituksenmukaista              mahdollista ottaa nämä näkökohdat huomioon
28739: nähdä lisääntyvänä ja vähenevänä omaisuus-               jo tulosta laskettaessa. Toiseksi voidaan rahan-
28740: massana, vaan työpaikkoja luovana ja tuloja ta-          arvon muutokset ja kapasiteetin säilyttäminen
28741: voittelevana organisaationa. Tässä tehtävässään          ottaa huomioon tuloksen arvostelun yhteydessä.
28742: yritys tulojen saamiseksi uhraa menoja. On               Lakiehdotuksessa on periaatteessa valittu vii-
28743: myös syytä painottaa sitä, että hankintamenoja           meksi mainittu vaihtoehto. Laskennan tausta-
28744: jaksotettaessa ei taseeseen jää aktiivoiksi tilin-       ajatuksena on pääasiassa realisointiperiaatteen
28745: päätöshetken markkinahintaisia omaisuusar-               mukainen tuloksen selvittäminen, jossa tulos-
28746: voja, vaan hankintamenojen poistamatta olevia            laskenta perustuu tosiasiassa syntyneisiin tuloi-
28747: jäännöksiä. Arvojen selvittäminen on syytä               hin ja menoihin. Selvin poikkeus tästä pää-
28748: suorittaa tuloksen laskennasta irrallisena toi-          säännöstä on tehty vaihto-omaisuuden hankinta-
28749: menpiteenä. Kirjanpito, joka kuvaisi yrityksen           menon jaksottamisessa, jossa ehdotetaan elin-
28750: omaisuuden nykyarvoja, edellyttäisi toisenlaisia         keinotuloverolain vastaavan säännöksen mukais-
28751: normeja kuin mitä hallituksen esityksessä on             ta menettelyä.
28752: ehdotettu. Lisäinformaatiota omaisuusarvoistaan             Hallitus on esityksessään kirjanpitolainsää-
28753:  voivat yritykset niin halutessaan antaa taseissa,       dännöksi ehdottanut edellä esitettyjen periaat-
28754:  niiden liitteissä tai muulla tavalla.                   teiden mukaista normistoa, joka samalla aset-
28755:     Normistoa laadittaessa joudutaan ottamaan            taisi yrityksistä annettavalle informaatiolle ny-
28756:  kantaa myös siihen, milloin liiketapahtumat on          kyistä pitemmälle meneviä vaatimuksia. Esitys
28757:  kirjattava. Lakiehdotuksen mukaan menot on              sisältää ainoastaan kirjanpidon ja informaation
28758:  merkittävä kirjanpitoon tuotannontekijöitä han-         minimivaatimukset, eikä se estä yrityksiä ke-
28759:  kittaessa ja tulot vastaavasti suoritteita luo-         hittämästä ulospäin suuntautuvaa informaatio-
28760:  vutettaessa ( s u o r i t e p e r u s t e). Kirjanpi-   taan monipuolisemmaksi siihen tapaan kuin
28761:  tovelvollinen voi kuitenkin tilikauden aikana           useissa maissa on viime vuosina tapahtunut.
28762:  perustaa liiketapahtumien rekisteröinnin kas-              Varastovarauksen suuruuden tai sen muutok-
28763:  sasta- ja kassaanmaksuihin ( m a k s u p e r u s-        sen ilmoittamista tilinpäätöksessä ei uusi
28764:  t e). Tällöinkin on ennen tilinpäätökseen ryhty-        kirjanpitolaki edellytä, vaikkakin avointa tilin-
28765:  mistä saatettava kirjaukset - vähäisten liike-          päätösinformaatiota on sinänsä pidettävä tär-
28766:  tapahtumien kirjauksia lukuunottamatta -                keänä tavoitteena. Varastovarauksen ja sen
28767:  suoriteperusteisiksi.                                    muutoksen ilmoittamista ei ole nähty toistai-
28768:      Tilikauden jakokelpoinen voitto lasketaan vä-        seksi tarpeelliseksi, koska tämän juLkistamis-
28769:  hentämällä tilikauden realisoituneista tuloista          velvollisuuden laajuutta ei ole vielä muissa
28770:  niiden kertymiseksi uhratut menot ("meno                pohjoismaissa ratkaistu ja koska ilmoittamis-
28771:  tulon kohdalle"-periaate). Tuloslaskelmaan              velvollisuus saattaisi häiritä ja heikentää yri-
28772:  merkittyä tuloa nimitetään t u o t o k s i ja me-       tystemme kansainvälistä kilpailukykyä. Kun
28773:  noa tai menon osaa k u 1 u k s i. Useamman              kysymys varastovarauksen suuruuden ja sen
28774:  tilikauden ajan tuloa kerryttävät menot jakso-          muutoksen ilmoittamisesta tilinpäätöksessä on
28775:  tetaan periaatteessa niiden tilikausien kuluiksi,       kansainvälisesti ratkennut, ovat säännökset il-
28776:  joiden aikana ne vaikuttavat tuloa kerryttä-            moittamisvelvollisuudesta vaivattomasti lisättä-
28777:  västi. Se osa pitkävaikutteisista menoista,             vissä lakiin.
28778:   josta vielä odotetaan kertyväksi tuloa, akti-             Jakokelpoisen voiton laskeminen ei voi olla
28779:  voidaan (merkitään taseeseen). Niinikään akti-          mihinkään erityiseen yritysmuotoon sidottu
28780:  voidaan ne lyhytvaikutteiset menot, joista tulon        kirjanpidon päämäärä, vaan se on tärkeä kaik-
28781:  odotetaan kertyvän seuraavina tilikausina, ku-          kien yritysten toiminnan jatkuvuuden kannalta.
28782:  ten esim. myymättä olevan vaihto-omaisuuden             Vaikka yrityksen kapasiteettia ei voidakaan säi-
28783:  hankintamenot, jotka selvitetään käytännössä            lyttää pelkästään voittoa laskemalla, on likvidi-
28784: 4                                             N:o 120
28785: 
28786: teettiä varmistavan jakokelpoisen voiton mää-        erikoislakien perusteella, hallitus pitää aiheel-
28787: rittäminen kaikissa yrityksissä tarpeen, jotta       lisena yleisen kirjanpitovelvollisuuden säätä-
28788: tilinpäätökset tarjoaisivat yksiselitteisen lähtö-   mistä em. yhteisöille, joiden piirissä usein on
28789: kohdan voitonjakopäätöksiä varten. Yhden-            huomattavia taloudellisia arvoja.
28790: mukaisille periaatteille perustuvan jakokelpoi-         Valtion ja sen laitosten, kunnan, seurakun-
28791: sen voiton laskenta on tärkeä paitsi omistajien      nan ja ·muiden julkisyhteisöjen kirjanpidosta
28792: myös velkojien ja julkisen vallan samoin kuin        on annettu erityissäännökset, joiden eräät ta-
28793: muidenkin intressenttien kannalta.                   voitteet poikkeavat yksityisen talouden kirjan-
28794:    Tuloksen muodostumisprosessi ja tuloksen          pidon tavoitteista. Vaikka julkisyhteisö har-
28795: tekijät ovat epäilemättä riippumattomia siitä,       joittaisikin liiketoimintaa, ei ole tarkoituksen-
28796: missä yritysmuodossa elinkeinotoimintaa har-         mukaista velvoittaa sitä pitämään kahta kir-
28797: joitetaan. Tästä syystä tulee myös liiketapahtu-      janpitoa. Sen vuoksi ehdotetaan lakiehdotuk-
28798: mien kirjaamista ja tuloksen laskemista koske-       sen 1 §:n 2 momentissa, että julkisyhteisöt
28799: vien säännösten olla samat kaikille yrittäjille.     eivät ole tämän lain mukaan kirjanpitovelvolli-
28800: Muuten lainsäädäntö tuskin täyttäisi sille ase-      sia.
28801: tettavia tasapuolisuuden vaatimuksia. Myös              Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentin mukaan
28802: julkisen tilinpäätösinformaation kannalta on yri-    eivät myöskään maatilatalouden, so. maa- ja
28803: tyksille kirjaopi tolainsäädännössä asetettava       metsätalouden harjoittajat, ole kirjanpitovel-
28804: yritysmuodosta riippumatta samat yleiset vaati-      vollisia. Maatilatalouden ohella harjoitetusta
28805: mukset.                                              muusta toiminnasta, mikäli tämä toiminta
28806:     Ehdotus kirjanpitolainsäädännöksi sisältää       muodostuu niin laajaksi ja itsenäiseksi~ että
28807: säännöksiä mm. kirjanpitovelvollisuudesta, liike-    sitä voidaan pitää maatilataloudesta erillisenä
28808: tapahtumien· kirjaamisesta ( juoksevasta kirjan-     liikkeenä tai ammattina, on kuitenkin pidettä-
28809: pidosta) sekä tilinpäätöksestä ja sen julkistami-     vä kirjanpitoa. Jos lakiehdotuksen 1 §:n 3
28810: sesta. Uusi kirjanpitolaki tulisi· olemaan, kuten    momentissa tarkoitettu yhteisö tai säätiö har-
28811: nykyinenkin, yleislaki, jota samoin kuin sen         joittaa maatilataloutta, on se kuitenkin myös
28812: nojalla annettuja määräyksiä kaikkien kirjan-        tästä toiminnastaan kirjanpitovelvollinen.
28813: pitovelvollisten yritysmuodosta riippumatta oli-         Kirjanpitovelvollisen on lakiehdotuksen 2
28814: si noudatettava.                                     § :n mukaan pidettävä kahdenkertaista kirjan~
28815:     Yhteisölaeissa, kuten osakeyhtiö- ja osuus-      pitoa. Jokainen liiketapahtuma on siis kirjatta-
28816:  kuntalaissa ,olisi annettava yritysmuotoon liit-    va yhtä suurena vähintään kahdelle tilille, toi-
28817:  tyvät erityissäännökset esim. tilinpäätöksestä      sen .tilin veloitus- ja toisen hyvityspuolelle.
28818:  konsemeissa, toimintakertomuksesta jne.             Lakiehdotuksen 5 luvun säännösten mukaan
28819:                                                       ammatinharjoittaja ei kuitenkaan ole velvolli-
28820:     Yleiset säännökset                               nen pitämään kahdenkertaista kirjanpitoa.
28821:                                                          Lakiehdotuksen 3 §: ssä ehdotetaan säädettä-
28822:    Lakiehdotuksen kirjanpitovelvollisuutta kos-      väksi, että kirjanpitovelvollisen on noudatetta-
28823: kevat säännökset rakentuvat pääosiltaan sa-          va hyvää kirjanpitotapaa. Hyvä kirjanpitotapa
28824: moille periaatteille kuin voimassaolevassakin        saa sisältönsä kirjanpitokäytännön ja -teorian
28825: kirjanpitolainsäädännössä. Lakiehdotuksen 1          muovaamista konventioista. Nämä tapanormit,
28826: §:n 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi,            jotka koskevat sekä kirjanpidon muotoa että
28827: että jokainen, joka harjoittaa liike- tai ammatti-   sen aineellista sisältöä, kehittyvät jatkuvasti.
28828: toimintaa, on tästä toiminnastaan kirjanpito-        Kirjanpidon on siis sekä muotonsa että aineel-
28829: velvollinen.                                         lisen sisältönsä puolesta vastattava sitä kirjan-
28830:    Kirjanpitovelvollisuus määräytyy lakiehdo-        pitotapaa, jota kirjanpitovelvolliset yleisesti
28831: tuksen 1 §:n 1 momentin mukaan toiminnan             noudattavat ja oltava tosioloja vastaavan. En-
28832: laadun eikä esim. kirjanpitovelvollisen oikeu-        nen muuta tuloksen muodostumisen on. käytävä
28833: dellisen luonteen perusteella. Lakiehdotuksen        selville kirjanpidosta.
28834: 1 § :n ·3 momentissa ehdotetaan kuitenkin sää-
28835: dettäväksi, että osakeyhtiö, osuuskunta, kom-          Liiketapahtumien Hr;aaminen
28836: mandiittiyhtiö, avoin yhtiö, yhdistys ja muu
28837: sellainen yhteisö sekä säätiö ovat aina kirjan-        Lakiehdotuksen 4 §:n mukaan kirjanpitoon
28838: pitovelvollisia. Vaikka useat tällaisista yhtei-     merkitään lliketapahtumina menot, tulot, ra-
28839: söisti ovat kirjanpitovelvollisia niitä koskevien    hoitustapahtumat sekä niiden oikaisu- ja siirto-
28840:                                                   N:o 120                                                  5
28841: 
28842: erät. Meno on tuotannontekijän ja tulo suorit-           pidettävä jatkuvasti sisällöltään samana. Tilin
28843: teen rahana ilmaistu vastike. Rahoitustapahtu~           sisältöä saadaan lainkOhdan mukaan kuitenkin
28844: mia ovat pääomasijoitukset ja niiden palautuk-           muuttaa, mikäli siihen on erityisiä syitä.
28845: set sekä voitonjako samoin kuin niistä sekä                 Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentin mukaan
28846: tuloista ja menoista johtuneet kassaan- ja kas-          kirjausten yhteys tuloslaskelmaan ja taseeseen
28847: sastamak:sut. Kassaanmaksulla tarkoitetaan liik-         on voitava vaikeuksitta todeta. Tilintark:astusta
28848: keen kassaan, pankk:itilille, postisiirtotilille         ei enempää ·kuin verotarkastustakaan voida
28849: yms. saatua suoritusta. Kassastamaksulla taas            suorittaa, ellei kirjausten yhteys tilinpäätök-
28850: ymmärretään kassasta tai em. tileiltä tapahtu-           seen ( ns. "audit trail") ole selvästi todetta-
28851: nutta suoritusta. Kassaan- ja kassastamaksuja            vissa, mutta ko. yhteyden todettavuus on vält-
28852: nimitetään myös maksutapahtumiksL                        tämätön myös käytännön .yritysjohdon kannal-
28853:     Liiketapahtumat joudutaan käytännössä kir-           ta. Kysymyksessä on yleissäännös, joka kattaa
28854: jaamaan usein jo ennen kuin niiden tarkka                kaikki kirjanpitomenetelmät ja siis myös auto-
28855: lopullinen määrä on tiedossa. Esimerkiksi an-            maattisin tietojenkäsittelymenetelmin pidetyn
28856: nettavat ja saatavat paljous-, kausi-; vuosi- ym.        kirjanpidon, jolloin tämän momentin sisältämä
28857: alennukset, suoritteen puutteellisuudesta tai            vaatimus saattaa johtaa siihen, että liiketapah-
28858: virheellisyydestä johtuvat hinnanalennukset,             tumista on laadittava erillinen kirjausluettelo.
28859: indeksin ja ulkomaan rahan kurssin vaihtelui-                Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentin mukaan
28860: den aiheuttamat muutokset samoin kuin luotto-            liiketapahtumat on kirjattava suorite- tai mak-
28861: tappiotkin saadaan usein tietää vasta sen jäl-           superusteen mukaan. Suoriteperusteen mukaan
28862: keen, kun niiden perusteena olevat menot tai             ostaja kirjaa menon silloin, kun hän vastaan-
28863: tulot on jo suoriteperusteen mukaan kirjattu.            ottaa tuotannontekijän myyjältä. Vastaavasti
28864: 1ållaisia ja muitakin niihin verrattavia menon           myyjä kirjaa tulon luovuttaessaan suoritteen
28865: ja tulon vähennys- tai lisäyseriä, joilla meno           ostajalle. Maksuperusteen mukaisessa kirjan-
28866: tai tulo korjataan lopulliseen määräänsä, nimi-          pidossa taas kirjataan meno silloin, kun se
28867: tetään oikaisueriksi. Tilille kirjattu meno, jon-        maksetaan ja tulo vastaavasti silloin, kun se
28868: ka tarkoitus muuttuu toiseksi, joudutaan siirtä-         saadaan rahana tai rahan arvoisena hyödykkee-
28869: mään menonsiirtona toiselle tilille. Näin mene-          nä. Jos liiketapahtumat on kirjattu maksu-
28870: tellään esim. silloin, kun liikkeen vaihto-              perusteen mukaan, on menot ja tulot voitava
28871: omaisuutta otetaan käyttöomaisuudeksi tai yk-            tilinpäätöstä laadittaessa luotettavasti selvittää
28872: sityistalouteen taikka, kun liikevaihtoverovel-          ja kirjata suoriteperusteen mukaisiksi siten kuin
28873: volliselta ostetun myytäväksi tai jalostettavaksi        11 §:ssä edellytetään. Lakiehdotuksen 6 S:n 1
28874: tarkoitetUn tavaran ostohintaan sisältyvä liike-         momentin säännös ei estä käyttämästä molem-
28875: vaihtovero siirretään menotililtä veronsaajan            pia kirjaamisperusteita rinnakkain. Jos kirjan-
28876: tilille. Tulotilinkin osalta saattaa esiintyä oikai-     pitovelvollinen kirjaa tilitapahtumat maksu-
28877: sun tarvetta esim. silloin, kun osa myynti-              perusteen mukaan, on hänen lakiehdotuksen
28878: tulosta kuuluu jollekin toiselle kuin kirjanpito-        6 §:n 2 momentin mukaan kuitenkin esim.
28879: velvolliselle. Tällaisia tulonsiirtoja ovat myyn-        velallisten- ja velkojainkirjaa tai -luetteloa pitä-
28880: nin perusteella maksettavat liikevaihtovero!,            mällä tai muulla tavalla tilikauden aikanakin
28881: tekijänpalkkiot ja royaltyt. Myös rahoitustapah-         voitava jatkuvasti selvittää myyntisaamisensa
28882: tumiin voi liittyä oikaisueriä.                          ja ostovelkansa.
28883:     Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentissa esite-                Lakiehdotuksen 7 .§:n 1 momentin mukaan
28884: tään säädettäväksi, että tilijärjestelmän tulee          liiketapahtumat on kirjattava paitsi aikajärjes-
28885: olla selkeä ja riittävästi eritelty. Paitsi sitä, että   tyksessä myös asiajärjestyksessä eli systemaatti-
28886: tilijärjestelmän selkeys on tärkeä yritykselle           sesti liiketapahtuman sisältöä vastaaville tileille.
28887: itselleen, on sitä koskevan vaatimuksen tarkoi-             Lakiehdotuksen 7 §:n 2 momentin mukaan
28888: tuksena varmistaa myös kirjanpidon tarkastetta-          maksutapahtumien kirjaaminen aikajärjestyk-
28889: vuutta.                                                  seen on suoritettava viivytyksettä päiväkohtai-
28890:     Yhden tilikauden tulos ei anna riittävää             sesti, jolloin kirjaus voidaan suorittaa myös
28891: kuvaa yrityksen kannattavuudesta, vaan sen               yhdistelmänä. Muut kirjaukset saadaan tehdä
28892: selvittämiseksi on tarpeen vertailla useampien           kuukausikohtaisesti ennen seuraavan kalenteri-
28893: tilikansien tuloksia. Vertailun mahdollistami-           kuukauden. päättymistä. Tämän momentin sään-
28894: seksi on lakiehdotuksen 5 §:n 2 momenttiin               nös koskee myös koneellisen kirjanpidon kir-
28895: otettu säännös, jonka mukaan jokainen tili on            jausluetteloa ( listausta). Säännöstä on pidet-
28896: 6                                               N:o 120
28897: 
28898: tävä riittävän joustavana myös sellaisen kirjan-       mintaa aloitettaessa tai lopetettaessa taikka sen
28899: pitovelvollisen kannalta, jonka kirjanpito hoide-      tilinpäätöksen ajankohtaa muutettaessa saa tili-
28900: taan tilitoimistossa.                                  kausi olla tätä lyhyempi tai pitempi, kuitenkin
28901:    Tositteet muodostavat kirjanpidon perustan.         enintään 18 kuukauden pituinen.
28902: Lakiehdotuksen 8 §:n mukaan kirjauksen tulee               Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol-
28903: perustua päivättyyn ja numeroituun tosittee-
28904:                                                        lisen tilikausi voi päättyä muulloinkin kuin ka-
28905: seen. T ositteesta tulee käydä selville tositteen
28906:                                                        lenterivuoden lopussa. Ammatinharjoittajan ti-
28907: antajan henkilöllisyys, liiketapahtuman sisältö
28908:                                                        likautena on lakiehdotuksen 29 §:n 1 momen-
28909: ja rahamäärä sekä sen kirjaaminen, esim. mer-
28910:                                                         tin mukaan aina kalenterivuosi, ellei kirjan-
28911: kinnät tileistä. Kirjanpitovelvollisen tai hänen
28912:                                                        pitolautakunta myönnä tästä säännöstä poik-
28913: palveluksessaan olevan henkilön laatimaa tosi-
28914:                                                        keusta. Jos samalla kirjanpitovelvollisella on
28915: tetta saadaan käyttää vain silloin, kun kirjauk-
28916:                                                        useita liikkeitä, tulee niillä lakiehdotuksen 10
28917: sen perusteeksi ei voida saada yrityksen ulko-
28918:                                                        § :n 2 momentin mukaan olla sama tilikausi.
28919: puolisen henkilön antamaa tositetta. Tällainen
28920: sisäinen tosite joudutaan tekemään esim. yri-              Lakiehdotuksen 6 §:ssä on esitetty, että kir-
28921: tyksen valmistamasta ja omaan käyttöön jää-            jaukset on tehtävä suorite- tai maksuperusteen
28922: västä käyttöomaisuusesineestä. Kassastamaksun          mukaan. Mikäli liiketapahtumia on kirjattu
28923: todentavan tositteen tulee säännönmukaisesti           maksuperusteella, on lakiehdotuksen 11 §:n
28924: olla maksun saajan tai maksun välittäneen ra-          mukaan ennen tilinpäätöksen laatimista kir-
28925: halaitoksen; postin tms. antama. Myöskin               jaukset, merkitykseltään vähäisiä liiketapahtu-
28926: kassaanmaksua koskevan kirjaamisen on peri-            mia lukuunottamatta, oikaistava ja täydennet-
28927:  aatteessa perustuttava tositteeseen. Tällaisiksi      tävä suoriteperusteen mukaisiksi. Säännöksen
28928:  tositteiksi kelpaavat kuitenkin rahalaitosten,        mukaan tilinpäätös on siis tehtävä suorite-
28929:  postin ja muun sellaisen antaman tositteen            perusteisten kirjausten pohjalta. Meno jää-
28930: ohella asiakkaille annettujen kuittien jäljennök-      m ä t eli tilikaudelle suoriteperusteen mukaan
28931: set, kassakoneiden tarkkailunauhat yms. "omat"         kuuluvat menot, jotka noudatetun maksuperus-
28932: tositteet.                                             teisen kirjaamistavan vuoksi ovat jääneet tili-
28933:                                                        kauden aikana kirjaamatta, on kirjattava en-
28934:                                                        nen tilinpäätöksen laatimista menoiksi ja ve-
28935:     Tilinpäätös                                        loiksi. Etukäteen maksetut menot eli meno-
28936:    Lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin mukaan              e n n a k o t jäävät menoina huomioonottamatta
28937: on tilikaudelta laadittava tilinpäätös, joka kä-       ja kirjataan taseen vastaaviin. T u 1o j ä ä m ä t
28938: sittää tuloslaskelman ja taseen. Tilinpäätökseen       eli suoriteperusteen mukaan jo syntyneet tulot,
28939: on liitettävä tase-erittelyt. Tase-erittelyillä kor-   jotka maksuperusteisen kirjaamistavan. vuoksi
28940: vataan voimassaolevan kirjanpitolain mukainen          ovat jääneet tilikauden aikana kirjaamatta, on
28941: inventaari. Inventaari laaditaan jo nykyisin           tilinpäätöksessä otettava huomioon tuloina ja
28942: usein siten, että sen liitteet vastaavat lakiehdo-     saamisina. Etukäteen saadut tulot eli t u 1o-
28943: tuksen mukaisia tase-erittelyjä, jolloin sidot-        e n n a k o t jäävät tuloina huomioonottamatta
28944: tuun inventaari- ja tasekirjaan kirjoitetaan in-       ja kirjataan vastattaviin. Vähäisiä liiketapahtu-
28945: ventaari vain eräänlaisena laajennettuna omai~         mia ei käytännöllisistä syistä kuitenkaan tarvit-
28946: suustaseena.                                           se ottaa huomioon oikaistaessa ja täydennettä-
28947:    Lakiehdotuksen 9 §:n 2 momentin mukaan              essä kirjanpitoa suoriteperusteiseksi.
28948: on tilinpäätös laadittava kolmen kuukauden                 Rahoitus-, vaihto- ja käyttöomaisuuden mää-
28949: kuluessa tilikauden päättymisestä. Tilinpäätös         ritelmät ovat lakiehdotuksen 12 §:ssä. Rahoi-
28950: katsotaan laadituksi silloin, kun tuloslaskelma        tusomaisuutta ovat sen mukaan rahat, saami-
28951: ja tase tase-erittelyineen on tehty. Yhteisöjä         set sekä tilapäisesti muussa muodossa olevat
28952: koskevasta lainsäädännöstä jää riippumaan,             rahoitusvarat. Rahoitusomaisuutta ovat näin
28953: m1ssa ajassa yhteisön päättävän elimen                 ollen mm. rahat, pankkisaamiset, myyntisaami-
28954: on     vahvistettava     tilinpäätös.    Kirjanpito-   set, lainasaamiset, suoritetut ennakkomaksut ja
28955: lautakunta voi, kuten 35 §:ssä ehdotetaan              siirtosaamiset, sekä arvopaperit ja muut hyö-
28956: säädettäväksi, erityisistä syistä myöntää poikke-      dykkeet,· jotka on jouduttu ottamaan vastaan
28957: uksia edellä mainitusta määräajasta.                   saamisen turvaamiseksi tai joihin varoja on ti-
28958:    Tilikausi on lakiehdotuksen 10 §:n 1 mo-            lapäisesti sijoitettu esim. jonkin projektin vas-
28959: mentin mukaan 12 kuukautta. Liikkeen toi-              taisen rahoittamisen hoitamiseksi.
28960:                                               N:o 120                                                  7
28961: 
28962:    Vailita-omaisuutta ovat lakiehdotuksen 12         myös ns. substanssihyödykkeet, kuten malmi-
28963: §:n 2 momentin mukaan sellaisinaan tai               ja mineraaliesiintymät, kivilouhokset jne.
28964: jalostettuina luovutettaviksi tai kulutetta-
28965:                                                          Lakiehdotuksen 13 §:n mukaan hankinta·
28966: viksi tarkoitetut hyödykkeet. Vaihto-omai-
28967:                                                      menoon luetaan hyödykkeen hankinnasta tai
28968: suudeksi      luetaan      siis  kauppatavaroiden,
28969:                                                      valmistuksesta aiheutuneet muuttuvat menot.
28970: teollisuuslaitoksen valmiiden tuotteiden, raaka-
28971: aineiden ja puolivalmisteiden ohella myös            Käsite muuttuvat menot vastaa tässä kate-
28972: sellaiset apu- ja tarveaineet, joita tarvitaan       tuottolaskennan kustannusryhmittelyssä käytet-
28973: valmistuksessa, mutta jotka eivät ole varsi-         tyä muuttuvien kustannusten käsitettä. Vaikka
28974: naisia raaka-aineita eivätkä näy valmiissa           lakiehdotuksessa ei esitetä säädettäväksi yri-
28975: tuotteissa. Tällaisia apu- ja tarveaineita ovat      tysten sisäistä laskentatointa koskevia normeja,
28976: mm. valmistuksessa käytettävät kemikaliot,           joudutaan hankintamenon määrittämisessä siis
28977: katalysaattoriaineet, koneiden ja laitteiden         käyttämään kustannuslaskennan tai -laskelmien
28978: pohto- ja voiteluaineet sekä hionta-, puhdistus-     antamia tietoja. Mihinkään systemaattiseen
28979: yms. tuotteiden valmistuksessa tai koneiden ja       kustannuslaskentaan lakiehdotuksen mukainen
28980: laitteiden huollossa tarvittavat aineet. Vaihto-     normista ei kuitenkaan velvoita.
28981: omaisuudeksi katsotaan myös sellaiset sivu-              Kustannuslaskennan ns. aiheuttamisperiaate
28982: tuotteet ja valmistusjätteet, jotka on tarkoitus     näkyy katetuottolaskennassa kustannusten ryh-
28983: myydä, sekä pakkaustarvikkeet kuten kääre-           mittelynä muuttuviin eli määräkustannuksiin ja
28984: paperit, rasiat ym. Myöskin laajamittaiset           kiinteisiin eli aikakustannuksiin. Muuttuvilla eli
28985: luovutettaviksi tarkoitetut suunnittelutyöt ja       määräkustannuksilla ymmärretään niitä kustan-
28986: muu sellainen rahankäyttö, joka ei saa aikaan        nuksia, jotka tarkasteluperiodin puitteissa riip-
28987: konkreettista hyödykettä, mutta joka tähtää          puvat tuotannon volyymista. Muuttuvilla me-
28988: tietyn suoritteen aikaansaamiseen, voidaan           noilla tarkoitetaan vastaavasti niitä menoja, joi-
28989: lukea vaihto-omaisuudeksi. Näin ollen vaihto-        ta vastaavat kustannukset riippuvat tuotannon
28990: omaisuutta olisivat esim. arkkitehti- ja             v<-;lyymista tilikauden pituisen ajanjakson puit-
28991: insinööritoimistojen keskeneräiset suunnittelu-      teissa.
28992: työt.                                                    Kauppaliikkeessä muodostuu hankintameno
28993:    Elinkeinotuloverolain mukaan raha-, vakuu-        hyödykkeen ostohinnasta ja hyödykkeen han-
28994: tus- ja eläkelaitosten varojen sijoittamiseksi tai   kinnan aiheuttamista muista menoista. Hyö-
28995: sijoitusten turvaamiseksi hankkimat arvopape-        dykkeen ostohintaan sisältyvä liikevaihtovero
28996: rit, kiinteistöt ja muu sellainen omaisuus, saa-     ei kuitenkaan kuulu hankintamenoon, mikäli se
28997: misia lukuunottamatta, on sijoitusomaisuutta,        vähennetään liikevaihtoverotuksessa ostohin-
28998: jonka käsittelystä verotuksessa on lakiin otettu     nan osana myynnin verotusarvoa laskettaessa,
28999: eräitä säännöksiä. Kirjanpitolakiin ei ehdoteta      jolloin se on menonsiirto valtiolle. Kauppa-
29000: otettavaksi säännöksiä sijoitusomaisuudesta,         liikkeessä voidaan hankintameno tavallisesti
29001: koska tällainen rahankäyttö on verolainsäädän-       selvittää ilman kustannuslaskelmia.
29002: nössä nimenomaan rajoitettu tiettyihin toimi-           Teollisissa liikkeissä ovat tuotteiden, siis val-
29003: aloihin. Sensijaan sijoitusomaisuuden kirjan-        mistettujen hyödykkeiden, hankintamenot sel-
29004: pidollista käsittelyä koskevat säännökset olisi      vitettävissä yleensä . vain kustannuslaskennan
29005: tarvittaessa sijoitettava raha~, vakuutus- ja elä-   tai -laskelmien avulla. Hankintameno saadaan
29006: kelaitoksia koskeviin säännöksiin ja määräyk-        esim. jälkilaskelman mukaisesta tuotteen .mini-
29007: siin.                                                mikalkyylista, joka sisältää ainoastaan muuttu-
29008:     Lakiehdotuksen 12 §:n 3 momentissa on            vat kustannukset. Raaka-aineiden hankintame-
29009: käyttöomaisuuden määritelmä, jonka mukaan            nojen määrittäminen kävisi sensijaan teollisissa-
29010: käyttöomaisuutta ovat esineet, erikseen luovu-       kin liikkeissä päinsä samaan tapaan kuin kaup-
29011: tettavissa olevat oikeudet ja muut hyödykkeet,       paliikkeiden tavaroiden hankintamenon mää-
29012:  jotka on tarkoitettu tuottamaan tuloa useam-        rittäminen.
29013: pana kuin yhtenä tilikautena. Määritelmä vas-           Hallituksen esityksessä on päädytty kate-
29014:  taa asialliselta sisällöltään nykyistä käytäntöä.   tuottolaskennan kustannusryhmittelyä vastaa-
29015:  Käyttöomaisuuteen kuuluvat näin ollen esim.         vaan hankintamenon käsitteeseen, koska kate-
29016: maa-alueet, arvopaperit, rakennukset ja raken-       tuottolaskentaa sovelletaan melko laajasti yri-
29017: nelmat, koneet ja kalustot, erikseen luovutetta-     tyksissämme. Katetuottolaskennan konventiot
29018: vissa olevat oikeudet, kuten esim. patentit sekä     ovat myös verraten vakiintuneet.
29019: 8                                               N:o 120
29020: 
29021:    Vaihtoehtona lakiehdotusta laadittaessa on          kirjanpidosta on saatavissa täydellinen selvitys
29022: harkittu · hankintamenon määrittämistä välittö-        liikkeen käyttöomaisuudesta. Niinpä, mikäli
29023: mien kustannusten pohjalta. Kustannusten jako          käyttöomaisuuden tase-erittelyt laaditaan vain
29024: välittömiin ja välillisiln on kuitenkin laskenta-      tilikauden aikana tapahtuneista lisäyksistä ja
29025: teknillinen tarkoituksenmukaisuuskysymys eikä          vähennyksistä, on kirjanpitovelvollisella oltava
29026: näin ollen riittävän yksiselitteinen. Osaa muut-       täydelliset erittelyt käyttöomaisuudesta joltakin
29027: tuvista kustannuksista voidaan käsitellä tuote-        aikaisemmalta tilikaudelta. Tilivelkojen ja muun
29028: kalkyyleissa välittöminä kustannuksina, osaa           vieraan pääoman erittelyt on suoritettava so-
29029: välillisinä. Edelliset ovat suoraan tuotteille (tai    veltuvin osin samaan tapaan kuin rahoitusomai-
29030: tuotannolle) kohdistettu ja muuttuvia kustan-          suuden erittelyt. Omasta pääomasta ei tase-
29031: nuksia, kun taas jälkimmäiset kohdistetaan en-         erittelyjä ehdoteta laadittaviksi; sitähän ei voi-
29032: sin kustannuspaikoille ja vasta niiltä yleiskus-       da inventoida. Arvostuseristä ja varauksista ei
29033: tannusHsinä tuotteille ( tai tuotannolle) .            myöskään tarvitse laatia tase-erittelyjä. Arvos•
29034:     Lakiehdotuksen säännöksiä sovellettaessa on         tuserien samoin kuin oman pääoman lisäysten
29035: sallittava hankintamenon sisällössä tietty liik-       ja vähennysten osalta on lakiehdotuksen 21 §:n
29036: kumavara nimenomaan muuttuvien välillisten              3 ja 4 kohtiin otetut informointia koskevat
29037: kustannusten kohdalla. Hankintameno on kat-            säännökset katsottu riittäviksi. . Tase-erittelyt
29038: sottava hikiehdotuksen 13 §:n tarkoittamaksi           on lakiehdotuksen 9 §:n mukaan liitettävä
29039: siinäkin tapauksessa, että se sisältää ainoas-          tilinpäätökseen, mutta niitä ei tarvitse kirjoit-
29040: taan muuttuvat materiaali- ja valmistuspalkka-          taa 23 §: ssä tarkoi tettuun tasekiri aan. Tässä
29041: menot sekä viimeksimainittuihin liittyvät sosi-         lainkohdassa ilmenevä käsite muut pitkäaikaiset
29042: aalimenot. Liikkeen tulee kuitenkin noudattaa           sijoitukset vastaa suurin piirtein nykyisen
29043:  jatkuvasti· samoja periaatteita hankintamenoa          kirjanpitolain sisältämän ylimääräisen omai-
29044: mäiirittiiessään, ellei noudatettavien periaattei-      suuden käsitettä. Tällaisina muina pitkäaikai-
29045: den muuttamiseen ole päteviä perusteita.               sina sijoituksina mainittakoon arvopapereiden,
29046:     Todettakoon tässä yhteydessä, että lakiehdo-        kuten asunto-osakeyhtiön osakkeiden, hankki-
29047:  tuksen 16 §:n perusteella on mahdollista vaih-         minen tai lainan myöntäminen sellaiseen tarkoic
29048:  to- ja käyttöomaisuuden osalta aktivoida han-          tukseen, joka ei liity kirjanpitovelvollisen har-
29049: kintamenon lisäksi muitakin menoja, jotka ker-          joittamaan liiketoimintaan, ja muu sellainen
29050:  ryttävät tuloa tilikauden päätyttyä. Näistä akti-       rahankäyttö.
29051:  voinneista on kuitenkin annettava erillinen in-            Lakiehdotuksen 15 §:ssä on ohjeet siitä, mi-
29052:  formaatio lakiehdotuksen 21 §:n 2 kohdan mu-           hin arvoon rahoitusomaisuus ja velat on mer-
29053:  kaan.                                                  kittävä tilinpäätökseen. Saamiset on pykälän
29054:     Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan on tase-erit-          1 momentin 1 kohdan mukaan merkittävä ni-
29055:  telyissä ·yksityiskohtaisesti ryhmittäin luetteloi-    mellisarvoon, kuitenkin enintään todennäköi-
29056:  tava kirjanpitovelvollisella tilikauden päättyessä     seen arvoon. Indeksiin taikka muuhun vertailu-
29057:  ollut rahoitusomaisuus ja vaihto-omaisuus sekä         perusteeseen sidotun saamisen todennäköinen
29058:  käyttöomaisuus tai siinä tilikauden aikana ta-         arvo saattaa tilinpäätöspäivänä olla sen synty-
29059:  pahtuneet lisäykset ja vähennykset sekä muut           misaj ankohdan arvoa korkeampi tai alempi.
29060:  pitkävaikutteiset menot ja pitkäaikaiset sijoi-        Saamisen arvon alentuminen on siis aina otet-
29061:  tukset; jotka on aktivoitu samoin kuin vieras          tava tappiona huomioon. Saamisen arvon nousu
29062:  pääoma. Tase-erittelyiden, joiden tulee vastata        tulee sen sijaan otetuksi huomioon tuottona
29063:  tase-erien ryhmittelyä, tarkoituksena on antaa         vasta maksun tapahtuessa. Ulkomaan rahan
29064:  yksityiskohtainen selvitys kirjanpitovelvollisen       määräiset saamiset muutetaan 2 momentin mu-
29065:  tase-eristä. Rahoitusomaisuuteen liittyvistä tase-     kaan Suomen rahaksi enintään tilinpäätöspäi-
29066:  erittelyistä on käytävä selville, keneltä ja minkä     vän viralliseen ostokurssiin. Kurssin alentuessa
29067:  verran kirjanpitovelvollisella on saamisia. Vaih-      siis tappio tulee aina otettavaksi huomioon,
29068:  to-omaisuuteen liittyvissä tase-erittelyissä on        mutta toisaalta saamisen haltijalle jää esim. de-
29069:  esitettävä· vaihto-omaisuuden laatu, määrä ja          valvoinnin sattuessa mahdollisuus myös tulout-
29070:  hankintameno. Käyttöomaisuuden tase-eritte-            taa saamisen osalta syntyvä voitto.
29071:  lyissä on luetteloitava käyttöomaisuus kokonai-            Saamisen arvo voi alentua myös sen johdos-
29072:  suudessaan tai tilikauden aikana tapahtuneet            ta, että se on tullut epävarmaksi. Lakiehdo-
29073:  käyttöomaisuuden lisäykset ja vähennykset. Hy.         tuksen 15 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan
29074: vän kirjanpitotavan on katsottava vaativan, että        saamisten todennäköistä arvoa todettaessa jou-
29075:                                                 N:o 120                                                 9
29076: 
29077: dutaan jokaisen saamisen osalta ottamaan yksi-              Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momentin mukaan
29078: löllisesti huomioon tilinpäätöspäivänä tiedossa        kirjataan tilinpäätöksessä tilikauden tulot· tiJo.,
29079: olevat epävarmuustekijät. Kirjanpitovelvollinen        toiksi. Menot jaetaan tilinpäätöksessä kahteen
29080: saa täm~ lisäksi tehdä lakiehdotuksen 17 S:n           osaan. Ne menot, joista ei todennäköisesti enää
29081: mukaan luottotappiovarauksen. Luottotappio-            kerry niitä vastaavaa tuloa, vähennetään tuo-
29082: varauksena voidaan vähentää arviomääräisinä ja         toista kuluina. Muut menot saadaan aktivoida.
29083: ennenaikaisina sellaiset luottotappiot, joiden to-     Säännöstä laadittaessa on lähdetty siitä· tosi-
29084: teutumisesta tilinpäätöstä tehtäessä ei vielä ole      asiasta, että menojen tuloja kerryttävään vaiku~
29085: tietoa, mutta jotka kokemusperäisesti ovat myö-        tukseen liittyy etukäteen arvostellen yleensä
29086: hempinä tilikausina odotettavissa. .                   epävarmuutta. Menojen tuloja kerryttävää .vai~
29087:    Jos pitkähkön ajan kuluttua erääntyvä saami-        kutusta ei yleensä voida objektiivisesti arvioida,
29088: nen on koroton tai korko on huomattavasti              mistä syystä kirjanpitovelvollisen omilla käsi-
29089: käypää tasoa alempi, voidaan lakiehdotuksen            tyksillä, suunnitelmilla ja odotuksilla on käy-
29090: 15 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan tällainen            tännössä huomattava merkitys menoja jaksotet-
29091: saaminen .merkitä taseeseen siten, että saamatta       taessa. Säännöksessä esiintyvä sanonta "niitä
29092: jäävä korko otetaan todennäköistä arvoa määri-         vastaavaa tuloa" on tulkittava siten, että menoa
29093: tettäessä huomioon. Tuloverolainsäädännön mu-          on kirjattava kuluksi ainakin siinä määrin kuin
29094: kaan tällaista saamatta jäävää korkoa ei kui-          siitä ei odoteta kertyväksi vähintään ~enon
29095: tenkaan voida vähentää verotuksessa. Tästä             suuruista tuloa. Jos menosta odotettava tulo on
29096: syystä saattaakin kirjanpitovelvollisen kannalta       menoa suurempi, on menoa kirjattava kuluksi
29097: olla tarkoituksenmukaista merkitä saamatta jää-        vähintään sitä suhteellista osuutta vastaavasti,
29098: vä korko arvostuseränä taseeseen eikä ·kirjata         minkä meno muodostaa siitä odotetuista          tu-
29099: sitä tappioksi. Vastaavasti voidaan nimellisar-        loista. Menoa kuluiksi kirjattaessa voidaan
29100: voa alemmalla hinnalla ostetun saamisen ni-            myös ottaa huomioon menojen ja tulojen eri-
29101: mellisarvon ja ostohinnan erotus merkitä               aikaisuus.
29102: arvostuseränä taseeseen ja tulouttaa erotus sil-            Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentissa olevan
29103: loin kun siitä saadaan maksu.                          säännöksen mukaan tilikauden päättyessä
29104:    Rahoitusomaisuuteen kuuluvat arvopaperit            jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankinta-
29105: eli rahoitusvarat . ja muut sellaiset arvo-            meno aktivoidaan. Vaihtoomaisuuden. hankinta-
29106:  paperit merkitään lakiehdotuksen 15 §:n 1             menoa kuluksi ja aktiivaksi jaettaessa on
29107: momentin 2 kohdan mukaan tilinpäätökseen               markkinoilla tapahtuneen muutoksen vuoksi
29108: hankintamenon suuruisina tai, jos niiden tilin-         tai muusta syystä tapahtunut todennäköisen
29109: päätöspäivän todennäköinen luovutushinta on            hankintamenon tai luovutushinnan aleneminen
29110: sitä alempi, tämän määräisinä. Todennäköiseltä         kuitenkin otettava huomioon. Lisäksi on
29111: luovutushinnalla tarkoitetaan sitä hintaa,             sallittua kirjata kuluksi emntaan puolet
29112: minkä kirjanpitovelvollinen saisi myydessään           hankintamenosta tai sitä pienemmästä toden7
29113: esim. arvopaperit tavalliseen tapaan tavanmu-          näköisestä hankintamenosta tai luovutus-
29114: kaisina erinä.                                         hinnasta tilikauden päättyessä. Säännös · on
29115:    Lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentin 3 koh-             tarpeen yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi
29116: dan mukaan velat merkitään tilinpäätökseen ni-         elinkeinotuloverolain vastaavan säännöksen
29117: mellisarvoon tai, jos velka on indeksiin taikka        kanssa. Lakiehdotuksessa ei ole säädetty, mitä
29118: muuhun vertailuperusteeseen sidottu, nimellis-         periaatetta kirjanpitovelvollisen tulee käyttää
29119: arvoa korkeampaan muuttuneen vertailuperus-            määrittäessään vaihto-omaisuuden hankinta-
29120: teen mukaiseen arvoon. Velkojen osalta ei kir-         menon suuruutta. Tällaisia periaatteita ovat
29121: janpitovelvollisella siis ole vapautta valita tilin-   esimerkiksi fifo- ( first in - first out), lifo-
29122: päätösarvoa. Ehdotuksen 15 §:n 2 momentin               ( last in - first out), keskihinta- tms ...peri-
29123: 2 lauseen mukaan ulkomaan rahan määräisten             aate.
29124: velkojen osalta otetaan kurssin muutos huo-                Lakiehdotuksen 16 §:n 3 ja 4 momenttiin
29125: mioon vain, mikäli tilinpäätöspäivän virallinen        sisältyvät säännökset käyttöomaisuuden hankin-
29126: myyntikurssi on korkeampi kuin velan synty-            tamenon ja muiden pitkävaikutteisten menojen
29127: mispäivän virallinen myyntikurssi. Velkojen ar-        jaksottamisesta. Käyttöomaisuuden hankinta-
29128: vostamisen ja tulosvaikutteisten kirjausten yh-        meno aktivoidaan ja kirjataan vaikutusaika-
29129: teensovittamisessa voidaan käyttää apuna ar-           naan poistoina kuluiksi. Muut pitkävaiku~
29130: vostuseriä edellä selostettuun tapaan.                 teiset menot, joita voi aiheutua esim. tutki-
29131: 2 11088/71
29132: 1(\                                              N:o 120
29133: •v
29134: 
29135: 
29136: 
29137: muksesta ja tuotekehittelystä, goodwill-arvon           nen poistojärjestelmä suo muita käytössä ole-
29138: ostosta jne., on, mikäli niitä on aktivoitu,            via poistojärjestelmiä paremman mahdollisuu-
29139: poistettava vaikutusaikanaan. Säännöksillä pyri-        den ottaa huomioon tekniikan nopean kehityk-
29140: tään toteuttamaan "meno tulon kohdalle"-                sen koneiden yms. hyödykkeiden käyttöarvoa
29141: periaatetta. Säännöksiä laadittaessa on otettu          vähentävän ja yrityksen kilpailuasemaa heiken-
29142: huomioon, että pitkävaikutteisten menojen               tävän vaikutuksen.
29143: jaksottamisessa on aina sallittava tietty jousta-          Kuten edellä on jo todettu, on lakiehdotuk-
29144: vuus, koska niiden tuloa kerryttävää vaiku-             sen 16 §:n 5 momentin perusteella mahdollista
29145: tusta on käytännössä usein sangen vaikea                vaihto- ja käyttöomaisuuden osalta aktivoida
29146: arvioida. Selvää on kuitenkin, että 16 §:n              hankintamenon lisäksi muitakin menoja, jotka
29147: 1 momentin pääsääntöä, joka edellyttää me-              kerryttävät tuloa tilikauden päätyttyä. Näihin
29148: non kirjaamista kuluksi aina, kun on toden-             aktivoituihin menoihin sovelletaan vastaav<tsti,
29149: näköistä, ettei se kerrytä vähintään jäljellä           mitä vaihto-omaisuuden ja käyttöomaisuuden
29150: olevan menojäännöksen suuruista tuloa, on               hankintamenon jaksottamisesta on säädetty.
29151: aina sovellettava niin käyttöomaisuuden han-            Tällaisten menojen aktivointi edellyttää, että
29152: kintamenoja kuin muitakin menoja jakso-                 se toiminnan laadun tai muun erityisen syyn
29153: tettaessa.                                              vuoksi on aiheellista. Säännös tähtää siihen,
29154:     Teoreettisesti oikein olisi saattaa poistot riip-   että kirjanpitovelvolliselle sallitaan kiinteiden
29155: puviksi yrityksen käyttökatteesta. Myös korko-          menojen aktivointi niille tilikausille, jolloin
29156: tekijä tulisi ottaa huomioon hankintamenoja             hyödykkeen tuloa tuottava vaikutus ei vielä ole
29157: jaksotettaessa. Koska ajallisesti lähempänä ole-        alkanut. Esimerkkeinä voidaan mainita useam-
29158: vat tulot ovat yritykselle arvokkaampia (ja sa-         man tilikauden ajan kestävän aluksen tai
29159: malla ikään kuin suurempia) kuin myöhemmin              suuren koneyksikön rakentaminen. Ehdotuksen
29160: kertyvät tulot, on poistot voitava painottaa            mukaan on valmistajalla tässä tapauksessa mah-
29161: kirjanpitovelvollisen aika-arvostusta vastaaviksi.      dollisuus aktivoida osa kiinteistä menoista
29162: Todettakoon, että myös elinkeinotuloverolaissa          hankintamenon ohella ja välttyä näin eri tili-
29163: on korkotekijä otettu huomioon rakennusten              kausien välisten tulosten suurilta vaihteluilta.
29164: sekä koneiden ja kaluston hankintamenon jak-            Samoin ehdotus merkitsee, että yritys, joka val-
29165: sottamissäännöksissä.                                   mistaa käyttöomaisuushyödykkeen omaan käyt-
29166:     Degressiivisessä poistojärjestelmässä ensim-        töönsä, asetetaan aktivoimisoikeuden suhteen
29167: mäisten käyttövuosien poistot ovat myöhem-              samaan asemaan kuin jos yhtiö olisi
29168: pien käyttövuosien poistoja suuremmat yleensä           hankkinut hyödykkeen yrityksen ulkopuolelta.
29169:  siten, että poistot muodostavat alenevan geo-             Lakiehdotus ei sisällä säännöstä muiden
29170: metrisen sa1ian. Tällainen poistojen etupainoi-         pitkäaikaisten sijoitusten tilinpäätöskäsittelystä.
29171:  suus ilmentää juuri aika-arvostusta ja korkote-        Näihin sijoituksiin sovelletaan tästä syystä
29172: kijää. Yrittäjä tavoittelee jokaisella investoin-       vastaavasti, mitä lakiehdotuksen 15 §:ssä on
29173: nillaan tuloa. Ennen kuin investointi on kannat-        saamisista ja 16 §:n 3 momentissa käyttö-
29174:  tava, on sen tuotettava tulona investoitua sum-        omaisuudesta säädetty.
29175: maa ja sille laskettua korkoa vastaava erä. Kun            Lakiehdotuksen 17 §: n mukaan saadaan tilin-
29176:  tämä todetaan, voidaan sanoa, että yrittäjän           päätöksessä tehdä vastaisia menoja tai menetyk-
29177: investoinnistaan odottamien, yhtäsuurien vuo-           siä varten investointi-, vienti-, luottotappio-
29178:  tuisten puhtaitten tuottojen laskentakorolla in-       ja muu sellainen varaus. Mainitut varaukset
29179: vestointiajankohtaan kapitaloidun määrän tulee          tunnetaan myös verolainsäädännössä. Inves-
29180: olla investointimenon suuruinen. Investointi-           tointivaraus vastaa elinkeinotuloverolain 30
29181:  hetkellä yrittäjä on tietenkin valmis maksamaan        ja 43 §:ien mukaisia käyttöomaisuuden jäl-
29182:  odottamastaan kunkin vuoden tuotosta vain sen          leenhankintavarauksia niissä tapauksissa, joissa
29183:  investointihetkeen laskentakorolla diskontatun         luovutushinta ylittää poistamattoman hankin-
29184:  arvon. Tätä arvoa voidaan hyvinkin pitää kysy-         tamenon ja varauksen tekeminen muuten on
29185:  myksessä olevan vuoden poiston suuruuden                mahdollista. Verolainsäädäntömme sallima in-
29186:  kohtuullisena ja reaalisena osoittajana.               vestointirahastoon siirtäminen on niin ikään
29187:     Etupainoisia poistoja puoltaa myös se tosi-         investointivaraus. Myös vienti- ja luottotappio-
29188:  asia, että käyttöomaisuushyödykkeen tuoma              varaukset vastaavat verolainsäädäntömme ko.
29189:  nettotulo vähenee käyttöajan kuluessa kasva-           varauksia.
29190:  vien korjauskustannusten vuoksi. Degressiivi-             Varausten tarkoituksena on lähinnä yrityksen
29191:                                                N:o 120                                                11
29192: 
29193: toiminnan jatkuvuuden turvaaminen. Varausten          senmukaista antaa 21 §:ssä tarkoitetut tiedot
29194: tekeminen ei kuitenkaan vähennä tilinpäätös-          erillisessä liitteessä. Lakiehdotuksen 21 §: ssä
29195: .:en informaatioarvoa, koska lakiehdotuksen 19        on lueteltu ne tiedot, jotka kirjanpitovelvolli-
29196: ja 20 §:ien mukaan varausten ja niiden muu-           sen on vähintään annettava. Lainkohta ei tie-
29197: tosten on käytävä selville taseesta ja tuloslas-      tenkään estä kirjanpitovelvollista antamasta
29198: kelmasta.                                             muutakin informaatiota elinkeinotoiminnas-
29199:     Lakiehdotuksen 18 §:ssä on säännös käyttö-        taan. Lakiehdotuksen 41 §:n 3 momentin
29200: omaisuuteen. kuuluvan maa- tai vesialueen, ra-        mukaan kirjanpitovelvollinen voi kuitenkin
29201: kennuksen tai arvopapereiden tahi muun niihin         jättää ennen vuotta 1973 päättyneenä tili-
29202: verrattavan hyödykkeen arvonkorotuksesta. La-         kautena tekemänsä arvonkorotuksen 21 §:n
29203:  kiehdotuksessa nimenomaisesti mainittujen hyö-       3 kohdassa tarkoitetulla tavalla ilmoittamatta.
29204:  dykkeiden lisäksi sallitaan niihin verrattavien          Lakiehdotuksessa omaksutun periaatteen mu-
29205:  hyödykkeiden arvonkorotus. Tämä merkitsee            kaisesti ei siihen ole otettu säännöksiä, jotka
29206:  sitä, että hyödykkeen tulee laadultaan olla rin-     koskevat vain määrättyä yritysmuotoa, esi-
29207: nastettavissa lueteltuihin hyödykkeisiin. Näin        merkiksi osakeyhtiötä tai osuuskuntaa. Ehdo-
29208:  ollen esimerkiksi koneiden, laitteiden tms. hyö-     tuksen 21 §:n 8 kohdan mukaan jäisivät kui-
29209:  dykkeiden arvonkorotus ei saata tulla kysymyk-       tenkin nykyisen kirjanpitolain 9 §:n 5 momen-
29210:  seen. Arvonkorotusta vastaavan arvostuserän          tin 2 ja 3 lauseita vastaavat säännökset edel-
29211:  käytöstä ei lakiehdotuksessa ole säännöstä. Si-      leenkin voimaan, koska samansisältöiset sään-
29212:  käli .kuin säännöksiä arvostuserän käytöstä pi-      nökset tultaneen liittämään asianomaisiin yh-
29213: detään esim. osakeyhtiömuotoisten yritysten           teisölakeihin lähiaikoina toteuttavien uudistus-
29214: osalta tarpeellisena, tulisi ne sijoittaa asian-      ten yhteydessä ja säännösten väliaikainen ku-
29215: omaiseen yhteisölakiin. Ehdotuksen 21 §:n             moaminen ei olisi tarkoituksenmukaista. Näin
29216:  3 kohdan mukaan käyttöomaisuuden arvon-              ollen osakeyhtiön on ilmoitettava lunastamansa
29217:  korotuksista on annettava eritelty informaatio       omat osakkeet. Vastaavasti osuuskunnan on
29218:  taseessa tai sen liitteessä. Erittelyvaatimus        ilmoitettava, minkä verran osuusmaksuja on
29219:  merkitsee arvonkorotuksen selvittämistä kun-         suorittamatta.
29220:  kin 18 §:ssä tarkoitetun hyödykkeen osalta               Lakiehdotuksen 22 §:n 1 momentin mukaan
29221:  erikseen.                                            tilinpäätös on päivättävä ja kirjanpitovelvollisen
29222:      Ehdotuksen 19 ja 20 §:ssä on yleisluontoi-       tai, jos kirjanpitovelvollinen on yhteisö tai sää-
29223:   set säännökset siitä, mitä tuloslaskelmasta ja      tiö, sen hallituksen tai vastuunalaisten yhtiö-
29224:   taseesta on käytävä selville. Säännökset raken-     miesten sekä toimitusjohtajan tai vastaavassa
29225:   tuvat ns. bruttoperiaatteelle. Tuloslaskelmalta     asemassa olevan henkilön on se allekirjoitettava.
29226:   ei säännös sinänsä vaadi tili- tai vähennyslasku-   Yhteisön hallituksen kaikkien jäsenten allekir-
29227:  asetelmaa, mutta tarkoituksena on, että asetuk-      joitusta ei vaadita, vaan riittää, että tilinpää-
29228:   seen otettaisiin määräykset tuloslaskelman laa-     töksen allekirjoittaa päätösvaltainen hallitus.
29229:   timisesta vähennyslaskumuotoon. Tämä kaava-
29230:   muoto on valtaamassa myös kansainvälisessä              Tase-erittelyt on lakiehdotuksen 22 §:n 2
29231:   kirjanpitokäytännössä alaa. Lakiin ei ole otettu    momenttiin otetun säännöksen mukaan päivät-
29232:   tasekaavoja, vaan ne on tarkoitettu sijoitetta-     tävä ja niiden laatijoiden on ne allekirjoitettava.
29233:   vaksi 40 § :n perusteella annettavaan asetuk-       Tase-erittelyjen laatijoilla tarkoitetaan liikkeen
29234:   seen. Asetukseen voidaan myös sijoittaa erilai-     konttoripäällikköä, varastopäällikköä, osaston-
29235:   sia tuloslaskelma- ja tasekaavoja määrätyille       johtajia tai -hoitajia tai muita henkilöitä, jotka
29236:   kirjanpitovelvollisryhmille, kuten yhdistyksille,   asemansa perusteella ovat liikkeen johdolle
29237:   kiinteistöyhteisöille, säätiöille yms., joissa on   vastuussa siitä, että tase-erittelyt on laadittu
29238:   huomioitu näiden ryhmien tarpeet.                   oikein.
29239:      Lakiehdotuksen 21 §:n mukaan kirjanpitovel-          Milloin kirjanpitovelvollisen tilejä on valittu
29240:   vollisen on tuloslaskelmassa, taseessa tai niiden    tarkastamaan tilintarkastaja, on hänen ehdotuk-
29241:  liitteinä annettava eräitä liikkeen toimintaa sekä   sen 22 §:n 3 momentin säännöksen mukaan
29242:   sen rahan käyttöä ja lähteitä koskevia tietoja,     tehtävä tilinpäätökseen sellainen merkintä, joka
29243:   jotka julkistetaan samalla tavoin kuin tuloslas-    osoittaa tilintarkastuksen tapahtuneen. Tarkem-
29244:   kelma ja tasekin. Varsinkin silloin, kun 21         mat säännökset tilintarkastuksesta yleensä ja
29245:   §:ssä tarkoitetun informaation antaminen tu-         tilinpäätökseen tehtävien tilintarkastajien mer-
29246:   loslaskelmassa tai taseessa vaikuttaisi haitalli-   kintöjen sisällöstä on annettava yhteisölainsää-
29247:   sesti niiden ·havainnollisuuteen, on tarkoituk-     dännössä.
29248: 12                                             N:o 120
29249: 
29250:   Tilikiriat ja kirjanpitoaineiston säilyttäminen     janpitovelvolliselle. Sen vuoksi lakiehdotuksen
29251:                                                       5 luvussa esitetään säädettäväksi eräitä lieven-
29252:    Lakiehdotuksen .23 §:n mukaan tuloslaskel-         nyksiä ammatinharjoittajan kirjanpitoon. Laki-
29253: ma ja tase sekä luettelo käytetyistä tilikirjoista    ehdotuksen 32 §:n mukaan ammatinharjoittaja
29254: on kirjoitettava sidottuun tai välittömästi tilin-    voi kuitenkin pitää täydellisempääkin kirjanpi-
29255: päätöksen jälkeen sidottavaan tasekirjaan, jon-       toa kuin 5 luvussa muuten säädetään.
29256: ka sivut tai aukeamat on numeroitava.
29257:                                                           Ehdotuksen 26 §:n mukaan ammatinhar-
29258:     Ehdotuksen 24 §:n mukaan kirjanpitomer-           joittaja ei ole velvollinen pitämään kahdenker-
29259: kinnät on tehtävä selvästi ja pysyvästi. Niitä        taista kirjanpitoa. Ammatihharjoittajan kirjan-
29260: ei saa poistaa eikä tehdä epäselväksi.                pitoon merkitään 27 §: n mukaan liiketapahtu-
29261:     Lakiehdotuksen 25 §: ssä ovat säännökset          mina maksetut menot, korot ja verot sekä saa-
29262: kirjanpitoaineiston säilyttämisestä. Tasekirjat,      dut tulot samoin kuin tavaroiden ja palvelusten
29263: tase-erittelyt ja muut tilikirjat on säilytettävä     oma käyttö. Liiketapahtumat kirjataan 28 §:n
29264: vähintään 10 vuotta tilikauden päättymisestä.         mukaan sidottuun tai välittömästi tilinpäätök-
29265: Tilikauden tositteet ja liiketapahtumia koskeva       sen jälkeen sidottavaan tilikirjaan.
29266: kirjeenvaihto sekä koneellisen kirjanpidon me-            Ammatihharjoittajan tilikautena on ehdotuk-
29267: netelmäkuvaus on säilytettävä vähintään 6             sen 29 S:n 1 momentin mukaan kalenterivuosi.
29268: vuotta sen vuoden lopusta lukien, jonka               Py.kälän 2 momentin mukaan tilinpäätös on
29269: aikana tilikausi on päättynyt. Koneellisen            laadittava kahden kuukauden kuluessa tilikau-
29270: kirjanpidon menetelmäkuvauksena tarkoite-             den päättymisestä. Kirjanpitolautakunta voi eh-
29271:  taan tässä kaikkia niitä asiakirjoja, jotka          dotuksen 35 §:n mukaan myöntää poikkeuksia
29272: ovat tarpeen nimenomaan automaattisin tie-            29 ·§: n säännöksistä.
29273: tojenkäsittelymenetelmin pidetyn kirjanpidon              Lakiehdotuksen 30 §:n mukaan ammatinhar-
29274: tarkastettavuuden varmistamiseksi yhtä hyvin          joittajan on laadittava tuloslaskelma, johon mer-
29275: tilintarkastusta kuin verotarkastustakin silmäl-      kitään tiHkauden aikana saadut tulot sainoin
29276: läpitäen. Tämä dokumentointivelvollisuus sisäl-       kuin tavaroiden ja palvelusten oma käyttö tuo-
29277: tää työnkulku-, lohko- ja ohjelmointikaavioiden       toiksi. Tuotoista vähennetään riittävästi eritel-
29278: sekä ohjelmien samoin kuin selvitysten käyte-         tyinä maksetut menot, korot, poistot ja verot.
29279:  tyistä lyhenteistä ja tunnuksista yms. asiakirjo-    Vaihto- ja käyttöomaisuuden hankintamenojen
29280:  jen säilyttämisen. Lisäksi on 25 §:ssä säännös       sekä muiden pitkävaikutteisten menojen osalta
29281:  tositteiden samoin kuin menetelmäkuvauksen-          sovelletaan kuitenkin 16 §:n jaksottamissään-
29282:  kin säilyttämisjärjestyksestä.                       nöksiä. Ehdotuksen 40 §: n perusteella annet-
29283:     Ehdotettuja säilyttämisaikoja on pidettävä         tavassa asetuksessa ehdotetaan kaava ammatin-
29284: julkisen intressin kannalta riittävän pitkinä, jos-   harjoittajan tuloslaskelmaksi. Ammatinharjoit-
29285: kin kirjanpitovelvollisen oman edun mukaista           tajan tuloslaskelma perustuu maksuperusteella
29286: saattaa olla pitempikin säilyttäminen.                kirjattuihin liiketapahtumiin. Mitään estettä ei
29287:     Huomioon ottaen varsinkin tietojen kauko-          kuitenkaan ole sille, että ammatinharjoittaja
29288: siirron voimakkaan kehityksen sekä kansainvä-         ottaa ammatista johtuvat myyntisaamiset ja
29289: listen yritysten lisääntymisen on ehdotuksen          ostovelat huomioon .tuottoja ja kuluja määrit-
29290:  25 §:ssä lisäksi säädetty, että siinä mainittu        täessään. Elinkeinotuloverotuksessa otetaan
29291: kirjanpitoaineisto on säilytettävä Suomessa. Tä-      edellämainitut saamiset ja velat joka tapauk-
29292: mä vaatimus on tarpeen esim. verotarkastusten         sessa huomioon.
29293: toimittamiseksi.                                          Lakiehdotuksen 30 §:n 2 momentin mukaan
29294:                                                       ammatinharjoittajan ei tarvitse laatia tasetta.
29295:                                                       Tilinpäätökseen on kuitenkin liitettävä eritellyt
29296:      Ammatinharjoittajan kirjanpitoa koskevat         luettelot tilikauden päättyessä olleesta ammattia
29297:      erityiset säännökset                             varten hankitusta vaihto- ja käyttöomaisuudesta
29298:                                                       sekä poistamatta olevista muista pitkävaikut-
29299:    Lakiehdotuksen 1 S:n 1 momentin mukaan             teisista menoista samoin kuin · ammatista joh-
29300: kirjanpitovelvollinen on jokainen, joka harjoit-      tuneista saamisista ja veloista. Vaihto-omaisuu-
29301: taa liike- tai ammattitoimintaa. Ammattitoimin-       desta on .luetteloon merkittävä sen laatu, määrä
29302: taa harjoittavalle kirjanpitovelvolliselle ei kui-    ja hankintameno. Käyttöomaisuus. otetaan luet-
29303: tenkaan tule asettaa yhtä pitkälle meneviä vaa-       teloon poistamatta olevan hankiotamenon mää-
29304: timuksia kuin liiketoimintaa harjoittavalle kir-      räisenä. Saamisiin sisällytetään vain ammatista
29305:                                                N:o 120
29306: 
29307: johtuneet saamiset. Velkojen luettelosta tulee        kirjanpitolaki kokonaisuudessaan, on lakiehdo-
29308: käydä selville mm. ammattia varten hankituista        tuksen 33 §:n 1 momentissa ehdotettu lisäksi,
29309: tavaroista, aineista ja tarvikkeista sekä käyttö-     että osakeyhtiön ja osuuskunnan OJl' aina
29310: omaisuudesta ja muista pitkävaikutteisista me-        liikevaihdosta tai taseen loppusummasta riippu-
29311: noista iohtuneet velat. ·                             matta toimitettava lakiehdotuksessa mainitut
29312:    Lakiehdotuksen 32 § :n mukaan ammatin-             asiakirjat patentti- ja rekisterihallituksen kaup-
29313: harjoittaja saa pitää täydellisempää kirjanpitoa      parekisteriosastolle. Siellä jokaisella on oikeus
29314: kuin 51uvussa ehdotetaan säädettäväksi. Tällöin       tutustua niihin ja saada niistä jäljennöksiä.
29315: tulee kysymykseen lähinnä kahdenkertainen kir-        Ehdotuksen 33 §:n 2 momenttiin on otettu
29316: janpito. Mitään estettä ei kuitenkaan ole sille,      nykyisen kirjanpitolain 18 §:ää vastaava sään-
29317: että ammatinharjoittaja pitää täydellisempää kir-     nös. Sen mukaan ei 1 momentissa säädetty
29318: janpitoa vain osittain, esim. suorittaa liiketapah-   julkistamisve1vollisuus koske asunto-osuuskun-
29319: tumien kirjaamisen täydellisemmin kuin laki-          taa eikä asunto-osakeyhtiötä.
29320: ehdotuksen 27 S:ssä ehdotetaan säädettäväksi             Lakiehdotuksen 38 §:n 1 momentin mukaan
29321: tai laatii taseen.                                    voidaan, mikäli edellä mainittu julkistamis.vel-
29322:                                                       vollisuus Iaiminlyödään, se; jonka ehdotuksen
29323:                                                       22 § :n 1 momentin mukaan on allekirjoitet-
29324:   Tilinpäätöksen iulkistaminen                        tava asiakirjat, sakon uhalla velvoittaa lähettä-
29325:                                                       mään rre rekisteriviranomaisille. Uhkasakon
29326:     Periaatteessa jokaisen kirjanpitovelvollisen      asettaa rekisteriviranomaisen pyynnöstä läänin-
29327: tilinpäätöksen tulisi olla julkinen. Kirjanpito-      hallitus. Lakiehdotus merkitsee myös sitä, että
29328: vdvollisten suuren lukumäärän vuoksi ·Voidaan         kenelle tahansa ehdotuksen 22 § :n 1 momen-
29329: käytännössä vain osa tilinpäätöksistä säätää          tissa mainituista tilinpäätöksen allekirjoittajista
29330: julkistettaviksi. Lakiehdotuksen 33 §:n 1 mo-         voidaan asettaa uhkasakko.
29331: mentissa ehdotetaan säädettäväksi, että liike-
29332: toimintaa harjoittavan kirjanpitovelvollisen,
29333: jonka liikevaihto on suurempi kuin 2 000 000            Kirjanpitolautakunta
29334: markkaa tai .taseen ·loppusumma on suurempi
29335: kuin 1 000 000 markkaa, on kuudessa kuu-                 Voimassaolevan kirjanpitolain 22 §:n mu-
29336: kaudessa tilikauden päättymisestä totmitet-           kaan kirjanpitolain valvonta kuuluu kauppa- ja
29337: tava patentti- ja rekisterihallituksen kauppa-        teollisuusministeriölle, jolla myös on valta, jos
29338: rekisteriosastolle kahtena kappaleena oikeiksi        erityistä aihetta ilmaantuu, myöntää hakemuk-
29339: todistetut jäljennökset tuloslaskelmasta ja           sesta määräajaksi poikkeuksia lain säännöksistä.
29340: taseesta ehdotuksen 21 §:ssä tarkoitettuine           Voimassaolevan kirjanpitoasetuksen 17 § :n 1
29341: liitteineen. Voimassaolevan kirjanpitolain mu-        momentin mukaan on ministeriö kuitenkin voi-
29342: kaan määräytyy tilinpäätöksen julkistamisvel-         nut myöntää poikkeuksia varsin harvoissa ta-
29343: vollisuus toisaalta yritysmuodon ja toisaalta         pauksissa.
29344: oman pääoman perusteella. Julkisen tilin-                Elinkeinoelämän ja yritystoiminnan kehityk-
29345: päätösinformaation tarve ei kuitenkaan liity          sen huomioonottaen on kirjanpidon erityisen
29346: ensisijaisesti yritysmuotoon eikä pelkästään          asiantuntijaelimen perustaminen ministeriöön
29347: oman pääoman määrään, vaan pikemminkin                katsottu tarpeelliseksi. Niinpä lakiehdotuksen
29348: yritystoiminnan laajuuteen ja siihen sidotun ko-      34 §:n mukaan perustetaan kauppa- ja teolli-
29349: konaispääoman suuruuteen. Tästä syystä on             suusministeriöön asiantuntijoista kokoonpantu
29350: katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että tilinpää-       kirjanpitolautakunta, jonka tehtävänä on antaa
29351: töksen julkistamisvelvollisuudesta säädettäessä       ohjeita ja lausuntoja lain soveltamisesta. Laki-
29352: käytetään perusteena ensisijaisesti yrityksen         ehdotuksessa on lisäksi edellytetty, että lain
29353: liikevaihtoa tai taseen loppusummaa.                  tai asetuksen säännöksillä taikka kauppa- ja
29354:     Koska kuitenkin on todennäköistä, että            teollisuusministeriön päätöksillä kirjanpitolau-
29355: uudistettavissa yhteisölaeissa sekä osakeyhtiöille    takunnalle voidaan antaa muitakin sen toimi-
29356: että osuuskunnille säädetään ainakin nykyisen         alaan kuuluvia tehtäviä.
29357: kirjanpitolain 16 §:n laajuinen velvollisuus             Kirjanpitolautakunnassa on lakiehdotuksen
29358: toimittaa tuloslaskelma ja tase patentti- ja re-      34 § :n 2 momentin mukaan puheenjohtaja, va-
29359: kisterihallitukseen ja koska lakiehdotuksen 41        rapuheenjohtaja ja kuusi muuta jäsentä, jotka
29360: S~n nojalla on tarkoitus kumota nykyinen              valtioneuvosto määrää kolmeksi kalenterivuo-
29361: 14                                              N:o 120
29362: 
29363: deksi kerrallaan. Jokaiselle jäsenelle puheen-        vollinen pitämään salassa, mitä hän kirjanpito-
29364: johtajaa lukuun ottamatta määrätään varamies          lautakunnan jäsenenä tai ·kirjanpitolain noudat-
29365: samalla tavalla.                                      tamisen valvontaa suorittaessaan on saanut tie-
29366:     Lakiehdotuksen 34 §:n 3 momentissa ehdo-          toonsa toisen taloudellisesta asemasta, liikesuh-
29367: tetaan säädettäväksi kirjanpitolautakunnan jä-        teista tai muusta sellaisesta. Kirjanpitolautakun-
29368: senten kelpoisuusehdot. Sen mukaan kirjanpito-        nan jäsen ja kirjanpitolain valvontaa suorittava
29369: lautakunnan jäsenten tulee olla kirjanpitoon hy-      virkamies on jo rikoslain 40 luvun 19 a §:n
29370: vin perehtyneitä. Ainakin kahden jäsenen ja           säännöksienkin perusteella velvollinen pitämään
29371: heidän varamieliensä tulee olla tuomarin vir-         salassa, mitä hän tehtävää suorittaessaan on saa-
29372: kaan oikeuttavan tutkinnon suorittaneita ja           nut tietoonsa. Koska kirjanpito sisältää liike-
29373: heillä tulee olla kokemusta tuomarin tehtävissä.      salaisuuksia, on kuitenkin erityinen salassapito-
29374:     Ehdotuksen 34 § :n 4 momentin mukaan kir-         velvollisuutta koskeva säännös aiheellinen. Ti-
29375: janpitolautakunta on päätösvaltainen, kun läsnä       lintarkastaja, kirjanpitäjä tms. henkilö ei toimi
29376: on rpuheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä          virkamiehenä. Heidän osaltaan erityiset salassa-
29377: kolme muuta jäsentä, joista ainakin yhden tu-         pitonormit kuuluvat yleiseen lainsäädäntöön.
29378: lee omata 34 §:n 3 momentin toisessa lausees-             Lakiehdotuksen 38 § :n 2 momentissa ehdo-
29379: sa säädetty pätevyys.                                 tetaan säädettäväksi, että henkilö, joka muu-
29380:                                                       toin rikkoo tämän lain säännöksiä tai sen· no-
29381:     Lakiehdotuksen 34 §:n 5 momenttiin on eh-
29382:                                                       jalla annettuja määräyksiä, on tuomittava kir-
29383: dotettu otettavaksi säännös, jonka mukaan
29384:                                                       janpitorikoksesta sakkoon tai vankeuteen enin-
29385: kauppa- ja teollisuusministeriöön voidaan pe-
29386: rustaa kirjanpitolautakunnan sihteerin virka.         tään yhdeksi vuodeksi, jollei muualla laissa ole
29387:                                                       säädetty ankarampaa rangaistusta. Tässä anka-
29388: Sihteerin kelpoisuusehdot olisi säädettävä kaup-
29389:                                                       rampia rangaistuksia on säädetty eräistä kon-
29390: pa- ja teollisuusministeriöstä annetussa asetuk-
29391: sessa.                                                kurssirikoksista rj.koslain 39luvun 1 ja 3 §:ssä
29392:                                                       sekä niitä vastaavissa akordilain 48 ja 50 S:ssä.
29393:     Lakiehdotuksen 35 S:n mukaan kirjanpito-              Ehdotus sisältää kirjanpitoa yleensä koske-
29394: lautakunta voi erityisistä syistä määräajaksi         vat säännökset. Yhteisölainsäädännössä ja eri-
29395: myöntää yksittäistapauksissa tai toimiaJoittain       tyisiä toimialoja koskevassa lainsäädännössä
29396: poikkeuksia tilinpäätöksen valmistumisaikaa,          olevat kirjanpitovelvollisuutta, kirjanpitoa sekä
29397: tuloslaskelmaa ja tasetta, tuloslaskelmassa, ta-      tilinpäätöksen julkistamista koskevat säännök-
29398: seessa tai niiden liitteinä 21 §:n mukaan an-          set ja niiden perusteella annettavat viranomais-
29399: nettaviksi määrättyjen tietojen ilmoittamisvel-        ten määräykset ovat lakiehdotuksen 39 §:n
29400: vollisuutta sekä ammatinharjoittajan tilikautta,      mukaan voimassa kirjanpitolain säännösten es-
29401: tilinpäätöksen valmistumista ja tuloslaskelmaa         tämättä. Tähän liittyen hallitus ehdottaa, että
29402: koskevista säännöksistä.                              29 päivänä elokuuta 1969 annettuun pankkitar-
29403:    Lakiehdotuksen 35 §:n mukaan kirjanpito-           kastuslakiin ( 548/69) otetaan säännös, jonka
29404: lautakunta voi myös myöntää kirjanpitovelvolli-       nojalla pan~kitarkastusvirasto voi antaa pankki-
29405: selle luvan säilyttää tositteensa ja liiketapahtu-    tarkastuslain 1 § :ssä tarkoitetulle kirjanpitovel-
29406: mia koskevan kirjeenvaihtonsa valakuvaamalla          volliselle kirjanpidossa noudatettavia ohjeita.
29407: tai muulla vastaavalla tavalla valmistettuina jäl-    Vakuutusyhtiöiden kirjanpidosta antaa vastaa-
29408: jennöksinä.                                           vat ohjeet vakuutusyhtiölainsäädännön nojalla
29409:                                                       sosiaali- ja terveysministeriö.
29410:   Erityiset säännökset                                    Lakiehdotuksen 40 §: n mukaan tarkemmat
29411:                                                       määräykset lain täytäntöönpanosta ja sovelta-
29412:    Lakiehdotuksen 36 § :n 1 momentin mukaan           misesta annetaan asetuksella. Aikaisemmin on
29413: kauppa- ja teollisuusministeriö valvoo kirjan-        jo todettu, että esim. tuloslaskelma- ja tase-
29414: pitolain noudattamista. Pykälän 2 momentin            kaavat ehdotetaan sijoitettaviksi asetukseen.
29415: mukaan ministeriöllä on oikeus saada kirjan-              Lakiehdotuksen 41 §: ssä ehdotetaan lain voi-
29416: pitovelvolliselta kirjanpitolain valvontaa varten     ma'antulopäiväksi tammikuun 1 päivää 1973,
29417: tarpeellisia tietoja. Poliisiviranomaiset ovat vel-    ja lakia sovellettaisiin ensimmäisen kerran sinä
29418: volliset antamaan virka-apua kirjanpitolain nou-      tilikautena, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta
29419: dattamisen valvonnassa.                                1973 tai sen jälkeen. Lakiehdotuksella on tar-
29420:    Lakiehdotuksen 37 §:ään esitetään otetta-          koitus kumota 6 päivänä heinäkuuta 1945 an-
29421: vaksi säännös, jonka mukaan jokainen on vel-          nettu kirjanpitolaki (701/45). Ehdotetulla
29422:                                              N:o 120                                                 15
29423: 
29424: asetuksella kumottaisiin vastaavasti voimassa-      (109/30) 11 §:n 2 mom., konkurssisäännön
29425: oleva kirjanpitoasetus (9. 8. 1945/781 ).           (31/1868) 109 §, puoluelain ( 10/69) 8 §,
29426:    Sen johdosta, että eräät lait sisältävät kir-    merimieseläkelain (72/56) 54 §, eläkesäätiö-
29427: janpitovelvollisuutta koskevia säännöksiä tai       lain (469/55) 6 §ja 7 §:n 1 mom., vakuutus-
29428: viittauksen nykyiseen kirjanpitolakiin, on kir-     yhtiölain (450/52) 25 §:n 2 mom., keskinäi-
29429: janpitolain uudistamisen yhteydessä katsottu        sistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain
29430: tarpeelliseksi muuttaa nämä säännökset siltä        ( 185/33) 25 § sekä avustuskassalain ( 471/
29431: osin kuin ne olisivat ristiriidassa lakiehdotuk-    42) 25 §.
29432: sen kanssa. Tästä syystä ehdotetaan muutetta-          Edellä esitetyn perusteella ·annetaan Edus-
29433: viksi kansaneläkelain ( 34 7/56) 56 §, velka-       kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluvat laki-
29434: kirjalain (622/47) 31 §:n 3 mom., säätiölain        ehdotukset:
29435: 
29436: 
29437: 
29438: 
29439:                                        Kirjanpitolaki
29440:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29441: 
29442:                      1 luku.                                               5 §.
29443:                Yleiset säännökset.                     Tilijärjestelmän tulee olla selkeä ja riittäväs~i
29444:                                                     eritelty.
29445:                        1 §.                            Jokainen tili on pidettävä jatkuvasti sisällöl-
29446:    Jokainen, joka harjoittaa liike- tai ammat-      tään samana. Tilin sisältöä voidaan kuitenkin
29447: titoimintaa, on tästä toiminnastaan kirjanpito-     muuttaa liikkeen tai ammatin kehityksen
29448: velvollinen.                                        aiheuttamien muutosten, patannettuun tilijär-
29449:    Kirjanpitovelvollinen ei tämän lain perusteel-   jestelmään siirtymisen tai muun erityisen syyn
29450: la kuitenkaan ole julkisyhteisö eikä maatila-       vuoksi.
29451: talouden harjoittaj·a.                                 Liiketapahtumien merkitseminen kirjanpi-
29452:    Osakeyhtiö, osuuskunta, kommandlittiyhtiö,       toon on suoritettava siten, että kirjausten yh-
29453: avoin yhtiö, yhdistys ja muu sellainen yhteisö      teys tuloslaskelmaan ja taseeseen voidaan vai-
29454: sekä säätiö ovat kuitenkin aina kirjanpitovel-      keuksitta todeta.
29455: vollisia ja niiden on soveltuvin osin noudatet-
29456: tava tämän lain säännöksiä.                                              6 §.
29457:                                                       Menon kirjaamisperusteena on tuotannonte-
29458:                         2 §.                        kijän vastaanottaminen ja tulon kirjaamisperus-
29459:     Kirjanpitovelvollisen on pidettävä kahden-      teena suoritteen luovuttaminen ( suoriteperus-
29460:  kertaista kirjanpitoa, ellei jäljempänä tässä      te). Meno ja tulo saadaan kirjata myös mak-
29461:  laissa ole toisin säädetty.                        suun perustuen ( maksuperuste).
29462:                                                        Mikäli menot ja tulot kirjataan maksuperus-
29463:                         3 §.                        teen mukaan, on myyntisaamiset ja ostovelat
29464:     Kirjanpitovelvollisen on noudatettava hyvää     voitava jatkuvasti selvittää.
29465:  kirjanpitotapaa.
29466:                                                                           7 §.
29467:                                                        Liiketapahtumat on kirjattava aika- ja asia-
29468:                     2 luku.                         järjestyksessä.
29469:          Liiketapahtumien kirjaaminen.                 Maksutapahtumien kirjaaminen aikajärjestyk-
29470:                                                     seen on suoritettava viivytyksettä päiväkohtai-
29471:                          4 §.                       sesti, jolloin kirjaus voidaan suorittaa myös
29472:    Kirjanpitoon merkitään liiketapahtumina me-      yhdistelmänä; Muut kirjaukset saadaan tehdä
29473:  not, tulot, rahoitustapahtumat sekä niiden         kuukausikohtaisesti ennen seuraavan kalenteri-
29474:  oikaisu- ja siirtoerät.                            kuukauden päättymistä.
29475: 16                                               N:o 120
29476: 
29477:                        8 §.                                                    13 §.
29478:    Kirjauksen on perustuttava päivättyyn ja nu-            Hankintamenoon luetaan hyödykkeen han-
29479: meroituun tositteeseen, joka todentaa liiketa-          kinnasta tai valmistuksesta aiheutuneet muut-
29480: pahtuman.                                               tuvat menot.
29481:    Menotositteesta on käytävä selville vastaan-                                14 §.
29482: otettu tuotannontekijä ja tulotositteessa tulee             Tase-erittelyissä on yksityiskohtaisesti ryh-
29483: oila selvitys luovutetusta suoritteesta.                mittäin luetteloitava kirjanpitovelvollisella tili-
29484:    Xositteen, joka todentaa suoritetun maksun,          kauden päättyessä ollut rahoitusomaisuus ja
29485: mlee olla maksun saajan tai maksun välittäneen          vaihto-omaisuus sekä käyttöomaisuus tai siinä
29486: rahalaitoksen tai muun vastaavan antama.                tilikauden aikana tapahtuneet lisäykset ja vä-
29487:    Oikaisu- ja siirtokirjauksen todentava tosite        hennykset sekä muut pitkävaikutteiset menot
29488: on asianmukaisesti varmennettava.                       ja pitkäaikaiset sijoitukset, jotka on merkitty
29489:                                                         taseeseen ( aktivoitu) samoin kuin vieras pää-
29490:                                                         oma.
29491:                      3 luku.                                                   15 §.
29492:                    Tilinpäätös.                             Tilinpäätökseen merkitään:
29493:                                                            1) saamiset nimellisarvoon, kuitenkin enin-
29494:                       9 §.                               tään todennäköiseen arvoon;
29495:     Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka            2) rahoitusomaisuuteen kuuluvat arvopape-
29496: käsittää tuloslaskelman ja taseen. Tilinpäätök-         rit ja muut sellaiset rahoitusvarat hankintame-
29497: seen on liitettävä 14 §:ssä tarkoitetut tase-           non suuruisina ta-i, jos niiden tilinpäätöspäivän
29498: erittelyt.                                               todennäköinen luovutushinta on sitä alempi,
29499:   .·Tilinpäätös on laadittava kolmen kuUkauden           tämän määräisinä;
29500: kuluessa tilikauden päättymisestä.                          3) velat niroellisarvoon tai, jos velka on in-
29501:                                                         deksiin taikka muuhun vertailuperusteeseen si-
29502:                        10 §.                            dottu, muuttuneen vertailuperusteen mukaiseen
29503:    Tilikausi on 12 kuUkautta. Liiketoimintaa            nimellisarvoa korkeampaan arvoon.
29504: aloitettaessa tai lopetettaessa taikka tilinpääti:ik-       Ulkomaan rahan määräiset saamiset moote-
29505: sen ajankohtaa muutettaessa tilikausi saa olla           taan Suomen rahaksi enintään tilinpäätöspäivän
29506: tätä lyhyempi tai pitempi, kuitenkin enintään           viralliseen ostokurssiin. Ulkomaan rahan mää·
29507: 18 kuukautta.                                            räiset velat muunnetaan Suomen rahaksi velan
29508:    Saman kirjanpitovelvollisen eri liikkeillä tu-       syntymispäivän viralliseen myyntikurssiin tai,
29509: lee olla sama tilikausi.                                mikäli tilinpäätöspäivän kurssi on korkeampi,
29510:                                                         tähän korkeampaan kurssiin.
29511:                       11 §.
29512:  . Mikäli liiketapahtumien kirjaaminen on suo-                                16 §.
29513: ritettu maksuperusteen mUkaan, on kirjaukset,              Tilinpäätöksessä tilikauden tulot kirjataan
29514: merkitykseltään vähäisten liiketapahtumien kir-         tuotoiksi. Tuotoista vähennetään kuluina ne
29515:                                                         menot, joista ei todennäköisesti enää kerry nii-
29516: ja:uksia lUkuun ottamatta, oikaistava ja täyden-
29517:                                                         tä vastaavaa tuloa. Muut menot saadaari akti-
29518: nettävä ennen tilinpäätöksen laatimista suorite-
29519:                                                         voida sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
29520: pel1JS teen mukaisiksi.
29521:                                                            Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-
29522:                                                         omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos
29523:                      12 §.                              vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta-
29524:    Rahoitusomaisuutta ovat rahat, saamiset sekä         meno tai luovutushinta on tilikauden päättyes-
29525: tilapäisesti muussa muodossa olevat rahoitus-           sä hankintamenoa pienempi, on erotus kuiten-
29526: varat,                                                  kin kirjattava kuluksi. Lisäksi saadaan kirjata
29527:    Vaihto-omaisuutta ovat sellaisinaan tai jalos-       kulUksi enintään puolet tilikauden päättyessä
29528: tettuina luovutettaviksi tai kulutettaviksi tar-        jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankintame-
29529: koitetut hyödykkeet.                                    nosta tai sitä pienemmästä todennäköisestä han-
29530:    Käyttöomaisuutta ovat esineet, erikseen luo-         kintamenosta tai luovutushinnasta.
29531: vutettavissa olevat oikeudet ja muut hyödyk-               Käyttöomaisuuden hankintameno aktivoidaan
29532: keet~ jotka on tarkoitettu tuottamaan tuloa             ja kirjataan vaikutusaikanaan poistoina ku-
29533: useampana kuin yhtenä tilikautena.                      luiksi.
29534:                                               N:o 120                                               17
29535: 
29536:    Mikäli muita pitkävaikutteisia menoja on ak:-     vostuserät, varaukset sekä oma paaoma. Tili-
29537: tivoitu ne on poistettava vaikutusaikanaan.          kauden voitto ilmoitetaan erikseen oman pää-
29538:    Mikäli. toiminnan laadun tai muun erityisen       oman lisäyksenä ja tappio sen vähennyksenä.
29539: syyn vuoksi on vaihto-?maisu:uden )~ ~äytt~            Määräykset taseen laatimisessa käytettävästä
29540: omaisuuden ·osalta hankmtamenon l~säkst aktt-        kaavasta annetaan asetuksella.
29541: voitu muita menoja, sovelletaan näihin menoi-
29542: hin vastaavasti, mitä edellä 2 momentissa vaih-                             21 §.
29543: to-omaisuudesta ja 3 momentissa käyttöomai-              Tuloslaskelmassa tai taseessa ta~a niiden
29544: suudesta on säädetty.                                liitteinä on ilmoitettava:
29545:                                                          1 ) tilikauden valmistuspalkat;
29546:                      17 §.
29547:    Vastaisia menoja tai menetyksiä varten saa-           2) vaihto- ja käyttöomaisuuden osalta han-
29548: daan tilinpäätöksessä tehdä investointi-, vienti-,   kintamenon lisäksi aktivoidut muut menot;
29549: luottotappio- ja muu sellainen varaus.                   3) arvostuserät sekä niiden lisäykset ja vä-
29550:                                                      hennykset tilikauden aikana, eriteltyinä;
29551:                                                          4) oman pääoman erien Lisäykset ja vähen-
29552:                        18 §.                         nykset tilikauden aikana eriteltyinä;
29553:     Jos käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- tai ve-          5) eläkesitoumuksista johtuva vastuu sekä
29554: sialueen rakennuksen, arvopaperin tahi muun          eläkesäätiölle sen vastuuvajauksen kattamiseen
29555: niihin ~errattavan hyödykkeen todennäköinen          suorittamatta oleva määrä;
29556: luovutushinta on tilinpäätöspäivänä pysyvästi            6) annetut pantit ja velan vakuudeksi an-
29557: hankintamenoa olennaisesti suurempi, voidaan         netut kiinnitykset sekä takaukset, vekseli-, ta·
29558:  taseeseen merkitä poistamattoman hankintame-        kuu- ja muut vastuut;
29559:  non lisäksi enintään todennäköisen luovutushin-         7) obligaatio- ja debentuurilainat eriteltyinä;
29560:  nan ja poistamattoman hankintamenon erotuk-         ja
29561:  sen suuruinen arvonkorotus. Arvonkorotusta              8) osakeyhtiön lunastamat omat osakkeet
29562:  vastaava määrä on merkittävä arvostuserähi          sekä osuuskunnan ·suorittamatta olevat osuus-·
29563:  vastattaviin.                                       maksut.
29564:                        19 §.                                              22 §.
29565:    Tuloslaskelma on laadittava siten, että siitä        Tilinpäätös on päivättävä ja kirjanpitovelvol-
29566: käy selville, miten tilikauden tulos on syntynyt.    lisen tai, jos kirjanpitovelvollinen on yhteisö
29567:    Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin          tai säätiö, sen hallituksen tai vastuunalaisten
29568: määrättävällä tavalla erikseen merkittävä koko-      yhtiömiesten sekä toimitusjohtajan tai vastaa-
29569: naistuotot tai liikevaihto sekä kulut riittä-        vassa asemassa olevan on se allekirjoitettava.
29570: västi eriteltyinä. Siihen on merkittävä omina           Tase-erittelyt on päivättävä ja niiden laati·
29571: tuottoerinään osingot ja korot sekä omina ku-        joiden on ne allekirjoitettava.
29572: luerinään aineista ja tavaroista sekä palkoista         Suorittamastaan tilintarkastuksesta tilintar-
29573: ja vuokrista johtuneet kulut samoin kuin pois-       kastajan on tehtävä merkintä tilinpäätökseen.
29574: tot ja korot sekä 17 §: ssä tarkoitettujen va-
29575: rausten muutos, mikäli sillä on vaikutusta tili-
29576: kauden tulokseen, ja välittömät verot.                                     4 luku.
29577:    Määräykset tuloslaskeLman laatimisessa käy-
29578: tettävästä kaavasta annetaan asetuksella.             Tilikirjat ia kirianpitoaineiston säilyttäminen.
29579:                                                                             23 §.
29580:                       20 §.                             Tuloslaskelma ja tase sekä luettelo käyte-
29581:    Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittä-    tyistä tilikirjoista on kirjoitettava sidottuun tai
29582: vä asetuksessa tarkemmin määrättävällä tavalla       välittömästi tilinpäätöksen jälkeen sidottavaan
29583: vastaaviin rahoitusomaisuus, vaihto-omaisuuden       tasekirjaan, jonka sivut tai aukeamat on nume-
29584: aktivoidut hankintamenot sekä käyttöomaisuu-         roitava.
29585: den hankintamenojen ja muiden pitkävaikut-
29586: teisten menojen poistamaton osa samoin kuin                               24 §.
29587: arvostuserät sekä muut pitkäaikaiset sijoituk-          Kirjanpitomerkinnät on tehtävä selvästi ja
29588: set. Vastattaviin on merkittävä vieras pääoma        pysyvästi. Kirjanpitomerkintää ei saa poistaa
29589: jaoteltuna lyhyt- ja pitkäaikaisiin velkoihin, ar-   eikä tehdä epäselväksi.
29590: 3 11088/71
29591: 18                                               N:o 120
29592: 
29593:                        25 §.                          tulot samoin kuin tavaroiden ja palvelusten
29594:    Tasekirjat, tase-erittelyt ja muut tilikirjat      oma käyttö tuotoiksi. Tuotoista vähennetään
29595: on säilytettävä tässä maassa vähintään 10             riittävästi eriteltyinä maksetut menot, korot,
29596: vuotta tilikauden päättymisestä.                      poistot ja verot huomioon ottaen kuitenkin,
29597:     Tilikauden tositteet kirjausjärjestyksessä sekä   mitä vaihto-omaisuuden ja käyttöomaisuuden
29598: liiketapahtumia koskeva kirjeenvaihto on säily-       hankintamenojen samoin kuin muiden pitkä-
29599:  tettävä tässä maassa vähintään 6 vuotta sen          vaikutteisten menojen jaksottamisesta 16 §:ssä
29600: vuoden lopusta lukien, jonka aikana tilikausi         on säädetty. Määräykset tuloslaskelman laati-
29601: on päättynyt.                                         misessa käytettävästä kaavasta annetaan ase-
29602:                                                       tuksella.
29603:     Koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvaus on           Ammatinharjoittajan ei tarvitse laatia tasetta,
29604: käyttöaikaa koskev,in merkinnöin säilytettävä         mutta hänen on liitettävä tilinpäätökseensä eri-
29605: tässä maassa vähintään 6 vuotta sen vuoden            tellyt luettelot tilikauden päättyessä olleesta
29606: lopusta lukien, jonka aikana tilikausi o~ päät-       ammattia varten hankitusta vaihto- ja käyttö-
29607: tynyt, siten järjest~ttynä, e~tä tiet?jenkäslttelyn   omaisuudesta sekä poistamatta olevista muista
29608: suorittamistapa v01daan vaikeuksma todeta.            pitkävaikutteisista menoista samoin kuin am-
29609:                                                       matista johtuneista saamisista ja veloista.
29610: 
29611:                      5 luku.                                               31 §.
29612:                                                          Ammatinharjoittajan tilikirjat ja tositteet on
29613:      Ammotinharjoittajan kirianpito'a koskevat        säilytettävä tässä maassa järjestettyinä vähin-
29614:              erityiset säännökset.                    tään 6 vuotta sen vuoden lopusta lukien, jonka
29615:                                                       aikana tilikausi on päättynyt.
29616:                       26 §.
29617:    Ammatinharjoittaja ei ole velvollinen pitä-
29618: mään kahdenkertaista kirjanpitoa, mutta hänen                              32 §.
29619: tulee kirjanpidossaan noudattaa, jollei tässä 1~­        Ammatinharjoittaja saa pitää täydellisempää
29620: vussa toisin säädetä, soveltuvin osin tämän lam       kirjanpitoa kuin tässä luvussa on säädetty.
29621: muita säännöksiä.
29622: 
29623:                      27 §.                                                 6 luku.
29624:     Ammatinharjoittajan kirjanpitoon mer~tään                  Tilinpäätöksen julkistaminen.
29625: liiketapahtumina maksetut ~enot,. korot Ja. ve-
29626:  rot sekä saadut tulot samom kll1n tavaroiden                                33 §.
29627:  ja palvelusten oma käyttö.                               Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol-
29628:                                                       lisen, jonka liikevaihto on suurempi kuin
29629:                                                       2 000 000 markkaa tai jonka taseen loppusum-
29630:                       28 §.
29631:                                                       ma on suurempi kuin 1 000 000 markkaa sa~
29632:   Ammatinharjoittajan liiketapahtumat kirja-          moin kuin osakeyhtiön ja osuuskunnan, on
29633: taan sidottuun kirjaan tai jos kirjanpit<_> ~ide­     kuudessa kuukaudessa tilikauden päättymisestä
29634: tään koneellisesti tai muutoin siten, ettet sidot-     toimitettava patentti- ja rekisterihallituksen
29635: tua kirjaa voida käyttää, v~t~ö~ästi ~pä~­            kaupparekisteriosastolle kahtena kappaleena
29636: töksen jälkeen sidottavaan tilikitJaan. KirJan Sl-    oikeiksi todistetut jäljennökset tuloslaskelmasta
29637: vut tai aukeamat on numeroitava.                      ja taseesta 21 §:ssä tarkoitettuine liitteineen.
29638:                     29 §.                                Edellä 1 momentissa säädetty julkistamis-
29639:   Ammatinharjoittajan tilikautena on kalenteri-       velvollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä
29640: vuosi.                                                asunto-osakeyhtiötä. Asunto-osuuskunnan ja
29641:                                                       asunto-osakeyhtiön on kuitenkin pyydet~äessä
29642:   Tilinpäätös on laadittava kahden kuukauden          annettava jäljennöksiä tuloslaskelmasta Ja t~­
29643: kuluessa tilikauden päättymisestä.                    seesta liitteineen. Asunto-osuuskunnalla Ja
29644:                                                       asunto-osakeyhtiöllä on oikeus saada !Daks?
29645:                     30 §.                             tällaisista jäljennöksistä sen mukaa~ ku~ l~t­
29646:    Ammatinharjoittajan tilinpäätöksessä merki-        maveroa olisi suoritettava vastaavista asiakir-
29647: tään tuloslasketmaan tilikauden aikana saadut         joista.
29648:                                               N:o 120                                                 19
29649: 
29650:                     7 luku.                                              37 §.
29651:              Kirianpitolat~takunta.
29652:                                                        Jokainen on velvollinen pitämään salassa,
29653:                                                     mitä hän kirjanpitolautakunnan jäsenenä tai
29654:                       34 §.                         kirjanpitolain noudattamisen valvontaa suorit-
29655:    Kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä      taessaan on saanut tietoonsa toisen taloudelli-
29656: on kirjanpitolautakunta, joka voi antaa viran-      sesta asemasta, liikesuhteista tai muusta sellai-
29657: omaisen, elinkeinonharjoittajien järjestön tai      sesta.
29658: kirjanpitovelvollisen hakemuksesta ohjeita ja
29659: lausuntoja tämän lain soveltamisesta ja joka                                38 §.
29660: suorittaa sille säädetyt tai määrätyt muut teh-        Jos tässä laissa säädetty velvollisuus lähet--
29661: tävät.                                              tää tuloslaskelma ja tase liitteineen patentti- ja
29662:    Kirjanpitolautakunnassa on puheenjohtaja, va-    rekisterihallituksen kaupparekisteriosastolle lai~
29663: rapuheenjohtaja ja kuusi muuta jäsentä, jotka       minlyödään, voidaan se, jonka 22 §:n 1 mo-
29664: valtioneuvosto määrää kolmeks-i kalenterivuo-       mentin mukaan on allekirjoitettava nämä asia-
29665: deksi kerrallaan. Jokaiselle jäsenelle puheenjoh-   kirjat, sakon uhalla velvoittaa lähettämään ne
29666: tajaa lukuunottamatta määrätåän varamies sa-        rekisteriviranomaiselle. Uhkasakon asettaa re-
29667: malla tavalla.                                      kisteriviranomaisen pyynnöstä lääninhallitus.
29668:    Kirjanpitolautakunnan jäsenten tulee olla kir-      Joka muutoin rikkoo tåmän lain säännöksiä
29669: janpitoon hyvin perehtyneitä. Kahdelta jäsenel-     tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on tuo-
29670: tä ja heidän varamiehiltään vaaditaan lisäksi       mittll'Va k i r j a n p i t o r i k o k s e s t a sak-
29671: tuomarinvirkaan oikeuttava tutkinto ja koke-        koon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuo-
29672: musta tuomarin tehtävissä.                          deksi, jollei muualla laissa ole säädetty anka-
29673:    Kirjanpitolautakunta on päätösvaltainen,         rampaa rangaistusta.
29674: kun läsnä on puheenjohtaja tai varapuheenjoh-
29675: taja sekä kolme muuta jäsentä. Låsnä olevista
29676:                                                                           39 §.
29677: vähintään yhden tulee omata 3 momentin toi·
29678: sessa lauseessa säädetty pätevyys.                     Tämän lain säännösten estämättä on kirjan-
29679:    Kauppa- ja teollisuusministeriöön voidaan        pitovelvollisuudesta ja kirjanpidosta sekä tilin-
29680: perustaa kirjanpitolautakunnan sihteerin virka.     päätöksen julkistamisesta voimassa, mitä niistä
29681:                                                     on erikseen muualla laissa säädetty tai mitä
29682:                       35 §.                         asianomainen viranomainen muun lain nojalla
29683:    Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä      on määrännyt.
29684: määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai toi-
29685: miaJoittain poikkeuksia 9 §:n 2 momentin, 19,                           40 §.
29686: 20, 21, 29 ja 30 §:n säännöksistä sekä myön-           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
29687: tää kirjanpitovelvolliselle luvan säilyttää 25      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
29688: §:n 2 momentissa mainitut asiakirjat valoku-        sella.
29689: vaamaila tai muulla vastaavalla tavalla valmis-
29690:                                                                          41 §.
29691: tettuina jäljennöksinä.
29692:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29693:                                                     kuuta 1973. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
29694:                     8 luku.                         ran siihen tilikauteen, joka alkaa 1 päivänä
29695:                                                     tammikuuta 1973 tai sen jälkeen ja sillä ku-
29696:              Erityiset säännökset.                  motaan 6 päivänä heinäkuuta 1945 annettu kir-
29697:                       36 §.                         janpitolaki (701/45) siihen myöhemmin teh-
29698:    Kauppa- ja teollisuusministeriö valvoo tämän     tyine muutoksineen.
29699: lain noudattamista.                                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
29700:    Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus     tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
29701: saada kirjanpitovelvolliselta kirjanpitolain val-   piteisiin.
29702: vontaa varten tarpeellisia tietoja. Poliisiviran-      Sen estämättä, mitä edellä 21 §:n 3 kohdas-
29703: omaiset ovat velvollisia antamaan ministeriölle     sa on säädetty, kirjanpitovelvollinen voi jättää
29704: virka-apua kirjanpitolain noudattamisen valvon-     ennen vuotta 1973 päättyneinä tilikausina te-
29705: nassa.                                              kemänsä arvonkorotukset erikseen esittämättä.
29706:                                               N:o 120
29707: 
29708: 
29709:                                              Laki
29710:                                 pankkitarkastuslain muuttamisesta.
29711:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankki-
29712:     tarkastuslain (548/69) 11 § näin kuuluvaksi:
29713: 
29714:                       11 §.                         ton esityksestä rajoittaa yhteisön osingonjakoa
29715:   Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan        tai vuosivoiton käyttämistä muihin tarkoituk-
29716: yhteisön on kirjanpidossaan noudatettava            siin kuin yhteisön vakavaraisuuden vahvistami-
29717: pankkitarkastusviraston antamia ohjeita.            seen.
29718:    Jos pankkitarkastusvirasto katsoo, ettei sen
29719: valvonnassa olevan yhteisön vuositilinpäätök-
29720: sessä ole tehty riittäviä poistoja tai varauksia,     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29721: valtiovarainministeriö voi pankkitarkastusviras-    kuuta 1973.
29722: 
29723: 
29724: 
29725: 
29726:                                               Laki
29727:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
29728:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
29729:     eläkelain (347 /56) 56 § näin kuuluvaksi:
29730: 
29731:    Kansaneläkelaitoksen tulee kirjanpidossaan          Kultakin vuodelta tulee hallituksen ennen
29732: noudattaa soveltuvin osin mitä kirjanpitolaissa     seuraavan maaliskuun loppua laatia kertomus
29733: liikkeenharjoittajan kirjanpidosta on säädetty,     eläkelaitoksen tilasta ja hoidosta.
29734: sikäli kuin tämän lain säännöksistä ei muuta
29735: johdu.
29736:    Eläkelaitoksen tilit päätetään kalenterivuo-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29737: sittain.                                            kuuta 1973.
29738: 
29739: 
29740: 
29741: 
29742:                                               Laki
29743:                                    velkakirjalain muuttamisesta.
29744:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetun velka-
29745:     kirjalain (622/47) 31 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
29746: 
29747:                     31 §.                           luovutetaan liikkeen saamiset, ei 1 momentin
29748: -  - - - - - - - - - - - - -                        säännöksiä ole sovellettava.
29749:   Jos luovutettaessa liikettä, jonka harjoitta-
29750: miseen liittyy kirjanpitovelvollisuus, samalla        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29751:                                                     kuuta 1973.
29752:                                             N:o 1.20                                          21
29753: 
29754: 
29755: 
29756:                                              Laki
29757:                                     säätiölain muuttamisesta.
29758:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä huhtikuuta 19.30 annetun säätiö-
29759:  lain (109/30) 11 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 13 päivänä heinäkuuta 1964 anne-
29760:  tussa laissa ( 400/64) näin kuuluvaksi:                                   .     ·
29761:                      11 §.                           Tämä laki tulee voimaan l päivänä tammi·
29762:                                                    kuuta 1973.     .
29763:   Säätiön kirjanpitovelvollisuudesta säädetään
29764: ldUjanpitolaissa.
29765: 
29766: 
29767: 
29768: 
29769:                                              Laki
29770:                                · konkurssisäännön muuttamisesta.
29771:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun kon-
29772:  kurssisäännön (31/1868) 109 § sellaisena kuin se on 6 päivänä heinäkuuta 1945 annetussa
29773:  laissa ( 870/45) näin kuuluvaksi:
29774:                      109 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29775:    Kauppiaana pidetään tämän säännön mu·           kuuta 197.3.
29776: kaan sitä, joka kirjanpitolain mukaan on liike-
29777: toiminnastaan kirjanpitovdvollinen.
29778: 
29779: 
29780: 
29781: 
29782:                                             Laki
29783:                                     puoluelain muuttamisesta.
29784:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1969 annetun puo-
29785:  luelain (10/69) 8 § näin kuuluvaksi:
29786:                       8 §.                         kun tilinpäätös on vahvistettu, oikeusministe·
29787:    Puolueen kirjanpitovelvollisuudesta on voi-     riölle tiedoksi.
29788: massa, mitä kirjanpitolaissa on säädetty yhdis-
29789: tyksen velvollisuudesta pitää toiminnastaan kir·      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi·
29790: jaa. Puolueen on toimitettava oikeiksi todis-      kuuta 1973 kuitenkin niin, että sitä sovdle-
29791: tetut jäljennökset tuloslaskelmasta ja taseesta    taan ensimmäisen kerran siihen tilikauteen,
29792: Iiitteineen yhden kuukauden kuluessa siitä,        joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 197.3 tai sen
29793:                                                    jälkeen.
29794: 12                                             N:o 120
29795: 
29796:                                                Laki
29797:                                   merimieseläkelain muuttamisesta.
29798:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
29799:  mieseläkelain (72/56) 54 S näin kuuluvaksi:
29800: 
29801:                        .54s.                         detty, saadaan eläkekassan sijoitusomaisuus ak-
29802:    Eläkekassan tilikautena on kalenterivuosi.        tivoida alkuperäistä hankintamenoa tai toden-
29803: Kirjanpidossa sen on noudatettava soveltuvin         näköistä luovutushintaa korkeampaan arvoon,
29804: osin kirjanpitolain säännöksiä. Tilinpäätös on       jos menettelyä vielä voidaan pitää vakuutettuja
29805: kuitenkin laadittava sosiaali- ja terveysminis-      etuja turvaavana.
29806: teriön vahvistamien ohjeiden mukaisesti ja jä-
29807: tettävä tilintarkastajille tilikautta lähinnä seu-
29808: raavan helmikuun loppuun mennessä.                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi~
29809:    Sen estämättä, mitä kirjanpitolaissa on sää-      kuuta 1973.
29810: 
29811: 
29812:                                                Laki
29813:                                    eläkesäätiölain muuttamisesta.
29814:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä joulukuuta 1955 annetun eläke-
29815:  säätiölain (469/55) 6 § ja 7 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
29816: 
29817:                       6   s.                            1) ennen tilinpäätöshetkeä alkaneista eläk-
29818:    Eläkesäätiö on velvollinen pitämään toimin-       keistä ja muista eduista, ja
29819: nastaan kirjanpitoa ja tekemään vuosittain ti-          2) vastaisista eläkkeistä ja muista eduista,
29820: linpäätöksen. Kirjanpidossa noudatettakoon           siltä osin, kuin vastuun on katsottava kuulu-
29821: soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Ti-       van säätiön toimintapiiriin kuuluvien työn-
29822: linpäätös on kuitenkin laadittava· sosiaali- ja      tekijäin ennen tilinpäätöshetkeä suorittamaan
29823: terveysministeriön vahvistamien ohjeiden mu-         palvelukseen.
29824: kaisesti.
29825:                       7 §.                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29826:    Eläkesäätiön taseeseen on vastattavien puo-       kuuta 1973 kuitenkin niin, että sitä sovelle-
29827: lelle merkittävä sosiaali- ja terveysministeriön     taan ensimmäisen kerran siihen tilikauteen,
29828: antamien ohjeiden mukaisesti laskettava sää-         joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1973 tai sen
29829: tiön eläkevastuun se määrä, joka johtuu              jälkeen.
29830: 
29831: 
29832:                                                Laki
29833:                                   vakuutusyhtiölain muuttamisesta.
29834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1952 annetun
29835:  vakuutusyhtiölain ( 450/52) 25 S:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
29836:                       25 §.
29837:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä t-ammi-
29838:   Vakuutusyhtiön kirjanpidossa on sen estä-          kuuta 1973 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
29839: mättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty, nou-       ensimmäisen kerran siilhen tilikauteen, joka
29840: datettava sosiaali- ja terveysministeriön antamia    alkaa 1 päivänä tammikuuta 1973 tai sen
29841: määräyksiä.                                          jälkeen.
29842:                                             N:o 120                                             23
29843: 
29844:                                              Laki
29845:             keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta.
29846:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1933 keskinäisistä
29847:  vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain (18.5/33) 2.5 § näin kuuluvaksi:
29848:                     2.5 s.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29849:   Vakuutusyhdistyksen kirjanpidossa on sen         kuuta 1973 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
29850: estämättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty,      ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka
29851: noudatettava sosiaali- ja terveysministeriön       alkaa 1 päivänä tammikuuta 1973 tai sen jäl-
29852: antamia määräyksiä.                                keen.
29853: 
29854: 
29855: 
29856: 
29857:                                              Laki
29858:                                  avustuskassalain muuttamisesta.
29859:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetun avustus-
29860:  kassalain ( 471/42) 2.5 § näin kuuluvaksi:
29861:                       2.5 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29862:    Awstuskassan toimintavuotena on kalenteri-      kuuta 1973 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
29863: vuosi.                                             ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka
29864:    Avustuskassan kirjanpidossa on sen estä-        alkaa 1 päivänä tammikuuta 1973 tai sen
29865: mättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty, nouda-   jälkeen.
29866: tettava sosiaali- ja terveysministeriön antamia
29867: määräyksiä.
29868: 
29869:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
29870: 
29871:                                       Tasavallan Presidentti
29872:                                       URHO KEKKONEN
29873: 
29874: 
29875: 
29876: 
29877:                                                    Kauppa- ja teollisuusministeri Jussi Unnam·o.
29878:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 121.
29879: 
29880: 
29881: 
29882: 
29883:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi alushankintoihin myön-
29884:                                   nettävistä valtiontakauksista.
29885: 
29886:     Merenkulkuelinkeinon merkitys sekä valtion-         Merenkulkuelinkeinon suurimpia vaikeuksia
29887: talouden että talouselämän kannalta on huo-          ovat omien pääomien vähäisyys ja Juoton-
29888: mattava. Kauppamerenkulku on tärkeä valuut-          saantimahdollisuuksien riittämättömyys, mitkä
29889: tatulojen hankkija ja kauppamerenkulun ansait-       tekijät ovat muodostuneet esteiksi alushankin-
29890: semista tahtituloista on muodostumassa yhä           tojen lisäämiselle ja tonniston uudistamiselle.
29891: merkittävämpi maksutasetta tukeva tekijä. Lai-       Näitä haittoja on myös valtion toimenpitein
29892: vanvarustuselinkeinon ulkomaanliikenteessä an-       pyritty poistamaan myöntämällä tarkoitukseen
29893: saitsemat bruttorahtitulot kohosivat vuonna          lainoja ja valtiontakauksia. Varsin merkityksel-
29894: 1970 jo noin 930 milj. markkaan oltuaan              lisiä ovat olleet merenkulun edistämiseksi
29895: vuotta aikaisemmin 762 milj. markkaa.                myönnetyt verohelpotukset. Nykyisin voimassa
29896:     Kauppalaivastoa suurentamalla ja uudenai-        oleva veronhuojennuslaki on annettu 30 päi-
29897: kaistamaila voidaan merenkulkuelillkeinon an-        vänä joulukuuta 1970 ( 853/70).
29898: saitsemia valuuttatuloja lisätä ja ulkomaan-             Useimmissa Suomen kanssa lcilpailevissa me-
29899: kauppamme tavarakuljetuksista ulkomaan va-           renkulkumaissa on ajanmukaisen kauppalaivas-
29900: luutoissa maksettavia kuljetusmaksuja vähen-         ton muodostamista johdonmukaisesti edistetty.
29901:  tää, jos oma tonnisto hoitaa suuremman osan         Valtion tukitoimenpiteet ovat käsittäneet ja
29902: näistä tehtävistä. Ulkomaankauppamme tava-           käsittävät edelleen mm. halpakorkoisia uudis-
29903:  ranvaihdosta kulj•etetaan n. 85 % meritse.          rakennuslainoja, korkosubventioita, valtionta-
29904: Vuonna 1971 oli suomalaisten alusten osuus           kauksia, romutuspalkkioita, verohelpotuksia ja
29905: kokonaiskuJjetuksista 47.0 %. Tuonnista oli          avustuksia alusten rakennus- ja käyttökustan-
29906: suomalaisten alusten osuus 49.7 % ja vien-           nusten peittämiseksi.
29907:  nistä 41.9 %. Vuosina 1970 ja 1969 olivat
29908:  vastaavat prosenttiluvut tuonnin osalta 52.6           Varustamoiden tuotontarvetta on lisännyt
29909:  % ja 53.1 % sekä viennin osalta 43.8 % ja           alushankintakustannusten voimakas nousu. Tä-
29910:  43.7 %. Edellä olevien lukujen perusteella on       mä on johtunut, paitsi materiaali- ja palkka-
29911:  todettavissa, että emme ole kyenneet lisää-         kustannusten noususta, myös aluskoon kasvusta
29912:  mään suomalaisen tonniston osuutta kuljetus-        sekä uudenaikaisten navigointi- ja lastinkäsit-
29913:  tehtävistä, vaan päinvastoin olemme menettä-        telylaitteiden yleistymisestä. Alusten korkeat
29914:  mässä kuljetustehtäviä ulkomaalaiselle tonnis-      hinnat ovat johtaneet siihen, että jo käteis-
29915:  tolle.                                              osuuksien rahoittamiseksi varustamot joutuvat
29916:      Suomen kauppalaivaston sotien jälkeinen ke-     usein kääntymään luottOlaitosten puoleen.
29917:  hitys ei ole kaikissa suhteissa ollut tyydyttävä.      Alushankintojen luetotus vaihtelee riippuen
29918:  Sen kasvu ja uudenaikaistamisprosessi ovat ol-      siitä, tilataanko alus kotimaiselta vai ulkomai-
29919:  leet hitaampia kuin yleensä merenkulkumaissa.       selta telakalta. Kotimaiselta telakalta tilattaessa
29920:  Näistä syistä ja kauppalaivastomme valuutta-        on alushankintoja tätä nykyä helpottamassa ns.
29921:  poliittista asemaa silmällä pitäen sekä huo-        kotimaisten toimitusluottojen rahoitusjärjes-
29922:  mioon ottaen maamme lisääntyvä ulkomaan-            telmä, jonka puitteissa Suomen Pankki sekä
29923:  kauppavaihto ja yli-ikäisen tonniston uudis-        telakan ja tilaajan liikepankit voivat lainaittaa
29924:   tamistarve on tärkeätä, että laivanvarustamo-      80 % ·aluksen hinnasta edellyttäen, että tilaa-
29925:   toimintaa harjoittavien yritysten taloudellisia    jan omarahoitusosuus on vähintään 20 %.
29926:   toimintaedellytyksiä parannetaan myös valtion      Kotimaisten toimitusluottojen rahoitusjärjeste-
29927:   toimenpitein.                                      lyn voimassa ollessa on valtaosa kotimaisten
29928: 11474/72
29929: 2                                             N:o 121
29930: 
29931: varustamojen kotimaisilta telakoilta tilaamista      dontakauslaitoksen tehtävistä on säädetty pien-
29932: aluksista rahoitettu tämän luottojärjestelyn         teollisuuden ja keskisuuren teollisuuden sekä
29933: puitteissa. Järjestely ei kuitenkaan sinänsä ta-     eräiden muiden elinkeinojen valtiontakauksista
29934: kaa kaikkien alushankintojen rahoitusta, eten-       4 päivänä heinäkuuta 1963 annetussa laissa
29935: kään tapauksissa, jolloin tilaajalla ja toimitta-    (375/63 ), minkä vuoksi lakiehdotuksessa tar-
29936: jalla on sama rahoittajapankki tai jolloin ra-       koitettuihin valtiontakauksiin sovellettaisiin
29937: hoittajapankin tai -pankkien luotonantomah-          lakiehdotuksessa olevien säännösten ohella tätä
29938: dollisuudet ovat tähän tarkoitukseen riittä-         lakia siltä osin kuin nimenomaista poikkeusta
29939: mättömät. Tällöin on jouduttu turvautumaan           ei ole lakiehtotuksessa tehty tai siinä oleva
29940: muihin kotimaisiin tai ulkomaisiin rahoitusläh-      säännös muutoin syrjäytä mainitun lain mää-
29941: teisiin ja luottomarkkinatilanteesta riippuen        räyksiä.
29942: on tilaajan maksettava käteisosuus saattanut            Lakiehdotuksen mukaan valtiontakauksia
29943: eräissä tapauksissa nousta jopa noin puoleen         voitaisiin myöntää se'kä kotimaisten että ulko-
29944: aluksen kauppahinnasta.                              maisten luottojen vakuudeksi ja takausluoton
29945:    Ulkomailta tilattaessa suomalainen varusta-       käyttötarkoituksena tulisi ehdotuksen mukaan
29946: mo pyrkii pääsemään osll!lliseksi ulkomaisten        olla uuden nettovetoisuudeltaan vähintään 19
29947: telakoiden toimitaksiin liittyvistä vientitukijär-   rekisteritonnin suuruisen aluksen tai enintään
29948: jestelyistä. OECD:n suosittamien maksuehto-          10 vuotta vanhan samankokoisen aluksen
29949: jen mukaan telakan toimitusluotto saa kattaa         hankkiminen Suomes'ta tai ulkomailta. Aluksia
29950: 80 % aluksen hinnasta kuoletusajan ollessa 8         ulkomailta hankittaessa olisi valtiontakaus
29951: vuotta aluksren luovutuksesta. Kauppahinnan          myönnettävä yleensä vain tapauksissa, joissa ei
29952: kiiteisosa eli 20 % maksetaan tavallisimmin          ole poikettu tavanomaisiksi katsottavista mak-
29953: siten, että siitä suoritetaan tilattaessa, kölin-    suehdoista. Suomalaisten telakoiden työllisyy-
29954: laskun yhteydessä, vesillelaskun yhteydessä ja       teen olisi myös kiinnitettävä riittävästi huo-
29955: toimitettaessa kulloinkin neljännes. Luoton ta-      miota takauksia myönnettäessä.
29956: vanomainen korko on ollut 7 1,-2 %. Käytetty-           VaLtiontakaus olisi kauppakaaren 10 luvun
29957: jen alusten osalta on luottoaika yleensä huo-        8 §:n mukainen laillinen takaus. Koska ulko-
29958: mattavasti lyhyempi eli noin kolme vuotta ja         maiset tuotonantajat yleensä hyväksyvät vain
29959: käteisosuus vastaavasti suurempi.                    omavelkaisen takauksen, tulisi valtiontakaus
29960:    Luottojen saamista luottomarkkinoilta vai-        voida antaa omavelkaisena milloin kyseessä on
29961: keuttaa paitsi pääomien puute myös se, ettei         ulkomainen luotto.
29962: varustamotoiminnan harjoittajilla useinkaan ole         T akausluotolle olisi yleensä annettava vakuus
29963: käytettävissä tarvittavia vakuuksia. Pitkäaikais-    tai valtiontakaukselle eräissä tapauksissa vasta-
29964: ten luottojen vakuudeksi rahalaitokset vaativat      vakuus. Tällaisina vakuuksina tulisivat lähinnä
29965: yleensä kiinteistökiinnityksen, joka kuitenkin       kysymykseen aluskiinnitykset. Aluskiinnityksen
29966: voi olla enintään 50-60% kiinnitetyn omai-           vaatiminen mm. ulkomailla rakenteilla olevan
29967: suuden arvosta. Henkilötakaukset ja aluskiin-        aluksen rahoittamiseen tarvittavan luoton va-
29968: nitykset ·tulevat yksinomaisena vakuutena tois-      kuudeksi saattaisi kuitenkin teknillisistä syistä
29969: sijaisesti kysymykseen. Kun laivanvarustamoi-        vaikeuttaa rahoitusjärjestelyä, minkä vuoksi va-
29970: den kiinteä omaisuus tavallisesti on suhteelli-      kuuksien määrä ja laatu olisi jätettävä Valtion-
29971: sen vähäinen ja aluskiinnitys kiinnitettävän         takauslaitoksen päätettäväksi takauksia myön-
29972: omaisuuden luonteesta johtuen saattaa vakuu-         nettäess·ä. Erityisistä syistä, kuten esimerkiksi
29973: tena olla epävarma, tuottaa vakuuskysymyksen         silloin kun kyseessä on uusien kuljetusjärjestel-
29974: järjestäminen varustamoille usein suuria vai-        mien tai alustyyppien kehittäminen, uusien lai-
29975: keuk:sia. Yleisen edun kannalta olisikin tär-        valinjojen perustaminen tai markkina-alueiden
29976: keätä, että alushankintaluottojen vakuudeksi         valtaaminen, väliaikaiset luottojärjestelyt tai
29977: voitaisiin myöntää valtiontakauksia.                 esimerkiksi silloin kun takauksensaajan luotto-
29978:    Edellä mainitussa tarkoituksessa hallitus on      kelpoisuus huomioon ottaen vakuutta ei kat-
29979: laatinut lakiehdotuksen, jonka mukaan Valtion-       sota olevan syytä vaatia, olisi valtion takaus
29980: takauslaitos voisi myöntää valtiontakauksia          voitava antaa myös ilman vakuutta tai vasta-
29981: suomalaisten laivanvarustamotoimintaa harjoit-       vakautta. Tämän säännöksen nojalla voitaisiin
29982: tavien yritysten alushankintojen rahoittami-         takausluottoa tarvittaessa antaa myös nostaa
29983: seen myönnettyjen luottojen vakuudeksi. Vai-         ennenkuin aluskiinnitykset saadaan hankituksi.
29984:                                                 N:o 121                                               3
29985: 
29986:     Tarkoituksena on, että valtiontakauksia voi-          Kun alushankintojen lainoittamiseen toimi-
29987: taisiin antaa laivanvarustamotoimintaa harjoit-        tusluottojen lisäksi tarvittavat varat on suun-
29988: taville yrityksille niiden koosta ja omistussuh-       niteltu hankittavaksi pääasiassa kiinnitysluotto-
29989: teista riippumatta. Valtionta'kauksia voisi ehdo-      pankkien Ottarnilla pikäaikaisilla obligaatio- ja
29990: tuksen mukaan olla samanaikaisesti voimassa            muilla lainoilla ja kun ulkomaisen lainan saa-
29991: yhteensä enintään 400 milj. markan määrä. Mi-          minen saattaa usein edellyttää valtion omavei-
29992: käli tämä määrä ei olisi riittävä, hallitus tulisi     kaista takausta, ehdotetaan samalla, että valtio-
29993: erikseen antamaan esityksen ylärajan korotta-          neuvosto voisi antaa kiinnitysluottopankkien
29994: misesta.                                               puheena olevaa tarkoitusta varten ottamien lai-
29995:     Lakiehdotuksen mukaan valtiontakausten             nojen vakuudeksi takauksia yhteensä enintään
29996: myöntämisessä olisi kiinnitettävä huomic>ta lai-       400 milj. markan määrään saakka. Nämä ta-
29997: noirettavan alushankinnan merkitykseen mak-            kaukset tulisi voida antaa vastavakuuksia vaa-
29998: sutasepoliittisena tekijänä ·tai maamme ulko-          timatta.
29999: maankaupan kuljetusten turvaamisessa. Eri-                Ahvenanmaan maakunnan itsehallintolain 13
30000: tyistä huomiota olisi kiinnitettävä yrityksen          §: n 9 kohdan mukaan pääosa elinkeinolain-
30001: toiminnan taloudellisiin edellytyksiin ja kehi-        säädännöstä kuuluu maakunnan hallintoelinten
30002: tyskelpoisuuteen.                                      päätäntävaltaan. Koska kuitenkin merenku[ulle
30003:     Valtiontakausten myöntämisessä tämän lain          myönnettävien takauksien keskittämistä voi-
30004: nojalla mahdollisesti koituva tappio edellyte-         daan eri syistä pitää tarkoituksenmukaisena,
30005: tään peitettäväksi valtiontakausrahastosta ja          lakiin ehdotetaan otettavaksi määräys siitä,
30006: sillle korvattavaksi siten kuin pienteollisuuden       että asetuksella, joka annetaan Ahvenanmaan
30007: ja kes·kisuuren reollisuuden sekä eräiden mui-         maakuntahallituk:Jsen suostumuksella, voitaisiin
30008: den elinkeinoalojen valtiontakauksista annetun         säätää, että merenkululle myönnettävät valtion-
30009: lai:n 10 §:ssä on säädetlty. Kuten Valtiontakaus-      takaukset myös Ahvenanmaan maakunnan
30010: laitoksen antamien muiden 1takausten osalta            osalta käsitellään Valtiontakauslaitoksessa. Ta-
30011: on laita, edellytetään myös alushankintaluotto-        kauksia myönnettäessä tulisi ottaa huomioon,
30012: jen 1Jaikauksista suoritettavaksi ValtionJtakauslai-   että maamme tonnistosta noin kolmannes on
30013: tokselle maksu, jonka takauslaitos määrää nou-         ahvenanmaalaista.
30014: dattaen valtioneuvoston edk:Jseen vahvistamia             Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
30015: yleisiä perusteita.                                    kunnan hyväksyttäväksi seuraava 1akiehdotus:
30016: 
30017: 
30018:                                                  Laki
30019:                            alushankintoihin myönnettävistä valtiontakauksista.
30020: 
30021:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30022: 
30023:                        1 §.                                                 3 §.
30024:    Suomalaisten laivanvarustamotoimintaa har-             Valtiontakaus •voidaan antaa takausluotan
30025: joittavien yritysten alushankintojen rahoittami-       pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten
30026: seen myönnettyjen luottojen vakuudeksi Val-            muiden maksusuoritusten vakuudeksi.
30027: tiontakauslaitos voi myöntää valtiontakauksia             Valtiontakaus on kauppakaaren 10 luvun 8
30028: siten kuin tässä laissa säädetään.                     § :n mukainen takaus. Milloin kysymyksessä
30029:    Valtion tämän lain nojalla takaamaa luottoa         on ulkomainen luotto, voidaan valtiontakaus
30030: sanotaan jäljempänä takausluotoksi.                    antaa myös omavelkaisena takauksena.
30031:                        2 §.                                                  4 §.
30032:    Takausluotan käyttötarkoituksena tulee olla            Takausluotolie on annettava Valtiontakaus-
30033: uuden nettovetoisuudeltaan vähintään 19 rekis-         laitoksen hyväksymä vakuus, joka on myös
30034: teritonnin suuruisen tai enintään 10 vuotta            vakuutena .takauslaitoksen takautumissaata-
30035: vanhan samankokoisen aluksen hankkiminen               vasta. Milloin kysymyksessä on ulkomainen
30036: Suomesta tai ulkomailta.                               luotto, on valtiontakaukselle edellä tarkoite-
30037: 4                                             N:o 121
30038: 
30039: tun vakuuden sijasta annettava vastavakuus,          takauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-
30040: joka on luovutettava takauslaitoksen haltuun.        tussa laissa (375/63) siihen myöhemmin teh-
30041:    Edellä tarkoitettu valruus tai vastavakuus        tyine muutoksineen on säädetty.
30042: voi olla heikompi kuin mitä valtion lainaus-            Mainitun lain 5 §: n 1 momentti ei ole es-
30043: rahastosta 8 päivänä toukokuuta 1940 annetun         teenä takauksen myöntämiselle.
30044: lain (189/40) 5 §:ssä on sääde~ty.
30045:    Valtiontakaus voidaan erityisestä syystä an-                             8 §.
30046: taa myös 1 momentissa tarkoitettua vakuut·ta            Valtioneuvostolla on valta vastavakuuksia
30047: tai vastavaimutta vaatimatta.                        vaatimatta, mutta muutoin määräämillään eh-
30048:                                                      doilla antaa omavelkaisia valtiontakauksia kiin-
30049:                       5 §.                           nitysluottopankkien 1 §:ssä tarkoitettu1en
30050:    Takausluottoja saa samanaikaisesti ol!1a takai-   luottojen myöntämistä varten ottamien yhteen-
30051: sin maksamatta yhteensä enintään 400 000 000         sä enintään 400 000 000 markkaan nousevien
30052: markan määrä korkoja ja muita pääoman li-            lainojen sekä niiden korkojen ja luottoehtojen
30053: säksi mahdollisesti maksettavia suorituksia mu-      mukaisten muiden maksusuoritusten maksa-
30054: kaan lukematta. Ulkomaan rahan määräisen             misen vakuudeksi. Ulkomaan rahan määräisen
30055: luoton vasta-arvo lasketaan tällöin takausta an-     luoton vasta-arvo lasketaan 5 §:ssä mainitulla
30056: nettaessa voimassa olleen Suomen Pankin asian-       tavalla.
30057: omaiselle valuutalle noteeraaman myyntikurs-                                9 §.
30058: sin mukaan.                                             Mikäli Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
30059:                       6 §.                           nössä annetaan tarvittavat säännökset siitä,
30060:    Valtiontakauksia myönnettäessä on kiinnitet-      että tätä lakia sovelletaan maakunnassa, mää-
30061: tävä huomiota lainoitettavan allushankinnan          rättäköön Ahvenanmaan itsehallintolain 20
30062: merkitykseen valuuttatulojen hankkimisen tai         §:n nojalla annettava:hla asetuksella, että tämän
30063: valuuttamenojen säästämisen tahi ulkomaan-           lain mukaan maakunnan hallinnolle kuuluvia
30064: kaupan kuljetusten turvaamisen kannalta. Eri-        tehtäviä hoitaa Valtiontakauslaitos.
30065: tyistä huomiota on kiinnitettävä yrityksen toi-
30066: minnan taloudellisiin edellytyksiin ja kehitys-                           10 §.
30067: kelpoisuuteen.                                          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
30068:                       7 §.                           töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
30069:   Tässä laissa tarkoitettujen valtiontakausten       taessa asetuksella.
30070: osalta on soveltuvin osin muutoin voimassa                                11 §.
30071: mitä pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuu-         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
30072: den sekä eräiden muiden elinkeinojen Valtion-        kuuta 197
30073: 
30074:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972.
30075: 
30076:                                        Tasavallan Presidentti
30077:                                        URHO KEKKONEN
30078: 
30079: 
30080: 
30081: 
30082:                                                      Kauppa- ja teollisuusministeri Jussi Linnamo
30083:                                1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 121.
30084: 
30085: 
30086: 
30087: 
30088:                                       V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 21
30089:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi alushankintoihin myönnettä-
30090:                                   vistä valtiontakauksista.
30091: 
30092:    Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1972 lä-         huomiota takauksia myönnettäessä. Valtionta-
30093: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-        kaus olisi kauppakaaren 10 ~uvun 8 §:n mu-
30094: vaksi haillituksen esityksen n:o 121 laiksi alus-    kainen laillinen takaus kuitenkin niin, että mil-
30095: hankintoihin myönnettävistä valtiontakauksista.      loin kysymyksessä on ulkomainen luotto, val-
30096:    Hallitus pitää yleisen edun kannalta tärkeä-      tiontakaus voitaisiin ·antaa myös omavelkai-
30097: nä, että alushankintaluottojen v·akuudeksi voi-      sena. Valtiontakauksia voisi hallituksen ehdo-
30098: taisiin myöntää valtiontakauksia. Tässä tarkoi-      tuksen mukaan oilla samanaikaisesti voimassa
30099: tuksessa hallitus ehdottaa, että Valtiontakaus-      yhteensä enintään 400 milj. markan määrä.
30100: laitos voisi myöntää valtiontakauksia suoma-         Ahvenanmaan maakuntahallituksen suostumuk-
30101: laisten laivanvarustamotoimintaa harjoittavien       sella voitaisiin säätää, että merenkululle myön-
30102: yritysten alushankintojen rahoittamiseen myön-       nettävät valtiontakaukset myös Ahvenanmaan
30103: nettyjen luottojen vakuudeksi. Hallitus ehdot-       maakunnan osalta käsitelJään Valtiontakauslai-
30104: taa, että vailtiontakauksia voitaisiin myöntää        toksessa.
30105: sekä kotimaisten että ulkomaisten luottojen             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
30106: vakuudeksi ja takausluotan käyttötarkoitukse-        hallituksen ,esitykseen sisälltyvän lakiehdotuk-
30107: na tulisi olla uuden nettov·etoisuudeltaan vä-       sen yleisen edun kannalta tarpeelliseksi ja tar-
30108: hintään 19 rekisteritonnin suuruisen aluksen tai     koituksenmukaiseksi. Tämän vuoksi valiokun-
30109: enintään 10 vuotta vanhan samankokoisen              ta, ha:llituksen esityksen perusteluihin yhtyen,
30110: aluksen hankkiminen Suomesta tai ulkomailta.         on päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuk-
30111: Aluksia ulkomailta han:kittaessa olisi valtion-      .sen hyväksymistä.
30112: takaus myönnettävä yleensä vain tapauksissa,            V:aliokunta kunnioittaen ehdottaa,
30113: joissa ei ole poikettu tavanomaisiksi katsotta-
30114: vist!a maksuehdoista. Suomalaisten telakoiden                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30115: työllisyyteen olisi myös kiinnitettävä riittävästi          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30116:                                                             ehdotuksen muuttamattomana.
30117:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
30118: 
30119: 
30120: 
30121: 
30122:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Tallgren, Väinö Turunen, Vainio, Weckman
30123: neet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet        ja Voutilainen sekä v;arajäsenet Hykkäälä, Mä-
30124: Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa, Mykkä-           ki-Hakola, Salmivuori, Tähkämaa ja Väyrynen.
30125: nen, Pekkarinen, Salla, Suorttanen, Tamminen,
30126: 
30127: 
30128: 
30129: 
30130: 578/72
30131:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 121.
30132: 
30133: 
30134: 
30135: 
30136:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 63 halli-
30137:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi alushankintoihin myönnettävistä
30138:                                  valtiontakauksista.
30139: 
30140:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
30141: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
30142: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
30143: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
30144:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1972.
30145: 
30146: 
30147: 
30148: 
30149: 620/72
30150:                             1972 Vp. -   Edusk. vast, -   Esitys n:o 121.
30151: 
30152: 
30153: 
30154: 
30155:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
30156:                                   alushankintoihin myönnettävistä valtiontakauksista.
30157: 
30158:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        varainvalidkunta on asiasta antanut mietintönsä
30159: n:o 121 laiksi alushankintoihin myönnettäv1stä      n:o 21 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 63,
30160: vaLtiontakauksista, ja Eduskunta, jolle Valtio-     on hyväksynyt seuraavan lain:
30161: 
30162: 
30163:                                               Laki
30164:                          alushankintoihin myönnettävistä valtiontakauksista.
30165: 
30166:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30167: 
30168:                        1 §.                            Edellä tarkoitettu vakuus tai vastavakuus
30169:    Suomalaisten laivanvarustamotoimintaa har-       voi olla heikompi kuin mitä valtion lainaus-
30170: joittavien yritysten alushankintojen rahoittami-    rahastosta 8 päivänä toukokuuta 1940 annetun
30171: seen myönnettyjen luottojen vakuudeksi Val-         lain (189/40) 5 §:ssä on säädetty.
30172: tiontakauslaitos voi myöntää valtiontakauksia          Valtiontakaus voidaan erityisestä syystä an-
30173: siten kuin tässä laissa säädetään.                  taa myös 1 momentissa tarkoitettua vakuut.ta
30174:    Valtion tämän lain nojalla takaamaa luottoa      tai vastavakuutta vaatimatta.
30175: sanotaan jäljempänä takausluotoksi.
30176:                                                                           5 §.
30177:                      2 §.                              Takausluottoja saa samanaikaisesti ol!la takai-
30178:    Takausluotan käyttötarkoituksena tulee olla      sin maksama~tta yhteensä enintään 400 000 000
30179: uuden nettovetoisuud~ltaan vähintään 19 rekis-      markan määrä korkoja ja muita pääoman li-
30180: teritonnin suuruisen tai enintään 10 vuotta         säksi mahdollisesti maksettavia suorituksia mu-
30181: vanhan samankokoisen aluksen hankkiminen            kaan lukematta. Ulkomaan rahan määräisen
30182: Suomesta tai ulkomailta.                            luoton vasta-arvo lasketaan tällöin takausta an-
30183:                                                     nettaessa voimassa olleen Suomen Pankin asian-
30184:                    3 §.                             omaiselle valuutalle noteeraaman myyntikurs-
30185:   Valtiontakaus voidaan antaa takausluotan          sin mukaan.
30186: pääoman, koron ja luottoehtojen mukaisten
30187: muiden maksusuoritusten vakuudeksi.
30188:                                                                           6 §.
30189:                                                        Valtiontakauksia myönnettäessä on kiinnitet-
30190:   Valtiontakaus on kauppakaaren 10 luvun 8
30191: §:n mukainen takaus. Milloin kysymyksessä           tävä huomiota lainoitettavan ailushankinnan
30192: on ulkomainen luotto, voidaan valtiontakaus         merkitykseen valuuttatulojen hankkimisen tai
30193:                                                     valuuttamenojen säästämisen tahi ullwmaan-
30194: antaa myös omavelkaisena takauksena.
30195:                                                     kaupan kuljetusten turvaamisen kannalta. Eri-
30196:                      4 §.                           tyistä huomiota on kiinnitettävä yrityksen toi-
30197:                                                     minnan taloudellisiin edellytyksiin ja kehitys-
30198:    Takausluotolie on annettava Valtiontakaus-
30199: laitoksen hyväksymä vakuus, joka on myös            kelpoisuuteen.
30200: vakuutena takauslaitoksen takautumissaata-                               7 §.
30201: vasta. Milloin kysymyksessä on ulkomainen             Tässä laissa tarkoitettujen valtiontakausten
30202: luotto, on valtiontakaukselle edeillä tarkoite-     osalta on soveltuvin osin muutoin voimassa
30203: tun vakuuden sijasta annettava vastavakuus,         mitä pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuu-
30204: joka on luovutettava takauslaitoksen haltuun.       den sekä eräiden muiden elinkeinojen valtion-
30205: 628/72
30206: 2                         1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 121.
30207: 
30208: takauksista 4 pa1vana heinäkuuta 1963 anne-                              9 §.
30209: tussa laissa (375/63) siihen myöhemmin teh-           Mikäli Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
30210: tyine muutoksineen on säädetty.                    nössä annetaan tarvittavat säännökset siitä,
30211:    Mainitun lain 5 §:n 1 momentti ei ole es-       että tätä lakia sovelletaan maakunnas'Sa, mää-
30212: teenä takauksen myöntämiselle.                     rättäköön Ahvenanmaan itsehallintolain 20
30213:                                                    §:n nojalla annettavaNa asetuksella, että tämän
30214:                      8 §.                          lain mukaan maakunnan hallinnolle kuuluvia
30215:    Valtioneuvostolla on valta vastavakuuksia       tehtäviä hoitaa VaLtiontakauslaitos.
30216: vaatimatta, mutta muutoin määräämillään ~h­
30217: doilla antaa omavelkaisia valtiontakauksia kiin-                       10 §.
30218: nitysluottopankkien 1 §:ssä tarkoitettujen            Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
30219: luottojen myöntämistä varten ottamien yhteen-      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
30220: sä enintään 400 000 000 markkaan nousevien         taessa asetuksella.
30221: lainojen sekä niiden korkojen ja luotto~htojen
30222: mukaisten muiden maksusuoritusten maksa-                               11 §.
30223: misen vakuudeksi. Ulkomaan rahan määräisen           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
30224: luoton vasta-arvo lasketaan 5 §: ssä mainitulla    kuuta 197
30225: tavalla.
30226: 
30227:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
30228:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 122.
30229: 
30230: 
30231: 
30232: 
30233:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työsuojelun valvon-
30234:                                   nasta.
30235: 
30236:                  Johdanto.                           ammattientarkastuslain        vanhentuneisuudesta
30237:                                                      johtuvien puutteiden takia säännöllisesti val-
30238:    Huhtikuun 21 päivänä 1972 annettiin edus-         voa. Kun periaatteena kuitenkin on pidettävä
30239: kunnalle hallituksen esitys (n:o 76/1972 vp.)        sitä, että kaikki työpaikat ovat samassa asemas-
30240: laiksi työsuojeluhallinnosta. Esitys sisälsi eh-     sa niiden valvontaan nähden, on ammattien-
30241: dotuksen työsuojeluhallintoa koskevaiksi laiJksi,    tarkastuslain soveltamisalan kapeutta pidettävä
30242: jolla on tarkoitus korvata 4 päivänä maalis-         eräänä nykyisen työsuojelutoiminnan keskei-
30243: kuuta 1927 annetun ammattientarkastuslain            simpänä epäkohtana.
30244: ( 72/27) hallinnolliset säännökset. Kuten mai-          Työturvallisuuslaki velvoittaa työnantajia ja
30245: nitun hallituksen esityksen perusteluissa tode-      työntekijöitä yhteistoiminnassa pydcimään tur-
30246: taan, ammattientarkastuslaki ei sen enempää          vallisuuden tehostamiseen työpaikoilla. Laajem~
30247: työsuojelun hallinto-organisaation kuin sen val-     massa mitassa tapahtuva ja nykyisen ,työelämän
30248: vontamenettelynkään osalta ole enää pitkään          vaatimuikset täyttävä työsuojelua koskeva yh-
30249: aikaan ,vastannut työn turvallisuudelle ja ter-      teistoiminta työnantajan ja työntekijäin kesken
30250: veellisyydelle nykyaikana asetettavia vaatimuk-      on kuitenkin mainitussa yhteistoiminnassa nou-
30251: sia;                                                 datettavien muotojen ja menettelytapojen osal-
30252:     Kun ammattientarkastuslain uudistamista oli      ta toistaiseksi lailla järjestämättä.
30253: viimeksi valmisteltu perusteellisemmin yli kym-         Ammattientarkastuslain vanhentuneisuus on
30254: menen vuotta sitten ja kun työelämä ja sitä          ehkä eniten näkynyt siinä, että lain tarjoamat
30255: koskeva lainsäädäntö on tämän jälkeen huo-           mahdollisuudet pakkokeinojen käyttämiseen nis-
30256: mattavasti kehittynyt ja monipuolistunut, so-        koittelevan työnantajan saamiseksi noudatta-
30257: siaali- ja terveysministeriö katsoi tarkoituksen-    maan työsuojelua koskevia säännöksiä ja mää-
30258: mukaiseksi asettaa 12 päivänä toukokuuta             räyksiä ovat puutteelliset. Ammattientarkas-
30259:  1971 kaksi toimikuntaa uudistamaan sekä työ-        tuslain mukainen kirjallinen käskymenettely on
30260: suojelun valvontamenettelyä että sen organi-         nykyisessä muodossaan osoittautunut liian hi-
30261: saatiota kokonaisuudessaan. Työsuojeluorgani-        taaksi ja tehottomaksi, koska tarvittavat välit-
30262: saatiotoimikunnan mietintö ( 1971: B 87 ) ja         tömät pakotteet ovat puuttuneet. Tästä on
30263:  työsuojelulakitoimikunnan mietintö ( 1971:          seurannut asioiden käsittelyn viivästyminen,
30264: B 86) valmistuivat syksyllä 1971 ja ne muo-          joka puolestaan heikentää ammattientarkastuk-
30265: dostivat     työsuojelun     kokonaisuudistukseen    sen nopeutta ja tehokkuutta.
30266:  tähtäävän yhtenäisen kokonaisuuden. Hallituk-          Epäkohtana nykyisen lain mukaisessa pakko-
30267:  sen 21 päivänä huhtikuuta 1972 eduskunnalle         keinojen käyttöä koskevassa menettelyssä on
30268: antama, edellä mainittu esitys laiksi työsuoje-      lisäksi pidettävä sitä, että eri tilanteisiin sovel-
30269: luhallinnosta sekä hallituksen nyt eduskun-          tuvia pakkokeinovaihtoehtoja on riittämättö-
30270:  nalle antama esitys laiksi työsuojelun valvon-      mästi käytettävänä. Edellä mainitun käskyme-
30271:  nasta pohjautuvat viimeksi mainitun valmis-         nettelyn lisäksi ammattientarkastajilla on käy-
30272:  telutyön tuloksiin.                                 tettävänään ainoastaan työnteon kieltäminen ja
30273:     Ammattientarkastuslaki olisi vaatinut uudis-     sekin vain edellytyksin, että "tapaturma tai
30274:  tamista viimeistään silloin, kun työturvallisuus-   hengenvaara on työntekijälle ilmeisesti tar-
30275:  laki (299/58) vuonna 1958 säädettiin. Työ-          jona". Kiellon käyttämisen edellytykset ovat
30276:  turvallisuuslain piiriin tulivat tällöin myös vi-   osoittautuneet aivan liian rajoitetuiksi. Esi-
30277:  ran- ja toimenhaltijat sekä eräät työ- ja virka-    merkiksi työntekijän terveyttä uhkaava vaara
30278:  suhdetta vailla olevat henkilöryhmät, vaikkei       ei anna ammattientarkastajalle oikeutta työn-
30279:  näiden työolosuhteita tosiasiallisesti ole voitu    teon kieltämiseen.
30280: 11392/72
30281: 2                                                   N:o 122
30282: 
30283:    Työsuojelutoiminnan tehokkaan hoitamisen              kysymyksessä on entytsen asiantuntijan käyt-
30284: kannalta on ensisijaisen tärkeää, että kaikin            täminen tarkastustoiminnassa, on lakiehdotuk-
30285: mahdollisin ennaltaehkäisevin keinoin pyritään           sessa käytetty nimitystä tutkimuksen toimit-
30286: vaikuttamaan työn ja työympäristön turvalli-             taja. Kun lakiehdotuksella on tarkoitus korvata
30287: suuden ja terveellisyyden lisäämiseen. Ammat-            ammattientarkastuslain aineelliset säännökset
30288: tientarkastuslaista puuttuvat kuitenkin koko-            työsuojeluhallintolain korvatessa saman lain
30289: naan säännökset koneiden ja muiden teknillis-            hallinnolliset säännökset, on samalla luovuttu
30290: ten laitteiden valmistajien, maahantuojien ja            nykyisestä ammattientarkastus käsitteestä. Sen
30291: asennusliikkeiden ilmoitusvelvollisuudesta, joka         tilaJJ.e on ehdotettu otettavaksi käyttöön käsite
30292: on välttämätön edellytys ennaltaehkäisevän te-           työsuojelun valvonta. Tarkastusyksikkönä on
30293: hokkaan valvonnan ulottamiseksi myös näihin              lakiehdotuksessa käytetty käsitettä työpaikka.
30294: laitteisiin. Tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen
30295: valvontatoiminnan kannalta on niin ikään vält-
30296: tämätöntä, että työsuojeluviranomaisilla on riit-                 Y 1 e i s i ä s ä ä n n ö k s i ä.
30297: tävät tiedot niistä työpaikoista, joihin valvonta-
30298: toiminnan on ulotuttava. Myös tätä tarkoitta-                Lakiehdotuksen 1 S: ssä on määriteltyoli lain
30299: vat työnantajien ilmoitusvelvollisuutta koske-           soveltamisalue. Ammattientarkastuslain mukai.
30300: vat säännökset puuttuvat nykyisestä laista.              sesti työsuojelua koskevien säännösten ja mää.
30301:    Voimassa olevan        ammattientarkastuslain         räysten noudattamista valvottaisiin lakiehdo-
30302: puutteisiin kuuluu myös, ettei laissa ole sää-           tuksen mukaan niissä tapauksissa, kun tämä
30303: detty rangaistuksia sellaisista teoista ja laimin-       tehtävä on erikseen säädetty työsuojeluviran-
30304: lyönneistä, jotka häiritsevät ja vaikeuttavat            omaisten suoritettavaksi. Kyseinen tehtäväpiiri
30305: työsuojelun valvonnan toteuttamista. Kun työ-            käsittää seuraavien tällä hetkellä voimassa ole-
30306: suojeluviranomaisten antamien työn turvalli-             vien lakien ja niiden nojalla annettujen mui-
30307: suutta ja terveellisyyttä koskevien määräysten           den säännösten ja määräysten noudattamisen
30308: rikkomisesta voi olla seurauksena vakavia on-            valvonnan; työturvallisuuslaki ( 299/58), laki
30309: nettomuuksia työntekijöille, on tällaisten mää-          nuorten työntekijäin suojelusta ( 669/67), laki,
30310: räysten noudattamisen takeeksi säädettävä riit-          jolla kielletään pitämästä nuoria naisia eräissä
30311: tävä rangaistuksen uhka. Rangaistavien tekojen           lastaus- ja purkaustöissä ( 10.5/30), työaikalaki
30312: laatuun nähden oikeassa suhteessa olevien ran-           ( 604/46), laki kauppaliikkeiden ja toimistojen
30313: gaistussäännösten kautta voidaan lisätä myös             työoloista ( 605/46), leipomotyölaki (302/
30314: työsuojelutoiminnan ennaltaehkäisevää vaiku-             61 ) , laki työntekijäin vuosilomasta (199 /60),
30315: tusta.                                                   maatalouden työaikalaki ( 31/70) ja talonmies.
30316:                                                          ten työaikalaki ( 284/70) sekä työsääntölaki
30317:                                                           ( 142/22) ja työsopimuslaki (320/70).
30318:     L a k i t y ö s u o j e 1u n v a 1v o n n a s t a.       Lakiehdotuksessa on käytetty nimitystä työn-
30319:                                                          tekijä kaikista työsopimussuhteessa olevista
30320:    Eduskunnalle nyt annettava ehdotus laiksi             henkilöistä. Kun lakiehdotuksen 2 § :n mukaan
30321: työsuojelun valvonnasta sisältää säännökset sii-         lain soveltaminen on ulotettu koskemaan myös
30322: tä, miten työsuojelua koskevien lakien nou-              viran ja toimen haltijoita, heitä olisi myös pi-
30323: dattamista valvotaan. Laki työsuojelun valvon-           dettävä työntekijöinä ja vastaavasti julkisia yh-
30324: nasta on tarkoitettu sääntelemään sitä menet-            dyskuntia kuten valtiota, kuntaa ja seurakun-
30325: telyä, jonka avulla pyritään varmistamaan työn           taa olisi pidettävä työnantajina lakia sovellet-
30326: ja työympäristön tekeminen mahdollisimman                taessa. Julkishallinnon piirissä työskentelevien
30327: turvalliseksi ja terveelliseksi.                         eräiden henkilöryhmien kohdalla lakia olisi
30328:    Lakiehdotuksessa on työsuojelun valvonta-             kuitenkin voitava soveltaa asetuksella erikseen
30329: menettelyn toteuttamisesta vastaavan organi-             säädettävien poikkeusmääräysten mukaisesti.
30330: saation rakenteessa seurattu sitä organisaatiota,        Poikkeuksellinen järjestely tulisi kysymykseen
30331: joka sisältyy eduskunnalle aikaisemmin jätet-            sellaisissa erityisalasuhteissa työskentelevien
30332: tyyn hallituksen esitykseen uudeksi työsuojelu-          henkilöiden osalta, jotka tekevät työtä ole-
30333: hallintoa tarkoittavaksi laiksi. Työsuojelun val-        matta virka- tai työsuhteessa. Tällaisia erityis-
30334: vontamenettelyn suorittamisesta vastaavista toi-         ryhmiä olisivat työturvallisuuslain 2 §: n 2-4
30335: mihenkilöistä on tässä lakiehdotuksessa käy-             kohdassa mainitut henkilöryhmät. Asetuksella
30336: tetty nimitystä tarkastuksen toimittaja. Milloin         säädettäisiin erikseen tämän lain soveltami-
30337:                                               N:o 122                                               3
30338: 
30339: sesta työhön, jota oppilas koulussa, laitok-        että tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajan
30340: sessa tai opetuskursseilla opiskellakseen suorit-   olisi kuitenkin työpaikalle saavuttuaan ilmoi-
30341: taa, jos tähän työhön liittyy olennainen tapa-      tettava läsnäalastaan työnantajalle tai tämän
30342: turman tai sairastumisen vaara, työhön, jota        edustajalle taikka työntekijöille tai heidän edus-
30343: asevelvollinen suorittaa puolustusvoimain mää-      tajilleen, jolleivat aivan erityiset syyt muuta
30344: räyksestä sekä työhön, jota rangaistus- tai         vaadi. Ennalta ilmoittamatta suoritettu tarkas.
30345: huoltolaitoksessa taikka sairaalassa tai niihin     tus tai tutkimus olisi joka tapauksessa aina
30346: verrattavassa muussa laitoksessa pidettävä tai      saatettava mainittujen työnantaja~ ,ja työntdkijä-
30347: hoidettava henkilö suorittaa.                       osapuolien tietoon ennenkuin tarkastuksen tai
30348:                                                     tutkimuksen toimittaja poistuu työpaikalta.
30349:    Lakiehdotuksen 3 §:ään sisältyvät määräyk-
30350: set siitä, kuinka usein tarkastuksia työpaikoilla      Ehdotuksen 4 : §ssä on määriteltynä ne tar.
30351: olisi suoritettava ja kuinka tarkastuskäynnistä     kastuksen tai tutkimuksen toimittajalle kuulu-
30352: on työnantajalle tai tämän edustajalle ilmoi-       vat oikeudet, jotka ovat välttämättömiä tar-
30353: tettava. Puheena olevan lainkohdan 1 momen-         kastustoiminnan tehokkaan ja joustavan suorit-
30354: tin mukaan olisi tarkastuksia toimitettava niin     tamisen varmistamiseksi. Kun tarkastuksen tai
30355: usein ja tehokkaasti kuin valvonnan kannalta        tutkimuksen toimittajan oikeutta saada erilai-
30356: on pidettävä tarpeellisena. Hallituksen käsi-       sia työsuojelua koskevia tietoja ei ennakolta
30357: tyksen mukaan työsuojeluhallinnolla tulisi olla     voida tällaisten tietojen osalta tyhjentävästi
30358: riittävästi voimavaroja tarkastaa työsuojelun       luetella on lakiehdotuksen 4 S:n 1 momentin
30359: valvonnan piiriin kuuluvia työpaikkoja vähin-       sisältämän luettelon 6 kohdaksi ehdotettu
30360: tään kerran vuodessa. Tällaisen määräyksen          otettavaksi säännös siitä, että tutkimuksen tai
30361: sisältää myös teollisuuden ja kaupan työpaik-       tarkastuksen toimittajalla olisi yleisesti oikeus
30362: kojen osalta Kansainvälisen työjärjestön vuonna     saada asettamassaan kohtuullisessa määräajassa
30363:  1947 hyväksymä sopimus, jonka Suomi on ra-         kaikkia valvontaa varten tarpeellisia tietoja
30364: tifioinut vuonna 1949 (SopS. n:o 44/49).            työnantaja! ta.
30365:                                                        Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla
30366:    Ennen vuoden 1927 ammattientarkastusla-          olisi ehdotuksen mukaan lisäksi oikeus päästä
30367: kia voimassa olleeseen, vuonna 1917 annet-          huonetiloihin, jotka työnantaja työsuojelua kos-
30368: tuun     ammattientarkastusasetukseen    sisältyi   kevien säännösten ja määräysten mukaisesti on
30369: säännös, jossa tarkastajaa kiellettiin ennakolta    luovuttanut työntekijäin käyttöön. Kyseisillä
30370: ilmoittamasta työnantajalle tai tämän edusta-       huonetiloilla tarkoitetaan lähinnä työpaikan so-
30371: jalle siitä, että hän aikoo tulla suorittamaan      siaalitiloja. Lainkohdan tarkoittamina huone-
30372: tarkastuksen. Tätä säännöstä ei ole kuitenkaan      tiloina olisi lisäksi pidettävä sellaisia työtur-
30373: otettu nykyiseen ammattientarkastuslakiin.          vallisuuslain 10 §:n 4 momentissa tarkoitet-
30374:                                                     tuja asumuksia, jotka työnantaja on velvolli-
30375:    Kun tarkastusten toimittamisesta ilmoitta-       nen varaamaan työntekijäin käyttöön silloin,
30376: matta niistä etukäteen on käytännön seurauk-        kun työtä suoritetaan paikalla, missä ei ole
30377: sena ollut se, että työnantajan ja työntekijäin     riittävästi saatavissa asuntoja työntekijöille
30378: edustajat eivät ole olleet tarvittaessa tavatta-    niin lähellä työpaikkaa, että heidän voidaan
30379: vissa, on työmarkkinajärjestöjen taholta esi-       kohtuudella vaatia käyvän siellä yöpymässä.
30380: tetty toivomuksia sellaisen järjestelmän omak-      Sen sijaan työsuhteen perusteella työntekijäin
30381: sumisesta, että tarkastusajankohdat olisivat en-    käytössä olevat asunnot eivät olisi edellä tar-
30382: nakolta tiedossa. Edellä lausuttu huomioon ot-      koitettuja huonetiloja, jollei ole perusteltua
30383: taen ja kun viranomaisten oikeus yllätystarkas-     s.yytä otaksua, että myös tällaisessa huoneis-
30384: tusten suorittamiseen on kuitenkin haluttu tur-     tossa tehdään työtä.
30385: vata, on lakiehdotuksen 3 § :n 2 momentissa
30386: lähdetty siitä, että tarkastuksen ja tutkimuk-         Tarkastuksen ja tutkimuksen toimittajalla
30387: sen toimittajalla olisi oikeus, mutta ei ehdo-      tulee olla riittävät oikeudet tarkastustoiminnan
30388: tonta velvollisuutta, toimittaa tarkastus tai       tehokasta suorittamista varten. Näitä oikeuksia
30389: tutkimus ilmoittamatta siitä ennakolta työnan-      ei kuitenkaan saisi käyttää niin, että työpaikan
30390: tajalle tai tämän edustajalle taikka työnteki-      toiminta tarpeettomasti häiriintyy. Lainkohdan
30391: jöille tai heidän edustajilleen.                    viimeiseksi momentiksi ehdotetaankin otetta-
30392:                                                     vaksi säännös, jonka mukaan tarkastukset ja
30393:    Lainkohtaan on lisäksi sisällytetty määräys,     tutkimukset on toimitettava siten, että työsuo-
30394: 4                                             N:o 122
30395: 
30396: jelun valvonnan tarkoitus saadaan toteutetuksi         Työnantajan ja työntekijäin
30397: aiheuttamatta tarpeetonta häiriötä työpaikan                y h t e i s t o i m i n t a.
30398: toiminnalle.
30399:                                                         Työn ja työympäristön terveellisyyden ja
30400:    Voimassa olevan ammattientarkastuslain 11         turvallisuuden edistäminen on tarkoituksenmu-
30401: §:ssä kielletään ammattientarkastajaa ilmaise-       kaista järjestää siten, että työnantajat ja työn-
30402: masta tietoonsa saamiaan ammattisalaisuuksia.        tekijät toimivat tässä tarkoituksessa kiinteässä
30403: Erityisesti yksityisen henkilön oikeusturvan ta-     yhteistyössä. Mainittua yhteistoimintaa on myös
30404: kia tulisi vaitiolovelvollisuuden ulottuvuutta       edellytetty eräissä voimassa olevissa lainsään-
30405: laajentaa. Vaitiolovelvollisuutta koskevat mää-      nöksissä. Työturvallisuuslain 9 § :n 3 mo-
30406: räykset sisältyvät lakiehdotuksen 5 §: ään. Tä-      mentissa on säädetty, että työnantajan ja työn-
30407: män mukaisesti vaitiolovelvollisia olisivat kaik-    tekijäin on yhteistoiminnassa pyrittävä ylläpi-
30408: ki ne, jotka lakiehdotuksen mukaisia tehtäviä         tämään ja tehostamaan työturvallisuutta työ-
30409: täyttäessään ovat saaneet tietoja yksityisen         paikalla. Tuotantokomiteoista annetun lain
30410: henkilön terveydentilasta tai taloudellisesta ase-    (843/49) 3 §:n 5 kohdan mukaan taas tuo-
30411: masta taikka yrityksen taloudellisesta asemasta      tantokomitean tehtävänä on neuvoa antavana
30412: tahi liike- tai ammattisalaisuudesta. Mainittuja     elimenä muun muassa käsitellä kysymyksiä,
30413: tietoja tulevat saamaan työsuojeluhallinnon vi-      jotka koskevat työntekijäin ja toimihenkilöiden
30414: ranomaiset, näiden apuna toimivat erityiset          asuntoja, työturvallisuuden, terveydellisten olo-
30415: asiantuntijat sekä työsuojelua koskevien asioi-      jen ja viihtyvyyden parantamista työpaikalla
30416: den hoitamiseksi yhteistyössä toimivat työn-         sekä ammattientarkastajien ja luottamusmiehen
30417: antaja- ja työntekijäosapuolten edustajat. Työn-     ohella valvoa työturvallisuutta koskevien mää-
30418: tekijäin aseman turvaamiseksi olisi lakiehdo-        räysten noudattamista. Vuonna 1970 annet-
30419: tuksen 6 §:n mukaisesti työsuojeluviranomai-         tuun työsopimuslakiin sisältyy niin ikään sään-
30420: silla vielä erityinen vaitiolovelvollisuus. Työ-     nös, jonka mukaan työnantajan ja työntekijäin
30421: suojeluviranomainen olisi velvollinen pitämään       on oltava yhteistoiminnassa työpaikalla työn
30422: salassa sellaisen työntekijän nimen, joka on         turvallisuudesta ja terveellisyydestä huolehtimi-
30423: tehnyt ilmoituksen työsuojelua koskevan sään-        seksi.
30424: nöksen tai määräyksen rikkomisesta taikka               Vaikka lainsäädännössämme onkin siis jo
30425: työpaikan turvallisuutta tahi terveellisyyttä        olemassa säännöksiä yhteistoiminnasta, ei yh-
30426: koskevan puutteellisuuden tai epäkohdan ole-         teistoiminnan muotoja ja menettelytapoja ole
30427: massaolosta. Vaitiolovelvollisuus jatkuu luon-       kuitenkaan riittävästi määritelty. Ammattien-
30428: nollisesti myös sen jälkeen, kun asianomainen        tarkastuslain 9 §:ssä on vain säädetty, että työ-
30429: henkilö on eronnut virastaan tai toimestaan          paikan työntekijät voivat keskuudestaan valita
30430: taikka muuten luopunut sellaisista työsuojelu-       yhteisen luottamusmiehen edustamaan heitä
30431: tehtävistä, joissa hän on saanut asemansa pe-        tarkastustilaisuuksissa sekä muulloinkin sellai-
30432: rusteella edellä mainittuja tietoja.                 sissa tapauksissa, jolloin työntekijöillä lain
30433:                                                      mukaan on oikeus saada nähtäväksi tai lau-
30434:    Työsuojelutoiminnan tehokkuutta ajatellen         suntoa varten yrityksen työoloja koskeva asia-
30435: on tärkeää, että työsuojeluhallinnon virkamie-       kirja.
30436: het voivat huolehtia työsuojelun valvonnasta            Työnantajan ja työntekijäin keskinäistä yh-
30437: työpaikoilla ilman, että heidän riippumatto-         teistoimintaa koskevat säännökset on otettu
30438: muutensa ja luotettavuutensa on millään ta-          lakiehdotuksen toiseen lukuun. Kun tarkoituk-
30439: valla kyseenalaista. Kun ammattientarkastuslain      sena ei ole, että uusilla säännöksillä pakotet-
30440: 10 § :n esteellisyyssäännökset koskevat vain         taisiin organisoimaan kokonaan uudelleen tämä
30441: ammattientarkastajaa, on esteellisyys määrä-         yhteistoiminta sellaisilla työpaikoilla, joissa se
30442: tyin edellytyksin ja tietyissä tilanteissa ulo-      jo on saavuttanut vakiintuneet muodot, yhteis-
30443: tettu koskemaan kaikkia työsuojeluhallinnon          toimintaa tarkoittavat säännökset on pyritty
30444: virkamiehiä, jotka ovat virkansa tai toimensa        laatimaan mahdollisimman joustaviksi. Niinpä
30445: perusteella selvästi osallisena työsuojelun          työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä, joi-
30446: valvontatoiminnassa. Työsuojeluviranomaisten         den toimintapiiri käsittää koko maan, olisi mo-
30447: käyttämien asiantuntijoiden osalta on lakieh-        nelta osin oikeus sopia yhteistoiminnan järjes-
30448: dotuksen 7 § :n 2 momentissa lisäksi erillinen       tämisestä myös toisin, mitä lakiehdotuksessa
30449: esteellisyyssäännös.                                 on esitetty. Kun lain soveltamisala ulottuu
30450:                                               N:o 122                                                  5
30451: 
30452: myös julkishallinnon työpaikkoihin olisi edellä      useamman kuin yhden työnantajan työnteki-
30453: mainittuihin työnantajain yhdistyksiin verrat-       jöitä. Tällöin työnantajilla olisi oikeus sopia
30454: tavassa asemassa pidettävä myös asianomaista         myös yhteisen työsuojelupäällikön nimeämi-
30455: valtion viranomaista eli lähinnä valtiovarain-       sestä.
30456: ministeriötä sekä kunnallista sopimusvaltuus-           Työntekijäin yhteistoimintahenkilöä tai hen-
30457: kuntaa.                                              kilöstöä koskevat säännökset sisältyvät lakieh-
30458:    Lakiehdotuksen mukaisen työnantajain ja           dotuksen 10 ja 11 §:ään. Ehdotuksen 10 §:n
30459: työntekijäin välisiin sopimuksiin perustuvan yh-     mukaan jokaisessa työpaikassa, jossa säännölli-
30460: teistoiminnan työsuojelutehtävissä voidaan kat-      sesti työskentelee vähintään kymmenen työn-
30461: soa toteuttavan eri työmarkkinaosapuolten            tekijää, työntekijäin olisi kahdeksi kalenteri-
30462: välillä jo noudatettavana olevaa käytäntöä. Voi-     vuodeksi kerrallaan valittava keskuudestaan
30463: massa olevista yhteistyötä tarkoittavista sopi-      työsuojeluvaltuutettu ja kaksi varavaltuutettua
30464: muksista mainittakoon tässä yhteydessä Suo-          edustamaan heitä työsuojelua koskevassa yh-
30465: men Työnantajain Keskusliitto ry:n sekä Suo-         teistoiminnassa sekä suhteessa työsuojeluviran-
30466: men Ammattiyhdistysten Keskusliitto ry:n,            omaisiin. Työpaikan toimihenkilöasemassa ole-
30467: Suomen Ammattijärjestö ry:n ja Suomen Tek-           villa työntekijöillä olisi lisäksi oikeus keskuu-
30468: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitto ry:n     destaan valita oma työsuojeluvaltuutettunsa ja
30469: välillä 4 päivänä helmikuuta 1969 laadittu so-       kaksi varavaltuutettua. Alle kymmenen työn-·
30470: pimus turvallisuustyöstä työpaikoilla. Vastaa-       tekijän työpaikoissa olisi työntekijöillä myös~
30471: via sopimuksia on tämän jälkeen syntynyt myös        oikeus, mutta ei varsinaista velvollisuutta, va-
30472: eräiden muiden työalojen työnantaja- ja työn-        lita keskuudestaan työsuojeluvaltuutettu ja tä-
30473: tekijäosapuolten välillä. Lakiehdotuksen tarkoi-     män varamiehet, jos tällainen järjestely katso-
30474: tuksena on, että työnantajain ja työntekijäin        taan tarkoituksenmukaiseksi.
30475: yhteistoiminta työpaikan työsuojelukysymyk-             Lakiehdotuksen 10 §: ään sisältyvä kymme-
30476: sien toteuttamiseksi tulee mahdollisimman mo-        nen työntekijän raja on tarkoitettu ehdotto-
30477: nilla työaloilla julkishallinnon työalat mukaan      maksi eikä sitä siis voitaisi esimerkiksi työn-
30478: luettuina järjestettäväksi eri osapuolten välisin    antajain ja työntekijäin yhdistysten välisillä
30479: sopimuksin. Tätä varten on lakiehdotuksen voi-       sopimuksilla muuttaa korkeammaksi. Sellai-
30480: maantulosäännökseen sisällytetty erityinen yli-      silla työaloilla kuten esimerkiksi rakennus- ja
30481: menoaika olemassa olevien sopimusten muut-           ahtausalalla, joilla työsuhteet ovat usein lyhyt-
30482: tamiseksi ja uusien sopimiseksi lakiehdotuk-         aikaisia ja samassa työpaikassa usein työsken-
30483: sen toisen luvun säännösten mukaisesti. Yli-         telee monien eri työnantajien työntekijöitä, on
30484: menoaika olisi yhden vuoden pituinen lain            kuitenkin tarkoituksenmukaista varata mahdol-
30485: voimaantulopäivästä lukien.                          lisuus siihen, että eri työnantajien palveluk-
30486:    Työsuojeluviranomaisten tehokkaan valvon-         sessa olevat saman työpaikan työntekijät voivat
30487: tatoiminnan kannalta on tärkeää, että työpai-        valita yhteisen työsuojeluvaltuutetun edusta-
30488: kan työsuojelutehtäviä varten on selvästi ole-       maan heitä lakiehdotuksen toisen luvun mu-
30489: massa sekä työnantaja- että työntekijäosapuolia      kaisessa yhteistoiminnassa kaikkien työnanta-
30490: edustavat henkilöt. Menestyksellinen yhteistoi-      jien kanssa sekä suhteessa työsuojeluviran-
30491: minta eri osapuolten välillä edellyttää myös,        omaisiin. Tällaisen järjestelyn mahdollistava
30492: että määrätyt henkilöt työpaikalla huolehtivat       säännös on sisällytetty lakiehdotuksen 10 §: n
30493: ja vastaavat tästä toiminnasta. Lakiehdotuk-         2 momentiksi.
30494: sen 9 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi, että              Työpaikka-käsitteen tulikinnasta saattaa työ-
30495: työnantajan tulee, jollei hän itse halua henki-      suojeluvaltuutettua valittaessa syntyä myös
30496: lökohtaisesti huolehtia yhteistoiminnasta, nime-     eräillä aloilla sellaisia tilanteita, että poikkeuk-
30497: tä määrätty henkilö puolestaan siitä huolehti-       sellinen menettely on tarkoituksenmukaista.
30498: maan. Työnantajapuolen yhteistoimintahenki-          Esimerkiksi metsätyössä ja kaupan alalla saman
30499: löstä on lakiehdotuksessa käytetty nimitystä         työnantajan erillään samalla paikkakunnalla si-
30500: työsuojelupäällikkö. Eri työaloilla vallitsevien     jaitsevat työpisteet muodostavat usein vasta
30501: erilaisten olosuhteiden takia on 9 § :n toiseen      sellaisen työpaikkakokonaisuuden, jossa sään-
30502: momenttiin otettu säännös, jonka mukaan              nöllisesti työskenteleviä työntekijöitä on yh-
30503: työnantajat olisivat velvollisia työsuojelun edis-   teensä vähintään kymmenen. Lakiehdotuksen
30504: tämiseksi toimimaan myös keskenään yhteis-           10 §:n 3 momentin mukaan sosiaali- ja terveys-
30505: työssä silloin, kun samalla työpaikalla toimii       ministeriö voisi määrätä, että sellaisella työ-
30506: 6                                              N:o 122
30507: 
30508: alalla, jolla saman työnantajan palveluksessa         myös oikeutettu tarvittaessa saamaan jäljen-
30509: olevat työntekijät yleensä työskentelevät eri         nöksiä.
30510: työpaikoissa laajalla alueella, työntekijöillä on        Kun työsuojeluvaltuutetun olisi hoidettava
30511: oikeus valita työsuojeluvaltuutettu.                  tehtävänsä varsinaisen työn ohella, ehdotetaan
30512:    Lakiehdotuksessa on luovuttu voimassa ole-         säädettäväksi, ettei valtuutettu saa laiminlyödä
30513: van ammattientarkastuslain 9 §:n ilmaisemasta         työsuhteesta johtuvia velvollisuuksiaan. Toisaal-
30514: luottamusmieskäsitteestä. Näin on menetelty           ta työsuojeluvaltuutetun tehtävän kunnollinen
30515: lähinnä siitä syystä, että luottamusmieskäsite        hoitaminen edellyttää, että hänellä on oikeus
30516: on vakiintunut työehtosopimusjärjestelmäämme,         saada vapautusta säännöllisestä työstään sellai-
30517: jossa luottamusmiehellä tarkoitetaan ammatti-         seksi kohtuulliseksi ajaksi, jonka hän tarvitsee
30518: yhdistysliikkeen edustajia. Ammattientarkastus-       tehtäviensä hoitamista varten. Kohtuulliseksi
30519: lain mainitun 9 § :n lisäksi työlainsäädännössä       katsottavan ajan pituutta ei voitane ennakolta
30520: on hajallaan myös eräitä muita säännöksiä,            tarkemmin rajata, vaan se jää riippumaan kus-
30521: joissa mainitaan työntekijäin ja toimihenkilöi-       sakin työpaikassa vallitsevista olosuhteista.
30522: den luottamusmiehistä.                                Kun työsuojeluvaltuutetun tehtävien ei voida
30523:                                                       edellyttää tulevan huolellisesti suoritetuiksi, jos
30524:    Tällä lakiehdotuksella on tarkoitus saada ai-      hän joutuu niiden takia kärsimään taloudellisia
30525: kaan sellainen järjestely, että luottamusmiehen       menetyksiä, ehdotetaan 11 §:n 3 momentissa
30526: ohella työpaikalle valitaan työn turvallisuutta       säädettäväksi, että työnantajan on korvattava
30527: ja terveellisyyttä koskevista asioista huolehtiva     työsuojeluvaltuutetulle tämän työaikana suorit-
30528: työntekijäin edustaja eli työsuojeluvaltuutettu.      tamien hänen tehtäviinsä kuuluvien toimen-
30529: Kun kuitenkin on mahdollista, että työpaikoille       piteiden hoitamisesta aiheutuva ansion mene-
30530: tulee valituksi edelleen kaikkia työntekijöitä        tys.
30531: edustavia niin sanottuja lakimääräisiä luotta-           On kuitenkin tilanteita, jolloin työsuojelu-
30532: musmiehiä ja ammattiyhdistyksen asettamia             valtuutettu joutuu hoitamaan välttämättömiä
30533: luottamusmiehiä sekä työsuojeluvaltuutettuja,         työsuojelutehtäviä työajan ulkopuolella. Työ-
30534: on ainakin pienempien työpaikkojen kohdalla           suojelua koskeva tarkastus saattaa tapahtua
30535: todennäköistä, että luottamusmieheksi ja työ-         työsuojeluvaltuutetun henkilökohtaisen työajan
30536: suojeluvaltuutetuksi valitaan sama henkilö.           ulkopuolella. Samana aikana voi niin ikään syn-
30537: Isommilla työpaikoilla on kuitenkin tarkoituk-        tyä vaaratilanteita tai sattua tapaturmia, jotka
30538: senmukaista, että työsuojeluvaltuutettu valitaan      antavat aihetta työsuojeluvaltuutetun tehtävien
30539: nimenomaisesti työsuojelutehtävien suorittamis-       hoitamiseen. Tämän vuoksi olisi puheena ole-
30540: ta varten. Luottamusmiehen ja työsuojeluval-          vaan lainkohtaan lisäksi otettava säännös siitä,
30541: tuutetun keskinäisen työnjaon selventämiseksi         että työnantaja on velvollinen suorittamaan
30542: on lakiehdotuksen 10 §: ään otettu erillinen          kohtuullisen korvauksen työsuojeluvaltuutetun
30543: tätä koskeva säännös. Sen mUikaan työsuojelu-         työajan ulkopuolella suorittamista työsuojelua
30544: valtuutettu edustaisi työntekijöitä ainoastaan        koskevista tehtävistä. Korvauksen saamisen
30545: työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koske-         edellytykseksi olisi kuitenkin asetettava se, että
30546: vissa asioissa silloin, kun työpaikalle on valittu    tehtävät ovat työsuojelua koskevia, välttämät-
30547: työsopimuslain 53 § :n 1 momentissa tarkoi-           tömiä tehtäviä, ja että työsuojeluvaltuutettu
30548: tettu luottamusmies.                                  on ilmoittanut niistä työnantajalle tai tämän
30549:    Lakiehdotuksen 11 §:ssä ovat määriteltynä          edustajalle. Pääsääntöisesti työsuojeluvaltuute-
30550: työsuojeluvaltuutetun oikeudet ja velvollisuu-        tun olisi pyrittävä toimimaan siten, että hän
30551: det. Työsuojeluvaltuutetun tehtävien hoitami-         yleensä hoitaa tehtäviään työaikansa puitteissa
30552: nen edellyttää eräiden tärkeiden tietojen saa-        ja sopii työnantajan kanssa mikäli mahdollista
30553: mista työnantajalta. Niinpä työsuojeluvaltuu-         aina etukäteen työajan ulkopuolella suoritet-
30554: tetulla olisi oikeus saada nähtäväkseen kaikki        tavista tehtävistä, paitsi milloin tehtävä aiheu-
30555: sellaiset asiakirjat ja luettelot, joita työnantaja   tuu työsuojeluviranomaisen määräyksestä. Työ-
30556: on velvollinen pitämään työsuojelua koskevien         ajan ulkopuolella suoritetuista tehtävistä mak-
30557: säännösten ja viranomaisten määräysten mukai-         settavaksi säädetyn kohtuullisen korvauksen
30558: sesti. Valtuutetulla olisi edelleen oikeus tutus-     määrä on jätetty lakiehdotuksessa tarkemmin
30559: tua työn terveellisyyttä ja turvallisuutta kos-       sääntelemättä. On oletettavissa, että korvauk-
30560: keviin lausuntoihin ja tutkimuksiin. Kaikista         sesta päästään yleensä sopimukseen, jolloin
30561: näistä asiakirjoista työsuojeluvaltuutettu olisi      ohjeena voidaan pitää niitä korvauksia, joita
30562:                                               N:o 122                                               7
30563: 
30564: työmarkkinajärjestöt omissa työturvaJ.lisuussopi-   tien perustamiseksi. Kun on ilmeistä, että käy-
30565: muksissaan suosittelevat.                           täntö ja eri työaloilla vallitsevat olosuhteet
30566:                                                     tulevat muovaamaan työsuojelutoimikuntien
30567:    Yhtenäisyyden saavuttamiseksi työsuojeluval-     toiminnan ja määräämään eri osapuolten edus-
30568: tuutetun aseman turvaamisessa on lakiehdo-          tuksen työsuojelutoimikunnassa, ei lakiehdo-
30569: tuksen 11 §: ään, jossa työsuojeluvaltuutetun       tukseen ole sisällytetty näitä asioita koskevia
30570: oikeudet yleisestikin ovat määriteltynä, sisälly-   määräyksiä. Siltä varalta, ettei työsuojelutoi-
30571: tetty työsuojeluvaltuutetun irtisanomissuojaa       mikunnan perustamisesta, sen jäsenten luku-
30572: koskeva määräys. Niinpä lainkohdan 4 momen-         määrästä ja eri osapuolten edustuksesta toimi-
30573: tissa ehdotetaan työsopimuslain 53 § :n 2 mo-       kunnassa päästäisi sopimukseen, olisi asia saa-
30574: mentin mukaisesti säädettäväksi, että työsuo-       tettava asianomaisen työsuojelupiirin piiriviran-
30575: jeluvaltuutetun työsopimus voidaan työnanta-        omaisen ratkaistavaksi.
30576: jan toimesta irtisanoa vain, jos niiden työnteki-
30577: jäin enemmistö, joiden työsuojeluvaltuutettuna         Kun työsuojelutoimikunta olisi lakiehdotuk-
30578: hän on, antaa siihen suostumuksensa tai kun         sen mukaan perustettava jokaiseen sellaiseen
30579: työ kokonaan päättyy ei~~ voida järjes.tä~ muu-     työpaikkaan, jossa työskentelee säännöllisesti
30580: ta työtä, joka vastaa hanen ammattltaltoaan.        vähintään 20 työntekijää, on selvää, että työ-
30581: Työsuojeluvaltuutetun aseman rii~tävä turv:a~­      alakohtaisista erityisolosuhteista seuraa työ-
30582: minen edellyttää lisäksi, että sop1mukset, JOl-     suojelutoimikuntien perustamista koskevien pa-
30583: den tarkoituksena on rajoittaa työsuojeluval-       kottavien säännösten osalta eräitä soveltamis-
30584: tuutetun lakiehdotuksen 11 §: n mukaisia oi-        ongelmia. Tästä johtuen lakiehdotuksen voi-
30585: keuksia ovat mitättömiä. Tätä koskeva mää-          maantulosääännöksen yhteydessä ehdotetaan
30586: räys or:. otettu puheena olevan 11 §:n viimei-      säädettäväksi, että työsuojelutoimikuntien pe-
30587: seksi momentiksi.                                   rustamiseen olisi ryhdyttävä siten ja siinä jär-
30588:    Työsuojelupäällikön ja työsuojeluvaltuutetun     jestyksessä kuin sosiaali- ja terveysministeriö
30589: lisäksi jokaisessa työpaikassa, jossa työskente-    määrää. Ministeriön ohjeilla tulisi työalakohtill-
30590: lee vähintään 20 työntekijää, olisi lakiehdo-       sesti julkishallinnon työpaikat mukaan luet-
30591: tuksen 12 § :n mukaisesti kahdeksi kalenteri-       tuina selventää työsuojelutoimikuntien perusta-
30592: vuodeksi kerrallaan perustettava työsuojelua        miseen liittyvät yksityiskohdat.
30593: koskevaa yhteistoimintaa varten työsuojelu-            Lakiehdotuksen 13 §:n 1 momentti sisältää
30594: toimikunta. Toimikunnassa olisivat edustettui-      sen oikeastaan itsestään selvän säännöksen, että
30595: na työnantaja, työpaikan työntekijät ja toimi-      työsuojeluvaltuutetun, varavaltuutettujen ja
30596: henkilöasemassa olevat henkilöt. Toimikunnan        työsuojelutoimikunnan jäsenten vaali on jär-
30597: tehtävänä olisi kaikkinainen työn turvallisuu-      jestettävä siten, että kaikilla työpaikan työn-
30598: den ja terveellisyyden edistäminen ty~paikalla.     tekijöillä on mahdollisuus ottaa vaaliin osa~.
30599: Lakiehdotus seuraa tässä suhteessa mmssa poh-       Työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu J.a
30600: joismaissa omaksuttuja periaatteita sekä työ-       tarvittaessa jopa koko työsuojelutoimikunta oh-
30601: markkinaosapuolten sopimuksia. Työsuojelutoi-       sivat velvollisia olemaan läsnä työsuojelua kos-
30602: mikunnan perustamista edellyttävä työntekijäin      kevassa tarkastuksessa ja tutkimuksessa aina,
30603: vähimmäismäärä on ehdotettu samaksi kuin            kun joko tarkastuksen tai tutkimuksen toimit-
30604: Tanskassa. Ruotsissa vastaava työntekijäin vä-      taja katsoo tämän tarpeelliseksi. Kun lakiehdo-
30605: himmäislukumäärä on viisikymmentä. Sellai-          tuksen 14 §:n mukaan työsuojelutoimikunnan
30606: sella työpaikalla, jossa työnantajain tai työn-     jäsenten oikeuksista olisi vastaavasti voimassa,
30607: tekijäin määrä, työn luonne tai työolosuhteet       mitä työsuojeluvaltuutetun oikeuksista on 11
30608: muuten yleensä antavat aihetta työsuojelutoi-       §:n 2, 3 ja 5 momentissa säädetty, työsuojeh~­
30609: mikunnan perustamiseen, olisi tämä lakiehdo-        toimikunnan jäsenet olisivat muun muassa ol-
30610: tuksen 12 §:n 2 momentin mukaisesti mahdol-         keutettuja kohtuulliseen korvaukseen työajan
30611: lista, vaikkei työpaikan säännöllisesti työsken-    ulkopuolella suoritetuista välttämättämistä työ-
30612: televiä työntekijöitä aina olisikaan vähintään      suojelua koskevista tehtävistä, joista on ilmoi-
30613: kahtakymmentä. Samalle työpaikalle olisi mah-       tettu työnantajalle. Työsuojelutoimikunnan jä-
30614: dollista edellä mainituista syistä perustaa myös    senille olisi niin ikään korvattava heidän työ-
30615: useampia työsuojelutoimikuntia.                     aikana suorittamiensa työsuojelua koskevien
30616:    Työnantajan velvollisuutena olisi ryhtyä tar-    tehtävien hoitamisesta aiheutuva ansion mene-
30617: peellisiin toimenpiteisiin työsuojelutoimikun-      tys.
30618: 8                                             N:o 122
30619: 
30620:                P a k k o k e i n o t.                   Lakiehdotuksen 15 § :n 1 momentissa on
30621:                                                      aluksi määritelty ne tilanteet, joissa pal(kokei-
30622:    Lakiehdotuksen kolmanteen lukuun sisälty-         nojen käyttö työnantajaa vastaan on mahdol-
30623: vät työsuojelun valvonnan tehostamiseksi mah-        lista. Ensiksi tulisi kysymykseen lähinnä voi-
30624: dollisten pakkokeinojen käyttämistä koskevat         massa olevan työturvallisuuslain soveltamis-
30625: säännökset. Käytännössä tulisi työsuojelun val-      alue ja toiseksi ne tilanteet, ~oissa työnantaja
30626: vonta voida järjestää siten, että milloin tar-       ei noudata tämän lakiehdotuksen tai sen no-
30627: kastuksen toimittaja työpaikalla havaitsee ra-       jalla annettujen säännösten taikka määräysten
30628: kennuksissa, laitteissa tai oloissa yleensä sel-     mukaisia hänelle kuuluvia velvollisuuksia. Niin-
30629: laisia puuttellisuuksia tai epäkohtia, joiden        pä, jos työnantaja niskoittelee tai asia ei muu-
30630: korjaaminen tai poistaminen on lain mukaan           ten siedä viivytystä, työsuojeluviranomainen
30631: työnantajan velvollisuutena, asia pyritään ensin     voisi päätöksellään velvoittaa työnantajan sopi-
30632: saamaan järjestykseen neuvottelemalla työn-          van määräajan kuluessa suorittamaan työnanta-
30633: antajan kanssa. Lähtökohtana tulisi siis olla vi-    jan velvollisuutena olevat tarpeelliset toimen-
30634: ranomaisten neuvova ja ohjaava toiminta. Pu-         piteet. Tällainen työsuojeluviranomaisen pää-
30635: heena olevan luvun 15 § :n 1 momentissa to-          tös olisi tavallaan suoritustuomion luontoinen,
30636: detaan nimenomaisesti, että tarkastuksen toi-        jonka täyttämisen suhteen ei ensikädessä vielä
30637: mittajan olisi työnantajan tai hänen edusta-         olisi olemassa muuta sanktiota kuin rangaistus-
30638: jansa kanssa neuvoteltuaan annettava ohjeet          uhka, sikäli kuin kyseinen laiminlyönti on sää-
30639: puutteellisuuksien korjaamiseksi tai epäkohtien      detty rangaistavaksi. Työturvallisuuslain sovel-
30640: poistamiseksi. Sellaisten tapausten varalta, jois-   tamisalueelta tulisivat kysymykseen tilanteet,
30641: sa neuvotteluilla ja ohjeilla kuitenkaan ei saa-     joissa tarkastuksessa tai muutoin todetaan, että
30642: vuteta tarkoitettua tulosta, on lakiehdotukseen      työpaikan rakennuksissa, laitteissa tai oloissa
30643: otettu säännökset pakkokeinojen käyttämi-            on puuttteellisuuksia tai epäkohtia, joiden kor-
30644: sestä.                                               jaaminen tai parantaminen lain mukaan on
30645:    Pakkokeinojen käyttöä koskevia säännöksiä         työnantajan velvollisuutena. Työpaikan raken-
30646: on myös olemassa voimassa olevassa ammat-            nuksia koskeva puuttellisuus tai epäkohta voi
30647: tientarkastuslaissa. Ammattientarkastuslain mu-      koskea esimerkiksi sosiaalitiloja ja työpaikan
30648: kaiseen kirjalliseen käskyyn perustuva menet-        oloissa oleva puutteellisuus tai epäkohta esi-
30649: tely on kuitenkin osoittautunut varsin hitaaksi      merkiksi ilmastointia, valaistusta tai meluntor-
30650: ja kankeaksi ennen kaikkea sen vuoksi, että          juntaa. Tämän lakiehdotuksen mukaisista vel-
30651: ammattientarkastusviranomaisilla itsellään on        vollisuuksista kysymykseen voisivat tulla esi-
30652: vain valta määrätä, että jotakin on tehtävä,         merkiksi työnantajan eräät ilmoitusvelvolli-
30653: mutta täytäntöönpanoa varten tarvittavien pak-       suutta koskevat asiat ja työsuojelukysymyk-
30654: kokeinojen käyttämiseksi on käännyttävä ulos-        sien hoitamiseen liittyvät työntekijäin kanssa
30655: ottoviranomaisten puoleen. Asiantilan korjaa-        tapahtuvaa yhteistoimintaa koskevat asiat.
30656: miseksi ehdotetaan nyt, että työsuojeluviran-           Lakiehdotuksen 15 §:n 2 momentin mu-
30657: omaiset saisivat suoraan valtuudet määrättyjen       kaan työsuojeluviranomaisella olisi mahdolli-
30658: pakkokeinojen itsenäiseen käyttämiseen. Tässä        suus tarpeen vaatiessa tehostaa edellä tarkoi-
30659: yhteydessä on syytä todeta, että työsuojeluvi-       tettua päätöstään pakkokeinoilla. Työsuojeluvi-
30660: ranomaisten oikeus :käyttää pakkokeinoja on          ranomaisella olisi pakkokeinoina käytettävis-
30661: mahdollista myös julkishallinnon työpaikkojen        sään työnantajalle asetettava uhkasakko, teet-
30662: kohdalla. Tämä on johdonmukainen seuraus             täminen, työnteon keskeyttämisuhka ja mää-
30663: siitä, että työsuojelua koskeva valvontatoimin-      rätyn laitteen tai työmenetelmän käytön kieltä-
30664: ta on lakiehdotuksessa ulotettu koskemaan            minen. Sakon uhka olisi mahdollista asettaa
30665: myös valtion, kuntien tai muiden julkisten yh-       joko työnantajalle tai hänen edustajalleen taik-
30666: dyskuntien työpaikkoja eli lähinnä virastoja         ka molemmille yhteisesti. Huomattavana uudis-
30667: ja laitoksia. Tämä ei kuitenkaan yleisesti ottaen    tuksena näiden pakotteiden käytössä voimassa
30668: merkitsee varsin suurta muutosta jo olemassa         olevaan lakiin verrattuna on pidettävä sitä,
30669: olevaan käytäntöön. Pakkokeinoja on tähänkin         että pakotteiden asettamisoikeus olisi annettu
30670: mennessä voitu eräissä tilanteissa käyttää kun-      suoraan työsuojeluviranomaisille, jotka myös
30671: taa vastaan samoin kuin valtion viranomaisille       itsenäisesti päättäisivät asetetun pakotteen, esi-
30672: on voitu asettaa uhkasakkoja määrättyjen virka-      merkiksi uhkasakon langettamisesta. Viimeksi
30673: velvollisuuksien täyttämisen tehosteeksi.            mainittu järjestely on katsottu työsuojelutoi-
30674:                                                 N:o 122                                                 9
30675: 
30676: minnan nopeus- ja tehokkuusvaatimuksien ta-               Sellaisissa tilanteissa, joissa työpaikalla val-
30677: kia tarkoituksenmukaiseksi. Vastaava menet-           litsevasta puutteellisuudesta tai epäkohdasta ai-
30678: tely on toteutettu myös eräillä muilla hallin-        heutuu työntekijälle hengen tai terveyden me-
30679: nonaloilla.  Esimerkiksi     terveydenhoitolain       nettämisen vaara, ovat nopeat ja tehokkaat
30680: (469/65) 83 §:ssä on terveyslautakunnalle an-         työsuojeluviranomaisten toimenpiteet välttä-
30681: nettu valta määrätä uhkasakkoja terveydellisen        mättömiä. Lakiehdotuksen 16 §:n 1 momentin
30682: vaaran tai haitan poistamistarkoituksessa.             mukaisesti tarkastuksen toimittaja voisi itse-
30683:                                                       näisesti kieltää laitteen tai työmenetelmän käyt-
30684:    Teettämisuhan perusteella suoritetun työn          tämisen taikka työnteon jatkamisen, kunnes
30685: kustannukset maksettaisiin etukäteen valtion          puutteellisuus on korjattu tai epäkohta pois-
30686: varoista ja voitaisiin periä niskoittelevalta työn-   tettu. Tällaisen kiellon käyttämisen edellytyk-
30687: antajalta samassa järjestyksessä kuin verojen         senä olisi se, ettei työnantaja vapaaehtoisesti
30688: ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-        ole asetetussa määräajassa korjannut puutteelli-
30689: detty. Tämän lakiehdotuksen 15 §:n 3 mo-              suutta tai poistanut epäkohtaa. Jos työntekijän
30690: menttiin sisältyvän säännöksen mukaisesti työn-       hengen tai terveyden vaara on välitön, tarkas-
30691: antajalta perittäisiin esimerkiksi jonkun koneen      tuksen toimittajan olisi kuitenkin annettava
30692: välttämättömän suojalaitteen hankkimisesta ai-        edellä tarkoitettu kielto heti ilman, että työn-
30693: heutuneet kustannukset, jos työsuojeluviran-          antajalle on asetettu mitään määräaikaa puut-
30694: omainen työnantajan niskoittelutapauksessa on         teellisuuden korjaamiseksi tai epäkohdan pois-
30695: joutunut hankkimaan tällaisen suojalaitteen           tamiseksi.
30696: työnantajan kustannuksella. Työnantajan oikeu-            Tarkastuksen toimittajan antama kieltopää-
30697: tetut edut huomioon ottaen työn tai erityisen         tös olisi kuitenkin lakiehdotuksen 16 § :n 2
30698: toimenpiteen teettäminen työnantajan kustan-          momentin mukaan aina viipymättä saatettava
30699: nuksella ei kuitenkaan saisi tapahtua siten,          sosiaali- ja terveysministeriön ratkaistavaksi.
30700: että siitä aiheutuu työnantajalle tarpeettomia        Vaikka tarkastuksen toimittajan kieltopäätös
30701: kustannuksia. Teettäminen on ennen kaikkea            onkin vain väliaikainen toimenpide, olisi kiel-
30702: toimenpide, joka tulisi kysymykseen vain ver-         toa kuitenkin välittömästi noudatettava.
30703: raten vähäisten puutteellisuuksien ja epäkoh-
30704: tien korjaamiseksi ja poistamiseksi. Kun huo-             Työsuojelua koskevan tarkastuksen ja tutki-
30705: mattavia taloudellisia uhrauksia työnantajalle        muksen toimittamisen samoin kuin pakkokei-
30706: aiheuttavia teettämisiä olisi vältettävä, työsuo-     nojen täytäntöönpanon yhteydessä työsuojelu-
30707: jeluviranomaisen tulisi vaihtoehtoisina pakot-        viranomaisilla on oltava riittävät mahdollisuu-
30708: teina tällöin pyrkiä käyttämään uhkasakkoa tai        det tarpeen vaatiessa turvautua myös poliisi-
30709: työnteon kieltämistä.                                 viranomaisten virka-apuun. Toiminnan tehok-
30710:                                                       kuus ja nopeus ovat myös riippuvaisia siitä,
30711:    Lakiehdotuksen 15 § :n 4 momentiksi on             että tätä virka-apua on saatavissa joustavasti.
30712: lisäksi ehdotettu otettavaksi työsuojelutoimin-       Lakiehdotuksen 17 § :ssä esitetään näin ollen
30713: nan yleisen tehostamisen kannalta tärkeä sään-        säädettäväksi, että jos työsuojelua koskevaa
30714: nös. Tämän mukaisesti koko edellä kuvattu             tarkastusta tai tutkimusta yritetään estää tai
30715: pakkokeinomenettely olisi sovellettavissa myös        häiritä, poliisipiirin päällikön olisi suoraan an-
30716: sitä kohtaan, joka olematta työnantaja on kui-        nettava kaikki tarkastuksen tai tutkimuksen
30717: tenkin työsuojelua koskevassa laissa velvoitettu      toimittamista varten tarpeellinen virka-apu. Po-
30718: noudattamaan työsuojelua koskevia säännöksiä.         liisipiirin päällikön velvollisuutena olisi vastaa-
30719:                                                       van virka-avun antaminen myös lakiehdotuksen
30720:    Pakotteiden käyttö tulisi työnantajan lisäksi      kolmannen luvun tarkoittamien pakkokeinojen
30721: lähinnä koskemaan niitä, jotka työturvallisuus-       täytäntöönpanemiseksi.
30722: lain 6 § :n mukaan ovat velvollisia, vaikkeivat
30723: olekaan työnantajia, noudattamaan eräitä mai-
30724: nitun lain säännöksiä. Tietyissä tilanteissa ja                   Muu t o k sen h a k u.
30725: olosuhteissa pakotteiden käytön piiriin tulisi-
30726: vat myös koneiden tai muiden laitteiden val-             Koska pakkokeinojen käyttämismahdollisuuk-
30727: mistajat, maahantuojat ja luovuttajat sekä ta-        sia on pyritty lakiehdotuksessa monipuolista-
30728: varalmllin lastaajat ja lähettäjät samoin kuin        maan ja tehostamaan yleensä, on oikeusturvan
30729: kaikki ne, jotka itsenäisinä yrittäjinä harjoitta-    kannalta välttämätöntä, että on olemassa myös
30730: vat koneiden tai laitteiden asentamista.              riittävät mahdollisuudet hakea muutosta työ-
30731: 2 11392/72
30732: 10                                            N:o 122
30733: 
30734: suojeluviranomaisten ratkaisuihin. Muutoksen-        sen puheena olevan lainkohdan 2 momentin
30735: hakua koskevat säännökset on sisällytetty laki-      mukaan tarkastuksen toimittajan antama edellä
30736: ehdotuksen neljänteen lukuun. Työsuojelutoi-         tartkoitettu kielto, ~jota on pidettävä vain väli-
30737: minnan luonteeseen kuuluvista nopeus-, tehok-        aikaisena toimenpiteenä, olisi aina viipymättä
30738: kuus- ja joustavuusvaatimuksista puolestaan          saatettava sosiaali- ja terveysministeriön rat-
30739: johtuu, että muutoksenhakuoikeutta on eräi-          kaistavaksi, olisi ministeriö varsinaisesti näissä
30740: den ratkaisujen osalta rajoitettu ja muutoksen-      tapatiksissa ensimmäinen työsuojeluviranomai·
30741: hakuaika säädetty suhteellisen lyhyeksi. Muu-        nen, jonka päätös merkitsee lopullista valitus-
30742: toksenhakuasteita olisi menettelyn yksinkertais-     kelpoista ratkaisua. Ministeriön päätöksestä
30743: tamiseksi olemassa vain yksi niin, että työsuo-      olisi mahdollista, kuten edellä jo on todettu,
30744: jeluviranomaisen ja paikallisviranomaisen -          valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mi-
30745: terveyslautakunnan - päätöksestä voisi eräissä       nisteriön päätöksessä, jolla vahvistetaan tarkas-
30746: tapauksissa valittaa sosiaali- ja terveysministe-    tuksen toimittajan kieltopäätös, olisi kuitenkin
30747: riölle, jonka ratkaisu olisi lopullinen. Sosiaali-   lakiehdotuksen 20 § :n 1 momentin mukaan
30748: ja terveysministeriön ensimmäisenä viranomai-        mahdollista määrätä, että päätöstä on nouda-
30749: sena antamaan päätökseen olisi mahdollista ha-       tettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli-
30750: kea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-      matta.
30751: oikeuteen.
30752:                                                         Muutoksenhaussa noudatettavaa menettelyä
30753:     Lakiehdotuksen 18 § :n 1 momenttiin on           tarkoittavat määräykset on sisällytetty lakiesi-
30754: ensin sisällytetty määräys siitä, milloin muu-       tyksen 19 §: ään. Työsuojeluviranomaisen pää-
30755: toksenhaku on kokonaan kielletty. Muutosta ei        töksestä tehtävälle valitukselle asetettu määrä-
30756: voisi hakea työsuojeluviranomaisen lakiehdotuk-      aika olisi kolmekymmentä päivää siitä päivästä,
30757: sen 15 § :n 2 momentin mukaan antamasta uh-          jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä.
30758: kasakon asettamista koskevasta päätöksestä.          Jos kysmyksessä on valitus päätöksestä, jolla
30759:    Työsuojeluviranomaisten muihin päätöksiin         joku on tuomittu uhkasakkoon, valitusaika
30760: olisi oikeus hakea muutosta valittamalla so-         olisi kuitenkin työsuojelutoiminnan tehokkuus-
30761: siaali- ja terveysministeriöön. Kun lakiehdo-        näkökohtien huomioon ottamisen takia neljä-
30762: tuksen 15 § :n 2 momentin mukaan uhkasakon           toista päivää. Muutoksenhaussa olisi pääsään-
30763: langettamispäätöksen tekeminen kuuluisi myös         töisesti noudatettava niitä periaatteita ja me-
30764: sille viranomaiselle, joka on uhkasakon asetta-      nettelymuotoja, jotka on määritelty hallinto-
30765: nutkin, merkitsee yleinen valitusoikeutta kos-       asioiden muutoksenhakua yleensä sääntelevässä
30766: keva säännös sitä, että uhkasakon langettamis-       hallintovalituslaissa ( 154/50). Lakiehdotuksen
30767: päätöksestä, vaikkakaan ei asettamispäätök-          19 §:n 2 momentin mukaan valituskirja olisi
30768: sestä, olisi valitusmahdollisuus myös olemassa.      kuitenkin joustavan menettelyn aikaansaami-
30769: Sosiaali- ja terveysministeriön muutoksenhaku-       seksi jätettävä päätöksen antaneelle viranomai-
30770: viranomaisena antamaan päätökseen ei puoles-         selle, jonka puolestaan tulisi toimittaa valitus-
30771: taan olisi enää mahdollista hakea muutosta.          asiakirjat ja oma lausuntonsa valitusviranomai-
30772:    Lakiehdotuksen 18 §:n 3 momenttiin on             selle.
30773: otettu säännös siitä, että sosiaali- ja terveysmi-
30774: nisteriön ensimmäisenä viranomaisena anta-
30775: maan päätökseen saa hakea muutosta valitta-                  I 1m o i t u s v e 1 v o 11 i s u u s.
30776: malla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hallin-
30777: toasioissa noudatettavana olevan yleisen muu-           Lakiehdotuksen viidenteen lukuun on sisäl-
30778: toksenhakumenettelyn mukaisesti valitus mi-          lytetty eräitä työsuojeluviranomaisille tehtäviä
30779: nisteriön päätöksestä olisi mahdollinen ainoas-      ilmoituksia koskevia säännöksiä, jotka ovat
30780: taan laillisuusperusteella. Tällöin tulevat ky-      tarpeen työsuojeluviranomaisten tehokkaiden
30781: symykseen sellaiset lakiehdotuksen 16 §:n no-        toimintaedellytysten varmistamiseksi. Ehdotuk-
30782: jalla annetut työsuojelua koskevan tarkastuksen      sen 21 §:n mukaan olisi sellaisen työnantajan,
30783: toimittajan päätökset, joilla laitteen tai työ-      joka ryhtyy tai aikoo ryhtyä teettämään kuu-
30784: menetelmän käyttäminen taikka työnteon jat-          kautta kauemmin kestämään tarkoitettua työtä
30785: kaminen olisi kiellettyä sen tähden, että työ-       useampaa kuin kymmentä työntekijää käyttäen,
30786: paikalla vallitsevasta puutteellisuudesta tai epä-   ilmoitettava tästä työsuojeluviranomaiseRe ja
30787: kohdasta aiheutuu työntekijän hengen tai ter-        annettava samalla tiedot työn laadusta, alka-
30788: veyden menettämisen vaara. Kun lakiehdotuk-          misajasta ja työntekijäin likimääräisestä lu-
30789:                                                N:o 122                                                  11
30790: 
30791: vusta. Jos työsuojeluviranomainen katsoo tar-         sosiaali- ja terveysministeriölle. Ilmoitusvelvol-
30792: peelliseksi, se voi vaatia ilmoitusta täydennet-      lisuus koskisi mainitun lainkohdan mukaan
30793: täväksi työhuonetilojen ja muiden työntekijäin        myös vaarallisen aineen valmistajaa, maahan-
30794: käyttöön aiottujen tilojen - esimerkiksi so-          tuojaa sekä myyjää. Lisäksi voitaisiin sellaisen
30795: siaalitilat - piirustuksilla sekä tiedoilla sellai-   työmenetelmän käyttöön ottamisesta, johon
30796: sista työpaikalla käyttöön aiotuista koneista         saattaa liittyä hengen tai terveyden menettämi-
30797: ja muista teknillisistä laitteista sekä aineista,     sen vaara, määrätä tehtäväksi samanlainen il-
30798: joiden käyttämiseen liittyy olennainen joko           moitus. Edellä tarkoitettu laite tai väline voi-
30799: tapaturman tai ammattitaudin vaara.                   taisiin vielä määrätä lakiehdotuksen 23 §:n 2
30800:    Kun työnantajan ilmoitusvelvollisuutta ei          momentin nojalla ennen käyttöön ottamista ja
30801: kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista asettaa           sen jälkeen tietyin määräajoin tarkistettavaksi,
30802: laajemmaksi kuin, mitä työn ja työympäristön          jollei erikseen jossakin muussa työsuojelua kos-
30803: terveellisyyden ja turvallisuuden valvomisen          kevassa laissa ole säädettv vastaavanlaista tar-
30804: kannalta on pidettävä tarpeellisena, on ilmoi-        kistusta suoritettavaksi. ·
30805: tusvelvollisuudesta lakiehdotuksen 21 §: n 2
30806: momentissa kuitenkin esitetty säädettäväksi
30807: eräitä poikkeuksia. Sosiaali- ja terveysminis-               R a n g a i s t u s s ä ä n n ö k s e t.
30808: teriöllä olisi mahdollisuus määrätä, että ilmoi-
30809: tusvelvollisuussäännökset eivät koske ollenkaan          Voimassa olevaan ammattientarkastuslakiin
30810: työntekoa sellaisilla aloilla, jotka ministeriö       ei sisälly lainkaan rangaistussäännöksiä. Kun
30811: katsoo tarkoituksenmukaiseksi vapauttaa ilmoi-        lakiehdotukseen sisältyy metikittävässä määrin
30812: tusvelvollisuudesta.                                  sekä työsuojelutoimintaan osallistuville työn-
30813:    Lakiehdotuksen 22 §:n 1 momentin mu-               antajapuolen ja työntekijäpuolen edustajille
30814: kaan työnantaja olisi velvollinen viipymättä          että työsuojeluviranomaisille säädettyjä velvoit-
30815: ilmoittamaan työsuojeluviranomaiselle sellaisesta     teita ja kun työsuojeluviranomaisten määräys-
30816: tapaturmasta tai työstä johtuvasta ammatti-           ten noudattamisalttiutta yleensä on nykyises-
30817: tautitapauksesta, jonka 1ohdosta tapaturmava-         tään huomattavasti voitava tehostaa, on välttä-
30818: kuutuslain ( 608/48) mukaan tapaturmapaikal-          mätöntä, että työsuojelua koskevassa valvonta-
30819: la on suoritettava tutkimus. Työsuojeluviran-         laissa on tarpeelliset rangaistussäännökset. Nä-
30820: omaiset tulisivat näin mahdollisimman aikai-          mä sisältyvät lakiehdotuksen kuudenteen lu-
30821: sessa vaiheessa pääsemään mukaan tutkimuk-            kuun.
30822: siin ja heidän osuutensa voisi olla merkittävä           Lakiehdotuksen 24 §: ssä on ennen varsi-
30823: esimerkiksi asian myöhemmässä mahdollisessa           naisia rangaistussäännöksiä säädetty työsuojelu-
30824: tuomioistuinkäsittelyssä. Sikäli kun sattunut ta-     viranomaisille velvollisuus tehdä viralliselle
30825: paturma saattaa myös välittömästi antaa ai-           syyttäjälle ilmoitus rikoksista, joilla on rikottu
30826: heen ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin uusien       työsuojelua koskevia säännöksiä tai määräyk-
30827: tapaturmien estämiseksi, tarjoutuisi tähän ta-        siä. Työsuojeluviranomaisella ei tarvitse olla
30828: paturmatutkimuksiin osallistumisen kautta jous-       selvää näyttöä siitä, että kyseinen rikos on
30829: tavat mahdollisuudet. Lakiehdotuksen 22 S:n           tapahtunut, vaan riittää, kun hän todennäköi-
30830: 2 momentissa on lääkäreille esitetty säädettä-        sin perustein voi epäillä rikoksen tapahtuneen.
30831: väksi erityinen ilmoitusvelvollisuus. Lääkärei-          Kun käytännössä on usein voitu havaita,
30832: den olisi tehtävä ilmoitus kaikista havaitsemis-      että työntekijäin suojelua koskevien säännösten
30833: taan ammattitautitapauksista tai muista työstä        rikkomisesta ei aina ole ryhdytty riittävän te-
30834: johtuneista sairaalloisista tiloista sekä läänin-     hokkaasti syytetoimenpiteisiin, on lakiehdotuk-
30835: lääkärille että työsuojelun piiriviranomaiselle.      sen 24 § :n 2 momenttiin lisäksi otettu sään-
30836:    Ennaltaehkäisevän työsuojelutoiminnan kan-         nös, jonka mukaan työsuojeluviranomaiselle tai
30837: nalta on voimassa olevan ammattientarkastus-          tämän määräämälle virkamiehelle olisi varat-
30838: lain puutteena pidettävä erityisesti sitä, ettei      tava tilaisuus tulla sekä esitutkinnassa että ali-
30839: koneiden, välineiden tai muiden teknillisten          oikeudessa kuulluksi kaikissa sellaisissa työn-
30840: laitteiden valmistaja, maahantuoja tai asennus-       tekijäin suojelua koskevien säännösten rikko-
30841: liike ole ollut velvollinen tekemään minkään-         mista tarkoittavissa asioissa, joissa työsuojelu-
30842: laisia ilmoituksia mainituista laitteista. Laki-      viranomainen on itse tehnyt syyteilmoituksen.
30843: ehdotuksen 23 §:n mukaan voitaisiin nyt kui-             Lakiehdotuksen 25 ja 26 §: ään on sisälly-
30844: tenkin määrätä tällainen ilmoitus tehtäväksi          tetty kolme varsinaista erillistä rikostyyppiä.
30845: 12                                               N:o 122
30846: 
30847: Niinpä jokainen, joka rikkoo lakiehdotuksen          tarkastuksen to1m1ttarjan mecldntöjä sekä työ-
30848: 5 tai 6 §:ssä olevia säännöksiä olisi tuomittava     paikkaa koskevien työsuojeluviranomaisen pää-
30849: työsuojelutietojen salassapitovelvollisuuden rik-    tösten ja tarkastuspöytäkirjojen säilyttämistä
30850: komisesta sakkoon. Lakiehdotuksen 21, 22 tai         varten. Työpaikkakirja on lisäksi määrätty säi-
30851: 23 §:n säännösten rikkominen puolestaan mer-         ~ytettäväksi siten, että se työaikana voitaisiin
30852: kitsisi ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömistä,       pyydettäessä aina esittää tarkastuksen toimit-
30853: josta rangaistuksena olisi myös sakkoa. Sellai-      tajalle. Työlainsäädännössä yleensä omaksutun
30854: sissa tapauksissa, kun työsuojeluviranomainen        periaatteen mukaisesti työnantaja olisi lakieh-
30855: on antanut työn turvallisuutta ja terveellisyyttä    dotuksen 28 § :n nojalla velvollinen sopivassa
30856: koskevia määräyksiä, joita työnantaja tahallaan      paikassa pitämään nähtävänä tämän työsuoje-
30857: jättää noudattamatta, voitaisiin työnantaja laki-    lun valvontaa koskevan lain sekä sen nojalla
30858: ehdotuksen 26 § :n nojalla tuomita työsuojelu-       annetut muut säännökset. Samalla tavalla olisi
30859: viranomaisen määräysten rikkomisesta sakkoon         myös pidettävä nähtävänä ilmoitus sen työsuo-
30860: tai enintään vuodeksi vankeuteen.                    jeluviranomaisen nimestä, osoitteesta ja puhe-
30861:    Viimeksi mainittu rikostyyppi eli 'työsuojelu-    linnumerosta, jonka viranomaisen välittömän
30862: viranomaisen määräysten rikkominen on tar-           valvonnan alainen työpaikka on sekä työsuoje-
30863: koitettu yleissäännöksenä täydentämään mui-          lupäällikön ja työsuojeluvaltuutettujen nimistä.
30864: den työsuojelua koskevien lakien erityisrangais-        Lakiehdotukseen on pyritty sisällyttämään
30865: tussäännöksiä. Säännöksen mukaisen rangaista-        vain kaikkein tärkeimmät ja periaatteellista
30866: vuuden edellytyksenä olisi, että työsuojeluvi-       merkitystä omaavat säännökset. Tarkemmat
30867: ranomaisen työsuojelua koskevien lakien tai          määräykset lain soveltamisesta ja täytäntöön-
30868: asetusten nojalla antamia yksittäisiä tapauksia      panosta annettaisiin 29 §:ään sisältyvän valtuu-
30869: koskevia määräyksiä on suoranaisesti rikottu.        tuksen nojalla asetuksella.
30870: Lisäksi edellytyksenä olisi vielä se, että tällai-      Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen mu-
30871: nen määräys koskee nimenomaan työn tai työ-          kaan työsuojelun valvontaa koskevalla lailla
30872: ympäristön terveellisyyteen ja turvallisuuteen       kumottaisiin ammattientarkastuslaki ja sen no-
30873: liittyviä seikkoja. Jos jossakin muussa työsuo-      jalla annetut säännökset. Kun työsuojeluhallin-
30874: jelua koskevassa laissa työsuojeluviranomaisten      toa koskevalla lailla (hallituksen esi:tys n:o
30875: määräysten rikkominen on myös edellä maini-          76/1972 vp.) tulisivat jo ennen tämän esityk-
30876:  tuilla edellytyksillä säädetty rangaistavaksi,      sen muikaisen lain voimaantuloa kumotuiksi
30877:  voi käytännössä syntyä epätietoisuutta siitä,       ammattientarkastuslain hallinnolliset säännök-
30878:  mitä rangaistussäännöstä on sovellettava. Yleis-    set, tulisivat nyt säädettäväksi esitetyllä lailla
30879:  ten laintulkintaperiaatteiden mukaisesti sovel-     kumottavaksi ammattientarkastuslain aineelliset
30880: lettavaksi tulee tällaisissa tilanteissa sen lain-   säädökset. Mainittujen l'clkien soveltamisen sel-
30881:  kohdan rangaistussäännös, josta on säädetty         ventämiseksi on voimaantulosäännökseen otet-
30882: korkeampi enimmäisrangaistus.                        tu tätä koskeva määräys. Niinpä voimaantulo-
30883:                                                       säännöksen 2 momentin mukaan nyt säädettä-
30884:                                                      väksi esitettyä Iakia työsuojelun valvonnasta
30885:         E r i n ä i s i ä s ä ä n n ö k s i ä.       olisi aina vastaavasti sovellettava silloin, jos
30886:                                                      muussa Iaissa on viitattu kumottavaan ammat-
30887:    Lakiehdotuksen seitsemänteen erinäisiä sään-      tientarkastuslakiin, jollei työsuojeluhallintoa
30888: nöksiä koskevaan lukuun on voimaantulosään-          koskevasta Jaista johdu, että sitä on ammattien-
30889: nöksen lisäksi otettu säännös siitä, että työn-      tarkastuslain sijasta sovellettava.
30890: antajan on hankittava sellaiselle työpaikalle,           Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
30891: jossa työsuojeluvaltuutetun valitseminen on          annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava
30892: pakollista, työpaikkakirja työsuojelua koskevan      lakiehdotus:
30893:                                               N:o 122                                               13
30894: 
30895: 
30896:                                                Laki
30897:                                       työsuojelun valvonnasta.
30898:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30899: 
30900:                      1 luku.                         edustajalleen. Tarkastuksen tai tutkimuksen toi-
30901:                Yleisiä säännöksiä.                   mittajan on kuitenkin työpaikalle saavuttuaan
30902:                                                      ilmoitettava läsnäolostaan edellä mainituille
30903:                        1 §.                          henkilöille, jollei ole erityistä syytä toimittaa
30904:    Työsuojelua koskevien säännösten ja maa-          tarkastusta tai tutkimusta siitä ilmoittamatta.
30905: räysten noudattamista wlvotaan, silkäli kuin         Milloin tatikastus tai tutkimus on suoritettu
30906: se on säädetty työsuojeluviranomaisten tehtä-        ilmoittamatta siitä ennen sen •toimittamista, se
30907: väksi, niin kuin tässä laissa säädetään. Työsuo-     on kuitenkin saatettava edellä mainittujen hen-
30908: jeluhallinnosta ja työsuojeluviranomaisten muis-     kilöiden tietoon ennen kuin tarkastuksen tai
30909: ta tehtävistä on säädetty erikseen.                  tutkimuksen toimittaja poistuu työpaikalta.
30910:    Työsuojeluviranomaisella on oikeus työsuo-
30911: jelua koskevien tarkastusten toimittamiseen                                 4 §.
30912: työpaikoilla ja oikeus tarvittaessa käyttää asian-      Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla
30913: tuntijoita työsuojelua koskevien tutkimuksien        on oikeus:
30914: suorittamiseen tarkastuksensa alaisilla työpai-         1 ) päästä sellaiseen työpaikkaan ja huoneis-
30915: koilla.                                              toon, jossa tehdään tai jossa on perusteltua
30916:    Työsuojelua koskevan tarkastuksen toimit-         syytä otaksua tehtävän työtä, sekä työnanta-
30917: tajasta käytetään tässä laissa nimitystä tarkas-     jan työsuojelua koskevien säännösten tai mää-
30918: tuksen toimittaja ja 2 momentissa tarkoitetusta      räysten mukaisesti työntekijäin käyttöön luo-
30919: asiantuntijasta nimitystä tutkimuksen toimit-        vuttamiin muihin huonetiloihin;
30920: taja.
30921:                                                         2) puhutella 1 kohdassa tarkoitetussa pai-
30922:                       2 §.                           kassa työskentelevää hen!kilöä joko todistajain
30923:    MiJloin valtion, kunnan tai muun ju1kis-          läsnäollessa tai kahden kesken ia saada häneltä
30924: yhteisön virastossa tai laitoksessa ·työskente-      tehtäväänsä varten ~eilisia tietoja;
30925: lee jonkin ·työsuojelua koskevan [ain piiriin           3 ) saada nähtäväkseen ne asiakirjat ja luet-
30926: kuuluvia henkilöitä, on virastosta ja laitoksesta    telot, joita työnantajan on pidettävä tai säi-
30927: sekä mainituista henkilöistä vastaavasti sovel-      lytettävä työsuojelua koskevien säännösten tai
30928: tuvin osin voimassa, mitä työnantajasta ja työn-     määräysten mukaan sekä saada niistä jäljen-
30929: tekijöistä tässä laissa säädetään.                   nöksiä;
30930:    Sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen henki-        4) saada, Hmoitettuaan siitä työnantajalle
30931: löiden osalta, jotka suorittavat työtä olematta      tai tämän edustajalle, tanpeelliseksi katsottavaa
30932: virka- tai työsopimussuhteessa, sovelletaan tätä     tutkimusta varten näyte työpaikalla valmiste-
30933: lakia kuitenkin niin kuin siitä asetuksella erik-    tusta tuotteesta sekä siellä käytettävästä raa-
30934: seen säädetään.                                      ka- ja tarveaineesta sekä puolivalmisteesta,
30935:                                                      samoin kuin ottaa valokuvia koneen tai muun
30936:                       3 §.                           teknillisen laitteen suojaustarpeen taikka tapa-
30937:    Edellä 1 § :n 2 momentissa tarkoitettuja tar-     turman syyn selvittämiseksi;
30938: kastuksia on toimitettava niin usein ja niin te-        5) saada nähtäväkseen työhuoneistoa tai
30939: hokkaasti kuin valvonnan kannalta on tarpeel-        sellaisen rakentamista koskeva rakennus- tai
30940: lista. Työntekijän kotonaan suorittamaa työtä        muutossuunnitelma piirustuksineen sekä selos-
30941: koskevien säännösten noudattamisen valvomi-          tus sovelletusta tai käytäntöön otettavaksi
30942: seksi ei kuitenkaan saa toimittaa tarkastusta        suunnitellusta työ- ja valmistusmenetelmästä
30943: asunnossa ilman erityistä syytä.                     niin laajalti kuin valvontatehtävän toimittami-
30944:    Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla on     nen kussakin tapauksessa edellyttää; sekä
30945: oikeus toimittaa tarkastus tai tutkimus ilmoit-         6) saada asettamassaan kohtuullisessa mää-
30946: tamatta siitä ennakolta työnantajalle tai tämän      räajassa valvontaa varten tarpeellisia tietoja
30947: edustajalle taikka työntekijöille tai heidän         työnantajalta sekä suullisesti että kirjallisesti.
30948: 14                                             N:o 122
30949: 
30950:    Tarkastukset ja tutkimukset on t01m1tettava                            2 luku.
30951: siten, että työsuojelun tarkoitus saadaan toteu-       Työnantajan ja työntekijän yhteistoiminta.
30952: tetuksi aiheuttamatta tarpeetonta häiriötä työ-
30953: paikan toiminnalle.                                                         8 §.
30954:                                                          Työsuojelua koskevissa asioissa työnantajan
30955:                                                       ja työntekijäin on oltava yhteistoiminnassa si-
30956:                                                       ten kuin tässä luvussa säädetään.
30957:                        5 §.                              Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
30958:   J~a tässä Jaissa säädettyä tehtävää täyttäes-       joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on
30959: sään on saanut tietoja yksityisen henkilön ter-       kuitenkin oikeus sopia toisinkin tässä luvussa
30960: veydentilasta tai taloudellisesta asemasta taik-      tarkoitetun yhteistoiminnan järjestämisestä.
30961: ka yrityksen taloudellisesta asemasta tahi lii-
30962:                                                          Mitä 2 momentissa on säädetty työnantajan
30963: ke· tai ammattisalaisuudesta, ei saa niitä il-
30964: maista, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvolli-     yhdistyiksestä, sovelletaan vastaavasti valtion
30965: suus on säädetty, suostu tietojen ilmaisemi-          asianomaiseen viranomaiseen sekä kunnalliseen
30966:                                                       sopimusvaltuuskuntaan ja sellaiseen viranomai-
30967: seen.
30968:                                                       seen, joka viimeksi mainitun antaman valtuu-
30969:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja on       tuksen nojalla tekee sopimusvaltuuskunnan
30970: kuitenkin oikeus antaa syyttäjä- ja poliisivi-        sijasta sopimuksia.
30971: ranomaisille rikoksen selvittämiseksi sekä muu-          Sopimuksessa ei kuitenikaan saa tehdä poik-
30972: ten laissa sellaisten tietojen saantiin oikeute-      keuksia siitä, mitä jäljempänä 10 ja 11 §:ssä
30973: tuille viranomaisille.                                säädetään.
30974: 
30975:                                                                             9 §.
30976:                        6 §.                              Työnantajan on nimettävä tässä luvussa tar-
30977:    Kun työsuojeluviranomaisille on tehty ilmoi-       koitetusta yhteistoiminnasta vastaava, työpai-
30978: tus työsuojelua koskevan säännöksen tai mää-          kan työsuojelupäälltkkönä toimiva henkilö, jol-
30979: räyksen rikkomisesta taikka työpaikan turval-         lei hän itse toimi työsuojelupäällikkönä.
30980: lisuutta tahi teweydellisiä oloja koskevasta             M11loin samalla työpaikalla toimii useamman
30981: puutteellisuudesta tai epäkohdasta, on ihnoit-        kuin yhden työnantajan työntekijöitä, työnan-
30982: tajan nimi pidettävä salassa, jollei sen ilmoit-      tajain on toimittava työsuojelun edistämi-
30983: taminen ole 5 §:n 2 momentissa mainituista            seksi yhteistyössä, jolloin heillä on oikeus so-
30984: syistä tanpeellista. Milloin tä1laisen ilmoituksen    pia myös yhteisen 'työsuojelupäälliikön nimeä-
30985: johdosta toimitetaan tarikastus työpaikalla, ei       misestä.
30986: tankastuksen toimittaja saa ilmoittaa rtyönant~t"
30987: ~alle tai hänen edustajalleen, että tal:'kastus on                         10 §.
30988: toimitet·tu tehdyn ilmoituiksen perusteella.             Työpaikassa, jossa säännöllisesti työskentelee
30989:                                                       vähintään kymmenen työntekijää, työntekijäin
30990:                                                       on valittava keskuudestaan kahdeksi kalenteri-
30991:                                                       vuodeksi kerrallaan työsuojeluvaltuutettu ja
30992:                        7 §.                           kaksi varavaltuutettua edustamaan heitä työ-
30993:    Työsuojeluhallinnon virkamies ei saa omis-         suojelua koskevassa yhteistoiminnassa sekä
30994: taa etkä johtaa tarkastuksensa Maista yritystä,       suhteessa työsuojeluviranomaisiin. Muussakin
30995: liikettä tai laitosta eikä muutoinkaan olla siinä     työpaikassa työntekijät voivat valita keskuu-
30996: siten osallisena, että hän , sen mukaan kuin          destaan edellä tavkoitetut valtuutetut. Työpai-
30997: tuomarin jäävistä on säädetty, tulee toiminnas-       kan toimihenkilöasemassa olevHla työntekijöillä
30998: saan esteelliseksi. Hän ei myöskään saa omis-         on o~keus valita keskuudestaan oma työsuojelu-
30999: taa patentti- tai mallioikeutta sellaisessa yrityk-   valtuutettuosa ja kaksi varavaltuutettua.
31000: sessä, liikkeessä tai laitoksessa käytettävään           Milloin samalla työpaikalla työskentelee eri
31001: koneeseen, laitteeseen, valmistusmenetelmään          työnantajain palveluksessa olevia työntekijöitä,
31002: tai malliin.                                          heillä on oikeus valita yhteinen työsuojeluval-
31003:    Tutkimuksen toimittajana ei saa käyttää            tuutettu edustamaan heitä tässä luvussa tar-
31004: henkilöä, joka on sellaisessa suhteessa asiaan        koitetussa yhteistoiminnassa kaikkien työnan-
31005: tai sen osapuoliin, että hänen luotettavuut-          tajain kanssa sekä suhteessa työsuojeluviran-
31006: taan voidaan pitää vähentyneenä.                      omaisiin.
31007:                                               N:o 122                                              15
31008: 
31009:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi määrätä,       suojelutoimikunta, jonka tehtävänä on työn
31010: että alalla, jolla saman työnantajan palvelukses-    turvallisuuden ja terveellisyyden edistäminen
31011: sa olevat työntekijät yleensä työskentelevät eri     työpaikalla.
31012: työpaikoissa laajalla alueella, työntekijöillä on       Milloin työnantajain tai työntekijäin määrä,
31013: oikeus valita yhteinen työsuojeluvaltuutettu.        työn luonne tai työolosuhteet antavat siihen
31014:    Milloin työpaikalle on valittu 30 päivänä         aihetta, voidaan muulloinkin perustaa työsuo-
31015: huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain               jelutoimikunta 'tai samaan työpailcltaan useam-
31016:  (320/70) 53 §:n 1 momentissa tarkoitettu            pia työsuojelutoimikuntia.
31017: luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu edustaa            Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toi-
31018: työntekijöitä ainoastaan työn turvallisuutta ja      menpiteisiin työsuojelutoimikunnan perustami-
31019: terveellisyyttä koskevissa asioissa.                 seksi 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin työ-
31020:                                                      paikkoihin. Milloin työsuojelutoimikuntien pe-
31021:                        11 §.                         rustamisesta, toimikuntien jäsenmäärästä rja eri
31022:    Työsuojeluvaltuutetulla on oikeus tehtävän-       osapuolten edustuksesta ei päästä sopimuk-
31023: sä suorittamista varten saada nähtäväkseen sel-      seen, asia on työsuojelun piiriviranomaisen rat-
31024: laiset asiakirjat ja luettelot, joita työnantajan    kaistava.
31025: on pidettävä työsuojelua koskevien säännös-
31026: ten ja määräysten mukaan. Hänellä on myös                                  13 §.
31027: oikeus tutustua työn turvallisuutta ja terveei-         Työsuojeluvaltuutetun, varavaltuutettujen ja
31028: lisyyttä koskeviin lausuntoihin ja tutkimustu-       työsuojelutoimikunnan jäsenten vaali on jär-
31029: loksiin ja saada kaikista edellä tarkoitetuista      jestettävä siten, että kaikilla työpaikan työnte-
31030: asiakirjoista jäljennöksiä.                          kijöillä on mahdollisuus ottaa siihen osaa. Vaa-
31031:     Työsuojeluvaltuutettu ei saa tämän tehtä-        lin tulos on ilmoitettava kirjallisesti työnanta-
31032: vänsä vuoksi laiminlyödä työsuhteesta johtuvia       jalle.
31033: velvollisuuksiaan. Työnantaja ei saa ilman pä-          Työnantajan on kirjallisesti ilmoitettava työ-
31034: tevää syytä kieltäytyä vapauttamasta työsuoje-       suojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun ja vara-
31035: luvaltuutettua tämän säännöllisestä työstä sel-      valtuutettujen nimet ja osoitteet työsuojelun
31036: laiseksi kohtuulliseksi ajaksi, jontka hän tarvit-   piiriviranomaiselle.
31037: see työsuojeluvaJtuutetun tehtävien hoitamista
31038: varten.                                                                   14 §.
31039:     Työnantajan on korvattava työsuojeluvaltuu-         Työsuojelupäällikön,    työsuojeluvaltuutetun
31040: tetulle tämän työaikana suorittamien työsuoje-       ja tarvittaessa koko työsuojelutoimikunnan on
31041: lua koskevien tehtävien hoitamisesta aiheutuva       oltava läsnä työsuojelua koskevassa tarkastuk-
31042: ansion menetys. Työsuojelua koskevista työajan       sessa ja tutkimuksessa, jos tarkastuksen tai tut-
31043: ulkopuolella suoritetuista välttämättämistä teh-     kimuksen toimittaja katsoo sen tarpeelliseksi.
31044:  tävistä, joista työsuojeluvaltuutettu on ilmoit-       Työsuojelutoimikunnan jäsenestä on vastaa-
31045:  tanut työnantajalle tai tämän edustajalle, työn-    vasti voimassa mitä 11 §:n 2, .3 ja 5 momen-
31046:  antajan on suoritettava kohtuullinen korvaus.       tissa on työsuojeluvaJtuutetun osalta säädetty.
31047:     Työsuojeluvaltuutetun työsopimuksen irti-
31048:  sanomisesta on vastaavasti voimassa, mitä työ-
31049:  sopimuslain 5.3 §:n 2 momentissa säädetään                              .3 luku.
31050: luottamusmiehen työsopimuksen irtisanomi-                             Pakkokeinot.
31051:  sesta.
31052:     Sopimus, jolla rajoitetaan työsuojeluvaltuute-                        15 §.
31053:  tulle tämän pykälän mukaan kuuluvia oikeuk-            Jos tarkastuksessa tai muutoin havaitaan,
31054:  sia, on mitätön.                                    että työpaikan rakennuksissa, laitteissa tai
31055:                                                      oloissa on puutteellisuuksia tai epäkohtia, joi-
31056:                       12 §.                          den korjaaminen tai poistaminen on työnanta-
31057:    Työpaikkaan, jossa säännöllisesti työskente-      jan velvollisuutena, taikka jos työnantaja ei
31058: lee vähintään 20 työntekijää, on perustettava        noudata hänelle tässä laissa tai sen nojalla an-
31059: !kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan työsuo-       netuissa säännöksissä tahi määräyksissä asetet-
31060: jelua koskevaa yhteistoimintaa varten työnan-        tuja velvollisuuksia, tarkastuksen toimittajan
31061: tajan, työntekijäin ja toimihenkilöasemassa ole-     on työnantajan tai hänen edustajansa kanssa
31062: vien työntekijäin edustajista kokoonpantu työ-       neuvoteltuaan annettava asianmukaiset ohjeet
31063: 16                                           N:o 122
31064: 
31065: puutteellisuuksien korjaamiseksi tai epäkohtien     tutkimuksen toumttamista varten vwka-apua.
31066: poistamiseksi. Jos työnantaja niskoittelee tai      Samoin on poliisipiirin päällikön annettava tar-
31067: jos asia ei siedä viivytystä, työsuojeluviran-      peellista viri<:a-apua tässä luvussa tarkoitettujen
31068: omainen voi, asianomaisia kuultuaan, päätök-        pakkokeinojen täytäntöönpanossa.
31069: sellään velvoittaa työnant!lljan sopivan määrä-
31070: ajan kuluessa suorittamaan tarpeelliset ·toimen-
31071: p1teet.
31072:    Työsuojeluviranomainen voi tarpeen vaaties-                         4 luku.
31073: sa velvoittaa työnantajan suorittamaan 1 mo-                        Muutoksenhaku.
31074: mentissa tarkoitetut toimenpiteet sakon uhal-
31075: la, taikka uhalla, että tekemättä jätetty teete-                          18 §.
31076: tään hänen kustannuksellaan tai että työnteko          Työsuojeluviranomaisen 15 § :n 2 momentin
31077: työpaikassa tai sen osassa keskeytetään taikka      nojalla antamaan uhkasakon asettamista koske-
31078: että laitteen tai työmenetelmän käyttäminen         vaan päätökseen ei saa hakea muutosta.
31079: estetään. Sakon uhka voidaan asettaa työnanta-         Työsuojeluviranomaisen muuhun päätökseen
31080: jalle tai tämän edustajalle taikka molemmille.      haetaan muutosta valittamalla sosiaali- ja ter-
31081:    T eettäen suoritetun työn kustannukset mak-      veysministeriöön. Ministeriön valitusviranomai-
31082: setaan etukäteen valtion varoista ja peritään       sena antamaan päätökseen ei saa hakea valitta-
31083: niskoittelevalta siinä järjestyksessä kuin ve-      malla muutosta.
31084: rojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin           Sosiaali- ja terveysministeriön ensimmäisenä
31085: on säädetty.                                        asteena ratkaisemassa asiassa antamaan päätök-
31086:    Tässä pykälässä tarkoitettua menettelyä voi-     seen saa hakea muutosta valittamalla korkeim-
31087: daan käyttää myös sitä kohtaan, joka olematta       paan hallinto-oikeuteen se, joka katsoo päätök-
31088: työnantaja on työsuojelua koskevassa laissa         sen [oukkaavan oikeuttaan. Ministeriön päätök-
31089: velvoitettu noudattamaan työsuojelua koskevia       seen on liitettävä valitusosoitus.
31090: säännöksiä.                                            Valitusasia on sosiaali- ja terveysministeriös-
31091:                                                     sä ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsitel-
31092:                                                     tävä kiireellisesti.
31093:                       16 §.
31094:    Jos tarkastuksessa tai muutoin todetaan, että                         19 §.
31095: työpaikalla vallitsevasta puutteellisuudesta tai       Valitus työsuojeluviranomaisen päätöksestä
31096: epäkohdasta aiheutuu työntekijälle hengen tai       on tehtävä kolmenkymmenen päivän kuluessa
31097: terveyden menettämisen vaara, eikä työnantaja       siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon
31098: asetetussa määräajassa korjaa puutteellisuutta      päätöksestä. Jos valitus koskee päätöstä, jolla
31099: tai poista epäkohtaa, tarkastuksen toimittaja       joku on tuomittu uhkas!likkoon, valitusaika on
31100: voi, asianomaisia kuultuaan, kieltää laitteen tai   kuitenkin neljätoista päivää.
31101: työmenetelmän käyttämisen taikka työnteon              Muutoksenhaussa on muuten noudatettava,
31102: jatkamisen, kunnes puutteellisuus on korjattu       mitä muutoksenhausta hallintoasioissa on sää-
31103: tai epäkohta poistettu. Jos hengen tai tervey-      detty, kuitenkin niin, että valituskirja on jätet-
31104: den menettämisen vaara on välitön, tari<:astuk-     tävä päätöksen antaneelle viranomaiselle, jonka
31105: sen toimittajain on, mikäli mahdollista asian-      tulee toimittaa asiassa kertyneet asiakirjat ja
31106: omaisia kuultuaan, heti annettava tässä ,tarkoi-    oma lausuntonsa vaHtusviranomaiselle.
31107: tettu kielto.
31108:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua kieltoa on
31109: heti noudatettava ja tarkastuksen toimittajan                            20 §.
31110: on viipymättä saatettava asia sosiaali- ja ter-        Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksessä,
31111: veysministeriön 'ratkaistavaksi. Ministeriön on     joka koskee 16 §:ssä tarkoitetun kiellon vah-
31112: käsiteltävä asia kiireellisesti.                    vistamista, voidaan määrätä, että päätöstä on
31113:                                                     noudatettava muutoksenhausta huolimatta.
31114:                                                        Samanlainen määräys voidaan antaa työsuo-
31115:                      17 §.                          jeluviranomaisen päätöksessä, joka koskee 15
31116:    Jos tässä laissa tavkoitettua tarkastusta tai    § :n 2 momentissa tarkoitettua työn turvalli-
31117: tutkimusta yritetään estää tai häiritä, poliisi-    suutta ja terveellisyyttä vaarantavan niskoit-
31118: piirin päällikön on annettava tarkastuksen tai      telun estämistä.
31119:                                                 N:o ll2                                              17
31120: 
31121:                     5 luku.                           teesta tai aineesta ilmoitus sosiaali~ ja terveys-
31122:               1lmoitusvelvollisuus.                   ministeriölle. Sellaisen työmenetelmän käyttöön
31123:                                                       ottamisesta, 1ohon saattaa liittyä hengen tai ter-
31124:                        21 §.                          veyden menettämisen vaara, voidaan määrätä
31125:    Joka ryhtyy tai .aikoo ryhtyä teettämään           tehtäväksi samanlainen ilmoitus.
31126: kuukautta kauemmin kestämään tarkoitettua                Edellä 1 momentissa tarkoitettu laite tai
31127: työtä . useampaa kuin kymmentä työntekijää            aine voidaan määrätä ennen käyttöön ottamis-
31128: käyttäen, on velvollinen hyvissä ajoin ennen          ta ja sen jälkeen määräajoin tarkastettavaksi,
31129: työn alkamista tai, milloin se ei ole mahdol-         jollei erikseen ole säädetty tällaista tarkastusta
31130: lista viimeistään viikon kuluessa työn alka-          suoritettavaksi.
31131: mis~sta tekemään asianomaiselle työsuojeluvi-
31132: ranomaiselle sosiaali- ja terveysministeriön vah-                          6 luku.
31133: vistaman kaavan mukaisen ilmoituksen työn
31134: laadusta, alkamisajasta ja työntekijäin likimää-                   Ran gais tussäännökset.
31135: räisestä luvusta. Jos työsuojeluviranomainen                               24 §.
31136: pitää sitä välttämättömänä, on ilmoitusta täy-           Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että
31137: dennettävä työhuonetilojen ja muiden työnte-          työsuojelua koskevia säännöksiä tai määräyk-
31138: kijäin käyttöön aiottujen tilojen piirustuksilla      siä on rikottu, työsuojeluviranomaisen on teh-
31139: sekä tiedoilla sellaisist~ käyttöön aiotuista ko-      tävä siitä ilmoitus viralliselle syyttäjälle.
31140: neista ja muista teknillisistä laitteista sekä            Työsuojeluviranomaiselle tai sen määräämäl-
31141: aineista, joiden käyttöön liittyy olennainen ta-      le virkamiehelle on varattava tilaisuus tulla
31142: paturman tai ammattitaudin vaara.                     esitutkinnassa ja alioikeudessa kuulluksi asias-
31143:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus-          sa, josta tämä viranomainen on tehnyt syyte-
31144: velvollisuus ei kuitenkaan koske:                     ilmoituksen.
31145:     1 ) työtä, jota työntekijä tekee kotonaan tai                           25 §.
31146: muutoin sellaisissa olosuhteissa, ettei voida            Joka rikkoo tämän lain 5 tai 6 §:ssä olevia
31147: katsoa työnantajan asiaksi valvoa sen järjeste-       säännöksiä, on tuomittava työsuojelutietojen
31148: 1 ä· eikä                                             salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon.
31149:  y i) työtä sellaisilla aloilla, jotka sosiaali- ja      Joka rikkoo tämän lain 21, 22 tai 23
31150: terveysministeriö katsoo tarkoituksenmukaisek-        S:ssä olevia säännöksiä taikka niiden sovelta-
31151: si vapauttaa ilmoitusvelvollisuudesta.                misesta tämän lain nojalla annettuja säännök-
31152:                                                       siä ja määräyksiä, on tuomittava työsuojelutie-
31153:                        22 §.                          tojen ilmoitusvelt•o'li.ruuden laiminlyömisestä
31154:    Työnantaja on velvollinen viipymättä ilmoit-       s~kkoon.
31155: tamaan työsuojeluviranomaiselle sellaisesta työ-                            26 §.
31156: tapaturmasta tai työstä johtuvasta amrnattitau-          Työnantaja tai työnantajan edustaja taikka
31157: titapauksesta, jonka johdosta 20 päivänä elo-         15 §:n 4 momentissa tarkoitettu hen!kilö, joka
31158: kuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain              tahallaan lairninlyö noudattaa työsuojeluviran-
31159: ( 608/48) mukaan tapaturmapaikalla on suori-          omaisen työsuojelua koskevien lakien tai ase-
31160: tettava tutkimus.                                     tusten nojalla yksittäistapauksissa antamia työn
31161:    Milloin lääkäri on todennut työn suoritta-         turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevia mää-
31162: jassa 29 päivänä joulukuuta 1967 annetussa            räyksiä, on tuomittava työsuojeluviranomaisen
31163: ammattitautilaissa ( 638/67) tai sen nojalla an-      määräysten rikkomisesta salclmon tai enintään
31164: netuissa säännöksissä tai määräyksissä tarkoite-      vuodeksi vankeuteen.
31165: tun ammattitaudin tai työstä johtuneen muun
31166: sairaalloisen tilan, on hänen viipymättä tehtävä
31167: asiasta ilmoitus lääninlääkärille ja työsuojelun                          7 luku.
31168: piiriviranomaiselle vahvistettua lomaketta käyt-
31169: täen.                                                              Erinäisiä säännöksiä.
31170:                        23 §.                                               27 §.
31171:    Koneen, välineen tai muun teknillisen lait-           Työnantajan tulee 10 S:ssä tal'lkoitetuHe
31172: teen valmistaja, maahantuoja tai asennusliike         työpaikalle sekä työsuo1eluviranomaisen mää-
31173: sekä vaarallisen aineen valmistaja, maahantuo-        räyksestä muullekin työpaikalle hanktkia so-
31174: ja tai myyjä voidaan määrätä tekemään lait-           siaali- ja terveysministeriön vahvistaman mal-
31175: 3 11392/72
31176:                                               N:o 'lll
31177: 
31178: Iin m~inen työpalkkaki"}a .· tukastukseB tGi-                                JO §.
31179: mittajaa mer!Pntöjä . Sdkä työsu9jeluviran6fllai-        Tämä laki tu~ voim!llm          päivänä
31180: sea työpaikrk:aa koskevien päätösten ja ta,kilS-     kuuta 197 ja sillä kumotaan 4 päivänä maa-
31181: tusten pöytäkirjojen ~äilyttäqlisti varten;          liskuuta 1927 annettu ammattientarkastuslaki
31182:    Työp~kkakirja on säilytettävä siten, että se      ( 72/27) ja sen nojalla illUl@tUt siliinnökset. ja
31183: työaikana voidaap pyydettäessä esitt~ä tarkas-       miiäräyks0t.                                    ·
31184: tu~sen toim~ttajalle.                                    Jos mut;~ssa, laissa on viitattu ammaitientar-
31185:          ,              ~a   s.
31186:    Työnantajan toimesta on sopiva!i:>a paika:;::;a
31187:                                                      kastt;~slakiin, on tätä lakia vastaaVl}sti :~ovellet­
31188:                                                      tava, jollei työsuojeluhalllnno:ota ant'lerusta
31189: pidettävä nähtävänä tämä laki ja sen nojalla         Iaista (      /7 ) muuta johdu.
31190: annetut säännökset st;kä ilmoitus sen työsuo-            Työnantajan ja työntekij~n, y4teistohp.inta
31191: jeluviranomaisen nimestä, osoitteesta ja puhe-       työsuojelua kosk~is§a a,11iojssa, on, järjestettävä
31192: linnumerosta, jonka välittömijtl valvonnan alai-     tiimän lain ~ luvun säiitm9!lten mqkai~esti
31193: nen työpaikka on, niin. p1yös työsuojelupäälli-      wa<len kuluessa tii,tnän lain voimaantwollt!l
31194: kön ja työsuojeluvaltuutettujen nimistä.             lll!kien, !kuitenkin niln, että ~~ Sissä tarkol~~­
31195:                                                      tujeo. tYÖl!uojelutoimik<mtien pern~tamisc:en Qn
31196:                      29 §.                           ryhdyttävä shen ia sUnä järje~fl4~ssä iltldn
31197:    Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-           so&iaaJi- ia terveysministeriö määr3ä.
31198: töönpanosta ja soveltl\ffiisesta annetaan asetuk-
31199: sella.
31200: 
31201:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1972 .
31202: 
31203: 
31204:                                       .r8!Utvallan Presidentti
31205:                                        URH.Q {(EKKONEN
31206:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 122.
31207: 
31208: 
31209: 
31210: 
31211:                                     S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
31212:                                  sen esityksen johdosta laiksi työsuojelun valvonnasta.
31213: 
31214:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8             Lakiehdotuksessa käytetään työntekijänimi-
31215: päivältä kesäkuuta 1972 lähettänyt sosiaaliva-      tystä kaikista työsopimussuhteessa olevista hen-
31216: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-     kilöistä. Koska lain soveltaminen koskee myös
31217: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 122. Kä-       viran ja toimen haltijoita ovat nämäkin lain
31218: siteltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina       tarkoittamia työntekijöitä. Vastaavasti julkiset
31219: vanhempaa hallitussihteeriä Juha Peltolaa so-       yhdyskunnat kuten valtio, kunta ja seurakunta
31220: siaali- ja terveysministeriöstä, vanhempaa halli-   olisivat lakiehdotuksen tarkoittamia työnanta-
31221: tussihteeriä Lasse Sinivirtaa valtiovarainminis-    jia.
31222: teriöstä, sosiaalisihteeri Matti Savolaa Suomen        Lakiehdotuksen 1 luvun yleissäännöksiin si-
31223: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari     sältyvät määräykset siitä, kuinka usein tarkas-
31224: Mauri Morenia Suomen Työnantajain Keskus-           tuksia työpaikoilla on suoritettava ja kuinka
31225: liitosta, apulaisosastopäällikkö Kauko Aaltosta     tarkastuskäynnistä on ilmoitettava työnantajalle
31226: Kunnallisesta Sopimusvaltuuskunnasta, varatuo-      tai tämän edustajalle. Tarkastuksia olisi suori-
31227: mari Eino Niemeä Liiketyönantajain Keskuslii-       tettava niin usein ja tehokkaasti kuin se on
31228: tosta, lakimies Kauko Nevalaa Rakennustyö-          valvonnan kannalta tarpeellista. Samoin kuin
31229: läisten Liitosta, varatuomari Eero Vasaraa Suo-     voimassa olevassa ammattientarkastuslaissa niin
31230: men Rakennusteollisuusliitosta, varatuomari         lakiehdotuksessakin on määräykset työsuojelu-
31231: Ensio Auraa Työnantajain Yleisestä Ryhmästä,        viranomaisen vaitiolovelvollisuudesta.
31232: puheenjohtaja Lauri Vilponiemeä Kemian Työn-           Työsuojelun valvonta on osaltaan järjestetty
31233: tekijäin Liitosta, vt. vanhempaa insinööriä         myös lakiehdotukseen perustuvan työnantajan
31234: Saara Vuoriota Helsingin työsuojelupiiristä ja      ja työntekijän yhteistoiminnan varaan. Lakieh-
31235: johtaja Kalevi 11mosta Työturvallisuuskeskuk-       dotuksessa työnantajan tulee, ellei hän itse hen-
31236: sesta valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.    kilökohtaisesti halua huolehtia työsuojelun val-
31237:     Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus    vontalain tarkoittamasta yhteistoiminnasta, ni-
31238:  työsuojelun valvonnasta on tarkoitettu säätele-    metä erityinen työsuojelupäällikkö tästä huo-
31239: mään sitä menettelyä, jonka avulla pyritään         lehtimaan. Työnantajat olisivat velvollisia toi-
31240: varmistamaan työn ja työympäristön tekeminen        mimaan myös keskenään yhteistyössä, jos sa-
31241: mahdollisimman turvalliseksi ja terveelliseksi.     malla työpaikalla toimii useamman kuin yhden
31242: Lakiehdotuksen huomattavimmat uudistukset           työnantajan työntekijöitä. Työntekijäin yhteis-
31243: nykyiseen ammattientarkastuslakiin verrattuna       toimintahenkilönä toimisi kahdeksi kalenteri-
31244: ovat lain soveltamisalan huomattava laajenta-       vuodeksi kerrallaan valittu työsuojeluvaltuu-
31245: minen, työntekijäin ja työnantajain yhteistoi-      tettu. Työsuojeluvaltuutetun tehtävänä on
31246:  minnan tekeminen lakisääteiseksi työsuojeluky-     edustaa työntekijöitä työsuojelua koskevassa
31247: symyksissä työpaikoilla, työsuojeluviranomais-      yhteistoiminnassa ja olla yhteydessä työsuojelu-
31248:  ten pakkokeinojen monipuolistaminen ja tehos-      viranomaisiin. Työpaikan toimihenkilöasemassa
31249:  taminen sekä työnantajien, teknisten laitteiden    olevilla on lisäksi oikeus valita oma työsuoje-
31250: valmistajien, maahantuojien ja asennusliikkei-      luvaltuutettunsa. Alle 10 työntekijän työpai-
31251: den ilmoitusvelvollisuuden tarkempi säätely.        koissa työntekijöillä on oikeus, mutta ei vel-
31252: Lakiehdotuksessa esitetään kumottavaksi 4 päi-      vollisuutta valita työsuojeluvaltuutettu.
31253:  vänä maaliskuuta 1927 annettu ammattientar-           Työsuojeluvaltuutetun ja työsuojelupäällikön
31254:  kastuslaki siLtä osin kun se on vielä voimassa.    lisäksi tulee jokaiseen työpaikkaan, jossa työs-
31255: Vanhentuneen ammattientarkastuslain uudista-        kentelee vähintään 20 työntekijää, valita kah-
31256:  mistahan olisi tarvittu jo viimeistään työtur-     deksi kalenterivuodeksi kerrallaan työsuojelu-
31257:  vallisuuslain säätämisen yhteydessä vuonna         toimikunta, jossa olisivat edustettuina työnan-
31258:  1958.                                              taja, työntekijät ja toimihenkilöt. Toimikun-
31259: 872/72
31260: 2                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 122.
31261: 
31262: nan tehtävänä on työn turvallisuuden ja ter-         tyksen perusteluissa todetaan, niin ennalta eh-
31263: veellisyyden edistäminen työpaikalla. Työnanta-      käisevän työsuojelutoiminnan kannalta on pi-
31264: jan velvollisuutena on ryhtyä tarpeellisiin toi-     dettävä ammattientarkastuslain puutteena sitä,
31265: menpiteisiin työsuojelutoimikuntien perustami-       että koneiden, välineiden ja muiden teknisten
31266: seksi.                                               laitteiden valmistaja, maahantuoja ja asennus-
31267:    Valiakunnan mielestä työnantajan ja työnte-       liike eivät ole velvollisia tekemään minkään-
31268: kijäin väliseen yhteistoimintaan esimerkiksi 8       laista ilmoitusta mainituista laitteista. Nämä
31269: ja 10 §:n kohdalla ei voida myöntää muita            ammattientarkastuslain puutteet lakiehdotuk-
31270: poikkeuksia kuin mitä lakiehdotuksessa on            sessa pyritään poistamaan. Lakiehdotuksen 6
31271: mainittu, koska tällöin työsuojelun käytännön        luvul1 rangaistussäännökset koskevat työsuoje-
31272: toteuttaminen jäisi näiltä osin liian harkinnan-     lutietojen salassapitovelvollisuuden rikkomista,
31273: varaiseksi ja olisi vaikeasti tulkittavissa sovel-   työsuojelutietojen antamisen laiminlyöntiä ja
31274: tamisalaltaan sekä tekisi suunnitellun organisaa-    työsuojeluviranomaisten määräysten rikkomista.
31275: tion epäyhtenäiseksi. Lisäksi lakiehdotuksen            Lakiehdotuksen 13 §:n 2 momentin mu-
31276: eräänä tarkoituksena on saattaa kaikki työnan-       kaan työnantajan on kirjallisesti ilmoitettava
31277: tajat ja kaikkien työpaikkojen työntekijät sa-       työsuojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun ja
31278: manarvoiseen asemaan työsuojelukysymyksissä.         varavaltuutettujen nimet ja osoitteet työsuoje-
31279:    Huomattavaa parannusta nykytilanteeseen           lun piiriviranomaisille. Valiokunta ehdottaa 13
31280: merkitsevät myös lakiehdotuksen säännökset           §:n 2 momenttia muutettavaksi niin, ettei se
31281: pakkokeinojen käytöstä sellaista työnantajaa         asettaisi estettä sellaisen järjestelyn toteuttami-
31282: vastaan, joka ei noudata työturvallisuuslain tai     selle, joka tämän lain voimaanpanovaiheessa
31283: tämän lakiehdotuksen tai sen nojalla annettu-        katsottaisiin tarkoituksenmukaisimmaksi. Valio-
31284: jen määräysten mukaisia velvoitteita. Ensisijai-     kunta ehdottaa tämän vuoksi 13 § 2 momen-
31285: sena keinona on kuitenkin aina neuvova ja oh-        tin loppuun lisättäväksi lauseen "tai siten
31286: jaava toiminta, jota tarpeen vaatiessa voidaan       kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää".
31287: koventaa asteittain. Työsuojeluviranomaisten         Tällöin 13 §:ssä mainittuja tietoja keräävänä
31288: toiminnan tehokkuuden kannalta on tärkeää,           elimenä voisi toimia muukin elin kuin työsuo-
31289: että lakiehdotus antaa heille välittömät valtuu-     jelun piiriviranomainen, ja siten lakiehdotuk-
31290: det pakkokeinojen käyttämiseen. Työsuojelu-          sessa esitettyä menettelyä ehkä joustavampi ja
31291: viranomaisen ensisijaisena keinona työolojen         työsuojeluviranomaisen tehtävien kannalta edul-
31292: korjaamiseksi olisi se, että hän voi päätöksel-      lisempi järjestely voidaan ottaa käyttöön.
31293: lään velvoittaa työnantajan sopivan määräajan           Valiokunnan mielestä työsuojeluhallintoa ja
31294: kuluessa suorittamaan tälle kuuluvat velvolli-       työsuojelua yleensä kehitettäessä on kiinnitet-
31295: suudet. Tällaista päätöstä voisi työsuojeluviran-    tävä jatkuvaa huomiota työsuojeluvalvonnan
31296: omainen tehostaa tarpeen vaatiessa pakkokei-         tehokkuuteen. Tämä edellyttää työsuojeluorga-
31297: noilla, joita lakiehdotuksen mukaan olisivat         nisaation henkilökuntaresurssien turvaamista
31298: työnantajalle asetettava uhkasakko, työn teet-       mm. työläistarkastajien osalta. Hallituksen esi-
31299: täminen työnantajan kustannuksella, työnteon         tyksen perusteluissa pidetään tärkeänä ennalta
31300: keskeyttämisuhka, määrätyn laitteen tai työme-       ehkäisevää työsuojelua. VaHokunnan mielestä
31301: netelmän käytön kieltäminen. Pakkokeinome-           työsuojelun tähän muotoon on työsuojelua
31302: nettelyä voidaan soveltaa myös sitä kohtaan,         edelleen kehitettäessä kiinnitettävä huomiota.
31303: joka olematta työnantaja on kuitenkin lakieh•
31304: dotuksen 2.3 §:ssä velvoitettu noudattamaan              Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
31305: työsuojelua koskevia säännöksiä.                     sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
31306:    Ennalta ehkäisevän työsuojelutoiminnan kan-       pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
31307: nalta ovat merkittäviä 5 luvun ilmoitusvelvol-       kaisena ja on sen vuoksi asettunut puoltamaan
31308: lisuutta koskevat säännökset. Lakiehdotuksen         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
31309: 21 §:n mukaan olisi sellaisen työnantajan, joka      mistä edellä tehdyllä muutosehdotuksella.
31310: ryhtyy tai aikoo ryhtyä teettämään kuukautta            Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
31311: kauemmin kestävää työtä useampaa kuin 10             kunnioittaen ehdottaa,
31312: työntekijää käyttäen ilmoitettava tästä työsuo-
31313: jeluviranomaiselle ja annettava samalla tiedot                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
31314: työn laadusta, alkamisajasta ja työntekijäin li-            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
31315: kimääräisestä luvusta. Kuten hallituksen esi·               vana:
31316:                                        Työsuojelun valvonta.                                         3
31317: 
31318: 
31319:                                                Laki
31320:                                       työsuojelun valvonnasta.
31321:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31322: 
31323:                      1 luku.                                             4 luku.
31324:               Yleisiä säännöksiä.                                   Muutoksenhaku.
31325:                                                                        18-20 §.
31326:                    1-7 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
31327:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31328: 
31329:                                                                          5 luku.
31330:                     2 luku.                                       Ilmoitusvelvollisuus.
31331:   Työnantajan ja työntekijän yhteistoiminta.                          21-23 §.
31332:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
31333:                   8-12 §.
31334:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
31335:                                                                          6 luku.
31336:                       13 §.                                       Rangaistussäännökset.
31337:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31338:                                                                       24-26 §.
31339:    Työnantajan on kirjallisesti ilmoitettava työ-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
31340: suojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun ja vara·
31341: valtuutettujen nimet ja osoitteet työsuojelun
31342: piiriviranomaiselle tai siten kuin sosiaali- ja                          7 luku.
31343: terveysministeriö määrää.
31344:                                                                   Erinäisiä säännöksiä.
31345:                     14 §;                                             27-29 §.
31346:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
31347: 
31348:                                                                            30 s.
31349:                     3 luku.                             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31350:                                                         Jos muussa laissa on viitattu ammattientar-
31351:                  Pakko keinot.                      kastUJslaikiin, on tätä lakia vastaavasti sovellet·
31352:                                                     'tava, jollei työsuojeluhaUinno.sta annetusta
31353:                   15-17     s.                      laista (574/72) muuta jdhdu.
31354:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                      ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
31355: 
31356:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
31357: 
31358: 
31359: 
31360:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     (osittain), Saloranta (osittain) ja P. Vennamo
31361: osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheenjohtaja       (osittain) sekä varajäsenet Ajo, Juntumaa
31362: Salolainen, jäsenet Ahde (osittain), Aro, Gran-     (osittain), Kauppi (osittain), Hyvönen ( osit·
31363: vik, Hetemäki, Juvela (osittain), Laine, Luja-      tain) ja Mänttäri (osittain).
31364: Vepsä, Mäkelä, Männistö, Ruokola, Saimo, Salo
31365: 4                              1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 122.
31366: 
31367: 
31368: 
31369: 
31370:                                             V a s t a 1a u s e.
31371: 
31372:    Valiokunnan mietintö, joka on yhdenmukai-           lisiä siitä periaatteesta, että mainitunlaisia luot-
31373: nen hallituksen esityksen kanssa, jättää muuta-        tamusmiestehtäviä haitavien työsuhteen jatku-
31374: milta kohdin toivomisen varaa. Hallituksen esi-        minen on turvattu niin, ettei heitä voida irtisa-
31375: tys perustui asiaa tutkimaan asetetun toimikun-        noa luottamusmiestehtävänsä vuoksi. Tämä pe-
31376: nan suhteelliseen ja siinä edustettuina olleita        riaate on todettu muun muassa keskusjärjestöjen
31377: intressipiirejä tyydyttäneeseen, erästä yksityis-      STK:n ja SAK:n välisen luottamusmiessopimuk-
31378: kohtaa lukuunottamatta, yksimieliseen mietin-          sen 4 §:ssä. Työsuojeluvaltuutetun kannalta
31379: töön ( 1971: B 86). Tästä huolimatta hallitus          täysin riittävänä on mielestäni pidettävä työ-
31380: poikkesi lakiesityksessään eräissä kohdin toimi-       markkinajärjestöjen yleisesti käyttämää suojaa
31381: kunnan kannanotoista perustelematta muutok-            etenkin, kun otetaan huomioon se, että työnte-
31382: sia. Muutokset, jotka sisältyvät myös valiokun-        kijäin yleinen irtisanomissuoja tällä hetkellä on
31383: nan mietintöön, merkitsevät perusteelliseen ja         sekä sopimuksissa että lainsäädännössä viety
31384: alantuntevaan valmisteluun perustuneen toimi-          varsin pitkälle.
31385: kunnanmietinnön toteuttamista vähemmän tar-                12 § :n 1 momentissa esitetään säädettäväksi,
31386: koituksenmukaisessa muodossa. Katsomme, että           että työpaikkaan, jossa säännöllisesti työskente-
31387: olisi palattava toimikunnan ehdotuksiin. Vasta-        lee vähintään 20 työntekijää, on perustettava
31388: lauseeseen sisällyttämiemme muutosesitysten pe-        työsuojelutoimikunta. 30 §:ssä todetaan kuiten-
31389: rusteluiksi esitämme seuraavaa:                        kin, että "työnantajan ja työntekijän yhteistoi-
31390:    8 §:n 4 momentissa esitetään säädettäväksi,         minta työsuojelua koskevissa asioissa on järjes-
31391: että koko maata kattavat työmarkkinajärjestöt          tettävä tämän lain 2 luvun säännösten mukaisesti
31392: eivät saisi sopia työsuojeluvaltuutetun valitse-       vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta lu-
31393: misesta 10 §:stä poiketen. Mainittu asia on            kien, kuitenkin niin, että 12 § :ssä tarkoitettu-
31394: eräillä aloilla, kuten esimerkiksi satamissa, ny-      jen työsuojelutoimikuntien perustamiseen on
31395: kyisin järjestetty osapuolten tarkoituksenmukai-       ryhdyttävä siten ja siinä järjestyksessä kuin so-
31396: sena pitämällä, joskin lakiesityksessä edellytetys-    'siaali- ,ja terveysministeriö määrää. Mielestämme
31397: tä poikkeavalla tavalla työmarkkinajärjestöjen         lakitekstiä ei ole syy,tä kirjovttaa niin, että eräässä
31398: välisin sopimuksin. Näin ollen ei ole syytä häiritä    pykälässä on kirjattu pääsääntö, joka sitten ku-
31399: hyvin alkuun päässyttä muun muassa turvallisuu-        motaan toisessa pykälässä. Edelleen työsuojelu-
31400: den parantamiseen tähtäävää kehitystä näissä ta-       toimikuntien perustaminen pieniin, varsinkin lii-
31401: pauksissa. Toisaalta saattaa olla, että eri alojen     ke-elämän ja kaupan alalla toimiviin yrityksiin
31402: toisistaan poikkeavissa olosuhteissa jokin muu         sekä konttoreihin tuntuu työsuojelun kannalta
31403: kuin mietinnössä omaksuttu varsin suoraviivai-         tarpeettomalta verrattaessa niitä varsinaisiin teol-
31404: nen järjestely olisi tarkoituksenmukaisempi ja         lisiin työpaikkoihin. Olisi järkevää, että toimi-
31405: asiallisesti täysin samaan lopputulokseen pää-         kuntamuotoinen yhteistyö saataisiin nopeasti
31406: tyvä. Muun muassa näistä syistä edellä mainittu        käyntiin sellaisilla työpaikoilla, joissa turvalli-
31407: toimikunta katsoi, että järjestöille olisi tässä       suuskysymykset ovat keskeisiä. Sitä vastoin olisi
31408: suhteessa jätettävä sopimusvapaus.                     käytännöllistä ja järkevää vain erikseen harki-
31409:    11 §:n 4 momentissa on työsuojeluvaltuute-          ten perustaa mainittuja toimikuntia sellaisille
31410: tun työsopimuksen irtisanominen rajoitettu sa-         työaloille, joilla tällaisten elinten tarve yleensä
31411: moin kuin työsopimuslain 53 §:n 2 momentissa           on kyseenalaista. Lainsäädännön yleisen kun-
31412: gäädetään luottamusmiehen työsopimuksen irti-          nioittamisen kannalta on ensiarvoisen tärkeää,
31413: sanomisesta. Tässä yhteydessä ei ole otettu huo-       että vältetään sellaisten säännösten luomista,
31414: mioon, että jo kymmenen työntekijän yrityksessä        joita käytännössä ei noudateta tai joita nouda-
31415: olisi esityksen toteuttamisen jälkeen kaksi hen-       tetaan ainoastaan lain kirjaimen täyttämistarkoi-
31416: kilöä, joita ei ilman työntekijäpuolen suostumus-      tuksessa. Valiokunnan mietinnön 12 §:n 1 mo-
31417: ta lainkaan voitaisi irtisanoa. Esimerkiksi työ-       mentti on tyypillisesti tällainen säännös. Järjes-
31418: markkinajärjestöt ovat olleet varsin yksimie-          tely olisi tehokkaimmin toteutettavissa siten,
31419:                                               Vastalause.                                             5
31420: 
31421: että toimikunnat perustettalSltn lain voimaan         yleiselle täytäntöönpanoviranomaiselle, siis lää-
31422: tullessa teollisiin työpaikkoihin sekä muihin työ-    ninhallitukselle tai maistraatille. Hallituksen
31423: paikkoihin sosiaali- ja terveysministeriön tai        esittämää järjestelyä, jota perustellaan nopeutta-
31424: muun työsuojeluviranomaisen määräyksestä sen          misargumentilla, on pidettävä hätävarjelun
31425: erikseen suorittaman harkinnan jälkeen.               liioitteluna.
31426:    15 §:ssä on poikettu oikeusjärjestyksessämme          Edellä olevan johdosta ehdotamme,
31427: lähes poikkeuksetta noudatetusta periaatteesta,
31428: jonka mukaan hallintoviranomainen, joka asettaa                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
31429: uhkasakon tai muun uhan, ei itse tuomitse uh-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
31430: kaa täytäntöönpantavaksi, vaan tämä on jätetty                vana:
31431: 
31432: 
31433: 
31434:                                                Laki
31435:                                        työsuojelun valvonnasta.
31436:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31437: 
31438:                      1 luku.                          työsuojelua koskevaa yhteistoimintaa varten
31439:                Yleisiä säännöksiä.                    työnantajan, työntekijäin ja toimihenkilöasemas-
31440:                                                       sa olevien työntekijäin edustajista kokoonpantu
31441:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   työsuojelutoimikunta, jonka tehtävänä on työn
31442:                                                       turvallisuuden ja terveellisyyden edistäminen
31443:                                                       työpaikalla.
31444:                   2 luku.                                Milloin työnantajain tai työntekijäin määrä,
31445: Työnantajan ja työntekijän yhteistoiminnasta.         työn luonne tai työolosuhteet antavat siihen ai-
31446:                                                       hetta, voidaan muulloinkin perustaa työsuojelu-
31447:                         8 §.                          toimikunta tai samaan työpaikkaan useampia
31448:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          työsuojeluto1mikuntia. Työsuojelutoimikuntien
31449:    Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä, joi-   perustamiseen muilla kuin teollisilla työpaikoilla
31450: den toimintapiiri käsittää koko maan, on kui-         on ryhdyttävä siten ja siinä järjestyksessä kuin
31451: tenkin oikeus sopia toisinkin tässä luvussa tar-      sosiaali- ja terveysministeriö määrää.
31452: kotietun yhteistoiminnan järjestämisestä. Sopi-          ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31453: muksessa ei kuitenkaan saa tehdä poikkeuksia
31454: siitä, mitä jäljempänä 11 §:ssä säädetään.                             13 ja 14 §.
31455:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31456:     ( 4 mom. poistetaan.)
31457: 
31458:                 9 ja 10 §.                                               3 luku.
31459:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                     Pakkokeinot.
31460:                       11 §.                                                 15 §.
31461:     (1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            ( 1-2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
31462:    Työsuojeluvaltuutettua ei saa irtisanoa eikä          Jollei 2 momentin nojalla velvoitettu työsuo-
31463: siirtää huonommin palkattuun työhön siitä             jeluviranomaisen päätökseen sisältyvän määrä-
31464: syystä, että hänet on tähän tehtävään valittu tai     ajan kuluessa täytä hänelle siinä asetettua vel-
31465: että hän täyttää tämän lain mukaiset velvollisuu-     voitetta, sanotun viranomaisen on toimitettava
31466: tensa.                                                sen jälkeen, kun se tai sen alainen tarkastaja on
31467:    ( 5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           laiminlyönnin todennut, päätös täytäntöönpa-
31468:                                                       noa varten ulosotonhaltijalle.
31469:                      12 §.                               ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
31470:    Teolliseen työpaikkaan, jossa säännöllisesti       mom.)
31471: työskentelee vähintään 20 työntekijää, on perus-         (5 mom. kuten valiokunnan mietinnön 4
31472: tettava kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan         mom.)
31473: 872/72
31474: 6                             1972 Vp. -   V. M. -   Esitys n:o 122.
31475: 
31476:                   16 ~a 17 §.                                      4--7 luvut.
31477:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
31478: 
31479: 
31480:       Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972 .
31481: 
31482:          Pertti Salolainen.            Elsi Hetemäki.              Eeva Kauppi.
31483:                              1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 122.
31484: 
31485: 
31486: 
31487: 
31488:                                      Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 102 halli-
31489:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi työsuojelun valvonnasta.
31490: 
31491:    SUJUri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
31492: nitun asian, päätitänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
31493: lituksen esitykseen sisältyvän tla:kiehdotuksen           ehdotuksen sosiaalivaliokunnan ehdo-
31494: hyväksymistä sosiaalivaliokunnan mietinnössä              tuksen mukaisena.
31495: n:o 11 ehdotetuin muutoksin j,a ehdottaa siis
31496: kunnioittaen,
31497:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
31498: 
31499: 
31500: 
31501: 
31502: 933/72
31503:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 122.
31504: 
31505: 
31506: 
31507: 
31508:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
31509:                                   työsuojelun valvonnasta.
31510: 
31511:   EduSkunnalle on annettu Hallituksen esitys         antanut mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta
31512: n:o 122 laiksi työsuojelun valvonnasta, ja           mietintönsä n:o 102, on hyväksynyt seuraavan
31513: EduskuntJa, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta      lain:
31514: 
31515: 
31516:                                                Laki
31517:                                        työsuojelun valvonnasta.
31518:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
31519: 
31520:                      1 luku.                                                 3 §.
31521:                Yleisiä säännöksiä.                       Edellä 1 § :n 2 momentissa tarkoitettuja tar-
31522:                                                       kastuksia on toimitettava niin usein ja niin te-
31523:                        1 §.                           hokkaasti kuin valvonnan kannalta on tarpeel-
31524:    Työsuojelua koskevien säännösten ja maa-           lista. Työntekijän kotonaan suorittamaa työtä
31525: räysten noudattamista valvotaan, sikäli kuin          koskevien säännösten noudattamisen valvomi-
31526: se on säädetty työsuojeluviranomaisten tehtä-         seksi ei kuitenkaan saa toimittaa tarkastusta
31527: väksi, niin kuin tässä iaissa säädetään. Työsuo-      asunnossa ilman erityistä syytä.
31528: jeluhallinnosta ja työsuojeluviranomaisten muis-         Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla on
31529: ta tehtävistä on säädetty erikseen.                   oikeus toimittaa tarkastus tai tutkimus ilmoit-
31530:    Työsuojeluviranomaisella on oikeus työsuo-         tamatta siitä ennakolta työnantajalle tai tämän
31531: jelua koskevien tarkastusten toimittamiseen           edustajalle taikka työntekijöille tai heidän
31532: työpaikoilla ja oikeus tarvittaessa käyttää asian-   edustajalleen. Tarkastuksen tai ·tutkimuksen toi-
31533: tuntijoita työsuojelua koskevien tutkimuksien        mittajan on kuitenkin työpaikalle saavuttuaan
31534: suorittamiseen tarkastuksensa alaisilla työpai-      ilmoitettava läsnäolostaan edellä mainituille
31535: koilla.                                              henkilöille, .jollei ole erityistä syytä toimittaa
31536:    Työsuojelua koskevan tarkastuksen toimit-          tarkastusta tai tutkimusta siitä ilmoittamatta.
31537: tajasta käytetään tässä laissa nimitystä tarkas-     Milloin tarkastus tai tutikimus on suoritettu
31538: tuksen toimittaja ja 2 momentissa tarkoitetusta      'ilmoittamatta siitä ennen sen toimittamista, se
31539: asiantuntijasta nimitystä tutkimuksen toimit-         on kuitenkin saatettava edellä mainittujen hen-
31540: taja.                                                kilöiden tietoon ennen kuin tarkastuksen tai
31541:                       2 §.                            tutkimuksen toimittaja poistuu työpaikalta.
31542:    Milloin valtion, kunnan tai muun julkis-
31543: yhteisön virastossa tai laitoksessa työskente-                              4 §.
31544: lee ·jonkin työsuojelua koskevan lain piiriin           Tarkastuksen tai tutkimuksen toimittajalla
31545: kuuluvia henkilöitä, on virastosta ja laitoksesta    on oikeus:
31546: sekä mainituista henkilöistä vastaavasti sovel-         1 ) päästä sellaiseen työpaikkaan ja huoneis-
31547: tuvin osin voimassa, mitä työnantajasta ja työn-     toon, jossa tehdään tai jossa on perusteltua
31548: tekijöistä tässä laissa säädetään.                   syytä otaksua tehtävän työtä, sekä työnanta-
31549:    Sellaisten 1 momentissa tarkoitettujen henki-     jan työsuojelua koskevien säännösten tai mää-
31550: löiden osalta, jotka suorittavat työtä olematta      räysten mukaisesti työntekijäin käyttöön luo-
31551: virka- tai työsopimussuhteessa, sovelletaan tätä     vuttamiin muihin huonetiloihin;
31552: lakia kuitenkin niin kuin siitä asetuksella erik-       2) puhutella 1 kohdassa tarkoitetussa pai-
31553: seen säädetään.                                      kassa työskentelevää henlkilöä joko todistajain
31554: 950/72
31555: 2                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 122.
31556: 
31557: läsnäollessa tai !kahden kesken ja saada häneltä     johdosta toimitetaan tarkastus työpaikalla, ei
31558: tehtäväänsä varten tarpeellisia tietoja;             tavkastuksen toimittaja saa ilmoittaa työnanta-
31559:    3) saada nähtäväkseen ne asiakirjat ja luet-      ;alle tai hänen edustajalleen, että tarkastus on
31560: telot, joita työnantajan on pidettävä tai säi-       toimitettu tehdyn ilmoituiksen perusteella.
31561: lytettävä työsuojelua koskevien säännösten tai
31562: määräysten mukaan sekä saada niistä jäljen-                                   7 §.
31563: nöksiä;                                                  Työsuojeluhallinnon virkamies ei saa omis-
31564:    4) saada, ilmoitettuaan siitä työnantajalle       taa eikä johtaa tarkastuksensa alaista yritystä,
31565: tai tämän edustajalle, tarpeelliseksi katsottavaa    lilleettä tai laitosta eikä muutoinkaan olla siinä
31566: tutkimusta varten näyte työpaikalla valmiste-        •siten osallisena, että hän , sen mukaan kuin
31567: tusta tuotteesta sekä siellä käytettävästä raa-      tuomarin jäävistä on säädetty, tulee toiminnas-
31568: ka- ja tarveaineesta sekä puolivalmisteesta,         saan esteelliseksi. Hän ei myöskään saa omis-
31569: samoin kuin ottaa valokuvia koneen tai muun          taa patentti- tai mallioikeutta sellaisessa yrityk-
31570: teknillisen laitteen suojaustarpeen taikka tapa-     sessä, liikkeessä tai laitoksessa käytettävään
31571: turman syyn selvittämiseksi;                         koneeseen, laitteeseen, valmistusmenetelmään
31572:    5) saada nähtäväkseen työhuoneistoa tai           tai malliin.
31573: sellaisen rakentamista koskeva rakennus- tai             Tutkimuksen toimittajana ei saa käyttää
31574: muutossuunnitelma piirustuksineen sekä selos-        henkilöä, joka on sellaisessa suhteessa asiaan
31575: tus sovelletusta tai käytäntöön otettavaksi          tai sen osapuoliin, että hänen luotettavuut-
31576: suunnitellusta työ- ja valmistusmenetelmästä         taan voidaan pitää vähentyneenä.
31577: niin laajalti kuin valvontatehtävän toimittami-
31578: nen kussakin tapauksessa edellyttää; sekä
31579:    6 ) saada asettamassaan kohtuullisessa mää-                        2 luku.
31580: räajassa valvontaa varten tarpeellisia tietoja        Työnantajan ja työntekijän yhteistoiminta.
31581: työnantajalta sekä suullisesti että kirjallisesti.
31582:    Tarkastukset ja tutkimukset on toimitettava                              8 §.
31583: siten, että työsuojelun tarkoitus saadaan toteu-        Työsuojelua koskevissa asioissa työnantajan
31584: tetuksi aiheuttamatta tarpeetonta häiriötä työ-      ja työntekijäin on oltava yhteistoiminnassa si-
31585: paikan toiminnalle.                                  ten kuin tässä luvussa säädetään.
31586:                                                         Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
31587:                         5 §.                         joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on
31588:    Jalka tässä Jaissa säädettyä tehtävää täyttäes-   kuitenkin oikeus sopia toisinkin tässä luvussa
31589: sään on saanut tietoja yksityisen henkilön ter-      tarkoitetun yhteistoiminnan järjestämisestä.
31590: veydentilasta tai taloudellisesta asemasta taik-        Mitä 2 momentissa on säädetty työnantajan
31591:                                                      yhdisty~ksestä, sovelletaan vastaavasti valtion
31592: ka yrityksen taloudellisesta asemasta tahi lii-
31593: ke- tai ammattisalaisuudesta, ei saa niitä il-       asianomaiseen viranomaiseen sekä !kunnalliseen
31594: maista, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvolli-    sopimusvaltuuskuntaan ja sellaiseen viranomai-
31595: suus on säädetty, suostu tietojen ilmaisemi-         seen, joka viimeksi mainitun antaman valtuu-
31596: seen.                                                tuksen nojalla tekee sopimusvaltuuskunnan
31597:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja on      sijasta sopimuksia.
31598: kuitenkin oikeus antaa syyttäjä- ja poliisivi-          Sopimuiksessa ei ikuitenJcaan saa tehdä poik-
31599: ranomaisille rikoksen selvittämiseksi sekä muu-      keuksia siitä, mitä jäljempänä 10 ja 11 §:ssä
31600: ten laissa sellaisten tietojen saantiin oikeute-     säädetään.
31601: tuille viranomaisille.                                                      9 §.
31602:                                                         Työnantajan on nimettävä tässä luvussa tar-
31603:                        6 §.                          koitetusta yhteistoiminnasta vastaava, työpai-
31604:    Kun työsuojeluviranomaisille on tehty ilmoi-      kan työsuojelupäällikkönä toimiva henkilö, jol-
31605: tus työsuojelua koskevan säännöksen tai mää-         lei hän itse toimi työsuojelupäällikkönä.
31606: räyksen rikkomisesta taikka työpaikan turval-           Miiloin samalla työpaikalla toimii useamman
31607: lisuutta tahi terveydellisiä oloja koskevasta        kuin yhden työnantajan työntekijöitä, työnan-
31608: puutteellisuudesta tai epäkohdasta, on ilmoit-       tajain on toimittava työsuojelun edistämi-
31609: tajan nimi pidettävä salassa, jollei sen ilmoit-     seksi yhteistyössä, jolloin heillä myös on oi-
31610: tam.inen ole 5 §:n 2 momentissa mainituista          keus sopia yhteisen työsuojelupäällikön nimeä-
31611: syistä tarpeellista. Milloin tällaisen ilmoituksen   misestä.
31612:                                        Työsuojelun valvonta.                                       3
31613: 
31614:                        10 §.                        ulkopuolella suoritetuista välttämättämistä teh-
31615:    Työpaikassa, jossa säännöllisesti työskentelee   tävistä, joista työsuojeluvaltuutettu on ilmoit·
31616: vähintään kymmenen työntekijää, työntekijäin        tanut työnantajalle tai tämän edustajalle, työn-
31617: on valittava keskuudestaan kahdeksi kalenteri·      antajan on suoritettava kohtuullinen korvaus.
31618: vuodeksi kerrallaan työsuo;eluvaltuutettu ja           Työsuojeluvaltuutetun työsopimuksen irti-
31619: kaksi varavaltuutettua edustamaan heitä työ-        sanomisesta on vastaavasti voimassa, mitä työ-
31620: suojelua koskevassa yhteistoiminnassa sekä          sopimuslain 53 §:n 2 momentissa säädetään
31621: suhteessa työsuojeluviranomaisiin. Muussakin        luottamusmiehen työsopimuksen irtisanomi-
31622: työpaikassa työntekijät voivat valita keskuu-       sesta.
31623: destaan edellä tarkoitetut valtuutetut. Työpai-        Sopimus, jolla rajoitetaan työsuojeluvaltuute-
31624: kan toimihenkilöasemassa olevilla työntekijöillä    tulle tämän pykälän mukaan kuuluvia oikeuk·
31625: on oikeus valita keskuudestaan oma työsuojelu-      sia, on mitätön.
31626: valtuutettunsa ja kaksi varavaltuutettua.                                  12 §.
31627:    Milloin samalla työpaikalla työskentelee eri        Työpaikkaan, jossa säännöllisesti työskente-
31628: työnantajain palveluksessa olevia työntekijöitä,    lee vähintään 20 työntekijää, on perustettava
31629: heillä on oikeus valita yhteinen työsuojeluval-     kahdeksi kalenterivuodeksi kerrallaan työsuo-
31630: tuutettu edustamaan heitä tässä luvussa tar-        jelua koskevaa yhteistoimintaa varten työnan-
31631: koitetussa yhteistoiminnassa kaikkien työnan-       tajan, työntekijäin ja toimihenkilöasemassa ole-
31632: tajain kanssa sekä suhteessa työsuojeluviran-       vien työntekijäin edustajista kokoonpantu työ-
31633: omaisiin.                                           suojelutoimikunta, jonka tehtävänä on työn
31634:    Sosiaali- ja terveysministeriö voi määrätä,      turvallisuuden ja terveellisyyden edistäminen
31635: että alalla, jolla saman työnantajan palvelukses-   työpaikalla.
31636: sa olevat työntekijät yleensä työskentelevät eri       Milloin työnantajain tai työntekijäin määrä,
31637: työpaikoissa laajalla alueella, työntekijöillä on   työn luonne tai työolosuhteet antavat siihen
31638: oikeus valita yhteinen työsuojeluvaltuutettu.       aihetta, voidaan muulloinkin perustaa työsuo-
31639:    Milloin työpaikalle on valittu 30 päivänä        jelutoimikunta tai samaan työpaikkaan useam-
31640:                                                                    1
31641: 
31642: 
31643: huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain              pia työsuojelutoimikuntia.
31644:  (320/70) 53 §:n 1 momentissa tarkoitettu              Työnantajan on ryhdyttävä tarpeellisiin toi-
31645: luottamusmies, työsuojeluvaltuutettu edustaa        menpiteisiin työsuojelutoimikunnan perustami-
31646: työntekijöitä ainoastaan työn turvallisuutta ja     seksi 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin työ-
31647: terveellisyyttä koskevissa asioissa.                paikkoihin. Milloin työsuojelutoimikuntien pe-
31648:                                                     rustamisesta, toimikuntien jäsenmäärästä ja eri
31649:                       11 §.                         osapuolten edustuksesta ei päästä sopimuk-
31650:    Työsuojeluvaltuutetulla on oikeus tehtävän·      seen, asia on työsuojelun piiriviranomaisen rat-
31651: sä suorittamista varten saada nähtäväkseen sel-     kaistava.
31652: laiset asiakirjat ja luettelot, joita työnantajan                          13 §.
31653: on pidettävä työsuojelua koskevien säännös-            Työsuojeluvaltuutetun, varavaltuutettujen ja
31654: ten ja määräysten mukaan. Hänellä on myös           työsuojelutoimikunnan jäsenten vaali on jär-
31655: oikeus tutustua työn turvallisuutta ja terveei-     jestettävä siten, että kaikilla työpaikan työnte-
31656: lisyyttä koskeviin lausuntoihin ja tutkimustu-      kijöillä on mahdollisuus ottaa siihen osaa. Vaa-
31657: loksiin ja saada kaikista edellä tarkoitetuista     lin tulos on ilmoitettava kirjallisesti työnanta-
31658: asiakirjoista jäljennöksiä.                         jalle.
31659:    Työsuojeluvaltuutettu ei saa tämän tehtä·           Työnantajan on kirjallisesti ilmoitettava työ-
31660: vänsä vuoksi laiminlyödä työsuhteesta johtuvia      suojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun ja vara-
31661: velvollisuuksiaan. Työnantaja ei saa ilman pä-      valtuutettujen nimet ja osoitteet työsuojelun
31662: tevää syytä kieltäytyä vapauttamasta työsuoje-      piiriviranomaiselle tai siten, kuin ~sosiaali- ja
31663: luvaltuutettua tämän säännöllisestä työstä sel-     terveysministeriö määrää.
31664: laiseksi kohtuulliseksi ajaksi, jonka hän tarvit·
31665: see työsuojeluvaltuutetun tehtävien hoitamista                           14 §.
31666: varten.                                                Työsuojelupäällikön,    työsuojeluvaltuutetun
31667:    Työnantajan on korvattava työsuojeluvaltuu-      ja tarvittaessa koko työsuojelutoimikunnan on
31668: tetulle tämän työaikana suorittamien työsuoje-      oltava läsnä työsuojelua koskevassa tarkastuk-
31669: lua koskevien tehtävien hoitamisesta aiheutuva      sessa ja tutkimuksessa, jos tarkastuksen tai tut·
31670: ansion menetys. Työsuojelua koskevista työajan      kimuksen toimittaja katsoo sen tarpeelliseksi.
31671: 4                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 122.
31672: 
31673:    Työsuojelutoimikunnan jäsenestä on vastaa-       jatkamisen, kunnes puutteellisuus on korjattu
31674: vasti voimassa mitä 11 §:n 2, 3 ja 5 momen-         tai epäkohta poistettu. Jos hengen tai tervey-
31675: tissa on työsuojeluvaltuutetun osalta säädetty.     den menettämisen vaara on välitön, tarkastuk-
31676:                                                     sen toimittajain on, mikäli mahdollista asian-
31677:                                                     omaisia kuultuaan, heti annettava tässä ·tarkoi-
31678:                    3 luku.                          tettu kielto.
31679:                  Pakkokeinot.                          Edellä 1 momentissa tarkoitettua kieltoa on
31680:                                                     heti noudatettava ja tarkastuksen toimittajan
31681:                      15 §.                          on viipymättä saatettava asia sosiaali- ja ter-
31682:    Jos tarkastuksessa tai muutoin havaitaan,        veysministeriön ratkaistavaksi. Ministeriön on
31683: että työpaikan rakennuksissa, laitteissa tai        käsiteltävä asia kiireellisesti.
31684: oloissa on puutteellisuuksia tai epäkohtia, joi-
31685: den korjaaminen tai poistaminen on työnanta-                              17 §.
31686: jan velvollisuutena, taikka jos työnantaja ei          Jos tässä laissa tarkoitettua tarkastusta tai
31687: noudata hänelle tässä laissa tai sen nojalla an-    tutkimusta yritetään estää tai häiritä, poliisi-
31688: netuissa säännöksissä tahi määräyksissä asetet-     piirin päällikön on annettava tarkastuksen tai
31689: tuja velvollisuuksia, tarkastuksen toimittajan      tutkimuksen toimittamista varten virka-apua.
31690: on työnantajan tai hänen edustajansa kanssa         Samoin on poliisipiirin päällikön annettava tar-
31691: neuvoteltuaan annettava asianmukaiset ohjeet        peellista virka-apua tässä luvussa tarkoitettujen
31692: puutteellisuuksien korjaamiseksi tai epäkohtien     pakkokeinojen täytäntöönpanossa.
31693: poistamiseksi. Jos työnantaja niskoittelee tai
31694: jos asia ei siedä viivytystä, työsuojeluviran-
31695: omainen voi, asianomaisia kuultuaan, päätök-
31696:                                                                        4 luku.
31697: sellään velvoittaa työnantajan sopivan määrä-
31698: ajan kuluessa suorittamaan tarpeelliset toimen-                     Muutoksenhaku.
31699: piteet.                                                                   18 §.
31700:    Työsuojeluviranomainen voi tarpeen vaaties-         Työsuojeluviranomaisen 15 §:n 2 momentin
31701: sa velvoittaa työnantajan suorittamaan 1 mo-        nojalla antamaan uhkasakon asettamista koske-
31702: mentissa tarkoitetut toimenpiteet sakon uhal-
31703: la, taikka uhalla, että tekemättä jätetty teete-    vaan päätökseen ei saa hakea muutosta.
31704: tään hänen kustannuksellaan tai että työnteko          Työsuojeluviranomaisen muuhun päätökseen
31705: työpaikassa tai sen osassa keskeytetään taikka      haetaan muutosta valittamalla sosiaali- ja ter-
31706: että laitteen tai työmenetelmän käyttäminen         veysministeriöön. Ministeriön valitusviranomai-
31707: estetään. Sakon uhka voidaan asettaa työnanta-      sena antamaan päätökseen ei saa hakea valitta-
31708:                                                     malla muutosta.
31709: jalle tai tämän edustajalle taikka molemmille.
31710:    Teettäen suoritetun työn kustannukset mak-          Sosiaali- ja terveysministeriön ensimmäisenä
31711: setaan etukäteen valtion varoista ja peritään       asteena ratkaisemassa asiassa antamaan päätök-
31712: niskoittelevalta siinä järjestyksessä kuin ve-      seen saa hakea muutosta valittamalla korkeim-
31713: rojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin        paan hallinto-oikeuteen se, joka katsoo päätök-
31714: on säädetty.                                        sen loukkaavan oikeuttaan. Ministeriön päätök-
31715:    Tässä pykälässä tarkoitettua menettelyä voi-     seen on liitettävä valitusosoitus.
31716: daan käyttää myös sitä kohtaan, joka olematta          Valitusasia on sosiaali- ja terveysministeriös-
31717: työnantaja on työsuojelua koskevassa laissa         sä ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa käsitel-
31718: velvoitettu noudattamaan työsuojelua koskevia       tävä kiireellisesti.
31719: säännöksiä.
31720:                                                                          19 §.
31721:                      16 §.                             Valitus työsuojeluviranomaisen päätöksestä
31722:    Jos tarkastuksessa tai muutoin todetaan, että    on tehtävä kolmenkymmenen päivän kuluessa
31723: työpaikalla vallitsevasta puutteellisuudesta tai    siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon
31724: epäkohdasta aiheutuu työntekijälle hengen tai       päätöksestä. Jos valitus koskee päätöstä, jolla
31725: terveyden menettämisen vaara, eikä työnantaja       joku on tuomittu uhkasakkoon, valitusaika on
31726: asetetussa määräajassa korjaa puutteellisuutta      kuitenkin neljätoista päivää.
31727: tai poista epäkohtaa, tarkastuksen toimittaja          Muutoksenhaussa on muuten noudatettava,
31728: voi, asianomaisia kuultuaan, kieltää laitteen tai   mitä muutoksenhausta hallintoasioissa on sää-
31729: työmenetelmän käyttämisen taikka työnteon           detty, kuitenkin niin, että valituskirja on jätet-
31730:                                          Työsuojelun valvonta.                                         5
31731: 
31732: tävä päätöksen antaneeTie viranomaiselle, jonka        ( 608/48) mukaan tapaturmapaikalla on suori-
31733: tulee toimittaa asiassa kertyneet asiakirjat ja        tettava tutkimus.
31734: oma lausuntonsa valitusviranomaiselle.                    Milloin lääkäri on todennut työn suoritta-
31735:                                                        jassa 29 päivänä joulukuuta 1967 annetussa
31736:                       20 §.                            ammattitautilaissa (638/67) tai sennojalla an-
31737:    Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksessä,        netuissa säännöksissä tai määräyksissä tarkoite-
31738: joka koskee 16 §:ssä tarkoitetun kiellon vah-          tun ammattitaudin tai työstä johtuneen muun
31739: vistamista, voidaan määrätä, että päätöstä on          sairaalloisen tilan, on hänen viipymättä tehtävä
31740: noudatettava muutoksenhausta huolimatta.               asiasta ilmoitus lääninlääkärille ja työsuojelun
31741:    Samanlainen määräys voidaan antaa työsuo-           piiriviranomaiselle vahvistettua lomaketta käyt·
31742: jeluviranomaisen päätöksessä, joka koskee 15           täen.
31743: § :n 2 momentissa tarkoitettua työn turvalli-                                 23 §.
31744: suutta ja terveellisyyttä vaarantavan niskoit-            Koneen, välineen tai muun teknillisen lait-
31745: telun estämistä.                                       teen valmistaja, maahantuoja tai asennusliike
31746:                                                        sekä vaarallisen aineen valmistaja, maahantuo-
31747:                                                        ja tai myyjä voidaan määrätä tekemään lait-
31748:                      5 luku.                           teesta tai aineesta ilmoitus sosiaali- ja terveys-
31749:                                                        ministeriölle. Sellaisen työmenetelmän käyttöön
31750:               Ilmoitusvelvollisuus.                    ottamisesta, iohon saattaa liittyä hengen tai ter-
31751:                        21 §.                           veyden menettämisen vaara, voidaan määrätä
31752:     Joka ryhtyy tai aikoo ryhtyä teettämään            tehtäväksi samanlainen ilmoitus.
31753: kuukautta kauemmin kestämään tarkoitettua                 Edellä 1 momentissa tarkoitettu laite tai
31754: työtä useampaa kuin kymmentä työntekijää               aine voidaan määrätä ennen käyttöön ottamis-
31755: käyttäen, on velvollinen hyvissä ajoin ennen           ta ja sen jälkeen määräajoin tarkastettavaksi,
31756: työn alkamista tai, milloin se ei ole mahdol-          iollei erikseen ole säädetty tällaista tarkastusta
31757: lista, viimeistään viikon kuluessa työn alka-          suoritettavaksi.
31758: misesta tekemään asianomaiselle työsuojeluvi-
31759: ranomaiselle sosiaali- ja terveysministeriön vah~
31760: vistaman kaavan mukaisen ilmoituksen työn                                 6 luku.
31761: laadusta, alkamisajasta ja työntekijäin likimää~                    Rangaistussäännökset.
31762: räisestä luvusta. Jos työsuojeluviranomainen
31763: pitää sitä välttämättömänä, on ilmoitusta täy-                               24 §.
31764: dennettävä työhuonetilojen ja muiden työnte-              Jos on todennäköisiä perusteita epäillä, että
31765: kijäin käyttöön aiottujen tilojen piirustuksilla       työsuojelua koskevia säännöksiä tai määräyk-
31766: sekä tiedoilla sellaisista käyttöön aiotuista ko-      siä on rikottu, työsuojeluviranomaisen on teh-
31767: neista ja muista teknillisistä laitteista sekä         tävä siitä ilmoitus viralliselle syyttäjälle.
31768: aineista, joiden käyttöön liittyy olennainen ta-          Työsuojeluviranomaiselle tai sen määräämäl-
31769: paturman tai ammattitaudin vaara.                      le virkamiehelle on varattava tilaisuus tulla
31770:     Edellä 1 momentissa tarkoitettu ilmoitus-          esitutkinnassa ja alioikeudessa kuulluksi asias-
31771: velvollisuus ei kuitenkaan koske:                      sa, josta tämä viranomainen on tehnyt syyte-
31772:                                                        ilmoituksen.
31773:     1 ) työtä, jota työntekijä tekee kotonaan tai
31774:  muutoin sellaisissa olosuhteissa, ettei voida                               25 §.
31775:  katsoa työnantajan asiaksi valvoa sen järjeste-          Joka rikkoo tämän lain 5 tai 6 §: ssä olevia
31776:  lyä; eikä                                             säännöksiä, on tuomittava työsuojelutietojen
31777:     2) työtä sellaisilla aloilla, jotka sosiaali- ja   salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon.
31778:  terveysministeriö katsoo tarkoituksenmukaisek-           Joka rikkoo tämän lain 21, 22 tai 23
31779:  si vapauttaa ilmoitusvelvollisuudesta.                § :ssä olevia säännöksiä taikka niiden sovelta-
31780:                                                        misesta tämän lain nojalla annettuja säännök-
31781:                      22 §.                             siä ja määräyksiä, on tuomittava työsuojelutie-
31782:    Työnantaja on velvollinen viipymättä ilmoit-        tojen ilmoitusvelvollisuuden laiminlyömisestä
31783: tamaan työsuojeluviranomaiselle sellaisesta työ-       sakkoon.
31784: tapaturmasta tai työstä johtuvasta ammattitau-                               26 §.
31785: titapauksesta, jonka johdosta 20 päivänä elo-             Työnantaja tai työnantajan edustaja taikka
31786: kuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain               15 §:n 4 momentissa tarkoitettu henkilö, joka
31787: 6                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 122.
31788: 
31789: tahallaan laioinlyö noudattaa työsuojeluviran-       annetut säännökset sekä ilmoitus sen työsuo-
31790: omaisen työsuojelua koskevien lakien tai ase-        jeluviranomaisen nimestä, osoitteesta ja puhe-
31791: tusten nojalla )'lksittäistapauksissa antamia työn   linnumerosta, jonka välittömän valvonnan alai-
31792: turvallisuutta ja terveellisyyttä koskevia mää-      nen työpaikka on, niin myös työsuojelupäälli-
31793: räyksiä, on tuomittava työsuojeluviranomaisen        kön ja työsuojeluvaltuutettujen nimistä.
31794: määräysten ·rikkomisesta sak:koon tai enintään
31795: vuodeksi vankeuteen.                                                      . 29 §.
31796:                                                         Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
31797:                                                      töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
31798:                      7 luku.                         sella.
31799:               Erinäisiä säännöksiä.                                         30 §.
31800:                                                         Tämä laki tulee voimaan       patvana
31801:                       27 §.                          kuuta 197 ja sillä kumotaan 4 päivänä maa-
31802:    Työnantajan tulee 10 §:ssä tarkoitetulle          liskuuta 1927 annettu ammattientarkastuslaki
31803: työpaikalle sekä työsuojeluviranomaisen mää-         ( 72/27) ja sen nojalla annetut säännökset ja
31804: räyksestä muullekin työpaikalle hankkia so-          määräykset.
31805: siaali- ja terveysministeriön vahvistaman mal-          Jos muussa laissa on viitattu ammattientar-
31806: lin mukainen työpaikkakirja tarkastuksen toi-        kastuslakiin, on tätä lakia vastaavasti .sovellet-
31807: mittajan merkintöjä sekä työsuojeluviranomai-        tava, iollei työsuojeluhallinnosta annetusta
31808: sen työpaikkaa !koskevien päätösten ja tarkas-       laista (57 4/72) muuta johdu.
31809: tusten pöytäkirjojen säilyttämistä varten.              Työnantajan ja työntekijäin yhteistoiminta
31810:    Työpaikkakirja on säilytettävä siten, että se     työsuojelua koskevissa asioissa on järjestettävä
31811: työaikana voidaan pyydettäessä esittää tarkas-       tämän lain 2 1uvun säännösten mukaisesti
31812: tuksen toimittajalle.                                vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta
31813:                                                      lukien, !kuitenkin niin, että 12 §:ssä tarkoitet-
31814:                       28 §.                          tujen työsuojelutoimikuntien perustamiseen on
31815:   Työnantajan toimesta on sopivassa paikassa         ryhdyttävä siten ja siinä järjestyksessä kuin
31816: pidettävä nähtävänä tämä laki ja sen nojalla         sosiaali- ja terveysministeriö määrää.
31817: 
31818: 
31819:      Helsingissä 7 päivänä marmskuuta 1972.
31820:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 123.
31821: 
31822: 
31823: 
31824: 
31825:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle eräiden Islannissa sekä
31826:                                    Grönlannissa ja Färsaarilla olevien lennonvarmistuspalveluiden
31827:                                    yhte!srah?itusta koskevien sopimusten eräiden määräysten hyväk-
31828:                                    synusekst.
31829: 
31830:     Genevessä tehtiin 25 päivänä syyskuuta             pimuksen perusteella, kehotetaan liittymään so-
31831: 1956 eräiden Islannissa olevien lennonvarmis-          pimuksiin tai ainakin suorittamaan niiden mu-
31832: tuspalvelujen yhteisrahoitusta koskeva sopimus         kainen korvaus.
31833: sekä eräiden Grönlannis,sa ja Pärsaarilla olevien         Jäsenvaltioiden maksusuoritukset perustuvat
31834: lennonvarmistuspalvelujen yhteisrahoitusta kos-        ensi sijassa kunkin valtion ilma-alusten Pohjois-
31835: keva sopimus. Näiden Kansainvälisen siviili-           Atlantin ylittävien lentojen lukumäärään. Tä-
31836: ilmailujärjestön ( ICAOn) puitteissa tehtyjen          män perusteella lasketaan 95 % mainittujen
31837: yhteisrahoitussopimusten avulla on rahoitettu          kahden sopimuksen jäsenosuuksista. Tämä pe-
31838: useiden Pohjois-Atlantin alueella olevien il-          rustuu Maailman ilmatieteellisen järjestön las-
31839: mailun apuvälineiden osto, asennus, toiminta           kelmiin ja asianomaisen valtion läheisyyteen
31840: ja huolto. Laitteet käsittävät aluelennonjohdon,       kysymyksessä olevista yhteisrahoitussopimusten
31841: 'Siiäaseman, kiinteitä ja liikkuvia viestipalvelun     palveluista.
31842:  yhteyksiä ja radiosuunnistuslaitteita Grönlan-
31843: nissa, radiosuunnistuslaitteen Skuvanesissa Pär-          Maksut määrätään seuraavaa kalenterivuotta
31844: saarilla, vuokrattuja yhteyskanavia Atlantin           varten edellisen kalenterivuoden Pohjois-Atlan-
31845:  kaapelissa Kanadan, Grönlannin, Islannin ja           tin ylilentojen lukumäärien suhteessa. Maksut
31846:  Englannin välillä sekä 9 valtamerilaivan ver-         maksetaan kaksi kertaa vuodessa 1 päivänä
31847:  koston. Valtameriasemia ylläpidetään 21 sää-          tammikuuta ja 1 päivänä heinäkuuta. Viime
31848:  laivan avulla. Näitä laivoja ylläpitävät ja hoi-      vuosina ovat kustannukset lentoa kohti pienen-
31849:  tavat eräät sopimusvaltiot, jotka perivät kus-        tyneet. Tämä johtuu siitä, että vaikka kysymyk-
31850:  tannukset ICAO:n välityksellä muilta järjes-          sessä olevien laitteiden ja palvelusten kustan-
31851:  ttJelmään osallistuviita valtioilta sopimuksen        nukset ovatkin nousseet, Pohjois-Atlantin
31852:  mukaisesti.                                           lentojen määrä on noussut vielä nopeammin.
31853:      Suurin osa valtioista, joiden ilma-alukset           Edellä mainittujen sopimus,ren mukaan on
31854:  lentävät Pohjois-Atlantin yli ja jotka näin ol-       Pohjois-Atlmtin ylitysten lukumäärään sisälly-
31855:  len käyttävät hyväkseen sopimuksiin pohjautu-         tettävä kailclci. asianomaisissa valtioissa rekiste-
31856:  vaa palvelua, ovat liintyneet mainittuihin so-        röityjen ilma-alusten lennot, mikä merkitsee,
31857:  pimuksiin, mu~ta on vielä joitakin valtioita,         että jos Suomi liittyy näihin sopimuksiin, myös
31858:   jotka ovat niiden ulkopuolella. Islannin ja          Kair-Air Oy:n tilauslennot Pohjois-Atlantin yli
31859:  Tanskan sopimuksiin ovat liittyneet seuraavat         on laskettava mukaan. Vuodoo 1970 tilastolt
31860:   14 valtiota: Alankomaat, Amerikan Yhdysval-           (joita käytettiin vuoden 1972 maksusuoritus-
31861:  lat, Belgia, Islanti, Iso-Britannian ja Pohjois-      määriä laskettaessa) osoittavat, että Suomessa
31862:   Irlannin Yhdistynyt Kuningaskunta, Israel,           rekisteröityjen ilma-alusten Pohjois-Atlantin
31863:   Italia, Kanada, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksan        ylittäviä lentoja oli 673. Tällä perusteella Suo-
31864:   Liittotasavalta, Sveitsi ja Tanska.                  men maksettavaksi tuleva määrä vuonna 1972
31865:      ICAO teki 1962 päätöksen, jonka mukaan            olisi Tanskan sopimuksen perusteella 21 222
31866:   kaikkia valtioita, jotka käyttävät yhteisrahoitus-   dollaria ja Islannin sopimuksen perusteella
31867:   sopimusten perusteella aikaansaatuja palveluk-       9 738 dollaria.
31868:   sia, mutta eivät suorita niistä säännöllistä kor-        Koska Finnair on aloittanut liikenteen reitillä
31869:   vausta tai suorittavat vain osittaisen korvauk-      Helsinki-New York-Helsinki ja koska lii-
31870:   sen ICAO:n Neuvoston kanssa tekemänsä so-            kenne rtällä reitillä ilmeisesti tulee lisäänty-
31871: 6299/72
31872: 2                                              N:o 123
31873: 
31874: maan ja etenkin koska sopimukset on tehty               Edellä olevan perusteella ja hallitusmuodon
31875: ICAO:n puitteissa, jonka jäsen myös Suomi             33 §:n mukaisesti esitetään,
31876: on, pitää hallitus tarkoituksenmukaisena että
31877: Suomi osallistuisi maimttuihin maksuvelvottei-                  että Eduskunta hyväksyisi ne eräiden
31878: siin ja liittyisi näihin yhteisrahoitussopimuksiin.         Islannissa sekä Grönlannissa ;a Pärsaa-
31879:    Sopimuksiin liittyminen tapahtuu talletta-               rilla olevien lennonvarmistuspalvelujen
31880: malla liittymisasiakirja Kansainvälisen siviili-            yhteisrahoitusta koskevien sopimusten
31881: ilmailujärjestön pääsihteerin huostaan.                     määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
31882:                                                             suostumuksen.
31883:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
31884: 
31885: 
31886:                                         Tasavallan Presidentti
31887:                                         URHO KEKKONEN
31888: 
31889: 
31890: 
31891: 
31892:                                                                  Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
31893:                                                 N:o 123                                             3
31894: 
31895: 
31896: 
31897: 
31898:  Eräiden Islannissa olevien lennonvarmistus-                           AGREEMENT
31899:     palveluiden yhteisrahoitusta koskeva
31900:                                                         on the joint financing of certain Air Naviga-
31901:                     SOPIMUS                                       tion Services in Iceland
31902: 
31903:    Alankomaiden, Amerikan Yhdysrvaltojen, Bel-             The Governments of Belgium, Canada, Den-
31904: gian, Islannin, Iso-Britannian ja Pohjois-Irlan-        mark, France, The Federal Republic of Ger-
31905: nin Yhdistyneen Kuningaskunnan, Israelin,               many, Iceland, Israel, Italy, The Netherlands,
31906: Irtalian, Kanadan, Norjan, Ruotsin, Saksan              Norway, Sweden, Switzerland, The United
31907: Liittotasarvallan, Srveitsin, Tanskan ja Ranskan        Kingdom of Great Britain and Northern Ire-
31908: hallitukset, Kansainrvälisen ilmailuliiton jäse-        land and The United States of America, being
31909: ninä                                                    members of the International Civil Aviation
31910:                                                         Organization,
31911:    haluten tehdä Kansainrvälistä sirviili-ilmailua         Desiring to conclude an agreement for the
31912: koskevan yleissopimuksen määräys1ten mukai-             joint financing, in accordance with the terms
31913: sesti ja sopimuksen 15 artiklan määräykset              and subiet to the provisions of Chapter 15 of
31914: huomioon ottaen eräiden Islannin hallituksen            the Convention on International Civil Avia·
31915: tuottamien lennonrvarmi:stuspalrvelujen yhteis-         tion, of certain Air Navigation Services to he
31916: ra:ho1tusta käsittelervän sopimuksen,                   provided by the Government of Iceland,
31917:    orvat sopineet seuraarvasta:                            Have agreed as follows:
31918: 
31919:                     1 artikla                                              Article 1
31920:    Tässä sopimuksessa                                      For the purposes of this Agreement:
31921:    a) "järjestö" tarkoittaa Kansainrvälistä sirviili-      a) "Organization" means the International
31922: ilmailujärjestöä                                        Civil Aviation Organl.zation;
31923:    b) "neurvosto" tarkoittaa järjestön neurvos             b) "Council" means the Council of the
31924: toa                                                     Organization;
31925:    c) "pääsihteeri" tarkoittaa neuvoston pää-              c) "Secretary General" means the Secretary
31926: sihteeriä                                               General of the Organization;
31927:    d) "palrvelut" tarkoittavat tämän sopimuk·              d) "Services" means the services specified
31928: sen I liitteessä määriteltyjä palveluja ja palrve-      in Annex I to this Agreement and any addi-
31929: luja, joita aika ajoin voidaan tuottaa tämän            tional services which may from time to time
31930: sopimuksen mukaisesti.                                  be provided pursuant to this Agreement.
31931: 
31932:                     2 artikla                                              Article 2
31933:    Islannin hallituksen tulee tuottaa, toimeen-           The Government of Iceland shall provide,
31934: panna ja ylläpitää palrveluj.a, ja huomioon ot·         operate and maintain the Services and, in
31935: taen palveluista saatavat erityisedut, vastata          consideration of special beneHts derived from
31936: viidestä prosentista niiden vahvistetuista varsi·       the Servives, shall bear five per cent of the
31937: naisista kustannuksista.                                approved actual costs thereof.
31938: 
31939:                    3 artikla                                             Article 3
31940:   1. Islannin hallituksen tulee keskeytyksettä             1. The Government of Iceland shall ope-
31941: tuottaa ja ylläpitää palveluj,a, tehokkaasti ja         rate and maintain the Service without i:nter-
31942: 4                                            N:o 123
31943: 
31944: samalla mahdollisimman taloudellisesti sekä         ruption, in an efficient manner and with the
31945: mahdolli:suuksien mukaan järjestön asianmu-         greatest degree of economy consistent there-
31946: kaisia standardeja, suosituksia, menetttelyta-      with and, so far as practicab1e, in accordance
31947: poja ja ohjeita noudattaen.                         with the applicable Standards, Recommended
31948:                                                     Practices, Procedures and Specifications of the
31949:                                                     Organization.
31950:    2. Huomioon ottaen tämän sopimuksen                 2. Subject to the provisions of Annex I
31951: I liitteen säännökset säähavaintojen suorittami-    to this Agreement, the manner of taking
31952: sen ja säätiedotusten laatimisen ja jakelun on      meteorological observations and of making and
31953: tapahduttava Maailman ilmatieteen järjestön         disseminating meteorological reports shall be
31954: antamien asianomaisten menettelytapojen ja          in accordance with the appropriate procedures
31955: ohjeiden mukaisesti.                                and specifications promulgated by the World
31956:                                                     Meteorological Organization.
31957:    3. Islannin hallituksen tulee ilmoitta,a paa-       3. The Government of Iceland shall fiOitify
31958: sihteerille välittömästi jokaisesta tapahtumasta,   the Secretary General immediately of any
31959: joka vaatii joidenkin palvelujen väliaikaista       emergency necesskating any temporary change
31960: muuttamista tai rajoittamista ja hallituksen ja     or curtailment of the Services and that Gov-
31961: pääsihteerin tulee sen jälkeen neuvotella toi-      ernment and 1the secretary General shall there-
31962: menpiteistä, joihin on ryhdyttävä, jotta sellai-    upon consult on ,the measures to be taken to
31963: sen muutoksen tai rajoituksen haitallinen vai-      minimize any adverse effect of such change
31964: kutus jäisi mahdollisimman pieneksi.                or curtailment.
31965: 
31966:                     4 artikla                                          Article 4
31967:    1. Pääsihteerin tulee yleisesti valvoa palve-       1. The Secretary General shall generally
31968: hijen toimintaa ja hän voi milloin tahansa          supervise ,the operatien of the Services and
31969: järjestää palvelujen ja niiden yhteydessä käy-      may at any time arrange for the inspection of
31970: tettävän kaluston uarkastuksen.                     the Services, including any equipment used in
31971:                                                     connection therewith.
31972:    2. Islannin hallituksen tulee, pääsihteerin         2. The Government of Iceland shall, at
31973: pyynnöstä ja mahdollisuuksien ·rajoissa, toimit-    the request of the Secretary General, and to
31974: taa sellaisia palvelujen toimintaa koskevia se-     the extent practicable, furnish such reports on
31975: lontekoja, joita pääsihteeri pitää tarpeellisina.   the operatien of the Services as the Secretary
31976:                                                     General considers desirable.
31977:   3. Pääsihteerin tulee Islannin hallituksen           3. The Secretary General shall, at the re-
31978: pyynnöstä hankkia mahdollisuuksien rajoissa         quest of the Government of Iceland, provide,
31979: tämän hallituksen pyytämiä tietoja, jotka se        to the extent praoticable, such advice as that
31980: voi kohtuudella vaatia tämän sopimuksen joh-        Govemment may reasonably require in regard
31981: dosta aiheutuvien velvoitusten täyttämiseksi.       to the discharge of its obligations under this
31982:                                                     Agreement.
31983:    4. Jos Islannin hallitus ei kykene tehok-           4. In the event of any failure by the Gov-
31984: kaasti hoitamaan ja ylläpitämään palveluja, tu-     ernment of Iceland efficiently to operate and
31985: lee Islannin hallituksen ja pääsihteerin neuvo-     maintain any of the Services, there shall he
31986: tella keskenään parannustoimenpiteistä sopi-        consultation between that Government and the
31987: miseksi.                                            Secretary General for the purpose of agreeing
31988:                                                     upon remedial measures.
31989: 
31990: 
31991:                   5 artikla                                           Article 5
31992:    Palvelujen kokonaiskustannusten, jotka on          The total costs of the Services computed in
31993: laskettu tämän sopimuksen II ja III liitteiden      accordance with Annexes II and III to this
31994: mukaisesti, ei tule minään kalenterivuonna          Agreement shall not, for any one calendar year,
31995:                                              N:o 123                                               5
31996: 
31997: ylittää 1 07 6 562 Yhdysvaltain dollaria. Tätä      exceed 1 076 562 United States dollars. This
31998: rajaa voi neuvosto korottll!a joko kaikkien so-     limit may be increased by the Council. e1ther
31999: pimusvaltioiden suostumuksella tai 6 a.rtiklan      with the consent of al1 the Contracting Gov-
32000: säännöksiä soveltamall!l!.                          ernments or as a result of the applkation of
32001:                                                     the provisions of Article 6.
32002: 
32003:                     6 artikla                                            Article 6
32004:    1. Yksinomaan sellaisten palvelujen perusta-         1. For the purpose only of establishfug,
32005: miseksi, toimeenpanemiseksi ja ylläpitämiseksi,     operating and maintaining servkes which have
32006: joita ei muulla tavoin ole aikaansaatu tähän        not otherwise been provided for pursuant to
32007: sopimukseen perustuen, voidaa,n 5 artiklan mu-      ·this Agreement, 'the Hmit determined pursuant
32008: kaan päätettyä rajaa korottaa detyllä summalla       to the provisions of Article 5 may be increased
32009: niiden sopimusvaltioiden suostumuksen mukai-        by a stated amount with the consent of Con-
32010: sesti, jotka ovat vastuussa kokonaisuudessa,an       traoting Govemments responsible in the aggre-
32011: vähintään yhdeksästäkymmenestä prosentista          gatf' for not less than ninety per cent of the
32012: kokonaismaksumäärästä, joka on laadittu 7 ar-        totml assessments made under the provisions
32013: tiklan 2, .3, 4 ja 5 kohtien mukaan viimeiseen       of paragraphs 2, 3, 4 and 5 of Article 7 in
32014: kalenterivuoteen nähden, jolle maksumäärät on        respect of the last calendar year for which
32015: vahvistettu.                                        assessments have been made.
32016:    2. Huomioon ottaen 2 artikla:n säännökset,           2. Subject •to ,the provisions of Article 2,
32017: tämän artiklan 1 kohdassa mainittuihin palve-       any expenditure attributable to the services
32018: luihin luettavasta kustan.nuksesta tai kustan-      referred to in paragraph 1 of this Article, or
32019: nuksesta, joka on mahdollinen 1.3 artiklan          any expenditure made possible under the pro-
32020: 2 a) kohdan perusteella sen johdosta, että          visions of paragraph 2 a) of Article 1.3 as a
32021: sanotut palvelut luetaa,n tähän sopimukseen         result of the inclusion of the said services
32022: kuuluviksi, vastaavat yksinomlllan sen hyväk-       within this Agreement, shall be borne solely by
32023: syneet sopimusvadtiot siten, että niiden osuuk-     ithe Contracting Governments so consenting, in
32024: sien keskimääräinen suhde on sama kuin näi-         shares having the same relative proportion to
32025: den hallitusten osuudet ovat !I!Sianomaiselle       each other as the shares of those Governments
32026: vuodelle tulevasta kokonaismaksumäärästä, eikä      in the totaJ. assessments for the relevant year,
32027: mitään 10 artiklassa mainitun vararahaston          and no pa11t of the Reserve Fund referred to
32028: osaa, joka ei ole luettavissa noihin palveluihln,   in Article 10 not ~ttributable to tthose services
32029: rule käyttää tarkoituksiin, joihin nämä halli-      shall he used for purposes to which those
32030: tukset yksin ovat suostuneet.                       Governments alone have consented.
32031: 
32032:                     7 artikla                                           Article 7
32033:     1. Ottaen huomioon 5 ,artik1an ja 7 artik-         1. Subject to the provisions of Article 5
32034: lan 2 kohdan määräykset, sopimusvaltiot sopi-       and paragraph 2 of Article 7, the Contracting
32035: vat siitä, että yhdeksänkymmentäviisi prosent-      Governments agree to share ni:nety-fi~e per
32036: tia vahvistetuista varsinaisista palvelukustan-     cent of the approved actual costs of the
32037: nuksista, jotka on määrätty 8 artiklan mukaan,      Services, as determined pursuant to the provi-
32038: jaetaan siinä suhteessa kuin kukin sopimus-         sions of Article 8, in proportion to the aeronau-
32039: valtio on saanut palv:eluista lentotoimintaan       tical benefit derived there from by each Con-
32040: liittyvää etua.                                     traoting Government. Such propotion shall be
32041:     Sellainen osuus määrätään kalenterivuosit-      determined for each Contract:ing Government
32042: tain sopimusvaltioille sen ,siviili-ilma-alusten    in respeot of each calendar year by the number
32043: Pohjois-Amerikan ja Euroopan välisillä reiteillä    of complete crossings performed in such year
32044: 40 pohjoisen leveyspiirin pohjoispuolella asian•    by its civil aircraft on routes between North
32045: omaisena vuonna suorittamien kokonarssylitys-       America and Europe north of the 40th parallel
32046: ten lukumäärän perusteella, huomioon ottaen,        North; provided that, for the purpose of
32047: että sellaisten ylitysten lukumäärän laskemi-       oomputing the number of such crossings, flights
32048: seksi allamainittujen alueiden väliset ylitykset    between the following areas shall be taken in:to
32049: otetaan lukuun seuraavasti:                         account as follows:
32050: 6                                            N:o 123
32051: 
32052:    Grönlanti ja Kanada, Grönlanti ja Amerikan       Greenland and Canada, Greenland and the
32053: Yhdysvallat, Grönlanti ja Islanti sekä Islanti      United States of America, Greenland and Ice-
32054: ja Eurooppa -      yhtenä kolmasosana ylityk-       la:nd, and Iceland and Europe-one-third of
32055: sestä; Grönlanti ja Eurooppa, Islanti ja Ka-        a crossing; Greenla:nd and Europe, Iceland and
32056: nada sekä Islanti ja Amerikan Yhdysvallat -         Canada, and Iceland and the United States of
32057: kahtena kolmasosana ylityksestä.                    America-two-thirds of a crossing.
32058:    2. Tammikuun 1 päivänä 1957 alkavan ja               2. For the purpose of providing advances
32059: joulukuun 31 päivänä 1958 päättyvän ajanjak-        for the period commencing 1 Jarruari 1957 and
32060: son ennakkomaksujen saamiseksi seuraavat so-        ending 31 December 1958, the following
32061: pimusvaltiot maksavat järjestölle puolivuosit-      Contracting Governments shall pay to the
32062: taismaksuina kunkin vuoden tammikuun 1 ja           Organization, in half-yearly instalments on 1
32063: heinäkuun 1 päivänä määrät, jotka on mer-           January and 1 July in each of those years, the
32064: kitty niiden nimeä vastapäätä olevaan sarak-        amounts set opposite their respective names:
32065: keeseen:
32066:                              Islannin kruunuja                                                     Icelandic kronur
32067:                              1957          1958                                                 For 1957       For 1958
32068: Belgia .......... .       622 408        565 825    Belgium  •   •••   0   ••      0   ••       622 408       565 825
32069: Kanada ......... .        659 226        599 297    Canada   ••••••            0   •••          659 226       599 297
32070: T.anska ......... .       401 497        364 997    Denmark .........                           401497        364 997
32071: Ranska ......... .        955 527        868 661    France . ..........                         955 527       868,661
32072:                                                     Feder:cl Repu:blic of
32073: Saksan Liittotasavalta    268 249        243 863       Germany     ••••            0.      0     268 249      243 863
32074: Islanti .......... .      417 276        379 342    Iceland  •   ••••      0   ••      0   0     417 276      379 342
32075: Israel ........... .      180 586        164 169    Israel ............                          180 586      164 169
32076: Italia ........... .      359 419        326 744    Italy .............                          359 419      326 744
32077: Alankomaat              1 879 496      1 708 633    Netherlands .......                        1 879 496    1 708 633
32078: Norja ........... .       401497         364 997    Norway • •••.•.. 0.                          401 497      364 997
32079: Ruotsi .......... .       604 875        549 887    Sweden   •   ••••      0   ••      0.        604 875      549 887
32080: Sveitsi , .......... .    575 070        522 791    Switzerland .......                          575 070      522 791
32081: Iso-Britannian ja Poh-
32082:    jois-Irlannin Yhdis-                             United Kingdom ·of
32083:    ·tynyt Kuninga~                                    Great Britain and
32084:    kunta ........ . 1946120            1729 200       Northern Ireland 1 946 120                            1729 200
32085:                                                     United States of
32086: Amerikan Yhdysvallat 7 384 737         6 713 397      America ........ 7 384 737                            6 713 397
32087:   Yhteensä Islannin                                 Total Icelands kronur 16 655 983                       15 141 803
32088:            !kruunua 16 655 983       15 141 803
32089: 
32090:    3. Lokakuun 1 päivänä 1958 tai sitä ennen           3. On or before 1 October 1958, the
32091: neuvoston tulee määrätä sopimusvaltioiden suo-      Council shall assess the Contracting Govern-
32092: ritettavaksi vuoden 1959 ennakkomaksujen            ments for the purpose of providing advances
32093: saamiseksi maksumäärät, jotka perustuvat            for the year 1959 on the basis of the number
32094: vuonna 1957 suoritettujen ylitysten lukumää-        of crossings for 1957, and ninety-five per cent
32095: rään ja ovat yhdeksänkymmentäviisi prosenttia       of the approved actual costs of the Services
32096: tuolle vuodelle vahvistetuista varsinaisista pal-   for that year with rthe addition of ten per cent
32097: velukustannuksista lisättynä kymmenellä pro-        of that amount.
32098: sentilla tästä summasta.
32099:    4. Tammikuun 1 päivänä 1959 ja heinä-               4. On 1 January 1959 and 1 July 1959, in
32100: kuun 1 päivänä 1959 kunkin sopimusvaltion           half-yearly instalments, each Contracting Gov-
32101: tulee puolivuosittain suorittaa järjestölle sen     ernement shall pay to the Organization the
32102: kalenterivuodeksi 1959 ennakkona maksetta-          amount assessed to it in respect of advances
32103: vaksi määrätty määrä, lisättynä tai vähennet-       for the calendar year 1959, plus or minus any
32104: tynä sen vuoden 1957 etumaksnna maksaman            difference between :the amounts paid by it to
32105: ja saman woden lopullisen, sen tarkistetun          the Organization as a.dvances in respeot of
32106:                                               N:o 123                                              7
32107: 
32108: summan välisellä mahdollisella erotuksella,          1957 and its adjusted share, as determined
32109: joka määräytyy suoritettujen ylitysten ja vuo-       by its crossings and the approved actual costs
32110: delle 1957 hyväks)"'ttyjen todellisten kustan-       of the Services for 1957.
32111: nusten mukaisesti.
32112:    5. Tämän artiklan 3 ja 4 kohtien määräys-            5. The provl:sions of paragraphs 3 and 4
32113: ten :niissä olevat päivämäärät asianmukaisesti       this Article, with appropriate revision of the
32114:     '
32115: tarkis.tettuina, tulee olla määrääv1nä, kun sopi-
32116:                                                .
32117:                                                      dates mentio:ned therein, govern the assessment
32118: musvaltioille vahvistetaan maksumäärät ja kun        of and payments by the Contracting Goveme-
32119: sopimusvaltiot suorittavat maksut seuroaviin         ments in respect of subsequent years so Iong as
32120: vuosiin katsoen, niin kauan kuin tätä sopi-          this Agreement is not terminated.
32121: musta ei ole irtisanottu.
32122:    6. Tämän sopimuksen päättymisen jälkeen              6. Subsequent to the termination of this
32123: neuvoston tulee suorittaa tarkistus tämän ar-        Agreement, the Council shall undertake an
32124: tiklan 1 kohdan tavoitteiden toteuttamiseksi         adjustment so as to accomplish the objectives
32125: siihen ajanjaksoon nähden, jolle maksuja sopi-       of paragraph 1 of this Article in respect of
32126: muksen päättyessä ei ole tarkistettu tämän ar-       any period for which payments at the lter-
32127: tiklan 4 ja 5 kohtien mukaan.                        mination of the Agreement have not been
32128:                                                      adjusted pursuant to paragraph 4 and 5 of
32129:                                                      this Article.
32130:    7. Alkaen vuodesta 1957 jokaisen sopimus-            7. Commencing with the year 1957, each
32131: puolen tulee toimittaa pääsihteerille kunkin         Contracting Government shaN furnish to ithe
32132: vuoden maaliskuun 1 päivänä tai sitä ennen,          Secvetary General, on or before 1 March of
32133: sellaisessa muodossa kuin pääsihteeri määrää,        each year, in such form as Secretary General
32134: tarkat tiedot sen siviili-ilma,alusten ede1tävän     may prescribe, fu1l particulars of crossings
32135: kalenterivuoden aikana Pohjois-Amerikan ja           performed during preceding calendar year by
32136: Euroopan välisillä, 40 pohjoisen leveyspiirin        its civil aircraft on routes between North
32137: pohjoispuolella olevilla reiteillä suorittamista     America and Europe notth of the 40th pamllel
32138: ylityksistä.                                         North.
32139: 
32140:                     8 artikla                                           Article 8
32141:     1. Alkaen vuodesta 1956, Islannin hallituk-         1. Commencing with <the year 1956, the
32142: sen .tulee toimittaa pääsihteerille kunkin vuo-      Governmoot of Iceland shall furnish to the
32143: den lokakuun 1 päivänä tai sitä ennen palve-         Secretary General, on or before 31 October
32144: luksia koskevat kustannusarviot seuraJavalle         of each year, estimates of the costs of the
32145: kalenterivuodelle. Nämä ·arviot on laad1ttava        Services for the following calendar year. The
32146: tämän sopimuksen 3 artiklan ja sen II ja III         estimates shaH be drawn up in accordance with
32147: liitteiden mukaisesti.                               Article 3 and with Annexes II and III to
32148:                                                      this Agreeme11it.
32149:    12. Islannin hallituksen •tulee toimittaJa pää-      2. The Government of Iceland shaLI fur-
32150: sihteerille viimeistään kuusi kuukautta kunkin       nish to the Secretary General, not later than
32151: kalenterivuoden päättymisen jälkeen tilitys          six months after the end of each calendar year,
32152: tuon vuoden aikana syntyneistä varsinaisista         a statement of the aotual costs of the Services
32153: palvelukusta:nnuksista. Pääsihteerin tulee alis-     during that year. The Secretary General shall
32154: taa tilitys asianmukaiseksi katsomaansa tarkaJS-     subject the statement to such audit and other
32155: tukseen ja muuhun tutkimukseen ja hänen tu-          examination as he deems appropriate and shall
32156: lee toimittaa tilintarkastuskertomus Islannin        furnish to the Government of Iceland a
32157: hallitukselle.                                       report of the audit.
32158:    3. Islannin hallituksen tulee toimittaa pää-         3. The Government of Iceland shall fur-
32159: sihteerille sellaisia kustannusarvioihin tai var-    nish to the Secretary General such additional
32160: sinaisia kustannuksia koskevaan tilitykseen liit-    information relating to any estimates of cos1ts
32161: tyviä lisätietoja kuin pääsihteeri pyytää, sekä      or statement of actual costs as the Secretary
32162: saatavissa olevia tietoja siitä, miten laaJasti      General may require, as well as any available
32163: 8                                             N:o 123
32164: 
32165: kutakin kansallisuutta oleva ilma-alus on käyt-      information as .to the extent to which ithe
32166: tänyt palveluja.                                     Services are being used aircraft of any natio-
32167:                                                      nality.
32168:    4. Kunkin vuoden varsinaisia kustannuksia            4. The statement of actual costs for each
32169: koskeva tilitys, vuoden 1957 tilityksestä alkaen,    year, heg1nning with the statement for the
32170: tulee alistaa neuvoston hyväksyttäväksi.             year 1957, shall be suhject .to .approval by lthe
32171:                                                      Gouncil.
32172:   5. Neuvoston tämän artiklan 4 kohdan                  5. The statement of actual costs approved
32173: mukaan hyväksymä varsinaisia kustannuksila           by the Coundl pursuant ,to the provisions of
32174: koskeva tilitys on lähetettävä sopimusvaltioille.    paragraph 4 of this Article shall be circulated
32175:                                                      to the Contracting Governments.
32176: 
32177:                     9 artikla                                           Article 9
32178:    1. Islannin ha1litukselle on maksettava yh-          1. The Government of Iceland shall he
32179: deksän.kymmentäviisi prosenttia palvelujen tuot-     reimbursed for ninety.five per cent of the
32180: tamisesta, toimittamisesta ja ylläpitämisestä        actual costs, as approved by the Council, of
32181: aiheutuneista varsinaisista ·kustannuksista, jotka   providing, operating and maintaining the Ser-
32182: neuvosto on hyväksynyt.                              vices.
32183:    2. Aloittaen vuodesta 1957 neuvoston tu-             2. Gommencing with the year 1957, the
32184: lee, todettuaan, että hallituksen 8 artiklan 1       Gouncil shall, after having satisfied itself that
32185: kohdan mukaisesti alistamat arviot on laadittu       the estimates submitted by the Government of
32186: tämän sopimuksen 3 artiklan ja II ja III liit-       Iceland in accordance with paragraph 1 of
32187: teiden mukaisesti, valtuuttaa pääsihteeri suo-       Article 8 have been drawn up in accordance
32188: rittamaan maksut tälle hallitukselle neljännes-      with Article 3 and with Annexes II and III
32189: vuosittain viimeistään vuosineljänneksen toisen      to this Agreement, authorize the Secretary
32190: kuukauden ensimmäisenä päivänä. Maksujen             General to make payments to that Government
32191: on perustuttava mainittuihin arvioihin ja .ne        in respect of each quar.ter, not later than the
32192: muodostavat ennakkomaksut tämän artiklan 3           first day of the second month in that quarter.
32193: kohdan edellyttämä tarkistus huomioon ottaen.        The payments shall be based on the estimates
32194: Sellaisten maksujen kokonaismäärä ei saa mi-         referred to and shall constitute advances, sub-
32195: nään vuonna ylittää 5 artiklan määräysten mu-        ject to adjustment as provided under paragraph
32196: kaisesti päätettyä rajaa.                            3 of this Article. The total amount of such
32197:                                                      payments shall not ex:ceed, in respect of any
32198:                                                      one year, the limit determined pursuant to the
32199:                                                      provisions of Article 5.
32200:    3. Neuvoston hyväksyttyä v:ars1na1S1a kus-           3. M.ter the approval by the Council of
32201: tannuksia koskevan tilityksen vuoden 1957 ar-        the statement of actual costs, beginning with
32202: viosta alkaen, pääsihteerin tulee suorittaa seu-     the statement for the year 1957, the Secretary
32203: t,aavien neljännesvuosittain Islannin hall1tuk-      General shall make adjustments in any subse-
32204: selle suoritettavien maksujen tarkistukset kuna-     quent quarterly payments to the Government
32205: kin vuonna tämän artiklan 2 kohdan mukaan            of Iceland to take account of any differences
32206: suoritettujen varsinaisten kustannusten erotok-      between the payments made under paragraph 2
32207: sista tehtävää tilitystä varten.                     of this Article in respest of any year and the
32208:                                                      approved actual costs for that year.
32209:    4. Sopimuspuolet, jotka eivät ole edustet-           4. Gontracting Governments not represent-
32210: tuina neuvostossa, tulee kutsua mukaan neu-          ed on the Council shall be invited to participate
32211: voston tai jonkin sen elimen käsitellessä Is-        in the consideration by the Council or any of
32212: lannin hallituksen 8 artiklan 1 kohdan mu-           its bodies of the estimates furnished hy the
32213: kaan toimittamia arvioita.                           Government oc Iceland pursuant to the pro-
32214:                                                      visions of paragraph 1 of Article 8.
32215:   5. Neuvoston tämän artiklan 2 kohdan mu-              5. The estimates of costs as approved by
32216: kaan hyväksymät kustannusarviot on jaettava          the Gouncil, pursuant to the provisions of
32217: sopimusvaltioille.                                   paragraph 2 of this Article, shall he circulated
32218:                                                      tö the Contracting Governments.
32219:                                               N:o 123                                                9
32220: 
32221:                    10 artikla                                            Article 10
32222:    1. Järjestön 7 artiklan mukaan sopimusval-           1. The payments received by the Organiza-
32223: tioilta vastaanottamat maksut siltä osin kuin        tion ,from the Contracting Governments pur-
32224: niitä ei aika ajoin tarvita tämän sopimuksen         suant to the provisions of At~ticle 7 shall, to
32225: mukaan Islannin hallitukselle suoritettaviin         the extent that they are not from time to
32226: juokseviin maksuihin, muodostavat vararahas-         time needed for maiking surrent payments to
32227: ton, jota neuvosto voi käyttää tämän sopimuk-        the Government of Iceland pursuant to this
32228: sen tarkoitusperien saavuttamiseksi.                 Agreement, constitute a Reserve Fund to be
32229:                                                      used by the Organization for the purposes of
32230:                                                      this Agreement.
32231:    2. Pääsihteeri voi järjestää vararahaston ly-        2. The Secretary General may arrange for
32232: hytaikaisia sijoituksia. Järjestön tulee käyttää     short~term investment of the Reserve Fund.
32233: siitä saatava korko järjestölle tästä sopimuk-       The Organization shall apply the interest deriv-
32234: sesta aiheutuvien ylimääräisten kustannusten         ed thereform to cover 'the extraordinary ex-
32235: peittämiseen. Jos sellainen korko ei riitä täl-      penses of the Organization incidental to this
32236: laisten kustannusten peittämiseksi, on jäljelle      Agreement. If such interest is insufficient to
32237: jäävää etotusta pidettävä palveluista aiheutu-       cover such expenses, the difference remaining
32238: vien kustannusten lisäosana ja s,e on makset-        shal:l be considered as an ,additional part of the
32239: tava järjestölle sopimusvaltioiden suo~1tltamista    actual coSits of the Services and shall he reim-
32240: maksuista.                                           bursed to .the Organization from payments
32241:                                                      made hy the Contracting Governments.
32242: 
32243:                   11 artikla                                            Article 11
32244:    1. Sopimusvaltioiden vuosittain suoritetta-          1. The annual assessments of Contracting
32245: vaksi määrätyt maksut on ilmai,stava Islannin        Governments shall be expressed in Icelandic
32246: kruunuissa.                                          kronur.
32247:    2. Jokainen sopimusvaltio voi, mikäli ha-            2. Each of the Contracting Governments
32248: luaa, suorittaa maksut järjestölle 7 artikla.n       may, at its discretion, make payments to the
32249: mukaan joko Yhdysvaltain dollareissa .tai pun-       Organization pursuant to <the provisions of
32250: nissa tai, edellyttäen että Islannin hallitus        Artide 7 either in United States dollars or in
32251: suostuu siihen, Islannin kruunuiS!sa.                sterling or, provided the Government of
32252:                                                      Iceland consents thereto, in Icelandic kronur.
32253:    3. Pääsihteerin tulee, mikäli järjestölle on         3. The Secretary General shall, suhject to
32254: maksettu sen ylimääräiset kustannukset Yhdys-        the Organization being reimbursed in United
32255: valtain dollards.sa, suorittaa Islannin halli.tuk-   States dollars for its extraordinary expenses,
32256: selle 9 ja 12 attiklojen mukaan tulevat mak-         make payment to the Government of Iceland
32257: sut valuutoiss.a, joissa sopimusvaltiot ovat suo-    pursuant ,to the provisions of Articles 9 and 12
32258: rittaneet maksut järjestölle, ja jotka ovat          in the currencies in which Contracting Gov-
32259: käytettäv.Dssä.                                      ernments have made ,their payments to the
32260:                                                      Organization and which remain availahle.
32261:    4. Kaikki maksut, jotka on maksettu Yh-              4. Ali payments made in United States
32262: dysvaltain dollareissa tai punnissa tämän ar-        dollars or sterling pursuant to paragraphs 2
32263: tiklan 2 ja 3 kohtien mukaan on suoritettava         and 3 of this Article shall he effected at the
32264: Islannin kruunun vaihtoarvon nimelliskurssiin,       par vailue of exchange with Icelandic kronur
32265: jonka Kansainvälinen valuuttarahasto on vah-         accepted by the International Monetary Fund
32266: vistanut ja joka on voimassa maksu}en eräimty-       and prevailing on the dates on which such
32267: mispäivänä, edellyttäen, että ellei sellai-          payments ate respectively due; provided that,
32268: sia niroelliskursseja ole tai jos maksuna käyte-     if no such par value exists or if there are legal
32269: tyllä valuutalla on virallisia v:aihtokursseja,      exchange rates for the currency of payment
32270: jotka eroavat enemmän kuin yhden prosentin           differing by more than one per cent from the
32271: vaihtoarvon nimelliskurssista,      vaihtokurs.si,   par value of exchange, .the rate of exchange at
32272: jonka mukaisena tuo valuutta hyväksytään mak-        which that currency will be accepted for pay-
32273: suille 7, 9 ja 12 artildojen mukaan, on mää-         ments pursuant to the provisions of Articles
32274: 2 6299/72
32275: 10                                            N:o 123
32276: 
32277: rättävä Islannin hallituksen ja maksun suorit-       7, 9 and 12 shall he fixed hy agreement
32278: tavan hallituksen tai järjestön välisellä zopi-      between the Government of Iceland and the
32279: muksella kulloinkin vallitseva tilanne huomioon      Government making the payment or :the Or-
32280: ottaen.                                              ganization, as the case may be.
32281: 
32282:                     12 artikla                                          Article 12
32283:    1. Pääsihteerin velvollisuus suorittaa mak-           1. The ohligation of the Secretary General
32284: sut Islannin hallitukselle tämän sopimuksen          to make payments to the Government of
32285: mukaan tulee rajoittua määriin, jotka järjestö       Iceland under this Agreement shall he limited
32286: on todellisuudessa va:st3Janottanut ja jotroa ovat   .to amounts actually received by the Organiza-
32287: käytettävissä tämän sopimuksen määräysten            tion and available in accordance with the terms
32288: mukaan.                                              of 1this Agreement.
32289:    2. Pääsihteeri voi kuitenkin sopimusvaltioi-          2. The Secretary General may, nevertheless,
32290: den maksujen viipyessä ja järjestön rahoitus-        pending receipt of payments from Contracting
32291: säännösten muka.Lsesti maksaa ennakolta Islan-       Governments and in accordance with the Fi-
32292: nin hallitukselle kuuluvat maksut niissä tapauk-     nancial Regulations of the Organization, ad-
32293: sissa, joissa hän harkitsee sellaisten etumaksu-      vance payments which are due to the Gov-
32294: jen olevan palvelujen aloittamisen ja keskeyty-      ernmoot of Iceland in cases where he con-
32295: mättömän jatkumisen kannalta välttämättömiä.         siders such advances essential for the inaugura-
32296:                                                       tion or uninterrupted continuance of 1the
32297:                                                      Services.
32298:    3. Ei mikään sopimusvaltio saa esittää jär-           3. No Contracting Government shall have
32299: jestöä kohtaan vaadetta sen johdosta, että jo-        a claim against the Organization because of
32300: kin sopimusvaltio on laiminlyönyt tämän sopi-         failure of any other Contracting Governmoot
32301: muksen mukaisen maksun suorittamisen.                 to make ,any payment under this Agreement.
32302: 
32303:                      13 artikla                                           Article 13
32304:    1. Neuvosto voi ottaen huomioon 5 artik-             1. The Council may, suhject to the provi-
32305: lan ja 6 artiklan 2 kohdan määräykset ja             sions of Article 5 and paragraph 2 of Article
32306: sovittuaan Islannin hallituksen kanssa sisällyt-     6 and in agreement with the Government of
32307: tää tämän sopimuksen alaisuuteen uutta kus-          Iceland, include under this Agreement new
32308: tannuspääomaa, joka on tarpeen palvelujen            cap1ta:l expenditure necessary for 1the proper
32309: a!Sianmukaiselle toiminnalle.                        operation of the Services.
32310:    2. Neuvosto voi huomioon ottaen 5 ja 6 ar-           2. The Council may, suhject to the provi-
32311: tikla:n määräykset ja sovittuaan Islannin halli-     sions of Articles 5 and 6 and in agreement
32312: tuksen kanssa sisällyuää tämän sopimuksen            with the Government of Iceland, include
32313: alaisuuteen palveluja ja sen lisäksi mitä on         under ,this Agreement services in addition to
32314: esitetty tämän sopim~en I liitteessä j.a uutta       those set out in Annex I hereto and new
32315: kustannuspääomaa sellaisia palveluja varten          capital expenditure in respeot of such services;
32316: edellyttäen, että kukin seuraavista edellytyk-       provided that any one of the following con-
32317: sistä on täytetty:                                   ditions is fulfilled:
32318:    a) sellaisten kustannusten kokonaismäärä on          a) the tota:l amount of such expenditure in
32319: jokaisena vuonna rajoitettu 650 000 Islannin         any one year is lim.ited 1to 650 000 Icelandic
32320: kruunuun;                                            kronur;
32321:    !b) sellaisiin palveluksiin ova:t kaikki sopi-       b) such services are 1those to which all
32322: musvaltiot antaneet suostumuksens.a;                 Contracting Governments have consented;
32323:    c) sellaisista palveluista ovat ne sopimus-          c) such services are those to which Con-
32324: valtiot sopineet, jotka ovat kokonaisuudessaan       tracting Governments responsible in the aggre-
32325: vähintään yhdeksälläkymmenellä prosentilla           gate for not less 1than ninety per cent of the
32326: vastuussa 7 artiklan 2, 3, 4 ja 5 kohtien            total assessments made under the provisions
32327: mukaisesti vahvistetusta kokonaismaksumää-           of panagraphs 2, 3, 4 and 5 of Article 7
32328: rästä ja joihin nähden 6 artiklaa on sovel-          have consented and in respect of which the
32329: lettu.                                               provisions of Article 6 have been applied.
32330:                                               N:o 123                                             11
32331: 
32332:    .3. Tämän artiklan 1 ja 2 kohtien tarkoitus-         3. For the purposes of paragraphs 1 and 2
32333: perien saavuttamiseksi rakennusten ja kaluston       of this Article, renewal of buildings and
32334: uudistamista arvon alenemisen johdosta saa-          equipment from payments received on account
32335: dulla hyvityksellä ei ole pidettävä uutena kus-      of depredaJtion shall not be regarded as new
32336: tannuspääomana.                                      capital expenditure.
32337:    4. Jos Islannin hallitus tai neuvosto ehdot-         4. If new capital expenditure or additional
32338: taa uutta kustannuspääomaa tai lisäpalveluja,        services are pr~posed by the Government of
32339: tulee tämän hallituksen toimittaa pääsihteerille     Iceland or by the Council, that Government
32340: arvio niistä aiheutuvista kustannuksista sekä        shall furnish to the Secretary General an
32341: sellaiset erittelyt, suunnitelmat ja muut tiedot,    estimate of the costs thereof, together with
32342: joita tähän saatetaan tarvita ja sen tulee neuvo-    such specifications, plans and other information
32343: tella pääsihteerin kanssa käyttöön otettavista       as may be required in regard thereto, and shall
32344: hankinta-, suunnittelu- ja rakennusmenetel-          consult with the Secretary General concerning
32345: mistä.                                               the methods of supply, desing or construction
32346:                                                      to be adopted.
32347:   5. Neuvosto voi, sovittuaan Islannin halli-           5. The Council may, in agreement with 11:he
32348: tuksen ka!liSsa, jättää tämän sopimuksen ulko-       Government of Iceland, exclude from this
32349: puolelle minkä ·tahansa osan palveluista.            Agreement any part of the Services.
32350:   6. Kun on ryhdytty toimenpiteisiin tämän              6. When action has been taken pursuant to
32351: artiklan 1, 2 tai 5 kohtien mukaan, tulee            paragraphs 1, 2 or 5 of this Article, the
32352: neuvoston vastaavasti muuttaa tämän sopimuk-         Council shall amend the Annexes to this Agree-
32353: sen liitteitä.                                       ment accordingly.
32354: 
32355:                     14 artikla                                         Article 14
32356:    1. Ilman neuvoston suostumusta ei Islan-             1. Except with the consent of the Council,
32357: nin hallituksen tule määrätä mitään kustannuk-       the Government of Iceland shall not impose
32358: sia palveluj.en käytöstä muille kuin sen omille      any charges for the use other than its own
32359: kansalaisille.                                       nationals of any of the Services.
32360:    12. Islannin hallituksen tulee, jos j'-1 kun         2. The Government of Iceland shall, if
32361: neuvosto pyytää, peruSitaa sikäli kuin on tar-       and when requested by the Council, institute,
32362: peen kustannusjärjestelmä palvelujen osa- tai        so far as practicable, a system of charges for
32363: kokonaiskäyttöä varten.                              the use of the whole or any part of the
32364:                                                      Services.
32365:   3. Isl,annin hallituksen palvelujen käytöstä          3. Any revenues collected by the Gov-
32366: neuvoston suostumuksella tarl. pyynnöstä kerää-      ernment of Iceland with the consent or at
32367: mät tulot on kuitattava tuolle hallitukselle tä-     the request of the Council in respect of the
32368: män sopimuksen mulma:n kuuluvica maksuja             use of the Services, shall he offset against
32369: vastaan.                                             payments due to that Government pursualllt to
32370:                                                      the provisions of this Agreement.
32371: 
32372:                     15 artikla                                          Artide 15
32373:    Islannin hallitus ei 'saa suorittaa mitään kan-     The Government of Iceland shall not
32374: sainvälisiä järjestelyjä mmkään palvelun tai         make any international arrangement for the
32375: kaikkien palveluj.en hankintaa, toimintaa, yllä-     provision, operation, maintenance, development
32376: pitoa, kehittämistä ·tai rahoittamista varten il-    or financing of any or all of the Services with-
32377: man neuvoston !SUOStumusta.                          out the approval of the Cooocil.
32378: 
32379:                    16 artikla                                          Article 16
32380:   Islannin hallituksen tulee olla mahdollisim-          The Government of Iceland shal1, to the
32381: ma:n laajassa yhteistyössä järjestön edustajien      fullest possible extent, cooperate with 1the
32382: kanssa tämän sopimuksen tarkoitusperien saa-         representatives of the Organization in respect
32383: vuttamiseksi j;a sen ·tulee myöntää sellaisille      of the purposes of this Agreement and shall
32384: edustajille etuoikeudet ja vapaudet, joihin he       accord to such representatives the privileges
32385: 12                                            N:o 123
32386: 
32387: ovat oikeutettuja Erityisjärjestöjen oikeuksia        a.nd immumt1es to which .they are entitled
32388: ja vapauksia koskevan yleissopimuksen perus-          under the General Convention on the Privileges
32389: teella, liite III ( 2) mukaanlukien.                  and Immunities of the Specia:lized Agencies,
32390:                                                       induding Annex III 2) thereto.
32391: 
32392:                     17 artikla                                          Article 17
32393:    Neuvoston tulee kutsua kaikkien sopimus-              The Council shall convene a confetence of
32394: v.altioiden kokous                                    all the Governments concerned:
32395:    a) kun kaksi tai useampi oopimusvaltioista.           a) when requested by two or more of the
32396: tai Islannin hallitus tai mikä tahansa sopimus-       Contracting Governments or by the Gov-
32397: valtio sitä pyytää, mikäli sellaista kokousta ei      ernement of Iceland, or by any one of the
32398: ole pidetty viimeisen viiden vuoden aJ.kana;          Contracting Governments if such a conference
32399:                                                       has not been held during the previous five
32400:                                                       years;
32401:   :b) kun jonkun sopimusvaltion maksukyvyt-              b) when failure of .any Contracting Gov-
32402: tömyyden vuoksi maksumäärien tarkistaminen            ernement to make payments under this Agree-
32403: on välttämätöntä, eikä •sitä voida muulla tavo~n      ment necessitates a revision of the assessments
32404: tyydyttävästi ratkaista tai                           which cannot otherwise rbe satisfactorily
32405:                                                       settled; or
32406:   c) kun neuvosto katsoo, että sellainen ko-             c) when, for any other reason, the Council
32407: kous on jostakin muusta syystä tarpeellinen.          consJ:ders such a conference necessary.
32408: 
32409:                     18 artikla                                           Article 18
32410:    Jokainen tämän sopimuksen rta.i sen liirtteiden       Any dispute relating to the interpretation
32411: tulkintaa tai sovel~ista koslrev:a riita, joka ei     or application of this Agreement or the
32412: ole ratkaistaviSISa neuvotteluteitse, on, mikäli      Annexes thereto which is not setded by nego-
32413: joku riidan osapuolena olevista hallituks~sta         tiation shall, upon the request of any Con-
32414: pyytää, siirrettävä neuvostolle sen suosituksen       tracting Government party to the dispute, be
32415: saamista varten.                                      referred 1to the Council for its recommendation.
32416: 
32417:                     19 artikla                                           Article 19
32418:    1. Tämä sopimus on avoinna 1 pa1vaan                  1. This Agreement shall remain open until
32419: joulukuuta 1956 saakka johdannossa mainittu-          1 December 1956 for signature by the Gov-
32420: jen hallitusten allekirjoittamista varten.            ernments named in the Preamble.
32421:    2. Tämä sopimus on alistettava allekirjoit-           2. This Agreement shall be subject to ac-
32422: tajahallitusten hyväksyttäväksi. Hyväksymis-          ceptance by the signatory Govemments.
32423: asiakirjat on talletettava niin pian kuin mah-        Instrumen:ts of ·acceptance shall he deposited
32424: dollista pääsihteerin huostaan, jonka tulee il-       as soon as possible with the Secretary General,
32425: moittaa kaikille allekirjoittaja- j•a hyväksyjä-      who shall inform all signatory and acceding
32426: valtioille jokaisen sellaisen asiakirjan ltalletus-   Governments of the date of deposit of each
32427: päivämäärä:stä.                                       such instrument.
32428: 
32429:                     20 artikla                                          Artivle 20
32430:    1. Jokainen Yhdistyneiden Kansakuntien                1. This Agreement shall be open for acces-
32431: tai sen erityisjärjestöjen jäsenvaltio voi liittyä    sion by the Government of any State member
32432: tähän sopimukseen. Liittyminen tapahtuu asian-        of the United Nations or of a Specialized
32433: mukaisen asiakirjan tallettamisella pääsihteerin      Agency in relationship therewith. Accession:s
32434: huostaan.                                             shall be effected by the deposit of a formaJ.
32435:                                                       instrumen.t with the Secretary General.
32436:    2. Neuvosto voi tehdä neuvottelualoitteen             2. The CouncH may initiate consultations
32437: sellaisen valtion liittymiseksi tähän sopimuk-        wi:th any Government, not a party to thi!S
32438:                                                N:o 123                                               13
32439: 
32440: seen, joka ei ole sopimuspuolen.a, ja jonka           Agreement, whose civil aircrafit benefit from
32441: siviili-ilma-alukset hyötyvät palveluksista.          the Services, for the purpose of obtaining its
32442:                                                       accession to the Agreement.
32443:    3. Tämän artiklan 2 kohdassa olevista mää-            3. Notwithstanding the provisions of para-
32444: räyksistä huolimatta neuvosto voi tehdä järjes-       graph 2 of this Article, the Council may con-
32445: telyjä joltakin valtiolta saatavia avustuksia var-    clude arrangements for contributions from any
32446: ten, joka ei tule tämän sopimuksen osapuo-            Government which does not become a party
32447: leksi. Siten saadut avustukset on käytettävä            to this Agreement. Any such contrihutions
32448: tämän sopimuksen tarkoituksiin niin kuin neu-         received shalJ he applied to the purposes of
32449: vosto on päättänyt.                                   this Agreement as determined by the Council.
32450: 
32451:                     21 artikla                                            Article 21
32452:    1. Tämä sopimus tulee voimaan aåkaisintaan            1. This Agreement shall come into force
32453: 1 päivänä tammikuuta 1957, kun valtiot, jotka         not earlier than 1 January 1957, when instru-
32454: ovat kokonaisuudessaan vastuussa alkuperäi-           ments of ·acceptance or of accession have heen
32455: sellä maksusuoritusmäärällä, joka on vähintään        deposited hy Governments respons.ible in the
32456: yhdeksänkymmentä prosenttia 5 artikla:Ss.a vah-       aggregate for initial assessments of not less
32457: vistetusta alkuperäisestä enimmäiskustanams-          than ninety per cent of the ini tial maximum
32458: määrästä, ovat tallettaneet liittymis- tai hyväk-     cost figure laid down in Article 5. As regards
32459: symisldrjansa. Näihin valtioihin nähden hyväk-        those Governanents, deposit of an instrument
32460: symis- tai liittymiskirjojen talletuksen katso-       of acceptance or of accession shall he deemed
32461: taan merkitsevän suostumusta tämän sopimuk-           to constitute consent to the system of asses-
32462: sen mukaisiin maksusuoritusjärjestelmiin, mak-        sments, payments and adjustments under this
32463: suihin ja sovitteluun tammikuun 1 päivän 1957         Agreement for the period between 1 January
32464: ja tämän sopimuksen voimaantulon väliselle            1957 1:1nd the entry into force of this Agree-
32465: ajanjaksolle.                                         ment.
32466:    2. Sellaisiin valtioihin nähden, joiden hy-           2. As regards any Government whose in-
32467: väksymis- ja liittymiskirja talletetaan tämän         strument of acceptance or of accession is de-
32468: sopimuksen voimaantulon jälkeen, tulee sopi-          posited after ,the entry into force of this Agree-
32469: mus voimaan talletuspäivänä. Jokaisen sel-            ment, the Agreement shall come into force on
32470: laisen valtion on suostuttava ·tämän sopimuk-         the date of such deposit. Each such Gov-
32471: sen mukaisiin maksusuoritus-, maksu- ja tar-          ernment shall consent to the system of as-
32472: ldstusjärjestelmään ainaldn sen kalenterivuoden       sessments, payments and adjustments under
32473: alusta alkaen, jonka aikana hyväksymis- tai           this Agreement with effect at least from the
32474: liittymiskirja on talletettu. Jokainen sellai-        beginning of the calendar year during which
32475: nen hallitus voi päättää, haluaako se, että sen       the instrument of acceptance or of accession
32476: suoritettavaksi määrätään maksu sen vahviste-         is deposited. Each such Government may eleet
32477: tuista niistä varsinaisista palvelukustannuksista     to he assessed for its appropri!!ite share of the
32478: olevan asianmukaisen osuuden mukaan, joiden           actual approved costs of any Services in respect
32479: suhteen on sovellettu 6 artiklan määräyksiä           of which the provisions of Article 6 have been
32480: mutta joille ei vielä mainitun valtion Liittymis-     applied and as to which, at the date of ac-
32481: päivänä ole saatu kaikkien sopimusvaltioiden          cession of such Government, the consents of
32482: suostumusta.                                          all Contracting Governments have not been
32483:                                                       given.
32484:                     22 artikla                                          Article 22
32485:    1. 'a) Isloonin hallitus voi lakkauttaa tämän         1. a) This Agreement may he terminated
32486: sopimuksen joulukuun 31 päivänä minä vuon-            hy the Government of Iceland on 31 De-
32487: na tahansa viimeistään tammikuun 1 päivänä            cember in any year by ootice in writing given
32488: pääsihteerille annettavalla kirjallisella ilmoituk-   to the Secretary General! not later than 1
32489: sella;                                                January of that year.
32490:   b) jos jOiliakin aikana osoittautuu, että Is-         b) If at any time it proves impossible for
32491: lannin hallituksen on mahdotonta suorittaa pal-       the Government of lceland to perform the
32492: veluja 5 artiklassa päätetyn rajan puitteissa,        Services within the limh determined pursuant
32493: 14                                            N:o 123
32494: 
32495: tuon hallituksen on välittömästi annettava pää-      to the proV1s1ons of Article 5, that Govern-
32496: sihteerille kirjallinen ilmoitus sellaisesta sei-    ment shall immedl.ately notify the Secretary
32497: kasta ja sen tulee toimittaa pääsihteerille yksi-    General in writing of such fact and shall
32498: tyiskohtainen arvio vaadittavasta lisämäärästä.      furnish to the Secretary General a detadled
32499: Pääsihteerin on tutkittava sellainen arvio ja        estimate of the addiiltional amount required.
32500: neuvoteltuaan tarvittaessa tämän hallituksen         The Secretary General shall promptly examine
32501: kanssa päättää tarpeellisesta edellä mainitun ra-    such estimate and, after any necessary consul-
32502: jan ylittävästä määrästä. Pääsihteerin tulee         tation with th::tt Government, determine the
32503: sitten kääntyä sopimusvaltioiden puoleen nii-        amount needed in excess of the aforesaid limit.
32504: den 5 artiklan mukaisesti vaadittavan suostu-        The Secretary General shall then approach the
32505: muksen saamiseksi. Jollei pääsihteeri kolmen         Contracting Governments a view to obtaining
32506: kuukauden kuluessa siitä, kun hän on päättä-         ,their consent as required pursumt to the pro-
32507: nyt vaaditosta lisämäärästä ilmoita Islannin         visions of Antiele 5. Unless, within three
32508: hallitukselle, että sopimusvaltiot ovat antaneet     months after the Secretary General has deter-
32509: suostumuksensa, voi Islannin hallitus sen jäl-       mined the additional amount required, he noti-
32510: keen irtisanoa tämän sopimuksen kolmen kuu-          fies the Government of Iceland thaJt the
32511: kauden irtisanomisajalla pääsihteerille annetta-     Contracting Governments have given their
32512: vana kirjallisella ilmoituksella;                    consent, the Goyernment of Iceland may
32513:                                                      thereafter terminate this Agreement on three
32514:                                                      months' notice in writing given to the Secre
32515:                                                      tary General.
32516:    c) muut sopimusvaltiot kuin Islanti, jotka            c) This Agreement may be termin31ted on
32517: ovat vastuussa kokonaisuudessaan vähintään           31 December in any year by Contracting Gov-
32518: kymmenen prosenttia 5 artiklan määräysten            ernments, other than the Government of
32519: mukaan päätetystä rajasta olevalla juoksevalla       Iceland responsible for current assessments in
32520: maksusuorituksella, voi irtisanoa tämän sopi-        the aggregate of not less than ten per cent of
32521: muksen joulukuun 31 päivänä minä vuonna              the limit determined pursuant to the provisions
32522: tahansa ilmoittamalla kirjallisesti pääsihteerille   of Ar:ticle 5 by notice in writing give11 to the
32523: viimeistään asianomaisen tammikuun 1 päi-            Secretary General not later than 1 January
32524: vänä.                                                of that year.
32525:    2. Ilmoituksesta tai ilmoituksista, joilla            2. Upon recdpt of a notice or notices of
32526: tämä sopimus halutaan irtisanoa tämän artik-         desire to terminate this Agreement in oc-
32527: lan 1 kohdan mukaan, on pääsihteerin tiedo-          cordance with paragraph 1 of this Article, ithe
32528: tettava sopimusvaltioille.                           Secretary General shall notify the Contraating
32529:                                                      Governments.
32530:                    23 artikla                                            Article 23
32531:    1. Huolimatta 22 artiklan säännöksistä                1. Notwithstanding the provisions of Ar-
32532: muu sopimusvaltio kuin- Islannin hallitus,           ticle 22, any Contracting Government other
32533: jonka juokseva maksusuoritusmäärä on vähem-          than the Government of Iceland, whose cur-
32534: män kuin kymmenen prosenttia 5 artiklan              ren:t assesment is less .than ten per cent of
32535: määräysten mukaan päätetystä rajasta, voi lo-        the limit determined pursuant to the provi-
32536: pettaa osallistumisensa tähän sopimukseen jou-       sions of Article 5, may withdraw from parti-
32537: lukuun 31 päivänä minä vuonna tahansa an-            cipation in this Agreement on 31 December
32538: tamalla viimeistään asianomaisen vuoden tam-         in any year by notice in writing given to the
32539: mikuun 1 päivänä pääsihteerille kirjallisen il-      Secretary General not later than 1 January of
32540: moituksen aikomuksestaan lopettaa osallistumi-       that year of its intention to terminate its
32541: sensa. Jokaista sellaista ilmoitusta tullaan 22      participation. Any such notice shall, for the
32542: artiklan 1 c) kohdan mukaan pitämään myös            purpose of paragraph 1 c) of Article 22, he
32543: ilmoituksena halusta irtisanoa tämä sopimus.         deemed also to constitute a notice of desire to
32544:                                                      terminate this Agreement.
32545:    2. Jonkun sopimusvaltion ilmoituksen saa-             2. Following receipt of notice of with-
32546: tuaan pääsihteerin on ilmoitettava siitä sopmus-     drawal from any Contractmg Government, the
32547: valtiolle.                                           Secretary General shall notify the other Con-
32548:                                                       tracting Governments.
32549:                                               N:o 123                                                15
32550: 
32551:                     24 artikla                                            Article 24
32552:    1. Kun Islannin hallitus lakkauttaa tämän            1. In the event of termination of this
32553: sopimuksen 22 artiklan 1 kohdan ehtojen mu-          Agreement hy the Government of Icela.nd
32554: kaan, tämän hallituksen on maksettava järjes-        pursuant to the provisions of paragraph 1. of
32555: tölle tai järjestö voi kuitata tälle hallitukselle   Article 22, that Governmen:t shall pay to ,the
32556: sen jälkeen kuuluvia maksuja vastaan summan,         Orga:nization, or the Organi:m1tion may offset
32557: joka edustaa kohtuullista korvausta sille tule-      against payments due to 1that Government
32558: vista eduista sen omia tarkoitusperiään var-         hereunder, a sum representing equitahle com-
32559: ten suorittamasta irtaimen tai kiinteän omai-        pensation for henefits to it from ilts acquisition,
32560: suuden hankkimisesta, josta aiheutuneet kus-         for its own purpose, of moveahle or immoveahle
32561: tannukset on osittain tai kokonaan maksettu          property, the cost of which has been partially
32562: tälle hallitukselle tämän sopimuksen mukai-          or wholly reimbursed to ~that Government
32563: sesti.                                               und..::r the provisions of this Agreement.
32564:    2. Kun jokin muu sopimusvaltio kuin Is-              2. In the event of any termination of this
32565: lanti irtisanoo tämän sopimuksen, on Islannin        Agreement hy Contracting Governments other
32566: hallitukselle maksettava vararahastosta tai ellei    than the Government of Iceland, the Gov-
32567: vararahasto riitä, sopimusvaltioiden on mak-         ernment of Iceland sha11 he paid out of the
32568: settava järjestön välityksellä kohtuullinen          Reserve Fund or, if the Fund is insufficient,
32569: maara korvaukseksi pääomakustannuksista,             hy all the Contracting Governments through
32570: joita tämä hallitus on suorittanut ja jota ei ole    the Organization, an equitahle amount hy way
32571: kokonaan maksettu tämän sopimuksen mukai-            of compensation for capital expenditures under-
32572: sesti. Sopimusvaltioilta tähän tarkoitukseen         taken hy that Government and not wholly
32573: vaadittavat maksut on laskettava viimeisim-          reimhursed pursuant to this Agreement. Any
32574: pien maksusuoritusmäärien perusteella ja ne          payments required from Contracting Govern-
32575: laukeavat maksettavaksi sopimuksen päättymis-        ments for this purpose shall he computed on
32576: ajankohtana. Järjestöllä on oikeus ottaa hal-        the hasis of the most recent assessment figures
32577:  tuunsa irtain omaisuus, josta on maksettu kor-      and shall he due as of the time of termination.
32578: vaus tämän kohdan mukaan. Jokaisesta sellai-         The Organization shall have the right to take
32579: sesta oikeudesta luopuminen on otettava lu-          over any moveahle property for which compen-
32580: kuun korvausta määrättäessä.                         sation is paid pursuant to this paragraph . .Any
32581:                                                      waiver of such right shall he taken into account
32582:                                                      in determining the compensation.
32583:   3. Tämän artiklan 2 kohdan määräyksiä on              3. The provisions of paragraph 2 of this
32584: vastaavsti sovellettava jokaisen palvelun osaan      Article shall apply correspondingly in respect
32585: nähden, joka saatetaan sulkea pois tästä sopi-       of any part of the Services which may be
32586: muksesta 13 artiklan 5 kohdan mukaan.                exduded from the Agreement pursuant to the
32587:                                                      provisions of paragraph 5 of Article 13.
32588:    4. Tämän artiklan mukaisten maksujen mää-            4. The amount of any payments under this
32589: rästä on päätettävä neuvoston ja Islannin hal-       A11ticle shal:l he determined hy agreement
32590: lituksen välisellä sopimuksella.                     between the Council and the Govemment of
32591:                                                      Iceland.
32592:                     25 artikla                                            Artide 25
32593:    1. Huomioon ottaen 10 artiklan 2 kohdan              1. Subject to the provisions of paragraph Z
32594: määräykset, vararahaston ja järjestön siitä saa-     of Article 10, any balance of the Reserve
32595: man koron saldo, sinä päivämääränä, jolloin          Fund and of interest theteon held by the
32596: tämä sopimus lakkaa olemasta voimassa, on            Organization on the date when this Agreement
32597: jaettava niiden valtioiden kesken ja maksettava      ceases to he in furce shall be 31pportioned among
32598: takaisin niille valtioille, jotka olivat vielä tä-   and refunded to those Governments which
32599: män sopimuksen osapuolia välittömästi ennen          were still parties to this Agreement immediately
32600: tuota päivämäärää niiden viimeisimpien vuo-          hefore that date on the basis of their most
32601: sittaisten maksusuoritusten perusteella.             recent annual assessments.
32602:    2. a) Valtion, joka on lakannut osallistu-           2. a) Any Government which has with-
32603: masta tähän sopimukseen 23 artiklan mukaan,          dvawn from participation in this Agreement .in
32604: 16                                          N:o 123
32605: 
32606: tulee maksaa järjestölle tai saada järjestöitä     accordance with the provisions of Artide 23
32607: sen järjestölle 7 artiklan mukaisesti maksaman     shaJl pay to or receive from the Organizaton
32608: määrän ja sille sen osallistumisajanjakson huo-    any difference between .the amount it has paid
32609: mioon ottaen vahvistetuista varsinaisista kus-     to <the Organization in accordance with Artide
32610: tannuksista kuuluvan osuuden välinen erotus;       7 and its appropriate share of the approved
32611:                                                    actual costs in respect of the period of its
32612:                                                    participation.
32613:    b) Hallituksen, jolka on täten eronnut, tulee      b) counterbalance any sholitcomings in pay-
32614: maksaa järjestölle osuutensa pääomakustannuk-      drawn shall. pay <to <the Organization its share
32615: sista, joita Islannin hallitus on suorittanut ja   of capital expenditures which have been under-
32616: joita ei ole kokonaan maksettu sille tämän so-     taken by the Government of Iceland and
32617: pimuksen mukaan. Makettava määrä on las-           which have not been wholly reimbursed pur-
32618: kettava sopimuksesta eronneen valtion vii-         suant to this Agreement. The amount payable
32619: meisimmän maksusuoritusmäärän perusteella.         shal!l be computed on the basis of the most
32620: Maksu lankeaa maksettavaksi vetäytymisajan-        recent assessment figure in respect of the Gov-
32621: kohtana.                                           ernment which has withdrawn. Payment shall
32622:                                                    he due as of the time of withdrawal.
32623: 
32624:                    26 artikla                                         Article 26
32625:   1. Tämä sopimus voidaan muuttaa sopimus-            1. This Agreement may be amended by
32626: valtioiden keskinäisestä sopimuksesta.             mutual agreement between the Contracting
32627:                                                    Governments.
32628:    2. Neuvoston on, huomioon ottaen 5 ar-             2. The Council shall, subject to the pro-
32629: tiklan ja 6 artiklan 2 kohdan määräykset, tar-     visions of Article 5 and paragraph 2 of Artide
32630: kistettava sopimusvaltioita koskeva lista ja       6, revise the list of Contracting Governments
32631: niitä vastapäätä 7 artiklan 2 kohdassa merki-      and the amounts set opposite their names in
32632: tyt määrät tarvittavassa laajuudessa, jotta        paragraph 2 of Article 7 to the extent necessary
32633:                                                    in order to:
32634:    a) valtio, joka ei ole tämän sopimuksen alle-      a) accommod~te any non-signatory Govem-
32635: kirjoittaja ja joka liittyy tähän sopimukseen      ment acceding to this Agreement in accord.ance
32636: 20 artiklan 1 kohdan mukaan, sijoitetaan lis-      with paragraph 1 of Article 20;
32637: taan;
32638:    b) tasapainotetaan maksuvajaukset, jotka ai-       b) couterbalance any shortcomings in pay-
32639: heutuvat siitä, että jokin johdannossa mainittu    ments resuJ.ting from the failure of any Gov.
32640: valtio ei ole tullut tämän sopimuksen sopimus-     ernment named in the Preamble to become a
32641: puoleksi;                                          party to this Agreement; or
32642:    c) otetaan lukuun palvelut, jotka on aikaan-       c) take into account services brought within
32643: saatu tämän sopimuksen puitteissa 1.3 artiklan     this Agreement pursuant to the provisions of
32644: mukaisesti.                                        Article 13.
32645:    3. Neuvosto voi, 13 artiklan 6 kohdassa            3. The Council may, in cases additional to
32646: määriteltyjen tapausten lisäksi, muuttaa tämän     those specified in paragraph 6 of Article 13,
32647: sopimuksen liitteitä, ottaen aina huomioon so-     amend the Annexes to this Agreement, subject
32648: pimuksen määräykset ja ehdot ja että Islannin      always to the terms and conditions of the
32649: hallitus suostuu siihen.                           Agreement and the consent of the Govern-
32650:                                                    ment of Iceland.
32651: 
32652:                 Allelkirjoltukset                                    Signatures
32653:                                               N:o 123                                            17
32654: 
32655: 
32656: 
32657: 
32658:   Eräiden Grönlannissa ja Pärsaarilla olevien                        AGREEMENT
32659:       lennonvarmistuspalveluiden yhteis-
32660:                                                       on the joint financing of certain Air Naviga-
32661:              rahoitusta koskeva
32662:                                                       tion Services in Greenland and the Faroe
32663:                    SOPIMUS                                                Islands
32664: 
32665:    Alankomaiden, Amerikan Yhdysvaltojen, Bel-             The Governments of Belgium, Canada, Den-
32666: gian Islannin, Iso-Britannian ja Pohjois-Irlan-       mark, France, The Federal Republic of Ger-
32667: nin ' Yhdistyneen Kuningaskunnan, Israelin,           many, lceland, Israel, Italy, The Netherlands,
32668: Italian, Kanadan, Norjan, Ruotsin, Saksan             Norway, Sweden, Switzerland, The United
32669: Liittotasavallan, Sveitsin, Tanskan ja Ranskan        Kingdom of Great Britain and Northern Ire-
32670: hallitukset, Kansainvälisen ilmailuliiton jäse-       lar.d and The United States of America, being
32671: ninä                                                  members of the International Civil Aviation
32672:                                                       Organization,
32673:   haluten tehdä eräiden Tanskan hallituksen               Desiring to conclude an agreement for the
32674: tuottamien lennonvarmistuspalvelujen yhteis-          joint financing, in accordance with the terms
32675: rahoitusta käsittelevän sopimuksen Kansain-           and subjet to the provisions of Chapter 15 of
32676: välistä siviili-ilmailua koskevan yleissopimuk-       the Convention on lnternational Civil Avia-
32677: sen määräysten mukaisesti ja sopimuksen 15             tion, of certain Air Navigation Services to be
32678: artiklan määräykset huomioon ottaen,                  provided by the Government of Denmark,
32679:   ovat sopineet seuraavasta:                              Have agreed as follows:
32680: 
32681:                     1 artikla                                              Article 1
32682:    Tässä sopimuksessa                                     For the purposes of this Agreement:
32683:    a) "järjestö" tarkoittaa Kansainvälistä siviili-       a) "Organization" means the International
32684: ilmailujärjestöä                                      Civil Aviation Organization;
32685:    b) "neuvosto" tarkoittaa järjestön neuvos-             b) "Council" means the Council of the
32686: toa                                                   Organization;
32687:    c) "pääsihteeri" tarkoittaa neuvoston pää-             c) "Secretary General" means the Secretary
32688: sihteeriä                                             ('_,.eneral of the Organization;
32689:    d) "palvelut" tarkoittavat tämän sopimuk-              d) "Services" means the services specified
32690: sen 1 liitteessä määriteltyjä palveluja ja palve-     in Annex I to this Agreement and any addi-
32691: luja, joita aika ajoin voidaan tuottaa tämän          tional services which may from time to time
32692: sopimuksen mukaisesti.                                he provided pursuant lto this Agreement.
32693: 
32694:                      2 artikla                                           Artide 2
32695:     Tanskan hallituksen tulee tuottaa, toimeen-         The Government of Denmark shall provide,
32696:  panna ja ylläpitää palveluja, ja huomioon ot-        operate and maintain the Services and, in
32697:  taen palveluista saatavat erityisedut, vastata       ronsideration of special benefits derived from
32698:  viidestä prosentista niiden vahvistetuista kus-      the Services, shall bear five per cent of the
32699:  tannuksista.                                         approved aotual costs thereof.
32700: 
32701:                       3 artikla                                         Article 3
32702:    1. Tanskan hallituksen tulee keskeytyksettä           1. The Government of Denmark shall ope-
32703:  tuottaa ja ylläpitää palveluja, tehokkaasti ja sa-   rate and maintain tthe Services without inter-
32704:  3 6299/72
32705: 18                                            N:o 123
32706: 
32707: malla mahdollisimman taloudellisesti sekä mah-       ruption, in an efficient manner and with the
32708: dollisuuksien mukaan järjestön asianmukaisia,        greatest degree of economy consistent there-
32709: standardeja, suosituksia, menettelytapoja ja oh-     with and, so far as paracticable, in accordance
32710: jeita noudattaen.                                    with the applicable Standards, Recommended
32711:                                                      Practices, Procedures and Specifications of the
32712:                                                      Organization.
32713:    2. Huomioon ottaen tämän sopimuksen I                2. Subject to the provisions of Annex I
32714: liitteen säännökset säähavaintojen suorittami-       to this Agreement, the manner of tak.ing
32715: sen ja säätiedotusten laatimisen ja jakelun on       meteorological observations and of making and
32716: tapahduttava Maailman ilmatieteen järjestön          disseminating meteorological reports shall be
32717: antamien asianomaisten menettelytapojen ja oh-       in accordance with the appropriate procedures
32718: jeiden mukaisesti.                                   and specifications promulgated by the World
32719:                                                      Meteorological Organization.
32720:    ,3. Tanskan hallituksen tulee ilmoittaa paa·         .3. The Govemment of Denmark shall notify
32721: sihteerille välittömästi jokaisesta tapahtumasta,    the Secretary General immediately of any
32722: joka vaatii joidenkin palvelujen väliaikaista        emergency necessitating any temporary change
32723: muuttamista tai rajoittamista ja hallituksen ja      or curtaihnenrt of the Services and that Gov-
32724: pääsihteerin tulee sen jälkeen neuvotella toi-       ernment and the Secretary General shall
32725: menpiteistä, joihin on ryhdyttävä, jotta sellai-     therenpon consult on the measurest to be taken
32726: sen muutoksen tai rajoituksen haitallinen vai-       to minimize any adverse effect of such change
32727: kutus jäisi mahdollisimman pieneksi.                 or curtailment.
32728: 
32729: 
32730:                    4 artikla                                              Article 4
32731:    1. Pääsihteerin tulee yleisesti valvoa palve·          1. The Secretary General sha:ll generally
32732: lujen toimintaa ja hän voi milloin tahansa jär-      supervise ·the operation of the Services and
32733: jestää palvelujen ja niiden yhteydessä käytet·       may at any time arrange for the inspection of
32734: tävän kaluston tarkastuksen.                         the Services, including any equipment used in
32735:                                                      connection therewith.
32736:    2. Tanskan hallituksen tulee, pääsihteerin            2, The Government of Denmark shall, at
32737: pyynnöstä ja mahdollisuuksien rajoissa, toimit-      the request of the Secretary General, and 11:0
32738: taa sellaisia palvelujen toimintaa koskevia selon-   t!-,e extent practicable, fumish such reports on
32739: tekoja, joita pääsihteeri pitää tarpeellisena.       the operation of the Services as the Secretary
32740:                                                      General considers desirable.
32741:    3. Pääsihteerin tulee Tanskan hallituksen             3. The Secretary General shall, a:t the re-
32742: pyynnöstä hankkia mahdollisuuksien rajoissa          quest of the Govemment of Denmark, provide,
32743: tämän hallituksen pyytämiä tietoja, jotka se voi     to the extent practicable, such advice as that
32744: kohtuudella vaatia tämän sopimuksen johdosta         Government may reasonably require in regard
32745: aiheutuvien velvoitusten täyttämiseksi.              to the discharge of its obligations under this
32746:                                                      Agreement.
32747:    4. Jos Tanskan hallitus ei kykene tehok-              4. In the event of any failure by the Gov-
32748: kaasti hoitamaan ja ylläpitämään palveluja, tu·      ernment of Denmark efficiently to operate and
32749: lee Tanskan hallituksen ja pääsihteerin neuvo-       maintain any of the Services, there shall be
32750: tella keskenään parannustoimenpiteistä sopimi-       consu1tation between that Government and the
32751: seksi.                                               Secretary General for the purpose of agreeing
32752:                                                      upon re:medial measures.
32753: 
32754: 
32755:                   5 artikla                                             Article 5
32756:    Palvelujen kokonaiskustannusten, jotka on           The total coSits of the Services computed in
32757: laskettu tämän sopimuksen II ja III liitteiden       accordance with Annexes II and III to this
32758: mukaisesti, ei tule minään kalenterivuonna           Agreement shall not, for any one calendar year,
32759:                                             N:o 123                                               19
32760: 
32761: ylittää 1 234 525 Yhdysvaltain dollaria. Tätä      exceed 1 234 525 United States dollars. This
32762: rajaa voi neuvosto korottaa joko kaikkien sopi-    limit may he increased hy the Council either
32763: musvaltioiden suostumuksella tai 6 artik.lan       with the consent of all the Contracting Gov-
32764: määräyksiä soveltamalla.                           emments or as a result of the application of
32765:                                                    the provisions of Article 6.
32766: 
32767:                     6 artikla                                          Article 6
32768:    1. Yksinomaan sellaisten palvelujen perus-          1. For the purpose only of estahlishing,
32769: tamiseksi, toimeenpanemiseksi ja ylläpitämi-       operating and maintaining servkes which have
32770: seksi, joita ei muulla tavoin ole aikaansaatu      not otherwise heen provided for pursuant tO'
32771: tähän sopimukseen perustuen, voidaan 5 ar-         .this Agreement, the limit determined pursuant
32772: tik.lan mukaan päätettyä rajaa korottaa tietyllä   to the provisions of Article 5 may he increasd
32773: summalla niiden sopimusvaltioiden suostumuk-       hv a stated amount w1th the consent of Con-
32774: sen mukaisesti, jotka ovat vastuussa kokonai-       tracting Governments responsible in the aggre-
32775: suudessaan vähintään yhdeksästäkymmenestä          gate for not less than ninety per cerrt of the
32776: prosentista kokonaismaksumäärästä, joka on          total assessments made under the provisions
32777: laadittu 7 artik.lan 2, 3, 4 ja 5 kohtien mu-      of paragraphs 2, 3, 4 and 5 of Article 7 in
32778: kaan viimeiseen kalenterivuoteen nähden, jolle     respeot of the last calendar year for which
32779: maksumäärät on vahvistettu.                        assessments have heen made.
32780:     2. Huomioon ottaen 2 artiklan määräykset,          2. Suhject to ·the provisions of Article 2,
32781: tämän artiklan 1 kohdassa mainittuihin palve-      any expenditure attrihutahle to the services
32782: luihin luettavasta kustannuksesta tai kustan-      referred to in paragraph 1 of this Article, or
32783: nuksesta, joka on mahdollinen 13 artik.lan 2 a)    any expenditure made possihle under the pro-
32784: kohdan perusteella sen johdosta, että sanotut      visions of paragraph 2 a ) of Article 13 as a
32785: palvelut luetaan tähän sopimukseen kuuluviksi,     result of the inclusion of the said services
32786: vastaavat yksinomaan sen hyväksyneet sopi-         within this Agreement, shall he borne solely by
32787: musvaltiot siten, että niiden osuuksien keski-     the Contracting Governments so consenting, in
32788: määräinen suhde on sama kuin näiden hallitus-      shares having the same relative proportion to
32789: ten osuudet ovat asianomaiselle vuodelle tule-     each other as the shares of those Governments
32790: vasta kokonaismaksumäärästä, eikä mitään 10        in the totaJ. assessments for the relevant year,
32791: artiklassa mainitun vararahaston osaa, joka ei     and no part of the Reserve Fund referred to
32792: ole luettavissa noihin palveluihin, tule käyttää   in Article 10 not attrihutahle to those services
32793: tarkoituksiin, joihin nämä hallitukset ovat yk-    shall he used for purposes to which those
32794: sin suostuneet.                                    Governments alone have consented.
32795: 
32796:                      7 artikla                                           Article 7
32797:    1. Ottaen huomioon 5 artiklan ja 6 artik-          1. Subject to 1the provisions of Article 5
32798: lan 2 kohdan määräykset, sopimusvaltiot sopi-      and paragraph 2 of Article 6, the Contracting
32799: vat siitä, että yhdeksänkymmentäviisi prosent-     Governments agree to share ninety-five per
32800: tia vahvistetuista varsinaisista palvelukustan-    cent of the approved actual costs of the
32801: nuksista, jotka on määrätty 8 artiklan mu-         Services, as determined pursuant to the provi-
32802: kaan, jaetaan siinä suhteess kuin kukin sopi-      sions of Al.'lticle 8, in proportion to .the aero-
32803: musvaltio on saanut palveluista lentotoimin-       nautical henefit derived ·therefrom by each
32804: taan liittyvää etua.                               Contracting Govemment. Such propontion shall
32805:    Sellainen osuus määrätään kalenterivuosit-      he determined for each Contracting Govem-
32806: tain sopimusvaltioille sen siviili-ilma-alusten    ment in respect of each calendar year hy the
32807: Pohjois-Amerikan ja Euroopan välisillä reiteillä   numher of oomplete crossings performed in
32808: 40 pohjoisen leveyspiirin pohjoispuolella asian-   such year hy its civil aircraft on routes hetween
32809: omaisena vuonna suoritettujen kokonaisylitys-      Novth America and Europe north of the 40th
32810: ten lukumäärän perusteella, huomioon ottaen,       parallel North; provided thrut, for the purpose
32811: että sellaisten ylitysten lukumäärän laskemi-      of compu:ting the number of such cros:sings,
32812: seksi allamainittujen alueiden väliset ylitykset   fligths hetween the followlng areas shall ·he
32813: otetaan lukuun seuraavasti:                        taiken into account as follows:
32814: 20                                          N:o 123
32815: 
32816:     Grönlanti ja Kanada, Grönlanti ja Amerikan         Greenland and Canada, Greenland and the
32817: Yhdysvallat, Grönlanti ja Islanti sekä Islanti      United States of America, Greeland Md Ice-
32818:  ja Euroopan yhtenä kolmasosana ylityksestä;        land and Iceland and Europe-one-third of a
32819: Grönlanti ja Eurooppa, Islanti ja Kanada sekä       crossing; Greeland and Europe, Iceland and
32820: lsLmti ja Amerikan Yhdysvallat- kahtena kol-        Canada, and Iceland and the United Smtes of
32821:  masosana ylityksestä.                              America~two-<thirds of a crossing.
32822:     2. Tammikuun 1 päivänä 1957 alkavan ja             2. For the purpose of providing advances
32823: joulukuun 31 päivänä 1958 päättyvän ajan-           for the period commencing 1 Januari 1957 and
32824: jakson ennakkomaksujen saamiseksi seuraavat         ending 31 December 1958, the following
32825: sopimusvaltiot maksavat järjestölle puolivuosit-    Contracting Governments shall pay to the
32826:  taismaksuina kunkin vuoden tammikuun 1 ja          Organization, in half-yearly instalmellits on 1
32827:  heinäkuun 1 päivänä määrät, jotka on mer-          January and 1 July in each of those years, the
32828: kitty niiden nimeä vastapäätä olevaan sarak-        amounts set opposite ·their respective names:
32829: keeseen:
32830:                             Tanskan kruunua                                      Danish kroner
32831:                             1957         1958                                For 1957      For 1958
32832: Belgia ............ .       302 710     275 191     Belgium ......... .      302 710       275 191
32833: Kanada .......... ..        320 616     291 470     Canada ......... .       320 616       291470
32834: Tanska ........... .        195269      177517      Denmark ........ .       195 269       177 517
32835: Ranska .......... ..        464 723     422 476     France .......... .      464 723       422 476
32836:                                                     Federal Republic of
32837: Saksan Liittotasavalta .    130 464     118 603        Germany ...... .       130 464      118 603
32838: Islanti ............ .      202 943     184 494     Iceland ......... .       202 943      184 494
32839: Israel ............. .       87 828      79 844     Israel ........... .       87 828       79 844
32840: Italia ............. .      174 804     158 913     Italy ............ .      174 804      158 913
32841: Alankomaat ....... .        914 098     830 998     Netherlands               914 098      830 998
32842: Norja ............. .       195 269     177 517     Norway ......... .        195 269      177 517
32843: Ruotsi ............ .       294 183     267 439     Sweden ......... .        294 183      267 439
32844: Sveitsi ............ .      279 687     254 261     Switzerland ...... .      279 687      254 261
32845: Iso-Britannian ja Poh-                              United Kingdom of
32846:    Jois-Irlannin Yhdisty-                              Great Britain and
32847:    nyt Kuningaskunta ..     946 501     860455         Northern Ireland       946 501      860 455
32848:                                                     Unhed States of
32849: Amerikan Yhdysvallat . 3 591 587      3 265 079        America ....... .    3 591 587    3 265 079
32850:     Yhteensä Tanskan                                Total Danish kroner     8 100 682    7 364 257
32851:              kruunuja 8 100 682       7 364 257
32852: 
32853:    3. Lokakuun 1 päivänä 1958 tai sitä ennen           3. On or before 1 October 1958, ithe
32854: neuvoston tulee määrätä sopimusvaltioiden           Council shall assess !the Contracting Govem-
32855: suoritettavaksi vuoden 1959 ennakkomaksujen         ments for ,the purpose of providing advances
32856: saamiseksi maksumäärät, jotka perustuvat            for the year 1959 on the basis of the number
32857: vuonna 1957 suoritettujen lukumäärään ja ovat       of crossings for 1957, and ninety-five per cent
32858: yhdeksänkymmentäviisi prosenttia tuolle vuo-        of the approved actual costs of the Services
32859: delle vahvistetuista varsinaisista palvelukustan-   for that year with ithe addition of ten per cent
32860: nuksista lisättynä kymmenellä prosestilla tästä     of that amount.
32861: summasta.
32862:    4. Tammikuun 1 päivänä 1959 ja heinä-               4. On 1 January 1959 and 1 July 1959, in
32863: kuun 1 päivänä 1959 kunkin sopimusvaltion           half-yearly instalments, each Contracting Gov-
32864: tulee puolivuosittain suoritta-a järjestölle sen    emement shall pay to the Organization the
32865: kalenterivuodeksi 1959 ennakkona maksetta-          amount assessed to it in respect of advances
32866: vaksi määrätty määrä, lisättynä tai vähennet-       for the calendar year 1959, plus or minus any
32867: tynä sen vuoden 1957 etumaksuna maksaman            difference between 1the amounts paid by it to
32868:                                              N:o 123                                               21
32869: 
32870: ja saman vuoden lopullisen, sen tarkistetun         the Organiza!tion as advances in respeot of
32871: summan välisellä mahdollisella erotuksell!t>,       1957 and its adjusted share, as determined
32872: joka määräytyy suoritettujen ylitysten ja vuo-      by its crossings and the approved actual oosts
32873: delle 1957 hyväksyttyjen todellisten kustan-        of the Services for 1957.
32874: nusten mukaisesti.
32875:    5. Tämän artiklan 3 ja 4 kohtien määräys-           5. The provisions of paragraphs 3 and 4
32876: ten, niissä olevat päivämäärät asianmukaisesti      this Article, with appropriate revision of the
32877: tarkistettuina, tulee olla määräävinä, kun sopi-    dates mentioned •therein, govern the assessment
32878: musvaltioille vahvistetaan maksumäärät ja kun       of and payments by the Contracting Governe-
32879: sopimusvaltiot suorittavat maksut seuraaviin        ments in respect of subsequent years so long as
32880: vuosiin katsoen, niin kauan kuin tätä sopi-         this Agreement is not •terminated.
32881: musta ei ole irtisanottu.
32882:    6. Tämän sopimuksen päättymisen jälkeen             6. Subsequent to the termination of this
32883: neuvoston tulee suorittaa tarkistus tämän 111'-     Agreement, the Council sha11 undertake an
32884: tiklan 1. kohdan tavoitteiden toteuttamiseksi       adjustment so as to accomplish the objectives
32885: siihen ajanjaksoon nähden, jolle maksuja sopi-      of paragraph 1 of this Ar:ticle in respect of
32886: muksen päättyessä ei ole tarkistettu tämän          any period for which payments at the lter-
32887: artiklan 4 ja 5 kohtien mukaan.                     mination of the Agreement have not been
32888:                                                     adjusted to paragraph 4 and 5 of this Article.
32889:    7. Alkaen vuodesta 1957 jokaisen sopimus-           7. Commencing with the year 1957, each
32890: puolen tulee •toimittaa pääsihteerille kunkin       Contracting Governme.."'llt shal!l furnish to ,the
32891: vuoden maaliskuun 1 päivänä tai sitä ennen,         Secretary General, on or before 1 March of
32892: sellaisessa muodossa kuin pääsihteeri määrää,       each year, in such form as Secretary General
32893: tarkat tiedot sen siviili-ilma-alusten edeltävän    may prescribe, full particulars of crossings
32894: kalenterivuoden aibna Pohjois-Amerikan ja           performed during preceding calendar year by
32895: Euroopan välisillä, 40 pohjoisen leveyspiirin       its civll adrcraft on rootes between North
32896: pohjoispuolella olevilla reiteillä suorittamista    America and Europe north of the 40th parallel
32897: ylityksistä.                                        North.
32898: 
32899: 
32900:                     8 attikla                                           Article 8
32901:     1. Alkaen vuodesta 1956, Tanskan hallituk-         1. Commendng with the year 1956, the
32902: sen tulee toimittaa pääsihteerille kunkin vuo-      Government of Denmark shall fumish to the
32903: den lokakuun 1 päivänä tai sitä ennen palve-        Secretary General, on or before 31 October
32904: luksia koskevat kustannus!l'rviot seuraavalle ka-   of each year, estimates of the costs of the
32905: lenterivuodelle. Nämä arviot on laadittava tä-      Services for the following calendar year. The
32906: män sopimuksen 3 axtiklan ja sen II ja III          estimates shahl he drawn up in accordance with
32907: liitteiden mukaisesti.                              Article 3 and with Annexes II and III to
32908:                                                     this Agreement.
32909:    2. Tanskan hallituksen tulee toimittaa paa-         2. The Government of Denmark shall fur-
32910: sihteerille viimeistään kuusi kuukautta kunkin      nish to the Secretary General, not later than
32911: kalenterivuoden päättymisen jälkeen tilitys         six months after the end of each calendar year,
32912: tuon vuoden aikana syntyneistä varsinaisista        a statement of 1the aatual costs of the Services
32913: palvelukustannuksista. Pääsihteerin tulee alis-     during that year. The Secretary General shall
32914: taa tilitys asianmukaiseksi katsomaansa tarkas-     subject the statement to such audit and other
32915: tukseen ja muuhun tutkimuksen ja hänen tulee        examination as he deems appropriate and shall
32916: toimittaa tilintarkastuskertomus Tanskan halli-     furnish to the Government of Denmark a
32917: tukselle.                                           report of the audit.
32918:    3. Tanskan hallituksen tulee toimittaa pää-         3. The Government of Denmark shall fur-
32919: sihteerille sellaisia kustannusarvioihin tai var-   nish to the Secretary General such additional
32920: sinaisia kustannuksia koskevaan tilitykseen liit-   information relating to any es.tima~tes of cos.ts
32921: tyviä lisätietoja kuin pääsihteeri pyytää, sekä     or statement of actual costs as the Secretary
32922: saatavissa olevia tietoja siitä, miten laajasti     General may require, as well as any available
32923: 22                                           N:o 123
32924: 
32925: kutakin kansallisuutta oleva ilma-alus on käyt-     informa:tion as to the extent to which 'the
32926: tänyt palveluja.                                    Services are being used aircraft of any natio-
32927:                                                     nality.
32928:    4. Kunkin vuoden varsmalSla kustannuksia            4. The statement of actual cos·ts for each
32929: koskeva tilitys vuoden 1957 tilityksestä alkaen     year, beginning with the snatement for the year
32930: tulee alistaa neuvoston hyväksyttäväksi.            1957, shall he subject to approval by the
32931:                                                     Coultlcil.
32932:   5. Neuvoston tämän artiklan 4 kohdan                 5. The statement of actual costs by the
32933: mukaan hyväksymä varsinaisia kustannuksia           Council pursuant to the provisions of para-
32934: koskeva tilitys on lähetettävä sopimusvaltioille.   graph 4 of this Article shall be drculated to
32935:                                                     the Contracting Governments.
32936: 
32937:                     9 artikla                                           Article 9
32938:     1. Tanskan hallitukselle on maksettava yh-         1. The Government of Denmark shall be
32939: deksänkymmentäviisi prosenttia palvelujen tuot-     reimbursed for ninety-five per cent of the
32940: tamisesta, toimittamisesta ja ylläpitämisestä       actual costs, as approved by the Council, of
32941: aiheutuneista varsinaisista kustannuksista, jotka   providing, operating and maintaining the Ser-
32942: neuvosto on hyväksynyt.                             vices.
32943:    :2. Aloittaen vuodesta 1957 neuvoston tu-           2. Commencing with the year 1957, the
32944: lee, todettuaan, että hallituksen 8 artiklan 1      Council shall, after having satisfied itself that
32945: kohdan mukaisesti alistamat arviot on laadittu      the estimates ·submitted by the Government of
32946: tämän sopimuksen 3 artiklan ja II ja III liit-      Denmark in accordance with paragraph 1 of
32947: teiden mukaisesti, valtuuttaa pääsihteeri suo-      Article 8 have been drawn up in accordance
32948: rittamaan maksut tälle hallitukselle neljännes-     with Article 3 and with Annexes II and III
32949: vuosittain viimeistään vuosineljänneksen toisen     to this Agreement, authorize the Secretary
32950: kuukauden ensimmäisenä päivänä. Maksujen            General to make payments .to that Government
32951: on perustuttava mainittuihin arvioihin ja ne        in respect of each quarter, not later than the
32952: muodostavat ennakkomaksut tämän artiklan            first day of the second month in that quarter.
32953: 3 kohdan edellyttämä tarkistus huomioon ot-         The payments shall be based on the estimates
32954: taen. Sellaisten maksujen kokonaismäärä ei saa      referred to and shall constitute advances, sub-
32955: minään vuonna ylittää 5 aTtiklan määräysten         ject to adjustment as provided under paragraph
32956: mukaisesti päätettyä rajaa.                         3 of this Article. The total amount of such
32957:                                                     payments shall not exceed, in respect of any
32958:                                                     one year, the limit determined pursuant to the
32959:                                                     provisions of Article 5.
32960:    3. Neuvoston hyväksyttyä varsmatsla kus-            3. After the ·approval by the Council of
32961: tannuksia koskevan tilityksen vuoden 1957           the statement of actual costs, beginning with
32962: arviosta alkaen, pääsihteerin tulee suorittaa       the statement for the year 1957, the Secretary
32963: seuraavien neljännesvuosittain Tanskan halli-       General shall make ·adjustments in any subse-
32964: tukselle suoritettavien maksujen tarkistukset       quent quarterly payments to the Govemment
32965: kunakin vuonna tämän artiklan 2 kohdan mu-          of Denmark to take account of any differences
32966: kaan suoritettujen varsinaisten kustannusten        between the payments made under paragraph 2
32967: erotuksista tehtävää tilitystä varten.              of this Article in respest of any year and the
32968:                                                     approved actual costs .for that year.
32969:    4. Sopimuspuolet, jotka eivät ole edustet-          4. ContractJing Governments not represent-
32970: tuina neuvostossa, tulee kutsua mukaan neu-         ed on the Council shall be invited to partidpate
32971: voston tai jonkin sen elimen käsitellessä Tans-     in the consideration by the Council or any of
32972: kan hallituksen 8 artiklan 1 kohdan mukaan          its bodies of the estimates furnished by :the
32973: toimittamia arvioita.                               Government of Denmark pursuant to .the pro-
32974:                                                     visions of paragraph 1 of Article 8.
32975:    5. Neuvoston tämän artiklan 2 kohdan                5. The estimates of costs as approved by
32976: mukaan hyväksymät kustannusarviot on jaet-          the Council, pursuant to the provisions of
32977: tava sopimusvaltioille.                             paragraph 2 of this Artide, shall be circulated
32978:                                                     to the Contracting Governments.
32979:                                               N:o 123                                              23
32980: 
32981:                     10 artikla                                          Article 10
32982:    1. Järjestön 7 artiklan mukaan sopimus-              1. The payments received by the Organiza-
32983: valtioilta vastaanottamat maksut siltä osin kuin     tion from the Contracting Governments pur-
32984: niitä ei aika ajoin tarvita tämän sopimuksen         suant to the provisions of Article 7 shall, to
32985: mukaan Tanskan hallitukselle suoritettaviin          the extent that they are not from time to
32986: juokseviin maksuihin, muodostavat vararahas-         time needed for making current payments to
32987: ton, jota neuvosto voi käyttää tämän sopimuk-        the Government of Denmark pursuant to this
32988: sen tarkoitusperien saavuttamiseksi.                 Agreement, constitute a Reserve Fund to he
32989:                                                      used hy the Organization for the purposes of
32990:                                                      this Agreement.
32991:     2. Pääsihteeri voi järjestää vararahaston           2. The Secretary General may arrange for
32992: lyhytaikaisia sijoituksia. Järjestön tulee käyt-     short-term investment of the Reserve Fund.
32993: tää siitä saatava korko järjestölle tästä sopi-      The Organization shall apply the interest deriv-
32994: muksesta aiheutuvien ylimääräisten kustannus-        ed thereform to cover the extraordinary ex-
32995: ten peittämisen. Jos sellainen korko ei riitä näi-   penses of the Organization incidental to this
32996: den kustannusten peittämiseksi, on jäljelle jää-     Agreement. If such interest is insuffident to
32997:  vää erotusta pidettävä palveluista aiheutuvien      cover such expenses, the difference remaining
32998:  kustannusten lisäosana ja se on maksettava          shall he considered as an additional part of the
32999:  järjestölle sopimusvaltioiden suorittamista mak-    actual costs of the Services and shall he reim-
33000:  suista.                                             bursed to the Organization from payments
33001:                                                      made hy the Contracting Governments.
33002: 
33003:                   11 artikla                                            Article 11
33004:    1. Sopimusvaltioiden vuosittain suoritetta-          1. The annual assessments of Contracting
33005: vaksi määrätyt maksut on ilmaistava Tanskan          Governments shall he expressed in Danish
33006: kruunuissa.                                          kroner.
33007:    2. Jokainen sopimusvaltio voi, mikäli ha-            2. Each of the Contracting Governments
33008: luaa, suorittaa maksut järjestölle 7 artiklan        may, at its discretion, make payments to the
33009: mukaan joko Yhdysvaltain dollareissa tai pun-        Organization pursuant to the provisions of
33010: nissa tai, edellyttäen että Tanskan hallitus         Article 7 either in United States dollars or in
33011: suostuu siihen, Tanskan kruunuissa.                  sterling or, provided the Government of
33012:                                                      Denmark consents thereto, in Danish kroner.
33013:    3. Pääsihteerin tulee, mikäli järjestölle on         3. The Secretary General shall, suhject to
33014: maksettu sen ylimääräiset kustannukset Yhdys-        the Organization heing reimhursed in United
33015: valtain dollareissa, suorittaa Tanskan hallituk-     States dollars for its extraordinary expenses,
33016: selle 9 ja 12 artiklojen mukaan tulevat mak-         make payments to the Government of Denm'clll'k
33017: sut valuutoissa, joissa sopimusvaltiot ovat suo-     pursuant to the provisions of Artides 9 and 12
33018: rittaneet maksut järjestölle, ja jotka ovat käy-     in the currencies in which Contracting Gov-
33019: tettävissä.                                          ernments have made their payments to the
33020:                                                      Organization and which remain available.
33021:    4. Kaikki maksut, jotka on maksettu Yh-              4. Ali payments made in United States
33022: dysvaltain dollareissa tai punnissa tämän ar-        dollal's or sterling pursuant to paragraphs 2
33023: tiklan 2 ja 3 kohtien mukaan on suoritettava         and 3 of this Article shall he effected at the
33024: Tanskan kruunun vaihtoarvon nimelliskurssiin,        par value of exchange with Danish kroner
33025: jonka Kansainvälinen valuuttarahasto on vah-         accepted hy the International Monetary Fund
33026: vistanut ja joka on voimassa maksujen erään-         and prevailing on the dates on which such
33027: tymispäivänä, edellyttäen, että ellei sellaisia      payments are respectively due; provided that,
33028: niroelliskursseja ole tai jos maksuna käy-           if no such par value exists or if there are legal
33029: tetyllä valuutalla on virallisia vaihtokursseja,     exchange rates for the currency of paymenrt:
33030: jotka eroavat enemmän kuin yhden prosentin           differing hy more than one per cent from the
33031: vaihtoarvon      nimelliskurssista, vaihtokurssi,    par value of exchange, the rate of exchange at
33032: jonka mukaisena tuo valuutta hyväksytään             which that currency will he accepted for pay-
33033: maksuille 7, 9 ja 12 artiklojen mukaan, on           ments pursuant to the provisions of Articles
33034: 24                                            N:o 123
33035: 
33036: määrättävä Tanskan hallituksen ja maksun suo-        7, 9 and 12 shall be fixed by agreement
33037: rittavan hallituksen tai järjestön välisellä sopi-   between the Government of Denmark and the
33038: muksella kulloinkin vallitseva tilanne huomioon      Government making the payment or tthe Or-
33039: ottaen.                                              ganization, as the case may be.
33040: 
33041:                    12 artikla                                          Article 12
33042:    1. Pääsihteerin velvollisuus suorittaa mak-          1. The obligation of the Secretary General
33043: sut Tanskan hallitukselle tämän sopimuksen           to make payments to the Government of
33044: mukaan tulee rajoittua määriin, jotka järjestö       Denmarkunder this Agreement shall be limited
33045: on todellisuudessa vastaanottanut ja jotka ovat      .to amounts actually received by the Organiza-
33046: käytettävissä tämän sopimuksen määräyston            tion and available in accordance with the terms
33047: mukaan.                                              of 'this Agreement.
33048:    2. Pääsihteeri voi kuitenkin sopimusvaltioi-         2. The Secretary General may, nevertreless,
33049: den maksujen viipyessä ja järjestön rahoitus-        pending receipt af payments from Contracting
33050: säännösten mukaisesti maksaa ennakolta T ans-        Governments and in acoordance wi.th the Fi-
33051: ka.n hallitukselle kuuluvat maksut niitSSä ta-       nancial Regulations of the Organization, ad-
33052: pauksissa, joissa hän harkitsee sellaisten etu-      vance payments which are due to the Gov-
33053: maksujen olevan palvelujen aloittamisen ja           ernment of Denmark in cases where he con-
33054: keskeytymättömän jatkumisen kannalta välttä-         siders such advances essential for the inaugura-
33055: mättömiä.                                            tion or uninterrupted continuance of tthe
33056:                                                      Services.
33057:    3. Ei mikään sopimusvaltio saa esitJtää jär-         3. No Contracting Government shall have
33058: jestöä kohtaan vaadetta sen johdosta, että jo-       a claim against the Organization because of
33059: kin sopimusvaltio on laiminlyönyt tämän sopi-        failure af any other Contracting Government
33060: muksen mukaisen maksun suorittamisen.                to make any payment under this Agreemenrt:.
33061: 
33062:                     13 artikla                                             Article 13
33063:   ,1. Neuvosto voi ottaen huomioon 5 artiklan             1. The Council may, subject to ,the provi-
33064: ja 6 artiklan 2 kohdan määräykset ja sovit-          sions of Artide 5 and paragraph 2 of Article
33065: tuaan T anska.n hallituksen kanssa sisällyttää       6 and in agreement with the Government of
33066: tämän sopimuksen alaisuuteen uutta kustan-           Denmark, ilnclude under this Agreement new
33067: nuspääomaa, joka on tarpeen palvelujen asian-        capita expenditure necessary for the proper
33068: mukaiselle toimiooalle.                              operation of the Services.
33069:    2. Neuvosto voi huomioon ottaen 5 ja 6                 2. The Council may, subjeot to the provi-
33070: artiklan määräykset ja sovittuaan Tanskan hal-       sions of Articles 5 and 6 and in agreement
33071: lituksen kanssa sisällyttää tämän sopimuksen         with the Government of Denmark, include
33072: alaisuuteen palveluja sen lisäksi mitä on esi-       under ,this Agreement services in addition to
33073: tetty tämän sopimuksen I liitteessä ja uutta         those set out in Annex I hereto and new
33074: kustannuspääomaa sellaisia palveluja varten          capital expenditure in respect of such services;
33075: edellyttäen, että kukin seuraavista edellytyk-       provided that any one of the following con-
33076: sistä täyttyy:                                       ditions is fulfilled:
33077:    a) sellaisten kustannusten kokonaismäärä on            a) the total amount af such expenditure in
33078: jokaisena vuonna rajoitettu 280 000 kruunuun;        al!l.Y one year is limited to 280 000 Danish
33079:                                                      kroner;
33080:    b) sellaisiin palveluksiin ovat kaikka sopi-           b) such services are <those to which all
33081: musvaltiot antaneet suostumuksensa;                  Contracting Governmenj;s have consented;
33082:    c) sellaisista palveluista ovat ne sopimus-            c) such services are those to which Con-
33083: valtiot sopineet, jotka ovat kokonaisuudessaan       tracting Governments responsible in the aggre-
33084: vähintään yhdeksälläkymmenellä prosentilla           gate for not less than ninety per cent of the
33085: vastuussa 7 artiklan 2, 3, 4 ja 5 kohtien            total assessments made under the provisions
33086: mukaisesti vahvistetusta kokonaismaksumää-           of paragraphs 2., 3., 4. and 5. of Article 7
33087: rästä ja joihin nähden 6 artiklaa on sovellettu.     have consented and in respect of which the
33088:                                                      provisions of Article 6 have been applied.
33089:                                              N:o 123                                              25
33090: 
33091:    3. Tämän artiklan 1 ja 2 kohtien tarkoi-            3. For the purposes of paragraphs 1 and 2
33092: tusperien saavuttamiseksi rakennusten ja ka-        of this Article, renewal of buildings and
33093: luston uudistamista arvon alenemisen johdosta       equipment from payments received on account
33094: saadulla hyvityksellä ei ole pidettävä uutena       of depreciation shall not he regarded as new
33095: kustannuspääomana.                                  capital expenditure.
33096:                                                        4. If new capital expenditure or additional
33097:    4. Jos Tanskan hallitus tai neuvosto ehdot-      services are proposed by the Government of
33098: taa uutta kustannuspääomaa tai lisäpalveluja,       Denmark or by the Council, that Government
33099: tulee tämän hallituksen toimittaa pääsihteerille    shall furnish to the Secretary General an
33100: arvio niistä aiheutuvista kustannuksista sekä       estimate of the costs thereof, together with
33101: sellaiset erittelyt, suunnitelmat ja muut tiedot,   such speci:fications, plans and other information
33102: joita tähän saatetaan tarvita ja sen tulee neu-     as may he required in regard thereto, and shall
33103: votella pääsihteerin kanssa käyttöön otetta-        consult with the Secretary General concerning
33104: vista hankinta-, suunnittelu- ja rakennusmene-      the methods of supply, desing or construction
33105: telmistä.                                           to be adopted.
33106:    5. Neuvosto voi, sovittuaan Tanskan halli-          5. The Council may, in agreement with the
33107: tuksen kanssa, jättää tämän sopimuksen ulko-        Government of Denmark, exclude from 1this
33108: puolelle minkä tahansa osan palveluista.            Agreement any part of the Services.
33109:    6. Kun on ryhdytty toimenpiteisiin tämän            6. When action has heen taken pursuant to
33110: artiklan 1, 2 tai 5 kohtien mukaan, tulee           paragraphs 1, 2 or 5 of this Article, the
33111: neuvoston vastaavasti muutt31a tämän sopimuk-       Council shall amend the Annexes to this Agree-
33112: sen liitteitä.                                      ment accordingly.
33113: 
33114:                   14 artilda                                           Artide 14
33115:    1. Ilman neuvoston suostumusta ei Tanskan           1. Except with the consent of the Council,
33116: hallituksen tule määrätä mitään kustannuksia        the Government of Denmark shall not impose
33117: palvelujen käytöstä muille kuin sen omille          any charges for the use other than its own
33118: kansalaisille.                                      nationals of any of 1the Services.
33119:   ,2. Tanskan hallituksen tulee, jos ja kun            2. The Government of Denmark shall, if
33120: neuvosto pyytää, perustaa sikäli kuin on tar-       and when requested hy the Council, institute,
33121: peen kustannusjärjestelmä palvelujen osa- tai       so far as practicahle, a system of charges for
33122: kokonaiskäyttöä varten.                             the use of the whole or any part of the
33123:                                                     Services.
33124:   3. Tanskan hallituksen palvelujen käytöstä           3. Any revenues collected by .the Gov-
33125: neuvoston suostumuksella tai pyynnöstä kerää-       ernment of Denmark with the consent or a.t
33126: mät tulot on kuitattava tuolle hallitukselle tä-    the request of the Council in respect of 1the
33127: män sopimuksen mukaan kuuluvia maksuja              use of the Services, shall be offset against
33128: vastaan.                                            payments due to that Government pursuant to
33129:                                                     the provisions of this Agreement.
33130: 
33131:                     15 artLlda                                         Article 15
33132:    Tanskan hallitus ei saa suorittaa mltaan           The Government of Denmark shall not
33133: kansainvälisiä järjestelyjä minkään palvelun tai    make any international arrangement for the
33134: kaikkien palvelujen hankintaa, toimintaa, yllä-     provision, operation, maintenance, development
33135: pitoa, kehittämi:stä tai rahoittamista varten       or financing of any or all of the Services with-
33136: ilman neuvoston suostumusta.                        out the approval of the Council.
33137: 
33138:                    16 artikla                                         A.rticle 16
33139:   Tanskan hallituksen tulee olla mahdollisim-          The Government of Denmark shall, to .the
33140: man laajassa yhteistyössä järjestön edustajien      fullest possihle extent, cooperate with Jthe
33141: kanssa tämän sopimuksen tarkoitusperien saa-        representatives of the Organization in respect
33142: vuttamiseksi ja sen tulee myöntää sellaisille       of the purposes of this Agreement and shall
33143: edustajille etuoikeudet ja vapaudet, joihin he      accord to such representatives the privileges
33144: 4 6299/72
33145: 26                                             N:o 123
33146: 
33147: ovat oikeutettuja Erityisjärjestöjen etuoikeuk-        and immuruttes to which ·they are en!Ltled
33148: sia ja vapauksia koskevan yleissopimuksen pe-          under the General Convention on the Privileges
33149: rusteella, liite III 2) mukaanlukien.                  and Immunities of the Specialized Agencies,
33150:                                                        including Annex 111 2) thereto.
33151: 
33152:                    17 artikla                                            Article 17
33153:    Neuvoston tulee kutsua kaikkien sopimus-               The Council shall convene a conference of
33154: valtioiden kokous                                      all the Governments concerned:
33155:    ,a) kun kaksi tai useampi sopimusvaltioista            a) when requested by two or more of the
33156: tai Tanskan hallitus tai mikä tahansa sopimus-         Contracting Governments or by the Gov-
33157: valtio sitä pyytää, mikäli sellaista kokousta          ernement of Denmark, or by any one of the
33158: ei ole pidetty viimeisen viiden vuoden aikana;         Contracting Governments if such a conference
33159:                                                        has not been held during the previous five
33160:                                                        years;
33161:   b) kun jonkun sopimusvaltion maksukyvyt-                b) when failure of any Contracting Gov-
33162: tömyyden vuoksi maksumäärien tarkistaminen             ernement to make payments under this Agree-
33163: on välttämätöntä, eikä sitä voida muulla ta-           ment necessitates a revision of the assessments
33164: voin tyydyttävästi ratkaista; tai                      which cannot otherwise he satisfactorily
33165:                                                        settled; or
33166:   c) kun neuvosto katsoo, että sellainen ko-              c) when, for any other reason, the Council
33167: kous on jostain muusta syystä tarpeellinen.            considers such a conference necessary.
33168: 
33169:                     18 artikla                                             Article 18
33170:    Jokainen tämän sopimuksen tai sen llittei-             Any dispute relating to .the interpretation
33171: den tulkintaa tai soveltamista koskeva riita,          or application of this Agreement or the
33172: joka ei ole ratkaistavissa neuvotteluteitse, on,       Annexes thereto which is not settled by nego-
33173: mikäli joku riidan osapuolena olevista hallituk-       tiation shall, upon the request of any Con-
33174: sista pyytää, siirrettävä neuvostolle sen suosi-       tracting Government party to the dispute, he
33175: tuksen saamista varten.                                referred 1to the C,ouncil for its recommendation.
33176: 
33177:                      19 artikla                                           Article 19
33178:    1. Tämä sopimus on avoinna 1 patvaan                   1. This Agreement shall remain open until
33179: joulukuuta 1926 saakka johdannossa mainittu-           1 December 1956 for signature by the Gov-
33180: jen hallitusten allekirjoittamista varten.             ernments named in the Preamble.
33181:    2. Tämä sopimus on alistettava allekirjoit-            2. This Agreement shall he subject to ac-
33182: tajahallitusten hyväksyttäväksi. Hyväksymis-           ceptance by ;the signatory Governments.
33183: asiakirjat on talletettava niin pian kuin mah-         lnstruments of acceptance shall he deposited
33184: dollista pääsihteerin huostaan, jonka tulee il-        as soon as possible with the Secretary General,
33185: moittaa kaikille allekirjoittaja- ja hyväksyjäval-     who shall inform all signatory and acceding
33186: tioille jokaisen sellaisen asiakirjan talietuspäivä-   Governments of the date of deposit of each
33187: määrästä.                                              such instrument.
33188: 
33189:                     20 artikla                                           Artivle 20
33190:      1. Jokainen Yhdistyneiden Kansakuntien tai           1. This Agreement shall he open for acces-
33191: sen erityisjärjestöjen jäsenvaltio voi liittyä tä-     sion by the Government of any State member
33192: hän sopimukseen. Liittyminen tapahtuu asian-           of the United Nations or of a Specialized
33193: mukaisen asiakirjan tallettamisella pääsihteerin       Agency in relationship therewith. Accessions
33194: huostaan.                                              shall he effected by the deposit of a forma:l
33195:                                                        instrument with the Secretary General.
33196:    2. Neuvosto voi tehdä neuvottelualoitteen              2. The Council may initiate consultations
33197: sellaisen valtion liittymiseksi tähän sopimuk-         with any Government, not a party to d:his
33198:                                               N:o 123                                               27
33199: 
33200: seen, joka ei ole sopimuspuolena, ja jonka            Agreement, whose civil aircraf:t benefit from
33201: siviili-ilma-alukset hyötyvät palveluista.            the Services, for the purpose of obtaining its
33202:                                                       accession to the Agreement.
33203:    3. Tämän artiklan 2 kohdassa olevista mää-            3. Notwithstanding the provisions of para-
33204: räyksistä huolimatta neuvosto voi tehdä jär-          graph of this Article, the Council may con-
33205: jestelyjä joltakin valtiolta saatavia avustuksia      clude ·arrangements for contributions from any
33206: varten, joka ei tule tämän sopimuksen osa-            Government which does not become a party
33207: puoleksi. Siten saadut avustukset on käytet-            to this Agreement. Any such contributions
33208: tävä tämän sopimuksen tarkoituksiin niin kuin         received shall he applied to the purposes of
33209: neuvosto on päättäny.t.                               this Agreement as determined by the Council.
33210: 
33211:                     21 artikla                                           Article 21
33212:     1. Tämä sopimus tulee voimaan aikaisintaan           1. This Agreement shall come into force
33213: 1 päivänä tammikuuta 1957, kun valtiot, jotka         not earlier than 1 January 1957, when instru-
33214: ovat kokonaisuudessaan vaJStuussa alkuperäi-          ments of acceptance or of accession have been
33215: sellä maksusuoritusmäärällä, joka on vähintään        deposited by Governments responsible in the
33216: yhdeksänkymmentä prosenttia 5 artiklassa vah-         aggregate for initial assessments of not less
33217: vistetusta alkuperäisestä enimmäiskustannus-          than ninety per cent of the initial maximwn
33218: määrästä, ovat tallettaneet liittymis- tai hyväk-     cost figure laid down in Artide 5. As regards
33219: symiskirjansa. Näihin valtioihin nähden hyväk-        those Govemments, deposit of an instrument
33220: symis- tai liittymiskirjojen talletuksen katsotaan    of acceptance or of accession shall he deemed
33221: merkitsevän suostumusta tämän sopimuksen              to constitute consent to the system of asses-
33222: mukaisiin maksusuoritusjärjestelmiin, maksui-         sments, payments and adjustments under this
33223: hin ja sovitteluun tammikuun 1 päivänä 1957           Agreement for the period hetween 1 J anuary
33224: ja tämän sopimuksen voimaantulon väliselle            1957 ·and the entry into force of this Agree-
33225: ajanjaksolle.                                         ment.
33226:     2. Sellaisiin valtioihin nähden, joiden hy-          2. As regards any Government whose in-
33227: väksymis- tai liittymiskirja talletetaan tä-          strument of acceptance or of accession is de-
33228: män sopimuksen voimaantulon jälkeen, tulee            posited after the entry into force of this Agree-
33229: sopimus voimaan talletuspäivänä. Jokaisen             ment, the .Agreement shall come into force on
33230: sellaisen valtion on suostuttava tämän sopi-          the date of such deposit. Each such Gov-
33231: muksen mukaisiin maksusuoritus-, maksu- ja            ernment shall consoot to the system of as-
33232: tarkistusjärjestelmään ainakin sen kalenterivuo-      sessments, payments and adjustments under
33233: den alusta alkaen, jonka aikana hyväksymis-           this Agreemont with effect at least from the
33234:  tai liittymiskirja on talletettu. Jokainen sel-      beginning of the calendar year during which
33235: lainen hallitus voi päättää, haluaako se, että        the instrument of acceptance or of accession
33236: sen suoritettavaksi määrätään maksu sen vah-          is deposited. Each such Government may eleet
33237: vistetuista niistä varsinaisista palvelukustan-       to he assessed for its appropriate share of the
33238: nuksista olevan asianmukaisen osuuden mu-             actual approved costs of any Services in respect
33239: kaan, joiden suhteen on sovellettu 6 artiklan         of which the provisions of Article 6 have been
33240: määräyksiä mutta joille ei vielä mainitun val-        applied and as to which, at the date of ac-
33241:  tion liittymispäivänä ole saatu kaikkien sopi-       cession of such Governmont, the consents of
33242:  musvaltioiden suostumusta.                           all Contracting Governments have nQt been
33243:                                                       given.
33244:                    22 artikla                                           Article 22
33245:    1. a) Tan<Skan hallitus voi lakkauttaa tämän          1. a) This Agreement may he terminated
33246: sopimuksen joulukuun 31 päivänä minä vuon-            by the Government of Denmark on 31 De-
33247: na tahansa viimeistään tammikuun 1 päivänä            cember in any year by notice in writing given
33248: pääsihteerille annettavalla kirjallisella ilmoituk-   to the Secretary Generail not later than 1
33249: sella;                                                January of that year.
33250:    b) jos jonain aikan·a osoittautuu, että Tans-        b) If at any time it proves impossible for
33251: kan hallituksen on mahdotonta suorittaa palve-        the Government of Iceland to perform the
33252: luja 5 artiklassa päätetyn raj-an puitteissa, tuon    Services within the limit determined pursuanlt
33253: 28                                            N:o 123
33254: 
33255: hallituksen on välittömästi annettava pääsih-      to the prov1s1ons of Article 5, that Govern-
33256: teerille kirjallinen ilmoitus sellaisesta seikasta ment shall immediately notify the Secretary
33257: ja sen tulee toimittaa pääsihteerille yksityis-    General in writing of such fact and shall
33258: kohtainen arvio vaadittavasta lisämäärästä.        furnish to the Secretary General a detailed
33259: Pääsihteerin on tutkittava sellainen arvio ja      estimate of the addiltional amount required.
33260: neuvoteltuaan tarvittaessa tämän hallituksen       The Secretary General shall promptly e:x:amine
33261: kanssa päättää tarpeellisesta edellä maffiitun     such estimate and, after any necessary consul-
33262: rajan ylittävästä määrästä. Pääsihteerin tulee     tation with that Government, determine the
33263: sitten kääntyä sopimusvaltioiden puoleen nii-      amount needed in excess of the aforesaid limit.
33264: den 5 artiklan mukaisesti vaadittava suostu-       The Secretary General shall then approach the
33265: muksen saamiseksi. Jollei pääsihteeri kolmen       Contracting Governments a view to obtaining
33266: kuukauden kuluessa siitä, kun hän on päättä-       1thcir consent as required pursuant to the pro-
33267: nyt vaaditusta lisämäärästä ilmoita Tooskan        visions of Artide 5. Unless, withln three
33268: hallitukselle, että sopimusvaltiot ovat antaneet   months after the Secretary General has deter-
33269: suostumuksensa, voi Tanskan hallitus sen jäl-      mined the additional amount required, he noti-
33270: keen irtisanoa tämän sopimuksen kolmen kuu-        fies the Government of Denmark that the
33271: kauden irtisanomisajalla pääsihteerille annetta-   Contracting Governments have given their
33272:  vana kirjallisella ilmoituksella;                 consent, the Government of Denmark may
33273:                                                    thereafter terminate this Agreement on three
33274:                                                    months' notice in writing given to the Secre
33275:                                                    tary General.
33276:    c) muut 'Sopimusvaltiot kuin Tanska, jotka          c) This Agreement may be terminated on
33277: ovat vastuussa kokonaisuudessaan vähintään 31 December in any year by Contracting Gov-
33278: kymmenen prosenttia 5 artiklan määräysten ernments, other than the Government of
33279: mukaan päätetystä rajasta olevalla juoksevalla Denmark responsible for current assessments in
33280: maksusuorituksella, voi irtisanoa tämän sopi- the aggregate of not less than per cent of the
33281: muksen joulukuun 31 päivänä minä vuonna limit determined pursuant to the provisions
33282: tahansa ilmo1ttamalla kirjallisesti pääsihteerille of artide 5 by notice in writing given to the
33283: viimeistään asianomaisen vuoden tammikuun Secretary General not later than 1 January
33284: 1 päivänä.                                         of that year.
33285:    2. Ilmoituksesta tai ilmoituksista, joilla          2. Upon receipt of a notice of desire to
33286: tämä sopimus halutaan irtisanoa tämän artik- terminate this Agreement in accordance with
33287: lan 1 kohdan mukaan, on pääsihteerin tiedo- paragraph 1 of this Al"ticle, the Secretary
33288: tettava sopimusv.altioille.                         General shall notify the Contracting Govern-
33289:                                                     ments.
33290:                     23 artikla                                         Article 23
33291:    1. Huolimatta 22 artiklan säännöksistä              1. Notwithstanding the provisions of Ar-
33292: muu sopimusvaltio kuin Tanskan hallitus, ticle 22, any Contracting Government other
33293: jonka juokseva maksusuoritusmäärä on vähem- than the Government of Denmark, whose cur-
33294: män kuin kymmenen prosenttia 5 artiklan mää- renrt assessments is less than ten per cent of
33295: räysten mukaan päätetystä rajasta, voi lopettaa the limit determined pursuant to the provi-
33296: osallistumisensa tähän sopimukseen joulukuun sions of Artide 5, may withdraw from parti-
33297: 31 päivänä minä vuonna tahansa antamalla cipation in this Agreement on 31 Dece:mber
33298: viimeistään asianomaisen vuoden tammikuun in any year by notice in writing given to the
33299: 1 päivänä pääsihteerille kirjallisen ilmoituksen Secretary General not later than 1 January of
33300: aikomuksestaan lopettaa osallistumisensa. Jo- tha:t year of its intention to terminate its
33301: kaista sellaista ilmoitusta tullaan 2.2 artiklan participation. Any such notice shall, for the
33302: 1 c) kohdan mukaan pitämään myös ilmoituk- purpose of paragraph 1 c) of Artide 22, be
33303: sena halusta irtisanoa tämä sopimus.                deemed also to constitute a notice of desire to
33304:                                                     terminate this Agreement.
33305:    2. Jonkun sopimusvaltion ilmoituksen saa-           2. Following receipt of notice of with-
33306: tuaan pääsihteerin on ilmoitettava siitä sopi- drawa:l from any Contracting Government, the
33307: musvaltioille.                                      Secretary General shall notify the other Con-
33308:                                                     traating Governments.
33309:                                               N:o 12.3                                               2.9
33310: 
33311:                     24 artikla                                             Article 24
33312:   J. Kun Tanskan hallitus lakkauttaa tämän                1. In the event of termination of this
33313: sopimuksen 22 artiklan 1 kohdan ehtojen mu-           Agreement by the Government of Denmark
33314: kaan, tämän hallituksen on maksettava järjes-         pursuant to the provisions of paragraph 1 of
33315: tölle tai järjestö voi kuitata tälle hallitukselle    Article 22, that Government shall pay to the
33316: sen jälkeen kuuluvia maksuja vastaan summan,          Organization, or the Organization may offset
33317: joka edustaa kohtuullista korvausta sille tule-       aga:inst payments due to rthat Government
33318: vista eduista sen omia tarkoitusperiään varten        hereunder, a sum representing equitable com-
33319: suorittamasta ir·taimen tai kiinteän omaisuuden       pensation for benefits to ~t from its acquisition,
33320: hankkimisesta, jos•ta aiheutuneet kustannukset        for i:ts own purposes, of moveable or immove-
33321: on osittain tai kokonaan maksettu tälle halli·        able property, the cost of which has been part-
33322: tukselle tämän sopimuksen mukaisesti.                 iarlly or wholly reimbursed to that Government
33323:                                                       under the provisions of this Agreement.
33324:    2. Kun jokin muu sopimusvaltio kuin                    2. In >the eve1llt of any 1termination of >this
33325: Tanska irtisanoo tämän sopimuksen, on Tans-           Agreement by Contracting Governments other
33326: kan hallitukselle maksettava vararahastosta tai       than the Government of Denmark, the Gov-
33327: ellei vararahasto riitä, sopimusvaltioiden on         ernment of Denmark shall be paid out of the
33328: maksettava järjestön välityksellä kohtuullinen        Reserve Fund is insufficient, by all the Con-
33329: määrä korvaukseksi pääomakustannuksista, joita        tracting Governments through the Organiza-
33330: tämä hallitus on suorittanut ja jota ei ole ko-       trion, an equitab!e amount by way of compensa-
33331: konaan maksettu tämän sopimuksen mukai-               tion for capital expend1tures undertaken by
33332: sesti. Sopimusvaltioilta tähän tarkoitukseen           that Government and not wholly reimbursed
33333: vaadittavat maksut on laskettava viimeisimpien        pursuant to this Agreement. Any payments
33334: maksusuoritusmäärien perusteella ja ne lankea-        required from Contracting Governments for
33335: vat maksettavaksi sopimuksen päättymisajan-            this purpose shall he computed on the basis of
33336: kohtana. Järjestöllä on oikeus ottaa haltuunsa         the most recent assessment figures and sha.ll
33337: irtain omaisuus, josta on maksettu korvaus tä-        he due as of the time of termination. The
33338: män kohdan mukaan. Jokaisesta sellaisesta              Organization shall have the right to take over
33339: oikeudesta luopuminen on otettav;a lukuun              any moveable property for which compensation
33340: korvausta määräaäessä.                                 is paid pursuant to this paragraph. Any waiver
33341:                                                        of such right shall he taken into account in
33342:                                                        determining the compensation .
33343:   .3. Tämän artiklan 2 kohdan määräyksiä on                .3. The provisions of paragraph 2 of this
33344: vastaavasti sovellettava jokaisen palvelun osaan      Article shall apply correspondingly in respect
33345: nähden, joka saatetaan sulkea pois tästä sopi-         of any part of the Services which may he
33346: muksesta 1.3 artiklan 5 kohdan mukaan.                 excluded from the Agreement pursuant to clte
33347:                                                        provisions of paragraph 5 of Article 1.3.
33348:   4. Tämän artiklan mukaisten maksujen                     4. The amount of any payments under this
33349: määrästä on päätettävä neuvoston j.a Tanskan           Atticle shaH he determined by agreemen't
33350: hallituksen välisellä sopimuksella.                    between the Council and the Government of
33351:                                                       Denmark
33352:                     25 artikla                                           Article 25
33353:    1. Huomioon ottaen 10 artiklan 2 kohdan               1. Subject to the provisions of paragraph Z
33354: määräykset vararahaston ja järjestön siitä saa-       of Article 10, any balance of the Reserve
33355: man koron saldo, sinä päivämääränä, jolloin           Fund and of interest thereon held by the-
33356: tämä sopimus lakkaa olemasta voimassa, on             Organization on the date when this Agreement
33357: jaettava niiden valtioiden kesken ja makset-          ceases to be in force shall me apportioned
33358: tava takaisin niille valtioille, jotka olivat vielä   among and refunded to those Governments
33359: •tämän sopimuksen osapuolia välittömästi en-          which were still parties to this Agreement
33360: nen tuota päivämäärää niiden viimeisimpien            immediately before that date on the basis of
33361: vuosittaisten maksusuoritusten perusteella.           their moSit recent anual assessments.
33362:    2. a) Valtion, joka on lakannut osallistu-            2. a) Any Governroent whrich has with-
33363: masta tähän sopimukseen 2.3 artiklan mukaan,          drawn from participation in this Agreement in:
33364: 6299/72
33365: 30                                           N:o 123
33366: 
33367: tulee maksaa järjestölle tai saada järjestöitä      accordance with the provisions of Article 23
33368: sen järjestölle 7 artiklan mukaisesti maksaman      sha:ll pay to or receive from the Organizaton
33369: määrän ja sille sen osalliJstumisajanjak.son huo-   any difference between the amount it has pali.d
33370: mioon ottaen vahvistetuista varsinaisista kus-      to the Organization in accordance with Article
33371: tannuksista kuuluvan osuuden välinen erotus;        7 and its appropriate share of the approved
33372:                                                     actual costs in respect of the period of its
33373:                                                     participation.
33374:    b) hallituksen, joka on täten eronnut, tulee        b) Any Government which has so with-
33375: mabaa järjestölle osuutensa pääomakustannuk-        drawn shalil. pay rto the Organization its share
33376: sista, joita Tanskan hal1itus on suorittanut ja     of capital expenditures which have been under·
33377: joita ei ole kokonaan maksettu sille tämän          taken by rthe Government of Denmark and
33378: sopimuksen muloo.an. Mak.settaw määrä on            which have not been wholly reimbursed pur-
33379: laskettava sopimuksesta eromeen valtion vii-        suant to this Agreement. The amount payahle
33380: meisimmän maksusuoritusmäärän perusteelLa.          shaJil be computed on the basis of the most
33381: Maksu lankeaa maksettavaksi vetäytymisajan-         recent assessmerllt figure in respect of the Gov-
33382: kohtana.                                            ernment which has withdrawn. Payment shall
33383:                                                     be due as of the time of withdra.wal.
33384: 
33385:                    26 artikla                                          Artide 26
33386:   1. Tämä sopimus voidaan muuttaa sopimus-             1. This Agreement may be amended by
33387: valtioiden keskinäisestä sopimu~sesta.              mutual agreement between .the Contracting
33388:                                                     Governments.
33389:    2. Neuvoston on, huomioon ottaen 5 artik-           2. The Council shall, subject to the pro-
33390: lan ja 6 artiklart 2 kohdan määräykset, tarkis-     visions of Artide 5 and paragraph 2 of Article
33391: tettava sopimusvaltioita koskeva lista ja niitä     6, revise the List of Contracting Governments
33392: vastapäätä 1 artiklan 2 kohdassa merkityt           and the amounts set opposhe their names in
33393: määrät tarvitaessa [aajuudessa, jotta               paragraph 2 of Article 7 to the extent necessary
33394:                                                     in order to:
33395:    a) vaLtio, joka ei ole .tämän sopimuksen alle-      a) accommodate any non·signatory Govern-
33396: kirjoittaja ja joka liittyy tähän sopimukseen       ment acceding to this Agreement in accordance
33397: 20 artiklan 1 kohdan mukaan, sijoitetaan lis-       with paragraph 1 of Artide 20;
33398: taan;
33399:   .b) tasapainotetaan maksuvajaukset, jotka            b) counterhalance any ~hortcomings in pay-
33400: aiheutuvat siitä, että jokin johdannossa mai-       ments resulting from the failure of any Gov-
33401: nittu valtio ei ole tullut tämän sopimuksen         ernment named in ~the Preamble to become a
33402: sopimuspuoleksi;                                    party to this Agreement; or
33403:    c) otetaan lukuun palvelut, jotka on aikaan-        c) take into account services brought within
33404: saatu tämän sopimuksen puitteissa 13 artiklan       this Agreement pursuant to the provisions of
33405: mukaisesti.                                         Article 13.
33406:    3. Neuvosto voi, 13 artiklan 6 kohdassa             3. The Council may, in cases additional lto
33407: määriteltyjen tapausten Lisäksi, muuttaa tämän      those specified in paragraph 6 of Article 13,
33408: sopimuksen liitteitä, ottaen aina huomioon so-      amend the Annexes to this Agreement, subject
33409: pimuksen määräykset j,a ehdot ja että Tans:kJan     always to the terms and conditions of the
33410: hallitus suos,tuu siihen.                           Agreement and the consent of the Govern-
33411:                                                     ment of Denmark.
33412:                 Allekirjoitukset                                       Sig;natures
33413:                                  1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 123.
33414: 
33415: 
33416: 
33417: 
33418:                                          U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 11 hal-
33419:                                      lituksen esityksen johdosta eräiden Islannissa sekä Grönlannissa
33420:                                      ja Pärsaarilla olevien lennonvarmistuspalveluiden yhteisrahoitusta
33421:                                      koskevien sopimusten eräiden määräysten hyväksymiseksi.
33422: 
33423:     Eduskunta on päätöspöytäikiJJjanottein 16            ilma-alusten Pohjois-Atlantin ylittävien lentojen
33424: päivältä viime kesä!kuuta lähettänyt ulkoasiain-         lukumäärään. ICAO:n yleiskokouksen vuonna
33425: valiokunnan valmistclevasti käsire1täväksi halli-         1962 tekemän päätöksen mukaan kaikkia niitä
33426: wksen edellä mainitun esityksen n:o 123. Kä:si-          valtioita, jotka käyttävät näiden sopimusten pe-
33427: te1tyään asian ja kuultuaan 'sen ,johdosta ulko-         rusteella aikaansaatuja palveluksia, kehotetaan
33428: asiainministeriön toimistopäälli:kköä Eero Yrjö-         liittymään sopimuksiin tai ainakin suorittamaan
33429: lää •ja ilmailuhallituksen pääjohtajaa K. J. Tem-        niiden mukainen korvaus. Finnairin aloitettua
33430: mestä ·valiokunta kunnioittaen esittää seuraa-           Atlantinliikenteensä on ICAO:n taholta kiinni-
33431: vaa.                                                     tetty Suomen huomiota mainittuihin sopimuk-
33432:     Sitä mukaa kuin Suomen osuus kansainväli-            siin.
33433: sestä liikenueestä on !kasvanut, liikenteen tur-             Suomi on jo vuodesta 1949 lähtien ollut
33434: vallisuuteen tähtäävät kansainväliset rahoitus-          ICAO:n jäsen. Niin 1kään on Suomi vuodesta
33435: sopimukset ovat •tulleet Suomen osalta ajan-             1969 alkaen osallistunut ICAO:n puitteissa
33436: kohtaisiksi. Viime vuoden valtiopäivillä oli             suoritettujen lennonvarmistuspa:lvelua koskevien
33437: eduskunnan käsheltävänä hallituksen esitys               kansainvälisten järjestelyjen kustannuksiin. Sopi-
33438: Pohjois-Atlantin jäävartion taloudehlisesta tuesta       muksiin liittymisestä ei Suomelle aiheutuisi
33439: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-              uusia velvoitteita. Sen sijaan se antaisi Suo-
33440: symhestä. Eduskunta asettui myöntdselle kan-             melle mahdollisuuden päästä osalli:stumaan ky-
33441: nalle sopimuooseen nähden. Kuluvan vuoden                symyksessä olevien palvelusten kustannuksia
33442: maaliskuussa ·annetulla asetuksella ·sopimus on          ka~keviin päätöksiin.
33443: Suomen osalta saatettu voimaan. Sopimuksen                   Ede1lä lausutun johdosta ja ha1lituksen esi-
33444: tarkoituksena on saada rahoitetuksi toiminta,            tyksen perusteluihin yhtyen ulkoasiainvaliokunta
33445: jolla huo1ehditaan merenkulun turvahlisuudesta           kunnioittaen ehdottaa,
33446: Pohjois-Atlantin vesillä.
33447:     Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen                    että Eduskunta hyväksyisi ne eräiden
33448: sisältyvhllä, Kansainvälisen siviiJ.i-ilmaiJujärjestön          Islannissa sekä Gt'önlannissa ja Pärsaa-
33449:  ( ICAO) puitteissa tehdyiJ.lä sopimuksilla pyri-               rilla olevien lennonvarmistuspalvelujen
33450: tään vastaavasti lentoliikenteen turvallisuuteen                yhteisrahoitusta koskevien sopimusten
33451: kohdistuvien palvelusten rahoituksen turvaami-                  määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
33452: seen. Sopimuksen jäsenvaltioiden maksusuori-                    suostumuksen.
33453: tukset perustuvat ensi sijassa kunkin valtion
33454:       Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
33455: 
33456: 
33457: 
33458: 
33459:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ovta-            Uusitalo, S. Westerlund ,ja Väyrynen sekä vara-
33460: neet osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet                jäsenet Forsman, Juvela ia I. Suominen.
33461: Flinck, Paasio, Saarinen, Sinis·alo, Tuomioja,
33462: 
33463: 
33464: 
33465: 
33466: 813/72
33467:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 123.
33468: 
33469: 
33470: 
33471: 
33472:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen eral·
33473:                                 den Islannissa sekä Grönlannissa ja Pärsaarilla olevien lennon-
33474:                                 varmistuspalveluiden yhteisrahoitusta koskevien sopimusten eräi-
33475:                                 den määräysten hyväksymiseksi.
33476: 
33477:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys              hyväksyä ne eräiden Islannissa sekä
33478: n:o 123 eräiden Islannissa sekä Grönlannissa             Grönlannissa ja Pärsaarilla olevien len-
33479: ja Pärsaarilla olevien lennonvarmistuspalvelui-          nonvarmistuspalvelujen yhteisrahoitusta
33480: den yhteisrahoitusta koskevien sopimusten eräi-          koskevien sopimusten määräykset, jotka
33481: den määräysten hyväksymiseksi, ja Eduskunta,             vaativat Eduskunnan suostumuksen.
33482: jolle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut
33483: mietintönsä n:o 11, on päättänyt
33484:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
33485: 
33486: 
33487: 
33488: 
33489: 839/72
33490:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 124.
33491: 
33492: 
33493: 
33494: 
33495:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Suomen Tasavallan ja Kana-
33496:                                  dan välillä tulon kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja
33497:                                  veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
33498:                                  koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
33499: 
33500:     Suomen ja Kanadan välillä on vuonna 1959       vapaaksi tuloksi, kuten verotuskäytännössä sii-
33501: tehty kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi    hen saakka oli tehty.
33502: verosopimus ( SopS 3160). Verosopimus kos-            Verosopimuksen VI artiklan 1 kohdan mu-
33503: kee Suomen osalta vain valtiolle tulon perus-      kaan Suomen asukkaalta hänen Kanadassa ole-
33504: teella maksettavaa veroa.                          vista lähteistä saamistaan osingoista, koroista
33505:     Ottawassa allekirjoitettiin 2 päivänä huhti-   ja voitto-osuuskorvauksista kannettavan Kana-
33506: kuuta 1971 Suomen ja Kanadan välistä vero-         dan veron määrä ei saa ylittää 15 prosent-
33507: sopimusta muuttava lisäsopimus. Lisäsopimus        tia, jollei kysymyksessä olevan tulon ole kat-
33508: kävi tarpeelliseksi Suomessa 1 päivänä tam-        sottava kuuluvan tämän Suomen asukkaan
33509: mikuuta 1969 voimaan tulleen elinkeinotulon        Kanadassa olevaan kiinteään toimipaikkaan.
33510: verottamisesta annetun lain (360168) joh-          Kanadalla on siten oikeus kantaa rajoitettu
33511: dosta. Kyseisen lain (EVL) mukaan osake-           lähdevero suomalaiselle osingon saajalle mak-
33512: yhtiö ja osuuskunta maksavat periaatteessa         setusta osingosta, mikäli sen lähde on Ka-
33513: veron kaikesta tulostaan. Osakeyhtiön ja           nadassa. Tätä määräystä täydentää saman
33514: osuuskunnan osinkana ja osuuspääoman kor-          sopimuksen XIII artikla, jonka mukaan
33515: kona jakama voitto on näin ollen jo kertaal-       Suomi myöntää Kanadassa olevista lähteistä
33516: leen verotettu jakajan kädessä. Kun saajaa sit-    saadusta Suomessa veronalaisesta tulosta mene-
33517: ten vielä verotetaan osingosta tai osuuspää-       västä Suomen verosta vähennyksenä tästä tu-
33518: oman korosta, muodostuu verotus kaksinker-         losta maksettavan Kanadan veron määrän.
33519: taiseksi. Tällaisen verotuksen suomalaisten        Vähennys ei kuitenkaan saa olla suurempi
33520: osakeyhtiöiden ja osuuskuntien keskinäisissä       kuin se Suomen veron osa, joka vastaa Suo-
33521: suhteissa estää EVL:n 6 §:n 5 kohdan säännös.      messa ja Kanadassa veronalaisen Kanadasta
33522: Sen mukaan kotimaisen osakeyhtiön ja osuus-        saadun tulon osuutta Suomessa veronalaisesta
33523: kunnan toiselta kotimaiselta osakeyhtiöltä tai     kokonaistulos ta.
33524: osuuskunnalta saamat osingot ja osuuspääoman          Suomalaiselle osakeyhtiölle tai osuuskunnalle
33525: korot eivät ole veronalaista tuloa. Raha-, va-     Kanadasta kertyvä osinko tai osuuspääoman
33526: kuutus- ja eläkelaitoksen sekä arvopaperikaup-     korko olisi siis edellä olevan mukaan täällä
33527: piaan veronalaista tuloa ovat kuitenkin saman      saajan kädessä veronalaista tuloa, jollei vero-
33528: lainkohdan mukaan muusta kuin käyttöomai-          sopimusta olisi täydennetty lisäsopimuksella.
33529: suuteen kuuluvasta osakkeesta tai osuudesta           Verosopimusta täydentävä muutos on toteu-
33530: saadut osingot ja korot silloinkin, kun osingon    tettu lisäämällä verosopimuksen XIII artiklan
33531: tai koron on maksanut kotimainen yhteisö.          1 kohdan jälkeen uusi 2 kohta, jonka mukaan
33532: Mainitut säännökset koskevat muun muassa           kanadalaisen yhtiön suomalaiselle yhtiölle mak-
33533: valtion tuloveroa.                                 samat osingot ovat vapaat Suomen verosta sa-
33534:     Edellä tarkoitetut uudet säännökset muutti-    massa laajuudessa kuin osingot olisivat olleet
33535: vat EVL:n voimaantuloon saakka tapahtunutta        vapaat verosta Suomen lain mukaan, mikäli
33536:  osinkojen verotusta muun muassa siten, ettei      molemmat yhtiöt olisivat suomalaisia. Viittaus
33537: kotimaisen osakeyhtiön ulkomaiselta osakeyh-       Suomen lainsäädäntöön tarkoittaa EVL:n 6 §:n
33538:  tiönä pidettäväitä oikeushenkilöltä saamaa        5 kohtaa.
33539:  osinkoa voitu enää katsoa valtion tuloverosta
33540: 10268/72
33541: 2                                            N:o 124
33542: 
33543:    Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esi-          1971 tehdyn sopimuksen määräykset,
33544: tetään hallitusmuodon 33 §:n mukaisesti,                   jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
33545:                                                            sen.
33546:             että Eduskunta hyväksyisi ne Suo-
33547:          men Tasavallan ja Kanadan välillä tulon       Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
33548:          kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemi-      säännöksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön
33549:          seksi ;a veron kiertämisen estämiseksi     alaan, esitetään samalla Eduskunnan hyväksyt-
33550:          tehtyä sopimusta muuttavat, Kanadan        täväksi näin kuuluva lakiehdotus:
33551:          kanssa Ottawassa 2 päivänä huhtikuuta
33552: 
33553: 
33554:                                               Laki
33555:      Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja
33556:     veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
33557:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä.
33558: 
33559:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33560:    Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon       tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
33561: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja        kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
33562: veron kiertämisen estämiseksi 28 päivänä maa-       kuin niistä on sovittu.
33563: liskuuta 1959 tehdyn sopimuksen muuttami-             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
33564: sesta Ottawassa 2 päivänä huhtikuuta 1971           töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
33565: 
33566: 
33567:        Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
33568: 
33569: 
33570:                                        Tasavallan Presidentti
33571:                                        URHO KEKKONEN
33572: 
33573: 
33574: 
33575: 
33576:                                                                 Ulkoasiainministeri Kalevi Sorsa
33577:                                            N:o 124                                             3
33578: 
33579: 
33580: 
33581: 
33582: Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon            SUPPLEMENTARY CONVENTION
33583: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja
33584: veron kiertämisen estämiseksi tehtyä, Otta-       further modifying the Convention between
33585: wassa maaliskuun 28 päivänä 1959 allekirjoi-      the Republic of Finland and Canada for the
33586:           tettu sopimusta muuttava                avoidance of double taxation and the pre-
33587:                                                   vention of fiscal evasion with respect to
33588:                LISÄSOPIMUS                            taxes on income, signed at Ottawa on
33589:                                                                  March 28, 1959
33590: 
33591:    Suomen Tasavallan hallitus ja Kanadan hal-       The Government of the Republic of Finland
33592: litus haluten tehdä tulon kaksinkertaisen vero-   and the Government of Canada, desiring to
33593: tuksen ehkäisemiseksi ja veron kiertämisen        conclude a Supplementary Convention further
33594: estämiseksi Ottawassa maaliskuun 28 päivänä       modifying the Convention for the avoidance
33595: 1959 allekirjoitettua, lisäsopimuksella joulu-    of double taxation and the prevention of fiscal
33596: kuun 30 päivänä 1964 muutettua sopimusta          evasian with respect to taxes on income signed
33597: muuttavan uuden lisäsopimuksen, ovat sopi-        at Ottawa on March 28, 1959, as modified
33598: neet seuraavasta:                                 by the Supplementary Convention of Decem-
33599:                                                   ber 30, 1964, have agreed as follows:
33600: 
33601:                      1 artikla                                       Article 1
33602:    Yllämainitun sopimuksen määräyksiä muute-         The provisions of the above-mentioned Con-
33603: taan seuraavasti:                                 vention are hereby modified as follows:
33604:    a) lisäämällä 13 artiklan 1 kappaleen jäl-        a) by adding after paragraph 1 of Article
33605: keen seuraava kappale:                            13 the following paragraph:
33606:    "2. Tämän artiklan 1 kappaleen määräys-           "2. Notwithstanding the provisions of para-
33607: ten estämättä ovat Kanadassa asuvan yhtiön        graph 1 of this Article, dividends paid by a
33608: Suomessa asuvalle yhtiölle maksamat osingot       company which is a resident of Canada to a
33609: vapaat Suomen verosta samassa laajuudessa         company which is a resident of Finland shall
33610: kuin osingot olisivat olleet vapaat verosta       he exempt from Finnish tax to the extent
33611: Suomen lain mukaan, mikäli molemmat yh-           that the dividends would have been exempt
33612: tiöt olisivat olleet Suomessa asuvia."            from tax under Finnish law if both companies
33613:                                                   had been residents of Finland."
33614:    b) muuttamalla kappaleet 2 ja 3 kappa-            b) by renumbering paragraphs 2 and 3 as
33615: leiksi 3 ja 4.                                    3 and 4.
33616:                     2 artikla                                        Article 2
33617:    1. Tämä lisäsopimus on ratifioitava ja rati-      1. This Supplementary Convention shall he
33618: fioimiskirjat vaihdettava Helsingissä niin pian   ratified and the instruments of ratification
33619: kuin mahdollista.                                 shall he exchanged at Helsinki as soon as
33620:                                                   possible.
33621:    2. Tämä lisäsopimus tulee voimaan ratifioi-       2. This Supplementary Convention shall
33622: miskirjojen vaihtamispäivänä ja sitä sovelle-     come into force on the date on which the
33623: taan 1 päivänä tammikuuta 1969 päättyväitä        instruments of ratification are exchanged and
33624: verovuodelta tai sen jälkeisiltä verovuosilta     shall thereupon have effect in respect of divi-
33625: maksettaviin veroihin.                            dends received in any taxation year ending on
33626:                                                   or after January 1, 1969.
33627:                                               N:o 124
33628: 
33629:    3. Tämä lisäsopimus on voimassa maaraa-             3. This Supplementary Convention shall
33630: mättömän ajan muodostaen maaliskuun 28 päi-         continue in force indefinitely as though it
33631: vänä 1959 tehdyn, lisäsopimuksella joulukuun        were an integral part of the Convention of
33632: 30 päivänä 1964 muutetun sopimuksen erotta-         March 28, 1959, as modified by the Supple-
33633: mattoman osan.                                      mentary Convention of December 30, 1964.
33634:    Tämän vakuudeksi allekirjoittaneet, siihen          In witness whereof the undersigned, duly
33635: asianmukaisesti valtuutettuina, ovat allekirjoit-   authorized for this purpose by their respective
33636: taneet tämän lisäsopimuksen ja varustaneet          governments, have signed the present Supple-
33637: sen sineteillään.                                   mentary Convention and have affixed thereto
33638:                                                     their seals.
33639:    Tehty Ottawassa 2 päivänä huhtikuuta 1971           Done in two copies at Ottawa in the Fin-
33640: kahtena kappaleena suomen, englannin ja rans-       nish, English and French languages, each
33641: kan kielellä jokaisen tekstin ollessa yhtä todis-   version being equally authentic, this 2nd day
33642: tusvoimainen.                                       of April 1971.
33643: 
33644: 
33645:       Suomen hallituksen valtuuttamana                    For the Government of Finland
33646: 
33647:              H. Lennart Sumelius                                H. Lennart Sumelius
33648: 
33649:      Kanadan hallituksen valtuuttamana                     For the Government of Canada
33650: 
33651:                  Edgar Benson                                       Edgar Benson
33652:                              1972 Vp. -     V. M. --'- Esitys n:o 124.
33653: 
33654: 
33655: 
33656: 
33657:                                       U 1 k o asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 12 hal-
33658:                                  lituksen esityksen johdosta Suomen Tasavallan ja Kanadan vä-
33659:                                  lillä tulon kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja veron
33660:                                  kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koske-
33661:                                  van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
33662: 
33663:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 16         räys, jonka mukaan kanadalaisen yhtiön suo-
33664: ,äivältä viime kesäkuuta lähettänyt ulkoasiain-     malaiselle yhtiölle maksamat osingot ovat va-
33665: •aliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   paat Suomen verosta samassa laajuudessa kuin
33666: oksen edellä mainitun esityksen n:o 124. Saa-       osingot olisivat olleet vapaat verosta Suomen
33667: naan esityksestä valtiovarainvaliokunnalta edus-    lain mukaan, mikäli molemmat yhtiöt olisivat
33668: ~unnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä lau-         suomalaisia. Sopimus liittyy siten edellä mai-
33669: unnon, joka on pantu tämän mietinnön liit-          nittujen, verosopimusten muuttamista koske-
33670: eeksi, sekä kuultuaan toimistopäällikkö Eero        vien sopimusten sarjaan.
33671: { rjölää ulkoasiainministeriöstä ja ylitarkastaja      Hallituksen esityksen ja valtiovarainvaliokun-
33672: iillel Skurnikia verohallituksesta ulkoasiainva-    nan lausunnon perusteluihin yhtyen ulkoasiain-
33673: iokunta kunnioittaen esittää seuraavaa.             valiokunta ilmoittaa puoltavansa esitykseen si-
33674:    Tammikuun l päivänä 1969 voimaan tulleen         sältyvää sopimusta koskevien hallituksen ehdo-
33675: ilinkeinotulon verottamisesta annetun lain sään-    tusten hyväksymistä.
33676: lökset muuttivat ennen lain voimaantuloa ta-           Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
33677: >ahtunutta osinkojen verotusta muun muassa          kunta kunnioittaen ehdottaa,
33678: :iten, ettei kotimaisen yhtiön ulkomaiselta yh-
33679: :iöltä saamaa osinkoa voitu enää katsoa val-                    että Eduskunta hyväksyisi ne Suomen
33680: ion tuloverosta vapaaksi tuloksi, kuten vero-              Tasavallan ;a Kanadan välillä tulon kak-
33681: :uskäytännössä siihen saakka oli tehty. Lain               sinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi
33682: :arkoituksena ei kuitenkaan ollut poistaa niin             ;i:z veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
33683: :anottua tytäryhtiöetuutta kansainvälisissä suh-           sopimuksen muuttamisesta Ottawassa 2
33684: eissa. Mainitusta lainuudistuksesta johtuen                päivänä huhtikuuta 1971 tehdyn sopi-
33685: )uomi onkin viime vuosina tehnyt useita sopi-              muksen määräykset, ;otka vaativat
33686: nuksia, joilla on muutettu aikaisempia veroso-             Eduskunnan suostumuksen.
33687: >imuksia siten, että ulkomaisen yhtiön suoma-         Samalla valiokunta ehdottaa,
33688: aiselle yhtiölle maksamat osingot vapautuvat
33689: rerosta Suomessa. Käsiteltävänä olevaan halli-                että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
33690: :uksen esitykseen sisältyvällä sopimuksella on             vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
33691: )uomen ja Kanadan välillä vuonna 1959 teh-                 sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
33692: :yyn verosopimukseen sovittu lisättäväksi mää-             mana.
33693:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
33694: 
33695: 
33696: 
33697:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Ilaskivi, Lähteenmäki, Paasio, Sinisalo, Tuomi-
33698: >saa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-         oja, Uusitalo, P. Vennamo ja S. Westerlund
33699: :aja Stenbäck, jäsenet Alenius, Flinck, Friberg,    sekä varajäsen Ruokola.
33700: 
33701: 
33702: 
33703: !49/72
33704: 2                                  1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 124.
33705: 
33706:       EDUSKUNNAN                                                                                          Liite
33707: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
33708: 
33709:               Helsingissä,
33710:       26 päivänä syyskuuta 1972.
33711:            Lausunto n:o 5.
33712: 
33713: 
33714: 
33715: 
33716:                                    U 1k o a s i a i n v a 1i o k u n n a 1i e.
33717:     Ukoasiainva:liok.unta on 20 päivänä ikesäkuu-         poistaa •siihen saakka kansainvälisissä suhteiss1
33718: ib\  1972 päivätyssä ikirjelmässään eduskunnan            noudatettua ns. tytäryhtiöetuutta. Tämän vuok
33719: päätöksen mukaisesti pyytänyt valtiovarainva-             si Suomen viimeaikaisessa verosopimuspolitii
33720: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä             kassa on pyritty, m~käli muiden maiden erityi
33721: n:o 124 Suomen Tasava1lan ja Kanadan välillä              sistä olosuhteista ei muuta ,johdu, vapautta
33722: tulon k~ksinkertaisen verotuksen ehkäisemisek-            maan ulkomaisen yhtiön suomalaise1le yhtiöll~
33723: si ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-          maksamat osingot verosta Suomessa. Nyt kysy
33724: muiksen muuttamista koskevan sopimuiksen                  myktJessä oleva1la lisäsopimuksella on täyden
33725: eräiden määräysten hyväksymisestä.                        netty verosopimusta siten, että kanadalaiset
33726:    Suomen ga Kanadan väHstä verosopimusta                 yhtiön suomalaiselle yhtiölle maksamat .psingo
33727: muuttava lisäsophnus kävi tarpeelliseksi Suo-             ovat vapaat Suomen verosta samass.a laajuu
33728: messa 1. päivänä tammikuuta 1969 voimaan                  dessa !kuin osingot oiisirvat oll~t vapaat veros
33729: tulleen elinkeinotulon verottamisesta annetun             ta Suomen lain mukaan, nrlkäli molemmat yh
33730: lai:n ( 360/68) johdosta. Blinkeinotuloo verot-           tiöt olisivat suomalaisia.
33731: tamisesta annetun lain säännökset muuttivat                  Vali~unta pitää Ottawassa 2 päivänä nll'hti
33732: lain voimaantuloon saaooka tapahtunutta osin-             kuuta .1971 tehdyn sopimuksen määräylksii
33733: kojen "Verotusta mm. siten, ettei kotimaisen              asianmukaisina ia 1tarpeellisina, ·minikä vuoks
33734: osakeyhtiön ·ulkomaiselta ·osakeyhtiönä pidettä-          valiokunta pyydettynä lausuntonaan kunnioit
33735: villtä oiikeushenkiJ:o1tä ~aa osirikoa voitu              taen esittä~,
33736: enää !katsoa valtion tuloverosta vapaakSii 1tuloksi,
33737: kuten 'l\Terötuskäytännössä siihen saakka oli                        et.tä .hallituksen esit-;s ja siihen sisiil
33738: tehty. Lain 'tal'koitubena ·ei ·ollut nimenomaan                  Jyvä lakiehdotus alisi ~iiks'jttävä.
33739: 
33740: 
33741:                                            Valiokunnan ,puoale&ta:
33742:                                               Erkki Huurtamo.
33743: 
33744: 
33745: 
33746: 
33747:                                                                                         Tarmo Xivilaakso.
33748: 
33749: 
33750: 
33751: 
33752: 804/72
33753:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 124.
33754: 
33755: 
33756: 
33757: 
33758:                                     S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 95 hallituksen
33759:                                 esityksen johdosta Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon
33760:                                 kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja veron kiertämisen
33761:                                 estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuk-
33762:                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä.
33763: 
33764:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
33765: mainitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän          kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
33766: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-            muuttamattomana.
33767: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
33768: 12 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
33769: dottaa siis kunnioittaen,
33770:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
33771: 
33772: 
33773: 
33774: 
33775: 875/72
33776:                           1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 124.
33777: 
33778: 
33779: 
33780: 
33781:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Suo-
33782:                                 men Tasavallan ja Kanadan välillä tulon kaksinkertaisen vero-
33783:                                 tuksen ehkäisemiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
33784:                                 sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden määräys-
33785:                                 ten hyväksymisestä.
33786: 
33787:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys             verotuksen ehkäisemiseksi ja veron kier-
33788: 1:0 124 Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä             tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
33789: ulon kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi           muuttamisesta Ottawassa 2 päivänä
33790: 1 veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-             huhtikuuta 1971 tehdyn sopimuksen
33791: mksen muuttamista koskevan sopimuksen eräi-              määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
33792: :en määräysten hyväksymisestä, ja Eduskunta,             suostumuksen.
33793: )lle Ulkoasiainvaliokunta on asiasta antanut
33794: :Uetintönsä n:o 12 ja Suuri valiokunta mietin-       Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
33795: önsä n:o 95, on päättänyt                         lain:
33796:           hyväksyä ne Suomen Tasavallan ja
33797:         Kan::zdan välillä tulon kaksinkertaisen
33798: 
33799: 
33800:                                             Laki
33801:  Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja
33802: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
33803:                             eräiden määräysten hyväksymisestä.
33804: 
33805:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
33806: 
33807:   Suomen Tasavallan ja Kanadan välillä tulon      tehdyn sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
33808: :aksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi ja      kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
33809: eron kiertämisen estämiseksi 28 päivänä maa-      kuin niistä on sovittu.
33810: :Skuuta 1959 tehdyn sopimuksen muuttami-             Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
33811: esta Ottawassa 2 päivänä huhtikuuta 1971          töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
33812: 
33813: 
33814:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
33815: 
33816: 
33817: 
33818: 
33819: 93/72
33820:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 125.
33821: 
33822: 
33823: 
33824: 
33825:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Rikkihappo Oy:n lainojen
33826:                                  valtion takauksista.
33827: 
33828:    rukkihappo Oy:n omistamien rik:kihappo-          kihappo Oy:1lä käynnissä edellä mauutut jo
33829: tehtaiden tuotantoteho on tällä hetkellä noilll     aikaisemmin vireille pannut laajennukset Poris-
33830: 1 000 000 tonnia vuodessa puhdasta r.ikldhap-       sa ja Siilinjärvellä sekä vuoden 1972 aikana
33831: poa. Sitä valmistetaan yhtiön Harjavallan ja         valmistuva tutkimuskeskuksen rakentaminen
33832: Kokkolan tehtailla Outokumpu Oy:n teolli-           Espooseen, minkä rakennuskohteen kustannus-
33833: suuslaitoksilta sivutuotteena vapautuvasta rik-      arvio on 18 milj. markkaa. Vuosien 1972-73
33834: kidioksidikaasusta. Outokumpu Oy:n tehtailla         aikana on yhtiöllä ~o tässä vaiheessa huomatta-
33835: suoritettavien laajennusten ja tuotannon lisäyk-     viksi katsottavia investointikohteita !kaikkiaan
33836: sen seurauksena tulee vapautuvan riJclcidioksidi-    yhteensä noin 265.2 milj. markkaa, josta yh-
33837: kaasun määrä lähivuosina kummallakin sano-           tiön tarlroituksena on omalla rahoituksellaan
33838: tuista tehtaista huomattavasti Jisääntymään.        hoitaa runsas kolmannes. R.iJ.clcihappo Oy:llä on
33839: Kun Rikkihappo Oy on sitoutunut ostamaan            ilmoituksensa mukaan mahdollisuus saada edel-
33840: myös näin vapautuvan lisäkaasun, yhtiö joutuu       lä esitettyjen suunnitelmien rahoittamiseen jo
33841: laajentamaan ·tuotantoaan sekä Harjavallassa         aikaisemmin saamiensa lainojen lisäksi etupääs-
33842: että Kokkolassa ja rakentamaan kumpaankin            sä ulkomaista, mutta myöskin 'kotimaista luot-
33843: pailclcaan uuden rikkihappotehtaan. Tämän jäl-       toa lisää yhteensä noin 100 milj. markan mää-
33844: keen tuotannon määrä J.isääntyy Hal'javallassa      rään asti.
33845: 150 000 tonnilla ja Kokkolassa 300 000 tonnil-          Kun ulkomaisen ja tässä tapauksessa myös-
33846: la vuodessa. Tuotannon ~isäyksestä tulee sijoi-     kin kotimaisen Juoron saannin edellytyksenä on
33847: tettavaksi vientiin lähes puolet. Laajennustyöt,     valtion takaus, yhtiö on pyytänyt, että sellai-
33848: joiden kustannusarvio on 65.5 miljoonaa mark-        nen annettaisiin sen ottamille luotoHle. Yhtiö
33849: kaa, valmistuvat vuonna 1974.                        on lisäksi pyytänyt, että valtion takaukset an-
33850:     Edellä selostetun rikkihappoteollisuuden laa-   nettaisiin vastavakuuksia vaatimatta, koska ·val-
33851: jennuksen lisäksi yhtiöllä on parhaillaan käyn-     tio käytännöllisesti katsoen kokonaan omistaa
33852: nissä Porissa sijaitsevien titaanioksidia valmis-   yhtiön osakekannan.
33853: tavien Vuorikemian tehtaiden 1aajentaminen ja           Hallitus pitää tärkeänä, että kemiallisen
33854: lannoitetehdaskompleiksin rakentaminen Siilin-       teollisuutemme alaa voidaan kehittää myös scl-
33855: järvelle. Siilinjärven suunnitclman aLkuperäinen    laisten suunnitelmien avulla, joita edellä on
33856: kustannusarvio oli 55 milj. markkaa. Kun siinä       sclostettu. Rikkihappo Oy:n suunnittelemilla
33857: ei ollut otettu huomioon fosforihappotehtaan         tehtaiden laajennushankkeilla voidaan lisätä sel-
33858: laajennusta, joka nyt on todettu tarpeen vaati-     laista tuotantoa, josta huomattarva osa voidaan
33859: maksi, tulee Siilinjärven laajennusohjclman to-     markkinoida ulkomaille. Kun samalla luodaan
33860: teuttaminen eräine muine Jisäyksineen maksa-        lukuisia uusia pysyviä työpaikkoja, hallituksen
33861: maan noin 82 milj. markkaa. Laajennustyöt Po-        mielestä yhtiön pyyntöön olisi suostuttava.
33862: rissa ,ja Siilinjärvellä valmistuvat vuonna 1973        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, esi-
33863:  ja tarjoavat silloin yhteensä yli 300 uutta py-     tetään,
33864: syvää työpaikkaa.
33865:     Yhtiön Oulun tehtaiden ( ent. Typpi Oy)                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
33866: laajennuksien ~oppuunsaattamiseen joutuu yh-               valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
33867:  tiö vuonna 1972 sijoLttamaan 25.9 milj. mark-             sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
33868: kaa sekä uusien lannoite- ja ammoniakkivaras-              millään ehdoilla valtion omavelkaisia
33869:  tojen rakentamiseen 11.8 milj. markkaa.                   takauksia Rikkihappo Oy nimisen yh-
33870:     Edellä lueteltujen noin 130.2 milj. markkaan           tiön kemiallisen teollisuuden alalla toi-
33871:  nousevien uusien investointiensa lisäksi on R1k-          mivien tuotantolaitostensa laa;entamista
33872: 11993/72
33873: 2                                           N:o 125
33874: 
33875:       varten ottamien, yhteensä enintään                määrä tällöin lasketaan takausta annet-
33876:       100 000 000 markkaan nousevien ulko-              taessa voimassa olevan virallisen kurs-
33877:       ;a kotimaisten lainoien ;a niissä sovittu-        sin mukaan sekä siten, että takauksia
33878:       ;en ebto;en täyttämisen vakuudeksi ia             voidaan antaa vuoden 1975 loppuun
33879:       siten, että kunkin ulkomaisen lainan              saakka.
33880:     Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
33881: 
33882: 
33883:                                      Tasavallan Presidentti
33884:                                      URHO KEKKONEN
33885: 
33886: 
33887: 
33888: 
33889:                                                         Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
33890:                               1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 125.
33891: 
33892: 
33893: 
33894: 
33895:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
33896:                                  hallituksen esityksen johdosta Rikkihappo Oyn lainojen valtion
33897:                                  takauksista.
33898: 
33899:    Eduskunta on 14 pa1vana kesäkuuta 1972           komaille ja samalla luoda lukuisia uusia pysy-
33900: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     viä työpaikkoja. Tämän vuoksi hallitus esit-
33901: vaksi hallituksen esityksen n:o 125 Rikki-          tää, että yhtiön pyyntöön olisi suostuttava.
33902: nappa Oy:n lainojen valtion takauksista.               Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
33903:    Hallituksen esityksessä todetaan, että vuo-      esityksen perusteluihin yhtyen katsonut voi-
33904: sien 1972-73 aikana on Rikkihappo Oy:llä            vansa asettua puoltamaan esitettyjen takaus-
33905: buomattaviksi katsottavia investointikohteita       valtuuksien myöntämistä ja siten kunnioittaen
33906: kaikkiaan yhteensä noin 265.2 milj. markkaa,        ehdottaa,
33907: iosta yhtiön tarkoituksena on omalla rahoituk-
33908: ;elleen hoitaa runsas kolmannes. Yhtiöllä on                   että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
33909: Jmoituksensa mukaan mahdollisuus saada laa-                 valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
33910: jennussuunnitelmiensa rahoittamiseen jo aikai-              sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
33911: semmin saamiensa lainojen lisäksi etupäässä                 millään ehdoilla valtion omavelkaisia
33912: Lilkomaista, mutta myöskin kotimaista luottoa               takauksia Rikkihappo Oy nimisen yh-
33913: lisää yhteensä noin 100 milj. markan määrään                tiön kemiallisen teollisuuden alalla toi-
33914: asti. Kun ulkomaisen ja tässä tapauksessa                   mivien tuotantolaitostensa laajentamista
33915: myöskin kotimaisen luoton saannin edellytyk-                varten ottamien yhteensä enintään
33916:                                                                               1
33917: 
33918: ;enä on valtion takaus, yhtiö on pyytänyt, että             100 000 000 markkaan nousevien ulko-
33919: ;ellainen annettaisiin sen ottamille luotoille.             maisten ja kotimaisten lainojen ja niissä
33920:  ~htiö on lisäksi pyytänyt, että valtion takauk-            sovittujen ehtojen täyttämisen vakuu-
33921: ;et annettasiin vastavakuuksia vaatimatta, kos-             deksi ja siten} että kunkin ulkomaisen
33922:  ka valtio käytännöllisesti katsoen kokonaan                lainan määrä tällöin lasketaan takausta
33923:  Jmistaa yhtiön osakekannan. Hallituksen mie-               annettaessa voimassa olevin virallisen
33924: !estä yhtiön suunnittelemilla tehtaiden laajen-             kurssin mukan sekä siten} että takauk-
33925:  mshankkeilla voidaan lisätä sellaista tuotantoa,           sia voidaan antaa vuoden 197.5 loppuun
33926:  osta huomattava osa voidaan markkinoida ul-                saakka.
33927:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
33928: 
33929: 
33930: 
33931: 
33932:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Väinö Turunen, Vainio ja Weckman sekä vara-
33933: leet osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet       jäsenet Hykkäälä, Liedes, Mäki-Hakola, N.
33934: <\.honen, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa,       Nieminen, Procope, Salmivuori, Tähkämaa ja
33935: Pekkarinen, Suorttanen, Tamminen, Tallgren,         Vartia.
33936: 
33937: 
33938: 
33939: 
33940: 669/72
33941:                                                                                                                     j
33942:                                                                                                                 j
33943:                                                                                                             j
33944:                                                                                                         j
33945:                                                                                                     j
33946:                                                                                                 j
33947:                                                                                             j
33948:                                                                                         j
33949:                                                                                     j
33950:                                                                                 j
33951:                                                                             j
33952:                                                                         j
33953:                                                                     j
33954:                                                                 j
33955:                                                             j
33956:                                                         j
33957:                                                     j
33958:                                                 j
33959:                                             j
33960:                                         j
33961:                                     j
33962:                                 j
33963:                             j
33964:                         j
33965:                     j
33966:                 j
33967:             j
33968:         j
33969:     j
33970: j
33971:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 125.
33972: 
33973: 
33974: 
33975: 
33976:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Rik-
33977:                                  kihappo Oy:n lainojen valtion takauksista.
33978: 
33979:    Eduskunnalle on annettu Halli.tuksen esitys            alalla toimivien tuotantolaitostensa laa-
33980: n:o 125 Rikkihappo Oy:n lainojen valtion                  jentamista varten ottamien, yhteensä
33981: ta:kauksista, ja Eduskunta, jolle V,rultiovarain-         enintään 100 000 000 markkaan nou-
33982: valiokunJta on asiasta antanut mietintönsä n:o            sevien ulko- ja kotimaisten lainojen ja
33983: 26, on päättänyt                                          niissä sovittujen ehtojen täyttämisen
33984:                                                           vakuudeksi ja siten, että kunkin ulko-
33985:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            maisen lainan määrä tällöin lasketaan
33986:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-            takaus.ta annettaessa v·oimassa olevan
33987:          toin määräämillään ehdoilla valtion              virallisen kurssin mukaan sekä siten,
33988:          omavelkaisia takauksia Rikkihappo Oy             että takauksia voidaan antaa vuoden
33989:          nimisen yhtiön kemiallisen teollisuuden          1975 loppuun saakka.
33990:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
33991: 
33992: 
33993: 
33994: 
33995: 673/72
33996:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 126.
33997: 
33998: 
33999: 
34000: 
34001:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle Enso-Gutzeit Osakeyhtiön
34002:                                   ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
34003: 
34004:    Enso-Gutzeit Osakeyhtiön kotimaisten in-          hallitus cythtyisi toimen~piteisiin valtion takaus-
34005: vestointien suunnitelma vuosille 1972-1974           ten myöntämiseksi yhtiön eri valuuttoina saa-
34006: tiisittää muun muassa Summan sanomalehti-            mien pääoma-arvoiltaan yhteensä 150 000 000
34007: 'aperitehtaan laajennuksen Joppuunsaattamisen,       markkaa vastaavien ulkomaisten lainojen, nii-
34008: lluoksen- ja Kymenlaakson tdhtaiden vanhojen         den ·korkojen Ja lainan hoidosta johtuvien
34009: :uotantolaitosten uudistamisen sekä Kotkan           muiden kustannusten maksamisen vakuudeksi.
34010: :ehtaiden voimapaperituotan..'lon lisäämisen.        Yhtiö on Hsäksi pyytänyt, että valtion takauk-
34011: 'Jäiden investointien tuloksena yhtiön liike-        set annettaisiin vastavakuuksia vaatimatta,
34012: vaihdon on laskettu lisääntyvän lähes 200 milj.      koska valtio omistaa osake-enemmistön yh-
34013: narkalla vuodessa. Pääosan tästä tuotannon           tiössä.
34014: isäyksestä arvioidaan menevän vientiin. Li-             Haillitus on katsonut tarkoituksenmukai-
34015: ;äksi yhtiö suorittaa eräitä ympäristönsuoje-        seksi, että puunjalostusteollisuuttamme edel-
34016: .uun ja sosiaalisiin tiloihin liittyviä investoin-   leen kehitetään, minkä vuoksi yhtiön pyyntöön
34017: :eja.                                                dlisi suostuttava.
34018:    Pääomamarkkinoittemme jatkuvasta kirey-              Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
34019: 1estä johtuen on edellä mainittujen investoin-       esitetään,
34020: den suorittamiseen tarvittavia varoja mahdol-
34021: :isuuksien mukaan pyrittävä saamaan myös                       että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
34022:  ~ansainvälisiltä  pääomamarkkinoilta.      Enso-           valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
34023:  3-utzeit Osakeyhtiö onkin käynyt sveitsiläisen             sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
34024: :>ankkiyhtymän kanssa neuvotteluja nimellis-                millään ehdoilla valtion omavelkaisia
34025:  lrvoltaan 60 000 000 Sveitsin frangia vastaa-              takauksia Enso~Gutzeit Osakeyhtiö ni-
34026:  lan pitkäaikaisen obligaatiolainan llikkeeseen             misen yhtiön ottamien, pääomamääräl-
34027:  .askemisesta kuluvan vuoden syksynä. Lisäksi               tään yhteensä enintään 150 000 000
34028:  ~htiö on suunnitellut toisen ulkomaLsen lainan             markkaan nousevien ulkomaisten laino-
34029:  iikkeeseen Jaskemista kansainvälisillä raiha-              jen ja niissä sovittujen ehtojen täyttä-
34030:  narkkinoilla vuonna 197 3.                                 misen vakuudeksi ja siten, että kunkin
34031:     Kun ulkomaisen luoton saannin edellytyk•                ulkomaisen lainan määrä tällöin laske-
34032:  ;enä on, että [ainan .vakuudeksi annetaan Suo-             taan takausta annettaessa voimassa ole-
34033:  nen valtion takaus, yhtiö on pyytänyt, että                van virallisen kurssin muktMn.
34034:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
34035: 
34036: 
34037:                                        Tasavallan Presidentti
34038:                                        URHO KEKKONEN
34039: 
34040: 
34041: 
34042: 
34043:                                                            Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
34044: 
34045: 
34046: .2341/72
34047:                     j
34048:                 j
34049:                 j
34050:             j
34051:             j
34052:         j
34053:         j
34054:     j
34055:     j
34056: j
34057: j
34058:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 126.
34059: 
34060: 
34061: 
34062: 
34063:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 27
34064:                                   hallituksen esityksen johdosta Enso-Gutzeit Osakeyhtiön ulko-
34065:                                   maisten lainojen valtion takauksista.
34066: 
34067:    Eduskunta on 14 pa1vana kesäkuuta 1972            valtio omistaa osake-enemmistön yhtiössä. Hal-
34068: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      lituksen mielestä on tarkoituksenmukaista, että
34069: vaksi hallituksen esityksen n:o 126 Enso-Gut-        puunjalostusteollisuuttamme edelleen kehite-
34070: zeit Osakeyhtiön ulkomaisten lainojen valtion        tään, minkä vuoksi hallitus ehdottaa yhtiön
34071: takauksista.                                         pyyntöön suostuttavaksi.
34072:    Hallituksen esityksessä todetaan Enso-Gut-           Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
34073: zeit Osakeyhtiön käyneen sveitsiläisen pankki-       valiokunta on katsonut voivansa asettua puol-
34074: yhtymän kanssa neuvotteluja niroellisarvoltaan       tamaan esitettyjen takausvaltuuksien myöntä-
34075: 60 000 000 Sveitsin frangia vastaavan pitkäai-       mistä ja siten kunnioittaen ehdottaa,
34076: kaisen obligaatiolainan liikkeeseen laskemisesta
34077: kuluvan vuoden syksynä. Lisäksi yhtiö on suun-                  että Eduskunta päättäisi oikeuttaa
34078: nitellut toisen ulkomaisen lainan liikkeeseen                valtioneuvoston antamaan vastavakuuk-
34079: laskemista kansainvälisillä rahamarkkinoilla                 sia vaatimatta, mutta muutoin määrää-
34080: vuonna 1973. Kun ulkomaisen luoton saannin                   millään ehdoilla valtion omavelkaisia
34081: edellytyksenä on, että lainan vakuudeksi anne-               takauksia Enso-Gutzeit Osakeyhtiö ni-
34082: ·taan Suomen valtion takaus, yhtiö on pyytänyt,              misen yhtiön ottamien, pääomamääräl-
34083: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin valtion ta-           tään yhteensä enintään 150 000 000
34084: kauksen myöntämiseksi yhtiön eri valuuttoina                 markkaan nousevien ulkomaisten laino-
34085: saamien pääoma-arvoltaan yhteensä 150 000 000                jen ja niissä sovittujen ehtojen täyttä-
34086: markkaa vastaavien ulkomaisten lainojen, nii-                misen vakuudeksi ja siten, että kunkin
34087: den korkojen ja lainan hoidosta johtovien mui-               ulkomaisen lainan määrä tällöin laske-
34088: den kustannusten maksamisen vakuudeksi. Yh-                  taan takausta annettaessa voimassa ole-
34089: tiö on lisäksi pyytänyt, että valtion takaukset              van virallisen kurssin mukaan.
34090: annettaisiin vastavakuuksia vaatimatta, koska
34091:      Helsingissä 20 päivänä kesäkuuta 1972.
34092: 
34093: 
34094: 
34095: 
34096:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      nö Turunen, Vainio ja Weckman sekä varajäse-
34097: osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet Aho-        net Hykkäälä, Liedes, Mäki-Hakola, N. Niemi-
34098: nen, Breilin, Karpola, Koppanen, Kurppa, Pek-        nen, Procope, Salmivuori, Tähkämaa ja Vartia.
34099: karinen, Suorttanen, Tamminen, Tallgren, Väi-
34100: 
34101: 
34102: 
34103: 
34104: 677/72
34105:                         j
34106:                     j
34107:                     j
34108:                 j
34109:                 j
34110:             j
34111:             j
34112:         j
34113:         j
34114:     j
34115:     j
34116: j
34117: j
34118:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 126.
34119: 
34120: 
34121: 
34122: 
34123:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen Enso-
34124:                                  Gutzeit Osakeyhtiön ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
34125: 
34126:    Eduskun:naJ:le on annettu Hallituksen esitys           Osakeyhtiö nimisen yhtiön ottamien,
34127: n:o 126 Enso-Gutzeit Osakeyhtiön ulkomais-                pääomamäärältään yhteensä enintään
34128: ten lainojen valtion tatkauksista, ja Eduskunta,          150 000 000 markkaan nousevien ulko-
34129: jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut           maisten lainojen ja niissä sovittujen
34130: mietintönsä n :o 27, on päättänyt                         ehtojen täyttämisen vakuudeksi ja si-
34131:                                                           ten, että kunkin ulkomaisen lainan
34132:             oikeuttaa valtioneuvoston antamaan            määrä tällöin lasketaan takausta annet-
34133:          vastavakuuksia vaatimatta, mutta muu-            taessa voimassa olevan virallisen kurs-
34134:          toin määräämillään ehdoilla valtion              sin mukaan.
34135:          omavelkaisia takauksia Enso-Guzeit
34136:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1972.
34137: 
34138: 
34139: 
34140: 
34141: 674/72
34142:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 127.
34143: 
34144: 
34145: 
34146: 
34147:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle korkeakoulujen sisäisen hal-
34148:                                     linnon perusteita koskevaksi lainsäädännöksi.
34149: 
34150:                  Yleisperustelut.                    kuvalla opiskelulla ja luovalla toiminnalla on
34151:                                                      merkitystä myös sellaisenaan. Hallitus pitää
34152:   Korkeakoululaitoksen kehittäminen yleisen          yhtenä keskeisenä tavoitteenaan opetuksen ke-
34153:           koulutuspolitiikan osana.                  hittämistä ja tiedon tason kohottamista sekä
34154:    Korkeakoululaiwksen merkitys yhteiskunnalli-      tutkimuksen ja luovan työn edistämistä. Tä-
34155: sena instituutiona kasvaa jatkuvasti. Tieteelli-     män vuoksi koulutuspolitiikkaan kiinnitetään
34156: sellä tutkimuksella ja korkeakouluopetuksella        erityistä huomiota.
34157: on yhä keskeisempi asema jokaisen maan ja               Maamme sotienjälkeiselle koulutuspolitiikalle
34158: koko ihmiskunnan henkisessä, taloudellisessa         on ollut ominaista koulutuksen lisääntymisen
34159: ja sosiaalisessa kehittämisessä. Henkisen ja         yksipuolinen suuntautuminen teoreettiseen lu-
34160: aineellisen hyvinvoinnin kasvu ja sen oikeuden-      kioon. Tästä on ennen pitkää ollut seurauksena
34161: mukainen jakautuminen riippuvat olennaisesti         myös korkeakoulujen opiskelijamäärien voima-
34162: siitä millaiset edellytykset korkeakouluissa har-    kas lisääntyminen, johon korkeakouluissa ei
34163: joit~ttavalle tutkimukselle ja opetukselle voi-      ollut varauduttu. Maamme korkeakoululaitok-
34164: daan luoda.                                          sen hallinnon silloisesta rakenteesta johtui, että
34165:                                                      päävastuu korkeakoulujen kehittämisen suun-
34166:     Korkeakoulujen vastuulla on tutkimuksen ia       nittelussa oli korkeakouluilla itsellään. Kun kor-
34167: opetuksen tason jatkuva ylläpitäminen ja kehit-      keakoulujen vanhentunut hallintojärjestelmä ei
34168: täminen. Korkeakoululaitoksen tehtävänä on           pystynyt riittävästi mukautumaan syntyneeseen
34169: huolehtia korkeanasteisen sivistyksen ylläpitä-      uuteen tilanteeseen, osoittautui korkeakoulujen
34170: misestä ja välittämisestä, hoitaa ylintä ammatil-    kehittäminen niiden omalta taholta lähtevän
34171: lista koulutusta, joka edellyttää tieteellistä       aloitteellisuuden perusteella mahdottomaksi.
34172: opiskelua, edistää tutkimusta sekä huolehtia         Selvimmin tämä kävi ilmi 1960-luvun alussa.
34173: tutkijoiden koulutuksesta ja ylimmästä amma-            Huomattavaa edistysaskelta maamme korkea-
34174: tillisesta jatkokoulutuksesta. Näitä tehtäviä        koululaitoksen kehittämisessä on merkinnyt
34175: suorittaessaan korkeakoulujen tavoitteena on         vuonna 1966 annettu laki korkeakoululaitoksen
34176: edistää kriittistä, rationaalista ja luovaa asen-    ke~hittämisestä vuosina 1967-1981 (228/66).
34177: noitumista sekä kasvattaa opiskelijoita omak-        Aloitteen tämän kehittämisohjelman laatimi-
34178: sumaan vastuuta tutkimuksen käytöstä ja sovel-       seksi teki tasavallan presidentti, jonka asettama
34179:  tamisesta yhteiskunnan ja ihmiskunnan kehittä-      työryhmä laati kehittämissuunnitelman. Maini-
34180: misessä.                                             tun lain mukaan yliopistojen ja korkeakoulujen
34181:     Edellä mainittuja tehtäviä suorittaessaan kor-   tarjoamia opiskelu. ja tutkimusmahdollisuuk-
34182: keakouluilla on tärkeä merkitys yhteiskuntaa         sia lisätään osaksi tai kokonaan valtion varoin
34183: jatkuvasti uudistavana voimana. Tämän tehtä-         siten, että korkeakouluissa on vuoden 1981
34184: vän menestyksellinen täyttäminen edellyttää,         loppuun mennessä loppututkintoon tähtääviä
34185: että eriytyneen tutkimuksen ja opetuksen ohella      opintoja harjoittavia samoin kuin tutkijoiksi
34186: kiinnitetään huomiota myös tiedon pohjana            valmistuvia ja muita loppututkinnon suoritet-
34187: oleviin arvostuksiin ja toisaalta niihin moni-       tuaan opintojaan jatkavia opiskelijoita varten
34188: säikeisiin ongelmiin, joita tieteen ja teknologian   kaikkiaan vähintään 60 000 opiskelijapaikkaa.
34189: kehittyminen aiheuttaa koko ihmiskunnassa ja         Asetuksella korkeakoululaitoksen kehittämisestä
34190: ihmisen elinympäristössä.                            vuosina 1967-1981 (455/66) on säädetty1
34191:     Opetuksen ja tutkimuksen merkitys ei rajoi;u     kuinka paljon kerrosalaa sekä opettajain vir-
34192: vain siihen, että niillä on käyttöarvoa yhteis-      koja ja toimia tai määräyksestä annettavaa
34193: kunnan kehittämisessä ja uudistamisessa. Jat·        opetusta eri opinaloilla tulee keskimäärin oUa
34194: 11979/72
34195: 2                                             N:o 127
34196: 
34197: opiskelijapaikkaa kohti vuoden 1981 loppuun          kushallinnossa on lisättävä myös jo suunnit-
34198: mennessä.                                            teluvaiheessa. Tämän mukaisesti on korkeakou-
34199:    Edellä mainitun asetuksen antamisen yh-           luneuvostosta 24 päivänä maaliskuuta 1972
34200: teydessä merkittiin valtioneuvoston pöytäkir-        annetulla uudella asetuksella ( 254/72) neu-
34201: jaan lausuma, jossa valtioneuvosto piti tär-         voston asettamisen ja työskentelyn perusteet
34202: keänä, että yliopistojen ja korkea.koulujen hal-     uudistettu siten, että yhteiskunnan poliittinen
34203: lintoa ajan vaatimusten mukaisesti uudistetaan       tavoitteenasettelu tulee riittävästi esiin jo
34204: niin, että toisaalta tieteellisen koulutuksen saa-   as1o1ta korkeakouluneuvostossa käsiteltäessä.
34205: nut henkilöstö voi entistä yksinomaisemmin           Korkeakoululaitoksen keskushallinnon ja kor-
34206: omistautua tutkimus- ja opetustehtäviin ja toi-      keakoulujen sisäisen hallinnon uudistaminen
34207: saalta akateeminen yhteisö nykyistä laajemmalti      siten, että yhteiskunnan määräämä koulutus-
34208: osallistua itseänsä koskevien päätösten valmis-      politiikka entistä paremmin toteutuisi käytän-
34209: teluun. Lisäksi lausumassa kiinnitettiin huo-        nössä, on nähtävä toisiinsa liittyvina ja toisiaan
34210: miota opintoajan lyhentämiseen, opintonsa kes-       täydentävinä uudistuksina.
34211: keyttäneiden määrän vähentämiseen, tutkinto-            Maamme koulutuspolitiikassa on viime vuo-
34212: jen rakenteen uudistamiseen, opetuksen tehos-        sina johdonmukaisesti pyritty koulutuksen de-
34213: tamiseen, korkeakoulujen vuosittaisen tehok-         mokratisoimiseen. Tätä on toteutettu toisaal-
34214: kaan toiminta-ajan pidentämiseen sekä yhteis-        ta pyrkimällä sellaisiin koulutuspoliittisiin uu-
34215: kunnan korkeakouluille asettamiin uusiin vaa-        distuksiin, jotka lisäävät kansalaisten mahdol-
34216: timuksiin.                                           lisuuksia koulutuksen saamiseen riippumatta
34217:     Edellä kuvattuun 1960-luvun puolivälissä al-     taloudellisista, sosiaalisista, alueellisista tai kie-
34218: kaneeseen korkeakoululaitoksen kehittämiseen         lellisistä tekijöistä ( koulutusdemokratia), toi-
34219: liittyy paitsi korkeakoululaitoksen opettaja- ja     saalta luomalla edellytykset demokraattisen il-
34220: tutkijavoimien, huonetilojen ja muiden resurs-       mapiirin muodostumiseen eri oppilaitosten joka-
34221: sien ohjelmallinen lisääminen myös korkeakou-        päiväisessä työskentelyssä ( oppilaitosdemokra-
34222: lulaitoksen hallinnon kehittäminen. Korkeakou-       tia).
34223: lulaitoksen hallinto pyritään nykyisin näkemään         Nyt ehdotettavalla korkeakoulujen sisäisen
34224: kokonaisuutena, johon liittyy paitsi kunkin kor-     hallinnon kokonaisuudistuksella pyritään toi-
34225: keakoulun oma hallinto myös korkeakoululai-          saalta korkeakoulujen sisäisen hallinnon tehos-
34226: toksen keskushallinto, joka kuuluu eduskunnal-       tamiseen siten, että se pystyy nykyistä parem-
34227: le, tasavallan presidentille, valtioneuvostolle ja   min suunnittelemaan ja toteuttamaan korkea-
34228: opetusministeriölle. Eduskunnalla on ylimmän         koulujen tutkimus- ja opetustyössä ne tehtä-
34229: finanssi- ja lainsäädäntövallan haltijana ylin       vät, jotka kehittyvä yhteiskunta asettaa kor-
34230: päätösvalta myös korkeakoululaitosta koskevissa      keakouluille, toisaalta hallinnon demokratisoi-
34231: kysymyksissä. Kehittämislainsäädännön antami-        miseen siten, että korkeakouluyhteisön jäse-
34232: sen jälkeen on eduskunnan merkitys korkea-           net voivat tasaveroisina ja omien eettisten ja
34233: koululaitoksen yleisessä kehittämisessä korostu-     yhteiskunnallisten näkemyksiensä pohjalta osal-
34234: nut.                                                 listua korkeakoulujen sisäisen päätösvallan
34235:    Valtioneuvoston ja opetusministeriön edelly-      käyttämiseen.
34236: tykset korkeakoulujen keskushallinnon hoitami-          Korkeakoulujen hallinnon uudistaminen kuu-
34237: seen ovat huoma,ttavasti parantuneet sen jäl-        luu osana korkeakoulujen sisäiseen kehittämi-
34238: keen, kun opetusministeriöön organisaatio-           seen. Parhaillaan on vireillä eräitä laajoja uu-
34239: uudistuksen yhteydessä vuonna 1966 perustet-         distussuunnitelrnia, joista voidaan mainita filo-
34240: tiin korkeakoulu- ja tiedeosasto. Pyrkimystä         sofisten ja yhteiskuntatieteellisten tutkintojen,
34241: korkeakoululaitoksen kehittämiseen kokonaisuu-       lääketieteellisten tutkintojen ja oikeustieteel-
34242: tena kuvastaa se, että 1 päivästä heinäkuuta         listen tutkintojen sekä eräiden muiden tutkin-
34243: 1971 lukien kuuluvat maan kaikki korkeakoulut        tojen uudistaminen, perustutkintojen jälkeis-
34244: opetusministeriön alaisuuteen.                       ten tutkintojen uudistaminen sekä korkeakou-
34245:    Opetusministeriön yhteydessä on vuodesta          lujen oppilasvalintajärjestelmän uudistaminen.
34246: 1966 lähtien toiminut neuvoa-antavana asian-            Korkeakoulujen uudistamista koskeva kor-
34247: tuntijaelimenä korkeakouluneuvosto, jonka ko-        keakoulujen sisäinen päätöksenteko on kuiten-
34248: koonpanon perusteita on jouduttu useita ker-         kin korkeakoulujen nykyisen hallinnon luon-
34249: toja uudistamaan. Hallitus katsoo, että yhteis-      teen vuoksi osoittautunut vaikeaksi. Jo varsin
34250: kunnan vaikutusta korkeakoululaitoksen kes-          pian valtioneuvoston edellä mainitun lausuman
34251:                                               N:o 127                                               3
34252: 
34253: antamisen jälkeen kävi selväksi, että korkea-     hallinnon kehittämisessä tuLlaan nouda.tta-
34254: koulujen sisäisessä hallinnossa vallitsevaan epä- maan.
34255: tyydyttävään tilanteeseen ei voida ·saada olen-       Hallitus pi:tää tärkeänä, että maan kaik-
34256: naista parannusta, ellei valtakunnallisesti vah-  kien korkeakoulujen hallinto mahdollisuuksien
34257: visteta niitä yleisiä periaatteita, joiden mukai- mukaan järjestetään samoja periaatteita nou-
34258: sesti hallintoa ryhdytään uudistamaan.            dattaen. Korkeakoululaitoksen keskushallinnol-
34259:      Valtioneuvosto asetti heinäkuussa 1968 ko-   ta odotetaan sekä valtiovallan että korkea-
34260: mitean, jonka tehtävänä oli laatia ehdotus kor-   koulujen ja muun yhteiskunnan taholta ko-
34261: keakoulujen sisäisen hallinnon kehittämisessä     konaisvaltaista suunnittelua korkeakoululaitok-
34262: noudatettavista suuntaviivoista. Mainittu kor-    sen eri osa-alueiden kehittämiseksi. Kunkin
34263: keakoulujen sisäisen hallinnon kehittämiskomi-    korkeakoulun hallinto joutuu osaltaan hoita-
34264:  tea jätti mietintönsä (Komiteanmietintö 1969:    maan tähän kehittämistyöhön liittyvien suun-
34265:  A 11) 18 päivänä kesäkuuta 1969. Komitean        nitelmien korkeakoulukohtaisen valmistelemi-
34266:  esitysten pohjalta valmisteltiin opetusministe-   sen ja toteuttamisen. Sen vuoksi on välttä-
34267:  riössä ja sittemmin ministerivaliokunnassa syys-  mätöntä, että hallintojärjestelmä on yhtenäi-
34268:  kauden 1969 aikana hallituksen esitys laiksi      nen maamme eri korkeakouluissa. Valtion kor-
34269:  korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista     keakoulujen hallinto on maan valtionhallin-
34270:  (Hallituksen esitys n:o 223/1969 vp.), joka       non osa. Myös yksityisten korkeakoulujen hal-
34271:  annettiin eduskunnaLle 5 päivänä joulukuuta       linto, joka hoitaa valtaosalta valtion rahoituk-
34272:   1969. Tähän esitykseen liittyi 19 päivänä joulu- sella tapahtuvaa toimintaa, on suuressa mää-
34273:  kuuta 1969 annettu esitys korkeakoulujen si-      rin sidottu maamme valtionhallinnossa sovel-
34274:  säisen hallinnon kokeilutoiminnasta (Hallituk-    lettaviin oikeusnormistoihin. Tämän vuoksi
34275:   sen esitys n:o 232/1969 vp.).                    hallintojärjestelmien suuri eroavuus eri kor-
34276:      Nämä esitykset olivat käsittelyn alaisena     keakouluissa ei ole myöskään valtionhallinnon
34277:   eduskunnassa tammi-maaliskuussa 1970, jol-       rationaalisuuden eikä taloudellisuuden kannalta
34278:   loin eduskunnan perustuslakivaliokunta antoi      tarkoituksenmukaista.
34279:   sivistysvaliokunnan pyynnöstä lausunnon laki-        Hallituksen käsityksen mukaan korkeakoulu-
34280:   esitysten käsittelyssä noudatettavasta lainsää-   jen varsinaisessa toiminnassa, tutkimuksessa ja
34281:   däntöjärjestyksestä     (Perustuslakivaliokunnan  opetuksessa tulee pyrkiä edelleen vaalimaan ja
34282:   lausunto n:o 6/1969 vp.). Sivistysvaliokunta      kehittämään kunkin korkeakoulun omaleimai-
34283:   esitti mietinnössään (Sivistysvaliokunnan mie-    suutta. Nyt Eduskunnalle annettavan lakiesityk-
34284:   tintö n:o 23/1969 vp.) eräitä olennaisia muu-     sen mukainen hallintoiärjestelmä ei aseta estettä
34285:    toksia hallituksen esitykseen. Tämän jälkeen     tälle. Ehdotettava hallintojärjestelmä on laadit-
34286:    asia siirtyi eduskunnan täysistuntokäsittelyyn,  tu niin väliäksi, että se soveltuu eri kokoisiin ja
34287:    jossa se kuitenkin raukesi ensimmäisessä kä-     eri aloja edustaviin korkeakoulu:hin ja tarjoaa
34288:   sittelyssä, koska asiaa ei ehditty käsitellä lop- lisäksi suhteellisen runsaat mahdollisuudet eri-
34289:    puun ennen valtiopäivien päättymistä.            laisiin korkeakoulukohtaisiin sovellutuksiin.
34290:                                                     Samalla se kuitenkin varmistaa, että hallinnon
34291:                                                     perusrakenne on sama kaikissa maamme kor-
34292:          Ehdotettava uusi lainsäädäntö.             keakouluissa.
34293:    Korkeakoulujen nykyisen hallintojärjestel-          Esitys korkeakoulujen sisäisen hallinnon pe-
34294:  män jälkeenjääneisyyden sekä hallintojärjestel- rusteita koskevaksi lainsäädännöksi (hallinnon-
34295:  män uudistamista koskevista periaatteista syn- uudistusesitys) sisältää seuraavat lakiesitykset:
34296:  tyneiden jyrkkien mielipide-eroavuuksien joh-          1) esitys laiksi korkeakoulujen sisäisen halc
34297:  dosta maamme korkeakoululaitoksessa vallit- !innon perusteista ( hallintolaki);
34298:  see tällä hetkellä jatkuva jännitystila, joka
34299:  paitsi haittaa korkeakoulujen jokapäiväistä toi-       2) esitys laiksi oikeusturvasta korkea..kou-
34300:  mintaa, myös on esteenä muiden sekä koko luissa ( oikeusturvalaki);
34301:  korkeakoululaitoksen että kunkin korkeakou-            3) esitys laiksi Helsingin yliopiston järjes-
34302:  lun piirissä kipeästi tarvittavien uudistuksien     tysmuodon    perusteista (Helsingin ylio pistola-
34303:  toteuttamiselle. Välttämätön keino syntyneen ki))· sekä
34304:  epäsuotuisan tilanteen selvittämiseksi on vah-         4) esitykset Oulun yliopistosta annetun
34305:  vistaa yhtenäisellä lainsäädännöllä ne periaat- lain, Jyväskylän yliopistosta annetun lain, tek-
34306:  teet, joita maamme korkeakoulujen sisäisen nillisestä korkeakoulusta annetun lain, Lap-
34307: 4                                            N:o 127
34308: 
34309: peenrannan teknillisestä korkeakoulusta anne-          Yksityisten korkeakoulujen osalta ehdotetaan
34310: tun lain, Joensuun korkeakoulusta annetun           tässä yhteydessä muutettavaksi vain lakia
34311: lain, Kuopion korkeakoulusta annetun lain,          kauppakorkeakoulujen          valtionavustuksesta
34312: Tampereen teknillisestä korkeakoulusta anne-         (231/50); sitäkin va.in vähäiseltä osaltaan
34313: tun lain sekä kauppakorkeakoulujen valtion-         (nimityksen ohjesääntö korvaaminen sanalla pe-
34314: avustuksesta annetun lain muuttamisesta.            russääntö). Kun valtio vastaa jo nykyisin valta-
34315:    Kohdassa 1 mainitun esityksen pohjana on         osasta yksityisten korkeakoulujen menoista, esi-
34316: soveltuvin osin opetusministeriön 25 päivänä        tetään niiden valtionavustuksen ehtoja tässä
34317: tammikuuta 1971 julkistama luonnos hallituk-        yhteydessä muutettavaksi niin, että myös yksi-
34318: sen esitykseksi laiksi korkeakoulujen sisäisen      tyisten korkeakoulujen hallinto on järjestettävä
34319: hallinnon perusteista, josta opetusministeriö       nyt ehdotettavan lainsäädännön perusteiden mu-
34320: on hankkinut oikeusministeriön, valtiovarain-       kaan. Koska eräiden yksityisten korkeakoulujen
34321: ministeriön, korkeakoulujen sekä korkeakoulu-       rahoituspohja ei nykyisin valtionapuperustein
34322: yhteisön jäseniä edustavien valtakunnallisten       turvaa niiden riittävää kehittämistä, joudutaan
34323: järjestöjen lausunnot.                              niiden asema lähitulevaisuudessa järjestämään
34324:                                                     uudelleen.
34325:    Kohdassa 2 mainittu oikeusturvalaki on val-         Nyt esitettävillä laeilla vahvistettava! kor-
34326: misteltu valtioneuvoston 28 päivänä marras-         keakoulujen hallinnon uudistamista koskevat
34327: kuuta 1969 asettaman ja 31 päivänä maalis-          periaatteet sovelletaan käytäntöön korkeakoulu-
34328: kuuta 1971 mietintönsä jättäneen korkeakoulu-       kohtaisesti annettavilla perussäännöillä. Valtion
34329: luhallinnon oikeusturvakomitean mietinnössä         korkeakoulun perussääntö a.nnetaan asetuksella
34330:  (Komiteanmietintö 1971: A 4) esitetyn laki-        ja yksityisen korkeakoulun perussäännön vah-
34331: luonnoksen pohjalta. Osa komitean omaan laki-       vistaa valtioneuvosto korkeakoulun esityksestä.
34332: luonnokseensa sisällyttämästä säännösaineistosta    Lisäksi pyritään antamaan kaikkia korkeakou-
34333: on kuiuenkin katsottu tarkoituksenmukaisem-         luja koskeva asetus korkeakoulussa suoritetta,-
34334: ma:ksi jättää annettavaksi asetuksella. Myös oi-    vista vaaleista. Vaalisäännösten valmistelemi-
34335: keusturvakomitean mietinnöstä siihen sisälty-       seksi opetusministeriö asetti 28 päivänä loka-
34336: vine lakiluonnoksineen on opetusministeriö          kuuta 1970 korkeakouluvaalitoimikunnan, joka
34337: hankkinut edellä mainittujen tahojen lausun-         jätti mietintönsä (Komiteanmietintö 1971: B
34338: not.                                                 14) 15 päivänä maaliskuuta 1971. Toimikun-
34339:    Maamme kaikista korkeakouluista ta.i niiden      nan mietinnössään esittämän asetusluonnoksen
34340: valtionavustuksesta on säädetty erillinen laki,     pohjalta opetusministeriössä valmistellaan nyt
34341: lukuun ottamatta kauppakorkeakouluja, joista        ehdotettavan hallintojärjestelmän mukainen eh-
34342: on annettu yhteinen valtiona.pulaki. Korkea-        dotus korkeakouluvaaliasetukseksi.
34343: koululaeissa on yleensä vain harvoja korkea-            Nyt annettavasta esityksestä on hankittu
34344: koulun sisäistä hallintoa koskevia säännöksiä.      oikeusministeriön ja valtiovarainministeriön
34345: Valtion korkeakoulujen hallintoa koskevat           sekä hallitusmuodon 77 § :n 2 momentissa
34346: säännökset ovat niistä annetuissa asetuksissa. ja   edellytetty Helsingin yliopiston lausunto, joi-
34347: yksityisten korkeakoulujen vastaavat säännök-       den johdosta esitykseen on tehty eräitä kor-
34348: set valtioneuvoston vahvistamissa perussään-         jauksia ja muutoksia.
34349: nöissä. Poikkeuksena on Helsingin yliopisto,
34350: jonka järjestysmuodon perusteista hallitusmuo-
34351: don 77 §: n mukaan annetaan uusia säännöksiä                  Korkeakoulujen itsehallinto.
34352: lailla. Muista korkeakouluja koskevista laeista
34353: ei näin ollen ole tässä yhteydessä tarpeen muut-       Korkeakoulujen kriittinen ja yhteiskuntaa
34354:  taa kuin muutamia pykäliä, kun taas Helsingin      uudistava tehtävä edellyttää, että niillä tätä
34355: yliopiston järjestysmuodon perusteista annettu      tehtävää suorittaessaan on riittävä itsehallinto.
34356: laki (191/23) joudutaan uudistamaan kokonai-        Tutkimus ja opetus ovat luonteeltaan sellaisia
34357: suudessaan. Eläinlääketieteellisestä korkeakou-     toimintoja, että niiden toteuttamista koskevan
34358: lusta annettua lakia ( 725/4 5) ei tarvitse nyt     päätöksenteon on tapahduttava korkeakoulun
34359: ehdotettavien uudistusten toteuttamiseksi muut-     sisällä. Tämän vuoksi korkeakoulujen hallin-
34360: taa lainkaan. Mainittu laki on kuitenkin tarkoi-    nossa pyritään korostartnaan korkeakouLujen
34361:  tus muutoin lähiaikoina ottaa kokonaisuudes-       itsenäisyyttä. Samalla on kuitenkin tehtävä
34362:  saan uudistettavaksi.                              sdvä rajanveto niiden asioiden välillä, joissa
34363:                                                N:o 127                                                5
34364: 
34365: korkeakoulujen on sopeuduttava valtakunnalli-         v.elutoiminnan kehittämistä sekä muutoksenha-
34366: seen suunnitteluun tai joissa muutoin asian           kua koskevia kysymyksiä.
34367: laatu vaatii keskitettyä suunnittelua sekä pää-          Kun korkeakoulujen hallinnon uudistamisen
34368: töksentekoa, ja niiden asioiden välillä, joiden       yhteydessä on - kuten edellä on todettu -
34369: tulee kuulua korkeakoulun omassa piirissä rat-        samalla pyrittävä koko kotkeakoululaitoksen
34370: kaistaviin.                                           hallinnon rationalisoimiseksi yhdenmukaista-
34371:     Ehdotettava lainsäädäntö sisältää säännökset      maan valtiovallan ylempien päättävien elinten
34372: korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.        ja korkeakoulujen välisiä toimivaltasuhteita eri
34373: Lähtökohtana on ollut korkeakoulujen sisäisen         korkeakouluissa, saattaa lain täytäntöönpanon
34374: hallintojärjestelmän ja päätösvallan uudelleen        yhteydessä joidenkin korkeakoulujen osalta:
34375: järjestäminen. Päätösvallan jakamisesta korkea-       osoittautua välttämättömäksi siirtää eräiden
34376: koulujen ja valtion ylempien toimielinten kes-        hallintoasioiden lopullinen ratkaisu korkeakou-
34377: ken on esityksessä vain iharvoja säännöksiä.          lulta Opetusministeriölie tai valtioneuvostolle
34378: Tämä päätösvallan jakaminen jä·rjestetään pää-        taikka päinvastoin.                              '
34379: asiassa muilla säännöksillä.                             H~llint~lain säännöksistä koskee päätösval-
34380:     Osaksi päätösvaltaa koskevat säännökset si-       lan Jakamista korkeakoulujen ja valtion ylem-
34381: sältyvät yleiseen hallintolainsäädäntöön, kuten       pien elinten välillä Mhinnä 30 §, jossa sääde-
34382: esimerkiksi tulo- ja menoarviota ja sen sovel-        tään valtion korkeakoulujen perussäännöt an-
34383:  tamista koskevat säännökset ja virkamiesten          nettavaksi asetuksella ja yksityisten korkeakou-
34384:  asemaa koskevat yleiset säännökset. Erinäisiä        lujen perussäännöt valtioneuvoston vahvistetta-
34385: säännöksiä päätösvallan jaosta sisältyy korkea-       vaksi, mikä menettely on pääasiassa nykyisen-
34386: koulukohtaisiin lakeihin; ja viime kädessä ra-        kin käytännön mukainen, sekä lukuisat viittaus-
34387:  jaaminen suoritetaan kunkin korkeakoulun pe-         säännökset, joilla säädetään tietyt asiat säädet-
34388: russäännössä. Korkeakouluissa suoritettavista         täväksi tai määrättäväksi perussäännössä. Niin-
34389:  tutkinnoista säädetään erillisillä asetuksilla tai   pä esimerkiksi korkeakoulujen laitosjako, josta
34390: määrätään valtioneuvoston taikka opetusminis-         korkeakoulut nykyisin päättävät itse olisi hal-
34391:  teriön vahvistettavilla tutkintosäännöillä.          lintolain 15 § :n 1 momentin muk;an säädet-
34392:     Yksityisten korkeakoulujen osalta kuuluvat        tävä tai määrättävä perussäännössä, mikä on
34393:  useat valtion korkeakouluissa valtioneuvoston        luonnollinen seuraus laitoksen muuttuneesta
34394:  tai ministeriön ratkaistavaksi kuuluvat hallinto-    asemasta korkeakoulun hallinnossa.
34395: asiat korkeakoulujen omille hallintoelimille.            Oikeusturvalaissa säädetään korkeakoulujen
34396:  Tällä lainsäädännöllä ei ole tarkoitus oleelli-      muutoksenhakujärjestelmä kokonaisuudessaan.
34397:  sesti muuttaa yksityisten korkeakoulujen ase-        ~äin .ollen laissa säädetään myös päätösvallan
34398:  maa tältä osin, vaan nämä kysymykset tulevat         Jakamisesta muutoksenhakuasioissa korkeakou-
34399:  harkittavaksi sikäli, kun yksityisten korkea-        lujen, ministeriön ja valtioneuvoston sekä kor-
34400:  koulujen rahoituspohjaa ja oikeusasemaa ryh-         keimman hallinto-oikeuden kesken. Oikeus-
34401:  dytään uudistamaan.                                  turvalakiesitys sisältää muutoksenhakuasioissa
34402:     Hallitus toteaa, että korkeakouluja koskevia      huomattavan laajan päätösvallan siirtämisen
34403:  lakeja ja tutkintoja koskevia säännöksiä ja          korkeimmalta hallinto-oikeudelta ja valtioneu-
34404:  määräyksiä uudistettaessa sekä korkeakoulujen        vostolta korkeakoulun hallintoelimille.
34405:  uusia perussääntöjä laadittaessa tulee lähteä           Helsingin yliopistolakiesityksen 10 §:ssä on
34406:  siitä, että kysymyksiä, jotka on ratkaistava         esitetty eräiden virkanimitysasioiden siirtämistä
34407: 'Valtakunnallisen suunnitelun puitteissa tai          pieneltä konsistorilta ja kanslerilta Opetusmi-
34408:  muutoin yhtenäisellä tavall'a, ovat esimerkiksi      nisteriölie ja valtioneuvostolle.
34409:  korkeakoulujen opetuksen ja tutkimuksen pää-
34410:  alat, korkeakoulujen erityistehtävät ja paino-       Kor!eeakoulujen sisäisen hallimton uudist,1misen
34411:  pistealueet, tutkintojen taso, koulutuksen laa-                     yleiset pemsteet.
34412:  juus, korkeakoulujen virkojen yleiset kelpoi-
34413:  suusehdot ja virkoihin liittyvät yleiset velvolli-      Korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudista-
34414:  suudet sekä virkanimitykset ylempiin virkoihin.      rn!sen _.~avoittee?a on luoda korkeimpiin oppi-
34415:  Korkeakoulujen sisäisen päätösvallan piiriin taas    l~tto~~.un sellame~ hallintoj.ärjestelmä, joka
34416:  .tulisi siirtää nykyistä suuremmassa määrin ope-     tayttaa demokraatttsuuden, otkeusturvan riit-
34417:   tuksen ja tutkintojen sisältöä, opetuksen ja        tävyyden, tehokkuuden sekä muiden halllnnon
34418:  opiskeLun yleistä järjestelyä, tutkimus- ja pat.     johtavien toimintaperiaatteiden vaatimukset.
34419: 6                                              N:o 127
34420: 
34421:    Näiden toimintaperiaatteiden mukaisesti kor-       ja oppilaiden laajaan osallistumisoikeuteen pe-
34422: keakouluihin luodaan selväpiirteinen hallinto·        rustuvaa kouludemokratiaa. Vastaavanlaisia op-
34423: järjestelmä, jossa otetaan asianmukaisella tavalla.   pilaitoksen sisäisen demokratian muotoja val-
34424: huomioon korkeakoulujen erityistehtävät, tie-         mistellaan toteutettavaksi myös muissa oppilai-
34425: teellinen tutkimus ja korkein opetus.                 toksissa. Näin oHen pyrkimys demokratian pe-
34426:     Korkeakoulun tutkimukseen ja opetukseen           riaatteiden soveltamiseksi korkeakoulujen sisäi-
34427: välittömästi liittyvissä asioissa delegoidaan pää-    seen hallintoon on nähtävä laajemmissa yhteyk-
34428: tösvalta mahdollisimman alas. Samalla kuiten-         sissään. Tulevien opettajien on omana opiskelu-
34429: kin vältetään erityistä määrämuotoisuutta ja          aikanaan totuttava opintoympäristöön, jonka
34430: runsaasti kansliatyötä vaativien asioiden -           kaikilla jäsenillä on laaja osallistumismahdolli-
34431: kuten esimerkiksi henkilöhallintoasioiden -           suus yhteisistä asioista päättämiseen ja jossa
34432: käsittelyn hajoittamista liian moniin eri hal-        opettajat ja opetettava! nähdään tasa-arvoisina
34433: lintoelimiin ja keskitetään korkeakoulun virka-       työyhteisön jäseninä.
34434: miestyövoima tarkoituksenmukaisella tavalla.             Korkeakoulujen sisäisen haUinnon uudistami-
34435:     Kaikissa tärkeimmissä kysymyksissä tulee          nen lHttyy omalta osaltaan myös pyrkimyksiin
34436: ratkaisuvallan kuulua korkeakouluyhteisön jä-         yritysdemokratian <ja työpaikkademokratian to-
34437: senten muodostamille monijäsenisille hallinto-        teuttamiseksi. Ehdotettavan lainsäädännön mu-
34438: elimille. Demokraa,ttisesti valittujen luottamus-     kaan kaikki korkeakoulun piirissä työskentele-
34439: mieshallintoelinten tukena tulee olla toiminta-       vät voivat tasaveroisina osallistua korkeakoulu-
34440: kykyinen virkamieshallinto. Hallinnon tehok-          jen hallintoelinten valintaan ja tietyin rajoituk-
34441: kuuden kannalta ei ole tarkoituksenmukaista           sin myös tulla valituksi hallintoelinten jäse-
34442: jättää monijäsenisten hallintoelinten päätettä-       niksi. On kuitenkin muistettava, että korkea-
34443: väksi vähämerkityksisiä, rutiiniluontoisia hal-       koulujen sisäisen hallinnon uudistamisen yhtey-
34444: 1intoasioita, vaan nämä tulee uskoa virkamies-        dessä järjestetään päätösvallan käyttäminen kai-
34445: ten ratkaistaviksi.                                   kissa korkeakoulun sisäiseen päätösvaltaan kuu-
34446:     Kun korke~koulujen hallinto on osa julkista       luvissa kysymyksissä eikä ainoastaan niissä, joi-
34447:  hallintoa ja korkeakoulun viranomaisten toi-         hin valtionhallinnossa toteutettavaksi suunni-
34448:  minta julkisten hallintoviranomaisten toimin-        tellussa yritysdemokratiakokeilussa on tarkoitus
34449:  taa, järjestetään asioiden käsittely korkeakou-      rajoittua.
34450:  luissa vastaamaan muiden jutkisten viranomais-          Huhtikuun 13 päivänä 1972 solmitussa val-
34451: ten toimintaperiaatteita. Muun muassa hallinto-       tion yleisessä virkaehtosopimuksessa (valtion
34452:  elinten toimivalta- ja vastuusuhteet järjestetään    virkamiesten sosiaalisia etuja sekä eräitä muita
34453: selviksi.                                             asioita koskevat järjestelyt, liite 4) todetaan
34454:     Korkeakoulujen hallinnossa on kaikki kor-         yritysdemokratiasta valtion hallinnossa seu-
34455:  !kea!koulussa työskentelevät, opiflkelijat näihin    raavaa:
34456:  mukaan luettuna, nähtävä tasa-arvoisina ja vas-         Neuvotteluosapuolet pitävät tärkeänä, että
34457:  tuunsa tuntevina kansalaisina. Korkeakoulujen        valtion virastojen ja laitosten johdon ja henki-
34458:  hallinnolle asetettarva demo'kraattisuuden vaati·    löstön välistä yhteistoimintaa sekä henkilöstön
34459:  mus voidaan johtaa suoraan korkeakoulun omi-         osallistumismahdollisuuksia kehitetään yritys-
34460:  naisluonteesta ja sen yhteiskunnalta saamasta        demokrati.-:m periaatteiden mukaisesti. Neuvot-
34461:  tehtävästä. Parhaimmat edellytykset korkeakou-       teluosapuolet ovat yksimielisiä siitä, että asian
34462:  lun tehtävänä olevalle uuden tiedon etsimiselle      kehittämisen tulee tapahtua yhteistoiminnassa.
34463:  ja olemassa olevan tiedon välittämiselle ovat ta-    Kehittämismahdollisuuksiett selvittämistä ja
34464:  sa-arvoisuuteen      perustuvassa työyhteisössä,     -toimenpiteiden suunnittelemista varten asete-
34465:  jonka kaikki jäsenet yhdenvertaisina osallistu-      taan toimikunta, jonka tulee tehdä ehdotuk-
34466:  vat ta'voitteiden asetteluun ja työskentelyn         sensa sopimusk,1uden loppuun mennessä.
34467:  suunnitteluun.                                           Hallitus toteaa, että yritysdemokratian sovel-
34468:     Opettajien valmistus tulee 10 päivänä joulu-      lutuksia voidaan toteuttaa korkeakouluissa sa-
34469:  kuuta 1971 annetun opettajankoulutuslain             mojen periaatteiden mukaan kuin muuallakin
34470:  (844/71) mukaan s~oitettavaksi korkeakoului-         valtionhallinnossa. Mikäli valmisteluissa päädy-
34471:  hin vuodesta 1973 lukien. Maamme oppikou-            tään siihen, että korkeakouluissa on joidenkin
34472:  luissa soveHetaan syksystä 1972 lukien 10 päi-       hallintoasioiden käsittely siirrettävä yritysde-
34473:  vänä joulukuuta 1971 oppikoulun kouluneuvos-         mokratian periaatteiden mukaisesti muodostet"
34474:  tosta annetun lain ( 829/71 ) mukaan opettajien       taville valtionhallinnon hallintoelimille, voi~
34475:                                                 N:o 127                                                7
34476: 
34477: daan tällaisista elimistä ottaa säännökset kor-        kien, elinkeinoelämän tai korkeakouluista val-
34478: keakoulun perussääntöön hallintolain 4 §:n 2           mistuneiden henkilöiden ammatillisten järjestö-
34479: momentin nojalla.                                      jen edustajia. Yhteiskunnan vaikutus korkea-
34480:     Eri maista saadut esimerkit osoittavat, että       koululaitokseen on järjestetty siten, että kor-
34481: jos opiskelijat ja nuoremmat opettajat osallistu-      keakoulupolitiikan kokonaisvaltainen kehittämi-
34482: vat vain pienenä vähemmistönä korkeakoulujen           nen on kiinteästi maan poliittisen johdon kä-
34483: hallintoelinten toimintaan, tämä osallistuminen        sissä. Kun korkeakoululaitoksen ylin johto kuu-
34484: tosin antaa päättäville elimille tietoa niistä on-     luu eduskunnalle, tasavallan presidentille ja
34485: gelmista, joita nämä ryhmät tuntevat erityisen         valtioneuvostolle sekä opetusministeriölle, ei
34486: hyvin, mutta se ei riitä muuttamaan opiskelun,         itse korkeakoulujen sisäiseen hallintoon enää
34487: opetuksen ja tutkimuksen ilmapiiriä siinä mää-         tarvita ulkopuolisen yhteiskunnan edustajia.
34488: rin kuin korkeakoulujen tuloksellinen toiminta         Sen sijaan hallitus katsoo, että ulkopuoliselle
34489: tulevaisuudessa edellyttää. On myös ilmeistä,          asiantuntemukselle voidaan antaa vaikutusmah-
34490: että korkeakouluyhteisön jäsenten kiintiöiminen        dollisuus neuvoa-antavissa elimissä, esimerkiksi
34491: tiettyihin ryhmiin hallintoelinten jäseniä valit-      korkeakoulujen keskushallinnon yhteyteen pe-
34492: taessa, jollaisia ratkaisuja eräissä maissa on to-     rustettavissa neuvottelukunnissa.
34493: teutettu tai suunniteltu, paitsi rikkoo korkea-           Lisäksi voisi korkeakoulun erillisten tutki-
34494: koulun luonteen akateemisena yhteisönä, myös           mus-, opetus- ja palvelulaitosten hallintoelimis-
34495: synnyttää keinotekoisia ristiriitoja eri ryhmien       sä olla erityisestä syystä korkeakouluun kuulu-
34496: välille.                                               mattomia jäseniä. Tällaisten jäsenten mukana-
34497:     Niissä julkisuudessa esitetyissä puheenvuo-        olo saattaa olla tarpeen laitoksissa, joilla on
34498: roissa, joissa on epäilty erityisesti opiskelijoiden   erityisiä yhteiskunnallisia palvelutehtäviä, tut-
34499: kykyä ja halua osallistua vastuuntuntoisesti !kor-     kimuslaitoksissa, joilla on valtakunnallinen tai
34500: keakoulujen sisäiseen päätöksentekoon, ei ole          alueellinen tehtävä, sekä jatko- ja täydennys-
34501: otettu huomioon sitä, että !korkeakoulujen toi-        koulutusta varten perustettavissa erillisissä lai-
34502: minnan asianmukainen sujuminen vaikuttaa               toksissa.
34503: oleellisesti opiskelijoiden omaan tulevaisuuteen,
34504: eikä sitä, että juuri opiskelijat joutuvat tulevai-
34505: suudessa omakohtaisesti kokemaaan ne tieteen             Ehdotettavan hallintoiärjestelmän rakenne.
34506: ja teknologian sovellutusten aiheuttamat muu-
34507:  tokset ihmiskunnassa ja ihmisen elinympäris-             Hallituksen esityksen mukainen hallintojär-
34508:  tössä, joihin !korkeakotrlut omalta osaltaan ovat     jestelmä on pääasiassa kaksitasoinen. Tasot
34509: myötävaikuttamassa.                                    ovat keskushallinto ja alihallinnossa laitoshal-
34510:     Korkeakoulujen sisäistä hallintoa uudistet-        linto. Useimmissa asioissa virkatie kulkee suo-
34511: taessa tulee välttää järjestelyitä, jotka korosta-     raan laitoksista keskushallintoon.
34512: vat korkeakoulussa työskentelevien ryhmien                Keskushallinnossa päätösvaltaa käyttävät toi-
34513: keinotekoista vastakkaisuutta. Korkeakoulun            mielimet ovat valtuusto, hallitus ja rehtori. Ali~
34514: toiminnan kokonaisuuden kannalta ei korkea-            hallinnon keskeisin hallintoelin on laitosneuvos-
34515: koulujen sisäisten henkilöryhmien erilaisilla          to. Eräiden laajapohjaisempaa käsittelyä vaati-
34516: intresseillä ole ratkaisevaa merkitystä. Hallitus      vien, perussäännössä tarkoin määrättävien
34517: toteaa, että korkeakoulun toimintakokonaisuu-          asioiden käsittelyä varten voi laitosneuvostojen
34518: teen olennaisesti vaikuttavia intressiryhmiä muo-      ja keskushallinnon välissä olla osastoneuvosto-
34519: dostuu ideologisten näkemyserojen pohjalta.            ja. Korkeakoulun virkamieshallintoa hoitaa
34520: Kun näiden näkemyserojen olemassaolo on tosi-          rehtorin alaisen hallintojohtajan johtama hal-
34521: asia, tulee korkeakoulujen hallintoelinten valin-      lintovirasto. Myös alihallinnossa toimivat hal-
34522:  tamenetelmät järjestää sellaisiksi, että eri näke-    lintovirkamiehet kuuluvat hallintovirastoon.
34523: mysryhmät saavat suuruutensa suhteessa edusta-         Lisäksi korkeakoulussa voi olla neuvoa-antavia
34524:  jia korkeakoulun päättäviin elimiin.                  elimiä, joissa voi olla myös korkeakouluyhtei-
34525:     Eri tahoilta on esitetty vaatimuksia, että         sön ulkopuolisia henkilöitä.
34526: korkeakoulujen hallintoelimissä voisi olla myös           Korkeakoulussa suoritettavan opetuksen ja
34527: korkeakouluyhteisöön kuulumattomia jäseniä,            tutkimuksen perusyksikkö on laitos, jonka hal-
34528:  jotka olisivat joko valtiovallan nimeämiä jäseniä     lintoa hoitavat laitosneuvosto ja laitoksen joh-
34529: taikka erilaisten korkeakoulun toiminnasta kiin-       taja. Lakiesitys edellyttää, että korkeakoulujen
34530:  nostuneiden tahojen, kuten korkeakoulukaupun-         laitokset ovat nykyisistä, yleensä yhden oppi-
34531: 8                                             N:o 127
34532: 
34533: tuolin varaan rakentuvista laitoksista poikkea-     rätä laboratorion henkilökunnan keskuudes-
34534: via, suurehkoja ja useita eri oppiaineita käsit-    taan ehdottaman henkilön hoitamaan labora-
34535: täviä hallintoyksikköjä. Tämän vuoksi on kor-       torion toimintaan liittyviä järjestely- ja valvon-
34536: keakoulujen nykyisiä laitoksia yhdistettävä         tatehtäviä. Laitokseen kuuluvissa toimintayk-
34537: suuremmiksi kokonaisuuksiksi, joilla on riit-       siköissä voitaisiin niin ikään pitää yhteisiä ko-
34538: tävät mahdollisuudet toimia itsenäisinä korkea-     kouksia, joissa neuvotellaan yksikön yhteisistä
34539: koulun hallinnon perusyksikköinä. Korkeakou-        asioista. Edellä mainittuja kysymyksiä koskevat
34540: lun laitosjako on säädettävä tai määrättävä pe-     säännökset tulisi antaa perussäännössä.
34541: russäännössä.                                           Hallintolakiesityksen mukaan korkeakoulus-
34542:    Korkeakoulujen laitosjärjestelmän tarkoituk-     sa voidaan toteuttaa joko yhtenäinen tai eriy-
34543: senmukainen kehittäminen on korkeakoulujen          tetty laitoshallinto. Yhtenäisessä laitoshallin-
34544: nykyisessä hallinnossa osoittautunut erittäin       nossa kuuluvat sekä tutkimuksen ja jatko-ope-
34545: vaikeaksi. Kun uusia laitoksia on voitu perus-      tuksen että perusopetuksen hallintoasiat sa-
34546: taa korkeakoulun hallintoelimen päätöksellä,        maan laitokseen, kun taas eriytetyssä alihallin-
34547: on esiintynyt jatkuvasti pyrkimyksiä korkea-        nossa on näitä tehtäviä varten eri laitokset.
34548: koulujen laitosten pirstomiseen vielä entises-      Esityksen mukaan voidaan myös samassa kor-
34549: tään. Tästä on koitunut haittaa korkeakoulu-        keakoulussa toteuttaa joillakin aloilla eriytet-
34550: jen tutkimus- ja opetustoiminnalle, koska ja-       ty ja joillakin aloilla yhtenäinen laitoshallinto.
34551: kautuminen liian pieniin laitoksiin on eristä-          Yhtenäinen laitoshallinto on kuitenkin pää-
34552: nyt läheisiä opinaloja toisistaan ja siten muun     asiallinen vaihtoehto. Eriytetty laitoshallinto
34553: muassa haitannut tieteidenvälistä opetusta.         voidaan toteuttaa vain, mikäli siihen on erityi-
34554: Erityisesti ovat laitosjärjestelmän epäkohdat       siä syitä. Tällainen järjestely tulee lähinnä ky-
34555: haitanneet korkeakoulujen hallintoa, koska          symykseen aloilla, joissa perustutkinto muo-
34556: määrärahat on jouduttu jakamaan useiden             dostaa yhtenäisen, useista eri arvosanoista
34557: pienten laitosten kesken, jolloin tarkoituksen-     muodostuvan kokonaisuuden ja joilla opiskeli-
34558: mukainen keskittäminen laitosten hankinnois-        joiden jakaminen laitoksiin ei tämän vuoksi
34559: sa sekä muussa määrärahojen käyttämisessä           ole mahdollista.
34560: on estynyt. Myös korkeakoulujen alihallinnon           Suurissa korkeakouluissa voivat laitokset
34561: kansliahenkilökunnan lisäämiseen on jouduttu        muodostaa osastoja. Osaston hallintoa hoitaa
34562: suhtautumaan varoen, koska henkilökunnan            osastoneuvosto, joka ei ole nykyisen tiedekun-
34563: sijoittaminen pienlaitoksiin ei ole ollut tar-      nan tai hallintolakiesityksessä tarkoitetun lai-
34564: koitulcsenmukaista ja laitokset eivät toisaalta     toksen kaltainen yleishallintoelin, vaan ainoas-
34565: ole olleet halukkaita käyttämään yhteistä hen-      taan tiettyjä asioita käsittelemään asetettu eri-
34566: kilökuntaa.                                         tyiselin. Osastoneuvosto käsittelee esityksen
34567:    Erityisesti on laitoskoon suurentaminen          mukaan tutkintokokonaisuuksia koskevia sekä
34568: välttämätöntä, kun laitosten hallintoa hoita-       ylempien tieteellisten virkojen täyttämiseen
34569: maan asetetaan nykyisten esimiesten sijaan lai-     liittyviä kysymyksiä, minkä lisäksi se eräissä
34570: tosneuvostot. Mikäli tällainen laitosneuvosto       tapauksissa toimisi laitosten toimintaa koordi-
34571: asetettaisiin jokaiseen nykyiseen pienlaitokseen,   noivana elimenä. Useimmissa asioissa kulkisi
34572: saattaisi laitosneuvostojen vaalien toimittami·     virkatie kuitenkin osastoneuvoston ohi laitok-
34573: nen muodostua ylivoimaiseksi tehtäväksi ja eri      sista suoraan keskushallintoon.
34574: laitosneuvostojen toiminnan seuraaminen ja              Osasto vastaisi laajuudeltaan lähinnä nykyi-
34575: niiden tekemien esitysten käsittely keskushal-      siä tiedekuntia; kuitenkin voidaan nykyisistä
34576: linnossa muodostuisi ennen pitkää mahdotto-         tiedekunnista eräät suurimmat ja heterogeeni-
34577: maksi.                                              simmat muodostaa kahdeksi tai useammaksi
34578:    Nykyiset pienlaitokset tulevat yhdistämisen      osastoksi.
34579: jälkeen jäämään laitoksen toimintayksiköiksi.           Pienissä korkeakouluissa ei osastotaso ole
34580: Niissä ei kuitenkaan olisi mitään erityisiä hal-    tarpeellinen. Niissä virkanimityksiin liittyvät
34581: lintoelimiä, vaan niissä työskentelevät voisivat    asiat hoitaa hallitus ja tutkintoja varten voi-
34582: hallintotehtävistä vapaana keskittyä opetus- ja     daan tarvittaessa asettaa erityisiä tutkintotoi-
34583: tutkimustoimintaan. Näistä toimintayksiköistä       mikuntia.
34584: voitaisiin käyttää esimerkiksi nimityksiä labo-         Varsinaisten laitosten lisäksi korkeakoulus-
34585: ratorio tai oppiaine. Laboratorioiden käytän-       sa voi olla erillisiä tutkimus-, opetus- ja palvelu-
34586: nön toimintaa varten voisi laitosneuvosto mää-      laitoksia, joiden hallintoa hoitaisi korkeakoulun
34587:                                                N:o 127                                                     9
34588: 
34589: hallituksen asettama johtokunta tai muu vas-          teet suorittaneita, korkeakouluhallintoon sekä
34590: taava elin. Tällaisia erillisiä laitoksia olisivat    opetus- ja tutkimustoimintaan hyvin perehty-
34591: muun muassa kirjastot.                                neitä henkilöitä. Hallituksen käsityksen mu-
34592:    Korkeakoulussa ei enää lain tultua voimaan         kaan on perusteltua, että ylimmällä korkeakou-
34593: ole tiedekuntia. Tiedekuntien lakkauttami-            lun luottamusmiehellä on sekä tieteellinen et-
34594: nen ja myös tiedekunta-nimityksen poista-              tä hallinnollinen pätevyys korkea:..lcoulun johta-
34595: minen käytöstä on hallituksen käsityksen mu-           miseen.
34596: kaan välttämätöntä siksi, että tiedekunta on              Rehtorin apuna hallintoasioissa on korkea-
34597: nykyisessä korkeakoulussa niin vakiintunut            koulun hallinnon yleisviranomaisena toimiva
34598: tietynlaisen, uudessa korkeakouluhallinnossa          hallintovirasto, jonka toimintaa johtaa hallin-
34599: epätarkoituksenmukaisen instituution nimityk-         tojohtaja. Hallintoviraston tehtävänä on huo-
34600: seksi, että nimityksen säilyttäminen tulisi           lehtia hallintoelimissä käsiteltävien asioiden
34601: tuottamaan vaikeuksia uuteen järjestelmään            valmistelusta, esittelystä ja täytäntöönpanosta
34602: siirryttäessä. Helsingin yliopiston osalta jäisi-     sekä käyttää eräissä asioissa ratkaisuvaltaa.
34603: vät Helsingin yliopistolain aikaisemmat tiede-            Hallitus korostaa riittävän virkamieshallin-
34604: kuntia koskevat säännökset voimaan siltä osin,        non merkitystä korkeakoulun sisäisessä hallin-
34605: kuin ne koskevat jäsenen valitsemista valta-          nossa. Korkeakoulun demokraattisesti valittu-
34606: kunnanoikeuteen ja edustajien valitsemista kir-       jen hallintoelinten apuna tulee olla tehokas
34607: kolliskokoukseen sekä promootioiden järjestä-         virkamieskunta. Esittelyjärjestelmän käyttöön-
34608: mistä. Helsingin yliopiston filosofisen tiede-        otto korkeakoulun hallinnossa on edellytys
34609: kunnan yli kolmesataavuotiset perinteet voi-          sille, että demokratia korkeakoulussa voi toi-
34610: daan tällä tavoin säilyttää. Filosofisella tiede-     mia. Asioiden käsittely edellyttää niin ikään
34611: kunnalla ei myöskään nyt kumottavaksi ehdo-            tehokasta valmistelutyötä, joka on mahdolli-
34612: tetun yliopistolain mukaan ole ollut muita teh-       nen vain silloin kun virkamieshallinto on riit-
34613: täviä kuin promootion järjestäminen.                  tävä.
34614:     Korkeakoulun keskushallinnon toimielimet              Edellä ma1111ttujen tehokkuuspyrkimysten
34615: ovat hallintolakiesityksen mukaan valtuusto,          lisäl\:si hallitus korostaa esityksessään laajan
34616: hallitus ja rehtori. Ylin päätösvalta korkeakou-      demokratian merkitystä korkeakoulun hallinto-
34617: lussa kuuluu valtuustolle. Korkeakoulun val-          elimiä valittaessa. Hallitus katsoo, että hallinto-
34618: tuusto käsittelee korkeakoulun kehittämisen           elinten valinnassa on yleensä sovellettava ylei-
34619: ja toiminnan kannalta laajakantoiset ja keskei-       sen ja yhtäläisen äänioikeuden periaatetta.
34620:  set kysymykset sekä valitsee korkeakoulun
34621: rehtorin, vararehtorin ja hallituksen. Valtuus-           Hallintolakiesityksen mukaan valitaan kor-
34622:  ton työskentelytehon säilyttämiseksi tulee sen       keakoulun valtuuston jäsenet välittömillä, suh-
34623: päätösvalta rajoittaa koskemaan vain asioita,         teellisillll ja salaisilla vaaleilla, joissa jokaisella
34624:  joilla on korkeakoulun toiminnan kannalta            korkeakouluyhteisön jäsenellä on yhtäläinen
34625:  keskeinen merkitys. Valtuusto on koko kor-           äänioikeus ja jossa vaalioikeutetuilla vastaavasti
34626:  keakouluyhteisöä edustava, demokraattisesti          on yhtäläinen oikeus olla ehdokkaana vaa-
34627:  valittu elin, jolle ei kuulu hallintorutiinista      leissa.
34628:  huolehtiminen.                                           Korkeakoulun hallituksen jäsenet valtuusto
34629:     Lakiesityksen mukaan korkeakoulun hallitus        Vlllitsee suhteellisilla vaaleilla. Hallitukseen
34630:  johtaa korkeakoulun yleistä hallintoa. Valtuus-      kuuluvat lisäksi rehtori puheenjohtajana ja vara-
34631:  to valitsee hallituksen suhteellisella vaalilla.     rehtori tai vararehtorit jäseninä.
34632:  Periaatteessa tämä merkitsee sitä, että hallitus         Laitosneuvoston jäsenistä valitaan esityksen
34633:  nauttii valtuuston luottamusta. Valtuustolla ei      mukaan puolet laitoksen opettajista, tutkijoista
34634:  olisi oikeutta hallituksen erottamiseen, koska       jll muuhun henkilökuntaan kuuluvista ja puo-
34635:  tällaisen menettelyn salliminen saattaisi olla es-   let opiskelijoista. Vaaleissa olisi kuitenkin kai-
34636:  teenä hallituksen pitkäjänteiselle ja määrätie-      killa laitokseen kuuluvilla yhtäläinen äänioikeus
34637:  toiselle toiminnalle.                                sikäli, että jokainen vaalioikeutettu saa äänes-
34638:     Korkeakoulun rehtori johtaa korkeakoulun          tää yhtä kumpaankin ryhmään kuuluvaa ehdo-
34639:  toimintaa sekä toimii korkeakoulun hallituk-         kasta. Tätä järjestelmää ei kuitenkaan nouda-
34640:  sen puheenjohtajana. Rehtorin ja vararehtorien       teta eriytetyn alihallinnon tieteellisessä laitok-
34641:  tulee olla professorin pätevyyden saavuttanei-       sessa, jossa vaali suoritetaan valtuuston vaalia
34642:  ta tai tohtorin arvoon oikeuttavat opinnäyt-         vastaavalla. tavalla.
34643: 2 11979/72
34644: 1{}                                          N:o 127
34645: 
34646:   Osastoneuvostoon kuuluvat esityksen mu-           tutkimisen uskominen jollekin muulle toimieli-
34647: kaan osastoon kuuluvien laitosten johtajat ja       mene ole perusteltua, minkä vuoksi muutok-
34648: kunkin laitosneuvoston valitsemat kaksi jäsentä.    senhaku tulisi sallia vain laillisuusperusteilla.
34649:                                                     Koska hallintoelinten jäsenet toimivat virkavas-
34650:                                                     tuulla ja koska niiden toimintaa koskee ~al­
34651:             Oikeusturvakysymykset.                  tiohallinnon yleinen lainalaisuuden periaate ja
34652:                                                     sen takaamiseksi säädetyt valvontajärjestelmät,
34653:    Korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudista-       ei korkeakouluyhteisön jäsenten yleisen vali-
34654: misen yhteydessä on kiinnitettävä erityistä huo-    .tusoikeuden salliminen ole tarpeen, minkä
34655: miota korkeakoulujen sisäisen oikeusturvan li-      vuoksi valitusoikeus tulee antaa vain asianosai-
34656: säämiseen ja oikeusturvaa koskevien säännösten      sille.
34657: selkeyttämiseen. Hallitus katsoo, että korkea-         Hallitus edellyttää, että korkeakoulujen pe-
34658: koulun opettajien ja opiskelijoiden oikeusturvaa    russääntöjä laadittaessa kiinnitetään erityistä
34659: koskevat kysymykset pitäisi yleensä ratkaista ja    huomiota oikeusturvaan. Perussääntöjen oikeus-
34660: käsitellä korkeakoulun omassa piirissä.             tmrvasäädöksiä laadittaessa tulee soveltuvin
34661:    Nyt annettavaan esitykseen sisältyy esitys       osin noudattaa oikeusturvakomitean ehdotta-
34662: laiksi oikeusturvasta korkeakouluissa. Lakiesi-     mia järjestelyjä. Kun kuitenkin otetaan huo-
34663: tys sisältää sään..'1ökset muutoksenhausta kor-     mioon, että esitetyn korkeakoulujen uuden
34664: keakoulun hallintoelinten päätöksiin sekä vir-      hallintojärjesteLmän on suunniteltu jo sinänsä
34665: kojen täyttämiseen liittyvistä oikeusturvakysy-     merkitsevän oikeusturvan lisääntymistä, liian
34666: myksistä sekä eräitä vHtteellisiä säännöksiä        monimutkaisia oikeusturvajärjestelyjä on väl-
34667: muusta oikeusturvasta. Hallitus katsoo, että        tettävä.
34668: opinnäytteiden ja; tutkintosuoritusten arvoste-
34669: lua, opiskelijavalintaa sekä korkeakoulun si-
34670: säistä kurinpitoa koskevat säännökset tulee                      Virkojen täyttäminen.
34671: sisällyttää korkeakoulun perussääntöön.
34672:     Edellä esitettyyn korkeakoulujen sisäisen          Hallitus katsoo, että korkeakoulujen tieteel-
34673: itsehallinnon korostamiseen liittyy, että korkea-   listen virkojen täyttämismenettelyn kehittämi-
34674: koulujen hallintoelinten päätöksiä koskevat         seen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Tällöin
34675: valitukset tulee käsitellä korkeakoulujen omassa    tulee menettelyä pyrkiä nopeuttamaan, hakijoi-
34676: piirissä. Korkeakoulun yleisen muutoksenha;ku-      den oikeusturvaa selkiinnyttämään sekä pätevik-
34677: elimen tulee oikeusturvan takaamisehi olla          si todettujen hakijoiden keskinäistä sopivuutta
34678: monijäseninen ja riippumaton, minkä lisäksi         harkittaessa noudatettavia kriteerejä monlpuolis-
34679: sen tulee omata riittävä juridinen pätevyys sekä    tuttamaan. Hallitus katsoo, että korkeakoulun
34680: perehtyneisyys korkeakouluhallintoon. Kun           ylimpien viranhaltijoiden tulee olla valtion ylim-
34681: tästä syystä muutoksenhakuasioiden käsittelyn       pien viranomaisten nimittämiä. Tämän vuoksi
34682: uskomista millekään korkeakoulun varsinaiselle      perussääntöjä valmisteltaessa tulee soveltaa jär-
34683: hallintoelimelle tai bnslerille taikka rehtorille   jestelmää, jossa .tasavallan presidentti nimittää
34684: ei voida pitää asianmukaisena, hallitus esittää,    kovkeakoulun professorit ja hallintojohtajan, val-
34685: että korkeakouluihin perustetaan erityinen          tioneuvosto apulaisprofessorit ja hallintoviraston
34686: muutoksCJ.J.hakuasioita käsittelevä hallintoelin,   osastopäälliköt ja opetusministeriö toimistopääl-
34687: muutoksenhakulautakunta, jossa on edustettuna.      liköt sekä sellaiset kirjastonjohtajana toimivat
34688: sekä juridinen pätevyys että korkeakouluhal-        virkamiehet, joilta ei vaadita professorin tai apu-
34689: linnon asiantuntemus. Koska varsinkin pienissä      laisprofessorin pätevyyttä. Pääpiirteissään tämä
34690: korkeakouluissa saattaa lautakunnan juristijäsen-   järjestelmä on ollut vanhastaan noudatettavana
34691: ten löytäminen korkeakoulun omasta piiristä         valtion korkeakouluissa Helsingin yliopistoa
34692: osoittautua mahdottomaksi, voitaisiin muutok-       lukuunottamatta. Hallitus katsoo, että Jyväs-
34693: senhakulautakunnan jäseniksi nimittää myös          kylän yliopistossa, jossa apulaisprofessorien
34694: korkeakouluun kuulumattomia henkilöitä.             nimittäminen on vuodesta 1968 ollut delegoi-
34695:     Koska korkeakoulujen hallintoelinten jäsenet    tuna rehtorille, olisi palattava aikaisempaan
34696: esitetään valittavaksi siten, että he mahdolli-     menettelyyn. Edellä sanottua järjestelmää esi-
34697: simman hyvin edusta;vat korkeakouluyhteisössä       tetään noudatettavaksi myös Helsingin yliopis-
34698: esiintyviä erilaisia näkemyssuuntia, ei hallinto-   tossa. Myös yksityisten korkeakoulujen profes-
34699:  elinten päätösten tarkoituksenmukaisuuden          sorinvirkojen nimittämisen siirtämistä tasaval-
34700:                                                N:o 127                                               11
34701: 
34702: lan presidentille on tutkittava. Sen sijaan           tus sisällyttää yksityisen tutkijan tutkimusaihei-
34703: alemmat virat ja toimet olisivat korkeakoulun         ta ja tutkimuksen sisältöä koskevia päätöksiä,
34704: itsensä täytettäviä.                                  vaan tarkoituksena on, että tutkijat voisivat itse
34705:     Hallitus katsoo, että ehdollepanomenettelyä       suunnitella tuuldmusprojektinsa ja tarvittaessa
34706: tulee noudattaa vain tieteellisten virkojen osal-     vapaasti muodostaa keskuudestaan tutkimusryh-
34707: ta. Hallintovirat täytetään korkeakoulun halli-       miä suurempien projektien toteuttamiseksi. Toi-
34708: tuksen tekemän virkaesityksen perusteella. Vir-       saalta on kuitenkin selvää, että laitosneuvoston
34709: kaehdotuksen tieteellisiin virkoihin tekee osas-      päätökset vaikuttavat tutkimustyöhön sikäli
34710: toneuvosto. Koska virkaehdotuksesta tehtävässä        kuin on kysymys tutldmus·resurssien oikeuden-
34711: valituksessa on kysymys laillisuusharkinnan           mukaisesta jakamisesta eri tutkijaryhmien ja
34712: lisäksi myös tarkoituksenmukaisuusharkinnasta,        tutkijoiden kesken sekä laitoksessa suoritetta-
34713: ei tällaisten valitusten käsittelyn uskominen         van tutkimustyön yleisiä suuntaviivoja koskevis-
34714: korkeakoulun yleiselle, lähinnä oikeuskysymyk-        ta päätöksistä.
34715: sien käsittelyä varten muodostetulle muutok-             Tutkimustyön suunnittelua voidaan hallituk-
34716: senhakulautakunnalle ole perusteltua. Sen             sen käsityksen mukaan tehostaa ensinnäkin
34717: vuoksi muutoksenhakuelimeksi osaston teke-            valtion taloussuunnittelun yhteydessä, toiseksi
34718: mien virkaehdotusten osalta ehdotetaan kor-           erottamalla korkeakoulujen menoarvioissa tut-
34719: keakoulun hallitusta. Pienessä korkeakoulussa,        kimuksen ja tutkijankoulutukseen käytettäviä
34720: jossa ei ole osastoja, tekisi ehdollepanen hallitus   varoja erilleen korkeakoulujen peruskoulutuksen
34721:  ashmomaisen laitosneuvoston antaman lausun-          vaatimista menoista ja kolmanneksi perustamalla
34722: non perusteella. Virkaehdotuksesta haettaisiin        tarvittaessa korkeakouluihin erityisiä elimiä huo-
34723:  tällöin muutosta opetusministeriöltä tai korkea-     lehtimaan siitä, että korkeakouluille valmiste-
34724: koulun kanslerilta.                                   taan tiedepoliittisia ohjelmia ja että korkeakou-
34725:     Hallitus katsoo, että järjestettäessä perussää-   lujen tutkimustyössä otetaan huomioon suunni-
34726: nössä korkeakoulun hallintoelinten toimivaltaa        telmallisuus ja jatkuvuus.
34727: virkanimitys- ja määräysasioissa, tulee kaikki tär-
34728: keimmät korkeakoulun itsensä suoritettavat vir-
34729:  kanimitykset ja määräykset ylimääräiseen toi-                  Uudistuksen kustannukset.
34730: meen uskoa korkeakoulun hallitukselle. Lyhyt-
34731: aikaisemmat viransijaisuusmääräykset sekä mää-           Lain toteuttamisesta aiheutuvien kustannus-
34732:  räykset erilaisiin opetustehtäviin kuuluisivat       ten yksityiskohtainen arviointi tuottaa vaikeuk-
34733:  kuitenkin rehtorille ja kanslia- ja palveluhen-      sia, ennen kuin korkeakoulukohtalsten perus-
34734:  kilökunnan nimittäminen, määrääminen ja työ-         sääntöjen laatimisen yhteydessä on tehty tarkat
34735:  hönotto hallintovirastolle. Nimitys- ja määräys-     suunnitelmat korkeakoulun hallintohenkilökun-
34736:  asioita, jotka edellyttävät määrämuotoista pää-      nan lisäämiseksi, hallinnonuudistuksen vaati-
34737:  töstä ja synnyttävät erityisiä oikeusvaikutuksia,    mien uusien huonetilojen varaamiseksi sekä
34738:  ei tule hajottaa alihallinnon hallintoelimille,      muiksi vastaaviksi toimenpiteiksi.
34739:  vaan :ne tulee käsitellä keskitetysti korkeakou-        Hallitus toteaa, että uudistus edellyttää kor-
34740:  lun keskushallinnossa.                               keakoulujen hallintohenkilökunnan tuntuvaa li-
34741:                                                       säämistä. Tässä yhteydessä on kuitenkin mai-
34742:             Tieteellinen tutkimustyö.                 nittava, että hallintohenkilökunnan melko run-
34743:                                                       sas lisääminen olisi nykyisenkin hallintojärjes-
34744:    Korkeakoulujen nykyinen sisäinen hallinto ei       telmän puitteissa välttämätöntä. Korkeakoulut
34745: ole pystynyt tarjoamaan riittäviä edellytyksiä        eivät ole omissa tulo- ja menoarvioesityksissään
34746: tieteellisen tutkimuksen suunnittelulle ja itse       kiinnittäneet riittävää huomiota tähän kysymyk-
34747: tutkimukselle. Korkeakoulujen tutkijankoulu-          seen, vaan opetus- ja tutkimushenkilökunnan
34748: tuksen ja tutkimustyön kehittämismahdolli-            lisääminen on usein tapahtunut hallinnon tehos-
34749: suudet olisikin hallinnonuudistuksen yhteydes-        tamisen kustannuksella. Uusien virkojen perus-
34750: sä pyrittävä erityisesti turvaamaan.                  tamisohjelmaa laadittaessa tulee kiinnittää eri-
34751:    Hallintolakiesityksen mukaan korkeakoulussa        tyistä huomiota myös korkeakoulujen virka-
34752: vallitsee tutkimuksen, opetuksen ja tieteellisen      mieshallinnon rationalisoimiseen. Korkeakoulu-
34753: kritiikin vapaus. Tutkimuksen vapautta pyri-          jen sisäisen hallinnon kehittämiskomitea esitti
34754: tään erityisesti turvaamaan muun muassa siten,        mietinnössään arvion korkeakoulujen hallinto-
34755: että laitosneuvoston toimivaltaan ei ole tarkoi-      henkilökunnan tarpeesta (Komiteanmietintö
34756: 12                                            N:o 127
34757: 
34758: 1969: A 11, sivut 114-115). Komitea arv1o1          lain purun kuuluvia korkeakouluja, jotka lue-
34759: ehdottamiensa uusien virkojen perustamisesta        tellaan 1 §:ssä. Eräät korkeakoulu -nimiset
34760: aiheutuvat kustannukset silloisten olosuhteiden     ylemmät oppilaitokset, kuten esimerkiksi väli-
34761: mukaan noin 4,6 miljoonaksi markaksi vuo-           aikaiset opettajakorkeakoulut ja sotakorkea-
34762: dessa.                                              koulu, jä~vät näin ollen jo suoraan lain sään-
34763:    Korkeakoulujen hallintoelinten jäsenet eivät     nöksen perusteella lain ulkopuolelle.
34764: lakiesityksen perusteella olisi oikeutettuja saa-       Varsin lähellä korkeakouluja ovat tehtävänsä,
34765: maan palkkiota tehtävistään, mutta hallitus         luonteensa ja opiskelija-aineksensa puolesta eräät
34766: katsoo, että tällaisia palkkioita voitaisiin tar-   muut 'kolmannen asteen oppilaitokset, 'kuten
34767: vittaessa maksaa eduskunnan vuosittain niitä        Sibelius-Akatemia, Taideteollinen oppilaitos,
34768: varten myöntämien määrärahojen puitteissa.          Svenska social- och kommunalhögskolan ja
34769: Opetusministeriössä laaditun arvion mukaan tu-      kieli-instituutit. Hallitus katsoo, että myös näi-
34770: lisivat kustannukset siinä tapauksessa, että kor-   den oppilaitosten sisäistä hallintoa koskevia
34771: keakoulun hallintoelinten jäsenille maksettaisiin   säännöksiä on tulevaisuudessa kehitettävä .tä-
34772: kokouspalkkiota, olemaan hallintoelinten jäsen-     män lain tarkoittamaan suuntaan. Taideteolli-
34773: määristä, laitos- ja osastoneuvostojen lukumää-     sen oppilaitoksen osalta onkin jo taideteollisen
34774: rästä, eriytetyn alihallinnon toteuttamisen laa-    oppilaitoksen säännöstoimikunnan mietinnössä
34775: juudesta sekä hallintoelinten kokoustiheydestä       (Komiteanmietintö 1971: B 52) esitetty tätä
34776: riippuen noin 2,5-4 miljoonaa markkaa vuo-           tarkoittava suunnitelma.
34777: dessa. Lisäksi aiheutuisi kustannuksia muun             2 §. Laki koskee välittömästi vain valtion
34778: muassa monijäsenisten hallintoelinten tarvitse-     korkeakouluja. Yksityisiä korkeakouluja koske-
34779: mien kokoontumistilojen sekä uuden hallinto-        vat suoranaisesti vain lain 5 .luvun säännök-
34780: henkilökunnan tarvitsemien työskentelytilojen       set, joiden mukaan valtionapua voidaan antaa
34781: hankkimisesta. Niin ikään tulisi vaalien toimit-    vain sellaiselle yksityiselle korkeakoululle,
34782: taminen muodostamaan joka toisena vuonna            jonka hallinto on järjestetty tässä laissa säädet-
34783: suurehkon kustannuserän.                            tyjen perusteiden mukaan. Näiden korkeakou-
34784:    Hallitus toteaa vielä, että uuden hallinnon      lujen on saatettava valtioneuvoston vahvistet-
34785: suunnittelu- ja toteuttamisvaiheessa tarvitaan       tavaksi tätä tarkoittava uusi perussääntönsä.
34786: sekä opetusministeriössä että jokaisessa korkea-        3 §. Hallitus pitää tarpeellisena, että laissa
34787: koulussa riittävä määrä suunnittelutyövoimaa.        nimenomaisesti todetaan, että kol'keikoulussa
34788:  Tämän työvoiman tulisi jatkaa työtään vielä         vallitsee ·tutkimuksen, opetuksen ja tieteellisen
34789: uuden hallinnon astuttua voimaan, koska tällai-      kritiikin vapaus. Tutkimuksen vapaudella tar-
34790: sen erittäin laajan kokonaisuudistuksen toteutu-     koitetaan tutkijan vapautta valita tieteeseen si-
34791:  mista on pystyttävä tehokkaasti tarkkailemaan       sältyvät aksiomit ja arvolähtökohdat, vapautta
34792: kokemusten hankkimiseksi sekä uudistusta to-         valita tutkimusongelmat ja tutkimusmenetel-
34793: teutettaessa mahdollisesti syntyvien vinosuun-       mät sekä vapautta julkistaa tutkimustensa tu-
34794: tauksien pikaiseksi oikaisemiseksi.                  lokset. Näitä vapauksia kuitenkin rajoittaa kor-
34795:                                                     keakoulujen resurssien rajallisuus.
34796:                                                          Opetuksen vapaus sisältää yksityisen opetta-
34797:                Erityisperustelut.                    jan vapauden opetuksessaan esittää niitä tieteel-
34798:                                                      lisiä käsityksiä, joihin hän on tutkimustyössään
34799:    Edellä sanotun lisäksi Hallitus esittää vielä     päätynyt tai jotka hän muutoin on omaksu~
34800: eri lainkohdista seuraavat yksityiskohtaiset pe-     nut. Sitä vastoin opetuks·en vapaus ei merkitse
34801: rustelut.                                            oi'keutta vapaasti päättää opetuksen ajasta ja
34802:                                                      paikasta. Myöskään ei opettajalla voida katsoa
34803:                                                      olervan vapautta valita opetrrksensa aihetta
34804:      Laki korkeakoulujen stsatsen hallinnon          muuta kuin niissä ·rajoissa, jotka asianomaisten
34805:                   perusteista.                       hallintoyksilkköjen <laatimat opetussuunnitelmat
34806:                                                      niihin antavat. Hallitus toteaa, että korkeakou-
34807:                      1 luku.                         luopetuksessa tulee nykyistä enemmän pyrkiä
34808:                Yleisiä säännöksiä.                   opetuksen •tarpeesta lähtevään, muodostuvaa
34809:                                                      opetuksen kokonaisuutta siltnälläpitävään ope·
34810:   1 §. Laki tulee koskemaan vain vuonna              tu'ksen suunnitteluun. Opetusta koskevia suun·
34811: 1966 annetun korkeakoululaitoksen kehittämis-        nitelmia laadittaessa tulee kuitenkin asianomai-
34812:                                                 N:o 127                                               13
34813: 
34814: silla opettajilla ja opiskelijoilla olla mahdolli-     kuin pykälän 1 momentissa lueteltuja hallinto-
34815: suus myötävaikuttaa niiden laatimiseen.                elimiä. Tällaisia toimielmiä olisivat esimerkiksi
34816:     Tieteellisen kritii!kin vapaudella taas tarkoi-    edellä yleisperusteluissa mainitut korkeakoulun
34817: tetaan vapautta esittää omiin tieteellisiin käsi-      keskushallinnon yhteyteen muodostettavat neu-
34818: tyksiin nojautuvaa kritiikkiä julkaistuista tut-       vottelukunnat tai muut neuvoa-antavat elimet
34819: kimustuloksista sekä opetuksessa esitettävistä         sekä pienen korkeakoulun erityinen tutkinto-
34820: tieteellisistä ikäsitY'ksistä, samoin kuin myös vel-   hallintoelin.
34821: vollisuutta itse alistua tällaisen kritiikin !koh-       5 §. Valitusten käsittelemistä ja ratkaise-
34822: teeksi.                                                mista Vfrtten korkeakoulussa olisi muutoksen-
34823:     Laissa esitetään säädettäväksi, että korkea-       hakulautakunta, jota koskevat yksityiskohtaiset
34824: kouluilla on itsehallinto siten kuin tässä laissa      säännökset olisivat oikeusturvalaissa.
34825: ja muissa korkeakoulua koskevissa säännöksissä
34826: säädetään. Tämä sanonta on selvempi kuin ai-
34827: kaisemmin eri yhteyksissä käytetty käsite "si-
34828: säisissä asiois'Sa itsehallinto", koska nyt käytetty                        2 luku.
34829: sanonta esittää itsehallinnon konkreettisten to-
34830: siasioiden, voimassa olevien säännösten kuvaa-                  Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.
34831: mana asiaintilana. Lainkohta edellyttää, että val-
34832: tion ylimpien toimielinten ja korkeakouLujen              6 §. Lainkohta sisältää yksityiskohtaiset
34833: toimivaltasuhteita järjestettäessä pyritään anta-      säännökset siitä, ketkä ovat vaalioikeutettuja
34834: maan mahdollisimman monet hallintoasiat kor-           korkeakoulun hallintoelinten vaaleissa. Kor-
34835: keakoulun itsensä ratkaistavaksi. Säännös ei           keakouluun kuulumisen suhteen ei ole ratkai-
34836: ole ristiriidassa hallitusmuodon 77 § :n 1 mo-         sevaa se, saako joku henkilö palkkansa korkea-
34837: mentissa säädetyn Helsingin yliopiston itsehal-        koululta, vaan se, miten kiinteästi hän työsken-
34838: linnon kanssa, koska 77 §:n 2 momentin mu-             telee korkeakoulun piirissä. Niinpä esimerkiksi
34839: kaan "uusia säännöksiä yliopiston järjestysmuo-        niin sanotut vapaaehtoiset assistentit sekä kor·
34840: don pemsteista annetaan lailla, mutta .tarkem-         keakoulussa työskentelevät Suomen Akatemian
34841: mat yliopistoa koskevat säännökset asetuksel-          tutkijaprofessorit, tutkijat ja tutkimusassisten·
34842: la", mihin Helsingin yliopistoa koskevien sään-        tit sekä muilla kuin tkorkeakou:lun varoilla pal-
34843: nösten säätämisjärj.estystä koskevaan säännök-         katut tutkimusapulaiset sekä ylimääräiset vi-
34844: seen momentin säännöksen voidaan katsoa viit-          rastotyöntekijät olisivat vaalioikeutettuja. Kor-
34845:  taavan.                                               keakoulun opetustehtävään määrätyt henkilöt
34846:     Lain 3 § :n 3 momentissa säädetään, että           jotka muutoin eivät ole korkeakoulun palveluk~
34847:  korkeakouluun kuuluvat sen opettajat, ll:utlkijat,    sessa, ovat v~alioikeutettuja riippumatta siitä,
34848:  muu hetikilOkunta ja opiskelijat. Nämä henki-         montako tuntia he antavat opetusta viikottain.
34849:  löt muodostavat korkeakouluyhteisön jäsenis-          Edellytyksenä on kuitenkin 4 momentin yleis-
34850:  tön, joka käyttää korkeakoulun päätösvaltaa           säännöksen mukaan, että mainittu opetusteh-
34851: korkeakoulun hallintoelimissä. Lain 6 §:ssä on         tävä kestää yli kolme kuukautta.
34852:  yksityiskohtaiset säännökset siitä, mitkä eri hen-       Opiskelija määritellään 3 momentissa. Sään-
34853: kilöryhmät katsotaan korkeakouluun kuulu-              nöksellä pyritään yhtenäistämään opiskelijan kä-
34854:  viksi kun on kysymys vaaliorkeudesta hallinto-        site. Vaalioikeutettuja olisivat vain sellaiset
34855:  elimiä valittaessa.                                   opiskelijat, joilla on oikeus suorittaa korkea-
34856:                                                        koulussa loppu- tai virkatutkinto taikka muu
34857:     4 §. Lainkdhdassa luetellaan korkeakoulun
34858:                                                        v~s.~aava tutki?to. Näin ollen vaalioikeutettuja
34859:  hallintoelimet.
34860:                                                        eivat ole sellaiset korkeakoulussa opintoja har·
34861:     Toisen momentin säännöksen mukaan kor-             johtavat henkilöt, jotka suorittavat vain jotakin
34862:  keakoulus·sa voisi olla virkanimitysasioita tai       erillisarvosanaa taikka jotka opiskelevat korkea-
34863:  muita erikseen säädettäviä tai määrättäviä            koulujen välisen yhteistyösopimuksen perusteel-
34864:  asioita varten kansleri. Säännös on tarkoitettu       la ilman että heillä olisi oikeus suorittaa varsi-
34865:  lähinnä niitä yksityisiä korkeakouluja, joissa        ?aista loppu- ja virkatutkintoa. Milloin opiskeli-
34866:  nykyäänkin on kansleri, sekä Helsingin yliopis-       Jan tunnusmerkit täyttävä henkilö voidaan kat-
34867:  toa varten.                                           soa myös tutkijaksi tai opettajaksi taikka muu-
34868:     Korkeakou1ujen erityistarpeiden huomioonot·        hun henkilökuntaan kuuluvaksi, ei hän ole opis-
34869:  tamiseksi korkeakoulussa voisi olla muitakin          kelijana vaalioil!:eutettu.
34870: 14                                              N:o 127
34871: 
34872:    Pykälän 4 momentissa asetetaan sellainen ra-       tukset, tärkeimmät korkeakoulun omaan paa-
34873: joitus, että opettaja, tutkija tai muuhun henkilö-    tösvaltaan kuuluvat ohje-, johto-, järjestys- ja
34874: kuntaan kuuluva, jonka virka- tai työsopimus-         muut säännöt, taloussuunnitelmat ja muut ke-
34875: suhde ei kestä yli kolmea kuukautta tai joka,         hittämissuunnitelmat ja. tulo- ja menoarvioehdo-
34876: vaalien aikana nauttii yli kuuden kuukauden           tukset sekä tärkeimmät valinnat. Koska pitkän
34877: pituista virkavapautta, ei ole vaalioikeutettu,       aikavälin taloussuunnitelmien laatiminen on
34878: ja että myöskään opiskelija, joka ei ole ilmoit-      käytännössä pitkälle erikoistunutta taulukeiden
34879: tautunut läsnäolevaksi ennen perussäännössä           ja kustannuslaskelmien laatimista, esitetään
34880: säädetyn tai määrätyn ilmoittautumisajan päät-        valtuuston käsiteltäväksi vain näiden suunnitel-
34881: tymistä, ei ole vaalioikeutettu. Tällä säännök-       mien perusteet. Myöskään ka.ikkien ohje-,
34882: sellä on lähinnä pyritty yksinkertaistamaan vaa-      johto-, järjestys- ja muiden sääntöjen käsittelyn
34883: liluetteloiden laatimista sekä estämään korkea-       sisällyttäminen valtuuston tehtäviin ei ole tar-
34884: koulun piiristä pitemmän aikaa poissa olevien         koituksenmukaista, minkä vuoksi valtuuston
34885: osallistuminen korkeakoulun hallintoon. Virka-        vahvistettavaksi esitetään vain sellaiset säännöt,
34886: vapaana oleva voi jollakin muulla perusteella         joilla on korkeakoulun toiminnan kannalta laaja-
34887: olla vaalioil<Jeutettu, esimerkiksi S·ellaisessa ta-  kantoinen taikka periaatteellisesti tärkeä merki-
34888: pauksessa, että Suomen Akatemian virkaan              tys. Kun perussäännöllä järjestetään hallinto-
34889: määräajaksi määrätty suorittaa tutkimustyötä          elinten yksityiskohtaiset toimivaltasuhteet, on
34890: korkeakoulun tiloissa tai että virkavapaus on         siinä myös määrättävä, mitkä mainituista sään-
34891: myönnetty korkeakoulussa suoritettavaa tutki-         nöistä kuuluvat valtuuston, mitkä hallituksen
34892: mustyötä varten.                                      vahvistettaviin, ja mitkä ehkä ovat ministeriön
34893:    7 §. Vaalikelpoisia korkeakoulun hallintoeli-      tai valtioneuvoston taikka kanslerin vahvistet-
34894:  men vaaleissa ovat kaikki vaalioikeutetut. Hal-      tavia.
34895: lintoelinten jäsenten tulee olla täysi-ikäisiä ja         Lailla esitetään annettavaksi valtuutus säätää
34896: täysivaltaisia henkilöitä, koska hallintoelinten jä-  perussäännöissä valtuuston ra.tkaistavaksi muita-
34897: senet toimivat virkavastuulla. Hallitusmuodon         kin kuin laissa mainittuja asioita. Hallitus to-
34898:  84 §:n säännöksistä on lisäksi katsottava johtu-      teaa, että tätä säännöstä ei pidä tulkita laajen-
34899: van, että hallintoelinten jäsenten tulee olla Suo-    tavasti, vaan se on tarkoitettu koskema,an lä-
34900: men kansalaisia tai mainitun säännöksen taikka        hinnä sellaisia hallintoasioita, jotka koskevat
34901:  sen nojalla annetun säännöksen mukaan täällä         vain osaa korkeakouluista ja joita. siksi ei ole
34902: virkamiesaseman saavuttaneita muita kuin Suo-         syytä luetella yhteisessä laissa. Tällaisia asioita
34903:  men kansalaisia.                                     olisivat esimerkiksi Helsingin yliopistossa yli-
34904:                                                       opiston rahaston käyttösuunnitelmaa., tilintar-
34905:                                                       kastusta ja tilivelvollisten vastuuvapauden
34906:                      .3 luku.                          myöntämistä koskevat asiat.
34907:           Korkea,koulun hallintoelimet.                   Koska hallitus katsoo, että korkeakoulun
34908:                                                       hallinnon tulee perustua eri hallintoelinten sel-
34909:    8 §. Lainkohdassa säädetään valtuuston ko- keisiin toimivaltasuhteisiin, ei korkeakoulun
34910: koonpano, valitsemistapa ja toimikausi. Esityk- valtuustolle esitetä oikeutta ottaa käsiteltäväk-
34911: sen mukaan valtuuston jäsenet valitaan yleisillä seen muulle hallintoelimene kuuluvaa asiaa.
34912: välittömillä, suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, Sen sijaan korkea.koulun hallituksella olisi eräin
34913: joissa korkeakouluyhteisön jäsenillä on yhtäläi- rajoituksin mahdollisuus saattaa valtuuston kä-
34914: nen äänioikeus.                                       siteltäväksi toimivaltaansa kuuluva asia, joka
34915:    Valtuuston jäsenmäärä on vähintään kahdek- on korkeakoulun kannalta. laajakantoinen tai
34916: santoista ja enintään kuusikymmentä. Kunkin periaatteellisesti tärkeä.
34917: korkeakoulun valtuuston jäsenmäärä säädetään              10 §. Lainkohdan mukaan korkeakoulun
34918: tai määrätään näiden rajojen puitteissa perus- yleistä ha.Ilintoa johtaisi korkeakoulun hallitus.
34919: säännössä. Perussäännössä vahvistettavan jäsen- Hallitukseen kuuluisivat rehtori, vararehtorit
34920: määrän tulee olla riippuvainen äänioikeutettu- ja vähintään kuusi ja enintään kaksitoista jä-
34921: jen lukumäärästä.                                      sentä. Valtuuston ja hallituksen keskinäisen
34922:    9 §. Koska valtuusto käyttää korkeakoulussa yhteistoiminnan sujumisen ja hallituksen kit-
34923: ylintä päätösvaltaa, sen käsiteltäväksi kuulu- kattoman työskentelyn kannalta on tärkeätä,
34924: vat korkeakoulun toiminnan kannalta keskei- että valtuusto valitsisi hallituksen jäsenet suh-
34925: simmät asiat. Näitä ovat laki- ja asetusehdo- teellisella vaalilla. Korkeakoulun hallitukselle
34926:                                               N:o 127                                               15
34927: 
34928: ei esityksen mukaan voi säätää yleisen vaali-        helpottaisi rehtorin tehtävien hoitamista. Täl-
34929: kelpoisuuden lisäksi muita erityisiä kelpoisuus-     laisia tehtäviä voisivat olla esimerkiksi korkea-
34930: ehtoja kuin lainkohdassa mainittu vaatimus,          koulun suunnittelutoimen ja tiedotustoiminnan
34931: että jäsenten tulee olla perehtyneitä korkea..       taikka tutkimus- tai opetustoiminnan kehittä-
34932: koulun hallintoon.                                   minen ja johtaminen.
34933:     Valtuustolla ei tulisi olla mahdollisuutta           14 §. Korkeakoulun monijäsenisten hallinto-
34934: korkeakoulun hallituksen erottamiseen, koska         elinten määrän lisääntyminen ja hallintotoimin-
34935: korkeakoulun toiminnan kannalta ei olisi tar-        nan monipuolistuminen edellyttää hallituksen
34936: koituksenmukaista, että korkeakoulun hallitus        käsityksen mukaan korkeakoulun hallintohen-
34937: vaihtuisi kesken lyhyttä kahden vuoden toimi-        kilökunnan lisäämistä. Tätä edellyttää myös se,
34938: kautta.                                              että useimmat asiat ratkaistaan esittelystä. Hal-
34939:     KorkeakouLun hallitus voisi 2 momentin           litus katsoo, että korkeakoulun koko hallinto-
34940: säännöksen mukaan määrätä jäsenensä hoita-           virkamieskunnan tulee henkilöhallinnollisesti
34941: maan korkeakoulun tiettyyn toiminnan alaan           kuulua samaan hallintoyksikköön, hallintoviras-
34942: kuuluvia asioita. Nämä toiminnan alat olisi yk-       toon. Tämä tekee mahdolliseksi korkeakoulun
34943: silöitävä korkeakoulun perussäännössä. Tällai-       kulloisenkin hallintohenkilökunnan tarpeen tar-
34944: sia aloja voisivat esimerkiksi olla tutkimus-         kastelemisen kokonaisuutena ja mahdollistaa
34945: toiminta, opetustoiminta, palvelutoiminta, jat-       työvoiman tarkoituksenmukaisen käytön. Uudis-
34946: ko- ja täydennyskoulutus, opintososiaaliset ky-       tuksella ei kuitenkaan tarkoiteta sitä, ettei hen-
34947: symykset ja opettajankou1utus.                       kilökuntaa voitaisi tarkoituksenmukaisesti haja-
34948:     11 §. Lainkohdassa luetellaan eräitä tehtä-      keskittää korkeakoulun eri toimintapisteisiin.
34949: viä, joiden joka tapauksessa tulee kuulua kor-       Erityisesti kansliahenkilökunnan sijoittaminen
34950:  keakoulun hallitukselle. Hallituksen muista teh-    eri toimintayksikköihin on välttämätöntä. Kone-
34951:  tävistä säädettäisiin kunkin korkeakoulun pe-        kirjoitus- ja muuta tämän laatuista kansliahen-
34952:  russäännössä.                                        kilökuntaa tarvitaan paitsi hallintotehtäviä myös
34953:                                                       tutkimukseen ja opetukseen liittyviä tehtäviä
34954:      12 §. KorkeakouLun rehtori on esityksen          varten.
34955:  mukaan valtuuston valittava. Hänen toimikau-             Hallintohenkilökunnan kuulumben henkilö-
34956:  tensa on s,ama kuin korkeakoulun hallituksen.        hallinnollisesti hallintovirastoon ei merkitse
34957:  Korkeakoulun perussäännössä voitaisiin mää-          sitä, että jossakin laitoksessa pysyvästi työs-
34958:  rätä, että korkeakoulussa on enintään kolme          kenteleväHä hallinto- tai kansliatehtäviä hoita-
34959:  va:rarehtoria. Hallitus katsoo, että kaksikieli-     valla henkilöllä ei olisi äänioikeutta kyseisess'i
34960:  sessä korkeakoulussa tulisi ainakin yhden vara-      laitoksessa.
34961:  ·rehtoreista edustaa eri kieliryhmää kuin mui-           Ennen uuteen hallintojärjestelmään siirtymis-
34962:  den. Rehtoriksi voidaan valita vain professo-        tä on välttämätöntä laatia korkeakoulukohtai-
34963:  rin pätevyyden saavuttanut tai tohtorin arvoon       set selvitykset hallinnon ja muiden ylläpito-
34964:  oikeuttavat opinnäytteet suorittanut henkilö.        tehtävien edellyttämästä henkilökunnan tar-
34965:  Koska rehtoriksi voidaan valita myös henkilö,        peesta.
34966:  jolla ei ole päävirkaa tai -tointa korkeakou-            Ei ole tarkoituksenmukaista, että rehtori,
34967:  lussa, esimerkiksi dosentti, tai korkeakouluun        joka johtaa ja valvoo koko korkeakoulun toi-
34968:  kuulumaton henkilö, edellyttää säännös rehto-        mintaa, olisi välittömästi korkeakoulun yhden
34969:   rin viran tai toimen perustamista korkeakou-         toimielimen, hallintoviraston johdossa. Sen
34970:  1uirhin.                                             vuoksi hallitus esittää, että hallintoviraston
34971:      13 §. Rehtorin tehtävänä on johtaa ja val-        toimintaa johtaa välittömästi rehtorin alai-
34972:  voa korkeakoulun toimintaa sekä toimia kor-           nen hallintojohtaja. Tällöin ei viraston kut-
34973:  keakoulun hallituksen puheenjohtajana. Muista         suminen rehtorinvirastoksi ole asianmukaista.
34974:   rehtorin tehtävistä säädetään korkeakoulun          Kaikkien korkeakoulujen virkamieshallintoyk-
34975:   perussäännössä. Näitä tehtäviä voisivat esimer-     sikköjä kutsuttaisiin vastaisuudessa yhdenmu-
34976:   kiksi olla eräät nimitys-, määräys- tai muut        kaisesti hallintovirastoiksi. Lainkohta edellyttää
34977:   henkilöasiat sekä opetusohjelman vahvistami-        hallintojohtajan viran perustamista myös niihin
34978:   nen.                                                 korkeakouluihin, joissa sellaista ei vielä ole.
34979:      Lainkohdan mukaan korkeakoulun varareh-          Hallintojohtajan palkkausluokan suuruus riip-
34980:   torille tai vararehtoreille voidaan korkeakoulun     puisi kuitenkin korkeakoulun koosta ja sen
34981:   perussäännössä määrätä erityisiä tehtäviä. Tämä      hallintotehtävien laajuudesta.
34982: 16                                              N:o 127
34983: 
34984:     Lainkohdan mukaan hallintovirasto on kor-              18 §. Yhdenmukaisesti sen kanssa mitä
34985: keakoulun yleishallintoviranomainen, joka rat-         edellä on esitetty rehtorista, myös laitoksen
34986: kaisee sellaiset hallintoasiat, joita ei ole sää-      johtajan tulisi olla professorin pätevyyden saa-
34987: detty muille hallintoelimille kuuluvaksi. Hal-         vuttanut tai tohtorin arvoon oikeuttavat opin·
34988: lintovirasto on kuitenkin velvollinen sa,attamaan      näytteet suorittanut henkilö. Laitoksen johta-
34989: korkeakoulun hallituksen ratkaistavaksi toimi-         jan tehtävänä on johtaa ja valvoa laitoksen
34990: valtaansa kuuluvan asian, joka on korkeakoulun         toimintaa. Perussääntöjä laadittaessa on pyrittä-
34991: kannalta laUJjakantoinen tai periaatteellisesti tär-   vä sell(eään tehtävänjakoon laitosneuvoston ja
34992: keä.                                                   laitoksen johtajan kesken. Ne asiat, joita ei ole
34993:     Hallintoviraston tehtävänä on .3 momentin          määrätty laitosneuvoston ratkaistavaksi, kuu-
34994: mukaan seurata hallintoelinten päätösten lailli-       luvat laitoksen johtajan toimivaltaan.
34995: suutta.                                                    19 §. Korkeakoulujen hallintojärjestelmä on
34996:     15 §. Nykyisissä korkeakouluissamme on             esityksen mukaan kaksitasoinen siten, että
34997:  tutkimuksen ja opetuksen hallinnon perusyk-           enin osa niistä asioista, joita ei laitostasolla voi-
34998: sikkö tiedekunta taikka osasto, joiden hallintoa       da lopullisesti ratkaista, tulee suoraan keskus-
34999: hoitavat kollegiot ovat käsitelleet periaatteessa      hallinnon käsiteltäväksi. Sellaisissa korkeakou-
35000: kaikki alihallinnon hallintoasiat. Tämä on mo-         luissa, joissa on edustettuna useita eri tieteen-
35001: nestakin syystä osoittautunut epätarkoituksen-         aloja, eli yliopistoissa ja teknillisessä korkeakou-
35002: mukaiseksi. Esityksen mukaan korkeakoulussa            lussa, tarvitaan laitosten ja keskushallinnon vä-
35003: suoritettavan tutkimuksen j,a opetuksen sekä           lille hallintotaso, joka huolehtii useammissa
35004: niiden hallinnon perusyksikkö on laitos. Lai-          laitoksissa annettavaa opetusta käsittäviin tut-
35005: tokset olisivat näin ollen nykyisiin tiedekun-         kintoihin liittyvistä kysymyksistä. Tämän vuok-
35006: tiin tai osastoihin verrattavia tutkimuksen ja         si voi edellä mainituissa korkeakouluissa laki-
35007: opetuksen yleishallintoviranomaisia.                   esityksen mukaan olla osastoja. Osastotasolla
35008:     Pykälän 2 momentissa on erityissäännös kor-        käsiteltäviä, määrältään ja laadulta..1n rajoitettu-
35009: keakoulun erillisten tutkimus-, opetus- ja pal-        ja hallintoasioita hoitaa osastoneuvosto, johon
35010: velulaitosten hallinnosta. Tällaisia laitoksia ovat    kuuluvat osastoon kuuLuvien laitosten johta-
35011: kirjastot ja muut erilliset palvelulaitokset, eril-    jat sekä kunkin laitosneuvoston keskuudestaan
35012: liset tutkimuslaitokset, tutkimus- ja koeasemat        valitsemat kaksi jäsentä. Osastoneuvoston jä-
35013: ynnä muut. Näiden hallintoon ei ole tarkoituk-         senmäärä olisi näin ollen kolme kertaa laitos-
35014: senmukaista soveltaa korkeakoulun muiden lai-          ten lukumäärä. Koska uuden laitosjärjestelmän
35015: tosten hallintomallia, vaan niiden hallinnosta         toteuttamisen edellytyksenä on, kuten edellä
35016: säädetään tai määrätään korkeakoulun perus-            on todettu, laitoskoen suurentaminen, eivät
35017: säännössä. Hallitus katsoo, että näiden laitosten      osastoneuvostot muodostu jäsenmäärältään koh-
35018: hallintoa varten tulisi asettaa johtokunta tai         tuuttoman suuriksi.
35019: muu vastaava hallintoelin, jossa olisi laitoksen           20 §. Lainkohdassa luetellaan osastoneuvos-
35020: henkilökunnan ja käyttäjien sekä korkeakoulun          ton tehtävät. Hallitus katsoo, että korkeakou-
35021: hallinnon edustajia.                                   lun kannalta on eduksi, että ylempien tieteellis-
35022:     16 §. Hallitus esittää, että laitosneuvoston       ten virkojen ehdollepane suoritetaan yksityistä
35023:  jäsenistä puolet valitaan laitoksen opettajista,      laitosta laajemmissa puitte1ssa, minkä vuoksi
35024: tutkijoista ja muusta henkilökunnasta ja puo-          virkaehdotuksen tekeminen professorin, apu·
35025: let opiskelijoista. Jokainen laitoksessa vaalioi-      laisprofessorin tai muuhun vastaavaan virkaan
35026: keutettu saisi kuitenkin äänestää yhtä kumpaan-        sekä dosenttiesityksen tekeminen olisi osasto-
35027: kin ryhmään kuuluvaa ehdokasta. Laitoksen              neuvoston tehtävänä. Lisäksi osastolle kuuluisi-
35028: johtaja kuuluisi laitosneuvostoon itseoikeutet-        vat tutkintokokonaisuuksia koskevat hallinto-
35029: tuna puheenjohtajana.                                  asiat, joita ovat tutkintojen yleistä rakennetta
35030:     Hallitus katsoo, että henkilö voisi olla vaali-    koskevat kysymykset, oppiarvojen myöntämi-
35031: oikeutettu vain yhdessä laitoksessa. Poikkeuk-         nen, virkatutkintojen hyväksyminen ja väitös-
35032: sina kuitenkin voisivat olla ne tapaukset, joissa      kirjojen, lisensiaattitöiden ynnä muiden vastaa-
35033: perusopetusta tai tutkimusta varten on muodos-         vantasoisten opinnäytteiden hyväksyminen. Py-
35034: tettu erillisiä laitoksia.                             kälän 1 momentin 6 kohdan mukaan voidaan
35035:     17 §. Lainkohdassa säädetään ne puitteet,          osastolle säätää perussäännössä muitakin tehtä-
35036: joiden mukaan laitosneuvoston tehtävät mää-            viä, mutta vain sellaisia, jotka koskevat korkea-
35037: rätään yksityiskohtaisesti perussäännössä.             koulussa suoritettavia tutkintoja tai annettavaa
35038:                                                N:o 127                                                 17
35039: 
35040: opetusta. Sanotun momentin 5 kohdan mukaan            että jompikumpi ryhmä voi yleisellä kieltäyty-
35041: antaa osastoneuvosto lisäksi lausuntoja kysy-         misellä estää lainmukaisen hallintoelimen valit-
35042: myksistä, jotka koskevat useampaa kuin yhtä           semisen. Tämän vuoksi esitetään 2 momentissa
35043: osastoon kuuluvaa laitosta. Tämän säännöksen          säädettäväksi, että laitosneuvoston jäsenyydestä
35044: mukaan keskushallinto voisi käyttää osastoneu-        ja laitosneuvoston jäsenyyteen perustuvasta
35045: vostoa lausunnonantajana kysymyksissä, joissa         osastoneuvoston jäsenyydestä voidaan kieltäy-
35046: keskushallinnossa tarvitaan lisäasiantuntemusta,      tyä vain erityisen painavilla syillä.
35047: mutta joissa eri laitosten intressit ovat ristirii-      Osallistuminen korkeakoulun hallintoon kuu-
35048: dassa tai kilpailevat keskenään.                      luu osaltaan opiskelijoiden korkeakoulussa saa-
35049:     Korkeakoulussa, jossa ei ole osastoja, kuu-       maan koulutukseen, minkä vuoksi hallitus kat-
35050: luisivat pykälän 1 momentissa luetellut asiat         soo, että myös opiskelijoille voidaan säätää
35051: laitosneuvoston, korkeakoulun hallituksen taik-       osallistumisvelvollisuus laitos- ja osastotason
35052: ka tutkintoihin liittyviä asioita varten muodos-      hallintoon.
35053: tettavan erityisen hallintoelimen käsiteltäväksi.        Siltä varalta, että jotakin erityisiä kelpoisuus-
35054: Hallitus katsoo, että virkaehdotuksen tekemi-         ehtoja edellyttävää luottamustointa, esimerkiksi
35055: sen professorin ja apulaisprofessorin virkoihin       rehtorin tai laitoksen johtajan tointa, ei saataisi
35056: tulisi osastottomassa korkeakoulussa kuulua           muuten täytetyksi, korkeakoulun hallitukselle
35057: korkeakoulun hallitukselle. Ennen virkaehdo-          esitetään annettavaksi oikeus kieltäytymisten
35058: tuksen tekemistä tulisi kuitenkin hankkia asian-      perusteet tutkittuaan velvoittaa riittävä määrä
35059: omaisen laitosneuvoston lausunto, jotta kysy-         korkeakouluun virkasuhteessa olevia henkilöitä
35060: myksessä olevan alan erityisnäkökohdat voi-           asettumaan e:hdolle, jolloin valituksi tullut on
35061: daan ottaa huomioon.                                  velvollinen ottamaan luottamustoimen vastaan.
35062:     Tutkintoja koskeviin asioihin liittyy siinä
35063: määrin erityishallintoa, että niiden uskominen           22 §. Lainkohdan mukaan korkeakoulun
35064: korkeakoulun yleishallintoelimelle, hallitukselle,    hallintoelimen toimikausi jatkuu, ellei uutta
35065: ei ehkä ole tarkoituksenmukaista. Sen vuoksi          hallintoelintä ole saatu valituksi ennen sääde-
35066: on nimenomaan säädetty, että osastottomassa           tyn toimikauden loppumista. Hallitus toteaa,
35067: korkeakoulussa voi olla erityinen tutkinto-           että perussäännöllä on järjestettävä velvollisuus
35068: hallintoelin. Tällaisen hallintoelimen muodosta-      vaalien järjestämistä tarkoittaviin toimenpitei-
35069: minen on Hallituksen käsityksen mukaan tar-           siin niin, ettei vaalien lykkääminen hallinto-
35070:  koituksenmukaista sellaisissa korkeakouluissa,       elimen päätöksellä ole mahdollista.
35071:  joissa suoritetaan vain yhden alan tutkintoja,          Korkeakoulun hallinnon sujumisen kannalta
35072: kuten esimerkiksi kauppakorkeakouluissa ja            on tärkeätä, että kaikki hallintoelimet ovat
35073: eläinlääketieteellisessä korkeakoulussa.              toimintakykyisiä heti toimikauden alkaessa.
35074:                                                       Koska esitykseen sisältyy joukko vaaleja, jotka
35075:     21 §. Korkeakoulun viran- ja toimenhalti-         ovat hallintoelinten suoritettavat, esitetään sää-
35076:  joiden tehtäviin sisältyy myös velvollisuus osal-    dettäväksi, että korkeakoulun hallintoelin voi
35077: listua korkeakoulun hallintotehtävien hoitami-        kokoontua vaalien toimittamista varten jo en-
35078:  seen. Kysymys tämän velvollisuuden laajuudes-        nen säädetyn toimikautensa alkua.
35079:  ta ei ole toistaiseksi konkretisoitunut muun
35080:  henkilökunnan kuin professorien osalta, joiden
35081:  virkavelvollisuuksiin on vanhastaan katsottu                              4 1uku.
35082:  kuuluvan toimiminen korkeakoulun hallinto-
35083:  elinten jäsenenä. Nyt ehdotettavan uuden, laa-                     Asian ratkaiseminen.
35084:  jaan osallistumisoikeuteen perustuvan hallinto-
35085:  järjestelmän luonteeseen kuuluu, että hallinto-         23 §. Hallitus pitää tärkeänä sitä periaa-
35086: elinten jäsenyys mahdollisimman laajassa mi-          tetta, että tieteellistä pätevyyttä ratkaistaessa
35087:  tassa perustuu korkeakouluyhteisön jäsenten          taikka opinnäytteitä arvosteltaessa saavat asian
35088:  vapaaehtoisuuteen. Sen vuoksi esitetään säädet-      käsittelyyn osallistua v,ain vastaavan pätevyy-
35089:  täväksi, että hallintoelimen jäsenyydestä tai        den omaavat taikka vastaavat opinnäytteet suo-
35090:  luottamustoimesta saa kieltäytyä. Kun laitos-        rittaneet henkilöt. Täytettäessä tieteellisiä vir-
35091:  neuvoston jäsenistä on puolet valittava opetta-      koja sovelletaan tätä periaatetta vain tieteelli-
35092:  jien, tutkijoiden ja muun henkilökunnan kes-         sen pätevyyden ratkaisemiseen, kun taas tie-
35093:  kuudesta ja puolet opiskelijoiden keskuudesta,       teellisesti päteviksi todettujen hakijoiden eh-
35094:  on ainakin teoriassa olemassa mahdollisuus,          dollepanoon osallistuvat kaikki hallintoelimen
35095: 3 11979/72
35096: 18                                            N:o 127
35097: 
35098: jäävittömät jäsenet. koska ehdollepanossa on                              5 luku.
35099: kysymys pätevien hakijoiden kaikkien huo-
35100: mioonotettavien ansioiden punnitsemisesta, joka      Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
35101: hallituksen käsityksen mukaan ei vaadi eri-
35102: tyistä tieteellistä pätevyyttä.                         27 §. Yksityisten korkeakoulujen oikeudel-
35103:    Koska asiaa käsittelevässä hallintoelimessä       linen ja hallinnollinen asema on epäselvä. Kun
35104: ei aina välttämättä ole riittävää määrää käsit-      oteta~n huomioon yksityisten korkeakoulujen
35105: tdyyn oikeutettuja jäseniä, on 2 momenttiin          merkittävä tehtävä nykyisessä ylimmässä kou-
35106: otettu säännös, jonka mukaan rehtori tarvit-         ll:ltL~sjärjestelmässämme, vaatii julkinen etu yk-
35107:                                                      Sltyls~en korkeak'?ulujen hallinnon järjestämistä
35108: taessa kutsuu puuttuvan määrän lisäjäseniä.
35109: Koska tällaisissa tapauksissa on tärkeätä saada      tarko1tuksenmuka1Sella tavalla. Kun lisäksi yksi-
35110: hallintoelimelle mahdollisimman pätevää ja           tyisten korkeakoulujen menoista valtaosa kate-
35111: monipuolista       lisäasiantuntemusta,    voidaan   taan lakisääteisillä valtionavustuksilla, hallitus
35112: säännöksen mukaan lisäjäseneksi kutsua myös          ~?~soo, et;ä yksityisten korkeakoulujen hallinto-
35113: korkeakoulun ulkopuolinen tai korkeakouluun          JarJestelmlen tulee pääasiassa vastata valtion
35114: kuuluva vaalikelpoisuutta vailla oleva henkilö.      korkeakoulujen hallintoa.
35115: Hallitus katsoo, että tällaisissa tapauksissa tu-       Hallitus katsoo, että yksityisistä korkeakou-
35116: lisi pyrkiä erityisesti käyttämään hyväksi Suo-      luista on tehtävä itsenäisiä julkisoikeudellisia
35117: men Akatemian tutkijaprofessoreita. Tällaiseksi      laitoksia, joilla on oikeustoimikelpoisuus. Tämä
35118: lisäjäseneksi ei yleisten jääviyssääntöjen mukaan    edellyttää, että näiden korkeakoulujen hallin-
35119: voida kutsua henkilöä, joka on ollut asiantun-       non on oltava erillään niitä ylläpitävien sää-
35120: tijana hakijoiden pätevyyttä arvosteltaessa. Li-     tiöiden tai yhteisöjen hallinnosta. Tätä tarkoit-
35121: säjäsene~ kutsutaan aina tiettyä asiaa varten ja     tava säännös on otettu lakiesityksen 27 §:n 1
35122: he osallistuvat kokoukseen tätä asiaa käsitel-       momenttiin.
35123: täessä.                                                  Viimeistään hallintolain voimaansaattamisen
35124:                                                      yhteydessä joudutaan näin ollen selvittämään
35125:     24 §. Lainkohdan mukaan korkeakoulun             kunkin säätiön tai yhteisön ylläpitämän korkea-
35126: hallintoelin tekee päätöksensä esittelystä. Lain-    koulun asema. Näiden korkeakoulujen on
35127: kohdassa on kuitenkin varattu mahdollisuus           mikäli ne haluavat säilyttää oikeutensa valtion~
35128: tehdä perussäännössä poikkeuksia pääsäännös-         apuun, järjestettävä suhteensa ylläpitäjään uu-
35129: tä. Niinpä esimerkiksi valtuustokäsittelyssä ei      della tavalla korkeakoulun, ylläpitäjän ja valtio-
35130: tavanomainen esittelyjärjestelmä liene asianmu-      vallan kesken tehtävillä sopimuksilla.
35131: kainen, vaan valtuustokäsittelyn tulisi tapahtua
35132: ha~ituk~en e.sitpten pohjalta samaan tapaan              28 §. Lainkohdan mukaan yksityiseltä kor-
35133: kum es1merklks1 kunnallisvaltuustoissa.              keakoululta vaaditaan valtionavun saamiseksi!
35134:                                                      ~IlUiden ehtojen lisäksi, että sen hallinto on jär-
35135:     Esittelyn suorittaisi yleensä hallintoviraston
35136:                                                      Jestetty tässä laissa säädettyjen perusteiden mu-
35137: virkamies. Kuitenkin voitaisiin tieteellistä päte-   kaan. Hallintolakia ei tahdota suoranaisesti sää-
35138: vyyttä vaativassa asioissa esitteliiäksi määrätä      tää yksityisiä korkeakouluja koskevaksi vaan
35139: joku hallintoelimen asianmukaisen pätevyyden         yksityisen korkeakoulun on esitettävä 'valtio-
35140: omaava jäsen.                                        neuvoston vahvistettavaksi uusi perussääntö
35141:    .Korkeakoulun hallintoelinten jäsenet ovat        joka on hallintolaissa säädettyjen perusteid~
35142: es1tyksen mukaan virkavastuussa toimistaan.          mukainen. Käytetty sanonta antaa joissakin ta-
35143: Virkavastuulla tarkoitetaan sekä rikos- että
35144:                                                      P.~'!ksiss~ . mahdollisuuden laista poikkeaviin
35145: hallinto-oikeudellista vastuuta virkatoimista
35146:                                                      JarJestelyihin, mutta hallintojärjestelmän perus-
35147:  joihin he ovat hallintoelimen jäsenenä osallis~
35148:                                                      run~o.. ia. hallin~oelinten valintatapa on järjes-
35149: tuneet.                                              tettava siten kllln laissa säädetään.
35150:     25 §. Lainkohtaan sisältyvät tavanmukaiset           29 §. Laissa esitetään nimenomaisesti sää-
35151: säännökset monijäsenisen hallintoelimen pää-         d:~tä~ä~si,. että yksityisen korkeakoulun ylin
35152: tösvaltaisuudesta, asioiden ratkaisemisesta sekä     paattava elin on valtuusto. Lain voimaantultua
35153: vaalin suorittamisesta.                              eivät ylintä hallintovaltaa korkeakoulussa enää
35154:     26 §. Muutoksenhakusäännökset esitetään          voi käyttää nykyisenlaiset, usein osittain kor-
35155: annettavaksi erillisellä oikeusturvalailla minkä     keakoulun ulkopuolisista henkilöistä muodos-
35156: vuoksi muutoksenhaun osalta olisi hallinto-          tetut valtuuskunnat, hallitukset tai muut vas-
35157: lakiin otettava vain viittaussäännös.                taavat elimet. Lainkohdassa säädetään lisäksi,
35158:                                                N:o 127                                             19
35159: 
35160: että valtuuston tehtävänä on hyväksyä korkea-            Korkeakoulujen hallinnon kannalta olisi tar-
35161: koulun perussääntö sekä päättää korkeakoulun          koituksenmukaisinta, että uusi järjestelmä tulisi
35162: omien varojen käytöstä. Tämän mukaisesti val-         voimaan vuoden alussa. Koska on kysymys
35163: tuusto vahvistaa korkeakoulun omien varojen           erittäin laajasta uudistusohjelmasta, tulisi la-
35164: vuotuisen käyttösuunnitelman ja valvoo valit-         kien antamisen jälkeen olla käytettävissä riit-
35165: semiensa tilintarkastajien kautta näiden varojen      tävän pitkä aika tarvittavien alemmanasteisten
35166: käyttöä sekä myöntää tilivelvollisille tili- ja       säännösten valmistelemiseen ja antamiseen sekä
35167: vastuuvapauden.                                       uuden hallintojärjestelmän voimaansaattami-
35168:    Hallitus katsoo, että korkeakoulua ylläpitä-       seksi tarvittavien käytännön järjestelyjen suun-
35169: vällä säätiöllä tai yhteisöllä tulee olla mahdolli-   nittelemiseen ja toteuttamiseen. Tähän on ar-
35170: suus osallistua korkeakoulun varainkäytön tark-       vioitu tarvittavan ainakin yhden vuoden aika.
35171: kailuun ainakin siltä osin, kuin on kysymys           Näin ollen hallinnonuudistuslainsäädäntö tulee
35172: sen itsensä korkeakoululle myöntämistä va-            todennäköisesti säädettäväksi voimaantulevaksi
35173: roista. Tästä tarkkailujärjestelmästä määrätään       sinä tammikuun 1 päivänä, joka vuoden ku-
35174: esityksen mukaan korkeakoulun perussään-              luttua seuraa lain antamisesta. Tämän mukaan
35175: nössä.                                                lain suunniteltu voimaantuloaika on 1 päivä
35176:                                                       tammikuuta 1974.
35177:                                                          Pykälän 2 momentissa esitetään säädettä-
35178:                      6 luku.                          väksi yksityiselle korkeakoululle, joka haluaa
35179:                                                       säilyttää oikeutensa valtionapuun, velvollisuus
35180:               Erinäisiä säännöksiä.                   esittää laissa säädettyjen perusteiden mukaiset
35181:                                                       perussääntönsä valtioneuvoston vahvistettavaksi
35182:     30 §. Lainkohdassa viitataan annettavan           kuuden kuukauden kuluessa lain voimaantu-
35183: lainsäädännön toteuttamiseksi tarvittaviin ase-       losta.
35184: tuksiin. Kunkin korkeakoulun osalta tarkemmat
35185: määräykset korkeakoulun hallinnon järjestä-               Laki koskee valtion korkeakouluja heti sen
35186: misestä sekä myös muusta korkeakoulun toi-            tultua voimaan, joten valtion korkeakoulu-
35187: minnasta annetaan korkeakoulun perussään-             jen osalta on voimaansaattamistoimet saa-
35188: nössä. Valtion korkeakoulujen perussäännöt an-        tava suoritetuksi ennen lain voimaantuloa.
35189: netaan asetuksella ja yksityisten korkeakoulu-        Koska yksityisten korkeakoulujen osalta uuden
35190: jen perussäännöt vahvistaa valtioneuvosto kor-        hallintojärjestelmän voimaansaattamiseen liit-
35191: keakoulun esityksestä.                                 tyy useimmissa tapauksissa taloudellisten ja
35192:                                                        oikeudellisten ,suhteiden uudelleenjärjestely
35193:     Ruotsinkielisten korkeakoulujen taholta on         korkeakoulun ja sitä ylläpitävän yhteisön tai
35194: esitetty huolestuminen siitä, että kun yk-             säätiön välillä, saattaa osoittautua tarpeelli-
35195: sityisten korkeakoulujen opetuskielestä määrä-         seksi, että näille korkeakouluille varataan pi-
35196:  tään perussäännössä, jonka korkeakoulun val-
35197:                                                        tempi valmisteluaika. Hallitus katsoo kuiten-
35198:  tuusto hyväksyy ja valtioneuvosto vahvistaa,
35199:                                                       kin, että siirtymistä uuteen hallintoon ei tule
35200:  voisi syntyä tilanne, että ruotsinkielisen kor-
35201:                                                        tarkoituksettomasti viivyttää.
35202:  keakoulun valtuustossa on sellainen enemmistö,
35203:  joka vaatii korkeakoulun opetuskielen muutta-
35204:  mista. Hallitus pitää ruotsinkielisten korkea-
35205:  koulujen vaatimusta opetuskielensä turvaami-              Laki oikeusturvasta korkeakouluissa.
35206:  seksi oikeutettuna, minkä vuoksi lakiesitykseen
35207:  ehdotetaan otettavaksi säännös, jonka mukaan                             1 luku.
35208:  ruotsinkielisen korkeakoulun perussäännössä                        Yleisiä säännöksiä.
35209:  määrättyä opetuskieltä ei saa muuttaa.
35210:     31 §. Pykälän mukaan annettaisiin vaaleja            1 §. Lainkohdan mukaan oikeusturvalaki
35211:  koskevat tarkemmat määräykset kuitenkin kai-         koskee samoja korkeakouluja kuin hallintolaki.
35212:  kille korkeakouLuille yhteisellä vaaliasetuksella.   Yksityisiä korkeakouluja oikeusturvalaki kos-
35213:     32 §. Hallitus toteaa, että lain tarkka voi-      kee vain, mikäli niiden hallinto on järjestetty
35214:  maantuloaika voidaan määrätä vasta kun laki          hallintolaissa säädettyjen perusteiden mukaan.
35215:  on hyväksytty ja vahvistettu. Sen vuoksi esite-        2 §. Pykälän mukaan eräät erityissäännök-
35216:   tään säädettäväksi, että laki saatetaan voimaan     set jäisivät oikeusturvalain säätämisestä huoli-
35217:   asetuksella.                                        matta edelleen voimaan korkeakouluissa.
35218: 20                                               N:o 127
35219: 
35220: Säännökset, joihin lainkohdassa viitataan, ovat          sestä ei yleensä voida hakea muutosta. Itsehal-
35221: seuraavat: Valtion viran tai pysyväisen toimen          linnon luonteeseen kuitenkin kuuluu, että kor-
35222: haltijain nimittämiskirjoista sekä heidän oikeu-        keakouluyhteisön jäsenillä on mahdollisuus saa-
35223: destaan pysyä virassaan tai toimessaan annetun          da itsehallinnon käyttämisen perustana olevien
35224: lain ( virkamieslaki; 202/26) 4, 6 ja 19 §,             vaalitoimitusten laillisuus korkeakoulun ulko-
35225: valtion viran tai toimen haltijain palkkauksesta        puolisen viranomaisen tutkittavaksi. Koska kor-
35226: annetun lain (palkkauslaki; 1030/42) 24 §,              keakoulut katsotaan ylemmiksi hallintoviran-
35227: valtion ylimääräisistä toimenhaitijoista ja tila-       omaisiksi, olisi jatkovalitus tällaisessa tapauk-
35228: päisistä toimihenkilöistä annetun asetuksen             sessa tehtävä korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
35229:  (ylimääräisasetus; 755/49) 21 §, työtuomio-            Hallitus esittää, että muutoksenhaku olisi täl-
35230: istuimesta annetun lain ( 437/46) 1 a ja 11 a §         laisissa tapaulcsissa luvanvarainen ja sallittai-
35231: ja opintotukilain (28/72) 13 § sekä ylimääräi-          siin, milloin korkeimman haUinto-oikeuden
35232: sestä muutoksenhausta hallintoasioissa annetun          päätöksen saaminen asiassa on lain soveltami-
35233: lain ( ha!litznon purkulaki; 200/66) säännökset.        sen ka.nnalta tärkeää. Vastaavanlainen järjes-
35234:                                                         tely on säädetty kansanedustajan vaaleista
35235:                                                          annetun lain (3 91 /6 9 ) 21 § : ssä ja kunnallis-
35236:                       2 luku.                           vaalilain (361/72) 16 § :ssä, joskin vain vaali-
35237:                                                         luettelon oikaisemista koskevissa asioissa.
35238:                  Muutoksenhaku.                            Muutoin noudatettaisiin valitusasioissa sovel-
35239:                                                         tuvin osin muutoksenhausta hallintoasioissa
35240:     3 §. Niin kuin yleisperusteluista käy i1mi,         annetun lain ( 154/50) säännöksiä. Näin ollen
35241: hallitus katsoo, että valitus tulee sallia vain lail-   olisi jonkun henkilön yksityistä oikeutta koske-
35242: lisuusperusteilla ja valitusoikeus antaa vain           vaan päätökseen liitettävä valitusosoitus.
35243: asianosaisille. Koska valtuuston ja laitosneuvos-          5 §. Muutoksenhakulautakunnan jäsenten tu-
35244: ton jäsenten vaalissa on kysymys korkeakoulun           lee olla korkeakouluhallintoon hyvin perehty-
35245: hallinnon ka,nnalta perustavaa laatua olevista          neitä. Juridisen asiantuntemuksen takaamiseksi
35246:  toimenpiteistä, valitusoikeus vaaleista tulee olla     on ainakin yhden jäsenistä oltava lakimies.
35247: paitsi jokaisella, jonka yksityistä oikeutta on         Koska kysymyksessä on lainkäyttöelin, laki-
35248: vaalissa loukattu, myös jokaisella vaalioikeute-        miesjäsen toimii puheenjohtajana. Niissä kor-
35249: tulla sillä perusteella, että vaali on tapahtunut       keakouluissa joissa on kansleri, kansleri toimii
35250: laista poikkeavassa järjestyksessä.                     muutoksenhakulautakunnan         puheenjohtajana.
35251:    Valitusoikeutta ei ole päätöksestä, joka on          Koska Helsingin yliopistossa ja yksityisissä kor-
35252: yksinomaan valmistelua t21i täytäntöönpanoa,            keakouluissa kansleri on nykyisinkin käsitellyt
35253: mikä on yleisten hallinto-oikeudellisten periaat-       lainkäyttöasioita, ei hallitus katso välttämättö-
35254: teiden mukaista. Valitusoikeutta ei myöskään            mäksi vaatia kanslerilta lakimiehen pätevyyttä.
35255: ole stipendien tai apurahojen myöntämistä kos-          Jos puheenjohtajana on kansleri, on kuitenkin
35256: kevista päätöksistä, joiden osalta on tähänkin          jonkun muun lautakunnan jäsenen oltava laki-
35257: asti vallinnut valituskielto. Hallitus toteaa, että     mies. Kun otetaan huomioon korkeakoulu-
35258: muutoksenhaku viran tai toimen täyttämistä              yhteisön luonne tieteellisenä yhteisönä, esite-
35259: koskeviin päätöksiin, opinnäytteiden ja tutkin-         tään toiselta muutoksenhakulautakunnan muista
35260: tosuoritusten arvosteluun, oppilasvalintaan sekä        jäsenistä vaadittavaksi tohtorin pätevyys.
35261: kurinpitomenettelyyn tulee järjestää erillisillä           Muutoksenhakulautakunnan tulee edustaa
35262: säännöksillä.                                           korkeakoulussa tiettyä pysyvyyttä, minkä vuok-
35263:    4 §. Koska valitus tehdään korkeakoulun              si sen toimikaudeksi esitetään viittä vuotta.
35264: omassa piirissä toimivalle elimelle, on neljän-         Muutoksenhakulautakunnan jäsenelle ei voida
35265: toista päivän valitusaika riittävä, varsinkin kun       myöntää eroa tehtävästään muuta kuin omasta
35266: tämä päivä lasketaan siitä, kun valittaja on saa-       pyynnöstään, tai, kuten 6 §:ssä esitetään sää-
35267: nut päätöksestä tiedon. Vaaleista alkaa valitus-        dettäväksi, milloin jäsenellä on este, joka to-
35268: aika luonnollisesti siitä, kun vaalien tulos on         dennäköisesti kestää kauemmin kuin kuusi kuu-
35269: vaaliasetulcsessa säädettävällä tavalla julistettu.     kautta.
35270:    Kuten yleisperusteluista ilmenee, hallitus ko-          6 §. Muutoksenhakulautakunnan on ratkai-
35271: rost!l!a korkeakoulujen sisäisen itsehallinnon          suja tehdessään oltava täysilukuinen. Muutok-
35272: merkitystä. Yhdenmukaisesti tämän kanssa esi-           senhakula,utakunnan jäsenen ollessa esteeilinen
35273: tetään, että muutoksenhakulautakunnan päätök-           tai estynyt tulee hänen sijaansa varajäsen.
35274:                                              N:o 127                                                 21
35275: 
35276:    7 §. Asian käsittelyssä muutoksenhakulau-        väksi, että virat ja toimet on julistettava viipy-
35277: takunnassa noudatetaan yleisiä hallintolainkäy-     mättä haettavaksi. Professorin ja apulaisprofes-
35278: tössä sovellettavia, periaatteita. Erimielisyyden   sorin sekä niihin rinnastettavien virkojen täyt-
35279: sattuessa noudatetaan .oomaa menettelyä kuin        täminen on aloitettava jo hyvissä ajoin ennen
35280: monijäsenisessä tuomioistuimessa.                   kuin viran haltija saavuttaa eroamisiän. Samoin
35281:                                                     on viran täyttäminen aloitettava heti, kun vi.
35282:    8 §. Jos valituksen johdosta määrätään toi-      ran haltijalle on myönnetty ero, vaikka eroa-
35283: mitettavaksi uusi vaali, on sen toimittamiseen      mispäwään olisikin vielä aikaa. Erityisistä
35284: ryhdyttävä viipymättä. Koska tällaisissa tapauk-    syistä voitaisiin haettaval\:si julistamista kuiten-
35285: sissa muutoin saattaisi syntyä tilanne, että        kin siirtää korkeakoulun hallituksen päätöksellä
35286: korkeakoulussa ei ole toimivaltaisia hallinto-      enintään yhdellä vuodella.
35287: elimiä, esitetään säädettäväksi, että kumotussa
35288: vaalissa valituksi tulleet pysyvät toimissaan          Oikeusturvan kannalta on tärkeätä, että
35289: kunnes uusi vaali on toimitettu.                    nimenomaisella säännöksellä poistetaan se mah-
35290:                                                     dollisuus, että viran tai toimen kelpoisuus-
35291:                                                     ehtoja muutettaisiin haettavaksi julistamisen
35292:                                                     jälkeen.
35293:                     3 luku.
35294:                                                        Hallitus katsoo, että pätevöitymisaikojen
35295:       Virkojen ja toimien täyttäminen.              myöntämisestä tulee virantäyttömenettelyn no-
35296:                                                     peuttamiseksi luopua. Oikeusturvakomitean
35297:    Hallitus on edellä esittänyt, että valitus       mietinnöstä ilmenee, että vuosina 1968-69
35298: korkeakoulun hallintoelinten päätöksistä tulee      täytetyistä professorin ja apulaisprofessorin vi-
35299: sallia vain Iaillisuusperusteella. Virkojen täyt-   roista vain 24 % täytettiin ilman respiittiaikaa.
35300: tämisessä on vallitsevan hallinto-oikeudellisen     Peräti 56 % :ssa tapauksista myönnettiin res-
35301: käsityksen mukaan kysymys laillisuusharkinnan       piittiaikaa yli kuusi kuukautta.
35302: lisäksi myös tarkoituksenmukaisuusharkinnasta.         Nykyisin maamme korkeakouluissa on jo
35303: Valtion hallinnossa yleisesti noudatettavien        useita jopa saman alan professorin ja apulais-
35304: periaatteiden mukaan valitus tulee kuitenkin        professorin virkoja, minkä vuoksi jonkin viran
35305: sallia virkaan tehtävästä ehdollep:11nosta, tai     hakijana olemisella ei ole tutkijanuran valinnei-
35306: milloin virka täytetään ilman ehdollepanoa, itse    den henkilöiden tulevaisuuden kannalta sillä ta-
35307: nimityspäätöksestä. Koska viran täyttämiseen        valla ratkaisevaa merkitystä kuin aikoinaan on
35308: liittyvät valitusasiat olennaisesti poikkeavat      ollut. Näin ollen muiden hakijoiden oikeustur-
35309: edellä käsitellyistä muista valitusasioista, on     van kannalta ei ole tarpeen myöntää pätevöity-
35310: hallituksen käsityksen mukaan oikeusturva ja        misaikaa, kun päteviä hakijoita on olemassa.
35311: muutoksenh:11ku virkanimitysasioissa järjestet-     Mikäli päteviä hakijoita ei ole, lykätään viran
35312: tävä erillisillä säännöksiiiä.                      haettavaksi julistamista pykälän 1 momentin
35313:    9 §. Hallitusmuodon 89 §:stä ilmenevän           mukaan tai virka julistetaan haettava..~si myö-
35314: yleisen säännön mukaan on vakinaiset virat          hemmin uudestaan. Perus·säännössä voitaisiin
35315: täytettävä haettavaksi julistamisen perusteella.    kuitenkin säätää tai määrätä, että kaikille haki-
35316: Yiimääräisasetuksen 2 §: n mukaan ylimääräi-        joille voidaan jonkun hakijan sitä kirjallisesti
35317: nen toimi voidaan täyttää sitä haettavaksi ju-      pyytäessä myöntää kolmen kuukauden aika ha-
35318: listamatta. Hallitus katsoo, että korkeakou-        kemusten täydentämiseen.
35319: luissa tulisi sekä peruspalkkaisten virkojen että      10 §. Lainkohdassa esitetään annetta,vaksi
35320: ylimääräisten toimien osalta oikeusturvan te-       virkaa täytettäessä käytettäviä asiantuntijoita
35321: hostamiseksi säännönmukaisesti noudattaa haet-      koskevia säännöksiä. Hallitus katsoo, että asian-
35322: tavaksi julistamismenettelyä. Ain3Jkin opetus-      tuntijoille ei tule asettaa erityisiä pätevyys-
35323: toimien osalta on nykyäänkin melkoisen sään-        vaatimuksia. Asiantuntija ei saa olla hakijaan
35324: nönmukaisesti korkeakouluissa noudatettu sa-        tai kutsuttavaksi ehdotettuun oikeudenkäymis-
35325: nottua menettelyä.                                  kaaren 13 luvun 1 §:ssä tarkoitetussa sukulai-
35326:    Hallitus pitää tärkeänä, että virkojen täyttä-   suus- tai laukaussuhteessa taikka sellaisessa
35327: ruismenettelyä tulee pyrkiä jouduttamaan ja         kiinteässä yhteistyösuhteessa, kiistasuhteessa
35328: että virkojen pitämistä avoimina ilman pakot-       tai muussa suhteessa, että hänen puolueetto-
35329: tavaa syytä tulee välttää. Sen vuoksi oikeus-       muutensa voidaan tämän johdosta katsoa vaa-
35330: turvalaissa esitetään nimenomaisesti säädettä-      rantuvan. Asiantuntijat valitseva hallintoelin
35331: 22                                             N:o 127
35332: 
35333: harkitsee kussakin tapauksessa erikseen esteel-       nöksiä laadittaessa on pyrittävä siihen, että tie-
35334: lisyysperusteen olemassaolon. Asiantuntijat tu-       teellisen pätevyyden tultua selvitetyksi päättää
35335: lee lisäksi valita tasapuolisesti viran tai toimen    se toimielin, joka muutoin tekisi ehdollepanen
35336: tehtäväpiiriin sisältyviltä tieteenaloilta sekä       kyseiseen virkaan, yksinkertaisella enemmistöllä
35337: hakijoiden edustamilta tieteellisiltä oppisuun-       kyseessä olevan henkilön virkaan kutsumista
35338: nilta. Asiantuntijat tulisi voida velvoittaa yh-      koslrevan esityksen tekemisestä.
35339: teisneuvottelun pitämiseen. Asiantuntijoille              11 §. Koska, kuten edeHä on todettu, eh-
35340: tulee asettaa tehtävänsä suorittamiseen määrä-        dollepanoa koskevia valitusasioita rad{aistaessa
35341: aika. Asiantuntijat valitsee se korkeakoulun          on yleensä kysymys laillisuu&harkinnan lisäksi
35342: hallintoelin, jonka asiana on hakijoiden tieteel-     myös tarkoituksenmukaisuusnäkökohtien huo-
35343: lisen pätevyyden ratkaiseminen.                       mioon ottamisesta, ei tällaisten valitusten kä-
35344:     Hallitus katsoo, että korkeakoulun viran-         sittelyä tulisi määrätä korkeakoulun yleiselle,
35345: haltijoiden asemaa koskevaa säännöstöä kehi-          laillisuus·valituksia tutkivalle muutoksenhakJU-
35346:  tettäessä on pyrittävä tekemään mahdolliseksi,       lautakunnalle. Sen vuoksi hallitus esittää, että
35347: että kotimaiselle asiantuntijalle, joka on kor-       valitus ehdollepanopäätöksistä tai virkanimitys~
35348: keakoulun palveluksessa, voidaan myöntää tar-         päätöksistä .tulisi tehdä korkeakoulun hallituk-
35349:  vittaessa paikallista virkavapautta. Sama kos-       selle.
35350: kee myös tutkimuslaitoksen viranhaltijoita.               Kuten edellä on todettu, pienessä korkea-
35351:     Tarkemmat säännökset ehdollepanen suorit-         koulussa, jossa ei ole osastoja, ehdollepanen
35352:  tamisesta annetaan korkeakoulun perussäännös-        toimittaisi korkeakoulun hallitus. Myös tär-
35353:  sä. Näiden osalta hallitus toteaa seuraavaa:         keimmät korkeakoulun sisällä päätettävät
35354:     Opetuksellisen pätevyyden ratkaiseminen           virkanimitysasiat kuuluisivat korkeakoulun hal-
35355:  tulee antaa sille alihallinnon yksikön moni-         litukselle. Hallitus katsoo, että myös korkea-
35356:  jäseniselle hallintoelimelle, jonka tehtävänä on     koulun hallituksen ehdollepano- tai virkani-
35357:  opetuksesta huolehtiminen, eli laitosneuvostolle.    mityspäätöksiin tulee olla mahdollisuus hakea
35358: Asiantuntijoiden käyttäminen opetuksellisen           muutosta, koska näiden päätösten asetta•
35359: pätevyyden selvittämisessä on mahdollistettava.       minen eri asemaan kuin korkeakoulun tai
35360: Sitä arvioitaessa on opetusnäyttein osoitetun         yleensä valtionhallinnon muut vastaavat pää-
35361: opetustaidon ohella otettava huomioon myös            tökset, ei o1e perusteltua. Korkeakoulun halli-
35362: hakijoiden muut opetukselliset ansiot, kuten          tuksen ehdollepano- tai virkanimityspäätökseen
35363: heidän laatimansa oppikirjat ja opetusmonis-          haettaisiin muutosta muiden valtion korkea..
35364: teet, opetustyössä saavutettu käytännön koke-         koulujen osalta opetusministeriöltä ja Helsingin
35365:  mus sekä pedagoginen koulutus. Muun kuin             yliopistossa kanslerilta. Yksityisissä korkeakou-
35366:  tieteellisen tai opetuksellisen pätevyyden sel-      luissa olisi muutoksenhakuviranomaisena niin
35367:  vittää ehdollepaneva tai esityksen tekevä hal-       ikään kansleri, joka myös yleensä suorittaa ni-
35368:  lintoelin hakijoiden esittämien selvitysten sekä     mittämisen näissä korkeakouluissa. Sitä vastoin
35369:  mahdollisesti myös asiantuntijalausuntojen pe-       korkeakoulun ulkopuolisen viranomaisen teke-
35370:  rusteella.                                           mästä päätöksestä virkanimitysasiassa ei saisi
35371:                                                       valittaa.
35372:     Ehdollepanen professorin ja apulaisprofesso-
35373:  rin virkoihin tekee osastoneuvosto, tai milloin          Kun ehdollepanemenettelyä käyttäen täytet-
35374:  korkeakoulussa ei ole osastoja, korkeakoulun         tävissä viroissa on valitusoikeus ehdollepanosta,
35375:  hallitus. Tieteellisen pät·evyyden ratkaisemiseen    ei niissä valitusoikeutta sallita enää varsinai-
35376:  osallistuvat vain tieteellisesti pätevät henkilöt.   sesta nimityspäätöksestä. Muutosta haetaan
35377:  Ehdollepanen suorittamiseen osallistuvat kui-        ehdollepanosta kokonaisuudessaan. Sen vuoksi
35378:  tenkin kaikki hallintoelimen jäsenet. Myös           ei erikseen voi valittaa asiantuntijoiden valin-
35379:  asianuuntijoiden valinnassa voivat hallituksen       nasta, tieteellisen pätevyyden arvostelusta eikä
35380:  käsityksen mukaan kaikki hallintoelimen jäse-        opetustaidon arvioinnista.
35381:  net ottaa osaa asian käsittelyyn.                        Yleinen hallinnollinen käytäntö on, että vali-
35382:     Kutsumismenettelystä säädetään korkeakou-         tusoikeutta ei sallita ylimääräiseen toimeen tai
35383:  lukohtaisissa laeissa. Kutsumismenettelyä käy-       tilapäiseksi toimihenkilöksi määräämistä koske-
35384:  tettäessä on kutsuttavaksi ehdotetun tieteelli-      vaan päätökseen. Valitusoikeuden sallimiseen
35385:  nen pätevyys ratkaistava asiantuntijamenettelyä       tällaisissa asioissa ei myöskään korkeakouluissa
35386:  käyttäen. Kutsumismenettelyä koskevia sään-           ole aihetta.
35387:                                                N:o 127                                                23
35388: 
35389:                      4 luku.                          sekä arvosteluperusteiden soveltaminen omalta
35390:                                                       kohdaltaan. Vastauspapereiden palauttamiseen
35391:   Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.       opiskelijoille tulisi pyrkiä silloin, kun se on
35392:                                                       mahdollista.
35393:     12 §. Hallitms toteaa, että ehdotettava kor-
35394:                                                          Ennakkoilmoittautumisesta kuulusteluihin on
35395: keakoulujen uusi hallintojärjestelmä ratkaise-        annettava riittävän yksityiskohtaiset ja selkeät
35396: vasti parantaa oikeusturvaa. Oikeusturvaa pa-         säännökset, joiden tiedottamisesta on huoleh-
35397: rantavat olennaisesti myös opiskelijoiden so-
35398:                                                       dittava. Kuulusteluolosuhteet tulee järjestää
35399: siaalisten olosuhteiden ja korkeakouluopetuk-
35400:                                                       niin, etteivät ne vaikuta opiskelijoiden kuulus-
35401: sen kehittäminen, mitä tarkoittavia toimenpi-         telumenestykseen. Kuulustelujen järjestämistä
35402: teitä hallitus on jatkuvasti pyrkinyt edistämään.     koskevista määräyksistä ja ohjeista on tiedo-
35403:     Lainkohdan mukaan säädetääh asetuksella           tettava sekä kuulusteluja järjestäville opettajille
35404: oikeusturvasta opinnäytteiden ja tutkintosuori-       että niihin osallistuville opiskelijoille.
35405: tusten arvostelussa ja oppilasvalinnassa sekä
35406: menettelystä kuulusteluvilpin tapahtuessa. Näi-          Opintosuorituksen arvostelua on juridisesti
35407: tä kysymyksiä koskevien säännösten ottaminen          pidettävä hallintotoimena, ja siksi arvostelijan·
35408: lakiin ei ole tarkoituksenmukaista, vaan niistä       jääviyteen on sovellettava yleisiä hallinto-
35409: on säädettävä tai määrättävä korkeakoulun pe-         oikeudellisia periaatteita. Arvostelussa on nou-
35410: russäännössä. Tätä varten opetusministeriössä         datettava tasapuolisuutta, jolla tarkoitetaan si-
35411: valmistellaan oikeusturvakomitean ehdotuksen          tä, että kuulustelun vaatimustason ja arvostelu-
35412: pohjalta tarvittavat mallisäännökset.                 perusteiden soveltamisen on oltava sama riip-
35413:     Hallitus toteaa, että opintosuorituksiin liit-    pumatta siitä, kuka tai ketkä osallistuvat kuu-
35414: tyvät kysymykset ovat keskeisimpiä opiskeli-          lusteluun taikka kuka tai ketkä arvostelevat
35415: joiden oikeusturvaa koskevissa järjestelyissä.        sen. Arvosteluperusteisiin ei saa sisällyttää teki-
35416: Vaikka opintosuoritusten arvostelua koskevan          jöitä, jotka eivät liity itse opintosuoritukseen.
35417: muutoksenhakujärjestelmän luominen onkin                 Opintosuoritusten arvostelusta ei nykyisten
35418: tärkeää, tulee pääpaino oikeusturvan takaami-         säännösten mukaan ole valitusoikeutta. Ainoat
35419: sessa asettaa enMkkoestäviin keinoihin.               opiskelijoiden käytettävissä olevat oikeusturva-
35420:     Hallitus katsoo, että opintosuoritusten ja        keinot ovat yleensä kantelu ja julkinen kuulus-
35421: opinnäytteiden arvostelussa tulee pyrkiä nou-         telu. Kantelulla ei kuitenkaan voida saada muu-
35422: dattamaan seuraavia oikeusturvakomitean esit-         tosta yksittäistapaukselliseen ratkaisuun. Julki-
35423:  tämiä periaatteita:                                  seen kuulusteluun taas liittyy eräitä suuria
35424:     Kuulusteluihin osallistumista koskevista ra-      haittatekijöitä, •kuten kohtuuttomat lisäseuraa-
35425:  joituksista on annettava selkeät säännökset,         mukset sekä nol'maa1ista poikkeava kuulustelu-
35426:  eikä niiden käyttö saa jäädä yksityisen opetta-      tilanne. Kantelua ja julkista kuuJustelua ei
35427:  jan harkinnan varaan. Opiskelijalla tulisi pää-      voida pitää lahtökohtana kehite~täessä järjes-
35428:  sääntöisesti olla oikeus uusia opintosuoritus        telmää, jonka avulla opiskelijat saisivat mah-
35429: laatuarvosanan korottamiseksi. Uusintakuulus-         dollisuuden opintosuoritusten jälkitarkastuk-
35430:  telussa on noudatettava voimassa olevia tut-         seen.
35431:  kintovaatimuksia.                                       Luotavan tarkastusjärjestelmän tulisi olila
35432:     Kuulustelutehtävien on vastattava julkistet-      luoteeltaan sovinnollinen. Jäykkää ja tiukkoi-
35433:  tuja tutkintovaatimuksia. Peräkkäisten kuulus-       hin määrämuotoihin sidottua menettelyä olisi
35434:  telujen vaikeusaste ei saa satunnaisesti vaih-       vältettävä, ja opintosuoritusten arvos~lun jäl-
35435:  della, vaikka vaatimustasoa onkin normaalia          kitarkastus olisi n~htävä normaalina osana kor-
35436:  päätöksentekomenettelyä noudattaen voitava           keakoulun toimintaa.
35437:  laskea tai nostaa. Kuulustelun vaatimustasosta          Hallitus katsoo, että korkeakoulujen perus-
35438:  sekä arvosteluperusteista on tiedotettava opis-      säännöissä tulisi oikeusturvan järjestämises·sä
35439:  kelijoille. Opettajien tulisi pääsääntöisesti luo-   pyrkiä soveltuvin osin noudattamaan oikeustur-
35440:  vuttaa vanhat tenttikysymyksensä opiskelija-         vakomitean ehdottamaa järjestelmää. Komitean
35441:  järjestöjen käyttöön, mikäli nämä haluavat           ehdottama muutoksenhakujärjestelmä on kaksi-
35442:  välittää niitä jäsenilleen. Myös kuulustelun tu-     vaiheinen. Opintosuorituksen arvosteluun tyy-
35443:  loksista sekä arvosteluperusteiden soveltamises-     tymätön opiskelija esittää ensin arvostelun suo-
35444:  ta on julkisesti tiedotettava. Opiskelijoille on     rittaneelle opettajalle pyynnön arvostelun oi-
35445:  lisäksi varattava tilaisuus saada henkilökohtai-     kaisemiseksi. Mikäli •tämä hylkää oikaisupyyn-
35446:  sesti tietoonsa kuulusteluosa tarkat tulokset        nön, opiskelijalla on mahdollisuus tehdä valitus
35447: 24                                             N:o 127
35448: 
35449: erityiselle tutkintolautakunnalle. Tutkintolauta-     ,temmin muodostunut korkeakouluissa varsin
35450: kunnan valitsee laitosneuvosto vuodeksi kerral-       vähäiseksi. Ne rikkomukset, joissa kurinpito-
35451: laan, ja kuhunkin laitokseen voidaan asettaa          menettely tulisi kysymykseen, ovat yleensä sel-
35452: useampia lautakuntia. Kolmijäsenisen lautakun-        laisia, että niistä on säännökset tai määräyk-
35453: nan puheenjohtajan tulee olla tohtorin arvoon         set yleisessä rikoslaissa, muissa laeissa t,aikka
35454: oikeuttavat opinnäytteet suorittanut opettaja tai     asianomaisen korkeakoulukaupungin poliisisään-
35455: tutkija ja muista jäsenistä toisen myös opettaja      nössä taikka muissa yleisen järjestyksen ja tur-
35456: tai tutkija.                                          vallisuuden edistämiseksi annetuissa kunnallis-
35457:    Selostettu muutoksenhakujärjestelmä koskee         säännöissä. Tenttivilpin osalta olisi kuitenkin
35458: ainoastaan kirjallisten kuulustelujen arvostelua.     annettava erityiset säännökset. Tällaisessa ta-
35459: Suullisten kuulustelujen arvostelun jälkitarkas-      pauksessa saattaa olla riittävä sanktio se, että
35460: tusta ei sitä vastoin komitean käsityksen mu-         kuulustelun valvoja välittömästi poistaa vilp-
35461: kaan voida järjestää muutoin kuin uusintakuu-         piä yrittäneen kuulustelutilaisuudesta ja että
35462: lustelun avulla. Komitean ehdotuksen mukaan           kuulustelu katsotaan hylätyksi.
35463: suullisen kuulusteluosa arvosteluun tyytymätön           13 §. Korkeakoulun viran ja toimen halti-
35464: opiskelija voisi tietyn määräajan kuluessa vaatia     joiden kurinpidollista rankaisemista koskee
35465: kuulustelun pitäjäitä pääsyä kirjalliseen kuulus-     yleinen virkamiesoikeudellinen lainsäädäntö,
35466: teluun, ja kirjallisen kulustelun arvosteluun         johon ei esitetä muutoksia korkeakoulujen osal-
35467: voitaisiin hakea taas muutosta itseoikaisun ja        ta. Valtion vimstoja ja laitoksia koskeviin ase-
35468: valituksen avulla.                                    tuksiin sisältyy kuitenkin yleensä erityisiä sään-
35469:    Myöskään kirjallisiin töihin, joilla tarkoite-     nöksiä kurinpitomenettelystä lievemmissä ta-
35470: taan harjoitusaineita, tutkielmia, laudaturkir-       pauksissa.
35471: joituksia ja niihin rinnastettavia opiskelijoiden        Lainkohdan mukaan korkeakoulun hallitus
35472: itsenäisiä kirjallisia töitä, jotka ovat edellytyk-   voisi antaa varoituksen moitittavasti tehtäviään
35473: senä tutkinnon suorittamiselle, sekä lisensiaatti-    hoitavalle viran ja toimen haltijalle. Kun hal-
35474: töitä ja väitöskirjoja, ei selostettua muutoksen-     lintoelinten jäsenet toimivat virkavastuulla,
35475: hakujärjestelmää voida sellaisenaan soveltaa.         tulee varoitus voida antaa myös sellaiselle hal-
35476:    Väitöskirjojen ja lisensiaattitöiden arvostelu     lintoelimen jäsenelle, joka ei ole viran tai toi-
35477: kuuluisi osastoneuvostolle. Korkeakoulussa, jos-      men haltija.
35478: sa ei ole osastoja, on selvitettävä, voidaanko
35479: tällaiset päätökset uskoa laitosneuvostolle tai                          5 luku.
35480: hallitukselle, vai olisiko niitä varten muodos-
35481: tettava erityinen elin. Väitöskirjan tai lisen-       Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
35482: siaattityön tekijällä tulisi olla oikeus antaa
35483: lausuntonsa ennen esitarkastajien ja väitöskir-          14 §. Hallitus katsoo, että yksityisten kor-
35484: jan osalta myös ennen vastaväittäjän nimeä-           keakoulujen palveluksessa olevien osalta olisi
35485: mistä. Väitöskirjojen ja lisensiaattitöiden osalta    nimenomaisella Iainsäännöksellä vahvistettava,
35486: ei muutoksenhakua kuitenkaan tule sallia.             että he toimivat virkavastuulla. Tämä kanta on
35487:                                                       nykyisinkin ollut oikeustieteessä vallitseva kä-
35488:    Opiskelijavalinnassa tulisi pyrkiiällä olla oi-    sitys.
35489: keus valinnan julkistamisen jälkeen tutustua
35490: siihen aineistoon, jonka perusteella valinta hä-         15 §. Hallitus katsoo, että oikeusturvan te-
35491: nen osaltaan on tehty ja tarvittaessa esittää         hostamiseksi on yksityisten korkeakoulujen
35492: kirjalliset huomautuksensa ratkaisusta sekä pyy.      osalta nimenomaisesti säädettävä, että niissä
35493: tää sitä oikaistavaksi valintapäätöksen tehneeltä     noudatetaan eräitä pykälässä lueteltavia, val-
35494: to1mielimeltä. Sitä vastoin valitusmahdollisuut-      tionhallintoa koskevia hallinnon oikeusturva-
35495: ta valintapäätökseen ei tulisi o1la, koska sen        takeita ja virkamiesten asemaa sisältäviä sään-
35496: salliminen saattaa varsinkin niillä aloilla, joilla   nöksiä.
35497: halcijoita on huomattavasti enemmän kuin tar-
35498: jolla olevia opiskelumahdollisuuksia, johtaa va-                           6 luku.
35499: lintamenettelyn tarkoituksettomaan moninker-                        Erinäisiä säännöksiä.
35500: taiseen suorittamiseen.
35501:    Hallitus katsoo, että opiskelijoihin kohdis-         16 §. Eduskunnan sivistysvaliokunta es1tt1
35502: tuvasta kurinpitomenettelystä tulee korkeakou-        27 päivänä helmikuuta 1970 ( Sivistysvaliokun-
35503: lussa luopua. Näiden asioiden merkitys on nyt-        nan mietintö n:o 23/1969 vp.) käsitellessään
35504:                                               N:o 127                                                25
35505: 
35506: esitystä laiksi korkeakoulujen sisäisen halinnon     linto-oikeus". Pykälän 2 momentin mukaan
35507: perusteista (Hallituksen esitys 223/1969 vp.)        "uusia säännöksiä Helsingin yliopiston järjes-
35508: lakiin otettavaksi säännöstä: "Oikeussuojakysy-      tysmuodon perusteista annetaan lailla., mutta
35509: mysten käsittelemistä varten korkeakoululla voi      tarkemmat yliopistoa koskevat säännökset ase-
35510: olla oikeusturva-asiamies."                          tuksella, sitten kun kummassakin tapauksessa
35511:    Hallitus toteaa, että oikeusturva-asiamiehen      sen konsistori on asiasta antanut lausuntonsa".
35512: paikkaaminen korkeakouluun voi osoittautua              Nykyisin voimassaolevat säännökset Helsin-
35513: tarpeelliseksi, minkä vuoksi lakiin esitetään        gin yliopiston järjestysmuodon perusteista sisäl-
35514: otettavaksi tätä tarkoitta,va säännös. Oikeus-       tyvät Helsing,in yliopiston järjestysmuodon pe-
35515: tuwa-asiamiehen tehtävistä säädettäisiin tai         rusteista 14 päivänä heinäkuuta 1923 annet-
35516: määrättäisiin perussäännössä, ja viran perusta-      tuun Ja<kiin ( 191/23), jota on myöhemmin
35517: minen jäisi riippuvaksi siitä, myönnetäänkö          muutettu useaan eri otteeseen ja useimpien sen
35518: tulo- ja menoarviossa siihen tarvittavat varat.      säännösten osalta.
35519:    Oikeusturva-asi~miehen tulisi olla kaikkien          Tarkoituksena on, että ha,llintolain säännök-
35520: korkeakouluyhteisöön kuuluvien eikä ainoas-          set koskevat myös Helsingin yliopistoa. Hal-
35521: taan opiskelijoiden käytettävissä. Hänen tulisi      lintolaissa jätetään kuitenkin eräitä kysymyksiä
35522: neuvottelemalla ja sovittelemalla pyrkiä ratkai-     sen varaan, mitä perussäännössä säädetään. Hel-
35523: semaan korkeakoulun sisäisiä ristiriitoja sekä       singin yliopiston osalta on eräiden hallinto-
35524: neuvoa korkeakouluun kuuluvia, henkilöitä oi-        laissa avoimeksi taikka vaihtoehtoisten ratkai-
35525: keusturvakysymyksissä. Hänelle ei tulisi antaa       sujen varaan jäävien kysymysten katsottava
35526: itsenäistä ratkaisuvaltaa, vaan mikäli jossakin      kuuluvan yliopiston "järjestysmuodon perustei-
35527: asiassa hänen käsityksensä mukaan tarvitaan          siin", minkä vuoksi niistä olisi säädettävä lailla.
35528: yleistä hallintoa hoitavien toimielinten toimen-     Tällaisia kysymyksiä ovat esimerkiksi, onko
35529: piteitä, hän voisi siirtää asian niiden käsiteltä-   Helsingin yliopistossa kansleri ja onko Helsin-
35530: väksi. Oikeusturva-asiamiehelle olisi annettava      gin yliopistossa osastoja. Helsingin yliopiston
35531: oikeus esittää hallintoelimelle sen päätöksen        osalta näihin kysymyksiin on vastaus - joko
35532: oikaisemista, mikäli hän katsoo päätöksen            myöntävä tai kieltävä - annettava lailla.
35533: loukkaavan jonkun oikeusturvaa ja edellytykset          Kun voimassaolevassa Helsingin yliopisto-
35534: oikaisemiselle ovat olemassa, .sekä oikeus hakea     laissa on lukuisia säännöksiä, jotka joudutaan
35535: hallintoelimen päätökseen muutosta ylimääräi-        muuttamaan tai kumoamaan, koska ne olisivat
35536: sellä muutoksenhakukeinolla.                         ristiriidassa hallintolain kanssa, ja koska lakia
35537:    Oikeusturva-asiamiehen viroista on tehtävä        muutoinkin on pidettävä jo pahasti vanhentu-
35538: korkeakoulukohtaisia. Oikeusturva-asiamieheksi       neena, hallitus katsoo, että Helsingin yliopis-
35539: vaJ.ittavalla tulisi olla kaikkien korkeakoulun      tolaki on kokonaisuudessaan uusittava.
35540: henkilöryhmien Juottamus. VJrasta voidaan
35541: muodostaa pää- tai sivutoiminen ja siitä voi-           Yleisiä säännöksiä.
35542: daan tehdä sopimuspalkkainen. Oikeusturva-
35543: asiamies on valittava määräajaksi, jotta hänen          1 §. Yliopiston yleinen tehtävänmäärittely
35544: nauttimansa luottamus voidaan säännöHisin            esitetään säilytettäväksi pääasiassa ennallaan.
35545: väliajoin varmistaa. Oikeusturva-asiamieheksi           Hallinnonuudistuksella pyritään järjestel-
35546: olisi pyrittävä saamaan juridisen koulutuksen        maan, jossa korkeakoulu demokraattisesti
35547:  saanut henkilö.                                     järjestetyn sisäisen päätöksenteon kautta itse
35548:                                                      määrittelee kulloinkin sovellettavat aatteelli-
35549:    17 §. Oikeusturvalaki on tarkoitus saattaa        set päämäärät, minkä vuoksi laissa säädettä-
35550: voimaan samana ajankohtana kuin hallintolaki.        viä tehtävänmäärittelyjä ei ole tarkoituk-
35551: Sen säännösten yksityiskohtainen soveltaminen        senmukaista kirjoittaa liian johdatteleviksi.
35552: eri korkeakouluissa. järjestettäisiin hallintolain   Korkeakouluissa vallitseva tutkimuksen, ope-
35553: voimaansaattamistaimien yhteydessä.                  tuksen ja tieteellisen kritiikin vapaus takaa
35554:                                                      sen, että korkeakoulun hallintoelimet eivät voi
35555:   Laki Helsingin yliopiston järjestysmuodon          pakottaa korkeakouluyhteisön jäseniä toimi-
35556:                    perusteista.                      maan yksinomaisesti jonkun tietyn poliittisen
35557:                                                      tai eettisen mielipidesuunnan mukaisesti.
35558:   Hallitusmuodon 77 § :n 1 momentin mu-                 2 §. Lainkohdassa esitetään säädettäväksi
35559: kaan "Helsingin yliopistolle pysytetään itsehal-     yhdenmukaisesti nykyisen lain kanssa, että
35560: 4 11979/72
35561: 26                                            N:o 127
35562: 
35563: "yliopistolla on itsehallinto-oikeus". Tämä            5 §. Lainkohta      sisältää · tavanmukaisen
35564: säännös ei ole ristiriidassa hallintolain 3 § :n     säännöksen yliopiston virkatyypeistä.
35565: 2 momentin säännöksen kanssa, koska hallinto-
35566: lain säännös on viittaussäännös.                        Yliopiston hallintoelimet.
35567:    Yliopiston oikeuksia, etuuksia ja vapauksia          6 §. Lainkohdassa luetellaan yliopiston hal-
35568: sekä omaisuutta ja tuloja koskeva säännös            lintoelimet. Toisessa momentissa viitataan hal-
35569: ehdotetaan säilytettäväksi ennallaan.                lintoelinten osalta hallintolakiin, jonka sään-
35570:    Kumottavaksi esitettävän lain 4 § :n 2 mo-        nökset sellaisinaan koskevat myös Helsingin
35571: mentissa oleva säännös, jossa säädetään, että        yliopistoa. Helsingin yliopistolaissa esitetään
35572: "hallitus älköön yliopistoa koskevaa asiata rat-     kuitenkin annettavaksi eräitä hallintolaista
35573: kaisko, ennenkuin konsistorilla on ollut tilai-      poikkeavia säännöksiä sekä eräitä säännöksiä,
35574: suus siitä lausua mielensä", esitetään hallitus-     joilla säädetään eräistä sellaisista kysymyksistä,
35575: muodon vastaavan säännöksen kanssa osittain          jotka hallintolaki muutoin delegoi perussään-
35576: samansisältöisenä jätettäväksi pois uudesta          nöllä säädettäväksi.
35577: laista.                                                 Nyt käsillä olevassa lainkohdassa on säädetty
35578:    3 §. Nykyään vakiintuneen tavan mukaan            hallintolain säännöksistä poiketen, että yliopis-
35579: esitetään lakiin otettavaksi säännös yliopiston      tossa on konsistori eikä valtuustoa. Lisäksi
35580: kotipaikasta sekä valtuutus tarvittaessa sijoit-     siinä säädetään, että yliopistossa on kansleri
35581: taa yliopiston laitoksia muullekin paikkakun-        ja osastoneuvostoja, joiden olemassaolo hallin-
35582: nalle.                                               tolain mukaan ei ole pakollista.
35583:    4 §. Kumottavaksi esitettävän yliopistolain          7 §. Lainkohdan mukaan yliopiston konsis-
35584: 12 §:ssä säädetään yliopiston tiedekuntajaosta.      torista on voimassa, mitä hallintolaissa sääde-
35585: Tiedekunta-sanalla on mainitussa laissa kaksi-       tään valtuustosta. Lainkohdassa todetaan, että
35586: nainen merkitys. Tiedekunta merkitsee toisaalta      konsistori antaisi lisäksi hallitusmuodon 77 §: n
35587: toisilleen läheisten tieteenalojen muodostamaa       2 momentissa tarkoitettuja lausuntoja. Kun
35588: kokonaisuutta, toisaalta yliopiston opetus- ja       hallitusmuodon mukaan uusia säännöksiä yli-
35589: tutkimushallinnon hallintoyksikköä. Koska yli-       opiston järjestysmuodon perusteista annetaan
35590: opiston hallinnosta säädetään erikseen hallinto-     lailla, on katsottava, että lailla voidaan myös
35591: laissa, hallitus esittää, että tiedekuntia koskeva   muuttaa konsistorin kokoonpanoa.
35592: yliopistolain säännös korvataan säännöksellä
35593: siitä, mitkä tieteenalat ovat edustettuina yli-         8 §. Lainkohdassa mainitut kanslerin kel-
35594: opistossa. Osastojaon ottam~nen lakiin ei ole        poisuusehdot esitetään säilytettäväksi ennallaan.
35595: tarkoitul(senmukaista, koska osasto ei ole tiede-    Myös nimitys tapahtuisi aikaisemman käytännön
35596: kunnan kaltainen korkeakouluhallinnon perus-         mukaisesti, kuitenkin niin, että ehdollepanen
35597: yksikkö, vaan erityisyksikkö. Toisaalta ei hal-      suorittaisi yliopiston ylimpien virkamiesten
35598: lintdlain mukaisista perusyksiköistä, laitoksista,   muodostaman vaalikollegion asemasta korkea-
35599: voida laitosten suuren lukumäärän vuoksi sää-        koulun valtuusto.
35600: tää laissa. Lisäksi on otettava huomioon, että          Kanslerin tehtävät olisivat oleellisesti vähäi-
35601: nykyisen yliopistolain mukaan ei laitosj~koa         semmät kuin aikaisemmin. Kansleri toimisi
35602: ole säädetty edes asetuksella.                       muutoksenhakulautakunnan          puheenjohtajana,
35603:    Hallitusmuodon 77 § :n 2 momentin vaati-          ratkaisisi eräät virkanimitys- }a valitusasiat sekä
35604: muksen, että "uusia säännöksiä yliopiston jär-       toimisi yliopiston ylimpänä kurinpitoviranomai-
35605: jestysmuodon perusteista annetaan lailla" on         sena. Kurinpitotehtävien osalta viitataan virka-
35606: katsottava tulevan täytetyksi nykyisen lain tie-     mieslain 7 ja 11 § ::n säännöksiin. Yliopiston
35607: dekuntia koskeviin säännöksiin rinnastettavana       itsehallinnon mukaista olisi, että kansledn pää-
35608: tavalla, jos säädetään toisaalta, mitkä tieteen-     töksiin ei saa hakea muutosta.
35609: alat ovat edustettu1na yliopistossa, ja toisaalta,      9 §. Kumottavaksi esitettävä vuoden 1923
35610: miten tutkimuksen ja opetuksen hallinto jär-         yliopistolaki syntyi tilanteessa, jossa kielikysy-
35611: jestetään. Yksityiskdhtaisen osasto- ja laitos-      mykset olivat keskeisen mielenkinnon kohtee-
35612: jaon taas voidaan katsoa kuubvan kysymyk-            na. Sen vuoksi mainitussa laissa kiinnitetään
35613: siin, joista hallitusmuodon edellä mainitun          erityistä huomiota kielisuhteiden järjestämiseen
35614: kohdan mukaan säädetään asetuksella annetta-         yliopistossa. Hallitus katsoo, että maamme mo-
35615: villa tarkemmilla yliopistoa koskevilla sään-        lempien kansalliskielten asema yliopistossa tu-
35616: nöksillä.                                            lee säilyttää entisellään. Tämän vuoksi esitetään
35617:                                               N:o 127                                               27
35618: 
35619: lakiin otettavaksi säännös, jonka mukaan rehto-      että hallintoviraston osastopäällikkönä toimivat
35620: ri :tai yksi vararehtori on valittava ruotsinkie-    virkamiehet nimittää valtioneuvosto ja toimisto-
35621: listen opetusviran haltijoiden tai ruotsinkieli-     päällikkönä toimivat virkamiehet opetusminis-
35622: seen kansanosaan lukeutuvien henkilöiden kes-        teriö. Muut virkamiehet nimittäisi yliopisto
35623: kuudesta. Nykyisen lain mukaan vaaditaan,            itse. Nimittävä viranomainen olisi kansleri, hal-
35624: että rehtori tai jompikumpi vararehtoreista on       litus, rehtori tai hallintovirasto. Kanslerin ni-
35625: valittava ruotsinkielisen varsinaisen professorin    mitettäviä olisivat ainakin dosentit ja lehtorit.
35626: viran haltijoista. Kun rehtoriksi valittavan ei          11 §. Hallitus katsoo, että kutsumismenet-
35627: hallintolain mukaan välttämättä ole oltava kor-      telyä tulisi voida noudattaa nykyistä enemmän,
35628: keakoulun viran tai toimen haltija, ei tällaisia     minkä vuoksi tätä tarkoittava säännös on py-
35629: kelpoisuusehtoja tule asettaa myöskään ruotsin-      ritty laatimaan väljempään muotoon kuin nykyi-
35630: kielistä kansanosaa edustavalle rehtoritie tai       sen yliopistolain 17 §. Hallitus toteaa kuiten-
35631: vararehtorille.                                      kin, että kutsumismenettelystä ei tule kehittää
35632:                                                      järjestelmää, jolla sivuutetaan epämieluisat ha-
35633:   Virkojen ja tok.'nien täyttäminen.                 kijat. Milloin johonkin virkaan on tiedossa
35634:                                                      useampia tasaveroisia hakijoita, ei kutsumisme-
35635:     10 §. Kuten esityksen yleisperusteluissa to-     nettelyyn tulisi ryhtyä.
35636: detaan, hallitus katsoo, että maan eri kor-
35637: keakouLujen virkanimitysjärjestelmiä tulee pyr-
35638: kiä yhdenmukaistamaan ja että myös Hel-                 Opetus.
35639: sing1n yliopiston osalta tulee noudattaa sa-            12 §. Yliopiston opettajilla olisi lainkohdan
35640: moja periaatteita kuin maan muissa valtion           mukaan edelleen opetuksen vapaus. Opetuksen
35641: korkeakouluissa. Professorien nimittäminen           vapaus voi kuitenkin olla vain niissä rajoissa,
35642: kuuluu vanhastaan tasavallan presidentille, sa-      mitkä vahvistettu opetusohjelma tarjoaa.
35643: moin ylikirjastonhoitajan nimittäminen. Hallin-         1.3 §. Yliopiston opetusohjelman valmistaa
35644: tojohtajan virka perustettiin Helsingin yliopis-     nykyisten säännösten mukaan pieni konsistori
35645: toon vuonna 1970; nimittävästä viranomaisesta        tiedekuntien esityksestä ja sen vahvistaa kans-
35646: ei sen osalta ole säädetty missään, koska viran      leri. Hallitus katsoo, että opetusohjelma.n laati-
35647: perustamisasetuksen ( 126/70) mukaan virkaan         mista tulee kehittää nykyistä joustavammaksi
35648: siirrettiin suoraan asetuksen perusteella lakkau-    sekä poistaa sen käsittelystä nykyisiä muodolli-
35649: tetun yliopiston sihteerin viran haltija. Yliopis-   sia käsittelyvaiheita, jollaiseksi voidaan htsoa
35650: ton hallintojohtajan virka kuuluu samaan palk-       opetusohjelman käsitteleminen pienessä konsis-
35651: kausluokkaan kuin professorin virat. Kun sillä       torissa sekä kanslerin vahvistaminen. Opetus-
35652: korkeakouluyhteisön kannalta on huomattavasti        ohjelma tulisi laatia alihallinnossa, laitoksissa.
35653: keskeisempi merkitys kuin yksityisellä profes-       Osastoneuvostolla olisi mahdollisuus koordi-
35654: sorinviralla, on luonnollista, että hallintojohta-   noida laitosten opetusohjelmaa. Opetusohjelman
35655:  jan nimittää tasavallan presidentti. Apulaispro-    tarkastaminen ja viimeistely suoritettaisiin
35656: fessorit on nimittänyt yliopiston kansleri. Halli-   virkamiestyönä hallintoviraston opetusasioita
35657:  tus katsoo, että myös Helsingin yliopiston osal-    käsittelevässä yksikössä, minkä jälkeen se esitel-
35658:  ta tulee noudattaa samaa järjestelmää kuin muis-    lään rehtorin vahvistettavaksi.
35659:  sa valtion korkeakouluissa, minkä vuoksi apu-
35660: laisprofessorit nimittäisi valtioneuvosto.
35661:                                                         Opetus- ja virkakieli.
35662:     Yliopiston osastojen päällikkönä toimivat
35663: virkamiehet, kvestorin ja taloudenhoitajan, on          14 §. Opetuskieltä koskevat säännökset esi-
35664: nimittänyt kansleri. Toimistopäälliköt on nimit-     tetään säilytettäväksi asiallisesti ennallaan.
35665:  tänyt pieni konsistori. Hallitus pitää tärkeänä,       15 §. Vastaavasti myös virkakieltä koske-
35666: että yliopiston johtavissa asemissa olevat hal-      vat säännökset säilyisivät lähes ennallaan.
35667: lintovirkamiehet, jotka erityisesti joutuvat pitä-   Nykyisen lain mukaan osakunnalla tai muulla
35668:  mään huolta siitä, että myös yliopiston hallin-     opiskelijain yhtymällä oleva oikeus saada toimi-
35669:  nossa noudatetaan valtionhallinnon yleisiä lail-    tuskirjat käyttämällään suomen ta.i ruotsin kie-
35670:  lisuusperusteita ja valtiontalouden hoitoa kos-     lellä esitetään säädettäväksi korkeakouluyhtei-
35671:  kevia säännöksiä, nauttivat paitsi yliopistoyh-     sön jäsenten keskuudessa toimiville järjestöille
35672:  teisön, myös valtion ylimpien päättävien elin-      ja yhteisöille yleensä. Lisäksi esitetään säädet-
35673:  ten luottamusta, minkä vuoksi hallitus esittää,     täväksi, että hallintoelimen jäsenellä on oikeus
35674: 28                                            N:o 127
35675: 
35676: hallintoelimen kokouksessa käyttää suomea tai        tenkin perustuslakia ei voida muuttaa eikä se-
35677: ruotsia. Tällainen oikeus on nykyisen lain mu-       littää muuten kuin valtiopäiväjärjestyksen 67
35678: kaan ollut professorilla tiedekunnassa ja kon-       §:n mukaisessa järjestyksessä, hallitus esittää,
35679: sistorissa.                                          että nykyiset tiedekuntia koskevat säännökset
35680:                                                      jäävät voimaan niiltä osin kuin ne koskevat
35681:    Opiskeleva nuoriso.                               edellä mainittuja valintoja.
35682:    16 §. Koska yhtenäistä lainsäädäntöä maam-           Hallitus katsoo, että Helsingin yliopiston
35683: me ylioppilaskuntien oikeudellisesta asemasta        promootioperinne voidaan säilyttää, koska kor-
35684: ei ole olemassa, on yliopistolaissa säilytet-        keakouluyhteisön jäsenillä tulee olla mahdolli-
35685: tävä ylioppilaskuntaa ja osakuntia koskeva           suus vapaasti itse keskuudessaan päättää, ovat-
35686: säännös.                                             ko promootiot tarpeellisia vai eivät. Koska
35687:                                                      uuden lainsäädännön laatiminen promootioiden
35688:                                                      osalta ei ole tarpeen, ehdotetaan meneteltäväk-
35689:    Erityisiä säännöksiä.                             si siten, että nykyisen yliopistolain säännök-
35690:    17 §. Lainkohtaan sisältyy tavanmukainen          set jäävät voimaan promootiota koskeviha osil-
35691: säännös lahjavaroin perustetun viran haltijan        taan. Tällä tavoin säilyy myös Helsingin yli-
35692: oikeuksista ja velvollisuuksista.                    opiston filosofinen tiedekunta, joka nykyisen-
35693:    18 §. Lainkohta sisältää viittaussäännökset       kin yliopistolain mukaan on toiminut vain
35694: perussääntöön ja muihin asetuksiin sekä oikeus-      promootio-organisaationa.
35695: turvalakiin.                                             Koska lukuisissa eri laeissa esiintyy viittauk-
35696:                                                      sia yliopiston nykyisiin hallintoelimiin, esite-
35697:     Voimaan tulo.                                    tään uuteen lakiin otettavaksi säännös, jonka
35698:                                                      mukaan muiden lakien pientä konsistoria
35699:     19 §. Helsingin yliopistolaki on tarkoitus       ja tiedekuntia koskevia säännöksiä sovelletaan
35700: saattaa voimaan samana ajankohtana kuin hal-         vastaavasti hallitukseen ja osastoneuvostoon.
35701: lintolaki.
35702:                                                         Yliopiston lääketieteiliselle tiedekunnalle on
35703:     Valtakunnanoikeudesta        annetussa  Jaissa   yliopistollisista keskussairaaloista 15 päivänä
35704: (273/22) ja kirkkolaissa (635/64) on Helc.           kesäkuuta 1956 annetussa laissa (392/56)
35705: singin yliopiston eräille tiedekunnille säädetty     säädetty erinäisiä tehtäviä. Hallitus pitää
35706: valintatehtäviä. Oikeustieteellinen tiedekunta       mahdollisena, että lääketieteellisen tiedekun-
35707: valitsee yhden jäsenen valtakunnanoikeuteen          nan korvaava osasto voi huolehtia näistä teh-
35708: ja teologinen ja oikeustieteellinen tiedekunta       tävistä. Kysymys koskee myös muita korkea-
35709: valitsevat kumpikin edustajansa kirkollisko-         kouluja, joissa on lääketieteellistä opetusta.
35710: koukseen. Näiden säännösten tar.koituksena ei        Hallitus katsooldn, että yliopistollisista kes-
35711: ole säätää mitään siitä, millainen hallintojärjes-   kussairaaloista annetun lain tarkistaminen
35712: tel:mä Helsingin yliopistossa on, vaan niissä on     korkeakouluhallintoon liittyvien säännösten
35713: viitattu si,ihen ha1lintojärjeste1mään, mikä niitä   osalta tulee viipymättä ottaa selvitettäväksi.
35714: säädettäessä vallitsi yliopistossa.
35715:     Hallitus ei pidä tarkoituksenmukaisena, et-
35716: tä edellä mainittuja säännöksiä ryhdyttäisiin
35717: muuttamaan yliopiston hallintojärjestelmän                Laki Oulun yliopistosta annetun lain
35718: uudistamisen yhteydessä, koska hallituksen kä-                      muuttamisesta.
35719: sityksen mukaan on asianmukaista, että valta-
35720: kunnanoikeuden ja kirkolliskokouksen jäsenenä           9 §. Hallintolain mukaan korkeakouluissa
35721: on yliopiston professoreita. Sitä paitsi perus-      ei enää uuden hallintojärjestelmän voimaan
35722: tuslakina voimassa olevaa lakia valtakunnanoi-       tultua ole tiedekuntia. Koska osastoneuvostot
35723: keudesta voidaan muuttaa vain perustuslainsää-       eivät ole yleishallintoviranomaisia, ei osastoja-
35724: tämisjärjestyksessä ja kirkkolakia vain kirkollis-   ko ole sellainen korkeakoulun kannalta perus-
35725: kokouksen ehdotuksen perusteella. Hallituksen        tavaa laatua oleva kysymys, josta olisi säädet-
35726: käsityksen mukaan olisi kohtuutonta, jos             tävä lailla. Myöskään laitosjakoa ei laitosten
35727: koko hallinnonuudistuslainsäädäntö jouduttai-        suuren lukumäärän vuoksi ole tarkoituksenmu-
35728: siin eräiden, uudistusten kannalta täysin merki-     kaista säätää lailla. Tämän vuoksi aikaisempi
35729: tyksettömien säännösten takia käsittelemään          tiedekuntajakoa koskenut saannös esitetään
35730: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Kun kui-         korvattavaksi säännöksellä, jossa määrätään ne
35731:                                                 N:o 127                                             29
35732: 
35733: tieteenalat, jotka ovat korkeakoulussa edustet-          Laki Lappeenrannan teknillisestä korkea-
35734: tuina. Tällöin olisivat säännökset korkeakou-              koulusta annetun lain muuttamisesta.
35735: lussa edustetuista tieteenaloista yliopistoa kos-
35736:                                                           3 §. Hallintoa koskeva säännös esitetään
35737: kevassa laissa, kun taas hallintoa koskevat
35738:                                                        korvattavaksi hallintolakiin viittaavalla sään-
35739: säännökset olisivat hallintolaissa.
35740:                                                        nöksellä.
35741:    Nyt muutettavan pykälän 2 momentissa on
35742: säännös yliopiston laitoksista. Kun laitoksista           4 §. Sisäistä itsehallintoa koskeva säännös
35743: on säännös hallintolaissa, on se poistettava           esitetään poistettavaksi, koska hallintolaissa
35744:  tästä laista.                                         on tätä tarkoittava säännös. Samalla muute-
35745:     Pykälän kolmannessa momentissa on sään-            taan sana kauppa- ja teollisuusministeriö sa-
35746: nös Pohjois-Suomen tutkimuslaitoksesta, minkä          naksi opetusministeriö.
35747: lisäksi korkeakoulussa voi säännöksen mu-                 11 §. Muutoksenhakua koskevat säännök-
35748:  kaan olla tulo- ja menoarvion rajoissa myös           set esitetään korvattavaksi oikeusturvalakiin
35749:  muita erillisiä tutkimus-, opetus- ja palvelulai-     viittaavalla säännöksellä.
35750:  toksia, joista säädetään perussäännössä. Tämä
35751:  säännös jäisi 2 momentiksi.                            Laki Joensuun korkeakoulusta annetun lain
35752:     10 §. Yliopiston hallintoelimiä koskeva                          muuttamisesta.
35753:  säännös esitetään korvattavaksi hallintolakiin
35754:  viittaavalla säännöksellä.                               3 §. Pykälän 2 momentti sisäisestä itsehal-
35755:                                                        linnosta esitetään kumottavaksi, koska itsehal-
35756:                                                        linnosta säädetään hallintolailla.
35757:    Laki Jyväskylän yliopistosta annetun lain              4 §. Korkeakoulu jakautuu nykyisen lain
35758:                 muuttamisesta.                         mukaan osastoihin. Nämä osastot ovat kuiten-
35759:    3 §. Pykälän 2 momentti, joka sisältää sään-        kin kooltaan niin pieniä, että niihin tulee hal-
35760: nöksen yliopiston sisäisestä itsehallinnosta, esite-   lituksen käsityksen mukaan soveltaa hallinto-
35761: tään kumottavaksi, koska vastaava säännös on           lain laitoksia koskevia säännöksiä. Hallinto-
35762: otettu hallintolakiin.                                 lain mukaista järjestelmää voimaan saatettaessa
35763:    5 §. Yliopiston tiedekuntia koskeva sään-           on tarkoituksena, että ne nimeltäänkin muute-
35764:                                                        taan laitoksiksi. Kun laitoksista hallintolain
35765: nös esitetään edellä Oulun yliopistolain yhtey-
35766: dessä esitetyin perustein korvattavaksi sään-          mukaan säädettäisiin asetuksella, olisi Joen-
35767: nöksellä, jossa määritellään yliopistossa eduste-      suun korkeakoulun osalta samoin perustein
35768:                                                        kuin on edellä esitetty Oulun yliopistolain 9
35769: tut tieteenalat.                                       §:n perustelujen yhteydessä säädettävä korkea-
35770:    Yliopistoon on nykyisen säännöksen mukaan
35771:                                                        koulua koskevassa erillislaissa vain korkeakou-
35772: voitu perustaa tulo- ja menoarvion rajo1ssa tut-
35773:                                                        lussa edustettuina olevat tieteenalat. Tätä tar-
35774: kimus- ja palvelulaitoksia. Hallitus katsoo, että
35775: erillisistä laitoksista on lisäksi säädettävä pe-      koittava säännös on jo nykyisen lain 1 § :ssä.
35776: russäännössä.                                             Erillisiä laitoksia koskevan säännöksen osal-
35777:                                                        ta viitataan edellä Jyväskylifn yliopistolain 5
35778:    6 §. Yliopiston hallintoelimiä koskeva sään-        §:n perusteluissa esitettyihin näkökohtiin.
35779: nös esitetään korvattavaksi hallintolakiin viit-
35780: taavalla säännöksellä.                                    6 §. Korkeakoulun hallintoa koskeva sään-
35781:                                                        nös esitetään korvattavaksi hallintolakiin viit-
35782:                                                        taavalla säännöksellä.
35783: Laki teknillisestä korkeakoulusta annetun lain
35784:                  muuttamisesta.
35785:                                                         Laki Kuopion korkeakoulusta annetun lain
35786:    2 §. Lainikohdassa muutetaan sana kauppa-                         muuttamisesta.
35787: ja teollisuusministeriö sanaksi opetusministeriö.
35788: Kysymy:ksessä on puhtaasti stilistinen muutos,            3 §. Pykälän 2 momentti esitetään kumotta-
35789: koska teknillisten korkeakoulujen siirto ope-          vaksi samoin perustein kuin edellä Joensuun
35790: tusministeriön alaisuuteen on toteutettu jo ai-        korkeakoululain vastaava kohta.
35791: kaisemmin er.illisellä lainsäädännöllä.                   4 §. Vastaavasti kuin Joensuun korkeakou-
35792:    9 §. Muutoksenhakua koskevat säännök-               lulain 4 §:n perusteluissa on esitetty, myös
35793: set esitetään korvattavaksi oikeusturvalakiin          Kuopion korkeakoululaissa säädetyt osastot
35794: viittaavalla säännöksellä.                             tulisivat olemaan hallintolaissa tarkoitettuja
35795: 30                                          N:o 127
35796: 
35797: laitoksia. Osastojaon sijasta lainkohdassa esi-       4 S. Pykälä ehdotetaan korvattavaksi hal-
35798: tetään säädettäväksi korkeakoulussa edustetut      lintolakiin viittaavalla säännöksellä.
35799: tieteenalat.
35800:    Erillisistä laitoksista esitetään otettavaksi
35801: samantyyppinen säännös kuin Jyväskylän yli-        Laki kauppakorkeakoulujen valtionavustuksesta
35802: opistolain 6 §:n perusteluissa on esitetty.
35803:                                                            annetun lain muuttamisesta.
35804:    6 §. Korkeakoulun hallintoa koskeva sään-
35805: nös esitetään korvattavaksi hallintolakiin viit-      3 §. Pykälän 3 kohdassa esitetään nimitys
35806: taavalla säännöksellä.                             ohjesääntö korvattavaksi hallintolain mukaisel-
35807:                                                    la nimityksellä perussääntö, mitä nimitystä on
35808: Laki Tampereen teknillisestä korkeakoulusta        käytetty, tosin sulkeissa, myös voimassa ole-
35809:        annetun lain muuttamisesta.                 vista ohjesäännöistä.
35810: 
35811:    3 §. Pykälän säännös sisäisestä itsehallin-       Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
35812: nosta ehdotetaan kumottavaksi, koska hallinto-     kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluvat laki-
35813: laissa on vastaava säännös.                        ehdotukset:
35814: 
35815: 
35816: 
35817: 
35818:                                              Laki
35819:                          korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
35820: 
35821:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
35822: 
35823:                     1 luku.                        koululle säädetyn tai määrätyn tehtävän puit-
35824:                                                    teissa.
35825:               Yleisiä säännöksiä.                     Korkeakoululla on itsehallinto siten kuin
35826:                                                    siitä tässä laissa ja muissa korkeakoulua kos-
35827:                      1 §.                          kevissa säännöksissä säädetään.
35828:    Tässä laissa tarkoitetut korkeakoulut ovat         Korkeakouluun kuuluvat sen opettajat,
35829: Helsingin yliopisto, Oulun yliopisto, Jyväsky-     tutkijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.
35830: län yliopisto, teknillinen korkeakoulu, Lap-
35831: peenrannan teknillinen korkeakoulu, Tampe-                               4 §.
35832: reen teknillinen kotikeakoulu, Joensuun kor-          Korkeakoulun hallintoelimiä ovat valtuusto,
35833: keakoulu, Kuopion korkeakoulu ja eläinlääke-       hallitus, rehtori ja hallintovirasto sekä laitos-
35834: tieteellinen korkeakoulu sekä Åbo Akademi,         neuvostot, laitosten johtajat ja, mikäli kor-
35835: Turun Yliopisto, Tampereen Yliopisto, Kaup-        keakoulun perussäännössä niin säädetään tai
35836: pakorkeakoulu, Svenska Handelshögskolan,           määrätään, osastoneuvostot.
35837: Turun Kauppakorkeakoulu, Handelshögskolan
35838:                                                       Virkanimitysasioita ja muita erikseen säädet-
35839: vid Åbo Akademi ja Vaasan kauppakorkea-
35840: koulu.                                             täviä tai määrättäviä asioita varten korkeakou-
35841:                                                    lussa voi olla kansler,i. Korkeakoulussa voi olla
35842:                      2 §.                          muitakin hallintoelimiä siten kuin niistä perus-
35843:    Valtion korkeakoulujen sisäisestä hallinnos-    säännössä säädetään tai määrätään.
35844: ta on voimassa, mitä tässä laissa säädetään.          Korkeakoulun ja sen laitoksen päätösvaLtaa
35845:    Yksityisen korkeakoulun hallintoon tämän        käyttävien monijäsenisten hallintoelinten jäse-
35846:                                                    net valitaan vaaleilla.
35847: lain säännöksiä sovelletaan siten kuin tässä
35848: laissa erikseen säädetään.
35849:                                                                          5 §.
35850:                                                      Valitusten käsittelemistä ja rattkaisemista var-
35851:                       3 §.                         ten korkeakoulussa on muutoksenhakulauta-
35852:   Korkeakoulussa vallitsee tutkimuksen, ope-       kunta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä sää-
35853: tuksen ja tieteellisen kritiikin vapaus korkea-    detään erikseen.
35854:                                               N:o 127                                                  31
35855: 
35856:                      2 luku.                         valtainen henkilö, jonka tulee olla Suomen kan-
35857:                                                      salainen tai virkamiesaseman Suomessa saavut-
35858:         Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.              tanut muu kuin Suomen kansalainen.
35859:                        6 §.
35860:     Vaalioikeutettuja korkeakoulun hallintoelin-
35861: ten vaaleissa ovat korkeakouluun kuuluvat                                  .3 luku.
35862: henkilöt.
35863:                                                                Korkeakoulun hallintoelimet.
35864:     Opettajaksi, tutkijaksi ja muuhun henkilö-
35865: kuntaan kuuluvaksi katsotaan:                                               8 §.
35866:     1) korkeakoulun opettajan tai tutkijan taik-         Korkeakoulun ylintä päätösvaltaa käyttää
35867: ka muun viran tahi toimen haltija;                   valtuusto. Valtuustoon kuuluu vähintään kah-
35868:     2) tällaisen viran tai toimen taikka vähin-      deksantoista ja enintään kuusikymmentä jä-
35869: tään sen kolmasosan väliaikainen hoitaja;            sentä. Sen toimikausi on kaksi kalenterivuot-
35870:                                                      ta.
35871:     3) korkeakouluun tilapäiseksi toimihenkilök-         Valtuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan
35872: si määrätty tai työsopimussuhteeseen otettu          välittömillä, suhteellisilla ja salaisilla vaaLeilla,
35873: henkilö;                                             joissa jokais.ella korkeakouluun kuulurvalla vaa-
35874:     4) henkilö, joka on määrätty antamaan            lioikeutetulla on yksi ääni. Varajäseniä valitaan
35875: opetusta, suorittamaan kuulusteluja tai teke-        yhtä monta kuin jäseniä.
35876: mään tutkimustyötä korkeakoulussa;
35877:     5) henkilö, joka asianmukaisen suostumuk-
35878: sen perusteella harjoittaa tutkimustyötä kor-                                9 §.
35879: keakoulun tiloissa; sekä                                Valtuuston tehtävänä on:
35880:     6) ylimääräinen virastotyön tekijä, tutkimus-       1) tehdä ehdotuksia korkeakoulua koskevik-
35881: apulainen tai muu päätoimisesti korkeakou-           si laeiksi ja asetuksiksi sekä antaa niitä koske-
35882: lussa työskentelevä henkilö, vaikka hän ei oli-      via lausuntoja;
35883: sikaan virka- tai työsopimussuhteessa korkea-           2) antaa sellaiset korkeakoulua koskevat
35884: kouluun.                                             ohje-, johto-, järjestys- ja muut säännöt, joilla
35885:     Opiskelijaksi katsotaan korkeakoulun kirjoi-     on korkeakoulun toiminnan kannalta laajakan-
35886: hin läsnäolevaksi opiskelijaksi ilmoittautunut       toineo taikka periaatteellisesti tärkeä merkitys
35887: henkilö, jolla on oikeus suorittaa korkeakou-        sekä hyväksyä ehdotukset sellaisiksi ohje-.
35888: lussa loppu- tai virkatutkinto taikka niihin         johto-, järjestys- ja mui!ksi säännöiksi, jotka
35889: verrattava korkeakoulun perussäännössä sää-          on säädetty tai määrätty valtioneuvoston tai
35890:  dettävä tai määrättävä tutkinto ja joka ei ole      ministeriön taikka kanslerin vahvistettavaksi;
35891:  2 momentissa tarkoitettu henkilö.                      3) hyväksyä korkeakoulun pitkän aikavälin
35892:     Vaalioikeutettu ei kuitenkaan ole 2 momen-       taloussuunnitelmien ja muiden korkeakoulua
35893:  tissa tarkoitettu henkilö, jolla vaalien aikana     koskevien yleisten suunnitelmien perusteet
35894:  on yli kuuden kuukauden pituinen virkavapaus,       sekä päättää vuosittain tehtävästä korkeakou-
35895:  eikä henkilö, jonka virka- tai työsopimussuhde      lun tulo- ja menoarvioehdotuksesta;
35896:  ei kestä yli kolmea kuukautta, eikä 3 momen-           4) valita korkeakoulun rehtori, vararehtorit
35897:  tissa tarkoitettu henkilö, joka ei ole ilmoittau·   ja hallituksen muut jäsenet;
35898:  tunut läsnäolevaksi ennen korkeakoulun perus·          5) käsitellä muut asiat, jotka perussäännös-
35899:  säännös·sä säädetyn tai määrätyn i1moittautu1       sä säädetään tai määrätään valtuuston käsitel-
35900:  misajan päättym1stä.                                täväksi; sekä
35901:                                                         6) ratkaista ne hallituksen toi>mivaltaan muu-
35902:                       7 §.                           luvat asiat, jotka hallitus on saattanut valtuus-
35903:    Vaalikelpoinen korkeakoulun hallintoelin-         ton käsiteltäväksi.
35904: ten vaalissa on, ottaen huomioon, mitä 2 mo-            Valtuusto valitsee keskuudestaan puheen-
35905: mentissa säädetään, jokainen vaalioikeutettu.        johtajan ja varapuheenjohtajat. Jos valtuuston
35906:    Korkeakoulun päätösvaltaa käyttävän moni-         jäsen on estynyt, menettää vaalikelpoisuutensa,
35907: jäsenisen hallintoelimen jäsenenä voi olla vain      saa eron tehtävästään kesken toimikauden tai
35908: korkeakouluun kuuluva täysi-ikäinen ja täysi-        kuolee, hänen tilalleen tulee varajäsen.
35909: 32                                           N:o 127
35910: 
35911:                       10 §.                         toimintaan perehtynyt täysivaltainen Suomen
35912:    Korkeakoulun yleistä hallintoa johtaa halli-     kansalainen.
35913: tus. Korkeakoulun hallitukseen valtuusto va-
35914: litsee toimikautensa ensimmäisessä kokouk-                               13 §.
35915: sessa suhteellisella vaalilla toimikaudekseen          Rehtori johtaa ja valvoo korkeakoulun toi-
35916: vähintään kuusi ja enintään kaksitoista kor-        mintaa, toimii korkeakoulun hallituksen pu-
35917: keakoulun hallintoon perehtynyttä henkilöä.         heenjohtajana sekä ratkaisee perussäännössä
35918: Lisäksi rehtori ja vararehtorit kuuluvat halli-     hänen ratkaistavikseen säädetyt tai määrätyt
35919: tukseen itseoikeutettuina jäseninä.                 asiat.
35920:    Hallitus voi perussäännössä säädetyllä tai          Vararehtori toimii tarvittaessa rehtorin si-
35921: määrätyllä tavalla määrätä jäsenensä hoita-         jaisena. Vararehtorin muista tehtävistä sääde-
35922: maan korkeakoulun tiettyyn toiminnan alaan          tään tai määrätään perussäännössä.
35923: kuuluvia asioita hallituksessa.
35924:     Jos hallituksen jäsen menettää vaalilkelpoi-                           14 §.
35925: suutensa, saa eron tehtävästään kesken toimi-          Hallintoasioissa rehtorin apuna on hallinto-
35926: kauden tai lruolee, valitsee valtuusto hänen ti-    virasto, jota johtaa hallintojohtaja. Hallintovi-
35927: lalleen uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimi-      raston tehtävänä on huolehtia korkeakoulun
35928: kaude~si.
35929:                                                     hallintoelinten käsiteltävien asioiden valmiste-
35930:                      11 §.                          lusta ja esittelystä sekä päätösten täytäntöön-
35931:    Hallituksen tehtävänä on:                        panosta, jollei jonkin hallintoelimen taikka
35932:    1) huolehtia 9 §:n 1 momentissa valtuus-         joidenkin asioiden osalta perussäännössä toi-
35933: ton rankaistaviksi säädettyjen asioiden valmis-     sin säädetä tai määrätä, sekä hoitaa ne muut
35934: telusta 4 kCYhdassa mainittuja asioita lukuun       tehtävät, jot!ka hallintovirastotie on perussään-
35935: ottamatta;                                          nössä säädetty tai määrätty. Lisäksi hallintovi-
35936:    2) nimittää tai määrätä ne korkeakoulun          raston tehtävänä on käsitellä ja ratkaista ne
35937: viran tai toimen haltijat, jotka perussäännön       muut asiat, jotka tämän lain tai korkeakoulun
35938: mukaan ovat hallituksen nimitettäviä;               perussäännön mukaan eivät ole korkeakoulun
35939:                                                     muiden hallintoelinten käsiteltäviä.
35940:    3) antaa sellaiset korkeakoulua koskevat
35941: dhje-, johto-, järjestys- ja muut säännöt, joiden      Hallintovirasto on velvollinen saattamaan
35942: antaminen ei kuulu valtuustolle tai muulle vi-      hallituksen ratkaistavaksi viraston toimivaltaan
35943: ranomaiselle; sekä                                  kuuluvan asian, joka on korkeakoulun kan-
35944:                                                     nalta laajakantoineo tai periaatteellisesti tär-
35945:    4) ratkaista ne muut asiat, jotka on eritk-      keä.
35946: seen säädetty tai jotka perussäännössä sääde-
35947: tään tai määrätään hallituksen ratkaistaviksi.         Milloin hallintovirasto havaitsee, että korkea-
35948:    Hallitus voi saattaa valtuuston ratkaista-       koulun hallintoelimen päätös on virheellinen,
35949: vaksi toimivaltaansa kuuluvan asian, joka on        hallintoviraston tulee kehottaa hallintoelintä
35950: korkeakoulun kannalta laajakantoineo tai peri-      oikaisemaan päätöksensä.
35951: aatteellisesti tärkeä. Virkanimitys-, kurinpito-
35952: tai valitusasiaa ei kuitenkaan voida siirtää                               15 §.
35953: valtuustolle.                                          Korkeakoulun        tutkimuksen ja opetuksen
35954:                        12 §.                        hallinnon perusyksikkö on laitos. Erityisestä
35955:    Valtuusto valitsee toimikaudekseen rehtorin      syystä voidaan korkeakouluun muodostaa erik-
35956: ja perussäännössä säädettävän tai määrättävän       seen perusopetuksen laitoksia ja erikseen tut-
35957: määrän vararehtoreita, ei kuitenkaan kolmea         kimuksesta ja jatko-opetuksesta huolehtivia
35958: enempää. Jos rehtori tai vararehtori eroaa teh-     tieteellisiä laitoksia. Korkeakoulun laitosjaosta
35959: tävästään kesken toimikauden tai kuolee, val-       säädetään tai määrätään perussäännössä.
35960: tuusto valitsee uuden rehtorin tai vararehtorin        Korkeakoulun erillisten tutkimus-, opetus-
35961: jäljellä olevaksi toimikaudeksi.                    ja palvelulaitosten sekä muiden erillisten laitos-
35962:    Rehtorin ja vararehtorin tulee olla profes-      ten tehtävistä ja hallinnosta säädetään tai
35963: sorin pätevyyden saavuttanut tai tohtorin ar-       määrätään perussäännössä. Erityisestä syystä
35964: voon oikeuttavat opinnäytteet suorittanut, kor-     voi tällaisen laitoksen hallintoelimessä olla
35965: keakouluhallintoon sekä opetus- ja tutkimus-        myös korkeakouluun kuulumattomia jäseniä.
35966:                                                   N:o 127                                              33
35967: 
35968:                         16 §.                               Osaston hallintoa hoitaa osastoneuvosto,
35969:    Edellä 15 §:n 1 momentissa tatikoitetun lai-          j.dhon kuuluvat osaston muodostavien laitosten
35970: toksen hallintoa hoitavat laitosneuvosto ja lai-         jdhtajat sekä kunkin tällaisen laitoksen laitos-
35971: toksen johtaja,      joiden toimikausi on kaksi          neuvoston keskuudestaan valitsemat kaksi jä-
35972: kalenterivuotta.                                         sentä. Osastoneuvosto valitsee keskuudestaan
35973:    Laitosneuvostoon       kuuluu johtajan lisäksi        puheenjohtajan, jonka kelpoisuusehdoista on
35974: vähintään kuusi ja enintään kuusitoista jäsentä,         voimassa, mitä on säädetty laitoksen johtajan
35975: joista puolet valitaan laitoksen opettajien, tut-        kelpoisuusehdoista. Osastoneuvoston toimi-
35976: kijoiden ja muun henkilökunnan keskuudes-                kausi on sama kuin laitosneuvoston.
35977: ta ja puolet laitoksen opiskelijoiden keskuu-
35978: desta.                                                                          20 §.
35979:                                                             Osastoneuvoston tehtävänä on:
35980:    Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömil-
35981: lä, suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, joissa jo-      1 ) käsitellä osastossa suoritettavien tutkin-
35982: kainen laitokseen kuuluva vaalioikeutettu saa            tojen yleistä rakennetta koskevat asiat;
35983: äänestää yhtä kumpaankin 2 momentissa tar-                  2) tehdä virkaehdotus osastoon kuuluvan
35984: k.oitettuun ryhmään kuuluvaa ehdokasta.                  laitoksen professorin, apulaisprofessorin ja
35985:    Tutkimuksesta ja jaclco-opetruksesta huolehti-        muuhun vastaavaan virkaan sekä esitys dosen-
35986: maan muodostetun tieteellisen laitoksen laitos-          tin nimittämiseksi;
35987: neuvosto valitaan 2 ,ja 3 momentin säännösten               3) hyväksyä väitöskirjat, lisensiaattityöt yn-
35988: estämättä välittömillä, suhteellisilla ja salaisilla     nä muut vastaavantasoiset opinnäytteet;
35989: vaaleilla, joissa jokaisella laitokseen kuuluvalla          4) myöntää oppiarvoja sekä hyväksyä vir-
35990: vaalioikeutetulla on yksi ääni.                          katutkintoja;
35991:                                                             5) antaa lausuntoja kysymyksistä, jotka kos-
35992:                      17 §.                               kevat useampaa kuin yhtä osastoon kuuluvaa
35993:    Laitosneuvoston tehtävänä on käsitellä laitok-        laitosta; sekä
35994: sen toiminnan yleistä järjestämistä sekä laitok-            6 ) käsitellä muut perussäännössä säädetyt
35995: sessa suoritettavan tutkimustoiminnan yleisiä            tai määrätyt, korkeakoulussa suoritettavia tut-
35996: puitteita ja laitoksen antamaa opetusta kos-             kintoja tai annettavaa opetusta koskevat asiat.
35997: kevat asiat siten kuin perussäännössä sääde-                Korkeakoulussa, jossa ei ole osastoja, kuu-
35998: tään tai määrätään.                                      luvat 1 momentissa mainitut asiat, sen mukaan
35999:                                                          kuin perussäännössä säädetään tai määrätään,
36000:                       18 §.                              laitosneuvoston, hallituksen taikka tutkintoi-
36001:    Laitoksen johtajaksi laitosneuvosto valitsee          hin liittyviä asioita varten muodostettavan eri-
36002: toimikaudekseen laitokseen kuuluvan vaalikel-            tyisen hallintoelimen käsiteltäviksi.
36003: poisen päätoimisen opettajan tai tut'kijan, jolla
36004: on professorin pätevyys tai joka on suorittanut                                21 §.
36005: tohtorin arvoon oikeuttavat opinnäytteet, jollei             Korkeakoulun hallintoelimen jäseneksi tai
36006: perussäännössä johtajan kelpoisuudesta joiden-           luottamustoimeen ei voida valita ketään vas-
36007: kin laitosten osalta toisin säädetä tai määrätä.          toin kieltäytymistään.
36008:    Laitoksen johtajan tehtävänä on johtaa ja                Laitosneuvoston tai osastoneuvoston jäsenen
36009: valvoa laitoksen toimintaa, toimia laitosneu-            tehtävästä ei kuitenkaan saa kieltäytyä ilman
36010: voston puheenjohtajana, suorittaa perussään-             erityisen painavaa syytä. Hallintoelimen jäsen
36011: nössä säädety't tai määrätyt .tehtävät sekä rat-         ei saa kieltäytyä vstaanottamasta hänelle hal-
36012: kaista ne laitoksen toimialaan kuuluvat asiat,           lintoelimen järjestäytyessä tulevaa tehtävää.
36013: joita ei ole määrätty laitosneuvoston ratkaista-             Milloin erityistä :kelpoisuutta edellyttävän
36014: v~ksi.                                                   luottamustoimen täyttäminen ei ole mahdol-
36015:                                                          lista sen takia, että kaikki pätevät vaalikelpoi-
36016:                       19 §.                              set henkilöt ovat kieltäytyneet siitä, hallituk-
36017:    Korkeakoulussa, jossa on edustettuna usei-            sen tulee, tutkittuaan esitettyjen kieltäytymis-
36018: ta eri tieteenaloja, voivat 15 § :n 1 momentis-          ten perusteet, velvoittaa riittävä määrä korkea-
36019: sa tarkoitetut laitokset muodostaa osastoja.             kouluun virkasuhteessa olevia henkilöitä aset-
36020: Korkeakoulun osastojaosta säädetään tai mää-             tumaan ehdolle. Näin valituksi tullut on vel-
36021: rätään korkeakoulun perussäännössä.                      vollinen ottamaan luottamustoimen vastaan.
36022: 5 11979/72
36023: 34                                             N:o 127
36024: 
36025:                       22 §.                            mistöllä, jollei joidenkin asioiden osalta .perus-
36026:    Milloin korkeakoulUn hallintoelimen Jasen-         säännössä toisin säädetä tai määrätä. Aänten
36027: ten toimikausi päättyy ennen kuin uudet hal-           mennessä tasan voittaa mielipide, jota puheen-
36028: lintoelimen jäsenet on valittu, jäsenet pysyvät       johtaja on kannattanut, kurinpitoasiassa kui-
36029: tehtävässään, kunnes uudet jäsenet on valittu.        tenkin vapautusta tai lievempää rangaistusta
36030:    Tässä laissa säädettyjen vaalien suorittamista     !kannattanut mielipide. Virkanimitysasioissa
36031: varten korkeakoulun hallintoelin voi kokoontua        suoritetaan äänestys samaa menettelyä noudat-
36032:  jo ennen säädetyn toimikauden alkua.                 taen kuin monijäsenisessä tuomioistuimessa.
36033:                                                          Vaali suoritetaan enemmistövaalina, milloin
36034:                                                        valittavia on yksi. Jos valittavia on useampia,
36035:                      4 luku.                          noudatetaan suhteellis,ta vaalitapaa. Jos äänet
36036:                                                       menevät tasan, ratkaisee vaalin tuloksen arpa.
36037:               Asiain ratkaiseminen.
36038:                                                                           26 §.
36039:                       23 §.                             Muutoksenhausta korkeakoulun hallintoeli-
36040:     Tieteellistä pätevyyttä ratkaistaessa taikka      men päätökseen sekä muusta oikeusturvasta
36041: opinnäytteitä arvosteltaessa saavat asian käsitte-    korkeakoulussa säädetään erikseen.
36042: lyyn osallistua vain vastaavan tieteellisen päte-
36043: vyyden omaavat taikka vastaavat opinnäytteet
36044: suorittaneet henkilöt. Muilla hallintoelimen jä-                           5 luku.
36045: senillä on kuitenkin tällöin oikeus olla saapu-
36046: villa hallintoelimen kokouksessa.                     Yksityisiä korkeakoutu;a koskevat säännökset.
36047:    Jos hallintoelimessä ei ole viittä sellaista jä-                          27 §.
36048: sentä, jotka saavat 1 momentin mukaan osal-              Valtionapua saavan yksityisen korkeakoulun
36049: listua asian käsittelyyn, kutsuu korkeakoulun         päätösvaltaa käyttävät korkeakoulun omat hal-
36050: rdhtori hallintoelimen esityksestä asian käsitte-     lintoelimet. Tällainen korkeakoulu on kelpoi-
36051: lyä varten niin monta vaaditun pätevyyden             nen omistamaan omaisuutta, tekemään sitou-
36052: täyttävää lisäjäsentä, että jäseniä ja lisäjäseniä    muksia sekä kantamaan ja vastaamaan.
36053: on yhteensä viisi. Milloin kysymys on tieteel-
36054: lisen pätevyyden ratlkaisemisesta, voidaan lisä-         Tämä laki ei muutoin vaikuta yksityisiä kor-
36055: jäseneksi kutsua myös korkeakouluun kuulu-            keakouluja ylläpitävien yhteisöjen tai säätiöiden
36056: maton henkilö sekä henkilö, jolka muutoin ei          oikeuksiin eikä velvollisuuksiin. Tällainen yh-
36057: ole vaalikelpoinen korkeakoulun ha!Hntoelimen         teisö tai säätiö ei vastaa 1 momentissa tarkoite-
36058: jäsenek.s.i.                                          tun yksityisen korkeakoulun velvoitteista, ellei
36059:                                                       se ole ottanut sellaisia vastattavakseen.
36060:                        24 §.
36061:    Korkeakoulun hallintoelin tekee päätöksensä                               28 §.
36062: esittelystä, jollei perussäännössä jonkin hallin-        Valtionapua voidaan antaa vain sellaiselle yk-
36063: toelimen tai joidenkin asioiden osalta toisin         sityiselle korkeakoululle, jonka hallinto on jär-
36064: säädetä tai määrätä.                                  jestetty tässä laissa säädettyjen perusteiden mu-
36065:                                                       kaan ja joka muutoin täyttää valtionavun saa-
36066:    Korkeakoulun hallintoelinten jäsenet toimi-        miselle säädetyt edellytykset.
36067: vat virkavastuulla.
36068:                                                                            29 §.         •
36069:                        25 §.                             Valtionapua saavan yksityisen korkeakoulun
36070:    Korkeakoulun momJaseninen hallintoelin on          ylimpänä päättävänä elimenä on valtuusto. V al-
36071: päätösvaltainen, kun vähintään puolet jäsenis-         tuuston tehtävänä on, sen lisäksi mitä tässä
36072: tä, puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja heihin        laissa on kot<keakoulun valtuuston tehtävistä
36073: luettuina, on saapuvilla. Edellä 23 §:ssä tarkoi-     säädetty, hyväksyä korkeakoulun perussääntö
36074: tetuissa asioissa hallintoelin on kuitenkin pää-      sekä päättää ko11keak.oulun omien varojen käy-
36075: tösvaltainen, kun viisi jäsentä ja lisäjäsentä on     töstä.
36076: läsnä.                                                   Yksityisen korkeakoulun perussäännössä mää-
36077:    Korkeakoulun monijäsenisessä hallintoelimes-       rätään, millä tavoin korkeakoulua ylläpitävä
36078: sä päätetään muut kuin vaaliasiat erimielisyy-        yhteisö tai säätiö osallistuu korkeakoulun va-
36079: den sattuessa yksinkertaisella äänten enem-           rainhoidon tarkkailuun.
36080:                                                 N:o 127                                             35
36081: 
36082:                      6 luku.                          noudatettavasta vaalitavasta, varajäsenten valin-
36083:                                                       nasta, vaalien ajankohdasta sekä siitä, miten
36084:               Erinäisiä säännöksiä.                   vaalioikeutetun ja vaalikelpoisen henkilön kuu-
36085:                      30 §.                            luminen johonkin laitokseen todetaan, annetaan
36086:   Tarkemmat säännökset tai määräykset kor-            tarkemmat määräykset asetuksella.
36087: keakoulun hallinnon järjestämisestä sekä kor-
36088: keakoulun toiminnasta annetaan korkeakoulun                                32 §.
36089: perussäännössä.                                         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36090:   Valtion korkeakoulun perussääntö annetaan          tävänä päivänä. Ennen lain voimaantuloa voi-
36091: asetuksella. Valtionapua saavan yksityisen kor-      daan ryhtyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen
36092: keakoulun perussäännön vahvistaa valtioneuvos-       ko~keakoulun hallintoelinten toiminnan aloit-
36093: to korkeakoulun esityksestä.                         tamiseksi lain tullessa voimaan.
36094:    Ruotsinkielisen korkeakoulun perussäännös-           Yksityisen korkeakoulun tulee säilyttääkseen
36095: sä määrättyä opetuskieltä ei saa muuttaa.            oikeutensa valtionapuun esittää tässä laissa sää-
36096:                                                      dettyjen perusteiden mukainen perussääntönsä
36097:                      31 §.                           valtioneuvoston vahvistettavaksi kuuden kuu-
36098:   Tässä laissa tarkoitetuista vaaleista, vaaleissa   kauden kuluessa lain voimaantulosta.
36099: 
36100: 
36101: 
36102: 
36103:                                                 Laki
36104:                                      oikeusturvasta korkeakouluissa.
36105: 
36106:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36107: 
36108:                      1 luku.                         hallintoelimen päätökseen on voimassa, mitä
36109:                                                      niistä on erikseen säädetty.
36110:                Yleisiä säännöksiä.
36111: 
36112:                       1 §.                                                 2 luku.
36113:    Oikeusturvasta korkeakoulujen s1sa1sen hal-
36114: linnon perusteista      päivänä            kuuta                       Muutoks.enhaku.
36115: 197 annetun lain (        / ) 1 §:ssä maini-
36116: tuissa korkeakouluissa on voimassa, mitä tässä                              3 §.
36117: laissa säädetään.                                       Korkeakoulun hallintoelimen päätökseen voi
36118:    Tätä lakia sovelletaan kuitelllkin vain sellai-   valittamalla hakea muutosta jokainen sillä pe-
36119: seen yksityiseen korkeakouluun, jonka hallinto       rusteella, että hänen yksityistä oikeuttaan on
36120: on järjestetty 1 momentissa mainitussa laissa        loukattu.
36121: säädettyjen perusteiden mukaan.                         Valtuuston ja laitosneuvoston jäsenten ja va-
36122:                                                      rajäsenten vaaliin voi valittamalla hakea muu-
36123:                        2 §.                          tosta jokainen sillä perusteella, että hänen yk-
36124:    Korkeakoulun viran tai toimen haltijan palk-      sityistä oikeuttaan on vaalissa loukattu, ja vaa-
36125: kausta koskevan oikaisuvaatimuksen esittämi-         lioikeutettu myös sillä perusteella, että vaali
36126: sestä ja muutoksenhausta sitä koskevaan pää-         on tapahtunut laista poikkeavassa järjestyksessä.
36127: tökseen, viran tai toimen haltijan viraltapanosta       Päätöksestä, joka on yksinomaan valmistelua
36128: kurinpitotoimin, pidättämisestä virantoimituk-       tai täytäntöönpanoa tai joka koskee sdpendin
36129: sesta tahi virasta vapauttamisesta, virkaehto-       tai apurahan myöntämistä, ei saa valittaa.
36130: sopimuksia koskevien ja virkaehtosopimus-               Muutokselllhausta viran tai toimen täyttä-
36131: lakiin perustuvien riita-asioiden käsittelemisestä   mistä koskevaan päätökseen, opinnäytteiden ja
36132: ja ratikaisemisesta, muutoksenhausta korkea-         tutkintosuoritusten arvosteluun, opiskelijavalin-
36133: koulun opintotukilautakunnan päätökseen sekä         taan sekä kurinpitomenettelyssä annettuun pää-
36134: ylimääräisestä muutoksenhausta korkeakoulun          tökseen on voimassa, mitä niiden osalta tässä
36135: 36                                              N:o 127
36136: 
36137: laissa .ja korkeakoulun perussäännössä erikseen        jäsenen, jolla tulee olla sama kelpoisuus kuin
36138: säädetään ja määrätään.                                varsinaisella jäsenellä.
36139:                                                           Jos korkeakoulussa on kansleri, hän toimii
36140:                        4 §.                            muutoksenhakulautakunnan       puheenjohtajana.
36141:     Valitus hallintoelimen päätöksestä tehdään         Häneen ei tällöin sovelleta, mitä 1 momentissa
36142: korkeakoulun muutoksenhakulautakunnalle nel-           on säädetty muutoksenhakulautakunnan pu-
36143:  jäntoista päivän kuluessa siitä pährästä, jona        heenjdhtajasta. Milloin kansleri on muutoksen-
36144:  valittaja on saanut tiedon päätöksestä. Val1tus-      hakulautakunnan puheenjohtajana, on lauta-
36145:  a1ka 3 §:n 2 momentissa tark:oitetussa tapauk-        kunnan muista jäsenistä toisen oltava oikeus-
36146:  sessa lasketaan alkavaksi vaalin tuloksen ,jul-       tieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut .
36147: .kistamisesta.                                         Kanslerilie valitaan muutoksenhakulautakun-
36148:     Muutoksenhakulautakunnan päätökseen ei             taan varajäsen noudattaen, mitä edellä on sää-
36149:  saa hakea muutosta. Jos asianosainen 3 §:n 2          detty muutoksenhakulautakunnan puheenjohta-
36150: momentissa tarkoitetussa tapauksessa katsoo            jan varajäsenestä.
36151:  lain soveltamisen kannalta olevan tärkeätä saat-
36152:  taa asia kolikeimman hallinto-oikeuden tutkit-
36153:  tavaksi, on hänellä kuitenkin oikeus pyytää lu-                             6 §.
36154: paa muutoksen hakemiseen. Hakemuskirja on                 Muutoksenhakulautakunta on päätösvaltainen
36155: osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle ja        täysilukuisena. Muutoksenhakulautakunnan jä-
36156:  siihen on sisällytettävä valitus tai liitettävä va-   senen ollessa estynyt tai esteeilinen tulee hä-
36157: lituskirja sekä todistus päivästä, jolloin tie-        nen sijaansa hänelle valittu varajäsen. Mikäli
36158: doksisaanti on tapahtunut. Hakemuskirja on             muutoksenhakulautakunnan jäsenen tai rvara-
36159:  annettava muutoksenhakulautakunnalle viimeis-         jäsenen este todennäköisesti kestää kauemmin
36160:  tään neljäntenätoista päivänä sanotusta päivästä      kuin kuusi kuukautta, on hänen tilalleen jäl-
36161: lukien. Muutoksenhakulautakunnan tulee lähet-          jellä olevaksi toimikaudeksi valittava uusi jä-
36162:  tää hakemuskirja liitteineen. ja jäljennös pää-       sen.
36163:  töksestään sekä asiakirjat oman lausuntonsa
36164:  seuraamana viipymättä korkeimmalle hallinto-                                7 §.
36165:  oikeudelle. Korkeimman hallinto-oikeuden on              Asian käsittelyssä muutoksenhakulautakun-
36166:  käsiteltävä lupahakemus ja sen perusteella mah-       nassa noudatetaan laillista oikeudenkäyntijärjes-
36167:  dollisesti käsiteltäväksi tuleva valitus kiireelli-   tystä. Erimielisyyden sattuessa asia päätetään
36168:  senä.                                                 äänestyksellä noudattaen samaa menettelyä kuin
36169:                                                        monijäsenisessä tuomioistuimessa.
36170:     Valituksen tekemisestä, valitusviranomaisen
36171:  noudatettavasta menettelystä, valitusosoitukses-
36172:  ta, valitusluvan hakemisesta sekä valitusajan ku-                           8   s.
36173:  luessa tehdyn valituksen vaikutuksesta päätök-           Jos 3 §:n 2 momentissa tarkoitetun valituk-
36174:  sen täytäntöönpanoon on soveltuvin osin voi-          sen johdosta määrätään toimitettavaksi uusi
36175:  massa, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa          vaali, sen toimittamiseen on viipymättä ryhdyt-
36176:  annetussa laissa ( 154/50) on säädetty.               tävä. Kumotussa vaalissa valituksi tulleet pysy-
36177:                                                        vät kuitenkin toimissaan, kunnes uuden vaalin
36178:                        5 §.                            tulos on julkistettu.
36179:    Muutoksenlhakulautakuntaan kuuluvat kor-
36180: keakoulun valtuuston viiden vuoden toimikau-
36181: deksi kerrallaan valitsemat puheenjohtaja, jon-
36182: ka tulee olla korkeakouluhallintoon hyvin pe-                               3 luku.
36183: rehtynyt ja oikeustieteen kandidaatin tutkin-
36184: non suorittanut, ja kaksi muuta jäsentä, joiden               Virkojen ja toimien täyttäminen.
36185: tulee olla korkeakouluhallintoon hyvin perehty-
36186: neitä ja toisen lisäksi tohtorin arvoon oikeut-                                9 §.
36187: tavat opinnäytteet suorittanut. Muutoksen-                Avoinna oleva opetus- tai tutkimusvirka taik-
36188: hakulautakunnan jäseneksi voidaan valita myös          ka -toimi on julistettarva viipymättä haettavaksi,
36189: kolikeakouluun kuulumaton henkilö.                     ellei kutsumismenettelyyn ryhdytä. Samoin on
36190:    Muutoksenhakulautakunnan kullekin jäse-             meneteltävä opetus- tai tutkimusviran taikka
36191: nelle rvaltuusto valitsee henkilökohtaisen vara-       -toimen jäätyä siihen kelpoisten hakijoiden
36192:                                               N:o 127                                              37
36193: 
36194: puuttuessa täyttämättä, ellei korkeakoulun hal-                          4 luku.
36195: litus päätä siirtää haettavaksi julistamista enin-
36196: tään yhdellä vuodella.                                 Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.
36197:    Viran tai toimen ollessa täytettävänä, ei sen
36198: kelpoisuusehtoja tai tehtäväpiiriä saa haetta-                            12 §.
36199: vaksi julistamisen jälkeen muuttaa.                    Oikeusturvasta opinnäytteiden ja tutkinto-
36200:                                                      suoritusten arvostelussa ja opiskelijavalinnassa
36201:                                                      sekä kuulusteluvilpin tapahtuessa noudatetta-
36202:                        10 §.                         vasta menettelystä säädetään asetuksella.
36203:     Täytettäessä virkaa tai tointa asiantuntija-
36204: menettelyä käyttäen asiantuntijat tulee valita                             13 §.
36205:  tasapuolisesti viran tai toimen tehtäväpiiriin         Korkeakoulun viran tai toimen haltijalle
36206: kuuluvilta tieteenaloilta sekä hakijoiden edusta-    taikka hallintoelimen jäsenelle, joka hoitaa teh-
36207: milta tieteellisiltä oppisuunnilta. Asiantuntijat    täviään moitittavasti, voi korkeakoulun hallitus
36208:  eivät saa olla kehenkään ha:kij.aan tai kutsutta-   antaa varoituksen.
36209: vaksi aiottuun henkilöön sellaisessa sukulai-
36210: suus- tai lankoussuhteessa kuin oikeudenkäy-
36211: miskaaren 13 luvun 1 §:ssä on sanottu taikka
36212: sellaisessa kiinteässä yhteistyösuhteessa tahi                           5 luku.
36213: !kiista- tai muussa suhteessa, joka voisi vaaran-
36214: taa asiantuntijan puolueettomuutta.                  Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
36215:     Asiantuntijat valitsee se korkeakoulun hal-
36216: lintoelin, jonka asiana on hakijoiden tieteelli-                           14 §.
36217: sen pätevyyden ratkaiseminen.                           Tässä laissa tarkoitetaan yksityisen korkea-
36218:                                                      koulun viran ja toimen haltijoilla niitä yksityi-
36219:     Asiantuntijoiden ~alitsemista koskevaan pää-
36220:  tökseen ei saa hakea muutosta.                      sen korkeakoulun palveluksessa olevia, joiden
36221:                                                      tehtävät vastaavat valtion korkeakoulun viran
36222:                                                      ja toimen haltijain tehtäviä. Yksityisen korkea-
36223:                        11 §.                         koulun viroista ja toimista on pidettävä vir-
36224:    Milloin virka on täytettävä ehdollepanome-        kaluetteloa siten, kuin perussäännössä tarkem-
36225: nettelyä käyttäen, ehdollepanopäätökseen voi         min määrätään.
36226: hakea valittamalla muutosta korkeakoulun hal-           Yksityisen korkeakoulun viran ja toimen hal-
36227: litukselta tai, milloin ehdollepanon suorittaa       tijat toimivat virkavastuulla.
36228: korkeakoulun hallitus, opetusministeriöltä tai,
36229: jos korkeakoulussa on kansleri, kanslerilta.                               15 §.
36230: Tieteellisen pätevyyden ratkaisemista tai opetus-       Ylimääräisestä muutoksenhausta yksityisen
36231: taidon arviointia koskevaan päätökseen ei saa        korkeakoulun hallintoelimen päätökseen on so-
36232: erikseen valittaa.                                   veltuvin osin voimassa, mitä ylimääräisestä
36233:    Virkaan tai toimeen nimittämistä koskevaan        muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
36234: päätÖikseen, jos nimittämistä ei suoriteta eh-       laissa (200/66) on säädetty.
36235: dollepanon perusteella, voi hakea valittamalla          Yksityisen korkeakoulun toimielimen hallin-
36236: muutosta korkeakoulun hallitukselta tai, mil-        totoimen tiedoksiantamiseen sovelletaan tie-
36237: loin nimityksen suorittaa hallitus, opetusminis-     doksiannosta hallintoasioissa annetun lain
36238: teriöltä tai, jos korkearkoulussa on kansleri,       (232/66) säännöksiä.
36239: kanslerilta. Korkeakoulun ulkopuolisen viran-           Mitä asiakirjain lähettämisestä annetussa
36240: omaisen virtkan1mitysasiassa tekemään päätök-        laissa (74/54) on säädetty valtion hallinto-
36241: seen ei saa hakea valittamalla muutosta.             viranomaisesta, sovelletaan myös yksityiseen
36242:     Muutosta 1 ja 2 momentissa mainituissa ta-       korkeakouluun.
36243:  pauksissa on haettava neljäntoista päivän ku-          Yksityistä korkeakoulua on pidettävä sellai-
36244: luessa siitä päivästä, jona hakija on saanut tie-    sena yleisten asiakirjojen julkisuudesta anne-
36245: don päätöksestä. Tällaisesta valituksesta on         tussa laissa ( 83/51 ) tarkoitettuna viranomai-
36246:  muutoin SIOveltuvin osin voimassa, mitä 4 §:n       sena, jonka asiakirjoihin on sovellettava sanot-
36247: 3 momentissa on säädetty.                            tua lakia.
36248: 38                                            N:o 127
36249: 
36250:    Yksityisen korkeakoulun viran ja toimen hal-                           6 luku.
36251: tijaan ja ylimääräiseen toimenhaltijaan nähden
36252: on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion vi-                      Erinäisiä säännöksiä.
36253: ran tai to1men haltijain palkikauksesta annetun
36254: lain (1030/42) 24 ja 25 §:ssä sekä valtion                                16 §.
36255: ylimääräisistä toimenhaitijoista ja tilapäisistä       Korkeakoulussa voi olla oikeusturva-asia-
36256: toim~henkilöistä annetun asetuksen ( 755/4 7)        mies, jonka kelpoisuusehdoista ja tehtävistä
36257: 21 §:ssä on säädetty.                                säädetään asetuksella.
36258:                                                                         17 §.
36259:                                                         Tämän lain voimaantulosta sädetään asetuk-
36260:                                                      sella.
36261: 
36262: 
36263: 
36264: 
36265:                                                Laki
36266:                         Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista.
36267: 
36268:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
36269: 
36270:                Yleisiä säännöksiä.                                          5 s.
36271:                                                         Yliopistossa on varsinaisen ja ylimääräisen
36272:                       1 §.                           professorin virkoja, jotka voivat olla joko kiin-
36273:   Helsingin yliopiston tehtävänä on edistää          teitä tai henkilökohtaisia, sekä apulaisprofes-
36274: vapaata tutkimusta ja tieteellistä sivistystä        sorin virkoja, dosentin toimia, lehtorin virkoja,
36275: Suomessa sekä kehittää sen nuorisoa kykene-          ylikirjastonhoitajan ja kirjastonhoitajan virko-
36276: väksi palvelemaan isänmaata ja ihmiskuntaa.          ja sekä muita virkoja ja toimia yliopiston ope-
36277:                                                      tusta ja tutkimusta, hallintoa sekä palveluteh-
36278:                       2 §.                           täviä varten, sen mukaan kuin asetuksella sää-
36279:    Yliopistolla on itsehallinto-oikeus.              detään.
36280:    Yliopisto nauttii loukkaamatta niitä oikeuk-
36281: sia, etuuksia ja vapauksia sekä omaisuutta ja                   Yliopiston hallintoelimet.
36282: tuloja, jotka ovat sille vakuutetut tai luovu-
36283: tetut.                                                                      6 §.
36284:                                                         Yliopiston hallintoelimiä ovat konsistori,
36285:                       3 §.                           kansleri, hallitus, rehtori, hallintovirasto, osas-
36286:    Yliopiston kotipaikka on Helsingin kau-           toneuvostot, laitosneuvostot ja laitoksen johta-
36287: punki.                                               jat sekä erillisten laitosten johtajat ja johto-
36288:    Tarvittaessa voidaan yliopiston laitoksia si-     kunnat tai muut vastaavat erillisen laitoksen
36289: joittaa muullekin paikkakunnalle.                    hallintoa hoitamaan asetetut toimielimet.
36290:                                                         Valitusten käsittelemistä ja ratkaisemista
36291:                       4 §.                           varten yliopistossa on muutoksenhakulauta-
36292:    Yliopistossa suoritetaan tutkimustyötä ja an-     kunta.
36293: netaan opetusta teologisissa tieteissä, oikeustie-      Yliopiston hallinnosta on tässä laissa sääde-
36294: teissä, lääketieteissä, humanistisissa tieteissä,    tyin poikkeuksin voimassa, mitä korkeakoulu-
36295: luonnontieteissä, valtiotieteissä ja maatalous-      jen sisäisen hallinnon perusteista         päivänä
36296: metsätieteissä sekä koulutetaan opettajia.                      kuuta 197 annetussa laissa (           /
36297:    Yliopiston laitokset muodostavat osastoja.           ) säädetään.
36298:    Yliopistossa voi tulo- ja menoarvion rajoissa,
36299: sen mukaan kuin perussäännössä tai muuten                                 7 §.
36300: erikseen säädetään, olla erillisiä tutkimus-, ope-     Yliopiston konsistorista on voimassa, mitä
36301: tus- ja palvelulaitoksia.                            korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista
36302:                                                N:o 127                                               39
36303: 
36304: annetussa laissa säädetään ,valtuustosta. Konsis-                         Opetus.
36305: torin tehtävänä on lisäksi antaa hallitusmuodon
36306: 77 §:n 2 momentissa tarkoitettuja lausuntoja.                             12 §.
36307:                                                         Yliopiston opettajalla on opetuksen vapaus.
36308:                                                       Hänen tulee kuitenkin noudattaa vahvistettua
36309:                       8 §.                            opetusohjelmaa.
36310:    Kanslerina on oleva henkilö, joka on an-
36311: siokkaasti toiminut yliopiston hyväksi. Kansle-
36312: rin nimittää tasavallan presidentti valtioneu-                            13 §.
36313: voston esityksestä viideksi vuodeksi kerrallaan,        Yliopiston opetusohjelman vahvistaa rehtori.
36314: sen jälkeen kun yliopiston konsistori on esittä-        Kunkin laitoksen tulee lukuvuosittain val-
36315: nyt kolme suhteellisilla vaaleilla asetettua ehdo-    mistaa itselleen opetusohjelma, josta ennen
36316: kasta kanslerin toimeen.                              vahvistamista on hankittava asianomaisen osas-
36317:     Kansleri toimii muutoksenhakulautakunnan          toneuvoston lausunto.
36318: puheenjohtajana, ratkaisee perussäännössä sää-
36319: detyt virkanimitys- ja valitusasiat sekä toimii
36320: yliopiston ylimpänä kurinpitoviranomaisena.
36321: Kanslerin päätökseen ei saa hakea muutosta va-                     Opetus- ja virkakieli.
36322: littamalla.
36323:                                                                             14   s.
36324:                                                          Yliopiston opetuskielinä ovat suomi ja
36325:                      9 §.                             ruotsi.
36326:   Yliopiston rehtori tai yksi vararehtoreista
36327: on valittava ruotsinkielisten opetusvirkojen             Kaikissa vakinaisissa tutkintoaineissa on an-
36328: haltijoiden tai ruotsinkieliseen kansanosaan          nettava opetusta suomen kielellä, mikäli ai-
36329: lukeutuvien henkilöiden keskuudesta.                  neen laatu ei toisin vaadi. Opetuskielen tar-
36330:                                                       kemmasta järjestelystä sekä siitä, missä laajuu-
36331:                                                       dessa ruotsinkielistä opetusta on annettava,
36332:                                                       säädetään erikseen.
36333:        Virkojen ;a tointen täyttäminen.                  Muuta kuin suomen tai ruotsin kieltä saa-
36334:                                                       daan tarpeen mukaan käyttää opetuskielenä
36335:                        10 §.                          vierasta kieltä tai vieraskielistä kirjallisuutta
36336:    Yliopiston varsinaiset ja ylimääräiset profes-     esitettäessä. Ulkomaalainen opettaja, joka on
36337: sorit, hallintojohtajan ja ylikirjastonhoitajan ni-   määrätty joko tilapäisesti tai hallitusmuodon
36338: mittää tasavallan presidentti, apulaisprofessorit     84 § :n mukaan vakinaisesti olemaan opetta-
36339: ja näihin verrattavat viranhaltijat ynnä hallin-      jana yliopistossa, saa käyttää yksinomaisenakio
36340: toviraston osastopäällikköinä toimivat virka-         opetuskielenään vierasta kieltä.
36341: miehet valtioneuvosto sekä hallintoviraston toi-         Opiskelijalla on oikeus harjoituksissa, kuu-
36342: mistopäällikköinä toimivat virkamiehet opetus-        lusteluissa ja kokeissa sekä suullisesti että kir-
36343: ministeriö.                                           jallisesti käyttää suomen tai ruotsin kieltä, mi-
36344:    Muut opettajat ja viran tai toimen haltijat        käli aineen laatu ei toisin vaadi.
36345: nimittää taikka määrää kansleri, hallitus, rehtori
36346: tai hallintovirasto sen mukaan kuin perussään-
36347: nössä säädetään.                                                            15   s.
36348:                                                          Yliopistossa on yksityisellä oikeus käyttää
36349:                                                       omassa asiassaan suomea tai ruotsia ja saada
36350:                      11 §.                            toimituskirja käyttämällään kielellä. Sama oi-
36351:    Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-        keus on yliopistoon kuuluvien henkilöiden
36352: fessorin virkaan voidaan kutsusta nimittää hen-       keskuudessa toimivilla järjestöillä ja yhteisöil-
36353: kilö, jonka pätevyys virkaan on todettu ja            lä. Opetusta koskevat tiedonannot laaditaan
36354: jonka nimittäminen virkaan on yliopiston teh-         suomen tai ruotsin kielellä tai sillä muulla
36355: tävien kannalta tarkoituksenmukaista.                 kielellä, jolla opetusta annetaan. Hallintoeli-
36356:    Esityksen virkaan nimittämisestä ilman hake-       men jäsenellä on oikeus hallintoelimen ko-
36357: musta tekee yliopiston hallitus saatuaan osasto-      kouksessa käyttää suomea tai ruotsia. Muu-
36358: neuvoston esityksen.                                  toin on yliopiston virkakieli suomi.
36359: 40                                           N:o 127
36360: 
36361:               Opiskeleva nuoriso.                    Muutoksenhausta yliopiston hallintoelinten
36362:                                                    päätöksiin säädetään erikseen.
36363:                       16s.
36364:    Opiskelijat kuuluvat ylioppilaskuntaan. Li-
36365: säksi opiskelijoiden keskuudessa voi toimia osa-                   Voimaantulo.
36366: kuntia, joihin liittyminen on vapaaehtoista.
36367: Opiskelijan kannettavaksi ei voida säätää ta-                            19 §.
36368: loudellisia velvoitteita sillä perusteella, että      Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36369: hän ei kuulu osakuntaan.                           tävänä päivänä, ja sillä kumotaan Helsingin
36370:    Ylioppilaskunnalla ja osakunnilla on oikeus     yliopiston järjestysmuodon perusteista 14 päi-
36371: itsehallintoon, niin kuin siitä asetuksella sää-   vänä heinäkuuta 1923 annettu laki ( 191/23)
36372: detään.                                            siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
36373:                                                    Mainitun lain säännökset jäävät kuitenkin ,voi-
36374:              Erinäisiä säännöksiä.                 maan siltä osin, kuin ne koskevat promotsio-
36375:                                                    nien toimeenpanemista ja niitä on noudatet-
36376:                      17 §.                         tava, milloin on suoritettava valtakunnanoi-
36377:   Yliopistoon lahjavaroilla perustetun profes-     keudesta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-
36378: sorin- tai muun viran taikka toimen haltijalla     tun lain (273/22) 1 §:n 2 momentissa tai 23
36379: on samat oikeudet ja velvollisuudet kuin muilla    päivänä joulukuuta 1964 annetun kirkkolain
36380: vastaavilla viran tai toimen haltijoilla, mikäli    (635/64) 521 §:n 1 momentin 6 kohdassa
36381: hän täyttää ne pätevyysvaatimukset, mitkä          ta~koitettu vaali.
36382: näille on säädetty.
36383:                                                       Mitä Helsingin yliopiston pienestä konsisto-
36384:                    18 §.                           rista ja tiedekunnasta on muualla säädetty,
36385:   Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-          koskee tämän lain voimaantultua vastaavasti
36386: töönpanosta annetaan asetuksella.                  yliopiston hallitusta ja osastoneuvostoa.
36387: 
36388: 
36389: 
36390: 
36391:                                              Laki
36392:                          Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
36393:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta
36394:  1958 annetun lain 9 ja 10 §, 9 § sellaisena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 ja 5
36395:  päivänä toukokuuta 1972 annetuilla laeilla (701/68 ja 371/72) muutettuna ja 10 § sellai-
36396:  sena kuin se on mainitussa 20 päiiVänä joulukuuta 1968 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
36397: 
36398:                       9 §.                                             10 §.
36399:    Yliopistossa suoritetaan tutkimustyötä ja         Yliopiston hallinnosta on voimassa mitä sii-
36400: annetaan opetusta humanistisissa tieteissä,        tä erikseen säädetään.
36401: luonnontieteissä, teknisissä tieteissä ja lääke-
36402: tieteissä sekä koulutetaan opettajia.
36403:    Yliopistossa on Pohjois-Suomen tutkimuslai-        Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36404: tos. Lisäksi yliopistossa voi tulo- ja meno-       tävänä päivänä.
36405: arvion rajoissa, sen mukaan kuin perussäännös-
36406: sä säädetään, olla myös muita erillisiä tutki-
36407: mus-, opetus- ja palvelulaitoksia.
36408:                                                 N:o 127                                            41
36409: 
36410: 
36411: 
36412:                                                 Laki
36413:                         Jyväskylän yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
36414:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Jyväskylän yliopistosta 18 päivänä elokuuta
36415:  1967 annetun lain (380/67) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 5 ja 6 § seuraavasti:
36416:                         5 §.                           detään, olla myös muita erillisiä tutkimus-,
36417:    Yliopistossa suoritetaan tutkimustyötä ja an-       opetus- ja palvelulaitoksia.
36418: netaan opetusta kasvatus- ja yhteiskuntatieteis-
36419: sä, humanistisissa tieteissä, matemaattis-luon-                             6 §.
36420: nontieteellisissä tieteissä ja liikuntatieteissä se-     Yliopiston hallinnosta on voimassa, mitä sii-
36421: kä koulutetaan opettajia.                              tä erikseen säädetään.
36422:    Yliopistossa on kasvatustieteiden tutkimus-
36423: laitos, joka suorittaa tutkimustyötä kasvatustie-
36424: teiden ja niihin liittyvien tieteiden alalla. Li-
36425: säksi yliopistossa voi tulo- ja menoarvion               Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36426: rajoissa, sen mukaan kuin perussäännössä sää-          tävänä päivänä.
36427: 
36428: 
36429: 
36430: 
36431:                                                  Laki
36432:                       teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
36433:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan teknillisestä korkeakoulusta 23 päivänä joulu-
36434:  kuuta 1952 annetun lain (444/52) 2 ja 9 § näin kuuluviksi:
36435: 
36436:                        2 §.                            ten päätöksiin on voimassa, mitä siitä erik-
36437:    Teknillinen korkeakoulu on välittömästi ope-        seen säädetään.
36438: tusministeriön alainen.
36439:                    9 §.                                   Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36440:    Muutoksenhausta korkeakoulun hallintoelin-          tävänä päivänä.
36441: 
36442: 
36443: 
36444: 
36445:                                                  Laki
36446:              Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
36447: 
36448:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta 4
36449:   päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 458/69) 3, 4 ja 11 § näin kuuluviksi:
36450: 
36451:                       3 §.                                                11 §.
36452:    Korkeakoulun hallinnosta on voimassa, mitä            Muutoksenhausta korkeakoulun hallintoelin-
36453: siitä erikseen säädetään.                              ten päätöksiin on voimassa, mitä siitä erik-
36454:                                                        seen säädetään.
36455:                        4 §.
36456:    Korkeakoulu on välittömästi opetusministe-            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36457: riön alainen.                                          tävänä päivänä.
36458: 
36459: 6 11979/72
36460: 42                                           N:o 127
36461: 
36462: 
36463:                                               Laki
36464:                         Joensuun korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
36465:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Joensuun korkeakoulusta 4 päivänä heinäkuu-
36466:  ta 1969 annetun lain (462/69) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 4 ja 6 §seuraavasti:
36467:                        4 §.
36468:    Korkeakoulussa on Karjalan tutkimuslaitos,                             6 §.
36469: joka suorittaa Karjalan henkistä ja aineellista        Korkeakoulun hallinnosta on voimassa, mitä
36470: kulttuuria koskevaa tutkimustyötä korkeakou-        siitä erikseen säädetään.
36471: lussa edustettujen tieteenalojen puitteissa. Li-
36472: säksi korkeakoulussa voi tulo- ja menoarvion
36473: rajoissa, sen mukaan kuin perussäännössä sää-          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36474: detään, olla myös muita erillisiä tutkimus-, ope-   tävänä päivänä.
36475: tus- ja palvelulaitoksia.
36476: 
36477: 
36478: 
36479: 
36480:                                               Laki
36481:                       Kuopion korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
36482:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Kuopion korkeakoulusta 30 päivänä joulu-
36483:   kuuta 1970 annetun lain (843/70) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 4 ja 6 §, seuraa-
36484:   vasti:
36485:                        4 §.                       kaan kuin perussäännössä säädetään, olla myös
36486:     Korkeakoulussa suoritetaan tutkimustyötä ja muita erillisiä tutkimus-, opetus.. ja palvelulai-
36487: annetaan opetusta luonnontieteissä ja lääketie- toksia.
36488: teissä, myös hammaslääketieteessä, sekä niihin                         6 §.
36489: liittyvissä yhteiskuntatieteissä.                   Korkeakoulun hallinnosta on voimassa, mitä
36490:     Korkeakoulussa on kansanterveyden tutki- siitä erikseen säädetään.
36491: muslaitos, joka suorittaa kansanterveyteen vai-
36492: kuttavien tekijöiden tutkimusta ja edistää yleis-
36493: tä tietämystä tällä alalla. Lisäksi korkeakou-      Tämä l!llki tulee voimaan asetuksella säädet-
36494: lussa voi tulo- ja menoarvion rajoissa, sen mu- tävänä päivänä.
36495: 
36496: 
36497: 
36498: 
36499:                                               Laki
36500:                Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
36501:    Eduskunnan päätöksen mukaan kumotaan Tampereen teknillisestä korkeakoulusta 31 päi-
36502:  vänä toukokuuta 1972 annetun lain (   /72) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 4 §
36503:  seuraavasti:
36504:                       4 §.
36505:    Korkeakoulun hallinnosta on voimassa mitä           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36506: siitä erikseen säädetään.                           tävänä päivänä.
36507:                                             N:o 127                                          43
36508: 
36509: 
36510:                                              Laki
36511:             kauppakorkeakoulujen valtionavustuksesta annetun lain muuttamisesta.
36512: 
36513:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kauppakorkeakoulujen valtionavustuksesta 12
36514:  päivänä toukokuuta 1950 annetun lain (231/50) 3 §:n 3 .lwhta näin kuuluvaksi:
36515: 
36516:                     3   s.
36517:   Valtionavustuksen saamiseksi vaaditaan:
36518:                                                      Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
36519:   3) että korkeakoulussa noudatetaan valtio-      tävänä päivänä.
36520: neuvoston vahvistamaa perussääntöä;
36521: 
36522: 
36523: 
36524:      Helsingissä, 8 päivänä kesäkuuta 1972.
36525: 
36526: 
36527:                                       Tasavallan Presidentti
36528:                                       URHO KEKKONEN
36529: 
36530: 
36531: 
36532: 
36533:                                                                 Opetusministeri Ulf Sundqvist
36534:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 128.
36535: 
36536: 
36537: 
36538: 
36539:                                     HaUituksen esitys Eduskunnalle laiksi oppisopimuslain muut·
36540:                                  tamisesta.
36541: 
36542:    Syyskuun 22 päivänä 1967 annettiin uusi          tä, on kuitenkin sovellettava oppilaaseen vasta
36543: oppisopimuslaki (422/67), joka astui voimaan        koeajan päätyttyä ja siten, että oppilaalla on
36544: woden 1968 alusta. Tarkemmat määräykset             oikeus saada palkkansa enintään 30 päivän
36545: lain täytäntöönpanosta ja soveltamisesta sisäl-     ajalta."
36546: tyvät 1.5 päivänä joulukuuta 1967 annettuun             Huhtikuun 30 päivänä 1970 annettiin uusi
36547: oppisopimusasetukseen (.563/67).                    työsopimuslaJd~ joka astui voimaan 1 päivänä
36548:    Oppisopimuslain mukaan oppisopimuksella           tammikuuta 1971 (.320/70). Uusi laki poik-
36549: tarkoitetaan lain säännöksiä noudattaen tehtyä      keaa voimassa olevasta työsopimuslaista raken-
36550: työsopimusta, jossa oppilas sitoutuu tekemään        teeltaan kokonaan. Lisäksi uuteen lakiin on
36551: työtä työnantajalle tämän johdon, valvonnan         otettu melkoisesti sellaisia uusia säännöksiä,
36552: ja ohjauksen alaisena korvausta vastaan, jotta      joita vanha laki ei laisinkaan tunne, kuten
36553: hän oppiaikana saisi tarpeellisen käytännölli-      esimerkiksi minimipalkkasäännös, jolla työn-
36554: sen ja tietopuolisen opin tietyssä ammatissa.       antaja veivoitetaan noudattamaan vähintään
36555:    Oppisopimuksiin perustuvan koulutuksen            niitä palkka- ja muita ehtoja, jotka alan ylei-
36556: ylin johto ja valvonta kuuluu opetusministe-         seksi katsottavassa valtakunnallisessa työehto-
36557: riölle ja sen alaiselle ammattikasvatushallituk-     sopimuksessa on määrätty noudatettavaksi.
36558: selle, kun taas koulutuksen paikallinen johto       Tätä työsopimuslain 17 § :ää tulee soveltaa
36559: ja valvonta on ~ tehtävä, jota varten               myös oppisopimuskoulutuksessa ja siihen on
36560: kunta tai kunnat yhdessä asettavat ammatti-         näin ollen viitattava oppisopimuslain 30 S:ssä.
36561: oppilaslautakunnan.     Ammattioppilaslautakun-         Uuden työsopimuslain työsopimuksen purka.-
36562: nalla on taas apunaan pää- tai siwtoiminen          misoikeutta ja sen raukeamista koskevat 43 ja
36563: koulutustarkastaja.                                 44 § vastaavat asiallisesti vanhan lain 30
36564:    Kuten edellä jo todettiin, oppisopimuslaki       ja 31 S:ää. Näin ollen oppisopimuslain 15 §:n
36565: pitää oppisopimusta erityislaatuisena työsopi-      3 momenttia on muutettava siten, että viita-
36566: muksena. Tämän mukaisesti on lakiin otettu          taan uuden työsopimuslain 43 ja 44 §:ään.
36567: määräyksiä, ·jotka suoraan viittaavat 1 päivänä     Uuden työsopimuslain 7 ja 8 § käsittävät
36568: kesäkuuta 1922 annetun työsopimuslain ( 141/        asiallisesti vanhan lain 10 S:n sisällön, uuden
36569: 22) säännöksiin. Oppisopimuslain 15 S:n 3           lain 16 ja 19 § sisältävät vanhan lain 14
36570: momentissa sanotaan, että "oppilaalla on työ-       ja 16 §:n määräykset, uuden lain 18 ja 25 §
36571: sopimuslain 30 S:ssä ja työnantajalla saman         ovat asiallisesti saman sisältöisiä vanhan lain
36572: lain 31 S:ssä mainituilla perusteilla oikeus pur-   18 §:n kanssa, uuden lain 26-29, 31-33
36573: kaa oppisopimus. Työsopimuslain 31 S:n 1            ja 35 § ovat pääasiassa saman sisältöisiä
36574: momentin 4 kohdassa tarkoitetuissa .tapauksissa     vanhan lain 20---25 S:n kanssa, uuden lain
36575: työnantajalla on kuitenkin oikeus purkaa sopi-      45, 51-52 ja 54 S sisältävät vanhan lain
36576: mus vasta, kun este on yhtämittaisesti kestä-       33-36, 38 ja 40-42 S:n periaatteet.
36577: nyt !Vähintään 30 päivää." Oppisopimuslain 30          Palkan maksamista koskevat yleisperusteet
36578: S:ssä viitataan myös työsopimuslakiin ja tode-      sisältyvät uuden työsopimuslain 22-24 S:ään,
36579: taan, että "oppisopimukseen on sovellettava,        jotka olisi otettava mukaan myös oppisopimus-
36580: mitä työsopimuslain 10, 14, 16, 18, 20---2.5,       lain 30 S:ään samoin kuin naispuolisen työn-
36581: 33-36, 38 ja 4D---42 S:ssä on säädetty työ-          tekijän synnytyslomaa koskevan uuden työsopi-
36582: sopimuksesta. Mitä työsopimuslain 20 S:n 2          muslain .34 S:n säännös.
36583: momentissa on säädetty .työntekijän oikeudesta         Uuden työsopimuslain 55 § koskee valvon-
36584: saada palkkaa ollessaan estynyt tekemästä työ-      taa, jota ammattientarkastusviranomaisten sekä
36585: 1,308/71
36586: 2                                            N:o 128
36587: 
36588: työn!IDtajain ja työntekijäin yhdistysten tulee     kuntainliiton ammattioppilaslautakunnalla apu-
36589: suortttaa. Työmarkkinajärjestöjen valvonta-         naan pää- tai sivutoiminen koulutustarkastaja.
36590: oikeus tulisi ulottaa myös oppisopimusoppilai-      Sellaista päätoimista koulutustarkastajan virkaa,
36591: siin, koska järjestöt muutoinkin sopivat oppilai-   jonka palkkaukseen suoritetaan valtionapua op-
36592: den asemasta ja palkkaeduista. Tämän valvonta-      pisopimuslain 27 §:n mukaan, ei saa perustaa
36593: pykälän sisältö olisi siten otettava mukaan         ilman opetusministeriön lupaa.
36594: oppisopimuslain 30 §:ään. Näin ollen oppi-              Maassamme on tällä hetkellä ainoastaan kaksi
36595: sopimuslain 30 § olisi uudistettava siten, että     päätoimista koulutustarkastajaa, Helsingissä ja
36596: viitattaisiin uuden työsopimuslain 7-8, 16-         Tampereella. Sivutoimisista koulutustarkasta-
36597: 19, 22-29, 31-35, 45, 51-52 ja 54-                  jista taas yli puolet on ammattikoulun opetta-
36598: 55 §:ään.                                           jia, joilta opetustehtävät vievät niin paljon
36599:     Oppisopimuslain 3 §:n mukaan oppilaana voi      aikaa, etteivät he useissa tapauksissa ehdi tar-
36600: olla henkilö, joka sopimusta tehtäessä on täyt-     vittavalla tehokkuudella hoitaa oppisopimuskou-
36601: tänyt viisitoista, mutta ei kahtakymmentäneljää     lutuksesta aiheutuvia tehtäviä. Niinpä on osoit-
36602: vuotta. Erityisten syiden perusteella ammatti-      tautunut ilmeiseksi, että koulutustarkastajan
36603: oppilaslautakunta voi hyväksyä oppilaaksi myös      tehtävien hoitaminen sivutoimisena riittävän
36604: kaksikymmentäneljä vuotta täyttäneen henki-         tehokkaasti on vaikeata.
36605: lön. Tällaisina erityisinä syinä on pidetty muun        Kun oppisopimuslain 22 S: ssä todetaan, että
36606: muassa aikaisempia opintoja, siirtymistä toiselle   ammattioppilaslautakunnalla on apunaan pää-
36607: elämänuralle ja sairautta. Kun otetaan erityi-      tai sivutoiminen koulutustarkastaja, on koulu-
36608:  sesti huomioon nykyisin vallitseva ammatti-        tustarkastajan virkaa pidettävä lautakuntakoh-
36609: koulutusvajaus, mainitun yläikärajan säilyttä-      taisena. Päätoimisen koulutustarkastajan viran
36610: mistä ei voida pitää enää tarkoituksenmukai-        perustaminen yhteiseksi kahdelle tai useam-
36611: sena, vaan se olisi poistettava. Yläikärajan        malle ammattioppilaslautakunnalle edellyttää
36612: poistamisella laajennettaisiin oppisopimuskoulu-    oppisopimuslain 22 S:n muuttamista. Kun ylei-
36613: tuksen käyttömahdollisuudet nykyistä enem-          sesti kunnallislainsäädännössämme on omak-
36614: män aikuisten ammattikoulutustarpeisiin.            suttu kanta, jonka mukaan kuntainliitot eivät
36615:     Oppisopimuslain 6 §:n 2 momentin mukaan         voi perustaa yläpuolelleen kunnallislain 7 lu-
36616:  oppiohjelman oppiaika on määrättävä vähintään       vussa mainittuja yhteisiä asioita hoitavia elimiä
36617:  kahdeksi ja enintään neljäksi vuodeksi. Erityi-    eikä kunnallislain yleissäännösten mukaan yksi
36618:  sistä syistä oppiaika voidaan määrätä pitem-       henkilö voi myöskään hoitaa kahden eri kun-
36619:  mäksikin, kuitenkin enintään viideksi vuodeksi.     nan tai kuntainliiton päätoimista virkaa, on
36620:  Koska oppisopimuslain 7 § :n 2 momentin mu-         oppisopimuslakiin otettava erityissäännös, jonka
36621:  kaan oppilaan aikaisemmat opinnot voidaan           mukaan päätoiminen koulutustarkastaja voi toi-
36622:  ammattioppilaslautakunnan harkinnan mukaan          mia kahden tai useamman kunnan tai kuntain-
36623:  ottaa oppisopimuksessa huomioon oppiohjel-          liiton ammattioppilaslautakunnan apuna.
36624:  man osasuorituksena ja oppiajan lyhennyksenä,          Oppisopimuslain 25 §:n 1 momentin mu-
36625:  merkitsee tämä sitä, että käytännössä oppilaan      kaan valtion varoista suoritetaan tietopuolisen
36626:  oppiaika voidaan määrätä kahta vuotta lyhyem-       koulutuksen aikana oppilaille muun muassa
36627:  mäksi. On ilmeistä, että ammattikoulun käyneet      muonituskustannukset ja päivärahat sekä oppi-
36628:  tulevat enenevässä määrin solmimaan oppisopi-       kirjat ja koulutustarvikkeet. Oppilaille, jotka
36629:  muksia ja näin ollen oppisopimuskoulutuksen         eivät asu kurssipaikkakunnalla, korvataan koh-
36630:  merkitys nimenomaan jatkokoulutusmuotona            tuulliset majoituskustannukset. Lisäksi kaukana
36631:  tulee lisääntymään. Tämän vuoksi oppisopimus-       kurssipaikkakunnalta asuville maksetaan matka-
36632:  lain 6 §:n 2 momenttia olisi muutettava niin,       avustusta ja matkapäivärahaa asuinpaikkakun-
36633:  että oppiohjelman oppiajan kahden vuoden vä-        nalta kurssipaikkakunnalle ja sieltä takaisin.
36634:  himmäisaika alennettaisiin yhdeksi vuodeksi.        Oppilas, joka on perheenhuoltaja, voi saada
36635:  Käytännössä tämä merkitsisi sitä, että samassa      kurssin aikana perheavustusta. Saman pykälän 2
36636:  ammatissa voisi olla kaksi oppiohjelmaa, joista     momentin mukaan mainittuja kustannuksia,
36637:  toinen lyhyempi olisi tarkoitettu lähinnä jonkin    päivärahoja, matka-avustusta ja perheavustusta
36638:  ammatillisen koulun käyneille ja toinen pi-          ei kuitenkaan suoriteta valtion varoista, jos
36639:  tempi, ainoastaan oppivelvollisuutensa suoritta-     työnantaja maksaa oppilaalle palkkaa tietopuoli-
36640:  neille.                                              sen koulutuksen aikana. Käytännössä tämän
36641:      Niin kuin edellä todettiin, on kunnan tai        säännöksen noudattaminen on useissa tapauk-
36642:                                               N:o 128                                                 3
36643: 
36644: sissa johtanut tietopuolisilla kursseilla olevien    on ensimmäiseltä vuodelta suurempi kuin toi-
36645: oppilaiden toimeentulon vaikeutumiseen, koska        selta ja sitä seuraavilta vuosilta. Korvausta
36646: työnantajan mahdollisesti maksama osapalkka-         maksetaan      jokaiselta kalenterikuukaudelta,
36647: kin on aiheuttanut etuisuuksien epäämisen.           jonka aikana oppilas on ollut työnantajan työssä
36648: On myös huomattava, että päivärahan suuruus          vähintään 16 työpäivää. Korvausta ei suoriteta
36649: alle 20cvuotiailla on ainoastaan 5 markkaa.          oppilaasta, jonka koulutus tapahtuu työnanta-
36650:     Suuri osa oppisopimusoppilaista on alle 20-      jan omistamassa valtionapua saavassa ammatti-
36651: vuotiaita ja esimerkiksi myyjäkursseilla oppi-       oppilaitoksessa tai joka on työnantajan lapsi
36652: laiden keski-ikä on ollut 18 vuotta. Edellä          tai ottolapsi.
36653: sanottuun viitaten oppisopimuslain 25 S:n 2              Oppisopimuslain 28 § :n 2 momentissa oleva
36654: momentti olisi poistettava kokonaan, jolloin         16 työpäivän periaate on yhdenmukainen vuosi-
36655: valtion varoista oppilaille tietopuolisen koulu-     lomalain (199/60) 3 §:n 1 momentin kanssa.
36656: tuksen aikana suoritettavat etuudet olisivat         Kun 16 työpäivän merkitys on käytännössä
36657: riippumattomia siitä, maksaako työnantaja            kuitenkin vähentynyt, koska Suomen Ammatti-
36658:  tietopuolisen kurssin aikana oppilaalle palkkaa     liittojen Keskusjärjestön ja Suomen Työnanta-
36659:  vai ei. Todettakoon, että vuosien 1971-72           jain Keskusliiton välillä on vuonna 1967 teh-
36660:  metallin työehtosopimuksessa on maininta siitä,     dyssä lomapalkkasopimuksessa sovittu, että 14
36661:  että sopimuskauden aikana tutkitaan mahdolli-       työpäivää sisältävä kuukausi· luetaan vuosilo-
36662:  suudet maksaa oppilaille palkkaa siltä ajalta,      maan oi:keuttavaksi kalenterikuukaudeksi, olisi
36663:  jolloin he ovat tietopuolisessa koulutuksessa.      oppisopimuslakia muutettava siten, että työn-
36664:     Oppisopimuslainsäädännön       edellyttämästä    antaja saisi koulutuskorvauksen, kun oppilas on
36665:  kouluttamisesta suoritetaan työnantajille valtion   ollut kalenterikuukauden aikana 14 työpäivää
36666:  varoista koulutuskorvausta, jonka suuruus on        työnantajan työssä. Lisäksi voitaisiin 28 §:n 2
36667:  ensimmäiseltä oppivuodelta 80-100 markkaa           momentin tulkinnassa syntyneiden erimielisyyk-
36668:  kuukaudessa ja muilta oppivuosilta 40-50            sien helpottamiseksi ottaa lakiin säännös, jonka
36669:  markkaa kuukaudessa oppilasta kohden am-            mukaan oppilaan vuosiloman aika luetaan työs-
36670:  mattialasta riippuen.                                säoloajaksi. Samoin oppilaan ollessa estynyt te-
36671:     Oppisopimuslain 28 S:n 1 momentin mu-            kemästä työtä sairauden tai tapaturman vuoksi
36672:  kaan valtioneuvosto voi, mikäli valtion kes-         olisi ne päivät, joilta työnantaja uuden työ-
36673:  kusammattikoulujen keskimääräiset oppilasta          sopimuslain 28 §:n mukaan on velvollinen
36674:  kohti lasketut vuosimenot nousevat, korottaa        maksamaan työntekijälle palkkaa, luettava oppi-
36675:  työnantajille maksettavia korvausten määriä          laan työssäolopäiviksi. Toisaalta oli selvää, että
36676:  enintään tätä nousua vastaavassa suhteessa.          oppilaan on oltava jokin vähimmäisaika kuu-
36677:      Nykyiset koulutuskorvaukset perustuvat vuo-      kaudessa työssä, jotta hän saisi työstään sen
36678:  den 1965 kustannustasoon, jolloin valtion kes-       opin, mikä hänelle on ajateltu tulevan. Työnan-
36679:  kusammattikouluissa keskimääräiset oppilasta         tajaliekaan ei koidu oppilaasta sanottavia kus-
36680:  kohti lasketut ylläpitokustannukset olivat 2 535     tannuksia, jos oppilas on työssä vain muuta-
36681:   markkaa. Vastaavat kustannukset olivat vuonna       man päivän kuukaudessa. Näin ollen voitaisiin
36682:   1970 3 417 markkaa. Nousu prosenteissa vuo-         määrätä, että silloin kun oppilas on ilman päte-
36683:   den 1965 tasoon perustuen on 34 %.                  vää syytä poissa työstä eikä hänelle tule 14
36684:      Edellä esitetyn prosenttimäärän mukaan ko-       työpäivää kuukaudessa, ei työnantaja saa kou-
36685:   rotettuina koulutuskorvaukset tulisivat olemaan     lutuskorvausta oppilaasta.
36686:   seuraavat:                                             Oppisopimuslain voimaantullessa ammatti-
36687:      Ensimmäiseltä oppivuodelta 1 150-1 720           koulutus kuului kauppa- ja teollisuusministeriön
36688:   markkaa ja toiselta ja sitä seuraavilta oppi-       alaisuuteen. Kun ammattikoulutus nykyisin
36689:   vuosilta 580--860 markkaa.                          kuuluu opetusministeriön toimialaan, on oppi-
36690:      Oppisopimuslain 28 § :n mukaan suoritetaan       sopimuslain 18, 19, 25 ja 27 §:ssä esiintyvä
36691:   työnantajalle valtion varoista korvausta voi-       kauppa- ja teollisuusministeriön nimi muutet-
36692:   massa olevan oppisopimuksen mukaisesta kou·         tava opetusministeriöksi.
36693:   luttamisesta aiheutuneista menoista kustakin           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
36694:   oppisopimuksen tehneestä oppilaasta. Korvaus        kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36695:                                                    N;o 128
36696: 
36697: 
36698:                                                    Laki
36699:                                       oppisopimuslain muuttamisesta.
36700:     Eduskunaaft piitöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppi-
36701:  'lapimuslain (422/67) l §, 6 S:n 2 momentti, 15 S:n 3 momentti, 18 S, 19 S:n 3 mo-
36702:  mentti, 22 S, 25 §, '1;7 S, 28 S:n 1 ja 2 momentti ja 30 S näin tcuuluvibi:
36703:                       3 §.                               jestöjen ehdotuksesta. Opetusministeriö mää-
36704:    Oppi)aaq voi olla herddlö, jOka sopimusta             rää toimikunnan jäsenistä sen puheenjohtajan ja
36705: ·tehtiiesö on tiyttinyt viisitoista vuotta.              varapuheenjohtajan.
36706: 
36707:                           6 §.
36708:                                                                                22 §.
36709:    Oppi~a on oppiohjelmassa määrättävä niin                 Ammattioppilaslautakunnalla on apunaan
36710: pitkäksi laJin ammatin oppimisen on katsot·              pää- tai sivuvirkaineo koulutustarkastaja. Am-
36711: tava säännönmukaisesti vaativan, kuitenkin vä-           mattikasvatushalliltlksen luvalla kahdella tai
36712: hintään yhdeksi ja enintään neljäksi vuodeksi.           useammalla ammattioppilaslautakunnalla voi
36713: ~rltybistä syistä voidaan jonkin ammatin oppi.           olla yhteinen piävirkainen koulutustarkastaja.
36714: IJika mäiirätä pitenuniiksildn, kuitenkin enin·          Sellaista koulutustarkastajan päävirkaa, jonka
36715: täiin viidek$. vuodeksi.                                 palkkaukseen suoritetaan valtionapua 27 S:n
36716:                                                          mukaan, ei saa perustaa ilman opetusministe-
36717:                           u s.                           riön lupaa.
36718: 
36719:      Oppilaalla ja työnantajalla on 30 päivänä                                 2.5' §.
36720: huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/                Valtion varoista suoritetaa.n sen mukaan kuin
36721:  70) 43 ja 44 §:ssä mainituilla perusteilla              asetuksella tarkemmin säädetään:
36722:  oikeus purkaa oppisopimus. Työsopimuslain
36723:  43 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetussa                 1) edellä 18 §:n 2 momentissa tatkoitettu·
36724:  tapauksessa työnantajalla on kuitenkin oikeus           jen keskustoimikuntien menot;
36725:  purkaa sopimus vasta, kun este on yhtämittai-              2) kustannukset ammattioppilaslautakuntien
36726:               ______
36727:  sesti kestänyt vähintään 30.......,..,.._.
36728: ...,...........,_.........,.     päivää.   ____ ___      määräämistä lääkärintarkastuksista;
36729:                                                             3) ammatin oppiohjelman edellyttämän tie-
36730:                                                          topuolisen koulutuksen antamiseksi oppilaille
36731:                        18 §.                             järjestettyjen kurssien aikana oppilaiden koh-
36732:    Oppisopimuksiin perustuvan koulutuksen                tuulliset muonituskustannukset ja päivärahat
36733: ylin johto ja valvonta kuuluu opetusministe-             samoin kuin kustannukset näitä kursseja var-
36734: riölle ja sen lllaiselle ammattikasvatushallituk-        ten viilttämättömien oppikirjojen ja koulutus-
36735: selle.                                                   tarvikkeiden hankinnasta;
36736:   Koulutuksen suunnittelua ja johtoa varten                 4) oppilaiden, jotka eivät asu kurssipaikka-
36737: opetusministeriö voi ammattikasvatushallituk·            kunnalla, kohtuulliset majoituS'kustannukset
36738: sen avuksi asettaa keskustoimikuntia, joista Jm..        kurssin aikana tai, mikäli ne ovat suuremmat
36739: kin on yhtä tai 'l,lSeampaa ammattialaa varten.          kuin .kustannukset kurssipäivinä tehdyistä mat-
36740:   Periaatteellista laatua olevista kysymyksistä          koista asuinpaikkakunnalta kurssipaikkakun·
36741: opetusministeriö ja ammattikasvatushallitus voi-         nalle ja takaisin, nämä kustannukset;
36742: vat hankkia ammattikasvatusneuvoston lausun·
36743: non.                                                        5) matka-avustusta ja päivärahaa kaukana
36744: 
36745: _...,..._ ...... _ ___
36746:                    19 §.
36747:                  _...,.          ....,..   __   .,..__
36748:                                                          kurssipaikkakunnalta asuvien oppilaiden mat-
36749:                                                          kasta asuinpaikkakunnalta kurssipaikkakunnalle
36750:                                                          ja sieltä takaisin asuinpaikkakunnalle;
36751:                                                             6) kurssin aikana perheavust~sta oppilaalle,
36752:    Keskustoimikunnan jäsenet ja varajäsenet
36753: määrää opetusministeriö neljäksi vuodeksi ker-           joka on perheenhuoltaja; sekä
36754: rallaan, työnantajia ja työntekijöitä edustavat             7 ) ammattikasvatushallituksen luvalla pidet-
36755: jäsenet ja varajäsenet asia.nomaisten keskusjär-         tävien 3 kohdassa tarkoitettujen kurssien kus-
36756:                                               N:o 128                                               5
36757: 
36758: tannukset opetusministeriön vahvistamien pe-         maksetaan jokaiselta kalenterikuukaudelta jonka
36759: rusteiden mukaan.                                    ~.~ oppilas o.n ollut työnantajan työ~sä vä-
36760:                       27 §.                          hintaan 14 työpäivää. Työssäolopäiviksi lue-
36761:    Edellä 22 S:ssä tarkoitetun koulutustarkas-       taan myös oppilaan vuosiloman aika sekä oppi-
36762: tajan palldtauksesta, eläkkeestä ja sosiaaliturva-   la~n ollessa estynyt tekemästä työtä sairauden
36763: maksuista sekä muista niihin verrattavista työn-     tat tapaturman vuoksi ne päivät, joilta työn-
36764: antajalle kuuluvista lakisääteisistä maksuista       antaja työsopimuslain 28 S:n mukaan on vel-
36765: samoin kuin virkamatkoista aiheutuneista kus-        vollinen maksamaan oppilaalle palkkaa. Kor-
36766: tannuksista suoritetaan asianomaiselle kunnalle      vausta ei suoriteta oppilaasta, jooka koulutus
36767: tai kuntainliitolle valtionapua 65 prosenttia        tapahtuu työnantajan omistamassa valtionapua
36768: opetusministeriön vahvistamien perusteiden           saavassa ammattioppilaitoksessa tai joka on
36769: mukaan..                                             työnantajan lapsi tai ottolapsi.
36770:                      28 §.
36771:    Työnantajalle suoritetaan valtion varoista
36772:                                                                           30  s.
36773:                                                         Oppisopimukseen on sovellettava, mitä työ-
36774: korvausta voimassa olevan oppisopimuksen mu-         sopimuslain 7--8, 16-19, 22-29, 31-35,
36775: kaisesta kouluttamisesta aiheutuneista menoista      45,. 51-52, 54-55 §:ssä on säädetty työ-
36776: kutakin oppisopimuksen tehnyttä oppilasta            sopimuksesta. Mitä työsopimuslain 27 § :n 2
36777: kohti oppiohjelman mukaiselta ensimmäiseltä          momentissa. on säädetty työntekijän oikeudes-
36778: oppivuodelta 1150-1 720 markkaa ja seuraa-           ta saada palkkaa ollessaan estynyt ,tekemästä
36779: vilta oppivuosilta 580-860 markkaa vuodessa          työtä, on kuitenkin sovellettava oppilaaseen
36780: asetuksella lähemmin määriteltävin perustein.        vasta koeajan päätyttyä ja siten, että oppilaalla
36781: Valtioneuvosto voi, mikäli valtion keskusam-         on oikeus saada palkkansa enintään 30 päivän
36782: mattikoulujen keskimääräiset oppilasta kohti las-    ajalta.
36783: ketut vuosimenot nousevat, korottaa edellä
36784: mainittuja korvauksen määriä enintään tätä
36785: nousua vastaavassa suhteessa.                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
36786:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu korvaus           kuuta 197 .
36787: 
36788: 
36789:      Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
36790: 
36791: 
36792:                                        Tasavallan Presidentti
36793:                                        URHO KEKKONEN
36794: 
36795: 
36796: 
36797: 
36798:                                                                    Opetusministeri Ulf Sundqvist
36799:                                   1972 ruoden valtiopäivät n:o 1~.
36800: 
36801: 
36802: 
36803: 
36804:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtionrautateiden vi-
36805:                                    roista ja toimista annetun lain muuttamisesta.
36806: 
36807:    Sen jälkeen kun laki valtionrautateiden vi-         tuneet pysyvän tarpeen vaatimiksi, esitetään
36808: roista ja toimista 23 päivänä lokakuuta 1970           luetteloon lisättäväksi näidenkin virkojen pe-
36809: ( 642/70) annet·tiin, on ilmennyt tarvetta täy-        rustamismahdollisuus. Samasta syystä ehdote-
36810: dentää lain 1 §:ssä olevaa luetteloa niistä SO·        taan luetteloa täydennettäväksi myös perus-
36811: pimuspalkkaisista viroista sekä peruspalkkai-          palkkaisen kirjeenvaihtajan viran perustamis-
36812: sista viroista ja toimista, joita valtionrautateille   mahdollisuudella.
36813: voidaan perustaa. Niinpä vuoden 1972 val-                 Sopimus- ja peruspalkkaisten virkojen ohella
36814: tion tulo- ja menoarviossa on hyväksytty kah-          esitetään luetteloa täydennettäväksi myös kans-
36815: den sopimuspaikkaisen tutkijan viran perusta·          listin toimella, jotta valtionrautateille voitai-
36816: minen rautatiehallituksen talousosastolle, mi-         siin perustaa tarpeellisiksi käyneitä kanslistin
36817: hin 23 päivänä joulukuuta 1971 annetulla               toimia olemaan välivirkoina apulaiskansiistin
36818: lailla ( 936/71) on annettu oikeus. Kun so-            toimien ja kirjurien virkojen välillä. Kun ra-
36819: pimuspalkkaisen tutkijan virka ei sisälly mai-         dan tarkastuksessa on siirrytty nykyaikaisiin
36820: nittuun luetteloon, esitetään luetteloa tältä          kunnossapitomenetelmiin raskaskiskoisilla ra-
36821: osin täydennettäväksi.                                 doilla, esitetään samalla, että luettelossa oleva
36822:    Kysymyksessä olevasta luettelosta puuttuu           ratavartijan peruspalkkainen toimi muutettai-
36823: mahdollisuus perustaa peruspalkkaisen kielen-          siin peruspa&kaiseksi rataesimiehen toimeksi.
36824: kääntäjän ja apulaiskielenkääntäjän virat. Kun            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
36825: vastaavia ylimääräisiä toimia on jo rautatie-          kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
36826: hallituksessa olemassa ja kun ne ovat osoittau-
36827: 
36828: 
36829: 
36830: 
36831:                                                 Laki
36832:                 valtionrautateiden viroista ja toimista annetun lain muuttamisesta.
36833: 
36834:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtionrautateiden viroista ja toimista 2.3 päi-
36835:  vänä lokakuuta 1970 annetun lain ( 642/70) 1 S näin kuuluvaksi:
36836:                        1 §.                              talousosaston johtajan
36837:    Valtionrautateille voidaan perustaa seuraavat         rataosaston johtajan
36838: sopimuspaikkaiset sekä peruspalkkaiset virat ja          koneosaston johtajan
36839: toimet:                                                  hankintaosaston johtajan
36840:                                                          yli-insinöörin
36841: sopimuspaikkaiset virat                                  apulaisjohtajan
36842:                                                          apulaisosastopäällikön
36843:   pääjohtajan                                            liikennepiirin päällikön
36844:   ylijohtajan                                            geologi-insinöörin
36845: 11374/72
36846: 2                                              N:o 129
36847: 
36848:      koneinsinöörin                                  toimistorakennusmestarin
36849:      kemisti-insinöörin                              rakennusmestarin
36850:      arkkitehdin                                     teknikon
36851:      ratainsinöörin ja                               työnjohtajan
36852:      tutkijan virka;                                 alityönjohtajan
36853:                                                      ylipuutarhurin
36854: peruspalkkaiset virat                                kirjurin
36855:                                                      asemamestarin
36856:       hallinto-osaston johtajan                      veturinkuljettajan
36857:       liikenneosaston johtajan                       vaunumestarin
36858:       apulaisjohtajan                                konemestarin ( konepajoissa)
36859:       ylilääkärin                                    järjestelymestarin
36860:       ylikamreerin                                   ylikonduktöörin
36861:       päämatemaatikon                                konduktöörin
36862:       ylitarkkaajan                                  kaasumestarin
36863:       asianvalvojan                                  kuormausmestarin
36864:       apulaisasianvalvojan                           vaihdemiesten esimiehen ja
36865:       psykoteknillisen laboratorion hoitajan         veturinpuhdistajain esimiehen virka;
36866:       rautatieopiston johtajan
36867:       sosiaalipäällikön                            peruspalkkais.et toimet
36868:       psyk?lo~~...
36869:       konemsmoorm                                    rikostutkijan
36870:       ratainsinöörin                                 koneteknikon
36871:       varastonpäällikön                              konemestarin (muualla kuin konepajoissa)
36872:       apulaisvarastonpäällikön                       autonkuljettajain esimiehen
36873:       apulaisinsinöörin                              polttoainetyönjohtajan
36874:       konttoripäällikön                              varastomestarin
36875:       aktuaarin                                      vanhemman autonasentajan
36876:       kamreerin                                      autonasentajan
36877:     · apulaiskamreerin                               autonkuljettajan
36878:       apulaisostopäällikön                           asetinlaitemiehen
36879:       apulaissosiaalipäällikön                       yliasentajan
36880:       osastosihteerin                                opastinasentaj an
36881:       kielenkääntäjän                                sähköasentajan
36882:       apulaiskielenkääntäjän                         puutarhurin
36883:       kirjeenvaihtajan                               vaakatarkastajan
36884:       kirjaajan                                      vaununtarkastajan
36885:       toimistosihteerin                              huoltomiehen
36886:       tarkkaajan                                     vaihdemiehen
36887:       työntutkijan                                   junamiehen
36888:       pääkirjanpitäjän                               veturinlämmittäjän
36889:       kirjanpitäjän                                  koneenhoitajan
36890:       rautatieopettajan                              vaununvoitelijan
36891:       jaksonkassanhoitajan                           rataesimiehen
36892:       kassanhoitajan                                 asemamiehen
36893:       liikennetarkastajan                            tallimiehen
36894:       asemapäällikön                                 terveysolojen tarkkaajan
36895:       apulaisasemapäällikön                          sairaanhoitajan
36896:       aikataulunsuunnittelijan                       laboratoriohoitajan
36897:       varikonpäällikön                               piirtäjän
36898:       sähkötarkastajan                               kanslistin
36899:       veturimestarin                                 apulaiskansiistin
36900:       vanhemman toimistorakennusmestarin             konekirjoittajan
36901:       nuoremman toimistorakennusmestarin             konttoriapulaisen
36902:                                      N:o 129                                               3
36903: 
36904: puhelunvälittäjän                            talonmiehen ja
36905: ylivahtimestarin                             vartijan toimi.
36906: vanhemman vahtimestarin
36907: vahtimestarin                                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
36908: talonmies-lämmittäjän                      kuuta 1972.
36909: 
36910: 
36911:   Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1972.
36912: 
36913: 
36914:                                Tasavallan Presidentti
36915:                                URHO KEKKONEN
36916: 
36917: 
36918: 
36919: 
36920:                                                     Liikenneministeri Valde N eva!{Jinen
36921:                               1972 Vp.- V.M.-Esitys n:o 129.
36922: 
36923: 
36924: 
36925: 
36926:                                      V a 1t i o v a r a i n v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 37
36927:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi valtionrautateiden viroista
36928:                                  ja toimista annetun lain muuttamisesta.
36929: 
36930:    Eduskunta on 14 pa1vana kesäkuuta 1972          nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
36931: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-    hyväksymistä.
36932: vaksi hallituksen esityksen n:o 129 laiksi val-      Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
36933: tionrautateiden viroista ja toimista annetun
36934: lain muuttamisesta.                                          että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
36935:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
36936: esityksen perusteluihin yhtyen asettunut kan-             muuttamattomana.
36937:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1972.
36938: 
36939: 
36940: 
36941: 
36942:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   nell, Salla, Suorttanen, Toivanen ja Vainio sekä
36943: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-        varajäsenet Linkola, Lottanen, H. Niskanen,
36944: taja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,     Procope, Salmivuori, Tikkanen ja Työläjärvi.
36945: 0. Kangas, KarPOla, Kurppa, Mykkänen, Ros-
36946: 
36947: 
36948: 
36949: 
36950: 887/72
36951:                              1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 129.
36952: 
36953: 
36954: 
36955: 
36956:                                       Suuren v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 101 halli-
36957:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi valtionrautateiden viroista ja
36958:                                   toimista annetun lain muuttamisesta.
36959: 
36960:    SUIU.ti valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
36961: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan va~­            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
36962: tiovarainvalidkunnan mietinnössä n:o 37 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
36963: ehdotusta  ra   ehdottaa siis kunnioittaen,
36964:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
36965: 
36966: 
36967: 
36968: 
36969: 933/72
36970:                            1972 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 129.
36971: 
36972: 
36973: 
36974: 
36975:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
36976:                                  valtionrautateiden viroista ja toimista annetun lain muuttami-
36977:                                  sesta.
36978: 
36979:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      antanut mietintönsä n:o 37 j'a Suuri validkunta
36980: n:o 129 laiksi valtionrautateiden viroista ja      mietintönsä n:o 101, on hyväksynyt seuraa-
36981: toimista annetun lain muuttamisesta, ja Edus-      van Jain:
36982: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta
36983: 
36984: 
36985:                                              Laki
36986:                valtionrautateiden
36987:                      .            viroista
36988:                                    .
36989:                                            ja toimista annetun lain muuttamisesta.
36990: 
36991:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti .muutetaan valtionrautateiden viroista ja toimista 23 päi-
36992:  vänä lokakuuta 1970 annetUn lain (642/70) 1 § näin kuuluvaksi:                 ·
36993: 
36994:                         1 §.                         ylitarkkaajan
36995:    Valtionrautateille voidaan perustaa seuraavat     asianvalvojan
36996: sopimuspaikkaiset sekä petospaikkaiset virat ja      apulaisasianvalvojan
36997: toimet:                                              psykoteknillisen laboratorion hoitajan
36998:                                                      rautatieopiston johtajan
36999: sopimuspaikkaiset virat                              sosiaalipäällikön
37000:                                                      psykologin
37001:   pääjohtajan                                        koneinsinöörin
37002:   ylijohtajan                                        ratainsinöörin
37003:   talousosaston johtajan                             varastonpäällikön
37004:   rataosaston johtajan                               apulaisvarastonpäällikön
37005:   koneosaston johtajan                               apulaisinsinöörin
37006:   hankintaosaston johtajan                           konttoripäällikön
37007:   yli-insinöörin                                     aktuaarin
37008:   apulaisjohtajan                                    kamreerin
37009:   apulaisosastopäällikön                             apulaiskamreerin
37010:   liikennepiirin päällikön                           apulaisostopäällikön
37011:   geologi-insinöörin                                 apulaissosiaalipäällikön
37012:   koneinsinöörin                                     osastosihteerin
37013:   kemisti-insinöörin                                 kielenkääntäjän
37014:   arkkitehdin                                        apulaiskielenkääntäjän
37015:   ratainsinöörin ja                                  kirjeenvaihtajan
37016:   tutkijan virka;                                    kirjaajan
37017:                                                      toimistosihteerin
37018: peruspalkkaiset virat                                tarkkaajan
37019:                                                      työntutkijan
37020:   hallinto-osaston johtajan                          pääkirjanpitäjän
37021:   liikenneosaston johtajan                           kirjanpitäjän
37022:   apulaisjohtajan                                    rautatieopettajan
37023:   ylilääkärin                                        jaksonkassanhoitajan
37024:   ylikamreerin                                       kassanhoitajan
37025:   päämatemaatikon                                    liikennetarkastajan
37026: 945/72
37027: 2                        1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 129.
37028: 
37029:     asemapäällikön                                 autonasentajan
37030:     apulaisasemapäällikön                          autonkuljettajan
37031:     aikataulunsuunnittelijan                       asetinlaitemiehen
37032:     varikonpäällikön                               yliasentajan
37033:     sähkötarkastajan                               opastinasentajan
37034:     veturimeswin                                   sähköasentajan
37035:     vanhemman toimistorakennusmestarin             puutarhurin
37036:     nuoremman toimistorakennusmestarin             vaakatarkastajan
37037:     toimistorakennusmestarin                       vaununtarkastajan
37038:     rakennusmestarin                               huoltomiehen
37039:     teknikon                                       vaihdemiehen
37040:     työnjohtajan                                   junamiehen
37041:     alityönjohtajan                                veturinlämmittäjän
37042:     ylipuutarhurin                                 koneenhoitajan
37043:     kirjurin                                       vaununvoitelijan
37044:     asemamestarin                                  rataesimiehen
37045:     veturinkuljettajan                             asemamiehen
37046:     vaunumestarin                                  tallimiehen
37047:     konemestarin ( konepajoissa)                   terveysolojen tarkkaajan
37048:     jätjestelymestarin                             sairaanhoitajan
37049:     ylikonduktöörin                                laboratoriohoitajan
37050:     konduktöörin                                   piirtäjän
37051:     kaasumestarin                                  kanslistin
37052:     kuormausmestarin                               apulaiskansiistin
37053:     vaihdemiesten esimiehen ja                     konekirjoittajan
37054:     veturinpUhdistajain esimiehen virka;           konttoriapulaisen
37055:                                                    puhelunvälittäjän
37056: peruspalkkaiset toimet                             ylivahtimestarin
37057:                                                    vanhemman vahtimestarin
37058:     rikostutkijan                                  vahtimestarin
37059:     koneteknikon                                   talonmies-lämmittäjän
37060:     konemestarin (muualla kuin konepajoissa)       talonmiehen ja
37061:     autonkuljettajain esimiehen                    vartijan toimi.
37062:     polttoainetyönjohtajan
37063:     varastomestarin                                Tämä laki tulee voimaan    päivänä
37064:     vanhemman autonasentajan                     kuuta 1972.
37065: 
37066:       Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1972.
37067:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 130.
37068: 
37069: 
37070: 
37071: 
37072:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle rikosoikeudellista vanhentu-
37073:                                  mista koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
37074: 
37075:    Rikosoikeudellista vanhentumista, jolla tar-    pruvana toukokuuta 1968 annetulla lailla.
37076: koitetaan rikoksen seuraamusten raukeamista        Tanskan lainsäädäntö on uudistettu 9 päivänä
37077: määrätyn ajan kuluttua rikoksen tapahtumises-      kesäkuuta 1967 annetulla lailla. Norjassa taas
37078: ta tai tuomiosta, koskevat säännökset sisältyvät   on rikosoikeudellista vanhentumista koskeva
37079: rikoslain 8 lukuun. Eräitä vähäisiä muusta         hallituksen esitys annettu 2 päivänä huhtikuu-
37080: lainsäädännöstä johtuneita muutoksia lukuun        ta 1971.
37081: ottamatta mainittu luku on edelleen voimassa
37082: vuonna 1889 säädetyssä muodossaan. Sanottu             Laki rikoslain 8 luvun muuttamisesta.
37083: luku on jo kauan ollut uudistamisen tarpees-
37084: sa lähinnä siinä ilmenneiden puutteellisuuksien               8 luku. Vanhentumisesta.
37085: vuoksi, mutta myös sen säännösten aiheutta-           Rikoslain 8 luvun otsake on nykyisin
37086: mien tulkintavaikeuksien vuoksi. Asianmukais-       "Ajasta, jonka kuluessa rikokset on pantava
37087: ta ei myöskään ole, että tähän lukuun sisäl-       syytteeseen ja rangaistukset täytäntöön". Ot-
37088: tyy rikoslakiin kuulumattomia rikosoikeuden-       sakkeen sanamuoto johtuu siitä, että luvun
37089: käyntiä koskevia säännöksiä.
37090:                                                     1 § :n mukaan "oikeus panna rikos syyttee-
37091:    Erityisen ajankohtaiseksi rikosoikeudellisten   seen" raukeaa määrätyn ajan kuluttua rikoksen
37092: vanhentumissäännösten uudistaminen on tullut       tekemisestä. Syytteeseenpanen vanhentumista
37093: Pohjoismaiden välisen, myös rikosoikeuden          ei kuitenkaan oikeuskäytännössä eikä myös-
37094: alalle ulottuvan yhteistyön johdosta. Täydellis-   kään oikeuskirjallisuudessa pidetä prosessioi-
37095: tä yhdenmukaisuutta Pohjoismaiden välillä ri-      keudellisena, vaan vanhentumisesta on seu-
37096: kosoikeudellista vanhentumista koskevissa ky-      rauksena syytteen hylkääminen eikä sen jät-
37097: symyksissä tuskin voidaan saavuttaa, mutta         täminen tutkittavaksi ottamatta. Tämä käsi-
37098: tällä rikosoikeuden alalla on kuitenkin pyrit-     tys, josta ei ole syytä luopua, on aiheuttanut
37099: tävä mahdollisimman laajaan yhdenmukaisuu-         1 § :n uudelleen muotoilemisen siten, että py-
37100: teen jo senkin vuoksi, että jokaisessa pohjois-    kälässä syytteeseenpano-oikeuden raukeamisen
37101: maassa on saatettu voimaan muissa pohjois-         asemesta säädettäisiin siitä, missä ajassa syyte
37102: maissa tuomitun rangaistuksen täytäntöönpa-        on nostettava, jotta rikoksesta voitaisiin tuo-
37103: noa koskeva lainsäädäntö.                          mita rangaistus. Tästä syystä on myös luvun
37104:    Vanhentumiskysymyksiin liittyviä ongelmia       otsakkeen muuttaminen aiheellista. Kun pu-
37105: on käsitelty Pohjoismaiden rikosoikeuskomi-        heena olevasta säännöstöstä, jonka mukaan
37106: teassa vuosina 1964-1966. Komitean annet-          mahdollisuus rangaistukseen tuomitsemiseen ja
37107: tua asiassa mietintönsä ja korkeimman oikeu-       tuomitun rangaistuksen panemiseen täytäntöön
37108: den annettua sanotun mietinnön pohjalta laa-       raukeaa määrätyn ajan kuluttua, käytetään la-
37109: ditusta esitysehdotuksesta lausuntonsa hallitus    kikielessä yleisesti sanontaa vanhentuminen,
37110: antaa Eduskunnalle tämän esityksen, jossa yh-      luvun otsake esitetään muutettavaksi muotoon
37111: teispohjoismaisissa neuvotteluissa saavutetut      "Vanhentumisesta".
37112: tulokset on mahdollisuuksien mukaan otettu
37113: huomioon. Ruotsissa on rikosoikeudellista van-        1 §. Rikosoikeudelliselle vanhentumislainsää-
37114: hentumista koskeva lainsäädäntö uudistettu 21      dännölle on ominaista, että rangaistukseen !tuO-
37115: päivänä joulukuuta 1962 annetulla, vuoden          mitsemiselle säädetty vanhentumisaika on sitä
37116: 1965 alusta voimaan tulleella lailla, minkä        pitempi mitä törkeämpi rikos on. Tämä periaate
37117: jälkeen menettämisseuraamuksen vanhentumis-        rakentuu sille ajatukselle, että rikosoikeudelli-
37118: ta koskevat säännökset on vielä uudistettu 17      nen reaktio voi olla perusteltua ja jopa tar-
37119: 8166/70
37120: 2                                            N:o 130
37121: 
37122: peellinenkin vielä pitemmän ajan kuluttua tör-      sisältyi ehdotuksia näiden rikosten ja myös
37123: keän rikoksen ollessa kysymyksessä, kun taas        sellaisten rikosten, joista kovin rangaistus oli
37124: reaktion tarve poistuu nopeammin vähäisem-          kuolemanrangaistus, vanhentumisesta. Niinpä
37125: pien rikosten kohdalta. Voidaan tietenkin olla      vuoden 1875 ehdotuksessa esitettiin vanhen-
37126: eri mieltä siitä, kuinka pitkä vanhentumisajan      tumisajaksi 30 vuotta, milloin rik01ksesta
37127: tulee olla eri tapauksissa, ja poikkeamia tässä     saattoi seurata kuolemanrangaistus, ja 20
37128: suhteessa onkin todettavissa verrattaessa eri       vuotta, jos ankarin rangaistus oli kuritushuo-
37129: maiden vanhentumissäännöksiä toisiinsa. Poh-        netta elinkaudeksi. Ehdotuksen perusteluissa
37130: joismaissa on kuitenkin tällä alalla vallinnut      esitettiin, että valtio voi "joutumatta olemisen-
37131: huomattava yhdenmukaisuus ja sen vuoksi yh-         sa puolesta vaaraan ulotuttaa vanhentumis-
37132: teispohjoismaisissa neuvotteluissa on ollutkin      määräyksissä antamaansa anteeksiautoa kaikel-
37133: mahdollista päästä asiassa yksin1ielisyyteen. Tä-   laisiin rikkomuksiin, kunhan se vaan pitää
37134: män mukaisesti ehdotetaan 1 §:n 1 momentis-         mielessään, että tärkeämmät rikokset, joiden
37135: sa, että vanhentumisajan pituudeksi määrättäi-      unhottumiseen menee enemmän aikaa, van-
37136: siin rikoksen tärkeydestä riippuen 2, 5, 10,        hentuvat pitemmän ajan kuluttua, kuin ne,
37137: 15 tai 25 vuotta.                                   jotka ovat huokeampaa laatua". Vuoden 1884
37138:    Ehdotetut vanhentumisajat poikkeavat vain        rikoslakiehdotuksessa taas esitettiin 20 vuo-
37139: vähäisessä määrin voimassa olevan lain van-         den vanhentumisaikaa sekä rikoksista, joista
37140: hentumisajoista, sillä vanhentumisajat rikoslain    oli säädetty kuolemanrangaistus, että rikoksis-
37141: 8 luvun 1 § :n 1 momentin mukaan ovat ny-           ta, joista kovin rangaistus oli elinkautinen ku-
37142: kyisin 1, 2, 5, 10 ja 20 vuotta. Asiallisesti       ritushuonerangaistus. Säännökset tällaisten ri-
37143: ehdotus sisältää kuitenkin olennaisia muutok-       kosten vanhentumisesta jätettiin kuitenkin, pe-
37144: sia. Niinpä ehdotukseen ei sisälly rikoslain 8      rustelematta, pois siitä esityksestä, joka sittem-
37145: luvun 1 §:n 1 momentin 5 kohtaa vastaavaa           min annettiin säätyvaltiopäiville. Tämän vuok-
37146: säännöstä, jonka mukaan rikos, joka on "sel-        si lakivaliokunta lausui mietinnössään, että
37147: lainen kuin 41, 42, 43 tahi 44 luvussa sano-        "tätä poikkeusta ( rikoslakiehdotuksista) on
37148: taan, taikka siihen verrattava", eli niin sa-       myöskin Valiokunnassa vastustettu, koska
37149: nottu politiarikos, vanhentuu yhdessä vuo-          kaikki oikeusperusteet, joita voidaan vanhen-
37150: dessa. Tätä säännöstä vastaan voidaan esit-         tumissäännösten tueksi esittää ja jotka taval-
37151: tää useita huomautuksia. Rikoslain säätämisen       lisesti ovat otetut ajan ominaisuudesta vaikut-
37152: jälkeen sen neljään viimeiseen lukuun on otet-      taa muuttuvasti inhimillisiin oloihin, ovat yh-
37153: tu eräitä rangaistussäännöksiä, joiden rangais-     den arvoisia kaikille rikoksille". V aHokunnan
37154: tusten enin1mäismäärät ovat niin korkeat, että      enemmistö kuitenkin hyväksyi esityksen, "kos-
37155: niitä tuskin voidaan rinnastaa muihin maini-        ka henkilö, joka on ansainnut kuolemanran-
37156: tuissa luvuissa säänneltyihin rikoksiin. Yhden      kaistuksen tahi kuritushuonetta elinajaksi, on
37157: vuoden vanhentumisaika on myös varsinaisten         menettänyt oikeutensa olla yhteiskunnan jäse-
37158: poHtiarikosten kohdalla monessa tapauksessa         nenä". - Ehdotus on tältä kohden yhden-
37159: osoittautunut liian lyhyeksi. Lisäksi on usein      mukainen Ruotsin lain sekä Norjan lain ja
37160: syntynyt huomattavia tulkintavaikeuksia rat-        lakiehdotuksen kanssa. Tanskan lain mukaan
37161: kaistaessa, onko rikos rikoslain neljässä vii-      puheena olevat rikokset eivät vanhennu.
37162: meisessä luvussa mainittuun rikokseen "verrat-         Voimassa olevan rikoslain 8 luvun 1 §:n 1
37163: tava" ja siis yhdessä vuodessa vanhentuva vai       momentin mukaan rikos vanhentuu 2 vuodes-
37164: onko vanhentumisaika määräytyvä yleisten            sa, jos kovin rangaistus rikoksesta on van-
37165: säännösten mukaan. Kun erityinen yhden vuo-         keutta enintään yksi vuosi tai sakkoa, ja 5
37166: den vanhentumisaika nyt ehdotetaan poistetta-       vuoden kuluttua, jos kovin rangaistus on kuri-
37167: vaksi, kahden vuoden vanhentumisaika tulisi         tushuonetta korkeintaan kaksi vuotta tai van-
37168: koskemaan kaikkia niitä rikoksia, joista kovin      keutta päälle yhden vuoden ja enintään neljä
37169: rangaistus on enintään vuoden vapausrangais-        vuotta, ja 10 vuoden kuluttua, jos kovin ran-
37170: tus tai sakko. Toinen merkittävä muutos on,         gaistus on kuritushuonetta päälle kahden vuo-
37171: että niiden rikosten vanhentumisajaksi, joista      den ja enintään kuusi vuotta tai vankeutta
37172: kovin rangaistus on elinkautinen vapausrangais-     päälle neljä..11 vuoden, sekä 20 vuoden kuluttua,
37173: tus, ehdotetaan 25 vuotta. Voimassa olevan          jos kovin rangaistus rikoksesta on määräaikai-
37174: oikeuden mukaan maininmlaiset rikokset eivät        nen kuutta vuotta pitempi kuritushuoneran-
37175: vanhennu. Rikoslakimme ehdotuksiin jo 'tosin        gaistus. Ehdotuksessa ei ole tehty eroa van-
37176:                                               N:o 130                                             3
37177: 
37178: keusrangaistuksen ja kuritushuonerangaistuk-           Rikoslakia ja muualla laissa olevia rikos-
37179: sen välillä, vaan ehdotetut vanhentumisajat         oikeudellisia säännöksiä viime vuosina uudis-
37180: koskisivat yhtäläisesti molempia vapausrangais-     tettaessa on pyritty noudattamaan vuonna
37181: tuslajeja. Tähän on päädytty osittain siitä         1969 rikoslain 21 lukua uudistettaessa käyt-
37182: syystä, että säännös tulisi mahdollisimman yh-      töön otettua kirjoitustapaa. Siinä on luovuttu
37183: denmukaiseksi muiden pohjoismaiden vastaa-          käyttämästä ilmaisua "erittäin raskauttavien
37184: vien säännösten kanssa, mutta myös sen vuok-        asianhaarain vallitessa" ja mahdollisuuksien
37185: si, että vanhentumista koskeviin säännöksiin        mukaan myös ilmaisua "erittäin lieventävien
37186: ei tarvitsisi puuttua parhaillaan valmisteltava-    asianhaarain vallitessa". Mikäli samaa perus-
37187: na olevassa kuritushuonerangaistuksen poista-       tyyppiä olevien rikosten jakaminen eri ryhmiin
37188: mista ja progressiivisesta järjestelmästä luopu-    katsotaan olevan tarpeen, rikoksen törkeäm-
37189: mista koskevassa lainsäädännössä. Huomatta-         mästä tai lievemmästä tekomuodosta tai mah-
37190: vimmat asialliset muutokset voimassa olevaan        dollisesti molemmista muodostetaan oma ri-
37191: lakiin edellä mainittujen lisäksi ovat, että 10     koksensa ilmaisemaila rangaistuksen erityiset
37192: vuoden vanhentumisaika ehdotuksen mukaan            enentämis- ja vähentämisperusteet esimerkein
37193: koskisi niitä rikoksia, joista enimmäisrangais-     valaistulla yleislausekkeella. Samalla on näin
37194: tukseksi on säädetty päälle neljän ja enintään      muodostetuille eri rikoksille pyritty antamaan
37195: kahdeksan vuoden vapausrangaistus. Meillä           oma nimensä. Siten muodostettujen rikosten
37196: uusi 15 vuoden vanhentumisaika taas tulisi          vanhentumisajan on katsottu määräytyvän kus-
37197: ehdotuksen mukaan koskemaan pääasiallisesti         takin rikoksesta säädetyn rangaistusasteikon
37198: niitä rikoksia, jotka nykyisin vanhentuvat 20       enimmäisrangaistuksen mukaan. Näin esimer-
37199: vuodessa.                                           kiksi rikoslain 21 luvun 5 §:ssä rangaistavaksi
37200:     Ehdotuksen 1 § :n 2 momentilla ei ole vas-      säädetyn pahoinpitelyrikoksen vanhentumis-
37201: tinetta voimassa olevassa laissa. Oikeuskirjal-     aika on nykyisen lain mukaan viisi vuotta ja
37202: lisuudessa ja -käytännössä vallalla olevan käsi-    saman luvun 6 §: ssä rangaistavaksi säädetyn
37203: tyksen mukaan rikoslain 8 luvun 1 §:n sanon-        pahoinpitelyn törkeämmän muodon eli törkeän
37204:  nalla "kovin rangaistus rikoksesta" tarkoite-      pahoinpitelyn vanhentumisaika kaksikymmen-
37205:  taan sitä enimmäisrangaistusta, joka kysymyk-      tä vuotta.
37206: sessä olevasta rikoksesta voidaan lain mukaan          Rikoksen vanhentumisajan tulisi määräytyä
37207:  tuomita ( rangaistusmaksimi in abstracto). Jos     sen tärkeysasteen perusteella. Nykyisin on kui-
37208: rikokseen sovellettavassa lainkohdassa on eri-      tenkin mahdollista, että vanhentumisaika jou-
37209:  tyinen asteikko raskauttavien tai erittäin ras-    dutaan määräämään käsiteltävänä olevaa tekoa
37210: kauttavien asianhaarain varalta ilman että ras-     tärkeämpää tekoa koskevan rangaistusasteikon
37211: kauttaviksi tai erittäin raskauttaviksi katsotta-   perusteella. Edellä selostettu muutos kirjoitus-
37212: via seikkoja on lainkohdassa tyhjentävästi lue-     tavassa taas aiheuttaa sen, että rikollisen teon
37213:  teltu, vanhentumisajan laskemisen perusteena       vanhentumisaika muodostuu eri pituiseksi riip-
37214: on sanotun asteikon enimmäisrangaistus. Näin        puen siitä, onko sitä koskeva rangaistussään-
37215:  siitäkin huolimatta, että rikosta kysymyksessä     nös ehditty uudistaa vai ei. Rangaistuksen
37216: olevassa yksittäistapauksessa ei todettaisikaan     yleisten enentämis- ja vähentämisperusteiden
37217:  raskauttavien tai erittäin raskauttavien asian-    ottaminen huomioon vanhentumisaikaa mää-
37218: haarain vallitessa, vaan tavanomaisten tai vie-     rättäessä on taas aiheuttanut sen, että rikos
37219: läpä erittäin lieventävien asianhaarain vallites-   on voitu todeta vanhentuneeksi vasta oikeu-
37220:  sa tehdyksi. Mainitusta kannasta on käytän-        denkäynnin myöhäisessä vaiheessa, esimerkilcsi
37221:  nössä tosin poikettu lähinnä kohtuussyistä var-    kun rikoksentekijän vähentynyt syyntakeisuus
37222: sinkin erityisrikosten, esimerkiksi säännöstely-    on käynyt selville toimitetun mielentilatutki-
37223:  rikosten osalta. Lisäksi on rangaistuksen ylei-    muksen perusteella. Vallitseva käytäntö voi
37224:  siä enentämis- ja vähentämisperusteita eli         aiheuttaa myös sen, että vanhentumisajat sa-
37225: uusimista sekä nuoruutta, vähentyny.t>tä syynta-    maan rikokseen osallisten kohdalta muodostu-
37226:  keisuutta, hätävarjelun liioittelua, paldmtilaa,   vat eri pituisiksi riippuen siitä, katsotaanko
37227:  yritystä ja avunantaa koskevien säännösten,        heidät rikoksen tekijäksi vai esimerkilcsi avun-
37228:  mikäli säännöstä on kysymyksessä olevaan ta-       antajaksi.
37229:  paukseen sovellettava, katsottu luovan omat           Mainittujen epäkohtien poistamiseksi ja sel-
37230:  asteikkonsa, jotka on otettava huomioon van-       vyyden aikaansaamiseksi tällä keskeisellä alalla
37231:  hentumiskysymystä ratkaistaessa.                   ehdotetaan 1 §:n 2 momentiksi otettavaksi
37232: 4                                              N:o 130
37233: 
37234:  saannös, jonka mukaan vanhentumiskysymys            misaika on 10 vuotta siinä tapauksessa, että
37235:  ratkaistaisiin aina kuhunkin yksittäistapauk-       tuohon yksittäistapaukseen sovellettavan ran-
37236:  seen sovellettavaan rangaistusasteikkoon ote-       gaistussäännöksen mukaan asiassa ilmenneiden
37237:  tun enimmäisrangaistuksen perusteella. Mah-         seikkojen vallitessa tehdystä rikoksesta voi seu-
37238:  dollisia rangaistuksen yleisiä enentämis- tai       rata viraltapano, ja muissa tapauksissa 5 vuot-
37239:  vähentämisperusteita ei tällöin otettaisi huo-      ta. Erityistä rikoslain 8 luvun nykyistä 1 §:n
37240:  mioon. Vanhentumiskysymyksen ratkaisemi-            2 momentin toista lausetta vastaavaa säännöstä
37241:  nen yksittäistapauksessa edellyttäisi siis lähin-   sitä tapausta varten, että virkarikos käsittää
37242:  nä vain kannan ottamista siihen, minkä rikok-       toisenkin rikoksen, ei ole otettu ehdotukseen,
37243:  sen syytteenalaisen teon on katsottava käsit-       koska asiaa koskeva yleissäännös ehdotetaan
37244:  tävän. Mikäli taas rikokseen sovellettavas-         otettavaksi 4 §: ään.
37245:  sa lainkohdassa on erityinen asteikko teon tör-
37246:  keämpien tai lieveropien tekomuotojen tai mo-           2 §. Ehdotuksen 1 §:n mukaan rikos vanhe-
37247: lempien varalta, olisi säännöksen soveltajan li-      nee, ellei rikoksesta nosteta syytettä määrätyssä
37248:  säksi otettava asiassa ilmenneiden seikkojen         ajassa. Ehdotuksen 2 § :n 1 momentin säännös
37249:  perusteella kantaa siihen, mitä säännöksen eri       siitä, että syyte on katsottava nostetuksi, kun
37250:  rangaistusasteikoista on tuohon tapaukseen so-       syytettävä on rikoksesta vangittu tai laillisesti
37251: vellettava. Viimeksi mainitussakin tapauksessa       kutsuttu vastaamaan, on asiallisesti yhtäpitävä
37252: vanhentumiskysymyksen ratkaisisi ensisijaisesti      voimassa olevan lain kanssa. Nykyisen lain
37253: syyttäjäviranomainen. Tällaisen harkintavallan        säännöksistä ei ilmene, miten kysymys syyt-
37254: uskomista syyttäjäviranomaiselle voidaan pitää        teen vanhentumisesta on ratkaistava niissä ta-
37255:  asianmukaisena. Vastaavan ratkaisun syyttäjä        pauksissa, joissa syyte on nostettu määräajassa,
37256:  joutuu tekemään jo nykyisinkin edellä maini-         mutta asia on sitten jäänyt sillensä esimerkiksi
37257: tuissa tapauksissa, joissa sovellettava lainkohta    syyttäjän ja asianomistajan luovuttua syyt-
37258: on kirjoitettu uutta kirjoitustapaa käyttäen.        teestä. Nykyisessä laissa ei myöskään ole sään-
37259:     Voimassa olevan rikoslain 8 luvun 1 §:n 2        nöksiä niitä tapauksia varten, jolloin määrä-
37260: momentissa on erityinen virkarikosten vanhen-        ajassa nostettu syyte on jätetty tuomioistui-
37261: tumista koskeva säännös. Sen mukaan virkari-         messa tutkittavaksi ottamatta esimerkiksi sillä
37262: kos, josta voi seurata yli kuuden vuoden kuri-       perusteella, että tuomioistuin ei ole ollut toi-
37263: tushuonerangaistus, ei vanhene lainkaan, kun         mivaltainen käsittelemään asiaa. Oikeustieteelli-
37264: taas vanhentumisaika on 10 vuotta, jos rikok-        sessä kirjallisuudessa on yleensä katsottu, että
37265: sesta voi seurata viraltapano, sekä muissa ta-       syytteen nostamisella ei noissa tapauksissa ole
37266: pauksissa 5 vuotta. Varsinkin kun otetaan huo-       merkitystä vanhentumisen kannalta, vaan van-
37267: mioon virkamieskäsitteen merkittävä laajentu-        hentumisaika kuluu niin kuin noita toimenpi-
37268: minen rikoslain säätämisen jälkeen, säännöstä        teitä ei olisi tapahtunutkaan. Nyt ehdotetaan
37269: eräiden virkarikosten vanhentumattomuudesta          2 §:n 2 momenttiin otettavaksi nimenomainen
37270: ei liene syytä enää pysyttää. Päinvastoin lienee     säännös siitä, että sittemmin tutkimatta tai sil-
37271: paikallaan, että virkarikokset siinä määrin kuin     lensä jätetyssä jutussa nostettu syyte on van-
37272: on mahdollista saatettaisiin vanhentumisen           hentumisen kannalta merkityksetön. Tämä
37273: osalta samaan asemaan muiden rikosten kanssa.        säännös on syytetyn edun mukainen, koska se
37274: Esillä oleva ehdotus perustuu tähän ajatukseen       estää keinotekoiset asian vireillepanot. Rikos-
37275: ja asiaa koskeva nimenomainen säännös ehdo-          lain nykyisen 8 luvun 2 §:n 2 momenttia vas-
37276: tetaan sisällytettäväksi 1 §: n 3 momenttiin.        taavaa säännöstä siitä, että jonkin rikokseen
37277: Koska virkarikoksista tuomittavat erityiset ran-     osallisen vangitsemista tai kutsumista vastaa-
37278: gaistukset, viraltapano, virantoimituksesta erot-    maan ei ole pidettävä syytteenä toisia osallisia
37279: taminen ja varoitus, eivät ole välittömästi ver-     vastaan, ei ehdotukseen ole otettu, koska asiaa
37280: rattavissa vapausrangaistuksiin eikä niitä sen       ehdotetun pykälän sanamuodon huomioon ot-
37281: vuoksi ole syytä sijoittaa yleisiin vanhentumis-     taen on pidettävä selvänä ilman säännöstäkin.
37282: säännöksiin, virkarikosten vanhentumista kos-            Voimassa olevan oikeuden mukaan vanhen-
37283: keva erityissäännös on edelleen tarpeen. Kun         tumisen katsotaan olevan keskeytyneenä niin
37284: voimassa olevaan lakiin sisältyviä 10 ja 5 vuo-      kauan kuin ennen vanhentumisajan umpeen
37285: den aikoja ei ole syytä muuttaa, ehdotetaan          kulumista aloitettua syytettä jatketaan asian-
37286: mainittuun momenttiin otettavaksi säännös,           omaisessa järjestyksessä. Mikäli syyte jostain
37287: jonka mukaan virkarikoksen lyhin vanhentu-           syystä sitten keskeytyy, uusi alkuperäisen pi-
37288:                                              N:o 130                                               5
37289: 
37290: tuinen vanhentumisaika alkaa rikoslain 8 luvun     liiton purkamista on haettu. Säännöksen mu-
37291: 3 §:n mukaan kulua keskeytymispäivästä lu-         kaan vanhentumisaika luetaan noissa tapauk-
37292: kien. Mainittu säännös aiheuttaa toisaalta sen,    sissa kanteen nostamispäivästä. Lainkohta on
37293: että vanhentumisen keskeyttäviin toimenpitei-      nykyisin sovellettavissa vain rikoslain 18 lu-
37294: siin on mahdollisesti ryhdyttävä saman rikok-      vun 1 §:ssä ja 25 luvun 14 §:ssä tarkoitetuissa
37295: sen osalta usemmankin kerran. Toisaalta mah-       tapauksissa. Tuolloinkin voi vain avioliiton
37296: dollisuus tuomita rangaistus vähäisestäkin ri-     peruutumisen hakeminen olla syyteoikeuden
37297: koksesta voidaan pysyttää kuinka pitkän ajan       edellytyksenä. Koska puheena olevia tapauksia
37298: tahansa, mikäli vain vanhentuminen saadaan         varten näyttää erityissäännös olevan tarpeen,
37299: välillä keskeytetyksi, vaikkei oikeudenkäyntiä     luvun 3 §:n 2 momenttiin ehdotetaan otetta-
37300: saatetakaan sitten päätökseen. Kumpaakaan se-      vaksi säännös, jonka mukaan vanhentumisaika
37301: lostetun säännöksen seurausta ei voida pitää       niissä tapauksissa, joissa syytettä ei saa nostaa
37302: tyydyttävänä. Ehdotukseen ei sisällykään mai-      ennen kuin avioliiton peruummista on haettu,
37303: nittua 3 §:ää vastaavaa säännöstä, vaan ehdo-      luetaan kanteen nostamispäivästä.
37304: tuksen mukaan yksi ainoa vanhentumisen es-
37305: tävä toimenpide eli syytteen nostaminen sääde-        4 §. Rikoslain 8 Juvun 1 §:n 2 momentissa
37306: tyssä määräajassa riittää rikoksentekijälle tie-   on erityinen niin sanottuja ideaalikonkurrenssi-
37307: tona yhteiskunnan aikomuksesta ryhtyä toi-         tapauksia koskeva vanhentumissäännös sellaisia
37308: menpiteisiin häntä vastaan rikoksen johdosta.      tapauksia varten, jolloin virkarikos samalla kä-
37309: Syytteen nostaminen ehdotuksen 2 §:n 1 mo-         sittää muun rikoksen. Säännöksen mukaan sen
37310: mentissa mainituin tavoin määräajassa riittää      rikoksen, jonka vanhentumisaika on pitempi,
37311: siten estämään syytteen vanhentumisen, ellei       vanhentumisaika koskee tällöin molempia ri-
37312: toimenpiteitä ehdotuksen 2 §:n 2 momentin          lroksia. Muiden ideaalikonkurrenssitapaJUsten
37313: mukaisesti ole pidettävä merkityksettömänä         osalta rikoslaissa ei ole säännöstä. Yleensä on
37314: jutun tutkimatta tai sillensä jättämisen vuoksi.   kuitenkin katsottu, että samalla teolla tehdyt
37315: Mikäli taas aloitettu oikeudellinen menettely      eri rikokset vanhentuvat kukin oman vanhen-
37316: myöhemmin keskeytyy, esimerkiksi siitä syystä      tumisaikansa mukaan. Ehdotuksen 4 §:n mu-
37317: että juttu jätetään tuomioistuimessa uuden il-     kaan rangaistus voitaisiin tuomita kaikista sa-
37318: moituksen varaan, mikä käytännössä on taval-       malla teolla tehdyistä rikoksista niin kauan
37319: lisin syy rikosprosessin keskeytymiseen, ehdo-     kuin rangaistus voidaan tuomita jostakin niistä.
37320: tuksen mukaan ei tarvitsisi ryhtyä uusiin toi-     Se rikos, jolla on pisin vanhentumisaika, rat-
37321: miin vanhentumisen estämiseksi. Rangaistuk-        kaisisi siis koko sen rikollisuuden vanhentu-
37322: seen tuomitseminen voisi siten näissäkin ta-       misen, jonka suoritettu teko käsittää. Tämä
37323: pauksissa tulla kysymykseen aina siihen saakka     vastaisi olosuhteiden vaatimuksia nykyistä oi-
37324: kun ehdotuksen 5 §: n mukainen ehdoton van-        keuskäytäntöämme paremmin.
37325: hentumisaika olisi kulunut umpeen.
37326:                                                       5 §. Edeliä lakiehd01tuksen 2 §: n kohdalla on
37327:    3 §. Vanhentumisajan laskemisen alkamisajan-    mainittu, että mikäli syyte on määräajassa nos-
37328: kohdan osalta ehdotus on voimassa olevaa lakia     tettu, ei uusiin toimenpiteisiin vanhentumisen
37329: vastaava. Ehdotuksen 3 §:n 1 momentin mu-          estämiseksi enää tarvitsisi ryhtyä siinäkään ta-
37330: kaan vanhentumisaika lasketaan rikoksen teko-      pauksessa, että oikeudenkäyntiä ei sillä kertaa
37331: päivästä. Momenttiin on otettu lisäksi nimen-      voida saattaa päätökseen. Kun kuitenkaan ei
37332: omainen säännös siitä, että jos teon rangaista-    voida pitää asianmukaisena, että rikosasia voi-
37333: vuuden edellytyksenä on määrätty seuraus, ku-      taisiin pitää avoinna ja henkilö tuomita ran-
37334: ten kuolemantuottamuksen edellytyksenä kuo-        gaistukseen kuinka pitkän ajan päästä tahansa
37335: leman aiheutuminen, vanhentumisaika olisi las-     rikoksen tekemisestä, ehdotetaan 5 §: ään otet-
37336: kettava siitä päivästä, jolloin seuraus ilmeni,    tavaksi säännös rikoksen ehdottomasta vanhen-
37337: eli esimerkkitapauksessa kuolinpäivästä eikä       tumisajasta. Säännöksen mukaan rangaistusta
37338: kuoleman aiheuttaneesta tapahtumasta.              ei missään tapauksessa saisi tuomita 30 vuoden
37339:    Rikoslain nykyinen 8 luvun 1 §:n 4 mo-          kuluttua tai, jos kovin rangaistus rikoksesta on
37340: mentti sisältää erityissäännöksen vanhentumi-      vapausrangaistusta enintään neljä vuotta tai
37341: sen alkamisajankohdasta siinä tapauksessa, että    sakkoa, 15 vuoden kuluttua rikoksen tekopäi-
37342: syytettä ei lain mukaan voida nostaa ennen         västä tai muusta 3 §:ssä mainitusta ajankoh-
37343: kuin avioeroa taikka aviosopimuksen tai avio-      dasta.
37344: 6                                            N:o 130
37345: 
37346:    6 §. Aika, jonka !kuluessa asianomistajan on     varaiseksi ja eri tapauksissa eripituiseksi, ehdo-
37347: nostettava syyte niin sanotusta asianomistajari-    tetaan että vanhentumisajaksi tässä tapauk-
37348: koksesta tai ilmoitetltava rikos syytteeseen pan-   sessa säädettäisiin 1 vuosi kuolinpäivästä. Ny-
37349: tavaksi, on voimassa olevan lain mukaan 1 vuosi     kyisessä laissa ei ole säännöstä sitä tapausta
37350: siitä päivästä, jolloin asianomistaja sai tiedon    varten, jolloin asianomistaja ei ollut ennen
37351: rikoksesta. Pohjoismaiden rikosoikeuskomitea        kuolemaansa tiennyt rikoksesta. Yleensä on
37352: on suositellut asianomistajarikosten vanhentu-      katsottu, että asianomistajan omaisella olisi ai-
37353: misajaksi kaikissa Pohjoismaissa 6 kuukautta.       kaa asianomistajanoikeuden käyttämiseen 1
37354: Suomen ja muiden Pohjoismaiden asianomis-           vuosi siitä kun hän sai tiedon rikoksesta ja
37355: tajarikoksia koskevat säännökset poiH:eavat         rikoksentekijästä. Vanhentumisajan laskemi-
37356: kuitenkin huomattavasti toisistaan. Niinpä          sesta mainitulla tavalla on seurauksena, että
37357: Ruotsin rikoskaaren mukaan useat sellaiset ri-      eräissä tapau..~sissa asianomistajan syyteoikeutta
37358: kokset, jotka Suomen rikoslain mukaan ovat          voidaan käyttää hyvinkin pitkän ajan kuluttua,
37359: asianomistajarikoksia, ovat virallisen syytteen     mikä taas voi johtaa syytetyn kannalta koh-
37360: alaisia. Ruotsissa on myös useita sellaisia,        tuuttomuuteen. Vanhentuminen saattaa täl-
37361: meillä asianomistajarikoksiksi katsottuja rikok-    löin jäädä riippumaan varsin sattumanvaraisista
37362: sia, joista virallinen syyttäjä saa myös nostaa     seikoista. Van_hentumisen aikaruisajankohdan
37363: syytteen, mikäli se on tarpeen yleisen edun         selvittäminen saattaa myös olla vaikeaa. Kun
37364: kannalta, vaikka pääsäännön mukaan syytteen         asianomistajan omaiset eivät joudu välittömästi
37365: nostaminen edellyttää asianomistajan ilmiantoa.     kärsimään rikoksesta, syyteoikeuden vanhentu-
37366: Kun nykyisin voimassa oleva 1 vuoden van-           mista ei senkään vuoksi näytä olevan aihetta
37367: hentumisaika on osoittautunut tarkoitustaan         määrätä riippuvaksi heidän tietoisuudestaan.
37368: vastaavaksi ja mainittua 6 kuukauden aikaa          Sen vuoksi ehdotetaan 6 § :n 2 momenttiin
37369: voidaan nykyisissä olosuhteissa pitää liian ly-     otettavaksi nimenomainen säännös, jonka mu-
37370: hyenä, esityksessä on päädytty ehdottamaan,         kaan vanhentumisaika tässäkin tapauksessa
37371: että asianomistajarikosten vanhentumisajaksi        luettaisiin asianomistajan kuolinpäivästä. Niin
37372: säädettäisiin 1 vuosi. Ehdotettu säännös sisäl-     kuin nykyisinidän syytettä ei voitaisi ehdotuk-
37373: tyy 6 §:n 1 momenttiin. Oikeustieteellisessä        sen multaan kuitenkaan missään tapauksessa
37374: kirjallisuudessa on katsottu puheena olevan         nostaa asianomistajan omaisten toimesta, mi-
37375: vanhentumisajan alkamiseksi tarvittavan paitsi      käli asianomistaja on tahtonut, että syytettä ei
37376: tietoa itse rikoksesta myös sen tekijästä,          tehtäisi. Pykälässä olevien asianomistajarikos-
37377: koska vasta saatuaan tiedon myös rikoksente-        ten erityistä vanhentumisaikaa koskevien sään-
37378: kijästä asianomistajalla on mahdollisuus rat-       nösten lisältsi asianomistajarikoksiin sovellet-
37379: kaista, haluaako hän syytteen nostettavaksi vai     taisiin niin kuin nykyisinkin myös rikosten
37380: ei. Momenttiin ehdotetaan otettavaksi tästä ni-     yleistä vanhentumisaikaa koskevia säännöksiä.
37381: menomainen säännös. Pykälän 2 momenttiin            Selvyyden vuoksi ehdotetaan asiasta otettavaksi
37382: ehdotetaan otettavaksi säännös asianomistaja-       nimenomainen säännös pykälän 3 momenttiin.
37383: rikoksen vanhentumisesta siinä tapauksessa,
37384: että asianomistaja on kuollut ennen kuin hän           7 §. Voimassa olevaan lakiin ei ,sisälly sään-
37385: on käyttänyt syyteoikeuttaan tai ilmoittanut ri-    nöstä menettämisseuraamusta eli konfiskatiota
37386: koksen syytteeseen pantavaksi, jota vastaava        koskevan vaateen vanhentumisesta. Oikeuskäy-
37387: säännös nykyisin sisältyy luvun 4 §:n 2 mo-         itännössä ja myös viimeaikaisessa oikeustieteel-
37388: menttiin. Nykyisen lain mukaan asianomista-         Usessä ,kirjallisuudessa konfisbtiovaa1een on
37389: jan omaisilla on mainitussa tapauksessa, eli        yleensä katsottu vanhentuvan samassa ajassa
37390: jolloin vanhentumisaika on jo alkanut kulua         kuin syyteoikeus sen perusteena olevasta rikok-
37391: asianomistajan eläessä hänen ryhtymättä vaa-        sesta. Luvun 7 §:ään ehdotetaan tästä otetta-
37392: dittaviin syytetoimenpiteisiin, aikaa syytteen      vaksi nimenomainen säännös. Konfiskatio saat-
37393: nostamiseen tai syyttäruispyynnön esittämi-         taa lain mukaan olla seurauksena joistakin sel-
37394: seen vain sen verran, mitä säädetystä 1 vuo-        laisista rikoksista, joiden vanhentumisaikaa,
37395: den vanhentumisajasta on jäljellä asianomis-        esimerkiksi kahta vuotta, voidaan pitää liian
37396: tajan kuolinhetkellä.      Jotta vainajan lähi-     lyhyenä sovellettavaksi sellaisenaan myös me-
37397: omaisille varattaisiin riittävän pitkä aika har-    netetyksi tuomitsemista koskeviin tapauksiin.
37398: kita mahdollista syytteen nostamista ja jot-        Näin varsinkin siinä tapauksessa, että rikos on
37399: tei tuon ajan pituus muodostuisi sattuman-          tuottanut huomattavaa taloudellista etua. Ehdo-
37400:                                                 N:o 130                                                 1
37401: 
37402: tuksen mukaan konfiskatiovaateen lyhin van-            rikoksentekijälle tai tämän oikeudenomistajille.
37403: hentumisaika olisikin 5 vuotta. Tanskan lain ja        Tämän vuoksi ehdotetaan 7 §:ään otettavaksi
37404: Norjan ehdotuksen mukaan taloudellisen hyö-            säännös myös siitä, että mainitunlaisia esineitä
37405: dyn menettämistä koskevan vaateen lyhin van-           tai aineita koskeva menettämisvaade ei van-
37406: hentumisaika on 10 vuotta ja muun menettä-             hennu lainkaan.
37407: misvaateen 5 vuotta, kun taas Ruotsin lain mu-
37408: kaan kaikkien menettämisvaateiden lyhin van-              8 §. Rangaistusmääräysmenettely poikkeaa
37409: hentumisaika on 5 vuotta. Pitempää vanhentu-           monessa.lcin suhteessa varsinaisesta rikosproses-
37410: misaikaa taloudellisen hyödyn menettämistä             suaalisesta menettelystä. Rikoksen vanhentumis-
37411: koskevien vaateiden osalta puoltaisi se, että          ta koskevia säännöksiä ei sen vuoksi voida sel-
37412: eräissä käytännössä esiintyneissä valuuttakei-         laisenaan soveltaa ra..flgaistusmääräysmenettelys-
37413: nottelu- ja säännöstelyrikosjutuissa, joiden ri-       sä. Näistä kysymyksistä onkin otettu eri:tyissään-
37414: kosten syyteoikeus ehdotuksen mukaan van-              nöksiä 27 päivänä helmikuuta 1970 annettuun
37415: hentuisi viidessä vuodessa, rikoksentekijän saa-       rangaistusmääräyslakiin ( 146/70). Ehdotuk-
37416: ma taloudellinen hyöty on muodostunut huo-             senkin mukaan rangaistusmääräyksin ratkaista-
37417: mattavan suureksi. T eisaalta on kuitenkin huo-        vaksi saatetun vaatimuksen vanhentumisesta
37418: mattava, että eräät taloudellista hyötyä tuotta-       rangaistusmääräysmenettelyssä         säädettäisiin
37419: vat rikokset, kuten luvaton ammattimaisen lii-         edelleenkin sanotussa laissa. Rikoslain 8 luvun
37420: kenteen harjoittaminen tai kalastaminen Juvat-         8 §: ään ehdotetaan kuitenkin selvyyden vuoksi
37421:  tomana aikana, saattavat tekijässään osoittaa         otettavaksi viittaus noihin säännöksiin. Sikäli
37422:  varsin vähäistä rikollista ja yhteiskunnanvas-        kuin taas on kysymys rangaistusmääräyksin
37423:  taista mieltä. Varsinkaan tällaisten rikosten         tuomitun rangaistuksen tai menettämisseuraa-
37424:  osalta ei näytä asianmu.~aiselta, että niihin         muksen täytäntöönpanon vanhentumisesta, so-
37425: syyllistyneitä vastaan voitaisiin ryhtyä erityisiin    vellettaisiin niin kuin nykyisinkin puheena
37426: hyödyn menettämistä tarkoittaviin oikeuden-            olevan 8 luvun yleisiä vanhentumissääntöjä.
37427: käynteihin vielä vuosien kuluttua syyteoikeu-          Rikoslain 8 luvun säännöksiä sovellettaisiin
37428: den vanhentumisesta.                                   myös silloin kun rangaistusmääräystuomarin
37429:     Joskus saattaa menettämisseuraamuksen koh-         jostain syystä syyttäjälle palauttama asia saate-
37430:  teeksi joutua esine tai aine, kuten rikoslain         taan tuomioistuimen käsiteltäväksi.
37431:  36 luvun 10 §:ssä mainitut väärät mitat ja
37432:  painot sekä 37 luvun 7 §:ssä mainitut väärät             9 §. Ehdotuksen 9 § :ään si.sältyvillä saan-
37433:  rahat ja niiden valmistamiseen käytetyt tai tar-      nöksillä tuomitun vapausrangaistuksen vanhen-
37434:  koitetut välineet, ettei sitä sen laadun tai ra-      tumisesta on erityinen merkitys pohjoismaisen
37435:  kenteen vuoksi voida käyttää muuhun kuin ri-          yhteistyön kannalta, koslm Pohjoismaiden kes-
37436:  kolliseen tarkoitukseen. Kun mainitunlaiset esi-      ken on sovitJtu, että niissä ,tuomittuja vapaus-
37437:  neet eli niin sanotut vaaralliset esineet ovat        rangaistuksia voidaan panna täy:täntöön muissa-
37438:  sellaisia, että niiden liikkeeseen tai käyttöön       kin Pohjoismaissa. Huomattavin muUitos voimas-
37439:  joutumisesta voisi aiheutua yleistä häiriötä tai      saolevaan lakiin on, että samoin kuin rikos josta
37440:  epävarmuutta, on ne voimassa olevan oikeuden          saattaa seurata elinkautinen vapausrangaistus
37441:  mukaan tuomittava menetetyiksi riippumatta            vanhentuisi ehdotuksen mukaan, myös tuomittu
37442:  siitä, kuka ne omistaa tai tiedetäänkö omista-        elinkautinen vapausrangaistus vanhentuisi mää-
37443:   jaa lainkaan. Eräissä tapauksissa esinettä tai ai-   räajassa eli 30 vuodessa. Ehdotus on tältä koh-
37444:  netta voidaan käyttää myös luvallisiin tarkoi-        den samansisältöinen Ruotsin lain ja Norjan
37445:   tuksiin, mutta sen hallussapito ja käyttäminen       ehdotuksen kanssa, kun taas Tanskan lain mu-
37446:  on sallittua vain hankitun luvan perusteella.         kaan elinkautinen vapausrangaistus ei vanhen-
37447:  Tällaista lupaa ei taas anneta, vaikka hakija         nu. Määräaikaisten vapausrangaistusten vanhen-
37448:   täyttäisikin muut edellytykset, mikäli hakijan       tumisen osalta huomattavin muutos on, että
37449:   epäillään käyttävän luvanvaraista esinettä tai       ehdotukseen sisältyy myös uusi 15 vuoden
37450:   ainetta väärin, esimerkiksi huolimattomasti tai      vanhentumisaika ja että edellä luvun 1 §:n
37451:   jopa rikolliseen tarkoitukseen. Yhteiskunnan         kohdalla mainituista syistä ehdotetut vanhentu-
37452:   kannalta olisi epätyydyttävää, jos mainitunlai-      misajat koskisivat samalla tavalla molempia va-
37453:   set esineet tai aineet olisi vanhentumisen           pausrangaistuslajeja. Ehdotus on tältä osin yh-
37454:   vuoksi jätettävä tuomitsematta menetetyksi tai,      denmukainen Tanskan lain ja Norjan ehdotuk-
37455:   mikäli ne olisi jo takavarikoitu, palautettava       sen kanssa ja myös Ruotsin lain kanssa muutoin
37456:                                              N:o 130
37457: 
37458: paitsi että säännökset siitä, mitkä rangaistuk-     taavaa säännöstä ei ole syytä ottaa puheena
37459: set k~uluvat 5, 10 tai 15 vuoden vanhentumis-       olevaan, vaan keskeytyneen rangaistuksen van-
37460: ajan alaisuuteen, poikkeavat jonkin verran toi-     hentumista koskevaan pykälään.
37461: sistaan.
37462:                                                        10 §. Jos tuomitun vapausrangaistuksen täy-
37463:    Sakon muuntorangaistuksen täytäntöönpane         täntöönpane on a1kanut säädetyn vanhentumis-
37464: vanhentuu nykyisin 5 vuodessa. Ehdo~k~en            ajan kuluessa mutta sitten keskeytynyt, oikeus
37465: mukaan muuntorangaistuksen vanhentum1saika          panna jäljellä oleva rangaistus täytäntöön säil~
37466: olisi 3 vuotta lainvoiman saaneen tuomion an-       rikoslain 8 luvun nykyisen 8 §:n 1 momentl.n
37467: tamispäivästä. Sama vanhentumisaika on voi-         mukaan "saman ajan" keskeytymispäivästä lu-
37468: massa myös Ruotsissa. Muissa Pohjoismaissa ei       kien. Säännös tarkoittaa sitä, että keskeytymis-
37469: ole voimassa sakon erillistä muuntomenettelyä,      tapauksessakin vanhentumisaika määräytyy tuo-
37470: joten niissä muuntorangaistuksen täytäntöön-        mitun rangaistuksen pituuden mukaan. Ehdo-
37471: pane on aloitettava enn.en kuin sen perusteena      tuksen 10 §:n mukaan vanhentumisaika maa-
37472: oleva sakko on vanhentunut. Nykyistä lyhyem-        täytyisi jäännösrangaistuksen mukaan, mitä on
37473: pää vanhentumisaikaa puoltaa se, että tuo~ittu      pidettävä nykyistä oikeudenmukaisempana ja
37474: ei saisi joutua suorittamaan hänelle tuomlttua      kohtuullisempana. Pykälään ehdotetaan otetta-
37475: sakkoa muuntorangaistuksena kovin pitkän            vaksi myös edellä mainittu nykyistä luvun 7
37476: ajan kuluttua rikoksen tekemisestä. Rangais-         §:n 3 momenttia vastaava säännös siitä, ettii
37477: tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6        yhteenlasketun rangaistuksen vanhentumisaika
37478: luvun 9 §:n mukaan muuntorangaistuksen täy-         määräytyy täytäntöönpanon keskeytyessä yh-
37479: täntöönpane voidaan eräin edellytyksin määrätä      teenlasketusta rangaistuksesta jäljellä olevan
37480: lykkäytymään 2 vuod~n ajan.. Lykkäy~ymä~n           rangaistuksen pituuden mukaan. Uusi vanhen-
37481: määrätty muuntoranga1stus vmdaan kmtenkm             tumisaika olisi niin kuin nykyisinkin laskettava
37482: määrätä pantavaksi täytäntöön lykkäysaikana         keskeytymispäivästä. Voimassa olevan lain
37483: tehdyn rikoksen johdosta, ellei oikeus rangais-     kannalta on epäselvää, kuinka vapausrangais·
37484: tuksen täytäntöönpanoon ole esimerkiksi van-         tuksen täytäntöönpanon vanhentumisaika on
37485: hentumisen vuoksi rauennut. Jos ehdotettua          laskettava siinä tapauksessa, että ehdonalaiseen
37486: kolmen vuoden vanhentumisaikaa sovellettaisiin      vapauteen päästetty on määrätty menettämään
37487: sellaisenaan myös näihin tapauksiin, siitä olisi     ehdonalaisen vapautensa. Näitä tapauksia var-
37488: seurauksena, että lykkäytymään määrätty muun-        ten ehdotetaan 10 §: ään otettavaksi myös
37489: tarangaistus olisi uuden rikoksen johdosta mää-      säännös siitä, että vanhentumisaika tällöinkin
37490: rättävä pantavaksi täytäntöön ja täytäntöönpane     määräytyisi jäännösrangaistuksen mukaan. Van-
37491: aloitettava viimeistään vuoden kuluessa lyk-         hentumisaika olisi kuitenkin laskettava siitä
37492: käysajan päättymisestä. Koska tämä aika käy-        päivästä, jolloin menettämistä koskeva lainvoi-
37493:  tännössä olisi liian lyhyt, ehdotetaan sakon        man saanut päätös annettiin.
37494: muuntorangaistuksen vanhentumista koske-
37495: vaan 9 §:n 2 momenttiin otettavaksi säännös
37496:                                                        11 §. Luvun 11 §:ään ehdotetaan otetta-
37497: siitä että vanhentumisaika luettaisiin tällöin
37498: siitä ' päivästä, jolloin täytäntöönpantavak.s1.    vaksi säännökset tuomitun sakon vanhentumi-
37499: määräämistä koskeva lainvoiman saanut tuom1o        sesta. Voimassa olevan lain mukaan sakkoran-
37500: annettiin.                                          gaistuksen täytäntöönpane raukeaa, ell~i :tä~tän­
37501:                                                     töönpano ole alkanut 5. vuodess~ ~a~nv?.m~~n
37502:    Rikoslain 8 luvun 7 §:n 3 momenttiin sisäl-      saaneen tuomion antam1sesta. M1kah taytan-
37503: tyy nykyisin erityissäännös yhteenlaskettujen       töönpano keskeytyy, keskeytymispäiväs~ä . al-
37504: rangaistusten vanhentumisesta. Säännöksen mu-       kaa kulua uusi 5 vuoden vanhentum1sa1ka.
37505: kaan, jos rikoksen tekijä on tuomittu useam-        Lisäksi on rikoslain 8 luvun nykyisessä 8 §:n
37506: paan rangaistukseen, jotka niitä täytä?töönp~?.­    2 momentissa säädetty, että jos sakotetulle on
37507: taessa on laskettu yhteen, vanhentummen maa-        myönnetty maksuaikaa tai hän on suorittanut
37508: täytyy rangaistusten yhteenlasketun ~~ä~~n          osan sakosta taik..ka hänet on haastettu vas-
37509: mukaan. Sanotulla säännöksellä ei ole kaytan-       taamaan muuntorangaistuksen määräämistä
37510: nössä merkitystä muuta kuin niissä tapauk-          koskevaan oikeudenkäyntiin tai sellainen oi-
37511: sissa, jolloin jo aloitettu rangaistus on keskey-   keudenkäynti on keskeytynyt tai päättynyt, sa-
37512: tynyt. Sen vuoksi sanottua erityissäännöstä vas-    nottu toimenpide keskeyttää sakon vanhentu-
37513:                                              N:o 130                                              9
37514: 
37515: misen ja uusi viiden vuoden vanhentumisaika         töönpanotoimen~ite~t     keskitettäisiin lähinnä
37516: alkaa kulua toimenpiteen tapahtumispäivästä.        hiljattain tuomlttuJen sakkojen pennuseen.
37517: Mainitun 8 § :n 3 momenttiin sisältyy lisäksi       Toisaalta on otettava huomioon, että sakkojen
37518: erityissäännös sitä tapausta varten, jolloin pe-    täytäntöönpane saattaa käytännössä viivästyä
37519: rittävänä on ollut useita sakkoja ja maksusuo-      monestakin syystä. Mikäli sakotettu on suorit-
37520: ritus tai ulosmittauksessa kertyneet varat eivät    tamassa asevelvollisuuttaan tai palvelee aseet-
37521: ole riittäneet kaikkien sakkojen maksamiseen.       tomana taikka on hoidettavana huoltolassa
37522: Sanotut säännökset ovat monimutkaisia ja nii-       päihdyttävien aineiden väärinkäytön vuoksi tai
37523: den soveltaminen tuottaa hankaluuksia. Seu-         joutumassa huoltolaan, sakkoja ei voida lain
37524: rauksena niiden soveltamisesta on ollut, että       mukaan tuolloin periä eikä sakotettua haastaa
37525: sakot joissakin tapauksissa saattavat olla täy-     muuntomenettelyyn. Varsinkin vakinaista asun-
37526: täntöönpantavina hyvinkin pitkiä aikoja. Noi-       toa vailla olevien sakotettujen haastaminen
37527: den säännönmukaisessa vanhentumisajassa täy-        muuntomenettelyyn on osoittautunut vaikeaksi
37528: täntöönpanematta jääneiden sakkojen perimi-         ja aikaa vieväksi. On siten mahdollista, ellei
37529: nen ei myöhemminkään tuota yleensä tuloksia,        perimistoimenpiteitä voida nykyisestään tehos-
37530: mutta täytäntöönpanetehtävien suorittamiseen        taa, että täytäntöönpantavia sakkoja vanhentuu
37531: tarvitaan kuitenkin suhteettoman paljon lisä-       nykyistä enemmän, jos vanhentumisaikaa ny-
37532: työtä. Tämä on taas omiaan vähentämään täy-         kyisestään lyhennetään. Hallituksen käsityksen
37533: täntöönpanon tehokkuutta. Sen vuoksi lakieh-        mukaan on kuitenkin tarkoituksenmukaista,
37534: dotus onkin laadittu siihen muotoon, että           että myös Suomessa muiden Pohjoismaiden
37535: täytäntöönpanetoimenpiteet olisi vanhentumi-        tavoin sakon vanhentumisajaksi säädettäisiin
37536: sen estämiseksi yleensä suoritettava loppuun        3 vuotta.
37537: säädetyn vanhentumisajan kuluessa. Mikäli              Edellä olevan mukaan vain sakotetun haas-
37538: vanhentumisaika säädettäisiin aivan ehdotto-        tamisella muuntomenettelyyn olisi vanhentu-
37539: maksi, tämä merkitsisi sitä, että sakko olisi en-   misen keskeyttävä vaikutus. Muuoterangaistus
37540: nen vanhentumisajan päättymistä saatava ra-         saadaan haastamisen jälkeen yleensä määrätyk-
37541: hana perityksi tai, mikäli se ei olisi mahdol-      si, mahdolliset oikeudenkäynnin lykkäyksetkin
37542: lista, sakon muuntorangaistus määrätyksi.           huomioon ottaen, muutaman kuukauden ku-
37543: Muuntomenettelyn loppuun saattamiseksi tar-         luessa. On kuitenkin mahdollista, että tuomio-
37544:  vittava aika on kuitenkin vaikeasti etukäteen      istuin jättää asian jostain syystä tutkittavaksi
37545:  arvioitavissa, koska se eri tapauksissa saattaa    ottamatta tai jopa palauttaakio asian täytän-
37546:  muodostua kovin eripituiseksi. Tämän vuoksi        töönpaneviranomaiselle perimistoimenpiteiden
37547: ehdotetaan säädettäväksi, että sakotetun haas-      jatkamista varten. Tällöin voi käydä niinkin,
37548:  taminen     muuntorangaistuksen    määräämistä     että sakotettua ei heti tavatakaan, jolloin täy-
37549:  koskevaan menettelyyn estäisi vanhentumisen.       tän töönpanotoimenpi teiden loppuun saattami-
37550:  Ruotsissa, jossa sakon muuntorangaistus myös       nen voi kestää hyvinkin kauan. Kun ei ole tar-
37551:  määrätään erillisessä oikeudenkäynnissä, on        koituksenmukaista, että sakkoja missään ta-
37552:  säädetty vastaavasti.                              pauksessa pantaisiin täytäntöön enää vuosien
37553:     Sakon vanhentumisaika on nykyisin 5 vuot-       kuluttua niiden tuomitsemisesta, ehdotetaan
37554:  ta. Ruotsin lain mukaan se on 3 vuotta sekä         11 § : ään otettavaksi ehdotuksen 5 §: ää vas-
37555:  Tanskan lain ja Norjan ehdotuksen mukaan           taava säännös siitä, että oikeus sakon täytän-
37556:  myös 3 vuotta, paitsi 3 000 kruunua suurem-        töönpanoon raukeaa aina 5 vuoden kuluessa
37557:  pien sakkojen osalta 5 vuotta. Pohjoismaisen       lainvoiman saaneen tuomion antamispäivästä.
37558:  yhteistyön kannalta olisi suotavaa, että myös      Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
37559:  sakon vanhentumisaika olisi sama kaikissa          tuksen 6 luvun 10 §:n mukaan sakkojen pe-
37560:  Pohjoismaissa. Vanhentumisajan määräämistä         rimistä ulosottotoimin ei saa jatkaa enää
37561:  nykyistä 5 vuotta lyhyemmäksi puoltaisi myös       muuoterangaistuksen määräämisen jälkeen. Sa-
37562:  se, että ei ole tarkoituksenmukaista eikä aina-    kotetulla on kuitenkin oikeus maksaa muun-
37563:  kaan kohtuullista, että sakotettu joutuu sovit-    nettujen sakkojen rahamäärä kokonaan muun-
37564:  tamaan sakkonsa muuoterangaistuksena kovin         terangaistuksen täytäntöönpanon alkamishet-
37565:  pitkän ajan kuluttua rikoksen tekemisestä ja       keen saakka. Kun edellä olevan mukaisesti sa-
37566:  sakon määräämisestä. Täytäntöönpanon tehok-        koille säädettäisiin ehdoton 5 vuoden vanhen-
37567:  kuuden kannalta on myös eduksi, että täytän-        tumisaika, saattaisi käytännössä olla mahdol-
37568: 
37569: 2 8166/70
37570: 10                                            N:o 130
37571: 
37572: lista, että suoritus salmista tapahtuisi vasta       seuraamuksen vanhentumisaika olisi aina 10
37573: vanhentumisajan umpeen kuluttua. Jottei täl-         vuotta eli sama kuin Ruotsissa. Vanhentumisen
37574: löin syntyisi epäselvyyttä siitä, voidaanko          keskeyttäminen ei ehdotuksen mukaan olisi
37575: maksu tällaisessakin tapauksessa ottaa vastaan,      mahdollista. Menettämisseuraamuksen vanhen-
37576: ehdotetaan 11 §:ään otettavaksi myös sään-           tumlsaJan määräämistä esimerkiksi siihen
37577: nös siitä, että sakkoon tuomitulla on mahdol-        useasti rinnastettavissa olevan sakon vanhen-
37578: lisuus mainituin tavoin suorittaa sakkonsa vie-      tumisaikaa huomattavasti pitemmäksi puoltaa
37579: lä vanhentumisajan umpeen kuluttuakin. Sel-          muun muassa se, että menettämisseuraamuk-
37580: vyyden vuoksi <thdotetaan pykälään otettavaksi       seen ei liity sakon muuntorangaistuksen tapais-
37581: säännös siitä, että säännökset sakkorangaistuk-      ta uhkaa. Oikeustieteellisessä kirjallisuudessa
37582: sen vanhentumisesta koskevat myös uhkasak-           on katsottu, että kun menettämisseuraamuksen
37583: koa.                                                 kohteena on jokin tietty esine tai omaisuus,
37584:                                                      sen omistusoikeus siirtyy konfiskatiopäätöksel-
37585:    .12 §. Tuomitun menettämisseuraamu:ksen           lä valtiolle. Tästä on edelleen tehty se johto-
37586: vanhentumisesta ei voimassa olevassa laissa ole      päätös, että menettämisseuraamus ei näissä ta-
37587: säännöksiä. Oikeustieteellisessä kirjallisuudessa    pauksissa, sen paremmin kuin omistusoikeus
37588: ja oikeuskäytännössä on ku~tenkin yleensä kat-       siviilioikeuden mukaan, vanhentuisi koskaan.
37589: sottu, että menettämiss.euraamus v,anhentuu sa-      Konfiskation tarkoituksen ja sen erityisluon-
37590: massa ajassa kuin sen perusteena olevasta teos-      teen huomioon ottaen voidaan jo voimassa ole-
37591: ta tuomittu rangaistuskin. Eräissä tapauksissa       van oikeuden kannalta asettaa jossain mää-
37592: on noudatettu yleistä saamisen vanhentumis-          rin kysymyksenalaiseksi, onko konfiskation
37593: aikaa eli kymmentä vuotta. Voimassa olevan           osalta aihetta päätyä mainittuun ratkaisuun.
37594: oikeuden kannalta on myös epäselvää, mitkä           Ehdotuksessa on kuitenkin lähdetty siitä, että
37595: toimenpiteet keskeyttävät menettämisseuraa-          myös esinekonfiskatio olisi saatettava saman
37596: muksen vanhentumisen. Sen vuoksi on aiheel-          vanhentumissäännön alaiseksi kuin esineen tai
37597: lista, että puheena olevaan lukuun otetaan           omaisuuden arvoa tai taloudellista hyötyä kos-
37598: säännökset myös tuomitun konfiskation van-           keva menettämisseuraamus. Ehdotus on tältä
37599: hentumisesta. Kun menettämisseuraamuksen             kohden yhdenmukainen Ruotsin ja Tanskan
37600: vanhentumisajan on käytännössä katsottu mää-         lainsäädännön sekä Norjan ehdotuksen kans-
37601: räytyvän tuomitun rangaistuksen perusteella,         sa. Asialla on tosin sinänsä vähäinen merkitys
37602: menettämisseuraamusten vanhentumisajat ovat          käytännössä, koska menetettäväksi tuomittu
37603: muodostuneet kovin eri pituisiksi. Täytäntöön-        omaisuus on miltei poikkeuksetta otettu vi-
37604: pantavina on myös saattanut olla jopa kym-           ranomaisen haltuun jo ennen tuomion anta-
37605: meniä vuosia vanhoja, usein kuitenkin raha-          mista. Yhdenmukaisesti edellä 7 § :n kohdalla
37606: arvoltaan melko vähäisiä seuraamuksia. Van-          käsiteltyjen menettämisseuraamusvaateen van-
37607: hentumisajan määrääminenkin on tuottanut             hentumista koskevien säännösten kanssa ehdo-
37608: joissakin tapauksissa lisätyötä siitä syystä, että    tetaan puheena olevaan pykälään otettavaksi
37609: esimerkiksi etsintäkuulutusten perusteella toi-      säännös siitä, että kun menetetyksi tuomitun
37610: mivilla viranomaisilla ei yleensä ole käytettä-      esineen tai aineen on syytä varoa joutuvan ri-
37611: vissään tietoja menettämisseuraamuksen ohella         kolliseen käyttöön, seuraamus ei vanhennu
37612: tuomitusta rangaistuksesta. Järjestelmän yk-          lainkaan.
37613: sinkertaistamiseksi ja mahdollisimman suuren
37614: yhdenmukaisuuden saavuttamiseksi eri Poh-               13 §. Niin kuin edellä ehdotuksen 11 § :n
37615: joismaiden kesken menettämisseuraamukselle           kohdalla on mainittu, sakon 3 vuoden van-
37616: tulisikin määrätä oma tuomitusta rangaistuk-         hentumisajan keskeyttäisi vain sakotetun haas-
37617: sesta riippumaton vanhentumisaika. Tanskan           taminen muuntorangaistuksen määräämistä kos-
37618: lain mukaan tuo aika on 5 vuotta, mutta              kevaan menettelyyn ja tä~täntöönpanotoimenpi­
37619:  tuomioistuin voi määrätä vanhentumisajan enin-      teet olisi aina saatettava loppuun 5 vuoden
37620:  tään 10 vuodeksi. Norjan lakiehdotuksen mu-         kuluessa päätöksen antamisesta. Ehdotuksen
37621:  kaan vanhentumisaika on 5 vuotta, paitsi talou-     12 §:n mukaan menettämisseuraamuksen 10
37622: dellisen hyödyn osalta 10 vuotta. Ruotsin            vuoden vanhentumisaika olisi aina ehdoton.
37623: lain mukaan taas menettämisseuraamuksen              Niitä tapauksia varten, jolloin sakon tai me-
37624: vanhentumisaika on aina 10 vuotta.                   nettämisseuraamuksen täytäntöönpane on van-
37625:     Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan menettämis-         hentumisajan kuluessa saatettu niin pitkälle,
37626:                                              N:o 130                                             11
37627: 
37628: että sen suorittamiseksi on jo to1m1tettu omai-     on katsottu, että rikoksentekijän kuoltua kon-
37629: suuden ulosmittaus, luvun 13 §:ään ehdote-          fiskatiovaade· samoin kuin täytäntöönpane on
37630: taan otettavaksi säännös, jonka mukaan van-         säännönmukaisesti kohdistettava hänen kuolin-
37631: hentumisajan umpeenkuluminen ei tässä ta-           pesäänsä. Eräiden erityislakien mukaan voidaan
37632: pauksessa olisi esteenä täytäntöönpanon lop-        menettämisseuraamus tuomita useampikertai-
37633: puun saattamiseen tuon omaisuuden osalta.           sena, esimerkiksi niin sanotun valtuusrikoslain
37634: Vastaavanlainen säännös on myös Tanskan             mukaan taloudellinen hyöty enintään kolmin-
37635: laissa ja Norjan ehdotuksessa sekä meillä ve-       kertaisena. Näissä tapauksissa on katsottu, että
37636: rojen ja malcsujen perimisestä ulosottotoimin       hyöty voidaan tuomita ja tuomio panna täytän-
37637: annetussa laissa.                                   töön kuolinpesästä vain hyödyn yksinkertaisen
37638:                                                     määrän osalta, kun taas vaateen tai seuraamuk-
37639:                                                     sen katsotaan rauenneen ylimenevältä osalta.
37640:    14 §. Rikoksentekijän kuolemasta aiheutuu        Nyt ehdotetaan rikOksentekijän tai muun
37641: oikeusvai:kutuksia, jotka monessa suhteessa ovat    menettämis:seuraamuksesta vastuussa olevan
37642: rikosoikeudellisen vanhentumisen ~aJ.taiset. Ri-    henkilön kuoleman vaikutuksesta otettavaksi
37643: koslain 8 luvun nykyisen 9 §:n mukaan oikeus        nimenomainen säännös luvun 15 §:ään siten,
37644: panna rikos syytteeseen ja rangaistus täytän-       että pykälän 1 momentissa säädettäisiin me-
37645: töön raukeaa rikoksentekijän kuollessa. Ilman       nettämisseuraamukseen tuomitsemisesta ja 2
37646: nimenomaista säännöstäkin on selvää, että           momentissa tuomitun seuraamuksen täytän-
37647: kuollutta henkilöä vastaan ei voida panna ri-       töönpanosta.
37648: kosjuttua vireille eikä häntä rangaistukseen            Taloudellisen hyödyn menettämistä koske-
37649: tuomita eikä tuomittua vapausrangaistusta pan-      van seuraamuksen tarkoituksena on estää ri-
37650: na täytäntöön. Sen vuoksi näitä tapauksia kos-      koksentekijää tai sitä, jonka puolesta tai hy-
37651: kevia säännöksiä ei ole otettu ehdotukseen.         väksi rikos on tehty, hyötymästä rikoksesta.
37652: Sen sijaan on katsottu tarpeelliseksi ehdottaa      Tämä huomioon ottaen ei voitane hyväksyä
37653: otettavaksi säännökset tuomitun sakkorangais-       sitäkään, että rikoksentekijän tai muun hyö-
37654: tuksen täytäntöönpanosta sekä menettämisseu-        dyn saaneen henkilön kuoltua rikoksesta hyö-
37655: raamuksen tuomitsemisesta ja täytäntöönpanos-       tyisivät hänen oikeudenomistajansa. Sen vuoksi
37656: ta rikoksentekijän kuoltua.                         ainakin .taloudellinen hyöty olisi rikoksenteki-
37657:    Sakko on omaisuuteen kohdistuva rangais-         jän tai muun siitä vastuussa olevan henkilön
37658: tus, joten tuomitun kuolema ei sinänsä estä         kuoltua tuomittava menetetyksi hänen kuolin-
37659: sen täytäntöönpanoa silloin kun sakon maksa-        pesästään. Eräissä tapauksissa säännöksen poik-
37660: miseksi käytettävää omaisuutta on. Kun ran-         keukseton noudattaminen ilmeisesti johtaisi
37661: gaistuksen kuitenkin tulee kohdistua vain ri-       kohtuuttomuuteen. Rikoksentekijä on esimer-
37662: koksentekijään eikä hänen oikeudenomistajiin-       kiksi voinut käyttää saamansa laittoman hyö-
37663: sa, myös tuomittu sakkorangaistus raukeaisi eh-     dyn täysin omiin tarkoituksiinsa, jolloin hänen
37664: dotuksen 14 §:n mukaan tuomitun kuollessa.          perheensä ei ole hyötynyt eikä tule myöhem-
37665: Poikkeuksena olisivat ne tapaukset, joissa ulos-     minkään hyötymään hänen ri!koksestaan. Il-
37666: mittaus sakkojen suorittamiseksi on tapahtu-        meisesti kohtuutonta on myös hyödyn tuomit-
37667: nut tuomitun eläessä. Rangaistuksen ei tällai-      seminen useampikertaisena. Mahdollista myös
37668: sessa tapauksessa voida sanoa kohdistuvan tuo-      on, että sinänsä luvallisen ammatin harjoittaja
37669: mitun oikeudenomistajiin, koska ehdotuksen          on käyttänyt saamansa laittoman hyödyn vä-
37670: mukaan täytäntöönpane voitaisiin tuomitun           littömästi itsensä ja perheensä elättämiseen ja
37671: kuoltua suorittaa loppuun vain sen omaisuu-         mahdollisesti myös asunnon hankkimiseen.
37672: den osalta, joka ulosmittauksella on erotettu       Näitä tapauksia varten säännökseen olisi teh-
37673:  tuomitun omaisuudesta.                             tävä varaus, jonka mukaan rikoleselia saatua
37674:                                                      taloudellista hyötyä ei olisi tuomittava mene-
37675:                                                      tetyksi kuolinpesän varoista, mikäli tuomitse-
37676:     1.5 §. Nykyisestä laista puuttuvat säännökset    minen ilmeisesti olisi kohtuutonta. PoiJ.ckeus-
37677: siitä, voidaanko menettämisseuraamus tuomita ja     säännöstä laadittaessa on myös harkittu sen
37678: panna täytäntöön rikoksentekijän tai muun seu-      kirjoittamista siten, että taloudellinen hyöty
37679: raamuksesta vastuussa olevan henkilön, kuten        voitaisiin tuomita menetetyksi kuolinpesästä
37680: rikoksesta hyötyä saaneen, kuoltua. Oikeustie-       vain sillä edellytyksellä, että kuolinpesän
37681: teellisessä kirjallisuudessa ja oikeuskäytännössä   osakkaat tulisivat hyötymään rikoksesta, ellei
37682: 12                                             N:o 130
37683: 
37684: menettämistä määrättäisi. Säännöksen laatimi-        tuomita menetetyiksi riippumatta siitä, onko
37685: sesta tuohon muotoon on kuitenkin luovuttu           rikosta tehty vai ei. Siten ei myöskään rikok-
37686: lähinnä siitä syystä, että sen seikan selvittä-      sentekijän kuolema ole esteenä tuomitsemiselle.
37687: minen, hyötyisivätkö osakkaat rikoksesta, saat-          Pykälän 1 momentti tulisi koskemaan niitä
37688: taisi tehdä puheena olevan oikeudenkäynnin           tapauksia, joissa rikoksentekijä tai muu seuraa-
37689: turhan hankalaksi.                                   muksesta vastuussa oleva henkilö on jo kuol-
37690:    Tutkimalla tarkemmin tapauksia, jolloin           lut ennen kuin oikeudenkäyntiä on edes aloi-
37691: muu menettämisseuraamus eli rikoksentekovä-          tettu, ja myös niitä tapauksia, jolloin sanottu
37692: lineiden, rikoksen tuotteen ja rikollisen toi-       henkilö on kuollut oikeudenkäynnin kestäessä
37693: minnan kohteena olevan omaisuuden sekä               ja kuolinpesän osakkaat ovat tulleet hänen si-
37694: omaisuuden arvon menettäminen on lain mu-            jaansa oikeudenkäynrtiin vastaaj,iksi. On kui-
37695: kaan tuomittava, voidaan todeta, että eräiden        tenkin mahdollista, varsinkin kuolemantapauk-
37696: menettämisseuraamusten osalta näyttäisi tarkoi-      sen sattuessa asian ollessa vireillä muutoksen-
37697: tuksenmukaiselta ja milteipä välttämättömältä-       hakuas:teess.a, että tuomioistuin ei saa ,tietoa
37698: kin, että menettämisvaade toteutettaisiin            vastaajan kuolemasta eikä näin ollen käytän-
37699: myös kuolinpesän osakkaita vastaan. Siten            nössä voisi soveltaa pykälän 1 momentin sään-
37700: näyttäisi melko lailla selvältä, että edellä 7 ja    nöksiä. Mahdollista myös on, että henkilö kuo-
37701: 12 § :n kohdalla kosketeltu ja niin sanottuja        lee vasta tuomion antamisen jälkeen. Jollei ri-
37702: vaarallisia tai kiellettyjä esineitä ei voida jät-   koksentekijän oikeudenomistajilla olisi silloin
37703: tää myöskään kuolinpesän osakkaiden haltuun.         enää mahdollisuutta hakea muutosta menettä-
37704: Toisaalta on todettavissa, että joissakin tapauk-    mistä koskevaan tuomioon tai mikäli he tietä-
37705: sissa menettämisseuraamuksen tuomitseminen           mättöminä ·kuolinpesän asioista eivät ehtisi
37706: olisi selvästikin kohtuutonta. Näin esimerkiksi      tuota oikeuttaan käyttää ajoissa, tuomio .tultai-
37707: omaisuuden arvon tuomitseminen useimmiten            siin panemaan täytäntöön kuolinpesästä. Kuo-
37708: sekä kuljetusvälineen tuomitseminen niissä ta-       linpesän osakkaiden asema ei saisi muodostua
37709: pauksissa, joissa omaisuuden omistaja ei ole         erilaiseksi riippuen siitä, onko menettämisseu-
37710: ollut osallisena päärikokseen. Harkittaessa, oli-    raamuksesta vastuussa ollut kuollut ennen me-
37711: siko muiden menettämisseuraamusten kohdalta          nettämisseuraamusta koskevan tuomion f>nta-
37712: pääsäännöksi asetettava menettämisseuraamuk-         mista tai vasta sen jälkeen. Kuolinpesän osak-
37713: sen tuomitseminen tai menettämisseuraamusta          kaille tulisikin puheena olevassa tapauksessa
37714: koskevan vaateen raukeaminen kuolintapauk-           varata tilaisuus saada tutkittavaksi kysymys
37715: sen sattuessa, on ehdotuksessa päädytty en-          siitä, onko tuomittu menettämisseuraamus pan-
37716: siksi mainittuun vaihtoehtoon, koska tapauksia,      tava täytäntöön vai onko se raukeava. Luon-
37717: joissa menettämisseuraamus tulisi tuomita, on        nollista on, että täytäntöönpanoon ei tulisi
37718: huomattavasti enemmän. Samoin kuin edellä            voida puuttua kuolinpesän osakkaidenkaan toi-
37719: taloudellisen hyödyn menettämisseuraamuksen          mesta enää silloin, kun tuomittu on kuollut
37720: kohdalta on ehdotettu, ei muunkaan menettä-          vasta täytäntöönpanon loputtua. Käytännölli-
37721: misseuraamuksen tuomitseminen kuitenkaan             sistä syistä täytäntöönpanoon ei pitäisi puuttua
37722: olisi sallittua, mikäli se ilmeisesti olisi koh-     enää siinäkään tapauksessa, eotä tuomion tt:äy-
37723: tuutonta. Muiden Pohjoismaiden lainsäädännön         täntöönpanemiseksi toimitettu ulosmittaus tai
37724: osalta on mainittava, että Tanskan lain mu-          omaisuuden haltuunotto on tapahtunut tuomi-
37725: kaan konfiskatiovaade raukeaa menettämisseu-         tun vielä eläessä. Edellä mainituilla perusteilla
37726: raamuksesta vastuussa olevan henkilön kuol-          ehdotetaan 15 §:n 2 momenttiin otettavaksi
37727: lessa. Norjan ehdotuksen mukaan konfiskatio-         säännös, jonka mukaan menettämisseuraamuk-
37728: vaade raukeaa säännönmukaisesti, mutta rikok-        seen tuomitun kuoltua täytäntöönpane olist
37729: sella saatu etuus voidaan kuitenkin tuomita          kohdistettava hänen kuolinpesäänsä, mutta
37730: menetetyksi. Ruotsin lain mukaan henkilön            jonka mukaan kuolinpesän osakkailla olisi kui-
37731: kuolemalla ei ole muuta mel'kitystä kuin, että       tenkin oikeus viimeistään kolmen kuukauden
37732: menettämisseuraamusta ei kuolintapauksen sat-        kuluessa kuolinpesän omaisuuden ulosmittaa-
37733: tuessa koskaan voida tuomita viiden vuoden           misesta tai haltuunotosta saattaa !täytäntöönpa-
37734: kuluttua rikoksentekopäivästä. Merkille panta-       non raukeamista koskeva ·aJSia jutun ensimmäi-
37735: vaa on lisäksi, että muiden Pohjoismaiden kon-       senä oikeusas:teena käsitelleen tuamioiSJtui-
37736: fiskatiota koskevien säännösten mukaan edellä        men ratkaistavaksi. Ehdotuksen mukaan tuo-
37737: mainitut vaaralliset ja kielletyt esineet voidaan    mioistuimen tulisi yhdenmukaisesti pykälän 1
37738:                                             N:o 130                                               13
37739: 
37740: momentissa ehdotetun kanssa määrätä .täytän-       kohtien poistamiseksi ja rikosten kohteeksi jou-
37741: töönpano raukeamaan, mikäli menettämistä il-       tuneiden henkilöiden turhien oikeudenmenetys-
37742: meisesti olisi pidettävä kohtuuttomana. Tans-      ten välttämiseksi ehdotetaan nyt säädettäväksi,
37743: kan lain mukaan konfiskatiota ei yleensä voida     että asianomistajan on säädetyssä ajassa esitet-
37744: panna täytäntöön tuomitun kuoltua. Virallisella    tävä syyttäruispyyntönsä viralliselle syyttäjälle
37745: syyttäiällä on kuitenkin oikeus vaatia rikoksen    tai annettava kirjallinen viralliselle syyttäjälle
37746: kautta saadun edun menettämistä. Omaisuuden        osoitettu syyttäruispyyntö poliisille. Kun asian-
37747: menettämisen sijasta tuomioistuin voi määrätä      omistajanoikeuden käyttämistä kos'kevat sään-
37748: arvonmenetyksen. Norjan ehdotus on pääpiir-        nökset ovat paremminkin prosessioikeudellisia
37749: teittäin samalla kannalla kuin Tanskan laki.       kuin rikosoikeudellisia, puheena oleva säännös
37750: Ruotsin lain mukaan tuomitun kuolemalla ei         ehdotetaan otettavaksi rikoslain voimaa.Ipane-
37751: ole vaikutusta täytäntöönpanoon.                   misesta annettuun asetukseen 17 § :n 1 mo-
37752:                                                    mentiksi, jonka pykälän nykyiset säännökset
37753:    Verrattaessa ehdotettuja rikoslain 8 luvun      voidaan tarpeettomina kumota.
37754: säännöksiä voimassa oleviin säännöksiin, voi-         Asianomistajan syyteilmoituksen peruutta-
37755: daan havaita, että ehdotetut säännökset joh-       mista ja syytteestä luopumista koskeva säännös
37756: taisivat vastaajan kannalta osaksi ankarampaan     sisältyy nykyisin rikoslain 8 luvun 4 §:n 3
37757: osaksi lieveropään seuraamukseen. Koska rikos-     momenttiin. Kun tämä säännös liittyy läheisesti
37758: oikeudellisten säännösten suhteen sovelletaan      puheena olevan asetuksen 17 § :n 1 momen-
37759: niin sanottua lievemmän lain periaatetta, yksi-    tiksi otettavaksi ehdotettuun säännökseen, se
37760: tyiskohtaisten säännösten ottaminen voimaan-       ehdotetaan otettavaksi 17 § :n 2 momentiksi.
37761: tulosäännökseen ei juuri ole tarpeeen. Asiano-        Pykälän 3 momentiksi ehdotetaan otetta-
37762: mistajarikosten vanhentumista koskevan luvun       vaksi säännökset oikeudesta ilmoittaa rikos
37763: 6 §:n säännöksen osalta ehdotetaan kuitenkin       syytteeseen ja syyttää rilmksesta silloin, kun
37764: mahdollisten epäselvyyksien ja kohtuuttomuuk-      asianomistajarikos on tehty vajaavaltaista vas-
37765: sien välttämiseksi otettavaksi siixtymäsäännös,    taan. Rikoslain 8 luvun 5 §: ssä on nykyisin
37766: jonka mukaan siinä tapauksessa, että asiano-       säännökset syyteoikeudesta ja oikeudesta il-
37767: mistaja on saanut tiedon rikoksesta ennen voi-     moittaa asianomistajarikos syytteeseen siinä ta-
37768: maantulopäivää, asianomistajan ja tämän omais-     pauksessa, että rikos on tehty vajaamielistä
37769: ten oikeuteen syyttää rikoksesta tai ilmoittaa     kohtaan tai sellaista vajaavaltaista vastaan, joka
37770: se syytteeseen pantavaksi on sovellettava van-     ei ole "täyteen ikään tullut", millä viimeksi
37771: han lain säännöksiä.                               mainitulla on yleensä katsottu tarkoitettavan
37772:                                                    alle 15 vuotiasta vajaavaltaista. Sanotusta lain-
37773:                                                    kohdasta puuttuvat muita vajaavaltaisia kos-
37774:                                                    kevat säännökset. Oikeustieteellisessä kirjalJi-
37775: Laki   rikoslain voimaanpanemisesta     annetun    suudessa on kuitenkin muiden vajaavaltaisten
37776:            asetuksen muuttamisesta.                kohdalta katsottu, että oikeus ilmoittaa rikos
37777:                                                    syytteeseen ja syyttää rikoksesta on 15-19
37778:    Voimassa olevan rikoslain 8 luvun 4 §:n         vuotiasta vastaan tehtyjen :rikosten osalta hol-
37779: 1 momentin mukaan asianomistajan on niin sa-       hoojan lisäksi myös vajaavaltaisella sekä
37780: notusta asianomistajarikoksesta nostettava syyte   muusta syystä kuin vajaamielisyyden vuoksi
37781: tai ilmoitettava rikos syytteeseen pantavaksi      holhottavaksi julistettuja vastaan tehtyjen ri-
37782: yhden vuoden kuluessa siitä kun hän sai tiedon     kosten osalta vajaavaltaisella yksin. Uutta
37783: r1koksesta. Nyt muutettavaksi ehdotetun ri-        säännöstä laadittaessa on lisäksi otettu huo-
37784: koslain 8 luvun 6 §:n 2 momentin mukaan            mioon, että asianomistajan puhevallan käyttä-
37785: vuoden vanhentumisaika olisi laskettava siitä      misestä on 14 päivänä tammikuuta 1972 anne-
37786: kun asianomistaja sai tiedon rikoksesta ja sen     tulla lailla ( 21/72) otettu säännökset oikeu-
37787: tekijästä. Voimassa olevan lain mukaan van-        denkäymiskaaren 12 luvun 1 §:ään.
37788: hentumisen estävä merkitys on ainoastaan sel-         Tarkoituksenmukaiseksi on katsottu, että
37789: laisella asianomistajan ilmoituksella, joka on     puheena olevan 3 momentin säännökset oi-
37790: tehty asianomaiselle syyttäjälle. Tämä säännös     keudesta ilmoittaa rikos syyttees·een ja syyteoi-
37791: on aiheuttanut tulkintaerimielisyyksiä, minkä      keudesta olisivat sopusoinnussa puhevaltaa ri-
37792: lisäksi se on osoittautunut epäkäytännölliseksi    kosasiassa koskevien säännösten kanssa. Eh-
37793: ja oleviin oloihin huonosti soveltuvaksi. Epä-     dotuksen mukaan sanottu oikeus olisi yleensä
37794: 14                                             N:o 130
37795: 
37796: vajaavaltaisen holhoojalla tai laillisesti maa-       koskisi kaLkkia niitä tapauksia, joissa vajaaNai-
37797: rätyllä muulla edustajalla. Riita-asiasssa vajaa-     taisen holhooja tai laillisesti määrätty muu
37798: valtainen oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 §:n         edustaja on tehnyt asianomistajarikoksen vajaa-
37799: 1 momentin mukaan käyttää puhevaltaa yksin,           valtaista vastaan. Pykälän 2 momentissa nykyi-
37800: mikäli hänellä on oikeus vallita riidan koh-          sin olevat säännökset ehdotetaan otettavaksi
37801: teena oJ.evaa Jtai jos riita koskee oiikeustointa,    pykälän 3 momentiksi.
37802: jorrka tekemiseen hänellä on kelpoisuus. Hal-            Rikoslain voimaanpanemisesta annetun ase-
37803: lituksen esityksessä (n:o 12/1971 vp.) ehdo-          tuksen 19 §:ssä on nY'kyisin eräitä erityissään-
37804: tettiin myös säädettäväksi, että vajaavaltaisella     nöksiä virallisen syyttäjän syyteoikeudesta ta-
37805: olisi oikeus käyttää yksin puhevaltaansa rikos-       pauksessa, jolloin useat henkilöt ovat osalli-
37806: asiassa, mikäli rikos on kohdistunut omaisuu-         sina asianomistajarikokseen. Mainitun asetuk-
37807: teen, jota hän saa vallita. Asiaa eduskunnassa        sen 17 ja 18 §:ään tehtäväksi ehdotettujen
37808: käsiteltäessä sanottu säännös jätettiin kuiten-       muutosten johdosta olisi myös 19 §:ää muu-
37809: kin laikiin ottamatta, koska säännöksen katsot-       tettava. Samalla py:kälään ehdotetaan tehtä-
37810: tiin olevan ristiriidassa rikoslain 8 luvun 5 § :n    väksi eräitä kielellisiä korjauksia.
37811: säännöksen kanssa. Nyt ehdotetaan puheena
37812: olevaan 3 momenttiin otettavaksi säännös siitä,
37813: että oikeus ilmoittaa asianomistajarikos syyt-
37814: teeseen ja syyttää rikokseSita olisi vajaavaltai-
37815: sella yksin, mikäli rikos on kohdistunut omai-        Laki rangaistusten täytäntöönpanosta 111nnetun
37816: suuteen, jota hän saa vallita, tai jos se koskee        asetuksen 6 luvun 9 §:n muuttamisesta.
37817: oikeustointa, jonka tekemiseen hänellä on kel-
37818: poisuus. Vajaavaltaisen henkilöä koskevassa              Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
37819: asiassa vajaavaltaisella, jonka vajaavaltaisuus ei    asetuksen 6 luvun 9 § :n 2 momentin mukaan
37820: johdu mielisairaudesta, heikontuneesta mielen-        voidaan lykkäytymään määrätty muuotarangais-
37821: tilasta tai muusta niihin verrattavasta syystä,       tus määrätä pantavaksi täytäntöön lykkäys-
37822: on oikeuderrkäymiskaaren 12 luvun 1 § :n mu-          aikana 1tehdyn rikoksen johdosta. VoimasS~a
37823: kaan oikeus käyttää puhevaltaansa yksin, jos          olevassa laissa ei ole nimenomaista säännöstä
37824: hän on täyttänyt 20 vuotta sekä holhoojansa           siitä, kuinka pitkän ajan kuluttua rikoksen
37825: ohella, jos hän on täyttänyt 15 mutta ei 20           tekemisestä muuotarangaistus voidaan määrätä
37826: vuotta. Momenttiin ehdotetaan otettavaksi             pantavaksi täytäntöön. Edellytyksenä määrää-
37827: myös vastaavanlainen säännös.                         miselle on kuitenkin, että syyteoikeus rikok-
37828:    Rikoslain voimaanpanemisesta annetun ase-          sesta ei ole rauennut. Toisena edellytyksenä
37829: tuksen 18 §:n mukaan on myös asianomista-             on, että oikeus muuntorangaistuksen täytän-
37830: jarikosten osalta voimassa niin sanottu legali-       töönpanaan ei ole esimerkiksi vanhentumisen
37831: teettiperiaate, mikä tarkoittaa sitä, että viralli-   vuoksi rauennut. Edellä on rikoslain 8 luvun
37832: nen syyttäjä on velvollinen ajamaan syytettä          9 §:n kohdalla ehdotettu muuntorangaistuksen
37833: sanotunlaisesta rikoksesta asianomistajan sitä        vanhentumisajan lyhentämistä nykyisestä 5
37834: pyytäessä, elleivät asianomistajan esittämät ja       vuodesta 3 vuoteen sekä 9 §:n 2 momentiksi
37835: syyttäjän toimesta hankitut todisteet ole niin        otettavaksi säännös siitä, että vanhentumisaika
37836: vähäiset, että syyte ei perustuisi todennäköisiin     luettaisiin niissä tapauksissa, jolloin lykkäyty-
37837: syihin. Tässä kohden ei 18 §:n 1 rnomenttiin          mään määrätty muuotarangaistus on määrätty
37838: esitetä asiallisia muutoksia, mutta säännöstä on      pantavaksi täytäntöön, määräämistä koskevan
37839: kielellisesti uusittu. Voimassa olevan ri..~oslain    lainvoiman saaneen tuomion antamispäivästä.
37840: 8 luvun 6 §:n mukaan virallinen syyttäjä saa          Mainittuihin ehdotuksiin liittyen ja koska muu-
37841: tehdä syytteen sellaisesta asianomistajarikok-        tenkaan ei ole tarkoituksenmukaista määrätä
37842: sesta, jonka "on tehnyt edusmies sitä vastaan,        muuntorangaistusta pantavaksi täytäntöön jo
37843: joka on ymmärrystään vailla, taikka joka ei           pitemmän ajan kuluttua lykkäysajan umpeen
37844: ole täyteen ikään tullut", vaikkei rikosta ole-       kulumisesta, ehdotetaan puheena olevaan 2
37845: kaan ilmoitettu syytteeseen pantavaksi. Kun           momenttiin otettavaksi säännös, jonka mukaan
37846: tämä säännös tavallaan täydentää edellä mai-          määräystä muuotarangaistuksen täytäntöönpa-
37847: nittua 18 §:n 1 momentin säännöstä, on se             nosta ei voida antaa, ellei jutussa ole nostettu
37848: otettu pykälän 2 rnomentiksi. Säännös on sa-          syytettä viimeistään vuoden kuluessa lykkäys-
37849: malla laadittu yleiseen muotoon siten, että se        ajan päättymisestä.
37850:                                               N:o 130                                             15
37851: 
37852: Laki saklrorangaistu:ksen sekä eräiden muiden       nös, jonka mukaan siinä .tapauksessa, että ulos-
37853: rikosoikeudellisten seuraamusten ja valtiolle       mitattu tai haltuunotettu omaisuus on sen laa-
37854: maksettaviksi tuomittujen korvausten täytän-        tuista kuin 22 §:ssä on mainittu taikka mil-
37855: töönpanosta ulosottotoimin annetun lain muut-       loin erityiset syyt muutoin niin vaativat, täy-
37856:                    tamisesta.                       täntöönpanoa on välittömästi omaisuuden ar-
37857:                                                     vioimisen jälkeen jatkettava.
37858:    Edellä on rikoslain 8 luvun 15 §:ään ehdo-
37859: tettu otettavaksi säännös, jonka mukaan me-
37860: nettämisseuraamukseen tuomitun kuoltua täy-         Lait    eräiden lakien menettämisseuraamusta
37861: täntöönpano olisi kohdistettava hänen kuolin-              koskevien säännösten muuttamisesta.
37862: pesäänsä. Kuolinpesän osakkailla olisi kuiten-
37863: kin viimeistään kolmen kuukauden kuluessa              Menettämisseuraamusta koskevien vanhentu-
37864: kuolinpesän omaisuuden ulosmittaamisesta tai        missäännösten sisällyttäminen rikoslain 8 lu-
37865: haltuun ottamisesta oikeus saattaa asianomaisen     kuun aiheuttaa vähäisiä muutoksia myös eräi-
37866: alioikeuden ratkaistavaksi kysymys siitä, onko      den muiden lakien menettämisseuraamusta kos-
37867: täytäntöönpano määrätyistä syistä raukeava.         keviin säännöksiin. Rikoslain 8 luvun 7 §:ään
37868: Mikäli näissäkin tapauksissa täytäntöönpano-        otettavaksi ehdotetun säännöksen mukaan me-
37869: toimenpiteitä ulosmittauksen tai haltuunoton        nettämisseuraamusta koskevan vaateen vanhen-
37870: jälkeen jatkettaisiin säännönmukaisessa järjes-     tumisaika olisi eräissä tapauksissa pitempi kuin
37871: tyksessä, täytäntöönpanotoimenpiteet voisivat       vaateen perustana olevan rikoksen vanhentu-
37872: mainitun määräajan lopulla ja varsinkin ennen       misaika ja eräin edellytyksin menettämisvaade
37873: kuin tuomioistuin on antanut asiassa ratkai-        ei vanhentuisi lainkaan. Tämä säännös perustuu
37874: sunsa olla saatettu jo niin pitkälle, että asioi-   siihen konfiskatiolainsäädännöstämme ilmene-
37875: den ennalleen saattaminen olisi mahdotonta.         vään periaatteeseen, että menettämisseuraamuk-
37876: Korkeintaan voitaisiin täytäntöönpanossa ker-       sen tuomitseminen ei edelJytä rangaistuksen
37877: tyneet varat suorittaa osakkaille. Tämän vuoksi     tuomitsemista. Eräät lakimme sisältävät kui-
37878: ehdotetaan lain uudeksi 23 a § :ksi otettavaksi     tenkin nykyisin menettämissäännöksiä, joiden
37879: saannös suta, että enempi täytäntöönpano            mukaan menettämisseuraamus voidaan määrätä
37880: olisi puheena olevassa tapauksessa keskeytet-       vain rangaistukseen tuomitulle. Jotta rikoslain
37881: tävä ulosmittauksen tai kuolinpesän omaisuu-        8 luvun 7 §:n säännöksiä menettämisvaateen
37882: den haltuunoton jälkeen toistaiseksi. Täytän-       erityisestä vanhentumisajasta ja vanhentumat-
37883: töönpanotoimenpiteitä olisi kuitenkin jatkettava    tomuudesta voitaisiin myös soveltaa näidenkin
37884: heti sen jälkeen, kun voidaan selvittää, että       lakien mukaan tuomittaviin menettämisseuraa-
37885: kuolinpes.än osakkaat etvat ole käyttäneet          muksiin, ehdotetaan puheena olevien lakien
37886: heille kuuluvaa oikeuttaan. Sen vuoksi ehdo-        konfiskatiosäännöksiä muutettavaksi siten, että
37887: tetaan pykälässä säädettäväksi, että täytäntöön-    rangaistukseen tuomitseminen ei olisi edelly-
37888: panetoimenpiteitä on jatkettava, ellei ulosotto-    tyksenä menettämisseuraamuksen määräämi-
37889: miehelle toimiteta neljässä kuukaudessa ulos-       selle. Muutettavaksi ehdotetut säännökset ovat
37890: mittaamisesta tai omaisuuden haltuunotosta          4 päivänä tammikuuta 1919 annetun paino-
37891: todistusta asian saattamisesta asianomaisen tuo-    vapauslain ( 1/19) 37 §:n 2 momentti, sellai-
37892: mioistuimen ratkaistavaksi. Mikäli tuomioistui-     sena kuin se on 31 päivänä heinäkuuta 1930
37893: men ratkaistavaksi saatettu hakemus on sitten       annetussa laissa ( 272/30), räjähdysvaarallisista
37894:  tuomioistuimessa lainvoimaisesti hylätty, täy-     aineista 19 päivänä kesäkuuta 1953 annetun
37895:  täntöönpanetoimenpiteitä olisi myös jatkettava.    lain ( 263/53) 11 § :n 3 momentti, 26 päivänä
37896: Ulosmitattu tai haltuunotettu omaisuus voi          huhtikuuta 1957 annetun säteilysuojauslain
37897: kuitenkin olla sellaista, esimerkiksi pilaantu-     (174/57) 14 §, 25 päivänä lokakuuta 1957
37898: vaa tai arvoltaan nopeasti alenevaa, että täy-      annetun atomienergialain (356/57) 12 §:n 2
37899:  täntöönpano olisi saatettava loppuun mahdol-       momentti, eräitä valtuuslakeja vastaan tehty-
37900: lisimman nopeasti. Puheena olevan lain              jen rikosten rankaisemisesta 28 päivänä kesä-
37901:  22 §:ssä on mainitunlaisen omaisuuden osalta       kuuta 1958 annetun lain (305/58) 4 §:n 1
37902:  erityissäännös, jonka mukaan täytäntöönpano-       momentti ja 5 §:n 1 momentti, eräiden taimi-
37903:  toimenpiteisiin voidaan ryhtyä lainvoimaa          tarhatuotteiden viljelemisen ja kaupan valvon-
37904:  vailla olevankin tuomion perusteella. Nyt ehdo-    nasta 8 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lai.n
37905:  tetaan 23 a §:n 2 momentiksi otettavaksi sään-     ( 190/60) 11 §:n 2 momentti, 13 päivänä
37906: 16                                            N:o 130
37907: 
37908: huhtikuuta 1962 annetun metsästyslain (290/          mentin ehdotetun säännöksen kanssa ehdote-
37909: 62) 64 § :n 6 momentti, sellaisena kuin se on        taan oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 § :.n
37910: 31 päivänä tamm1kuuta 1969 .annetussa laissa         säännöstä täydennettäväksi siten, että vajaaval-
37911: (81/69), 7 päivänä kesäkuuta 1968 a..rmetun          taisella olisi oikeus yksin käyttää puhevaltaansa
37912: rehu- ja lannoitelain (335/68) 14 §:n 2 mo-          silloinkin kun vajaavaltaisdla on oikeus vallita
37913: mentti, 16 päivänä •toukokuuta 1969 annetun          sitä, mikä on rikoksen kohteena, taikka jos
37914: myrkkylain (30·9/69) 15 §:n 2 momentti ja            rikos koskee oikeustointa, jonka tekemiseen
37915: 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-         hänellä on kelpoisuus.
37916: ainelain (327 /69) 10 §.
37917:                                                         Edellä esitetyn perusteella ja korkeimman
37918: I~aki   oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 §:n          oikeuden annettua asiasta laaditusta esityseh-
37919:                  muuttamisesta.                      dotuksesta lausuntonsa sekä asian oltua sen
37920:                                                      jälkeen lainvalmistelukunnan valmisteltavana
37921:   Yhdenmukaisesti edellä rikoslain voimaan-          annetaan Eduskunnan hyväksyttäviksi seuraa-
37922: panemisesta annetun asetuksen 17 §: n 3 mo-          vat lakiehdotukset:
37923: 
37924: 
37925: 
37926:                                                Laki
37927:                                  rikoslain 8 luvun muuttamisesta.
37928:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 8 luku näin kuuluvaksi:
37929: 
37930:                      8 luku.                         litessa tehtynä voi seurata viraltapano, ja muis-
37931:                Vanhentumisesta.                      sa tapauksissa viisi vuotta.
37932: 
37933:                       1 §.                                                2 §.
37934:     Rangaistusta ei saa tuomita, ellei syytettä        Syyte katsotaan nostetuksi, kun syytettava
37935: 'Ole nostettu                                        on rikoksesta vangittu tai laillisesti kutsuttu
37936:     1 ) kahdessakymmenessäviidessä       vuodessa,   vastaamaan.
37937:  jos rikoksesta säädetty kovin rangaistus on           Syytteen nostaminen jutussa, joka sittem-
37938:  elinikautinen vapausrangaistus,                     min jää tutkimatta tai sillensä, on vanhentumi-
37939:     2) viidessätoista vuodessa, jos kovin ran-       sen kannalta merkityksetön,
37940: gaistus on vapausrangaistusta määräajaksi yli
37941:  kahdeksan vuoden,                                                          3 §.
37942:     3 ) kymmenessä vuodessa, jos kovin rangais-          Edellä 1 §:ssä mainitut ajat lasketaan rikok-
37943:  tus on vapausrangaistusta yli neljän vuoden ja      sen tekopäivästä. Jos määrätty seuraus on edel-
37944:  enintään kahdeksan vuotta,                          lytyksenä teon rangaistavuudelle, aika laske-
37945:     4) viidessä vuodessa, jos kovin rangaistus       taan tuon seurauksen ilmenemispäivästä.
37946:  on vapausrangaistusta yli vuoden ja enintään            Jos syytettä ei saa nostaa ennen kuin avio-
37947:  neljä vuotta, ja                                    liiton peruutumista on haettu, aika lasketaan
37948:     5) kahdessa vuodessa, jos kovin rangaistus       peruutumista koskevan kanteen nostamispäi-
37949:  on vapausrangaistusta enintään vuosi tai sak-       västä.
37950:  koa.
37951:                                                                             4 §.
37952:     Edellä mainitulla leovimmalla rangaistuksella        Jos samalla teolla on tehty useita rikoksia,
37953:  tarkoitetaan sitä rangaistusta, joka tapaukseen     rangaistuksen saa tuomita kaikista noista ri-
37954:  sovellettavassa rangaistussäännöksessä on asias-    koksista niin kauan kuin sen saa tuomita jos-
37955:  sa ilmenevien seikkojen vallitessa tehdystä ri-     takin niistä.
37956:  koksesta säädetty enimmäisrangaistukseksi.
37957:     Mitä edellä on säädetty koskee myös virka-                             5 §.
37958:  rikosta, kuitenkin siten, että sellaisen rikoksen      Mistään rikoksesta rangaistusta ei saa tuo-
37959:  lyhin vanhentumisaika on kymmenen vuotta,           mita kolmenkymmenen vuoden kuluttua tai,
37960:  jos rikoksesta asiassa ilmenevien seikkojen val-    jos rikoksesta säädetty kovin rangaistus on va-
37961:                                             N:o 130                                              17
37962: 
37963: pausrangaistusta enintään neljä vuotta tai sak-       2) kahdessakymmenessä vuodessa, jos ran-
37964: koa, viidentoista vuoden kuluttua 3 §:ssä mai-     gaistus on määräaikainen ja yli kahdeksan
37965: nitusta päivästä.                                  vuotta,
37966:                                                       3) viidessätoista vuodessa, jos rangaistus on
37967:                       6 §.                         yli neljä ja enintään kahdeksan vuotta,
37968:    Kun virallinen syyttäjä ei saa tehdä syytettä      4) kymmenessä vuodessa, jos rangaistus on
37969: rikoksesta, ellei asianomistaja ole ilmoittanut    yli vuoden ja enintään neljä vuotta, ja
37970: sitä syytteeseen pantavaksi, rangaistusta ei saa      5) viid,essä vuodessa, jos rangaistus on enin-
37971: tuomita, ellei asianomistaja ole nostanut syy-     tään vuosi.
37972: tettä tai esittänyt syyttämispyyntöä yhdessä          Sakon muuntorangaistus raukeaa, jollei sen
37973: vuodessa siitä päivästä, jolloin hän sai tiedon    täytäntöönpano ole alkanut kolmessa vuodessa
37974: rikoksesta ja sen tekijästä.                       lainvoiman saaneen tuomion antamispäivästä.
37975:    Jos asianomistaja on kuollut 1 momentissa       Jos lykkäytymään määrätty sakon muuotaran-
37976: mainitun ajan kuluessa nostamatta syytettä tai     gaistus on määrätty pantavaksi täytäntöön,
37977: esittämättä syyttämispyyntöä, taikka jos asian-    edellä mainittu aika on luettava siitä päivästä,
37978: omistaja ei ennen kuolemaansa ollut saanut         jona täytäntöönpantavaksi määräämistä koske-
37979: tietoa rikoksesta ja sen tekijästä, rangaistusta   va lainvoiman saanut tuomio annettiin.
37980: 1 momentissa tarkoitetusta rikoksesta ei saa
37981: tuomita, ellei asianomistajan puoliso, lapset,                           10 §.
37982: vanhemmat tai sisarukset ole nostaneet syy-           Jos vapausrangaistuksen tai sakon muunta-
37983: tettä tai esittäneet syyttämispyyntöä yhdessä      rangaistuksen täytäntöönpano on keskeytynyt
37984: vuodessa asianomistajan kuolinpäivästä. Jos        tai ehdonalaiseen vapauteen päästetty on mää-
37985: asianomistaja on tahtonut, että syytettä ei teh-   rätty menettämään vapautensa, täytäntöönpa-
37986: dä, ei syytettä saa mainittujen omaisten toi-      non jatkamisessa on 9 § :n säännöksiä vastaa-
37987: mesta nostaa.                                      vasti sovellettava. Määräaikaisen vapausran-
37988:    Rangaistusta ei tässä pykälässä tarkoitetusta   gaistuksen osalta vanhentumisaika määräytyy
37989: rikoksesta kuitenkaan saa tuomita 1 ja 5 §:ssä     jäljellä olevan rangaistuksen mukaan ja, jos
37990: mainitun vanhentumisajan kuluttua.                 useita rangaistuksia on niitä täytäntöönpantaes-
37991:                                                    sa laskettu yhteen, yhteenlasketusta rangaistuk-
37992:                                                    sesta jäljellä olevan ajan mukaan. Vanhentu-
37993:                       7 §.                         misaika on laskettava keskeytymispäivästä ja,
37994:    Menettämisseuraamusta ei saa tuomita, mi-       mikäli ehdonalainen vapaus on määrätty mene-
37995: käli teosta ei vanhentumisen vuoksi saa tuo-       tetyksi, siitä päivästä, jona menettämistä kos-
37996: mita rangaistusta. Menettämisseuraamusta kos-      keva lainvoiman saanut päätös annettiin.
37997: kevan vaateen lyhin vanhentumisaika on kui-
37998: tenkin viisi vuotta. Mikäli menettämisvaade                             11 §.
37999: koskee sellaista esinettä tai ainetta, jonka sen      Tuomitun sakon täytäntöönpano raukeaa
38000: erityisen laadun tai ominaisuuksien vuoksi ja      kolmen vuoden kuluttua lainvoiman saaneen
38001: muut asiassa ilmenevät seikat huomioon ottaen      tuomion antamispäivästä, jollei sakotettua ole
38002: on syytä varoa joutuvan rikolliseen käyttöön,      sitä ennen haastettu vastaamaan muuotaran-
38003: menettämisvaade ei vanhennu.                       gaistuksen määräämistä koskevaan oikeuden-
38004:                                                    käyntiin. Sakkoa ei kuitenkaan saa periä eikä
38005:                      8 §.                          muuotarangaistusta määrätä viiden vuoden ku-
38006:    Rangaistusmääräyksin ratkaistavaksi saate-      luttua sakkoa koskevan lainvoiman saaneen
38007: tun vaatimuksen vanhentumisesta on säädetty
38008:                                                    tuomion antamispäivästä. Jos muuotarangais-
38009: erikseen.                                          tus on määrätty, on sakotetulla oikeus vanhen-
38010:                                                    tumisajan kuluttuakin maksaa sakko niin kuin
38011:                      9 §.                          siitä on erikseen säädetty. Mitä edellä on sa-
38012:   Tuomittu vapausrangaistus raukeaa, jollei        kosta säädetty, koskee myös tuomittua uhka-
38013: rangaistuksen täytäntöönpano ole alkanut jäl-      sakkoa.
38014: jempänä mainitussa ajassa lainvoiman saaneen                            12 §.
38015: tuomion antamispäivästä,                              Menettämisseuraamuksen       täytäntöönpano
38016:    1 ) kolmessakymmenessä vuodessa, jos ran-       raukeaa kymmenen vuoden kuluttua lainvoi-
38017: gaistus on elinkautinen,                           man saaneen tuomion antamispäivästä. Jos me-
38018: 3 8166/70
38019: 18                                               N:o 130
38020: 
38021: nettämisseuraamus koskee sellaista esinettä tai        on seuraamus tuomittava kuolinpesän varoista,
38022: ainetta1 jonka sen erityisen laadun tai ominai-        ellei menetetyksi tuomitseminen ilmeisesti ole
38023: suuksien vuoksi ja muut asiassa ilmenevät sei-         kohtuutonta.
38024: kat huomioon ottaen on syytä varoa joutuvan               Jos menettämisseuraamukseen tuomittu on
38025: rikolliseen käyttöön 1 menettämisseuraamus ei          kuollut, täytäntöönpane on kohdistettava hä-
38026: vanhennu.                                              nen kuolinpesäänsä. Kuolinpesän osakkailla on
38027:                                                        kuitenkin oikeus viimeistään kolmen kuukau~
38028:                      13 §.                             den kuluessa siitä, kun tuomion täytäntöön-
38029:    Sen estämättä, mitä edellä 11 ja 12 §:ssä on        panemiseksi on ulosmitattu kuolinpesän omai-
38030: säädetty, saa täytäntöönpanon, jos sen toteut-         suutta tai sanottua omaisuutta on otettu val-
38031: tamiseksi on vanhentumisajan kuluessa toimi-           tion haltuun, saattaa jutun ensimmäisenä oi-
38032: tettu ulosmittaus, saattaa loppuun ulosmitatun         keusasteena käsitelleen tuomioistuimen ratkais-
38033: omaisuuden osalta.                                     tavaksi, onko täytäntöönpane raukeava siitä
38034:                                                        syystä, että menettämistä on ilmeisesti pidet-
38035:                    14 §.                               tävä kohtuuttomana.
38036:    Tuomittu sakko ja uhkasakko raukeaa tuo-
38037: mitun kuollessa. Täytäntöönpanon, jonka to-               Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
38038: teuttamiseksi on tuomitun eläessä toimitettu           kuuta 197 . Jos asianomistaja on sitä ennen
38039: ulosmittaus, saa kuitenkin saattaa loppuun             saanut tiedon rikoksesta, josta virallinen syyt-
38040: ulosmitatun omaisuuden osalta.                         täjä ei saa tehdä syytettä, ellei asianomistaja
38041:                                                        ole ilmoittanut sitä syytteeseen pantavaksi 1 on
38042:                    15 §.                               kuitenkin aikaisempaa lakia sovellettava asian-
38043:  Rikoksentekijän tai muun menettämisseuraa-            omistajan ja tämän omaisten oikeuteen syyttää
38044: muksesta vastuussa olevan henkilön kuoltua             rikoksesta tai ilmoittaa se syytteeseen.
38045: 
38046: 
38047: 
38048: 
38049:                                                  Laki
38050:                   rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen muuttamisesta.
38051:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
38052:  sen 17 §, 18 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966 anne-
38053:  tulla lailla (197/66), ja 19 § seuraavasti:
38054: 
38055:                        17 §.                           vajaavaltaista vastaan, oikeus ilmoittaa rikos
38056:    Jos asianomistaja tahtoo virallisen syyttäjän       syytteeseen pantavaksi ja syyttää rikoksesta on
38057: t01mesta nostettavaksi syytteen rikoksesta,            vajaavaltaisen holhoojalla tai laillisesti määrä-
38058: josta syyttäjä ei saa tehdä syytettä, ellei asian-     tyllä muulla edustajalla. Holhoojaan ja edusta-
38059: omistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen panta-       jaan nähden on tällöin noudatettava, mitä ri-
38060: vaksi, asianomistajan on säädetyssä ajassa esi-        koslain 8 luvun 6 §:ssä ja tässä pykälässä on
38061: tettävä syyttämispyyntönsä viralliselle syyttä-        asianomistajasta säädetty. Mainittu oikeus on
38062: jälle tai annettava poliisille kirjallinen, viralli-   kuitenkin vajaavaltaisella yksin, mikäli rikos
38063: selle syyttäjälle osoitettu syyttämispyyntö.           on kohdistunut omaisuuteen, jota hän saa val-
38064:    Asianomistajana on oikeus peruuttaa syyttä-         lita, tai jos se koskee oikeustointa, jonka te-
38065: mispyyntönsä ennen kuin juttu on ollut tuo-            kemiseen hänellä on kelpoisuus. Jos rikos koh-
38066: mioistuimessa esillä sekä jättää itse nostamansa       distuu vajaavaltaisen henkilöön eikä vajaaval-
38067: syyte sikseen ennen kuin juttu on alioikeudessa        taisuus johdu mielisairaudesta, heikontulleesta
38068: ratkaistu. Sama oikeus on asianomistajan kuol-         mielentilasta tai muusta niihin verrattavasta
38069: tua hänen puolisollaan, lapsillaan, vanhemmil-         syystä, 20 vuotta täyttäneellä vajaavaltaisella
38070: laan tai sisaruksillaan.                               on tuo oikeus yksin ja 15 vaan ei 20 vuotta
38071:    Jos 1 momentissa mainittu rikos tehdään             täyttäneellä holhoojan ohella.
38072:                                               N:o 130                                             19
38073: 
38074:                       18 s.                                               19  s.
38075:    Jos asianomistaja pyytää syytteen nostamista        Jos asianomistaja on tehnyt syytteen 17 §:n
38076: 17 §:n 1 momentissa mainitusta rikoksesta,          1 momentissa mainitusta rikoksesta tai esittä-
38077: virallinen syyttäjä on velvollinen ajamaan syy-     nyt sitä koskevan syyttämispyynnön ja jos use-
38078: tettä, jolleivät sen tueksi esitettävät todisteet   ammat ovat olleet rikoksessa osallisina, viralli-
38079: ole niin vähäiset, että syyte ei perustuisi to-     sella syyttäjällä on oikeus ajaa syytettä heitä
38080: dennäköisiin syihin.                                kaikkia vastaan, vaikka syyte tai syyttäruis-
38081:    Jos vajaavaltaisen holhooja tai laillisesti      pyyntö ei koskekaan kaikkia.
38082: määrätty muu edustaja on tehnyt 1 momen-               Asianomistajan esittämän syyttämispyynnön
38083: tissa tarkoitetun rikoksen vajaavaltaista vas-      peruutus tai syytteestä luopuminen ei estä vi-
38084: taan, virallinen syyttäjä saa nostaa syytteen       rallista syyttäjää nostamasta tai ajamasta syy-
38085: rikoksesta, vaikka syyttämispyyntöä ei olisi-       tettä, ellei peruutus tai luopuminen koske
38086: kaan esitetty.                                      kaikkia rikokseen osallisia.
38087:    Mitä 15 §:n 2 momentissa on säädetty, on
38088: sovellettava myös tämän pykälän 1 momentissa          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38089: tarkoitettuun rikokseen.                            kuuta 197
38090: 
38091: 
38092: 
38093: 
38094:                                               Laki
38095:       rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 9 §:n muuttamisesta.
38096:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
38097:  tuksen 6 luvun 9 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 an-
38098:  netussa laissa ( .30/69), seuraavasti:
38099: 
38100:                    6 luku.                          rätä muuntorangaistuksen pantavaksi täytän-
38101:    Sakosta ja sakon muuntorangaistuksesta.          töön. Määräystä ei kuitenkaan saa antaa, ellei
38102:                                                     syytettä ole nostettu viimeistään vuoden ku-
38103:                       9 §.                          luessa lykkäysajan päättymisestä.
38104: 
38105:    Kun sakotettu, jonka muuntorangaistuksen
38106: täytäntöönpano on määrätty lykkäytymään,
38107: tuomitaan lykkäysaikana tehdystä rikoksesta           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38108: rangaistukseen, tuomioistuin voi samalla mää-       kuuta 197
38109: 
38110: 
38111: 
38112: 
38113:                                              Laki
38114:  sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamosten ja valtiolle mak-
38115:      settaviksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin annetun lain
38116:                                       muuttamisesta.
38117:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikos-
38118:  oikeudellisten seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen korvausten täytäntöönpa-
38119:  nosta ulosottotoimin 20 päivänä kesäkuuta 196.3 annettuun l~kiin (.318/6.3) uusi näin kuu-
38120:  luva 2.3 a §:
38121:                   2.3 a §.                          tai sanottua omaisuutta on otettu valtion hal-
38122:   Kun menettämisseuraamukseen tuomitun              tuun, on enempi täytäntöönpano keskeytettävä
38123: kuoltua on tuomion täytäntöönpanemiseksi            toistaiseksi. Täytäntöönpanotoimenpiteitä on
38124: ulosmitattu hänen kuolinpesänsä omaisuutta          kuitenkin jatkettava, ellei ulosottomiehelle nel-
38125: 20                                             N:o 130
38126: 
38127: jässä kuukaudessa ulosmittaamisesta tai omai-        milloin er1ty1set syyt muutoin niin vaativat,
38128: suuden haltuunotosta toimiteta todistusta siitä,     täytäntöönpanoa on 1 momentin säännöksen
38129: että täytäntöönpanon raukeamista koskeva asia        estämättä omaisuuden arvioimisen jälkeen jat-
38130: on saatettu asianomaisen alioikeuden ratkais-        kettava.
38131: tavaksi, tai jos täytäntöönpanon raukeamista
38132: koskeva hakemus on lainvoimaisesti hylätty.
38133:    Jos ulosmitattu tai haltuunotettu omaisuus          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38134: on sen laatuista kuin 22 §:ssä on mainittu tai       kuuta 197
38135: 
38136: 
38137: 
38138: 
38139:                                                Laki
38140:                                painovapauslain 37 §:n muuttamisesta.
38141:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun paino-
38142:  vapauslain ( 1/19) 37 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä heinäkuuta 1930
38143:  annetussa laissa (272/30), näin kuuluvaksi:
38144:                       37 §.
38145:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38146:   Painokirjoitus, jota ju1kaistaessa on rikottu      kuuta 197
38147: tämän lain 10, 11, 22 tai 30 §:n säännöksiä,
38148: voidaan myös tuomita menetetyksi.
38149: 
38150: 
38151: 
38152: 
38153:                                                Laki
38154:                   räjähdysvaarallisista aineista annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
38155:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan räjähdysvaarallisista aineista 19 päivänä kesä-
38156:  kuuta 1953 annetun lain (263/53) 11 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
38157: 
38158:                        11 §.                         taloudellinen hyöty voidaan :tuomita valtiolle
38159:                                                      menetetyksi.
38160:   Vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja
38161: määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
38162: detty, luovutettu tai maahan tuotu aine Ja             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38163: tuote taikka sen arvo sekä rikoksen tuottama         kuuta 197
38164: 
38165: 
38166: 
38167:                                                Laki
38168:                                säteilysuojauslain 14 §:n muuttamiSICSta.
38169:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetun säteily-
38170:  suojauslain (174/57) 14 § näin kuuluvaksi:
38171:                        14 §.                         määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
38172:      Vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja    detty, luovutettu tai maahan tuotu radioaktii-
38173:                                               N:o 130                                            21
38174: 
38175: vinen aine ja tuote taikka sen arvo sekä rikok-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38176: sen tuottama taloudellinen hyöty voidaan tuo-       kuuta 197
38177: mita valtiolle menetetyksi.
38178: 
38179: 
38180: 
38181: 
38182:                                              Laki
38183:                               atomienergialain 12 §:n muuttamisesta.
38184:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomi-
38185:  energialain (356/57) 12 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
38186: 
38187:                      12 §.                          maahan tuotu tai maasta viety a:ine taikka sen
38188:                                                     arvo kokonaan tai osaksi sekä rikkomuksen
38189:    Edellä 1 mometlltissa tarkoitetun rikoksen       tuottama taloudellinen hyöty tuomita valtiolle
38190: johdosta voidaan 2 tai 3 §:n nojalla myönnetty      menetetyksi.
38191: lupa peruuttaa ja vastoin tätä lakia tai sen no-
38192: jalla annettuja määräyksiä valmistettu, kulje-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38193: tettu, hallussa pidetty, luovutettu, käytetty tai   kuuta 197
38194: 
38195: 
38196: 
38197: 
38198:                                               Laki
38199:    eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten rankaisemisesta annetun lain 4 ja 5 § :n
38200:                                           muuttamisesta.
38201:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten
38202:  rankaisemisesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain ( 305/58) 4 §:n 1 momentti ja
38203:  5 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:                        '
38204: 
38205:                       4 §.                          häntä vastaan ole nostettu tai häntä · rangais-
38206:    Joka syyLlistyy 2 tai 3 §:ssä tarkoitettuun      tukseen tuomittu.
38207: rikokseen, on tuomittava valtiolle menettämään
38208: rikoksen hänelle tai sille, jonka puolesta tai                            5 §.
38209: hyväksi hän on toiminut, tuottama taloudelli-          Rikoksentekijä, joka on syyllistynyt 2 tai
38210: nen hyöty enintään kolminkertaisena. Hyöty on       3 §:ssä tarkoitettuun rikokseen, on myös tuo-
38211: oikeuden arvioitava, kuitenkin siten, että mil-     mittava, jollei rikkomus ole vähäinen tai asian-
38212: loin saatu vastike, niin ·kuin hinta, maksu,        haarat muutoin ole lieventävät, osaksi tai ko-
38213: palkka tai vuokra, on ollut suurempi kuin se        konaan menettämään valtiolle se omaisuus tai
38214: vastike, mihin asianomaisella voimassa olevien      sen omaisuuden arvo, jonka . osalta· hän on
38215: määräysten mukaan olisi oikeus, hyödyn yksin-       1 §:ssä tarkoitettuja lakeja :tai niiden nojalla
38216: kertaiseksi määräksi on katsottava saadun ja        annettuja määräyksiä rikkonut. Jos kuitenkin
38217: viimeksi mainitun vastikkeen välinen erotus.        omaisuutta 2 momentin mukaan tuomitaan me-
38218: Menetettäväksi tuomittavan määrän suorittami-       netetyksi, ei omaisuuden arvon menetystä ole
38219: seen, kuitenkin ainoastaan saaduksi arvioitua       siltä osin rikoksentekijälle tuomittava.
38220: hyötyä vastaavalta osalta, yhteisvastuullisesti
38221: rikoksentekijän kanssa on velvoitettava se,
38222: joka on rikoksesta hyötynyt, vaikkei syytettä         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
38223:                                                     kuuta 197
38224: 22                                            N:o 130
38225: 
38226: 
38227: 
38228:                                               Laki
38229:      eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja kaupan valvonnasta annetun lain 11 §:n
38230:                                           muuttamisesta.
38231:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja
38232:  kaupan valvonnasta 8 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lai.n (190/60) 11 §:n 2 momentti
38233:  näin kuuluvaksi:
38234: 
38235:                      11 §.                          sekä astia tai päällys, jos.sa tuote säilytetään,
38236:                                                     tuomita valtiolle menetetyksi.
38237:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun rikoksen
38238: johdosta voidaan taimitarhatuote, jonka myynti        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38239: tai välittäminen on kysymyksessä, tai sen arvo      kuuta 197
38240: 
38241: 
38242: 
38243: 
38244:                                               Laki
38245:                                 metsästyslain 64 § :n muuttamisesta.
38246:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 13 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsäs-
38247:  tyslain (290/62) 64 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1969
38248:  annetussa laissa ( 81/69), näin kuuluvaksi:
38249: 
38250:                      64 §.                          tavat, Juv.attomaan metsästykseen käytetty ase
38251:                                                     ja pyyntilaitteet tai niiden arvo on tuomittava
38252:    Jos joku on syyllistynyt luvattomaan riistan     valtiolle menetetyksi.
38253: pyydystämiseen ,tai 2 momentissa tar:kohettuun
38254: rikokseen taikka jos metsästystä on harjoitettu
38255: koneellista kulkuneuvoa välittömästi apuna            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38256: käyttäen tai asianhaarat ovat muutoin raskaut-      kuuta 197
38257: 
38258: 
38259: 
38260: 
38261:                                               Laki
38262:                              rehu- ja lannoitelain 14 §:n muuttamisesta.
38263:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1968 annetun ll"ehu- ja
38264:  lanrioitelain (335/68) 14 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
38265: 
38266:                      14 §.
38267:                                                       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38268:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun rikoksen         kuuta 197
38269: johdosta voidaan tavara päällyksineen tai sen
38270: arvo tai osa siitä tuomita valtiolle menetetyksi.
38271:                                                 N:o 130                                            23
38272: 
38273: 
38274:                                                  Laki
38275:                                    myrkkylain 15 §:n muuttamisesta.
38276:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrk-
38277:  kylain (309/69) 15 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
38278: 
38279:                       15 §.                           deLlinen hyöty voidaan tuomita valtiolle mene-
38280:                                                       tetyksi.
38281:    Vastoin tätä lakia tai sen .nojalla annettuja
38282: määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
38283: detty, luovutettu tai maahan tuotu myrkky               Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38284: taikka sen arvo sekä rikoksen tuottama talou-         kuuta 197
38285: 
38286: 
38287: 
38288: 
38289:                                                 Laki
38290:                                torjunta-ainelain 10 §:n muuttamisesta.
38291:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-
38292:  ainelain (327 /69) 10 § näin kuuluvaksi:
38293: 
38294:                       10 §.                              Vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja
38295:    Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annet-      määräyksiä maahantuotu, täällä valmistettu,
38296: tuja määräyksiä 9 § :.ssä tarkoitetusta vaitiolo-     hallussa pidetty, kuljetettu tai kaupaksi tar-
38297: velvollisuudesta tai torjunta-aineiden valmistuk-     jottu tavara taikka sen arvo sekä rikoksen tuot-
38298: sesta, maahantuonnista, kaupasta, säilytyksestä,      tama .taloudellinen hyöty voidaan tuomita vru-
38299: kuljetuksesta tai käytöstä, on tuom11:itava, jollei   tiolle menetetyksi.
38300: muualla laissa ole säädetty ankarampaa ran-                             ----
38301: gaistusta, torjunta-ainelain rikkomisesta sa:k-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38302: koon tai vankenteen enintään vuodeksi.                kuuta 197
38303: 
38304: 
38305: 
38306: 
38307:                                                Laki
38308:                  oikeudenkäymisbaren 12 luvun 1 §:n muuttamisesta.
38309:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 § :n 1 mo-
38310:  mentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa ( 21/72), näin
38311:  kuuluvaksi:
38312: 
38313:                     12 luku.                          rikosasiassa olevan vajaavaltaisen puhevaltaa
38314:                                                       käyttää hänen holhoojansa tai laillisesti mää-
38315:                  Asianosaisista.                      rätty muu edustajansa. Jos vajaavaltaisella on
38316:     Asianosaisen puhevallan käyttämisestä.            oikeus vallita sitä, mikä on riidan kohteena tai
38317:                                                       johon rikos on kohdistunut, taikka jos riita tai
38318:                        1 §.                           rikos koskee oikeustointa, jonka tekemiseen
38319:   1\sianosaisena riita-asiassa tai asianomistajana    hänellä on kelpoisuus, vajaavaltaisella on kui-
38320: 24                                        N:o 130
38321: 
38322: tenlcin oikeus itse yksinään käyttää puheval-     Tämä laki tulee voimaan    päivänä
38323: taansa asiassa.                                 kuuta 197
38324: 
38325: 
38326: 
38327: 
38328:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
38329: 
38330: 
38331:                                    Tasavallan Presidentti
38332:                                     URHO KEKKONEN
38333: 
38334: 
38335: 
38336: 
38337:                                                             Oikeusministeri Pekka Paavola.
38338:                               1972 Vp. -     V. M, -   Esitys n:o 130.
38339: 
38340: 
38341: 
38342: 
38343:                                        Laki v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 15 hallituksen
38344:                                    esityksen johdosta rikosoikeudellista vanhentumista koskevan
38345:                                    lainsäädännön uudistamisesta.
38346: 
38347:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21 velleta sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan koh-
38348:   päivältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivalio- distuvien rikosten osalta. Sopimuksen tarkoitta-
38349:   kuntaan valmistavaa käsittelyä vavten hallituk- mien rikosten määrä on varsin suuri ja niiden
38350:   sen edellä mainitun esityksen n:o 130. Valio- tunnusmerkistöt on kuvattu sopimuksessa epä-
38351:   kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina määräisesti.
38352:   oikeusministeri Matti Louekoski, oikeuskansle-         Rikoslain voimassa olevan 8 luvun mukaan
38353:   ri Risto Leskinen, professori Tauno Ellilä, syyteoikeus Suomen lainsäädännössä kriminali-
38354:   oikeusneuvos Henrik Grönqvist, laamanni, kih- soiduista viime sotien aikana tehdyistä sotari-
38355:   lakunnantuomari Arvo Helminen, hovioikeu- koksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan, joista
38356:   denneuvos Paavo Hiltunen, kansliapäällikkö ei ole säädetty seuraamukseksi elinkautista va-
38357:   Kai Korte oikeusministeriöstä, v.t. apulaispro- pausrangaistusta, on jo vanhentunut. Tällaisissa
38358:   fessori Pekka Koskinen, hallitussihteeri Lauri tapauksissa vanhentumattomuus voitaisiin saat-
38359:   Lausmaa sisäasiainministeriöstä, kaupunginvis- taa säännönmukaista lainsäädäntöjärjestystä
38360:   kaali Henrik Munsterhjelm Suomen Kaupun- käyttäen voimaan ainoastaan uuden lain aikana
38361:   ginviskaaliyhdistyksestä, lainsäädäntöneuvos Ti- tehdyistä rikoksista. Kun lakivaliokunta tulee
38362:   mo Mäkinen oikeusministeriös•tä, osastonjohta- jäljempänä ehdottamaan, että syyteoikeus rikok-
38363:   ja Georg Oivo Helsingin poliisilaitoksesta, Hel- sesta, josta kovimmaksi rangaistukseksi on sää-
38364:   singin hovioikeuden presidentti Voitto Saario detty elinkautinen vapausrangaistus, ei vanhen-
38365:   ja apulaisosastonjohtaja Martti Salander Hel- tuisi eikä sellaisen ·rangaistuksen täytäntöön-
38366:   singin poliisilaitoksesta.                           pane raukeaisi, säilyisi rikosten vanhentumat-
38367:       Hallituksen esityksen •tarkoituksena on rikos- tomuutta koskevan sopimuksen •suhteen tilanne
38368:   oikeudellista vanhentumista koskevan lainsää- ennallaan ja rikosoikeudellista vanhentumista
38369:   dännön uudistaminen. Rikoslain kokonaisuudis- koskeva lainsäädäntömme täyttäisi edelleen so-
38370:    tuksen suunnittelu on annettu 6 päivänä huh- pimuksen määräykset tärkeimpien sotarikosten
38371:    tikuuta 1972 asetetun rikosoikeuskomitean ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten osalta.
38372:    tehtäväksi. Komitean asettaminen ei kuiten-            Edellä mainituin perustein lakivaliokunta ei
38373:    kaan saa estää tarpeellisten erillisuudistusten to- ole katsonut aiheelliseksi ehdottaa rikosoikeu-
38374:    teuttamista jo ennen sen työn valmistumista. dellista vanhentumista koskevaan lainsäädän-
38375:    Esityksen perusteluissa mainituis·ta syistä laki- töön sisällytettäväksi erityisiä sotarikoksia ja
38376:    valiokunta pitää rikosoikeudellista vanhentumis- ihmisyyttä vastaan tehtyjä rikoksia koskevia
38377:    ta koskevan lainsäädännön uudistamista erik- säännöksiä. On erikseen härkittava, onko mai-
38378:    seen tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.        nittuun sopimukseen liittyminen Suomen oi-
38379:       Lakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota sii- keusjärjestelmän kannalta tarkoituksenmukaista.
38380:    hen, että hallituksen esityksen yhteydessä ei ole Mm. Norja, Ruotsi ja Tanska ovat päätyneet
38381:    käsitelty Yhdistyneiden kansakuntien piirissä sopimukseen liittymistä vastustavaan kannan-
38382:    valmisteltua yleissopimusta sotarikosten ja ih- ottoon.
38383:    misyyttä vastaan kohdistuvien rikosten van-            Lakivaliokunta yhtyy siihen hallituksen esi-
38384:    hentumattomuudesta eikä sopimuksen mahdol- tyksen perusteluissa esitettyyn, että rangaistuk-
38385:    lista vaikutusta sisäiseen lainsäädäntöömme. Sa- seen •tuomitsemiselle säädetyn vanhentumisajan
38386:    notun yleissopimuksen mukaan sopimusvaltiot tulisi olla sitä pitempi, mitä tärkeämpi rikos
38387:    sitdilltui.sivat huolehtimaan siitä, että syyttee- on, ja että myös rangaistuksen täytäntöönpanon
38388:    seeqpanon ja rangaistusten täytäntöönpanon vanhentuminen olisi porrastettava rangaistuksen
38389:    v~tumisaikoja koskevia säännöksiä ei so-            suuruuden mukaan. Valiakunnalle esitetyn sel-
38390:    Jt_58/72
38391: .../
38392: 2                            1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 130.
38393: 
38394:                                                                                                   '
38395:  vityksen mukaan suurin osa rikoksista selvi-        voinut hyväksyä ehdotusta. Murha, jok~.· on
38396:  tetään ja syyte niistä nostetaan varsin pian ri-    useimmin esiintyvä ehdotetun säännöksen,;,pii-
38397:  koksen tapahtumisen jälkeen. Mikäli rikosta          riin kuuluva rikos, koetaan niin törkeäksi, ettei
38398:  ei saada nopeasti sdvitetyksi, johtaa rikostut-     oikeudellisista toimenp1teistä katsota voit~van
38399:  kimus myöhemmin vain harvoin tuloksiin.             luopua vanhentumissäännöstön perusteella. ,Suo-
38400:  Vastaavasti voidaan todeta, että pitkäaikaisten     messa on tälläkin hetkellä selvittämättä e~ilitä
38401:  vapausrangaistusten täytäntöönpano aloitetaan       henkirikoksia, joihin ehdotettu säännös sa~ttai­
38402:  yleensä välittömästi tuomion antamisen jälkeen.     si tulla soveliettavaksi. Jos tällaiset rik~set
38403:  Näin ollen pitkät vanhentumisajat tulevat kos-      selviäisivät 25 vuoden kuluttua rikoksen teke-
38404: kemaan vain harvinaisia poikkeustapauksia.           misestä, ei voida hyväksyä sitä, että riko~sen­
38405: Tällöin on kuitenkin kysymys niin törkeistä ri-      tekijä voisi rangaistuksetta jatkaa dämä~nsä
38406: koksista, ettei yhteiskunta katso voivansa luo-      yhteiskunnassamme. Vaikkakin säännös ftJisi
38407: pua oikeudellisista toimenpiteistä vanhentumis-      sovellettavaksi vain harvinaisissa poikkeusta-
38408: säännöstön nojalla.                                  pauksissa, sillä on suuri periaatteellinen iner-
38409:     Rikosoikeudellista vanhentumista koskevassa      kitys. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
38410: lainsäädännössä on kiinnitettävä huomiota, pait-     syyteoikeus rikoksesta, josta säädetty kovin
38411: si siihen että oikeuddliset toimenpiteet rikok-      rangaistus on elinkautinen vapausrangaistus, ei
38412: sen johdosta ovat mahdollisia riittävän p1tkän       vanhentuisi. Ehdotus poikkeaa Ruotsin ja Nor-
38413: ajan, myös siihen, että vanhentumisajan pituus       jan omaksumasta kannasta, mutta olisi yhden-
38414: osoittaa yhteiskunnan asennoitumista eri rikos-      mukainen Tanskan lainsäädännön kanssa.
38415: lajeihin. Jos kysymyksessä on vähäinen rikos,            Säännösehdotuksen 1 momentin 4 kohdan
38416: voidaan toimenpiteistä yleistä oikeuskäsitystä       mukaan rangaistusta ei saisi tuomita, ellei syy-
38417: loukkaamatta luopua suhteellisen lyhyenkin ajan      tettä ole nostettu 5 vuodessa, jos kovin· rangais-
38418: kuluttua. Törkeiden rikosten kohdalta yleinen        tus on vapausrangaistusta yli vuoden ja enin-
38419: oikeuskäsitys ei hyväksy t<;>imenpiteistä luopu-     tään 4 vuotta. Tällaisia rikoksia olisivat l päi-
38420: mista pitkänkään ajan kuluttua ja esim. murhan      vänä syyskuuta 1972 voimaan tulleen lainmuu-
38421: kohdalta ,tuskin koskaan. Tärkeimpien rikos-         toksen jälkeen mm. törkeä varkaus, törkeä ka-
38422: ten osalta on vanhentumisaikaa määrättäessä         vallus ja törkeä petos. Lakivaliokunnalle esite-
38423: otettava huomioon myös ne yksittäistapaukset,        tyn selvityksen mukaan tosin suurin osa näistä
38424: joissa rikostutkimus ei johda tulokseen ennen       rikoksista selvitetään ja asetetaan syytteeseen
38425: kuin pitkän ajan kuluttua.                          5 vuoden kuluessa tekopäivästä ja mainitun
38426:    Pitkät ja lakiteknisistä syistä kaavamaiset      ajan jälkeen rikos selviää vain harvoin. Sa-
38427: vanhentumisajat saattavat johtaa siihen, että       nottu 5 vuoden vanhentumisaika on kuitenkin
38428: rangaistukseen tuomitseminen tai rangaistuksen      niin lyhyt, että se antaa erityisesti suunnitd-
38429: täytäntöönpano koetaan joissakin yksittäista-       tuun törkeään rikokseen syyllistyneelle mah-
38430: pauksissa kohtuuttomaksi. Tällöin voidaan kui-      dollisuuden esim. piileskelemällä ulkomailla
38431: tenkin käyttää rikoslain 3 luvun 5 §:n 2 mo-        välttää rikoksen selvittämisen tai syytteeseen-
38432: mentin uutta säännöstä rangaistusasteikosta         panon vanhentumisajan kuluessa ja siten välttyä
38433: poikkeamisesta sekä armahdusmenettelyä. Ajan        rangaistuksesta. Säännösehdotus poikkeaa myös
38434: kuluminen tulee ottaa huomioon myös ran-            Ruotsin lainsäädännöstä, vaikka sitä muuten on
38435: gaistuksen mhtaamisperusteena, vaikkakaan           pyritty varsin pitkälle noudattamaan. Valio-
38436: siitä ei ole olemassa nimenomaista säännöstä.       kunta onkin katsonut tarkoituksenmukaiseksi
38437:    Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-     ehdottaa säännöksen muuttamista siten, että
38438: tusten johdosta lakivaliokunta huomauttaa seu-      5 vuoden vanhentumisaika koskisi ainoastaan
38439: raavaa:                                             rikoksia, joista kovin rangaistus on vapausran·
38440:                                                     gaistusta yli vuoden ja enintään 2 vuotta. Ri-
38441:                                                     kokset, joiden vanhentumisaika törkeän var-
38442:     Laki rikoslain 8 luvun muuttamisesta.           kauden, törkeän kavalluksen ja törkeän. petok-
38443:                                                     sen vanhentumisajan ohella pitenisi ehdotuksen
38444:   1 §. Säännösehdotuksen 1 momentin 1 koh-          mukaisesta, eivät ole niin merkityksellisiä ,tai
38445: dan mukaan nekin rikokset, joista kovin ran-        lukuisia, että sen vuoksi ehdotetusta muu)iok-
38446: gaistus on elinkautinen vapausrangaistus, van-      sesta olisi luovuttava. Ehdotetun muutoi.:sen
38447: hentuisivat 25 vuodessa. Lakivaliokunta ei ole      seurauksena mainittujen törkeiden varalli(~us-
38448:                                                                                                       \~
38449:                                                                                                        '-
38450:                                      Rikosoikeudellinen vanhentuminen.                                   3
38451: 
38452:     rikooten vanhentumisaika säilyisi nykyisellään         tuksia koskevien vanhentumisaikojen osalta
38453:     eli 10 vuotena.                                        valiokunnalla ei ole huomauttamista.
38454:          Edellä ehdotettujen muutosten johdosta laki-         Sakon ronuntorangaistuksen täytäntöönpanoa
38455:     valiQkunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi          varten ehdotettu 3 vuoden aika on katsottu
38456:     lisäksi ehdottaa, että säännösehdotuksen 1 mo-         riittäväksi, koska sitä edeltää lakiehdotuksen
38457:     mentin · 2 kohdassa mainittu vanhentumisaika           11 § :n mukaan määräytyvä sakon täytäntöön-
38458:     1.5 ·vuotta pidennetään 20 vuodeksi.                  panolle säädettävä vanhentumisaika.
38459:          Lilivaliokunta puoltaa säännösehdotuksen             11 §. Lakivaliokunnalle esitetyn selvityksen
38460:     2 momentin hyväksymistä hallituksen esityk-           mukaan suurin osa tuomituista sakoista peritään
38461:     sessif. mainituilla perusteilla. Valiokunnassa on      tai muuntorangaistus määrätään 3 vuoden ku-
38462:     tosin ollut esillä mm. sellainen ratkaisuvaihto-      luessa tuomion antamisesta. Sakkojen täytän-
38463:     ehtcr, että vanhentumisen määräävää enimmäis-          töönpanossa on kuitenkin esiintynyt vaikeuksia
38464:     rangaistusta laskettaessa otettaisiin huomioon         ja osa sakkorangaistuksista jää vanhentumisen
38465:     nuoilta henkilöä koskeva rikoslain .3 luvun           vuoksi täytäntöön panematta. Tämän vuoksi
38466:     2 ·. S.~s~ä säädetty alennus. Ns. yleisten rangais-   valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
38467:     tusten enentämis- ja vähentämisperusteiden            sakon täytäntöönpanolle ehdotettu vanhentu-
38468:     asettamista keskenään erilaiseen asemaan ei           misaika pidennetään .5 vuodeksi. Tämä määrä-
38469:     kuitehkåan ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi.       aika olisi ehdoton siinä mielessä, että sakko
38470:          Virkarikosten vanhentumista koskevan sään-       olisi perittävä, sen perimiseksi toimitettava la-
38471:     nösehdottiksen .3 momentin osalta lakivaliokun-       kiehdotuksen 13 §:ssä tarkoitettu ulosmittaus
38472:     nalla ei ole huomautettavaa.                          tai muuntorangais'tus määrättävä ennen määrä-
38473:                                                           ajan päättymistä. Muutoksen johdosta kävisivät
38474:          2 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-      säännösehdotuksen maininnat vastaajan haasta-
38475:     kaan säännösehdotus ei koskisi tapauksia, joissa      misesta sekä perimis- tai muuntorangaistusme-
38476:     syyte jätetään uuden ilmoituksen varaan eli           nettelyn enimmäisajoista tarpeettomiksi.
38477:     asian käsittely siirretään epämääräiseksi ajaksi.
38478:                                                               13 ;a 14 §.      Säännösehdotusten mukaan
38479:     Koska tämä ei selvästi käy ilmi säännösehdo-
38480:                                                           ulosmittausyritys, joka ei ole johtanut tulok-
38481:     tuksen 2 momentista, ehdotetaan sitä tarkis-          seen, ei oikeuttaisi täytäntöönpanon jatkamiseen
38482:     tettavaksi.                                           vanheritumisajan jälkeen. Säännösten pääasialli-
38483:          4 §. Säännösehdotuksessa ei ole otettu huo-      seksi merkitykseksi jää se, ettei vanhentumis-
38484:     mioon jatkettua rikosta, johon voi sisältyä eri       ajan päättyminen estä ulosmitatun omaisuuden
38485:     teko]ajeja. Koska tällaista tapausta on arvos-        rahaksi muuttamista.
38486:     teltava samalla tavalla kuin ideaalikonkurenssi-          15 §. Menettämisseuraamuksesta vastuussa
38487:     tapauksia, ehdotetaan säännöstä täydennettä-          olevan henkilön kuoltua seuraamus tuomittai-
38488:     väksi.                                                siin kuolinpesän varoista tai täytäntöönpano
38489:          .5' §. Lakivaliokunta on 1 §:n kohdalla eh-      kohdistettaisiin kuolinpesään. Toimenpiteistä
38490:     dott~ut, ettei syyteoikeus rikoksesta, josta          voidaan luopua, jos ne osoittautuvat kohtuut-
38491:     saattaa seurata elinkautinen vapausrangaistus,        tomiksi. Kohtuusharkinnan ohjaamiseksi sään-
38492:     vanhentuisi ja että 1 §:ssä mainittu 4 vuoden         nösehdotus ei sisällä esimerkkitapauksia tai
38493:     vanhentumisen aikaraja muutettaisiin 2 vuo-           muita ohjeita, mikä voi johtaa epäyhtenäiseen
38494:     deks1. Tämän johdosta olisi säännösehdotusta          lain soveltamiseen. Kuten esityksen perusteluissa
38495:     vas#avasti muutettava. Samalla ehdotetaan             todetaan, on ainakin rangaistuksen luonteinen
38496:     säätfuösehdotusta selvennettäväksi siten, että        hyödyn tuomitseminen useampikertaisena pesän
38497:     ma$tuista vanhentumisajoista .30 vuoden aika          varoista ilmeisesti kohtuutonta. Tämän vuoksi
38498:     koskee rikoksia, joista voi seurata viraltapano,      lakivaliokunta ehdottaa lisättäväksi säännöseh-
38499:     ja . t.5 :vuoden aika rikoksia, joista säädetty       dotukseen uuden .3 momentin, jossa useampi-
38500:     kovlh rangaistus on virantoimituksesta erotta-        kertaisen hyödyn tuomitseminen pesän varoista
38501:     min~.                                                 ja sellaisen päätöksen täytäntöönpano kielle-
38502:       9·:s:
38503: 
38504: ~
38505:               Edellä syyteoikeuden vanhentumisen          tään.
38506:     osalt,il mainituilla perusteilla lakivaliokunta eh-       Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
38507:     dotr:.la, ettei elinkautisen vapausrangaistuksen      rikoslain 8 luvun muuttamista koskevalla laki-
38508:     täytäntöönpano raukeaisi vanhentumista koske-         ehdotuksella on pyritty Suomen osalta yhden-
38509:     vien• säännösten nojalla. Muiden vapausrangais-       mukaiseen lainsäädäntöön muiden pohjoismai-
38510:         '~
38511: 
38512: 
38513: 
38514: 
38515:        .. ~
38516: 4                              1972 Vp. -V. M. -Esitys n:o 130.
38517: 
38518: den kanssa. Yhdenmukaisuutta ei kuitenkaan            omistajarikos syytteeseen pantavaksi vastaa kir-
38519: ole ollut mahdollista kaikissa kohdissa saavut-       joitustavaltaan oikeudenkäymiskaaren 12 luvun
38520: taa. Lakivaliokunnan edellä tekemät muutos-           1 §:n 2 momentin säännöstä. Sanottu säännös
38521: ehdotukset eivät merkitse yhdenmukaisuusta-           on sanannaltaan epäselvä. Vaikka mainittua
38522: voitteesta luopumista.                                oikeudenkäymiskaaren säännöstä ei voida tässä
38523:                                                       yhteydessä tarkistaa, ehdotetaan esillä oleva
38524:                                                       rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
38525:     Laki rikoslain voimaanpanemisesta annetun         sen säännös jo tässä yhteydessä selvennettä-
38526:              a$etuksen muuttamisesta.                 väksi.
38527: 
38528:    17 §. Asianomistajarikoksesta voisi säännös-
38529: ehdotuksen 1 momentin mukaan ilmoittaa syyt-                       Muut lakiehdotukset.
38530: teeseen panoa varten, paitsi viralliselle syyttä-
38531: jälle, myös poliisille. Poliisille annettavan pyyn-      Lakivaliokunnan rikoslain sekä rikoslain voi-
38532: nön tulee kuitenkin olla kirjallinen ja osoitettu     maanpanemisesta annetun asetuksen muutta-
38533: syyttäjälle. Lakivaliokunnan :mielestä poliisille     mista koskeviin lakiehdotuksiin tekemät muu-
38534: tehtävää ilmoitusta ei saisi sitoa ,tämänkaltai-      tokset eivät aiheuta tarkistuksia muihin laki-
38535: siin muotovaatimuksiin. Riittävänä olisi pidet-       ehdotuksiin. Niiden osalta valiokunnalla ei ole
38536: tävä .esim. sitä, että syyttäjälle toimitetaan        muuta huomauttamista kuin että oikeudenkäy-
38537: suullisen ilmoituksen perusteella laadittu rikos-     miskaaren 12 luvun 1 S:n muuttamista koske-
38538: ilmoitus, ,joka sisältää ilmoituksen syytteeseen-     vassa lakiehdotuksessa luvun alaotsake. ehdo-
38539: panosta ja joka on asianomistajan allekirjoitta-      tetaan oikaistavaksi.
38540: ma. Tämän johdosta lakivaliokunta ehdottaa               Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
38541: säännösehdotusta muutettavaksi. Yleisistä peri-       nioittaen ehdottaa,
38542: aatteista johtuu, että ilmoitus on annettava
38543: ennen määräajan päättymistä toimivaltaiselle                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
38544: syyttäjälle · tai poliisille.                                kaksi ensimmäistä lakiehdotusta sekä
38545:    Säännösehdotuksen 3 momentin viimeinen                    viimeinen eli viidestoista lakiehdotus
38546: virke vajaavaltaisen oikeudesta ilmoittaa asian-             hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
38547: 
38548: 
38549:                                                 Laki
38550:                                    rikoslairt 8 luvun muuttamisesta.
38551:     Eduskunnan päätöks.en mukaisesti muutetaan rikoslain 8 luku näin kuuluvaksi:
38552: 
38553:                      8 luku.                             (Kohta 4 kuten kohta 5 hallituksen esityk-
38554:                                                       sessä.)
38555:                 Vanhentumisesta.
38556:                                                          Syyteoikeus rikoksesta, ;osta säädetty kovin
38557:                       1 §.                            rangaistus on elinkautinen vapausrangaistus, ei
38558:    Rangaistusta ei saa tuomita, ellei syytettä        vanhennu.
38559: ole nostettu                                             ( 3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
38560:     (poist.)                                          esityksessä. )
38561:     1). ·kahdessakymmenessä vuodessa, jos rik()k-
38562: sesta säädetty kovin rangaistus on · vapausran-
38563:                                                                             2   s.
38564:                                                          ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38565: gaistusta määräajaksi yli kahdeksan vuoden,
38566:                                                          Syjtteen nostaminen jutussa, joka sittemmin
38567:     2). kymmenessä vuodessa, jos kovin rangais-       jää tutkimatta tai iossa syytettä ei ;atketa, on
38568: tus on vapausrangaistusta yli kahden vuoden
38569:                                                       vanhentumisen kannalta merkityksetön.            ~
38570: ja. enintään kahdeksan vuotta,
38571:    3) viidessä vuodessa, jos kovin rangaistus
38572: on vapausrangaistusta yli vuoden ja enintään                                3   s.
38573: kaksi vuotta, ja                                         (Kuten hallituksen esityksesScä.)
38574:                                                                                                     5
38575: 
38576:                      4 §.                                               ·10 §.
38577:   Jos teko käsittää useita rikoksia, rangaistuk-       {Kuten hallituksen esityksessä.)
38578: sen saa tuomita kaikista noista rikoksista niin
38579: kauan kuin sen saa tuomita jostakin niistä.                               l1 §.
38580:                                                        Tuomitun sakon täytäntöönpano raukeaa ·vii-
38581:                        5 §.                          den vuoden kuluttua lainvoiman saaneen tuo-
38582:   Mistään rikoksesta, io'sta on säädetty muu         mion antamispäivästä. (Poist.) Jos ronuntoran-
38583: kovin rangaistus kuin elinkautinen vapausran-        gaistus on määrätty, · on · sakotetulla oikeus
38584: gaistus, rangaistusta ei saa tuomita kolmenkym-      vanhentum.isajan kuluttuakin maksaa sakko niin
38585: menen vuoden kuluttua tai, jos rikoksesta sää-       kuin siitä on erikseen säädetty. Mitä edellä on
38586: detty kovin rangaistus on vapausrangaistusta         sakosta säädetty, koskee myös tuomittua uhka-
38587: enintään kaksi vuotta, virantoimituksesta erot-      sakkoa.
38588: taminen tai sakkoa, viidentoista vuoden kulut-
38589: tua 3 §:ssä mainitusta päivästä.                                      12-14 §.
38590:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
38591:                   6-8 §.
38592:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                       15 §.
38593:                                                        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
38594:                      9 §.
38595:    Tuomittu vapausrangaistus raukeaa, jollei            Rikolisella saadun taloudellisen hyödyn me-
38596: rangaistuksen täytäntöönpano ole alkam.tt jäl-       nettämisseuraamusta ei saa hyödyn yksinkertai-
38597: jempänä mainitussa ajassa lainvoiman saaneen         sen määrän ylittävältä osalta tuomita eikä pan-
38598: tuomion antamispäivästä,                             na täytäntöön menettämisseuraamuksesta vas-
38599:    (poist.)                                          tuussa olevan tai siihen tuomitun kuolinpesän
38600:    (Kohdat 1-4 kuten kohdat 2-5 hallituksen          varoista.
38601: esityksessä.)
38602:    Elinkautinen vapausrangaistus ei vanhennu.
38603:    ( 3 mom. kuten 2 mom. halHtuksen esityk-                     Voimaantulosäännös.
38604: sessä.)                                                (Kuten hallituksen esityksessä. )
38605: 
38606: 
38607: 
38608: 
38609:                                                Laki
38610:                 rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen muuttamisesta.
38611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
38612: sen 17 §, 18 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966 anne-
38613: tulla Wlla (197/66), ja, 19 § seuraavasti:
38614: 
38615:                       17 §.
38616:    Jos asianomistaja tahtoo virallisen syyttäjän        Jos 1 momentissa mainittu rikos· tehd"åän
38617: toimesta nostettavaksi syytteen rikoksesta, jos-     vajaavaltaista vastaan, oikeus ilmoittaa rikos
38618: ta syyttäjä ei saa tehdä syytettä, ellei asian-      syytteeseen pantavaksi ja syyttää rikoksesta on
38619: omistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen pan-       vajaavaltaisen holhoojalla tai laillisesti määrä-
38620: tavaksi, asianomistajan on säädetyssä ajassa         tyllä muulla edustajalla. Holhoojaan ja edusta-
38621: esitettävä syyttämispyyntönsä viralliselle syyttä-   jaan nähden on tällöin noudatettava, mitä rikos-
38622: jälle. Syyttämispyynnön saa esittää myös polii-      lain 8 luvun 6 § :ssä ja tässä pykälässä on
38623: sille, jonka on ilmoitettava siitä syyttäjälle.      asianomistajasta säädetty. Mainittu oikeus on
38624:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         kuitenkin vajaavaltaisella yksin, mikäli rikos
38625: 6                              1972 Vp.- V.M.- Esitys n:o 130.
38626: 
38627: on kohdistunut omaisuuteen, jota hän saa val-       täyttäneellä ja hänen holhoojallaan kummalla-
38628: lita, tai jos se koskee oikeustointa, jonka teke-   kin erikseen.
38629: miseen hänellä on kelpoisuus. Jos rikos koh-                          18 ja 19 §,
38630: distuu vajaavaltaiseen henkilöön eikä vajaaval-        (Kuten haHituksen esityksessä.)
38631: taisuus johdu mielisairaudesta, heikontuneesta
38632: mielentilasta tai muusta niihin verrattavasta
38633: syystä, tuo oikeus on 20 vuotta täyttäneellä                   Voimaantulosäännös.
38634: vajaavaltaisella yksin sekä 15 vaan ei 20 vuotta      (Kuten hallituksen esityksessä.)
38635: 
38636: 
38637: 
38638: 
38639:                                                Laki
38640:                      oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 §:n muuttamisesta.
38641:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 §:n 1 mo-
38642: mentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (21/72), näin
38643: kuuluvaksi:
38644:                     12 luku.
38645:                                                                Voimaantulosäännös.
38646:                  Asianosaisista.                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
38647:      Asianosaisen puhevallan käyttämi n e n.
38648:                       1 §.
38649:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
38650: 
38651: 
38652: 
38653:     Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,
38654:                                                            muut kalisitoista lakiehdotusta hyväksyt-
38655:            että hallituksen esitykseen sisältyvät          täisiin muuttamattomina.
38656:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1972.
38657: 
38658: 
38659: 
38660: 
38661:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koskenniemi, Lehtinen, E. Nieminen, Pihlaja-
38662: neet osaa varapuheenjohtaja Friberg, jäsenet        mäki ja Suokas sekä varajäsenet Kortesalmi,
38663: Asunta, Huotari, Hyvönen, Karhuvaara, Aino          Pulkkinen, Veikko Turunen ja Työläjärvi.
38664: Karjalainen, T. M. Koivisto, T. T. Koivisto,
38665:                                                Vastalause.                                                7
38666: 
38667:                                             V a s t a 1 a u s e.
38668: 
38669:     Valiokunnan päätös rikoslain 8 luvun 1 § :n         voin esiintyvien rikosten mukaan, etenkin kun
38670: 1 momentin 1, 2 ja 3 kohdan sekä 11 § :n                on epätodennäköistä, onko ylipitkällä vanhen-
38671: osalta on syntynyt äänestyksen jälkeen. Valio-          tumisajalla lainkaan merkitystä rikoksen selVit-
38672: kunnan enemmistö on hallituksen esityksestä             tämisen kannalta.
38673: poiketen katsonut, että vanhentumisajan tulisi             Rikoslain 8 luvun 11 §:n kohdalla valiokun-
38674: olla                                                    nan enemmistö on pidentänyt pykälässä. mai-
38675: - kaksikymmentä vuotta, .jos kovin rangaistus           nittua tuomitun sakon vanhentumisaikaa ehdo-
38676:      on vapausrangaistusta määräajaksi yli kah-         tetusta kolmesta vuodesta viiteen vuoteen.
38677:      deksan vuoden                                      Tätä on perusteltu sillä, että sakkojen täytän-
38678: - kymmenen vuotta, jos kovin rangaistus on              töönpanossa nykyään esiintyy vaikeuksia ja osa
38679:      vapausrangaistusta yli kaksi vuotta ja enin-       sakoista jää vanhentumisen vuoksi täytäntöön
38680:      tään kahdeksan vuotta                              panematta. Epäilemättä näin onkin, mutta va-
38681: - viisi vuotta, jos kovin rangaistus on vapaus-         liokunnan enemmistö on mielestämme valinnut
38682:      rangaistusta yli vuoden ja enintään kaksi          lyhytjänteisen ja myös tehottoman keinon tä-
38683:      vuotta.                                            män epäkohdan korjaamiseksi. Jos sakkojen
38684:     Valiakunnan enemmistö ei kuitenkaan kä-             perimisessä ilmenee vaikeuksia, perimisjärjestel-
38685: sityksemme mukaan ole esittänyt kestäviä pe-            mää tulisi tehostaa eikä tuomittujen sakkojen
38686: rusteluita vanhentumisajan pidentämisen puo-            vanhentumisaikaa pidentää.
38687: lesta edellä mainituissa tapauksissa. Enemmis-             Valiokunnan mietinnön 5 kappaleessa valio-
38688: tön kantaan on ennen kaikkea vaikuttanut se,            kunnan enemmistö on katsonut, ettei ole ai-
38689: että eräiden suhteellisen yleisesti esiintyvien         heellista ehdottaa rikosoikeudellista vanhentu-
38690: rikostyyppien törkeät tapaukset vanhenisivat            mista koskevaan lainsäädäntöön erityisiä sota-
38691: viidessä vuodessa nykyisen kymmenen vuoden              rikoksia ja inhimillisyyttä vastaan tehtyjä rikok-
38692: sijasta. Nykyisen pituisen vanhentumisajan tar-         sia koskevia säännöksiä. Koska emme voi yhtyä
38693: peettomuuden osoittaa kuitenkin mm. se, että            tähän käsitykseen, katsomme, että sanottu kap-
38694:  törkeän varkauden ja muiden sen kaltaisten             pale tulisi poistaa valiokunnan mietinnöstä.
38695: rikosten selvittäminen yleensä tapahtuu viiden             Edellä sanotun perusteella ehdotamme,
38696:  vuoden kuluessa rikoksen tekemisestä. Mitä
38697:                                                                       että käsiteltävänä olevan rikoslakieh-
38698: erityisesti edellä mainitun kaltaisten rikostyyp-
38699:                                                                    dotuksen 8 luvun 1 §:n 1 momentti ja
38700: pien törkeimpiin tapauksiin tulee, voidaan to-
38701:                                                                    11 § hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-
38702: deta, että mitä törkeämmästä rikoksesta on
38703:                                                                    sinä:
38704: kyse, sitä helpommin se yleensä tulee ilmi. Ri-
38705: koksen selvittäminen voidaan siten näissä ta-                                  8 luku.
38706: pauksissa tavallisesti aloittaa suhteellisen pian
38707:  rikoksen tekemisen jälkeen.                                              Vanhentumisesta.
38708:     Valiakunnan enemmistön kanta merkitsee                                    1 §.
38709: myös sitä, että kyseessä olevien säännösten si-           Rangaistusta ei saa tuomita, ellei syytettä
38710: sällöstä päätettäessä on kiinnitetty liiallista huo-   ole nostettu
38711:  miota törkeisiin, mutta käytännössä harvinaisiin         1 ) viidessätoista vuodessa, jos kovin ran-
38712:  tapauksiin. Viime vuosina käydyssä oikeuspoliit-      gaistus on vapausrangaistusta määräajaksi yli
38713:  tisessa keskustelussa on useaan otteeseen huo-        kahdeksan vuoden,
38714:  mautettu tämän kaltaisen lainsäädäntötavan hai-          2) kymmenessä vuodessa, jos kovin ran-
38715:  toista ja korostettu sitä, että rikosoikeudelliset    gaistus on vapausrangaistusta yli neljän vuoden
38716: säännökset tulisi laatia ensi sijassa normaaliti-      ja enintään kahdeksan vuotta,
38717: lanteita silmällä pitäen. Lisäksi voidaan viitata         3) viidessä vuodessa, jos kovin rangaistus
38718: siihen, että kun tiettyä rikosta koskeva van-          on vapausrangaistusta yli vuoden ja enintään
38719: hentumissäännös osaltaan on osoituksena val-           neljä vuotta, ja
38720:  tiovallan suhtautumisesta ko. rikostyypin yh-            4 ) kahdessa vuodessa, jos kovin rangaistus
38721:  teiskunnalliseen vakavuuteen, niin on harhaan-        on vapausrangaistusta enintään vuosi tai sak-
38722: johtavaa säätää ko. rikostyypin vanhentumis-           koa.
38723: aika kaikkein törkeimpien, mutta samalla har-
38724: 8                             1972 Vp. -   V. M. -   Esitys n:o 130.
38725: 
38726:                     11 §.                        luttua sakkoa koskevan lainvoiman saaneen
38727:    Tuomitun sakon täytäntöönpano raukeaa         tuomion antamispäivästä. Jos. ronuntorangaistus
38728: kolmen vuoden kuluttua lainvoiman saaneen        on määrätty, on sakotetulla oikeus vanhentu-
38729: tuomion antamispäivästä, jollei sakotettua ole   m.isajan kuluttuakin maksaa sakko niin kuin
38730: sitii ennen haastettu vastaamaan muuneoran-      siitä on erikseen säädetty. Mitä edellä on sa-
38731: gaistuksen määräämistä koskevaan oikeuden-       kosta säädetty, koskee myös tuomittua uhka-
38732: käyntiin. Sakkoa ei kuitenkaan saa periä eikä    sakkoa.
38733: muuntorangaistusta määrätä viiden vuoden ku-
38734: 
38735: 
38736:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1972.
38737: 
38738:          Niilo Koskenniemi.           Anna-Liisa Hyvönen.          Pirkko Työläjärvi.
38739:          Aarne Pulkkinen.             Tellervo M. Koivisto.        Tellervo T. Koivisto.
38740:                                1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 130.
38741: 
38742: 
38743: 
38744: 
38745:                                        S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 165
38746:                                    hallituksen esityksen johdosta rikosoikeudellista vanhentumista
38747:                                    koskevan lainsäädännön uudistamisesta.
38748: 
38749:    Suuri valiokunta on, käsitdtyään edellä                  mäisen ja toisen lakiehdotuksen sekä
38750: mainitun ~an. päättänyt yhtyä kannatta.nutan                viimeisen eli viidennentoista lakiehdo-
38751: hallitu!klsen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten         tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen mu-
38752: hyväksymistä lakivaliokunnan mietinnössä n:o                kaisina, sekä
38753: 15 ehdotetuin muutolksi.n ja ehdottaa siis kun-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
38754: nioittaen,                                                  muut kaksitoista lakiehdotusta hyväk-
38755:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               syttäisiin muuttamattomina.
38756:           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
38757:       Helsi.ngissä 19 päivänä joulukuuta 1972.
38758: 
38759: 
38760: 
38761: 
38762: 1236/72
38763: '\
38764:                           1972 Vp. -       Edusk. vast. -   Esitys n:o 130.
38765: 
38766: 
38767: 
38768: 
38769:                                         E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen rikos-
38770:                                     oikeudellista vanhentumista koskevan lainsäädännön uudistami-
38771:                                     sesta.
38772: 
38773:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          kunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut
38774: n:o 130 rikosoikeudellista vanhentumista kos-         mietintönsä n:o 15 ja Suuri valiokunta mietin-
38775: kevan lainsäädännön uudistamisesta, ja Edus-          tönsä n:o 165, on hyväksynyt seuraavat lait:
38776: 
38777: 
38778: 
38779: 
38780:                                                 Laki
38781:                                  rikoslain 8 luvun muuttamisesta.
38782:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 8 luku näin kuuluvaksi:
38783: 
38784:                     8 luku.                                                2 §.
38785:                                                         Syyte katsotaan nostetuksi, kun syytettävä
38786:                Vanhentumisesta ..
38787:                                                       on rikoksesta vangittu tai laillisesti kutsuttu
38788:                        1 s.                           vastaamaan.
38789:    Rangaistusta ei saa tuomita, ellei syytettä          Syytteen nost11minen jutussa, joka . sittem-
38790: ole nostettu                                          min jää tutkimatta tai jossa syytettä ei jatketa;
38791:    1 ) kahdessakymmenessä vuodessa, jos rikok-        on vanhentumisen kannalta merkityksetön.
38792: sesta säädetty kovin rangaistus on vapausran-
38793: gaistusta määräajaksi yli kahdeksan vuoden,
38794:    2) kymmenessä vuodessa, jos kovin rangais-
38795:                                                                              3 s.
38796:                                                           Edellä 1 §:ssä mainitut ajat lasketaan rikok-
38797: tus on vapausrangaistusta yli kahden vuoden           sen tekopäivästä. Jos määrätty seuraus on edel-
38798: ja enintään kahdeksan vuotta,                         lytyksenä teon rangaistavuudelle, aika laske-
38799:    3) viidessä vuodessa, jos kovin rangaistus         taan tuon seurauksen ilmenemispäivästä.
38800: on vapausrangaistusta yli vuoden ja enintään              Jos syytettä ei saa nostaa ennen kuin avio-
38801: kaksi vuotta, ja                                      liiton peruutumista on haettu, aika lasketaan
38802:    4) kahdessa vuodessa, jos kovin rangaistus         peruutumista koskevan kanteen nostamispäi-
38803: on vapausrangaistusta enintään vuosi tai sak-         västä.
38804: koa.
38805:    Syyteoikeus rikoksesta, josta säädetty kovin                              4 §.
38806: rangaistus on elinkautinen vapausrangaistus, ei          Jos teko käsittää useita rikoksia, rangaistuk-
38807: vanhennu.                                             sen saa tuomita kaikista noista rikoksista niin
38808:    Edellä mainitulla kovimmalla rangaistuksella       kauan kuin sen saa tuomita jostakin niistä.
38809: tarkoitetaan sitä rangaistusta, joka tapaukseen
38810: sovellettavassa rangaistussäännöksessä on asias-                             5 §.
38811: sa ilmenevien seikkojen vallitessa tehdystä ri-         Mistään rikoksesta, josta on säädetty muu
38812: koksesta säädetty enimmäisrangaistukseicsi.           kovin rangaistus kuin elinkautinen vapausran-
38813:    Mitä edellä on säädetty koskee myös virka-         gaistus, rangaistusta ei saa tuomita kolmenkym-
38814: rikosta, kuitenkin siten, että sellaisen rikoksen     menen vuoden kuluttua tai, jos rikoksesta sää-
38815: lyhin vanhentumisaika on kymmenen vuotta,             detty kovin rangaistus on vapausrangaistusta
38816: jos rikoksesta asiassa ilmenevien seikkojen val-      enintään kaksi vuotta, virantoimituksesta erot-
38817: litessa tehtynä voi seurata viraltapano, ja muis-     taminen tai sakkoa, viidentoista vuoden kulut-
38818: sa tapauksissa viisi vuotta.                          tua 3 §:ssä mainitusta päivästä.
38819: 1239/72
38820: 2                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 130.
38821: 
38822:                       6 §.                             4) viidessä vuodessa, jos rangaistus on enin-
38823:    Kun virallinen syyttäjä ei saa tehdä syytettä    tään vuosi.
38824: rikoksesta, ellei asianomistaja ole ilmoittanut        Elinkautinen vapausrangaistus ei vanhennu.
38825: sitä syytteeseen pantavaksi, rangaistusta ei saa       Sakon ronuntorangaistus raukeaa, jollei sen
38826: tuomita, ellei asianomistaja ole nostanut syy-      täytäntöönpano ole alkanut kolmessa vuodessa
38827: tettä tai esittänyt syyttämispyyntöä yhdessä        lainvoiman saaneen tuomion · antamispäivästä.
38828: vuodessa siitä päivästä, jolloin hän sai tiedon     Jos lykkäytymään määrätty sakon muuntoran-
38829: rikoksesta ja sen tekijästä.                        gaistus on määrätty pantavaksi täytäntöön,
38830:    Jos asianomistaja on kuollut 1 momentissa        edellä mainittu aika on luettava siitä päivästä,
38831: mainitun ajan kuluessa nostamatta syytettä tai      jona täytäntöönpantavaksi määräämistä koske-
38832: esittämättä syyttämispyyntöä, taikka jos asian-     va lainvoiman saanut tuomio annettiin.
38833: omistaja ei ennen kuolemaansa ollut saanut
38834: tietoa rikoksesta ja sen tekijästä, rangaistusta                          10 §.
38835: 1 momentissa tarkoitetusta rikoksesta ei saa           Jos vapausrangaistuksen tai sakon muunta-
38836: tuomita, ellei asianomistajan puoliso, lapset,      rangaistuksen täytäntöönpano on keskeytynyt
38837: vanhemmat tai sisarukset ole nostaneet syy-         tai ehdonalaiseen vapauteen päästetty on mää-
38838: tettä tai esittäneet syyttämispyyntöä yhdessä       rätty menettämään vapautensa, täytäntöönpa-
38839: vuodessa asianomistajan kuolinpäivästä. Jos         non jatkamisessa on 9 §:n säännöksiä vastaa-
38840: asianomistaja on tahtonut, että syytettä ei teh-    vasti sovellettava. Määräaikaisen vapausran-
38841: dä, ei syytettä saa mainittujen omaisten toi-       gaistuksen osalta vanhentumisaika määräytyy
38842: mesta nostaa.                                       jäljellä olevan rangaistuksen mukaan ja, jos
38843:    Rangaistusta ei tässä pykälässä tarkoitetusta    useita rangaistuksia on niitä täytäntöönpantaes-
38844: rikoksesta kuitenkaan saa tuomita 1 ja 5 §:ssä      sa laskettu yhteen, yhteenlasketusta rangaistuk-
38845: mainitun vanhentumisajan kuluttua.                  sesta jäljellä olevan ajan mukaan. Vanhentu-
38846:                                                     misaika on laskettava keskeytymispäivästä ja,
38847:                       7 §.                          mikäli ehdonalainen vapaus on määrätty mene-
38848:    Menettämisseuraamusta ei saa tuomita, mi-        tetyksi, siitä päivästä, jona menettämistä kos-
38849: käli teosta ei vanhentumisen vuoksi saa tuo-        keva lainvoiman saanut päätös annettiin.
38850: mita rangaistusta. Menettämisseuraamusta kos-
38851: kevan vaateen lyhin vanhentumisaika on kui-                              11 §.
38852: tenkin viisi vuotta. Mikäli menettämisvaade            Tuomitun sakon täytäntöönpano raukeaa
38853: koskee sellaista esinettä tai ainetta, jonka sen    viiden vuoden kuluttua lainvoiman saaneen
38854: erityisen laadun tai ominaisuuksien vuoksi ja       tuomion antamispäivästä. Jos ronuntorangais-
38855: muut asiassa ilmenevät seikat huomioon ottaen       tus on määrätty, on sakotetulla oikeus vanhen-
38856: on syytä varoa joutuvan rikolliseen käyttöön,       tumisajan kuluttuakin maksaa sakko niin kuin
38857: menettämisvaade ei vanhennu.                        siitä on erikseen säädetty. Mitä edellä on sa-
38858:                                                     kosta säädetty, koskee myös tuomittua uhka-
38859:                        8 §.                         sakkoa.
38860:    Rangaistusmääräyksin ratkaistavaksi saate-                            12 §.
38861: tun vaatimuksen vanhentumisesta on säädetty            Menettämisseuraamuksen        täytäntöönpano
38862: erikseen.                                           raukeaa kymmenen vuoden kuluttua lainvoi-
38863:                                                     man saaneen tuomion antamispäivästä. Jos me-
38864:                        9 §.                         nettämisseuraamus koskee sellaista esinettä tai
38865:    Tuomittu vapausrangaistus raukeaa, jollei        ainetta, jonka sen erityisen laadun tai ominai-
38866: rangaistuksen täytäntöönpano ole alkanut jäl-       suuksien vuoksi ja muut asiassa ilmenevät sei-
38867: jempänä mainitussa ajassa lainvoiman saaneen        kat huomioon ottaen on syytä varoa joutuvan
38868: tuomion antamispäivästä,                            rikolliseen käyttöön, menettän;llsseuraamus ei
38869:    1) kahdessakymmenessä vuodessa, jos ran-         vanhennu.
38870: gaistus on määräaikainen ja yli kahdeksan                                13 §.
38871: vuotta,                                                Sen estämättä, mitä edellä 11 ja 12 §:ssä on
38872:    2 ) viidessätoista vuodessa, jos rangaistus on   säädetty, saa täytäntöönpanon, jos sen toteut-
38873: yli neljä ja enintään kahdeksan vuotta,             tamiseksi on vanhentumisajan kuluessa toimi-
38874:    3) kymmenessä vuodessa, jos rangaistus on        tettu ulosmittaus, saattaa loppuun ulosmitatun
38875: yli vuoden ja enintään neljä vuotta, ja             omaisuuden osalta.
38876:                                 Rikosoikeudellinen vanhentuminen.                                   3
38877: 
38878:                    14 §.                             tion haltuun, saattaa jutun ensimmatsenä oi-
38879:   Tuomittu sakko ja uhkasakko raukeaa tuo-           keusasteena käsitelleen tuomioistuimen ratkais-
38880: mitun kuollessa. Täytäntöönpanon, jonka to-          tavaksi, onko täytäntöönpano raukeava siitä
38881: teuttamiseksi on tuomitun eläessä toimitettu         syystä, että menettämistä on ilmeisesti pidet-
38882: ulosmittaus, saa kuitenkin saattaa loppuun           tävä kohtuuttomana.
38883: ulosmitatun omaisuuden osalta.                          Rikoksella saadun taloudellisen hyödyn me-
38884:                                                      nettämisseuraamusta ei saa hyödyn yksinkertai-
38885:                      15 §.                           sen määrän ylittävältä osalta tuomita eikä pan-
38886:                                                      na täytäntöön menettämisseuraamuksesta vas-
38887:    Rikoksentekijän tai muun menettämisseuraa-
38888:                                                      tuussa olevan tai siihen tuomitun kuolinpesän
38889: muksesta vastuussa olevan henkilön kuoltua
38890: on seuraamus tuomittava kuolinpesän varoista,        varoista.
38891: ellei menetetyksi tuomitseminen ilmeisesti ole
38892: kohtuutonta.                                            Tämä laki tulee voimaan       patvana
38893:    Jos menettämisseuraamukseen tuomittu on           kuuta 197 . Jos asianomistaja on sitä ennen
38894: kuollut, täytäntöönpano on kohdistettava hä-         saanut tiedon rikoksesta, josta virallinen syyt-
38895: nen kuolinpesäänsä. Kuolinpesän osakkailla on        täjä ei saa tehdä syytettä, ellei asianomistaja
38896: kuitenkin oikeus viimeistään kolmen kuukau-          ole ilmoittanut sitä syytteeseen pantavaksi, on
38897: den kuluessa siitä, kun tuomion täytäntöön-          kuitenkin aikaisempaa lakia sovellettava asian-
38898: panemiseksi on ulosmitattu kuolinpesän omai-         omistajan ja tämän omaisten oikeuteen syyttää
38899: suutta tai sanottua omaisuutta on otettu vai-        rikoksesta tai ilmoittaa se syytteeseen.
38900: 
38901: 
38902: 
38903: 
38904:                                                Laki
38905:                  rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen muuttamisesta.
38906:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
38907:  sen 17 §, 18 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 1 päivänä huhtikuuta 1966 anne-
38908:  tulla lailla (197/66), ja 19 §seuraavasti:
38909: 
38910:                        17 §.                         koslain 8 luvun 6 §: ssä ja tässä pykälässä on
38911:    Jos asianomistaja tahtoo virallisen syyttäjän     asianomistajasta säädetty. Mainittu oikeus on
38912: totmesta nostettavaksi syytteen rikoksesta,          kuitenkin vajaavaltaisella yksin, mikäli rikos
38913: josta syyttäjä ei saa tehdä syytettä, ellei asian-   on kohdistunut omaisuuteen, jota hän saa val-
38914: omistaja ole ilmoittanut sitä syytteeseen panta-     lita, tai jos se koskee oikeustointa, jonka te-
38915: vaksi, asianomistajan on säädetyssä ajassa esi-      kemiseen hänellä on kelpoisuus. Jos rikos koh-
38916: tettävä syyttämispyyntönsä viralliselle syyttä-      distuu vajaavaltaisen henkilöön eikä vajaaval-
38917: jälle. Syyttämispyynnön saa esittää myös polii-      taisuus johdu mielisairaudesta, heikontuneesta
38918: sille, jonka on ilmoitettava siitä syyttäjälle.      mielentilasta tai muusta niihin verrattavasta
38919:     Asianomistajalla on oikeus peruuttaa syyttä-     syystä, tuo oikeus on 20 vuotta täyttäneellä
38920: mispyyntönsä ennen kuin juttu on ollut tuo-          vajaavaltaisella yksin sekä 15 vaan ei 20 vuotta
38921: mioistuimessa esillä sekä jättää itse nostamansa     täyttäneellä ja hänen holhoojallaan kummalla-
38922: syyte sikseen ennen kuin juttu on alioikeudessa      kin erikseen.
38923: ratkaistu. Sama oikeus on asianomistajan kuol-                              18 §.
38924: tua hänen puolisollaan, lapsillaan, vanhemmil-          Jos asianomistaja pyytää syytteen nostamista
38925: laan tai sisaruksillaan.                             17 § :n 1 momentissa mainitusta rikoksesta,
38926:     Jos 1 momentissa mainittu rikos tehdään          virallinen syyttäjä on velvollinen ajamaan syy-
38927: vajaavaltaista vastaan, oikeus ilmoittaa rikos       tettä, jolleivät sen tueksi esitettävät todisteet
38928: syytteeseen pantavaksi ja syyttää rikoksesta on      ole niin vähäiset, että syyte ei perustuisi to-
38929: vajaavaltaisen holhoojalla tai laillisesti määrä-    dennäköisiin syihin.
38930:  tyllä muulla edustajalla. Holhoojaan ja edusta-        Jos vajaavaltaisen holhooja tai laillisesti
38931:  jaan nähden on tällöin noudatettava, mitä ri-       määrätty muu edustaja on tehnyt 1 momen-
38932: 4                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 130.
38933: 
38934: tissa tarkoitetun rikoksen vajaavaltaista vas-      ammat ovat olleet rikoksessa osallisina, viralli-
38935: taan, virallinen syyttäjä saa nostaa syytteen       sella syyttäiällä on oikeus ajaa syytettä heitä
38936: rikoksesta, vaikka syyttämispyyntöä ei olisi-       kaikkia vastaan, vaikka syyte tai syyttämis-
38937: kaan esitetty.                                      pyyntö ei koskekaan kaikkia.
38938:    Mitä 15 §:n 2 momentissa on säädetty, on            Asianomistajan esittämän syyttämispyynnön
38939: sovellettava myös tämän pykälän 1 momentissa        peruutus tai syytteestä luopuminen ei estä vi-
38940: tarkoitettuun rikokseen.                            rallista syyttäjää nostamasta tai ajamasta syy-
38941:                                                     tettä, ellei peruutus tai luopuminen koske
38942:                     19 §.                           kaikkia rikokseen osallisia.
38943:   Jos asianomistaja on tehnyt syytteen 17 § :n
38944: 1 momentissa mainitusta rikoksesta tai esittä-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38945: nyt sitä koskevan syyttämispyynnön ja jos use-      kuuta 197
38946: 
38947: 
38948: 
38949: 
38950:                                                Laki
38951:         rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 9 §:n muuttamisesta.
38952:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
38953:     tuksen 6 luvun 9 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 an-
38954:     netussa laissa (30169), seuraavasti:
38955: 
38956:                      6 luku.                        rätä muuotarangaistuksen pantavaksi täytän-
38957:      Sakosta ;a sakon muuntorangaistuksesta.        töön. Määräystä ei kuitenkaan saa antaa, ellei
38958:                                                     syytettä ole nostettu viimeistään vuoden ku-
38959:                        9 §.                         luessa lykkäysajan päättymisestä.
38960: 
38961:    Kun sakotettu, jonka muuotarangaistuksen
38962: täytäntöönpano on määrätty lykkäytymään,
38963: tuomitaan lykkäysaikana tehdystä rikoksesta           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
38964: rangaistukseen, tuomioistuin voi samalla mää-       kuuta 197
38965: 
38966: 
38967: 
38968: 
38969:                                                Laki
38970:     sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seuraamusten ja valtiolle mak-
38971:         settaviksi tuomittujen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoimin annetun lain
38972:                                          muuttamisesta.
38973:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään sakkorangaistuksen sekä eräiden muiden rikos-
38974:     oikeudellisten seuraamusten ja valtiolle maksettaviksi tuomittujen korvausten täytäntöönpa-
38975:     nosta ulosottotoimin 20 päivänä kesäkuuta 196.3 annettuun lakiin ( .31816.3) uusi näin kuu-
38976:     luva 2.3 a §:
38977:                     2.3 a §.                        jässä kuukaudessa ulosmittaamisesta tai omai-
38978:    Kun menettämisseuraamukseen tuomitun             suuden haltuunotosta toimiteta todistusta siitä,
38979: kuoltua on tuomion täytäntöönpanemiseksi            että täytäntöönpanon raukeamista koskeva asia
38980: ulosmitattu hänen kuolinpesänsä omaisuutta          on saatettu asianomaisen alioikeuden ratkais·
38981: tai sanottua omaisuutta on otettu valtion hal-      tavaksi, tai jos täytäntöönpanon raukeamista
38982: tuun, on enempi täytäntöönpano keskeytettävä        koskeva hakemus on lainvoimaisesti hylätty.
38983: toistaiseksi. Täytäntöönpanotoimenpiteitä on           Jos ulosmitattu tai haltuunotettu omaisuus
38984: kuitenkin jatkettava, ellei ulosottomiehelle nel-   on sen laatuista kuin 22 §: ssä on mainittu tai
38985:                                  Rikosoikeudellinen vanhentuminen.                                 5
38986: 
38987: milloin erityiset syyt muutoin niin vaativat,          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
38988: täytäntöönpanoa on 1 momentin säännöksen             kuuta 197
38989: estämättä omaisuuden arvioimisen jälkeen jat-
38990: kettava.
38991: 
38992: 
38993: 
38994: 
38995:                                                Laki
38996:                                painovapauslain 37 §:n muuttamisesta.
38997:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä tammikuuta 1919 annetun paino-
38998:     vapauslain (1/19) 37 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä heinäkuuta 1930
38999:     annetussa laissa ( 272/30), näin kuuluvaksi:
39000:                        37 §.
39001:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
39002:   Painokirjoitus, jota julkaistaessa on rikottu      kuuta 197
39003: tämän lain 10, 11, 22 tai 30 §:n säännöksiä,
39004: voidaan myös tuomita menetetyksi.
39005: 
39006: 
39007: 
39008: 
39009:                                                Laki
39010:                   räjähdysvaarallisista aineista annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
39011:       Eduskunnan päätöks·en mukaisesti muutetaan räjähdysvaarallisista aineista 19 päivänä kesä-
39012:     kuuta 1953 annetun lain (263/53) 11 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
39013: 
39014:                     11 §.                            taloudellinen hyöty voidaan tuomita valtiolle
39015: -  - - - - - --- - - - - -                           menetetyksi.
39016:   Vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja
39017: määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
39018: detty, luovutettu tai maahan tuotu aine j.a            Tämä laki tulee voimaan     päivänä
39019: tuote taikka sen arvo sekä rikoksen tuottama         kuuta 197
39020: 
39021: 
39022: 
39023: 
39024:                                                Laki
39025:                                säteilysuojauslain 14 § :n muuttamisesta.
39026:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetun säteily-
39027:     suoj auslain ( 174/57 ) 14 § näin kuuluvaksi:
39028:                      14 §.                           sen tuottama taloudelli.nen hyöty voidaan tuo-
39029:    Vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja      mita valtiolle menetetyksi.
39030: määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
39031: detty, luovutettu tai maahan tuotu radioaktii-         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
39032: vinen aine ja tuote taikka sen arvo sekä rikok-      kuuta 197
39033: 6                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 130.
39034: 
39035: 
39036:                                               Laki
39037:                                atomienergialain 12 § :n muuttamisesta.
39038:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 25 päivänä lokakuuta 1957 annetun atomi-
39039:     energialain (356/57) 12 §:n 2 momentti näi.n kuuluvaksi:
39040:                       12 §.                         maahan tuotu tai maasta viety aine taikka sen
39041:                                                     arvo kokonaan tai osaksi sekä rikkomuksen
39042:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun rikoksen         tuottama taloudellinen hyöty tuomita valtiolle
39043: johdosta voidaan 2 tai 3 § :n nojalla myönnetty     menetetyksi.
39044: lupa peruuttaa ja vastoin tätä lakia tai sen no-
39045: jalla annettuja määräyksiä valmistettu, kulje-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
39046: tettu, hallussa pidetty, luovutettu, käytetty tai   kuuta 197
39047: 
39048: 
39049:                                               Laki
39050:      eräitä valtuuslal{eja vastaan tehtyjen rikosten rankaisemisesta annetun lain 4 ja 5 § :n
39051:                                             muuttamisesta.
39052:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräitä valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten
39053:     rankaisemisesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun lain (305/58) 4 §:n 1 momentti ja
39054:     5 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
39055:                      4 §.                           häntä vastaan ole nostettu tai häntä rangais-
39056:    Joka syyllistyy 2 tai 3 §:ssä tarkoitettuun      tukseen tuomittu.
39057: rikokseen, on tuomittava valtiolle menettämään
39058: rikoksen hänelle tai sille, jonka puolesta tai                              5 §.
39059: hyväksi hän on toiminut, tuottama· taloudelli-         Rikoksentekijä, joka o.n syyllistynyt 2 tai
39060: nen hyöty enintään kolminkertaisena. Hyöty on       3 § :ssä tarkoitettuun rikokseen, on myös tuo-
39061: oikeuden arvioitava, kuitenkin siten, että mil-     mittava, jollei rikkomus ole vähäinen tai asian-
39062: loin saatu vastike, niin kuin hinta, maksu,         haarat muutoin ole lieventävät, osaksi tai ko-
39063: palkka tai vuokra, on ollut suurempi kuin se        konaan menettämään valtiolle se omaisuus tai
39064: vastike, mihin asianomaisella voimassa olevien      sen omaisuuden arvo, jonka osalta hän on
39065: määräysten mukaan olisi oikeus, hyödyn yksin-       1 §: ssä tarkoitettuja lakeja tai niiden nojalla
39066: kertaiseksi määräksi on katsottava saadun ja        annettuja määräyksiä rikkonut. Jos kuitenkin
39067: viimeksi ma1nitun vastikkeen välinen erotus.        omaisuutta 2 momentin mukaan tuomitaan me-
39068: Menetettäväksi tuomittavan määrän suorittami-       netetyksi, ei omaisuuden arvon menetystä ole
39069: seen, kuitenkin ainoastaan saaduksi arvioitua       siltä osin rilmksentekijälle tuomittava.
39070: hyötyä vastaavalta osalta, yhteisvastuullisesti
39071: rikoksentekijän kanssa on velvoitettava se,
39072: joka on rikoksesta hyötynyt, vaikkei syytettä         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
39073:                                                     kuuta 197
39074: 
39075: 
39076:                                                Laki
39077:       eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja kaupan valvonnasta annetun lain 11 §:n
39078:                                            muuttamisesta.
39079:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja
39080:     kaupan valvonnasta 8 päivänä huhtikuuta 1960 annetun lai.n ( 190/60) 11 §:n 2 momentti
39081:     näin kuuluvaksi:
39082:                        11 §.
39083:                                                      johdosta voidaan taimitarhatuote, jonka myynti
39084:      Edellä 1 momentissa tarkoitetun rikoksen        tai välittäminen on kysymyksessä, tai sen arvo
39085:                                   Rikosoikeudellinen vanhentuminen.                                7
39086: 
39087: sekä astia tai päällys, jossa tuote säilytetään,       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
39088: tuomita valtiolle menetetyksi.                       kuuta 197
39089: 
39090: 
39091: 
39092: 
39093:                                                Laki
39094:                                   metsästyslain 64 § :n muuttamisesta.
39095:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 1.3 päivänä huhtikuuta 1962 annetun metsäs-
39096:  tyslain (290/62) 64 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1969
39097:  annetussa laissa (81/69), näin kuuluvaksi:
39098: 
39099:                      64   s.                          tavat, luvattomaan metsästykseen käytetty ase
39100:                                                       ja pyyntilaitteet tai niiden arvo on tuomittava
39101:    Jos joku on syyllistynyt luvattomaan riistan       valtiolle menetetyksi.
39102: pyydystämiseen tai 2 momentissa tarkoitettuun
39103: rikokseen taikka jos metsästystä on harjoitettu
39104: koneellista kulkuneuvoa välittömästi apuna              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
39105: käyttäen tai asianhaarat ovat muutoin raskaut-        kuuta 197
39106: 
39107: 
39108: 
39109:                                                 Laki
39110:                                rehu- ja lannoitelain 14 §:n muuttamisesta.
39111:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 1968 annetun rehu- ja
39112:   lannoitelain (335/68) 14 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
39113: 
39114:                      14 §.
39115:                                                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
39116:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun rikoksen           kuuta 197
39117: johdosta voidaan tavara päällyksineen tai sen
39118: arvo tai osa siitä tuomita valtiolle menetetyksi.
39119: 
39120: 
39121: 
39122: 
39123:                                                  Laki
39124:                                    myrkkylain 15 §:n muuttamisesta.
39125:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä toukokuuta 1969 annetun myrk-
39126:   kylain (309/69) 15 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
39127: 
39128:                      15   s.                          dellinen hyöty voidaan tuomita valtiolle mene-
39129:                                                       tetyksi.
39130:    Vastoin tätä lakia tai sen .nojalla annettuja
39131: määräyksiä valmistettu, kuljetettu, hallussa pi-
39132: detty, luovutettu tai maahan tuotu myrkky               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
39133: taikka sen arvo sekä rikoksen tuottama talou-         kuuta 197
39134: 8                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 130.
39135: 
39136: 
39137:                                                Laki
39138:                               torjunta..ainelain 10 §:n muuttamisesta.
39139:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 23 päivänä toukokuuta 1969 annetun torjunta-
39140:     ainelain (327 /69) 10 § näin kuuluvaksi:
39141: 
39142:                        10 §.                            Vastoin tätä lakia tai sen nojalla annettuja
39143:    Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla annet-     määräyksiä maahantuotu, täällä valmistettu,
39144: tuja määräyksiä 9 § :ssä tarkoitetusta vaitiolo-     hallussa pidetty, kuljetettu tai kaupaksi tar-
39145: velvollisuudesta tai torjunta-aineiden valmistuk-    jottu tavara taikka sen arvo sekä rikoksen tuot-
39146: sesta, maahantuonnista, kaupasta, säilytyksestä,     tama taloudellinen hyöty voidaan tuomita val-
39147: kuljetu:ksesta tai käytöstä, on tuom1ttava, jollei   tiolle menetetyksi.
39148: muualla laissa ole säädetty ank:arampaa ran-                           ----
39149: gaistusta, torjunta-ainelain rikkomisesta sak-         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
39150: koon tai vankeuueen enintään vuodeksi.               kuuta 197
39151: 
39152: 
39153: 
39154:                                                Laki
39155:                   oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 § :n muuttamisesta.
39156:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 1 § :n 1 mo-
39157:   mentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä tatnmikuuta 1972 annetussa laissa (21/72), näin
39158:   kuuluvaksi:
39159:                      12 luku.                      oikeus vallita 'sitä, mikä on riidan kohteena tai
39160:                                                    johon rikos on kohdistunut, taikka jos riita tai
39161:                   Asianosaisista.                  rikos koskee oikeustointa, jonka tekemiseen
39162:      Asianosaisen puhevallan käyttäminen.          hänellä on kelpoisuus, vajaavaltaisella on kui-
39163:                                                    tenkin oikeus itse yksinään käyttää puheval-
39164:                        1 §.                        taansa asiassa.
39165:    Asianosaisena riita-asiassa tai asianomistajana
39166: rikosasiassa olevan vajaavaltaisen puhevaltaa
39167: käyttää hänen holhoojansa tai laillisesti mää-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
39168: rätty muu edustajansa. Jos vajaavaltaisella on kuuta 197
39169: 
39170:        Helsingissä 22 päivänä joulukuuta 1972.
39171:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 131.
39172: 
39173: 
39174: 
39175: 
39176:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi korkeimman hallinto-
39177:                                    oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttami-
39178:                                    sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
39179: 
39180:     Korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoi-           vat voimaan 1. 9. 1968, ovat osaltaan paranta-
39181: paa jäsenmäärää on väliaikaisesti muutettu             neet korkeimman hallinto-oikeuden työtilannet-
39182: 5. 12. 1969 annetulla ja 1. 1. 1970 voimaan tul-       ta. Julkisoikeuden laajeneva kehityssuunta ja
39183: leella lailla (753/69) siten, että korkein hal-        lainsäädännön nopea uudistuminen huomioon
39184: linto-oikeus voi käsitellä ja ratkaista asian vesi-    ottaen on kuitenkin ilmeistä, että saapuvien
39185: ja patenttiasioita lukuun ottamatta nelijäseni-        asioiden luku pysyy edelleen suurena ja saat-
39186: senä, jos jäsenistä vähintään kolme on ratkai-         taa lähivuosina jonkin verran kasvaakin, mihin
39187: susta yhtä mieltä. Lain voimassaolaajan päät-          myös tältä vuodelta käytettävissä olevat tilasto-
39188:  tyessä kuluvan vuoden lopussa korkein hal-            tiedot viittaavat. Ratkaisemattomien asioiden
39189: linto-oikeus on hallitusmuodon 57 § :n ja kor-         lukumäärän kasvun estämiseksi ja asioiden kes-
39190: keimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain             kimääräisen ratkaisuajan pitämiseksi kohtuul-
39191: 8 § :n mukaan jälleen tuomionvoipa säännön-            lisena tarvitaan sen vuoksi edelleen toimen-
39192:  mukaisesti viisijäsenisenä.                           piteitä.
39193:      Korkeimpaan hallinto-oikeuteen on viime               Nelijäsenisestä työskentelystä tähän mennes-
39194:  vuosina saapunut vuosittain 5 200-5 600               sä saadut kokemukset ovat, niinkuin edellä on
39195:  asiaa. Vuoden 1970 alusta korkein hallinto-           mainittu, olleet työtilanteen kannalta myöntei-
39196:  oikeus, joka vuosina 1967-1969 toimi asia-            siä eikä kansalaisten oikeusturvan kannalta ole
39197:  kasautuman selvittämiseksi väliaikaisesti neli-        tähänastisten kokemusten perusteella voitu to-
39198:  jaostoisena, on jälleen toiminut säännönmukai-        deta kielteisiä ·vai;kutuksia. Sen vuoksi tulisi
39199:  sessa kokoonpanossaan kolmena jaostona. Nel-          edelleen olla mahdollista ratkaista asia korkeim-
39200:  jännen jaoston lopett:1essa toimintansa vuoden        massa hallinto-oikeudessa nelijäsenisessä ko-
39201:   1969 päättyessä oli ratkaisemattomia asioita         koonpanossa. Asioiden suuresta lukumäärästä
39202:   2 273. Vuoden 1970 lopussa niiden luku oli           johtuvien haittavaikutusten ja muutoinkin työ-
39203:  2 187 ja vuoden 1971 päättyessä 2 429, minkä           tilanteen perusteellista selvittämistä sekä lisä-
39204:   jälkeen työtilanne on edelleen jonkin verran         kokemuksien hankkimista varten olisi järjes-
39205:   vaikeutunut.                                          tely kuitenkin tälläkin kertaa saatettava voi-
39206:      Käsitellyistä asioista suurin osa on voitu rat-   maan väliaikaisena. Tämän vuoksi ehdotetaan
39207:   kaista nelijäsenisessä kolroonpanossa. Viisijäse-     korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan
39208:   nisessä ja enemmän kuin viisi jäsentä käsittä-        jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta anne-
39209:   neessä kokoonpanossa on ratkaistu vain noin           tun lain 2 §:ää muutettavaksi siten, että laki
39210:   10 % käsitellyistä asioista. Tähän määrään si-        olisi voimassa vuoden 1975 loppuun.
39211:   sältyvät myös vesi- ja patenttiasiat. Nelijäseni-        Lakiehdotus on hallituksen mielestä käsitel-
39212:   sen työskentelyn merkitys pyrittäessä pitämään        tävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
39213:   ratkaisemattomien asioiden lukumäärä kohtuul-         tavalla.
39214:   lisella tasolla on siten ollut huomattava.               Edellä 1lausutun perusteella annetaan Edus-
39215:      Muutoksenhakuoikeuden rajoi•ttaminen eräis-        kunnalle hyväksybtäväksi seuraava lakiehdotus:
39216:   sä asioissa ja valituslupajärjestelmä, jotka tuli-
39217: 
39218: 
39219: 
39220: 
39221:  11463/72
39222: 2                                           N:o 131
39223: 
39224: 
39225:                                              Laki
39226:      korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
39227:                                annetun lain 2 § :n muuttamisesta.
39228:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
39229:     tyllä tavalla, muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
39230:     sesta muuttamisesta 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain (753/69) 2 § näin kuuluvaksi:
39231: 
39232:                    2 §.                           puun. Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä aika-
39233:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        na ratkaistaan korkeimmassa hallinto-oikeu-
39234: kuuta 1970 ja on voimassa vuoden 1975 lop-        dessa.
39235: 
39236: 
39237:        Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
39238: 
39239: 
39240:                                       Tasavallan Presidentti
39241:                                        URHO KEKKONEN
39242: 
39243: 
39244: 
39245: 
39246:                                                                Oikeusministeri Pekka Paavola.
39247:                               1972 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 131.
39248: 
39249: 
39250:                                       L a k i v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituksen
39251:                                   esityksen johdosta laiksi korkeimman hallinto-oikeuden tuomion-
39252:                                   voivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
39253:                                   2 §:n muuttamisesta.
39254: 
39255:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21          hallinto-oikeuden työmäärää lisäävästi ja edel-
39256: päivältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivalio-        lyttää, että sen ratkaisuteho pyritään säilyttä-
39257: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-      mään ainakin nykyisellä tasollaan.
39258: sen edellä mainitun esityksen n:o 131. Valio-           Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on to-
39259: kunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina      dettu, että tuomionvoivan jäsenmäärän väli-
39260: korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Aar-        aikainen muuttaminen on valtiontalouden kan-
39261: ne Nuorvala ja lainsäädäntöneuvos N. Seppo           nalta tarkoituksenmukaisempaa kuin ylimääräi-
39262: Koskinen oikeusministeriöstä.                        sen jaoston perustaminen korkeimpaan hallinto-
39263:    Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-       oikeuteen. Ylimääräisen jaoston perustaminen
39264: tuksen tarkoituksena on korkeimman hallinto-         merkitsisi myös sitä, että aiemmista hallinto-
39265: oikeuden ratkaisutehon turvaaminen väliaikai-        tuomioistuimista ja eri virastoista jouduttaisiin
39266: sin järjestelyin. Tämä tapahtuisi siten, että kor-   kutsumaan ylimääräisiksi hallintoneuvoksiksi
39267: keimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jä-          väliaikaisesti niiden parasta työvoimaa, mikä ei
39268: senmäärän väliaikaisesta muuttamisesta 5 päi-        voine olla vaikuttamatta haitallisesti sanottujen
39269: vänä joulukuuta 1969 annetun lain (753/69)           tuomioistuinten ja virastojen toimintaan. Ehdo-
39270: voimassaoloaikaa jatkettaisiin vuoden 1975 lop-      tettu korkeimman hallinto-oikeuden tuomion~
39271: puun. Sanotun lain mukaan korkein hallinto-          voivan jäsenmäärän väliaikainen muuttaminen
39272: oikeus voi käsitellä ja ratkaista sille kuuluvan     luonnollisesti edellyttää, että korkeimmalla hal-
39273: asian eräitä poikkeuksia lukuunottamatta neli-       linto-oikeudella on lisääntyneen ratkaisutehon
39274: jäsenisenä, jos jäsenistä vähintään kolme on         edellyttämä määrä tehtäväänsä innostunutta ja
39275: ratkaisusta yhtä mieltä. Säännönmukaisesti kor-      riittävän käytännön kokemuksen omaavaa esit-
39276: kein hallinto-oikeus on tuomionvoipa viisijäse-      telijätyövoimaa.
39277: nisenä. Hallituksen esityksessä mainituilla pe-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
39278: rusteilla lakivaliokunta pitää ehdotettua järjes-    nioittaen ehdottaa,
39279: telyä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
39280: sekä puoltaa sen hyväksymistä.                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
39281:    Lakivaliokunta on tässä yhteydessä kiinnit-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
39282: tänyt huomiota myös siihen, että eduskunnan                 tomana.
39283: käsiteltävänä on hallituksen esitys n:o 25 lää-
39284: ninoikeuksia koskevan lainsäädännön uudista-           Lisäksi valiokunta ehdottaa,
39285: misesta. Esitykseen sisältyvän lääninoikeuksia
39286: koskevan lakiehdotuksen toteutuminen merkit-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
39287: see lääninoikeuksien ratkaisutehon parantumis-              lakiehdotus käsiteltäisiin valtiopäiväjär-
39288: ta ja niissä nyt vallitsevan asiaruuhkan purkau-            jestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyl-
39289: tumista. Tämä tulee vaikuttamaan korkeimman                 lä tavalla.
39290:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1972.
39291: 
39292: 
39293: 
39294: 
39295:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      E. Nieminen, Pihlajamäki (osittain), Pohjo-
39296: osaa varapuheenjohtaja Friberg, jäsenet Asunta,      nen ja Suokas sekä varajäsenet Salo ja Veikko
39297: Huotari, Hyvönen, Karhuvaara, Aino Karjalai-         Turunen.
39298: nen, T. T. Koivisto, Korpinen, Koskenniemi,
39299: 
39300: 
39301: 
39302: 
39303: 766/72
39304:                              1972 Vp. -     S. V. M. -     Esitys n:o 131.
39305: 
39306: 
39307: 
39308: 
39309:                                       S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 80 halli-
39310:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi korkeimman hallinto-oikeuden
39311:                                   tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta annetun
39312:                                   lain 2 §:n muuttamisesta.
39313: 
39314:    Suuri valiokunta on, rkäsit~ltyään edellä mai-        Samalla suuri valiokuntaJkin ehdottaa,
39315: nitun asian, päättänyt yhtyä kannaaamaan ~aki­
39316: valiokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdo-                   että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
39317: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
39318:                                                              säädetyllä tavalla.
39319:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
39320:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
39321:          tuksen muuttamattomana.
39322:      Helsingissä syyskuun 26 päivänä 1972.
39323: 
39324: 
39325: 
39326: 
39327: 805/72
39328:                                                                                                         j
39329:                                                                                                     j
39330:                                                                                                 j
39331:                                                                                             j
39332:                                                                                         j
39333:                                                                                     j
39334:                                                                                 j
39335:                                                                             j
39336:                                                                         j
39337:                                                                     j
39338:                                                                 j
39339:                                                             j
39340:                                                         j
39341:                                                     j
39342:                                                 j
39343:                                             j
39344:                                         j
39345:                                     j
39346:                                 j
39347:                             j
39348:                         j
39349:                     j
39350:                 j
39351:             j
39352:         j
39353:     j
39354: j
39355:                             1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 131.
39356: 
39357: 
39358: 
39359: 
39360:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
39361:                                  korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väli-
39362:                                  aikaisesta muuttamisesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
39363: 
39364:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      tanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri valiokunta
39365: n:o 131 laiksi korkewman hallinto-oikeuden         mietintönsä n:o 80, on valtiopäiväjärjestyksen
39366: tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muut-     67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jäl-
39367: tamisesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta, ja    keen hyväksynyt seuraavan lain:
39368: Eduskunta, jolie Lakivaliokunta on asiasta an-
39369: 
39370: 
39371:                                              Laki
39372:   korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikaisesta muuttamisesta
39373:                             annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
39374:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
39375:  tyllä tavalla, muutetaan korkeimman hallinto-oikeuden tuomionvoivan jäsenmäärän väliaikai-
39376:  sesta muuttamisesta 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain (753/69) 2 § näin kuufuvaksi:
39377:                      2 §.                          puun. Sitä sovelletaan asioihin, jotka tänä aika-
39378:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         na ratkaistaan korkeimmassa hallinto-oikeu-
39379: kuuta 1970 ja on voimassa vuoden 1975 Jop-         dessa.
39380: 
39381: 
39382:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
39383: 
39384: 
39385: 
39386: 
39387: 821/72
39388:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 132.
39389: 
39390: 
39391: 
39392: 
39393:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi osamaksukaupasta an-
39394:                                   netun lain muuttamisesta.
39395: 
39396:     Osamaksukaupalla tarkoitetaan sellaista ir-       liittyvät osamaksusopimusta koskevien mää-
39397: taimen esineen kauppaa, jolle on tunnusomais-         räysten rikkomiseen; Tällä kohtaa on ·ollut
39398: ta hinnan suorittaminen maksuerissä siten,            kiinnitettävä huomiota paitsi siihert, että osa-
39399: että ainakin yksi erä suoritetaan myyjän luo-         maksukaupalla myydään kestävyydeltään ja
39400: vutettua ostajalle myyjän omistukseen jäävän          käyttötavaltaan varsin · erilaisia esineitä, myös
39401: tai !tietyin edellytyksin tat..~aisin otettavissa     siihen, että erilaiset osamaksusopimuksen niuo~
39402: olevan esineen. Tämä luottokaupan muoto on            toa ja sisältöä koskevat rikkomukset aiheutta-
39403: viime aikoina saanut yhä enemmän jalansijaa,          vat toisistaan poikkeavia vaikutuksia myyjän
39404: joskin sen rinnalle on syntynyt myös aivan            ja ostajan välillä syntyneessä oikeussuhteessa.
39405: uusia luottokaupan lajeja· ( luottokorttijärjes-      Sitäpaitsi näyttää siltä, että tietyt seuraamus-
39406: tehnä, luottotilit).                                  tyypit tulisivat vaikuttamaan eri tavoin eri os-
39407:     Osamaksukaupasta 18 päivänä helmikuuta            tajaryhmien kohdalla. Tämän vuoksi on kat-
39408: 1966 annetun lain ( 91 /66) säännöksiin on            sottu oikeaksi luopua ajatuksesta sellaisten
39409: kohdistettu arvostelua lähinnä siksi, etteivät        usein käytettyjen seuraamosten kuin kaupan
39410: ne velvoita myyjää riittävän selkeästi selvittä-      purkamisen tai hinnan alentamisen käyttöön
39411: mään ostajalle osamaksukaupan ja käteiskau-           ottamisesta seuraamusjärjestelmää suunnitel-
39412: pan välistä kustannuseroa ja siihen vaikutta-         taessa, koska se muutoin tulisi erittäin moni-
39413: via osatekijöitä. Toisaalta voidaan tietysti aset-    mutkaiseksi ja samalla epäkäytännöllisekSl.
39414: taa kysymyksenalaiseksi, ovatko osamaksukau-              Tässä yhteydessä hallitus haluaa kiinnittää
39415: palla ostajat useinkaan todellisen valintatilan-      huomiota myös siihen, että äskettäin on pantu
39416: teen edessä.                                          vireille kuluttajakauppalainsäädännön valmiste-
39417:     Osamaksukaupan osalta onkin, siitä huoli-         lu.. Tähän lainsäädäntöön tulisivat sijoitetta-
39418: matta että nykyisen osamaksukauppalain sään·          vaksi ne uudet säännökset, joiden tarkoituk-
39419: nökset ovat olleet vasta vähän aikaa voimassa,        sena on suojata osamaksuostajaa kohtuutto-
39420: 1o jonkin aikaa harkittu keinoja, joilla osta-        milta ta:i. muutoin hyvän markkinointitavan
39421: jan asemaa osamaksukaupassa voitaisiin paran-         vastaisilta ehdoilta. Niin ikään on selvää,. ettei
39422: ta. Tällöin on kiinnitetty huomiota siihen,           osamaksukaupasta annettua lakia ole tarkoi-
39423: ettei osamaksukaupassa tehtävää sopimusta ole,        tettu yleiseksi luottokauppaa säänteleväksi
39424:  toisin kuin on asianlaita esimerkiksi Englan-        laiksi, mikä myös on omiaan asettamaan tiet-
39425: nissa, Italiassa, Sveitsissä ja Itävallassa, laissa   tyjä rajoituksia nyt suoritettavalle uudistuk-
39426: määrätty tehtäväksi kirjallisessa muodossa, jos-      selle.
39427: kin kirjallisesti laadittu sopimus on nykyisin
39428:  osamaksukauppalain säännöksillä järjestetyn,             Nyt laaditussa lakiehdotuksessa esitetään
39429: ulosottomieheltä saatavan virka-avun edellytys        kirjallisen, viranomaisen vahvistamalle lomak-
39430:  (9 §:n 1 mom.). Käytännössä ovat erityiselle         keelle tehtävän osamaksusopimuksen määrää-
39431: lomakkeelle laaditut osamaksusopimukset ol-           mistä pakolliseksi lakiin otettavilla uusilla
39432: leet useilla aloilla yleisiä.                         säännoksillä (1 a §:n 1 mom. ja 19 a §:n 1
39433:     Kirjallisen muodon säätäminen pakolliseksi        mom.). Sopimus, joka olisi tehtävä kahtena
39434:  ei kuitenkaan yksin voi poistaa niitä epäkohtia,     kappaleena, olisi myyjän tai hänep edustajansa
39435:  joita osamaksukauppaan liittyy ostajan kannalta.     sekä ostajan allekirjoitettava. Sen sijaan ei ole
39436:  Sopimuksen tulisi nimittäin olla sisällöltään        pidetty tarpeellisena, että allekirjoitukset olisi
39437:  riittävän yksityiskohtainen ja selkeä, jotta ereh-   todistettava oikeiksi.
39438:  tymisen vaara tarjontatilanteessa olisi mahdol-          Ehdotukseen ei ole otettu tyhjentäviä mää-
39439: lisimman vähäinen. Edelleen olisi lakiin otet-        räyksiä osamaksusopimuksen sisällöstä. Laki-
39440:  tava säännöksiä niistä seuraamuksista, jotka         ehdotukseen sisältyvän pääsäännön mukaan
39441: 10692/72
39442: 2                                                 N:o 132
39443: 
39444: olisi sopimukseen otetava kaupan ehdot sekä                 Uusien määräysten noudattamista tarkoittava
39445: niiden ohella ilmoitettava esineen käteishinta           järjestelmä rakentuu osittain nykyisille sään-
39446: ( 1 a § :n 1 mom.).                                      nöksille. Myyjä olisi edelleenkin oikeutettu saa-
39447:    Käteishinnan ilmoittamista edellyttävät paitsi        maan virka-apua ulosottomieheltä vain sillä pe-
39448: ostajan suojaaminen yleensä, myös useat osa-             rusteella, että osamaksusopimus on tehty kir-
39449: maksukauppalaissa ennestään säädetyt, esineen            jallisesti samalla noudattaen, mitä mainitun
39450: takaisinottoon liittyvät järjestelyt ( 3 ja 4 §).        sopimuksen sisällöstä on määrätty (9 §:n 1
39451: Sen sijaan ei lakiin ole katsottu voitavan ottaa         mom.). Lakiehdotuksen mukaan osamaksuso-
39452: erityistä käteishinnan määritelmää, koska mai-           pimusta koskevien säännösten ja määräys-
39453: nitun hinnan määräämisperusteet eri aloilla ja           ten noudattamista varPJ.istaisi toisaalta vel-
39454: eri aikoina suuresti vaihtelevat, minkä lisäksi          vollisuus vaadititaessa antaa kauppa- ja teol-
39455: a$iakassuhteen luot1teella saattaa yksittäisessä         lisuu~ministeriöLle tietoj·a tehdyistä osamaksu-
39456: tapauksessa olla me~kitystä. Käteishi.nnan il-           sopimuksista. Mikäli myyjä ei noudattaisi lo-
39457: ~it~an,ista kirjallisessa sopimuksessa tarkoit-          malclceista annettuja · määräyksiä tai löisi
39458: tavasta uudesta 1 a §:n 1 momentin säännök-              laim4i yaltdittujen tietojen toimittamisen mää-
39459: sestä on vuorostaan seuraukSena, ~ttä voimassa           räajassa, voitaisiin myyjä tuomita sakkoon. Vii-
39460: olevan lain 3 §:n 3 momentissa olevaa käteis-            meksi mainitussa tapauksessa voitaisiin myyjä
39461: hinnan oikaisemista tilitysmenettelyssä koske-           niin ikään pakottaa täyttämään velvollisuutensa
39462: vaa sääntöä olisi tarkistettava.        .                lääninhallituksen asettamalla uhkasakolla, jollei
39463:    Ös~~suka~pll!'sq ltiiytettävää loPJ.aketta            tuomioistuimessa ole· vaadittu asiassa rangais-
39464: k0$kevien tarkempien. määrijystep kuin myös              tusta asianomaiselle ia hätten velvoittamistaan
39465: hintailmoittelussa ·p~mdatettq.vien määräysten           tietojen antamiseen ( 19 a §:n 2 wom.).
39466: antaminen olisi asianomaisen ministeriön teh·               Sopimuksen sisältöä koskevien säännösten
39467: tiWänä. Lomakkeisiin voidaan määrätä otetta·             noudattamatta jättämisestä olisi paitsi edellä
39468: vak~i m~un in~ass~ ostajan oikeusasemaa s~­              selostettuja seuraamuksia, eräissä tapauksissa
39469: vittäviä tietoja lainsäådit@ÖStä. Tällä tavalla on       wyös wuitakin oikeudenmenetyksiä. Lakiehdo-
39470: mahQ<>Hista lisätä pstajap tQtvaa merkittävästi-         tukseen otetqn nimenoinaisen säännöksen mu·
39471: kin.                  .                 .                kaan ei myyjällä nimittäin olisi oikeutta, jollei
39472:     ·:§e . q~~eussu~ja, ~~J,1ka ~i~al,1sa~tpist~. fimä   ostajan ma:ksuvelvollisuuderi laiminlyöntiä kos-
39473: l~kiesxtys tatk()ltt~a; ku~]l~ k]lhtttaJaqsuOJel1lil     kevista lain säännöksistä muuta johdu; vaatia
39474: tyyp'Wisimpiin osatav~itt~~~i;i~ T~rvit4tvat h~t~        ostajalta erikseen maksettavaa korkoa, hYvi-
39475: Unto.~ 'ja valyontai:oimet ~qi.itqvat n~in ollen S?P     tystä tai korvausta, mikäli sen markkamäärää
39476: viranomaisen tehtäviii;t, joka. valtionhallinnossa       h~ perustetta ei ole ·ilmoitettu kirjallisessa sopi-
39477: va~taa kuluttajinsuoMus~:· H~fl:!S 'op vuoderi           muksesSa. (1 a S:n 2 mom.}.
39478: 1972 toisen lisätalousarvion 'pertistelubsa il-              Mikäli tityyjii ei noudattaisi kauppa- ja teolli-
39479: ID,qihanut kul~ttajansw)jel~n' jääväri ~siaali- ja       $U~sniinistetiön antamia hintaihnoittelua kos·
39480: terveysministeriön t~itnialalle. ··Kosk~ kulutta-        kevia määräyksiä, voitaisiin hänet tuomita
39481: ja~suojel4n prgariisaatioh ~uunnittdu on vierä           sakkoon (19 a S:n 2 mom.).
39482: ~~~ef1, .ori lå~i~sityf~~~sä. lopulli~ta ratkaisua           Edellä esitetyn perusteella ja asian oltua
39483: tarkoittamatta esitettY. hallinto- ja valvontateh-        laintarkastuskunnalta · liankitun lausunnon jäl-
39484: tävien uskomista tässä vaiheessa kauppa- ja               keen lainvalmistelukunnan valmisteltavana, an-
39485: teollisuusministeriölle, kunnes kuluttajansuoje-          netaan 'Edus:kimn'an hyväksyttäväksi' seuraava
39486: lun pysyvä organisaatioratkaisu      pn tehty. · ·       lakiehdotus:
39487: 
39488:                                                    Laki
39489:                               os~altsu~upast~ ~netun Wn muuttamis~sta.
39490:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti m.uutetaan osaptaksukaupasta 18 päivänä helmikuuta 1966
39491:     aqnettin lain (9t/66) 3 S:n 3 ll,lomentti ia 9
39492:     jä 19 a § seuraavasti:    .     .. .              .
39493:                                                           s:11
39494:                                                         1 niomeptti i~ lisä.iäan .. I~in ·uusi 1 a
39495:                                                             ' . .     ..  ' .. .        . . .
39496: 
39497:                          1 a §.                          on myyjän tai hänen edustajansa sekä ostajan
39498:   Osamaksukaupasta on ·tehtävä erityisellä 1?-           a:llekirjoitettava. Sopimus' on: tehtävä kahtena
39499: mak.keella päivätty 'kirjallirien sopimus, joka          kappaleena, 'toinen ostajalle ja toinen myyjälle.
39500:                                             N:o 132                                                3
39501: 
39502: Sopimuksessa on muiden kaupan ehtojen lisäksi     töksellään antaa tarkemmat määräykset lo-
39503: ilmoitettava esineen käteishinta.                 makkeista, joita myyjän on osamaksukaupassa
39504:    Osamaksukaupassa ei myyjällä ole oikeutta,     käytettävä. Ministeriön tulee niin ikään päätök-
39505: ellei ostajan maksuvelvollisuuden laiminlyöntiä   sellään ·antaa tarvittavat määräykset siitä, mitä
39506: koskevista tämän lain säännöksistä muuta joh-     myyjän on hintailmoittelussaan noudatettava
39507: du, vaatia ostajalta erikseen maksettavaa kor-    tarjotessaan tavaroita osamaksuehdoin. Myyjä
39508: koa, hyvitystä tai korvausta, mikäli sen mark-    on, milloin ministeriö niin määrää, velvollinen
39509: kamäärää ja perustetta ei ole ilmoitettu 1 mo-    ministeriölle tai muulle viranomaiselle toimitta-
39510: mentissa tarkoitetussa sopimuksessa.              maan tämän lain täytäntöönpanon valvontaa
39511:                                                   varten tietoja tehdyistä osamaksusopimuksista.
39512:                      3   s.                          Myyjä, joka ei ole noudattanut 1 momentin
39513:                                                   noja:Ha annetun päätöksen määräyksiä tai on
39514:    Milloin on ilmeistä, että sopimukseen mer-     ilman pätevää syytä laiminlyönyt vaaclittujen
39515: kitty käteishinta on korkeampi kuin se hinta,     tietojen toimittamisen määräajassa viranomai-
39516: josta myyjä olisi sopimusta tehtäessä myynyt      selle, on tuomittava sakkoon. Milloin myyjä
39517: esineen käteisellä, on alempaa hintaa käytet-     ei ole noudattanut ministeriön määräystä tie-
39518: tävä käteishintana 2 momentin 2 kohdassa          tojen toimittamisesta, lääninhaJ:litus voi ministe-
39519: tarkoitettua laskelmaa tehtäessä.                 riön pyynnöstä uhkasakolla pakottaa myyjän
39520:                                                   täyttämään velvollisuutensa, jollei tuomioistui-
39521:                      9   s.                       messa ole vaadittu asianomaiselle rangaistusta
39522:   Myyjällä on oikeus, milloin sopimus on          mainitusta laiminJyönnistä ja siinä yhteydessä
39523: tehty 1 a S:n 1 momentissa säädetyllä tavalla,    hänen velvoittamistaan toimiuamatta jätettyjen
39524: hakea virka-apua esineen takaisin ottamiseks·i    tietojen antamiseen.
39525: sen paikkakunnan ulosottomieheltä missä ostaja
39526: asuu· tai esine on.
39527:                                                      Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
39528:                                                   kuuta 197 . Osamaiksusopimuksiln, jotika on
39529:                    19 a S.                        tehty ennen tämän lain voimaantuloa, on kui-
39530:   Kauppa- ja teollisuusministeriön tulee pää-     tenlkin sovellettava aikaisompaa la:lci.a.
39531: 
39532:      Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
39533: 
39534: 
39535:                                      Tasavallan Presidentti
39536:                                      URHO KEKKONEN
39537: 
39538: 
39539: 
39540: 
39541:                                                                 Oikeusministeri Pekka Paavola.
39542:                               1972 Vp. -   V. M. -    Esitys n:o 132.
39543: 
39544: 
39545: 
39546: 
39547:                                      La k i v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 hallituksen
39548:                                  esityksen johdosta laiksi osamaksukaupasta annetun lain muutta-
39549:                                  misesta.
39550: 
39551:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21        epäkohtaan ehdotetulla lain muutoksella ei ole
39552: päivältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivalio-       vaikutusta. Kun kustannuseron supistuminen ei
39553: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-     ole näköpiirissä, on erityisen tärkeätä, että
39554: sen edellä mainitun esityksen n:o 132. Samassa      ostajalla on mahdollisuus todeta sanottu ero,
39555: yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen valmis-     vaikkakaan hänellä, kuten esityksen peruste-
39556: teltavaksi 12 päivänä syyskuuta 1972 lähetetyn      luissa todetaan, ei liene useinkaan todellista
39557: ed. Tupamäen ym. lakialoitteen n:o 512 laiksi       mahdollisuutta ostotavan valitsemiseen. Valio-
39558: osamaksukaupasta annetun lain muuttamisesta         kunta pitää tässä mielessä tyydyttävänä ehdo-
39559: sekä 28 päivänä maaliskuuta 1972 lähetetyn          tettua järjestelyä, jonka mukaan osamaksukaup-
39560: ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o           pasopimuksessa on ilmoitettava esineen käteis-
39561: 117 vähittäismaksukauppaehtojen kohtuutto-          hinta sekä markkamääräisinä erikseen makset-
39562: muuksien poistamisesta. Valiokunnassa ovat          tava korko, hyvitys tai korvaus. Periaatteessa
39563: asiantuntijoina olleet kuultavina lainsäädäntö-     ostajan mahdollisuutta arvioida kustannuseroa
39564: neuvokset Juha-Veikko Hiekkaranta ja Pentti         parantaisi vielä se, jos sopimuksessa ilmaistai-
39565: Kurkela oikeusministeriöstä, hallitussihteeri       siin sanottu ero vuotuiskoron muodossa. Täl-
39566: Asser Lavikkala kauppa- ja teollisuusministe-       laiseen järjestelyyn ei kuitenkaan näytä olevan
39567: riöstä, toimitusjohtaja Kurt Linden Autotuojat      ainakaan tässä vaiheessa mahdollisuuksia.
39568: ry:stä, professori Pertti Muukkonen, kauppias           Lakivaliokunta pitää esityksessä puutteena
39569: Erkki Raitala Radioliikkeiden liitosta, toimitus-   sitä, ettei siihen sisältyvässä lakiehdotuksessa
39570:  johtaja Mikko Taavitsainen Osaluotto Oy:stä,       ole määritelty käteishinnan käsitettä. Lakiehdo-
39571: kauppaneuvos Niilo Tammilehto ja toimitus-          tuksen 3 §: ssä käteishintana pidetään hintaa,
39572:  johtaja Martti Vehmola Autoalan Keskusliitosta     josta myyjä sopimusta tehtäessä olisi myynyt
39573:  sekä osastopäällikkö Olavi Väyrynen sosiaali- ja   esineen käteisellä. Todellisen käteishinnan sel-
39574:  terveysministeriöstä.                               vittämisessä on apuna hyvä kauppiastapa, joka
39575:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on osa-      edellyttää, että myyjä käteishinnan ilmoittaes-
39576:  maksukaupasta 18 päivänä helmikuuta 1966            saan ei jätä ottamatta huomioon mitään alen-
39577:  annetun lain (91/66) muuttaminen siten, että        nusta, jonka hän ·vastaavanlaisessa kaupassa
39578:  osamaksukaupan yhteydessä nykyistä paremmin         antaa ostajalle. Tällaisen todellisen käteishinnan
39579:  selvitettäisiin ostajalle osamaksukaupan ja kä-     selvittäminen voi kuitenkin olla käytännössä
39580:  teiskaupan välistä kustannuseroa ja siihen vai-     vaikeata. Käteishinta olisi sen vuoksi pyrittävä
39581:  kuttavia osatekijöitä. Tähän pyrittäsiiin säätä-    määrittelemään vaikkapa liiketaloudellisin käsit-
39582:  mällä kirjallinen muoto pakolliseksi osamaksu-      tein, esim. siten, että käteishinta olisi esineen
39583:  kaupasta tehtävässä sopimuksessa, antamalla         hankintahinta lisättynä asianomaisessa yrityk-
39584:  eräitä sopimusehtoja koskevia määräyksiä, oi-       sessä kysymyksessä olevan tuotteen myynnissä
39585:  keuttamalla kauppa- ja teollisuusministeriö an-     yleisesti käytetyllä myyntivoitolla. Ostaja voisi
39586:   tamaan tarkemmat määräykset osamaksukau-           silloin vedota näin määräytyvään osamaksu-
39587:   passa käytettävistä lomakkeista ja hintailmoit-    kauppasopimuksessa ilmoitettua alempaan hin-
39588:   telusta sekä säätämällä sopimuksen sisältöä ja     taan, vaikkakaan hän ei pystyisi osoittamaan,
39589:   hintailmoittelua koskevien määräysten rikkomi-     että todellinen käteishinta on ollut ilmoitettua
39590:   sen varalta tehosteita.                            käteishintaa alempi. Koska käteishinnan määri-
39591:      Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on to-    telmän sisällyttäminen lakiehdotukseen vaatisi
39592:   dettu, että osamaksu- ja käteiskaupan välinen      lisätutkimuksia, ei valiokunta ole tässä suh-
39593:   kustannusero on Suomessa hyvin suuri. Tähän        teessa tehnyt muutosehdotuksia. Kuluttajakaup-
39594:  879/72
39595: 2                              1972 Vp. -    V. M. -     Esitys n:o 132.
39596: 
39597: palainsäädäntöä valmisteltaessa asia olisi otet- ilmoitettavaan käteishintaan siten, että sitä nos-
39598: tava huomioon.                                      tettaisiin koron näennäiseksi vähentämiseksi.
39599:     Osamaksuostajan tulisi, voidakseen harkita Mainituilla perusteilla lakivaliokunta on tässä
39600: riittävästi osamaksu- ja käteiskaupan kustannus- suhteessa päätynyt hallituksen esityksessä
39601: eroa, saada riittävän ajoissa tiedot ostettavan omaksutulle kannalle.
39602: esineen osamaksu- ja käteishinnasta. Tavarat ja        Toivomusaloitteessa ehdotetaan eduskunnan
39603: niiden esitteet olisi varustettava molemmat hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
39604: mainitut hinnat osoittavilla merkinnöillä. On kiireellisesti toimenpiteisiin vähittäis- eli osa-
39605: ilmeistä, että hintailmoittelusta annettavat mää- maksukauppaehtojen kohtuuttomuuksien poista-
39606: räykset tulevat vaikuttamaan siihen, miten esi- miseksi ja niiden saattamiseksi ostajalle koh-
39607: neen käteishinta käytännössä määräytyy. Laki- tuullisiksi. Mm. tätä tarkoittaa esityksen perus-
39608: valiokunta pitää puutteena sitä, .ettei sen käy- teluissa mainittu, jo vireille pantu kuluttaja-
39609: tettävänä asiaa käsiteltäessä ole ollut luonnok- kauppalainsäädännön valmistelutyö.
39610: sia osamaksukaupassa käytettäviä lomakkeita ja         Edellä mainituista syistä aloitteet olisi hy-
39611: hintailmoittelua koskevista kauppa- ja teolli- lättävä.
39612: suusministeriössä valmisteltavana olevista mää-        Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
39613:  räyksistä.                                         tuksen tarkoituksena on ainoastaan eräiden
39614:     Osamaksukauppaa koskevia säännöksiä kehi- yksittäisten kiireellistä korjausta kaipaavien
39615: tettäessä on luonnollisesti otettava huomioon epäkohtien korjaaminen. Lakivaliokunta on
39616: ostajan suojaaminen. Toisaalta osamaksukauppa- päätynyt puoltamaan esitykseen sisältyvän laki-
39617:  järjestelmä on nykyoloissa monelle ainoa keino ehdotuksen hyväksymistä osittaisuudistuksena.
39618: hankkia esim. kestokulutushyödykkeitä. Tämän Valiokunta kuitenkin edellyttää, että osamaksu-
39619:  vuoksi on otettava huomioon myös se, ettei kauppaa koskevat säännökset otetaan kokonai-
39620:  osamaksukauppaa aiheettomasti vaikeuteta aset- suudessaan tarkasteltavaksi kuluttajakauppalain-
39621:  tamalla myyjän toiminnalle kohtuuttomia vaati- säädännön valmistelun yhteydessä ja että silloin
39622:  muksia. Erityisen tärkeänä lakivaliokunta pitää otetaan huomioon nyt toteutettavasta osamak-
39623:  kuluttajavalistuksen tehostamista, jolla voidaan sukaupasta annetun lain muuttamisesta saatavat
39624:  vaikuttaa mm. nyt käsiteltävänä olevien epä- kokemukset.
39625:  kohtien poistamiseksi.                                 Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
39626:      Lakialaitteessa ehdotetaan säädettäväksi, että nioittaen ehdottaa,
39627:  osamaksukauppasopimuksessa olisi käteishinnan
39628:  lisäksi ilmoitettava prosentteina se todellinen                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
39629:  vuotuiskorko, joka vastaa osamaksuhinnan mah-               lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
39630:  dollisilla koroilla lisättynä ja käteishinnan ero-           tomana.
39631:  tusta käteishintaan verrattuna. Kuten edellä
39632:  on todettu, tällainen menettely parantaisi osta-       Lisäksi valiokunta ehdottaa,
39633:  jan mahdollisuuksia arvostella osamaksu- ja kä-
39634:  teiskaupan kustannuseroa. Osamaksukauppaa                       että lakialoitteeseen n:o 512 sisältyvä
39635:  harjoittavien liikeyritysten moninaisuuden takia             lakiehdotus hylättäisiin.
39636:  näyttää kuitenkin siltä, että lakialaitteessa tar-
39637:  koitetun ns. effektiivisen koron ilmoittamisesta       Vielä valiokunta ehdottaa,
39638:  aiheutuisi merkittäviä käytännöllisiä hankaluuk-
39639:   sia. Lisäksi on esitetty epäilys, että tällainen               että toivomusaloite n: o 117 hylättäi-
39640:  ilmoittamisvelvollisuus heijastuisi sopimuksessa             siin.
39641:       Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1972.
39642: 
39643: 
39644:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          T. M. Koivisto, T. T. Koivisto, Koskenniemi,
39645: neet osaa puheenjohtaja Tallgren, varapuheen-          Lehtinen, E. Nieminen, Pihlajamäki (osittain),
39646: johtaja Friberg (osittain), jäsenet Asunta, Huo-       Pohjonen ja Suokas sekä varajäsen Veikko Tu-
39647: tari, Hyvönen, Karhuvaara, Aino Karjalainen,           runen.
39648:                                              Vastalause.                                             3
39649: 
39650: 
39651:                                           V a s t a 1a u s e.
39652: 
39653:    Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön             tytty laatimaan erittäin tarkoiksi. Kun tiedäm-
39654: tekemään päätökseen osamaksukauppalain muu-          me, että osamaksukauppaa ovat pakoitettuja
39655: toksesta annetussa mietinnössä.                      käyttämään nimenomaan pienituloiset, havai-
39656:    Käsiteltyyn lakiesitykseen liittyy kansanedus·    taan, että tällöin pienituloiset joutuvat jatku-
39657: taja Tupamäen rinnakkaisaloite n:o 512, jonka        vasti maksamaan tavaroistaan korkeamman hin-
39658: lakiesityksen 1 a § :ssä ehdotetaan, että osamak·    nan kuin hyvätuloiset; korko on moninkertai-
39659: susopimuksessa määriteltäisiin käteishinta sekä      nen pankkien lainakorkoon verrattuna ja lisäksi
39660: prosentteina se todellinen vuotuiskorko, joka        osamaksukaupan korkoa ei saa edes vähentää
39661: vastaa osamaksuhinnan mahdollisilla koroilla         verotuksessa kuten saa pankkilainakoron. Tupa-
39662: lisättynä ja käteishinnan erotosta käteishintaan     mäen rinnakkaislakialoitteen n:o 512 mukaan
39663: verrattuna.                                          osamaksukorko tulisi huomioiduksi verotukses-
39664:    Valiokunnassa kuuitujen eräiden asiantunti-       sa kuten muutkin korkomenot.
39665: joiden lausuman mukaan käytännössä olisi mah-           Mainituilla perusteilla ehdotamme,
39666: dollista ilmaista osamaksusopimuksessa käteis-
39667: h1nta ja osamaksukorko erillisinä, onhan mm.                       että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
39668: pankkien käytössä olevat korkotaolukot pys-                     lakiehdotuksen:
39669: 
39670: 
39671:                                                Laki
39672:                           osamaksukaupasta annetun lain muuttamisesta.
39673:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan osamaksukaupasta 18 päivänä helmikuuta 1966
39674:  annetun lain (91/66) 3 §:n 3 momentti ja 9 §:n 1 momentti ja lisätään lakiin uusi 1 a ja
39675:  19 a § seuraavasti:
39676: 
39677:                      1 a §.                          ja käteishinnan erotosta käteishintaan verrat-
39678:    Osamaksukaupasta on tehtävä erityisellä lo-       tuna.
39679: makkeella päivätty kirjallinen sopimus, joka on         ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
39680: myyjän tai hänen edustajansa sekä ostajan alle-
39681: kirjoitettava. Sopimus on tehtävä kahtena kap-                        3, 9 ja 19 a §.
39682: paleena, toinen ostajalle ja toinen myyjälle.           (Kuten hallituksen esityksessä.)
39683: Sopimuksessa on muiden kaupan ehtojen lisäksi
39684: ilmoitettava esineen käteishinta sekä prosent-          Tämä laki tulee voimaan       pa1vana
39685: teina se todellinen vuotuiskorko, joka vastaa        kuuta 197 . Osamaksusopimuksiin, jotka on
39686: osamaksuhinnan mahdollisilla koroilla lisättynä      tehty ennen tämän lain voimaantuloa, on kui-
39687:                                                      tenki,n sovellettava aikaisempaa lakia.
39688: 
39689:       Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1972.
39690: 
39691:                Kalevi Huotari.                                      Viljo Suokas.
39692:                             1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 132.
39693: 
39694: 
39695: 
39696: 
39697:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 100 halli-
39698:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi osamaksukaupasta annetun lain
39699:                                  muuttamisesta.
39700: 
39701:   Suur·i valiokunta on, käsiteltyä•än edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
39702: t~tun asian ja sen yhteydessä ed. Tupamäen                 ehdotuksen muuttamattomana.
39703: m. Iakialoitteen n:o 512, päättänyt yhtyä kan-
39704: tattamaan lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13          Samal·la suuri validkuntakin puolestaan eh-
39705: ehtyjä ehdotuksia 1ja ehdottaa siis !kunnioit-      dottaa,
39706: aen,
39707:                                                               että lakialoitteeseen n:o 512 sisältyvä
39708:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
39709:         Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
39710: 
39711: 
39712: 
39713: 
39714: 933/72
39715:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 132.
39716: 
39717: 
39718: 
39719: 
39720:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
39721:                                  osamaksukaupasta annetun lain muuttamisesta.
39722: 
39723:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       taan 1kokonaisuudessaan tarkasteltavaksi kulut-
39724: n:o 132 laiksi osamaksukaupasta annetun lain        tajakauppalainsäädännön valmistelun yhteydessä
39725: muuttamisesta, ja Lakivaliokunta on asiasta         ja että silloin otetaan huomioon nyt toteutet-
39726: antanut mietintönsä n:o 13 ja Suuri valiokunta      tavasta osamaksukaupasta annetun lain muut-
39727: mietintönsä n:o 100.                                tamisesta saatavat kdkemukset.
39728:    Hyväksyessään lain Eduskunta edellyttää,            Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
39729: että osamaksukauppaa koskevat säännökset ote-
39730: 
39731: 
39732: 
39733: 
39734:                                               Laki
39735:                           osamaksukaupasta annetun lain muuttamisesta.
39736:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan osamaksukaupasta 18 päivänä helmikuuta 1966
39737:  annetun lain (91/66) 3 §:n 3 momentti ja 9 §:n 1 momentti ja lisätään lakiin uusi 1 a
39738:  ja 19 a § seuraavasti:
39739: 
39740:                        1 a S.                                           9 §.
39741:    Osamaksukaupasta on tehtävä erityisellä lo-        Myyjällä on oikeus, milloin sopimus on
39742: mak.keella päivätty kirjallinen sopimus, joka       tehty 1 a S:n 1 momentissa säädetyllä tavalla,
39743: on myyjän tai hänen edustajansa sekä ostajan        hakea virka-apua esineen takaisin ottamiseksi
39744: a!llekirjoitettava. Sopimus on tehtävä kahtena      sen paikkakunnan ulosottomiehdtä, missä ostaja
39745: kappaleena, .toinen ostajalle ja toinen myyjälle.   asuu tai esine on.
39746: Sopimuksessa on muiden kaupan ehtojen lisäksi
39747: ilmoitettava esineen käteishinta.
39748:    Osamaksukaupassa ei myyjällä ole oikeutta,                             19 a §.
39749: ellei ostajan maksuvelvollisuuden laiminlyöntiä        Kauppa- ja teollisuusministeriön tulee paa-
39750: koskevista tämän lain säännöksistä muuta joh-       töksellään antaa tarkemmat määräykset lo-
39751: du, vaatia ostajalta erikseen maksettavaa kor-      mak.keista, joita myyjän on osamaksukaupassa
39752: koa, hyvitystä tai korvausta, mikäli sen mark-      käytettävä. Ministeriön tulee niin ikään päätök-
39753: kamäärää ja perustetta ei ole ilmoitettu 1 mo-      sellään ·antaa tarvittavat määräykset siitä, mitä
39754: mentissa tarkoitetussa sopimuksessa.                myyjän on hintailmoittdussaan noudatettava
39755:                                                     tarjotessaan tavaroita osamaksuehdoin. Myyjä
39756:                       3 §.                          on, milloin ministeriö niin määrää, velvollinen
39757:                                                     ministeriölle tai muulle viranomaiselle toimitta-
39758:   Milloin on ilmeistä, että sopimukseen mer-        maan tämän lain täytäntöönpanon valvontaa
39759: kitty käteishinta on korkeampi kuin se hinta,       varten tietoja tehdyistä osamaksusopimuksista.
39760: josta myyjä olisi sopimusta tehtäessä myynyt           Myyjä, joka ei ole noudattanut 1 momentin
39761: esineen käteisellä, on alempaa hintaa käytet-       nojal:la annetun päätöksen määräyksiä tai on
39762: tävä käteis'hintana 2 momentin 2 kohdassa           ilman pätevää syytä laiminlyönyt vaadittujen
39763: tarkoitettua laskelmaa tehtäessä.                   tietojen toimittamisen määräajassa viranomai-
39764: 951/72
39765: 2                         1972 Vp. -     Edusk; vast. -    Esitys n:o 132.
39766: 
39767: selle, on tuomittava sakkoon. Milloin myyjä          hänen velvoittamistaan toimittamatta jätettyjen
39768: ei ole noudattanut ministeriön määräystä tie-        tietojen antamiseen.
39769: tojen toimittamisesta, lääninhallitus voi ministe-
39770: riön pyynnöstä uhkasakolla pakottaa myyjän              Tämä laki tulee voimaan      patvana
39771: täyttämään velvollisuutensa, jollei tuomioistui-     kuUita 197 . Osamaiksusopimuksiin, jotka on
39772: messa ole vaadittu asianomaiselle rangaistusta       tehty ennen tämän lain voimaantuloa, on kui-
39773: mainitusta laiminlyönnistä ja siinä yhteydessä       tenikin sovellettava aikaisempaa lakia.
39774: 
39775: 
39776:      Helsingissä 7 päivänä marmskuuta 1972.
39777:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 133.
39778: 
39779: 
39780: 
39781: 
39782:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi taideteollisesta korkea-
39783:                                    koulusta.
39784: 
39785:     Taideteollinetn oppilattos on taideteollisuu-       tehtävänä oli selvittää, mitkä tavoitteet on
39786: den ja siihen liittyvien alojen korkeinta opetus-      asetettava !taideteollisessa oppilaitoksessa nykyi-
39787: ta antava oppilaitos maassamme. Se on alalla            sin ~annettavalle eri aloj.en koulutukselle ja laa-
39788: maamme ainoa tämäntasoinen oppilaitos. Taide-           tia ehdotus, miten :tätä koulutusta olisi ltar-
39789: teollinen oppilaitos jakaantuu taideteollisuus-        koituksenmrukaisella tavalla järjestettävä ja ke-
39790: opistoon ja taideteolliseen runma~tltikouluun.         h1tettävä silmällä pitäen erityisesti myös teol-
39791: T aidetoollisuusopistossa annetaan ltaideteolli-       lisuuden 1ta:rpeita. Taideteollisen oppilaitoksen
39792: 'Suuden aloil1e aikoville tai näillä aloil:la toimi-   uudistamis.toimikunta jätti mietintönsä (kom-i-
39793: ville laajempien yleistietojen pohjalla heidän          teanmietintö 1970: B 3) 31 päivänä tammi-
39794: tarvitsema,a;nsa taiteellista, tietopuolista ja käy-   ·kuuta 1970. lvlietintö sisältää lähinnä •taide-
39795: tännöllistä opetusta. Taideteollisuusopisto val-       <teollisen opetuksen yleisluonteisen uudista.mis-
39796:  mistaa lisäksi kuvaamataidon opettajia oppi-          ohjelman. Opetuksen tavoitteeksi asetetaan toi-
39797: koulUJja ja muitakin oppilaitoksia varten. Taide-       saalta ammatillisten valmiuksien antaminen
39798:  teollisessa ammattikoulussa annetaan taideteol-        ja ammatillisen työskentelyn parissa tapahtu-
39799: lisuuden ja sitä lähellä oleville ammautialoille        van jatkuvan oppimisen mahdollistaminen sekä
39800:  aikoville sekä ammatissa oleville työntekijöille       toisaalta yleisluonteisemmat tavoitteet siten,
39801:  ja työnjohtajille alempiasteista tietopuolista ja     eutä soveltavan taiteen edustaja kykenisi omia
39802:  käytännöllistä opetusta.                              erityistehtäviä suorittaessaan oivaltamaan yh-
39803:     Taideteollinen oppilaitos perustettiin 1840-       >teiskunnassa ilmeneviä ongelmia kaikkien eri
39804: luvulla käsi- ja teollisuustyöläisten amm!lltdtai-      yhteiskuntaryhmien kannalta ja ottamaan niitä
39805: don ja yleissivistyksen parantamiseksi. Sen ny-         ratkaisuissaan huomioon. Mietinnössä 'koroste-
39806:  kyinen toiminnallinen rakenne perustuu pää-            taan muun muassa nykyistä laaja-alaisempaa
39807:  osiltaan niihin uudistuksiin, jotka toteutertttiin     tiedoll.ista koulutusta sekä yhteyttä alan tutki-
39808:  1900-luvun ru:kuvuosikymmenillä. Taideteolli-         mukseen ja sen •soveltamiseen. Mi·etintö sisäl-
39809:  nen oppilaitos otettiin valtion haltuun 1 päi-         tää lisäksi ehdotukset taideteollisen koulutuksen
39810:  västä heinäkuut.l. 1965 lukien 8 päivänä tam-         porrastamisesta sekä taideteollisen oppilaitok-
39811:  mikuuta 1965 annetulla ladlla taidetteolliseSita      sen sisäisen hallinnon ja opetuksen uudis1tami-
39812: oppilaitoksesta (3 /65).                               sesta.
39813:     Hyväksyessään edellä mainitun lain edus-               Opetusministeriö asetti 3 päivänä helmi-
39814:  kunta lausui muun muassa pitävänsä lain sää-           kuuta 1971 kaksi taideteollisen oppilaitoksen
39815:  tämistä vain väliaikaisena ;toimenpiteenä ja           toimintaa ja toimintaedellytyksiä selvittävää
39816:  edellyttävänsä, että hallitus kiireellisesti sclvi-    toimikuntaa. Taideteollisen oppilaitoksen sään-
39817:  t:Yitltää, missä määrin ja millä tavalla taideteol-    nöstoimikunnan tehtävänä oli laatia taideteol-
39818:  lista oppilaitosta olisi edelleen kehitettävä ja      lisen oppilaitoksen uudistamistoimikunnan mie-
39819:  sen ttoimirrtaedelly:tyksiä parannettava silmällä      tinnön ja siitä ha:nkittujen lausuntojen perus-
39820:  pitäen erityisesti korkeakouluasteista opetusta.       teella ehdotus oppilaitoksen nykyisen ·lainsää-
39821:  Lausuman johdosta vaLtioneuvosto asettti 30           dännön tarkistamiseksi. Taideteollisen oppilai-
39822:  päivänä joulukuuta 1965 komitean laatimaan             toksen ItUatoimikunnan tehtävänä oli laatia eh-
39823:  tällaista selvitystä. Komitean tuli lisäksi selvit-   dotus oppilaitoksen sijoittamisesta ja toimi-
39824:  tää oppilaitoksen sijoituskysymys. Kom~tean            tiloista.
39825:  työn keskeydyttyä opetusministeriö ase~t~ti 29            Taideteollisen oppilaitoksen sääooöstoimi-
39826:  päivänä maaliskuuta 1969 toimikun11an, jooka           kunta jätti 31 päivänä toukokuuta 1971 mie-
39827: 11711/72
39828: 2                                                N:o 133
39829: 
39830: itintönsä (komiteanmietintö 1971: B 52). Mie-           teissa. Sekä opintouudistus että hallinnon uudis-
39831: tintö sisältää ehootukset taideteollisen oppilai-       taminen ovat tapahtuneet periaa:tteessa niiden
39832: toksen muuttamiseSJta taideteolliseksi korkea-          suuntaviivojen mukaan, joita taideteollisen op-
39833: kooluksi, sen siittämisestä välittömästi opetus-        pilaitoksen uudiSitamistoimikunta on edellä
39834: ministeriön alaisuuteen ja korkeakoulun hallin-         mruinitussa mietinnössään ehdottanut.
39835: non järjestämisestä sekä ehdotuksert: laiksi ja             Taideteollisuusopistossa annettava k.oulutus
39836: a~tukseksi taideteollisesta korkea..lmulusta. Tai-      on monessa yht.eydessä rinnastettu alan kor-
39837: deteollisen oppilaitOksen tilatoimikunt·a jätti         keimpana koulutusmuotona korkeakoulutasoi-
39838: 31 päivänä joulukuuta 1971 mietintönsä (ko-             seen koulu•tukseen. Kun oppilaitos kuitenkin
39839: mLteanmietintö 1971: B 127). Mietinnössä eh-            on lainsäädännöllises.ti järjestetty opistotasoi-
39840: dotetaan ensisijaisena vaihtoehtona oppilaitok-         seksi ja siten ammattikasvatushallituksen alai-
39841: sen sijoittamista Helsingin Itä-Pasilaan. Vii-          seksi, tämä on vaikeuttanut muun muassa ope-
39842: meksi mainittuun ehdotukseen liittyen Suomen            tU:ksellista yhteistyötä korkeakoulujen kanssa.
39843:  Teatterikoulun tilatoimikunta, jonka Suomen            Se on niin ikään aiheUJttanut epäselvyyttä op-
39844: Tea1tterikoulun Kannaltusosakeyhtiö asetti jou-         pilaitoksessa suoritettujen tutkintojen tason
39845: Jukuun 21 päivänä 1971 tutkimaan teatteri-              määritttelyssä.
39846:  koulun toimitilakysymystä ja tilan tarvetta, on            Hallitus katsoo, että taideteollinen oppilai-
39847: ehdottanUJt suunnitellun .teatterikorkeakoulun           tos tulee muutta'lt •taideteolliseksi korkeakou-
39848:  sijoittamista samoin Helsingin Itä-Pasilaan tai-       luksi, jonka tehtävänä on atlltaa tiedollista ja
39849: deteollisen oppilaitoksen uudisrakennuksen yh-          käytännöllistä taideteollisuuden ja siihen liitty-
39850:  teyteen. Hallitus on ~uvan vuoden toisessa             vien amma1ltialojen opetusta, antaa koulutusta
39851: lisämenoarvioesityksessä ehdottanut määrärahaa          kuvaama!Jaidon opettajiksi va:lmistuville, har-
39852: näiden tilojen suunnitJtelua varrt:en.                   joittaa edustamiensa alojen tutkimustyötä sekä
39853:      Edellä mainittujen selvitysten ja niistä saa-      muutenkin edistää näiden alojen kehittymisrt:ä.
39854: ;ou.jen lausuntojen perusteella hallitus k:a~tsoo,      Taideteollisen oppilaitoksen muuttues.sa korkea-
39855: ettei taideteollisen oppilaitoksen nykyinen or-         kouluksi on se samalla siirrettävä ammattikas-
39856:  ganisaatio vastaa niitä vaatimuksia, jotka nyky-       V<lltushaJliituksen alaisuudesta välittömästi ope-
39857:  yhteiskunta asettaa taideteolliselle koulutuk-         itusmi:nisteriön alaisuuteen. Kun korkeakou-
39858:  selle. T·aideteollista oppilai·tJosta koskevan lain-   lussa annetaan muutakin kuin korkeakouJu-
39859:  säädännön voimaatlltulon jälkeen oppilaitoksen         ·tasoista opetusta, sinne ehdotetaan perustetta-
39860: 1tavoittee.t ja toimintamuodot ovat olennaisesti        vaksi koulutuskeskus, jossa voidaan antaa eri-
39861:  muuttuneet. Muutos on ollut erityisen voima-           asteista opetUSita kurssien muodossa. Kurssit
39862:  kas parin viime vuoden rukana. Opetus on               voiva:t liittyä esimerkiksi oppisopimus- tai työ-
39863:  muuttunut kiinteisiin opetusohjelmiin sidotuSita       paikkakoulutukseen. Koulutuskeskuksessa voi-
39864:  luokkaopetukseSJta vapaamuotoisetksi ongelma-          daan järjestää myös jatko- ja täydennyskou:lu-
39865:  keskeiseksi opiskeluksi. Tällöin on luokkaope-          tuskursseja korkeakoulun edustamilla am-
39866:  tuksen mukaisesti mitoitettu hallinto-, suun-           mattialoilla.
39867:  nittelu- ja opetustyövoiman määrä osoittautu-              Hallitus katsao, että taideteollisen korkea-
39868:  nut riittämättömäksi. Hallinnollisten epäkoh-          koulun tulee pääasiassa käytännön elämän ttar-
39869:  tien sekä taloudellisten toimintaedellytysten          peita paJ.velevana oppilaitoksena olla kiinteässä
39870:  ja toimitilojen puutteellisuuden vuoksi on             kosketuksessa yhteiskuntaan. Taideteollisen
39871:   jatkuvasti jouduttu turvautumaan tilapäis-            lrorkeakoulun eritysluonne edellyttää, että eri
39872:  järjestelyihin, jotka eivät ole luoneet ·riittäviä      mielipidesuunnat pääsevät vaikuttamaan sen
39873:  mahdollisuuksia pitkäjänteiseen talous- ja ope-        hallinnossa. Hallitus toteaa, että korkeakoulus-
39874:  tussuuuni tteluun.                                     sa !tapahtuvan opiskelun projektiluonteisuus
39875:      Oppilaitoksen kehittämisessä on opintouudis-        edellyttää opettajien ja opiskelijoiden kiinteää,
39876:  tus ja hallinnon uudiSJtaminen nähty rinnakkai-         jatkuvaa yhteistyötä sekä heidän !tasavertaista
39877:  sina :tavoitteina. Oppilaitoksessa: m vuoden            osallistumistaan opiskelua koskevaan päätöksen-
39878:   1970 alusta siirrytty uuteen opetusjärjestel-         .tekoon. Ha:llitus katsoo, että taideteollisen op-
39879:  mään. Asetettujen opintotavoitteiden on kat-            pilaitoksen muuttues'Sa taideteolliseksi korkea-
39880:  Wttu edellyttävän oppilaitoksen sisäisen hal-          kouluksi tulee tähän liintyvä oppilaitoksen hal-
39881:  linnon uudistamista, minkä vuoksi uutta hal-           linnon uudiSitaminen toteuttaa riippumatta
39882:  lintojärjestelmää on pyritty toteuttamaan epä-          muusta korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudis-
39883:  virallisena voimassa olevan lains.äädännön puit-        tamisesta. Taideteollisessa korkeakoulussa to-
39884:                                                N:o 133                                                 3
39885: 
39886: teutettava hallinnoo uudistus eroaa ratkaise-         tulee lisäksi voida perustaa professorin virkoja.
39887: vasti korkeakoululaitoksen yleisestä hallinnon-       Näitä ei tule kiinteästi sitoa tiettyihin opetus-
39888: uudi~tulcsesta myös siinä, että oppilaitoksen si-     aloihin. Edellä mainittuihin virkoihin tullaan
39889: sällä sekä opettajat että opiskelijat ovat hy-        nimittämään viran haltija määräajaksi, minkä
39890: väksyneet ne periaatteet, joita tähän mennessä        vuoksi niiden tulee olla sapimuspalkkaisla.
39891: on esitetty lwrkeakoulujen 1sisäisen hallinnon            Muutoin..~ln opetushenkilökunnan 1tulee jous-
39892: kehittämiseksi. Taideteollisessa oppilaitoksessa      twvasti mukautua korkeakoulun opotuks.en kul-
39893: Itähän mennessä suoritettu hallintokokeilu on         loisiinkin tarpeisiin. Tarkoituksena onkin, että
39894: sekin antanut myönteisiä kokemuksia hallin-           myös muu opetushenkilökunta otetaan määrä-
39895: non järjestämisestä taidereollisen oppilaitoksen      ajaksi, minkä vuoksi korkeakouluun ei ehdoteta
39896: uudistamis- sekä säännöstoimikunnan ehdotta-          perustettavaksi muita opettajan virkoja, vaan
39897: mien periaatteiden mukaisesti.                        opettajan toimet tulevat olemaan ylimääräisiä.
39898:     HaJ.litus ka~tsoo, et:tä korkeakoulun keskus-     Opetushenkilökunnan määräaikaisuus mahdol-
39899: hallinnossa tulee olla seuraavat halli11toelimet:     listaa myös sen, että korkeakouluun voidaan
39900: valtuusto, hallitus, rehtori ja hänen alaisensa       kiinnittää sellaisia käytännön elämässä ansioitu-
39901: rehtorinvirasto. Korkeakoulun opetuksen ja            neita henkilöitä, jotka eivät pysyvästi siirtyisi
39902: tutkimuksen hallinnollisina perusyk:sfrköinä tu-      korkeakoulun palvelukseen.
39903: levat olemaan laitokset, jorka muodostavat kor-           4 §. Taideteollinen oppilamtros on nykyisen
39904: keakoulun alihallintotason. Laitoksista !tulee        lainsäädännön mukaan kaksikielinen. Tämän
39905: muodostaa tuttavan suuria kokonaisuuksia.             mukaisesti ehdotetaan, että korkeakoulun ope-
39906:  Säännöstoimikunta on ehdottanut, että korkea-        tus- ja tutkintokielinä ovat suomi ja ruotsi siten,
39907: koulun la~tokset olislvrot kuvaamataidon ope-         et'tä yhteis.opetus tapahtuu suomen kielellä ja
39908: tuksen laitos, kuvallisen viestinnän laitos ja        henkilökohtainen ohjaus opiskelijan äidinkie-
39909:  tuote- ja ympäristönsuunnittelun laitos sekä         Jel:lä. Korkeakoulun virkakieli on suomi. Yksi-
39910: yleisen opetuksen laitos, minkä lisäksi koulu-
39911:                                                       tyisellä on kuitenkin oikeus käyttää OlilaiSSa
39912:  tuskeskus muodostaisi oman perusyksfrkönsä.          asiassaan ruotsin kieLtä ja saada toimituskirja
39913:  Laitoksen hallintoa hoitavat laitosneuvosto ja
39914:                                                       tällä kielellä.
39915: lait'Ot..ksen johtaja sekä koulutuskeskuksessa
39916: opintoneuvosto ja koulutuskeskuksen johtaja.              10 §. Hallitus katsoo, että opiskelijoilta ei
39917:      Opettajien, korkeakoulun muun henkilö-           tule periä maksuja. Korkeakoulun palvelutoi-
39918: kunnan ja opiskelijain osallistuminen hallinto-       minnasta perittävistä maksuista säädetään lain-
39919: elimiin tulisi säätää asetuksella yleisen ja yhtä-    kohdan mukaan asetuksella.
39920: läisen äänioikeuden pohjalta.                             Taideteollisen oppilaitoksen muuttaminen
39921:      Hallitus kaooa, että ulkopuolinen ta'Siantun-    taideteolliseksi korkeakouluksi ei sinänsä
39922:  temus voidaan ottaa huomioon perustamalla            aiheuta lisäkustannuksia. Kun samalla on
39923:  tarvittaessa korkeakoululle neuvottelukunta.         kuitenkin kysymys oppilaitoksen toimintaedelly-
39924:      Edellä esitetvn lisäksi hallitus esit:tää seu-   tysten merkittävästä parantamisesta, tämä tulee
39925:  raavat yks1tyiskohtaiset perustelut:                 vaatimaan lisäkustannuksia lähinnä lisähenkilö-
39926:      3 §. Taideteollisessa oppilaitoksessa on täl-    kunnan aiheuttamien palkkamenojen muodossa.
39927:  lä hetkellä ainoastaan ylimääräisiä toimenhalti-     Hallitus tulee tekemään henkilökunnan lisäystä
39928:  joita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja työsopimus-     koskevan esityksen vuoden 1973 tulo- ja meno-
39929:  suhteista henkilökuntaa. Oppilaitoksen muut-         arvioesityksen yhteydessä.
39930:  tuessa korkeakouluksi tulee korkeakoulussa olla          Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
39931:  eri.tyinen rehtorin virka. Koulutuskeskuksella       kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
39932:  tulee olla .päätoiminen johtaja. Korkeakouluun       ehdotus:
39933: 4                                                N:o 133
39934: 
39935:                                                  Laki
39936:                                     taideteollisesta korkeakoulusta.
39937: 
39938:     Eduskunnan päätöksen mukaises.ti säädetään:
39939: 
39940:                         1 §.                                                    6 §.
39941:    Taideteollisen korkeakoulun. tehtävänä on               Korkeakoulun hallintoelimiä ovat valtuuStto,
39942: antaa tiedollistta ja käytännöllistä .taideteollisuu-   hallitus, rehtori, rehtorinvirasto, laitosneuvostot
39943: den ja siihen liittyvien ammattialojen opetusta,        ja laitosten johtajat sekä koulutuskeskuksen
39944: antaa koulutusta kuva3illlataidon opettajiksi           opintoneuvosto ja johtaja.
39945: valmistuville, harjoittaa edustamiensa alojen              Hallintoelimissä on opet·tajien, korkeakoulun
39946: tutkimustyötä sekä muutenkin edistää näiden             muUJn henkilökunnan ja opiskelijaitn edustajia
39947: alojen kehitystä.                                       siten kuin asetuksella säädetään.
39948:    Korkeakoulussa on koulutuskeskus, jossa voi-            Lisäksi korkeakoulussa voi olla muita hal-
39949: daan antaa muuttakin kuin korkeakoulutasoista           lintoelimiä siten kuin asetuksella säädetään.
39950: opetusta.
39951:                                                                                   7 §.
39952:                         2 §.                               Avoinna Ollevaan professorin virkaan voidaan
39953:    Korkeakoulu on opetusministeriön .alai:nen.          kutsusta nimitrt:ää henkilö, jonka pätevyys vir-
39954:                                                         kaan on ilmeinen ja jonka nimittäminen on
39955:                         3 §.                            korkeakoulun tehtävän kannaLta ·tarkoituksen-
39956:    Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,             mukaista.
39957: koulutuskeskuksen johtajan ja professorin sopi-                                   8 §.
39958: muspaJkkaisia virkoja.                                     Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-
39959:    Lisäksi voidaan korikeakouluun valtion tulo-         joitus- ja teSit3illlenttivaroja, joiden hoitamisesta
39960: ja menoarvion rajoissa ottaa ylimääräisiä ·toi-         ja käyttämisestä säädetään asetuksella.
39961: menhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä ja tunti-
39962: opettajia sekä työsopimussuhteessa olevaa hen-                                  9 §.
39963: lcilökuntaa.                                               Professorin viran tai opettajan toimen perus-
39964:                       4 §.                              tamisesta korkeakouluun lahjavaroilla sääde-
39965:    Korkeakoulun opetus- ja tutkintokielinä ovat         tään kussakin tapauksessa anne~tavalla asetuk-
39966: suomi ja ruotsi. Yhtcisopetus tapahtuu suomen           sella. Tällaisen viran tai toimen haltijalla on
39967: kielellä ja henkilökohtainen ohjaus opiskelijan         samat oikeudet ja soveltuvin osin samat velvol-
39968: äidinkielellä. Opiskelij:aJ.la on oikeus kuulus-        lisuudet kuin korkeakoulun muulla vastaavalla
39969: teluissa ja turtlkinnoissa käyttää suomen tai           opettajalla.
39970: ruottsin ik.ie1tä.                                                              10 §.
39971:    Ulkomaalainen opettaja, joka on määrätty                Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorit-
39972: joko tilapäisesti tai hallitusmuodon 84 §:n mu-         taa valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksi-
39973: kaan vakinaisesti toimimaan opettajana korkea-          tyisille ja yhteisöille näiden rt:ilaamia tut'kimus-
39974: koulussa, saa käyttää opetuskielenä muutakin            ja muita palvelutehtäviä. Tilatuista tutkimuk-
39975: kieltä kuin korkeakoulun opetuskieltä.                  sista ja palvelutehtävistä perittävistä maksuista
39976:                                                         säädetään asetuksel1a.
39977:    Korkeakoulun virkakieli on suomi. Yksityi-              Edellä 1 momentissa rt:arko1tetut maksut
39978: sellä on kuitenkin oikeus käyJtrtää omassa asias-       maarataan eräiden viranomaisten toimitus-
39979: saan <ruotsin kieltä ja; saada toimituskirja tällä      kirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksu-
39980: kielellä.                                               jen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942
39981:                       5 §.                              annetussa laissa ( 806/42) säädettyjen yleisten
39982:    Korkeakoulun virkaan tai ttoimeen pääsemi-           perusteiden mukaan.
39983: seksi vaaditaan, että virkaoo 1tai toimeen pyr-
39984: kivä on asetuksessa säädetyllä .tavalla osoitta-                             11 §.
39985: nut hallitsevansa suomen kieltä. Viran ltai toi-           Tarkemmat säännökset tämän lain >tä)'ltän-
39986: men haltijalta vaadittavasta ruotsin kielen tai-        töönpanos:ta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
39987: dosta säädetään samoin asetuksella.                     sella.
39988:                                           N:o 133                                              5
39989: 
39990:                          12 §.
39991:    Tämä 1a:ki tulee voimaan 1 päivänä heinä-       Ennen tämän Jain voimaantuloa voidaan ryh-
39992: muta 197 3 ja sillä kumotaan Taideteollisesta   tyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen taide-
39993: >ppilaitoksesta 8 päivänä tammikuuta 1965       teollisen korkeakoulun toiminnan aloittamise:ksi
39994: lillletJtu laki ( 3/65 ) .                      lain tullessa voimaan.
39995: 
39996: 
39997:     Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
39998: 
39999: 
40000:                                    Tasavallan Presidentti
40001:                                     URHO KEKKONEN
40002: 
40003: 
40004: 
40005: 
40006:                                                                   Ministeri Pentti Holappa.
40007:                                1972 Vp.- V.M.-Esitys n:o 133.
40008: 
40009: 
40010: 
40011: 
40012:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hallituk-
40013:                                   sen esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakoulusta.
40014: 
40015:     Eduskunta on pöytäkirjanottein 22 päivältä          Lakiehdotuksen 2 § merkitsee oppilaitoksen
40016: syyskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokuntaan       perusteltua hallinnollista siirtämistä ammatti-
40017: valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen edel-    kasvatushallituksen alaisuudesta välittömästi
40018: lä mainitun esityksen n:o 133. Valiokunta on         opetusministeriön alaisuuteen. T sideteollisen
40019: käsitellyt esityksen yhteydessä samaa asiaa kos-     korkeakoulun pääasiassa käytännön elämän tar-
40020: kevana ed. Lankisen ym. lakialoitteen n:o 515,       peita palvelevan oppilaitoksen luonne edellyttää
40021: joka sisältää ehdotuksen laiksi taideteollisesta     kiinteää yhteyttä sekä yhteiskuntaan yleensä
40022: korkeakoulusta. Lisäksi valiokunta on käsitel-       että erityisesti myös taide-elämään ja taidehal-
40023: lyt tässä yhteydessä ed. Björklundin ym. toivo-      lintoon. Näitä yhteyksiä voidaan valiokunnan
40024: musaloitteen n:o 1152 taideteollisen oppilaitok-     mielestä edistää muun muassa oppilaitoksen mi-
40025: sen muuttamisesta valtion korkeakouluksi. Va-        nisteriötason hallinnon tarkoituksenmukaisella
40026: liokunta on kuullut asiantuntijoina ministeri        järjestelyllä. Oppilaitoksessa annettavaa muuta-
40027: Marjatta Väänästä, hallitussihteeri Pekka Pek-       kin kuin korkeakoulutasoista opetusta varten
40028: kosta opetusministeriöstä, toimistopäällikkö         perustettava koulutuskeskus antaa korkeakou-
40029: Markku Temmestä ja esittelijä Harry Karl-            lulle oman erityispiirteensä, joka tulisi niin
40030: qvistiä valtiovarainministeriöstä, arkkitehti        ikään ottaa huomioon hallinnollisissa järjeste-
40031: Antti Nurmesniemeä ja rehtori Jouko Koskista         lyissä.
40032: Taideteollisesta oppilaitoksesta,      yliopettaja      Valiakunta pitää tarkoituksenmukaisena, että
40033: Antti Hassia, vararehtori Teemu Lipascia ja          lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin virkatyyppi-
40034:  toimittaja Severi Parkaa Taideteollisen oppilai-    luetteloon sisältyvät hallituksen esittämien vir-
40035: toksen opettajayhdistyksestä, viimeksi mainit-       katyyppien lisäksi myös yliopettajan, lehtorin
40036: tua myös valtion taideteollisuustoimikunnan          ja sihteerin virat. Tämän vuoksi valiokunta on
40037: edustajana, opiskelija Pekka Routakorpea,            muuttanut pykälän 1 momenttia sekä tehnyt
40038: opiskelija Kaj Holmbergia ja opiskelija Kari         tästä muutoksesta johtuvan muodollisen muu-
40039: Parviaista Taideteollisen oppilaitoksen ylioppi-     toksen lakiehdotuksen 9 §: ään. Lisäksi valio-
40040: laskunnasta, opiskelija Emmi Kärppää Taide-          kunta on katsonut aiheelliseksi mainita erik-
40041:  teollisen oppilaitoksen neuvoa-antavasta val-       seen pykälän toisessa momentissa ylimääräisistä
40042:  tuustosta, puheenjohtaja Antti Siltavuorta Teol-    toimenhaitijoista assistentit.
40043:  lisuustaiteen Liitto Ornamosta, johtaja Sten           Valiakunta pitää hallituksen esitykseen yh-
40044:  Finneä Suomen Teollisuusliitosta, varatuomari       tyen opetushenkilökunnan virkasuhteen määrä-
40045:  Karl Langenskiöldiä Suomen taideteollisuusyh-       aikaisuutta taideteollisen korkeakoulun erityis-
40046:  distyksestä, valt.tri Erkki Salosta, professori     luonteeseen parhaiten soveltuvana järjestelynä.
40047:  Edward Anderssonia ja oik.lis. Kaarlo Tuoria.       Koska lainsäädännön selvyyden kannalta ei kui-
40048:  Hallituksen esityksen ja aloitteet käsiteltyään     tenkaan ole suotavaa ottaa virkojen määräaikai-
40049:  valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.          suutta koskevaa lausumaa käsiteltävänä olevaan
40050:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen       lakiin, valiokunta edellyttää, että hallitus antaa
40051:  valiokunta pitää ehdotetun lain aikaansaamista      kiireellisesti eduskunnalle esityksen laiksi, joka
40052:  tarpeellisena ja on näin ollen asettunut kannat-    mahdollistaa myös taideteollisen korkeakoulun
40053:  tamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-     opetusvirkojen täyttämisen määräajaksi.
40054:  väksymistä.                                            Lakiehdotuksen 5 § :ssä on säännökset kor-
40055:     Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-     keakoulun virkaan tai toimeen vaadittavasta
40056:  kunta on kuitenkin tehnyt seuraavat huomau-         kielitaidosta. Koska valiokunnan mielestä tässä
40057:  tukset ja muutokset.                                yhteydessä ei ole mitään syytä poiketa sen
40058: 1163/72
40059: 2                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 133.
40060: 
40061: enempää muiden viime vuosina säädettyjen              n:o 1152 on ehdotettu eduskunnan hyväksyt-
40062: korkeakoululakien sisällöstä kuin sanamuodos-         täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toimen-
40063: takaan, valiokunta on tehnyt yhdenmukaistavan         piteisiin Taideteollisen oppilaitoksen muodosta-
40064: lisäyksen lakitekstiin.                               miseksi suoraan opetusministeriön alaisuudessa
40065:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen         toimivaksi avoimeksi valtion korkeakouluksi,
40066: valiokunta katsoo, että taideteollisen oppilaitok-    jonka hallinto järjestettäisiin korkeakoulujen si-
40067: sen hallinto tulee uudistaa tässä yhteydessä riip-    säisen hallinnon kehittämiskomitean ja Taide-
40068: pumatta muusta korkeakoulujen sisäisen hallin-        teollisen oppilaitoksen säännöstötoimikunnan
40069: non uudistamisesta. Samoin valiokunta katsoo,        ·ehdotusten pohjalta, sekä suorittaisi tähän liit-
40070: että korkeakouluna toimintaansa jatkavan oppi-        tyen selvityksen taideteollisen koulutuksen val-
40071: laitoksen opettajien, korkeakoulun muun hen-          takunnallisesta järjestelystä. Kun valiokunta on
40072: kilökunnan ja opiskelijoiden osallistuminen hal-      asettunut kannattamaan hallituksen esitykseen
40073: lintoelimiin tulisi säätää asetuksella yleisen ja     sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä ja kun
40074: yhtäläisen äänioikeuden pohjalta.. Vaikka laki-       hallitus ot,1 ryhtynyt antamalla valiokunnan kä-
40075: ehdotuksen 6 §:n 2 monientin sanamuoto hal-           siteltävänä olevan esityksen toivomusaloitteessa
40076: lituksen esittämässä muodossakin mahdollistaa         tarkoitettuihin toimenpiteisiin, ehdotetaan sekä
40077: valiokunnan käsityksen mukaan yleisen ja yh-          lakialoite että toivomusaloite hylättäviksi.
40078: täläisen äänioikeuden toteUttamisen asetuksella,         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu va-
40079: niin valiokunta on sisällön selventämiseksi teh~      liokunta kunnioittaen ehdottaa,
40080: nyt siihen lisäyksen sekä teknisluontoisen kor-
40081: jauksen.                                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
40082:    Lakialaitteessa n:o 515 on ehdotettu edus-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40083: kunnan hyväksyttäväksi ehdotus laiksi taide-                 vana:
40084: teollisesta korkeakoulusta. Toivomusaloitteessa
40085: 
40086:                                               Laki
40087:                                    taideteollisesta korkeakoulusta.
40088:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40089:                      1-2 §.                                                 6 §.
40090:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
40091:                                                         Moni;äsenisissä hallintoelimissä on opettajien,
40092:                       3 §.                           korkeakoulun muun henkilökunnan ja opiskeli-
40093:    Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,          jain valitsemia edustajia siten kuin asetuksella
40094: koulutuskeskuksen johtajan, professorin, yli-        säädetään.
40095: opettajan, lehtorin ja sihteerin sopimuspaikkai-        (3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
40096: sia virkoja.
40097:    Lisäksi voidaan korkeakouluun valtion tulo-
40098: ja menoarvion rajoissa ottaa assistentteja ja                            7-8 §.
40099: muita ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
40100: toimihenkilöitä ja tuntiopettajia sekä työsopi-
40101: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.                                          9 §.
40102:                                                         Professorin viran tai muun opettajan viran
40103:                        4 §.                          taikka toimen perustamisesta korkeakouluun
40104:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 lahjavaroilla säädetään kussakin tapauksessa an-
40105:                                                      nettavalla asetuksella. Tällaisen viran tai toi-
40106:                         5 §.                         men haltijalla on samat oikeudet ja soveltuvin
40107:    Korkeakoulun virkaan tai toimeen paasemi-         osin samat velvollisuudet kuin korkeakoulun
40108: seksi vaaditaan, että virkaan tai. toimeen pyr-      muulla vastaavalla opettajalla.
40109: kivä on asetuksessa säädetyllä tavalla osoitta-
40110: nut riittävästi hallitsevansa suomen kieltä. Vi-
40111: ran tai toimen haltijalta vaadittavasta ruotsin                         10-12 §.
40112: kielen taidosta säädetään samoin asetuksella.           (Kuten hallituksen esityksessä.)
40113:                                                                                                             3
40114: 
40115:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              Edelleen valiokunta ehdottaa,
40116:           että Eduskunta hylkäisi lakialoittee-                      että Eduskunta hylkäisi toivomus-
40117:        seen n:o 515 sisältyvän lakiehdotuksen.                    aloitteen n:o 1152.
40118:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
40119: 
40120: 
40121: 
40122: 
40123:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet           tain), Kortesalmi, Laitinen, Liikanen, Rainio,
40124: osaa puheenjohtaja Honkonen (osittain), vara-             Ronkainen, Salama, · Saukkonen, Tuominen,
40125: puheenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Hägg-               Tuomioja ja Ääri.
40126: blom, Häkämies, Kivistö, T. M. Koivisto (osit-
40127: 
40128: 
40129: 
40130: 
40131:                                         V a s t a l a u s e i t a.
40132:                                                      I.
40133: 
40134:    Taideteollisen oppilaitoksen nykyisen organi-          sopimuspaikkaisten virkojen perustamisen.
40135: saation uudistaminen on pikaisesti toteutettava.             Taideteollisen oppilaitoksen hallinto tulee
40136: Tämän ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseksi             uudistaa korkeakoulujen sisäisen hallinnon
40137: on välttämätöntä, että käsiteltävänä oleva halli-         uudistamisessa nouda!ettavien yleisten periaat-
40138: tuksen esitys johtaa myönteiseen tulokseen                teiden mukaan eikä siitä erillisenä kuten valio-
40139: näillä valtiopäivillä ja että uudistukseen tarvit-        kunnan mietinnössä todetaan. Kun korkeakou-
40140: tavat varat sisällytetään ensi vuoden tulo- ja            lujen sisäisen hallinnon uudistamisessa nouda-
40141: menoarvioon.                                              tettavat periaatteet eivät vielä tällä hetkellä ole
40142:    Sivistysvaliokunta on hallituksen esitykseen           kuitenkaan saaneet ratkaisuaan, on tarkoituksen-
40143: yhtyen pitänyt opetushenkilökunnan virkojen               mukaisinta, että eduskunta antaa hallitukselle
40144: määräaikaisuutta taideteollisen korkeakoulun              valtuudet järjestää taideteollisen korkeakoulun
40145: erityisluonteeseen parhaiten soveltuvana järjes-          väliaikainen hallinto tarvittaessa siten, että kor-
40146: telynä. Poiketen valiokunnan kannasta on mie-             keakoulun piirissä työskentelevät hallituksen
40147: lestämme välttämätöntä mahdollisimman päte-               esityksessä mainitut henkilöryhmät saavat tasa-
40148: vän henkilökunnan saannin turvaamiseksi, että             puolisen edustuksen korkeakoulun monijäseni-
40149: korkeakoulun opetuksen perusvirat ja hallinto-            sissä hallintoelimissä.
40150: virat ovat peruspalkkaisia ja pysyvästi täytettä-            Muilta osin yhdymme valiokunnan mietin-
40151: viä. Myös oppilaitoksen opettajayhdistys on il-           nössä lausuttuun ja ehdotettuun.
40152: moittanut vastustavansa opetusvirkojen määrä-                Edellä lausutun perusteella ehdotamme kun-
40153: aikaisuutta, koska se yhdistyksen mielestä hei-           nioittaen,
40154: kentää oppilaitoksen mahdollisuuksia saada pä-
40155: tevää opettajavoimaa. Lakiehdotuksen 3 §:n 1                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
40156: momentin sanamuotoa tulisikin muuttaa siten,                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40157: että se mahdollistaa sekä peruspalkkaisten että                  vana:
40158: 4                              1972 Vp.- V.M.-Esitys n:o 133.
40159: 
40160: 
40161: 
40162:                                               Laki
40163:                                    taideteollisesta korkeakoulusta.
40164: 
40165:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40166: 
40167:                     1-2 §.                                                       6 §.
40168:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Korkeakoulun hallinnosta säädetään asetuk-
40169:                                                        sella.
40170:                       3 §.                                Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla ta-
40171:   Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,             sapuolisesti opetta;ien, korkeakoulun muun
40172: koulutuskeskuksen johtajan, professorin, yli-          henkilökunnan ja opiskelijoiden edusta;ia.
40173: opettajan, lehtorin ja sihteerin (Poist.) virkoja.        (3 mom. poist.)
40174: Virat voivat olla myös sopimuspalkkaisia.
40175:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
40176:                                                                             7-12         s.
40177:                     4-5 §.                                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40178:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40179: 
40180:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
40181: 
40182:           Juhani Saukkonen.             J. Juhani Kortesalmi.                Kullervo Rainio.
40183:           Saimi Ääri.                   Erkki Häkämies.                      Juha Vikatmaa.
40184:                                         Olavi Ronkainen.
40185: 
40186: 
40187: 
40188:                                                      II.
40189:    Taideteollista korkeakoulua koskevan lain hy-           antamat kokemukset ovat kaikkien osapuolten
40190: väksyminen merkitsee laitoksen kehittämismah-              käsitysten mukaan olleet myönteisiä. Koska lain
40191: dollisuuksien turvaamista. Lain säätämiselle on            käsittelyn yhteydessä on esitetty myös käsityk-
40192: luoneet kestävän pohjan se laaja kokeilutoi-               siä, joiden mukaan sisäinen hallinto olisi jär-
40193: minta, jota laitos on harjoittanut, ja se laaja            jestettävä kokeilussa sovelletusta mallista poik-
40194: yksimielisyys, jonka laitoksen opettaja- ja oppi-          keavalla tavalla, katsomme, että yleisen ja yhtä-
40195: laskunta on kokeilujen pohjalla laitoksen kehit-           läisen äänioikeuden periaate olisi selvästi todet-
40196: tämisperiaatteista saavuttanut.                            tava lain hallintoa koskevassa pykälässä.
40197:    Nyt muodostettavassa korkeakoulussa on                     Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
40198: epävirallisesti kokeiltu hallintomallia, joka pe-
40199: rustuu hallinnon kaikilla tasoilla yleisen ja yh-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
40200: täläisen äänioikeuden periaatteelle. Kokeilun                     lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
40201:                                                                   vana:
40202: 
40203:                                                Laki
40204:                                    taideteollisesta korkeakoulusta.
40205: 
40206:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40207: 
40208:                     1-5 §.                                                        6 s.
40209:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                         Korkeakoulun hallintoelimiä ovat valtuusto,
40210:                                                            hallitus, rehtori, rehtorinvirasto, laitoskokouk-
40211:                                             Vastalauseita.                                             5
40212: 
40213: set, laitosneuvostot ja laitoksen johtajat sekä      silta ;a suhteellisilla vaaleilla, ioissa iokaisella
40214: koulutuskeskuksen opintoneuvosto ja johtaja.         vaalioikeutetulla on yksi ääni.
40215:    Monijäsenisissä hallintoelimissä on opetta-           Lisäksi korkeakoulussa voi olla muita hallin-
40216: jien, korkeakoulun henkilökunnan ja opiskeli-        toelimiä siten kuin asetuksella säädetään.
40217: jain valitsemia edustajia. Edustaiat moni;äseni-
40218: siin hallintoelimiin valitaan välittömillä, salai-                    7-12 §.
40219:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
40220: 
40221:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
40222: 
40223:           Kalevi Kivistö.               Kuuno Honkonen.                 Mirjam Tuominen.
40224: 
40225: 
40226: 
40227: 
40228: 1163/72
40229:                               1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 133.
40230: 
40231: 
40232: 
40233: 
40234:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 174
40235:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi taideteollisesta korkeakou-
40236:                                   lusta.
40237: 
40238:   Suuri valiokunta on, käsitetltyään edellä                ehdotuksen sivistysvaliokunnan       ehdo-
40239: mainitun ·asian ja sen yhteydessä ed. Lankisen             tuksen mukaisena.
40240: ym. lakialoitteen n:o 515, päättänyt yhtyä kan-
40241: nattamaan sivistysvaliokunnan mietinnöSISä n:o        Samalla suuri V'allokuntakin puolestalain eh-
40242: 19 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
40243: taen,                                                          että lakialoitteeseen n:o 515 sisältyvä
40244:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
40245:           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40246:         Helsingilssä 19 päivänä joulukuuta 1972.
40247: 
40248: 
40249: 
40250: 
40251: 1236/72
40252:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 133.
40253: 
40254: 
40255: 
40256: 
40257:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 174a halli-
40258:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taideteollisista korkeakouluista.
40259: 
40260: 
40261:   Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-       Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
40262: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän laki-   suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
40263: ehdotuksen muutoin suuren valiokunnan ehdo-        kunta on päättänyt,
40264: tuksen mukaisesti, paitsi että 3 ja 6 § on hy-
40265: väksytty sivistysvaliokunnan mietintöön liite-              yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
40266: tyn I vastalauseen mukaisina, sekä yhtynyt                päätökseen.
40267: suuren valiokunnan ehdotukseen lakialoittee-
40268: seen n:o 515 sisältyvän lakiehdotuksen hylkää-
40269: misestä.
40270:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1972.
40271: 
40272: 
40273: 
40274: 
40275: 1294/72
40276:                              1972 Vp. ~ Edusk, vast. -       Esitys n:o 1.33.
40277: 
40278: 
40279: 
40280: 
40281:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40282:                                    taideteollisesta korkeakoulusta.
40283: 
40284:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          antanut mietintönsä n:o 19 ja Suuri valiokunta
40285: n:o 133 laiksi taideteollisesta korkeakoulusta,        mietintönsä n:ot 174 ja 174 a, on hyväksynyt
40286: ja Eduskunta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta      seuraavan lain:
40287: 
40288: 
40289:                                                 Laki
40290:                                     taideteollisesta korkeakoulusta.
40291: 
40292:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40293: 
40294:                        1 §.                               Ulkomaalainen opettaja, joka on määrätty
40295:   Taideteollisen lro.rkealroulun tehtävänä on          joko tilapäisesti tai hallitusmuodon 84 § :n mu-
40296: antaa tiedollista ja käytännöllistä .taideteollisuu-   kaan vakinaisesti toimimaan opettajana korkea-
40297: den ja siihen llittyiVien amma~tiaJojen opetusta,      koulussa, saa käyttää opetuskielenä muutakin
40298: ant:aa koulutusta k:uvaatna~taidon opettajiksi         kieltä kuin korkeakoulun opetuskieltä.
40299: valmistuville, harjo.ilttaa edustamienS'cl alojen         Korkeakoulun vWkakidi on suomi. Yksityi-
40300: tutkimustyötä sekä muutenkin edistää näiden            sellä on lkuitenkin oikeus käy~t!tää omassa asias-
40301: alojen kehitystä.                                      saan ruotsin kieltä }a saada toimituskirja tällä
40302:    Korkeakoulussa on ikoulutuskestkus, joosa voi-      kieleLlä.
40303: daan antaa muUitakin kuin korkeakoulutaiSoista
40304: ope1:1Usta.                                                                   5 §.
40305:                        2 §.                               Korkeakoulun virkaan tai ttoimeen pääsemi-
40306:   Korkeakoulu on opetusmdnisteriön alainen.            seksi vaaditaan, että virkaan ltai toimeen pyr-
40307:                                                        lcivä on asetuksessa säädetyllä .tavalla osoitta-
40308:                       3 §.                             nut riittävästi hallitsevansa suomen kieltä. Vi-
40309:    Korkeakouluun voidaan perustaa rehtorin,            ran tai toimen haltijalta vaadittavasta ruotsin
40310: koulutuskeskuksen johtajan, professorin, yli-          kielen taidosta säädetään samoin asetuksella.
40311: opettajan, lehtorin ja sihteerin virkoja. Virat
40312: voivat olla myös sopimuspalkkaisia.                                          6 §.
40313:    Lisäksi voidaan korkeakouluun valtion tulo-            Korkeakoulun hallinnosta säädetään asetuk-
40314: ja menoarvion rajoissa ottaa assistentteja ja          sella.
40315: muita ylimääräisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä           Monijäsenisissä hallintoelimissä tulee olla ta-
40316: toimihenkilöitä ja tuntiopettajia sekä työsopi-        sapuolisesti opettajien, korkeakoulun muun
40317: mussuhteessa olevaa henkilökuntaa.                     henkilökunnan ja opiskelijoiden edustajia.
40318:                       4 §.
40319:    Korkeakoulun opetus- ja tutkintokielinä ovat                              7 §.
40320: suomi ja ruQlJSi. Yhtcisopetus tapahtuu suomen           Avoinna olevaan professorin virkaan voidaan
40321: lcidell.ä ja henJkilökohtainen ohjaus opiskelijan      kutsusta nimitJtää henkilö, jonka pätevyys vir-
40322: äidin:kielellä. Opis:kelijalla on oikeus kuulus-       kaan on ilmeinen ja joolm nimittäm.inen on
40323: teluissa ja tulllkinnoissa käyttää suomen tai          korkeakoulun tehtävän kannaLta tarkoituksen-
40324: ruotsin kieltä.                                        mukaista.
40325: 1240/72
40326: 2                           1972 Vp. -      Edusk. vast. -        Esitys n:o 133.
40327: 
40328:                           8 §.                             Ede1lä 1 momentissa !tarkoitetut maksut
40329:    Korkeakoululla on oikeus ottaa vastaan lah-           määrätään eräiden viranomaisten toimitus-
40330: joitus- ja teslt181ment!t.ivaroja, joiden hoitamisesta   kirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksu-
40331: ja käyttämisestä säädetään asetuksella.                  jen perusteista 17 päivänä lokakuuta 1942
40332:                                                          annetussa laissa ( 806/42) säädettyjen yleisten
40333:                       9 §.                               perusteiden mukaan.
40334:    Professorin viran tai muun opettajan viran
40335: taikka toimen perustamisesta korkeakouluun                                   11 §.
40336: lahjavaroilla säädetään kussakin tapauksessa               Tarkiemmat säännökset tämän lain itäy!tän-
40337: annettavalla asetuksella. Tällaisen viran tai toi-       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetl.llk-
40338: men haltijalla on samat oikeudet ja soveltuvin           sella.
40339: osin samat velvollisuudet kuin korkeakoulun
40340: muulla vastaavalla opettajalla.                                                 12 §.
40341:                                                             Tämä iaki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
40342:                         10 §.                            kuuta 1973 ja sillä kumotaan Taideteollisesta
40343:    Korkeakoulu ja sen laitokset voivat suorit-           oppilaitoksesta 8 päivänä tammikuuta 1965
40344: taa valtion ja kunnan viranomaisille sekä yksi-          annettu 1aJci. (3 /65) .
40345: tyisille ja yhteisöille näiden itilaanria tuclåmus-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
40346: ja muita palvelutehtäviä. Tilaltuista tutkimuk-          tyä .toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen taide-
40347: sista ja palvelutehtävistä perittävistä maksuista        teollisen korkeakoulun toiminnan aloittamiseksi
40348: säädetään asetuksella.                                   lain tullessa voimaan.
40349: 
40350: 
40351:       Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1972.
40352:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 134.
40353: 
40354: 
40355: 
40356: 
40357:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi teollisuussihteereistä.
40358: 
40359:     Maamme teollisuuden pysyminen kansainvä-           maamme teollisuuden tälle organisaatiolle aset-
40360: lisen teknisen kehityksen tasolla edellyttää,          tamat vaatimukset pitkän tähtäyksen suunnit-
40361: että teollisuutemme saa jatkuvasti tietoutta ul-       telussa.
40362: komailla tapahtuvasta teknologisesta kehityk-             Lakiehdotuksen 3 § turvaa teollisuussihtee-
40363: sestä. Tässä tarkoituksessa kuluvan vuoden             rin ja toimistosihteerin toiminnan tehokkuuden
40364: toisessa lisämenoarvioesityksessä on varattu           siten, että siinä kielletään heitä ilman kauppa-
40365: kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle       ja teollisuusministeriön suostumusta ,ottamasta
40366: tarvittavat varat teollisuussihteeriorganisaation      vastaan sellaista tointa tai harjoittamasta sel-
40367: perustamiseksi.       Teollisuussihteeritoimistoissa   laista toimintaa, joka saattaisi vaarantaa heidän
40368: on tarkoitus seurata asemamaassa tapahtuvaa            toimintavapauttaan ja puolueettomuuttaan teh-
40369: teknologian kehitystä ja välittää valikoidusti         täviensä hoidossa. Tämä kielto koskee myös
40370: kertyvää tietoaineistoa valtion teknillisen tutki-     palkatonta tehtävää, ja on siten verrattavissa
40371: muskeskuksen kautta maamme teollisuuden                ulkomaanedustuksesta 30 päivänä joulukuuta
40372: käyttöön. Lisämenoarvioesityksessä on ehdo-            1963 annetun lain vastaavanlaiseen säännök-
40373: tettu 1 päivästä heinäkuuta 1972 lukien perus-         seen (10 § ).
40374:  tettaval{si Washingtoniin, Tokioon, Mosko-               Erityinen oikeuspaikkasäännös on sisällytet-
40375: vaan, Lontooseen, Pariisiin, Bonniin ja Brysse-        ty lalciehdotuksen seuraavaan pykälään ( § 4 ) .
40376: liin teollisuussihteeritoimistot.                      Teollisuussihteereitä ja toimistosihteereitä ei
40377:     Kun kauppa- ja teollisuusministeriön alaiset       rikosforumin osalta ole tarvinnut asettaa kes-
40378:  teollisuussihteerit ja toimistosihteerit tulevat      kenään eri asemaan, kun teollisuussihteerin
40379:  toimimaan ulkomailla on erikseen säädettävä           mahdollisesti nauttima diplomaattinen immu-
40380: heidän asemaansa koskevat määräykset. Laki-            niteetti ei vaikuta virkamiehen ja kotivaltion
40381: ehdotukseen on sisällytetty teollisuussihteerien       välisiin suhteisiin. Virkasyyteforumiksi on eh-
40382: erityisasemasta johtuvat perussäännökset. Laki-        dotettu Helsingin raastuvanoikeus, koska ky-
40383:  ehdotus on laadittu siten, että teollisuussihtee-     symyksessä ovat ministeriön ottamat ylimääräi-
40384:  rit ja toimistosihteerit asetetaan samaan ase-        set toimenhaltijat, joiden osalta oikeuspaikaksi
40385:  maan kuin ulkomaanedustukseen kuuluvat vas-           ei ole aihetta määrätä hovioikeutta. Edellä
40386:  taavat toimenhaltijat. Diplomaattisen aseman          mainittu ulkomaanedustuksesta annettu laki si-
40387:  turvaaminen teollisuussihteereille on välttämä-       sältää vastaavanlaisen forumsäännöksen ( 11 § ) .
40388:  tön tehtävien hoidon helpottamiseksi. Useam-             Lakiehdotuksen 5 §:ssä on säännös teolli-
40389:  mat maat noudattavat tällaista käytäntöä.             suussihteerin ja toimistosihteerin palkkauksesta
40390:      Lakiehdotuksen 1 §:ssä on määritelty yleis-       sinä aikana, jolloin he ovat sijoitettuina ulko-
40391:  luontaisesti teollisuussihteerien tehtävät sekä       maille. Teollisuussihteerin ja toimistosihteerin
40392:  heidän ja heitä avustavien toimistosihteerien         palkkaus muodostuu peruspalkasta ja paikallis-
40393:  virkamiesoikeudellinen asema. Mikäli ei teol-         korotuksesta, minkä vuoksi tässä pykälässä vii-
40394:  lisuussihteereitä tai toimistosihteereitä koske-      tataan ulkomaanedustuksen viran- ja toimen-
40395:  vassa lakiesityksessä tai asetuksessa muuta sää-      haltijoiden palkkausta koskeviin säännöksiin.
40396:  detä, yleiset määräykset valtion ylimääräisistä       Ei viitattu yksityiskohtaiseen lakiin sillä 13
40397:   toimenhaitijoista ovat sovellettavissa heihin.       päivänä tammikuuta 1972 on asetettu toimi-
40398:  Tarkemmat määräykset teollisuussihteerien             kunta laatimaan ehdotus ulkomaanedustuksen
40399:   tehtävistä on tarkoitus antaa heitä varten laa-      palkkausjärjestelmän       kokonaisuudistukseksi.
40400:  dittavassa työjärjestyksessä.                         Toimikunnan tulee ennen kuluvan vuoden lop-
40401:      Lalciehdotuksen 2 § oikeuttaa kauppa- ja          pua jätettävään ehdotukseensa sisällyttää myös
40402:   teollisuusministeriön sijoittamaan teollisuussih-    muiden ulkomailla toimivien valtion palveluk-
40403:   teerit ja toimistosihteerit hoitamaan tehtäviään     sessa olevien henkilöiden palkkausjärjestelyt ja
40404:   ulkomaille. Laissa ei sen sijaan ole mainintaa       siten myös teollisuussihteerien. Toimilrunnan
40405:   teollisuussihteereiden toimipaikoista. Tämä an-      mietinnön perusteella luotaneen jo ensi vuonna
40406:   taa mahdollisuuden joustavasti ottaa huomioon        uusi yhtenäistetty palkkausjärjestelmä. Siihen
40407: 12343/72
40408: 2                                             N:o 134
40409: 
40410: saakka teollisuussihteerien ja toimistosihteerien       Yksityiskohtaisemmat määräykset teollisuus-
40411: palkkaukseen sovelletaan ulkomaanedustuksen          sihteereistä tullaan antamaan asetuksella.
40412: viran- ja toimenhaltijoiden palkkauksesta 28            Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
40413: päivänä joulukuuta 1951 annettu laki ( 692/          kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiesitys:
40414: 51).
40415:                                                Laki
40416:                                         teollisuussihteereistii.
40417: 
40418:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40419: 
40420:                        1 §.                                                4 §.
40421:    Maan teknologisen kehityksen turvaamiseksi           Teollisuussihteeri ja toimistosihteeri vastaa
40422: ja kansainvälisen kilpailukyvyn edistämiseksi        häntä henkilökohtaisesti koskevassa riita-asiassa
40423: voidaan kauppa· ja teollisuusministeriöön tulo-      ja myös rikosasiassa, jos rikos on tehty ulko-
40424: ja menoarvion rajoissa perustaa teollisuussih-       mailla eikä asia lain mukaan ole ylemmän tuo-
40425: teereiden ylimääräisiä toimia.                       mioistuimen käsiteltävä, Helsingin raastuvan-
40426:    Teollisuussihteereiden apuna voi olla ylimää-     oikeudessa.
40427: räisiä toUn.istosihteereitä sekä työsopimussuh-
40428: teessa olevaa henkilökuntaa.                                                5 §.
40429:                                                         Teollisuussihteerin ja toimistosihteerin palk-
40430:                       2 §.                           kauksesta on sinä aikana, jolloin he ovat sijoi-
40431:   Ka:uppa- ja teollisuusministeriö voi määrätä       tettuna ulkomaille, soveltuvin osin noudatet-
40432: teollisuussihteerin ja toimistosihteerin hoita-      tava mitä ulkomaanedustuksen viran tai toimen
40433: maan tehtäviään ulkomailla .                         haltijoiden palkkauksesta on säädetty.
40434: 
40435:                        .3 §.                                               6 §.
40436:    Tellisuussihteeri ja toimistosihteeri eivät saa      Tämän lain täytäntöönpanoa ja soveltamista
40437: ilman kauppa- ja teollisuusministeriön suostu-       varten tarpeelliset säännökset annetaan asetuk-
40438: musta ottaa vieraan valtion hallitukselta vas-       sella.
40439: taan dit>lomaattiseen tai konsulitoimeen kuu-
40440: luvaa taikka muuta tointa, eivätkä he saa ilman                         7 §.
40441: kauppa- ja teollisuusministeriön suostumusta           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
40442: harjoittaa yksityistä liikettä tai ottaa vastaan     kuuta 1972.
40443: muuta· palkattua tointa tai tehtävää.
40444: 
40445:        Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1972.
40446: 
40447: 
40448:                                        Tasavallan Presidentti
40449:                                         URHO KEKKONEN
40450: 
40451: 
40452: 
40453: 
40454:                                                       Kauppa- ja teollisuusministeri Jussi Linnamo.
40455:                                  1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 134.
40456: 
40457: 
40458: 
40459: 
40460:                                          V a lt i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 31
40461:                                      hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuussihteereistä.
40462: 
40463:     Eduskunta on 21 pawana kesäkuuta 1972                maattisen aseman turvaamista teo1Hsuussihtee-
40464: lähettänyt va1tiovarainvaHokunnan valmistelta-           rei1le hallitms pitää välttämättömänä ~tehtävien
40465: vaksi hallituksen esityksen n:o 134 Jai~si teol-         hoidon helpottamiseksi. Ha1Htus ehdottaa [ain
40466: lisuussihteerdstä.                                       tulevan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1972.
40467:     Hallitus toteaa esityksessään, että maamme              Valiokunta on käsitellyt asian ja ha1Hruksen
40468: ,teollisuuden pysyminen kansainvälisen teknisen-         esityksen perustelmhin yhtyen ·todennut siihen
40469: kehityksen tasolla edellytJtää, etJtä teollisuutem-      sisältyvän lakiehdotuksen tarpeelliseksi ja tar-
40470: me saa jatkuvasti tietoutta clk:omailla tapahtu-         koituksenmukaiseksi. Valiokunta on sen vuoksi
40471: vasta teknologisesta kehit)llksestä. Teollisuus-         päättänyt asettua :puoltamaan esitykseen sisäl-
40472: sihteedtoi<mistois,sa on tarkoitus seurata asema-        tyvän [akiehdotuksen hyvaksymistä kuitenkin
40473: maassa tapahtuvaa teknologian kehitystä ja               [ain voimaantulosäännökseen tehtävin muutok-
40474: välittää vail.ikoidusti tk.ertyvää tietoaineistoa val-   sin.
40475: ·tion teknillisen tutkimuskeskuksen kautta                  Valiokunta <Siten kunnioittaen ehdottaa,
40476: maamme teo1Hsuuden käyttöön. Hallvtu:ksen esi-
40477: ·tykseen sisältyvä lakiehdotus on laadittu siten,                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40478: että teollisuussihteerit ja toimistosihteerit ase-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40479: tetaan samaan asemaan kuin u1komaanedustuk-                     ehdotuksen näin kuuluvana:
40480: ~een kuuluvat vastaavat !toimenhaltijat. Diplo-
40481: 
40482: 
40483: 
40484:                                                   Laki
40485:                                            teollisuussihteereistä.
40486:       Eduskunnan päätöhen mukaisesti säädetään:
40487: 
40488:                     1-6 §.                                                    7 §.
40489:          (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Tämä laki tulee voimaan ( poist.) päivänä
40490:                                                          (poist.) kuuta 1972.
40491: 
40492: 
40493:       Helsingis,sä 29 päivänä syyskuuta 1972.
40494: 
40495: 
40496: 
40497: 
40498:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         Suol'ttanen, Tamminen, Toivanen, Tähkämaa,
40499: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-              Vainio, Weckman ja Voutil:ainen sekä varg.
40500: taja Sandelin, jäsenet Aalto, Breilin, 0. Kangas,        ,jäsenet Liedes, Mäki-Hakola, 11ikkanen ja
40501: Karpola, Koppanen, Kurppa, Mykkänen, Salla,              Työläjärvi.
40502: 
40503: 
40504: 
40505: 
40506: 814/72
40507: 1
40508: 
40509: 1
40510: 1
40511: 
40512:     1
40513: 
40514:     1
40515: 
40516:     1
40517: 
40518:         1
40519: 
40520:         1
40521: 
40522:         1
40523:             1
40524: 
40525:             1
40526: 
40527:             1
40528: 
40529:                 1
40530: 
40531:                 1
40532: 
40533:                 1
40534: 
40535:                     1
40536: 
40537:                     1
40538: 
40539:                     1
40540: 
40541:                         1
40542:                           1972 Vp. -    S. V. M. -    Esitys n:o 134.
40543: 
40544: 
40545: 
40546: 
40547:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 89 halli-
40548:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi teollisuussihteereistä.
40549: 
40550:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40551: titun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
40552: iruklsen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen valtiovarainvaliokunnan ehdo-
40553: tyväksymistä valtioVIatainv,aliokunnan mietin-           tuksen mukaisena.
40554: tässä n:o 31 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa
40555: ids kunnioittaen,
40556:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
40557: 
40558: 
40559: 
40560: 
40561: 153/72
40562:                               1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 134.
40563: 
40564: 
40565: 
40566: 
40567:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40568:                                    teollisuussihteereistä.
40569: 
40570:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          antanut mietintönsä n:o 31 ja Suuri valiokunta
40571: n:o 134 laiksi teollisuussihteereistä, ja Edus-       mietintönsä n:o 89, on hyväksynyt seuraavan
40572: kunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta        lain:
40573: 
40574:                                                 Laki
40575:                                          teollisuussihteereistä.
40576:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40577: 
40578:                        1 §.                                                 4 §.
40579:    Maan teknologisen kehityksen turvaamiseksi            Teollisuussihteeri ja toimistosihteeri vastaa
40580: ja kansainvälisen kilpailukyvyn edistämiseksi         häntä henkilökohtaisesti koskevassa riita-asiassa
40581: voidaan kauppa- ja teollisuusministeriöön tulo-       ja myös rikosasiassa, jos rikos on tehty ulko-
40582: ja menoarvion rajoissa perustaa teollisuussih-        mailla eikä asia lain mukaan ole ylemmän tuo-
40583: teereiden ylimääräisiä toimia.                        mioistuimen käsiteltävä, Helsingin raastuvan-
40584:    Teollisuussihteereiden apuna voi olla ylimää-      oikeudessa.
40585: räisiä toimistosihteereitä sekä työsopimussuh-
40586: teessa olevaa henkilökuntaa.                                                j   §.
40587:                                                          Teollisuussihteerin ja toimistosihteerin palk-
40588:                        2 §.                           kauksesta on sinä aikana, jolloin he ovat sijoi-
40589:    Kauppa- ja teollisuusministeriö voi määrätä        tettuna ulkomaille, soveltuvin osin noudatet-
40590: teollisuussihteerin ja toimistosihteerin hoita-       tava mitä ulkomaanedustuksen viran tai toimen
40591: maan tehtäviään ulkomailla.                           haltijoiden palkkauksesta on säädetty.
40592: 
40593:                         3 §.                                                6 §.
40594:    Teollisuussihteeri ja toimistosihteeri eivät saa      Tämän lain täytäntöönpanoa ja soveltamista
40595: ilman kauppa- ja teollisuusministeriön suostu-        varten tarpeelliset säännökset annetaan asetuk-
40596: musta ottaa vieraan valtion hallitukselta vas-        sella.
40597: taan diplomaattiseen tai konsulitoimeen kuu-
40598: luvaa taikka muuta tointa, eivätkä he saa ilman                           7 §.
40599: kauppa- ja teollisuusministeriön suostumusta            Tämä laki tulee voimaan       päivän~
40600: harjoittaa yksityistä liikettä tai ottaa vastaan      kuuta 1972.
40601: muuta palkattua tointa tai tehtävää.
40602: 
40603:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
40604: 
40605: 
40606: 
40607: 
40608: 865/72
40609:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 135.
40610: 
40611: 
40612: 
40613: 
40614:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi markkinahäiriöiden
40615:                                   ehkäisemisestä.
40616: 
40617:    Kansainvälisen kaupan laajentuessa lisäänty-      kotimarkkinahintaa on keinotekoisesti alennettu
40618: vät myös mahdollisuudet siihen, että tietyn          polkumyyntisyytösten torjumiseksi tai että
40619: tuotannonalan tavanomaisia kustannuksia hal-         vientimaassa vallitsee poikkeuksellisen alhainen
40620: vemmalla tuotettua tavaraa tuodaan maahan en-        palkkataso.
40621: tistä enemmän ja että tämä aiheuttaa markki-            Polkumyyntilainsäädäntöön ei siten voida tur-
40622: nahäiriöiksi kutsuttuja ilmiöitä. Kun saman-         vautua kaikissa markkinahäiriötapauksissa.
40623: aikaisesti maailmankauppa vapautuu tulleista         GATT-yleissopimuksen XIX artiklan 1 a-koh-
40624: ja muista kaupan esteistä, lisääntyy tätäkin tie-    dan mukaan voidaan GATT-velvoitus peruut-
40625: tä kotimaisten markkinoiden häiriöalttius siitä      taa tai muuttaa väliaikaisesti, mikäli jotakin
40626: tuotannolle ja työllisyydelle aiheutuvine haitta-    tuotetta tuodaan sopimuspuolen alueelle niin
40627: vaikutuksineen. On myös otettava huomioon,           paljon ja sellaisissa olosuhteissa, ettii siitä aiheu-
40628: että tavaran arvoon perustuvien tuontitullien        tuu tai uhkaa aiheutua vakavaa haittaa kysy-
40629: suojavaikutus on sitä vähäisempi, mitä alhai-        myksessä olevalla alueella oleville samanlaisen
40630: sempi tuontitavaran tullausarvo on. Tämän            tai suoranaisesti kilpailevan tuotteen kotimaisil-
40631: vuoksi on Suomessa niin kuin muissakin mais-         le tuottajille. EFI'A-konvention 20 artiklan mu-
40632: sa harkittava keinoja markkinahäiriöiden ehkäi-      kaan taas jäsenmaa voi ryhtyä toimenpiteisiin
40633: semiseksi.                                           tuotealakohtaisten markkinahäiriöiden ehkäise-
40634:    Suomen mahdollisuudet suojata omia mark-          miseksi edellyttäen, että yhteisneuvosto etu-
40635: kinoitaan perustuvat kansalliseen lainsäädän-        käteen hyväksyy toimenpiteet.
40636: töön ja kansainvälisiin sopimuksiin, varsinkin          Laissa ulkomaankaupan turvaamisesta ( 27'5 /
40637: tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-       61) ja laissa kehitysmaista peräisin olevien
40638: mukseen (GATT) ja Suomen ja Euroopan va-             tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
40639: paakauppaliiton jäsenvaltioiden väliseen sopi-        (973/71) on varattu - tosin rajoitetut -
40640: mukseen (FINEFI'A), jotka sellaisinaan ovat          mahdollisuudet torjua maahantuonnin aiheutta-
40641: Suomessa lakina voimassa. Kaikilta osin ei           maa markkinahäiriötä.
40642: kuitenkaan ole säännöksiä siitä, miten näitä            Ulkomaankaupan turvaamisesta annetun lain
40643: sopimuksia on Suomessa pantava täytäntöön.           mukaan hallitukselle on annettu oikeus mää-
40644:     GATT-yleissopimus ja FINEFI'A-sopimus si-        rällisten rajoitusten voimaansaattamiseen ulko-
40645: sältävät määräyksiä polkumyynnin ja muunlai-         maankauppaa koskevan sopimuksen toteuttami-
40646: sen tuotannonalakohtaisen markkinahäiriön tor-       seksi tai työllisyyden tai maksutaseen turvaa-
40647: jumisesta. GATT-yleissopimuksen VI artik-            miseksi, sikäli kuin se on kansainvälisissä sopi-
40648: laan liittyvän niin sanotun antidumpingkoo-          muksissa sallituissa rajoissa tarpeen. Tämän
40649: din määräykset on saatettu Suomessa voimaan          perusteella näyttää mahdolliselta soveltaa lakia
40650: lailla ( 448/68). Sen lisäksi on 28 päivänä          ulkomaankaupan turvaamisesta myös tuoteala-
40651: kesäkuuta 1968 annettu laki polkumyynnin             kohtaisten vaikeuksien torjumiseen. Tällöin
40652: ehkäisemisestä (375/68). Laissa on valtio-           kuitenkin kyseessä olevan tuotannonalan koko
40653: varainministeriölle annettu oikeus määrätä tie-      tuonti kaikista GATT-maista on kiintiöitävä.
40654:  tyin edellytyksin polkumyynnin tai vientituen       Lisäksi määrällisten rajoitusten soveltaminen on
40655: avulla maahan tuoduille tavaroille erityistulli.     hallinnollisesti varsin hankalaa.
40656: Erityistullin määräämisen ehtona on, että               Tammikuun 1 päivänä 1972 voimaan tul-
40657:  tavara tuodaan maahan alle sen normaaliarvon        leessa laissa kehitysmaista peräisin olevien tava-
40658:  ja että tuonnista aiheutuu olennaista vahinkoa      roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista on va-
40659: kotimaiselle tuotannolle. Normaaliarvon mää-         rattu mahdollisuus peruuttaa myönnetyt etuu-
40660:  rääminen saattaa kuitenkin tuottaa vaikeuksia,      det kokonaan tai osaksi, jos tuonti edunsaaja-
40661: koska sen selvittämiseksi tarvitaan tietoja vie-     maista uhkaa aiheuttaa olennaista vahinkoa
40662:  raan maan kotimarkkina- ja vientihinnoista.         Suomen markkinoilla.
40663:  Lisäksi normaaliarvo voi osoittautua liian alhai-      Suomen nykyinen lainsäädäntö antaa täten
40664:  seksi kotimaisen tuotannon ja työllisyyden suo-     vain rajoitetusti mahdollisuuksia markkinahäi-
40665:  jaamiseksi esimerkiksi siksi, että vientimaan       riöiden ehkäisemiseen. Sekä sisäiset täytäntöön-
40666: 11653/72
40667: 2                                              N:o 135
40668: 
40669: panomäåräykset GATT-yleissopimuksen XIX                miseksi vahvistaa maahan tuotavalle otavaralle
40670: artiklassa että kansallinen lainsäädäntö GATT-         perushinnan. Lakiehdotuksen 3 §:n mutkaan
40671: yleissopimukseen kuulumattomien maiden osal-           voidaan tavarasta maahantuonnin yhteydessä
40672: ta ovat riittämättömiä.                                mahdollisesti kannettavan tullin, tuontimaksun
40673:     Hallitus pitää edellä sanotun perusteella koti-    taikka muun veron tai mlllksun ohella määrätä
40674: maisen tuotannon ja ·työllisyyden turvaamiseksi        kannettavaksi lisätullia. Lisätulli voidaan siten
40675: tarpeellisena marlkkinahäiriöiden ehkäisemistä         kantaa myös muuten tullittomasta tai verotto-
40676: koskevan lainsäädännön aikaansaamista. Perus-          masta 'tavarasta. Koska laissa voidaan määrätä
40677: tavana säädöksenä olisi erityinen laki markki-         vain ne yleiset perusteet, joiden mukaan lisä-
40678: nahäiriöiden ehkäisemisestä. Suunniteltu jär-          tulli on määrättävä, ehdotetaan, että lisätullin
40679: jestelmä koostuu jäljempänä luonnehdituista            määrääminen kussakin yksityistapauksessa jää
40680: toimenpiteistä.                                        valtiovarainministeriön .tehtäväksi.
40681:     Lain tultua vahvistetuksi 'tullaan laatimaan          Lisätullia voidaan 1akiehdotuksen mukaan
40682: kansalliseen ja kansainväliseen 1kokemukseen           käyttää markkingbäiriön ehkäisemiseen silloin,
40683: perustuva ajan tasalla pidettävä [uettelo mark-        kun 'tavaran cif•myyntihinta Suomeen tavaras-
40684: kinahäiriöille alttiista tuotteista. Tullihallitus     ta mahdollisesti kannettavalla tullilla tai tuonti-
40685: tatlkkailee näiden tuotteiden •tuontia ja tuonti-      maksulla lisättynä alittaa alimman normaalina
40686: hintoja.                                               pidettävän hinnan eli perushinnan ( 5 § ) . Lisä-
40687:     Tullihallitus voi vahvistaa tuotteelle perus-      tullia ei saa määrätä suuremmaksi kuin maa-
40688: hinnan ja julkaista sen, mikäli tullihallituksen       han tuotavan tavaran perushinnan ja ta-
40689: keräämän aineiston ja muiden seikkojen nojalla         varasta mahdollisesti kannettavalla tullilla tai
40690: todetaan markkinahäiriön olevan olemassa.              tuontima:ksuUa Hsätyn edustavan alimman cif-
40691:     Vartiovarainministeriö voi lisäksi määrätä         myyntihinnan välinen ero.
40692:  tavarasta kannettavaksi lisätullia. Lisätullia voi-      Tavaran perushinnalla tarkoitetaan 4 § :n mu·
40693: daan kantaa sellaisesta tavarasta, jonka cif-          kaan hintaa, .joka on enintään yhtä suuri kuin
40694:  myyntihinta Suomeen -          lisättynä tavarasta    samanlaisten tai vastaavien tahi käyttötarkoi-
40695: mahdollisesti tkannetta,valla 'tullilla tai tuonti-     tukseltaan vastaavanlaisten kotimaisten tavaroi-
40696:  ma:ksulla -        aUttaa perushinnan. Lisätullin     den edustava vientihinta tai, milloin tällaista
40697:  enimmäismäärä on perushinnan ja tavarasta             hintaa ei ole, tällaisten tavaroiden edustava ko-
40698:  mahdollisesti kannettavalla tullilla tai tuonti-       timainen hinta vastaavassa kaupan portaassa.
40699:  maksulla lisätyn alimman Suomeen tapahtu-                 Perushinta ,voidaan vahvistaa ja lisätu1li mää-
40700:  vassa myynnissä sovellettavan cif-myyntihinnan         rätä enintään· yhden vuoden ajaksi kerrallaan.
40701:  välinen ero.                                           Jos perushinnan vahvistamisen tai llsätullin
40702:     Rinnan lisätullin kanssa tai sen vaihtoehtona       määräämisen edellytyikset ovat poistuneet tai
40703:  on mahdollista soveltaa määrällisiä· tuontirajoi-      olennaisesti muuttuneet, itullihallitus tai vastaa-
40704:  tuksia ulkomaankaupan turvaamisesta annetun            vasti valtiovarainministeriö voi poistlta tai
40705:  lain mukaan. Lisäksi on mahdollista rinnan li-         muuttaa perushinnan tai lisätullin ( 9 § ) .
40706:  sätullin kanssa tai vaihtoehtoisesti peruuttaa
40707:  jollekin maalle tai joillekin maille annettuja            Lakiehdotuksen 2 §:n mutkaan on tavaraJle
40708:  tulli- tai tuontimaksuetuuksia, mikäli kansain-        vahvistettu perushinta julkaistava virallisessa
40709:  väliset sopimukset ja Suomen lainsäädäntö tä-          lehdessä. Jo tämä •toimenpide riittänee mones-
40710:  män sallivat.                                          sa tapauksessa poi&tamaan marikkinahäiriön,
40711:     Markkinahäiriö määritelJään ~atkiehdotuksen         varsinkin kun otetaan huomioon mahdollisuus
40712:   1 §: ssä. Sen mukaan markkinahäiriöllä tar-           niäärätä lisätullia 8 §:n mukaisesti taannehti-
40713:  koitetaan uLkomaisen tavaran ja samanlaisen            vasti siitä päiväs•tä Juikien, jolloin tavaMJ.le vah·
40714:  tai suoranaisesti kilpailevan kotimaisen tavaran       vistettu perushinta on .julkaistu.
40715:  kilpailusuhteiden ja mankkinointiedellytysten             Lakia sovellettaessa on otettava huomioon
40716:  muuttumista maahan tuotujen määrien lisäänty-          Suomen       kansainväliset       sopimusvelvoitteet
40717:  misen tai ulkomaisen tavaran hinnanmuodos-             (10 §).
40718:   tuksen johdosta siten, että siitä aiheutuu tai         Lakiehdotuksen 11 § :n mukaan voidaan
40719:   uhkaa aiheutua vakavaa haittaa samanlaisen rtai      mal.'lkkinahäiriöasia ottaa käsiteltäväksi hake-
40720:   suoranaisesti kilpailevan tuotteen kotimaiselle      muksesta, ~onka .tulee sisältää selvitys markki-
40721:   tuotannonalalle ja sen työllisyydelle.               nahäiriöstä tai sen uhasta. Viranomaiset voivat
40722:      Lakiehdotuksen 2 § sisältää säännöksen siitä,     ryhtyä lain tarkoittamiin toimenpiteisiin myös
40723:   että .tullihallitus voi mar:kkinahäiriön eh!käise-   omasta aloitteestaan.
40724:                                                  N:o 1.35                                              3
40725: 
40726:    Marlcl.dnahäiriöasian seuraami:s taJ·a va:lmi:ste-     Markkinahäiriöiden    ehkäisemistä koskevan
40727: levaa käsittelyä varten asettaa v tioneuvosto           Jain luonteen huomioon ottaen se on säädet-
40728: neuvottelukunnan, joka koostuu viranomaisten,           tävä valtiopäiväjärjestyiksen 67 §:ssä määrätyllä
40729: teollisuuden, ammattiyhdistysliikkeen, maata-           tavalla.
40730: louden, kaupan ja maahantuojien edustajista.               Edellä olevan perusteeNa esitetään Eduskun-
40731: Neuvottelukunta käsittelee asioita valtiovarain-        nan hyväksyt·täväksi seuraava Jakiehdotus:
40732: ministeriön toimeksiannosta ( 12 §).
40733: 
40734:                                                  Laki
40735:                                    markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
40736:     Eduskunnan pää·töksen mukaisesti, joka on tehty 'valtiopäiväjärJestyksen 67 §:ssä määrä-
40737:  tyllä tavalla, säädetään:
40738:                         1 §.                            hintaa ei ole, mauuttujen tavaroiden kotimai-
40739:    Markkinahäiriöllä tarkoitetaan ulkomaisen            nen hinta, jota voidaan pitää edustavana vas-
40740: tavaran ja samanlaisen tai suoranaisesti kilpai-        taavassa kaupan portaassa.
40741: levan kotimaisen tavaxan tkilpailusuhteiden ja
40742: mank!kinointiedellytysten muuttumista maahan                                 5 §.
40743: tuotujen tavaramäärien lisääntymisen tai ulko--            Lisätulli on määrättävä siten, että se ei Gle
40744: maisen tavaran hinnanmuodostuksen johdosta              korkeampi kuin maahan tuotaval:le tavaralle
40745: siten, että siitä .aiheutuu tai uhkaa aiheutua          vahvistetun perushinnan ja edustavana pidet-
40746: vakavaa haittaa samanlaisen tai suoranaisesti           tävän alimman tuontihinnan välinen ero.
40747: kilpailevan tuotteen kotimaiselle tuotannonalal-           Lisätullia voidaan määrätä suoritettavaksi,
40748: le ja sen työllisyydelle.                               milloin maahan tuotavan tavaran tuontihinta
40749:                                                         alittaa perushinnan.
40750:                         2 §.
40751:    Markkinahäiriön ehkäisemiseksi tullihallitus                               6 §.
40752: voi enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan                Tuontihinnalla tarkoitetaan maahan tuota-
40753: vahvistaa maahan tuotavalle tavatalle perushin-         van tavaran myyntihintaa, ;ohon sisältyvät
40754: nan.                                                    rahti, vakuutus ja muut tuontipaikalle toimit-
40755:    Päätös perushinnan vahvistamisesta on jul-           tamiseen llittyvät kustannukset. Mikäil maahan
40756: kaistava virallisessa lehdessä.                         ·tuotlavasta tavarasta on voimassa olevien sään-
40757:    Perushinta voidaan saattaa ulkomaisen vie-           nösten tai määräysten mukaan suoritettava tul-
40758: jän ja sen maan tai niiden maiden asianomaisen          lia tai tuontimaksua, on se lisättävä myynti-
40759: viranomaisen tietoon, josta tai joista tuonti           hintaan.
40760: Suomeen tapahtuu perushinnan alittavaan hin-               Jos 1 momentissa tatikoitettua tuontihintaa
40761: taan.                                                   ei voida pitää todellisena tai jos sitä ei voida
40762:                         3  s.                           selvittää, voidaan tuontihinta määrätä arvioi-
40763:    Martklki.nahäiriön ehkäisemiseksi valtiovarain-      maHa.
40764: ministeriö voi määrätä 'tavarasta maahantuon-              Milloin tuonnin perustana on muu \kuin
40765: nin yhteydessä mahdollisesti suoritettavan tul-         myynti, määrätään tuontihinta luovu'tuiksen vas-
40766: lin, tuontimaksun taikka muun veron tai mak-            tiketta koskevien tai muiden soveltuvien tieto-
40767: sun ohella suoritettavaksi enintään yhden vuo--         jen perusteella.
40768: den ajaksi kerrallaan lisätullia.
40769:    Päätös lisätullin määräämisestä on julkais-                               7 §.
40770: tava virallisessa lehdessä.                                Markkinahäiriöiden toteamiseksi on tullihal-
40771:                                                         lituksen harkitsemassaan laajuudessa seurattava
40772:                         4 s.                            maahan tuotavien tavaroiden hintakehitystä.
40773:    Tavaran perushinnalla tarkoitetaan hintaa,
40774: joka on enintään yhtä suuri kuin samanlaisten                                 8 §.
40775: tai vastaavien tahi käyttötarkoitukseltaan vas-            Lisätullia voidaan määrätä suoritettavaksi
40776: taavanlaisten kotimaisten tavaroiden edustava-          aikaisintaan siitä päivästä lukien, jolloin pää-
40777: na pidettävä vientihinta tai, milloin sellaista         tös tavaralle viimeksi vahvistetusta voimassa
40778:                                                N:o 1.35
40779: 
40780: olevasta perushinnasta on julkaistu virallisessa                            12 §.
40781: lehdessä.                                                Vaitioneuvosto asettaa markikinah.äiriöasioi-
40782:    Tässä laissa tarkoitettua lisätullia ei saa mää-   den seuraamista ja valmistelevaa käsittelyä val"'
40783: rätä suoritettavaksi tavarasta, josta on suori-       ten neuvottelukunnan, joka käsittelee asioita
40784: tettava polkumyynnin ehkäisemisestä annetussa         valtiovarainministeriön toimeksiannosta.
40785: laissa (3 75/68) säädettyä erityistullia.                Neuvottelukuntaa on mahdollisuuksien mu-
40786:                                                       kaan kuultava ennen kuin tullihallitus vahvis-
40787:                        ' s.
40788:    Milloin markkinahäiriön ehkäisemiseksi ei
40789:                                                       taa perushinnan tai valtiovarainministeriö mää-
40790:                                                       rää lisätullin.
40791: ole enää tarpeen ylläpitää perushintaa tai sen                              13 §.
40792: määrään vaikuttavat tekijät ovat olennaisesti            Mark!kinahäiriöasiaa koskeva tieto 1a selvitys,
40793: muuttuneet, tullihallitus voi poistaa perushin-       joka koskee yksityistä liiketoimintaa, on pidet-
40794: nan tai muuttaa sitä.                                 tävä salassa 10 ,vuotta tiedoksisaannista lukien,
40795:    Milloin lisätullin määrääminen markkinahäi-        mikäli se, jota asia koskee, ei anna lupaa tie-
40796: riön ehkäisemiseksi ei enää ole tarpeen tai olo-      doksiantamiseen.
40797: suhteet ovat olennaisesti muuttuneet, valtio-
40798: varainministeriö voi poistaa lisätullin tai muut-                           14 §.
40799: taa sitä.                                                Tietojen antamisesta valtiovarainministeriölle
40800:    Perushinnan tai lisätullin poistamista tai         ja tulliviranomaisille mat~kkinahäiriöasiassa, ta·
40801: muuttamista koskevasta päätöksestä on ilmoi-          varanhaltijain ilmoittamisvelvollisuudesta, lisä-
40802: tettava virallisessa lehdessä.                        tullin kantamisesta, suorittamisesta tai palaut-
40803:                                                       tamisesta, muutoksenhausta ja muutoinkin on
40804:                     10    s.                          soveltuvin osin voimassa, mitä tullilaissa
40805:                                                        (271/39) tai sen nojalla on tullista säädetty.
40806:   Tätä lakia sovellettaessa on otettava huo-
40807: mioon Suomen kansainväliset sopimusvelvoit-
40808: teet.                                                                      15   s.
40809:                       11 §.                              Joka rikkoo 13 §:ssä tarkoitetun salassapito-
40810:    Hakemus perushinnan 'vahvistamisesta on            velvollisuuden, on tuomittava, jollei tekoa ole
40811: tehtävä tullihallitukselle ja hakemus ilisätullin     rangaistava virkarikoksena, markkinahäiriötie-
40812: määräämisestä valtiovarainministeriö1le. Hake-        to;en salassapitovelvollisuuden rikkomisesta
40813: muksen tulee sisältää selvitys markkinahäi-           sakkoon tai vankeuteen enintään vuodeksi.
40814: riöstä.
40815:    Hakemuksen voi tehdä yritys, jolle aiheutuu                              16 §.
40816: tai uhkaa aiheutua 1 S:ssä tatlkoitettua hait-           Tat~kempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-
40817: taa, samoin kuin asianomainen elinkeinoelämän         panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa
40818: ~ärjestö.                                             asetuJksella.
40819:    Valtiovarainministeriö ja tul1.iha1litus voivat                        17 §.
40820: ryhtyä ·tässä Jaissa talikoitettuihin toimenpitei-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
40821: siin myös omasta aloitteestaan.                       kuuta 197 .
40822: 
40823:         Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 1972.
40824: 
40825:                                Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
40826:                                               Pääministeri
40827:                                           RAFAEL PAASIO
40828: 
40829: 
40830: 
40831: 
40832:                                                              Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
40833:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 136.
40834: 
40835: 
40836: 
40837: 
40838:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tullilain 1.37 §:n l{u-
40839:                                  moamisesta.
40840: 
40841:    Tullivalvontatyössä kunnostautuneille on            Kuten muissakin pohjoismaissa on tapahtu-
40842: tullilain 137 §:n ja tullisäännön 149 §:n mu-       nut, olisi meilläkin järjestelmästä luovuttava
40843: kaisesti suoritettu palkintoina puolet tulliju-     kumoamaila asiasta annetut säännökset. Kun
40844: tuissa valtiolle tavaran myynnistä ja sakoista      tämä käytännössä merkitsisi virkamiesten kan-
40845: kertyneistä säästöistä. Palkintojärjestelmästä on   nalta huomattavaa ansiotulojen vähentymistä,
40846: nyttemmin muodostunut melko pysyvä sivu-            on valtion ja asianomaisten virkamiesjärjestö-
40847: tulo tiettyjä rutiininomaisia tehtäviä suoritta-    jen kesken sovittu menetyksen korvaamisesta.
40848: ville tullivirkamiehille eikä se perusteiltaan         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
40849: vanhentuneena enää vastaa alkuperäistä tarkoi-      kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdo-
40850: tustaan. Palkintojen yhteismäärä on viime vuo-      tus:
40851: sina ollut noin 400 000 markkaa vuodessa.
40852: 
40853: 
40854:                                               Laki
40855:                                  tullilain 137 §:n kumoamisesta.
40856: 
40857:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40858: 
40859:   Täten kumotaan 8 päivänä syyskuuta 1939             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
40860: annetun tullilain (271/39) 137 §.                   kuuta 1972.
40861: 
40862: 
40863:      Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 1972.
40864: 
40865: 
40866:                              Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
40867:                                             Pääministeri
40868:                                         RAFAEL PAASIO
40869: 
40870: 
40871: 
40872: 
40873:                                                            Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
40874: 
40875: 
40876: 
40877: 
40878: 12342/72
40879:                               1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 136.
40880: 
40881: 
40882: 
40883: 
40884:                                       V a 1 ti o vara i n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 32
40885:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi tullilain 137 §:n kumoami-
40886:                                   sesta.
40887: 
40888:    Eduskunta on 12 patvana syyskuuta 1972              Valiokunta s1ten kunnioittaen ehdottaa,
40889: lähettänyt va:ltiovarainva:liolrunnan valmistelta-
40890: vaksi ha:lhtuksen esityksen n:o 136 laiksi tulli-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40891: lain 137 §:n kumoamisesta.                                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
40892:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen            ehdotuksen muuttamattomana.
40893: esityksen perusteluihin yhtyen katsonut voi-
40894: vansa asevtua puoltamaan halJltuksen esityk-
40895: seen sisältyvän Ja:kiehdotuksen hyväksymistä.
40896:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
40897: 
40898: 
40899: 
40900: 
40901:   Asian käsittelyyn valiokunnasstct ovat ot,ta-      Salla, Suorttanen, Tamminen, Toivanen, Tähkä-
40902: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, v,arapuheen-       maa, Vainio, Weckman ia Voutilainen sekä
40903: johtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Breilin, 0. Kan-    varajäsenet Liedes, Mäki-Ha~kola, T1kkanen ja
40904: gas, Karpola, Koppanen, Kurppa, Myiklkänen,          Työläjärvi.
40905: 
40906: 
40907: 
40908: 
40909: 815/72
40910:                            1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 136.
40911: 
40912: 
40913: 
40914: 
40915:                                      S u u r en v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 90 halli-
40916:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi tullilain 137 §:n kumoamisesta.
40917: 
40918:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
40919: nitun asioo, päättänyt yhtyä kannattamaan val-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
40920: dovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32 ~teh­             dotuksen muuttamattomana.
40921: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
40922:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
40923: 
40924: 
40925: 
40926: 
40927: 853/72
40928:                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 136.
40929: 
40930: 
40931: 
40932: 
40933:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
40934:                                tullilain 137 §:n kumoamisesta.
40935: 
40936:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys    asiasta antanut mietintönsä n:o 32 ja Suuri va-
40937: n:o 136 laiksi tullilain 137 §:n kumoamisesta,   liokunta mietintönsä n:o 90, on hyväksynyt
40938: ja Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on    seuraavan lain:
40939: 
40940: 
40941: 
40942:                                            Laki
40943:                                tullilain 1.37 §:n kumoamisesta.
40944: 
40945:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
40946: 
40947:   Täten kumotaan 8 päivänä syyskuuta 19.39         Tämä laki tulee voimaan         päivänä
40948: annetun tulliLain (271/39) 137 §.                kuuta 1972.
40949: 
40950:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
40951: 
40952: 
40953: 
40954: 
40955: 866/72
40956:                                  1972 vuod~ valtiopäivät n:o 137.
40957: 
40958: 
40959: 
40960: 
40961:                                       Hallituksen esitys Edusku11nalle laiksi tullitariffin muutta-
40962:                                    misesta.
40963: 
40964:    l(esäkuun 28 päivänä 1968 annettuun ja hei-        valmistettu cordkangas, jonka teollisuus käyt-
40965: näkuun 1 päivänä samana vuonna voimaan tul-           tää nimikkeeseen 40.11 kuuluvien renkaiden
40966: leeseen tullitariffilakiin ( 359/68) liittyvän tul-   valmistukseen, on tullivapaa. Tätä etua ei kui-
40967: litariffin on todettu elinkeinoelämän alalla ta·      tenkaan ole samaan tarkoitukseen käytettävällä
40968: pahtuneen kehityksen johdosta olevan jäljem-          muuntokuituaineesta valmistetulla cordkan-
40969: pänä mainittujen nimikkeiden osalta tarkistuk-        kaalla. Siihen nähden, että viime mainittua
40970:  sen tarpeessa.                                       kangasta ei ole riittävästi saatavissa EFTA-
40971:                                                       alueelta ja kun 10 % raaka-ainetulli rasittaa
40972: 43. Ryhmä Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä        teollisuuden kilpailukykyä, esitetään nimikkeen
40973:     valmistetut tavarat                               51.04.A. muistutusta laajennettavaksi siten,
40974:                                                       että tullivapaus tulisi koskemaan myös muunto-
40975:    Parkittujen ja muokattujen turkisnahkojen          kuituaineesta valmistettua cordkangasta, jonka
40976: ja turkisnahkalevyjen tulli nimikkeessä 4 3.02        teollisuus käyttää renkaiden valmistukseen.
40977: on 15 % arvosta. Kotimaan teollisuus käyttää
40978: näitä turkisnahkoja ja turkisnahkalevyjä turkis-
40979: nahkatavaroiden valmistukseen. Siihen nähden          55. Ryhmä Puuvilla
40980: että turkisnahkatavaroiden valmistajien kilpai·           Nimikkeisiin 55.09.C.I.b. ja 55.09.C.II.b.
40981: lukyky vientimarkkinoilla heikkenee silloin, kun      kuuluvaa sideharsokangasta, jonka tulli ensi-
40982: tavaraa jää rasittamaan raaka-aineesta makset·        mainitussa nimikkeessä on 24 % arvosta
40983: tava tulli, esitetään, että nimikkeen 43.02 tulli      tai vähintään 2 markkaa kilolta ja jälkim-
40984: alennettaisiin 7.5 prosentiksi arvosta.               mäisessä 20 % arvosta tai vähintään 3
40985:                                                       markkaa kilolta, käytetään muun muassa
40986: 48. Ryhmä Paperi ja pahvi; paperivanuke-,             lääkintäkäyttöön tarkoitettujen sidontatarvik-
40987:     paperi- ja pahviteokset                           keiden valmistukseen. Vähittäismyyntipakkauk-
40988:                                                       sissa tuotavien valmiiden sidontatarvikkeiden
40989:    Muovilla päällystetty paperi kuuluu nimik-         tulli nimikkeessä 30.04.C. on sensijaan 15 %
40990: keeseen 48.07 .B., missä siitä kannetaan tullia       arvosta. Koska sidetarvikkeiden valmistajien kil-
40991: 5 % arvosta, kun taas muovilla kyllästetty pa-        pailukykyä rasittaa raaka-aineesta maksettava
40992: peri kuuluu nimikkeeseen 48.07 .C., jonka tulli       tulli ja kun kaikkia tarvittavia sideharsolaatuja
40993: on 10 % arvosta. Edellä mainittu jaotus on            ei ole kotimaasta eikä EFTA-alueelta saatavissa,
40994: käytännössä osoittautunut hyvin hankalaksi,           esitetään, että nimikkeisiin 55.09.C.I.b. ja
40995: koska täten käsiteltyjä paperilaatuja on usein        55.09.C.II.b. lisättäisiin muistutus, jolla side-
40996: mahdotonta erottaa toisistaan. Tähän nähden           harsokankaasta, jossa on 1 cm2 :n alalla yhteensä
40997: esitetään nimikkeen 48.07 kyseessä olevaa ala-        enintään 20 loimi- ja kudelankaa ja jonka teol-
40998: jakoa muutettavaksi siten, että molemmat pape-        lisuus käyttää nimikkeessä 30.04 mainittujen
40999: rilaadut sijoitetaan samaan alanimikkeeseen           sidontatarvikkeiden valmistukseen, säädetään
41000: 48.07 .B., missä niiden tulli on 5 % arvosta.         kannettavaksi tullia 15 % arvosta.
41001: 
41002: 51. Ryhmä Katkomattomat tekokuidut                    73. Ryhmä Rauta ja teräs sekä rauta- ja
41003:                                                           terästeokset
41004:    Cordkankaan tulli on 10 % arvosta tulli-
41005: tariffin nimikkeessä 51.04.A. ja siihen liitty·         Valssilangan tulli tulli tariffin nimikkeessä
41006: vän muistutuksen nojalla synteettikuituaineesta       73.10.A.I. on 15 % arvosta ja nimikkeessä
41007: 11763/72
41008: 2                                            N:o 137
41009: 
41010: 73.15.E. 7.5% arvosta. Hitsauspuikkoteolli-         kuulakääntökehiä, joiden tulli nimikkeessä
41011: suus käyttää tätä lankaa raaka-aineenaan. Toi-      84.63.B. on 5 % arvosta. Toisaalta ne ja
41012: saalta valmiilla hitsauspuikoilla on vain 4 pro-    muut tähän nimikkeeseen kuuluvat tavarat,
41013: sentin tullisuoja. Koska laatuvaatimukset täyt-     joita käytetään samankaltaisten 84 ryhmään
41014: tävän valssilangan saanti on rajoitettua koti-      kuuluvien omalla kuljetuskoneistolla varustet-
41015: maasta tai EFTA-alueelta ja kun raaka-ainetulli     tujen koneiden valmistukseen, ovat samassa
41016: rasittaa sanotun teollisuusalan toimintaa, esite·   nimikkeessä olevan muistutuksen nojalla tulli-
41017: tään että valssilanka nimikkeissä 73.10.A.I. ja     vapaat. Tähän nähden ja kun kuulakääntö-
41018: 73.15.E. säädettäisiin tullivapaaksi valtioneu-     kehistä kannettava tulli rasittaa asianomaisen
41019: voston määräämillä ehdoilla, kun sitä käytetään     teollisuusalan kilpailukykyä, esitetään nimik-
41020: päällystettyjen hitsauspuikkojen valmistukseen.     keeseen 84.63.B. lisättäväksi toinen muistutus,
41021:                                                     jolla 84. ryhmään kuuluvien koneiden valmis-
41022:                                                     tukseen käytettävät rulla- ja kuulakääntökehät
41023: 84. Ryhmä Höyrykattilat, koneet ja mekaaniset       säädetään tullivapaiksi.
41024:     laitteet; niiden osat
41025:    Eräiden paperinjalostuskoneiden tulli nimik-
41026: keessä 84.33.A. on 15 % arvosta tai e vapaa         85. Ryhmä Sähkökoneet, -laitteet ja -tarvik-
41027: ja osien tulli nimikkeessä 84.33.C. 15 % ar-            keet; niiden osat
41028: vosta. Muiden koneiden tulli nimikkeessä
41029: 84.33.B. samoinkuin kilpailevissa nimikkeissä          Nimikkeessä 85.11.B.III. on sähköhitsausko-
41030: on niin sanotun Kennedy-kierroksen tullinalen-      neiden tulli 14 % arvosta ilman alennettua e
41031: nusten johdosta 7.5 % arvosta tai e vapaa ja        tullia. Vastaavassa kilpailevassa nimikkeessä
41032: osien tulli 7.5 % arvosta. Kun tämä koneiden        85.01 on e tulli, minkä johdosta esitetään myös
41033: ja niiden varaosien nykyinen 15 % :n tulli hait-    nimikkeeseen 85.11.B.III. säädettäväksi e tulli,
41034: taa puunjalostusteollisuuden kilpailukykyä, esi-    eli nimikkeen tulliksi 14 % arvosta tai e 5 %
41035: tetään tullin alentamista yhdistämällä alanimik-    arvosta.
41036: keet 84.33.A. ja B., yhteisenä tullina 7.5%            Lisäksi on tullitariffin nimikkeistön havaittu
41037: arvosta tai e vapaa sekä osien tulli alennetta-     eräissä kohdin vaativan muodollista laatua ole-
41038: vaksi 7.5 prosentiksi arvosta.                      via tekstin selvennyksiä.
41039:    Sellaisten telakka-, rakennus- ynnä muiden          Sen johdosta, mitä edellä on lausuttu, anne-
41040: nosturien, joissa ei ole omaa kuljetuskoneistoa,    taan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava laki-
41041: valmistukseen käytetään muun muassa rulla- ja       ehdotus:
41042:                                                      N:o 137                                                            3
41043: 
41044: 
41045: 
41046:                                                      Laki
41047:                                           tullitariffin muuttamisesta.
41048: 
41049:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41050: 
41051:    Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359/
41052:  68), sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa
41053:  (494/70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (290/71), 26 päivänä marraskuuta
41054:  1971 annetussa laissa ( 798/71) ja 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa ( 69/72),
41055:  tehdään seuraavat muutokset:
41056: 
41057: 
41058: ____________________
41059:               Tuontitavarat
41060:                             ___________ _                               ...;._
41061: 
41062: 
41063: 
41064: 
41065:                                                       VI OSA
41066:           KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIIT'IYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
41067: 
41068: 
41069:                                                     32. Ryhmä
41070: Parkitus· ja väriuutteet; parkkihapot ja niiden johdannaiset; väriaineet, värit, maalit ja lakat; kitti, täyte- ja
41071:                                    tiivistysaineet; painovärit, muste ja tusbi
41072: 
41073: 
41074: 
41075: Nimikkeen!                                       Tavara                                             Paljous- ITullim" ....
41076:    n:o                                                                                              yksikkö         aara
41077:                                                                                                 1
41078: 
41079: 32.09        Lakat ja lakkamaalit; vesivärit; valmistetut vesipigmenttivärit, jollaisia
41080:                 käytetään nahan viimeistdyyn; . maalit; pellavaöljyyn, lakkabensiiniin,
41081:                 tärpättiin, vernissaan tai muuhun maalien valmistuksessa käytettävään
41082:                 väliaineeseen bierretyt pigmenttivärit; pronssi- ja värilehtiset; liukoiset
41083:                 värit ja muut väriaineet, vähittäismyyntimuodoissa tai -pakkauksissa:
41084:              B. laivanpohjamaalit, eliöstöä torjuvat (antifouling) ................... .                             4%
41085: 
41086: 
41087: 
41088:                                                       VII OSA
41089: MUOVIT, MYöS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÄ NIISTÄ VALMISTE-
41090:       TUT TUOTTEET; LUONNONKAUTSU, SYNTEETTINEN KAUTSU JA FAKTIS SEKÄ
41091:                         NIISTÄ VALMISTETUT TUOTTEET
41092:                                                   39. Ryhmä
41093:              Muovit, myös tekohertsit, sdluloosaesterit ja -eetterit, seki niistä valmistetut tuotteet
41094: 
41095: 
41096: 
41097: 
41098: 39.07        Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin 39.01-39.06:
41099:              C. puolat, puolapillit, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset; staattiset kone-
41100:                 tiivisteet ................•..•..•...............................                                    5o/o
41101: 4                                              N:o 137
41102: 
41103:                                                VIII OSA
41104: RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT SEKÄ NIISTÄ VALMISTE-
41105:    TUT TEOKSET; SATULA- JA VALJASTEOKSET; MATKATARVIKKEET, KÄSILAUKUT JA
41106:                  NIIDEN KALTAISET ESINEET; TEOKSET SUOLESTA
41107: 
41108: 
41109:                                                43. Ryhmä
41110:                         Turklsnähat ja tekoturldkset; niistä valmistetut tavarat
41111: 
41112: 
41113: 
41114: 
41115: 43.02   Parkitut tai muokatut turkisnahat, myös levyiksi, risteiksi tai sen kaltaiseen
41116:            muotoon yhdistetyt; turkisnahan kappaleet ja leikkeet, parkitut tai muo-
41117:            ~~~!· myös päät, käpälät, hännät ja niiden kaltaiset osat (yhdistä~ät-
41118:            tomat) ............................................... (Mutst.)                75%
41119:                M ui s t. nimikkeeseen 43.02. Näihin alanimikkeisiin kuuluvat,
41120:            ainoastaan esiparkitut turkisnahat, jotka teollisuus tuo maahan edelleen
41121:            parkittaviksi, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41122: 
41123: 
41124: 
41125:                                                  X OSA
41126:         PAPERINVALMISTUSAINEET; PAPERl JA PAHVI SEKÄ TEOKSET NIISTÄ
41127: 
41128: 
41129:                                                48. Ryhmä
41130:                         Paperi ja pahvi; paperivanuke-, paperi- ja pahviteokset
41131: 
41132: 
41133: 
41134: 
41135: 48.07   Kyllästetty, päällystetty, pinnalta värjätty, koristettu tai painettu paperi ja
41136:            pahvi (ei kuitenkaan pelkästään saroitettu, viivoitettu tai ruudutettu,
41137:           eivätkä painotuotteet, jotka kuuluvat 49. ryhmään), rullina tai arkkeina:
41138:         B. kyllästetty tai päällystetty muavilla tai vernissattu tai lakattu (Muist.)      5%
41139: 
41140: 
41141: 
41142:                                                 XI OSA
41143:                            TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
41144: 
41145: 
41146:                                                51. Ryhtnii
41147:                                        Katkomattolllåt tekokuidut
41148: 
41149: 
41150: 
41151: 
41152: 51.04
41153:         -----------------------
41154:         Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkeeseen 51.01 tai 51.02
41155:            kuuluvista yksikuitulangoista tai kaistaleista kudotut:
41156:         A. cordkangas ......•................•.................... (Muist.)               10%
41157:                M ui s t. 1. alanimikkeeseen 51.04.A. Tähän alanim~kkeeseen kuu-
41158:            luva cordkangas, jonka teollisuus käyttää nimikkeeseen 40.11 kuuluvien
41159:            renkaiden valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41160:            määrää.
41161:                                                        N:o 137                                                 5
41162: 
41163:                                                        55. Ryhmä
41164:                                                         Puuvilla
41165: 
41166: 
41167: 55.09     Muut puuvillakankaat:
41168: 
41169:           C. muut:
41170:                I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
41171:                   b. paino enintään 250 gfm2 • . . . . . . . . . . . . . .. • • . . . . • (Muist.)          24%
41172:                                                                                        vähin tulli    lkg    2,-
41173:               II. muut:
41174:                      b. paino enintään 250 gfm2 . . .. . . . . . . . .. . • . .. . .. . . (Muist.)          20%
41175:                                                                                         vähin tulli   Htg    3,-
41176:                  M ui s t. 1. alanimikkeisiin .S5.09.C.I.a. ja C.II.a. Näihin alanimik-
41177:              keisiin kuuluvasta kankaasta, jonka paino on yli 300 g/m2 ja jonka
41178:              teollisuus käyttää konehihnojen tai konetiivisteiden valmistukseen, kan-
41179:              netaan tullia 10% arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41180:                   M ui s t. 2. alanimikkeisiin 55.09.C.I.b. ja C.II.b. Näihin a1animik-
41181:              keisiin kuuluvasta sideharsokankaasta, jossa 1 cm2 alalla on yhteensä
41182:              efiifitään 20 loimi- ja kudelmkaa ja jönka teollisuus käyttää nimikkeessä
41183:              30.04 mainittujen sidontatarvikkeiden valmistukseen, kannetaan tullia
41184:              15 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41185: 
41186: 
41187: 
41188: 
41189:                                                        XV OSA
41190:         EPÄJALOT METALLIT JA EPÄ]ALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
41191: 
41192: 
41193:                                                     73. Ryhmä
41194:                                      Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
41195: 
41196: 
41197: 
41198: 
41199: 73.10     Tangot (myös valssilanka), rautaa tai terästä, kuumavalssatut, taotut,
41200:              kuumapursutetut, kylmänä muokantt tai kylmänä viimeistellyt (myös
41201:              täsmätyt); ontto vuoriporateräs:
41202:           A. kuumavalssatut, tao~t tai kuumapmsutetut, silaamattomat:
41203:                I. valssilanka; betönirauta ja -teräs ..................... (Muist.)                         15%
41204: 
41205:                 M ui s t. alanimikokeeseen 73.10.A.I. Tähän alanimikkeeseen kuu-
41206:              luva valssilanka, jonka teollisuus käyttää päällystettyjen hitsauspuikko-
41207:              jen valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41208: 
41209: 
41210: 73.15     Seostettu teräs ja runsashiilinen teräs, nimikkeissä 73.06-73.14 mainituissa
41211:              muodoissa:
41212:           E. valssilanka     ............................................ (Muist.)                          7.5%
41213: 
41214:                 M ui s t. 2. alanimikkeeseen 73.15.E. Tähän alanimikkeeseen kuu-
41215:              luva valssilanka, jonka teollisuus käyttää päällystettyjen hitsauspuikko-
41216:              jen valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41217: 6                                               N:o 137
41218: 
41219: 
41220:                 M ui s t. 3. alanimikkeisiin 73.15.F.I., F.II.b. ja F.III. sekä I].II.
41221:             Näihin alanimikkeisiin kuuluvat tanko ja lanka, jotka teollisuus käyt·
41222:             tää viilojen valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41223:             määrää.
41224:                M ui s t. 4. alanimikkeeseen 73.15.IJ.II. Tähän alanimikkeeseen
41225:             kuuluvasta langasta, jonka teollisuus käyttää köysien, kudelmien, verk-
41226:             kojen, jousien, joustimien, harjojen tai kielisoittimien kielten valmis-
41227:             tukseen, kannetaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41228:             määrää.
41229: 
41230: 
41231: 
41232:                                                 XVI OSA
41233:         .KONEET JA MEKAANISET LAIITEET; SÄHKöTARVIKKEET; NIIDEN OSAT
41234: 
41235: 
41236:                                                84. Ryhmä
41237:                         Höyrykattilat, koneet ja mekaaniset laitteet; niiden osat
41238: 
41239: 
41240: 
41241: 84.33    Kaikenlaiset paperin- ja pahvinleikkuu.koneet ja -laitteet; muut koneet ja
41242:             laitteet paperivanukkeen, paperin tai pahvin edelleen käsittelyä varten:
41243:          A. koneet ja laitteet .............................................. .             7.59&
41244:                                                                                           e vapaa
41245:          B. osat                                                                            7.5 9&
41246: 
41247: 84.63    Voimansiirtoakselit, kampiakselit, laakerinpesät, liukulaakedt, hammaspyö-
41248:             rät ja -pyörästöt (myös kitkapyörät, hammasvalliteet ja muut nopeuden-
41249:             säätöpyörästöt) sekä vauhtipyörät, hihnapyörät ja -pyörästöt, väkipyö-
41250:             rät, kytkimet ja akselikytkimet:
41251: 
41252:          B. muut ................................................. (Muist.)                  5%
41253:                 M ui s t. 1. nimikkeeseen 84.63.B. Tähän nimikkeeseen kuuluvat
41254:             tavarat, jotka teollisuus käyttää 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetus-
41255:             koneistolla varustettujen koneiden valmistu'kseen tai nimikkeeseen
41256:             84.06D.II. liittyvässä muistutuksessa mainittuun tarkoitukseen, ovat
41257:             tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41258:                M ui s t. 2. alanimikkeeseen 84.63.B. Tähän alanimikkeeseen kuulu-
41259:             vat rulla- ja kuulakääntökehät, jotka teollisuus käyttiä 84. ryhmään
41260:             kuuluvien koneiden valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka val-
41261:             tioneuvosto määrää.
41262: 
41263: 
41264:                                                 8,. Ryhmä
41265:                             Sähkökoneet, -laitteet ja -tarvikkeet; niiden osat
41266: 
41267: 
41268: 
41269: 85.11    Sähköuunit sekä sähköinduktio- ja dielektriset kuumennuslaitteet, teollisuu-
41270:             dessa ja laboratorioissa käytettävät; sähköhltsaus- sekä sähkökovajuotto-
41271:             ja pehmeäjuottakoneet ja -laitteet ja niiden kaltaiset sähköleikkaus-
41272:             koneet ja -laitteet:
41273:                                               N:o 137                                               7
41274: 
41275: 
41276:      B. hitsaus-, juotto- ja leikkauskoneet ja -laitteet:
41277:         III. muut .................................................... .                       14%
41278:                                                                                               e 5%
41279: 
41280: 
41281: 
41282: Tämä laki tulee voimaan            päivänä            kuuta 1972.
41283: 
41284: 
41285: Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 1972.
41286: 
41287: 
41288:                            Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
41289:                                             Pääministeri
41290:                                         RAFAEL PAASIO
41291: 
41292: 
41293: 
41294: 
41295:                                                             Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
41296:                                 1972 Vp.- V. M. -Esitys n:o 137.
41297: 
41298: 
41299: 
41300: 
41301:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 33
41302:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
41303: 
41304:    Eduskunta on 12 pal:vana syyskuuta 1972                  Valiokunta on käshellyt asian ja hallituksen
41305: lähettänyt va1tiovarainvaliokunnan valmistelta-         esityksen perusteluihin yhtyen todennut ehdo-
41306: vaksi hallituksen esity:l.<Jsen n:o 137 laiksi tulli-   tetut tullitariffin muutokset tarpeellisiksi ja tar-
41307: -tariffin muuttatillsesta.                              koituksenmu!kaisiksi. Valiokunta on päättänyt
41308:    Hallitus ehdottaa voimassa olevaan tullitarif-       asettua puoltamaan esityksen hyväksym1stä kui-
41309: fiin tehtäväksi eräitä, osiuain asiallista laatua       'tetJJkin nimikt.~eishln 43.02 ja 85.11 tehtävin
41310: olevia, osittain taas pelkästään muodohlisluon-         vähäisin muodollista Jaatu•a olevin korjauksin.
41311: teisia muutoks~a. Ensiksi mainitut tullitariffin            Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
41312: muuook.set on todettu elinkeinoelämän alalla            nioittaen ehdottaa,
41313: tapahtuneen kehityksen 1johdosta olevan eräiden
41314: nimikkeiden osalta 'tarpeellisia. Muodollista                      että Eduskunta hyväksyisi hallitU'ksen
41315: laatua olevat muutokset ovat vain tekstin sel-                  esitykseen sisältvvän lakiehdotuksen
41316: v·ennyksiä.                                                     näin kuuluvana:
41317: 
41318: 
41319: 
41320:                                                  Laki
41321:                                        tullitariffin muuttamisesta.
41322:     EduSikunnan päätöksen muka1sesti säädetään:
41323: 
41324:   Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesä-         tussa ·laissa ( 290/71), 26 päivänä marra:skuut·a
41325: kuuta 1968 annettuun tullitariffiJ:akiin (3 59/         1971 annetussa Mssa ( 798/71) ia 28 päivänä
41326: 68), ·sellaisena kuin ·se on osittain muutettuna        tamm~lmuta 1972 annetussa laissa ( 69/72),
41327: 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa Jaissa              tehdään seuraavat muutokset:
41328: (494/70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 anne-
41329: 
41330: 
41331: 
41332: 
41333:                                              Tuontitavarat
41334: 
41335: 
41336:                                               VI JA VII OSA
41337:                                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
41338: 
41339: 
41340:                                     VIII OSA
41341: RAAKAVUODAT JA •NAHAT, MUOKATTU NAiHKA, TURKISNAHAT SEKÄ NIISTÄ VALMISTETUT
41342: TEOKSET; SATULA- JA VALJASTEOKSET; MATKATARVIKKEET, KÄSILAUKUT. JA NIIDEN KAL-
41343:                        TAISET ESINEET; TEOKSET SUOLESTA           . ·· ·
41344: 
41345: 
41346: 816/72
41347: 2                                 1972 Vp.- V. M. -Esitys n:o 137.
41348: 
41349:                                                    43. Ryhmä
41350:                               Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä valmistetut tavarat
41351: 
41352: 
41353: 
41354: 
41355: Nimikkeen!                                        Tavara                                           Paljou.s·J   Tulli-
41356:    n:o                                                                                             yksikkö      määrä
41357:                                                                                                1
41358: 
41359: 
41360: 43.02         Parkitut tai muokatut turkisnahat, myös levyiksi, risteiksi tai sen kaltaiseen
41361:                  muotoon yhdistetyt; turkisnahan kappaleet ja leikkeet, parkitut tai
41362:                  m~o~at~t, myös päät, käpälät, hännät ja niiden kaltaiset osat ( yh~stä-
41363:                  mattomat) ............................................ (Mwst.)                                   7.5%
41364:                      M ui s t. nimikkeeseen 32.02. Tähän nimikkeeseen kuuluvat, ainoas-
41365:                  taan esiparkitut turkisnahat, jotka teollisuus tuo maahan edelleen par-
41366:                  kittaviksi, ovat tullivapaat ehdolla, jotka valtioneuvosto määrää.
41367: 
41368: 
41369: 
41370:                                                X, XI ja XV OSA
41371:                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
41372: 
41373: 
41374: 
41375:                                        XVI OSA
41376:              KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SXHKöTARVIKKEET; NIIDEN OSAT
41377: 
41378: 
41379: 
41380:                                                      84. Ryhmä
41381:                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
41382: 
41383:                                                      85. Ryhmä
41384:                                   Sähkökoneet, -laitteet ja -tarvikkeet; niiden osat
41385: 
41386: 
41387: 
41388: 
41389: 85.11         Sähköuunit sekä sähköinduktio- ja dielektriset kuumennuslaitteet, teollisuu-
41390:                  dessa ja laboratorioissa käytettävät; sähköhltsaus- sekä sähkökovajuotto-
41391:                  ja -pehmeäjuottokoneet ja -laitteet ja niiden kaltaiset sähköleikkaus-
41392:                  koneet ja -laitteet:
41393: 
41394: 
41395:               B. hltsaus., juotto- ja leikkauskoneet ja -laitteet:
41396: 
41397:                  III. muut .................................................. ·. ·                                 14%
41398:                                                                                                                 e. 5%
41399: 
41400: 
41401: 
41402:                                             Voimaantulosäännös.
41403:                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
41404:         Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
41405:                                                                                                  3
41406: 
41407:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Suorttanen, Tamminen, Toivanen, Tähkämaa,
41408: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-         Vainio, Weckman ja Voutilainen, sekä vara-
41409: taja Sandelin, jäsenet Aalto, Breilin, 0. Kangas,   jäsenet Liedes, Mäki-Hakola, Tikkanen ja Työlä-
41410: Karpola, Koppanen, Kurppa, Mykkänen, Salla,         järvi.
41411:                                       1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 137.
41412: 
41413: 
41414: 
41415: 
41416:                                                    Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 91 halli-
41417:                                                tuksen esityksen johdosta laiksi tullitariffin muuttamisesta.
41418: 
41419:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                                           että 'Eduskunta päättäisi hyväksyä
41420: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-                                           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
41421: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33 teh-                                             dotuksen näin kuuluvana:
41422: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin j,a
41423: ehdottaa siis kunnioittaen,
41424: 
41425:                                                                     Laki
41426:                                                     tullitariffin muuttamisesta.
41427:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41428: 
41429:     Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359/68),
41430:  sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa (494/
41431:  70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 illlllnetussa laissa (290/71), 26 päivänä marraskuuta 1971
41432:  annetussa laissa (798/71) ja 28 päivänä tammikuuta 1972 annetuS!Sa laissa (69/72), teh-
41433:  dään seuraavat muutokset:
41434: 
41435: 
41436:                                                             Tuontitavarat
41437: 
41438:                                                               VI JA VII OSA
41439:                                         (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
41440: 
41441:                                                                    VIII OSA
41442:  RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT SEKA. NIISTÄ VALMISTETUT
41443:  TEOKSET; SATULA- JA VALJASTEOKSET; MATKATARVIKKEET, KÄSILAUKUT JA NIIDEN
41444:                       KALTAISET ESINEET; TEOKSET SUOLESTA
41445: 
41446: 
41447:                                                                    43. Ryhmä
41448:                                  Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä valmistetut tavarat
41449: 
41450: 
41451: 
41452: 
41453: Nimikkeen~                                                    Tavara                                                             Paljous-
41454:    n:o                                                                                                                           yksikkö
41455:                                                                                                                              1
41456: 
41457: 
41458: 43.02        Parkitut tai muokatut turkisnahat, myös levyiksi, risteiksi tai sen kaltaiseen
41459:                 muotoon yhdistetyt; turkisnahan :kappaleet ja leikkeet, parkitut tai
41460:                 m~o~at~t, myös päät, käpälät, hännät ja niiden kaltaiset osat ( yhd!stä-
41461:                 mattomat) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (MuiSt.)                  7,5%
41462:                      M ui s t. nimikkeeseen 43.02. Tähän nimikkeeseen kuuluvat, ainoas-
41463:                 taan esiparkitut turkisnahat, jotka teollisuus tuo maahan edelleen par-
41464:                 ,kittaviksi, ovat .tullivapaat ehdoilla, jotka <valtioneuvosto määrää.
41465: 
41466: 
41467: 853/72
41468: 2
41469: 
41470:               X, XI, XV ja XVI OSA                             Voimaantulosäännös .
41471:     .(Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)   ,(Kuten valtiov;arainvaliokunnan mietinnössä.)
41472: 
41473: 
41474: 
41475:        Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
41476:                                1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 137.
41477: 
41478: 
41479: 
41480: 
41481:                                            E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
41482:                                       tullitariffin muuttamisesta.
41483: 
41484:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               asiasta antanut mietintönsä n:o 33 ja Suuri va-
41485: n:o 137 laiksi tullitariffin muuttamisesta, ja             liokunta mietintönsä n:o 91, on hyväksynyt
41486: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on                 seuraavan lain:
41487: 
41488: 
41489: 
41490:                                                     Laki
41491:                                           tullitariffin muuttamisesta.
41492: 
41493:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41494: 
41495:     Tullitariffiin, joka liittyy 28 päivänä kesäkuuta 1968 annettuun tullitariffilakiin (359 /
41496:  68), sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa
41497:  (494/70), 16 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (290/71), 26 päivänä marraskuuta
41498:  1971 annetussa laissa (798/71) ja 28 päivänä tammikuuta 1972 annetussa laissa (69/72),
41499:  tehdään seuraavat muutokset:
41500: 
41501:                                                 Tuontitavarat
41502: 
41503: 
41504:                                                      VI OSA
41505:           KEMIAN TEOLLISUUDEN JA SIIHEN LIITTYVÄN TEOLLISUUDEN TUOTTEET
41506: 
41507: 
41508:                                                     32. Ryhmä
41509: Parkitus· ja väriuutteet; parkkihapot ja niiden johdannaiset; väriaineet, värit, maalit ja lakat; kitti, täyte· ja
41510:                                    tiivistysaineet; painovärit, muste ja tushi
41511: 
41512: 
41513: 
41514: Nimikkeenj
41515:    n:o
41516:                                                 Tavara                                            Paljous-
41517:                                                                                                   yksikkö
41518:                                                                                                              !Tullimaara
41519:                                                                                                                     ......
41520:                                                                                               1
41521: 
41522: 
41523: 
41524: 
41525: 32.09        Lakat ja lakkamaalit; vesivärit; valmistetut vesipigmenttivärit, jollaisia
41526:                 käytetään nahan viimeistelyyn; maalit; pellavaöljyyn, lakkabensiiniin,
41527:                 tärpättiin, vernissaan tai muuhun maalien valmistuksessa käytettävään
41528:                 väliaineeseen hierretyt pigmenttivärit; pronssi- ja värilehtiset; liukoiset
41529:                 värit ja muut väriaineet, vähittäismyyntimuodoissa tai -pakkauksissa:
41530:              B. laivanpohjamaalit, eliöstöä torjuvat ( antifouling) ................... .                           4%
41531: 
41532: 867/72
41533: 2                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 137.
41534: 
41535:                                                   VII OSA
41536: MUOVIT, MYöS TEKOHARTSIT, SELLULOOSAESTERIT JA -EETTERIT, SEKÄ NIISTÄ VALMISTE-
41537:       TUT TUOTTEET; LUONNONKAUTSU, SYNTEETTINEN KAUTSU JA FAKTIS SEKÄ
41538:                         NIISTÄ VALMISTETUT TUOTTEET
41539:                                                39. Ryhmä
41540:         Muovit, myös tekohartsit, selluloos~:esterit ja -eetterit, sekä niistä valmistetut tuotteet
41541: 
41542: 
41543: 
41544: 
41545: 39.07    Teokset aineista, jollaiset kuuluvat nimikkeisiin 39.01-39.06:
41546:          C. puolat, puolapillit, rullat ja niiden kaltaiset pohjalliset; staattiset kone-
41547:             tiivisteet ..................................................... .                         5%
41548: 
41549: 
41550: 
41551: 
41552:                                                  VIII OSA
41553: RAAKAVUODAT JA -NAHAT, MUOKATTU NAHKA, TURKISNAHAT SEKÄ NIISTÄ VALMISTE-
41554:    TUT TEOKSET; SATULA- JA VALJASTEOKSET; MATKATARVIKKEET, KÄSILAUKUT JA
41555:                  NIIDEN KALTAISET ESINEET; TEOKSET SUOLESTA
41556: 
41557: 
41558:                                                 43. Ryhmä
41559:                           Turkisnahat ja tekoturkikset; niistä valmistetut tavarat
41560: 
41561: 
41562: 
41563: 
41564: 43.02    Parkitut tai muokatut turkisnahat, myös levyiksi, risteiksi tai sen kaltaiseen
41565:              muotoon yhdistetyt; turkisnahan kappaleet ja leikkeet, parkitut tai muo-
41566:              katut, myös päät, käpälät, hännät ja niiden kaltaiset osat (yhdistämät-
41567:              tömät) ............................................... (Muist.)                          7.5%
41568:              M ui s t. nimikkeeseen 43.02. Tähän nimikkeeseen kuuluvat, ainoastaan
41569:          esiparkitut turkisnahat, jotka teollisuus tuo maahan edelleen parkittaviksi,
41570:          ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41571: 
41572: 
41573: 
41574: 
41575:                                                    X OSA
41576:          PAPERINVALMISTUSAINEET; PAPERI JA PAHVI SEKÄ TEOKSET NIISTÄ
41577: 
41578: 
41579:                                                 48. Ryhmä
41580:                           Paperi ja pahvi; paperivanuke-, paperi- ja pahviteokset
41581: 
41582: 
41583: 
41584: 
41585: 48.07    Kyllästetty, päällystetty, pinnalta värjätty, koristettu tai painettu paperi ja
41586:             pahvi (ei kuitenkaan pelkästään saroitettu, viivoitettu tai ruudutettu,
41587:             eivätkä painotuotteet, jotka kuuluvat 49. ryhmään), rullina tai arkkeina:
41588:          B. kyllästetty tai päällystetty muovilla tai vernissattu tai lakattu (Muist.)                 5%
41589:                                                   Tullitariffin muuttaminen.                                                        3
41590: 
41591: 
41592: 
41593:                                                                   XI OSA
41594:                                     TEKSTIILIAINEET JA TEKSTIILITAVARAT
41595: 
41596: 
41597: 
41598:                                                                 51. Ryhmä
41599:                                                     Katkomattomat tekokuidut
41600: 
41601: 
41602: 
41603: 
41604: 51.04   Kankaat katkomattomista tekokuiduista, myös nimikkeeseen 51.01 tai 51.02
41605:            kuuluvista yksikuitulangoista tai kaistaleista kudotut:
41606:         A. cordkangas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ( Muist.)          10%
41607: 
41608:                 M ui s t. 1. alanimikkeeseen 51.04.A. Tähän alanimikkeeseen kuu-
41609:              luva cordkangas, jonka teollisuus käyttää nimikkeeseen 40.11 kuuluvien
41610:              renkaiden valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41611:              määrää.
41612: 
41613: 
41614: 
41615: 
41616:                                                                 55. Ryhmä
41617:                                                                   Puuvilla
41618: 
41619: 
41620: 
41621: 55.09   Muut puuvillakankaat:
41622: 
41623:         C. muut:
41624:              I. valkaisemattomat, merseroimattomat:
41625:                   b. paino enintään 250 gfm2 ....................... (Muist.)                                                    24%
41626:                                                                    vähin tulli                                            1 kg    2,-
41627:               II. muut:
41628:                      b. paino enintään 250 gfm2 ....................... (Muist.)                                                 20%
41629:                                                                       vähin tulli                                         lkg     3,-
41630:                  M ui s t. 1. alanimikkeisiin 55.09.C.I.a. ja C.II.a. Näihin alanimik-
41631:              keisiin kuuluvasta kankaasta, jonka paino on yli 300 g/m2 ja jonka
41632:              teollisuus käyttää konehihnojen tai konetiivisteiden valmistukseen, kan-
41633:              netaan tullia 10% arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41634:                  M ui s t. 2. alanimild,eisiin 55.09.C.I.b. ja C.II.b. Näihin alanimik-
41635:              keisiin kuuluvasta sideharsokankaasta, jossa 1 cm2 alalla on yhteensä
41636:              enintään 20 loimi- ja kude!ankaa ja jonka teollisuus käyttää nimikkeessä
41637:              30.04 mainittujen sidontatarvikkeiden valmistukseen, kannetaan tullia
41638:              15 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41639: 4                              1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 137.
41640: 
41641:                                     XV OSA
41642:         EPÄJALOT METALLIT JA EPÄJALOSTA METALLISTA VALMISTETUT TAVARAT
41643: 
41644: 
41645:                                                     73. Ryhmä
41646:                                      Rauta ja teräs sekä rauta- ja terästeokset
41647: 
41648: 
41649: 
41650: 
41651: 73.10     Tangot (myös valssilanka), rautaa tai terästä, kuumavalssatut, taotut,
41652:              kuumapursutetut, kylmänä muokatut tai kylmänä viimeistellyt (myös
41653:              täsmätyt); ontto vuoriporateräs:
41654:           A. kuumavalssatut, taotut tai kuumapursutetut, silaamattomat:
41655:                I. valssilanka; betonirauta ja -teräs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Muist.)     15%
41656: 
41657:                  M ui s t. alanimikkeeseen 73.10.A.I. Tähän alanimikkeeseen kuu-
41658:               luva valssilanka, jonka teollisuus käyttää päällystettyjen hitsauspuikko-
41659:               jen valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41660: 
41661: 
41662: 73.15     Seostettu teräs ja runsashiilinen teräs, nimikkeissä 73.06-73.14 mainituissa
41663:              muodoissa:
41664:           E. valssilanka     ............................................ (Muist.)                       7.5%
41665: 
41666:                  M ui s t. 2. alanimikkeeseen 73.15.E. Tähän alanimikkeeseen kuu-
41667:               luva valssilanka, jonka teollisuus käyttää päällystettyjen hitsauspuikko-
41668:               jen valmistukseen, on tullivapaa ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41669:                   M ui s t. 3. alanimikkeisiin 73.15.F.I., F.II.b. ja F.III. sekä IJ.II.
41670:               Näihin alanimikkeisiin kuuluvat tanko ja lanka, jotka teollisuus käyt-
41671:               tää viilojen valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41672:               määrää.
41673:                  M ui s t. 4. alanimikkeeseen 73.15.IJ.II. Tähän alanimikkeeseen
41674:               kuuluvasta langasta, jonka teollisuus käyttää köysien, kudelmien, verk-
41675:               kojen, jousien, joustimien, harjojen tai kielisoittimien kielten valmis-
41676:               tukseen, kannetaan tullia 6 % arvosta ehdoilla, jotka valtioneuvosto
41677:               määrää.
41678: 
41679: 
41680: 
41681: 
41682:                                    XVI OSA
41683:          KONEET JA MEKAANISET LAITTEET; SÄHKöTARVIKKEET; NIIDEN OSAT
41684: 
41685: 
41686:                                                    84. Ryhmä
41687:                             Höyrykattilat, koneet ja mekaaniset laitteet; niiden osat
41688: 
41689: 
41690: 
41691: 
41692: 84.33     Kaikenlaiset paperin- ja pahvinleikkuukoneet ja -laitteet; muut koneet ja
41693:              laitteet paperivanukkeen, paperin tai pahvin edelleen käsittelyä varten:
41694:           A. koneet ja laitteet .............................................. .                          7.5%
41695:                                                                                                         e vapaa
41696:           B. osat                                                                                         7.5%
41697:                                            Tullitariffin muuttaminen.                          5
41698: 
41699: 
41700: 84.63        Voimansiirtoakselit, kampiakselit, laakerinpesät, liukulaakerit, hammaspyö-
41701:                 rät ja -pyörästöt (myös kitkapyörät, hammasvaihteet ja muut nopeuden-
41702:                 säätöpyörästöt) sekä vauhtipyörät, hihnapyörät ja -pyörästöt, väkipyö-
41703:                 rät, kytkimet ja akselikytkimet:
41704: 
41705:              B. muut ................................................. (Muist.)              5%
41706:                     M ui s t. 1. nimikkeeseen 84.63.B. Tähän nimikkeeseen kuuluvat
41707:                 tavarat, jotka teollisuus käyttää 84. ryhmään kuuluvien omalla kuljetus-
41708:                 koneistolla varustettujen koneiden valmistukseen tai nimikkeeseen
41709:                 84.06.D.II. liittyvässä muistutuksessa mainittuun tarkoitukseen, ovat
41710:                 tullivapaat ehdoilla, jotka valtioneuvosto määrää.
41711:                     M ui s t. 2. alanimikkeeseen 84.63.B. Tähän alanimikkeeseen kuulu-
41712:                 vat rulla- ja kuulakääntökehät, jotka teollisuus käyttää 84. ryhmään
41713:                 kuuluvien koneiden valmistukseen, ovat tullivapaat ehdoilla, jotka val-
41714:                 tioneuvosto määrää.
41715: 
41716: 
41717: 
41718:                                                      85. Ryhmä
41719:                                   Sähkökoneet, -laitteet ja -tarvikkeet; niiden osat
41720: 
41721: 
41722: 
41723: 
41724: 85.11        Sähköuunit sekä sähköinduktio- ja dielektriset kuumennuslaitteet, teollisuu-
41725:                 dessa ja laboratorioissa käytettävät; sähköhitsaus- sekä sähkökovajuotto-
41726:                 ja -pehmeäjuottokoneet ja -laitteet ja niiden kaltaiset sähköleikkaus-
41727:                 koneet ja -laitteet:
41728: 
41729:              B. hitsaus-, juotto- ja leikkauskoneet ja -laitteet:
41730:                 III. muut .................................................... .            14%
41731:                                                                                             e 5%
41732: 
41733: 
41734: 
41735:         Tämä laki tulee voimaan            päivänä            kuuta 1972.
41736: 
41737: 
41738:         Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
41739: 
41740: 
41741: 
41742: 
41743: 867/72
41744:                                     1972 vuoden valtiopäivät n:o 138.
41745: 
41746: 
41747: 
41748: 
41749:                                         Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi lasten päivähoidosta.
41750: 
41751:                  Yleisperustelut.                       lisuuden ja yhteiskunnan yleisen taloudellisen
41752:                                                         kehityksen tarjoamat työtilaisuudet ovat suun-
41753:    Lastensuojelulain ( 52/36) mukaan kunnan             nanneet väestöpaineen asutuskeskuksiin, nuor-
41754: on joko itse perustettava ja ylläpidettävä koti-        ten perheiden ja perheen perustamisiässä olevan
41755: kasvatusta tukevia ja täydentäviä laitoksia sekä        nuorison muodostaessa huomattavan osan siir-
41756: ryhdyttävä muihln sitä tarkoittaviin toimen-            tyvästä väestöstä. Tällöin myös pienten lasten
41757: piteisiin tahi avustettava sellaisia yksityisten        suhteellinen osuus väestökeskuksissa on kasva-
41758: järjestöjen tai henkilöiden perustamia laitoksia        nut. Perheenäitien. erityisesti alle kouluikäisten
41759: tai järjestämää toimintaa, joiden katsotaan vas-        lasten äitien ansiotyössä käynti on jatkuvasti
41760: taavan sanottua tarkoitusta.                            lisääntynyt. Tähän ovat vaikuttaneet nuorten
41761:     Kuntien perustamien lastentarhojen ja se.i-         perheiden ja yksinhuoltajien taloudelliset olo-
41762: mien lisäksi on perustettu myös yksityisiä päi-         suhteet sekä hankittu ammattikoulutus. Myös
41763: vähoitolaitoksia. Laitoksissa olevilla hoitopai-        opiskelija-avioliittojen määrä on aiheuttanut
41764: koilla ei ole kuitenkaan kyetty tyydyttämään            lasten päivähoidon lisätarvetta opiskelupaikka-
41765: lasten päivähoidon tarvetta, minkä vuoksi on            kunnilla.
41766: osa hoidosta tapahtunut yksityisten henkilöiden             Lapsen huoltajien työssä ollessa tai opiskel-
41767: harjoittamana vapaamuotoisena päivähoitona.             lessa on lasten päivittäinen hoito ja kasvatus
41768: Eräiden kuntien ryhdyttyä kokeiluluontoisesti           annettava jonkun toisen henkilön tehtäväksi
41769: valvomaan ja ohjaamaan tätä toimintaa, on               joko yksityiskodissa tai päivähoitolaitoksessa.
41770: näissä kunnissa osa yksityisten harjoittamasta          Myös ne lapset, jotka saavat hoidon omassa
41771: päivähoidosta voitu siirtää ohjatun perhepäivä-         kodissaan, voivat tarvita pedagogisesti korkea-
41772: hoitojätjestdmän piiriin.                               tasoista päivähoitoa, jonka tehtävänä on antaa
41773:     Edellä mainituista laitoksista on niille kun-       lapselle sellaisia virikkeitä, joita hän ei voi
41774: nallisille ja yksityisille .lastentarhoille, jotka on   muutoin saada.
41775: perustettu kolmen ja seitsemän vuoden välillä
41776: oleville lapsille, annettu valtionapua lasten-              Päivähoitopalvelujen riittämättömyys ja tason
41777:  tarhain valtionavusta 11 päivänä marraskuuta           vaihtelevuus sekä epätasainen jakautuneisuus
41778:  1927 annetun lain (296/27) mukaan kohtuul-             alueellisesti on ollut havaittavissa jo 1960-
41779: lisiksi katsottulliin toimintamenoihin, mutta ei        luvulta lähtien. Asiaan on pyritty löytämään
41780: varstllalsun perustamiskustannuksiin. Muuta             toteutuskelpoinen .ratkaisu valtion usean komi-
41781: lasten päivähoitotoimintaa on valtion toimesta          tean ja toimikunnan toimesta. Lisäksi kysy-
41782:  voitu tukea tulo- ja menoarvioon otetun .tnäärä-       mystä on käsitelty eri yhteyksissä muissakin
41783:  rahan rajoissa harkinnanvaraisesti myönnettä-          hallintoelimissä ja yksityisten järjestöjenkin töi-
41784:  vm avustuksin. Vuodesta 1970 lähtien on näitä          mesta. Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
41785:  avustuksia voitu myöntää lastenseimien ja päi-         laiksi lasten päivähoidosta pohjautuu pääasiassa
41786:  väkotien valtionavusta annetun v.altioneuvoston        edellä mainittujen komiteoitten ja toimikuntien
41787:  päätöksen {414/70) mukaan alle kolmivuo-               asiasta Jaatimiin selvityksiin ja ehdotuksiin.
41788:  tiaita lapsia warten perustetuille lastel!Scim.ille        Lakiehdotuksen tavoitteena on lisätä lasten
41789:  sekä päiväkodeille.                                    päivähoitopaikkoja luomalk hallinnolliset ja
41790:     Yhteiskuntarakenteen muuttumis.en aiheutta-         taloudelliset edellytykset lasten päivähoitojär-
41791: 
41792: 
41793: liit=
41794:  maa päivähoito-ongelmaa ei ole voitu .tathista
41795:  tyydyttäv.ällä tavalla, koska lasten piiviihoitoon
41796: 
41797:  hity
41798:            järjestelyt ovat olleet satunnaisen ke-
41799:             tulosta ja sitä .koskeva lainsäädäntö
41800:  puutteellista ja vanhentunutta. Kasvavan teol-
41801:                                                         jestelmän ripeälle ja suunnitelm.alliselle kehittä-
41802:                                                          miselle. Näihin päämääriin pyritään sisällyttä-
41803:                                                         mällä lakiin säännökset kunnan velvollisuudesta
41804:                                                          järjestää päivähoitoa sekä. päivähoidon xahoi~
41805:                                                          tusta ja hallintoa koskevat säännökset.
41806: 
41807: 10743/72
41808: 2                                             N:o 138
41809: 
41810:                 Erityisperustelut.                   varten. Tämä valtakunnallinen suunnitelma
41811:                                                      olisi laadittava vuosittain kutakin seuraavaa
41812:    Lakiehdotuksessa tarkoitetaan lasten päivä-       viittä kalenterivuotta varten. Suunnitelman
41813: hoidolla                                             vahvistaisi sosiaali- ja terveysministeriö.
41814: - lapsen hoitoa tätä tarkoitusta varten perus-           Koska myös kunnan on noudatettava ny-
41815:      tetussa laitoksessa, jota nimitetään päivä-     kyistä parempaa suunnitelmallisuutta lasten
41816:      kodiksi;                                        päivähoidon järjestämisessä ja siinä lisäksi otet-
41817: - lapsen hoitoa yksityiskodissa ja muissa per-       tava huomioon paikallisista olosuhteista johtu-
41818:      heenomaisissa olosuhteissa, jota hoitoa ni-     vat erityisvaatimukset, on lakiehdotuksessa
41819:      mitetään perhepäivähoidoksi ja hoitokotia       säännös kunnallisesta päivähoitosuunnitelmasta.
41820:      perhepäiväkodiksi; sekä                         Sanottu päivähoitosuunnitelma olisi alistettava
41821: - lasten leikin ja toiminnan ohjausta ja V!aJ.-      sosiaalihallituksen vahvistettavaksi, jolloin so-
41822:      vontaa tätä tarkoitusta vwten varatussa pai-    siaalihallitus voisi valvoa, että suunnitelma
41823:      kassa tai alueella.                             sopeutuu valtakunnalliseen suunnitelmaan. Päi-
41824:    Lasten päivähoito ehdotetaan järjestettäväksi     vähoitosuunnitelman tarkoituksena on ottaa
41825: niin, että se edistää lapsen kehitystä ja tarjoaa    huomioon muun muassa kunnassa asuvan väes-
41826: hoidon sinä vuorokauden aikana, jona sitä tar-       tön ikäjakauma, työllisyystilanne ja muut lasten
41827: vitaan. Tällöin vuorotyössä käyvien huoltajien       päivähoidon tarpeeseen vaikuttavat seikat sekä
41828: lapset voisivat saada hoidon myös ilta- ja yö-       suhteuttaa näiden perusteella erimuotoiset, tar-
41829: vuoron aikana.                                       peelliset päivähoitopalvelut keskenään.
41830:    Päivähoidon kehittämistä varten on laki-              Kunnan lasten päivähoidon järjestämisestä
41831: ehdotukseen varattu mahdollisuus järjestää           määrättäisiin yksityiskohtaisesti. kunnallisval-
41832: myös muuta päivähoitotoimintaa. Tällöin voi          tuuston hyväksymässä päivähoito-ohjesäännössä.
41833: tulla kysymykseen esimerkiksi päiväkodin hy-         Ohjesääntö olisi alistettava lääninhallituksen
41834: väksyminen kokeilulaitokseksi.                       vahvistettavaksi. Tämän lisäksi lääninhallituk-
41835:    Erityispalveluja tarvitseville lapsille voitai-   sen tehtävänä olisi päiväkotien käyttöön hyväk-
41836: siin lisäksi perustaa erityisen hoidon tai kasva-    syminen.
41837: tuksen tarpeen tyydyttämiseksi erityispäivä-             Lasten päivähoidon järjestämistä on vaikeut-
41838: koteja tai järjestää osa päiväkodista erityis-       tanut se, että osa päivähoidon toimintamuo-
41839: palveluja tarjoavaksi.                               doista on kokonaan valtionavun ulkopuolella
41840:    Lakiehdotuksessa on lähdetty siitä, että mi-      ja osaan on valtionapua annettu vain harkin-
41841: kään lasten päivähoidon edellä tarkoitetuista        nanvaraisesti tulo- ja menoarvion rajoissa myön-
41842: varsinaisista toimintamuodoista ei olisi ensi-       netyin avustuksin. Päivähoitopaikkojen lisää-
41843: sijainen, vaan niistä voitaisiin valita kulloinkin   miseksi ja toiminnan laadullisen tason kohotta-
41844: olosuhteiden ja tarpeen mukaan sopivin toi-          miseksi ehdotetaan valtionapujärjestelmää laa-
41845: mintamuoto.                                           jennettavaksi.
41846:    Lakiehdotuksen mukaan lasten päivähoidon              Lasten päivähoidon kustannusjärjestelmää
41847: yleinen johto ja valvonta kuuluisi sosiaali-         suunniteltaessa on otettu huomioon myös edus-
41848: hallitukselle. 'Kun lääninhallituksiin on 1. 3.      kunnalle annettu hallituksen esitys (n:o 92/
41849: 1971 lukien perustettu sosiaali- ja terveys-          1972 vp.) laiksi kuntien j,a kuntainliittojen val-
41850: osastot, on lakiehdotukseen otettu säännös,          tionosuuksista ja -avustuksista.
41851: jonka mukaan läänin alueella lasten päivähoi-            Valtionosuutta ehdotetaan annettavaksi kun-
41852: toa opjaa ja valvoo sosiaalihallituksen alaisena     nalle kuntien yleisen kantokykyluokituksen
41853: lääninhallitus. Läaninhallitus voisi siten läänin    mukaan määräytyvänä prosenttina päiväkodin
41854: olosuhteet tuntien ohjata lasten päivähoidon         käyttökustannuksiin. Ehdotuksen mukaan val-
41855: kehitystä toimialueellaan kulloinkin tarpeelli-       tionosuus olisi ensimmäisessä kantokykyluo-
41856: seksi katsottuun suuntaan.                            kassa 80% ja kymmenennessä 35% luokkien
41857:    Lasten päivähoidon paikallinen järjestäminen       välin ollessa viisi prosenttiyksikköä. Päi-
41858: ja valvonta kuuluisi kunnalle, jossa näitä teh-       väkodin käyttökustannuksiin luettaisiin päivä-
41859: täviä hoitaisi sosiaalilautakunta.                    hoitosuunnitelman mukaisen henkilökunnan
41860:    Lasten päivähoitoa on pyrittävä edistämään ja      palkkauksesta, eläkkeistä ja sosiaaliturvasta ai-
41861: kehittämään erilaiset tarpeet huomioon ottaen.        heutuvat tarpeelliset menot sekä huoneiston
41862: Tämän vuoksi ehdotetaan, että sosiaalihallituk-       hyväksyttävät vuokramenot ja oman huoneiston
41863: sen tulee laatia valtakunnallinen suunnitelma        vuokra-arvo. Valtionosuuteen oikeuttavien palk-
41864: lasten päivähoidon järjestämisestä koko maata        kojen perusteet vahvistaisi valtiovarainministe-
41865:                                                  N:o 138                                                3
41866: 
41867: riö sekä vuokra-arvojen perusteet sosiaali- ja ter-        Samoin korotettua valtionosuutta ehdotetaan
41868: veysministeriö.                                         annettavaksi myös silloin, kun sosiaali- ja ter-
41869:     Koska päivähoidon järjestämisestä aiheutu-          veysministeriön suostumuksella on ,perustettu
41870: vista kustannuksista on todettu noin 70 %               kokeilulaitos tai järjestetty muuta kokeilutoi-
41871: muodostuvan henkilökunnan palkkauksesta ja              mintaa.
41872: noin 16% huoneistomenoista, on päädytty                    Eräissä tapauksissa on tarpeen, että kunta
41873: edellä tarkoitettuun järjestelmään, jonka pe-           perustaa päiväkoteja muiden kuin kunnan
41874: rusteena ovat palkat ja vuokrat tai vuokra-             omien asukkaiden lapsia varten. Kun tällöin ei
41875: arvot. Sanottu järjestelmä turvaisi kuntien ha-         kuitenkaan ole pidettävä tarkoituksenmukai-
41876: lukkuuden käyttää riittävässä määrin asianmu-           sena, että kuntaa rasitettaisiin esimerkiksi
41877: kaisesti koulutettua henkilökuntaa, mikä mer-           muista kunnista kotoisin olevien opiskelijoiden
41878: kitsisi päivähoitotoiminnan laadun kohottamista.        lapsien päivähoidosta aiheutuvilla menoilla,
41879: Lisäksi valtionosuuden myöntämismenettely               ehdotetaan, että valtionosuus annettaisiin näissä
41880: yksinkertaistuisi huomattavasti nykyisestään.           tapauksissa 10 prosenttiyksiköllä korotettuna.
41881:     Kunnan päivähoitosuunnitelmaan sisältyvälle            Päivähoitojärjestelmään sisältyy tarpeen mu-
41882: yksityiselle päiväkodille ehdotetaan annetta-           kaan kaikkia lasten päivähoidon toimintamuo-
41883: vaksi valtionosuutta samoin perustein kuin kun-         toja. Perhepäivähoidon aseman varmistamiseksi
41884: nalle, kuitenkin niin, että valtionosuuden määrä        ehdotetaan, että kunnalle suoritettaisiin valtion-
41885:  olisi 30 % käyttökustannuksista. Kun lakiehdo-         osuutta perhepäivähoidosta aiheutuviin kustan-
41886:  tuksen tarkoituksena on, että myös yksityisiin         nuksiin. Valtionosuuteen oikeuttaviin kustan-
41887:  päiväkoteihin voitaisiin sijoittaa sosiaalisista       nuksiin luettaisiin kunnan päivähoitosuunnitel-
41888:  syistä hoitoa tarvitsevia lapsia, on katsottu          mansa mukaisesti palkkaaman henkilökunnan,
41889:  tarkoituksenmukaiseksi ehdottaa, että sellaiselle      johon kuuluisivat perhepäivähoitajat ja perhe-
41890:  yksityiselle päiväkodille, jonka ylläpitäjä on         päivähoidon ohjaajat sekä mahdolliset erityis-
41891:  luovuttanut oikeuden lasten hoitoon ottamiseen         työntekijät, palkkauksesta johtuvat kustannuk-
41892:  päiväkodin sijaintikunnan sosiaalilautakunnalle,       set.
41893:  annettaisiin valtionosuutta myös sijaintikunnan            Lakiehdotuksen tarkoituksena on, että påivä-
41894:  kantokykyluokituksen mukaisesti.                       hoitotoiminnasta muodostuisi yleinen sosiaali-
41895:      Lakiehdotuksen 23 §:n mukaan valtionosuu-          palvelujärjestelmä, johon jokainen tätä palve-
41896:  den saamisen ehtona olisi muun muassa, että            lua tarvitseva kansalainen voisi turvautua. Kun
41897:  päiväkodilla on sosiaalihallituksen antamien oh-       sosiaalipalvelujärjestelmän luonteeseen toisaalta
41898:  jeiden mukaiset toimitilat ja toimintavälineet         kuuluu, että palveluista voidaan periä korvaus,
41899:  sekä riittävä ja kelpoisuusehdot täyttävä henki-       ja toisaalta, että myös vähävaraiset voivat käyt-
41900:  lökunta, ja ettei päiväkotia ylläpidetä taloudel-      tää näitä palveluja, ehdotetaan, että lasten
41901:  lisen voiton tavoittelemiseksi. Yksityiseltä päi-      päivähoidosta perittäisiin muulta kuin lapsen
41902:                                                         vähävaraiselta huoltajalta korvaus sosiaalihalli-
41903:  väkodilta vaadittaisiin lisäksi, että sillä on joh-
41904:  tokunta ja lääninhallituksen vahvistama ohje-          tuksen vahvistamien perusteiden mukaan.
41905:  sääntö.                                                    Koska menettely, jossa valtionosuus myönne-
41906:                                                         ,tään perustamiskustannuksiin, on monimutkai-
41907:      Sosiaalihallitus maksaisi valtionosuuden kulta-    nen ja hidastaisi päivähoitojärjesrtelmän kehit-
41908:  kin vuodelta jälkikäteen. Ennakkoa sosiaalihalli-      tämistä, on hallitus pitänyt asianmukaisena
41909:  tus kuitenkin maksaisi jokaiselta vuosineljännek-      sanotun valtionosuuden myöntämisen sijasta li-
41910:   seltä neljännen osan edelliseltä vuodelta laske-      sätä :tavanomaista valtionosuutta käyttökustan-
41911:  tun tai arviohavan valtionosuuden kokonaismää-         nuksiin, jatka ovat jatkuvia. Kun valtion
41912:   rästä. Ennakkoa maksettaisiin myös yksityiselle       osallistuminen perustamiskustannuksiin kuiten-
41913:  päiväkodille. Lakiehdotuksen 24 §:ssä tarkem-          kin eräissä tapauksissa olisi tarpeellista, ehdo-
41914:   min säädetyin edellytyksin ennakkoa voitaisiin        tetaan lakiin otettavaksi säännös, jonka mukaan
41915:   tarkistaa yleisen kustannustason tai toiminnan        lasten päiväkotien perustamiskustannuksiin
41916:   muuttumisen johdosta.                                 myönnettäisiin valtionavustusta tai korkotuki-
41917:      Kun kunnan tulisi voida tarpeen vaatiessa          lainaa harkinnanvaraisesti tulo- ja menoarvioon
41918:   järjestää erityispäiväkoteja, joissa olisi erikois-   otetun määrärahan puitteissa valtioneuvoston
41919:   henkilökuntaa ja joiden lapsiryhmät olisivat          vahvistamien perusteiden mukaisesti. Tällä
41920:   pieniä, ehdotetaan valtionosuus erityispäiväko-       säännöksellä varattaisiin kunnille mahdollisuus
41921:   din käyttökustannuksiin annettavaksi 10 pro-.         saada valtionavustusta myös perustamiskustan-
41922:   senttiyksiköllä korotettuna.                          nuksiin.
41923: 4                                             N:o 138
41924: 
41925:     Leikin ja t01mmnan ohjaukseen ehdotetaan         päivähoitopaikkojen tavoitteena pitää 5 000
41926: valtionavustusta myönnettäväksi samoin tulo- ja      vuosittaisen laitospaikan ja 2 000 ohjatun per-
41927: menoarvion rajoissa valtioneuvoston vahvista-        hepäivähoitopaikan luomista.
41928: mien perusteiden mukaan.                                Tällä kasvuvauhdilla lasten päivähoidon tar-
41929:     Lasten päivähoidossa nykyisin esiintyvien        ve kyettäisiin tyydyttämään noin vuoteen 1990
41930: epäkohtien poistamiseksi ja lasten päivähoidon       mennessä. Mikäli henkilökunnan koulutusmah-
41931: valvomiseksi ehdotetaan lakiin otettavaksi sään-     dollisuuksia lisätään, voitaisiin lasten päivähoi-
41932: nös ~S!iitä, että korvausta vastaan lasten päivä-    don tarve tyydyttää nopeammalla vauhdilla.
41933: hoitoa harjoi.ttavan yksityisen henkilön ja yh-         Kustannuksia arvioitaessa on voitu vertailla
41934: teisön on tehtävä ilmoitus ennen toimintansa         laitos- ja perhepäivähoidon kustannuksia keske-
41935: aloittamista asianomaisen kunnan sosiaalilauta-      nään. Tällöin on huomattu, että mikäli perhe-
41936: kunnalle. Ilmoitusvelvollisuutta tukisivat so-       päivähoito täyttää lasten hoidolle asetetut koh-
41937: siaalilautakunnan mahdollisuU!S kieltää eräissä      tuulliset vaatimukset, perhepäivähoidon käyttö-
41938: tapauksissa lasten pitäminen päivähoidossa ja        kustannukset eivät sanottavasti poikkea laitos-
41939: rangaistussäännökset.                                hoidon vastaavista kustannuksista. Laitosten
41940:     Kun sosiaalihuollon hallinnosta annetun lain     perustamiskustannukset ja rakennusten yllä-
41941:  ( 34/50)     salassapitovelvollisuutta koskevat     pidosta aiheutuvat kustannukset huomioon ot-
41942: säännökset eivät ulottuisi tämän esityksen pe-       taen perhepäivähoito muodostuu kuitenkin jos-
41943: rusteella annettavaan lakiin, ehdotetaan lakiin      sain määrin halvemmaksi.
41944: sisällytettäväksi salassapitovelvollisuutta koske-      Edellyttäen, että laki tulee voimaan 1. 4.
41945: va säännös.                                          197 3 lakiehdotuksesta aiheutuisi valtiolle lisä-
41946:     Vuonna 1970 oli valtionavun piirissä noin        kustannuksia vuonna 1973 noin 15 miljoonaa
41947: 32 800 lasten päivähoitopaikkaa. Kun paikkojen       markkaa kokonaiskustannuksien ollessa noin
41948: määrän on arvioitu olevan vuoden 1972 lopus-         35 miljoonaa markkaa. Päivähoitopaikkojen
41949: sa noin 40 000, näyttäisi siltä, että päivähoitoa    lisäys nostaisi valtionavun määrää vuosittain
41950: tarvitsisi vielä noin 100 000-120 000 alle           noin 6 miljoonalla markalla.
41951: oppivelvollisuusikäistä lasta. Kun otetaan huo-          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
41952: mioon koulutetun henkilökunnan saantimahdol-         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
41953: lisuudet, voitaisiin toteuttamiskelpoisena lasten
41954: 
41955: 
41956:                                                Laki
41957:                                         lasten päivähoidosta.
41958:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
41959:                      1 luku.                         hoitoa ole muulla tavoin järjestetty, myös sitä
41960:                Yleisiä säännöksiä.                   vanhemmat [apset.
41961:                                                         Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään
41962:                         1 §.                         siten, että se edistää lapsen kehitystä ja oppi-
41963:    Lasten päivähoidolla tarkoitetaan tässä laissa:   mismahdollisuuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoi-
41964:    1 ) lapsen hoitoa tätä tarkoitusta varten pe-     don sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvi-
41965: rustetussa laitoksessa, josta jäljempänä käyte-      taan.
41966: tään nimitystä päiväkoti;                               Milloin lasten päivähoidon yleistä kehittä-
41967:    2) lapsen hoitoa yksityiskodissa 1tai muissa      mistä varten on tarpeen, voidaan sosiaali- ja
41968: perheenomaisissa olosuhteissa, josta hoidosta        :terveysministeriön suostumuksella järjestää
41969: jäljempänä käytetään nimitystä perhepäivähoito       muutakin kuin 1 §: ssä tarkoitettua toimintaa.
41970: ja hoitokodiSita nimi.tys.tä perhepäiväkoti; sekä
41971:    3 ) sisällä tai ulkona tapahtuvaa lasten leikin                          3 §.
41972: ja toiminnoo ohjausta ja valvontaa ,tätä tarkoi-        Päiväkodissa saa olla enintään sata hoito-
41973: tusta varten varatussa paikassa tai alueella.        paikkaa.
41974:                                                         Päiväkoti tai sen osa voidaan sosiaali- ja
41975:                       2  s.                          terveysministeriön suostumuksella järjestää las-
41976:   Lasten päivähoitoa voivat saada lapset, jot-       ten erityisen hoidon tai kasvatuksen tarpeen
41977: ka vielä eivät ole oppivelvollisuusikäisiä sekä      perusteella erityispäiväkodiksi.
41978: milloin erityiset olosuhteet sitä vaativat eikä         Sosiaalihallitus voi erityisestä syystä yksit-
41979:                                                 N:o 138
41980: 
41981: täistapauksessa myöntää poikkeuksen 1 mo.             mintamuodoin kuin kunnassa esjiutyvä tarve
41982: mentissa säädetys.tä hoitopaik:kojen enimmäis.        edellyttää.
41983: määrästä.           ·                                    Kunnalle tämän lain mukaan kuuluvista teh-
41984:                                                       tävistä huolehtii sosiaalilautakunta.
41985:                       4 §.
41986:    Päiväkodissa tulee olla lapsen hoidolle ja
41987: kasvatukselle sopivat toimitilat ja toimintaväli-                          12 §.
41988: neet sekä tehtävään soveltuva ja riittävä. hen-         Kunnan on vuosittain laadittava lasten päivä-
41989: kilökunta.                                            hoitoa varten viideksi seuraavaksi kalenterivuo-
41990:                                                       deksi päivähoitosuunnitelma, jonka .tulee sovel-
41991:                        5 §.                           tua 9 §: ssä tarkoitettuun valtakunnalliseen
41992:    Jos perhepäiväkodissa hoidetaan samanaikai-        suunnitelmaan. Tarkemmat määräykset päivä-
41993: sesti yhdessä useampaa kuin neljää lasta, per-        hoitosuunnitelmasta annetaan asetuksella.
41994: hepäiväkodista on voimassa, mitä tässä laissa
41995: säädetään päiväkodista.                                                    13   s.
41996:    Edellä 1 momentissa. tru:koitetu:ksi lap5ekså.        Päivähoitosuunnitelman hyväksyy kunnallis-
41997: krutsotaan myös perhepäiväho1tajan lapsi, joka        valtuusto ja vahvistaa sosiaalihallitus, jolle
41998: ei ole 1täybtänyt seitsemää vuotta.                   suunnitelma on alistettava sen määräamässll
41999:                                                       ajassa.
42000:                       6 §.                               Suunnitelma on vahvistettava muuttamatta
42001:   Perhepäiväkodin tulee terveydellisiltä ja           tai, jos se on lain tai asetuksen vastainen tai
42002: muiltakin olosuhteiltaan olla lap5en hoidolle ja      epätarkoituksenmukaineq, palautettava uudel-
42003: kasvatukselle sopiva sekä perhepäivähoitajau          leen käsiteltäväksi. Mik1ili sosiaalihalHtus kat-
42004: kykenevä huolehtimaan lapsesta.                       soo, ettei valtuuston uuttakaan päätöstä voida
42005:                                                       edellä sanotulla perusteella vahvistaa, on asia
42006:                                                       alistettava sosiaali- ja terveysministeriön pää-
42007:                      7 §.                             tettäväksi.
42008:   Lasten leikin ja toiminnan ohjauksen ja vai.           Muutettaessa vahvistettua p~ivähoitosuunni­
42009: vonnan järjestämisestä antaa ohjeet sosiaali.         telmaa sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-
42010: hallitus.                                             man valtakunnallisen· suunnitelman muutoksen
42011:                                                       johdosta tai muusta syyst~.. on noudatettava,
42012:                                                       mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty suunnitel-
42013:                     2 luku.                           man hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
42014:                     Hallinto.
42015:                      8 §.                                                  14   s.
42016:   Lasten päivähoidon yleinen johto, ohjaus ja            Kunnalla tulee olla pltivähoito·ohjesääntö,
42017: valvonta kuuluu sosiaalihallitukselle.                jossa on tarkemmin määrättävä lasten päivä.
42018:                                                       hoidon hallinnon järjestämi!lestä kunnassa.
42019:                                                          Päivähoito.ohjesäännön ja siihen tehtävän
42020:                        9 §.                           muutoksen hyväksyy kunnalliavaltuusto ja vah.
42021:    Sosiaalihallituksen tulee vuosittain laatia val-   vistaa lääninhallitus. Vahvistamisessa on sovel·
42022: takunnallinen suunnitelma lasten päivähoidon          ituvin osin noudatettava, mitä 13 S:n 2
42023: järjestämisestä viittä seuraavaa kalenterivuotta      momentissa on säädetty, kuitenkin siten, ettei
42024: varten. Suunnitelma ja siihen tehtävät muu-           asiaa ole alistettava sosiaali· ja terveysminis·
42025: tokset on alistettava sosiaali- ja terveysminis-      teriön vaan sosiaalihallituksen päätettäväksi.
42026: teriön hyväksyttäväksi.
42027: 
42028:                       10 §.
42029:    Läänin alueella lasten päivähoitoa ohjaa ja                            3 luku.
42030: valvoo sosiaalihallituksen alaisena lääninhalli-
42031: tus.                                                          Valtionosuudet ;a -tJvustukset.
42032:                       11 §.                                                15   s.
42033:    Kunnan on huolehdittava siitä, että lasten           Valtionosuutena suoritetaan kunnalle päivä-
42034: päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä         kodin käyttökustannuksiin kuntien kmtokyky-
42035: tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin toi-     luokituksen mukaan seuraavasti:            ·
42036: 6                                              N:o 138
42037: 
42038:                                 valtionosuus         otettava huomioon päiväkodin johtajan sekä,
42039:     kantokykyluokka             prosentteina         milloin päiväkoti toimii hyväksyttynä koulutus-
42040:            1                        80               laitoksena, oppilasharjoittelua ohjaavan ja val-
42041:            2                        75               vovan opettajan vastuu ja lisätyömäärä.
42042:            3                        70                  Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa 15 § :n
42043:            4                        65               2 momentin 2 kohdassa tarkoitettujen valtion-
42044:            5                        60               osuuteen oikeuttavien vuokra-arvojen perusteet.
42045:            6                        55                  Valtionosuuden myöntämisestä ja maksami-
42046:            7                        50               sesta huolehtii sosiaaJihaliitus.
42047:            8                        45
42048:            9                        40
42049:           10                        35                                      17 §.
42050:                                                         Milloin yhdistyksen ttai muun yhteisön rtaildm
42051:    Vaidonosuuteen oikeuttaviksi päiväkodin           säätiön ylläpitämä päiväkoti sisältyy kunnan
42052: käyttökustannuksiksi luetaan:                        päivähoitosuun.'lltelmaan, suor1tetaan päiväko-
42053:     1 ) päivähoitosuunnitelman · · · edellyttämän    din ylläpitäjälle valtionosuutta 15 § :ssä maini-
42054: henkilökunnan palkkioista, palkkauksista, eläk-      tuin perustein, kuitenkin niin, että vaLtionosuus
42055: 1reistä, maksuista eläkelaitokselle, luonta:iss~     on 30 prosenttia käyttökus.tannuksista.
42056: rituksista, terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta       Jos 1 momentissa tarkoitetun päiväkodin
42057: aiheutuvat tarpeelliset menot, sikäli kuin ne        ylläpitäjä on luovuttanut oikeuden lasten hoi-
42058: eivät ylitä niitä etuja, jotka vastaa'ITanlaisia     toon ottamiseen laitoksen sijaintikunnan sosi-
42059: tehtäviä hoitaville henkilöille valtion sekä kun-    aalilautakunnalle, annetaan valtionosuutta si-
42060: tien ja kutlitainliittoien palveluksessa annetaan,   j,ruintikunnan kantokykyluokan mukaisesti.
42061: ja sikäli kuin kunnallisen virka· ja työehtosopi-
42062: muhen vaikutuksesta valtionaws.tukseen anne-                                18 §.
42063: tusta laista ( 672/70) ei muuta johdu; sekä             Milloin päivä..lwti tai sen osa on hyväksytty
42064:     2) huoneiston hyväksyttävät vuokramenot          perustettavaksi 3 § :n 2 momentissa tarkoite-
42065: tai oman huoneiston vuokra-arvo.                     tuksi erityispäiväkodiksi, suoritetaan valtion-
42066:     Edellä 2 m<;>mentissa tarkoitettujen kustan-     osuus sen käyttökustannuksiin 10 prosenttiyksi-
42067: nusten vähennykseksi luetaan valtionosuutta          köllä korotettuna. Samoin perustein myönne-
42068: määrättäessä korvaukset, jotka saadaan tapatur-      tään valtionosuutta myös 2 § :n 3 momentissa
42069: ma- ja sairausvakuutuksen perusteella, sekä          tarkoitettuun kokeilutoimintaan.
42070: puolet 23 § :n 1 momentin 4 kohdan nojalla
42071: perityistä korvauksista.                                Mikäli päiväkoti tai sen osa on erityisestä
42072:     Milloin kunnat yhdessä ylläpitävät päivä-        syystä hyväksytty perustettavaksi pääasiassa
42073: kotia tai ovat keskenään tehneet sopimuksen          muiden kuin laitoksen sijaintikunnan asukkai-
42074: päiväkodin käytttämisestä, kart:sotaan vaLtion-      den lasten hoitamiseksi, suoritetaan valtionosuus
42075: osuutta määrättäessä kunkin kunnan osalle            sen käyttökustannuksiin 1 momentissa sääde-
42076:  tulevan kunnassa asuvien lasten käyttämien          tyin tavoin korotettuna.
42077:  hoitopäivien lukumäärän mukainen osa val-
42078:  tionosuuteen oikeuttavista kustannuksista.                                19 §.
42079:     Edellä 2 momentissa tarkoitettuina käyttö-          Valtionosuutta suoritetaan kunnalle perhepäi-
42080:  kust,annubina ei pidetä sosiaalilautakunnan         vähoidosta aiheutuviin päivähoitosuunnitelman
42081:  hallinnosta aiheutuvia menoja.                      edellyttämän henkilökunnan palkkausmenoihin
42082:                                                      samoin perustein kuin 15 §:ssä on säädetty,
42083:                      16 §.                           huomioon ottaen sanotun pykälän 3 momen-
42084:    Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-     tissa tarkoitetut vähennykset.
42085: mioon valtion vastaavanlaatuisista tehtävistä
42086: suorittamat etuudet, niiden palkka- ja eläke-                            20 §.
42087: etujen perusteet, joiden mukaan valtionosuus            Edellä 1 §:n 3 kohdassa tarkoitetusta lasten
42088: näihin menoihin suoritetaan. Siltä osin kuin         leikin ja toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta
42089: palkkaeduista on ;tehty kunnallinen virka- rt:ai     aiheutuviin kustannuksiin voidaan kunnalle
42090: työehtosopimus, asia on kuitenkin saatettava         antaa valtionavustusta tulo- ja menoarvioon
42091: eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyttä-           otetun määrärahan puitteissa valtioneuvoston
42092: väksi. Palkkojen perusteita . vahvistettaessa on     vahvistamien perusteiden mukaan.
42093:                                                 N:o 1.38                                              7
42094: 
42095:                      21 §.                             tä valtionosuutta lasten päivähoitoon määrä-
42096:   Päiväkodin hyväksyttäviin perustamiskustan-          ajaksi, vaikka 1 momentin 1 kohdrussa säädet-
42097: nuksiin voidaan myöntää valtionavustusta tai           tyä ehtoa ei ole täytetty.
42098: korkotukilainaa tulo- ja menoarvioon otetun
42099: määrärahan puitteissa, sen mukaan kuin valtio-                              24 §.
42100: neuvosto tarkemmin määrää.                                Käyttökustannusten valtionosuudesta sosiaa-
42101:                                                        lihallitus maksaa ennakkona kalenterivuoden
42102:                         22 §.                          kultakin vuosineljännekseltä sen toisen kuukau-
42103:     Päiväkodin palveluksessa olevan henkilön,          den 25 päivään mennessä neljännen osan edel-
42104: jonka eläketurva ei määräydy kunnallisten vi-          liseltä vuodeLta lasketun tai arvioitavan val-
42105: ranhaltijain ja ·työntekijäin eläkelain ( 202/64)      tionosuuden kokonaismääräSitä ja loppuerän kul-
42106: mukaisesti, oikeudesta eläkkeeseen ja oikeudes-        takin vuodelta jälkikäteen.
42107: ta hänen jälkeensä suoritettavaan perhe-eläk-             Milloin käyttökustannusten on arvioitava
42108: keeseen sekä päiväkodille palkkoihin myönnet-          muodostuvan yleisen kustannustason muuttu-
42109: ltävästä valtionosuudesta vähennettävästä eläke-       misen, toiminnan tehostumisen, laajentumisen
42110: kustannusosuudesta on voimassa, mitä niistä            tai supistumisen taikka muun syyn johdosta
42111: on säädetJty eräistä valtion varoista suoritetta-      vähintään 5 prosenttia suuremmiksi tai pie-
42112: vista eläkkeistä 13 päivänä kesäkuuta 1969             nemmiksi kuin edellisenä vuotena, ennakkoa
42113: annetussa laissa ( 382/69). Sanotun lain 6 § :n        korotetaan tai alennetaan muutosta vastaavasti.
42114: 2 momentissa ;tarkoitettu kustannusosuuspro-              Sellaisesta toiminnasta aiheutuvien kustan-
42115:  sentti määräytyy tämän lain 15, 17 tai 18 § :n        nusten kohdalta, mitä ei edellisenä vuotena ole
42116: mukaan.                                                ollut tai mikä vasta sen aikana on aloitettu,
42117:                         23 §.                          ennakko suoritetaan hakemuksesta ja määrä-
42118:     Lasten päivähoitoon annettavan valtionosuu-        tään arvion mukaan.
42119:  den saamisen ehtona on lisäksi,                                              25 §.
42120:     1 ) että toiminta sisältyy kunnan vahvistet-            Valtionosuuden saajan on palautettava val-
42121:  tuun päivähoitosuunnitelmaan;                         tiolle ennakkona liikaa saamansa määrä. Mää-
42122:     2) että päiväkodin hoitohenkilökunnalla sekä       rä saadaan periä myös siten, että se vähenne-
42123: perhepäivähoidon ohjaajalla ja lasten päivähoi-        tään samasta toiminnasta aiheutuviin kustan-
42124:  don erityistyöntekijöillä on asetuksella säädet-      nuksiin suoritettavan valtionosuuden myöhem-
42125:  ty kelpoisuus;                                         tr..istä eristä.
42126:     3 ) että yhdessä hoidettavien lasten lukumää-                             26 §.
42127: ra täyttää päiväkodissa asetuksella säädetyt eh-            Jos päivähoitotoiminnassa ei noudateta voi-
42128:  dot;                                                  massa olevia säännöksiä tai määräyksiä taikka
42129:     4) elitä päivähoidosta peritään muulta kuin        vahvistettua päivähoitosuunnitelmaa tahi jos
42130: v:ähävaraiselta lapsen huoltajalta sosiaalihalli-      toiminnassa ilmenee epäkohtia eikä korjausta ole
42131: li:U:ksen vahvisllamien perusteiden mukainen kor-      asetetussa määräajassa tapahtunut, sosiaalihalli-
42132: vaus;                                                  tus voi keskeyttää valtionosuuden suorittamisen
42133:     5) että päiväkodilla on sosiaalihallituksen        .tai lopettaa ennakon maksamisen. Milloin
42134: ant-amien ohjeiden mukainen henkilökunta, toi-         lasten hoidon kannalta on välttämätöntä, so-
42135: m1tiilat sekä asianmukainen kalusto ja tarpeelli-      siaalihallitus voi määrätä . toiminnan keskey-
42136:  set toimintavälineet;                                 tettäväksi joko osaksi tai kokonaan, kunnes
42137:     6) että päiväkodin .terveydell.isten olojen val-   korjaus on saatu aikaan.
42138:  vonta sekä lasten terveydenhoito ja ruokailu on            Milloin valtionosuutta on suoritettu liikaa,
42139:  asianmukaisesti järjestetty;                          voidaan valtionosuuden saaja kolmen vuoden
42140:     7) ·että päiväkotia ei ylläpidetä taloudellisen    kuluessa valtionosuuden myöntämisestä velvoit-
42141:  voiton tavoittelemiseksi; sekä                        taa suorittamaan takaisin liikaa saamaQsa määrä,
42142:     8) että 11:oiminnassa muutoinkin noudatetaan
42143:  annettuja säännöksiä ja määräyksiä.                                       4 luku.
42144:     Edellä 17 §: ssä tarkoitetun päiväkodin kus-
42145:  ,tannuksiin annettavan valtionosuuden saamisen                     Erinäisiä säännöksiä.
42146:  ehtona on lisäksi, että päiväkodilla on johto-                             27 §.
42147:  kunta ja lääninhallituksen vahvistama ohje-             Päiväkotia tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön
42148:   sääntö.                                              ennen kuin läninhallitus on sen tarkoitukseen-
42149:      Sosiaalihallitus voi myöntää erityisestä syys-    sa hyväksynyt.
42150: 8                                             N:o 133
42151: 
42152:                       28  s.                                               32   s.
42153:    Yksityinen henkilö tai yhteisö, joka korvaus-        Lasten päivähoitoon osallistuva ei saa sivul-
42154: ta vastaan harjoittaa lasten päivähoitQtoimin-       liselle ilmaista, mitä hän tässä tehtävässään
42155: taa, on velvollinen tekemään ilmoituksen asian-      on saanut tietää päivähoitopalveluja käyttä-
42156: omaiselle sosiaalilautakunnalle viimeistään kah-     neestii henkilöstä ja hänen perheestään, mikäli
42157: den viikon kuluessa toiminnan -aloittamisesta.       jonkin erityisen seikan ilmoittaminen ei <1le
42158:    Sosiaalilautakunnan tehtävänä on valvoa 1         tarpeen lapsen edun kannalta tai jollei se, jon-
42159: momentissa tarlroitettua toimintaa sen muka-an       ka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty,
42160: kuin asetuksessa tarkemmin säädetään.                suostu asian ilmaisemiseen.
42161:                                                         Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta tuo-
42162:                       29 §.                          mitaan sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
42163:    Jos 28 §:ssä tarkoitettu päivähoitOPJtikka tai    deksi kuukaooeksi, jOllei teosta ole säädetty
42164: siinä annettu hoito todetaan sopimattomaksi          muussa laissa ankarampaa rangaistusta.· Viralli-
42165: tai puutteelliseksi, sosiaalilautakunnan on yri-     nen syyttäjä ei saa nostaa syytettä, ellei asian-
42166: tettävä sopivilla keinoilla sa-ada aikaan korjaus.   omistaja ole ilm<littanut tekoa syytteeseen pan~
42167: Jollei korj-austa ole asetetussa määräajassa ta-     tavaksi.
42168: pahtunut, sosiaali.Lautakunta voi kieltää lapsen
42169: pitiimisen päivähoidossa sanotussa hoitopai-                               33 §.
42170: kassa.                                                  Tarkemmat säännökset tämän lain täyltän-
42171:                       30  s.                         töönpanosta aQnetaan asetuksella.
42172:    Jo'ka laiminlyö 28 §:ssä säädetyn ilmoi-
42173: tusvelvollisuuden tai pitää lasta hoidossaan vas-                           34 §.
42174: toin 29 §:n no;alla annettua kieltoa, on tuo-           Tämä laki tulee voimaan           palvana
42175: mittava, jollei muussa laissa ale säädetty anka-               kuuta 197 , ja sill-ä kumotaan lastentar-
42176: rampaa rangaistusta, sakkoon tai vankeuteen          hain valtioavusta ll päivänä marraskuuta
42177: enintään kuudeksi kuukaudeksi.                       1927 annettu laki (2%/'Z"l) siihen myöhem-
42178:    Virallinen syyttäjä ei saa nostaa 1 momen-        min teh.tyine muutoksineen sekä 17 päivänä
42179: tissa uu-koitetusta rikkomuksesta syytettä, el-      tammikuuta 1936 annetun last-ensuojela~ain
42180: lei sosiaalilautakunta ole ilmoittanut laimin-       (52/ 3'6) ne säännöks~, jotka ov~t tämän lain
42181: lyöntiä syytteeseen pantavaksi.                      kanssa ristiriidassa.
42182:                                                         Tässä l-aissa tarkoitetuiksi päiväkodeik-si kat-
42183:                      31 §.                           sotaan lain voimaan !tullessa toiminnassa ole-
42184:    Valtionosuutta koskeva'On päätökseen ja 13        vat lastentarhat, lastenseimet ja ~asten päivä-
42185: § :n 2 momentissa ftarkoitettuun sosiaali- ja        kodit, jotka -ovat saaneet aikaisempien sään-
42186: terveysministeriöB päätökseen ei saa· varl.itta-     nösten tai määräysten mukaan valtionapua.
42187: malla hakea muut<>Sta.                                  J-ollei lain voimaantuHes~a toiminrtassa ole-
42188:    Milloin valtionosuuden saaja katsoo, että val-    vaa lasten päivähoitotoimintaa haTjoittavaa lai-
42189: tionosuuden myöntämistä k<1skeva päätos on vir-      tosta ole hyVäksytty kiiyttOOn tai 9iitä tehty
42190: heellinen, valtionosuuden saajalla on oikeus         ilmoitusta lastensuojelulain 33 §: n mukaisesti,
42191: k<lhnen kuukauden kuluessa piiätöksestä tiedon       Oft 27 S:ssii tarkoitettu hyvå"ksyminen haettava
42192: saatuaan tehdä sosiaalihallituksclle kirjallinen     ja 28 §':-ssä tmoitettu ilmoitus tehtävä viimeis-
42193: vaatimus pääti:)ksen oikaisemisesrta.                tään kd.men kuukauden ku1uessa 1ain. voimaan-
42194:    Ylimääräinen muutoksenhaku 1 momentissa           tulosta. Saman ajan kuluessa on myös muusta
42195: tarkoitettuun päätökseen -ei ·ole 'Sallittu ennen    lasten piiiv~mtoiminnan harjOittamisesta il-
42196: kuin 2 momentissa Oikaisuvaatimuksen teke-           moitettava 18 l:n muk.aises·ti sosiaa!ilautakun-
42197: miselle säädetty aika -on päättynyt.                 nalle.
42198: 
42199:      Helsingissä 22 :päivänä 1resäkuuta 1972.
42200: 
42201:                                Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
42202:                                             Pääminis:tmii
42203:                                          RAFAEL PAASIO
42204: 
42205: 
42206: 
42207: 
42208:                                                                         Ministeri Ahti Fredriksson
42209:                              1972 Vp. -      V. M. -     Esitys n:o 138.
42210: 
42211: 
42212: 
42213: 
42214:                                       S o s i a a 1i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 hallituk-
42215:                                   sen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta.
42216: 
42217:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22          sosiaalisihteeri Matti Savolaa Suomen Ammat-
42218: päivältä syyskuuta 1972 lähettänyt sosiaaliva-       tiliittojen Keskusjärjestöstä, osastopäällikkö Sa-
42219: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-      kari Kalliota Suomen Kaupunkiliitosta, johtaja
42220: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 138. Va-        Karljohan Brunströmiä Finlands Svenska Kom-
42221: liokunta on hallituksen esityksen yhteydessä         munförbundista, pääsihteeri Leila Räsästä Ta-
42222: käsitellyt samaa asiaa koskevilla ed. Eskmanin       sa-arvoasiain neuvottelukunnasta, pääsihteeri
42223: ym. lakialoitteen n:o 466 laiksi lasten päivä-       Marjatta Vasaraa Opiskelijoiden Lastenhoito-
42224: hoidosta, ed. Hetemäen ym. lakialoitteen n:o         säätiöstä, varapuheenjohtaja Pirkko-Leena Leh-
42225: 467 laiksi hoitoiisästä ja lasten päivähoidosta,     teä ja toiminnanjohtaja Leena Krohnia Suomen
42226: ed. Tiekson ym. lakialoitteen n:o 468 laiksi las-    Lastentarhaopettajaliitosta, ohjatun perhepäivä-
42227: ten päivähoidosta, ed. Äärin ym. lakialoitteen       hoitokokeilun johtajaa Eeva-Maija Pikkasta
42228: n:o 469 laiksi lapsiavustuksesta ja lasten päivä-    Helsingin kaupungin kansliasta, puheenjohtaja
42229: hoidosta, ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen          Kerttu Hemmiä ja sihteeri Vappu Hakkaraista
42230: n:o 513 laiksi lasten päivähoidosta, ed. Aron        Suomen Perheenmäntien Liitosta, lastenpsykiat-
42231: ym. toivomusaloitteen n~o 1678 lasten päivä-         rian dosenttia Terttu Arajärveä Helsingin Las-
42232: hoitajien koulutuksen aikaansaamisesta, ed.          tenlinnan kuntainliitosta, toiminnanjohtaja Mir-
42233: Aron ym. toivomusaloitteen n:o 1679 lasten           ja Veitonmäkeä Maa- ja kotitalousnaisten Kes-
42234: päivähoitokysymyksen järjestämisestä, ed. Fors-      kuksesta, tiedotussihteeri Kaija Kauppista
42235:  manin ym. toivomusaloitteen n:o 1706 työssä-        Marttaliitosta ja sosiaalityöntekijä Toini Hir-
42236:  käyvien äitien lastenhoidon turvaamisen sel-        vosta Helsingin kaupungin kansakoulujen kas-
42237:  vittämisestä lasten sairaustapauksia silmällä pi-   vatusneuvolasta, valiokunta esittää kunnioittaen
42238:  täen, ed. A-L. Jokisen ym. toivomusaloitteen        seuraavaa.
42239:  n:o 1759 tutkimuksen suorittamisesta lasten             Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
42240:  päivähoidon järjestämisestä maaseutukunnissa,       pyrkii luomaan ne yleiset puitteet, joiden pii-
42241:  ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o           riin kuuluisi kaikki kodin ulkopuolisin toimen-
42242:  1839 lasten päiväkotien lisäämisestä, ed. Mänt-     pitein järjestetty kotihoitoa täydentävä lapsen
42243:  tärin ym. toivomusaloitteen n:o 1930 lasten         hoito ja kasvatus. Tämä käsittäisi niin perhe-
42244:  päivähoitoa koskevan lainsäädännön aikaansaa-       päivähoidon kuin laitoshoidonkin riippumatta
42245:  misesta, ed. Salon ym. toivomusaloitteen n:o        siitä, onko hoito järjestetty yksityisesti vai yh-
42246:  2033 lastenseimien ja valvotun perhepäivähoi-       teiskunnan toimesta. Lakiehdotuksen tavoit-
42247:  don saattamisesta valtionavun piiriin, ed. Sten-    teena on lisätä lasten päivähoitopaikkoja luo-
42248:  bäckin ym. toivomusaloitteen n:o 2067 kun-          malla hallinnolliset ja taloudelliset edellytykset
42249:  nallisen lasten päivähoidon ja valvotun perhe-      lasten päivähoitojärjestelmän ripeälle ja suun-
42250:  päivähoidon lisäämisestä, ed. Tuomisen ym.          nitelmalliselle kehittämiselle. Näihin päämääriin
42251:  toivomusaloitteen n:o 2103 esityksen antami-        pyritään lakiehdotuksen säännöksillä, jotka kos-
42252:  sesta lasten päivähoitolaitosten valtionapuperus-   kevat kunnan velvollisuutta järjestää päivähoi-
42253:  teista ja ed. Weckmanin ym. toivomusaloitteen       toa, päivähoidon hallintoa ja rahoitusta.
42254:  n:o 2140 lainsäädännön aikaansaamisesta kou-            Lakiehdotuksen 1 luvun mukaan lasten päi-
42255:  lulaisten päiväkotitoiminnan järjestämisestä.       vähoidolla tarkoitetaan ensinnäkin lapsen hoitoa
42256:     Käsiteltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoi-   tätä tarkoitusta varten perustetussa laitoksessa,
42257:  na kansliapäällikkö Kari Puroa sosiaali- ja ter-    jota lakiehdotuksessa nimitetään päiväkodiksi.
42258:  veysministeriöstä, pääjohtaja Aili Lahtista ja      Lisäksi päivähoitoa olisi lapsen hoito yksityis-
42259:  tarkastaja Helena Peltolaa sosiaalihallituksesta,   kodissa tai muissa perheenomaisissa olosuh-
42260:  ylitarkastaja Pirkko Poikasta kouluhallituksesta,   teissa, jolloin hoitoa nimitetään perhepäivä-
42261: 928/72
42262: 2                            1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 138.
42263: 
42264: hoidoksi ja hoitokotia perhepäiväkodiksi. Kol-       yksityiskohtaisesti kunnallisvaltuuston hyväksy-
42265: manneksi lasten päivähoito voi lakiehdotuksen        mässä päivähoito-ohjesäännössä.
42266: mukaan olla myös lasten leikin ja toiminnan             Valtionosuutta ja -avustuksia koskevassa laki-
42267: ohjausta sekä valvontaa tätä tarkoitusta varten      ehdotuksen 3 luvussa määritellään ne perusteet
42268: varatussa paikassa tai alueella. Lakiehdotuk-        ja ehdot, joilla valtionosuutta suoritetaan päivä-
42269: sessa on lähdetty siitä, että mikään lasten          kodin käyttökustannuksiin. Kunnille annettai-
42270: päivähoidon edellä mainituista varsinaisista toi-    siin valtionapua päivähoitolaitosten hyväksyttä-
42271: mintamuodoista ei olisi ensisijainen. Lasten päi-    viin palkkaus- ja vuokrakustannuksiin sekä
42272: vähoito ehdotetaan järjestettäväksi siten, että      vastaavasti perhepäivähoidon palkkauskustan-
42273: se edistää lapsen kehitystä ja oppimismahdolli-      nuksiin 35-80 % kuntien kantokykyluokituk-
42274: suuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoidon sinä vuo-       sesta riippuen. Myös yksityiset laitokset sai-
42275: rokauden aikana, jona lapsi sitä tarvitsee. Täl-     sivat valtionapua käyttökustannuksiin. Valtion-
42276: löin myös vuorotyössä käyvien huoltajien lapset      apu olisi tällöin kuitenkin 30 %, mutta eräin
42277: voisivat saada hoitoa ilta- ja yövuoron aikana.      edellytyksin se voisi olla sama kuin sijaintikun-
42278: Lasten päivähoitoa olisi tarjolla alle oppivel-      nan kantokykyluokitus edellyttää. Erityispäivä-
42279: vollisuusiän olevien lapsien lisäksi myös sitä       hoitolaitokselle, kokeilulaitokselle sekä pääasias-
42280: vanhemmille lapsille, milloin erityiset olosuh-      sa muita kuin sijaintikunnan asukkaita palvele-
42281:  teet sitä vaativat, eikä hoitoa ole muulla tavoin   valle päivähoitolaitokselle annettaisiin valtion-
42282: järjestetty.                                         apua 10 prosenttiyksiköllä korotettuna. Täten
42283:                                                      esimerkiksi vieraan paikkakunnan opiskelijoi-
42284:    Päiväkodissa saa olla enintään 100 hoito-         den lapsille tarkoitettu päivähoitolaitos saisi
42285: paikkaa, ellei sosiaalihallitus erityisestä syystä   korotettua valtionapua.
42286: myönnä poikkeusta tästä hoitopaikkojen enim-
42287: mäismäärästä. Lakiehdotuksen mukaan päivä-              Koska valtion osallistuminen perustamiskus-
42288: kodissa tulee olla lapsen hoidolle ja kasvatuk-      tannuksiin saattaa eräissä tapauksissa olla tar-
42289: selle sopivat toimitilat ja toimintavälineet. Li-    peen, on perustamiskustannuksiin mahdollista
42290: säksi päiväkodissa on oltava riittävä määrä hen-     lakiehdotuksen mukaan saada valtionapua tai
42291: kilökuntaa, joka on tehtäväänsä soveltuvaa.          korkotukilainaa tulo- ja menoarvion puitteissa
42292: Perhepäiväkodin puolestaan tulee olla tervey-        valtioneuvoston vahvistamien perusteiden mu-
42293: dellisiltä ja muiltakin oloiltaan lapsen kasva-      kaan. Myös lasten leikin ja toiminnan ohjauk-
42294: tukselle ja hoidolle sopiva.                         seen ehdotetaan valtionavustusta myönnettä-
42295:                                                      väksi tulo- ja menoarvion rajoissa.
42296:    Lakiehdotuksen 2 luvun mukaan lasten päi-            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
42297: vähoidon yleinen johto, ohjaus ja valvonta           lakiehdotuksen tarkoituksena on, että päivä-
42298: kuuluisi sosiaalihallitukselle. Läänin alueella      hoitotoiminnasta muodostuisi yleinen sosiaali-
42299: ohjaavana ja valvovana viranomaisena toimisi         palvelujärjestelmä, jota jokainen tällaista pal-
42300: lääninhallitus. Lasten päivähoidon paikallinen       velua tarvitseva kansalainen voisi käyttää. Jotta
42301: järjestäminen ja valvonta kuuluisi kunnalle,         myös vähävaraiset voisivat turvautua näihin
42302: jossa näitä tehtäviä hoitaisi pääsääntöisesti so-    palveluihin, niin ainoastaan muulta kuin vähä-
42303: siaalilautakunta.                                    varaiselta huoltajalta voitaisiin periä maksu
42304:    Lasten päivähoitoa pyritään hallituksen esi-      sosiaalihallituksen vahvistamien perusteiden mu-
42305: tyksen perustelujen mukaan edistämään ja ke-         kaisesti.
42306: hittämään erilaiset tarpeet huomioon ottaen.            Ottamalla huomioon koulutetun henkilökun-
42307: Tässä tarkoituksessa sosiaalihallituksen tulisi      nan saantimahdollisuudet voidaan hallituksen
42308: laatia vuosittain valtakunnallinen suunnitelma       esityksen perustelujen mukaan pitää vuosita-
42309: lasten päivähoidon järjestämiseksi seuraavina        voitteena 5 000 laitospaikan ja 2 000 ohjatun
42310: viitenä kalenterivuotena. Suunnitelman vahvis-       perhepäivähoitopaikan luomista. Tällä kasvu-
42311: taisi sosiaali- ja terveysministeriö. Myös kun-      vauhdilla lasten päivähoidon tarve tulisi tyydy-
42312: nan olisi noudatettava nykyistä parempaa suun-       tettyä noin vuonna 1990.
42313: nitelmallisuutta lasten päivähoidon järjestämi-         Lakiehdotuksen 23 §:n 3 momentin mukaan
42314: sessä ottamalla huomioon paikallisista oloista       sosiaalihallitus voi myöntää erityisestä syystä
42315: johtuvat erityisvaatimukset. Tällä tavoin laa-       valtionosuutta lasten päivähoitoon määräajaksi,
42316: dittu päivähoitosuunnitelma olisi alistettava so-    vaikka 1 momentin 1 kohdassa säädettyä eh-
42317: siaalihallituksen vahvistettavaksi. Lasten päivä~    toa siitä, että toiminta sisältyy kunnan vahvis-
42318: hoidon järjestämisestä kunnassa määrättäisiin        tettuun päivähoitosuunnitelmaan, ei olisikaan
42319:                                            Lasten päivähoito.                                           3
42320: 
42321: täytetty. Lakiehdotuksessa tarkoitettaneen poik-       Olisi myös tutkittava, mitä mahdollisuuksia
42322: keuksen tekemistä valtionosuuden saamisehtoon          nykyisen kodinhoitajajärjestelmän kehittäminen
42323: 23 § :n 1 momentin 2 kohdassa mainitussa ta-           antaisi tämänkaltaisten tilapäishoitopalvelujen
42324: pauksessa, jos päiväkodin hoitohenkilökunnalla         tarjoamiseen.
42325: sekä perhepäivähoidon ohjaajalla ja lasten päivä-          Valiokunta toteaa, että laki~hdotus jättää
42326: hoidon erityistyöntekijöillä ei ole asetuksella        melko vähäisen valtionavun varaan ne kunnat,
42327: säädettyä kelpoisuutta. Tällaista poikkeusta on        joissa lasten päivähoitopalvelujen tarvitsijoita
42328: esitetty myönnettäväksi lakiehdotusta valmis-          on suhteellisesti ja lukumääräisesti eniten.
42329: telleen toimikunnan mietinnössä. Lakiehdotuk-          Jotta nämä kunnat pystyisivät ratkaisemaan
42330: sessa 23 § :n 1 ja 2 kohtien järjestystä on muu-       kyllin nopeasti vaikeaksi muodostuneen lasten
42331: tettu toimikunnan lakiehdotukseen verrattuna.          päivähoito-ongelman, olisi tutkittava mahdolli-
42332: Tätä järjestyksenvaihdosta ei ole otettu huo-          suuksia näiden kuntien valtionavun lisäämi-
42333: mioon 23 §:n 3 momentissa, minkä virheen va-           seen. Tämä voisi tapahtua esimerkiksi siten,
42334: liokunta ehdottaa oikaistavaksi.                       että päiväkotien perustamiskustannusten val-
42335:     Kokonaisvaltaisen päivähoito-ohjelman on           tionapua ja korkotukilainoja myönnettäisiin en-
42336: esittänyt parlamentaarisella pohjalla kokoonpan-       sisijassa näille kunnille. Valiokunnan mielestä
42337: tu ja lisäasiantuntijoilla täydennetty lasten päi-     näihin perhepäiväkotien perustamiskustannus-
42338: vähoitokomitea (komiteanmietintö 1971: A               ten tukimuotoihin tulisi valtion tulo- ja meno-
42339: 20). Kaikki komitean jäsenet olivat yksimieli-         arviossa varata vuosittain tuntuvia määrärahoja
42340: siä siitä, että lasten päivähoidon tuki on tar-        niin kauan kuin lasten päivähoitopaikkojen tar-
42341:  peen. Siksi tämän lasten päivähoitolakiehdo-          ve on suuri.
42342:  tuksen hyväksymisen ohella olisi tuettava sa-            Valiokunta pitää hallituksen esityksen perus-
42343: manaikaisesti ja tasapuolisesti myös muita hoi-        teluista ilmenevää päivähoitopaikkojen tyydyt-
42344:  tomuotoja. Tämän vuoksi valiokunta kiinnittää         tämiseksi tarkoitettua aikataulua minimitavoit-
42345: hallituksen huomiota siihen, että se ryhtyy kii-       teena. Koska palveluiden tarve on jo nyt suuri
42346:  reellisesti sellaisiin toimenpiteisiin, joita koko-   ja näyttää jatkuvasti lisääntyvän, olisi aikataulua
42347: naisvaltainen lastenpäivähoitokysymyksen jär-          pyrittävä nopeuttamaan mahdollisimman paljon.
42348:  jestäminen edellyttää. Samalla olisi otettava            Päivähoitolakiehdotuksen mukaisia oppivel-
42349:  perusteellisen selvityksen kohteeksi perhekus-        vollisuusiän saavuttaneiden lasten päivähoito-
42350:  tannusten tasausjärjestelmä kokonaisuudessaan.        palveluja tulisi kehittää valiokunnan kannan
42351:     Valiokunnan mielestä on tärkeää, että lasten       mukaan esimerkiksi yhdessä alle oppivelvolli-
42352:  päivähoidossa tarvittava henkilökunnan koulu-         suusikäisten lasten päivähoidon kanssa käyttä-
42353:  tuskysymys selvitetään viipymättä kokonaisval-        mällä muun muassa yhteisiä sisä- ja ulkotiloja
42354:  taisesti. Päivähoitohenkilöstön koulutuksen mää-      sekä perhepäivähoidon palveluja. Tulevan siir-
42355:  rälliseksi lisäämiseksi jo syntyneen työntekijä-      tymävaiheen aikana, jolloin kunnat eivät vielä
42356:  pulan poistamiseksi ja lasten päivähoitopalvelu-      riittävästi kykene tarjoamaan päivähoitopalve-
42357:  jen nopean lisäämisen mahdollistamiseksi olisi        luja esimerkiksi muista kunnista kotoisin ole-
42358:  ryhdyttävä lyhyen tähtäyksen pikakoulutuksen          vien opiskelijoiden lapsille, olisi opiskelijoitten
42359:  järjestämiseen päivähoidon parissa työskentele-       itsensä tällä hetkellä ylläpitämän lasten päivä-
42360:  ville sekä muodollista pätevyyttä vailla oleville     hoitotoiminnan jatkumiseen nykyisessä laajuu-
42361:  että alan teoreettisia opintoja suorittaneille        dessaan kiinnitettävä huomiota.
42362:  henkilöille. Tämän ohella henkilökuntaresurs-            Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
42363:  sien lisäämiseen pyrkivä pitkän tähtäyksen kou-       sen esityksen perusteluihin yhtyen valiokunta
42364:  lutusohjelma olisi myös saatava aikaan. Tällä         pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
42365:  selvitystyöllä ei kuitenkaan saa viivyttää las-       kaisena ja on sen vuoksi asettunut puoltamaan
42366:  ten päivähoidon nopeaa kehittämistä.                  esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
42367:      Lasten päivähoitoa kehitettäessä olisi myös       mistä edellä esitetyllä oikaisulla muutettuna.
42368:  lapsen hoito tämän sairastuessa pyrittävä järjes-        Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyissä
42369:  tämään ja valiokunnan käsityksen mukaan mie-          lakialaitteissa ehdotetaan samantapaista lasten
42370:  luiten niin, että palvelut ensisijaisesti olisivat    päivähoitolainsäädäntöä kuin hallituksen esityk-
42371:   saatavissa lapsen omassa kodissa. Päivähoito-        sessäkin. Lisäksi valiokunta on ottanut huo-
42372:  lakiehdotuksen pohjalta tämä olisi parhaiten to-      mioon lakialoitteet soveltuvin osin mietinnös-
42373:   teutettavissa käyttämällä hoitajina sekä perhe-      sään. Edellä olevan perusteella ja koska valio-
42374:  päivähoidon että päiväkotien henkilökuntaa.           kunta on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituk-
42375: 4                                1972 Vp. -   V. M. -      Esitys n:o 138.
42376: 
42377: sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen, valio-       mietintöön, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa
42378: kunta ehdottaa lakialoitteisiin sisältyvät laki-       ne hylättäväksi.
42379: ehdotukset hylättäväksi.                                 Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
42380:    Toivomusaloitteiden osalta valiokunta toteaa,       kunnioittaen ehdottaa,
42381: että niissä ehdotetaan sellaisiin lainsäädännölli-
42382: siin toimenpiteisiin ryhtymistä, jotka sisältyvät                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
42383: pääasiallisesti jo käsiteltävänä olevaan hallituk-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
42384: sen esitykseen ja soveltuvin osin valiokunnan                  vana:
42385: 
42386: 
42387:                                                  Laki
42388:                                           lasten päivähoidosta.
42389:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42390: 
42391:                      1 luku.                                                   23 §.
42392:                Yleisiä säännöksiä.                         ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
42393:                                                            Sosiaalihallitus voi myöntää erityisestä syystä
42394:                      1-7 §.                             valtionosuutta lasten päivähoitoon määräajaksi,
42395:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    vaikka 1 momentin 2 kohdassa säädettyä ehtoa
42396:                                                         ei ole täytetty.
42397: 
42398:                      2 luku.                                             24-26 §.
42399:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
42400:                      Hallinto.
42401:                     8-14 §.
42402:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                         4 luku.
42403:                                                                       Erinäisiä säännöksiä.
42404:                       3 luku.                                            27-34 §.
42405:          Valtionosuudet ja -avustukset.                   (Kuten hallituksen esityksessä.)
42406: 
42407:                    15-22       s.
42408:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
42409: 
42410:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          Lopuksi valiokunta vielä ehdottaa,
42411: 
42412:            että lakialoitteisiin n:ot 466, 467,                  että toivomusaloitteet n:ot 1678,
42413:         468, 469 ja 513 sisältyvät lakiehdotuk-                1679, 1706, 1759, 1839, 1930, 2033,
42414:         set hylättäisiin.                                      2067, 2103 ja 2140 hylättäisiin.
42415: 
42416: 
42417:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
42418: 
42419: 
42420: 
42421:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        Laine, Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö ( osit-
42422: osaa puheenjohtaja Hostila (osittain), varapu-          tain), Ruokola (osittain), Saimo, Salo, Sa-
42423: heenjohtaja Salolainen sekä jäsenet Ahde, Aro           loranta ja P. Vennamo sekä varajäsenet Ajo
42424: (osittain), Granvik (osittain), Hetemäki ( osit-        (osittain), Hyvönen, Juntumaa (osittain),
42425: tain) , Juvela (osittain) , Kainulainen (osittain) ,    Kauppi ja H. Linna.
42426:                                               Vastalauseita.                                                5
42427: 
42428: 
42429: 
42430: 
42431:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
42432:                                                        1.
42433: 
42434:    Laki lasten päivähoidosta on kauan valmis-               mielestämme lakiin otettava säännökset valtion
42435: teltu ja odotettu. Kun se nyt on eduskunnan                 osuuksista perustamiskustannuksiin ja korotet-
42436: päätettävänä, siltä odotetaan että se luo hallin-           tava tuntuvasti valtion osuuksia käyttökustan-
42437: nolliset ja taloudelliset edellytykset lasten päi-          nusten osalta muuttamalla kantokykyluokituksen
42438: vähoitojärjestelmän ripeälle ja suunnitelmalli-             prosentteja. Emme pidä myöskään oikeana sitä,
42439: selle kehittämiselle.                                       että käyttökustannuksiin varattavaa tukea ei an-
42440:    Hallituksen esitys ei kuitenkaan sellaisenaan            nettaisi ruokailu-, terveydenhoito- ja toiminta-
42441: eikä sosiaalivaliokunnan käsittelyn jälkeenkään             välineitten hankkimiseen. Näin joutuvat lapset
42442: turvaa näitä edellytyksiä. Lakiesitys edellyttää            kuntien varallisuuden pohjalta eriarvoiseen ase-
42443: päivähoidon järjestämistä ensi sijaisesti alle op-          maan.
42444: pive1vollisuusikäisille. Kuitenkin on täysin sel-              Lapsen sairastuminen päivähoidossa on jätetty
42445: vää, ettei juuri kouluikään ehtinyt lapsi ole riit-         hallituksen    esityksessä    huomioonottamatta.
42446: tävän kehittynyt tullakseen kouluajan ulkopuo-              Vaikka kyseessä onkin puitelaki, pidämme tär-
42447: lella toimeen ilman turvattua hoitoa. Kun halli-            keänä, että tämän asian järjestäminen tulee myös
42448: tuksen esitys vain hyvin väljästi suo mahdolli-             laissa varmistettua.
42449: suuden kouluikään ehtineiden päivähoidon jär-                  Lakiesitys edellyttää kokeilutoimintaa ja mui-
42450: jestämiseen, katsomme, että se ei tule johta-               den paikkakuntien lapsille järjestettävän päivä-
42451: maan pienten kouluikäisten nyt kipeän päivä-                hoidon osalle tulevia kustannuksia varten val-
42452: hoito-ongelman ratkaisemiseen ja esitämme, että             tion korotettua apua. Kun käytäntö niissä kau-
42453: päivähoidon järjestämisen velvoitteet ulotetaan             pungeissa, joissa lähinnä korkeakoulujen sijain-
42454: kaikkiin alle 10-vuotiaisiin ,lapsiin niin laitosten        nin vuoksi on runsaasti vieraspaikkakuntalaisia
42455: kuin perhepäivähoidon osalta.                               päivähoidon tarpeessa olevia lapsia, on sellai-
42456:    Lakiehdotuksen säännökset, jotka koskevat                nen, että päivähoito on niissä tähän asti järjes-
42457: kuntien velvollisuutta järjestää päivähoitoa ovat           tetty etupäässä opiskelijoiden omien järjestely-
42458: liian ylimalkaiset. Kunnille olisi mielestämme              jen kautta, pidämme oikeudenmukaisena että
42459: asetettava kiinteä velvoite siitä, että kuntien on          jos ne hyväksytään kunnan päivähoitosuunnitel-
42460: varattava päivähoitopaikkoja vähintään 4/5                  maan, niin niille myönnetään kantokykyluoki-
42461: osalle niistä alle 10-vuotiaista lapsista, joiden           tuksen mukaista tukea ja sosiaalihallitus voi har-
42462: huoltajat tai huoltaja ovat työssä tai opiskele-            kintansa mukaan myöntää niillekin korotettua
42463: vat.                                                        valtionapua.
42464:    Valtion osuus päivähoidon järjestämisestä ai-               Hallitus esittää lain perusteluissa aikataulua,
42465: heutuvien kustannusten peittämiseen on mie-                 jonka mukaan lasten päivähoidon tarpeen tyy-
42466: lestämme täysin riittämätön, jotta lain edellyttä-          dyttäminen toteutettaisiin vuoteen 1990 men-
42467: mät tavoitteet kunnissa olisi mahdollisuus no-              nessä. Kun mielestämme lasten päivähoidon
42468: peasti toteuttaa. Se, että päivähoitolaitosten pe-          henkilökunnan koulutusta voidaan, jos niin ha-
42469: rustamiskustannuksiin annettava valtion apu                 lutaan nopeuttaa ja huomattavasti tehostaa, pi-
42470: jää vuosittain tulo- ja menoarvion varaan ei roh-           dämme ehdottoman välttämättömänä, että aika-
42471: kaise kuntia tehokkaasti suunnittelemaan päivä-             taulua nopeutetaan niin, että lasten päivähoidon
42472: hoitolaitosten rakentamista. Myös ,käyttökustan-            tarve tyydytetään jo vuoteen 1980 mennessä ja
42473: nusten osalta kantokykyluokitus on äärimmäi-                että valtion rahoitusosuus vuosittain määriteltäi-
42474: sen epäoikeudenmukainen juuri niitä kuntia                  siin tämän aikataulun pohjalta.
42475:  kohtaan, joille keskittyy suurin osa lain edellyt-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
42476:  tämistä velvoitteista ja joissa nyt on lastenpäi-
42477: vähoidon järjestäminen erittäin kipeä ongelma.                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
42478: Jotta päivähoito saataisiin nopeasti toteutetuksi                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
42479:  kaikissa kunnissa asianmukaisella tavalla, on                     vana:
42480: 6                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 138.
42481: 
42482: 
42483: 
42484: 
42485:                                               Laki
42486:                                        lasten päivähoidosta.
42487:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42488: 
42489:                     1 luku.                                               2 luku.
42490:               Yleisiä säännöksiä.                                        Hallinto.
42491:                      1 §.                                             8-10 §.
42492:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42493:                       2 §.
42494:   Lasten päivähoitoa voivat saada alle kymmen-                          11 §.
42495: vuotiaat lapset ( poist.).                             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42496:   Lasten päivähoito on järjestettävä siten, että       Kunnan on varattava päivähoitopaikkoja vä-
42497: se edistää lasten kehitys- ja oppimismahdolli-      hintään 4/5 osalle niistä alle 10-vuotiaista lap-
42498: suuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoidon sinä vuo-      sista, joiden ainoa huoltaja tai molem,11at huolta-
42499: rokauden aikana, jona sitä tarvitaan.               jat käyvät ansiotyössä tai opis!eelev.at joko koko-
42500:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         tai puolipäivätoimisesti.
42501:                                                        Sosiaalihallitus voi vahvistaa kunnan anomuk-
42502:                      3 §.                           sesta määräaja.ksi poikkeuksen edellä säädetystä
42503:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                velvoitulesesta.
42504:                                                        Erityisesti on huolehdittava siitä, että yö- ja
42505:                       4 §.                          vuorotyötä tekevien huoltajien lapsilla on tar-
42506:    Päiväkodissa tulee olla lapsen hoidolle ja       jolla näiden olosuhteisiin soveltuvaa hoitoa.
42507: kasvatukselle sopivat toimitilat ja toimintaväli-      Kunnalle tämän lain mukaan kuuluvista tehtä-
42508: neet sekä tehtävään soveltuva ja riittävä henki-    vistä huolehtii sosiaalilautakunta tai muu kun-
42509: lökunta, jonka kelpoisuusehdot säädetään ase-       nallisvaltuuston tätä tehtävää varten valitsema
42510: tuksella.                                           lautakunta.
42511: 
42512:                       5 §.                                                12 §.
42513:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            Kunnan on vuosittain laadittava lastenpäivä-
42514:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuksi lapseksi       hoitoa varten viideksi seuraavaksi kalenterivuo-
42515: katsotaan myös perhepäivähoitajan lapsi, joka ei    deksi päivähoitosuunnitelma, sekä tarkistettu
42516: ole täyttänyt 10 vuotta.                            vuotuinen suunnitelma, joiden tulee soveltua 9
42517:                                                     §: ssä tarkoitettuun valtakunnalliseen suunnitel-
42518:                       6 §.                          maan. Tarkemmat määräykset päivähoitosuunni-
42519:    Perhepäiväkodin tulee terveydellisiltä ja        telmasta annetaan asetuksella.
42520: muiltakin olosuhteiltaan olla lapsen hoidolle ja
42521: kasvatukselle sopiva sekä perhepäivähoitajan
42522: kykenevä huolehtimaan lapsesta ja joka on teh-                            3 luku.
42523: tävään koulutettu.                                             Valtionosuudet ja -avustukset.
42524:                      7 §.                                            13-14 §.
42525:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42526:                                                      Vastalauseita.                                          7
42527: 
42528:                    15 §.                                     tökustannuksiin sosiaalihallituksen harkinnan
42529:   Valtionosuutena suoritetaan kunnalle palva-                mukaan kuitenkin vähintään 1 momentissa sää-
42530: kodin käyttökustannuksiin kantokykyluokituk-                 detyin tavoin korotettuna.
42531: sen mukaan seuraavasti.
42532:                                                                                   19 §.
42533:    kantokyky-                                valtionosuus       Valtion osuutta suoritetaan kunnalle tai pat-
42534:      luokka                                  prosentteina    vähoitosuunnitelmaan sisältyvälle sosiaalihalli-
42535:        1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90          tuksen hyväksy~älle ylläpitäjälle perhepäivähoi-
42536:        2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88          dosta aiheutuviin päivähoitosuunnitelman edel-
42537:        3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86          lyttämän henkilökunnan palkkausmenoihin sa-
42538:        4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83          moin perustein kuin 15 §:ssä on säädetty huo-
42539:        5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81          mioon ottaen sanotun pykälän 3 momentissa
42540:         6    ....................              79            tarkoitetut vähennykset.
42541:         7    ....................              77
42542:         8    ....................              74                                20 §.
42543:         9    ....................              72               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42544:        10    ....................              70
42545:                                                                                 21 §.
42546:    Valtionosuuteen oikeuttaviksi päiväkodin                    Päiväkodin hyväksyttäviin perustamlslmstan-
42547: käyttökustannuksiksi iuetaan:                                nuksiin myönnetään valtion osuutena ( poist.)
42548:                                                              kuntien kantokykyluokituksen 15 §:n taulukon
42549:    ( 2 momentin 1 ja 2 kohta kuten valiokun-                 mukaisesti.
42550: nan mietinnössä.)
42551:                                                                                 22 §.
42552:    3) sekä lasten ruokailusta, terveyden ja puh-               (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42553: tauden hoidosta, toiminnasta ja välineitten han-
42554: kinnasta aiheutuvat hyväksyttävä! menot.                                            23 §.
42555:    (3, 4 ja 5 mom. kuten valiokunnan mietin-                    ( 1 mom. 1-3 kohta kuten valiokunnan
42556: nössä.)                                                      mietinnössä.)
42557:                     16 §.                                       4) että päivähoidossa sairastuneen lapsen hoi-
42558:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          to on kunnassa järjestetty sosiaalihallituksen
42559:                                                              edellyttämällä tavalla;
42560:                                                                 5) että päivähoidosta peritään muulta kuin
42561:                       17 §.                                  vähävaraiselta lapsen huoltaialta maksukyvyn
42562:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                  mukainen korvaus;
42563:   Milloin on kysymys opiskelijayhteisön ylläpi-                 (Kohdat 6-9 kuten väliokunnan mietinnös-
42564: tämästä päiväkodista, joka sisältyy kunnan päi-              sä kohdat 5-8.)
42565: vähoitosuunnitelmaan, suoritetaan valtionosuutta                ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
42566: 15 §: ssä mainituin perustein sijaintileunnan kan-           nössä.)
42567: tokykyluokituksen mukaan.
42568:                                                                                  24-26 §.
42569:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä 2                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42570: mom.)
42571:                       18 §.
42572:    Milloin päiväkoti tai sen osa on hyväksytty                                    4 luku.
42573: perustettavaksi 3 §:n 2 momentissa tarkoitetuksi
42574:                                                                            Erinäisiä säännöksiä.
42575: erityispäiväkodiksi, suoritetaan valtionosuus
42576: sen käyttökustannuksiin vähintään 10 prosentti-                               27 ja 28 §.
42577: yksiköllä korotettuna. Samoin perustein myönne-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42578: tään valtionosuutta myös 2 § :n 3 momentissa
42579: tarkoitettuun kokeilutoimintaan.                                                    29 §.
42580:    Mikäli päiväkoti tai sen osa on erityisestä                  Jos 28 §:ssä tarkoitettu päivähoitopaikka tai
42581: syystä hyväksytty perustettavaksi myös muiden                siinä annettu hoito todetaan sopimaaomaksi tai
42582: kuin laitoksen sijaintikunnan asukkaiden lasten              puutteelliseksi, sosiaalilautakunnan on yritettävä
42583: hoitamiseksi, suoritetaan valtionosuus sen käyt-             sopivilla keinoilla saada aikaan korjaus. Jollei
42584: 8                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 138.
42585: 
42586: korjausta ole asetetussa määräajassa tapahtunut,                          30-34 §.
42587: sosiaalilautakunnan on kiellettävä lapsen pitä-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42588: misen päivähoidossa sanotussa hoitopaikassa.
42589: 
42590: 
42591:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
42592: 
42593:          Anna-Liisa Hyvönen.             Aulis Juvela.                     Ensio Laine.
42594: 
42595: 
42596:                                                       II.
42597: 
42598:    Valmistumassa oleva lasten päivähoitolaki on         lasten päivähoidon järjestely monessa suhteessa
42599: parannus nykyisin vallitsevaan tilanteeseen.            rinnastettavissa kansanterveyslain päämäärien
42600: Tyytyväisyys lakia kohtaan olisi ollut suurempi,        kanssa tavoitteena terve yksilö ja koska valtio-
42601: jos lakiin olisi saatu sisällytettyä myös säännök-      neuvosto antaa kumpaakin tarkoitusta varten
42602: set hoitolisästä. Lasten päivähoitokysymystä ei         varat, niin tulee sen myöskin tietää suunnitel-
42603: voidakaan ratkaista vain yhden tai kahden vaih-         mat, joiden mukaan näitä varoja käytetään. La-
42604: toehdon varassa. Yhteiskunnan toimenpitein on           kiesityksen 13 §:ssä olevat säännökset niveltyvät
42605: lapsille luotava hyviä päivähoito-olosuhteita,          oleellisesti 9 § :n vastaaviin säännöksiin, joten
42606: mutta samalla on myös lasten vanhemmille ja             ne olisi saatettava keskenään yhdenmukaisiksi.
42607: huoltajille mahdollisuudet hoitaa itse lapsensa.           Ottaen huomioon kunnille viime aikoina tul-
42608: Tämän puutteen lisäksi lasten päivähoitolakiin,         leet monet lisärasitukset, väestöpoliittiset lähtö-
42609: sellaisena kuin sosiaalivaliokunnan enemmistö           kohdat ja tasa-arvoisuuden vaatimuksen lasten-
42610: on sen hyväksynyt, on jäänyt muutamia yksi-             kin kohdalla, olisi päiväkodin käyttökustannuk-
42611: tyiskohtia, joissa emme voi yhtyä valiokunnan           sen valtion osuutta lisättävä siitä, minkä hallitus
42612: enemmistön kantaan.                                     on esittänyt ja minkä valiokunnan enemmistö
42613:    Sadan hoitopaikan enimmäismäärää päiväko-            on 15 §:ssä muuttamattomana hyväksynyt. Hal-
42614: dissa on pidettävä liian suurena. On pyrittävä          lituksen esitys ei sanottavasti tuo parannusta
42615: nykyistä pienempiin hoitoyksikköihin, lastentar-        niille kunnille, joissa lasten päivähoidon järjestä-
42616: hojen ja -seimien päiväho1to-osastojen lapsiluvun       minen on ilmeisin ja kiireisin toimenpide.
42617: vähentämiseen nykyisestä 25:stä 20 lapseen,                Kantokykyluokituksen mukainen valtionapu
42618: koska näin turvattaisiin paremmin lapsen tunne-         tulisi myöntää kaikille päiväkodeille, jotka si-
42619: elämän tasapainoinen kehitys. Alentamalla päi-          sältyvät kunnan päivähoitosuunnitelroaan. Sel-
42620: väkotien hoitopaikkojen määrää 80:een pääs-             laiset rajoitukset, joita lakiehdotuksen 17 § :ssä
42621: tään suhteelliseen lukuun ja lapsen kehityksen          on asetettu valtion osuuden saamiseksi, ovat
42622: kannalta huomattavasti parempaan lopputulok-            tarpeettomia ja rajoittavat turhaan päiväkotiver-
42623: seen. Tähän mennessä käytännössä suoritetuissa          kon ripeää kehittämistä. On paljon sellaisia opis-
42624: kokeiluissa ja kokeiluluonteisessa lasten päivä-        kelijajärjestöjä, uskonnollisia yhdyskuntia, eri-
42625: hoidossa on myös päädytty siihen, että noin             laisia yksityisiä yhteisöjä ja yhdistyksiä, jotka
42626: 75-80 hoitopaikan enimmäismäärä on sekä                 ovat valmiina perustamaan päiväkoteja edellyt-
42627: lasten että heitä hoitavan henkilöstön kannalta         täen, että valtio osallistuu niiden käyttökustan-
42628: soveliain luku, jota ei pitäisi ylittää. Se on myös     nuksiin samassa suhteessa kuin muidenkin a.o.
42629: yleisin tällä hetkellä päiväkodeissa noudatettava       kunnan päivähoitosuunnitelmiin sisältyvien päi-
42630: enimmäismäärä. On myös otettava huomioon,               väkotien kustannuksi:in. Tällaiselle aktiviteetille
42631: että jos lakitekstissä säädetään sata hoitopaik-        pitäisi lainsäännöksillä antaa tukea.
42632: kaa enimmäismääräksi, on vaarana, että tätä                Lakiesityksen 30 §:ssä sosiaalilautakunnalle
42633: enimmäismäärää pyritään kaikkialla noudatta-            annettu yksinoikeus ilmoittaa lapsen hoidossa
42634: maan.                                                   tapahtunut lainroinlyönti syytteeseen panta-
42635:    Lakiesityksen 9 §:ssä olevien valtakunnalli-         vaksi. Kyseessä on asianomistajarikos. Asian-
42636: sia suunnitelmia koskevien säännösten tulisi käsi-      omistajaksi katsotaan ku~tenkin vain sosiaalilau-
42637: tyksemme mukaan olla yhdenmukaisia kansan-              takunta, mutta ei lainkaan lapsen vanhempia tai
42638: terveyslain vastaavien säännösten kanssa. Onhan         yleensä holhoojia. Käsityksemme mukaan lapsen
42639:                                               Vastalauseita.                                              9
42640: 
42641: holhoojalla tulee olla vähintään samanlainen oi-       sia tilanteita. Lasten päivähoitolaitoksissa toimi-
42642: keus kuin sosiaalilautakunnallakin syytteen nos-       vat henkilöt olisivat toisitaan poikkeavien lain-
42643: tamiseen ja siksi tätä tarkoittava lisäys olisi saa-   säädösten alaisia. Eräitä lastenhoitoon osallistu-
42644: tava lakitekstiin ja sijoitettava se sosiaalilauta-    via henkilöitä sitoisi kansanterveyslaki ja eräitä
42645: kunnan edelle.                                         muita lasten päivähoitolain säännökset, jotka
42646:    Säännöksissä, jotka koskevat salassapitovel-        porkkeaisivat kansanterveyslain säännöksistä.
42647: vollisuutta, on eri laeissa suurta kirjavuutta.        Tällaisten ristiriitojen välttämiseksi olisi lakiesi-
42648: Tätä asiaa puitiin monelta taholta kansanterveys-      tyksen 32 § :n 1 momentin oltava samanlainen
42649: lain käsittelyn yhteydessä. Silloin päädyttiin         kuin vastaava säännös kansanterveyslaissa.
42650: asiassa selvään säännökseen, joka esiintyy kan-           Edellä sanotun perusteella esitämme kun-
42651: santerveyslain 42 § :n 1 momentissa. iTämä sama        nioittaen,
42652: säännös olisi sisällytettävä myös lasten päivähoi-
42653: tolakiin. Ellei näin tehdä, syntyy käytännössä                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
42654: useita tulkinnanvaraisia ja keskenään ristiriitai-             kuuluvana:
42655: 
42656: 
42657: 
42658: 
42659:                                                  Laki
42660:                                           lasten päivähoidosta.
42661:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42662: 
42663:                       1 luku.                                            10-12 §.
42664:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42665:                 Yleisiä säännöksiä.
42666:                    1-2 §.                                                     13 §.
42667:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä. )
42668:                                                           Suunnitelma tulee vahvistaa muuttamatta,
42669:                     3 §.                               kuitenkin siten, että siihen voidaan tehdä oikai-
42670:   Päivähoidossa saa olla enintään kahdenksan-          sunluonteisia korjauksia. Jos toimintasuunnitel-
42671: kymmentä ( 80) hoitopaikkaa.                           ma on lain tai asetuksen vastainen tai jos se ei
42672:   {2-3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            sovellu valtioneuvoston vahvistamaan valtakun-
42673:                                                        nalliseen suunnitelmaan taikka on muutoin epä-
42674:                   4-7 §.                               tarkoituksenmukainen, on se palautettava kun-
42675:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    nallisv.altuuston uudelleen käsiteltäväksi. Mikäli
42676:                                                        sosiaalihallitus katsoo, ettei valtuuston uuttakaan
42677:                                                        päätöstä voida edellä sanotulla perusteella vah-
42678:                       2 luku.                          vistaa, on asia alistettava valtioneuvoston pää-
42679:                                                        tettäväksi.
42680:                      Hallinto.                            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42681:                     8 §.
42682:                                                                            14 §.
42683:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42684:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42685:                         9 §.
42686:     Sosiaalihallituksen tulee vuosittain laatia val-
42687:  takunnallinen suunnitelma lasten päivähoidon                                3 luku.
42688:  järjestämisestä viittä seuraavaa kalenterivuotta               Valtion osuudet ja avustukset.
42689:  varten. Suunnitelma ja siihen tehtävät muutok-
42690:  set on alistettava valtioneuvoston hyväksyttä-                           15 §.
42691:  väksi, ;olea samalla määrää milloin kuntien on          Valtionosuutena suoritetaan kunnalle palva-
42692:  alistettava tähän soveltuva 12 §:ssä tarkoitettu      kodin käyttökustannuksiin kuntien kantokyky-
42693:  päivähoitosuunnitelma sosiaalihallitukselle.          luokituksen mukaan seuraavasti:
42694:  2 928/72
42695: 10                                     1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 138.
42696: 
42697:      kantokyky-                                 valtionosuus                           4 luku.
42698:        luokka                                   prosentteina
42699:                                                                                 Erinäisiä säännöksiä.
42700:           1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
42701:           2 .................... 80                                                 27-29 §.
42702:           3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42703:           4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
42704:           5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
42705:           6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60                                   30 §.
42706:           7 .................... 55                                  ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42707:           8 .................... 50                                  Virallinen syyttäjä ei saa nostaa 1 momentissa
42708:           9 .................... 45                               tarkoitetusta rikkomuksesta syytettä, ellei lap-
42709:          10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40            sen bothaoja tai sosiaalilautakunta ole ilmoitta-
42710:                                                                   nut laiminlyöntiä syytteeseen pantavaksi.
42711:      ( 2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42712:                                                                                        31 §.
42713:                       16 §.                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
42714:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42715:                                                                                          32 §.
42716:                        17 §.                                         Lasten päivähoitoon osallistuva ei saa luvatta
42717:    Milloin yhdistyksen tai muun yhteisön taikka                   ilmaista yksityistä tai perheen salaisuutta, josta
42718: säätiön ylläpitämä päiväkoti sisältyy kunnan päi-                 hän asemansa perusteella on saanut tietää.
42719: vähoitosuunruitelmaan, suoritetaan päiväkodin                        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42720: ylläpitäjälle valtionosuutta 15 §: ssä mainituin
42721: perustein ( poist.).                                                                33 ja 34 §.
42722:    (Poist.)                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42723:                      18-26 §.
42724:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42725: 
42726: 
42727:         Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
42728: 
42729:                     Eeva Kauppi.                                              Pertti Salolainen.
42730:                     Antero Juntumaa.                                          Elsi Hetemäki.
42731: 
42732: 
42733: 
42734:                                                                III.
42735:    Laki lasten päivähoidosta on erittäin kiireelli-               muotoilluksi etenkään silloin, kun puutteet oli-
42736: nen ja tarpeellinen laki, jolla tulee korjata puite-              sivat varsin helposti korjattavissa. Kun vähäisin
42737: lain tavoin pahimmat puutteet tämänhetkisessä                     muutoksin on aikaansaatavissa laki, joka valio-
42738: lasten päivähoidossa maassamme. Sosiaalivalio-                    kunnan enemmistön hyväksymää lakia parem-
42739: kunta ei ole riittävän hyvin ja perusteellisesti                  min täyttää päivähoitoa tarvitsevien lasten sekä
42740: ehkä ajanpuutteen vuoksi ja hallituspuolueiden                    heidän huoltajiensa tarpeet, ei tällaisen lain sää-
42741: välisen sopimuksen sitomana perehtynyt halli-                     tämisestä tulisi pidättäytyä.
42742: tuksen esitykseen sisältyviin puutteellisuuksiin ja                  Valiokunnan enemmistön hyväksymä laki tar-
42743: epäkohtiin, jotka ovat tulleet esille sekä rinnak-                joaa päivähoitoa pääasiassa vain oppivelvolli-
42744: kaislakialoitteessa, muissa käsitellyissä aloitteissa             suusikäisiä nuoremmille lapsille. Kuitenkin on
42745: kuin myöskin valiokunnassa kuulluissa asian-                      myös erittäin paljon sellaisia ensimmäisiä luok-
42746: tuntijalausunnoissa.                                              kia koulua käyviä lapsia, jotka joutuvat lyhyen
42747:    Eduskunnan ei tulisi päästää käsistään lakia,                  koulupäivän jälkeen viettämään iltapäivän ns.
42748: joka jo sitä käsiteltäessä todetaan puutteellisesti               avainlapsena ulkona vanhempia odotellessa.
42749:                                               Vastalauseita.                                            11
42750: 
42751: Jotta myös tällaisille lapsille voitaisiin järjestää      Valiokunnan enemmistö yhtyen hallituksen
42752: päivähoito tarvittaessa, tulisi lain 2 § :n tekstiä    esityksessä omaksuttuun ajatukseen on määritel-
42753: korjata. Samoin tulisi 2 §:n toisen momentin           lyt päivähoitotoimintaan myönnettävät valtion-
42754: tekstiä korjata lakialaitteessa n:o 513 mainituin      osuudet ja -avustukset aivan liian alhaisiksi. Ke-
42755: perustein siten, että siihen sisällytetään lasten-     hitysalueilla, joilla taloudelliset mahdollisuudet
42756: suojelulakiinkin sisältyvä säännös hoidon järjes-      ovat pienemmät, eivät kunnat kykene järjestä-
42757: tämisestä siten, että se tukee ja täydentää koto-      mään k.o. palveluksia ilman valtion lähes täy-
42758: na annettavaa kasvatusta.                              dellistä osallistumista. Omaksutusta jyrkästä
42759:    Valiokunnan enemmistö asettui useista kiel-         prosenttien alenemisesta johtuen jäävät osuudet
42760: teisistä asiantuntijalausunnoista huolimatta sille     myös maamme tiheimmin asutuilla alueilla, joilla
42761: kannalle, että päiväkoti saisi ilman viranomaisen      näiden palvelusten tarve on suurin, liian alhai-
42762: suostumusta olla jopa sata paikkaa käsittävä.          siksi. Siksi olisi lain 15 § ja 17 § sisältyviä val-
42763: Olisi lapsen kannalta erittäin tärkeätä, että päi-     tionosuuksia korotettava.
42764: väkoti ei saisi yleensä olla seitsemääkymmentä-           Edellä mainituilla perusteilla ja osin viitaten
42765: viittä paikkaa suurempi, josta voitaisiin myön-        lakialoitteen n:o 513 perusteluihin ehdotan,
42766: tää poikkeus vain erityisen painavasta syystä,
42767: milloin siitä ei ole lapsille haittaa. Lain 3 § :n               että hallituksen esitykseen sisältyvä
42768: tekstiä olisi tullut korjata e.m. tavalla, johon on            lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
42769: viitattu myös lakialaitteessa n:o 513.                         vana:
42770: 
42771: 
42772: 
42773: 
42774:                                                 Laki
42775:                                           lasten päivähoidosta.
42776:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42777: 
42778:                       1 luku:                          pauksessa myöntää poikkeuksen 1 momentissa
42779:                                                        säädetystä hoitopaikkojen enimmäismäärästä.
42780:                Yleisiä säännöksiä.
42781:                      1 §.                                                4-7 §.
42782:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      (Kuten valiokunn,an mietinnössä.)
42783: 
42784:                        2 §.
42785:    Lasten päivähoitoa voivat saada lapset, jotka
42786: vielä eivät ole oppivelvollisuusikäisiä sekä ellei                          2 luku.
42787: hoitoa ole muuna tavoin järjestetty, myös muut
42788: alle 10-vuotiaat lapset.                                                   Hallinto.
42789:    Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään                          8-14 §.
42790: siten, että se tukee ja täydentää kotona annet-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42791: tavaa kasvatusta, edistää lapsen kehitystä ja oppi-
42792: mismahdollisuuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoidon
42793: sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan.
42794:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                                 3 luku.
42795:                        3 §.                                    Valtionosuudet ja -avustukset.
42796:   Päiväkodissa saa olla enintään seitsemänkym-
42797: mentäviisi hoitopaikkaa.                                                  15 §.
42798:   ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)               Valtionosuutena suoritetaan kunnalle palva-
42799:   Sosiaalihallitus voi erityisen painavasta syystä,    kodin käyttökustannuksiin kuntien kantokyky-
42800: milloin siitä ei ole lapsille haittaa, yksittäista-    luokituksen mukaan seuraavasti:
42801: 12                                      1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 138.
42802: 
42803:      kantokyky-                                 valtionosuus                          17 §.
42804:        luokka                                   prosentteina      Milloin yhdistyksen tai muun yhteisön taikka
42805:           1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95         säätiön ylläpitämä päiväkoti sisältyy kunnan päi-
42806:          2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92          vähoitosuunnitelmaan, suoritetaan päiväkodin
42807:          3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89          ylläpitäjälle valtionosuutta 15 §:ssä mainituin
42808:          4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86          perustein, kuitenkin niin, että valtionosuus on
42809:          5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83          50 prosenttia käyttökustannuksista.
42810:           6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80            ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42811:           7    ....................               77
42812:           8 ....................                  74                            18-26 §.
42813:           9    ....................               71             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42814:          10    ....................               68
42815: 
42816:                                                                                    4 luku.
42817:      (2-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
42818:                                                                             Erinäisiä säännöksiä.
42819:                   16 §.                                                         27-34 §.
42820:  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
42821: 
42822: 
42823:         Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1972.
42824: 
42825:                                                        Pekka Vennamo.
42826:                             1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 138.
42827: 
42828: 
42829: 
42830: 
42831:                                     Suure n v a Ii o kunnan mietin t ö n:o 117 halli-
42832:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi lasten päivähoidosta.
42833: 
42834:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
42835: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Eskmanin                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
42836: ym. lakialoitteen n:o 466, ed. Hetemäen ym.               dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
42837: lakialoitteen n:o 467, ed. Tiekson ym. laki-              sen mukaisena.
42838: aloitteen n:o 468, ed. Äärin ym. lakialoitteen
42839: n:o 469 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoitteen         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
42840: n:o 513, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaali-    dottaa,
42841: valiokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyjä ehdo-                  että lakialoitteisiin n:ot 466-469 ;a
42842: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      513 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
42843:                                                            siin.
42844:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1972.
42845: 
42846: 
42847: 
42848: 
42849: 1023/72
42850:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 138.
42851: 
42852: 
42853: 
42854: 
42855:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
42856:                                  lasten päivähoidosta.
42857: 
42858:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys         lapsiperheiden taloudellisen aseman turvaami-
42859: n:o 138 laiksi lasten päivähoidosta, ja Sosiarui-    seksi siten, että eri päivähoitomuodot tulevat
42860: valicjkunta on asiasta aJntanut mietintönsä n:o      keskenään samanarvoiseen asemaan, sekä J.di-
42861: 12 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 117.        rehtii tutkimusta perhekustannusten tasausjär-
42862:   Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta             jestelmän yleisestä jälkeenjääneisyydestä.
42863: edellyttää, että Hallitus ryhtyy välittömästi           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
42864: hallitussopimuksen mukaisesti toimenpiteisiin
42865: 
42866: 
42867: 
42868:                                                Laki
42869:                                         lasten päivähoidosta.
42870:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
42871:                       1 luku.                        terveysministeriön suostumuksella järjestää
42872:                 Yleisiä säännöksiä.                  muutakin kuin 1 §: ssä tarkoitettua toimintaa.
42873:                         1 §.
42874:    Lasten päivähoidolla tarkoitetaan tässä laissa:
42875:                                                                            3   s.
42876:                                                         Päiväkodissa saa olla enintään sata hoito-
42877:    1) lapsen hoitoa tätä tarkoitusta varten pe-      paikkaa.
42878: rustetussa laitoksessa, josta jäljempänä käyte-         Päiväkoti tai sen osa voidaan sosiaali- ja
42879: tään nimitystä päiväkoti;                            terveysministeriön suostumuksella järjestää las-
42880:    2) lapsen hoitoa yksityiskodissa ,tai muissa      ten erityisen hoidon tai kasvatuksen tarpeen
42881: perheenomaisissa olosuhteissa, josta hoidosta        perusteella erityispäiväkodiksi.
42882: jäljempänä käytetään nimitystä perhepäivähoito          Sosiaalihallitus voi erityisestä syystä yksit-
42883: ja hoitokodista nimitystä perhepäiväkoti,· sekä      täisnapauksessa myöntää poikkeuksen 1 mo-
42884:    3) sisällä tai ulkona tapahtuvaa lasten leikin    mentissa säädetystä hoitopaikkojen enimmäis-
42885: ja toiminnan. ohjausta ja valvontaa tätä tarkoi-     määräs:tä.
42886: tusta varten varatussa paikassa tai alueella.
42887:                                                                           4 §.
42888:                       2 §.                              Päiväkodissa tulee olla lapsen hoidolle ja
42889:    Lasten päivähoitoa voivat saada lapset, jot-      kasvatukselle sopivat toimitilat ja toimintaväli-
42890: ka vielä eivät ole oppivelvollisuusikäisiä sekä      neet sekä tehtävään soveltuva ja riittävä hen-
42891: milloin erityiset olosuhteet sitä vaativat eikä      kilökunta.
42892: hoitoa ole muulla tavoin järjestetty, myös sitä
42893: vanhemmat lapset.                                                           5  s.
42894:    Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään          Jos perhepäiväkodissa hoidetaan samanaikai-
42895: siten, että se edistää lapsen kehitystä ja oppi-     sesti yhdessä useampaa kuin neljää lasta, per-
42896: mismahdollisuuksia sekä tarjoaa jatkuvan hoi-        hepäiväkodista on voimassa, mitä tässä laissa
42897: don sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvi-        säädetään päivälrodista.
42898: taan.                                                   Edellä 1 momentissa tarkoitetuksi lapseksi
42899:    Milloin lasten päivähoidon yleistä kehittä-       katsotaan myös perhepäiväho1tajan lapsi, joka
42900: mistä varten on tarpeen, voidaan sosiaali- ja        ei ole ~täyttänyt seitsemää vuotta.
42901:  1136/72
42902: 2                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 138.
42903: 
42904:                       6 §.                               Suunnitelma on vahvistettava muuttamatta
42905:   Perhepäiväkodin tulee terveydellisiltä ja           tai, jos se on lain tai asetuksen vastainen tai
42906: muiltakin olosuhteiltaan olla lapsen hoidolle ja      epätarkoituksenmukainen, palautettava uudel-
42907: kasvatukselle sopiva sekä perhepäivähoitajan          leen käsiteltäväksi. Mikäli sosiaalihallitus kat-
42908: kykenevä huolehtimaan lapsesta.                       soo, ettei valtuuston uuttakaan päätöstä voida
42909:                                                       edellä sanotulla perusteella vahvistaa, on asia
42910:                        7 §.                           alistettava sosiaali- ja terveysministeriön pää-
42911:   Lasten leikin ja toiminnan ohjauksen ja val-        tettäväksi.
42912: vonnan järjestämisestä antaa ohjeet sosiaali-            Muutettaessa vahvistettua päivähoitosuunni-
42913: hallitus.                                             telmaa sosiaali- ja terveysministeriön vahvista-
42914:                                                       man valtakunnallisen suunnitelman muutoksen
42915:                                                       johdosta tai muusta syystä, on noudatettava,
42916:                                                       mitä 1 ja 2 momentissa on säädetty suunnitel-
42917:                      2 luku.                          man hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
42918:                     Hallinto.
42919:                        8   s.                                                14 §.
42920:                                                          Kunnalla tulee olla päivähoito-ohjesääntö,
42921:   Lasten päivähoidon yleinen johto, ohjaus ja
42922: valvonta kuuluu sosiaalihallitukselle.                jossa on tarkemmin määrättävä lasten päivä-
42923:                                                       hoidon hallinnon järjestämisestä kunnassa.
42924:                                                          Päivähoito-ohjesäännön ja siihen tehtävän
42925:                        9 §.                           muutoksen hyväksyy kunnallisvaltuusto ja vah-
42926:    Sosiaalihallituksen tulee vuosittain laatia val-   vistaa lääninhallitus. Vahvistamisessa on sovel-
42927: takunnallinen suunnitelma lasten päivähoidon          'tuvin osin noudatettava, mitä 13 §:n 2
42928: järjestämisestä viittä seuraavaa kalenterivuotta      momentissa on säädetty, kuitenkin siten, ettei
42929: varten. Suunnitelma ja siihen tehtävät muu-           asiaa ole alistettava sosiaali- ja terveysminis-
42930: tokset on alistettava sosiaali- ja terveysminis-      teriön vaan sosiaalihallituksen päätettäväksi.
42931: teriön hyväksyttäväksi.
42932: 
42933:                       10 §.
42934:    Läänin alueella lasten päivähoitoa ohjaa ja                               3 luku.
42935: valvoo sosiaalihallituksen alaisena lääninhalli-              Valtionosuudet ja -avustukset.
42936: tus.
42937:                       11 §.                                              15 §.
42938:    Kunnan on huolehdittava siitä, että lasten           Valtionosuutena suoritetaan kunnalle palva-
42939: päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä         kodin käyttökustannuksiin kuntien kmtokyky-
42940: tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin toi-     Iuokituksen mukaan seuraavasti:
42941: mintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve                                             valtionosuus
42942: edellyttää.                                                kantokykyluokka             prosentteina
42943:    Kunnalle tämän lain mukaan kuuluvista teh-
42944: tävistä huolehtii sosiaalilautakunta.                             1                        80
42945:                                                                  2                         75
42946:                      12 §.                                       3                         70
42947:   Kunnan on vuosittain laadittava lasten päivä-                  4                         65
42948: hoitoa varten viideksi seuraavaksi kalenterivuo-                 5                         60
42949: deksi päivähoitosuunnitelma, jonka tulee sovel-                  6                         55
42950: tua 9 §:ssä tarkoitettuun valtakunnalliseen                      7                         50
42951: suunnitelmaan. Tarkemmat määräykset päivä-                       8                         45
42952: hoitosuunnitelmasta annetaan asetuksella.                        9                         40
42953:                                                                 10                         35
42954:                      13 §.
42955:    Päivähoitosuunnitelman hyväksyy kunnallis-           Valtionosuuteen oikeuttaviksi päiväkodin
42956: valtuusto ja vahvistaa sosiaalihallitus, jolle        käyttökustannuksiksi luetaan:
42957: suunnitelma on alistettava sen määräämässä               1 ) päivähoitosuunnitelman        edellyttämän
42958: ajassa.                                               henl.ciJ.ökunnan palkkioista, palkkauksista, eläk-
42959:                                           Lasten päivähoito.                                           3
42960: 
42961: keistä, maksuista eläkelaitoksehle, luontSJissuo-     tiliin perustein, kuitenkin niin, että valtionosuus
42962: rituksista, terveydenhuollosta ja sosiaaliturvasta    on 30 prosenttia käyttökus.tannuksista.
42963: aiheutuvat tarpeelliset menot, sikäli kuin ne              Jos 1 momentissa tarkoitetun päiväkodin
42964: eivät ylitä niitä etuja, jotka vastaavanlaisia        ylläpitäjä on luovuttanut oikeuden lasten hoi-
42965: tehtäwä hoitavitie henkilöille valtion sekä kun-      toon ottamiseen laitoksen sijaintikunnan sosi-
42966: tien ja kUllltainluttojen palveluksessa annetaan,     aalilautakunnalle, annetaan valtionosuutta si-
42967: ja sikäli kuin kunnallisen virka- ja työehtosopi-     joaintikunnan kantokykyluokan mukaisesti.
42968: muksen vaikutuksesta valtionawstukseen anne-
42969: tusta laista ( 672/70) ei muuta johdu; sekä                                18 §.
42970:     2) huoneiston hyväksyttävät vuokramenot              Milloin päiväkoti tai sen osa on hyväksyt,ty
42971: tai oman huoneiston vuokra-arvo.                      perustettavaksi 3 §:n 2 momentissa tarkoite·
42972:    Edellä 2 momentissa tarkoitettujen kustan-         tuksi erityispäiväkodiksi, suoritetaan valtion-
42973: nusten vähennykseksi luetaan valtionosuutta           osuus sen käyttökustannuksiin 10 prosenttiyksi-
42974: määrättäessä korvaukset, jotka saadaan tapatur-       köllä korotettuna. Samoin perustein myönne·
42975: ma- ja sairausvakuutuksen perus.teella, sekä          tään valtionosuutta myös 2 § :n 3 momentissa
42976: puolet 23 §:n 1 momentin 4 kohdan nojalla             tarkoitettuun kokeilutoimintaan.
42977: pevityistä korvauksista.                                 Mikäli päiväkoti tai sen osa on erityisestä
42978:     Milloin kunnat yhdessä ylläpitävät päivä-         syystä hyväksytty perustettavaksi pääasiassa
42979: kotia tai ovat keskenään tehneet sopimuksen           muiden kuin laitoksen sijaintikunnan asukkai-
42980: päiväkodin kä}'lttämisestä,. krutsotaan vaLtion-      den lasten hoitamiseksi, suoritetaan valtionosuus
42981: osuutta määrättäessä kunkin kunnan osalle             sen käyttökustannuksiin 1 momentissa sääde-
42982:  tulevan kunnassa asuvien lasten käyttämien           tyin tavoin korotettuna.
42983: hoitopäivien luJmmäärän mukainen osa val-
42984: tionosuuteen oikeuttavista kustannuksista.
42985:                                                                             19  s.
42986:                                                          Valtionosuutta suoritetaan kunnalle perhepäi-
42987:    Edellä 2 momentissa tarkoitettuina käyttö-         vähoidosta aiheutuviin päivähoitosuunnitelman
42988: lrusta:nnuksina ei pidetä sosiaalilautwkunnan         edellyttämän henkilökunnan palkkausmenoihin
42989: hallinnosta aiheutuvia menoja.                        samoin perustein kuin 1.5 §:ssä on säädetty,
42990:                                                       huomioon ottaen sanotun pykälän 3 momen-
42991:                        16 §.                          tissa tarkoitetut vähennykset.
42992:    Valtiovarainministeriö vahvistaa, ottaen huo-
42993: mioon valtion vastaavanJaatoisista tehtävistä                              20 §.
42994: suorittamat etuudet, niiden palkka- ja eläke-            Edellä 1 § :n 3 kohdassa tarkoitetusta lasten
42995: etujen perusteet, joiden mukaan valtionosuus          leikin ja toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta
42996: näihin menoihin suoritetaan. Siltä osin kuin          aiheutuviin kustannuksiin voidaan kunnalle
42997: palkkaeduista on tehty kunnallinen virka- <tai        antaa valtionavustusta tulo- ja menoarvioon
42998: työehtosopimus, asia on kuitenkin saatettava          otetun määrärahan puitteissa valtioneuvoston
42999: eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyttä-            vahvistamien perusteiden mukaan.
43000: väksi. Palkkojen perusteita vahvistettaessa on
43001: otettava huomioon päiväkodin johtajan sekä,                                21 §.
43002: milloin päiväkoti toimii hyväksyttynä koulutus-         Päiväkodin hyväksyttäviin perustamiskustan-
43003: laitoksena, oppilasharjoittelua ohjaavan ja val-      nuksiin voidaan myöntää valtionavustusta tai
43004: vovan opettajan vastuu ja lisätyömäärä.               korkotukilainaa tulo- ja menoarvioon otetun
43005:                                                       määrärahan puitteissa, sen mukaan kuin valtio-
43006:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa 1.5 §:n
43007:                                                       neuvosto tarkemmin määrää.
43008: 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettujen valtion-
43009: osuuteen oikeuttavien vuokra-arvojen perusteet.                               22 §.
43010:    Valtionosuuden myöntämisestä ja maksami-              Päiväkodin palveluksessa olevan henkilön,
43011: sesta huolehtii sosiaalihallitus.                     jonka eläketurva ei määräydy kunnallisten vi-
43012:                                                       ranhailltijain ja työntekijäin eläkelain (202/64)
43013:                       17   s.                         mukaisesti, oikeudesta elälclreeseen ja oikeudes-
43014:   Milloin yhdistyksen 'tai muun yhteisön taikka       ta hänen jälkeensä suoritettavaan perhe-eläk-
43015: säätiön ylläpitämä päiväkoti sisältyy kunnan          keeseen sekä päiväkodille palkkoihin my.önnet-
43016: päivähoitosuunnitelmaan, suoritetaan päiväko-         tävästä valtionosuudesta vähennettävästä eläke·
43017: din ylläpitäjälle valtionosuutta 1.5 § :ssä maini-    kustannusosuudesta on voimassa, mitä niistä
43018: 4                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 138.
43019: 
43020: on säädetty eräistä valtion varoista suoritetta-     tai supistumisen taikka muun syyn johdosta
43021: vista eläkkeistä 13 päivänä kesäkuut,a 1969          vähintään 5 prosenttia suuremmiksi tai pie-
43022: annetussa lais:sa (382/69). Sanotun lain 6 §:n       nemmiksi kuin edellisenä vuotena, ennakkoa
43023: 2 momentissa tarkoitettu kustannusosuuspro-          korotetaan tai alennetaan muutosta vastaavasti.
43024: sentti määräytyy tämän lain 15, 17 tai 18 §:n           Sellaisesta toiminnasta aiheutuvien kustan-
43025: mukaan.                                              nusten kohdalta, mitä ei edellisenä vuotena ole
43026:                        23 §.                         ollut tai mikä vasta sen aikana on aloitettu,
43027:    Lasten päivähoitoon annettavan valtionosuu-       ennakko suoritetaan hakemuksesta ja määrä-
43028: den saamisen ehtona on lisäksi,                      tään arvion mukaan.
43029:    1) että toiminta sisältyy kunnan vahvistet-
43030: tuun päivähoitosuunnitelmaan;                                              25 §.
43031:    2) e1Jtä päiväkodin hoitohenkilökunnalla sekä        Valtionosuuden saajan on palautettava val-
43032: perhepäivähoidon ohjaajalla ja lasten päivähoi-      tiolle ennakkona liikaa saamansa määrä. Mää-
43033: don erityistyöntekijöillä on asetuksella säädet-     rä saadaan periä myös siten, että se vähenne-
43034: ty kelpoisuus;                                       tään samasta toiminnasta aiheutuviin kustan-
43035:    3 ) että yhdessä hoidettavien lasten lukumää-     nuksiin suoritettavan valtionosuuden myöhem-
43036: rä tä)'ittää päiväkodissa asetuksella säädetyt eh-   mistä eristä.
43037: dot;                                                                       26 §.
43038:    4) että päivähoidosta peritään muulta kuin           Jos päivähoitotoiminnassa ei noudateta voi-
43039: vähävaraiselta lapsen huoltajalta sosiaalihalli-     massa olevia säännöksiä tai määräyksiä taikka
43040: tuksen vahvistamien perusteiden mukainen kor-        vahvistettua päivähoitosuunnitelmaa tahi jos
43041: vaus;                                                toiminnassa ilmenee epäkohtia eikä korjausta ole
43042:    5) että päiväkodilla on sosiaalihallituksen       asetetussa määräajassa tapahtunut, sosiaalihalli-
43043: antamien ohjeiden mukainen henkilöktmta, toi-        tus voi keskeyttää· valtionosuuden suorittamisen
43044: mitila~t sekä asianmukainen kalusto ja tarpeelli-    tai lopettaa ennakon maksamisen. Milloin
43045: set toimintavälineet;                                lasten hoidon kannalta on välttämätöntä, so-
43046:    6) että päiväkodin ,terveydellisten olojen val-   siaalihallitus voi määrätä toiminnan keskey-
43047: vonta sekä lasten terveydenhoito ja ruokadlu on      tettäväksi joko osaksi tai kokonaan, kunnes
43048: asianmukaisesti järjestetty;                         korjaus on saatu aikaan.
43049:    7) ,että päiväkotia ei ylläpidetä taloudellisen      Milloin valtionosuutta on suoritettu liikaa,
43050: voiton tavoittelemiseksi; sekä                       voidaan valtionosuuden saaja kolmen vuoden
43051:    8) että toiminnassa muutoinkin noudrutetaan       kuluessa valtionosuuden myöntämisestä velvoit-
43052: annettuja säännöksiä ja määräyksiä.                  taa suorittamaan takaisin liikaa saamansa määrä.
43053:    Edellä 17 §: ssä tarkoitetun päiväkodin kus-
43054: tannuksiin annettavan valtionosuuden saamisen                            4 luku.
43055: ehtona on lisäksi, että päiväkodilla on johto-
43056: kunta ja lääninhallituksen vahvistama ohje-
43057:                                                                    Erinäisiä säännöksiä.
43058: sääntö.                                                                    27 §.
43059:    Sosiaalihallitus voi myöntää erityisestä syys-       Päiväkotia tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön
43060: tä valtionosuutta lasten päivähoitoon määrä-         ennen kuin lääninhallitus on sen tarkoitukseen-
43061: ajaksi, vaikka 1 momentin 2 kohdassa säädet-         sa hyväksynyt.
43062: tyä ehtoa ei ole täytetty.                                                 28 §.
43063:                                                         Yksityinen henktlö tai yhteisö, joka korvaus-
43064:                       24 §.                          ta vastaan harjoittaa lasten päivähoitotoimin-
43065:     Käyttökust~tnnusten  valtionosuudesta sosiaa-    taa, on velvollinen tekemäöin ilmoituksen asian-
43066: lihallitus maksaa ennakkona kalenterivuoden          omaiselle sosiaalilautakunnalle viimeistään kah-
43067: kultakin vuosineljännekseltä sen toisen kuukau-      den viikon kuluessa toiminnan aloittamisesta.
43068: den 25 päivään mennessä neljännen osan edel-            Sosiaalilautakunnan tehtävänä on valvoa 1
43069: liseltä vuodeLta lasketun tai arvioitaV'an val-      momentissa tarkoitettua toimintaa sen mukaan
43070: tionosuuden· kokonaismäärästä ja loppuerän kul-      kuin asetuksessa tarkemmin säädetään.
43071: ,takin vuodelta jälkikäteen.
43072:    Milloin käyttökustannusten on arvioitava                               29 §.
43073: muodostuvan yleisen kustannustason muuttu-              Jos 28 §:ssä tarkoitettu päivähoitopaikka tai
43074: misen, toiminnan tehostumisen, laajentumisen         siinä annettu hoito todetaan sopimattomaksi
43075:                                          Lasten päivähoito.                                          5
43076: 
43077: tai puutteelliseksi, sosiaalilautakunnan on yri-    tarpeen lapsen edun kannalta tai jollei se, jon-
43078: tettävä sopivilla keinoilla saada aikaan korjaus.   ka hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty,
43079: Jollei korjausta ole asetetussa määräajassa ta-     suostu asian ilmaisemiseen.
43080: pahtunut, sosiaalilautakunta voi kieltää lapsen        Salassapitovelvollisuuden rikkomisesta tuo-
43081: pitämisen päivähoidossa sanotussa hoitopai-         mitaan sakkoon tai vankeuteen enintään kuu-
43082: kassa.                                              deksi kuukaudeksi, jollei teosta ole säädetty
43083:                        30s.                         muussa laissa ankarampaa rangaistusta. Viralli-
43084:    Joka laiminlyö 28 §:ssä säädetyn ilmoi-          nen syyttäjä ei saa nostaa syytettä, ellei asian-
43085: tusvelvollisuuden tai pitää lasta hoidossaan vas-   omistaja ole ilmoittanut tekoa syytteeseen pan-
43086: toin 29 § :n nojalla annettua :kieltoa, on ,tuo-    tavaksi.
43087: mittava, jollei muussa laissa ole säädetty anka-
43088: rampaa rangaistusta, sakkoon tai vankeuteen                            33 §.
43089: enintään kuudeksi kuukaudeksi.                        Tarkemmat säännökset tämän lain täyttän-
43090:    Virallinen syyttäjä ei saa nostaa 1 momen-       töönpanosta annetaan asetuksella.
43091: tissa tarkoitetUista rikkomuksesta syytettä, el-
43092: lei sosiaalilautakunta ole ilmoittanut laimin-                             34 §.
43093: lyöntiä syytteeseen pantavaksi.                         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
43094:                                                               kuuta 197 , ja sillä kumotaan lastentar-
43095:                      31  s.                         hain valtionavusta 11 päivänä marraskuuta
43096:    Valtionosuutta koskevaan päätökseen ja 13         1927 annettu laki (296/27) siihen myöhem-
43097: §:n 2 momentissa ttarkoitettuun sosiaali- ja        min tehtyine muutoksineen sekä 17 päivänä
43098: terveysnllnisteriön päätökseen ei saa vaditta-       tammikuuta 1936 annetun lastensuojelulain
43099: malla hakea muutosta.                                ( 52/36) ne säännökset, jotka ovat tämän lain
43100:    Milloin valtionosuuden saaja katsoo, että val-   kanssa ristiriidassa.
43101: tionosuuden myöntämistä koskeva päätös on vir-          Tässä laissa tarkoitetuiksi päiväkodeiksi kat-
43102: heellinen, valtionosuuden saajalla on oikeus        Sötaan lain voimaan !tullessa toiminnassa ole-
43103: kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon        vat lastentarhat, lastenseimet ja Jasten päivä-
43104: saatuaan tehdä sosiaalihallitukselle kirjallinen    kodit, jotka ovat saaneet aikaisempien sään-
43105: vaatimus päätöksen oikaisemises,ta.                 nösten tai määräysten mukaan valtionapua.
43106:    Ylimääräinen muutoksenhaku 1 momentissa              Jollei lain voimaantullessa toiminnassa ole-
43107: tarkoitettuun päätökseen ei ole sallittu ennen      vaa lasten päivähoitotoimintaa harjoittavaa lai-
43108: kuin 2 momentissa oikaisuvaatimuksen teke-          tosta ole hyväksytty käy,ttöön tai siitä tehty
43109: miselle säädetty aika on päättynyt.                 ilmoitusta lastensuojelulain 33 § :n mukaisesti,
43110:                                                     on 27 §:ssä tarkoitettu hyväksyminen haettava
43111:                      32  s.                         ja 28 §:ssä tarkoitettu ilmoitus tehtävä viimeis-
43112:    Lasten päivähoitoon osallistuva ei saa sivul-    tään kolmen kuukauden kuluessa lain voimaan-
43113: liselle ilmaista, mitä hän tässä tehtävässään       tulosta. Saman ajan kuluessa on myös muusta
43114: on saanut tietää päivähoitopalveluja käyttä-        lasten päivähoitotoiminnan harjoittamisesta il-
43115: neestä henkilöstä ja hänen perheestään, mikäli      moitettava 28 §:n mukaises,ti sosiaalilautakun-
43116: jonkin erityisen seikan ilmoittaminen ei ole        nalle.
43117:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1972.
43118: 
43119: 
43120: 
43121: 
43122: 1136/72
43123:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 139.
43124: 
43125: 
43126: 
43127: 
43128:                                          Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muutta-
43129:                                     mi~~esta.
43130: 
43131:     Hallitus on 12 patvana toukokuuta 1972               asian~mille maarunittaustoimituksista koituva
43132: Eduskunnalle antamassaan e:sityhessä. n:o 94             kokonaisrasitus tulisi nykyise$tijän sanottavasti
43133: la.iksi leimaverolain muuttamisesta ehdottanut           llOU$elJ1Wl ja kun asiakirjojen laatimi$esta. val-
43134: tehtäviiksi eräitä muutoksia leimaverotuksef:n.          tiolle aiheutuvat kustannukset olisi si~llytetty
43135: Tämän esityksen on hallitus tänä päivänä päi-            maanmittausmaksuun, ei asia!lOSaisilta perit•
43136: vätyllä kirjelmällään peruuttanut sekä valmis-           täisi näistä enää leimaveroa. Täro.än vooksi
43137: tuttftf,\Ut sen sijaan uuden esityksen laiksi leilJla-   ehdotetaan leimave!:'olain valokQPiokarttaa kos-
43138: verolain muuttamisesta. Tämä uusi esitys vas-            keva nimike muutettavaksi siten, että valo-
43139: taa hallituksen asiasta aikais~ lllltatnaa               kopiokartasta sqoritettaisiin leimaveroa vain
43140: esitystä muuten paitsi, että tässä yhteydessä ei         silloin, kun antajana on muu kuin maanmit-
43141: esitetä ajokorttia ja autokoulunopettajakorttia          tausviranomainen. Samasta syystä ehdotetaan
43142: koskevia säännöksiä muutettavaksi.                       myös 12 § :n 1 momentin 25 kohta muutetta-
43143:     Tammikuun 14 päivänä 1972 annettiin laki             va.ksi siten, että maanmittaustoimitusta varten
43144: maanmittaushallinnosta ( 34/72), jonka mu-               hankittu maanmittaushallituksen, maanmittaus-
43145: kaan maanmittaushallinnon organisaatiota muu-            konttorin ja maanmittaustoimiston valmistama
43146:  tettiin 1. 5. 1972 lukien. Maanmittaushallin-           todistus, ote tai jäljennös on leimaverosta
43147: non kenttäorganisaatiossa siirrytään kokonai-            vapaa.
43148:  suudessaan kuukausipalkkauksen pohjalla toi-               Koska maanmittausviranomaisten antamista
43149:  miviin maanmittaustoimistoihin. Toimitusinsi-           karttajäljennöksistä ja otteista ei enää perittäisi
43150: nööreinä olevien maanmittausinsinöörien virat            lunastusta, ehdotetaan 10 §:n karttajäljennöstä
43151: lakkautetaan lain voimaantullessa. Tämän                 tai otetta koskeva nimike muutettavaksi siten,
43152: vuoksi ehdotetaan, että leimaverolain 4 §:ään            että leimavero määrättäisiin nykyisen lunastuk-
43153:  sisältyvästä kuudennesta viranomaisten ryh-             sen mukaan määräytyvän leimaveron asemesta
43154:  mästä poistetaan maanmittausinsinöörit ja sa-           sen mukaan kuin maa- ja metsätalousministe-
43155:  maan pykälään sisältyvään neljänteen viran-             riön päätöksellä määrätään, · kultakin kartta-
43156: omaisten ryhmään lisätään maanmittaustoimis-             lehdeltä vähintään 5 ja enintään 400 markkaa.
43157:  tot. Kun ei ole tarkoituksenmukaista, että                 Patentti- ja rekisterihallituksen kaupparekis-
43158:  maanmittaushallituksen ja maanmittauskontto-            teriosastossa siirrytään kaupparekisterin pitä-
43159:  reiden antamista karttajäljennöksistä peritään          misessä uuteen järjestelmään, jonka mukaan
43160: leimaveron lisäksi myös lunastusta, ehdotetaan           kaupparekisteriotteet annetaan valokopioiria si~
43161:  lain 5 §:n 2 momentista jätettäväksi pois sään-         ten, että ne kuvataan suoraan rekisterikirjan
43162:  nös, joka koskee karttajäljennöksistä perittävää        lehdiltä. Jokainen toiminimeä koskeva muutos
43163:  lunastusta.                                             merkitään erikseen eri lehdelle ja vanhasta toi-
43164:     Maanmittausmaksusta 2 päivänä toukokuuta             minimestä annettava ote muodostuu useasta
43165:  1972 annetun lain (320/72) mukaan maan-                 eri lehdestä. Leimaverolain rekisteriotetta kos-
43166:  mittaustoimituksista valtiolle aiheutuvista kus-        kevan nimikkeen mukaan · leimavero kauppa~
43167:  tannuksista osa peritään asianosaisilta maan-           rekisteriQtteesta peritiiän kuitenkin kultakin
43168:  mittausmaksuna. Maanmittausmaksua määrät-               arkilta. Tämän vuoksi olisi leimaverolain re-
43169:  täessä otetaftf,\ yhtenä perusteena huomioon            kisteriotetta koskevaan nimikkeeseen lisättävä
43170:  myös toimituksessa tarvittavien todistusten,            säännös, jossa säädetään leimavero perittäväksi
43171:  karttojen ja muiden asiakirjojen hankkimisesta          kultakin otteen lehdeltä. Koska ei ole pidet-
43172:  valtiolle aiheutuvat kustannukset. Koska sään-          tävä kohtuullisena, että muutoslehdeltä perit-
43173:  nöksiä laadittaessa on ollut tavoitteena, ettei         tävä leimavero olisi yhtä suuri kuin ensimmäi.
43174: 13094/72
43175: 2                                               N:o 139
43176: 
43177: seltä perusilmoitusta koskevalta lehdeltä, ehdo-       suhteen eri asemassa kuin samanlaatuisissa
43178: tetaan, että leimavero olisi ensimmäiseltä leh-        asioissa aikaisemman lainsäädännön mukaan
43179: deltä 10 markkaa ja kultakin seuraavalta leh-          annetut toimituskirjat. Vuoden 1966 asunto-
43180: deltä 5 markkaa.                                       tuotantolain mukaisissa asioissa annettujen
43181:    Leimaverolain 12 §:n 1 momentin 9 koh-              toimituskirjojen vapauttaminen leimaverosta
43182: dan mukaan leimaverosta vapaita ovat toimi-            olisi tärkeätä myös siitä syystä, että osa aikai-
43183: tuskirjat asioissa, jotka koskevat asuntolai-          semmin asuntohallitukselle kuuluneita tehtäviä
43184: noista, -takuista ja -avustuksista 29 päivänä          on vuoden 1970 alusta lukien siirtynyt läänin-
43185: maaliskuuta 1949 annetussa laissa (224/49)             hallituksille, jotka toisin kuin asuntohallitus,
43186: tai 4 päivänä joulukuuta 1953 annetussa asun-          perivät toimituskirjoista leimaveroa. Koska ai-
43187: totuotantolaissa ( 488/53) tarkoitettuja asioita.      kaisempien      asuntotuotantolakien     mukaisia
43188: Vuoden 1953 asuntotuotantolaki kumottiin               asioita saattaa vielä esiintyä, ehdotetaan leima-
43189: 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetulla asunto-           verolain 12 §:n 1 momentin 9 kohta muutet-
43190: tuotantolailla ( 24 7/66). Tässä laissa tarkoi-        tavaksi siten, että leimaverosta vapaita ovat
43191: tettuja asioita koskevista toimituskirjoista on        myös 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa
43192: kuitenkin leimaverovapautta koskevan sään-             asuntotuotantolaissa ( 247/66) tarkoitettuja
43193: nöksen puuttuessa perittävä leimaveroa. Ei ole         asioita koskevat toimituskirjat.
43194: pidettävä asianmukaisena, että vuoden 1966                Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
43195: asuntotuotantolaissa tarkoitettuja asioita koske-      annetaan Eduskunnalle hyväksyttäväksi seu-
43196: vat toimituskirjat ovat leimaveron perimisen           raava lakiehdotus:
43197: 
43198: 
43199: 
43200:                                                 Laki
43201:                                      leima~lain muuttamisesta.
43202: 
43203:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 194 3 annetun leimavero-
43204:     lain ( 662/43) 4 § :ään sisältyvät neljäs ja kuudes viranomaisten ryhmä, sellaisina kuin
43205:     ne ovat 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa (235/71), 5 §:n 2 momentti, sellai-
43206:     sena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (492/71), 10 §:n Karttaiäl-
43207:     ;ennöstä tai otetta ja Valokopiokarttaa koskevat nimikkeet, sellaisina kuin ne ovat 20 päi-
43208:     vänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66), ja Rekisteriotetta koskeva nimike, sellai-
43209:     sena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1966 ja 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetuissa
43210:     laeissa (669/66) ja (235/71), sekä 12 §:n 1 momentin 9 kohta, sellaisena kuin se on
43211:     25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135/55), ja 25 kohta, sellaisena kuin se on
43212:     15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa (597 /50), seuraavasti:
43213: 
43214:                      4    s.                                                 ' s.
43215:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-
43216: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän              Muiden kuin edellä tarkoitettujen ryhmään 5
43217: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:                  luettujen sekä ryhmään 6 kuuluvien viranomais-
43218:                                                        ten toimituskirjoista maksetaan leimaveron li-
43219:                    4 ryhmä:                            säksi tai yksinomaan lunastusta tai muita mak-
43220:   Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, .tullitoimis-   suja sen mukaan kuin erikseen säädetään.
43221: tot, maanmittauskonttorit, maanmittaustoimis-
43222: tot ja metsähallituksen piirikuntakonttorit.
43223:                                                                              10 s.
43224:                                                           Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
43225:                    6 ryhmä:                            esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
43226:    Nimismiehet, apulaisnimismiehet, kaupungin-         mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on
43227: viskaalit, kaupunginvoudit ja muut ulosmittauk·        6 ja 8 S:ssä säädetyn leiman sijasta varustet-
43228: sen toimittajat sekä rakennuslautakunnat, joista       tava leimalla seuraavin määrin:
43229: säädetään rakennuslain (370/58) 10 S:ssä.
43230:                                                 N:o 139                                                3
43231: 
43232:    Karttajäljennös tai ote, jonka on antanut                             standardikokoa         mk
43233: maanmittaushallitus, maanmittauskonttori .tai            1)                  A4                 4,20
43234: maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen            2)                   A3                 6,20
43235: koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta         3)               A2                    10,20
43236: riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous-          4)               A1                    16,50
43237: ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin             5) suurempi kuin A 1                    0,28
43238: karttalehdeltä vähintään 5 ja enintään 400
43239: markkaa.                                              jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.
43240:                                                       -------------
43241:    Rekisteriote:                                                         12 §.
43242:    1) alusrekisteristä, maarekisreristä, säätiö- ja     Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
43243: eläkesäätiörekisteristä 5 markkaa arkilta;
43244:    2) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja
43245: rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, jos      asioissa, jotka koskevat:
43246: ote annetaan patentti- ja rekisterihallituksesta,
43247: 10 markkaa arkilta, jos sen antaa henkikirjoit-          9) asuntolainoista, -takuista ja -avustuksista
43248: taja, 7 markkaa arkilta ja muutoin 5 markkaa          29 päivänä maaliskuuta 1949 annetussa laissa
43249: 50 penniä arkilta;                                    (224/49) tai 4 päivänä joulukuuta 1953 anne-
43250:    3) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja      tussa asuntotuotantolaissa ( 488/53) tahi 22
43251: rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, mil-   päivänä huhtikuuta 1966 annetussa· asuntotuo-
43252: loin ote annetaan valokopiona tai erillisille         tantolaissa (247 /66) tarkoitettuja asioita;
43253: lehdille kirjoitettuna, 10 markkaa ensimmäi-
43254: seltä lehdeltä ja 5 markkaa kultakin seuraavalta        niin myös
43255: lehdeltä;
43256:    4) avustuskassarekisteristä, uskonnollisten           25) ote tai jäljennös, joka tarvitaan sellaista
43257: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä     tilan osittamista varten, jota edellä 8 kohdassa
43258: 3 markkaa 50 penniä arkilta; sekä                     tarkoitetaan, tahi edellä 10 kohdassa mainit-
43259:    5) sähkölaitoskiinteistörekisteristä ja kaivos-    tuja asioita varten, niin myös maanmittaus-
43260: rekisteristä 12 markkaa 50 penniä arkilta.            hallituksen, maanmittauskonttorin ja maanmit-
43261:                                                       taustoimiston valmistama todistus, ote tai jäl-
43262:   Valokopiokartta, muun kuin maanmittaus-             jennös, jonka toimitusinsinööri on hankkinut
43263: konttorin tai maanmittaustoimiston antama,            maanmittaustoimitusta varten;
43264: kun se on
43265: 
43266: 
43267:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1972.
43268: 
43269: 
43270:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
43271:                                              Pääministeri
43272:                                          RAFAEL PAASIO
43273: 
43274: 
43275: 
43276: 
43277:                                                               Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
43278:                                1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 1.39.
43279: 
43280: 
43281: 
43282: 
43283:                                       V a 1t i o v a r a i n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 34
43284:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
43285: 
43286:    Eduskunta on 19 pru.vana syyskuuta 1972           joitettuna, perittävän leimaveron 10 markaksi
43287: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      ensimmäiseltä lehdeltä ja 5 markaksi kultakin
43288: vaksi hallituksen esityksen n:o 139 laiksi leima-    seuraavalta lehdeltä. Hallitus ehdottaa myös
43289: verolain muuttamisesta.                              leimaverolain 12 § :n 1 momentin 9 kohtaa
43290:    Hallitus toteaa esityksessään peruuttaneensa      muutettavaksi siten, että leimaverosta vapaita
43291: 27 päivänä kesäkuuta 1972 päivätyllä kirjel-         ovat myös 22 päivänä huhtikuuta 1966 anne-
43292: mällään eduskunnalle antamansa esityksen n:o         tussa asuntotuotantolaissa ( 247/66) tarkoitet-
43293: 94 laiksi leimaverolain muuttamisesta sekä val-      tuja asioita koskevat toimituskirjat.
43294: mistuttaneensa sen sijaan uuden esityksen laiksi        Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
43295: leimaverolain muuttamisesta. Tämä uusi esitys        hallituksen esityksessä leimaverolakiin ehdote-
43296: vastaa hallituksen asiasta aikaisemmin antamaa       tut muutokset tarpeellisiksi ja asianmukaisiksi.
43297: esitystä muuten paitsi, että tässä yhteydessä ei     Valiokunta on siten, hallituksen esityksen pe-
43298: esitetä ajokorttia ja autokoulunopettajakorttia      rusteluihin yhtyen, päättänyt asettua puolta-
43299: koskevia säännöksiä muutettavaksi.                   maan siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
43300:    Hallituksen leimaverolakiin ehdottamat muu-       mistä.
43301: tokset johtuvat maanmittaushallinnosta (34/             VaHokunta kunnioittaen ehdottaa,
43302: 72) ja maanmittausmaksuista (320 /72) anne-
43303: tuista laeista. Samalla hallitus ehdottaa kauppa-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43304: rekisteristä tai muusta patentti- ja rekisteri-              hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43305: hallituksessa pidetystä rekisteristä, milloin ote            ehdotuksen muutt{Jmattomana.
43306: annetaan valokopiona tai erillisille lehdille kir-
43307:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1972.
43308: 
43309: 
43310: 
43311: 
43312:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Tallgren, Toivanen, Väinö Turunen, Täh-
43313: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh-          kämaa, Vainio, Weckman ja Voutilainen sekä
43314: taja Sandelin, jäsenet Aalto, Ahonen, Breilin,       varajäsenet Liedes, Lottanen, Mäki-Hakola ja
43315: 0. Kangas, Koppanen, Kurppa, Salla, Suortta-         N. Nieminen.
43316: 
43317: 
43318: 
43319: 
43320: 828/72
43321:                            1972 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 139.
43322: 
43323: 
43324: 
43325: 
43326:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 92 hallituksen
43327:                                 esityksen johdosta laiksi leimaverolain muuttamisesta.
43328: 
43329:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
43330: mainitun asian, päättänyt yhtyä krunnattamaan               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
43331: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,             ehdotuksen muuttamattomana.
43332:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
43333: 
43334: 
43335: 
43336: 
43337: 875/72
43338:                             1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 139.
43339: 
43340: 
43341: 
43342: 
43343:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
43344:                                    leimaverolain muuttamisesta.
43345: 
43346:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys          kunta mietintönsä n:o 92, on valtiopäiväjärjes-
43347: n:o 139 laiksi leimaverolain muuttamisesta, ja         tyksen 68 § :n 1 momentissa säädetyin määrä-
43348: Eduskunta, jolle Valtiovarainvaliokunta on asi-        enemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
43349: asta antanut mietintönsä n:o 34 ja Suuri valio-
43350: 
43351: 
43352:                                                 Laki
43353:                                      leimaverolain muuttamisesta.
43354:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
43355:  lain (662/43) 4 §:ään sisältyvät neljäs ja kuudes viranomaisten ryhmä, sellaisina kuin
43356:  ne ovat 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetussa laissa ( 23 5/71 ) , 5 § :n 2 momentti, sellai-
43357:  sena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (492/71), 10 §:n Karttajäl-
43358:  jennöstä tai otetta ja V aiokopiokarttaa koskevat nimikkeet, sellaisina kuin ne ovat 20 päi-
43359:  vänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66), ja Rekisteriotetta koskeva nimike, sellai-
43360:  sena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1966 ja 26 päivänä maaliskuuta 1971 annetuissa
43361:  laeissa (669/66 ja 235/71), sekä 12 §:n 1 momentin 9 kohta, sellaisena kuin se on
43362:  25 päivänä maaliskuuta 1955 annetussa laissa (135/55), ja 25 kohta, sellaisena kuin se on
43363:  15 päivänä joulukuuta 1950 annetussa laissa (597 /50), seuraavasti:
43364: 
43365:                        4 §.                                                  10 §.
43366:   Viranomaiset, joiden toimituskirjoista leima-           Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
43367: veroa on suoritettava, luetaan leiman määrän           esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
43368: puolesta kuuteen ryhmään seuraavasti:                  mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on
43369:                                                        6 ja 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustet-
43370:                                                        tava leimalla seuraavin määrin:
43371:                     4 ryhmä:
43372:    Henkikirjoittajat, poliisilaitokset, tullitoimis-      Karttajäljennös tai ote, jonka on antanut
43373: tot, maanmittauskonttorit, maanmittaustoimis-          maanmittaushallitus, maanmittauskonttori .tai
43374: tot ja metsähallituksen piirikuntakonttorit.           maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen
43375:                                                        koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta
43376:                                                        riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsätalous-
43377:                    6 ryhmä:                            ministeriön päätöksellä määrätään, kultakin
43378:    Nimismiehet, apulaisnimismiehet, kaupungin-         karttalehdeltä vähintään 5 ja enintään 400
43379: viskaalit, kaupunginvoudit ja muut ulosmi.ttauk-       markkaa.
43380: sen toimittajat sekä rakennuslautakunnat, joista
43381: säädetään rakennuslain ( 370/58) 10 §: ssä.
43382:                                                           Rekisteriote:
43383:                        5 §.                               1) alusrekisteris.tä, maarekisteristä, säätiö- ja
43384:                                                        eläkesäätiörekisteristä 5 markkaa arkilta;
43385:   Muiden kuin edellä tarkoitettujen ryhmään 5             2) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja
43386: luettujen sekä ryhmään 6 kuuluvien viranomais-         rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, jos
43387: ten toimituskirjoista maksetaan leimaveron li-         ote annetaan patentti- ja rekisterihallituksesta,
43388: säksi tai yksinomaan lunastusta tai muita mak-         10 markkaa arkilta, jos sen antaa henkikirjoit-
43389: suja sen mukaan kuin erikseen säädetään.               taja, 7 markkaa atkilta ja muutoin 5 markkaa
43390:                                                        50 penniä arkilta;
43391: 894/72
43392: 2                          1972 Vp . ....,- Edusk. vast.- Esitys n!o 139.
43393: 
43394:    3) kaupparekisteristä tai muusta patentti- ja                          12 §.
43395: rekisterihallituksessa pidetystä rekisteristä, mil-      Leimaverosta ovat vapaat toimituskirjat:
43396: loin ote annetaan valokopiona tai erillisille
43397: lehdille kirjoitettuna, 10 markkaa ensimmäi-             asioissa, jotka koskevat:
43398: seltä lehdeltä ja 5 markkaa kultakin seuraavalta
43399: lehdeltä;       ·
43400:    4) avustuskassarekisteristä,    uskonnollisten        9) asuntolainoista, -takuista ja -avustuksista
43401: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä     29 päivänä maaliskuuta 1949 annetussa laissa
43402: 3 markkaa 50 penniä arki1ta; sekä                     (224/49) tai 4 päivänä joulukuuta 1953 anne-
43403:    5) sähkölaitoskiinteistörekisteristä ja kaivos-    tussa. asuntotuotantolaissa ( 488/53) tahi 22
43404: rekisteristä 12 markkaa 50 penniä arkilta.            päivänä huhtikuuta 1966 annetussa asuntotuo-
43405:                                                       tantolaissa ( 247/66) tarkoitettuja asioita;
43406:   V alokopiokartta, muun kuin maanmittaus-
43407: konttorin tai maanmittaustoimiston antama,               niin myös
43408: kun se on
43409:                   standardikokoa           mk             25) ote tai jäljennös, joka tarvitaan sellaista
43410:     1)               A4                    4,20        tilan osittamista varten, jota edellä 8 kohdassa
43411:     2)               A3                    6,20        tarkoitetaan, tahi edellä 10 kohdassa mainit-
43412:     3)               A2                   10,20        tuja asioita varten, niin myös maanmittaus-
43413:     4)               A1                   16,50       .hallituksen, maanmittauskonttorin ja maanmit-
43414:     5) suurempi kuin A 1                   0,28        taustoimiston valmistama todistus, ote tai jäl-
43415:                                                        jennös, jonka toimitusinsinööri on hankkinut
43416: jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.           maanmittaustoimitusta varten;
43417:                                                       ---------~---
43418: 
43419: 
43420: 
43421:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
43422:                               1972 vuoden valtiopäivät n:o 140.
43423: 
43424: 
43425: 
43426: 
43427:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi tulo- ja omaisuus-
43428:                                 verolain sekä kunnallishallituksesta kaupungissj\ ja maalaislnm-
43429:                                 tain kunnallishallinnosta annettujell ~setu&ten fnuuttamis~sta
43430:                                 sekä Iaeiksi verotaslaitt nnmttamisest~ ja lei~averolain väJi..
43431:                                 aikaisesta muuttal'lli$ei$ål samoin l«å!l laeiksi eriiidett yhtymäin
43432:                                 verovelvollisuudesta kreikkalaislt~tolisille seura:bttnille atmetJln
43433:                                 lain, elinkeinotulon verottamisesta annetUn lain, i$'ftirausvakuu-
43434:                                 tuslain ja kansaneläkelain mQUttamis~ta.
43435: 
43436:    Tulo- ja omaisuusverolain 11 § :n 2 momen-     ta ja eräissii tapauksis&a kokotta~ verost!l,
43437: tin mukaan verotetaan kotona olevan alaikäi-      mikå1i verovelvollinen siirtää sen verran tu-
43438: sen lapsen muusta kuin ansiotulosta sekä          loja tai omflisuutta afaikiusetie l~pselleen, ettli
43439: omaisuudesta hänen vanhempiaan, mikäli lap-       vain tätä verotetaan sl'irretystä ~ärästä. Jotta
43440: sen tulo ja omaisuus ei nouse määrään, josta      tätlain12n J?erheen sisäisillä . sil;rrollla tapahtuva
43441: häntä itseään voitaisiin verottaa. Lapsen tu-     veron välttäminen voitaisiin estää, ehdotet~J,atl
43442: losta ja omaisuudesta verotetaan nykyisin hä-     tulo- jo omaisuusverolain 11 §:n 2 moll,lenttia
43443: nen vanhempiaan, jos verotettavaa tuloa on        siten muutettavahsi, että kotona olevan ala-
43444: vähemmän kuin 3 400 markkaa ja verotetta-         ikäisen lapsen muusta kuin ari~iotlJlosta ja
43445: vaa omaisuutta: vähemmän kuin 25 000 mark-        omaisuudesta verotettaisiin tulon ja mnaistffi..
43446: kaa, lisäämällä lapsen tulo ja omaisuus van-      den suuruudesta riippumatta aina hänen van-
43447: hempien tuloihin ja omaisuuteen. Vero määrä-      hempiaan. Lasta verotettaisiin siten erikseen
43448: tään tällöin käyttäen samaa V'erokantaa, kuin     vain ansi'otulosta. Kun tulo- ja omaisuusvero"
43449: mitä sovelletaan vanhempien tuloon ja omai-       lain 28 § :n 2 momentissa tarkoitettu perhe-
43450: suuteen, joten lapsen tulo ja omaisuus joutuu     eläke eläkkeen maksuperuste ja tarkoitus huo-
43451: siten saman progressiivisen valtionveron koh-     mioon ottaen on ansiotuloon verrattavaa tu-
43452: teeksi kuin vanhempienkin. Mikäli lapsen vero-    loa, ehdotetaan, että lapsen saam11 perhe-eläke
43453: tettava tulo ja omaisuus on mainittuja markka-    rinnastettaisiin ansiotuloon, josta · ainoastaan
43454: määriä suurempi, verotetaan niistä ainoastaan     lasta voidaan verottaa.
43455: lasta itseään, jolloin vero määräytyy lapsen         Kunnallishallituksesta kauptJngjssa annetun
43456: saaman tulo- ja omaisuusmäärän mukaisen           asetuksen 55 §:n 3 kohdm ja maalaiskun~ain
43457: verokannan mukaan. ·                              kunnallishalli!:mosta annetun asetuksen 82 § :n
43458:    Tulon ja omaisuuden verotus yleensä lieve-     9 kohdan mukaan saadaan verovelvollisen tu·
43459: nee edellä mainitun lainkohdan perusteella        losta tehdä jokaisesta lapsesta tai ottolapsesta,
43460: heti, kun lapsen tulo ja omaisuus nousee mää-     jota verovelvollinen elatusvelvollisuutensa nojal·
43461: rään, josta tätä voidaan verottaa itsenäisesti.   la verovuonna on elättänyt, lapsivähennys, jon-
43462: Näin tapahtuu silloinkin, kun vain tulo tai       ka suuruuden lrunnallisvaltuusto kutakin vuot·
43463: vain omaisuus nousee verotettavaan määrään.       ta varten erikseen vahvistaa. Lapsen osalta,
43464: Lasta voidaan siten verottaa, vaikka tulot jäi-   jolla itsellään on muuta tuloa paitsi palkka-
43465: sivät verotettavaa määrää pienemmiksi, kun-       tuloa, saadaan vähennys tehdä ainoastaan si-
43466: han hänen verotettava omaisuutensa nousee         käli, kuin lapsen muu tulo on lapsivähennyk-
43467: määrään, josta omaisuusveroa voidaan määrätä.     sen määrää pienempi. Lapsivähennyksen teke-
43468: Tulot jäävät tällöin siis kokonaan verotta-       mistä rajoittavaksi muuksi tuloksi on verotus-
43469: matta. Vastaavasti jää omaisuus verottamatta,     käytännössä katsottu myös lapsen saama verhe-
43470: jos ainoastaan lapsen tulot nousevat verotet-     eläke. Samoista syistä kuin edellä on esitetty,
43471: tavaan määrään.                                   tulisi lapsen saama perhe-eläke myös nyt kysy-
43472:    Tulo- ja omaisuusverolain 11 §:n 2 mo-         myksessä olevassa suhteessa rinnastaa palkka-
43473: mentti tarjoaa siten verovelvolliselle mahdol-    tuloon, jolloin se ei vaikuttaisi lapsivähennyk-
43474: lisuuden välttyä verotuksen progressiivisuudel-   sen myöntämiseen. Lisäksi ehdotetaan, että
43475: 11709/72
43476: 2                                              N:o 140
43477: 
43478: kaikenlainen ansiotulo, eikä vain työsuhteesta        naista tarkoitusta. Ne tapaukset, joissa vapaa-
43479: saatu palkkatulo, katsottaisiin lapsivähennyk-        ehtoinen velvoittautuminen toistuvaisavustuk-
43480: sen myöntämiseen vaikuttamattomaksi tuloksi.          seen todella olennaisesti vaikuttaa veronmaksu-
43481: Ehdotetun muutoksen johdosta lapsivähennys            kykyyn, on otettavissa asianmukaisesti vero-
43482: saataisiin, toisin kuin tähän asti, tehdä täysi-      tuksessa huomioon veronmaksukyvyn alentumi-
43483: määräisenä, vaikka lapsella olisi muuta ansio-        sen perusteella myönnettävän vähennyksen
43484: tuloa kuin palkkatuloa taikka lapsi saisi perhe-      muodossa. Myös sosiaalipoliittisen lainsäädän-
43485: eläkettä,                                             nön kehittyminen on vähentänyt niiden tapaus-
43486:     Valtionverotuksessa on mm. lapsivähennystä        ten lukumäärää, joissa vähennysoikeudella on
43487: koskevaa tulo. ja omaisuusverolain 48 §:ää            todella ollut merkitystä veronmaksukyKyyn.
43488: muutettu väliaikaisesti 23 päivänä joulukuuta         Tämän vuoksi ehdotetaan, että toistuvaisavus-
43489: 1971 annetulla 1ailla ( 940/71 ) siten, että lapsi-   tus saataisiin vähentää tulosta vain, milloin se
43490: vähennys saadaan vuodelta 1972 toimitetta-            tulee asumuseron saaneelle tai välien rikkoutu-
43491: vassa verotuksessa tehdä myös kasvattilapsesta,       misen ·vuoksi jatkuvasti erillään asuvalle taik-
43492: jota verovelvollinen on elättänyt. Yhdenmukai-        ka entiselle puolisolle. Vastaavasti olisi toistu-
43493: suuden vuoksi ehdotetaan, että lapsivähennys          vaisavustus vain tällöin saajalleen veronalaista
43494: myös kunnallisverotuksessa ulotetaan koske-           tuloa. Toistuvaisavustuksen verottamista kos-
43495:  maan kasvattilasta. Samalla ehdotetaan, että         kevia säännöksiä olisi tämän johdosta sanotuin
43496: kasvattilapsen samalla tavoin kuin oman tai           tavoin muutettava.
43497: ottolapsen elättämisen perusteella tehtävästä             Kunnallishallituksesta kaupungissa annetun
43498: lapsivähennyksestä säädetään pysyvässä laissa.        asetuksen 55 §:n 1 momentin 5 kohdan ja
43499:     Tulo- ja omaisuusverolain 21 §:n 5 kohdan,        maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun
43500: kunnallishallituksesta kaupungissa annetun ase-       asetuksen 82 §:n 1 momentin 11 kohdan mu-
43501: tuksen 55 § :n l a kohdan ja maalaiskuntain           kaan on ns. sosiaaliset vähennykset, kuten
43502: kunnallishallinnosta annetun asetuksen 82 §:n         lapsi- ja invalidivähennykset tehtävä verovel-
43503: 6 a köhdan mukaan on verotettavaa tuloa sel-          vollisen kotikunnassa verotettavista tuloista.
43504: lainen rahana tai tavarana saatu avustus, joka        Verovelvollinen, jolla ei ole lainkaan tuloja
43505: vapaaehtoisen sitoumuksen tai muun velvoit-           kotikunnassa, esimerkiksi liikkeen- tai runma-
43506:  teen nojalla määräajoin suoritetaan, myös sil-       tinharjoittaja, joka harjoittaa elinkeinoa koti-
43507: loin, kun avustus tulee asumuseron saaneelle          kuntansa ulkopuolella, ei siten voi kunnallis-
43508:  tai välien rikkoutumisen vuoksi jatkuvasti eril-     verotuksessa saada hyväkseen ns. sosiaalisia
43509: lään asuvalle taikka entiselle puolisolle, ei kui-    vähennyksiä. Tämän epäkohdan poistamiseksi
43510:  tenkaan, mitä tällaisen velvoitteen perusteella      ehdotetaan puheena olevia säännöksiä muu-
43511:  annetaan elatusapuna avioliiton ulkopuolella         tettavaksi siten, että kunnallisverotuksessa
43512:  syntyneelle lapselle tai elatuksena omalle tai       myönnettävät sosiaaliset vähennykset voitaisiin,
43513:  ottolapselle. Tulo- ja omaisuusverolain 28 § :n       siltä osin ikuin verovelvollisen kotikunnassa
43514:  2 kohdan, kunnallishallituksesta kaupungissa         verotettava tulo ei riitä näiden vähennysten
43515:  annetun asetuksen 55 §:n 2 c kohdan ja maa-           tekemiseen, vähentää verovelvollisen muissa
43516: laiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuk-      kunnissa verotettavista tuloista. Vähennykset
43517:  sen 82 § :n 8 c kohdan mukaan saadaan vero-           tai se osa niistä, joita ei voida tehdä kotikun-
43518:  velvollisen tulosta vähentää edellä mainituissa      nassa, olisi viran puolesta siirrettävä vähennet-
43519:  lainkohdissa tarkoitettu avustus.                     täväksi siinä kunnassa, jossa verovelvollisen
43520:     Toistuvaisavustusten käytön voimakas yleis-       verotettavien tulojen määrä on suurin.
43521:  tyminen viime vuosina on ilmeisesti johtunut             Avointa, kommandiitti- ja laivanisännistö-
43522:  siitä, että yhä enenevässä määrin on tehty so-       yhtiötä pidetään nykyisin sekä valtion- että
43523:  pimuksia, joiden päätarkoituksena on ollut ve-       kunnallisverotuksessa itsenäisinä verovelvolli-
43524:  ron välttäminen. Säännöstö on suonut mah-            sina. Itsenäisenä verovelvollisena pidetään
43525:  dollisuuden eräin muodollisin järjestelyin saa-       myös kahden tai useamman henkilön jonkin
43526:  da vähennyskelpoisiksi suoritukset, jotka muu-        elinkeinon tai ammatin harjoittamista varten
43527:  ten eivät olisi sellaisia ja joilla useinkaan ei      taikka kiinteistön vilielemistä tai hallintaa var-
43528:  ole merkittävää vaikutusta asianomaisen vel-          ten perustamaa, osakkaiden yhteiseen lukuun
43529:  vottautujan veronmaksukykyyn. Tästä syystä            toimimaan tarkoitettua yhtymää. Avoimen,
43530:  ei ole aiheellista pitää voimassa säännöksiä,         kommandiitti- ja laivanisännistöyhtiön sekä
43531:  joita saatetaan käyttää vastoin niiden varsi-         edellä mainitun yhtymän, joita kaikkia jäljem-
43532:                                                   N:o 140                                                3
43533: 
43534: pänä nimitetään yhtymiksi, t01mmnan tuot-                yh~äverotus johta~ siten verotaakan jakau-
43535: tama tulo ja yhtymän nimissä hallittu omaisuus           tumiseen verovelvolhsten kesken nykyistä oi-
43536: luetaan siten yhtymän tuloksi ja omaisuudeksi,           keudenmukaisemmin.
43537: joista yhtymiiji valtionverotuksessa verotetaan             Edellä esitetyistä syistä hallitus ehdottaa
43538: samojen progressiivisten veroasteikkojen mu-             että yhtymien erUlisestä verotuksesta luovu~
43539: kaan kuin luonnollisia henkilöitä. Tuloverotuk-          taan ja että yhtymän tulo ja varallisuus jaetaan
43540: sessa käytetään tällöin lievintä eli III vero-           verotettavaksi osakkaiden tulona ja varallisuu-
43541: luokan asteikkoa. Itsenäisenä verovelvollisena           tena heidän yhtymäosuuksiensa mukaisessa
43542: verottamisesta johtuu, että yhtymän osakkaan
43543:                                                          suhteessa. Verotus toimitettaisiin sen tosiasial-
43544: v;rotukseen e~vät yhtymän tulot ja varat pe-             lisen j.akautuman perusteella, mikä yhtymän
43545: riaatteessa vaikuta. Osakkaan yhtymästä saa-
43546:                                                          osakkatlla on ollut sen tuloihin ja omaisuu-
43547: mia tuloja ja osakkaan yhtymän käytössä ole-
43548:                                                          teen. Näin meneteltäisiin myös silloin kun
43549: vaa omaisuutta ei oteta huomioon osakkaan
43550:                                                          yhtymän osuuksissa on tapahtunut mudtoksia
43551: verotuksessa määrättäessä verokantaa, jonka
43552:                                                          verovuoden aikana. Verotuslakiin ehdotetaan
43553: mukaan osakkaan tulosta ja omaisuudesta suo-
43554:                                                          otettavaksi säännökset, joiden mukaan sekä
43555:  ritettava progressiivinen valtionvero määrä-
43556:                                                          yhtymän että sen osakkaiden veroilmoituksissa
43557:  tään. Tästä johtuen voi henkilö, jonka tulot
43558:  tai varallisuus ovat suuret, progressiivisessa          olisi. ~ID~itettav~ osakkaiden osuudet yhtymän
43559:  valtionverotuksessa saavuttaa huomattavaakin            ~o~. Ja. omaisu_u~~en. Jollei tätä jakoa sel-
43560:                                                          vttettatst, JouduttaiSIIn verotus yleens~ toimit-
43561:  veron säästöä progressiivisuuden vaikutusten
43562:                                                          tamaan pääluvun mukaista jakoa noudattaen.
43563:  lievenemisen muodossa perustamalla yhtymän
43564:                                                          Kommandiittiyhtiön äänettämän yhtiömiehen
43565:  tai yhtymiä ja siirtämällä osan tuloistaan tai
43566:                                                           tuloksi voitaisiin tällöin kuitenkin katsoa vain
43567:  varallisuudestaan sille tai niille. Käytännössä
43568:  onkin verotuksen vuoksi muodostettu yhtymiä,            se mä~rä; ~ä hän todella on yhtiöstä saa-
43569:                                                          ~ut tai saa. Laissa edellytetty. jako toimitettai-
43570:  joita ei liiketaloudellisista syistä voida pitää        siin myös silloin, kun yhtymän verotettava
43571:  tarpeellisi.Q.a. Tällaiset pyrkimykset progression       tulo jouduttaisiin vahvistamaan arvio- tai har-
43572:  lieventämiseen .ovat viime aikoina yleistyneet.         kintav~rotuksessa. Osuudestaan yhtymän· tu-
43573:      Yhtymäp. , itseniiisenä verovelvollisena verot-     loon et osakasta tietenkään saisi erikseen har-
43574:   tamisesta aiheutuu muitakin epäkohtia. Osa-            kintav~rottaa.. Samalla tavoin kuin yhtymän
43575:  kas, jonka tulot ja varallisuus verotetaan yk-           ~lot Ja ?matsuu.s, olisi myös yhtymän tappio
43576:   sinomaan yhtymän piirissä, menettää yleensä            Ja velat, JOtka ylittävät yhtymän varat, jaettava
43577:  kokonaan mahdollisuuden henkilökohtaisten                osakasten kesken yhtymäosuuksien mukaisessa
43578:   vähennysten tekemiseen, koska yhtymän eril-             suhteessa vähennettäväksi osakasten verotuk-
43579:   lisestä verotuksesta johtuen osakkaalle kuulu-          sessa· näiden tappiona ja velkana.
43580:   vi~ ~ähenn~ksiä ei . voi tehd~ osakkaan yhty-
43581:   masta saamista tulotsta. Nykymen yhtymävero-               Tulo- ja omaisuusverolain 24 §:n .3 kohdan
43582:   tus asettaa niin ollen yhtymän osakkaan vero-           ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
43583:   tuksellisesti erilaiseen asemaan kuin muut ve-          6 §:n 4 kohdan mukaan veronalaista tuloa ei
43584:   rovelvolliset kiristämällä sellaisten osakkaiden        ole, mitä osakas on saanut osinkona avoimesta
43585:   verotusta, joilla on vain vähän tai ei ollenkaan        ko~~.diitti- tai laivanisännistäyhtiöstä taik~
43586:   omia tuloja, ja toisaalta tarjoamalla suuret            ka niihin verrattavasta yhtymästä. Tulo- ja
43587:   omat tulot ja varallisuuden omaaville osakkail-         omaisuusverolain .3.3 §:n 8 kohdan mukaan
43588:   le tilaisuuden välttyä valtionveron progressii-         taas osuus avoimessa sekä kommandiitti- ja lai-
43589:   visilta vaikutuksilta.                                  vanisännistäyhtiössä ei ole osakkaan veronalais-
43590:       Ulkomailla ei yhtymiä yleensä veroteta eril-        ta omaisuutta. Jotta yhtymän tulosta ja omai-
43591:   lisin~ ver~>Velvollisina, vaan niiden tulo ja
43592:                                                           suudesta voitaisiin verottaa osakasta, tulisi sa-
43593:   omaisuus Jaetaan verotettaviksi osakkaiden tu-          notut säännökset kumota. Kumoamisesta olisi
43594:   lona ja omaisuutena heidän osuuksiensa mu-              sam~a ~:u~.auksena, että myös ulkomaisen yh-
43595:   kaisessa suhteessa. Tällöin verovelvolliset eivät       tyman taälla asuvaa osakasta olisi mahdollista
43596:   yhtymiä perustamalla voi aiheettomasti lieven-          verot~aa tämän ulkomaisesta yhtymästä saamis-
43597:    tää progressiota, ja sellaisetkin yhtymän osak-        ta osmgoista, mikä tähän asti ei ole ollut mah-
43598:                                                           dollista.                          ,
43599:    k~at, joilla .ei ole omia tuloj.a, voivat saada hy-
43600:    vakseen lain suomat henkilökohtaiset vähen-             Yhtymäverotuksen uudelleen järjestely nyt
43601:    nykset myös yhtymän tuloista. Tämänkaltainen          ehdotetulla tavalla merkitsee sitä, että yhty-
43602: 4                                             N:o 140
43603: 
43604: mille tosin vahrvistetaan verotettava tulo ja        ro poistettu pysyvästi. Täten yhtymä voidaan
43605: omaisuus kuten tähänkin asti, joten yhtymän          muuttaa osakeyhtiöksi suorittamatta osakeanti-
43606: tulosta siten edelleenkin saadaan vähentää           leimaveroa. Tässä yhteydessä ehdotetaan lisäksi
43607: muun muassa osa:kkaalle maksettu palkka,             säädettäväksi, että kiinteistö voitaisiin siirtää
43608: mutta että näin vahvistetusta määrästä verote-       yhtymän toimintaa jatkavalle osakeyhtiölle
43609: taan osakkaita eikä yhtymää. Verotusta tämän         suorittamatta siirtoleimaveroa ja että, milloin
43610: mukaisesti toimitettaessa on siten yhtymä kä-        yhtymä puretaan vuosien 1972-1974 aika-
43611: sitteellä ratkaiseva merkitys. Toisaalta tulee       na, vähennettäisiin yhtymän verotuksessa vie-
43612: myös yhteisön käsitteellä olemaan käytännön          lä vähentämättä olevat vähennyskelpoiset me-
43613: verotuksessa huomattavasti suurempi merkitys         not osakeyhtiön tulosta samalla tavoin kuin
43614: kuin tähän asti, koska yhteisön ja sen jäse-         ne olisi vähennetty yhtymän tuloista. Asiaa
43615: nen verotus säilyisi muuttumattomana ja poik-        koskevat säännökset ehdotetaan sijoitettaviksi
43616: keaisi olennaisissa kohdin nyt ehdotetusta yh-       leimaverolakiin väliaikaisesti lisättävään 30 b
43617: tymäverotustavasta. Tämän vuoksi ehdotetaan,         §:ään sekä tulo- ja omaisuusverotusta ja kun-
43618: että yhtymän ja yhteisön määritelmät, jotka ny-      nallisverotusta koskevien lakiehdotusten voi-
43619: kyisin ovat asetuksessa, sisällytetään tulo- ja      maantulosäännöksiin.
43620: omaisuusverolakiin ja kunnallisverolakeihin.            Jakamatonta kuolinpesää käsitellään voi-
43621: Lakiin otettava yhteisön määritelmä poikkeai-        massa olevan verolainsäädännön mukaan eram
43622: si nykyisestä siinä, että sen mukaan yhteisöksi      poikkeuksin samoin kuin yhtymää. Kun usein
43623: luettaisiin myös ulkomainen yhtymä ja kuolin-        perintö- tai testamenttiriidan takia voi olla
43624: pesä: Sanotut määritelmät ja yhtymäverotusta         epäselvyyttä kuolinpesän osakkaista ja heidän
43625: koskevat säännökset lisättäisiin uusina lainkoh-     pesäosuuksistaan, on ehdotettua yhtymävero-
43626: tina tulo- ja omaisuusverolain 2 §:ksi ja 10 a       tuksen uudistusta vaikea soveltaa kuolinpesään,
43627: §:ksi sekä kunnallishallituksesta kaupungissa        jonka selvittelyä ei ole loppuunsaatettu. Ja-
43628: annetun asetuksen 53 b ja 53 c §:ksi ja maa-         kamatonta kuolinpesää olisikin selvittelyaikana
43629: laiskuntain kunnallishallinnosta annetun ase-        edelleen pidettävä itsenäisenä verovelvollisena,
43630: tuksen 78 b ja 78 c § :ksi.                          niin kuin Ruotsissa ja yleensä muissakin mais-
43631:    Nykyisin verotetaan yhtymää elinkeino- ja         sa tehdään. Ositusta ja perinnönjakoa lykkää-
43632: kiinteistötuloista siinä kunnassa, missä elin-       mällä voidaan kuitenkin pyrkiä verotuksellis-
43633: keinoa harjoitetaan kiinteästä toimipaikasta tai     ten etujen saamiseen. Sitten kun pesäosuudet
43634: kiinteistö sijaitsee ja henkilökohtaisista tulois-   on mahdollisten perintö- ja testamenttiriitojen
43635: ta kotikunnassa. On tärkeätä, että ehdotettu         ratkettua selvitetty, ei kuolinpesän verottami-
43636: yhtymäverotuksen muutos ei aiheuta muutosta          selle nyt ehdotettujen yhtymäverotusta koske-
43637: kuntien verotusoikeuteen. Osakkaalle kuuluva         vien säännösten mukaisesti ole liioin estettä.
43638: osuus yhtymän elinkeino- ja kiinteistötuloista       Kun viisi vuotta on riittävä aika pitkälliselle-
43639: olisi tämän vuoksi katsottava elinkeino- ja kiin-    kin pesänselvitykselle, hallitus ehdottaa, että
43640: teistötuloksi ja verotettava sen tai niiden kun-     jakamatonta kuolinpesää olisi aina verotettava
43641: tien hyväksi, missä elinkeinoa harjoitetaan          ehdotettujen säännösten mukaisesti viiden
43642: kiinteästä toimipaikasta tai missä kiinteistö si-    vuoden kuluttua perittävän kuolinvuoden
43643: jaitsee. Osakkaan osuus yhtymän henkilökoh-          päättymisestä. Ennen tämän lainmuutoksen
43644: taisista tuloista olisi edelleenkin verotettava      voimaantuloa kuolleen henkilön kuolinpesän
43645: yhtymän kotikunnassa. Asiasta ehdotetaan             kohdalta laskettaisiin edellä mainittu viiden
43646: otettavaksi erillinen säännös verotuslain 59         vuoden määräaika muutosten voimaantulosta
43647: §:n 2 momenttiin.                                       Kuolinvuodelta kuolinpesää verotetaan ny-
43648:    Verotuksella ei periaatteessa tulisi kajota ve-   kyisin niin kuin vainaja olisi elänyt verovuo-
43649: rovelvollisten yksityisoikeudellisiin toiminta-      den loppuun asti. Tähän menettelyyn ei ehdo-
43650: edellytyksiin. Sen vuoksi on tärkeää, että ny-       teta muutoksia. Perittävän kuolinvuotta seu-
43651: kyisin toimiville yhtymille suodaan mahdolli-        raavilta viideltä verovuodelta jakamatonta kuo-
43652: suus ilman erityisiä verotusseuraamuksia muut-       linpesää verotettaisiin edellä sanotun mukai-
43653: taa yritysmuotonsa toiseksi, lähinnä osakeyh-        sesti erillisenä verovelvollisena. Ehdotetut
43654: tiöksi. Leimaverolain muuttamisesta 31 päivä-        kuolinpesän verotusta koskevat säännökset si-
43655: nä joulukuuta 1968 annetulla lailla (747 /68)        sältyvät tulo- ja omaisuusverolain 12 §:ään
43656: on osakekirjasta yhtiötä perustettaessa ja osa-      sekä kunnallishallituksesta kaupungissa anne-
43657: kepääomaa korotettaessa maksettava leimave-          tun asetuksen uuteen 53 d §:ään ja maalais-
43658:                                               N:o 140                                              5
43659: 
43660: kuntain kunnallishallinnosta annetun asetuk-        hoitusmuotona samalla tavoin kuin obligaatioi-
43661: sen uuteen 78 d §:ään.                              ta, tulisi molempia rahoitusmuotoja niiden sa-
43662:    Yhtymä- ja yhteisökäsitteen määrittelemisen      mankaltaisuuden huomioon ottaen myös vero-
43663: vuoksi on monia tulo- ja omaisuusverolain sekä      tuksellisesti käsitellä yhtäläisesti. Tämän pe-
43664: verotuslain ja kunnallisverotusta koskevien         rusteella esitetään rajoitetusti verovelvollisen
43665: asetusten säännöksiä ehdotettu muutettavaksi.       verovapaisiin varoihin ja tuloihin lisättäviksi
43666: Muutokset ovat muodollista laatua käsittäen         debentuurit ja niistä saatu korkotulo.
43667: vain sanonnallisia korjauksia. Rajoitettua vero-       Ilmoittamisvelvollisuutta ja verotusmenette-
43668: velvollisuutta koskevia tulo- ja omaisuusvero-      lyä ja muutoksenhakua koskeviin verotuslain
43669: lain 7 ja 8 § :n 2 kohdan sekä kunnallishalli-      säännöksiin ehdotetaan tehtäväksi yhtymävero-
43670: tuksesta kaupungissa annetun asetuksen 53           tuksen uudistamisen vaatimat korjaukset ny-
43671: §:n 1 momentin ja maalaiskuntain kunnallis-         kyiseen verotusmenettelyyn. Tästä syystä olisi
43672: hallinnosta annetun asetuksen 78 § :n 1 mo-         myös kansaneläkelain 5 § :n 2 momenttia ja
43673: mentin säännöksiä ehdotetaan kuitenkin sa-          sairausvakuutuslain 34 §:ää muutettava sekä
43674: malla tarkistettavaksi myös asiallisessa suh-       lisättävä eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta
43675: teessa. Nykyisten säännösten mukaan ei ul-          kreikkalaiskatolisille seurakunnille annettuun
43676: komaalaista henkilöä tai muuta vain rajoite-        lakiin uusi 1 a §. Yhteismetsän verottamisesta
43677: tusti verovelvollista veroteta obligaatioista,      annettu laki (275/59) ehdotetaan, kun yh-
43678: pankki- tai muuhun rahalaitokseen talletetuis-      teismetsiä vastaisuudessa tultaisiin käsittele-
43679: ta varoista, ulkomaan kaupassa syntyneistä ti-      mään kuten muitakin yhtymiä, tarpeettomana
43680: lisaamisista eikä niistä saaduista korkotuloista.   kumottavaksi.
43681: Tämä verovapaus, jonka tarkoituksena on edis-          Ehdotettuja uusia säännöksiä sovellettaisiin
43682: tää ulkomaisen pääoman saantia maahan, ei           ensimmäisen kerran vuodelta 1973 toimitetta-
43683: kuitenkaan koske debentuureja eikä niistä saa-      vassa verotuksessa.
43684: tua korkotuloa. Kun obligaatio- ja debentuuri-         Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, an-
43685: lainoista sekä muista joukkovelkaikirjalainoista    netaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat
43686: annetun lain (553/69) voimaan tultua deben-         lakiehdotukset:
43687: tuureja nyttemmin käytetään lainapääoman ra-
43688: 
43689:                                               Laki
43690:                             tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
43691:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
43692:  ja omaisuusverolain (888/43) 24 §:n 3 kohta, 33 §:n 8 kohta, sellaisena kuin se on 29
43693:  päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa (613/67), 43 §:n 2 momentti sekä 46 §:n 2 mo-
43694:  mentti, muutetaan lain 7 §:n 1 momentti, 8 §, 11 §:n 2 momentti, 12 §:n 2 momentti,
43695:  21 §:n 1 momentin 5 kohta ja 24 §:n 9 a kohta, sellaisina kuin ne ovat 27 päivänä tam-
43696:  mikuuta 1958 annetussa laissa (27/58), 26 §:n 5 kohta, sellaisena kuin se on 21 päivänä
43697:  helmikuuta 1946 annetussa laissa ( 147/46 ), 29 §:n 5 momentti, sellaisena kuin se on 29
43698:  päivänä kesäkuuta 1961 annetussa laissa (340/61), 29 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se
43699:  on 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (848/70), 46 §:n 3 momentti, 48 §:n 2 mo-
43700:  mentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1947 annetussa laissa (951/47), 50 §,
43701:  sellaisena kuin se on viimeksi pysyvästi muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1967 annetu:tla
43702:  lailla (613/67) sekä lisätään lakiin uusi 2 ja 10 a § sekä lain 12 §:ään uusi 3 momentti ja
43703:  lain 48 §:ään uusi 3 momentti, seuraavasti:
43704: 
43705:                        2 §.
43706:    Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa valtiota,   varattua varallisuuskokonaisuutta, sekä sellais-
43707: kuntaa ja kuntainliittoa, seurakuntaa ja muuta      ta ulkomaista yhteenliittymää, jota, jos se olisi
43708: uskonnollista yhdyskuntaa, osakeyhtiötä, osuus-     kotimainen, olisi 2 momentin mukaan pidet-
43709: kuntaa, säästöpankkia, keskinäistä vakuutusyh-      tävä yhtymänä, ja ulkomaista kuolinpesää.
43710: tiötä, aatteellista tai taloudellista yhdistystä,      Yhtymällä tarkoitetaan tässä laissa avointa,
43711: säätiötä ja laitosta ynnä muuta niihin verratta-    kommarullitti- 1a laivanisännistöyhtiötä, sel-
43712: vaa oikeushenkilöä tai erityiseen tarkoitukseen     laista kahden tai useamman henkilön jonkin
43713: 6                                            N:o 140
43714: 
43715: liikkeen tai ammatin harjoittamista taikka kiin-    säädetyllä tavalla ja otetaan huomioon näiden
43716: teistön viljelemistä tai hallintaa varten muo-      omaisuusverotuksessa.
43717: dostamaa muuta kuin 1 momentissa mainittua
43718: yhteenliittymää, joka on tarkoitettu toimi-                             11 §.
43719: maan osakkaiden yhteiseen lukuun, sekä yh-
43720: teismetsää ja siihen verrattavaa yhteisetuutta.
43721:                                                        Kotona olevan alaikäisen lapsen muusta tu-
43722:                                                     losta kuin ansiotulosta ja 28 §:n 2 momentissa
43723:                       7 §.                          tarkoitetusta perhe-eläkkeestä sekä omaisuudes-
43724:    Velvollinen suorittamaan veroa tulon perus-      ta verotetaan hänen vanhempiaan.
43725: teella on:
43726:    1) verovuonna Suomessa asunut henkilö                                 12 §.
43727: sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä täältä
43728: ja muualta saamastaan tulosta, sekä
43729:                                                       Kotimaista kuolinpesää verotetaan viideltä
43730:    2') henkilö, joka verovuonna ei ole asunut       perittävän kuolinvuotta seuraavalta verovuo-
43731: Suomessa sekä ulkomainen yhteisö täältä saa-        delta erillisenä verovelvollisena sekä sen jäl-
43732: mastaan tulosta ja osuudesta kotimaisen yhty-       keen yhtymänä.
43733: män tuloon, ei kuitenkaan obligaatioiden,
43734: debentuurien, pankkiin tai muuhun rahalaitok-         Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää
43735: seen talletettujen varojen, eikä myöskään ulko-     kuolinhetkellään oli 7 § :n mukaan pidettävä
43736: maankaupassa syntyneiden tilisaamisten tuotta-      Suomessa asuvana. Edellä 9 §:ssä tarkoitetun
43737: masta korkotulosta.                                 henkilön kuolinpesä ei kuitenkaan ole kotimai-
43738:                                                     nen.
43739: 
43740:                                                                         21 §.
43741:                       8 §.                            Veronalaista tuloa on myös:
43742:    Velvollinen suorittamaan veroa omaisuuden
43743: perusteella on:                                        5) testamentilla tai lahjana saadun elinkau-
43744:     1 ) verovuoden päättyessä Suomessa asunut       tisen nautintaoikeuden, eläkkeen tahi muun
43745: henkilö sekä kotimainen yhteisö ja kuolinpesä       elinkautisen tai määrävuosiksi jollekin tulevan
43746: täällä ja muualla olevasta omaisuudestaan, sekä     etuuden vuotuinen tuotto sekä sellainen raha-
43747:     2) henkilö, joka verovuoden päättyessä ei       na tai tavarana saatu avustus, joka vapaaehtoi-
43748: ole asunut Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö        sen sitoumuksen tai muun velvoitteen nojalla
43749: täällä olevasta omaisuudestaan ja osuudestaan       määräajoin suoritetaan asumuseron saaneelle
43750: kotimaisen yhtymän omaisuuteen, ei kuiten-          tai välien rikkoutumisen vuoksi jatkuvasti eril-
43751: kaan obligaatioista, debentuureista, pankkiin tai   lään asuvalle taikka entiselle puolisolle; sekä
43752: muuhun rahalaitokseen tallettamistaan varoista,
43753: eikä myöslqiän ulkomaankaupassa syntyneistä
43754: tilisaamisistaan.                                                       24 §.
43755:                                                       Tuloksi ei katsota:
43756:                     10 a §.
43757:    Yhtymää ei verotet~ erikseen, mutta sille          9 a) korvausta, mikä on kertakaikkisena ta-
43758: vahvistetaan verotettava tulo ja omaisuus nou-      hi jatkuvana suoritettu sotapalveluksesta taik-
43759: dattaen vastaavasti, mitä yhteisöstä on voi-        ka muuten sotatoimesta aiheutuneen ruumiin-
43760: massa. Yhtymälle vahvistettu verotettava tulo       vamman, sairauden tahi kuolemantapauksen
43761: ja omaisuus jaetaan verotettavaksi osakasten        johdosta joko valtion tai yleishyödyllisten yh-
43762: tulona ja omaisuutena. Jako toimitetaan niiden      teisöjen varoista vahingoittuneelle tai sairas-
43763: osuuksien mukaan, mitä osakkailla on yhtymän        tuneelle itselleen tai hänen omaisilleen;
43764: tuloihin ja omaisuuteen.
43765:    Yhtymän tappio jaetaan 1 momentissa sää-
43766: detyllä tavalla vähennettäväksi osakasten tap-                           26 §.
43767: piona.                                                 Tulon hankkimisesta johtuneiksi kustannuk-
43768:    Se osa yhtymän veloista, joka ylittää yhty-      siksi katsotaan myös:
43769: män varat, jaetaan osakkaille 1 momentissa
43770:                                                N:o 140                                                7
43771:   5) mitä yhtymä tai kuolinpesä on maksanut                                48   s.
43772: osakkaalleen kohtuulliseksi katsottavana palk-
43773: kana;                                                   Jos verovelvollinen on verovuonna dättänyt
43774:                                                      alaikäistä lastaan tai kasvattilastaan, on verosta
43775:                                                      vähennettävä jokaisesta lapsesta kuusikymmentä
43776:                       29 §.                          mardcltaa, ei kuitenkaan enempää kuin veron
43777:                                                      lroko määrä.
43778:    Milloin Suomessa olevan erillisenä verovel-          Kasvattilapsella tarkoitetaan ~asta, jota muu-
43779: vollisena verotettavan kuolinpesän osakkaana         ten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun henki-
43780: on vainajan lapsi, joka on verovuonna saanut         lön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa tai
43781: elatuksensa pesän varoista, pesälle myönne-          jommankumman vanhempansa puolison luona
43782: tään vainajan kuolinvuotta seuraavilta vuosilta      ja jonka elättämisen perusteella kenelläkään ei
43783: lapsen osalta 1 momentin 3, 4, 5, 6 ja 9             muuten ole oikeutta 2 momentissa tarkoitet-
43784: kohdassa tarkoitetut vähennykset, 5 kohdassa         tuun vähennykseen. Jos joku on verovuonna
43785: tarkoitetusta vähennyksestä kuitenkin vain lap-      ollut <kahden tai useamman henkilön kasvatti-
43786: sen elättämiseen perustuva korotus ja 6 koh-         lapsena, saa vähennyksen se tkasvattivanhem-
43787: dassa tarkoitetusta vähennyksestä enintään niin      mista, jonka antaman elatuksen aitka vero-
43788: paljon kuin sitä on lapsen elättämisen takia         vuonna on pisin.
43789: korotettava. Milloin leski on kuolinpesän osa-
43790: kas, pesälle myönnetään mainitut sekä 1 mo-                               50 §.
43791: mentin 7, 8 ja 12 kohdassa tarkoitetut vähen-           Yhteisöt suorittavat veroa tulon perusteella
43792: nykset myös lesken osalta. Jos leskellä on ve-       kolmekymmentäkaksi sadalta.
43793: rovuonna ollut sellaista tuloa, josta häntä on
43794: erikseen verotettava, tehdään mainitut lapsen           Omaisuuden perusteella suorittavat yhtei-
43795: ja kuolinpesän osakkaana olevan lesken osalta        söt, mikäli ne eivät ole omaisuuden perusteel-
43796: tehtävät vähennykset pesän tulosta vain siltä        la suoritettavasta verosta vapaat, veroa yhden
43797: osin, kuin niitä ei saada lesken tulosta vähen-      prosentin.
43798:  tää tai se ei riitä näiden vähennysten tekemi-
43799: seen.
43800:     Suomessa olevalla erillisenä verovelvollisena       Tätä lakia, jolla kumotaan yhteismetsän ve-
43801:  verotettavalla kuolinpesällä on niin ikään oikeus   rottamisesta 26 päivänä kesäkuuta 1959 an-
43802: saada 5 momentissa mainitut vähennykset sel-         nettu laki (275/59), sovelletaan ensimmäisen
43803: laisen osakkaansa taikka tämän perheenjäse-          kerran vuodelta 1973 toimitettavassa verotuk-
43804:  nen ja hänen lastensa osalta, joka on työsken-      sessa.
43805:  nellyt kuolinpesän harjoittaman maatilatalou-          Ennen tämän lain voimaantuloa kuolleen
43806:  den hyväksi, siltä osin kuin näitä vähennyksiä      henkilön kuolinpesän kohdalta luetaan 12 §:n
43807:  ei saada tehdä osakkaan taikka tämän perheen-       2 momentissa tarkoitettu viiden vuoden aika
43808:  jäsenen tulosta tai se ei riitä näiden vähennys-    tämän lain voimaantulosta.
43809:  ten tekemiseen.                                        Mitä elinkeinotulon verottamisesta annetun
43810:                        46 §.                         lain 52 §:ssä on menojen vähentämisestä sää-
43811:                                                      detty, sovelletaan myös silloin, kun 2 §:ssä
43812:    Erillisenä verovelvollisena verotettava kuo-      tarkoitettu yhtymä vuosien 1972-1974 aika-
43813: linpesä luetaan III veroluokkaan. Jos sen            na puretaan ja sen omaisuus siirtyy yhtymän
43814: osakkaana on perinnönjättäjän alaikäinen lapsi,      toimintaa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle,
43815: joka on saanut elatuksensa kuolinpesän varois-       jonka osakkeista yhtymän osakkaat omistavat
43816: ta, pesällä on oikeus saada 48 §:ssä tarkoi-         vähintään kaksi kolmannesta.
43817: tettu veronvähennys.
43818:                                               N:o 140
43819: 
43820: 
43821:                                                Laki
43822:               kunaallishallituksesta   kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
43823:     Eduskunnan piiiitöben mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 pru.va-
43824:  nä joulukuuta 1873 annetun asetuksen 53 §:n 1 momentti, "cllaisena kuin se on 12 päivä-
43825:  nä joulukuuta 1958 annetussa lilisa (483/58), 53 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on
43826:  ~l päj.wä!U\ j.owuku~Jt~ 1923 .annf;tussa laissa (276/23 ), 55 §:n 1 a kohta, sellaisena kuin
43827:  II# QJ.1 27 pifivän.ä tllJlllllikuuta 1958 annetussa laissa {28/58), 55 §:n 1 c kohta, sellai-
43828:  J!eD!l k1,1i,Q ~~ on 20 päivänä m,arraskuuta 1959 annetussa laissa {411/59), ja 55 §:n
43829:  ;l ~ ~~. sell~~a ].q,Jjn se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (43/69),
43830:  55 Sm ;3 lwhta, ~Uaisena kuin ~ on 4 päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa (304/65),
43831:  5:5 Sm. } k~ta, 5? S:ll- 6l> koht.a, .U~ena kuin. $e on 30 päivällä joulukuuta 1970 an-
43832:  ~t9!itl~ lais!!A ( &51/70), ~ l#ätiiiin itse asetukseen uudet 53 b §, 53 c § ja 53 d § seu-
43833:  ~~~VIl~ti;
43834: 
43835:                       53  s.                         2 mom.entin mukaan pidettävä yhtymänä, ja ul-
43836:                                                      komai~ta kuolinpesää..
43837:     Velvollinen suorittamaan kunnalli:>verw tu-
43838: lon perusteella on:                                     Yhtymällä tarkoitetaan tässä laissa avointa,
43839:     1) verovuonna Suomessa asunut henkilö,           kommandiitti- ja laivanisännistöyhtiötä, sellais-
43840:                                                      ta kahden tai useamman henkilön jonkin liik-
43841: niin myös kotimainen yhteisö ja kuolinpesä
43842: kaikesta täältä saamastaan tulosta, niin myös        keen tai ammatin harjoittamista taikka kiin-
43843: muualta saamastaan muusta kuin kiinteistö-,          teistön viljelemistä tai hallintaa varten muo-
43844: liike- tai a.mmattitulosta; ja                       dostamaa muuta kuin 1 momentissa mainit-
43845:                                                      tua yhteenliittymää, joka on tarkoitettu toi-
43846:     2) henkilö, joka verovuonna ei ole asunut        mimaan osakkaiden yhteiseen lukuun, sekä
43847: Suomessa, sekä ulkomainen yhteisö täältä saa-        yhteismetsää ja siihen verrattavaa yhteis-
43848: mastaan tulosta ja osuudestaan kotimaisen yh-        etuutta.
43849: tymän tuloon, ei kuitenkaan obligaatioiden,
43850: debentuurien, pan.kkiin tai muuhun rahalaitok-                           53 c §.
43851: seen talletettujen varojen eikä myöskään ulko-          Yhtymän verotettava tulo jaetaan verotet-
43852: maankaupassa syntyneitten ti:lisaamisten tuotta-     tavaksi osakasten tulona. Jako toimitetaan nii-
43853: masta korkotulosta;                                  den osuuksien mukaan, mitkä osakkailla on
43854:     kuitenkin niin, että aatteellinen yhteisö on     yhtymän tuloihin.
43855: verovelvollinen vain kiinteistö- ja liiketuloista.      Yhtymän tappio jaetaan 1 momentissa saa-
43856:                                                      detyllä tavalla vähennettäväksi osakasten tap-
43857:                                                      piona.
43858:   Hallituksella on valta myöntää vastavuoroi-
43859: suuden perusteella poikkeuksia velvollisuudes-                            53 d §.
43860: ta suorittaa veroa ulkomaalta saadusta tulosta          Jos verovelvollinen kuolee verovuoden aika-
43861: sekä ulkomaalaisen ynnä ulkomaisen yhteisön          na, on hänen jakamatonta kuolinpesäänsä siltä
43862: verovelvollisuudesta.                                vuodelta verotettava sekä vainajalla olleesta
43863:                                                      tulosta että myös siitä, mitä hänen kuoltuaan
43864:                                                      kuolinpesälle on tullut; ja sovellettakoon täl-
43865:                       53 b §.                        löin kuolinpesään, mitä vainajasta tämän lain
43866:     Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa valtiota,   mukaan olisi ollut voimassa.
43867: kuntaa, kuntayhtymää ja kuntainliittoa, seura-          Kotimaista kuolinpesää verotetaan viitenä
43868: kuntaa ja muuta uskonnollista yhdyskuntaa,           perinnönjättäjän kuolinvuotta seuraavana vero-
43869: osakeyhtiötä, osuuskuntaa, säästöpankkia, kes-       vuotena erillisenä verovelvollisena sekä sen
43870: kinäistä vakuutusyhtiötä, aatteellista ja talou-     jälkeen yhtymänä.
43871: dellista yhdistystä, säätiötä ja laitosta ynnä          Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää
43872: muuta niihin verrattavaa oikeushenkilöä tai          kuolinhetkellään oli 53 §:n mukaan pidettävä
43873: erityiseen tarkoitukseen varattua varallisuus-       Suomessa asuvana. Edellä 53 §:n 5 momen-
43874: kokonaisuutta, sekä sellaista ulkomaista yhteen-     tissa tarkoitetun henkilön kuolinpesä ei kui·
43875: liittymää, jota, jos se olisi kotimainen, olisi      tenkaan ole kotimainen.
43876:                                               N:o 140                                               9
43877: 
43878:                      55§.                               2 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä, perhe-
43879:    Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on, jollei     eläkelain { 38/69 ) mukaista perhe-eläkettä eikä
43880: elinkeinotoiminnan tuloksen tai maatilatalou-        koulutustukea, huoltoapulain ( 116/.56) 5 S:n
43881: den tulon vahvistamisesta muuta erikseen sää-        mukaista elatusta, sairausvakuutuslain (364/
43882: detä, noudatettava seuraavia säännöksiä:             63) mukaan vakuutetulle tai hänen oikeuden-
43883:                                                      omistajalleen suoritettua korvausta tahi päivä-
43884:    1 a) Edellä 1 kohdaksi tarkoitetuksi eläke-       tai äitiysrahaa, eikä lapsiperheiden asumis-
43885: tuloksi luetaan eläke ja elinkorko, mikäli 2 a       tuesta annetun lain (.586/61) mukaista asu-
43886: kohdassa tai muualla laissa ei toisin säädetä.       mistukea siihen oikeutetulle. Tulona ei myös-
43887: Milloin eläke tai elinkorko perustuu muuhun          kään ole pidettävä kiinteistön luovutuksen yh-
43888: henkilövakuutukseen kuin kansaneläkevakuu-           teydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätet-
43889: tukseen tai 2 d kohdassa tarkoitettuun eläke-        tyä etuutta ( syytinkiä), sikäli kuin se suori-
43890: vakuutukseen ja vakuutuksen maksut on suo-           tetaan rahana, luonnontuotteina, muuna tava-
43891: rittanut vakuutettu itse tai hänen puolisonsa        rana tai palveluksina, eikä vahingonkorvausta.
43892: tai vanhempansa, katsotaan eläkkeestä tai elin-      Vahingonkorvaukseksi luetaan myös mitä on
43893: korosta tuloksi kuitenkin vain seuraavat mää-        saatu sairaanhoitokustannusten ja niihin ver-
43894: rät:                                                 rattavien kulujen korvauksena taikka valtiolta,
43895:                                                      vakuutuslaitokselta, eläkesäätiöltä tai muulta
43896:    jos eläkkeeseen tai elinkorkoon oikeutettu        eläkelaitokselta kertakaikkisena korvauksena
43897: henkilö on verovuoden päättyessä iältään             sairauden tai vamman johdosta. Samoin ei
43898: alle 36 vuotta, . . . . . . . . 80 sadalta,          tuloksi katsota sairauden tai muun vakuutus-
43899: .36--4.5    "     • • • • . . . . 70  "              tapahtuman johdosta saatua päivärahaa, elä-
43900: 46-55       "     . . . . . . . . 60  "              kettä tai elinkorkoa kahdelta ensimmäiseltä
43901: .56-65      "     . . . . . . . . 45  "              vuodelta, jos se perustuu muuhun henkilö-
43902: 66--75      "     . . . . . . . . 30  "              vakuutukseen kuin kansaneläkevakuutukseen,
43903: 76-80       ,     ........ 15         ,     taikka   työttömyysvakuutukseen tai 2 d kohdassa tar-
43904: 81 vuotta tai vanhempi .. 10          ,              koitettuun eläkevakuutukseen ja vakuutuksen
43905:                                                      maksut kokonaan tai osittain on suorittanut
43906: eläkkeen tai elinkoron määrästä. Tulona pide-        vakuutettu itse tai hänen puolisonsa tai van-
43907: tään myös 2 d kohdassa tarkoitetusta eläke-          hempansa. Tuloksi ei myöskään lueta korvaus-
43908: vakuutuksesta saatua vakuutusmaksujen pa-            ta, mikä on kertakaikkisena tai jatkuvana suo-
43909: lautusta ja muuta pääomasuoritusta samoin            ritettu sotapalveluksesta taikka muuten sota-
43910: kuin, milloin tällainen vakuutus on muutettu         toimesta aiheutuneen ruumiinvamman, sairau-
43911: muunlaiseksi vakuutukseksi, sitä arvoa, joka         den tahi kuolemantapauksen johdosta joko
43912: on luettu vakuutuksenottajan hyväksi mak-            valtion tai yleishyödyllisten yhteisöjen varoista
43913: suna viimeksi mainitusta vakuutuksesta. Sa-          vahingoittuneelle tai sairastuneelle itselleen
43914: moin pidetään tulona testamentilla tai lah-          taikka hänen omaisilleen. Niin ikään ei tu-
43915: jana saadun elinkautisen nautintaoikeuden,           loksi lueta henki- tai pääomavakuutuksen no-
43916: eläkkeen tahi muun elinkautisen tai määrä-           jalla saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan va-
43917: vuosiksi jollekin tulevan etuuden vuotuista          kuutetulle itselleen, hänen puolisolleen, suo-
43918: tuottoa sekä .sellaista rahana tai tavarana saa-     raan ylenevässä tai alenevassa polvessa ole-
43919: tua avustusta, joka vapaaehtoisen sitoumuk-          valle perilliselleen, ottolapselleen tai kuolin-
43920: sen tai muun velvoitteen nojalla määräajoin          pesälleen. Milloin tällainen pääoma maksetaan
43921: suoritetaan asumuseron saaneelle tai välien          useammassa kuin yhdessä erässä, pidetään kui-
43922: rikkoutumisen vuoksi jatkuvasti erillään asu-        tenkin veronalaisena tulona sitä määrää, minkä
43923: valle taikka entiselle puolisolle.                   verran muu kuin ensimmäinen erä on suu-
43924:                                                      rempi kuin se, laskettuna viittä sadalta vas-
43925:    1 c) Yhtymän ja kuolinpesän osakkaan tu-          taavan korkokannan mukaan ja ottaen huo-
43926: loksi katsotaan, mitä yhtymä tai kuolinpesä          mioon vain täydet vuodet olisi ollut, jos se
43927: on maksanut hänelle kohtuulliseksi katsotta-         olisi maksettu yht'aikaa kuin ensimmäinen erä.
43928: vana palkkana, ja on yhtymällä sekä kuolin-
43929: pesällä oikeus vähentää tämä palkka veron-             3 ) Verovelvollisen henkilön tulosta on vielä,
43930: alaisesta tulostaan.                                 sen mukaan kuin kaupunginvaltuusto kutakin
43931:                                                      vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
43932: 2 11709/72
43933: 10                                          N:o 140
43934: 
43935: hennettävä vähintään 400 ja enintään 650              6 b) Milloin Suomessa olevan erillisenä ve-
43936: markkaa jokaiselta lapselta, ottolapselta tai      rovelvollisena verotettavan kuolinpesän osak-
43937: kasvattilapselta, jota hän verovuonna on elät-     kaana on vainajan lapsi tai ottolapsi, joka
43938: tänyt ja joka ennen verovuoden alkua ei ole        on verovuonna saanut elatuksensa pesän va-
43939: täyttänyt kuuttatoista vuotta. Milloin vaimoa      roista, pesälle myönnetään lapsen osalta 2 c
43940: on erikseen verotettava, tehtäköön vähennys        kohdassa tarkoitettu vähennys henki- tai muus-
43941: vain sen puolison tulosta, joka lapsen joko        ta henkilövakuutuksesta johtuvista maksuista
43942: yksin tai pääasiallisesti on elättänyt. Lapsen     sekä 2 d, 2 e ja 3 kohdassa tarkoitetut vähen-
43943: osalta, jolla itsellään on tuloa, saadaan vä-      nykset, 2 e kohdassa tarkoitetusta vähennyk-
43944: hennys tehdä ainoastaan sikäli, kuin sanottu       sestä kuitenkin enintään niin paljon, kuin sitä
43945: tulo on valtuuston päättämää määrää pienempi.      on lapsen elättämisen takia korotettava. Mil-
43946: Mikäli edellä mainitun lapsen oma tulo on          loin leski on kuolinpesän osakas, pesälle myön-
43947: ansiotuloa tai tulo- ja omaisuusverolain 28 §:n    netään mainitut sekä 2 c kohdassa tarkoitetun
43948: 2 momentissa tarkoitettua perhe-eläkettä, saa-     iän ja työ- ja toimintakyvyn alentumisen pe-
43949: daan vähennys kuitenkin tehdä täysimääräi-         rusteella myönnettävät vähennykset sekä 2 f
43950: senä. Kasvattilapsella tarkoitetaan lasta, jota    kohdassa tarkoitettu vähennys myös lesken
43951: muuten kuin vastikkeesta kasvatetaan muun          osalta. Jos leskellä on verovuonna ollut sel-
43952: henkilön kuin vanhempiensa, ottovanhempiensa       laista tuloa, josta häntä on erikseen verotet-
43953: tai jommankumman vanhempansa puolison              tava, tehdään edellä mainitut lapsen ja kuo-
43954: luona ja jonka elättämisen perusteella kenel-      linpesän osakkaana olevan lesken osalta tehtä-
43955: läkään ei muuten ole oikeutta tässä kohdassa       vät vähennykset pesän tulosta vain siltä osin,
43956: tarkoitettuun vähennykseen. Jos joku on vero-      kuin niitä ei saada lesken tulosta vähentää
43957: vuonna ollut kahden tai useamman henkilön          tai se ei riitä näiden vähennysten tekemiseen.
43958: kasvattilapsena, saa vähennyksen se kasvatti-      Suomessa olevalla erillisenä verovelvollisena
43959: vanhemmista, jonka antaman elatuksen aika          verotettavalla kuolinpesällä on niin ikään oi-
43960: verovuonna on pisin.                               keus saada edellä tässä kohdassa mainitut vä-
43961:                                                    hennykset sellaisen osakkaansa taikka tämän
43962:     5) Jos verovelvollisella on tuloja useam-      perheenjäsenen ja hänen lastensa osalta, joka
43963: masta kuin yhdestä tulolähteestä, on kunkin        on työskennellyt kuolinpesän harjoittaman
43964: eri kiinteistön, liikkeen, elinkeinon ja ammatin   maatilatalouden hyväksi, siltä osin kuin näitä
43965: tuottamasta tulosta vähennettävä samaan tu-        vähennyksiä ei saada tehdä osakkaan taikka
43966: lolähteeseen kohdistuvat, tässä laissa vähennet-   tämän perheenjäsenen tulosta tai se ei riitä
43967: täviksi sallitut kustannukset, työpaikat, maan-    näiden vähennysten tekemiseen.
43968: vuokramaksut, arvonvähennykset, korot ja ve-
43969: rot. Omaisuuden tilapäisestä myynnistä synty-
43970: nyt tappio on vähennettävä samanlaatuisen
43971: myynnin tuottamasta voitosta. Muut edellä-            Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
43972: mainitut vähennykset on ensi sijassa tehtävä       vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
43973: verovelvollisen tulojen kokonaismäärästä vero-        Ennen tämän lain voimaantuloa kuolleen
43974: velvollisen kotikunnassa. Siltä osin kuin vero-    henkilön kuolinpesän kohdalta luetaan 53 d
43975: vuonna Suomessa asuneen henkilön tai koti-         § :n 2 momentissa tarkoitettu viiden vuoden
43976: maisen kuolinpesän kotikunnassa verotettava        aika tämän lain voimaantulosta. ·
43977: tulo ei riitä näiden vähennysten·· tekemiseen,        Mitä elinkeinotoiminnan verottamisesta an-
43978: vähennetään ne muissa kunnissa verotettavista      netun lain 52 §:ssä on menojen vähentämisestä
43979:  tuloista siten, että vähennys on ensi sijassa     säädetty, sovelletaan myös silloin, kun tässä
43980:  tehtävä siinä kunnassa, jossa verotettavien       laissa tarkoitettu yhtymä vuosien 1972-1974
43981:  tulojen yhteismäärä on suurin. Milloin vähen-     aikana puretaan ja sen omaisuus siirtyy yhty-
43982: nys on riippuvainen tulon suuruudesta, on,         män toimintaa jatkamaan perustetulle osake-
43983: jos verovelvollisella on tuloja kahdesta tai       yhtiölle, jonka osakkeista yhtymän osakkaat
43984: useammasta kunnasta, tuloksi katsottava eri        omistavat vähintään kaksi kolmannesta.
43985: kunnissa saadut tulot yhteenlaskettuina.
43986: --------------
43987:           .                        .
43988:                                              N:o 140                                             11
43989: 
43990: 
43991:                                               Laki
43992:               maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
43993:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti· muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosbl l5 päi-
43994:   vänä kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 78 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 12 päi-
43995:   vänä joulukuuta 1958 annetussa laissa (484/58), 78 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se
43996:   on 21 päivänä joulukuuta 1923 annetussa laissa (275/23), 82 §:n 611 kohta, sellaisena
43997:   kuin se on 27 päivänä tammikuuta 1958 annetussa laissa (29/58), 82 §:n 6 c kohta,
43998:   sellaisena kuin se on 20 päivänä marraskuuta 1959 annetussa laissa (412/59), ja 82 §:n
43999:   8 a kohta, sellaisena kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa ( 42/69),
44000:   82 §:n 9 kohta, sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1965 annetussa laissa (303/
44001:   65), 82 §:n 11 kohta, 82 §:n 12 b kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta
44002:   1970 annetussa laissa (850/70) sekä lisätään itse asetukseen uudet 78b §, 78c §ja 78d
44003:   § seuraavasti:
44004:                        78 §.                          Yhtymällä tarkoitetaan tässä laissa avointa,
44005:    Velvollinen suorittamaan kunnallisveroa tu- kommandiitti- ja laivanisännistöyhtiötä, sellaista
44006: lon perusteella on:                                kahden tai useamman henkilön jonkin liik-
44007:     1) verovuonna Suomessa asunut henkilö, keen tai ammatin harjoittamista taikka kiin-
44008: niin myös kotimainen yhteisö ja kuolinpesä teistön viljelemistä tai hallintaa varten muo-
44009: kaikesta täältä saamastaan tulosta, niin myös dostamaa muuta kuin 1 momentissa mainit-
44010: muualta saamastaan muusta kuin kiinteistö-, tua yhteenliittymää, joka on tarkoitettu toi-
44011: liike- tai ammattitulosta; ja                      mimaan osakkaiden yhteiseen lukuun, sekä yh-
44012:     2) henkilö, joka verovuonna ei ole asunut teismetsää ja siihen verrattavaa yhteisetuutta.
44013: Suomessa, eikä ulkomainen yhteisö täältä saa-
44014: mastaan tulosta ja osuudestaan kotimaisen yh-                           78 c §.
44015: tymän tuloon, ei kuitenkaan obligaatioiden, de-       Yhtymän   verotettava  tulo jaetaan verotetta-
44016: bentuurien, pankkiin tai muuhun rahalaitok- vaksi osakasten tulona. Jako toimitetaan niiden
44017: seen talletettujen varojen, eikä myöskään ulko- osuuksien mukaan, mitkä osakkailla on yhty-
44018: maankaupassa syntyneitten tilisaamisten tuotta- män tuloihin.
44019: masta korkotulosta;                                   Yhtymän tappio jaetaan 1 momentissa saa-
44020:     kuitenkin niin, että aatteellinen yhteisö on   detyllä tavalla vähennettäväksi osakasten tap-
44021: verovelvollinen vain kiinteistö- ja liiketuloista. piona.
44022:                                                                         78d §.
44023:     Hallituksella on valta myöntää vastavuoroi-       Jos verovelvollinen kuolee verovuoden ai-
44024: suuden perusteella poikkeuksia velvollisuudesta kana, on hänen jakamatonta lruolinpesäänsä siltä
44025: suorittaa veroa ulkomaalta saadusta tulosta vuodelta verotettava sekä vainajalla olleesta
44026: sekä ulkomaalaisen ynnä ulkomaisen yhteisön tulosta että myös siitä, mitä hänen kuoltuaan
44027: verovelvollisuudesta.                              kuolinpesälle on tullut; ja sovellettStkoon täl-
44028:                                                    löin kuolinpesään, mitä vainajasta tämän lain
44029:                                                    mukaan olisi ollut voimassa.
44030:                       78 b §.                         Kotimaista kuolinpesää verotetaan viitenä
44031:     Yhteisöllä tarkoitetaan tässä laissa valtiota, perinnönjättäjän kuolinvuotta seuraavana vero-
44032:  kuntaa, kuntayhtymää ja kuntainliittoa, seura- vuotena erillisenä verovelvollisena sekä sen
44033: kuntaa ja muuta uskonnollista yhdyskuntaa, jälkeen yhtymänä.
44034: osakeyhtiötä, osuuskuntaa, säästöpankkia, kes-        Kuolinpesä on kotimainen, jos perittävää
44035:  kinäistä vakuutusyhtiötä, aatteellista ja talou- kuolinhetkellään oli 78 § :n mukaan pidettävä
44036:  dellista yhdistystä, säätiötä ja laitosta ynnä Suomessa asuvana. Edellä 78 § :n 5 momen-
44037:  muuta niihin verrattavaa oikeushenkilöä tai tissa tarkoitetun henkilön kuolinpesä ei kui-
44038:  erityiseen tarkoitukseen varattua varallisuus- tenkaan ole kotimainen.
44039:  kokonaisuutta, sekä sellaista ulkomaista yh-
44040:  teenliittymää, jota, jos se olisi kotimainen,                           82 §.
44041:  olisi 2 momentin mukaan pidettävä yhtymänä,          Tuloa taksoitettaessa on, jollei elinkeino-
44042:  ja ulkomaista kuolinpesää.                        toiminnan tuloksen vahvistamisesta muuta erik-
44043: 12                                             N:o 140
44044: 
44045: seen säädetä, noudatettava seuraavia säännök-        6.3) mukaan vakuutetulle tai hänen oikeuden-
44046: siä.                                                 omistajalleen suoritettua korvausta tahi päivä-
44047:                                                      tai äitiysrahaa, eikä lapsiperheiden asumis-
44048:    6 a) Edellä 5 kohdassa tarkoitetuksi eläke-       tuesta annetun lain (586/61) mukaista asu-
44049: tuloksi luetaan eläke ja elinkorko, mikäli 8 a       mistukea siihen oikeutetulle. Tulona ei myös-
44050: kohdassa tai muualla laissa ei toisin säädetä.       kään ole pidettävä kiinteistön luovutuksen yh-
44051: Milloin eläke tai elinkorko perustuu muuhun          teydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidätet-
44052: henkilövakuutukseen kuin kansaneläkevakuu-           tyä etuutta ( syytinkiä) , sikäli kuin se suori-
44053: tukseen tai 8 d kohdassa tarkoitettuun eläke-        tetaan rahana, luonnontuotteina, muuna tava-
44054: vakuutukseen ja vakuutuksen maksut on suo-           rana tai palveluksina, eikä vahingonkorvausta.
44055: rittanut vakuutettu itse tai hänen puolisonsa        Vahingonkorvaukseksi luetaan myös, mitä on
44056: tai vanhempansa, katsotaan eläkkeestä tai elin-      saatu sairaanhoitokustannusten ja niihin ver-
44057: korosta tuloksi kuitenkin vain seuraavat mää-        rattavien kulujen korvauksena taikka valtiolta,
44058: rät:                                                 vakuutuslaitokselta, eläkesäätiöltä tai muulta
44059:    jos eläkkeeseen tai elinkorkoon oikeutettu        eläkelaitokselta kertakaikkisena korvauksena
44060: henkilö on verovuoden päättyessä iältään             sairauden tai vamman johdosta. Samoin ei tu-
44061:                                                      loksi katsota sairauden tai muun vakuutusta-
44062: alle .36 vuotta, . . . . . . . . 80 sadalta,         pahtuman johdosta saatua päivärahaa, elä-
44063: .36--45     "     ........ 70          "             kettä tai elinkorkoa kahdelta ensimmäiseltä
44064: 46--55      "     . . . . . . . . 60   "             vuodelta, jos se perustuu muuhun henkilöva-
44065: 56--65      "      . . . . . . . . 45    "           kuutukseen kuin kansaneläkevakuutukseen,
44066: 66--75      ,      . . . . . . . . .30   "           työttömyysvakuutukseen tai 8 d kohdassa tar-
44067: 76--80       "     ........ 15           "   t~      koitettuun eläkevaikuutu:kseen ~a vakuutuksen
44068: 81 vuotta tai vanhempi . . 10            ,           maksut kokonaan tai osittain on suorittanut
44069: eläkkeen tai elinkoron määrästä. Tulona pide-        vakuutettu itse tai hänen puolisonsa tai van-
44070: tään myös 8 d kohdassa tarkoitetusta eläke-          hempansa. Tuloksi ei myöskään lueta kor-
44071: vakuutuksesta saatua vakuutusmaksujen palau-         vausta, mikä on kertakaikkisena tai jatkuvana
44072: tusta ja muuta pääomasuoritusta samoin kuin,         suoritettu sotapalveluksesta taikka muuten so-
44073: milloin tällainen vakuutus on muutettu muun-         tatoimesta aiheutuneen ruumiinvamman, sai-
44074: laiseksi vakuutukseksi, sitä arvoa, joka on          rauden tahi kuolemantapauksen johdosta joko
44075: luettu vakuutuksenottajan hyväksi maksuna vii-       valtion tai yleishyödyllisten yhteisöjen varois-
44076: meksi mainitusta vakuutuksesta. Samoin pide-         ta vahingoittuneelle tai sairastuneelle itselleen
44077: tään tulona testamentilla tai lahjana saadun         taikka hänen omaisilleen. Niin ikään ei tu-
44078: elinkautisen nautintaoikeuden, eläkkeen tahi         loksi lueta henki- tai pääomavakuutuksen no-
44079: muun elinkautisen tai määrävuosiksi jollekin         jalla saatua pääomaa, mikäli se suoritetaan
44080: tulevan etuuden vuotuista tuottoa sekä sel-          vakuutetulle itselleen, hänen puolisolleen, suo-
44081: laista rahana tai tavarana saatua avustusta,         raan ylenevässä tai alenevassa polvessa ole-
44082: joka vapaaehtoisen sitoumuksen tai muun vel-         valle perilliselleen, ottolapselleen tai druolin-
44083: voitteen nojalla määräajoin suoritetaan asumus-      pesälleen. Milloin tällainen pääoma maksetaan
44084: eron saaneelle tai välien rikkoutumisen vuoksi       useammassa kuin yhdessä erässä, pidetään
44085: jatkuvasti erillään asuvalle taikka entiselle puo-   kuitenkin veronalaisena tulona sitä määrää,
44086: lisolle.                                             minkä verran muu kuin ensimmäinen erä on
44087:                                                      suurempi kuin se, laskettuna viittä sadalta
44088:    6 c) Yhtymän ja kuolinpesän osakkaan tu-          vastaavan korkokannan mukaan ja ottaen huo-
44089: loksi katsotaan, mitä yhtymä tai kuolinpesä          mioon vain täydet vuodet, olisi ollut, jos se
44090: on maksanut hänelle kohtuulliseksi katsotta-         olisi maksettu yht'aikaa kuin ensimmäinen
44091: vana palkkana, ja on yhtymällä sekä kuolin-          erä.
44092: pesällä oikeus vähentää tämä palkka veron-
44093: alaisesta tulostaan.                                    9 ) Verovelvollisen henkilön tulosta on vie-
44094:                                                      lä, sen mukaan kuin kunnanvaltuusto kutakin
44095:    8 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä, perhe-      vuotta varten päättää, lapsivähennyksenä vä-
44096: eläkelain ( .38/69) mukaista perhe-eläkettä eikä     hennettävä vähintään 200 ja enintään 500
44097: koulutustukea, huoltoapulain ( 116/56) 5 § :n        markkaa jokaiselta lapselta, ottolapselta tai
44098: mukaista elatusta, sairausvakuutuslain ( .364/       kasvattilapselta, jota hän verovuonna on elät-
44099:                                             N:o 140                                            13
44100: 
44101: tänyt ja joka ennen verovuoden alkua ei ole          12 h) Milloin Suomessa olevan erillisenä
44102: täyttänyt kuuttatoista vuotta. Milloin vai-       verovelvollisena    verotettavan    kuolinpesän
44103: moa on erikseen verotettava, tehtäköön vä-        osakkaana on vainajan lapsi tai ottolapsi, joka
44104: hennys vain sen puolison tulosta, joka lap-       on verovuonna saanut datuksensa pesän va-
44105: sen joko yksin tai pääasiallisesti on dättänyt.   roista, pesälle myönnetään lapsen osalta 8 c
44106: Lapsen osalta, jolla itsellään on tuloa, saa-     kohdassa tarkoitettu vähennys henki- tai muus-
44107: daan vähennys tehdä ainoastaan sikäli, kuin       ta henkilövakuutuksesta johtuvista maksuista
44108: sanottu tulo on valtuuston päättämää määrää       sekä 8 d, 8 e ja 9 kohdassa tarkoitetut vähen-
44109: pienempi. Mikäli edellä mainittu lapsen oma       nykset, 8 c !kohdassa tal1koitetusta vähennyk-
44110: tulo on ansiotuloa tai tulo- ja omaisuusvero-     sestä kuitenkin enintään niin paljon, kuin sitä
44111: lain 28 §:n 2 momentissa tarkoitettua perhe-      on lapsen elättämisen takia korotettava. Mil-
44112: däkettä, saadaan vähennys kuitenkin tehdä         loin leski on kuolinpesän osakas, pesälle myön-
44113: täysimääräisenä. Kasvattilapsella tarkoitetaan    netään mainitut sekä 8 c kohdassa tarkoitetut
44114: lasta, jota muuten kuin vastikkeesta kasva-       iän ja työ- ja toimintakyvyn alentumisen pe-
44115: tetaan muun henkilön kuin vanhempiensa,           rusteella myönnettävät vähennykset sekä 8 f
44116: ottovanhempiensa tai jommankumman van-            kohdassa tarkoitettu vähennys myös lesken
44117: hempansa puolison luona ja jonka elättämi-        osalta. Jos leskellä on verovuonna ollut sd-
44118: sen perusteella kenelläkään ei muuten ole         laista tuloa, josta häntä on erikseen verotet-
44119: oikeutta tässä kohdassa tarkoitettuun vähen-      tava, tehdään edellä mainitut lapsen ja kuo-
44120: nykseen. Jos joku on verovuonna ollut kah-        linpesän osakkaana olevan lesken osalta tehtä-
44121: den tai useamman henkilön kasvattilapsena,        vät vähennykset pesän tulosta vain siltä osin,
44122: saa vähennyksen se kasvattivanhemmista, jonka     kuin niitä ei saada lesken tulosta vähentää tai
44123: antaman elatuksen aika verovuonna on pisin.       se ei riitä näiden vähennysten tekemiseen.
44124:                                                   Suomessa olevalla erillisenä verovelvollisena
44125:    11 ) Jos verovdvollisella on tuloja useam-     verotettavalla kuolinpesällä on niin ikään oi·
44126: masta kuin yhdestä tulolähteestä, on kunkin       keus saada edellä tässä kohdassa mainitut vä-
44127: eri kiinteistön, liikkeen, dinkeinon ja amma-     hennykset sellaisen osakkaansa taikka tämän
44128: tin tuottamasta tulosta vähennettävä samaan       perheenjäsenen ja hänen lastensa osalta, joka
44129: tulolähteeseen kohdistuvat, tässä laissa vähen-   on työskennellyt kuolinpesän harjoittaman
44130: nettäviksi sallitut kustannukset, työpaikat,      maatilatalouden hyväksi, siltä osin kuin näitä
44131: maanvuakramaksut, arronvähennybet, !korot         vähennyksiä ei saada tehdä osakkaan taikka
44132: ja verot. Omaisuuden tilapäisestä myynnistä       tämän perheenjäsenen tulosta tai se ei riitä
44133: syntynyt tappio on vähennettävä samanlaatui-      näiden vähennysten tekemiseen.
44134: sen myynnin tuottamasta voitosta. Muut edd-
44135: lämainitut vähennykset on ensi sijassa tehtävä       Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
44136: verovelvollisen tulojen kokonaismäärästä vero-    vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
44137: vdvollisen kotikunnassa. Siltä osin kuin vero-       Ennen ·tämän Jain voimaantuloa !kuolleen
44138: vuonna Suomessa asuneen henkilön tai koti-        henkilön kuolinpesän kohdalta luetaan 78 d
44139: maisen kuolinpesän kotikunnassa verotettava       § :n 2 momentissa tarkoitettu viiden vuoden
44140: tulo ei riitä näiden vähennysten tekemiseen,      aika tämän lain voimaantulosta.
44141: vähennetään ne muissa kunnissa verotettavista        Mitä elin!keinotoiminnan verottamisesta anne-
44142: tuloista siten, että vähennys on ensi sijassa     tun lain 52 S:ssä on menojen vähentämisestä
44143: tehtävä siinä kunnassa, jossa verotettavien       säädetty, sovelletaan myös silloin, !kun täs.-
44144: tulojen yhteismäärä on suurin. Milloin vä-        sä laissa tarkoitettu yhtymä vuosien 1972-
44145: hennys on riippuvainen tulon suuruudesta, on,     1974 aikana puretaan ja sen omaisuus siirtyy
44146: jos verovelvollisella on tuloja kahdesta tai      yhtymän toimintaa jatkamaan perustetulle osa-
44147:  w.eammasta kunnasta, tuloksi katsottava eri      keyhtiölle, jonka osakkeista yhtymän osakkaat
44148: kunnissa saadut tulot yhteenlaskettuina.          omistavat vähintään kaksi kolmannesta.
44149: 14                                           N:o 140
44150: 
44151: 
44152:                                                 Laki
44153:                                     veromslain muuttamisesta.
44154:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 12 päivänä joulukuuta 1958 mmetun verotus-
44155:  lain (482/.58) 3 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, IV osan I luvun otsake, 34 §:n
44156:  4 momentti, 37 §:n 3 momentti, .51 §:n 3 momentti, 64 §:n 1 momentti, 64 a §, sellai-
44157:  sena kuin se on 20 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (684/68), 91 §, 93 §:n 1 mo-
44158:  mentti, 94 §:n 2 momentti ja 126 § sekä lisätään 33 §:ään uusi 4 momentti, 35 §:ään
44159:  uusi 4 momentti, .59 §:ään uusi 2 momentti, itse lakiin uusi 63 a §, 69 §:ään uusi 3 mo-
44160:  mentti ja itse lakiin uusi 100 a § seuraavasti:
44161: 
44162:                       3 s.                                               35 §.
44163:    Kuolinpesän tulosta ja omaisuudesta suori-
44164: tettavasta verosta vastaavat pesän osakkaat niin       Yhtymän osakkaan on omassa veroilmoituk-
44165: kuin omasta verostaan. Kotona asuvan alaikäi-       sessaan ilmoitettava yhtymän nimi ja osoite
44166: sen lapsen tulosta ja omaisuudesta, josta vero-     sekä osuutensa yhtymän tuloihin ja omaisuu-
44167: tetaan hänen vanhempiaan, on myös lapsi vas-        teen.
44168: tuussa.
44169:                                                                          37 §.
44170: 
44171:                       13 §.                            Yhtymän ja kuolinpesän on veroilmoitukses-
44172:                                                     saan ilmoitettava kaikkien osakkaiden nimet ja
44173:    Lautakunnan jäsen älköön olko saapuvilla         osoitteet sekä kunkin osuus yhtymän tai kuo-
44174: käsiteltäessä asiaa, joka Joskee häntä itseään,     linpesän tuloihin ja omaisuuteen.
44175: hänen puolisoaan, lastaan, vanhempiaan tai
44176: puolisonsa vanh~mpia, ; sisaruk!liaan tahi näiden
44177: puolisoita tai lapsia taikka sellaista yhteisöä,                         .51 §.
44178: yhtymää, laitosta, säätiötä tai kuolinpesää,
44179: jonka hallitulkseen tai hallintoon hän kuuluu         Yhtymän ilmoittamisvelvollisuuden täyttä-
44180: tai josta hänellä on tuntuvaa etua.                 minen on sellaisen osakkaan velvollisuutena,
44181:                                                     joka lain mukaan vastaa sen veloista.
44182: 
44183:                      IV osa                                              59 s.
44184:              Ilmoittamisvelvollisuus.                 Yhtymän osakkaan on suoritettava kunnai-
44185:                                                     Hsveroa osuudestaan yhtymän tuloon sille kun-
44186:                        1 luku.                      nalle, jolle yhtymän olisi ollut suoritettava sa-
44187:      V erovelvollisen ;a yhtymän ilmoitukset.       nottu vero, jos se olisi ollut eri verovelvolli-
44188:                                                     nen.
44189:                       33 §.
44190:                                                                         63 a §.
44191:    Mitä tässä osassa säädetään verovelvollises-        Yhtymän kotikunnan verolautakunta vahvis-
44192: ta, on soveltuvin osin voimassa yhtymästä.          taa yhtymän verotettavan tulon ja omaisuuden
44193:                                                     sekä yhtymän tappion ja velkojen jaon osak-
44194:                       34 §.                         kaille ja ilmoittaa siitä niille verolautakun-
44195:                                                     nille, jotka määräävät osakasten verot.
44196:    Verovelvollisen henkilön kotikunnaksi kat-
44197: sotaan se kunta, missä hänet verovuoden alus-                             64 §.
44198: sa on ollut henkikirjoitettava. Verovelvollisen        Milloin liikettä tai ammattia on harjoitettu
44199: yhteisön kotikunta on se kunta, missä yhteisön      siten, että siitä on suoritettava veroa kahdelle
44200: kotipaikka verovuoden alussa oli. Yhtymän ko-       tai useammalle kunnalle, vahvistaa 63 ja 63 a
44201: tikunta on se kunta, missä sen kotipaikan on        § :n säännöksistä poiketen sen läänin läänin-
44202: verovuoden alussa katsottava olleen.                verolautakunta, jossa verovelvollisen kotikun-
44203:                                                     ta on, tällaisen verovelvollisen verotettavan tu-
44204:                                              N:o 140                                              lS
44205: 
44206: lon ja sen jakamisen asianomaisten kuntien          verotukseen ja yhtymän verotettavan tulon ja
44207: kesken sekä näille kunnille tulevien veroäyrien     omaisuuden vahvistamiseen sekä niiden ·ja-
44208: määrät ja myös yhtymän verotettavan tulon ja        koon. Seurakunnalla on oikeus hakea muutosta
44209: omaisuuden sekä tappion ja velkojen jaon yh-        79- §:n .J momentissa tarkoitettuun kirk"Ollis-
44210: tymän osakkaille.                                   veron maksuunpanoon sekä kunnanasiamiehel-
44211:                                                     lä ja kansaneläkelaitoksella 79 § :n 3 momen-
44212:                                                     tissa mainittuun kansaneläkevakuutusmaksun
44213:                      64 a S.                        määräämiseen ja maksuunpanoon.
44214:    Milloin yhtenä tulolähteenä pidettävää maa-
44215: tilataloutta on harjoitettu siten, että siitä on
44216: suoritettava veroa kahdelle tai useammalle
44217:                                                                           93  s.
44218:                                                         Verovelvollinen tai muu 91 S:n mukaan
44219: kunnalle, on verovelvollisen tai mikäli kysymys     muutoksenhakuun oikeutettu voi, olipa vero-
44220: on yhtymästä, yhtymän kotikunnan verolauta-         muistutus tehty tai ei, hakea muutosta sen
44221: kunnan verotusta toimittaessaan tehtävä ehdo-       läänin lääninhallitukselta, jonka alueella vero-
44222: tus siitä, miten tulolähteen verotettava tulo       velvollisen kotikunta on tai häntä on henkilö-
44223: on kunnallisverotuksessa jaettava eri kuntien       kohtaisista tuloista verotettu, taikka, ellei hä-
44224: kesken. Verolautakunnan on annettava ehdo-          nellä ole valtakunnassa kotikuntaa eikä häntä
44225: tuksensa viipymättä tiedoksi muiden asian-          ole täällä verotettu henkilökohtaisista tuloista,
44226: omaisten kuntien verolautakunnille, joiden tu-      Uudenmaan lääninhallitukselta. Milloin val-
44227: lee jos ne hyväksyvät ehdotuksen, toimittaa         tionverotuksessa yhteisverotettavilla puolisoilla
44228: ve;otus omalta osaltaan sen mukaisesti. Mi-         on eri kotikunta, haetaan muutosta sen lää-
44229: käli joku näistä verolautakunnista ei hyväksy       nin lääninoikeudelta, jonka alueella miehen
44230: ehdotusta, vahvistaa 63 § :n säännöksestä poi-      kotikunta on. Muutosta yhtymän tulon ja
44231: keten sen läänin lääninverolautakunta, jossa        omaisuuden vahvistamiseen sekä niiden ja-
44232: verovelvollisen tai yhtymän kotikunta on, kun-      koon haetaan kuitenkin sen läänin läänin-
44233: nallisverotuksessa verotettavan tulon sekä tu-      hallitukselta, jonka alueella yhtymän koti-
44234: lon jakamisen asianomaisten kuntien kesken ja       kunta on, tai ellei yhtymällä ole valtakunnas-
44235:  kullekin kunnalle tulevien veroäyrien määrät       sa kotikuntaa, Uudenmaan lääninhallitukselta.
44236: sekä valtionverotuksessa verotettavan tulon ja      Muutoksenhaku on tehtävä kirjallisesti ja va-
44237:  omaisuuden. Kuntien verolautakuntien on täl-       lituskirja on toimitettava veropiirin verotoi-
44238:  löin tehtävä lääninverolautakunnalle ehdotuk-      mistoon taikka lääninhallitukseen viimeistään
44239:  set asianomaiselle kunnalle tulevien veroäyrien    kolmantenakymmenentenä päivänä sen päivän
44240:  määrästä.                                          jälkeen, jona tutkijalautakunnan ilmoitus vali-
44241:                      69   s.                         tusajan alkamisesta on julkipantu siten, kuin
44242:                                                     kunnalliset ilmoitukset ·':kunnassa julkaistaan
44243: -------------"-                                      ( säännönmukainen valitus).
44244:   Ennakkotietoa, joka koskee yhtymän osak-
44245: kaille heidän osuudestaan yhtymän tulosta tai       -------~------
44246: omaisuudesta määrättävää veroa, voi myös yh-
44247: tymä hakea.                                                              94   s.
44248:                      91 §.                             Milloin verovelvolliselle on määrätty valtion-
44249:    Veron ja kansaneläkevakuutusmaksun maa-          veroa taikka omasta henkilökohtaisesta tulosta
44250: räämiseen ja maksuunpanoon voi hakea muu-           kunnallisveroa jossakin muussa kuin siinä kun-
44251: tosta verovelvollinen itse sekä jokainen muu,       nassa, jonka verolautakunnalle hän on vero-
44252: jonka oman veron määrään verotus välittö-           ilmoituksensa antanut, voidaan, jos jokin muu
44253: mästi saattaa vaikuttaa tai joka on veron suo-      kuin viimeksi mainittu kunta on verovelvolli-
44254: rittamisesta joko julkis- tai yksityisoikeudelli-   sen oikea verotuspaikka, perustevalituksin ha-
44255: sen oikeussuhteen perusteella vastuussa. Myös       kea muutosta myös veron määrään. Laki on
44256: yhtymä voi hakea muutosta yhtymän verotet-          sama, milloin tietystä liike-, ammatti- tai kiin-
44257: tavan tulon ja omaisuuden vahvistamiseen sekä       teistötulosta taikka osuudesta yhtymän henki-
44258: niiden jakoon.                                      lökohtaiseen tuloon on määrätty kunnallisveroa
44259:    Valtion- ja kunnanasiamiehellä, verotusasia-     muussa kunnassa, kuin mistä verovelvollinen
44260: miehellä, verotarkastajana sekä kunnallishalli-     on ilmoittanut sen saaneensa.
44261: tuksella on niin ikään oikeus hakea muutosta
44262: 16                                           N:o 140
44263: 
44264:                      100 a §.                       tävät tai siihen muutoin on erityistä syytä,
44265:    Jos muutoksenhakuviranomainen on mää-            kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tai lie-
44266: rännyt, että kahta tai useampaa verovelvollista     ventä1niseksi myöntää valtionverosta ja, asian-
44267: on tietystä tulosta tai omaisuudesta verotettava    omaista kuntaa ja seurakuntaa kuultuaan, myös
44268: niin kuin yhtymää, taikka korottanut tai alen-      kunnallis- ja kirkollisverosta, sikäli kuin ne
44269: tanut yhtymän verotettavaa tuloa tai omaisuut-      kohdistuvat sanottuun tuloon tai omaisuuteen,
44270: ta taikka muuttanut niiden jakoa, on Qsian-         osittaisen tai täydellisen vapautuksen. Tähän
44271: omaisen verolautakunnan tehtävä vastaava oi-        päätökseen älköön baettao muutosta.
44272: kaisu yhtymän osakkaan verotukseen. Jäljen-
44273: nös lääninoikeuden tai korkeimman hallinto-
44274: oikeuden edellä tarkoitetusta päätöksestä on           Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
44275: lähetettävä asianomaiselle lääninhallitukselle ja   vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
44276: verolautakunnalle. Muuten noudatetaan asias-           Kunnes Ahvenanmaan maakuntalainsäädän-
44277: sa soveltuvin osin, mitä 113 S:ssä on sää-          nössä toisin säädetään, sovelletaan maakunnan
44278: detty.                                              kunnallisverotutksessa •tällä Wlla muutettuja 3,
44279:                                                     13, 34, 37, 51, 64, 64 a, 91, 93, 94 ja
44280:                      126 §.                         126 §:ää ennen tämän lain voimaantuloa ol-
44281:    Jos valtakunnassa asunut henkilö, valtakun-      leessa muodossaan. Niin ikään sovelletaan maa-
44282: nassa asuneen henkilön kuolinpesä tai kotimai-      kunnan kunnallisverotuksessa tähän lakiin lisät-
44283: nen yhteisö tai yhtymä on joutunut ulkomaalla       tyä 33 §:n ja 35 S:n uutta 4 momenttia, 59
44284: suorittamaan veroa sellaisista ulkomaalla saa-      S:n uutta 2 momenttia, uutta 63 a S:ää, 69 §:n
44285: duista tuloista tai siellä olleesta omaisuudesta,   uutta 3 momenttia ~a uutta 100 a S:ää sitten
44286: joista on myös täällä verotettu, voi valtiova-      kun Ahvenanmaan maakuntaLainsäädännössä on
44287: rainministeriö, milloin olosuhteet ovat säälit-     annettu tarvittavat säännökset.
44288: 
44289: 
44290: 
44291: 
44292:                                               Laki
44293:                             leimaverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
44294:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annettuun leimavero-
44295:  lakiin (662/43) väliaikaisesti näin kuuluva 30 b S:
44296: 
44297:                     30b §.                          saaneet yhtiön tai yhtymän osuudet perintönä
44298:    Luovutuskirja on leimaverosta vapaa, kun         tai testamentilla taikka naimaosana tai avio-
44299: avoimen, kommandiitti- tai laivanisännistöyh-       oikeuden nojalla, omistavat osakeyhtiön osak-
44300: tiön tahi niihin verrattavan yhtymän omai-          keista vähintään kaksi kolmannesta.
44301: suutta luovutetaan yhtiön tai yhtymän toimin-          Tätä lakia sovelletaan vuosina 1972-1974
44302: taa jatkamaan perustetulle osakeyhtiölle edel-      laadittuun luovutuskirjaan.
44303: lyttäen, että osakeyhtiö on perustettu jatka-          Milloin luovutuskirjasta, joka tämän lain
44304: maan sitä toimintaa, mihin luovutettua omai-        mukaan olisi leimaverosta vapaa, on vero jo
44305: suutta on pääasiallisesti käytetty, ja että yh-     suoritettu ennen tämän lain voimaantuloa,
44306: tiön tai yhtymän osakkaina ennen vuotta 1968        maksaa lääninha11itus hakemuksesta veron ta-
44307: olleet henkilöt tai henkilöt, jotka ovat näiltä     kaisin.
44308:                                              N:o 140                                                17
44309: 
44310: 
44311:                                               Laki
44312:    eräiden yhtymäin verovelvolli$uudeilUl ktelltkllaiskatolisille seurakunnille annetun lain
44313:                                         muuttamisesta.
44314: 
44315:    Eduskunnafi päatöksen rt.mkaisesti lisätään 10 pliivänii toukokuuta 1935 annettuun lllltiin
44316:  eräiden yhtymäin verovelvollisuudesta kreikkalaiskatolisille seurakunnille ( 191/~:5) uusi 1 a
44317:  § seuraavasti:
44318: 
44319:                       1Q s.                        siä sellaisina !kuin 111e ovat palVana
44320:    Sen estämättä mitä 1 §:ssä on säädetty,         kuuta 197.2 annetuiSSA laeissa (       ja   ).
44321: noudatetaan yhtymän ja sen osakkaiden vero-
44322: velvollisuuteert kunnallishallituksesta kaupun·
44323: gissa anrtetun asetuksen ja maalaiskuntäin kun-      Tätä lakia sove~lletam ensimmäisen kerran
44324: nallishällirtnosta annetun asetuksen. siännök-     vuodelta 1973 toilnitett~tvassa verontkse~sa.
44325: 
44326: 
44327: 
44328: 
44329:                                              Laki
44330:                     elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta.
44331: 
44332:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaån elifikc:inotulon verottamisesta 24 päivänä ke-
44333:  säkuuta 1968 annetun lain (360/68) 6 §:n 4 kohta.
44334: 
44335: 
44336:                            Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
44337:                          vuodelta 197 3 toimitettavassa verotuksessa.
44338: 
44339: 
44340: 
44341: 
44342:                                              Laki
44343:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta.
44344: 
44345:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sai-
44346:  rausvakuutuslain (364/63) 34 § näin kuuluvaksi:
44347: 
44348:                       34 §.                           Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
44349:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo-   vuodelta 197 3 toimitettavassa verotuksessa.
44350: linpesän veroäyreistä otetaan pesän osakkaalle        Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
44351: määrättävän vakuutusmaksun perusteeksi se          nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
44352: veroäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hy-       tään, sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
44353: väksi suorittamansa työn arvoon.                   tällä lailla muutettua 34 §:ää sen tähänasti·
44354:                                                    sessa muodossa.
44355: 
44356: 
44357: 3 11709/72
44358: 18                                           N:o 140
44359: 
44360: 
44361: 
44362:                                              Laki
44363:                                  kansaneläkelain muuttamisesta.
44364: 
44365:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
44366:  eläkelain 5 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä elokuuta 1957 annetussa lais-
44367:  sa ( 288/57), näin kuuluvaksi:
44368: 
44369:                      5 §.
44370:                                                       Tätä lakia sovelletaan ensimmatsen kerran
44371:    Erillisenä verovelvollisena verotettavan kuo-   vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
44372: linpesän veroäyreistä otetaan pesän osakkaalle        Kunnes kunnallisverotusta koskevassa Ahve-
44373: määrättävän vakuutusmaksun perusteeksi se          nanmaan maakuntalainsäädännössä toisin sääde-
44374: veroäyrimäärä, joka perustuu hänen pesän hy-       tään, 'sovelletaan Ahvenanmaan maakunnassa
44375: väksi suorittamaosa työn arvoon.                   tällä lailla muutettua 5 §: n 2 momenttia sen
44376:                                                    tähänastisessa muodossa.
44377: 
44378: 
44379:      Helsingissä 30 päivänä kesäkuuta 1972.
44380: 
44381: 
44382:                             Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
44383:                                            Pääministeri
44384:                                        RAFAEL PAASIO
44385: 
44386: 
44387: 
44388: 
44389:                                                           Valtiovarainministeri Mauno Koivisto.
44390:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 141.
44391: 
44392: 
44393: 
44394: 
44395:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kalastuslain muutta-
44396:                                   misesta ja laiksi yleisen kalastusoikeuden laajentamisesta.
44397: 
44398:    Kalastuslain 4 § :n 1 momentin mu4:aan on         Perustuslakivaliokunnan omaksuman käsityk-
44399: jokaisella kunnassa asuvalla oikeus eräin rajoi-     sen mukaan ei piikkiä vieheenä käyttäen har-
44400: tuksin onkia kunnassa olevalla vesialueelia sen      joitettavaa kalastamista kuitenkaan voida pitää
44401: omistusoikeussuhteista riippumatta. Kysymyk-         onkimisen käsitteeseen sisältyvänä kalastus-
44402: sessä on yleinen kalastusoikeus, joka on rajoi-      tapana silloinkaan, kun sitä harjoitetaan talvis-
44403: tettu kunnassa asuviin ja jonka harjoittaminen       aikaan jäältä.
44404: on vapautettu kalastuksenhoitomaksun suorit-            Koska yleisen kalastusoikeuden säätäminen
44405: tamisesta.                                           koskemaan myös jäältä pilkillä tapahtuvaa ka-
44406:    Mainittu säännös kalastuslaissa, joka laki on     lastamista merkitsee perustuslakivaliokunnan
44407: käsitelty tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä,   omaksuman kannan mukaan yleisen kalastus-
44408: perustuu yleisen kalastusoikeuden laajentami-        oikeuden laajentamisesta annetussa laissa tar-
44409: sesta 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun,             koitettua pitemmälle menevää kalastusoikeu-
44410: perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetyn         den sallimista yksityisillä vesialueilla, ehdote-
44411: lain (504/51) säännökseen, jonka mukaan              taan sanottua lakia ja kalastuslakia muutetta-
44412: kunnassa olevalla vesialueelia saadaan harjoit-      vaksi siten, että yleinen kalastusoikeus laaje-
44413: taa onkimista, niinkuin siitä laissa erikseen        nisi koskemaan myös jäältä tapahtuvan pilkki-
44414: säädetään.                                           misen kuntaan kuuluvalla vesialueella. Sa-
44415:    Viime vuosikymmeninä on jäältä tapahtuva          malla ehdotetaan kalastuslain 83 §:n 1 mo-
44416: pilkkiminen saavuttanut maassamme yhä li-            mentti muutettavaksi siten, että edellä maini-
44417: sääntyvää merkitystä virkistys- ja ulkoilumuo-       tulla vesialueelia tapahtuva pilkkiminen va-
44418: tona. Koska pilkkimisen harrastajista huomat-        pautuisi kalastuksenhoitomaksusta.
44419: tava osa on kalavettä omistamattomia, on                Edellä olevan perusteella annetaan Edus-
44420: useilla valtiopäivillä ollut esillä ehdotus pilk-    kunnan hyväksyttäväksi seuraavat lakiehdotuk-
44421: kimisen rinnastamisesta onkimiseen ja sen saa-       set:
44422: minen siten yleisen kalastusoikeuden piiriin.
44423: 
44424:                                                 Laki
44425:                                      kalastuslain muuttamisesta.
44426:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä syyskuuta 1951 annetun kalas-
44427:  tuslain (503/51) 4 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä tammikuuta 1964 an-
44428:  netussa laissa ( 4/64), sekä 83 § :n 1 momentti näin kuuluviksi:
44429: 
44430:                        4 §.                          tammukka. Älköön onkimista tai piikkimistä
44431:    Kunnassa olevalla vesialueelia olkoon jokai-      kuitenkaan ilman lupaa harjoitettako niin lä-
44432: sella kunnassa asuvalla oikeus harjoittaa onki-      hellä toisen asuttua rantaa, kylpy- tai muuta
44433: mista ja jäältä tapahtuvaa piikkimistä muualla       sellaista paikkaa, että siitä aiheutuu omista-
44434: paitsi lohi- ja siikapitoisten vesistöjen koskissa   jalle tai haltijalle haittaa.
44435: ja virtapaikoissa, rauhoituspiireissä, kalanvil-
44436: jelylammikoissa ja niihin verrattavissa sekä                              83 §.
44437: 13 §:ssä mainituissa paikoissa. Loheksi lue-            Älköön kukaan 16 vuotta täyttänyt henkilö
44438: taan, milloin erikseen ei ole toisin säädetty,       harjoittako muuta kalastusta kuin onkimista
44439: myös taimen, järvitaimen ja purotaimen eli           ja jäältä tapahtuvaa piikkimistä siihen kuntaan
44440: 12748/72
44441: 2                                             N:ct 141
44442: 
44443: kuuluvalla vesialueella, jossa hän asuu, ellei      löitä. Saman ruokakunnan puolesta on ainoas-
44444: hän tai hänen ruokakuntansa ole suorittanut         taan yksi kalastusksenhoitomaksu suoritettava.
44445: kalastuksenhoitomaksua ja hänellä todisteena
44446: ole mukanaan maksusta annettua kuittia. Ka-
44447: lastuksen harjoittajiksi älköön kuitenkaan kat-       Tämä laki tulee voimaan           päivänä
44448: sottaka pyynnissä mukana olevia apuhenki-                  kuuta 197
44449: 
44450: 
44451: 
44452:                                               Laki
44453:                               yleisen blastusot"keuden laajentamisesta.
44454:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67. § :ssä määrä.-
44455:     tyllä tavalla, säädetään:
44456: 
44457:    Kunnassa olevalla Vesialueella saadaan har-     rakentaa kalastuksessa tarvittavia s\l.oiitt ja lait-
44458: joittaa onkimista, jäältä tapahtuvaa piikkimistä   teita aavan meren ulkosaarille toisen al\l.eelle.
44459: ja muikun-, silakan- ja kilohailinpyyntiä ver-
44460: koilla sekä kylään kuuluvalla vesialueelia ka-
44461: lastuskunnan tai kalastushoitoyhtymän osoitta-       Tämä laki tulee voimaan     patv~a
44462: malla tavalla kaikenlaista kotitarve· ja virkis-           kuuta 197 1 ja sillä kumotaan yleisen
44463: tyskalastusta, niinkuin siitä laissa erikseen      kalastusoikeuden laajentamisesta 28 päivänä
44464: säädetään. Samoin voidaan lailla antaa lupa        syyskuuta 1951 annettu laki (504/51).
44465: 
44466: 
44467:        Helsingissä 30 päivänä kesäkuuta 1972.
44468: 
44469: 
44470:                               Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa
44471:                                             Pääministeri
44472:                                         RAFAEL PAASIO
44473: 
44474: 
44475: 
44476: 
44477:                                                 Vt. maa- ja metsätalousministeri Veikko Helle.
44478:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 142.
44479: 
44480: 
44481: 
44482: 
44483:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtiopäiväjärjestyksen
44484:                                   7 §:n 2 momentin kumoamisesta sekä laiksi sotaväen rikoslain
44485:                                   147 §:n muuttamisesta.
44486: 
44487:    Hallitusmuodon 16 §:n mukaan voidaan               laiskuntien kunnallislaissa ja kaupunkien kun-
44488: lailla säätää poikkeuksia kansalaisten yleisistä     nallislaissa. Näissä laeissa vakinaisessa palve-
44489: oikeuksista, mikäli ne ovat tarpeen mm. sota-        luksessa olevien vaalikelpoisuutta ei ole rajoi-
44490: palveluksessa olevien osalta. On luonnollista,       tettu. Puolustuslaitoksen ns. kantahenkilökun-
44491: että tällaisia poi.lr.keuksia voidaan säätää vain,    taan kuuluvat ovatkin koko itsenäisyytemme
44492: jos ne ovat todella välttämättömiä puolustuslai-     ajan osallistuneet kunnallishallintoon valtuus-
44493: toksen toiminnan kannalta.                           toissa sekä muissa kunnallisissa luottamusteh-
44494:    Ennen vuotta 1944 ei vakinaisessa palveluk-       tävissä.
44495: sessa olevalla henkilöllä ollut vaalikelpoisuutta        Puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen ns.
44496: eikä vaalioikeutta valtiollisissa vaaleissa. Vaki-   kantahenkilökuntaan kuuluvan vaalikelvotto-
44497: naisessa palveluksessa oleviksi on katsottu puo-     muus valtiollisissa vaaleissa on seuraus siitä
44498: lustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen sotilasvi-    aikaisemmin yleisesti omaksutusta kannasta,
44499: ran ja sotilastoimen haltijat sekä asevelvollisina   ettei sotilas saa osallistua poliittiseen toimin-
44500: ja värvättyinä palvelevat. Valtiopäiväjärjestyk-     taan ainakaan valtiollisella tasolla. Sitä vastoin
44501: sen muuttamisesta 24 päivänä marraskuuta             osallistumista kunnallishallinnon tehtäviin ei
44502: 1944 annetulla lailla ( 839/44) poistettiin va-      ole katsottu kielletyksi poliittiseksi toiminnak-
44503: kinaisessa palveluksessa olevan vaalioikeuden        si. Käytännössä kantahenkilökuntaan kuuluvat
44504: rajoittamista koskeva 'säännös, mutta vaalikel-      ovat kuitenkin kunnallispoliittisessa toiminnas-
44505: vottomuutta koskeva säännös säilytettiin. Vaki-      saan noudattaneet tiettyjä rajoituksia. Sotilaan
44506: naisessa palveluksessa oleva muodosti siis poik-     poliittisen toiminnan kieltävä rangaistussäännös
44507: keuksen siitä pääsäännöstä, että valtiollisissa      sisältyy sotaväen rikoslain 147 §:ään. Alkupe-
44508: vaaleissa vaalioikeutettu on myös vaalikelpoi-       räisessä muodossaan pykälä kuului seuraavasti:
44509: nen. Vastaavasti on menetelty eduskunnan hy-         "Jos vakinaisessa sotapalveluksessa oleva soti-
44510: väksyessä 5 päivänä toukokuuta 1972 valtio-          las kuuluu valtiolliseen yhdistykseen taikka jos
44511: päiväjärjestyksen muuttamisen siten, että vaali-     sellainen henkilö tai harjoituskokoukseen kut-
44512: oikeusikäraja alennettiin 18 vuoteen vaalikel-       suttu asevelvollinen asianomaisen päällystön
44513: poisuusikärajan säilyessä ennallaan 20 vuotena.      luvatta ottaa osaa julkiseen kokoukseen, tuo-
44514: Valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta 10 päi-        mittakoen järjestysrangaistukseen tai virasta
44515: vänä marraskuuta 1971 annetulla lailla (744/         erotettavaksi." Säännös siis kielsi muulta vaki-
44516: 71 ) laajennettiin vakinaisessa palveluksessa        naisessa palveluksessa olevalta paitsi ns. harjoi-
44517:  olevan vaalikelpoisuutta säätämällä, että edusta-   tuskokoukseen osallistuvalta oikeuden kuulua
44518:  jaksi ei voida valita sotilasta, asevelvollisuut-   poliittiseen puolueeseen sekä kaikilta sotilailta
44519:  taan suorittavaa lukuunottamatta. Asevelvollis-     osallistumisen julkiseen kokoukseen ·ilman esi-
44520:  ten saatua näin vaalikelpoisuuden ovat valtiol-     miehen lupaa. Puolueeseen kuulumisen osalta
44521: lisissa vaaleissa vaalikelvottomia ainoastaan        säännöstä ei ole noudatettu, mikäli kysymys on
44522: puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen ns.        ollut vakinaisessa palveluksessa olevista asevel-
44523: kantahenkilökunta eli sotilasviran ja sotilas-       vollisista. Asevelvollisten saatua vuonna 1971
44524: toimen haltijat sekä värvättyinä palvelevat.         vaalikelpoisuuden muutettiin säännös sotaväen
44525:     Vaalikelpoisuudesta kunnallisvaaleissa on        rikoslain muuttamisesta 10 päivänä marras-
44526:  säädetty 27 päivänä elokuuta 1948 annetussa         kuuta 1971 annetulla lailla (745/71) seuraa-
44527: kunnallislaissa ( 642/48) sekä sitä edeltäneissä     vasti: "Sotilas, joka ilman esimiehen lupaa
44528:  27 päivänä marraskuuta 1917 annetuissa maa-         osallistuu puolueen tai poliittista toimintaa har-
44529: 11169/72
44530: 2                                                N:o 142
44531: 
44532: joittavan tai sitä tukevan yhdistyksen julkiseen         tasolla olisi selvästi erotettavissa. Yhteiskunta-
44533: tilaisuuteen tai muuhun kokoukseen pitämällä             elämän kehittyessä on kuitenkin käynyt yhä
44534: alustaksia tai esitelmiä tai lausumalla mielipi-         vaikeammaksi suorittaa tällaista erottelua. Käy-
44535: teitä puoluepoliittisista asioista taikka antamal-       täntö on osoittanut, että pyrittäessä rajaamaan
44536: la puolustuslaitosta koskevia selvityksiä tai tie-       osallistumisoikeus poliittiseen toimintaan val-
44537: toja, on tuomittava luvatlomasta julkisesta toi-         tiollisen ja kunnallisen politiikan erottelun avulla
44538: minnasta 'järjestysrangaistukseen. - Laki on             joudutaan ristiriitatilanteisiin. Esim. kunnalli-
44539: sama, jos puolustuslaitoksen tai rajavartiolai-          sissa nimitysasioissa mielipiteet jakautuvat usein
44540: toksen sotilashenkilökuntaan kuuluva muu                 puoluepoliittisten näkökohtien mukaan. Kun-
44541: kuin asevelvollisena palveleva henkilö kuuluu            nallisvaltuustoissa joudutaan ratkaisemaan myös
44542: jäsenenä puolueeseen tai 1 momentissa tarkoi-            lukuisia asioita, joissa puolueiden kannanotot
44543: tettuun yhdistykseen." Säännöksen mukaan                 ovat ratkaisevia. Kun poliittisen toiminnan
44544: puolueeseen kuuluminen on kielletty ainoastaan           jakaminen osa-alueisiin ja poliittisen toiminnan
44545: puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen kanta-         salliminen rajoitetusti näyttää mahdottomalta,
44546: henkilökunnalta. Sitä vastoin osallistuminen             olisi kantahenkilökunnan osallistumisoikeus rat-
44547:  säännöksessä tarkoitettuihin tilaisuuksiin olisi         kaistava yhtenäisesti koko poliittisen kentän
44548:  edelleen riippuvainen esimiehen luvasta kaik-           osalta.
44549:  kien vakinaisessa palveluksessa olevien koh-                Poliittisen toiminnan kieltäminen kokonaan
44550:  dalta.                                                   puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen kanta-
44551:      Puolueiden merkitys on erityisesti puolue-           henkilökuntaan kuuluvilta on nykyoloissa mah-
44552:  lainsäädännön toteutumisen jälkeen tullut yhä            dotonta. Tämän vuoksi hallitus katsoo, että
44553:  tärkeämmäksi myös kunnallispolitiikassa ja mui-          kantahenkilökuntaan kuuluvan henkilön on
44554:  den ryhmittymien vaikutusmahdollisuudet ovat             sallittava harjoittaa poliittista toimintaa viran
44555:  vähentyneet. Puolueiden asema tulee entistä-             tai toimen ulkopuolella ja siis myös kuulua
44556:  kin korostetummaksi eduskunnan hyväksyttyä               poliittiseen puolueeseen. Mikäli tässä tarkoi-
44557:  5 p~ivänä toukokuuta 1972 uuden kunnallis-               tettu poliittinen toiminta kielletään tehokkaasti
44558:  vaalilain. Sen mukaan ehdokkaat kunnallisvaa-            virantoimituksessa ja sotilasalueilla, ei sen salli-
44559:  leihin asettaisi pääsääntöisesti rekisteröity puo-       minen muuten aiheuta ,vaaraa puolustuslaitok-
44560:  lue. Muilla ryhmittymillä olisi edelleen oikeus          sen luotettavuudelle ja toiminnalle. Pikemmin-
44561:  asettaa ehdokkaita perustamalla valitsijayhdis-          kin on odotettavissa, että sotaväen rikoslain
44562:   tyksiä, joilla on oikeus antaa yhteislista. Puo-        147 §:ään sisältyvän kiellon kumoaminen on
44563:  lueet eivät kuitenkaan saa muodostaa vaaliliit-          omiaan lähentämään puolustuslaitosta muuhun
44564:   toja valitsijayhdistysten kanssa, vaan ainoastaan       yhteiskuntaan sekä herättämään sitä kohtaan
44565:   keskenään. Uuden järjestelyn seurauksena on             myönteistä kiinnostusta sellaisissakin piireissä,
44566:   ilmeisesti se, että yhteislistalta valitaan vain        jotka ovat suhtautuneet siihen kielteisesti. Puo-
44567:   harvoin ehdokkaita valtuustoon. Puolustuslai-           lustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen kantahen-
44568:   toksen ja rajavartiolaitoksen kantahenkilökun-          kilökunnan kannalta on myös tärkeätä, että
44569:   taan kuuluvalla on tosin mahdollisuus asettua           se erityisasema, johon lainsäädäntö heidät po-
44570:   puolueen ehdokkaaksi, mutta tällä vaihtoehdolla         liittisen toiminnan osalta asettaa, poistetaan.
44571:   ei liene suurtakaan käytännöllistä merkitystä,          Jos poliittinen toiminta sallitaan, on myös
44572:   koska hän ei saisi kuulua jäsenenä puolueeseen.         luonnollista, ettei sotilaan osallistuminen sano-
44573:   Näyttääkin 'Siltä, että kantahenkilökuntaan kuu-         tussa 147 § : ssä tarkoi tettuihin tilaisuuksiin
44574:   luvan mahdollisuus tulla rvalituksi kunnallis-           saa olla riippuvainen esimiehen luvasta.
44575:   valtuustoon vaikeutuu tai paikkakunnalla, jossa             Poliittisen toiminnan salliminen sekä vaali-
44576:   varuskunta on pieni, häviää kokonaan, mikäli             kelpoisuuden myöntäminen valtiollisissa vaa-
44577:   kielto kuulua jäsenenä poliittiseen puolueeseen          leissa kantahenkilökuntaan kuuluvalle merkitsisi
44578:   säilytetään.                                             useissa muissa maissa omaksutun jäl\jestelmän
44579:       Puolustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen kan-       toteuttamista. Esim. Ruotsissa, Norjassa, Tans-
44580:   tahenkilökunnan osallistumismahdollisuuksia po-          kassa, Italiassa ja Saksan Liittotasavallassa sekä
44581:   liittiseen toimintaan harkittaessa on pidetty erit-      Euroopan sosialistisissa maissa ei ole soti-
44582:    täin tärkeänä sitä, että he saisivat edustuksen         la1den vaalikelpoisuutta rajoittavia säännöksiä.
44583:   varuskuntapaikkakunnan kunnallishallintoon. Sa-             Sotaväen rikoslain 147 § tarkoittaa sekä
44584:    malla on lähdetty siitä, että poliittinen toiminta      alkuperäisessä että nykyisessä muodossaan puo-
44585:    toisaalta valtiollisella ~a toisaalta kunnallisella     lustuslaitoksen ulkopuolella tapahtuvaa poliit-
44586:                                                    N:o 142                                                  3
44587: 
44588: tista to1mmtaa. Säännökset, jotka kieltävät               laintasoisessa säännöksessä. Säännösehdotus kos-
44589: sanotun toiminnan itse puolustuslaitoksessa,              kisi siis vain sotilaita. Muihin puolustuslaitok-
44590: sisältyvät puolustuslaitoksen sisäpalvelusohje-           sen ja rajavartiolaitoksen viran ja toimen hai-
44591: säännön johdannon kohtaan XII ja sen VIII                 tijoihin eli ns. siviilivirkamiehiin sovellettaisiin
44592: luvun kohtaan 235. Ohjesääntöön otettujen                 virkamiehiä yleensä koskevia periaatteita. Ran-
44593: rajoittavien säännösten on katsottu perustuvan            gaistukseksi Juvattomas,ta poliittisesta toimin-
44594: sanotusta 147 §:stä ilmenevään oikeusohjee-               nasta ehdotetaan järjestysrangaistus. Sen sijasta
44595: seen.                                                     voidaan sotaväen rikoslain 17 §:n nojalla tuo-
44596:     Vaalikelpoisuuden myöntäminen puolustus-              mita myös sakkoa. Eräissä muissa maissa, esim.
44597: laitoksen ja rajavartiolaitoksen kantahenkilö-            Saksan Liittotasavallassa, on toteutettu vastaa-
44598: kunnalle edellyttää, että valtiopäiväjärjestyksen         va erityiskriminalisointi.
44599: 7 §:n 2 momentti, johon nykyinen rajoittava                  Sotilaiden poliittisen toiminnan salliminen on
44600: säännös sisältyy, kumotaan.                               toisaalta 21 päivänä lokakuuta 1970 asetetun
44601:     Polii!ttisen toiminnan tullessa sallituksi puo-       sotilasrikos- ja sotilasoikeudenkäyntilainsäädän-
44602: lustuslaitoksen ja rajavartiolaitoksen kantahen-          nön uudistamiskomitean ja toisaalta 16 päivänä
44603: kilökunnalle käyvät sotaväen rikoslain 147 §:ään          joulukuuta 1971 asetetun puolustuslaitoskomi-
44604: sisältyvät säännökset tarpeettomiksi. Pykälään            tean tutkittavana, mutta niiden mietinnöt val-
44605: sisältyvien rajoitusten poistaminen ei merkitsisi         mistuvat vasta myöhemmin. Koska edellä mai-
44606: sitä, että sotilas saisi julkisiin 1:ilaisuuksiin osal-   nittu kunnallisvaalilainsäädännön uudistaminen
44607: li'ituessaan antaa puolustuslaitoksesta mitä tie-         on aiheuttanut sen, että kysymys on tullut ajan-
44608: toja hyvänsä tai käyttäytyä sotilaan arvolle              kohtaiseksi, ja koska toisaalta on pidettävä
44609: sopimattomasti. Tällaisesta menettelystä hänet            tärkeänä, ettei puoluetyöhön sotaväen rikos-
44610: voidaan tuomita rangaistukseen sotaväen rikos-            lain nykyisen 147 §:n sallimissa rajoissa osal-
44611: lain järjestysmääräysten rikkomista koskevan              listuva ja puolueen nimeämänä kunnallis-
44612: 144 §: n tai virkavelvollisuuden rikkomista kos-          vaaleissa ehdokkaaksi asettuva sotilas joudu
44613: kevan 157 §:n nojalla. Kantahenkhlökunnan                 pelkästään vanhenJtuneen lainsäännöksen ta-
44614: osalta on Jisäksi otettava huomioon, että hei-            kia pidättymään puolueen jäsenyydestä, hal-
44615: dät voidaan vapauttaa virastaan tai toimestaan,           litus on katsonut tarpeelliseksi ehdottaa lain-
44616: m1käli yleinen etu heidän toimintansa johdosta            säädäntötoimenpiteitä odottamatta mainittujen
44617: sitä vaatii.                                              komiteoiden ·tyÖn tuloksia. Voidaan myös
44618:     Sen korostamiseksi, ettei poliittisen toimin-         todeta yleisen mielipiteen viime aikoina yhä
44619: nan periaatteellinen salliminen oikeuta sotilasta         enemmän kehittyneen siihen suuntaan, että
44620: mainostamaan puoluetta tai poliittista toimin-            kansalaisoikeuksia on rajoitettava mahdollisim-
44621: taa harjoittavaa tai sitä tukevaa yhdistystä eikä         man vähän. Kysymys sotilaiden poliittisen toi-
44622: harjoittamaan puoluepoliittista toimintaa virka-          minnan sallimisesta on siinä määrin erillinen
44623: tai palvelustehtävää suorittaessaan taikka puo-           puolustuslaitoksen kehittämiseen liittyvistä
44624: lustuslaitoksen käytössä olevalla alueella, ehdo-         muista kysymyksistä, että se voidaan hallituk-
44625: tetaan sitä koskeva kielto säädettäväksi maini-           sen käsityksen mukaan ratkaista erillisenä kysy-
44626: tussa sotaväen rikoslain 147 §:ssä. Vaikka                myksenä.
44627: jokaisella virkamiehellä on velvollisuus pidättyä            Edellä olevan perusteella ja asian oltua lain-
44628: virantoimituksessa puoluepoliittisesta toimin-            valmistelukunnan valmisteltavana Eduskunnan
44629: nasta, on tästä sotilaiden osalta, joista asevel-         hyväksyttäväksi annetaan näin kuuluvat laki-
44630: volliset eivät ole vir:kamiehiä, aiheellista säätää       ehdotukset:
44631: 
44632: 
44633:                                                    Laki
44634:                       valtiopäiväjärjestyksen 7 § :n 2 momentin kumoamisesta.
44635:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä
44636:   tavalla, kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä
44637:   marraskuuta 1971 annetussa laissa ( 744/71 ) .
44638: 
44639:                                Tämä laki tulee voimaan           päivänä
44640:                              kuuta 197 .
44641: 4                                             N:o 142
44642: 
44643: 
44644: 
44645:                                               Laki
44646:                             sotaväen rikoslain 147 §:n muuttamisesta.
44647: 
44648:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä toukokuuta 1919 annetun sotaväen
44649:     rikoslain 147 §, sellaisena ikuin se on 10 päivänä marraskuuta 1971 annetussa laissa (745/
44650:     71), näin kuuluvaksi:
44651: 
44652:                       147 §.                        harjoittaa puoluepoliittista toimintaa, on tuo-
44653:    Sotilas, joka virka- tai palvelustehtävää suo-   mittava luvattomasta poliittisesta toiminnasta
44654: rittaessaan taikka kasarmialueella tai muulla       järjestysrangaistukseen.
44655: puolustus,laitoksen ikäytössa olevalla alueella
44656: mainostaa puoluetta tai poliittista toimintaa         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
44657: harjoittavaa tai sitä tukevaa yhdistystä taikka     kuuta 197 .
44658: 
44659: 
44660:        Helsingissä 24 päivänä heinäkuuta 1972.
44661: 
44662: 
44663:                                        Tasavallan Presidentti
44664:                                        URHO KEKKONEN
44665: 
44666: 
44667: 
44668: 
44669:                                                                 Oikeusministeri Pekka Paavola
44670:                                   1972 vuoden valtiopäivät n:o 143.
44671: 
44672: 
44673: 
44674: 
44675:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhteismetsälain muut-
44676:                                    tamisesta.
44677: 
44678:    Heinäkuun 14 pa1vana 1969 annetun yh-              ,tään ~opullisesti      maa:nmittaustoimituksessa.
44679: teismetsälain ( 485/69) 6 §:n 2 momentin mu-           Samana päivänä annetulla lailla (456/71)
44680: kaan yleisena sääntönä on, että halottaessa            muutettiin myös yhteismetsälain edehlä se1os-
44681: tai lohottaessa tilaa, johon kuuluu osuus yh-         .tettua 6 § :n 3 momentin saännöstä. Muutetun
44682: teismetsään, muodostettavat dlat saavat osa-          lainkohdan mukaan voidaan halkomisessa, mi-
44683: lukuaan vastaavan osuuden yhteismetsään. Jos          käli asianosaiset niin sopivat, yhteismetsä-
44684: kysymyksessä on :luovutetun määräalan ~ohko­          osuuksien lunastamiseSJta ·annetoo 1ain 1 §:n
44685: minen, niin määräalasta muodostettu tila saa           2 momentissa tarkoitettu tila muodostaa siten,
44686: sanotuntaisen osuuden siinäkin tapauksessa,           ettei siihen tule kuulumaan osuutta yhteismet-
44687: että osuuden antamisesta muodostettavalle ti-          sään. Milloin mainitunlainen tlla tulisi erotet-
44688: lalle ei ole asianosaisten kesken tehty sopi-         ttavaksi !ohkokomise&Sa, tulee toimitusmi€st€ll,
44689: .tnusta. Tästä pääsäännöstä muodosti yhteis-          jollei .lohkomisessa öle i!sitetty yhteismettsan
44690: metsälain alkuperäisen sanamuodon mul{aan             osakaskunnan pääitöstä asiassa, tiedustella osa-
44691: poikkeuksen saman pykälän 3 momentin sään-            .kaskunnalta, käyttääkö !ie yhteismetsäosuuk-
44692: nös, jonka mukaan halkomisessa tai lohkomi-            sien lunastamisesta annetussa laissa .tarkoitet-
44693: sessa toimitusmiehet voivat, mikäli asianosai-        tua: lunastusoikeutJta. Jos osakaskunta rimitus-
44694: set niin sopivat, muodostaa seiiai:s·en tilan, jota   miesten :asettaman määräajan kuluessa ilmo1t-
44695: ei käytetty pääasiallisesti maatilatalouden har-      taa. käyttävänsä lunastusoikeutta, päätetään
44696: joittamiseen tai joka oli pinta-alaltaan vähäi-       osuuden lunastamisesta lohkomisen yhteydessä
44697: nen, siten ettei siihen 1tullut kuulumaan             suoritettavassa toimitu.ks~ssa.
44698: osuutta yhteismetsään.                                    Nykyisin ostetaan runsaasti määräaloja
44699:    Kun yhteismetsäosuuksia on tullut huomat-          asunto- ja virkistystarkoituksiin. Jos tällainen
44700: tavassa määrin kuulumaan myös muihin ltuin            määräaJa on luovutettu tilasta, jolla on osuus
44701: maatilatalouden tai metsätalouden harioitta-          yhteismetsään, joudutaan lohkomistoimitm
44702: miseen käytettäviin tiloihin, ·annettiin 11 Päi-      säänn:örrmukaisesti keskeyttämään, josta aiheu-
44703: vänä kesäkuuta 1971 laki yhteismetsäosuuk-            tuu toimituksen suorittamisen viivästymistä ja
44704: sien lunaSJtamisesta ( 455/71 ). Sen 1 §:n            lisäkustannuksia sekä asianosaisille että val-
44705: 2 momentin nojalla yhteismetsän osakaskun-            tiolle. Jotta päästäisiin edes kohtuulliseen
44706: nalla on oikeus käyvästä hinnasta lunastaa            joutuisuuteen lohkomistoimituksen suorittami-
44707: sellaisen. tilan osuus yhteismetsään., Jossa yk-      sessa, ei osakaskunnalle voida antaa kovin
44708: sin tai yhdessä muiden samaan tafoudellfseen          pit'kää määräaikaa päätöksen tekemiseen, mistä
44709: kokonaisuuteen kuuluvien tilojen kanssa on            taas seuraa, että osakaskunta tai sen edusta-
44710: maatiluksia enintään kaksi hehtaaria, sekä            jisto joutuu kokoontumaan entistä useammin.
44711: mainitulla tavalla laskettuna suurempaankin           Lunastamiseen on myös hankittava metsähai-
44712: tilaan kuuluva yhteismetsäosuus, jos tilaa käy-       lituksen lupa. Kun usein on kysymys vähäar-
44713: tetään pääasiallisesti muuhun tarkoitukseen           voisen osuuden lunastamisesta, on odotetta-
44714: kuin maatilatalouden tai metsätalouden har-           vissa, ettei osakaskunta [äheskään aina tule
44715: joittmniseen !taikka jos tilaa käytetään metsä-       käyttämään lunastusoikeuttaan. Näin voi ta-
44716: talouden harjoittamiseen ja tila on muodostunut       pahtua varsinkin silloin, kun kustannukset
44717: osittamalla sanotun lain voimaantulon jälkeen.        osuuden lunastamisesta nousevat lunastettavan
44718: Osakaskunnan lunastusoikeuden käyttämisestä           osuuden arvoa suuremmiksi. Lopputuloksena
44719: päätetään osakaskunnan tai sen edustajiston           tulee ilmeisesti olemaan, että yhteismetsäosuu-
44720: kokouksessa. Lunastamiseen on hankittava              det nykyisten säännösten ollessa voimassa pirs-
44721: metsähallituksen lupa ja lunastamisesta pääte-        toutuvat aikaisempaa enemmän.
44722: 12334/72
44723: 2                                            N:o 143
44724: 
44725:    Selostettujen epäkohtien poistamiseksi olisi    sessa, ettei lohkomisessa näin sovita, olisi osa-
44726: yhteismetsälain 6 §: n 3 momenttia muutettava      kaskunnalta tiedusteltava, kä}'lttääkö se 1Ulllas-
44727: siten, että myös lohkomisessa asianosaiset voi-    ,tusoikeutta.
44728: sivaJt sopia siitä, ettei muodostettava yhteis-       Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
44729: metsälain 1 § :n 2 momentissa tarkoitettu tila      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
44730: saa osuutta yhteismetsään. Vain siinä tapauk-
44731: 
44732:                                              Laki
44733:                                  yhteismetsälain muuttamisesta.
44734:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yh-
44735:     teismetsälain 6 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
44736:     tussa laissa ( 456/71), näin kuuluvaksi:
44737: 
44738:                       6 §.                         sään, tulee toimitusmiesten, jollei lohkomisessa
44739:                                                    ole esitetty yhteismetsän osakaskunnan pää-
44740:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sa-         töstä asiassa, tiedustella osakaskunnalta, ha-
44741: nottu, voidaan halkomisessa ja lohkomisessa,       luaako se käyttää yhteismetsäosuuksien lunas-
44742: mikäli asianosaiset niin sopivat, yhteismetsä-     tamisest·a annetussa laissa tarkoitettua lunas-
44743: osuuksien lunastamisesta 11 päivänä kesäkuuta      tusoikeutta. Jos osakaskunta toimitusmiesten
44744: 1971 annetun lain ( 455/71) 1 §:n 2 momen-         asettaman määräajan kuluessa ilmoittaa halua-
44745: tissa tarkoitettu tila muodostaa siten, ettei      vansa käyttää lunastusoikeutta, päätetään osuu-
44746: siihen tule kuulumaan osuutta yhteismetsään.       den lunastamisesta lohkomisen yhteydessä
44747: Milloin mainitunlainen tila tulisi erotettavaksi   suoritettavassa, sanotun lain mukaisessa toimi-
44748: lohkomisessa eivätkä asianosaiset sovi siitä,      tuksessa.
44749: ettei tilaan tule kuulumaan osuutta yhteismet-
44750: 
44751: 
44752:        Naantalissa 28 päivänä heinäkuuta 1972.
44753: 
44754: 
44755:                                       Tasavallan Presidentti
44756:                                       URHO KEKKONEN
44757: 
44758: 
44759: 
44760: 
44761:                                           Vt. maa- ja metsätalousministeri Ahti Fredriksson
44762:                                1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 14.3.
44763: 
44764: 
44765: 
44766: 
44767:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
44768:                                    n:o 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsälain
44769:                                    muuttamisesta.
44770: 
44771:    Eduskunta on päätöspöytäkil'ljanottein 19 päi-      tyv·iä säännöksiä taJ:tkoituiksenmukaisina. Tämän
44772: vältä kuluvaa syyskuuta lähettänyt maa- ja             vuoksi ia kun validkunnalla ei ole esityksen
44773: metsätalousvaliokuntaan vaJmistelevasti käsitel-       suhteen muutoinkaan huomauttamista, valio-
44774: täväksi hallituksen ede1lä mainitun esityksen          kunta on asettunut puoltamaan siihen sisälty-
44775: n:o 143. Kuultuaan as~antuntijoina ylijohtaja          vän lakiehdotuksen hyväksymistä seMaisenaan.
44776: Tapio Kotpelaa maa- ja metsätatlousmin~te­                Edellä lausutun perusteella valiokunta !kun-
44777: riöstä sekä ylimetsänhoitaJja Sauli Lahtea metsä-      nioittaen ehdottaa,
44778: haJlituksesta valiokunta esittää seuraavaa.
44779:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
44780: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän fakiehdo-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
44781: ·tuksen hyväksymis·tä tarpeellisena ja siihen sisäl-          tomana.
44782:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
44783: 
44784: 
44785: 
44786: 
44787:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Liillqvist, Mustonen, Nikikilä, Sainio, Tilkka, H.
44788: neet osaa puheenjohtaja MattHa, V'IU'apuheen-          Westeruund ~a Vilmi sekä varajäsen Puhakka.
44789: johtaja Lepistö, jäsenet Asunmaa, Järvenpää,
44790: 
44791: 
44792: 
44793: 
44794: 797/72
44795:                          1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 143.
44796: 
44797: 
44798: 
44799: 
44800:                                  S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 88 halli-
44801:                               tuksen esityksen johdosta laiksi yhteismetsälain muuttamisesta.
44802: 
44803:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44804: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
44805: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä             ehdotuksen muuttamattomana.
44806: n:o 11 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis
44807: kunnioittaen,
44808:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
44809: 
44810: 
44811: 
44812: 
44813: 823/72
44814:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 14.3.
44815: 
44816: 
44817: 
44818: 
44819:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
44820:                                  yhteismetsälain muuttamisesta.
44821: 
44822:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 11
44823: 1:0 14.3 laiksi yhteismetsälain muuttamisesta,     ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 88, on hy-
44824: a Eduskunta, jolle Maa- ja metsätalousvalio-       väksynyt seuraavan lain:
44825: 
44826:                                               Laki
44827:                                   yhteismetsälain muuttamisesta.
44828:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yh-
44829:  teismetsälain 6 §:n .3 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä kesäkuuta 1971 anne-
44830:  tussa laissa ( 456/71), näin kuuluvaksi:
44831: 
44832:                      6 §.                          sään, tulee toimitusmiesten, jollei lohkomisessa
44833:                                                    ole esitetty yhteismetsän osakaskunnan pää-
44834:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sa-         töstä asiassa, tiedustella osakaskunnalta, ha-
44835: 10ttu, voidaan halkomisessa ja lohkomisessa,       luaako se käyttää yhteismetsäosuuksien lunas-
44836: 111ikäli asianosaiset niin sopivat, yhteismetsä-   tamisesta annetussa laissa tarkoitettua lunas-
44837: )suuksien lunastamisesta 11 päivänä kesäkuuta      tusoikeutta. Jos osakaskunta toimitusmiesten
44838: 1971 annetun lain ( 455/71) 1 §:n 2 momen-         asettaman määräajan kuluessa ilmoittaa halua-
44839: tissa tarkoitettu tila muodostaa siten, ettei      vansa käyttää lunastusoikeutta, päätetään osuu-
44840: siihen tule kuulumaan osuutta yhteismetsään.       den lunastamisesta lohkomisen yhteydessä
44841: Milloin mainitunlainen tila tulisi erotettavaksi   suoritettavassa, sanotun lain mukaisessa toimi-
44842: lohkomisessa eivätkä asianosaiset sovi siitä,      tuksessa.
44843: ~ttei tilaan tule kuulumaan osuutta yhteismet-
44844: 
44845:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
44846: 
44847: 
44848: 
44849: 
44850: 840/72
44851:                               1972 vuoden valtiopäivät n:o 144.
44852: 
44853: 
44854: 
44855: 
44856:                                   Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi aluevaihdosta valtion
44857:                                ja Turun kaupungin välillä.
44858: 
44859:    Valtion ja Turun kaupungin välillä käy-          Aluevaihdon edellytykseksi on sovittu, että
44860: dyissä neuvotteluissa on sovittu, että Turun     Turun kaupungin Kähärlän yksinäistalon Kä-
44861: kaupunki luovuttaa valtiolle Turun kaupungin     härlän tilan RN :o 114 Inkilänpuiston puisto-
44862: II kaupunginosan 7. korttelin tontista n:o 1     alueesta valtion omistukseen jäävä noin 3 934
44863: sekä puistoalueesta Vartiovuori P 200 muo-       m2 :n suuruinen alue kaavoitetaan Turun kau-
44864: dostettavan 3 500 m2 :n suuruisen alueen, joka   pungin toimesta ja kustannuksella kerrostalo-
44865: tällä hetkellä voimassa olevan asemakaavan       tontiksi, jonka rakennusoikeus on 2 500 brut-
44866: mukaan käsittää 1 550 m2 tonttimaata ja 1 950    toneliömetriä ja kerrosluku on 5 kerrosta.
44867: m2 puistoaluetta. V aitio puolestaan luovuttaa   Turun tiemestaripiirin tukikohta-alue, joka on
44868: Turun kaupungille Koroisen kylän Koroisten       osa Kähärlän yksinäistalon Kähärlän tilasta
44869: tilan RN:o 15 Niuskalan alueella sijaitsevan     RN:o 114, pysytetään korvauksetta valtion hal-
44870: noin 89 805 m2 :n suuruisen metsäpalstan, Pit-   linnassa siihen saakka, kunnes Turun tiemes-
44871: kämäen kylässä olevan noin 5 732.1 m2 :n suu-    taripiirin uusi ,tukikohta valmistuu, kuitenkin
44872: ruisen Vuorentaan tilan RN:o 1~ sekä Turun       enintään viiden vuoden ajan.
44873: kaupungin Kähärlän yksinäistalon Kähärlän ti-       Kun Turun kaupungin luovuttaman alueen
44874: Jasta RN :o 114 Inkilänpuiston puistoaluetta     ja kunnallistekniikan, jonka Turun kaupunki
44875: noin 26 439 m2 sekä samaan tilaan ja Pitkä-      tekee valtion kustannuksella, yhteiseksi arvoksi
44876: mäen kylän Keskitalon tilaan Rl'\l":o 140 kuu-   on arvioitu 536 500 markkaa ja valtion luo-
44877: luvaa teollisuustonttialuetta noin 16 681 m2•    vuttamien alueiden yhteisarvoksi on arvioitu
44878:    Alueilla, jotka luovutetaan Turun kaupun-     686 500 markkaa, suorittaa Turun kaupunki
44879: gille, ei ole valtiolle tärkeää rakennusmaan     valtiolle arvojen eron 150 000 markkaa.
44880: luonnetta, kun taas valtiolle luovutettavalle       Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
44881: alueelle on tarkoitus rakentaa rakennus, joka    kunnan hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
44882: vuokrataan Sosialististen Neuvostotasavaltojen   ehdotus:
44883: Liiton Turun pääkonsulinvirastolle.
44884: 
44885: 
44886: 
44887: 
44888:                                            Laki
44889:                       aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.
44890:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44891: 
44892:    V aitioneuvosto oikeutetaan määrättävillään   RN:o 136 sekä Turun kaupungin Kähärlän yk-
44893: ehdoilla luovuttamaan Turun kaupungille Ko-      sinäistalon Kähärlän tilasta RN :o 114 Inkilän-
44894: roisen kylän Kotoisten tilan RN:o 15 Niuska-     puiston puistoaluetta noin 26 439 m2 ja sa-
44895: lan alueella sijaitsevan noin 89 805 m2:n suu-   maan tilaan ja Pitkämäen kylän Keskitalon ti-
44896: ruisen metsäpalstan, Pitkämäen kylässä olevan    laan RN:o 140 kuuluvaa teollisuustonttialuetta
44897: noin 5 732.1 m2 :n suuruisen Vuorentaan tilan    noin 16 681 m2 edellyttäen, että Turun kau-
44898: 
44899: 12788/72
44900: 2                                            N:o 144
44901: 
44902: punki luovuttaa valtiolle Turun kaupungin II     ohella Turun kaupunki suorittaa valtiolle vaih-
44903: kaupunginosan 7. korttelin tontista n:o 1 ja     dettavien maa-alueiden arvojen erotuksen
44904: puistoalueesta Vartiovuori P 200 muodostet-      150 000 markkaa.
44905: tavan noin 3 500 m2 :n suuruisen alueen, minkä
44906: 
44907: 
44908:      Helsingissä 11 päivänä elokuuta 1972.
44909: 
44910: 
44911:                                     Tasavallan Presidentti
44912:                                     URHO KEKKONEN
44913: 
44914: 
44915: 
44916: 
44917:                                                        Valtiovarainministeri Mauno Koivisto
44918:                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 144.
44919: 
44920: 
44921: 
44922: 
44923:                                       V a 1 t i o v a r a i n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 30
44924:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja
44925:                                   Turun kaupungin välillä.
44926: 
44927:     Eduskunta on 19 patvana syyskuuta 1972            tista n:o 1 ja puistoalueesta Vartiovuori P 200
44928:  ,äbettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     muodost:ettavan noin 3 500 m 2 :n suuruisen
44929:  .,aksi hallituksen esityksen n:o 144 laiksi alue-   alueen, minkä ohella Turun kaupunki suorittaa
44930:  .,aihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.      valtiolle vaihdettavien maa-alueiden arvojen ero-
44931:     Hallitus ehdottaa, että valtioneuvosto oikeu-    tuksen 150 000 mk.
44932: tetaan määrättäviiläään ehdoilia luovuttamaan            Valiokunta on käsitel:lyt haHituksen esityksen
44933: Turun kaupungille Kotoisten kylän Kotoisten          ja todennut siinä ehdotetun aluevaihdon yleisen
44934: tilan RN:o 15 Niuskailan alueella sijaitsevan        'edun kanna<lta t·arpeel1iseksi ia tarkoituksen-
44935: noin 89 805 m 2 :n suuruisen metsäpa:lstan, Pitkä-   mukaiseksi. Tämän vuoksi vaJiokunta, halli-
44936: mäen kylässä olevan noin 5 732.1 m 2:n suu-          tuksen esityksen perusteluihin yhtyen, on päät-
44937: rui:s:en Vuorentaan tilan RN:o 136 sekä Turun        tänyt asettua puoltamaan esit}"kseen sisältyvän
44938: kaupungin Kähärlän yiksinäistalon Kähärlän           [akiehdotuiksen hyväksymistä.
44939: tilasta RN:o 114 Inldlänpuiston puistoaluetta            Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
44940: noin 26 439 m2 ia samaan tilaan ja Pitkämäen
44941: kylän Keskitalon tilaan RN:o 140 kuuluvaa teol-                että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44942: lisuustonttialuetta noin 16 681 m 2 edellyttäen,             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
44943: että Turun kaupunki Juovuttaa valtiolJe Turun                ehdotuksen muuttamattomana.
44944: kaupungin II kaupunginosan 7. korttelin ton-
44945:      Helsingi:ssä 26 päivänä syyskuuta 1972.
44946: 
44947: 
44948: 
44949: 
44950:   &sian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         maa, Vainio ja Voutilainen sekä varajäsenet
44951: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäs·enet           Ka:lavainen, N. Nieminen, Tikkanen ja Väyry-
44952: Aalto, Breilin, 0. Kangas, Karpola, Koppanen,        nen.
44953: Kurppa, Rosnehl, Tamminen, Toivanen, Tähkä-
44954: 
44955: 
44956: 
44957: 
44958: 798/72
44959:                           1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 144.
44960: 
44961: 
44962: 
44963: 
44964:                                    S u u r e n v a 1 i o kun n a n m i et i n t ö n:o 84 halli-
44965:                                tuksen esityksen johdosta laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun
44966:                                kaupungin välillä.
44967: 
44968:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
44969: tainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
44970: altiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30              ehdotuksen muuttamattomana.
44971: ehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
44972:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
44973: 
44974: 
44975: 
44976: 
44977: 323/72
44978:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 144.
44979: 
44980: 
44981: 
44982: 
44983:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
44984:                                 aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.
44985: 
44986:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      varainvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
44987: n:o 144 laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun     n:o 30 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o
44988: kaupungin välillä, ja Eduskunta, jolle Vaitio-    84, on hyväksynyt seuraavan lain:
44989: 
44990: 
44991:                                               Laki
44992:                        aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin välillä.
44993:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
44994: 
44995:    Valtioneuvosto oikeutetaan määrättävillään     laan RN:o 140 kuuluvaa teollisuustonttialuetta
44996: ehdoilla luovuttamaan Turun kaupungille Ko-       noin 16 681 m2 edellyttäen, että Turun kau-
44997: toisen kylän Koroisten tilan RN:o 15 Niuska-      punki luovuttaa valtiolle Turun kaupungin II
44998: lan alueella sij,aitseva noin 89 805 m2 :n suu-   kaupunginosan 7. korttelin tontista n:o 1 ja
44999: ruinen metsäpalsta, Pitkämäen kylässä oleva       puistoalueesta Vartiovuori P 200 muodostet-
45000: noin 5 732.1 m2 :n suuruisen Vuorentaan tilan     tavan noin 3 500 m2 :n suuruisen alueen, minkä
45001: RN:o 136 sekä Turun kaupungin Kähärlän yk-        ohella Turun kaupunki suorittaa valtiolle vaih-
45002: sinäistalon Kähärlän tilasta RN: o 114 Inkilän-   dettavien maa-alueiden arvojen erotuksen
45003: puiston puistoaluetta noin 26 439 m2 ja sa-       150 000 markkaa.
45004: maan tilaan ja Pitkämäen kylän Keskitalon ti-
45005:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
45006: 
45007: 
45008: 
45009: 
45010: 844/72
45011:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 14.5.
45012: 
45013: 
45014: 
45015: 
45016:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laibi työaikalain muutta-
45017:                                 misesta.
45018: 
45019:    Työaikalain (604/46) vuonna 196.5 tapah-        distua niiden henkilöiden työoloihin, jotka saa·
45020: tuneessa uusimisessa jäivät voimakkaasti kasva-    vat pääasiallisen toimeentulonsa toimimalla
45021: neen tieliikenteen työntekijöilleen aiheuttamat    autonkuljettajana toisen palveluksessa. Tielii-
45022: ongelmat huomiotta, lukuun ottamatta moot-         kenteen työolokomitean mietintö valmistui mar·
45023: toriajoneuvon kuljettajien eräitä työaikoja kos-   raskuussa 1971.
45024: kevia erityiskysymyksiä. Näin ollen lainsäädän-       Työntekijäpuolen taholta oli edellä viitattu·
45025: nöstämme puuttuvat tieliikenteen työoloja kos-     jen aloitteiden yhteydessä esitetty erillisen auto-
45026: kevat säännökset olennaisimm.ilta osin. Työ-       liikenteen työaikalain aikaansaamista. Tutki·
45027: aikalain vähäiset ja tulkinnanvaraiset säännök-    mustensa perusteella tieliikenteen työolokomi·
45028: set ovat käytännössä aiheuttaneet erilaisia kan-   tea kuitenkin katsoi, että asia voitaisiin laki·
45029: nanottoja ja erimielisyyksiä. Tästä johtuen ovat   teknillisesti hoitaa muuttamalla ja täydentä·
45030: alan työntekijäjärjestöt toistuvasti pyytäneet     mällä työaikalakia. Hallitus yhtyy tähän komi·
45031: valtiovallan toimenpiteitä tarpeellisen lainsää-   tean käsitykseen ja ehdottaa, että työaikalain
45032: dännön aikaansaamiseksi.                           säännöksiä täydennettäisiin moottoriajoneuvon
45033:    Sosiaaliministeriön toimesta asetettiin vuo-    kuljettajan työaikaa koskevilla säännöksillä.
45034: sina 196.5-1967 kolme toimikuntaa tutkimaan           Tieliikenteen työolokomitean mietinnössä
45035: kuljetusalan työoloissa esiintyviä epäkohtia.      asetetaan puutavaran kuljetus moottoriajoneu-
45036: Myös kansainvälinen työjärjestö (ILO) on sisä-     volla metsästä saakka työaikalain alaiseksi.
45037: maanliikennekomitean kahdeksannessa istun-         Komitea tarkoittaa moottoriajoneuvolla lähinnä
45038: nossa marras-joulukuussa 1966 Genevessä an-        autoa. Hallitus katsoo komitean ehdotuksen
45039: netussa julkilausumassa viimeksi kiinnittänyt      asianmukaiseksi, mutta on täsmentänyt sitä
45040: jäsenmaittensa hallitusten huomiota asiaan, ke-    muuttamalla sanan moottoriajoneuvo sanaksi
45041: hoittaen niitä tehostamaan autokuljetusalan        kuorma-auto. Tehty täsmennys on paikallaan
45042: kohdalla ajoajan sekä kokonaistyöajan tarpeel-     siksi, että puutavaran metsästä, suoraan
45043: lista rajoittamista ja välttämättömien lepoaiko-   kannalta tapahtuva varsinainen lähikuljetus
45044: jen määräämistä.                                   sekä juonta ja monitoimikonetyöskentely liitty-
45045:    Edellä tarkoitettujen toimikuntien työn tu-     vät kiinteänä ketjuna työaikalain ulkopuolella
45046: lokset eivät kuitenkaan johtaneet lainsäädän-      olevaan varsinaiseen hakkuutoimintaan, ja
45047: nöllisiin parannuksiin, eivätkä kaikilta osin      tulisi ne siten käsitellä yhtenä kok9naisuutena.
45048: muutenkaan tyydyttäneet työntekijäin järjestöjä.   Se, että osa hakkuutoiminnasta jäisi työaikalain
45049:  Seurauksena oli, että valtioneuvosto niiden       ulkopuolelle ja osa sisällytettäisiin työaikalain
45050: pyynnöstä asetti joulukuussa 1968 komitean         alaiseksi, ei ole tarkoituksenmukaista.
45051: tutkimaan, mitä puutteellisuuksia ja epäkohtia        Komitean mietinnössä on moottoriajoneuvon
45052: on ammattimaisen autoliikenteen palveluksessa      kuljettajan työn luonteesta johtuen pidetty tar·
45053: olevien työ- ja lepoaikoja koskevissa säännök-     peellisena antaa riittävän yksityiskohtaiset sään-
45054: sissä ja säännösten noudattamisen valvonnassa,     nökset pisimmästä vuorokautisesta ja pisim-
45055: sekä laatimaan ehdotUksensa tarvittaviksi toi-     mästä yhtämittaisesta työajasta. Kuljettajan työ-
45056: menpiteiksi työoloissa havaittujen puutteelli-     turvallisuuden parantamiseksi on työaikaa kos-
45057: suuksien ja epäkohtien poistamiseksi. Myöhem-      kevat rajoitukset laadittu työaika- eikä ajo-
45058: min tekemällään päätöksellä valtioneuvosto         aikapohjalta.
45059: vielä täsmensi komitealle antamaansa toimeksi-        Komitean esittämiin perusteluihin yhtyen
45060: antaa siten, että komitean työn tuli myös koh-     hallitus ehdottaa, että työaikalakiin otettaisiin
45061: 1)248/72
45062:                                              N:o 145
45063: 
45064: 5 a §, jonka mukaan moottoriaJoneuvon kul- jonka mukaan moottoriajoneuvon kuljettajaa ei
45065: jettajan pisin Vuorokautinen työaika ei saa tieliikenteessä saa pitää työssä enempää kuin
45066: ylittää 11 tuntia niiden 24 perättäisen tunnin 12 tuntia 24 perättäisen tunnin aikana. Tämä
45067: aikana, jotka seuraavat vuorokautista lepoaikaa. säännös ei kuitenkaan kuljettajan työturvalli-
45068: Suoritettavien kuljetusten erilaisuudesta ja käy- suuden kannalta ole riittävä. Siinä ei oteta huo-
45069: tännön olosuhteiden vaihtelevuudesta johtuen mioon kuljettajan työaikaa tiealueen ulkopuo-
45070: on katsottu tarpeelliseksi vuorokautisen työajan lella ja näin tulkittuna kuljettajan todellinen
45071: pitentäminen erityistapauksissa tilapäisesti 13 lepoaika saattaa muodostua liian lyhyeksi ja
45072: tuntiin saakka silloin, kun työtä ei voida epäsäännölliseksi.
45073: muulla tavoin sopivasti järjestää. Viimeksi mai~     Kuljettajan työturvallisuuden parantamiseksi
45074: nitun työajan järjestelyn lisäedellytyksenä olisi hallitus on pitänyt tarpeellisena, että työaika-
45075: kuitenkin, ettei sen jälkeistä lepoaikaa seuraa- lain 16 a §:ksi otettaisiin kuljettajan VUoro-
45076: vien 48 perättäisen tunnin aikana työaika saa kautista lepoaikaa koskeva säännös. Tässä tar-
45077: ylittää 22 tuntia.                                koituksessa esitetään, että moottoriajoneuvon
45078:    Sen puutteen poistamiseksi, ettei meillä työ- kuljettajan vuorokausilepoajaksi määrättäisiin
45079: aikalaissa ole tähän saakka ollut säännöstä kul- vähintään 10 perättäistä tuntia kunkin 24
45080: jettajan pisimmästä yhtämittaisesta työajasta, perättäisen tunnin jaksona. Kuljetustehtävien
45081: hallitus ehdottaa komitean esittämiin perustei- niin vaatiessa saataisiin lepoaikaa lyhentää
45082: siin yhtyen, että moottoriajoneuvon kuljettajan kaksi kertaa seitsemän perättäisen 24 tunnin
45083: pisin yhtämittainen työaika rajoitettaisiin enin- jaksona, ei kuitenkaan 7 perättäistä tuntia
45084: tään 5,5 tuntiin. Työajan oikeaan jaksottami- lyhyemmäksi ajaksi. Työmarkkinajärjestöjen
45085: seen liittyy kysymys kuljettajalle pisintä yhtä- kanssa käytyjen neuvottelujen ja komitean mie-
45086: mittaista työaikajaksoa kohden annettavasta tinnöstä hankittujen lausuntojen perusteella
45087: lepoajasta. Tämän johdosta ehdotetaan vähin- viimeksi mainitun aikamäärän on katsottu vas-
45088: tään 30 minuutin pituinen tauko annettavaksi taavan nykyisen joustavan tieliikenteen vaati-
45089: yhdessä tai kahdessa erässä jokaista edellä mää- muksia.
45090: riteltyä pisintä yhtämittaista työaikajaksoa         Myöskään 16 a §:ssä säädettäväksi ehdotet-
45091: kohti.                                            tua vuorokautista vähimmäislepoaikaa ei olisi
45092:    Työaikalain 7 ja 16 §:n mukaan työmark- lupa 7 §:ssä tarkoitetussa työehtosopimuksessa
45093: kinajärjestöt voivat työehtosopimuksella poi- lyhentää.
45094: keta muun muassa lain 5, 6 ja 16 §:n sään-           Kun kuljettajan Iepoajan käsitteen tulkinta
45095: nöllistä työaikaa ja lepoaikaa koskevista sään- on ollut sangen horjuvaa, hallitus on katsonut
45096: nöksistä. Näin laaja sopimusvapaus on aiheut- käsitteen määrittelyn 16 a S:n 4 momentissa
45097: tanut käytännössä kirjavuutta moottoriajoneu- tarpeelliseksi.
45098: von kuljettajan työ- ja lepoajoissa. Lepoajat
45099:                                                      Maantiekuljetusliikenteen työolojen valvon-
45100: saattavat jäädä liian lyhyiksi ja voivat vaaran-
45101:                                                   taa vaikeuttaa tehtyjen työtuntien puutteelli-
45102: taa työntekijäin työturvallisuutta sekä yleistä
45103:                                                   nen kirjaaminen ja se, ettei työaikalaissa ole
45104: liikenneturvallisuutta. Ehdotettu moottoriajo-
45105:                                                   asetettu työnantajan ehdottomaksi velvollisuu-
45106: neuvon kuljettajan pisin vuorokautinen ja yh-
45107:                                                   deksi laatia työntekijöidensä työaikaa koske-
45108: denjaksoinen työaika on edellä mainituin poik-
45109:                                                   vaa työtuntijärjestelmää. Tämän vuoksi hallitus
45110: keuksin katsottava enimmäisajaksi, josta ei
45111:                                                   esittää, että työaikalain 20 §: ään otettaisiin
45112: voitaisi poiketa sopimusteitse.
45113:    Sen vuoksi hallitus esittää 7 §:n 1 moment- tätä koskevat tarpeelliset lisäykset.
45114: tia muutettavaksi siten, ettei valtakunnallisilla   Työ- ja lepoaikasäännösten tehokas valvonta
45115: työmarkkinajärjestöillä olisi oikeutta sopimuk-   edellyttää,  että moottoriajoneuvon kuljettaja
45116: sin pitent~ä 5 a §:ssä säädettävää pisintä vuoro- veivoitetaan pitämään henkilökohtaista ajo-
45117: kautista ja yhtämittaista työaikaa.               päiväkirjaa. Tätä koskeva säännös ehdotetaan
45118:    Työaikalaista puuttuvat myös moottoriajo-      otettavaksi  työaikalain 20 a §:ään.
45119: neuvon kuljettajan vuorokautista lepoaikaa kos-     Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
45120: kevat yleissäännökset. Laissa on tosin säännös, kunnalle! hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
45121:                                               N:o 14.5                                              3
45122: 
45123: 
45124:                                                Laki
45125:                                      työaikalain muuttamisesta.
45126: 
45127:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaika-
45128:  lain (604/46) 1 S:n 2 momentin 7 kohta, 6 S:n 1 momentin 1 kohta, 7 S:n 1 momentti,
45129:  16 §:n 2 ja 4 momentti sekä 20 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 6 §:n 1 momentin 1 kohta,
45130:  7 §:n 1 momentti ja 16 §:n 2 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat .30 päivänä joulukuuta
45131:  196.5 annetussa laissa ( 71.3/65), sekä 20 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä ·
45132:  helmikuuta 195.5 annetussa laissa (89/55), ja lisätään lakiin 5 a, 16 aja 20 a § seuraavasti:
45133: 
45134:                       1   s.                                               7 s.
45135:                                                         Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
45136:   Lain alaisia eivät kuitenkaan ole:                 joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on
45137:                                                      oikeus työehtosopimuksessa sopia säännöllisestä
45138:    7) puutavaran kuljetus metsästä muulla kuin       työajasta 5 ja 6 § :n säännöksistä poikkeavasti,
45139: kuorma-autolla uitto-, jalostus- tai jakelupaik-     kuitenkin niin, ettei työaika keskimäärin ylitä
45140: kaan tahi pysyväiseen varastoimispaikkaan            40 tuntia viikossa. Tällaista työehtosopimuksen
45141: taikka paikkaan, josta se kuormataan moottori-       määräystä on noudatettava siinä laajuudessa
45142: ajoneuvoon, alukseen tai rautatievaunuun;            kuin sopimukseen sidottu työnantaja muutoin-
45143:                                                      kin on velvollinen sopimusta soveltamaan.
45144:                                                      Sopia ei kuitenkaan saa moottoriajoneuvon kul-
45145:                       5 a §.                         jettajan 5 a ja 6 S:ssä säädetyn pisimmän työ-
45146:    Moottoriajoneuvon kuljettajan pisin vuoro-        ajan pitentämisestä.
45147: kautinen työaika ei saa ylittää 11 tuntia niiden
45148: 24 perättäisen tunnin aikana, jotka seuraavat
45149: vuorokautista lepoaikaa.                                                  16 §.
45150:    Jos moottoriajoneuvon kuljettajan työtä ei
45151: voida muulla tavoin sopivasti järjestää, saadaan       Moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokauti-
45152: vuorokautista työaikaa pitentää enintään 1.3         sesta lepoajasta säädetään 16 a §:ssä.
45153: tunniksi, edellyttäen, että työaika tällaisen pi-
45154: tennetyn työajan jälkeistä lepoaikaa seuraavien         Edellä 1 ja 3 momentissa mainituista sään-
45155: 48 perättäisen tunnin aikana ei ylitä 22 tuntia.     nöksistä voidaan poiketa työneuvoston luvalla
45156:    Moottoriajoneuvon kuljettajan pisin yhtä-         tai 7 §:n 1 momentissa tarkoitettujen yhdis-
45157: mittainen työaika saa olla enintään 5,5 tuntia.      tysten tekemällä työehtosopimuksella.
45158: Jokaista 5,5 tunnin pituista työjaksoa kohti on
45159: kuljettajalle annettava vähintään 30 minuutin
45160: pituinen tauko yhdessä tai kahdessä erässä.                               16 a S.
45161:                                                         Moottoriajoneuvon kuljettajalle on annettava
45162:                       6 §.                           vähintään 10 tuntia kestävä yhdenjaksoineo
45163:    Sen estämättä, mitä 5 §:ssä on säädetty           lepoaika jokaisena 24 perättäisen tunnin jak-
45164: säännöllisestä vuorokautisesta ja viikoittaisesta    sona.
45165: työajasta sekä ennakolta laaditusta työtuntijär-
45166: jestelmästä, voidaan säännöllinen työaika seu-          Kuljetustehtävän niin vaatiessa saadaan 1
45167: raavissa liikkeissä, laitoksissa, yrityksissä ja     momentissa tarkoitettu vuorokautinen lepoaika
45168: töissä järjestää niin, että se kolmen viikon         lyhentää vähintään 7 tunniksi kaksi kertaa seit·
45169: pituisena ajanjaksona on enintään 120 tuntia         semän perättäisen 24 tunnin jaksona.
45170: tai kahden viikon pituisena ajanjaksona enin-           Tässä pykälässä säädetyn Iepoajan lyhentä-
45171: tään 80 tuntia:                                      misestä ei saa sopia 7 § :n 1 momentissa tar-
45172:    1 ) henkilö- ja tavarankuljetuksissa sekä         koitetussa työehtosopimuksessa.
45173: kanavilla, kääntösilloilla ja lautoilla, kuitenkin      Moottoriajoneuvon kuljettajan lepoajalla tar-
45174: niin, että moottoriajoneuvon kuljettajan osalta      koitetaan aikaa, jolloin kuljettaja voi vapaasti
45175: on noudatettava, mitä 5 a S:ssä on säädetty;         järjestää ajankäyttönsä osallistumatta mihinkään
45176:                                                      ammattiinsa kuuluvaan työhön.
45177:                                              N:o 14'
45178: 
45179:                                                      samisesta kuukausikorvauksena, on luetteloon
45180:                                                      merkittävä arvioitu yli- ja sunnuntaityön määrä
45181:                       20 s.                          kuukaudessa.
45182:    Jokaiita tämän ~ alaista ~öpai~~~a vart~?
45183: on työnantajan !aaditt~va. tyo~tlJal")~St~,
45184: jossa mainitaan aika, millom tyo alkaa Ja paat·                          20 a §.
45185: tyy sekä ruokailu- ja lepoajat. Milloin edellä          Työnantajan on annettava palveluksessaan
45186: tarkoitetun työtuntijärjestelmän laatiminen työn     olevalle moottoriajoneuvon kuljettajalle sosiaali-
45187: laatuun nähden ei ole mahdollista, sosiaali- ja      ja terveysministeriön vahvistaman kaavan mu-
45188: terveysministeriö voi hakemuksesta myöntää           kainen henkilökohtainen ajopäiväkirja.
45189: siltä vapautuksen.
45190:    Työnantajan on pidettävä luetteloa tehdyistä         Moottoriajoneuvon kuljettaja on velvollinen
45191: työtunneista sekä hätä- ja ylityöstä ja niistä       tekemään ajopäiväkirjaan sen edellyttämät mer-
45192: aiaksetusta korotetusta palkasta. Luetteloon on      kinnät ja pitämään sen mukanaan ajon aikana.
45193: merkittävä myös sunnuntaityö ja siltä maksettu
45194: korotettu palkka. Milloin 3 S:n 2 moll_lentissa
45195: tarkoitetun työntekijän kanssa on sovtttu 17           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
45196: ja 18 S:ssä tarkoitetun korotetun palkan mak-        kuuta 197 .
45197: 
45198: 
45199:      Helsingissä 18 päivänä elokuuta 1972.
45200: 
45201: 
45202:                                       Tasavallan Presidentti
45203:                                       URHO KEKKONEN
45204: 
45205: 
45206: 
45207: 
45208:                                                    Sosiaali- j.a terveysministeri Osmo Kaipainen.
45209:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 146.
45210: 
45211: 
45212: 
45213: 
45214:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muut-
45215:                                    tamisesta.
45216: 
45217:    Eduskunnan 16 patvana kesäkuuta 1972               lillä, laki on jätetty vahvistamatta. Samalla
45218: antamasta vastauksesta hallituksen esitykseen         hallitus on päättänyt antaa Eduskunnalle uuden,
45219: laiksi tieliikennelain muuttamisesta ( hall.es.       Eduskunnan hyväksymän lakiehdotuksen mukai-
45220: n:o 54/1972 vp.) käy ilmi, että Eduskunta             sen lakiesityksen, jonka johtolauseeseen on
45221: on eräin muutaksin hyväksynyt hallituksen             lisätty maininta uudesta 13 a §:stä. Suunni-
45222: sanotun esityksen.                                    teltu lain voimaantulopäivä on esityksen vaati-
45223:    Eduskunnan vastauksen mukaan hallituksen           man käsittelyajan vuoksi muutettu 1 päiväksi
45224: lakiesitykseen on lisätty uusi 1.3 a §,               tammikuuta 1973.
45225: josta ei kuitenkaan ole mainintaa hyväksy-                Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
45226: tyn lakiehdotuksen johtolauseessa. Koska hy-          kunnalle hyväksyttäväksi näin kuuluva laki-
45227: väksytyssä lakiehdotuksessa on tällainen risti-       ehdotus:
45228: riita johtolauseen ja varsinaisen lakitekstin vä-
45229: 
45230: 
45231:                                                Laki
45232:                                     tieliikennelain muuttamisesta.
45233:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä maaliskuuta 1957 annetun tie-
45234:  liikennelain ( 143/57) 1, 2 ja 3 §, 4 §:n 2 momentti, 11 ja 13 §, näistä 3 § sellaisena
45235:  kuin se on osittain muutettuna 21 päivänä toukokuuta 1965 annetulla lailla ( 288/65) ja
45236:  4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 29 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa
45237:   (298/64), sekä lisätään 5 §:ään, sellaisena kuin se on 6 päivänä kesäkuuta 1969 anne-
45238:  tussa laissa ( 366/69), uusi 5 momentti ja lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
45239: 
45240:                        1 §.
45241:    Tätä lakia on sovellettava liikenteeseen tiellä,   sen liikennettä ohjaamaan määräämän henkilön
45242: jota käytetään yleisesti liikenteeseen.               antamia liikenneohjeita ja tämän antamasta
45243:    Tienä pidetään tietä, katua, toria ja muuta        merkistä heti pysähdyttävä.
45244: väylää tai paikkaa, jota voidaan käyttää ajo-
45245: neuvo- tai jalankulkuliikenteeseen.                                          3 §.
45246:                                                          Tiellä kulkevan, joka syystään tai syyttään
45247:                         2 §.                          on joutunut osalliseksi liikenneonnettomuuteen,
45248:    Tiellä kulkevan on noudatettava olosuhtei-         on heti pysähdyttävä ja kykynsä mukaan avus-
45249: den edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuut-       tettava vahingoittuneita ja onnettomuuden joh-
45250: ta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Hänen on         dosta avuttomaan tilaan joutuneita sekä muu-
45251: toimittava siten, ettei hän tarpeettomasti estä       toinkin osallistuttava niihin toimenpiteisiin, joi-
45252: tai häiritse liikennettä eikä kohtuuttomasti häi-     hin onnettomuus antaa aihetta. Hänen on toi-
45253: ritse muita, jotka asuvat tai oleskelevat tien        sen onnettomuuteen osallisen vaatimuksesta
45254: varrella.                                             ilmoitettava nimensä ja osoitteensa sekä annet-
45255:    Tiellä kulkevan on noudatettava liikenne-          tava tietoja tapahtumasta.
45256: merkein, tiemerkinnöin ja opastein liikenteestä          Milloin onnettomuudessa on joku kuollut tai
45257: annettuja ohjeita sekä poliisin, katsastusmiehen      loukkaantunut, on 1 momentissa tarkoitetun
45258: ja muun liikenteen valvojan sekä viranomai-           tiellä kulkevan, jollei kysymys ole vähäisestä
45259: 14340/72
45260: 2                                             N:'o 146
45261: 
45262: loukkaantumisesta, ilmoitettava siitä ensi tilas-   maksujen vahvistamisesta voidaan säätää ase-
45263: sa poliisille. Jos omaisuutta on vahingoittunut     tuksella.
45264: eikä paikalla ole ketään, joka voi ottaa vastaan                           11 §.
45265: tietoja ja selvityksiä, hänen on niin pian kuin        Mitä edellä on säädetty moottoriajoneuvosta,
45266: mahdollista ilmoitettava tapahtumasta vahinkoa      koskee myös muita moottorikäyttöisiä ajoneu-
45267: kärsineelle tai poliisille.                         voja.
45268:    Jos joku liikenneonnettomuuden johdosta on
45269: joutqnut sellaiseen tilaan, että on välttämä-                              13 §.
45270: töntä heti kuljettaa hänet saamaan hoitoa, on          Kaupungilla ja kauppalalla on oikeus päättää
45271: jokainen ajoneuvon kuljettaja velvollinen sellai-   liikennemerkkien ja -opastinten asettamisesta
45272: sen kuljetuksen suorittamaan.                       sekä tiemerkintöjen tekemisestä kaduilla, to-
45273:    Henkilövahinkoon johtaneeseen liikenneon-        reilla ja muilla niihin verrattavilla alueilla sekä
45274: nettomuuteen osallisen velvollisuudesta olla hä-    kaupungin tai kauppalan kunnossapitämillä
45275: vittämättä onnettomuuden selvittämiseksi tar-       teillä.
45276: peellisia jälkiä voidaan säätää asetuksella.                              13 a §.
45277:                                                        Tarkemmat säännökset tämän lain soveltami-
45278:                       4 §.                          sesta annetaan asetuksella.
45279:    Asetuksella voidaan säätää niistä toimen-
45280: piteistä, joihin on ryhdyttävä pysäköidyn ajo-         Tämä laki tulee voimaan 1 patvana tammi-
45281: neuvon luvattoman käytön estämiseksi.               kuuta 197 3, ja sillä kumotaan elinkeinon har-
45282:                                                     joittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta
45283:                       5 §.                          1919 annetun lain (122/19) 22 §:n säännök-
45284:                                                     set niiltä osin kuin ne koskevat taksojen ja
45285:    Ammattimaisessa moottoriajoneuvoliikentees-      järjestyssääntöjen vahvistamista moottorilla va-
45286: sä noudatettavien järjestyssääntöjen ja kuljetus-   rustettujen ajoneuvojen kuljettajille.
45287:                                             -----
45288:      Helsingissä 25 päivänä elokuuta 1972.
45289: 
45290: 
45291:                                        Tasavallan Presidentti
45292:                                        URHO KEKKONEN
45293: 
45294: 
45295: 
45296: 
45297:                                                             Liikenneministeri Valde Nevalainen
45298:                                   1972 Vp. -      V. M. -      Esitys n:o 146.
45299: 
45300: 
45301: 
45302: 
45303:                                          K u 1 k u 1 a i t o s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 halli-
45304:                                       tuksen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttamisesta.
45305: 
45306:    Edusikunta on päätöspöy.täldrjanolltlein 19 päi-         mana,. Va~idkunta ei ku1tenikaan olle htsoinut
45307: vältä syyslkuuta 1972 lähettän~t k,u1Jku[a1tosva-           voivansa asettua puoltamaan lalkie'hdoruksen hy~
45308: lioilrunnan vailmilsteleva.sti ikäs~tdmvälksi edellä       välksyllllis tä.
45309: maini:tun hallituksen esityik.sen n:o 146. Vaiio-              Hyväk1syessään näiLlä valtiopäivilllä ha:LHtuk-
45310: kunnastsa ova't olleet asiatuntijoina ikuuiltavina          sen esitykseen n:o 54 sis~tyneen rtidli~enne­
45311: ministeri Pekka Tarjanne sekä haH1tusneuvos                lailciehdotukisen eduskunta on muun muassa
45312: Mauno Sa:tu:li, ytliitarka&taja Ll'po Kirootila ja v.t.    edellyllltänylt, että 1lall:littus ryhtyisi lkiireel1:lisiin
45313: ylitarikasitaja Jarmo Hii,rsto ~eminirsteriöstä,            toimenpiteisiin samanaikaisesti toteutettavan
45314: lainsäädäntöneuvoo Erilk Svinhufvud oikeusm.i~              tieliikennelainsäädännön          kokonaisuudistuksen
45315: nilslteriöstä, ltOimisllO!pääil[i.Jåö Jouko Kajanoja si-   aikaansaamiseksi. Oikeusministeriö oli nimittäin
45316: säasiainttninisteriöstä, 1toiminnanjdhtaja Hannu            huht~kuUiSsa 1972 asettanut ~iikenneri1wsitoimi'­
45317: Mälkipeska Linja-aUJtdliitosta, joihtaia Taisto            kunnan suuunni1t1telemaan liikennerikos'lainsää-
45318: Honkanen Suomen K!uorma-automto~sta, !liitlllo-             däntömme lrokonaisva1ta1sit:a uud1stamista. Sen
45319: sihteeri Toivo PyhäJLtö SuOlllettl Taksiliirosta,           työn oli määrä valmistua 15 päivään lokailruuta
45320: toimiltusj(jhtaja Kut1t Linden Autotuojat cy:stä,           1972 mennessä. Antaessaan :ny;t käsiltdltävänä
45321: johtaja Simo LaurHa Autoliitoota, pä1Hudtltamus-           olevan 1esiltyk.sensä hallitus ei ole bt5onut ole-
45322: mies Pa·avo Kurttila He1:sinik1-Maa:seutu Lii-              van s~tä jäädä odottamaan madnitun toimikun-
45323: kenne Oy:s.tä, pääluottamusmies Keijo Rönn-                nan es.iJt~siä. Hallitus on vain uud1stanu:t: va-
45324: blad ja s~hireeri Viffijo Nieminen Helsingin kau-          rem:man es'iityksensä, joika rh~likoittaa ltieliilkenne-
45325: pungin liikennelaitlO'ksen herilki!lökuntajärjestöls-      lainsäädännön osittaista uudistamista siten kuin
45326: tä, otyöpäå"!Jilikikö Veli Lehmussaa1ri V a:Vkauden        Wienissä vuonna 1968 [aa:ditut ltie'liikennettä
45327: kaupungista, osMtopääil[ikkö, llllaiiSiteri Paavo S.       kosikevat yleissop1mulkiset ja pohjoismaisen ltie-
45328: Vepsä Kesilmskauppakamar1sta, lakimies Jukka               liiJrenne:komi tean       tieliiikennesää.nitöehootukset
45329: Kero Suomen KunnaJtlisH~tos1ta, 1iikennöitsijä             edellyttävät. Hallituksen esityksen käsittelyn
45330: Hannes Ahokainen Suomen Autokoululiitosta,                 yhteydessä valiokunnalle tutustumista varten
45331: Helsingin poliiisi!la~töksen ~ainoppinut a:pulais-         toimitettu luonnos tieliikenneasetukseksi tukee
45332: poliisimestari Viljo Lehkonen, Tampereen po-               tätä lkäsity;stä. Eduskunnan edel1yrttämä·ä ikdko-
45333: 11simestari Eero Melartin, Liikennepo!i1ttinen             naisuudisituksen [injaa ei ole hyväiksytty, vaan
45334: Yhdistys Enemmistö ry:n varapuheenjohtaja                  a:setuk!sen ·säännökset on [aadittu yhdenmukai-
45335: Mat1kku Tamminen ja .jäsen, oikeustieteen Hsen-            s·b,i poihjoiSilllairsen ,tieliikennekomitean ehdo-
45336:  sia~i Antero Kanitolla sekä nopeusrajoitusko-             tlll~llen kanssa. Näin ollen ja kun liikennerikos-
45337: mitean puheenjohtaja, kulkulailtostekni~kan pro-           toimiikunnan •työn vaLmistuttua saattaa o'Ua vä[t-
45338: fessori Otto W aih1gren. Va1io:kunta esittää seu-          tämäitöntä jälleen rte'hdä muUJtoksia roieliikenne-
45339: raavaa.                                                    laikiin ia -asetukseen, valliokunnan mieleSitä .tai-
45340:     HaMituksen es1tykJseen 5is~tyvä iaikrehdotus           laista iyihyin väliajoin tapabituvaa Jainsäädännön
45341: on asia:sisäHöltään eduskunnan 16 päivänä lresä-           muuttamiista ei voida pitää ,tatilroilluklsenmukai-
45342: lruuta 1972 hyvälksymän, mutta lakiteiknisen               sena.
45343: vii"heen talkia vahvistamatta jätetyn lakiehdotuk-             Mietinnös•sään n:o 3/1972 vp. ha'llliotulksen
45344: sen mukainen. Lakiehdotuksen johtdlausetta on              edellä mairutun es1tyben n:o 54 ~obdosta va-
45345: nyt itäydennetty ja ~ain voimaantulopäivä on               liokunta on muun muassa lausun'lllt, että .tielii-
45346: muUitettu myöhäisemmäksi eH 1 päiväksi tam-                kennelainsäädännön kansai.nväHseen yhdenmu-
45347: mikuuta 1973. Näin ollen hallitukisen es~tys               kai'Sitamiseen pyriltltltäeiSsä oili'si ensi sijassa huo-
45348: näyittä1si Olevan hyv.äksylt:tävissä rouut>tallllattto-    mio kdhdistettava omiin dloiihimme !Sekä että
45349: 919/72
45350: 2                                      1~7'2   Vp . ._.V. M.... Esitys •~o 14.
45351: jalanlkuiLku- ja pollkupyörälifktenne olisi turvat-                  suojatietä ikäy.ttävään jalandmlkijaan nähden,
45352: tava. V a!liokunta on nimi,tJtäin o1[ut siltä miett.ä,               pyöräilijäin cyhmitJtymi!Stä ja .raskaiden kuorma-
45353: etltä kansainväliset sopimukset, niin Wienin so-                     autojen nopeusrajan a[entamiMa.
45354: pimus kuin pohjoismaisen tieliikennekomitean-                           V ailiokunnan ikäs1tylksen mukaan ·tiel!iikenne-
45355: kin mietinJtö, ovat vain •suosituksia eivätikä vei-                  lainsäädäntö koskettaa lähes kailk:kia kansalaisia.
45356: voittavia säännokisiä. Niin ikään valiokunta on                      Moottoriliikeniteen edelleen kasvaessa ja sen su-
45357: toivonut, että •tie1iikenne1ainsäädönnön koiko-                      juvuutlta ed1stäviä sään.noksiä va:hniste'Itaessa
45358: naitsuudistuses·ity®sen yhteydessä annetaan selv~­                   oHs~ entistä .suuremmassa määrin fk.iinnhettävä
45359: ty~ ni$iti p~iaatlteis.ta, joi~le ,tiltliik.ennelai.Jitsääi-         Ptuomiuta sekä 1tämän 'liikenteen rt:urvaaiisuuden
45360: däntömme .radt~n.Ml. \EdeNam wli.okldlta. M . .                      pa!l'a'tttamiiseen· että kevyen Jiikenteen suojaami-
45361: s1tyiksenään lausunut, että IiikennesäänJtöjen yh-                   seen ja maihdolHs:tam~seen. Kun hailTiltuksen tta-
45362: t:e~t~-         N 1~polii~t~e~ ~ity,ikseftl                          hdllfu lSUMn>iM.t~. ~tl u~diism~tr melemmi. . mh-
45363: }wpl:JlJ,~~ tC;l!llt~~ oill~, ~in: '~l:lttik4t"lt-av:a. meh-.        Ni.'s811 tMat Jienäillt.än~t v0imak~               llll.I.Vt»'Slllrlilw
45364: ddhlisuUJtta salliiltaa ne JaHla vahvisit~L                          ja. 1täma anvosteifu.. m~ ~ti~lii~nn~ai!J!B~•
45365: K;u,n v~ö~J,J:lli):a tQ1l ~Qs Wfl,i;t~ ~ystä                         nön m~&tlle'lusm ,Mimpxn:oi~ j'll· all.lV~'
45366: käsi!t.~eesään. kU#llt13!t suuren joukott a~Si'clntunti­             kehiitysta, val~0kunMJ.lr, mi~l~tii ~- 0it!W
45367: j~ itk s~p9Jlli- k~t.tOO.l\!iii .t;i~iike~:mlttll!l~tus:luoo,        .J:l€'1'U&teelaises.1!i ~:vitetltm Väll1tiltalJS-i~i fäii•
45368: 
45369: k~llYill ·~si, ~:t;i. "(.W9kUilflan
45370:                 •
45371: t~ ~.i#t~~e Ylt ~ -
45372:                        ...11-.!u 1 .. •    ~
45373:                                                 *li
45374: nok~ lJ.WlcttJ;~j'!> :\,aU;S;l#Jt!Q'ja, valio~ •·
45375:                                                           ~-
45376:                                                     · ' <tll.• • .
45377:                                                                      vist:ä muu~ksis'ta' olisi n~ell$Ql pi~'­
45378:                                                                      d~täv.ä, N'ylltyilSitero sätinnösteR m~;f> wi--
45379:                                                                      mient ei ale· mitään voittamattomia.: ~klsi11<
45380: tiiiss~ v,ttib.e:esslt [fti.ftn.. ll:lmri:teJtt;u~. ~~               OOiltaa myös •koosaini\Jälltstii d.ii~~UI!ii'. Tä:.Lt:
45381: n9k,~n, $siiltiimiit s&~~ titbtiiätv.ät. yllden~                     kJeiflttä, dlisi: iväs'Sä- va~~essa pyMiw pibiee9ti~ jå<
45382: ~Ai~~ ktlllS~iJl.:vä[isi.inr si:iän~iin,               friv.ät'kit   perusteei[iseslri iSellviit!t-ä.mäan· ne·p'el'itta *et:", joili{f·
45383: ()t~ ~i~Hili~tj., huomi()Qt):: mni~ QilojiHl~ Niin:                  ti€!1lilken!nellninsä00ännön-lt~ule~' mkentull'- jlll millli.i
45384: ik~; v,q}i(lll}.upt~t Qil ..tp[~u1: vatlWutlttln~i: siit-i4.         tasdlhl• ,r-at'kaisu.t Gn ,tehtäVä-, K'-urr, lmytetlt"m~~
45385: ~tii, ikijYJt®®n· ,teh$7i$sä· toitnivien ~i:Iöidi:!n1                on, rii.tl.tävästi rvatltnis,tav.aa• aimisttlaj, IW:lll<i~~n·
45386: pl\itl.avllit~ ihll9P16-Qtul~~t~ ovait liikenn~säiinltöj<m:          mielestä· oli&i; heti> asetettava: ;ri.eliik€nll'Ie[mnsijä:.-
45387: v.aUni~wussa; ~,äiine~~:t b:uOOliOQn, o:tt~-­                        däntömme pik-aista• Irokonaisuudistl!lkSWI~ WJl;.
45388: ~ia.ntunrtijM.n yl]f..s*~ittci~: j~ va~ttmn~Ml                       mistelua varten tpaliamen.taaminen iomi.tea.
45389: la,usJ.u~n9t-ova.It ~~~t; ~ttit: suu~uitt:titt~                         Ei:let11ä: .e'Siilletyjn pernsteelihr vil1:d~ur.rta- ktm:c
45390: li~"'rwlai~~m9t'h U100$t.ot ~~~,                                     nioiittaen elidOttaa edhslrunnan· päätettäväMsil;
45391: s~ti ~dqtsevlit a;cyeiluttaviit, li>ikenne.tuti.Wailli>.
45392: Slll-liftlt; lw~nroev,iäc ttnuut'dk~i~selk~ että- siiännök7                       ettli' htJI:lituksen' e:sity/l:Jeen- sisii&t~Ji
45393: set QVS!(;; ~i!kftsti v~lll}isteltuja i'ft• dfllki.te~km~tt                    la!UehdtJtus: liyllittljisiiit,
45394: V~~liiiteii&i-ii:. ~U~'ll\M~i. ~kl:l, ·•int si,
45395: s~t~, .käy,~~ ~le~.miRt ~.M".~:Dutksia;. Qil.l: ait ..                   SQ.mail.lå- v.adiokuntl}- eiidottaaed~nna&' päit
45396: t.-···
45397: ·~'Uftll\\t. ~-       -~:~. i       . 12
45398:               ';yM-,. '<!'.m:fU/!ttt.    · --11- · • ttru ~­
45399:                                       lJP~tmms                       tettii~V-äikisi 1X'Ji'VO'mu%sent.
45400: t~ tpup.ti)Sttefl· jobdqs.ta; j~ :m.uun; llml3Ua:
45401: ~~a;t suojl)ti~n, et~; IPY~S~~ a.u,ton:                                          e/tii: hrJIJilus_ a:rettais.i f>'Mlizmenttlllrisrm:
45402: ob.itt~&,ko~~ttQmail19;,p~ sci®van1                                            komiteam valmim?letmlG'm tierliike~kiis~­
45403: ra.1ti9Wl:u'QW'!.,Q'hi~tl.lm~ft;. väi:sliillniwetvdi®utta;                     siiädi:innö:n kokrmaisuutlmushr:<'
45404: 
45405:        IJc.isiP.ii$·~ä. 2.7. päivänä.. "akuu.ta.. 197:2..
45406: 
45407: 
45408: 
45409: 
45410:    .Aisian käsittelyyn vaillakunnassa ovat ottaneet .. Khum.ci:lii~. Köskinen, LoikkaeenJ Pajwlen. j,a..
45411: osaa. J?.uh~jdhtaj~, Sailltto, vat:lLp,u®cnj.QMaja Poota.nea sekä.. IVat.a.jäsenet.. A~L. Jpkinen,.. Km~
45412: NifD!i.kQS~;,, jäseAet. Asupw.aa,. F.o11sm~n.-,, ~ tab ja,Volö'Jinen..;.
45413: n~ . H:tiQ~atri~, Häl.ikQn.e.p.,. J~atinen,,P.. JOkine.a,
45414:                            1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 146.
45415: 
45416: 
45417: 
45418: 
45419:                                    S u u r e n v a li o kun n a n m i et i n t ö n:o 106 hallituk-
45420:                                 sen esityksen johdosta laiksi tieliikennelain muuttamisesta.
45421: 
45422:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
45423: nitun asian, päättänyt yhtyä ~annattamaan                tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
45424: kulkulaitosvaliokunnan mietinnössä n:o 4 teh-            tuksen.
45425: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
45426:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1972.
45427: 
45428: 
45429: 
45430: 
45431: 965/72
45432:                           1972 Vp. -     Edusk. \"ast. -    Esitys n:o 146.
45433: 
45434: 
45435: 
45436: 
45437:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45438:                                   tieliikennelain muuttamisesta.
45439: 
45440:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys        naisuudistuksen linjaa ei ole hyväksytty, vaan
45441: n:o 146 laiksi tieliikennelain muuttamisesta,        asetuksen säännökset on laadittu yhdenmukai-
45442: ja Kulkulaitosvaliokunta on asiasta antanut          siksi pohjoismaisen tieliikennekomitean ehdo-
45443: mietintönsä n:o 4 sekä Suuri valiokunta mie-         tusten kanssa. Näin ollen ja kun liikennerikos-
45444: tintönsä n:o 106.                                    toimikunnan työn valmistuttua saattaa olla vält-
45445:    Hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus      tämätöntä jälleen tehdä muutoksia tieliikenne-
45446: on asiasisällöltään Eduskunnan 16 päivänä kesä-      lakiin ja -asetukseen, Eduskunnan mielestä täl-
45447: kuuta 1972 hyväksymän, mutta lakiteknisen            laista lyhyin väliajoin tapahtuvaa lainsäädännön
45448: virheen takia vahvistamatta jätetyn lakiehdotuk-     muuttamista ei voida pitää tarkoituksenmukai-
45449: sen mukainen. Lakiehdotuksen johtolausetta on        sena.
45450: nyt täydennetty ja lain voimaantulopäivä on             Eduskunnan käsityksen mukaan tieliikenne-
45451: muutettu myöhäisemmäksi eli 1 päiväksi tam-          lainsäädäntö koskettaa lähes kaikkia kansalaisia.
45452: mikuuta 1973. Näin ollen Hallituksen esitys          Moottoriliikenteen edelleen kasvaessa ja sen su-
45453: näyttäisi olevan hyväksyttävissä muuttamatto-        juvuutta edistäviä säännöksiä valmisteltaessa
45454: mana. Eduskunta ei kuitenkaan ole katsonut           olisi entistä suuremmassa määrin kiinnitettävä
45455: voivansa hyväksyä lakiehdotusta.                     huomiota sekä tämän liikenteen turvallisuuden
45456:     Hyväksyessään näillä valtiopäivillä Hallituk-    parantamiseen että kevyen liikenteen suojaami-
45457: sen esitykseen n:o 54 sisältyneen tieliikenne-       seen ja mahdollistamiseen. Kun Hallituksen ta-
45458: lakiehdotuksen Eduskunta on muun muassa              holla suunnitellut uudistukset molemmissa suh-
45459: edellyttänyt, että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin   teissa ovat herättäneet voimakasta arvostelua
45460: toimenpiteisiin samanaikaisesti toteutettavan        ja tämä arvostelu näkee tieliikennelainsäädän-
45461: tieliikennelainsäädännön kokonaisuudistuksen         nön muuttelussa takaperoista ja arveluttavaa
45462: aikaansaamiseksi. Oikeusministeriö oli nimittäin     kehitystä, Eduskunnan mielestä kysymys olisi
45463: huhtikuussa 1972 asettanut liikennerikostoimi-       perusteellisesti selvitettävä. Väliaikaisiksi jää-
45464: kunnan suunnittelemaan liikennerikoslainsää-         vistä muutoksista olisi nykyvaiheessa pidättäy-
45465: däntömme kokonaisvaltaista uudistamista. Sen         dyttävä. Nykyisten säännösten mukaisesti toi-
45466: työn oli määrä valmistua 15 päivään lokakuuta        mien ei ole mitään voittamattomia vaikeuksia
45467:  1972 mennessä. Antaessaan nyt käsiteltävänä         hoitaa myös kansainvälistä liikennettä. Tär-
45468: olevan esityksensä Hallitus ei ole katsonut ole-     keintä olisi tässä vaiheessa pyrkiä pikaisesti ja
45469: van syytä jäädä odottamaan mainitun toimikun-        perusteellisesti selvittämään ne periaatteet, joille
45470: nan esityksiä. Hallitus on vain uudistanut va-       tieliikennelainsäädännön tulee rakentua ja millä
45471: remman esityksensä, joka tarkoittaa tieliikenne-     tasolla ratkaisut on tehtävä. Kun käytettävissä
45472: lainsäädännön osittaista uudistamista siten kuin     on riittävästi valmistavaa aineistoa, Eduskunnan
45473: Wienissä vuonna 1968 laaditut tieliikennettä         mielestä olisi heti asetettava tieliikennelainsää-
45474: koskevat yleissopimukset ja pohjoismaisen tie-       däntömme pikaista kokonaisuudistuksen val-
45475: liikennekomitean      tieliikennesääntöehdotukset    mistelua varten parlamentaarinen komitea.
45476: edellyttävät. Hallituksen esityksen käsittelyn          Edellä esitetyn perusteella Eduskunta on
45477: yhteydessä Eduskunnalle tutustumista varten          päättänyt,
45478: toimitettu luonnos tieliikenneasetukseksi tukee                 hylätä Hallituksen esitykseen sisälty-
45479:  tätä käsitystä. Eduskunnan edellyttämää koko-                vän lakiehdotuksen.
45480: 1092/72
45481: 2                      1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 146.
45482: 
45483:   Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toi-            että Hallitus asettaisi parlamentaari-
45484: vomuksen,                                             sen komitean valmistelemaan tieliiken-
45485:                                                       nelainsäädännön kokonaisuudistusta.
45486:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1972.
45487:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 147.
45488: 
45489: 
45490: 
45491: 
45492:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Suomen kansalaisen
45493:                                   oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
45494:                                   matta annetun lain muuttamisesta.
45495: 
45496:    Suomen kansalaisen oikeudeslta olla maan          siinä nykyisin oleva pääsääntö, mutta siitä olisi
45497: palveluksessa uskontunnustukseensa katso-            voiltava myöntää poikkeuksia.                      ·
45498: ma~tta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun                 Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan
45499: lain 2 momenttin mukaan henkilö, joka ei             palveluksessa uskontunnustukseensa katso-
45500: kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon !taikka        matta annetun lain edellä mainittu säännös
45501: erillään olevaan evankelis-luterilaiseen yhdys-      uskonnonopetusoikeuden rajoituksesta sekä sii-
45502: kuntaan, ei saa antaa evankelis-luterilaista us-     hen liittyvät kansakouluasetuksen 131 §:n
45503: konnonopetusta maan oppilaitoksissa.                 2 momencin ja peruskouluasetuksen 125 §:n
45504:    Edellä mainitun lainsäännöksen tarkoituk-         2 momentin määräykset sisältävät virkakelpoi-
45505: sena on ollut taata evamkelis-luterilaiseen kirk-     suusehdon sellaiseen opettajan virkaan, johon
45506: koon kuuluvien lasten uskonnon opettaminen            kuuluu velvollisuus opettaa evankelis-luterilais-
45507: tämän kirkon opin mukaisesti. Tätä näkökoh-           ta uskontoa. Poikkeuksen tällaisesta laissa ole-
45508: taa on uskonnonvapauden periaatteiden mu-            vasta virkakelpoisuusehdosta voi hallitusmuo-
45509: kaisesti edelleen pidettävä tärkeänä. Kuitenkin      don 29 § :n 2 momentin mukaan an:taa vain
45510: eräät näkökohdat puoltavat säännöksen lieven-         tasavallan presidentti erivapausteitse. Mainit-
45511: tämistä. Vaikka oman kirkon elämällä ja toi-          tua lakia olisi sen vuoksi muutettava siten,
45512: minnalla on tärkeä sija koulun uskonnonope-          että tasavallan presidentti voisi antaa evanke-
45513: ,tuksessa, se perustuu kuitenkin ensisijaisesti      Hs-luterilaiseen kirkkoon :taikka erillään ole-
45514: Raamattuun ja kristinuskon yleisiin peruskäsi-       ~aan evankelis-luterilaiseen yhdyskuntaan kuu-
45515: tyksiin. Myös etiikalla, joka on yhteistä kristil-   lumattomalle opevtajalle erivapauden uskon-
45516: lisyydelle, on nykyisessä opetuksessa varsin         nonopettamiseen. Kun kysymyksessä oleva laki
45517: huomat!tava sija. Tällaisena opetus on Jähinnä       on säädetty tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-
45518: pedagogistunnustuksellista ja sitä voidaan mer-      sessä, voitaneen siihen tehdä erivapauden
45519: ki:ttäviltä osin pitää yleiskristillisenä opetuk-    myöntämistä koskeva muutos myös samassa
45520: sena. Uskonnonopetuksen voivat tällaisena hy-        järjestyksessä.
45521: väksyä myös monet kristilliset ryhmät, jotka             Kun kouluviranomaisilta itseltään ei liene
45522: eivät kuulu evankelis-luterilaiseen kirkkoon.        aina mahdollista saada kaikkia niitä tietoja,
45523: Tähän nähden ei ole asianmukaista, että monet        jotka vaikuttavat hakijan soveltuvuuteen us-
45524: evankelis-luterilaJ.seen kirkkoon kuulumatto-        konnonopettajaksi, saattaisi erivapausanomuk-
45525: mat opettajat, jotka haluaisivat vahvistetun         sen käsitteleminen ilman kirkollisen viranomai-
45526: opetussuunnitelman mukaisesti opettaa uskon-         sen lausuntoa muodostua vaikeaksi. Tämän
45527: toa, eivät laissa olevan ehdottoman kiellon          vuoksi ja ottaen huomioon ·kirkkolain 397 §:n
45528: vuoksi voi sitä tehdä, vaikka he olisivat tehtä-     säännöksen, jonka mukaan piispa on velvolli-
45529: vään sopivia. Myös ekumeeninen ajattelu puol-        nen valvomaan kristinopin opetusta paitsi seu-
45530: taa ehdottoman kiellon lieventämistä.                rakunnissa myös oppilaitoksissa, olisi Kirkol-
45531:    Edellä olevaan nähden Kirkolliskokous kait-       liskokouksen käsityksen mukaan ennen eri-
45532: soo, että on tehtävä mahdolliseksi muunkin           vapaushakemuksen ratkaisua kuultava kirkol-
45533: kuin evankelis-luterilaiseen kirkkoon tai eril-      lista viranomaista.
45534: lään olevaan evankelis-luterilaiseen yhdyskun-           Sen mukaisesti, mitä edellä on lausuttu,
45535: taan kuuluvan henkilön 1toimiminen uskonnon-         annetaan Eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
45536: opettajana. Laissa olisi kuitenkin säilytettävä      raava lakiehdotus:
45537: 13956/72
45538: 2                                            N:o 147
45539: 
45540: 
45541: 
45542:                                               Laki
45543:     Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta
45544:                                  annetun lain muuttamisesta.
45545: 
45546:       Ylimääräisen kirkolliskokouksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen
45547:     kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta 10 päivänä
45548:     kesäkuuta 19.21 annetun lain (17.3/21) 2.momentti näin !kuuluvaksi:
45549: 
45550: 
45551:    Älköön kuitenkaan henkilö, joka ei kuulu         älköön saako antaa evankelis-luterilaista uskon-
45552: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, saako olla tä-    nonopetusta maan oppilaitoksissa. Tasavallan
45553: män kirkon virassa. Henkilö, joka ei kuulu          presidentti voi kuitenkin, kuultuaan kirkollista
45554: evanlrelis-luterilaiseen kirkkoon taikka erillään   viranomadsta, antaa uskonnon opettamiseen
45555: olevaan evankelis-luterilaiseen yhdyskuntaan,       erivapauden.
45556: 
45557: 
45558:        Helsingissä 1 päivänä syyskuuta 1972.
45559: 
45560: 
45561:                                        Tasavallan Preridentn
45562:                                       URHO KEKKONEN
45563: 
45564: 
45565: 
45566: 
45567:                                                                   Opetusministeri Ulf Sundqvist
45568:                                 1972 Vp. -V. M.- Esitys n:o 147.
45569: 
45570: 
45571: 
45572: 
45573:                                         P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 18
45574:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi Suomen kansalaisen oikeu-
45575:                                     desta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta
45576:                                     annetun lain muuttamisesta.
45577: 
45578:     Eduskunta on pöytäk1rjanottein 19 päivältä          evankelis.Juterilaiseen kirkkoon kuulU!lnattomat.
45579: syyskuuta 1972 lähettänyt perustuslakivaliokun-         Sen vuoksi halHtus ei ole pitänyt asianmu:kai-
45580: taan valm1ste1evasti !käsiteltäväksi hallituksen        sena, e~tä monet evankelis-luterilaiseen kirkkoon
45581: edellä mainitun esi,tyksen n:o 147. Samassa tar-        kuulumattomat opettajat, jotJka haluaisivat vah-
45582: !k:oitulksessa eduskunta on pöytäkirjanottein 13        ;vistetun opetussuunnitelman mukaisesti opettaa
45583: päivältä 10kakuuta 1972 siirtänyt perustuslaki-         uskontoa ja olisivat siihen sopivia, eivät laissa
45584: vailiokuntaan aiikanaan sivisty.svaliokuntaan lähe-     olevan ehdottoman kiellon vuoksi voi sitä tehdä.
45585: tetyn ed. Sigfridsin ym. 'toivomusaloitteen n:o         Myös ekumeeninen .ajattelu puoltaa esityksen
45586: 1327 opettajien ojrkeudesta opettaa uskontoa            rperusteluiden mukaan tuon voimassa olevan eh-
45587: kirkkoon kuulumisesta riippumatta. Perustus[a.          dottoman kiellon lieventämistä.
45588: lkivalio:kunta on käsitellyt !hallituksen esityksen         Ed. Sigfridsin ym. edellä mainitussa toivo-
45589: ja toivomusaloitteen samaa asiaa koskevina tois-        musalo1ttees:Sa on muun muassa lausuttu, että
45590: tensa yhteydessä. Kuultuaan asian johdosta nuo-         maassamme on huomattava joukko opettajia,
45591: rempaa hallitussihteeriä Veikko Riikosta ope-           jotka kuuluvat erilaisiin vapaa'kirkko~hi:n. Heillä
45592:  tusministeriöSitä 1se:kä opettaja Erkki Hartikaista,   ei ny1ky1si:n ole oikeutta antaa uskonnonopetusta
45593: !koulutoimenjohtaja Aaro Mäntyojaa, oikeustie-          sellahissa kouiuis.sa, joiden oppHaiden enem-
45594: teen tohtori Ilkka Saraviitaa, :professori Kauko        mistö 'kuuluu evankelis-:.Iuterilaiseen kirkkoon.
45595: Sipposta, yliopettaja Antti Sointua ja teologian        Tämä voi tehdä heille tietyissä 'tapauksissa vai-
45596: ~tohtori AHons Sundqvistia perustuslaikivalio-          keaksi saada opettajanvitkaa. Koska uskonnon-
45597: ikunta esittää seuraavaa.                               opetuksen :Samoin kuin muidenkin aineiden ope-
45598:     Voi:massa o1evan lain mukaan he.nkilö, joka ei      ·tulksen 'sisältö määräytyy opetussuunnitelman
45599: kuulu evånlkelis-luterilaiseen kirkkoon taikka          dkä opettajan henkilökohtaisen uskonnolHsen
45600: erillään olevaan evankelis-luterilaiseen yhdys-         käsityksen mukaan, on .aloitteessa katsottu. ole-
45601: kuntaan, ei saa antaa evankelis-luterilaista us-        van kohtuullista, että jokaisella pätevällä orpet-
45602: konnonopetusta maan oppilaitOksissa. Hallituk-          taj.alla olisi oikeu~ antaa uskonnon opetusta.
45603: sen esityksessä on tätä kieltoa ehdotettu lieven-       Sen vuoksi aloitteessa on ehdotettu eduskunnan
45604:  nettävåiksi niin, että Tasavatlan presidentille an-    hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
45605:  nettatsiin valta kirkol11sta viranomaista kuul-        toimenpiteisiin, :jotta päj;evät opettajat riippu-
45606: tuaan antaa uskonnon opettamiseen erivapaus.            matta ki11kkoon kuulumisesta saisivat oi:keuden
45607:     Hallituksen esityksessä on mainittua muutos-        opeMaa us!kon:toa maan kouluissa.
45608:  ehdotusta perusteltaessa lausuttu muun ohessa,             Asian käsiteltyään perustuslakivaliokunta on
45609: ·et•tä vaikka evankeHs•luterilaiseen kirkkoon kuu-      päätynyt siihen tulokseen, että kysymykses,sä
45610:  luvien .lasten uskonnonopetuksessa oman kirkon         oleva kielto ei hallituksen esityksen ·peruste-
45611: elämällä ja toiminnalla onkin :tä,tik:eä sija, opetus   luissa ja toivomusaloi:ttees.sa esitetyistä syistä
45612: perustuu kuitenkin ensisijaisesti Raamattuun ja         vastaa nykyisiä käsityksiä ja olosuhteita. Kun
45613: Ikiristinuskon yleisiin peruskäsityksii:n. Myös         uskonnonopetuksen sisältö määräytyy, niin kuin
45614:  etiikalla, jOika on yhteistä kristillisyydelle, on     ed. Sigfridsin ym. toivomusaloitteessa on lau-
45615:  nykyises·sä opetuksessa huomattava 1sija. Halli-       suttu, vahvistetun opetussuunnitelman eikä
45616:  tuksen esityksen mukaan opetus tällaisena on           opettajan henkilokohtai:sen uskonnollisen käsi-
45617:  lähinnä pedagogistunnustuksellista. Sitä voi-          tyksen mukaisesti, olisi valiokunnan mielestä
45618:  daan merkittäviltä osin rpitää yleiskristillisenä      paikallaan, että jokaiselle pätevälle opettajalle
45619:  opetuksena, jonka voivat hyväksyä myös monet           annettaisiin o~keus opettaa uskontoa maan tkou-
45620: 934/72
45621: 2                              1972 Vp. -     V. M. -          Esitys n:o 147.
45622: 
45623: luissa. Tällainen uudistus vaatisi kuitenkin pi-            momentissa tavkoitettu kirkon omia as101ta,
45624:  temmätle menevää lainmuutosta kuin mitä hal!li-            lkirk!kolain muuttamista, selittämistä .tai kumoa-
45625: tus on ehdottanut. Kun 'tällaista muutosta ei pe-           mista kosikeva ehdotus. Siten käsiteltävänä oleva
45626:  rustuslakivaliokunnan mielestä vo1da täs,sä yh-            [a/kiehdotus ei kuulu niihin, joiden säätäm1seen
45627: teydessä toteuttaa, valiokunta on päätynyt eh-              nähden aloiteo~keus on lki11lwlliskolkouksella ja
45628: dottamaan, että hallituksen esi:tylkseen sisaltyvä          jot<ka eduskunta va1n joko hyväksyy ,sellaisenaan
45629: lakiehdotus nyt hyväksyttäisiin asialliselta sisäl-         tai hylkää. Kun lalkiehdotuksen johtolauseessa
45630: löltään 1muuttamattomana, 1a että eduskunta                 oleva viittaus yl1määräisen /kirkolliskokouksen
45631: päättä1si lausua ed. Sigfridsin ym. toivoomsaloit-          ,asiassa tekemään päätökseen siten ei ole tämän
45632: teessa tatkoitetun :toivomuksen.                            lakiehdotuksen johtolausees·sa asianmu:kainen,
45633:     Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen yksityis-           valiokunta on poistanut sen. Mui!lta osin valio-
45634: kohtien osalta valiokunta on kiinnittänyt huo-              ikunta ei ole havainnut aihetta huomautuksiin
45635:  miota va1n ehdotuksen johtolauseessa olevaan               lakiehdotuksen yksityiskohtien 'johdosta .
45636: .siVhen ma1nintaan, •jonka mukaan puheena oleva                 Edellä lausutun nojalla perustusiakivaliokunta
45637: 1ainmuutos tehtäisiin ylimääräisen kirkoll.isko-            kunnioittaen ehdottaa,
45638: ikou'ksen 'ja eduSkunnan päätorosen muikaisesti.
45639:  Tämän johdosta valiokunta .toteaa, että puheena                      että Eduskunta päättäisi hyoäksyä
45640:  oleva lakiehdotus ei ole 23 päivänä joulukuuta                     hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
45641:  1964 annetun kirkkolain (635/64) 15 §:n 2                          dotuksen näin kuuluvana:
45642: 
45643: 
45644:                                                  Laki
45645:     Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskMtunnustukseensa katsomrnta an-
45646:                                      netun lain muuttamisesta.
45647:        (Poist.) Eduskunnan päätöksen itnukaisesti muut~taan Suolmen kans~aisen oikeudesta olqa
45648:     maan palveluksessa uskontunnustuikseensa katsomatta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun
45649:     ~ain (173/21) 2 moment!ti näin kuuluvaksi:
45650: 
45651:                               (Lakiteksti !kuten balHtuiksen esitykses•sä.)
45652: 
45653: 
45654:     Satnaila .vaiiokunta !kunnioittaen ehddttaa ed.                   että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin,
45655: Sigfttidsin ym. ltoivomusa!loiltteen n:.o 1.327 poh-                jotta pätevät opettajat riippumatta kirk-
45656: .jalta eduskunnan hyväksyttäväksi 1toivomuksen,                     koon kuulumisesta saisivat oikeuden
45657:                                                                     opettaa uskontoa maan kouluissa.
45658:        Helsingissä 1 päivänä marrasikuuta 1972.
45659: 
45660: 
45661:    A:sian käsittdlyyn ovat ottaneet OISaa puheen-           1tiila, Kook, Kohtala, Miettinen, Pel&a1a ja Söder-
45662: johtaja Häikiö, varapuheenjohtaja Kantola, jä~              man, 1sekä varajälsen~t T. M. Koivi&to, Lem-
45663: senet Borg, Ehrnrooth, }dkela, Junnila, Knuut-              JStröm ja Asvik.
45664: 
45665: 
45666: 
45667: 
45668:                                           V a s t a 1a u s e i t a.
45669:                                                        I.
45670: 
45671:   Hallitusmuodon 9 § määrittelee suomen                     luu tai !kuuluuko m1hinkään. Edelleen pykälän
45672: kansalaisen o~keudet ja 'velvollisuudet riippu~             :viimeises:Sä Iauseessa 'todetaan "Ju1kisiin !\l'hr-
45673: mattomtksi siitä mihin uskontokurntaan hän kuu-             koihin nähden ovat kuitenkin voimassa niistä
45674:                                                 Vastalauseita.                                                    3
45675: 
45676: säädety.t rajoituk&et, kunnes laiHa toisin sääde-             tää, että myös sen yhteisön viranomaista !kuul-
45677: tään." Tämä säännös on t.a,joittanut nimenomaan               laan johon erivapauden hakija kuuluu.         . .
45678: opettllljakuntamme to1mintamahdollisuutta us-                    Edelleen on perusteltua myös kuulla .koulu-
45679: konnonopetuksen ala:lila. Maassamme on huomat-                viranomaisiaJ kosika heidän. :kantansa erivapautta
45680: tava joukiko opettajia, jotka kuuluvat erilaisiin             :haikev:an osalta hänen pedagosista !kyvyistään us·
45681: vapaalki.r!.lcltoi!hin. Heillä ei yllämainittujen sää-        lkonnonopetu:ksesta ovat tanpeelli~et asian .tat-
45682: dösten mukaan ole oikeutta antaa uskonnon                     lkaisun yhteydessä.
45683: opetusta. Tämä on saanut .aikaan 1opa heidän                     Allekirjoittanut ei ole voinut yhtyä valiokun-
45684: vilikapaik!kansa saa!Ilni:ssa va~keuksia.                     mm ;käsitykseen asiassa, rvaan ehdotan,
45685:    Kuitenkin us\konnonopetulksen niin !kuin mui-
45686: denikin aineiden qpetu:ksen sisältö määrätään                            että Eduskunta hyväksyisi Suomen
45687: opetussuUJilO.itelmaU.a eikä opettaj.an !henk.Hökoh-                  kansalaisen oikeudesta olla m'/Jan palve-
45688: taisen uskonndllisen lkä·sityksen mukaan, niin                        luksessa uskontunnustukseensa katso-
45689: tällöin on kohtuullista ia oikein, että ~okainen                      matta 10 päivänä kesäkuuta 1921 anne-
45690: opettaja rjolla on virlkapätevyys rvoi antaa uskon-                   tun lain ( 173/21) 2 momentin näin
45691: nonopetusta huolimatta hä:nen usikonnollisesta                        kuuluvaksi:
45692: elämänk.a tsomulksestaan.
45693:     Käsiteltävänä oleva hcldehdotus säätää millä                  "Älköön kuitenkaan hen:kiJ.ö, joka ei kuulu
45694: tavoin •tämä on mahdolilista käytännössä toteut-              e:vanikelis-luterilaiseen !kirkkoon, 1saaiko olla tä-
45695: taa. Laikiesityiksessä lähdetään siitä, että eriva-           män !kirkon virassa. Henikilö, j<Jika ei kuulu evan-
45696: pauden myöntää tasavaJilan presidentti. Samalla               kelis.Juterilaiseen tkirkkoon taikka erillään ole-
45697: säädetään, että hänen on tässä yhteyde&sä kuul-               vaan evanikelis~luterHaiseen yhdyskuntaan, äl-
45698: tava asia&ra kit1kollista vitanotnai$1:a. Käsityk-            lköön lSaako antaa erv.ankdis.Juter.iJ.aista uskon-
45699: seni mukaan ei riitä y~sin ildtikoHisen :viranomai-           nonopetwsta maan .oppilaitoksissa. Tasavltllan
45700: sen kuuleminen. Erivapauden hakija on jonkin                  tPreside111tlti voi kuitenkin, kuuiltuaan kouluvi-
45701: muun !kitiklkdkunnan jäsen kuin ~vookelis-luteri­             ranomaista, sekä sen uskontokunnan tai yhtei-
45702: ~aisen. Tällöin ei ole ollkein, että vain ervan:kclis-        sön viranomttista j(Jhon eriwzpauden htJ.kijtt kuu-
45703: iuter.iJaisen kir.kkokunnan edustajaa kuullaan.               luu, antaa uskonnon opettamiseen erivapauden."
45704:  Käsite ul5k()llJ]Ö{W.apaudesta maassamme eddly>t·
45705:       Helsingissä 1 päivllnä .tnarraskuuta 1972.
45706: 
45707:                                              Rainer Lemström.
45708: 
45709: 
45710: 
45711:                                                         II.
45712:    Perustusla:ldvaliokunnan asiassa kuulemat                  nustukseil.lisen vapaUIIlluksensa osa1ta e:vankeli:s-
45713: asiantuntijat eivät pitäneet onnistuneena sitä,               [uterilaisen kU!kon viranomaisen lruulustelta-
45714: että erivapausanomusta käsitellessään Tasarval-               rvaiksi, milkäli lakiehdotus hyväksytään perustus-
45715: Jan Presidentin ei tarvitse kirkollisen virafi-               Jakivaliokunnan enemmistön kannan mukaisena.
45716: omaisen lisäksi kuulla !kouluviranomaista. Jo-                Tätä asiantilaa eivät edes evanikelis·luterilaisen
45717: !kai:sen opettajatutlkinnon suorittaneen heniki!lön,          kilikon piiristä !kutsutut asiantuntijat ja uskon-
45718: joka kuuiluu johonikin !kristilliseen v:apaa!ki.vk-           nonopettajat pitäneet oikeana eivätkä tatikoi-
45719: :koon rtai muuhun uskonnolliseen yhdyskuntaan                 •tuksenmukaisena. Usälksi asiantuntijoiden ikäsi-
45720: taikika ei lkuuiu milhin'kään uslkon:nolliseen yhdys-         .tyksffn mukaan käytäntö erivapautta ano.vien
45721: kuntaan, on tunnustukselliseen vakautnuheensa                 osalta tulee muodostumaan mitä todennäköisim-
45722: !katsomatta ollutt suoritettava opinnäytteet myös             min erilal5eksi riippuen siitä, minkä hiippakun-
45723: uskonnonopetuk~essa. Näin ollen jokainen opet-                nan kirkollista viranomaista kuullaan.
45724: tajatutkinnon suorittanut henkilö omaa tarvit-                   Srivapausmenettelyn yhteydessä on myös oi-
45725: tavan pedagogisen pätevyyden myös uskonnon                    keudellisesti epätaval:l.ista, että T.asa.vaHan Presi-
45726: opettrun~seen.                                                dentti velvcitetaan kuulemaan JaiiS.Sa nimettyjä
45727:    Haikiessaan erivapautta evankelis-luteriilaiseen           virmomaisia, nyt esillä olevasu .asiassa kinkol-
45728: kirk!koon !kuulumaton opetta~a :voi joutua tun-               ~ista :vLranomaista. Tämänkin vuoksi asiantunti-
45729: 4                               1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 147.
45730: 
45731: :jat pitivät rvälttä:mättömänä, että hallituksen esi-   opettajanvirkaa. Kuitellkin uskonnonopetuksen
45732: ~tykseen sisaltyvästä fakitekstistä tu1.isi po1s.taa    samoin kuin muidenkin aineiden opetuksen si-
45733: Tasavallan p,residenttiä vclvoittava määräys            sältö määrä)"tyy opetussuunnitelmaill eikä opetta-
45734: kuulla nimenomaan ja pelkästään kirikoilista vi-        ,ja:n henlkilökohtaisen uskonnollisen käsityksen
45735: ranomaista.                                             mukaan, ,joten jokaiseLla pätevällä opettajaLla
45736:     Vai:kk.a ~ainuudistus merkitsee nyky1seen ti-       tulisi olla oikeus antaa uskonnonopetusta.
45737: lanteeseen mahdollista lievennystä, niin käytän-            Edel1ä :sanottuun viitaten kunnioittaen ehdo-
45738: nössä pätevät opettajat, jotka kuuluvat johonkin        ltamme,
45739: !kristilliseen vapaakirkJkoon, muuhun uskonnolli-
45740: seen yhdyskuntaan tai eivät kuulu mihinkään                       että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45741: ustkonnotliseen yhdyskuntaan, rvoiv.at jäädä tun-               hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
45742: nustukseHisen vakaumuksensa vuoksi ilman                        dotuksen näin kuuluvana:
45743: 
45744: 
45745: 
45746: 
45747:                                                   Laki
45748:     Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta an-
45749:                                      netun lain muuttamisesta.
45750:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen kansalaisen oikeudesta olla
45751:     maan pailveluiksessa uskontunnustukseensa katsomatta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun lain
45752:     (173/2.1) 2 momentti näin kuuluvaksi:
45753: 
45754:                                                         olevaan .eva:nkelisJluterilaiseen yhdyskuntaan,
45755:   Älköön kuitenkaan henkilö, jalka ei kuulu             älköön saako antaa evankelis-luterhlaista uskon:
45756: evankelis-luuerilaiseen kiril&oon, saako olla tä-       nonopetusta maan oppilaitoksissa. Tasavallan
45757: män kirkon rvirassa. Henkilö, joka ei kuulu             presidentti voi kuitenkin ( pöist.) antaa uskon-
45758: evankelis-luterilaiseen :kirl&oon ta~kka erillään       non opettamiseen erivapauden.
45759: 
45760: 
45761:        Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1972.
45762: 
45763:                 Leo Kohtala.                                        Osmo Kock.
45764:                 Jacob Söderman.                                     Toivo Asvik.
45765:                 Tellervo M. Koivisto.                               Lauri Kantola.
45766:                                             Sakari Knuuttila.
45767: 
45768: 
45769: 
45770: 
45771:                                                     III.
45772:    Valiokunnan lkäsiteHessä :ko. hallituksen esi-       rpromissiehdotu:ksen jäädessä vahlle riittävää tu~
45773: tystä vailHtsi yksimielisyys siitä, eHä esitys toi-     lkea, hatlitu:ksen esitys tuli hyväksytyksi.
45774: vattavan uudistuksen kannalta on jäänyt puoli-             Koska usean asiantuntijan esittämä käsitys
45775: tiehen. Useat asia111tuntijat !kiinnittivät validkun-   yllä mainituissa kohdissa mielestäni on asialli-
45776: nassa huomiota sekä 1siihen viranomaiseen, joka         nen ja aiheellinen, esitän,
45777: myöntää erivapauden uskonnon opettamiseen
45778: että !kirkollisen viranomaisen kuulemisvelvoHi-                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
45779: suu:teen, joka hallituksen esityksessä on pysy-                 kuuluvana:
45780: tetty. Suoritettujen äänestysten tuloksena, kom-
45781:                                              Vastalauseita.                                             5
45782: 
45783: 
45784: 
45785:                                                Laki
45786:  Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta an-
45787:                                   netun lain muuttamisesta.
45788:    Edus.k'lll1lnan päätöksen mukaiJsesti muutetaan Suomen \kansalaisen oikeudesta oLla maan pal-
45789:  veluksessa us:k:ontunnustu'kseensa !katsomatta 10 päivänä !kesäkuuta 1921 annetun [ain ( 17 3/
45790:  21) 2 momentti näin !kuuluvaksi:
45791: 
45792:                                                       olevaan evanikeliduterillaiseen yhdyskuntaan,
45793:   .Älrköön lkuitenikaa:n henkilö, joka ei kuulu       älrköön saako .antaa evanikeli:s-luterilaista uskon-
45794: evankelis-luterilaiseen Jd.t'klkoon, saako olla tä-   nonopetusta maan oppilaitoksissa. V aitioneu-
45795: män kirkon virassa. Hetrlcilö, j,dka ei !kuulu        vosto voi kuitenkin ( poist.) antaa uskonnon
45796: evanikeHs-luterilaiseen lkit1l&oon taikka erihlään    opettamiseen erivapauden.
45797: 
45798: 
45799:      Helsingissä 1 päivänä matras:kuuta 1972.
45800: 
45801:                                          Georg C. Ehrnrooth.
45802: 
45803: 
45804: 
45805: 
45806: 934/72
45807:                            1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 147.
45808: 
45809: 
45810: 
45811: 
45812:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 109 halli-
45813:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi Suomen kansalaisen oikeudesta
45814:                                 olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta anne-
45815:                                 tun lain muuttamisesta.
45816: 
45817:   Suuri wliakunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45818: mtoo aslian, päättänyt yhtyä bnnai'tamaa:n hal-        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45819: Ht:rulksen esitykseen is1säi1tyvän ~mehdotuksen        ehdotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
45820: hyvmymilstä perustuslakivaliol.runnan mtetln-          dotuksen mukaisena.
45821: nössä n:o 18 teihdotetmn muutdksm ja ehdot-
45822: taa siis ilrunnioiuaen,
45823:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1972.
45824: 
45825: 
45826: 
45827: 
45828: 991/72
45829:                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 147.
45830: 
45831: 
45832: 
45833: 
45834:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45835:                                  Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskon-
45836:                                  tunnustukseensa katsomatta annetun lain muuttamisesta.
45837: 
45838:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokunta on
45839: n:o 147 laiksi Suomen kansalaisen oikeudesta       asiasta antanut mietintönsä n:o 18 ja Suuri
45840: olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa       valiokunta mietintönsä n:o 109, on hyväksynyt
45841: katsomatta annetun lain muuttamisesta, ja          seuraavan lain:
45842: 
45843: 
45844: 
45845:                                              Laki
45846:   Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan palveluksessa uskontunnustukseensa katsomatta
45847:                                annetun lain muuttamisesta.
45848:    Edu~>kunnan päätöksen muikaisesti muutetaan Suomen kansalaisen oikeudesta olla maan pal-
45849:  veluksessa uslmntunnusrukseensa katsomatta 10 päivänä kesäkuuta 1921 annetun lain ( 173/21)
45850:  2 momentti näin kuuluvaksi:
45851: 
45852: 
45853:    Älköön kuitenkaan henkilö, joka ei kuulu        älköön saako antaa evankelis-luterilaista uskon-
45854: evankelis-luterilaiseen kirkkoon, saako olla tä-   nonopetusta maan oppilaitoksissa. Tasavallan
45855: män kirkon virassa. Henkilö, joka ei kuulu         presidentti voi kuitenkin, kuultuaan kirkollista
45856: evankelis-luterilaiseen kirkkoon taikka erillään   viranomaista, antaa uskonnon opettamiseen
45857: olevaan evankelis-luterilaiseen yhdyskuntaan,      erivapauden.
45858: 
45859: 
45860:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1972.
45861: 
45862: 
45863: 
45864: 
45865: 1115/72
45866:                    j
45867:                   j
45868:                  j
45869:                 j
45870:                j
45871:               j
45872:              j
45873:             j
45874:            j
45875:           j
45876:          j
45877:         j
45878:        j
45879:       j
45880:      j
45881:     j
45882:    j
45883:   j
45884:  j
45885: j
45886:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 148.
45887: 
45888: 
45889: 
45890: 
45891:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi eräistä Oulun yliopis-
45892:                                    tolle suoritettavista maksuista.
45893: 
45894:    Yliopistojen tiedekunnat ja niiden laitokset       päätettäisiin osittain tulo- ja menoarvion yhtey-
45895: tarvitsevat välttämättömästi opetusta ja tieteel-     dessä ja osittain hallinnollisessa järjestyksessä.
45896: listä tutkimusta varten näytteitä ja muuta ai-           Oulun yliopiston kysymyksessä olevista teh-
45897: neistoa. Saadakseen näytteitä ja aineistoa suo-       tävistä vastuussa olevat virkamiehet, jotka ovat
45898: rittavat yliopistojen lääketieteellisten tiedekun-    lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain 9
45899: tien laitokset eri puolilla maailmaa, myös kai-       §: ssä ( 417/41 ) tarkoitettuja lääkäreitä, ovat
45900: kissa Pohjoismaissa, sairaalalaitokselle erinäisiä    velvollisia sanotun lainkohdan mukaan noudat-
45901: samanlaisina toistuvia tutkimus- ja palveluteh-       tamaan, mitä lääkintöhallitus lain tai asetuksen
45902: täviä, kuten ruumiinavauksia ja näytteitä koske-      tai asianmukaisesti annettujen määräysten ja
45903: via tutkimuksia. Näitä palvelutehtäviä suoritta-      vahvistettujen johtosääntöjen nojalla määrää,
45904: vat lisäksi valtion tutkimuslaitokset. Sairaalalai-   sekä, milloin lääkintöhall1tus erityisissä tapauk-
45905: toksen tarpeiden kannalta on yliopiston mah-          sissa katsoo syytä olevan, antamaan lääkintö-
45906: dollisuus lääketieteellisen tutkimuspalvelun suo-     hallitukselle ilmoituksia, selityksiä ja selvityk-
45907: rittamiseen Oulun yliopiston vaikutusalueella         siä.
45908: keskeinen.                                               Hallitus viittaa tässä yhteydessä eräistä Hel-
45909:     Oulun yliopiston osalta on toiminnan oikeu-       singin yLiopistolle suoritettavista maksuista 31
45910: dellinen perusta kuitenkin puutteellinen. Kiin-       päivänä lokakuuta 1968 annettuun lakiin
45911: teän järjestelmän aikaansaamiseksi olisi hallitus-    ( 608/68), joka on yhdenmukainen tässä esite-
45912: muodon 62 § :n mukaisesti lailla vahvistettava        tyn .lakiehdotuksen kanssa.
45913: lääketieteellisestä tutkimuspalvelusta valtiolle         Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
45914: Oulun yliopistossa perittävien maksujen yleiset       kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
45915: perusteet. Tarvittavista muista toimenpiteistä
45916: 
45917:                                                 Laki
45918:                         eräistä Oulun yliopistolle suoritettavista maksuista.
45919:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
45920: 
45921:    Oulun yliopistolla on oikeus valtiolle periä       detään. Maksut määrätään eräiden viranomais-
45922: maksuja yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan      ten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritetta-
45923: laitoksissa suoritetuista tutkimuksista, toimen-      vien maksujen perusteista 17 päivänä lokakuuta
45924: piteistä, lausunnoista ja muista palvelutehtävis-     1942 annetussa laissa ( 806/42) säädettyjen
45925: tä sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sää-         yleisten perusteiden mukaan.
45926: 
45927:       Helsingissä 1 päivänä syyskuuta 1972.
45928: 
45929:                                         Tasavallan Presidentti
45930:                                         URHO KEKKONEN
45931: 
45932: 
45933: 
45934: 
45935:                                                                     Opetusministeri Ulf Sundqvist.
45936: 11694/72
45937:                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 148.
45938: 
45939: 
45940: 
45941: 
45942:                                       S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 12 halli-
45943:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä Oulun yliopistolle suori-
45944:                                   tettavista maksuista.
45945: 
45946:    Eduskunta on pöytiikhianottein 19 päivältä        maan esitykseen sisältyvän 'lakiehdotuksen hy-
45947: syyskuuta 1972 lähettänyt sivJ.stysvaliokuntaan      väksymistä. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla
45948: valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen          ei ole huomautettavaa myöskään lakiehdotuksen
45949: edellä mainitun esityksen n:o 148. Tämän joh-        muodollisen puolen johdosta, valiokunta tkun-
45950: dosta ;valiokunta, ioka on tkuullut asiantunti-      nioittaen ehdottaa,
45951: joina haJlitussihteeri mla Långia opetusminis-
45952: teriöstä ja tutlcija Pentti Tervosta valtiovarain-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
45953: ministeriöstä, esittää drunnioittaen seuraavaa.             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
45954:    Halliruben esityksen perusteluissa maini-                tomana.
45955: tuista syistä valiokunta on asettunut ikannatta-
45956:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
45957: 
45958: 
45959: 
45960: 
45961:   Asian ikäsiottelyyn vad.iokunnassa ovat otta-      Koivisto, Liikanen, Rainio, Salama, Saukkonen,
45962: neet osaa l\1'llt'apuheenjohtaja Vikatmaa, jäsenet   Tuominen, Tuomioja sekä varaiäsen Aino Kar-
45963: Ahde, Häkämies, Häggblom, Kivistö, T. M.             jalainen.
45964: 
45965: 
45966: 
45967: 
45968: 803/72
45969: :\
45970:                           1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 148.
45971: 
45972: 
45973: 
45974: 
45975:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 87 halli-
45976:                                tuksen esityksen johdosta laiksi eräistä Oulun yliopistolle suori-
45977:                                tettavista maksuista.
45978: 
45979:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
45980: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
45981: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä           ehdotuksen muuttamattomana.
45982: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
45983:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1972.
45984: 
45985: 
45986: 
45987: 
45988: 823/72
45989:                           1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 148.
45990: 
45991: 
45992: 
45993: 
45994:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
45995:                                  eräistä Oulun yliopistolle suoritettavista maksuista.
45996: 
45997:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys       tysvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
45998: n:o 148 laiksi eräistä Oulun yliopistolle suori-    n:o 12 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 87,
45999: tettavista maksuista, ja Eduskunta, jolle Sivis-    on hyväksynyt seuraavan lain:
46000: 
46001: 
46002:                                               Laki
46003:                        eräistä Oulun yliopistolle suoritettavista maksuista.
46004:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46005: 
46006:    Oulun yliopistolla on oikeus valtiolle periä     detään. Maksut määrätään eräiden viranomais-
46007: maksuja yliopiston lääketieteellisen tiedekunnan    ten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritetta-
46008: laitoksissa suoritetuista tutkimuksista, toimen-    vien maksujen perusteista 17 päivänä lokakuuta
46009: piteistä, lausunnoista ja muista palvelutehtävis-   1942 annetussa laissa ( 806/42) säädettyjen
46010: tä sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sää-       yleisten perusteiden mukaan.
46011: 
46012: 
46013:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1972.
46014: 
46015: 
46016: 
46017: 
46018: 841/72
46019:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 149.
46020: 
46021: 
46022: 
46023: 
46024:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi oppikoulun koulu-
46025:                                  neuvostosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
46026: 
46027:    Oppikoulun kouluneuvostosta 10 päivänä          min yhteiselämän perusteiden lujittamiseen.
46028: joulukuuta 1971 annetun lain ( 829/71) 11 § :n     Kouludemokratian tärkeimpiä tavoitteita on
46029: mukaan kouluneuvosto valitaan ensimmäisen          siten antaa oppilaille harjaantumista vastai-
46030: kerran 15 päivänä lokakuuta 1972 alkavaksi         sessa yhteiskunnallisessa toiminnassa. Kun
46031: ja 31 päivänä joulukuuta 1973 päättyväksi          voimassaolevan lain mukainen kouluneuvoston
46032: toimikaudeksi. Vaalitavasta on säädetty lain       vaalitapa ei ole näiden tavoitteiden mukainen,
46033: 5 §:ssä, että kouluneuvoston jäsenet ja apu-       hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin antaakseen
46034: jäsenet valitaan välittömillä ja salaisilla vaa-   eduskunnalle esityksen oppikoulun kouluneu-
46035: leilla, joissa vaalioikeutettu saa äänestää niin   vostosta annetun lain muuttamiseksi siten, että
46036: montaa ehdokasta kuin kouluneuvostossa kul-        myös kouluneuvoston vaali olisi suhteellinen.
46037: loinkin on asianomaisen ryhmän jäseniä. Koulu-     Asia on valmisteltavana opetusministeriön aset-
46038: neuvoston jäsenet ja apujäsenet valitaan kun-      tamassa työryhmässä, jossa myös koulualan
46039: kin ehdokkaan saaman henkilökohtaisen ääni-        järjestöt ovat edustettuina.
46040: määrän perusteella. Vaalitapa poikkeaa näin           Koska ei ole tarkoituksenmukaista, että en-
46041: ollen kansanedustajain ja tasavallan presi-        simmäiset kouluneuvoston vaalit suoritettaisiin
46042: dentin valitsijamiesten vaaleista sekä kunnal-     voimassa olevan lain mukaisena henkilövaalina,
46043: lisvaaleista, joissa vaalioikeutettu saa äänes-    ennen kuin eduskunnalla on ollut tilaisuus
46044: tää vain yhtä ehdokasta ja vaalien tulos           uudelleen käsitellä kysymys vaalitavasta, halli-
46045: määrätään suhteellisen vaalitavan mukaisesti.      tus on katsonut aiheelliseksi esittää kouluneu-
46046: Antaessaan esityksensä eduskunnalle laiksi         vostojen ensimmäistä toimikautta muutetta-
46047: oppikoulun kouluneuvostosta hallitus katsoi,       vaksi siten, että siitä säädettäisiin asetuksella.
46048: että koulun tulisi lisätä yhteiskunnallisten          Edellä olevan perusteella annetaan Eduskun-
46049: ilmiöiden ja niiden välisten vaikutussuhtei-       nan hyväksyttäväksi näin kuuluva lakiehdotus:
46050: den tuntemusta ja pyrkiä entistä tehokkaam-
46051: 
46052: 
46053: 
46054: 
46055:                                              Laki
46056:                 oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
46057: 
46058:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oppikoulun kouluneuvostosta 10 päivänä jou-
46059:  lukuuta 1971 annetun lain (829/71) 11 §:n 1 momentti näin kuuluvaksi:
46060: 
46061:                    11 §.                           ajankohdasta ja kouluneuvoston ensimmäisestä
46062:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta       toimikaudesta asetuksella. Ensimmäiset vaalit
46063: 1972. Sen estämättä mitä tässä laissa säädetään,   järjestää ja tuloksen vahvistaa rehtori. Muu-
46064: säädetään kouluneuvoston ensimmäisten vaalien      toksenhausta rehtorin päätökseen on tällöin
46065: 14784/72
46066: 2
46067: 
46068: noudatettava, mitä siitä kouluneuvoston pää-      Ennen tämän lain voimaantuloa valitun kou-
46069: töksen osalta on voimassa.                     luneuvoston toimikausi päättyy tämän lain voi-
46070:                                                maantullessa. Kouluneuvoston tehtävät hoitaa
46071:                                                opettajakunta siksi kunnes tässä laissa tarkoi-
46072:                                                tettu ensimmäinen kouluneuvosto on valittu.
46073: 
46074: 
46075:     Helsingissä 8 päivänä syyskuuta 1972.
46076: 
46077: 
46078:                                    Tuavalba Presideåtti
46079:                                    UlUIO KEKKONEN
46080:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 149.
46081: 
46082: 
46083: 
46084: 
46085:                                      S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 11 halli-
46086:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi oppikoulun kouluneuvostosta
46087:                                  annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
46088: 
46089:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 12 päivältä          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
46090: syyskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokun-         valiokunta pitää ehdotettua lainmuutosta tar-
46091: taan valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen    peellisena ja on näin ollen asettunut kannatta-
46092: edellä mainitun esityksen n:o 149. Tämän joh-       maan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
46093: dosta valiokunta, joka on kuullut asiantunti-       väksymistä sen asiallisen sisällön osalta. Tämän
46094: joina hallitusneuvos Voitto Kalliota opetusmi-      vuoksi ja tehtyään lakiehdotukseen sisällön
46095: nisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Palohei-      selventämiseksi jäljempänä ilmenevät muodolli-
46096: moa ja lainsäädäntöneuvos N. Seppo Koskista         set muutokset valiokunta kunnioittaen ehdot-
46097: oikeusministeriöstä, järjestösihteeri Aslak Lind-   taa,
46098: strömiä Oppikoulunopettajien Keskusjärjestö
46099: ry:stä sekä puheenjohtaja Erno Lehtistä Suo-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
46100: men Teiniliitto ry:stä, esittää kunnioittaen               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
46101: seuraavaa.                                                 vana:
46102: 
46103: 
46104:                                               Laki
46105:                 oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain 11 § :n muuttamisesta.
46106:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan oppikoulun kouluneuvostosta 10 päivänä jou-
46107:  lukuuta 1971 annetun lain ( 829/71) 11 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
46108: 
46109:                        11 §.                        tulon jälkeen valittava kouluneuvosto on va-
46110:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta        littu.
46111: 1972. Kouluneuvoston jäsenten ja apujäsenten           Sen estämättä, mitä oppikoulun kouluneuvos-
46112: vaalien toimittamisen ajankohdasta säädetään        tosta annetun lain 5 §:n 1 momentissa on sää-
46113: asetuksella ( poist.).                              detty, tämän lain voimaantulon jälkeen valitta-
46114:                                                     van kouluneuvoston ensimmäisestä toimikau-
46115:                                                     desta säädetään asetuksella. Ensimmäiset vaa-
46116:   Ennen tämän lain voimaantuloa valitun kou-        lit järjestää ja tuloksen vahvistaa rehtori. Muu-
46117: luneuvoston toimikausi päättyy tämän lain voi-      toksenhausta rehtorin päätökseen on tällöin
46118: maantullessa. Kouluneuvoston tehtävät hoitaa        noudatettava, mitä siitä kouluneuvoston pää-
46119: opettajakunta siksi kunnes tämän lain voimaan-      töksen osalta on voimassa.
46120: 
46121: 
46122:      Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1972.
46123: 
46124: 
46125: 
46126: 
46127:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Häggblom, Laitinen, Liikanen, Ronkainen, Sa-
46128: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           lama, Saukkonen, Tuominen sekä varajäsenet
46129: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkämies,       Aino Karjalainen ja Korpinen (osittain).
46130: 
46131: 
46132: 
46133: 
46134: 754/72
46135:                             1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 149.
46136: 
46137: 
46138: 
46139: 
46140:                                     Suure n v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 79 hallituk-
46141:                                  sen esityksen johdosta laiksi oppikoulun kouluneuvostosta anne-
46142:                                  tun lain 11 §:n muuttamisesta.
46143: 
46144:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46145: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46146: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen            dotuksen sivistysvaliokunnan ehdotuk-
46147: hyväksymistä sivistysvaliokunnan mietinnössä             sen mukaisena.
46148: n:o 11 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis
46149: kunnioittaen,
46150:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1972.
46151: 
46152: 
46153: 
46154: 
46155: 786/72
46156:                           1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 149.
46157: 
46158: 
46159: 
46160: 
46161:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46162:                                  oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
46163: 
46164:    EduSikunnaHe on annettu HaHituksen esitys        nUJt mietintönsä n:o 11 ja Suuri valiokunta
46165: 1:0   149 laiksi oppikoulun kouluneuvostosta        mietintönsä n:o 79, on hyväksynyt seuraavan
46166: mnettm lain 11 §:n muuttamisesta, ja Edus-          lain:
46167: k.unta, jolle Sivistysvaliokunta on asiasta anta-
46168: 
46169: 
46170:                                              Laki
46171:                oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain 11 §:n muuttamisesta.
46172:    Eduskunnan päätaksen mukaisesti muutetaan oppikoulun kouluneuvostosta 10 päivänä
46173:  joulukuuta 1971 annetun lain ( 829/71) 11 § :n 1 momentti näin kuuluvaksi:
46174: 
46175:                     11 §.                           tulon jäl:keen valittava kouluneuvosto on va-
46176:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta        littu.
46177: 1972. Kouluneuvoston jäsenten ja apujäsenten            Sen estämättä, mitä oppikoulun kouluneuvos-
46178: vaalien toimittamisen ajankohdasta säädetään        tosta annetun lain 5 § :n 1 momentissa on sää-
46179: asetuksdla.                                         detty, tämän lain voimaantulon jälkeen valitta-
46180:                                                     van kouluneuvoston ens.i:mmä.i:sestä toimikau-
46181:                                                     desta säädetään asetuksella. Ensimmäiset vaa-
46182:    Ennen tämän lain voimaantuloa v.alitun kou-      lit jär.jestää ja tuloksen vahvistaa rehtori. Muu-
46183: luneuvoston toimikausi päättyy tämän lain voi-      to!ksenhausta rehtorin päätökseen on tällöin
46184: maantullessa. Kouluneuvoston tehtävät hoitaa        noudatettava, mitä siitä kouluneuvoston pää-
46185: opettajakunta siksi kunnes •tämän lain voimaan-     töksen osalta on voimassa.
46186:       Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1972.
46187: 
46188: 
46189: 
46190: 
46191: 791/72
46192:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 150.
46193: 
46194: 
46195: 
46196: 
46197:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi maanmittaushallin-
46198:                                  nosta annetun lain muuttamisesta.
46199: 
46200:    Maanmittaushallinnost:a kuluvan vuoden tam-       teen, syntyy toimituksessa vaihe, 1onka aikana
46201: mikuun 14 päivänä annetun lain ( 34/72)              voidaan suorittaa vain rajoitetusti tai ei lain-
46202: 2 §:n 3 momentin mukaan maa jaetaan maan-            kaan toimitukseen liittyviä tehtäviä. Henkilö-
46203: mittaustoimitusten suorittamista varten maan-       kunnan vähentäminen tällaisina hiljaisina aikoi-
46204: mittauskonttoreiden alaisiin maanmittauspiirei-     na ei ole tarkoituksenmukaista, koska siten me-
46205: hin, joihin kuuluu yksi tai useampia kuntia.         netetään nimenomaan uusjakotehtäviin koulu-
46206: Maanmittauspiirit määrää maa- ja metsätalous-        tettua työvoimaa. Paras ratkaisu olisi, että toi-
46207: ministeriö. Jokaisessa maanmittauspiirissä on        miston henkilökunnalle voitaisiin täksi väli-
46208: maa- ja metsätalousministeriön määräämällä           ajaksi järjestää muuta työtä.
46209: paikkakunnalla maanmittaustoimisto. Saman               Toiselta puolen on ylimääräisen maanmit-
46210: pykälän 4 momentin mukaan voidaan maa- ja            taustoimiston sijoituspaikkakunnan ja sen lähi-
46211: metsätalousministeriön määräyksellä tulo- ja        ympäristön asukkaiden vaikea ymmärtää, että
46212: menoarvion rajoissa perustaa erityisten maan-       heidän tulee kääntyä toimitusten hakemiseen
46213: mittaustoimitusten suorittamista varten maan-       ja niiden suorittamiseen liittyvissä asioissa asian-
46214: mittauspiirijaosta    riippumatta    ylimääräisiä   omaisen vakinaisen maanmittauspiirin ehkä
46215: maanmittaustoimistoja. Edellä tarkoitettu laki      pitkähkönkin matkan päässä sijaitsevan maan-
46216: ja siihen perustuva maanmittaushallinnon uusi       mittaustoimiston puoleen, vaikka omallakin
46217: organisaatio tuli voimaan kuluvan vuoden tou-       paikkalmnnalla on maanmittaustoimisto. Tämä
46218: kokuun 1 päivänä.                                   koskee nimenomaan niitä, jotka hakevat toimi-
46219:    Maa- ja metsätalousministeriön viime tammi-      tusmääräyksiä lohkomisen tai muun pienehkön
46220: kuun 31 päivänä antamalla päätöksellä ( 122/        toimituksen suorittamiseen.
46221: 72) maa on jaettu 35 maanmittauspiiriin. Eräit-        Ylimääräisen toimiston työtilannetta voidaan
46222: ten vireillä olevien uusjakotoimitusten ja raja-    tasata ja samalla tehdä paikalliselle väestölle
46223: kuntien tilusjärjestelylain ( 282/60) mukaisten     maanmittaustoimitusten hakeminen helpom-
46224: toimitusten loppuun saattamiseksi on maa- ja        maksi järjestämällä sanotulle toimistolle mah-
46225: metsätalousministeriön 3 päivänä maaliskuuta        dollisuus suorittaa muitakin kuin erityisiä
46226: 1972 antamalla päätöksellä perustettu neljä yli-    maanmittaustoimituksia. Tätä varten olisi myös
46227: määräistä maanmittaustoimistoa. Nämä toimis-        ylimääräiselle maanmittaustoimistolle voitava
46228: tot sijaitsevat Parikkalassa, Kokkolassa, Pietar-   antaa oma toimialue, jolla se viivyttämättä eri-
46229: saaressa ja Vöyrillä.                               tyisten maanmittaustoimitusten edistymistä
46230:    Ylimääräisen maanmittaustoimiston työmää-        huolehtisi muidenkin maanmittaustoimitusten
46231: rä va1htelee eri aikoina riippuen siitä, missä      suorittamisesta. Toimenpide ei vaadi lisää hen-
46232: vaiheessa sen suoritettavina olevat toimitukset     kilökuntaa ja toimitusmatkojen lyhentyessä
46233: kulloinkin ovat. Jos jakoehdotus ja sitä edeltä-    matkoista valtiolle aiheutuvat kustannukset
46234: neet toimenpiteet aiheuttavat riitaisuuksia ja      vähenevät.
46235: toimitus tämän johdosta alistetaan maaoikeu-           Edellä selostetun perusteella annetaan Edus-
46236: den tutkittavaksi ja mahdollisesti maaoikeuden      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
46237: ratkaisusta vielä valitetaan korkeimpaan oikeu-
46238: 
46239: 
46240: 
46241: 
46242: 12938/72
46243: 2                                           N:o 150
46244: 
46245: 
46246: 
46247:                                             Laki
46248:                       maanmittaushallinnosta annetun lain muuttamisesta.
46249:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittaushallinnosta 14 päivänä tammi-
46250:     kuuta 1972 annetun lain (34/72) 2 §:n 4 momentti näin kuuluvaksi:
46251: 
46252:                      2   s.                       varten maanmittauspiirijaosta riippumatta yli-
46253:                                                   määräisiä maanmittaustoimistoja. Ministeriö voi
46254:    Maa- ja metsätalousministeriön määräyksellä    määrätä toimiston tietyllä alueella huolehti-
46255: voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa perustaa     maan myös muiden kuin erityisten maanmit-
46256: erityisten maanmittaustoimitusten suorittamista   taustoimitusten suorittamisesta.
46257: 
46258: 
46259:        Helsingissä 8 päivänä syyskuuta 1972.
46260: 
46261: 
46262:                                      Tasavallan Presidentti
46263:                                      URHO KEKKONEN
46264: 
46265: 
46266: 
46267: 
46268:                                                   Maa- ja metsätalousministeri Erkki Hukipuro
46269:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 150.
46270: 
46271: 
46272: 
46273: 
46274:                                      Laki- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13
46275:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta an-
46276:                                  netun lain muuttamisesta.
46277: 
46278:    Eduskunta on 19 pa1vana syyskuuta 1972           mukaisia toimituksia että Pohjanmaalla sijaitse-
46279: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-   vien kolmen ·ylimääräisen toimiston suoritetta-
46280: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun    via uusjakoja. Hallituksen esityksestä ilmene-
46281: esityksen n:o 150. Valiokunnassa ovat asian-        vistä syistä on pidettävä asianmukaisena, että
46282: tuntijoina olleet kuultavina hallitusneuvos         ylimääräiset maanmittaustoimistot voivat var-
46283: Matti Kekkonen maa- ja metsätalousministe-          sinaisen tehtävänsä ohessa työtilanteen salliessa
46284: riöstä ja pääjohtaja Lauri Kantee maanmittaus-      suorittaa muitakin maanmittaustoimituksia, ja
46285: hallituksesta. Käsiteltyään asian valiokunta        valiokunta on asettunut puoltamaan hallituk-
46286: esittää seuraavaa.                                  sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
46287:    Kuluvan vuoden maaliskuussa perustettujen        symistä.
46288: ylimääräisten maanmittaustoimistojen suoritet-         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
46289: tavana olevat erityiset maanmittaustoimitukset      liokunta ehdottaa kunnioittavasti,
46290: ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan
46291: niin laajoja, että niiden loppuunsaattaminen tu-              että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
46292: lee kestämään useita vuosia. Tämä koskee sekä              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
46293: Parikkalassa sijaitsevan ylimääräisen toimiston            muuttamattomana.
46294: tehtävänä olevia rajakuntien tilusjärjestelylain
46295:      Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1972.
46296: 
46297: 
46298: 
46299: 
46300:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Mäki, Niemelä, Raatikainen, Rantala, Rytkö-
46301: osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet A-L. Jo-       nen, Sileäkangas, Stenbäck, S. Westerlund ja
46302: kinen, R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen,           Volotinen sekä varajäsen Pihlajamäki.
46303: 
46304: 
46305: 
46306: 
46307: 888/72
46308: 1
46309: 1
46310:  1
46311:  1
46312:   1
46313:   1
46314:    1
46315:    1
46316:     1
46317:     1
46318:      1
46319:      1
46320:       1
46321:       1
46322:        1
46323:        1
46324:         1
46325:         1
46326:          1
46327:          1
46328:           1
46329:           1
46330:            1
46331:                            1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o 150.
46332: 
46333: 
46334: 
46335: 
46336:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 103 halli-
46337:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi maanmittaushallinnosta annetun
46338:                                 lain muuttamisesta.
46339: 
46340:  Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46341:  t:un asian, päättänyt yhtyä kannattamaan [aki-          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
46342:   taJ.ousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 :tehtyä          ehdotuksen muuttamattomana.
46343:  !dot'llsta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
46344:      Helsingissä 1 päivänä marraSikuuta 1972.
46345: 
46346: 
46347: 
46348: 
46349: '33/72
46350:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 150.
46351: 
46352: 
46353: 
46354: 
46355:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46356:                                 maanmittaushallinnosta annetun lain muuttamisesta.
46357: 
46358:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     ja talousvaliokunta on asiasta antanut mtetln-
46359: n:o 150 laiksi maanmittaushallinnosta annetun     tönsä n:o 13 ja Suuri valiokunta mietintönsä
46360: Jain muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Laki-     n:o 103, on hyväksynyt seuraavan lain:
46361: 
46362: 
46363:                                             Laki
46364:                      maanmittaushallinnosta annetun lain muuttamisesta.
46365:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maanmittaushallinnosta 14 päivänä tammi-
46366:  kuuta 1972 annetun lain (34/72) 2 S:n 4 momentti näin kuuluvaksi:
46367: 
46368:                      2 §.                         varten maanmittauspiirijaosta riippumatta yli-
46369:                                                   määräisiä maanmittaustoimistoja. Ministeriö voi
46370:    Maa- ja metsätalousministeriön määräyksellä    määrätä toimiston tietyllä alueella huolehti-
46371: voidaan tulo- ja menoarvion rajoissa perustaa     maan myös muiden kuin erityisten maanmit-
46372: erityisten maanmittaustoimitusten suorittamista   taustoimitusten suorittamisesta.
46373: 
46374: 
46375:      Helsingissä 7 päivänä m~rraskuuta 1972.
46376: 
46377: 
46378: 
46379: 
46380: 946/72
46381:                               1972 vuoden valtiopäivät n:o 151.
46382: 
46383: 
46384: 
46385: 
46386:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansakoululaitoksen
46387:                                 viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muutta-
46388:                                 misesta.
46389: 
46390:    Kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauk-   Kun kunnallishallitus päättää ikälisään täysin
46391: scsta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957     rinnastettavan palkkauksen osan, nimittäin
46392: annetun lain (248/57) 2 §:n mukaan kansa-         määrävuotiskorotuksen myöntämisestä, hallituk-
46393: koululaitoksen viranhaltijan varsinaisena palk-   sen käsityksen mukaan ikälisää koskevan asian
46394: kauksena on peruspalkka ikälisineen. Kansa-       ratkaiseminen tulisi siirtää kunnallishallituk-
46395: koululaitoksen viranhaltijoiden osalta on tehty   selle, jotta palkkauksen määräämistä koskeva
46396: virkaehtosopimus, jonka mukaan muun muassa        menettely tulisi yhtenäiseksi. Kysymyksessä
46397: palkkaus määräytyy. Tässä sopimuksessa katso-     oleva toimivalta peruskoulun viranhaltijoiden
46398: taan ikälisä palkkauksen osaksi.                  osalta on jo kunnalla.
46399:    Kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauk-      Päätösvallan siirtäminen kunnallishallituk-
46400: sesta ja eläkkeistä 23 päivänä heinäkuuta 1958    selle ikälisää koskevassa asiassa vähentäisi jon-
46401: annetun asetuksen (322/58) 2 §:n 2 momentin       kin verran lääninhallitusten työtä. Mitään vas-
46402: mukaan, sellaisena kuin se on 30 päivänä          tavaa rasitusta tästä ei kuitenkaan aiheutuisi
46403: kesäkuuta 1967 annetussa asetuksessa (318/        kunnille, koska nämä asiat jakaantuisivat lää-
46404: 67), palkkauksen maksamisesta päättää kun-        neissä useille kunnille. Lisäksi on huomattava,
46405: nallishallitus. Kansakoululaitoksen viranhalti-   että antaessaan lausuntoa ikälisää koskevasta
46406: jain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain     asiasta kunnalliset viranomaiset joutuvat jo
46407: 44 §:n mukaan, sellaisena kuin se on 7 päi-       nykyisin perehtymään asioihin perusteellisesti.
46408: vänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa ( 485/         Edellä lausu'tun perusteella annetaan Edus-
46409: 70), ikälisän myöntää kuitenkin lääninhallitus.   kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
46410: 
46411: 
46412:                                            Laki
46413:    kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisestla.
46414:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkaukses-
46415:  ta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 44 §, sellaisena kuin se on 7 päi-
46416:  vänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa ( 485/70), 1sekä muutetaan 4 § :n 4 momentti, sellai-
46417:  sena kuin se on 13 päivänä kesäkuuta 1967 annetussa laissa (277/67), näin kuuluvaksi:
46418: 
46419:                      4 §.
46420:                                                   terikuukauden päättymisestä lukien, jonka ai-
46421:   Takautuvasti ikälisää ei myönnetä pitem-        kana ikälisän saamiseksi säädetty ilmoitus on
46422: mältä ajalta kuin yhdeltä vuodelta sen kalen-     jätetty kansakoulun johtokunnalle.
46423:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1972.
46424: 
46425: 
46426:                                      Tasavallan Presidentti
46427:                                      URHO KEKKONEN
46428: 
46429: 
46430: 
46431: 
46432:                                                                Opetusministeri Ulf Sundqvist.
46433: 10224/72
46434:                              1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 151.
46435: 
46436: 
46437: 
46438: 
46439:                                      S i v i s t y s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 13 halli-
46440:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kansakoululaitoksen viranhalti-
46441:                                  jain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
46442: 
46443:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 26 päivältä       tuista syistä valiokunta on asettunut kannatta-
46444: syyskuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokuntaan      maan esitykseen sisältyvän la!kiehdotuk:sen hy-
46445: valmistelevaa käs1telyä varten haHituksen edeHä     väksymistä. Tämän vuoiksi ja kun vaHdruooalla
46446: mainitun esityksen n:o 151. Tämän johdosta          ei ole huomautettavaa myöskään Jakiehdotuk-
46447: vroliOikunta, joka on kuu1lut asiantuntijoina vi-   ·sen muodollisen puolen johdosta, valiokunta
46448: rastovaltuutettu Seppo Salmista valtiovarain-       kunnioittaen ehdottaa,
46449: ministeriöstä ja vt. nuorempi hallitussihteeri
46450: Urpo Hilskaa opetusministeriöstä, esittää kun-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
46451: nioittaen seuraavaa.                                       lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46452:    Ha!tlituksen esityksen perusteluissa maini-             tomana.
46453:      Helsingi:ssä 10 päivänä :lokakuuta 1972.
46454: 
46455: 
46456: 
46457: 
46458:   Asian ikäisttelyyn rvaHoikunnassa ovat otta-      tinen, Liikanen, Rainio, Salama, Sauklkonen,
46459: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet           Tuomioja ·sekä varajäsenet Korpinen ja Sigfrkls.
46460: Häkämies, T. M. Koivisto, Kortesalmi, Lai-
46461: 
46462: 
46463: 
46464: 
46465: 850/72
46466:                            1972 Vp. -    S. V. M. -   Esitys n:o l.Sl.
46467: 
46468: 
46469: 
46470: 
46471:                                    S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96 hallituksen
46472:                                esityksen johdosta laiksi kansakoululaitoksen viranhaltijain
46473:                                palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
46474: 
46475:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46476: mainitun asioo, päättänyt yhtyä kannattamaan              hallituksen esity.kseen sisältyvän laki-
46477: sivistysvali01kunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä            ehdotuksen muuttamattomana.
46478: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
46479:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
46480: 
46481: 
46482: 
46483: 
46484: 875/72
46485:                          1972 Vp. -   Edusk. vast. -   Esitys n:o 151.
46486: 
46487: 
46488: 
46489: 
46490:                                   E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46491:                                kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä
46492:                                annetun lain muuttamisesta.
46493: 
46494:    Eduskunnalle on annettu Haliltuksen esitys    valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o
46495: n:o 151 laiksi kansakoululaitoksen viranhalti-   13 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 96, on
46496: jain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain    hyväksynyt seuraavan lain:
46497: muuttamisesta, ja Eduskunta, jolle Sivistys-
46498: 
46499: 
46500: 
46501:                                           Laki
46502:   kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkauksesta ja eläkkeistä annetun lain muuttamisesta.
46503:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan kansakoululaitoksen viranhaltijain palkkaukses-
46504:  ta ja eläkkeistä 1 päivänä heinäkuuta 1957 annetun lain 44 §, sellaisena kuin se on 7 päi-
46505:  vänä heinäkuuta 1970 annetussa laissa ( 485/70), sekä muutetaan 4 § :n 4 momentti, sellai-
46506:  sena kuin se on 13 päivänä kesäkuu ta 1967 annetussa laissa ( 277/6 7 ) , näin kuuluvaksi:
46507: 
46508:                      4 §.
46509:                                                  tedkuukauden päättymisestä lukien, jonka ai-
46510:   Takautuvasti ikälisää ei myönnetä pitem-       kana ikälisän saamiseksi säädetty ilmoitus on
46511: mältä ajalta kuin yhdeltä vuodelta sen kalen-    jätetty kansakoulun johtokunnalle.
46512: 
46513: 
46514:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
46515: 
46516: 
46517: 
46518: 
46519: 890/72
46520:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 152.
46521: 
46522: 
46523: 
46524: 
46525:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion viljavarastosta
46526:                                  annetun lain voimassaoloajan pitentämisestä.
46527: 
46528:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuuta   esitetään valtion viljavarastosta annetun nyt
46529: 1961 annetun lain (595/61) voimassaoloaikaa        voimassa olevan lain voimassaoloaikaa piten-
46530: on pitennetty 10 päivänä joulukuuta 1971           nettäväksi yhdellä vuodella.
46531: annetulla lailla ( 845/71) siten, että laki on        Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
46532: voimassa vuoden 1972 loppuun. Kun uuden            kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
46533: viljavarastolain valmistelu on vielä kesken,
46534: 
46535: 
46536: 
46537:                                              Laki
46538:                valtion viljavarastosta annetun lain voimassaoloajan pitentämisestä.
46539:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrä-
46540:  tyllä tavalla, säädetään:
46541: 
46542:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuuta     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
46543: 1961 annetun lain (595/61), sellaisena kuin        kuuta 1973.
46544: se on voimassa vuoden 1972 lopussa, voimassa-
46545: oloaikaa pitennetään vuoden 1973 loppuun.
46546: 
46547: 
46548: 
46549:      Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 1972.
46550: 
46551: 
46552:                                       Tasavallan Presidentti
46553:                                       URHO KEKKONEN
46554: 
46555: 
46556: 
46557: 
46558:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro
46559: 
46560: 
46561: 
46562: 
46563: 14980/72
46564:                              1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 152.
46565: 
46566: 
46567: 
46568: 
46569:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46570:                                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion viljavaras-
46571:                                  tosta annetun lain voimassaoloajan pitentämisestä.
46572: 
46573:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 3          tamista, valiokunta on asettunut puoltamaan
46574: päivältä kuluvaa lokakuuta lähettänyt maa- ja      siihen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä
46575: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   sellaisenaan.
46576: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen         Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
46577: n:o 152. Kuultuaan asiantuntijoina hallitus-       nioittaen ehdottaa,
46578: neuvos Heikki Liipolaa maa- ja metsätalous-
46579: ministeriöstä sekä maanviljelysneuvos Risto                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
46580: Vasaraa Valtion Viljavarastosta valiokunta esit-          lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttam{lt-
46581: tää seuraavaa.                                            tomana.
46582:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-
46583: tusta syystä valiokunta pitää esitykseen sisäl-      Samalla valiokunta ehdottaa,
46584: tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeellise-
46585: na ja siihen sisältyviä säännöksiä tarkoituksen-            että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
46586: mukaisina. Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla            kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67
46587: ei ole esityksen suhteen muutoinkaan huomaut-           §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
46588:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1972.
46589: 
46590: 
46591: 
46592: 
46593:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Nikkilä, Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm,
46594: osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, Asun-     H. Westerlund ja Vilmi.
46595: maa, Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen,
46596: 
46597: 
46598: 
46599: 
46600: 835/72
46601:                              1972 Vp. -    S. V. M.- Esitys n:o 1.52.
46602: 
46603: 
46604: 
46605: 
46606:                                       S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 94 hallituksen
46607:                                   esityksen johdosta laiksi valtion viljavarastosta annetun lain
46608:                                   voimassaolaajan pitentämisestä.
46609: 
46610:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä             Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
46611: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
46612: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                     että Eduskunta päättäisi käsitellä
46613: n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-             lakiehdotuksen  valtiopäiväjärjestyksen
46614: nioittaen,                                                  67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
46615: 
46616:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46617:          hallituksen esitykseen sisältyt•än laki-
46618:          ehdotuksen muuttamattomana.
46619:      Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1972.
46620: 
46621: 
46622: 
46623: 
46624: 875/72
46625:                          1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 152.
46626: 
46627: 
46628: 
46629: 
46630:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46631:                                 valtion viljavarastosta annetun lain voimassaoloajan pitentämi-
46632:                                 sestä.
46633: 
46634:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys      asiasta antanut mietintönsä n:o 12 ja Suuri va-
46635: 1:0  152 laiksi valtion viljavarastosta annetun    liokunta mietintönsä n:o 94, on valtiopäiväjär-
46636: ilin voimassaoloajan pitentämisestä, ja Edus-      jestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsit-
46637: :unta, jolle Maa- ja metsätalousvaliokunta on      telyn jälkeen hyväksynyt seuraavan lain:
46638: 
46639: 
46640: 
46641:                                              Laki
46642:                valtion viljavarastosta annetun lain voimassaoloajan pitentämisestä.
46643: 
46644:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
46645:  tyllä tavalla, säädetään:
46646: 
46647:    Valtion viljavarastosta 30 päivänä joulukuuta     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
46648: l961 annetun lain (595/61), sellaisena kuin        kuuta 1973.
46649: ;e on voimassa vuoden 1972 lopussa, voimassa-
46650: lloaikaa pitennetään vuoden 1973 loppuun.
46651: 
46652: 
46653:       Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1972.
46654: 
46655: 
46656: 
46657: 
46658: 891/72
46659:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 153.
46660: 
46661: 
46662: 
46663: 
46664:                                    Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi työnantajan työttö-
46665:                                 myysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1973.
46666: 
46667:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-    seen lailla. Sanotun maksun suuruus on vah-
46668: tun lain 26 d §:n (328/60) mukaan työn-            vistettu vuodelle 1972 0.4 % :ksi suoritettujen
46669: antaja, joka tapaturmavakuutuslain mukaan on       palkkojen määrästä 23 päivänä joulukuuta
46670: velvollinen vakuuttamaan työntekijänsä, on         1971 annetulla lailla (955/71 ). Maksuun sisäl-
46671: myös velvollinen maksamaan työttömyysvakuu-        tyi työttömyyskassojen keskuskassan eläketurva-
46672: tusmaksun, joka peritään tapaturmavakuutus-        keskukselle suorittama työeläkkeisiin tulevista
46673: lain mukaisista vakuutuksista maksuunpannun        työttömyyslisistä johtuva maksu sekä keskus-
46674: vakuutusmaksun lisämaksuna.        Työnantajan     kassan eroraharahastolle suoritettava maksu.
46675: työttömyysvakuutusmaksut suoritetaan työttö-          Kun työttömyyskassojen keskuskassa myös
46676: myyskassojen keskuskassalle, joka näin kerty-      ensi vuonna joutuu suorittamaan eläketurva-
46677: neistä varoista maksaa työttömyyskassoille,        keskukselle ja eroraharahastolle edellä mainitut
46678: joilla on oikeus saada apurahaa valtionvaroista,   maksut, ehdotetaan työnantajan työttömyys-
46679: erityistä tukimaksua. Mainitun lain 26 a § :n      vakuutusmaksun suuruudeksi vuodelle 1973
46680: mukaan työttömyysmaksun suuruus oli % %            0.4 % maksetuista palkoista.
46681: työnantajan suorittamien työpalkkojen määrästä        Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
46682: vuosina 1961 ja 1962, minkä jälkeen suoritet-      kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
46683: tavan maksun suuruus oli vahvistettava erik-
46684: 
46685: 
46686:                                              Laki
46687:                työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 197 3.
46688:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46689: 
46690:                            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
46691:                          ruus on 0.4 prosenttia työnantajan suorittamien
46692:                          työpalkkojen määrästä vuonna 1973.
46693: 
46694: 
46695:       Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
46696: 
46697: 
46698:                                       Tasavallan Presidentti
46699:                                       URHO KEKKONEN
46700: 
46701: 
46702: 
46703: 
46704:                                                    Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
46705: 
46706: 
46707: 
46708: 1.5434/72
46709:                                1972 Vp. -     V. M. -     Esitys n:o 153.
46710: 
46711: 
46712: 
46713: 
46714:                                       S osia a 1 i v a Ii o kunnan mietintö n:o 14 halli-
46715:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
46716:                                    maksun suuruudesta vuonna 1973.
46717: 
46718:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10                    Vuosi              % maksetuista palkoista
46719: päivältä lokakuuta 1972 lähettänyt sosiaaliva-                 1961                        0.25
46720: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-                1962                        0.25
46721: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 153. Kä-                  1963                        0.20
46722: siteltyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina                  1964                        0.20
46723: vanhempaa hallitussihteeriä Tauno Koposta                      1965                        0.20
46724: sosiaali- ja terveysministeriöstä, sosiaalisihteeri            1966                        0.15
46725: Matti Savolaa Suomen Ammattiliittojen Kes-                     1967                        0.20
46726: kusjärjestöstä, varatuomari Mauri Morenia                      1968                        0.20
46727: Työttömyyskassojen Keskuskassasta ja toimi-                    1969                        0.40
46728: tusjohtaja Veikko Hallenbergiä Eroraharahas-                   1970                        0.40
46729: tosta valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               1971                        0.40
46730:    Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-               1972                        0.40
46731: tuksessa esitetään, että työnantajan työttömyys-
46732: vakuutusmaksun suuruus olisi vuonna 1973                 Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
46733: 0.4 % työnantajan suorittamien työpalkkojen           sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
46734: määrästä vuonan 1973. Vuodesta 1969 läh-              valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää la-
46735: tien työnantajan työttömyysvakuutusmaksun             kiehdotusta   tarkoituksenmukaisena,     minkä
46736: suuruus on pysynyt samana 0.4 % :na makset-           vuoksi valiokunta on päättänyt asettua puolta-
46737: tujen palkkojen määrästä. Maksuun sisältyy            maan lakiehdotuksen hyväksymistä.
46738: Työttömyyskassojen Keskuskassan Eläketurva-              Edellä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
46739: keskukselle suorittama työeläkkeisiin tulevista       kunnioittaen ehdottaa,
46740: työttömyyslisistä johtuva maksu sekä Keskus-
46741: kassan Eroraharahastolle suoritettava maksu.                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
46742:    Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun ke-                    lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
46743: hitys:                                                         tomana.
46744:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1972.
46745: 
46746: 
46747: 
46748: 
46749:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            tain), Laine, Luja-Vepsä, Mäkelä, Saimo, Salo
46750: neet osaa puheenjohtaja Hostila varapuheen-             (osittain) ja P. Vennamo (osittain) sekä vara-
46751: johtaja Salolainen jäsenet Ahde (osittain), Aro         jäsenet Ajo osittain), Juntumaa, Kauppi, H.
46752: (osittain), Hetemäki (osittain), Juvela ( osit-         Linna (osittain) ja Mänttäri (osittain).
46753: 
46754: 
46755: 
46756: 
46757: 972/72
46758:                             1972 Vp. -   S. V. M. -   Esitys n:o 153.
46759: 
46760: 
46761: 
46762: 
46763:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 119 halli-
46764:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi työnantajan työttömyysvakuutus-
46765:                                 maksun suuruudesta vuonna 1973.
46766: 
46767:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
46768: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan so-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
46769: siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä             dotuksen muuttamattomana.
46770: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
46771:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1972.
46772: 
46773: 
46774: 
46775: 
46776: 102}/72
46777:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -   Esitys n:o 153.
46778: 
46779: 
46780: 
46781: 
46782:                                    E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
46783:                                 työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna
46784:                                 1973.
46785: 
46786:    Eduskunnail:le on annettu Hallituksen esitys   mietintönsä n:o 14 1ja Suuri vailoikunta mie-
46787: n:o 153 laiiksi työnantajan työttömyysvakuutus-   tintönsä n:o 119, on hyväksynyt seuraavan
46788: maksun suuruudesta vuonna 1973, ja Eduskun-       Jain:
46789: ta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta antanut
46790: 
46791: 
46792:                                             Laki
46793:                työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suuruudesta vuonna 1973.
46794:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
46795: 
46796:                            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
46797:                          ruus on 0.4 prosenttia työnantajan suorittamien
46798:                          työpalkkojen määrästä vuonna 1973.
46799: 
46800: 
46801:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1972.
46802: 
46803: 
46804: 
46805: 
46806: 1086/72
46807:                                1972 vuoden valtiopäivät n:o 154.
46808: 
46809: 
46810: 
46811: 
46812:                                     Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi kansaneläkelain sekä
46813:                                  kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta an-
46814:                                  netun lain muuttamisesta.
46815: 
46816:     Kansaneläkelain mukaista tukiosaa määrät-       tulo. Kuitenkin on todettava, ettei kansan-
46817: täessä kunnat jaetaan elinkustannustensa kal-       eläke tukilisineen vieläkään riitä turvaamaan
46818: leuden mukaan kolmeen kuntaryhmään. Kun-            hyväksyttävää vähimmäistoimeentuloa, ja että
46819: taryhmä vaikuttaa suoraan täysimääräisen tu-        vaikeimmassa asemassa ovat pie:oituloisimmat
46820: kiosan suuruuteen, mutta lisäksi sen vuositu-       eläkkeensaajat, joille suoritetaan tukilisää. Te-
46821: lon yläraja, joka vielä oikeuttaa täysimääräi-      hdkkain tapa auttaa tätä vaikeimmassa asemas-
46822: seen tukiosaan, on riippuvainen kuntaryhmästä.      sa olevaa eläkeläisten kolmannesta on tukili-
46823: Näin ollen sellaisissa tuloluokissa, jotka toi-     sien korotus. Tukilisän täyden määrän korotus
46824: sessa tai kolmannessa kuntaryhmässä oikeutta-       100 markasta 148 markkaan kuukaudessa ko-
46825: vat vain alennettuun tu..ldosaan, jaottelu kunta-   rottaisi nykyindeksissä tukilisiä 57 markalla
46826: ryhmiin vaikuttaa eläkkeen määrään samanai-         kuukaudessa. Korotus nostaisi vastaavasti myös
46827: kaisesti kahdella eri tavalla, minkä seurauk-       rintama&otilaseläkelain 3 § :n mukaisen rinta-
46828: sena eläkkeiden ero eri kuntaryhmiin kuuluvien      masotilaseläkkeen määrää.
46829: välillä on suurempi kuin tulottomilla eläk-            Eläkeuudistuksen päätavoite on vanhusten ja
46830: keensaajilla. Tämän epätasaisuuden poistami-        työkyvyttömien toimeentulotason nostaminen
46831: seksi ehdotetaan, että sanotut tulorajat teh-       sille vähimmäistasolle, joka vähimmäispalkka-
46832:  dään kuntaryhmästä riippumattomiksi ja sa-         järjestelmän avulla on turvattu palkansaajille.
46833: mansuuruiseksi kuin nykyisin kalleimmassa           Vähimmäispalkkaa saavan työntekijän ja eläk-
46834: kuntaryhmässä. Muutos vaikuttaa korottavasti        keensaajan tulovertailua vaikeuttaa muun
46835:  noin 82 000 eläkkeensaajan tukiosaan, minkä        muassa se seikka, että verotus ja vuokrataso
46836:  lisäksi uusia tukiosansaajia voidaan arvioida      vaikuttavat eri tavoin eri henkilöillä ja eri
46837:  tulevan noin 11 000.                               osissa maata. Asiaa voitaneen kuitenkin havain-
46838:     Kansaneläkelain 35 ja 39 §:ää ehdotetaan        nollistaa jäljempänä olevalla asetelmalla, jossa
46839:  muutettavaksi siten, että eläkkeen myöntämi-       edellytetään asumista keskimmäiseen kunta-
46840:  nen ja korottaminen takautuvasti ajankohdasta      ryhmään kuuluvassa kunnassa ja kunnallisvero-
46841:  ennen hakemuksen jättämistä tulee mahdolli-        tuksen vastaavan 14 penniä veroäyriltä. Lisäksi
46842:  seksi, mikä menettely on jo toteutettu perhe-      edellytetään, että asunnon vuokra on suhteelli-
46843:  eläkkeissä ja osittain työkyvyttömyyseläkkeissä.   sen pieni, 150 markkaa kuukaudessa ja ettei
46844:     Kansaneläkkeen ja sen lisien tarkoituksena      eläkkeensaajalla ole muita tuloja.
46845:  on turvata eläkkeensaajan vähimmäistoimeen-
46846: 
46847: 
46848: Eläkkeensaaja                                       Palkansaaja
46849: Kansaneläke tukilisineen ......... .      339,-     Vähimmäispalkka                          602,-
46850: Ehdotettu tukilisän korotus ....... .      57,-     Vero (C III 18)                          121,-
46851: Nettotulo mk/kk ............... .         396,-     Nettotulo mk/kk                          481,-
46852: 
46853: Vuokra ....................... .          150,-
46854: Asumistuki . . .................. .        78,-
46855: Omat asumiskustannukset ........ .         72,-     Omat asumiskustannukset                   150,-
46856: 
46857: Käytettävissä muihin elinkustannuksiin    324,-     Käytettävissä muihin elinkustannuksiin    331,-
46858: 14697/72
46859: 2                                             N:o 154
46860: 
46861:    Eläkkeensaajalle taattu vähimmäistulo on ny-      määrää, josta lukien omaisuus otetaan huo-
46862: kyisin II kuntaryhmässä 339 markkaa ja koro-         mioon vuosituloa määrättäessä, ja alennettai-
46863: tuksen jälkeen 396 markkaa kuukaudessa ja            siin omaisuuden vuosituloksi muutettaessa käy-
46864: 602 markan vähimmäispalkasta jää 121 markan          tettävää kerrointa nykyisestä 10 prosentista 8
46865: veronpidätyksen jälkeen tuloksi 481 markkaa          prosentiksi.
46866: kuukaudessa. Asumistuella on ratkaiseva mer-            Asumistuen indeksisidonnaisuus aiheuttaa
46867: kitys eläkkeensaajalle, koska jo 150 markan          järjestelmään yhä pahenevia ristiriitaisuuksia.
46868: suuruiseen kuukausivuokraan tulee tukea 78           Säännökset johtavat siihen, että samaa vuok-
46869: markkaa. Asetelman mukaan eläkkeensaajalle           raa maksavat eläkeläiset saavat aivan erisuurui-
46870: jää asumiskustannusten suorittamisen jälkeen         sia asumistukia tuen hakemisajankohdasta
46871: kuukaudessa käytettäväksi 324 markkaa eli            riippuen. Jokainen indeksikorotus pienentää
46872: lähes saman verran kuin vähimmäispalkan saa-         sen jälkeen tukea hakevan eläl<.keensaajan asu-
46873: jalle, jolle jää 331 markkaa. Vuokran noustessa      mistukioikeutta, koska omavastuu kohoaa.
46874: suuremmaksi kuin asetelmassa käytetty joutuu         Vaikka asumistuki lasketaan yksilöllisesti eläk-
46875: vähimmäispalkan saaja jo selvästi eläkkeen-          keensaajan todella suorittamien asumiskustan-
46876: saajaa huonompaan asemaan. Vertailutulos ei          nusten perusteella, ei asumistuld indeksisidon-
46877: olennaisesti muutu indeksin, asuinpaikan tms.        naisuuden johdosta myöhemmin enää lainkaan
46878: tekijöiden vaikutuksesta, koska eri tekijät kom-     vastaa hänen suorittamiaan kustannuksia. Täs-
46879: pensoivat toisiaan.                                  tä johtuu muun muassa se, että kalliimpaan
46880:    Riittävän asumistuen maksamisen kalleim-          asuntoon muuttava eläkkeensaaja saattaakin
46881: milla paikkakunnilla asuville eläkkeensaajille       saada suuremmista asumiskustannuksistaan pie-
46882: estävät usein ahtaat kustannusrajat ja jyrkkä        nemmän asumistuen kuin aikaisemmin. Kaava-
46883: tulosidonnaisuus. Enimmäismäärät, jotka kor-         mainen elinkustannusindeksisidonnaisuus on
46884: keintaan otetaan huomioon asumistukea mää-           myös sikäli virheellinen, että vuokrat nousevat
46885: rättäessä, ova:t nykyisin 165-260 markkaa            epäsäännöllisesti eivätkä elinkustannusindeksiä
46886: kuukaudessa. Kalleirnmilla paikkakunnilla eläk-      seuraten. Tämän vuoksi olisi siirryttävä järjes-
46887: keensaajat joutuvat väistämättä maksamaan            telmään, jossa asumistukien korotukset lasket-
46888: paljon korkeampia vuokria. Enimmäismääriä            taisiin kaavamaisten indeksikorotuksien sijasta
46889: olisi tämän vuoksi korotettava, jotta tuki kai-      yksilöllisesti ja asumistukia korotettaisiin ni-
46890: killa paikkakunnilla voitaisiin maksaa eläk-         menomaan        a.mmiskustannusten      noustessa.
46891: keensaajan todella suorittamien kustannusten         Yleisten vuokrankorotusten yhteydessä voitai-
46892: mukaisesti. Kovin alhaisista tuloista alkava tu-     siin asumistuki silti tarkistaa yksinkertaistettua
46893: lovähennys haittaa asumistuen tarkoituksen           haku- ja ratkaisumenettelyä käyttäen. Tämän
46894: toteutumista, koska se estää asumistuen saan-        muutoksen toteuttaminen edellyttää asumis-
46895: nin juuri niiltä eläkeläisiltä, jotka joutuvat       tuen irrottamista tukilisästä, mikä voidaan to-
46896: maksamaan korkeimpia vuokria. Asumiskus-             teuttaa edellä mainitulla tavalla korottamalla
46897: tannusten ylärajan korotus jäisi näin osittain       rajatuloa, josta lukien asumistuki alkaa vähen-
46898: vaille merkitystä, ellei asumistuen tulovähen-       tyä.
46899: nystä samalla lievennetä. Koska sitäpaitsi asu-
46900: mistuen vähentyminen voi alkaa vasta, kun               Asumiskustannusten vähimmäismäärä on 'sa-
46901: tukilisä on kokonaan vähentynyt pois, ehdote-        ma riippumatta siitä, onko eläkkeensaaja nai-
46902: taan, että tulorajat, joista lukien asumistuki al-   misissa vai ei, kuitenkin niin, että jos molem-
46903: kaa vähentyä, mä~ritellään 3 330 markaksi yk-        mat puolisot ovat eläkkeensaajia, on vähim-
46904: sinäisen eläkkeensaajan ja 5 340 markaksi eläk-      mäismäärä 20 prosenttia korkeampi. Koska
46905: keensaajapuolisoiden osalta.                         tämä johtaa aina siihen, että vain toisen puoli-
46906:    Tukilisän ja asumistuen ankaran tulosidon-        son saadessa eläkettä hän saa asumistukea,
46907: naisuuden lieventämiscksi ehdotetaan lisäksi,        joka on suurem!Ji kuin molempien puolisoiden
46908: paitsi täysimääräiseen tukilisään oikeuttavan        yhteenlaskettu asumistuld toisenkin puolison
46909: tulorajan korottamista puolitoistakertaiseksi,       tullessa eläkkeelle, olisi sanottu korotussäännös
46910: että siitä vuositulon osasta, joka ylittää täy-      poistettava.
46911: teen tukilisään ja asumistukeen oikeuttavan             Asumistukijärjestelmä 'sisältää joukon asu-
46912: rajatulon, otett?Jsiin tukilisää ja asumistukea      miskustannusten eri enimmäismääriä. Eninl-
46913: vähentävänä huomioon 75 prosenttia. Myös             mrusmaanen t<.:mtuvan korottamisen jälkeen
46914: korotettaisiin puolitoistakertaiseksi sitä raja-     voitaisiin niiden lukumäärää haitatta supistaa
46915:                                                N:o 154                                                       3
46916: 
46917: niin, että ne olisivat riippuvia vain 4 §:n 2        että kokonaan uusia eläkkeensaajia tulisi lain-
46918: momentin mukaisista 'asuntoluokista.                 muutosten johdosta olemaan noin 9 000, voi-
46919:    Lisäksi ehdotetaan kansaneläkkeeseen suori-       daan todeta, että ehdotetut muutokset vaikut-
46920: tettavasta tukilisästä ja asumistuesta annettuun     taisivat yhteensä arviolta 505 000 eläkkeeseen.
46921: lakiin tehtäväksi eräitä lähinnä teknisiä muu-          Edellä esitettyjen muutosten aiheuttamat li-
46922: roksia.                                              säkustannukset sovellettuna keskimääräiseen
46923:    Laih 4 §: ään ehdotetaan otettavaksi ylei-        eläkekantaan lakien voimassaoloaikana vuonna
46924: nen säännös siitä, että kansaneläkelaitoksella       1973 ovat 317 milj. markkaa vuodessa, mikä
46925: on oikeus vahvistaa asumistuki paikkakunnalla        määrä nykyisten rahoitusperusteiden mukaan
46926: vallitsevan. tason mukaisena, jos vuokra ylit-       jakautuisi eri rahoittajien kesken seuraavasti:
46927: tää vastaavanlaisesta asunnosta paikkakunnalla
46928: yleensä maksettavan vuokran.                           Kansaneläkelaitos . . . . . . . .          276 milj. mk
46929:     Lain 9 §: ää ehdotetaan selvennettäväksi si-       Valtio . . . . . . . . . . . . . . . . .    29
46930:                                                        Kunnat.................                     12     "
46931: ten, että asumistuki on aina tarkistettava sil-                                                          "
46932: loin, kun eläkkeensaaja muuttaa asuntoa.                Eri eläkelajien kesken kustannusten lisäys
46933:     Lain 14 §:ään ehdotetaan uutena 4 mo-            jakautuisi seuraavasti:
46934: menttina lisättäväksi täysimääräiseen asumistu-
46935: keen oikeuttavan tulorajan pyöristämissäännös.         Kansaneläkkeet lisineen                    290 milj. mk
46936:     Tukilisiin ja asumistukiin ehdotetut paran-        Perhe-eläkkeet .......... .                  7
46937: nukset korottavat välittömästi 280 000 kansan-         Rintamasotilaseläkkeet ... .                20     "
46938: eläkkeen- ja perhe-eläkkeensaajan eläkettä, min-                                                         "
46939: kä lisäksi voidaan arvioida, että hakemusten            Kun kansaneläkelaitokselle aiheutuu edellä
46940: perusteella uusia tukilisiä ja asumistukia tulisi    mainitun 276 milj. markan rahoitusosuuden
46941: 125 000 eläkkeensaajalle.                            lisäksi muutosten toteuttamisesta hallintokuluja
46942:     Sekä kansaneläkelakiin että kansaneläkkee-       noin 4 milj. markkaa, on eläkelaitoksen rahoi-
46943: seen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta     tustarve kaikkiaan 280 milj. markkaa vuo-
46944: annettuun lakiin ehdotetut muutokset vaikut-         dessa. Sen johdosta, että eläkeuudistus tulee
46945: taisivat myös rintamasotilaseläkkeisiin siten,       voimaan 1 päivästä heinäkuuta 1973 lukien,
46946: että eläkkeet kohoaisivat välittömästi 30 000        on kansaneläkelaitoksen lisärahoitustarve vuon-
46947: eläkkeensaajalla ja hakemuksen perusteella tu-       na 1973 noin 150 milj. markkaa. Hallitus
46948: lisi uusia eläkkeensaajia 8 000. Kaikkiaan muu-      antaa tämän johdosta tarpeelliset esitykset
46949:  tosehdotuks·et vaikuttaisivat välittömästi korot-   Eduskunnalle vuoden 1973 tulo- ja menoarvio-
46950:  tavasti 384 000 eläkkeensaajan eläkkeeseen,         esityksen yhteydessä.
46951:  jonka lisäksi eläke tulisi suurenemaan hake-           Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
46952: muksen perusteella noin 112 000 muulla eläk-         kunnalle hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
46953:  keensaaj,alla. Ktm vielä otetaan huomioon,          tukset:
46954: 
46955: 
46956:                                                Laki
46957:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
46958:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
46959:  eläkelain 27 §:n 3 momentti, 35 §:n 5 momentti ja 39 §:n 1 momentti, näistä 27 §:n
46960:  3 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa ( 466/60),
46961:  35 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa
46962:  (250/61) ja 39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 an-
46963:  netussa laissa (705/65), näin kuuluviksi:
46964: 
46965:                       27 §.                                                     35 §.
46966: 
46967:   Eläkkeen tukiosa maksetaan täysimääräisenä,           Eläkelaitos päättää tarpeellisen selvityksen
46968: kun vakuutetun vuositulo ei ylitä 940 mark-          saatuaan määräajaksi myönnetyn eläke-edun
46969: kaa.                                                 jatlkamisesta. Sitä koskeva hakemus on tehtävä
46970:                                                      tai selvitys esitettävä kuuden kuukauden ku-
46971: 4                                            N:o 154
46972: 
46973: luessa maaraaJan päättymisestä uhalla, että        .temmältä kuin kuuden :kuukauden ajalta ennen
46974: eläke-edun jatkamisesta muuten on voimassa,        eläkkeen hakemista. Laki on sama eläkkeen
46975: mitä on säädetty eläkkeen hakemisesta ja           osan tai korotuksen maksamisesta. Eläkettä ei
46976: myöntämisestä.                                     makseta kuukauden osalta.
46977: 
46978:                       39 §.
46979:   Eläke makseta!lill eläkeoikeuden syntymisestä      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
46980: lukien, ei kuitenkaan ilman erityistä syytä pi-    kuuta 1973.
46981: 
46982: 
46983: 
46984: 
46985:                                              Laki
46986:      kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
46987: 
46988:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
46989:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5, 5 a, 6 ja 6 a §,
46990:     7 §:n 1 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
46991:     1970 annetussa laissa ( 740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
46992:     maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70), 5 a ja 6 a § selcä 7 §:n 1 momentti sellaisina
46993:     kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (296/71), sekä lisätään lain
46994:     13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
46995: 
46996:                       2 §.                            Mitä kuntien jaosta ryhmiin elinkustannus-
46997:    Tukilisä on .täysimääräisenä 1 776 markkaa      ten  kalleuden perus.teella kansaneläkelaissa on
46998: vuodessa.                                          säädetty, on voimassa myös tätä lakia sovel-
46999:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty         lettaessa. Asumistuki määräytyy sen kunnan
47000: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tukilisä,   mukaan, jossa asunto sijaitsee.
47001: joka on täysimääräisena 2 844 markkaa vuo-
47002: dessa.                                                                    4 §.
47003:                       3 §.                            Asumiskustannuksilla tarkoitetaan asunnosta
47004:    Asumistuki on täysimääräisenä 80 prosenttia     suoritettavaa vuokraa tai muuta vastiketta ja
47005: siitä asumiskustannusten osasta, joka vuodessa     niitä lämmityksestä, vedestä sekä, jos asunnon
47006: ylittää seuraavat vähimmäismäärät:                 omistaa eläkkeensaaja tai hänen puolisonsa,
47007:    ensimmäisessä kuntaryhmässä 660 markkaa,        asunnon kunnossapitämisestä ynnä sen hankki-
47008:    toisessa kuntaryhmässä 540 markkaa ja           miseksi tai kunnostamiseksi otettujen lainojen
47009:    kolmannessa kuntaryhmässä 420 markkaa.          koroista aiheutuvia kustannuksia, joita eläk-
47010:    Enimmäismäärän, joka on 4 800 markkaa           keensaaja tai, jos puolisot asuvat yhteisessä
47011: vuodessa, ylittävää asumiskustannusten osaa        asunnossa tai saavat yhteistä asumistukea, hei-
47012: ei oteta huomioon asumistukea määrättäessä.        dän yhteisesti on arvioitava suorittavan. Jos
47013: Jos asumistukea laskettaessa 4 §:n 2 momen-        vuokra ylittää paikkakunnalla vastaa!Vanlaisesta
47014: tin mukaan otetaan huomioon kahdesta huo-          asunnosta yleensä maksettavan vuokran, on
47015: neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuil.csia    kansaneläkelaitoksella oikeus vahvistaa huo-
47016: vastaava osa, korotetaan edellä tarkoitettua       mioonotettava vuokra paikkakunnalla vallits,e-
47017: enimmäismäärää 20 prosenttia, ja jos asumis-       van tason mukaisena.
47018: tukea laskettaessa otetaan huomioon kolmesta          Asumiskustannuksia määrättäessä otetaan
47019: huoneesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia    huomioon vain kustannusten se osa, joka vas-
47020: vastaava osa, korotetaan enimmäismäärää 40         taa yhdestä huoneesta ja keittiöstä aiheutuneita
47021: prosenttia.                                        kustannuksia. Jos eläkkeensaajalla on vähin-
47022:    Jos molemmille puolisoille on myönnetty         tään kolme kansaneläkelain 28 § :n 2 momen-
47023: kansaneläke, myönnetään heille vhteinen asu-       tissa tarkoitettua lasta, tai, jos hän on naimi-
47024: mistuki.                          ·                sissa, yksi Japsi, asumiskustannuksia lasket-
47025:                                               N:o 154                                               5
47026: 
47027: taessa otetaan kuitenkia huomioon kahdesta                               6 a §.
47028: huoneesta ja keittiöstä, ja, jos eläkkeensaajalla      Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-
47029: on vähintään viisi, tai, jos hän on naimisissa,     määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä
47030: kolme edellä tarkoitettua lasta, kolmesta huo-      5 §:n 2 momentissa ja 6 §:n 2 momentissa on
47031: neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia        säädetty.
47032: vastaava osa.
47033:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa tar-                          7 §.
47034: kemmat perusteet, joiden mukaan 1 momen-               Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
47035: tissa tarkoitettu asumiskustannusten · arviointi    tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
47036: suoritetaan.                                        kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
47037:                       5 §.                          vasti vuosittain saavan lisättynä kahdeksalla pro-
47038:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos        sentilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo
47039: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 450 markkaa       ylittää 3 750 markkaa, tahi puolisoilla heidän
47040: tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoi-     yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 6 000 mark-
47041: den yhteinen vuositulo ei ylitä 720 markkaa.        kaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla
47042:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos      vuositulo mahdollisesti on alentanut tukiosaa
47043: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 2 820 mank-       tai vanhuudentukea taikka rintamasotilaselä-
47044: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-    kettä.
47045: soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 4 520 mark-
47046: kaa.
47047:    Jos molemmilla puolisoilla on oikeus tuki-                            9 §.
47048: lisään tai asumistukeen, maksetaan ne puoliksi         Jos asumistuen saaja vaihtaa asuntoa tai, jos
47049: kummallekin puolisoista. Tu..ldlisän ja asumis-     eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa tapahtuu
47050: tuen puoliskosta on silloin muuvoin voimassa,       sellainen olennalnen muutos taikka hänen per-
47051: mitä tukilisästä ja asumistuesta on säädetty.       hesuhteensa muuttuvat siten, että muutos vai-
47052:                                                     kuttaa hänen oikeuteensa saada tämän lain mu-
47053:                       5 a §.                        kaisia etuuksia tai etuuksien määrään, on
47054:    Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-       etuuksien määrää vastaavasti oikaistava tai
47055: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläkkeestä an-   etuudet lakkautettava.
47056: netun lain 2 tai 3 §:n mukainen rintamasotilas-
47057: eläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltuvin                          13 §.
47058: osin voim·a·ssa, mitä tämän lain 2 § :n 2 mo-
47059: mentissa, 3 §:n 3 momentissa ja 5 §:n 3 mo-            Vaitioneuvoston tulee vahvistaessaan edellä
47060: mentissa on säädetty. Rintamasotilaseläkkeen-       tarkoitetun korotu..ksen tukilisien enimmäis-
47061: saajalle ei :kuitenkaan suoriteta 5 §:n 3 mo-       määriin, vastaavasti korottaa 5 §:n 2 momen-
47062: mentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.          tissa säädettyjen rajatulojen määriä. Aikaisem-
47063:                                                     min myönnetyt asumistuet on tarkistettava
47064:                       6 §.                          uusia rajatuloja vastaaviksi korottamisajankoh-
47065:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on     dasta lukien.
47066: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47067: tää 5 § :n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,                            14 §.
47068: suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-       Tuldlisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-
47069: lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun         rät, lulmunottamatta 3 §:ssä säädettyjä määriä,
47070: täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään       sidotaan elinkustannusindeksiin siten, että tu-
47071: 75 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-    kilisää ja edellä sanottuja markkamääriä muu-
47072: tävästä vuositulon osasta.                          tetaan samanaikaisesti j-a samassa suhteessa
47073:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on     kuin kansaneläkkeitä kansaneläkelaissa säädet-
47074: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-    tyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-
47075: tää 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,       kustannuksiin annetun lain (348/56) nojalla
47076: suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin        muutetaan.
47077: asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,          Tässä laissa säädettyjen markkamäärien, lu-
47078: kun täysimääräisen asumistuen määrästä vä-          kuunottamatta 3 §: ssä tarkoitettuja markka-
47079: hennetään 75 prosenttia edellä tarkoitetun ra-      maana, katsotaan vastaavan kansaneläkkeiden
47080: jatulon ylittävästä vuositulon osasta.              määriä tammikuussa 1970.
47081: 14697/72
47082: 6                                             N:o 154
47083: 
47084:    Asumistukea määrättäessä otetaan 3 § :n 1         hakemuksen päätöksen poistamisesta mal:lll-
47085: momentissa m.ainitut markkamäärät huomioon           tun lain 74 § :n 1 momentiss.a tarkoitetussa ta-
47086: edellä mainitulla tavalla korotettuina siten, että   pauksessa tutkii ta:rkastuslautakunta.
47087: ne vastaavat kansaneläkkeiden määriä kesä-
47088: kuussa 197 3.                                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
47089:    Asumistukea määrättäessä otetaan 5 § :n 2         kuuta 1973.
47090: momentissa mainitut markkamäärät huomioon              Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-
47091: pyöristettyinä lähimpään kymmeneen mark-             tuet tarkistetaan 1 päivästä heinäkuuta 1973
47092: kaan.                                                lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja
47093:                       1.5 §.                         asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi
47094:    Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §:ssä, 31 §:n       kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ja
47095: 2 momentissa, 32, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-           asumistuen yhteismäärä, maksetaan etuudet
47096: 72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-             yhtcismäärä1tään entisen suuruisina. Jos eläk-
47097: mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty kansan-         keensaajan olosuhteissa myöhemmin tapahtuu
47098: eläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti        9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47099: soveltuvin osin voimassa tämän lain mukaisista       det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty, tä-
47100: etuuksista, kuitenkin niin, että esityksen tai       män lain mukaisesti.
47101: 
47102:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1972.
47103: 
47104: 
47105:                                        Tasavallan Presidentti
47106:                                         URHO KEKKONEN
47107: 
47108: 
47109: 
47110:                                                                     Ministeri Pentti Pekkarinen.
47111:                               1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 154.
47112: 
47113: 
47114: 
47115: 
47116:                                      S osia a li v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 15 halli-
47117:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain sekä kansan-
47118:                                  eläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun
47119:                                  lain muuttamisesta.
47120: 
47121:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         misestä kansaneläkevanhuksille, ed. Vaittisen
47122: päivältä lokakuuta 1972 lähettänyt sosiaali-        ym. toivomusaloitteen n:o 2133 kansaneläk-
47123: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   keen ja sairauseläkkeen korottamisesta vähini-
47124: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 154.           mäispalkkatasolle, ed. Vaittisen ym. toivomus-
47125: Valiakunta on hallituksen esityksen yhteydessä      aloitteen n:o 2134 kansaneläkkeen varassa elä-
47126: käsitellyt samaa asiaa koskevina ed. V. Venna-      vien aseman parantamisesta, ed. V. Vennamon
47127: mon ym. lakialoitteen n:o 518 laeiksi kansan-       ym. toivomusaloitteen n:o 2154 asumistuki-
47128: eläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asu-     säännösten epäkohtien poistamisesta, ed. V.
47129: mistuesta annetun lain sekä kansaneläkelain         Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2169
47130: muuttamisesta, ed. Aition ym. lakialoitteen n:o     kansaneläkkeen tukilisän korottamisesta ja ed.
47131: 519 laeiksi kansaneläkelain ja kansaneläkkee-       V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2170
47132: seen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta    kansaneläkkeiden ja työeläkkeiden korottami-
47133: annetun lain muuttamisesta, ed. Tupamäen ym.        sesta.
47134: lakialoitteen n:o 520 laiksi kansaneläkkeeseen         Valiokunta on kuullut asiantuntijoina osasto-
47135: suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta an-     päällikkö Erkki Pesosta ja hallitusneuvos Hei-
47136: netun lain muuttamisesta, ed. Aleniuksen ym.        mer Sundbergiä sosiaali- ja terveysministeriöstä,
47137: toivomusaloitteen n:o 1672 kansaneläkkeen           pääjohtaja Jaakko Pajulaa, osastopäällikkö Ju-
47138: tukiosaan vaikuttavien rajatulomäärien kaksin-      hani Jänttiä, osastopäällikkö Jalmari Lumentoa
47139: kertaistamisesta, ed. Kainulaisen ym. toivomus-     ja toimistopäällikkö Salme Öströmiä kansan-
47140: aloitteen n:o 1780 kansaneläkkeen tukilisän         eläkelaitoksesta, sosiaalisihteeri Matti Savolaa
47141: korottamisesta, ed. Männistön ym. toivomus-         Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,
47142: aloitteen n:o 1927 kansaneläkkeensaajien asu-       johtaja Tapani Kahtia Suomen Työnantajain
47143: mistuen omavastuuosan poistamisesta sekä asu-       Keskusliitosta, toimitusjohtaja Juhani Salmista
47144: mistuen ja tukilisän saantia rajoittavien tulo-     Eläketurvakeskuksesta, puheenjohtaja Uuno
47145: ja omaisuusrajojen korottamisesta, ed. Pekka-       Raatikaista Eläkkeensaajien Keskusliitosta, toi-
47146: lan ym. toivomusaloitteen n:o 1957 kansan-          minnanjohtaja Leevi Raitaniemeä Eläkeläiset
47147: eläkkeen irroittamisesta paikkakuntakalleusluo-     ry:stä, toimitusjohtaja Pentti Kurunmäkeä Elä-
47148: kituksesta, ed. Pekkarisen ym. toivomusaloit-       keliitto ry:stä, puheenjohtaja Väinö Kekkiä
47149: teen n:o 1962 kansaneläkkeen perusosan ko-          Kansallisesta Eläkeläisliitosta ja puheenjohtaja
47150: rottamisesta ja tukiosan saannin helpottami-        Olavi Saresta Oikeutta Eläkeläisille ry:stä. Kä-
47151: sesta, ed. Rekosen ym. toivomusaloitteen n:o        siteltyään asian valiokunta esittää kunnioittaen
47152: 1990 vähimmäiseläkkeen määrästä ja suurim-          seuraavaa.
47153: pien eläkkeiden alentamisesta, ed. Rytkösen            Hallituksen esityksen päätavoite on vanhus-
47154: ym. toivomusaloitteen n:o 2004 vähimmäis-           ten ja työkyvyttömien toimeentulotason nosta-
47155: eläkkeen määrästä ja eläkkeiden ylärajan mää-       minen samalle tasolle kuin on turvattu vähim-
47156: rästä, ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen n:o       mäispalkkajärjestelmän avulla palkansaajille.
47157: 2077 vanhusten ja työkyvyttömien eläketurvan        Tässä tarkoituksessa hallitus on esityksessään
47158: parantamisesta, ed. Tiilikaisen ym. toivomus-       ehdottanut kansaneläkelain sekä kansaneläk-
47159: aloitteen n:o 2090 kansaneläkkeen asumistuki-       keeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumis-
47160: järjestelmän tarkistamisesta, ed. Tuomisen ym.      tuesta annetun lain muuttamista.
47161: toivomusaloitteen n:o 2104 kansaneläkkeen              Kunnat jaetaan elinkustannustensa kalleuden
47162: tukiosan korottamisesta, ed. Vainion ym. toi-       mukaan kolmeen kuntaryhmään kansaneläkelain
47163: vomusaloitteen n~o 2118 asumistuen myöntä-          mukaista tukiosaa määrättäessä. Kuntaryhmä
47164: 995/72
47165: 2                            1972 Vp. -    V. M. -   Esitys n:o 154.
47166: 
47167:  vaikuttaa suoraan täysimääräisen tukiosan suu- telmää. Jotta keinottelua ei pääsisi tapahtu-
47168:  ruuteen. Kuntaryhmästä riippuvainen on lisäksi maan, on lain 4 §:ään lisätty säännös, jonka
47169:  sen vuositulon yläraja, joka oikeuttaa täysi- mukaan määrätyissä tapauksissa kansaneläke-
47170:  määräiseen tukiosaan. Jaottelu kuntaryhmiin laitoksella olisi oikeus vahvistaa hyväksyttävät
47171:  vaikuttaa näin ollen eläkkeen määrään saman- asumiskustannukset.
47172:  aikaisesti kahdella eri tavalla sellaisissa tulo-     Lakiehdotuksen 5 §:ään on sisällytetty sään-
47173:  luokissa, jotka toisessa tai kolmannessa kunta- nökset tukilisään ja asumistukeen vaikuttavien
47174:  ryhmässä oikeuttavat vain alennettuun tuki- tulorajojen korotuksesta. Samalla tukilisän ja
47175:  osaan. Tällaisen epätasaisuuden poistamiseksi asumistuen laskukaava on erotettu toisistaan,
47176:  lakiehdotuksessa esitetään, että tulorajat tehtäi- koska asumistuki on irroitettu ideksisidonnai-
47177:  siin kuntaryhmästä riippumattomiksi ja saman- suudesta. Ehdotuksen 5 §:n 1 momentissa esi-
47178:  suuruisiksi kuin nykyisin kalleimmassa kunta- tetään sitä rajatuloa, josta tukilisä alkaa vähen-
47179:  ryhmässä. Kun puolison työtulon etuoikeutetun tyä, korotettavaksi puolitoistakertaiseksi. Raja-
47180:  osan määrä on sidottu tukiosarajatuloon, nou- tulo nousisi nykyindeksissä yksinäisellä eläk-
47181:  sisi näiden tulojen etuoikeutetun osan määrä keensaajalla nykyisestä 350 markasta 530 mark-
47182:  vastaavasti toisessa ja kolmannessa kuntaryh- kaan vuodessa ja avioliitossa olevalla eläkkeen-
47183:  mässä.                                              saajalla nykyisestä 560 markasta 850 markkaan
47184:      Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan, vuodessa. Muutos lieventäisi tulojen vaikutusta
47185:  ettei kansaneläke tukilisineen riitä turvaamaan tukilisään. Samalla nousisi se tuloraja, josta
47186:  hyväksyttävää vähimmäistoimeentuloa. Vai- tukilisän saanti lakkaa.
47187:  keimmassa asemassa ovat sellaiset eläkeläiset,         Lakiehdotuksen 5 § :n 2 momentissa esite-
47188:  jotka saavat tukilisää. Auttaakseen tätä vai- tään asumistukeen vaikuttavan tulorajan korot-
47189:  keimmassa asemassa olevaa eläkeläistemme kol- tamista. Vuosirajatulo nousisi nykyindeksissä
47190:  mannesta hallitus esittää lakiehdotuksessaan yksinäisellä eläkkeensaajalla nykyisestä 2130
47191:  tukilisää korotettavaksi nykyisestä 118 mar- markasta 3330 markkaan, avioliitossa olevalla
47192:  kasta 175 markkaan kuukaudessa. Vastaavasti eläkkeensaajalla, jonka puoliso ei saa eläkettä,
47193:  nykyindeksissä laskettuna eläkkeensaajapuoli- 2350 markasta 5330 markkaan ja eläkkeen-
47194:  soiden tukilisä nousisi lakiehdotuksen mukaan saajapuolisoilla 3410 markasta myös 5330
47195:  nykyisestä 95 markasta 140 markkaan kuu- markkaan.
47196:  kaudessa.                                              Lakiehdotuksen 6 §:n 1 momentissa esite-
47197:      Enimmäismäärät, jotka korkeintaan otetaan tään tukilisän tulosidonnaisuuden lieventämistä.
47198:  huomioon asumistukea määrättäessä, ovat tällä Kun vuositulo ylittäisi 5 §:ssä mainitun raja-
47199:  hetkellä 165-260 markkaa. Lakiehdotuksessa tulon, niin täysimääräisestä tukilisästä vähen-
47200:  esitetään asumistukeen oikeuttavien asumiskus- nettäisiin 75 prosenttia rajatulon ylittävästä
47201:  tannusten ylärajan korottamista ja asumistuen vuositulon osasta nykyisen 80 prosentin sijasta.
47202:   tulovähennysten lieventämistä. Lakiehdotukses- Vastaava tulosidonnaisuuden lievennyssäännös
47203:   sa asumiskustannusten enimmäismäärät esite- asumistuen osalta on lakiehdotuksen 6 § :n 2
47204:   tään samansuuruisiksi kaikissa kuntaryhmissä. momentissa.
47205: ,"Ehdotettu korotus merkitsee käytännössä sitä,         Lakiehdotuksen 7 §:n 1 momentissa esite-
47206:   että esimerkiksi yksinäisen eläkkeensaajan koh- tään lievennettäväksi omaisuuden vaikutusta
47207:   dalla asumiskustannusten enimmäismäärä nou- tukilisään ja asumistukeen. Ensinnäkin tuloksi
47208:   see kaikissa kuntaryhmissä 400 markkaan kuu- luettaisiin vain kahdeksan prosenttia omaisuus-
47209:   kaudessa nykyisestä 260 ( 1 kuntaryhmä), 213 rajan ylittävältä osalta nykyisen 10 prosentin
47210:    (II kuntaryhmä) ja 165 (111 kuntaryhmä) sijasta. Toiseksi omaisuusrajat on korotettu
47211:   markasta kuukaudessa. Asumiskustannusten puolitoistakertaisiksi. Yksinäisen eläkkeensaajan
47212:   vähimmäismäärät olisivat samat riippumatta omaisuusraja kohoaisi nykyisestä 2950 mar-
47213:   siitä, saavatko molemmat puolisot asumistukea kasta 44 30 markkaan ja avioliitossa olevan
47214:   vai vain toinen puoliso. Tämän lakiehdotuksen eläkkeensaajan omaisuusraja nykyisestä 4730
47215:   hyväksymisen jälkeen eläkkeensaajapuolisoiden markasta 7090 markkaan.
47216:   yhteinen asumistuki ei enää olisi pienempi kuin       Huhtikuun 18 päivänä 1972 eduskunta on
47217:   toiselle puolisolle samojen asumiskustannusten kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuoden
47218:   perusteella yksinään maksettu asumistuki. Käy- 1970 toimintakertomuksen käsittelyn yhtey-
47219:    tännössä lakiehdotuksen mukainen menettely dessä edellyttänyt "hallituksen kansaneläkejär-
47220:   yksinkertaistaisi ja selventäisi asumistukijärjes- jestelmää uudistaessaan ryhtyvän toimenpitei-
47221:                                 Kansaneläkelain ym. muuttaminen.                                   3
47222: 
47223: slin eläketurvan kehittämiseksi asteittain siten, eduskunnan usein edellyttämä oman työtulon
47224: että pelkästään eläketulojen varassa olevien ja invalidirahan etuoikeutetuksi tekeminen on
47225: kansalaisten eläkkeet yhteensä vastaavat vähin- vielä toteuttamatta. Avioliitossa olevien eläk-
47226: tään vähimmäispalkkojen tasoa". Hallituksen keensaajien eläkkeiden tulisi olla yksilöllisiä.
47227: esityksen perusteluissa osoitetaan, että verotus Myös asumistukijärjestelmämme kokonaisuudes-
47228: huomioon otettuna ollaan nyt eläkeläisten koh- saan kaipaisi vielä selvitystä.
47229: dalla saavuttamassa vähimmäispalkkataso edellä        VaHokunta ehdottaa kansaneläkelain voi-
47230: esitetyillä kansaneläkelain sekä tukilisä- ja asu- maantulosäännökseen teknisluonteisena korjauk-
47231: mistukilain muutoksilla. Ehdotetut muutokset sena lisättäväksi 2 momentin. Samantyyppisiä
47232: vaikuttaisivat arviolta yli 500 000 eläkkeeseen. korjauksia ehdotetaan tehtäväksi tukilisä- ja
47233: Sovellettuna      keskimääräiseen      eläkekantaan asumistukilakiehdotuksen 14 §:ään. Molempien
47234: vuonna 1973 tämän eläkeuudistuksen lisäkus- lakiehdotusten voimaantulosäännöksiin esite-
47235:  tannukset olisivat vuodessa 317 miljoonaa tään myös lisättäväksi säännös siitä, että kan-
47236: markkaa.                                            saneläkelaitoksella olisi ennen lain voimaan-
47237:     Sosiaalivaliokunnan mielestä hallituksen esi- tuloa oikeus ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin
47238:  tykseen sisältyvä eläkeuudistus on eläkepoliitti- lain täytäntöönpanoa varten.
47239:  sesti oikeaan osunut. Se on myös mitoitettu           Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
47240:  kustannuksiltaan järkeviin rajoihin. Valiokunta sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
47241:  edellyttää, että hallitus huolehtisi edelleenkin valiokunta on pitänyt hallituksen esitykseen
47242:  siitä, että eläkeläisten vähimmäistoimeentulo- sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-
47243:  taso seuraisi vähimmäispalkkatason kehitystä. tuksenmukaisena, minkä vuoksi valiokunta on
47244:  Lisäksi eläkkeissä vallitsevia tasoeroja olisi py- päättänyt asettua puoltamaan lakiehdotuksen
47245:  rittävä kaventamaan niin, että alimpia eläk- hyväksymistä edellä mainituin muutoksin.
47246:  keitä korotetaan ja suurimmille eläkkeille ase-       Käsiteltävinä olevissa lakialoitteissa ehdote-
47247:  tetaan katto.                                      taan  samansuuntaisia muutoksia eläkelakeihin
47248:      Monissa eri yhteyksissä on todettu, että       kuin  hallituksen esitykseen sisältyvässä laki-
47249:   nykyisin tärkeitä eläkepoliittisia kysymyksiä ehdotuksessakin. Myös toivomusaloitteissa esi-
47250:  käsitellään melko hajanaisesti sekä valtioneu- tetään samanlaisiin muutoksiin tähtääviä toi-
47251:   voston että eri virastojen piirissä, työmarkkina- menpiteitä. Asettuessaan hallituksen esityksen
47252:   järjestöjen kesken ja lisäksi kummankin eläke- hyväksymisen kannalle valiokunta ehdottaa,
47253:   järjestelmän omissa tutkimus- ja suunnittelu- että lakialoitteisiin sisältyvät lakiehdotukset sa-
47254:   elimissä. Tämän vuoksi hallituksen olisi kiireh- moin kuin toivomusaloitteet hylättäisiin.
47255:   dittävä eläkejärjestelmien yksinkertaistamiseen      Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
47256:   ja yhtenäistämiseen liittyviä toimenpiteitä.      kunnioittaen    ehdottaa,
47257:      Kansaneläkejärjestelmä ei täytä selvälle ja               että hallituksen esitykseen sisältyvät
47258:   johdonmukaiselle eläkejärjestelmälle asetettavia          lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
47259:   vaatimuksia. Esimerkiksi tukiosajärjestelmässä            luvi11{J:
47260: 
47261: 
47262: 
47263:                                                Laki
47264:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
47265:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
47266:   kelain 27 §:n 3 momentti, 35 §:n 5 momentti ja 39 §:n 1 momentti, näistä 27 §:n 3 mo-
47267:   mentti sellaisena kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa (466/60), 35 §:n
47268:   5 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa (250/61) ja
47269:   39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (705/
47270:   65), näin kuuluviksi:
47271:                 27, 35 ja 39 §.                                  Voimaantulosäännös.
47272:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
47273:                                                        Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
47274: 4                              1972 Vp. -   V. M. -     Esitys n:o 154.
47275: 
47276: avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin 8     tässä laissa säädettyä rahamäärää virallisen elin-
47277: päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain (348/56)        kustannusindeksi pistelukua 116 vastaavana.
47278: mukaista korotusta ja alennusta toimeenpan-            Ennen lain voimMntuloa kansaneläkelaitok-
47279: taessa ja kansaneläkettä suoritettaessp pidetään    sella on oikeus hyvissä ajoin ryhtyä tarpeellisiin
47280:                                                     toimenpiteisiin lain täytäntöönpanoa varten.
47281: 
47282: 
47283: 
47284: 
47285:                                               Laki
47286:       kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47287:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja
47288:     asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5, 5 a, 6 ja 6 a §, 7 §:n
47289:     1 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1970 anne-
47290:     tussa laissa ( 740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä maaliskuuta
47291:     1970 annetulla lailla (208/70), 5 a ja 6 a § sekä 7 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat
47292:     23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 296/71 ) , sekä lisätään lain 13 §: ään uusi 2
47293:     momentti seuraavasti:
47294: 
47295:          2-5, 5a, 6, 6a, 7, 9 ja 13 §.                markkamäärät edellä 1 ja 2 momentissa sääde-
47296:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 tyllä tavalla siten, että muutetut määrät vastaa-
47297:                                                       vat kansaneläkkeiden määriä kesäkuussa 1973.
47298:                       14 §.                           Muutetut määrät pyöristetään lähimpään mark-
47299:    Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markkamää-       kaan.
47300: rät, lukuunottamatta 3 §:ssä säädettyjä määriä,          Asumistukea määrättäessä otetaan 5 §:n 2
47301: sidotaan elinkustannuksiin siten, että tukilisää      momentissa mainitut markkamäärät huomioon
47302: ja edellä sanottuja markkamääriä muutetaan            pyöristettyinä ylöspäin kymmeneen markkaan.
47303: samanaikaisesti ja samassa suhteessa kuin kan-
47304: saneläkkeitä kansaneläkelaissa säädettyjen eläk-                         15 §.
47305: keiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuk-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
47306: siin annetun lain (348/56) nojalla muutetaan.
47307:    Tässä laissa säädettyjen markkamäärien, lu-
47308: kuunottamatta 3 § :n 2 momentissa säädettyä                          Voimaantulosäännös.
47309: määrää, katsotaan vastaavan kansaeläkkeiden               ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
47310: määriä tammikuussa 1970.                                 Ennen lain voimaantuloa ktznsaneläkelaitok-
47311:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-           sella on oikeus hyvissä ajoin ryhtyä tarpeellisiin
47312: detty, muutetaan 3 §:n 1 momentissa mainitut          toimenpiteisiin lain täytäntöönpanoa varten.
47313: 
47314:      Samalla valiokunta ehdottaa,                       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
47315: 
47316:             että lakialoitteisiin n:o 518, 519 ja              että toivomusaloitteet n:o 1672,
47317:          520 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-             1780, 1927, 1957, 1962, 1990, 2004,
47318:          siin.                                               2077, 2090, 2104, 2118, 2133, 2134,
47319:                                                              2154, 2169 ja 2170 hylättäisiin.
47320:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
47321: 
47322:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kainulainen, Laine, Luja-Vepsä ( osittaia), Mä-
47323: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-        kelä, Ruokola (osittain), Saimo, Salo ja P.
47324: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde (osittain),        Vennamo sekä varajäsenet Hyvönen (osittain),
47325: Aro, Granvik (osittain), Hetemäki, Juvela,          Kauppi, H. Linna ja Tiilikainen (osittain).
47326:                                             Vastalauseita.                                                 5
47327: 
47328: 
47329: 
47330:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
47331:                                                      1.
47332:    Eduskunnan viime kesäkuussa hyväksymän                 alusta alkaen ja että lain vesittämisestä aiheu-
47333: eläkepaketin vesittäminen hallituksen antamalla           tuvan viivytykseen on syy hallituksessa, ei
47334: uudella eläkelakien muutosesityksellä ja sosiaali-        eläkkeensaajia tule rangaista lain voimaantulon
47335: valiokunnan enemmistön kielteinen kanta elä-              siirtämisellä. Näin ollen olisi laki säädettävä
47336: ke-etuuksien parantamiseen rinnakkaislakialoit-           tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1973
47337: teessamme n:o .519 ehdottamallamme tavalla                siitäkin huolimatta, että eläkkeiden maksuun
47338: ei tyydytä valiokunnan kansandemokraattisia               voitaisiin ryhtyä vasta joitakin aikoja myöhem-
47339: jäseniä. Ottaen huomioon eläke-etuuksien koh-             min.
47340: tuuttoman alhaisen tason ja erityisesti pieni-               Eduskunnassa esillä olevan eläkkeiden ra-
47341: tuloisten eläkkeensaajien toimeentuloa vaikeut-           hoituslain käsittely tulisi suorittaa viivytyksettä
47342: tavien hintojen korotusten jatkumisen sekä                ja niin, ettei pieni- ja keskituloisten vakuutet-
47343: eläkeläisten oikeutetun suuttumuksen kesäkuun             tujen maksurasitusta lisätä. Sen sijaan suurten
47344: eläkepaketin vahvistamatta jättämisen johdosta            pääomavaltaisten yritysten ja suurten tulojen
47345: olisi ollut välttämätöntä hyväksyä kansande-              vakuutusmaksuosuuksia korottamalla lakialoit-
47346: mokraattien ehdottamat muutokset lakeihin.                teessamme n:o .534 esittämällämme tavalla
47347:    Hallituksen lakiesityksen pääheikkous kesä-            on mahdollisuus turvata ehdottamiemme eläke-
47348: kuun päätökseen verrattuna on siinä, että laki-           etuuksien rahoitus.
47349: esitys ei edellytä tukiosan maksamista kaikissa              Valitettavasti hallituksen esityksen kapea-
47350: kuntaryhmissä ensimmäisen kuntaryhmän mu-                 alaisuus ei antanut mahdollisuuksia kansande-
47351: kaisena eli saman suuruisena asuinpaikasta                mokraattien lakialoitteiden sisältämien eläkkeen-
47352: riippumatta.                                              saajien kannalta välttämättömien uudistusten
47353:    V aHokunta on tukilisään ja asumistukeen               toteuttamiseen tässä yhteydessä. Esim. kansan-
47354: oikeuttavia tulo- ja omaisuusrajoja määritelles-          eläkkeiden sitominen palkkaindeksiin, asumis-
47355: sään yhtynyt hallituksen esitykseen, joka mer-            tuen omavastuuosuuden poistaminen, työtulo-
47356: kitsee varsin pienten tulojen ja omaisuuden ra-           jen etuoikeuden laajentaminen ja invalidirahan
47357: johtavaa vaikutusta eläkkeensaajan oikeuteen              hyväksyminen etuoikeutetuksi tuloksi tukiosaa
47358: saada täyttä tukilisää ja asumistukea. Tästä              myönnettäessä sekä avioliitossa olevien eläke-
47359: syystä olisi perusteltua korottaa tukilisän tulo-         läisten asettaminen samaan asemaan muiden
47360: rajat kaksinkertaisiksi sekä asumistuen tulo-             eläkkeensaajien kanssa jää edelleen toteutta-
47361: rajat ja omaisuusrajat kolminkertaisiksi, kuten           matta. Samoin tukiosan korotus ja sen maksa-
47362: eduskunta jo kesäkuussa päätti.                           minen kaikille ensimmäisen kuntaryhmän suu-
47363:    Tukilisän ja asumistuen tulosidonnaisuuden             ruisena, eläkekaton asettaminen ja eläkkeiden
47364: lieventäminen viidellä prosenttiyksiköllä on              korottaminen vähimmäispalkan tasolle samoin
47365: täysin riittämätön. Sidonnaisuuden ankaruutta             kuin työeläkkeiden korottaminen jäävät nyt
47366: osoittaa se, että vuositulorajan ylittävä 100             toteuttamatta. Näin ollen olisi välttämätöntä
47367: markan tulo kaventaisi tukilisää tai asumis-              nyt hyväksyä kansandemokraattien ehdottamat
47368: tukea 75 markalla. Näin ollen on täysi syy                muutokset lakitekstiin ja jatkaa kamppailua
47369: lieventää tulosidonnaisuutta 70 prosenttiin, ku-          muiden edellä mainittujen uudistusten aikaan-
47370: ten eduskunta kesäkuussa päätti.                          saamiseksi.
47371:    Valiokunta on yhtynyt hallituksen kantaan                 Edellä olevan perusteella ehdotamme,
47372: eläkeuudistusten toteuttamisesta vasta tulevan
47373: heinäkuun 1 päivästä alkaen. Ottaen huomioon,                       että hallituksen esitykseen sisältyvät
47374: että eduskunnan kesäkuussa tekemän päätöksen                     lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
47375: vahvistaminen olisi antanut mahdollisuuden                       luvina:
47376: korotusten maksamiseen tulevan tammikuun
47377: 6                             1972 Vp. -     V. M. -   Esitys n:o 154.
47378: 
47379: 
47380: 
47381: 
47382:                                                Laki
47383:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
47384:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
47385:     eläkelain 27 §:n 3 momentti, 35 §:n 5 momentti ja 39 §:n 1 momentti, näistä 27 §:n 3 mo-
47386:     mentti sellaisena kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa (466/60), 35 §:n
47387:     5 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa (250/61)
47388:     ja 39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa
47389:     ( 705/65), näin kuuluviksi:
47390: 
47391:                  27, 35 ja 39 §.                                 Voimaantulosäännös.
47392:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47393:                                                      kuuta 1973.
47394:                                                         (2-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
47395:                                                      sä.)
47396: 
47397: 
47398: 
47399: 
47400:                                                Laki
47401:      kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47402:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47403:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5,5 a, 6, 6 a, 7 §:n
47404:     1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta 1970
47405:     annetussa laissa ( 740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä maalis-
47406:     kuuta 1970 annetulla lailla (208/70), 5 a ja 6 a § ja 7 §:n 1 ja 2 momentti sellaisina kuin
47407:     ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (296/71 ), sekä lisätään lain 13 §:ään
47408:     uusi 2 momentti seuraavasti:
47409: 
47410:                     2-4 §.                                                 6 §.
47411:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47412:                                                      naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47413:                        5 §.                          tää 5 § :n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47414:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos eläk-   suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-
47415: keensaajan vuositulo ei ylitä 600 markkaa tai        lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun
47416: jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoiden yh-     täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään
47417: teinen vuositulo ei ylitä 960 markkaa.               70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-
47418:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos       tävästä vuositulon osasta.
47419: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 5 260 mark-           Jos eläkkeensaajan vuositulo, tai jos hän on
47420: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-     naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47421: soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 8 420 mark-       tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47422: kaa.                                                 suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin
47423:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,
47424:                                                      kun täysimääräisen asumistuen määrästä vä-
47425:                      5 a §.                          hennetään 70 prosenttia edellä tarkoitetun raja-
47426:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                tulon ylittävästä vuositulon osasta.
47427:                                               Vastalauseita.                                                  7
47428: 
47429:                   6 a §.                                 settavaa lapsi/isää, erityislapsilisälain ( 538/60)
47430:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                       mukaan maksettavaa erityislapsilisää, perhelisä-
47431:                                                          lain (375/43) mukaan maksettavaa perhe/isää,
47432:                         7 §.                             huoltoapulain (116 /56) mukaista huoltoapua,
47433:    Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista tu-     etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnosta,
47434: loa, jonka asianomaisen henkilön voidaan koh-            eikä valtion tai kunnan varoista suoritettavaa
47435: tuullisen arvion mukaan edellyttää jatkuvasti            asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta eläkkeen-
47436: vuosittain saavan lisättynä viidellä prosentilla         saajan ja hänen puolisonsa omistaman ja hei-
47437: siitä, millä hänen omaisuutensa arvo ylittää             dän käytössään olevan asunnon arvoa.
47438: 7 500 markkaa tahi puolisoilla heidän yhteisen
47439: omaisuutensa arvo ylittää 12 000 markkaa sekä
47440: vähennettynä sillä määrällä, jolla vuositulo                             9, 13, 14 ja 15 §.
47441: mahdollisesti on alentanut tukiosaa tai van-                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47442: huudentukea taikka rintamasotilaseläkettä.
47443:     V uositttloksi ei lueta tämän lain mukaan
47444: maksettavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan
47445: maksettavaa kansaneläkettä mahdollisine lisi-                         Voimaantulosäännös.
47446:  neen, rintamasotilaseläkelain (294/71) mukaan              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47447:  maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lapsen hoi-         kuuta 1973.
47448:  totuesta annetun lain ( 444/69) mukaista hoi-              ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
47449:  totukea, lapsilisälain (541/48) mukaan mak-             sä.)
47450: 
47451: 
47452:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
47453: 
47454:          Ensio Laine.                     Aulis Juvela.                        Anna-Liisa Hyvönen.
47455: 
47456: 
47457: 
47458:                                                        II.
47459:    Eräissä yhteyksissä on hallituksen esitystä               asemaan kuin alkukesästä 1972 eduskunnassa
47460: n:o 154 sanottu suurimmaksi uudistukseksi                    valtavalla enemmistöllä hyväksytty mietintö.
47461: sen vaatima rahoitus huomioonottaen kuin mitä                Erittäin vakava puute on se, että kalleuspaik-
47462: kansaneläkejärjestelmässämme on tehty koko                   kakuntaluokitus säilyy edelleenkin tukiosia
47463: sen olemassaolon aikana. On kuitenkin huomat-                määrättäessä.
47464: tava, että kansaneläkejärjestelmämme on muut-                   Lain voimaantulo on siirtynyt aikaisemmin
47465: tunut kovin monimutkaiseksi tulo- ja omaisuus-               kaikkien hyväksymästä ajankohdasta eli ensi
47466: rajasidonnaisuuksineen, kalleuspaikkakuntaluo-               vuoden alusta puolella vuodella eteenpäin.
47467: kituksen säilyttämisineen jne. Vuodesta toiseen              Koska monen kansaneläkettä saavan kansalai-
47468: on luvattu kansaneläkejärjestelmämme kokonais-               semme asema on erittäin heikko, olisi laki
47469: uudistusta. Olisi toivottavaa, että mahdollisim-             pitänyt saattaa voimaan jo 1. 1. 1973 ja mak-
47470: man pian tartuttaisiin toden teolla kansaneläke-             saa takautuvasti korotukset niille, jotka niitä
47471: lainsädääntömme perustavaa laatua oleviin epä-               tulevat saamaan eduskunnan hyväksyttyä laki-
47472: kohtiin niin, että kokonaisuudistus toteutettai-             esityksen.
47473: siin. Nykyisellään kansaneläkejärjestelmämme ei                 Läheisessä tulevaisuudessa olisi pyrittävä
47474: täytä sitä perustavoitetta, mikä sillä kaiken                nopeasti kansaneläkejärjestelmämme kokonais-
47475: kohtuuden nimessä tulisi olla: taata heikossa                uudistukseen niin, että järjestelmä takaisi riittä-
47476: asemassa oleville suomalaisille riittävä perus-              vän peruseläketurvan tasapuolisesti kaikille kan-
47477: eläketurva.                                                  salaisille, jotka ovat riippuvaisia kansaneläkkees-
47478:    Hallituksen esitys ja sen pohjalla enemmistön             tään.
47479: päätöksellä syntynyt mietintö jättää suuren                     5 §:n vuositulorajat tukilisän saamiseen täy-
47480: osan kansaneläkeläisiä ratkaisevasti huonompaan              simääräisinä ovat liian pienet. Samoin asumis-
47481: 8                             1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 154.
47482: 
47483: tuen saantia .täysimääräisenä esitetyt vuositulon      7 §:n omaisuusrajat ovat hämmästyttävän
47484: rajat ovat aivan liian pienet.                      pienet. Ne pitäisi kaksinkertaistaa.
47485:    6 §:n säätämä prosentti vähennettyä tuki-           Edellä olevan perusteella ehdotan,
47486: lisää määrättäessä rajatulon ylittävien kohdalla              että Eduskunta hyväksyisi jälkimmäi-
47487: on liian pieni.                                             sen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
47488: 
47489: 
47490:                                               Laki
47491:      kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47492:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47493:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain (446/69) 2-5, 5 a, 6 ja 6 a §,
47494:     7 §:n 1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuuta
47495:     1970 annetussa laissa (740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä
47496:     maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70), 5 aja 6 a § sekä 7 §:n 1 ja 2 momentti sellai-
47497:     sina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 296/71 ) , sekä lisätään lain
47498:     13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47499: 
47500:                        2 s.                         täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään
47501:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-
47502:                                                     tävästä vuositulon osasta.
47503:                        3 §.                            Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on
47504:    ( 1-3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-          naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47505: sä.)                                                tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47506:    Kunnat jllttaan elinkustannusten kalleuden       suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin
47507: mukaan kolmeen ryhmään. ]aon toimittaa val-         asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan
47508: tioneuvosto enintään kuudeksi vuodeksi kerral-      kun täysimääräisen asumistuen määrästä vähen-
47509: laan. Asumistuki määräytyy sen kunnan mu-           netään 70 prosenttia edellä tarkoitetun raja-
47510: kaan, jossa asunto sijaitsee.                       tulon ylittävästä vuositulon osasta.
47511: 
47512:                       4 §.                                             6 a §.
47513:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47514: 
47515:                        '§.                                                  7 §.
47516:    Tuldlisä suoritetaan täysimäliräisenä, jos            Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
47517: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 600 markkaa       tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
47518: tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa 1 puolisoi-    kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
47519: den yhteinen vuositulo ei ylitä 960 markkaa.        vasti vuosittain saavan lisättynä viidellä prosen-
47520:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos      tilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo ylit-
47521: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 5 260 markkaa     tää 7 JOO markkaa, tahi puolisoilla heidän yh-
47522: tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoi-     teisen omaisuutensa arvo 12 000 markkaa sekä
47523: den yhteinen vuositulo ei ylitä 8 420 markkaa.      vähennettynä sillä määrällä, jolla vuositulo
47524:    ( 3 JDOD:l. kuten valiokunnan mietinnössä.)      mahdollisesti on alentanut tukiosaa tai vanhuu-
47525:                                                     dentukea taikka rintamasotilaseiäkettä.
47526:                      5 a §.                             Vuosituloksi ei lueta tämän lain mukaan
47527:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               maksetttJVia et~tt~ksia, kamaneläkelain mukaan
47528:                                                     maksettavaa kansaneläkettä mahdollisine lisi-
47529:                        6 s.                         !feen, rintam~tsotilaseläkelain (294/71) mukaan
47530:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, tos hän on     maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lapsen hoi-
47531: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-    totuesta annetun lain ( 444/69) mukaista hoito-
47532: tää 5 §:n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,       ttlkea~ lapsilisiil.t:tin (541/48) mukaan makset-
47533: s.wtitetun tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-     tlrtttlif. lapsilisiiä, erityislapsilisälain ( 538/60)
47534: lisänä st.J.Qtitetaan määrä,. joka saadaan~ bm      muktMn maksettfltJ(IIl erityislapsilisiiä, perhelislr
47535:                                             Vastalauseita.                                           9
47536: 
47537: lain (JlJ/43) mukaan maksettavaa perhelisää,                               1.5 §.
47538: huoltoapulain ( 116/56) mukaista huoltoapua,            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47539: etua omaan tarpeeseen käytetystä asunnosta,
47540: eikä valtion tai kunnan varotsta suoritettav/UZ         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47541: asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta eläkkeen-         kuuta 1973.
47542: suian ia hänen puolisonsa omistaman ia hei-             Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-
47543: dän käytössään olevan asunnon arvoa.                 tuet tarkistetaan 1 päivästä tammikuuta 1973
47544:                                                      lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja
47545:                                                      asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi
47546:                 9 ja 13 §.                           kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ja
47547:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   asumistuen. yhteismäärä, maksetaan etuudet
47548:                                                      yhteismääräitään entisen suuruisina. Jos eläk-
47549:                     14 §.                            keensaajan olosuhteissa myöhemmin tapahtuu
47550:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-        9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47551: sä.)                                                 det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty,
47552:   Asumistukea määrättäessä otetaan 3 §:n             tämän lain mukaisesti.
47553: 1 momentissa mainitut markkamäärät huomioon             Tukilisä tai asumistuki, joka myönnetään
47554: edellä mainitulla tavalla korotettuina ja lähim-     ennen 1 päivää heinäkuuta 1973 tehdyn hake-
47555: pään markkamäärään pyöristettyinä siten, että        muksen perusteella, suoritetaan saajalle lain
47556: ne vastaavat kansaneläkkeiden määriä joulu-          voimaantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli
47557: kuussa 1972.                                         siihen oikeutettu.
47558:    ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
47559: 
47560: 
47561:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
47562: 
47563:                                         Heikki Kainulainen.
47564: 
47565: 
47566: 
47567: 
47568:                                                  111.
47569:    Valiokunnan enemmistö on yhtynyt hallituk-        kunnan sosiaalivaliokuntakaan liene koskaan ai-
47570: sen ehdotukseen, joka merkitsee eduskunnan           kaisemmin tehnyt. Kaiken kukkuraksi tämä
47571: kesäkuussa hyväksymien eläkelakien korjausten        kaikki on tapahtunut ennen kuin valiokunta
47572: kutistamista mini-eläkepaketiksi. En voi hy-         on voinut perehtynä sille käsiteltäväksi lähetet-
47573: väksyä sitä, että jo kerran hyväksytyistä paran-     tyyn rahoituslakiin ja siihen mahdollisesti löy-
47574: nuksista eläkeläisten toimeentuloon luovutaan        dettäviin lisärahoitusmahdollisuuksiin esimer-
47575: niin kevyillä perusteilla kuin hallitus ehdottaa.    kiksi valtion vuosittain valtavaksi kasvavasta
47576: Eläkeläisten toimeentulo on siksi tärkeä asia,       kassaylijäämästä tai mielettömiä määriä rahaa
47577: ettei sillä saisi sillä tavoin leikkiä, kuin tämän   sisällään pitävistä erilaisista eläke- ym. rahas-
47578: vuoden aikana ja erityisesti Sorsan hallituksen      toista puhumattakaan suurteollisuuden ja suur-
47579: ja sen takana olevan valiokunnan enemmistön          pääoman osuuden kasvattamisesta. On turha
47580: toimesta on tapahtunut.                              puhua rahan puutteesta silloin, kun on kysymys
47581:    Nämä eläkelait, siinä muodossa kuin valio-        eläkeläisistä, sillä muihin tarkoituksiin näyttää
47582: kunnan enemmistö on ne nyt hyväksynyt, mer-          rahaa riittävän valtion kassasta yllin kyllin.
47583: kitsevät eduskunnan kesäkuun 27. päivänä lä-            Eläkeläisten ja erityisesti kansaneläkeläisten,
47584: hes yksimielisesti hyväksymän eläkepaketin ku-       rintamaveteraanien ja invalidien toimeentulon
47585: tistamista yli 600 miljoonasta vain hieman yli       parantaminen eläkkeitä korottamalla ei mer-
47586: 150 miljoonaan ensi vuoden osalta. Näin val-         kitse ainoastaan heidän asemansa parantamista,
47587: tavaa perääntymistä vain muutamaa kuukautta          sillä heidän ostokykynsä lisääntyessä myös ku-
47588: aikaisemmin tekemästään päätöksestä ei edus-         lutus ja sitä kautta tuotanto kasvaa ja tätä
47589: 2 995/72
47590: 10                           1972 Vp. -     V. M. -    Esitys n:o 154.
47591: 
47592: kautta mm. työllisyystilanne paranee nopeasti.      alenemisprosentin alentamista vain 5 % :lla ny-
47593: Samoin heidän eläketurvansa parantaminen vä-        kyisestään, vaikka eduskunta kesäkuussa lähes
47594: hentää heidän tarvettaan muuhun, lähinnä tila-      yksimielisesti oli valmis 10 % :n alennukseen
47595: päisluonteiseen taloudelliseen apuun valtiolta      80% :sta 70 % :iin. Lakia tulisikin tältä osin
47596: tai kunnilta. Valitettavasti valiokunnan enem-      korjata em. tavalla.
47597: mistö oli näistäkin perusteluista huolimatta           Lain 7 §:ään sisältyvät säännökset omaisuu-
47598: hallituksen vesitysehdotuksen kannalla.             den vaikutuksesta asumistuen ja tukilisän mää-
47599:    Hallituksen lakinippuun sisältyvä ehdotus        rään. Erityisesti pienten omaisuuksien kohdalla
47600: laiksi kansaneläkelain muuttamisesta on muu-        on havaittu kohtuuttomuutta erittäinkin pien-
47601: toin tarkoituksenmukainen teknisluonteinen          ten tuottamattomien omaisuuksien vaikuttaessa
47602: uudistus, paitsi että se tulisi saattaa voimaan     tukilisään ja asumistukeen vähentävästi. Halli-
47603: jo ensi vuoden alusta, jotta kansaneläkeläisiä      tus ei ole nähtävästi tästä epäkohdasta piita-
47604: ei turhaan asetettaisi huonoon asemaan sikäli       nut, koska se esittää omaisuusrajoja korotet-
47605: kuin heidän eläkeasiansa koskevat ensi vuoden       tavaksi vain 50 prosentilla siitäkin huolimatta,
47606: alkupuoliskoa. Tämän vuoksi voimaantulosään-        että eduskunta kesäkuussa päätti korottaa ko.
47607: nöstä tulisi korjata, kuten myös lakialoitteessa    rajat kolminkertaisiksi. Valiokunnan enemmis-
47608: n:o 518 ehdotetaan.                                 tön kannasta poiketen tulisi mielestäni pykälä
47609:    Hallituksen esittämän lain kansaneläkkeeseen     kirjoittaa siihen muotoon, jonka se sai edus-
47610: suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne-   kunnassa kesäkuun 27 päivänä.
47611: tun lain muuttamisesta 5 §:ään sisältyvät sään-        Lisäksi hallitus ehdottaa, että lait tulisivat
47612: nökset tukilisän ja asumistuen rajatuloista. Hal-   voimaan vasta heinäkuun 1 päivänä 1973.
47613: lituksen esitys, jonka valiokunnan enemmistö        SMP:n järkkymätön kanta on, että lait tulee
47614: hyväksyi, ei merkitse tukilisän osalta kuin 37      saattaa voimaan mahdollisimman pikaisesti, jo
47615: markan 50 pennin sallittua tuloa kuukaudessa        ensi vuoden alusta. Lain teknillisen toteutta-
47616: kulloisellakin indeksillä korotettuna. Rajatulo     misen mahdollisesti hieman viivästyessä voitai-
47617: tulisi korottaa ainakin kaksinkertaiseksi nykyi-    siin eläkkeet ja etuudet maksaa aivan hyvin
47618: sestä, jolloin vielä silloinkaan sallittu tulo ei   takautuvasti niihin oikeutetuille. Edellämaini-
47619: olisi enempää kuin noin 60 markkaa kuukau-          tuilla perusteilla tulisi lain 14 § ja voimaan-
47620: dessa nykyisen indeksin mukaisesti. Samoin          tulosäännöstä korjata.
47621: perustein tulisi asumistukeen oikeuttavaa raja-        Edellämainituilla perusteilla ja viitaten laki-
47622: tuloa korottaa nykyisin voimassaolevasta kak-       aloitteeseen n:o 518 sekä toivomusaloitteisiin
47623: sinkertaiseksi vastoin valiokunnan ehdottamaa       2118, 2154, 2169 ja 2170, joiden käsittely jäi
47624: huomattavasti pienempää korotusta.                  valiokunnassa aivan liian vähäiselle huomiolle,
47625:    Edellä mainitun lain 6 §:ssä säädetään, mi-      ehdotan,
47626: ten tukilisä tai asumistuki alenee tulojen ylit-
47627: täessä 5 §:n rajat. Hallitus ehdottaa, johon                 että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
47628: valiokunnan enemmistö valitettavasti yhtyi,                tukset näin kuuluvina:
47629: 
47630: 
47631:                                               Laki
47632:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
47633:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
47634:  eläkelain 27 §:n 3 momentti, 35 §:n 5 momentti ja 39 §:n 1 momentti, näistä 27 §:n
47635:  3 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa ( 466/60),
47636:  35 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa
47637:   (250/61) ja 39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 anne-
47638:  tussa laissa ( 705/65), näin kuuluviksi:
47639: 
47640:                  27, 35 ja 39 §.                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
47641:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               kuuta 1973.
47642:                                                       ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
47643:                                                     nössä.)
47644:                                             Vastalauseita.                                            11
47645: 
47646: 
47647: 
47648: 
47649:                                               Laki
47650:   kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47651:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47652:  ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun lain ( 446/69) 2-5, 5 a, 6 ja 6 a §,
47653:  7 §:n 1 ja 2 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulu-
47654:  kuuta 1970 annetussa laissa ( 740/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20
47655:  päivänä maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70), 5 a ja 6 a § sekä 7 §:n 1 ja 2
47656:  momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (296/71),
47657:  sekä lisätään lain 13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
47658: 
47659:                  2-4 §.                                                    7 §.
47660:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista
47661:                                                      tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan
47662:                        5 §.                          kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatku-
47663:    Tukilisä suoritetaan täysimääräisenä, jos eläk-   vasti vuosittain saavan lisättynä viidellä pro-
47664: keensaajan vuositulo ei ylitä 600 markkaa tai,       sentilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo
47665: jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoiden         ylittää 7 500 markkaa, tahi puolisoilla heidän
47666: yhteinen vuositulo ei ylitä 960 markkaa.             yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 12 000
47667:    Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos       markkaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla
47668: eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 5 260 mark-        vuositulo mahdollisesti on alentanut tukiosaa
47669: kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-     tai vanhuudentukea taikka rintamasotilaselä-
47670: soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 8 420 mark-       kettä.
47671: kaa.                                                    Vuosituloksi ei lueta tämän lain mukaan
47672:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          maksettavia etuuksia, kansaneläkelain mukaan
47673:                                                      maksettavaa kansaneläkettä mahdollisine lisi-
47674:                    5 a §.                            neen, rintamasotilaseläkelain (294/71) mu-
47675:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  kaan maksettavaa rintamasotilaseläkettä, lap-
47676:                                                      sen hoitotuesta annetun lain ( 444/69) mukais-
47677:                       6 §.                           ta hoitotukea, lapsilisälain (541/48) mukaan
47678:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on      maksettavaa lapsilisää, erityislapsilisälain ( 5 38/
47679: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-     60) mukaan maksettavaa erityislapsilisää, per-
47680: tää 5 § :n 1 momentissa tarkoitetun rajatulon,       helisälain (375/43) mukaan maksettavaa per-
47681: suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tuki-     he/isää, huoltoapulain (116/ 56) mukaista huol-
47682: lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun          toapua, etua omaan tarpeeseen käytetystä asun-
47683: täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään        nosta, eikä valtion tai kunnan varoista suori-
47684: 70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatulon ylit-     tettavaa asumistukea. Omaisuudeksi ei lueta
47685: tävästä vuositulon osasta.                           eläkkeensaajan ja hänen puolisonsa omistaman
47686:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on      ja heidän käytössään olevan asunnon arvoa.
47687: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47688: tää 5 § :n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,
47689: suoritetaan asumistuki vähennettynä. Tällöin                          9 ja 13 §.
47690: asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47691: kun täysimääräisen asumistuen määrästä vähen-
47692: netään 70 prosenttia edellä tarkoitetun rajatu-                       14 §.
47693: lon ylittävästä vuositulon osasta.                     ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
47694:                                                      nössä.)
47695:                    6 a §.
47696:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
47697: 12                          1972 Vp. -    V. M. -    Esitys n:o 154.
47698: 
47699:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-       lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja
47700: detty, muutetaan 3 §:n 1 momentissa maini-        asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi
47701: tut markkamäärät edellä 1 ja 2 momentissa         kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ja
47702: säädetyllä tavalla siten, että muutetut määrät    asumistuen yhteismäärä, maksetaan etuudet
47703: vastaavat kansaneläkkeiden määriä joulukuussa     yhteismääräitään entisen suuruisina. Jos eläk-
47704: 1972. Muutetut määrät pyöristetään lähimpään      keensaajan olosuhteissa myöhemmin tapahtuu
47705: markkaan.                                         9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47706:    ( 4 morn. kuten valiokunnan mietinnössä.)      det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty, tä-
47707:                                                   män lain mukaisesti.
47708:                      15 §.                           Tukilisä tai asumistuki, joka myönnetään
47709:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)             ennen 1 päivää heinäkuuta 1973 tehdyn hake-
47710:                                                   muksen perusteella, suoritetaan saajalle lain
47711:               Voimaantulosäännös.                 voimaantulosta lukien, mikäli tämä silloin oli
47712:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        siihen oikeutettu.
47713: kuuta 1973.                                          ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
47714:   Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-      mom.)
47715: tuet tarkistetaan 1 päivästä tammikuuta 1973
47716: 
47717: 
47718:        Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1972.
47719: 
47720:                                         Pekka Vennamo.
47721:                             1972 Vp.- S. V. M.- Esitys n:o 154.
47722: 
47723: 
47724: 
47725: 
47726:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 123 halli-
47727:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kansaneläkelain sekä kansan-
47728:                                  eläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun
47729:                                  lain muuttamisesta.
47730: 
47731:    Suuri valliakunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
47732: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Vennamon              ehdotukset sosiatzlivaliokunnan ehdotuk-
47733: ym. la:kialo1tteen n:o 518, ed. Aition ym. laiki-          sen mukaisina.
47734: aloitteen n:o 519 ja ed. Tupamäen ym. laiki-
47735: aloitteen n:o 520, päättänyt yhtyä kannatta-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
47736: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15         dottaa,
47737: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
47738: taen,                                                         että lakialoitteisiin n:ot 518-520
47739:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
47740:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1972.
47741: 
47742: 
47743: 
47744: 
47745: 1055/72
47746:                          1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 1.54.
47747: 
47748: 
47749: 
47750: 
47751:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
47752:                                 kansaneläkelain sekä kansaneläkkeeseen suoritettavasta tuki-
47753:                                 lisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47754: 
47755:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys     kunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta anta-
47756: n:o 154 laeiksi kansaneläkelain sekä kansan-      nut mietintönsä n:o 15 ja Suuri valiokunta
47757: eläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asu-   mietintönsä n:o 123, on hyväksynyt seuraavat
47758: mistuesta annetun lain muuttamisesta, ja Edus-    lait:
47759: 
47760: 
47761: 
47762: 
47763:                                              Laki
47764:                                 kansaneläkelain muuttamisesta.
47765: 
47766:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
47767:  eläkelain 27 §:n 3 momentti, 35 §:n 5 momentti ja 39 §:n 1 momentti, näistä 27 §:n
47768:  3 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä marraskuuta 1960 annetussa laissa ( 466/60),
47769:  .35 §:n 5 momentti sellaisena kuin se on 19 päivänä toukokuuta 1961 annetussa laissa
47770:   (250/61) ja .39 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1965 an-
47771:  netussa laissa (705/65), näin kuuluviksi:
47772: 
47773:                     27 §.
47774:                                                   .temmältä kuin kuuden kuukauden ajalta ennen
47775:   Eläkkeen tukiosa maksetaan täysimääräisenä,     eläkkeen hakemista. Laki on sama eläkkeen
47776: kun vakuutetun vuositulo ei ylitä 940 mark-       osan tai korotuksen maksamisesta. Eläkettä ei
47777: kaa.                                              makseta kuukauden osalta.
47778: 
47779: 
47780:                     35 §.                            Tämä [aki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
47781:                                                   kuuta 1973.
47782:    Eläkelaitos päättää tarpeellisen selvityksen      Kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja
47783: saatuaan määräajaksi myönnetyn eläke-edun         avustusten sitomisesta elinkustannusindeksiin
47784: jatlkamisesta. Sitä koskeva hakemus on tehtävä    8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun lain (.348/
47785: tai selvitys esitettävä kuuden kuukauden ku-      56) mukaista korotusta ja alennusta toimeen-
47786: luessa määräajan päättymisestä uhalla, että       pantaessa ja kansaneläkettä suoritettaessa pide-
47787: eläke-edun jatkamisesta muuten on voimassa,       tään tässä laissa säädettyä rahamäärää viralli-
47788: mitä on säädetty elälclceen hakemisesta ja        sen elinkustannusindeksin pistelukua 116 vas-
47789: myöntämisestä.                                    taavana.
47790:                                                      Ennen lain voimaantuloa kansaneläkelaitok-
47791:                     39 §.                         sella on oikeus hyvissä ajoin ryhtyä tarpeelli-
47792:   Eläke maksetaan eläkeoikeuden syntymisestä      siin toimenpiteisiin lain täytäntöönpanoa var-
47793: lukien, ei kuitenkaan ilman erityistä syytä pi-   ten.
47794: 
47795: 
47796: 1167/72
47797: 2                         1972 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 154.
47798: 
47799: 
47800: 
47801: 
47802:                                              Laki
47803:      kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
47804: 
47805:       Eduskunnan päätöksen mukaises.ti muutetaan kansaneläkkeeseen suoritettavasta tukilisästä
47806:     ja asumistuesta 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetun laiJn. (446/69) 2-5, 5a, 6 ja 6a §
47807:     7 §:n 1 momentti, 9, 14 ja 15 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on 4 päivänä joulukuut~
47808:     1970 annetussa laissa ( 7 40/70), 3 § sellaisena kuin se on osittain muutettnna 20 päivänä
47809:     maaliskuuta 1970 annetulla lailla (208/70), 5 a ja 6 a § sek:ä 7 §:n 1 momentti sellaisina
47810:     kuin ne ovat 23 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 296/71) sekä lisätään lain
47811:     13 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:                                   '
47812: 
47813:                        2 §.                        omistaa elmeensaaja tai hänen puolisonsa,
47814:     Tuikilisä on täysimääräisenä 1 776 mark!kaa    asunnon kunnossapitämisestä ynnä sen hankki-
47815:  vuodessa.                                         mis·eksi tai kunnostamiseksi otettujen lainojen
47816:     Jos molemmille puolisoille on myönnetty        koroista aiheutuvia kustannuksia, joita eläk-
47817: kansaneläke, määrätään heille yhteinen tukilisä,   keensaaja tai, jos puolisot asuvat yhteisessä
47818:  joka on täysimääräisena 2 844 markkaa vuo-        asunnossa tai saavat yhteistä asumistukea, hei-
47819: dessa.                                             dän yhteisesti on arvioitava suorittavan. Jos
47820:                        3 §.                        vuokra ylittää paikkakunnalla vastaavanlaisesta
47821:     Asumistuki on täysimääräisenä 80 prosenttia    asunnosta yleensä maksettavan vuokran, on
47822: siitä asumiskustannusten osasta, joka vuodessa     kansaneläkelaitoksella oikeus vahvistaa huo-
47823: ylittää seuraavat vähimmäismäärät:                 mioonotettava vuokra paikkakunnalla vallits,e-
47824:                                                    van tason mukaisena.
47825:     ensimmäisessä kuntaryhmässä 660 markkaa,
47826:     toisessa kuntaryhmässä 540 markkaa ja             As.umiskustannuksia määrättäessä otetaan
47827:     kolmannessa kuntaryhmässä 420 markkaa.         huomioon vain kustannusten se osa, joka vas-
47828:     Enimmäismäärän, joka on 4 800 markkaa          taa yhdestä huoneesta ja keittiöstä aiheutuneita
47829: vuodessa, ylittävää asumiskustannusten osaa        kustannuksia. Jos eläkkeensaajalla on vähin-
47830: ei oteta huomioon asumistukea määrättäessä.        tään kolme kansaneläkelain 28 § :n 2 momen-
47831: Jos •asumistukea laskettaessa 4 § :n 2 momen-      tissa tarkoitettua lasta, tai, jos hän on naimi-
47832:  tin mukaan otetaan huomioon kahdesta huo-         sissa, yksi [apsi, asumiskustannuksia lasket-
47833: neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuiksia      taessa otetaan kuitenkin huomioon kahdesta
47834: vastaava osa, korotetaan edellä tarkoitettua       huoneesta ja keittiöstä, ja, jos eläkkeensaajalla
47835: enimmäismäärää 20 prosenttia, ja jos asumis-       on vähintään viisi, tai, jos hän on naimisissa,
47836: tukea laskettaessa otetaan huomioon kolmesta       lrolme edellä tarkoitettua lasta, kolmesta huo-
47837: huoneesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia    neesta ja keittiöstä aiheutuvia kustannuksia
47838: vastaava osa, korotetaan enimmäismäärää 40         vastaava osa.
47839: prosenttia.                                           Sosiaali- ja terveysminis.teriö vahvistaa tar-
47840:     Jos molemmille puoHsoille on myönnetty         kemmat perusteet, joiden mukaan 1 momen-
47841: kansaneläke, myönnetään heille vhteinen asu-       tissa tarkoitettu asumiskustannusten arviointi
47842: mistuki.                          ·                suoritetaan.
47843:     Mitä kuntien jaosta ryhmiin elinkustannus-                           5 §.
47844: ten kalleuden perusteella kansaneläkelaissa on        Tukilisä .suoritetaan täysimääräisenä, jos
47845: säädetty, on voimassa myös tätä lakia sovel-       eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 450 markikaa
47846: lettaessa. Asumistuki määräytyy sen !kunnan        tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puolisoi-
47847: mukaan, jossa asunto sijaitsee.                    den yhteinen vuositulo ei ylitä 720 markkaa.
47848:                                                       Asumistuki suoritetaan täysimääräisenä, jos
47849:                      4 §.                          eläkkeensaajan vuositulo ei ylitä 2 820 mark-
47850:    Asumiskustannuksilla tarkoitetaan asunnosta     kaa tai, jos eläkkeensaaja on naimisissa, puoli-
47851: suoritettavaa vuokraa tai muuta vastiketta ja      soiden yhteinen vuositulo ei ylitä 4 520 mark-
47852: niitä lämmityksestä, vedestä s~kä, jos asunnon     kaa.
47853:                                  Kansaneläkelain ym. muuttaminen.                                   3
47854: 
47855:    Jos molemmilla puolisoilla on oikeus tuki-                             9 §.
47856: lisään tai asumistukeen, maksetaan ne puoliksi          Jos asumistuen saaja vaihtaa asuntoa tai, jos
47857: kummallekin puolisoista. Tukilisän ja asumis-        eläkkeensaajan taloudellisissa oloissa tapahtuu
47858: tuen puoliskosta on silloin muu1:10in voimassa,      sellainen olenna1nen muutos ·taikka hänen per-
47859: mitä tukilisästä ja asumistuesta on säädetty.        hesuhteensa muuttuvat siten, etltä muutos vai-
47860:                                                      kuttaa hänen oikeuteensa saada tämän lain mu-
47861:                       5 a §.                         kaisia etuu:ksia tai etuuksien määrään, on
47862:    Jos puolisoista toiselle on myönnetty kan-        etuuksien määrää vastaavasti oikaistava tai
47863: saneläke ja toiselle rintamasotilaseläkkeestä an-    etuudet lakkautettava.
47864: netun lain 2 tai 3 § :n mukainen rintamasotilas-
47865: eläke, on tukilisästä ja asumistuesta soveltuvin                          13 §.
47866: osin voimassa, mitä tämän lain 2 § :n 2 mo-
47867: mentissa, 3 § :n 3 momentissa ja 5 § :n 3 mo-           V aitioneuvoston tulee vahvistaessaan edellä
47868: mentissa on säädetty. Rintama:s011:ilaseläkkeen-     tavkoitetun korotuksen tukilisien enimmäis-
47869: saajalle ei kuitenkaan suoriteta 5 § :n 3 mo-        määriin, vastaavasti korottaa 5 § :n 2 momen-
47870: mentissa tarkoitettua tukilisän puoliskoa.           tissa säädettyjen rajatulojen määriä. Aikais·em-
47871:                                                      min myönnet)lit asumistuet on tarkistettava
47872:                       6 §.                           uusia rajatuloja vastaaviksi ikorottamisajankoh-
47873:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hä:n on     dasta lukien.
47874: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-
47875: tää 5 §:n 1 momentis'sa tarkoitetun rajatulon,                               14 §.
47876: suoritetaan tukilisä vähennettynä. Tällöin tu!ki-       Tukilisä ja tässä laissa säädetyt markikamää-
47877: lisänä suoritetaan määrä, joka saadaan, kun          rät, lukuunottamatta 3 §:ssä säädettyjä määriä,
47878: täysimääräisen tukilisän määrästä vähennetään        sidotaan elinkustannuksiin siten, että tukilisää
47879: 75 prosenttia edellä tarkoitetun r·ajatulon ylit-    ja edellä sanottuja markkamääriä muutetaan
47880: tävästä vuositulon osasta.                           samanaikaisesti ja samassa suhteessa kuin kan-
47881:    Jos eläkkeensaajan vuositulo tai, jos hän on      saneläkkeitä kansaneläkelaissa säädettyjen eläk-
47882: naimisissa, puolisoiden yhteinen vuositulo ylit-     keiden ja avustusten sitomisesta elinkustannuk-
47883: tää 5 §:n 2 momentissa tarkoitetun rajatulon,        siin annetun lain (348/56) nojalla muutetaan.
47884: suoritetaan ·asumistuki vähennettynä. Tätlöin           Tässä laissa säädettyjen markkamäärien, lu-
47885: asumistukena suoritetaan määrä, joka saadaan,        kuunottamatta 3 § :n 2 momentissa säädettyä
47886: kun täysimääräisen asumistuen määrästä vä-           määrää, katsotaan vastaavan kansaneläkkeiden
47887: hennetään 75 prosenttia edellä tarkoitetun ra-       määriä tammikuussa 1970.
47888: jatulon ylittävästä vuositulon osasta.                  Sen estämättä, mitä 1 momentissa on sää-
47889:                                                      detty, muutetaan 3 §:n 1 momentissa mainitut
47890:                       6 a §.                         markkamäärät edellä 1 ja 2 momentissa sääde-
47891:    Rintamasotilaan asumistuki suoritetaan täysi-     tyllä tavalla siten, että muutetut määrät vastaa-
47892: määräisenä tai vähennettynä siten kuin edellä        vat kansaneläkkeiden määriä kesäkuussa 1973.
47893: 5 §:n 2 momentissa }a 6 §:n 2 momentissa on          Muutetut määrät pyöristetään lähimpään mark-
47894: säädetty.                                            kaan.
47895:                        7 §.                             Asumistukea määrättäessä otetaan 5 §:n 2
47896:    Vuositulolla tarkoitetaan sitä tosiasiallista     momentissa mainitut markkamäärät huomioon
47897: tuloa, jonka asianomaisen henkilön voidaan           pyöristettyinä ylöspäin kymmeneen markkaan.
47898: kohtuullisen arvion mukaan edellyttää jatlku-
47899: vasti vuosittain saavan lisättynä kahdeksalla pro-                        15 §.
47900: sentilla siitä, millä hänen omaisuutensa arvo           Mitä kansaneläkelain 25 ja 29 §:ssä, 31 §:n
47901: ylittää 3 750 markkaa, tahi puolisoilla heidän       2 momentissa, 32, 32 a, 35, 37-46, 67, 69-
47902: yhteisen omaisuutensa arvo ylittää 6 000 mark-       72, 74-76 ja 79-87 §:ssä, 88 §:n 2-4 mo-
47903: kaa sekä vähennettynä sillä määrällä, jolla          mentissa sekä 88 a §:ssä on säädetty kansan-
47904: vuositulo mahdollisesti on alentanut tukiosaa        eläkkeestä tai sen tukiosasta, on vastaavasti
47905: tai vanhuudentukea taikka rintamasotilaselä-         soveltuvin osi:n voimassa tämän lain mukaisista
47906: kettä.                                               etuuksista, kuitenkin niin, että esityksen tai
47907:                                                      hakemuksen päätöksen poistamisesta maici-
47908: 4                        1972 Vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 154.
47909: 
47910: tun lain 74 § :n 1 momentissa tarkoitetussa ta-   asumistuen yhteismäärä, maksetaan etuudet
47911: pauksessa tutkii tarkastuslautakunta.             yhteismääräitään entisen suuruisina. Jos eläk-
47912:                                                   keensaajan oldsuhteissa myöhemmin tapahtuu
47913:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-        9 §:ssä tarkoitettu muutos, määräytyvät etuu-
47914: kuuta 1973.                                       det, sen estämättä, mitä edellä on säädetty, tä-
47915:   Aikaisemmin myönnetyt tukilisät ja asumis-      män lain mukaisesti.
47916: tuet tarkistetaan 1 päivästä heinäkuuta 197 3        Ennen lain voimaantuloa kansaneläkelaitok-
47917: lukien tämän lain mukaisiksi. Jos tukilisän ja    sella on oikeus hyvissä ajoin ryhtyä tarpeelli-
47918: asumistuen yhteismäärä näin jäisi pienemmäksi     siin toimenpiteisiin lain täytäntöönpanoa var-
47919: kuin aikaisemman lain mukainen tukilisän ja       ten.
47920: 
47921: 
47922:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
47923:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 155.
47924: 
47925: 
47926: 
47927: 
47928:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle Japanin kanssa tulon kak-
47929:                                  sinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
47930:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
47931: 
47932:     Taloudellisen kanssakäymisen Japanin kans-      pimuksen 10 artilclassa, jalka koskee osinko-
47933: sa kehittyessä on kaksiinkertaisen verO!tliksen      tulojen verottamisoikeuden jakautumista.
47934: estäminen tullut ajanikohtaiseksi. Tämän vuoksi          Sopimuksen sovdtamisalaa koskevien mää-
47935: ryhdyttiin Japanin ja Suomen välisiin veroso-       räysten mukaan sitä sovelletaan jommassakum-
47936: pimusneuvotteluihin, jotka käytiin Helsingissä      massa 1tai kummasookin sopimusvaltiossa asu-
47937: 21-25. 9. 1970 ja Tokiossa 24-28. 5. 1971.          viin henkilöihln (artikla 1 ) . Tästä huolimatta
47938: Neuvottelujen päätYittyä allekirjoitettiin vero-    ulottuvat syrjintää koskevat määräykset ( 24
47939: sopimus Helsingissä 29. 2. 1972.                    artikla) myös sellaisiin sopimusvaltion kansa-
47940:     Neuvottelut käytiin Japanin laatiman sopi-      laisiin, jot!ka eivät asu kummassakaan sopi-
47941: musluonnoksen pohjalta. Koska kumpikin so-          musvaltiossa.
47942: pimusvaltio on TaJ.oudelhsen yhteistyön ja ke-           Suomen osalta sopimus koskee valtion ,tulo-
47943: hityksen järjestön (OECD) jäsen, on uusi            veroa, kunnaLlisveroa, kirkollisveroa ja meri-
47944: verosopimus rakenteeltaan ja sisällöltään olen-     miesveroa sekä Japanin osalta tuloveroa, yh-
47945: naisesti mainitun järjestön laatiman verosopi-      tiÖVieroa ja paikallisia asukasveroja (artikla 2).
47946: musmallin mukainen. Siten se on pääosiltaan         Viimeksimainitut ovat prefektuurin asukasve-
47947: samanlainen kuin Suomen viime aikoina te!ke-        rot ( "prefectura:l inhabitant taxes") ja kun-
47948: mät muut verosopimrukset.                           nalliset asukasverot ( "municipal inhahiitant
47949:     Verosopimus voidaan ja:k.aa sisällön osa:lta    taxes"). Nämä verot kannetaan os~si kiinteä-
47950: seuraavasti: 1) sopimuksen sove1tamisala ( ar-      määräisenä kultakin verovelvollise:lta, muitta
47951: tiklat 1 ja 2); 2) määritelmät (artilclat 3-5);     myös osittain progressiivisena tuloverona. Yri-
47952: verottamisoikeuden jakautuminen ( artiklat 6        tysveroa ( "enterprise tax") kannetaan yhteen-
47953: -22) ; kaksinkertaisen verotuksen estämisme-        liittyiiDiitä, jot!ka harjoittavalt liiketoimintaa ja
47954: neutely (artikla 23 ) ; erityismääräykset ( ar-     joiLla on Lisäksi Japanissa toimisto tai liike-
47955: ti:k:lat 24-28) ; sopimuksen voimaantulo ( ar-      paikka 1sekä fyysi1lisiltä henkilöiltä, jotka har-
47956: tikla 29) ja sopimuksen päättyminen (artikla        joivtavat Japan1n verolainsäädännössä yjksilöi-
47957: 30).                                                tyä liiketoimintaa ( esim. tukku- tai vähittäis-
47958:     Verosopimulksen niissä kohdissa, jotka kos-     kauppaa) tai ammattia. Yritysvero, jota ka:n-
47959: kevat verottamisoikeuden jakautumista sopi-         neltaan osaksi muiden verotusperusteiden kuin
47960: musvaltioiden kesken tulolajien ryhmiittelyn        tulojen nojalla, on sopimuksen piirissä ainoas-
47961: pohjalta (artiklat 6-22), on kolme erilaista        taan meri- ja ilmakuljetuksia koskevan artiklan
47962: ratkaisumallia. Ensiksi kuuluu tiettyjen tulo-      osalta. Verosopimus koskee Suomen omaisuus-
47963: lajien verottamisoikeus yksinomaisesti toiselle     veroa vain 8 artiklassa tarkoitetuissa tapauk-
47964: sopimusvaltiolle. Siten 8 artiklan 1 kohdan         sissa. Japanissa ei ole omaisuusveroa.
47965: mukaan kansainvälisen laivaliikenteen voitdsta          Verosopimuksen 24 artirklan 4 kohdan syr-
47966: veroltetaan vain siinä valtiossa, missä tällaista   jintäkielto koskee kaikenlaatuisia ja siis välil-
47967: laiva:liikennettä harjoittava yritys on. Toiseksi   lisiäkin veroja, eikä ainoastaan sopimuksen so-
47968: lähdevaltio voi ensisijaisesti verottaa toisessa    veltamisalaa määrittelevässä 2 artiklassa mai-
47969: sopimusvaltiossa asuvaa verovelvollista eräiden     nhtuja veroja.
47970: tulolajien osalta, ja verovelvollisen asuinval-         Tärkeimpien yleismääritelmien joukkoon on
47971: tioo asiana on tällöin ryhtyä toimenpiteisiin       3 artiklaan otettu kansalaisen määritelmä, mi-
47972: kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi. Tähän       kä muissa sopimuksissa on ollut syrjintäkieltoa
47973: ryhmään kuuluvat esimerkiksi sopimuksen 6           koskevassa artilclassa. Japanin kanssa tehdyssä
47974:  artiklan 1 kohdassa mainitut kiinteistötulot.      verosopimuksessa OIIl muitakin tähän rinnasrt:et-
47975: Kolmanneksi muutamien tu:lolaj,ien osalta läh-      tavia teknillisiä muutoksia verrattuna OECD:n
47976: devalition ensisijainen verotusoikeus on rajoi-     verosopimusmalliin.
47977: t~ttu sopimuksessa määrättyyn enimmäismää-              Verotu:ksellista kotipaikkaa koskevien mää-
47978:  rään. Sellainen rajoitus on muun muassa so-        räysten ( 4 artikla) mukaan ratkaistaan kumpi
47979: 13773/72
47980: 2                                             N:o 155
47981: 
47982: sopimusvaltio saa oikeuden verottaa tiettyä          tamista varten. Samassa artiklassa on vielä
47983: henkilöä sekä koti- että ulkomaisista tuloista,      määräykset siitä, milloin fyysillinen .tai juridi-
47984: jos hän kummankin sopimusvaltion kansallisen         nen henkilö katsotaan toisessa sopimusvaltios-
47985: lainsäädännoo mukaan on .asumisen tai siihen         sa olevan toime!ksiantajan kiinteäksi toimipai-
47986: rinnastettavan muun perusteen nojalla siellä         kaksi ( 5 artiklan 4 ja 5 kohdat). Sopimuksen
47987: yleisesti (myös ulkomaisista tuloista) verovel-      5 artiklan 6 kohdassa ·on määräys, jonka mu-
47988: vollinen. Asianomaiset viranomaiset sopivat          kaan yhtiötä ei saa pitää /toisen yhtiön kiin-
47989: kussakin yksittäistapauksessa verottamisoikeu-       teänä toimipaikkana sillä perusteella, että se
47990: den jakamisesta, mikäli luonnollisen henkiloo        valvoo tätä toista yhtiötä (tai päinvastoin)
47991: asuminen molemmissa sopimusvaltioissa ( nk.          'taikka että se harjoittaa toisessa sopimusval-
47992: kaksoisasuminen) on kaksinkertaisen verotuk-          tiossa liiketoimintaa joko käyttäen hyväkseen
47993: sen syynä. Muissa tapauksissa verotusoikeuden        ki,inteää toimipaikkaa tai ilman sitä.
47994: saa se valtio, missä yrityksen pääklonuori si-           Kiinteästä omaisuudesta saatua tuloa saa-
47995: jaitsee. Verosopimuksen allekirjoittamisen yh-        daan verottaa siinä sopimusvaltiossa, missä
47996: teydessä on Hsäksi erikseen sovittu, että luon-      kiinteä omaisuus sijaitsee ( 6 artikla). Tä1lai-
47997: nollisen henkilön kaksoisasumisesta johtuva ve-      sessa tapaukses:sa kaksinkertainen verotus es-
47998: rottamisomeuden        jakokysymys     ratkaistaan    tetään sillä, että veronmaksajan asuinvaltio
47999: OECD:n verosopimusluonnoksen 'sisältämien            ryhtyy 23 artilclassa tarkoitettuihin toimenpi-
48000: periaatteiden mukaan.                                 teisiin, joita 'käsitellään jäljempänä. Sopimus-
48001:     Japanin sopimuksessa oleva kiirnteän tJoimi-     valtion sisäisen ·lainsäädännön mukaan ratkais-
48002: paikan käsite ( 5 artikla) on tarkoitettu ensi        taan, mikä siellä on kiinteää omaisuutta. Kui-
48003: sijassa rajoittamaan lähdevaltion verottamisoi-      tenkin sopimusvaltioiden välisen verottamisoi-
48004: keutta liikeituloihin kohdistuvan verotuksen         keuden jakautumisen osalta kiinteäksi omai-
48005: osalta. Siten lähdevaltio ei saa 7 artiiklan si-      suudeksi katsotaan aina ·sellainen omaisuus,
48006: sältämän pääsäännön mukaan verottamisoike-            joka mainitaan sopimuksen 6 artiklan 2 b koh-
48007: utta toisessa sopimusvaltiossa olevan yrityksen      dassa. Alukset ja lentokoneet eivät milloinkaan
48008: liiketuloihln., jollei niitä ole saatu lähdeval-      ole lkiiniteää omaisuutta ( 2 c kohta).
48009: tiossa olevasta mainitun yrityksen kiinteästä            Korkein hallinto-oikeus on eräässä Tanskan
48010: toimipaikasta. Suomen sisäisessä lainsäädän-          verosopimuksen tulkintaa koskevassa ratkai-
48011: nössä säädetään kiinteästä toimipaikasta vero-        sussa (KHO 1968 II 501) katsonut, ettei
48012:  tuslain 60 §: ssä. Siinä samoin kuin veroitus-       asunto-osakkeiden !Omistuksen perusteella saa-
48013: lain 59, 61, 62 ja 65 §§:ssä säädetään siitä,         tu vuokratulo ollut kertynyt Suomen lainsää-
48014: mille kunnalle kunnallisvero on suoritettava.         dännön mukaa111 'kiinteäksi katsottavasta omai-
48015: Vaikka verotuslain kiinteän toimipaikan käsit-        suudesta. Asunto-osakeyhtiön osakkaan oike-
48016: teellä on yhteisiä piirteitä Japanin verosopi-       uitta haHita yhtiölle kuuluvassa rakennuksessa
48017: muksessa olevan kiinteän toimipaikan käsit-           olevaa huoneistoa ei myöskään ollut pidettävä
48018: teen kanssa, eroaa se kuitenkin tästä olernnai-      mainitussa verosopimuksessa tarkoitettuna :kiin-
48019: sesti. Siten järjestelypaikan käsitettä ei ole        teän omaisuuden käyttöoikeutena, minkä vuok-
48020: Japanin verosopimuksessa eivätkä muutkaan             si edellä mainittua vuokratul.oa ei liioin olluit
48021: kiinteää toimipaikkaa koskevat verotuslain tul-       pidettävä kiinteän omaisuuden käyttöoikeuden
48022: kinnat ole sellaisinaan sovellettavissa veroso-       tuottona. Siltä varalta, että täsitä oikeustapa-
48023: pimussuhteisiin.                                     uksesta oli johdettava tulkinta, jonka mukaan
48024:     Kiinteäksi toimipaikaksi 'katsotaan Japanin       OECD:n verosopimusmallin nojalla, joka siltä
48025: verosopimuksessa sellainen kiinteä Hikepaikka,        osin kuin on kysymys edellä tarkoitetusta
48026: jossa liiketoimintaa harjoitetaan joko kokonaan       vuiQikraitulosta on samansisältöinen Tanskan
48027:  tai osa:ksi ( 5 at'tiklan 1 kohta). Kiinteänä        verosopimuksen kanssa, tätä ,tuloa ei olis~ pi"
48028:  toimipaikkana pidetään aina 5 artiklan 2 koh-        dettävä kiinteistötulona siinäkään tapauksessa,
48029: dassa ·tarkoitettuja kiinteitä liikepaikkoja, ku-     entä asunto-osakeyhtiölle kuuluva rakennus
48030: ten liikkeen johtopaikkaa tai sivullikettä. So-       olisi katsottava tulo- ja omaisuusverolain 3
48031: pimuksen 5 artiklan 3 kohdassa lueitellaan ne         §: ssä tarkoitetuksi kiinteistöksi, Japanin vero-
48032: tapaukset, jotka eivät ole kiiniteitä toimipaik-      sopimuksen 6 artiklan 3 !kohta on laadittu
48033: koja, vaikka ovatkin kiinteitä liikepaiklroja.        s1ten, että se porkkeaa OECD:n verosopimus-
48034: Tällainen liikepaikka on muun muassa sellai-          mallista. Tarkoituksena on ollut saattaa asunto-
48035: nen, jota pidetään yksinomaan tavaroiden os-          osakkeiden tai niihin cinn.astetltavien muiden
48036:                                               N:o 155                                                3
48037: 
48038:  osakkeiden taikka osuuksien omiSitajan saama          lassa liiketulosta olevia määräyksiä. Lisäksi
48039:  huoneiston vuokratulo verotetuksi lähdeval-           suomalaisten osakeyhtiöiden ja osuuskuntien
48040:  tiossa, mi!käli rakennus, jossa huoneisto on,         saamien osinkojen verotusta koskee jäljempänä
48041: lähdevaltion sisäisen lainsäädännön mukaan on          esitetty 23 artikla.
48042:  katsottava kiinteistöksi. Sen vuoksi 6 artiklan          Verosopimuksen 11 artiklan mukaan ver~
48043:  3 kohdan mukaan rinnastetaan tällainen tulo           tetaan korkotuloista pääsääntöisesti korkojen
48044: kiinteistötuloon ja verotetaan siinä valtiossa,        saajan asuinvaltiossa, mutta lähdevaltiolla on
48045: missä huoneisto (kiinteistö) sijaitsee. Määräys        oikeus 10% lähdeveroon.
48046: on laadittu vastavuoroiseksi ja koskee vain               Roja1tien lähdevaltio on 12 srtiklan mu-
48047:  6 artiklan 3 kohdassa mainituista huoneen-            kaan oi!keutettu 10% lähdeveroon, mikä on
48048:  vuokrasuhteista saatua tuloa.                         poikkeus OECD:n verosopimusmallin vastaa-
48049:      Lähdevaltiosta saatua liiketulöa verotetaan       vasta säännöksestä. Myyntivoitto rojalteja tuot-
48050: 7 arti'klan mukaan siellä vain, mikäli liiketoi-       tavan oikeuden myynnistä on rojalteja koske-
48051: mintaa harjoittavalla toisessa sopimusvaltiossa        van lähdeveron alainen ( 12 antiklan 6 kohta).
48052: olevalla yrityksellä on ·kiinteä ·toimipaikka läh-        Myyntivoiton verottamisoikeuden jakautu-
48053: devaltiossa. Samassa artiklassa on määräykset         misesta määrätään 13 artiklassa. Kiinteän omai-
48054: kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi siltä           suuden myyntivoittoa voidaan verottaa siinä
48055: varalta, että sopimusvaltiot sisäisen lainsäädän-     sopimusvalriossa, missä mainittu cmaisuus si-
48056: tönsä nojalla määräisivät eri tavalla kiinteän        jaitsee. Kiinteän toimipaikan käyttöomaisuu-
48057: toimipaikan tuloksen suhteessa koko yrityksen         teen kuuluvan irtaimen omaisuuden tai vapaan
48058: tulokseen. Yrityksen ja sen kiinteän toimipai-        ammatiln harjoittamiseen tarvittavan ititaimen
48059: kan 1tulojen välillä tapahtuva jakaminen voi          omaisuuden myyntivoi'l:osta samoin kuin kiin-
48060: verosopimuksen nojalla tapahtua joko nk. su~          teän toimipaikan taikka vapaan ammatin har-
48061: rau.'l menetelmän avulla, jossa otetaan ~ähtö­        joittamisessa käytetyn kiinteän paikan luovu-
48062: kohdaksi kiinteän toimipaikan taseiden osoitta-       tuksesta saadusta voitosta voidaan verottaa
48063: ma tulos ( 7 artiklan 2 ja 3 kohdat), tai epä-        siellä, missä kiinteä toimipaikka tai kiinteä
48064: suoran jakomenetelmän avulla ( 7 artiklan 4          paikka sijaitsevat ( 13 artiklan 2 kohta). Muus-
48065: kohta), jooika mukaan koko yrityksen nett~            ta myyntivoitosta kuin edellä on mainittu ei
48066: tulo jaetaan määrätyssä suhteessa pääkonttorin        veroteta siinä sopimusvaltiossa, missä sanotun
48067: ja kiinteän toimipaikan välillä käyttämällä sa-       voiton saaja ei asu (13 artiklan 3 kohta).
48068: mankaltaisia perusteita kuin verotuslain 61              Vapaan ammatin harjoittamisesta saadusta
48069: §:ssä on säädetty.                                    tu1osta verotetaan pääsääntöisesti 14 artiklan
48070:     Kansainvälisestä laiva- ja lentoliikenteestä      mukaan vain ammatinharjohtajan asuinvaltios-
48071: saatuja voittoja verotetaan 8 artiklan mukaan        sa. Mikäli ammatinharjoittajalla kuitenkin on
48072: vain yrityksen kotivaltiossa. Tämän lisäksi 8        kiinteä paikka toisessa sopimusvaltiossa, voi-
48073: artiklan 2 :kohdan mukaan suomalainen yritys,        daan siihen kuuluvasta .tulon osasta verottaa
48074: joka harjoittaa kansainvälistä laiva- ·tai lento-    kiinteän paikan 'sijaintivaltiossa.
48075: liikennettä, on vapaa Japanissa kannettavasta            Palkkatyöstä saaduista tuloista ja niihin ver-
48076: yritysveros/ta. Vastaava japanilainen yritys on      rattavista tuloista verotetaan vain työntekijän
48077: vapaa Suomen omaisuusverosta.                        asuinvaltiossa, jollei työ ole tehty toisessa so-
48078:     Kiinteässä yhteydessä keskenään olevien yri-     pimusvaltiossa. Jos työ on siellä tehty, voidaan
48079: tys/ten verotusta voidaan 9 artiklan nojalla         siitä ·saadusta hyvityksestä myös verottaa siel-
48080: oikaista, mikäli niiden suhteissa on sovittu         lä ( 15 artikla). Yhtiön johto- tai hallintoeli-
48081: tai sovelletltU poikkeuksellisia ehtoja.             men jäsenyydestä saadusta pailkkiosta, julkis-
48082:    Osinkojen verotus tapahtuu verosopimuksen         ten esiintyjien ja urheilijoiden saamista tu-
48083: mukaan pääsääntöisesti Osingonsaajan asuinval-       loista, aikaisempaan palvelukseen perustuvista
48084: tiossa ( 10 aritiklan 1 kohta). Lähdevaltiolla       eläKkeistä sekä virkamiesten ja heihin rinnastet-
48085: on kuitenkin oikeus kantaa 10% lähdevero,            tavien henkilöiden saan1ista hyvityksistä ja
48086: mikäli osingonsaaja on maksavan 'tytäryhtiön         eläkkeistä kannettaiVia veroja koskevan verot-
48087: emäyhtiö, ja muissa tapauksissa 15% aähde-           tamisoikeuden jakautumisesta määrätään vero-
48088: vero. Jos osinkojen saajalla on lähdevaltiossa       sopimuksen 16-19 atttikloissa. Profes.soreiden,
48089: kiinteä toimipaikka, johon osingon maksami-          opettajien, opiskelijoiden ja harjoittelijoiden
48090: sen perustooa olevat oikeudet välititömästi Hit-     verotusta koskevat verosopimuksen 20 ja 21
48091: tyvät, sovelletaan 10 artiklan sijasta 7 artik-      artiklat. Viimeisen verottamisoikeuden jakau-
48092: 4                                             N:o 155
48093: 
48094: tumiSita kö5kevan W"tiklan (artikla 22 ) mu-         26 atitikla koskee asianomaisten viranomaisten
48095: kaan erikseen mainitsematta olevista tuloista        välillä vallidettavia tietoja. Virka-apua koske-
48096: verotetaan vain niiden saajan asuinvalti.ossa.       vat määräykset ovat 27 artiklass:a. Dlploma~t­
48097:    Verosopimuksen 23 artikla koskee menet-           tien verotuksellisia erioikeuksia ei verosopimus
48098: telyä, jdlla kaksffik:ertainen verotus välitetään.   28 artillan mukaan koske.
48099: Se estetään Japanin osalta hyvitysmenettelyn             Verosopimuksen voimaantulosta määrätään
48100: avulla. Jos tä:llöin on kysymyksessä tytär-          29 antiJklassa. Se tulee voimaan 30 päivänä
48101: yhtiöstä saatu osinkotclo, ottaa Japani hyvhyk-      ratifioimiskirjojen vaihtopäivän jälkeen. Vero-
48102: sessä huomioon myös tytäryhtiön maksaman             sopimusta 'sovelletaan niiden verovuosien ai-
48103: veron ( 23 artiklan 1 kohta). Suomessa kak-          kana saatujen tulojen osalta, jotka alkavat
48104: sinkertainen verorus vältetään vapautusmenet-        sopimuksen voimaantuilovuoden tammikuun 1
48105: telyn awlla. S1ten Japanista saadUSita tuloota       päivänä tai sen jä!lkeen. Verosopimuksen 30
48106: menevä vero määrätään, mutta sitä ei panna           artikla koskee sopimuksen voimassaolon iak-
48107: maksuun. Kuitenkin osinkojen, korkojen ja ro-        kaamista.
48108: jaltien osalta käytetään hyvitysmenettelyä. Suo-         Sen perusteella, m1tä edellä on sanottu esi-
48109: malaisille osakeyhitiöhlle ja osuuskunnille on        tetään hallitusmuodon 33 § :n mukaisesti,
48110: erityinen merkitys sillä, että niiden Japanista
48111: saarnat osingot ovat vapaat Suomen vetosita                    että Eduskunta h·yväksyisi ne Hel-
48112: vastaavassa määrin ja yhtä kauan kuin niiden                singissä 29 päivänä helmikuuta 1972
48113: veronalaista <tuloa eivät ole kotimaiselta osake-           Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen
48114: yhtiöltä ltai osuuskunnalta saarnat osingot ja              verotuksen ja veron kiertämisen estä-
48115: osuuspääoman korot. Tämä määräys, joka on                   miseksi tehdyn sopimuksen määräykset,
48116: verosopimuksen 23 arti!klan 4 kohdassa, on                  jotka vaativat Eduskunnan suostumuk-
48117: yhteydessä elinkeinotulon verottamisesta 24. 6.             sen.
48118:  1968 annetun 1ain (360/68) 6 §:n 5 kohtaan.
48119:    Verosopimuksen 25 artikla kdskee sopimus-            Koska kysymyksessä oleva sopimus sisältää
48120: valtioiden asianomaisten viranOimaisten välillä      määräytksiä, jotka kuuluvat lainsäädännön alaan,
48121:  verosopimuksen soveilitamisessa m~dol:lista kes-    esitetään ~samalla Eduskunnalile hyväksyttäväksi
48122: kinäistä 50pimusmenettelyä. Verosopimuksen           näin kuuluva lakiehdotus:
48123: 
48124: 
48125:                                                Laki
48126:     Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
48127:                          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
48128:       EduSkunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
48129: 
48130:    Suomen Tasavallan ja Japanin välillä Hel-         alaan, voima.ssa niin kuin niistä on sovittu.
48131: singissä 29 päivänä helmikuuta 1972 tulon            Mairuttujen määräysten täytäntöönpanemiseksi
48132: kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämi-        tarvittaiVat tarkenunat määräykset annetaan
48133: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen määräytk-          asetuk.se11a.
48134: set ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
48135:        Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1972.
48136: 
48137: 
48138:                                         Tasavallan Presidentti
48139:                                         URHO KEKKONEN
48140: 
48141: 
48142: 
48143: 
48144:                                                              Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen
48145:                                               N:o 155                                             5
48146: 
48147: (Suomennos)
48148: 
48149: 
48150: 
48151: 
48152:    Suomen Tasavallan ja Japanin välinen                             CONVENTION
48153:                    SOPIMUS
48154:                                                      between the Republic of Finland and Japan
48155: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-         for the avoidance of double taxation and the
48156:     sen välttämiseksi ja veron kiertämisen           prevention of fiscal evasion with respect to
48157:                   estämiseksi                                       taxes on income
48158: 
48159:   Suomen Tasavalta ja Japani,                           The Republic of F1nland and J apan,
48160:   Haluten tehdä sopimuksen tuloveroja koske-            Desiring to conclude a Convention for the
48161: van kaksinketraisen verotuksen välttämiseksi ja      avoidance of double taxation and 1the preven-
48162: veron kiertämisen estämiseksi,                       tion of fiscal evasion with respect to taxes
48163:                                                      on income,
48164:   Ovat sopineet seuraavasta:                            Have agreed as fullows:
48165: 
48166:                       1 artikla                                           Article 1
48167:    Tätä sopimusta sovelletaan jommassakum-              This Convention shall apply tto persons who
48168: massa tai kummassakin sopimusvaltiossa asu-          are residents of one or both of the Contract-
48169: viin henkilöihin.                                    ing States.
48170:                       2 artikla                                           Article 2
48171:    1. Verot, joihin tätä sopimusta sovelletaan,         1. The taxes which are the subject of this
48172: ovat:                                                Convention are:
48173:    a) Japanissa:                                        a) In Japan:
48174:         i ) tulovero;                                         i) the inmme ttax;
48175:        ii) yhtiövero; ja                                     ii) the corporation tax; and
48176:       iii ) paikalliset asukasverot                         iii) the le>eal inhabitant taxes
48177:             (jäljempänä "Japanin vero").                     (hereinafter referred to as "Japanese
48178:                                                             tax").
48179:   b) Suomessa:                                          b) In Finland:
48180:        i) valtion tulovero;                                   i) the State income tax;
48181:       ii) kunnallisvero;                                     ii) the communal income tax;
48182:      iii) kirkollisvero; ja                                 iii) the church tax; and
48183:      iv ) merimiesvero                                      iv)the sailors' tax
48184:           (jäljempänä "Suomen vero").                       ( hereinafter referred to as "Finnish
48185:                                                             tax").
48186:    2. Tätä sopimusta sovelletaan myös kaik-             2. This Convention shall also ~apply to any
48187: kiin samanlaisiin tai olennaisesti samanluontei-     identical or substantially similar taxes which
48188: siin edellä olevassa kohdassa tarkoitettujen ve-     are 'subsequently imposed in addition to, or in
48189: rojen lisäksi tai tilalle tuleviin veroihin. Sopi-   place of, those referred to in the preceding
48190: musvaltioiden asianomaisten viranomaisten on         paragraph. The competent authorities of .the
48191: ilmoitettava toisilleen kaikista verolainsäädän-     Contracting States shall notify to each other
48192: töönsä tehdyistä muutoksista kohtuullisen ajan       any changes which have been made in their
48193: kuluessa näiden muutosten tekemisestä.               respective taxation laws within a reasonable
48194:                                                      period of time a,tter sucl1 cha.nges.
48195:    3. Tämän sopimuksen 8 artiklan 2 kohdan              3. With respect to paragraph 2 of Article
48196: osalta tätä sopimusta sovelletaan myös maini-        8 only, this Convention shall a1so apply to
48197: tussa kohdassa tarkoitettuihin veroihin.             the taxes referred to in that paragra.ph.
48198: 6                                             N:o 155
48199: 
48200:                     3 artikla                                           Article 3
48201:    1. Tässä sopimuksessa, jollei asiayhteydestä         1. In this Convention, unless the contexrt:
48202: muuta johdu:                                         otherwise requires:
48203:    a) sanonnalla "Japani", maantieteellisessä           a) the term "Japan", when used in a geo-
48204: merkityksessä käytettynä, tarkoitetaan koko          graphical sense, means all the territory in
48205: sitä alueta, jolla Japanin veroa koskeva lain-       which the Jaws relating to J apanese tax are in
48206: säädäntö on voimassa;                                force;
48207:    b) sanonnalla "Suomi" tarkoitetaan Suomen            h) 1the term "Finland" means the Republic
48208: tasavaltaa;                                          of Finland;
48209:    c) sanonnoilla "sopimusvaltio" ja "toinen            c) the terms "a Contracting State" and
48210: sopimusvaltio" tarkoitetaan Japania ja Suomea        "the other Contracting State" means Finland
48211: sen mukaan kuin asiayhteys edellyttää;               or Japan, as the context requires;
48212:    d) sanonnalla "vero',' tarkoitetaan Japanin          d) the term "tax" means Finnish tax or
48213: veroa tai Suomen veroa sen mukaan kuin asia-         Japanese tax, as the context requires;
48214: yhteys edellyttää;
48215:    e) sanonnalla "henkilö" tarkoitetaan luon-          e) the term "person" means an individual,
48216: nollista henkilöä, yhtiötä ja muuta yhteenliit-      a company and any other body of persons;
48217: tymää;
48218:    f) sanonnalla "yhtiö" tarkoitetaan oikeus-           f) the .term "cornpany" means ooy body
48219: henkilöä ja yksikköä, jota verotuksellisesti käsi-   corporate or any entity which is treated as a
48220: tellään oikeushenkilöinä;                            body corporate for itax purposes;
48221:    g) sanonnoilla "sopimusvaltiossa oleva yri-          g) the terms "enterprise of a Contracting
48222: tys" ja "toisessa sopimusvaltiossa oleva yritys"     State" and "enterprise of the other Contract-
48223: tarkoitetaan vastaavasti sopimusvaltiossa asu-       ing State" mean respectively an enterprise
48224: van henkilön ja toisessa sopimusvaltiossa asu-       carried on hy a resident of a Contracting
48225: van henkilön harjoittamaa yritystä;                  State and an enterprise carried on by a resi-
48226:                                                      dent of the other Contracting State;
48227:    h) sanonnalla "kansalaiset" tarkoitetaan:            h) 1the ,term "nationals" means:
48228:    i) Japanin osalta: kaikkia luonnollisia hen-         i) in respect of J apat1: all individuals pos-
48229: kilöitä, joilla on Japanin kansalaisuus, ja kaik-    sessing the nationality of J apan and all juridi-
48230: kia oikeushenkilöitä, jotka on perustettu tai        cal persons created or organised under       me
48231: muodostettu Japanin lainsäädännön mukaan,            laws of J apan and all organisations without
48232: sekä kaikkia Japanin lainsäädännön mukaan            juridical personality treated for the purposes
48233: perustettuja tai muodostetuja oikeushenkilölli-      of J apanese tax as juridical pers"ns created
48234: syyttä vailla olevia yksiköitä, joita Japanissa      or organised under the laws of J apa111;
48235: verotuksellisesti käsitellään oikeushenkilöinä;
48236:    ii) Suomen osalta: kaikkia luonnollisia hen-         ii) in respect of Finland: all individuals
48237: kilöitä, joilla on Suomen kansalaisuus, ja kaik-     possessing the na:tionality of Finland, and all
48238: kia oikeushenkilöitä ja muita yhteenliittvmiä,       legal persons, partnerships and associations
48239: jotka ovat syntyneet Suomen voimassa olevan          deriving their status as such from the laws in
48240: lainsäädännön mukaan;                                force in Finland;
48241:    i) sanonnalla "asianomainen viranomainen"            i) the term "competent authority" means,
48242: tarkoitetaan Suomen osalta valtiovarainminis-        in the case of Finland, the Ministry of Finance
48243: teriötä tai sen valtuuttamaa edustajaa ja Japa-      or its authorised representative, and in the
48244: nin osalta valtiovarainministeriä tai hänen val-     case of Japan, the Minister of Finance or his
48245: tuu ttamaansa edustajaa.                             authorised representative.
48246:    2. Tätä sopimusta sopimusvaltiossa sovellet-         2. As regards the application of this Con-
48247: taessa on jokaisella sanonnalla, jota tässä sopi-    vention in a Contracting State any term not
48248: muksessa ei ole nimenomaan määritelty ja             otherwise defined in this Convention shall,
48249: jonka osalta asiayhteydestä ei muuta johdu, se       unless the context otherwise requires, have the
48250: merkitys, joka sillä on tämän sopimusvaltion         meaning which it has under the laws of that
48251: tässä sopimuksessa tarkoitettuja veroja koske-       Contracting State relating to the taxes which
48252: van lainsäädännön mukaan.                            are the subject of this Convention.
48253:                                              N:o 155                                                7
48254: 
48255:                     4 artikla                                           Article 4
48256:    1. Tässä sopimuksessa sanonnalla "sopimus-          1. For the purposes of this Convention,
48257: valtiossa asuva henkilö" tarkoitetaan henkilöä,     the term "resident of a Contracting State"
48258: joka tämän sopimusvaltion lainsäädännön mu-         means any person who, under the laws of that
48259: kaan on siellä verovelvollinen kotipaikan, asu-     Contracting State, is liable to taxation therein
48260: misen, pääkonttorin (head or main office) si-       by reason of his domicile, residence, place of
48261: jainnin, liikkeen johtopaikan tai muun sellaisen    head or main office, place of management or
48262: perusteen nojalla.                                  any other criterion of a similar nature.
48263:    2. Milloin luonnollinen henkilö 1 kohdan            2. Where by reason of the provisions of
48264: määräysten mukaan on kummassakin sopimus-           paragraph 1 an individual is a resident of
48265: valtiossa asuva, on asianomaisten viranomais-       both Contracting States, then the competent
48266: ten keskinäisin sopimuksin ratkaistava, kum·        authorities shall determine by mutual agree-
48267: massa sopimusvaltiossa tämän luonnollisen hen·      ment the Contracting State of which that
48268: kilön on katsottava asuvan tätä sopimusta so·       individual shall be deemed to be a resident for
48269: vellettaessa.                                       the purposes of this Convention.
48270:    3. Milloin muu kuin luonnollinen henkilc            3. Where by reason of the provisions of
48271: on 1 kohdan määräysten mukaan molemmissa            paragraph 1 a person other than an individual
48272: sopimusvaltioissa asuva, on sen katsottava asu·     is a resident of both Contracting States, then
48273: van siinä sopimusvaltiossa, jossa sen pääkont·      it shall be deemed to be a resident of the
48274: tori (head or main office) on.                      Contracting State in which its head or main
48275:                                                     office is situated.
48276:                      5 artikla                                          Article 5
48277:    1. Tässä sopimuksessa sanonnalla "kiinte2           1. For the purposes of this Convention,
48278: toimipaikka" tarkoitetaan kiinteää liikepaikkaa     the ·term "permanent establishment" means a
48279: jossa yrityksen liiketoimintaa kokonaan tai         fixed place of business in which the business
48280: osaksi harjoitetaan.                                of the enterprise is wholly or pardy carried on.
48281:    2. Sanonta "kiinteä toimipaikka" käsittää           2. The term "permanent establishment"
48282: erityisesti:                                        shall include especially:
48283:    a) liikkeen johtopaikan;                            a) a place of management;
48284:    b) sivuliikkeen;                                    b) a branch;
48285:    c) toimiston;                                       c) an office;
48286:    d) tuotantolaitoksen;                               d) a factory;
48287:    e) työpajan;                                        e) a worskshop;
48288:    f) kaivoksen, louhok:sen tai muun luoman-           f) a mine, quarry or other place of extract-
48289: varojen irroi ttamispaikan;                         ion of natural resources;
48290:    g) yli kahdentoisita kuukauden ajan kestä-          g) a building site or construction or
48291: vän rakennus- tai asennustyön suorituspaikan.       assembly project which exists for more than
48292:                                                     twelve months.
48293:   3. Sanonta "kiinteä toimipaikka" ei käsitä:          3. The term "permanent establishment"
48294:                                                     shall not be deemed to include:
48295:    a) tilojen käyttämistä ainoastaan yritykselle       a) the use of facilities solely for the purpose
48296: kuuluvien tavaroiden varastoimiseen, näytteillä     of storage, display or delivery of goods or
48297: pitämiseen tai luovuttamiseen;                      merchandise belonging to the enterprise;
48298:    h) yritykselle kuuluvan tavaravaraston pitä-        b) the maintenance of a stock of goods or
48299: mistä ainoastaan varastoimista, näytteillä piitä-   merchandise belonging to the enterpr1se solely
48300: mistä taikka ~uovuttamiSita varten;                 for the purpose of storage, display or delivery;
48301:    c) yritykselle kuuluvien, mutta ainoastaan.         c) the maintenance of a stock of goods or
48302: toisen yrityksen muok:attaviksi :tai jalostetta-    merchandise belonging to the enterprise solely
48303: vik.si tarkoitettujen :tavaroiden varastoimista;    for the purpose of processing by another
48304:                                                     enterprise;
48305:   d) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan         d) the maintenance of a fixed place of
48306: tavaroiden ostamista tai tietojen keräämistä        business solely for the purpose of purchasing
48307: varten yritykselle;                                 goods or merchandise, or for collecting infor-
48308:                                                     mation, for the enterprise;
48309: 8                                             N:o 155
48310: 
48311:   e) kiinteän liikepaikan pitämistä ainoastaan          e) the maintenance of a fixed place of busi-
48312: mainontaa, tietojen antamista, tieteellistä tut-    ness solely for the purpose of advertising, for
48313: kimusta ,tai muuta s·ellaista yritykseen nähden     the supply of information, for scientific
48314: luonteeltaan valmistelevaa tai avustavaa toi-       research or for similar activities which have a
48315: mintaa va11ten.                                     preparatory or auxiliary character, for the
48316:                                                     enterprise.
48317:    4. Henkilön, joka olematita 5 kohdassa tar-          4. A person acting in a Contracting State
48318: koitettu ~tsenäinen edustaja, toimii sopimus-       on behalf of an enterprise of the othet Con-
48319: valtiossa toisessa sopimusvaltiossa olevan yri-     tracting State - other than an agent of an
48320: tY'ksen puolesta, katsotaan muod(jstavan kiin-      independent status to whom paragraph 5
48321: teän toimipaikan ensiksi mainitussa sopimus-        appiies - shall he deemed to be a permanent
48322: valtiossa, mikäli hänellä on vahuus tehdä so-       establishment in the first-mentioned Contracting
48323: pimuksia yrityksen nimissä ja hän sitä tässä        State if he has, and habitually exercises in
48324: ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa tavanomai-      that first-mentioned Contracting State, an
48325: sesti käyttää, paitsi milloin hänen toimintansa     authority to conclude contracts in the name of
48326: rajo~ttuu itavaroiden ostamiseen yrityksen puo-     the enterprise, unless his activities are limited
48327: lesta.                                              to the purchase of goods or merchandise for
48328:                                                     the enterprise.
48329:    5. Sopimusvaltiossa olev:alla yrityksellä ei     5. An enterprise of a Contracting State shall
48330: katsota olevan kiinteää toimipaikkaa tloisessa      not he deemed to have a permanent establish-
48331: sopimusvaltiossa pelkästään sen vuoksi, että        ment in the other Contmcting State merely
48332: se harjoititaa liiketoimintaa siinä sopimusval-     because it carries on business in that other
48333: tiossa välittäjän, yleisen kaupinta-agentin tai     Contracting State through a broker, general
48334: muun itsenäisen edustajan välityksellä, milloin     commission agent or any other agent of an
48335: nämä henkilöt toimivat säännönmukaisen liike-       independent status, where such persons are
48336: toimintansa rajoissa.                               acting in the ordinary course of their business.
48337:    6. Se seikka, eJttä sopimusvaltiossa asuvalla        6. The fact that a company which is a
48338: yhtiö1lä on määräämisvalta yhtiössä tai siinä       resident of a Contrating State controls or is
48339: on määräämisvalta yhtiöllä, joka on toisessa        controlled by a company which is a resident
48340: sopimusvaltiossa 'asuva taik!ka joka itäs<sä toi-   of 'the other Contracting State, or which carries
48341: sessa sopimusvaltiossa (joko kiinteästä rtoimi-     on business in that other Contracting State
48342: paikasita tai muuten) harjoittaa liiketoitnintaa,    ( whether through a permanent establishment
48343: ei itsestään tee kumpaakaan yhtiötä rtoisen         or otherwise), shall not of itself constitute
48344: kiinteäksi ltoimipaikaksi.                          either company a permanent establishment of
48345:                                                     the other.
48346:                     6 artikla                                          Article 6
48347:     1. Kiinteästä omaisuudesta saadusta tulosta        1. Income from immovable property may
48348: voidaan verottaa siinä sopimusvaltiossa, jossa      he taxed in the Contracting State in which
48349: omaisuus on.                                        such property is situated.
48350:     2. a) Sanonta "kiinteä omaisuus" määräy-           2. a) The term "immovable property"
48351: tyy, mikäli jäljempänä b ja c kohdan määrä-         shall, subject to the provisions of sub-para-
48352: yks·istä ei muUlta johdu, sen sopimus~rultion       graphs b ) and c) below, be defined in ac-
48353: laitn:Säädännön mukaan, jossa omaisuus on.          cordance with the laws of the Contracting
48354:                                                     State in which the property in question is
48355:                                                     situated.
48356:    b) Sanonta "kiinteä omaisuus" käsittää kui-         b) The term "immovable property" shall in
48357: tenkin. aina kiinteän omaisuuden ·tarpeiston,       any case include property accessory to immo-
48358: maa- ja metsätalousyrityksen elävän ja elotto-      vable property, livestock and equipment used
48359: man irtaimis1ton, oike1,1det, joihin sovelletaan    in agriculture and forestry, rights ta which
48360: yleisen lain kiinteää omaisuutta koskevia säältl-   the provisions of general law respecting im-
48361: nöks.iä, kiinteistön käyttöoikeuden samoin kuin     movahle praperty apply, usufruct of immo-
48362: oikeudet kivennäislöydösten, lähteiden ja mui-      vable property and rights to variable ar fixed
48363: den luonnonvarojen hyväksikäyttöstä tai oikeu~      payments as consideration for the working af,
48364:                                              N:o 155                                               9
48365: 
48366: desta niiden hyväksikäyttöön saataviin määräl-      or the right to work, mineral deposits, sources
48367: tään muutruviin tai kiinteisiin korvauksiin.        and other natural resources.
48368:    c) Aluksia ja ilma-aluksia ei pidetä kiin-          c) Ships and aircraft shall not he regarded
48369: teänä omaisuutena.                                  as immovahle property.
48370:    3. Mikäli 10 artilclan määräyksiSitä ei muu·        3. Subject to the provisions of Article 10,
48371: ta johdu, voidaan tulosta, joka saadaan osak-       income from shares in a company, including
48372: keista yhtiössä, niihin luettuina osuudet osuus·    rights in a cooperative society, the purpose of
48373: kunnassa, jonika tarkoituksena on omistaa :kiin-    which is to own immovable property and the
48374: teää omaisuutta ja jonka varat koostuvat pää-       assets of which consist mainly of such property
48375: asiallisesti tällaisesta omaisuudesta, verottaa     may he taxed in the Contracting State in
48376: siinä sopi.musvaltiossa, jossa kiinteä omaisu'UIS   which the immovable property is situated,
48377: on, ede1lyittäen että yhtiön kaikki osakkeet tai    provided that all shares in the company or all
48378: osuuskunnan kaikki osuudet oikeuttavat lail-        rights in the cooperative society legally entitle
48379: lisesti yhtiön tai osuus:kunnan omistaman kiin-     to the occupation of immovable property or
48380: teän omaisuuden tai sen osan hallintaan.            part thereof owned hy the company or the
48381:                                                     cooperative society.
48382:    4. Tämän artiklan 1 kohdan määräyksiä               4. The provisions of paragraph 1 shall
48383: sovelletaan sekä kiinteän omaisuuden välittö-       apply to income derived from the direct ust",
48384: mästä käytöstä että sen vuokraLle antamisesta       letting, or use in any other form of immovable
48385: samoin kuin kaikesta muusta käytöstä saa-           property.
48386: tuun 1tuloon.
48387:    5. Tämän artiklan 1 ja 4 kohdan määräyk-           5. The prov1s1ons of paragraphs 1 and 4
48388: siä sovelletaan myös yrityksen kiinteästä omai-     shall also apply to the income from immovable
48389: suudesta saamaan tuloon samoin kuin vapaan          property of an enterprise and to income from
48390: ammatin harjoittamisessa käytetystä kiinteästtä     immovable property used for the performance
48391: omaisuudesita saatuun tuloon.                       of professional services.
48392: 
48393:                     7 artikla                                           Article 7
48394:     1. Sopimusvaltiossa olevan yrityksen tuot·         1. The profits of enterprise of a Contract-
48395: •tamasta tulosta verotetaan va-in siinä sopimus-    ing State shall be taxable only in that Con-
48396: valtiossa, jollei yritys harjoita liiketoiminitaa   tracting State unless the enterprise carries on
48397: toisessa sopimusvaltiossa siellä olevasta kiin-     business in the other Contracting State through
48398: teästä toimipaikasta. Mikäli yritys harjoittaa      a permanent establishment situated therein.
48399: liiketoimintaa edellä sanotuin tavoin, voidaan      If the enterprise carries on business as afore-
48400: tässä toisessa sopimusvaltiossa verottaa yritytk-   said, the profits of the enterprise may he taxed
48401: sen •tuottamasta tulosta, mutta vain kiinteään      in that other Contracting State hut only so
48402: toimipaikkaan luettavasta tulon osasta.             much of them as is attributable to that pe::-
48403:                                                     manent establishment.
48404:    2. Milloin sopimusvaltiossa oleva yriitys           2. Where an enterprise of a Contracting
48405: harjoittaa liiketoimintaa toisessa sopimusval-      State carries on !business in the other Con·
48406: tiossa siellä olevasta kiinteästä toimipaika!sta,   tracting State through a permanent estahlish-
48407: on kummassakin sopimusvaltiossa !kiinteään          ment situated therein, .there shall in each
48408: toimipaikkaan kuuluvaksi luettava se tulo, jon-     Contracting State be attributed to that pet~ma­
48409: ka toimipaikka olisi voinut tuottaa, jos se         nent establishment the profits which it might
48410: olisi ollut samaa tai tai samanluonteista toi·      he expected to make if it were a distinct and
48411: mintaa samojen tai saroanluonteisiten edelly-       separate enterprise engaged in the same or
48412: rtysten vallitessa harjoittava erillinen yritys,    similar activi:ties under the same or similar
48413: joka täysin itsenäisesti päättää li.i!ketoimista    conditions and dealing wholly independently
48414: sen yrityksen kanssa, jonka kiinteä toimipaik-      with the enterprise of whlch it is a permanent
48415: ka se on.                                           estahlishment.
48416:    3. Kiinteän toimipaikan tuloa määrättäessä          3. In the determination of the profits of
48417: on vähennykseksi hyvä:ksy:ttävä toimipaikasta       a permanent establishment, there shall he al-
48418: 2 13773/72
48419: 10                                           N:o 155
48420: 
48421: johtuneet menot, niihin 1uettuina johto- ja         lowed as deductions expenses which are in-
48422: muut yleiset hallintomenot riippumatta siitä,       curred for the purposes of the permanent
48423: ovatko ne synityneet siinä sopimusva1tiossa,        esta:blishment including exerutive and general
48424: jossa kiinteä toimipaikka on, vai muualla.          administrative expenses so incurred, whether
48425:                                                     in the Contracting State in which the perma-
48426:                                                     nent establishment is situated or elsewhere.
48427:    4. Mikäli sopimusvaltiossa noudatetun käy-          4. Insofar as it has been customary in a
48428: tännön mukaan kiinteään toimipaikkaan kuu-          Contracting State to determine the profits to
48429: luvaksi luettava tulo määrätään jakamalla yri-      he attributed to a permanent esta:blishment
48430: tyksen kokonaistulo yriityksen eri osien kesken,    on he hasis of an apportionment of the total
48431: eivät 2 kohdan määräykset estä tätä sopimus-        profits of the enterprise to ilts various parts,
48432: vailtiota määräämästä verotettavaa tuloa sel-       nothing in paragraph 2 shall predude that
48433: laista kä)lltännössä olevaa jakamismenettelyä       Contracting State from determining the profits
48434: noudattaen. J akamismenetelmän on kuitenkin         to be ,taxed hy such an apportionment as may
48435: johdettava tässä a11tiklassa esitettyjen periaat-   he customary; the method of apportionmcnt
48436: teiden mukaiseen !tuil.dkseen.                      adopted shall, however, he such that the
48437:                                                     result shall he in accordance with the prin-
48438:                                                     ciples laid down in this Article.
48439:    5. Tuloa ei ole luettava kiinteään toimi-           5. No profits shall be attrihuted to a per-
48440: paikkaan kuuil.uvaksi pelkästään sen perusteella,   manent establishment by reason of the mere
48441: että kiinteä toimipa~kka on ostanut tavaroi:ta      purchase by that permanent estahlishment of
48442: yrityksen lukuun.                                   goods or merchandise for the enterprise.
48443:    6. Sovellettaessa edeLlä olevien kohtien            6. For the purposes of the prececling para-
48444: määräyksiä on J.dinteään toimipaikkaan kuulu-       graphs, the profits to he attributed to the
48445: vaksi luettava tulo vuodesta toiseen määrät-        permanent establishment sha11 he determ1ned
48446: tävä samaa menetelmää noudattaen, jollei pä-        by the same method year hy year unless there
48447: tevistä ja riittävistä syistä muuta johdu.          is good and sufficient reason to the contrary.
48448:    7. Mikäli tuloon sisältyy :tuloeriä, joita kä-      7. Where profits include items of income
48449: sitellään erikseen tämän sopimuksen muissa          which are dealt with separately in other Ar-
48450: artikloissa, tämän artiklan määräykset eivät        ticles of this Convention, then the provisions
48451: vaikuta sanottujen artikloiden määräyksiin.         of those Articles shall not he affected by the
48452:                                                     provisions of this Artiole.
48453: 
48454:                    8 artikla                                             Article 8
48455:    1. Sopimusvaltiossa olevan yrityksen har-           1. Profits from the operation of ships or
48456: joittamasta kansainvälisestä meri- tai ilmalii-     aircraft in international traffic carried on hy
48457: kenteestä saamasta tulosta verotetaan vain          an enterprise of a Contracting State shall he
48458: tässä sopimusvaltiossa.                             taxable only i:n ·that Oontracting State.
48459:    2. Suomessa asuva yritys on harjoittamansa          2. In respect of the operation of ships or
48460: kansainvälisen meri- tai ilmaliikenteen osalta      aicraft in international traffic carried on hy an
48461: vapaa Japanin yritysverosta ( enterprise tax)       enterprise which is a resident of Finlaiil.d,
48462: ja Japanissa asuva yritys on harjoittamansa         that enterprise shall be exempt from the en-
48463: kansainvälisen meri- tai ilmaliikenteen osalta      terprise tax in Japan, and in respect of the
48464: vapaa Suom·en omaisuusverosta.                      operation of ships or aircraft in intemational
48465:                                                     traffic carried on by an enterprise which is
48466:                                                     a resident of Japan, that enterprise shall be
48467:                                                     exempt from the capital tax in Finland.
48468:    3. Tämän artiklan 1 ja 2 kohdan maata-              3. The provisions of paragraphs 1 and 2
48469: yksiä ·sovelletaan myös kansainvälistä meri- tai    shall likewise apply in respect of participations
48470: ilmaliikennertä harjo1ttavien yritysten osallis-    in pools, in a joint business or in an interna-
48471: tumiseen pooliin, yhteiseen liiketoimintaan tai     tional operations agency of any kind by en-
48472: kansainväliseen liiketoimintayksi:kköön.            terprises engaged in the operation of ships
48473:                                                     or aircraft in intemational traffic.
48474:                                                N:o 155                                              11
48475: 
48476:                       9 artikla                                           Article 9
48477:    Milloin                                               Where
48478:    a) sopimusvaltiossa oleva y~tys välittömäs-           a) an enterprise of a Contracting State par-
48479: ti tai välillisesti osallistuu to:~:sessa sopimus-    ticipates directly or indirectly in the ma.nage-
48480: valtiossa olevan yrityksen johtoon •tai valvon-       ment, control or capital of an ooterprise of
48481: taan tahi omist'la osan sen pääomasta, taikka         the other Contracting State, or
48482:    b) samait henldlöt välittömästi tai väJillises-       b) the same persons participate directly or
48483: ti osallistuvat sekä sopimusvaltiossa olevan          indirectly in the management, control or ca-
48484: ylity:ksen että toisessa sopimusvaltiossa olevan      pital of an enterprise of a Contrading State
48485: yrityksen johtoon tai valvontaan tahi omista-         and an enterprise of the other Contractilng
48486: vait osan niiden pääomasta,                           State,
48487: ja jos jommas.sakummassa tapauksessa yritys-          and in either case conditions are made or im-
48488: ten välillä on niiden kaupallisissa tai rahoitus-     posed between the two enterprises in their
48489: suhteissa sovittu ehdoista tai määrätty ehtoja,       commercial or financial relations which differ
48490: jotka poik!keavat siiJtä, mistä riippumattomien       from those which would he made between
48491: yritysten välillä olisi sovittu, voidaan tulo, joka   independent enterprises, then any profits which
48492: olisi kertynyt toiselle näistä yrityksistä, jollei    would, but for those conditions, have accrued
48493: näitä ehtoja olisi olluit, mut·ta näiden ehtojen      to one of the enterprises, but, by reason of
48494: vuoksi ei ole kertynyt tälle yritykselle, lukea       those conditions, have not so accrued, may
48495: tämän yrityksen tuloon ja siitä verottaa tämän        be included in the profits of .that enterprise
48496: mukaisesti.                                           and taxed accordingly.
48497: 
48498:                    10 artikla                                             Article 10
48499:    1. Sopimusvaltiossa asuvan yhtiön toisessa            1. Dividends paid hy a company which is
48500: sopimusvaltiossa asuvalle henkilölle maksa-           a resident of a Contracting State to a resident
48501: masta osingosta voidaan verottaa tässä toisessa       of the other Contracting State may be taxed
48502: sopimusvaltiossa.                                     in tha!t other Contracting State.
48503:    2. Osingosta voidaan kuitenlkin verottaa sii-         2. However, such dividends may be taxed
48504: nä sopimusvaltiossa, jonka asukas osingon             in the Contracting State of which the com-
48505: maksava yhtiö on, ja tämän sopimusvaLtion             pany paying the dividends is a resident, and
48506: lainsäädännön mukaan, mutta siten määrättä-           according to the laws of that Contracting
48507: vä vero ei saa olla suurempi kuin:                    State, but the otax so charged shall not exceed:
48508:    a) 10 prosenttia osingon kokonaismäärästä,            a) 10 per cent of the gross amount of the
48509: jos saajana on yhtiö, joka on omistanut vä-           dividends if 1the recipient is a company which
48510: hintään 25 prosenttia os·ingon maksavan yh-           owns at least 25 per cent of the voting shares
48511: tiön äänioikeutetuista osakkeista kuuden kuu-         of the company paying such dividends during
48512: kauden ajan välittömästi ennen sen tilikau-           the perioo of six months immediately before
48513: den päättymistä, jolta voitonjako tapahtuu;           the end of 'the accounting period for which
48514:                                                       the distribution of profits takes place;
48515:    h) 15 pros•enttia osingon kokonaismäärästä            b) in a11 other cases, 15 per cent of .the
48516: kaikissa muissa tapauksissa.                          gross amount of the dividends.
48517:    Tämä kohta ei vaikuta yhtiön verottamis,een           This paragraph ·shall not affect the taxa!tion
48518: siitä voitosta, josta osinko maksetaan.               of the company in respect of the profits out
48519:                                                       of which the dividends are paid.
48520:    3. Sanonnalla "osinko" tarkoitetaan tässä             3. The term "dividends" as used in ·this
48521: artiklassa tuloa, joka on saatu osaikkeista tai       Article means income from shares or other
48522: muista oikeuksista, jotka osallistuvait voittoon      rights, not being debt-claims, partici,pating in
48523: olematta saamisia, samoin kuin muista yhtiö-          profits, as well as income from other corporate
48524: oikeuksista saatua tuloa, joka sen sopimusval-        rights assimilated to income from shares hy
48525: tion verolainsäädännön mukaan, jossa asuva            the taxation 1aws of the Contracting State of
48526: voiton jakava yhtiö on, rinnaStetaan osakkeista       which !the company making the distribution
48527: saa~tuun tuloon.                                      is a resident.
48528: 12                                             N:o 155
48529: 
48530:    4. Milloin sopimusvaltiossa asuva:lla osin-           4. The prov1s1ons of paragraphs 1 and 2
48531: gon saajalla on toisessa sopimusva1tiossa, jossa      shall not apply if the recipient of the divi-
48532: asuva osingon maksava yhtiö on, kiinteä toimi-        dends, heing a resident of a Contracting
48533: paikka, joh()lll osingon maksamisen perusteena        State, has in the other Contracting State, of
48534: olevat oikeudet tosiasiallisesti liittyvät, ei 1      which the company paying the dividends is a
48535: ja 2 kohdan määräyksiä sovelleta. Tässä !tapa-        resident, a permanent estahlishment with
48536: uksessa sove1letaan 7 artiklan määräyksiä.            which the holding by vititue of which the
48537:                                                       dividends are paid is effectively connected.
48538:                                                       In such a case, the provisions of Article 7
48539:                                                       sha:ll apply.
48540:    5. Milloin sopimusvaltiossa asuva yhtiö saa           5. Where a company which is a resident
48541: tuloa .toisesta sopimusvaltiosta, ei ltämä toinen     of a Contracting State derives profits or
48542: sCJiPimusvaltio saa määrätä veroa osingosta,          income from the other Contracting State, that
48543: jonka yhtiö maksaa henkilöille, jotka eivät ole       other Contracting State may not impose any
48544: tässä toisessa sopimusvaltiossa asuvia, eikä          tax on the dividends paid by the company to
48545: myöskään määrätä yhtiön jakamattomasta voi-           persons who are not residents of that other
48546: tosta jakamattomaan voittoon kohdistuvaa ve-          Contracting State, or subject the company's
48547: roa, vaikka maksettu osinko tai jakamattomat          undistrihuted profits to a tax undistrihuted
48548: voititovarat kokonaan tai osaksi koostuisivat-        profits, even if the dividends paid or the
48549: kin tässä toisessa sopimusvaltiossa kertyneestä       undistrihuted profits consist wholly or partly
48550: tulosta.                                              of profits or income arising in that other
48551:                                                       Contracting State.
48552:                       11 artikla                                         Article 11
48553:    1. SopimusvaltioSita kertyneistä toisessa so-         1. Interest arising in a Contracting State
48554: pimusvaltiossa asuvalle henkilölle makseitusta        and paid to a resident of the other Contracting
48555: korosta voidaan verottaa tässä toisessa valti-        State may he taxed in that other Contracting
48556: ossa.                                                 State.
48557:    2. Korosta voidaan kuitenkin verottaa sii-            2, However, such interest may he taxed
48558: nä sopimusvaltiossa, joSita se kertyy, ja tämän       in the Contracting State in which it arises, and
48559: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan, mutta            according to the laws of that Contracting State,
48560: siten määräotävä vero ei ·saa olla suruempi kuin      hut the tax so charged shall not exceed 10 per
48561: 10 pros·enttia koron kokonaismäärästä.                cent of the gross amount of the interest.
48562:    3. Sanonnalla "korko" tarkoitetaan tässä              3. The term "interest" as used in this
48563: artilclassa !tUloa, joka on saatu valtion velkakir-   Article means income from Government se-
48564: joista, obligaaitioista tai debentuureista riip-      curities, honds or debentures, whether or not
48565: pumatta siitä, onko niiden vakuutena kiin-            secured by mortgage and whether or not carry-
48566: teistökiinnitys vai ei, ja liittyykö niihin oikeus    ing a right to participate in profits, and debt-
48567: osallistua voittoon vai ei, ja kaikenlaatuisista      claims of every kind as well as all other
48568: muiSita saamisista, samoin 'kuin kaikkea muuta        income assimilated to income from money lent
48569: tuloa, joka sen sopimusvaltion verolainsäädän-        hy the taxation laws of the Contracting State
48570: nön mukaan, jQSta 1tulo kertyy, rinnastetaan          in which the income arises.
48571: velaksiannosta saatuun tuloon.
48572:    4. Milloin sopimusvaltiossa asuvalla koron            4. The provisions of paragraphs 1 and 2
48573: saajalla on toisessa sopimusvaltiossa, josta kor-     shall not apply if the recipient of the interest,
48574: ko kertyy, kiinteä toimipaikka, johon koron           heing a resident of a Contracting State, has
48575: perusteena oleva saaminen tosiasiallisesti liit-      in the other Contracting State in which the
48576: tyy, ei 1 ja 2 kohdan määräyksiä sovelleta.           interest arises a permanent estahlishment with
48577: Tässä tapauksessa 'sovelletaan 7 artiklan mää-        which the debt-claim from which the interest
48578: räyksiä.                                              arises is effectively connected. In such a case,
48579:                                                       the provisions of Article 7 shall apply.
48580:    5. Koron katsotaan kertyvän ·sopimusval-              5. Interest shall be deemed to arise in a
48581: tiosta, kun sen maksaa kysymyksessä oleva ~           Contracting State when the payer is that
48582: pimusvaltio, sen julkisyhteisö tai paikallisvi-       Contracting State itself, a public entity, a
48583:                                                  N:o 155                                               13
48584: 
48585: ranoma.inen tahi tä.-.sä S'opimusvaltiossa asuva       local authority or a resident of that Contract·
48586: henkilö. Milloin kuitenkin koron maksajalla             ing State. Where, however, the person paying
48587: riippumatta siitä, onko hän sopimusvaltiossa            the interest, whether he is a resident of a
48588: asuva vai ei, on sopimusvaltiossa kiinteä toi-         Contracting State or not, has in a Contracting
48589: mipaikka, jos'ta koron perusteena oleva velka          State a permanent establishment in connection
48590: on aiheutunut ja joita tämä korko rasittaa ku-         with which the indehtedness on which the
48591: luna, katsotaan sanotun koron kertyvän siitä           interest is paid was incurred, and such interest
48592: sopimusvaltiosta, jossa kiinteä toimipaikka on.        is borne by such permanent, establishment,
48593:                                                        then such interest shall he deemed to arise in
48594:                                                        the Contracting State in which the permanent
48595:                                                        establishment is situated.
48596:    6. Milloin maksetllu korko maksajan ja saa-            6. Where, owing to a special relationship
48597: jan tai heidän molempien ja kolmannen henki-           hetween the payer and the recipient or bet-
48598: lön väilllä olevan erityisen suhteen vuoksi ylit-      ween both of them and some other person,
48599: tää koron perusteena olevaan saamiseen kat-            the amount of the interest paid, having regard
48600: soen määrän, josta maksaja ja saaja, jollei olisi      to the debt-claim for which it is paid, exceeds
48601: tällaista suhdetta, olisivat sopineet, sovelletaan     the amount which would have been agreed
48602: tämän artiklan määräyksiä vain viimeksi mai-           upon by the payer and the recipient in the
48603: nitituun määrään. Tässä tapauksessa verote-            absence of such relationship, the provisions of
48604: taan liikamäärästä kummankin sopimusrvaltion           this Article shall apply only to the lastmentio-
48605: lainsäädännön mukaan, ottaen asianmukaisesti           ned amount. In that case, the excess rpart of
48606: huomioon tämän sopimuksen muut määräykset.             the payments shall remain taxable according
48607:                                                        to the laws of each Contracting State, due
48608:                                                        regard being had to the other provisions of
48609:                                                        this Convention.
48610:                     12 artikla                                            Article 12
48611:    1. Sopimusvaltiosta kertyneestä toisessa so-           1. Royalties arising in a Contracting State
48612: pimusvaltiossa asuvalle henkilöLle maksetusta          and paid to a resident of the other Contracting
48613: rojaltista voida:an verottaa tässä toisessa SQPi-      State may be taxed in that other Contracting
48614: musvaltioosa.                                          State.
48615:    2. Rojaltista voidaan kuitenkin verottaa sii-          2. However, such royalties may he taxed
48616: nä sopimusvaltiossa, josta se kertyy, ja tämän         in the Contracting State in which they arise,
48617: sopimusvaltion lainsäädännön mukaan, mutta             and according to the laws of that Contracting
48618: siten määrättävä vero ei saa olla suurempi             State, but the tax so charged shall not exceed
48619: kuin 10 prosenttia rojaltin kokonaismäärästä.          10 per cent of the gross amount of the
48620:                                                        royalties.
48621:    3. Sanonnalla >~rojaltit" tarkoitetaan tässä           3. The term "royalties" as used in this
48622: artiklassa kaikkia suorituksia, jotka saadaan          Article means payments of ,any kind received
48623: korvauksena kirjallisten, taiteellisten tai tieteel-   as a consideration for the use of, or ,the right
48624: listen teosten, niihin luettuina elokuvafilmit,        to use, any copyright of literary, artistic or
48625: tekijänoikeuden samoin kuin patenttien, tavara-        scientific work including cinematograph films,
48626: merkkien, mallien tai muottien, kaavojen, sa-          any patent, trade mark, design or model, pian,
48627: laisten valmistusohjeiden tai menettelytapojen         secret formula or process, or for the use of, or
48628: käyttämisestä tai käyttöoikeudesta tahi teolli-        the right to use, industrial, commercial or
48629: sen, kaupallisen tai tieteellisen välineistön käyt-    scientific equipment, or for information con-
48630: tämisestä tai käyttöoikeudesta taikka teollisia,       cerning industrial, commercial or scientific
48631: kaupallisia tai tieteellisiä kokemuksia koske-         experience.
48632: vista tiedoista.
48633:    4. Milloin sopimusvaltiossa asuvalla rojal-           4. The provisions of paragraphs 1 and 2
48634: tit saajalla on toisessa sopimusvaltiossa, josta       shall not apply if the recipient of the royalties,
48635: rojalti kertyy, kiintetä toimipaikka, johon rojal-     being a resident of a Contracting State, has
48636: tin perusteena oleva oikeus tai omaisuus tosi-         in the other Contracting State in which the
48637: asiallisesti liittyy, ei 1 ja 2 kohdan määräyksiä      royalties arise a permanent establishment with
48638: 14                                                N:o 155
48639: 
48640: sovelleta. Tässä tapauksessa sovelletaan 7 ar-           which the right or property giving rise to the
48641: tiklan määräyksiä.                                       royalties is effectively connected. In such a
48642:                                                          case the provisions of Article 7 shall apply.
48643:    5. Rojaltin katsotaan kertyvän sopimusval-                5. Royalties shall be deemed to arise in a
48644: tiosta, kun sen maksaa kysymyksessä oleva so-            Contracting State when the payer is that
48645: pimusvaltio, sen julkisyhteisö tai paikallisviran-       Contracting State itself, a public entity, a local
48646: omainen tahi tässä sopimusvaltiossa asuva hen-           authority or a resident of that Contracting
48647: kilö. Milloin kuitenkin rojaltin maksajalla riip-        State. Where, however, the person paying the
48648: pumatta siitä, onko hän sopimusvaltiossa asuva           royalties, whether he is a resident of a Con-
48649: vai ei, on sopimusvaltiossa kiinteä toimipaikka,         tracting State or not, has in a Contracting
48650: josta velvollisuus maksaa rojaltia on aiheutunut         State a permanent establishment with which
48651: ja jota tämä rojalti rasittaa kuluna, katsotaan          the liability to pay the royalties was incurred,
48652: sanotun rojaltin kertyvän siitä sopimusvaltiost9.,       and such royalties are borne by such perma-
48653: jossa kiinteä toimipaikka on.                            nent establishment, then such royalties shall
48654:                                                          be deemed to arise in the Contracting State
48655:                                                          in which 'the permanent establishment is situa-
48656:                                                          ted.
48657:    6. Tämän artiklan 1, 2 ja 5 kohdan maa-                  6. The provisions of paragraphs 1, 2 and 5
48658: räyksiä sovelletaan myös tuottoon, joka kertyy           shall likewise apply to proceeds arising from
48659: kirjallisten, taiteellisten tai tieteellisten teosten,   the alienation of any copyright of literary,
48660: niihin luettuina elokuvafilmit, tekijänoikeuden          art1st1c or scientific work including cinemato-
48661: samoin kuin patenttien, tavaramerkkien, mal-             graph films, any patent, trade mark, design
48662: lien tai muottien, kaavojen tai salaisten valmis-        or model, plan, or secret formula or process,
48663: tusohjeiden tai menettelytapojen luovuttami-             except when the procvisions of paragraph 2 of
48664: sesta, paitsi milloin 13 artiklan 2 kohdan mää-          Article 13 are applicable to the gains to be
48665: räyksiä voidaan soveltaa tällaisesta tuotosta            derived from such proceeds.
48666: johtuvaan voittoon.
48667:    7. Milloin maksettu rojalti maksajan ja saa-             7. Where, owing to a special relationship
48668: jan tai heidän molempien ja kolmannen henki-             between the payer and the recipient or bet-
48669: lön välillä olevan erityisen suhteen vuoksi ylit-        ween both of them and some other person,
48670: tää rojaltin perusteena olevaan käyttöön, oikeu-         the amount of the royalties paid, having
48671: teen tai tietoon katsoen määrän, josta maksaja           regard to the use, right or information for
48672: ja saaja, jollei olisi tällaista suhdetta, olisivat      which they are paid, exceeds the amount which
48673: sopineet, sovelletaan tämän artiklan määräyk-            would have been agreed upon by the payer
48674: siä vain viimeksi mainituun määrään. Tässä ta-           and <the recipient in the absence of such rela-
48675: pauksessa verotetaan maksun liikamäärästä                tionship, the provisions of this Article shall
48676: kummankin sopimusvaltion lainsäädännön mu-               apply only to the last-mentioned amount. In
48677: kaan, ottaen asianmukaisesti huomioon tämän              that case, the excess part of the payments shall
48678: sopimuksen muut määräykset.                              remain taxable according to the laws of each
48679:                                                          Contrating State, due regard being had to the
48680:                                                          other provisions of this Convention.
48681: 
48682:                    13 artikla                                               Article 13
48683:    1. Voitosta, joka saadaan 6 artiklan 2 koh-              1. Gains from the alienation of immovable
48684: dan a ja b alakohdassa tarkoitetun kiinteän              property, as defined in sub-paragraphs a) and
48685: omaisuuden luovutuksesta, voidaan verottaa               b) of pragraph 2 of Article 6, may be taxed
48686: siinä sopimusvaltiossa, jossa omaisuus on.               in the Contracting State in which such pro-
48687:                                                          perty is situated.
48688:    2. Voitosta, joka saadaan sopimusvaltiossa               2. Gains from the alienation of any pro-
48689: olevan yrityksen toisessa sopimusvaltiossa ole-          perty, other than immovable property, forming
48690: van kiinteän toimipaikan liikeomaisuuteen kuu-           part of the business property of a permanent
48691: luvan muun kuin kiinteän omaisuuden tai sopi-            establishment which an enterprise of a Con-
48692: musvaltiossa asuvan henkilön toisessa sopimus-           tracting State has in the other Contracting
48693:                                                   N:o 155                                               15
48694: 
48695: valtiossa vapaan ammatin harjoittamista varten           State or of any property, other than immovahle
48696: käytettävänä olevaan kiinteään paikkaan kuulu-           property, pertaining to a fixed hase availahle
48697: van muun kuin kiinteän omaisuuden luovutuk-              to a resident of a Contracting State in the
48698: sesta, mukaan luettuna tällaisen kiinteän toimi-         other Contracting State for the purpose of
48699: paikan (joko erillisenä tai koko yrityksen mu-           performing professional services, including such
48700: kana) tai kiinteän paikan luovutuksesta saatu            gains from the alienation of such a permanent
48701: voitto, voidaan verottaa tässä toisessa sopimus-         estahlishment ( alone or together with the
48702: valtiossa. Voitto, jonka sopimusvaltiossa asuva          whole enterprise) or of such a fixed hase, may
48703: henkilö saa kansainvälisen liikenteen harjoitta-         he taxed in that other Contracting State. How-
48704: miseen käytettyjen alusten tai ilma-alusten sekä         ever, gains derived hy a resident of a Con-
48705: tällais·ten alusten tai ilma-alusten käyttämiseen        tracting State from the alienation of ships or
48706: liittyvän muun kuin kiinteän omaisuuden luo-             aircraft operated in international traffic and
48707: vutuksesta, on vapaa verosta toisessa sopimus-           any property, other than immovahle property,
48708: valtiossa.                                               pertaining to the operation of such ships or
48709:                                                          aircraft shall he exempt from tax of the other
48710:                                                          Contracting State.
48711:    3. Voitto, jonka sopimusvaltiossa asuva                  3. Gains derived hy a resident of a Con-
48712: henkilö saa muun kuin 12 artiklan 6 kohdan               tracting State from the alienation of any pro-
48713: ja tämän artiklan edellä olevien kohtien mää-            perty other than those mentioned in the pro-
48714: räyksissä mainitun omaisuuden luovutuksesta,             visions of paragraph 6 of Article 12 and the
48715: on vapaa verosta toisessa sopimusvaltiossa.              preceding paragraphs of this Article shall he
48716:                                                          exempt from tax of the other Contracting
48717:                                                          State.
48718:                     14 artikla                                               Article 14
48719:    1. Sopimusvaltiossa asuvan henkilön vapaan                1. Income derived hv a resident of a Con-
48720: ammatin harjoittamisesta tai muusta saman-               tracting State in respe~t of professional ser·
48721: luonteisesta itsenäisestä toiminnasta saamasta           vices or other independent activities of a
48722: tulosta verotetaan vain tässä sopimusvaltiossa,          similar character shall be taxahle only in ·that
48723: jollei hänellä ole toimintaansa varten toisessa          Contracting State unless he has a fixed base
48724: sopimusvaltiossa kiinteää paikkaa, joka on sään-         regularly available to him in the other Con-
48725: nöllisesti hänen käytettävänään. Jos hänellä on          tracting State for the purpose of perfiorming
48726: sellainen kiinteä paikka, voidaan kiinteään pailc-       his activities. If he has such a fixed base, the
48727: kaan kuuluvasta osasta tuloa verottaa tässä toi-         income may he taxed in that other Contract-
48728: sessa sopimusvaltiossa.                                  irng State but only so much of it as J:s a!ttri-
48729:                                                          butahle to that fixed base.
48730:    2. Sanonta "vapaa ammatti' käsittää entyr-               2. The term "profes.sional services" inclu~
48731: sesti itsenäisen tieteellisen, kirjallisen, taiteelli-   des, especially, independent scientific, literary,
48732: sen, kasvatuksellisen tai opetuksellisen toimin-         artistic, educational or iteaching activities as
48733: nan sekä itsenäisen toiminnan lääkärinä, asian-          well as the independent activities of physicians,
48734: ajajana, insinöörinä, arkkitehtina, hammaslääkä-         lawyers, engineers, architects, dentists and
48735: rinä ja tilintarkastajana.                               accountants.
48736: 
48737:                     15 artikla                                               Article 15
48738:    1. Mikäli 16, 18, 19, 20 ja 21 artiklan                   1. Suhject 'to the provisions of Attides 16,
48739: määräyksistä ei muuta johdu, verotetaan sopi-            18, 19, 20 arnd 21, salaries, wages and other
48740: musvaltiossa asuvan henkilön henkilökohtai-              similar remuneration derived hy a resident
48741: sesta työstä saamista palkoista, palkkioista ja          of a Gontracting State in respect of an em-
48742: muista sellaisista hyvityksistä vain tässä sopi-         ployment shall he taxable only in that Con-
48743: musvaltiossa, jollei työ ole tehty toisessa sopi-        .tracting State unless the employment is exer-
48744: musvaltiossa. Jos työ on siellä tehty, voidaan           cised in the other Contracting State. If the
48745: siitä saadusta hyvityksestä verottaa tässä toi-          employment is so exercised, such remunera-
48746: sessa sopimusvaltiossa.                                  tion as is derived therefrom may he taxed in
48747:                                                          that other Gontracting State.
48748: 16                                            N:o 155
48749: 
48750:    2. Tämän ardklan 1 kohdan määräysten es-             2. Notwithstanding the prov1s1ons of pa-
48751: tämättä verotetaan sopimusvaltiossa asuvan hen-      ragraph 1, remuneration derived by a reså.dent
48752: kilön toisessa sopimusvaltiossa tehdystä hen-        of a Contracting State in respect of an em-
48753: kilökohtaisesta työstä saamasta hyvityksestä         ployment exercised in ,the oither Contracting
48754: vain ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa, jos:       State shall be taxable only in the first-men-
48755:                                                      tioned Contracting State if:
48756:    a) saaja oleskelee tässä toisessa sopimusval-        a) the recipient is present in tha't other
48757: tiossa yhdessä tai useammassa jaksossa yhteensä      Conuacting State for a period or periods not
48758: enintään 183 päivää kalenterivuoden aikana;          exceeding m   the aggregate 183 days in the ca-
48759:                                                      lendar year concerned;
48760:    b) työnantaja, joka suorittaa hyvityksen tai         b) the remuneration is paid by, or on be-
48761: jonka puolesta se suoritetaan, ei ole tässä toi-     half of, an employer who is not a resident of
48762: sessa sopimusvaltiossa asuva; ja                     •that other Contracting State; and
48763:    c) hyvityksellä ei menona rasiteta työnanta-         c) the remuneration is not home by a per-
48764: jan tässä toisessa sopimusvaltiossa olevaa kiin-     manent establishment or a fixed base which
48765: teää toimipaikkaa tai kiinteää paikkaa.              the employer has in !that other Contracting
48766:                                                      State.
48767:    3. Edellä tässä artiklassa olevien määräysten        3. Notwithstancling the preceding provisi-
48768: estämättä voidaan sopimusvaltiossa olevan yri-       ons of this Article, remuneracion in respect
48769: tyksen kansainväliseen liikenteeseen käyttämäl-      of an employment exercised aboard a ship or
48770: lä ,aluksella tai ilma-aluksella tehdystä henkilö-   aircraft operated in international traffic by an
48771: kohtaisesta työstä saadusta hyvityksestä ver~­       enterprise of a Contract1ng State may be
48772: taa tässä sopimusvaltiossa.                          taxed in that Contracting State.
48773: 
48774:                    16 artikla                                          Article 16
48775:    Sopimusvaltiossa asuvan henkilön toisessa            Remuneration derirved by a resident of a
48776: sopimusvaltiossa asuvan yhtiön johtokunnan tai       Contracting State in his capacity as a member
48777: muun hallintoelimen jäsenyydestä saamasta hy-        of the board of directors of a company which
48778: vityksestä voidaan verottaa tässä toisessa sopi-     1s a resident of the other Contracting State
48779: musvaltiossa.                                        may he taxed in that other Contracting State.
48780: 
48781:                        17 artikla                                       Ariele 17
48782:    1. Tämän sopimuksen 14 ja 15 artiklan mää-           1. Notwithstanding the provisions of Ar-
48783: räysten estämättä voidaan julkisesti esiintyvien     ticles 14 and 15, income derived by public
48784: henkilöiden, kuten teatteri-, elokuva-, radio-       entertainers, such as theatre, motion picture,
48785: tai televisiotaiteilijoiden ja muusikkojen, samoin   radio or television artistes, and musicians, and
48786: kuin urheilijoiden tässä ominaisuudessa harjoit-     by athletes, .from their personai activities as
48787: tamastaan henkilökohtaisesta toiminnasta saa-        such may be taxed in the Contracting State
48788: masta tulosta verottaa siinä sopimusvaltiossa,       in which .these activities are exercised.
48789: jossa tätä toimintaa on harjoitettu.
48790:    2. Tämän sopimuksen muiden määräysten                2. Notwithsitanding any provi:sions of this
48791: estämättä voidaan, milloin sopimusvaltiossa          Convention, where the ,services of a public
48792: oleva yritys toisessa sopimusvaltiossa pitää saa-    entertainer or an athlete mentioned in para-
48793: tavana 1 kohdassa mainitun julkisesti esiinty-       graph 1 are provided in a Contracting State
48794: vän henkilön tai urheilijan palveluksia, tällai-     by an enterprise of 'the other Contracting
48795: sen yrityksen näiden palvelusten saatavana pitä-     State, the profits derived from providing those
48796: misestä saamasta tulosta verottaa viimeksi mai-      services by such enterprise may be taxed in
48797: nitussa sopimusvaltiossa.                            the .:first-mentioned Contracting State.
48798: 
48799:                  18 artikla                                           Article 18
48800:  Mikäli 19 artiklan 1 kohdan määräyksistä d            Subject to the provisions of paragraph 1 of
48801: muuta johdu, verotetaan sopimusvaltiossa asu-        Artide 19, pensions and other similar remune-
48802:                                                N:o 155                                              17
48803: 
48804: valle henkilölle maksetuista, aikaisempaan pal-       ration paid •to a resident of a Contracting State
48805: velukseen perustuvista eläkkeistä ja muista sa-       in consideration of past employment shall be
48806: manluonteisista hyvi•tyksistä vain tässä sopimus·     taxable only in that Contracting State.
48807: valtiossa.
48808:                      19 artikla                                          Article 19
48809:     1. Hyvityksistä, niihin luettuina eläkkeet,          1. Remuneration, including pensions, paid
48810: jotka suori~etaan so~imusva~tion tai _sen ~ai~~l­     by, or out of funds to which contributions
48811: lisviranomaisen varo1sta, tal rahastmsta, Jolhm       are made by, a Contracting State or a local
48812: sopimusvaltio tai sen paikallisviranomainen an-       authority thereof to any individual in respect
48813: taa avustuksia, luonnolliselle henkilölle, tälle      of services rendered to that Contracting State
48814: sopimusvaltiolle tai paikallisviranomaiselle jul-     or local authority in the discharge of functions
48815: kisluonteista tehtävää hoidettaessa suoritettujen     of a governmental nature may he taxed in that
48816: palvelusten perusteella, voidaan verottaa tässä       Contrating State. Such remuneration shall he
48817: sopimusvaltiossa. Tällaisesta hyvityksestä vero-      taxable only in that Contracting State if the
48818: tetaan vain tässä sopimusvaltiossa, jos saaja on      recipient is a national of that Contracting
48819:  tämän sopimusvaltion kansalainen.                    State.
48820:     2. Tämän sopimuksen 15, 16, 17 ja 18 ar-             2. The provisions of Articles 15, 16, 17
48821:  tiklan määräyksiä sovelletaan hyvityksiin tai        and 18 shall apply to remuneration or pen-
48822: eläkkeisiin, jotka saadaan sopimusvaltion tai         sions in respect of services rendered in con-
48823:  sen paikallisviranomaisen voiton hankkimisen         nection with any business carried on by a
48824:  tarkoituksessa harjoittaman liiketoiminnan yh-       Contrating State or a local authority thereof
48825:  teydessä tehdyistä palveluksista.                    for the purpose of profits.
48826:      3. Tässä artiklassa sanonta "sopimusvaltio"         3. For the purposes of this Article, the
48827:  käsittää:                                            term "Contracting State" includes:
48828:     a) Japanin osalta: kaikki yksiköt, joiden pää-       a) in respect of Japan: any organisation the
48829:  oman Japanin hallitus kokonaan omistaa, ja           capital of which is wholly owned by the
48830:  Japanin Pankin;                                      Governement of Japan and the Bank of Japan;
48831:      b) Suomen osalta: kaikki julkiset järjestöt         b) in respect of Finland: any organisation
48832:   ja laitokset, Suomen Pankin ja kansaneläkelai-      or institution of a governmental nature, the
48833:   toksen.                                             Bank of Finland and the National Pensions
48834:                                                       Institute.
48835:     4. Tämän sopimuksen 1 artiklan määräyk-              4. The application of the provisions of this
48836:  set eivät rajoita tämän artiklan määräysten so-      Article shall not he limited by the provisions
48837:  veltamista.                                          of Article 1.
48838:                     20 artikla                                            Article 20
48839:     1. Professoria tai opettajaa, joka oleskelee         1. A professor or teacher who makes a
48840:  tilapäisesti sopimusvaltiossa ajanjakson, joka ei    temporary visit to a Contracting State for a
48841:  ylitä kahta vuotta, opettaakseen tai suorittaak-     period not exceeding •two years for the pur-
48842:  seen tutkimustyötä yliopistossa, korkeakoulussa,     pose of teaching or conducting research at a
48843:  koulussa tai muussa opetuslaitoksessa ja joka        university, college, school or other educational
48844:  asuu tai välittömäst1 ennen kyseistä oleskeluaan     institution, and who is, or immediately before
48845:  asui toisessa sopimusvaltiossa, verotetaan tällai-   such visit was, a resident of the other Contract-
48846:  sesta opetuksesta ·tai tutkimustyöstä saamastaan     ing State shall be taxable only in that other
48847:  hyvityksestä vain tässä toisessa sopimusval-         Contracting State in respect of remuneration
48848:  tiossa.                                              for such teaching or research.
48849:      2. Tämän artiklan 1 kohdan määräyksiä ei            2. The provisions of paragraph 1 shall not
48850:  sovelleta tutkimustyöstä saatuun tuloon, jos          apply to income from research if such research
48851:  tutkimustyö suoritetaan pääasiallisesti määrätyn     is undertaken primarily for the private benefit
48852:  henkilön tai määrättyjen henkilöiden yksityi-        of a specific person or persons.
48853:   seksi hyödyksi.
48854:                      21 artikla                                         Article 21
48855:      Opiskelijan tai liikealan harjoittelijan, joka     Payments or income received for the pur·
48856:  oleskelee sopimusvaltiossa yksinomaan koulu-         pose of this maintenance, education or training
48857:  3 13773/72
48858: 18                                           N:o 155
48859: 
48860: tuksensa tai harjoittelunsa vuoksi ja joka asuu     hy as student or hussiness apprentice who is
48861: tai välittömästi ennen tätä oleskeluaan asui toi-   present in a Contracting State solely for the
48862: sessa sopimusvaltiossa, elatustaan, koulutustaan    purpose of his education or training and who
48863: tai harjoitteluaan varten saarnat rahamäärät tai    is, or immediately hefore being so present was,
48864: <tulot ovat vapaat verosta ensiksi mainitussa       a resident of the other Contracting State shall
48865: sopimusvaltiossa, milloin nämä rahamäärät tu-       he exempt from tax of the first-mentioned
48866: levat hänelle tämän ensiksi, mainitun sopimus-      Contracting State, provided that such payments
48867: valtion ulkopuolelta tai tällainen tulo, joka ka-   are made to him from outside 'that first-
48868: lenterivuoden aikana ei ylitä 2 000 Yhdysvalto-     mentioned Contracting State or that such in-
48869: jen dollaria tai sitä vastaavaa määrää Suomen       come is received in respect of his personai
48870: markoissa tai Japanin jeneissä, on saatu hänen      services performed in that first-mentioned Con-
48871: ensiks1 mainitussa sopimusvaltiossa suorittamis-    tracting State in an amount not in excess of
48872: taan henkilökihtaisista palveluksista.              2 000 United States dollars or its equivalent
48873:                                                     in Finnish markkas or Japanese yen during
48874:                                                     any calender year.
48875: 
48876:                    22 artikla                                          Article 22
48877:    Sopimusvaltiossa asuvan henkilön saamista           Items of income of a resident of a Contract-
48878: tämän sopimuksen edellä olevissa artikloissa        ing State which are not expressly men!tioned
48879: nimenomaisesti mainitsemattomista tuloista ve-      i.n the foregoing Articles of this Convention
48880: rotetaan vain tässä sopimusvaltiossa.               sha11 he taxable only in that Contracting State.
48881: 
48882: 
48883:                   23 artikla                                          Ar:ticle 23
48884:    1. Mikäli muussa maassa kuin Japanissa             1. Suhject to the laws of Japan regarding
48885: maksettavan veron hyvittämistä Japanin veros-       the allowance as a credit against Japanese tax
48886: ta koskevasta Japanin lainsäädännöstä ei muu-       of tax payahle in any country other than
48887: ta johdu, Suomesta saadusta tulosta maksettava      J apan, Finnish tax payable in respect of in-
48888: Suomen vero hyvitetään tästä tulosta maksetta-      come derived from Finland shall he allowed
48889: vasta Japanin verosta. Milloin tämä tulo on         as a credit agains:t J.apanese tax .payahle in
48890: osinkoa, jonka Suomessa asuva yhtiö maksaa          respect of that income. Where such income is
48891: Japanissa asuvalle yhtiölle, joika omistaa vä-      a dividend paid hy a company resident in
48892: hintään 25 prosentitia joko osinkoa maksaiVan       Finland to a company resident in J apan which
48893: yhtiön äänioikeutetuista osakkeista tai tämän       owns not less tthan 25 per cent either of the
48894: yhtiön osakkeiden kokonaismäärä.'>tä, hyvityk-      voting shares of the company paying the di-
48895: sessä on otettava huomioon Suomen vero, jo-         vidend or of the tota:l. shares issued by that
48896: ka tämän yhtiön on maksettava tulostaan.            company, the credit shall take into account
48897:                                                     Finnish tax payahle hy that company in respect
48898:                                                     of its income.
48899:    2. Milloin Suomessa asuva henkilö saa tu-           2. Where a resident of Finland derives
48900: loa, josta tämän sopimuksen määräysten mu-          income which, in 'accordance with the provi-
48901: kaattl voidaan vero1ltaa Japanissa, Suomen on,      sions of :this Convention, may be il:axed in
48902: mikäli 3 kohdan määräyksistä ei muuta johdu,        Japan, Finland shall, subject to the provisions
48903: vähennettävä tulosta suoritettavasita verosta se    of paragraph 3, al1ow as a deduction from
48904: tulosta suoritettavan veron osa, joka jakautuu      the tax on inoome that part of the tax on
48905: }apanissa saadulle tulolle.                         income which is appropriate to the income
48906:                                                     derived from Japan.
48907:    3. Milloin Suomessa asuva henkilö saa tu-           3. Where a resident of Finland deri.ves
48908: loa, josta 10, 11 ja 12 artiklan määräysten         income which, in accordance with the pro-
48909: mukaan voidaan verottaa Japanissa, Suomen           visions of Articles 10, 11 and 12 may be
48910: on vähennettävä tämän henkilön tulosta suori-       taxed in J apan, Finland shall allow as a de-
48911: tettavasta verosta Japanissa suoritetun veron       duction from the tax on the income of that
48912: määrä. Tämän vähennyksen määrä ei kuiten-           person an amount equal to .the .tax paid in
48913:                                               N:o 155                                            19
48914: 
48915: kaan saa olla suurempi kuin se ennen vähen-          Japan. Such deduCtion shall not, however,
48916: nyksen tekemista lasketun veron osa, joka ja-        exceed that part of the tax, as computed be-
48917: kautuu Japanista saadulle tulolle.                   fore the deduction is given, which is appro-
48918:                                                      priate to the income derived from J apan.
48919:   4. Tämän artiklan 3 kohdan määräysten es-             4. NotwithStanding 'the provisions of para-
48920: tämättä on Japanissa asuvan yhtiön Suomessa          graph 3, dividends paid by a company which
48921: asuvalle yhtiölle maksama osinko vapaa Suo-          is a resident of J,apan to a company which
48922: men verosta siinä laajuudessa kuin se Suomen         is a resident of Hnland shall be exempt from
48923: verolainsäädännön mukaa..'l olisi vapaa Suomen       Finnish tax to the extent as would have heen
48924: verosta, jos sekä maksaja että saaja olisivat        the case under Finnish taxation laws if both
48925: Suomessa asuvia.                                     the payer and the recipient had heen residents
48926:                                                      of Finland.
48927:                      24 artikla                                         Article 24
48928:    1. Sopimusva:lition kansalaiset eivät toisessa       1. The nationals of a Contracting State
48929: SIOpimusva1tiossa saa joutua sellaisen verotuk-      shall not he subjected in the other Contract-
48930: sen tai 'siihen liittyvän velvoituksen kohteiksi,    ing State to any taxation or ~any requirement
48931: joka on muunlainen tai raskaampi kuitn vero-         connected therewith which is oher or more
48932: tus tai siihen liittyvä velvoitus, jonka koh-        burdensome than :the taxation and connected
48933: teiksi tämän toisen sopimusvaltion kansalaiset       requirements to which nationals of dw.t other
48934: samoissa olosuhteissa joutuvat tai saattavat         Contraccing State in the same cirrumstances
48935: joutua.                                              are or may he subjected.
48936:    2. Sopimusvaltiossa olevan yrityksen toises-         2. The taxation on a permanent establish-
48937: sa sopimusvaltiossa olevaan kiinteään toimi-         ment which an enterprise of a Contracting
48938: paikkaan kohdis,tuva verotus ei tässä toisessa       State has in the other Contracting State shall
48939: sopimusvaltiossa saa olla epäedullisempi kuin        not he less favourably levied in that other
48940: tässä toisessa sopimusvaltiossa oleviin samaa        Contracting State than the taxation levied on
48941: toimintaa hatjoittaviin yrityksiin kohdistuva        enterprises of that other Contracting State
48942: verotus.                                             carrying on the same activities.
48943:    Tämän määräyksen ei ole katsottava vel-              This provision shall not he construed as
48944: voittavan sopimusvaltiota myöntämään toisessa        obllging :a Contracting State to grant to resi-
48945: sopimusvaltiossa asuville henkilöille sitä oi-       dents of the other Contracting State any per-
48946: keutta henkilökohtaisten vähennysten tekemi-         sonai allowances, reliefs and reductions for
48947: seen taikka vapautusten tai alennusten saami-        taxadon purposes on account of civil status
48948: seen v~erotuksessa siviilisäädyn taikka perheen      or family responsibilities which it grants to
48949: huoltovelvollisuuden johdosta, jonka se myön-        its own residents.
48950: tää sie1lä asuville henkilöille.
48951:    3. Sopimusvaltiossa olevat yritykset, joiden         3. Enterprises of a Contracting State, the
48952: pääoman välittömästi tai välillisesti joko ko-       capital of which is wholly or partly owned
48953: konaan tai osaksi omistaa :tai joiden pääomas-       or controlled, directly or indirectly, by one
48954: ta siten määrää toisessa SIOpimusvaltiossa asuva     or more residents of the other Gontracting
48955: henkilö tai henkilöt, eivät ensiksi mainitussa       State, shall not he subjected in the first-men-
48956: sopimusvaltiossa saa joutua sellaisen verotuk-       tioned Contracting State to any ,taxation or
48957: sen tai siihen liittyvän velvoituksen kohteiksi,     any requirement connected therewith which
48958: joka on muunlainen tai raskaampi kuin vero-          is other or more burdensome than the taxa-
48959: tus tai siihen liittyvä velvoitus, jonka kohteiksi   tion and connected requirements to which
48960: ensiksi mainitussa sopimusvaltiossa olevat muurt:    other similar enterprises of that first-mentio-
48961: samanluonteiset yritykset joutuvat tai saatta-       ned Contracting State are or may he subjected.
48962: vat joutua.
48963:    4. Sanonnalla "verotus" :tarkoitetaan tässä          4. ln this Article the term "taxation"
48964: artilclassa kaikenlaatuisia veroja.                  means taxes of every kind and description.
48965:    5. Tämän sopimuksen 1 artiklan määräyk-             5. The application of the provisions of this
48966: set eivät rajolta tämän artiklan määräysten          Artide shall not he limited by the provisions
48967: soveltamista.                                        of Article 1.
48968: 20                                             N:o 155
48969: 
48970:                    25 artikla                                            Article 25
48971:    1. Milloin sopimusvaltiossa asuva henkilö             1. Where a resident of a Contracting State
48972: katsoo, että jommankumman tai molempien               considers that the actions of one or both of
48973: sopimusvaltioiden toimenpiteet ovat johtaneet         the Contracting States result or will result for
48974: tai johtavat hänen osaltaan verotukseen, joka         him in taxa:tion not in accordance with this
48975: ei ole tämän sopimuksen mukainen, hän voi             Convention, he may, notwithstanding the re-
48976: näiden sopimusvaltioiden laeissa säädetyis,tä         medies provided by the laws of those Contract-
48977: oikeussuojakeinoista huolimatta kääntyä asias-        ing States, present his case to the competent
48978: saan sen sopimusvaltion asianomaisen viran-           authority of the Con:tracting State of which
48979: omaisen puoleen, missä hän asuu.        ·             he is a resident.
48980:    2. Jos asianomainen viranomainen havaitsee            2. The competent authority shall endeavour,
48981: huomautuksen perusitelluksi, mutta ei itse voi        if the objection appears to it to be justified
48982: saada aikaan tyydyttävää ratkaisua, sen on py-        and if it is not itself able to arrive at an
48983: rittävä toisen sopimusvaltion asianomaisen vi-        appropriate solution, to resolve that case by
48984: ranomaisen kanssa keskinäisin sopimuksin hoi-         mutual agreement with the competent authori-
48985: tamaan asia siten, että verotus, joka ei ole          ty of the other Contracting State, with a
48986: tämän sopimuksen mukainen, vältetään.                 view to the avoidance of taxation ndt in ac-
48987:                                                       cordance with this Convention.
48988:    3. SopimusvaLtioiden asianomaisten viran-             3. The competent authorities of the Con-
48989: omaisten on pyrittävä keskinäisin sopimuksin          tracting States shall endeavour to resolve by
48990: ratkaisemaan kaikki tämän sopimuksen tul-             mutual agreement any difficulties or doubts
48991: kinnassa tai soveltamisessa esiintyvät vaikeu-        arising as to the interpretation or application
48992: det tai epätietoisuutta aiheuttavat kysymyk-          of this Convention. They may also consult
48993: set. Ne voivat myös neuvotella kaksinkertaisen        together for the elimination of double taxation
48994: verotuksen poistamisesta sellaisissa tapauksissa,     in cases not provided for in this Convention.
48995: joita tässä sopimuksessa ei ole käsitelty.
48996:    4. Sopimusvaltioiden asianomaiset viran-              4. The competent authorities of the Con-
48997: omaiset voivat välittömästi neuvotella keske-         tracting States may communicate with each
48998: nään sopimukseen pääsemiseksi edellä olevissa         directly for the purpose of reaching an agree-
48999: kohdissa tarkoitetussa mielessä.                      ment in the sense of the preceding paragraphs.
49000: 
49001:                      26 artikla                                          Article 26
49002:    1. Sopimusvaltioiden asianomaisten viran-              1. The competent authorities of the Con-
49003: omaisten on vaihdettava keskenään sellaisia           tracting States shall exchange such information
49004: tietoja, jotka ovat välttämättömiä tämän so-          as is necessary for the carrying out of this
49005: pimuksen ja sopimusvaltioiden tässä sopimuk-          Convention and of the domestic laws of the
49006: sessa :tarkoitettuja veroja koskevan sisäisen         Contracting States concerning taxes covered by
49007: lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi, mikäli           .this Convention insofar as :the taxation there-
49008: sen perusteella tapahtuva verotus on tämän            under is in accordance with this Convention.
49009: sopimuksen mukainen. Kaikkia näin vaihdettu-          Any information so exchanged shall be treated
49010: ja tietoja on käsiteLtävä sa>laisina eikä niitä saa   as secret and shall not be disclosed to any
49011: ilmaista muille kuin niille henkilöille tai vi-       persons or authorities other than those con-
49012: raJllomaisille, joiden ·tehtävänä on tässä sopi-      cerned with the assessment or collection of
49013: muksessa tarkoitettuj·en verojen määrääminen          the taxes which are the subject of this Con-
49014: tai kantaminen.                                       vention.
49015:    2. Tämän art1klan 1 kohdan määräySiten ei              2. In no case shall the provisions of para-
49016: ole katsottava missään tapauksessa velvoitta-         graph 1 be construed so as to impose on a
49017: van sopimusvaltiota:                                  Contracting State the obligation:
49018:    a) suorittamaan hallintotoimia, jotka ovat             a) to carry out administrative measures at
49019: ristiriidassa sen tai tois·en sopimusvaltion lain-    variance with the laws or the administrative
49020: säädännön tai baliintokäytännön kanssa;               practice of that or of the other Contracting
49021:                                                       State;
49022:                                              N:o 155                                               21
49023: 
49024:    b) antamaan yks1tyiskohtia koskevia tietoja,        b) to supply particulars which are not
49025: joita sen tai toisen sopimusvaltion lainsäädän-     obtainable under the laws or in the normal
49026: nön tai säännönmukaisen hallintomenetitelyn         course of the administration of that or of the
49027: puitteissa ei voida ha.nkkia; tai                   other Contracting State; or
49028:    c) antamaan tietoja, jotka paljastaisivat lii-      c) to supply information which would dis-
49029: kesalaisuuden taikka teollisen, kaupallisen tai     close any trade, business, ·industrial, com-
49030: a."nmatillisen salaisuuden tai menettelytavan,      merciral or professional secret or trade process,
49031: taikka tietoja, joiden ilmaiseminen olisi vas-      or information, the disclosure of which would
49032: toin yleistä järjestystä.                           he contrary to public policy.
49033: 
49034:                     27 artikla                                           Artily 27
49035:    1. Sopimusvaltion on pyrittävä perimään               1. Each of 1the Contracting States shall
49036: sellaisia toisen sopimusvaltion määräämiä ve-       endeavour to collect such taxes imposed by
49037: roja, joiden periminen varmistaa, elltä 'tämän      the other Contrating State as will ensure that
49038: toisen sopimusvaltion tämän sopimuksen no-          any exemption or reduced rate of tax granted
49039: jalla myöntämää verovapautusta tai alennettua       under this Covention by 'that other Contracting
49040: verokantaa eivät saa hyväkseen henJ.cilö, jotka     State shall not he ,enjoyed by persons not
49041: eivät ole sellaisiin etuihin oikeutettuja. Vero-    entitled .to ,such benefits. The Contracting State
49042: jen perimisen suorittava sopimusvaltio on toi-      making such collections shall he responsible to
49043: selle sopimusvaltiolle vastuussa siten perityistä   the other Contracting State for the sums thus
49044: määristä.                                           collected.
49045:    2. Tämän art~klan 1 kohdan määräysten ei              2. In no case shall the provision of para-
49046: ole katsottava missään tapauksessa velvoitta-       graph 1 he construed so as to impose upon
49047: van sopimusvaltiota suorittamaan hallintotoi-       either of the Contracting States the obligation
49048: mia, jovka ov<llt ristiriidassa veron perimistä     to carry out administrative measures at vari-
49049: suorittavan sopimusvaltion määräysten tai           ance with the regulations and practices of the
49050: käytännön kanssa tai jorka olisivat vastoin         Contracting State endeavuuring to collect the
49051: tämän valtion yleistä järjestystä.                  ta.,'{ or which would be contrary to the public
49052:                                                     policy of that Contracting State.
49053: 
49054:                     28 artikla                                         Article 28
49055:    Tämä sopimus ei vaikUJta kansainvälisen oi-         Nothing in this Convention shall affect the
49056: keuden yleisten sääntöjen tai erityisten sopi-      fiscal privileges of diplomatic or consular
49057: musten määräysten mukaisiin diplomaattisten         officials under the general rules of interna-
49058: tai konsulivirkam1esten verotuksellisiin erioi-     tional law or under the provisions of speciaJ.
49059: keuksiin.                                           agreements.
49060:                     29 artikla                                         Article 29
49061:    1. Tämä sopimus on ratifioitava ja ratifi-          1. This Convention shall he ratified and
49062: oimisldrjat vaihdettava Tokiossa mahdollisim-       the instruments of ratification shal:l he ex-
49063: man pian.                                           changed at Tokyo as soon as possible.
49064:    2. Tämä sopimus tulee voimaan kolmante-             2. This Convention shall enter into force
49065: nakymmenentenä päivänä siitä päivästä, jona         on the thirtieth day after the date of the
49066: ratifioimiskirjat on vaihdettu, ja sitä sovell.e-   exchange of instruments of ratification and
49067: taan molemmissa sopimusvaltioissa niinä vero-       shall he applicable in both Contracting States
49068: vuosina saatuun tuloon, jotka alkavat tammi-        as respects income for ·any taxable year be-
49069: kuun ensimmäisenä päivänä tai :sen jälkeen          ginning on or after the first day of J anuary
49070: sinä kalenterivuotena, jona tämä sopimus tulee      in the calendar year in which this Convention
49071: voimaan.                                            enters into force.
49072:                  30 artikla                                            Article 30
49073:    Tämä sopimus on voimassa määräämättömän             This Gonvention shall continue in effect
49074: ajan, mutta kumpikin sopimuspuoli voi vii-          indefinitely hut either of the Contracting Sta-
49075: meistään kesäkuun kolmantenakymmenentenä            tes may, on or before the thirtieth day of June
49076: 22                                               N:o 155
49077: 
49078: päivänä kunakin kalenJterivuotena, joka alkaa           in any calendar year beginning after the ex-
49079: viiden vuoden ajanjakson kuluttua sopimuksen            piration of a period of five years from the
49080: voimaantulopäivästä, kirjallisesti .ilmoittaa !toi-     date of its entry into force, give to .the other
49081: selle sopimusv:altiol:le diplomaat:Jtista tietä sopi-   Contracting State, through the diplomatic
49082: muksen irtisanomisesta. Tässä tapauksessa so-           channel, written notice of termination and,
49083: pimus la:k!kaa olemasta voimassa molemmissa             in such event, lthis Convention shall cease to
49084: sopimusvaltioissa niinä verovuosina saatuun             he effective in both Contracting States as
49085: tuloon nähden, jotka alkavat ilmoituksen te-            respect income for any taxable year beginning
49086: kemistä lähinnä seuraavan kalenterivuoden               on or a:fter the first day of J anuary in the
49087: tammikuun ensimmäisenä päivänä tai sen jäl-             calendar year next following that in which
49088: keen saman kalenterivuoden aikana.                      the notice is given.
49089:     Tämän vakuudeksi ovat allekirjoittaneet, hal-          In wkness whereof the undersigned, being
49090: lituSitensa asianmulkaisesti siihen valtuuttamina,      duly authorised thereto by their respective
49091: allekirjoittaneet tämän sopimuksen.                     Governments, have signed this Convention.
49092:   Tehty Helsingissä 29 päivänä helmikuuta                 Done in duplicate at Helsinki on February
49093: 1972 kahtena englannin kielisenä kappaleena.            29, 1972 in the English language.
49094: 
49095:           Suomen Tasavallan puolesta:                           For the Republic of Finland:
49096:               Richard Tötterman                                      Richard Tötterman
49097: 
49098: 
49099:                 Japanin puolesta:                                         For Japan:
49100:                  Shigeru Iimura                                         Shigeru Iimura
49101:                                               N:o 155                                           23
49102: 
49103: Helsingissä 29 päivänä helmikuuta 1972                               Helsinki, February 29, 1972
49104: 
49105: 
49106: 
49107: 
49108: Herra Va. Asianhoitaja,                             Sir,
49109:    Minulla on kunnia viitata tänään allekirjoi-        I have ,the honour to :refer to the Canven-
49110: tettuun Tasavallan ja Japanin väliseen sopi-        tion between the Republic of Fwand an J apan
49111: mukseen tuloveroja koskevan kaksinkertaisen         for the Avoidance of Double Taxation and the
49112: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen       Prevention of Fiscal Evasion with respect to
49113: estämiseksi sekä vahvistaa Suomen Tasavallan        T axes on Income which was signed today and
49114: hallituksen puolesta, että molempien hallitus-      to confirm, on behalf of the Government of
49115: ten välillä on sovittu seuraavasta:                 the Republic of Finland, the following under-
49116:                                                     standings reached between tthe two Govern-
49117:                                                     ments:
49118:   Ratkaistaessa sopimuksen 4 artiklan 2 koh-           In determin:i:ng, under pavagraph 2 of Ar-
49119: dan perusteella keskinäisellä sopimuksella mo-      ticle 4 of the Convention, by mutual agree-
49120: lemmissa sopimusvaltioissa asuvan luonnollisen      ment of the status of an individual who is a
49121: henkilön asemaa on otettava huomioon T alou-        resident of both Contracting States, considera-
49122: dellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön vuon-   tion shall he taken of the rules as set out in
49123: na 1963 hyväksymän tulo- ja omaisuuveroja           paragraph 2 of Arciale 4 of the Draft Conven-
49124: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämis-      tion for ,the Avoidance of Double T axiation
49125: tä tarko1ttavan sopimusluonnoksen 4 artiklan        with respect to Taxes on Income and Capital,
49126: 2 kohdan määräykset.                                adopted in 1963 by the Orgatnisation for
49127:                                                     Economic Coope:ration and Development.
49128:   Minulla on edelleen kunnia pyytää Teitä              I have further the honour to request you
49129: vahvistamaan, että hallituksenne on yhtä mieltä     to he good enough to confivm the foregoing
49130: edellä olevasta.                                    understandings on behalf of your Govern-
49131:                                                     ment.
49132:   Käytän tätä tilaisuutta uudistaakseni Teille         I avail myself of this opportunity to extend
49133: korkean kunnioitukseni vakuutuksen.                 to you, Sir, the assurance of my high consi-
49134:                                                     deration.
49135: 
49136:               Richard Tötterman                                  Richard Tötterman
49137: 24                                          N:o 155
49138: 
49139: Helsingissä 29 päivänä helmikuuta 1972                             Helsinki, February 29, 1972
49140: 
49141: 
49142: 
49143: 
49144: Herra Valtiosihteeri,                             Sir,
49145: 
49146:   Minulla on kunnia tunnustaa vastaanotta-           I have the honour to acknowledge the
49147: neeni tänään päivätyn noottinne, joka kuuluu      receipt of your Note of today's da>te which
49148: seuraavasti:                                      reads as follows:
49149: 
49150: 
49151: 
49152:   Minulla on edelleen kunnia vahvistaa halli-        I have further the honour to confirm on
49153: tukseni puolesta, että Japanin hallitus on yhtä   behalf of my Government that the foregoing
49154: mieltä edellä olevasta.                           is also the understanding of the Government
49155:                                                   of Japan.
49156:   Käytän tätä tilaisuutta uudistaakseni Teille       I avail myself of this opportunity to extend
49157: korkeimman kunnioitukseni vakuutuksen.            to you, Sir, the assurance of my highest con-
49158:                                                   sideration.
49159: 
49160:                 Shigeru Jimura                                   Shigeru Jimura
49161:                               1972 Vp. -V. M.- Esitys n:o 15.5.
49162: 
49163: 
49164: 
49165: 
49166:                                       V 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n mietin t ö n:o 13 hal-
49167:                                  lituksen esityksen johdosta Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen
49168:                                  verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
49169:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä.
49170: 
49171:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13         muut verosopimukset. Käsiteltävänä olevan so-
49172: päivältä viime lokakuuta lähettänyt ulkoasiain-     pimuksen määräykset ja niiden sisältämät poik-
49173: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-   keukset sanotusta mallisopimuksesta on yksi-
49174: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 155. Saa-      tyiskohtaisesti selostettu esityksen peruste-
49175: tuaan      esityksestä  valtiovarainvaliokunnalta   luissa.
49176: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytämänsä             Hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-
49177: lausunnon, joka on pantu tämän mietinnön            kunnan lausunnon perusteluissa mainituista
49178: liitteeksi, sekä kuultuaan ylijohtaja Lauri Hon-    syistä ulkoasiainvaliokunta pitää esitykseen si-
49179: kavaaraa valtiovarainministeriöstä ja jaostopääl-   sältyvää verosopimusta tarpeellisena ja asian-
49180: likkö Teppo Takalaa ulkoasiainministeriöstä         mukaisena. Tämän vuoksi valiokunta yhtyy
49181: ulkoasiainvaliokunta kunnioittaen esittää seu-      kannattamaan esitykseen sisältyvien, sopimusta
49182: raavaa.                                             koskevien hallituksen ehdotusten hyväksymistä.
49183:    Niin kuin hallituksen esityksen perusteluista       Edellä lausutun perusteella ulkoasiainvalio-
49184: käy ilmi, Suomen ja Japanin välisen taloudelli-     kunta kunnioittaen ehdottaa,
49185: sen kanssakäymisen kehittymisen johdosta on
49186: kaksinkertaisen verotuksen estämistä tarkoitta-               että Eduskunta hyväksyisi ne Helsin-
49187: van verosopimuksen aikaansaaminen maitten                  gissä 29 päivänä helmikuuta 1972 Japa-
49188: välillä tullut ajankohtaiseksi. Asiaa koskevat             nin kanssa tulon kaksinkertaisen vero-
49189: neuvottelut aloitettiin syyskuussa 1970. Neu-              tuksen ia veron kiertämisen estämiseksi
49190: vottelujen tuloksena allekirjoitettiin 29 päivänä          tehdyn sopimuksen määriJykset, iotka
49191: helmikuuta 1972 esitykseen sisältyvä Suomen                vaativat Eduskunnan suostumuksen.
49192: ja Japanin välinen verosopimus.
49193:     Kysymyksessä oleva verosopimus on raken-          Samalla valiokunta ehdottaa,
49194: teeltaan ja sisällöltään olennaisesti Taloudelli-
49195: sen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD)                että Eduskunta hyväksyisi käsiteltä-
49196: vuonna 1963 hyväksymän verosopimusmallin                   vänä olevaan hallituksen esitykseen si-
49197: mukainen. Sopimus on siten pääosiltaan saman-              sältyvän lakiehdotuksen muuttamatto-
49198: lainen kuin Suomen viime aikoina tekemät                   mana.
49199:       Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1972.
49200: 
49201: 
49202: 
49203: 
49204:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Saarinen, Sinisalo, Uusitalo, P. Vennamo,
49205: osaa puheenjohtaja Lindeman, jäsenet Alenius,       S. Westerlund ja Väyrynen sekä varajäsen
49206: Flinck, Holkeri, Ilaskivi, Lähteenmäki, Paasio,     Liikanen.
49207: 
49208: 
49209: 
49210: 
49211: 977/72
49212: 2                                 1972 Vp. -      V. M. -      Esitys n:o 155.
49213: 
49214:       EDUSKUNNAN                                                                                          Liite.
49215: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
49216: 
49217:             Helsingissä,
49218:     26 päivänä loka'kuuta 1972.
49219:          Lausunto n:o 7
49220: 
49221: 
49222: 
49223: 
49224:                                    U 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a 11 e.
49225: 
49226:    Ulkoasiainvaliokunta on 17 päivänä lokakuuta            neisto sijaitsee, mikäli rakennus, jossa huoneis-
49227: 1972 päivätyssä kirjelmässä eduskunnan päätök-             to on, valtion sisäisen lainsäädännön vuoksi on
49228: sen mukaisesti pyytänyt valtiovarainvaliokun·              katsottava kiinteistöksi.
49229: nalta iausunnon hallituksen esityksestä n:o 155               Rojaltien lähdevaltio on sopimuksen 12 ar-
49230: Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen verotuk-              tiklan mukaan oikeutettu 10% lähdeveroon,
49231: sen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-            mikä on poikkkeus OECD:n verosopimusmallin
49232: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.                vastaavasta säännöksestä.
49233:    Taloudellisen kanssakäymisen Japanin kanssa                Sopimuksen 23 artiklan 4 kohdan mukaan
49234: kehittyessä on Suomen ja Japanin välisen vero-             suomalaisten osakeyhtiöiden ja osuuskuntien Ja-
49235: sopimuksen tekeminen tullut ajankohtaiseksi.               panista saarnat osingot ovat vapaat Suomen ve-
49236: Uusi verosopimus on rakenteeltaan ja sisällöl-             rosta vastaavassa määrin ja yhtä kauan kuin nii-
49237: tään olennaisesti Taloudellisen yhteistyön ja ke-          den veronalaista tuloa eivät ole kotimaiselta
49238: hityksen järjestön (OECD) laatiman verosopi-               osakeyhtiöltä tai osuuskunnalta saarnat osingot
49239: musmallin mukainen. Siten se on pääosiiltaan sa-           ja osuuspääoman korot. Tämä määräys on yh-
49240: manlainen kuin Suomen viime aikoina tekemät                teydessä elinkeinotulon verottamisesta 24. 6.
49241: muut verosopimukset. OECD:n verosopimus-                    1968 annetun lain (.360/68) 6 §:n 5 kohtaan.
49242: ma:lliin verrattuna uusi verosopimus sisältää eräi-           Valiokunta pitää Helsingissä 29. 2. 1972 alle-
49243: den teknillisten muutosten lisäksi joitakin asial-         kirjoitettua sopimusta tarpeellisena ja sisällöl-
49244: lisia muutoksia.                                           tään asianmukaisena, minkä vuoksi valiokunta
49245:     Sopimuksen 6 artiklan 3 kohdan mukaan rin-             pyydettynä ~ausuntonaan kunnioittaen esittää,
49246: nastetaan asunto-osakkeiden ,tai niihin rinnas-
49247: tettavien muiden osakkeiden taikka osuuksien                          että hallituksen esitys ;a siihen sisälty-
49248: omistajan saama huoneiston vuokratulo kiinteis-                     vä lakiehdotus olisi hyväksyttävä.
49249: tötuloon ja verotetaan siinä valtiossa, missä huo-
49250: 
49251: 
49252:                                      Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
49253:                                                Erkki Huurtamo.
49254: 
49255: 
49256: 
49257: 
49258:                                                                                              Jukka Tammi.
49259:                              1972 Vp. -     S. V. M. -   Esitys n:o 155.
49260: 
49261: 
49262: 
49263: 
49264:                                       S u u r e n v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 115 halli-
49265:                                   tuksen esityksen johdosta Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen
49266:                                   verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
49267:                                   eräiden määräysten hyväksymisestä.
49268: 
49269:    Suuri valiokunta on, ikäsitdtyään edelJ.ä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49270: nitun a:Stkm halllituiksen es1tykiseen s1säiltyvän          kysymyksessä olevan lakiehdotuksen
49271: Jakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä ikanoot-             muuttamattomana.
49272: ttamaan Wkoa:siamvailiokunnan mietinnön n:o
49273: 13 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja eh-
49274: dottaa siis kunnioittaen,
49275:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1972.
49276: 
49277: 
49278: 
49279: 
49280: 991/72
49281:                           1972 Vp. -Edusk. vast. -Esitys n:o 1.5.5.
49282: 
49283: 
49284: 
49285: 
49286:                                     E d u s kunnan vastaus Hallituksen esitykseen Japanin
49287:                                 kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen
49288:                                 estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
49289:                                 sestä.
49290: 
49291:   Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys               hyväksyä ne Helsingissä 29 päivänä
49292: n:o 155 Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen            helmikuuta 1972 Japanin kanssa tulon
49293: verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi             kaksinkertaisen verotuksen ;a veron
49294: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-             kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
49295: symisestä, ja Eduskunta, jolle Ulkoasiainvalio-         muksen määräykset, iotka vaativat
49296: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 13             Eduskunnan suostumuksen.
49297: ja Suuri val:iolrunta mietintönsä n:o 11.5, on
49298: päättänyt                                            Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
49299:                                                   lain:
49300: 
49301: 
49302: 
49303: 
49304:                                             Laki
49305:  Japanin kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
49306:                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
49307: 
49308:     EduSkunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
49309:    Suomen TasavaiJan ja Japanin vä1illä Hel-      alaan, voimassa niin kuin niistä on sovittu.
49310: singissä 29 päivänä helmikuuta 1972 tulon         Mainilttujen määräysten täytäntöönpanemiseksi
49311: kaksinkertaisen verotuksen ja veron kiertämi-     tarvittavat tarkemmat määräykset annetaan
49312: sen estämiseksi rtehdyn SIOpimuksen määräytk-     asetukse!Ja.
49313: set ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
49314: 
49315: 
49316:       Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1972.
49317: 
49318: 
49319: 
49320: 
49321: 9.90/72
49322:                                 1972 vuoden valtiopäivät n:o 1.56.
49323: 
49324: 
49325: 
49326: 
49327:                                      Hallituksen esitys Eduskunnalle vuokra-alueiden järjestelystä
49328:                                   kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain muuttamisesta.
49329: 
49330:     Vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja    kuin vuokranantajan, kunnan tai valtion maasta
49331: kauppalaissa 9 päivänä maaliskuuta 1962 anne-         joko uuden vuokra-alueen tai oman tontin ja
49332: tun lain (218/62), jota jäljempänä sanotaan          siirtyneet tai siirtyvät sille. Viimeksi mainitussa
49333: järjestelylaiksi, mukaan voidaan vuokramies          tapauksessa ei järjestelylaissa ole säännöksiä
49334: tietyin edellytyksin velvoittaa siirtymään           alueen kauppahinnan ja siirron rahoittamisesta
49335: uudelle vuokra-alueelle ( 5 ja 6 §) tai muualta       ( 37-39 §). Näitä tapauksia tulee edelleenkin
49336: vuokramiehen omaksi lunastetulle alueelle            esiintymään, mutta niiden lukumäärää on tässä
49337: ( 34 § 1 mom.). Eräissä tapauksissa on val-           vaiheessa vaikea arvioida. Mikäli siirron rahoi-
49338: tion, kunnan, kuntayhtymän, seurakunnan tai          tus olisi myös näissä tapauksissa järjestelylaissa
49339: maanomistajan maksettava siirtokustannukset.         järjestetty, olisi tällaisten vuokramiesten luku-
49340: Eräissä tapauksissa siirtokustannukset makse-        määrä huomattavasti suurempi.
49341: taan etukäteen valtion varoista ( 10 §). Samoin          Eräissä tapauksissa vuokramies on oikeutettu
49342: maksetaan etukäteen valtion varoista vuokra-          saamaan menettämänsä vuokra-alueen sijasta
49343: miehen suoritettavat siirtokustannukset siltä         asunnon tarvettaan vastaavan asunto-osakkeen
49344: osin, kuin ne aiheutuvat uudestaan raken-            tai vuokrahuoneiston asuinrakennuksesta, jonka
49345: tamisesta       tai korjaamisesta, joka olisi        rakentamiseen asuntotuotannon edistämiseksi
49346: joka tapauksessa ollut välttämätön, tai              on käytetty asianomaisen kunnan varoja tai
49347: rakennuksen ja laitteiden rakentamisesta en-         välitystä ja jonka huoneistot on 'tarkoitettu
49348: tistä parempaan kuntoon ( 10 § 5 mom.).              kunnan asukkaille yleisesti jaettaviksi (3, 9,
49349: Siirtokustannukset voidaan maksaa toimitus-           27 ja 33 §). Näissä tapauksissa vuokramies voi
49350: miesten esityksestä etukäteen valtion varoista       saada lunastushinnan rakennuksistaan ja kor-
49351: myös silloin, kun vuokranantaja ja wokramies         vauksen tontilla tehdyistä tasoitus- ja parannus-
49352: kirjallisesti sopivat järjestelylaissa tarkoitetun   töistä ( 8 § ) , mutta ei järjestelylain nojalla sel-
49353: vuokra-alueen sijasta muun alueen lunas-             laisfa edellä mainittuja etuja, joiden turvin jot-
49354:  tamisesta vuokramiehen omaksi ja vuokra-            kut vuokramiehet voivat saada rahoitetuksi
49355: mies      siirtyy sopimuksen mukaan sille            tontin hankkimisen ja omakotitalon rakentami-
49356:  (33 §). Selostettuja säännöksiä noudatetaan         sen. Edellä tarkoitettujen asunto-osakkeen tai
49357: myös, milloin vuokra-alueiden järjestelyssä          vuokrahuoneiston saamiseen oikeutettuja vuok-
49358: määrätään rakennuksia tai laitteita siirrettä-       ramiehiä on noin 500. Kun vuokra-alueiden
49359: väksi sen johdosta, että varsinaista siirtoa toi-    järjestelytoimitukset vielä jatkuvat, kasvanee
49360: mittamatta vuokra-alueen rajoja toimituksessa        määrä jonkin verran. Edellä tarkoitettuja asun-
49361:  muutetaan, tai milloin toimituksessa sopivan        toja ei ole kuitenkaan aina saatavissa alueilta,
49362: järjestelyn aikaansaamiseksi toimitetaan muiden      joilta niitä halutaan. Tällaisen asunnon saami-
49363: kuin kysymyksessä olevassa vuokra-alueiden           nen on osoittautunut myös epävarmaksi. Vuok-
49364: järjestelylaissa tarkoitettujen vuokra-alueiden      ramiehet olisivat halukkaita hankkimaan vuokra-
49365:  siirtoja ja vuokrasuhteiden muutoksia ( 14 §         alueiden järjestelyssä ·menettämänsä asunnon
49366:  ja 54 § 2 mom.). Vuokra-alueiden järjestely-        sijalle asunto-osakkeen myös muista asianomai-
49367:  toimituksissa ei kuitenkaan ole mahdollisuutta      sen kunnan alueelle rakennetuista asuinraken-
49368: osoittaa kaikille siirtymään velvoitetuille uutta    nuksista. Kun järjestelylaissa ei ole säännöksiä
49369:  aluetta. Osoitettukin siirtopaikka saattaa si-      rahoituksesta on heidän yleensä vaikea selviy-
49370:  jaita alueella, jonne vuokramies ei voi työpaik-    tyä asunto-osakkeen hankkimiskustannuksista.
49371:  kansa sijainnin vuoksi tai muusta syystä siirtyä.       Vuokramies voidaan eräissä tapauksissa vel-
49372:  Eräät järjestelyoikeuden piiriin kuuluvat vuok-     voittaa rakentamaan vuokra-alueelle alueen ra-
49373:  ramiehet ovat omatoimisesti hankkineet muun         kentamisoikeudesta voimassa olevien määräys-
49374: 6337/72
49375: 2                                              N:o 156
49376: 
49377: ten mukainen uusi rakennus. Kun sanotun vel- se vuokramiehen varallisuus, tulot ja ansiomah-
49378: voituksen täyttäminen voi olla vuokramiehelle dollisuudet huomioon ottaen katsotaan tarpeel-
49379: esimerkiksi hänen ikänsä tai taloudellisten olo- liseksi. Järjestelylain 27 § :n 1 momentin 1
49380: suhteittensa vuoksi vaikeata, voi hän siitä kiel- kohta olisi muutettava siten, että mikäli siinä
49381: täytyä, jolloin vuokrasuhdetta ei jatketa. Sen tarkoitetusta rakennuksesta saadaan korjaamalla
49382: sijaan vuokramiehellä on oikeus saada edellä edullisemmin käyttökelpoinen rakennus kuin
49383: mainitunlainen asunto-osake tai vuokrahuoneis- rakentamalla uudelleen ja voimassa olevat mää-
49384: to (27 § ). Milloin vuokramies joutuu heikon räykset eivät ole esteenä korjaamiselle, on toi-
49385: taloudellisen asemansa vuoksi kieltäytymään mitusmiehille annettava mahdollisuus velvoit-
49386: edellä tarkoitetun rakennuksen rakentamisesta, taa rakennus vain korjattavaksi. Korjaamiseen
49387: ei hänellä ylensä ole mahdollisuuksia hank.kia tai uudelleen rakentamiseen tulisi vuokramie-
49388:  asunto-osakettakaan.                                  hellä olla mahdollisuus saada lainaa kuten
49389:     Vuokramiehet ovat siten uuden asunnon asunto-osakkeen hankkimiseen. Säännös tästä
49390: rakentamisen ja hankkimisen suhteen asetettu ehdotetaan otettavaksi 27 § :ään uudeksi 3 mo-
49391: järjestelylaissa erilaiseen asemaan riippuen siitä, mentiksi. Lainan myöntäisi sama viranomainen,
49392: onko kysymys siirtymisestä toimituksessa osoi- joka ratkaisee maanmittaustoimitusten tuke-
49393: tetulle siirtotontille, siirtyjän omakseen hankki- mista koskevan asian, eli nykyisten säännösten
49394: malle tontille, hänen omatoimisesti hankkimal- mukaan asianomainen lääninhallitus.
49395: leen vuokratontille vai asunto-osakkeeseen vai            Etukäteen valtion varoista vuokramiehelle
49396: uuden rakennuksen rakentamisesta entiselle maksetut siirtokustannukset peritään takaisin
49397: vuokra-alueelle. Jotta vuokramiehet heille an- kymmenen vuoden kuluessa siten, että vuosit-
49398: nettaviin etuihin nähden tulisivat järjestely- tain peritään kymmenesosa. Kulloinkin maksa-
49399: laissa tasapuoliseen asemaan riippumatta siitä, matta olevalle pääomalle on suoritettava korkoa
49400: miten heidän asuntokysymyksensä järjestyy, eh- kolmen prosentin mukaan (10 § 6 mom.).
49401: dotetaan järjestelylakiin tehtäväksi muutoksia Sanottuun momenttiin olisi tehtävä lisäys, jon-
49402: mainittujen epäkohtien poistamiseksi.                  ka nojalla edellä tarkoitetut lainat perittäisiin
49403:     Lain 6 §:ään ehdotetaan lisättäväksi sään- takaisin samalla tavalla kuin siirtokustannukset.
49404:  nös, että vuokramies voidaan siirtää myös hä- Järjestelylain 10 §:n 7 momentin mukaan voi
49405:  nen omatoimisesti joko omaksi tai vuokralle lääninhallitus yksityisen henkilön osalta, mil-
49406:  asianomaisen kunnan alueelta hankkimalleen loin hänen taloudellinen asemansa sitä vaatii,
49407:  alueelle, edellyttäen, että se on hyväksytty myöntää lykkäystä enintään kaksi vuotta ker-
49408:  rakennuspaikaksi ja että valtion saatavalla on rallaan, yhteensä enintään kuusi vuotta. Korko
49409:  riittävät vakuudet. Jos siirto tapahtuu vuok- maksamatta olevalle pääomalle on suoritettava
49410:  ramiehen omalle tontille tai tilalle, .tulisi valtion säännönmukaisessa järjestyksessä. Monen siirty-
49411:  saatavan vakuutena olevan panttioikeuden koh- mään joutuvan vuokramiehen taloudellinen
49412:  distua tuohon tonttiin tai tilaan. Jos siir- asema on niin heikko, että kustannusten takai-
49413:  topaikkana taas on vuokrattu alue, tulisi pant- sin maksaminen tuottaa mainitusta lykkäys-
49414:  tioikeuden kohdistua vuokraoikeuteen raken- mahdollisuudesta huolimatta vaikeuksia. Tä-
49415:  nuksineen. Kysymykseen voisi tulla vain sellai- män vuoksi ehdotetaan järjestelylain 10 § :n 7
49416: nen vuokraoikeus, johon voidaan vahvistaa kiin- momentti sellaisena kuin se on 31 päivänä tam-
49417:  nitys tai joka voidaan merkitä tontinvuokrare- mikuuta 1969 annetussa laissa ( 96/69), muu-
49418:  kisteriin. Milloin panttioikeus ei riittävästi tur- tettavaksi. siten, että lääninhallitus voi yksityi-
49419:  vaisi valtion saamista, olisi siirtyjältä vaadittava sen henkilön osalta, hänestä itsestään riippu-
49420:  pätevä lisävakuus ennakkomaksujen takaisin mattomista syistä aiheutuneiden vaikeuksien
49421:  maksamisesta. Panttioikeutta koskevien kysy- lieventämistä silmällä pitäen myöntää kuoletus-
49422:  mysten vuoksi olisi myös järjestelylain 10 §:n maksujen tai koron taikka molempien suoritta-
49423:  8 momenttia muutettava.                               misessa lykkäystä enintään kolme vuotta ker-
49424:     Edelleen ehdotetaan lain 9 §:ään lisättäväksi rallaan, kuitenkin yhteensä enintään viisitoista
49425:  uusi 3 momentti, jonka mukaan mainitun py- vuotta. Siltä ajalta, jonka osalta on myönnetty
49426: kälän 1 momentissa tarkoitetun tai muun asian- lykkäystä koron maksamisessa, ei perittäisi
49427: omaisen kunnan alueella olevan asunto-osak- myöskään korkoa.
49428: keen hankkimiseen voidaan myöntää lainaa val-             Kohtuullista olisi, että ehdotettua 10 §:n
49429: tion tulo- ja menoarviossa maanmittaustoimi- 7 momentin säännöstä voitaisiin soveltaa myös
49430:  tusten tukemiseen osoitetuista varoista, mikäli sellaisissa tapauksissa, joissa lääninhallitus on
49431:                                                  N:o 156                                                 3
49432: 
49433: jo ennen lain voimaantuloa antanut päätöksen            sa, mutta hän ei tällöin saa korvausta siirto-
49434: siirtokustannusten maksamisesta valtiolle takai-        kustannuksista ( 7 § 2 mom.). Tämän vuoksi
49435: sin.                                                    ehdotetaan järjestelylain 7 §: ää täydennettä-
49436:    Järjestelylain 8 §:ssä tarkoitetussa tapauk-         väksi lisäämällä siihen säännös, että toimitus-
49437: sessa vuokramiehellä on oikeus saada lain               miehet voivat selostettujen olosuhteiden vaili-
49438: 9 §:ssä tarkoitettu asunto-osake tai vuokra-            tessa määrätä vuokra-alueen siirron toimittami.
49439: huoneisto ainoastaan silloin kun vuokra-                sen aloitettavaksi jo ennen kuin vuokramiehen
49440: mies veivoitetaan siirtymään järjestelylain             aluetta tarvitaan asemakaavassa edellytettyyn
49441: 5 S:ssä luetelluista syistä entiseltä vuokra-           tarkoitukseen.
49442: alueeltaan, eikä ole mahdollisuutta osoittaa                Vuokramiehellä, jonka osalta järjestelymenet-
49443: vuokramiehelle uutta aluetta. Näin ollen, mi-            tely on päättynyt, tulisi myös olla mahdollisuus
49444: käli vuokramiehelle osoitetaan uusi alue, mutta         siirtyä uudelle alueelle ennen kuin hänen hal-
49445: hän ei jostakin syystä voi siirtyä sille, vuokra-       lussaan olevaa aluetta ryhdytään käyttämään
49446: mies menettää oikeutensa asunto-osakkeen tai            asemakaavassa edellytettyyn tarkoitukseen. Tä-
49447: vuokrahuoneiston saamiseen. Monet vuokra-               män vuoksi ehdotetaan lain 7 §:ään lisättäväksi
49448: miehet eivät pysty siirtymään uude1le alueelle.         sä.ännös, jonka mukaan edellä tarkoitettu oi-
49449: Saadun tiedon mukaan on järiestelyjä suoritet-          keus siirtymiseen uudelle alueelle voidaan an-
49450: taessa esiintynyt ja tulee edelleen esiintymään         taa erityisessä toimituksessa, jota asianosaisen
49451: lukuisasti tapauksia, joissa vuokramies van-             on haettava maanmittauskonttorilta joulukuun
49452: huuden, sairauden tai muun syyn vuoksi haluaa           31 päivään 1973 mennessä. Edelleen ehdote-
49453: muuttaa mieluummin asunto-osakkeeseen tai                taan, että toimituksesta on tiedotettava asian-
49454: vuokrahuoneistoon kuin siirtyä uudelle alueelle.         asaisille vain järjestelylain 52 §:n 2 momen-
49455: Kun useilla kaupungeilla on niukasti rakennus-           tissa tarkoitetulla kutsukirieellä. Toimituk!!esta
49456: tontteja, olisi yleisenkin edun mukaista, että           aiheutuvat kustannukset ehdotetaan maksetta-
49457: vuokramies saisi itse valita uudelle alueelle siir-      viksi valtion varoista.
49458: tymisen sijasta siirtymisen omaan asunto-osak-              Milloin vuokramiehen entiseen vuokra-alu-
49459: keeseen tai vuokrahuoneistoon. Tämän vuoksi              eeseen kohdistuvaa vuokrasuhdetta ei voida
49460: ehdotetaan muutettavaksi järjestelylain 8 §:ää           pitentää eikä myöskään ole mahdollisuutta
49461: siten, että vuokramies saisi puheena olevan              osoittaa vuokramiehelle uutta aluetta, on
49462:  valintamahdollisuuden.                                  hänellä oikeus entisin ehdoin hallita vuokra-
49463:     Vuokramiehen siirron toimittamista voi-              aluetta, kunnes sitä ryhdytään käyttämään
49464:  daan eräin ehdoin lykätä, kunnes vuokramie-             järjestelylain 5 § :ssä edellytettyyn tarkoituk-
49465:  hen hallussa olevaa aluetta ryhdytään kävttä-          seen ja hänelle on siitä 7 §:n mukaan todis-
49466:  mään asemakaavassa edellytettyyn tarkoituk-             tettavasti ilmoitettu ( 8 §). Hallinnan päätty-
49467:  seen (7 §). Siirtokustannusten suuruus määrä-           essä vuokranantajan on eräin poikkeuksin
49468:  tään tällaisessakin tapauksessa järjestelvtoimi-        lunastettava vuokramiehen rakennukset sekä
49469:  tuksessa, mutta siirron toimittamisen lvkkään-          korvattava eräät vuokramiehen suorittamat
49470:  tyessä siirtokustannusten korvausta vähenne-            tontin tasoitus- ja parannustyöt. Rakennusten
49471:  tään kahdella prosentilla kultakin täydeltä vuo-        lunastushinta ja korvaus määrätään järjestely-
49472:  delta, joka on kulunut järjestelytoimituksen            toimituksessa, mutta lunastushintaa on vähen-
49473:  loppukokouksesta siirron toimittamiseen ( 11 §          nettävä kahdella prosentilla kultakin täydeltä
49474:  3 mom.). Rakentamisen edistyminen alueella              vuodelta, joka on kulunut järjestelytoimituksen
49475:  saattaa tapahtua niin hitaasti, että voi kulua          loppukokouksesta hallinnan loppumiseen ( 11 §
49476:  kaksikymmentäkin vuotta, ennen kuin siirty-             3 mom.). Säännöksistä ei selviä, voiko vuokra-
49477:  mään määrätyn vuokramiehen hallinnassa ole-             mies, säilyttäen oikeutensa lunastushintaan ja
49478:  vaa aluetta tarvitaan asemakaavassa edellytet-          korvaukseen, luopua alueen hallinnasta ennen
49479:  tyyn tarkoitukseen. Vuokra-alueiden rakennuk-           kuin aluetta tarvitaan asemakaavassa edeily-
49480:  set taas ovat usein niin heikkokuntoisia, että          tettyyn tarkoitukseen. Milloin rakennukset ovat
49481:  niissä olisi suoritettava perusteeilisia korjauksia.    tulleet asumiskelvottomiksi, olisi kohtuuiiista
49482:  Korjauksiin ei vuokramiehen kuitenkaan kan-             voida menetellä näin. Tätä tarkoittava säännös
49483:  nata ryhtyä, koska korjaukset eivät lisää siirto-       ehdotetaan lisättäväksi järjestelylain 8 § :ään
49484:  kustannusten korvausta, joka päin vastoin, ku-          uudeksi 2 momentiksi. Sama mahdollisuus olisi
49485:  ten edellä on mainittu, vuosi vuodelta pienenee.        ulotettava koskemaan myös sellaista vuokra-
49486:  Vuokramies voi tosin heti siirtää rakennuksen-          miestä, jonka osalta vuokra-alueiden järjestely
49487: 4                                             N:o 156
49488: 
49489: on saatettu loppuun. Säännös tästä ehdotetaan        300 000 markkaa enemmän kuin nykyiset sään-
49490: otettavaksi lain 8 §:ään uudeksi 3 momentiksi,       l!lökset edellyttävät sekä myöntämään 27 § :n
49491: jonka mukaan asiasta määrättäisiin 7 §:n             3 momentissa tarkoitettuja lainoja arviolta sa-
49492: 4 momentissa tarkoitetussa toimituksessa.            moin 300 000 markkaa. Lainojen myöntämi-
49493:    Muutokset ovat osaksi sellaisia, että ne          seksi asunto-osakkeiden hankkimiseen on arvi-
49494: edellyttävät lain säätämistä valtiopäiväjärjestyk-   oitu tarvittavan valtion varoja noin 8 000 000
49495: sen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.                     markkaa. Menot tulisivat jakautumaan usean
49496:    Ehdotettujen muutosten johdosta jouduttai-        vuoden osalle.
49497: siin suorittamaan etukäteen valtion varoista             Edellä lausutun perusteella annetaan Edus-
49498: siirtokustannusten .korvauksia arviolta noin         kunnalle hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
49499: 
49500: 
49501: 
49502: 
49503:                                               Laki
49504:     vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppatoissa annetun lain muuttamisesta.
49505: 
49506:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
49507:  tyllä tavalla, muutetaan vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppatoissa 9 päivänä
49508:  maaliskuuta 1962 annetun lain (218/62) 6-8 §, 10 §:n 6-8 momentit, sellaisina kuin
49509:  sanotut momentit ovat 31 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (96/69) ja 27 §:n
49510:   1 momentin 1) kohta, sekä lisätään lain 9 § :ään, sellaisena kuin se on 27 päivänä mar-
49511:  raskuuta 1970 annetulla lailla (719/70) osittain muutettuna, uusi 3 momentti ja 27 §:ään
49512:  uusi 3 momentti seuraavasti:.
49513: 
49514:                        6 §.                          miehen hallinnassa ollutta aluetta ryhdytään
49515:     Uusi vuokra-alue on, mikäli mahdollista,         käyttämään edellytettyyn tarkoitukseen. Siirto
49516: osoitettava sellaiselta alueelta, joka asemakaa-     on tällöin, jollei vuokramiehen kanssa toisin
49517: vassa on tarkoitettu käytettäväksi ~amanlaiseen      sovita, suoritettava ,toimitusmiesten määrättä-
49518: asutukseen. Jollei ole mahdollisuutta 5 §:n          vän, vähintään viidentoista kuukauden pituisen
49519: mukaisesti siirtää vuokramiestä saman omista-        ajan kuluessa siitä, kun alueen käyttämisestä on
49520:  jan maalle, voidaan uusi vuokra-alue osoittaa       kunnan tai vuokranantajan toimesta todistetta-
49521: sellaisesta kunnan alueella olevasta valtion tai     vasti ilmoitettu vuokramiehelle. Kun toimitus-
49522: kunnan omistamasta maasta, jonka käyttämi-           miehet määräävät siirron toimittamisen lykät-
49523: selle siihen tarkoitukseen ei tämän lain mu-         täväksi, on heidän samalla määrättävä, vastaa-
49524: kaan ole estettä ja jota vuokra-alueiden jär-        vasti huomioon ottaen 16 §:n 1 momentin
49525: jestelyssä ei tarvita valtion tai kunnan omien       säännökset, rotta entiseen vuokra-alueeseen
49526: vuokramiesten siirtämiseen. Vuokramies voi-          kuulunutta aluetta ja millä ehdoilla vuokramies
49527: daan ~iirtää myös sellaiselle hänen omatoimi-        saa hänelle tulevan uuden alueen sijasta hallita
49528: sesti kunnan alueelta joko omistukseensa tai         sinä aikana, joka kuluu aikaisemman vuokra-
49529: vähintään kolmeksikymmeneksi vuodeksi vuok-          suhteen päättymisestä siirron toimittamiseen.
49530: ralle hankkimalleen alueelle, joka on hyväk-            Entisellä vuokra-alueella olevien rakennusten
49531: sytty rakennuspaikaksi, vuokra-alueelle kuiten-      heikon kunnon vuoksi tai muusta hyväksyttä-
49532: kin edellytyksin, että vuokraoikeuteen voidaan       västä syystä voidaan siirron toimittaminen
49533: vahvistaa kiinnitys tai se voidaan merkitä           kuitenkin määrätä alkamaan 1 momentissa
49534: tontinvuokrarekisteriin.                             sanottua aikaisemmin, ei kuitenkaan ennen
49535:                                                      kuin kaksi vuotta on kulunut toimituksen
49536:                                                      tulemisesta lainvoimaiseksi.
49537:                      7 §.                               Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on
49538:   Siirron toimittaminen voidaan asianosaisen         säädetty, on vuokramiehellä oikeus siirtyä
49539: vaatimuksesta 5 ja 6 §:ssä tarkoitetuissa ta-        uudelle alueelle, jos hän itse maksaa siirto-
49540: pauksissa määrätä lykättäväksi, kunnes vuokra-       kustannukset.
49541:                                               N:o 156                                              5
49542: 
49543:    Milloin järjestelytoimitus on saatettu lop-      1 momentissa on säädetty niiden maksamisesta
49544: puun, voidaan 2 momentissa tarkoitetusta siir·      hänen hallintaosa päättyessä.
49545: ron toimittamisen ajasta ja siihen liittyvistä         Vastaavasti milloin järjestelytoimitus on saa-
49546: kysymyksistä määrätä erityisessä toimituksessa,     tettu loppuun, voidaan 2 momentissa tarkoi-
49547: johon on haettava määräys maanmittauskontto-        tettu määräys antaa 7 §:n 4 momentissa tar-
49548: rilta 31 päivään joulukuuta 1973 mennessä.          koitetussa toimituksessa.
49549: Toimituksesta on tiedotettava lähettämällä kai-
49550: kille asianasaisille 52 § :n 2 momentissa tarkoi-
49551: tettu kutsukirje. Toimituksesta on soveltuvin                             9 §.
49552: kohdin voimassa, mitä tässä laissa on säädetty
49553: vuokra-alueiden järjestelystä. Toimituksesta ai-       Vuokramiehelle voidaan myöntää, mikäli se
49554: heutuneet kustannukset maksetaan valtion va-        hänen varallisuuten:.a, tulonsa ja ansiomahdol-
49555: roista.                                             lisuutensa huomioon ottaen katsotaan tarpeel-
49556:                                                     liseksi, valtion tulo- ja menoarviossa maanmit-
49557:                                                     taustoimitusten tukemiseen osoitetuista varoista
49558:                        8 §.                         lainaa 1 mome:ttissa tarkoitetun asunto-osak-
49559:    Jos 5 § :ssä tarkoitetuissa tapauksissa ei ole   keen hankkimiseen sanotussa momentissa tar-
49560: mahdollisuutta osoittaa vuokramiehelle uutta        koitetusta tai muusta asianomaisen kunnan
49561: aluetta tai vuokramies ei korkean iän, varatto-     alueella olevasta asuinrakennuksesta. Lainan
49562: muuden tai muun sellaisen syvn vuoksi               myöntämisestä päättää se viranomainen, joka
49563: voi siirtyä hänelle osoitetulle uudelle alueelle,   ratkaisee maanmittaustoimitusten tukemista
49564: vuokrasuhdetta ei saa tämän lain mukaisesti         koskevan asian. Valtioneuvosto antaa tarkem-
49565: pitentää. Vuokramiehellä on kuitenkin oi-           pia määräyksiä lainoituksen järjestelystä.
49566: keus entisin ehdoin hallita vuokra-aluetta, kun-
49567: nes aluetta ryhdytään käyttämään 5 §:ssä edel-
49568: lytettyyn tarkoitukseen ja vuokramiehelle on                             10 §.
49569: siitä 7 §:n mukaan todistettavasti ilmoitettu.
49570: Sen varalta, että aikaisempi vuokrasuhde päät-         Vuokramiehen suoritettavat, etukäteen val-
49571: tyy ennen hallinnan loppumista, toimituksessa       tion varoista maksetut siirtokustannukset sekä
49572: on määrättävä, mitä entiseen vuokra-alueeseen       9 §:n 3 momentissa ja 27 §:n 3 momentissa
49573: kuulunutta aluetta ja millä ehdoilla vuokramies     tarkoitettu laina peritään takaisin kymmenen
49574: saa hallita vuokrasuhteen päättymisen jälkeen.      vuoden kuluessa siten, että vuosittain peritään
49575: Vuokranautajan on vuokramiehen hallinnan            kymmenesosa. Kulloinkin maksamatta ~olevalle
49576: päättyessä lunastettava vuokramiehen omista-        pääomalle on suoritettava korkoa, milloin takai-
49577: mat rakennukset, sikäli kuin niitä on käytetty      sinmaksajana on muu kuin kunta, kolmen pro-
49578: asuntotarkoitukseen, sekä korvattava vuokra-        sentin mukaan. Korkoa on maksettava kunkin
49579: miehen ennen tämän lain voimaantuloa tekemät        nostetun erän osalta sen nostamispäivästä lu-
49580: tontin tasoitus- ja parannustyöt. Lunastushintaa    kien. Valtiolle tuleva ensimmäinen vuotuis-
49581: ja korvausta määrättäessä on soveltuvin osin        maksu tai lyhennysmaksu on suoritett,va
49582: noudatettava mitä 31 §:ssä säädetään. Jollei        siinä kannessa. ioka vuoden kuluttua ensiksi
49583: vuokra-alue vuokramiehen hallinnan päättyessä       seuraa sitä päivää, jolloin asianomainen on
49584: jää vuokranantaialle, on lunastus ja korvaus sen    nostanut siirtokmtannusten tai lainan viimei-
49585: suoritettava, jolle vuokra-alue rakennuksineen      sen erän. Milloin siirtokustannuksia tai
49586: siirtyy.                                            lainaa ei ole kokonaisuudessaan nostettu
49587:    Määrättäessä niitä ehtoja, joilla vuokra-        kahden vuoden kuluessa ensimmäisen erän
49588: alueen tai sen osan hallinta jää vuokramiehelle,    nostamisesta lukien, on nostettuien siirto-
49589: on annettava myös määräys siitä, miten vuokra-      kustannusten tai lainan ensimmäinen maksu
49590: miehen on meneteltävä halutessaan luopua            kuitenkin suoritettava siinä kannassa, joka en-
49591: vuokra-alueen hallinnasta ennen kuin aluetta        siksi seuraa sanotun kahden vuoden aian päät-
49592: ryhdytään käyttämään edellytettyyn tarkoituk-       tymistä. Edellä mainitun kahden vuoden ajan
49593: seen. Vuokramiehen hallinnan päättyessä tämän       kuluttua on, jollei maa- ja metsätalousminis-
49594: määräyksen johdosta on 1 momentissa tarkoi-         teriö eritvisistä syistä myönnä poikkeusta, oi-
49595: tetun lunastushinnan ja korvauksen maksami-         keus ennakon tai lainan jäljellä olevan osan
49596: sesta vuokramiehelle vastaavasti voimassa, mitä     nostamiseen menetetty.
49597: 6                                                N:o 156
49598: 
49599:     Edellä 6 momentissa tarkoitettujen mak-             mentin 1) kohdassa tarkoitettuun alueeseen ei
49600: sujen suorittamisessa voi lääninhallitus yk-            riittävästi turvaa valtion saamista, on siirron
49601: sityisen henkilön osalta, hänestä itsestään riip-       suorittajalta ja lainan nostajalta ennen ennak-
49602: pumattomista syistä aiheutuneiden vaikeuksien           komaksun tai lainan nostamista vaadittava pä-
49603: lieventämistä silmällä pitäen myöntää kuoletus-         tevä vakuus sen takaisin maksamisesta. Val-
49604: maksujen tai koron taikka molempien osalta              tion varoista 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun
49605: lykkäystä enintään kolme vuotta kerrallaan,             lainan takaisin maksaminen ja muiden siitä joh-
49606: kuitenkin yhteensä enintään viisitoista vuotta.         tuvien velvoitusten täyttämisen vakuudeksi on
49607: Siltä ajalta, jonka osalta on myönnetty lyk-            annettava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan
49608: käystä koron maksamisessa, ei peritä korkoa.            oikeutettavat osakkeet taikka jälkipanttaus-
49609:     Valtion varoista 5 momentin mukaan makse-           oikeus niihin sekä, mikäli se katsotaan tarpeel-
49610: tusta ennakkomaksusta korkoineen sekä 27 S:n            liseksi, lisävakuus lainan takaisin maksamisesta.
49611:  3 momentissa tarkoitetusta lainasta ja sen ko-         Milloin vakuutena ovat asuinhuoneiston hal-
49612: rosta on, milloin vuokrasuhdetta jatketaan tai          lintaan oikeuttavat osakkeet tai jälkipanttaus-
49613:  vuokramies siirtyy omatoimisesti hankkimalleen         oikeus niihin, saavat osakkeita vastaan myön-
49614: vuokra-alueelle, vuokraoikeus rakennuksineen            nettyjen lainojen yhteismäärä ja asianomaisen
49615:  ja, milloin vuokra-alue lunastetaan tai luovu-         asunto-osakeyhtiön kokonaislainoituksesta huo-
49616: tetaan vuokramiehen omaksi tai vuokramies               neiston osalle arvioitu osuus olla enintään yh-
49617: siirtVY omistukseensa hankkimalleen tontille tai        deksänkymmentäviisi prosenttia huoneiston
49618:  tilalle, asianomainen tontti tai tila panttina, ja     osalle arvioidusta hyväksytystä hankinta-arvosta.
49619:  saadaan edellä tarkoitettu saaminen korkoineen
49620: ottaa vuokraoikeudesta rakennuksineen, tontista                              27   s.
49621: tai tilasta riippumatta siitä, kuinka kauan se on         Toimitusmiesten on määrättävä:
49622:  ollut maksamatta, samalla etuoikeudella kuin              1 ) onko vuokramies, jos vuokra-alueella
49623: kiinteistöstä    menevistä      julkisoikeudellisista   oleva asuinrakennus on niin vanha tai muutoin
49624: suorituksista on säädetty. Periminen saadaan            puutteellinen, että sen korjaaminen tai uudes-
49625:  toimittaa verojen ulosotosta säädetyssä järjes-        taan rakentaminen olisi joka tapauksessa välttä-
49626: tyksessä. Valtiosta panttioikeuden haltijana on         mätön, velvoitettava, mikäli alueella voimassa
49627: vastaavasti voimassa, mitä 19 §:n ' momen.              olevat määräykset eivät ole esteenä rakennuk-
49628: tissa, 21 §:n 1 ja ' momentissa, 23 §:ssä ja            sen korjaamiselle, korjaamaan rakennuksen tai
49629: 25 §:n 3 ia 4 momentissa on säädetty kiinni-            mikäli tämä ei ole mahdollista tai taloudelli-
49630: tyksenhaltiiasta. Päätöksestä, jolla lääninhalll.       sesti kannattavaa, rakentamaan voimassa ole-
49631: tus on määrännyt edellä tarkoitetun ennakko-            vien määräysten mukainen uusi rakennus, ja
49632: maksun suorittamisesta tai lainan myöntämi-             minkä ajan kuluessa korjaaminen tai rakenta-
49633: sestä valtion varoista, on lääninhallituksen lähe-      minen on suoritettava;
49634: tettävä ilmoitus asianomaiselle kiinteistö- tai
49635: tuomiokunnan tuomarille merkinniin tekemistä
49636: varten kiinnitysasiain pöytäkirjaan. Kun sa-               Vuokramiehelle voidaan myöntää, mikäli se
49637: nottu ennakkomaksu tai laina on täysin mak-             hänen varallisuutensa, tulonsa ja ansiomahdolli-
49638: settu takaisin tai jos vuokramies on menettänyt         suutensa huomioon ottaen katsotaan tarpeelli-
49639: oikeutensa sen nostamiseen tai lääninhallitus on        seksi, 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun ra·
49640: muuttanut sen määrää, on lääninhallituksen il-          kennuksen korjaamista tai rakentamista varten
49641: moitettava siitä tuomarille vapautumista pantti-        lainaa valtion tulo- ja menoarviossa maanmit-
49642: vastuusta tai sanotun vastuun muuttamista kos-          taustoimitusten tukemiseen osoitetuista varois-
49643: kevan merkinnän tekemistä varten kiinnitys-             ta. Lainan myöntämisestä päättää se viran-
49644: rekisteriin. Panttina olevan vuokraoikeuden             omainen, joka ratkaisee maanmittaustoimitus-
49645: vakuudeksi vahvistettua kiinnitystä ei saa              ten tukemista koskevan asian. Valtioneuvosto
49646: kuolettaa eikä sanotusta oikeudesta tontinvuok-         antaa tarkempia määräyksiä lainoituksen järjes-
49647: rarekisteriin tehtyä merkintää siitä poistaa en-        telystä.
49648: nen vuokra-ajan päättymistä ilman lääninhalli-
49649: tuksen suostumusta. Jos panttioikeus vuokra.
49650: miehen omatoimisesti hankkimaan tonttiin,                 Mitä 10 §:n 8 momentissa on säädetty lai-
49651: tilaan tai vuokraoikeuteen taikka 27 §:n 1 mo·          nan etuoikeudesta, ei aiheuta muutosta niiden
49652:                                             N:o 156                                            7
49653: 
49654: oikeuteen, joilla on ennen tämän lain voimaan-     samattoman kauppahinnan panttioikeus tai
49655: tuloa vireille pannun hakemuksen nojalla vah-      muu kiinnittämättä voimassa oleva panttioikeus
49656: vistettu kiinnitys tahi sitä ennen syntynyt mak-   kiinteistöön.
49657: 
49658: 
49659:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1972.
49660: 
49661: 
49662:                                       Tasavallan Presidentti
49663:                                       URHO KEKKONEN
49664: 
49665: 
49666: 
49667: 
49668:                                                    Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro
49669:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 157.
49670: 
49671: 
49672: 
49673: 
49674:                                       Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vajaamielislain muut-
49675:                                    tamisesta.
49676: 
49677:    Maaliskuun 7 palVana 1958 annetussa vajaa-         peellisena ehdottaa vajaamielislain muuttamista
49678: mielislaissa ( 107/58) ei ole säädetty siitä,         siten, että kunnallisen vajaamielislaitoksen lak-
49679: osallistuuko valtio vajaamielislaitoksen lakkaut-     kauttamisen jälkeen laitosta ylläpitäneelle yh-
49680: tamisen jälkeen laitoksen henkilökunnan eläk-         teisölle annetaan edelleen valtionosuutta eläk-
49681: keistä aiheutuvien kustannusten korvaamiseen.         keisiin samojen perusteiden mukaan kuin en-
49682: Eräistä valtion varoista suoritettavista eläk-        nen laitoksen lakkauttamistakin.
49683: keistä 13 päivänä kesäkuuta 1969 annettu laki            Vajaamielislain mukaan ei ole täysin riida-
49684: (382/ 69) koskee henkilökunnan eläketurvaa            tonta, mikä osa vajaamielislaitoksen saamasta
49685: vain sellaisen valtionapua saavan laitoksen           valtionosuudesta on palautettava valtiolle sil-
49686: osalta, joka ei ole kunnallisen eläkelaitoksen        loin, kun sosiaali- ja terveysministeriö suos-
49687: jäsenyhteisö. Kumpikaan edellä mainituista            tuu vajaamielislaitoksen lakkauttamiseen. Hal-
49688: laeista ei siis sisällä säännöksiä valtion osallis-   litus on tämän vuoksi katsonut tarkoituksen-
49689: tumisesta eläkkeistä aiheutuviin kustannuksiin        mukaiseksi ehdottaa vajaamielislakia muutetta-
49690: siinä tapauksessa, että kunnallisen eläkelaitok-      vaksi myös siten, että laitoksen perustamiskus-
49691: sen jäsenyhteisönä oleva vajaamielislaitos olisi      tannuksiin annettua valtionosuutta vastaava
49692: lakkauttamisensa jälkeen velvollinen eläkesään-       suhteellinen osa laitoksen käyvästä arvosta on
49693: nön mukaan suorittamaan henkilökunnalleen             palautettava valtiolle.
49694: eläkettä.                                                Edellä tarkoitetuista muutoksista ei valtiolle
49695:    Koska on katsottava kohtuuttomaksi, että           aiheutuisi olennaisia lisäkustannuksia.
49696: kunnallisen vajaamielislaitoksen lakkauttamisen          Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
49697: jälkeen vastuu eläkkeistä jäisi yksin sitä yllä-      kunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:
49698: pitäneelle yhteisölle, hallitus on pitänyt tar-
49699: 
49700: 
49701: 
49702: 
49703:                                                Laki
49704:                                     vajaamielislain muuttamisesta.
49705:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä maaliskuuta 1958 annetun vajaamie-
49706:  lislain (107 /58) 33 §:n 2 momentti ja lisätään laldin uusi 25 b § seuraavasti:
49707: 
49708:                     25b §.                                                 7 luku.
49709:    Sen estämättä, mitä edellä tässä luvussa on                       Erinäisiä säännöksiä.
49710: säädetty saa kunnallista vajaamielislaitosta yllä-
49711: pitänyt 7 §: ssä tarkoitettu yhteisö laitoksen
49712: lakkauttamisen jälkeen valtionosuutta eläkkei-                              33 §.
49713: siin samojen perusteiden mukaan kuin ennen
49714: lakkauttamista.                                         Milloin sosiaali- ja terveysministeriö on kat-
49715:                                                       sonut kohtuulliseksi suostua vajaamielislaitok-
49716: 10712/72
49717: 2                                          N:o h7
49718: 
49719: sen lakkauttamiseen, valtiolla ei ole 1 momen-   mainitun osan suuruudesta tekee toimikunta,
49720: tissa tarkoitettua lunastusoikeutta. Laitoksen   johon valitaan jäsenet ja määrätään puheenjoh-
49721: perustamiskustannuksiin annettua valtionosuut-   taja 1 momentissa säädetyin tavoin.
49722: ta suhteellisesti vastaavan, laitoksen käyvän
49723: arvon osan suuruinen määrä on tällöin kuiten-      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
49724: kin maksettava takaisin valtiolle. Ehdotuksen    kuuta 197
49725: 
49726: 
49727:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1972.
49728: 
49729: 
49730:                                     Tasavallan Presidentti
49731:                                     URHO KEKKONEN
49732: 
49733: 
49734: 
49735: 
49736:                                                                  Ministeri Pentti Pekktzrinen
49737:                                 1972 Vp. -      V. M. -    Esitys n:o 157.
49738: 
49739: 
49740: 
49741: 
49742:                                         T a 1 o u s v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 9 hallituksen
49743:                                     esityksen johdosta laiksi vajaamielis1ain muuttamisesta.
49744: 
49745:    Edusikunta: on päätöspöytäkirjan ottein viime            VajaamieHslain mukaan ei myösikään ole sel-
49746: lokakuun 13 pä1vähä JähetJtänyt talousvaliokun-         vää, mi!kä osa vajaamielislaitoiksen saamasta val-
49747: nan valmistelevasti käsiteltäväksi ha1litu:ksen          tionosuudesta on palautettava valtiol:le silloin,
49748: ede1lä mainitun esityksen n:o 157. Kuultuaan            kun sosiaaJi- ja terveysministeriö suostuu va-
49749: asian johdosta nuorempaa hallitussihteeriä Antti        jaamielisJaitoksen    lakkauttamiseen.     Tämän
49750: Toivosta sosiaali- ja tetveysminis·teriöstä valio-      vuoksi käsiteltävänä olevassa ha1litu1ksen esityk-
49751: kunta on !käsitellyt asian :ja esittää sen johdosta     sessä on vajaamielislakia ehdotettu muutetta-
49752: kunnioittaen ~>euraavaa.                                vadcsi myös siten, että laitoksen perustamis-
49753:    Voimassa olevasta lainsäädännöstä ei käy             kustannuksiin annettua valtionosuutta vastaava
49754: ilmi, osahlistuuko valtio eläikikeistä aiheutuviin      suhteellinen osa laitoksen käyvästä hinnasta
49755: kusta:nnuk!Siin siinä •tapauksessa, että !kunnalli-     on palautettava valtiolle.
49756: sen eläkelaitoksen jäsenyhteisön:ä oleva vajaa-             Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-
49757: mielisJaitos olisi la~kika:uttam1sen jällreen velvol-    sen esityksen perusteluissa mainituis.ta ,syistä
49758: linen eläkesäännön mukaan suorittamaan hen-             valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää laki-
49759: kilökunnalleen eläkettä. Tämän vuoksi ja kun            ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituiksenmukai-
49760: hallituksen mielestä olisi kohtuutonta, että !kun-      ,sena. Tämän vuohi ja kun valiokunnalla ei
49761: nallisen vajaamiclislaitoiksen la!kikauttamisen jäl-    käsiteltävänä olevan :lakiehdotuksen muodolli-
49762: keen vastuu eläkkdstä jäisi yksin sitä yllä-            senikaan puolen johdosta ole huomautettavaa,
49763: pitäneetie yhteisö.hl:e, 1käsi:tcltävänä olwassa hal-   valiokunta on päättänyt asettua kannattamaan
49764: lituksen esit}"ksessä on ehdotettu vajaamielis-         esitykseen sisä:1tyvän lakiehdotuben hyväksy-
49765: lakia muutettavak!Si siten, että kunnallisen va-        mistä rehlairenaan.
49766: jaamieHslaitoksen l~auttamisen jälkeen lai-                 Sen perusteella, mitä edehlä on Jausuttu,
49767: tosta ylläpitäneelle yhteisölle annetaan edelleen       ,talousvalioikuma kunnioittaen ehdottaa,
49768: valtionosuutta e1äikike1siin samojen perusteiden
49769:  mukaan kuin ennen laitoksen lakkauttamista-                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
49770: km.                                                            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
49771:                                                                tomana.
49772:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1972.
49773: 
49774: 
49775: 
49776: 
49777:   Asian käsittelyyn valiokUllllassa ovat otta-          tula, Lehmonen, L. Linna, Myyryläinen, Mänt-
49778: neet osaa puheenjohtaja Villponiemi, vara-              täri, Paasi'VUori, Räsänen ja Sutinen sekä vara-
49779: puheenjohtaja Eskelinen, jäsenet Kauppi, Lat-           jäsen Sigfrids.
49780: 
49781: 
49782: 
49783: 
49784: 966/72
49785:                             1972 Vp.- S. V.M.- Esitys n:o 157.
49786: 
49787: 
49788: 
49789: 
49790:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 114 halli-
49791:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi vajaamielislain muuttamisesta.
49792: 
49793:    Suurl valiolrunta on, käsheltyääin edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
49794: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ta-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
49795: [OiliSva1iokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä eh-           ehdotuksen muuttamattomana.
49796: dotusta. ja ehdottaa siis kunnioittaen,
49797:      Helsingissä 15 päiivänä marraskuuta 1972.
49798: 
49799: 
49800: 
49801: 
49802: 991/72
49803:                           1972 Vp. -       Edusk. vast. -Esitys n:o 157.
49804: 
49805: 
49806: 
49807: 
49808:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
49809:                                   vajaamielislain muuttamisesta.
49810: 
49811:    Eduskunnalle on annettu Hal:lituksen esitys        antanut mietintönsä n:o 9 ja Suuri valiokunta
49812: n:o 157 laiksi vajaamielislain muuttamisesta,         mietintönsä n:o 114, on hyväiksynyt seuraavan
49813: ja Eduskunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta       lain:
49814: 
49815: 
49816:                                                 Laki
49817:                                       vajaamielislain muuttamisesta.
49818:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 7 päivänä maaliskuuta 1958 annetun vajaamie-
49819:  lislain ( 107/58) 33 § :n 2 momentti ja lisätään lakiin uusi 25 b § seuraavasti:
49820:                      25b §.                           sonut kohtuulliseksi suostua vajaamielislaitok-
49821:    Sen estämättä, mitä edellä tässä luvussa on        sen lakkauttamiseen, valtiolla ei ole 1 momen-
49822: säädetty saa kunnallista vajaamielislaitosta yllä-    tissa tarkoitettua lunastusoikeutta. Laitoksen
49823: pitänyt 7 §:ssä tarkoitettu yhteisö laitoksen         perustamiskustannuksiin annettua valtionosuut-
49824: lakkauttamisen jälkeen valtionosuutta eläkkei-        ta suhteellisesti vastaavan, laitoksen käyvän
49825: siin samojen perusteiden mukaan kuin ennen            arvon osan suuruinen määrä on tällöin kuiten-
49826: lakkauttamista.                                       kin maksettava takaisin valtiolle. Ehdotuksen
49827:                                                       mainitun osan suuruudesta tekee toimikunta,
49828:                                                       johon valitaan jäsenet ja määrätään puheenjoh-
49829:                      7 luku.                          taja 1 momentissa säädetyin tavoin.
49830:               Erinäisiä säännöksiä.
49831:                                                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
49832:                                                       kuuta 197
49833:                       33 §.
49834: 
49835:   Milloin sosiaali- ja terveysministeriö on kat-
49836: 
49837: 
49838:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1972.
49839: 
49840: 
49841: 
49842: 
49843: 1029/72
49844:                                  1972 vuoden valtiopäivät n:o 158.
49845: 
49846: 
49847: 
49848: 
49849:                                        Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi työntekijäin eläkelain,
49850:                                   lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain, maa-
49851:                                    talousyrittäjien eläkelain ja yrittäjien eläkelain sekä invaliidiraha-
49852:                                   lain muuttamisesta.
49853: 
49854:     Työeläkelakien voimassa olevien säännösten        oikeutta eläkkeeseen, koska siitä helposti syn-
49855: mukaan työkyvyttömyyseläkkeen saamisen edel-          tyisi soveltamisvaikeuksia, ja toisaalta, että pi-
49856: lytyksenä on, että vakuutettu sairauden, vian         täisi olla jonkin verran liikkumavaraa osaeläk-
49857: tai vamman takia on tullut kykenemättömäksi           keen ja täyden työkyvyttömyyseläkkeen välillä.
49858: entiseen työhönsä tai muuhun hänelle sopivaan         Viimeksi mainitun eläkkeen myöntäminen edel-
49859: ja kohtuullisen toimeentulon turvaavaan työ-          lyttää tätä nykyä käytännössä työkyvyn
49860: hön. Jollei hän täytä näitä vaatimuksia, ei hä-       alentomista kolmella viidenneksellä, eikä
49861: nelle voida laissa ·säädettyjen vähimmäisehtojen      ole tarkoitus muuttaa tätä käytäntöä ankaram-
49862: mukaan myöntää. minkäänlaista työkyVyttömyys-         maksi.
49863: eläkettä. Tämä on puute, jonka merkitys kas-              Työntekijäin eläkelain (TEL) 4 §:n 3 mo-
49864: vaa sitä mukaa · kuin työeläkkeet suurenevat.         menttiin sisältyvää työkyvyttömyyden määritel-
49865:  Varsinkin iäkkäillä vakuutetuilla voi ansiokyvyn     mää ehdotetaan muutettavaksi niin, että se
49866:  heiketessä esiintyä tarvetta osaeläkkeen saami-      peittäisi myös osaeläkkeen saamisen edellytyk-
49867:  seen, vaikkei työkyky ole siinä määrin alentu-       set. Samalla selvennettäisiin tässä lainkohdassa
49868:  nut, että olisi oikeutta täyteen työkyvyttömyys-     nykyisin käytettyjä sanontoja säätämällä, että
49869:  eläkkeeseen.. Osaeläkejärjestelmä edistäisi myös      työkyvyn alentomista arvioitaessa otetaan huo-
49870:  viime vuosina yhä tärkeämmäksi muodostu-              mioon työntekijän jäljellä oleva kyky hankkia
49871:  nutta kuntoutustoimintaa, ja muutoinkin se li-        itselleen ansiotuloja saatavissa olevalla sellai-
49872:  säisi joustamismahdollisuuksia työeläkelakeja         sella työllä, jonka suorittamista voidaan häneltä
49873:  toimeenpantaessa.                                     kohtuudella edellyttää silmällä pitäen hänen
49874:     Edellä sanotun perusteella ja kun otetaan          koulutustaan, aikaisempaa toimintaansa, ikäänsä
49875:  huoniioon myös eräiden keskeisten työmarkkina-        ja asumisolosuhteitaan sekä näihin verrattavia
49876:  järjestöjen viime maaliskuussa tekemä sopimus         muita seikkoja. Sellaisissa tapauksissa, joissa
49877:  työehtosopimusratkaisuun liittyvistä sosiaalisista    työntekijän sairaus, vika tai vamma sinänsä
49878:  ja muista järjestelyistä, ehdotetaan osaeläkkeen      jatkuu, mutta sen vaikutus työkykyyn vaihtelee
49879:  sisällyttämistä työeläkelakien mukaiseen eläke·       esimerkiksi vuodenaikojen mukaan, olisi työky-
49880:  turvaan. Kansaneläkejärjestelmään osaeläke SO"        vyn alentomista arvioitaessa otettava huomiooq
49881:  veltuu huonosti, eikä se siinä ole samassa mää-       vuotuinen ansio. Niin .ikään selvennettäisiin;
49882:  rin tarpeenkaan kuin työeläkejärjestelmässä.          että työkyvyttömyyseläke myönnetään kalenteri-
49883:  Seh vuoksi kansaneläkelakia ei tässä yhteydessä       kuukauden alusta. ·                 .       .
49884:   ehdoteta muutettavaksi. - Sanotussa työmark-            Säännökset työkyvyttömyyseläkkeen suuruu-
49885:  kinajärjestöjen sopimuksessa on edellytetty            desta ehdotetaan sisällytettäviksi ttL:n uuteen
49886:  myös työntekijäin eläkelain soveltamisalan laa~       .5 b §:ään. Täyden. työkyvyttömyyseläkkeen suu-
49887:  jentamista sellaisten .työsuhteiden osalta, joista    ruus määrättäisiin soveltaen vastaavasti, mitä
49888:  saatu palkka ei täytä lain 1 §:n nykyisiä vä-         TEL .5 ja 5 a §:ssä on vanhuuseläkkeestä saä-
49889:  himmäisvaatimuksia. Tämäkin muutos ehdo-              detty. Osaeläkkeen suuruus olisi puolet täyden
49890:  tetaan tässä toteutettavaksi.                         eläkkeen määrästä. Kun kuitenkin TEL:ri voi-
49891:   . Osaeläkkeen saamisen edellytykseksi ehdote-        maantulovaiheen aikana täydet eläkkeet ovat
49892:  taan työkyvyn alentomista vähintään kahdella          TEL 5 a §:n säännösten mukaan yleensä vain
49893:  viidenneksellä. Tämä alentomisen aste on va-          22 % :n tasoisia, korotettaisiin tätä tasoa osa~
49894:  littu ottaen huomioon ·toisaalta, ettei aivan vä-     eläkettä määrättäessä niin, että osaeläke olisi
49895:  häinen työkyvyn alentuminen saisi muodostaa           vastaavissa tapauksissa 19 %·:n tasoa. Tämä
49896: 15484/72
49897: 2                                               N:o 158
49898: 
49899:  korotus kompensoisi samalla sitä, ettei osaelä-        kuin TEL 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa tar-
49900:   kettä liitetä myös kansaneläkejärjestelmään.         koitettu määrä, tällä hetkellä 313,10 markkaa
49901:      Työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyvyn            kuukaudessa, jollei hänen säännöllinen työai-
49902:  muuttuessa olisi TEL 5 b § :n mukaan eläk-            kansa ole vähintään 20 tuntia viikossa. Käytän-
49903:  keen määrää tarkistettava, mikäli muutoksen           nössä esiintyy tilanteita, joissa työntekijä tekee
49904:  voitaisiin arvioida jäävän voimaan ainakin vuo-        työtä useille työnantajille työansion ja viikko-
49905:  den ajaksi. Tämä rajoitus ei kuitenkaan estäisi       työajan jäädessä kussakin työsuhteessa erikseen
49906:  päättämästä työkyVyttömyyseläkettä lakkautet-         alle edellä mainittujen vähimmäismäärien, jol-
49907:  taessa, että eläkettä . maksetaan ösaeläkkeenä        loin työntekijä tästä johtuen jää vaille eläke-
49908:  !Däårätyltä vuotta lyhyemmältåkin ajalta. Eläk-       t~rvM. Asian korjaamiseksi ehdotetaan työan-
49909:  keen määrää tarkistettaessa ei eläkettä alennet-      sion safi()tun vähimmäismäärän alentamista
49910:  taisi ajalta, jolta sitä on jo suoritettu, eikä ko-   puoleen nykyisestä. Koska tästä muutoksesta ei
49911:   rotettaisi takautuvasti kuutta kuukautta plterrt-·   kuitenkaan saisi seurata pakollisen yrittäjäva-
49912:  mältä ajalta.                                         kuutuksen soveltatnisalan laajentulllista, ehdo-
49913:       Voimassa oleviett säännösten mukaan aika         tetaan yrittäjien eläk~lain 1 S:n 3 momentin 2
49914:   jona työntekijä on ollut tyt>kyvyttömyyseläk~        kohtaa v~tstaavasti muutettavaksi.
49915:   keellä, luetMn eläkkeeseen oikeuttavaksi pa1-            TEL 4 §:n 2 momentissa ehdotetaan säädet-
49916:  veluajaksi. mikäli työkyvyttömyyseläke on niin        täväksi, että vanhutiSCläke myönnetllln aikal.
49917:  sanottu tåysitehoinen eläke, jota määrättäessä        sintaan sen hakanista seuraaviin kuukauden
49918:  ott otettu huomioon myös aika työkyvyrtt8myy-         alustll. Vasta~Wånlalnen säännös on jo fiykyliln
49919:  den alkamisesta eläkeiän saavuttamiseen tai sitä      lyhytäikaisiSS4 työsuhteissa olevien työntekijäin
49920:  vastaava ansio. Osaeläkkeen liittyessä eliiketur-     eläkelaissa ~moin kuin maatalousyrittäjien eli-
49921:  vaätl muodostuu ansiotyön tekeminen eläk-             kelaissa ja yrittäjien eläkelaissa. Muutos aiheut.
49922:  keellä ollessa entistä tavallisemmaksi. Jotta täl.    taa korjauksen myös TEL 5 §:n 2 momentiri
49923:  lai3lssa tapauksissa samaa aikaa ei luettaisi kah..   siiiinnökseen.
49924:  teen kertaan eläkkeeseen oikeuttavaksi, ehdote-          TEL:n yhteensovitussäännöksiä ehdotetaan
49925:  taan TEL 6 §:n 1 momenttia muutettavaksi              myös muutettaviksi siten. että tapaturmaan tili
49926:  niin, ettoi eläkkeeseen oikeuttavaksi lueta ai-       sotilasvammaan perustuva korvaus, jota työn·
49927:  kaa, jonka työntekijä on ollut työsuhteessa saa.      tekijä on viilittöllllisti ennen eläketapahtumaa
49928:  dessaan täysitehoista työkyVy-ttömyyseläkettii.       saanut vähirttään 3 vuoden ajan, ei missään tli-
49929:      TEL 8 S:n 2 molllenttia ehdotetaan muu-           pauksessa ~ähentiii$1 eläkettä. Nykyiset sään-
49930:  tettavaksi siten, että osaeläkkeen yhteensovi-        nökset voivat näet aiheuttaa eläkkeen ~ähen­
49931:  tuksessa noudatettaisiin yleisiä, va.nhuus- ja        nyksen silloin; kun eläkkeen perust~ena oleva
49932:  työkyVyttömyyseläkkeitä .koskevia säännöksiä          palkka on alhainen. Muutosta varten olisi kor-
49933:   silla erotuksella, että yhteensovitusraja mää-       jattava TEL 8 S:n 3 momenttia ja lisättbä sa-
49934: rättäisiin ottamalla yhteensovitusperusteesta          maan pykäliän uusi 6 momentti.
49935:  3d% tai, jos eläkkeeseen sisältyy lapsikorotus,          TEL:iin ehdotettuja muut-oksia vastaavat osa-
49936:  .33 %. Tästä määrästä ei tehtäisi mitään kan~         eläkettä koskevat muutokset ehdotetaan tehtä-
49937:  saneläkettä vastaavaa vähennystä, sillä lähtö-        viksi myös lyhytaikaisissa työsuhteissa olevW\
49938:  kohtana olisi, ettei osaeläkkeen saajalle ole         työntekijäin eläkelakiin, maatalousyrittäjien elä"
49939: myönnetty kansmeläkettä.                               kelakiin ja yrittäjien eläkelakiin.
49940:                                                           Samalla ehdotetaan maatalousyrittäjien eläke-
49941:      Edellä ehdotettujen, osaeläkettä koskevien        lain 6 §:n 4 momentin säännöstä selvennettä·
49942: muutosten johdosta ehdotetaan myös eräitä lä-          väksi siten, että siitä ilmenee säännöksen kos-
49943: hinnä teknillistä laatua olevia muutoksia TEL          kevan myös Ahvenanmaan maakuntalain mu·
49944:  2 §:n 2 momenttiin, 4 c §:ään, 7 §:n 1 mo-            kaista pellonvaraussopimusta. Niin ikään ehdo-
49945: menttiin, 7 a § :n 1 momenttiin ja 8 a § :n 2          tetaan maatalousyrittäjien eläkelain 11 §:ään
49946:  momenttiin.                                           lisättäväksi uusi 3 momentti, jonka mokam
49947:      TEL 1 §:n säännösten mukaan lain soveita-         maatilatalouden työhön osallistuva sellainen
49948:  mispiiriin kuuluu eräin poikkeuksin työntekijä,       perheenjäsen, jolle ei makseta palkkaa ja joka
49949:  jonka työsuhde on jatkunut yhdebjaksoisesti           sen vuoksi ei kuulu pakollisen vakuutuksen pii~
49950: vähintään kuukauden. Soveltamisalan ulkopuo-           riin, voidaan villp~U1ehtoisesti liittää vakuutuk~
49951: lelle jää kuitenkin työntekijä, jonka työansio         seen, jolloin hänen vakuutusmaksunsa laske·
49952: ·voidaan arvioida keskimäärin pienemmiiksi             taan yrittäjien eläkelaissa säidetyllä tavMia.
49953:                                                  N:o 158                                                  3
49954: 
49955: Tä!Wn~P.     vapaaehtoineP. vakuutqs vojt~l1Q              Maatalousy.dtt~jien eläkelahl ja ydttäjim elä.
49956: UlyöP..tää takaut\lv.~ti vuoden. 1973 alusP~, jo.s      kelairl tullessa voima$ll vucmna 1970 joudut-
49957: sitä la:>s~Vll hakemus OP. tehty sanwt vuod.eP.         tiin lakien mukaisesti ottamaan vakqutuksccm
49958: loppuun rpep.p.essij.                                   myös srillaiset maatalou!>Yrhtäjät j~~o yrittiijiit,
49959:    ·asQ,eläkke(!ll lisäämmeP. työelä~järjestelmään      joiden sanottujen lakien m\lkaineP. toiminta
49960: t~ee tarpeelliseksi tarkistaa invalili:lirahalain       täytti laeissa säädetyt edellytykset, mQtta jotka
49961: siiätmöksiä. Piiiillekkäisten etuuksien välttämi-       jo saivat muUP laiP tai julkisen eläkesäännön
49962: seksi lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että        mukaista työkyvyttömyyseläkettä. Ehdotetut
49963: mvallidirah~ miiärättä~ssä olisi vamman joh-            uudet säännökset eivät vaikuttaisi muuttavasti
49964: dosta sqoritettavat eläkkeet, elmkorot tai muut         P.äihirl vakuutussuhteisiin.
49965: korvaukset otettava huomioon, ei kuitenkaan                Invaliidir!ilialain muutos ei vaikuttaisi niiden
49966: kuoleman johdosta iP.validille suoritettavaa elä-       mvalldien asemaaP, jo4:len vamma on SM.tu en-
49967: kettä. Muutos merkitsee sitä, että osa.                 nen muutoksen voimaantuloa.
49968: eläkkeenä myönnetty työkyvyttömyyseläke vai-               Ehdotettujen muutQ!!ten arvioidaan aiheutta-
49969: kqttajsi invaliidirahan määrään.                        vap. työeläkejärjestelmälle lähivuosina lisäkus-
49970:   · Uqdet säiffinökset ehgotetaan tulemaan voi-         tannuksia kymmenen ntiljooP.aa markkaa vuo-
49971: maap l päivänä tamPlikuuta 1973.. Vakuute-              dessa eli suunnilleen 0.1 % vakuutettujen työ-
49972: tq}Ia olisi oikeus uusieq säärmösten mukaiseen          tulosta.
49973: ostteläkkeeseen myös siinä tapauksessa, että               Edellä esitetyn perusteella annetaan Edus-
49974: työkyvyn alentuminen on tapahtunut ·enrwn                kunnalle hyväksyttäviksi seuraavat lakiehdo-
49975:  säännösten voimaantuloa.                               tukset:
49976: 
49977:                                                   Laki
49978:                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
49979:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti ti!Uut~t~n 8 päivänä heinäkuuta 1961 ann~tun työnteki-
49980:  jäin eläkelain 095/61) 1 §:n 1 mom~ntin 2 kohta, 2 §:n 2 momentti, 4 S:n ~ ja 3
49981:  momentti, 4 ~ ja 5 §, 6 §:n 1 momen~ti, 7 §:n 1 momentti, 7 .a §:n 1 momentti, 8 §:n
49982:  2 ja 3 momentti ill S a §;n '];. momentti, näi&til 1 §:n 1 mmnentin 2 kohta, 4 ~ §,
49983:  7 a §:n 1 momentti~ 8 S;n 2 momctntti ja 8 a §:n 2 momentti ~~isina kuin ne ovat
49984:  18 päivänä kesäkuuta 1971 !UUletU.'IS!l l:Ussa (500/71), 2 S:n 2 momentti, 6 §:n ·l
49985:  mQtnentU ja 7 S:n 1 momentti se!Wsin~J. kuin ne ovat 30 päivänä joulukuQta 1965 ~tu~;sa
49986:  l~i~sll ( 707195), 4 § ;n 4 ja .3 mowentti sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta
49987:  1966 ann~tuss!l lai11s~ ( <?39166), 5 S sellaisena kuin se on muutettuna ~0 päivänä joulukuuta
49988:  l964 ja 16 piiivijqij imllukuuta 1966 annett~illa laeilla (696/64 ja 6}9/66} ja & §:n .3 mo-
49989:  mentt~ sf!Uaisep.a kuin Iie on 14 p~ivänä heinäkul,lta 1969 anfl@tussa laissa ( 469/69), sekä
49990:  lis4tään lakiin uusi 5 b § ja 8 §;ään uusi 6 momentti, jollo1n entinen 6 momentti siirtyy
49991:  7 momentiksi, seuraavasti:
49992: 
49993:                         1 §.                                                   2   s.
49994:    Työnantaja. on v~vqllinen järjestämään ia            ---~-.-----~--:----~
49995: 
49996: kustantamaan tämim lain mukaiset vähitllllläis-           Työs\lhteen katsotal\11 tiitä lakia sovellet-
49997: ebQot täyttävän eläketurvan jokaiseU~ tYön-             ta~ssa päättyneen s~ päivän lopussa, iolt~ sen
49998: tcldjälleeri, jonka t:yös\:lhde qn iQ.tkvnl.lt yhden·   ~rusteel4\ vlimeksj mahettUn palkkaa enoop
49999: iaksoisesti vähintiilin kuuk,audt~n. Laki ei kui-       iylisuhttletl katke-ta t~ 4 S:n 3 W.Qm~nti~
50000: t~an koske työsuhd~tta:                                 tatkoitetun työkyvyttömyyden alka~sta.          Jos
50001:                                                         työntekijä ja~kaa t~tekoa !iallOtun työkyvyt-
50002:    2 ) jossa työansi!,) voidaan arvioida keskim~,       tömyyden alk$nisen iiUkeen, katsota!Ul h~
50003: dn pi~emtlliiksl kmn 90 IQ~rkaksi kuukau-               olevan uudessa työsuhteessa. Jos 1 $:n 1 n,w..
50004: dessa, kuit~ siten) etti.i työsuhde. jossa              mentin 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset työ-
50005: sä~nn~ · työaika qn vähintään AO tuntia                 suhteen kuulumiselle lam piirim lakkaavat ole-
50006: viikQSsa~ on työansion määrästä rlippqmatta tä-         masta voimassa työsuhteen vielä jatkuessa, kat-
50007: ~ lain alainen;                                         sotaan työsuhde päättyneeksi jo sillom, kun
50008:                                                         työnantaja on tehnyt muutosta koskevan i!moi-
50009: 4                                            N:o 158
50010: 
50011:  tuksen eläkelaitokselle. Mikäli sanotut edelly-    viranomaisen antamalla todistuksella osoittaa,
50012:  tykset myöhemmin uudelleen tulevat voimaan,        että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai~
50013:  menetellään niin kuin uusi työsuhde olisi sil-     kana saanut valtakunnallisista työttömyyskas-
50014:  loin alkanut. Aikaa, jona työntekijä on asevel-    soista annetun lain (125/34, 328/60) mu-
50015:  ~ollisena suorittanut palvelusta vakinaisessa      kaista päiväavustusta tai työllisyyslain ( 946/
50016: ·väessä, ei lueta työsuhteen jatkumisaikaan.        71 ) mukaista työttömyyskorvausta yhteensä
50017: -----------------                                   vähintään 200 päivältä ja että hänelle ei voida
50018:                                                     osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta
50019:                       4 §.                          hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
50020:                                                     työttömyyskorvaukseen. ·Työttömyyseläkkeestä
50021:    Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki,        ja työttömyyseläkkeen saajasta on jäljempänä
50022: jällä hänen täytettyään 65 vuotta, edellyttäen,     mainituin poikkeuksin soveltuvin osin muutoin
50023: ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh~     voimassa, mitä työkyvyttömyyseläkkeestä ja
50024: teessa. Eläke myönnetään kuitenkin aikaisin-        sen saajasta on säädetty.
50025: taan sen kuukauden alusta, joka lähinnä seu-           Eläkettä suoritetaan sen kalenterikuukauden
50026: raa eläkkeen hakemista.                             alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jälkeen,
50027:    Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä on           kun kaksi kuukautta on kulunut 1 momentissa:
50028: työntekijällä, jonka työkyvyn voidaan sairau-       tarkoitetun todistuksen antamisesta. Eläkettä
50029: den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun         ei kuitenkaan ilman pätevää syytä suoriteta ta~
50030: otetaan huomioon myös jo kulunut aika, olevan       kautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä ajalta
50031: yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentunut      ennen sen hakemista seuraavaa kuukautta.
50032: vähintään kahdella viidenneksellä. Työkyvyn            Työttömyyseläke on yhtä suuri kuin se tä-
50033: alentumista arvioitaessa otetaan huomioon työn-     män lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka
50034: tekijän jäljellä oleva kyky hankkia itselleen an-   työntekijälle olisi myönnetty, jos hänellä
50035: siotuloja saatavissa olevalla sellaisella työllä,   työttömäksi joutuessaan olisi oikeus täy-
50036: jonka suorittamista voidaan häneltä kohtuu-         den työkyvyttömyyseläkkeen saamiseen. Elä-
50037: della edellyttää silmällä pitäen hänen koulutus-    kettä määritettäessä työntekijän katsotaan jou-
50038: taan, aikaisempaa toimintaansa, ikäänsä ja asu-     tuneen työttömäksi sinä päivänä, jolta hänelle
50039: misolosuhteitaan sekä näihin verrattavia muita      on ensimmäisen kerran suoritettu 1 momentissa
50040: seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan huo-        tarkoitettuna aikana päiväavustusta tai työttö-
50041: mioon vuotuinen ansio. Työkyvyttömyyselä-           myyskorvausta.
50042: kettä suoritetaan sitä kuukautta lähinnä seu-          Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.
50043: raavan kuukauden alusta, jonka aikana oi-           Eläke lakkaa ilman eri päätöstä kuuden kuu-
50044: keus eläkkeen saamiseen on syntynyt, ei kui-        kauden tai asetuksella säädetyn pitemmän ajan
50045: tenkaan takautuvasti pitemmältä ajalta kuin         kuluttua työvoimaviranomaisen todistuksen an-
50046: eläkkeen hakemista seuraavaa kuukautta              tamisesta lukien, jollei eläkelaitokselle sitä en-
50047: edeltäneen vuoden ajalta. Jos työnteki-             nen ole toimitettu työvoimaviranomaisen anta-
50048: jälle myönnetään eläkettä takautuvasti, suorite-    maa uutta todistusta siitä, ettei eläkkeensaajalle
50049: taan, mikäli hänelle on maksettu samalta ajalta     voida osoittaa 1 momentissa tarkoitettua työtä.
50050: päivärahaa saman työkyvyttömyyden johdosta          Jos eläkkeen lakkaamisen jälkeen työttömyys
50051: sairausvakuutuslain nojalla, päivärahaa vastaava    jatkuu tai alkaa uudelleen, eläkettä ryhdytään
50052: osa eläkkeestä sairausvakuutusrahastolle. Työ-      maksamaan samojen perusteiden mukaan kuin
50053: kyvyttömyyseläke lakkautetaan, kun eläkkeen-        aikaisempaakin eläkettä, mikäli eläkkeen lak-
50054: saajan työkyky on siinä määrin palautunut,          kaamisesta ei ole kulunut kahta vuotta pitem-
50055: ettei hän enää täytä eläkkeen saamisen edelly-      pää aikaa. Tällöin 1 momenttia sovellettaessa
50056: tyksiä. Työkyvyttömyyseläkkeen saajan täyt-         eläkkeelläolon aika rinnastetaan korvauspäiviin.
50057: täessä vanhuuseläkkeen saamiseen oikeuttavan        Jos todistuksesta käy ilmi, ettei hakijalle ole
50058: iän muuttuu työkyvyttömyyseläke vanhuus-            väliaikana maksettu työttömyysavustusta tai
50059: eläkkeeksi.                                         -korvausta, eläkettä suoritetaan todistuksen an-
50060:                                                     tamista seuraavan kuukauden alusta.
50061:                                                        Jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä saa-
50062:                      4 c §.                         dessaan 4 § :n 3 momentissa edellytetyllä ta-'
50063:   Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60             valla pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke
50064: vuotta täyttäneeUä työntekijällä, joka työvoima-    muutetaan hakemuksesta työkyvyttömyyseläk-
50065:                                               N:o 158                                                   5
50066: 
50067: keeksi lähinnä seuraavasta mahdollisesta erään-      lasketaan soveltaen 5 a § :ää siten muunnettuna,
50068: tymispäivästä. Täysi työkyvyttömyyseläke mää-        että syntymävuosirajan 1919 asemesta käyte-
50069: rätään tällöin maksetun työttömyyseläkkeen           tään rajana vuotta 1935 ja prosenttiluvun 22
50070: suuruiseksi.                                         asemesta prosenttilukua 38.
50071:                      5 §.                               Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky
50072:    Vanhuuseläkkeen maata on jokaiselta täy-          muuttuu siten, että muutoksella 1 momentin
50073: deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan         mukaan on vaikutusta eläkkeen suuruuteen ja
50074: kuukaudelta 1/12 prosenttia eläkkeen perus-          jos muutoksen, kun otetaan huomioon myös jo
50075: teena olevan palkan määrästä. Jos eläkkeen-          kulunut aika voidaan arvioida jäävän pysyväksi
50076: saaja on syntynyt vuonna 1916 tai sitä ennen,        ainakin vuoden ajaksi, tarkistetaan ,eläkkeen
50077: korotetaan näin laskettua eläkettä siltä osin,       määrä eläkkeensaajan hakemuksesta tai eläke-
50078: kuin se perustuu 30 päivän kesäkuuta 1962            laitoksen aloitteesta muutosta lähinnä seuraa-
50079: jälkeen tapahtuneeseen palvelukseen, seuraavien      van kuukauden alusta. Eläkettä ei kuitenkaan
50080: prosenttilukujen mukaisesti:                         alenneta ajalta, jolta sitä on jo suoritettu, eikä
50081:                                                      koroteta pitemmältä ajalta kuin eläkkeensaajan
50082: Syntymävuosi                      Korotusprosentti   tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen tarkistus-
50083:     1916                                  3          toimenpiteisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa ka-
50084:     1915                                  6          lenterikuukautta edeltäneiltä kuudelta kuukau-
50085:     1914                                  9          delta.
50086:     1913                                 13             Sen estämättä, mitä 2 momentissa on sää-
50087:     1912                                 17          detty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkau-
50088:     1911                                 21          tettaessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-
50089:     1910                                 27          eläkkeenä määrätyltä vuotta lyhyemmältäkin
50090:     1909                                 33          ~ilia.                           ·             ·
50091:     1908                                 41
50092:     1907                                 50                                 6 §.
50093:     1906                                 61             Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi ·lue-
50094:     1905                                 75          taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ-
50095:     1904                                 93          suhde 1 § :n 1 momentissa tarkoitettu aika
50096:     1903                                117          mukaan luettuna on jatkunut työntekijän täy-
50097:     1902                                147          tettyä 23 vuotta. Tällöin ei kuitenkaan oteta
50098:     1901                                183          huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuhteessa
50099:     1900                                225          ollessaan on saanut laissa säädettyä tai julki-
50100:     1899                                275          sen eläkesäännön mukaista työ- tai virkasuh-
50101:     1898                                347          teeseen taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sel-
50102:     1897                                470          laista työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta
50103:                                                      määrättäessä on otettu huomioon eläkeiän säa-
50104:    Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-          vuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
50105: kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seuraavan       ansio.
50106: kuukauden alusta, muutetaan eläkkeen määrää
50107: alkamisajasta riippuen laskemalla määrä va-
50108: kuutusmatemaattisia periaatteita noudattaen                                7 §.
50109: siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.       Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään
50110:                                                      kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla
50111:                      5b §.                           enintään neljästä viimeisestä kalenterivuodesta,
50112:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-          joina työsuhde on jatkunut, ne kaksi vuotta,
50113: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-         joiden 9 § :n mukaisesti tarkistettujen työansi-
50114: kyvyttömyYseläkkeen suuruus määrätään 5 ja           oiden keskimäärä kuukautta kohden on suurin,
50115: 5 a §:n mukaan ja se myönnetään työntekijälle,       ja laskemalla tämän jälkeen näiden 'Vuosien
50116: jonka työkyvyn on 4 §:n 3 momentin mukaisesti        edellä sanotulla tavalla tarkistettujen, yhteen-
50117: arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alentunut        laskettujen ansioiden keskimäärä kuukautta
50118: vähintään kolmella viidenneksellä. Muussa ta-        kohden. Jos työsuhde on jatkunut useamman
50119: pauksessa eläke on puolet edellä tarkoitetusta       kuin kahden kalenterivuoden aikana, sitä kalen-
50120: määrästä. Kuitenkin ennen 1 päivää heinä-            terivuotta, jona työsuhde alkoi, ei kuitenkaan
50121: kuuta 1935 syntyneen työntekijän osaeläke            oteta huomioon · eläkkeen perusteena olevaa
50122: ~ft mijärättäessä, ell~ei työ&Jilide sinii vuo-           Jos lYÖtltekijä on 1!3m~~U.ajs,sti vi4hin~ään
50123: teM Pl4l j~tkMut vähintään kuuttll kuukautta.         6 kuuka11tta yh<,l~nj{lks()isesti kahdessa tai use-
50124: Milloin työ~uhde on jatkunut vaip. yhden k!\lf!n•     aJDtnassa jäljempänä 4 l'llQmentin 1 pri 3~11
50125: terivuoden aikana, f:l~en perusteema olevana          kohdassa tarkoitettuun peruseläkkC!!:!sC~;m oi-
50126: p~ kijytetään saatuj~n työlmsioiden kes-              keuttavassa työ- tai virka.suhteessa taikka yrit-
50127: kitniiib:iiä kllukautta kohden. Eläkkeen perustee-    täjätoiminnassa, lasketaan yhteem;ovitusperus-
50128: na olevl!3 palkkaa määrättäessä ei kuil:ellka~:~n     tetta määrättäessä vastaavat eläkkeen perustee-
50129: oteta huomioon aikAa, jolta työntekijä on sa~:~·      na olevat palkat ja työtulot yht~n. Jos työn-
50130: nut 6 § :n 1 momentissa tarkoitettua työkyvyt-        tekijä on välittömästi ennen eläketapahtumaa
50131: töm.yyseläbuä.                                        saanut aikaisemman eläketapahtuman johdosta
50132:                                                       peruseläkettä taikka muuta !>iihen verrattavaa
50133:                                                       ty{:i- tai virkasuhteeseen perustuvaa eläkettä
50134:                         7 a §.                        tahi merimieseläkelain mukaista vanhuus- tai
50135:    Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään        työkyvyttömyyseläkettä ja on vähintään 3 vuo-
50136: kolme, yhtä SQuri kuin se tämän lain vähim-           den ajan ollut samanaikaisesti jäljempänä 4
50137: mäisehtojen mukainen vanhuuseläke tai täysi           momentin 1 tai 3-11 kohdassa tarkoitettuun
50138: työkyvyttömyyseläke, jota edunjlittäjä kuolles-       peruseläkkeeseen oikeuttav;1ssa työ- tai virka-
50139: saan sai, tai,' jollei hän silloin saanut mainittua   suhteessa taikka yritt~jätoiminnassa, li$iitään
50140: eläkettä, joka olisi hänelle myönnetty, jos hä-       yhteensovitusperustet~a määrättäessä tähän työ-
50141: nellä kuolinhetkellään olisi ollut oikeus täy-        tai vitkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan
50142: den työkyvyttömyyseläkkeen saamiseen. Eläk-           liittyvään eläkkee.n perqsteena olevallfl palk-
50143: keen m!iärää laskettaessa ei kuitenkaan oteta         kaan t~ työtuloon 10/6 mainitun aikaisemman
50144: huomioon 5 S:n 2 momentin eikä 7 c § :n mu-           eläkkeen määrästä.
50145: kaista korotusta edunjättäjän eläkkeeseen eikä
50146: myöskään edunjättäjän· eläkkeestä mahdollisesti          Sen estämättä, mitä 1 ja 5 momentisaa on
50147:          a
50148: tehtäväii §:n mu~aista vähennystä. Jos eclun-         säädetty, eläkkeitä yhteensovitettaessa ei oteta
50149:                                                       huomioon tapaturmavakuutuslakiin, liikenneva-
50150: SAAfia pq k~i, suoritetaan e9ellä mainitusta
50151: perP,e-eläkkee~>tä kolme neljännestä, i11 jos edun-   kuutuslakiin tai sotilasvammalakiin perustuvaa
50152: &aajia on yksi, puolet.       ·                       sellaista korvausta, jota työntekijä on saanut
50153:                                                       vähintään 3 vuoden ajan välittömästi ennen
50154:                                                       eläketapahtumaa, siltä osin kuin korvaus ei
50155:                        8 s.                           ylitä eläketapahtumaa edeltänyttä tasoa vastaa-
50156:                                                       vaa korvausta, eikä tällaiseen korvaukseen pe-
50157: ~-----:--------.-...:-----
50158:    Yhteen11ovitusraja lasketilan ottamalla yhteeQ-    rustuvaa perhe-eläkettä. Uutena eläketapahtu-
50159: sovit\lllperullteesta, jo~ 3 momentissa sääde-        mana ei tällöin pidetä työttömyyseläkkeen
50160: tyin pqikkeuksin on korkein peruselijkkeen pe-        muuttumista työkyvyttömyyseläkkeeksi, työky-
50161:                                                       vyttömyyseläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
50162: :rl.l$t~lt oleva pailtlta, 60 proset1ttill ja väh~­
50163: tämällä tästä määrä, joka on yhtä suuri kuin          keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
50164: yksinäisen lapsettoman henkilön kansaneläk-           saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
50165: keen perusosan ja täysimääräisen tukiosan yh-
50166: teenlaskettu määrä kansaneläkelain 27 §:ssä
50167: tarkpitetu~Jsa kolmanQe!>sa kuntaryhmä&sä. Jos                              8 a §.
50168: eläkkeesecm &isii!tyy 7 c § :n mukainen lapsiko-
50169: rotus, lasketaan yht~nsovitusraja ott~UQalla yh-         Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen saa-
50170: teensovitusperu&teesta 66 prose11ttia jl} v~n­        jalle myönnetään 8 §:n 1 momentissa, tarkoi-
50171: timällä siitä kansf!neläklceel1 perusosa. Yhteen-     tettu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus, toi-
50172: sovitusrajaa laskf;lttaessa ote~an kansaneläkettä.    rrtitetaan 8 S:n 1 momentin mukainen yhteen-
50173: vastaavana vlihennyk~nä kuitenkiQ l:womioon           sovitus uudelleen. Sama koske~ ~ §:11 5 mo-
50174: enintiiän 30 prQsenttia yhteensovitullpetustees-      mentin mQka,ista yhteensovit1lsta, jo§ ~rhe·
50175: ta. Q~nä myönnettyä työkyVytt9myys-                   eläkkeen sa~tialle myöanet@p ~~t1itut1 01Qmen-
50176: eläkettä yhteensovitettaessa lasket!l811 yhteen-      tin ensimmäisessä virkkeeisä tarlmitettu eläke
50177: sovitusraja ottamalla yhteensovitusperusteesta        tai jatkuva korvau~. Samoin, toinrltetaan 8 §:n
50178: 30 prosenttia tai, jos el~s®n si&iiltyy 7 c           1 Jl10mefltitl Jllukainen vhteensovitus uudel-
50179: S:n muk!linen lapsikorQtus, 33 prosenttia.            leen, kun eläkettä tarki!>tetaan 5 b tai 7 c § :n
50180:                                                 N:o 158                                                   1
50181: 
50182: mukaisesti. Niin ikään toimitetaan 8 S:n 5 mo-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi·
50183: tnefitin mukainen yhteensovitus uudelleert, kun        kuuta 1973.
50184: edurtsaajana oleva lllpsi täyttää 16 vuottä tai           Työntekijällä on oikeus osaeläkkeeseen tnyös
50185: muu edunsattja kuin 16 vuotta täyttärtyt lapsi         sellaisen työkyvyttömyyden johdost:a1 joka on
50186: lakbä olelfiasta edunsaajan!l, jos eläkkeen mää-       alkanut ennen tämän lain '\l'oimaantuloa. Eläk~
50187: rä siten suutenee. Hakemuksesta toimitetaan            keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
50188: 8 § :n .tnukainen yhteensovitus myös uudelleen,        työkyvyttömyyden alkaneen tämän lain voi-
50189: jos siihen vaikuttaneen muun eläkkeen, elinko-         maan tullessa.
50190: ron tai jatkuv!ln korvauksen määrä on olentla:i-          Tämän lain 1 §: ssä säädetty markkamäärä
50191: sesti muuttunut.                                       vastaa vuodelle 1966 vahvistettua palkka-
50192:                                                        indeksilukuå.
50193: 
50194: 
50195: 
50196: 
50197:                                                 Laki
50198:              lyhytaikaisiSsa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
50199:     Eduskunnan päätöksen mukaiSesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai"
50200:  kaisissa tyÖSUhteissa olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 S:n 1 ja 3 momentti,~ Sm
50201:  2 ja .} momentti ja 5 S, iläistä 1 S:n 1 momentti sellaisena kuin se on 14 päivänä huh~i­
50202:  kuuta 1972 annetussa laissa (275/72), 4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 18
50203:  päivänä keSäkuuta 1971 mnetussa laissa ( 501/71) sekä 5 § seHaisena kuin se on muu-
50204:  tettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, .31 päivänä joulukuuta 1968 ja 14 päivänä heinäkuuta
50205:  1969 annetuilla laeilla (640/66, 794/68 ja 470/69), näin kuuluviksi:
50206: 
50207:                        1   s.                                                4 §.
50208:    Työntekijtille, joka työskentelee metsätyössä,
50209: uittotyössä, maatila- ja pUUtarhatalouden eri
50210:                                                        ------------                           ........... ~-
50211:                                                           Oikeus saada tyC>kyvyttÖmyyseläkettä on
50212: töissä, maa-~ vesi- ja talonrakennustyössä, maan·      työntekijällä, jonka työk)lVYn voidaan sairau-
50213: parannustyössä, tutveteollisuustyössä; satama-         den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun
50214: työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,       otetaan huomioon myös jo ku1unut aika, olevan
50215: sikäli kuin asetuksella slijidetäiin, muulla sellai-   yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentunut
50216: sella aJalla~ jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat      vähintään kahdella viiden.neksellli. Työkyvyn
50217: luonteenomaisia, on työnantajan kuuannettava           alentomista arvioitaessa otetaan hUomioon
50218: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-           työntekijän jåtjella oleva kyky hankkia itselleen
50219: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-      ansiotuloja saatavissa olevalla sellaisella ty0Uä1
50220: eläketurva tåfilän la:irt mukaan. Mikäli tässä         jonka suotittamista voidaan häneltä kohtuu·
50221: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin inuu-     della edellyttää. silmällä pitäen hänen koulutus-
50222: töm vo.lmassa, mitä tyåntddJäifi eläkela:in 3          taan, aikaisempaa toimintaansa; ikäänsä ja asu-
50223:  §~n 2'-4 mom:entissa, 4 §~n 1, 3, 5 ja: 6 mo-         misolosuhteitaan sekä näihin verrattavia muita
50224: metitissa~ 4 a-4 c §:ssä, 'h ~:n 2 ja 3 mo-            seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan huo-
50225: :tnentissa. 7 ä-10 §:ssä, 12 S•ssä, H §:n 3            mioon wotuinen an:sio. Työk:yvyttömy)fseiak-
50226: ll10ll1entissa:, 14 S:~ä. 15 it-18 §:ssä ja 19 a       keen sa:aja:n täyttäeSsä va:fihuuselälleen saami-
50227: -2'j ~:ssä on säädetty.                                seen oikeuttavat'l. iäti muuttuu työkyvyttöm)iys-
50228:                                                        eläke vanhuuseläkkeeksi.
50229:   Työntekljitllä ei ole oikeutta tämän lain               Työkyvyttömyyseläke myönnetään jok> mäa-
50230: m'ilkaiseen eläkkeeseen työn petus.teelta, jonka:      räajaksi tai toistaiseksi sitä kuuhu.tta Iählnnä
50231: hän on tehnyt 65 vuotta tä}ttettyään.                  seuraavan kuukauden alusta:, jonka aikan:a oi-
50232:                                                        keus eläkkeen saamiseen on syntynyt, ei kui-
50233: 8                                            N:o 158
50234: 
50235: tenkaan takautuvasti pitemmältä . ajalta kuin     ka tai sitä vastaava ansio. Työkyvyttömyyseläk-
50236: eläkkeen hakemista seuraavaa kuukautta edel.:     keen suuruutta määrättäessä ei myöskään oteta
50237: täneen vuoden ajalta. Työkyvyttömyyseläke         huomioon työntekijän ansaitsemaa palkkaa
50238: lakkautetaan, kun eläkkeensaajan työkyky on        sellaisessa työsuhteessa, jonka alkaessa hänellä
50239: siinä määrin palautunut, ettei hän enää täytä      jo oli työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä
50240: eläkkeen saamisen edellytyksiä.                    oleva sairaus, vika tai vamma. Viimeksi mai-
50241:                                                    nittu ei kuitenkaan koske palkkaa, joka on
50242:                                                    ansaittu vähintään vuotta ennen työkyvyttö-
50243:                                                   myyden syntymistä alkaneessa työsuhteessa.
50244:    Vannuuseläkkeen :O!triinen määrä on      y~si     Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän jäi-
50245: prosentti työntekijäin eläkelain 9 § :n mukai- keen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä, pide-
50246: sesti korjattujen ja työntekijän 23 ikävuoden tään sovellettaessa 3 momenttia sekä 7 §:n
50247: täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden palkkö:- 1 momenttia ja 9 §:n 1 momentin 2 kohtaa
50248: jen yhteismäärästä, joiden perusteella on suo- sairauden, vian tai vamman alkamispäivänä
50249: ritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan. Jos kuolinpäivää, jollei edunsaaja muuta selvitä.
50250: työntekijä on jonakin kalenterivuotena ansain-       Työntekijäin eläkelain 8 § :n 1 ja 5 momen-
50251: nut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähemmän tin säännöksiä sovellettaessa tämän lain mu-
50252: kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena ansaittua kainen eläke on rinnastettava työntekijäin elä-
50253: palkkaa kuitenkaan oteta huomioon eläkkeeseen · _kelain perusteella saatavaan eläkkeeseen ja tä-
50254: oikeuttavana. Jos työntekijä on syntynyt ennen män .lain mukaiseen eläkkeeseen oikeuttava
50255: 1 päivää heinäkuuta 1919, korotetaan eläkettä palkka laskettuna aikayksikköä kohden otettava
50256: kertomalla se luvulla, joka saadaan, kun työn- huom~oon sanottujen säännösten edellyttämää
50257: tekijäin eläkelain 5 a §:n 2 momentissa sää- korkemta eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
50258: detty prosenttimäärä kerrottuna luvulla 12 jae- valittaessa. Ensiksi mainittu palkka on; sen
50259: taan niiden kuukausien lukumäärällä, jotka si- mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään,
50260: sältyvät aikaan heinäkuun alusta 1962 sen ka- määrättävä siten, että se vastaa keskimäärin
50261: lentedkuukauden loppuun, jona työntekijä täyt- maksettavia palkkoja sen · työeläkekassan tai
50262: tää 65 vuotta. Sosiaali- ja terveysministeriö voi 2 §:ssä tarkoitetun muun eläkelaitoksen va-
50263: antaa tarkempia määräyksiä edellä tarkoitetun kuutettujen piiriin kuuluvissa vastaavissa töissä,
50264: korotuksen laskemisesta.                          jossa työntekijä on ollut vakuutettuna, mikäli
50265:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy- e_i näytc:~ä,.. ett~ hänen I?a~ansa on. ollut oleel-
50266: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ- lisestl tasta po~~~.~_va! Jollom tod;lhnen palkka
50267: kyvyttömyyseläkkeen suuruus .määrätään 1 mo- on otettava maaraamtsperusteeksl;               .
50268: mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,        Jos työntekijälle tai hänen edunsaaj-alleen
50269: jonka työkyvyn on 4 §:n 2 momentin mukai- myönnetään eläke, joka kokonaan tai osittain
50270: sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen- perustuu valtion palveluksessa ansaittuun palk-
50271: tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus- kaan, on 2 §:ssä tarkoitetuneläkelaitoksen vii-
50272: sa tapauksessa eläke on puolet edellä tarkoite- pymättä ilmoitettava siitä valtiokanttorille siten
50273: tusta määrästä. Jos työntekijä on syntynyt en- kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
50274: nen 1 päivää heinäkuuta 1935, lasketaan 1 mo-
50275: mentissa tarkoitettu osaeläkkeen korotus kui-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50276: tenkin · siten, että työntekijäin eläkelain 5 a kuuta 1973.               ·
50277: § :n 2 momentissa säädetyn prosenttimäärän           Työntekijällä on oikeus osaeläkkeeseen myös:
50278: asemesta käytetään prosenttimäärää 38.            sellaisen työkyvyttömyyden johdosta, joka on.
50279:    Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeen suu- alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Eläk-
50280: ruutta määrättäessä ei oteta huomioon palkkaa, keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
50281: jonka työntekijä on ansainnut saadessaan laissa työkyvyttömyyden ja sen. pääasiallisena syynä:
50282: säädettyä tai julkisen eläkesäännön mukaista olevan sairauden, vian tai vamman alkaneen
50283: työ- tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimin- tämän lain voimaan tullessa.
50284: taan perustuvaa sellaista työkyvyttömyyseläket-      Tämän lain 5 §:n 1 momentissa säädetty·
50285: tä, jonka määrää laskettaessa on otettu huo- markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistettua.
50286: mioon eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva ai- palkkaindeksilukua.
50287:                                               N:o 158                                             9
50288: 
50289: 
50290:                                               Laki
50291:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
50292:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
50293:  lousyrittäjien eläkelain (467/69) 6 §:n 3 ja 4 momentti, 19 §:n 1 momentti, sellaisena. kuin
50294:  se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (502/71), ja 22 §:n 5 momentti sekä
50295:  lisätään lain 11 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
50296: 
50297:                       6 §.                                                  22 §.
50298: 
50299:    Tätä lakia sovellettaessa ei oteta huomioon         Sen estämättä, mitä 6 § :n 1 momentissa on
50300: toimintaa sinä aikana, jolta maatalousyrittäjälle   säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927
50301: suoritetaan laissa säädettyä tai julkisen eläke-    syntyneen maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen
50302: säännön mukaista työ- tai virkasuhteeseen           ja täyden työkyvyttömyyseläkkeen määrä on,
50303: taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sellaista      jos eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava
50304: työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta mää-        aika lain voimaantulosta siihen saakka, kunnes
50305: rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-       maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 22 pro-
50306: tamiseen jäljellä oleva aika. tai sitä vastaava     senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta.
50307: ansio. Myöskään ei oteta huomioon toimintaa         Osaeläkkeenä myönnettävää työkyvyttömyys-
50308: eläkeiän saavuttamisen jälkeen.                     eläkettä laskettaessa on edellä sanottua kuiten-
50309:    Jos viljelmän peltoalasta on tehty pellon        kin sovellettava siten, että syntymävuosirajan
50310: käytön rajoittamisesta annetussa laissa (216/       1927 asemesta käytetään rajana vuotta 1943 ja
50311:  69) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan maakun-       prosenttiluvun 22 asemesta prosenttilukua 38.
50312: talaissa tarkoitettu pellonvaraussopimus, kat-      Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole luettava
50313: sotaan tätä lakia sovellettaessa sopimuksen alai-   koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen määrä
50314: nen peltoala normaalilla tavalla viljeliyksi ja     on sama suhteellinen osa sanotusta eläkkeestä
50315: sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän tekevän       kuin eläkkeeseen oikeuttavien kuukausien luku
50316: isännän työtä viljelmällä sopimuskauden ajan.       on koko edellä mainittuun aikaan sisältyvien
50317:                                                     täysien kuukausien luvusta. Mitä tässä momen-
50318:                                                     tissa on säädetty, koskee myös henkilöä, jolle
50319:                      11 §_                          on myönnetty 11 § :n 2 ja 3 momentissa tar-
50320:                                                     koitettu vapaaehtoinen vakuutus.
50321:    Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
50322: myös maatilatalouden työhön osallistuvaan
50323: 8 §:n 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50324: muuhun perheenjäseneen, jolle ei makseta palk-      kuuta 1973.
50325: kaa. Tällaisen perheenjäsenen vakuutusmaksu            Maatalousyrittäjällä on oikeus osaeläkkeeseen
50326: lasketaan yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 ja 2 mo-     myös sellaisen työkyvyttöp1yyden johdosta,
50327: mentissa säädettyjen perusteiden mukaisesti.        joka on alkanut ennen tämän lain voimaan-
50328:                                                     tuloa. Eläkkeen suuruutta tällöin määrättäessä
50329:                                                     katsotaan työkyvyttömyyden alkaneen tämän
50330:                        19 §.                        lain voimaan tullessa.            ·
50331:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-       Maatalousyrittäjien eläkelain 6 § :n 3 mo-
50332: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-   menttia sovelletaan alkuperäisessä muodossaan
50333: tekijäin.. eläkelain 3 § :n 3 ja 4 momentissa,      tämän lain voimaan tullessa maatalousyrittäjänä
50334: 4, 4 b, 4 c ja 5 b §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momen-     toimivaan henkilöön, joka saa ennen tämän
50335: tissa, 7 c-9 a §:ssä, 11 §:n 1 momentissa,          lain voimaantuloa myönnettyä lain tai julki-
50336: 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 13 ja 14 §:ssä         sen eläkesäännön mukaista työkyvyttömyyselä-
50337: sekä 16-21 a ja 22 §:ssä sekä lyhytaikaisissa       kettä.
50338: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain            Sen estämättä, mitä maatalousyrittäjien elä-
50339: 10 §:n 3 momentissa on säädetty.                    kelain 11 §:n 2 momentissa on säädetty, voi-
50340:                                                     daan 11 § :n 3 momentissa tarkoitettu vakuu-
50341:                                                     tus, jos sitä haetaan vuoden 197 3 aikana, myön-
50342:                                                     tää takautuvasti sanotun vuoden alusta lukien.
50343: 2 15484/72
50344: 10                                            N:o 15g
50345: 
50346: 
50347: 
50348:                                                Laki
50349:                                  yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
50350: 
50351:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittä-
50352:  jien eläkelain (468/69) 1 §:n 3 momentin 2 kohta, 5 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 mo-
50353:  mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 503/71), sekä
50354:  19 §:n 5 momentti näin kuuluviksi:
50355: 
50356:                       1 §.                           lasta siihen saakka, kunnes yrittäjä täyttää 65
50357:                                                      vuotta, 22 prosenttia eläkkeen perusteena ole-
50358:   Tämä laki ei kuitenkaan koske                      vasta vuotuisesta työtulosta työtulon 20 000
50359:                                                      markan määrään saakka ja sen ylittävältä osalta
50360:    2) yrittäjää, jonka työtulo kuukautta koh-        1/12 prosenttia jokaista täyttä eläkkeeseen oi-
50361: den tämän lain alaisesta ansiotyöstä on arvioi-      keuttavaa kuukautta kohden. Sanottuun raja-
50362: tava keskimäärin pienemmäksi kuin työnteki-          määrään sovelletaan tämän lain 13 § :n sään-
50363: jäin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa           nöksiä. Osaeläkkeenä myönnettävää työkyvyt-
50364: edellytetty määrä kaksinkertaisena; eikä             tömyyseläkettä laskettaessa on edellä sanot-
50365:                                                      tua kuitenldn sovellettava siten, että syntymä-
50366:                                                      vuosirajan 1927 asemesta käytetään rajatna
50367:                       5 §.                           vuotta 1943 1a prosenttiluvun 22 ase-
50368:                                                      mesta prosenttilukua 38. Joll'ei eläkkeeseen
50369:    Tätä lakia sovellettaessa ei oteta huomioon       oikeuttavaksi ole luettava koko aikaa lain voi-
50370: toimintaa sinä! aikana, jolta yrittäjälle suorite-   maantulosta 65 vuoden iän täyttämiseen, eläk-
50371: taan laissa säädetty:ä tai julkisen eläkesäännön     keen määrä on sama suhteellinen osa edellä
50372: mukaista työ- tlai virkasuhteeseen taikka yrit-      tarkoitetusta määrästä kuin eläkkeeseen oi-
50373: täjät9imintaan perustuvaa sellaista työkyvyttö-      keuttavien kuukausien luku on koko mainit-
50374: myysdäkettä, jonka suuruutta määrättäessä on         tuun aikaan sisältyvien täysien kuukausien lu-
50375: otettu huomioon: eläkeiän saavuttamiseen jäl-        vusta. Mitä tässä momentissa on säädetty, kos-
50376: jellä oleva aika tai sitä vastaava ansio. Myös-      kee myös henkilöä, jolle on myönnetty II §:n
50377: kään ei oteta huomioon toimintaa eläkeiän saa-       2 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen va-
50378: vuttamisen j.älkeen.                                 kuutus.
50379: 
50380:                        17 §.
50381:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu"       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50382: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, m1tä työn-    kunta 1973.
50383: tekijäin eläkelain 3 §:n 1, 3 ja 4 momentissa,          Yrittäjällä on oikeus osaeläkkeeseen myös
50384: 4, 4 b, 4 c ja 5b §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momen-       sellaisen työkyvyttömyyden johdosta, joka on
50385: tissa, 7 c::-10 S:ssä, 11 §:n 1 momentissa,          alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Eläk-
50386: 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa ja 4 momen-             keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
50387: tissa, 13 ja 14 §:ssä sekä 16-'-21 aja 22 §:ssä      työkyvyttömyyden alkaneen tämän lain voi-
50388: on säädetty.           .                             maan tullessa.
50389:                                                         Yrittäjien eläkelain 5 §:n 3 mom.enttia sovel-
50390:                                                      letaan alkuperäisessä muodossaan tämän lain
50391:                       19 §.                          voimaan tullessa yrittäjänä toimivaan henkilöön,
50392:                                                      joka saa ennen tämän lain voimaantul([)a myön-
50393:   Sen estämättä, mitä 5 §:n 1 momentissa on          nettyä lain tai julkisen eläkesäännön mukaista
50394: säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927 syn-        työkyvyttömyyseläkettä.
50395: tyneen yrittäjän wmhuuseläkkeen ja täyden työ-          Tämän lain 19 § :ssä säädetty markkamäärä
50396: kyvyttö~läkkeen määrä on, jos eläkkeeseen            vastaa vuodelle 1970 vahvistettua palkkain-
50397: oikeuttavalui on luettava aika lain voimaantu-       deksilukua.
50398:                                              N:o 158                                               11
50399: 
50400: 
50401: 
50402:                                              Laki
50403:                             invaliidirahalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.
50404: 
50405:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
50406:  rahalain (374/51) 3 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 §:n 3 momentti sekä lisätään 3 §:ään
50407:  uusi 3 momentti seuraavasti:
50408: 
50409:                      3 §.
50410:                                                    4 kohdassa tarkoitettua eläkettä, elinkorkoa
50411:    Invaliidirahaa ei myöskään myönnetä invalii-    tai korvausta, otetaan se vähennyksenä huo-
50412: dille,                                             mioon invaliidirahan suuruutta määrättäessä.
50413: 
50414:    4) joka saa hänelle 4 § :n 1 momentin no-
50415: jalla myönnettävän invaliidirahan suuruista tai
50416: sitä suurempaa eläkettä, elinkorkoa tai kor-
50417: vausta; taikka                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
50418:                                                   kuuta 1973.
50419:    Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna        Jos vamma on sattunut ennen 1 päivää
50420: eläkkeenä, elinkorkona tai korvauksena ei kui-    tammikuuta 1973, myönnetään sen johdosta in-
50421: tenkaan pidetä perhe-eläkettä eikä huoltoelä-     valiidiraha aikaisemmin voimassa olleiden sään-
50422: kettä.                                            nösten mukaisesti, kuitenkin siten, että sano-
50423:                      4 §.                         tun ajankohdan jälkeen sattuneen eläke- tai
50424:                                                   vakuutustapahtuman      johdosta   suoritettava
50425:   Milloin invaliidi saa 3 §:n 2 momentin          etuus otetaan vähennyksenä huomioon.
50426: 
50427: 
50428:      Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1972.
50429: 
50430: 
50431:                                       Tasavallan Presidentti
50432:                                       URHO KEKKONEN
50433: 
50434: 
50435: 
50436: 
50437:                                                     Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen
50438:                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50439: 
50440: 
50441: 
50442: 
50443:                                       S o s i a a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 16 halli-
50444:                                   tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhyt-
50445:                                   aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain, maatalous-
50446:                                   yrittäjien eläkelain ja yrittäjien eläkelain sekä invaliidirahalain
50447:                                   muuttamisesta.
50448: 
50449:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13          maatalousyrittäjien eläkelain (MYEL), yrittä-
50450: päivältä lokakuuta 1972 lähettänyt sosiaali-         jien eläkelain (YEL) ja invaliidirahalain muut-
50451: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    tamista.
50452: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 158.               Voimassa olevien työeläkelakien mukaan
50453: Valiokunta on hallituksen esityksen yhteydessä       työkyvyttömyyseläkkeen saaminen edellyttää,
50454: käsitellyt samaa asiaa koskevina ed. Remmin          että vakuutettu on sairauden, vian tai vamman
50455: ym. toivomusaloitteen n:o 1723 työkyvyttö-           vuoksi tullut vähintään vuoden ajaksi kykene-
50456: myyseläketurvan parantamisesta, ed. Laineen          mättömäksi entiseen työhönsä tai muuhun työ-
50457: ym. toivomusaloitteen n:o 1868 vajaatyökyvyi-        hön, jota ikä, ammattitaito ja muut seikat
50458: sille maksettavan osaeläkkeen liittämisestä kan-     huomioon ottaen on pidettävä hänelle sopi-
50459: san- ja työeläkkeisiin, ed. Procopen ym. toivo-      vana tai kohtuullisen toimeentulon turvaavana.
50460: musaloitteen n:o 1978 invalidirahaa koskevien        Tämä on merkinnyt käytännössä sitä, että
50461: määräysten tarkistamisesta ja ed. Voutilaisen        työkyvyttömyyseläke on myönnetty vak:uute-
50462: ym. toivomusaloitteen n:o 2230 eläketurvaa           tulle, jonka työkyky on alentunut pitkäaikai-
50463: vailla olevien saattamisesta työeläkelakien pii-     sesti vähintään 60 %. Tätä käytäntöä eivät
50464: riin.                                                hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
50465:     Valiakunta on kuullut asiantuntijoina halli-     muuttaisi. Sitä vastoin, jos ansiokyvyn alen-
50466: tusneuvos Heimer Sundbergiä sosiaali- ja ter-        tuminen ei olisi 60 %, olisi mahdollista myön-
50467: veysministeriöstä, osastopäällikkö Antti-Veikko      tää vakuutetulle myös osaeläke. Osaeläkkeen
50468: Perheentupaa sosiaalihallituksesta, sosiaalisih-     myöntämisen edellytyksenä olisi ansiokyvyn
50469: teeri Matti Savolaa Suomen Ammattiliittojen          pitkäaikainen alentuminen vähintään 40 % :lla.
50470: Keskusjärjestöstä, johtaja Tapani Kahtia S·uo-          TEL:n 4 § :n 3 momenttiin sisältyvää työ-
50471: men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Jouko       kyvyttömyyden määritelmää ehdotetaan muu-
50472: Sirkesaloa ja johtaja Matti Dirnosta Eliike-         tettavaksi siten, että se käsittäisi myös osa-
50473: turvakeskuksesta, toimitusjohtaja Martti Rah-        eläkkeen saamisen edellytykset. Lainkohdassa
50474: nastoa Maatalousyrittäjien eläkelaitoksesta, toi-    käytettyjä määritelmiä ehdotetaan myös sel-
50475: minnanjohtaja Ola Rosendahlia Svenska Lant-          vennettäväksi. Työkyvyn alentumista arvioi-
50476: bruksbroducenternas Centralförbundista, toimi-       taessa otettaisiin huomioon työntekijän jäljellä
50477: tusjohtaja Viljo Terhoa Yrittäjäin Keskuslii-        oleva kyky hankkia itselleen ansiotuloja sel-
50478: tosta ja huoltopäällikkö Vilho Ruonalaa Inva-        laisella saatavissa olevalla työllä, jonka suorit-
50479: lidiliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta esit-    tamista häneltä voidaan kohtuudella edellyttää
50480: tää kunnioittaen seuraavaa.                          ottamalla huomioon koulutus, aikaisempi toi-
50481:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan työeläke-     minta, ikä ja asumisolot sekä muut näihin ver-
50482:  lakien muuttamista niin, että lakisääteiseen elä-   rattavat seikat.
50483:  keturvaan sisällytettäisiin myös oikeus osaeläk-       Työntekijäin eläkelakiehdotuksen 5 b §:n
50484:  keenä myönnettävään työkyvyttömyyseläk.kee-         mukaan osaeläkkeen suuruus olisi puolet täy-
50485:  seen. Tässä tarkoituksessa hallitus esittää työn-   den eläkkeen määrästä. Tähän pääsääntöön
50486:  tekijäin eläkelain (TEL), lyhytaikaisissa työ-      sisältyy kuitenkin yksi poikkeus. Työeläke-
50487:  suhteissa olevien työntekijäin eläkelain (LEL),     lakeihin otetun eläkkeiden vähimmäismäärää
50488: 1048/72
50489: 2                             1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50490: 
50491: koskevan 22 % :n sijasta sovellettaisiin eläk-      himmäismäärän alentamista puoleen ei ehdo-
50492: keen vähimmäismäärä koskevia säännöksiä osa-        teta.
50493: eläkettä määrättäessä siten muutettuina, että           Edellä selostetut osaeläkejärjestelmån toteut-
50494: prosenttiluku olisi TEL:n 5 b §:n muka~an 38.       tamisesta johtuvat TEL:n muutokset ehdote-
50495:    Lakiehdotuksen 5 b §:ssä todetaan, että työ-     taan tehtäväksi vastaavasti LEL:iin, MYEL:iin
50496: kyvyttömyyseläkkeensaajan työkyvyn muut-            ja YEL:iin. Osaeläkkeen liittäminen työeläke-
50497: tuessa, olisi eläkkeen määrää tarkistettava,        järjestelmän piiriin tekee tarpeelliseksi tarkis-
50498: mikäli muutoksen voitaisiin arvioida jäävän         taa myös lähes 11 000 invalidia koskevan
50499: voim:;;an ainakin vuoden ajaksi. Tällainen          invaliidirahalain säännöksiä. Hallituksen esi-
50500: rajoitus ei kuitenkaan estäisi sitä, että työ-      tykseen sisältyvät lakiehdotukset on tarkoitus
50501: kyvyttömyyseläkettä lakkautettaessa päätet-         saattaa voimaan ensi vuoden dusta. Osaeläke-
50502: täisiin maksaa eläkettä osaeläkeenä tietyltä        järjestelmän aiheuttamat kustannukset vuo-
50503: vuotta lyhyemmältä ajalta. Tällöin osaeläkettä      dessa olisivat arviolta 10 milj. markkaa.
50504: voitaisiin käyttää eräänlaisena ylimenokauden            Valiokunta pitää tiirkeänä sitä, että uusi
50505: eläkemuotona silloin, kun työkyvyttömyyselä-        työkyvyttömyysmääritelmä ja osaeläkejärjes-
50506: kettä saaneen henkilön työkyky joko sairauden       te1mä kokonaisuudessaan ei johda täyden työ-
50507: parantumisen tai kuntoutuksen perusteella pa-       kyvyttömyyselät..lclk:een saamisen vaikeutumiseen
50508: lautuu. Osaeläkkeen maksaminen voisi perus-         ei:kä missään tapaulkseGsa nykyisen työkyvyttö-
50509: tua esimerkiksi siihen, että työkyvyn palautu-      myyseilälketurvan huonontumiseen. Osaeläke
50510: mista pidetään vielä epävarmana tai että tyon-      koskisi nä1n o11en vain sellaisia tapauksia, joissa
50511: tekijä pitkän työkyvyttömyyskauden jälkeen on       nykyisten säännösten mu:kaan eläkehakemus
50512: erityisen tuen tarpeesta hakeutuessaan takai-       jouduttaisiin hyl!käämään.
50513: sin työelämään.                                          Työntekijäin eläkelain mukaan elä1kkeen pe-
50514:     TEL:n 8 § :n 2 momenttia ehdotetaan muu-        rustana oleva paLkika 'lasketaan kunkin työsuh-
50515: tettavaksi siten, että osaeläkkeen yhteensovi-       teen osalta erik,seen valitsemalla työsuhteen vii-
50516: tuksessa noudatettaisiin yleisiä vanhuus- ja        meisestä neljästä vuodesta ne kaksi vuotta,
50517: työkyvyttömyyseläkettä koskevia säännöksiä           jona palkka on ollut kuukautta kohden las-
50518: sillä poikkeuksella, että yhteensovitusraja mää-    kettuna korkein. Tämä Jaskemistapa on epä-
50519: rättäisiin    vähentämällä    yhteensovitusperus-   edullinen esimenkiksi raskaSita työtä suoritepal-
50520:  teesta 30 % tai jos eläkkeeseen sisältyy lapsi-     kalla tekeville työntekijöille, koska työntekijän
50521: korotus 33 %. Koska lähtökohtana on se,              ansiotaso yleensä työsuhteen loppupuolella las-
50522: että osaeläkkeensaajalle ei myönnetä kansan-        kee työntekijän tyokyvyn heiketessä. Valiakun-
50523: eläkettä, niin tästä määrästä ei tehtäisi kan-      nan mielestä hallituksen pitäisi kiireesti ryhtyä
50524: saneläkettä vastaavaa vähennystä. TEL:n              toimenpiteisiin nykyistä oikeudenmukaisemman
50525: yhteensovitussäännöksiä ehdotetaan muutetta-        Jasikentaperusteen aikaansaamiseksi työntekijä-in
50526: vaksi lisäksi siten, että se osa tapaturmaan        eläkela:kiin.
50527: tai sotilasvaromaan perustuvasta korvauksesta,           Pääasia'ssa työeläkkeiden varassa elävien vä-
50528: jota työntekijä välittömästi ennen eläketapahtu-     himmäistoimeentuloturvan oHsi oltava rvähim-
50529: maa on saanut vähintään kolmen vuoden ajan,          mäispalkansaajan toimeentuloturvan tasolla. Tä-
50530: ei missään tapauksessa vähentäisi eläkettä.          män vuoksi työelälkkeiden karttumisprosenttia,
50531:     TEL:n 1 § :n mukaan lain soveltamisalan          vähimmäiseläkeprosenttia ja vanhimpien ikä-
50532: ulkopuolelle jää nykyisin työntekijä, jonka työ-    1uokikien vähimmäiseläkettä olisi korotettava.
50533:  ansio voidaan arvioida pienemmäksi kuin                 Validk:unnan mielestä ei ole oikein eikä ha[-
50534: TEL:n 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoi-            li,nnol:lisesti tarkoituksenmukaista, että haJ.Jituk-
50535:  tettu määrä, joka on tällä hetkellä 313 mark-       sen esitykseen sisältyvän invaliidirahalain muu-
50536:  kaa 10 penniä kuukaudessa. Kuukausian.>ion          tosehdoruksen 4 §:n 3 momentin mukaan esi-
50537: suuruudella ei ole kuitenkaan merkitystä sil-        merikiksi muutaman ma11kan työeläke otettaisiin
50538: loin, kun työntekijän säännöllinen työaika 0n        huomioon invalidirahan suuruutta määrättäessä.
50539: yli 20 tuntia viikossa. Lain soveltamisal.m          Tämän vuoksi ja lkoska joissakin tapaulksissa
50540: laajentamiseksi ehdotetaan työansion vähim-          olisi kohtuullista ottaa vain osa Jain tarkoitta-
50541:  mäismäärän alentamista puoleen eli nykyinde)..:-    masta edrusta huomioon, vaJiokunta esittää sään-
50542: sissä 156 markkaan 55 penniin. Ko<>ka yrittäjä-      nöksen muuttamista se:Uaiseen muotoon, että
50543:  vakuutuksen soveltamisalaa ei haluta laajenta!i,    invrulidin saadessa inva1idirahaa pienempää elä-
50544:  niin yrittäjävakuutuksen osalta työansion vä-       kettä, elinko.rikoa tai korvausta, voidaan se tai
50545:                                Työntekijäin eläkelain ym. muuttaminen.                                  3
50546: 
50547: osa siitä ottaa vähennyksenä huomioon invalidi-        pääasia:llisesti jo käsiteltävänä olevaan haJlituk-
50548: rahan suuruutta määrättäessä. Tässä yhteydessä         sen esit:y-:kseen. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
50549: valiokunta kiinnittää hallituiksen huomiota sii-       taa ne hylättäväksi.
50550: hen, että invaliidirahalaki kokonaisuudessaan             Edellä olevan perusteella sosiaaHvaJiokunta
50551: kaipaisi kiireesti kokonaisuudistusta. Tällöin         kunnioittaen ehdotJtaa,
50552: ohsi myös tutkittava mahdollisuuksia muuttaa
50553: invaliidirahalakia niin, että kansaneläkelain pe-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
50554: rusteella myönnettävä perusosa, apu- tai hoito-               ensimmäinen, toinen, kolmas ja neljäs
50555: iisä ei oJisi esveenä invalidirahaa myönnettäessä.            lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
50556:    Haollituiksen esityksen yhteydessä käsiteLtyjen            tomina, ja
50557: toivomusaloitteiden osalta valiokunta toteaa,                    että viides lakiehdotus hyväksyttäi-
50558: että niissä ehdotetaan sellaisiin lainsäädännölli-            siin näin kuuluvana:
50559: siin toimenpiteisiin ryhtymi:stä, jotlka sisäJ.tyvät
50560: 
50561: 
50562: 
50563: 
50564:                                                  Laki
50565:                                invaliidirahalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.
50566:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
50567:   rahaJain (374/51) 3 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 §:n 3 momentti sekä lisätään 3 §:ään uusi
50568:   3 momentti seuraavasti:
50569: 
50570:                         3 §.                           tai osa siitä ottaa vähennyksenä huomioon
50571:                                                        irwaiidirahan suuruutta määrättäessä.
50572: 
50573:                         4 §.
50574:    Milloin inv'<!Jidi saa 3 §:n 2 momenti.:n 4
50575: kohdassa tarkoitettua invalidirahaa pienempää                       VoimaaontuJ.osäännös.
50576: eläkettä, elinko11koa tai korvausta, voidaan se           (Kuten, hrulitu!ksen esity!ksessä.)
50577: 
50578: 
50579:    Saoma:1la valiokunta ehdottaa,                                että toivomusaloitteet n:o 1723,
50580:                                                                1868, 1978 ja 2230 hylättäisiin.
50581:       Helsingissä 28 päivänä marrasilruuta 1972.
50582: 
50583: 
50584: 
50585: 
50586:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          mo, Salo, Saloranta ja P. Vennamo sekä vara-
50587: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-           jäsenet Ajo (osittain), Hyvönen (osittain), Jun-
50588: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde (osittain), Aro       tumaa, Kauppi (osittain), H. Linna (osittain)
50589: (osittain), Granvik, Hetemäki (osittain), Juve-        ja MänttärL
50590: la, Laine, Luja-Vepsä (osittain), Mäkelä, Sai-
50591: 4                               1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50592: 
50593: 
50594: 
50595:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
50596:                                                        I.
50597: 
50598:    Esittäessään ns. osaeläkejärjestelmää täyden-            olisi eläke määrättävä kahden parhaan vuoden
50599: tämään työeläkelakien mukaista eläketurvaa,                 perusteella.
50600: on hallitus samalla esittänyt eräitä huononnuk-                Ottaen huomioon työeläkerahastojen varojen
50601: sia työeläkelakeihin sekä invaliidirahalain pe-             kaSIVU11 voidaan edellä esitettyjen lisäetuu!ksien
50602: rusteella myönnettävien etuuksien supistamista.             antaminen toteuttaa TEL- ja LEL-maksuja ko-
50603: Hallituksen ehdotus poistaa vanhuuseläkkeen                 rottamatta.
50604: takautuvan hakemusoikeuden. Mikäli näin me-                    Työeläkelakeihin tulisi suorittaa monia muita
50605: neteltäisiin se kohdistuisi haitallisesti sellaisiin        uudistuksia. Samalla olisi pyrittävä tasoitta-
50606: henkilöihin, jotka syystä tai toisesta eivät ole            maan sitä etujen eriarvoisuutta, joka vallitsee
50607: voineet jättää eläkehakemusta riittävän aikai-              työeläkelakien ja julkisten eläkkeiden eläke-
50608: sessa vaiheessa. Mielestämme olisi luovuttava               sääntöjen välillä. Esim. TEL:n vanhuuseläke
50609: 4 §:n 2 momentin ja sen seurauksena myös                    myönnetään vain sillä edellytyksellä, ettei työn-
50610: 5 §:n 2 momentin muuttamisesta ja säilytet-                 tekijä enää ole TEL:n alaisessa työsuhteessa,
50611: tävä laki tältä osin nykyisessä muodossaan.                 kun sitä vastoin julkisten eläkkeiden saajat ei-
50612:    Voimassa olevan lain mukaan on työttömyys-               vät menetä eläke-etujaan vaikka eläkkeelle siir-
50613: eläkettä anovan odotettava työvoimaviran-                   ryttyään ovat edelleen työelämän piirissä.
50614: omaisten todistuksen jälkeen vielä 2 kk:n ajan,                Hallituksen esitys invaliidirahalain muutta-
50615: jonka jälkeen eläkkeen suoritus alkaa. Tämä                 misesta merkitsisi invalidirahan saajien etujen
50616: aikarajoitus tulisi poistaa ja samalla muuttaa              huonontamista siten, että tämän jälkeen eläk-
50617: eläkkeen takautuva suorittaminen 6 kuukau-                  keet, elinkorot ja muut korvaukset tulevat ra-
50618: desta 1 vuoteen. Vastaavasti olisi eläkkeen ta-             joittamaan invalidirahan määrää. Hallituksen
50619: kautuvaa korottamista koskeva aikamäärä laki-               esitys merkitsee myös invaliidirahalain piiriin
50620: esityksen 5 b §:ssä muutettava vuoden pitui-                kuuluvien jakamista keskenään eriarvoiseen
50621: seksi.                                                      asemaan vammautumisajankohdan perusteella.
50622:    Vanhuuseläkkeen määräksi on edellytetty                      Kun mielestämme ei ole mitään aihetta ka-
50623: 1/12 prosenttia eläkkeen perusteena olevan                  ventaa invalidirahan saajien etuja ja suorittaa
50624: palkan määrästä. Näin määriteltynä eläke jää                hallituksen esityksen tarkoittamaa jakoa kah-
50625: kohtuuttoman pieneksi. Tästä syystä olisi ko-               teen eriarvoiseen ryhmään ja kun kysymys on
50626: rotusprosentiksi säädettävä 1/8 prosenttia.                 vammaisille tarkoitetusta erityislaista olemme
50627:    Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-            sitä mieltä, että lakiesitys olisi hylättävä. Tä-
50628: taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ-              män jälkeen jäisi voimaan nykyinen invaliidi-
50629: suhde on jatkunut työntekijän täytettyä 23                  rahalaki, joka puutteellisenakio tarjoaa huomat-
50630: vuotta. Näin korkea ikäraja on täysin epäoi-                tavasti paremmat edut kuin hallituksen esitys.
50631: keudenmukainen. Eläkkeeseen oikeuttavaksi                   Samalla odotamme, että hallitus ryhtyy viipy-
50632: ajaksi olisi luettava työsuhteen kestoaika ala-             mättä toimenpiteisiin invaliidirahalain uudista-
50633: ikärajasta riippumatta.                                     miseksi niin, ~että se antaa nykyistä enemmän
50634:    Erittäin huomattavan epäkohdan muodostaa                 oikeutta vammautuneille.
50635: elä:kkeen perusteena olevan palkan määrääminen                  Edellä olevan perusteella ehdotamme,
50636: neljän viimeisen työssäolovuoden kahden par-
50637: haan työansiovuoden keskiarvon perusteella.                           että Eduskunta hylkäsi valiokunnan
50638: Varsin yleisesti mm. teollisuuden ja rakennus-                      mietintöön sisältyvän viidennen laki-
50639: alan työnantajat siirtävät iäkkäämmät työnteki-                     ehdotuksen,
50640: jät huonommin palkattuun työhön, jolloin eläk-                        ja että Eduskunta hyväksyisi ensim-
50641: keen perusteena oleva ansio ja siihen perus-                        mäisen ja toisen lakiehdotuksen näin
50642: tuva eläke jäävät pieneksi. Tämän johdosta                          kuuluvana:
50643:                                           Vastalauseita.                                          5
50644: 
50645: 
50646: 
50647: 
50648:                                              Laki
50649:                               työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
50650:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
50651:  jäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 2 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 ja 3 mo-
50652:  mentti, 4 c ja 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 §:n 2 ja 3
50653:  momentti ja 8 a §:n 2 momentti, näistä 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 4 c §, 7 a §:n 1 mo-
50654:  mentti, 8 § :n 2 momentti ja 8 a § :n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä kesä-
50655:  kuuta 1971 annetussa laissa (500/71), 2 §:n 2 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 7 §:n 1
50656:  momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (707 /65), 4
50657:  §:n 2 ja .3 momentti sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa
50658:  (639/66), 5 § sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1964 ja 16 päivänä
50659:  joulukuuta 1966 annetuilla laeilla (696/64 ja 639/66) ja 8 §:n 3 momentti sellaisena kuin
50660:  se on 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa ( 469/69), ·sekä lisätään lakiin uusi 5 b
50661:  § ja 8 §:ään uusi 6 momentti, jolloin entinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, seuraavasti:
50662: 
50663:                  1 ja 2 §.                         Syntymävuosi                     Korotusprosentti
50664:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    1916                                  3
50665:                                                       1915                                  6
50666:                                                       1914                                  9
50667:                      4 §.                             1913                                 13
50668:                                                       1912                                 17
50669:    Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki-          1911                                 21
50670: jällä hänen täytettyään 65 vuotta, edellyttäen,       1910                                 27
50671: ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh-       1909                                 3.3
50672: teessa (Poist.).                                      1908                                 41
50673:                                                       1907                                 50
50674:                                                       1906                                 61
50675:                                                       1905                                 75
50676:                      4 c §.                           1904                                 93
50677:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            1903                                117
50678:    Eläkettä suoritetaan sen kalenterikuukauden        1902                                147
50679: alusta lukien, joka ensiksi alkaa (Poist.) 1 mo-      1901                                183
50680: mentissa tarkoitetun todistuksen antamisesta.         1900                                225
50681: Eläkettä ei kuitenkaan ilman pätevää syytä suo-       1899                                275
50682: riteta takautuvasti yhtä vuotta pitemmältä            1898                                347
50683: ajalta ennen sen hakemista seuraavaa kuu-             1897                                470
50684: kautta.
50685:    (3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          Jos työsuhde on jatkunut työntekiiän täytet-
50686:                                                    tyä eläkeiän, eläkkeenä maksetaan määrä, jo-
50687:                                                    hon työntekijä olisi ollut oikeutettu, jos hän
50688:                      5 §.                          olisi siirtynyt eläkkeelle heti eläkeiän täytet-
50689:    Vanhuuseläkkeen määrä on jokaiselta täy-        tyään, korotettuna eläkkeen lykkäytymisen
50690: deltä eläH:eeseen oikeuttavalta palvelusajan       ajasta riippuen siten, että korotussuhde laske-
50691: kuukaudelta 1/8 prosenttia eläkkeen perustee-      taan vakuutusmatemaattisia perusteita noudat-
50692: na olevan palkan määrästä. Jos eläkkeensaaja       taen sosiaali- ja terveysministeriön määräämällä
50693: on syntynyt vuonna 1916 tai sitä ennen, koro-      tavalla.
50694: tetaan näin laskettua eläkettä siltä osin, kuin                          5b §.
50695: se perustuu 30 päivänä kesäkuuta 1962 jäl-            ( 1 mom .kuten valiokunnan mietinnössä.)
50696: keen tapahtuneeseen palvelukseen, seuraavien          Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky
50697: prosenttilukujen mukaisesti:                       muuttuu siten, että muutoksella 1 momentin
50698: 6                                1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50699: 
50700: mukaan on vaikutusta eläkkeen suuruuteen ja            suhde on ennen 1 päivää beinäkuuta 1962 jat-
50701: jos muutoksen, hm otetaan huomioon myös                kunut.
50702: jo kulunut aika, voidaan arvioida jäävän pysy-                                7 §.
50703: väksi ainakin vuoden ajaks~, :tarkistetaan eläk-          Eläk.~een perusteena oleva palkka määrätään
50704: keen määrä eläkkeensaajan hakemuksesta tai             kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla
50705: eläkelaitoksen aloitteesta muutos ta lähinnä seu-      (Poist.) ne kaksi vuotta, joiden 9 §:n mukaisesti
50706: raavan kuukauden 2lusta. Eläkettä ei 1..uiten-         tarkistettujen työansioiden keskimäärä kuukaut-
50707: kaan alenneta ajalta, jolta sitä on jo suoritettu,     ta kohden on suurin, ja laskemalla tämän jälkeen
50708: eikä koroteta pitemmältä ajalta kuin eläkkeen-         näiden vuosien edellä sanotulla ttavalla ttarkis-
50709: saajan tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen           t·ettujen, yhteenlaskettujen ansioiden keskimää-
50710: 't::.rkistus:toimenpiteisiin ryhtymistä lähinnä seu-   rä kuukautta kohden. Jos työsuhde on jatku-
50711: raavaa kalenterikuukautta edeltäneen vuoden            nut useamman kuin kahden kalenterivuoden ai-
50712: ajalta.                                                kana, sitä kalenterivuoNa, jona :työsuhde alkoi,
50713:      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          ei ku1tenkaan oteta huomioon eläkkeen perus-
50714:                                                        reena olevaa palkkaa määrättäessä, elld ty\:i-
50715:                        6 §.                            suhde sinä vuotena ole jatkunut vähintään
50716:    Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-       kuutta kuukautta. Milloin työsuhde on jatku-
50717: taan työntekijän kunkin työsuhteen kestoaika           nut vain yhden kalenterivuoden aikana, eläk-
50718: 1 § :n 1 momentissa tarkoitettu aika mukaan            keen perusteena olevana paLkkana käytetään
50719: luettuna. (Poist.) Tällöin ei kuitenkaan oteta         sa:atujen työansioiden keskimäärää kuukautta
50720: huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuhteessa          kohden. Eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
50721: ollessaan on saanut laissa säädettyä tai julkisen      määrättäessä ei kuitenkaan obeta huomioon ai-
50722: eläkesäännön mukaista työ- tai virkasuhteeseen         kaa, jolta työntekijä on saanut 6 § :n 1 mo-
50723: taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sellaista         mentissa tarkoitettua työkyvyttömyyseläkettä.
50724: työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta mää-
50725: rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-                           7 a-8 a §.
50726: tamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
50727: ansio.
50728:    Elä.kkeeseen oikeuttavalesi palvelusajaksi lue-
50729: taan myös puolet siitä ajasta, jonka työntekijä                    Voimaanpanosäännös.
50730: 8 päivänä heinäkuuta 1961 voimassa ollut työ-             (Kuten valiokunnan mi·etinnössä.)
50731: 
50732: 
50733: 
50734: 
50735:                                                  Laki
50736:               lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
50737:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun iyhy:tai-
50738:     kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 4 §:n
50739:     2 ja 3 momentJti ja 5 §, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 14 päivänä huhti-
50740:     kuuta 1972 annetussa laissa (275/72), 4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 18 päivänä
50741:     kesäkuuta 1971 annetussa laissa (501/71) sekä 5 § sellaisena kuin se on muutettuna 16
50742:     päivänä joulukuuta 1966, 31 päivänä joulukuuta 1968 .ja 14 päivänä heinäkuuta 1969 anne-
50743:     tuilla laeilla ( 640/66, 794/68 ja 470/69), näin kuuluviksi:
50744: 
50745:                     1 ja 4 §.                          sesti korjattujen ja työntekijän (Poist.) ansait-
50746:      (Kuten valiokunnan m~etinnössä.)                  semien niiden paLkkojen yhteismäärästä, joiden
50747:                                                        perusteella on suoritet.tu vakuutusmaksu tä-
50748:                         5 §.                           män lain mukaan. Jos työntekijä on jonakin
50749:   Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on 1 ~               kalenterivuotena ansainnut tässä laissa :tarkoi-
50750: prosenttia työntekijäin eläkelain 9 § :n mukai-        tetuissa töissä vähemmän kuin 200 markkaa, ei
50751:                                               Vastalauseita.                                                  7
50752: 
50753: sinä vuotena ansaittua palkkaa kuitenkaan                    vuotta. Sosiaali- ja terveysministeriö voi antaa
50754: oteta huomioon eläkkeeseen oikeuttavana. Jos                 tarkempia määräyksiä edeHä !tarkoitetun koro-
50755: työntekijä on syntynyt ennen 1 päivää heinä-                 tuksen laskemisesta.
50756: kuuta 1919, korotetaan eläkettä kertomalla se                   ( 2-6 mom. kuten valiokunnan mietin·
50757: luvulla, joka saadaan, kun työntaldjäin eläke-               nössä.)
50758: lain 5 a § :n 2 momentissa säädetty prosentti-
50759: määrä kerrottuna luvulla 12 jaetaan niiden
50760: kuukausien lukumäärällä, jotka sisältyvät ai-                           Voimaantulosäännös.
50761: kaan heinäkuun alusta 1962 sen kalenterikuu-                   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
50762: kauden loppuun, jona työntekijä täyttää 65
50763: 
50764: 
50765:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1972.
50766: 
50767:          Ensio Laine.                     Anna-Liisa Hyvönen.                  Aulis Juvela.
50768: 
50769: 
50770: 
50771: 
50772:                                                        II.
50773:     Maamme eläkeläisten toimeentuloturva on                  siin, joLka sisältyvät hallituksen esitykseen si-
50774: luvattoman heikko. Huolimatta puolueiden,                    sältyviin pykäliin.
50775: eduskuntaryhmien, ykshyisten kansanedusta-                       Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt hal-
50776: jien ja jopa koko eduskunnankin toivomuk-                    lituksen esitykseen sisältyvän vanhuuseläkkeen
50777: sista ei eläketurvaamme näytetä saatavan kun-                takautuvuuden poistamisen, joka merkitsee sel-
50778: toon. Kaikki maamme kansalaiset, niin eläke-                 vää eläkelain tarjoaman etuuden huononnusta
50779: läiset kuin vielä aktiivisesti työelämässä mu-               kaikkien niiden eläkkeensaajien kohdalla, jotka
50780: kana olevatkin muistavat varmasti eduskunnan                 kuolevat eläkkeellesiirtymistä seuraavien kym-
50781: enemmistön suorittaman häpeällisen peräänty-                 menen-kahdentoista vuoden kuluessa, eivätkä
50782: misen eläkepakettikysymyksessä, joka koski                   ehdi saada korotettuna eläkkeenä menettä-
50783: kansaneläkkeen varassa elävlä. Nyt on sosiaali-              määnsä etuutta taikaisln. En :voi muutenikaan
50784: valiokunnan enemmistö asettunut myös rtyö-                   ymmärtää sitä, että eläkkeellesiirtyjää rangais-
50785: eläkkeisiin esittämieni parannusesitysten koh-               taan siitä, 'että hän sairauden 'tms. vuoksi ei
50786: dalla vastaavanlaiselle eläkeläisten edun vastai-            voi hakea vanhuuseläkettä välittömästi täyt-
50787: selle kielteiselle kannalle tyytyen hallituksen              :täessään 65 vuotta. Tämän vuoksi tulisi en-
50788: esityksen hyväksymiseen lähes muuttamatto-                   simmäisen lakiehdotuksen 4 §:n 1 momentti
50789: mana.                                                        palauttaa sellaiseksi kuin se on nykyisessä
50790:     Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työn-            laissa ja tehdä siitä johtuva korjaus ensimmäi-
50791: tekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa             sen lain 5 §:n 2 momenttiin.
50792: olevien työntekijäin eläkelain, maatalousyrittä-                 V aliakunnan enemmistön hyvälcsymä halli-
50793: jien eläkelain ja yrittäj~en eläkelain sekä inva-            tu.~sen ehdotus uudeksi ensimmäisen lakiehdo-
50794: liidirahaJain muuttamisesta sisältää sinänsä var-            tuksen 4 §:n 2 momentin sanamuodoksi sisäl-
50795:  sin tarpeellisen ja tervetulleen uudistuksen,               tää ne eri näkökohdat, jotka otetaan huomioon
50796: osaeläkejärjestelmän ,joka tullee laajentamaan,              arvioitaessa työkyvyn alentumis-ta. Valiokunnan
50797: mikäli valiokunnan esittämät toivomukset huo-                enemmistö on tyytynyt siihen, että työntekijän
50798: mioidaan, työkyvyttömyyseläkkeen saajia ny-                  kyky hankki-a itselleen ansiotuloja arvioidaan
50799: kyisestään. Tämä ei ole kuitenkaan hall1tuksen               yleensä jossakin saatavissa olevalla työllä. Täl-
50800:  esityksen yksinomainen sisältö, esitykseen si-              laista kannanottoa en voi pitää oikeana, sHlä
50801:  sä!ltyy myös useita huonnonnuksia ja hei!kennyk-             on kohtuutonta ja epäinhimillistä evätä esimer-
50802:  siä nykyiseen lakilil samoin kuin ehdotusta                 kiksi Lapissa asuvan siellä työkyvyttämän ha-
50803:  tehtäessä ei ole puU:tuttu riittävästi eräisiin ki-         kijan eläke siksi, että esimerkiksi Helsingissä
50804:  peisiin pikaista korjausta vaativiin kysymyk-                olisi saatavissa hänelle sopivaa työtä. Laki:teks-
50805: 8                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50806: 
50807: t1a tulisi korjata s1ten, että vain työkyvyttö-        Työeläkelakien eri p}llkäliin ja eri eläketyyp-
50808: myyseläkkeen hakijan omalla kotiseudulla saa-       peihin kuuluvat takautuvuussäännökset tulisi
50809: tavissa olevat työt otetaan huomioon.               saattaa samanlaisiksi. Valiokunnan enemmistön
50810:    Työkyvyttömyyseläkettä hakevan eläkkeen-         omaksumaa kantaa, jonka mukaisesti esimer-
50811: tarvitsijan työkyvyn alentumist,a arvioitaessa      k1ksi työkyvyttömyyseläke voitaisiin myöntää
50812: tulisi ottaa huomioon valiokunnan enemmistön        takautuvasti vuoden ajalta silloin, kun se on
50813: hyväksymien tekijöiden lisäksi myös hakijan         uusi, mutta ei silloin, !kun on kysymys osaeläk-
50814: perhesuhteet. Onhan niin, että esimerkiksi yk-      keen muuttumisesta täydeksi työkyvy:ttömyys-
50815: sinhuoltajan kohdalla hänen mahdollisuutensa        eläkkeeksi tai kun kyseessä on työttömyys-
50816: hankkia itselleen ansiotuloja ovat huomatta-        eläke, ei voi pitää kuin vähintäänkään omitui-
50817: vasti muita huonommat huolettavan hoidon            sena ja kyseenala~sena. Jo alkeellisinkin joh-
50818: usein suuria vaikeuksia tuottavan järjestämisen     donmukaisuus edellyttää, että samaan lakiin si-
50819: vuoksi. On kohtuutonta, jos tätä vaikeutta ei       sältyvät takautuvuussäännökset ovat samanlai-
50820: voida ottaa huomioon siitäkään huolimatta,          sia. Näiltä osin pitäisi valiokunnan enemmistö:1
50821: että syy yleensä on yhteiskunnan, milloin esi-      hyväksymiä lakiehdotuksia korjata.
50822: merkiksi 1asten hoitopaikkoja ei ole järjestetty,      Työeläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi
50823: eikä suinkaan huoltajan. Edellämain1tuilla pe-      ei lueta aikaa, jonka työntekijä on työskennel-
50824: rusteilla tulisi työntekijäin eläkelain 4 § :n 2    lyt ennen kuin hän on täyttänyt 23 vuotta.
50825: momen:ttia korjata.                                 Tämä säännös on herättänyt ansaittua ihme-
50826:     Valiokunnan enemmistön hyväksymän en-           tystä, onhan lähes jokaisella maamme kansalai-
50827: simmäisen lakiehdotuksen 4 c §:ään sisältyvät       sella työvuosia takanaan jo useita silloin, kun
50828: säännökset 1työttömyyseläkkeestä. Lakiehdotuk-      hän täyttää em. iän. On valitettavaa, että va-
50829: sen 2 momentissa valiokunta päätyi sanamuo-         liokunnan enemmistö ei katsonut tarpeelliseksi
50830: toon, joka merkitsee sitä, että vuoden kulut-       saattaa 18-23-vuotiaita samaan asemaan mui-
50831: tua työttömyyden alkamisesta anottaessa työt-       den työtätekevien kanssa silloin, kun kysymyk-
50832: tömyyseläkettä, on eläkkeentarvitsijan odotet-      sessä on eläkkeen ~ertyminen vanhuudenpäi-
50833: tava kaksi ylimääräistä kuukautta, ennenkuin        vien varalle. Lakeja tulisikin :tältä osin korjata.
50834: eläkettä ryhdytään maksamaan. Tämä on koh-             Työeläkkeen suuruus määräy:tyy tuLevaisuu-
50835: tuuton epäoikeudenmukaisuus erityisesti siksi,      dessakin valiokunnan omaksuman kannan mu-
50836: että muilta osin lain edellyttämien eläkkeiden      kaisesti vain työntekijäin neljän viimeisen pal-
50837: maksatus alkaa heti hakemista seuraavan kuu-        velusvuoden ansiotulojen mukaisesti. Tämä on
50838: kauden alusta. Tämän vuoksi tulisi työnteki-        erittäin suuri vääryys, hyvin usea työntekijä
50839: jäin eläkelain 4 c § :n 2 momenttia korjata em.     on vanhuuseläkevuosien lähestyessä jo sen ver-
50840: 'tavalla.                                           ran menettänyt työkykyään, että lähes poik-
50841:    TEL- ja LEL-eläkkeet kertyvät nykyisten la-      keuksetta ansio:t ovat erittäin huomattavgstikin
50842: kien perus:teeHa yhden prosentin vuosivauh-         alentuneet parhaista vuosista. Näin työntekijä
50843: dilla. Tämä menkitsee sitä, että työntekijä ei      ~outuu parhaina vuosinaan maksamaan korkeita
50844: vielä 40 työvuodenkaan jälkeen saa eläkettä         vakuutusmaksuja, mutta saakin sitten aika-
50845: kuin 40 % ansiotuloistaan. Näin hidasta ker-        naan varsin pienen ja maksuja :vastaamattoman
50846: tymisvauhtia ei voi missään tapauksessa pitää       eläkkeen. Jotta kailkki eläkkeenrsaajat saatettai-
50847: oikeana erityisestikään silloin, kun henkisen       siin samanlaiseen asemaan, tulisi em. epäoikeu-
50848: :työn tekijät, virkamiehet ja muiden eläkelakien    denmukaisuus poista:a siten, että aina valittai-
50849: alaisuuteen kuuluvat saavat 1täyden eläketurvan     siin eläkkeen määrääviksi ansiotuloiksi kahden
50850: huomattavasti vähempien palvelusvuosien jäl-        parhaan vuoden ansiotulot, jotka joka tapauk-
50851: keen. Tällaista maamme kansalaisten asettele-       sessa oHsi vaHttava ainakin kymmenen viimei-
50852: mista eriarvoiseen asemaan en voi hyväksyä,         sen kalenterivuoden ajalta, joilta tulotiedot
50853: jonka vuoksi TEL- ·ja LEL-eläkkeiden kertymä-       eläkejärjestelmän voimassaolless,a on kerättynä.
50854: vauhti tulisi kohottaa puoleen:toista prosenttiin   Tältä pohjalta tulisi valiokunnan enemmistön
50855: vuodessa, jolloin edes neljänkymmenen vuoden        hyväksymiä lakiehdotuksia muuttaa.
50856: palveluksen jälkeen olisi mahdollisuus 60 pro-         Hallitus on ehdottanut myös muutosta inva-
50857: sentin eläketurvaan. Tämän vuoksi tulisi valio-     liidirahalakiin, joka muutosehdotus merkitsee
50858: kunnan enemmistön hyväksymien ensimmäisen           molempien pykälien kohdalla selvää huonon-
50859: ja toisen lakiehdotuksen 5. pykäliä korjat·a em.    nusta nykyisin voimassaolevaan lakiin ja sitä
50860: tavalla.                                            kautta invaliidirahan saajien toimeentuloon. La-
50861:                                               Vastalauseita.                                          9
50862: 
50863: kiehdotusta tulisi korjata siten, kuin Invaliidi-      koska invaliidirahalain kokonaisuudistus on
50864: liiton asiantuntija on valiokunnassa esittänyt,        valmisteilla.
50865: jolloin invaliidirahaa vähentäväksi eläkkeeksi,          Edellämainituilla perusteilla ehdotan kun-
50866: elillikoroksi tai korvaukseksi ei saisi lukea laissa   nioittaen,
50867: mainittujen perhe- ja huoltoeläkkeen lisäksi
50868: myöskään kansaneläkelain perusteella myönnet-                      että Eduskunta hyväksyisi valiokun-
50869: tävää perusosaa, apu- tai hoitolisää. Lakia tu-                nan mietintöön sisältyvän ensimmäisen,
50870: lisi 'tältä osin korjata 1tai vaihtoehtoisesti hy-             toisen ja viidennen lakiehdotuksen näin
50871: lätä se kokonaisuudessaan tässä vaiheessa,                     kuuluvana:
50872: 
50873: 
50874: 
50875:                                                 Laki
50876:                                  työntekijäin eläkelain muutamisesta.
50877:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
50878:  jäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 2 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 ja 3
50879:  momentti, 4 c ja 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 §:n
50880:  2 ja 3 momentti ~a 8 a §:n 2 momentti, ,näistä 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 4 c §,
50881:  7 a § :n 1 momentti, 8 § :n 2 momentti, ja 8 a § :n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat
50882:   18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 500/71), 2 § :n 2 momentti, 6 § :n 1 mo-
50883:  mentti ja 7 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa
50884:  laissa ( 707/65), 4 § :n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta
50885:  1966 annetussa laissa (639/66), 5 § sellaisena kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta
50886:   1964 ja 16 päivänä joulukuuta 1966 annetuilla laeilla (696/64 .ja 639/66) ja 8 §:n 3 mo-
50887:  mentti sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (469/69), sekä
50888:  lisätään lakiin uusi 5 b § ja 8 §: ään uusi 6 momentti, jolloin entinen 6 momentti siirtyy
50889:  7 momentiksi, seuraavasti:
50890: 
50891:                   1 ja 2 §.
50892:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    kettä suoritetaan sitä kuukautta lähinnä seu-
50893:                                                        raavan kuukauden alusta, jonka aikana oikeus
50894:                        4 §.                            eläkkeen saamiseen on syntynyt, ei kuitenkaan
50895:                                                        takautuvasti pitemmältä ajalta kuin eläkkeen
50896:    Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki-           hakemista seuraavaa kuukautta edeltäneen vuo-
50897: jällä hänen täytettyään 65 vuotta, edellyttäen,        den ajalta. Jos työntekijälle myönnetään elä-
50898: ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh-        kettä takautuvasti, suoritetaan mikäli hänelle
50899: teessa. (Poist.)                                       on maksettu samalta ajalta päivärahaa saman
50900:    Oikeus saada 1työkyvyttömyyseläkettä on             työkyvyttömyyden johdosta sairausvakuutuslain
50901: työntekijällä, jonka työkyvyn voidaan sairau-          nojalla, päivärahaa vastaava osa eläkkeestä sai-
50902: den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun            rausvakuutusrahastolle.    Työkyvyttömyyseläke
50903: otetaan huomioon myös jo kulunut aika, ole-            lakkautetaan, kun eläkkeensaajan työkyky on
50904: van yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alen-         siinä määrin palautunut, ettei hän enää täytä
50905: tunut vähintään kahdella viidenneksellä. Työ-          eläkkeen saamisen edellytyksiä. Työkyvyttö-
50906: kyvyn alentomista arvio1taessa otetaan huo-            myyseläkkeen saajan täyttäessä vanhuuseläk-
50907: mioon työntekijän Jäljellä oleva kyky hankkia          keen saajan täyttäessä vanhuuseläkkeen saami-
50908: itselleen ansiotuloja hänen kotiseudullaan saa-        seen oikeuttavan iän muuttuu työkyvyttömyys-
50909: tavissa olevalla sellaisella työllä, jonka suorit-     eläke vanhuuseläkkeeksi.
50910: :tamista voidaan häneltä kohtuudella edellyttää
50911: silmällä pitäen hänen koulutustaan, aikaisem-
50912: paa toimintaansa, ikäänsä asumisolosuhteitaan                               4c §.
50913: ja perhesuhteitaan sekä näihin verrattavia mui-           ( 1 mom. :kuten valiokunnan mietinnössä.)
50914: ta seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan huo-           Eläkettä suoritetaan sitä kuukautta lähinnä
50915: mioon vuotuinen ansio. Työkyvyttömyyselä-              seuraavan kuukauden alusta, (Poist.) jonka ai-
50916: 2 1048/72
50917: 10                              1972 Vp.- V. M.- Esitys n:o 158.
50918: 
50919: kana 1 momentissa tarkoitettu todistus on an-         tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen tarkistus-
50920: nettu. Eläkettä ei kuitenkaan ilman pätevää           toimenpiteisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa
50921: syytä suoriteta takautuvasti yhtä vuotta pitem-       kalenterikuukautta edeltäneen vuoden a;alta.
50922: mältä ajalta ennen sen hakemista seuraavaa               ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
50923: kuukautta.
50924:    (3-5 mom. kuten valiokunnan mietin-                                     6 §.
50925: nössä.)                                                  Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-
50926:                       5 §.                            taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ-
50927:    Vanhuuseläkeen määrä on jokaiselta täy-            suhde 1 § :n 1 momentissa tarkoitettu aika mu-
50928: deLtä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan          kaanluettuna on jatkunut työntekijän täytettyä
50929: kuukaudelta 1/8 prosenttia elakkeen perus-            18 vuotta. Tällöin ei ku~tenkaan oteta huo-
50930: teena olevan palkan määrästä. Jos eläkkeen-           mioon aikaa, jolta työntekijä työsuhteessa ol-
50931: saaja on syntynyt vuonna 1916 tai sitä ennen,         lessaan on saanut laissa säädettyä tai julkisen
50932: korotetaan näin laskettua eläkettä siltä osin,        eläkesäännön mukahta työ- tai virkasuhteeseen
50933: kuin se perustuu 30 :päivän kesäkuuta 1962            taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sellais:t~t
50934: jälkeen :tapahtuneeseen palvelukseen, seuraavien      työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta mää-
50935: prosenttilukujen mukaisesti:                          rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-
50936:                                                       tamiseen jäljellä oleva aika .tai si•tä vastaava
50937: Syntymävuosi                       Korotusprosentti   ansio.
50938:      1916      ....................         3
50939:      1915      ........ ............        6
50940:      1914      ....................         9                                7 §.
50941:      1913      ....................        13            Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään
50942:      1912      ....................        17         kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla
50943:      1911      ....................        21         vähintään kymmenestä viimeiststä kalenteri-
50944:      1910      ....................        27         vuodesta (Poist.) ne kaksi vuotta, joiden 9 §:n
50945:      1909      ....................        33         mukaisesti tarkistettujen työansioiden keski-
50946:      1908      ....................        41         määrä kuukautta kohden on suurin, ja laske-
50947:      1907      ....................        50         malla tämän jälkeen näiden vuosien edellä sa-
50948:      1906      ....................        61         notulla tavalla tarkistettujen, yhteenlaskettujen
50949:      1905      ....................        75         ansioiden keskimäärä kuukautta kohden. Jos
50950:      1904      ....................        93         työsuhde on jatkunut useamman kuin kahden
50951:      1903      ....................      117          kalenterivuoden aikana, sitä kalenterivuotta,
50952:      1902      ....................      147          jona työsuhde alkoi, ei kuitenkaan oteta huo-
50953:      1901      ....................      183          mioon eläkkeen perusteena olevaa palkkaa mää-
50954:      1900      ....................      225          rättäessä, ellei työsuhde sinä vuotena ole jatku-
50955:      1899      ....................      275          nut vähintään kuutta kuukautta. Milloin työ-
50956:      1898      ....................      347          suhde on jatkunut vain yhden kalenterivuoden
50957:      1897      ....................      470          aikana, eläkkeen perustana olevana palkkana
50958:                                                       käytetään saatujen työansioiden keskimäärää
50959:                        5b §.                          kuukautta kohden. Eläkkeen perusteena olevaa
50960:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          palkkaa määrättäessä ei kuitenkaan oteta huo-
50961:    Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky          mioon aikaa, jolta työntekijä on saanut 6 §:n
50962: muuttuu siten, että muutoksella 1 momentin            1 momentissa tarkoitettua työkyvyttömyyselä-
50963: mukaan on vaikutusta eläkkeen suuruuteen ja           kettä.
50964: jos muutoksen, kun otetaan huomioon myös jo
50965: tkulunut aika voidaan arvioida jäävän pysyväksi
50966: ainakin vuoden ajaksi, tarkistetaan eläkkeen                         7 a §-8 a §.
50967: määrä eläkkeensaajan hakemuksesta tai eläke-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
50968: laitoksen aloitteesta muutosta lähinnä seuraa-
50969: van kuukauden alusta. Eläkettä ei kuitenkaan
50970: alenneta aj·alta, jolta sitä on 1o suoritettu, eikä              Voimaan:tulosäännös.
50971: koroteta pitemmältä ajalta kuin eläkkeensaajan          (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
50972:                                             Vastalauseita.                                        11
50973: 
50974: 
50975:                                               Laki
50976:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
50977:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
50978:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain (134/62) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 4 §:n
50979:  2 ~a 3 momentti ja 5 §, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 14 päivänä huhti-
50980:  kuuta 1972 annetussa laissa (275/72), 4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 18
50981:  päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 501/71) sekä 5 § sellaisena kuin se on muu-
50982:  tettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 31 päivänä joulukuuta 1968 ja 14 päivänä heinäkuuta
50983:  1969 annetuilla laeilla (640/66, 794/68 ja 470/69), näin kuuluviksi:
50984: 
50985:                    1 §.
50986:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   toista prosenttia työntekijäin eläkelain 9 §:n
50987:                                                      mukaisesti korjattujen ja työntekijän 18 ikä-
50988:                       4 §.                           vuoden täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden
50989:                                                      palkkojen yhteismäärästä, joiden perusteella on
50990:    Oikeus saada :t:yökyvyttömyyseläkettä on          suoritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan.
50991: työnteJdjällä, jonka työkyvyn voidaan sairau-        Jos työntekijä on jonakin kalenterivuotena an-
50992: den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun          sainnut tässä laissa tarkoitetuissa 'töissä vä-
50993: otetaan huomioon myös ~o kulunut aika, ole-          hemmän kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena
50994: van yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alen-       ansaittua palkkaa kuitenkaan oteta huomioon
50995: tunut vähintään kahdella viidenneksellä. Työ-        eläkkeeseen oikeuttavana. Jos työntekijä on
50996: kyvyn alentumista arvioitaessa otetaan huo-          syntynyt ~ennen 1 päivää heinäkuuta 1919, ko-
50997: mioon työntekijän jäljellä oleva työkyky hank-       rotetaan eläkettä kertomalla se luvulla, joka
50998: kia itselleen ansiotuloja hänen kotiseudullaan       saadaan, kun 1työntekijäin el~kelain 5 a § :n 2
50999: saatavissa olevalla sellaisella työllä, jonka suo-   momentissa säädetty prosenttimäärä kerrottuna
51000: rittamista voidaan häneltä kohtuudella edellyt-      luvulla 12 jaetaan niiden kuukausien lukumää-
51001: tää silmällä pitäen hänen koulutustaan, aikai-       rällä, jotka sisältyvät aikaan heinäkuun alusta
51002: sempaa toimintaansa, ikäänsä, asumisolosuhtei-       1962 sen kalenter1kuukauden loppuun, jona
51003: taan ja perhesuhteitaan sekä näihin verrll!ttavia    työntekijä täy.ttää 65 vuotta. Sosiaali- ja ter-
51004: muita seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan        veysministeriö voi 'antaa tarkempia määräyksiä
51005: huomioon vuotuinen ansio. Työkyvyttömyy5-            edellä tarkoitetun korotuksen laskemisesta.
51006: eläkkeen saajan täyttäessä vanhuuseläikkeen saa-
51007: miseen oikeuttavan iän muuttuu työkyvyttö-              ( 2-6 mom. kuten valiokunnan mietin-
51008: myyseläke vanhuuseläkkeeksi.                         nössä.)
51009:     ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
51010:                                                                 Voimaantulosäännös.
51011:                    5 §.                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
51012:   Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on puoli-
51013: 
51014: 
51015: 
51016: 
51017:                                                Laki
51018:                              invaliidirahalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.
51019:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
51020:  rahalain (374/51) 3 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 §:n 3 momentti sekä lisätään 3 §:ään
51021:  uusi 3 momentti seuraavasti:
51022: 
51023:                       3 §.                              Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna
51024:                                                      eläkkeenä, elinkorkona tai korvauksena ei kui-
51025:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tenkaan pidetä perhe-eläkettä, huoltoeläkettä,
51026: 12                            1972 Vp.- V.M.-Esitys n:o 1.58.
51027: 
51028: eikä kansaneläkelain perusteella myönnettävää               Voimaantulosäännös.
51029: perusosaa, apu- tai hoito/isää.                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
51030:                       4 §.
51031:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
51032: 
51033: 
51034:        Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1972.
51035: 
51036:                                         Pekka Vennamo.
51037:                           1972 Vp. -     S. V. M. -    Esitys n:o 158.
51038: 
51039: 
51040: 
51041: 
51042:                                     Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 143 halli-
51043:                                 tuksen esityksen johdosta laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhyt-
51044:                                 aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain, maatalous-
51045:                                 yrittäjien eläkelain ja yrittäjien eläkelain sekä invaliidirahalain
51046:                                 muuttamisesta.
51047: 
51048:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
51049: mainitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              mäisen, toisen, kolmannen ja neljännen
51050: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyjä            lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
51051: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muodollisin                 dotuksen mukaisinaj sekä
51052: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     että viides lakiehdotus hyväksyttäi-
51053:                                                           siin näin kuuluvana:
51054:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
51055: 
51056: 
51057:                                             Laki
51058:                           invaliidirahalain 3 ja 4 § :n muuttamisesta.
51059: 
51060:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
51061:  rahalain (374/51) 3 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 §:n 3 momentti sekä lisätään 3 §:ään
51062:  uusi 3 momentti seuraavasti:
51063: 
51064:                     3 §.                                                 4 §.
51065:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
51066: 
51067:                              Voimaan tulo- ja soveltamissäännös.)
51068:                            (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä.)
51069: 
51070:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1972.
51071: 
51072: 
51073: 
51074: 
51075: 1148/72
51076:                           1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 158.
51077: 
51078: 
51079: 
51080: 
51081:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
51082:                                   työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
51083:                                   tekijäin eläkelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittäjien elä-
51084:                                   kelain sekä invaliidirahalain muuttamisesta.
51085: 
51086:    Eduskunnalle on annettu Hallituksen esitys            Hyväksyessään lakiehdotukset Eduskunta
51087: n:o 158 laeiksi työntekijäin eläkelain, lyhyt-       pitää välttämättömänä, että Hallitus t1rurkoin
51088: aikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin elä-    seuraa invalidirahalain soveltamåsta käytännössä
51089: kelain, maatalousyrittäjien eläkelain ja yrittä-     ja ryhtyy välittömästi toirnenpitei:soo mi:käilii
51090: jien eläkelain sekä invaliidirahalain muuttami-      ·lain muutOikset huononmvat invalidhahaa saa-
51091: sesta, ja Sosiaali'VIaliokunta on asiasta ,antanut   vien vammaåsten etuja nY'kyisestään.
51092: mietintönsä n:o 16 selkä Suuri valiokunta mie-           Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
51093: tintönsä n:o 143.
51094: 
51095: 
51096:                                                Laki
51097:                                 työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
51098:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työnteki-
51099:  Jam eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 2 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 ja 3
51100:  momentti, 4 c ja 5 §, 6 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 8 §:n
51101:  2 ja 3 momentti ja 8 a §:n 2 momentti, näistä 1 §:n 1 momentin 2 kohta, 4 c §,
51102:  7 a §:n 1 momentti, 8 §:n 2 momentti ja 8 a §:n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat
51103:   18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (500/71 ), 2 §:n 2 momentti, 6 §:n 1
51104:  momentti ja 7 §:n 1 momentti sellaisina kuin ne ovat .30 päivänä joulukuuta 1%5 annetussa
51105:  laissa. ( 707/65), 4 § :n 2 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä joulukuuta
51106:  1966 annetussa laissa ( 639/66), 5 § sellaisena kuin se on muutettuna .30 päivänä joulukuuta
51107:  1964 ja 16 päivänä joulukuuta 1966 annetuilla laeilla (696/64 ja 6.39/66) ja 8 §:n 3 mo-
51108:  mentti sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (469/69), sekä
51109:  Iisätäiin lakiin uusi 5 b § ja 8 §:ään uusi 6 momentti, jolloin entinen 6 momentti siirtyy
51110:  7 momentiksi, seuraavasti:
51111: 
51112:                       1 §.     '                                           2   s.
51113:    Työnantaja on velvollinen järjestämään ja
51114: kustantamaan tämän lain mukaiset vähimmäis-             Työsuhteen katsotaan tätä lakia sovellet-
51115: ehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle työn-         taessa päättyneen sen päivän lopussa, jolta sen
51116: tekijälleen, jonka työsuhde on jatkunut yhden-       perusteella viimeksi maksettiin palkkaa ennen
51117: jaksoisesti vähintään kuukauden. Laki ei kui-        työsuhteen katkeamista tai 4 S:n 3 momentissa
51118: tenkaan koske työsuhdetta:                           tarkoitetun työkyvyttömyyden alkamista. Jos
51119: --------------
51120:  2) jossa työansio voidaan arvioida keskimää-
51121:                                                      työntekijä jatkaa työntekoa sanotun työkyvyt-
51122:                                                      tömyyden alkamisen jälkeen, katsotaan hänen
51123: rin pienemmäksi kuin 90 markaksi kuukau-             olevan uudessa työsuhteessa. Jos 1 §:n 1 mo-
51124: dessa, kuitenkin siten, että työsuhde, jossa         mentin 2 kohdassa tarkoitetut edellytykset työ-
51125: säännöllinen työaika on vähintään 20 tuntia          suhteen kuulumiselle lain piiriin lakkaavat ole-
51126: viikossa, on työansion määrästä riippumatta tä-      masta voimassa työsuhteen vielä jatkuessa, kat-
51127: män lain ·alainen;                                   sotaan työsuhde päättyneeksi jo silloin, kun
51128:                                                      työnantaja on tehnyt muutosta koskevan ilmoi-
51129: 1211/72
51130: 2                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 158.
51131: 
51132: tuksen eläkelaitokselle. Mikäli sanotut edelly-     viranomaisen antamalla todistuksena osoittaa,
51133: tykset myöhemmin uudelleen tulevat voimaan,         että hän on 52 viimeksi kuluneen viikon ai-
51134: menetellään niin kuin uusi työsuhde olisi sil-      kana saanut valtakunnallisista työttömyyskas-
51135: loin alkanut. Aikaa, jona työntekijä on asevel-     soista annetun lain (125/34, 328/60) mu-
51136: vollisena suorittanut palvelusta vakinaisessa       kaista päiväavustusta tai työllisyyslain ( 946/
51137: väessä, ei lueta työsuhteen jatkumisaikaan.         71 ) mukaista työttömyyskorvausta yhteensä
51138:                                                     vähintään 200 päivältä ja että hänelle ei voida
51139:                                                     osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamisesta
51140:                       4 §.                          hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan
51141:                                                      työttömyyskorvaukseen. Työttömyyseläkkeestä
51142:    Oikeus saada vanhuuseläkettä on työnteki-         ja työttömyyseläkkeen saajasta on jäljempänä
51143: jällä hänen täytettyään 65 vuotta, edellyttäen,      mainituin poikkeuksin soveltuvin osin muutoin
51144: ettei hän enää ole tämän lain alaisessa työsuh-     voimassa, mitä työkyvyttömyyseläkkeestä ja
51145: teessa. Eläke myönnetään kuitenkin aikaisin-         sen saajasta on säädetty.
51146: taan sen kuukauden alusta, joka lähinnä seu-           Eläkettä suoritetaan sen kalenterikuukauden
51147: raa eläkkeen hakemista.                             alusta lukien, joka ensiksi alkaa sen jälkeen,
51148:    Oikeus saada työkyvyttömyyseläkettä on           kun kaksi kuukautta on kulunut 1 momentissa
51149: työntekijällä, jonka työkyvyn voidaan sairau-       tarkoitetun todistuksen antamisesta. Eläkettä
51150: den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun         ei kuitenkaan ilman pätevää syytä suoriteta ta-
51151: otetaan huomioon myös jo kulunut ail{a, olevan      kautuvasti kuutta kuukautta pitemmältä ajalta
51152: yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentunut      ennen sen hakemista seuraavaa kuukautta.
51153: vähintään kahdella viidenneksellä. Työkyvyn            Työttömyyseläke on yhtä suuri kuin se tä-
51154: alentumista arvioitaessa otetaan huomioon työn-     män lain mukainen työkyvyttömyyseläke, joka
51155: tekijän jäljellä oleva kyky hankkia itselleen an-   työntekijälle olisi myönnetty, jos hänellä
51156: siotuloja saatavissa olevalla sellaisella työllä,   työttömäksi joutuessaan olisi oikeus täy-
51157: jonka suorittamista voidaan häneltä kohtuu-         den työkyvyttömyyseläkkeen saamiseen. Elä-
51158: della edellyttää silmällä pitäen hänen koulutus-    kettä määritettäessä työntekijän katsotaan jou-
51159: taan, aikaisempaa toimintaansa, ikäänsä ja asu-     tuneen työttömäksi sinä päivänä, jolta hänelle
51160: misolosuhteitaan sekä näihin verrattavia muita      on ensimmäisen kerran suoritettu 1 momentissa
51161: seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan huo-        tarkoitettuna aikana päiväavustusta tai työttö-
51162: mioon vuotuinen ansio. Työkyvyttömyyselä-           myyskorvausta.
51163: kettä suoritetaan sitä kuukautta lähinnä seu-          Työttömyyseläke myönnetään toistaiseksi.
51164: raavan kuukauden alusta, jonka aikana oi-           Eläke lakkaa ilman eri päätöstä kuuden kuu-
51165: keus eläkkeen saamiseen on syntynyt, ei kui-        kauden tai asetuksella säädetyn pitemmän ajån
51166: tenkaan takautuvasti pitemmältä ajalta kuin         kuluttua työvoimaviranomaisen todistuksen an-
51167: eläkkeen hakemista seuraavaa kuukautta              tamisesta lukien, jollei eläkelaitokselle sitä en-
51168: edeltäneen vuoden ajalta. Jos työnteki-             nen ole toimitettu työvoimaviranomaisen anta-
51169: jälle myönnetään eläkettä takautuvasti, suorite-    maa uutta todistusta siitä, ettei eläkkeensaajalle
51170: taan, mikäli hänelle on maksettu samalta ajalta     voida osoittaa 1 momentissa tarkoitettua työtä.
51171: päivärahaa saman työkyvyttömyyden johdosta          Jos eläkkeen lakkaamisen jälkeen työttömyys
51172: sairausvakuutuslain nojalla, päivärahaa vastaava    jatkuu tai alkaa uudelleen, eläkettä ryhdytään
51173: osa eläkkeestä sairausvakuutusrahastolle. Työ-      maksamaan samojen perusteiden mukaan kuin
51174: kyvyttömyyseläke lakkautetaan, kun eläkkeen-        aikaisempaakin eläkettä, mikäli eläkkeen lak-
51175: saajan työkyky on siinä määrin palautunut,          kaamisesta ei ole kulunut kahta vuotta pitem-
51176: ettei hän enää täytä eläkkeen saamisen edelly-      pää aikaa. Tällöin 1 momenttia sovellettaessa
51177: tyksiä. Työkyvyttömyyseläkkeen saajan täyt-         eläkkeelläolon aika rinnastetaan korvauspäiviin.
51178: täessä voohuuseläkkeen saamiseen oikeuttavan        Jos todistuksesta käy ilmi, ettei hakijalle ole
51179: iän muuttuu työkyvyttömyyseläke vanhuus-            väliaikana maksettu työttömyysavustusta tai
51180: eläkkeeksi.                                         -korvausta, eläkettä suoritetaan todistuksen an-
51181:                                                     tamista seuraavan kuukauden alusta.
51182:                                                        Jos työntekijä tulee työttömyyseläkettä saa-
51183:                       4c §.                         dessaan 4 §:n 3 momentissa edellytetyllä ta-
51184:   Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60             valla pitkäaikaisesti työkyvyttömäksi, eläke
51185: vuotta täyttäneellä työntekijällä, joka työvoima-   muutetaan hakemuksesta työkyvyttömyyseläk-
51186:                              Työntekijäin eläkelain ym. muuttaminen.                                 3
51187: 
51188: keeksi lähinnä seuraavasta mahdollisesta erään-      lasketaan soveltaen 5 a §:ää siten muunnettuna,
51189: tymispäivästä. Täysi työkyvyttömyyseläke mää-        että syntymävuosirajan 1919 asemesta käyte-
51190: rätään tällöin maksetun työttömyyseläkkeen           tään rajana vuotta 1935 ja prosenttiluvun 22
51191: suuruiseksi.                                         asemesta prosenttilukua 38.
51192:                       5 §.                              Jos työkyvyttömyyseläkkeen saajan työkyky
51193:                                                      muuttuu siten, että muutoksella 1 momentin
51194:    Vanhuuseläkkeen maara on jokaiselta täy-
51195:                                                      mukaan on vaikutusta. eläkkeen suuruuteen ja
51196: deltä eläkkeeseen oikeuttavalta palvelusajan
51197:                                                      jos muutoksen, kun otetaan huomioon myös jo
51198: kuukaudelta 1/12 prosenttia eläkkeen perus-
51199:                                                      kulunut aika voidaan arvioida jäävän pysyväksi
51200: teena olevan palkan määrästä. Jos eläkkeen-
51201:                                                      ainakin vuoden ajaksi, tarkistetaan eläkkeen
51202: saaja on syntynyt vuonna 1916 tai sitä ennen,
51203: korotetaan näin laskettua eläkettä siltä osin,       määrä eläkkeensaajan hakemuksesta tai eläke-
51204:                                                      laitoksen aloitteesta muutosta lähinnä seuraa-
51205: kuin se perustuu 30 päivän kesäkuuta 1962
51206:                                                      van kuukauden alusta. Eläkettä ei kuitenkaan
51207: jälkeen tapahtuneeseen palvelukseen, seuraavien
51208:                                                      alenneta ajalta, jolta sitä on jo suoritettu, eikä
51209: prosenttilukujen mukaisesti:
51210:                                                      koroteta pitemmältä ajalta kuin eläkkeensaajan
51211: Syntymävuosi                      Korotusprosentti   tarkistushakemusta tai eläkelaitoksen tarkistus-
51212:    1916                                   3          toimenpiteisiin ryhtymistä lähinnä seuraavaa ka-
51213:    1915                                   6          lenterikuukautta edeltäneiltä kuudelta kuukau-
51214:    1914                                   9          delta.
51215:    1913                                  13             Sen estämättä, mitä 2 momentissa on saa-
51216:    1912                                  17          detty, voidaan työkyvyttömyyseläkettä lakkao-
51217:    1911                                  21          tettaessa päättää, että eläkettä maksetaan osa-
51218:    1910                                  27          eläkkeenä määrätyltä vuotta lyhyemmältäkin
51219:    1909                                  33          ajalta.
51220:    1908                                  41
51221:                                          50                                 6 §.
51222:    1907
51223:                                          61             Eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelusajaksi lue-
51224:    1906
51225:                                          75          taan kunkin työsuhteen osalta aika, jonka työ-
51226:    1905
51227:                                          93          suhde 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu aika
51228:    1904
51229:                                         117          mukaan luettuna on jatkunut työntekijän täy-
51230:    1903
51231:                                         147          tettyä 23 vuotta. Tällöin ei kuitenkaan oteta
51232:    1902                                              huomioon aikaa, jolta työntekijä työsuhteessa
51233:    1901                                 183
51234:                                         225          ollessaan on saanut laissa säädettyä tai julki-
51235:    1900                                              sen eläkesäännön mukaista työ- tai virkasuh-
51236:    1899                                 275
51237:                                         347          teeseen taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sel-
51238:    1898
51239:    1897                                 470          laista työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta
51240:                                                      määrättäessä on ~tettu huomioon eläkeiän saa-
51241:    Jos vanhuuseläke myönnetään muusta ajan-          vuttamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava
51242: kohdasta kuin eläkeiän saavuttamista seuraavan       ansio.
51243: kuukauden alusta, muutetaan eläkkeen määrää
51244: alkamisajasta riippuen laskemalla määrä va-
51245: kuutusmatemaattisia periaatteita noudattaen                                7 §.
51246: siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.       Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään
51247:                                                      kunkin työsuhteen osalta erikseen valitsemalla
51248:                     5b §.                            enintään neljästä viimeisestä kalenterivuodesta,
51249:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-          joina työsuhde on jatkunut, ne kaksi vuotta,
51250: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-         joiden 9 §:n mukaisesti tarkistettujen työansi-
51251: kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 5 ja           oiden keskimäärä kuukautta kohden on suurin,
51252: 5 a §:n mukaan ja se myönnetään työntekijälle,       ja laskemalla tämän jälkeen näiden vuosien
51253: jonka työkyvyn on 4 §:n 3 momentin mukaisesti        edellä sanotulla tavalla tarkistettujen, yhteen-
51254: arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alentunut        laskettujen ansioiden keskimäärä kuukautta
51255: vähintään kolmella viidenneksellä. Muussa ta-        kohden. Jos työsuhde on jatkunut useamman
51256: pauksessa eläke on puolet edellä tarkoitetusta       kuin kahden kalenterivuoden aikana, sitä kalen-
51257: määrästä. Kuitenkin ennen 1 päivää heinä-            terivuotta, jona työsuhde alkoi, ei kuitenkaan
51258: kuuta 1935 syntyneen työntekijän osaeläke            oteta huomioon eläkkeen perusteena olevaa
51259: 4                         1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 158.
51260: 
51261: palkkaa mliärättäessä, ellei työsuhde sinä vuo-          Jos työntekijä on samanaikaisesti vähintään
51262: tena ole jatkunut vähintään kuutta kuukautta.        6 kuukautta yhdenjaksoisesti kahdessa tai use-
51263: Milloin työsuhde on jatkunut vain yhden kalen-       ammassa jäljempänä 4 momentin 1 tai 3-11
51264: terivuoden aikana, eläkkeen perusteena olevana       kohdassa tarkoitettuun peruseläkkeeseen oi-
51265: palkkana käytetään saatujen työansioiden kes-        keuttavassa työ- tai virkasuhteessa taikka yrit-
51266: kimäärää kuukautta kohden. Eläkkeen perustee-        täjätoiminnassa, lasketaan yhteensovitusperus-
51267: na olevaa palkkaa määrättäessä ei kuitenkaan         tetta määrättäessä vastaavat eläkkeen perustee-
51268: oteta huomioon aikaa, jolta työntekijä on saa-       na olevat palkat ja työtulot yhteen. Jos työn-
51269: nut 6 §~n 1 momentissa tarkoitettua työkyvyt-        tekijä on välittömästi ennen eläketapahtumaa
51270: tömyyseläkettä.                                      saanut aikaisemman eläketapahtuman johdosta
51271:                                                      peruseläkettä taikka muuta siihen verrattavaa
51272:                                                      työ- tai virkasuhteeseen perustuvaa eläkettä
51273:                        7 a §.                        tahi merimieseläkelain mukaista vanhuus- tai
51274:    Perhe-eläke on, jos edunsaajia on vähintään       työkyvyttömyyseläkettä ja on vähintään 3 vuo-
51275: kolme, yhtä suuri kuin se tämän lain vähim-          den ajan ollut samanaikaisesti jäljempänä 4
51276: mäisehtojen mukainen vanhuuseläke tai täysi          momentin 1 tai 3-11 kohdassa tarkoitettuun
51277: työkyvyttömyyseläke, jota edunjättäjä kuolles·       peruseläkkeeseen oikeuttavassa työ- tai virka-
51278: saan sai, tai, jollei hän silloin saanut mainittua   suhteessa taikka yrittäjätoiminnassa, lisätään
51279: eläkettä, joka olisi hänelle myönnetty, jos hä-      yhteensovitusperustetta määrättäessä tähän työ-
51280: nellä kuolinhetkellään olisi ollut oikeus täy-       tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimintaan
51281: den työkyvyttömyyseläkkeen saamiseen. Eläk-          liittyvään eläkkeen perusteena olevaan palk-
51282: keen määrää laskettaessa ei kuitenkaan oteta         kaan tai työtuloon 10/6 mainitun aikaisemman
51283: huomioon 5 § :n 2 momentin eikä 7 c § :n mu-         eläkkeen määrästä.
51284: kaista korotusta edunjättäjän eläkkeeseen eikä
51285: myöskään edunjättäjän eläkkeestä mahdollisesti          Sen estämättä, mitä 1 ja 5 momentissa on
51286: tehtävää 8 § :n mukaista vähennystä. Jos edun-       säädetty, eläkkeitä yhteensovitettaessa ei oteta
51287: saajia on kaksi, suoritetaan edellä mainitusta       huomioon tapaturmavakuutuslakiin, liikenneva-
51288: perhe-eläkkeestä kolme neljännestä, ja jos edun-     kuutuslakiin tai sotilasvammalakiin perustuvaa
51289: saajia on yksi, puolet.                              sellaista korvausta, jota työntekijä on saanut
51290:                                                      vähintään 3 vuoden ajan välittömästi ennen
51291:                                                      eläketapahtumaa, siltä osin kuin korvaus ei
51292:                       8 §.                           ylitä eläketapahtumaa edeltänyttä tasoa vastaa-
51293:                                                      vaa korvausta, eikä tällaiseen korvaukseen pe-
51294:                                                      rustuvaa perhe-eläkettä. Uutena eläketapahtu-
51295:    Yhteensovitusraja lasketaan ottamalla yhteen-
51296:                                                      mana ei tällöin pidetä työttömyyseläkkeen
51297: sovitusperusteesta, joka 3 momentissa sääde-
51298:                                                      muuttumista työkyvyttömyyseläkkeeksi, työky-
51299: tyin poikkeuksin on korkein peruseläkkeen pe-
51300:                                                      vyttömyyseläkkeen muuttumista vanhuuseläk-
51301: rusteena oleva palkka, 60 prosenttia ja vähen-
51302:                                                      keeksi eikä oikeuden syntymistä perhe-eläkkeen
51303: tämällä tästä määrä, joka on yhtä suuri kuin
51304: yksinäisen lapsettoman henkilön kansaneläk-          saamiseen eläkkeensaajan jälkeen.
51305: keen perusosan ja täysimääräisen tukiosan yh-
51306: teenlaskettu määrä kansaneläkelain 27 §: ssä
51307: tarkoitetussa kolmannessa kuntaryhmässä. Jos                             8 a §.
51308: eläkkeeseen sisältyy 7 c §:n mukainen lapsiko-
51309: rotus, lasketaan yhteensovitusraja ottamalla yh-        Jos vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeen saa-
51310: teensovitusperusteesta 66 prosenttia ja vähen-       jalle myönnetään 8 § :n 1 momentissa tarkoi-
51311: tämällä siitä kansaneläkkeen perusosa. Yhteen-       tettu eläke, elinkorko tai jatkuva korvaus, toi-
51312: sovitusrajaa laskettaessa otetaan kansaneläkettä     mitetaan 8 §:n 1 momentin mukainen yhteen-
51313: vastaavana vähennyksenä kuitenkin huomioon           sovitus uudelleen. Sama koskee 8 §:n 5 mo-
51314: enintään 30 prosenttia yhteensovitusperustees-       mentin mukaista yhteensovitusta, jos perhe-
51315: ta. Osaeläkkeenä myönnettyä työkyvyttömyys-          eläkkeen saajalle myönnetään mainitun momen-
51316: eläkettä yhteensovitettaessa lasketaan yhteen-       tin ensimmäisessä virkkeessä tarkoitettu eläke
51317: sovitusraja ottamalla yhteensovitusperusteesta       tai jatkuva korvaus. Samoin toimitetaan 8 §:n
51318: 30 prosenttia tai, jos eläkkeeseen sisältyy 7 e      1 momentin mukainen vhteensovitus uudel-
51319: s~n mukainen lapsikorotus, 33 prosenttia.            leen, kun elå'kettä tarkistetaan 5 b tai 7 c S:n
51320:                              Työntekijäin eläkelain ym. muuttaminen.                                 5
51321: 
51322: mukaisesti. Niin ikään toimitetaan 8 §:n 5 mo-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51323: mentin mukainen yhteensovitus uudelleen, kun        kuuta 1973.
51324: edunsaajana oleva lapsi täyttää 16 vuotta tai          Työntekijällä on oikeus osaeläkkeeseen myös
51325: muu edunsaaja kuin 16 vuotta täyttänyt lapsi        sellaisen työkyvyttömyyden johdosta, joka on
51326: lakkaa olemasta edunsaajana, jos eläkkeen mää-      alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Eläk-
51327: rä siten suurenee. Hakemuksesta toimitetaan         keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
51328: 8 § :n mukainen yhteensovitus myös uudelleen,       työkyvyttömyyden alkaneen tämän lain voi-
51329: jos siihen vaikuttaneen muun eläkkeen, elinko-      maan tullessa.
51330: ron tai jatkuvan korvauksen määrä on olennai-          Tämän lain 1 §: ssä säädetty markkamäärä
51331: sesti muuttunut.                                    vastaa vuodelle 1966 vahvistettua palkka-
51332:                                                     indeksilukua.
51333: 
51334: 
51335: 
51336: 
51337:                                              Laki
51338:              lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta.
51339: 
51340:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytai-
51341:  kaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain ( 134/62) 1 §:n 1 ja 3 momentti, 4 §:n
51342:  2 ja 3 momentti ja 5 §, näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 14 päivänä huhti-
51343:  kuuta 1972 annetussa laissa (275/72), 4 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 18
51344:  päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa ( 501/71) sekä 5 § sellaisena kuin se on muu-
51345:  tettuna 16 päivänä joulukuuta 1966, 31 päivänä joulukuuta 1968 ja 14 päivänä heinäkuuta
51346:  1969 annetuilla laeilla (640/66, 794/68 ja 470/69), näin kuuluviksi:
51347: 
51348:                         1 §.                                               4 §.
51349:    Työntekijälle, joka työskentelee metsätyössä,
51350: uittotyössä, maatila- ja puutarhatalouden eri
51351:                                                     -Oikeus
51352:                                                      - - -saada
51353:                                                             - -työkyvyttömyyseläkettä
51354:                                                                 --------              on
51355: töissä, maa-, vesi- ja talonrakennustyössä, maan-   työntekijällä, jonka työkyvyn voidaan- sairau-
51356: parannustyössä, turveteollisuustyössä, satama-      den, vian tai vamman johdosta arvioida, kun
51357: työssä tahi kotimaanliikenteen aluksessa taikka,    otetaan huomioon myös jo kulunut aika, olevan
51358: sikäli kuin asetuksella säädetään, muulla sellai-   yhdenjaksoisesti ainakin vuoden ajan alentunut
51359: sella alalla, jolle lyhytaikaiset työsuhteet ovat   vähintään kahdella viidenneksellä. Työkyvyn
51360: luonteenomaisia, on työnantajan kustannettava       alentomista arvioitaessa otetaan huomioon
51361: eläketurva vanhuuden ja työkyvyttömyyden va-        työntekijän jäljellä oleva kyky hankkia itselleen
51362: ralta sekä tällaisen työntekijän omaisille perhe-   ansiotuloja saatavissa olevalla sellaisella työllä,
51363: eläketurva tämän lain mukaan. Mikäli tässä          jonka suorittamista voidaan häneltä kohtuu-
51364: laissa ei toisin säädetä, on soveltuvin osin muu-   della edellyttää silmällä pitäen hänen koulutus-
51365: toin voimassa, mitä työntekijäin eläkelain 3        taan, aikaisempaa toimintaansa, ikäänsä ja asu-
51366: §:n 2-4 momentissa, 4 §:n 1, 3, 5 ja 6 mo-          misolosuhteitaan sekä näihin verrattavia muita
51367: mentissa, 4 a-4 c §:ssä, 5 b §:n 2 ja 3 mo-         seikkoja. Työkyvyn vaihdellessa otetaan huo-
51368: mentissa, 7 a-10 §:ssä, 12 §:ssä, 13 §:n 3          mioon vuotuinen ansio. Työkyvyttömyyseläk-
51369: momentissa, 14 §:ssä, 15 a-18 §:ssä ja 19 a         keen saajan täyttäessä vanhuuseläkkeen saami-
51370: -23 §:ssä on säädetty.                              seen oikeuttavan iän muuttuu työkyvyttömyys-
51371:                                                     eläke vanhuuseläkkeeksi.
51372:   Työntekijällä ei ole oikeutta tämän lain             Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko mää-
51373: mukaiseen eläkkeeseen työn perusteella, jonka       räajaksi tai toistaiseksi sitä kuukautta lähinnä
51374: hän on tehnyt 65 vuotta täytettyään.                seuraavan kuukauden alusta, jonka aikana oi-
51375:                                                     keus eläkkeen saamiseen on syntynyt, ei kui-
51376: 6                          1972 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 1.58.
51377: 
51378: tenkaan takautuvasti pitemmältä ajalta kuin           ka tai sitä vastaava ansio. Työkyvyttömyyseläk-
51379: eläkkeen hakemista seuraavaa kuukautta edel-          keen suuruutta määrättäessä ei myöskään oteta
51380: täneen vuoden ajalta. Työkyvyttömyyseläke             huomioon työntekijän ansaitsemaa palkkaa
51381: lakkautetaan, kun eläkkeensaajan työkyky on            sellaisessa työsuhteessa, jonka alkaessa hänellä
51382: siinä määrin palautunut, ettei hän enää täytä          jo oli työkyvyttömyyden pääasiallisena syynä
51383: eläkkeen saamisen edellytyksiä.                        oleva sairaus, vika tai vamma. Viimeksi mai-
51384:                                                       nittu ei kuitenkaan koske palkkaa, joka on
51385:                                                        ansaittu vähintään vuotta ennen työkyvyttö-
51386:                                                       myyden syntymistä alkaneessa työsuhteessa.
51387:                         5 §.
51388:    Vanhuuseläkkeen vuotuinen määrä on yksi               Jos perhe-eläke myönnetään edunjättäjän jäl-
51389: prosentti työntekijäin eläkelain 9 §:n mukai-         keen, joka kuollessaan ei saanut eläkettä, pide-
51390: sesti korjattujen ja työntekijän 23 ikävuoden         tään sovellettaessa 3 momenttia sekä 7 § :n
51391: täyttämisen jälkeen ansaitsemien niiden palkko-       1 momenttia ja 9 §:n 1 momentin 2 kohtaa
51392: jen yhteismäärästä, joiden perusteella on suo-        sairauden, vian tai vamman alkamispäivänä
51393: ritettu vakuutusmaksu tämän lain mukaan. Jos          kuolinpäivää, jollei edunsaaja muuta selvitä.
51394: työntekijä on jonakin kalenterivuotena ansain-           Työntekijäin eläkelain 8 § :n 1 ja 5 momen-
51395: nut tässä laissa tarkoitetuissa töissä vähemmän       tin säännöksiä sovellettaessa tämän lain mu-
51396: kuin 200 markkaa, ei sinä vuotena ansaittua           kainen eläke on rinnastettava työntekijäin elä-
51397: palkkaa kuitenkaan oteta huomioon eläkkeeseen         kelain perusteella saatavaan eläkkeeseen ja tä-
51398: oikeuttavana. Jos työntekijä on syntynyt ennen        män lain mukaiseen eläkkeeseen oikeuttava
51399: 1 päivää heinäkuuta 1919, korotetaan eläkettä         palkka laskettuna aikayksikköä kohden otettava
51400: kertomalla se luvulla, joka saadaan, kun työn-        huomioon sanottujen säännösten edellyttämää
51401: tekijäin eläkelain 5 a §:n 2 momentissa sää-          korkeinta eläkkeen perusteena olevaa palkkaa
51402: detty prosenttimäärä kerrottuna luvulla 12 jae-       valittaessa. Ensiksi mainittu palkka on, sen
51403: taan niiden kuukausien lukumäärällä, jotka si-        mukaan kuin asetuksell~ tarkemmin säädetään,
51404: sältyvät aikaan heinäkuun alusta 1962 sen ka-         määrättävä siten, että se vastaa keskimäärin
51405: lenterikuukauden loppuun, jona työntekijä täyt·       maksettavia palkkoja sen työeläkekassan tai
51406: tää 65 · vuotta. Sosiaali- ja terveysministeriö voi   2 §:ssä tarkoitetun muun eläkelaitoksen va-
51407: antaa tarkempia määräyksiä edellä tarkoitetun         kuutettujen piiriin kuuluvissa vastaavissa töissä,
51408: korotuksen laskemisesta.                              jossa työntekijä on ollut vakuutettuna, mikäli
51409:    Työkyvyttömyyseläke myönnetään joko täy-           ei näytetä, että hänen palkkansa on ollut oleel-
51410: tenä eläkkeenä tai osaeläkkeenä. Täyden työ-          lisesti tästä poikkeava, jolloin todellinen palkka
51411: kyvyttömyyseläkkeen suuruus määrätään 1 mo-           on otettava määräämisperusteeksi.
51412: mentin mukaan ja se myönnetään työntekijälle,            Jos työntekijälle tai hänen edunsaajalleen
51413: jonka työkyvyn on 4 §:n 2 momentin mukai-             myönnetään eläke, joka kokonaan tai osittain
51414: sesti arvioitu olevan ainakin vuoden ajan alen-       perustuu valtion palveluksessa ansaittuun palk-
51415: tunut vähintään kolmella viidenneksellä. Muus-        kaan, on 2 §:ssä tarkoitetun eläkelaitoksen vii-
51416: sa tapauksessa eläke on· puolet edellä tarkoite-      pymättä ilmoitettava siitä valtiokanttorille siten
51417: tusta määrästä. Jos työntekijä on syntynyt en-        kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
51418: nen 1 päivää heinäkuuta 1935, lasketaan 1 mo-
51419: mentissa tarkoitettu osaeläkkeen korotus kui-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51420: tenkin siten, että työntekijäin eläkelain 5 a         kuuta 1973.
51421: §:n 2 momentissa säädetyn prosenttimäärän                Työntekijällä on oikeus osaeläkkeeseen myös
51422: asemesta käytetään prosenttimäärää 38.                sellaisen työkyvyttömyyden johdosta, joka on
51423:    Vanhuus- ja työkyvyttömyyseläkkeen suu-            alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Eläk-
51424:  ruutta määrättäessä ei oteta huomioon palkkaa,       keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
51425: jonka työntekijä on ansainnut saadessaan laissa       työkyvyttömyyden ja sen pääasiallisena syynä
51426:  säädettyä tai julkisen eläkesäännön mukaista         olevan sairauden, vian tai vamman alkaneen
51427: työ- tai virkasuhteeseen taikka yrittäjätoimin-       tämän lain voimaan tullessa.
51428: taan perustuvaa sellaista työkyvyttömyyseläket-          Tämän lain 5 §:n 1 momentissa säädetty
51429: tä, jonka määrää laskettaessa on otettu huo-          markkamäärä vastaa vuodelle 1962 vahvistettua
51430: mioon eläkeiän saavuttamiseen jäljellä oleva ai-      palkkaindeksilukua.
51431:                               Työntekijäin eläkelain ym. muuttaminen.                             7
51432: 
51433: 
51434:                                               Laki
51435:                              maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
51436:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
51437:  lousyrittäjien eläkelain ( 467/69) 6 §:n 3 ja 4 momentti, 19 §:n 1 momentti, sellaisena kuin
51438:  se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (502/71), ja 22 S:n 5 momentti sekä
51439:  lisätään lain 11 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
51440:                       6 §.                                                  22 §.
51441: 
51442:    Tätä lakia sovellettaessa ei oteta huomioon         Sen estämättä, mitä 6 §:n 1 momentissa on
51443: toimintaa sinä aikana, jolta maatalousyrittäjälle   säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927
51444: suoritetaan laissa säädettyä tai julkisen eläke-    syntyneen maatalousyrittäjän vanhuuseläkkeen
51445: säännön mukaista työ- tai virkasuhteeseen           ja täyden työkyvyttömyyseläkkeen määrä on,
51446: taikka yrittäjätoimintaan perustuvaa sellaista      jos eläkkeeseen oikeuttavaksi on luettava
51447: työkyvyttömyyseläkettä, jonka suuruutta mää-        aika lain voimaantulosta siihen saakka, kunnes
51448: rättäessä on otettu huomioon eläkeiän saavut-       maatalousyrittäjä täyttää 65 vuotta, 22 pro-
51449: tamiseen jäljellä oleva aika tai sitä vastaava      senttia eläkkeen perusteena olevasta työtulosta.
51450: ansio. Myöskään ei oteta huomioon toimintaa         Osaeläkkeenä myönnettävää työkyvyttömyys-
51451: eläkeiän saavuttamisen jälkeen.                     eläkettä laskettaessa on edellä sanottua kuiten-
51452:    Jos viljelmän peltoalasta on tehty pellon        kin sovellettava siten, että syntymävuosirajan
51453: käytön rajoittamisesta annetussa laissa ( 216/      1927 asemesta käytetään rajana vuotta 1943 ja
51454: 69) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan maakun-        prosenttiluvun 22 asemesta prosenttilukua 38.
51455: talaissa tarkoitettu pellonvaraussopimus, kat-      Jollei eläkkeeseen oikeuttavaksi ole luettava
51456: sotaan tätä lakia sovellettaessa sopimuksen alai-   koko edellä mainittua aikaa, eläkkeen määrä
51457: nen peltoala normaalilla tavalla viljeliyksi ja     on sama suhteellinen osa sanotusta eläkkeestä
51458: sopimuksen tehneen maatalousyrittäjän tekevän       kuin eläkkeeseen oikeuttavien kuukausien luku
51459: isännän työtä viljelmällä sopimuskauden ajan.       on koko edellä mainittuun aikaan sisältyvien
51460:                                                     täysien kuukausien luvusta. Mitä tässä momen-
51461:                                                     tissa on säädetty, koskee myös henkilöä, jolle
51462:                      11 §.                          on myönnetty 11 §:n 2 ja 3 momentissa tar-
51463:                                                     koitettu vapaaehtoinen vakuutus.
51464:    Mitä 2 momentissa on säädetty, sovelletaan
51465: myös maatilatalouden työhön osallistuvaan
51466: 8 §:n 4 momentissa tarkoitettuun sellaiseen            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51467: muuhun perheenjäseneen, jolle ei makseta palk-      kuuta 1973.
51468: kaa. Tällaisen perheenjäsenen vakuutusmaksu            Maatalousyrittäjällä on oikeus osaeläkkeeseen
51469: lasketaan yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 ja 2 mo-     myös sellaisen työkyvyttömyyden johdosta,
51470: mentissa säädettyjen perusteiden mukaisesti.        joka on alkanut ennen tämän lain voimaan-
51471:                                                     tuloa. Eläkkeen suuruutta tällöin määrättäessä
51472:                                                     katsotaan työkyvyttömyyden alkaneen tämän
51473:                        19 §.                        lain voimaan tullessa.
51474:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-       Maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n 3 mo-
51475: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-   menttia sovelletaan alkuperäisessä muodossaan
51476: tekijäin eläkelain 3 §:n 3 ja 4 momentissa,         tämän lain voimaan tullessa maatalousyrittäjänä
51477: 4, 4 b, 4 c ja 5 b §:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momen-     toimivaan henkilöön, joka saa ennen tämän
51478: tissa, 7 c-9 a §:ssä, 11 §:n 1 momentissa,          lain voimaantuloa myönnettyä lain tai julki-
51479: 12 §:n 1 momentin 5 kohdassa, 13 ja 14 §:ssä        sen eläkesäännön mukaista työkyvyttömyyselä-
51480: sekä 16-21 a ja 22 §:ssä sekä lyhytaikaisissa       kettä.
51481: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain            Sen estämättä, mitä maatalousyrittäjien elä-
51482: 10 §:n 3 momentissa on säädetty.                    kelain 11 §:n 2 momentissa on säädetty, voi-
51483:                                                     daan 11 §:n 3 momentissa tarkoitettu vakuu-
51484:                                                     tus, jos sitä haetaan vuoden 1973 aikana, myön-
51485:                                                     tää takautuvasti sanotun vuoden alusta lukien.
51486: 8                          1972 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n~o 158.
51487: 
51488: 
51489: 
51490:                                               Laki
51491:                                  yrittäjien eläkelain muuttamisesta.
51492: 
51493:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittä-
51494:     jien eläkelain (468/69) 1 S:n 3 momentin 2 kohta, 5 §:n 3 momentti, 17 §:n 1 mo-
51495:     mentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (.~03 /71), sekä
51496:     19 §:n 5 momentti näin kuuluviksi:
51497:                       1 §.                          losta siihen saakka, kunnes yrittäjä täyttää 65
51498:                                                     vuotta, 22 prosenttia eläkkeen perusteena ole-
51499:     Tämä laki ei kuitenkaan koske                   vasta vuotuisesta työtulosta työtulon 20 000
51500:                                                     markan määrään saakka ja sen ylittävältä osalta
51501:    2) yrittäjää, jonka työtulo kuukautta koh-       1/12 prosenttia jokaista täyttä däkkeeseen oi-
51502: den tämän lain alaisesta ansiotyöstä on arvioi-     keuttavaa kuukautta kohden. Sanottuun raja-
51503: tava keskimäärin pienemmäksi kuin työnteki-         määrään sovelletaan tämän lain 13 S:n sään-
51504: jäin eläkelain 1 §:n 1 momentin 2 kohdassa          nöksiä. Osaeläkkeenä myönnettävää työkyvyt-
51505: edellytetty määrä kaksinkertaisena; eikä            tömyyseläkettä laskettaessa on edellä sanot-
51506:                                                     tua kuitenktn sovellettava siten, että syntymä-
51507:                                                     vuosirajan 1927 asemesta käytetään rajarna
51508:                       5   s.                        vuotta 1943 ja prosenttiluvun 22 ase-
51509:                                                     mesta prosenttilukua 38. Jollei eläkkeeseen
51510:    Tätä lakia sovellettaessa ei oteta huomioon      oikeuttavaksi ole luettava koko aikaa lain voi-
51511: toimintaa sinä aikana, jolta yrittäjälle suorite-   maantulosta 65 vuoden iän täyttämiseen, eläk-
51512: taan laissa säädettyä tai julkisen eläkesäännön     keen määrä on sama suhteellinen osa edellä
51513: mukaista työ- tai virkasuhteeseen taikka yrit-      tarkoitetusta määrästä kuin eläkkeeseen oi-
51514: täjätoimintaan perustuvaa sellaista työkyvyttö-     keuttavien kuukausien luku on koko mainit-
51515: myyseläkettä, jonka suuruutta määrättäessä on       tunn aikaan sisältyvien täysien kuukausien lu-
51516: otettu huomioon eläkeiän saavuttamiseen jäl-        vusta. Mitä tässä momentissa on säädetty, kos-
51517: jellä oleva aika tai sitä vastaava ansio. Myös-     kee myös henkilöä, jolle on myönnetty 11 § :n
51518: kään ei oteta huomioon toimintaa eläkeiän saa-      2 momentissa tarkoitettu vapaaehtoinen va-
51519: vuttamisen jälkeen.                                 kuutus.
51520: 
51521:                        17 §.
51522:    Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51523: vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä työn-   kuuta 1973.
51524: tekijäin eläkelain 3 S:n 1, 3 ja 4 momentissa,         Yrittäjällä on oikeus osaeläkkeeseen myös
51525: 4, 4 b, 4 c ja 5 b S:ssä, 7 a §:n 2 ja 3 momen-     sellaisen työkyvyttömyyden johdosta, joka on
51526: tissa, 7 c-10 §:ssä, 11 S:n 1 momentissa,           alkanut ennen tämän lain voimaantuloa. Eläk-
51527: 12 S:n 1 momentin 5 kohdassa ja 4 momen-            keen suuruutta tällöin määrättäessä katsotaan
51528: tissa, 13 ja 14 S:ssä sekä 16-21 a ja 22 §:ssä      työkyvyttömyyden alkaneen tämän lain voi-
51529: on säädetty.                                        marut tullessa.
51530:                                                        Yrittäjien eläkelain 5 S:n 3 momenttia sovel-
51531:                                                     letaan alkuperäisessä muodossaan tämän lain
51532:                       19 §.                         voimaan tullessa yrittäjänä toimivaan henkilöön,
51533:                                                     joka saa ennen tämän lain voimaantuloa myön-
51534:   Sen estämättä, mitä 5 §:n 1 momentissa on         nettyä lain tai julkisen eläkesäännön mukaista
51535: säädetty, ennen 1 päivää tammikuuta 1927 syn-       työkyvyttömyyseläkettä.
51536: tyneen yrittäjän vanhuuseläkkeen ja täyden työ-        Tämän lain 19 §: ssä säädetty markkamäärä
51537: kyvyttömyyseläkkeen määrä on, jos eläkkeeseen       vastaa vuodelle 1970 vahvistettua palkkain-
51538: oikeuttavaksi on luettava aika lain voimaantu-      deksilukua.
51539:                                 Työntekijäin eläkelain ym. muuttaminen.                             9
51540: 
51541: 
51542: 
51543:                                                  Laki
51544:                                 invaliidirahalain 3 ja 4 § :n muuttamisesta.
51545: 
51546:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä kesäkuuta 1951 annetun invaliidi-
51547:      rahalain (374/51) 3 §:n 2 momentin 4 kohta ja 4 §:n 3 momentti sekä lisätään 3 §:ään
51548:      uusi 3 momentti seuraavasti:
51549: 
51550:                          3 §.                          4 kohdassa tarkoitettua invaliidirahaa pienem-
51551:                                                        pää eläkettä, elinkorkoa tai korvausta, voidaan
51552:        Invaliidirahaa ei myöskään myönnetä invalii-    se tai osa siitä ottaa vähennyksenä huomioon
51553:     dille,                                             invaliidirahan suuruutta määrättäessä.
51554: 
51555:        4) joka saa hänelle 4 § :n 1 momentin no-
51556:     jalla myönnettävän invaliidirahan suuruista tai
51557:     sitä suurempaa eläkettä, elinkorkoa tai kor-
51558:     vausta; taikka                                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
51559:                                                        kuuta 1973.
51560:        Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna         Jos vamma on sattunut ennen 1 päivää
51561:     eläkkeenä, elinkorkona tai korvauksena ei kui-     tammikuuta 1973, myönnetään sen johdosta in-
51562:     tenkaan pidetä perhe-eläkettä eikä huoltoelä-      valiidiraha aikaisemmin voimassa olleiden sään-
51563:     kettä.                                             nösten mukaisesti, kuitenkin siten, että sano-
51564:                          4 §.                          tun ajankohdan jälkeen sattuneen eläke- tai
51565:                                                        vakuutustapahtuman      johdosta   suoritettava
51566:       Milloin invaliidi saa 3 §:n 2 momentin           etuus otetaan vähennyksenä huomioon.
51567: 
51568: 
51569: 
51570: 
51571: l
51572: i
51573:          Helsingis!sä 21 päivänä joulukuuta 1972.
51574: 
51575: 
51576: 
51577: 
51578:     2 1211/72
51579: !
51580: !
51581:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025