Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

ASK_1973_II | ASK_1973_III_1 | ASK_1973_III_1_2 | ASK_1973_IV_1 | ASK_1973_IV_2 | ASK_1973_I_1 | ASK_1973_I_2 | ASK_1973_V | HAK_1973 | Liite_1973_I_XIII_A | Liite_1973_I_XIII_B | PTK_1973_1 | PTK_1973_2 | PTK_1973_3 | PTK_1973_4 | PTK_1973_5 |

1: VALTIOPÄIVÄT
2:          1973
3: 
4:  ASIAKIRJAT
5:     KOLMAS OSA
6:            2, 3
7: 
8: 
9: 
10: 
11:                  \ : ;'. ; i ~
12:              •    ~       '~     1,.
13: 
14: 
15:             IS(rb"
16: 
17: 
18: 
19: 
20:        HELSINKI 1974
21:    VALTION PAINATUSKESKUS
22:                                                SISÄLLYS
23: 
24:                                                 Kolmas osa
25:                                                           2
26: 
27: Hallituksen esitys n:o 3 (A I: 1 1972 vp.) laiksi päih-       Hallituksen esitys n:o 117 (A I: 2 1972 vp.) 1~
28:   tyneiden käsittelystä sekä eräiden siihen liittyvien          yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden avustaml-
29:   lakien muuttamisesta.                                         sesta.
30: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1 (liitteenä          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
31:   sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 1 1972 vp.).               Suuren valiokunnan mietintö n:o 36.
32: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13.                           Eduskunnan vastaus.
33: Eduskunnan vas·taus.
34:                                                               Hallituksen esitys n:o 118 (A 1: 2 1972 vp.) laiksi
35: Hallituksen esitys n:o 21 (A I: 1 1972 vp.) ulkoilu-            teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myönnettä-
36:   laiksi.                                                       vistä wltiontakauksista.
37: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4 (liitteenä
38: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75.                             valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 6 1972 vp.).
39: Eduskunnan vastaus.                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 37.
40:                                                               Eduskunnan vastaus.
41: Hallituksen esitys n:o 24 (A I: 1 1972 vp.) erärksi
42:   muutoksiksi ja lisäyksiksi ulosottoviranomaisen toi-        Hallituksen esitys n:o 119 (A I: 2 1972 vp.) lii.ltsi
43:   mittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeudellisia            jätevesimaksusta ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.
44:   turvaamistoimenpiteitä koskevaan lainsäädäntöön.            Laki- ja talousvaliokuMan mietintö n:o 5.
45: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (A 1:1 1972             Suuren valiokunnan mietintö n:o 38.
46:   vp.).                                                       Eduskunnan vastaus.
47: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6.
48: Eduskunnan vastaus.
49:                                                               Hallituksen esitys n:o 120 (A 1: 2 1972 vp.) kirjan-
50: Hallituksen esitys n:o 46 (A I: 1 1972 vp.) pal!kban            pitolainsäädännön uudistamiseksi.
51:   kohdistuvaa täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön          Lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
52:   uudistamiseksi.                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 50.
53: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (A I: 1 1972            Suuren vaJiokunnan mietintö n:o 50 a.
54:   vp.).                                                       Eduskunnan vastaus.
55: Suuren valiokunnan mietintö n:o 1.
56: Eduskunnan vastaus.                                           Hallituksen esitys n:o 127 (A 1: 2 1972 vp.) korkea-
57:                                                                 koulujen sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi
58: Hallituksen esitys n:o 51 (A I: 1 1972 vp.) oikeuden-           lainsäädännöksi.
59:   käyntiä huoneenvuokra-asioissa koskevaksi lainsää-          Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 (liitteenä perustus-
60:   dännöksi.                                                     lakivaliokunnan lausunto n:o 6 1972 vp.).
61: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 5 1972 vp.               Suuren valiokunnan mietintö n:o 101.
62: Hallituksen kirjelmä esityksen peruuttamisesta.               Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 a.
63:                                                               Eduskunnan vastaus.
64: Hallituksen esitys n:o 101 (A I: 2 1972 vp.) luopumis-
65:   korvausta koskevaksi lainsäädännöksi.                       Hallituksen esitys n:o 128 (A I: 2 1972 vp.) laiksi
66: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 36 (liit-           oppisopimuslain muuttamisesta.
67:   teenä sosiaalivaJiokunnan lausunto n:o 3 ).                 Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
68: Suuren valiokunnan mietintö n:o 201.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 90.
69: Eduskunn1l.ll vastaus.                                        Eduskunnan vastaus.
70: Hallituksen esitys n:o 102 (A I: 2 1972 vp.) luopumis-        Hallituksen esitys n:o 130 (A 1: 2 1972 vp.) rikos-
71:  eläkettä koskevaksi lainsäädännöksi.                          oikeudellista vanhentumista koskevan lainsäädäll1lön
72: Hallituksen kirjelmä esityksen peruuttamisesta.                uudistamisesta.
73: 
74: 940/74
75: 4                                                Sisällysluettelo 197 3
76: 
77: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 (A I: 2 1972 vp.).           Laki- ja talousvaliokunnan mtetlnto n:o 9.
78: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165 (A I: 2 1972             Suuren valiokunnan mietintö n:o 83.
79:   vp.).                                                      Eduskunnan vastaus.
80: Eduskunnan vastaus (A I: 2 1972 vp.).
81: Hallituksen kirjelmä lain vahvistamatta jättämisestä.        Hallituksen esitys n:o 220 (A III: 2 1972 vp.) laeiksi
82:                                                                kunnallisista yleissairaaloista annetun lain, tuberku·
83: Hallituksen esitys n:o 135 (A I: 2 1972 vp.) laiksi            loosilain, mielisairaslain ja kansanterveyslain muutta-
84:   markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.                           misesta.
85: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16.                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
86: Suuren valiokunnan mietintö n:o 64.                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 74.
87: Eduskunnan vastaus.                                          Edusk~an vastaus.
88: 
89:                                                             Hallituksen esitys n:o 226 (A III: 2 1972 vp.) eu-
90: Hallituksen esitys n:o 145 (A I: 2 1972 vp.) laiksi           rooppalaisen tietoliikenneprojektin "Vaiheohjattu an·
91:     työai:kalain muuttamisesta.                               tenniryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuksen eräi-
92: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3 (liitteenä kul.kulai- .... den määräysten hyväksymisestä.
93:     tosvaliokunnan lausunto n:o 4 1972 vp.).                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
94: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41.                         Eduskunnan vastaus.
95: Eduskunnan vastaus.
96:                                                             Hallituksen esitys n:o 229 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
97: Hallituksen esitys n:o 156 (A I: 2 1972 vp.) vuokra-          liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdanne-
98:  .. t~lveide!l. järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa    talletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suo-
99:  ·. ~iuietu·n lain .muuttaniisesta. ·                 ·       ritettavasta investointiverosta se11:ä laiksi investointi-
100: C;tki: ]a talousvaliokunnan mietintö n:o 6.                   rahastoista annetun lain muuttamisesta.
101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39,                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43.
102: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 98.
103: Eduskunnan vastaus.                                         Eduskunnan vastaus.
104:                                                               Hallituksen esitys n:o 231 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
105: Ha.lU.tuksen esitys n:o 195 (A III: 1 1972 vp.) laeiksi         ulkomailla palvelevan valtion virkamiehen ja työn·
106: .·· Iruolemimsyyn selvittämisestä, kunnallisista yleissai-      tekijän terveyshuollon kustannusten korvaamisesta
107:   . raalofsta annetun. lain muuttamisesta sekä eräistä          eräissä tapauksissa.
108:  . lääkintölaitoksen maksujen, korvausten ja ,palkkioi-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4.
109:  .. d~ yleisistä perusteista annetun lain muuttamisesta.      Suuren valiokunnan mietintö n:o 11.
110: Talousvaliokunnan mietintö n:o 7.                             Eduskunnan vastaus.
111: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43.
112: Eduskunnan vastaus.                                           Hallituksen esitys n:o 232 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
113:                                                                 vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulo-
114: Haliitu~en esitys n:o 199 (A III: 1 1972 vp.) ulko-             kehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta vienti-
115:  . maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta yhtiön           maksusta .
116:    perustamiseen sel~:ä kiinteistön ja osakkeiden om~s­       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41.
117:    tamiseen koskevan lainsäädännön eräiden säännösten         Suuren valiokunnan mietintö n:o 97.
118:    uudistamisesta.                     ·    · ·               Eduskunnan vastaus.
119: Laldvaliokunnan mietintö n:o 1.                               Hallituksen esitys n:o 234 ( A III: 2 1972 vp.) hinta-
120: Suuren valiokunnan mietintö n:o 9.                              valvontalaiksi.
121: Eduskunnan vastaus. ·
122:                                                               Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 24.
123:                                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 96.
124: Hallituksen eritys n:o 210 (A III: 2 1972 vp.) laiksi         Eduskunnan vastaus.
125:   elinkeinohallituksesta sekä laiksi patentti- ja rekiste-
126:   rihallituksesta annetun lain muuttamisesta.                 HallitUksen esitys n:o 237 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
127: Talousvaliokunnan mietintö n:o 2.                               rikoslain 3 luvun 11 §:n ja la~ksi rangaistusten täy-
128: Suuren . .valiokunnan mietintö n:o 27.                          täntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 2 §:n
129: E(luskunnan vastaus.                                            muuttamisesta.
130:                                                               Lakivaliokunnan mietintö n:o 2.
131: Hallituksen esitys n:o 210 (A III: 2 1972 vp.) laiksi         Suuren valiokunnan mietintö n:o 30.
132:   kilpailuasiamiehestä.                                       Eduskunnan vastaus.
133: Talousvaliokunnan mietintö n:o 3.
134: Suuren valiokunnan mietintö n:o 28.                           Hallituksen esitys n:o 238 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
135: Eduskunnan vastaus.                                             asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa, laiksi
136:                                                                 tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä laeiksi
137: H:äilituksen esitys n:o 212 (A UI: 2 1972 vp.) laiksi           kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain
138:   taloudellisen kilpailun edistämisestä.                        kunnallishallinnosta annettujen asetusten muuttami-
139: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4.                               sesta sekä la~ksi maatilatalouden tuloverolain muut-
140: Suuren valiokunnan mietintö n:o 29.                             tamisesta ja laiksi verotuslain muuttamisesta.
141: Eduskunnan vastaus.                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22 (liitteenä laki-
142:                                                                 ja talousvaliokunnan lausunto n:o 1).
143: Ha!lituk~en esitys n:o 214 (A III: 2 1972 vp.) laiksi         Suuren valiokunnan mietintö n:o 62.
144:   riikennuslåin muuttamisesta.                                Eduskunnan vastaus.
145:                                                Sisällysluettelo 1973                                               5
146: 
147: Hallituksen esitys n:o 241 (A III: 2 1972 vp.) laiksi          Suuren valiokunnan mietintö n:o 26.
148:   luotto-osakeyhtiölain 9 §:n muuttamisesta.                   Eduskunnan vastaus.
149: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 1.
150: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42.                            Hallituksen esitys n:o 244 (A III: 2 1972 vp.) laeiksi
151: Edus•kunnan vastaus.                                             maankäyttölain 94 §:n 1 momentin soveltamisesta
152:                                                                  ja asutuslainsäädännön kumoamiseen liittyvistä toi-
153:                                                                  menpiteistä annetun lain 15 §:n 3 momentin sovel-
154: Hallituksen esitys n:o 242 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
155:   yhteislaitumista annetun lain muuttamisesta.                   tamisesta.
156: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 2.                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 1.
157:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 8.
158: Suuren valiokunnan mietintö n:o 12.
159:                                                                Eduskunnan vastaus.
160: Eduskunnan vastaus.
161:                                                                Hallituksen esitys n:o 245 (A III: 2 1972 vp.) laiksi
162: Hallituksen esitys n:o 243 (A III: 2 1972 vp.) laiksi            lapsiperheiden asumistuesta annetun lain muuttami-
163:   valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja ylei-           sesta.
164:   sestä toimialasta annetun lain 3 §:n 1 momentin              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
165:   10 ja 11 kohdan muuttamisesta.                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 7.
166: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.                        Eduskunnan vastaus.
167: 
168: 
169: 
170: 
171:                                                            3
172: 
173: 
174: Asetus 29 päivältä joulUkuuta 1972 kehitysmaista pe·           Valtioneuvoston paatos 30 päivältä maaliskuuta 1973
175:   räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-          perunan tuontimaksun poistamisesta.
176:   sista annetun asetuksen muuttamisesta (A III: 3              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
177:   1972 vp.).                                                   Eduskunnan kirjelmä.
178: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
179: Eduskunnan kirjelmä.                                           Valtioneuvoston päätös 30 päivältä maaliskuuta 1973
180:                                                                  eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
181: Asetus 5 päivältä huhtikuuta 1973 kehitysmaista peräi-         Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.
182:   sin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista       Eduskunnan kirjelmä.
183:   annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta.
184: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.                       Valtioneuvoston päätös 13 päivältä huhtikuuta 1973
185: Eduskunnan kirjelmä.                                             eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
186:                                                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.
187: Asetus 31 päivältä lokakuuta 1973 väestön toimeen.             Eduskunnan kirjelmä.
188:   tulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
189:   sellisissa oloissa annetun lain säännösten soveltami-        Valtioneuvoston päätös 3 päivältä toukokuuta 1973
190:   sesta.                                                         hyödykkeiden hintavalvonnasta.
191: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 33.                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19.
192: Eduskunnan kirjelmä.                                           Edu~kunnan kirjelmä.
193: 
194: Asetus 18 päivältä joulukuuta 1973 väestön toimeen-            Valtioneuvoston päätös 3 päivältä toukokuuta 1973
195:   tulon ja maan talouselämän tur-vaamisesta poikkeuk-            hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen
196:   sellisissa oloissa annetun lain säännösten soveltami-          muuttamisesta.
197:   sesta.                                                       Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17.
198:                                                                Eduskunnan kirjelmä.
199: Valtioneuvoston päätös 24 päivältä tammikuuta 1973
200:                                                                Valtioneuvoston päätös 10 päivältä toukokuuta 1973
201:   perunan tuontimaksun poistamisesta.                            meijerivoin hinnoista.
202: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.                        Perustushikivaliokunnan mietintö n:o 18.
203: Eduskunnan kirjelmä.                                           Eduskunnan kirjelmä.
204: Valtioneuvoston päätös 9 päivältä helmikuuta 1973              Valtioneuvoston päätös 10 päivältä toukokuuta 1973
205:   hinnanerojen perimisestä sokerin hinnankorotuksen              hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen
206:   yhteydessä.                                                    muuttamisesta.
207: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 21.
208: Eduskunnan kirjelmä.                                           Eduskunnan kirjelmä.
209: Valtioneuvoston päätös 16 päivältä helmikuuta 1973             Valtioneuvoston päätös 24 päivältä toukokuuta 1973
210:   eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.           uuden perunan tuontimaksun poistamisesta.
211: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 8.                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 20.
212: Eduskunnan kirjelmä.                                           Eduskunnan kirjelmä.
213: 6                                             Sisällysluettelo 1973
214: 
215: Valtioneuvoston paatos 21 päivältä kesäkuuta 1973         Valtioneuvoston päätös 27 päivältä kesäkuuta 1973
216:   eräiden huoneenvuokrien korotuksesta.                     muutoksenhakuoikeuden kieltämisestä hyödykkeiden
217: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.                    hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa ja säännös-
218: Eduskunnan kirjelmä.                                        telyä koskevissa asioissa.
219:                                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
220:                                                           Eduskunnan kirjelmä.
221: Valtioneuvoston päätös 27 päivältä kesäkuuta 1973
222:   hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätoksen      Valtioneuvoston päätös 16 päivältä marraskuuta 1973
223:   muuttamisesta.                                           eräiden öljytuotteiden vientisäännöstelystä.
224: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.
225: Eduskunnan kirjelmä.                                      Valtioneuvoston päätös 14 päivältä joulukuuta 1973
226:                                                            jääkaappimargariinin  valmisteveron väliaikaisesta
227:                                                            alentamisesta.
228: Valtioneuvoston päätös 27 päivältä kesäkuuta 1973
229:   kauppa- ja teollisuusministeriön sekä elinkeinohalli-   Valtioneuvoston paatos 18 päivältä joulu/kuuta 1973
230:   tuksen tehtävistä eräissä hintojen ja huoneenvuokrien    eräistä nestemäisten ja kiinteiden polttoaineiden,
231:   valvontaa koskevissa asioissa.                           puuta lukuunottamatta, sekä sähkön ja kaukoläm-
232: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 25.                   mön säästämiseksi välttämättämistä niiden käytön
233: Eduskunnan kirjelmä.                                       rajoittamiseen liittyvistä toimenpiteistä.
234: 2
235:                          1973 vp. -V. M. -Esitys n:o 3 ( 1972 vp.).
236: 
237: 
238: 
239: 
240:                                       L a k i- j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1
241:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi päihtyneiden käsittelystä
242:                                   sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
243: 
244:     Eduskunta on 11 pru.vana helmikuuta 1972         myös järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämistä
245: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    ja asianomaisen omaa turvallisuustarvetta. Ase-
246: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     ma ei olisi ehdotuksen mukaan varsinainen
247: lakiesityksen n:o 3 ( 1972 vp.). Valiokunta on       päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien hoito-
248: saanut sosiaalivaliokunnalta Eduskunnan pää-         paikka, mutta sillä tulisi olla riittävä yhteys
249: töksen mukaisesti pyytämänsä oheisen lausun-         niihin sosiaalihuollon palvelumuotoihin, joilla
250: non. Valiakunnassa ovat asiootuntijoina olleet       tähdätään alkoholiongelman ratkaisemiseen.
251: kuultavina hallitussihteeri Lauri Lausmaa sisä-      Myöskään se ei olisi varsinaisten sairauksien
252: asiainministeriöstä, hallitusneuvos Keijo Virk-      hoitopaikka, mutta sieltä käsin tulisi tapahtua
253: kunen sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjetti-   asiakkaiden ohjaaminen sellaiseen hoitoon, jon-
254: sihteeri Pertti Tuhkanen valtiovarainministe-        ka tarve tutkimuksessa paljastuu ja jota ei itse
255: riöstä, toimistopäällikkö Raimo Miettinen lää-       selviämisasemalla ole mahdollista antaa.
256: kintöhallituksesta, osastopäällikkö Matti Marja~        Edellä tarkoitetut säännökset ehdotetaan
257: nen sosiaalihallituksesta, osastopäällikkö Olavi     otettaviksi erityiseen lakiin päihtyneiden käsit-
258: Suihko !Gansaneläkelaitoksesta, apulaiskaupun-       telystä. Selviämisasemaorganisaatiosta ja päih-
259: ginjohtaja Pentti Pusa Helsingin kaupungista,        tyneiden käsittelystä tarkemmin tultaisiin sää-
260: Helsingin poliisilaitoksen huolto-osaston johtaja    tämään selviämisasemista erikseen annettavassa
261: Mauri Jaakkola, A-Klinikkasäätiön toiminnan-         laissa sekä päihtyneiden käsittelystä annetun
262:  johtaja, valtiotieteen tohtori K. E. Lanu, Man-     lain nojalla annettavissa asetuksissa. Lakiehdo-
263: nerheimin Lastensuojeluliiton Arkadian klini-        tuksessa edellytetään, että jo tätä ennen perus-
264: kan apulaisjohtaja Leila Toivonen, Turun A-          tettaisiin selviämisasemia kokeilutarkoituksessa.
265: Klinikan johtaja Paavo Pitkänen sekä Suomen          Lakiehdotuksessa on otettu huomioon, että
266: AA-palvelun sihteeri Veikko Kuosmanen. Käsi-         poliisin pidätettyjen suojat tulisivat selviämis-
267: teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.         asemajärjestelmän kokeilun aloittamisen jäl-
268:     Hallituksen esitys tarkoittaa säännösten anta-   keenkin olemaan pitemmän aikaa yleisimpinä
269: mista päihtyneenä tavattujen henkilöiden säi-        päihtyneiden säilytyspaikkoina.
270: löön ottamisesta selviämistä varten. Nykyinen           Poliisilain 20 §: ään on ehdotettu tehtäväksi
271: lainsäädäntö ei sisällä yksityiskohtaisia säännök-   muutos, joka aiheutuu päihtyneiden käsittelyä
272:  siä säilössäpitoajasta ja 1säännökset päihtyneen    koskevan lakiehdotuksen mukaisen säilössäpito-
273:  säilössäpidon sisällöstä ja luonteesta puuttuvat    ajan määrittelystä. Hallituksen esitys sisältää
274:  kokonaan.                                           myös ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain
275:     Hallituksen esityksen mukaan tulisi pyrkiä       muuttamisesta.      Tämän      sairausvakuutuslain
276:  sellaisten erityisten selviämisasemien aikaansaa-   24 §:n muuttamista koskevan ehdotuksen mu-
277:  miseen, jotlm olisivat vaikean päihtymistilan       kaan sairaanhoitokorvauksia ja päivärahaa ei
278:  hoidosta ja tutkimuksesta huolehtivia laitoksia.    suoritettaisi siltä ajalta, minkä vakuutettu on
279:  Kun päihtyneiden käsittelyn uudelleen järjestä-     1selviämisasemalla tai muussa päihtyneiden säi-
280:  minen edellyttää toimenpiteitä pitkän ajan ku-      lössäpitopaikassa.
281:  luessa, lain säännökset on laadittu sellaisiksi,       Valiokunta pitää hallituksen esityksen tar-
282:  että ne ovat sovellettavissa sekä selviämisase-     koittamien säännösten antamista asiassa tarkoi-
283:  malla että poliisin pidätettyjen suojissa tapah-    tuksenmukaisena ja tarpeellisena toimenpiteenä.
284:  tuvaan päihtyneiden käsittelyyn. Selviämisase-      Lakiehdotuksen 1 §: ään valiokunta on katsonut
285:  malla voitaisiin säilöönotetulle tarjota tietoja    aiheeHiseksi tehdä täydennyksen lain sovelta-
286:  muista hoitopaikoista ja -mahdollisuuksista ja      misalan täsmentämiseksi. Edelleen lakiehdotus
287:  tarpeen vaatiessa ohjata niihin. Tämän ohella       lähtee siitä, että selviämisasemat tulisi perustaa
288:   se ,toimisi eristämislaitoksena pal:vellen siten   lähinnä poliisiorganisaatioon kuuluviksi. Kun
289: 135/73
290: 2                          1973 vp. -V. M. -Esitys n:o 3 (1972 vp.).
291: 
292: kuitenkin on katsottava päihtyneenä säilöön-          olisivat huonommassa asemassa kuin muut sai-
293: otettujen käsittelyn selviärrusasemilla, ja näin      raanhoidon tarpeeseen joutuneet. Valiokunta
294: ollen myös perustettavien selviämisasemien,           katsookin, että sairausvakuutuslain muuttamista
295: kuuluvan osana päihdehuolto-organisaatioon ja         koskeva lakiehdotus olisi hylättävä.
296: ,siten sos1aali- ja terveydenhoitohallintoon, va-        Päihtyneiden käsittelyä koskevan lakiehdo-
297: liokunta on tehnyt tästä johtuvat muutokset           tuksen 4 §: ssä ehdotettua säilössäpitoaikaa voi-
298: lakiehdotuksen 3 ja 4 §:iin. Mitä tulee ehdo-         daan pitää yleisesti ottaen riittävänä. Valio-
299: tettuun     sairausvakuutuslain    muuttamiseen,      kunta edellyttää kuitenkin sen selvittämistä,
300: asianomainen 24 § :n säännös tulisi sovelletta-       olisiko päihtynyttä erityisestä syystä voitava
301: vaksi jo päivärahaa saavaan henkilöön siten,          pitää hänen suostumuksellaan ehdotettua pi-
302: että päivärahan suorittaminen olisi keskeytet-        temmänkin ajan säilössä esim. silloin, koo hän
303: .tävä sanotuksi ajaksi. Tämä ei ole tarkoituk-        tarvitsee sairaanhoitoa, jota ei voida normaalin
304: ·senmukaista, koska säilössäpitoaika on yleensä       säilössäpitoajan kuluessa järjestää.
305: melko lyhyt. Sitä paitsi asianomaiselta perittäi-        Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
306: siin säilössäoloajalta maksuja, jotka henkilö         kunta ehdottaa kunnioittavasti,
307: voisi juuri päivärahastaan maksaa. Ei myöskään
308: ole asianmukaista jättää korvaamatta kustan-                     että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
309: nuksia, jotka säilössäolevalle sinä aikana aiheu-             esitykseen sisältyvän ensimmäisen laki-
310: tuvat sairaanhoidosta. Tällöin nämä henkilöt                  ehdotuksen näin kttuluvant~:
311: 
312: 
313:                                                 ~aki
314:                                        päihtyneiden käsittelystä.
315:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
316: 
317:                       1 §.                            vallisuuden ylläpitämisen huomioon ottaen tar-
318:    Henkilöä, joka päihtymyksen vuoksi on 18           peen. Säilöönottamisesta selviämisasemalle päät-
319: päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain           tää sen toiminnasta vastuussa oleva henkilö ja
320: ( 84/66) nojalla otettu kiinni pidettäväksi säi-      muuhun säilössäpitopaikkat~n poliisimies.
321: lössä Selviämistä varten, on käsiteltävä ja hoi-
322:        1
323: 
324: 
325: dettava ni1n kuin tässä laissa säädetään.                                    4 §.
326:                                                           ( 1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
327:                       2 §.                                Säilössäpitämisestä selviämisasemalla päättää
328:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  asianomainen sen toiminnasta vastaava henkilö
329:                       3 §.                            ja muussa säilössäpitopaikassa asianomainen po-
330:    Päihtynyt voidaan ottaa säilöön, jos hänen         liisimies.
331: pitämisensä säilössä on hänen päihtymysasteen-                             5-13 §.
332: sa ja terveydentilansa sekä järjestyksen ja tur-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
333: 
334:     Edelleen valiokunta ehdottaa,                       Vielä valiokunta ehdottaa,
335:               että hallituksen esitykseen sisältyvä             että hpllituksen esitykseen sisältyvä
336:            toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-           kolmas lakiehdotus hylättäisiin.
337:            tamattomana.
338:       Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
339: 
340:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          Loikkanen, Mäki, Pihlajamäki, Raatikainen,
341: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-           Rantala, Rekonen, Rytkönen, Stenbäck, S. Wes-
342: johtaja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A.-L. Jo-         terlund ja Volotinen.
343: kinen, Kainulainen, R. Kangas, Katajavuori,
344:                                                   Liite.                                                3
345: 
346:     EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
347: SOSIAALIVALIOKUNTA
348: 
349: 
350:         Helsingissä,
351: 6 päivänä huhtikuuta 1972.
352:      Lausunto n:o 1.
353: 
354: 
355: 
356: 
357:                               L a k i- j a t a 1 o u s v a Ii o kun n a 11 e.
358: 
359:     Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 9         senmukaisesti niveltää sellaisiin sosiaali- ja ter-
360: päivältä maaliskuuta 1972 pyytänyt eduskun-            veyspalveluihin, joilla voitaisiin tarvittaessa
361: nan päätöksen mukaisesti sosiaalivaliokuntaa           pyrkiä päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
362: antamaan lausunnon hallituksen esityksestä n:o         kohdalla pysyvämpiin ratkaisuihin. Esityksen
363: .3 laiksi päihtyneiden käsittelystä sekä eräiden       hyväksyminen edesauttaa asiaa, mutta se tuo
364: siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Käsitel-       myös esil:le ne puutteet, joita meillä on päih-
365: tyään asian ja kuultuaan asiantuntijoina halli-        dyttävien aineiden väärinkäyttäjien jatkohoidon
366: tussihteeri Lauri Lausmaata sisäasiainministe-         järjestämisessä. Valiokunta on kiinnittänyt huo-
367: riöstä, osastopäällikikö Keijo Virkkusta so-           miota siihen, että esitykseen sisältyvän lakieh-
368: siaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällikkö       dotuksen nimike laki päihtyneiden käsittelystä
369: Usko Waismaata sosiaalihallituksesta, ylilääkäri       ei ole onnistunut. Siihen sisältyvä sana "käsit-
370: Jarkko Eskolaa lääkintöhallituksesta, osasto-          tely" olisi muutettava ja valiokunta ehdottaa-
371: päällikkö Olavi Suihkoa kansaneläkelaitoksesta,        kin, että lain nimikkeeksi hyväksyttäisiin laki
372: varatuomari Uslko Tiaista Helsingin kaupungin          päihtyneiden suojaanotosta.
373: huoltovirastosta, filosofian maisteri Kaarlo He-          Päihtyneiden käsittelyä koskevan lakiehdo-
374: lasvuota Helsingin kaupungin lastensuojeluvi-          tuksen 4 § sisältää päihtyneiden säilössäpito-
375: rastosta, ylilääkäri Jorma Tirkkosta ja AA-liik-       aikaa koskevat säännökset. Ehdotettua säilössä-
376:  keen edustajaa valiokunta kunnioittaen esittää        pitoaikaa voidaan pitää yleisesti ottaen riittä-
377: lausuntonaan seuraavaa.                                vänä. Valiokunta katsoo kuitenkin, että päih-
378:     Alkoholin ja muiden päihdeaineiden väärin-         tynyttä olisi erityisestä syystä voitava pitää hä-
379: käyttö muodostaa yhä kasvavan ongelman.                nen suostumuksellaan ehdotettua pitemmänkin
380: Hallituksen esityksen tarkoituksena on luoda           ajan säilössä esim. silloin, kun hän tarvitsee
381:  edellytyksiä erään ongelmaan liittyvän osan,          sairaanhoitoa, jota ei voida normaalin säilössä-
382:  päihtyneiden säilöönoton ja käsittelyn tarkoi-        pitoajan kuluessa järjestää. Valiokunta ehdot-
383:  tuksenmukaiselle ratkaisulle. Valiokunta toteaa       taakin, että 4 § :ää tältä osin muutettaisiin.
384:  tyydytyksellä, että päihtyneiden käsittelyssä            Lakiehdotuksen 4 § :n 4 momentin mukaan
385:  esityksen mukaan tullaan nykyistä enemmän             säilössäpitämisestä päättää asianomainen polii-
386:  kiinnittämään huomiota yleisen järjestyksen ja        simies. Esityksen perustelujen mukaan poliisi
387:  turvallisuuden ohella terveydellisiin ja sosiaali-    tulisi riittävässä määrin ottamaan huomioon
388:  siin näkökohtiin. Valiokunta tuleekin jäljem-         lääkintähenkilökunnan mielipiteen niin säilöön-
389:  pänä lausunnossaan kiinnittämään huomiota             otettaessa kuin säilöstä päästettäessäkin. Valio-
390:  esityksen näihin puoliin puuttumatta poliisi-         kunnan käsityksen mukaan lääkintähenkilö-
391:  oikeudellisiin ja taloudellisiin kysymyksiin.         kunnan mielipiteen huomioimista olisi koros-
392:     Esityksen mukaiset päihtyneiden käsittelyyn        tettava täytäntöönpanosäännöksillä ja ohjeilla,
393:  liittyvät toimenpiteet ovat päihtyneiden kan-         varsinkin kun on kysymys henkilön säilöstä
394:  nalta lyhytaikaisia ensiavun luonteisia toimen-       päästämisestä.
395:  piteitä. Niillä ratkaistaan siten vain rajoitetusti      Lakiehdotuksen 10 §:n mukaan voidaan en-
396:  päihdeaineiden väärinkäyttöön liittyviä ongel-        nen selviämisasemien perustamista ja ylläpitoa
397:  mia. Tämän vuoksi olisi tärkeää, että esityk-         koskevan lainsäädännön antamista kokeilutar-
398:  sen mukaiset toimenpiteet voitaisiin tarkoituk-       koituksessa perustaa selviämisasemia. Tämän
399: 291/72
400: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 3 (1972 vp.).
401: 
402: kokeilun yhteydessä olisi valiokunnan käsityk-      otetut tulevat suurelta osin olemaan varattornia
403: sen mukaan kiinnitettävä huomiota erilaisten        henkilöitä, olisi maksujen määräämisessä ja nii-
404: päihtyneiden käsittelyyn. Päihtyneissä voidaan      den perimisessä kiinnitettävä huomiota siihen,
405: eroittaa erilaisia ryhmiä kuten nuoret, naiset,     ettei niiden perinnästä ja ulosotosta muodostu
406: alkoholistit ja tavalliset satunnaisesti päihdyt-   hallinnollisesti suuritöiDen mutta vähän tulok-
407: täviä aineita käyttävät henkilöt. Näistä jokai-     sia tuottava menettely.
408: nen ryhmä tarvitsee jossain määrin erilaisen           Esitys sisältää myös ehdotuksen laiksi sai-
409: käsittelyn ja hoidon, mikä olisi otettava mah-      rausvakuutuslain muuttamisesta. Tämän sai-
410: dollisuuksien mukaan huomioon jo selviämis-         rausvakuutuslain 24 § :n muuttamista koskevan
411: asemien toimitiloja suunniteltaessa.                ehdotuksen mukaan sairaanhoitokorvauksia ja
412:    Lakiehdotuksen perusteluissa edellytetään,       päivärahaa ei suoritettaisi siltä ajalta, minkä
413: että selviämisaseman perustaminen voisi tapah-      vakuutettu on selviämisasemalla tai muussa
414: tua valtion ja kuntien ohella myös muiden yh-       päihtyneiden säilössäpitopaikassa. Säännös tu-
415: teisöjen toimesta. Valiokunta kuitenkin katsoo,     lisi sovellettavaksi jo päivärahaa saavaan hen-
416: että laissa tarkoitetun toiminnan luonne edel-      kilöön siten, että päivärahan suorittaminen
417: lyttää sen hoitamista valtion, kuntien tai nii-     olisi keskeytettävä sanotuksi ajaksi. Tämä ei
418: den muodostamien yhteisöjen toimesta.               ole tarkoituksenmukaista, koska säilössäpito-
419:    Selviämisasemien henkilökunta muodostuisi        aika on yleensä melko lyhyt. Sitä paitsi asian-
420: esityksen perustelujen mukaan lääkäreistä, sai-     omaiselta perittäisiin säilössäoloajalta maksuja,
421: raanhoitajista ja apuhenkilöstöstä. Henkilökun-     jotka henkilö voisi juuri päivärahastaan mak-
422: taan pitäisi kuulua myös sosiaalityöntekijöitä,     saa. Ei myöskään ole asianmukaista jättää kor-
423: koska päihtyneiden ongelmat ovat monessa ta-        vaamatta kustannuksia, jotka säilössäolevalle
424: pauksessa sellaisia, että he tarvitsevat myös so-   sinä aikana aiheutuvat sairaanhoidosta. Tällöin
425: siaalihuollon palveluksia.                          nämä henkilöt olisivat huonommassa asemassa
426:    Selviämisasemalle säilöönotetulta päihtyneeltä   kuin muut sairaanhoidon tarpeeseen joutuneet.
427: voitaisiin lakiehdotuksen 11 §:n mukaan hoi-        Valiokunta katsookin, että sairausvakuutuslain
428: dosta periä asetuksella säädettävä maksu. Huo-      muuttamista koskeva lakiehdotus olisi hylät-
429: mioon ottaen, että selviämisasemille säilöön-       tävä.
430: 
431: 
432:                                    Sosiaalivaliokunnan puolesta:
433:                                            Uljas Mäkelä.
434: 
435: 
436: 
437: 
438:                                                                                   Seppo Mikkola.
439:                         1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 3 (1972 vp.).
440: 
441: 
442: 
443: 
444:                                       S u u r en v a li o k u n n a n m i et i n t ö n:o 13 halli-
445:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi päihtyneiden käsittelystä sekä
446:                                   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
447: 
448:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          matsen lakiehdotuksen laki- ja talous-
449: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
450: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten              toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
451: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-           mana, sekä
452: nössä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa                hylätä esitykseen sisältyvän kolman-
453: siis kunnioittaen,                                        nen lakiehdotuksen.
454:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
455:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
456:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
457: 
458: 
459: 
460: 
461: 219/73
462:                      1973 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 3 ( 1972 vp.).
463: 
464: 
465: 
466: 
467:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
468:                                   päihtyneiden käsittelystä sekä eräiden siihen liittyvien lakien
469:                                   muuttamisesta.
470: 
471:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri
472: annettu Hallituksen esitys n:o 3 laiksi päihty-      valiokunta mietintönsä n:o 13, on hyläten
473: neiden käsittelystä sekä eräiden siihen liitty-      Hallituksen esitykseen sisältyneen kolmannen
474: vien lakien muuttamisesta, ja nyt koolla oleva       lakiehdotuksen, hyväksynyt seuraavat lait:
475: Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta on
476: 
477: 
478: 
479:                                                Laki
480:                                       päihtyneiden käsittelystä.
481:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
482: 
483:                       1  s.
484:    Henkilöä, joka päihtymyksen vuoksi on 18              Henkilö, jota ei kello 20 mennessä ole
485: päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisilain          päästetty säilöstä, voidaan 1 momentin sään-
486:  (84/66) nojalla otettu kiinni pidettäväksi säi-     nösten estämättä pitää säilössä seuraavaan
487: lössä selviämistä varten, on käsiteltävä ja hoi-     aamuun kuitenkin enintään kello 8 saakka,
488: dettava niin kuin tässä laissa säädetään.            jos siihen asunnon tai yösijan puuttumisen
489:                                                      vuoksi tai muusta syystä on erityistä aihetta.
490:                       2 §.                               Päihtynyt voidaan 1 ja 2 momentin sään-
491:    Edellä 1 §: ssä tarkoitettu henkilö on poliisin   nösten estämättä päästää säilöstä aikaisemmin-
492: toimitettava päihtyneiden selviämisasemalle tai,     kin, jos on aihetta otaksua, että säilössäpidosta
493: jollei se ole mahdollista, muuhun päihtyneiden       aiheutuu hänelle kohtuutonta haittaa tai va-
494: säilössäpitopaikkaan. Mikäli päihtyneen tervey-      hinkoa taikka jos hänen päästämisensä säilöstä
495: dentila antaa siihen aihetta, hänet on viipymät-     on muusta syystä tarkoituksenmukaista.
496: tä toimitettava sairaalahoitoon tai ryhdyttävä           Säilössäpitämisestä selviämisasemalla päättää
497: muuhun hänen tilansa vaatimaan toimenpitee-          asianomainen sen toiminnasta vastaava henkilö
498: seen.                                                ja muussa säilössäpitopaikassa asianomainen po-
499:                        3 §.                          liisimies.
500:    Päihtynyt voidaan ottaa säilöön, jos hänen
501: pitämisensä säilössä on hänen päihtymysasteen-                             5   s.
502: sa ja terveydentilansa sekä järjestyksen ja tur-        Säilössäpidon aikana on päihtynyttä mahdol-
503: vallisuuden ylläpitämisen huomioon ottaen tar-       lisuuksien mukaan tarkkailtava. Hänelle on
504: peen. Säilöönottamisesta selviämisasemalle päät-     mahdollisuuksien mukaan annettava hänen
505: tää sen toiminnasta vastuussa oleva henkilö ja       päihtymysasteensa ja terveydentilansa edellyt-
506: muuhun säilössäpitopaikkaan poliisimies.             tämä hoito ja muu käsittely.
507: 
508:                       4 §.                                                6 §.
509:    Päihtynyttä on pidettävä säilössä hänen sel-         Päihtynyt on velvollinen alistumaan sellai-
510: viämistään varten tarpeellinen aika, kuitenkin       seen lääkinnälliseen tutkimukseen ja hoitoon,
511: vähintään 8 ja enintään 12 tuntia tai erityisen      jota pidetään hänen päihtymysasteensa ja ter-
512: syyn vaatiessa enintään 24 tuntia.                   veydentilansa vuoksi tarpeellisena.
513: 278/73
514: 2                    1973 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 3 ( 1972 vp.).
515: 
516:                       7   s.                         ja ylläpitää valtion toimesta taikka avustaa nii-
517:    Säilöönotetulle on annettava neuvoja ja oh-       den perustamista ja ylläpitoa valtion tulo- ja
518: jausta sekä tietoja päihdyttävien aineiden vää-      menoarvion rajoissa.
519: rinkäyttäjien huollon ja hoidon tarjoamista             Selviämisasemina käytettävät tilat on alis-
520: mahdollisuuksista sen mukaan kuin se hänen           tettava lääninhallituksen tarkastettaviksi ja hy-
521: olosuhteittensa kannalta on tarkoituksenmu-          väksyttäviksi.
522: kaista ja tarpeellista.
523:                                                                            11  s.
524:                                                         Päihtymyksen vuoksi säilöönotettuja varten
525:                        8 §.                          tarkoitetulle selviämisasemalle säilöönotettu on
526:    Säilöönotetulta on säilössäpidon ajaksi otet-     velvollinen saamastaan hoidosta suorittamaan
527: tava pois kaikki esineet, joilla hän saattaa         asetuksella säädettävän maksun. Maksua mää-
528: vahingoittaa itseään tai muita, ja muukin omai-      rättäessä on otettava huomioon hoidon aiheut-
529: suus, jonka poisottaminen katsotaan tarpeelli-       tama kustannus ja siihen tarvittava työ. Jol-
530: seksi. Poisotettu omaisuus on säilytettävä huo-      lei maksua ole suoritettu kuukauden kuluessa
531: lellisesti ja annettava takaisin hänelle hänen       säilössäpidon päättymisestä, voidaan se periä
532: säilöstä päästessään, jollei menettelystä sanotun    asianomaiselta siinä järjestyksessä kuin verojen
533: omaisuuden suhteen ole erikseen toisin sää-          ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on sää-
534: detty.                                               detty.
535:                       9   s.                            Edellä 1 momentissa tarkoitettu maksu on
536:   Mitä muualla laissa on säädetty päihtymyk-         perittävä asianomaiselta kolmen vuoden kulues-
537: sen vuoksi tapahtuneen säilöönottamisen vai-         sa säilössäpidon päättymisestä uhalla, että oi-
538: kutuksista sekä viranomaisten velvollisuuksista      keus maksun saamiseen on menetetty.
539: ja toimenpiteistä säilöönotettujen osalta, on
540: vastaavasti sovellettava tämän lain mukaan ta-                           12 §.
541: pahtuvaan säilössäpitoon.                              Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
542:                                                      töönpanosta annetaan asetuksella.
543:                      10   s.
544:    Selviämisasemien perustamisesta ja ylläpi-                           13     s.
545: dosta säädetään erikseen. Jo sitä ennen voidaan        Tämä laki tulee voimaan           päivänä
546: selviämisasemia kokeilutarkoituksessa perustaa       kuuta 197 .
547: 
548: 
549: 
550: 
551:                                               Laki
552:                                      poliisilain muuttamisesta.
553: 
554:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1966 annetun poliisi-
555:     lain (84/66) 20 §:n 1 ja 4 momentti ja lisätään mainittuun pykälään uusi 5 momentti seu-
556:     raavasti:
557:                       20   s.                           Milloin päihtynyt yleisellä paikalla, julkisessa
558:    Jos joku esiintyy alkoholipitoisesta tai muus-    tilaisuudessa tai muualla väkivaltaisella tai sitä
559: ta päihdyttävästä aineesta päihtyneenä yleisellä     uhkaavalla tai meluavalla käyttäytymisellään
560: paikalla taikka yleisessä kokouksessa tai muus-      häiritsee yleistä tai yksityistä rauhaa taikka
561: sa julkisessa tilaisuudessa, on poliisimiehellä      vaarantaa turvallisuutta, on myös yksityishenki-
562: oikeus, tarvittaessa voimakeinoin, hänet sieltä      löllä, jollei poliisin apua ole saatavissa, oikeus
563: poistaa sekä tarpeen vaatiessa ottaa kiinni ja       voimakeinoinkin poistaa päihtynyt sekä tar-
564: toimittaa säilöön selviämistä varten.                peen vaatiessa ottaa hänet kiinni. Kiinniotta-
565:                                                      misesta on kuitenkin viivytyksettä ilmoitettava
566:                                   Laki päihtyneiden käsittelystä.                             3
567: 
568: poliisille tai toimitettava kiinniotettu poliisin       päivänä       kuuta 197 annetussa laissa
569: huostaan. Poliisin asiana on päättää, onko kiin-    (    1 ).
570: niotettu laskettava vapaaksi vai onko hänet
571: toimitettava säilöön selviämistä varten.
572:    Selviämistä varten kiinniotetun päihtyneen         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
573: käsittelystä säädetään päihtyneiden käsittelystä    kuuta 197 .
574: 
575: 
576:      Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973.
577:                         1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
578: 
579: 
580: 
581: 
582:                                      Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
583:                                   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta ulkoilulaiksi.
584: 
585:     Eduskunta on 29 päivänä helmikuuta 1972             Hallituksen esityksen mukainen lakiehdotus
586: lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-    sisältää säännökset ulkoilureiteistä, valtion ret-
587: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     keilyalueista j1a leirintäalueista. Ed. Mäkisen
588: esityksen n:o 21 (1972 vp.). Valiokunta on           ym. lakialoite poikkeaa hallituksen esityksestä
589: samassa yhteydessä käsitellyt sille 29 päivänä       lähinnä siten, että siihen on sisällytetty myös
590: helmikuuta 1972 lähetetyn ed. Mäkisen ym.            säännösehdotukset liikkumisesta ja oleskelemi-
591: lakialoitteen n:o 10 laiksi ulkoilulaiksi ( 1972     sesta toisen maalla, kun taas hallituksen esityk-
592: vp.). Valiakunnassa ovat asiantuntijoina ol-         sessä tämä on jätetty voimassa olevien lakien
593: leet kuultavina vanhempi hallitussihteeri Arto       ja tavanomaisen oikeuden varaan.
594: Klemola, poliisiylitarkastaja Kyösti Jousimaa           Viime vuosina tapahtunut elintason nousu,
595: ja ylijohtaja Pdkka Alanen sisäasiainministe-        kulkuneuvojen kehittyminen ja lisääntynyt
596: riöstä, yli-insinööri Runo Harmo ma:anmittaus-       vapaa-aika ovat voimakkaasti lisänneet maa- ja
597: hallituksesta, ylijohtaja Paavo Jokinen ja yli-      vesialueilla liikkumista ulkoilu- ja lomailutar-
598: metsänhoitaja Olavi Toivokoski metsähallituk-        koitu:ksessa. Tarkoituksenmukaisten ulkoilu-
599:  sesta, kaavoitus- ja rakennustoimen ta11kastaja     mahdollisuuksien aikaansaamista on sekä yhteis-
600:  Aarno Raveala Uudenmaan lääninhallituksesta,        kunnan että sen jäsenten kannalita pidettävä
601:  apulaisosastopäällikkö Voitto Ala-Kurhila Suo-      erittäin ajankohtaisena tavoitteena.
602:  men Kiaupunkiliitosta, osastopäämkkö Pentti            Kokemukset kuntien toimesta tapahtuvasta
603:  Vataja Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J.      uLkoilumahdollisuuksien järjestämisestä osoit-
604:  Brunström Finlands svenska kommunförbun-            tavat, että varaamaila erityisiä ulkoilualueita ja
605:  dista, eläinlääketieteen lisensiaatti Olli Ojala    -reittejä voidaan ulkoilun harjoittamisen edelly-
606:  Ympäristönsuojelun neuvottelukunnasta, val-         tyksiä parantaa ja keskittää ulkoilu tarkoitul<:-
607:  tion luonnonsuojeluvalvoja Pekka Borg, osastlo-     senmukaisella tavalla tietyille alueille. Kunnilla
608:  päällikkö Pentti Mäkelä Helsingin ,kaupungin        on mahdollisuus ostamalla tai maan omistajien
609:  urheilu- ja ulkoiluvirastosta, vapaa-aikatoimis-    kanssa tehtävillä sopimuksilla hankkia ulkoilu-
610:  ton johtaja Teuvo Hatakka Espoon kaupun-            tarkohuksiin käytettäväksi alueita ja reittejä
611:  gista, kunnanjohtaja Lasse Näsi Sodankylän          sekä hankkia eräin edellytyksin pakkolunastus-
612:  kunnasta,     kunnanvaltuuston puheenjohtaja        teitse maata tähän tarkoitukseen. Koska pakko-
613:  Mau1110 Piipari Savukosken kunnasta, toimin-        lunastuksen edellytykset ja siinä noudatettava
614:  nanjohtaja Juha Talvitie Seutusuunnittelun kes-     menettely eivät :kai'kissa tapauksissa anna riittä-
615:  kusliitosta, seutukaavainsinööri Aaro Louhela       viä mahdollisuuksia ulkoilutoiminnan jousta-
616:  Tampereen seutuka:avaliitosta, yhteistyöjohtaja     vaan ja tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen,
617:  Leo Virkkunen Pääkaupunkiseudun yhteistyö-          kunnille olisi varattava tilaisuus erityistä me-
618:  toimikunnasta, toiminnanjohtaja Heikki Mäki         nettelyä noudattaen perustaa ulkoilureittejä
619:  Suomen Matkailuliitosta, varapuheenjohtaja          sdkä ·saada täyttää korvausta vastaan ulkoilu-
620:  Lasse Heideman ja sääntövaliokunnan jäsen,          tarkoituksiin rajoittuva käyttöoikeus tarvitta-
621:  lainsäädänJtöneuvos Ilmari Ojanen Suomen            vaan maahan. Reitit tulisivat yleensä palvele-
622:  Suunnistusliitosta, lakitieteen lisensiaatti Alpo   maan jalan, hiihtäen ja pyöräillen tapahtuvaa
623:  Varjola Maanomistajain liitosta, varatuomari        kulkemista.
624:  Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain keskuslii-         Edellä sanotun perusteella hallituksen esityk-
625:  tosta ja toiminnanjohtaja Veikko Huttu-Hiltu·       sessä ehdotetaan säädettäväk:si, että jos yleisen
626:  nen Paliskuntain yhdistyksestä. Käsiteltyään        ulkoilutoiminnan kannalta on tärkeätä saada
627:   asian valiokunta esilttää seuraavaa.               johdetuksi ulkoilijain kulkeminen kiinteistön
628: 529/73
629: 2                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
630: 
631: kautta eikä siitä aiheudu huomattavaa haittaa           reittejä, joille asianosaiset eivät halua pysyväis-
632: kiinteistölle, on tästä luovutettava alue ulkoilu-      tä luonnetta.
633: reittinä pysyvästi käytettäväksi. Ulkoilureittiin          Tarkoituksenmukaisuussyistä olisi ulkoilu-
634: sen liitännäisalueina kuuluva!ksi katsottaisiin         reitti voitava tehdä useankin kunnan alueelle.
635: myös reitin !käyttäjien lepoa ja virkistäytymistä      Tästä syystä ehdotetaan säädettäväksi, että
636: varten pysyvästi tarvittavat alueet. Samoin la-        lääninhallitus voi määrätä asianomaisen kunnan
637: kiin ehdotetaan otettavaksi säännös vesillä liik-      suostumuksella tietyn kunnan huolehtimaan ul-
638: kujien maalla tarvitsemien lepo- ja virkistys-          koilureittisuunnitelman laatimisesta myös toi-
639: paikkojen käyttöön saamiseksi. Ulkoilureitin           sen tai useamman kunnan alueelle, määräyksen
640: perustaminen suoritettaisiin siten, että ensin         hakemisesta ulkoilureittitoimitukseen ja ulkoi-
641: laailittaisiin kunnan toimesta ulkoilureittisuun-      lureitin pitämisestä. Reitistä johtuvien kustan-
642: nitelma, jossa olisi osoitettava reitin kulk~ ja       nusten ja luxvausten. jakamisesta kuntien kes-
643: liitännäisalueet niin, että ne voidaan suuntlltel-     ken määräisi lääninhallitus, mikäli kunnat ei-
644: man perusteella tarvittaessa merkitä maastoon.         vät olisi asiasta sopineet.
645: Ul!koilureittisuunnitelmasta tulisi myös käydä             Myös valtion omistamia alueita olisi halJ.i..
646: ilmi mihin ulkoiluun liittyvään kulkemiseen             tuksen esityksen mukaan entistä enemmän va-
647: reittiä saadaan käyttää. Suunnitelma olisi alis-       rattava ulkoilukäyttöön järjestämällä metJsä..
648: tettava lääninhallituksen vahvistettavaksi. En-        'talouden harjoittaminen ja alueiden muu käyttö
649: nen suunnitelman vahvistamista olisi niille, joi-      siten, että edellytykset ulkoiluun tulevat riit-
650: den oikeutta itai etua suunnitelma koskee, va-         tävästi otetuiksi huomioon. V alt.ilon maat si-
651: rattava tilaisuus muistutusten tekemiseen. Ot-         jaitseva:t pääasiassa harvaan asutuilla syrjäseu-
652: taen esikuvaksi yksityisistä teistä annetussa lais-    duilla. Samalla kun varattaisiin mahdollisuus
653: sa (358 /62) säädetty menettely pidettäisiin tä-       ulkoilun harjoittamiseen näillä alueilla, oHsi se
654: män jälkeen ulkoilureittitoimi.tus, jossa olisi        omiaan elvyttämään alueille suuntautuvaa mat-
655: määrättävä ja karttaan merkittävä suunnitel-           kailutoimintaa ja paikkakunnan elinkeinoelä-
656: man perusteella rajat, laadittava alueesta seli-       mää. Ufkoilun keskittämiseksi valtion mailla ja
657: ttelmii ja merkittävä ulkoilureitin kulku ja rajat     shen sen saamiseksi muun muassa paloturvalli-
658: maastoon sekä määrättävä korvauksen suoritta-          suussyistä entistä tehokikaamman valvonnan alai-
659: misesta.                                               seksi sekä ulkoilua palvelevien järjestelyjen te-
660:     Maan luovuttamisesta ulkoilureittiä V'ai'ten       hostamiseksi ehdotetaan hallituksen esityksessä,
661: sekä vahingosta, haitasta, jota muutoin aiheu-         että valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta on
662: tuu alueen omistajalle tai haltijalle ulkoilurei-      huomattava yleinen merlkitys, voidaan perus-
663: tin pitämisestä tai käyttämisestä, olisi kunnan        taa retkeilyalue. Tällaisella ,alueella olisi metsä-
664: suoritetttava korvaus yksityisistä teistä annettu-     talouden harjoittaminen, metsästys ja kalastus
665: jen vastaavien säännösten mukaisesti. Ulkoilu-         samoin kuin maa- ja vesialueen muukin käyttö
666: reitti olisi merkittävä maarekisteriin ja tehtävä      järjestettävä niin, että ulkoilutoiminnan tar-
667: kyseessä olevien tilojen kartoille siitä merkin-       peet tulevat riittävästi otetuiksi huomioon.
668: nät. Jollei ullkoilureitti tai sen osa olosuhtei-         Leirinnästä on viime vuosikymmenellä tullut
669: den muututtua enää olisi tarpeen yleistä ulkoi-        lähinnä moottoriajoneuvokannan runsaan lisään-
670: lutiOimintaa varten, voisi lääninhallitus siitä tai    tymisen ja vapaa-ajan pitenemisen johdosta suo-
671: muusta erityisestä syystä kunnan .tai maanomis-        sittu lomailumuoto. Kun yöpymisten määrä lei-
672: tajan hakemuksesta la:kkauttaa ulkoilureitin tai       rintäalueilla vuonna 1960 oli vain noin 240 000,
673: sen osan. Tähä.'l saakka tällaisten reittien teke-     oli se vuonna 1970 maamme noin 340:lla lei-
674: minen toisen maalle on !tapahtunut sopimus~            rintäalueella jo noin 1 500 000. Näistä ullro-
675: teitse. Samaan olisi vastaisuudessakin pyrittävä.      maalaisten osuus vuonna 1960 oli noin 40 000
676: Niinpä ehdotetaan säädettäväksi, että milloin          ja vuonna 1970 noin 290 000. Leirinnän voi-
677: asianosaiset ovat sopineet alueen luovu'ttami-         makk.aan kasvun voidaan olettaa jatkuvan edel-
678: sesta ulkoilureittiä varten, voitaisiin sopimuk-       leenkin. Leirintäaluei.ttemme palvelutaso on nii-
679: sen perusteella laatia ja vahvistaa suunnitelma        den sijai,nnin, varusteiden, huollon ja muiden
680: sekä suorittaa ul!koilmeittitoimitus kartta- ja        järjestelyjen kannalta arvostellen erittäin vaih-
681: maardcist~imerlcintöineen niinkuin edellä on           televa. Merkittävä osa alueista on hei!klrokun-
682: selostettu. Näiden. viralliseen toimitukseen pe-       toisi:a ja sellaisia, ettei niiden !käyttämistä ylei-
683: ru.stuvien reittien lisäksi voisi olla kuten tähän-    sinä leirintäalueina voida pitää asianmukaisena.
684: kin ,s:a.akk.a, sellaisiakin sopimuksiin nojaultUvia   Kansainvälisessä matkailussa on muodostunut
685:                                               Ulkoilulaki.                                              3
686: 
687: jo melko vakiintunut käsite siitä, mitä vähim-        koskevalla lisäyksellä. Lakiehdotuksen 5 § :n
688: mäisvaatimt&sia yleiseen käyttöön tarkoitetuille      1 momenttiin tehty muutos johtuu viime vuon-
689: leirintäalueille olisi asetettava. Myös meillä        na toteutetusta maanmittaustoimen uudelleen
690: olisi pyrittävä leirintäalueiden luokitteluun ja      organisoiunista ja 2 momenttiin tehty muutos
691: valvontaan.                                           puolestaan lakiehdotuksen 2 §: ään tehdystä
692:    Leirintäalueiden osalta lakiehdotus lähtee         ulikoilureitin pitäjää koskevasta muutoksesta,
693: siitä, että matkailijain ja retkeilijäin käyttöön     jollainen muutos vastaavasti on tehty myös
694: pysyväksi ja yleiseksi tarkoitetun lerintäalueen      9 § :ään. Lakiehdotuksen 6 § :stä on poistettu
695: perustamiseen olisi aina saatava lääninhallituk-      tarpeettomaksi katsottu ikahta esteetöntä todis-
696: sen lupa. Leirintäalueet jaettaisiin niiden sijain-   tajaa koskeva määräys. Lakiehdotuksen 7, 8,
697: nin, rakennusten, laitteiden ja varusteiden sekä      11 ja 12 § :iin on pidetty tarpeellisena tehdä
698: yleisen tason perusteella luokkiin. Luokitus-         eräitä pää!a:siassa teknillistä laatua olevia muu-
699: perusteet määräisi sisäasiainministeriö. Leirintä-    toksia ja täydenny:ksiä, jotka suurelta osin joh-
700: alueen käsitteen ulkopuolelle jäisivät sellaiset      tuvat toimituksen sopeuttamisesta maanmittaus-
701: alueet, joita ei ole tarkoitettu yleisiksi ja jotka   toimituksissa noudatettavaan käytäntöön. Laki-
702: ovat vain määrätyn, rajoitetun henkilöryhmän          ehdotuksen 13 §:ään tehty muutos on tehty
703: käytössä. Ennen kuin leirintäalueen saisi ottaa       tarpeettomien menettelyvaiheiden välttämiseksi
704: käyttöön, olisi sillä suoritettava tarkastus ja       sellaisissa tapauksissa, jolloin ulkoilureitti jo on
705: hyväksyttävä se. Kavkkien nyt leirintäalueina         otettu :kaavaan tai siitä on sovittu. Lakiehdo-
706: mainostettujen tai tienvarsimerkeillä sellaisiksi     tuksen 14 §:n muutos 1011 ollut tarpeen sään-
707: ilmJoitetlrujen alueiden pitämiseen olisi myös        nöksen tarkoi~tuksen selventämiseksi.
708: saatava lääninhallituksen lupa, jota olisi haet-          Myös valtion retkeilyalueita koskeviha osin
709: tava vuoden kuluessa lain voimaantulosta lu-           valiokunta y:htyy hallituksen esityksen perus--
710: kien.                                                  teluihin. Valiokunta on kuitenkin pitänyt tar-
711:       Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-       peellisena lisätä 16 §:ään säännöksen muunkin
712: rusteluihin uLkoilureittejä koskevien säännösten       kuin valtion maan sisällyttämisestä peruSitetta-
713: tarpeellisuudesta. Vaikkakin ulkoilureittien jär-      vaan retkeilualueeseen silloin, kun se on val-
714: jestäminen 'saadun selvityksen mukaan käytän-          tion alueen sisällä tai muutoin sen yhteydessä,
715: nössä on voitu tyydyttävästi hoitaa sopimuksin,        ja <kun tämä on tarpeen riittävän laajan tai
716: asian järjestäminen lakisääteiselle pohjalle on        muutoin tarkoituksenmukaisen retkeilyalueen
717: valiokunnan mielestä paikallaan. Lakiehdotuk-          aikaansaamiseksi. Tähän liittyen on 17 §:ään
718: sen yksityiskohtiin ulkoilureittien osalta valiD>-     otettu säännökset tällaisen alueen pa:k!ko1unas-
719: kunta ehdottaa v;arsin runsaasti muutoksia, jois-      tamisesta tarkoitukseensa. Valiokunta on myös
720: ta enin osa kuitenkin on pääasiassa teknillistä        tehnyt 16 §: ään lisäyksen, jonka mukaan poron-
721: laatua muutosten perustuessa näiltä osin lä-          hoitoalueena on erityistä huomiota kiinnitettävä
722: hinnä maanmittaushallinnon taholta esitettyihin        siihen, ettei porotalouden harjoittamista olen-
723: muutosehdotuksiin ja -toivomuksiin.                   naisesti vaikeuteta.
724:    Lakiehdotuksen 1 § :n 1 ja 2 momentista
725: valiokunta on poistanut tarpeettomaksi katso-             VaHokunta yhtyy edelleen hallituksen esi-
726: mansa sanan "pysyvästi". Lisäksi on katsottu           tyksen perusteluihin leirintäalueita koskeviita
727: aiheelliseksi selvyyden vuoksi lisätä py:kälään       osin ja toteaa säännösten antamisen tältä osm
728: 4 momentti sellaisen tulkinnan välttämiseksi,         erityisen kiireelliseksi ja tarpeelliseksi toimen-
729: ettei ulkoilureitin tekeminen olisi mahdollista       piteeksi. VaHokunnan lakiehdotukseen näiltä
730: kiinteistöjaotukseen kuuluma:ttomalle, es1mer-        osin tekemät muutokset koskevat 18 §:n 1
731: ki:ksi valtion metsämaalle, jota ei ole maarekis--    momenttia, josta on tatpeettomana poistettu
732: teriin merkitty. Lakiehdotuksen 2 §:n 1 mo-            sana "pysyvästi", 20 §:n 1 momenttia, jossa
733: menttia on täsmennetty. Edelleen on saman             on katsottu olevan aihetta täsmentää ja täyden-
734: pykälän 2 momenttia täydennetty silmällä pi-          tää lausunnonantajien piiriä, sekä 21 §: ää, jos-
735: täen kunnalle varattavaa mahdollisuutta uskoa         sa mainitaan lähinnä poronh~toa silmällä pi-
736: ulikoilureitin pitäminen myös muulle yhteisölle.      itäen lähistöllä asuvien lisäksi elink.einonharjoit-
737: Vielä on säännökseen lisätty uusi 3 momentti          tajat.
738: ulkoilureitin perustamisesta valtion maalle.              Erinäisiä säännöksiä sisältävään lakiehdotuk-
739: Lakiehdotuksen 3 §: ää on pidetty tarpeellisena        sen 4 lukuun on tehty muutos ainoastaan
740: täsmentää ja 4 §:ää on täydennetty paliskuntia        33 §:n 2 momentin kohdalla, jossa luvan hank-
741: 4                       1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
742: 
743: k.imisen sijasta on katsottu asianmukaiseksi            Valiokunnan käsity.ksen mukaan tavanomai-
744: säätää luvan hakemisesta määräajassa.                sen oikeuden mukainen kulkuoikeus toisen
745:    Mitä tulee säännösten antamiseen oikeudes-        maalla on myös vastaisuudessa mahdollista säi-
746: ta kulkea ja oleskella toisen maalla, valiokunta     lyttää luonnonsuojelun, ulkoilevan yleisön ja
747: yhtyy siihen hallituksen esityksessä omaksut-        paikallisten asukkaiden oikeutetut edut ja vaa-
748: tuun \kantaan, jonka mukaan tätä koskevia            timukset huomioon ottaen, mikäli voidaan huo-
749: säännöksiä ei sisällytetä ulkoilula:kiin. Oikeus     lehtia siitä, että ulkoilevalla yleisöllä on käytet-
750: kulkea toisen maalla, silloin :kun se voi tapah-     tävissään riittävästi erilaisin palveluin varustet-
751: tua tuottamatta haittaa, häiriötä tai V"'.Jlinkoa,   tuja ulkoiluun tarkoitettuja alueita eri etäisyyk-
752: on ns. jokamiehen oikeutena pohjoismaissa van-       sillä asutuskeskuksist!a niihin liittyvine reittei-
753: hastaan omaksuttu, yleisesti hyväksytty maan-        neen. Voidaan perustellusti päätellä, että suurin
754: tapa, joskaan tätä oikeutta ja sen laajuutta kos-    osa ilta-, viikonloppu- ja lomavapaan uLkoili-
755: kevat säännökset eivät eri maissa ole yhtenäi-       joista mielellään käyttää juuri tällaisia alueita
756: set. TanSikassa on kulku- ja oleskeluoikeudelle      ja reittejä. Silloin vastaavasti näiden alueiden
757: asetettu laissa hyvin pitkälle meneviä rajoituk-     ulkopuolella olevien maiden rasitus vähenee
758: sia, Norjassa se on ulkoilulailla ulotettu varsin    ja niillä tavanomaisen oikeuden perusteella
759: laajalle ja Ruotsissa sanottu oikeus pohjautuu       tapahtuvan liikkumisen mahdollisuudet jäävät
760: edelleen tavanomaiseen oikeuteen. Maassamme          ennalleen niiden ulkoilijoiden käyttöön, jotka
761: puolestaan kulkuoikeus toisen maalla on ollut        arvöstavat ne järjestettyjen alueiden ja reittien
762: aikaisemmin luonnollinen ja kohtuullinen kul-        edelle. Kehittämällä leirintäalueita ja niiden
763: kuyhteyksien puuttumisen vuoksi ja siksi, että       verkostoa ohjautuvat myös telttailun harrasta-
764: laajat alueet asuttujen seutujen ulkopuolella        jat näille. Tällöin muualla luonnossa tapahtu-
765: ovat olleet valtion omistuksessa. Sitä mukaa         van telttailun haitat 1 joihin voidaan lukea
766: kuin asutus on lisääntynyt ja maat siirtyneet        luonnonsuojelulliset ja turvallisuutta koskevat
767: yksityiseen omistukseen, häiriötä, haittaa ja        epäkohdat, samoin kuin paikalliselle väestölle
768: vah1nkoa tuottamauoman kulkemisen mahdol-            aiheutettu haitta, häiriö ja vahinko, vähenevät.
769: lisuudet luonnossa ovat kaventuneet. Niin            Sanotunlainen asiantila olisi valiokunnan käsi-
770: ikään nykyisissä oloissa ei kysymys aina enää        tyksen mukaan tyydyttävä :kaikkien osapuolten,
771: ole yksittäin kulkevien liikkumisesta paikasta       myös ulkoilun harrastajien kannalta. Näin voi-
772: toiseen, vaan varsinkin suurempien asutuskes-        taisiin välttyä säätelemästä kysymystä yksi-
773: kusten vaikutuspiirissä huomattavassa laajuu-        tyiskohtaisilla lainsäännöksillä, joihin turvau-
774: dessa tapahtuvasta joukkoliikunnasta, jolle tun-     tuminen ei valiokunnan mielestä ole maamme
775: nusomaista on nimenomaan ulkoilutarkoitus.           oloissa paras mahdollinen ratkaisu.
776: Kun ~asutus suuressa osassa maatamme kuiten-            Telttailusta tai muusta vastaavasta tilapäi-
777: kin edelleen on harvaa ja asutuksen ulkopuo-         sestä leiriytymisestä tai oleskelusta toisen maa-
778: lella on runsaasti vesistöjä ja metsämaita ja kun    alueella ei ole laissa sellaisia säännoksiä, joista
779: ulkoilijoiden käyttöön valtion ja kunnan omis-       voitaisiin tehdä joitakin .päätelmiä voimassa
780: tamien muiden alueiden ohessa on voitu osoit-        olevan oi:keuden kannalta. Tavanomaisen oikeu-
781: taa erityisiä ulkoilualueita, luonnossa kulkemis-    den nojalla voidaan katsoa, että tällainen oles-
782: ta jokamiehen oilkeu:den puitteissa on silti mah-    kelu on salHttua sellaisilla ,alueilla ja paikoissa,
783: dollista nykyisinkin harjoittaa varsin laajassa      joissa siitä ei aiheudu maan omistajalle tai
784: mitassa sekä ulkoilijoiden että ma'a!Ilomistajien    muillekaan vahinkoa taikka menkittävää haittaa
785: ja paikallisten asukkaiden edut 'tyydyttävällä       tai häiriötä.
786: tavalla. Mitä taas tulee toisen maalla oleske-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
787: luun, on kysymys sen osalta suuressa määrin          erilaisia kieltotauluja ja ilmoituksia on asetettu
788: toinen. Paitsi luonnolle koituvaa vahinkoa,          sellaisissakin tapauksissa, joissa Itähän ei ole
789: kulumista ja roskaantumista saattavat leiriyty-      ollut oikeudellista perustetta, mistä on aiheu-
790: minen ja telttailu leirintäalueiden ulkopuolella     tunut haittaa ulkoilutoiminnalle. V aHokunnassa
791: laajassa mitassa harjoitettuna, mutta myös tila-     on myös herätetty kysymys tätä asiaaa koske-
792: päisenäkin, aiheuttaa vahinkoa, haittaa tai häi-     vien säännösten tarpeellisuudesta. Siihen näh-
793: riötä maanomistajalle ja paikallisille asukkaille    den, että kulkeminen j~ oleskelu edellä puheena
794: ja eräin paikoin näiden elinkeinon harjoittami-      olleella tavoin aiheuttaa haittaa, häiriötä ja
795: sellekin. Erityisten säännösten antamista valio-     vahinkoa, maanomistajan oikeutta tällaisissa ta-
796: kunta ei kuitenkaan tältäkään osin pidä ai-          paults.issa saada asettaa tarvittaessa kieltotau-
797: heellisena.                                          luja ja ilmoituksia ei voida kohtuudella evätä.
798:                                              Ulkoilulaki.                                               5
799: 
800: Toiselta puolen maanomistajan tulisi pidättyä        että jo tässä vaiheessa olisi havaittujen kiel-
801: asettamasta kieltoja silloin, kun niihin ei ole      teisten ilmiöiden vuoksi syytä kiinnittää maa-
802: perusteltua tarvetta. Esimerkiksi kaukana asu-       hamme saapuvien matkailijoiden huomiota
803: tuksesta sijaitsevilla luonoontilaisilla alueilla    esiintyneisiin ongelmiin, antaen samalla asiaan
804: kulkemista koskevia kieltoja ei voida pitää koh-     liittyviä ohjeita ja tietoja. Tämä tiedoittaminen
805: tuuden ja vatkiintuneen oikeuskäsityksen mukai-      saattaisi tapahtua esimerkiksi maahantulon yh-
806: sina, ellei vahinkoa, haittaa tai häiriötä ole       teydessä.
807: esiintynyt tai voida odottaa esiintyvän. Erityis-        Puoltaessaan käsittelynsä pohjana olleen hal-
808: ten säännösten antamista asiassa valiokunta ei       lituksen esityksen hyväksymistä edellä maini-
809: ole pitänyt aiheellisena.                            tuin muutoksin, valiokunta ehdottaa, että laki-
810:    Asiaa käsiteltäessä on edelleen kiinnitetty       aloitteeseen n:o 10 ( 1972 vp.) sisältyvä laki-
811: huomiota siihen, olisiko ja miten ulkomaa-           ehdotus hylättäisiin.
812: laisten leiriytymistä ja liilclcumista luonnossa         Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio..
813: syytä rajoittaa. Valiokunta on osaltaan tullut       kunta ehdottaa kunnioittaen,
814: siihen tulokseen, että ne mahdolliset toimen-
815: piteet, joihin ·asia antaa aihetta, tulisi toteut-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
816: taa yhteistoimin muiden pohjoismaiden kanssa                 hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
817: pyrkimättä maatamme koskeviin erityisjärjeste-               ehdotuksen näin kuuluvana:
818: lyi:hin asiassa. V aHokunta katsoo kuitenkin,
819: 
820: 
821:                                           Ulkoilulaki.
822:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
823: 
824:                      1 luku.                         reitti. Tällaisen ulkoilureitin pitämine1z on val-
825:                   Ulkoilureitit.                     tion asiana, jollei valtion suostumuksella ole
826:                                                      ulkoilureittitoimituksessa toisin määrätty.
827:                       1 §.
828:    Jos yleisen ulkoilutoiminnan kannalta on                                  3 §.
829: tärkeätä saada johdetuksi ulkoilijain kulkemi-           Ulkoilureittisuunnitelma laaditaan kunnan
830: nen kiinteistön kautta eikä tästä aiheudu huo-       toimesta ja on suunnitelmas·sa osoitettava rei-
831: mattavaa haittaa kiinteistölle, on tästä luovu-      tin kulku ja 1 § :n 2 momentissa tarkoitetut
832: tettava alue ulkoilureittinä ( poist.) käytettä-     liitännäisalueet niin, että ne voidaan suunnitel-
833: väiksi.                                              man perusteella tarvittaessa merkitä maastoon.
834:    Ulkoilureittiin kuuluvaksi sen llitännäis-        Suunnitelmassa on myös mainittava ne kiin-
835: alueena katsotaan ulkoilureitin käyttäjien lepoa     teistö!, joiden alueen kautta reitti tulisi kulke-
836: ja vitJkistäytymistä varten ( poist.) tarvittavat    maan.
837: alueet.                                                  Ulkoilureittisuunnitelmassa on mauuttava,
838:    ,(3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          mihin ulkoiluun liittyvään kulkemiseen ( poist.)
839:    Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä,        reitti on tarkoitettu.
840: sovelletaan myös kiinteistörekisteriin merkitse-
841: mättömään maa-alueeseen.                                               4 §.
842:                                                        (1 mom. kuten hallituksen esityksessä).
843:                       2 §.                             Kunnan on 1 momentissa säädetyssä tarkoi-
844:    (Poist.) Ulkoilureitin perustamiseksi on laa-     tuiksessa pidettävä suunnitelma nähtävänä 14
845: dittava ja vahvistettava ulkoilureittisuunnitel-     päivän aikana. Muistutukset suunnitelmaa vas-
846: ma sekä pidettävä paikalla ulkoilureittitoimi-       taan on lääninhallitukselle osoitettuina toimi-
847: tus.                                                 tettava asianomaiselle kunnalliselle viranomai-
848:    Ulkoilureitin pitäminen, johon kuuluu reitin      selle 30 päivän kuluessa suunnitelman nähtä-
849: 1tekeminen ja kunnossapito, on kunnan asiana.        vänä olon päättymisestä lukien. Suunnitelman
850: Kunta voi uskoa tehtävän sopivaksi katsotulle        nähtäväksi asettamisesta sekä muistutusten te-
851: yhteisölle.                                          kemistavasta ja •ajasta on kunnan toimesta ja
852:    Valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta on        kustannuksella kuulutettava siinä järjestyksessä
853: yleinen merkitys, voidaan perustaa ulkoilu-          kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa saatetaan
854: 6                        1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
855: 
856: tiedotk:si. Lisäksi on, mikäli se hank:aluudetta      tuksessa määrätä osittain tai kokonaan alueen
857: voi tapahtua, suunnitelman nähtäv~i P.~e~­            omistajan maksettavaksi.
858: sesta erikseen ilmoitettava maan onusta}ille ta
859: poronhaitaalueella paikalliselle paliskunnalle,                                8 §.
860: joiden alueen kautta reitti tulisi \kulkemaan.           Maan käyttöoikeuden luovutta.misesta ulkoi-
861:     ( 3 mom. :kuten hallituksen esityksessä.)         lureittiä wrten sekä vahingosta tai haitasta,
862:                                                       jota muutoin aiheutuu alueen omistajalle tai
863:                        5 §.                           haltijalle tahi paikalliselle patiskunnalle ulkoilu-
864:     Kun ulkoilureittisuunnitelma on vahvistettu       reitin pitämisestä ja käyttämisestä, suoritetaan
865: lainvoimaisella päätöksellä, on kunnan haetmva        korvaus. Korvaus suoritetaan kertakaikkisena
866: määräystä ulkoilureittitoimitukseen kirjallisesti     tai määräaikaisena.
867: ( poist.) maanmittauspiirin maanmittaustoimis-           Korvauksen määräämisestä ja suorittamisesta
868: tolta vuoden kuluessa siitä lukien kun päätös         on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä
869: on saanut lainvoiman. Hakemukseen on liitet-          yksi:tyisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962
870: tävä ulkoilureittisuunnitelma.                        annetussa laissa tarkoitetuista korvauksista on
871:     Ulkoilureittitoimituksen kustannukset on          säädetty.
872:  ( poist.) ulkoilureitin pitäjän suoritettava.
873:                                                                               9  s.
874:                                                          Kun ulkoilureittitoimitus on saanut lainvoi-
875:                        6 §.                           man ja korvaus maanomistajalle tai haltijalle
876:    Ulkoilureittitoimituksen suorittaa maanmit-        on suoritettu, ( poist.) ulkoilureitin pitäjällä
877: tausinsinööri kahden jakotoimituksia varten va-       on oikeus ottaa reittiin kuuluva alue haltuunsa.
878: litun usikotun miehen tai tielautakunnan jäse-        Haltuun otetulta alueelta s,aadaan tJa:rvittaessa
879: nen ( poist.) avulla.                                 poistaa puita ja pensaita sekä muut ulkoilurei-
880:    Tielautakunnan jäsenen ( poist.) oikeudesta        tin pitämistä haittaavat luonnonesteet.
881: saada palkkiota sekä matkakustannusten kor-              Tarvittaessa 10n ( poist.) ulkoilureitin pitäjän
882: vausta j!a päivärahaa on voimassa, mitä 1 mo-         toimesta ja kustannuksella tehtävä ja pidettävä
883: mentissa taiikoitetun uskotun miehen osalta on        kunnossa reitillä olevaan aitaan sellainen portti,
884: säädetty.                                             veräjä tai muu laite, ettei reitistä aiheudu hait-
885:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)           taa kiinteistön tarkoituksenmukaiselle käy:ttä-
886:                                                       miselle.
887:                          7 §.                                             10 §.
888:     Ulkoilureittitoimituksessa on määrättävä             (Kuten hallituksen esityksessä.)
889: ( poist.) ulkoiluveittisuunnitelman perusteella ja
890: tarvittaessa kunnan osoituksen mukaan alueen
891: rajat, laadittava alueesta kartta ja selitelmä
892:                                                                              11  s.
893:                                                          Ulkoilureitin siirtämisestä on soveltuvin osin
894:  ( poist.) sekä merkittävä niiltä osin, kuin har-     voimasSiai, mitä ulkoilureitin tekemisestä on sää-
895: kitaan tarpeelliseksi, ulkoilureitin kulku ja rajat   detty. Siirtämisestä voi maan omistaja tehdä
896: maastoon. (Poist.) Alueella oleva kiinteä omai-       asianomaiselle (poist.) kunnalle esityksen. Kun-
897: suus jää kunnan haltuun, jollei toimituksessa         nan vastustaessa siirtämistä voi maanomistaja
898: toisin määrätä. Toimituksessa on myös mää-            saattaa asian lääninhallituksen ratkaistavaksi.
899: rättävä reitillä olevaan aitaan tehtävästä por-
900: tista, veräjästä tai muusta laitteesta.
901:                                                                              12 §.
902:     Ulkoilureittitoimitu.ksessa on määrättävä kor-        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
903: vausten suorittamisesta.                                  (Poist.) Lääninhallituksen on ulkoilureitin
904:     Milloin ulkoilureitin käytöstä aiheutuva hait-    lakkauttamisesta ilmoitettava maanmittauskont-
905: ta nousee aleellisesti suuremmaksi kuin ulkoilu-      torille, jonka asiana on huolehtia siitä, että
906: reittitoimituksessa käytettävissä olleiden tieto-     ulkoilureitin ( poist.) lakkauttamisesta :tehdään
907: jen perusteella on voitu arvioida, voidaan            ta11peelliset mer!kinnät karttaan ja maarekiste-
908: uudessa ulkoilureittitoimituksessa määrätä mak-       riin.
909: settavaksi lisäkorvaus. Määräystä toimitukseen
910: voi hakea myös alueen omistaja maanmittaus-                               13 §.
911: piirin maanmittaustoimistolta. Tässä tarkoite-          Milloin ulkoilureitti on otettu elokuun 1>6
912: tun toimituksen kustannukset voidaan toimi-           päivänä 1958 annetussa rakennuslaissa (J70/
913:                                                Ulkoilulaki.
914: 
915: 58) tarkoitettuun kaavaan, taikka asianosaiset                              3 luku.
916: ovat sopineet alueen luovuttamisesta ulkoilu-
917: reittiä varten, voidaan ulkoilureittitoimitus pi-                       Leirintäalueet.
918: tää noudattaen, mitä tässä luvussa on säädetty,                              18 §.
919: vaikkei ulkoilureittisuunnitelmaa ole tehty.              Matkailijain ja retkeilijäin käyttöön ( poist.)
920:                                                        yleiseksi tarkoitetun leirintäalueen perustami-
921:                        14 §.                           seen ja pitämiseen vaaditaan lääninhallituksen
922:    Lääninhallitus voi ( poist.) määrätä kunnan         lupa.
923: huolehtimaan toisen kunnan aluetta koskevan               ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
924: ulkoilureittisuunnitelman laatimisesta, sen vah-
925: vistamisen hakemisesta, määräyksen hakemi-                                  19 §.
926: sesta ulikoilureittitoimitukseen ja ulkoilureitin         (Kuten hallituksen esityksessä.)
927: pitämisestä, jos asianomainen kunta on tähän
928: suostunut. Reitistä johtuvien kustannusten ja
929: korvausten jakamisesta kuntien kesken määrää                                20 §.
930: lääninhallitus, mikäli kunnat eivät ole asiasta           Lääninhallituksen on hakemuksen johdosta
931: sopineet.                                              hankittava asianomaisen ( poist.) kunnallishal-
932:                        15 §.                           lituksen, paikallisen paliskunnan ja poliisi-
933:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    viranomaisen lausunto sekä varattava niille,
934:                                                        joiden oikeutta tai etua asia VIOi koskea, tilai-
935:                                                        suus muistutusten tekemiseen.
936:                       2 luku.                              (2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
937:              Valtion retkeilyalueet.                                          21 §.
938:                        16 §.                              Lupa leirintäalueen perustamiseen ja pitämi-
939:    Valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta on          seen myönnetään, jos alue on rajoiltaan määri-
940: huomattava yleinen merkitys, voidaan peJ:UtS.          tetty ja sijoituksen sekä suunniteltujen tai ra-
941: taa retkeilyalue. Tällaisella alueella on metsä-       lrennettujen rakennusten, rakenneimien ja lait-
942: talouden harjoittaminen, metsästys ja kalastus         teiden puolesta samoin kuin muutoinkin tar-
943: samoin kuin maa- ja vesialueen muukin käyttö           koitukseen sopiva eikä leirintäalueesta aiheudu
944: järjestettävä niin että ulkoilut101i.mi.noon tarpeet   merkittävää haittaa lähistöllä asuville ja elin-
945: tulevat riittävästi otetu.ibi huomioon. Poron-         keinonharioittajille eikä ilmeistä vahinkoa luon-
946: hoitoalueelta on erityistä huomiota kiinnitet-         nolle tai muulle ympäristölle.
947: tävä siihen, ettei porotalouden harjoittamista
948: oleellisesti vaikeuteta.                                                  22-27 §.
949:    Milloin 1 momentissa tarkoitetun alueen si-            ( ~uten hallituksen esityksessä. )
950: sällä tai muutoin sen yhteydessä on muulle
951: kuin valtiolle kuuluva alue, joka on tarpeen
952: riittävän laajan tai muutoin tarkoituksenmukai-
953: sen retkeilyalueen aikaansaamiseksi, alue voi-                             4 luku.
954: daan sisällyttää perustettavaan retkeilyaluee-                      Erinäisiä säännöksiä.
955: seen.
956:                                                                           28-32 §
957:                      17 §.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
958:    Retkeilyalueen perustamisesta ja sen käytön
959: perusteista päättää valtioneuvosto. V aitioneu-                               33 §.
960: voston päätös sisältää luvan lunastaa 16 §:n              ,( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
961: 2 momentissa tarkoitetun alueen tai sen käyt-             Jos aluetta, jota tämän lain voimaan tullessa
962: töoikeuden supistamisen noudattaen, mitä hei-          käytetään matkailu- ja ulkoilutarkoitukseen,
963: näkuun 14 päivänä 1898 annetussa laissa kiin-          aiotaan käyttää 18 §:s:sä tarkoitettuna leirintä-
964: teän omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen            alueena, on sen pitämiseen ( poist.) haettava
965: tarpeeseen (27 /1898) on säädetty.                     sanotussa pykälässä mainittu lupa vuoden ku-
966:    (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)        luessa tämän lain voima:antulosta.
967: 8                        1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
968: 
969:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                   että lakialoitteeseen n:o 10 (1972
970:                                                                  vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
971:       Helsingiss.ä 15 päivänä toukokuuta 1973.
972: 
973: 
974: 
975:   Asian käs1ttelyyn valiokunnassa ovat !Otta-            Mäki, Pihlajamäki, Raatikainen, Rantala, Reko-
976: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-              nen, Rytkönen, Stenbäck:, S. Westerlund ja
977: johtaja Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L.                 Volotinen sekä varajäsen Jokela.
978: Jokinen, R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen,
979: 
980: 
981: 
982: 
983:                                          V a s t a 1a u s e i t a.
984:                                                      I
985: 
986:    Emme voi yhtyä validkunnan enemmistön                 jestystä, minkä vuoksi on tärkeätä, että oikeu-
987: kantaan siinä, ettei lakiin sisällytetä säännöksiä       det ovat selvät .ja samanlaiset kun pohjoismai-
988: jokamiehenoikeuksista siinä muodossa kuin                den kansalaiset liikkuvat paljon ulkona luon-
989: lakialaitteessa n:o 10/1972 on esitetty olen-            nossa myös muissa pohjoismaissa.
990: naisesti hallituksen esitystä n:o 209/169 ja                Jollei joikamiehenoikeuksia sääeletä laissa,
991: ulkoilukomitean ehdotusta vastaavalla tavalla.           sen nimittäminen ulkoilulaiksi on harhaanjoh-
992: Katsomme, ettei riitä,, että jokamiehenoikeudet          tavaa eikä vastara lain sisältöä. Lain nimen tuli-
993: ovat maamme kansalaisille ikimuistoisista ajois-         sikin kuulua alempana ehdottamall.amme ta-
994: ta alkaen kuuluneita perusoikeuksia, jotka poh-          valla.
995: jautuvat yleisesti hyväksyttyyn maantapaan ja               Siinäkin tapauksessa, että eduskunta päät-
996: erinäisiin kirjoitetun lain säännöksiin. Niiden          täisi hyväbyä lakiehdotuksen muutoin valio-
997: vahvistaminen laissa on tärkeätä sen vuoksi,             kunnan ehdottamassa muodossa, katsomme,
998: että niiden olemassoolo yhä silloin tällöin pyri-        että siihen tulisi ottaa säännös jokamiehen-
999: tään asettamaan kysymyksenalaiseksi, mistä               oikeuden käy~tön perusteettoman kieltämisen ja
1000: aiheutuu epätietoisuutta sekä ulkoilijan että            estämisen rankaisemisesta.
1001: maanomistajan kannalta. Näiden kummankin                    Edellä olevan perusteella ehdotamme,
1002: etu vaatii, että laissa on selvät säännökset mo-
1003: lempien osapuolien oikeuksista ja velvollisuuk-                    että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
1004: sista. Tätä vaatii myös se, että jokamiehenoi-                   tuksen näin kuuluvana:
1005: keudet ovat osa yhteispohjoismaista oikeusjär-
1006: 
1007: 
1008:                                                Laki
1009:                    ulkoilureiteistä, valtion retkeilyalueista ja leirintiialueista.
1010:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1011: 
1012:                    1-29 §.                               ole hyväksytty tässä laissa tarkoitetuksi leirintä-
1013:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     alueeksi, taikka
1014:                                                             2) ilman laillista oikeutta asettamalla kielto-
1015:                      30 §.                               taulun, aitaamaila tai muulla tavalla kieltää tai
1016:                                                          estää muita liikkumasta tai tilapäisesti öleske-
1017:    Joka                                                  lemasta taikka poimimasta marjoja tai sieniä
1018:    1) leirintäalueen nimitystä käyttäen pitää            sellaisella alueella, jota jokaisella Suomen kan-
1019: telttailu- tai muuta leiriytymispaikkaa, jota ei         salaisella on katsottava olevan oikeus sanotulla
1020:                                             Ulkoilulaki.                                                 9
1021: 
1022: tai muulla vastaavalla tavalla käyttää alueen                            31-33 §.
1023: omistuksesta ja hallinnasta riippumatta, on tuo-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
1024: mittava, jollei muualla ole säädetty ankaram-
1025: paa rangaistusta, sakkoon.
1026: 
1027: 
1028:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
1029: 
1030:                V. 0. Mäkinen.                                       Eino Loikkanen.
1031:                V. J. Rytkönen.                                      Jorma Rantala.
1032:                Kaisa Raatikainen.                                   Heimo Rekonen.
1033:                Mauno Forsman.                                       Anna-Liisa Jokinen.
1034: 
1035: 
1036: 
1037:                                                    II
1038: 
1039:   Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              alueella ei ole laissa sellaisia säännöksiä, joista
1040: mistön kantaan esityksen 13, 16 ja 17 §:ien             voitaisiin tehdä joitakin päätelmiä voimassa
1041: osalta, vaan esitämme, että mietinnön 16 §:n            olevan oikeuden kannalta. Tavanomaisen oi-
1042: 2 momentti poistetaan sekä 13, ja 17 § hyväk-           keuden nojalla voidaan katsoa, että tällainen
1043: sytään hallituksen esityksen mukaan.                    oleskelu on sallittua sellaisilla alueilla ja pai-
1044:   Perusteluista esitämme pois lausunnon:                koissa, joissa siitä ei aiheudu omistajaUe tai
1045: "Telttailusta tai muusta vastaavasta tilapäises-        muillekaan vahinkoa taikka merkittävää hait-
1046: tä leiriytymisestä tai oleskelusta toisen maa-          taa tai häiriötä".
1047:      Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
1048: 
1049:                  Timo Mäki.                                             Salme Katajavuori.
1050: 
1051: 
1052: 
1053: 
1054: 2 529/73
1055:                      1973 vp. -    S. V. M. -     Esitys n:o 21 ( 1972 vp.).
1056: 
1057: 
1058: 
1059: 
1060:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 halli-
1061:                                   tuksen esityksen johdosta ulkoilulaiksi.
1062: 
1063:    Suuri vali~unta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
1064: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mäkisen ym.             ehdotuksen laki- ja talousvaliokunnan
1065: lakialoitteen n:o 10 (1972 vp.), päättänyt yh-            ehdotuksen mukaisena.
1066: tyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan
1067: mietinnössä n:o 8 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
1068: taa siis kunnioittaen,                             dottaa,
1069:                                                              että lakialoitteeseen n:o 10 (1972
1070:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
1071:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 197 3.
1072: 
1073: 
1074: 
1075: 
1076: 624/73
1077:                        197J vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
1078: 
1079: 
1080: 
1081: 
1082:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen ulkoilu-
1083:                                    laiksi.
1084: 
1085:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä          sina, jollaisiksi ne ovat yleisesti hyväksytyn
1086: annettu Hallituksen esitys n:o 21 ulkoilulaiksi,       maan tavan ja erinäisten lainsäännösten varassa
1087: ja Laki- ja talousvaliokunta on nyt koolla ole-        muotoutuneet, vaikka näistä ei ole ulkoilu-
1088: valle Eduskunnalle asiasta antanut mietintönsä         lakiin säännöksiä otettukaan. Eduskunta edel-
1089: n:o 8 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o            lyttää, että Hallitus huolehtii siitä, että yhteis-
1090: 75.                                                    kuntasuunnittelu, rakentaminen ja maan käyttö
1091:    Hyväksyessään lain Eduskunta toteaa, että           järjestetään niin, että mahdollisuudet jokamie-
1092: maamme kansalaisilla ikimuistoisista ajoista           henoikeudella tapahtuvaan luonnon virkistys-
1093: alkaen kuuluneet maan ja veden yleiskäyttö-            käyttöön säilytetään ja taataan.
1094: oikeudet, jokamiehenoikeudet, säilyvät sellai-            Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
1095: 
1096: 
1097:                                          Ulko il ulaki.
1098:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1099: 
1100:                       1 luku.                            Valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta 0111
1101:                                                        yleinen merkitys, voidaan perustaa ulkoilu-
1102:                   Ulkoilureitit.                       reitti. Tällaisen ulkJOilureitin pitäminen on val-
1103:                        1 §.                            tion asiana, jollei valtion suostumuksella ole
1104:    Jos yleisen ulkoilutoiminnan kannalta on            ulkoilurdttitoimituksessa toisin määrätty.
1105: tärkeätä saada johdetuksi ulkoilijain kulkemi-
1106: nen kiinteistön kautta eikä siitä aiheudu huo-
1107: mattavaa haittaa kiinteistölle, 0111 tästä luovutet-                           3 §.
1108: tava alue ulkoilureittinä käytettäväksi.                   Ulkoilureittisuunnitelma laaditaan kunnan
1109:    Ulkoilureittiin kuuluvaksi sen liitännäis-          toimesta ja on suunnitelmas1sa osoitettava rd-
1110: alueena katsotaan ulkoilureitin käyttäjien lepoa       tin kulku ja 1 § :n 2 momentissa tarkoitetut
1111: ja virkistymistä varten tarvittavat alueet.            liitännäisalueet niin, että ne voidaan suunnitel-
1112:    Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan          man perusteella tarvittaessa merkitä maastoon.
1113: vastaavasti alueen luovuttamiseen maalta käy-          Suunnitelmassa on myös mainittava ne kiin-
1114: tettäväksi vesillä liikkujien lepo- ja virkistys-      teistöt, joiden alueen kautta reitti tulisi kulke-
1115: paikkana.                                              maan.
1116:    Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöstä,              Ulkoilureittisuunnitelmassa on mruruttava,
1117: sovelletaan myös kiinteistörekisteriin merkitse-       mihin ulkoiluun liittyvään kulkemiseen reitti
1118: mättömään maa-alueeseen.                               on tarkoitettu.
1119: 
1120:                        2 §.                                                   4 §.
1121:    Ulkoilureitin perustamis·eksi on laadittava ja         Ulkoilureittisuunnitelman vahvistaa sen lää-
1122: vahvistettava ulkoilureittisuunnitelma sekä pi-        nin lääninhallitus, jonka alueella ulkoilureitti
1123: dettävä paikalla ulkoilureittitoimitus.                tai suurin osa siitä on. Ennen suunnitelman
1124:    ULkoilureitin pitäminen, johon kuuluu reitin        vahvistamista on niille, joiden oikeutta tai
1125: tekeminen ja kunnossapito, on kunnan asiana.           etua suunnitelma koskee, varattava tilaisuus
1126: Kunta voi uskoa tehtävän .sopivaksi katsotulle         muistutusten tekemiseen suunnitelman joh-
1127: yhteisölle.                                            dosta.
1128: 661/73
1129: 2                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
1130: 
1131:    Kunnan on 1 momentissa säädetyssä tarkoi-        seksi, ulkoilurdtin kulku ja rajat maastoon.
1132: tuksessa pidettävä suunnitelma nähtävänä 14         Alueella oleva kiinteä omaisuus jää kunnan
1133: päivän aikana. Muistutukset suunnitelmaa vas-       haltuun, jollei toimituksessa toisin määrätä.
1134: taan on lääninhallitukselle osoitettuina toimi-     Toimituksessa on myös määrättävä reitillä ole-
1135: tettava asianomaiselle kunnalliselle viranomai-     vaan aitaan tehtävästä portista, veräjästä tai
1136: selle 30 päivän kuluessa suunnitelman               muusta laitteesta.
1137: nähtävänä olon päättymisestä lukien. Suunni-           Ulkoilureittitoimituksessa on määrättävä kor-
1138: telman nähtäväksi asettamisesta sekä muistu-        vausten suorittamisesta.
1139: tusten tekemistavasta ja -ajasta on kunnan toi-        Milloin ulkoilureitin käytöstä aiheutuva hait-
1140: mesta ja kustannuksella kuulutettava siinä jär-     ta nousee oleellisesti suuremmaksi kuin ulkoilu-
1141: j,estyksessä kuin kunnalliset ilmoitukset kun-      reittitoimituks·essa käytettävissä olleiden tieto-
1142: nassa saatetaan tiedoksi. Lisäksi on, mikäli se     jen perusteella on voitu arvioida, voidaan
1143: hankaluudetta voi tapahtua, suunnitelman näh-       uudessa ulkoilureittitoimituksessa määrätä mak-
1144: täväksi panemisesta erikseen ilmoitettava maan      settavaksi lisäkorvaus. Määräystä toimitukseen
1145: omistajille ja poronhoitoalueena paikalliselle      voi hakea myös alueen omistaja maanmittaus-
1146: paliskunnalle, joiden alueen kautta reitti tulisi   piirin maanmittaustoimistolta. Tässä tarkoite-
1147: kulkemaan.                                          tun toimituksen kustannukset voidaan toimi-
1148:     Kunnan on toimitettava jätetyt muistutus-       tuksessa määrätä osittain tai kokonaan alueen
1149: kirjelmät omine lausuntoineen lääninhallituk-       omistajan maksettavaksi.
1150: selle.
1151: 
1152:                        5 §.                                                  8 §.
1153:    Kun ulkoilureittisuunnitelma on vahvistettu         Maan käyttöoikeuden luovuttamisesta ulkoi-
1154: lainvoimaisella päätöksellä, on kunnan haettava     lureittiä varten sekä vahingosta tai haitasta,
1155: määräystä ulkoilureittitoimitukseen kirjallisesti   jota muutoin aiheutuu alueen omistajalle tai
1156: maanmittauspiirin maanmittaustoimistolta vuo-       haltijalle tahi paikalliselle paliskunnalle ulkoilu-
1157: den kuluessa siitä lukien kun päätös on saanut      reitin pitämisestä ja käyttämisestä, suoritetaan
1158: lainvoiman. Hakemukseen on liitettävä ulkoilu-      korvaus. Korvaus suoritetaan kertakaikkisena
1159: reittisuunnitelma.                                  tai määräaikaisena.
1160:    Ulkoilureittitoimituksen kustannukset on            Korvaulcsen määräämisestä ja suorittamisesta
1161: ulkoilureitin pitäjän souritettava:.                on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä
1162:                                                     yksityisistä teis,tä 15 päivänä kesäkuuta 1962
1163:                        6 §.                         annetussa laissa tarkoitetuista korvauksista on
1164:    Ulkoilureittitoimituksen suorittaa maanmit-      säädetty.
1165: tausinsinööri kahden jakotoimituksia varten va-
1166: litun uskotun miehen tai tielautakunnan jäse-                             9 §.
1167: nen avulla.                                            Kun ulkoilureittitoimitus on saanut lainvoi-
1168:    Tielautakunnan jäsenen oikeudesta saada          man ja korvaus maanomistajalle tai haltijalle
1169: palkkiota sekä ma~kakustannusten korvausta ja       on suoritettu, ulkoilureitin pitäjällä on oilceus
1170: päiväraha:a on voimassa, mitä 1 momentissa          ottaa reittiin kuuluva alue haltuunsa. Haltuun
1171: tarkoitetun uskotun miehen osalta on säädetty.      otetulta alueelta saadaan tarvittaessa poistaa
1172:    Sellainen kaupungin tai kauppalan kiinteistö-    puita ja pensaita sekä muut ulkoilureitin pitä-
1173: insinööri, joka saa suorittaa lohkomis- ja eräitä   mistä haittaavat iuonnonesteet.
1174: muita maanmittaustoimituksia, saa myös toimi-          Tarvittaessa on ulkoilureitin pitäjän toimesta
1175: piirissään kunnan suostumuksella suorittaa 1        ja kustannuksella tehtävä ja pidettävä kunnossa
1176: momentissa tarkoitetun ulkoilureittitoimituksen.    reitillä olevaan aitaan sellainen portti, veräjä
1177:                                                     tai muu laite, ettei reitistä aiheudu haittaa
1178:                        7 §.                         kiinteistön tarkoituksenmukaiselle käyttämi-
1179:    Ulkoilureittitoimituksessa on määrättävä ul-     selle.
1180: koilureittisuunnitelman perusteella ja tarvit-
1181: taessa kunnan osoituksen mukaan alueen raajt,                            10 §.
1182: laadittava alueesta kartta ja selitelmä sekä           Kunta voi antaa määräyksiä ja ohjeita
1183: merkittävä niiltä osin, kuin harkitaan taq>eelli-   ulkoilureitin käyttämisestä.
1184:                                              Ulkoilulaki.                                             3
1185: 
1186:                        11 §.                                              2 luku.
1187:    Ulkoilureitin siirtämisestä on soveltuvin osin
1188: voimassa mitä ulkoilureitin tekemisestä on                        Valtion retkeilyalueet.
1189: säädetty.' Siirtämisestä voi maan omistaja tehdä                            16 §.
1190: asianomaiselle kunnalle esityksen. Kunnan vas-          Valtion maalle, jolla ulkoilun kannalta on
1191: tustaessa siirtämistä voi maanomistaja saattaa       huomattava yleinen merkitys, voidaan perus-
1192: asian lääninhallituksen ratkaistavaksi.              taa retkeilyalue. Tällaisella alueella on met-
1193:                                                      >ätalouden harjoittaminen, metsästys ja kalastus
1194:                        12 §.                         samoin kuin maa- ja vesialueen muukin käyttö
1195:    Jollei ul~oilureitti tai sen osa .ol~suhtei~en    järjestettävä niin että ulkoilutoiminnan tarpeet
1196: muututtua enää ole tarpeen yleista ulkOilu-          tulevat riittävästi otetuiksi huomioon. Poron-
1197: toimintaa varten, voi lääninhallitus siitä tai       hoitoalueelia on erityistä huomiota kiinnitet-
1198: muusta erityisestä syystä kunnan tai .maa?           tävä siihen ettei porotalouden harjoittamista
1199: omistajan hakemuksesta lakkauttaa ulkOilurei-        oleellisesti vaikeuteta.
1200: tin tai sen osan.                                       Milloin 1 momentissa tarkoitetun alueen si-
1201:    Ulkoilureitin tai sen osan tultua lakkaute-       sällä tai muutoin sen yhteydessä on muulle
1202: tuksi siirtyy reittiin kuulunut alue korvauk-        kuin valtiolle kuuluva alue, joka on tarpeen
1203: setta omistajan hallintaan.                          riittävän laajan tai muutoin tarkoituksenmukai-
1204:    Lääninhallituksen on ulkoilureitin lakkaut-       sen retkeilyalueen aikaansaamiseksi, alue voi-
1205: tamisesta ilmoitettava maanmittauskonttorille,       da~an sisällyttää perustettavaan retkeilualuee-
1206: jonka a~siana on huolehtia siitä, että ulkoilurei-   seen.
1207: tin lakkauttamisesta tehdään tarpeelliset mer-
1208: kinnät karttaan ja maarekisteriin.                                         17 §.
1209:                                                         Retkeilyalueen perustamisesta ja sen käytön
1210:                        13 §.                         perusteista päättää valtioneuvosto. Valtioneu-
1211:    Milloin ulkoilureitti on otettu elokuun 16        voston päätös sisältää luvan lunastaa 16 §: n
1212: päivänä 1958 annetussa rake~nuslais~a O?O/           2 momentissa tarkoitetun alueen tai sen käyttö-
1213: 58) tarkoitettuun kaavaan, taik~a asianosa~set       oikeuden supistamis·en noudattaen, mitä heinä-
1214:                                                      kuun 14 päivänä 1898 annetussa laissa kiin-
1215: ovat sopineet al~een luo~ttarn:s~st~ ~.Ilkolh~­
1216: reittiä varten, voidaan ulk01lure1tt1t01mitus pl-    teän omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen
1217: tää noudattaen, mitä tässä luvussa on säädetty,      tarpeeseen ( 27/1898) on säädetty.
1218: vaikkei ulkoilureittisuunnitelmaa ole tehty.            Tarkemmat määräykset retkeilyalueen käy-
1219:                                                      töstä annetaan järjestyssäännössä. Mikäli kulku-
1220:                                                      neu?olla liikkuminen voi aiheuttaa haittaa tai
1221:                       14 §.                          häiriötä ulkoilulle, voidaan kulkuneuvot. käyt-
1222:    Lääninhallitus voi määrätä kunnan huolehti-       täminen kieltää tai sitä rajoittaa järjestyssään-
1223: maan toisen kunnan aluetta koskevan ulkoilu-         nössä. Järjestyssäännössä annettavalla määräyk-
1224: reittisuunnitdman laatimisesta, sen vahvistami-      sellä älköön kuitenkaan vaikeutettako paikka-
1225: sen hakemisesta, määräyksen hakemisesta ul-          kunnalla vakinaisesti asuvan väestön elinmah-
1226: koilureittitoimitukseen ja ulkoilureitin pitämi·     dollisuuksia.
1227: sestä jos asianomainen kunta on tähän suostu-           Järjestyssäännön antaa se viranomainen, jon-
1228: nut. 'Reitistä johtovien kustannusten ja kor-
1229:                                                      ka hallinnassa alue on.
1230: vausten jakamisesta kuntien kesken m~ärää
1231: lääninhallitus, mikäli kunnat eivät ole asiasta
1232: sopineet.                                                                 3 luku.
1233:                      15 §.                                            Leirintäalueet.
1234:    Mikäli tämän lain säännöksistä ei muuta
1235: johdu, on menettelystä ulkoilureittitoimituk-                              18 §.
1236: sessa, toimituksen tarkastamisesta, muutoksen-          Matkailijain ja retkeilijäin käyttöön yleiseksi
1237: hausta toimituksessa annettuun päätökseen tai        tarkoitetun leirintäalueen perustamiseen ja pitä-
1238: suoritettuun toimenpiteeseen sekä maarekiste-        miseen vaaditaan lääninhallituksen lupa.
1239: riin merkitsemisestä soveltuvin osin noudatet-          Leirintäalueen käytöstä ja siellä suoritetta-
1240: tava, mitä yksityisistä teistä annetussa laissa      vista palveluksista saadaan periä kohtuullinen
1241: ov vastaavissa kohdin määrätty tietoimituksesta.     maksu.
1242: 4                     1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 21 (1972 vp.).
1243: 
1244:                       19 §.                          sen tai sisäasiainministeriön määräämän muun
1245:    Lupaa leirintäalueen pitämiseen on haettava       viranomaisen suorittamassa tarkastuksessa hy-
1246: kirjallisesti lääninhallitukselta. Hakemuksessa      väksytty.
1247: on esitettävä selvitys alueen sijainnista ja sen        Leirintäalu:een uusintatarkastus on tmmltet-
1248: soveltuvuudesta leirintäalueeksi sekä hakijan        tava joka kolmas vuosi, jollei lupapäätöksessä
1249: oikeudesta käyttää aluetta leirintätarkoituk-        ole lyhyempää aikaa määrätty.
1250: seen. Hakemukseen on lisäksi liitettävä sisä-           Leirintäalueen uusintatarkastus on toimitet·
1251: asiainministeriön määräämät muut selvitykset.        tava myös silloin, kun leirintäalueen pitäjä on
1252:                                                      pyytänyt leirintäalueen lu:okittamista korkeam-
1253:                        20 §.                         paan luokkaan.
1254:     Lääninhallituksen on hakemuksen johdosta                               25 §.
1255: hankittava asianomaisen kunnallishallituksen,           Leirintäaluetta varten tulee olla hoitaja, joka
1256: paikallisen paliskunnan ja poliisiviranomaisen       on tehtävään soveltuva.
1257: lausunto sekä varattava niille, joiden oikeutta         Leirintäalueen p1täjän pyynnöstä tai omasta
1258: t:ai etua asia VQi koskea, tilaisuus muistutusten    aloitteestaan voi poliisiviranomainen määrätä
1259: tekemiseen.                                          leirintäaluetta varten järjestysmiehen. Järjestys-
1260:     Kunnan on ennen lausunnon antamista pi-          miehestä on soveltuvin osin voimassa, mitä
1261: dettävä hakemusasiakirjat yleisesti nähtävänä        huvitilaisuuksien järjestysmiehistä on säädetty.
1262: 14 päivän aikana. Muistutukset asian johdosta
1263: on lääninhallitukselle osoitettuina toimitettava
1264: 1 momentissa mainitulle kunnalliselle viran-
1265:                                                                            26   s.
1266:                                                         Leirintäalueen pitäjällä ja hoitajalla on, mil-
1267: omaiselle 30 päivän kuluessa nähtävänä olon          loin siihen leirintäalueen järjestyksenpidon
1268: päättymisestä lukien. Hakemusasiakirjojen näh-       vuoksi on ail1~tta, oikeus evätä leirintäalueelle
1269: täväksi asettamisesta sekä muistutusten tekemis-     pyrkivältä pääsy sinne sekä tarpeen vaatiessa
1270: tl1vasta ja -ajasta on kunnan toimesta ja hakijan    poistaa hänet alueelta.
1271: kustannuksella koulutettava samassa järjestyk-
1272: sessä kuin kunnalliset iltnoitukset kunnassa
1273: saatetaan tiedoksi.
1274:                                                                             27  s.
1275:                                                         Jos leirintäalueen rakennukset, laitteet, varus-
1276:                       21   s.                        teet tai yleinen palvelutaso ovat huonontuneet,
1277:    Lupa leirintäalueen perustamiseen ja pitämi-      lääninhallitus voi siirtää leirintäalueen alempaan
1278: seen myönnetään, jos alue on rajailtaan määri-       luokkaan tai, mikäli alue kuuluu alimpaan luok-
1279: tetty ja sijoituksen sekä suunniteltujen tai ra-     kaan, peruuttaa s'en pitämiseen annetun luvan.
1280: kennettujen rakennusten, rakenneimien ja lait-          Jos leirintäalueella ilmenee terveydellisiä
1281: teiden puolesta samoin kuin muutoinkin tarkoi-       haittoja tai järjestyshäiriöitä taikka jos leirintä-
1282: tu:kseen sotJiva eikä leirintäalueesta aiheudu       alueen käyttö aiheuttaa ilmeistä vahinkoa luon-
1283: merkittävää haittaa lähistöllä asuville ja elin-     nolle tai muulle ympäristölle, lääninhallitus
1284: keinonharjoittajille eikä ilmeistä vahinkoa luon-    voi antaa leirintäalueen pitäjälle varoituksen ja,
1285: fiolle tai muulle ymtJäristölle.                     mikäli epäkohdat tästä huolimatta jatkuvat tai
1286:                                                      uusiutuvat, sulkea leirintäalueen määräajaksi tai
1287:                       22   s.                        peruuttaa sen pitämiseen annetun luvan.
1288:   Leirintäalueet jaetaan niiden sijainnin, raken-       Päätös, jolla leirintäalue suljetaan määrä-
1289: nusten, laitteiden ja varusteiden sekä yleisen       ajaksi tai peruutetaan sen pitämiseen annettu
1290: palvelutason perllsteella luokkiin.                  lupa, voidaan valituksesta huolimatta panna
1291:   Luokitusperusteet määrää sisäasiainministeriö.     heti täytäntöön.
1292: 
1293:                       23 §.
1294:    Päätöksessä, jolla lupa leirintäalueen perus-                          4 luku.
1295: tamiseen ja pitämiseen myönnetään, on mainit-                      Erinäisiä säännöksiä.
1296: tava leirintäalueen nimi ja sijaintipaikka, luokka
1297: sekä leirintäalueen pitämiseen liittyvät ehdot.                          28    s.
1298:                                                        Tämän lain sekä sen nojalla annettujen
1299:                      24 §.                           säännösten ja määräysten mukaan kunnalle
1300:   Leirintäaluetta ei saa ottaa käyttöön ennen        kuuluvat tehtävät hoitaa kunnallishallitus, jollei
1301: kuin se on asianomaisen kunnallisen viranomai-       valtuusto ole määrännyt niitä kunnan jonkin
1302:                                            Ulkoilulaki.                                        5
1303: 
1304: lautakunnan hoidettaviksi ja sikäli kuin laista                       31  s.
1305: ei muuta johdu.                                       Tämä laki ei koske Ahvenanmaan maakun-
1306:                                                    taa.
1307:                      29   s.
1308:    Lääninhallituksen päätös ulkoilureittisuunni-
1309: telman vahvistamisesta tai ulkoilureitin lak-                         32  s.
1310: kauttamisesta samoin kuin päätös, joka koskee        Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
1311: luvan antamista leirintäalueen perustamiseen ja    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
1312: pitämiseen, on annettava julkipanon jälkeen.
1313: Valitusaika luetaan tällöin päätöksen antopäi-                          33 §.
1314: västä.                                                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
1315:                                                    kuuta 19 .
1316:                      30   s.                          Jos aluetta, jota tämän lain voimaan tul-
1317:    Joka leirintäalueen nimitystä käyttäen pitää    lessa käytetään matkailu- ja ulkoilutarkoituk-
1318: relttailu- tai muuta leiriytymispaikkaa, jota ei   seen, aiotaan käyttää 18 §:ssä tarkoitettuna
1319: ole hyväksytty tässä laissa tarkoitetuksi lei-     leirintäalueena, on sen pitämiseen haettava
1320: rintäalueeksi, on tuomittava, jollei muualla ole   sanotussa pykälässä mainittu lupa vuoden ku-
1321: säädetty ankarampaa rangaistusta, sakkoon.         luessa tämän lain voimaantulosta.
1322: 
1323: 
1324:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1972.
1325: 
1326: 
1327: 
1328: 
1329: 661/72
1330:                        197.3 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1331: 
1332: 
1333: 
1334: 
1335:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 hallituk-
1336:                                  sen esityksen johdosta eräiksi muutoksiksi ja lisäyksiksi ulosotto-
1337:                                  viranomaisen toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeu-
1338:                                  dellisia turvaamistoimenpiteitä koskevaan lainsäädäntöön.
1339: 
1340:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1341: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-             hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
1342: lituksen esitykseen s1sältyvien lakiehdotusten             mäisen lakiehdotuksen toisen lakivalio-
1343: hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mietin-                kunnan ehdotuksen mukaisena sekä
1344: nössä n:o 5 ( 1972 vp.) ehdotetuin muutoksin                 toisen, kolmannen, neljännen ja vii-
1345: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                             dennen lakiehdotuksen muuttamatto-
1346:                                                            mina.
1347:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
1348: 
1349: 
1350: 
1351: 
1352: 155/73
1353:                     1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1354: 
1355: 
1356: 
1357: 
1358:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen eräiksi
1359:                                 muutoksiksi ja lisäyksiksi ulosottoviranomaisen toimittamaa
1360:                                 täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeudellisia turvaamistoimenpiteitä
1361:                                 koskevaan lainsäädäntöön.
1362: 
1363:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        säädäntöön, ja Eduskunta, jolle Toinen laki-
1364: annettu Hallituksen esitys n:o 24 eräiksi muu-      valiokunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 5
1365: taksiksi ja Hsäyksiksi ulosottoviranomaisen toi-    ja Suuri valiokunta nyt koolla olevalle Edus-
1366: mittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeu-         kunnalle mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt
1367: dellisia turvaamistoimenpitdtä koskevaan lain-      seuraavat lait:
1368: 
1369: 
1370: 
1371: 
1372:                                                Laki
1373:                                       ulosottolain muuttamisesta.
1374: 
1375:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan ulosottolain 41uvun 18 a §: sellaisena kuin se on
1376:  7 päivänä toukokuuta 1943 annetussa laissa (388/43 ), sekä muutetaan lain 1 luvun nimike ja
1377:  10 § sekä 12 §:n 1 momentti, 2 luvun nimike, 7 §:n 2 momentti ja 25 §, 3luvun nimike sekä
1378:  1, 7, 12, 13, 20, 21, 23, 27, 32 ja 33 §, 4luvun 10 §:n 4 momentti, 14, 28 ja 32 §, 5 luvun 6,
1379:  7, 8, 10, 11 ja 45 §, 6 luvun 6, 8, 11, 14 ja 15 §sekä 18 §:n 1 momentti, 7 luvun nimike,
1380:  5 §:n 2 momentti, 8, 11, 12 ja 13 §, 9 luvun 3 § sekä 10 luvun nimike, 5 ja 9 §, niistä 2
1381:  luvun 25 § sellaisena kuin se on 17 päivänä joulukuuta 1948 annetussa. laissa ( 963/48),
1382:  3 luvun 1 § 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetussa laissa ( 319/63), 7 § 5 päivänä helmi-
1383:  kuuta 1965 annetussa laissa (46/65) ja 13 § 7 päivänä tammikuuta 1955 annetussa
1384:  laissa (4/55), 4 luvun 10 §:n 4 momentti 13 päivänä kesäkuuta. 1929 annetussa laissa
1385:   (239/29), 14 § 20 päivänä helmikuuta 1931 annetussa laissa (77/31), 28 § mainitussa
1386:  17 päivänä joulukuuta 1948 annetussa laissa, 32 § 29 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa
1387:  laissa (260/66) ja 5 luvun 10 §sellaisena kuin se on 9 päivänä kesäkuuta 1939, 14 päivänä
1388:  joulukuuta 1951 ja 8 päivänä kesäkuuta 1964 annetuissa laeissa (170/39, 612/51 ja 317/64)
1389:  sekä 10 luvun 9 § 13 päivänä maaliskuuta 1964 annetussa laissa ( 136/64), sekä lisätään 1 lu-
1390:  kuun uusi 14 §, 3 lukuun uudet 14 §:n 3 momentti sekä 18 a, 20 a, 34, 35, 36 ja 37 §,
1391:  5 lukuun uusi 54 §, 6 luvun 1 §:ään, sellaisena kuin se on 4 päivänä maaliskuuta 1927 ja
1392:  29 päivänä kesäkuuta 1961 annetuissa laeissa (68/27 ja 366/61), uusi .3 momentti, 7 lukuun
1393:  uudet 5 §:n 3 momentti sekä 20 ja 21 § ja 10 luvun 15 §:ään, sellaisena kuin se on 10
1394:  päivänä helmikuuta 1965 annetussa laissa (56/65), uusi 2 momentti seuraavasti:
1395: 
1396:                     1 luku.
1397:                                                        Irtaimen omaisuuden ulosmittaus saadaan
1398:             Ulosottoviranomaisista.                 velallisen läsnä ollessa toimittaa ilman todista-
1399:                     10 §.                           jaa, jos velallinen antaa kirjallisen suostumuk-
1400:    Ulosottomiehellä pitää olla toimituksessf\       sensa siihen.
1401: mukanaan esteetön todistaja.                                               12 §.
1402:    Jos toimituksen tekee maistraatti, ei todis-        Ulosotonhaltijan tulee valvoa, että se11 alai-
1403: tajaa tarvita.                                      set ulosottoviranomaiset asianmukaisesti toimit-
1404: 190/73
1405: 2                     1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1406: 
1407: tavat virkatehtävänsä. Jos ulosotonhaltija h-a-           2) ,tuomioistuimen päätös rikosasiassa siltä
1408: vaitsee ulosottomiehen tai ulosottoapulaisen           osin kuin siinä on tuomittu suoritettavaksi
1409: laiminlyöneen toimenpiteen, joka on säädetty           jollekulle korvausta tai muuta;
1410: asianosaisen oikeuden tai vakuuden säilyttä-              3 ) sovinto, jonka tuomioistuin on vahvis-
1411: miseksi, taikka muutoin syyllistyneen laimin-          tanut;
1412: lyöntiin !tai virheeseen ulosottoasiassa, ulos-           4) välitystuomio, josta säädetään välimies-
1413: otonhaltijalla on oikeus antaa rikkoialle varoi-       menettelystä annetussa laissa tai jota muuten
1414: tus taikka tuomita hänet sakkoon tai                   lain nojalla on noudatettava, sekä sellaisella
1415: erotettavaksi virantoimituksesta enintään kol-        välitystuomiolla vahvisteuu sovinto;
1416: meksi kuukaudeksi. Jos syyllisen katsotaan
1417: ansainneen ankaramman rangaistuksen tai asia              5) ulosotonhaltijan päätös, jolla maksuvel-
1418: on sen laatuinen, että se on tuomioistuimessa          vollisuus on jollekulle määrätty, ja mu'..l ulos-
1419: selvitettävä, ulosotonhaltijan tulee ryhtyä toi-       ottoasiassa annettu päätös;
1420: menpiteisiin syynteen nostamiseksi ja voi ulos-           6) päätös, jonka hallintotuomioistuin, val-
1421: otonhabja silloin, jos syytä on, toistaiseksi          tioneuvosto, ministeriö, keskusvirasto tai lää-
1422: pidättää asianomaisen virantoimituksesta.              ninhallitus on antanut, mikäli päätöksen sisäl-
1423:                                                        tö on sellainen kuin 2, 4 tai 5 §:ssä tarkoi-
1424:                                                       tetaan;
1425:                     14 §.                                 7 ) muun kuin 6 kohdassa tarkoitetun hal-
1426:    Ennen kuin ulosottomies tai ulosottoapulai-        lintoviranomaisen sellainen päätös, jonka täy-
1427: nen ryhtyy hoitamaan virkaansa tai tointaan,          täntöönpanosta tämän lain mukaisessa järjes-
1428: hänen on tehtävä säädetty virkavala, joilei hän       tyksessä on muussa laissa erikseen säädetty;
1429: ole tehnyt sitä jo aikaisemmin.                           8) ulkomailla annettu tuomio tai välitys-
1430:                                                        tuomio, joka lain mukaan pannaan täytäntöön
1431:                                                       Suomessa; sekä
1432:                      2 luku.                              9) sitoumus tai saamistodiste, jonka täy-
1433:                    Lainhausta.                         täntöönpanosta tässä laissa säädetyssä järjestyk-
1434:                                                       sessä on muuten laissa erikseen säädetty.
1435:                        7 §.                               Veroja, julkisia maksuja ja muita julkisoi-
1436:                                                       keudellisia tai niihin rinnastettavia rahasaami-
1437:    Milloin lainhausta saa antaa velalliselle tiedon   sia ulosotettaessa samoin kuin sakkorangais-
1438: kuuluttamalla virallisessa lehdessä, on vastauk-      tusta sekä eräitä muita rikosoikeudellisia seu-
1439: sen antamisaika kolme kuukautta kuulutuksen           raamuksia, pakkokeinona käytettyä uhkasakkoa
1440: julkaisemisesta lukien.                               ja valtiolle maksettaviksi tuomittuja korvauksia
1441:                                                       koskevassa ulosottotoimin tapahtuvassa täytän-
1442:                      25 §.                            töönpanossa noudatetaan, mikäli erikseen ei
1443:   Julistaessaan kiinteän omaisuuden ulosmita-         ole toisin säädetty, soveltuvin osin tämän lain
1444: tuksi ulosotonhaltijan tulee noudattaa, mitä 4        säännöksiä.
1445: luvun 28 §: ssä on ulosottomiehestä säädetty.             Täytäntöönpanossa, joka perustuu ulko-
1446:                                                       mailla annettuun tuomioon tai välitystuomioon
1447:                                                       taikka kohdistuu osamaksukaupalla myytyyn
1448:                      3 luku.                          irtaimeen esineeseen, on tämän lain säännösten
1449: Yleisiä säännöksiä tuomioiden ia päätösten            lisäksi ja osaksi niistä poiketen noudatettava,
1450:              täytäntöönpanosta.                       mitä muualla laissa on erikseen säädetty.
1451:                                                           Mitä tässä laissa säädetään tuomiosta, kos-
1452:                        1 §.                           kee täytäntöönpanossa soveltuvin osin myös
1453:    Tässä laissa säädetyssä järjestyksessä pannaan     päätöstä, välipäätöstä ja määräystä, välitys-
1454: täytäntöön:                                           tuomiota sekä muuta 1 momentin mukaan täv-
1455:    1 ) tuomioistuimen tuomio tai päätös riita-        täntöönpanon perusteeksi kelpaavaa asiakirja~.
1456: asiassa teikka muussa yksityisoikeudellista ky-
1457: symystä koskevassa asiassa, sekä myös mak-                                   7 §.
1458: samismääräys ja tuomarin antama väliaikainen            Milloin alioikeuden tuomioon, jossa joku on
1459: määräys, jota lain mukaan on noudart:ettava;          velvoitettu toiselle jotakin maksamaan, haetaan
1460:                                        Ulosottolain muuttaminen.                                      3
1461: 
1462: muutosta, saa ulosottomies ilman ulosotonhal-                               13 §.
1463: tijan määräystä toimittaa ulosmittauksen ve-              Oikeudenkäymiskaaren 12 luvun tai tämän
1464: lalliselta, jollei tämä aseta panlltia tai takausta   lain mukaan nostettu takaisinsaantikanne ei
1465: maksettavaksi tuomitusta määrästä. Ulosmitat-         estä täytäntöönpanoa. Tuomioistuin, jossa sel-
1466: tua omaisuutta ei kuitenkaan ilman velallisen         lainen kanne on vireillä, voi kuitenkin kieltää
1467: suostumusta saa myydä ennen kuin tuomio on            täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettä-
1468: saanut lainvoiman. Mikäli omaisuus on pilaan-         väksi. Jollei kihlakunnanoikeus ole koolla, kihla-
1469: tuvaa, pian häviävää, arvossaan nopeasti alene-       kunnantuomari voi väliaikaisesti antaa sellaisen
1470:  vaa tai kovin kallishoitoista, ulosottomiehen        kiellon tai määräyksen, kunnes kihlakunnanoi-
1471: tulee, job velkoja pyytää ja asettaa vakuuden         keus kokoontuu ja päättää asiasta.
1472: kuluista ja vahingosta, toimintaa omaisuuden              Hovioikeuden tuomio, johon saa hakea muu-
1473: myyminen.                                             tosta ainoastaan, mikäli korkein oikeus oikeu-
1474:     Jos hovioikeuden tuomion nojalla on ulos-         denkäymiskaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan no-
1475: mitattu kiinteistö, määräala tai velallisen asun-     jalla myöntää siihen luvan, pannaan niin ikään
1476: tonaan käyttämän huoneiston hallintaan oikeut-         täytäntöön huolimatta siitä, että muutoksen-
1477: tava asunto- tai kiinteistöosakeyhtiön osake,         hakulupaa on pyydetty. Korkeimmalla oikeu-
1478: sitä ei saa myydä ennen kuin tuomio on lain-          della on kuitenkin valta kieltää täytäntöön-
1479: voimainen. Muutoin pannaan hovioikeuden tuo-          pane tai antaa määräys sen keskeyttämisestä.
1480: mio heti täytäntöön, jollei 3 momentista muuta           Tuomion purkamista tai menetetyn määrä-
1481:  johdu.                                               ajan palauttamista koskeva hakemus taikka kan-
1482:     Jos kuolleen henkilön velasta on toimitettu       telu tuomiovirheen nojalla ei estä täytäntöönpa-
1483: ulosmittaus kuolinpesässä eikä veikajalla ollut       noa. Sellaista hakemusta tai kantelua käsitelles-
1484: pantti- tai pidätysoikeutta ulosmitatmun omai-        sään voi tuomioistuin kuitenkin antaa 1 ja 2 mo-
1485:  suuteen, ei omaisuutta saa myydä, ennen kuin          mentissa tarkoitetun kiellon tai määräyk<>en.
1486:  kuukausi on kulunut perunkirjoituksesta tai sen
1487:  määräajan päättymisestä tahi, milloin pesä on                              14 §.
1488:  pesänselvittäjän hallinnossa, ennen kuin velko-
1489:  jain kanssa on tehty sopimus heidän tyydyttä-           Ylempi tuomioistuin voi, milloin se palauttaa
1490:  misestään, ellei kuolinpesän hallinto anna           jutun alempaan tuomioistuimeen uudelleen käsi-
1491:  myyntiin suostumustaan tai omaisuus ole sen          teltäväksi tai siirtää sen toiseen alempaan tuo-
1492:  laatuista kuin 1 momentissa sanotaan.                mioistuimeen, määrätä, että jo tapahtunut täy-
1493:      Kel"tyneiden varojen nostamisesta säädetäiin     täntöönpane pysyy voimassa kunnes alempi tuo-
1494:  6 luvussa.                                           mioistuin on käsitellyt ja ratkaissut jutun ja
1495:                        12 §.                          uusi tuomio saatetaan täytäntöönpantavaksi.
1496:     Mitä 2-6 §:ssä on säädetty lainvoitnaisen         Erityisistä syistä voi alempi tuomioistuin ennen
1497:  tuomion täytäntöönpanotavasta, noudatetaan           asian ratkaisemista määrätä täytäntöönpanon pe-
1498:  siinäkin täytäntöönpanossa, joka saa tapahtua        ruutettavaksi. Jos alempi tuomioistuin asianosai-
1499:  ennen kuin tuomio on saanut lainvoiman.              sen poissaolon tai muun syyn vuoksi jättää ju-
1500:      Ylempi tuomioistuin voi muutoksenhaun            tun sillensä, täytäntöönpane on peruutettava.
1501:  johdosta, joko vastapuolelle ehkä aiheutuvista
1502:  kuluista ja vahingosta asetettavaa vakuutta vas-                            18 a S.
1503:  taan taikka ilman vakuutta, kokonaan tai joltakin        Hallintotuomioistuimen sekä valtioneuvoston,
1504:  osalta kieltää lainvoimaa vailla olevan tuomion      ministeriön, keskusviraston ja lääninhallituksen
1505:  täytäntöönpanon taikka määrätä sen keskeytet-        antama päätös, siltä osin kuin sen sisältö on
1506:   täväksi.                                            sellainen kuin 2, 4 tai 5 §:ssä tarkoitetaan, sekä
1507:      Jos täytäntöönpane kielletään tai määrätään      sellainen muun hallintoviranomaisen päätös,
1508:   keskeytettäväksi, on asiassa ehkä toimitettu        jonka täytäntöönpanosta tämän lain mukaisessa
1509:  ulosmittaus peruutettava, milloin ylempi tuo-        järjestyksessä on muussa laissa erikseen säädetty,
1510:  mioistuin niin määrää. Jos omaisuus on pilaan-       pannaan täytäntöön ulosottotoimin niin kuin
1511:   tuvaa, arvoltaan alenevaa tai kallishoitoista, on   riita-asiassa annettu tuomio.
1512:   täytäntöönpane peruutettava, mikäli velkoja             Milloin 1 momentissa tarkoitettuun pää-
1513:   ei ennakolta maksa hoitokuluja sekä aseta va-       tökseen, jolla joku on velvoitettu toiselle jota-
1514:   kuutta vastapuolelle ehkä aiheutuvista kuluista     kin maksamaan taikka antamaan pois hallus-
1515:   ja vahingosta.                                      taan irtain esine, haetaan muutosta, päätös
1516: 4                    1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1517: 
1518: pannaan täytäntöön niin kuin riita-asiassa an-       tön huutokauppasummasta on ulosottoviran-
1519: nettu alioikeuden tuomio, joka ei ole saanut         omaiselle asetettu pantti eikä asianomainen
1520: lainvoimaa. Muunlainen 1 momentissa tarkoi-          ulosottomiehen kehotuksesta palauta varoja tai
1521: tettu päätös pannaan täytäntöön vasta sen saa-       täytä maksuvelvollisuutta, vaikka hän tämän
1522: tua lainvoiman. Jos päätöksessä on muutok-           lain tai lainvoimaisen tuomion mukaan on
1523: senhausta hallintoasioissa annetun lain 14 §:n       siihen velvollinen, saadaan palautettava tai
1524: 2 momentin nojalla määrätty, että päätös pan-        suoritettava määrä ulosottaa pantista. Jos sel-
1525: naan täytäntöön muutoksenhausta huolimatta,          laisessa tapauksessa on asetettu takaus, asian-
1526: täytäntöönpane tapahtuu kuitenkin ilman muuta        omaiselta perittävä määrä saadaan ulosoton-
1527: rajoitusta kuin mitä tämän luvun 7 § :n 2 mo-        haltijan määräyksestä ulosottaa takaussitou-
1528: mentissa on säädetty hovioikeuden tuomion täy-       muksen nojalla takausmieheltä, muun kuL11.
1529: täntöönpanosta.                                      omavelkaisen takaussitoumuksen nojalla kui-
1530:    Jos hallintotuomioistuimen tai muun 1 mo-         tenkin vain siltä osin kuin asianomaiselta ei
1531: mentissa tarkoitetun hallintoviranomaisen mää-       ole löytynyt riidattornia ulosottokelpoisia va-
1532: rätynlaisessa asiassa antaman päätöksen täytän-      roja.
1533: töönpanosta on laissa eri säännös, on sitä kui-         Jos joku on tuomiolla velvoitettu maksa-
1534: tenkin noudatettava.                                 maan korvausta ulosottoasiassa vastapuolelle
1535:                                                      aiheutuneista kuluista ja vahingosta ja kor-
1536:                        20 §.                         vauksen suorittamisen vakuudeksi on asetettu
1537:    Pantti tai takaus, joka jonkun on tämän lain      pantti, korvaus saadaan ulosottaa pantista niin
1538: mukaan asetettava ja jota vastapuoli ei ole hy-      kuin 2 momentissa on säädetty.
1539: väksynyt, on ulosotonhaltijan taikka, jos va-           Pantin omistajalla tai takausmiehellä on oi-
1540: kuus on asetettava ulosottomiehelle, tämän           keus kanteella vaatia takaisinsaantia yleisessä
1541: toimesta arvioitava. Takausmiesten on taattava       alioikeudessa sillä paikkakunnalla, missä täytän-
1542: kunkin omasta ja toistensa puolesta. Jos takaus      töönpane on tapahtunut, kuudessa kuukaudessa
1543: annetaan yhteisön tai ulkomaalaisen puolesta,        panttauksen tai takaussitoumuksen nojalla toi-
1544: kiinteistön huutokauppasummasta taikka vas-          mitetusta ulosmittauksesta lukien.
1545: tapuolelle aiheutuvien kulujen ja vahingon kor-
1546: vaamisesta, takausmiesten pitää ottaa vastatak-                               21 §.
1547: sensa niin kuin omasta velastaan.                       Täytäntöönpanoa haetaan asianomaiselta
1548:    Joka tarjoaa panttia, on velvoliinen, jos ulos-   ulosottoviranomaiselta sillä paikkakunnalla,
1549: otonhaltija tai ulosottomies niin määrää, tal-       missä velallinen asuu tai missä hänellä on ko-
1550: lettamaan pantin yleisen rahalaitoksen tai luo-      tipaikka. Jos täytäntöönpane tarkoittaa määrät-
1551: tettavan henkilön säilytettäväksi ja hoidetta-       tyä, muualla olevaa omaisuutta, jonka sijainti-
1552: vaksi. Takauskirja on ulosottomiehen säilytet-       paikka on tunnettu, taikka määrätyssä paikassa
1553: tävä.                                                tehtävän työn tai toimenpiteen suorittamiS'ta,
1554:    V akuutta ei vaadita, jos velkoj,ana on valtio    on hakemus kuitenkin tehtävä siellä, missä
1555: tai sen laitos, kansaneläkelaitos, Postipankki,      omaisuus on taikka missä työ tai toimenpide
1556: Suomen Pankki, muu juLkisen valvonnan alai-          olisi suoritettava. Täytäntöönpanoa, joka kos-
1557: nen panlcldlaitos, Helsingin yliopisto, kunta,       kee määräalaa, haetaan siellä, mtssä määräalaan
1558: kuntainliitto, Ahvenanmaan maakunta ,taikka          kuuluvat tilukset sijaitsevat. Pesäosuuden ulos-
1559: evankelis-luterilainen 1kirkko, ortodoksinen kirk-   mittaus toimitetaan siellä, missä perinnön-
1560: kokunta tai niihin kuuluva seurakunta.               jättäjällä on ollut asunto tai kotipaikka. Mil-
1561:                                                      loin velallisella ei ole tunnettua asuinpaikkaa
1562:                      20a §.                          Suomessa, saa täytäntöönpanoa hakea siellä,
1563:    Tämän lain mukaan asetettu pantti sekä            missä hän oleskelee tai hänet tavataan taikka
1564: takauskirja annetaan asianomaiselle takaisin,        hänellä on omaisuutta tai työpaikka. Jollei
1565: kun se oikeus tai vaatimus, jonka turvaami-          edellä olevien määräysten mukaan toimival-
1566: seksi vakuus on asetettu, on toteutettu taikka       taista ulosottoviranomaista ole, täytäntöönpa-
1567: tuomiolla hylätty tai muutoin lakannut.              noa saa hakea siellä, missä ensimmäisen asteen
1568:    Milloin ulosottoviranomaiselta vakuutta vas-      tuomio on annettu.
1569: taan nostettujen varojen palauttamisesta, lain-         Täytäntöönpanoa on pyydettävä ulosoton-
1570: voimaa vailla olevaan tuomioon perustuvan            haltijalta kirjallisesti ja ulosottomieheltä joko
1571: maksuvelvollisuuden täyttämisestä tai kiinteis~      suullisesti tai 'kirjallisesti. Hakemus on kuiten-
1572:                                         Ulosottolain muuttaminen.                                       5
1573: 
1574: kin aina tehtävä kirjallisesti, milloin se koskee      lelleen, ulosottomies saa panna jäljennöksen no-
1575: 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoite-                  jalla tuomion täytäntöön, niin kuin edellä tässä
1576: tun päätöksen täytäntöönpanoa, ja haikemuk-            luvussa on säädetty.
1577: sessa on ilmoitettava, mihin säännökseen                  Muussa kuin 1 momentissa mainitussa ta-
1578: hakijan oikeus saada täytäntöönpane tämän              pauksessa ulosottomies ei saa panna tuomiota
1579: lain mukaisessa järjestyksessä perustuu. Hake-         täytäntöön jäljennöksen nojalla, ellei ulosoton-
1580: muksen yhteydessä on annettava se asiakirja,           haltija ole antanut siitä määräystä.
1581: johon täytäntöönpane perustuu. Hakemukset                 Jäljennöksen, jota 1 j·a 2 momentissa tar-
1582: ja asiakirjat ulosottoasiassa saa lähettää ulos-       koitetaan, pitää olla tuomion antaneen viran-
1583: otonhaltijalle ja ulosottomiehelle postitse niin       omaisen luona tähän tehtävään määrätyn virka-
1584: kuin asiakirjain lähettämisestä valtion hallinto-      miehen oikeaksi todistama.
1585: viranomaiselle on säädetty. Voittopuolen asia
1586: on toimittaa ulosotonhaltijan antama täytän-
1587: töönpanemääräys ulosottomiehelle.                                             27 §.
1588:     Hakijalla, jolla ei ole vakinaista asuinpaikkaa        Ulosottoasioissa tehtävät ilmoitukset anne-
1589: Suomessa, pitää olla täällä asuva asiamies, jolla      taan asianomaiselle tiedoksi siinä järjestyk-
1590: on oikeus hänen puolestaan ottaa vastaan täy-          sessä kuin tiedoksiannosta hallintoasioissa an-
1591: täntöönpanoa koskevat tiedoksiannat ja haas-           netussa laissa on säädetty erityistiedoksian-
1592:  teet. Jollei sellaista asiamiestä ole, ulosottc.'-    nosta, jollei jonkin tapauksen kohdalta ole toi-
1593: asiaa koskeva ilmoitus lähetetään hakijalle pos-       sin säädetty tai määrätty. Haastetiedoksiannen
1594: titse, mikäli hänen osoitteensa tiedetään. Haas-       voi suorittaa myös ulosottomies tai ulosotto-
1595:  te saadaan toimittaa hänelle tiedoksi siten,          apulainen.
1596: että säiidetty jäljennös haasteesta, haastehake-          Ilmoitus ulosmittauksesta on annettava ve-
1597:  muksesta ja siihen liitetyistä asiakirjoista anne .   lalliselle tiedoksi viimeistään päivää ennen toi-
1598:  taan ulosotonhaltijalle, joka on antanut täytän-      mitusta. Postin välitystä käytettäesssä ilmoi-
1599: töönpanomääräyksen, tai ulosottomiehelle, joka          tus on lähetettävä kirjattuna tai saantitodis-
1600: on toimittanut täytäntöönpanon ilman ulos-             tusta vastaan. Sellaisessa tapauksessa, jota
1601:  otonhaltijan määräystä. Ilmoitus tuomioistui-         26 § :n 2 momentissa tarkoitetaan, on ilmoitus
1602:  mesta, määräpäivästä sekä siitä, että jäljennös       sekä ·tieto toimituspaikasta annettava niin
1603: haasteasiakirjoista on mainitun viranomaisen           aikaisin, että velallinen voi toimituksessa valvoa
1604: luona vastapuolen saatavana, on haastetta pyy-         oikeuttaan.
1605:  täneen asianosaisen toimesta julkaistava viralli-
1606: sessa lehdessä ja lähetettävä lisäksi postitse
1607:  vastapuolelle, jos hänen osoitteensa on tun-                                 32 §.
1608:  nettu. Haasteaika on kolme kuukautta siitä               Ulosottomiehen tulee pitää pöytäkirjaa
1609:  lukien, kun kuulutus on julkaistu ja sitä kos-        kaikesta toumttamastaan täytäntöönpanosta.
1610:  keva i1-noitus lähetetty, niin kuin edellä en         Asianosaiselle, joka pyytää otetta pöytäkirjasta,
1611:  säädetty.                                             on annettava ote viipymättä. Jos otetta pyyde-
1612:     Ulosottomiesten välisestä virka-avusta sekä        tään valituksen .tekemistä varten, se on annet-
1613:  täytäntöönpanoasian siirtymisestä ulosottomie-        tava hyvissä ajoin ennen valitusajan päät-
1614:  heltä toiselle säädetään asetuksella.                 tymistä.
1615:                                                           Jollei velalliselle anneta otetta ulosmittaus-
1616:                                                        pöytäkirjasta heti toimituksen päätyttyä, on
1617:                       23 §.                            ulosottomiehen annettava kirjallinen ulosmit-
1618:    Jos tuomiossa on määrätty, että täytäntöön-         tausilmoitus velalliselle tai siiie, joka toimituk-
1619: pano saa tapahtua jäljennöksen nojalla, taikka         sessa on edustanut velallista tai joka muutoin
1620: jos täytäntöönpantavana on todistajaTie tai            25 § :n mukaisesti on ollut toimituksessa läsnä.
1621: asiantuntijalle maksettava palkkio ta.; korvaus,       Milloin ulosmittaus on toimitettu muualla kuin
1622: virallisen syyttäjän ajamassa rikosasiassa asian-      velallisen asunnossa eikä hän itse tai hänen
1623: omistajalle tuleva korvaus vahingosta tai lee-         asiamiehensä ole ollut toimituksessa läsnä, ilmoi-
1624: luista taikka oikeudenkäyntikulujen korvaus,           tus on viipymättä lähetettävä velalliselle, jos
1625: joka on tuomittu muulle kuin kantajalle tai            hänen osoitteensa on tunnettu.
1626: muutoksenhakijalle tahi joka rikosasiassa asian-          Ulosmittausilmoitukseen on merkittävä ulos-
1627: omistaja on velvoitettu suorittamaan vastapuo-         mittauksen peruste, päivä, jolloin ulosmittaus
1628: 6                    1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1629: 
1630: on toimitettu, velan pääoma ja korko, maininta        lisen suorittama maksu peräytyy, maksuna vas-
1631: ulosottokuluista sekä ulosmitattu omaisuus.           taanotettu rahamäärä kuuden prosentin kor-
1632:    Milloin irtaimen omaisuuden ulosmittaus ve-        koineen maksun vastaanottamisesta lukien on
1633: lallisen suostumuksella toimitetaan ilman todis-      luovutettava ulosottomiehelle, sikäli kuin varat
1634: tajaa, on suostumus merkittävä pöytäkirjaan ja        ovat tarpeen kantajan saatavan suorittamiseen.
1635: ulosmittausilmoitukseen. Velallisen tulee nimi-       Jos omaisuus ei ole tallella, on sen arvo vas-
1636: kirjoituksellaan vahvistaa tämä merkintä joko         taavasti korvattava. Ulosottomiehelle luovu-
1637: pöytäkirjaan tai ulosmittausilmoitukseen.             tettava! varat ulosmitataan kantajan saatavan
1638:                                                       suorittamiseksi. Vastaajalle on kuitenkin suori·
1639:                                                       tettava tämän peräytyvästä omaisuudesta velal-
1640:                       33 §.                           liselle antama vastike tai sen arvo sekä korvaus
1641:    Milloin velallisen luona toimeenpannus~a           hänen omaisuuteen panemistaan tarpeellisista
1642: ulosmittauksessa tai ulosottoyrityksessä ei ole       kustannuksista, niin kuin konkurssisäännössä
1643: löydetty velkojan saatavan täyteen suorituk-          on säädetty.
1644: seen riittäviä varoja taikka varat ovat riidan-          Vastaajalle 2 momentin mukaan ehkä tuleva
1645: alaisia tai niitä ei muusta syystä voida heti         määrä, jollei kantaja tai velallinen ole sitä suo-
1646: käyttää saatavan suoritukseen, velallisen on          rittanut, otetaan päältä ulosmitatuista varoista.
1647: ulosottomiehen vaatimuksesta annettava selvitys
1648: tällaiseen lopputulokseen johtaneista syistä. Sa-
1649: moin on meneteltävä, jos irtainta esinettä tai                              36 §.
1650: asiakirjaa, joka tuomiossa on määrätty toiselle          Ulosottovelkojan kanne omaisuuden 1uovu-
1651: annettavaksi, ei ole täytäntöönpanossa löydetty.       tuksen tai muun oikeustoimen peräyttämisestä
1652:                                                       35 §:n nojalla on nostettava 60 päivässä siitä
1653:                                                       lukien, kun velkoja sai ulosottomieheltä tiedon
1654:                       34 §.                           siitä, ettei hänen saamisensa ole tullut ulosotto-
1655:    Jos velallinen ilman laillista syystä kieltäytyy   yrityksessä täysin suoritetuksi, taikka, jos kysy-
1656: antamasta 33 §:ssä tarkoitettua selvitystä, on        mys on kiinteistöstä, johon ei ollut silloin haettu
1657: silloin vastaavasti sovellettava, mitä niskoittele-   lainhuudatusta, tai osituksesta, josta osituskirjaa
1658: vaa konkurssivelallista vastaan käytettävistä         ei ollut annettu tuomioistuimeen, siitä päivästä
1659: pakkokeinoista on säädetty. Velallinen, joka          lukien, jolloin lainhuudatusta haetaan tai osi-
1660: oltuaan kaksi kuukautta vangittuna yhä nis-           tuskirja annetaan tuomioistuimeen.
1661: koittelee, tuomiottakoon rangaistukseen velalli-          Tuomioistuin, jossa 1 momentissa tarkoi-
1662: sen epärehellisyydestä, niin kuin hän olisi kon-      tettu kanne on vireillä, voi kieltää peräytettä-
1663: kurssitilaan jouduttuaan sillä tavoin nrskoitel-      väksi vaaditun oikeustoimen kohteena olevaan
1664: lut.                                                  omaisuuteen kohdistuvan täytäntöönpanon tai
1665:    Vangitt~un velalliseen on vastaavasti sovellet-    määrätä sen keskeytettäväksi. Jollei kihlakun-
1666: tava, mitä tutkintavangin osalta on säädetty.         nanoikeus ole koolla, kihlakunnantuomari voi
1667:                                                       väliaikaisesti antaa sellaisen kiellon tai mää-
1668:                                                       räyksen, kunnes kihlakunnanoikeus kokoontuu
1669:                       35 §.                           ja päättää asiasta.
1670:    Kun velallinen, jonka omaisuuden ulosmit-
1671: taamista on ulosotonhaltijalta tai ulosottomie-
1672: heltä haettu, on velkojan vahingoksi sitä luo-                              37 §,
1673: vuttanut, mennyt sitoumukseen tai suosinut               Kanne, joka koskee kumotusta tai penmte-
1674: määrättyä velkajaa sellaisissa olosuhteissa, ett1i    tusta täytäntöönpanosta aiheutuneiden kulujen
1675: takaisinsaanti konkurssipesään olisi ollut luval-     ja vahingon korvaamista, käsitellään yleisessä
1676: linen, jos ulosmittauksen sijasta olisi haettu ken-   alioikeudessa sillä paikkakunnalla, jossa täy-
1677: kurssia, peräytyy luovutus, sitoumus tai muu          täntöönpane on tapahtunut. Jos samaan tuo-
1678: sellainen oikeustoimi, jolla ulosmittausta hake-      mioon perustuva täytäntöönpane on tapahtunut
1679: neen velkojan oikeutta on loukattu, mikäli vel-       useilla paikkakunnilla, jotka kuuluvat eri ali-
1680: koja kanteella sitä vaatii.                           oikeuksien tuomiopiireihin, kanne on nostettava
1681:    V elkojan kanteen johdosta peräytyneek!'i          jossakin näistä tuomioistuimista. Kanne on puhe-
1682: julistetulla oikeustoimena luovutettu omaisuus,       vallan menettämisen uhalla nostettava vuoden
1683: siitä saatu korko tai tuotto sekä, milloin velal-     kuluessa siitä lukien, kun asiassa, jota täytän-
1684:                                       Ulosottolain muuttaminen.                                     7
1685: 
1686: töönpano koskee, annettu tuomio on saanut            auton taikka perävaunun omistaja on vakuu-
1687: lainvoiman ja täytäntöönpane on loppuun saa-         tuksen nojalla tai muutoin oikeutettu saamaan
1688: tettu tai peruutettu. Kanteen vireillepanosta        alusta, autoa tai perävaunua kohdanneen vahin-
1689: on kantajan viipymättä annettava ulosotto-           gon johdosta korvausta, johon alukseen, autoon
1690: miehelle todisteeilinen tieto.                       tai perävaunuun vahvistettu kiinnitys tuottaa
1691:                                                      panttioikeuden. Ulosottomiehen on viipymättä
1692:                                                      annettava sille, joka on velvollinen suoritta-
1693:                                                      maan tai tilittämään rahtia tai korvausta, kielto
1694:                                                      maksaa muulle kuin ulosottomiehelle tai toi-
1695:                      4 luku.                         mitsijalle.
1696:                 Ulosmittauksesta.
1697:                       10 §.                                               28 §.
1698:                                                         Jos kiinteistö tai määräala on ulosmitattu,
1699:    Milloin velkoja oikeudenkäynnissä, jossa si-      on ulosottomies velvollinen heti lähettämään
1700: vullinen vaatii omistusoikeutta ulosmitattuon        ulosmittauksesta asianomaiselle kihlakunnan-
1701: irtaimeen omaisuuteen, osoittaa, että sivullisen     tai kiinteistötuomarille kirjallisen ilmoituksen,
1702: oikeus ulosmitattuun omaisuuteen perustuu oi-        jossa on mainittava velallisen ja velkojan nimi
1703: keustoimeen, joka 3 luvun 35 §:n nojalla peräy-      ja kotipaikka, sen saatavan määrä, josta ulos-
1704: tyy, sivullisen oikeus ei estä täytäntöönpanon       mittaus on tehty, sekä kenen antama ja milloin
1705: loppuun saattamista. Jos tuomioistuin on mää-        annettu se asiakirja on, johon täytäntöönpane
1706: rännyt, ettei sivullisen oikeus estä täytäntöön-     perustuu. Lisäksi on ilmoitettava ulosmitatun
1707: panon loppuun saattamista, tai jos sivullisen vaa-   kiinteistön nimi ja numero. Milloin määräala on
1708: timus on hylätty, täytäntöönpane on saatettava       ulosmitattu, on ilmoitettava kantatilan nimi ja
1709: loppuun, vaikka tuomioon haetaan muutosta, ja        numero, saadut tiedot määräalan koosta ja päi-
1710: velkojalla on oikeus panttia tai takausta vastaan    vä, jolloin määräala on kiinteistöstä luovutettu
1711: nostaa kertyneet varat.                              sekä julkinen kaupanvahvistaja, joka on todista-
1712:                                                      nut määräalan luovutuskirjan oikeaksi.
1713:                                                         Jos siihköasema tai johto taikka kiinteistö,
1714:                                                      johon kuuluu sähköasema, on ulosmitattu, o~
1715:                       14 §.                          ulosottomies velvollinen viivytyksettä lähettä-
1716:    Ulosottomiehen on laadittava luettelo ulos-       mään ulosmittauksesta ilmoituksen kauppa- ja
1717: mitatusta irtaimesta omaisuudesta sekä, jollei       teollisuusministeriölle.
1718: omaisuus ole rahaa tai tuomiossa tävtäntöön-            Alusrekisteriin merkityn suomalaisen aluk-
1719: panon hakijalle luovutettavaksi määrättyä tava-      sen tai sen osuuden, rekisteröidyn ilma-aluk-
1720: raa, arvicitava se. Ulosottomies saa tarvittaessa    sen, linja- tai kuorma-auton taikka perävaunun
1721: kutsua asiantuntijoita olemaan arvioinnissa          sekä patentin, tavaramerkkioikeuden ja malli-
1722: apuna.                                               oikeuden ulosmittauksesta on viipymättä ilmoi-
1723:    Kun alusrekisteriin merkitty alus, sen las-       tettava asianomaiselle rekisteriviranomaiselle.
1724: tina olevaa tavaraa tai rekisteröity ilma-alm;          Jos ulosmittaus kumotaan tai peruutetaan,
1725: ulosmitataan, ulosottomiehen on vaadittav-a          on siitäkin ilmoitettava edellä mainitulle viran-
1726: aluksen päälliköltä tai ilma-aluksen omistajalta     omaiselle.
1727: ne asiakirjat, jotka selvittävät omistusoikeuden
1728: ulosmitattavaan omaisuuteen, sekä tiedot niis1;ä                           32 §.
1729: saatavista, jotka lain mukaan otetaan siitä             Tämän lain kiinteätä omaisuutta ko:;kevia
1730: panttioikeuden nojalla. Jos rahtia on maksa-         säännöksiä sovelletaan myös maanvuokraoikeu-
1731: matta tahi aluksen päällikön tai laivanisännän       teen ja vuokramiehelle kuuluviin, vuokra-
1732: asiamiehen (agentin) hallussa taikka jos lai-        alueella oleviin rakennuksiin, jotka voidaan
1733: vanisännällä tai lastin omistajalla on oikeus        kiinnityksestä kiinteään omaisuuteen annetun
1734: saada sellaista korvausta, johon vellrojalla on      asetuksen 2 §:n mukaan kiinnittää, jos omai-
1735: meripanttioikeus, on rahti tai korvaus, milloin      suutta rasittaa kiinnitys. Tämän luvun 26 §:n
1736: velkoja vaatii, ulosottomiehen tai hänen mää-        säännöstä omaisuuden ulosmittaamisesta aikai-
1737: räämänsä toimitsijan kannettava. Sama on laki,       semman omistajan velasta ei kuitenkaan sovel-
1738: jos ulosmitatun ilma-aluksen, linja- tai kuorma-     leta sellaiseen omaisuuteen.
1739: 8                   197.3 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1740: 
1741:    T antinvuokraoikeuteen sovelletaan taman                              10 §.
1742: lain kiinteätä omaisuutta koskevia säännöksiä         Kun on myytävä alusrekisteriin merkitty
1743: siitä riippumatta, rasittaako sitä kiinnitys vai   alus taikka rekisteröity ilma-alus, huutok<:tupan
1744: ei. Muuhunkin 1 momentissa tarkoitettuun           toimittaa maalla nimismies ja kaupungissa
1745: omaisuuteen sovelletaan niin ikään kiinnityk-      maistraatti. Osuuden alukseen, aluksen lastina
1746: sistä riippumama tämän luvun 28 § :n i'a .3 lu-    olevan tavaran sekä rekistöröidyn linja- tai
1747: vun 7 §:n 2 momentin kiinteistöä koskevia          kuorma-auton taikka perävanun huutokaupan
1748: säännöksiä.                                        toimittaa asianomainen ulosottomies. Jos kau-
1749:                                                    pungissa on aluksen lasti ulosmitattu samasta
1750:                                                    saatavasta kuin itse alus, toimittaa kuitenkin
1751:                                                    maistraatti myös lastin myymisen.
1752:                     5 luku.
1753:                                                       Aluksen ja ilma-alul{sen myymisestä on
1754: Ulosmitatun   omaisuuden rahaksi muuttami-         kuulutettava kerran virallisessa lehdessä ja jos-
1755:                     sesta.                         sakin yleisesti :leviävässä sanomalehdessä sekä
1756:                                                    kunnan ilmoitustaululla vähintään kahta viik-
1757:                       6 §.                         koa ennen huutokauppaa 'sekä kaksi kertaa,
1758:    Irtaimen omaisuuden huutokaupasta on ulos-      ensimmäinen kerta vähintään kahta viikkoa ja
1759: ottomiehen toimesta julkaistava paikkakunnalla     toinen kevta vähintään viikkoa ennen huuto-
1760: leviävässä sanomalehdessä kuulutus, jossa on       kauppaa paikkakunnalla leviävässä sanomaleh-
1761: mainittava huutokaupan aika ja paikka sekä         dessä. Jos myytävänä on osuus alukseen, abk-
1762: omaisuuden laatu. Velallisen tai velkojan pyyn-    sen lastina olevaa 'tavaraa tahi linja- tai kuor-
1763: nöstä taikka jos olosuhteet muutoin vaativat, on   ma-auto taikka perävaunu, kuulutus julkais-
1764: huutokaupasta lisäksi ilmoitettava muulla sopi-    taan niinkuin irtaimen omaisuuden huutokau-
1765: valla tavalla.                                     pasta on säädetty. Kuulutusaikaa on kuitenkin
1766:    Jos myytävä omaisuus on sen laatuista, ettei    vähintään kaksi viikkoa.
1767: se pilaantumatta tai tuntuvasti huononematta           Huutokaupan toimittajan tulee asianomai-
1768: säily, kunnes huutokauppa 1 momentissa sää-        selta rekisteriviranomaiselta hankkia tiedot voi-
1769: detyssä järjestyksessä voidaan kuuluttaa, ulos-    massa olevista kiinnityksistä sekä niiden etu-
1770: ottomies saa ilmoittaa huutokaupasta yleisölle     oikeudesta. Kiinnityksenhaitijoille sekä velko-
1771: muulla sopivalla tavalla.                          jille, joilla tiedetään olevan panttioikeus myytä-
1772:                                                    vään omaisuuteen, on vähintään viikkoa ennen
1773:                                                    huutokauppaa ilmoitettava myymisestä, mikäli
1774:                       7 §.                         heidän asuinpaikkansa tai osoitteensa on tun-
1775:    Kuulutus irtaimen omaisuuden myymisestä         nettu. Huutokauppakuulutuksessa on mainit-
1776: huutokaupalla on julkaistava vähintään viikkoa     tava, että niiden velkojain, joilla on oikeu&
1777: ennen huutokaupan pitämistä, jollei 6 § :n 2       maksun saantiin ulosmitatusta omaisuudesta,
1778: momentissa tarkoitetussa tapauksessa lyhyem-       vaikka heidän saatavansa vakuudeksi ei ole
1779: pää kuulutusaikaa katsota tarpeelliseksi.          vahvistettu kiinnitystä eikä toimitettu ulos-
1780:    Saamisen ja muun oikeuden sekä määrä-           mittausta, on viimeistään velkojain keskuste-
1781: alan myyminen on kuulutettava vähintään            lussa ilmoitettava vaatimuksensa huutokaupan
1782: kahta viikkoa ennen huutokauppaa. Milloin ulos-    toimittajalle.
1783: mittauksen johdosta on annettava 4 luvun 18
1784: §:ssä tarkoitettu kielto, kuulutusta ei saa jul-
1785: kaista ennen kuin kiellon tiedoksiauto on toi-                           11 §.
1786: mitettu.                                              Velkojain keskustelu 10 §:ssä mru.ruttua
1787:                                                    omaisuutta myytäessä pidetään huutokauppa-
1788:                     8 §.                           tilaisuudessa ennen huutoa. Milloin myytävänä
1789:   Ulosmitattu irtain omaisuus on myytava           on alusrekisteriin merkitty alus, rekisteröity
1790: nostohuudolla. Kun omaisuutta on myyty niin        ilma-alus, linja- tai kuorma-auto taikka perä-
1791: paljon, että siitä kertyvä rahamäärä riittää       vaunu, huutokaupan toimittaja voi, jos siihen
1792: sen velan, josta ulosmittaus on toimitettu,        on syytä, määrätä velkojain keskustelun pidet-
1793: sekä täytäntöönpanekulujen täyteen suorituk-       täväksi eri aikana vastaavasti soveltaen 19 ja
1794: seen, myyminen on lopetettava.                     24 §: ssä olevia säännöksiä.
1795:                                       Ulosottolain muuttaminen.                                      9
1796: 
1797:     Huutokaupan tountttajan tulee velkojain          huutokaupan toimittajan on ilmoitettava myy-
1798: keskustelussa lukea julki huutokauppakuulutus        misestä sekä, jos myytyyn esineeseen on vah-
1799: sekä ilmoittaa myytävään omaisuuteen kohdis-         vistettu kiinnitys, huutokaupassa pysytetyis.tä
1800: tuvat voimassa olevat ulosmittaukset ja kiin-        ja rauenneista kiinnityksistä taikka ulosmit-
1801: nitykset sekä asiassa panttioikeuden nojalla         tauksen peräytymisestä asianomaiselle rekis-
1802: esitetyt vaatimukset. Sen jäll(een hänen tulee       teriviranomaiselle. Ilmoitukseen on liitettävä
1803: antaa asianosaisten lausua, mitä he oikeutensa       ote luettelosta, jonka mukaan kauppasumma
1804: vaivaroiseksi pitävät tarpeellisena. Jos maksua      on jaet;tu, sekä kauppasummasta rahana mak-
1805: on vaadittu panttioikeuden tuottamalla etuoi-        settujen kiinnitettyjen velkojen ja huutokau-
1806: keudella :taikka jos alukseen, ilma-alukseen,        passa muutoin rauenneiden kiinnitysten koh-
1807: linja- tai kuorma-utoon tahi perävaunuun             dalta, mikäli mahdollista, kunkin kiinnityksen
1808: on vahvistettu kiinnitys, toimitusmiehen             perusteena oleva alkuperäinen asiakirja.
1809: on,      soveltuvin    osin  noudattaen,      mitä
1810: 26 §:ssä on säädetty, laadittava luettelo kai-                             45 §.
1811: kista saatavista, jotka on suoritettava kauppa-         Kauppasummasta velkojainluettelon mukaan
1812: summasta, sikäli kuin sitä riittää. Tästä velko-     rahana maksettava määrä on viimeistään kaup-
1813:  jaiinluettelosta pitää ilmetä saatavien keski-      pasumman jakotilaisuudessa huutokaupan toi-
1814: näinen etuoikeus. Saatavista, joiden osalta lai-     mittajalle suoritettava, jollei ostaja sen sijaan
1815:  vanisännän vastuu on merilain 2 luvussa ole"        näytä ottaneeosa vastattavakseen kiinteistöön
1816: vien säännöksien mukaan rajoitettu, velkojain-       kiinnitetystä velasta tahi saaneensa maksuajan
1817:  luetteloon merkitään sekä saatavan täysi määrä      pidennystä. Jos ostaja ei täytä maksuvelvolli-
1818:  että se määrä, mistä laivanisäntä on vastuussa.     suuttaan, kauppa raukeaa. Huutokaupan toi-
1819:  Toimitusmiehen on päivättävä ja allekirjoitet-      mittajan tulee silloin huolehtia siitä, että kiin-
1820:  tava velkojainluettelo.                             teistö viipymättä kuulutetaan uudestaan myy-
1821:     Ennen huutoa on velkojainluettelo julki luet-    täväksi niin kuin 18 §:ssä on säädetty.
1822:  tava ja myyntiehdot yleisölle ilmoitettava. Jos
1823:  useampia aluksia tai ilma-aluksia on ulosmi-           Jos kiinteistö uudessa huutokaupassa myy-
1824:  tattu samasta saatavasta, noudatetaan niiden        dään aikaisempaa kauppasummaa sekä sille
1825:  myymisessä soveltuvin osin 36 ja 37 §:ssä           47 §:n mukaan laskettavaa korkoa pienem-
1826:  olevia säännöksiä. Osuus alukseen on myytävä        mästä hinnasta, aikaisemman ostajan on kor-
1827:  sellaisin ehdoin, että koko alukseen ehkä koh-      vattava erotus. Jos kauppasumma nousee suu-
1828:  distuvat panttioikeudet pysyvät voimassa.           remmal(si, hänellä ei ole oikeutta ylijäämään.
1829:                                                      Hänen on myös korvattava kulut jälkimmäi-
1830:      Kun alus tai ilma-alus on myyty, ostajan
1831:                                                      sestä pakkohuutokaupasta, jollei niitä voida
1832:  tulee kahdessa viikossa huutokaupasta lukien
1833:                                                      suorittaa mainitusta ylijäämästä. Korvausten
1834:  maksaa kauppasumma. Kiinnityksenhaltija saa
1835:                                                      määrä on merkittävä huutokauppapöytäkirjaan.
1836:  kuitenkin jättää jako-osuuttaan vastaavan saa-
1837:  tavan alukseen tai ilma-alukseen kiinnitetyksi,        Aikaisemmalta ostajalta perittävät korvauk-
1838:  jos hän ennen kauppahinnan jakamista ilmoit-        set saa ulosotonhaltijan määräyksestä ulosottaa
1839:   taa siitä huutokaupan toimittajalle ja ostaja      häneltä uudessa huutokaupassa laadiJtun pöytä-
1840:  ottaa vastatakseen saatavasta. Jos ostaja laimin-   kirjan nojalla niin kuin riita-asiassa annetun
1841:  lyö maksuvelvollisuutensa, toimitetaan hänen        tuomion täytäntöönpanosta on säädetty. Jo~
1842:  vastuullaan uusi huutokauppa, jota koskevasta       osasta kauppasummaa on 40 § :n muksisesti
1843:  kuulutuksesta on voimassa, mitä 10 §:ssä on         asetettu pantti tai takaus, korvaukset saa siinä
1844:  säädetty. Aikaisemman ostajan maksettavasta         järjestyksessä, kuin 3 luvun 20 a §:ssä on sää-
1845:   korvauksesta on voimassa ja sen pöytäkirjaan       detty, panttauksen tai talmuksen määrään asti
1846:   merkitsemisessä ja ulosottamisessa noudatetaan     ulosottaa pantista tai takausmieheltä.
1847:   soveltuvin osin, mitä 45 §:ssä on säädetty.           Ostajalla, joka uudessa huutokaupassa laadi-
1848:  Korvausta koskeva takaisinsaantikanne käsitel-      tuo pö)'!täkirjan mukaan on korvausvelvollit1en,
1849:  lään sen paikkakunnan yleisesssä alioikeudessa,     on oikeus velkojaa ja velallista vastaan nos-
1850:   missä täytäntöönpane on tapahtunut.                tettavalla kanteella vaatia takaisinsaantia sen
1851:      Kun aluksen, ilma-aluksen, linja- tai kuorma-   paikkakunnan tuomioistuimessa, missä kim-
1852:  auton taikka perävaunun huutokauppa on saa-         teistä sijaitsee. Kanne on puhevallan menet-
1853:   nut lainvoiman ja kauppasumman jako on toi-        tämisen uhalla nostettava kuuden kuukauden
1854:   mitettu taikka ulosmittaus on perääntynyt,         kuluessa huutokaupasta lukien.
1855: 2 190/73
1856: 10                  1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1857: 
1858:                        54 §.                        mittaa sitä varten määrättynä aikana sen
1859:    Kun määräala on ulosottotoimin myyty,            vuoksi, että ylempi viranomainen on määrän-
1860: ulosottomiehen on annettava ostajalle kauppa-       nyt täytäntöönpanon keskeytettäväksi, jakotoi-
1861: kirja, johon on merkittävä kauppahinta ja muut      mitus on peruutettava. Ilmoitus peruutuksesta
1862: kaupan ehdot. Kauppakirjan :todistaminen maa-       on, mikäli mahdollista, ennen määräpäivää
1863: kaaressa säädetyllä tavalla ei ole tarpeen.         julkaistava jossakin paikkakunnalla leviävässä
1864:    Ulosottomiehen on ilmoitettava myymisestä        sanomalehdessä. Jos este lakkaa, toimi:tusmies
1865: ashmomaiselle kihlakunnantuomarille tai kiin-       määrää uuden jakamisajan ja ilmoittaa sen
1866: teistötuomarille.                                   asianomaisille niin kuin 6 §:ssä on säädetty.
1867:    Jollei määräalan erottamisoikeuden vakuu-
1868: deksi ole vahvistettu kiinnitystä, mutta ostaja
1869: hakee sitä 30 päivässä huutokaupasta lukien,                               14 §.
1870: vahvistetun kiinnityksen oikeusvaikutusten kat-        Jos velallisen myöntämättä annetaan vei-
1871: sotaan alkaneen sinä päivänä, jona ulosmittauk-     kajalle jako-osa saamisesta, jota ei ole mak-
1872: sesta on tehty merkintä ulosmitattujen kiin-        settavaksi tuomittu, velallisella on oikeus kan-
1873: teistöjen luettel0010.                              teella vaatia takaisinsaantia sen paikkakunnan
1874:                                                     yleisessä alioikeudessa, missä täytäntöönpane
1875:                                                     on tapahtunut. Jos täytäntöönpano on koske-
1876:                     6 luku.                         nut kiinteistöä, kanne on kuitenkin ajettava
1877:                                                     siellä, missä kiinteistö sijaitsee.
1878: Ulosmittauksesta kertyneiden varain tilityk-           Kanne on puhevallan menettämisen uhalla
1879:              sestä ja jakamisesta.                  nostettava kuuden kuukauden kuluessa siitä
1880:                       1 §.                          lukien, kun kauppasumman jako taikka, jos
1881:                                                     on myyty kiinteistö tai rekisteröity alus, osuus
1882:    Rahat, jotka velkoja saa ilman vakuutta tai      siihen tai sen lastina olevaa tavaraa, ilma-alus,
1883: alkuperäistä saamistodistetta esittämättä nostaa,   linja- tai kuorma-auto taikka perävaunu, huu-
1884: on viipymättä lähetettävä veikajalle hänen          tokauppa on saanut lainvoiman.
1885: ilmoittamallaan osoitteella tai osoittamaansa
1886: rahalaitokseen. Jollei osoitetta tai rahalaitosta                         15 §.
1887: ole tiedossa taikka jos vakuus on asetettava tai        Ennen kuin huutokauppa, jossa on myyty
1888: saamistodiste esitettävä, velkoja saa noutaa va·    kiinteätä omaisuutta taikka rekisteröity alus
1889: rat ulosottomieheltä.                               tai osuus siihen tahi sen lastina olevaa tavaraa,
1890:                                                     ilma-alus, linja- tai kuorma-auto taikka perä-
1891:                                                     vaunu, taikka muun irtaimen omaisuuden kaup-
1892:                        6 §.                         pahinnan jako, joka 3, 4 tai 5 §:n mukaan
1893:    Jollei ilmoitusta tai kutsua, jota tarkoite-     on erikseen toimitettu, on saanut lainvoiman
1894: taan 3, 4 tai 5 §:ssä, ole hyvissä ajoin saatu      taikka huutokaupasta tai jaosta tehtyyn vali-
1895: toimitetuksi kaikille asianosaisille, se on jul-    tukseen on annettu lopullinen päätös, velkoja
1896: kaistava vähintään kaksi viikkoa ennen määrä-       saa ainoastaan panttia tai takausta vastaan
1897: päivää v~rallisessa lehdessä ja jossakin paikka-    nostaa jako-osansa, jolleivät ne velkojat, joiden
1898: kunnalla leviävässä sanomalehdessä.                 saatava ei ole tullut täysin suoritetuksi, ja ve-
1899:                                                     lallinen suostu siihen, että jako-osa saadaan
1900:                                                     nostaa ilman valmutta.
1901:                       8 §.                              Milloin huutokauppa ei ole saanut lainvoi-
1902:    Kun on myyty alusrekisteriin merkitty alus,      maa, jako-osan nostamiseen ilman vaimutta
1903: osuus siihen tai sen lastina olevaa tavaraa,        vaaditaan myös ostajan suostumus. Jos vali-
1904: rekisteröity ilma-alus, linja- tai kuorma-auto      tus koskee ainoastaan velkojain keskinäistä
1905: tai perävaunu, karuppasumma on jaettava vii-        etuoikeutta eikä huutokaupan kumoamista ole
1906: pymättä ja viimeistään :kahden viikon kuluessa      vaadittu, ostajan suostumus ei kuitenkaan ole
1907: huutokaupasta lukien. Erityinen ilmoitus jaosta      tarpeen.
1908: ei ole tarpeen.
1909:                                                                          18 §.
1910:                    11 §.                              Kauppasummaa lääninkansliassa jaettaessa
1911:      Jos huppasumman jakamista ei voida toi-        velkojalle tulevat rahat, joita velkoja ei nosta
1912:                                      Ulosottolain muuttaminen.                                     11
1913: 
1914: ja joita 1 §:n 3 momentin mukaan ei hänelle         arv1o1m1sesta on säädetty. Irtainta omaisuutta,
1915: lähetetä, talletetaan lääninrahastoon. Jos jako     jota ei saa panna takavarikkoon, ei myöskään
1916: on tapahtunut muualla kuin lääninkansliassa         saa asettaa hukkaamiskiellon alaiseksi.
1917: eikä velkoj.a neljän viikon kuluessa nouda va-         Jos kielto koskee kiinteistöä tai muuta 4
1918: roja, on laki sama.                                 luvun 28 § :ssä tarkoitettua omaisuutta, ulos-
1919:                                                     ottomiehen on heti lähetettävä kiellon mer-
1920:                                                     kitsemistä varten kirjallinen ilmoitus kiellon
1921:                                                     toimeenpanosta asianomaiselle rekisteriviran-
1922:                                                     omaiselle. Ennen kuin kiinteätä omaisuutta
1923:                     7 luku.                         koskeva kielto on rekisteriin merkitty, se ei
1924:                                                     ole voimassa henkilöä vastaan, joka vilpittö-
1925: Toimenpiteistä ulosoton turvaamiseksi sekä          mässä mielessä on saanut omaisuuden omak-
1926:              muusta virka-avusta.                   seen tahi kiinnityksen siihen.
1927:                       5 §.                             Jos hukkaamiskielto kumotaan tai peruute-
1928:                                                     taan, on siitäkin ilmoitettava niin kuin 3 mo-
1929:   Omaisuutta, jota ei saa ulosmitata, ei myös-      mentissa on säädetty.
1930: kään saa panna saamisen vakuudeksi takavarik-
1931: koon. Muualla laissa on lisäksi säännöksiä
1932: omaisuudesta, jota ei saa panna takavarikkoon.                             11 §.
1933:   Milloin pannaan takavarikkoon irtainta omai-          Jollei se, joka on hankkinut takavarikon
1934: suutta, jonka ulosmittauksesta on 4 luvun           tai hukkaamiskiellon, kuudessa viikossa tahi
1935: 28 § :n mukaan ilmoitettava asianomaiselle          se, joka on hankkinut matkustamiskiellon,
1936: rekisteriviranomaiselle, on takavarikon toi-        kolmessa viikossa sen jälkeen, kun ulosoton-
1937: meenpanosta tehtävä vastaava ilmoitus. Kun          haltijan määräys siitä on annettu, ole laillisessa
1938: sellaista omaisuutta koskeva takavarikko ku·        järjestyksessä pannut kannettaan vireille, taka-
1939: motaan tai peruutetaan, on siitäkin rekisterivi-    varikko tai kielto peräytyy. Milloin saamisesta,
1940: ranomaiselle ilmoitettava.                          josta kiinteä omaisuus on panttina, sama omai-
1941:                                                     suus tai sen tulo on pantu kiellon alaiseksi
1942:                                                     taikka takavarikkoon, niin kuin 3 ja 7 §:ssä
1943:                         8 §.                        on sanottu, ja jos se saaminen ei ole vielä
1944:    Hukkaamiskielto pannaan täytäntöön si-           erääntynyt maksettavaksi, kanteen vireille pa-
1945: ten, että ulosottomies, hakijan pyynnöstä,          nemisen aika alkaa erääntymispäivästä.
1946: laatii luettelon kiellon alaiseksi pantavasta           Edellä 1 momentissa tarkoitettu kanne on
1947: omaisuudesta sekä antaa vastapuolelle tiedoksi      pantava vireille ulosotonhaltijan 1uona lainha-
1948: kiellon myydä tai muutoin hukata luette-            kuna, maksamismääräysmenettelyssä taikka rii-
1949: lossa mainittua omaisuutta. Jos tämä pii-           ta- tai rikosasiana tuomioistuimessa, välimies-
1950: leksii tai on liL.~tenyt maasta eikä ulosottomies   menettelyssä taikka hallintotuomioistuimessa
1951:  tapaa asiamiestä, jolla on oikeus hänen puo-       tai 3 luvun 1 § :n 1 momentissa tarkoitetun
1952: lestaan vastaanottaa tiedoksianto, vastapuolen      sellaisen hallintoviranomaisen luona, jonka
1953: asuntoon, liikkeeseen tai jollekin hänen koti-      päätös pannaan täytäntöön tämän lain nojalla
1954:  väkeensä kuuluvalle toimitetaan kirjallinen        niin kuin riita-asiassa annettu tuomio ja jon-
1955: ilmoitus kiellosta sekä siitä, että kielto!l kos-   ka toimivaltaan saamisen maksettavaksi vah-
1956:  kevat asiakirjat ovat ulosottomiehen luona         vistaminen kuuluu, ja on kanne ajettavå perille
1957:  vastapuolen saatavissa. Sen lisäksi ilmoitus       heti tai määrättynä aikana, kun se edellä mai-
1958: on hakijan toimesta julkaistava virallisessa leh-   nituin tavoin on pantu vireille, uhalla että ta-
1959:  dessä sekä lähetettävä postitse asianomaiselle,    kavarikko tai kielto muuten peräytyy. Jos ulos-
1960:  jos hänen osoitteensa on tunnettu. Vastapuolen     otonhaltija osoittaa lainhakuasian riitaisena tuo-
1961:  katsotaan saaneen kiellosta tiedon, kun ilmoi-     mioistuimeen taikka jos maksamismäärävstä
1962:  tus on julkaistu ja lähetetty niin kuin edellä     koskeva asia raukeaa velallisen vastustamisen
1963:  on säädetty.                                       vuoksi, kanne on edellä mainitulla uhalla nos-
1964:     Kiellon alainen omaisuus jää sen haltijan       tettava tuomioistuimessa 1 momentissa sääde-
1965:  hoidettavaksi ja käytettäväksi. Jos kielto on      tyssä ajassa siitä lukien, kun velkoja on saanut
1966:  annettu saamisen vakuudeksi, omaisuus on ar-        tiedon ulosotonhaltijan osoituksesta tai maksa-
1967:  vioitava niin kuin ulosmitatun omaisuuden          mismääräysasian raukeamisesta. Jos välitystuo-
1968: 12                   1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
1969: 
1970: miota velkojasta riippumattomasta syystä ei ole        Ulosottomiehen on velallisen vaatimuksesta
1971: saatu aikaan taikka jos välitystuomio sellaisesta   peruotettava takavarikon tai kiellon toimeen-
1972: syystä on mitätön tai kumotaan, kanne on            pano, jollei velkoja osoita, että kanne on pan-
1973: edellä mainitulla uhalla nostettava tuomioistui-    tu vireille 11 § :n 1 momentissa säädetyssä
1974: messa 1 momentissa säädetyssä ajassa siitä lu-      määräajassa, taikka kun näytetään, että taka-
1975: kien, kun velkoja on saanut tiedon välimies-        varikko tai kielto on muusta 11 §: ssä maini-
1976: menettelyä kohdanneesta esteestä tai siitä, että    tusta syystä peräytynyt tahi että kanne on hy-
1977: viranomainen on todennut välitystuomion mi-         lätty. Tuomioistuin tai muu 3 luvun 1 §:n 1
1978: tättömäksi, tai, milloin välitystuomio kumo-        momentissa mainittu viranomainen voi hylätes-
1979: taan, siitä lukien kun tuomioistuimen päätös        sään kanteen määrätä, että takavarikon tai
1980: on tullut lainvoimaiseksi.                          kiellon toimeenpano peruutetaan vasta hyl-
1981:    Milloin lainhaku tai haaste on annettava         käämistä koskevan ratkaisun saatua lainvoi-
1982: tiedoksi kouluttamalla virallisessa lehdessä,       man.
1983: takavarikon tai kiellon hankkijan oikeus py-
1984: syy voimassa, jos kuulutus on julkaistu 1 mo-                             20 §.
1985: mentissa säädetyssä ajassa.                            Velkojan, joka on tarpeettomasti pyytänyt
1986:    Velkojan on annettava ulosottomiehelle sel-      takavarikkoa tai kieltoa taikka muuta virka-
1987: vitys kanteen nostamisesta kahden viikon ku-        apua, on korvattava velalliselle sen täytäntöön-
1988: luessa    vireillepanomääräajan    päättymisestä    panosta aiheutunut vahinko ja asiassa aiheutu-
1989: uhalla, että takavarikko tai kielto voidaan pe-     neet kulut.
1990: ruuttaa.
1991:                                                        Kanne 1 momentissa mainittujen vahingon
1992:                                                     ja kulujen korvaamisesta on pantava vireille
1993:                      12 §.                          siinä yleisessä alioikeudessa, jolla on toimi-
1994:   T akavarikkoa tai hukkaamiskieltoa, joka on       valta tutkia 11 §:n 1 momentissa tahi 14 §:n
1995: myönnetty saamisen vakuudeksi, 1taikka mat-         2 momentissa tai 15 §:n 2 momentissa tar-
1996: kustamiskieltoa ei saa panna täytäntöön, ja jo      koitettu kanne, taikka, jos kanne ei ole ylei-
1997: tapahtunut toimeenpano on peruutettav:1, jos        sen alioikeuden käsiteltävä, alioikeudessa sillä
1998: velallinen asettaa ulosottomiehelle pantin tai      paikkakunnalla, missä velallisen on vastattava
1999: takauben. Vakuudeksi hyväksytään, kun on            velkomisasioissa tai missä takavarikko tai kiel-
2000: kysymys matkustamiskiellosta, myös kauppa-          to on täytäntöönpantu.
2001: kaaren 10 luvun 12 §:n mukainen takaus itse            Kanne vahingon ja kulujen korvaamisesta on
2002: henkilöstä.                                         puhevallan menettämisen uhalla nostettava vuo-
2003:                                                     den kuluessa päivästä, jona takavarikko tai
2004:                       13 §.                         kielto peruutettiin tai muu virka-apu toimeen-
2005:                                                     pantiin taikka, jos toimenpidettä koskevasta
2006:    Jos havaitaan, ettei niitä seikkoja, jotka
2007:                                                     päätöksestä tehty valitus tai 15 § :n 2 momen-
2008: ovat antaneet aihetta takavarikkoon tai kiel-
2009: toon, enää ole olemassa, tahi jos tämä toimen-      tissa tarkoitettu kanne oli silloin vielä ratkai-
2010: pide loukkaa sivullisen oikeutta, on ulosoton-      sematta, siitä lukien, kun asia on lopullisesti
2011:                                                     ratkaistu. Kanteen vireillepanosta on kantaja:t
2012: haltijan määrättävä takavarikko tai kielto pe-
2013:                                                     viipymättä annettava ulosottomiehelle todis-
2014: ruu tettavaksi.
2015:                                                     teeilinen tieto.
2016:    Tuomioistuin tai muu 3 luvun 1 § :n 1 mo-
2017: mentissa mainittu viranomainen saa edellä 1
2018: momentissa sanotusta syystä 11 §:ssä tarkoi-                              21 §.
2019: tettua kannetta käsiteltäessä asianosaisen vaati-      Sitten kun ulosotonhaltija on antanut tässä
2020: muksesta määrätä takavarikon tai kiellon pe-        luvussa tarkoitetussa asiassa lopullisen pää-
2021: ruutettavaksi.                                      töksen, ulosotonhaltijalle annetuista kirjoituk-
2022:    Ulosottomiehen on ilman 1 tai 2 momentissa       sista ja asiakirjoista muodostetaan asiakirja-
2023: mainittua määräystä peruotettava takavarikon        vihko, jchon liitetään kappaleet ulosotonhalti-
2024: tai kiellon toimeenpano, jos sen hankkija pyy-      jan asiassa antamista toimituskirjoista.
2025: tää peruuttamista taikka jos velallinen esittää        Alkuperäisestä saamistodisteesta sekä muusta
2026: velkojan kirjallisen ilmoituksen tai muun sel-      asiakirjasta, jonka asianosainen tahtoo saada
2027: vän ja luotettavan selvityksen siitä, että kysy-    takaisin, hänen on annettava ulosotonhaltijalle
2028: myksessä oleva saaminen on maksettu.                asiakirjavihkoon liitettäväksi kaksoiskappale
2029:                                     Ulosottolain     muuttaminen.                                   13
2030: 
2031: tai oikeaksi todistettu jäljennös. Jollei kaksois-   siitä, että se on ulosotonhaltijan luona vasta-
2032: kappaletta tai jäljennöstä ole annettu, kirjoite-    puolen saatavana, julkaistaan voittopuolen toi-
2033: taan asiakirjasta virallinen jäljennös laiminlyö-    mesta virallisessa lehdessä ja lähetetään lisäksi
2034: jän kustannuksella.                                  postitse asianomaiselle, mikäli hänen osoitteensa
2035:                                                      on tunnettu. Sellaisessa ,tapauksessa on 4 § : ssä
2036:                                                      tarkoitettu vastapuolen valitusaika kolme kuu-
2037:                      9 luku.                         kautta siitä lukien, kun voittopuoli on täyt-
2038: Muutoksen hakemisesta ulosottomiehen menet-          tänyt, mitä edellä on säädetty.
2039:                   telyyn.
2040:                                                                            9 §.
2041:                       3 §.                             Jollei valitusta heti jätetä tutkittavaksi ot-
2042:    Valitus, joka koskee ulosottomiehen toumt-        tamatta tai hylätä, on vastapuolelta vaadittava
2043: tamaa kiinteistön taikka alusrekisteriin merki-      vastaus virkateitse.
2044: tyn aluksen, osuuden siihen tai sen lastina ole-       Milloin vastapuolella ei ole vakinaista asuin-
2045: van tavaran, ilma-aluksen, linja- tai kuorma-        paikkaa Suomessa tai hän oleskelee maan ulko-
2046: auton tail~ka perävaunun huutokauppa'!!', sen        puolella eikä hänellä ole täällä tunnettua asia-
2047: kouluttamista, velkojainluettelon laatimista tai     miestä, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa
2048: muuta ulosottomiehen toimenpidettä huutokau-         vastaan tiedoksianto, valittaja saa toimittaa
2049: passa, on ttehtävä 2 § :ssä mainitussa määrä-        kehotuksen vastauksen antamiseen sekä ilmoi-
2050: aj-assa huutokaupasta lukien.                        tuksen siitä, missä asiakirjat ovat vastapuolen
2051:                                                      nähtävinä, hänelle tiedoksi 5 § :n 2 momentin
2052:                     10 luku.                         mukaisessa järjestyksessä. Hänen on silloin
2053:                                                      annettava vastauksensa mainitussa momentissa
2054: Muutoksen hakemisesta ulosottoasiassa annet-         säädetyssä määräajassa.
2055:             tuun päätökseen.
2056:                       5 §.                                                 15 §.
2057:    Jos yaJitusaika on luettava päätöksen tie-
2058: doksisaamisesta, voittopuolen asiana on toimilt-       Jollei vastapuolella ole vakinaista asuinpaik-
2059: taa haastetiedoksiannolla vastapuolelle tiedoksi     kaa Suomessa tai jos hän oleskelee maan ulko-
2060: ulosotonhaltijan päätös sekä, milloin päätös on      puolella eikä hänellä ole täällä tunnettua asia-
2061: kirjoitettu asiakirjoille, myös päätökseen liitty-   miestä, jolla on oikeus hänen puolestaan ottaa
2062: vät asiakirjat ulosotonhaltijan luona oikeaksi       vastaan tiedoksianto, vastauksen vaatimisesta
2063: todistettuna jäljennöksenä. Alkuperäiseen pää-       ja antamisesta on vastaavasti voimassa, mitä
2064: tökseen ja mainittuun jäljennökseen on merkit-       9 §:n 2 momentissa on säädetty.
2065: tävä päivä, jolloin tiedoksianto tapahtuu.
2066:    Jollei vastapuolella ole vakinaista asuin-           Tämä laki tulee voimaan     päi~ä~
2067: paikkaa Suomessa tai jos hän oleskelee maan          kuuta 197 . Jos ulosmittaus on to1m1tettu tai
2068: ulkopuolella eikä hänellä ole täällä tunnettua       muuhun sitä vastaavaan toimitukseen ulosotto-
2069: asiamiestä, jolla on oikeus hänen puolestaan         asiassa ryhdytty ennen lain voimaantuloa, on
2070: ottaa vastaan tiedoksianto, jäljennös päätök-        toimitukseen kuitenkin sovellettava aikaisem-
2071:  sestä annetaan ulosotonhaltijalle ja ilmoitus       paa lakia.
2072: 
2073: 
2074: 
2075: 
2076:                                                Laki
2077:                           verojen ja maksujen perimisen turvaamisesta.
2078:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2079: 
2080:                        1 §.
2081:    Veron, julkisen maksun ja muun sellaisen          hasaamisen, joka saadaan ulosottaa ilman tuo-
2082: julkisoikeudellisen tai siihen rinnastettavan ra-    miota tai päätöstä, perimisen turvaamiseksi voi
2083: 14                  197.3 Vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 24 ( 1972 vp.).
2084: 
2085: ulosotonhaltija hakemuksesta myöntää taka-          asia tai saamista koskeva valitusasia, saa maa-
2086: varik.on tai hukkaamiskiellon.                      rätä, etJtä turvaamistoimenpiteen toimeenpano
2087:    Turvaamistoimenpide, jota 1 momentissa           on peruutettava.
2088: tarkoitetaan, voidaan myöntää, jos saaminen            Milloin asianomainen viranomainen kieltää
2089: on sekä perusteiltaan että määrältään tehty         saamisen ulosottamisen, turvaamistoimenpide
2090: todennäköiseksi ja jos erityistä aihetta on va-     jää voimaan, jollei mainittu viranomainen ole
2091: roa, että velallinen kätkee tai hävittää omai-      määrännyt toisin.
2092: suuttaan.
2093:    MäärätyHtä ajanjaksoilta toistuvasti mak-                              4 §.
2094: suunpanravien verojen ja maksujen perusteella          Milloin asia, jossa on toimeenpantu turvaa-
2095: ei turvaamistoimenpidettä myönnetä, ellei saa-      mistoimenpide, ratkaistaan siten, että saamista
2096: misen määrä ole poikkeuksellisen suuri ja sel-      ei maksuunpanna tai määrätä, tai jos maksuun-
2097: vitystä esitetä siitä, että maksuvelvollinen on     pane kumotaan, turvaamistoimenpiteen hank-
2098: ryhtynyt hukkaamaan omaisuuttaan tai että           kijan on tästä heti ilmoitettava ulosottomie-
2099: hän valmistelee hukkaamista.                        helle toimeenpanen peruuttamista varten.
2100:                       2 §.                                              5 §.
2101:    Turvaamistoimenpide saadaan myöntää ai-            Tämän lain nojalla myönnetyistä turvaa-
2102: kaisintaan kuusi kuukautta ennen saamisen tai       mistoimenpiteistä hakijalle aiheutuvat kustan-
2103: sen osan todennäköisen kanto- tai maksuajan         nukset jäävät hänen vahingokseen.
2104: päättymistä, ja toimenpide on voimassa,
2105: kunnes saaminen on maksettu tai saamisen pe-
2106: rimiseksi on laillisessa järjestyksessä toimitet-                         6 §.
2107: tu ulosmittaus, enintään kuitenkin yhden vuo-          Tämän lain mukaisista turvaamistoimenpi-
2108: den ulosotonhaltijan määräyksen antamisesta.        teistä on, mikäli tässä laissa ei ole toisin sää-
2109: Ulosotonhaltija voi erityisistä syistä pidentää     detty, soveltuvin osin voimassa, mitä ulosotto-
2110: toimenpiteen voimassaoloaikaa enintään kuu-         laissa on säädetty takavarikosta ja hukkaamis-
2111: della kuukaudella.                                  kiellosta.
2112:                        3 §.
2113:    Viranomainen, jonka käsiteltävänä on saa-          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2114: misen maksuunpanoa tai määräämistä koskeva          kuuta 197 .
2115: 
2116: 
2117: 
2118: 
2119:                                               Laki
2120:                                    kauppakaaren muuttamisesta.
2121:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kauppakaaren 12 luvun nimike ja 12 § ja
2122:  lisätään 9 lukuun määrärajasta velkomisasioissa sekä julkisesta haasteesta velkojille 9 päivänä
2123:  marraskuuta 1868 annetulla asetuksella kumo tun 12 §:n sijaan uusi 12 § sekä uusi 13 §
2124:  seuraavasti:
2125:                     9 luku.                         den prosentin korkoineen, mikäli osoituskirjan
2126:                                                     saajan ei todisteta olevan vastuussa siitä, ettei
2127: Rahan    tai   tavaran velaksiannosta    ia   sen   maksu ele oikeassa ajassa tapahtunut.
2128:                      korosta.
2129:                                                                          13 §.
2130:                      12 §.                             Laskuvirhettä ei pidetä maksuna. Milloin
2131:   Jos joku on osoitettu saamaan maksun nt-          sellainen erehdys havaitaan, on se ensin oikais-
2132: metyltä henkilöltä eikä sitä häneltä saa, on        tava ja maksu suoritettava virheetJtömän las-
2133: osoituskirjan antajan suoritettava maksu kuu-       kelman mukaan.
2134:                                     Ulosottolain     muuttaminen.                                   15
2135: 
2136:                     12 luku.                           Jos joku, joka on velassa ravinnosta, asun-
2137: T alletetusta sekä toisen huostaan uskotusta         nosta tai 1.-ulkuneuvon vuokrasta, tahtoo pois-
2138:                    tavarasta.                        tua paikkakunnalta, velkojalla on saatavansa
2139:                                                      vakuudeksi pidätysoikeus velallisen irtaimeen
2140:                     12 §.                            omaisuuteen, joka on velkojan huostassa tai
2141:    Joka on tilauksesta toiselle valmistanut t:ai     kysymyksessä olevassa asunnossa taikka kulku-
2142: korjannut irtaimen esineen, saa pitää maini-         neuvossa.
2143: tusta työstä johtuvan saatavansa valmutena
2144: esineen huostassaan, kunnes saatava on mak-            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2145: settu. Lunastamatta jätetyn esineen rahaksi          kuuta 197 •
2146: muuttamisesta on säädetty erikseen.
2147: 
2148: 
2149: 
2150: 
2151:                                                 Laki
2152:       takausmiehen edesvastausvelvollisuuden tarkemmasta määräämisestä annetun asetuksen
2153:                                          muuttamisesta.
2154:    Eudskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ·ta:kausmiehen edelsvastuuvelvollisuuden tar-
2155:  kemmasta määräämisestä 24 päivänä helmikuuta 1873 annetun asetuksen 5 § sekä lisätään
2156:  asetukseen 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetulla lailla (623/47) kumotun 4 §:n sijaan
2157:  uusi 4 § seuraavasti:
2158: 
2159:                         4 §.                                               5 §.
2160:    Jos takausmies on sitoutunut niin kuin               Jos takausmiehen omaisuus luovutetaan kon-
2161: omasta velastaan vastaamaan toisen velan mak-        kurssiin tai hänen jälkeensä annetaan juU.:inen
2162: samisesta velkakirjassa määrättynä erääntymis-       haaste hänen velkojilleen ja 3 §:ssä säädetty
2163: päivänä taikka määrätyn ajan kuluttua, mutta         aika päättyy ennen konkurssissa tai julkisessa
2164: velkaa ei laillisesti haeta takausmieheltä vuoden    haasteessa määrättyä paikalletulopäivää, velko-
2165: kuluessa erääntymispäivän tahi määräajan päät-       ja säilyttää puhevaltansa, jos hän sen laillisesti
2166: tymisen jälkeen, takausmies on siitä takauk-         valvoo paikalletulopäivänä.
2167: sesta vapaa. Sama on laki korosta tai muusta
2168: maksusta, joka on luvattu määräaikana suorit-          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
2169: taa.                                                 kuuta 197 •
2170: 
2171: 
2172: 
2173: 
2174:                                                Laki
2175:  eräiden ulosottolain voimaanpanemisesta annetun asetuksen säännösten kumoamisesta sekä
2176:                           mainitun asetuksen 10 §:n muuttamisesta.
2177:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan uuden ulosottolain voimaanpanemisesta ja sii-
2178:  tä mitä sen johdosta on vaarin otetava 3 päivänä joulukuuta 1895 annetun asetuksen 14,
2179:  15, 21-25 sekä 28-31 §, niistä 29 § sellaisena kuin se on 31 päivänä tammikuuta 1935
2180:  annetussa laissa (63/35), sekä muutetaan mainitun asetuksen 10 §näin kuuluvaksi:
2181: 
2182:                       10 §.
2183:    Yleistä keskuusliikettä varten rakennetun         sesta ja myymisestä, siihen kiinnitetyn velan
2184: yksityisen rautatien laillistuksesta ja kiinnittä-   siirtymisestä ostajan vastattavaksi sekä kaup-
2185: misestä 15 päivänä huhtikuuta 1889 annetun           pahinnan maksamisesta ja ttallettamisesta on
2186: lain säännöksiä sellaisen rautatien ulosmittauk-     edelleen noudatettava.
2187: 16                 1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 24 (1972 vp.).
2188: 
2189:    Milloin kiinteätä omaisuutta on jonkin lain-      Tämä laki tulee voimaan      pruvana
2190: kohdan mukaan pidettävä takavarikossa, omai-      kuuta 197 . Milloin muualla laissa on viitattu
2191: suus pannaan myymis- tai hukkaamiskiellon         nyt kumottuihin säännöksiin, sovelletaan vas-
2192: alaiseksi niin kuin ulosottolain 7 luvun 3 §:n    taavia, edellä 10 §: ssä taikka ulosottolaissa,
2193: 1 momentissa on säädetty. Jos on tarjona vaa-     kauppakaaressa tai takausmiehen edesvastaus-
2194: ra, että omaisuus huolimattoman hoidon tai        velvollisuuden tarkemmasta määräämisestä an-
2195: muun syyn takia tuntuvasti huononee, sitä         netussa asetuksessa olevia säännöksiä, jotka
2196: hoitamaan voidaan määrätä toimitsija niin kuin    on lisätty mainittuihin lakeihin niiden muut-
2197: ulosottolain 4 luvun 25 §:n 2 momentissa on       tamisesta tänään annetuilla laeilla (     /7 ,
2198: säädetty.                                             /7 ja /7 ).
2199: 
2200: 
2201:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
2202:                        1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 46 ( 1972 vp.)
2203: 
2204: 
2205: 
2206: 
2207:                                     S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1 hallituk-
2208:                                  sen esityksen johdosta palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa
2209:                                  koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
2210: 
2211:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
2212: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan toi-            hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
2213: sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ( 1972              matsen lakiehdotuksen muuttamatto-
2214: vp.) tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-             mana) sekä
2215: nioittaen,                                                  hylätä esitykseen sisältyvän toisen ja
2216:                                                           kolmannen lakiehdotuksen.
2217:      Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
2218: 
2219: 
2220: 
2221: 
2222: 112/73
2223: 1
2224: 1
2225:   1
2226:   1
2227:    1
2228:     1
2229:      1
2230:       1
2231:        1
2232:         1
2233:          1
2234:           1
2235:                    1973 Vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 46 (1972 Vp.).
2236: 
2237: 
2238: 
2239: 
2240:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen palk-
2241:                                    kaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa koskevan lainsäädännön
2242:                                    uudistamiseksi.
2243: 
2244:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        tönsä n:o 6 ja Suuri valiokunta nyt koolla ole-
2245: annettu Hallituksen esitys n:o 46 palkkaan           valle Eduskunnalle mietintönsä n:o 1, on,
2246: kohdistuvaa täytäntöönpanoa koskevan lain-           hyläten Hallituksen esitykseen sisältyvät toisen
2247: säädännön uudistamiseksi, ja Eduskunta, jolle        ja kolmannen lakiehdotuksen, hyväksynyt seu-
2248: Toinen lakivaliokunta on asiasta antanut mietin.     raavoo lain:
2249: 
2250: 
2251: 
2252:                                                Laki
2253:                                      ulosottolain muuttamisesta.
2254:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulosottolain 4 luvun 6, 7 ja 8 § sekä 18 §:n
2255:  2 momentti, 6, 7 ja 8 § sellaisina kuin ne ovat, 6 § 26 päivänä toukokuuta 1941, 24 päi-
2256:  vänä elokuuta 1955 ja 16 päivänä joulukuuta 1966 annetuissa laeissa (364/41, 382/55 ja
2257:  644/66), 7 § 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetussa laissa (473/42) ja 8 § 8 päivänä huhti-
2258:  kuuta 1932 annetussa laissa (98/32), sekä lisätään sanotun luvun 9 §:ään uusi 3 mo-
2259:  mentti ja lukuun uusi 6 a, 6 b, 7 a, 7 b, 9 a, 9 b, 9 c, 18 b, 18 c, 18 d ja 18 e § seuraavasti:
2260: 
2261:                      4 luku.                         rimiseksi toimitetaan palkasta, jonka maksuaiko-
2262:                Ulosmittauksesta.                     ja ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaamatta
2263:                                                      jätettävä vähintään kolmasosa kustakin palkka-
2264:                        6 §.                          erästä.
2265:    Velallisen palkasta tai, jos hän sen jo on           Kun ulosmittaus toimitetaan palkasta, joka
2266: nostanut, hänen hallustaan olevasta taikka pos-      maksetaan tietyin väliajoin, on kuitenkin aina
2267: tiin tahi rahalaitokseen hänelle toimitettavaksi     jätettävä ulosmittaamatta vähintään niin paljon
2268: tai hänen lukuunsa maksetusta rahasta on jä-         kuin velallisen, sen mukaan kuin asetuksella
2269: tettävä ulosmittaamatta kaksi kolmasosaa siitä,      määrätään, katsotaan seuraavaan palkanmaksu-
2270: mitä palkasta tulee ulosmittauksen ja seuraavan      päivään asti tarvitsevan omaan elatukseensa ja
2271: palkanmaksupäivän väliselle ajalle. Kun ulos-        hänen elatuksensa varassa olevien aviopuoli-
2272: mittaus toimitetaan palkasta, jonka maksuai-         sonsa sekä omien ja puolisonsa lasten ja otto-
2273: koja ei ole ennakolta määrätty, on ulosmittaa-       lasten elatukseen.
2274: matta jätettävä kaksi kolmasosaa kustakin                                  6a §.
2275: palkkaerästä.                                           Milloin velallisen maksukyky on sairauden,
2276:    Milloin ulosmittaus palkasta toimitetaan ve-      työttömyyden tai muun erityisen syyn takia
2277: lallisen puolisolle tai lapselle taikka avioliiton   olennaisesti vähentynyt, saadaan ulosmittaamat-
2278: ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi vahingon-     ta jätettävä palkan osa määrätä toistaiseksi tai
2279: korvauksena lapselle maksettavan, yhtä palkan-       määrättynä aikana maksettavien palkkaerien
2280: maksukautta vastaavan elatusavun perimiseksi,        osalta suuremmaksi kuin mitä 6 §:n säännösten
2281: taikka jos palkasta samanaikaisesti ulosmitataan     mukaan on jätettävä ulosmittaamatta. Määräyk-
2282: tällaista elatusapua ja muuta saatavaa, saadaan      sen perusteesta on tehtävä merkintä ulosmit-
2283: ulosmittaamatta jätettävä palkan osa määrätä         tauspöytäkirjaan tai tällaisen määräyksen anta-
2284: kahta kolmasosaa pienemmäksikin. Jos ulosmit-        miseksi erikseen pidettävässä toimituksessa laa-
2285: taus tässä momentissa tarkoitetun elatusavun pe-     dittavaan pöytäkirjaan. Jos määräys on annettu
2286: 138/73
2287: 2                   1973 Vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 46 ( 1972 Vp.).
2288: 
2289: toistaiseksi, on sen perusteena olevan erityisen      ajoin suoritettavaa saatavaa lain mukaan ei saa
2290: syyn muuttuminen ,tai lakkaaminen todettava           ulosmitata, on ulosmittaamatta jätettävä myös
2291: erillisessä toimituksessa ja samalla uudelleen        asianomaisen niistä nostamat, hänen hallussaan
2292: määrättävä ulosmittaamatta jätettävän palkan          olevat tai hänen lukuunsa rahalaitokseen makse-
2293: osan suuruus.                                         tut rahat siltä osin kuin ne vastaavat edellä
2294:                       6 b §.                          tarkoitetusta ajasta jäljellä olevaa osaa tai ulos-
2295:    Tässä laissa tarkoitetaan palkalla kaikenlaa-      mittauspäivän ja toistuvan suorituksen seuraa-
2296: tuista palkkaa, palkkiota, osapalkkiota ja muuta      van maksupäivän välistä aikaa.
2297: etuutta, joka suoritetaan virasta tai toimesta
2298: taikka sellaisesta työstä, tehtävästä tai palveluk-                        7h §.
2299: sesta, joka työn tai tehtävän antajalle tehdään          Eläkettä, elinkorkoa ja henkivakuutusta kos-
2300: korvausta vastaan. Palkan määrää laskettaessa         kevia 7 §:n 1 ja 3 momentin sekä 7 a §:n sään-
2301: on otettava huomioon myös siihen kuuluvien            nöksiä ei sovelleta puolisolle tai lapselle taikka
2302: luontoisetujen arvo paikkakunnalla yleisesti          avioliiton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi
2303: käyvän hinnan mukaan. Palkkana ei pidetä              vahingonkorvauksena lapselle maksettavaa ela-
2304: työntekijän omien työvälineiden käytöstä taik-        tusapua ulosotettaessa.
2305: ka työ- tai virkamatkan aiheuttamista kustan-
2306: nuksista tahi muista niihin rinnastettavista,                               8 §.
2307: työstä työntekijälle aiheutuvista kustannuksista         Omaisuuden erottamista koskevia 5 § :n 1
2308: maksettavaa kohtuullista korvausta, vaikka se         momentin 2 ja 5 kohdan sekä 2 momentin
2309: suoritettaisiin palkan yhteydessä.                    säännöksiä ei sovelleta 6 § :n 2 momentissa
2310:    Ulosmittaamatta jätettävä palkan osa laske-        tarkoitettua elatusapua ulosotettaessa, ellei ve-
2311: taan siitä määrästä, joka on jäänyt jäljelle, kun     lallinen ole perheenhuoltaja.
2312: laissa säädetty pidätys veron ennakkoperintää
2313: varten on toimitettu.                                                        9   s.
2314:                        7 §.                             Muualla laissa on lisäksi säännöksiä omai-
2315:    Työsuhteen tai virkasuhteen taikka julkisen        suudesta, jota ei saa ulosmitata.
2316: palvelussuhteen perusteella suoritettavaa elä-
2317: kettä, perhe-eläkettä tai elinkorkoa ei saa ulos-                          9 a §.
2318: mitata. Ulosmittaamatta on jätettävä myös muu            Milloin ulosmittaus palkasta on to1m1tettu
2319: sellainen eläke, korvaus tai avustus, josta erik-     6 § :n 2 momentissa tarkoitetun, määräajoin
2320: seen on niin säädetty, sekä avustuskassan tai         suoritettavan elatusavun perimiseksi, ulosmit-
2321: työttömyyskassan antama avustus, jos kassalla         taus on voimassa ilman eri toimitusta kunnes
2322: on oikeus saada apurahaa valtiolta.                   velkoja pyytää ulosmittauksen peruuttamista tai
2323:    Oikeutta elinkorkoon ei saa ulosmitata, jos        velallinen on suorittanut jo erääntyneet maksu-
2324: elinkorko ensimmäisen kerran erääntyy makset-         erät sekä lähinnä seuraavan kuukauden ela-
2325: tavaksi myöhemmin .kuin kolme vuotta ulos-            tusapua vastaavan määrän tai muulla tavalla
2326: mittauksen jälkeen tai jos elinkoron saaminen         saattaa uskottavaksi, että hän vastaisuudessa
2327: riippuu toisen henkilön kuolemasta tai muusta         tulee täyttämään elatusvelvollisuutensa.
2328: epävarmasta tapahtumasta.
2329:    Valtioneuvosto voi päättää, että muuta kuin                              9h §.
2330: 1 momentissa tarkoitettua eläkettä taikka elin-          Milloin velallinen, joka on tuomiolla velvoi-
2331: korkoa tai henkivakuutussummaa, jota jokin            tettu tai asianmukaisesti vahvistetussa kirjalli-
2332: eläke-, elinkorko- tai henkivakuutuslaitos suo-       sessa sopimuksessa sitoutunut maksamaan ela-
2333: rittaa, ei saa ulosmitata.                            tusapua puolisolleen tai lapselleen taikka aviolii-
2334:    Mitä tässä luvussa on säädetty palkasta, on        ton ulkopuolella syntyneelle lapselle tahi joka on
2335: vastaavasti sovellettava eläkkeeseen ja muuhun        velvoitettu suorittamaan elatusapua vahingon-
2336: tässä pykälässä tarkoitettuun saatavaan, mikäli       korvauksena lapselle, ilmeisesti välttääkseen ela-
2337: niitä voidaan ulosmitata.                             tusavun perimisen ulosottotoimin tekee työtä
2338:                                                       puolisonsa tai sukulaisensa omistamassa taikka
2339:                        7 a §.                         muussa toiselle kuuluvassa yrityksessä palkattua
2340:    Milloin 7 §:ssii tarkoitettua tai muuta määrä-     tahi selvästi pienempää korvausta vastaan kuin
2341: tyltä ajalta laskettavaa tai toistuvasti määrä-       mitä paikkakunnalla yleisesti sellaisesta työstä
2342:                                      Ulosottolain muuttaminen.                                         3
2343: 
2344: maksetaan, eikä elatusapua saada häneltä täysi-       koskee vastaavasti muutakin 16 S:ssä mainitse-
2345: määräisenä perityksi, ulosotonhaltija voi elatus-     matoota oikeutta, jonka nojalla velalliselle on
2346: avun saamiseen oikeutetun taikka tälle sellaises-     jotakin suoritettava. Palkan·ulosmittauksessa on
2347: sa asiassa kuuluvaa puhevaltaa käyttävän viran-       palkan maksajalle kuitenkin pöytäkirjan otteen
2348: omaisen hakemuksesta antam.allaan päätöksellä         asemesta annettava kirjallinen maksukielto niin
2349: ratkaista, mitä rahamäärää on· pidettävä velalli-     kuin jäljempänä säädetään.
2350: sen kohtuullisena työpalkkana. Ulosmittaus toi-
2351: mitetaan tästä määrästä noudattamalla vastaa-                              18 b §.
2352: vasti, mitä tässä laissa on säädetty palkan ulos-        Kun ulosmittaus on toimitettu velallisen pal-
2353: mittauksesta. Työnantaja on velvollinen vähin-        kasta, on sen paikkakunnan ulosottomiehen,
2354: tään kerran kuukaudessa, hänelle tiedoksi anne-       missä palkka maksetaan, annettava palkan mak-
2355: tun maksukiellon mukaisesti, ulosottomiehelle         sajalle kirjallinen maksukielto, jossa määrätään
2356: suorittamaan ulosmitatun määrän, kunnes hän           pidätettäväksi ulosottoon menevä osa palkasta
2357: ulosottomiehelle saattaa uskottavaksi, ettei enää     ja kielletään maksamasta sanottua osaa kenelle-
2358: ole edellytyksiä ulosotonhaltijan päätökseen pe-      kään muulle kuin maksukielloss.a mainitulle
2359: rustuvan perinnän jatkamiseen.                        ulosottoviranomaiselle. Milloin ulosmittaus toi-
2360:     Ennen asian ratkaisemista ulosotonhaltijan        mitetaan tietyin väliajoin maksettavasta pal-
2361: on kuultava elatusvelvollista ja hänen työnanta-      kasta, on ulosmittauspöytäkirjaan ja maksu-
2362: jaansa sekä ulosottomiestä. Jos ulosotonhaltija       kieltoon merkittävä se kutakin palkanmaksu-
2363: katsoo asian riitaiseksi, on hakija osoitettava       kauden päivää kohti laskettu rahamäärä, joka
2364: ajamaan vaatimustaan tuomioistuimessa. Ulos-          vähintään on jätettävä palkansaajan ja hänen
2365: otonhaltijan päätökseen tässä pykälässä tarkoi-       6 § :n 3 momentissa tarkoitettujen perheen-
2366:  tetussa asiassa ei saa hakea muutosta valitta-       jäsentensä elatukseen. Maksukielto on annet-
2367: malla.                                                tava palkan maksajalle todisteellisesti tiedoksi.
2368:                        9c S.                          Tiedoksianto saadaan toimittaa postin välityk-
2369:     Milloin ulosotonhaltija on 9 b §:ssä tarlroite-   sellä saantitodistusta vastaan, jos täytäntöön-
2370:  tussa tapauksessa katsonut asian rlitaiseksi taik-   panon varmuuden ei voida olettaa siitä kär-
2371: ka kokonaan tai osaksi hylännyt velkojan vaati-       sivän.
2372: muksen, on velkojalla oikeus ajaa vaatimustaan            Maksukielto on voimassa määrätyn ajan
2373: tuomioistuimessa haasteen nojalla, joka on an-        taikka toistaiseksi ja kunnes ulosottomies pal-
2374: nettava tiedoksi elatusvelvolliselle ja hänen         kan maksajalle kirjallisesti ilmoittaa, että kielto
2375: työnantajalleen kolmen kuukauden kuluessa sii-        on lakannut olemasta voimassa. Jos maksukiel-
2376: tä, kun velkoja on saanut tiedon ulosotonhal-         toa myöhemmin toimitetun ulosmittauksen joh-
2377: tijan päätöksestä.                                    dosta tai muusta syystä on muutettava, ulos-
2378:     Jos ulosotonhaltija on vahvistanut elatusvel-     ottomiehen tulee antaa palkan maksajalle uusi
2379:  vollisen palkkana pidettävän määrän, on työn-        maksukielto aikaisemman sijaan.
2380:  antajalla oikeus hakea haasteen nojalla takaisin-        Maksukiellon perusteella velallisen palkasta
2381:  saantia velkojalta. Haaste on annettava velko-       pidätetyt erät on, milloin ulosottomies on niin
2382:  jalle tiedoksi kolmen kuukauden kuluessa siltä,      määrännyt, palkan maksajan määräajoin suori-
2383:  kun työnantaja sai tiedon ulosotonhaltijan pää-      tettava ulosottomiehen tilille rahalaitokseen. Ti-
2384:  töksestä. Jos tuomioistuin on takaisinsaantikan-     lillepanosta suoritettava maksu saadaan vähen-
2385:  teen johdosta joko kokonaan tai osaksi vapaut-        tää tilille maksettavasta määrästä.
2386:  tanut työnantajan hänelle 9 b §:n mukaisesti             Ulosmittaus katsotaan kunkin palkkaerän
2387:  asetetusta velvollisuudesta, tulee tuotmotstui-      osalta toimitetuksi, kun ulosottomies on saa-
2388:  men samalla harkita, onko työnantaja saava           nut ulosottoon menevän osan haltuunsa tai se
2389:  takaisin, mitä hän jo on suorittanut, tai osan       on maksettu hänen tililleen rahalaitokseen.
2390:  siltä.
2391:     Alioikeuden päätöstä on muutoksenhausta                               18 c §.
2392:  huolimatta noudatettava. Hovioikeuden tuo-              Ulosmittausten perusteella, JOlta velallisen
2393:  mioon tässä pykälässä tarkoitetussa asiassa ei       palkasta eri aikoina toimitetaan, annetaan pal-
2394:  saa hakea muutosta.                                  kan maksajalle yhteinen maksukielto. Siinä on
2395:                        18   s.                        ulosmittaamatta jätettävä palkan osa määrättävä
2396:                                                       sen voimassa olevan ulosmittauksen mukaisesti,
2397:    Mitä 1 momentissa on säädetty saatavasta,          jossa sanottu osa on vahvistettu pienimmäksi.
2398: 4                  1973 Vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 46 ( 1972 Vp.).
2399: 
2400: Milloin ulosmittaamatta jätettävä palkan osa on     Velalliselle on tällöin ennakolta annettava kir-
2401: tämän luvun 6 a § :n nojalla määrätty suurem-       jallinen ilmoitus perittävänä olevasta saatavasta.
2402: maksi kuin mitä sen 6 §:n mukaan tulee vä-          toimituksen ajasta ja paikasta sekä niistä perus-
2403: hintään olla, on maksukielto laadittava sen mu-     teista, joilla ulosmittaamatta jätettävä palkan
2404: kaan, mitä siten on ulosmittaamatta jätettävän      osa määrätään. Ilmoituksessa on myös mainit-
2405: palkan osan suuruudesta määrätty. Jos saman-        tava, että velallinen voi esittää ulosmitattavaksi
2406: aikaisesti on voimassa 6 a § :n nojalla annettuja   muuta omaisuutta sekä antaa ulosmittausta var-
2407: toisistaan poikkeavia määräyksiä, niistä on nou-    ten tarpeellisiksi katsomansa tiedot ja selvityk-
2408: datettava sitä, joka on velalliselle edullisin.     set. Jollei ilmoitusta ole voitu antaa velalliselle
2409:                                                     tiedoksi siinä järjestyksessä kuin 3 luvun
2410:                      18 d §.                        27 § :n 1 momentissa säädetään, se saadaan lä-
2411:    Jos pidätettäväksi määrätty palkkaerä sääde-     hettää hänelle virkakirjeessä palkanmaksajan
2412: tyin tavoin tiedoksi annetun maksukiellon vas-      osoitteella.
2413: taisesti maksetaan muulle kuin ulosottoviran-          Mitä 1 momentissa on säädetty menettelystä
2414: omaiselle, tai jos palkan maksaja laiminlyö vel-    palkan ulosmittauksessa, koskee soveltuvin osin
2415: vollisuutensa palkasta pidättää ja ulosottoviran-   veron ennakon palautuksen ulosmittausta.
2416: omaiselle suorittaa pidätettäväksi määrätyn            Työnantajan ja viranomaisen on, sikäli kuin
2417: osan velallisen palkasta, voidaan pidättämättä      toisin ei ole säädetty, annettava ulosottomie-
2418: tai suorittamatta jätetty määrä välittömästi        helle palkan ulosmittausta varten tarpeellisia
2419: ulosmitata työnantajalta tai siltä virkamieheltä,   tietoja.
2420: jonka asiana palkan maksaminen on ollut. Täl-
2421: laisessa tapauksessa ulosottomiehen tulee ulos-
2422: mittauspöytäkirjaan merkitä, kenelle ja miten          Tämä laki tulee voimaan          pruvana
2423: maksukielto on annettu tiedoksi sekä miten lai-     kuuta 197 . Jos velallisen palkasta tai 4 luvun
2424: minlyönti on tapahtunut.                            7 §: ssä tarkoitetusta määräajoin toistuvasta suo-
2425:                                                     rituksesta on toimitettu ulosmittaus ennen tä-
2426:                    18 e §.                          män lain voimaantuloa, on aikaisempaa lakia
2427:   Toimivaltainen ulosottomies saa toumttaa          sovellettava, kunnes maksajalle on annettu tie-
2428: palkan ulosmittauksen myös virkahuoneessaan.        doksi tämän lain mukainen maksukielto.
2429: 
2430: 
2431:      Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 197 3.
2432:                                     1973 vp. ~Esitys. n:o .51 (1972 vp.).
2433: 
2434:       EOOSI<UNN.ÄN
2435: PmtUSTUSLAKlVAIJOl<UNTA
2436: 
2437:           Hdsingissä,
2438:   9 päivänä marraskuuta 1972.
2439:         Lausunto n:o 5.
2440: 
2441: 
2442: 
2443: 
2444:                                            L a k Ii v a l i o k u n n a 11 e.
2445: 
2446:   Laikivailiokunta on kirjeessään 11 päivältä                  varten, J'OliSSa huon.een:vookrasuhteita esiintyy
2447: huhtilkuuta 1972 pyytänyt perustusla:ki.valio-                 huomattavan paljon. Säännökset tästä sisälltyi.-
2448: k:t.mnan laus:untoa hallituk.sen esityksestä n:a               sivit oi!keudenkäynnistä huoneenvuokra--asioissa
2449: 51    oilkeudenkäyntiä :hlliOO.eenvuokta~                      aooettavaibi ehdotetun lain 1 §: ään, muutetta-
2450: k~~aksi ~~nt&i. LaU&UntopyyrulÖs·                              vaksi rehdotettuun huoneenvudkralain 52 § ~iiän
2451: .sään J.akiovaliicJrunt:a on pyytäayt ~lak:i­                  ja ehdornk:seen !l.aiksi erähien asunto-oiketl!ksien
2452: v·ali:$Utl.taa. lriiillnittätnäim ensisijaisesti h.u.omi.o,.   perustamisesta, jonka 1 §:ssä on rueteltu nyt
2453: <ta. siihen, onko esitykseen s-.isältyviSISä laJki.eh-         perustettav.i!ksi ehdiotetut asunt()..()}keudet si-
2454: ~ssa säännöksiä, jQtb edellyttävät laki•                       jai.nti~iineen. N~issä kunnissa, joita varten
2455: ehdotusten käsittelemistä valtiopäiväjärjestyk-                asunto-oikeuksia ei perustettaisi, kä:siteltäisiim
2456: sen 67 §:ssä säädetyhlä tava!lla. Kuultuaan ~                  h004'1een~asl.libteesta-        johtuvat .tiita-asiat
2457: joh&osta osastopä~ Antti Kivivuorta ta                         edclloeen yle-1s1sså a1ioiikeuk:sissa, raastuvan..
2458: Iainsäädälll:töneuVJOS: Matti Paloheimoa ~·                    oiike'l!lik&liss-a ja kiMakunnanoikeuk.sissa.
2459: mitlliste.ciön Wm:sädääntöosas:IIOlta sekä Helsin-                 Hallitusmuodon 5 §.:n mukaan Suomen kan·
2460: ~ ho.~ el'l!tistä p.residenttiä Y. J. Ha-                      salaiset ov:at yhdenvertaiset fain edessä. Tässä
2461: kclista, o.iikeusbnsleW. Rrsto Leskistä,, profe&.              säännöksessä Wnaistun. kamruaisten yhdenve1"-
2462: so.reja Paavo Kastaria ja V. Me11ikoske.a, oikeus-             taisuuden perraatteen on katsottava met'kitse-
2463:  tieteen tohtoreita Antero Jyrimlciii ja lhlclm Sa-            vän muun ohessa iSitä,. että kansalaisten tulee
2464: rMdi:tata ja laa.tlllaitl:Di Arvo. He:lmismä pel"UStuS"        asuinpailk:kaan !katsomatta olla yhden\Tel'tais~
2465: la!lciva.lOOkunta esittää seuraavaa.                           asemassa toisfulsa nähdeJ.!l: sen oikeussuoj-an
2466:        Hallituksen esityksen perusteluissa on Jau..            suhteel'l:, j0l<llka •taminen on oikeru!Jaitoksen
2467: sutttt, että' huooeemruokra.suhd.etta koskevat                 tehtä\TW: Hallitusmuodon 60 s~n 1 lOOmen-
2468: riita-asiat tl:l!1!Isi voida ratkaista mahdo»is:immm           ti:n mukaan voidaan ~ailla säätoo pel"US't!etta-
2469: jOII:l:Sta<v.in menettelytavom, nopeas-ti, \Tähia kus-         vaksi eriikoistoomioi.sttlinlla käsittel~älm tie.
2470:  tannuk;s.i,n ja 8$ianmntevasti:. Kun turvautu1Di-             tyn ~aa-tui'Sia asioita, mutta jos tällams:ia tn<>-
2471: nen tavanmukaiseen ttl!omiei'S'tUinmeoottdyyn                  mi.ioisttmnia perustetaan vain joitakin alueita
2472: ei esi~en pernstehlliden mukaan: ote ISOpiva                   eikä koko maata varten, saatetaoo kansalaiset
2473: lrei!no :ratik:aLsta erimielisyy~ksiä seltai'SieSSa vuok-      eri asemaan se111 :l'DM~kaa!U, millä pa.ik:ka.kuooalla
2474:  rasuhceessa, ·jooib tah&otaa.n edelleen jatku-                he jQI!ltuvat oikeutta ha:kema.an. Kun. haillituk-
2475:  \Ta:n, dkä myöStkäiiia irtisanomistapa~issa, olisi            sm esitys mel'kitsee kamalaisten saattamista
2476:  hooneenvuokra:st:Ihtee~een :llittyvien oikeusasioi:>-         tälll!ä tavoin toi,sristaan, poikkeav-aan asemaan,
2477:  den käsittely· Mi&ettava yleisestä alioikeusme-               esicys louikkaa haJlitusttnruoOO&sa bnsalaisU:.
2478:   nett:clystä i)?'Ofltkeav-alla tav11&. Hal!lituksen esi-      [e tut\Tattua yhdenvertaisuuden pedaatetta
2479:   tyksen mukaan alisti. perustettava erityisiä                 ja on siiJS :rrstiri.Wdassa hallitu:sm:u!Odoo edellä
2480:  asunto-o~ia käsittel:'emään yleisen aliohlteu-                m.ai:nitt.n säännöksen tka:nssa. Asunto-o.itketllks.ien
2481:  den sijasta huoneel'I;V\OO!crasuhteesta johtuvat              perus1:1lmista vain joilleki:n paiJk:kaiku.nnill.e ikos;.
2482:   riita-asiat. Esitykseen s.Lsältyvien Wtiehdet:us-            ikevan perussäämnöksen ~1t11011toisen säännöksen
2483:  tt!il:ili tark~ o.a järjestää ~euk­                           whaneen katsoa sisältyväl'l. o1keudenkäyMWt:ä
2484:   sien perustaminen, ffrolkoonpano ja o.ikeuden-               ~ba~asioissa a.nnettavaksi ehdotetun
2485:  käynti ~.                                                     ffmm 1 § ~ään. Sen V'l.l!Oks.i sanottu säännös edel-
2486:         A~ ei ote ta!l'lko111Uis. pelru8·taa                   [yttää ,tämän Wa!k.iehdotutksen käsittelemistä pe-
2487:   ke!ko ~a, vaa.n ain"asta.an, sd:bais:ia bmda.                 rustuslain säätäroi~Sjcärjestyst-äi noudattaen. Jos
2488: 984/72
2489: 2                              1973 vp.- Esitys n:o 51 ( 1972 vp.).
2490: 
2491: asunto-oikeudet perustettaisiin koko maata var-        teella. Kun asunto-oikeuksien sekä päätoimiset
2492: ten ja niiden perustamista vain maan joitakin          että sivutoimiset puheenjohtajat olisi lakiehdo-
2493: osia varten tarkoittavat kaikki ylempänä mai-          tuksen mukaan nimitettävä hallitusmuodon se-
2494: nitut säännösehdotuk.set muutettaisiin si:tä vas-      lostetuista säännöksis'tä poi:kk:eavassa järjestyk-
2495: taaviksi, ei haJ:litusmuodon 5 § :1ssä turvattu        sessä ja cimittävä viranomainen olisi toinen
2496: koosalailsten yhdenvertaisuuden periaate estäisi       kuin hallitusmuodossa on säädetty, ovat nuo
2497: lakiehdotusten käsittelemistä tavallisena la:k.i.oo.   puheenjohtajien nimittämistä koskevat hdcieh-
2498:    Oikeudenkäynnistä       huoneenvuokra-asioissa      dotuk.sen :säännökset ristirlidassa hallitusmuo-
2499: annettavaksi ehdotetun lain 6 § :n 2 momentin          don edellä mainittujen säännösten kanssa. Siitä
2500: mukaan asunto-oikeuksien puheenjohtajan ja             taas seuraa, että näiden säännösten johdosta on
2501: vaTapuheenjohtajan tulisi olla kelpoisfa tuoma-        ehdotus 1ailksi asunto-oikeuksista ja oikeuden-
2502: rin virkaan. Saman pykälän 1 momentin mu-              käynnistä niissä käsiteltävä perustuslain säätä-
2503: kaan Tasava:llan pt"esidentti nimittäisi pää:toimi-    misjärjestyksessä.
2504: sen puheenjohtajan ja antaisi myös sivutoimi-              Ni11lä kaupungeilla, jotka on perustettu en-
2505: sil.e puheenjohtajiJJ.e ja varapuheenjohtajille        nen kaupungin ja maaseudun oikeudenhoidon
2506: määräyksen virkaan. Asunto-oikeuksien jäsenet          yle1sestä järjestämisestä eräissä tapauksissa 23
2507: valitsisi lakiehdotuksen 7 § :111 mukaan asooto-       päivänä tammikuuta 1959 annetun lain (20/
2508: oikeuden tuomiopiiriin kuuluvan kun:lcin kun-          59) voimaan ~tuloa eli. ennen 1 päivää huhti-
2509: nan puolesta sen kunnallisvaltuusto.                   kuuta 1959, ia jotka ovat velvolliset itse yllä-
2510:     Kansalaisten oikeusturvoo eräänä tänkeänä          pitämään Taastuvanoikeudet, on valtakunnan
2511: ta!keena pidetää:n itsenäistä 1a riippumatonta         porvareille ja kaupungeille 23 päivä:nä helmi-
2512: ruomio.istuil1llaitosta. Koo tuomioistuinten ase-      kuuta 1789 ~nnetun ja edelleen perustuslain
2513: ma on olennaisesti riippuvainen :tuomarin ase-         iuontoisena voimassa olevan k.uninkaallisen va-
2514: masta, on sitä pyritty vahvistamaan muun               kuutuksen mukaan oikeus itse ehdottaa por-
2515: muassa järjestämällä tuomarien nimittämisme-           mestari ja valita neuvosmiehet. Mikä:li näih1n
2516: nettely sellaiseksi, että se osaltaa111 on omiaan      ns. vanhoihin kaupunkeihin perustetaan raas-
2517: turvaamaan ~tuomarien riippumattomuuden ja             tuvanoikeuksien rilllnalle muita tuomioistuimia
2518: että tuomarinvirkoihin !saataisiin mahdoJ:lisim-       käsittelemää:n huomattavaa osaa raastuvan-
2519: man pätevät henkilöt. Tuomarien nimittämistä           oikeuden käsiteltäviin yleensä kuuluvista riita-
2520:  ja lllimittämismenettelyä koskevat perussää:n-        asioista ja järjestetään perustettavien tuomio--
2521: nökset sisältyvät meillä hallitusmuotoon.              is~tuinten puheenjohtajien nimittäminen ja jä-
2522:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          senten valitseminoo ,noiden kaupunkien eri-
2523: on pidettävä s:elvä:nä, että asunto-oikeudet on        oikeuksien vastaisesti, on kysymyksessä perus-
2524: tarkoitus perustaa todellisiksi ruomio1stuimi.ksi.     tuslain vastainen järjestely. Si:tä koskevat sään-
2525: eli tarkemmin sanottuna sellaisi:kJsi eri:koistuo-     nökset voidaan siitä syystä saattaa voimaan
2526: mioistuimiksi, jotka tulisivat alioikeuksina kä-       vain perustuslain säätämisjärjestystä noudat-
2527: sittelemään muutoilll yleisil:le alioikeuksille        taen. Huoneenvuokrasuhteesta johtuvat riita-
2528: ~uuluvia riltHtsioita. Kun asunto-oikeudet si-         asiat muodostavat varsilll merkittävän osan
2529: ten tulis,ivat kuulumaan maan :tuomioistuinlai.-       raastuvooo1keuksi:en käsiteltäviin kuuluvista.
2530: tdkseen tehtävä:nää:n ensimmäisenä oikeusastee-        asioista. Sen vuoksi niitä edellä tarikoitettuihin
2531: na käsitellä huoneenvuokrasuhte1sta johtuvia           vanhoihin kaupunkeihin rastuvanoikeuksien si-
2532: riita-asioita, tulisi niiden ~ak.imiespuheenjohta­     jasta käsittelemää:n perustettavien asunto-
2533: jien ndmittämisen tapahtua sama:l:ta tavaLLa kuil1l    oikeuksien puheenjohtajien nimittäminen halli-
2534: yleisten alioikeuksioo puheenjohtaiienki:n .nimit-     tuksen esityksen mu:kaise1la tavalla ja siis kau-
2535: täminen.                                               punkien erio1keuksien v;asta:isesti merkitsee sel-
2536:    Hallitusmuodon 88 §:n 1 momentin mukaan             laista perustuslailtl vastaista järjestelyä, että eh-
2537: korkein oikeus nimittää :lcihlakunnantuomarit          dotus laiksi asunto-oikeuksista ja oikeuden-
2538: ja pormestarit. Sen 89 §:n 1 momentiSisa taa:s         käynnistä missä on tästäkin syystä käsiteltävä
2539: on säännelty ,se menettely, jota on noudatet-          perustuslain säätämisjärjestyksessä.
2540: tava muun muassa pormestarin ja kihlakunnan-               Hallituksen esitystä tavkastaessaan perus-
2541: tuomarin rvirlkoja täytettäessä. Tuon menette-         tuslakivaliokunta ei ole havainnut siihen sisäil-
2542: lyn oleellisi!mpina piirtcinä on, että virat on        tyviss·ä lakiehdotuksissa muita sellaisia sään-
2543: julistettava haettaviksi ja sen jä.lik:een tapahtuu    ltlöksiä, jotka edellyttäisivät lakiehdotusten kä:-
2544: nim1ttäm:iltlM tehdyn virkaehdotuksen perus-           sittelemistä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
2545:                               Oikeudenkäynti huoneenvuokra-asioissa.                                     3
2546: 
2547:   Edellä esitetyn nojalla perustuslakivalio-                  päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
2548: kunta Jrunnioi:ttaen lausu.ntonru:m esittää,                  tavalla, ja
2549:                                                                  että niin menetellen voidaan muut
2550:           että hallituksen esitykseen sisältyvä               esitykseen sisältyvät lakiehdotukset kä-
2551:        ehdotus laiksi asunto-oikeuksista ja                   sitellä tavallisen lain säätämisjärjestyfe..
2552:        oikeudenkäynnistä niissä on hallituksen                sessä.
2553:        esityksen mukaisena käsiteltävä valtio-
2554: 
2555: 
2556:                                   Perustus~alki'\na:lio1runnan puolesta:
2557: 
2558:                                              Juuso Häikiö.
2559: 
2560: 
2561: 
2562: 
2563:                                                                                           Antti Okko.
2564: 
2565: 
2566: 
2567: 
2568:                                       E ri ä v ä m i e li p i d e.
2569:     Koska emme voi yhtyä eduskunnan perus--           sen fisäämi:nen etupiiriedustu:lmen avu:lli, paa-
2570: tuslakivaliokunnan enemmistön omaksumiin              tök:senteon nopeuttaminen sekä o1keudookäyn-
2571: kannanottoihin annettaessa lakivaliokunnalle          nin ma!ksuttomuus.
2572: lausunto hallituksen esityksestä n:o 51, joka             On selvää. että uudistukset tot•eutettuina: pa-
2573: sisältää ehdotuksen lainsäädännöksi oikeuden-         .l'antaisivat tuntuvasti laajan vuokralla asuvan
2574: käynnistä huoneenvuokra-asioissa, esitämme            väestönosan asumisturvaa. Kouriintu:ntuvam-
2575: seuraavan eriävän mielipiteen:                        min uudistus auttaisi vähävaraisia ~kansalaisia,
2576:     Hallituksen esityksen yleisenä tavoitteena on     joiden mahdollisuudet .puolust:l!a oiJreusturvaan-
2577: vuokralaisten asumisturvan parantaminen ke-           sa vuokralaisi:na ovat nykyisin hcilrommat ja
2578: hittämällä vuokrariitojen oikeuskäsittelyä. Eh-       joiJla turvan tatVe näin. on tuntuvin. Tätä ikaut-
2579: dotus liittyy kiinteästi niihin huoneenvuokra-        ta uudistus lisäisi tosiasiallisesti kansalaisten
2580: lainsäädännön uudistuksiin, joilla viime vuosi-       yhdoovertaisuutta yhtei!stktmnassa, kun tällä
2581: na on pyritty vahvistamaan maamme arviolta            erää asumis,es·s·a heikommassa asemassa oleva
2582: lähes kahden miljoonan vuokralaisen elämisen          osapuoli - vuokralaiset - •sais~ vahvistusta
2583: ja asumisen turvaa.                                   o.i!keusturvalJ:een eikä enää olisi vuokrananta:jiin
2584:     Vuokrariitojen käsittelyn utuHstami-se1la on      nähden yhtä lailla ;alistetussa ja hcilrossa aJse-
2585: asumisturvan vahvistamilsen ohel.:la pyl'Ltty hy-     massa ilruin nykyisin.
2586: vään palveluun riitojen ratkaisutoimimAssa                Vuokrariitojen oil.~euskäsittdlyn uudistami-
2587: selkä nopeaan, asiantuntevaan ja huokeaan asioi-      nen parantamalla keskimäärä1stä he1lrommassa
2588: den tkäJs-ittelyyn. Ehdotukseen sisäJltyy monia       asemaiSsa olevan väestönosan vuokralaisten asu-
2589: keinoja, joilla näihin tavoitteisiin voitaisi,ifl     misturvaa on met1k:ittävä yhteiskuntapolihtinen
2590: päästä. Näistä mainittakoon asioiden vireille-        uuclistus·tavoite, joka osaltaan voisi vähentää
2591: paDon yksinkertaistaminen ja nopeuttaminen,           yhteiskunnaUista eriarvo1suutta. Tätä taustaa
2592: ~JJs1an esiv:a:lmistelnn parantaminen, kansalaisten   vasten käyvät ilmi myös ne tavoitteet ja edut,
2593:  a:sioimisen helpottaminen monin tavoin, pää-         joita uud:istuL.~sen jarruttajat pitävät vuok:ralais-
2594:  tobentoon !luotettavuuden ja asia.ntuntemuk-         ten etuja tär1keämpinä.
2595: 4                             1973 vp.- Esitys n:o 51 (1972 vp.).
2596: 
2597: Perustuslakivaliokunnan kanta hallitusmuodon        asunto-oikeusjärjestelmän ulottamista koko
2598:    yhdenvertaisuussäännöksen tulkinnassa.           maan vuokralaisten ulottuville myös niille
2599:                                                     alueille, joihin nyt käsiteltävänä oleva halli-
2600:    Perustuslakivaliokunnan enemm1stön mieles-       tuksen esitys ei ehdota perustettaviksi asunto-
2601: tä hallitusmuodon 5 § :n säännöstä kans·alai,sten   oikeuiksia.
2602: yhdenvertaisuudesta lain edessä on tullcittava
2603: niin että se muun ohessa meJ.1kitsee asuinpai-
2604: kast~ riippumatonta ,lffinsalaisten yhdenvertai-    Perustuslakivaliokunnan enemmtston omaksu-
2605: suutta sen o~keussuojan suhteen, jonka anta-        ma tulkinta tuomareiden nimittämistä koske-
2606: minen on oikeuSJlaitoksen tehtävänä. Tämän                 vista perustuslain säännöksistä.
2607: nojalla enemmistö on katsonut hallituksen esi-
2608: tyksen vaativan perustuslainsäätämisjärjestystä,       Perustuslakiva:liokunnan enemm~stön omak-
2609: koska asunto-oikeuksia sen mukaan ehdotetaan        suman tulkinnan mukaan hallitusmuodoo
2610: perustettaviksi vain pa11kikakunni11e, joissa       88 § :n 1 momentin sekä 89 § :n 1 momentL-:
2611: vuokrasuhteita esiintyy runsaasti.                  säärmöksistä seuraa, että ehdotus asunto--
2612:                                                     oikeuksien      puheenjohtajien     rnmittäm~sestä
2613:    Yksikään valiokunnan !kuulemista, erityisesti    muu:lila tavoin kuin näissä lainkohdissa on sää-
2614: valtiosääntöoi!keuteen perehtyneistä asiantunti-    detty nimitysmenettelystä niissä nimenomaan
2615: joista ei ole ollut ·samaa mieltä valiokunnan       mainittujen virkojen osalta, edellyttää lakieh-
2616: enemmistön kanssa. Liioin eivät valiokunnassa       dotuksen käsittelemistä perustusirun säätämis-
2617: kuuilut o.iikeusmini;steriön edustajat pitäneet     järjestyksessä.
2618: ehdotusta hailitusmuodon yhdenvertai:suussään-
2619:                                                        Perustuslakivaliokurma11e esitetyn Jaajan sel-
2620: nöksen vastaisena.                                  vityksen mukaan tuomareiden nimitystapa on
2621:    Ha:llitusmuodon yhdenvertaisuussäännöksen        useiden maamme erikoistuomio1stuinten osa:lta
2622: on valciintuneesti katsottu ennen muuta mer-        tähän saakka järjestetty hallitusmuodon maini-
2623: kitsevmn sääntöä, jonka mukaan samanlai:sis.sa      tuista säännöksistä poikkeav:a:sti ilman että tä-
2624: asioissa klmsalaisia on kohdeltava samalla ta-      män vuoksi olisi edellytetty perustuslainsäätä-
2625: voin. Toisin .sanoen ratkaisuun ei saa vaikut-      misjärjestystä. Va1l~a myös hallitusmuodon
2626: taa se, kuka tai millainen henkilö on asian-        mainittujen säännösten mukaista nimitystapaa
2627: osaisena, vaan samoja pemsteita tu·lee soveltaa     eriko1stuomioistuimen        tuomareiden    osalta
2628: ra11ka1sutoi:minnassa asianosaisten henkHöllisyy-   esiintyy, vallitseva ja vakiintunut kanta on,
2629: destä, ominaisuuksista tms. riippumatta.            ettei erikoistuomioistuimien tuomareiden ni-
2630:    Asunto-oikeuksien pemstaminen ei miten-          mitystavan järjestäminen hallitusmuodon mai-
2631: kään ·loukkaisi kansalaisten yhdenvertaisuutta.     nituista ,säännöksistä poiketen vaadi perustus-
2632: Täsmälleen samaa lainsäädäntöä ;sovellettaisiin     lainsäätämisjärjestystä.
2633: sekä asunto.oikeuksissa että yleisissä alioikeuk-      Perustuslakivaliokunnan nyt omaksuma kan-
2634: sissa käsiteltäessä huoneenvuokrariitoja. Perus-    nanotto merkitsee vakiintuneen käytännön
2635: tuslain yhdenvertaisuussäännöksen vastaisena        muuttamista, :ja kun ·sen otu:eksi nyt esitetyt ja
2636: ei ole pidetty sitäkään, että kaupungissa tai       yleensäkin esitettävissä olevat perustelut eivät
2637: maas,eudu1la asuvat ihmiset ovat rakenteeltaan      käsityhemme mukaan anna aihetta esitetylle
2638: ja henkilöstökokoonpanoltaoo erilaisten lain-       uudenlaiselle tulkinna:lle, emme voi siihen yh-
2639: käyttöeHnten, raastuvan- ja kihlakunnarnoikeuk-     tyä. Tämän vuoksi pidämme perustuslakivalio-
2640: sien, alai:suudessa.                                kunnan ene!Il!tihlstön tulkintaa tältä osin vir-
2641:    Perustusl:akivaliokunnan omaksumalla tulkin-     heellisenä ja kats:omme, etteivät hallituksen esi-
2642: nalla yhdenvertaisuussäännöksen osatlta ei ole      tyksen ·säännökset tuomareiden nimitys,tavasta
2643: oikeudellista pohjaa, vaan ratka1su on noj·~U·      vaadi vaJ.tiopäiväjärjestyksen 67 §:n edellyt-
2644: tunut tarkoituksenmukaisuusarvio1nti1n, jossa       tämää .lainsäätämils·järjestystä.
2645: kes,lreisenä vaikuttimena on ollut pyrkimys vai-
2646: keuttaa vuokralaisten asumisturvan vahvista-
2647: mista estämällä vuokrariitojen käs~ttelyn ke-       Perustuslakivaliokunnan enemmistön ns. van-
2648: hittämispyrki:mykset.                               hojen kaupunkien erityisrasituksien vaikutusta
2649:    Todetessamme perustuslakivaliolrunnan enem-        hallituksen esitykseen koskeva kannanotto.
2650: mistön yhdenvertaisuussäännöksessä omaksu-
2651: man tulkinnan virheellisyyden haluamme pai-           Perustus[akivaliokunnan enemmistön omak-
2652: nottaa, ettemme missään tapaU!ksessa vastusta       suman ·tulki:tman mukaan ns. vanhojen kaupun-
2653:                                  Oikeudenkäynti huoneenvuokra-asioissa.                                      5
2654: 
2655: kien erioilkeudet estävät tavallisessa Jainsäätä-        dessä vuoMa 1961 uudet eri:koistuomioistui-
2656: misjärjestykses,sä perostamasta po. kaupUDJkei-          met, vesioilkeudet, ja shl.rrettäessä nillle ennen
2657: hln erityistuomioistuimia, mikäli ruiden pu-             yleisissä aJioikJeuksissa käsiteltyjä a:sioita ei kat-
2658: heenjohtaja ja jäsenet valittaisiin toisin ikuin         sottu tarvittavan perustuslain säätämisjärjes-
2659: erioikeuksista on säädetty, eli että kaupungin           tystä, vaikka 'aikaisemman Jainsäädänn.ön ja
2660: hallintoelimillä on valta ehdottaa potmestaria           oikeuden mukaan vesiasioita oli käsitelty mm.
2661: ja ·valita neuvosmiehiä. Kooka puheenjohtaja             ns. v:anhojen. kaupunkien raastuvanoilkeuk-
2662: hallituksen esityksessä perustuslakirvaliokoonan         si.ssa.
2663: enemmistön kannan mukaan valittaisiin eri-                   Koska hallituiksen esitys huoneenvudkra-
2664: oilkeuksi:s,ta poiklkeavassa järjesty~ksessä, laki-      asioiden. oilkeudenkäyntiä ilrosikev~ Jain.sää-
2665: ehdotus olis,i >säädettävä perustuslain säätämis-        däJnnöksi ei mitllään. tavoin kumoa erioikeutena
2666: järj,estyksessä.                                         voimassa olevaa ns. vanhojen kaupunkien
2667:    KatllpUnkien rnastuvan.oi!keuiksien toitiMval-        oilkeutta vailkuttaa 'mastuvan.oikeuksien vink:a-
2668: taan ikuuluv1sta asioista ei erioiikeuks11la ole         cimityks,iin, ei ehdotus käsityksemme mukaan
2669: säädetty. N1inpä ei aikais,emmasrsa tlain.säädän.-       tälläkään perusteella edcllytä käsittelyä perus-
2670: tokäytännössä ole katsottu vaadittavan perus-            tuslain säätämisjärjestyksessä.
2671: tuslilinsäätämisjärjestystä, vaan tavallisella la.iJ.-       Perustustlakiv:aliokunnan. ene:mmis:tön päädyt-
2672: Ja on määrätty muun muas·sa patentti- ja mal-            tyä mielestämme virheeJJiseen. käsitykseen hal-
2673: lisuojaJlainsäädänn.öss,ä yksinornaiseks'i oikeus-       Jituksoo esityksen käsittelemisjärj·estystä kooke-
2674: paikruksi näiden lakien mukaisia asioita ikäsitel-       vas·sa ~ausunnos:s.a, esitämme edellä selostettu-
2675: täes·sä Helsingin raastuvanoikeus. Sen, että             •jen perustelujen nojalla eriävän käsityksemme,
2676: muiden ns. vanhojen kaupunikien raastuva:n-
2677: oilkeuksren toimivailta .tätä kautta on: kaventu-                   ettei hallituksen esitys sisällä sellai-
2678: nut, ei aikanaan ole !katsottu vaativan perus-                   sia säännöksiä> jotka edellyttäisivät sen
2679: tuSlain säätämisjärjestystä. Liioill1. perustettaessa            käsittelemistä     valtiopäiväjärjestyksen
2680: ves,iJainsäädän:nön kdkonaisuudistuksen yhtey-                   67 §: ssä säädetyllä tavalla.
2681:       Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1972.
2682: 
2683:           Jacob Söderman.                  Leo Kohtala.                      Lauri Kantola.
2684:           Tellervo M. Koivisto.            Sakari Knuuttila.                 Toivo Asvik.
2685:                                   197 3 vuoden valtiopäivät.
2686: 
2687: 
2688: 
2689: 
2690:                                    Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle 17 päivänä
2691:                                maaliskuuta 1972 annetun, ehdotuksen oikeudenkäyntiä huo-
2692:                                neenvuokra-asioissa koskevaksi lainsäädännöksi sisältävän Halli-
2693:                                tuksen esityksen peruuttamisesta.
2694: 
2695:   Eduskunnalle 17 pa1vana maaliskuuta 1972 annettu Hallituksen esitys n:o 51 oikeuden-
2696: käyntiä huoneenvuokra-asioissa koskevaksi lainsäädännöksi peruutetaan täten.
2697:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 197 3.
2698: 
2699: 
2700:                                     Tasavallan Presidentti
2701:                                     URHO KEKKONEN
2702: 
2703: 
2704: 
2705: 
2706:                                                         V:t. oikeusministeri Kristian Gestrin
2707: 
2708: 
2709: 
2710: 
2711: 9598/73
2712:                        1973 vp. -      V. M. -    Esitys n:o 101 ( 1972 vp.).
2713: 
2714: 
2715: 
2716: 
2717:                                       M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
2718:                                    n:o 36 hallituksen esityksen johdosta luopumiskorvausta koske-
2719:                                    vaksi Iainsäädännöksi.
2720: 
2721:    Edusikunta on päätöspöytäkirjanottein 26            lainkohdan säännöksiä tarkoituksernnukaisem-
2722: päivältä toukokuuta 1972 lähettänyt maa- ja            mat, ~aliokunta on muuttanut sanotun 2 §:n
2723: metsäitalousvaliok:nnta.an valmistelievasti käsitel-   sa:naunuodon asiasisällöltään yhdenmukaiseksi
2724: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen          luopumiseläkelakiehdotukoon 1 § :n 2 momentin
2725: n:o 101 (1972 vp.}. Saatuaan esityksestä so-           kanssa.
2726: siaalivaliolrunnalta eduskunnan päätöksen mu-              Lakiehdotuksen 8 § :n 1 momentin mukaan
2727: kaisesti pyytämäns;ä lausunnon, joka on otettu         luopumiskorvaus maksetaan yhdellä kertaa !tiali
2728: Iiitteetksi .tähän mietintöön, ja kuultuaan asian-     vuosittain erinä enintään kymmenen vuoden
2729: tuntijoina ylijohtaja Eino Lähdeojaa ja hallitus-      aikana 'asetuksella tarkemmin säädettävällä ta-
2730: sihteeri Pekka Laaja:s:ta maa- ja metsätalous-         valla. Edellyttäen, että parhaillaan eduskunnan
2731: milU!steriöstä, osastopäällikkö Juhruni Korpelaa       käsiteltävänä olevat 'liuopumiseläkettä ja suku-
2732: vail.itiovarainministeriöstä, pääjohtaja Samuli        polvenvaihdoseläkettä koskevat lakiehdotukset
2733: Suomelaa, ylijohtaja Hannes Tiaista ja toimisto-       hyväksytään, on ilmeistä, että luopumiskorvaus-
2734: päällikkö Martti Siroa maatilahallituksesta, hal-       ta koskevaa lakia tullaan soveltamaan etupääs~
2735: lintojohtaj-a Tarmo Kivilaaksoa ja asessori            sä sellaisiin viljelijöihin, jotka ovaJt alle 55
2736: Olavi Kankal:1etta metsäh.allitu:ksesta, toiminnan-    vuotiaita. Tämän vuoksi ei luopumiskorvaUsta
2737: johtaJia Heikki Haavistoa Maatalou:s/tuottajain        ole valiokunnan !käsityksen mukaan asianmu-
2738: Keskusliitosta, Lapin maatalouskomitean pu-            l{jaista maksaa usreampina erinä, vaan aina yh-
2739:  heenjohtajaa, maanviljelysneuvos Eino Kurkie-          dellä roertJaa. Tästä aiheutuu muutos, pa1tsi
2740: laa, pääsihteeri Pekka Morria Suomen Am-               luopumiskorvausta koskevan lakiehdotuksen
2741:  mattili1ttojen Keskusjärjestöstä, toimitusjohtaja      8 §:n 1 momenttiin ja 10 §:n 1 momenltciin,
2742:  Teivo Pentikäistä Jlimarinen Eläkevakuutus            myös maatfllousyrittäjien eläkelain muuttamista
2743:  Oy:stä, toiminnanjohtaja Ola Rosendahlia               tarlroim:avan lakiehdotuksen 10 § :n 5 moment-
2744:  SvenSika Lantbruksproducenternas Centmlför-            tiin.
2745:  bundista, toimitusjohtaja Martti Rahnastoa ja             Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2746:  varatuomari Seppo Pietiläistä Maattalousyrittä-        ehdottaa kansaneläkelain muutosta koskevan
2747:  jien Eläkelaitoksesta sekä toi.tcinnanjohtaja         lakiehdotuksen osalta, että 30 §:n 2 momen-
2748:  Tauno Savolaista Asutus- ja maatilatalouslii-          tissa voimassa olevaan lakiin verrattuna muutta-
2749:  tosta valiokunta esittää seuraavaa.                   mattomina olevat 10 ja 11 kohdat tarpeettomina
2750:     Hallituksen esityksen perusteluislsa maini-         pOOstettaisiin ja että ehdotettu 12 kohta muu-
2751:  tuista syistä valiokunta pitää esitykseen sisälty-    /tettaå:siin 13 kohdaksi, koska lain 30 § :n
2752:  vien lakiehdotus/ten hyväksymistä tarpeellisooa        2 momentin 12 kohta on jo käytössä. Samalla
2753:  ja on näin ollen asettunut puoltamaan niiden           on lain voimaantulosäännös muu1Jettu yhden-
2754:  hyväksymilstä. Esityiksen yksityiskohtien os~Ita       mukariseksti luopumiseläkettä !koskevan laki-
2755:  valiokunta tekee kuitenkin seuraravart huomau-        ehdotuksen soveltamissäännöksen kanssa.
2756:  tukset ja muutos,ehdotukset.               .              Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
2757:      Kun luopumiskorvausta koskevan lruk:ie..~dn.       olisi luopuniis;korvauksen enimmäismäärä tässä
2758:  tuksen 2 §:ssä ja luopumiseläkettä (n:o 173)           vaiheessa 20 000 markkaa, mistä määrästä ra-
2759:  koskevan lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentissa             kennusten osalle tuleva korvaus saisi olla enin-
2760:  olevat säännökset tarkoittavat 'samaa asiaa ja         tään 15 000 markkaa. Kun !kysymyksessä on
2761:  ku:n viimeksi mainitun lainkohdan säännökset           pysyväis1uontJeinen lalki 1a huomioon ottaen ra-
2762:  ovalt valiokunnan mielestä ensiksi mainitun            han arvon at1eneminen hallituksen esityksen an-
2763:  1239/73
2764: 2                         1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 101 (1972 vp.).
2765: 
2766: tamisajankohdan jälkeen, vallatkunta on sitä                 Edellä lausutu:n peruSiteella valiokunta ku:n-
2767: mileltä, että korvauiksen enimmäismäärä on voi-            nioittaen ehdottaa,
2768: tava a.s:e1JUksella säätää, mikäli se katsotaan
2769: ta:rlroituksenmuikaiseksi,   tässä  vaiheessakin                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
2770: edellä sanottua suuremmaksi.                                      ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2771:                                                                   näin kuuluvana:
2772: 
2773:                                                      Laki
2774:                                             luopumiskorvauksesta.
2775:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2776: 
2777:                        1 §.                                  ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
2778:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
2779:                                                                                9 §.
2780:                            2 §.                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
2781:     Maatalouden rakenteen parootamiisella tar-
2782: lroi:tetaa:n tässä laissa sellaista toimintaa, ( poist.)                         10 §.
2783: joka edistää tarikoituksenmukai:sten maatilojen               Päätettäessä 5 § :ssä tarkoitetun ;tila:n tai
2784: muodostumJsta tai jonka seurauksena on laadul-             alueen ostamisesta on samalla 'annettava päätös
2785: taan tai sijainniltaan huonon pellon poistumi-             luopu!lniskorvauk:sen määrästä (poist.).
2786: nen maataloustuotannosta.                                     ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen eSiiltyksessä.)
2787: 
2788:                      3-7 §.                                                 11-18 §.
2789:      (Kuten ballituksen esityksessä.)                        (Kuten haliituksen esityksessä.)
2790: 
2791:                     8 §.
2792:   Luopumi>slkorvaus maksetaan yhdellä kertaa                          Voimaantulosäännös.
2793: (poist.).                                                    (Kuten bal:lituksen esityksessä.)
2794: 
2795:      Samalla valiokunta ehdottaa,                                 toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2796:                                                                   kuuluvana:
2797:             että hallituksen esitykseen sisältyvä
2798: 
2799: 
2800: 
2801:                                                     Laki
2802:                            kansaneläkelain 30 §:n 2 momentin muuttamisesta.
2803:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläke-
2804:     lain (347/56) 30 §:n 2 mommttiin, (poist.) sellaist'll!a kuin se on 3 päivänä joulukuuta
2805:     1971 annetussa laissa ( 8 3 2/71), ( poist.) uusi 13 kohta seutaa!Vasti:
2806: 
2807:                         30   s.                                           Sove1tamissäännös.
2808:                                                              Tätä laikia sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
2809:      Vuositu1oksia ei lueta:                               1974 lukien.
2810:                                                              (Poist.)
2811:    13) luopumiskorvauksesta annetussa laissa
2812: ta:rkoiltettua luopumiskorvausta ja luopumils-
2813: eläkelaissa tarkoitettua luopumiseläkettä.
2814:                                             Luopumiskorvaus.                                                 3
2815: 
2816:   Lopuksi valiakunta ehdottaa,                                     kolmas lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2817:                                                                    kuuluvana:
2818:            että hallituksen esitykseen sisältyvä
2819: 
2820: 
2821: 
2822: 
2823:                                                   Laki
2824:                         maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
2825: 
2826:     Edusdruinnoo päätökSle!O. mukaisesti 1isätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 aooetun maa~
2827:  talOUJSyrittäjien eläkclatn 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutelttu:na 18 päivänä
2828:  kesäkuuta 1971 annetuissa laeissa ( 502 ja 511/71), uusi 5 momentti 4a 10 § :ää:n, sellai-
2829:  sena kuin se on 17 rpäivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa ( 87 3/71), uusi 5 momentti
2830:  seuraavasti:
2831: 
2832:                         6 §.                                raa, joka maatalousyrittäjän todennäköisesti
2833:    ( K;uten hallituksen   esitybessä.)                      oHsi suoritettava, jos hän jat!kaisi toimmtaanJSa
2834:                                                             luopumisherokestä eläikellikääin. Luopumisikorvauk-
2835:                        10 §.                                sesta mnetun lain täytä:ntöön;panostia huolehti-
2836:                                                             van viranomaisen on pidäettävä vakuutusmak-
2837:   Vailruutusma!ks.u, joka on 'suOttite~tlava vakuu-         sua vastaava määrä luopumiskorvaukls:esta ja
2838: tulksen j~atilmmisesta 6 § :n 5 momentin mulka:i-           tilite1ltävä se eliäke!Mtokselle.
2839: SieSiti, maksetaan      ( poist.) kertamaksuna.
2840: (Pois!.) Kertamaksun, jonka perusteet vahvis-
2841: taa maatalousyrittäjien eläk.elaitoksen esityksestä                       Voimaantulosäännös.
2842: sosiaali- ~ja terveysministeriö, on vast1at1tava mää-          ( Kute~n hallituksen e!Sityksessä.)
2843: 
2844: 
2845:       Hcl.singissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
2846: 
2847: 
2848: 
2849: 
2850:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-                qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Sai-
2851: neet osaa puhoonjoh!taja Mattila, varapuheen-               nio, Seppä, Tikka, Westerholm, H. Westerlund
2852: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Järvenpää, LiJ.l-             ja Vilmi sekä varajäsen Asunta.
2853: 
2854: 
2855: 
2856: 
2857:                                            V a s t a 1 a u s e i t a.
2858:                                                         1
2859: 
2860:    KOSibt emme ole voilneet yhtyä maa- ja met-                 Emme pidä oiikeana sitä, e~ vali<irunta on
2861: sätailousvalioikunnan enemmiJstön kantaan sen               hyväksyinyt lakiehdotuksen 1 §:ää:n s1sältyvän
2862: ehdotltaessa, että luopumislkorvausta ikoskeva              säännöksen, jossa asetetaan luopll!1l'liSkorvauik-
2863: lainsäädäntö hyväksyttäisiin hallituksen esityk-            sen ma:ksiamisen edellytykseksi se, että myydyn
2864: sen ( 101/72) mukaisessa muodogsa, esitämme                 maacilan maataloustuotan1l00ll käytetyn pellon
2865: seuraavan vastalauseen.                                     ala on vähintäin kaksi hehtaaria. Mielestämme
2866: 4                       1973 vp. -      V. :M. -    Esitys n:o 101 ( 1972 vp.).
2867: 
2868: lain piirin olisi otettava myöskUn ,sellaiset pieltl-        alueita sen vuoksi, että kunnissa on tällä het-
2869: viljeilimät, joiden peltoala on yksi hehtaari. Näin          kellä erittäin suuri pula maasta, jota voitaisiin
2870: laki !tukisi myös kaikkein pienituloisimpia ti-              käyttää asuntatuotannon lisäämiseen ja kunnal-
2871: lastaain luopujia.                                           listen palvclujen kehittämiseen.
2872:     Valioarunta on hyväksynyt lakiehdotuksen                    Edellä olevan perusteella 'ehdotamme kun-
2873: 5 §: n hallituksen esityiksen mukaisena. Tilan               nio1ttaen,
2874: ostaja111:a vo~si näin olla yksinomaan maaltilahal-
2875: litus. Näkemy!ksemme mukaan tulisi myös kun-                           että hallituksen esitykseen sisältyvä
2876: nille maati!lahalHtuksen ohella aintoo mahdolli-                     ensimmäisen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2877: suus ostaa lain 1 §:ssä tarkoi:tettuja d,loja ja                     näin kuuluvana:
2878: 
2879: 
2880:                                                    Laki
2881:                                           luopumiskorvauksesta.
2882:     Eduskunnfu'1 päätöksen mukaisesti säädetääin:
2883: 
2884:                      1 §.                                    myös se kOikonaishinta, m~kä tilalla tai aluee:tlia
2885:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietirunössä.)                 asuin- ja tuo1tantorakennuksineen olisi, kun
2886:   L1lopumiskorvauksen maksamisen edellytyk-                  rakiennulkset arvioidaan niiden käyttöarvon mu-
2887: senä on, että myydyn maatilan maataloustuotan-               kaiseen hiintaan ja maataloustuotannossa olleet
2888: toon käytetyn pellon ala on vähinitään 1 ja                  pellot siihen hintaan, mikä millä peltolisäalu-
2889: enintään 15 hehuaaria ja että sen vastaiseltl käy-           eiksi soveltuvina olisi. Luopumiskorvaus, jota ei
2890: tön voidaan katsoa parantavan maatalouden                    makseta sellaisen pellon osalta, joka on suun-
2891: rakennettJa.                                                 niteltu käytettäväksi edelleen maataloustuotan-
2892:                    (2-4 §.                                   toon, eitkä sel1a:isten rakennusten osalta, jotka
2893:    (Kuten valiokunnan mienininössä.)                         osltlettaessa on arvioitu niiden käyttöarvon mu-
2894:                                                              kaiseen hintaan, on enintään edellä mainituin
2895:                         5 §.                                 tavoin määrätyn kokona,ishinnan ja tilan tai
2896:    Maatilahalliitus voi ostaa maatilataloudoo                alueen ostohilllnan erotusta vastaava määrä.
2897: kehitJtämisrahaston varoilla valtiolle sellaisia             Luopumiskorvau:ks:en markkamäärä1sestä vä.
2898: 1 § :ssä tarkoitettuja tiloja ja alueita, jotJka             himmäis- .ja enimmäismäärästä säädetään tar-
2899: eivät :sovellu maankäyttölain tankoituksilin käy-            kemmin aseltu:k.sella.
2900: !Jettäväksi, niideln suunnitellun tulevan käyittö-              ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
2901: tarkoituksen mukaisesta !käyvästä hinnasta.
2902: Maatilahallituksen ohella voi myös kunta, jonka                               6-18 §.
2903: alueella 1 §: ssä tarkoitettu tila tai alu~ sijaitsee           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2904: ostaa sanotussa pykälässä tarkoitettuja tiloja ja
2905: alueita käytettäväksi asuntotuotantoon ja kun-
2906: nallisten palvelusten kehittämiseen. Luotpumis-                          Voimaantulosäännös.
2907: korvauksen vahvistamista varten määrätääJn                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
2908: 
2909: 
2910:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
2911: 
2912:                 Heikki Mustonen.                                         Matti Järvenpää.
2913: 
2914: 
2915: 
2916:                                                         II
2917: 
2918:   Luopumiskorvausjärjestelmä on vapaaehtoi-                  käsityksemme mukaan myös sitä, että luo-
2919: nen. Tämä hyväksyttävä periaate edellyttäisi                 pumiJSikorvauk•sen tekemistä ei saisi valtioneu-
2920:                                             Luopumiskorvaus.                                              5
2921: 
2922: voston rnaholta rajoiutaa yksityistapausten osalta,         Viitaten asiantuntijoiden 1ausunitoiliitn kat-
2923: vaan että valtioneuvoston o&eus rajoittuisi             somme, että luopumiskorvauslain perusteet tu-
2924: siltä osin siihen, missä laajuudes!Sa lakia sovel-      Hsi hyväksyä siten, eutei päämääränä o~e msi
2925: letaan. Tämän vudksi esitämme, että lalci-              rsijaisesti pellon poistaminen tuOitarnnoota, vaan
2926: ehdotuksen 17 §: ssä olevat sanat "millaisissa          se, että ammatinvaihto niissä tapauksissa, missä
2927: tapauksissa jit" poistettaisiin.                        tyydyttävää toimee:ntuloa ei ole saavutelttavissa,
2928:    VaHokunnan enemmistö yhtyen hallituksen              helpottuisi. Laikia ei myöskäär...'l tulisi käsittää
2929: esitykseen on rajannut lain koskemaan maatilo-          elakelakina ja siitä syystä luopumiskorvausta ei
2930: ja, joiden peltoat1a on enintään 15 ja vähintääin       saisi kas~aää tulma dlkä omaisuuden lisäyk-
2931: 2 ha. Säännös on mieles,tämme ruaraja!n osalta          senä vaan menetyksen korvauksena.
2932: käytännösrsä sosiaalistia eriarvo~suutra aiheut-            Huomioon ottaen sen, että hallitu:ksein esitys
2933: tava. Huomioon ottaen sen, että la!kiesity:ksen         on annettu .ajan!kohtana jolloin rahan arvo ny-
2934: mukaan valtaosa luoPumiskorvauksesta voi-               kyiseen arvoon verrattuna oli huomattavasti
2935: da:an maksaa ra!k:ennusten myynnistä railiellitU-       lmrkJeampi, kaitsomme, että luopumiskorvauk-
2936: van tappiiO!n korvaamiseksi eli 3/4 koko luopu-         sen markkamäärät olisi ikorotetta!Va siren, että
2937: miskorvauk:seltl määrästä, lain piiriin tuHsi olt-      suurin !korvaus olisi 30 000 markkaa ja että
2938: taa tilat, joiden peltoala on vähintään 1 heh-          raik:ennusten o!s,alta korvaltlkse:n yläraja olisi
2939: too:ri. Mainitun alarajan täyuuävillä tiloilJJa 0tt1    25 000 mk.
2940: lukuisissa ta,pauksis'sa olemassa yhtä suurelt              Edellä l'<l:usutun perusteella ehdotamme kun-
2941:  asuin- ja karjaralkennukset kuin 1llliin piiriin tu-   niloitltaen,
2942:  levilla suuremman peltoalan omaavilla tilotilla                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
2943:  ja heidän tilanteensa luopumiskorvaus1a!kiin                     ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2944:  nähden niitä vas!Jaavalt.                                        näin kuuluvana:
2945: 
2946: 
2947:                                                  Laki
2948:                                           luopumiskorvauksesta.
2949:     Ed'U.Sik.un!nan päätöksen mukaisesti säädetään:
2950: 
2951:                      1 §.                                                     17 §.
2952:    ( 1 mom. kuten v,aliokunnan mietinnössä.)               Jos valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen
2953:    Luopumiskorvaruksen ma!ksarmisen edellyty[c-         11ajoilttaa luopwniskorvausten myöntämistä, se
2954: senä on, että myydyn maatilan maataloustuo-             voi vuosittain päättää, ( poist.) missä laajuu-
2955: tantoon käytetyn pellon ala on vähhl1tään 1 ja          dessa tätä lakia saadaan soveltaa.
2956: enintään 15 hehtaaria ja että sen vastaisen käy-
2957: tön voidaan 'katsoa parantavan maatalouden                                   18 §.
2958: raken:tlieltta.                                            (Kuten valiOilmnrum mietinnössä.)
2959: 
2960:                    2-16 §.                                           Voimaantulosäännös.
2961:    (Kuten valioku11nan mietimössä.)                        (Kuten valioil\junnan mietinnössä.)
2962: 
2963: 
2964:       Helsitng1ssä 12 päivänä joulukuuta 197 3.
2965: 
2966:                 Aune Mänttäri.                                      A. R. Sainio.
2967: 6                        1973 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 101 ( 1972 vp.).
2968: 
2969:        EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
2970:     SOSIAALIVALIOKUNTA
2971: 
2972:           Helsingissä,
2973: 20 päivänä marraskuuta 1973.
2974:       Lausunto n:o 3.
2975: 
2976: 
2977: 
2978: 
2979:                           Maa- ja metsät a 1 o usva 1 i o kun n a U e.
2980: 
2981:     Maa- ja metsätalousvaliOikun.ta on 22 päivä-       myydyn maatilan pellon alan tulisi olla 2-15
2982: nä syyskuuta 1972 päivätyssä kirjeessään Edus-         ha. Ma.tati:l:a olisi pääsäännön mukaan myytävä
2983: kunnan :päätöksen mulkaisesti pyytänyt sosiaali-       kokonaan. Myyjälle voitadsiin jättää kuitenkin
2984: va!liokunnan il.ausuntoa ha:Hituksen esityksestä       marathlan talouskeskuksen ohella sellainen a<lue,
2985: n:o 101 ( 1972 vp.) luopumiskorvausta koske-           jd11a on suurempi ~rvo käyteVtynä muuhun
2986: valksi ~ainsäädännöksi. Asian johdosta ovat va-        kuin maataloudcllisiin tarkoirt:uksiin sekä myös
2987: Liokunntlllssa dlleet kuultavina maa- i'a metsäta-     metsälisäalue, josta ei ole aikaansaatavissa Hsä-
2988: lousministeri Heimo Linna, ylijohtaja Eino             aluelkauppaa.
2989: Lähdeoja ja nuorempi hailli!tussihteeri Pekka               Luovutu:ksensa;ajana tulisi hallitulksen esityk-
2990: Laajanen maa- ja metsätalousministeriöstä, bud-        sen mukaan ens~äkin ikysymy'kseen maatila-
2991: jettisihteeri Mika Lampinen vaJtiovarainminis-         hailitus, joka voisi maatilataiouden kehi:ttämis-
2992: teriöstä, :pääjohtaja SamuH Suomela maatilahal-        raha:ston varoi!IJ.a ostaa iisäalueiksi suunniteltu-
2993:  Jitulksesra, toimistopäällikkö Risto V aa.rakari ja   jen mallitilojen ohella sellaisi'alkin til~a ja maa-
2994: toimistosihteeri Vilho Gynther kansaneläkelai-         1!1lueita, jotka eitvät sove1lu maankäyttölain tar-
2995: •toksesta, sihteeri Pekka Morri Suomen Ammat-          koituksiin. Lisäksi viljelijä voisi myydä maa-
2996: tiliittojen Keskusjärjestöstä, varatuomari Mauri       ltillansa myös suoraan yhdelle tai useammalle
2997: Moren Suomen Työnantajain Keskusliitosta,              vi1je1ijälle tai osaiksi valtiolle ja yksityisille vil-
2998: maisteni Heimo Tuomaria Maataloustuottajain            jelijöille :Hsäaiuei:ksi.
2999: Keslkusliitosta, toim:innanjohtaja Ola Rosendahl            Lakiehdotuksen mukaan luopumiskorvaus
3000: Svenska Lantbruksproduoenternas Centralför-            maksetaan yhdellä kertaa tai vuosittain erinä
3001: bundista, iainopillinen johtaja Seppo Pietiläi-        enintään kymmenen vuoden aikana asetuksella
3002: nen Maaitalousyrittäj~en eläke~aitoksesta ja toi-      tarkemmin säädetyllä tavalla. Koska luopumis-
3003: mitusjohtaja Teivo Pentikäinen eläkevakuutus-          korvausjärjestelmällä on tarkoitus osaltaan var-
3004: yhtiö Ilmarisesta. Käsitelityään asian 'V'aJiokun-     mistaa iäkkään viljelijän toimeentuloturva elä-
3005: ta esittää tlausuntona~n !kunnioittaen seuraava:t.
3006:                                                        keikään asti, on hallituksen esityksen peruste-
3007:     Hallituksen esitykseen ·sisältyvässä lakiehdo-     lujen mukaan katsottu asianmukaiseksi järjes-
3008: tuksessa ehdotetaan luopumiskorvausta makset-          tää luopumiskorvauksen maksaminen tapahtu-
3009: tavaksi vähintään viisi vuotta ma,arilaansa vil-       vaksi eläkkeen luentoisena useamman vuoden
3010: ~el!leehle viljelijälle, joka myy maadlansa ja si-     ajan. Maatalousyrittäjien eläkelain mukaisen
3011: ltOutuu samalla vähintään kolmen vuoden ajaksi         vakuutuksen jatkamisesta suoritettava vakuu-
3012: luopUlffiaan maa:talouden harjoittamisesta. Luo-       tusmaksu olisi maksettava kertamaksuna, jos
3013: pum~Sik:orvauksen tarkoituksena oLisi antaa van-       luopumiskorvaus maksetaan kertasuorituksena.
3014: hemmalle viljelijälle toimeentuloturvaa ainakin        Jos luopumiskorvaus maksetaan useammassa
3015: eläkeikään asti sekä tukea uuteen ammattiin            erässä, olisi korvauksen saajalla oikeus vaatia
3016: hakeutuvaa nuorempaa viljelijää. Luopumiskor-          vakuutusmaksun suorittamista vuosittain.
3017: vausjärjeslte1män tavoirt:teena on maaitaloustuo-           V altioneuvostolla olisi oikeus tarpeen vaa-
3018: tannon taJSapainottaminen ja Vliiljelyksessä py-       tiessa rajoi!ttaa luopumislkorvausten myöntämis-
3019: sytettävien kehhyskelpoisten maatil~en tuo-            ltä. Se voisi vuosittain päät!tää, millaisissa ta-
3020: tanltoikyvyn lisääminen.                               pauksilssa ja missä laajuudessa Juopumiskor-
3021:     Hallituksen es~tylksen perustelujen mukaan         vauksesta annettua Jalkia saadaan soveltaa.
3022: 1132/73
3023:                                                Luopumiskorvaus.                                                 7
3024: 
3025:    Haillituksen esitykseen sisältyvän iuopumis-                Kos:ka ei voida tarikdeen arvioida [uopumis-
3026: korvausta koskevan ~ainsäädänttöla:lciehdotutksen          lkorvausjärjesltelmän sosiaaH-, maatalous- ja ttyö-
3027: yhteydessä esiteitään kansandläkelain 30 §:n 2              voimapolilitti!sia vaillrutuksia, dlisi hatllitutksen
3028: momenttia muutettava:ksi siten, että vuositu-              seurattava järjestelmän aiheuttamia kustannuk-
3029: aoksi ei [uettais1! Juopumistkorvauksesta anne-            sia ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpilteisiin.
3030: tussa [aissa tarko~tettua [uopumiskorvausta.               M~äli Joatkiehdotu:ksen 1 §: ssä mairuitusta 2
3031: HaJJ:lituksen esityksessä tätä perustellaan sillä,         ha:n aLarajasta aiheutuu käytännössä esimer-
3032: että luopumiskorvaus on rinnastettavissa omai-             kiksi sosiaa:lisesti epätarkoituiksenmukais~a rat-
3033: suuteen ja että ma!ksamisen perusteena ovllit              kaisuja, olisi rajaa ltäHalisia tapauksia stlmällä
3034: myös sosiaaliset näkökohda!t. Ehdotetun [gin-              piltäen atl.ennettava. V aJiokunnan mielestä o1i:si
3035: muutOksen perusteella tulisi Juopumiskorvaus               myös harkittava, olisiko kunnallakin oltava
3036: ns. etuoikeutetuiksi tuloksi kansaneläkkeen tu-            Jaikiehdotu!ksen 5 § :·s·sä <t:arkoitettu osto-oitkeus.
3037: kiosaa määrä:ttäessä. Rdntama:sotilaseläikettä ja          VaHQikunta esittää myös selviltettävakså lakieh-
3038: tukilisää määrättäessä luopumisikorvaus sen si-            dotuksen 8 §:n muuttamista siten, että luopu-
3039: jaan :tulisi Juettavai.lcsi eläkettä vähentävä:ksi tu-     miskorvaus maksettailsiin yhtenä eränä. V alia-
3040: loiksi.                                                    kunnan bnnan mutkaan olisi lisäksi ryhdyttävä
3041:     V aJ:idlrunta pitää tärkeänä sitä, että ~uopu­         toimenpiteisilin        perintöveroJainsäädäntömme
3042: miskorvausjärjesltelimä on vapaaehtoinen ja että           muuttamiseksi ~~arkoituksenmuikai:seksi elinkcl-
3043: valtioneuvostolla on ehdotuksen mukaan oikeus              poisten !lli!lojen aålkaansa•amiseik.si.
3044: vuosittain päättää, millaisissa tapauksissa ja                 Saadun selvityksen perusteella vailiokunta eh-
3045: missä 1aajuudessa 1uopumi:slkorvauiksesta annet-           dottaa kansaneläkelain muultosta koskevan la-
3046: tua Jakia saadaan soveltaa. Koska järjestelmän             lk<ilehdmulk:Jsen osalta, että 30 §:n 2 momen-
3047: tavo.i!tteena on elinkelpoiJSiten viljelystilojen          dssa voimassa olevaan ~aikiin verra!ttuna muut-
3048: muodostaminen ja samaLLa vi:ljdlijäväestön toi-            <tama:ttomina olevat 10 ja 11 kohdat tarpeeJtto-
3049: meen:tuloturvan takaaminen tai edellytysten                mina poistettaisiin ja että ehdotettu 12 kohta
3050: luominen nuore'll.e viljelijäväestöhle uuteen am-          muutettJaisilin 13 kohdaksi, koska lain 30 §:n
3051: mattliin siirftymiseUe, ovat nämä !tavoitteet maa-         2 momentin 12 !kohta on ]o !käytössä.
3052:  ta'lous-, sosti"claru.- ja työvoimapoliittisesti perus-      MaaJtalou:syrittäjien cläikevatkuutuksen jatka-
3053:  te1tavi:ssa. Merkittäväiksi valiokunta katsoo sen,        milsen osalta luopumistkorvaustapauksi<SSa valio-
3054: että viljelijä voi jättää hallintaansa tai omistuk-        kunta !katsoo, että hallituben ituli.si tarkoin
3055: seensa talouskeskuksen käsittävän allueen, mikä            seurata •luopumis:korvauslainsäädännön käytän-
3056: on tarkoitutksenmukaista sekä taloudellisista              nön toteutumista tälrt:ä osin ~a ryhtyä tarvit-
3057: että sosiaal~ista syistä.                                  taessa kiireellisesti muuttamaan maa<ta:lousyrit-
3058:      Valiokunta ltoteaa tyydytykisellä, että järjes-       täj;ien eläikelatkiJa siten, että luopumiskorvaus-
3059: tei1mäHä voidaan osaltaan turvata viljelijäväes-           tapa~sissa vakuutuksen jamkaminen olisi va-
3060:  tön toimeentu:lo ennen yldstä eläkeikää. Tässä            paaehtois'ta.
3061: yhteydessä valiokunta kidnnittää huomiota kui-                EdeLlä olevan perusteella sosiaailiivaliokunta
3062: 'tenlkin siihen, e1Jtä myös muilssa, erityisesti ra:s-     ku.nni.oittaen esittää [ausumonaan,
3063: kaissa ja epäterveehlisissä ammateissa työstken-
3064:  televilllä pitäisi olla vastaavanl~set mahdolli-                     että hallituksen esitykseen sisältyvät
3065: suudet. Tämä koskee maaseutuoloilssa muiden                        lakiehdotukset hyväksyttäisiin ottaen
3066: mutassa metsätyöntetkijöitä.                                       huomioon edellä tehdyt huomautukset.
3067: 
3068: 
3069:                                         Sosiaalivalidkunnan puolesta:
3070:                                                  Sulo Hostila.
3071: 
3072: 
3073: 
3074: 
3075:                                                                                             Jouko Skinnari.
3076: 8                       1973 vp. -      V. M. -     Esitys n:o 101 ( 1972 vp.).
3077: 
3078: 
3079: 
3080:                                      Eriäviä m i e 1i p i t e i t ä.
3081:                                                          I
3082: 
3083:     Kosik:a emme voi yhtyä sosiaahltva!l.iokunnan             poilkikeaa 1uopumiseläk:keessä esitetystä alara-
3084: lausuntoon maa- ja metsätalousvaliokunnalle                   jasta. Mielestämme olis~ wljelykseen huonosti
3085: hallituksen esityksestä n:o 101 (1972 vp.)                    sopivan 1 peltohehtaarin tilan osalita myös tuet-
3086: luopumuskorvausta koskevaksi lainsäädännöksi,                 tava tilasta luopumis1ta .j'a alennettava 1 § :s.sä
3087: esiltämme eriävänä mielipiteenämme seuraa'Vlaa.               mainittua alarajaa. Olisi myös harkittava, oli-
3088:     Pidämme luopumiSikorvausjärjes:telmää so-                 siko kunna:lla oltaV1a lakiehdotuksen 5 § :ssä
3089: siaali~ ja työvoimapoiliiiJttisesti perusteltuna, kos-        rankoiltettu osto..ookeus.
3090: ka järjestelmän tavoitteena on elinkelpoisten                     Saadun sdv~tyksen perusteella [uopumiskor-
3091: viJljelystilojen muodostamisen yhteydessä antaa               vaus 1tulee olemaan valtiontaloudelliselta meriki-
3092: vanhemmaillle viljelijälle toimeen'tuioturvaa aina-           tyksdtään vähäinen, jonka vuoksi olisi tark.oi-
3093: lcin eläkeilkään asti:· sekä tukea uuteen ammat-              tuksenmUJkaista maksaa korVIaJUS yhtenä eränä
3094: t·hln hakeutuva:a nuorempaa vilje:11jää. Tässä yh-            ja 'tehtävä sitä tar!koittaVia muutos lrukiehdotuk-
3095: teydessä haluamme kuitenkin korosrtaa sitä,                   sen 8 § :ää:n. Luopumiskorvausta ei käsityksem-
3096: että myös muissa, erity:ilseSit:i raskaissa, ja epä-          me mukaan voida p1tää tuilona, jorilka johdos'ta
3097: terveehlisissä ammalteissa työskenteleviilä pitäisi           ha:lli~sen esityksen ·tdnen Jakiehdotus kan-
3098: ohla vastaavanlaiset mahdollisuudet sruada toi-               saneläikelain 30 § :n 2 momentin muuttamisesta
3099: meentulo- ja ammartinvaihdostukea niissä ta-                  itulisi tarpeettomana hylätä.
3100: pauks.1ssa:, jo1ssa enJtinen 1ammatti osoittaUJtuu                Koska luopUJmisel~een avulla on tarkoitus
3101: sopimattomaksi.                                               turvaita 55 vuotta täyttäneiden maanviljelyk-
3102:     Mielestämme on oikein, että luopumiskor-                  sestä [uopunciden helllkilöiden toimeentulo ja
3103: vausjärjestelmä on vapaaehtoinen ja että luo-                 nuoremp1en heruki!l.öiden osal1la Juopumiskor-
3104: puva vtilje11jä voi järttää lhallin:taoosa tai omis-          vau!ks·en rtarlkoiltus on tlllkea ammaJtinvaihdosta
3105: tukseensa trulouskesikuiksen käs•i•1ltävän alueen.            ja uudoo eläketurvan hankkimista, :Uulis.i kor-
3106:     Koska ei voida ltarlml:leen arvioida iuopumis-            v·auiksen saaji·en osalta tehdä maatalousyrilttä·
3107: korvausjärjestelmästä ·aiheutuvia kustannuksia,               jien elälke1a·in mukaisen vakuutuksen jatkami-
3108: olisi hallituksen seurattava tat1koin tilannetta ja           nen vapaaehtoUseiksi ja muutcaa hallituksen esit-
3109: ryhd)"!Jtävä tarvittaviin ltoimenpilteisi>in.                 il:ämää 3. l.aJdehdotusta tätä tarko1ttavahla ta-
3110:     iKiinnitämme huomiota !lakiehdotuksen 1                   vahla.
3111:  §:ssä ma:iniutuun 2 hehtaarin ailarajaan, joka
3112:       Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973.
3113: 
3114:           Lauha Männistö.                  Aulis Juvela.                         Ensio Laine.
3115: 
3116: 
3117: 
3118:                                                          II
3119: 
3120:    Emme voi yhtyä va!l.iokunnan enemmistön                    vutuks·en <tapahduttua yhtenä summana. Shliloin
3121: !kantaan, eJttä luopumi:Sikorvausta voitaisiin mak-           hän voisi itse suunnitel!la näå.den varojen käy-
3122: saa pieninä erinä enintään 10 vuotta. Y:Livoi-                tön esimerkilksi käyitttämällä ne phempiaikailseen
3123: maisen suuri enemmilstö luovuttajista joutuu                  koulUJ~seen ja sen ·ailkana perheensä elättämi-
3124: joko hmkkimaan itsellensä perusteellisen kou-                 seen tati perustamalla pienyrityksen alueelle,
3125: lutuksen uutta ammatc1a varten tai ryhtymään                  missä tilan luovuttaminen tapahtuu.
3126: lyhyen koulutuksen vaatimaan pienyrittäjien                      Ei dle myöskään perusteltua maksaa van-
3127: ammattiin. Kummassakin tapauksessa hän tar-                   halle Juovutltajalle luopumiskorvaus:ta pieninä
3128: vi,tsee ri1ttäväslb~ rahaa. Luopumiskorvaus pi:täi-           erinä us•ean vuoden aikana, kysehän ei! ole so-
3129: silkin maiksa:a ma:ll!ti:lansa [uovuttajahle heti luo-        si~al~turvasta, kosQca meillä on sos1aaliturvailait
3130:                                           Luopumiskorvaus.                                                 9
3131: 
3132: er1kseen. Jos vielä vanha ~uovuttaja sattuu kuo-           Emme voi myöskään yhtyä sosiaalivaliokun-
3133: :lemaan pian luovuttamisen jälikeen, jää hänelle       nan enemmistöön siinä suhteessa, että luovu-
3134: tal'l..lmitettu etu Juovuttamisesta kokonaan vaJ-      !tetta:va •tiJa voitaåisiin myydä ainoastaan lisä-
3135: tion hyväksi. Vähittäin m~settaessa vanhalla           alueeksi yhdelle tai useannma:hl:e viljelijälle talik-
3136: luovuttajalla d ole myöskään mahdollisuutta            ika va>ltiolle. Käsityksemme mukaan myöskin
3137: muuttaa asultuskesJmkseen autioituvaha maa-            kunniLle piltäisi antaJa oilkeus ostaa tällaisia luo-
3138: seudulta, vaan hänen on tyydyttävä asumaan             vutettuja thloja. Kurnnat voisiva>t siinä tapauk-
3139: varus:tetruso1taan heikommassa asunnossa 1uovu-        sessa jakaa lniitä suunnitclmallisesti tarvitsi-
3140: tusaJueeHa.                                            joille.
3141:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973.
3142: 
3143:          Eeva Kauppi.                   Elsi Hetemäki.                     Pertti Salolainen.
3144: 
3145: 
3146: 
3147:                                                      III
3148: 
3149:    Kun ·allekirjoittaneet eivät ole voineet kai-       ;toalaa tai hankkia sitä muulla tavoin. AsU:tus-
3150: kilta osin yhtyä valiokunnan enemmistön kan-           tiiloilJa pellon vähäisyys johtuu myös siitä, että
3151: taan, esitämme eriävänä mielipi.teenämme seu-          v~1me vuosien toimenp~teet valtiovallan taholta
3152: raavan:                                                ovat olleet pellon hankintaa estäviä.
3153:    V aliah."llnnan husunnossa pidetään tärkeänä            La:kiesityksen 8 § :n osalta valiokunnan lau-
3154: sitä, eWtä 1uopumiskorvausjärjestelmä on vapaa-        sunnossa esitetään selvitettäväksi lakiesityksen
3155: ehtoinen. Tämä hyväksyttävä periaate edellyt-          muuttamista si:ten, että luopumis.korvaus mrok-
3156: täisi käsityksemme mukaan myös sitä, että luo-         settaisiin yhtenä eränä. Koska kaikki tekijät,
3157: pumiskorvllJuksen tekem~stä ei saisi valtioneu-        joista jatkuva rahan arvon aleneminen on erit-
3158: voston taholta rajoittaa yksityistapausten osalta,     täin merkittävä, puoltavat kertrusuoritusta, esi-
3159: vaan että valtioneuvoston oi:keus rajoittuisi          tämme, että laki säädettäisiin sellaiseksi i1lman
3160: siltä osin siihen, missä laajuudessa lakia sovel-      poilk:keussääntöä. Muussa tapauksessa sellaista
3161: letaan. Tämän vuoksi esitämmekin, että Laki-           luopumiskorvaussopimuksen tekijää, joka ei
3162: esityksen 17 §: ssä olevat sanat "millaisissa ta-      osaa ottaa huomioon inflaitoorisen kehityksen
3163: pauksissa ja" pois.tettaisiin.                         ,vcaikutusta, johdetaan hänelle epäedulHseen
3164:    Va-liokunnan enemmistö yhtyen hallituksen           vaihtoehtoon.
3165: es,itykseen on rajannut lain koskemaan maatila-            Huomioon ottaen sen, että hallituksen esitys
3166: ja, joiden peltoa1a on enintään 15 ja vähintään        on annettu ajankohtana jolloin rahan arvo ny-
3167: 2 ha. Säännös on mielestämme alarajan osalta           kyiseen arvoon verra!ttuna oli huomattavasti
3168: käytännössä sosiaalista eriarvoisuutta aiheut-         korkeampi, katsomme, että •luopumiskorvauk-
3169: tava. Huomioon ottaen sen, että lakiesityksen          sen markkamäärät olisi korotettava siten, että
3170: mukaan va1taosa luopumiskorvauksesta voi-              suurin ikorvaus olisi 30 000 markkaa ja että
3171: daan maksaa raJcennusten myynnistä aiheutu-            r&.lcennusten osalta ikorva1L.lcsen yläraja olisi
3172: van !tappion korvaamiseksi eli 3/4 koko luopu-         25 000 mk.
3173: mi>skorvauksen määrästä, ilain piiriin tulisi ot-          V aHokunnan lausunnossa oleva maininta
3174: taa tilat, joiden peltoala on vähintään 1 heh-         maatHan oS:to.-oi..lceuden antami:ses.ta 1uopumi5-
3175: taari. Mainitun alarajan täyttävillä tiloilla on       korvauslain osalta myös rkunnalle on käsityk-
3176: lukuisissa 'tapauksissa olemassa yhtä suuret           semme mukaan perusteetoo. Se saattaisi vaån
3177: asuin- ja karjarakennukset kuin ·lain piiriin tu-      aiheuttaa sekavuutta ja kuntien verotulojen
3178: levilla suuremman peltoalan omaavilla tiloilla         käyttöä epätarkoituksenmukaisesti. MiUoin
3179:  ja heidän tilanteensa luopumiskorvauslakiin           kunta esiintyy maanostajana sen maantarpeen
3180: nähden niitä vastaavat. Peltoalan pienuus joh-         perusteella, sen m&.~sama hinta tulee poikkeuk-
3181: tuu usei1ssa tapauksissa siitä, etltei perhe sivu-     setta olemaan niin korkea, ettei luopumisikor-
3182:  ansioiss:a käynnin välttämättömyyden vuobi            vauksen maksamiseen ole edellytyksiä. Sama
3183: ole aikoinaan jaksanut raivata suunniteltua pel-       ilroskee a·lueilla olevia rakennuksia.
3184: 2 1239/73
3185: 10                     1973 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 101 (1972 vp.).
3186: 
3187:    Viiitaiten aJsiantuDtijoiden ~ausuntoihin kat-    eläkela:kina 1a siitä syysitä [uopurnilsikorvausta ei
3188: somme, että luopumi~korvauslain perusteet tu-        saisi lk.äsilttää rulona eikä omaisuuden lisäyk-
3189: lisi ·hyväksyä siten, ettei päämääränä ole ensi      senä vaan menetyksen korvauksena.
3190: sijaisesti peN.on poistaminen tuotannosta, vaan         Luopumiskorvaus ei saa myöskään oim es-
3191: se, että ammaJtinvaihto niissä tapwksiiS.sa, missä   teenä esim. sairauspäivärahan tai vastaavan so-
3192: tyydyttävää toimeentuloa ei ole saavutettavissa,     siaalisen edun saamiseen.
3193: helpottuisi. Lakia ei myöskään Jtulisi käsittåä
3194:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973.
3195: 
3196:                Lauri Linna.                                       Arttur Niemelä.
3197:                        1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 101 (1972 vp.).
3198: 
3199: 
3200: 
3201: 
3202:                                       S u u r en v a 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 201 halli-
3203:                                   tuksen esityksen johdosta luopumiskorvausta koskevaksi lain-
3204:                                   säädännöksi.
3205: 
3206:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edelilä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3207: nitun asian, päättänyt yhtyä kartlllattamaan hal-        hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
3208: lituksen esityheen sisältyvien ia!lciehdotusten          ehdotukset maa- ja metsätalousvaliokun-
3209: hyväksymistä maa- ja metsätalou:svaliolkunnan            nan ehdotuksm mukaisina.
3210: mietinnössä n:o 36 ehdotetuin :muutolksin ja
3211: ehdottaa siis kunnioittaen,
3212:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
3213: 
3214: 
3215: 
3216: 
3217: 1312/73
3218:                      1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 101 (1972 vp.).
3219: 
3220: 
3221: 
3222: 
3223:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen luopu-
3224:                                   miskorvausta koskevaksi lainsäädännöksi.
3225: 
3226:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä          talousvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
3227: annettu Hallituksen esitys n:o 101 luopumis-          n:o 36 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o
3228: korvausta koskevaksi lainsäädännöksi, ja nyt          201, on hyväksynyt seuraavan lain:
3229: koolla oleva Eduskunta, jolle Maa- ja metsä-
3230: 
3231: 
3232: 
3233:                                                Laki
3234:                                         luopamiskorvauksesta.
3235:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3236: 
3237:                          1   s.                       tynä muuhun kuin maatilataloudellisiin tarkoi-
3238:   Viljelijälle, joka myy maatilansa ja sitoutuu       tuksiin; sekä
3239: määräajaksi luopumaan maatalouden harjoitta-             3) metsäalueen, josta ei ole aikaansaatavissa
3240: misesta, voidaan maksaa maatilatalouden kehit-        1 momentissa tarkoitettua lisäaluekauppaa.
3241: tämisrahaston varoista luopumiskorvausta sen
3242: mukaan kuin tässä laissa säädetään.                                         4 s.
3243:   Luopumiskorvauksen maksamisen edellytyk-               Maatilahallituksen sekä maatalouspiirien maa-
3244: senä on, että myydyn maatilan maataloustuo-           taloustoimistojen ja kunnallisten maatalouslauta-
3245: tantoon käytetyn pellon ala on vähintään 2 ja         kuntien asiana on huolehtia tämän lain täy-
3246: enintään 15 hehtaaria ja että sen vastaisen käy-      täntöönpanosta.
3247: tön voidaan katsoa parantavan maatalouden
3248: rakennetta.                                                                  5 §.
3249:                        2 s.                              Maatilahallitus voi ostaa maatilatalouden ke-
3250:    Maatalouden rakenteen parantamisella tar-          hittämisrahaston varoilla valtiolle sellaisia
3251: koitetaan tässä laissa sellaista toimintaa, joka      1 §:ssä tarkoitettuja tiloja ja alueita, jotka
3252: edistää tarkoituksenmukaisten maatilojen muo-         eivät sovellu maankäyttölain tarkoituksiin käy-
3253: dostumista tai jonka seurauksena on laadul-           tettäviksi, niiden suunnitellun tulevan käyttö-
3254: taan tai sijainniltaan huonon pellon poistumi-        tarkoituksen mukaisesta käyvästä hinnasta. Luo-
3255: nen maataloustuotannosta.                             pumiskorvauksen vahvistamista varten määrä-
3256:                                                       tään myös se kokonaishinta, mikä tilalla tai
3257:                      3   s.                           alueella asuin- ja tuotantorakennuksineen olisi,
3258:    Luopumiskorvausta voidaan maksaa vain,             kun rakennukset arvioidaan niiden käyttöarvon
3259: milloin viljelijä on myynyt maatilansa valtiolle      mukaiseen hintaan ja maataloustuotannossa
3260: taikka lisäalueeksi yhdelle tai useammalle viljeli-   olleet pellot siihen hintaan, mikä niillä pelto-
3261: jälle.                                                lisäaineiksi soveltuvina olisi. Luopumiskorvaus,
3262:    Myydessään maatilansa viljelijä voi jättää         jota ei makseta sellaisen pellon osalta, joka on
3263: siitä omistukseensa:                                  suunniteltu käytettäväksi edelleen maatalous-
3264:    1) talouskeskuksen käsittävän alueen;              tuotantoon, eikä sellaisten rakennusten osalta,
3265:    2) alueen, jolla on suurempi arvo käytet-          jotka ostettaessa on arvioitu niiden käyttöarvon
3266: 1333/73
3267: 2                    1973 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 101 ( 1972 vp.).
3268: 
3269: mukaiseen hintaan, on enintään edellä maini-                               8 §.
3270: tuin tavoin määrätyn kokonaishinnan ja tilan            Luopumiskorvaus maksetaan yhdellä kertaa.
3271: tai alueen ostohinnan erotusta vastaava määrä.          Jos viljelijän maatalousyrittäjien eläkelain
3272: Luopumiskorvau'ksen marklkamääräisestä vä-           ( 46 7/69) mukaista vakuutusta on sanotun lain
3273: hlmmäis- ja enimmäismäärästä säädetään tar-          6 § :n 5 momentin mukaisesti jatkettava, on
3274: kemmin asetuksella.                                  luopumiskorvauksesta ennen sen maksamista
3275:    Mitä 1 momentissa on säädetty luopumis-           pidätettävä vakuutuksen jatkamisesta suoritet-
3276: korvauksen määrästä, voidaan soveltaa myös           tavan vakuutusmaksun määrä ja tiHtettävä se
3277: silloin, kun maatilahallitus ostaa 1 S:ssä tarkoi-   maatalousyrittäjien eläkelaitokselle siten kuin
3278: tettuja tiloja ja alueita maankäyttölain (353/       asetukseHa tarkemmin säädetään.
3279: 58) mukaan lisäalueina käytettäviksi.                   Milloin luopumiskorvauksen saaja kuolee,
3280:                                                      ennen kuin korvaus on kokonaisuudessaan mak-
3281:                        6 §.                          settu, siirtyy hänen oikeutensa korvaukseen tai
3282:    Kun viljelijä on myynyt maatilansa lisä-          sen osaan leske1le ja alaikäisille lapsille, mutta
3283: alueeksi tai lisäalueiksi, ja siitä saatu hinta on   ei muHle oilkeudenomistajille.
3284: pienempi kuin 5 §:n 1 momentissa säädetyllä
3285: tavalla määrätty kokonaishinta, maksetaan luo-                            9 §.
3286: pumiskorvauksena enintään sanottujen hintojen           Ennen luopumiskorvauksen maksamista vil-
3287: erotusta vastaava määrä. Milloin kauppahinta         jelijän on annettava valtiolle kirjallinen sitou-
3288: on ollut pienempi kuin käyttötarkoituksen mu-        mus siitä, että hän luopuu maatalouden har-
3289: kainen käypä hinta, otetaan luopumiskorvausta        joittamisesta seuraavien kolmen vuoden ajaksi.
3290: määrättäessä kuitenkin huomioon viimeksi mai-        Maatalouden harjoittamiseen ei tällöin kuiten-
3291: nittu hinta.                                         kaan lueta oman perheen kulutukseen tarvitta-
3292:    Luopumiskorvausta ei makseta, jos kauppa          van perunan ja puutarha- sekä kasvitarhatuottei-
3293: on tehty aviopuolisoiden kesken.                     den tuottamista.
3294:                                                         Maasta ja rakennuksista, joista on maksettu
3295:                                                      luopumiskorvausta, ei korvausta myönnetä tois-
3296:                        7 §.                          tamiseen. Luopumiskorvausta ei myöskään
3297:    Luopumiskorvausta maksetaan vain sellai-          myönnetä toistamiseen viljelijälle, jolle jo on
3298: selle täysivaltaiselle henkilölle, joka tilalla      korvausta maksettu.
3299: asuen on sitä välittömästi ennen myyntiä vil-
3300: jellyt yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta.                             10 §.
3301: Viljeliyksi katsotaan tila omistajan toimesta           Päätettäessä 5 §: ssä tarkoitetun tilan tai
3302: silloinkin, kun vuokramies on sitä viljellyt.        alueen ostamisesta on samalla annettava päätös
3303:    Luopumiskorvausta ei suoriteta viljelijälle,      luopumiskorvauhen määrästä.
3304: jos hän tai hänen aviopuolisonsa saa luopu-             Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitettua luo-
3305: miseläkkeestä annetun lain (       / ) mukaista      pumiskorvausta on haettava sen maatalouspiirin
3306: luopumiseläkettä.                                    maataloustoimistolta, jonka toimialueella myyty
3307:    Milloin useammat henkilöt ovat yhdessä            tila tai alue sijaitsee, asetuksella säädettävän
3308: omistaneet myydyn m~>atilan, maksetaan luopu-        määräajan kuluessa kaupan tekemisestä lukien.
3309: miskorvaus sille tai niille yhteisomistajista,          Luopumiskorvauksen maksamisesta päättää
3310: jotka täyttävät 1 momentissa säädetyt korvauk-       maatilahallitus.
3311: sen saamisen edellytykset. Jos jollakin yhteis-
3312: omistajista ei 2 momentissa mainitusta syystä
3313:                                                                            11  s.
3314:                                                         Oikeutta luopumiskorvaukseen ei voida ulos-
3315: ole oikeutta luopumiskorvaukseen, vähennetään        mitata.
3316: luopumiskorvauksen määrää hänen omistamaan-
3317: sa osuutta vastaavalla määrällä ja luopumis-                               12  s.
3318: korvaus maksetaan muille yhteisomistajille.             Jos luopumiskorvauksen saaja on salannut
3319:     Jos maatilan peltoalasta on tehty pellon käy-    korvauksen maksamiseen olennaisesti vaikutta-
3320: tön rajoittamisesta annetussa laissa (216/69)        via seikkoja tai antanut niistä olennaisessa koh-
3321: tarkoitettu pellonvaraussopimus, katsotaan 1         dassa erheellisen tiedon tai jos hän rikkoo
3322: momentin 1 kohdan säännöstä sovellettaessa           9 S:ssä tarkoitetun sitoumuksen, voidaan hänet
3323: maatilan viljelemisen ja sillä asumisen jatku-       velvoittaa maksamaan nostamansa korvaus ja,
3324: neen myös sen ajan, jonka pellonvaraussopi-          jos asianhaarat ovat raskauttavat, sanottu kor-
3325: mus on ollut voimassa.                               vaus enintään kaksinkertaisena takaisin valtiolle.
3326:                                 Luopumiskorvausta koskeva lainsäädäntö.                             3
3327: 
3328:                       13   s.                        alkuperäisen omistajan maksettavaksi rikkomuk-
3329:    Maatilahallitus voi myydä 5 S:n 1 momen-          sesta, joka on tapahtunut ennen 15 §:ssä tar-
3330: tissa tarkoitetun tilan tai alueen taikka osan       koitetun merkinnän tekemistä kiinnitysasiain
3331: siitä käyttötarkoituksen mukaisesta käyvästä         pöytäkirjaan.
3332: hinnasta tai päättäit sen vuokraamisesta tahi
3333: käyttämisestä muulla tavoin. Maatilahallitus                              15 §.
3334: voi myös luovuttaa tilan tai alueen taikka sen          Kun kauppakirja on allekirjoitettu, lähet-
3335: osan hallinnan käypää korvausta vastaan metsä-       tää maataloustoimisto ilmoituksen asianomai-
3336: hallitukselle. Mikäli myyntihinta tai metsähalli-    selle kihlakunnantuomarille tai kiinteistötuo-
3337: tuksen maksama korvaus on pienempi kuin              marille merkinnän tekemistä varten kiinteistö-
3338: ostohinta, erotus jää maatilatalouden kehittä-       kiinnitysasiain pöytäkirjaan 14 S:ssä mainittu-
3339: misrahaston tappioksi.                               jen ehtojen pysyvyyden vakuudeksi. Sitten kun
3340:    Viljelijälle, jolle on myönnetty työkyvyttö-      määräalan erottaminen itsenäiseksi tilaksi on
3341: myyseläke, tai joka 55 vuotta täytettyään on         merkitty maarekisteriin, on siitä lähetettävä,
3342: myynyt maatilansa valtiolle, sekä hänen per-         sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
3343: heensä jäsenille voidaan, sen mukaan kuin ase-       tään, ilmoitus asianomaiselle tuomarille, jonka
3344: tuksella tarkemmin säädetään, antaa oikeus           on tehtävä määräalasta muodostettua tilaa var-
3345: ilman korvausta harjoittaa myydyllä maatilalla       ten kiinnitysrekisteriin laadittavaan rekisteri-
3346: 9 §:ssä tarkoitettua maataloutta ja asua myy-        korttiin merkintä mainittujen ehtojen kohdistu-
3347: dyllä tilalla sijaitsevassa asuinrakennuksessa       misesta muodostettuun tilaan.
3348: sekä käyttää niin ikään korvauksetta muitakin
3349: tilalla olevia rakennuksia. Viljelijä on kuitenkin                        16 §.
3350: velvollinen huolehtimaan tarpeellisista raken-          Jos 6 § :n 1 momentissa tarkoitetun kaupan
3351: nusten vuosikorjauksista.                            hankkimisen rahoittamiseksi myönnetään luot-
3352:                                                      toa maankäyttölain tai maatalouden perusluo-
3353:                        14 §.                         tosta annetun lain ( 156/65) nojalla, on velka-
3354:     Kauppakirjaan, jolla 5 §:ssä tarkoitettua        kirjaan otettava ehto, että laina on, jollei eri-
3355: maata luovutetaan, on otettava ehto, ettei sel-      tyisiä syitä muuhun menettelyyn ole, irtisanot-
3356: laista peltoa, jonka osalta on maksettu luopu-       tava heti takaisin maksettavaksi, mikäli sel-
3357: miskorvausta, saa käyttää maataloustuotantoon        laista lisäalueeseen kuuluvaa peltoa, joka on
3358: kymmenen vuoden aikana kauppakirjan alle-            suunniteltu poistettavaksi maataloustuotan-
3359: kirjoittamisesta lukien. Kauppakirjaan voidaan       nosta, on ryhdytty käyttämään sanottuun tuo-
3360: liså"ksi ottaa ehto, että edellä tarkoitettu pelto   tantoon.
3361: tai osa siitä on metsitettävä kolmen vuoden ku-
3362: luessa edellä mainitusta ajankohdasta lukien.                              17 §.
3363:     Jos 1 momentissa tarkoitettuja ehtoja on            Jos valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen
3364: rikottu tai jätetty noudattamatta, voi maata-        rajoittaa luopumiskorvausten myöntämistä, se
3365: loustoimisto, ei kuitenkaan enää sen jälkeen,        voi vuosittain päättää, millaisissa tapauksissa
3366: kun yksi vuosi on kulunut mainittujen ehtojen        ja missä laajuudessa tätä lakia saadaan soveltaa.
3367: voimassaaioajan päättymisestä, määrätä tilan
3368: tai alueen omistajan maksamaan valtiolle sakko-                          18 §.
3369: korkoa enintään kaksinkertaisena sen määrän,           Tarkemmat määräykset tämän lain täytän·
3370: mikä siitä alueesta, jonka osalta ehtoja on          töönpanosta annetaan asetuksella.
3371: rikottu, olisi enintään voitu 5 §:n 1 momentin
3372: mukaisesti maksaa luopumiskorvausta. Älköön            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3373: sakkokorkoa kuitenkaan määrättäkö muun kuin          kuuta 19
3374: 4                      1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 101 (1972 vp.).
3375: 
3376: 
3377: 
3378: 
3379:                                                Laki
3380:                           kansaneläkelain 30 §:n 2 momentin muuttamisesta.
3381:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä kesäkuuta 1956 annettun kansanelä-
3382:     kelain (347 /56) 30 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on 3 päivänä joulukuuta 1971 anne-
3383:     tussa laissa ( 832/71), uusi 13 kohta seuraavasti:
3384: 
3385:                         30 §.                       tarkoitettua luopumiskorvausta ja luopumis·
3386:                                                     eläkelaissa tarkoitettua :luopumiseläkettä.
3387:      Vuosituloksi ei lueta:
3388: 
3389:      13) luopumiskorvauksesta annetussa laissa         Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
3390:                                                      kuuta 1974 lukien.
3391: 
3392: 
3393: 
3394: 
3395:                                                Laki
3396:                        maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
3397:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maata-
3398:     lousyrittäjien eläkelain 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä kesä-
3399:     kuuta 1971 annetuissa Iaeissa (502 ja 511/71), uusi 5 momentti ja 10 §:ään, sellaisena kuin
3400:     se on 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (873/71), uusi 5 momentti, seuraavasti:
3401: 
3402:                         6 §.                         pauksessa suoritettua vakuutusmaksua vastaa-
3403:                                                      vana.
3404:    Jos maatalousyrittäjällä, joka 55 vuotta täy-                          10 s.
3405: tettyään on myynyt viljelmänsä ja jolle tämän
3406: johdosta on myönnetty luopumiskorvauksesta             Valkuutusmaiksu, joka on suoritettava vakuu-
3407: annetussa laissa (      j ) tarkoitettu luopu-      tuksen jatkamisesta 6 §:n 5 momentin mukai-
3408: miskorvaus, on viljelmän luovutushetkellä voi-      sesti, nw.iksevaan kertamaksuna. Kertamaksun,
3409: massa vakuutus, joka perustuu sanotulla vil-        jonka perusteet vahvistaa maatalousyrittäjien
3410: jelmällä tapahtuneeseen työskentelyyn, jatketaan    e:läkelaitoksen eshyiksestä sosiaali- ja terveys-
3411: hänen vakuutustaan kustantamalla se luopu-          ministeriö, on vastattava määrää, joka maa-
3412: miskorvauksesta. Vakuutus pidetään voimassa         talousyrittäjän todennäköisesti olisi ,suoritet-
3413: sellaisena kuin se oli viljelmän luovutushet-       tava, jos hän iaukaisi toimintaansa luopumis-
3414: kellä, jos luopumiskorvaus riittää täyden va-       hetkestä eläkeikään.       Luopumiskorvauksesta
3415: kuutusmaksun suorittamiseen, ja muussa ta-          annetun lain täytäntöönpanosta huolehtivan vi-
3416:                                                                                           5
3417: 
3418: ranomaisen on pidätettävä vakuutusmaksua vas-         Tämä laki tulee voimaan   päivänä
3419: taava määrä luopumiskorvalllksesta ja tilitettävä   kuuta 19
3420: se elä~elaitoikselle.
3421: 
3422: 
3423:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1973.
3424:                                  1973 vuoden valtiopäivät.
3425: 
3426: 
3427: 
3428: 
3429:                                  H a 11 i t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle ehdotuksen
3430:                               luopumiseläkettä koskevaksi 1ainsäädännöksi sisältävän halli-
3431:                               tuksen esityksen peruuttamisesta.
3432: 
3433:   Eduskunnalle 19 pa1vana toukokuuta 1972      eläkettä koskevaksi lainsäädännöksi peruute-
3434: annettu hallituksen esitys n:o 102 luopumis-   taan täten.
3435:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
3436: 
3437: 
3438:                                    Tasavallan Presidentti
3439:                                    URHO KEKKONEN
3440: 
3441: 
3442: 
3443: 
3444:                                                 Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna
3445: 
3446: 
3447: 
3448: 
3449: 15784/73
3450:                          197.3 vp.- V. M.- Esitys n:o 117 ( 1972 vp.)
3451: 
3452: 
3453: 
3454: 
3455:                                        L å k i- j a t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3
3456:                                    hallituksen esityksen johdosta laiksi yhdyskuntien vesiensuojelu-
3457:                                    toimenpiteiden avustamisesta.
3458: 
3459:    Eduskunta on 8 päivänä kesäkuuta 1972 lä-             Tärkeimpänä avustuksen myöntämisen edel-
3460: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-       lytyksenä olisi, että toimenpide, johon avus-
3461: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun      tusta haetaan, tarkoittaa sellaisen jäteveden
3462: esityksen n:o 117 ( 1972 vp.). Valiokunta on          puhdistamon rakentamista, jonka puhdistustaso
3463: tämän esityksen yhteydessä käsitellyt myös sille      vähintään täyttää valtioneuvoston päätöksellä
3464: 16 päivänä kesäkuuta 1972 lähetetyn ed. Tupa-         määrättävän tason. Avustusta voitaisiin myön-
3465: mäen ym. samaa asiaa koskevan lakialoitteen           tää myös sellaisen purku- tai siirtoviemärin ja
3466: n:o 504 ( 1972 vp.). Valiokunnassa ovat asian-        niihin liittyvän pumppaamon rakentamiseen,
3467: tuntijoina olleet kuultavina hallitusneuvos P. 0.     joka vesiensuojelullisten näkökohtien huomioon
3468: Väisänen maa- ja metsätalousministeriöstä, yli-       ottamisen vuoksi vaatii huomattavan suuria lisä-
3469: johtaja Pekka Rekola kauppa- ja teollisuusmi-         kustannuksia. Avustuksen myöntäminen edel-
3470: nisteriöstä, ylijohtaja Pekka Alanen sisäasiain-      lyttää lisäksi, että avustettavaa toimenpidettä
3471: ministeriöstä, budjettipäällikkö Juhani Korpela       on "pidettävä vesiensuojelun kannalta tarpeelli-
3472: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaati-     sena ja tarkoituksenmukaisena ja että toimen-
3473: nen ja vesihallintoneuvos Hannu Ettala vesihal-       pidettä varten on laadittu hyväksyttävä suun-
3474: lituksesta, osastopäällikkö Eino Österman Suo-        nitelma kustannusarvioineen, jota laadittaessa
3475: men Kaupunkiliitosta, apulaisjohtaja Eero Koi-        on otettu huomioon alueellista vesien käyttöä
3476: vukoski Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J.       koskeva yleissuunnitelma, mikäli sellainen on
3477: Brunström Finlands svenska kommunförbund-             olemassa. Avustuksen enimmäismäärä on kat-
3478: ista, johtaja Pentti Mäenpää Valtiontakauslai-        sottu tarpeelliseksi rajoittaa 30 prosenttiin hy-
3479: toksesta, johtaja Sten Finne Suomen Teollisuus-       väksyttävistä kustannuksista. Avustuksen enim-
3480: liitosta, varatuomari Eero Pekka Paavolainen          mäismäärän myöntäminen edellyttäisi, että toi-
3481: Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitosta, pää-         menpiteellä saavutettava puhdistustaso olisi
3482: sihteeri Ilppo Kangas Ympäristönsuojelun neu-         huomattavan korkea. Milloin avustusta myön-
3483: vottelukunnasta, rahoitusjohtaja Erkki Linturi        netään sellaisen hankkeen rahoittamiseksi, jota
3484: ja kaupungininsinööri Martti Anttila Helsingin        varten on saatu valtion varoista lainaa, taikka
3485: kaupungista, kaupunginsihteeri Paavo Mäkinen          lainaa, jonka osalta valtio maksaa korkotukea,
3486: Turun kaupungista, varatuomari Arto Palsala           avustuksen ja lainan yhteismäärä saisi tällöin
3487: Suomen Kiinteistöliitosta, toiminnanjohtaja           olla enintään 60 prosenttia hankkeen kustan-
3488: Pekka Hirvonen Suomen Pienkiinteistöliitosta,         nuksista.
3489: insinööri Mikko Korhonen Vesihuoltoliitosta,             Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
3490: johtaja Erkki Ahola Keskusosuuskunta VaHosta          tyvän lakiehdotuksen mukaisten säännösten an-
3491: sekä järjestösihteeri Väinö Lehto Vuokralaisten       tamista tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
3492: Keskusliitosta. Käsiteltyään asian valiokunta         toimenpiteenä. Kun valiokunnalla ei ole laki-
3493: esittää seuraavaa.                                    ehdotuksen yksityiskohtienkaan johdosta huo-
3494:     Hallituksen· esitys tarkoittaa säännösten anta-   mautettavaa, valiokunta on asettunut puolta-
3495: mista siitä, että tulo- ja menoarvion puitteissa      maan lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
3496: voitaisiin yhdyskunnille valtion varoista myön-          Valiokunta huomauttaa kuitenkin eräästä la-
3497: tää avustusta vesistön ja vesien pilaantumisen        kiehdotuksen perusteluihin sisältyvästä ristirii-
3498: ehkäisemistä sekä vesistön puhdistautumiskyvyn        taisuudesta. Perustelujen mukaan nimittäin
3499: säilyttämistä ja parantamista tarkoittavien toi-      kaksi kolmasosaa avustuksesta maksettaisiin ra-
3500: menpiteiden rahoittamiseksi.
3501: 298/73
3502:                          197.3 vp.- V. M.- Esitys n:o 117 (1972 vp.)
3503: 
3504: kennustöitä aloitettaessa, kun taas lakiehdotuk-        Puoltaessaan hallituksen esitykseen sisältyvän
3505: sen 5 § :n 2 momentin mukaan kaksi kolmas-           lakiehdotuksen hyväksymistä valiokunta ehdot-
3506: osaa avustuksesta maksetaan rakennustyön             taa, että lakialoitteeseen n:o 504 sisältyvä laki-
3507: aikana. Tämä ristiriitaisuus ei ole kuitenkaan       aloite hylättäisiin.
3508: antanut aihetta lakiesityksen sanamuodon tar-           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3509: kistamiseen.                                         kunta ehdottaa kunnioittavasti,
3510:    Puoltaessaan lakiehdotuksen hyväksymistä                        että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3511: valiokunta samalla edellyttää, että hallitus eri                esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3512: yhdyskuntien välille syntyvien kohtuuttomien                    muuttamattomana.
3513: veden hinnan erojen tasoittamiseksi kiireellisesti
3514: v.almistelee säännökset valtion avustuksen anta-        Edelleen valiokunta ehdottaa,
3515: misesta sellaisten vesi- ja viemärilaitosten käyt-
3516: tökustannusten alentamiseen, joissa ne ilman                      että edellä mainittuun lakialoitteeseen
3517: sanotunlaista avustusta ylittäisivät huomatta-                  n:o 504 (1972 vp.) sisältyvä lakiehdo-
3518: vasti maan keskimääräistason.                                   tus hylättäisiin.
3519:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973.
3520: 
3521: 
3522:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Loikkanen, Mäki, Pihlajamäki, Raatikainen, Re-
3523: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet Fors-      konefl., Rytkönen, S. Westerlund ja Volotinen
3524: man, A-L. Jokinen, Kainulainen, R. Kangas,           sekä varajäsen Lillqvist.
3525: 
3526: 
3527: 
3528: 
3529:                                           V a s t a 1a u s e.
3530: 
3531:    Valiokunnan enemmistö on hyväksynyt halli-        aiheutuvista kustannuksista yleisen kuntien kan-
3532: tuksen esityksen yhdyskuntien vesiensuojelutoi-      tokykyluokituksen mukaisesti seuraavasti:
3533: menpiteiden avustamista koskevan mietinnön
3534: ja lakiehdotuksen sellaisena, jonka mukaan           Kantokykyluokka                Avustus prosentteina
3535: kunnalle ja kuntainliitolle voidaan myöntää                  1 . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
3536: valtion avustusta jätevesipuhdistamoiden raken-                   2
3537: tamiseen. Mietinnön mukaan kunnille ja kun-                       3 . ................       45
3538: tainliitolle voidaan myöntää avustusta, mutta                     4
3539: se jää siten harkinnanvaraiseksi. Emme pidä
3540: n& epämääräistä ja tuJ.kinn.anvaraista lakia                      5 ................ .       40
3541: hyväksyttävänä ja siksi esitämme lakiehdotuk-                     6
3542: sen 5 §:ään sellaisen muutoksen, joka velvoit-                    7 ................ .       35
3543: taa valtion avustuksen myöntämään.                                8
3544:                                                                   9                          30
3545:                       5 §.                                       10
3546:   ( 1 mom. !kuten hallituksen ~esityksessä.)
3547:   Edellä 1 momentista poiketen kunnille ia              ( 3 mom. !kuten 2 mom. hallituksen esityk-
3548: kuntainliitoille annetaan avustusta jäteveden        sessä.)
3549: puhdistamon rakentamisesta ja suunnittelusta
3550:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 197.3.
3551: 
3552:          V. J. Rytkönen.                Heimo Rekonen.                    Anna-Liisa Jokinen.
3553:                        1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 117 (1972 vp.)
3554: 
3555: 
3556: 
3557: 
3558:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 36 halli-
3559:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
3560:                                  menpiteiden avustamisesta.
3561: 
3562:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
3563: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tupamäen         dottaa,
3564: ym. lakialoitteen n:o .504 ( 1972 vp.), päättä-
3565: nyt yhtyä kannattamaan laki- ja talousvalio-                että lakialoitteeseen n:o 504 (1972
3566: kunnan mietinnössä n:o J tehtyjä ehdotuksia               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
3567: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
3568:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3569:          hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3570:          ehdotuksen muuttamattomana.
3571:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973.
3572: 
3573: 
3574: 
3575: 
3576: 364/73
3577: •.
3578:      \      ..
3579:          '! ':··
3580:                     1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 117 (1972 vp.).
3581: 
3582: 
3583: 
3584: 
3585:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3586:                                   yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden avustamisesta.
3587: 
3588:    Eduskunnalle on woden 1972 valtiopäivillä         yhdyskuntien välille syntyvien lrohtuuttomien
3589: allUlettu Hallituksen esitys n:o 117 laiksi yh-      veden hinnan erojen tasoittamiseksi kiireellisesti
3590: dyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden avusta-       valmistelee säännökset valtion avustuksen anta-
3591: misesta, ja Laki- ja talousvaliokunta on nyt         misesta sellaisten vesi- ja viemärilaitosten käyt-
3592: koolla olevalle Eduskunnalle asiasta antanut         tökustannusten alentamis,een, joissa ne ilman
3593: mietintönsä n:o 3 sekä Suuri valiokunta mie-         sanotunlaista avustusta ylittäisivät huomatta-
3594: tintönsä n:o 36.                                     vasti maan keskimääräistason.
3595:    Eduskunta edellyttää, että Hallitus eri             Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
3596: 
3597: 
3598:                                                Laki
3599:                     yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteiden avustamisesta.
3600: 
3601:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3602: 
3603:                       1 §.                              3) että toimenpide, johon avustusta haetaan,
3604:    Sellaisten toimenpiteiden 'toteuttamisen edis-    tarkohtaa sellaisen jäteveden puhdistamon ra-
3605: tämiseksi, jotka tarkoittavat vesistön ja vesien     kentamista, jonka puhdistustaso täyttää val-
3606: pilaantumisen ehkäisemistä sekä vesistön puh-        tioneuvoston päätöksellä määrättävän puhdis-
3607: dis,tautumiskyvyn säilyttämistä ja parantamista,     tustason, taikka että toimenpide tarkoittaa sel-
3608: voidaan valtion varoista myöntää avustuksia sen      laisen purku- tai siirtoviemärin ja niihin liitty-
3609: mukaan kuin tässä laissa säädetään. Avustuksen       vän pumppaamon rakentamista, joka vaatii
3610: myöntämisestä päättää vesihallitus.                  vesiensuojelullisten näkökohtien huomioon ot-
3611:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua avustusta        tamisen vuoksi huomattavan suuria lisäkus-
3612: sanotaan tässä laissa vesiensuojeluavustukseksi.     tannuksia.
3613:                       2 §.                                                 4 §.
3614:   Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää kun-           Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää jä-
3615: nalle, kuntainliitolle tai suurehkon kuluttajajou-   teveden puhdistamon osalta rakentamisesta ja
3616: kon tarvetta palvelevalle vedenhankintaa ja vie-     suunnittelusta aiheutuviin kustannuksiin sekä
3617: märöintiä varten perustetulle yhteisölle.            purku- ja siirtoviemärin ja niihin liittyvän
3618:                                                      pumppaamon osalta rakentamisesta aiheutuviin
3619:                       3 §.                           kustannuksiin.
3620:    Vesiensuojeluavustuksen myöntämisen edelly-
3621: tyksenä on,
3622:                                                                            5 §.
3623:                                                         Vesiensuojeluavustusta voidaan myöntää enin-
3624:    1) että avustettavaa toimenpidettä on pidet-      tään 30 prosenttia 4 §: ssä tarkoitetuista kus-
3625: tävä 1 §:ssä mainittujen tavoitteiden saavutta-      tannuksista. Milloin hakijalle on myönnetty
3626: misen kannalta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-      avustettavaa hanketta varten valtion varoista
3627: kaisena;                                             lainaa taikka lainaa, jonka osalta valtio mak-
3628:    2) että toimenpidettä varten on laadittu hy-      saa korkotukea, avustuksen ja lainan yhteis-
3629: väksyttävä suunnitelma kustannusarvioineen,          määrä saa olla enintään 60 prosenttia edellä
3630: jota laadittaessa on otettu huomioon alueellista     tarkoitetuista kustannuksista.
3631: vesien käyttöä koskeva yleissuunnitelma, mi-            Avustus maksetaan kahdessa erässä siten, että
3632: käli sellainen on olemassa; ja                       rakennustyön aikana avusttiksen saajalle makse-
3633: 398/73
3634: 2                  1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 117 (1972 vp.).
3635: 
3636: taan siitä kaksi kolmasosaa ja loput vuoden ku-                         7 §.
3637: luttua sen työn valmistumisesta, jota varten         Milloin vesiensuojeluavustusta käytetään ,toi
3638: avustus on myönnetty. Avustuksen jälkimmäi-       sin kuin sitä myönnettäessä on edellytetty, voi
3639: sen erän maksamisen edellytyksenä on, että        daan avustus periä takaisin. Avustuksen ,takaisir.
3640: työ todetaan hyväksyttävällä tavalla suorite-     perimisestä päättää vesihallitus.
3641: tuksi.
3642:                                                                         8 §.
3643:                       6 §.                          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön·
3644:    Vesihallituksen asiana on valvoa avustusten    panosta annetaan :tarvittaessa asetuksella.
3645: käyttöä.
3646:    Avustuksen saaja on velvollinen antamaan                            9 §.
3647: vesihallitukselle valvontaa varten tarvittavat      Tämä laki 'tulee voimaan       päivänä
3648: tiedot.                                           kuuta 197 .
3649: 
3650: 
3651:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
3652:                        1973 vp. -·V. M.- Esitys n:o 118 (1972 vp.).
3653: 
3654: 
3655: 
3656: 
3657:                                       L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
3658:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi teollisuudelle vesiensuojelu-
3659:                                   investointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
3660: 
3661:    Eduskunta on 8 päivänä kesäkuuta 1972 lä-            Ottaen huomioon vesiensuojelutoimenpitei-
3662: hettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmistele-      den merkityksen valtion ja yleisen edun kan-
3663: vasti käsiteltäväksi hallituksen edellä mainitun     nalta valiokunta ei pidä tarpeellisena, että luo-
3664: esityksen n:o 118 (1972 vp.). Valiokunta on          ton saajan käytettävänä olevat vakuudet, joita
3665: saanut valtiovarainvaliokunnalta Eduskunnan          tämä voisi käyttää varsinaisen tuotantotoimin-
3666: päätöksen mukaisesti pyytämänsä oheisen lau-         tansa rahoittamiseen tarvittavien luottojen va-
3667: sunnon. Valiokunnassa ovat asilantuntijoina ol-      kuudeksi, sidotaan vesiensuojeluinvestointeihin
3668: lleet kuultavina hallitusneuvos P. 0. Väisänen       myönnettävien luottojen vakuudeksi. Valio-
3669: maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja         kunta on tämän vuoksi muuttanut lakiehdotuk-
3670: Pekka Rekola kauppa- ja teollisuusministeriöstä,     sen 2 S:n säännökset niin, että luoton saajalle
3671: budjett:ipäälliJkkö Juhani Korpela valtiovarain-     voidaan myöntää valtiontakaus siitä riippu-
3672: ministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen ja vesi-     matta, onko tällä käytettävissään sellaisia va-
3673: hallintonewvos Hannu Ettala vesih:a1litu:ksesta,     kuuksia, joita vastaan luotto voitaisiin myöntää
3674: johtaja Pentti Mäenpää Valtiontakauslaitokses-       ilman valtiontakauksia. Valiakunta on myös
3675: ta, johtaja Sten Finne Suomen Teollisuusliitos-      lieventänyt vastavakuuden asettamisvelvolli-
3676: ta, varaituomari Eero Pekka PaavoLainen Suo-         suutta muu1Jtaen 2 §:ä tältä osin. VaMolrunta
3677: men Metsäteollisuuden Keskusliitosta ja pää-         katsoo näiden muutosten olevan omiaan lisää-
3678: sihteeri Ilppo Kangas Ympäristönsuojelun neu-        mään lain käytännöllistä merkitystä. Valiokunta
3679: vottelukunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta       on edelleen muuttanut lakiehdotuksen 5 § :n
3680: esittää seuvaavaa.                                   sellaiseksi, että se mahdollistaa valtiontakaus-
3681:     Hallituksen esitys tarkoittaa säännösten anta-   ten jatkuvan myöntämisen. Lakiehdotuksen
3682: mista siitä, että Valtiontakauslaitos voisi myön-    6 § :n 1 momenttiin on valiokunta tehnyt muo-
3683: tää valtiontakauksia teollista tai siihen verrat-    dollista laatua olevan muutoksen sekä 6 §:n
3684: tavaa tuotannollista toimintaa harjoittavien yri-    2 momenttiin 2 § :n muuttamisesta aiheutuvan
3685: tysten vesiensuojeluinvestointien rahoittamiseksi    täydennyksen.
3686: myönnettyjen luottojen vakuudeksi.                      Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3687:     Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-   kunta ehdottaa kunnioittavasti,
3688: tyvän lakiehdotuksen mukaisten säännösten an-
3689: tamista tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena                 että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3690:  toimenpiteenä seuraavin yksityiskohtiin kohdis-            esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3691:  tuvin huomautuksin.                                        näin kuuluvana:
3692: 
3693: 
3694:                                                Laki
3695:            teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
3696:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3697:                       1 §.
3698:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    ( 2 mom. poist.)
3699:                                                         ( 2 mom. kuten 3 mom. hallituksen esityk-
3700:                     2 §.                             sessä.)
3701:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ( 4-6 mom. poist.)
3702: 299/73
3703: 2
3704: 
3705:    Valtiontakaus annetaan yleensä vastavakuutta lukematta. Ulkomaan rahan maarrusen luoton
3706: vaatimatta.                                                     vasta-arvo lasketaan tällöin takausta annettaessa
3707:    Valtiontakauslaitos voi kuitenkin erityisestä voimassa olleen Suomen Pankin asianomaiselle
3708: syystä vaatia takausluotolle annettavaksi hyväk- valuutalle noteeraaman myyntikurssin mukaan.
3709: symänsä vakuuden, ;oka on myös vakuutena
3710: takauslaitoksen takautumissaatavasta. Milloin                                         6 §.
3711: kysymyksessä on ulkomainen luotto, voi takaus-                    . Täs~ä laissa tarkoitettujen valtiontakausten
3712: faiHJJ d~!Jtiit it#Ådlletft* fJdlewiiM kitttf!t'~ilf; ~taltilit'fhl soveltuvin osin muutoin voimassa,
3713: ~~isflll#h~iudluiltlh~ ~- D:•l·,:~mttif:'~suuden ja keskisuuren teollisuu-
3714: vutettava takau~rg/u8Ji.."iiRIHW11. ~1l!h';ii1t':J'I><ii.e"'~'• dtdl~~.ll~'flliden muiden elinkeinoalojen val-
3715:                                                                 tiontakauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 an-
3716:                                                                                                  ilttti§Si.:i lais&a:lll(~15l~.).;.i~~ist.·} .,~~Htnyö­
3717:                                                                                                  l.tbflmm;,,treht~umibdeWsresi oit1.sli~n' ·.
3718:     )',                                                                                          :l,'JMriilllittiit::ksin rjj?.="tiiJlr:;a;:1~;'fil.,.ritJeja;iifr
3719:                                                                                                  köört:;tiälföm 'kulf81}ktl6nf:: idvtBJeitt4ko. n c;c.J i ti ( .
3720: . ·.;j~~~~~;~;;~·!;=~~i;~it~k;~
3721: si11 mJJl:s4mdtta~;y~ii.< ettiiJiiiitt•·-f:JfdiJI)(JdJ08
3722:                                                                                                                         ~.xi.s!:.:r.u:;:.tioiLs\rt1JJt"i \;.~. rui,l ~i; 'i
3723:                                                                                                              t~:(,_i,::.~do s~:~t.tJ!10jlr~ !~~~··i;.;·,:-~:.~ ~~~     t.
3724:                                                                                                                                                                                   ~ ';Jt: Wt?"
3725: 
3726: måtkttn,miiiid R.o~a~ja.:muittl: 'f7Mamtmllhiilm                                                 · k' ( ~tili~HiU~kstrtF".:eSII1ksaJSfi->1.\i>; '.'<151 '"
3727: mdbtlolliieJtiH.mdhettatJ{a.! ;011JritmmiJ 1~                                                    ::~:~:~<i~::..\J.·:;r () ,4.J ';,,)'7,:X},!tacrjiiJ!ld _1~:-~il!'·~·_;:J!,;~
3728:                           ~ :.;:c:~~::·;·:.-~..::n ~~.Ar..n,.)·.r ~·;1:.[~2:~1 r:,1) :t;b~:t~i   j~tu~:r~(iilr~     <ii:lOOro1a.Lrti:n::ta.u{J.lQ.lfi,<~·.dH
3729: _.·,<~-{:f:-·;-·                            .,·'Hl~t                          n~-l. '\. ~i:J•'                                                ..
3730:                                                                                                  .Y~:n;o;r:~~Hd;1i_rn<..s.n.reilk~:t -~t ~t:..r.:1·
3731:       ·~,LHe~is$-ifi.@,~t*å 1tfiiålislruutlf"t9JJ~.                                               nL,ru;"''id.t.< ~)~:" it~-il.~l.rd:~i!!;u;<~'
3732: __;.; _;~:~d.~.· iL;;r
3733:                /~:"}.~~~,~~~~: ::_·)"~-:~ t:.,;n ·{ i:: .A j;r ~i~J L~) ~!r:_-.,. :.;::.~·.:                              l
3734:                                                                                                   r-r.~)·v ·r.;t ~~::J.fu!u orrt.~<:: at.s~..ctov~;lq
3735:                                                                                                   i~·~;f")1:)::r~ illBtfi~v ~!Jt7l'~:I rtrtt:.421) ~·-: ~ l!·~·;f~< ~_;
3736:                                                                                     -~~-;;;.;.;..;;;.,;;
3737: 
3738:                                                                                                    ~-~;.:::l' Hi.Hii:'.~-~tflrt::it~V ~m1H·/ l) 1r::~/·i
3739:                                                                                                                                      1
3740: 
3741: 
3742:                                                                                                                               n~nloiJ? ~!:t.!tf:l :'l~-'~l-~.                         ·
3743: 
3744:                                                                                                    . /      .   .                ~~1i'i~~~~eh
3745:                                                                                                  :«l>koB'tQr'            , , . ,4). rWteifitrlitf'j~r·-vdf&tl~
3746:                                                                                                  ~.
3747:                                                                                                   · • ~··wr~qm~Vi!Br'A                                          . , .. ·:l ., .,.,. ·
3748:                                                                                                  '''"':i,>d:;:~ '!At~'li 41ib.yi~l~i~'"'                        , j ,._,.'    ·~'·
3749:                                                                                                                                                                               "            '
3750:                                                     Liite.                                               3
3751: 
3752:       EDUSKUNNAN                                                                                     Liite.
3753: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
3754: 
3755:           Helsingissä,
3756:    6 päivänä lokakuuta 1972.
3757:         Lausunto n:o 6.
3758: 
3759: 
3760: 
3761: 
3762:                                L a k i- j a   t a 1o u s v a 1i o k u n n a 11 e.
3763: 
3764:    Laki- ja talousvaliokunta on 13 päivänä kesä-         tää varsinaisen tuotantotoimintansa rahoittami-
3765: kuuta 1972 päivätyssä kirjelmässään n:o 5                seen tarvittavien luottojen vakuudeksi, sido-
3766: eduskunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt val-            taan vesiensuojeluinvestointeihin myönnettä-
3767: tiovarainvaliokunnalta lausunnon hallituksen             vien luottojen vakuudeksi. Valiakunnan mie-
3768: esityksestä n:o 118 laiksi teollisuudelle vesien-        lestä lakiehdotuksen 2 § :ltl 2 momenttiin sisäl-
3769: suojeluinvestointeihin myönnettävistä valtion-           tyvät säännökset, ottaen huomioon myös laki-
3770: takauksista. Valti..,varainvaliokunta on edellyt-        ehdotuksen 6 § :n säännökset, tulisi muuttaa
3771: tänyt tehtäväksetal lausunnon antamisen laki-            niin, että luoton saajalle voidaan myöntää
3772: ehdotuksesta lähinnä valtiontaloutta koskeviita          valtiontakaus siitä riippumatta, onko tällä käy-
3773: tai sitä sivuaviita osin ja kunnioittaen esittää         tettävissään sellaisia vakuuksia, joita vastaan
3774: seuraavaa.                                               luotto voitaisiin myöntää ilmoo valtiontakauk-
3775:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on val-           sia.
3776: tiontakausten avulla pyrkiä edistämään käytet-              Valiokunta ehdottaa myöskin lakiehdotuksen
3777: tävissä olevien pääomien ohjaamista vesien-              5 §:ää muutettavaksi siten, että takausluottoja
3778: suojeluinvestointien suorittamiseen. Hallitus            saisi samanaikaisesti olla takaisin maksamatta
3779: katsoo valtiontakauksen ilmeisesti helpottavan           yhteensä enintään 150 000 000 markan määrä
3780: tarvittavien luottojen saantia ja siten edistävän        korkoja ja muita pääoman lisäksi mahdollisesti
3781: vesiensuojelutoimenpiteiden suorittamista.               maksettavia suorituksia mukaan lukematta.
3782:    Valiakunta pitää hallituksen esitykseen si-              Edellä esitetyn perusteella valtiovarainvalio-
3783: sältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoi-          kunta esittää lausuntonaan,
3784: tuksenmukaisena. Ottaen kuitenkin huomioon
3785: vesiensuojelutoimenpiteiden merkityksen val-                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
3786: tion ja yleisen edun kannalta valiokunta ei                       lakiehdotus hyväksyttäisiin edellä selos-
3787: pidä tarpeellisena, että luotan saajan käytet-                    tetuin muutoksin.
3788: tävänä olevat vakuudet, joita tämä voisi käyt-
3789: 
3790: 
3791:                                     ValtioiTarainvaliokunnan puolesta:
3792:                                               Erkki Huurtamo.
3793: 
3794: 
3795: 
3796: 
3797:                                                                                      Tarmo Kivilaakso.
3798:                       1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 118 (1972 vp.)
3799: 
3800: 
3801: 
3802: 
3803:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i e t i n t ö n:o 37 halli-
3804:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi teollisuudelle vesiensuojeluinves-
3805:                                  tointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
3806: 
3807:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
3808: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
3809: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen             ehdotuksen laki- ;a talousvaliokunnan
3810: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mie-              ehdotuksen mukaisena.
3811: tinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-
3812: taa siis kunnioittaen,
3813:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973.
3814:                       1973 vp.-Edusk. vast.-Esitys n:o 118 (1972 vp.).
3815: 
3816: 
3817: 
3818: 
3819:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
3820:                                   teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtion-
3821:                                   takauksista.
3822: 
3823:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        oleva Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta
3824: annettu Hallituksen esitys n:o 118 laiksi teol-      on asiasta antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri
3825: lisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myön-        valiokunta mietintönsä n:o 37, on hyväksynyt
3826: nettävistä valtiontakauksista, ja nyt koolla         seuraavan lain:
3827: 
3828: 
3829: 
3830:                                                Laki                '
3831:           teollisuudelle vesiensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valtiontakauksista.
3832:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3833: 
3834:                       1 §.                           valtiontakaukselle vastavakuuden, joka on luo-
3835:    Teollista tai siihen verrattavaa tuotannollista   vutettava takauslaitoksen haltuun.
3836: toimintaa harjoittavien yritysten vesiensuojelu-
3837: investointien rahoittamiseen myönnettyjen luot-                           3 §.
3838: tojen vakuudeksi Valtiontakauslaitos voi myön-          Ennen valtiontakauksen myöntämistä Val-
3839: tää valtiontakauksia siten kuin tässä Jaissa sää-    tiontakauslaitdksen on hankittava vesihallituk-
3840: detään.                                              sen lausunto investoinnin tarkoituksenmukai-
3841:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja valtionta-      suudesta ja tehokkuudesta vesiensuojelun edis-
3842: kauksia voidaan antaa yrityksen koosta riippu-       tämisen kannalta.
3843: matta. Takausta annettaessa on kiinnitettävä
3844: huomiota vesiensuojelutoimenpiteiden tehok-                                 4 §.
3845: kuuteen.                                                Vesihallituksen asiana on valvoa takausluotan
3846:                                                      käyttöä.
3847:                       2 §.                              Takausluoton saaja on velvollinen antamaan
3848:    Vaidontakaus voidaan antaa takausluoton           vesihallitukselle valvontaa varten tarvittavat
3849: pääoman, koron ,ja Iuottoehtojen mukaisten           tiedot.
3850: muiden maksusuoritusten vakuudeksi.                                        5 §.
3851:    Valtiontakaus on kauppakaaren 10 Juvun 8             Takausluottoja saa samanaikaisesti olla takai-
3852: § :n mukainen takaus, mutta se voidaan, mil-         sin maksamatta yhteensä enintään 150 000 000
3853: aoin kysymyksessä on ulkomainen luotto, antaa        markan määrä korkoja ja muita pääoman lisäksi
3854: myös omavelkaisena takauksena.                       mahdollisesti maksettavia suorituksia mukaan
3855:    Valtiontakaus annetaan yleensä vastavakuutta      lukematta. Ulkomaan rahan määräisen luoton
3856: vaatimatta.                                          vasta-arvo lasketaan tällöin takausta annettaessa
3857:    Vaidontakauslaitos voi kuitenkin erityisestä      voimassa olleen Suomen Pankin asianomaiselle
3858: syystä vaatia takausluetolle annettavaksi hyväk-     valuutalle noteeraaman myyntikurssin mukaan.
3859: symänsä vakuuden, joka on myös vakuutena
3860: takauslaitoksen takautumissaatavasta. Milloin                            6 §.
3861: kysymyksessä on ulkomainen luotto, voi takaus-         Tässä laissa tarkoitettujen valtiontakausten
3862: laitos edellä tarkoitetun vakuuden sijasta vaatia    osalta on soveltuvin osin muutoin voimassa,
3863: 432/73
3864: 2                   1973 vp.-Edusk. vast.-Esitys n:o 118 (1972 vp.).
3865: 
3866: mitä pienteollisuuden ja keskisuuren teollisuu-                       7 §.
3867: den sekä eräiden muiden elinkeinoalojen val-        Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
3868: tiontakauksista 4 päivänä heinäkuuta 1963 an-     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
3869: netussa laissa (375/63) siihen myöhemmin
3870: tehtyine muutoksineen on säädetty.                                    8 §.
3871:    Mainitun lain 5 §:n 1 ja 2 momentteja äl-        Tämä l~ki tulee voimaan      päivänä
3872: köön tällöin kuitenkaan sovellettako.             kuuta 197 .
3873: 
3874: 
3875:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
3876:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 119 (1972 vp.).
3877: 
3878: 
3879: 
3880: 
3881:                                       Laki- j a ta 1 o usva Ii o kunnan mietintö n:o 5
3882:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi jätevesimaksusta ja laiksi
3883:                                   rakennuslain muuttamisesta.
3884: 
3885:     Eduskunta on 8 patvana kesäkuuta 1972               Jätevesimaksu käsittäisi liittymismaksun ja
3886: lähettänyt laiki- ja talousvaliokunnan valmis-       vuotuisen käyttömaksun. Kun.ta voi:si kuitenkin
3887: televasti käsiteLtäväksi hall·ituksen edellä mai-    päättää, että liittymismaksua ei laintkaoo suori-
3888: nitun esityksen n:o 119 (1972 vp.). Valio-           teta. LHttymismaksu suoritettaisiin viemärilai-
3889: kunta on tämän esityksen yhteydessä käsitellyt       toksen ja jäteveden käsittelylaitoksen rakenta-
3890: myös sille 16 päivänä kesäkuuta 1972 lähete-         miskustannusten kattamiseksi. Liittymismak-
3891: tyn ed. Tupamäen samaa asiaa koskevan laki-          suna voitaisiin määrätä suoritettavaksi enintään
3892: aloitteen n:o 505 ( 1972 vp.). Valiokunnassa         jo rakennetoo laitoksen rakentamiskustannuk-
3893: ovat asiantuntijoina olleet kuultavina hallitus-     :sista poistamaton osa ,samoin kuin laitdksen
3894: neuvos P. 0. Väisänen maa- ja metsätalous-           vastaisesta rakentamisesta aiheutuvat kustan-
3895: ministeriöstä, ylijohtaja Pekka AJanen sisä-         nukset. Lakiehdotuksen 4 § :n 2 momentissa
3896: asiainministeriöstä, budjettipäällikkö Juhani        on lueteltu ne perusteet, joita voidaan kussakin
3897: Korpela valtiovarainmini:steriöstä, pääjohtaja       yksittäistapauksessa käy•ttää maksoo määrä~­
3898:  Simo Jaatinen ja vesihallintoneuvos Hannu           sen perusteena. Mikäli mainittujen perusteiden
3899: Ettala vesihallituksesta, osastopäällikkö Eino       mukaan määräytyvä llittymismaksu muodostuu
3900: Österman Suomen Kaupunkili1tosta, apulaisjoh-        erityisestä syystä ilmeisen kohtuuttomaksi,
3901:  taja Eero Koivukoski Suomen KunnaJlisliitos·ta,     tulisi maksu mä~rätä huomioon ottaen kiinteis-
3902:  johtaja K. J. Brunström Finlands svenska kom-       tötie viemäristä koituva hyöty.
3903:  munförbundista, johtaja Sten Finne Suomen               Käyttömaksuilla on tarkoitus ensisijaisesti
3904:  Teollisuusliitosta, varatuomari Eero Pekka Paa-     kattaa laitoksen käyttämisestä aiheutuneet me-
3905:  volainen Suomen MetS'äteollisuuden Keskuslii-       not. Näihin menoihin kuuluvat välittömien
3906:  tosta, pääsihteeri Ilppo Kangas Ympäristönsuo-      käyttökustannus-en lisäksi, joita ovat esimer-
3907:  jelun neuvottelukunnasta, rahoitusjohtaja Erkki     kiksi työ- j~ ainekustannukset sekä vuosikor-
3908:  Linturi ja kaupungininsinööri Martti Anttila        jaukset, myös pääomakustannukset siltä osin
3909:  Helsingin kaupungista, kaupunginsihteeri Paavo      kuin niiden osuus ei sisälly liittymismaksuun.
3910:  Mäkinen Turun kaupungista, varatuomari Arto         Viimeksi mainittuja kustannuksia voivat olla
3911:  Palsala Suomen Kiinteistöli1tosta, toiminnan-       poistot ja investoidun pääoman kohtuullinen
3912:  johtaja Pekka Hirvonen Suomen Pienkiinteistö-       korko. Oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kus-
3913:  liitosta, insinööri Mikko Korhonen Vesihuolto-      tannusten jakautumisen aikaansaamiseksi sekä
3914:  liitosta, johtaja Erkki Ahola Keslrusosuuskunta     aiheuttamisperiaatteen toteuttamiseksi ehdote-
3915:  Valiosta sekä jär1estösihteeri Väinö Lehto          taan, että käyttömaksun määräämisen perus-
3916:  Vuokralaisten Keskusliitosta. Käsiteltyään asian    teena pidettäisiin kiinteistön käyttämän veden
3917:  valiokunta esittää seuraavaa..                      määrää eräin jäteveden laadun ja määrän tai
3918:      Hallituksen esityksen mukaan kunna1la olisi     muun erityisen syyn aiheuttamin poikkeuksin.
3919:  jätevesien ja sadevesien viemäröinnistä sekä nii-       Jätevesimaksun määrääm1sen yksityiskohtai-
3920:  den puhdistuksesta aiheutuneiden !kustannusten      set perusteet päättäisi kunnallisvaltuusto, jonka
3921:  korvaamiseksi oikeus saada. jätevesimabua.          päätös olisi alistettava lääninhallituksen vahvis-
3922:  Jätevesimaksun olisi velvollinen suorittamaan       tettavaksi. Kunnallisvaltuuston hyväksymän
3923:  .ldinteistön omistaja tai muu lakiehdotuksen        taksan mukaisesti määräisi jätevesimaksun kun-
3924:   2 §:ssä mainittu haltija sellaisen kiinteistön     nallisballitus, joka myös päättäisi maksuun-
3925:   osalta, jonka jätevedet jobdetaan kunnan omis-     panosta. Käyvtömaksoo osalta voitaisiin päätös-
3926:  tamaan ·yleiseen viemärilaitokseen.                 valtaa ohje- tai johtosäännössä siirtää muulle-
3927: 300/73
3928: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 119 (1972 vp.).
3929: 
3930: kLn kunnalliselle viranomaiselle. Kun viemäri-       rustellusti odottaa !tOteutuvan. Valiakunta ei
3931: laitostoiminnan kustannukset kunnissa ovat           näin ollen ole puuttunut haJHtuksen esityksen
3932: kesJci.määrin sam!an suuruiset kuin vesilaitos-      maksuperusteita ikoskevlin ehdotuksiin muutoin
3933: toiminnoo kustannukset, voidaan jätevesimak-         kuin oikaisema1la lakiehdotuksen 5 § :n 2 mo-
3934: sun yksikköhinnan hallituksen esityksen mu-          mentin säännöksen virheellisen sanamuodon.
3935: kaan arvioida tulevan o1emaoo suurinpiirtein            Toinen kysymys, johon valioik.Ui11:11assa erityi-
3936: samaa suuruusluokkaa kuin vesimaksun yksik-          sesti on kiinnitetty huomiota, on ollut jäteresi-
3937: köhinta.                                             maksua kos:kevien sopimusjärjestelyjen asema,
3938:    Lakiehdotukseen on myös otettu yksityis-          varsinkin sopimusmahdollisuuden antaminen
3939: kohtaiset säännökset jätevesimaksun määräärni-       maksuista lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentissa
3940: sessä ja perimisessä noudatettavasta me.nette-       edellytetyllä tavalla. Kun käytäntö valiokunnan
3941: ly&tä sekä muutoksenhausta. Kun lakiehdotuk-         saaman selvityksen mukaan on osoittanut täl-
3942: sen mukaan viemärilaitostoiminnasta aiheutu-         laisen sopimusmahdollisuuden olemassaolon
3943: neet kustamnubet perittäisiin veden käyttäjiltä      yksittäistapaurosissa tarpeelliseksi, valiokunta ei
3944: jätevesimaksun muodossa, tulisivat l.'a:kennuslain   ole katsonut voivansa jättää asiaa koskev:aa
3945: säännökset yleisen V1iemärilaitoksen ra:kentami-     lakiehdotuksen 15 §:n 1 momentin säännöstä
3946: sesta kunnalle suoritettavasta korvauksesta tar-     laista pois. KOrostaakseen sitä, ettei sanotun
3947: peettomiksi. Tämän vuoksi on laadittu ehdotus        säännöksen sovdtamisessa tule poiketa kunnal-
3948: la1ksi rakennuslain muuttamises:ta, jolla maini-     lishaUinnossa noudatettavien yleisten kohtuulli-
3949: tut säännökset poistettaisiin r:akennu.slaista.      suus- ja yhdenvert!lli:suusperiaatteiden noudatta-
3950:    V aHokunta pitää hallituksen esityksessä tar-     misesta, valiokunta on katsonut kuitenkin tar-
3951: koitettujen säännösten jätevesimaksusta · anta-      peelliseksi lisätä sanottuun momenttiin ohjaa-
3952: mista tarpeellisena ja tankoiituksenmukaisena        van .lausuman siitä, että maksuperusteiden täs-
3953: ,toimenpiteenä, eikä valiokunnalla myöskään ole      säkin tapauksessa tulee olla kohtuullisia ja tasa-
3954: huomauteuavaa niihin pääperiaatteisiin nähden,       puolisia. Muissa suhteissa valiokunta ei ole
3955: joiden mukaan lakiehdotukset on laadittu.            katsonut olevan syytä lakiehdotulosen sopimuk-
3956:    Mitä jätevesimaksulain yksityiskohtiin ·tulee,    sia koskevien säännös-ten tarkistamiseen.
3957: on valiokunnassa !kiinnitetty huomiota siihen,          Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi !tehdä
3958: voidaanko ha:Llituksen esittämän joustavan           16 S:n 1 momentciin lisäyksen, jonka mukaan
3959: marosuperustejärjestdmän pohjalta päästä va:lta.-    voitaisiin ryhtyä tarvittaviin alustaviin toimen-
3960: lrunnallisesti ja kuntakohtaisesti riittävään ja     piteisiin järjestelmän toteuttamiseksi, muun
3961: :tarvittavaan yhdenmukaisuuteen maksujen mää-        muassa hyväksyä ja vahvistaa taksat, jo ennen
3962: räämisessä varsinkin liittymismaiksujen osalta.      lain voimaantuloa. Edelleen on valiokunta teh-
3963: Valiokunta. on osaltaan tullut :siihen tulokseen,    nyt 16 S:n 4 momenttiin lisäyksen silmällä
3964: että hallituksen esittämän järjestelyn puitteissa    pitäen tilanteita, joi:ssa momentin tarkoittaman
3965: voidaan kunnissa vallitsevat erilaiset olosuhteet    päätöksen tekemisen j11 Hittymisen ajankohdat
3966: ja käytännön vaatimukset ottaa huomioon pa-          eroavat toisistaan niin kuin aluerakentamisen
3967: remmin kuin mitä laissa suppeaksi ja yksityis-       yhteydessä usein saattaa olla asianlaill:a.
3968: koht,aiseksi laaditussa maksuperustejärjestel-          Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, valio-
3969: mässä olisi asianlaita. Kun kunnallisten keskus-     kunta ehdottaa kunnioittaen,
3970: järjestöjen toimesta on tarkoitus laatia maksuja
3971: koskevat 'taksasuositukset ja kun lääninhalli:tuk-               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
3972: set puolestaan vahvistavat kuntien taksapäätöik-              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
3973: set, voidaan tarvittavan yhdenmuikaisuuden ja                 näin kuuluvana:
3974: o&eusturvan asiassa valiokunnan mielestä pe-
3975: 
3976: 
3977:                                               Laki
3978:                                           jätevesimaksusta.
3979:      Eduskunn.an päätöksen mukaisesti säädetään:
3980: 
3981:                     1-4 §.                                             5 §.
3982:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                   ( 1 mom. kuten hallituksen esiityksessä.)
3983:                                            Jätevesimaksu.                                                3
3984: 
3985:                                                                                16 §.
3986:   Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä käyttö-               Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3987: maksua on kiinteistöstä jobdettavan jäteveden           kuuta 197 . Jo ennen lain voimaantuloa voi-
3988: poikkeuksellisen laadun tai määrän vuoksi               daan ryhtyä valmistaviin toimenpiteisiin sekä
3989: taikka muusta erityisestä syystä ( poist.) ilmei-       hyväksyä ja vahvistaa taksat.
3990: sesti pidettävä kohtuuttoman suurena tai koh-               ( 2 ja .3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
3991: tuuttoman vähäisenä :t-aikka jos veden määrää               Jos kunta 14 §:n mukaisesti päättää, ettei
3992: ei sopivasti voida mit!llta, on käyttömaksua            liittymismaksua :suoriteta, on niiden tonttien,
3993: määrättäessä otettava huomioon poikkeukselli-           r!llkennuspaikkojen ja muiden alueiden osalta,
3994: set olosuhteet ja viemäristä saatava hyöty.             joiden osalta muutoin 2 ja 3 momentin nojalla
3995:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             ei oli:si maksettava liittymismaksua, suoritet-
3996:                                                         tava käyttömaksunavain poolet 6 §:ssä tarkoi-
3997:                                                         tetun t!llksan mukaisesta määriistä. Tämä helpo-
3998:                   6-14 §.                               tus on voimassa kymmenen vuoden ajan edellä
3999:   (Kuten hallituksen esi,ty.ksessä.)                    tarkoitetun päätöksen tekemisestä, taikka siinä
4000:                                                         tapauksessa, että kiinteistöä ei ole vielä liitetty
4001:                      15 §.                              yleiseen viemärilaitokseen, 10 vuotta liittämi-
4002:    Kunta saa yksittäista.pauksessa sopia, että          sestä lukien. Helpotus ei koske kiinteistöä, joka
4003: jätevesimaksu määrätään muill.a perusteilla,            päätöstä tehtäessä on ollut enemmän kuin
4004: kuin edellä on säädetty. Tällöinkin perusteiden         kymmenen vuotta liittyneenä yleiseen viemäri-
4005: tulee olla kohtuullisia ja tasapuolisia.                laitokseen.
4006:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityiksessä.)                (5-7 mom. kuten haJlituksen es-ityksessä.)
4007: 
4008:   Edelleen valiokunta ehdottaa.,                          Vielä valiokunta ehdottaa,
4009: 
4010:          että Eduskunta hyväksyisi hallituk-                       että edellä mainittuun lakialoitteeseen
4011:        sen esitykseen sisältyvän toisen lakieh-                 n:o 505 (1972 vp.) sisältyvä lakiehdo-
4012:        dotuksen muuttamattomana.                                tus hylättäisiin.
4013: 
4014: 
4015:      Helsingissä 2.3 päivänä maaliskuuta 1973.
4016: 
4017: 
4018: 
4019: 
4020:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            lajiamäki, Raatikainen (osittain) , Rantala,
4021: neet osaa puheenjohtaja Kaarna ja jäsenet Fors-         Rekonen, Rytkönen, Stenbäck, S. Westerlund
4022: man, A-L. Jokinen, Kainulainen (osittain),              ja Volotinen sekä varajäsenet Jokela ja Lillqvist
4023: R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen, Mäki, Pih-            (osittain).
4024: 
4025: 
4026: 
4027: 
4028:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
4029:                                                     I
4030: 
4031:   Kun emme ole voineet yhtyä valiokunnan                   Kyseinen laki on ilmeisesti tarpeen ja vält-
4032: enemmistön kantaan k)'lsymyksessä olevan lain           tämätön. On vain kysyttävä onko ollut tarpeen
4033: osalta, saamme eriävänä mielipiteenä kunnioit-          niin suuressa määrin poiketa tähänastisesta me-
4034: tavasti esittää seuraavaa:                              nettelys1tä kuin nyt on tapahtunut. Siitä mitä
4035: 4                       197.3 vp.- V. M.- Esitys n:o 119 (1972 vp.).
4036: 
4037: kustannuksista jätevesimaksu tulee käsittämään,       suodttaneet korvauksen viemartsta. Tämän
4038: sanotaan laissa itse asiassa varsin vähän. Voi-       kanssa ei ole sopusoinnussa lain 4 §:n viimei-
4039: daan vedota kunnan 1tsehallintoon ja oikeu-           sen momentin määräys, jonka mukaan 1i1tty-
4040: teen vapaasti määrätä tällaiset maksut, mutta         mismak.su voidaan määrätä uudelleen korjattu-
4041: samahla on todettava, että yksilön oikeusturva        na, mikäli Hittymismaksun perusteena olevat
4042: maksun suhteen jää kyseisessä laissa varsin           olosuhteet muuttuvat. Sinänsäkin tällainen sää-
4043: puutteelliseksi.                                      dös on epätarkoituksenmukainen, koska pe-
4044:     Lain käsittelyssä asiantuntijain 'taholta on      rusteena olevat olosuhteet muuttuvat joka vuo-
4045: muun muassa esitetty, ettei liittymisma:ksu tu-       si, ts. jatkuvasti ja niin ollen liittymismaksu
4046: lisi kysymykseen mm. kaupungeissa. Muutoin-           ei olisi mikään kertasuoritus kuten laissa anne-
4047: kin on esiintynyt varsin suurta erimielisyyttä        taan ymmärtää, vaan jatkuvasti kerättävä mak-
4048: siitä, mitenkä tämä jätevesimahu olisi järjes-        su. Näin ollen tä1laista 4 § :n viime1stä mo-
4049: ·tettävä. Liittymismaksun osalta on määritelty,       menttia ei tulisi lainkaan lakiin ottaa.
4050: mitä kustannuksia se sisältää, mutta Sell1 si-           Tähän asti on kunnalle suoritettava maksu
4051: jaan käyttömaksun osalta ei. Kun [ain 14 §:ssä        viemäreistä ollut mahdollisuus suorittaa kym-
4052: esitetään säädettäväksi, että kunta voi päättää,      menenä vuotena vuotuiserinä. Tämä on nyt
4053: ettei liittymismaksua suoriteta, on tämä sa-          uudessa laissa liittym1smaksun osa[ta kiristetty
4054: nonta epäselvä, 'tarkoittaako se sitä, ettei yleen-   kolmeksi vuodeksi. Samassa 12 §:ssä pidetään
4055: sä liittymismaksun käsitettä oteta käytäntöön         niinikään yhteiskunta etuoikeutettuna korkoon
4056: vai tarkoittaako !Se vain skä, että kunta va-         nähden, kuten yleensä muuallakin, jota ei voi-
4057: pauttaa maksajat liittymismaksun suorittami-          da pitää oikeana ja perusteltuna. Tämän vuok-
4058: sesta. Lain 3 § ei ole sopusoinnussa 14 §:n           si olisi mainitussa pykälässä korkomäärät pan-
4059: kanssa, koska 3 § edellyttää jätevesimaksun           tava samaksi sekä kunnalle että maksajille.
4060: käsittävän molemmat. Tämä olisi korjattava ja         Yleensä lainsäädäntö suojaa heikompaa ja ·täs-
4061: jo 3 §:ssä todettava, että kunnalla on vaJ.inta-      sä laissa heikompi on maksaja, jonka 'takia täl-
4062: mahdollisuus määrätä erikseen liittymismaksuja        laista korkoeroa ei voida pitää kohtuullisena
4063: ja erikseen käyttömaksuja. Liittymismaksun            ja siinä suhteessa pitäisi tapahtua periaart:teelli-
4064: osalta edellytetään lain 4 §:ssä, että sitä las-      nenkin muutos.
4065: kettaessa on huomioitava lain 1 § :ssä mainitut          Samalla kun toteamme, että hallituksen esi-
4066: tehtävät, mutta ei lainkaan selvitetä minkään-        tyksen mukaan maksajoo o1keusturva ei ole
4067: laista ajanjaksoa ajatellen. T·ämä olisi toki jol-    riittävän hyvä eikä laki i:l.meisesti takaa tasa-
4068: lakin tavalla määriteltävä, koska muutofn voi-        puolisuutta, jota seikkaa valiokuntakäsittelyssä
4069: daan kunnan ·taholta periä perin pitkää ajan-         ei ole riittävästi korjattu, esitämme kuitenkin
4070:  jaksoa ajatellen menevät kustannukset. Lain          seuraavissa pykälissä hyväksyttäväksi valiokun-
4071: loppusäännösten mukaan jätevesimaksua ei pe-          nan enemmistön kannasta poiketen seuraavaa:
4072: ritä niiltä, jotka rakennuslain mukaan ovat
4073: 
4074: 
4075: 
4076:                                                 Laki
4077:                                            jätevesimaksusta.
4078:      EduS'kunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4079: 
4080:                   1 ja 2 §.                           rakentamiskusta:nnusten kattamiseksi. Ra:kenta-
4081:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  miskustannuksina otetaan huomioon paitsi lai-
4082:                                                       toksen rakentamiseen käytetyt varat, myös se
4083:                     3 §.                              määrä, joka voidaan arvioida tarvittavan laitok-
4084:    Jätevesimaksu voi käsittää liittymismaksun         sen rakentam~seen sellaiseksi, että 1 §: ss·ä mai-
4085: ja käyttömaksun.                                      nitut tehtävät määräämishetleellä tarpeellisessa
4086:                                                       laajuudessa voidaan asianmukaisesti suorittaa.
4087:                       4 §.                               ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
4088:    Liittymismaksu suoritetaan viemäri johtojen        sä.)
4089: ja niihin liittyvien jäteveden käsittelylaitosten        (5 mom. poistetaan.)
4090:                                           Jätevesimaksu.                                                5
4091: 
4092:                   5-11 §.                                on suoritettava kookoa 10 prosenttia eräänty-
4093:   ,(Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      mispäivästä lukien.
4094:                                                            ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4095:                       12 §.
4096:    Liittymisma:ksu saadaan maksaa kymmenenä                                    1.3s.
4097: vuotuiseränä. Vuotuiserille lasketaoo 5 prosen-              ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4098: tin korko ensimmäisen vuotuiserän maksuunpa-                 Jos jätevesimaksu valituksen johdosta pois-
4099: noa lähinnä seuraavan kalenterivuoden alusta              tetaan tai .sitä alennetaan, on kunnoo suori-
4100: lukien. Jos vuotuismaksun suorittaminen v:ii-            tettava liikaa maksettu määrä takaisin sekä
4101: västyy, on siJJle suoritettava lisäkorkoa 5 pro-         ·korkoa maksupäivästä takaisinmaksupäivään
4102: sentin mukaan erääntymispäivää seuraavan                 saa~kka 10 prosentin :koron mukam.
4103: kuukauden alusta lukien.
4104:    Käyttömaksu on suoritettava maksulipussa                              14-16 §.
4105: tai muistutuksen johdosta toimitetussa lopulli-            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)     <
4106: 
4107: 
4108: 
4109: 
4110: sessa maksulipussa ilmoitettuna aikana mahdol-
4111: lisesta valituksesta huolimatta. Jos käyttömak-
4112: sua tai sen erää ei makseta kunnahlishallituk-                      Voimaootulosäännös.
4113: sen määräämässä ajassa, erääntyneelle määrälle             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4114: 
4115:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 197.3.
4116: 
4117:          Timo Mäki.                    Salme Katajavuori.                  Pär Stenbäck.
4118: 
4119: 
4120: 
4121:                                                     II
4122: 
4123:     Vesiensuojelun •tehostaminen ja sen edellyt-         teollisuusjätevedet on SUUT·in vesistöjemme li-
4124: tämän rahoituksen järjestäminen on välttämä-             kaaja, no1n 90-95 % vesistöjemme saastumi-
4125: tön ja kiireellinen tehtävä. Kunnallisen jäte-           sesta aiheutuu teollisuuden jätevesistä. Tämän
4126: vesimaksun käyttöönotto ei ole kuitenkaan sel-           vuoksi on välttämätöntä, että teollisuus asete-
4127: lainen, joka johtaisi vesien tiloo parantamiseen,        taan myöskin pääasialliseen vastuuseen vesis-
4128: sillä lakiin ei sisälly minkäänlaisia määräyksiä,        töjen suojelemisesta. Tätä ehtoa ei jätevesi-
4129: mitkä pakottaisivat kuntia tai :lruntainliittoja         maksua koskeva valiokunnan hyväksymä laki-
4130: tehostamaan jätevesiensä puhdistamista. Kysy-            ehdotus täytä. Päin vastoin jätevesimaksulain
4131: myksessä on vain uusi erillinen verotusmuoto,            mukaan kerros-, rivi- ja omakotikiinteistöt jou-
4132: joka epäsosiaalisuutensa vuoksi on erittäin ky-          tuisivat 2.5-.3.5 kertaa nykyistä suurempien
4133: seenalainen. Jätevesimaksuhan .tultaisiin koh-           liittymis- ja käyttömaksujen alaiseksi kuin mi-
4134: distamaan pääasiallisesti asuntokiinteistöihin,          tä niiltä nykyisin peritään. Näin ollen asumi-
4135: jonka seurauksena asumiskustannukset kohoai-             nen vuokra- ja omistusasunnoissa kallistuisi
4136: sivat entistäkin suuremmiksi. Jätevesimaksua             erittäin suuresti nykyisestään, joten pidämme
4137:  joutuisivat maksamaan kaikkein pienituloisim-           välttämättömänä, että valiokunnan mietinnöstä
4138: mat väestöryhmät kuten eläkeläiset ja jopa lap-          poiketen lakiesity~seen tehdään jäljempänä esit-
4139: setkin. Sen sijaan Hallituksen esityksen mu-             tämämme muutokset.
4140: kaan, mihin valiokunnoo enemmistö on yhty-                   Kuntien ja kuntainliittojen jätevesien puh-
4141:  nyt, teollisuus •saatettaisiin erikoisasemaan ja        distuslaitosten rakentamiseen tulee valtion va-
4142:  tulisi käytännössä joko vapautumaan kokonaan            roista myöntää avustusta ja lainaa eikä kustan-
4143:  jätevesimaksusta tai maksaisi sitä suhteellisen         nuksia tuJe periä asuin-, kerros- tai rivitalojen
4144:  vähäisessä määrin muihin käyttäjiin verrattuna.         asukkai;lta sen paremmin kuin kuntien veron-
4145:     Valiakunnan esitY'ksen mukaisella jätevesi-          maksajiltak.aan.
4146:  maksulailla ei edistetä vesiensuojelun tehosta-             Edellä esitetyn ·perusteella esitämme valio-
4147:  mista vaan siihen tarvitaan kokonaisvaltaista           kunnan mietinnöstä poiketen seuraavat muu-
4148:  vesiensuojelun tehostamista. Kuten tunnettua            tokset:
4149: 6                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 119 (1972 vp.).
4150: 
4151: 
4152: 
4153:                                                Laki
4154:                                            jätevesimaksusta.
4155: 
4156:                          2 §.                                                5 §.
4157:     Liittymismaksun on velvollinen suorittamaan            ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-
4158: kiinteistön omistaja tai omistajan vertainen            nössä.)
4159: halti~a sella.iisen kiinteistön osalta, jonka jäte-        Edellä olevasta poiketen käyttömaksua ei
4160: vedet johdetaan kunnan omistamaan yleiseen              kuitenkaan peritä sellaiselta kerros-, rivitalo-
4161: viemäriJlaitokseen.                                     tai omakotikiinteistöltä, jota käytetään pää-
4162:     Mitä 1 momentissa on kiinteistön omista-            asiassa asumiseen.
4163: jasta sanottu käyttömaksun on velvollinen suo-             ( 4 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mie-
4164: rittamaan muun kuin pääasiassa asumistarkoi-            tinnössä.)
4165: tukseen käytettävän kiinteistön tai omistajan
4166: vertainen haltija, sellaisen kiinteistön osalta,                             6 §.
4167: jonka jätevedet johdetaan kunnan omistamaan               ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä. )
4168: yleiseen viemärilaitokseen.                               Jätevesimaksun perusteita määrätessään val-
4169:     Mitä 1 ja 2 momentissa on kiinteistön omis-         tuuston on otettava huomioon kiinteistöstä vie-
4170: tajasta sanottu, koskee vastaavasti tontin-             märiverkostoon laskettavan jäteveden pilaava
4171: vuoh-a- ·tai maanvuokrasopimuksen nojalla               vaikutus.
4172: kiinteistön haltijana olevaa vuokramiestä.
4173:                                                                             12 §.
4174:                        4 §.                                Liittymismaksu saadaan maksaa kymmenenä
4175:    (1-3 mom. kuten valiokunnan mietin-                  vuotuiseränä. Jos vuotuismaksun suorittami-
4176: nössä.)                                                 nen viivästyy on sille suoritettava korkoa 6
4177:    Edellä olevasta poiketen sellaiselta kerros-,        prosentin mukaan erääntymispäivää seuraavan
4178: rivitalo- tai omakotikiinteistöltä, joka on asu-        .kuukauden alusta lukien.
4179: mista varten rakennettu ja jota käytetään pää-             ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
4180: asiassa asumiseen, saadaan liittymismaksua pe-          nössä.)
4181: riä enintään 40 % varsinaisesta viemärijohto-
4182: jen rakentamiskustannuksista. Jäteveden käsit-                             15 §.
4183: tely ja puhdistuslaitosten rakennuskustannuk-             ( 1 mom. poist.)
4184: sia ei saa periä tässä momentissa mainitulta              ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
4185: asuinkiinteistöltä.
4186:    ( 5 ja 6 morn. kuten 4 ja 5 mom. valiokun-                                16 §.
4187: nan mietinnössä. )                                        ( 7 mom. poist.)
4188: 
4189: 
4190:      Hels1ngissä 23 päivänä maaliskuuta 1973.
4191: 
4192:          Heimo Rekonen.                  Anna-Liisa Jokinen.             V. J. Rytkönen.
4193: 
4194: 
4195: 
4196:                                                   111
4197: 
4198:    Pidämme lakia jätevesimaksusta välutämät-          kin pien- ja keskisuurten teollisuudenharjoit-
4199: tömänä, sillä ruskin muutakaan :tietä on käy-         tajien ja muiden aiheuttajien kannettavaksi.
4200: tettävissä tämän yhä kiireellisemmiill.<:si ja vai-      Näill.ä perusteilla ehdoitamme,
4201: lreammin ratkaistavan ongelman hoitamiseksi.
4202: Pelkäämme kuitenkin sitä, että lain 12 §:n                       että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
4203: maksuajat ja •ehdot ovat liian amkarat varsin-                 tuksen näin kuuluvana:
4204:                                            Jätevesimaksu.                                          7
4205: 
4206: 
4207:                                              Laki
4208:                                          jätevesimaksusta.
4209: 
4210:                  1-11 §.                               Käyttö.tnaiksu on 1suoritettava .makrulipussa
4211:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  tai muistutuksen johdosta toimitetussa lopulli-
4212:                                                     sesta v·aliruksesta huolimatta. Jos käyttömak-
4213:                        12 §.                        sua 1tai sen erää ei makseta kunnallishallituksen
4214:    Liittymis:maiksu ,saadaan maksaa kahdeksana      määräämässä ajassa, erääntyneelle määrälle on
4215: vuotuiseränä. Vuotuiserille lasketaa111 6 prosen-   suoritettava korkoa 10 prosenttia erääntymis-
4216: tin korko ensimmäisen vuotuiserän maksuun-          päivästä l'lllkien.
4217: panoa lähinnä seuraavan kalenterivuoden a:lus-         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4218: t·a lukien. Jos vuotuismaksun suorittaminen
4219: viivästyy, on sille suoritettava lisäkorkoa 4                       13-16 §.
4220: prosentin mukaan er.ääntymispäivää !SeUraavan         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
4221: kuukauden alusta lukien.
4222: 
4223: 
4224:      Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 197 3.
4225: 
4226:                Heikki Kainulainen.                              Hannes Volotinen.
4227:                        197.3 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 119 (1972 vp.)
4228: 
4229: 
4230: 
4231: 
4232:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 38 halli-
4233:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi jätevesimaksusta ja laiksi ra-
4234:                                   kennuslain muuttamisesta.
4235: 
4236:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           matsen lakiehdotuksen laki- ;a talous-
4237: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tupamäen                 valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
4238: lakialoitteen n:o 505 ( 1972 vp.), päättä-                   esitykseen sisältyvän toisen lakiehdo-
4239: nyt yhtyä kannattamaan laki- ja talousvalio-               tuksen muuttamattomana.
4240: kunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä ehdotuksia
4241: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
4242:                                                       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
4243:                                                     dottaa,
4244:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
4245:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-            että lakialoitteeseen n:o 505 (1972
4246:                                                            vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
4247:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973.
4248: 
4249: 
4250: 
4251: 
4252: 364/73
4253:                     1973 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 119 ( 1972 vp.).
4254: 
4255: 
4256: 
4257: 
4258:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
4259:                                   jätevesimaksusta ja laiksi rakennuslain muuttamisesta.
4260: 
4261:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä         Laki- ja talousvaliokunta on asiasta antanut
4262: annettu Hallituksen esitys n:o 119 ~ai:ksi jäte-     mietintönsä n:o 5 ja Suuri vaUokunta mietin-
4263: vesimaksusta ja laiksi rakennuslain muuttami-        tönsä n:o 38, on hyväksynyt seuraavat lait:
4264: sesta, ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle
4265: 
4266: 
4267:                                                Laki
4268:                                           jätevesimaksusta.
4269:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4270: 
4271:                       1 §.                           nitut tehtävät voidaan asianmukaisesti suorit-
4272:    Jätevesien ja sadevesien viemäröi:nnistä sekä     taa.
4273: niiden puhdistuksesta aiheutuvien kustannusten          Liittymismaksun määräämisen perusteena saa
4274: korvaamiseksi kunnalla on oikeus saada jäte-         vaihtoehtoisesti olla jokin seuraavista perus-
4275: vesima:ksua sen mukaan kuin tässä laissa sääde-      teista:
4276: tään.
4277:                                                         1) tontin tai rakennuspaikan pinta-ala ja ker-
4278:                       2 §.
4279:                                                      rosala;
4280:    Jätevesimaksun on velvoHinen suorittamaan            2) kiinteistöllä olevien rakennusten kerros-
4281: kiinteistön omista1a tai omistajan vertainen hal-    ala;
4282: tija sellaisen kiinteistön osalta, jonka jätevedet      3) kiinteistöllä olevien rakennusten huoneis-
4283: johdetaan 'kunnan omistamaan yleiseen viemäri-       tojen lUlkumäärä ja rakennusten kerrosala; tai
4284: laitokseen.                     ·                       4) muu 1-3 kohdissa mainittuihin perustei-
4285:    Mitä 1 momentissa on kiinteistön omistajasta      siin rinnastettava peruste.
4286: sanottu, koskee vastaavasti tontinvuokra- tai           Liittymismaksua määrättäessä saadaan myös
4287: maanvuokrasopimuksen nojalla kiinteistön halti-      kiinteistön käyttötarkoitus ottaa huomioon.
4288: jana olevaa vuokramiestä.                               Jos 2 momentissa mainittujen perusteiden
4289:                                                      mukainen liittymismaksu muodostuu erityisestä
4290:                    3 §.                              syystä ilmeisesti kohtuuttoman suureksi, liitty-
4291:   Jätevesimaksu käsittää lihtymismaksun ja           mismaksu on määrättävä kiinteistöTie viemä-
4292: käyttömaksun.                                        röinnistä ja jätevesien puhdistamisesta koituvan
4293:                                                      hyödyn perusteella.
4294:                                                         Jos liittymismaksun perusteena olevat olo-
4295:                       4 §.                           suhteet muuttuvat liittymismaksun määräämi-
4296:   Liittymisma'ksu suoritetaan viemärijohtojen        sen jälkeen, liittymismaksua saadaan määrätä
4297: ja niihin liittyvien jäteveden käsittelylaitosten    suoritettavaksi muutosta vastaava määrä.
4298: rakentamiskustannusten kattamiseksi. Rakenta-
4299: miskustannuksina otetaan huomioon pai·tsi lai-
4300: toksen rakentamiseen käytetyt varat, myös se                              5 §.
4301: määrä, joka voidaan arvioida tarvittavan laitok-        Käyttömaksun maaraamisen perusteena on
4302: sen rakentamiseen sellaiseksi, että 1 § :ssä mai-    kiinteistön käyttämän veden määrä.
4303: 438/73
4304: 2                   1973 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 119 (1972 vp.).
4305: 
4306:    Jos 1 momentin mukaisesti määrättyä käyt-          kannettavat :käyttömakisut määrätään edellisen
4307: tömaksua on kiinteistöstä jobdettavan jii<teveden     laskentakauden vedenkulutusta vastaavina en-
4308: po~euksellisen laadun tai määrän 'Vuoksi              nakkoerinä, jolloin lopullinen maiksu määrätään
4309: taikka muusta erityisestä syystä ilmeisesti pi-       vasta laskentakauden päättyessä todetun todel-
4310: dettä'Vä kohtuuttoman suurena tai kohtuutto-          lisen kulutuksen mukaan. TäHöin on maksu-
4311: man vähäisenä taikka ios veden määrää ei sopi-        velvolliselle viipymättä palautettava, mitä hän
4312: vasti voida mitata, on käyttömaksua määrät-           on liikaa suorittanut, tai häneltä on erikseen
4313: täessä otettava huomioon poikkeukselliset olo-        perittävä puuttuva määrä.
4314: suhteet 'ja viemäristä saatava hyöty.                    Kunnan on käyttöm~ksun perimistä varten
4315:    Viemärilaitoksen omistavalla kunnalla on           toimitettava makisuvelvolliselle maksulippu,
4316: oikeus saada vesilaitokselta tiedot niiden kiin-      josta käy selville, kuinka suureksi kiinteistön ku-
4317: teistöjen vedenkulutuksesta, jotka on liitetty        luttama vesimäärä kulloinkin on ·todettu, sekä
4318: kunnan viemäriverkkoon.                               maksun määrä. Mikäli käyttömaksu peritään
4319:                                                       ennakkoerinä 1 momentissa tarkoitetulla tavalla,
4320:                        6 §.                           on maksulipusta käytävä ilmi edellisenä lasken-
4321:   Jätevesimaksun määräämisen yksityiskohtaiset        takautena käytetty vesimäärä sekä se, kuinka
4322: perusteet sisältävän taksan hyväksyy kunnallis-       suurta osaa siitä ennakkoerä vastaa.
4323: vaftuusto. Valtuuston päätös on alistettava lää-
4324:                                                          Maksuvelvollisella on oikeus tehdä seitsemän
4325: ninhallituksen vahvistettavaksi.                      päivän kuluessa maksulipun saamisesta muistu-
4326:                                                       tus 8 §:ssä tarkoitetulle viranomaiselle. Muis-
4327:                       7 §.                            tutuksen johdosta on tehtävä päätös ja maksu-
4328:   Velvollisuus suorittaa jätevesimaksua alkaa,        velvolliselle toimitettava lopullinen maksulippu.
4329: kun kiinteistö on liitetty yleiseen viemäriin.
4330:                                                          Jos käyttöma:k!su määrätään 5 §:n 2 moment-
4331:                                                       tia soveltaen, on maksun perusteet sisältävä
4332:                        8   s.                         ehdotus annettava tiedoksi maksuvelvolliselle
4333:   Jätevesiqlalksun määrää ja maksuunpanee             ennen kuin maksu kiinteistöTie ensimmäisen
4334: kunnallishallitus. Käyttömaksun voi määrätä ja        kerran määrätään. Ehdotuksen tiedoksiannosta
4335: maksuunpanna muukin ohje- tai johtosäännössä          ja muistutuksen tekemisestä on vastaavasti voi·
4336: määrätty kunnallinen viranomainen.                    massa, mitä liittymismaiksun osalta on 9 §:ssä
4337:                                                       säädetty. Jos maksun perusteita myöhemmin
4338:                          9 §.                         muutetaan, on noudatettava samaa menettelyä.
4339:     Ennen liittymismaksun määräämistä on mak-
4340: suvelvolliselle annettava todistettavasti tiedoksi
4341: häntä koskeva ehdotus liittymismaksuksi. Muis-
4342:                                                                            11   s.
4343:                                                          Jätevesimaksun määräämistä koskevaan pää-
4344: tutus ehdotuksen johdosta on jätettävä kunnal-        tökseen haetaan muutosta valittamalla läänin-
4345: lishallitu:kselle 14 päivän kU'luessa siitä, kun      hallitukseen 30 päirvän kuluessa.
4346: ehdotus annettiin tiedoksi.                              Valitusaika luetaan 10 §:n 2 momentissa
4347:     Kunnallishallitu:ksen päätös, jotla liittymis-    tarkoitetun päätöksen osalta 10 S:n .3 momen-
4348: maksu on määrätty, on annettava maksuvelvol-          tissa säädetyn ajan päättymisestä tai, jos mak-
4349: liselle todistettavasti tiedoksi.                     suunpanosta on tehty muistutus, muistutuksen
4350:    Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu ehdo-         johdosta annetun päätöksen tiedoksi saamisesta.
4351: tus ja päätös voidaan tiedoksiannosta hallinto,
4352: asioissa annetun lain (232/66) 8 §:n säännös-
4353: ten estämättä antaa tiedoksi myös siten, että se                              12s.
4354:  annetaan kirjatussa kirjeessä postin kuljetetta-        Liittymismaksu saadaan maksaa kolmena vuo-
4355: vaksi kiinteistön osoitteella tai tiedossa olevalla   tuiseränä. Vuotuiserille lasketaan 7 prosentin
4356: kiinteistön omistajan tai haltijan muulla osoit-      korko ensimmäisen vuotuiserän maksuunpanoa
4357:  teella varustettuna.                                 lähinnä seuraavan kalenterivuoden alusta lukien.
4358:                                                       Jos vuotuismaksun suorittaminen viivästyy, on
4359:                       10   s.                         sille suoritettava lisäkorkoa 5 prosentin mukaan
4360:    Kunnailishallitus maaraa laskentakaudet,           erääntymispäivää seuraavan kuukauden alusta
4361: joilta käyttömaksu kunnassa maksuunpannaan.           lukien.
4362: Kunnallishallitus voi myös päättää, että kalen-          Käyttömaksu on suoritettava maksulipussa
4363: terivuoden tai muun laskentakauden ajalta             tai muistutuksen johdosta toimitetussa lopulli-
4364:                                              Jätevesimaksu.                                              3
4365: 
4366: sessa maksulipussa ilmoitettuna aikana mahdol- tyksin voidaan myöntää myös maksun suoritta-
4367: lisesta valituksesta huolimatta. Jos käyttö- misen lylclcäystä.
4368: maksua tai sen erää ei makseta kunnallis-                                    16 §.
4369: hallituksen määräämässä ajassa, erääntyneelle             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
4370: määrälle on suoritettava korkoa .12 prosenttia kuuta 197 . Jo ennen Jain voimaantuloa voi-
4371: erääntymispäivästä lukien.                             daan ryhtyä valmistaviin toimenpiteisiin ·sekä
4372:     Erääntynyt, maksamatta oleva jätevesimaksu hyväksyä ja vahvistaa taksat.
4373: saadaan uJosottaa maksuvelvolliselta ilman tuo-           Liittymismaksua ei ole suoritettava sellaisen
4374: miota tai päätöstä siinä järjestyksessä, kuin kiinteistön osalta, josta on maksettu tai mak-
4375: verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin setaan asemakaavalain ( 145/31 ) taiklka raken-
4376: on säädetty.                                           nuslain ( 370/58) mukainen korvaus yleisen
4377:                         13 §.                          viemärilaitoksen rakentamisesta taikka jonka
4378:     Kiinteistön omistajan tai haltijan va1htuessa osaJta sellaisen korvauksen periminen on ra-
4379: vastaa myös uusi omistaja tai haltija maksa- kennuslain 148 §:n 5 momentissa tarkoi-
4380: matta j~tetystä jätevesimaksusta ja sen korosta, tetulla tavalla rauennut. Sama on la'ki ton-
4381: mikäli ne eivät ole olleet maksamatta pitempää tista, jonka kunta on luovuttanut ennen raken-
4382: aikaa kuin viisi vuotta maksuunpanovuotta nuslain voimaantuloa taikka :luovuttanut raken-
4383: seuranneen kalen·terivuoden alusta 'lukien.          . nuslain voimaan tulemisen jälkeen pidättämättä
4384:      Jos jätevesimaksu valituksen johdosta poiste- itselleen oikeutta rakennuslain mukaisen kor-
4385:  taan tai sitä alennetaan, on kunnan suoritettava vauksen erikseen perimiseen, selkä kiinteistöstä,
4386: liikaa maksettu määrä takaisin sekä korkoa jonka osalta liittymismaksun tai siihen verrat-
4387: maksupäivästä takaisinmaksupäivään saakka tavan maksun suorittamisesta on ennen tämän
4388:  Suomen Pankin viimeksi mainittuna päivänä lain voimaantuloa sovittu.
4389: käyttämän alimman diskoottokoron mukaan.                  Vuokratontin tai -alueen osalta, jonka kunta
4390:                                                        on antanut vudkralle ennen tämän lain voimaan
4391:                         14 §.                          tulemista, ei llittymismaksua ole suoritettava,
4392:      Sen estämättä, mitä edellä on säädetty, kunta ellei vuokrasop1muksessa ole pidätetty erikseen
4393: voi päättää, ettei liittymismaksua suoriteta.          oikeutta korvauksen saamiseen yleisen viemäri-
4394:      Kunnan luovuttaman tontin, rakennuspaikan laitoksen rakentamisesta rakennuslaissa säädet-
4395:  tai muun kiinteistön osalta ei liittymismaksua tyjä periaatteita soveltaen.
4396:  ole suoritettava, ellei luovutuskirjassa ole. pidä-      Jos kunta 14 S:n mukaisesti päättää, ettei
4397:  tetty oikeutta maksun saamiseen.                      Hittymi:smaksua suoriteta, on niiden tonttien,
4398:      Maanvuokra- tai tontinvuokrasopimuksessa, rakennuspaikkojen ja muiden alueiden osalta,
4399:  jolla kunta antaa vuokralle tontin, rakennus- joiden osa:lta muutoin 2 :ja 3 momentin nojalla
4400:  paikan tai muun alueen, on erikseen mainit- ei olisi maksettava liittymismaksua, suoritet-
4401:  tava onko vuokramies velvollinen maksamaan tava käyttömaksuna vain puolet 6 § :ssä tarkoi-
4402:  liittYmismaksun. Ellei tällaista velvollisuutta tetun taksan mukaisesta määrästä. Tämä helpo-
4403:  vuokramiehelle ole määrätty, ei liittymismaksua tus on voimassa kymmenen vuoden ajan edellä
4404:  saa määrätä vuokramiehen maksettavaksi.               tallkoitetun päätöksen teikemisestä, ,taikka siinä
4405:                                                        tapauksessa, että ikiinteistöä ei ole vielä liitetty
4406:                         15 s.                          yleiseen viemärilaitokseen, 10 vuotta Hittämi-
4407:      Kunta saa yksittäistapauksessa .sopia, että sestä Julkien. Helpotus ei koske kiinteistöä, joka
4408:  jätevesimaksu määrätään mmlla perusteilla, päätöstä tehtäessä on ollut enemmän kuin
4409:  kuin edellä on säädetty. Tällöinkin perusteiden kymmenen vuotta Jiittyneenä yleiseen viemäri-
4410:  tulee olla kohtuullisia ja tasapuolisia.              laitokseen.
4411:      Jos kiinteistön omistajan tai haltijan maklsu-       Mitä 4 momentissa on säädetty, sovelletaan
4412:  kyky sairaudesta, tapaturmasta tai muusta sellai- myös kiinteistöön, jonka osalta on maksettu tä-
4413:   sesta syystä on olennaisesti vähentynyt taikka män lain mukaista mttymi:smaksua ennen 14
4414:  jos hän on kuollut ta~ jos ~aksun perimine~ §:n 1 momentissa talikoitetun päätöksen teke-
4415:   rakennusten tuhoutumisen tatkka muun omat- mistä.
4416:   suutta kohdanneen vahingon vuoksi on ilmei-             Jos 4 momentissa tarkoitetun päätöksen teh-
4417:   sesti kohtuutonta, voi kunta harkintansa mu- nyt kunta myöhemmin päättää, että Hittymis-
4418:  kaan hakemuksesta myöntää osittaisen tai täy- maksua on suoritettava, kunnalla on oikeus
4419:   dellisen vapautuksen mak!susta. Samoin edelly- saada sitä tällöin vain kiinteistöiltä, jotka pää-
4420: 4                    1973 vp . ...,... Edusk. vast. -   Esitys n:o 119 ( 1972 vp.).
4421: 
4422: töksen tekemisen jälkeen liitetään kunnan ylei-            Mikäli kunnan ja tämän lain nojalla maksu-
4423: seen vil!märiin. Muiden kiinteistöjen osalta saa-       velvollisen kiinteistön omistajan tai haltijan kes-
4424: daan tällöin määrätä maksettavaksi vain sellai-         ken on sovittu ennen tämän lain voimaantuloa
4425: nen liittymismaksu, ~oka aiheutuu päätöksen             yleisen viemärilaitoksen käyvtömaksusta, nouda-
4426: tekemisen jälkeen tapahtuneesta olosuhteiden            tetaan sop~musta.
4427: muutoksesta.
4428: 
4429: 
4430: 
4431: 
4432:                                                  Laki
4433:                                       rakennuslain muuttamisesta.
4434:          Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
4435:     lain (370/58) 87 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 15 päivänä toukokuuta 1964 anne-
4436:     tulla lailla (239/64), 89 §:n 2 momentti ja 90 §:n 2 momentti sekä muutetaan 10 luvun
4437:     otsa1ke ja lain 88 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 2 momentti sellaisena kuin se on edellä maini-
4438:     tussa laissa (239/64), 89 §:n 3 momentti, 90 §:n 3 momentti, 91 §:n 1 momentti, 92 §:n 1,
4439:     2 ja 4 momentti sekä 148 §:n 2 momentti näin kuuluviksi:
4440: 
4441:                      10 luku.                           saada korvausta kadun rakentamisesta, sikäli
4442:                                                         kuin se, ottamalla huomioon kadusta tontille
4443:         Kadun rakentamisen korvaaminen.                 koituva hyöty, katsotaan kohtuulliseksi.
4444:                        88 §.
4445:    Jos tontin osalta 86 §:n mukaan määrättyä                                  91 §.
4446: korvausta erityisestä syystä on pidettävä ilmei-           Kaupunginhallitus määrää maksettavaksi kor-
4447: sesti kohtuuttoman suurena, korvaus on määrät-          vauksen, joka tontinomistajan on suoritettava
4448: tävä ottamalla myös huomioon kadusta tontille           kadun rakentamisesta. Päätös on annettava tie-
4449: koituva hyöty.                                          doksi kunnallislain (642/48) 31 §:ssä säädetyllä
4450:    Jos tontin pinta-alaa tai tontin kerrosalaa lisä-    tavalla.
4451: tään tai vähennetään sen jälkeen, kun tontin-
4452: omistajan suoritettava !korvaus on määrätty, on
4453: korvausta 1isättävä tai vähennettävä 86 §:n mu-                               92 §.
4454: kaisesti.                                                  Kaupunki voi sen estämättä, mitä edellä on
4455:                                                         kadun rakentamisen korvaamisesta säädetty,
4456:                                                         alentaa tämän luvun mukaan määrättävää kor-
4457:                        89 §.                            vausta tai kokonaan siitä luopua, myöntää huo-
4458:                                                         jennusta maksuvelvollisuudesta ja tehdä sopi-
4459:    Kaupunginhallituksen toimesta 1 momentissa           muksen korvausvelvollisen kanssa.
4460: tal'koitettua kaupunginvaltuuston päätöstä var-
4461: ten laadittu selvitys ja ehdotus on pidettävä ylei-        Kaupungilla ei ole oikeutta saada korvausta
4462: sön nähtävänä muistutuksen tekemistä varten             kadun rakentamisesta luovuttamansa tontin
4463: vähintään 30 päivän ajan kuulutuksen julkaise-          osalta, jollei luovutuskirjassa ole pidätetty oi-
4464: misesta lukien. Oikeus tehdä muistutuksia on            keuUa siihen.
4465: myös tontinomistajia edustavilla yhdistyksillä.
4466:                                                            Korvaus kadun rakentamisesta peritään kor-
4467:                        90 §.                            vausvelvolliselta siinä järjestyksessä kuin julkis-
4468:                                                         ten saatavain ulosotosta on säädetty. Kaupungin
4469:   Vaikka tonttia ei öle rakennettu, niin ikuin 1        on pidettävä maksamattomista korvaoksista jul-
4470: momentissa on säädetty, on kaupungilla oikeus           kista luetteloa.
4471:                                   Rakennuslain muuttaminen.                                     5
4472: 
4473:                     148 §.                           Tämä iaki tulee voimaan        päivänä
4474: --------------                                    kuuta 197 .
4475:                                                      Sellaisen yleisen viemärilaitoksen rakenta-
4476:    Tontinomistajan velvollisuus suorittaa kor-    misesta kunnalle maksettavan korvauksen osalta,
4477: vausta kadun rakentamiskustannuksista on rat-     jonka ma..~settavaksi määräämistä tarkoittava
4478: kaistava aikaisempien säännösten mukaan, mil-     kunnallishallituksen päätös on tehty ennen tä-
4479: loin sisäasiainministeriö on ennen tämän lain     män la1n voimaantuloa, noudatetaan aikaisempia
4480: voimaantuloa tekemällään päätöksellä, joka saa    säännöksiä ja niiden nojalla rakennusjärjestyk-
4481: lainvoiman vahvistanut tontinomistajan kor-       sessä annettuja määräy<ksiä.
4482: vausvelvollisuutta koskevan päätöksen ja minis-      Aikaisempien säännösten mukaan on myös
4483: teriön päätöksessä tarkoitetut kadut on e~nen     ratkaistava tontinomistajan velvollisuus suorit-
4484: tämän lain voimaantuloa 'luovutettu yleiseen      taa korvausta viemärin rakentamiskustannuk-
4485: käyttöön. Korvauksesta on kuitenkin ~ällöin       sista, milloin sisäasiainministeriö on ennen 1
4486: voimassa tämän lain 90 §:n 1 momentm, 91          päivää heinäkuuta 1959 tekemällään päätöksellä,
4487:  §:n 1 ja 2 momentin sekä 92 §:n 3 ja 4 mo-       joka on saanut tai saa lainvoiman, vahvistanut
4488: mentin säännökset.                                tontinomistajan korvausvelvollisuutta koskevan
4489:                                                   päätöksen ja ministeriön päätöksessä tarkoitetut
4490:                                                   viemärit on ennen mainittua ajankohtaa raken-
4491:                                                   nettu.
4492: 
4493: 
4494:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
4495:                          1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
4496: 
4497: 
4498: 
4499: 
4500:                                        Laki v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen esi-
4501:                                    tyksen johdosta kirjanpitolainsäädännön uudistamiseksi.
4502: 
4503:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 6 päi-       roos kauppa. ja teollisuusministeriöstä, vara-
4504: vältä kesäkuuta 1972 lähettänyt lakivaliokun-          tuomarit Hannu Roine ja Aulis Suutarinen
4505: taan valmistavaa käsittelyä varten hallituksen         Suomen Teollisuusliitosta, merkonomi Sakari
4506: edellä mainitun esityksen n:o 120 ( 1972 vp.).         Savio Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-
4507: Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt sen        töstä, af Schulten oikeusministeriöstä, ylitarkas-
4508: valmisteltavaksi 13 päivänä kesäkuuta 1972             taja Jukka Tikkanen verohallituksesta sekä ak-
4509: lähetetyn ed. Työläjärven lakialoitteen n:o .502       tuaari Leo Vartiainen Tilastokeskuksesta.
4510:  ( 1972 vp.), joka sisältää ehdotuksen kirjan-            Hallituksen esityksen tarkoituksena on 1940-
4511: pitolaiksi. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina         luvulta peräisin olevan kirjanpitolainsäädän-
4512: olleet kuultavina oikeusneuvos Curt Olsson,            tömme uudistaminen. Esityksen perusteluissa
4513: hallitussihteeri Seppo Rautio ja kansliapäällikkö      mainituista syistä uudistamistarve onkin ilmei-
4514: Bror Wahlroos kauppa- ja teollisuusministe-            nen.
4515: riöstä sekä lainsäädäntöneuvos C. G. af
4516:                                                           Käsitellessään hallituksen esitystä lakivalio-
4517: Schulten oikeusministeriöstä.
4518:                                                        kunta on pyrkinyt tarkastelemaan asiaa kirjan-
4519:     Asian valmistelua varten lakivaliokunta on         pidon eri tehtävien (tarkoitusperien) kannalta.
4520: asettanut keskuudestaan jaoston, jossa ovat            Tällöin on korostetusti tullut esille kirjanpito-
4521:  asiantuntijoina olleet kuultavina toimitusjoh-        lakiehdotuksen tarkoituksenmukaisuus toisaalta
4522:  taja, oikeustieteen tohtori Matti L. Aho ja           talousyksikön itsensä kannalta ja toisaalta koko
4523: kauppatieteen maisteri Yrjö Niskanen Vakuu-            kansantalouden välineenä. Tarkastelulähtökoh-
4524:  tusyhtiöiden Keskusliitosta, ekonomi V. P.            dasta riippuen asetettavat tavoitteet saattavat
4525: Aitola Suomen Säästöpankkiliitosta, ekonomi            jossakin määrin vaihdella.
4526: Olavi Fagerström Suomen Tukkukauppojen Lii-
4527:  tosta, KHT-tilintarkastajat Eric Haglund ja Esa          Kansainvälisen taloudellisen yhteistoiminnan
4528: Hietala KHT-yhdistyksestä, hallitussihteeri            kehittyessä ja eri maiden keskinäisen taloudel-
4529:  Antti Hartikka valtiovarainministeriöstä, asian-      lisen riippuvuuden lisääntyessä olisi luonnol-
4530:  ajaja Tor Holmen Suomen asianajajaliitosta,           lista, että kirjanpitolainsäädäntömme vastaisi
4531:  Kauppakorkeakoulun lehtori, kauppatieteen li-         mahdollisimman pitkälle muiden maiden vas-
4532:  sensiaatti Risto Järvinen Liiketaloustieteellisestä   taavaa lainsäädäntöä. Yhdenmukaisuuden saa-
4533:  tutkimuslaitoksesta, ekonomit Tenho Kokko-            vuttaminen tässä suhteessa näyttää kuitenkin
4534:  nen, Kalevi Nummi, Lahja Piha ja Ahti Sep-            vaikealta. Kuten esityksen perusteluissa tode-
4535:  pälä Suomen Kirjanpitotoimistojen Liitosta,           taan, on vaikea saavuttaa yhdenmukaisuutta
4536:  tekniikan tohtori Kalevi Kontinen Tietojenkä-         edes pohjoismaiden kesken, vaan harmonisoin-
4537:  sittelyliitosta, pankkilakimies Pentti Kostian        tipyrkimykset on ollut rajoitettava lähinnä kir-
4538:  Suomen Pankkiyhdistyksestä, osastopäällikkö           janpitolainsäädännön perusperiaatteisiin ja sen
4539:  Antti Lehtinen Suomen Pankista, johtaja Eino          rakenteeseen. Edellä mainituista syistä mm;
4540:  I. Leino Vähittäiskaupan Keskusliitosta, vara-        kansainvälinen tasevertailu tulee edelleen tuot-
4541:  tuomari Bruuno Mattila Maataloustuottajain            tamaan vaikeuksia. Vaikka suuremman yhden·
4542:  Keskusliitosta, hallitusneuvos Erkki Mäkelä so-       mukaisuuden saavuttamiseen ei näytä olevan
4543:  siaali- ja terveysministeriöstä, Olsson, lainopin     lähiaikoina mahdollisuuksia, ei tämä seikka kui-
4544:  kandidaatti Arto Palsala ja apulaisjohtaja Hen-       tenkaan saa viivyttää käsiteltävänä olevan lain-
4545:  rik Westerstråhle Suomen Kiinteistöliitosta,          säädäntöuudistuksen toteuttamista.
4546:  apulaistoimitusjohtaja Risto Piepponen Keskus-           Periaatteessa kirjanpitolain säännösten tulee
4547:  kauppakamarista, johtaja Ensia Rantakari              olla yleisiä ja soveltua kaikkiin luonteeltaan
4548:  Osuuspankkien keskusliitosta, Rautio ja Wahl-         erilaisiinkin kirajnpitovelvollisiin. Tämän vuoksi
4549: 352/73
4550: 2                        1973 vp. -V. M. -Esitys n:o 120 ( 1972 vp.).
4551: 
4552: kirjanpitolakiehdotuksen säännöksiä tarkastel-        tekijöihin, joista keskeisimpiä ovat varastova"
4553: taessa on otettava huomioon kaikki kirjanpito-        raukset ja poistot.
4554: velvollisten ryhmät. Mikäli joidenkin kirjan-            Tilinpäätösinformaation lisäämiseen on pe-
4555: pitovelvollisten, kuten osakeyht!öiden ja <;>s~u~~    riaatteessa suhtauduttava myönteisesti. Kuiten-
4556: kuntien osalta katsotaan tarvlttavan entylSla         kin on otettava huomioon myös se, että laa-
4557: täydentäviä t~i poi~keavia. säännö~s~~· olisi         jaksi kehitetty tilinpäätösinform~atio s.aatt.aa
4558: nämä sijoitettava as1anoma1sta yhtetsomu.otoa         selvittää talousyksiköstä ulkopuohselle tleto]a,
4559: koskevaan erityislainsäädäntöön. Tämä penaate         jotka ovat liikesalaisuuden luontoisia taikka
4560: onkin kirjanpitolakiehdotuksessa toteutettu.          muuten vahingoittavat yrityksen kilpailuasemaa.
4561: Luonnollista tietenkin on, että kirjanpitoa kos-      Tämä näkökohta on tärkeä erityisesti pienissä
4562: kevien erityissäännöksien tulee olla sopusoi.n-       maissa, joissa yrityskoko on useilla aloilla vä-
4563: nussa kirjanpitolain periaatteiden kanssa. Kir-       häinen verrattuna jonkin kilpailijamaan vastaa-
4564: janpitolaki on ensisijaine~ ~yös. ve;otu~ta kos-      viin yrityksiin. Vastaava kilpailuaseman vaaran-
4565: kevaan lainsäädäntöön, er1ty1sest1 elinkemovero-      tuminen saattaa olla kotimaassakin merkittävä
4566: lakiin nähden. Mikäli ristiriitaisuuksia havai-       tekijä erityisesti pienten talousyksiköiden koh-
4567: taan olisi elinkeinoverolakia tarvittaessa tarkis-    dalla. Tässä mainittu näkökohta aiheuttaa va-
4568: tett~va. Toisaalta on todettava, ettei kirjanpito-    liokunnan mielestä sen, ettei täysin avointa in-
4569: lain ja verotusta koskevien säänn.?sten ~äydel­       formaatiota voida määrätä pakolliseksi. Infor-
4570: listä yhdenmukaisuutta ole sYY_ta. vaattaka~          maation lisäämistä vapaaehtoista tietä silloin,
4571: huomioon ottaen säännösten erilaisen tarkoi-          kun talousyksikkö katsoo kilpailuasemansa sen
4572: tuksen.                                               sallivan, olisi joka tapauksesas tuettava. Lisäksi
4573:    Hallituksen esitykseen sisältyvän kirjanpito-      olisi kehitettävä tilinpäätösinformaatiota täy-
4574: lakiehdotuksen päätarkoituksena on kirjanpi-          dentäviä järjestelmiä riittävän aineiston saami-
4575: dosta saatavan informaation lisääminen. Tämä          seksi tutkimuksen ja talouspoliittisen päätök-
4576: on katsottu tärkeäksi sekä talousyksikön itsensä      senteon pohjaksi.
4577: että ulkopuolisten tarkastelijoiden kannalta. Jos
4578:                                                          Informaation käyttökelpoisuus on riippuvai-
4579: liikkeenjohtona toimii ~alousyksikön omis~aj_a,
4580: ei informaation turvaamisella ole talousykstkon       nen tilinpäätöksiin sisältyvän tiedon yksiselit-
4581: itsensä kannalta yhtä suurta merkitystä kuin          teisyydestä ja vertailtavuudesta. Tämän vuoksi
4582: silloin kun liikkeenjohto on palkattu tai kysy-       on, kuten hallituksen esityksen perusteluissa
4583: mys ~n osakeyhtiöstä tai muusta yhteis?stä,           todetaan, kirjanpitoa koskevien säännösten poh-
4584:                                                       jaksi valittava käsitteiden ja sisällön puolesta
4585: jossa osakkaan tai jäsen~n .~ahdollis~us vat~ut­
4586: taa talousyksikön ratkatsuihm on r11pp~vame~          sopiva kirjanpitokäsitys. Suoritusperusteluen
4587: tilinpäätöstiedoista. Talouselämä.n kehtttyessa       kirjaaminen ja "meno tulon kohdalle" peri~a~­
4588: on pääpaino asetettav.a ulkopu?liselle t~rk~ste­      teen mukainen tilinpäätös ovat johdonmuka1s1a
4589: lijalle annettavaan mformaauoon. Tällamen             nykyaikaisen kirjanpit.oteo~ian sov~llut~~sia.
4590: tieto on tarpeen nimenomaan pääomaa yr!tyk-           Mainittua periaatetta e1 tosm ole vo1tu kirJan-
4591: seen sijoittavalle, työntekijälle, luotonantaJalle,   pitolakiehdotuksessa täysin johdonmukaisesti
4592: hallintoviranomaisille sekä nykyisin entistä          noudattaa. Noudatetun valmistelulinjan johdosta
4593: enemmän talouspoliittisista ratkaisuista päättä-      kirjanpitolakiehdotus on muodostunut ainakin
4594: ville viranomaisille ja työmarkkinaosapuolille.       jossakin määrin rakenteeltaan teoreettiseksi ja
4595: Talouspolitiikan tehokas hoitaminen, suhdanne-        käsitteistöitään vaikeatajuiseksi. Tämän vuoksi
4596: muutoksiin varautuminen sekä rakenne-, kasvu-         on tärkeätä, että ennen lain voimaantuloa vara-
4597: ja aluepoliittisten toimenpiteiden oikea suun-        taan riittävän pitkä aika asianmukaista tiedotus-
4598: taaminen edellyttää laajaa tutkimustyötä, jonka       toimintaa varten ja että tällaista toimintaa jat-
4599:                                                       kettaisiin myös lain voimaantulon jälkeen. Näin
4600: perusmateriaalina myita~ . talo~syks~~~~d.en          voidaan odottaa, että uusi kirjanpitolainsää-
4601: tilinpäätöksistä saatavia tletoJa. Tthnpaat.osm:
4602: formaation lisääminen vaikuttaa myöntetsesu           däntö omaksuttaisiin suhteellisen helposti.
4603: myös yritysten rahoitusmahdollisuuksiin. sekä            Kirjanpitolakiehdotuksen toteutuminen mer-
4604: yleensäkin kotimaisten rahoitusmahdolhsuuk·           kitsee kirjanpitovelvollisten piirin laajenemista.
4605: sien tehostamiseen ja monipuolistamiseen esim.        Tätä on pidettävä sinänsä asianmukaisena. Se
4606: ns. osakesäästämisen muodossa.                        kuitenkin osaltaan korostaa kirjanpitolainsää-
4607:     Kysymys informaation lisäämis~tä kohdi~t~u        däntöä koskevan tiedotustoiminnan tarpeelli-
4608: ensisijaisesti tilinpäätösten harkinnanvaratsun       suutta.
4609:                                             Kirjanpitolaki.                                          3
4610: 
4611:    Lakivaliokunta pitää kirjanpitolakiehdotusta      löin ei olisi estettä tilikauden kuluessa suo-
4612: sekä siihen liittyviä muita lakiehdotuksia tar-      ritettaville tilijärjestelmän muutoksille, jos
4613: peellisina ja tarkoituksenmukaisina sekä puol-       muutokset ulotetaan koskemaan koko tili-
4614: taa ehdotetun lainsäädännön toteuttamista. Seu-      kautta. Säännösehdotuksen 3 momentti on
4615: raavassa valiokunta kuitenkin tekee lakiehdo-        välttämätön kirjanpidon tarkastettavuuden kan-
4616: tusten yksityiskohtien osalta eräitä huomautuk-      nalta. Kirjausten sekä tuloslaskelman ja ta-
4617: sia ja muutosehdotuksia.                             seen yhteyden toteaminen voi edellyttää erityi-
4618:                                                      sen tililuettelon laatimista. Koneellisin mene-
4619:                                                      telmin pidetyssä kirjanpidossa kirjausten suorit-
4620:             Ehdotus kirjanpitolaiksi.                tamistapa ja niiden yhteys tuloslaskelmaan ja
4621:                                                      taseeseen on voitava todeta konetta käyttä-
4622:    Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on esi-     mättä. Lakiehdotuksen 25 §:n 3 momentissa
4623: tetty, että kirjanpitolaissa olisi ehdotettua tar-   mainittu koneellisen kirjanpidon menetelmä-
4624: kemmin säädettävä mm. tasekaavoista ja että          kuvaus on juuri selostus kirjanpidon suoritta-
4625: muutoinkin liian merkittävät asiat on jätetty        mistavasta, tulosaineistosta sekä lähtö- ja tulos-
4626: asetuksen ja kirjanpitolautakunnan ratkaisujen       tietojen esittämiseen käytetyistä lyhenteistä ja
4627: varaan. Valiokunta on kuitenkin päätynyt puol-       tunnuksista. Menetelmäkuvauksen vaatiminen
4628: tamaan ehdotuksessa säädöstasokysymyksen             ei siis merkitse sitä, että kirjanpidon tulos voi-
4629: osalta omaksuttua ratkaisulinjaa.                    taisiin sen mukaisesti uudelleen koneellisesti
4630:    1 §. Säännösehdotuksen 3 momentin mu-             todeta.
4631: kaan kirjanpitovelvollisia olisivat mm. aatteelli-      7 §. Säännösehdotuksen 2 momentissa kir-
4632: set yhdistykset, joiden jäsenistöön ei useinkaan     jaamisen suorittaminen päiväkohtaisesti ei mer-
4633: kuulu kirjanpitoon perehtyneitä henkilöitä ja        kitse sen suorittamista päivittäin, vaan kirjauk-
4634: joilla toisaalta ei ole mahdollisuuksia turvautua    sen merkitsemistä sille päivälle, jolloin suorite
4635: ammattitaitoisten henkilöiden apuun. Tällaisten      tai maksu on tapahtunut. Koska muita kuin
4636: yhdistysten toiminnan vähäisyyden takia on pe-       maksutapahtumia koskevia kirjaamisia on esim.
4637: rusteltua, että niiden kirjanpito on suppea. Ase-    kirjanpitotoimistoja käytettäessä vaikea suorit-
4638: tuksessa olisikin säädettävä, että 3 momentissa      taa ennen seuraavan kalenterikuukauden päät-
4639: tarkoitetun yhteisön, ainakin aatteellisen yhdis-    tymistä, ehdotetaan kysymyksessä olevaa ajan-
4640: tyksen, tuloslaskelma olisi yksinkertaisempi         jaksoa pidennettäväksi siten, että kirjaaminen
4641: kuin tavanmukaista elinkeinotoimintaa harjoit-       on suoritettava viimeistään kahden kuukauden
4642: tavan yhteisön. Ehdotuksen sanamuoto, jonka          kuluessa kalenterikuukauden päättymisestä.
4643: mukaan puheena olevien yhteisöjen tulee nou-            8 §. Asetuksella olisi selvennettävä sään-
4644: dattaa kirjanpitolain säännöksiä "soveltuvin         nösehdotuksen 2 momenttia siten, että mm.
4645: osin", mahdollistaa tässä suhteessa riittävän        kassakoneiden tarkkailunauhat kelpaavat tosit-
4646: joustavan menettelyn.                                teiksi luovutetusta suoritteesta. Tositteen, joka
4647:    2 §. Lakiehdotuksen mukaan muun kirjan-           todentaa suoritetun maksun, tulee 3 momentin
4648: pitovelvollisen kuin ammatinharjoittajan tulee       mukaan olla muun kuin kirjanpitovelvollisen tai
4649: pitää kahdenkertaista kirjanpitoa. Lakivaliokun-     hänen palveluksessaan olevan henkilön antama.
4650: nan mielestä tämä on erityisen tärkeätä itse         Tällaista vaatimusta ei ole aina mahdollista käy-
4651: yrityksenkin kannalta, koska ehdotukseen ei          tännössä toteuttaa. Tämän vuoksi ehdotetaan
4652: sisälly varsinaisia säännöksiä yrityksen kustan-     3 momenttia tarkistettavaksi siten, että tosit-
4653: nuslaskennasta.                                      teen tulee olla, mikäli mahdollista, maksun
4654:    3 §. Hyvän kirjanpitotavan kehittämisessä         saajan tai maksun välittäneen rahalaitoksen tai
4655: tulee ratkaiseva merkitys olemaan lakiehdotuk-       muun vastaavan antama.
4656: sen 34 § :ssä tarkoitetulla kirjanpitolautakun-         11 §. Milloin kysymyksessä on lakiehdotuk-
4657: nalla. Käsitteen merkitystä harkittaessa on eri-     sen 1 §:ssä tarkoitettu yhteisö, joka on kirjan-
4658: tyistä huomiota kiinnitettävä hyvään kauppias-       pitovelvollinen myös maatilatalouden harjoitta-
4659: tapaan. Kuten esityksen perusteluissa todetaan,      jana, on maatilatalouden tilitapahtumat yleensä
4660: hyvään kirjanpitotapaan kuuluu, että kirjan-         kirjattu verotussäännösten johdosta maksu-
4661: pidon tulee olla tosioloja vastaava.                 perusteen mukaan. Lakivaliokunta on katsonut,
4662:    5 §. Säännösehdotuksen 2 momentin mää-            ettei tällaisessa tapauksessa ole syytä vaatia
4663: räystä olisi asetuksella selvennettävä siten, että   kirjausten oikaisemista suoriteperusteen mukai-
4664: tilin sisältöä muutettaessa sen tulee kuitenkin      siksi, ja ehdottaa säännösehdotuksen muutta-
4665: olla koko tilikaudelta samansisältöinen. Täl-        mista tämän mukaisesti.
4666: 4                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
4667: 
4668:     12 §. Hallituksen esityksen perusteluihin          ilmoittamista tilinpäätöksessä. Kun 16 §:n mu-
4669: yhtyen lakivaliokunta katsoo, ettei säännös-           ~a~n    saadaan kirjata kuluksi enintään puolet
4670: ehdotukseen ole sijoitettava sijoitusomaisuuden        tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-omai-
4671: ryhmää, vaikkakin tämä saattaa aiheuttaa jon-          suuden hankintamenosta, ei kysymykseen tule
4672: kin verran väkinäistä ryhmittelyä joidenkin kir-       ns. avoin varastovaraus, vaan tilinpäätökseen si-
4673: janpitovelvollisten kohdalla.                          sältyy ainakin puolet yrityksen vaihto-omaisuu-
4674:     13 §. Hankintamenon käsite on lakiehdo-            desta. Lakialoitteen mukaan taseeseen olisi mer-
4675: tuksessa määritelty toisella tavalla kuin elin-        kittävä myös varastovaraus, mikäli kirjanpito-
4676: keinoverolaissa eli käyttämällä välittömän me-         velvollinen ehdotuksen 33 §:n mukaan on vel-
4677: non käsitteen sijasta muuttuvan menon käsi-            vollinen julkistamaan tilinpäätöksensä. Mietin-
4678: tettä. Hallituksen esityksen perusteluissa mai-        tönsä yleisperusteluissa mainitusta syystä eli
4679: nituista syistä lakivaliokunta on asettunut kan-       yritysten kilpailuaseman vaarantumisen takia
4680: nattamaan ehdotettua järjestelyä.                      lakivaliokunta on päätynyt puoltamaan laki-
4681:     14 §. Asetusta laadittaessa olisi harkittava       ehdotuksessa omaksuttua kantaa.
4682: ohjeen antamista siitä, onko tase-erittelyn vaa-           21 §. Tilinpäätöksen informaatioarvon te-
4683: tima inventointi suoritettava esinekohtaisesti         hostamiseksi on säännösehdotusta esitetty täy-
4684: vai tavararyhmittäin.                                  dennettäväksi. Lakialoitteessa ehdotetaan, että
4685:     16 §. Lakivaliokunnassa on erityisesti harkit-     tuloslaskelmassa tai taseessa tai niiden liitteessä
4686: tu, tulisiko lakiehdotukseen sisällyttää ehdotet-      olisi valmistuspalkkojen lisäksi ilmoitettava tili-
4687: tua tarkempia säännöksiä poistoista, mm. oikean        kauden aikana suoritettujen palkkojen ja kor-
4688: informaation takaamiseksi määräys, että käyttö-        vausten yhteismäärä erikseen yrityksen johdon
4689: omaisuuden poistojen tulisi seurata omaisuuden         ja erikseen muiden kirjanpitovelvollisen palve-
4690: arvon tosiasiallista alenemista. Poistoja koske-       luksessa olevien henkilöiden kohdalta. Ns. kate-
4691: villa säännöksillä on erityinen merkitys osake-        tuottolaskennan tuloksena tuloslaskelmassa tul-
4692: yhtiöiden ja osuuskuntien kohdalla, joissa pois-       laan erittelemään erikseen muuttuviin kuluihin
4693: toja säätelemällä voidaan vaikuttaa jakokelpoi-        ja erikseen kiinteisiin kuluihin sisältyvät palkka-
4694: sen voiton määrään ja siten antaa yrityksestä          menot, joten lakiaioitteelia tavoiteltu informaa-
4695: joko liian edullinen tai epäedullinen kuva. Tar-       tio on osaksi saatavissa jo lakiehdotuksen mu-
4696: kemmat määräykset eivät kuitenkaan sovellu             kaisen tuloslaskelman perusteella. Lisäksi on
4697: ehdotuksessa omaksuttuun järjestelmään ja va-          vaadittu käyttöomaisuuden poistojen perustei-
4698: liokunta onkin hallituksen esityksessä maini-          den tai määrien muuttamisesta selvitystä tulos-
4699: tuista syistä pitänyt ehdotettuja säännöksiä riit-     laskelman yhteydessä. Edelleen on katsottu, että
4700: tävinä. Periaatteena on pidettävä, että poistot        tilinpäätöksestä tulisi ilmetä mm. käyttöomai-
4701: on suoritettava vuosittain ja ettei niitä saa          suuden arvo esim. palovakuutus- tai verotus-
4702: tehdä niin, että jaetaan realisoitumatonta voit-       arvon mukaan ilmoitettuna. Lakivaliokunta,
4703: toa. Sikäli kuin poistoja koskevat erityissään-        joka on mietintönsä yleisperusteluissa korosta-
4704: nökset katsottaisiin tarpeellisiksi esim. osake-       nut informaation tärkeyttä, on kuitenkin katso-
4705: yhtiöiden osalta, olisi ne sijoitettava mainit-        nut tarkoituksenmukaiseksi puoltaa säännös-
4706: tuja yhteisöjä koskevaan erityislainsäädäntöön.        ehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.
4707:     17 §. Säännösehdotuksen luettelo varauk-           Yhteisöjä koskevassa lainsäädännössä voi kui-
4708:  sista ei ole tyhjentävä, vaan tilinpäätöksessä         tenkin olla perusteltua vaatia tarkempaa tie-
4709: saadaan tehdä muitakin varauksia. Tällaisena           dottamisvelvollisuutta em. seikoista. Laki-
4710: varauksena voidaan mainita mm. !työllisyys-            aloitteessa tarkoitettujen palkkatietojen osalta
4711: varaus. Esim. osakeyhtiöissä varausten tekemi-         voidaan todeta, ettei niiden laajempi erit-
4712:  sellä saattaa olla myös kielteisiä piirteitä, koska    tely liity varsinaisesti tuloslaskentaan ja että
4713: niillä voidaan vaikuttaa vähemmistöosakkaan             vastaavat tiedot on mahdollista hankkia mm.
4714: vahingoksi jakokelpoisen voiton määrään.                tilastotiedustelujen avulla. Olisi kuitenkin har-
4715:     18 §. Säännökset arvonkorotusten käytöstä          kittava, tulisiko säännösehdotuksen määräyksiä
4716:  eivät kuulu kirjanpitolakiin, vaan erityislain-        mm. vastuiden, vakuuksien ja obligaatio- ja
4717:  säädäntöön. Tämän vuoksi säännöstä erityisen          debentuurilainojen ilmoittamisesta täsmentää
4718:  arvonkorotusrahaston muodostamisesta ei ole            joko asetuksessa tai esim. kirjanpitolautakunnan
4719: katsottu lakiehdotuksessa tarpeelliseksi.               ratkaisuilla.
4720:     19 ja 20 §. Lakiehdotuksessa ei edellytetä             25 ja 31 §. Säännös 6 vuoden säilytysvel-
4721:  varastovarauksen suuruuden tai sen muutoksen          vollisuudesta on ristiriidassa saamisen vanhen-
4722:                                             Kirjanpitolaki.                                          5
4723: 
4724: tumista koskevien yleisten säännösten kanssa.        tahallisia rikkomuksia, merkitsisi tällainen jär-
4725: Tämä aika on kuitenkin, kuten hallituksen esi-       jestely kirjanpitosäännöstön moninaisuuden ta-
4726: tyksen perusteluissa todetaan, riittävä julkisen     kia, että miltei jokainen kirjanpitovelvollinen
4727: intressin kannalta. Kirjanpitovelvollisen itsensä    joutuisi rangaistusuhan alaiseksi. Lakivaliokunta
4728: ratkaistavaksi jää, kuinka pitkää säilyttämis-       ei pidä tällaista järjestelyä tarkoituksenmukai-
4729: aikaa hän katsoo oman etunsa vaativan.               sena, vaan ehdottaa, että kirjanpitolain säännös-
4730:    33 §. Säännösehdotuksen mukaan tilinpää-          ten ja sen nojalla annettavien määräysten vas-
4731: töksen ja taseen julkistamisvelvollisuus on riip-    tainen menettely olisi rangaistavaa vain, milloin
4732: puvainen joko liikevaihdon määrästä tai taseen       rikkomus ei ole vähäinen. Rikkomuksen vähäi-
4733: loppusummasta kuitenkin niin, että osakeyhtiö        syys jää kussakin yksittäistapauksessa erikseen
4734: ja osuuskunta on aina julkistamisvelvollinen.        arvosteltavaksi. Johtona harkinnassa ovat lain-
4735: Julkistamisvelvollisuuden rajausta on asian kä-      säädäntöömme sisältyvät muut rikosoikeudelli-
4736: sittelyn yhteydessä arvosteltu viittaamalla mm.      set säännökset, joissa käytetään vähäisen rikko-
4737: siihen, että vähittäiskaupassa suhteellisen pie-     muksen käsitettä. Toimenpiteestä luopumista
4738: nenkin yrityksen liikevaihto saattaa nousta eh-      sekä syyttämättä- ja tuomitsemattajättämis-
4739: dotuksessa mainittuun määrään. Parempana jul-        säännöstöjä ei voida käyttää siten, että ne kor-
4740: kistamisperusteena on pidetty esim. yrityksen        vaisivat valiokunnan ehdottaman järjestelyn.
4741: työntekijöiden määrää. Lakivaliokunta on kui-           41 §. Kirjanpitolainsäädännön uudistaminen
4742: tenkin päätynyt puoltamaan ehdotuksessa omak-        oli hallituksen esityksen mukaan suunniteltu
4743: suttua järjestelyä. Säännösehdotuksen 2 momen-       toteutettavaksi vuoden 1973 alusta. Asian kä-
4744: tin mukaan julkistamisvelvollisuus ei koskisi,       sittelyn siirryttyä kuluvan vuoden puolelle, on
4745: paitsi asunto-osuuskuntaa, myöskään asunto-          voimaantuloaikaa siirrettävä. Riittävän ajan va-
4746: osakeyhtiötä. Koska säännösehdotuksen sovelta-       raamiseksi valmistaville toimenpiteille ja erityi-
4747: minen asunto-osakeyhtiölain 25 §:ssä tarkoitet-      sesti tiedotustoiminnalle lakivaliokunta ehdottaa
4748:  tuun ennen lain voimaantuloa asuntotarkoituk-       kysymyksessä olevan lainsäädännön uudeksi voi-
4749:  seen perustettuun osakeyhtiöön on epäselvä,         maantuloajankohdaksi 1 päivää tammikuuta
4750: ehdotetaan säännösehdotusta tältä osin tarkis-       1974.
4751:  tettavaksi.
4752:     34 §. Kirjanpitolautakunnalla tulee olemaan
4753:  erityisen tärkeä merkitys kirjanpitokäytännön ja                  Muut lakiehdotukset.
4754:  hyvän kirjanpitotavan kehittäjänä. Kyetäkseen
4755:  suorittamaan tämän tehtävän on lautakunnan             Kirjanpitolakiehdotukseen liittyvien muiden
4756:  kokoonpanoon kiinnitettävä erityistä huomiota.      lakiehdotusten voimaantulo on siirrettävä sa-
4757:  Lakivaliokunta pitää tärkeänä, että lautakun-       maan ajankohtaan kuin kirjanpitolakiehdotuk-
4758:  nassa on lakimiesjäsenten lisäksi edustettuna       sen eli 1 päivään tammikuuta 1974. Muuten
4759:  sekä liiketaloustieteellinen tutkimus että käy-     lakivaliokunnalla ei ole lakiehdotusten johdosta
4760:  tännön kirjanpitokokemus. Ensiksi mainittu          huomautettavaa. Niihin on tehty joitakin muo-
4761:  edellyttää kauppakorkeakoulujen tai taloudellis-    dollisia tarkennuksia.
4762:  ten tutkimuslaitosten edustajien ja jälkimmäi-         Koska lakivaliokunta on päätynyt puoltamaan
4763:  nen KHT-tilintarkastajien määräämistä lauta-        kirjanpitolakiehdotuksen 16, 19, 20 ja 21 S:n
4764:  kunnan jäseniksi. Lisäksi olisi kokoonpanossa       hyväksymistä hallituksen esityksessä ehdote-
4765:  otettava huomioon tilastollinen kokemus ja pe-      tussa muodossa, olisi lakialoite hylättävä.
4766:  rehtyneisyys automaattiseen tietojen käsittelyyn.      Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
4767:                                                      nioittaen ehdottaa,
4768:     38 §. Säännösehdotuksen 2 momentin mu-
4769:  kaan säädettäisiin kaikesta kirjanpitolain ja sen               että hallituksen esitykseen sisältyvät
4770:  nojalla annettujen määräysten rikkomisesta ran-              lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
4771:  gaistusuhka. Vaikka rangaistusuhka koskisi vain              luvina:
4772: 6                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 ( 1972 vp.).
4773: 
4774: 
4775:                                         Kirjanpitolaki.
4776:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4777: 
4778:                      1 luku.                                             4 luku.
4779:                Yleiset säännökset.                          Tilikirjat ja kirjanpitoaineiston
4780:                                                                       säilyttäminen.
4781:                      1-3 §.
4782:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                                 23-25       s.
4783:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä.)
4784: 
4785:                      2 luku.
4786:                                                                          5 luku.
4787:          Liiketapahtumien kirjaaminen.
4788:                                                        Ammatinharjoittajan kirjanpitoa koskevat
4789:                      4-6 §.                                     erityiset säännökset.
4790:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4791:                                                                      26-32 §.
4792:                       7 §.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
4793:     ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4794:    Maksutapahtumien kirjaaminen aikajärjestyk-                           6 luku.
4795: seen on suoritettava viivytyksettä päiväkohtai-
4796: sesti, jolloin kirjaus voidaan suorittaa myös yh-            Tilinpäätöksen julkistaminen.
4797: distelmänä. Muut kirjaukset saadaan tehdä kuu-                         33 §.
4798: kausikohtaisesti viimeistään kahden kuukauden         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4799: kuluessa kalenterikuukauden päättymisestä.            Edellä 1 momentissa säädetty julkistamisvel-
4800:                                                     vollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä
4801:                       8 §.                          asunto-osakeyhtiötä tai 5 päivänä helmikuuta
4802:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)    1926 asunto-osakeyhtiöistä annetun lain (JO/
4803:    Tositteen, joka todentaa suoritetun maksun,      26) 25 §:ssä tarkoitettua osakeyhtiötä. Asunto-
4804: tulee olla, mikäli se on mahdollista, maksun        osuuskunnan, ( poist. ) asunto-osakeyhtiön ja
4805: saajan tai maksun välittäneen rahalaitoksen tai     mainitun osakeyhtiön on kuitenkin pyydettäessä
4806: muun vastaavan antama.                              annettava jäljennöksiä tuloslaskelmasta ja ta-
4807:    ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         seesta liitteineen. Niillä on oikeus saada maksu
4808:                                                     tällaisista jäljennöksistä sen mukaan kuin leima-
4809:                                                     veroa olisi suoritettava vastaavista asiakirjoista.
4810:                      3 luku.
4811:                    Tilinpäätös.                                          7 luku.
4812:                    9 ja 10 §.                                     Kirjanpitolautakunta.
4813:     (Kuten hallituksen esityksessä.)
4814:                                                                      34 ja 35 §.
4815:                       11 §.                           (Kuten hallituksen esityksessä.)
4816:    Mikäli liiketapahtumien kirjaaminen on suo-
4817: ritettu maksuperusteen mukaan, on kirjaukset,                            8 luku.
4818: merkitykseltään vähäisten liiketapahtumien sa-
4819: moin kuin maatilatalouden harjoittamista kos-                     Erityiset säännökset.
4820: kevien liiketapahtumien kirjauksia lukuunotta-
4821: matta, oikaistava ja täydennettävä ennen tilin-                       36 ja 37 §.
4822: päätöksen laatimista suoriteperusteen mukai-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
4823: siksi.
4824:                                                                        38 §.
4825:                    12-22 §.                           ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4826:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  Joka muutoin rikkoo tämän lain säännöksiä
4827:                                              Kirjanpitolaki.                                         7
4828: 
4829: tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on tuomit-      kuuta 1974. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
4830: tava, iollei rikkomus ole vähäinen, kirjan-           ran siihen tilikauteen, joka alkaa 1 päivänä
4831: p i t o r i k o k s e s t a sakkoon tai vankeuteen    tammikuuta 1974 tai sen jälkeen ja sillä kumo-
4832: enintään yhdeksi vuodeksi, jollei muualla laissa      taan 6 päivänä heinäkuuta 1945 annettu kirjan-
4833: ole säädetty ankarampaa rangaistusta.                 pitolaki (701/45) siihen myöhemmin tehtyine
4834:                                                       muutoksineen.
4835:                   39 ja 40 §.                            ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
4836:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Sen estämättä, mitä edellä 21 §:n 3 kohdassa
4837:                                                       on säädetty, kirjanpitovelvollinen voi jättää en-
4838:                    41 §.                              nen vuotta 1974 päättyneinä tilikausina teke-
4839:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-            mänsä arvonkorotukset erikseen esittämättä.
4840: 
4841: 
4842: 
4843: 
4844:                                               Laki
4845:                                  pankkitarkastuslain muuttamisesta.
4846:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankkitar-
4847:  kastuslain (548/69) 11 § näin kuuluvaksi:
4848: 
4849:                      11 §.                                        Voimaantulosäännös.
4850:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4851:                                                       kuuta 1974.
4852: 
4853: 
4854: 
4855: 
4856:                                                Laki
4857:                                    kansaneläkelain muuttamisesta.
4858:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansanelä-
4859:  kelain (347 /56) 56 § näin kuuluvaksi:
4860: 
4861:                      56§.                                         Voimaantulosäännös.
4862:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4863:                                                       kuuta 1974.
4864: 
4865: 
4866: 
4867: 
4868:                                                Laki
4869:                                       velkakirjalain muuttamisesta.
4870:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetun velka-
4871:   kirjalain ( 622/4 7 ) 31 §: n 3 momentti näin kuuluvaksi:
4872: 
4873:                      31 §.                                        Voimaantulosäännös.
4874:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4875:                                                       kuuta 1974.
4876: 8                         197.3 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
4877: 
4878: 
4879:                                                   Laki
4880:                                            säätiölain muuttamisesta.
4881:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä huhtikuuta 1930 annetun säätiölain
4882:     (poist.) 11 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa
4883:     laissa ( 400/64 ) , näin kuuluvaksi:
4884:                        11 §.                                         Voimaantulosäännös.
4885:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4886:                                                          kuuta 1974.
4887: 
4888: 
4889: 
4890: 
4891:                                                   Laki
4892:                                     konkurssisäännön muuttamisesta.
4893:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun konkurs-
4894:     sisäännön (poist.) 109 §, sellaisena kuin se on 6 päivänä heinäkuuta 1945 annetussa laissa
4895:     (870/45), näin kuuluvaksi:
4896:                       109 §.                                         Voimaantulosäännös.
4897:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4898:                                                          kuuta 1974.
4899: 
4900: 
4901: 
4902: 
4903:                                                    Laki
4904:                                         puoluelain muuttamisesta.
4905:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1969 annetun puolue-
4906:     lain (10/69) 8 §näin kuuluvaksi:
4907: 
4908:                        8 §.
4909:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
4910:                                                          ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka al-
4911:               Voimaantulosäännös.                        kaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen jäl-
4912:      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-            keen.
4913: 
4914: 
4915: 
4916:                                                     Laki
4917:                                     merimieseläkelain muuttamisesta.
4918:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
4919:     mieseläkelain (72/56) 54 § näin kuuluvaksi:
4920: 
4921:                        54 §.                                         Voimaantulosäännös.
4922:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4923:                                                          kuuta 1974.
4924:                                         Kirja:npitolaki.                                        9
4925: 
4926: 
4927:                                            Laki
4928:                                  eläkesäätiölain muuttamisesta.
4929:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä joulukuuta 1955 annetun eläkesää-
4930: tiölain {469/55) 6 § ja 7 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
4931: 
4932:                  6 ja 7 §.
4933:  (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
4934:                                                  ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka al-
4935:           Voimaantulosäännös.                    kaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen jäl-
4936:  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        keen.
4937: 
4938: 
4939: 
4940:                                             Laki
4941:                                vakuutusyhtiölain muuttamisesta.
4942:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1952 annetun vakuu-
4943:  tusyhtiölain ( 450/52) 25 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
4944: 
4945:                     25 §.
4946:   (Kuten hallituksen esityksessä.)               kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
4947:                                                  en-simmäisen kerran siihen tilikauteert, joka al-
4948:           Voimaantulosäännös.                    kaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen jäl-
4949:  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        keen.
4950: 
4951: 
4952: 
4953:                                           Laki
4954:             keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta.
4955:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1933 keskinäisistä vahin-
4956:  kovakuutusyhdistyksistä annetun lain (185/33) 25 § näin kuuluvaksi:
4957: 
4958:                     25 §.
4959:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
4960:                                                   ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka al-
4961:            Voimaantulosäännös.                    kaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen jäl-
4962:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        keen.
4963: 
4964: 
4965: 
4966:                                            Laki
4967:                                 avustuskassalain muuttamisesta.
4968:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetun avustus-
4969:  kassalain ( 471/42) 25 § näin kuuluvaksi:
4970: 
4971:                     25 §.
4972:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                            Voimaantulosäännös.
4973:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
4974: 2 352/73
4975: 10                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
4976: 
4977: kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan          kaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen jäl-
4978: ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka al-           keen.
4979: 
4980: 
4981:      Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                                  että lakialoitteeseen n:o 502 (1972
4982:                                                                      vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
4983:        Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1973.
4984: 
4985: 
4986: 
4987: 
4988:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet          visto, T. T. Koivisto, Korpinen, Kortesalmi,
4989: osaa puheenjohtaja Teir, jäsenet Asunta, Huo-             Koskenniemi, E. Nieminen ja Salmenkivi sekä
4990: tari, Karhuvaara, Aino Karjalainen, T. M. Koi-            varajäsenet Veikko Turunen ja Työläjärvi.
4991: 
4992: 
4993: 
4994: 
4995:                                                V a s t a 1a u s e.
4996:    Lakivaliokunnan enemmistö on käsitellessään            santaloudellisten näkökohtien sivuuttamista lä-
4997: hallituksen esitystä kirjanpitolainsäädännön              hes kokonaan.
4998: uudistamisesta päätynyt erityisesti varsinaisen              Kirjanpidon harkinnanvaraisilla komponen-
4999: kirjanpitolakiehdotuksen osalta ehdotuksiin,              teilla, varastovarauksilla ja poistoilla on varsin
5000: joita emme voi kaikilta osin hyväksyä. Halli-             huomattava informaatiomerkitys. Erityisen kes-
5001: tuksen esityksen perusteluista ilmenee, että kir-         keisinä ne ovat esillä talous- ja suhdannepoliit-
5002: janpitolakiehdotuksen päätarkoituksena on kir-            tisessa päätöksenteossa, minkä lisäksi niiden
5003: janpidosta saatavan informaation lisääminen.              vaikutus rahoitusmarkkinoittemme epätyydyttä-
5004: Mahdollisimman suureen informatiivisuuteen                välle toiminnalle on yleisesti tunnustettu.
5005: pääsemiseksi olisi lakiin mielestämme kuitenkin
5006: suoritettava seuraavassa lähemmin selostettavat              Informatiivisuuden lisääminen ei lakiesityk-
5007:                                                           sen rakenteen vuoksi ole poistojen osalta saa-
5008: korjaukset.                                               vutettavissa muutoin kuin säätämällä yrityksille
5009:    Kirjanpidon avulla selvitetään tietyn ajan-
5010:                                                           perusteltu selostusvelvollisuus, mikä toteutettai-
5011: jakson ts. tilikauden tulos. Tämä tarkoittaa
5012:                                                           siin tuloslaskelmassa tai taseessa taikka erilli-
5013: mm. sitä, että yhtiön vastuunalaiset toimieli-
5014:                                                           sessä liitteessä.
5015: met tekevät selkoa tilinpäätöstietojen avulla
5016: toimenpiteistään toisaalta yrityksen toiminnassa             Niin ikään on tähdellistä luoda monipuolinen
5017: tavalla tai toisella mukana oleville, toisaalta ul-       ja luotettava tulopoliittinen perusmateriaali ti-
5018: kopuolisille. Tilinpäätöksen informatiivisuus on          lastojen muodossa keräämällä mahdollisimman
5019: siis ensiarvoinen, samoin kuin annettavan tie-            tarkat tiedot yrityksissä maksettavista palkoista
5020: don yksiselitteisyys ja vertailukelpoisuus.               ja palkkioista.
5021:    Kirjanpidon välittämän tiedon tulisi palvella             Edelleen katsomme, että ei ole syytä poiketa
5022: lukuisia intresenttiryhmiä: rahoittajia, työnteki-        hallituksen esityksestä lakiehdotukseen sisälty-
5023: jöi.tä, julkista valtaa, etujärjestöjä, tutkijoita jne.   vien rangaistusseuraamusten osalta. Lakiehdo-
5024: Tarkasteltaessa näitä intresenttiryhmiä havai-            tuksessa esitetty kanta merkitsee johdonmu-
5025: taan, että kirjanpidon tulee välittää tietoa sekä         kaista jatkoa viime aikoina omaksuttuun näke-
5026: liiketaloudellista että kansantaloudellista pää-          mykseen taloudellisiin rikoksiin nähden. Erityi-
5027: töksentekoa varten. Valiakunnan enemmistön                sesti tässä yhteydessä, jolloin kirjanpitojen tar-
5028: kanta merkitsee liiketaloudellisen tiedontarpeen          kastus on laadultaan epätasaista ja mahdollisten
5029: osittaista hyväksymistä, mutta vastaavasti kan-           rikosten tutkinta melko kehittymätöntä, ran-
5030:                                           Kirjanpitolaki.                                         11
5031: 
5032: gaistuksen ennaltaehkäisevällä vaikutuksella                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
5033: saattaa olla merkitystä.                                    ehdotus kirjanpitolaiksi hyväksyttäisiin
5034:   Edellä olevaan viitaten kunnioittaen ehdo-                näin kuuluvana:
5035: tamme,
5036: 
5037: 
5038:                                        Kirjanpitolaki.
5039:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5040: 
5041:                     1 luku.                           Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin
5042:                                                    määrättävällä tavalla erikseen merkittävä ko-
5043:               Yleiset säännökset.                  konaistuotot tai liikevaihto sekä kulut riittä-
5044:                   1-3 §.                           västi eriteltyinä. Siihen on merkittävä omina
5045:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                 tuottoerinään osingot ja korot sekä omina kulu-
5046:                                                    erinään aineista ja tavaroista sekä palkoista ja
5047:                                                    vuokrista johtuneet kulut samoin kuin poistot
5048:                     2 luku.                        ja korot sekä varastovaraukset ja 17 §: ssä tar-
5049:                                                    koitettujen varausten muutokset, mikäli sillä
5050:         Liiketapahtumien kirjaaminen.              on vaikutusta tilikauden tulokseen, ja välittö-
5051:                  4-6 §.                            mät verot.
5052:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5053: 
5054:                   7 ja 8 §.                                              20 §.
5055:   (Kuten hallituksen esityksessä.}                    Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittävä
5056:                                                    asetuksessa tarkemmin määrättävällä tavalla
5057:                                                    vastaaviin rahoitusomaisuus, vaihto-omaisuuden
5058:                     3 luku.                        aktivoidut hankintamenot sekä käyttöomaisuu-
5059:                   Tilinpäätös.                     den hankintamenojen ja muiden pitkävaikut-
5060:                                                    teisten menojen poistamaton osa samoin kuin
5061:                  9-15 §.                           arvostuserät sekä muut pitkäaikaiset sijoituk-
5062:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                 set. Vastattaviin on merkittävä vieras pääoma
5063:                                                    jaoteltuna lyhyt- ja pitkäaikaisiin velkoihin, ar-
5064:                    16 §.                           vostuserät, 17 §: ssä tarkoitetut varaukset sekä
5065:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.}         muut varaukset sekä jos kirjanpitovelvollinen
5066:    Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-   on 33 §:n mukaan velvollinen julkistamaan ti-
5067: omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos           linpäätöksensä myös varastovaraus, niin kuin
5068: vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta-          myös oma pääoma. Tilikauden voitto ilmoite-
5069: meno tai luovutushinta on tilikauden päät-         taan erikseen oman pääoman lisäyksenä ja tap-
5070: tyessä hankintamenoa pienempi, on erotus kui-      pio sen vähennyksenä.
5071: tenkin kirjattava kuluksi. Lisäksi saadaan kir-       ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
5072: jata kuluksi enintään puolet tilikauden päät-
5073: tyessä jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankin-
5074: tamenosta tai sitä pienemmästä todennäköisestä                            21 §.
5075: hankintamenosta tai luovutushinnasta (varasto-         Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
5076: varaus}.                                           liitteinä on ilmoitettava:
5077:    ( 3-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.}          1 ) tilikauden valmistuspalkat sekä tilikauden
5078:                                                    aikana suoritettujen palkkojen ja korvausten
5079:                  17 ja 18 §.                       yhteismäärä, erikseen 22 §:ssä tarkoitettujen
5080:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.}                henkilöiden osalta ja erikseen muiden kirjan-
5081:                                                    pitovelvollisen palveluksessa olevien osalta,.
5082:                     19 §.                              (Kohdat 2-8 kuten valiokunnan mietin-
5083:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.}        nössä.}
5084: 12                       197.3 vp.- V. M.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5085: 
5086:    Mikäli vaihto-omaisuuden hankintamenoa                                   6 luku.
5087: mäiititeltäessä on poikettu aikaisemmin nouda-
5088: tetuista periaatteista siten, että tuloksen ver-                 Tilinpäätöksen julkistaminen.
5089: tailukelpoisuus edelliseen tilinpäätökseen näh-                           33 §.
5090: den vaikeutuu, tai mikäli tilikauden poistot             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5091: määriltään tai perusteiltaan huomattavasti eroa-
5092: vat edellisen tilinpäätöksen poistoista, on siitä
5093: annettava perusteltu selostus.                                              7 luku.
5094:                       22 §.                                          Kirjanpitolautakunta.
5095:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  34 ja 35 §.
5096:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5097:                       4 luku.
5098:           Tilikirjat ja kirjanpitoaineiston                                 8 luku.
5099:                     säilyttäminen.
5100:                                                                       Erityiset säännökset.
5101:                    23-2.5 §.
5102:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  36 ja 37 §.
5103:                                                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5104:                       5 luku.                                              38 §.
5105:      Ammatinharjoittajan kirjanpitoa koskevat            (Kuten hallituksen esityksessä.)
5106:               erityiset säännökset.
5107:                                                                        39-41 §.
5108:                     26-32 §.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
5109:      (Kuten: valiokunnan mietinnössä.)
5110: 
5111: 
5112:   Lisäksi ehdotamme, että valiokunnan mietin-                   on lakimiesjäsenten lisäksi edustettuna
5113: nön yksityiskohtaisissa perusteluissa 34 §: ää                  liike- ja kansantaloustieteellinen tutki-
5114: koskevassa kappaleessa kirjanpitolautakunnan                    mus, tilastollinen asiantuntemus ja käy-
5115: kokoonpanoa koskeva lausuma hyväksyttäisiin                     tännön kirjanpitokokemus.
5116: seuraavasti:                                                       Kappaleen viimeisestä virkkeestä pois-
5117:                                                                 tetaan sanat "tilastollinen kokemus ja".
5118:            Kappaleen kolmas virke korvataan lau-
5119:          sumalla: On tärkeätä, että lautakunnassa
5120:        Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1973.
5121: 
5122:                  Pirkko Työläjärvi.                                 Tellervo M. Koivisto.
5123:                  Tellervo T. Koivisto.                              Niilo Koskenniemi.
5124:                                               Rauno Korpinen.
5125:                        1.973 vp. -      S. V. M. ..,..... Esitys a:q lZO ( 197.2 vp.).
5126: 
5127: 
5128: 
5129: 
5130:                                           S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 50 halli-
5131:                                       tuJw,f!. ~;~sityksen johdosta kirjanpitolainsäädännön uudistami.
5132:                                       $eksi.
5133: 
5134:    Suuri v!llk~kunta on~ käsiteltyään ede:1lä mai-                 että Eduskt(ntt:~ päättäisi hyväksyä
5135: nitun asian ja sen yhJJeydessä ed. Työläjärven                   hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
5136: laJdailoitteen n:o 502 ( 1972 vp.), päättänyt                    mäisen lakiehdotuksen näin kuuluvana:
5137: yhtyä· kannattamaan l!l!kivaliokunnan mietin-
5138: nössä n:o 4 tehryjä clldotllik$ia jiiljempänä näky-
5139: vin muutoksin Ja ehdottaa siis kunnioittaen,
5140: 
5141: 
5142:                                             Kirjanpitol~ki.
5143: 
5144:      Eduskunnan :päätöksen mukais•esti säädetään:
5145: 
5146:                       1 luku.                            tarnenostll, tai sitii pienemmästä tod.ennäiköisestä
5147:                                                          ha:nkintamenostl!- tai luovutushinnasta ( t.tarasto-
5148:                Yleiset säännökset.                       varaus).
5149:                      1-3 §.                                 ( 3-5 mom. kuten lakivaliokunnan mietin-
5150:    (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä. )                 nössä.)
5151:                                                                                17 ja 1S §.
5152:                      2 luku.                                (Kuten 'lakivaliokunnan mietinnössä.)
5153: 
5154:          Liikatapahtumien kiriaPminen.                                         19 §.
5155:                    4-8 §.                                  ( 1 mom. kuten l'cllk:ivaliokunnan mietinnössä.)
5156:    (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)                    Tu1oslaske1maan on asetuksessa tarkemmin
5157:                                                         määrättävällä tavalla erikseen merkittävä koko-
5158:                                                         naistuotot tai Jiik~aihto ·sekä kulut riittävästi
5159:                      3 ~uku.                            eritdtyinä. Siihen on cQlet'kittäv:i;i omina tuotto-
5160:                                                         erinääri osingot ja korot sef<:ij omina tkulu-
5161:                    T ilin piiiitös.                     erinään .aineista ja .tavarorsta sekä patkois·ta ja
5162:                    9-15 §.                              vuokrista johtuneet kulut samoin kuin :po1stot
5163:    (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)                 ja !korot sekä varastovaraukset ;a 17 §:s:sä tar-
5164:                                                         koitettuJen 'Varausten muutokset, mikä1i sillä
5165:                        16 §.                            on vaikutusta tilitkauden tulokseen, ja 'Välittö-
5166:    ( 1 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)         mät Vel'Ot.
5167:    Ti,l.ikauden oäättyessä jäljellä olevan vaihto-         ( 3 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5168: omaisuuden hankintam·eno aktivoklaan. Jos
5169: vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta-                                      20 §.
5170: meno tai luovutushinta on tilikauden päät-                 Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittävä
5171: tyessä hankintamenoa pienempi, on erotus kui-            asetuksessa tarkemmin määrättävällä tavalla
5172: tenJ.dn kirjattava kuluksi. Lisäksi saadaan kir-         vastaaviin ,rahoitusomaisuus, vaihto-omaisuuden
5173: jata -kuluksi enintään puolet tilikauden päät-           aktivoidut hankintamenot 1sekä käyttöomaisuu-
5174: tyessä jäljdllä olevan vaihto-omaisuuden hookin-         den hankintamenojen ja muiden pitkävaikut-
5175: 481/73
5176: 2                      1973 vp. -    S. V. M. -      Esitys n:o 120 ( 1972 vp.).
5177: 
5178: teisten menojen poistamaton osa samoin kuin                                4 Juku.
5179: arvostuserät sekä muut pi!Jkäaikaiset sijoituk-
5180: set. V a:staHa:viin on merkittävä vieras pääoma               Tilikirjat ja kirjanpitoaineiston
5181: jaoteltuna lyhyt- ~a pitkäaikaisiin velkoihin,                          säilyttäminen.
5182: arvostuserät, 17 §:ssä tarkoitetut varaukset                           23-25 §.
5183: sekä muut varaukset ~sekä jos kirjanpitovelvolli-       (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5184: nen on 33 §:n mukaan velvollinen julkistamaan
5185: tilinpäätöksensä myös varastovaraus, niin kuin
5186: myös oma pääoma. Tilikauden voitto ilmoite-                                5 luku.
5187: taan ·erikseen oman pääoman Hsäyrosenä ja tap-          Ammatinharjoittajan kirjanpitoa koskevat
5188: pio sen vähennylksenä.                                           erityiset säännökset.
5189:     ( 2 mom. kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5190:                                                                        26-32 §.
5191:                        21 §.                            (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5192:     Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
5193: liitteinä on ilmoitettava:
5194:                                                                            6 luku.
5195:     1 ) tiHkauden valmistuspalkat sekä tilikauden
5196: aikana suoritettujen palkkojen ja korvausten                  Tilinpäätöksen julkistaminen.
5197: yhteismäärä, erikseen 22 §:ssä tarkoitettujen                            33 §.
5198: henkilöiden osalta ja erikseen muiden kirjan-           (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5199: pitovelvollisten palveluksessa olevien osalta;
5200:     (Kuten 2-8 kuten lakivaliokunnan mietin-
5201: nössä.)                                                                    7 luku.
5202:     Mikäli vaihto-omaisuuden hankintamenoa
5203: määriteltäessä on poikettu aikaisemmin nouda-                      Kirjanpitolautakunta.
5204: tetuista periaatteista siten, että tuloksen ver-                      34 ja 35 §.
5205: tailukelpoisuus edelliseen tilinpäätökseen näh-         (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5206: den vaikeutuu, tai mikäli tilikauden poistot
5207: määriltään tai perusteiltaan huomattavasti eroa-
5208: vat edellisen tilinpäätöksen poistoista, on siitä                          8 luku.
5209: annettava perusteltu selostus.                                     Erityiset säännökset.
5210:                      22 §.                                             36-41 §.
5211:     (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)                (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
5212: 
5213: 
5214:     Edelleen suuri valiokunta ehdot:taa,                Lopuksi    suuri   valiokuntakin    pudlestaan
5215:                                                       ehdottaa,
5216:             että hallituksen esitykseen sisältyvät
5217:          muut yksitoista lakiehdotusta hyväksyt-               että lakialoitteeseen n:o 502 (1972
5218:          täisiin lakivaliokunnan ehdotuksen mu-              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
5219:          kaisina.
5220:       Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1973.
5221:                         1973 vp.-S. V.M.-Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5222: 
5223: 
5224: 
5225: 
5226:                                       S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o .50 a halli-
5227:                                   tuksen esityksen johdosta kirjanpitolainsäädännön uudistamiseksi.
5228: 
5229:    Asian toisessa käsittelyssä on eduskunta hy-        Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
5230: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-     suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
5231: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-          kunta on päättänyt
5232: tuksen mukaisesti, paitsi että esitykseen sisälty-
5233: vä ensimmäinen lakiehdotus on hyväksytty laki-                yhtyä Eduskunnan asiassa tekemään
5234: valiokunnan mietinnön mukaisesti, sekä yhty-                päätökseen.
5235: nyt suuren valiokunnan ehdotukseen lakialoit-
5236: teeseen n:o 502 ( 1972 vp.) sisältyvän lakieh-
5237: dotuksen hylkäämisestä.
5238:      Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1973.
5239: 
5240: 
5241: 
5242: 
5243: 518/73
5244:                      197.3 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5245: 
5246: 
5247:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen kir-
5248:                                   janpitolainsäädännön uudistamiseksi.
5249: 
5250:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        asiantuntemus ja käytännön kirjanpitokoke-
5251: annettu Hallituksen esitys n:o 120 kirjanpito-       mus". Samalla Eduskunta on päättänyt poistaa
5252: lainsäädännön ~udistamiseksi, ja Lakivaliokunta      sanotun kappaleen viimeisestä virlokeestä sanat
5253: on nyt koolla olevalle Eduskunnalle asiasta          "tilastollinen kokemus ja".
5254: tailltanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri valiokunta        Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
5255: mietintönsä n:ot 50 ja 50 a.                         edellyttää, että Hallitus tarkoin seuraa lain
5256:    Eduskunta on päättänyt hyväksyä Lakivalio-        vaikutuksia erityisesti harkintavaraisten erien
5257: kunnan mietinnössä lakiehdotuksen 34 §:ää            ilmoittamisen osalta sekä ryhtyy tarvittaessa
5258: koskevan kappaleen kolmannen virkkeen näin           toimenpiteisiin todettujen puutteiden selvittä-
5259: kuuluvana: "On tärkeätä, että lautakunnassa          miseksi ja korjaamiseksi.
5260: on Iakimiesjäsen::en lisäksi edustettuna liike- ja      Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
5261: kansantaloustieteellinen tutkimus, tilastollinen
5262: 
5263: 
5264:                                          Kirjanpitolaki
5265:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5266: 
5267:                      1 luku.                                                5 §.
5268:                Yleiset säännökset.                      Tilijärjestelmän tulee olla selkeä ja riittävästi
5269:                                                      eritelty.
5270:                        1 §.                             Jokainen tili on pidettävä jatkuvasti sisällöl-
5271:    Jokainen, joka harjoittaa liike- tai ammat-       tään samana. Tilin sisältöä voidaan kuitenkin
5272: titoimintaa, on tästä toiminnastaan kirjanpito-      muuttaa liikkeen tai ammatin kehityksen
5273: velvollinen.                                         aiheuttamien muutosten, patannettuun tilijär-
5274:    Kirjanpitovelvollinen ei tämän lain perusteel-    jestelmään siirtymisen tai muun erityisen syyn
5275: la kuitenkaan ole julkisyhteisö eikä maatila-        vuoksi.
5276: talouden harjoittaj'a.                                  Liiketapahtumien merkitseminen kirjanpi-
5277:    Osakeyhtiö, osuuskunta, kommandiittiyhtiö,        toon on suoritettava siten, että kirjausten yh-
5278: avoin yhtiö, yhdistys ja muu sellainen yhteisö       teys tuloslaskelmaan ja taseeseen voidaan vai-
5279: sekä säätiö ovat kuitenkin aina kirjanpitovel-       keuksitta todeta.
5280: vollisia ja niiden on soveltuvin osin noudatet-
5281: tava tämän lain säännöksiä.                                               6 §.
5282:                                                         Menon kirjaamisperusteena on tuotannonte-
5283:                         2 §.                         kijän vastaanottaminen ja tulon kirjaamisperus-
5284:     Kirjanpitovelvollisen on pidettävä kahden-       teena suoritteen luovuttaminen ( suoriteperus-
5285:  kertaista kirjanpitoa, ellei jäljempänä tässä       te). Meno ja tulo saadaan kirjata myös mak-
5286:  laissa ole toisin säädetty.                         &uun perustuen ( maksuperuste).
5287:                                                         Mikäli menot ja tulot kirjataan maksuperus-
5288:                         3 §.                         teen mukaan, on myyntisaamiset ja ostovelat
5289:     Kirjanpitovelvollisen on noudatettava hyvää      voitava jatkuvasti selvittää.
5290:  kirjanpitotapaa.
5291:                                                                             7 §.
5292:                                                         Liiketapahtumat on kirjattava aika- ja asia-
5293:                      2 luku.                         järjestyksessä.
5294:           Liiketapahtumien kirjaaminen.                 Maksutapahtumien kirjaaminen aikajärjestyk-
5295:                                                      seen on suoritettava viivytyksettä päiväkohtai-
5296:                          4 §.                        sesti, jolloin kirjaus voidaan suorittaa myös yh-
5297:     Kirjanpitoon merkitään liiketapahtumina me-      distelmänä. Muut kirjaukset saadaan tehdä kuu-
5298:  not, tulot, rahoitustapahtumat sekä niiden          kausikohtaisesti viimeistään kahden kuukauden
5299:  oikaisu- ja siirtoerät.                             kuluessa kalenterikuukauden päättymisestä.
5300: 2                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5301: 
5302:                       8 §.                                                    13 §.
5303:    Kirjauksen on perustuttava päivättyyn ja nu-           Hankintamenoon luetaan hyödykkeen han-
5304: meroituun tositteeseen, joka todentaa liiketa-        kinnasta tai valmistuksesta aiheutuneet muut-
5305: pahtuman.                                             tuvat menot.
5306:    Menotositteesta on käytävä selville vastaan-                               14 §.
5307: otettu tuotannontekijä ja tulotositteessa tulee           Tase-erittelyissä on yksityiskohtaisesti ryh-
5308: olla selvitys luovutetusta suoritteesta.              mittäin luettelohava kirjanpitovelvollisella tili-
5309:    Tositteen, joka todentaa suoritetun maksun,        kauden päättyessä ollut rahoitusomaisuus ja
5310: tulee olla, mikäli se on mahdollista, maksun          vaihto-omaisuus sekä käyttöomaisuus tai siinä
5311: saajan tai maksun välittäneen rahalaitoksen tai        tilikauden aikana tapahtuneet lisäykset ja vä-
5312: muun vastaavan antama.                                hennykset sekä muut pitkävaikutteiset menot
5313:    Oikaisu- ja siirtokirjauksen todentava tosite      ja pitkäaikaiset sijoitukset, jotka on merkitty
5314: on asianmukaisesti varmennettava.                     taseeseen ( aktivoitu) samoin kuin vieras pää-
5315:                                                       oma.
5316:                                                                               15 §.
5317:                      3 luku.                              Tilinpäätökseen merkitään:
5318:                    Tilinpäätös.                           1 ) saamiset nimellisarvoon, kuitenkin enin-
5319:                       9 §.                            tään todennäköiseen arvoon;
5320:    Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka           2) rahoitusomaisuuteen kuuluvat arvopape-
5321: käsittää tuloslaskelman ja taseen. Tilinpäätök-       rit ja muut sellaiset rahoitusvarat hankintame-
5322: seen on liitettävä 14 S:ssä tarkoitetut tase-         non suuruisina tai, jos niiden tilinpäätöspäivän
5323: erittelyt.                                            todennäköinen luovutushinta on sitä alempi,
5324:    Tilinpäätös on laadittava kolmen kuukauden         tämän määräisinä;
5325: kuluessa tilikauden päättymisestä.                         3) velat niroellisarvoon tai, jos velka on in-
5326:                                                       deksiin taikka muuhun vertailuperusteeseen si-
5327:                        10 §.                          dottu, muuttuneen vertailuperusteen mukaiseen
5328:    Tilikausi on 12 kuukautta. Liiketoimintaa          nimellisarvoa korkeampaan arvoon.
5329: aloitettaessa tai lopetettaessa taikka tilinpäätök-       Ulkomaan rahan määräiset saamiset muute-
5330: sen ajankohtaa muutettaessa tilikausi saa olla         taan Suomen rahaksi enintään tilinpäätöspäiiVän
5331: tätä lyhyempi tai pitempi, kuitenkin enintään         viralliseen ostokurssiin. Ulkomaan rahan mää·
5332: 18 kuukautta.                                         räiset velat muunnetaan Suomen rahaksi velan
5333:    Saman kirjanpitovelvollisen eri liikkeillä tu-     syntymispäivän viralliseen myyntikurssiin tai,
5334: lee olla sama tilikausi.                              mikäli tilinpäätöspäivän kurssi on korkeampi,
5335:                                                       tähän korkeampaan kurssiin.
5336:                       11 §.
5337:    Mikäli liiketapahtumien kirjaaminen on suo-                             16 §.
5338: ritettu maksuperusteen mukaan, on kirjaukset,            Tilinpäätöksessä tilikauden tulot kirjataan
5339: merkitykseltään vähäisten liiketapahtumien sa-        tuotoiksi. Tuotoista vähennetään kuluina ne
5340: moin kuin maatilatalouden harjoittamista kos-         menot, joista ei todennäköisesti enää kerry nii-
5341: kevien liiketapahtumien kirjauksia lukuunotta-        tä vastaavaa tuloa. Muut menot saadaan akti-
5342: matta, oikaistava ja täydennettävä ennen tilin-       voida sen mukaan kuin jäljempänä säädetään.
5343: päätöksen laatimista suoriteperusteen mukai-             Tilikauden päättyessä jäljellä olevan vaihto-
5344: siksi.                                                omaisuuden hankintameno aktivoidaan. Jos
5345:                       12 §.                           vaihto-omaisuuden todennäköinen hankinta-
5346:    Rahoitusomaisuutta ovat rahat, saamiset sekä       meno tai luovutushinta on tilikauden päättyes-
5347: tilapäisesti muussa muodossa olevat rahoitus-         sä hankintamenoa pienempi, on erotus kuiten-
5348: varat.                                                kin kirjattava kuluksi. Lisäksi saadaan kirjata
5349:    Vaihto-omaisuutta ovat sellaisinaan tai jalos-     kuluksi enintään puolet tilikauden päättyessä
5350: tettuina luovutettaviksi tai kulutettaviksi tar-      jäljellä olevan vaihto-omaisuuden hankintame-
5351: koitetut hyödykkeet.                                  nosta tai sitä pienemmästä todennäköisestä han-
5352:    Käyttöomaisuutta ovat esineet, erikseen luo-       kintamenosta tai luovutushinnasta.
5353: vutettavissa olevat oikeudet ja muut hyödyk-             Käyttöomaisuuden hankintameno aktirvoidaan
5354: keet, jotka on tarkoitettu tuottamaan tuloa           ja kirjataan vaikutusaikanaan poistoina ku-
5355: useampana kuin yhtenä tilikautena.                    luiksi.
5356:                                             Kirjanpitolaki.                                              3
5357: 
5358:    Mikäli muita pitkävaikutteisia menoja on ak-      vostuserlit, varaukset sekä oma paaoma. Tili-
5359: tivoitu, ne on poistettava vaikutusaikanaan.         kauden voitto ilmoitetaan erikseen oman pää-
5360:    Mikäli toiminnan laadun tai muun erityisen        oman lisäyksenä ja tappio sen vähennyksenä.
5361: syyn vuoksi on vaihto-omaisuuden ja käyttö-            Määräykset taseen laatimisessa käytettävästä
5362: omaisuuden osalta hankintamenon lisäksi akti-        kaavasta annetaan asetuksella.
5363: voitu muita menoja, sovelletaan näihin menoi-
5364: hin vastaavasti, mitä edellä 2 momentissa vaih-                            21 §.
5365: to-omaisuudesta ja 3 momentissa käyttöomai-              Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
5366: suudesta on säädetty.                                liitteinä on ilmoitettava:
5367:                      17 §.                               1) tilikauden valmistuspalkat;
5368:    Vastaisia menoja tai menetyksiä varten saa-           2) vaihto- ja käyttöomaisuuden osalta han-
5369: daan tilinpäätöksessä tehdä investointi-, vienti-,   kintamenon lisäksi aktivoidut muut menot;
5370: luottotappio- ja muu sellainen varaus.                   3) arvostuserät sekä niiden lisäykset ja vä-
5371:                                                      hennykset tilikauden aikana, eriteltyinä;
5372:                        18 §.                             4) oman pääoman erien lisäykset ja vähen-
5373:     Jos käyttöomaisuuteen kuuluvan maa- tai ve-      nykset tilikauden aikana eriteltyinä;
5374: sialueen, rakennuksen, arvopaperin tahi muun            5) eläkesitoumuksista johtuva vastuu sekä
5375:  niihin verrattavan hyödykkeen todennäköinen         eläkesäätiölle sen vastuuvajauksen kattamiseen
5376: luovutushinta on tilinpäätöspäivänä pysyvästi        suorittamatta oleva määrä;
5377: hankintamenoa olennaisesti suurempi, voidaan             6) annetut pantit ja velan vakuudeksi an-
5378:  taseeseen merkitä poistamattoman hankintame-        netut kiinnitykset sekä takaukset, vekseli-, ta-
5379:  non lisäksi enintään todennäköisen luovutushin-     kuu- ja muut vastuut;
5380: nan ja poistamattoman hankintamenon erotuk-             7) obligaatio- ja debentuurilainat eriteltyinä;
5381: sen suuruinen arvonkorotus. Arvonkorotusta           ja
5382: vastaava määrä on merkittävä arvostuseräks-i            8) osakeyhtiön lunastamat omat osakkeet
5383:  vastattaviin.                                       sekä osuuskunnan suorittamatta olevat osuus-
5384:                                                      maksut.
5385:                        19 §.                                              22 §.
5386:    Tuloslaskelma on laadittava siten, että siitä        Tilinpäätös on päivättävä ja kirjanpitovelvol-
5387: käy selville, miten tilikauden tulos on syntynyt.    lisen tai, jos kirjanpitovelvollinen on yhteisö
5388:    Tuloslaskelmaan on asetuksessa tarkemmin          tai säätiö, sen hallituksen tai vastuunalaisten
5389: määrättävällä tavalla erikseen merkittävä koko-      yhtiömiesten sekä toimitusjohtajan tai vastaa-
5390: naistuotot tai liikevaihto sekä kulut riittä-        vassa asemassa olevan on se allekirjoitettava.
5391: västi eriteltyinä. Siihen on merkittävä omina           Tase-erittelyt on päivättävä ja niiden laati-
5392: tuottoerinään osingot ja korot sekä omina ku-        joiden on ne allekirjoitettava.
5393: luerinään aineista ja tavaroista sekä palkoista         Suorittamastaan tilintarkastuksesta tilintar-
5394: ja vuokrista johtuneet kulut samoin kuin pois-       kastajan on tehtävä merkintä tilinpäätökseen.
5395: tot ja korot sekä 17 §:ssä tarkoitettujen va-
5396: rausten muutos, mikäli sillä on vaikutusta tili-
5397: kauden tulokseen, ja välittömät verot.
5398:                                                                           4 luku.
5399:    Määräykset tuloslaskelman laatimisessa käy-
5400: tettävästä kaavasta annetaan asetuksella.             Tilikirjat ja kirjanpitoaineiston säilyttäminen.
5401:                                                                             23 §.
5402:                      20 §.                              Tuloslaskelma ja tase sekä luettelo käyte-
5403:    Taseeseen on riittävästi eriteltyinä merkittä-    tyistä tilikirjoista on kirjoitettava sidottuun tai
5404: vä asetuksessa tarkemmin määrättävällä tavalla       välittömästi tilinpäätöksen jälkeen sidottavaan
5405: vastaaviin rahoitusomaisuus, vaihto-omaisuuden       tasekirjaan, jonka sivut tai aukeamat on nume-
5406: aktivoidut hankintamenot sekä käyttöomaisuu-         roitava.
5407: den hankintamenojen ja muiden pitkävaikut-
5408: teisten menojen poistamaton osa samoin kuin                               24 §.
5409: arvostuserät sekä muut pitkäaikaiset sijoituk-          Kirjanpitomerkinnät on tehtävä selvästi ja
5410: set. Vastattaviin on merkittävä vieras pääoma        pysyvästi. Kirjanpitomerkintää ei saa poistaa
5411: jaoteltuna lyhyt- ja pitkäaikaisiin velkoihin, ar-   eikä tehdä epäselväksi.
5412: 4                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5413: 
5414:                       25 §.                           tulot samoin kuin tavaroiden ja palvelusten
5415:    Tasekirjat, tase-erittelyt ja muut tilikirjat      oma käyttö tuotoiksi. Tuotoista vähennetään
5416: on säilytettävä tässä maassa vähintään 10             riittävästi eriteltyinä maksetut menot, korot,
5417: vuotta tilikauden päättymisestä.                      poistot ja verot huomioon ottaen kuitenkin,
5418:     Tilikauden tositteet kirjausjärjestyksessä sekä   mitä vaihto-omaisuuden ja käyttöomaisuuden
5419: liiketapahtumia koskeva kirjeenvaihto on säily-       hankintamenojen samoin kuin muiden pitkä-
5420: tettävä tässä maassa vähintään 6 vuotta sen           vaikutteisten menojen jaksottamisesta 16 §:ssä
5421: vuoden lopusta lukien, jonka aikana tilikausi         on säädetty. Määräykset tuloslaskelman laati-
5422: on päättynyt.                                         misessa käytettävästä kaavasta annetaan ase-
5423:                                                       tuksella.
5424:     Koneellisen kirjanpidon menetelmäkuvaus on            Ammatinharjoittajan ei tarvitse laatia tasetta,
5425: käyttöaikaa koskevin merkinnäin säilytettävä          mutta hänen on liitettävä tilinpäätökseensä eri-
5426:  tässä maassa vähintään 6 vuotta sen vuoden            tellyt luettelot tilikauden päättyessä olleesta
5427: lopusta lukien, jonka aikana tilikausi on päät-        ammattia varten hankitusta vaihto- ja käyttö-
5428: tynyt, siten järjestettynä, että tietojenkäsittelyn   omaisuudesta sekä poistamatta olevista muista
5429: suorittamistapa voidaan vaikeuksitta todeta.          pitkävaikutteisista menoista samoin kuin am-
5430:                                                       matista johtuneista saamisista ja veloista.
5431: 
5432:                                                                            31 §.
5433:                      5 luku.                             Ammatinharjoittajan tilikirjat ja tositteet on
5434:     Ammatinharjoittajan kirjanpito'a koskevat         säilytettävä tässä maassa järjestettyinä vähin-
5435:              erityiset säännökset.                    tään 6 vuotta sen vuoden lopusta lukien, jonka
5436:                                                       aikana tilikausi on päättynyt.
5437:                       26 §.
5438:    Ammatinharjoittaja ei ole velvollinen pitä-                             32 §.
5439: mään kahdenkertaista kirjanpitoa, mutta hänen            Ammatinharjoittaja saa pitää täydellisempää
5440: tulee kirjanpidossaan noudattaa, jollei tässä lu-     kirjanpitoa kuin tässä luvussa on säädetty.
5441: vussa toisin säädetä, soveltuvin osin tämän lain
5442: muita säännöksiä.
5443:                                                                           6 luku.
5444:                      27 §.
5445:                                                                Tilinpäätöksen julkistaminen.
5446:     Ammatinharjoittajan kirjanpitoon merkitään
5447: liiketapahtumina maksetut menot, korot ja ve-                                33 §.
5448: rot sekä saadut tulot samoin kuin tavaroiden              Liiketoimintaa harjoittavan kirjanpitovelvol-
5449: ja palvelusten oma käyttö.                            lisen, jonka liikevaihto on suurempi kuin
5450:                                                        2 000 000 markkaa tai jonka taseen loppusum-
5451:                       28 §.                           ma on suurempi kuin 1 000 000 markkaa sa-
5452:   Ammatinharjoittajan liiketapahtumat kirja-          moin kuin osakeyhtiön ja osuuskunnan, on
5453: taan sidottuun kirjaan tai jos kirjanpito pide-       kuudessa kuukaudessa tilikauden päättymisestä
5454: tään koneellisesti tai muutoin siten, ettei sidot-     toimitettava patentti- ja rekisterihallituksen
5455: tua kirjaa voida käyttää, välittömästi tilinpää-      kaupparekisteriosastolle kahtena kappaleena
5456: töksen jälkeen sidottavaan tilikirjaan. Kirjan si-    oikeiksi todistetut jäljennökset tuloslaskelmasta
5457: vut tai aukeamat on numeroitava.                       ja taseesta 21 § :ssä tarkoitettuine liitteineen.
5458:                                                           Edellä 1 momentissa säädetty julkistamisvel-
5459:                     29 §.                             vollisuus ei koske asunto-osuuskuntaa eikä
5460:   Ammatinharjoittajan tilikautena on kalenteri-       asunto-osakeyhtiötä tai 5 päivänä helmikuuta
5461: vuosi.                                                1926 asunto-osakeyhtiöistä annetun lain (30/
5462:                                                       26) 25 §: ssä tarkoitettua osakeyhtiötä. Asunto-
5463:   Tilinpäätös on laadittava kahden kuukauden          osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön ja mainitun
5464: kuluessa tilikauden päättymisestä.                    osakeyhtiön on kuitenkin pyydettäessä annet-
5465:                                                       tava jäljennöksiä tuloslaskelmasta ja taseesta
5466:                     30 §.                             liitteineen. Niillä on oikeus saada maksu tällai-
5467:   Ammatinharjoittajan tilinpäätöksessä merki-         sista jäljennöksistä sen mukaan kuin leimaveroa
5468: tään tuloslaskelmaan tilikauden aikana saadut         olisi suoritettava vastaavista asiakirjoista.
5469:                                            Kirjanpitolaki.                                           5
5470: 
5471:                     7 luku.                                               37 §.
5472:              Kirjanpitolautakun ta.                     Jokainen on velvollinen pitämään salassa,
5473:                                                      mitä hän kirjanpitolautakunnan jäsenenä tai
5474:                       34 §.                          kirjanpitolain noudattamisen valvontaa suorit-
5475:    Kauppa- ja teollisuusministeriön yhteydessä       taessaan on saanut tietoonsa toisen taloudelli-
5476: on kirjanpitolautakunta, joka voi antaa viran-       sesta asemasta, liikesuhteista tai muusta sellai-
5477: omaisen, elinkeinonharjoittajien järjestön tai       sesta.
5478: kirjanpitovelvollisen hakemuksesta ohjeita ja
5479: lausuntoja tämän lain soveltamisesta ja joka                               38 §.
5480: suorittaa sille säädetyt tai määrätyt muut teh-         Jos tässä laissa säädetty velvollisuus lähet-
5481: tävät.                                               tää tuloslaskelma ja tase liitteineen patentti- ja
5482:    Kirjanpitolautakunnassa on puheenjohtaja, va-     rekisterihallituksen kaupparekisteriosastolle lai-
5483: rapuheenjohtaja ja kuusi muuta jäsentä, jotka        minlyödään, voidaan se, jonka 22 §:n 1 mo-
5484: valtioneuvosto määrää kolmeksi kalenterivuo-         mentin mukaan on allekirjoitettava nämä asia-
5485: deksi kerrallaan. Jokaiselle jäsenelle puheenjoh-    kirjat, sakon uhalla velvoittaa lähettämään ne
5486: tajaa lukuunottamatta määrätään varamies sa-         rekisteriviranomaiselle. Uhkasakon asettaa rc-
5487: malla tavalla.                                       kisteriviranomaisen pyynnöstä lääninhallitus.
5488:     Kirjanpitolautakunnan jäsenten tulee olla kir-      Joka muutoin rikkoo tämän lain säännöksiä
5489:  janpitoon hyvin perehtyneitä. Kahdelta jäsenel-     tai sen nojalla annettuja määräyksiä, on tuo-
5490:  tä ja heidän varamiehiltään vaaditaan lisäksi       mittava, jollei rikkomus ole vähäinen, kir-
5491:  tuomarinvirkaan oikeuttava tutkinto ja koke-        janpitorikoksesta sakkoon tai vankeuteen
5492:  musta tuomarin tehtävissä.                          enintään yhdeksi vuodeksi, jollei muualla
5493:     Kirjanpitolautakunta on päätösvaltainen,         laissa ole säädetty ankarampaa rangaistusta.
5494:  kun läsnä on puheenjohtaja tai varapuheenjoh-
5495:  taja sekä kolme muuta jäsentä. Läsnä olevista                             39 §.
5496:  vähintään yhden tulee omata 3 momentin toi-            Tämän lain säännösten estämättä on kirjan-
5497:  sessa lauseessa säädetty pätevyys.                  pitovelvollisuudesta ja kirjanpidosta sekä tilin-
5498:     Kauppa.. ja teollisuusministeriöön voidaan       päätöksen julkistamisesta voimassa, mitä niistä
5499: perustaa kirjanpitolautakunnan sihteerin virka.      on erikseen muualla laissa säädetty tai mitä
5500:                                                      asianomainen viranomainen muun lain nojalla
5501:                      35   s.                         on määrännyt.
5502:    Kirjanpitolautakunta voi erityisistä syistä
5503: määräajaksi myöntää yksittäistapauksissa tai toi-
5504: miaJoittain poikkeuksia 9 §:n 2 momentin, 19,                            40 §.
5505: 20, 21, 29 ja 30 §:n säännöksistä sekä myön-            Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
5506: tää kirjanpitovelvolliselle luvan säilyttää 25       töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk·
5507: S:n 2 momentissa mainitut asiakirjat valoku-         sella.
5508: vaamaila tai muulla vastaavalla tavalla valmis-
5509:                                                                            41 §.
5510: tettuina jäljennöksinä.
5511:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5512:                                                      kuuta 1974. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
5513:                      8 luku.                         ran siihen tilikauteen, joka alkaa 1 päivänä
5514:                                                      tammikuuta 1974 tai sen jälkeen ja sillä ku-
5515:               Erityiset säännökset.                  motaan 6 päivänä heinäkuuta 1945 annettu kir-
5516:                       36 §.                          janpitolaki (701/45) siihen myöhemmin teh-
5517:    Kauppa- ja teollisuusministeriö valvoo tämän      tyine muutoksineen.
5518: lain noudattamista.                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
5519:    Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus      tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
5520: saada kirjanpitovelvolliselta kirjanpitolain val-    piteisiin.
5521: vontaa varten tarpeellisia tietoja. Poliisiviran-       Sen estämättä, mitä edellä 21 §:n 3 kohdas-
5522: omaiset ovat velvollisia antamaan ministeriölle       sa on säädetty, kirjanpitovelvollinen voi jättää
5523: virka-apua kirjanpitolain noudattamisen valvon-      ennen vuotta 1974 päättyneinä tilikausina te-
5524: nassa.                                               kemänsä arvonkorotukset erikseen esittämättä.
5525: 6                   1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 120 (1972 vp.}.
5526: 
5527: 
5528:                                               Laki
5529:                                 pankkitarkastuslain muuttamisesta.
5530:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 29 päivänä elokuuta 1969 annetun pankki-
5531:     tarkastuslain (548/69) 11 § näin kuuluvaksi:
5532:                      11 §.                          ton esityksestä raJOittaa yhteisön osingonjakoa
5533:    Pankkitarkastusviraston valvonnassa olevan       tai vuosivoiton käyttämistä muihin tarkoituk-
5534: yhteisön on kirjanpidossaan noudatettava            siin kuin yhteisön vakavaraisuuden vahvistami-
5535: pankkitarkastusviraston antamia ohjeita.            seen.
5536:    Jos pankkitarkastusvirasto katsoo, ettei sen
5537: valvonnassa olevan yhteisön vuositilinpäätök-
5538: sessä ole tehty riittäviä poistoja tai varauksia,     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5539: valtiovarainministeriö voi pankkitarkastusviras-    kuuta 1974.
5540: 
5541: 
5542: 
5543: 
5544:                                               Laki
5545:                                   kansaneläkelain muuttamisesta.
5546:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansan-
5547:     eläkelain (347 /56) 56 § näin kuuluvaksi:
5548: 
5549:                       56 §.                            Kultakin vuodelta tulee hallituksen ennen
5550:    Kansaneläkelaitoksen tulee kirjanpidossaan       seuraavan maaliskuun loppua laatia kertomus
5551: noudattaa soveltuvin osin mitä kirjanpitolaissa     eläkelaitoksen tilasta ja hoidosta.
5552: llikkeenharjoittajan kirjanpidosta on säädetty,
5553: sikäli kuin tämän lain säännöksistä ei muuta
5554: johdu.                                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5555:    Eläkelaitoksen tilit päätetään kalenterivuo-     kuuta 1974.
5556: sittain.
5557: 
5558: 
5559: 
5560: 
5561:                                               Laki
5562:                                    velkakirjalain muuttamisesta.
5563:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 31 päivänä heinäkuuta 1947 annetun velka-
5564:     kirjalain (622/47) 31 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
5565: 
5566:                       31 §.                         luovutetaan liikkeen saamiset, ei 1 momentin
5567:                                                     säännöksiä ole sovellettava.
5568:   Jos luovutettaessa liikettä, jonka harjoitta-
5569: miseen liittyy kirjanpitovelvollisuus, samalla        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5570:                                                     kuuta 1974.
5571:                                           Kirjanpitolaki.                                      7
5572: 
5573: 
5574: 
5575:                                              Laki
5576:                                     säätiölain muuttamisesta.
5577:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä huhtikuuta 1930 annetun säätiö-
5578:  lain 11 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 13 päivänä heinäkuuta 1964 annetussa laissa
5579:  ( 400/64) näin kuuluvaksi:
5580: 
5581:                      11 §.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5582:                                                    kuuta 1974.
5583:    Säätiön kirjanpitovelvollisuudesta säädetään
5584: kirjanpitolaissa.
5585: 
5586: 
5587: 
5588: 
5589:                                              Laki
5590:                                  konkurssisäännön muuttamisesta.
5591:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun kon-
5592:  kurssisäännön 109 § sellaisena kuin se on 6 päivänä heinäkuuta 1945 annetussa laissa ( 870/
5593:  45) näin kuuluvaksi:
5594: 
5595:                      109 §.                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5596:    Kauppiaana pidetään tämän säännön mu-           kuuta 1974.
5597: kaan sitä, joka kirjanpitolain mukaan on liike-
5598: toiminnastaan kirjanpitovelvollinen.
5599: 
5600: 
5601: 
5602: 
5603:                                             Laki
5604:                                     puoluelain muuttamisesta.
5605:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 10 päivänä tammikuuta 1969 annetun puo-
5606:  luelain (10/69) 8 § näin kuuluvaksi:
5607: 
5608:                       8 §.                         kun tilinpäätös on vahvistettu, oikeusministe-
5609:     Puolueen kirjanpitovelvollisuudesta on voi-    riölle tiedoksi.
5610: massa, mitä kirjanpitolaissa on säädetty yhdis-
5611: tyksen velvollisuudesta pitää toiminnastaan kir-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5612: jaa. Puolueen on toimitettava oikeiksi todis-      kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelle-
5613: tetut jäljennökset tuloslaskelmasta ja taseesta    taan ensimmäisen kerran siihen tilikauteen,
5614: liitteineen yhden kuukauden kuluessa siitä,        joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen
5615:                                                    jälkeen.
5616: 8                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 120 (1972 vp.).
5617: 
5618:                                                Laki
5619:                                  merimieseläkelain muuttamisesta.
5620:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun meri-
5621:     mieseläkelain (72/56) 54 § näin kuuluvaksi:
5622: 
5623:                        54§.                          detty, saadaan eläkekassan sijoitusomaisuus ak-
5624:    Eläkekassan tilikautena on kalenterivuosi.        tivoida alkuperäistä hankintamenoa tai toden-
5625: Kirjanpidossa sen on noudatettava soveltuvin         näköistä luovutushintaa korkeampaan arvoon,
5626: osin kirjanpitolain säännöksiä. Tilinpäätös on       jos menettelyä vielä voidaan pitää vakuutettuja
5627: kuitenkin laadittava sosiaali- ja terveysminis-      etuja turvaavana.
5628: teriön vahvistamien ohjeiden mukaisesti ja jä-
5629: tettävä tilintarkastajille tilikautta lähinnä seu-
5630: raavan helmikuun loppuun mennessä.                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5631:    Sen estämättä, mitä kirjanpitolaissa on sää-      kuuta 1974.
5632: 
5633: 
5634:                                                Laki
5635:                                    eläkesäätiölain muuttamisesta.
5636:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä joulukuuta 1955 annetun eläke-
5637:     säätiölain (469/55) 6 § ja 7 §:n 1 momentti näin kuuluviksi:
5638: 
5639:                      6 §.                               1) ennen tilinpäätöshetkeä alkaneista eläk-
5640:    Eläkesäätiö on velvollinen pitämään toimin-       keistä ja muista eduista, ja
5641: nastaan kirjanpitoa ja tekemään vuosittain ti-          2) vastaisista eläkkeistä ja muista eduista,
5642: linpäätöksen. Kirjanpidossa noudatettakoon           siltä osin, kuin vastuun on katsottava kuulu-
5643: soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Ti-       van säätiön toimintapiiriin kuuluvien työn-
5644: linpäätös on kuitenkin laadittava sosiaali- ja       tekijäin ennen tilinpäätöshetkeä suorittamaan
5645: terveysministeriön vahvistamien ohjeiden mu-         palvelukseen.
5646: kaisesti.
5647:                       7 §.                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5648:    Eläkesäätiön taseeseen on vastattavien puo-       kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelle-
5649: lelle merkittävä sosiaali- ja terveysministeriön     taan ensimmäisen kerran siihen tilikauteen,
5650: antamien ohjeiden mukaisesti laskettava sää-         joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen
5651: tiön eläkevastuun se määrä, joka johtuu              jälkeen.
5652: 
5653: 
5654: 
5655:                                                Laki
5656:                                   vakuutusyhtiölain muuttamisesta.
5657:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1952 annetun
5658:     vakuutusyhtiölain (450/52) 25 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
5659: 
5660:                       25 §.
5661:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5662:    Vakuutusyhtiön kirjanpidossa on sen estä-         kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
5663:  mättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty, nou-      ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka
5664:  datettava sosiaali- ja terveysministeriön antamia   alkaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen
5665:  määräyksiä.                                         jälkeen.
5666:                                           Kirjanpitolaki.                                        9
5667: 
5668:                                              Laki
5669:             keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta.
5670:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1933 keskinäisistä
5671:  vahinkovakuutusyhdistyksi'stä annetun lain (185/33) 25 S näin kuuluvaksi:
5672: 
5673:                     25  s.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5674:   V akuotusyhdistyksen kirjanpidossa on sen        kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
5675: estämättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty,      ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka
5676: noudatettava sosiaali- ja terveysministeriön       alkaa 1 päivänä tammikuuta 1974 ·tai sen jäl-
5677: antamia määräyksiä.                                keen.
5678: 
5679: 
5680: 
5681: 
5682:                                              Laki
5683:                                  avustuskassalain muuttamisesta.
5684:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä kesäkuuta 1942 annetun avustus-
5685:  kassalain (471/42) 25 S näin kuuluvaksi:
5686: 
5687:                       25 s.                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5688:    Avustuskassan toimintavuotena on kalenteri-     kuuta 1974 kuitenkin niin, että sitä sovelletaan
5689: vuosi.                                             ensimmäisen kerran siihen tilikauteen, joka
5690:    Avustuskassan kirjaopielossa on sen estä-       alkaa 1 päivänä tammikuuta 1974 tai sen
5691: mättä, mitä kirjanpitolaissa on säädetty, nouda-   jälkeen.
5692: tettava sosiaali- ja terveysministeriön antamia
5693: määräyksiä.
5694: 
5695: 
5696:      Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1973.
5697:                          1973 vp.-V.M.-Esitys n:o 127 (1972 vp.).
5698: 
5699: 
5700: 
5701: 
5702:                                       S i v i s t y s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
5703:                                   sen esityksen johdosta korkeakoulujen sisäisen hallinnon perus-
5704:                                   teita koskevaksi lainsäädännöksi.
5705: 
5706:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 14 päivältä        sori Raino Lehteä, lehtori Eero Larmolaa Yli-
5707: kesäkuuta 1972 lähettänyt sivistysvaliokuntaan       opistojen ja korkeakoulujen lehtorien liitosta,
5708: valmistelevaa käsittelyä varten hallituksen edel-    professori Mikko Niemeä korkeakouluneuvos-
5709: lä mainitun esityksen n:o 127. Valiokunta on         tosta, professori Olavi Granötä Tieteen keskus-
5710: käsitellyt esityksen yhteydessä samaa asiaa kos-     toimikunnasta, rehtori Jaakko Uotilaa Suomen
5711: kevina ed. Honkosen ym. lakialoitteen n:o            korkeakoulujen rehtorien neuvostosta, toimit-
5712: 263, ed. Rainion ym. lakialoitteen n:o 508,          sija Richard Börmania Valtion viranhaltijain ja
5713: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteen n:o 509,           työntekijäin liitosta, toiminnanjohtaja Unto Ris-
5714: ed. Ronkaisen ym. lakialoitteen n:o 510 ja ed.       sasta Akava ry:stä, koulutussihteeri Jussi Pik-
5715: Teirin ym. lakialoitteen n:o 511, joista ed.         kusaarta Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-
5716: Honkosen ym. ja ed. Rainion ym. lakialoitteet        jestöstä, professori Paavo Seppästä ja assis-
5717: sisältävät ehdotuksen laiksi korkeakoulujen si-      tentti Leo Grönholmia Helsingin yliopiston so-
5718: säisen hallinnon perusteista, ed. V. Vennamon        siologian laitokselta, professori Tapio Nummen-
5719: ym. lakialoite ehdotukset laiksi korkeakoulujen      maata, assistentti Pirkko Niemistä ja yhteis-
5720: sisäisen hallinnon perusteista ja eräiksi siihen     kuntatieteiden ylioppilas Timo Rautarintaa
5721: liittyviksi laeiksi, ed. Ronkaisen ym. lakialoite    Tampereen Yliopiston psykologian laitokselta,
5722: ehdotuksen laiksi korkeakoulujen hallintokokei-      rehtori Mikko Juvaa, hallintojohtaja Heikki
5723: luista sekä ed. Teirin ym. lakialoite ehdotukset     Rauramoa ja professori Matti Ylöstaloa Helsin-
5724: laeiksi korkeakoulujen sisäisen hallinnon ja         gin yliopistosta, professori Edward Anderssonia,
5725: Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-          oikeustieteen lisensiaatti Kaarlo Tuoria Helsin-
5726: teista. Lisäksi valiokunta on käsitellyt tässä yh-   gin yliopiston ylioppilaskunnasta, toiminnanjoh-
5727: teydessä ed. Tupamäen toivomusaloitteen n:o          taja Jaakko Itälää, rehtori Markku Mannerkos-
5728:  1367 ( 1972 vp.) korkeakoulujen hallinnon           kea Oulun yliopistosta, rehtori Pentti Laasosta
5729: uudistamisesta yhtäläisen äänioikeuden pohjalta      teknillisestä korkeakoulusta, rehtori Kaarlo Kal-
5730:  ja ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen            lelaa ja sihteeri Rolf Viitaniemeä eläinlääketie-
5731: n:o 1392 ( 1972 vp.) kansanvallan toteuttami-        teellisestä korkeakoulusta, puheenjohtaja Jorma
5732:  sesta Helsingin yliopistossa. VaHokunta on pyy-     Ollilaa ja pääsihteeri Juhani Seppästä Suomen
5733: tänyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen     Tekniikan Opiskelijoiden Liitosta, eläinlääke-
5734:  ja lakialoitteiden n:ot 263 ja 508-511 joh-         tieteen kandidaatti Hannu Korkealaa ja eläin-
5735:  dosta perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka       lääketieteen kandidaatti Tuula Honkasta eläin-
5736:  on tämän mietinnön liitteenä. Asiantuntijoina       lääketieteellisen korkeakoulun ylioppilaskunnas-
5737:  valiokunta on kuullut opetusministeri Ulf           ta, tekniikan ylioppilas Olli Pahkalaa, tekniikan
5738:  Sundqvistia, valtiovarainministeri Johannes Vi-     ylioppilas Pentti Valtosta ja tekniikan ylioppi-
5739:  rolaista, nuorempi hallitussihteeri Markku Tyy-     las Seppo Ihalaista teknillisen korkeakoulun
5740:  nilää opetusministeriöstä, professori Leo Heiku-    ylioppilaskunnasta, professori Osmo A. Wiioa,
5741:  raista Korkeakoulujen Professoriliitosta, pu-       professori Yrjö Littusta Tampereen Yliopiston
5742:  heenjohtaja Seppo Härköstä Suomen ylioppi-          tutkimuslaitoksesta sekä valtiotieteen ylioppilas
5743:  laskuntien liitosta, professori Heikki Jokelaa,     Kustaa Hulkkoa ja valtiotieteen ylioppilas Ta-
5744:  dosentti Erkki Pulliaista Korkeakoulujen hen-       pani Maurasta Kontakti ry:stä. Hallituksen esi-
5745:  kilökuntaliitosta ja Toimihenkilö- ja Virkamies-    tyksen ja aloitteet käsiteltyään valiokunta esit-
5746:  järjestöjen Keskusliitosta, virastovaltuutettu      tää kunnioittaen seuraavaa.
5747:  Seppo Salmista, filosofian tohtori Pauli Sysiötä       Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
5748:  Korkeakoulujen Assistenttiliitosta, dosentti        valiokunta pitää ehdotetun lainsäädännön ai-
5749:  Erkki Salosta Suomen Dosenttiliitosta, profes-      kaansaamista tarpeellisena ja on näin ollen
5750: 144/73
5751: 2                       1973 vp.-V.M.-Esitys n:o 127 (1972 vp.).
5752: 
5753: asettunut kannattamaan esitykseen sisältyvien       rehtorin toimikausi ajoitetaan muiden hallinto-
5754: lakiehdotusten hyväksymistä.                        elinten toimikaudesta poikkeavaksi. Rehtorin
5755:    Lakiehdotusten yksityiskohtiin valiokunta on     toimikauden sitominen kalenterivuosiin mui-
5756: kuitenkin tehnyt seuraavat muutokset.               den hallintoelinten toimikauden tapaan ei näin
5757:                                                     ollen ole tarkoituksenmukaista. Valiokunta on
5758:                                                     tehnyt lakiehdotuksen 12 § :n 1 momenttiin
5759:     Laki korkeakoulujen sisäisen hallinnon          muutoksen, joka mahdollistaa rehtorin valitse-
5760:                  perusteista.                       misen kesken kalenterivuoden alkavaksi toimi-
5761:                                                     kaudeksi.
5762:    Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa pe-       Lakiehdotuksen 14 §:n 3 momentin mukaan
5763: rusteluissa pidetään epätarkoituksenmukaisena,      hallintoviraston tehtävänä on seurata hallinto-
5764: että korkeakoulun valtuustolla olisi mahdolli-      elinten päätösten laillisuutta siten, että hallinto-
5765: suus hallituksen erottamiseen. Poiketen tästä       viraston tulee kehottaa hallintoelintä, joka on
5766: valiokunta katsoo, että korkeakouludemokra-         tehnyt virheellisen päätöksen, oikaisemaan pää-
5767: tian toteutumisen kannalta on tarpeellista, että    töksensä. Yleisesti hyväksytyn tulkinnan mu-
5768: korkeakoulun valtuusto voi vapauttaa kesken         kaan itseoikaisu on mahdollinen vain silloin,
5769: toimikauden rehtoria ja vararehtoria lukuun ot-     kun virhe voidaan oikaista yksityistä oikeutta
5770: tamatta hallituksen muut jäsenet ja suorittaa       loukkaamatta. Tämän vuoksi valiokunta on si-
5771: uuden vaalin. Tämän vuoksi valiokunta on            sällyttänyt lakiehdotuksen 14 §:n 3 moment-
5772: muuttanut lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin           tiin selventävän lausuman.
5773: 4 kohtaa sekä tehnyt vastaavan lisäyksen 10            Laitosneuvostojen edustavuuden ja erilaisten
5774: §:n 1 momenttiin.                                   näkemysten esillepääsyn takaamiseksi valio-
5775:    Lakiehdotuksessa on eri hallintoelinten teh-     kunta pitää asianmukaisena, että puolet jäse-
5776: tävämäärittelyjen kohdalla käytetty sanoja "kä-     nistä valitaan laitoksen opettajien, tutkijoiden
5777: sitellä" ja "ratkaista" tavalla, joka jättää epä-   ja muun henkilökunnan keskuudesta ja puolet
5778: selväksi, minkä hallintoelimen ratkaisuvaltaan      laitoksen opiskelijoiden keskuudesta. Vaalissa
5779: asianomainen asia tai asiaryhmä kuuluu. Kor-        jokaisen vaalioikeutetun on valiokunnan mie-
5780: keakoulun hallintoelinten keskinäisen ratkaisu-     lestä saatava äänestää ainoastaan omaan ryh-
5781: vallan täsmentämiseksi valiokunta on tehnyt         määnsä kuuluvaa ehdokasta. Tämän johdosta
5782: tarpeelliset muutokset lakiehdotuksen 9 §:n 1       valiokunta on muuttanut lakiehdotuksen 16
5783: momentin 5 kohtaan, 11 §:n 1 momentin 4              §:n 3 momenttia ja poistanut 4 momentin.
5784: kohtaan, 20 § :n 1 momentin 1 ja 6 kohtaan
5785: sekä 2 momenttiin.
5786:     Poiketen hallituksen esityksen yksityiskoh-           Laki oikeusturvasta korkeakouluissa.
5787: taisissa perusteluissa lausutusta valiokunta pi-
5788: tää tarkoituksenmukaisena, että korkeakoulun           Koska muutoksenhakulautakunta on lain-
5789: valtuustolla on oikeus ottaa päätettäväkseen        käyttöelin, ei valiokunnan mielestä ole olemassa
5790: korkeakoulun toiminnan kannalta tärkeinä asi-       riittäviä perusteita sille, että kansleri niissäkään
5791: oina pitämänsä hallituksen toimivaltaan kuulu-      korkeakouluissa, joissa kansleri on, toimisi
5792: vat asiat. Valiokunta on lisännyt tätä koskevan     muutoksenhakulautakunnan           puheenjohtajana.
5793: uuden kohdan lakiehdotuksen 9 §:n 1 moment-         Valiokunta ei pidä myöskään tarkoituksenmu-
5794: tiin.                                               kaisena, että kansleri toimisi muutoksenhaku-
5795:     Valiokunnan mielestä on asianmukaista, että     viranomaisena ehdollepano- ja virkanimityspää-
5796: kaksikielisissa korkeakouluissa molempien kie-      tösten osalta. Tämän vuoksi valiokunta on
5797: liryhmien edustus korkeakoulun hallituksessa        poistanut lakiehdotuksen 5 § :n 3 momentin
5798:  taataan lakiin otettavalla säännöksellä. Valio-    sekä muuttanut 11 § :n 1 ja 2 momenttia.
5799: kunta on lisännyt tämän vuoksi lakiehdotuksen          Viran tai toimen täyttämisessä käytettäviä
5800:  10 S:ään uuden 2 momentin, jolloin vastaa-         asiantuntijoita koskevat jääviyssäännöt sisälty-
5801: vasti hallituksen esityksen mukaiset 2 ja 3 mo-     vät lakiehdotuksen 10 §:n 1 momenttiin. Mai-
5802: mentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi.                 nitun momentin sanamuodon väljyys saattaa ai-
5803:     Tarpeellisen jatkuvuuden takaamiseksi ja        heuttaa vaikeuksia jäävittömien asiantuntijoi-
5804: hallintoelinten samanaikaisesta vaihtumisesta       den saamisessa ja siten haitata tuntuvastikin
5805: mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemi-      virantäyttömenettelyä. Tämän vuoksi valio-
5806: seksi valiokunnan mielestä on tärkeätä, että        kunta on tehnyt muutoksen momentin viimei-
5807:                             Korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteet.                            3
5808: 
5809: seen lauseeseen. Asiantuntijoiden tasapuolisen      käsiteltävänä oleviin lakiehdotuksiin. Tämän
5810: valinnan turvaamiseksi valiokunta on muutta-        vuoksi valiokunta on tehnyt muodollista laatua
5811: nut lakiehdotuksen 10 §:n 2 momenttia siten,        olevat muutokset mainittuja korkeakouluja kos-
5812: että hakijoiden tieteellisen pätevyyden ratkai-     kevien lakiehdotusten johtolauseisiin sekä li-
5813: seva korkeakoulun hallintoelin valitsee asian-      säksi Jyväskylän yliopistosta annetun lain
5814: tuntijat hankittuaan asiasta hakijoiden lausun-     muuttamista tarkoittavan lakiehdotuksen 5
5815: non.                                                §:ään.
5816:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan           Perustuslakivaliokunta on liitteenä olevassa
5817: on tarkoituksena, että lakiehdotuksen 12 §:ssä      lausunnossaan esittänyt, että hallituksen esityk-
5818: lueteltuja asioita koskevat säännökset sisällyte-   seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan kaikki
5819: tään korkeakoulun perussääntöön, joka valtion       käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
5820: korkeakoulun osalta annetaan asetuksella ja yk-     Valiokunta yhtyy tähän perustuslakivaliokun-
5821: sityisten korkeakoulujen osalta vahvistetaan        nan kantaan.
5822: valtioneuvoston päätöksellä. Tämän vuoksi va-          Kun valiokunta on asettunut kannattamaan
5823: liokunta on tehnyt pykälän·loppuun 11lUOdollista    hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten
5824: laatua olevan lrorjauksen. Lisäksi valiokunta on    hyväksymistä, ehdotetaan sekä lakialoitteet n:o
5825: tehnyt muodollis,ta laatua olevat korjaukset la-    263 ja 508-511 (1972 vp.) että toivomus-
5826: kiehdotuksen 15 §:n 4 ja 5 momenttiin sekä          aloitteet n:o 1367 ja 1392 (1972 vp.) hylättä-
5827:  17 §:ään.                                          viksi.
5828:    Opettajankoulutuslain ( 844/71 ) täytäntöön-        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, va-
5829: panon edellyttämään lainsäädäntöön, johon si-       liokunta kunnioittaen ehdottaa,
5830: sältyvät lait on annettu 16 päivänä helmikuuta
5831: 1973, sisältyi eräiden. sellaisten Oulun yliopis-              että hallituksen esit'Ykseen si~ältyvät
5832: tosta annetun lain, Jyväskylän yliopistosta an-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
5833: ~tun lain ja Joensuun korkeakoulusta anne-                  luvina:
5834: tun lain pykälien muutoksia, jotka sisältyvät
5835: 
5836: 
5837: 
5838: 
5839:                                               Laki
5840:                             korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
5841:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5842: 
5843:                      1 luku.                                               -9 §.
5844:                Yleisiä säänn.öksiä.                    Valtuuston teht.äviinä on:
5845:                                                        1 ) tehdä ehdotuksia korkeakoulua koske-
5846:                     1-5 §.                          viksi laeiksi ja asetuksiksi sekä antaa niitä kos-
5847:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                 kevia lausuntoja;
5848:                                                        2) antaa sellaiset korkeakoulua kosk~vat
5849:                     2 luku.                         ohie-~ johto-, järjestys- ja munt säännöt, Joilla
5850:                                                     on korkeakoulun toiminnan kannalta laajakan-
5851:          Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.            toineo taikka periaatteellisesti tärkeä merkitys
5852:                     6-7 §.                          sekä hyväksyä ehdotukset sellaisiksi ohje-,
5853:    (Kuten hallituksen esityk!iessä.)                johto-, järjestys- ja muiksi säännöiksi, jotka on
5854:                                                     säädetty tai määrätty valtioneuvoston tai mi-
5855:                                                     nisteriön taikka kanslerin vahvistettavaksi;
5856:                   3 luku.                              3 ) hyväksyä korkeakoulun pitkän aikavälin
5857:          Korkeakoulun hatlintoelimet.               taloussuunnitelmien ja muiden korkeakoulua
5858:                                                     koskevien yleisten suunnitelmien perusteet sekä
5859:                      8 §.                           päättää vuosittain tehtävästä korkeakoulun
5860:    {Kuten hallituksen esityksessä.)                 tulo- ja menoarviodldotuksesta;
5861: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
5862: 
5863:    4) valita korkeakoulun rehtori ja vararehto-     tai määrättävän määrän vararehtoreita, ei kui-
5864: rit sekä valita ja vapauttaa hallituksen muut jä-   tenkaan kolmea enempää. Jos rehtori tai vara-
5865: senet;                                              rehtori eroaa tehtävästään kesken toimikauden
5866:    5) käsitellä ja ratkaista muut asiat, jotka      tai kuolee, valtuusto valitsee uuden rehtorin
5867: perussäännössä säädetään tai määrätään val-         tai vararehtorin jäljellä olevaksi toimikaudeksi.
5868: tuuston ratkaistaviksi; ( poist.)                      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5869:    6) ratkaista ne hallituksen toimivaltaan kuu-
5870: luvat asiat, jotka hallitus on saattanut valtuus-                       13 §.
5871: ton käsiteltäväksi; sekä                              (Kuten hallituksen esityksessä.)
5872:    7) käsitellä ja ratkaista ne hallituksen toi-
5873: mivaltaan kuuluvat asiat, jotka valtuusto on                              14 §.
5874: korkeakoulun toiminnan kannalta tärkeinä               ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5875: asioina päättänyt pidättää omaan ratkaisuval-          Milloin hallintovirasto havaitsee, että kor-
5876: taansa.                                             keakoulun hallintoelimen päätös on virheelli-
5877:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         nen, ja virhe voidaan oikaista yksityistä oikeut-
5878:                                                     ta loukkaamatta, hallintoviraston tulee kehottaa
5879:                        10 §.                        hallintoelintä oikaisemaan päätöksensä.
5880:    Korkeakoulun yleistä hallintoa johtaa halli-
5881: tus. Korkeakoulun hallitukseen valtuusto valit-                          15 §.
5882: see toimikautensa ensimmäisessä · kokouksessa          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5883: suhteellisella vaalilla toimikaudekseen vähin-
5884: tään kuusi ja enintään kaksitoista korkeakoulun                              16 §.
5885: hallintoon perehtynyttä henkilöä. Valtuusto voi        ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5886: kuitenkin vapauttaa edellä mainitut hallituksen        Laitosneuvoston jäsenet valitaan kummankin
5887: jäsenet kesken toimikauden ja suorittaa uuden       ryhmän keskuudessa välittömillä, suhteellisilla
5888: vaalin. Lisäksi rehtori ja vararehtorit kuuluvat    ja salaisilla vaaleilla, joissa jokaisella laitokseen
5889: hallitukseen itseoikeutettuina jäseninä.            kuuluvalla vaalioikeutetulla on yksi ääni.
5890:    Kaksikielisissä korkeakouluissa tulee molem-        ( 4 mom. poist.)
5891: pien kieliryhmien edustus hallituksessa taata
5892: perussäännössä.                                                       17-19 §.
5893:    ( 3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen         (Kuten hallituksen esityksessä.)
5894: esityksessä.)
5895:                                                                            20 §.
5896:                        11 §.                           Osastoneuvoston tehtävänä on:
5897:    Hallituksen tehtävänä on:                           1) käsitellä ja ratkaista osastossa suoritetta-
5898:    1) huolehtia 9 §:n 1 momentissa valtuuston       vien tutkintojen yleistä rakennetta koskevat
5899: ratkaistavaksi säädettyjen asioiden valmistelusta   asiat;
5900: 4 kohdassa mainittuja asioita lukuun ottamatta;        2) tehdä virkaehdotus osastoon kuuluvan
5901:    2) nimittää tai määrätä ne korkeakoulun vi-      laitoksen professorin, apulaisprofessorin ja muu-
5902: ran tai toimen haltijat, jotka perussäännön mu-     hun vastaavaan virkaan sekä esitys dosentin
5903: kaan ovat hallituksen nimitettäviä;                 nimittämiseksi;
5904:    3 ) antaa sellaiset korkeakoulua koskevat           3) hyväksyä väitöskirjat, lisensiaattityöt
5905: ohje-, johto-, järjestys- ja muut säännöt, joiden   ynnä muut vastaavantasoiset opinnäytteet,
5906: antaminen ei kuulu valtuustolle tai muulle vi-         4) myöntää oppiarvoja sekä hyväksyä virka-
5907: ranomaiselle; sekä                                  tutkintoja;
5908:    4) käsitellä ja ratkaista ne muut asiat, jotka      5) antaa lausuntoja kysymyksistä, jotka kos-
5909: on erikseen säädetty tai jotka perussäännössä       kevat useampaa kuin yhtä osastoon kuuluvaa
5910: säädetään tai määrätään hallituksen ratkaista-      laitosta; sekä
5911: viksi.                                                 6) käsitellä ja ratkaista muut perussäännössä
5912:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         säädetyt tai määrätyt, korkeakoulussa suoritet-
5913:                                                     tavia tutkintoja tai annettavaa opetusta koske-
5914:                      12 §.                          vat asiat.
5915:   Valtuusto valitsee kahden vuoden toimikau-           Korkeakoulussa, jossa ei ole osastoja, kuulu-
5916: deksi rehtorin ja perussäännössä säädettävän        vat 1 momentissa mainitut asiat, sen mukaan
5917:                                Korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteet.                          5
5918: 
5919: kuin perussaannossa säädetään tai määrätään,                               5 luku.
5920: laitosneuvoston, hallituksen taikka tutkintoihin             Yksityisiä korkeakouluja koskevat
5921: liittyviä asioita varten muodostettavan erityi-                          säännökset.
5922: sen hallintoelimen käsiteltäviksi ja ratkaista-
5923: viksi.                                                                  27-29 §.
5924:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5925:                  21-22         s.
5926:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
5927:                                                                           6 luku.
5928:                                                                     Erinäisiä säännöksiä.
5929:                     4 luku.
5930:              Asiain ratkaiseminen.                                      30-32 §.
5931:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
5932:                  23-26 §.
5933:   (Kuten hallituksen esityksessä.)
5934: 
5935: 
5936: 
5937: 
5938:                                                 Laki
5939:                                      oikeusturvasta korkeakouluissa.
5940:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5941: 
5942:                        1 luku.                        tasapuolisesti viran tai toimen tehtäväpiiriin
5943:                Yleisiä säännöksiä.                    kuuluvilta tieteenaloilta sekä hakijoiden edus-
5944:                                                       tamilta tieteellisiltä oppisuunnilta. Asiantunti-
5945:                    1 ja 2 §.                          jat eivät saa olla kehenkään hakijaan tai kut-
5946:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   suttavaksi aiottuun henkilöön sellaisessa suku-
5947:                                                       laisuus- tai laukaussuhteessa kuin oikeudenkäy-
5948:                                                       miskaaren 13 luvun 1 §: ssä on sanottu taikka
5949:                        2 luku.                        sellaisessa kiinteässä yhteistyösuhteessa tahi
5950:                 Muutoksenhaku.                        kiista- tai muussa suhteessa, joka ilmeisesti
5951:                                                       vaarantaa asiantuntijain puolueettomuutta.
5952:                    3 ja 4 §.                             Asiantuntijat valitsee se korkeakoulun hal-
5953:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   lintoelin, jonka asiana on hakijoiden tieteelli-
5954:                                                       sen pätevyyden ratkaiseminen hankittuaan
5955:                         5 §.                          asiasta hakijoiden lausunnon.
5956:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
5957:    ( 3 mom. poist. )
5958:                                                                              11 §.
5959:                     6-8 §.                               Milloin virka on täytettävä ehdollepano-
5960:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   menettelyä käyttäen, ehdollepanopäätökseen
5961:                                                       voi hakea valittamalla muutosta korkeakoulun
5962:                                                       hallitukselta tai, milloin ehdollepanon suorit-
5963:                     3 luku.                           taa korkeakoulun hallitus, opetusministeriöltä
5964:        Virkojen ja toimien täyttäminen.               ( poist.). Tieteellisen pätevyyden ratkaisemista
5965:                                                       tai opetustaidon arviointia koskevasta päätök-
5966:                         9 §.                          sestä ei saa erikseen valittaa.
5967:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                      Virkaan tai toimeen nimittämistä koskevaan
5968:                                                       päätökseen, jos nimittämistä ei suoriteta ehdol-
5969:                    10 §.                              lepanon perusteella, voi hakea valittamalla
5970:  Täytettäessä virkaa tai tointa asiantuntija-         muutosta korkeakoulun hallitukselta tai, mil-
5971: menettelyä käyttäen asiantuntijat tulee valita        loin ehdollepanon suorittaa korkeakoulun hal-
5972: 6                         1973 vp.- V.M.-Esitys n:o 127 (1972 vp.).
5973: 
5974: litus, opetusministeriöltä ( poist.). Korkeakou-                             15 §.
5975: lun ulkopuolisen viranomaisen virkanimitys-               ( 1, 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityk-
5976: asiassa tekemään päätökseen ei saa hakea va-          sessä.)
5977: littamalla muutosta.                                     Yksityistä korkeakoulua on pidettävä sellai-
5978:     ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          sena yleisten asiakirjain julkisuudesta annetussa
5979:                                                       laissa ( 83151) tarkoitettuna viranomaisena,
5980:                                                       jonka asiakirjoihin on sovellettava sanottua la-
5981:                      4 luku.                          kia.
5982:          Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja              Yksityisen korkeakoulun viran ja toimen
5983:                     kurin pito.                       haltijaan ja ylimääräiseen toimenhaltijaan näh-
5984:                                                       den on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion
5985:                      12 §.                            viran tai toimen haltijain palkkauksesta anne-
5986:   Oikeusturvasta opinnäytteiden ja tutkirtto-         tun lain ( 1030/42) 24 ja 25 §:ssä sekä val-
5987: suoritusten arvostelussa ja opiskelijavalinnassa      tion ylimääräisistä toimenhaitijoista ja tilapäi-
5988: sekä kuulusteluvilpin tapahtuessa noudatetta-         sistä toimihertkilöistä annetun asetuksen ( 7'J 51
5989: vasta menettelystä säädetään tai määrätään pe-        49) 21 §:ssä on säädetty.
5990: russäännössä.
5991: 
5992:                        13 §.                                               6 luku.
5993:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                               Erinäisiä säännöksiä.
5994:                                                                            16 §.
5995:                       5 luku.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
5996:         Yksityisiä korkeakouluja koskevat
5997:                     säännökset.                                          17 §.
5998:                                                          Tämän lain voimaantulosta säädetään asetuk-
5999:                        14  s.                         sella.
6000:      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6001: 
6002: 
6003: 
6004: 
6005:                                                 Laki
6006:                            Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista.
6007: 
6008:                                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
6009: 
6010: 
6011: 
6012: 
6013:                                                 Laki
6014:                            Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
6015:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Oulun yliopistosta 8 päivänä heinäkuuta 1958
6016:     annetun lain 9 ja 10 §, ( poist.) sellaisena kuin ne ovat 16 päivänä helmikuuta 19 73 annetussa
6017:     laissa (174/73), näin kuuluviksi:
6018: 
6019:                     9 ja 10 §.                                      Voimaantulosäänös.
6020:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
6021:                              Korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteet.                      7
6022: 
6023: 
6024: 
6025:                                                  Laki
6026:                          Jyväskylän yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
6027:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Jyväskylänyliopistosta 18 päivänä elokuuta
6028:  1967, annetun lain (380/67) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 5 ja 6 §, sellaisina kuin
6029:  ne ovat muutettuina 16 päivänä helmikuuta 1973 annetulla lailla (175/73), seuraavasti:
6030: 
6031:                        5 §.                                               6 §.
6032:    Yliopistossa suoritetaan tutkimustyötä ja an-        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6033: netaan opetusta kasvatustieteissä, yhteiskunta-
6034: tieteissä, humanistisissa tieteissä, matemaattis-
6035: luonnontieteellisissä tieteissä ja liikuntatieteissä              Voimaantulosäännös.
6036: sekä koulutetaan opettajia.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
6037:     ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6038: 
6039: 
6040: 
6041:                                                  Laki
6042:                       teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6043: 
6044:                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
6045: 
6046: 
6047: 
6048: 
6049:                                                  Laki
6050:               Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6051: 
6052:                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
6053: 
6054: 
6055: 
6056: 
6057:                                                  Laki
6058:                        Joensuun korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6059:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan Joensuun korkeakoulusta 4 päivänä heinäkuuta
6060:   1969 annetun lain (462/69) 3 §:n 2 momentti ja muutetaan lain 4 ja 6 §,näistä 4 § sel-
6061:   laisena kuin se on 16 päivänä helmikuuta 1973 annetussa laissa (176/73) ja 6 §, sellaisena
6062:   kuin se on muutettuna mainitulla 16 päivänä helmikuuta 1973 annetulla lailla, seuraavasti:
6063: 
6064:                    4 ja 6 §.                                      Voimaantulosäännös.
6065:    (Kuten hallituksen esityksessä)                      (Kuten hallituksen esityksessä.)
6066: 
6067: 
6068: 
6069: 
6070:                                                  Laki
6071:                         Kuopion korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6072: 
6073:                                (Kuten hallituksen esityksessä.)
6074: 8                       1973 vp.- V.M.-Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6075: 
6076: 
6077: 
6078: 
6079:                                               Laki
6080:                Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6081: 
6082:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
6083: 
6084: 
6085: 
6086: 
6087:                                               Laki
6088:              kauppakorkeakoulujen valtionavustuksesta annetun lain muuttamisesta.
6089: 
6090:                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
6091: 
6092: 
6093:     Samalla valiokunta ehdottaa,                          Edelleen valiokunta ehdottaa,
6094: 
6095:            että Eduskunta hylkäisi lakialoittei-                 että Eduskunta hylkäisi toivomusaloit-
6096:         siin n:o 263 ja 508-511 (1972 vp.)                     teet n:o 1367 ja 1392 (1972 vp.).
6097:         sisältyvät lakiehdotukset.
6098:       Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6099: 
6100: 
6101: 
6102: 
6103:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet        tain), Tuominen, Tuomioja (osittain) ja Ääri
6104: osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheenjohta-           (osittain) sekä varajäsenet Järvisalo-Kanerva
6105: ja Vikatmaa (osittain), jäsenet Ahde, Häkä-             (osittain), Kalavainen (osittain), Karhuvaara
6106: mies, Kivistö, T. M. Koivisto (osittain), Lai-          (osittain), Aino Karjalainen (osittain) ja Sig-
6107: tinen (osittain), Liikanen, Rainio, Ronkainen,          frids.
6108: Salama, Saukkonen (osittain), Suokas ( osit-
6109: 
6110: 
6111: 
6112: 
6113:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
6114:                                                    I.
6115: 
6116:    Korkeakoululaitokselle kuuluvien yhteiskun-          ranaiseen kriisiin korkeakoululaitoksen sisällä.
6117: nallisten tehtävien lisääntyminen ja korkeakou-         Korkeakoululaitoksen kehitysedellytysten tur-
6118: lulaitoksen nopea laajeneminen ovat saattaneet          vaaminen ja korkeakoulujen toiminnan saami-
6119: korkeakoululaitoksen tilanteeseen, jossa vanha          nen paremmin palvelemaan työtätekevän kan-
6120: hallintojärjestelmä on muodostunut kehityksen           san valtavaa enemmistöä vaatiikin ehdottomas-
6121: vaatimien uudistusten jarruksi. Tämä on joh-            ti korkeakoululaitoksen sisäisen hallinnon uu-
6122: tanut kehityksen pysähtymiseen, osittain suo-           distamista. Ilman hallinnonuudistusta korkea-
6123:                                               Vastalauseita.                                            9
6124: 
6125: koululaitoksen suunnittelu ja s1smsen tounm-              Juuri laitoshallinnon osalta poikkeaminen de-
6126: nan kehittäminen pysyvät lukkiutuneessa ti-            mokraattisesta yleisen ja yhtäläisen äänioikeu-
6127: lassa ja kriisi korkeakoululaitoksessa syvenee.        den periaatteesta on perusteetonta siksi, että
6128:     Sivistysvaliokunnan myönteinen kannanotto          jo usean vuoden ajan on demokraattisesta lai-
6129: korkeakoulujen sisäistä hallintoa koskevan hal-        toshallinnosta voitu kerätä kokemuksia. Syste-
6130: lituksen lakiesityksen hyväksyiDiseksi onkin täs-      maattisimmin näitä kokemuksia on eritelty Ju-
6131: tä syystä perusteltu. Vaikka valiokunta eräillä        hani Lillbergin tutkimuksessa "Korkeakoulu-
6132: osin sai aikaan parannuksia hallituksen esityk-        jen oppiainelaitosten hallintokokeiluista saadut
6133: seen - nimenomaan korkeakoulun keskushal-              kokemukset" (Kasvatustieteiden Tutkimuslaitos
6134: linnon osalta -       sisältää valiokunnan esitys      n:o 111/1971). Tässä tutkimuksessa hallinto-
6135: myös periaatteita, joita emme voi hyväksyä.            kokeilut laitostasolla nimenomaisesti todetaan
6136: Erityisesti esitämme vastalauseemme sen joh-           myönteisiksi ja sitä myönteisemmiksi mitä laaja-
6137: dosta, että demokratian periaatetta ei ole joh-        alaisemmin laitosneuvostot ovat voineet laitos-
6138: donmukaisesti sovellettu kaikilla hallinnon ta-        ten asioita käsitellä. Merkillepantavaa on, että
6139: soilla.                                                juuri professorien kokemukset kokeiluista ovat
6140:                                                        olleet myönteisimpiä ja kokeilusta keskimää-
6141:     Hallituksen esitys jo korosti voimakkaasti         räistä vähemmänkin myönteisiä kokemuksia
6142: sitä täysin hyväksyttävää periaatetta, että "kor-      saaneiden mielestä päätöksenteko yleensä on
6143: keakoulujen sisäistä hallintoa uudistettaessa tu-      tehostunut laitosneuvostojen toiminnan ansios-
6144: lee välttää järjestelyjä, jotka korostavat kor-        ta. Silloin kun kokeiluissa on sovellettu kiin-
6145: keakouluissa työskentelevien ryhmien keinote-          tiömallia, on yleensä toivottu mahdollisuutta
6146: koista vastakkaisuutta". Tälla1sta vastakkain-         siirtyä demokraattisempaan vaalitapaan. Tätä
6147: asettelua kuitenkin merkitsee laitoskokousten          osoittaa myös se, että aiemmin kiintiömallia so-
6148: poisjättäminen laitoshallinnosta sekä laitosneu-       veltaneissa laitosneuvostoissa on yleensä siir-
6149: vostoon esitetty kaksikantaperiaate, jonka kiin-       rytty yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden sovel-
6150: tiöluonnetta valiokunnan enemmistö vielä ko-           tamiseen.
6151: rosti poistaessaan laitosneuvoston valinnasta ns.
6152: ristiinäänestysperiaatteen. Toinen epäjohdonmu-           Toinen laajakantoinen laitostason hallintoa
6153: kaisuus valiokunnan mietinnössä on erillisten          koskeva epäjohdonmukaisuus valiokunnan mie-
6154: laitosten jättäminen kokonaan lain soveltamis-         tinnössä on se, että erillisten tutkimus-, opetus-
6155:  alan ulkopuolelle.                                    ja palvelulaitosten hallinto on kokonaan jä-
6156:                                                        tetty lain soveltamisalueen ulkopuolelle. Tämä
6157:     Lakiesitystä olisi valiokunnan mietinnössä         on myös varsin heikosti perusteltavissa oleva
6158: esitettyyn verrattuna demokratisoitavl} laitos-        ratkaisu, koska demokraattisesta hallinnosta
6159: hallinnon tasolla ainakin seuraavasti. Ensinnä-        myös tällä tasolla on riittävästi myönteisiä ko-
6160: kin laitoksen tasolla päätetään ratkaisevasti          kemuksia. Johdonmukaisimmin tällaista hal-
6161: opetuksen ja tutkimuksen kehittämisen suun-            lintoa on kokeiltu Tampereen Yliopiston tut-
6162: nasta. Demokraattisen korkeakouluyhteisön              kimuslaitoksessa, jossa laitoksen johtajan lau-
6163: luonteeseen kuuluu ehdottomasti, että kaikki           sunnon mukaan myönteiset vaikutukset ovat
6164:  yhteisön jäsenet voivat olla päättämässä näistä       tuntuneet erityisesti organisaation "itseohjau-
6165:  asioista. Tästä syystä laitoshallintoon olisi lii-    tuvuuden paranemisena, mikä on vapauttanut
6166:  tettävä yleinen kokous, joka päättäisi edellä         ideatuottavuutta ja vähentänyt virhepäätöksiä".
6167:  mainituista asioista ja valvoisi laitosneuvoston      Myönteiset vaikutukset ovat tulleet näkyviin
6168:  toimintaa.                                            erityisesti laitoksen tuottavuuden jyrkkänä nou-
6169:     Toiseksi keinotekoisten ryhmävastakohtien          suna. Näiden laitosten jättäminen lain sovellu-
6170: luomisen välttäminen edellyttää ehdottomasti           tusalueen ulkopuolelle ilman, että ratkaisua on
6171:  sitä, että minkäänlaisia kiintiöitä ei millään hal-   mitenkään perusteltu, on vaikeasti ymmärret-
6172:  linnon tasolla sovelleta. Tästä syystä laitosneu-     tävissä. Epäilemättä se johtaisi toiminnallisiin
6173:  vostojen vaalissa olisi sovellettava yleistä ja yh-   häiriöihin ja toisaalta siihen, että tutkimus
6174:  täläistä äänioikeutta vailla nykyisellään varsin      niin haluttaessa voitaisiin vähitellen kokonaan
6175:  suuren osan opiskelijoita vaalioikeudettomiksi        siirtää pois demokraattisesti suunnitellun toi-
6176:  tekevää täysi-ikäisyysrajaa. Laitostason hallin-      minnan piiristä.
6177:  non demokraattisuuden takaamiseksi olisi niin            Varsin merkittävää poikkeamaa johdonmu-
6178:  laitosneuvostojen kuin laitoskokoustenkin tehtä-      kaisesta demokratian soveltamisesta merkitsee
6179:  vät säädettävä laissa.                                myös se, että laitostason ja keskushallin..'1on vä-
6180: 2 144/73
6181: 10                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6182: 
6183: liin muodostetaan varsin monia tehtäviä laki-          vaalitapaa noudatettaisiin myös muutoksenhaku-
6184: sääteisesti hoidettavakseen saava osastotaso.          lautakunnan valinnassa.
6185: Käsityksemme mukaan osastoista olisi muodos-              7 §. Koska vaalikelpoisuutta ei ole syytä ra-
6186: tettava tieteiden välisestä yhteistyöstä ja ope-       joittaa täysikäisyyttä koskevin säädöksin, tulisi
6187: tuksen edellyttämästä yhteistoiminnasta huoleh-        vaalikelpoisuuden määräämiseksi riittää mainin-
6188: tivia elimiä, joilla ei olisi muita tehtäviä eikä      ta Suomen kansalaisuudesta tai virkamiesase-
6189: varsinaista päätösvaltaa ja joihin ei myöskään         man saavuttamisesta Suomessa.
6190: kuuluisi itseoikeutettuja jäseniä.                        8 §. Yleisperusteluihin viitaten tulisi val-
6191:    Korkeakoulujen kriittisen ja yhteiskunnan ke-       tuuston toimikausi määrätä yhdeksi vuodeksi
6192: hitystä edistävän tehtävän toteuttamisen ja de-        valtuuston edustavuuden turvaamiseksi.
6193: mokratian johdonmukaisen soveltamisen turvaa-             11 §. Korkeakoulun hallitukselle olisi an-
6194: miseksi esitämme lakiin suoritettavaksi seuraa-        nettava lais,sa valtuutus ottaa käsiteltäväkseen
6195: vassa lähemmin selvitettävät korjaukset.               tärkeänä pitämänsä muutoin korkeakoulun hal-
6196:                                                        lintoviraston toimivaltaan kuuluva asia vastaa-
6197:                                                        valla tavalla kuin valtuusto voi ottaa käsiteltä-
6198:                 Erityisperustelut.                     väkseen korkeakoulun hallituksen toimivaltaan
6199:                                                        kuuluvan asian katsoessaan asian tärkeyden
6200:    Lakiin korkeakoulujen sisäisen hallinnon pe-        sitä edellyttävän. Korkeakouluihin jäävän hal-
6201: rusteiden osalta ~akiesitykseen olisi mielestäm-       lintoviraston käyttämän huomattavan virka-
6202: me tullut kirjoittaa seuraavat yksityiskohtaiset       miesvallan tehokkaan kontrolloimisen turvaami-
6203: muutokset:                                             seksi esitetty säännös olisi tärkeä.
6204:    1 §. Pykälässä on säädetty lain soveltamis-            12 §. Valiokunnan esitys korkeakoulun reh-
6205: ala koskemaan siinä erikseen mainittuja korkea-        torin pätevyysvaatimuksiksi on käsityksemme
6206: kouluja. Koska lain soveltaminen joistakin eri-        mukaan liian ahdas sen sulkiessa pois tämän
6207: tyisistä syistä myös korkeakouluihin, joiden           pääasiallisesti hallinnollisen viran hoitajiksi
6208: hallinnosta on toisin säädetty (esimerkiksi Tai-       määrättävien joukosta muut kuin vähintään
6209: deteollinen korkeakoulu), olisi pykälään liitet-       tohtorin arvoon oikeuttavat opinnäytteet suo-
6210: tävä toinen momentti, jossa annettaisiin valtuu-       rittaneet korkeakouluyhteisön jäsenet. Käsityk-
6211: tus asetuksella soveltaa laissa edellytettyä hallin-   semme mukaan korkeakoulututkinnon suoritta-
6212: toa myös muihin kuin laissa erikseen mainit-           minen rehtoriksi valittavalta edellytettynä muo-
6213: tuihin korkeakouluihin.                                dollisena pätevyytenä olisi riittävä, koska pai-
6214:    3 §. Keskusteltaessa yliopistojen tehtävistä        nopiste valintaa suoritettaessa tullaan asetta-
6215: yhteiskunnassa on varsin yleisesti päädytty ko-        maan ehdokkaiden korkeakoulupoliittiselle
6216: rostamaan yliopistossa harjoitettavan tutkimuk-        asiantuntemukselle.
6217: sen, opetuksen ja tieteellisen kritiikin vapautta         15 §. Korkeakoulujen erillisten tutkimus-,
6218: yliopistojen yhteiS'kuntakehitystä eteenpäin vie·      opetus. ja palvelulaitosten jääminen uudistetun
6219: vän tehtävän edellytyksenä. Käsityksemme mu-           hallinnon periaatteiden soveltuvuusalueen ulko-
6220: kaan laissa olisi erikseen mainittava kuitenkin        puolelle on yksi vakavimmista valiokunnan
6221: myös opiskelun vapaus, jota pitäisi nimenomaan         mietintöön sisältyvistä puutteista. Lakiin olisi-
6222: tulkita siten, että se sisältää sekä vapauden          kin liitettävä nimenomainen maininta siitä, että
6223: valita aineyhdistelmänsä että vapauden valita          myös näiden laitosten hallinnossa noudatetaan
6224: se tieteellinen koulukunta, jonka mukaan haluaa        soveltuvin osin hallinnonuudistuksen periaat-
6225: opintonsa suorittaa.                                   teita. Varsinkin tutkimuslaitosten jättäminen
6226:    4 §. Vastalauseemme yleisperusteluihin vii-         lain soveltamisalan ulkopuolelle saattaisi luo-
6227: taten esitämme, että korkeakoulujen hallinto-          da mahdollisuuden siirtää tutkimus lisäänty-
6228: elimien joukossa tulisi mainita laitoskokoukset,       vässä määrin ainelaitoksista tutkimuslaitoksiin
6229: joiden kokoonkutsumistavasta ja tehtävistä             ja näin demokraattisen kontrollin ulottumatto-
6230: myös säädettäisiin laissa. Maininta kansleri-          miin, mikä puolestaan merkittävästi vesittäisi
6231: instituutiosta tulisi laista poistaa, koska kans-      koko hallinnonuudistuksen olletikin kun tutki-
6232: lerilaitos historiallisena jäänteenä ei sovellu        musten toimeksiantajat ja rahoittajat saattaisi-
6233: korkeakoulujen demokratisoituvan hallinnon             vat olla laitosten hallintoelimissä täysivaltaisina
6234: hengen kanssa yksiin.                                  jäseninä mukana.
6235:    5 §. Lakiin olisi sisällytettävä määräys, jon-         16 §. Käsityksemme mukaan laitoshallinnon
6236: ka mukaan lain hengen mukaista suhteellista            ylimpinä eliminä tulisi lain mukaan olla lai-
6237:                                               Vastalauseita.                                           11
6238: 
6239: toskokous, jotta laitosneuvostojen toimintaa          tosneuvoston toimintasuunnitelma ja toiminta-
6240: voitaisiin demokraattisesti kontrolloida. Sen         kertomus.
6241: vuoksi olisi säädettävä, että laitoksen ylin hal-        Edellä esitettyyn viitaten ehdotamme,
6242: lintoelin on laitoskokous, jonka kutsuu koolle
6243: laitosneuvosto tai 1/20 laitoksen jäsenistä.                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
6244:    17 §. Jotta laitoskokouksille voitaisiin taata              ehdotukset laiksi korkeakoulujen sisäi-
6245: todellinen päätösvalta, tulisi laitoskokousten                 sen hallinnon perusteista ja laiksi oikeus-
6246: tehtävät säätää laissa. Tehtävissä tulee mainita               turvasta korkeakouluissa hyväksyttäisiin
6247: mahdollisuus epäluottamuslauseen antamiseen                    näin kuuluvina:
6248: laitosneuvostolle sekä velvoitus käsitellä lai-
6249: 
6250: 
6251:                                                 Laki
6252:                               korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
6253:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6254: 
6255:                      1 luku.                                               2 luku.
6256:                Yleisiä säännöksiä.                              Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.
6257:                        1 §.                                               6     s.
6258:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6259:    Asetuksella voidaan säätää, että tätä lakia so-
6260: velletaan muihinkin kuin 1 momentissa mainit-                              7    s.
6261: tuihin oppilaitoksiin.                                  Vaalikelpoinen korkeakoulun hallintoelinten
6262:                                                       vaalissa on ( poist.) jokainen vaalioikeutettu
6263:                        2 §.                           Suomen kansalainen tai virkamiesaseman Suo-
6264:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   messa saavuttanut muu kuin Suomen kansalai-
6265:                                                       nen.
6266:                       3 §.                              (2 mom. poist.)
6267:    Korkeakoulussa vallitsee tutkimuksen, ope-
6268: tuksen, tieteellisen kritiikin ja opiskelun va-
6269: paus korkeakoululle säädetyn tai määrätyn teh-                           3 luku.
6270: tävän puitteissa.                                               Korkeakoulun haltintoelimet.
6271:    ( 2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietin-
6272: nössä.)                                                                    8 §.
6273:                                                         Korkeakoulun ylintä päätösvaltaa käyttää val-
6274:                        4 §.                           tuusto. Valtuustoon kuuluu vähintään kahdek-
6275:    Korkeakoulun hallintoelimiä ovat valtuusto,        santoista ja enintään Iruusiky.trunentä jäsentä.
6276: hallitus, rehtori ja hallintovirasto sekä laitosko-   Sen toimikausi on yksi kalenterivuosi.
6277: koukset, laitosneuvostot, laitosten johtajat ja,         ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6278: mikäli korkeakoulun perussäännössä säädetään
6279: tai määrätään, osastoneuvostot.                                           9     s.
6280:    Korkeakoulussa voi olla muitakin hallinto-            (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
6281: elimiä siten kuin niistä perussäännössä sääde-
6282: tääntai määrätään.                                                       10 §.
6283:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6284: 
6285:                        5 §.                                                11 §.
6286:    Valitusten käsittelemistä ja ratkaisemista var-       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6287: ten korkeakoulussa on muutoksenhakulautakun-             Hallitus voi pidättää rehtorin tai hallinto-
6288: ta, jonka kokoonpanosta ja tehtävistä säädetään       viraston toimivaltaan kuuluvan päätöksen itsel-
6289: erikseen. Muutoksenhakulauta.kunnan valitsee          leen, milloin se katsoo asian tärkeyden tätä
6290: valtuusto suhteellisella vaalilla.                    edellyttävän. Hallituksen tulee saattaa valtuus-
6291: 12                       1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6292: 
6293: ton ratkaistavaksi toimivaltaansa kuuluvan               3) antaa lausuntoja laitosneuvoston pyytä-
6294: asian joka on korkeakoulun kannalta laajakan-         mistä asioista,
6295: toine~ ja periaatteellisesti tärkeä. Virkanimitys-,      4) käsitellä laitoksen toiminnan yleiseen ke-
6296: kurinpita- tai valitusasiaa ei kuitenkaan voi         hittämiseen liittyviä asioita,
6297: siirtää valtuustolle.                                    5) erottaa laitosneuvosto milloin tämä ei
6298:                                                       nauti laitoskokouksen luottamusta sekä määrätä
6299:                      12 §.                            laitosneuvostott uusien vaalien pitämisestä,
6300:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)              6) käsitellä muut asiat, joilla on laitoksen
6301:   Rehtorin ja vararehtorin tulee olla korkea-         toiminnan kannalta periaatteellista merkitystä
6302: koulututkinnon suorittanut, korkeakouluhallin-        tai jotka on perussäännössä määrätty laitos-
6303: toon sekä opetus- ja tutkimustoimintaan pereh-        kokouksen käsiteltäviksi.
6304: tynyt täysivaltainen Suomen kansalainen.
6305:                                                                              18 §.
6306:                       13 §.                              Muilta kuin 16 §:ssä ja 17 §:ssä säädetyiltä
6307:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 osilta 15 §:n 1 momentissa tarkoitetun laitok-
6308:                                                       sen hallintoa hoitavat laitosneuvosto ja laitok-
6309:                      14 §.                            sen johtaja, joiden toimikausi on yksi kalente-
6310:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 rivuosi.
6311:                                                          Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-
6312:                       15 §.                           hintään kuusi ja enintään kuusitoista jäsentä,
6313:     ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          jotka valitaan laitoksen opiskelijoiden, opetta-
6314:     Korkeakoulun erillisten tutkimus-, opetus-        jien, tutkijoiden ja muun henkilökunnan kes-
6315: ja palvelulaitosten sekä muiden erillisten lai-       kuudesta.
6316: tosten hallinto järjestetään soveltuvin osin tä-         Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömillä,
6317: män lain periaatteiden mukaisesti perussään-          suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, joissa jokai-
6318: nössä säädettävällä tai määrättävällä tavalla.        sella laitokseen kuuluvalla vaalioikeutetulla on
6319: Tällaisen laitoksen hallintoelimiä ovat yleisko-      yksi ääni.
6320: kous ja suurissa laitoksissa yleiskokouksen va-
6321: litsema laitosneuvosto sekä johtokunta, jossa             ( 4 mom. poist.)
6322: tulee olla laitoksen henkilökunnan, korkeakou-
6323: lun laitosten ja osastojen sekä muidm käyttä-                               19 §.
6324: järyhmien edustajia. Erityisestä syystä voi täl-         Laitosneuvoston tehtävänä on:
6325: laisen laitoksen hallintoelimessä olla myös              1) tehdä vuosittain esitys laitoksen toimin-
6326: korkeakouluun kuulumattomia jäseniä, ei kui-          tasuunnitelmaksi, johon sisältyy laitoksen ope-
6327: tenkaan laitokseen taloudellisessa toimeksianta-      tus- ja tutkimusohjelma,
6328: jasuhteessa olevia.                                      2) laatia vuotuinen kertomus laitoksen toi-
6329:                                                       minnasta,
6330:                       16 §.                              3) käsitellä ja ratkaista opintosuoritusten
6331:    Edellä 15 §:n 1 momentissa tarkoitetun lai-        arvosteluun ja oikeusturvaan liittyvät kysymyk-
6332: toksen ylin hallintoelin ott laitoskokous. Laitos-    set sen mukaan kuin niistä erikseen säädetään
6333: kokouksessa ovat äänioikeutettuj,'1 laitoksen jä-     tai määrätään.
6334: senet.
6335:                                                          4) tehdä esitykset laitokseen kuuluvan viran
6336:    Laitoskokouksen kutsuu koolle laitosneuvosto       tai toimetz täyttämiseksi tai hoidattamiseksi tai
6337: vähintään kerran lukukaudessa ja vähintään            laitoksen muun henkilökunnan ottamiseksi, el-
6338: 1/20 laitoksen jäsenistä sitä kirjallisesti vaa-      lei toisin ole säädetty tai määrätty,
6339: tiessa.
6340:                                                          5) päättää laitokselle myönnettävien määrä-
6341:                       17 §.                           rahojen käytöstä ja käyttösuunnitelmasta niin
6342:    Laitoskokouksen tehtävänä on:                      kuin siitä perussäännössä tarkemmin määrätään,
6343:                                                          6) tehdä esityksiä ja ehdotuksia laitoksen
6344:    1) käsitellä laitosneuvoston kertomus lai-         tai sen toiminnan kehittämiseksi ja järjestämi-
6345: toksen toiminnasta edelliseltä lttkuvuodelta,         seksi,
6346:    2) käsitellä laitomeuvoston laatima toimin-           7) antaa lausuntoja laitosta koskevista
6347: tasuunnitelma seuraavaksi lukuvuodeksi,               asioista, sekä
6348:                                              Vastalauseita.                                        13
6349: 
6350:    8) käsitellä ja ratkaista muut laitoksen hal-                         4 luku.
6351: lintoon kuuluvat asiat sen mukaan kuin perus-                      Asiain ratkaiseminen.
6352: säännössä tarkemmin määrätään.
6353:                                                                           25 §.
6354:                         20 §.                           Tieteellistä pätevyyttä ratkaistaessa taikka
6355:    Laitoksen johtajaksi laitosneuvosto valitsee      opinnäytteitä arvosteltaessa tulee asianomaisen
6356: toimikaudekseen laitokseen kuuluvan vaalikel-        hallintoelimen pyytää lausunnot vastaavan tie-
6357: poisen päätoimisen opettajan tai tutkijan            teellisen pätevyyden omaaviita taikka vastaavat
6358: ( poist.), jollei perussäännössä johtajakelpoisuu-   opinnäytteet suorittaneilta henkilöiltä.
6359: desta joidenkin laitosten osalta toisin säädetä
6360: tai määrätä.                                                          26-28 §.
6361:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnön 24-26 §.)
6362:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 18
6363: §:n 2 mom.)
6364:                                                                          5 luku.
6365:                      21 §.
6366:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnön 19           Yksityisiä korkealeouluja koskevat säännökset.
6367: §:n 1 mom.)                                                           29-31 §.
6368:    Osaston hallintoa hoitaa osastoneuvosto.             (Kuten valiokunnan mietinnön 27-29 §.)
6369: Osastoneuvostoon valitsee kunkin osastoon
6370: kuuluvan laitoksen laitosneuvosto keskuudes-
6371: taan kaksi jäsentä. Osastoneuvosto valitsee kes-                          6 luku.
6372: kuudestaan puheenjohtajan, jonka kelpoisuus-
6373: ehdoista on voimassa, mitä on säädetty laitok-                     Erinäisiä säännöksiä.
6374: sen johtajan kelpoisuusehdoista. Osastoneuvos-                        32 ja 33 §.
6375: ton toimikausi on sama kuin laitosneuvoston.            (Kuten valiokunnan mietinnön 30-31 §.)
6376:                     22 §.                                                   34 §.
6377:    Osastoneuvoston tehtävänä on käsitellä osas-         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädettä-
6378: ton muodostamien laitosten yhteistyöhön ope-         vänä päivänä. Ennen lain voimanatuloa voi-
6379: tuksessa ja tutkimuksessa liittyviä asioita siten    daan ryhtyä toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen
6380: kuin perussäännöissä säädetään tai määrätään.        !korkeakoulun hallintoelinten toiminnan aloit-
6381: (Poist.)                                             tamiseksi lain tullessa voimaan. Asetuksella voi-
6382:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 20           daan säätää, että 1 §:ssä mainittuun korkea-
6383: §:n 2 mom.)                                          kouluun sovelletaan kokonaan tai osittain tä-
6384:                                                      män lain säännöksiä ennen lain voimaantuloa.
6385:                  23 ja 24 §.                            ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön
6386:    (Kuten valiokunnan mietinnön 21 ja 22 §.)         32 §:n 2 mom.)
6387: 
6388: 
6389: 
6390: 
6391:                                                 Laki
6392:                                      oikeusturvasta korkeakouluissa.
6393:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6394: 
6395:                      1 luku.                                              2 luku.
6396:                Yleisiä säännöksiä.                                     Muutoksenhaku.
6397:                    1 ja 2 §.                                            3 ja 4 §.
6398:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6399: 14                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
6400: 
6401:                        5 §.                                                      4 luku.
6402:    Muuto~senhakulautakuntaan     kuuluvat kor-
6403: keakoulun valtuuston kahden vuoden toimikau-                 Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.
6404: deksi kerrallaan valitsema puheenjohtaja, jonka
6405: tulee olla korkeakouluhallintoon hyvin pereh-                                12 ja 13 §.
6406: tynyt ( poist.), ja kaksi muuta jäsentä, joiden                (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
6407: tulee olla korkeakouluhallintoon hyvin pereh-
6408: tyneitä ( poist.). Yhden jäsenistä tulee olla
6409: oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut.                                 5 luku.
6410: Muutoksenhakulautakunnan jäseneksi voidaan
6411: valita myös korkeakouluun kuulumaton henkilö.                Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
6412:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6413:                                                                              14 ja 15 §.
6414:                      6-8 §.                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6415:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6416: 
6417:                                                                                  6 luku.
6418:                       3 luku.
6419:          Virkojen ja toimien täyttäminen.                                 Erinäisiä säännöksiä.
6420: 
6421:                     9-11 §.                                                  16 ja 17 §.
6422:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6423: 
6424: 
6425:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6426: 
6427:           Kalevi Kivistö.                Kuuno Honkonen.                      Mirjam Tuominen.
6428: 
6429: 
6430: 
6431: 
6432:                                                       II.
6433: 
6434:    Korkeakoulujen sisäistä hallintoa uudistet-                 Sivistysvaliokunta on hyväksynyt laitosneu-
6435: taessa tulee välttää järjestelyitä, jotka kor<Jsta-         vostojen vaalissa toteutettavaksi vaalitavan, joka
6436: vat korkeakouluissa työskentelevien ryhmien                 merkitsee keinotekoista vastakkaisasettelua syn-
6437: keinotekoista vastakkaisuutta. Korkeakoulujen               nyttävän, tiukan kiintiöperiaatteen toteutta-
6438: toiminnan kokonaisuuden kannalta ei korkea-                 mista. Tällaisten keinotekoisten vastakkainaset-
6439: koulujen sisäisten henkilöryhmien erilaisilla int-          telujen luominen saattaa ratkaisevasti vaikeut·
6440: resseillä ole ratkaisevaa merkitystä. Onkin ko-             taa demokraattisen hallinnonuudistuksen toteut·
6441: rostettava sitä, että korkeakoulun toimintako-              tamista laitostasolla. Edellä oleviin perustelui-
6442: konaisuuteen olennaisesti vaikuttavia intressi-             hin viitaten pidämme välttämättömänä, että
6443: ryhmiä muodostuu aatteellispoliittisten näke-               kaikki äänioikeutetut laitosneuvostojen vaalissa
6444: myserojen pohjalta. Kun näiden näkemyserojen                voivat osallistua koko laitosneuvoston valintaan.
6445: olemassaolo on tosiasia, tulee korkeakoulujen                  Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
6446: hallintoelinten valintamenetelmät järjestää sel-            nioittaen,
6447: laisiksi, että eri näkemysryhmät saavat suuruu-                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
6448: tensa suhteessa edustajia korkeakoulujen päät·                      ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
6449: täviin elimiin.                                                     näin kuuluvana:
6450:                                             Vastalauseita.                                            15
6451: 
6452: 
6453: 
6454: 
6455:                                               Laki
6456:                          korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
6457: 
6458:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6459: 
6460:                     1 luku.                            Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömillä,
6461:               Yleisiä säännöksiä.                   suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, joissa jokai-
6462:                                                     sella laitokseen kuuluvalla vaalioikeutetulla on
6463:                  1-5 §.                             yksi ääni.
6464:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                      17-22 §.
6465:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6466: 
6467:                    2 luku.
6468:         Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.                                 4 luku.
6469:                                                                   Asian ratkaiseminen.
6470:                  6 ja 7 §.
6471:   (Kuten valiokunnan mietinnössä).                                     23-26 §.
6472:                                                        ( Kuten valiokunnan mietinnössä. )
6473: 
6474:                   3 luku.
6475:         Korkeakoulujen hallintoelimet.                                 5 luku.
6476:                                                     Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
6477:                  8-15 §.
6478:   (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   27-29 §.
6479:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6480:                    16 §.
6481:   ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6482:    Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-                          6 luku.
6483: hintään kuusi ja enintään kuusitoista jäsentä,                    Erinäisiä säännöksiä.
6484: jotka valitaan laitoksen opiskelijoiden, opetta-
6485: jien, tutkijoiden ja muun henkilökunnan kes-                         30-32 §.
6486: kuudesta.                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
6487: 
6488: 
6489:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6490: 
6491:                Aune Salama.                                     Erkki Liikanen.
6492:                Matti Ahde.                                      Erkki Tuomioja.
6493:                                     Tellervo M. Koivisto.
6494: 
6495: 
6496: 
6497: 
6498:                                                 III.
6499: 
6500:   Sivistysvaliokunta on käsitellessään hallituk-    valtuustolle tulevat käytännössä suuresti häirit-
6501: sen lakiesitystä korkeakoulujen sisäisen hallin-    semään hallituksen työskentelymahdollisuuksia
6502: non perusteista tehnyt useita muutoksia, joista     eivätkä turvaa sille sitä jatkuvuutta, mitä teho-
6503: kuitenkin 9 ja 10 §:ään sisältyvät muutokset        kas työskentely edellyttää.
6504: koskien hallituksen parlamentaarista vastuuta          Edelleen on valiokunta tehnyt muutoksia
6505: 16                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
6506: 
6507: lain 16 §:ään koskien laitosneuvostojen vaali-         Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
6508: tapaa. Esitetty vaalitapa on etenemistä pitkälle     tavasti,
6509: säätyvaltiopäivien aikaan. Hallituksen esitys                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6510: tarjoaa demokraattisemman, sovittelevan väli-                 ensimmäinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
6511: muodon, joka tulisi hyväksyä.                                 näin kuuluvana:
6512: 
6513: 
6514: 
6515:                                              Laki
6516:                           korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
6517: 
6518:        Eduskunan päätöksen mukaisesti säädetään:
6519: 
6520:                      1 luku.                                            9 ja 10 §.
6521:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6522:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6523:                                                                        11-15 §.
6524:                      2 luku.                             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6525:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6526:                                                                            16 §.
6527:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6528:                      3 luku.
6529:                       8 §.                                             17-32 §.
6530:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6531: 
6532: 
6533:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6534: 
6535:                                           Aili Laitinen.
6536: 
6537: 
6538: 
6539: 
6540:                                                    IV.
6541: 
6542:    Viime vuosina on jouduttu varsin yleisesti        rationalisoimiseen, opiskelijoiden oikeusturvan
6543: toteamaan, ettei korkeakoulujen sisäinen hal-        lisäämiseen sekä opiskelijoiden ja muiden kor-
6544: linto vastaa niitä vaatimuksia, jotka sille kor-     keakoulussa työskentelevien ryhmien tasapuoli-
6545: keakoulujen tehtävät ja asema huomioon ottaen        seen osallistumiseen nykyistä laajemmin korkea-
6546: on nykyisessä yhteiskunnassa asetettava ja että      koulujen sisäiseen päätöksentekoon.
6547: tämän epäkohdan poistamiseksi olisi kiireelli-          Hallituksen esitys on monivuotisen valmiste-
6548: sesti ryhdyttävä hallinnon uudistamista tarkoit-     lutyön tulos, minkä vuoksi se voidaan perus-
6549: taviin toimenpiteisiin. Tosin eräitä korkeakou-      tellusti ottaa asian käsittelyn pohjaksi. Vaikka
6550: lujen sisäistä kehittämistä tarkoittavia suunni-     voimmekin yhtyä hallituksen esitykseen varsin
6551: telmia on viime aikoina eri korkeakouluissa          huomattavilta osin, on siihen kuitenkin teh-
6552: valmisteltu ja toteutettukin, mutta ne ovat ra-      tävä joitakin muutoksia, jotta tämä jatkuvasti
6553: johtuneet varsin vähäisiin osittaisuudistuksiin.     yhä kiireellisemmäksi tuleva uudistus vihdoin-
6554: Parhaana mahdollisena ratkaisuna onkin pidet-        kin voitaisiin toteuttaa ja luoda korkeakoului·
6555: tävä sitä, että aikaansaadaan kaikki korkeakou-      hin hallintojärjestelmä, joka nykyistä paremmin
6556: lut käsittävä sekä niiden erikoispiirteet huo-       toteuttaa edellä esitetyt korkeakoulujen hallin-
6557: mioon ottava ratkaisu, jossa pyritään hallinnon      nolle astettavat vaatimukset.
6558:                                              Vastalauseita.                                             17
6559: 
6560:     Hallituksen esityksen ja valiokunnan mietin-      on välttämätöntä, että korkeakoulun hallituk-
6561: nön yksityiskohtien osalta esitämme seuraavaa.        sessa on edustettuna myös tieteellinen asian-
6562:     Koska ulkomaalaisten osallistumisesta maam-       tuntemus ja että korkeakoulun eri tieteenaloil-
6563: me korkeakoulujen hallintoelimiin saattaa ai-         le on taattava edustus hallituksessa, tulisi hal-
6564: heutua kiusallisia ulkopoliittisia tilanteita pi-     lintolakiehdotuksen 10 §:ää muuttaa siten, että
6565: dämme aiheellisena, että hallintolakiehdotuksen       hallituksen muista jäsenistä kuin rehtorista ja
6566: 7 §:n 2 momenttia muutetaan siten, että vain          vararehtoreista enintään puolet voisivat olla
6567: hallituksen esityksessä mainitut edellytykset         tieteenalojen edustajia, joiden olisi oltava pro-
6568: täyttävät Suomen kansalaiset ovat vaalikelpoi-        fessorin pätevyyden saavuttaneita tai tohtorin
6569: sia korkeakoulun päätösvaltaa käyttävän moni-         arvoon oikeuttavat opinnäytteet suorittaneita
6570: jäsenisen hallintoelimen vaalissa.                    henkilöitä.
6571:     Korkeakoulun valtuuston toimivalta ei ole             Tieteenalat, joilla on edustus hallituksessa,
6572: hallituksen esityksenkään mukaan yleinen, vaan        tulisi määrätä korkeakoulun perussäännössä, ja
6573: se rajoittuu niihin tehtäviin, jotka valtuustolle     ne voisivat seurata esimerkiksi nykyisiä tiede-
6574: tässä laissa ja kunkin korkeakoulun perussään-        kuntarajoja. Mielestämme on tarkoituksenmu-
6575: nössä annetaan. Yhdymme tähän hallituksen             kaista, että kullaikin tieteenala:Ha toimivilla
6576: kantaan ja katsomme, ettei hallintolain 8 § :n        osastoneuvostoilla, tai milloin korkeakoulussa ei
6577: ensimmäistä lausetta saa käsittää ohjelmalliseksi     ole osastoja, laitosneuvostoilla, on mahdollisuus
6578: lausumaksi eikä ryhtyä sen tulkinnan nojalla          vaikuttaa asianomaista tieteenalaa edustavan jä-
6579: vaatimaan valtuuston toimivallan Jaajentamista        senen valintaan, minkä vuoksi valinta tulisi suo-
6580: tässä laissa ja korkeakoulun perussäännössä val-      rittaa kysymyksessä olevan alan osastoneuvos-
6581: tuustolle säädetyn tehtäväpiirin ulkopuolelle.        tojen, tai vastaavasti laitosneuvostojen yhtei-
6582:     Koska korkea!koulun vuotuisen tulo- ~a me-        sessä kokouksessaan ehdolle panemien henki-
6583: noarvioehdotuksen tulee olla pitemmäksi ajak-         löiden joukosta. Edelleen tähdennämme, että
6584: si laadittujen suunnitelmien toteuttamista, on        edellä mainitut tieteenalioja edustavat korkea-
6585: mielestämme tarkoituksenmukaista, että val-           koulun hallituksen jäsenet edustaisivat käsityk-
6586: tuusto käsittelee pitkän aikavälin taloussuunni-      semme mukaan hallituksessa nimenomaan tiet-
6587: telmien ja muiden korkeakoulua koskevien              tyä tieteenalaa ja tiettyä asiantuntemusta, eivät
6588: yleisten suunnitelmien perusteet, mutta sen si-       tiettyjä henkilöryhmiä. Muut hallituksen jäsenet
6589:  jaan vuotuiset tulo- ja menoarvioehdotukset          valitsisi valtuusto suoraan suhteellisilla vaaleilla.
6590:  olisi hallituksen laadittava niiden taloussuun-          Lisäksi pidämme valiokunnan kantaan yh-
6591:  nitelmien pohjalta, jotka laaditaan valtuuston       tyen asianmukaisena, että kaksikielisissä korkea-
6592:  hyväksymien perusteiden mukaisesti. Hallinto-        kouluissa molempien kotimaisten kieliryhmien
6593:  lakiehdotuksen 9 § :n 1 momentin 3 kohdasta          edustus korkeakoulun hallituksessa taataan la-
6594:  tulisikin tämän perusteella poistaa maininta tu-     kiin otettavalla säännöksellä.
6595: lo- ja menoarvioehdotuksesta. Tästä aiheutuu              Oikeusturvalakiehdotuksen 5 § :n 3 momen-
6596:  muutos myös 11 §:n 1 momenttiin, johon tu-           tin ja 11 § :n 1 ja 2 momentin mukaan muu-
6597:  lee uusi 2 kohta.                                    toksenhakulautakunnan puheenjohtajana ja
6598:     Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen ja     muutoksenhakuviranomaisena eräissä tapauk-
6599:  poiketen valiokunnan enemmistön kannasta kat-        sissa ehdollepano- ja virkanimityspäätösten
6600:  somme, että korkeakoulun valtuustolla ei tule        osalta toimisi kansleri niissä korkeakouluissa,
6601:  olla valtaa erottaa hallitusta kesken toimikau-      joissa kansleri on. Poiketen valiokunnan enem-
6602:  den eikä myöskään ottaa päätettäväkseen min-         mistön kannasta katsomme, että oikeusturva-
6603:  käänlaisia hallituksen toimivaltaan kuuluvia         lakiehdotuksen mainitut kohdat tulisi hyväksyä
6604:  asioita. Tämän vuoksi hallintolakiehdotuksen         tältä osin hallituksen esityksen mukaisena.
6605:  9 § tulisi hyväksyä edellä mainittua asiallista ja       Poiketen valiokunnan kannasta katsomme,
6606:  valiokunnan tekemiä muodollisia muutoksia lu-        että oikeusturvalakiehdotuksen 10 §:n 2 mo-
6607:  kuun ottamatta hallituksen esityiksen mukaisena.     mentti tulisi hyväksyä hallituksen esityksen
6608:      Valtuuston ja hallituksen keskinäisen yhteis-    mukaisena, koska valiokunnan hyväksymässä
6609:  toiminnan sujumisen ja hallituksen kitkatto-         muodossa säännös saattaa johtaa jääviyssääntö-
6610:  man työskentelyn kannalta on mielestämme             jen väärinkäyttöön ja siten haitata sujuvaa vi-
6611:   tärkeätä, että kaikki hallituksen jäsenet ovat      rantäyttömenettelyä.
6612:   saman elimen, valtuuston, valitsemia kuten              Ehdollepano- ja virkanimityspäätöksiin haet-
6613:   hallitus esittääkin. Kun käsityksemme mukaan         taisiin oikeusturvalakiehdotuksen 11 §:n 1 ja
6614: 3 144/73
6615: 18                       1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6616: 
6617: 2 momentin mukaan eräissä tapauksissa muu-             johtaa siihen, ettei valitusaika pääty samanaikai-
6618: tosta opetusministeriöltä. Opetusministeriö so-        sesti kaikkien hakijoiden osalta ja kun neljän-
6619: veltuu päällikkövirastona huonosti valitusviran-       toista päivän valitusaika on mitä ilmeisimmin
6620: omaiseksi, minkä vuoksi mainittuja lainkohtia          hakijan oikeusturvan kannalta asiaa tarkastellen
6621: tulisi muuttaa siten, että muutosta niissä tar-        liian lyhyt, on mielestämme erittäin perusteltua
6622: koitetuissa tapauksissa haettaisiin opetusminis-       ottaa kysymyksessä olevaan momenttiin selvä
6623: teriön sijasta valtioneuvostolta.                      viittaussäännös muutoksenhausta hallintoasioissa
6624:    Oikeusturvalakiehdotuksen 11 §:n 3 momen-           annettuun lakiin. Tämä merkitsee sitä, että
6625: tin mukaan valitusaika olisi virantäyttöasioissa       valitusaika on kolmekymmentä päivää päätök-
6626: neljätoista päivää ja se luettaisiin siitä päivästä,   sen tekemisestä.
6627: jona hakija on saanut tiedon päätöksestä. Tällä           Muilta osin yhdymme valiokunnan mietin-
6628: ehdotuksella on ilman perusteita poikettu siitä        nössä lausuttuun ja ehdotettuun.
6629: hallinnossamme vallitsevasta säännöstä, että              Edellä lausutun perusteella ehdotamme
6630: valitusaika nimitysasioissa lasketaan päätöksen        kunnioittaen,
6631: tekemisestä ( HValL 8 § :n 3 momentti). Koska
6632: henkilökohtainen tiedoksianto on näissä asioissa                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
6633: esimerkiksi ulkomailla oleskelun tähden usein                 lakiehdotukset     hyväksyttäisiin näin
6634: lähes mahdoton, kun ehdotettu säännös lisäksi                 kuuluvina:
6635: 
6636: 
6637:                                                 Laki
6638:                               korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
6639: 
6640:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6641: 
6642:                       1 luku.                                                  9 §.
6643:                                                           Valtuuston tehtävänä on:
6644:                 Yleisiä säännöksiä.
6645:                                                           1 ) tehdä ehdotuksia korkeakoulua koske-
6646:                      1-5 §.                            viksi laei!ksi ja asetuksiksi sekä antaa niitä
6647:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  koskevia lausuntoja;
6648:                                                           2) antaa sellaiset korkeakoulua koskevat
6649:                                                        ohje-, johto-, järjestys- ja muut säännöt, joilla
6650:                      2 luku.                           on korkeakoulun toiminnan kannalta laajakan-
6651:                                                        toinen taikka periaatteelliseksi tärkeä merkitys
6652:           Vaalioikeus ;a vaalikelpoisuus.              sekä hyväksyä ehdotukset sellaisiksi ohje-,
6653:                                                        johto-, ja muiksi säännöiksi, jotka on säädetty
6654:                       6 §.                             tai määrätty valtioneuvoston tai ministeriön
6655:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  taikka kanslerin vahvistettavaksi;
6656:                                                           3) hyväksyä korkeakoulun pitkän aikavälin
6657:                        7 §.                            taloussuunnitelmien ja muiden korkeakoulua
6658:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)            koskevien yleisten suunnitelmien perusteet
6659:    Korkeakoulun päätösvaltaa käyttävän moni-            (poist.);
6660: jäsenisen hallintoelimen jäsenenä voi olla vain           4) valita korkeakoulun rehtori, vararehtorit
6661: korkeakouluun kuuluva täysi-ikäinen ja täysi-          ia hallituksen muut iäsenet;
6662: valtainen ( poist.) Suomen kansalainen ( poist.).
6663:                                                           5) käsitellä ja ratkaista muut asiat, jotka
6664:                                                        perussäännössä säädetään tai määrätään valtuus-
6665:                                                        ton ratkaistaviksi; sekä
6666:                      3 luku.                              6) ratkaista ne hallituksen toimivaltaan
6667:            Korkeakoulun hallintoelimet.                kuuluvat asiat, jotka hallitus on saattanut val-
6668:                                                        tuuston ratkaistaviksi.
6669:                        8 §.                               (Poist.)
6670:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                     ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.}
6671:                                              Vastalauseita.                                        19
6672: 
6673:                        10 §.                            3) nimittää tai määrätä ne korkeakoulun
6674:     Korkeakoulun yleistä hallintoa johtaa halli-     viran tai toimen haltijat, jotka perussäännön
6675: tus. Korkeakoulun hallitukseen valtuusto             mukaan ovat hallituksen nimitettäviä;
6676: valitsee toimikautensa ensimmäisessä kokouk-            4) antaa sellaiset korkeakoulua koskevat
6677: sessa (poist.) toimikaudekseen vähintään kuusi       ohje-, johto-, järjestys- ja muut säännöt, joiden
6678: ja enintään neliätoista korkeakoulun hallintoon      antaminen ei kuulu valtuusto:hle tai muulle
6679: perehtynyttä henkilöä. (Poist.) Lisäksi rehtori      viranomaiselle; sekä
6680: ja vararehtorit kuuluvat hallitukseen itseoikeu-        5) käsitellä ja ratkaista ne muut asiat, jotka
6681: tettuina jäseninä.                                   on erikseen säädetty tai jotka perussäännössä
6682:     Muista kuin itseoikeutetuista jäsenistä enin-    säädetään tai määrätään hallituksen ratkaista-
6683: tään puolet voivat edustaa korkeakoulun eri          viksi.
6684: tieteenaloia. Hallituksessa edustettuna olevat          ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6685: tieteenalat määrätään korkeakoulun perussään-
6686: nössä. Tieteenaloja edustavat jäsenet valitaan
6687: yksi kerrallaan sen jälkeen, kun kunkin tieteen-                        12 §.
6688: alan piiriin kuuluvat osastoneuvostot, tai mil-         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6689: loin korkeakoulussa ei ole osastoia, laitos-
6690: neuvostot, ovat yhteisessä kokouksessaan aset-                        13-22 §.
6691: taneet tieteenalansa edustajan valintaa varten          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6692: ehdolle kolme professorin pätevyyden saåvutta-
6693: nutta tai tohtorin arvoon oikeuttavat opin-
6694: näytteet suorittanutta henkilöä. Muut hallituk-                           4 luku.
6695: sen jäsenet valitaan suoraan suhteellisella
6696: vaalilta. Kaksikielisissä korkeakouluissa tulee                   Asian ratkaiseminen.
6697: molempien kieliryhmien edustus hallituksessa
6698: taata perussäännöissä.                                                23-26 §.
6699:      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6700:     Jos hallituksen jäsen menettää vaalikelpoi-
6701:  suutensa, saa eron tehtävästään kesken toimi-
6702:  kauden tai kuolee, valitsee valtuusto hänen                              5 luku.
6703:  tilalleen uuden jäsenen jäljellä olevaksi toimi-     Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
6704:  kaudeksi. Tieteenalaa edustavan jäsenen valin-
6705:  nassa on tällöin noudatettava, mitä 2 momen-                         27-29 §.
6706:  tissa on säädetty.                                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6707:                        11 §.
6708:     HaWtuksen tehtävänä on:
6709:      1) huolehtia 9 §:n 1 momentissa valtuuston                           6 luku.
6710:  ratkaistaviksi säädettyjen asioiden valmistelusta                Erinäisiä säännöksiä.
6711:  4 kohdassa mainittuja asioita lukuun ottamatta:
6712:      2 ) päättää vuosittain tehtävästä korkea-                        30-32 §.
6713:  koulun tulo- ja menoarvioehdotuksestaj                 (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6714: 
6715: 
6716: 
6717:                                                 Laki
6718:                                      oikeusturvasta korkeakouluissa.
6719:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6720:                      1 luku.                                              2 luku.
6721:                Yleisiä säännöksiä.                                     Muutoksenhaku.
6722:                    1 ja 2 §.                                           3 ja 4 §.
6723:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6724: 20                      1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6725: 
6726:                    5 §.                            dollepanon perusteella, voi hakea valittamalla
6727:   ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-          muutosta korkeakoulun hahlitukselta tai, milloin
6728: nössä.)                                            nimitytksen suorittaa haNitus, valtioneuvostotta
6729:   ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)         tai, jos korkeakoulussa on kansleri, kanslerilta.
6730:                                                    Ko11keakoulun ulkopuolisen viranomaisen virka-
6731:                     6-8 §.                         nimitysasiassa tekemään päätökseen ei saa ha-
6732:      (Kuten valiokunnan mietinnössä. )             kea valittamalla muutosta.
6733:                                                       V alituksesta 1 ja 2 momentissa mainituissa
6734:                                                    tapauksissa on soveltuvin osin voimassa, mitä
6735:                      3 luku.                       muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
6736:                                                    laissa ( 154/50) on säädetty.
6737:          Virkojen ja toimien täyttäminen.
6738:                       9 §.
6739:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   4 luku.
6740:                                                      Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.
6741:                       10 §.
6742:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                        12 ja 13 §.
6743:      ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
6744:      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
6745:                      11 §.                                              5 luku.
6746:   Milloin virka on täytettävä ehdollepano-          Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
6747: menettelyä käyttäen, ehdollepanopäätökseen voi
6748: hakea muutosta korkeakoulun hallitukselta tai,                       14 ja 15 §.
6749: milloin ehdollepanon suorittaa korkeakoulun            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6750: hallitus, valtioneuvostotta tai, jos korkea-
6751: koulussa on kansleri, kanslerilta. Tieteellisen
6752: pätevyyden ratkaisemista tai opetustaidon arvi-                         6 luku.
6753: ointia koskevasta päätöksestä ei saa erikseen                     Erinäisiä säännöksiä.
6754: valittaa.
6755:   Virkaan tai toimeen nimittämistä koskevaan                         16 ja 17 §.
6756: päätökseen, jos nimittämistä ei suoriteta eh-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6757: 
6758: 
6759: 
6760:                                                 Laki
6761:                           Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista.
6762:                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6763: 
6764: 
6765: 
6766:                                                 Laki
6767:                           Oulun yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
6768:                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6769: 
6770: 
6771: 
6772:                                                 Laki
6773:                         Jyväskylän yliopistosta annetun lain muuttamisesta.
6774:                                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6775:                                   Vastalauseita.                              21
6776: 
6777: 
6778: 
6779:                                      Laki
6780:              teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6781: 
6782:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6783: 
6784: 
6785: 
6786: 
6787:                                      Laki
6788:      Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6789: 
6790:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6791: 
6792: 
6793: 
6794: 
6795:                                      Laki
6796:               Joensuun korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6797: 
6798:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6799: 
6800: 
6801: 
6802: 
6803:                                      Laki
6804:               Kuopion korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6805: 
6806:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6807: 
6808: 
6809: 
6810: 
6811:                                     Laki
6812:         Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain muuttamisesta.
6813: 
6814:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6815: 
6816: 
6817: 
6818: 
6819:                                      Laki
6820:       kauppakorkeakoulujen valtionavustuksesta annetun lain muuttamisesta.
6821: 
6822:                     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
6823: 
6824: 
6825: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6826: 
6827:         Juhani Saukkonen.                              Saimi Ääri.
6828:                                 Aino Karjalainen.
6829: 22                      1973 vp.- V.M.- Esitys nio 127 (1972 vp.).
6830: 
6831: 
6832:                                                    V.
6833:    Korkeakoulujen sisäisen hallinnon uudistami-         seen tärkeinä pitämiään .asioita, joiden käsittely
6834: nen on tärkeä ja kiireellinen tehtävä. Uudis-           perussäännön muikaan kuuluu hallitukselle.
6835: tuksen tavoitteena tulee olla korkeakoulujen               Valtuuston valinta mies ja ääni-periaatteen
6836: kehityksen edistäminen ja tähänastista parem-           mukaan merkitsee, että opiskelijat ovat täysin
6837: pien edellytysten luominen opiskelulle ja tut-          hallitsevassa asemassa. Opettajilla ja virkamie-
6838: kimukselle.                                             hillä ei ole todellisia mahdollisuuksia vaikuttaa
6839:    Jotta tämä tavoite voitaisiin saavuttaa, tulee       päätöksiin. Tätä ei voida pitää demokraattisena
6840: kaikille niille ryhmille, jotka työskentelevät          järjestelynä.
6841: korkeakoulussa, so. opettajille, virkamiehille ja          Lakiehdotus ei tyydytä myöskään sitä jousta-
6842: opiskelijoille varata todelliset mahdollisuudet         vuuden vaatimusta, mikä tulee asettaa laille,
6843: osallistua päätöksentekoon. Näin ei käsitykseni         joka koskee keskenään erikokoisia ja raken-
6844: mukaan tapahdu, jos uudistus toteutetaan nii-           teeltaan erilaisia korkeakouluja. Edellä esitetyn.
6845: den suuntaviivojen mukaan, joihin valiokunnan           perusteella en voi yhtyä valiokunnan esittämiin
6846: enemmistö on päätynyt. V aHokunnan mietintö             näkökohtiin, vaan ehdotan kunnioittaen,
6847: sisältää voimakkaan vallankeskityksen valtuus-
6848: tolle, jonka tehtävänä muun muassa on päättää                     että Eduskunta päättäisi ottaa käsit-
6849: vuotuisesta tulo- ja menoarvioehdotuksesta,                    telyn pohjaksi lakialoitteeseen n:o 511
6850: jolla on oikeus erottaa kesken toimikauden                     (1972 vp.) sisältyvät ehdotukset laeiksi
6851: hallituksen jäsenet sekä toimittaa uusi vaali ja               korkeakoulujen sisäisen hallinnon ja
6852: jolla on myös mahdollisuus ottaa käsiteltäväk-                 Helsingin yliopiston järjestysmuodon
6853:                                                                perusteista.
6854: 
6855:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
6856: 
6857:                                           Elly Sigfrids.
6858: 
6859: 
6860: 
6861:                                                 VI.
6862: 
6863:    Hallituksen esitys korkeakoulujen stsatsen           on otettava huomioon seuraavat kolme kes-
6864: hallinnon perusteita koskevaksi lainsäädännöksi         keistä näkökohtaa:
6865: lähtee sikäli oikeista perusteista, että korkea-           1. Korkeakoululaitoksen yleiset tavoitteet
6866: koulujen sisäistä päätöksentekoa on demokra-            määräytyvät yhteiskunnan tarpeiden ja tavoit-
6867: tisoitava niin, että varsinaisten professorien          teiden mukaan. Kansanvaltaisen järjestelmäm-
6868: ohella myös muut korkeakoulun henkilöryhmät             me mukaan eduskunta viime kädessä päättää,
6869: voivat osallistua siihen. Tässä sinänsä oikeassa        millä aloilla ja missä laajuudessa korkeakoulut
6870: pyrkimyksessään hallitus kuitenkin on unohta-           antavat opetusta. Valtiovallan puolesta valvoo
6871: nut muut korkeakoulun hallinnossa huomioon              ja suunnittelee opetusministeriö korkeakoulu-
6872: otettavat näkökohdat siinä määrin, että sen             jen yleistä kehitystä. Korkeakoulujen itsehallin-
6873: eduskunnalle jättämät lakiesitykset toteutettui-        to on tieteellistä itsehallintoa. Ei ole tarkoituk-
6874: na johtaisivat maan korkeakoululaitoksen erit-          senmukaista antaa niille poliittista itsehallintoa,
6875: täin suuriin vaikeuksiin.                               mihin hallituksen esittämä hallintojärjestelmä
6876:    Korkeakoulut ovat olemassa yhteiskuntaa              väistämättä johtaa.
6877: varten. Niitten päätehtäväksi voidaan luonneh-             2. Korkeakoulujen kyky hoitaa tehtävänsä
6878: tia pätevien ammatti-ihmisten kasvattaminen,            perustuu toisaalta niiden valmiuteen ottaa huo-
6879: korkeimman yleissivistyksen antaminen ja tie-           mioon yhteiskunnan tarpeet ja toisaalta niiden
6880: teellisen tutkimuksen ylläpitäminen. Korkea-            tieteelliseen tasoon. Hyvä hallintojärjestelmä on
6881: koulun hallinto on järjestettävä siten, että se         sellainen, joka takaa että parhaat tiedemiehet
6882: edistää näiden tehtävien suorittamista. Tällöin         vedetään yliopiston palvelukseen ja että heidän
6883:                                                Vastalauseita.                                           23
6884: 
6885: asiantuntemustaan käytetään hyväksi tutkimuk-           kaisut perustulSlvat aina neuvotteluihin ja so-
6886: sen ja opetuksen suunnittelussa ja toteutuk-            vitteluihin.
6887: sessa.                                                      Hallituksen esityksessä on myös eräitä hal-
6888:    3. Korkeakoulun kaikkien jäsenryhmien on             lintoteknisiä heikkouksia. Kailckien hallintoelin-
6889: tasapuolisesti saatava osallistua sekä korkeakou-       ten toimikaudeksi on määrätty kaksi kalenteri-
6890: lun tehtäviä että heitä itseään koskevaan pää-          vuotta. Valtuuston tulisi esityksen mukaan va-
6891: töksentekoon. Nykyinen järjestelmä, jossa var-          lita rehtorit, vararehtorit ja hallitus ensim-
6892: sinaiset professorit yksin päättävät asioista on        mäisessä kokouksessaan. Kokemukset ylioppi-
6893: yhtä epäonnistunut kuin n.s. mies- ja ääni-jär-         laskuntien vaaleista osoittavat, että valtuuston
6894: jestelmäkin, joka käytännössä antaa kaiken pää·         toimikauden alkamisen ja hallituksen muodos-
6895: täntävallan opiskelijoille ja heidän luottamus-         tamisen väliaika saattaa venyä kuukausiksi.
6896: miehilleen. Korkeakouluissa on asiallisesti ar-         Edelleen uuden rehtorin ja uuden hallituksen
6897: vioiden neljä erilaista henkilöryhmää, kaksi va-        perehtyminen edes tehtäväalueisiinsa edellyttää
6898: kinaista ja kaksi vaihtuvaa. Edellisiin kuuluvat        tiettyä tutustumista, joka on edullisinta suo-
6899: vakinaiset opettajat (professorit, apulaisprofes-       rittaa ennen toimikauden alkua. Kun lisäksi
6900: sorit, lehtorit ja dosentit) sekä laaja apuhen-         korkeakoulujen toimintavuosi on lukuvuosi eikä
6901: kilökunta (hallintokonttori-, laboratorio-, tek-        kalenterivuosi, on rehtorin ja hallituksen vaali
6902: ninen, huolto- ym. henkilöstö), jälkimmäisiin           edullisinta suorittaa seuraavan syyslukukauden
6903: tiedemiehiksi koulutettavat assistentit ja opis-        alussa alkavaa toimikautta varten kevätluku-
6904: kelijat.                                                kauden lopussa, mikä on nykyään yleisesti val-
6905:     Jotta toisaalta varsinaisilla tiedemiehillä, joi-   litseva käytäntö.
6906: den varaan korkeakoulujen tieteellinen taso pe-             Helsingin yliopistoa koskevan lain ehdotta-
6907: rustuu, olisi riittävä vaikutusmahdollisuus ja          ma yliopiston itsehallinnon kaventaminen on
6908: toisaalta opiskelijat saisivat runsaan osuuden          syytä torjua. Apulaisprofessorien ja vastaavien
6909: hallinnossa näille molemmille ryhmille on an-           nimitysoikeus on edelleen säilytettävä kansle-
6910: nettava yhtä suuri edustus korkeakoulun hal-            rilla.
6911: lintoelimissä. Kolmantena ryhmänä olisi edus-               EdeHä olevan perusteella ehdotan,
6912:  tettuna korkeakoulun muu henkilökunta, sekä
6913:  vakinainen että vaihtuva. Näin ei mikään ryhmä                   että käsiteltävänä olevat lakiehdo-
6914:  pystyisi yksinään päättämään asioista, vaan rat-               tukset hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
6915: 
6916: 
6917:                                                   Laki
6918:                             korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
6919: 
6920:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6921: 
6922:                       1 luku.                                                3 luku.
6923:                 Yleisiä säännöksiä.                               Korkeakoulun hallintoelimet.
6924:                       1-5 §.                                                    8 §.
6925:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                         ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6926:                                                             Valtuuston jäsenet ja varajäsenet valitaan vä-
6927:                                                         littömillä, suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla,
6928:                                                         joissa jokaisella korkeakoulun vaalioikeutetulla
6929:                       2 luku.                           on yksi ääni. Jäsenistä kolmanneksen valitsevat
6930:          Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.                korkeakoulun professm·it ja apulaisprofessorit,
6931:                                                         kolmanneksen muut opettajat, tutkijat ja hen-
6932:                      6 §.                               kilökunnan jäsenet ja kolmanneksen opiskelijat.
6933:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Varajäseniä valitaan yhtä monta kuin jäseniä.
6934: 
6935:                         7 §.                                                   9 s.
6936:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6937: 24                       1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
6938: 
6939:                         10 §.                           Tutkimuksesta ja jatko-opetuksesta huolehti-
6940:   Korkeakoulun yleistä hallintoa johtaa hallitus.    maan muodostetun tieteellisen laitoksen laitos-
6941: Korkeakoulun hallitukseen valtuusto valitsee         neuvosto valitaan 2 momentin säännöksen estä-
6942: ( poist.) suhteellisilla vaaleilla vähintään kuusi   mättä siten, että professorit ja apulaisprofesso-
6943: ja enintään neljätoista korkeakoulun hallintoon      rit valitsevat puolet ja muu henkilökunta sekä
6944: perehtynyttä henkilöä. Tämän lisäksi laitosneu-      opiskelijat puolet sen jäsenistä.
6945: vostot tai osastoneuvostot valitsevat korkeakou-
6946: lun perussäännössä tarkemmin määräitävältä
6947: tavalla tieteenaloittain hallitukseen yhtä monta                         17 §.
6948: jäsentä, joiden tulee olla korkeakoulun vaki-          (Kuten hallituksen esityksessä.)
6949: naisessa virassa olevia professorin pätevyyden
6950: omaavia tai tohtorin arvoon oikeuttavat opin-                              18 §.
6951: näytteet suorittaneita henkilöitä.                      Laitoksen johtajaksi laitosneuvosto valitsee
6952:    Hallituksen toimikausi on kaksi lukuvuotta.       toimikaudekseen laitokseen kuuluvan professo-
6953:                                                      rin tai apulaisprofessorin viran haltijan tai hoi-
6954:                        11 §.                         tajan, jollei perussäännössä johtajan kelpoisuu-
6955:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                desta joidenkin laitosten osalta toisin säädetä
6956:                                                      tai määrätä.
6957:                      12 §.                              ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6958:   Valtuusto valitsee ( poist.) rehtorin ja perus-
6959: säännössä säädettävän tai määrättävän määrän
6960: vararehtoreita, ei kuitenkaan kolmea enempää.                         19-22 §.
6961: Rehtorin toimikausi on kaksi lukuvuotta.               (Kuten hallituksen esityksessä.)
6962:   Jos rehtori tai vararehtori eroaa tehtävästään
6963: kesken toimikauden tai kuolee, valtuusto valit-
6964: see uuden rehtorin tai vararehtorin jäljellä ole-                         4 luku.
6965: vaksi toimikaudeksi.
6966:                                                                   Asiain ratkaiseminen.
6967:    Rehtorin ja vararehtorien tulee olla profes-
6968: sorin pätevyyden saavuttanut tai tohtorin ar-                         23-26 §.
6969: voon oikeuttavat opinnäytteet suorittanut kor-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
6970: keakoulun vakinaisessa virassa oleva täysivaltai-
6971: nen Suomen kansalainen.
6972:                                                                           5 luku.
6973:                     13-15 §.
6974:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                Yksityisiä korkeakouluja kosketw säännökset.
6975: 
6976:                         16 §.
6977:                                                                       27-29      s.
6978:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä.)
6979:    ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
6980:    Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-
6981: hintään kuusi ja enintään viisitoista jäsentä,
6982: joista kolmanneksen valitsevat laitoksen profes-                          6 luku.
6983: sorit ja apulaisprofessorit, kolmanneksen muu
6984: henkilökunta ja kolmanneksen opiskelijat.                          Erinäisiä säännöksiä.
6985:    Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömillä,                     30-32 §.
6986: suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla.                (Kuten hallituksen esityksessä.)
6987:                                            Vastalauseita.                                      25
6988: 
6989: 
6990: 
6991:                                              Laki
6992:                          Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista.
6993: 
6994:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6995: 
6996:               Yleisiä säännöksiä.                                       Opetus.
6997:                     1-5 §.                                            12 ja 13 §.
6998:   (Kuten    hallituksen esityksessä.)                  (Kuten hallituksen esityksessä.)
6999: 
7000:            Yliopiston hallintoelimet.                            Opetus- ja virkakieli.
7001:                   6-9 §.                                             14 ja 15 §.
7002:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                     (Kuten hallituksen esityksessä.)
7003: 
7004:        Virkojen ja tointen täyttäminen.                           Opiskeleva nuoriso.
7005:                       10 §.                                             16 §.
7006:    Yliopiston varsinaiset ja ylimääräiset profes-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
7007: sorit, hallintojohtajan ja ylikirjastonhoitajan
7008: nimittää tasavallan presidentti, apulaisprofes-
7009: sorit ja näihin verrattavat viranhaltijat ynnä                   Erinäisiä säännöksiä.
7010: hallintoviraston osastopäällikköinä ja toimisto-
7011: päällikköinä toimivat virkamiehet kansleri.                           17 ja 18 §.
7012:    Muut opettajat ja viran tai toimen haltijat         (Kuten hallituksen esityksessä.)
7013: nimittää taikka määrää (poist.) hallitus, rehtori
7014: tai hallintovirasto sen mukaan kuin perussään-                       Voimaantulo.
7015: nössä säädetään.
7016:                       11 §.                                              19 §.
7017:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    (Kuten hallituksen esityksessä.)
7018: 
7019:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
7020: 
7021:                                             Viljo Suokas.
7022: 
7023: 
7024: 
7025:                                                 VII.
7026: 
7027:   En katso voivani yhtyä sivistysvaliokunnan        kään ulkomaisten eikä kotimaisten korkeakoulu-
7028: enemmistön kantaan korkeakoulujen sisäisen          alan asiantuntijoiden suosituksia. Esimerkiksi
7029: hallinnon perusteita koskevassa lainsäädännössä.    valtuuston kokoonpano ns. henkilö- ja ääni-
7030: Valiokunta ei ole mietinnössään korjannut jo        periaatteen mukaisesti on kaikissa maissa täy-
7031: hallituksen esitykseen sisältyneitä heikkouksia     sin tuntematon järjestelmä ja selvästi korkea-
7032: vaan päinvastoin lisännyt niitä piirteitä, jotka    koulujen opettajain kansainvälisen liiton
7033: vaarantavat korkeakoulujen asiantuntevan ja         (IAUPL) Parman (1972) päätöslauselman vas-
7034: tehokkaan johtamisen ja tekevät sen ennalta         tainen. Kaikkien Euroopan maiden korkea-
7035: arvaamattomaksi ja sattumanvaraiseksi.              koululaeissa on yhteisenä piirteenä se, ettei
7036:    Valiokunta ei ole mietinnössään ottanut hu~      missään hallintoelimessä voi olla opiskelija-
7037: mioon - kuten ei hallituskaan esityksessään -       enemmistöä ja että kaikkiin hallintoelimiin
7038: muissa maissa saatuja kokemuksia eikä myös-         opettajat ja muu henkilökunta valitsevat itse
7039: 4 144/73
7040: 26                       1973 vp. -    V. M. -   Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
7041: 
7042: omat edustajansa. Euroopan maiden uusim-              joka sallisi ennalta rajoittamattomia kokeiluja
7043: mat korkeakoululait, Alankomaiden, Sveitsin,          eri korkeakouluissa, saattaiSI johtaa seka-
7044: Baijerin osavaltion, samoin kuin Ruotsin              vuuteen, jopa kaaokseen, ei siitä kuitenkaan
7045: kokeilujärjestelmä ovat samoilla linjoilla kuin       seuraa, että toinen vaihtoehto olisi muuttaa
7046: meillä lakialoite N: o 508, eivätkä suinkaan          yhdellä kertaa kaikki korkeakoulut saman, ny-
7047: hallituksen esityksen tai sivistysvaliokunnan         kyisestä jyrkän radikaalisti poikkeavan hallinto-
7048: mietinnön mukaisia. Tämä lakialoite puolestaan        järjestelyn alaisiksi. Tästä syystä esitän, että
7049: luovuttaa opiskelijoille huomattavasti enemmän        sisäisen hallinnon perusteista annettavan lain
7050: valtaa kuin hallintojärjestelyt sosialististen mai-   1 §:ään olisi muutettava siten, että eduskun-
7051: den ja USA:n korkeakouluissa. Henkilö- ja             nalla olisi tilaisuus erikseen harkita, millaisin
7052: ääniperiaatteen toteuttamista ei missään maassa       askelin uutta järjestelmää ryhdytään sovelta-
7053: Suomea lukuunottamatta ole edes otettu                maan korkeakoululaitokseen. Tällöin kunkin
7054: keskusteltavaksi korkeakoululakeja säädettäessä.      korkeakoulun kohdalla uuteen järjestelmään
7055: Ruotsissa parast'aikaa jatkettavaksi päätetty         siirtyminen tulisi huolellisimmin valmistelluksi
7056: kokeilu perustuu nimenomaan kiintiöperiaat-           ja eri osapuolet ennättäisivät sopeutua uudistus-
7057: teelle. Opiskelijain osuus hallintoelimissä sekä      ajatukseen ja mielipide-erot tasoittua.
7058: keskushallinnossa että laitostasolla on tällöin          Valiokunta ei ole myöskään korjannut halli-
7059: enintään kolmannes hallintoelimen jäsenistöstä.       tuksen esitykseen sisältyvää suurinta epäkohtaa,
7060:     Sivistysvaliokunta ei ole ottanut huomioon        nimittäin korkeakoulun valtuuston valintaa ns.
7061: myöskään kuulemiensa kotimaisten korkeakou-           henkilö- ja ääniperiaatteen mukaan. Kokoomuk-
7062: lualan asiantuntijoiden kannaottoja. Korkeakou-       sen eduskuntaryhmä tuomitsi tämän jo laki-
7063: luhallinnossa omakohtaisesti työskennelleiden         esityksen julkistamisen yhteydessä 16. 6. 1972
7064: asiantuntijoiden lausunnot ovat yleensä olleet        antamassaan julkilausumassa: "Kokoomuksen
7065: jyrkästi tuomitsevia, mitä hallituksen esittä-        eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä hallituksen
7066: mään valtuuston kokoonpanoon ja laitosneu-            esittämää korkeakoulujen monijäsenisten hallin-
7067: vostojen vaaleissa noudatettuun ristiinäänestyk-      toelinten muodostamistapaa ns. t;nies- ja ääni-
7068: seen tulee. Tieteen keskustoimikunnan, Suomen         periaatteen ja ristiinäänestämisen pohjalta, joka
7069: korkeakoulujen rehtorien neuvoston, Korkea-           johtaisi täydelliseen opiskelijavaltaan. Tämä ei
7070: koulujen Professoriliiton, Korkeakoulujen Hen-        takaa riittävää asiantuntemusta hallinnollisten
7071: kilökuntaliiton, Yliopistojen ja Korkeakoulujen       kysymysten ratkaisussa eikä rakennu tosiasialli-
7072: Lehtotien Hiton, Korkeakoulujen Assistentti-          sen vastuun perustalle." Valiokunta on tosin
7073: liiton, Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         poistanut laitosneuvostojen vaalissa ristiin-
7074: Keskusliiton ja AKAVA ry:n edustajien sekä            äänestämisen, mutta valtuuston valinta jäisi
7075: yliopistojen, Teknillisen Korkeakoulun ja             mietinnön mukaan hallituksen esityksen mukai-
7076: Eläinlääketieteellisen Korkeakoulun edustajien        sesti henkilö- ja ääniperiaatteen pohjalle. Kun
7077: sekä lukuisten yksityisten hallintoalan asian-        esimerkiksi Helsingin yliopistoon kuuluvien
7078: tuntijoiden arviointi henkilö- ja ääniperiaatteen     henkilöiden piirissä on 84.5 % opiskelijoita
7079: toteuttamisesta on ollut selvästi hylkäävä ja         ja muissakin korkeakouluissa tähän verrattava
7080: kiintiöperiaatteelle myönteinen. Tämä ei ilmiten-     prosenttimäärä, on odotettavissa, että korkea-
7081: kaan vähääkään näy valiokunnan enemmistön             koulujen asioiden hoito joutuisi tätä tietä yli-
7082: omaksumassa kannassa.                                 oppilaiden valvontaan, eräänlaisten laajentu-
7083:    Vaikka korkeakoulujen piirissä on erikoisesti      neiden ylioppilaskuntien haltuun. Mitään takei-
7084: korostettu vähittäisen kokeilun ja havkituin          ta laki ei antaisi siitä, että tässä korkeakoulun
7085: askelin etenemisen välttämättömyyttä virheitten       asioihin ratkaisevasti vaikuttavassa elimessä
7086: välttämiseksi laajamittaisessa korkeakoulujen         olisi ainuttakaan virka-asemansa puolesta vas-
7087: hallinnon uudistamistyössä, valiokunta ei ole         tuussa olevaa tai tieteellisen asiantuntemuksensa
7088: lainkaan puuttunut hallituksen esityksen heik-        puolesta asioihin riittävästi perehtynyttä henki-
7089: kouksiin tässä suhteessa. Niinpä lakeja ehdote-       löä. Hyppäys nykytilanteesta, jossa vastuustoa
7090: taan nyt säädettäväksi jatkuvina ja lisäksi so-       vastaavan elimen, konsistorin, ovat muodosta-
7091: vellettaviksi yhdellä kertaa kaikissa maamme          neet varsinaiset professorit, olisi arvelluttavan
7092: korkeakouluissa. Tähän yhtäaikaiseen maan-            suuri.
7093: laajuiseen yhdenmukaistamiseen ei ole nähtä-             On korostettava erikoisesti asiantuntemuksen
7094: vissä minkäänlaista asiallista tarvetta. Vaikka       ja sen tuottaman vastuunoton mahdollisuuden
7095: katsottaisiinkin, että aivan väljä kokeilulaki,       merkitystä päätöksenteossa. Tämän ns. vastuu-
7096:                                                 Vastalauseita.                                            27
7097: 
7098: periaatteen toteuttamiseksi esitän valtuuston             tuksen jäsenistä on toki oltava omakohtaisesti
7099: muodostamista niin, että osa valtuustosta muo-            selvillä tieteen harjoittamisesta ja tieteellisen
7100: dostettaisiin asemansa puolesta itseoikeutetuista         tutkimuksen ja opetuksen vaatimuksista. Valio-
7101: professorijäsenistä ja vaalien kautta valittavista        kunta ei ole kiinnittänyt myöskään riittävästi
7102: jäsenistä puolet olisivat professorikunnan kes-           huomiota siihen, että hallituksen jäsenet edus-
7103: kuudestaan valitsemia. Näin saavutettaisiin se,           taisivat korkeakoulun eri tieteen aloja, joten
7104: että sille varsinaisten professorien ryhmälle,            asian käsittelyn tasapuolisuutta eri tieteen alo-
7105: joka nyt on yksin muodostanut esimerkiksi                 jen osalta ei ole millään tavalla varmistettu.
7106: Helsingin yliopistossa konsistorin, jäisi hiukan          Tästä syystä olisi säädettävä, että riittävän osan
7107: yli neljänneksen kiintiö uudessa valtuustossa             hallituksen jäsenistä tulisi edustaa eri tieteen-
7108: ja lisäksi saman kokoinen kiintiö tulisi muun             aloja. Koska asia on korkeakoulukohtainen, se
7109: professorikunnan osaksi, joka nyt ei ole päässyt          olisi jätettävä yksityiskohtaisemmin perussään-
7110: osallistumaan hallintoon tällä tasolla lainkaan.          nössä määrättäväksi.
7111: Valtuustossa on tämän lisäksi varattava edustus
7112: muulle opettaja- ja tutkijakunnalle ja henkilö-              Valiakunta ei ole myöskään korjannut sitä
7113: kunnalle sekä erikseen opiskelijoille, kummalle-          hallituksen esitykseen sisältyvää epäkohtaa, että
7114: kin suunnilleen yhtä suuren kiintiön puitteissa.          kol'keakoulujen itsehallintoa on siinä pikemmin-
7115: Kun äänestyspäätösten on ajateltu syntyvän                kin vähennetty kuin lisätty. Korkeakoulujen it-
7116: valtuustossa siten, että niiden taakse tarvitaan          senäisyyttä olisi lisättävä mm. !kehittämällä nii-
7117: yksinkertainen enemmistö, merkitsee vastuu-               den sisäistä hudjettivaltaa. Siksi korkeakoulut
7118: periaatteen toteuttaminen sitä, että päätöksen            olisi muodostettava itsenäisiksi julkisiksi laitok-
7119: takana tulisi aina olemaan vähintään joku vas-            siksi.
7120: tuullisessa asemassa oleva asiantuntija, profes-             VaHokunta kuten .jo hallituskin on sivuutta-
7121: sori tai apulaisprofessori, eivätkä nämä voisi            nut tyystin korkeakoulujen ulkomaisten yhteyk-
7122: kaikki vetäytyä vastuusta asettumalla päätöstä            sien asettamat vaatimukset. Jo nämä yhteydet,
7123: vastaan.                                                  mutta myös lukuisat kotimaiset edustustehtä-
7124:     Valiakunnan omaksuma ·kanta, että valtuus-            vät, vaativat, että korkeakoulujen edustus on
7125:  tolla olisi valta vapauttaa rehtoreita ja vara-          selväpiirteisesti säädetty laissa sisäisen hallin-
7126:  rehtoreita lukuunottamatta korkeakoulun halli-           non perusteista. Tätä tarkoittava kohta on otet-
7127:  tuksen jäsenet, saattaisi johtaa täydelJiseen hal-       tava mainitun lain 11 §:ään.
7128:  linnolliseen kaaokseen korkeakouluissa. Sellais-
7129:  ta riskiä ei lainsäädännössä voida ottaa. Ei                Valiakunta ei ole korjannut sitä hallituksen
7130:  myöskään voida sallia, että valtuusto pidättäisi         esitykseen sisältyvää heikkoutta, että edellytyk-
7131:  itselleen hallituksen toimivaltaan kuuluvia teh-         set rehtoriksi tai ·vararehtoriksi pääsemiseksi
7132:  täviä, koska se toisi ·tullessaan aivan tl.iiaksi epä-   ovat liian vähäiset. Jo pelkästään korkeakou-
7133:  varmuutta ja mielivaltaa. Myös tulo- ja meno-            lun kansainvälisesti nauttima arvonanto ja yh-
7134:  arvion käsintely kokonaisuudessaan on käytän-            teyksien ylläpitäminen edellY'ttävät, että rehto-
7135:  nössä ylivoimainen tehtävä valtuustolle. Nykyi-          ri ja vararehtori ovat korkeakoulun professo-
7136:  sinkään sitä ei tee esimerkiksi Helsingin yli-           reita. Poikkeus tästä pääsäännöstä voidaan teh-
7137:  opistossa suuri konsistori, vaan tehtävä on de-          dä vain pienissä, kehityksensä alkuvaiheissa ole-
7138:  legoitu pienelle konsistorille, joka vastaa kor-         vissa korkeakouluissa. Puitelain 12 §:ään on
7139:  keakoulun hallitusta. On muistettava, että val-          saatava tätä tarkoittava muutos.
7140:  tuuston jäsenet tekevät joko intensiivistä tut-             Hallitus on esityksessään kaventanut yliopis-
7141:  kijan tai opettajan työtä 1tai keskittyvät opintoi-      toon kuuluvien henkilöitten oikeutta osallistua
7142:  hinsa, joten asioitten käsittelyä valtuustossa ja        rehtorin vaaliin antaessaan tämänkin tehtävän
7143:  sen tehtävien määrää on pyrittävä käytännölli-           valtuustolle. Kun rehtori joutuu tehtävässään
7144:  sistä syistä supistamaan mahdollisimman suu-             tekemisiin monin 11:avoin ja moneen suuntaan
7145:  resti. Tämän vuoksi olisi ohje-, johto- ja järjes-       korkeakouluun kuuluvien eri henkilöryhmien
7146:  tyssääntöjen antaminen siirrettävä hallitukselle.        kanssa, on huolehdittava siitä, että valittu hen-
7147:     Valiokunta ei ole onnistunut varmistamaan             kilö tunnetaan riittävästi ja nauttii luottamusta
7148:  sitä, että korkeakoulun hallitus koostuisi kyllin        eri laitosten piirissä. Tästä syystä rehtorin ja
7149:  pätevistä ja asiantuntevista jäsenistä. Edellyrt:ys,     vararehtorin vaalin suorittaminen tulisi antaa
7150:  että hallituksen jäsenten tulisi olla korkeakou-         erityiselle valtuustolle huomattavasti laajemmal-
7151:  lun hallintoon perehtyneitä, on epämääräinen             le vaali-kollegiolle ja saatava aikaan tätä tar-
7152:  eikä suinkaan riittävä. Ainakin pääosan halli-           koittava muutos puhelain 12 § :ään.
7153: 28                      1973 vp. -V. M. -Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
7154: 
7155:     Puitelain 14 §:ään sisältyvä säädös, että hal- toimesta kieltäytymiseen nähden. Katsotaan,
7156: lintovirasto on velvollinen >saattamaan halli- että korkeakouluun virkasuhteessa oleva voi-
7157: tuksen ratkaistavaksi laajakantoiset ja periaat- daan velvoittaa ottamaan ~uottamustoimi vas-
7158: teeLlisesti tärkeäit asiat, on epämääräinen ja taan, muuta samanlaista velvoitetta ei aseteta
7159: omiaan luomaan vaikeita ristiriitoja korkeakou- opiskelijoihin nähden. Tämä ei ole johdonmu-
7160: lujen hallintoelinten 'välille, koska se antaisi kaista. Kun Jisäksi hallinnon onnistumisen kan-
7161: mahdollisuuden syyttää jokseenkin mielivaltai- nalta on tärkeää, että luottamustoimiin vali-
7162: sin perustein hallintovirastoa velvollisuuksien tuilla on halu tähän tehtävään, ja kun pakot-
7163: laiminlyömisestä. Sanontaa on tältä osin muu- teet voisivat tunltuvasti häiritä tieteellisten tut-
7164: tettava.                                            kimusohjelmien läpiviemistä sekä johtaa mieli-
7165:     Puitelain 16 §:ää, jossa säädetään laitosneu- valtaan ja väärinkäytöksiin, esimerkiksi kilpa-
7166: vostojen kokoonpanosta, ei voi valiokunnan hakijoitten sitomiseen hallintotehtäviin, on kiel-
7167: esittämässä muodossakaan pitää onnistuneena. täytymisoikeus sallittava poikkeuksetta. Tästä
7168: Se kohottaa laitoksen opiskelijat aivan liian syystä lain 21 § on muutettava.
7169: merkitsevään asemaan opettaja- ja tutkijakun-          Valiokunta on katsonut tohtorin arvoon oi-
7170: nan kustannuksella. Näillä on kuitenkin huo- keuttavat opinnäytteet riittäviksi laioksen joh-
7171: mattavasti suuremmat edellytykset !kokemuk- tajan tehtävään. Pääsääntöisesti olisi kuitenkin
7172: sensa ja asiantuntemuksensa perusteella rat- lähdettävä siitä, että laitoksen johtaja on pro-
7173: kaista laitokseen kuuluvia asioita. Koska on fessori, sillä laitokset joultuvat mm. ulkomai-
7174: ajateltava, että korkeakoulun työolosuhteita sissa yhteyksissään jatkuvasti pitämään yllä kos-
7175: kosroevat asiat tulevat hoidetuiksi hallintoviras- ketusta korkealla asiantuntemustasolla.
7176: ton ja valtuuston kautta, ei voi pitää myöskään        Hallitus on esityksessään poistanut kokonaan
7177: onnistuneena 'sitä, että muulla kuin tutkija- ja nykyiset tiedekunnat. Eräitten asio1tten käsit-
7178: opettajahenkilökunnalla olisi henkilölukumää- tely ja ratkaiseminen käy juuri siitä syystä epä-
7179: rään perustuva edustus laitoksen hallinnossa. määräiseksi ja sattumanvaraiseksi. Hallintoeli-
7180: Näin ollen laitoksen varttuneitten tieteenhar- miä joudutaan määrättyjä tehtäviä varten pa-
7181:  joittajien tyhmälle, jonka muodostavat laitok- kostakin supistamaan, joissakin !tapauksissa taas
7182: sen professorit ja apulaisprofessorit, tulisi va- täydentämään. Asia on yrosinkertaisimmin ja
7183:  rata oma riittävä kiintiönsä, samoin muulle selväpiirteisimmin ratkaistavissa siten, että
7184: opettaja- ja tutkijakunnalle omansa. Näin muo- määrätyt suppeat tehtävät uskotaan pysyville
7185: dostuva ns. kolmikantaratkaisu, jota jo ensim- hallinnollisille erityiselimille, jollaisina palveli-
7186:  mäinen hallinnon uudistusta maisteri Jaakko sivat tiedekunnat tehtäviltään kuitenkin suu-
7187:  Nummisen johdolla käs~tellyt komitea suosit- resti nykyisestä muuttuneina. Tiedekuntien ko-
7188:  teli mietinnössään ja jota esitettiin v. 1969 koonpanoa olisi nykyisestään muutettava siten,
7189:  eduskunnaJle annetussa, silloisen opetusminis- että varsinaisten professorien lisäksi myös muut
7190:  teri Johannes Virolaisen allekirjoittamassa hal- professorit ja apulaisprofessorit olisivat tiede-
7191:  linnonuudistuslakiesityksessä, on katsottava vas- kuntien jäseniä. TiedekunnaJt olisi lisäksi saa-
7192:  takohtia paremmin tasoitrt:avaksi kuin valiokun- tava vastaamaan uutta osastojakoa. Tämä on
7193:  nan nyt omaksuma ratkaisu.                         toteutettavissa muuttamalla puitelain 23 §:ää.
7194:      Se, että hallituksen puitelakiesityksen 17 §, Tämä järjestely heijastuu muutoksina osasto-
7195:  johon valiokuntakin on yhtynyt, sa-llii myös lai- neuvoston tehtäviin ( 20 § ) .
7196: tosneuvoston opiskelijajäsenten osallistua ilman       Yksityisiä korkeakouluja koskevissa sään-
7197:  laissa mainittuja rajo1tuksia opetusta koskevien nöksissä on taattava se, ettei korkeakoulua
7198:  asioiden käsittelyyn, on virhe, joka on oikais- ylläpitäneen säätiön omaisuudesta päättäminen
7199:  tava. Ei ole ajateltavissa, että opiskelijat osal- siirry automaattisesti muille henkilöille sisäisen
7200:  listu1sivat päätöksentekoon sellaisten oppikurs- hallinnon muuttumisen tietä. Valiokunnan mie-
7201:  sien ja tutkintovaatimusten osa1ta, joissa he tintö ei ole tässä suhteessa tyydyttävä vaan
7202:  itse valmistuvat opinnäytteen antamiseen. Tä- puhelakiesityksen 5 luvun säännöksiä on tarkis-
7203:  mä mahdollisuus olisi suljettava pois erillisellä tettava.
7204:  säädökseLlä ja >siksi on 17 § :ään lisättävä !tätä    Kaiken edellä esitetyn perusteella on selvää,
7205:  tarkoittava uusi momentti.                         että hallinnon uudistusasiassa on edettävä varo-
7206:      Hallituksen puitelakiesityksen 21 §, johon vasti ja säädettävä laki määräaikaisena.
7207:  myös valiokunta on yhtynyt, on erikoinen sii-         Valiokunnan kantaan, jonka mukaan laki
7208:  nä suhteessa, että siinä asetetaan korkeakouluun oikeusturvasta korkeakouluissa voitaisiin säätää
7209:  kuuluvat henkilöt erilaiseen asemaan luottamus- eduskunnan päätöksen mukaisesti, ei voi yhtyä.
7210:                                              Vastalauseita.                                           29
7211: 
7212: Mainittu laki olisi säädettävä valtiopäiväjärjes-        Oikeusturvaa koskevan lakiesityksen 2 §,
7213: tyksen 67 §:ssä säädetyllä tavalla, koska -           jossa luetellaan ne asiat, joita koskevasta
7214: kuten perustuslakivaliokunnan lausuntoon N:o          muutoksenhausta on säädetty erikseen, on liian
7215: 6/72 liitetyssä II vastalauseessa esitetään -         kapea. Siitä puuttuu maininta virkamiesten
7216: tämä laki ei muutoksenhakua koskevan luvun            taloudellisista oikeuksista, muista kuin virka-
7217: kohdalla täytä perustuslain vaatimuksia riippu-       ehtosopimuksiin perustuvista. Tämä vaatii
7218: mattomasta tuomioistuimesta. Valiokunta ei ole        pykälään Hsäyksen.
7219: korjannut hallituksen esitystä tässä suhteessa           Vastoin sivistysvaliokunnan nyt ottamaa kan-
7220: vaan esittää edelleenkin, että tuomioistuimeksi
7221:                                                       taa laki Helsingin yliopiston järjestysmuodon
7222: järjestettäisiin elin, muutoksenhakulautakunta,
7223:                                                       perusteista olisi säädettävä valtiopäiväjärjestyk-
7224: jonka enemmistön valitsisi toinen osapuoli eli
7225:                                                       sen 67 §:ssä säädetyllä tavalla, mikäli tämä laki
7226: valtuusto, jonka päätöksistä valitetaan. Perus-
7227: tuslakivaliokunta huomauttaa mainitusta epä-          ollenkaan katsotaan tarpeelliseksi. Erikoisesti
7228:                                                       tämä aiheutuu siitä, että !kanslerin syrjäy;ttämi-
7229: kohdasta, mutta ei esitä mitään perustelua tul-
7230:                                                       nen yliopistohallinnon tehtävistä on hallitus-
7231: kinnalleen, että tämä säädös ei olisi ristiriidassa
7232:                                                       muodossa Helsingin yliopistolle turvatun itse-
7233: hallitusmuodon säännösten kanssa.
7234:     Laki oikeusturvasta korkeakouluissa on mo-        hallinto-oikeuden vastainen järjestely, ja toiseksi
7235: nessa muussakin suhteessa epätyydyttävä. En-          siitä, että konsistorille on annettu hallitusmuo-
7236: nen kaikkea hakijain o1keusturva virkojen ja toi-     dossa tarkoitetusta poikkeava sisältö muutta-
7237:                                                       malla se toisentyyppiseksi hallintoelimeksi, val-
7238: mien täyttämisen osalta on puutteellista. Mää-
7239: räykset kutsumismenettelystä puuttuvat !ko-           tuustoksi. Viitaten perustuslakivaliokunnan lau-
7240: konaan sekä sisäisen hallinnon perusteista            suntoon n:o 6/72 liitettyyn II vastalauseeseen
7241:                                                       on todettava, ettei tällainen perustuslain "se-
7242: annetusta laista että myös oikeusturvalaista.         littäminen" ole hallitusmuodon mukaan mah-
7243: Tämä olisi korjattavissa kirjoittamalla viimeksi-     dollista.
7244: mainittuun uusi 10 a §. Samoin puuttuvat tar-
7245:                                                           Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioit-
7246: kemmat määräykset ehdollepanosta. Tämä on             taen,
7247: korjattavissa muuttamalla 11 § :ää.
7248:     Kerrassaan harhaan osuneena voidaan pitää                    että laki korkeakoulujen sisäisen hal-
7249: valiokunnan hallituks·en esitykseen tekemää                   linnon perusteista ja laki oikeusturvasta
7250: muutosta, jolla poistettaisiin mahdollisuus valit-            korkeakouluissa säädettäisiin seuraavas-
7251: taa ehdollepanosta korkeakoulun kanslerille.                  sa muodossa ja että hallituksen esityk-
7252:  Samoin ei voida pitää oikeaan osuneena sitä,                 seen sisältyvät muut lakiehdotuksen hy-
7253: että opetusministeriö ratkaisisi ehdollepano-                 lättäisiin ja eduskunta kehottaisi halli-
7254:  valituksia, kun olisi pyrittävä nimenomaan                   tusta antamaan niistä uudet esitykset
7255:  siihen, että yksipuolisia poliittisia ratkaisuja             tutkittuaan, missä korkeakouluissa on
7256:  vältettäisiin ja käytettäisiin mahdollisimman                aiheellista saattaa voimaan korkeakoulu-
7257:  suuresti hyväksi riippumatonta tieteellistä                  jen sisäisestä hallinnosta annettavan lain
7258:  asiantuntemusta. Lakiesitystä on tältäkin osin               mukainen hallinto:
7259:  korjattava.
7260: 
7261: 
7262: 
7263:                                                 Laki
7264:                             korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
7265: 
7266:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7267: 
7268:                       1 Mru.                                                 2 §.
7269:                 Yleisiä säännöksiä.                      Korkeakoulut ovat itsenäisiä julkisia laitok-
7270:                                                       sia, jotka voivat omistaa omaisuutta, kantaa ja
7271:                       1 §.                            vastata. Niissä korkeakouluissa, joissa on sää-
7272:    Tämä laki koskee niitä korkeakouluja, joista       detty tätä lakia sovellettavaksi, on sisäisestä
7273: on erikseen säädetty, että niiden hallinto on         hallinnosta voimassa, mitä tässä laissa sääde-
7274: järjestettävä tämän korkeakoulujen sisäisen hal-      tään.
7275: linnon perusteista annetun lain mukaisesti.
7276: 30                      1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
7277: 
7278:   Yksityinen korkeakoulu muuttuu tässä laissa                              9 §.
7279: tarkoitetuksi julkiseksi laitokseksi valtioneuvos-      Valtuuston tehtävänä on:
7280: ton vahvistettua korkeakoulun esityksestä sen           1 ) tehdä ehdotuksia korkeakoulua koskeviksi
7281: perussäännön.                                        laeiksi ja asetuksiksi sekä antaa niitä koskevia
7282:                      3-5 §.                          lausuntoja;
7283:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   2) hyväksyä korkeakoulun pitkän aikavälin
7284:                                                      taloussuunnitelmien ja muiden korkeakoulua
7285:                                                      koskevien yleisten suunnitelmien perusteet;
7286:                                                         3) käsitellä ja ratkaista muut asiat, jotka pe-
7287:                      2 luku.                         russäännössä säädetään tai määrätään valtuus-
7288:           Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.            ton käsiteltäviksi,· sekä
7289:                                                         4) ratkaista hallituksen valtuuston käsiteltä-
7290:                        6 §.                          viksi saattama! hallituksen toimivaltaan kuu-
7291:    ( 1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-           luvat asiat.
7292: nössä.)                                                 ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7293:    Opiskelijaksi katsotaan korkeakoulun kirjoi-
7294: hin läsnäolevaksi opiskelijaksi ilmoittautunut
7295: Suomen kansalainen, jolla on oikeus suorittaa                              10 §.
7296: korkeakoulussa loppu. tai virkatutkinto taikka          Korkeakoulun yleistä hallintoa johtaa halli-
7297: niihin verrattava korkeakoulun perussäännössä        tus. Hallitukseen valtuusto valitsee toimikau-
7298: säädettävä tai määrättävä tutkinto ja joka ei        tensa alussa vähintään kuusi ja enintään viisi-
7299: ole 2 momentissa tarkoitettu henkilö.                toista korkeakoulun hallintoon hyvin perehty-
7300:    ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nyttä henkilöä. Lisäksi rehtori ja vararehtori
7301:                                                      kuuluvat itseoikeutettuina jäseninä hallituk-
7302:                                                      seen. Muista kuin itseoikeutetuista jäsenistä vä-
7303:                      7 §.                            hintään kahden kolmasosan tulee edustaa kor-
7304:   Vaalikelpoinen korkeakoulun hallintoelinten        keakoulun eri tieteen aloja. Hallituksessa edus-
7305: vaalissa on, ottaen huomioon mitä tässä laissa       tettuina olevat tieteen alat määrätään korkea-
7306: ja 2 momentissa säädetään, jokainen vaalioi-         koulun perussäännössä. Tieteen aloja edusta-
7307: keutettu.                                            vien jäsenten tulee olla tohtorin arvoon oikeut-
7308:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          tavat opinnäytteet suorittaneita henkilöitä. Sii-
7309:                                                      tä, miten heidät valtuusto valitsee, säädetään
7310:                                                      perussäännössä. Muut hallituksen jäsenet va-
7311:                                                      litsee valtuusto suhteellisilla vaaleilla.
7312:                       3 luku.                            ( 2, 3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietin-
7313:                                                      nössä.)
7314:            Korkeakoulun hallintoelimet.
7315:                        8 §.                                                11 §.
7316:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)             Hallituksen tehtävänä on erityisesti:
7317:    Valtuuston itseoikeutettuja jäseniä ovat kor-        1) huolehtia edellä 9 §:n 1 momentissa val-
7318: keakoulun rehtori ja vararehtori sekä, jos kor-      tuuston ratkaistaviksi säädettyjen asioiden val-
7319: keakoulussa on tiedekuntia, tiedekuntien dekaa-      mistelusta ( poist.);
7320: nit henkilökohtaisina varamiehinään varadekaa-          2) huolehtia valtuuston päätösten täytän-
7321: nit. Valtuuston muut jäsenet ja heidän varamie-      töönpanemisesta;
7322: hensä valitaan välittömillä, suhteellisilla ja sa-      3) nimittää tai määrätä ne korkeakoulun vi-
7323: laisilla vaaleilla. Näistä valitaan, sen mukaan      ran- tai toimenhalti;at, jotka perussäännön
7324: kuin perussäännössä tarkemmin säädetään tai          mukaan ovat hallituksen nimitettäviä;
7325: määrätään, puolet korkeakoulun professorien
7326: ja apulaisprofessorien piiristä, neljäsosa korkea-      4) antaa korkeakoulua koskevat ohje-, joh-
7327: koulun muun henkilökunnan piiristä ja neljäs-        to-, järjestys- ja muut säännöt;
7328: osa opiskelijain piiristä. Jokaisella korkeakou-        5) päättää korkeakoulun tulo- ja menoar-
7329: lussa vaalioikeutetulla on oikeus äänestää yhtä      vioesityksestä;
7330: omaan ryhmäänsä kuuluvaa ehdokasta.                     6) päättää korkeakoulun edustamisesta,·
7331:                                              Vastalauseita.                                          31
7332: 
7333:    7) ratkaista ne muut asiat, jotka sille on         määrätään perussäännössä. Tällaisen laitoksen
7334: erikseen säädetty tai jotka perussäännössä sää-       hallintoelimissä voi olla myös korkeakouluun
7335: detään tai määrätään hallituksen ratkaistaviksi.      kuulumattomia jäseniä.
7336:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7337:                                                                             16 §.
7338:                        12 §.                             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7339:    Korkeakoulussa tulee olla rehtori ja perus-           Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-
7340: säännössä säädettävä tai määrättävä määrä va-         hintään 9 ja enintään 15 jäsentä, joista kolman-
7341: rarehtoreita, ei kuitenkaan kolmea enempää.           neksen valitsevat laitokseen kuuluvat professo-
7342: Rehtorin ja vararehtorin valitsee vaalikollegio,      rit ja apulaisprofesosrit yhdessä, kolmanneksen
7343: johon kuuluvat valtuuston, hallituksen, osasto-       laitoksen muut opettajat ja tutkijat yhdessä ja
7344: neuvostojen ja laitosneuvostojen jäsenet sekä         kolmamteksen laitokseen kuuluvat opiskelijat.
7345: perussäännössä säädettyjen tai määrättyjen eril-      Erityisistä syistä voi laitoksen muulla henkilö-
7346: listen yksikköjen edustajat. Jos rehtori tai va-      kunnalla olla edustus laitosneuvostossa perus-
7347: rarehtori kuolee tai eroaa tehtävästään kesken        säännössä lähemmin määrättävällä tavalla.
7348: toimikauden, vaalikollegio valitsee uuden reh-
7349: torin tai vararehtorin jäljellä olevaksi toimikau-       Tutkimuksesta ja jatko-opetuksesta huolehti-
7350:                                                       maan muodostetun laitoksen laitosneuvostosta
7351: deksi.                                                määrätään erikseen perussäännössä.
7352:    Rehtorin ja vararehtorin tulee olla korkea-
7353: koulun professori tai apulaisprofessori, joka on
7354: Suomen kansalainen ja korkeakoulun hallintoon                              17 §.
7355: hyvin perehtynyt. Niiden korkeakoulujen, joi-             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7356: den professorien ja apulaisprofessorien luku-            Päätettäessä oppikurssin tai arvosanan tut-
7357: määrä on pienempi kuin 15, perussäännössä voi-        kintovaatimuksista saavat päätöksentekoon osal-
7358: daan säätää tai määrätä, että rehtorina voi olla      listua vain ne henkilöt, jotka ovat suorittaneet
7359: muukin tohtorin arvoon oikeuttavat opitznäyt-         asianomaisen oppikurssin tai arvosanan.
7360: teet suorittanut, korkeakoulun hallintoon sekä
7361: opetus- ja tutkimustoimintaan hyvin perehtynyt                                18 §.
7362: täysi-ikäinen ja täysivaltainen Suomen kansalai-         Laitoksen johtajaksi, joka toimii laitosneu-
7363:  nen.                                                 voston puheenjohtajana, laitosneuvosto valitsee
7364:                                                       toimikaudekseen laitoksessa vaalikelpoisen pää-
7365:                     13 §.                             toimisen professorin tai apulaisprofessorin. Pe-
7366:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   russäännössä voidaan kuitenkin johtajan kel-
7367:                                                       poisuudesta joidenkin laitosten osalta säätää
7368:                       14 §.                           erityisistä syistä toisin.
7369:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7370:                                                          Jos laitoksen johtajaksi valitaan laitosneuvos-
7371:    Hallintovirasto voi harkintansa mukaan saat-       ton jäsen, hänen tilalleen tulee laitosneuvostoon
7372: taa hallituksen ratkaistavaksi viraston toimival-     jäseneksi hänen. varamiehensä.
7373: taan kuuluvan asian, joka on korkeakoulun
7374: kannalta laajakantoinen tai periaatteellisesti tär-      ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2 mo-
7375: keä.                                                  mentti.)
7376:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7377:                                                                            19 §.
7378:                       1.5 §.                             ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7379:    Korkeakoulun tutkimuksen ja opetuksen hal-            Osaston hallintoa hoitaa osastoneuvosto, jo-
7380: linnon perusyksikkö on laitos. Tutkinnon ra-          hon kuuluvat osastoon kuuluvien laitosten joh-
7381: kenteen sitä edellyttäessä tai muutoin erityi-        tajat sekä kunkin laitosneuvoston keskuudes-
7382: sestä syystä voidaan korkeakoulussa muodostaa         taan valitsemat kaksi jäsentä, joista toisen tu-
7383: erikseen perusopetuksen laitoksia ja erikseen         lee olla laitoksen vaalikelpoinen päätoiminen
7384: tutkimuksesta ja jatko-opetuksesta huolehtivia        opettaja tai tutkija. Osastoneuvosto valitsee
7385: tieteellisiä laitoksia.                               keskuudestaan puheenjohtajan, jonka kelpoi-
7386:    Korkeakoulun erillisten tutkimus-, opetus-         suusehdoista on voimassa, mitä laitoksen joh-
7387: ja palvelulaitosten sekä muiden erillisten lai-       tajasta on säädetty. Osastoneuvoston toimikau-
7388: tosten tehtävistä ja hallinnosta säädetään tai        si on sama kuin laitosneuvoston.
7389: 32                      1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
7390: 
7391:                       20 §.                          professorien ja apulaisprofessorien on valittava
7392:    Osastoneuvoston tehtävänä on:                     keskuudestaan tiedekuntaan 15 edustajaa, kuten
7393:    1) käsitellä ( poist.) osastossa suotitettavien   perussäännössä lähemmin säädetään tai määrä-
7394: tutkintojen yleistä rakennetta koskevat kysy·        tään.
7395: mykset;                                                 Tiedekunta tekee virkaehdotuksen osastoon
7396:    2) hyväksyä lisensiaattityöt ynnä muut vas-       kuuluvan laitoksen professorin, apulaisprofes-
7397: taavan tasoiset opinnäytteet;                        sorin ja muuhun vastaavaan virkaan sekä ni-
7398:                                                      mittää osastoon dosentit ja päättää osaston
7399:    3) myöntää oppiarvoja sekä hyväksyä virka-        alaan kuuluvien väitöskirjojen hyväksymisestä
7400: tutkintoja;                                          ja hylkäämisestä ja niistä annettavista arvosa-
7401:    4) antaa lausuntoja kysymyksistä, jotka kos-      noista.
7402: kevat useampaa kuin yhtä osastoon kuuluvaa
7403: laitosta; sekä                                                          24 §.
7404:    5) käsitellä muut perussäännössä säädetyt tai       (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7405: määrätyt, korleeakoulussa suoritettavia tutkin-
7406: toja tai annettavaa opetusta koskevat asiat.
7407:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7408:                                                                           25 §.
7409:                                                         ( 1 mom. ja 2 mom. kuten valiokunnan mie-
7410:                                                      tinnössä.)
7411:                        21 §.                            Vaali suoritetaan enemmistövaalina, milloin
7412:      ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        valittavia on yksi. Jos valittavia on useampia,
7413:      ( 2 ja 3 mom. poist.)                           noudatetaan suhteellista vaalitapaa. Milloin
7414:                                                      vaalissa tai viran täyttöasiassa äänet menevät
7415:                      22 §.                           tasan, ratkaisee vaalin tuloksen arpa.
7416:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                   26 §.
7417:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7418: 
7419:                      4 luku.
7420:               Asiain ratkaiseminen.                                      5 luku.
7421:                       23 §.                          Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset
7422:    Tieteellistä pätevyyttä ratkaistaessa ja virka-
7423: ehdotusta tieteelliseen virkaan tehtäessä sekä                             27 §.
7424: opinnäytteitä arvostellessa saavat asian käsitte-       Yksityisen korkeakoulun muuttuessa tässä
7425: lyyn ja ratkaisemiseen osallistua vain vastaavan     laissa tarkoitetuksi korkeakouluksi korkeakou-
7426: tieteellisen pätevyyden omaavat tai vastaavat        lua ylläpitänyt säätiö tai muu yhteisö päättää,
7427: opinnäytteet suorittaneet henkilöt. (Poist.)         mitä omaisuutta korkeakoululle luovutetaan.
7428:    Kysymyksiä professorin ja apulaisprofessorin      Luovutusta koskevan sopimuksen toisena osa-
7429: viran täyttämisestä, esityksen tekemisestä do-       puolena on valtio.
7430: sentin toimeen sekä väitöskirjan hyväksymi-             Tämä laki ei muutoin vaikuta yksityisiä kor-
7431: sestä käsitellään tiedekunnassa, johon kuuluvat      keakouluja ylläpitävien säätiöiden ja yhteisöjen
7432: kaikki asianomaiseen osastoon kuuluvat profes-       oikeuksiin eikä velvollisuuksiin. (Poist.)
7433: sorit ja apulaisprofessorit. Tiedekunnan jäsene-
7434: net valitsevat keskuudestaan valtuuston toimi-                             28 §.
7435: kauden ajaksi dekaanin, joka toimii tiedekunnan         Tämän lain 2 §:n 1 momentissa tarkoitetun
7436: puheenjohtajana, ja varadekaanin, joka toimii        yksityisen korkeakoulun muuttuessa julkiseksi
7437: sen varapuheenjohtajana. Korkeakoulussa, jossa       laitokseksi sen perussäännössä määrätään, millä
7438: ei ole osastoja, kuuluvat kaikki professorit ja      tavoin yksityistä korkeakoulua ylläpitänyt sää-
7439: apulaisprofessorit tiedekuntaan tai tieteelliseen    tiö tai muu yhteisö osallistuu korkeakoulun va-
7440: kollegioon, josta on voimassa, mitä tässä laissa     rainhoidon tarkkailuun, jos tällainen yhteisö
7441: säädetään tiedekunnasta. Mikäli tiedekunnan          asettaa korkeakoulun käyttöön omaisuutta tai
7442: jäsenmäärä muodostuisi suuremmaksi kuin 15,          muulla tavoin tukee sitä.
7443:                                             Vastalauseita.                                           33
7444: 
7445:    Sen ·estämättä, mitä edellä tassa laissa on                            6 luku.
7446: säädetty, yksityisen korkeakoulun valtuustossa                     Erinäisiä säännöksiä.
7447: ja hallituksessa voi olla korkeakouluun muutoin
7448: kuulumattomia jäseniä, sen mukaan kuin siitä                            30 §.
7449: on määrätty perussäämtössä.                            ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7450:                                                        ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 3
7451:                      29 §.                           momentti.)
7452:    Jos korkeakoulun omat tulot eivät vastaa
7453: sen hyväksyttäviä mmoja, valtio suorittaa kor-                         31 §.
7454: keakoululle puuttuvan osan, kuitenkin enintään         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7455: niin paljon kuin valtion tulo. ja menoarviossa
7456: on tähän tarkoitukseen esitetty.                                       32 §.
7457:    Korkeakoulut älkööt peri/eö malesuja ope-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7458: tuksen nauttimisesta tai tutkintojen suorittami-
7459: sesta.
7460: 
7461: 
7462: 
7463: 
7464:                                               Laki
7465:                                     oikeusturvasta korkeakouluissa.
7466:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
7467:  tavalla, säädetään:
7468:                     1 luku.                                                 4 §.
7469:               Yleisiä säännöksiä.                       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7470:                                                         Muutoksenhakulautakunnan päätökseen ei
7471:                     1 §.                             saa hakea muutosta. Jos asianosainen ( poist.)
7472:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  katsoo lain soveltamisen kannalta olevan tär-
7473:                                                      keätä saattaa asia korkeimman hallinto-oikeuden
7474:                        2 §.                          tutkittavaksi, on hänellä kuitenkin oikeus pyy-
7475:    Korkeakoulun viran- tai toimenhaltijan palk-      tää lupaa muutoksen hakemiseen. Hakemuskirja
7476: kausta koskevan oikaisuvaatimuksen esittämi-         on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle
7477: sestä ja muutoksenhausta sitä koskevaan pää-         ja siihen on sisällytettävä valitus tai liitettävä
7478: tökseen, viran- tai toimenhaltijan viraltapanosta    valituskirja sekä todistus päivästä, jolloin tie-
7479: kurinpitotoimin, pidättämisestä virantoimituk-       doksisaanti on tapahtunut. Hakemuskirja on an
7480: sesta tahi virasta vapauttamisesta, virkaehto-       nettava muutoksenhakulautakunnalle viimeis
7481: sopimuksia koskevien ja virkaehtosopimuslakiin       tään neljäntenätoista päivänä sanotUISta päiväs-
7482: perustuvien ·riita-asioiden samoin kuin virka-       tä lukien. Muutoksenhakulautakunnan tulee lä-
7483: miesten muiden taloudellisten oikeuksien käsit-      hettää hakemuskirja liitteineen ja jäljennös pää-
7484: telemisestä ja ratkaisemisesta, muutoksenhausta      töksestään sekä asiakirjat oman lausuntonsa
7485: korkeakoulun opintotukilautakunnan päätök-           seuraamana viipymättä korkeimmalle hallinto-
7486: seen sekä ylimääräisestä muutoksenhausta kor-        oikeudelle. Korkeimman hallinto-oikeuden on
7487: keakoulun hallintoelimen päätökseen on voi-          käsiteltävä lupahakemus ja sen perusteella mah-
7488: massa, mitä niistä on erikseen säädetty.             dollisesti käsiteltäväksi tuleva valitus kiireelli-
7489:                                                      senä.
7490:                                                         ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
7491:                    2 luku.
7492:                 Muutoksenhaku.                                              5 §.
7493:                                                        Muutoksenhakulautakuntaan kuuluvat kor-
7494:                     3 §.                             keakoulun valtuuston viiden vuoden toimikau-
7495:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                  deksi kerrallaan valitsemat puheenjohtaja, jonka
7496: 5 144/73
7497: 34                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
7498: 
7499: tulee olla korkeakouluhallintoon hyvin perehty-      tökseen voi hakea valittamalla muutosta korkea-
7500: nyt ja oikeustieteen kandidaatin tutkinnon suo-      koulun hallitukselta tai, milloin ehdollepanon
7501: rittanut sekä tuomarin virkaa hoitanut, ja kak-      suorittaa korkeakoulun hallitus, valtioneuvos-
7502: si muuta jäsentä, joiden tulee olla korkeakou-       totta tai, jos korkeakoulussa on kansleri, kans-
7503: luhallintoon hyvin perehtyneitä ja toisen li-        lerilta. Tieteellisen pätevyyden ratkaisemista tai
7504: säksi tohtorin arvoon oikeuttavat opinnäytteet       opetustaidon arviantia koskevaan päätökseen
7505: suorittanut. Muutoksenhakulautakunnan pu-            ei saa erikseen valittaa.
7506: beenjohtajaksi voidaan valita myös korkeakou-           Virkaan tai toimeen nimittämistä koskevaan
7507: luun kuulumaton henkilö.                             päätökseen, jos nimittämistä ei suoriteta eh-
7508:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          dollepanon perusteella, voi hakea valittamalla
7509:    ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          muutosta korkeakoulun hallitukselta tai, milloin
7510:                                                      nimityksen suorittaa hallitus, valtioneuvostotta
7511:                     6-8 §.                           tai, jos korkeal~oulussa on kansleri, kansleri/ta.
7512:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                Korkeakoulun ulkopuolisen viranomaisen virka-
7513:                                                      nimitysasiassa tekemään päätökseen ei saa ha-
7514:                                                      kea valittamalla muutosta.
7515:                       3 luku.                            (3 mom. poist.)
7516:          Virkojen ja toimien täyttäminen.
7517:                     9 ja 10 §.
7518:                                                                            4 luku.
7519:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.
7520:                                                                          12 ja 13 §.
7521:                     10 a §.
7522:    Avoinna olevaan opetus. tai tutkimusvirkaan            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7523: voidaan, jos useita tasaveroisia hakijoita ei ole
7524: tiedossa, kutsusta nimittää henkilö, jonka pä-
7525: tevyys virkaan on todettu ja jonka nimittämi-                             5 luku.
7526: nen virkaan on korkeakoulun tehtävien kan-           Yksityisiä korke,'lkouluja koskevat säännökset.
7527: nalta tarkoituksenmukaista.
7528:    Esityksen virkaan nimittämisestä ilmau ha-                          14 ja 15 §.
7529: kemusta tekee korkeakoulun hallitus saatuaan,             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7530: mikäli korkeakoulussa on osastoja, osastoneu"
7531: voston esityksen.
7532:                                                                             6 luku.
7533:                       11 §.                                          Erinäisiä säännöksiä.
7534:    Milloin virka on täytettävä ehdollepanome-
7535: nettelyä käyttäen on päteviksi julisteluista eh-                        16 ja 17 §.
7536: dokkaista kolme pätevintä pantava pm·emmuus-              (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
7537: järjestyksessä ehdolle virkaan. Ehdollepanopää-
7538: 
7539: 
7540:        Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 197 3.
7541: 
7542:                                             Kullervo Rainio.
7543: 
7544: 
7545:                                                  VIII.
7546: 
7547:   Vaikka lakiesityksessä korkeakoulujen SlSal-       radikalismin läpimurtoyritys korkeakoulujen
7548: sen hallinnon perusteista pitäisi pääasiana olla     hallintoon mitä kohtalokkaimmalla tavalla. Ope-
7549: korkeakoulujen toiminnan kehittäminen ja te-         tusministeriö ei tälläkään kerralla, niinkuin
7550: hostaminen, vaikuttaa siltä, että todellisena        ei aikaisemminkaan laista keskusteltaessa ole
7551: pääasiana ovat muut tekijät, esim. vasemmisto-       ottanut huomioon niitä painavia perusteluja ja
7552:                                                Vastalauseita.                                           35
7553: 
7554: näkökohtia, joita Helsingin yliopisto ja muut           lujen henkilöryhmistä. Opiskelijat tulisivat va-
7555: Suomen korkeakoulut sekä korkeakouluneu-                litsemaan hallintoelimiin omien opiskelijaedus-
7556: vosto ovat esittäneet lausunnoissaan. Samalla           tajiensa lisäksi myös toimihenkilöiden, opet-
7557: kun todellinen asiantuntemus on johdonmukai-            tajien ja professorien edustajat ääniylivoimal-
7558: sesti hyljätty, näyttää opetusministeriö käyttä-        laan. Näin ollen on oikeutettua puhua opiskeli-
7559: neen neuvonantajinaan ensi sijaisesti opiskelija-       jadiktatuurista.
7560: poliitikkoja, joilla ei ole pitkäaikaista yliopistol-       En vastuuntuntoisena kansalaisena voi sallia
7561: lisen tutkimus- ja opetustoiminnan tuntemusta.          sitä, että korkeakoulut jätetään miltei tuuliajol-
7562: Kun korkeakoulujen lausunnot eivät ole vai-             le kahdeksi vuodeksi kerrallaan valittujen val-
7563: kuttaneet opetusministeriön kantaan, on ajau-           tuustojen ja muiden vastaavanlaisten hallinto-
7564: duttu siihen tilanteeseen, että Suomen valtion          elinten käsiin, joissa pitkän tähtäyksen työsken-
7565: hallinnossa valtioneuvoston a.o. ministeriö on          tely tulee mahdottomaksi. En myöskään voi hy-
7566: vähitellen samastunut yhteen ulkopuoliseen pai-         väksyä sitä, että näin kauaskantoinen ratkaisu
7567: nostusryhmään, Suomen ylioppilaskuntien liit-           suoritetaan lähes täysin vailla tietoisuutta siitä,
7568: toon.                                                   mitkä seuraukset tulevat olemaan. En voi hy-
7569:     Korkeakoulujen sisäisestä hallinnosta puhut-        väksyä sitäkään, että Suomen korkeakouluissa
7570: taessa käsitteet ovat menneet sekaisin. Keskus-         valta annetaan ylioppilaiden käsiin tavalla, joka
7571: telussa on sekoitettu toisiinsa yhteiskunnan            on ainutlaatuinen koko maailmassa.
7572: suorittama demokraattinen valvonta, korkea-                 Käsitykseni mukaan tilanne ei ole kypsä
7573: koulujen sisäinen demokratia sekä valtiollisissa        kertakaikkisen uudistuksen aikaansaamiselle,
7574: ja kunnallisissa vaaleissa toteutuva demokratia.        vaan tässä kohden tulisi seurata Ruotsin esi-
7575: Ei ole uskottavaa, että tämä käsitteiden sekoit-        merkkiä ehkä pitkästäkin kokeilun tiestä. To-
7576: taminen olisi tapahtunut vahingossa, vaan siUä          tean, ettei järkevään uudistukseen voida päästä
7577: on tietoisesti pyritty tekemään monissa asioissa        ilman kokeilua. Vasta kokeilun jälkeen tulee
7578: korkeakouluista valtioita valtiossa.                    korkeakouluihin soveltaa niitä hallintomalleja,
7579:     Mies ja ääni -periaatteen soveltaminen lakiin       mitkä kussakin tapauksessa ovat osoittautuneet
7580: on jo lähtökohdassaan virheellinen. Ajatusvirhe         käyttökelpoisimmiksi.
7581: on siinä, että korkeakouluihin esitetään valtiol-           Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit-
7582: lisen ja kunnallisen demokratian mukaista vaa-          tavasti,
7583: lia, vaikka korkeakouluyhteisöjä ei voida ver-
7584:  rata valtioon ja kuntaan, vaan ne on periaat-                     että Eduskunta hylkäisi hallituksen
7585:  teessa käsitettävä valtion laitoksiksi, palvelu-               esitykseen sisältyvät lakiehdotukset.
7586: laitoksiksi, joissa opiskelijat muodostavat lähin-
7587:  nä asiakkaihin verrattavan ryhmän. Mies ja               Samalla ehdotan,
7588: ääni -periaatteen soveltaminen merkitsee yliop-
7589:  pilasdiktatuurin vaatimusta, jossa opiskelijat                    että Eduskunta hyväksyisi näin kuu-
7590:  saavat valita korkeakoulun hallintoon omat                     luvan lakiehdotuksen:
7591:  edustajansa ja kannattajansa kaikista korkeakou-
7592: 
7593: 
7594: 
7595:                                                   Laki
7596:                                    korkeakoulujen hallintokokeiluista.
7597:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
7598:   tyllä tavalla, säädetään:
7599: 
7600:                       1 §.                                                     2 §.
7601:    Valtion korkeakouluissa ja valtion avustusta           Väliaikaisia hallintoelimiä voidaan perustaa
7602: saavissa yksityisissä korkeakouluissa voidaan           korkeakoulun hallinnon kaikille tasoille. Kor-
7603: vuosina 1974-1976 asettaa väliaikaisia hallin-          keakoulujen on lokakuun 1 päivään 1973 men-
7604: toelimiä kokemusten hankkimiseksi korkeakou-            nessä tehtävä opetusministeriölle esitykset siitä,
7605: lujen hallinnon uudistamista varten.                    mitä väliaikaisia hallintoelimiä ne osaltaan pi-
7606:                                                         tävät tarpeellisina.
7607: 36                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
7608: 
7609:    Opetusministeriö antaa esitykset saatuaan ja        Ohjesäännöt alistetaan opetusministeriön vah-
7610: tatpeen mukaan korkeakoulujen kanssa neuvo-          vistettaviksi.
7611: teltuaan ohjeet väliaikaisten hallintoelinten pe-       Väliaikaiset hallintoelimet aloittavat toimin-
7612: rustamisesta eri korkeakouluihin. Ohjeita an-        tansa tammikuun 1 päivänä 1974.
7613: nettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, että
7614: eri mahdollisuudet korkeakoulujen henkilökun-                              4 §.
7615: nan ja opiskelijain sekä erityisistä syistä myös        Opetusministeriön on seurattava kiinteästi
7616: korkeakouluun kuulumattomien osallistumiseksi        hallintokokeilujen suorittamista. Kokeiluista
7617: hallintoon tulevat kokeiltaviksi.                    saatuja tuloksia selvittämään on asetettava työ-
7618:                                                      ryhmä, jota täydennetään korkeakouluissa toi-
7619:                       3 §.                           mivien henkilöryhmien edustajilla.
7620:    Korkeakoulut laativat opetusministeriön oh-          Opetusministeriön on valmistettava esitys
7621: jeiden mukaisesti ohjesäännöt, joissa määrätään      korkeakoulujen hallintolaiksi niin hyvissä ajoin,
7622: väliaikaisten hallintoelinten. toimivallasta, ko-    että pysyvät uudistukset voidaan saattaa voi-
7623: koonpanosta ja jäsenten valitsemisesta. Ohje-        maan hallintokokeiluille varatun ajan päät-
7624: säännöissä määrätään myös väliaikaisten hallin-      tyessä.
7625: toelinten suhteesta vakinaisiin hallintoelimiin ja
7626: näiden toimivallan siirtämisestä väliaikaisille                           5 §.
7627: ballintoelimille. Oikeus muutoksen hakemiseen          Tarkemmat säädökset tämän lain soveltami-
7628: ja oikeusturvan takeet on järjestettävä ainakin      sesta annetaan asetuksella.
7629: saman laajuisina kuin korkeakouluja koskevissa
7630: voimassa olevissa säännöksissä.
7631: 
7632: 
7633:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 197 3.
7634: 
7635:                                           Olavi Ronkainen.
7636:                                                     Liite.                                                 37
7637: 
7638:       EDUSKUNNAN                                                                                        Liite.
7639: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
7640:           Helsingissä,
7641:   15 päivänä joulukuuta 1972.
7642:         Lausunto n:o 6.
7643: 
7644: 
7645: 
7646: 
7647:                                    S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a 11 e.
7648: 
7649:      Sivistysvaliokunta on kirjeessään 19 päivältä       lkaisesti lailla korkealkoulujen sisäisen halli.rinan
7650: syyskuuta 1972 pyytänyt perustuslakivaliokun-            perusteista, joka tulisi koskemaan lakiehdotuk-
7651: taa a:n11a1maan lausuntonsa hallituksen esitykseen       sen 1 §:ssä lueteltuja korkeakouluja. Helsingin
7652: n:o 127 sisältyvistä ehdotuksista laiksi korkea-         yliopiston IOSail:ta on tarkoitus kuitenkin antaa
7653: koulujen sisäisen haLiinnoo perusteista, htiksi          lisäksi erillinen laki Helsingin yliopiston järjes-
7654: oi!keusturvasta korkeakouluissa, laiksi Helsingin        tysmuodon perusteista, joissa ametta:isiin sään-
7655: yliopiston järjestysmuodon perusteista, laeilcsJ.        noksiä eräistä sellaisista edellä mainitussa laissa
7656: Oulun yliopistosta, Jyväskylän yliopistost11, teik.-     avoitnllksi taikka v:aihtoehtoisen ratlkaistin va-
7657: nillisestä lkorkeakoulU!Sta, Lappeenrannan tdk-          vaoo jätettävistä seikoista, joista hallitusnmo-
7658: Mllisestä \korkeakoulusta, Joensuun lro~eakou­           don 77 § :n 2 momentin säännösten mukaan on
7659: ltl'Sita, Kutopion korkeakoulusta ja Tampereen           Helsingin yliopiston osalta säädettävä :lrulla.
7660: teknillisestä korkeakoulusta annettujen lakien           Korkeakoulujen opettajien ja opiskeiliijoiden oi-
7661: muuttamisesta sekä laiksi kauppakorkeakoulujen           lreusturvaa :koskevat kysymykset on tarkoitus
7662: V!alltionavustuksesta annetoo lain muuttamisesta,        järjestää erityisellä lailla oikeusturvasta korkea-
7663: salinoin kuin mainittuun hallitUksen esitykseen          kouluissa.
7664: liittyvistä ed. Honkosen ym. laldaloitteesta n:o            Hallituksen esityksen ml&aJ.nen korkeakoulu-
7665: 263, ed. Rainion ym. lakialoitteesta n:o 508,            jen hallintojärjesteLmä oHsi pääasiassa. ikalksita-
7666: ed. V. Vennamon ym. lakialoitteesta n:o 509,             soinen. T·asot olisivat keskushaillinto ja alihal-
7667: ed. Ronkaisen ym. lakialoitteesta n:o 510 ja ed.         linnossa ~ai1:oshallinto. Keskushallinnossa pää-
7668: Teiriill ym. [akiaJoitteesta n:o 511. Kuultuaan          täntävalta!a käyttävät tnimielimet olisivat vail-
7669:  asian joodosta osastopäälldkkö Jaakko Num-              tumto, jota Helsin~n yliopistossa vastaisi kon-
7670:  mista ja nuorempaa hallitussihteeriä Markku             siSitori, :sekä haillitus ja rehtori. Alihallinnossa
7671: Tyynilää opeusministeriöstä, professoreja Paavo          keskeisin hallintoelin olisi laitosneuvosto. Eräi-
7672:  Ka:staria, V. Merikoskea, Kauko Sipposta ja             den laajapohjaisempaa käsittelyä vaa1ivien, pe-
7673: Matti Ylöstaloa, oikeustieteen tohtoreita Antero         russäännössä määrättävien 'll!sioiden käsittelyä
7674:  Jyränikiä ja ILkka Saraviitaa sekä Heistingin           varten voisi ilaitosneuvostojen ja keskusha.llin-
7675:  hovioikeuden entistä presidenttiä Y. J. Haku-           niOn välissä olla osastoneuvostoja. Korkeakou-
7676:  lista perustuslakivaliokunta, joka on käsitellyt        lun virkamieshallintoa hoitaisi rehtorin ada:i!nen
7677: asiaa ainoastaan valtiosääntöoikeudelliselta kan-        hallintojohtajan johtama hallintovimsto. Virka-
7678:  nalta, esittää seuraavaa.                               nimitysasioita ja muita erikseen säädettäviä tai
7679:      Hal:lituksen esityksen 'tarkoituksena on uudis-     määrättäviä asioita varten korkeakoulussa voisti.
7680:  taa maamme korkeakoulujen hallintojärjestelmä           alla kansleri. ·
7681:  ja samalla järjestää eri korkeakoulujen hallinto           Korkeakoulun valtuuston jäsenet, joita voiJSi
7682:  mahdollisuuksien mukaan samoja periaatteita             oJla vähintään 18 ja enintään 60, valittaisiin
7683:  noudattaen. Esityksen perusteluiden mukaan              esityksen mukaan välittömillä, suhteelLisilla ja
7684:  pyritään tällä hallinnon uudistamisella luomaan         salaisilla vaaleilla, joissa jokaisella korkeakcdu-
7685:  korkeimpiin oppilaitoksiin sellainen hallintojär-       yhteisön jäsenellä olisi yhtäläinen äänioikeus j<a
7686:  jestelmä, joka · täyttää demokraattisuuden, oi-         joissa täysi-ikäisellä vaalioikeutetulla vastaavasti
7687:  1reusturvan, riittävyyden, tehokkuuden sekä             olisi yhtäläinen oikeus olla ehdokkaana vaa-
7688:  muiden hallinnon johtavien toimintaperiaattei-          leissa. Helsingin yliopiston osalta olisi <k0111Sisto-
7689:  den vaatimukset.                                        rista, siis muun muassa sen kokoonpanosta ja
7690:      Va11sinainen korkeakoulujen hallinnonuudista-       jäsenten valitsemisesta, vastaavasti vOJ:tnassa,
7691:  minen toteutettaisiin hallituksen esityksen mu-         miltä muiden korkeakoulujen osalta ol\tsi voi-
7692: 1200/72
7693: 38                       1973 vp.- V. M. -Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
7694: 
7695: massa valtuustosta, paitsi mikäli Helsingin             muutosta a:inoastaan lakiehdotuksen 3 §:n 2
7696: yliopilston järjestysmuodon perusteita koske-           momentissa mainituissa asioissa.. Perusttu:slalki-
7697: vassa laissa olisi joissakin kohdin toisin sää-         valliokunta ei kuitenkaan ole katsonut muuttok-
7698: detty. Korkeakoulun hallituksen jäsenet valitsisi       senhakulauta!kunnan jäsenten valitsemista kos-
7699: valtuusto, Helsingin yliopistossa kons1stori, suh-      kevien säännösten olevan ristiriidassa hallitus-
7700: teellisilla vaaleilla. Lisäksi hallitukseen kuuluisi-   muodon säännösten kanssa, joten ne eivät edel-
7701: VIat itseoikeutettcina jäseninä rehtori ja V'ara-       lytä puheena olevan lakiehdotuksen käsit:Jte1e..
7702: rehtori.                                                mistä perustuslain •säätämisjärjestyksessä.
7703:      Oleellisimmat säännökset ehdotuksessa laiksi          Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
7704: oikeusruil"Vasta korkeakouluissa ko$kevat kor-          set tarkistettuaan perustuslllikivaliokunta ei ole
7705: keaJkou[ujen virkojen ja toimien täyttämistä j·a        havainnut niissä muitakaan scllais~a säännöksiä,
7706: muutoksenhakua lrorkeak.oulun hallintoelinten           jotka estäisivät lakiehdotusten käsittelemisen
7707: päätöksiin. Korkeakoulun hallintoelinten pää-           tavallisen lain säätämisjärjestystä noudattaen.
7708: töksistä tehtäviä valltuihia lkiisit;telemään oLisi        Ed. Honkosen ym. lakialoitteeseen n:o 263
7709: jokaiseen· korkeakouluun valittava erityinen            sisältyy ehdotus laiksi korkeakoulujen sisäisen
7710: muutokoonhakulautakunta. Sen antamiin pää-              hallinnon perusteista. Tämä lakiehdotus on
7711: töksiin voitaisiin vain eräissä lakiehdotuksessa        tarkoitettu koskemaan kaikkia sen 1 §: ssä lue-
7712: erikseen mainituissa asioissa hakea muutosta            teltuja korkeakouluja, muiden muassa Hel-
7713: korkeimmalta hallinto-oikeudelta.                       singin yliopistoa, jonka osalta ehdotukseen kui-
7714:      HaJ:l.i.tuksen eshyrosen mukaan eri korkea-        ten:kin sisältyy eräitä yksinomaan sitä koskevia
7715: kouluja koskeviin lakeihin tehtävät muutokset           erityissäännöksJä. Ehdotuksen mu:lma!n lronkea-
7716: tarkoittavat noiden lakien mukauttarnis!ta uudis-       koulujen halilinto järjestettäisiin pääkohdiltaan
7717: tettavaa hallintojärjestelmää koskeviin säännök-        samojen perusteiden mukaisesti kuin hallituksen
7718: siin..                                                  esitykseen sisältyvän vastaavan 1a:kiehdotuksen
7719:      Hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuk-     mukaan. Aloitteeseen s:isåltyvään :lakiehdotuk-
7720: si'-1 tavkastaessaan perustusilaikivalidkunta on        seen ci sisälly säännöksiä, jotk!a estäisivät ehdlo-
7721: kiinnittänyt huomiota oikeusturva5ta .korkea-           tu!kse:n käsittelemtsen tavallisessa lainsäätämis-
7722: kouluissa annettavaksi ehdotetun· lain säännök-         järjestyksessä.
7723: siin muutoksenhakulautakunnasta ja muutok-                 Ed. Rainion ym.lakialoitteeseen n:o 508 sisäl-
7724: senhakuoikeudesta.                                      ltyy nJm j,kään ehdotus laiksi korkeakoulujen si-
7725:      Oikeusturvasta korkeaJkouluissa annettavaksi       säisen haillinnon perusteista.. Tämä ehdotus
7726: ehdotetU/11 l!ain 5 §:n mukaan muutoksenhaku-           poikkeaa ha:llituksen esitykseen så.sältyvästä en-
7727: lautakuntaan kuuluisivat kor!kea:lroulun valtuus-       nen muuta korkeakulun monijäsenisten hallinto-
7728: ton viiden vuoden toimikaudeksi kerrallaan va-          elinten jäsenten valitsemista koskevien, muttJa
7729: litsemat puheenjohtaja ja kaksi muuta jäsentä.          myös useiden muiden säännösten osaLta. Tä-
7730: Jos konkeakoulussa olisi kansleri, tulisi hän           hänkään lakiehdotukseen ei sisälly säännöksiä,
7731: edellä mainitun pykälän 3 momentin mukaan               jotka edellyttäisivät SleJil käsittelemistä perustus-
7732: ill.man muuta toimimaan muutoksenhakulauta.-            lain säätämisjärjestystä noudattaen.
7733: kunnan puheenjohtajana. Tässälkin tapauksessa              Ed. V. Vennamon ym. lakia:lolitteeseen n:o
7734: olisi muutokse:nhakwa:utakunnan enemmistö               509 sisältyvät ehdotukset 1aeiksi kovlreaikoulu-
7735: korkeakoulun valtuuston valitsemia. Kun muu-            jen sisäisen hallinnon perusteista, oikeusturvasta
7736: ooksenha!kulautakunnan tehtävänä olisi käsitellä        korkeakouluissa ja Helsingin yliopiston järjes-
7737: muun muassa korkeakoulun valtuuston päätök-             tysmuodon perusteista sekä laiksi Joensuun
7738: sistä .tehtäviä valituksia, eivät oikeusturvallisuu-    korkeakoulusta Mnetun lain muuttamisesta. En-
7739: den vaatimukset muutoksenhakulautaJkun:nan              siksi mainittu lakiehdotus poi.ktkeaa: halliRiksen
7740: kohdalta ole perustuslakivaliokunnan mielestä           esiltykseen sisältyvästä saman nimisestä ehdo-
7741: turvatut parhaalla mahdollisella tavalla siitä          tuksesta erityisesti korkeakoulun monijäsenisiä
7742: syystä, että ai.nailcin lautakunnan jäsenten enem-      hallintoelimiä ja niiden jäsenten valitsemistapaa
7743: mistö olis.i. erään sellaisen toimielimen valitse-      koskevien säännösten osalta, joskin aloite useas-
7744: ma, jonka päätöksistä tehtäviä valituksia lauta-        sa muussakin kohdassa poikkeaa hallituksen eh-
7745: kunta joutuisi tutkimaan. Tätä näkökantaa ko-           dottamasta laista. Muut aloitteeseen sisältyvistä
7746: rostaa vielä se lakiehdotuksen 4 §:n 2 momen-           lakiehdotuksista poikkeavat niin ikään joidenkin
7747: tin säännös, jonka mukaan muutdksenbaku-                )Aksityiskohtlien osalta hallituksen esitykseen. si-
7748: lautakunnan päätörosiin olisi mahdollista hQ!kea        sältyvistä vastaavista lakiehdotuksista. Tähänkin
7749:                                                        Liite.                                                      39
7750: 
7751: aloitteeseen sisältyvät kaikki lakiehdotukset voi-                  Ed. Teirin ym. lakialoitteeseen n:o 511 sisäl-
7752: daan käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjärjestyk-               tyvät ehdotukset laiksi korkeakoulujen sisäisen
7753: sessä.                                                           hallinnon perusteista ja laiksi Helsingin yliopis-
7754:     Ed. Ronkaisen ym. Wcialoittee~een n:o 510                    ton järjestysmuodon perustcista. Nämäkin Wci-
7755: siiSäityy ehdotus laiksi korkeakoulujen hallinto-                aloitteet rakentuvat hallitukisen esitykseen si-
7756: kdlreilui:sta. Sen mu:lman voitaisiin korkeakou-                 sältyvien vastaavien lakiehdotusten pchjaille,
7757: luissa. vu.osina 1973-1975 asettaa vä1i.a.i1!.1ai:sia            josk1n ne monissa oleellisissaJcin kohdin poik-
7758: hallintoelimiä korkeallroulun hallinnon kaikille                 keavat halJituiks:en esitykseen sisältyvistä 1a!ki-
7759: tasoiLl.e. :Eaorkeakoulujen o1isi maaliskuun 1 päi-              ehdotuks1sta. Aloitteeseen sisältyvät ~ailci.ehdo­
7760: vään 1973 mennessä tehtävä opetusministeriölle                   tulkset eivät ilrumpainenkaan .sisällä säännöksiä,
7761: esitykset siitä, mhä väliairoaiså:a hallintoelimiä               jotka edellytltiiåsivät ehdotusten käsittele:tmstä
7762: ne osaltaan pitävät tarpeellisina ja opetusmån:is-               perustuslain säätämi:sjärjestyksessä.
7763: teriö ·ootaisi ohjeet väliaika.istelll hallintoe:lintelll           Edellä olevaan viitaten perustuslakivaliokunta
7764: perustamisesta eri !konkeakouluihin.                             kunnioittoon lausunronaan esittää,
7765:     Hallitusmuodon 77 §:n 2 momentin mukaan
7766: ei Helsingin yliopiston järjestysm\liC.Xlon perus-                          että puheena olevaan hallituksen esi-
7767: teist!a voida a:ntaa lakia alemman asteisia sään-                        tykseen sisältyvät kaikki lakiehdotukset
7768: nöksiä yliopiston omasta ehd:otulksesta:loo:an,                          voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätä-
7769: eiJkä tavallisena lakina käsiteltäväUä [ailla voida                      misjärjestyksessä,
7770: tätä ·säännösten a.ntamisvaltaa siirtää opetus-                             että lakialoitteeseen n:o 510 sisältyvä
7771: ministeriölle. Kun aloitteeseen sisältyvä Wd-                            lakiehdotus voidaan hyväksyä vain pe-
7772: ehdotus tudlsi koskemaan myös Helsingin y!Li-                            rustuslain säätämisjärjestyksessä tapah-
7773: op1s.toa ja ehdotus tarkoittaa sanotunlaista 1ain-                       tuneen käsittelyn jälkeen, ja
7774: säädäntöva:llan siirtämistä opetusministeriöLle,                            että lakialoitteisiin n:ot 263, 508,
7775: voidaan lilikiehdotus tältä osin :saattaa. voimaan                       509 ja 511 sisältyvät kaikki lakiehdo-
7776: vain valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä säädetyllä                        tukset voidaan käsitellä tavallisen lain
7777:  tavalla tapahtuneen käsittelyn j.ä1kee:n.                               säätämisjärjestystä noudattaen.
7778: 
7779: 
7780:                                       Perustuslakivaliokunnan puolesta:
7781:                                                   Juuso Häikiö.
7782: 
7783: 
7784: 
7785: 
7786:                                                                                                      Antti Okko.
7787: 
7788: 
7789: 
7790: 
7791:                                        Eriäviä mielipiteitä.
7792:                                                             1.
7793: 
7794:    Perustruslak.ivaJ.ioikunnalta on pyydetty 1m-                 ei voi olla oikea maamme !korkeakoulujen hal-
7795: sunt.10a ha.lilitu!ksen esitykseen korkeakoulujen                lintoa lrebitettäessä. Me aJJ.dkirjoittaneet emme
7796: sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi lainsää-                voi yhtyä lausuntoon jolla pyritään jopa ku-
7797: dännöks.i. Perustuslakivaliolrunnan enemmistön                   lll001llaaill niitä perustuslaillisia oikeuksia ioita
7798: hyväksymä lausunto perustuu ajatukseen joka                      maamme lrorkeakou!lu:iJle on laiUa tutVattu. Jos
7799: 40                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
7800: 
7801: perustuslakivaliokunnan enemmistön päätöksen             tUJa oppiarvoa kunnioitettava, eikä näitä kor-
7802: mukaisesti lähdetään kehittämään korkeakoulu~            kean oppiarvon ja kokemuksen omaavia hen-
7803: haJ.lintoa maassamme on edessä tämän opetUiS-            1cilöitä V'Oida asettaa jonkin poliittisen yhteis-
7804: ala.n kohdalla täydellinen sekasorto ja kaaos            kuntatvastalisen opiskelijaryhmittymän va1.l:oo
7805: joka taannuttaa koiko ylemmän >S~Steen koulutus-         aJJaiseksi.
7806: tasomme. SMP toteaa jo asiaa koskevan rin-                  On ihmeteltävää mitenkä perustuslakivalio-
7807: ~aloitteensa perusteluissa, että hallituk-               kunnassa tämän lain käsittelyn yhteydessäk:in
7808: sen esityksen tarkoituksena on halli:nnoo uudis-         pyrittiin kiertämään ~alin säätämistä perustus-
7809: tamisen rinnalla toteutta~ korkeakou!lulaitoik-          lainsäätämisjärjestyksessä monien kOOkean op-
7810: sellettnme täysin vieraita päämääriä. T8i1ptlellis-      piarvon omaavien laintuntija-asiantuntijain kan-
7811: ten uudistusten varjol!la ei kuitenkaan saa alis-        nasta huolimatta. Se, että perustuslakivaliokun-
7812: taa koko ylintä opetus- ja tutkimustyötä palve-          ta jatkuvasti pyrkii keskustapuolueen häpeälli-
7813: lemaan pelildciä poliittisia ta:l'koitusperiä ja yh-     sesti tuiklies.sa välttämään lakien käsittelyä pe-
7814: teiskuntajärjestyksemme tuhoamiseen tähtääviä            rustuslainsäätämisjärjestyksessä antaa selvän ku-
7815: pyrkimyksiä.                                             van siitä pyrkimytksestä jdlla tahdotaa\11. maam-
7816:    Lain alaista yhteiskuntajärjestystä palveleva         me perustuslaki ja sen suomoa turva mitätöidä.
7817: Edu.slkunta ei voi hyväksyä 111.ä.in ollen korkeam-         Edellä olevan perusteella toteamme, että
7818: manasteen opetuslaitostemme muodostumista                siltä osin kuin käsiteltävän lain Stisältö yliopisto-
7819: vallanikum!OUSOpistoiksi joissa mitätöidään koko         jen its•ehallinnosta, virkanimityksistä, oppiitaan
7820: yli0 pistojemme toiminnan ajan. kehittynyt ja            oikeusrurvasta sekä muilta näihin verra~ttavilta
7821: lci.teytynyt opetus- j•a tutkimustoiminta joka           osin liittyy perustuslakiin on hallituksen esit-
7822: pohjautuu vapaaseen itsenäisell.e valtiolle kuulu-       tämä laiki käsiteltävä ltl!iinJruin lain perustustus-
7823: vaan ajattelutapaan. Samoin on pitkän ja mooi-           lainsäätämisjärjestyksestä säädetään.
7824: vaiheisen oppi- ja tutlkimusvaiheen kautta Saat-
7825:       Helsingissä 15 päivänä joulukuUJta 1972.
7826: 
7827:                 Veikko Vennamo.                                             Rainer Lemström.
7828: 
7829: 
7830: 
7831:                                                        II.
7832: 
7833:     Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-                 ton itsehallinto-oikeuden pysyvyyden turvaawn
7834: mistön käsitykseen, jonka mukaan hallituksen                 säännöksen vastaista järjestelyä ja on siten
7835: esitys ei olisi ristiriidass<1 perustus~akien kanssa         perustuslain vastainen. Tässä kohden on viitat-
7836: j·a että se olisi säädettävissä tavallisessa lainsää-        tatva vielä HM 95 §:ään, jonka mukaan perus-
7837: tämisjärjestyksessä. Katsomme, että esitykseen               tuslain "selittäminen" ei ole mahdollista eikä
7838: sisältyy useitaikin kohti:a, jotka vaativat perus-           konsistorille voida antaa 'siten toista sisältöä
7839: tuslain säätämisjärjestystä. Ryhtymättä tässä pit-           kuin mitä hallitusmuodossa on tarkoitettu.
7840: kiin perusteluihin haluamme vain luettelonomai-                 Laki oikeusturvasta korkeakouluissa sen
7841: sesti viitata seuraaviin seikkoihin.                         muutoksenhakua kookevan luvun kohdalta ei
7842:     Hallitusmuodon 65 § :n mukaan virastojen j~              täytä perustuslain vaatimuksia riippumatto-
7843: yleisten laitosten uusien menosääntöjen perus-               masta •tuomioistuimesta, koska täl1atiseksi tuo-
7844: teista sekä entisten perusteiden muuttamiJSesta              mioistuimeksi on järjestetty elin, jonka enem-
7845: ja kumoamisesta säädetään lailla. Kuitenikin                 mistön valitsee toinen osapuoli eli vailtuUiSto,
7846: laissa Helsingin yliopiston järjestysmuodon pe-              jonka päätöksistä valitetaan.
7847: rusteista sen 5 § :ssä ei ole .täydellistä Luetteloa            Apuloaisprofessorin nimitysoikeuden siirtämi-
7848: virkatyypeistä ja viroista sallittaisiin säätää              nen valtioneuvostolle Loukkaa yliopiston itse-
7849: asetuksella. Tämä on vastoin mainittua HM                    hallinto-oikeutta.
7850: 65 §:ää.                                                        Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-
7851:     Hallitusmuodossa mainitun konsistorin hävit-             teista oo.nettiatvaksi ehdotettu laki (2 §:n 2
7852: tämil11.en Tali sen selittäminen toiseksi samoin-            m.om. 4) merkitsisi sitä, että yliopiston säätiö-
7853: kuin kanslerin syrjäyttäminen mer:kitsee yliopis-            rahastojen hoito siirtyisi hallintoelimille, jotka
7854:                                                      Liite.                                           41
7855: 
7856: o.Lisd.vat 1dollroonpanoltaan aivan olennaisesti eri-            että muut hallituksen esitvkseetz sisäl-
7857: laisia kuin ne, joille llllhjoittJajat ovat tarkoi<tta-       tyvät lakiehdotukset voidaan käsitellä
7858: neet antaa lahjoitusten hol..don. Aikaisempi Wn-              tavallisina lakeina,
7859: säädäntökäytäntö osoittaa, etJtä tällainen sään-                 että lakialoitteeseen n:o 263 sisältyvä
7860: nös on saatavissa voimaan vrun pe!USI!JuslaJn                 lakiehdotus, lakialoitteeseen 1z:o 509
7861: säätämiJSijä:rjestyksessä.                                    sisältyvät ehdotukset laiksi oikeustur-
7862:    Lopuksi on todetta'VIa, että ehdotettu hallin-             vasta korkeakouluissa ja laiksi Helsingin
7863: non muutos kokonaisuutena ottaen muuttaisi                    yliopiston järjestysmuodon perusteista,
7864: yliopistoa llliin paljon että se olisi vastJoin halli-        lakialoitteeseen n:u 510 sisältyvä laki-
7865: tusmuodossa Helsingin yliopistolle pysytettyä                 ehdotus ja lakialoitteeseen n:o 511 si-
7866: itseha11into-oikeutta.                                        sältyvä ehdotus laiksi Helsingin yliopis-
7867:    Edellä esitetyn perusteella katsomme,                      ton järjestysmuodon perusteista ovat
7868:                                                               käsiteltävissä vain perustuslain säätä-
7869:            että hallituksen esitykseen sisältyvät             misjärjestystä noudattaen, ja
7870:         ehdotukset laeiksi oikeusturvasta kor-                   että muut edellä mainittuihin laki-
7871:         keakouluissa ja Helsingin yliopiston jär-             aloitteisiin sisältyvät lakiehdotukset voi-
7872:         jestysmuodon perusteista on käsiteltävä               daan käsitellä tavallisessa lainsäädäntö-
7873:         valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä sääde-              järjestyksessä.
7874:         tyllä tavalla, mutta
7875:       He1singis.sä 15 päivänä joulukuuta 1972.
7876: 
7877:                  Juuso Häikiö.                                    Georg C. Ehrnrooth.
7878:                  Tuure Junnila.                                   Mauri Miettinen.
7879: 
7880: 
7881: 
7882: 
7883: 6 144/73
7884:                                      Lisäys sivistysvaliokunnan mietintöön n:o 1/1973              vp.
7885:                                  sivulle 11 toisen palstan ensimmäisen kappaleen jälkeen.
7886: 
7887:    18 §. (Mietinnön 16 §.) Laitosneuvoston              25 §. (Mietinnön 23 §.) Valiokunta esittää,
7888: vaalitavaksi olisi määrättävä yleinen ja yhtäläi-   että tieteellisen pätevyyden ratkaisemiseen ja
7889: nen äänioikeus, jotta yleisperusteluissa mai-       opinnäytteiden arvostelemiseen saisivat osallis-
7890: nittu johdonmukaisuus demokraattisten periaat-      tua vain vastaavan pätevyyden omaavat hallinto-
7891: teiden soveltamisessa tulisi mahdolliseksi. Lai-    ·elimen jäsenet. Käsityksemme mukaan koko
7892: tosneuvostojen toimikauden ei myöskään tulisi       asianomainen hallintoelin voisi tehdä ratkaisut
7893: olla vuotta pidempi.                                kuultuaan asianomaisen pätevyyden saavutta-
7894:    19 §. (Mietinnön 17 §. ) Jotta hallinnon         neita.
7895: demokraattista uudistamista laitostasolla ei voi-       34 §. (Mietinnön 32 §.) Koska hallinnon-
7896: taisi tehdä tyhjäksi perussääntöjen tehtävien-      uudistuksen periaatteiden toteuttamisen vail-
7897: jakoa koskevilla säädöksillä, tulisi laitosneu-     miusaste eri korkeakouluissa vaihtelee suuresti,
7898: vostojen tehtävät säätää laissa.                    tulisi niille kol'keakouluille, jotka ovat valmiita
7899:    20 §. (Mietinnön 18 §.) Laitoksen johta·         siirtymään uuteen hallintoon, antaa siihen
7900: jan kelpoisuus on valiokunnan mietinnössä sää-      mahdollisuus asetusteitse jo ennen lain voi-
7901: detty niin korkeaksi, että valinnan mahdolli-       maantuloa.
7902: suudet varsinkin pienemmillä laitoksilla supis-         VaHokunnan ehdotukseen laiksi oikeustur-
7903: tuvat lähes olemattomi:ksi. Tästä syystä tulisi     vasta korkeakouluissa esitämme seuraavat muu-
7904: laitoksen johtajan tehtäviä hoitamaan todeta        takset.
7905: päteväksi kuka tahansa laitoksen vaalikelpoi-           5 §. Muutoksenhakulautakunnan          Jasenten
7906: nen päätoiminen opettaja tai tutkija.               pätevyysvaatimukset •ovat valiokunnan esityk-
7907:    21 §. (Mietinnön 19 §.) Valiokunnan mie-         sessä liian ahtaat. Mielestämme riittäisi ylei-
7908: tinnössä osastoneuvostoon katsotaan itseoikeu-      seksi pätevyysvaatimukseksi perehtyneisyys
7909: retusti kuuluvaksi laitoksen johtajat, minkä li-    kor:keakouluhaJlintoon. Koska muutoksenhaku-
7910: säksi kukin laitosneuvosto valitsee kaksi muuta     lautakunta käsittelee laillisuusperustein tehdyt
7911: jäsentä. Mielestämme laitosneuvostojen valitse-     valitukset, olisi yhdeltä jäseneltä, ei kuiten-
7912: mien jäsenten tulisi sellaisenaan muodostaa         kaan välttämättä puheenjohtajalta, edellytet-
7913: osastoneuvosto ilman itseoikeutettuja jäseniä.      tävä oikeustieteen kandidaatin tutkintoa.
7914: 
7915: 
7916: 
7917: 
7918: 202/73
7919:                      1973 vp.- S.V.M.- Esitys nm 127 (1972 vp.).
7920: 
7921: 
7922: 
7923: 
7924:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 101 hallituk-
7925:                                  sen esityksen johdosta korkeakoulujen sisäisen hallinnon perus-
7926:                                  teita koskevaksi lainsäädännöksi.
7927: 
7928:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    n:o 1 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
7929: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Honkosen          muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
7930: ym. lakialoitteen n:o 263, ed. Rainion ym.
7931: lakia!loitteen n:o 508, ed. V. Vennamon ym.                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
7932: lakialo1tteen n:o 509, ed. Ronkaisen ym. laki-             lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
7933: aloitteen n:o 510 ja ed. Teirin ym. lakialoitteen          sen, toisen ja kolmannen lakiehdotuksen
7934: n:o 511 (kaikki 1972 vp.) päättänyt yhtyä                  näin kuuluvina:
7935: kannattamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä
7936: 
7937: 
7938:                                              Laki
7939:                            korkeakoulujen sisäisen hallinnon perusteista.
7940: 
7941:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7942: 
7943:                     1 lUku.                         lussa 1oppu- tai virkatutkinto taikka niihin
7944:                Yleisiä säännöksiä.                  verrattava korkeakoulun perus.säännössä säädet-
7945:                                                     tävä tai määrättävä tutkinto ja joka ei ole 2
7946:                     1-5 §.                          momentissa tarkoitettu henkilö.
7947:    (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)            ( 4 mom. kuten sivistysva1iokunnan mietin-
7948:                                                     nössä.)
7949:                                                                            7 §.
7950:                     2 [uku.                            (Kuten sivistys.valiokunnan mietinnössä.)
7951:          Vaalioikeus ja vaalikelpoisuus.
7952:                       6 §.                                            3 luku.
7953:    Vaalioikeutettuja korkeakoulun hallintoelin-              Korkeakoulun hallintoelimet.
7954: ten vaaleissa ovat korkeakouluun kuuluvat opet-
7955: tajat, tutkijat, muu henkilökunta ja opiskelijat.                       8 §.
7956:    Opettajaksi, tutkijaksi ja muuhun henkilö-         (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
7957: kuntaa kuuluvaksi katsotaan:
7958:    ( 1-3 kohdat kuten sivistysvaliokunnan mie-                            9 §.
7959: tinnössä.)                                             Valtuuston tehtävänä on:
7960:    4) henkilö, joka asianmukaisen suostumuk-           ( 1-3 kohdat kuten sivistysvaliokunnan mie-
7961: sen perusteella päätoimisesti harjoittaa tutki-     tinnössä.)
7962: musta korkeakoulun tiloissa/ sekä                      ( 4 kohta kuten hallituksen esityksessä.)
7963:    ( 5 kohta kuten sivistysvaliokunnan mietin-         ( 5 ja 6 kohta kuten sivistysvaliokunnan mie-
7964: nön 6 kohta.)                                       tinnössä.)
7965:    Opiskelijaksi katsotaan korkeakoulun kirjoi-        ( 7 kohta poist.)
7966: hin läsnäolevaksi opiskelijaksi ilmoittautunut         ( 2 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
7967: henkilö, jolla on oikeus suorittaa korkeakou-       nössä.)
7968: 825/73
7969: 2                    197.3 vp.- S. V.M.- Esitys n:o 127 (1972 vp.).
7970: 
7971:                        10 §.                        kuuluvien keskuudesta, joiden tai joiden hoita-
7972:     Korkeakoulun yleistä hahlintoa johtaa halli-    mien virkojen ja tointen kelpoisuusehtona on
7973: tus. Korkeakoulun hallitukseen valtuusto va-        korkeakoulussa suoritettu loppututkinto, ja puo-
7974: litsee ( poist.) toimikaudekseen vähintään kuusi    let laitoksen muiden muuhun henkilökuntaan
7975: ja enintään neljätoista korkeakoulun hallintoon     kuuluvien ja opiskelijoiden keskuudesta.
7976: perehtynyttä henkilöä. (Poist.). Lisäksi rehtori       ( 3 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
7977: ja vararehtorit kuuluvat ha:Hitukseen itseoikeu-    nössä.)
7978: tettuina jäseninä.                                                     17-22 §.
7979:     Puolet hallituksen muista kuin itseoikeute-        (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
7980: tuista jäsenistä valitaan suoraan suhteellisella
7981: vaalilta. Muut hallituksen jäsenet valitaan tie-
7982: teenaloittain yksi kerrallaan sen jälkeen, kun                         4 luku.
7983: kunkin tieteenalan piiriin kuuluvat osastoneu-                   Asian ratkaiseminen.
7984: vostot tai, milloin korkeakoulussa ei ole osas-
7985: toja, laitosneuvostot ovat yhteisessä kokoukses-                     23-26 §.
7986: saan asettaneet tieteenalansa edustajan valintaa      (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
7987: varten ehdolle kolme professorin pätevyyden
7988: saavuttanutta tai tohtorin arvoon oikeuttavat                          5 luku.
7989: opinnäytteet suorittanutta henkilöä. Hallituk-
7990: sessa edustettuina olevat tieteenalat määrätään     Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
7991: korkeakoulun perussäännössä.                                          27-29 §.
7992:     (3-5 mom. kuten sivistysvaliokunnan mie-          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
7993: tinnön 2-4 mom.)
7994: 
7995:                       11 §.                                             6 luku.
7996:     (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)                     Erinäisiä säännöksiä.
7997:                     12 §.                                             30 ja 31 §.
7998:     ( 1 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-         (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
7999: nössä.)
8000:    Rehtorin ja vararehtorin tulee olla professo-                         32 §.
8001: rin pätevyyden saavuttanut tai tohtorin arvoon         Tämä laki on voimassa kuusi vuotta asetuk-
8002: oikeuttavat opinnäytteet suorittanut korkeakou-     sella säädettävästä päivästä. Ennen lain voi-
8003: lun vakinaisessa virassa oleva täysivaltainen       maantuloa voidaan ryhtyä toimenpiteisiin, jotka
8004: Suomen kansalainen.                                 ovat tarpeen korkeakoulun haHintoelinten toi-
8005:                                                     minnan aloittamiseksi lain tullessa voimaan.
8006:                     13-15 §.                           ( 2 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-
8007:     (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)        nössä.)
8008:                                                        V aitioneuvosto asettaa kolmen kuukauden
8009:                     16 §.                           kuluessa tämän lain voimaantulosta parlamen-
8010:     ( 1 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-      taarisen neuvottelukunnan tarkkailemaan lain
8011: nössä.)                                             täytäntöönpanosta saatavia kokemuksia. Neuvot-
8012:    Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-     telukunnan tulee neljän vuoden kuluessa tämän
8013: hintään kuusi ja enintään kuusitoista jäsentä,      lain voimaantulosta tehdä ehdotus korkeakou-
8014: joista puolet valitaan laitoksen opettajien, tut-   lujen sisäisen hallinnon järjestämisestä tämän
8015: kijoiden ja sellaisten muuhun henkilökuntaan        lain voimassaolaajan päätyttyä.
8016:                                  Korkeakoulujen sisäinen hallinto.                                      3
8017: 
8018: 
8019:                                                 Laki
8020:                                      oikeusturvasta korkeakouluissa.
8021: 
8022:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8023: 
8024:                     1 luku.                           tia koskevasta päätöksestä ei saa erikseen va-
8025:               Yleisiä säännöksiä.                     littaa.
8026:                                                           Virkaan tai toimeen nimittämistä koskevaan
8027:                   1 ja 2 §.                           päätök~n, jos nimittämistä ei suoriteta eh-
8028:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)            dollepanon perusteella, voi hakea valittamalla
8029:                                                       muutosta korl.teakoulun hallitukselta tai, milloin
8030:                                                       nimityksen suorittaa ( poist.) hallitus, valtio-
8031:                      2 luku.                          neuvosto/ta tai, jos korkeakoulussa on kansleri,
8032:                 Muutoksenhaku.                        kanslerilta. Korkeakoulun ulkopuolisen viran-
8033:                                                       omaisen virkanimitysasiassa tekemään päätök-
8034:                    3-8 §.                             seen ei saa hakea valittamalla muutosta.
8035:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)                V alituksesta 1 ja 2 momentissa mainituissa
8036:                                                       tapauksissa on soveltuvin osin voimassa, mitä
8037:                                                       muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa lais-
8038:                     3 luku.                           sa (154/50) on säädetty.
8039:        Virkojen ja toimien täyttäminen.
8040:                       9 §.                                                4 luku.
8041:   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)              Opinnäytteet, opiskelijavalinta ja kurinpito.
8042:                    10 §.                                               12 ja 13 §.
8043:   ( 1 mom. kuten sivistysvaliokunnan mietin-            (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8044: nössä.)
8045:   ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                                 5 luku.
8046:   ( 3 mom. kuten sivis,tysvaiiokunnan mietin-         Yksityisiä korkeakouluja koskevat säännökset.
8047: nössä.)
8048:                                                                        14 ja 15 §.
8049:                      11 §.                              (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8050:    Milloin virka on täytettävä ehdollepaneme-
8051: nettelyä käyttäen, ehdollepanopä·ätökseen voi
8052: hakea muutosta korkeakoulun hallitukselta tai,                             6 luku.
8053: milloin ehdoHepanon suorittaa korkeakoulun                          Erinäisiä säännöksiä.
8054: hallitus, valtioneuvostolta tai, jos korkeakou-
8055: lussa on kansleri, kansleri/ta. Tieteellisen päte-                     16 ja 17 §.
8056: vyyden ratkaisemista tai opetustaidon arvioin-          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8057: 
8058: 
8059: 
8060: 
8061:                                                 Laki
8062:                          Helsingin yliopiston järjestysmuodon perusteista.
8063: 
8064:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8065: 
8066:                Yleisiä säännöksiä.                               Yliopiston hal[intoelimet.
8067:                     1-5 §.                                               6-9 §.
8068:    (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)             (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä. )
8069: 4                     1973 vp . ....,-. S. V. M. __,_Esitys n:o 127 (1972 vp.).
8070: 
8071:         Virkojen ja tointen täyttäminen.                                 Opetus.
8072:                        10 §.                                           12 ja 13 §.
8073:    Yliopiston varsinaiset ja ylimääräiset profes-       (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8074: sorit, ha1lintojohtajan ja ylikirjastonhoitajan ni-
8075: mittää tasavallan presidentti, apulaisprofessorit
8076: ja näihin verrattavat viranhaltijat ynnä hallin-                  Opetus- ja virkakieli.
8077: toviraston osastopäällikköinä ja· toimistopäällik-
8078: köinä toimivat virkamiehet kansleri.                                   14 ja 15 §.
8079:    Muut opettajat ja viran tai toimen haltijat          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8080: nimittää taikka määrää ( poist.) hallitus, reh-
8081: tori tai hallintovirasto sen mukaan kuin perus-
8082: sruännössä säädetään.                                              Opiskeleva nuoriso.
8083: 
8084:                       11 §.                                               16 §.
8085:    Avoinna olevaan professorin tai apulaispro-          (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8086: fessorin virkaan voidaan kutsusta nimittää hen-
8087: kilö, jonka pätevyys vil'kaan on todettu ja
8088: jolle kotimaassa ei ole yhdenvertaista kilpailijaa.               Erinäisiä säännöksiä.
8089: Kutsu voidaan esittää myös viran avoimeksi                             17 ja 18 §.
8090: julistamisen jälkeen.                                   (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8091:    Avoinna oleva lehtorin virka voidaan täyttää
8092: kutsusta, jos tämä on yliopiston tehtävien kan-
8093: nalta tarkoituksenmukaista.                                           Voimaantulo.
8094:    Esityksen virkaan nimittämisestä kutsusta te-
8095: kee yliopiston hallitus osastoneuvoston ehdo-                              19 §.
8096: tuksesta.                                               (Kuten ,sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8097: 
8098: 
8099:     Edelleen suuri valiokunta ehdottaa,                 Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
8100:                                                       dottaa,
8101:            että hallituksen esitykseen sisältyvät
8102:         neljäs, viides ja kahdeksas lakiehdotus               että lakialoitteisiin n:ot 263 ja 508-
8103:         hyväksyttäisiin sivistysvaliokunnan eh-             511 (kaikki 1972 vp.) sisältyvät laki-
8104:         dotuksen mukaisina_- sekä                           ehdotukset hylättäisiin.
8105:            että kuudes, seitsemäs, yhdeksäs, kym-
8106:         menes ja yhdestoista lakiehdotus hyväk-
8107:         syttäisiin muuttamattomina.
8108:        Hels,ingissä 3 päivänä lokakuuta 1973.
8109:                          1973 vp.-S. V.M.-Esitys n:o 127 (1972 vp.).
8110: 
8111: 
8112: 
8113: 
8114:                                         Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 101 a halli-
8115:                                     tuksen esityksen johdosta korkeakoulujen sisäisen hallinnon pe-
8116:                                     rusteita koskevaksi lainsäädännöksi.
8117: 
8118:    Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy-                    muutoin yhtyä Eduskunnan asiassa
8119: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät laki-                tekemään päätökseen, paitsi että ensim-
8120: ehdotukset muutoin suuren valiokunnan ehdo-                     mäisen lakiehdotuksen 10, 16 ja 32 §
8121: tuksen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen laki-                ehdotetaan hyväksyttäviksi näin kuulu-
8122: ehdotuksen 16 §:n 2 ja 3 momentti on hyväk-                     vina:
8123: sytty näin kuuluvina:
8124:    "Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi                                    10 §.
8125: vähintään kuusi ja enintään viisitoista jäsentä,            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
8126: joista laitoksen professorit ja apulaisprofessorit          ( 2-4 mom. kuten 3-5 mom. eduskunnan
8127: valitsevat kolmanneksen, laitoksen muut opet-           päätöksessä. )
8128: tajat, tutkijat ja henkilökunta kolmanneksen                                    16 §.
8129: sekä laitoksen opiskelijat kolmanneksen.                    ( 1 mom. kuten eduskunnan päätöksessä.)
8130:    Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömillä,          Laitosneuvostoon kuuluu johtajan lisäksi vä-
8131: suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, joissa jokai-   hintään kuusi ja enintään kuusitoista jäsentä,
8132: nen laitokseen kuuluva vaalioikeutettu saa              jotka valitaan laitoksen opiskelijoiden, opetta-
8133: äänestää yhtä omaan ryhmäänsä kuuluvaa ehdo-            jien, tutkijoiden ja muun henkilökunnan kes-
8134: kasta."                                                 kuudesta.
8135:    Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan                 Laitosneuvoston jäsenet valitaan välittömillä,
8136: ehdotukseen lakialoitteisiin n:ot 263 ja 508-           suhteellisilla ja salaisilla vaaleilla, joissa jokai-
8137: 511 (kaikki 1972 vp.) sisältyvien lakiehdotus-          sella laitokseen kuuluvalla vaalioikeutetulla on
8138: ten hylkäämisestä.                                      yksi ääni.
8139:    Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut                                  32 §.
8140: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-              (Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössä.)
8141: kunta on päättänyt
8142:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1973.
8143: 
8144: 
8145: 
8146: 
8147: 984/73
8148:                       1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 127 ( 1972 vp.).
8149: 
8150: 
8151: 
8152: 
8153:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen kor-
8154:                                  keakoulujen sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi lainsäädän-
8155:                                  nöksi.
8156: 
8157:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä      tintönsä n:o 1 ja Suuri valiokunta mietintönsä
8158: annettu Hallituksen esitys n:o 127 korkeakou-      n:ot 101 ja 101 a, on päättänyt
8159: lujen sisäisen hallinnon perusteita koskevaksi
8160: lainsäädännöksi, ja nyt koolla oleva Eduskunta,             hylätä Hallituksen esitykseen sisälty-
8161: jolle Sivistysvaliokunta on asiasta antanut mie-          vät lakiehdotukset.
8162:         Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1973.
8163: 
8164: 
8165: 
8166: 
8167: 35/74
8168:                          1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 128 (1972 vp.).
8169: 
8170: 
8171: 
8172: 
8173:                                         S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 halli~
8174:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain muuttamiseSta.
8175: 
8176:    Eduskoota on päätöspöytälkirjan ottein 16            lain (320/70) säätämisestä 1a ammattikoulu-
8177: päivältä kesällruuta 1972 Jähettänyt sosiaali-          tuksen sirtymisestä !kauppa- ja teollisuusminis-
8178: valiokJUnn.an valmistelevasti käsite1täväkisi halli-    teriöstä opetusministeriöön aiheutuvat Jainmuu-
8179: tuksen esityksen n:o 128 ( 1972 vp.) laiksi             tobet.
8180: oppisopimuslain muutt~ta. V allidrunta on                   Saadun selvity'ksen mukaan oppisopimuksia
8181: kuullut asiantootijoina vanhempaa hallitussih-          on tällä hetkellä voimassa vähän yli 3 000.
8182: teeriä Antti Hedkrokia opetusministeriöstä,             Vuosittainen 'kasvu on o1Iut 10 %:n [uakkaa.
8183: budjetti~eeri Heilkki SeppäJää valtiovarain-            V ahvi<&tettuja oppiohjelmia on tällä hetkellä
8184: ministeriöstä, yli~i:nsi:nööri Solmu Koskista ja        noin 120. Vanhan oppisopimuslain uudista.nllst:a
8185: ylitalikastaja Aimo Kaisaniemeä ammattikasva-           pohtinut komitea asetJti tavoitteeksi 9 000 voi-
8186: tushallituksesta, kou:lutussibteeri. Jussi Piklku-      massa oJevan oppisopimuksen määrän saavutta-
8187: saarta Suomen Ammattijärjestöjen KesJkuslii-            misen. Ammattikasvatushallituksen Jausoonon
8188: tosta ja lainopin kandidaatti Raimo Lahtista            mukaan pääsyy oppisopimuskoulutuksen odo-
8189: Pienteollisuuden Keslkusllitosta. Käsiteltyäiin         tettua hitaampaan !kasvuun on ollut päävinkai-
8190: asian valiokunta esittää tlrunnioittaen seuraavaa.      sen koulutustarlkastajaverlkoston puuttuminen.
8191:    HalHtuksen esitykseen sisältyvä:ssä ilalldehdo-      Ammattikasvatushallitus :katsoo, että päävirtkais-
8192: tuiksessa esitetään 24 vuoden yläikärajan pois-         ten ikoulutustarkastajien saaminen ja iakiehdo-
8193: tamista lain 3 §:stä, milkä mahdollistaisi oppi-        tuiksen hyväksyminen takaisivat nykyistä pa-
8194: sopimuSikoul,utuk:sen käytön nytkyistä enemmän          remmat edell}'ltykset oppisopimusk<dutuiksen
8195: myös aidruiskouJutuikseen. Koska oppisopimus-           tehostamiseksi niin määrällisesti !kuin laadulli-
8196: koulutuiksen mel'lkitys jatdrokoulutusmuotona on        sesti!ldn.
8197: lisääntynyt, niin muun muassa ·tämän vuoksi                 Saamansa selvityksen perusteella j.a ha:llitulk-
8198: ehdotetaan oppiohjelmien kahden vuoden vä-              sen esitytksen perusteluista ilmenevistä syistä
8199: himmäisoppiajan lyhentämistä yhteen vuoteen.            va:liokun1ta pitää esitystä tattkoiJtuksenmukaisena
8200: Oppisopimuslain 22 § :ää ehdotetaan muutetta-           ja tarpeellisena, minkä vuoksi valiolrunta on
8201: vaksi siten, että !kahdella !tai useammalla             päättänyt asettua puoltamaan iaikiehdotuksen
8202: ammattioppi:lasilautaikunnalla voisi olla yhteinen      hyväksymistä. Valioik:U1lllan mielestä oppisopi-
8203: päätoiminen ikoulutustarkastaja. Nytkyisin maan         musjärjestelmää olisi kehitettävä jatkuvasti ja
8204: 73 koulutustwkastajasta ainoastaan neljä on             pyrittävä laajentamaan yhä useampia ammatti-
8205: päätoimista. A:mmatt&asvatushalliruksen Jaati-          aloja koskevaksi. Tällöin olisi otettava huo-
8206: man 'suunnitelman mukaan ilroiko maahan 'tulisi         mioon myös koulutus- ja työmarkkinapoliittiset
8207: 30 päätoimista ikoulutust:atlkastajaa, jolloi:n yksi    näkökohdat. Huomiota olisi &äksi kiitmitet-
8208: henkilö hoitaisi tehtäviä !kahden tai !kolmen           tävä oppiohjelmien tasoon ja laatuun, koulutus-
8209: ammattioppilaslautaikunnan alueella. Oppisopi-          ,tal'lkastajien pätevyyteen selkä nykyistä parem-
8210: mu~lain 25 §:ää ehdotetaan muutelltava:ksi siten,       paan tiedottamiseen oppisopimusteitse tapahtu-
8211: että wltion varois·ta oppibi:lle tietopuolisen          vasta koulutuksesta. Voooikunnan käsityksen
8212: koulutuksen a&ana suoritettavat etuudet ruisi-          muikaan ammattioppilaille kurssiajalta maksetta-
8213: va.t riippumattomia siitä, maksaa:ko ltyönmtaja         vaa päivärahaa olisi !korotettava. Lisäksi oppi-
8214: oppilaalle tältä ajalta :palkikaa vai ei. Lailciehdo-   ~aan asema muihin ·työsuhteessa dev.iin nähden
8215: tukse.ssa on otettu huomioon myös työsopimus-           tulisi saattaa vähintään tasavertaiseksi muun
8216: 
8217: 580/73
8218: 2
8219: 
8220: muassa oppisopimussuhteen J.a:k:kaam1sen ja                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8221: oppilaan velvollisuuksien osalta.                              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
8222:   Edellä olevan pet'US'teehla sosiaalivaliokunta               tomana.
8223: kunnioittaen ehdottaa,
8224:        HelsingitSsä 24 päivänä toukokuuta 1973.
8225: 
8226: 
8227: 
8228: 
8229:     Asian käsittelyyn valiolkunna.ssa ova:t ottanJeet   Laine, L. Linna, Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö,
8230: osaa pubeenjohta:ja Hostil.a, varapuheenjohtaja         Saimo, Salo j.t Sa:loranta sekä varajäsenet Juntu-
8231: Salnlainefl, jäsenet Granvik, Hetetnäki, Juvela,        maa, Kauppi ja H. Linna.
8232:                      197.3 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 128 (1972 vp.).
8233: 
8234: 
8235: 
8236: 
8237:                                    S u u r en valiokunnan m i e t i n t ö n:o 90 hallituk-
8238:                                 sen esityksen johdosta laiksi oppisopimuslain muuttamisesta.
8239: 
8240:    Suuri valiokunta on, käshcltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
8241: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
8242: rsosiaaliwliolkunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä          tuksen muuttamattomana.
8243: ehdotusta 1a ehdottaa siis kuooioittaen,
8244:      Hels1ngi;ssrä 29 päivänä toukokuuta 197 3.
8245: 
8246: 
8247: 
8248: 
8249: 628/73
8250:                   1973 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 128 ( 1972 vp.).
8251: 
8252: 
8253: 
8254: 
8255:                                      Ed uskunnan         vastaus       Hallituksen       esitykseen
8256:                                  laiksi oppisopimuslain muuttamisesta.
8257: 
8258:   Eduskunna1le on vuoden 1972 valtiopäivillä       antanut mietintönsä n:o 8 ja Suuri valiokunta
8259: annettu Ha1Iituksen esitys n:o 128 laiksi oppi-    mietintönsä n:o 90, on hyväksynyt seuraavan
8260: sopimuslain muuttamisesta, ja nyt koolla oleva     lain:
8261: Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta
8262: 
8263: 
8264:                                              Laki
8265:                                  oppisopimuslain muuttamisesta.
8266:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä syyskuuta 1967 annetun oppi-
8267:  sopimuslain (422/67) 3 §, 6 §:n 2 momentti, 15 §:n 3 momentti, 18 §, 19 §:n 3 mo-
8268:  mentti, 22 §, 25 §, 27 S, 28 §:n 1 ja 2 momentti ja 30 § näin kuuluviksi:
8269: 
8270:                      3 §.                            Periaatteellista laatua olevista kysymyksistä
8271:    Oppilaana voi olla henkilö, joka sopimusta      opetusministeriö ja ammattikasvatushallitus voi-
8272: tehtäessä on täyttänyt viisitoista vuotta.         vat hankkia ammattikasvatusneuvoston lausun-
8273:                                                    non.
8274:                      6 §.
8275:                                                                         19 §.
8276:    Oppiaika on oppiohjelmassa määrättävä niin
8277: pitkäksi kuin ammatin oppimisen on katsot-            Keskustoimikunnan jäsenet ja varajäsenet
8278: tava säännönmukaisesti vaativan, kuitenkin vä-     määrää opetusministeriö neljäksi vuodeksi ker-
8279: hintään yhdeksi ja enintään neljäksi vuodeksi.     rallaan, työnantajia ja työntekijöitä edustavat
8280: Erityisistä syistä voidaan jonkin ammatin oppi-    jäsenet ja varajäsenet asianomaisten keskusjär-
8281: aika määrätä pitemmäksikin, kuitenkin enin-        jestöjen ehdotuksesta. Opetusministeriö mää-
8282: tään viideksi vuodeksi.                            rää toimikunnan jäsenistä sen puheenjohtajan ja
8283:                                                    varapuheenjohtajan.
8284:                      15 §.
8285:                                                                          22 §.
8286:    Oppilaalla ja työnantajalla on 30 päivänä          Amma ttioppilaslau talcunnalla on apunaan
8287: huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/       pää- tai sivuvirkainen koulutustarkastaja. Am-
8288: 7 0 ) 43 ja 44 § :ssä mainituilla perusteilla      mattikasvatushallituksen luvalla kahdella tai
8289: oikeus purkaa oppisopimus. Työsopimuslain          useammalla ammattioppilaslautakunnalla voi
8290: 43 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitetussa         olla yhteinen päävirkainen koulutustarkastaja.
8291: tapauksessa työnantajalla on kuitenkin oil{eus     Sellaista koulutustarkastajan päävirkaa, jonka
8292: purkaa sopimus vasta, kun este on yhtämittai-      palkkaukseen suoritetaan valtionapua 27 §:n
8293: sesti kestänyt vähintään 30 päivää.                mukaan, ei saa perustaa ilman opetusministe-
8294:                                                    riön lupaa.
8295:                       18 §.                                              25 §.
8296:    Oppisopimuksiin perustuvan koulutuksen             Valtion varoista suoritetaan sen mukaan kuin
8297: ylin johto ja valvonta kuuluu opetusministe-       asetuksella tarkemmin säädetään:
8298: riölle ja sen alaiselle ammattikasvatushallituk-      1) edellä 18 §:n 2 momentissa tarkoitettu-
8299: selle.                                             jen keskustoimikuntien menot;
8300:    Koulutuksen suunnittelua ja johtoa varten          2) kustannukset ammattioppilaslautakuntien
8301: opetusministeriö voi ammattikasvatushallituk-      määräämistä lääkärintarkastuksista;
8302: sen avuksi asettaa keskustoimikuntia, joista ku-      3) ammatin oppiohjelman edellyttämän tie-
8303: kin on yhtä tai useampaa ammattialaa varten.       topuolisen koulutuksen antamiseksi oppilaille
8304: 636/73
8305: 2                  1973 vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 128 ( 1972 vp.).
8306: 
8307: järjestettyjen kurssien aikana oppilaiden koh-      kohti oppiohjelman mukaiselta ensimmäiseltä
8308: tuulliset muonituskustannukset ja päivärahat        oppivuodelta 1150-1 720 markkaa ja seuraa-
8309: samoin kuin kustannukset näitä kursseja var-        vilta oppivuosilta 580-860 markkaa vuodessa
8310: ten välttämättömien oppikirjojen ja koulutus-       asetuksella lähemmin määriteltävin perustein.
8311: tarvikkeiden hankinnasta;                           Valtioneuvosto voi, mikäli valtion keskusam-
8312:    4) oppilaiden, jotka eivät asu kurssipaikka-     mattikoulujen keskimääräiset oppilasta kohti las-
8313: kunnalla, kohtuulliset majoituskustannukset         ketut vuosimenot nousevat, korottaa edellä
8314: kurssin aikana tai, mikäli ne ovat suuremmat        mainittuja korvauksen määriä enintään tätä
8315: kuin kustannukset kurssipäivinä tehdyistä mat-      nousua vastaavassa suhteessa.
8316: koista asuinpaikkakunnalta kurssipaikkakun-            Edellä 1 momentissa tarkoitettu korvaus
8317: nalle ja takaisin, nämä kustannukset;               maksetaan jokaiselta kalenterikuukaudelta, jonka
8318:    5) matka-avustusta ja päivärahaa kaukana         aikana oppilas o.n ollut työnantajan työssä vä-
8319: kurssipaikkakunnalta asuvien oppilaiden mat-        hintään 14 työpäivää. Työssäolopäiviksi lue-
8320: kasta asuinpaikkakunnalta kurssipaikkakunnalle      taan myös oppilaan vuosiloman aika sekä oppi-
8321: ja sieltä takaisin asuinpaikkakunnalle;             laan ollessa estynyt tekemästä työtä sairauden
8322:    6) kurssin aikana perheavustusta oppilaalle,     tai tapaturman vuoksi ne päivät, joilta työn-
8323: joka on perheenhuoltaja; sekä                       antaja työsopimuslain 28 §:n mukaan on vel-
8324:    7) ammattikasvatushallituksen luvalla pidet-     vollinen maksamaan oppilaalle palkkaa. Kor-
8325: tävien 3 kohdassa tarkoitettujen kurssien kus-      vausta ei suoriteta oppilaasta, jo.nka koulutus
8326: tannukset opetusministeriön vahvistamien pe-        tapahtuu työnantajan omistamassa valtionapua
8327: rusteiden mukaan.                                   saavassa ammattioppilaitoksessa tai joka on
8328:                                                     työnantajan lapsi tai ottolapsi.
8329:                      27 §.
8330:    Edellä 22 §: ssä tarkoitetun koulutustarkas-
8331: tajan palkkauksesta, eläkkeestä ja sosiaaliturva-                        30  s.
8332: maksuista sekä muista niihin verrattavista työn-       Oppisopimukseen on sovellettava, mitä työ-
8333: antajalle kuuluvista lakisääteisistä maksuista      sopimuslain 7-8, 16-19, 22-29, 31-35,
8334: samoin kuin virkamatkoista aiheutuneista kus-       45, 51-52, 54-55 §:ssä on säädetty työ-
8335: tannuksista suoritetaan asianomaiselle kunnalle     sopimuksesta. Mitä työsopimuslain 27 S:n 2
8336: tai kuntainliitolle valtionapua 65 prosenttia       momentissa on säädetty työntekijän oikeudes-
8337: opetusministeriön vahvistamien perusteiden          ta saada palkkaa ollessaan estynyt tekemästä
8338: mukaan.                                             työtä, on kuitenkin sovellettava oppilaaseen
8339:                                                     vasta koeajan päätyttyä ja siten, että oppilaalla
8340:                      28 §.                          on oikeus saada palkkansa enintään 30 päivän
8341:   Työnantajalle suoritetaan valtion varoista        ajalta.
8342: korvausta voimassa olevan oppisopimuksen mu-
8343: kaisesta kouluttamisesta aiheutuneista menoista       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
8344: kutakin oppisopimuksen tehnyttä oppilasta           kuuta 197 .
8345: 
8346: 
8347:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 197 3.
8348:                                     197 3 vuoden valtiopäivät.
8349: 
8350: 
8351: 
8352: 
8353:                                      H a 11 i t u k s e n k i r j e 1 m ä Eduskunnalle sen johdosta,
8354:                                  että eräs Eduskunnan hyväksymä laki on jätetty vahvistamatta.
8355: 
8356:    Valtiopäiväjärjestyksen 84 §:n mukaisesti       säteHysuojauslain 14 §:n muuttamisesta, eräitä
8357: llmoitetaan Eduskunnalle, että Tasavallan Pre-     valtuuslakeja vastaan tehtyjen rikosten rankai-
8358: sidentti, vahvistettuaan Eduskunnan 1972 val-      semisesta annetun lain 4 ja 5 §:n muuttami-
8359: tiopäivillä annetun Hallituksen esityksen n:o      sesta, eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen
8360: 130 johdosta hyväksymät lait rikoslain 8 luvun     ja kaupan valvonnasta annetun lain 11 § :n
8361: muuttamisesta, rikoslain voimaanpanemisesta        muuttamisesta, metsästyslain 64 § :n muuttami-
8362: annetun asetuksen muuttamisesta, rangaistus-       sesta, rehu- ja lannoitelain 14 §:n muuttami-
8363: ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 lu-      sesta, myrkkylain 15 §:n muuttamisesta, tor-
8364: vun 9 §:n muuttamisesta, sakkorangaistuksen        junta-ainelain 10 §:n muuttamisesta ja oikeu-
8365: sekä eräiden muiden rikosoikeudellisten seu-       denkäymiskaaren 12 luvun 1 § :n muuttami-
8366: raamosten ja valtiolle maksettaviksi tuomittu-     sesta sekä määrättyään ne tulemaan voimaan
8367: jen korvausten täytäntöönpanosta ulosottotoi-      1 päivänä kesäkuuta 1973, on tänään päättänyt
8368: min annetun lain muuttamisesta, painovapaus-       ~ättää vahvistamatta Eduskunnan saman esi-
8369: lain 37 §:n muuttamisesta, räjähdysvaarallisista   tyksen johdosta hyväksymän lain atomienergia-
8370: aineista annetun lain 11 §:n muuttamisesta,        lain 12 §:n muuttamisesta.
8371:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
8372: 
8373: 
8374:                                       Tasavallan Presidentti
8375:                                       URHO KEKKONEN
8376: 
8377: 
8378: 
8379: 
8380:                                                                Oikeusministeri Matti Louekoski
8381: 
8382: 
8383: 
8384: 
8385: n97/7J
8386:        '·'   .. , ·.'
8387: 
8388: 
8389: 
8390: 
8391: ··.:
8392: 
8393: 
8394: 
8395: 
8396:                         .   '
8397:                          1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 13.5 (1972 vp.).
8398: 
8399: 
8400: 
8401: 
8402:                                       P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 16
8403:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi markkinahäiriöiden ehkäise-
8404:                                   misestä.
8405: 
8406:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 19 päivältä         heutua markkinahäiriöiksi kutsuttuja haitallisia
8407: syyskuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-          ilmiöitä. Kun samanaikaisesti maailmankauppa
8408: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-      vapautuu !tulleista ja muista kaupan esteistä,
8409: sen edellä mainitun esityksen n:o 135 ( 1972          lisääntyy tätäkin tietä kotimaisten markkinoi-
8410: vp.) ja samassa tarkoituksessa pöytäkirjanot-         den häiriöalttius siitä tuotannolle ja työllisyy-
8411: tein mainitun syyskuun 22 päivältä ed. Vainion        delle aiheutuvine haittavaikutuksineen. Toisaal-
8412: ym. lakialoitteen n:o 514 ( 1972 vp.), joka           ta on tavaran arvoon perustuvien tuontitullien
8413: niin ikään sisältää ehdotuksen laiksi markkina-       suojavaikutus sitä vähäisempi, mitä alhaisempi
8414: häiriöiden ehkäisemisestä. Valiokunta on käsi-        tuontitavaran tullausarvo on. Kun voimassa
8415: tellyt hallituksen esityksen ja aloitteen samaa       olevien lakien ja kansainvälisten sopimusten
8416: asiaa koskevina toistensa yhteydessä. Asian           perusteella ei ole käytettävissä riittäviä keinoja
8417: johdosta ovat perustuslakivaliokunnassa olleet        markkinahäiriöiden ehkäisemiseksi, hallitus on
8418: kuultavina osastopäällikkö Osmo Kalliala ja           pitänyt tuotannon ja työllisyyden turvaamiseksi
8419: vanhempi hallitussihteeri Raimo Peltonen val-         tarpeellisena markkinahäiriöiden ehkäisemistä
8420: tiovarainministeriöstä,    apulaisosastopäällikkö     koskevan lainsäädännön aikaansaamista.
8421: Martti Ahtisaari ja toimistopäällikkö Heikki             Edellä tarkoitetussa lainsäädännössä tulisi pe-
8422: Kalha ulkoasiainministeriöstä, lainsäädäntöneu-       russäädöksenä hallituksen esityksen mukaan ole-
8423: vos Gerhard af Schulten oikeusministeriöstä,          maan nyt säädettäväksi ehdotettu laki markki-
8424: ylijohtaja Kalervo Hentilä kauppa- ja teollisuus-     nahäiriöiden ehkäisemisestä. Sen mukaan voi-
8425: ministeriöstä, osastopäällikkö Olavi Väyrynen         taisiin maahan tuotaville tavaroille, joiden tuon-
8426: sosiaali- ja terveysministeriöstä, tullihallituksen   nin lisääntymisestä taikka hinnanmuodostuk-
8427: pääjohtaja Jorma Uitto, sihteeri Nils Nilsson         sesta johtuvasta vastaavan kotimaisen tavaran
8428: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, joh-       kilpailusuhteiden ja markkinointiedellytysten
8429: taja Tauno Ranta Suomen Työnantajain Keskus-          muuttumisesta aiheutuu tai uhkaa aiheutua
8430: liitosta, johtaja B.-0. Johansson ja maisteri         vakavaa haittaa samanlaisen tai suoranaisesti
8431: Keijo Räikkönen Suomen Teollisuusliitosta, va-        kilpailevan tuotteen kotimaiselle tuotannonalalle
8432: ratuomari Hannu von Hertzen Suomen Ulko-              ja sen työllisyydelle, vahvistaa perushinta ja
8433: maankauppaliitosta, varatuomari Martti Kor-           sen lisäksi enintään yhden vuoden ajaksi ker-
8434: honen Suomen Metsäteollisuuden· Keskusliitos-         rallaan määrätä tällaisesta tavarasta suoritetta-
8435: ta, varatuomari Eero Hakala Pienteollisuuden          vaksi lisätullia. Lakiehdotukseen sisältyvät myös
8436: Keskusliitosta, maisteri Pekka Korpinen Työ-          tarvittavat säännökset noudatettavasta menet-
8437: väen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta, vara-       telystä ja muutoksenhausta.
8438: tuomari Matti Aura Kaupan keskusvaliokun-                Ed. Vainion ym. edellä mainittuun laki-
8439:  nasta sekä professori Kauko Sipponen ja oikeus-      aloitteeseen sisältyvä lakiehdotus vastaa pää-
8440: tieteen tohtori Mikael Hiden.                         kohdiltaan hallituksen esitykseen sisältyvää la-
8441:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,     kiehdotusta. Aloite eroaa hallituksen esityksestä
8442: että kansainvälisen kaupan laajentuessa lisään-       pääasiassa vain siinä, että aloitteen mukaan
8443: tyvät myös mahdollisuudet tuoda maahan jon-           markkinahäiriöllä tarkoitettaisiin myös tuontia
8444: kin tietyn tuotannonalan tavanomaisia kustan-         sellaisesta maasta tai sellaiselta kauppa-alueelta,
8445:  nuksia halvemmalla tuotettua tavaraa entistä          jonka kanssa Suomen kauppatase on Suomen
8446:  enemmän, ja että tällaisesta tuonnista voi ai-       kannalta voimakkaasti ja jatkuvasti ·alijäämäi-
8447: 538/73
8448: 2                        1973 vp.- V.M.- Esitys n:o 135 (1972 vp.).
8449: 
8450: nen, jolloin perushinta ja lisätulli voitaisiin        nyt lakiehdotuksen 2 §:n 1 momenttiin tätä
8451: määrätä tällaiselta alueelta Suomeen tuotavalle        tarkoittavan muutoksen. Siitä taas on aiheutu-
8452: tavatalle sen hintasuhteista riippumatta.              nut vastaavat muutokset lakiehdotuksen 9 §: n
8453:     Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa         1 momenttiin, 11 §:n 1 ja 3 momenttiin ja
8454: esitettyihin näkökohtiin perustuslakivaliokunta        12 §:n 2 momenttiin.
8455: pitää tarpeellisena lakia, jonka nojalla voidaan           Hallituksen esityksen mukaan tullihallituk-
8456: tarvittaessa ryhtyä nykyistä tehokkaampiin toi-        sella tulisi olemaan varsin keskeinen asema sen
8457: menpiteisiin esityksessä tarkoitetun laatuisten        seuratessa maahan tuotavien tavaroiden hinta-
8458: markkinahäiriöiden ehkäisemiseksi. Valiakunta          kehitystä ja markkinatilannetta markkinahäiriöi-
8459: on ottanut käsittelyn pohjaksi hallituksen esi-        den ja niiden uhan toteamiseksi ja ryhtyessä
8460: tykseen sisältyvän lakiehdotuksen, mutta pitää         toimenpiteisiin noiden häiriötilojen johdosta.
8461: eräitä pienehköjä muutoksia siihen tarpeelli-          Ehdottaessaan edellä selostettuja muutoksia pe-
8462: sena.                                                  rustuslakivaliokunta ei ole tarkoittanut muut-
8463:     Ne toimenp~teet, joihin markkinahäiriöiden         taa tullihallituksen asemaa tässä kohdin. Sen
8464: ehkäisemiseksi voitaisiin lakiehdotuksen mu-           tulisi, niin kuin hallituksen esityksenkin mu-
8465: kaan ryhtyä, olisivat perushinnan vahvistami-          kaan, seurata maahantuotavien tavaroiden hin-
8466: nen maahan tuotaville tavaroille ja lisätullin         takehitystä hallituksen esityksessä tarkoitetulla
8467: määrääminen sellaisille maahan tuotaville tava-        tavalla ja, kun sillä ei olisi oikeutta itse mää-
8468: roille, joille on vahvistettu perushinta. Perus-       rätä perushintaa maahan tuotavalle tavaralle,
8469: hinnan vahvistaisi lakiehdotuksen mukaan tulli-        tarvittaessa tehdä valtiovarainministeriölle esi-
8470: hallitus ( 2 § :n 1 mom.) ja lisätullin määräisi       tys toimenpiteisiin ryhtymiseksi jo syntyneen
8471: valtiovarainministeriö ( 3 § :n 1 mom.). V al-         tai uhkaamassa olevan markkinahäiriön ehkäise-
8472:  tiovarainministeriölle ja tullihallitukselle näin     miseksi. Valiokunta on lisännyt lakiehdotuk-
8473: uskottavan vallankäytön eduskunnan taholta             sen 7 §:ään säännöksen tuosta tullihallituksen
8474: tapahtuvaa jälkivalvontaa ei lakiehdotuksen mu-        velvollisuudesta esitysten tekemiseen.
8475: kaan ole tarkoitus järjestää.                              Lakiehdotuksen 12 § :n mukaan valtioneu-
8476:     Perustuslakivaliokunnan käsityksen mukaan          vosto tulisi asettamaan markkinahäiriöasioiden
8477:  olisi eduskunnalle varattava tilaisuus jälkikä-        seuraamista ja valmisteleroista varten neuvot-
8478:  teen valvoa sitä vallankäyttöä, johon valtiova-        telukunnan, jonka kokoonpanoa kuitenkaan ei
8479: rainministeriö ja tullihallitus lakiehdotuksen         ole määritelty lakiehdotuksessa. Perustuslaki-
8480:  mukaan saisivat oikeuden. Toisaalta valiokunta         valiokunta on pitänyt tarpeellisena, että laissa
8481:  ei pidä asianmukaisena sellaista järjestelyä,         määritellään neuvottelukunnan kokoonpanon
8482:  että sanotunlaista vallankäyttöä uskottaisiin kes-     perusteet, minkä vuoksi 12 §:n 1 momenttia
8483:  kusviraston tasoiselle viranomaiselle, jollainen       on siten muutettu, että siinä mainitaan ne esi-
8484:  tullihallitus on. Valtiovarainministeriön ja tulli-    tyksen perusteluissa luetellut etupiirit, joiden
8485:  hallituksen keskinäisten toimivaltasuhteiden           edustajat tulisi kutsua neuvottelukunnan jäse-
8486:  kannalta ehdotettu järjestelmä taas on hallin-         niksi. Samalla on momenttia selvennetty siltä
8487:  nossa noudatettujen periaatteiden vastainen            osin, että neuvottelukunta tulisi toimimaan
8488:  sikäli, että valtiovarainministeriö voisi määrätä      valtiovarainministeriön yhteydessä. Saman py-
8489:  lisätullia perittäväksi vain sellaisesta tavarasta,    kälän 2 momenttia on muutettu niin, että val-
8490:  jolle sen alaisena toimiva tullihallitus olisi vah-    tiovarainministeriön tulisi kuulla neuvottelu-
8491:  vistanut perushinnan, ja toisaalta tullihallituk-      kuntaa aina ennen kuin se vahvistaa perushin-
8492:  sella olisi mahdollisuus poistamalla perushinta        nan tai määrää lisätullin.
8493:  tehdä tyhjäksi valtiovarainministeriön päätös             Kun valiokunta on pitänyt tarpeellisena jär-
8494:  lisätullin perimisestä. Valiokunta onkin pääty-        jestää puheena olevaan lakiin perustuvan val-
8495:  nyt siihen käsitykseen, että myös valta perus-         lankäytön jälkivalvonnan eduskunnan taholta,
8496:  hinnan määräämiseen olisi tullihallituksen ase-        on sitä tarkoittava säännös otettu ehdotuksen
8497:  mesta uskottava valtiovarainministeriölle. Täl-        15 §:ksi, jolloin entisen 15 §:n ja sitä seuraa-
8498:  löin tulisi puheena oleva vallankäyttö parem-          vien pykälien järjestysnumero vastaavasti muut-
8499:  min vastaamaan edellä esitettyjä näkökohtia ja         tuu.
8500:  järjestelmä tulisi tältä osin yhdenmukaiseksi             Hallituksen esityksen mukaan olisi lakieh-
8501:  polkumyynnin ehkäisemisestä 28 päivänä kesä-           dotus käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67
8502:  kuuta 1968 annetussa laissa (375/68) omak-             S:ssä määrätyllä tavalla. Onkin todettava, että
8503:  sutun järjestelmän kanssa. Valiakunta on teh-          kun tulliverotuksesta on hallitusmuodon 61 §:n
8504:                                  Markkinahäiriöiden ehkäiseminen.                                    3
8505: 
8506: mukaan säädettävä lailla; mutta lakiehdotuk-         olevan perusteltua syytä, Sen vuoksi tulisi aloit-
8507: sella siirrettäisiin valta sekä perittävän lisä-     teeseen sisältyvä lakiehdotus valiokunnan mie-
8508: tullin perusteiden että lisätullin suuruuden         lestä hylätä.
8509: määräämisen osalta valtiovarainministeriölle, la-       Edellä esitetyn johdosta perustuslakivaliokun-
8510: kiehdotus on hallitusmuodon tuon säännöksen          ta kunnioittaen ehdottaa,
8511: kanssa ristiriidassa olevana käsiteltävä johto-
8512: lauseensa edellyttämällä tavalla.                              että hallituksen esitykseen sisältyvä
8513:    Markkinahäiriökäsitteen määrittelemiseen ed.             ltJkiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8514: Vainion ym. edellä mainitussa lakialaitteessa               vana:
8515: ehdotetulla tavalla valiokunta ei ole katsonut
8516: 
8517: 
8518: 
8519: 
8520:                                                 Laki
8521:                                 markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
8522:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
8523:  tyHä tavalla, säädetään:
8524: 
8525:                      1 §.                                                    11 §.
8526:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                     Hakemus        perushinnan     vahvistamisesta
8527:                                                      ( poist.) tai lisätullin määräämisestä on tehtävä
8528:                       2 §.                           valtiovarainministeriölle. Hakemukseen tulee
8529:    Markkinahäiriöiden ehkäisemiseksi valtiova-       liittää selvitys markkinahäiriöstä.
8530: rainministeriö voi enintään yhden vuoden ajak-           Hakemuksen voi tehdä yritys, jolle aiheutuu
8531: si kerrallaan vahvistaa maahan tuotavalle tava-      tai uhkaa aiheutua 1 §:ssä tarkoitettua haittaa,
8532: talle perushinnan.                                   samoin kuin asianomaisen elinkeinoelämän jär-
8533:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     jestö.
8534:                                                          Valtiovarainministeriö ( poist.) voi ryhtyä
8535:                    3-6 §.                            tässä laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin myös
8536:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  omasta aloitteestaan sekä tullihallituksen esityk-
8537:                                                      sestä.
8538:                         7 §.                                                 12 §.
8539:    Markkinahäiriöiden toteamiseksi on tuliihal-          Valtioneuvosto asettaa markkinahäiriöasioi-
8540: lituksen harkitsemassaan laajuudessa seurattava      den seuraamista ja valmistelevaa käsittelyä var-
8541: maahan tuotavien tavaroiden hintakehitystä ja        ten neuvottelukunnan, jossa on viranomaisten,
8542: tarvittaessa tehtävä valtiovarainministeriölle       teollisuuden, ammattiyhdistysliikkeen, maata-
8543: esitys ti:Jssä laissa säädettyihin toimenpiteisiin   louden, kaupan ja maahantuoiien edustajat.
8544: ryhtymisestä.                                        Neuvottelukunta toimii valtiovarainministeriön
8545:                                                      yhteydessä.
8546:                      8 §.                                Neuvottelukuntaa on ( poist.) kuultava en-
8547:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  nen kuin valtiovarainministeriö vahvistaa perus-
8548:                                                      hinnan tai ( poist.) määrää lisä tullin.
8549:                       9 §.
8550:    Milloin markkinahäiriön ehkäisemiseksi ei                          13 ja 14 §.
8551: ole enää tarpeen ylläpitää perushintaa tai sen          (Kuten hallituksen esityksessä.)
8552: määrään vaikuttavat tekijät ovat olennaisesti
8553: muuttuneet, valtiovarainministeriö voi poistaa                         15 §. (uusi)
8554: perushinnan tai muuttaa sitä.                           Valtiovarainministeriön tämän lain nojalla an-
8555:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     tamat päätökset pertJ.shinnan vahvistamisesta
8556:                                                      ja lisätullin määräämisestä on viipymättä ilmoi-
8557:                      10 §.                           tettava eduskunnan puhemiehelle, jonka on saa-
8558:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tettava ne eduskunnan tietoon heti tahi, jollei
8559: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 135 (1972 vp.).
8560: 
8561: eduskunta ole koolla, niin pian kuin se on ko-                      16-18 (.15-17) §.
8562: koontunut, ja on ne kumottava, jos eduskunta               (Kuten hallituksen esityksessä.)
8563: niin päättää.
8564: 
8565:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen              Vielä valiokunta ehd~ttaa,
8566: ehdottaa,
8567:                                                                    että ed. Vainion ym. lakialoitteeseen
8568:          että Eduskunta päättäisi käsitellä pu-                 n:o .514 (1972 vp.) sisältyvä lakiehdo-
8569:        heena olevan lakiehdotuksen valtiopäi-                   tus hylättäisiin.
8570:        väjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
8571:        määrätyllä tavalla.
8572:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
8573: 
8574: 
8575: 
8576: 
8577:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            nila, Kock, Kohtala, T. M. Koivisto, Kosken-
8578: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-              niemi, Martikainen, E. Nieminen, Pajunen,
8579: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jun-           Pekkala, Suokas ja Söderman.
8580: 
8581: 
8582: 
8583: 
8584:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
8585:                                                     I
8586:               '
8587:    Laissa markkinahäiriöiden ehkäisemisestä ole-         toiminnassa ei kuitenkaan ole kysymys tällais·
8588: va perushinnan vahvistaminen vaatii nopeita              ten normien antamisesta, vaan tyypillisesti hal-
8589: toimenpiteitä. Sen vuoksi on paikallaan, että            linnollisesta toiminnasta. Sen vuoksi jälkival-
8590: se annetaan tullihallituksen tehtäväksi kuten            vonta aiheuttaa vain tarpeetonta lisätyötä edus-
8591: hallituksen esityksessä on ehdotettu eikä sitä           kunnalle.
8592: siirretä valtiovarainministeriölle. Eduskunnan              Edellä olevan perusteella katsomme,
8593: jälkivalvonta on paikallaan silloin, kun valtuus-
8594: lain nojalla voidaan antaa joko pitemmän tai                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
8595: lyhyemmän ajan voimassa olevia normeja. Kä-                     lakiehdotus olisi hyväksyttävä hallituk-
8596: siteltävänä olevan lain perusteella tapahtuvassa                sen esittämässä muodossa.
8597:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
8598: 
8599:                Juuso Häikiö.                                         Viljo Suokas.
8600: 
8601: 
8602: 
8603:                                                     II
8604: 
8605:   Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan                  hyväksymässä muodossa on liian suppea jotta
8606: enemmistön kantaa, valiokunnan tehdessä rat-             sillä olisi todellisia markkinahäiriöitä estäviä
8607: kaisunsa suhtautumisesta markkinahäiriölakiin.           vaikutuksia. Tarvittaisiin laajempi markkinahäi-
8608: Katsomme, että laki valiokunnan enemmistön               riöitä estävä laki, jonka avulla ulkomaankaup-
8609:                                  Markkinahäiriöiden ehkäiseminen.                                  5
8610: 
8611: paa voitaisiin säädellä niin, että siitä ei muo-         Epäsuorasti kotimaisten tuotteiden kanssa
8612: dostuisi markkinahäiriöitä luovaa elementtiä          kilpailevan tuonnin aiheuttamat markkinahäiriöt
8613: talouselämälle.                                       tulevat ilmi esimerkiksi ulkomaankaupan ali-
8614:    Lakiehdotuksen ensimma1sessä pykälässä             jäämän lisääntymisenä joidenkin toimialojen
8615: määritellään markinahäiriöt erittäin suppeaksi.       menekkivaikeuksina, vaikeuksina perustaa uut-
8616: Ulkomaisen tavaran kanssa samanlainen tai suo-        ta tuotantoa ja lisääntyvänä työttömyytenä
8617: ranaisesti kilpaileva kotimainen tuote on hei-        sekä alueellisina kehitysvaikeuksina.
8618: kosti epätäydellisen kilpailun olosuhteisiin so-         Ehdotettua laajempi markkinahäiriöön puut-
8619: veltuva käsite. Ulkomaankaupan piirissä olevat        tuminen pitäisi olla mahdollista ilman risti-
8620: tuotteet eriytyvät lisääntyvässä määrin "merk-        riitaa voimassa olevien kansainvälisten sitou-
8621: kitavaroiksi". Tästä syystä lisääntyvän tuonti-       musten kanssa.
8622: kilpailun myös epäsuorasti kotimaisten tuottei-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8623: den menekille aiheuttamat häiriöt olisi voitava                että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
8624: torjua markkinahäiriölailla.                                 tuksen näin kuuluvaksi:
8625: 
8626: 
8627:                                                 Laki
8628:                                  markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
8629:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
8630:  tyllä tavalla, säädetään:
8631:                        1 §.
8632:    Markkinahäiriöllä tarkoitetaan ulkomaisen ta-      joka on enintään yhtä suuri kuin samanlaisten
8633: varan ja samanlaisen tai ( poist.) kilpailevan        tai vastaavien tahi käyttötarkoitukseltaan vas-
8634: kotimaisen tavaran kilpailusuhteiden ja mark-         taavanlaisten kotimaisten tavaroitten edustava-
8635: kinointiedellytysten muuttumista maahan tuo-          na pidettävä vientihinta tai, milloin sellaista
8636: tujen tavaramäärien lisääntymisen tai ulkomais-       hintaa ei ole, mainittujen tavaroitten kotimai-
8637: ten tavarain hinnanmuodostuksen johdosta si-          nen hinta, jota voidaan pitää edustavana vas-
8638: ten, että siitä aiheutuu tai uhkaa aiheutua hait-     taavassa kaupan portaassa, sekä uusien tavaroi-
8639: taa samanlaisten tai ( poist.) kilpailevien tuot-     den kohdalla, niiden tuotantokustannusten mu-
8640: teiden kotimaiselle tuotannolle tai työllisyydelle.   kainen hinta, jolloin tuotantokustannuksiin on
8641:                                                       laskettu myös kohtuullinen voitto.
8642:                    2 ja 3 §.
8643:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
8644:                                                                         5-17 §.
8645:                        4 §.                             (Kuten hallituksen esityksessä.)
8646:    Tavaran perushinnalla tarkoitetaan hintaa,
8647: 
8648: 
8649:       Helsingissä 18 päivänä toukokuut<1 1973.
8650: 
8651:          Osmo Kock.                      Lauri Kantola.                Niilo Koskenniemi.
8652: 
8653: 
8654: 
8655: 
8656: 538/73
8657: 1
8658: 
8659: 1
8660: 
8661: 1
8662: 
8663:     1
8664: 
8665:     1
8666: 
8667:     1
8668: 
8669:         1
8670: 
8671:         1
8672: 
8673:         1
8674: 
8675:             1
8676: 
8677:             1
8678: 
8679:             1
8680: 
8681:                 1
8682: 
8683:                 1
8684: 
8685:                 1
8686: 
8687:                     1
8688: 
8689:                     1
8690:                       1973 vp. -    S. V. M. -       Esitys n:o 135 (1972 vp.).
8691: 
8692: 
8693: 
8694: 
8695:                                        S u u r e n v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 64 halli-
8696:                                    tuksen esityksen johdosta laiksi markkinahäiriöiden ehkäisemi-
8697:                                    sestä.
8698: 
8699:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
8700: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vainion ym.
8701: lakialoitteen n:o 514 (1972 vp.), päättänyt                    että Eduskunta päättäisi käsitellä
8702: yhtyä kannattamaan perustuslakivaliokunnan                   hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
8703: mietinnössä n:o 16 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-              dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
8704: taa siis kunnioittaen,                                       2 momentissa säädetyllä tavalla.
8705: 
8706:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä            Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
8707:          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-    dottaa,
8708:          dotuksen perustuslakivaliokunnan ehdo-
8709:          tuksen mukaisena.                                     että lakialoitteeseen n:o 514 (1972
8710:                                                              vp.) sisältyvä lakiehdotu's hylättäisiin.
8711:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
8712: 
8713: 
8714: 
8715: 
8716: 578/73
8717:                    1973 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 135 (1972 vp.).
8718: 
8719: 
8720: 
8721: 
8722:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
8723:                                  markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
8724: 
8725:    Edusikun:nalle on vuoden 1972 vaLtiopäivillä    järjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jäl-
8726: annettu Hallituksen esitys n:o 135 laiksi mark-    keen
8727: kinahäiriöiden ehkä1sem1sestä, ja nyt koolla                  hyväksynyt seuraavan lain jätettäväksi
8728: oleva Eduskunta, ~olle Perustuslakivaliokunta              lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
8729: on asiasta antanut mietintönsä n:o 16 ja Suuri             pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin:
8730: valiokunta mietintönsä n:o 64, on vahiopäivä-
8731: 
8732: 
8733: 
8734:                                              Laki
8735:                                 markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
8736:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä·
8737:  tyllä tavalla, säädetään:
8738: 
8739:                        1 §.
8740:    Markkinahäiriöllä tarkoitetaan ulkomaisen       sun ohella suoritettavaksi enintään yhden vuo-
8741: tavaran ja samanlaisen tai suoranaisesti kilpai-   den ajaksi kerrallaan lisätullia.
8742: levan kotimaisen tavaran kilpailusuhteiden ja         Päätös lisätullin määräämisestä on julkais-
8743: mar~kinointiedellytysten muuttumista maahan        tava virallisessa lehdessä.
8744: tuotujen tavaramäärien lisääntymisen tai ulko-
8745: maisen tavaran hinnanmuodostuksen johdosta                               4 §.
8746: siten, että siitä aiheutuu tai uhkaa aiheutua         Tavaran perushinnalla tarkoitetaan hintaa,
8747: vakavaa haittaa samanlaisen tai suoranaisesti      joka on enintään yhtä suuri kuin samanlaisten
8748: kilpailevan tuotteen kotimaiselle tuotannonalal-   tai vastaavien ~ahi käyttötarkoitukseltaan vas-
8749: le ja sen työllisyydelle.                          taavanlaisten kotimaisten tavaroiden edustava-
8750:                                                    na pidettävä vientihinta tai, milloin sellaista
8751:                      2 §.                          hintaa ei ole, mainittujen tavaroiden kotimai-
8752:    Markkinahäiriö1den ehkäisemiseksi valtiova-     nen hinta, jota voidaan pitää edustavana vas-
8753: rainmi:nisteriö voi enintään yhden vuoden ajaksi   taavassa kaupan portaassa.
8754: kenallaan vahvistaa maahan tuotavalle tava-
8755: talle rperushinnan.                                                     5 §.
8756:    Päätös perushinnan vahvistamisesta on jul-         Lisätulli on määrättävä siten, että se ei ole
8757: kaistava virallisessa lehdessä.                    korkeampi kuin maahan tuotavalle tavaralle
8758:    Perushinta voidaan saattaa ulkomaisen vie-      vahvistetun perushinnan ja edustavana pidet-
8759: jän ja sen maan tai niiden maiden asianomaisen     tävän alimman tuontihinnan välinen ero.
8760: viranomaisen tietoon, josta tai joista tuonti         Lisätullia voidaan määrätä suoritettavaksi,
8761: Suomeen tapahtuu perushinnan alittavaan hin-       milloin maahan tuotavan tavaran tuontihinta
8762: taan.                                              alittaa perushinnan.
8763:                         3 §.
8764:    Markkinahäiriön ehkäisemiseksi valtiovarain-                        6 §.
8765: ministeriö voi määrätä ~tavarasta maahantuon·        Tuontihinnalla tarkoitetaan maahan tuota-
8766: nin yhteydessä mahdollisesti suoritettavan tul-    van tavaran myyntihintaa, johon sisältyvät
8767: lin, tuontimaksun taikka muun veron tai mak-       rahti, vakuutus ja muut tuontipaikalle toimit-
8768: 611/73
8769: 2                     1973 vp. -     Edusk. vast. -Esitys n:o 135 (1972 vp.).
8770: 
8771: tamiseen liittyvät kustannukset. Mikäli maahan         varainministeriölle. Hakemuikseen ·tulee llittää
8772: tuotavasta tavarasta on voimassa olevien sään-         selvitys markkinahäiriöstä.
8773: nösten tai määräysten mukaan suoritettava tul-            Hakemuksen voi tehdä yritys, jolle aiheutuu
8774: lia tai tuontimaksua, on se lisättävä myynti-          tai uhkaa. aiheutua 1 § :ssä tal1koitettua hait-
8775: hintaan.                                               taa, samoin kuin asianomaisen elinkeinoelämän
8776:    Jos 1 momentissa 'tarkoitettua tuontihintaa         järjestö.
8777: ei voida pitää todellisena tai jos sitä ei voida          Valtiovarainministeriö voi ryhtyä 'tässä laissa
8778: selvittää, voidaan tuontihinta määrätä arvioi-         tar'koitettuihin toimenpiteisiin myös omasta
8779: maHa.                                                  alo1tlteestaan sekä rtullihallituksen esit}l'ksestä.
8780:    Milloin tuonnin perustana on muu kuin
8781: myynti, määrätään ·tuontihinta luovutuksen vas-                              12 §.
8782: dketta koskevien tai muiden soveltuvien tieto·            Vaitioneuvosto asettaa markkinahäiriöasioi-
8783: jen perusteella.                                       den seuraamista ja valmistelevaa käsittelyä var-
8784:                         7 §.                           ten neuvottelukunnan, jossa on viranomaisten,
8785:    Markkinahäiriöiden toteamiseksi on tullihal-        teollisuuden, ammattiyhdi:stysliikareen, maata-
8786: lituksen harkitsemassaan laajuudessa seurattava        louden, kaupan ja maahantuojien edustajat.
8787: maahan tuotavien tavaroiden hintakehitystä ja          Neuvottelukunta toimii valtiovarainministeriön
8788: ·tarvittaessa tehtävä valtiovarainministeriölle esi-   yhteydessä.
8789: tys tässä laissa säädettyihin toimenpiteisiin ryh-        Neuvottelukuntaa on kuultava ennen kuin
8790: tymisestä.                                             valtiovarainministeriö vahvistaa perushinnan tai
8791:                                                        määrää lisätullin.
8792:                        8 §.
8793:    Lisätullia voidaan määrätä suoritettavaksi                               13 §.
8794: aikaisintaan siitä päivästä lukien, jolloin pää-          Markkinahäiriöasiaa koskeva tieto ia selvitys,
8795: tös tavatalle viimeksi vahvistetusta voimassa          joka koskee yksityistä li1ketoimintaa, on pidet-
8796: olevasta perushinnasta on julkaistu virallisessa       tävä salassa 10 vuotta tiedoksisaannista luikien,
8797: lehdessä.                                              mikäli se, jota asia koskee, ei anna [upaa tie-
8798:    Tässä laissa tarkoitettua lisätullia ei saa mää-    doksiantamiseen.
8799: rätä suoritettavaksi tavarasta, josta on suori-
8800: tettava polkumyynnin ehkäisemisestä annetussa                                14 §.
8801: laissa (3 75/68) säädettyä erityistullia.                  Tietojen antamisesta valtiovarainministeriölle
8802:                                                        ja tulliviranomaisiHe mattkkinahäiriöasiassa, ta-
8803:                        9 §.                            varanhaltijain ilmoittamisvelvollisuudesta, lisä-
8804:    Milloin markkinahäiriön ehkäisemiseksi ei           tullin kantamisesta, suorittamisesta tai palaut-
8805: ole enää tarpeen ylläpitää perushintaa tai sen         tamisesta, muutoksenhausta ja muutoinkin on
8806: määrään vaikuttavat tekijät ovat olennaisesti          soveltuvin osin voimassa, mitä tullilaissa
8807: muuttuneet, valtiovarainministeriö voi poistaa          ( 271/39) tai sen nojalla on tullista säädetty.
8808: perushinnan tai muuttaa sitä.
8809:    Milloin lisätullin määrääminen markkinahäi-
8810: riön ehkäisemiseksi ei enää ole tarpeen tai olo-                            15 §.
8811: suhteet ovat olennaisesti muuttuneet, valtio-             Valtiovarainministeriön tämän lain nojalla
8812: varainministeriö voi poistaa lisätullin tai muut-      antamat päätökset perushinnan vahvistamisesta
8813:                                                        ja lisätullin määräämisestä on viipymättä ilmoi-
8814: taa sitä.
8815:    Perushinnan tai lisätullin poistamista tai          tettava eduskunnan puhemiehelle, jonika on saa-
8816: muuttamista koskevasta päätöksestä on ilmoi-           tettava ne eduskunnan tietoon heti tahi, ~ellei
8817:                                                        eduskunta ole koolla, niin pian kuin se on ko-
8818: tettava virallisessa lehdessä.                         koontunut, ja on ne kumottava, jos eduskunta
8819:                      10 §.                             niin päättää.
8820:    Tätä lakia sovellettaessa on otettava huo-                                  16 §.
8821: mioon Suomen kansainväliset sopimusvelvoit-               Joka rikkoo 13 §: ssä tarkoitetun salassapito-
8822: teet.                                                  velvollisuuden, on tuomittava, jollei tekoa ole
8823:                      11 §.                             tangaistava v111karilkol<Jsena, mat'lcldnahäiriötieto-
8824:    Hakemus perushinnan vahvistamisesta on              jen salassapitovelvollisuuden ri:klkomisesta sak-
8825: tai lisätullin määräämisestä on tehtävä valtio-        koon tai va:n!keuteen enintään rvuod.eksi.
8826:                                 Markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.                        3
8827: 
8828:                        17s.                                           18   s.
8829:    TaJ.'!kempia säännöksiä tämän lain täytäntöön-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
8830: panosta ja soveltamisesta annetaan tarvittaessa     kuuta 197 •
8831: asetuikse1la.
8832: 
8833:      Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973.
8834:                         197.3 vp. -    V. M. -     Esitys n:o 145 ( 1972 vp.).
8835: 
8836: 
8837: 
8838: 
8839:                                        S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
8840:                                    sen esityksen johdosta työaikalain muuttamisesta.
8841: 
8842:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          Pentti Ta1staa Oulun kaupungista, kuorma-au-
8843: päivältä syyskuuta 1972 lähettänyt sosiaaliva-        toilija Kauko Saloa Vantaan kauppalasta ja
8844: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-       autoilija Leo Janhusta Niemisjärveltä. Käsitel-
8845:  tuksen esityksen n:o 145 ( 1972 vp.) työaika-        tyään asian valiokunta esittää kunnioittaen seu-
8846: lain muuttamisesta. Valiokunta on samaa asiaa         raavaa.
8847: koskevana käsitellyt ed. Liedeksen ym. laki-             Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdo-
8848:  aloitteen n:o 319 ( 1972 vp.) laiksi työaika-        tuksessa moottoriajoneuvon kuljettajan vuoro-
8849: lain muuttamisesta. Eduskunnan päätöksen              kautisen työajan enimmäismääräksi ehdotetaan
8850:  mukaisesti valiokunta on pyytänyt asiasta kul-       11 tuntia. Eräin edellytyksin enimmäistyöaikaa
8851:  kulaitosvaliokunnan lausunnon ( kulkulaitosva-       voitaisiin pidentää 13 tuntiin. Pisin yhtämittai-
8852:  liokunnan lausunto n:o 4/1972 vp.), joka on          nen työaika rajoitettaisiin 5,5 tuntiin. Lakieh-
8853: -tämän mietinnön liitteenä.                           dotuksessa on kysymys autonkuljettajan koko-
8854:      Valiokunta on kuullut asiantuntijoina halli-     naistyöajan eikä pelkästään ajoajan rajoittami-
8855:  tussihteeri, tieliikenteen työolokomitean pu-        sesta. Kuten hallituksen esityksen perusteluista
8856:  heenjohtaja Leo Lähdevuorta, tarkastaja Helge        ilmenee, voimassa oleva työaikalaki rajoittaa
8857:  Hovia ja toimistopäällikkö Veikko 0. Mäkistä         vain kuljettajan ajoajan, joka saa olla enintään
8858:  sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitusneuvos    12 tuntia 24 perättäisen tunnin aikana. Tämän
8859:  Mauno Satulia liikennemin1steriöstä, toimisto-       lisäksi on muun muassa auton kuormaamiseen
8860:  päällikkö Martti Iviarttista ja liikennetarkastaja   ja purkamiseen liittyvää työtä voitu teettää
8861:  Olavi Jarvea posti- ja lennätinhallituksesta, pu-    rajoituksetta. Lakiehdotuksessa esitetään kul-
8862:  heenjohtaja Martti Veh·toa Auto- ja Kuljetus-        jettajan vähimmäislepoajaksi vuorokaudessa 10
8863:  alan työntekijäliitosta, varatuomari Kauko Re-       perättäistä tuntia, mitä aikaa voitaisiin kahdesti
8864:  landeria Suomen Työnantajain Keskusliitosta,         viikossa lyhentää seitsemäksi tunniksi. Nykyi-
8865:  toimitsija Eelis Aikiota ja pääluottamusmies         sestä työaikalaista puuttuvat kokonaan vuoro-
8866:  Tauno Karvosta Postiliitosta, liikenneneuvos         kautista lepoaikaa koskevat yleissäännökset.
8867:  Toivo Ruotsala1sta, liikenteenharjoittaja Olavi      Kuorma-autoilla metsässä tapahtuva puutavaran
8868:  Lahtelaa, järjestösihteeri Mirja Moisiota, toi-      kuljetus saatettaisiin työaikalain piiriin. Puuta-
8869:  mitusjohtaja Oiva Kivimäkeä ja tiedotussih-          varan kuljetus kuorma-autoilla varastopaikalta
8870:  teeri Kalevi Laaloa Suomen Kuorma-autolii-           eteenpäin on jo työaikalain alaista. Suoraan
8871:  tosta, puheenjohtaja Tapio Malmivuorta Val-          metsästä tapahtuvien ajojen osuus on 1-2 %.
8872:  tion Työntekijäliitosta, oikeustieteen kandi-        Lakiehdotuksessa on myös rajoitettu työmark-
8873:  daatti Martti Uotia Liiketyönantajain Keskus-        kinajärjestöjen oikeutta sopia työ- ja lepoajasta,
8874:  liitosta, varatuomari Tuomas Kallialaa Autolii-      koska sopimusvapaus aiheuttaa käytännössä
8875:  kenteen Työnantajaliitosta, toiminnanjohtaja         kirjavuutta. Valvonnan tehostamiseksi työnan-
8876:  Hannu Mäkipeskaa Linja-autoliitosta, puheen-         tajalle ehdotetaan velvollisuutta laatia työtun-
8877:  johtaja Einari Laakkosta Helsingin Linja-auton-      tijärjestelmä ja kirjata tehdyt työtunnit. Lisäksi
8878:  kuljettajain ammattiosastosta, ammattientarkas-      työnantajan olisi hankittava kuljettajalle henki-
8879:  taja Erkki Saariota Turun kaupungista, pro-          lökohtainen ajopäiväkirja, joka kuljettajan olisi
8880:  fessori Sauli Häkldstä Helsingin teknillisestä       pidettävä ajossa mukana ja täytettävä asianmu-
8881:  korkeakoulusta, apulaispoliisimestari Viljo Leh-     kaisesti.
8882:  kosta Helsingin kaupungin poliisilaitokselta,           Vaikka valiokunnan saaman selvityksen pe-
8883:  lääketieteen lisensiaatti Ilkka Kuorinkaa Työ-       rusteella käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-
8884:  terveyslaitokselta, toiminnanjohtaja Aarno Lin-      sen antamiseen johtanutta selvitystyötä onkin
8885:  noilaa Liikenneturva ry:stä, autonkuljettaja         tehty vuodesta 1965 lähtien, ei selvitystä voida
8886: 323/73
8887: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 145 ( 1972 vp.)
8888: 
8889: pitää riittävänä eikä tarvittavan perusteellisena,   tutkittava mahdoll1suuksia alentaa autonkuljet-
8890: jotta hallituksen esityksen mukaiset uudistuk-       tajien eläkeikärajaa nykyisestään.
8891: set voitaisiin toteuttaa. Moottoriajoneuvon kul-        Asiantuntijoiden lausunnoista on käynyt il-
8892: jettajan työaikakäsitteen muuttaminen siten,         mi, että nykyisen työaikajärjestelyn valvonta
8893: että autonkuljettajien osalta vuorokautisen          ei ole tarpeeksi tehokas. Jotta annetuista mää-
8894: enimmä1styöajan laskemisessa otettaisiin huo-        räyksistä tapahtuvat poikkeamiset saataisiin vä-
8895: mioon ajoajan lisäksi myös muut ajoon liitty-        henemään mahdollisimman paljon, olisi muiden
8896: vät työt, vaarantaisi ammattimaisen henkilö-         valvontakeinojen tehostamisen ohella harkit-
8897: ja tavaraliikenteen hoitamisen. Autonkuljetta-       ,tava ajopiirturin käyttöönottoa.
8898: jien vuorokautisen työajan lyhentäminen halli-           Edellä olevista ja kulkulaitosvaliokunnan lau-
8899: tuksen esityksessä ehdotetulla tavalla tulisi        sunnosta ilmenevistä syistä valiokunta katsoo,
8900: heikentämään kuljetusten taloudellisuutta ja         että hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
8901: kuljetustyön tuottavuus vähenisi. Nykyisen jär-      ei ole tarpeellinen eikä tarkoituksenmukainen.
8902: jestelmän puitte1ssa kuorma-autoliikenteen kau-      Tämän vuoksi valiokunta on asettunut lakieh-
8903: kolinjat on voitu hoitaa ilman kuljettajan vaih-     dotuksen hy1käämisen kannalle.
8904: toa. Lakiehdotuksen hyväksyminen mullistaisi             Ed. Liedeksen ym. lakialaitteessa n:o .319
8905: Suomen Kuorma-autoliiton mukaan koko am-              ehdotetaan samansuuntaisia muutoksia työaika-
8906: mattimaisen kuorma-autoliikenteen kuljetusor-        lakiin kuin hallituksen esityksessä. Asettues-
8907: ganisaation, ja seuraukset heijastuisivat vai-        saan hallituksen esityksen hylkäämisen kan-
8908: keimpina kehitysalueilla ja ulkomaan liiken-         nalle V8.1iokunta ehdottaa, että myös lakialoit-
8909: teessä. Liiton lausunnon mukaan kuljettajien         teeseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
8910: tarve lisääntyisi 25 % :lla. Jo nyt on vaikeaa           Edellä olevan perusteella valiokunta ehdot-
8911: saada alalle ammattitaitoista tai edes koulutus-      taa,
8912: kelpoista kuljettaja-ainesta.
8913:     Valiakunnan saaman selvityksen mukaan lin-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
8914: ja-autoliikenne toimii nykyisen järjestelmän                 lakiehdotus hylättäisiin.
8915: puitteissa hyvin. Lakiehdotuksen hyväksymi-
8916:  nen aiheuttaisi muun muassa sen, että linja-           Samalla valiokunta ehdottaa,
8917:  autoliikenteen kaukolinjoilla kuljettajien vaih-
8918: toja jouduttaisiin lisäämään nykyisestään. Tämä                 että hallitus asettaisi kiireellisesti sel-
8919:  ja monet muut haitalliset seuraamukset kuljet-              laisen työryhmän, jossa olisivat edustet-
8920:  tajien työaikojen lyhentämisestä johtaisivat lii-           tuina tasapuolisesti työnantajien ja työn-
8921:  kenneverkon rikkoutumiseen ja kustannusten                  tekijöiden edustajat. Työryhmän tehtä-
8922:  lisääntymiseen.                                             vänä olisi uuden tasapuolisemman eh-
8923:     Hallituksen esityksen hyväksyminen merkit-               dotuksen laatiminen, jossa otettaisiin
8924:  sisi monen autonkuljettajan ansiomahdollisuuk-              huomioon       moottoriajoneuvoliikenteen
8925:  sien heikentymistä. Vaikka kuljettajien työajan             työaikojen todelliset epäkohdat ja myös
8926:  lyhentämisellä kieltämättä olisikin merkitystä              mahdollisesti ajopiirturin käyttöönot-
8927:  työterveyden kannalta, niin valiokunnan mie-                toon liittyvät kysymykset.
8928:  ,lestä on 'täysin selvittämättä, mikä vaikutus
8929:  on esimerkiksi kuljettajien epäterveillä ruokai-       Lopuksi valiokunta ehdottaa,
8930:  lutottumuksilla. Koska toisaalta on ilmeistä,
8931:  että autonkuljettajien raskailla työaloilla on                että lakialoitteeseen n:o 319 (1972
8932:  heidän terveyttään heikentävä vaikutus, olisi               vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
8933:       HeLsingissä 30 päivänä maaliskuuta 197.3.
8934:                                      Työaikalain muuttaminen.                                        3
8935: 
8936:   Asioan käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        tain), Ruokola (osittain), Saimo, Salo, Salo-
8937: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-         ranta sekä varajäsenet Hyvönen (osittain),
8938: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Granvik, He-       Juntumaa (osittain), Kauppi (osittain) ja H.
8939: temäki, Juvela (osittain), Laine, L. Linna,          Linna.
8940: Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö, Niemelä (osit-
8941: 
8942: 
8943: 
8944: 
8945:                                           V a s t a 1a u s e.
8946: 
8947:     Hylätessään sosiaalivaliokunnassa yhden ää-      on 11, Norjassa 9, Englannissa 11, Neuvosto-
8948: nen enemmistön turvin autonkuljettajia kos-          liitossa 8,5 ja USA:ssa 10 tuntia. Edellä esi-
8949: kevan työaikalain muutosehdotuksen (HE n:o           rtettyjen vertailujen valossa ei ole suinkaan
8950: 145/1972 vp.) valiokunnan porvarienemmistö           ihme, että autonkuljettajiksi halukkaita ei
8951: perusteli kantaansa hämmästyttävillä ja kestä-       maassamme tahdo enää löytyä. Tärkeänä syynä
8952: mättömillä väitteillä. Ne toivat mieliin työväes-    on epäinhimillisistä työajoista aiheutuvat ter-
8953: tön kamppailun 40-tuntisen työviikon toteut-         veydelliset haitat, jotka johtavat ennenaikai-
8954: tamisesta ja erityisesti vastaavan työaikalain       seen työkyvyttömyyteen.
8955: säätämisen meriliikenteen osalta. Silloin esi-           Hallituksen esitys eduskunnalle työaikalain
8956: tetyistä väitteistä poikkeavasti liike-elämä toi-    muuttamisesta tieliikenteen osalta on kahdek-
8957: mii tehokkaasti, laivat kulkevat ja työnanta-        san vuotta kestäneen valmistelutyön tulos. La-
8958: jienkin voitot ovat yleensä kasvaneet. Työnan-       kiehdotus pohjautuu hyvin pitkälle asiaa vii-
8959: tr>,jat ovat tälläkin kertaa väittäneet kustannus-   meisimmäksi selvittäneen tieliikenteen työolo-
8960: ten nousun olevan valtavan. Todellisia Hsäkus-       komitean vuoden 1971 syyskuussa valmistu-
8961: tannuksia osoittavia laskelmia ei ole pyynnöistä     neeseen mietintöön. Komitea koostui :tasa- ja
8962: huolimatta ilmeisesti taktisista syistä haluttu      monipuolisesti työnantaja- ja työntekijäjärjestö-
8963: esittää. Työnantajat ovat myös uskotelleet,          jen sekä liikenne- että sosiaali- ja terveysminis-
8964: että lakiehdotuksen hyväksyminen mulHstaisi          teriön edustajista. Saadun selvityksen mukaan
8965: tieliikenneolomme.      Minkäänlaista todellista     komitean toimesta hankittiin muista Euroopan
8966: näyttöä ei tästäkään ole kuitenkaan esitetty.        maista ja USA:sta voimassa olevaa alan lain-
8967:     Hallitusmuodon takaaman kansalaisten yh-         säädäntöä, kansainvälisten järjestöjen ja liitto-
8968: denvertaisuusperiaatteen mukaisesti autonkul-        jen sopimuksia ja suosituksia. Tämän materiaa-
8969: jettajat olisi asetettava tasa-arvoiseen asemaan     lin pohjalta syntynyt kompromissiratkaisu vas-
8970: muiden kansalaisten kanssa työajan suhteen.          taa mm. Ruotsissa tällä hetkellä voimassa ole-
8971: Tutkimuks1n on todettu suomalaisten miesten          via tieliikenteen työaikajärjestelyjä.
8972: heikko ·terveys muihin teollistuneisiin maihin           Komiteassa vähemmistöön jäänyt työnantaja-
8973: verrattuna. Suomalaisen autonkuljettajan omalla      puoli kaikkien oikeistopuolueiden tukemana on
8974: terveydellään maksama hinta tieliikenteen kan-       jatkanut viivytystaktiikkaansa myös lakiehdo-
8975: nattavuudesta on korkea. Tilastollisen päätoi-       tuksen eduskuntakäsittelyn aikana. Mitä ih-
8976: miston vuodelta 1970 olevan tilaston mukaan          meellisimpiä verukkeita keksimällä työnantaja-
8977: esimerkiksi kuorma-autoilijoiden keskimääräi-        puoli on selittänyt, miksi Suomessa, jossa tie-
8978: nen ammat1ssaoloaika oli vain 3,6 vuotta.            liikenneolot ovat huonommat kuin muissa Eu-
8979:  STK:n vuodelta 1964 olevan palkkatilaston           roopan maissa, ei voida lyhentää autonkuljet-
8980: mukaan työssä olevista kuorma-autonkuljetta-         tajien työaikaa muiden maiden tapaan. Paljas-
8981:  jista vain 1 % oli 50 vuotta täyttäneitä.           tavaa oikeiston viivytystaktiikalle on vaatimus
8982: Muissa maissa arvostetaan autonkuljettajien ter-     lisäselvitysten tekemisestä, vaikka sosiaalivalio-
8983: veyttä kuin myös liikenneturvallisuutta aivan        kunnassa kaikkien tiedossa oli pitkän selvitys-
8984:  toisella tavoin kuin Suomessa. Niinpä Ruotsissa     työn ohella se, että ennen tämän esityksen
8985:  autonkuljettajien päivittäinen kokonaistyöaika      antamista sosiaali- ja terveysministeriön asetta-
8986: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 145 ( 1972 vp.)
8987: 
8988: ma työryhmä laati lakiehdotuksen tieliikenteen        välttämätön, sillä pelkkä tyoaJan säännöstely
8989: työolokomitean lausuntojen ja vielä uudelleen         ei ole kuljettajan työturvallisuuden kannalta
8990: hankittujen asiantuntijalausuntojen pohjalta.         riittävä. Varsinkin henkilökuljetuksissa esiin-
8991: Lisäksi lakiehdotuksen !-käsittelyn jälkeen so-       tyy kuljettajien päivittäisen työajan jakamista
8992: siaalivaliokunnassa hallitus asetti työryhmän,        useampaan osaan. Tällöin lepotauot muodos-
8993: jonka työ ei johtanut tulokseen.                      tuvat liian lyhyiksi ja epäsäännöllisiksi.
8994:    Kompromissiratkaisuun perustuva hallituk-              Lakiehdotuksessa rajoitetaan myös työmark-
8995: sen lakiehdotus on työntekijöiden kannalta vä-        kinajärjestöjen oikeutta sopia työ- ja lepoajoista
8996: himmäisvaatimus. Lakiehdotus .saattaisi kuor-         laista poikkeavasti. Nykyinen laaja sopimusva-
8997: ma~autoilla metsästä tapahtuvan puutavaran            paus on aiheuttanut kirjavuutta käytännössä
8998: kuljetuksen työaikalain piiriin. Puutavaran kul-      kuljettajien työ- ja lepoajoissa. Erittäin tar-
8999: jetus kuorma-autoilla varastopaikoilta eteenpäin      peellinen on myös lakiehdotukseen sisältyvä
9000: on jo nyt työaikalain alaista. Työaikalain pii-       säännös siitä, että työnantajalla olisi työtunti-
9001: riin ehdotettu ns. kannalta ajo koskisi vain          järjestelmän laatimispakko ja velvollisuus kir-
9002: 1-2 % kuljetuksista. Ehdotetulla tavalla joh-         jata tehdyt työtunnit. Maantiekuljetusliiken-
9003: donmukaisesti rajattuna erotettaisiin työaikalain     teen työaikojen ja -olojen valvontaa vaikeuttaa
9004: ulkopuolelle jäävä metsätyö ja varsinainen kul-       tehtyjen työtuntien puutteellinen kirjaaminen
9005: jetus toisistaan. Traktoreilla ja metsätyökoneilla    ja se, ettei työnantajalla ole ehdotonta velvol-
9006: tapahtuvat puutavaran siirrot jäisivät edelleen       lisuutta laatia työntekijöiden työtuntijärjestel-
9007: työaikalain ulkopuolelle.                             mää. Valvonnan tehostamisen kannalta on tär-
9008:    Täysin perusteltua on lakiehdotuksen esitys        keä myös työnantajalle ehdotettu velvollisuus
9009: rajoittaa kuljettajan vuorokautinen työaika 11        hankkia kuljettajalle henkilökohtai:Jen ajopäi-
9010: tuntiin, jota vielä määrätyin edellytyksin voi-       väkirja, joka on pidettävä mukana ajon aikana.
9011: taisiin pidentää 13 tuntiin. Nykyisin voimassa            Lakiehdotuksen hyväksyminen mahdollistaisi
9012: oleva työaikalaki rajoittaa vain kuljettajan ajo-      tieliikenteen valvomisen, mitä ei nykyisten
9013: ajan, joka saa olla enintään 12 tuntia 24 pe-         säännösten voimassa ollessa ole voitu suo-
9014: rättäisen tunnin aikana. Tämän ajoajan lisäksi        rittaa tehokkaasti. Se ei kuitenkaan lopulli-
9015: kuljettajalla voidaan teettää kuormausta ja           sesti ratkaise kuljettajien työolojen valvontaa.
9016: kuorman purkausta, jolloin työpäivät ovat voi-        Määrätyin edellytyksin tulisi kuljettajan ajo-
9017: neet venyä jopa 20 tunnin mittaisiksi. On sel-        ajan ja ajotavan tarkasti ilmentävä ajopiirturi
9018: vää, mikä merkitys liian pitkällä yhtämittai-         säätää pakolliseksi myös Suomessa kuten se on
9019: sella työajalla ja riittämättömällä levolla on kul-   mm. Ruotsissa, Saksan Liittotasavallassa, Eng-
9020: jettajan ajovireyteen ja ajanmittaan terveyteen.      lannissa, Alankomaissa, Italiassa, Saksan Demo-
9021: Yleiselle liikenneturvallisuudelle tällainen yli-      kraattisessa Tasavallassa, Itävallassa, Luxem-
9022: pitkän työpäivän tehnyt kuljettaja on merkit-         burgissa, Ranskassa, Sveitsissä ja Tshekkoslo-
9023: tävä vaaratekijä. Lisäksi tieliikennelaki kieltää     vakiassa.
9024: väsyneenä ajamisen.                                       Edellä mainituista ja hallituksen esityksen
9025:    Huomattavaa on, että ammattimaisen liiken-          perusteluista ilmenevistä syistä olemme halli-
9026: teen harjoittamisen edellytyksenä olevissa lii-        tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
9027: kenneluvissa on säännös; jonka mukaan kuljet-         väksymisen kannalla. Lakiehdotuksen 7 §: ää
9028: tajan työaika saa olla enintään 12 tuntia vuoro-      olisi 'täydennettävä siten, että asiasta olisi mah-
9029: kaudes,sa. Työaikaan luetaan ajoneuvon kul-           dollista sopia työehtosopimuksen lisäksi myös
9030: jettamisen lisäksi sen kuormaukseen, kuorman           virkaehtosopimuksessa. Edellytämme hallituk-
9031: purkamiseen ja auton huoltoon käytetty aika.          sen ryhtyvän toimenpiteisiin ajopiirturin käyt-
9032: Mikäli tätä liikenneluvan ehtoa on työnantajan         töön liittyvien määräyksien antamiseksi kulku-
9033: taholta todella noudatettu, niin lakiehdotus ei       laitosvaliokunnan eriävässä mielipiteessä olevan
9034: juuri aiheuta väitettyjä uusia järjestelyjä tai        ponsilauselman pohjalta.
9035: lisäkustannuksia työnantajalle.                           Edellä olevan perusteella esitämme,
9036:    Voimassa olevassa työaikalaissa ei ole olllut
9037: kuljettajien vuorokautista lepoaikaa koskevia                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
9038: säännöksiä. Hallituksen esittämä pääsääntöinen                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9039:  10 perättäisen tunnin vähimmäislepoaika on                   vana:
9040:                                      Työaikalain muuttaminen.                                     5
9041: 
9042: 
9043:                                                Laki
9044:                                      työaikalain muuttamisesta
9045:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaikalain
9046:  (604/46) 1 §:n 2 momentin 7 kohta, 6 §:n 1 momentin 1 kohta, 7 §:n 1 momentti, 16
9047:  § :n 2 ja 4 momentti sekä 20 § :n 1 ja 2 momentti, näistä 6 § :n 1 momentin 1 kohta, 7
9048:  §:n 1 momentti ja 16 §:n 2 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta
9049:  1965 annetussa laissa ( 713/65), sekä 20 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä
9050:  helmikuuta 1955 annetussa laissa (89/55), ja lisät(iiin lakiin 5 a, 16 aja 20 a § seuraavasti:
9051: 
9052:                 1, 5 a ja 6 §.                      musta soveltamaan. Sopia ei kuitenkaan saa
9053:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  moottoriajoneuvon kuljettajan 5a ja 6 §:ssä
9054:                                                     säädetyn pisimmän työajan pitentämisestä.
9055:                        7 §.
9056:    Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
9057: joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on                   16, 16 a, 20 ja 20 a §.
9058: oilreus työ- ja virkaehtosopimuksessa sopia sään-     (Kuten hallituksen esityksessä.)
9059: nöllisestä työajasta 5 ja 6 § :n säännöksistä
9060: poikkeavasti, kuitenkin niin, ettei työaika kes-
9061: kimäärin ylitä 40 tuntia viikossa. Tällaista                      V oimaantulosäännös.
9062: työehtosopimuksen määräystä on noudatettava
9063: siinä laajuudessa kuin sopimukseen sidottu            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9064: työnantaja muutoinkin on velvollinen sopi-
9065: 
9066: 
9067:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
9068: 
9069:                Sulo Hostila.                                     Eero Salo.
9070:                Lauha Männistö.                                   Ensio Laine.
9071:                Sinikka Luja-Vepsä.                               Uljas Mäkelä.
9072:                Aulis Juvela.                                     Matti Ahde.
9073: 6                           1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 145 ( 1972 vp.)
9074: 
9075:     EDUSKUNNAN                                                                                       Liite.
9076: KULKULAITOSVALIOKUNTA
9077:            Helsingissä,
9078:     15 päivänä joulukuuta 1972.
9079:         Lausunto n:o 4.
9080: 
9081: 
9082: 
9083: 
9084:                                    S o s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a 11 e.
9085: 
9086:    Sosiaalivaliokunta on 22 päivälle syyskuuta           Ab:stä, diplomi-insinööri Olof Damsten Sine-
9087: 1972 päivätyssä kirjeessään eduskunnan pää-              brychoff Ab:stä, luottamusmies Tauno Lehto-
9088: töfusen mukaisesti pyytänyt kulkulaitosvaliokun-         nen Turusta sekä autoilija Juho Mehto ja taksi-
9089: nan lausuntoa hallituksen esityksestä n:o 145            autonkuljettaja Pentti Rättö Helsingistä. Valio-
9090: laiksi työaikalain muuttamisesta. Valiokurunassa         kunta esittää 1ausuntonaan seuraavaa.
9091: ovat olleet asiantuntijoina kuultavina hallitus-            Tieliikenteen työolokomitean marraskuuSISa
9092: sihteeri Leo Lähdevuori ja tarkastaja Helge              1971 valmistuneen mietinnön perusteluihin
9093: Hovi sosiaali- ja terveysministeriöstä, hallitus-        yhtyen hallitus esittää voimassa olevaa työ-
9094: neuvos Mauno Satuli, yli-insinööri Unto Kopo-            aikalakia muutettavaksi ja täydennettäväksi
9095: nen ja ylitarkastaja Ilpo Krootila liikenneminis-        ammattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen pal-
9096: teriöstä, johtaja Taisto Honkanen, varapuheen-           veluksessa olevien autonkuljettajien työ- ja
9097: johtaja Olavi Lahtela, lii:kennöitsijä Raimo Tur-        lepoaikasäännösten sekä niiden valvonnan osal-
9098: ku ja tiedotussihteeri Kalevi Laalo Suomen               ta. Lakiin ehdotetaan otettavaksi yksityiskoh-
9099: Kuorma-autoliitosta, toiminnanjohtaja Hannu              taiset säännökset moottoriajoneuvon kuljettajan
9100: Mäkipeska Linja-autoliitosta, toiminnanjohtaja           pisimmästä vuorokautisesta ja pisimmästä yhtä-
9101: Olavi Ruutu Suomen Taksiliitosta, puheenjoh-             jaksoisesta työajasta sekä vuorokautisesta lepo-
9102: taja Martti Veirto Auto- ja kuljetusalan työn-           ajasta ja tauoista. Kuljettajan työaikaa lasket-
9103: tekijäliitosta, puheenjohtaja Tapio Malmivuori           taessa otetaan huomioon kaikki kuljettajan am-
9104: ja sihteeri Kaarlo Hautakangas Valtion työn-             mattiin liittyvät työt eikä pelkästään ajoaika.
9105: tekijäliitosta, puheenjohtaja Paavo Markkola ja          Valtakunnalliset työmarkkijärjestöt eivät enää
9106: sihteeri Eelis AiHo, postiautonkuljettajat Erkki         saisi sopia mainittujen työaikojen pitentämisestä
9107: Puhakka, Lauri Hänninen ja Toivo Karvonen                eikä vähimmäislepoajan lyhentämisestä. Lain
9108: Postiliitosta, sihteeri Eero Kemppainen ja sih-          piiriin esitetään otettavaksi kuorma-autolla met-
9109: teeri Eino Haapala Rautatieläisten Liitosta, pää-        sästä tapahtuva puutavaran kuljetus.
9110: luottamusmies Vilho Perttula Ilmalualan Unio-               Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
9111: nista, toiminnanjohtaja Arno Linnoila Liiken-            tuksen mukaan autonkuljettajan pisin vuoro-
9112: neturva ry:stä, professori Sauli Häkkinen Hel-           kautinen työaika on 11 tuntia niiden 24 turunin
9113: singin teknillisestä korkeakoulusta, pääjohtaja          aikana, jotka seuraavat vuorokautista lepoaikaa.
9114: Kaarlo Temmes ilmailuhallituksesta, ylitarkas-           Erityistapauksissa eräin edellytyksin työaikaa
9115: taja Reino Viranko metsähallituksesta, asessori          voidaan pitentää tilapäisesti 13 tuntiin. Pisin
9116: Erkki Saure, toimistopäällikkö Raimo Rannista,           yhtäjaksoineo työaika rajoitetaan 5.5 tunniksi.
9117: yli-insinööri Olli Seppälä ja insinööri Urpo             Jokaista yhtämittaista työaikajaksoa kohti on
9118: Castren tie- ja vesirakennushallituksesta, Liik-         annettava vähintään 30 minuutin tauko yhdes-
9119: kuvan Poliisin päällikkö, varatuomari Knut               sä tai kahdessa erässä. Lyhimmäksi vuorokau-
9120: Aas, varatuomari Kauko Relander Suomen                   tiseksi yhtämittaiseksi lepoajaksi määrätään 10
9121: Työnantajain Keskusliitosta, linja-autonkuljetta-        perättäistä tuntia. Kuljetustehtävien niin vaa-
9122: ja Martti Suomalainen Saimaan Osuusautosta,              tiessa lepoaikaa saadaan lyhentää kaksi kertaa
9123: pääluottamusmies Martti Virkki Shell Oy:stä,             seitsemän perättäisen 24 tunnin jaksona, ei
9124: kuljetuspäällikkö Seppo Lumiaho Lumiahon                 kuitenkaan 7 perättäistä tuntia lyhemmäksi
9125: Liikenne Oy:stä, metsänhoitaja Aino Nikunen              ajaksi. Työnantaja veivoitetaan laatimaan työn-
9126: Puutavarankuljetustenantajien neuvottelukun-             tekijöiden työtuntijärjestelmä ja kuljettaja pitä-
9127: nasta, johtaja Raimo Haakanen Oy Victor Ek                mään henkilökohtaista ajopäiväkirjaa.
9128: 1188/72
9129:                                       Työaikalain muuttaminen.                                          7
9130: 
9131:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on pois-       tuntijärjestelmien laadinnan ja noudattamisen
9132: taa ammattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen           jopa mahdottomaksi sekä kuljetustehtävän tar-
9133: palveluksessa olevien autonkuljettajien työ- ja        koituksenmukaisen hoitamisen ylivoimaiseksi.
9134: lepoaikoja koskevissa säännöksissä esiintyviä              Kuorma-autoliikenteen puolella puutavaran
9135: epäkohtia ja puutteellisuuksia ja näin lainsää-        kuljetus muodostaa oman erikoispiirteisen
9136: dännöllisia:t keinoin kehittää työ- ja liikenne-       alueensa. Kun hallituksen esityksen mukaan
9137: turvallisuutta. Kulkulaitosvaliokunnan mielestä        metsästä tapahtuva puutavaran kuljetus tulisi
9138: tämä pyrkimys on kaikkien osapuolten etujen            työaikalain piiriin, valiokunnan mielestä tässä
9139: mukaista, joten tavoiteasettelultaan hallituksen       ehdotuksessa ei ole otettu riittävässä määrin
9140: esitystä on pidettävä hyväksyttävänä. Kun kul-         huomioon näiden kuljetusten kausiluonteisuut-
9141: kulaitosvaliokunta on katsonut tehtäväkseen            ta, talvikuukausien aikaisia huippuja, sää- ynnä
9142: tarkastella asiakokonaisuutta ensi sijassa liiken-     muista olosuhteista aiheutuvia väistämättömiä
9143: nepoliittisesta näkökulmasta, se on varannut           odotusaikoja, usein huomattavan pitkiä kulje-
9144: varsin laajalle asiantuntijajoukolle tilaisuuden       tusmatkoja 1sekä näiden kuljetusten poikkeuk-
9145: lausua mielipiteensä. Asiantuntijalausunnot            sellista merkitystä syrjäisten seutujen työllisyys-
9146:  kuultuaan valiokunta on päätynyt siihen käsi-         pulmissa. Näiden kulj,etustehtävien suorittamis-
9147:  tykseen, että voimassa olevien säännösten mu-          ta ei voida lykätä, tilapäisiä kuljettajavoimia ei
9148:  kaisessa ammattimaisessa moottoriajoneuvolii-         ole saatavissa ja ammattitaitoisista kuljettajista
9149:  kenteessä työ- ja liikenneturvallisuusmielessä on     on puutetta. Lain säännösten tulisi mahdollis-
9150:  heikkoutena vain säännösten valvonnan tehot-          taa nämäkin, talouselämälle tärkeät ja erikois-
9151:  tomuus. Hallituksen esitykseen sisältyvä laki-        olosuhteissa hoidettavat kuljetukset. Sen vuok-
9152:  ehdotus, joka perustuu vuosia kestäneeseen val-        si valiokunta on sitä mieltä, että puutavaran
9153:  mistelevaan tutkimustyöhön, ei ole loppuun             metsästä tapahtuvaa autokuljetusta ei olisi otet-
9154:  saakka harkittu ja käyttökelpoinen parannus-           tava työaikalain piiriin.
9155:  ehdotus. Se sisältää suuren joukon sellaisia              Erikoisesti tie- ja vesirakennushallituksen ja
9156:  kitkatekijöitä, jotka koituisivat haitaksi ja va-     ilmailuhallituksen taholta on esitetty huolestu-
9157:  hingoksi moottoriajoneuvoliikenteen kaikille           minen sen kestämättömän tilanteen johdosta,
9158:  osapuolille.                                           jonka lakiehdotuksen toteuttaminen synnyttää
9159:      Hallituksen esityksessä moottoriajoneuvon          yleisten teiden ja lentokenttien sekä vesien
9160:   kuljettajan työaikakäsite on saanut uuden sisäl-      säännöstely- ja huoltolaitteiden kunnossapito-
9161:  lön. Lakiehdotuksen enimmäistyöajat tämän              töissä. Tieliikenteen ja lentoliikenteen turvalli-
9162:   mukaisesti toteutettuina ja nykyisiä ajoaikoja        suus on nykyisin voitu hoitaa kaikissa olo-
9163:   lyhyempinä luovat tilanteen, jossa ammattimai-        suhteissa tarkoituksenmukaisella ja työntekijä-
9164:   sen henkilö- ja tavaraliikenteen hoitaminen jou-      järjestöjä tyydyttävällä tavalla. Lumenpoisto ja
9165:   tuu ylipääsemättömiin vaikeuksiin. Monissa            liukkauden torjunta saattaa vaatia työskentelyä
9166:   tapauksissa varsinainen ajoaika supistuisi tehtä-     sellaisinakio aikoina, jolloin lain mukainen
9167:   väsuoritustla häirinsevästi ja kun lain sallimat      pisin työaika on kulunut umpeen. Tehtävään
9168:   liikkumarajat ovat vähäiset eikä pisimmistä           voidaan käyttää vain ammattitaitoista väkeä.
9169:   työajoista voitaisi myöskään sopia, nykyinen          Varatyövoiman palveluksessa pitäminen ei ol1si
9170:   kuljetusjärjestelmä rikkoutuisi. Eri kuljetussuo-     tarkoituksenmukaista ja tilapäisten kuljettajien
9171:   ritusaloiila kielteiset vaikutukset vaihtelisivat     saanti tarvittavalla kiireellisyydellä on perin
9172:   ja lisäisivät turvattomuutta liikenteessä.            vaikeata.
9173:       Asianruntijoiden lausunnoista on muun                 Valiokunnassa on kiinnitetty vakavaa huo-
9174:   muassa käynyt selville, että nykyinen henkilö-        miota myös niihin autonkuljettajain työolosuh-
9175:   liikenteen linja-autoverkko toimii korkeatasoi-       teen huononnuksiin, jotka lakiehdotus toteu-
9176:   sena, kitkattomasti ja syrjäisetkin yhteydet hoi-     tuessaan aiheuttaa ja joilla on vaikutusta myös
9177:    taen. Kuuden tunnin ajoajan sisällä on kauko-        liikenneturvallisuuteen. Välttämättämiksi muo-
9178:   linjat voitu hoitaa ilman kuljettajan vaihtoa.        dostuvat kuljettajien yöpymi:set vierailla paik-
9179:   Lakiehdotuksen toteutuessa tämä liikenneverk-         kakunnilla ja nykyisin kotipaikkakunnalla vie-
9180:    ko rikkoutuisi monine hait.allisine seurauksi-        tettyjen vapaa-aikojen kuluttaminen muualla
9181:    neen. Samanlaiset vaikutukset koettaisiin kuor-      saattaa vaikuttaa haitallisesti lepäämismahdolli-
9182:    ma-autoliikenteen puolella, missä muun ohessa        suuksiin ja työvireyteen. Kun ns. nimikkoauto-
9183:   erilaisista yllättävistä tekijöistä johtuen esiin-     järjestelmään ja kuljettajien ajoiinjoihin tulisi
9184:    tyy pitkiäkin odotusaikoja, jotka tekevät työ-        muutoksia, näillä tekijöillä osaltaan saattaisi
9185: 8                        1973 vp. -V. M.- Esitys n:o 145 (1972 vp.)
9186: 
9187: olla vaikutusta ajoturvallisuuteen. Muuttuvien                  että hallituksen esitys työaikalain
9188: työ- ja lepo-olosuhteiden vaikutuksiin muussa                muuttamisesta olisi hylättävä.
9189: katsannossa puuttumatta valiokunta on sitä                      Samalla valiokunta ehdottaa selltlisen
9190: mieltä, että lakiehdotuksen toteutuminen mer-                työryhmän asettamista, jossa olisivat
9191: kitsisi autonkuljettajien sosiaalisten etujen huo-           edustettuina tasapuolisesti työnanta-
9192: nontumista.                                                  ;ien ja työntekijöiden edustajat. Työ-
9193:    Kun valiokunnan saamissa asiantuntijalau-                 ryhmän tehtävänä olisi uuden tasapuoli-
9194: sunnoissa on esitetty, että säännösten noudat-               semman ehdotuksen laatiminen, jossa
9195: tamisen valvonnan tehostamiseksi olisi ajopiir-              huomioitaisiin moottoriajoneuvoliiken-
9196: turit otettava käyttöön, valiokunta katsoo, että             teen työaikojm todelliset epäkohdat ja
9197: ilman asiaa koskevaa perusteellista selvitystä               myös mahdollisesti ajopiirturin käyttöön
9198: se ei voi määritellä kantaansa.                              ottamiseen liittyvät kysymykset.
9199:    Edellä olevaan viitaten kulkulaitosvaliokunta
9200: kunnioittaen esittää lausuntoriaan,
9201: 
9202: 
9203:                                   Kulkulaitosvaliokunnan puolesta:
9204:                                            Veikko Saarto.
9205: 
9206: 
9207: 
9208: 
9209:                                                                                  Wäinö Häkkinen.
9210: 
9211: 
9212: 
9213: 
9214:                                       E ri ä v ä m i e li p i d e.
9215: 
9216:    Tyytymättöminä         kulkulaitosvaliokunnan     sitä, että kuljettajatyövoimaa olisi pakko lisätä
9217: enemmistön kantaan hallituksen esityksen n:o         20-25 % :lla, toteamme, että näin suuri kul-
9218: 145 johdosta koskien työaikalain muuttamista,        jettajatyövoiman lisätarve voi johtua vain siitä,
9219: esitämme näin kuuluvan eriävän mielipiteen:          ettei liikenneluvan ehtoa 12 tunnin enimmäis-
9220:    Asiantuntijalausuntoihin perustuen pidämme        työajasta vuorokautta kohti ole noudatettu.
9221: lakiesityksen hyväksymistä erityisesti liikenne-     Asiantuntijoilta valiokunta onkin saanut sito-
9222: turvallisuussyistä välttämättömänä. Uudistuksen      via todisteita 17-20 tunnin mittaisten työ-
9223: tarpeellisuutta korostaa mm. se, että Keski-         päivien teettämisestä raskaiden ajoneuvojen
9224: Euroopassa ollaan jo vars1n yleisesti siirrytty      kuljettajilla. Pidämme tämän perusteella selvi-
9225: 8 tunnin enimmäistyöaikaan vuorokaudessa ja          tettynä, että liikenneturvallisuus teillämme on
9226: enintään 4 tunnin yhtäjaksoiseen työaikaan.          huomattavasti heikentynyt. Erityisesti edellä
9227:    Suomessa autonkuljettajien työaikaa säätelevä     mainituista syistä ovat lakiesityksen hyväksy-
9228: säännös on liikennelupaan liittyvä säännös 12        mistä puoltaneet mm. Liikenneministeriö, Lii-
9229: tunnin enimmäistyöajasta vuorokaudessa. Halli-       kenneturva ry., Liikkuva Poliisi ja kaikki työn-
9230: tuksen esityksen mukaan pisin vuorokautinen          tekijäjärjestöt. Valvonnan tehostamiseksi edellä
9231: työaika lyhenisi tästä 1 tunnilla eli 11 tunniksi    mainitut järjestöt sekä sosiaali- ja terveysminis-
9232: vuorokaudeksi. Hallituksen esitystä pidämme          teriö ovat lisäksi suositelleet käyttöön otetta-
9233: välttämättömänä uudistuksena.                        vaksi ajoajan ja ajonopeuden mekaanisen tar-
9234:    Kun työnantajien taholta on ilmoitettu halli-     kistuslaitteen, ajopiirturin.
9235: tuksen lakiesityksen hyväksymisen merkitsevän
9236:                                      Työaikalain muuttaminen.                                     9
9237: 
9238:    Pidämme oikeaan osuneena, että puutavaran                Hyväksyessään hallituksen esityksen
9239: kuljetus metsästä sisällytettäisiin työaikalain          laiksi työaikalain muuttamisesta edus-
9240: piiriin. Valiokunnan saamien selvitysten perus-          kunta edellyttää, että vahvistetulta ko-
9241: teella voidaan todeta, että puutavaran kuljetuk-         konaispainolta.'m vähintään 12 500 kiloa
9242: set nykyään jakaantuvat tasaisesti koko vuoden           olevat kuorma- ja linja-autot varuste-
9243: ajalle eikä lakiesityksen hyväksyminen näin              taan ajopiiriurilla siten, että mainituissa
9244: ollen aiheuttaisi vaikeuksia puutavaran kulje-           autoissa niitä tammikuun 1 päivän
9245: tuksille.                                                1974 jälkeen uutena rekisteriin merkit-
9246:    Edellä kosketeltujen näkökohtien perusteella          täessä vaaditaan mainittu laite, ja ennen
9247: olemme sitä mieltä, että lakiehdotuksen 7 §:ää           tätä ajankohtaa käyttöön otetut, 1 päi-
9248: olisi täydennettävä siten, että asiasta olisi mah-       vän tammikuuta 1966 jälkeen Suomessa
9249: dollista sopia työehtosopimuksen lisäksi myös            rekisteriin merkityt ja edellä mainittui-
9250: virkaehtosopimuksessa.                                   hin ryhmiin kuuluvat autot varustetaan
9251:    Edellä olevaan viitaten esitämme,                     ajopiiriurilla vuonna 1975 tapahtuvaan
9252:                                                          ensimmäiseen säännönmukaiseen uusin-
9253:             että hallituksen esitys työaikalain          takatsastukseen mennessä.
9254:          muuttamisesta olisi hyväksyttävä siten             Eduskunta edellyttää samalla, että
9255:          muutettuna kuin edellä on selostettu,           ajopiirturin käytöstä annetaan määräyk-
9256:          ja että                                         set vuoden 1973 aikana.
9257:             lisäksi olisi hyväksyttävä seuraava
9258:          lausuma:
9259:      Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1972.
9260: 
9261:                 Eino Loikkanen.                                 Anna-Liisa Jokinen.
9262:                 K. F. Haapasalo.                                Veikko Saarto.
9263:                 Veikko Salmi.                                   Aarne Koskinen.
9264:                 Sakari Knuuttila.                               Mauno Forsman.
9265:                 Ilkka Taipale.                                  Veikko Pajunen.
9266: 
9267: 
9268: 
9269: 
9270: 323/73
9271:                        1973 vp.- S. V.M.- Esitys n:o 14.5 (1972 vp.).
9272: 
9273: 
9274: 
9275: 
9276:                                       S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 41 halli-
9277:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi työaikalain muuttamisesta.
9278: 
9279:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä                sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn
9280: mainitun asian ja sen yhteydessä ed. Liedeksen             vastalauseen mukaisena.
9281: ym. lakiaJoitteen n:o 319 (1972 vp.), vastoin
9282: sosiaaliVJaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
9283: ehdotusta, päättänyt ehdottaa,                      dottaa,
9284:                                                               että lakialoitteeseen n:o 319 (1972
9285:             että Eduskunta hyväksyisi hallituksen           vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
9286:          esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9287:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
9288: 
9289: 
9290: 
9291: 
9292: 427/73
9293:                    1973 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 145 (1972 vp.).
9294: 
9295: 
9296: 
9297: 
9298:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
9299:                                  työaikalain muuttamisesta.
9300: 
9301:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä       mietintönsä n:o 41, on valtiopäiväjärjestyksen
9302: annettu Hallituksen esitys n:o 145 laiksi työ-      66 § :ssä säädetyn käsittelyn jälkeen päättänyt
9303: aikalain muuttamisesta, ja nyt koolla oleva
9304: Eduskunta, jolle Sosiaalivaliokunta on asiasta                jättää seuraavan lakiehdotuksen le-
9305: antanut mietintönsä n:o 3 ja Suuri valiokunta              päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
9306:                                                            pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin:
9307: 
9308:                                               Laki
9309:                                     työaikalain muuttamisesta.
9310:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä elokuuta 1946 annetun työaika-
9311:  lain (604/46) 1 §:n 2 momentin 7 kohta, 6 S:n 1 momentin 1 kohta, 7 §:n 1 momentti,
9312:  16 §:n 2 ja 4 momentti sekä 20 §:n 1 ja 2 momentti, näistä 6 §:n 1 momentin 1 kohta,
9313:  7 §:n 1 momentti ja 16 §:n 2 ja 4 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta
9314:  1965 annetussa laissa ( 713/65), sekä 20 § :n 2 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä
9315:  helmikuuta 1955 annetussa laissa (89/55), ja lisätään lakiin 5 a, 16 aja 20 a § seuraavasti:
9316:                       1 §.                                                 6 §.
9317:                                                        Sen estämättä, mitä 5 S:ssä on säädetty
9318:   Lain alaisia eivät kuitenkaan ole:                säännöllisestä Vuorokautisesta ja viikoittaisesta
9319:                                                     työajasta sekä ennakolta laaditusta työtuntijär-
9320:    7) puutavaran kuljetus metsästä muulla kuin      jestelmästä, voidaan säännöllinen työaika seu-
9321: kuorma-autolla uitto-, jalostus- tai jakelupaik-    raavissa liikkeissä, laitoksissa, yrityksissä ja
9322: kaan tahi pysyväiseen varastoimispaikkaan           töissä järjestää niin, että se kolmen viikon
9323: taikka paikkaan, josta se kuormataan moottori-      pituisena ajanjaksona on enintään 120 tuntia
9324: ajoneuvoon, alukseen tai rautatievaunuun;           tai kahden viikon pituisena ajanjaksona enin-
9325:                                                     tään 80 tuntia:
9326:                                                        1) henkilö- ja tavarankuljetuksissa sekä
9327:                       5 a §.                        kanavilla, kääntösilloilla ja lautoilla, kuitenkin
9328:    Moottoriajoneuvon kuljettajan pisin vuoro-       niin, että moottoriajoneuvon kuljettajan osalta
9329: kautinen työaika ei saa ylittää 11 tuntia niiden    on noudatettava, mitä 5 a S:ssä on säädetty;
9330: 24 perättäisen tunnin aikana, jotka seuraavat
9331: vuorokautista lepoaikaa.                                                  7 §.
9332:    Jos moottoriajoneuvon kuljettajan työtä ei          Työnantajain ja työntekijäin yhdistyksillä,
9333: voida muulla tavoin sopivasti järjestää, saadaan    joiden toimintapiiri käsittää koko maan, on
9334: vuorokautista työaikaa pitentää enintään 13         oikeus työ- ja virkaehtosopimuksessa sopia
9335: tunniksi, edellyttäen, että työaika tällaisen pi-   säännöllisestä työajasta 5 ja 6 § :n säännök-
9336: tennetyn työajan jälkeistä lepoaikaa seuraavien     sistä poikkeavasti, kuitenkin niin, ettei
9337: 48 perättäisen tunnin aikana ei ylitä 22 tuntia.    työaika keskimäärin ylitä 40 tuntia viikossa.
9338:    Moottoriajoneuvon kuljettajan pisin yhtä-        Tällaista työehtosopimuksen määräystä on
9339: mittainen työaika saa olla enintään 5,5 tuntia.     noudatettava siinä laajuudessa kuin sopi-
9340: Jokaista 5,5 tunnin pituista työjaksoa kohti on     mukseen sidottu työnantaja muutoinkin on
9341: kuljettajalle annettava vähintään 30 minuutin       velvollinen sopimusta soveltamaan. Sopia
9342: pituinen tauko yhdessä tai kahdessä erässä.         ei kuitenkaan saa moottoriajoneuvon kuljet-
9343: 857/73
9344: 2                   1973 vp. -      Edusk. vast. -      Esitys n:o 145 (1972 vp.).
9345: 
9346: tajan 5 a ja 6 §:ssä säädetyn pisimmän työ-                                   20 §.
9347: ajan pitentämisestä.                                       Jokaista tämän lain alaista työpaikkaa varten
9348:                                                         on työnantajan laadittava työtuntijärjestelmä,
9349:                                                         jossa mainitaan aika, milloin työ alkaa ja päät-
9350:                        16 §.                            tyy, sekä ruokailu- ja lepoajat. Milloin edellä
9351:                                                         tarkoitetun työtuntijärjestelmän laatiminen työn
9352:   Moottoriajoneuvon kuljettajan vuorokauti-             laatuun nähden ei ole mahdollista, sosiaali- ja
9353: sesta lepoajasta säädetään 16 a §:ssä.                  terveysministeriö voi hakemuksesta myöntää
9354:                                                         slitä vapautuksen.
9355:    Edellä 1 ja 3 momentissa mainituista sään-              Työnantajan on pidettävä luetteloa tehdyistä
9356: nöksistä voidaan poiketa työneuvoston luvalla           työtunneista sekä hätä- ja ylityöstä ja niistä
9357: tai 1 §:n 1 momentissa tarkoitettujen yhdis-            maksetusta korotetusta palkasta. Luetteloon on
9358: tysten tekemällä työehtosopimuksella.                   merkittävä myös sunnuntaityö ja siitä maksettu
9359:                                                         korotettu palkka. Milloin 3 §: n 2 momentissa
9360:                                                         tarkoitetun työntekijän kanssa on sovittu 17
9361:                      16 a §.                            ja 18 §:ssä tarkoitetun korotetun palkan mak-
9362:    Moottoriajoneuvon kuljettajalle on annettava         samisesta kuukausikorvauksena, on luetteloon
9363: vähintään 10 tuntia kestävä yhdenjaksoineo              merkittävä arvioitu yli- ja sunnuntaityön määrä
9364: lepoaika jokaisena 24 perättäisen tunnin jak-           kuukaudessa.
9365: sona.
9366:    Kuljetustehtävän niin vaatiessa saadaan 1
9367: momentissa tarkoitettu VUorokautinen lepoaika                               20a S.
9368: lyhentää vähintään 7 tunniksi kaksi kertaa seit-           Työnantajan on annettava palveluksessaan
9369: semän perättäisen 24 tunnin jaksona.                    olevalle moottoriajoneuvon kuljettajalle sosiaali-
9370:    Tässä pykälässä säädetyn Iepoajan lyhentä-           ja terveysministeriön vahvistaman kaavan mu-
9371: misestä ei saa sopia 7 §:n 1 momentissa tar·            binen henkilökohtainen ajopäiväkirja.
9372: koitetussa työehtosopimuksessa.                            Moottoriajoneuvon kuljettaja on velvollinen
9373:    Moottoriajoneuvon. kuljettajan lepoajalla tar-       tekemään ajopäiväkirjaan sen edellyttämät mer-
9374: koitetaan aikaa~ jolloin kuljettaja voi vapaasti        kinnät ja pitämään se mukanaan ajon aikana.
9375: järjestää ajankäyttönsä osallistumatta mihinkään
9376: ammattiinsa kuuluvaan työhön.                             Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9377:                                                         kuuta 197 .
9378: 
9379:   Samalla &laskunta ,on )'ää!ttänyt lausua toi-                vana olisi uuden tasapuolisemman eh-
9380: 'Vomuksea,                                                     dotuksen laatiminen, jossa otettaisiin
9381:           että Hallitus asetaisi -kiireellisesti sel-          huomioon      moottoriajoneuvoliikentee.n
9382:       laisen työryhmän, jossa ·Glisivat -edustet-              työaikofen todelliset epäkohdat ja myös
9383:        tuina tasapuolisesti työnantajien ja työn-              mahdollisesti ajopiirturin käyttöönot-
9384:        tekijöiden edustajat. Työryhmän tehtä-                  toon liittyvät kysymykset.
9385:       Helsingissä 9 päivänä rtoukoknuta 3.97.3.
9386:                           1973 vp. -     V. M. -Esitys n:o 156 (1972 vp.).
9387: 
9388: 
9389: 
9390: 
9391:                                          L a k i- j a t a 1 o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
9392:                                      hallituksen esityksen johdosta vuokra-alueiden järjestelystä kau-
9393:                                      pungeissa ja kauppalaissa annetun lain muuttamisesta.
9394: 
9395:       Eduskunta on 13 patvana lokakuuta 1972             miehen valinnanvapauden lisäämiseen asunto-
9396:   lähettänyt laki- ja talousvaliokunnan valmiste-        olojensa järjestämisessä sekä vuokramiehen
9397:   levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-       siirtymisen rahoitusmahdollisuuksien lisäämi-
9398:   tun esityksen n:o 156 (1972 vp.). Valiokun-            seen.
9399:   nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina hal-         Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen pe-
9400:   litusneuvos Matti Kekkonen maa- ja metsäta-            rusteluihin ja pitää hallituksen esitykseen si-
9401:   lousministeriöstä, hallitusneuvos Pauli Heinilä        sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä tarpeel-
9402:   valtiovarainministeriöstä, yli-insinööri Maiju         lisena toimenpiteenä. Mitä lakiehdotuksen yk-
9403:   Pettinen maanmittaushallituksesta, apulaisosas-        sityiskohtiin tulee, valiokunta on lakiehdotuksen
9404: , topäällikk:ö Voitto Ala-Kurhila Suomen Kau-            9 §:n 3 momentissa ja 27 §:n 1 momentista
9405:   punkiliitosta, varatuomari Arto Palsala Suo-           poistanut sen edellytyksen, että lainaa myön-
9406:   men Kiinteistöliitosta sekä toiminnanjohtaja           nettäisiin, mikäli se vuokramiehen varallisuus,
9407:   Pekka Hirvonen Pienkiinteistöliitosta. Käsi-           tulot ja ansiomahdollisuudet huomioon ottaen
9408:   teltyään asian valiokunta esittää seuraavaa.           katsotaan tarpeelliseksi. Valiakunnan saaman
9409:        Hallituksen esityksestä käy ilmi, että vuok-      selvityksen mukaan tällä edellytyksellä ei ole
9410:   ramiehet ovat perusteluista lähemmin ilmene-           olosuhteisiin nähden sellaista merkitystä, että
9411:   väliä tavalla uuden asunnon rakentamisen ja            vuokramiehiä tällä perusteella olisi asianmu-
9412:   hankkimisen suhteen asetettu järjestelylaissa eri-     kaista asettaa eri asemaan mainitussa suhteessa.
9413:   laiseen asemaan riippuen siitä, onko kysymys           Lisäksi valiokunta on pitänyt tarpeellisena jat-
9414:    siirtymisestä toimituksessa osoitetuile siirtoton-    kaa 7 §:n 4 momentissa tarkoitettua aikaa
9415:    tille, siirtyjän hanlclcimalle tontille, hänen oma-   vuoden 1973 lopusta vuoden 1974 puolivä-
9416:    toimisesti hankkimalleen vuokratontille tai           liin. Muissa suhteissa valiokunnalla ei ole laki-
9417:    asunto-osakkeeseen vai uuden rakennuksen ra-          ehdotuksen yksityiskohtiinkaan huomautetta-
9418:   kentamisesta e,1tiselle vuokra-alueelle. Jotta         vaa.
9419:    vuokramiehet heille annettaviin etuihin nähden           Sen perusteella, mitä edellä on esitetty, va-
9420:    tulisivat järjestelylaissa tasapuoliseen asemaan      liokunta kunnioittaen ehdottaa,
9421:    riippumatta siitä, miten heidän asuntokysymyk-
9422:    sensä järjestyy, ehdotetaan hallituksen esi ty k-               että Eduskunta hyväksyisi hallituksen
9423:    sessä järjestelylakiin tehtäväksi muutoksia mai-             esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9424:    nittujen epäkohtien poistamiseksi. Muutokset                 näin kuuluvana:
9425:    kohdistuvat edellä mainituin perustein vuokra-
9426: 
9427: 
9428:                                                    Laki
9429:       vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppatoissa annetun lain muuttamisesta.
9430:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
9431:     tyllä tavalla, muutetaan vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa 9 päivänä
9432:     maaliskuuta 1962 annetun lain (218/62) 6-8 §, 10 §:n 6-8 momentit, sellaisena kuin sa-
9433:     notut momentit ovat 31 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (96/69) ja 27 §:n 1
9434:     momentin 1) kohtra, sekä lisätään lain 9 § :ään, sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta
9435:     1970 annetulla lailla (719/70) osittain muutettuna, uusi 3 momentti ja 27 §:ään uusi 3
9436:     momentti seuraavasti:
9437: 
9438:                          6 §.                                            7 §.
9439:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                      (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
9440:   320/73
9441: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 156 (1972 vp.).
9442: 
9443:    Milloin järjestelytoimitus on saatettu lop-       misestä päättää se viranomainen, joka ratkaisee
9444: puun, voidaan 2 momentissa tarkoitetusta siir-       maanmittaustoimitusten tukemista koskevan
9445: ron toimittamisen ajasta ja siihen liittyvistä       asian. Valtioneuvosto antaa tarkempia määräyk-
9446: kysymyksistä määrätä erityisessä toimituksessa,      siä lainoituksen järjestelystä.
9447: johon on haettava määräys maanmittauskont-
9448: torilta ( poist.) 30 päivään kesäkuuta 1974                             10 §.
9449: mennessä. Toimituksessa on tiedotettava lä-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9450: hettämällä kaik1lle asianosaisille 52 § :n 2 mo-
9451: mentissa tarkoitettu kutsukirje. Toimituksesta                          27 §.
9452: on soveltuvin kohdin voimassa, mitä tässä               ( 1 mom. 1 kohta kuten hallituksen esityk-
9453: laissa on säädetty vuokra-alueiden järjestelystä.    sessä.)
9454: Toimituksesta aiheutuneet kustannukset makse-
9455: taan valtion varoista.                                  Vuokramiehelle voidaan myöntää ( poist.)
9456:                                                      1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun rakennuk-
9457:                       8 §.                           sen korjaamista tai rakentamista varten lainaa
9458:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 valtion tulo- ja menoarviossa maanmittaus-
9459:                                                      toimitusten tukemiseen osoitetuista varoista.
9460:                        9 §.                          Lainan myöntämisestä päättää se viranomainen,
9461: ------------r---                                     joka ra!tkaisee maanmittaustoimitusten tuke-
9462:    Vuokramiehelle voidaan myöntää ( poist.)          mista koskevan asian. V aitioneuvosto antaa
9463: valtion tulo- ja menoarviossa maanmittaustoi-        tarkempia määräyrosiä lainoituksen järjestelystä.
9464: mitusten tukemiseen osoitetuista varoista lai-
9465: naa 1 momentissa tarkoitetun asunto-osakkeen
9466: hankkimiseen sanotussa momentissa tarkoite-                        Soveltamissäännös.
9467: tusta tai muusta asianomaisen kunnan alueella
9468: olevasta asuinrakennuksesta. Lainan myöntä-            (Kuten hallituksen esityksessä.)
9469: 
9470: 
9471:     Samalla valiokunta ehdottaa,                            päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
9472:                                                             säädetyllä tavalla.
9473:            että lakiehdotus käsiteltäisiin Valtio-
9474:       Helsingissä 30 päivänä maaHskuuta 197 3.
9475: 
9476: 
9477: 
9478: 
9479:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-         Katajavuori, Mäki, Pihlajamäki, Raatikainen,
9480: neet osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheen-          Rantala, Rytkönen, Stenbäck, S. Westerlund
9481: johtaja Mäkinen ja jäsenet A.-L. Jokinen,            ja Volotinen sekä varajäsen Sileäkangas.
9482:                        197.3 vp. -   S. V. M. -Esitys n:o 1.56 ( 1972 vp.)
9483: 
9484: 
9485: 
9486: 
9487:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 39 halli-
9488:                                  tuksen esityksen johdosta vuokra-alueiden järjestelystä kaupun-
9489:                                  geissa ja kauppalaissa annetun lain muuttamisesta.
9490: 
9491:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          ehdotuksen laki- ia talousvaliokunnan
9492: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            ehdotuksen mukaisena.
9493: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
9494: hyväksymistä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
9495: nössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja ehdot-           Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
9496: taa siis kunnioittaen,
9497:                                                              että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
9498:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              kiehdotuksen valtiopäiväiäriestyksen 67
9499:          hallituksen esitykseen sisältyvän Iaki-          §: n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
9500:      Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 197.3.
9501: 
9502: 
9503: 
9504: 
9505: 364/73
9506:                         197J vp. -- V. M.- Etitye n:o U6 (1972 vp.).
9507: 
9508: 
9509: 
9510: 
9511:                                        P u u u tu htlt iv ö II o k u n n a H m i e ti 1\ r l; n!o U
9512:                                    sen johdbsta, että l;;ddRUftiA on pyytål:lyt valloltUMAn iausuttföä
9513:                                    hallitukstrt ttsityk~~tn fiiokr~~AAlueldöft jlil'jqtelystä kauptingl!issa
9514:                                    ja kAuppiloista atillt!hlft lAin in\UutAttdSl!itll !lisältyvin läkiehda-
9515:                                    tuksen kägittt!lyjätjöltykst~til,
9516: 
9517:     .Edmkunta on pöytäkitjanöttein 13 päivältä         kentamisesta entiselle vuoktä-alueelle. Esityk-
9518: huhtikuuta 1973 pyytänyt petustuslakivalio-            setl tarköituksena an saattali vuokrruntehet
9519: kuntllllll lausuntöå suutefi valiöktintian mietitl-    heille llnttettaviin etuihin rt!ihden lain kannaitä
9520: fiössä h:o 39 ja låki· ja t!tlousvalloktiilhllh mie·   tnsapuoliseen ase!mnnn tHppuma.tta slirlt, mitefi
9521: tiMössil fi:ö 6 valtillstel~asti klisiteltyyn, edel·   heidän asuntoky~:ymyksens!t j~rjesryy.
9522: lä mainittuun hal1itukseh esitykseen h:ö 156              Puhet!ntt ölevan lain 6 § : ä!t on hillHuksen
9523:  {1~72 vp.) sislUtyvln, vuoktä"alueiden jlitjes-       esityksessä ehdotettu muutettttvaksi niin, ettli
9524: relystä kauputJgeissa ja kauppruoissä annetun          vuöktrunies vöitltlsHtt sHrtäli myös se11a:iselle
9525: laih MUuttalhistä koskevart lakiehdotllksefi kii-      hänen omatoimisesti kuttl1an alueelta joku oml~­
9526: sittelyjiirjestyksest*-. Kuultuaåfi Miart jöhdostå     tukseefilia tai vuokralle hankklMruleen alueelk
9527: yli·insifiööti Maiju Petti!!tä fliaartlfiithtu~haUi·   joka on hyväksytty täkenfiuspälkaksi, wokra-
9528: tuksesta sekä professori Paavo Kastaria ja oi-         alueelle kuitenkin edellytyksin, että vuökra-
9529: keustieteen tOhtori Ilkka Sataviitaa petti!itUs·       öikeuteen voitåi.siin våhvistall kiinnitys täi se
9530: lakivaliokunta esittää seuraavaa.                      merkitä töfifiMUOktlttekisterlli1. T!i11äistä mah-
9531:      Vuokra·ä1ueiden: järjestely!!tä kaupungeissa ja   dollisuutt!i ei voimMsa oleVI1S$ä laissa ole otet-
9532: kauppaloi!lsa annetuna lailla ( 218/62) tehtiin        tu huomiooi1. Lain lö S:t1 5 mo111et1dfi mu-
9533:  rnahdollisehi järjestäli kaupungin tai eri kun-       k!iän vuokt11t111ehefi ötl suoritettava !iiirtokus-
9534:  tana olevan kauppalan alueelhi sijaitsevalla          tan11ukset sllt!l ös.in kuin ne alheutuvät uudes-
9535:  vuokra-alueella olevassa, omistamassaan raken-        taan r~ntathisesta tai korjaamisesta taikka
9536:  nuksessa asuvan vuokramiehen asema vuokra-            rakennuksen ja iaitteiden rakentamisesta entistä
9537:  sopimuksesta poikkeavasti siten kuin sanotussa        parempaan kuntoon, mutta nuo kustannukset
9538:  laissa on tarkemmin säädetty. Kun tämän Jain          maksetaan kuitenkin etukäteen valtion varoista.
9539:  säännösten nojalla mahdollisiksi tehdyt järjes-       Lakiehdotuksen 10 §:n 8 momenttin mukaan
9540:  telyt saattoivat toisaalta merkitä kajoamista         taa& olisi, milloin vttgkramic& lliirt>:,Y omatoimi-
9541:  vuokranantajan varallisuusetvihin, jotka nautti-      sesti hankkimalkrn vookra-ah~oelle, vuokra-
9542:  vat hallitusmuodon 6 §:n mukaista perustus•           oikeJJ.s rak~nnuksinccn, j~ jgs hän siirtyy ()mAk-
9543:  lain suojaa, ja toisaalta loukata vuokramiehelle      seen hankkimalleen tilalle, tila panttina noista
9544:  vuokrasopimuksen mukaan kuuluvia oikeuksia,           valtion varoista maksetuista ennakoista korkoi-
9545:  jotka varallisuusarvoisina etuina niin ikään          neen. Tuo valtion saatava korkoineen saataisiin
9546:  nauttivat hallitusmuodon mainitun säännök§efi         saman momentin mukaan ottaa vuokraoikeu-
9547:  mukaista suojaa, on laki ollut käsiteltävä pe-        desta rakennuksineen tai tilasta riippumatta
9548:  rustuslain säätämisjärjestystä noudattaen.            siitä, kuinka kauan se on ollut maksamatta,
9549:      Käsiteltävän olevan hallituksen esityksen pe-     samalla etuoikeudella kuin .kiinteistöstä mene-
9550:  rusteluissa lausutaan, että vuokramiehet on           vistä julkisoikeudellisista suorituksista on sää-
9551:  edellä mainitussa laissa asetettu uuden asunnon       detty.
9552:  rakentamisen ja hankkimisen suhteen erilaiseen           Kiinteistöstä meneviä julkisoikeudellisia suo-
9553:  asemaan riippuen siitä, onko kysymys siirtymi-        rituksia ovat lähinnä siitä maksettaviksi mää-
9554:   sestä toimituksessa osoitetulle siirtotontille,      rätyt verot. Kiinnitysasetuksen 22 § :n 4 mo-
9555:   siirtyjän omakseen hankkimalle tontille, hänen       mentin mukaan otetaan kiinnitetystä tai muu-
9556:  omatoimisesti hankkimalleen vuokratontille vai        toin saamisen panttina olevasta kiinteistöstä
9557:   asunto-osakkeesen vai uuden rakennuksen ra-          ennen tuota saamista, paitsi momentissa lähem-
9558:  447/73
9559: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 156 (1972 vp.).
9560: 
9561: min määritellyt työpaikat, myös kiinteistöstä         pakkohuutokaupassa paremmalla etuoikeudella
9562: menevät, valtiolle, kunnalle tai yksityiselle tule-   kuin sellainen kolmannen miehen saatava, jonka
9563: vat tahi kirkolliset, luonteeltaan julkisoikeudel-    vakuudeksi on vahvistettu kiinnitys kiinteistöön
9564: liset tahi julkisoikeudellisessa järjestyksessä       taikka vuokraoikeuteen ennen valtion saatavan
9565: maksettavaksi pannut ja niihin verrattavat ve-        syntymistä, taikka jolla maksamauoman kauppa-
9566: rot ja muut momentissa mainitut suoritukset.          hinnan etuoikeutta koskevien säännösten mu-
9567: Kiinteistöstä saadun tulon perusteella maksuun-       kaan on sama etuoikeus kuin kiinnitetyllä saa-
9568: pantujen kunnallis- ja kirkollisverojen etuoikeu-     tavalla. Koska lakiehdotuksen voimaantulosään-
9569: desta 15 päivänä lokakuuta 1937 annetun: lain         nös ei koske siirtokustannusten etuoikeutta,
9570: (347 /37) 1 §:ssä taas säädetään, että kiin-          merkitsisivät ehdotuksen selostettujen säännös-
9571: teistöstä saadun tulon perusteella maksuun pan-       ten mukaiset järjestelyt vuokramiehen kiinnitys-
9572: nut, maksettaviksi erääntyneet kunnallis- ja kir-     velkojan ja kiinteistön kauppahintasaatavan hal-
9573: kollisverot, jos vero ei ole ollut maksamatta         tijan pantti- ja etuoikeudesta johtuvan oikeus-
9574: pitempää aikaa kuin kaksi vuotta erääntymis-          aseman huononemista. Kun lakiehdotuksen
9575: päivästä tahi jos kiinteistö on siitä sanotun ajan    säännökset näin loukkaisivat kolmannen miehen
9576: kuluessa ulosmitattu ja ulosottoa keskeyttämät-       perustuslain suojaa nauttivia omaisuusetuja, on
9577: tä jatkettu, saadaan kiinnitettyjen .saamisten ja     lakiehdotus hallitusmuodon 6 §:n säännösten
9578: oikeuksien sekä sellaisen maksamauoman kaup-          kanssa ristiriidassa olevana käsiteltävä perus-
9579: pahinnan edellä, jolla kiinnittämättäkin on           tuslain säätämisjärjestyksessä.
9580: panttioikeus, kiinteistöstä ottaa samanlaisella          Perustuslakivaliokunta ei ole, koska jo nuo
9581: etuoikeudella kuin on säädetty kiinteistöistä         edellä selostetut säännökset selvästi edellyttä-
9582: menevistä julkisoikeudellisista tai julkisoikeu-      vät lakiehdotuksen käsittelemistä sanotussa jär-
9583: dellisessa järjestyksessä maksettavaksi pannuis-      jestyksessä, ryhtynyt tutkimaan lakiehdotuksen
9584: ta tai niihin rinnastettavista suorituksista.         muita säännöksiä käsittelyjärjestyksen kannalta.
9585:    Jos vuokramies lakiehdotuksen 6 § :n sään-         . Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
9586: nösten nojalla siirretään omatoimisesti hankki-       kunnioittaen lausuntonaan esittää,
9587: malleen kiinteistölle taikka vähintään 30 vuo-
9588: deksi vuokraamalleen, kiinnityskelpoiselle alu-                 että puheena oleva lakiehdotus on
9589: eelle ja siirtokustannukset maksetaan etukäteen              johtolauseens;:t mukaisesti käsiteltävä
9590: valtion varoista, otetaan tuo näin syntynyt val-             valtiopäiväjärjestyksen 67 §: ssä määrä-
9591: tion saatava kiinteistön taikka vuokraoikeuden               tyllä tavalla.
9592:       Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
9593: 
9594: 
9595: 
9596: 
9597:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          T. M. Koivisto, Koskenniemi, Miettinen, Paju-
9598: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-           nen, Pekkala, Raatikainen ja Suokas sekä vara-
9599: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Kock, Kohtala,         jäsenet Vikatmaa ja Asvik.
9600:                    1973 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 156 ( 1972 vp.).
9601: 
9602: 
9603: 
9604: 
9605:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen vuokra-
9606:                                  alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa annetun lain
9607:                                  muuttamisesta.
9608: 
9609:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä      tuslakivaliokunta mietintönsä n:o 13 sekä
9610: annettu Hallituksen esitys n:o 156 vuokra-         Suuri valiokunta mietintönsä n:o 39, on
9611: alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppa-     valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
9612: Joissa annetun lain muuttamisesta, ja nyt koolla   säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt seuraa-
9613: oleva Eduskunta, jolle Laki- ja talousvaliokunta   van lain:
9614: on asiasta antanut mietintönsä n:o 6 ja Perus-
9615: 
9616: 
9617: 
9618:                                              Laki
9619:     vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppaJoissa annetun lain muuttamisesta.
9620: 
9621:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
9622:  tyllä tavalla, muutetaan vuokra-alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppalaissa 9 päivänä
9623:  maaliskuuta 1962 annetun lain (218/62) 6-8 §, 10 §:n 6-8 momentit, sellaisina kuin
9624:  sanotut momentit ovat 31 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (96/69) ja 27 §:n
9625:   1 momentin 1) kohta, sekä lisätään lain 9 § :ään, sellaisena kuin se on 27 päivänä mar-
9626:  raskuuta 1970 annetulla lailla (719/70) osittain muutettuna, uusi 3 momentti ja 27 §:ään
9627:  uusi 3 momentti seuraavasti:
9628: 
9629:                       6 §.                                                7 §.
9630:    Uusi vuokra-alue on, mikäli mahdollista,           Siirron toimittaminen voidaan asianosaisen
9631: osoitettava sellaiselta alueelta, joka asemakaa-   vaatimuksesta 5 ja 6 §:ssä tarkoitetuissa ta-
9632: vassa on tarkoitettu käytettäväksi samanlaiseen    pauksissa määrätä lykättäväksi, kunnes vuokra-
9633: asutukseen. JoJlei ole mahdollisuutta 5 §:n        miehen hallinnassa ollutta aluetta ryhdytään
9634: mukaisesti siirtää vuokramiestä saman omista-      käyttämään edellytettyyn tarkoitukseen. Siirto
9635: jan maalle, voidaan uusi vuokra-alue osoittaa      on tällöin, jollei vuokramiehen kanssa toisin
9636: sellaisesta kunnan alueella olevasta valtion tai   sovita, suoritettava ,toimitusmiesten määrättä-
9637: kunnan omistamasta maasta, jonka käyttämi-         vän, vähintään viidentoista kuukauden pituisen
9638: selle siihen tarkoitukseen ei tämän lain mu-       ajan kuluessa siitä, kun alueen käyttämisestä on
9639: kaan ole estettä ja jota vuokra-alueiden jär-      kunnan tai vuokranantajan toimesta todistetta-
9640: jestelyssä ei tarvita valtion tai kunnan omien     vasti ilmoitettu vuokramiehelle. Kun toimitus-
9641: vuokramiesten siirtämiseen. Vuokramies voi-        miehet määräävät siirron toimittamisen lykät-
9642: daan siirtää myös sellaiselle hänen omatoimi-      täväksi, on heidän samalla määrättävä, vastaa-
9643: sesti kunnan alueelta joko omistukseensa tai       vasti huomioon ottaen 16 §:n 1 momentin
9644: vähintään kolmeksikymmeneksi vuodeksi vuok-        säännökset, mitä entiseen vuokra-alueeseen
9645: ralle hankkimalleen alueelle, joka on hyväk-       kuulunutta aluetta ja millä ehdoilla vuokramies
9646: sytty rakennuspaikaksi, vuokra-alueelle kuiten-    saa hänelle tulevan uuden alueen sijasta hallita
9647: kin edellytyksin, että vuokraoikeuteen voidaan     sinä aikana, joka kuluu aikaisemman vuokra-
9648: vahvistaa kiinnitys tai se voidaan merkitä         suhteen päättymisestä siirron toimittamiseen.
9649:  tontinvuokrarekisteriin.                             Entisellä ·vuokra-alueella olevien rakennusten
9650: 472/73
9651: 2                  1973 vp. -     Edusk. vast. -     Esitys n:o 156 (1972 vp.).
9652: 
9653: heikon kunnon vuoksi tai muusta hyväksyttä-             Määrättäessä niitä ehtoja, joilla vuokra-
9654: västä syystä voidaan siirron toimittaminen           alueen tai sen osan hallinta jää vuokramiehelle,
9655: kuitenkin määrätä alkamaan 1 momentissa              on annettava myös määräys siitä, miten vuokra-
9656: sanottua aikaisemmin, ei kuitenkaan ennen            miehen on meneteltävä halutessaan luopua
9657: kuin kaksi vuotta on kulunut toimituksen             vuokra-alueen hallinnasta ennen kuin aluetta
9658: tulemisesta lainvoimaiseksi.                         ryhdytään käyttämään edellytettyyn tarkoituk-
9659:    Sen estämättä, mitä 1 ja 2 momentissa on          seen. Vuokramiehen hallinnan päättyessä tämän
9660: säädetty, on vuokramiehellä oikeus siirtyä           määräyksen johdosta on 1 momentissa tarkoi-
9661: uudelle alueelle, jos hän itse maksaa siirto-        tetun lunastushinnan ja korvauksen maksami-
9662: kustannukset.                                        sesta vuokramiehelle vastaavasti voimassa, mitä
9663:    Milloin järjestelytoimitus on saatettu lop·       1 momentissa on säädetty niiden maksamisesta
9664: puun, voidaan 2 momentissa tarkoitetusta siir·       hänen hallintansa päättyessä.
9665: ron toimittamisen ajasta ja siihen liittyvistä          Vastaavasti milloin järjestelytoimitus on saa-
9666: kysymyksistä määrätä erityisessä toimituksessa,      tettu loppuun, voidaan 2 momentissa tarkoi-
9667: johon on haettava määräys. maanmittauskontto-        tettu määräys antaa 7 § :n 4 momentissa tar-
9668: rilta 30 päivään !kesäkuuta 1974 mennessä.           koitetussa toimituksessa.
9669: Toimituksesta on tiedotettava lähettämällä kai-
9670: kille asianasaisille 52 §:n 2 momentissa tarkoi-                           9 §.
9671: tettu kutsukirje. Toimituksesta on soveltuvin
9672: kohdin voimassa, mitä tässä laissa on säädetty          Vuokramiehelle voidaan myöntää valtion
9673: vuokra-alueiden järjestelystä. Toimituksesta ai-     tulo-    ja menoarviossa maanmittaustoimi-
9674: heutuneet kustannukset maksetaan valtion va-         tusten     tukemiseen    osoitetuista    varoista
9675: roista.                                              lainaa 1 momentissa tarkoitetun asunto-osak-
9676:                                                      keen hankkimiseen sanotussa momentissa tar-
9677:                        8 §.                          koitetusta tai muusta asianomaisen kunnan
9678:                                                      alueella olevasta asuinrakennuksesta. Lainan
9679:    Jos 5 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa ei ole     myöntämisestä päättää se viranomainen, joka
9680: mahdollisuutta osoittaa vuokramiehelle uutta         ratkaisee maanmittaustoimitusten tukemista
9681: aluetta tai vuokramies ei korkean iän, varatto-      koskevan asian. Valtioneuvosto antaa tarkem-
9682: muuden tai muun sellaisen syyn vuoksi                pia määräyksiä lainoituksen järjestelystä.
9683: voi siirtyä hänelle osoitetulle uudl!lle alueelle,
9684: vuokrasuhdetta ei saa tämän lain mukaisesti
9685: pitentää. Vuokramiehellä on kuitenkin oi-                                  10 §.
9686: keus entisin ehdoin hallita vuokra-aluetta, kun-
9687: nes aluetta ryhdytään käyttämään 5 §:ssä edel-          Vuokramiehen suoritettavat, etukäteen val-
9688: lytettyyn tarkoitukseen ja vuokramiehelle on         tion varoista maksetut siirtokustannukset sekä
9689: siitä 7 § :n mukaan todistettavasti ilmoitettu.      9 §:n 3 momentissa ja 27 §:n 3 momentissa
9690: Sen varalta, että aikaisempi vuokrasuhde päät-       tarkoitettu laina peritään takaisin kymmenen
9691: tyy ennen hallinnan loppumista, toimituksessa        vuoden kuluessa siten, että vuosittain peritään
9692: on määrättävä, mitä entiseen vuokra-alueeseen        kymmenesosa. Kulloinkin maksamatta olevalle
9693: kuulunutta aluetta ja millä ehdoilla vuokramies      pääomalle on suoritettava korkoa, milloin takai-
9694: saa hallita vuokrasuhteen päättymisen jälkeen.       sinmaksajana on muu kuin kunta, kolmen pro-
9695: Vuokranautajan on vuokramiehen hallinnan             sentin mukaan. Korkoa on maksettava kunkin
9696: päättyessä lunastettava vuokramiehen omista-         nostetun erän osalta sen nostamispäivästä lu-
9697: mat rakennukset, sikäli kuin niitä on käytetty       kien. Valtiolle tuleva ensimmäinen vuotuis-
9698: asuntotarkoitukseen, sekä korvattava vuokra-         maksu tai lyhennysmaksu on suoritettava
9699: miehen ennen tämän lain voimaantuloa tekemät         siinä kannassa, joka vuoden kuluttua ensiksi
9700: tontin tasoitus- ja parannustyöt. Lunastushintaa     seuraa sitä päivää, jolloin asianomainen on
9701: ja korvausta määrättäessä on soveltuvin osin         nostanut siirtokustannusten tai lainan viimei-
9702: noudatettava mitä 31 §:ssä säädetään. Jollei         sen erän. Milloin siirtokustannuksia tai
9703: vuokra-alue vuokramiehen hallinnan päättyessä        lainaa ei ole kokonaisuudessaan nostettu
9704: jää vuokranantajalle, on lunastus ja korvaus sen     kahden vuoden kuluessa ensimmäisen erän
9705: suoritettava, jolle vuokra-alue rakennuksineen       nostamisesta lukien, on nostettujen siirto-
9706: siirtyy.                                             kustannusten tai lainan ensimmäinen maksu
9707:                       Vuokra-alueiden järjestely kaupungeissa ja kauppaloissa.                       3
9708: 
9709: kuitenkin suoritettava siinä kannossa, joka en·       kuolettaa eikä sanotusta oikeudesta tontinvuok-
9710: siksi seuraa sanotun kahden vuoden ajan päät-          rarekisteriin tehtyä merkintää siitä poistaa en-
9711: tymistä. Edellä mainitun kahden vuoden ajan           nen vuokra-ajan päättymistä .ilman lääninhalli-
9712: kuluttua on, jollei maa- ja metsätalousminis-          tuksen suostumusta. Jos panttioikeus vuokra-
9713: teriö erityisistä syistä myönnä poikkeusta, oi-       miehen omatoimisesti hankkimaan tonttiin,
9714: keus ennakon tai lainan jäljellä olevan osan          tilaan tai vuokraoikeuteen taikka 27 §:n 1 mo-
9715: nostamiseen menetetty.                                mentin 1 ) kohdassa tarkoitettuun alueeseen ei
9716:     Edellä 6 momentissa tarkoitettujen mak-           riittävästi turvaa valtion saamista, on siirron
9717: sujen suorittamisessa voi lääninhallitus yk-          suorittajalta ja lainan nostajalta ennen ennak-
9718: sityisen henkilön osalta, hänestä itsestään riip-     komaksun tai lainan nostamista vaadittava pä-
9719: pumattomista syistä aiheutuneiden vaikeuksien          tevä vakuus sen takaisin maksamisesta. Val-
9720: lieventämistä silmällä pitäen myöntää kuoletus-        tion varoista 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun
9721: maksujen tai koron taikka molempien osalta            lainan takaisin maksaminen ja muiden siitä joh-
9722: lykkäystä enintään kolme vuotta kerrallaan,           tuvien velvoitusten täyttämisen vakuudeksi on
9723: kuitenkin yhteensä enintään viisitoista vuotta.       annettava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan
9724: Siltä ajalta, jonka osalta on myönnetty lyk-          oikeutettavat osakkeet taikka jälkipanttaus-
9725: käystä koron maksamisessa, ei peritä korkoa.          oikeus niihin sekä, mikäli se katsotaan tarpeel-
9726:     Valtion varoista 5 momentin mukaan makse-         liseksi, lisävakuus lainan takaisin maksamisesta.
9727: tusta ennakkomaksusta korkoineen sekä 27 § :n         Milloin vakuutena ovat asuinhuoneiston hal-
9728: .3 momentissa •tarkoitetusta lainasta ja sen ko-      lintaan oikeuttavat osakkeet tai jälkipanttaus-
9729:  rosta on, milloin vuokrasuhdetta jatketaan tai       oikeus niihin, saavat osakkeita vastaan myön-
9730:  vuokramies siirtyy omatoimisesti hankkimalleen       nettyjen lainojen yhteismäärä ja asianomaisen
9731:  vuokra-alueelle, vuokraoikeus rakennuksineen         asunto-osakeyhtiön kokonaislainoituksesta huo-
9732:  ja, milloin vuokra-alue lunastetaan tai luovu-       neiston osalle arvioitu osuus olla enintään yh-
9733:  tetaan vuokramiehen omaksi tai vuokramies            deksänkymmentäviisi prosenttia huoneiston
9734:  siirtyy omistukseensa hankkimalleen tontille tai     osalle arvioidusta hyväksytystä hankinta-arvosta.
9735:  tilalle, asianomainen tontti tai tila panttina, ja
9736:  saadaan edellä tarkoitettu saaminen korkoineen                            27 §.
9737: ottaa vuokraoikeudesta rakennuksineen, tontista          Toimitusmiesten on määrättävä:
9738:  tai tilasta riippumatta siitä, kuinka kauan se on       1) onko vuokramies, jos vuokra-alueella
9739:  ollut maksamatta, samalla etuoikeudella kuin         oleva asuinrakennus on niin vanha tai muutoin
9740:  kiinteistöstä menevistä julkisoikeudellisista        puutteellinen, että sen korjaaminen tai uudes-
9741:  suorituksista on säädetty. Periminen saadaan         taan rakentaminen olisi joka tapauksessa välttä-
9742:  toimittaa verojen ulosotosta säädetyssä järjes-      mätön, velvoitettava, mikäli alueella voimassa
9743:  tyksessä. Valtiosta panttioikeuden haltijana on      olevat määräykset eivät ole esteenä rakennuk-
9744:  vastaavasti voimassa, mitä 19 §:n 5 momen-           sen korjaamiselle, korjaamaan rakennuksen tai
9745:  tissa, 21 §:n 1 ja .3 momentissa, 2.3 §:ssä ja       mikäli tämä ei ole mahdollista tai taloudelli-
9746:  25 §:n .3 ja 4 momentissa on säädetty kiinni-        sesti kannattavaa, rakentamaan voimassa ole-
9747:  tyksenhaltijasta. Päätöksestä, jolla lääninhalli-    vien määräysten mukainen uusi rakennus, ja
9748:  tus on määrännyt edellä tarkoitetun ennakko-         minkä ajan kuluessa korjaaminen tai rakenta-
9749:  maksun suorittamisesta tai lainan myöntämi-          minen on suoritettava;
9750:  sestä valtion varoista, on lääninhallituksen lähe-
9751:  tettävä ilmoitus asianomaiselle kiinteistö- tai
9752:  tuomiokunnan tuomarille merkinnän tekemistä             Vuokramiehelle voidaan myöntää 1 mo-
9753:  varten kiinnitysasiain pöytäkirjaan. Kun sa-         mentin 1 kohdassa tarkoitetun rakennuk-
9754:  nottu ennakkomaksu tai laina on täysin mak-          sen korjaamista tai rakentamista varten
9755:  settu takaisin tai jos vuokramies on menettänyt      lainaa valtion tulo- ja menoarviossa maanmit-
9756:  oikeutensa sen nostamiseen tai lääninhallitus on     taustoimitusten tukemiseen osoitetuista varois-
9757:  muuttanut sen määrää, on lääninhallituksen il-       ta. Lainan myöntämisestä päättää se viran-
9758:   moitettava siitä tuomarille vapautumista pantti-    omainen, joka ratkaisee maanmittaustoimitus-
9759:   vastuusta tai sanotun vastuun muuttamista kos-      ten tukemista koskevan asian. Valtioneuvosto
9760:  kevan merkinnän tekemistä varten kiinnitys-          antaa tarkempia määräyksiä lainoituksen järjes-
9761:   rekisteriin. Panttina olevan vuokraoikeuden         telystä.
9762:   vakuudeksi vahvistettua kiinnitystä ei saa
9763: 4                 1973 vp. -   Edusk. vast. -    Esitys n:o 156 (1972 vp.).
9764: 
9765:    Mitä 10 §:n 8 momentissa on säädetty lai-     vistettu kiinnitys tahi sitä ennen syntynyt mak-
9766: nan etuoikeudesta, ei aiheuta muutosta niiden    samattoman kauppahinnan panttioikeus tai
9767: oikeuteen, joilla on ennen tämän lain voimaan-   muu kiinnittämättä voimassa oleva panttioikeus
9768: tuloa vireille pannun hakemuksen nojalla vah-    kiinteistöön.
9769: 
9770: 
9771:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
9772:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 195 (1972 vp.).
9773: 
9774: 
9775: 
9776: 
9777:                                        T a 1o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
9778:                                    sen esityksen johdosta laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä~ kun-
9779:                                    nallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta sekä eräistä
9780:                                    lääkintölaitoksen maksujen, korvausten ja palkkioiden. yleisistä
9781:                                    perusteista annetun lain muuttamisesta.
9782: 
9783:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          kuolemansyyn selvitykseen. Vain poikkeusta-
9784: päivältä viime marraskuuta lähettänyt talous-         pauksissa on käytetty pelkästään poliisin suo-
9785: valiokunnan vaJmistelevasti käsiteltäväksi hal-       rittamaa tutkintaa ja kuolinselvitystä.
9786: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 195                LääketieteellisiUä ruumiinavauksilla oli alun-
9787:  (1972 vp.). Valiokunnassa ovat a:sian johdosta       perin lähinnä vain opetuksellinen ja tieteelli-
9788: olleet kuultavina sosiaali- ja terveysminå:steriös-   nen merkitys, koska niitä ei ·suoritettu yleensä
9789: tä kansliapäällikkö Kari Puro, vt. osastopääJ-        muualla kuin yliopistollisissa 'Sairaaloissa kuol-
9790: likkö Risto Jaakkola ja vt. hallitusneuvos Topi       leille. Puheena olevaan kuolemansyyn selvityk-
9791: Simula, sisä·asiainministeriöstä pol1isiylitarkas-    seen on vähitellen tullut entistä enemmän
9792: taja Erkki J. Korhonen, oikeusmilnisteriöstä          mahdollisuuksia viime vuosisadan vaihteesta
9793: lainsäädäntöneuvos Lauri Valkonen, lääkintö-          lähtien sitä mukaa kuin lääkärien lukumäärä
9794: hallituksesta osastopäällikkö Olli BlomqV'rst ja      on lisääntynyt. Nykyisin lääketieteellinen kuo-
9795: lääkintöneuvos Antti Isotalo, Sairaalaliiton          lemansyyn selvitys perustuu ruumiinavausten ja
9796: johtaja Heikki Simola, Suomen Kaupunkilii-            kuolintodis,tusten osalta 9 päivänä tammikuuta
9797: tosta apulaisosastopäällikkö Berndt Långvik,           1953 annettuun lakiin lääketieteellisistä ruu-
9798: Suomen Kunnallisl1itosta varatuomari Uolevi           miinavauksista. Vuonna 1951 annetulla as·etuk-
9799: Aho, joka sam~lla edusti myös FinJ.ands Sven-         sella (50/ 51 ) lääkärin antama kuolintodistus
9800: ska Kommunförbund nimistä liittoa, Suomen             määrättiin pakolliJseksi ennen vamajan hautaa-
9801: Lääkäriliiton toiminnanjohtaja Tapani Kosonen,        mista. Tämä määräys, jollainen ,ennen oli ollut
9802:  Suomen Oikeuslääkärit r.y:n edustajana pro-          vain polttohautauksen os·alta, lisäsi huomatta-
9803: fessori Unto Uotila, Suomen Patologit r.y:n           vasti lääiketieteelHsen kuolemansyyn selvityksen
9804: puheenjohtaja, ylilääkäri Kari Määttä ja Lää-         tarvetta ja s·en johdosta tu1i myös entistä enem-
9805: ninlääkärit r.y:n puheenjoht~ja, lääninlääkäri        män esiin kuolemantapauksia, joiden oli kat-
9806: Väinö Soininen. Kuultuaan mainitut asiantun-          sottava kuuluvan oikeuslääketieteellisen kuole-
9807: t1jat valiokunta on käsitellyt asian ja esittää       mansyyn selvitykseen. Syntymän ja kuoleman
9808: sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.                  rekisteröinnistä vuonna 1970 annettu ~setus
9809:      Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             ( 824/70) toi lisäksi kuolleena syntyneet Jaki-
9810:  maassamme kuolee vuosittain keskimäärin              sääteisen kuolemansyyn selvityksen piiriin. Ny-
9811:  45 000 henkilöä. Kuolemansyyn selvitys jakau-        kyisten säännösten nojalla lääkärillä ei ole oi-
9812:  tuu kuoleman olosuhteiden perusteella lääke-         keutta saada suodtetuksi lääketieteellistä ruu-
9813:  tieteelliseen ja oikeuslääketieteelliseen osaan.     miinavausta sairaalan ulkopuolella kuolleelle
9814:  Sekä lääketieteellinen että oikeuslääketieteelli-    vainajalle, mistä johtuen oikeuslääketieteel-
9815:  nen ruumiinavaustoiminta pyrkii sairauksien ja       listä ruumiinavausta on jouduttu käyttämään
9816:  kuolemansyyn selvittämiseen. Ensiksi mainittu        sellaisissakin ,tapauksissa, joihin se tarkoitus-
9817:  avaustoiminta kohdistuu lähinnä sairaalaolosuh-      peränsä vuoksi ei aina olisi soveltunut. Lää-
9818:  teissa sattuneiden tautikuolemien ja viimeksi        kintähuollon ja erityisesti sruraalalaitoksen voi-
9819:  mainittu avausmuoto epäselvissä olosuhteissa         makkaan kehityksen vuoksi on viime vuosina
9820:  ja etupäässä väkivallan aiheuttamien kuole-          lääketieteeHisten ruumiinavausten lukumäärän
9821:  m~en selvittämiseen. Kaikista kuolemantapauk-        lisääntyminen ollut huomattavasti voimakkaam-
9822:  si·sta on 85-90 % selvitetty lääketieteellisen       pi kuin oikeuslääketieteelli-sten ·avausten. Kun
9823:  kuolemansyyn selvityksen avulla ja 10-15%            tämän lisäksi myös avosairaanhoidon piirissä
9824:  tapauksista on saatettu oikeusJääketieteelliseen     kuolleille sekä yksityisten kansalaisten pyyn-
9825: 331/73
9826: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 195 (1972 vp.).
9827: 
9828:  nöstä on voitava suorittaa lääketieteellisiä ruu-      seen osaan. Kuolemansyyn selvitysjärjestelmää
9829:  mii:navauksia, lääketieteellisen kuolemansyyn          kehitettäessä on samanad:kaisesti kiinnitettävä
9830:  selvittämistä koskevien s·äännösten rtarlcistami-      huomiota sekä lääketieteelliseen että oi:keus-
9831:  nen ja kehittäminen on käynyt tarpeelliseks~.          lääiketieteelliseen osaan, sillä kumpaanJcin kuo-
9832:      Oikeuslääketieteellistä kuol:emansyyn sel-         lemansyyn selvitykseen liittyy sekä oikeustur-
9833:  vittämistä koskeva perussääooös sisältyy rikos-        vaan että lääketieteen kehhyikseen samoin kuin
9834:  ~ain voimaanpanemis,esta annetun asetuksen             yleiseen terveyden- ja sairaanhoitoon liittyviä
9835:  8 §:ään, sellaisena kuin se on 17 päivänä              näkökohtia. Lääketieteellisillä ruumiinavauk-
9836:  huhtikuuta 1959 annetussa laissa ( 192/                siila ei voida korvata oikeuslääketieteellisiä
9837:  59). Sen sanamuoto · ei kuitenkaan ole                 ruumiioovauksia tai päinvastoin, siLlä molem-
9838:  osoittautunut riittävän selkeäksi, mistä on ollut      mat avausmuodot ovat välttämätön osa kuole-
9839:  käytännössä seurauksena oikeuslääketieteellisten       mansyyn selvitysjärjestelmää. Käsiteltävänä ole-
9840: :ruumiinavausten suorittamisen          aineellisten    vassa hallituksen esityksessä onkin iääketieteel-
9841:  edellytysten osalta ristirHtaisia tulkintoja po-      listä ja oikeuslääketieteellistä kuolemansyyn
9842:  lli:sin ja lääkilntöviranomaisten kesken. Tarkem-     selvittämistä koskevat säännökset sisällytetty
9843:  mat puheena, olevaa aJaa koskevat säännökset          yhteen lalciehdotukseen.
9844:  sisältyvät oikeuslää.keopillisis.ta ruumiintarkas-        Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
9845: tuksista ja ruumii:navauksista vuonna 1947             tyksen perusteluissa mainituislla syistä sekä
9846:  annettuun as.etukseen (172/ 47), jonka mukaan         ilsiassa saamiinsa ·asi:a!n:tuntija1ausuntoihi:n no-
9847: kunta yksin 1tai yhdessä muiden kanssa on vel-          jautuen valiokunta ·iJmoittaa pitävänsä esityk-
9848: vollinen kustannukse1laan ylläpitämään ja va-          seen sisältyvää rlainsäädäntöuudis,tusta tarpeelli-
9849: rustamaan avaUihen suorittamiseen tarvhtavia           'sena ja yleensä tarkoituksenmukaisena. Esityk-
9850: tiloja. Tästä aiheutuviin kus.tannuksiin. kunnat       seen 'sisältyvien lakiehdotuksien osalta valio-
9851:  eivät kuitenkaan ole voineet saada vahionavus-        kunta on kuitenkin katsonut olevan syytä seu-
9852: tusta. Kun oikeuslääketieteellinen ruumiin-            raaviin huomautuksiin seikä muutos-, lisäys- ja
9853: avaustoiminta on katsottava valtion tehtäväksi,        hylkäysehdotuksHn.
9854: on perusteltua ·siirtää sanotut kustannukset
9855: kunnalta kokonaan valtion vastattaviksi. Oi-
9856: :keuslääketietedlisen        ruum1inavausto11nmnan                Ensimmäinen lakiehdotus.
9857: säännösten vanhentuneisuus ja avaUSitilojen                KuolerD.alllJsyyn sclvittämistä koskevan laki-
9858: puutteellisuus ovat vaallall!taneet kuolemansyyn       ehdotuksen 2 § :n 2 momentin sanamuoto näyt-
9859: selvittämrsen asianmukaista tormittamista. Ruu-        tää viittaavan siihen mahdollisuuteen, että to-
9860: miinavausten lisääntynyt määrä on U!Seissa lää-        distuksen hautaamista varten voi antaa myös
9861: neissä :shä paitsi vakavasti haitannut läänin-         polii:siviranomainen. Valiokunnassa on kiinni-
9862: lääkärien muita tehtäviä. Tämän vuoksi ja hal-         tetty huomiota niihin vaikeuksiin, jotka usein
9863: lituksen esityksen perusteluissa mainituista           käytännössä tulevat esille silloin, kun kuolin-
9864: syistä oikeuslääketieteellisen kuolemansyyn sel-        to&stuksen ja luvan hauraanlista varte:n on an-
9865: vitysmenettelyn kehittäminen on käynyt ajan-           tanut muu kum lääkäri. Vaikeuksia on esiinty-
9866: kohtaiseksi.                                           nyt muun muassa kuollcisuustiJaston pitämises-
9867:      Historiallisesti katsottuna oikeuslääketieteel-   sä sekä henki- ja tapaturmavakuutusasioissa.
9868: linen ruumiinavaustoiminta on ikoko valtakun-          Vakuurosyhtiöt eivät puheena olevissa tapauk-
9869: taa koskevaoo järjestelmänä ollut toiminnassa          sis,sa ole ,aina suorittaneet korva$sia vainajan
9870: noin 200 vuoden ajan, kun taas lääketieteelli.-        omaisille lisätutkimukshta. Kun hautaamislu-
9871: nen ruumiinavaustoiminta on kehittynyt vas-            van antamisella on huomattava merkitys sekä
9872: taavaksi kuolemansyiden selvittämisen kannal-          siviilioikeudeHisissa a•sioissa, kuten liikenne- ja
9873: ta yleis,empää merkitystä omaitvaiksi järjestel-       työtapaturmissa, jotka aiheuttavat vakuutus-,
9874: mäksi vasta viimeisten 20 vuoden aikana lä-            eläke- tai vahingonkorvausvaatimuksia, että ri-
9875: hinnä kesku:Sisairaalaverkon J6!ajentamisen yh-        kosasiain o1keudenkäynneissä, valiokunta ilmoit-
9876: teydessä.                                              taa pitävänsä tärkeänä, että asetuksella ei tar-
9877:      Kuolemansyyn selvitys muodostaa valiokun-         peettomasti laajenneta hautaamisluvan antamis-
9878: nan saaman selvityksen mukaan yhden koko-              oikeutta muille kuin lääkäreille.
9879: naisuuden, joka kuitenkin käytännön toimintaa              Lakiehdotuhen 4 §:n 1 momentin mukaan
9880: varten on katsottu a~heelliseksi edelleenkin ja-       ·lääketieteellinen ruumiinavaus voidaan kuole-
9881: kaa lääketieteelliseen ja oikeuslääketieteelli-        mansyyn selvittämiseksi ·suorittaa, jos kuollut
9882:                                    Kuolemansyyn selvittäminen.                                      3
9883: 
9884: henkilö viimeisen sairautensa aikana on ollut       käli se voi tapahtua vaikeuttamatta sairaanhoi-
9885: lääkäriin hoidossa tai jos ruumiinavaus muuten      tolaitoksen tai terveyskeskuksen muuta toimin-
9886: on yleisen terveyden- ja sairaanhoidon kannalta     taa. Valiokunnan puheena olevan momenti:n
9887: tarpeellinen. Val:iokU!lJD.an saaman selvityksen    kohdalla omaksuman ilmaisperiaatteen toteut-
9888: mukaan lääketieteellinen ruumiinavaus saisi         taminen aiheuttaa monia muitakin muutoseh-
9889: tulla kysymykseen vain, milloin kuolema on          dotuksia. Valiokunta on rtehnyt tästä johtuvat
9890: tapahtunut valvotuissa olosuhteissa eli ~ääkärin    muutosehdotukset käsiteltävänä olevan laki-
9891: hoidossa. Muulloin tulisi oikeusturvasyistä aina    ehdotu...~sen 5 ja 11 §:ään ja hallituksen esi-
9892: turvautua oikeuslääketieteelliseen kuoleman-        tykseen sisältyvän toisen lakiehdotuksen 4 3
9893: syyn selvittämiseen. Kun lääketietee1Usen ruu-      §:ään. Ilmaisperiaatteen omaksumisesta johtuu
9894: miinavauksen edellytyksinä näin ollen tulisi        edelleen, että esitykseen sisältyvässä kolman-
9895: olla sekä ~lääkä.JJin hoidossa oleminen että ruu-   nessa Jakiehdotuksessa mainitun ~aån muutta-
9896: miinavauksen tarpeellisuus yleisen terveyden-       minen ei ole tarpeellista.
9897: ja sairaanhoidon kannalta, valiokunta on teh-          Lakiehdotuksen 4 .§ :n kohdalla valiokunta
9898: nyt puheena olevaan momenttiin tätä ~tarkoit­       vielä ehdottaa pykälää ·selvennettäväksi siten,
9899:  tavan muutosehdotuksen.                            että 2 momentti siirrettäisiin 3 momentiksi,
9900:     Lakiehdotuksen 4 § :n 3 momentin mukaan         koska 2 momentin säännökset koskevat myös
9901: vainajan lähimmän omaisen tai vainajalle muu-       3 momenttia.
9902:  ten läheisen henkilön hakemuksesta on lääke-          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
9903:  tieteelJinen ruumiinavaus suoritettava, mikäli     lakiehdotuksen 5 § :n 1 momentin säännökses-
9904:  hakija sitoutuu vastaamaan toimenpiteestä ai-      tä ei täysin ~aukottomasti käy ilmi, kuka päät-
9905:  heutuvista kustannuksista. Puheena olevan          tää lääketieteellisestä ruumiinavauksesta silloin,
9906:  säännöksen sallima mahdo!Hsuus vainajan            kUltl kuolema on sattunut muualla kuin sai-
9907:  omaisen ha:kemuksesta saada ruumiinavauksen        raanhoitolaitoksessa tai       terveyskeskuksessa
9908:  avulla varmuus kuolemansyystä on valiokun-         taikka matkalla sinne. Muun muassa yksityis-
9909:  nan 'Saaman ·selvityksen mukaan huomattava         Jääkärien hoidos·sa olleiden henkilöiden ruu-
9910:  parannus nyky1seen järjestelmään verrattuna,       miinavauksesta päättäminen .s~attaisi jäädä sa-
9911:  mutta määräämällä hakija vastaamaan avauk-         notun säännöksen ulkopuolelle. Sitä paitsi on
9912:  sen aiheuttamista kustannuksista, jotka voivat     otettava huomioon ellityisesti se seikka, että
9913:  nousta usean sadan markan suuruisiksi, valio-      käytännössä on usein täysin mahdotonta tie-
9914:  kunnan mielestä käytännös,sä kuitenkin tosi-       tää, onko kuolleena sairaal'<tan tai terveyskes-
9915:  asiassa mitätöidään suurelta kansanosalta tä-      kukseen tuotu henkilö kuollut matkalla sinne
9916:  män mahdollisuuden hyväksi käyttäminen. Va-        vaiko ,jo aikaisemmin. Saam·ansa selvityksen
9917:  liokunnan mielestä sanotun mahdollisuuden          perusteella valiokunta on päättänyt tehdä Jaki-
9918:  käyttäminen olisikin annettava kaikille varal-     ehdotuksen 5 § :n 1 momenttiin tulkintoja
9919:  lisuuteen katsomatta. Ruumiinavauskustannus-       edellä mai:nrtussa suhteessa vähentävän muu-
9920:  ten siirtäminen yksityiseltä yhteiskunnan vas-     tosehdotuksen.
9921:  tattavaksi sopeutuisi sitä paitsi terveyden-          Edellä mainitusta muutosehdotuksesta sa-
9922:  huollon alalla omaksuttuihin periaatteisiin.       moin :kuin lakiehdotuksen 4 § :n 3 momenttiin
9923:  Tämän vuoksi ja kun lisäksi on otettava huo-       tehdystä ilm,aisperiaatteen 'sisältävästä muutos~
9924:  mioon oikeusturvanru~ökohdat samoin kuin           ehdotuiksesta johtuu, että lakiehdotukseen olisi
9925:  ruumiinavauksi:sta terveydenhuoliolle koituva      sisällytettävä myös ·sellaiset säännökset, joita
9926:  hyöty, valiokunta on päättänyt ehdottaa puhee-     on noudatettava päätettäessä ISairaanhoitolai-
9927:  na olevaa säännöstä muutettavaksi siten, ettei     toksen ulkopuolella avohoidossa kuolleen hen-
9928:  hakij<a joutuisi vastaamaan ruumiinavaustoi-       kilön lääketieteellisen ruumiinavauksen 5uorit-
9929:  menpiteiden aiheuttamista kustannuksista. Kun      tamiseslta. Valiokunn~n saaman selvityksen
9930:   patologeista, niin kuin muistakin lääkäreistä,    mukaan tästä päättäminen olisi oopivinta jät-
9931:  on pulaa 'ja kun etus1ja kuitenkin tulisi antaa    tää sen kunnallisen sairaalan tai terveyskeskuk-
9932:  elävien henkilöiden kudosnäytteiden •tutkimi-      sen asianomaisen yli:lääkärin tai v.astaavan lää-
9933:  selle ja muiden hoitotoimenpiteiden 5uoritta-      kärin tehtäväksi, jota yliäpitävässä kunnassa tai
9934:   miselle, valiokunta on saamansa selvityksen       kuntainliiton jäsenkunnassa henkilöllä on kuol-
9935:  perusteella päättänyt ehdottaa puheena olevaan     lessaan ollut väestökirjalain mukainen koti-
9936:   momenttiin lisättäväksi sen rajoittavan sään-     paikka. Kun käytännössä kui,tenkin saattaa
9937:   nöksen, että ruumiinavaus on suoritettava, mi-    esiintyä tapauksia, joissa kuolleen henkil.ön ko-
9938: 4                       1973 vp. -V. M. -Esitys n:o 195 (1972 vp.).
9939: 
9940: tipaikka ei ole vaikeuksitta selvitettäv~ssä tai       Vaikka ruumHden säilytysti1at muodostavat
9941:  asian saattaminen ~edeHä mainitun kuolleen            varsin merkittävän ,tekijän ruumimavaustoimin-
9942: henkilön kotipaikan mukaan määräytyvän yli-            nassa, monissa avauspaikoissa ei ole ollut käy-
9943: lääkärin tai vastaavan lääkärin ratkaistavaksi         tettävissä edes jäähdytettyä säilytystilaa. Sitä
9944: aiheuttaisi huomattavaa viivytystä tai muita           paitsi on todettava, että oikeuslääketieteelli-
9945: vaikeuksia, ruumiinavauksesta päättäminen oli-         sessä ruumiinavaustoiminnassa joudutaan usein
9946: si tällaisissa tapauksissa annettava kuolinpaik-       tekemisiin pitkälle mädäntyneiden vainajien
9947: kaa lähinnä oleva:n lääketietee!Hsiä ruumiin-          kanssa. Tämän vuoksi ja kun haHit:uksen esi-
9948: '<lvauksia suorittavan ,saima:nhoitolaitohen tai       tyksen tarkoi:tuksena on vähitellen keskittää
9949: terveyskeskuksen asianomaiselle ylilääkärille          oikeuslääketieteelliset ruumiinavaukset keskus-
9950: tai vastaavalle lääkärille. Tätä tarkoittavat          sairaaloihin valtion palveluksessa olevan alan
9951: säännökset valiokunta on pääntänyt sisällyttää         erikoislääkärien suoritettaviksi, valiokunnan
9952: J.akiehdotuksen 5 §:ään Hsäämäänsä uuteen 2            mielestä ruumiinavauspaikkojen nykyisiä olo-
9953: momen:ttiin, jolloin nykyinen 2 momentti IS'iir-       suhteita hygieruan, steriliteetin, tuuletuksen,
9954: tyisi 3 momentiksi.                                    työturvallisuuden, työskentelyolosuhteiden ja
9955:     Lakiehdotuksen 10 § : ään sisältyy luettelo        sosiaaHsten tilojen osalta arvioitaessa ja tule-
9956: niistä viran haitijoista ja viranomaisista, joiHa      vaa kehitystä suunniteltaessa on otettava huo-
9957: on oikeus päättää oikeuslääketieteellisen ruu-         mioon, että ruumiinavaustoimim:nan tehokkuus
9958: miin:avauben suodttamisesta. Kun valiokun-             sekä tähän toimintaan osallistuvien henkilöi-
9959: nan saaman sdvityks,en mukaan muun muassa              den työturvallisuusnäkökohdat, erityisesti tau-
9960: Helsingissä poliisikomenta}a ei käsinele puhee-        tien tartuntavaara, edellyt:tävät uudenlaista
9961: na olevia asioita, vaan muu johtosäännös,sä            suhtautumista ruumiinavaustilojen järjestämi-
9962:  määrätty vir:kamies, valiokunta on delegointi-        sessä kuin, eräitä poikkeustapauksia lu-
9963: mahdolHsuuksien luomiseksi päättälnyt muuttaa          kuunottamatta, on tähän asti ollut todettavissa.
9964: pykälän sanontaa siten, että päätäntävalta pu-         Kuntien j,a seurakuntien nykyisin oikeuslääke-
9965: heena olevis·sa asimssa olisi käytännössä jous-        tieteellisiä ruumiinavauksia varten varustamien
9966:  tavasti siirrettävissä poli1sipiirin päälliköltä      ja ylläpitämien hyväkuntoisten avauspaikkojen
9967: muulle henkilölle. Samalla valiokunta on saa-          käyttäminen myös läi:Uketieteellistettl ruumiilll-
9968: mansa selvityksen perusteella päättänyt muut-          avausten :suorittamiseen tulisi valiokunnan mie-
9969:  taa momentin sanontaa myös siten, että sano-          lestä kuitenkin sallia siihen saakka, kunnes sai-
9970: tussa luettelossa tietty}en viran haltijain pää-       raanhoitolaitosten omat ~avauspaikat on saatu
9971:  töksentekomahdollisuus suoritetuista organi-          asianmukaiseen knntoon. Valiokunnan mielestä
9972:  saatiomuutoksista johtuen ~siirrettäisiin asian-      sairaalain tulisi voida alkuvaiheessa vapaasti
9973: oma:iselle vira:stolle.                                tehdä sopimuksia sairaalan ulkopuoHsten tilo-
9974:     Lakiehdotuksen 11 §: n 1 momentin alku-            jen käyttämisestä ruumiinavaustoimintaan.
9975: osaan tehty muutosehdotus on valiokunnan                  Avohoitojärjestdmän kehittyminen tervey-
9976: mielestä tarpeen muodollisista syistä yhden-           denhuollon alalla tulee entisestään lisäämään
9977: mukaisen ilmaisun saavuttamiseksi 12 §: n al-          lääketieteellisen ruumiinavauksen tarvetta myös
9978:  kuosan kanssa. Momentin loppuosan poistami-           sairaanhoitolaitosten uLkopuolella sattuneiden
9979:  nen on heijastusta lakiehdotuksen 4 §:n 3             kuolem1en osalta. Lääketieteellisen ruumiin-
9980: momenti:n kohdalla omaksutusta ,~lmaisperiaat­         avauksen ulottamisella näihin kuolemiin voi-
9981: ,teen hyväksymisestä. Ottaen lisäksi huomioon          daan saada tietoa piilevistä ~taudeista ja tällä
9982: Jakiehdotuksen 5 §:ään ehdotetut muutokset,            tavoin ~saatavia tietoja käyttää hyväksi ka:nsan-
9983:  valiokunta on päättänyt muotoilla momentin            terveys,työn suunnittelussa ja ohjaamisessa. Tä-
9984: 'sanamuodon uudelleen jäljempänä näkyvällä             män vuoksi ja kun kansanterv,eyslain edellyttä-
9985:  tavalla.                                              mät terveystarkastukset, esim. syövän joukko-
9986:     Lakiehdotuksen 11 §:n 2 momentin poista-           ~tutkimukset, tulevat :lisäämään runsaasti pato-
9987:  rohehdotus johtuu 4 §:n 3 momentin ilmais-            Jogran alan työmäärää, val~okunnan mielestä
9988:  periaatteen toteuttamis,esta.                         olisi sairaanhoitolaitoksissa luotava edellytyk-
9989:     Lakiehdotuksen 13 § :n kohdalla valiokunta         set tehokkaalle lääketieteelliselle ruumiinavaus-
9990: on kiinnittänyt huomiota niihin puutteemsiin           toiminnalle myös henkilökuntaa Hsäämällä.
9991:  oloihin, jotka vallits·evat maoamme eri keskus-          Tässä yhteydessä valiokuooassa on kiinnitet-
9992:  sairaaloissa patologian osastoilla 5amoin kuin        ty huomiota myös ruumiinavausavustajien ase~
9993:  muissa      ruumiinavausten     suorituspaikoi~ssa.   maan. V aHokunnan saaman tiedon mukaan
9994:                                        Kuolemansyyn selvittäminen.                                       5
9995: 
9996: a.vustajien kelpoisuusvaatimuksia ei ole määri-          mättömyys, mikäli 1 momen<ttia muutetaan eh-
9997: telty. Koulutusta ruumiinavausavustajaksi on             dotetulla tavalla.
9998: annettu henJdlökohtais•emt opetukse111a litänin-           Muut valiokunnan lakiehdotukseen tekemät
9999: lääkärien tai kokeneen ruumiinavausavustajan             muutosehdotukset ovat muodollisia korjauksia.
10000: johdolla. Helsingin yliopiston oilceuslääketie-
10001: teen laitoksella on :jär}estetty avustajiJJe muu-                      Toinen lakiehdotus.
10002: •taman viikon kursseja, joilla avustajaehdokas
10003: on ensin seurannut ruumiinavaustoimintaa, pe-               Lakiehdotuksen 43 §:n 1 momenttiin tehty
10004: rehtynyt 1hmisen anatomiaan ja myöhemmässä               muutosehdotus on heijastuma kuolemansyyn
10005: vaihees·s·a ensin opastuksen avulla ja sitten            'sdvittämistä koskevan lakiehdotuksen 5 § :n
10006: myös itsenäisesti suorittanut avustajalle kuulu-         1 momenttiin ehdotetun muutoksen johdosta.
10007: vat tehtävät. Samanlaista opetustoimint·aa ruu-          Kun valiokunta on sanottuun 5 §:ään ehdotta-
10008: miinavausavustajan koulutuksessa on tapahtu-             nut lisättäväksi uuden 2 momentin, valiokunta
10009: nut myös patologian laitoksissa ja muissa ruu-           on tehnyt tästä johtuvat muutosehdotukset
10010: miinavauspaikoissa. Tampereen keskussairaa-              myös puheena olevaan momenttiin.
10011: lassa on viime vuosina :järjestetty muutamia                Lakiehdotuksen 43 §:n 2 mornentin muutta-
10012: lä·ätkintävahtimestarilku!1sseja, joissa yhden vuo-      minen on tarpeen, mikäli kuolemansyyn selvit-
10013: den kestävään koulutukseen on sisältynyt myös            tämistä koskevan lakiehdotuksen 4 § :•ssä omak-
10014: ruumiinavausavustajan         toiminta.    Ruumiin-      sutaan ±lmaisperiaaJte ia muutetaan sanotun la-
10015: avauksessa avustajana tai pö~täkirjaitl pitäjänä         kiehdotuksen 5 §:n 1 momenttia edellä sano-
10016: toimiville henkilöille ·suoritettavista palkkioista      tuUa :tava:lla. Valiokunta on saamansa selvityk-
10017: ei myöskään ole yhtenäisiä määräyksiä ja shen            sen perusteella kirjoittanut puheena olevan mo-
10018: maan eri osissa korvauksena maksettavat palk-            mentiln uudelleen ilmaisten siinä sen, että kaik-
10019: kioiden määrät jonkin verran vaihtelevat. Edel-          ki lääketieteellisestä ruumiinavaustoiminnasta
10020: lä olevan johdosta valiokunta ilmoittaa pitä-            aiheutuvat kustannukset ovat valtionapuun
10021: vänsä tärkeänä, että ruumiinavaustoimintaa ke-           oiikeuttavia käyttökustannuksia sekä toisaaMa
10022: hitettäessä avusnajien koulutuks·een, työskente-         sen, että mikäli avaus on suoritettu muulle
10023: lyolosuhteisiin ja paLkikaukseen on vastaisuu-           kuin ~sellaiselle henkilölle, jolla oli kot1pa1kka
10024: dessa kiinnitettävä nykyistä enemmän huo-                sairaalaa yJläpitävässä kunnassa :tai kuntainlii-
10025: miota.                                                   tossa, henkilön kotikunta on velvollinen suo-
10026:                                                          rittamaan sairaalalle niin sanotun ulkokuntalais-
10027:     Yleisten asiakivjain julkisuudesta annettu           korvauksen.
10028: laki ei valiokunnan •saaman tiedon mukaan kos-
10029: ke kaikkia niitä laitoksia, joissa ruumiinavauk-
10030: sia suoritetaan. Muun muassa Turun yliopisto                           Kolmas lakiehdotus.
10031:  jää sanotun lain uLkopuolelle. Mailnitun lain               Hallituksen esityksessä on eräistä Jääkintö-
10032:  17 § :n mukaan saimalassa tehtyjä muistiinpa-           la1toksen maksujen, korvausten ja palkkioiden
10033:  noja, lääkärintodistuksia, niin myös muita nii-         yleisistä perusteista annettua lakia ehdotettu
10034: hin verrattavia yksityistä koskev1a todistuksia          muutettavaksi sHtä syystä, että kuolemansyyn
10035:  annetaan sivullisille .tiedoksi ainoastaan sen          selvittämistä koskevan lakiehdotuksen 4 § :n
10036:  suostumuksella, jota ne koskevat. KUlll on pe-          3 momentin mukaan lääketieteellinen ruumiin-
10037:  lättäviss·ä, että osaa niistä henkilöistä, joilla la-   avaus olisi suoritettava vainaj·an lähimmän
10038:  kiehdotuksen 15 §:n 1 momentin :nojalla on              omaisen tai vainajalle muuten läheisen henki-
10039:  o1keus saada asianomaisia tietoja, pidettäisiin.        ,lön hakemuksesta vain siinä tapauksessa, että
10040:  käytännössä sivullisina, joille ei annettaisi kuo-      hakija sitcutuu vastaamaan ~toimenpiteestä ai-
10041:  lemmsyyn selvittälllli·sen yhteydessä :syntyneitä       heutuvista kustannuksista. Valiokunta ei kui-
10042:  asiakirjoja, valiokunta on päättänyt ehdottaa           tenkaan ole katsonut voivansa hyväksyä sanot-
10043:  15 § :n 1 momenttii111. lisättäväksi nimenomai-          tua periaatetta, vaan on ehdottanut, että ruu-
10044:  sen säännöksen, jonka mukaan puheena olevia             miinavaustoimenpiteistä aiheutuvat kustannuk-
10045:  asiakirjoja olisi lupa antaa tiedoksi niille viran·     'set olisi jätettävä yhteiskunnan vastatttavaksi.
10046:  omaisille ja henkilöille, joille ·sanotun momen-        Valiokunnan omaksumasta ilmaisperiaatteesta
10047:  tin mukaan on lupa ilmaista kuolemansyyn sel-           johtuu, että erä~stä lääkintölaitoksen m~ksujen,
10048:  vittämisestä saaruja tietojakin.                        korvausten ja palkkioiden yleisistä perusteista
10049:      Valiokunnan lakiehdotuksen 15 §:n 2 mo-             annetun lain muuttaminen ei näin ollen ole
10050:  menttiin tekemä Hsäys on lakitekninen välttä-           tarpeellista, minkä vuoksi valiokunta ehdottaa
10051: 6                        1973 vp. -V. M.- Esitys n:o 19.5 (1972 vp.).
10052: 
10053: hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen                     että käsiteltävänä olevaan hallituksen
10054: lakiehdotuksen tarpeettomana hylättäväksi.                   esitykseen sisältyvä kolmas lakiehdotus
10055:    Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, ta-              hylättäisiin, sekä
10056: lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,                           että ensimmäinen ja toinen lakiehdo-
10057:                                                              tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
10058: 
10059: 
10060: 
10061: 
10062:                                                Laki
10063:                                       kuolemansyyn selvittämisestä.
10064:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10065: 
10066:                       1 luku.                         läheisen henkilön suostumus. Jos suostumusta
10067:                                                       ei kuitenkaan viivytyksettä voida saada, läänin-
10068:      Kuolemasta ilmoittaminen ja kuolleen             hallitus voi, lääkärin saatettua asian sen rat-
10069:                  hautaaminen.                         kaistavaksi, antaa luvan ruumiin'<lvauksen suo-
10070:                       1 ja 2 §.                       rittamiseen.
10071:     ( Kutettl hallituksen esityksessä.)                   Lääketieteellisen ruumiinavauksen suoritta-
10072:                                                       misesta 4 §:n 2 momentissa tarkoitetun hake-
10073:                                                       muksen johdosta muulle kuin 1 momentissa
10074:                       2 ·luku.                        tarkoitetulle kuolleelle henkilölle päättää sen
10075:                                                       lääketieteellisiä ruumiinavauksia suorittavan
10076: Lääketieteellinen kuolemansyyn selvittäminen.         sairaanhoitolaitoksen    tai    terveyskeskuksen
10077:                       3 §.                            asianomainen ylilääkäri tai vastaava lääkäri, jota
10078:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                  ylläpitävässä kunnassa tai kuntainliiton jäsen-
10079:                                                       kunnassa henkilöllä oli kuollessaan väestökirja-
10080:                         4 §.                          lain (141/69) mukainen kotipaikka. Jos kuol-
10081:    Lääketieteellinen ruumiinavaus voidaattl kuo-      leen henkilön kotipaikkaa ei voida vaikeuksitta
10082: lemansyyn selvittämiseksi suoritta·a, jos kuollut     selvittää tai jos muut erityiset syyt niin vaati-
10083: henkilö viimeisen sairautensa aikana on ollut         vat, päättää asiasta kuolinpaikkaa lähinnä ole-
10084: lääkärin hoidossa ja jos ruumiinavaus ( poist.)       van lääketieteellisiä ruumiinavauksia suoritta-
10085: on yleisen terveyden- ja 1sairaoohoidon kannal-       van sairaanhoitolaitoksen tai terveyskeskuksen
10086: ta tarpeellinen.                                      asianomainen ylilääkäri tai vastaava lääkäri.
10087:    Vainajan lähimmän omaiseln tai vainajalle              ( 3 mom. kuten hallituksen esityksen 2
10088: muuten läheisen henlcilön ha:kemuksesta on lää-       mom.)
10089: ketieteellinen ruumiinavaus suoritettava 1 mo-                               6 §.
10090: mentissa mainittujen edelJ.ytysten esteenä ole-           (Kuten hallituksen esityksessä.)
10091: matta, mikäli se voi tapahtua vaikeuttamatta
10092: sairaanhoitolaitoksen tai terveyskeskuksen muu-
10093: ta toimintaa.                                                              3 luku.
10094:    Lääketieteellistä ·ruumiinavausta ei saa suo-           Oikeuslääketieteellinen kuolemansyyn
10095: rittaa silloin kun on 'Suoritettava oikeuslääke-                      selvittäminen.
10096: tieteellinen ruumiinavaus.
10097:                                                                         7-9 §.
10098:                        .5 §.                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
10099:    Sairaanhoitolaitokses•sa tai terveyskeskukses-
10100: sa kuolleen taikka sinne kuolleena tuodun hen-                               10 §.
10101: kilön lääketieteellisen ruumi<ioovauksen suorit-         Määräyksen oikeuslääketieteellisen ruumiin-
10102: tamisesta päättää sairaanhoitolahoksen tai ter-       av.auksen suor1ttami:sesta antaa poliisipiirin
10103: veyskeskuksen asianomainen ylilääkäri tai vas-        päälli'kkö tai poliisipiirin johtosäännössä mää-
10104: taava lääkäri. Toimenpiteeseen on saatava vai-        rätty muu virkamies, lääninhallitus, keskus-
10105: najan lähimmän omaisen tai vainajalle muuten          rikospoliisi tai tuomioistuin.
10106:                                        Kuolemansyyn selvittäminen.                                     7
10107: 
10108:                       4 luku.                                                  15 §.
10109:                                                           ~ämän     lain nojalla saatuja tietoj1a on lupa
10110:                    Kustannukset.
10111:                                                         ilmaista ja kuolemansyyn selvittämisen yhtey-
10112:                         11 §.                           dessä syntyneitä asiakirjoja antaa tiedoksi ai-
10113:    Lääketieteellisestä kuolemansyyn selvittämi-         noastaan tuomioistuimclle, muulle tietojen
10114: sestä ja sitä va11ten ·toimitetu-sta ruumiin ilrulje-   saanti1n oikeutetulle viranomaiselle ja henki-
10115: tuksesta aiheutuneiden kustannusten suorittami-         lölle, jonka hakemuksesta tai suostumuksella
10116: sesta vastaa sen sairaanhoitolaitoksen tai ter-         kuolemansyyn selvittämiseksi tatpecllinen toi-
10117: veyskeskuksen ( poist.) ylläpitäjä, missä lääke-        menpide on •suoritettu, selcii vainajan lähim-
10118: tieteellinen kuolemansyyn selvittäminen on              mälle omaiselle. Viimeksi mainitun suostumuk-
10119: suoritettu.                                             sel:Jra saadaan tietoja kuitenkiin antaa myös
10120:     (2 mom. poist.)                                     muille.
10121:                         12 §.                               Sen lisäksi mitä 1 momentissa on säädetty
10122:    Oikeuslääketieteellisestä kuolemansyyn sel-          kuolemansyyn selvittämisen yhteydessä synty-
10123: vittämisestä aiheutuvista kustannuksista vastaa         neiden asiakirjojen julkisuudesta on voimassa,
10124: valtio, jollei erikseen ole toisin säädetty tai tuo-    mitä asiakirjojen julkisuudesta on eriroseen sää-
10125: mioistuin, milloin asia on ollut sen käsiteltä-         detty.
10126: vänä, ( poist.) toisin päätä.
10127:                                                                          16-18 §.
10128:                                                           (Kuten hallituksen esityksessä. )
10129:                       5 Juku.
10130:                Erinäisiä säännöksiä.
10131:                  13 ja 14 §.
10132:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
10133: 
10134: 
10135: 
10136:                                                  Laki
10137:                      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
10138:      Eduskun:nan päätöksen mukaisesti lisäitään kunnallisista yleissairaaloistla 29 päivänä loka-
10139:   kuuta 1965 annettuun lakiin (561/65) uusi 43 § laista 30 päivänä joulukuuta 1966 anne-
10140:   tulla lailla ( 777/66) kumotun 4 3 § :n tilalle ja uusi 4 3 a § ~seuraavasti:
10141: 
10142:                       43 §.                             apuun oikeuttavino käyttökustannuksina. Kus-
10143:    Tässä laissa tarkoitetussa lääkintöhallituksen       tannusten korvaamisessa sairaalalle noudatetaan
10144: hyväksymässä sairaalassa suoritetaan lääketie-          lisäksi soveltuvin osin> mitä 23 §:ssä on sää-
10145: teellinen kuolemansyyn selvittäminen kuole-             detty.
10146: mansyyn selvittämisestä annetun lain (          /                            43a §.
10147:    ) 5 §:n 1 j.z 2 momentissa tarkoitetuille               (Kuten haJJituksen esityksessä.)
10148: kuolleille henkilöille sen mukaan kuin siitä
10149: sanotussa laissa säädetään.
10150:    Edellä 1 momentissa tarkoitetusta toiminnas-                     Voimaantulosäännös.
10151: ta aiheutuvia kustannuksia pidetään valtion-              (Kuten haffi.tu:ksen esityksessä. )
10152: 
10153:       Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
10154: 
10155: 
10156:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Jokinen, Kauppi, Lattula, Lehmonen, Paasi-
10157: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapu-             vuori, Pohjonen, Räsänen, Sutinen, Va1nio ja
10158: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björklund, P.            Vaittinen-Kuikka.
10159:                       1973 vp.- S. V.M.- Esitys n:o 195 (1972 vp.).
10160: 
10161: 
10162: 
10163: 
10164:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 43 halli-
10165:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä,
10166:                                  kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta sekä
10167:                                  eräistä lääkintölaitoksen maksujen, korvausten ja palkkioiden
10168:                                  yleisistä perusteista annetun lain muuttamisesta.
10169: 
10170:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
10171: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
10172: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten           mäisen ja toisen lakiehdotuksen talous-
10173: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä               valiokunnan ehdotuksen mukaisena sekä
10174: n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis                hylätä esitykseen sisältyvän kolman-
10175: kunnrioittaen,                                           nen lakiehdotuksen.
10176:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 197 3.
10177: 
10178: 
10179: 
10180: 
10181: 427/73
10182:                     1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 195 (1972 vp.).
10183: 
10184: 
10185: 
10186: 
10187:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laeiksi
10188:                                   kuolemansyyn selvittämisestä, kunnallisista yleissairaaloista anne-
10189:                                   tun lain muuttamisesta sekä eräistä lääkintölaitoksen maksujen,
10190:                                   korvausten ja palkkioiden yleisistä perusteista annetun lain
10191:                                   muuttamisesta.
10192: 
10193:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        muuttamisesta, ja nyt koolla oleva Eduskunta,
10194: annettu Hallituksen esitys n:o 195 laeiksi kuo-      jolle Talousvaliokunta on asiasta antanut mie-
10195: lemansyyn selvittämisestä, kunnallisista yleissai-   ·tintönsä n:o 7 ja Suuri valiokunta mietintönsä
10196: raaloista annetun lain muuttamisesta sekä eräis-     n:o 43, on, hyläten Hallituksen esitykseen si-
10197: tä 1ääkintölaitoksen maksujen, korvausten ja         sältyvän kolmannen 'lakiehdotuksen, hyväksy-
10198: palkkioiden yleisistä perusteista annetun lain       nyt seuraavat lait:
10199: 
10200: 
10201:                                                Laki
10202:                                    kuolemansyyn selvittämisestä.
10203: 
10204:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10205: 
10206:                      1 luku.                                                4 §.
10207:                                                         Lääketieteellinen ruumiinavaus voidaan kuo-
10208:     Kuokm'tlsta ilmoittaminen ia kuolleen            lemansyyn selvittämiseksi suorittaa, jos kuollut
10209:                 hautaaminen.                         henkilö viimeisen sairautensa aikana on ollut
10210:                                                      lääkärin hoidossa ja jos ruumiinavaus on ylei-
10211:                       1 §.                           sen terveyden- ja sairaanhoidon kannalta tar-
10212:    Kuolemasta on viipymättä ilmoitettava lääkä-      peellinen.
10213: rille tai poliisille.                                   Vainajan lähimmän omaisen tai vainajalle
10214:                        2 §.                          muuten läheisen henkilön hakemuksesta on ~ää­
10215:    Kuolleen saa haudata tai ruumiin luovuttaa        ketieteellinen ruumiinavaus suoritettava 1 mo-
10216: lääketieteen opetusta tai tutkimusta varten yli-     mentissa mainittujen edellytysten esteenä ole-
10217: op1stolle tai korkeakoululle vasta, kun kuole-       matta, mikäli se voi tapahtua vaikeuttamatta
10218: mansyy on siten selvitetty kuin asetuksella tar-     sairaanhoitolaitoksen tai terveyskeskuksen muu-
10219: kemmin säädetään ja todistus hautaamista var-        ta toimintaa.
10220: ten on annettu.                                         Lääketieteellistä ruumiinavausta ei saa suo-
10221:                                                      rittaa silloin kun on suoritettava oikeuslääke-
10222:    Edellä 1 momentissa mainitun todistuksen          tieteellinen ruumiinavaus.
10223: antaa lääkäri, ellei asetuksella toisin säädetä.
10224:                                                                             5 §.
10225:                                                         Sairaanhoitolaitoksessa tai terveyskeskukses-
10226:                      2 luku.                         sa kuolleen taikka sinne kuolleena tuodun hen-
10227:                                                      kHön Iääiketieteellisen ruumiinavauksen suorit-
10228: Lääketieteellinen kuolemansyyn selvittäminen.        tamisesta päättää sairaanhoitolaitoksen tai ter-
10229:                                                      veyskeskuksen asianomainen yiilääkäri tai vas-
10230:                        3 §.                          taava lääkäri. Toimenpiteeseen on saatava vai-
10231:    Lääketieteellisessä kuolemansyyn selvittämi-      najan lähimmän omaisen tai vainajaUe muuten
10232: sessä on noudatettava sen lisäksi, mitä tässä        läheisen henkilön suostumus. Jos suostumusta
10233: luvussa on säädetty, lääkintöhallituksen vahvis-     ei kuitenkaan viivytyksettä voida saada, läänin-
10234: tamia menettelytapoja.                               hallitus voi, lääkärin saatettua asian sen rat-
10235: 439/73
10236: 2                   1973 vp.- Edusk. vast. -Esitys n:o 195 (1972 vp.).
10237: 
10238: kaistavaksi, antaa luvan ruumiinavauksen suo-              1) kun kuoleman ei tiedetä johtuneen sai-
10239: rittamiseen.                                           raudesta tai kun vainaja ei viimeisen sairau-
10240:    Lääketieteellisen ruumiinavauksen suoritta-         tensa aikana ole ollut lääkärin hoidossa;
10241: misesta 4 § :n 2 momentissa tarkoitetun hake-             2) kun kuoleman on aiheuttanut rikos, ta-
10242: muksen johdosta muulle kuin 1 momentissa               paturma, itsemurha, myrkytys, ammattitauti tai
10243: tarkoitetulle kuolleelle henkilölle päättää sen        hoitotoimenpide tahi kun on aihetta epäillä
10244: lääketieteellisiä ruumiinavauksia suorittavan          kuoleman johtuneen jostakin sellaisesta syystä;
10245: sairaanhoitolaitoksen tai terveyskeskuksen asian-      tai
10246: omainen ylilääkäri tai vastaava lääkäri, jota              3) kun kuolema muuten on tapahtunut yllät-
10247: ylläpitävässä kunnassa tai kuntainliiton jäsen-        tävästi.
10248: kunnassa henkilöllä oli kuollessaan väestökirja-          Tutkinnassa on tarvittaessa käytettävä lääkä-
10249: lain ( 141/69) mukainen kotipaikka. Jos kuol-          riä apuna.
10250: leen henkilön kotipaikkaa ei voida va~keu:ksitta
10251: selvittää ja ~jos muut erityiset syyt niin vaati-                             8 §.
10252: vat, päättää asiasta kuolinpaikkaa lähinnä ole-            Mikäli lääketieteellisessä ruumiinavauksessa
10253: van <lääketieteellisiä ruumiinavauksia suoritta-       ilmenee 7 §:ssä tarkoitettuja seikkoja, on suo-
10254: van sairaanhoitolaitoksen tai terveyskesku!ksen        rittajalääkärin välittömästi saatettava asia po-
10255: asianomainen yJ.iläiikäri tai vastaava lääkäri.        liisin tietoon.
10256:    Mikäli 1 momentissa mainitun lääkärin pää-                                 9 §.
10257: tös on kielteinen, mutta sairaanhoitolaitoksessa           Jos kuolemansyytä ei voida todeta ulko-
10258: tai terveyskeskuksessa kuollutta henkilöä hoi-         naisen ruumiintarkastuksen suorittaneen lääkä-
10259: tanut lääkäri katsoo ruumiinavauksen suoritta-          rin lausunnon ja muiden tutkinnassa esiin-
10260: misen tarpeelliseksi, on hoitaneella lääkärillä         tulleiden seikkojen perusteella, on suoritettava
10261: oikeus saattaa asia lääninhallituksen ratkaista-       oikeuslääketieteellinen ruumiinavaus ennenkuin
10262:  vaksi.                                                 kuolleen saa haudata tai ruumiin luovuttaa
10263:                        6   s.                          lääketieteen opetusta tai tutlkimusta varten yli-
10264:                                                        opistolle tai korkeakoululle.
10265:    Lääninhallituksen on 'käsiteltävä lääketieteelli-
10266: sen ruumiinavauksen suOl'ittamista koskeva asia
10267: kiireellisenä. Ennen asian ratkaisemista on vai-                            10 §.
10268: najan läbimtnälle omaiselle tai muuten lähei-             Määräyksen oikeuslääketieteellisen ruumiin-
10269: selle henkilölle varattava tilaisuus tulla asiassa     avauksen suorittamisesta antaa poliisipiirin
10270: kuulluksi, mikäli se ilman kohtuutonta viivy-          päällikkö tai poliisipiirin johtasäännössä mää-
10271: tystä on mahdollista..                                 rätty muu virkamies, lääninballitus, keskus-
10272:    Mikäli ruumiinavauksen suorittamista pyytää         rikospoliisi tai tuomioistuin.
10273: muu kuin 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu
10274: ylilääkäri tai vastaava lääkäri, on ylilääkärille
10275: tai vastaavalle lääkärille varattava tilaisuus                               4 luku.
10276: lausunnon antamiseen, mikäli se iLman <kohtuu-
10277: tonta viivytystä on mahdollista.                                          Kustannukset.
10278:    Antaessaan luvan ruumiinavauksen suoritta-
10279: miseen lääninhallituksen on samalla määrättävä                                11 §.
10280: avauspaikka.                                              Lääketieteellisestä kuolemansyyn selvittämi-
10281:    Lääninhallituksen :tämän pytkälän nojalla teke-     sestä ja sitä valiten toimitetus.ta:. ruumiin lmlje-
10282: mään päätökseen ei saa hakea valittamalla muu-         tuksesta aiheutuneiden :kustannusten suorittami-
10283: tosta.                                                 sesta vastaa sen sairaanhoitolaitoksen tai ter-
10284:                                                        veyskeskuksen ylläpitäjä, missä lääketieteelli-
10285:                                                        nen kuolemansyyn selvittäminen on suoritettu.
10286:                       3 luku.
10287: Olkeusläiiker!i'etteellblen kuofemansyyn selvittä-                             12 §.
10288:                          minen.                           Oikeuslääketieteel1Lrestä . kuolemamyyn sel-
10289:                                                                  1
10290: 
10291: 
10292:                                                        vittämisestä a:ilientuvis~ta. kus:tannnk:sism vastaa
10293:                      7     s..                         valtio, jollei erikseen ole tois.i:m. säädetty tai tuo-
10294:     Kuolemansyyn   sdvittämiseksi      on poliisin     mioistuin, ~milibn asia oo o1l1m sen käsitehii-
10295: suoritettava tutkinta,                                 vänä, toisin päätä.
10296:                                      Kuolemansyyn selvittäminen.                                  3
10297: 
10298:                     5 luku.                         sella. saadaan tietoja kuitenkin antaa myös
10299:                                                     muille.
10300:              Erinäisiä säännöksiä.                     Sen lisäksi mitä 1 momentissa on säädetty
10301:                      13 §.                          kuolemansyyn selvittämisen yhteydessä synty-
10302:    Ruumiinavaus suoritetaan lääkintöhallituksen     neiden asiakirjojen julkisuudesta on voimassa,
10303: hyväksymässä kunnallisista yleissairaaloista an-    mitä asiakirjojen julkisuudesta on erikseen sää-
10304: netussa laissa (561/65) tarkoitetussa sairaalassa   detty.
10305: tai muussa avauspaikassa.                                                 16 §.
10306:                                                        Joka rikkoo tätä lakia tai sen nojalla an-
10307:                       14 §.                         nettuja määräyksiä, on tuomittava, jollei teosta
10308:    Lääkäri tai muu henkilö, joka on vainajaa        ole erikseen säädetty rangaistusta, kuoleman-
10309: hänen viimeisen sairautensa aikana hoitanut         syyn selvittämissäännösten rikkomisesta sak-
10310: tai jolla muuten on tietoja kuolemaan liitty-       koon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuu-
10311: vistä seikoista, on velvollinen pyynnöstä ilmoit-   kaudeksi.
10312: tamaan asianomaiselle lääkärille, poliisille tai                          17 §.
10313: muulle tutkintaviranomaiselle tiedossaan ole-          Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
10314: vat kuolemansyyn selvittämiseksi tarpeelliset       töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10315: seikat.
10316:                       15 §.                                              18 §.
10317:    Tämän lain nojalla saatuja tietoja on lupa          Tämä laki tulee voimaan     patvana
10318: ilmaista ja kuolemansyyn selvittämisen yhtey-       kuuta 197 , ja sillä kumotaan rikoslain 44 lu-
10319: dessä syntyneitä asiakirjoja antaa tiedoksi ai-     vun 3 §, sellaisena kuin se on 6 päivänä ke-
10320: noastaan tuomioistuimelle, muulle tietojen          säkuuta 1914 annetussa laissa, rikoslain voi-
10321: saantiin oikeutetulle viranomaiselle ja henkl-      maanpanemisesta annetun asetuksen 8 §, sel-
10322: löHe, jonka hakemuksesta tai suostumuksella         laisena kuin se on 17 päivänä huhtikuuta 1959
10323: kuolemansyyn selvittämiseksi tarpeellinen toi-      annetussa laissa (192/59), sekä lääketieteelli-
10324: menpide on suoritettu, sekä vainajan lähim-         sistä ruumiinavauksista 1 päivänä huhtikuuta
10325: mälle omaiselle. Viimeksi mainitun suostumuk-       1953 annettu laki (147 /53).
10326: 
10327: 
10328: 
10329: 
10330:                                               Laki
10331:                    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
10332: 
10333:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
10334:  kuuta 1965 annettuun lakiin (561/65) uusi 43 § laista 30 päivänä joulukuuta 1966 annetulla
10335:  lailla (777 /66) kumotun 43 §:n tilalle ja uusi 43 a § seuraavasti:
10336: 
10337:                       43 §.                         tannusten korvaamisessa sairaalalle noudatetaan
10338:    Tässä laissa tarkoitetussa lääkintöhallituksen   lisäksi soveltuvin osin, mitä 23 §:ssä on sää-
10339: hyväksymässä sairaalassa suoritetaan lääketie-      detty.
10340: teellinen kuolemansyyn selvittäminen kuole-                              43 a §.
10341: mansyyn selvittämisestä annetun lain (          /      Valtioneuvosto voi määrätä, että keskussai-
10342:    ) 5 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoitetuille        raalassa on järjestettävä valtion palveluksessa
10343: kuolleille henkilöille sen mukaan kuin siitä        olevalle lääkärille mahdollisuus suorittaa kuo-
10344: sanotussa laissa säädetään.                         lemansyyn selvittämisestä annetussa laissa
10345:    Edellä 1 momentissa tarkoitetusta toiminnas-      (    / ) tarkoitettuja oikeuslääketieteellisiä
10346: ta aiheutuvia kustannuksia pidetään valtion-        ruumiinavauksia sekä muita oikeuslääketieteelli-
10347: apuun oikeuttavina käyttökustannuksina. Kus-        siä tutkimuksia.
10348: 4                   197.3 vp. -   Edusk. vast . ....;_ Esitys n:o 195 (1972 vp.).
10349: 
10350:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista oikeus-       arvon vähentymisestä, suoritetaan keskussairaa-
10351: lääketieteellisistä ruumiinavauksista ja muista     lan kuntainiiholle valtion varoista.
10352: tutkimuksista aiheutuneet tarpeelliset käyttö-
10353: kustannukset, lisättynä neljällä prosentilla kor-
10354: vauksena kuntien osalle perustamiskustannuk-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10355: sista jäävästä osuudesta ja käyttöomaisuuden        kuuta 197 .
10356: 
10357: 
10358:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 197.3.
10359:                         1973 vp.-V.M.-Esitys n:o 199 (1972 vp.).
10360: 
10361: 
10362: 
10363: 
10364:                                      Laki v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1 hallituksen esi-
10365:                                  tyksen johdosta ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta
10366:                                  yhtiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkeiden omistami-
10367:                                  seen koskevan lainsäädännön eräiden säännösten uudistamisesta.
10368: 
10369:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24        teisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kaup-
10370: päivältä marraskuuta 1972 lähettänyt lakiva-        payhtiöön ja kommandiittiyhtiöön 1 §: ää kos-
10371: liokuntaan valmistavaa käsittelyä varten halli-     keva muutosehdotus sisältää ainoastaan kielel-
10372: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 199            lisen tarkistuksen. Ulkomaalaisten sekä eräi-
10373:  ( 1972 vp.). V aliakunnassa ovat asiantunti-       den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita
10374: joina olleet kuultavina apulaisosastopäällikkö      kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain
10375: Tauno Heikonen kauppa- ja teollisuusministe-        24 § :ssä osa saman lain 2 § :ssä tarkoitetuista
10376: riöstä, osastopäällikkö, ylijohtaja Lauri Hon-      yhteisöistä erotetaan lain soveltamispiiristä.
10377: kavaara valtiovarainministeriöstä, varatuomari      Tämän vuoksi ehdotetaan ensimmäisen lakieh-
10378: Eiler Hällström International Business Ma-          dotuksen 2 § selvennettäväksi siten, että se
10379: chines Oy:stä, lainsäädäntöneuvos Pentti Kur-       koskee vain sellaisia yhteisöjä, jotka ovat mai-
10380: kela oikeusministeriöstä, oikeusneuvos Curt         nitussa rajoituslaissa säädettyjen rajoitusten
10381: Olsson ja johtaja Jouko Voutilainen Suomen          alaisia. Vastaavasti olisi kolmannessa ehdotuk-
10382: Pankista.                                           sessa laiksi kaupparekisteristä sekä toimini-
10383:     Hallituksen esityksen tarkoituksena on ul-      mestä ja prokurasta annetun asetuksen muut-
10384: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta       tamisesta 15 §:ää muutettava siten, että siinä
10385: yhtiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osak-      viitataan mainitun rajoituslain 2 §: n sijasta
10386: keiden omistamiseen koskevan lainsäädännön          ensimmäisen lakiehdotuksen 2 §: ään. Hallituk-
10387: eräiden puutteiden korjaaminen. Lakivalio-          sen esitykseen sisältyvien toisen ja neljännen
10388: kunta pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina     lakiehdotuksen johdosta valiokunnalla ei ole
10389: ja tarkoituksenmukaisina. Asiaa valiokunnassa       huomautettavaa.
10390: käsiteltäessä on kuitenkin kiinnitetty huomiota        Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
10391: siihen, ettei puheena oleva rajoituslainsäädäntö    nioittaen ehdottaa,
10392: edelleenkään koskisi asunto-osakeyhtiöitä, osuus-
10393: kuntia eikä säätiöitä. Valiokunnan mielestä                   että hallituksen esitykseen sisältyvät
10394: olisi vielä erikseen selvitettävä, missä määrin            ehdotukset laiksi ulkomaalaisten sekä
10395: tämä seikka mahdollistaa rajoituslainsäädän-               eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yh-
10396: nön kiertämisen ja vaarantaa lainsäädännön ta-             tiömieheksi kauppayhtiöön ja komman-
10397: voitteiden toteutumisen.                                   diittiyhtiöön sekä laiksi kaupparekiste-
10398:     Lakivaliokunta ehdottaa tehtäväksi hallituk-           ristä sekä toiminimestä ja prokurasta
10399: sen esitykseen sisältyviin lakiehdotuksiin eräitä          annetun asetuksen muuttamisesta hy-
10400: muodollisia muutoksia. Ensimmäisessä ehdo-                 väksyttäisiin näin kuuluvina:
10401: tuksessa laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yh-
10402: 
10403: 
10404:                                              Laki
10405:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön ja
10406:                                     kommandiittiyhtiöön.
10407: 
10408:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10409: 
10410:                      1 §.                           taikka siihen liittymisestä. Lupaa ei saa myön-
10411:   Ulkomaalainen ( poist.) ei ( poist.) saa ilman    tää ulkomaalaiselle, joka ei ole saanut oikeutta
10412: valtioneuvoston lupaa tehdä sopimusta kauppa-       elinkeinon harjoittamiseen Suomessa.
10413: yhtiön tai kommandiittiyhtiön perustamisesta           ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10414: 136/73
10415: 2
10416: 
10417:                        2 §.                          suutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939
10418:   Mitä 1 §: ssä on säädetty ulkomaalaisesta, on      annetun lain ( 21913 9 ) 2 § :ssä ja joka on mai-
10419: vastaavasti sovellettava ulkomaiseen yhteisöön,      nitussa laissa säädettyjen rajoitusten alainen.
10420: sekä sellaiseen suomalaiseen yhteisöön, jota tar-
10421: koitetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisö-                         3 ja 4 §.
10422: jen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-      (Kuten hallituksen esityksessä.)
10423: 
10424: 
10425: 
10426:                                               Laki
10427:       kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja prokurasta annetun asetuksen muuttamisesta.
10428: 
10429:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja pro-
10430:     kurasta 2 päivänä toukokuuta 1895 annetun asetuksen (22/95) 15 §:n 2 momentti sekä
10431:     16 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä heinäkuuta
10432:     1939 annetussa laissa ( 222/3 9 ) , näin kuuluviksi:
10433: 
10434:                       15 §.                          tiöön. Jos yhtiömiehenä tällöin on suomalainen
10435:                                                      taloudellinen yhdistys, on ilmoitukseen aina lii-
10436:    Jos joku yhtiömiehistä on ulkomaalainen, ul-      tettävä virallisesti oikeaksi todistettu jäljennös
10437: komainen yhteisö, tai sellainen suomalainen          yhdistyksen säännöistä.
10438: yhteisö, jota tarkoitetaan ulkomaalaisten sekä
10439: eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömie-                            16 §.
10440: heksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön              (Kuten hallituksen esityksessä.)
10441: päivänä            kuuta 197     annetun lain
10442: ( / ) 2 §:ssä, on ilmoitukseen liitettävä sel-
10443: vitys siitä, että tämä on saanut asianomaisen                    Voimaantulosäännös.
10444: viranomaisen luvan ryhtyä yhtiömieheksi yh-             (Kuten hallituksen esityksessä.)
10445: 
10446: 
10447:      Lisäksi lakivaliokunta ehdottaa,                        ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
10448:                                                              keita annetun lain muuttamisesta sekä
10449:             että hallituksen esitykseen sisältyvät           laiksi leimaverolain muuttamisesta hy-
10450:          ehdotukset laiksi ulkomaalaisten sekä               väksyttäisiin muuttamattomina.
10451:          eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
10452:        Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973.
10453: 
10454: 
10455: 
10456: 
10457:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     to, Korpinen, Lehtinen, Pihlajamäki ja Pohjo-
10458: osaa puheenjohtaja Teir, jäsenet Asunta, Huo-        nen sekä varajäsenet Laitinen, Veikko Turunen
10459: tari, Hyvönen, Aino Karjalainen, T. T. Koivis-       ja Työläjärvi.
10460:                       1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 199 (1972 vp.).
10461: 
10462: 
10463: 
10464: 
10465:                                      S u u r en v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 9 hallituk-
10466:                                  sen esityksen johdosta ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
10467:                                  oikeutta yhtiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkeiden
10468:                                  omistamiseen koskevan lainsäädännön eräiden säännösten uudis-
10469:                                  tamisesta.                                         ·
10470: 
10471:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
10472: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan laki-            mäisen lakiehdotuksen lakivaliokunnt~n
10473: valiokunnan mietinnöSisä n:o 1 tehtyjä ehdo-               ehdotuksen mukaisena,
10474: tuksia jäljempänä näkyvin muutorosin ja ehdot-               toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
10475: taa siis kunnioittaen,                                     mana sekä
10476:                                                              kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
10477:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                sen näin kuuluvina:
10478: 
10479: 
10480:                                              Laki
10481:       kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja prokurasta annetun asetuksen muuttamisesta.
10482:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja pro-
10483:  kurasta 2 päivänä toukokuuta 1895 annetun asetuksen (poist.) 15 §:n 2 momentti sekä
10484:  16 §:n 1 momentin 1 kohta sekä 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä heinäkuuta
10485:  1939 annetussa laissa (222/39), näin kuuluviksi:
10486: 
10487:                  15 ja 16 §.                                    V oimaantulosäännös.
10488:    (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)               (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
10489: 
10490: 
10491: 
10492: 
10493:                                              Laki
10494:                                    leimaverolain muuttamisesta.
10495:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 194 3 annetun leimavero-
10496:  lain (poist.) 8 §:ään sisältyvä asiakirjojen ensimmäisen ryhmän e kohta, sellaisena kuin
10497:  se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (669/66), sekä 10 §:n päätöstä, pöytä-
10498:  kirjanotetta tai muuta toimituskirjaa, jolla myönnetään lupa tai oikeus, koskevan nimikkeen
10499:  2 kohta, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa ( 747/68), näin
10500:  kuuluviksi:
10501:                   8 ja 10 §.                             Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
10502:    (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)               (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä.)
10503: 
10504: 
10505:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
10506: 
10507: 
10508: 186/73
10509:                      1973 Vp.- Edusk:. vast.- Esitys n:o 199 (1972 vp.)
10510: 
10511: 
10512:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen ulko-
10513:                                   maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta yhtiön perustamiseen
10514:                                  .sekä kiinteistön ja osakkeiden omistamiseen koskevan lainsäädän-
10515:                                   nön eräiden säännösten uudistamisesta.
10516: 
10517:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä       säännösten uudistamisesta, ja nyt koolla oleva
10518: annettu Hallituksen esitys n:o 199 ulkomaa-         Eduskunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta an-
10519: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeutta yhtiön     tanut mietintönsä n:o 1 ·ja ·Suuri valiokunta
10520: perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkeiden        mietintönsä n:o 9, on hyväksynyt seuraavat
10521: omistamiseen koskevan lainsäädännön eräiden         lait:
10522: 
10523: 
10524:                                               Laki
10525:  ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön ja
10526:                                    kommandiittiyhtiöön.
10527:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10528: 
10529:                        1 §.                         omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta
10530:     ULkomaalainen ei saa ilman valtioneuvoston      1939 annetun lain (219/39) 2 §:ssä ja joka
10531: lupaa tehdä .sopimustta kauppayhtiön tai kom-       on mainitussa laissa säädettyjen rajoitusten alai-
10532: mandiittiyhtiön perustamisesta taikka siihen        nen.
10533: liittymisestä. Lupaa ei saa myöntää ulkomaa-                              3 §.
10534: laiselle, joka ei ole saanut oikeutta elinkeinon      Tarkempia määräyksiä tämän lain täytäntöön-
10535: harjoittamiseen Suomessa.                           panosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
10536:     Haettaessa 1 momentissa tarkoitettua lupaa
10537: on näytettävä, että yhtiön perustamisesta tai                             4 §.
10538: siihen liittymisestä on tehty sopimus, joka tulee      Tämä laki tulee voimaan      patvana
10539: voimaan samalla, kun lupa on annettu.               kuuta 197 ja sillä kumotaan ulkomaalaisen oi-
10540:                                                     keudesta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön
10541:                        2 §.                         ja henkilökohtaisesti vastuunalaiseksi yhtiömie-
10542:    Mitä 1 §:ssä on säädetty ulkomaalaisesta, on     heksi kommandiittiyhtiöön 28 päivänä heinä-
10543: vastaavasti sovellettava ulkomaiseen yhteisöön,     kuuta 1939 annettu laki (220/39). Ennen
10544: sekä sellaiseen suomalaiseen yhteisöön, jota        tämän lain voimaantuloa vireillepannut lupaha-
10545: tarkoitetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yh-        kemukset on kuitenkin käsiteltävä ja ratkais-
10546: teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä    tava aikaisemman lain mukaisesti.
10547: 
10548: 
10549: 
10550:                                                Laki
10551:   ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
10552:                              osakkeita annetun lain muuttamisesta.
10553:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
10554:   desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 an-
10555:   netun lain (219/39) 2 §:n 1 momentin 1 kohta, 10 §:n 3 momentti sekä 13 §:n 1 mo-
10556:   mentti, näistä 10 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä heinäkuuta 1972 anne-
10557:   tussa laissa (544/72), näin kuuluviksi:
10558: 
10559:                  2 §.
10560:   Mitä 1 §:n 1 momentissa on säädetty, on              1 ) suomalaisesta kauppayhtiöstä ja komman-
10561: myös voimassa:                                      diittiyhtiöstä, jossa on yhtiömiehenä ulkomaa-
10562: 215/73
10563: 2                     1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 199 ( 1972 vp.)
10564: 
10565: lainen tai ulkomainen yhteisö, taikka 2 tai 3         minen ulkomaalaiselle, ulkomaiselle yhteisölle
10566: kohdassa tarkoitettu suonialainen yhteisö;            tai 2 §:ssä mainitulle suomalaiselle yhteisölle,
10567:                                                       on luovutus, jC3lla ulkomaalainen tai sanotunlai-
10568:                                                       nen yhteisö on osakkeen hankkinut, mitätön.
10569:                       10 §.
10570: 
10571:    Lääninhallituksen on lähetettävä saamansa
10572: lupahakemus asiakirjoineen oman lausuntonsa              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10573: ohella valtioneuvostolle hankittuaan hakemuk-         kuuta 197 .
10574: sesta kunnallishallituksen lausunnon.                    Milloin osake on 13 S:n 1 momentissa tar-
10575:                                                       koitetussa tapauksessa ennen tämän lain voi-
10576:                                                       maantuloa luovutettu ulkomaalaiselle, ulkomai-
10577:                     13 §.                             selle yhteisölle tai 2 §:ssä mainitulle suoma-
10578:    Kun osake on tämän lain mukaisesti varus-          laiselle yhteisölle, on 13 §:n 1 momenttia so-
10579: tettu merkinnällä, jossa kielletään sen siirtä-       vellettava aikaisemmassa muotlossaan.
10580: 
10581: 
10582: 
10583: 
10584:                                                 Laki
10585:        kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja prokurasta annetun asetuksen muuttamisesta.
10586:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupparekisteristä sekä toiminimestä ja pro-
10587:     kurasta 2 päivänä toukokuuta 1895 annetun •asetuksen 15 §:n 2 momentti sekä 16 §:n
10588:     1 momentin 1 lrohta sekä 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä heinäkuuta
10589:     1939 annetussa laissa (222/39), näin kuuluviksi:
10590: 
10591:                       15.;§.                             1 ) kaikkien yhtiömiesten täydelliset nimet
10592:                                                       sekä heidän kansalaisuutensa ja kotipaikkansa
10593:    Jos joku yhtiömiehistä on ulkomaalainen,           sekä kunkin äänettömän yhtiömiehen panoksen
10594: ulkomainen yhteisö, tai sellainen suomalainen         määrä;
10595: yhteisö, jota tarkoitetaan ulkomaalaisten sekä
10596: eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä yhtiömie-           Ilmoitukseen on liitettävä yhtiösopimus sekä,
10597: heksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön            milloin joku yhtiömiehistä on 15 §:n 2 mo-
10598:      päivänä            kuuta 197 annetun lain        mentissa tarkoitettu henkilö tai yhteisö, sano-
10599: (     / ) 2 §:ssä, on ilmoitukseen liitettävä         tussa momentissa tarkoitettu selvitys viran-
10600: selvitys siitä, et·tä tämä on saanut asianomaisen     omaisen myöntämästä luvasta sekä, jos yhtiö-
10601: viranomaisen luvan ryhtyä yhtiömieheksi yh-           miehenä tällöin on suomalainen taloudellinen
10602: tiöön. Jos yhtiömiehenä tällöin on suomalainen        yhdistys, virallisesti oikeaksi todistettu jäljennös
10603: tatloudellinen yhdi!Stys, on ilmoitukseen aina lii-   yhdistyksen säännöistä. Äänettömän yhtiömie-
10604: tettävä virallisesti oikeaksi todistettu jäljennös    hen nimeä ja hänen panoksensa määrää ei kou-
10605: yhdistyksen säännöistä.                               luteta.
10606:                     16 §.
10607:    Kommandiittiyhtiön ilmoituksessa on mainit-          Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10608: tava paitsi toiminimeä:                               kuuta 197 .
10609:                 Ulkomaalaisten oikeus kiinteistöjen ja osakkeiden omistamiseen.                  3
10610: 
10611: 
10612: 
10613:                                             Laki
10614:                                   leimaverolain muuttamisesta.
10615:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimavero-
10616:  lain 8 §: ään sisältyvä asiakirjojen ensimmäisen ryhmän e kohta, sellaisena kuin
10617:  se on 20 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa ( 669/66) sekä 10 § :n päätöstä, pöytä-
10618:  kirjanotetta tai muuta •toimituskirjaa, jolla myönnetään lupa tai oikeus, koskevan nimikkeen
10619:  2 kohta, sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1968 annetussa laissa (747/68), näin
10620:  kuuluviksi:
10621:                        8 §.                        8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
10622:    Lehtiluvun mukaan suoritettavan leimaveron      leimalla seuraavin määrin:
10623: lisäksi on tä:ssä p)Tkälässä mainitut asiakirjat
10624: varustettava lisäleimalla seuraavin määrin:           Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskiri~,
10625:                                                    jolla myönnetään lupa tai oikeus:
10626:                   1 ryhmässä:
10627: --------------                                  2 ) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhtei-
10628:  e) päätökset, joilla myönnetään ulkomaalais- sölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle,
10629: ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä      jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omai-
10630: yhtiömieheksi kauppayhtiöön ja kommandiitti-       suutta on harkinnasta riippuva, omistaa tai hal-
10631: yhtiöön annetussa laissa (     / ) tarkoitettu     lita kiinteistöä 250 markkaa;
10632: lupa taikka lupa kuulua osakeyhtiön tai osuus-
10633: kunnan hallitukseen tai toimia näiden proku-
10634: ristina tai toimihenkilönä, 250 markkaa;              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
10635:                                                    kuuta 197 .
10636:                                                       Milloin tämän lain voimaantulon jälkeen on
10637:                       10 §.                        myönnetty oikeus omistaa osakkeita suomalai-
10638:    Seuraavat toimituskirj<at tai viranomaiselle    sessa osakeyhtiössä, on lupaa koskeva päätös
10639: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,   varustettava leimalla aikaisemman lain mukai-
10640: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja   sesti.
10641: 
10642: 
10643:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
10644:                         197.3 vp. -    V.M. -Esitys n:o 210 (1972 vp.).
10645: 
10646: 
10647: 
10648: 
10649:                                        T a 1 o u s v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen
10650:                                    esityksen johdosta laiksi elinkeinohallituksesta sekä laiksi
10651:                                    patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
10652: 
10653:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28           suusministeriön toimialaan, kun taas hintoja ja
10654: päivältä viime marraskuuta lähettänyt talous-          niiden valvontaa sekä kuluttajakysymyksiä kos-
10655: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        kevat asiat kuuluvat sosiaali- ja terveysminis-
10656: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 210             teriön ylimääräiselle hintaosastolle. Käsiteltä-
10657: (1972 vp.). Samassa tarkoituksessa eduskunta           vänä olevan hallituksen esityksen mukaan har-
10658: on pöytäkirjan ottein 12 päivältä viime joulu-         joitetun hinta-, kilpailu- ja kuluttajapolitiikan
10659: kuuta lähettänyt valiokuntaan ed. Taipaleen            vaikutukset kohdistuvat toisaalta yrityksiin,
10660: ym. lakialoitteen n:o 541 (1972 vp.) laiksi            toisaalta yritysten tuotteita ja palveluksia käyt-
10661: elinkeinohall1tuksesta. Valiokunta on käsitellyt       täviin kuluttajiin. Mainittuja tehtäviä käytän-
10662: aloitteen samaa asiaa koskevana yhdessä halli-         nössä haitavien viranomaisten toiminta sivuaa
10663: tuksen esityksen kanssa. Valiokunnassa ovat            siten ,läheisesti toisiaan, joten nykyistä hajau-
10664: asian johdosta olleet kuultavina ministeri Jussi       tettua hallinto-organisaatiota ei voida pitää
10665: Linnamo, kauppa- ja teollisuusministeriöstä            tyydyttävänä. Hallituksen esityksen peruste-
10666: liiPulaisosastopäällikkö Tauno Heikonen, van-          luissa todetaan edelleen, että pääasiassa mate-
10667: hempi hallitussihteeri Seppo Rautio ja ylitar-         riaalisen lainsäädä1111ön puutteellisuudesta joh-
10668: kastaja Vilho Aalto, sosiaali- ja terveysminis-        tuen on hinta-, kilpailu- ja kuluttaja-asioita hoi-
10669: teriöstä hallitusneuvos Risto Jaakkola ja osasto-      tavien hallintoyksiköiden tehtävien hoidossa
10670:  päällikkö Pekka Ojala, maa- ja metsätalous-           todettavissa myös eräitä toiminnallisia epäkoh-
10671: ministeriön eläinlääk1ntöosastosta toimistopääl-       tia. Koska tarkoituksenmukaisen organisaation
10672: likkö T. J. Salmi, patentti- ja rekisterihallituk-     luominen muodostaa pohjan muille toimen-
10673:  sesta pääjohtaja Erkki Tuuli ja apulaisosasto-        piteille, hallitus on katsonut, että hinta- ja kil-
10674:  päällikkö Keijo Isoranta, lääkintöhallituksesta       pailuasioiden sekä kuluttajakysymysten hoidon
10675:  ylijohtaja Vilho Jäppinen ja ylilääkäri Olavi Elo,    keskittäminen olisi pikaisesti saatava aikaan.
10676:  Keskuskauppakamarin          apulaistoimitusjohtaja      Mitä tulee kysymykseen, minkä viraston alai-
10677:  Risto Piepponen, Suomen Ammattiliittojen Kes-         suuteen mainitut asiat olisi sijoitettava, hallitus
10678:  kusjärjestön talouspoliittinen sihteeri Nils Nils-    toteaa esityksessään, että tavaroiden ja palve-
10679:  son, Teollisuusliitosta lainopillinen asiamies        lusten tuotantoon sekä markkinointiin kohdistu-
10680:  Hannu Santalahti, Maataloustuottajain Keskus-         vat valtiovallan toimenpiteet kuuluvat kauppa-
10681:  liitosta varatuomari Bruuno Mattila ja metsän-        ja teollisuusministeriön tehtäviin. Vaikka tämä
10682: hoitaja Juhani Viitala, Kaupan keskusvaliokun-         toiminta suoranaisesti kohdistuukin yrityksiin,
10683:  nasta varatuomari Matti Aura, Suomen Osuus-           tulevat viime kädessä kuluttajat osallisiksi tä-
10684:  kauppojen Keskuskunnasta varatuomari Heikki           män ohjauksen ja valvonnan vaikutuksista.
10685:  Niemi, Keskusosuuliike OTK:sta johtaja Jaak-          Kun sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
10686:  ko Railio, Kesko Oy:stä varatuomari Martti            alan tehtävät puolestaan kohdistuvat erityisesti
10687:  Rytkönen, Kuluttajaneuvoston edustajana toi-          yleisen sosiaalihuollon ja terveydenhuollon
10688:  mistopäällikkö Meri Turkulainen ja Kuluttajat         alueelle. ovat hinta- ja kuluttaja-asiat näihin
10689:  r.y:n puheenjohtaja Pentti Pantzar. Kuultuaan         päätehtäviin nähden irrallisia. Mainituilla pe-
10690:  mainitut asiantuntijat valiokunta on käsitellyt       rusteilla hallitus on ehdottanut hinta- ja kil-
10691:  asian ja esittää sen johdosta kunnioittaen seu-       pailuasiat samoin kuin kuluttajakysymykset kes-
10692:  raavaa.                                               kitettäväksi kauppa- ja teollisuusministeriön
10693:      Hinta-, kilpailu- ja ikuluttaja-asioiden hoidon   hallinnonalalle. Kun puheena olevien asioiden
10694:  organisaatio on tätä nykyä toteutettu siten,          hoidon käytännön tehtävät tulisivat kuulumaan
10695:  että kilpailuasiat kuuluvat kauppa- ja teolli-        ensisijaisesti virastotasolle ja kun näiden asioi-
10696:  203/73
10697: 2                       197) vp. -    v. M. -    Eaitys ft:O 210 (1972 vp.).
10698: 
10699: den yhteenkuuluvuuden vuoksi niiden hoito             patentti- ja rekisterihallituksesta annettuun Ja.
10700: olisi keskitettävä samalle virastolle, hallituksen    kiin.
10701: esityksessä on ehdotettu, että näitä asioita var-        Va:liokunnan saaman selvityksen mukaan
10702: ten perustettaisiin uusi keskusvirasto, din-          hinta-, kilpailu- ja kuluttajakysymykset kuulu-
10703: keinohallitus.                                        vat tiiviisti yhteen. Onpa eri yhteyksissä esitetty
10704:    ElinkJeinohallituksen perustamiseen liittyy         sellaisiakin ajatuksia, että julkinen hintavalvon-
10705: myös kysymys elintarvikevalvonnan hoitami-            ta, kilpailurajoitusten valvonta ja epäasirulisen
10706: sesta, joka tätä nykyä ia:kaantuu kolmen johta-       markkinoinnin estäminen olisivat vain kulut-
10707: van valvontaviranomaisen, kauppa- ja teolli-          tajapolitUkan osa-ailueita. Kuluttajapoliittisesti
10708: suusministeriön, maa- ja metsätalousministe-          kehittyneissä maissa, kuten Ruotsissa ja Tans-
10709: riön :sekä lääkintöhallituksen kesken. Kun hal-       kassa hinta-, kilpailu- j,a kuluttaja-asiat kuulu-
10710: lituksen esityksen mukaan elintarvikevalvonta         vat samaan hallinnonhaaraan j'll ovat kauppa-
10711: on tarkoituksenmukaisinta suorittaa elintarvik-       ministeriön alaisia. Norjassa kuluttaja- ja hinta-
10712: keita teollisesti valmistettaessa sekä niitä maa-     kysymykset kuuluvat erity:isen kuluttaja- ja
10713: hantuotaessa ja kaupan pidettäessä tulisi sano-       hallintoasiain ministeriön toimialaan. Meilläkin
10714: tun valvonnan yleisen johdon edelleen kuulua          on useissa eri yhteyksissä kiinnitetty huomiota
10715: kauppa- ja teollisuusministeriön htillinnonalaan,     hinta-, kilpailu- ja kuluttajakysymysten yhteen-
10716: mitä puoltaa etlltistä enemmän myös se, että          kuuluvuuteen ja ehdotettu näiden kolmen toi-
10717: teollisesti valmistettujen elintarvikkeiden tuo-      minnan haaran yhdistämistä.
10718: tanto ja kauppa on jatkuvasti lisääntymässä.              Mitä kilpailuasioiden siirtämiseen virasto-
10719: Sen johdosta, että elintarvikevalvonta liittyy        tasolla patentti- ja rekisterihallituksesta elin-
10720: läheisesti niihin hlnta- ja kuluttajapoliittisiin      keinohallitukselle tulee, valiokunnalla ei ole
10721: tehtäviin, jotka esitetään keskitettäviksi kauppa-    hallituksen esityksen johdosta huomautettavaa.
10722: ja ,teollisuusministeriön alaiselle elinkeinohalli-       Hinta- ja kul:u1ltajakysymysten osalta valio-
10723: tUkselle, käsiteltävänä olevassa esitykses·sä on       kunta toteaa, että vaikka näiden asioiden hoi-
10724: ehdotettu kauppa- ja teollisuusministeriölle ny-       toon liittyy sosiaalisia näkökohtia., puheena
10725: kyisin kuuluva elintarvikevalvonta myös siir-         olevien asioiden ·hoitamisessa on painopiste
10726: rettäväksi perustettavaksi ehdotetulle elinkeino-      talouspoliittisilla seikoilla. Saamansa selvityk-
10727: hallituksdle. ElintMVikea:...cetuksen mukaan maa-     sen perusteella ja hallituksen esityksen perus-
10728: ja metsätalousministeriön eläinlääkintöosastolle      <teluissa mainituista syistä valiokunta katsoo,
10729: sekä lääkintöhallitukselle kuuluvien tehtävien        ettei hinta- ja kuluttajapolitiikka suoranaisesti
10730: hoitaminen on hallituksen mielestä sitä vastoin       sisälly sosiaali- ja terveysministeriön pääastalli-
10731: tarkoituksenmukaisinta jättiiä ennalleen.             'SUn toiminta-alueisiin siitäkään huolimatta,
10732:    Hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-         että se monissa kohdin niitä sivuaa. Tämän
10733: sen lakiehdotuksen mukaan elinkeinohallituksen        vuoksi valiokunta on pitänyt hallituksen esityk-
10734: tehtävänä olisi näin ollen käsitellä asiat, jotka     seen sisältyvää ehdotusta hinta- ja kuluttaJa-
10735: koskevat julkisen hintavalvonnan toimeenpanoa,        kysymysten siirtämisestä kauppa- ja teollisuus-
10736: taloudellisen kilpailun edistämistä ja kuluttaja-     ministeriön alaisuudessa toimivalle elinkeino-
10737: kysymyksiä sekä elintarvikevalvontaa siltä osin        hallitukselle tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
10738: kuin se nykyisin kuuluu kauppa- ja teollisuus-        kailsena toimenpiteenä. Valiokunnassa on tosin
10739: ministeriölle. Kun valtioneuvoston asiana tulisi      kiinnitetty huomiota mahdollisesti syntyviin
10740: edelleenkin olemaan yleisten suuntaviivojen            eturistiriitoihin, kun kuluttajapolitiikan johta-
10741: asettaminen ja kun kauppa- ja teOllisuusministe-      minen annetaan elinkeinoelämän edistämistä ja
10742: riön tehtävänä olisi puheena olevien asioidenkin      valvomista harjoittavatie kauppa- ja teollisuus-
10743: <JSalta yleisluont:oisiten periaatekysymysten ja      ministeriölle. Valiokunta on kuitenkin lähtenyt
10744: mini$tierlötaoolle kuuluvien lainsäädäntö- ja         siitä, että krouppa- ja teollisuusministeriön sa-
10745: eräiden erityiskysymysten hoito, tulisivat täten      moin kuin elinkeinohallituksenkin on otettava
10746: edellä mainittujen asiaryhmien hoitamiseen liit-       asioita käsitellessään ja ratkaisuja tehdessään
10747: tyvät käytännön tehtävät ensisijaisesti kuulu-        huomioon myös kuluttajien edut asianmukai-
10748: maan elinkeinohallitukselle.                          >sesti ja aivan toisella tavalla silloin, kun vi-
10749:    Hallituksen esitykseen sisältyvän toisen laki-      rasto on vastuussa myös kuluttajapolitiikan
10750: ehdotuksen tarkoituksena taas on saattaa voi-         hallinnosta verrattuna siihen, että se olisi täs.tä
10751: maan ne muodolliset korjaulcset, jotka on teh-         vdvolli:suudesta täysin vapaa. Ollakseen aivan
10752: tävä elinkeinohallituksen perustamisen johdosta       vanna, että !käytännössä todella näin tapahtuu,
10753:                                           Elinkeinohallitus.                                          3
10754: 
10755: valiokunta edellyttää, että hallitus jatkuvasti      nöllisistä tehtävistä, kun sen sijaan lainsäädäntö-
10756: seuraa niin kauppa- ja teollisuusministeriön         asiat ja muut luonteensa mukaisesti ministeriö-
10757: kuin elinkeinohallitubenkin toimintaa ja ryh-        tasolle kuuluvat tehtävät jäisivät edelleenkin
10758: tyy tarvittaessa tarpeellisiksi katsomiinsa toi-     kauppa- ja teollisuusministeriölle.
10759: menpiteisiin, mikäli puheena olevat virastot             Valiokunnassa on tässä yhteydessä kuitenkin
10760: eivät riittävästi ja asianmukaisella tavalla ota     esitetty myös epäilyksiä elintarvikevalvonnan
10761: huomioon laajojen kuluttajapiirien etuja ratkai-     siirtämistä koskevan toimenpiteen .tarkoituksen-
10762: suja tehdessään.                                     mukaisuudesta sillä perusteella, että lakiehdo-
10763:    Mitä sitten elintarvikevalvonrum siirtämiseen     tuksen tältä osin tapahtuva hyväksyminen saat-
10764: elinlreinohallitukselle tulee, valiokunta on saa-    taisi antaa aiheen ryhtyä valmistelemaan koko
10765: nut tietää, että kuluttajan suojaaminen elintar-     elintarvikevalvonnan siirtämistä elinkeinohalli-
10766: vikkeiden aiheuttamitta taloudellisilta tappioilta   tukselle. Elintarvikevalvonnan siirtäminen halli-
10767: on eräs elintarvikevalvonnan tärkeistä teh-          tuksen esittämässäkin laajuudessa saattaisi epäi-
10768: tävistä, joka tätä nykyä kuuluu kauppa- ja           lyksien mukaan vähitellen johtaa siihen, että
10769: teollisuusministeriön toimialaan. Taloudellisiin     koko elintarvikevalvonnan johto siirtyisi mai-
10770: seikkoihin huomionsa lkiinnittävällä valvonnalla     nitulle keskusvirastolle siitä huolimatta, että
10771: pyritään poistamaan sellaisia elintarvik:keissa      maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
10772: olevia puutteita, jotka eivät ole terveydellisesti   osastolle ja lääkintöhallitukselle nykyisin kuu-
10773: kuluttajalle vaarallisia, mutta jotka saa:ttavat     luvien elintarvikevalvontaan liittyvien tehtävien
10774: johtaa ostajan harhaan 1tarvikk:een valmistus-       hoito hallituksen esityksen perusteluista ilmi
10775: tavan, sisä1lyksen, lajin, laadun, paljouden, te-    käyvän nimenomaisen kannanoton ja valiokun-
10776: hon, ravintoarvon tai muiden vastaavien seik-        nan saaman muunkin selvityksen mukaan on
10777: kojen suhteen. Tämä tehtävä puolestaan liit-         tarkoitus jättää ennalleen.
10778: tyy läheisesti niihin hinta- ja kuluttajan-              VaHokunnan mielestä elintarvikevalvonnan
10779: suOJdutehtäviin, jotka käsiteltävänä olevalla la-    johdon kokonaiskeskittämiseen tähtäävät käsi-
10780: kiehdotuksella on tarkoitus siirtää sosfa,ali-ja     ltylkset ja toimenpiteet on kuitenkilll tässä yh-
10781: terveysministeriöstä kauppa- ja teollisuusminis-     teydessä jynkästi torjuttava, si1lä elintarvike-
10782: teriön alaisena toimivalle elinkeinohallitukselle.   valvonnan nykyinen kolmijakoisuus ei valio-
10783: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan elin-          kunnan saaman selvi!tyksen mukaan ole aiheut-
10784: tarvikkeen koostumuksen, ravintoarvon ja mer-        tanut käytätl!nössä haittoja eikä vaikeuttanut
10785: kintöjen oikeellisuuden valvonta olisi tarkoituk-    valvonnan tehokasta ja tarkoituksenmukaista
10786: senmukaisinta suorittaa elintarvikkeita teolli-      hoitoa.
10787: sesti valmistettaessa sekä niitä maahanttl'O-            Suoritetuissa tutkimuksissa ei ole havaittu
10788: taessa ja kaupan pidettäessä. Tässä tarkoitetun      puutteita maa- .ja metsätalousministeriön eläin-
10789: taloudellisiin seikkoihin kohdistuvan elintar-       lä~kintöosaston maidon- ja lihantarkastuslain
10790: vikevalvonnan tehtävänä on teollisuuden ja           nojalla suorittamassa elintarvilrevalvonnassa.
10791: kaupan valvominen ja ohjaaminen siten, että          Päinvastoin on voitu todeta, että suoritettu val-
10792: elintarviketeollisuus valmistaa sisällöltään ja      vonta on järjestetty asiruunukaisesti ja että se
10793: merkinnöiltään annettujen määräysten mukaisia        on suorassa yhteydessä maatalouden alkutuotan-
10794: elintarvikkeita ja että kaupan pidettävät elin-      toon, jolloin tehokas raaka-ainevalvonta vähen-
10795: tarvikkeet täyttävät säädetyt vaatimukset. Kun       tää muun valvonnan tarvetta. Edellä sanotun
10796: nämä kauppa- ja teollisuusministeriön tähän          johdosta ja kun maidon- ja lihantarkastuslain
10797: asti hoitamat elintarvikevalvontaan kuuluvat         nojalla !tapahtuva valvonta on luonteeltaan eri-
10798: tehtävät wliokunnan mielestä ovat suurelta           koisvalvontaa ja nykyisen elintarvikelain no-
10799: osin sellaisi11 käytännön toimenpiteitä, joiden      jalla tapahtuvasta yleisestä valvonnasta suuresti
10800: johto sopisi rutiiniluontoisena paremmin kes-        poikkeavaa, valiokunnan mielestä puheena ole-
10801: kusvirastotasolle kuin minist~riöön, valiokunta      v.an valvonnan johdon pysyttäminen edelleen
10802: on saamansa selvityksen perusteella pitänyt hal-     maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
10803: lituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta elin-       osastoll'<l on täysin perusteltua.
10804: tarvilkevalvonnan siirtämisestä elinkeinohallituk-       Elintarvikehygienisen valvonnan enstSlJal-
10805: selle asianmukaisena järjestelynä. Lakiehdotuk-      sena tehtävänä on ehkäistä ja torjua elintarvik-
10806: sen mukaan elinkeinohallitus huolehtisi kaikista     keiden taholta ja välityksellä uhkaavat tervey-
10807: taloudellisiin seikkoihin kohdistuvista elintar-     delliset vaarat eikä sitä valiokunnan saaman
10808: vikevalvonnan johtamiseen kuuluvista käytän-         selvityksen mukaan voida erottaa lääkintöhalli-
10809: 4                      197.3 vp.- V.M.- Esitys n:o 210 (1972 vp.).
10810: 
10811: tukselle kuuluvasta muusta eHkäisevästä tervey-      kuitenkaan enää ole käytännöllisiä mahdolli-
10812: denhoidosta. Terveydellisten näkökohtien huo-        suuksia perustaa uutta keskusvirastoa eikä muu-
10813: mioon ottaminen elintarvikevalvonnassa tulee         toinkaan saattaa lakiehdotuksia voimaan sanot-
10814: vastaisuudessa olemaan entistäkin tärkeämpää,        tuun ajankohtaan mennessä, valiokunta on saa-
10815: koo~a lisäaineiden, vitamiinien ja muiden ke-        mansa selvityksen perusteella päättänyt ehdot-
10816: miallisten valmisteiden käyttö elintarviketeolli-    taa, että lakien voimaantulopäivirksi hyväksyt-
10817: suudessa jatkuvasti yleistyy. Elintarvikkeiden       täisiin 1 päivä heinäkuuta 1973.
10818: raaka-aineisiin joutuu nykyisin sitä paitsi ene-         Ed. Taipaleen ym. lakialoitteen n:o 541
10819: nevässä määrin se1laiskl aineita, jotka ovat ter-     ( 1972 vp.) perusteluissa todetaan muun
10820: veydelle vaarallisia, kuten erilaiset lannoite- ja   muassa, että yhteiskunnan harjoittaman kulut-
10821: torjunta-ainejäämät sekä eri yhteyksissä elintar-    tajapolitiikan ensisijaisena tehtävänä on elin-
10822: v~kkeisiin tulevat muut sopimattomat aineet,         keinoelämän ja sen yritysten toiminnan ohjaa-
10823: kuten esim. elohopea. Tämän vuoksi ja kun            minen ja valvonta kuluttajan asemaa ja etuja
10824: elintarvikevalvonmn yhteydet yleiseen tervey-        silmälläpitäen. Tämän tehtävän toteuttamiseksi
10825: denhuoltoon tulevat yhä tärkeämmiksi ravin-          on välttämätöntä, että kuluttajapolitiikasta vas-
10826: nossa esiintyvien suoranaisesti kansantervey-        tuussa oleva hallinto on mahdollisimman riippu-
10827: teen vaikuttavien lisäaineiden ja jäämien lisään-    maton valtiovallan ja yrityksen välisistä suh-
10828: tyessä ja kun tähän liittyvät myös ravinto-          teista. Kuluttajapolitiikan monet yhtymäkoh-
10829: arvoon ja ravinnon laatuun vaikuttavat tekijät       dat yleiseen yhteiskuntapolitiikkaan edellyttäisi-
10830: ja puutteet, valiokunnan mielestä on tarkoi-         vät lisäksi mahdollisimman läheistä yhteyttä
10831: tuksenmukaista, että elintarvikevalvonnan joh-       kuluttajapolitiikasta vastaavan hallinnon ja po-
10832: to terveydellisten näkökohtien osalta edelleen-      liittisen päätöksenteon välille, minkä vuoksi
10833: kin säilytetään lääkintöhallituksen tehtävänä.       keskusvirastoa tuskin voidaan pitää parhaana
10834: Sitä paitsi on huomattava, että muun muassa          mahdollisena ratkaisuna kuluttajapolitiikasta
10835: elintarvikehuoneistojen ja -henkilökunnan val-       vastaavan hallinnon sijoittamiseksi. Kun kulut-
10836: vonta, joka on osa elintarvikevalvontaa, kuu-        tajakysymysten ja elintarvikevalvonnan hoitami-
10837: luu terveydenhoitolain mukaan lääkintöhalli-         sen osalta hallituksen esitystä laiksi elinkeino-
10838: tukselle.                                            hallituksesta ei aloitteentekijöiden mielestä ole
10839:    Sen johdosta, että maa- ja metsätalousminis-      pidettävä riittävän perusteltuna, käsiteltävänä
10840: teriön eläinlääkintöosaston samoin kuin lää-         olevassa lakialaitteessa on ehdotettu, että perus-
10841: kintöhallituksen asema elintarvikelain mukai-        tettavan elinkeinohallituksen tehtävänä olisi
10842: sen valvonnan johtavana viranomaisena on             huolehtia vain hintavalvonnasta ja .taloudellisen
10843: edellä sanotun perusteella valiokunnan mie-          kilpailun edistämisestä.
10844: lestä välttämättä säilytettävä ennallaan, valio-         Sen johdosta, että valiokunta saamansa sel-
10845: kunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä,      vityksen perusteella ja käsiteltävänä olevan
10846: että elinkeinohallituksen perustamisesta riippu-     hallituksen . esityksen perusteluissa mainituista
10847: matta maa- ja metsätalousministeriön eläinlää-       syistä on pitänyt hinta- ja kilpailuasioiden sekä
10848: kintöosasto sekä lääkintöhallitus pysytetään elin-   kuluttajakysymysten hoidon sekä elintarvike-
10849: tarvikevalvonnan iohtavin11 viranomaisina nii-       valvonnan keskittämistä samaan keskusviras-
10850: den tehtäväkenttää millään tavoin sup1stamatta.      toon tarkoituksenmukaisena järjestelynä ja on
10851:    Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, valio-   näin ollen ottanut käsittelyn pohjaksi esityk-
10852: kunta on pitänyt hallituksen esitykseen sisäl-       seen sisältyvän lakiehdotuksen, valiokunta on
10853: tyviä lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituk-     lakialoitteeseen nähden päättänyt asettua hyl-
10854: senmukaisina ja on näin ollen päättänyt asettua      käävälle kannalle.
10855: puoltamaan niiden hyväksymistä. Lakiehdotus-             Edellä lausutun perusteella talousvaliokunta
10856: ten yksityiskohtien osalta valiokunta on kui-        kunnioittaen ehdottaa,
10857: tenkin katsonut olevan syytä seuraavaan muu-
10858: tosehdotukseen.                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvät
10859:    Esillä oleva hallinto-organisaation uudistus              l1kiehdotukset hyväksyttäisiin näin kuu-
10860: on ehdotettu saatettavaksi voimaan 1 päivänä                 luvina:
10861: huhtikuuta 1973. Kun valiokunnan mielestä ei
10862:                                          Elinkeinohallitus. .                                             5
10863: 
10864: 
10865: 
10866: 
10867:                                                Laki
10868:                                       elinkeinohallituksesta.
10869:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10870: 
10871:                  1-.3    s.                                                4     s.
10872:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
10873:                                                         kuuta 197.3.
10874:                                                           ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
10875: 
10876: 
10877: 
10878: 
10879:                                               Laki
10880:                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
10881:    Eduskurtnan päätöksen mukaisesti muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä
10882:  joulukuuta ·1965 annetun lain 1 § ja 4 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä
10883:  heinäkuuta 1971 annetussa laissa (574/71), näin kuuluviksi:
10884:                  1 ja 4 §.                                Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
10885:   (Kuten haHituksen esityksessä.)                       kuuta 1973.
10886: 
10887:   Edellä olevaan viitaten valiokunta samalla                   seen n:o 541 (1972 vp.) sisältyvä
10888: ehdottaa;                                                      lakiehdotus hylättäisiin.
10889:           että ed. Taipaleen ym. · lakialoittee-
10890:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 197.3.
10891: 
10892: 
10893: 
10894: 
10895:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-            Linna (osittain), Myyryläinen, · Paasivuori,
10896: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, vara-               Pohjonen, Sutinen ja V'llintio (osittain) sekä
10897: puheenjohtaja Eskelinen, jäsenet. Björklund,            varajäsenet Lankinen, Miettinen ja Taipale
10898: Hemmi, P. Jokinen, Lattula, Lehmonen, L.                (osittain) .
10899: 
10900: 
10901: 
10902: 
10903:                                        V a s t a 1 a u s e i t a.
10904:                                                    I.
10905:    Allekirjoittanut ei ole voinut yhtyä valio-             Hallituksen esiotys elinkeinohallituksen perus-
10906: kunnan enemmistön kantaan hallituksen esityk-           tamisesta ei ole osoittautunut uuden keskus-
10907: senn:o210 (1972 vp.) hyväksymisestä. Perus-             viraston tarpeesta johtuvaksi. Vaikka hallitus
10908: teluksi esitykseen nähden hylkäävään kantaani           lakiesityksen perusteluissa toteaakin, ettei ny-
10909: esitän seuraavaa:                                       kyistä hajautettua organisaatiota hinta-, kilpailu-
10910: 203/73
10911: 6                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 210 (1972 vp.).
10912: 
10913: ja kuluttajapolitiikkaan kuuluvien tehtävien           tettavien muiden kuin maito- ja liharaaka-
10914: hoitamisessa voida pitää tyydyttävänä, ei halli-       aineeseen perustuvan teollisen elintarviketuo-
10915: tus ole kuitenkaan voinut osoittaa sellaisia epä-      tannon valvonnassa on havaittu puutteellisuutta,
10916: kohtia olevan, jotka esitetyllä organisaatiouudis-     joka kuitenkin johtuu henkilökunnan vähäi-
10917: tuksella tulisi poistetuksi. Myöskään asiantun-        syydestä ja on poistettavissa sitä koskevilla
10918: tijalausunnoissa, joista pääosa suhtautuikin joko      määrärahalisäyksillä ilman mitään organisaatio-
10919: passiivisesti kantaa ottamatta tai kielteisesti        muutosta. Lääkintöhallituksen taholta on myös
10920: uuden keskusviraston perustamiseen, ei voitu           todettu, että sen toimesta suoritettu elintarvike-
10921: osoittaa organisaatiosta johtuvia epäkohtia ole-       valvonta on organisaation osalta kunnossa ja
10922: van olemassa.                                          puutteellisuudet johtuvat henkilökunnan vähäi-
10923:     Hinta-asioiden hoitamista ei ole mahdollista       syydestä.
10924: jättää keskusviraston viranomaisten yksin hoi-            Nämä edellä olevat tosiasiat on valiokunnan
10925: dettavaksi ja sen vuoksi hinta-asioiden hoitami-       enemmistökin todennut ja onkin siltä pohjalta
10926: nen tulisi lakiesityksenkin mukaan käytännössä         esittänyt lakiesityksen hyväksymiseen nähden
10927: elimelle, joka koostuisi keskusviraston lisäksi        mielestäni täysin ristiriitaisia perusteluita ja
10928: ulkopuolisista edustajista. Käsitys, että liinta-      lausumia. VaHokunnan enemmistön mietin-
10929: asiat tällä järjestelyllä tulisivat joustavammin       töön hyväksymä lausuma: "Valiokunnan mie-
10930: hoidetuksi kuin nykyisin, on ilmeinen harha-           lestä elintarvikevalvonnan johdon kokonaiskes-
10931: luulo. Virastojen yleinen byrokratisoituminen          kittämiseen tähtäävät käsitykset ja toimenpiteet
10932: tulee mitä todennäköisemmin tapahtumaan                on kuitenkin tässä yhteydessä jyrkästi torjut-
10933: myös elinkeinohallituksessa, mikäli se perus-          tava, sillä elintarvikevalvonnan nykyinen kolmi-
10934: tetaan.                                                jakoisuus ei valiokunnan saaman selvityksen
10935:     Kilpailuasioiden hoidossa ei myöskään ole          mukaan ole aiheuttanut käytännössä haittoja
10936: voitu esittää senlaatuisia epäkohtia, jotka olisi-     eikä vaikeuttanut valvonnan tehokasta ja tar-
10937: vat organisaatiosta johtuvia. Ne ovat niinkuin         koituksenmukaista hoitoa", on eräs sellainen.
10938: hintavalvootakin hoidettu tähänkin saakka kes-            Kun valiokunnan enemmistö on mietinnössä
10939: kitetysti, vaikkakin toisen ministeriön alaisuu-       hyväksynyt myös kannanilmaisun, "että elin-
10940: dessa. Niiden siirtäminen elinkeinohallitukseen        keinohallituksen perustamisesta riippumatta
10941: ei siten keskitä niiden hoitamista, mutta saattaa      maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
10942: käytännössä johtaa entistä monimutkaisempaan           osasto sekä lääkintöhallitus pysytetään elintar-
10943: asioiden käsittelyyn.                                  vikevalvonnan johtavina viranomaisina niiden
10944:                                                        tehtäväkentää millään tavalla supistamatta",
10945:     Elintarvikevalvonta on elinkeinohallitukselle      merkitsee se käsitykseni mukaan samalla sitä,
10946: esitettävistä tehtävistä ala, joka on nykyisin         ettei elintarvikevalvontaperustetta ole olemassa
10947: kolmen johtavan valvontaviranomaisen, kauppa-          elinkeinohallituksen perustamiseen.
10948: ja teollisuusministeriön, maa. ja metsätalous-            Edellä sanotun perusteella sekä viitaten
10949: ministeriön ja lääkintöhallituksen alaisuudessa        lisäksi valiokunnan mietinnön moniin kohtiin
10950: toimiva. Tämä kolmijakoisuus on muotoutunut            samoinkuin siihen, että esitys elinkeinohallituk-
10951: käytännön sanelemana ja on osoittautunut tar-          sen perustamisesta ei ole saanut asiantuntija-
10952: koituksenmukaiseksi ja taloudellisesti edulli-         lausunnoista asiallisesti lainkaan tukea, ehdotan
10953: seksi. Maassamme elintarvikevalvonta on kor-           kunnioittavasti,
10954: kealla kansainvälisellä tasolla. Valvonnallisesti
10955: tärkeät alat, maidon ja lihan tarkastus, ovat                        että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
10956: maassamme huipputasoa. Ulkomaisten tuonti-                        tuksen esityksen n:o 210 (1972 vp.)
10957: elintarvikkeiden ja osittain kotimaassa valmis-                   sisältyvät molemmat lakiehdotukset.
10958:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
10959: 
10960:                                              Lauri Linna.
10961: 
10962: 
10963:                                                      II.
10964:    Erityisen elinkeinohallituksen perustaminen             ja siirtäisi näin päätäntävaltaa loitoromaksi par-
10965: lisäisi keskusvirastojen määrää jälleen yhdellä            lamentaarisen valvonnan piiristä. Suhtaudumme
10966:                                            Elinkeinohallltus.                                          7
10967: 
10968: tähän etlttalll varauksellisesti. Parempi vaihto-     suojelu ja edistäminen - johon elintarvike-
10969: ehto hintavalvonnan tehostamiseksi on sen säi-        valvonnalla ensisijaisesti pyritään - ovat perus-
10970: lyttäminen edelleen sosiaali- ja terveysministe-      tettavaksi esitetyn elinkeinohallituksen tehtävät
10971: riön hintaosastolla, jota tulisi huomattavasti        .pääasiassa muita kuin elintarvikevalvonta- ja
10972: laajentaa nykyisestään.                               kuluttajainsuojelutehtäviä. Varsinainen elintar-
10973:    Kun hintavalvonta säilytetään sosiaali- ja         vikevalvonta jää lakiesityksessä hinta- ja kil-
10974: terveysministeriön alaisuudessa on vastuu tä-         pailuasioiden varjoon. Kuitenkin koko elintar-
10975: män valvonnan onnistumisesta selvästi sosiaali-       vikelain mukainen elintarvikevalvonta voitaisiin
10976: ministerillä ja hallituksella. Tällöin on koko jär-   lakiesityksen 1 § :n mukaan siirtää elinkeino--
10977: jestelmä selvemmin poliittisen kontrollin pii-        hallitukselle.
10978: rissä kuin jos valvonnasta vastaisi erillinen kes-       Edelleen on käsittelyn kuluessa käynyt ilmi
10979: kusvirasto. Sitäpaitsi sosiaali- ja terveysminis-     lakitekstin sanonnan yleinen epämääräisyys ja
10980: teriö soveltuu yleisen luonteensa vuoksi huo--        ristiriitaisuus lakiesityksen ja sen perustelujen
10981: mattavasti paremmin hintavalvonnasta vastaa-          välillä.
10982: vaksi viranomaiseksi kuin kauppa- ja teollisuus-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
10983: ministeriö.
10984:    Valiokuntakäsittelyn yhteydessä ovat asian-                    että hallituksen esitykseen n:o 210
10985: tuntijat todenneet, että vaikka eräs keskeisistä                (1972 vp.) liittyvät lakiehdotukset olisi
10986: tavoitteista kuluttajansuojelussa on terveyden                  hylättävä.
10987:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
10988: 
10989:                 1.-C. Björklund.                                    Siiri Lehmonen.
10990:                       1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 210 (1972 vp.).
10991: 
10992: 
10993: 
10994: 
10995:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 halli-
10996:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi elinkeinohallituksesta sekä laiksi
10997:                                  patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
10998: 
10999:    Suuri val:idrunta on, käsiteltyään edellä mai-             ehdotukset talousvaliokunnan ehdotuk-
11000: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Taipaleen                   sen mukaisina.
11001: ym. lakialoitteen n:o .541 ( 1972 vp ), päättänyt
11002: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-          Samalla suuri valioku114:akin puolestaan eh-
11003: nössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis     dottaa,
11004: kunnioittaen,
11005:                                                                 että lakialoitteeseen n:o 541 (1972
11006:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä                  vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
11007:          hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
11008:      Helsitngissä 4 päivänä huhtikuuta 197 3.
11009: 
11010: 
11011: 
11012: 
11013: 336/73
11014:                      1973 vp. -    Edusk. vast. -     Esitys n:o 210 ( 1972 vp.).
11015: 
11016: 
11017:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
11018:                                    elinkeinohallituksesta sekä laiksi patentti- ja rekisterihallituksesta
11019:                                    annetun lain muuttamisesta.
11020: 
11021:    Edusk.U1lllalle on vuoden 1972 valtiopäivillä      sesta riippumatta maa- ja metsätalousminis-
11022: annettu Hallituksen esitys n:o 210 laiksi             teriön eläinlääkintöosasto sekä lääkintöhallitus
11023: elinkeinohallituksesta sekä laiksi patentti- ja       pysytetään elintarvikevalvonnan johtavina vi-
11024: rekisterihallituksesta annetun lain muuttami-         ranomaisina niiden tehtäväkenttää millään ta-
11025: sesta, ja Talousvaliokunta on nyt koolla ole-         voin supistamatta.
11026: valle Eduskunnalle asiasta antanut mietintönsä           Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
11027: n:o 2 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o           edellyttää, että elinkeinohallitus sijoitetaan Hel-
11028: 27.                                                   singin ruuhka-alueen ulkopuolelle.
11029:    Eduskunta edellyttää Hallituksen huolehti-            Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
11030: van siitä, että elinkeinohallituksen perustami-
11031: 
11032: 
11033:                                                Laki
11034:                                          elinkeinohallituksesta.
11035:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11036: 
11037:                        1 §.                                               .3 §.
11038:    Elinkeinohallituksen tehtävänä on huolehtia           Ta11kemmat määräylkset tämän la:in täytän-
11039: hintavalvonnas•ta, :talouddlisen kilpailun edis-      töönpanosta annetaan asetuksella.
11040: tämisestä ja kuluttrajakysymysten hoitamisesta
11041: sekä elintarvikelain mukaisesta elintarvikeval-                              4 §.
11042: vonnasta ,siten kuin sihä on erikseen säädetty.           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
11043:    Elinkeinohallitus suorittaa lisäiksi ne muut       kuuta 197.3.
11044: tehtävät, jotka on säädetty tai määrätty sen              Mitä on säädetty sosiaali- ja terveysministe-
11045: suoritettavaksi.                                      riön ja sen virkamiesten tehtävistä hintojen ja
11046:    Elinkeinohallitus on kauppa- ja teollisuus-        niiden valvonnan sekä kuluttajakysymysten
11047: ministeriön alainen keskusvirasto.                    a1alla koskee tämän lain tultua voimaan vas-
11048:                                                       taavasti kauppa- ja teollisuusministeriötä, elin-
11049:                                                       keinohallitusta ·sekä niiden vi11kamiehiä.
11050:                        2 §.                               Tämän lain tu:1lessa voimaan siirretään
11051:   Eli:nikeinohallit~sessa    voi olla pääjohtajan,    kauppa- ja teollisuusministeriössä sekä patentti-
11052: osastopäällikön, apulairosastopäällikön, toimisto-    ja rekisterihallituksessa elinkeinohallituksen pe-
11053: päällikön, erikoistutkijan, itutkijan ja kamree-      rustamisen johdosta la:kkautettavan viran hal-
11054: rin virkoja sekä kirjaaj.an ja kanslistin .toimia.    ti:ja säädettyä järjestystä noudattaen hänelle
11055:                                                       soveltuvaan virkaan elinkeinohallituksessa taik-
11056:    Pääjohtajan, osastopääJ:likön, toimistopäälli-     ka mikäli häntä ei sanotuin tavoin siirretä
11057: kön ja ecikoistutkijan ja tutkijan virat voivat       edellä tarkoitevtuun tai muuhunkaan hänelle
11058: olla sopimuspalik!kaisia.                             soveltuvaan •vi11kaan, asetetaan lak!kautuspal-
11059:    EJinkeinohallituksessa voi olla myös ylimää-       kalle.
11060: räisiä toimenhaltijoita, tilapäisiä toimihenkilöitä       Edellä 2 § :n 1 momentissa tarkoitettuja vir-
11061: sekä työsopimussuhteessa olevaa henkilökun-           koja ja toimia voidaan perustaa ennen 1ain
11062: taa.                                                  voimaantuloa. Sanotut virat ja toimet sekä
11063:    Elin!keinohallituksessa voi olla myös sen          elinkeinohallituksen ylimääräiset ja tilapäiset
11064: istuntoon osaanottavia lisäjäseniä 1aissa erik-       toimet voidaan täyttää ennen lain voimaan-
11065: seen säädettäviä asioita ratkaistaessa.               tuloa sekä ryhtyä myös muihinikin toimenpitei-
11066:                                                       siin, jotka ovat tarpeen elinkeinohallituksen toi-
11067:                                                       minnan aloittamiseksi :lain tulJlessa voimaan.
11068: 
11069: 399/73
11070: 2                    197.3 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 210 (1972 vp.).
11071: 
11072: 
11073:                                                Laki
11074:                    patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta.
11075:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan patentti- ja rekisterihallitulksesta 30 päivänä
11076:     joulukuuta 1965 annetun lain 1 § ja 4 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 2 päivänä
11077:     heinäJ.ruuta 1971 annetussa laissa (574/71), näin ikuuluviksi:
11078:                        1 §.                              1 ) päätöksellä on ratkaistu patenttihakemus
11079:    Patenttia, mallioikeutta, tavaramenkik.iä, kaup-   tai muu patenttia koskeva as:i:a;
11080: parekisteriä ja toiminimeä koskevien asiain              2 ) päätöksellä on ratkaistu ha!lremus mallin
11081: käsittelyä varten on kauppa- ja teollisuusminis-      reikisteröimisestä tai muu mallioikeutta koskeva
11082: teriön alainen patent.ti- ja rekisterihallitus. Sen   asia;
11083: käsiteltäväksi voidaan asetuksella määrätä myös          3) päätöksellä on ratkaistu hakemus tavara-
11084: muita teollisuusoikeudellisia tai niihin verra~tta­   merkin rekisteröimisestä tai muu ,tavaramerkkiä
11085: via asioita.                                          koskeva asia; tailkka
11086:                                                          4 ) päätös koskee kaupparekisteriin tehdyn
11087:                        4 §.                           ilmoituksen rekisteröimistä.
11088:    Patentti- ja reldsterihallituksen päätökseen
11089: asiassa, jonka viran- tai toimenhaltija on rat-
11090: kaissut, saa hakea muutosta patentti- ja relds-
11091: terihallituksen valitusosastoLta 60 päivän ku-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
11092: 1uessa siitä päivästä, jona valittaja on saanut       iirouta 1973.
11093: tiedon päätöksestä sitä päivää lukuun otta-
11094: matta, milloin
11095: 
11096: 
11097:         Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 197.3.
11098:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 211 (1972 vp.).
11099: 
11100: 
11101: 
11102: 
11103:                                      T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 hallituk-
11104:                                   sen esityksen johdosta laiksi kilpailuasiamiehestä.
11105: 
11106:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28          vp.) laiksi taloudellisen kilpailun edistämisestä
11107: päivältä viime marraskuuta lähettänyt talous-        edellyttänyt, että eräitä lain tarkoittamia ylei-
11108: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    sen edun valvontaan liittyviä tehtäviä ei siir-
11109: tuksen esityksen n:o 211 (1972 vp.) laiksi           rettäisi elinkeinovapausvirastolta perustettavalle
11110: kilpailuasiamiehestä. Valiokunnassa ovat asian       elinkeinohallitukselle, vaan erityiselle viran-
11111: johdosta olleet kuultavina ministeri Jussi Lin-      omaiselle, kilpailuasiamiehelle. Kun kilpailu-
11112: namo, kauppa- ja teollisuusministeriöstä apu-        asiamiehen tehtävien ja toiminnan on katsot-
11113: laisosastopäällikkö Tauno Heikonen, vanhempi         tava edellyttävän itsenäistä asemaa ja kun kysy-
11114: hallitussihteeri Seppo Rautio ja ylitarkastaja       mys on viran perustamista tarkoittavista orga-
11115: Vilho Aalto, sosiaali- ja terveysministeriöstä       nisatorisista säännöksistä, käsiteltävänä olevassa
11116: hallitusneuvos Risto Jaakkola ja osastopäällikkö     hallituksen esityksessä on ehdotettu, että kil-
11117: Pekka Ojala, maa- ja metsätalousministeriön          pailuasiamiehen toiminnan perusteita koskevat
11118: eläinlääkintöosastosta toimistopäällikkö T. J.       säännökset annettaisiin erityisellä lailla.
11119: Salmi, patentti- ja rekisterihallituksesta pääjoh-      Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-
11120: taja Erkki Tuuli ja apulaisosastopäällikkö Keijo     tyksen perusteluissa mainituista syistä sekä
11121: Isoranta, lääkintöhallituksesta ylijohtaja Vilho     asiassa saamiinsa asiantuntijalausuntoihin no-
11122: Jäppinen ja ylilääkäri Olavi Elo, Keskuskaup-        jautuen valiokunta ilmoittaa pitävänsä esityk-
11123: pakamarin apulaistoimitusjohtaja Risto Pieppo-       seen sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja
11124: nen, Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön         tarkoituksenmukaisena, minkä vuoksi valiokun-
11125: talouspoliittinen sihteeri Nils Nilsson, Teolli-     ta on päättänyt asettua kannattamaan lakiehdo-
11126: suusliitosta lainopillinen asiamies Hannu Santa-     tuksen hyväksymistä.
11127: lahti, Maataloustuottajain Keskusliitosta vara-         Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-
11128: tuomari BruunoMattila ja metsänhoitaja Juhani        kunta on kuitenkin päättänyt ehdottaa, että
11129: Viitala, Kaupan keskusvaliokunnasta varatuo-         lain voimaantulopäivä muutettaisiin 1 päiväksi
11130: mari Matti Aura, Suomen Osuuskauppojen               heinäkuuta 1973 valiokunnan elinkeinohalli-
11131: Keskuskunnasta varatuomari Heikki Niemi,             tusta koskevan lakiehdotuksen käsittelyssä
11132: Keskusosuusliike OTK:sta johtaja Jaakko Rai-         omaksuman kannanoton mukaisesti.
11133: lio, Kesko Oy:stä varatuomari Martti Rytkö-             Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
11134: nen, Kuluttajaneuvoston edustajana toimisto-         talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
11135: päällikkö Meri Turkulainen ja Kuluttajat r.y:n
11136: puheenjohtaja Pentti Pantzar. Kuultuaan mai-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
11137: nitut asiantuntijat valiokunta on käsitellyt asian          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11138: ja esittää sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.             vana:
11139:    Hallitus on esityksessään n:o 212 ( 1972
11140: 
11141: 
11142: 
11143:                                               Laki
11144:                                         kilpailuasiamiehestä.
11145:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11146: 
11147:                    1-8 §.                                               9 §.
11148:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
11149:                                                      kuuta 1973.
11150: 
11151: 
11152: 204/73
11153: 2                     1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 211 (1972 vp.).
11154: 
11155:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-     mi, P. Jokinen, Lattula, Lehmonen Myyryläi-
11156: neet osaa puheenjohtaja VUponiemi, varapu-       nen, Paasivuori, Pohjonen ja Sutinen sekä
11157: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björklund, Hem-   varajäsenet Lankinen, Miettinen ja Taipale.
11158:                      1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 211 (1972 vp.).
11159: 
11160: 
11161: 
11162: 
11163:                                     S u u r en v a I i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 28 halli-
11164:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi kilpailuasiamiehestä.
11165: 
11166:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11167: mtun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan haJ..            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11168: ~turosen esitY'kseen sisältyvän Jak:iehdottlksen          ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
11169: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                sen mukaisena.
11170: n:o 3 ehdotetuin muutaksin ia ehdottaa siis
11171: kunnioittaen,
11172:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973.
11173: 
11174: 
11175: 
11176: 
11177: 336/73
11178:                   j
11179:                  j
11180:                 j
11181:                j
11182:               j
11183:              j
11184:             j
11185:            j
11186:           j
11187:          j
11188:         j
11189:        j
11190:       j
11191:      j
11192:     j
11193:    j
11194:   j
11195:  j
11196: j
11197:                     1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 211 (1972 vp.).
11198: 
11199: 
11200: 
11201: 
11202:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
11203:                                 kilpailuasiamiehestä.
11204: 
11205:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä       nut mietintönsä n:o 3 ja Suuri valiokunta
11206: annettu Hallituksen esitys n:o 211 laiksi Jcil-    mietintönsä n:o 28, on hyväksynyt seuraavan
11207: pailuasiamiehestä, ja nyt koolla oleva Edus-       lain:
11208: kunta, jolle Talousvaliokunta on asiasta anta-
11209: 
11210: 
11211: 
11212: 
11213:                                               Laki
11214:                                        kilpailuasiamiehestä.
11215:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11216: 
11217:                      1 §.                                                 5 §.
11218:    Taloudellisen kilpailun edistämisestä anne-        Jos kilpailuasiamies tai hänen t01m1stonsa
11219: tussa laissa (     / ) ( kilpailunedistämislaki)   virkamies tahi työsopimussuhteessa oleva hen-
11220: kilpailuasiamiehelle säädettyjä tehtäviä varten    kilö luvattomasti ilmaisee ammatti- tai liike-
11221: on sopimuspaikkainen kilpailuasiamiehen virka.     salaisuuden, jonka hän toimessaan on saanut
11222:    Jos kilpailuasiamieheksi nimitetty on ennes-    tietää, rangaistakoen sakolla, ellei muualla ole
11223: tään valtion virassa tai toimessa, vapautuu        säädetty ankarampaa rangaistusta.
11224: hän sen hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toi-      Jos kilpailuasiamies on tehnyt 1 momentissa
11225: mii kilpailuasiamiehenä.                           mainitun teon hankkiakseen itselleen tai toi-
11226:                                                    selle taloudellista etua tai toista vahingoittaak-
11227:                      2 §.                          seen, rangaistakoon vankeudella.
11228:    Kilpailuasiamiehen tehtävänä on toimia ylei-       Tässä mainitusta rikoksesta älköön virallinen
11229: sen edun valvojana taloudellisen kilpailun edis-   syyttäjä tehkö syytettä, ellei asianomistaja ole
11230: tämistä koskevissa asioissa kilpailunedistämis-    sitä syytteeseen pantavaksi ilmoittanut.
11231: laissa säädetyllä tavalla.
11232: 
11233:                        3 §.                                              6 §.
11234:    Kilpailuasiamiehellä on to1m1sto, jossa voi        Viranomaiset ovat velvolliset tarvittaessa
11235: tulo- ja menoarvion rajoissa olla ylimääräisiä     antamaan kilpailuasiamiehelle hänen pyytä-
11236: toimenhaltijoita sekä työsopimussuhteessa ole-     määnsä virka-apua tässä laissa säädettyjen teh-
11237: vaa henkilöstöä.                                   tävien suorittamiseksi.
11238:                      4 §.
11239:    Kilpailuasiamiehen ja esittelijänä toimivan                           7 §.
11240: toimiston virkamiehen esteellisyydestä on voi-        Kilpailuasiamiehen antamat asia- ja toimitus-
11241: massa, mitä tuomarin esteellisyydestä on sää-      kirjat ovat leimaverosta ja muista maksuista
11242: detty.                                             vapaat.
11243: 
11244: 400/73
11245: 2                  1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 211 (1972 vp.).
11246: 
11247:                      8 §.                                          9 §.
11248:    Tarkemmat määräykset tämän lain sovelta-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
11249: misesta ja täytäntöönpanosta annetaan asetuk-   kuuta 1973.
11250: sella.
11251: 
11252:      Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
11253:                         197.3 vp.- V.M.-Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11254: 
11255: 
11256: 
11257: 
11258:                                        Ta 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 4 hallituksen
11259:                                   esitykse11 johdosta laiksi taloudellisen kilpailun edistämisestä.
11260: 
11261:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28         kiroustoimintaa sääteleviä määräyksiä, vaikka
11262: päivältä viime marraskuuta lähettänyt talous-        tutkimustoiminnan on katsottava sekä lain to-
11263: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi halli-    teuttamisen että yleensä kilpailuasioiden hoidon
11264: tuksen edellä mainitun esityksen n:o 212             kannalta olevan olennaisen tärkeän. Neuvot-
11265: (1972 vp.). Samassa tarkoituksessa eduskunta         telumenettely ei myöskään ole osoittautunut
11266: on pöytäkirjan ottein 28 päivältä viime maalis-      riittävän joustavaksi ja tehokkaaksi, mihin on
11267: kuuta lähettänyt valiokuntaan ed. Laitisen ym.       selvästi vaikuttanut kilpailuasiamiehen puuttu-
11268: toivomusaloitteen n:o 747 ( 1972 vp.} mono-          minen tutkimuksia suorittavan virastotason ja
11269: p()lisoitumista ehkäisevan lainsäädännön aikaan-     ratkaisuvaltaa käyttävän elinkeinovapausneuvos-
11270: saamisesta. Valiakunta on päättänyt käsitellä        ton väliltä. Vaikka tavoitteena on pidettävä,
11271: aloitteen samaa asiaa koskevana yhdessä halli-       että kilpailunrajoituksia koskevan lainsäädän-
11272: tuksen esityksen kanssa. VaHokunnassa ovat           nön soveltamisala on mahdollisimman laaja,
11273: asian johdosta olleet kuultavina ministeri Jussi     nykyisessä laissa on tässä suhteessa varsin pal-
11274: Linnamo, kauppa- ja teollisuusministeriöstä          jon poikkeuksia. Tämän vuoksi ja kun tehok-
11275: apulaisosastopäällikkö Tauno Heikonen ja van-        kaan kilpailulainsäädännön aikaansaaminen ku-
11276: hempi hallitussihteeri Seppo Rautio ja ylitar-       luttajan edun kannalta on osoittautunut tar-
11277: kastaja Vilho Aalto, sosiaali- ja terveysministe-    peelliseksi, hallitus on antanut eduskunnalle
11278: riöstä hallitusneuvos Risto Jaakkola ja osasto-      kilpailunrajoituksia koskevan lain tarkistamista
11279: päällikkö Pekka Ojala, maa- ja metsätalousmi-        koskevan esityksen. Sen johdosta, että ehdote-
11280: nisteriön eläinlääkintöosastosta toimistopääl-       tut muutokset koskevat sangen monia nykyisen
11281: likkö T. J. Salmi, patentti- ja rekisterihallituk-   lain kohtia, hallitus on laatinut esityksensä
11282: sesta pääjohtaja Erkki Tuuli ja apulaisosasto-       uuden lain muotoon.
11283:  päällikkö Keijo Isoranta, lääkintöhallituksesta         Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
11284: ylijohtaja Vilho Jäppinen ja ylilääkäri Olavi        kilpailunrajoituksia koskevan lainsäädännön tar-
11285: Elo, Keskuskauppakamarin apulaistoimitusjoh-         koituksena on edistää yleiseltä kannalta hyväk-
11286:  taja Risto Piepponen, Suomen Ammattiliitto-         syttävää taloudellista kilpailua ja tällä tavoin
11287:  jen Keskusjärjestön talouspoliittinen sihteeri      tukea pitkällä tähtäyksellä suotavaksi katsotta-
11288:  Nils Nilsson, Teollisuusliitosta lainopillinen      vaa talous- ja yhteiskuntapoliittista kehitystä.
11289:  asiamies Hannu Santalahti, Maataloustuottajain      Sanotun lainsäädännön avulla pyritään edistä-
11290:  Keskusliitosta varatuomari Bruuno Mattila ja        mään liikkuvuutta ja joustavuutta talouselä-
11291:  metsänhoitaja Juhani Viitala, Kaupan keskus-        mässä, vakaata hintatasoa, tehokasta voima-
11292:  valiokunnasta varatuomari Matti Aura, Suomen        varojen jakautumista ja taloudellista kasvua.
11293:  Osuuskauppojen Keskuskunnasta varatuomari           Tehokkaan kilpailun alainen markkinameka-
11294:  Heikki Niemi, Keskusosuusliike OTK:sta joh-         nismi suosii kannattavaa elinkeinotoimintaa ja
11295:  taja Jaakko Railio, Kesko Oy:stä varatuomari        luo edellytykset olemassa olevien voimavarojen
11296:  Martti Rytkönen, Kuluttajaneuvoston edustaja-       jakautumiselle taloudellista kasvua parhaiten
11297:  na toimistopäällikkö Meri Turkulainen ja Ku-        edistäväliä tavalla. Silloin kun yleistä inflaatio-
11298:  luttajat r.y:n puheenjohtaja Pentti Pantzar.        painetta ei esiinny ja vahingolliset kilpailun-
11299:  Kuultuaan mainitut asiantuntijat valiokunta on      rajoitukset on poistettu, kilpailu huolehtii myös
11300:  käsitellyt asian ja esittää sen johdosta kun-       hintatason vakavuudesta.
11301:  nioittaen seuraavaa.                                    VaHokunnan saaman selvityksen mukaan kä-
11302:     Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen       siteltävänä oleva lakiehdotus rakentuu voimassa
11303:  perusteluissa todetaan muun muassa, että voi-       olevan lain mukaisille periaatteille. Lakiehdo-
11304:  massa oleva kilpailunrajoituksia koskeva lain-      tuksen tarkoituksena on yleiseltä kannalta
11305:  säädäntö,· laki taloudellisen kilpailun edistämi-   hyväksyttävän taloudellisen kilpailun edistä-
11306:   sestä, on käytännössä osoittautunut varsin         minen. Säädettävän lain sovellutusalan osalta
11307:  puutteelliseksi. Siinä ei ole muun muassa tut-      hallituksen esityksen tavoitteena on yhdenver-
11308: 205/73
11309: 2                       1973 vp.- V.M.-Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11310: 
11311: taisuusperiaatteen toteuttaminen. Lakiehdotuk-       voittavat häntä tai toista elinkeinonharjoittajaa
11312: sen pääperiaatteena ovat edelleen sopimus-           noudattamaan määrättyjä hintoja tai hinnoit-
11313: vapauden periaate, jota voimassa olevan lain         teluperusteita. Edellä tarkoitettu elinkeinonhar-
11314: tapaan on rajoitettu verrattain niukasti, sekä       joittajan oma-aloitteinen ilmoitusvelvollisuus
11315: julkisuus- ja valvontaperiaatteet. Kieltoperiaat-    on kuitenkin sanotun momentin mukaan rajoi-
11316: teen ala eli voimassa olevassa laissa nimen-         tettu koskemaan vain sellaisia tapauksia, joilla
11317: omaan kiellettyjen kilpailunrajoitusten piiri on     voi olla huomattavaa merkitystä hyödykkeen
11318: pysytetty suunnilleen nykyisenlaisena. Pääpaino      tilaajille, asianomaisen toimialan muille elinkei-
11319: voimassa olevan lain uudistamisessa on pantu         nonharjoittajille tahi laajoille kuluttajapiireille.
11320: kilpailuolosuhteita ja kilpailunrajoituksia koske-   Elinkeirionharjoittajan tulee näin ollen harkita
11321: vaan tutkimustoimintaan. Kilpailuolosuhteiden        kilpailunrajoitukseen ryhtyessään ovatko edellä
11322: arvostelemiselle on ensiarvoisen tärkeää tuntea      mainitut edellytykset olemassa. Hallituksen esi-
11323: kulloinkin kysymyksessä olevan toimialan ja          tyksen perustelujen mukaan oma-aloitteisen il-
11324: usein myös siihen läheisesti liittyvien alojen       moitusvelvollisuuden ulkopuolelle jäisivät muun
11325: toiminnalliset edellytykset yleensä ja siten saa-    muassa paikalliset myyntikampanjat ja erikois-
11326: da selvitys niistä alan markkinointirakenteeseen     tarjoukset, uusien kulutushyödykkeiden mark-
11327: ja -käyttäytymiseen liittyvistä tekijöistä, jotka    kinoille tuloa edistäviin mainoskampanjoihin
11328: vaikuttavat kilpailun tehokkuusasteeseen. Tä-        liittyvät tarjoukset, muut kokonaistaloudelli-
11329: män vuoksi hallitus on ehdottanut lakiin otet-       sesti vähämerkitykselliset kilpailunrajoitukset
11330: tavaksi erityisen kilpailuolosuhteisiin kohdistu·    sekä järjestelyt, jotka kohdistuvat vain suppeah-
11331: vaa tutkimustoimintaa koskevan luvun. Julki-         koihin kuluttajatietoisiin väestöryhmiin, vaikka
11332: suusperiaatetta on ehdotettu tehostettavaksi         järjestelyillä voisikin niihin nähden olla mer-
11333: muun muassa siten, että kilpailuneuvoston pää-       kittävä taloudellinen vaikutus.
11334: tökset ovat julkisia, ellei neuvosto päätä niitä         Valiokunnan mielestä puheena oleva mo-
11335: erityisestä syystä salassa pidettäviksi.             mentti on sanannaltaan varsin vaikeaselkoinen
11336:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta       eikä riittävän täsmällisesti määrittele elinkei-
11337: on pitänyt hallituksen edellä mainittuja esityk-     nonharjoittajan ilmoitusvelvollisuuden laajuutta.
11338: sensä perusteina esittämiä periaatteita ja tavoit-   Valiokunnassa on niin ikään kiinnitetty huo-
11339: teita oikeaan osuneina. Tämän vuoksi ja kun          miota siihen, että hallituksen esityksen perus~
11340: kilpailunrajoituksia koskevan lain uudistamista      teluissakin oleva, sinänsä huomionarvoinen ja
11341: tarkoittava lakiehdotus tähtää kilpailulainsää-      hyvä esimerkkiluettelo ei sisällä tyhjentävää
11342: dännössä esiintyvien puutteiden ja epäkohtien        esitystä elinkeinonharjoittajan oma-aloitteisen
11343: poistamiseen oikeusjärjestyksessämme vallitse-       ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle jäävistä kil-
11344: van sopimusvapauden periaatteen pohjalta aset-       pailunrajoitustapauksista.
11345: tamatta erityisiä edellytyksiä sopimusten teolle         Valiakunnan saaman selvityksen mukaan eh-
11346: elinkeinoelämän piirissä, valiokunta on pitänyt      dotettu säännös saattaa käytännössä aiheuttaa
11347: kilpailulainsäädännön uudistamista asianmukai-       tulkintavaikeuksia ja asettaa yksityiselle elin-
11348: sena ja ajankohtaisena. Edellä sanotun johdosta      keinonharjoittajalle kohtuuttomana pidettävän
11349: ja kun tehokas kilpailulainsäädäntö on omiaan        velvollisuuden. Tässä yhteydessä on todettava,
11350: edistämään maassamme vakaan ja kohtuullisen          että ilmoitusvelvollisuuden rikkomisesta voi-
11351: hintatason ylläpitämistä markkinataloudelle          daan lakiehdotuksen .34 § :n mukaan rangaista
11352: ominaisin keinoin, valiokunta on hallituksen         sakolla tai enintään kuuden kuukauden vankeu-
11353: esityksen perusteluissa mainituista syistä ja saa-   della. Etenkin sellaisen elinkeinonharjoittajan,
11354: mansa selvityksen perusteella pitänyt esitykseen     jolla ei ole käytettävissään riittävästi asiantun-
11355: sisältyvää lakiehdotusta tarpeellisena ja yleensä    temusta, on varsin vaikea arvioida, milloin on
11356: tarkoituksenmukaisena ja on näin ollen päättä-       kysymyksessä sopimus, päätös tai muu järjes-
11357: nyt asettua kannattamaan sen hyväksymistä.           tely, jolla voi olla huomattavaa merkitystä hyö-
11358: Lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta valio-         dykkeen tilaajille, asianomaisen toimialan
11359: kunta on kuitenkin katsonut olevan syytä seu-        muille elinkeinonharjoittajille tahi laajoille ku-
11360: raaviin lisäys- ja muutosehdotuksiin.                luttajapiireille. Valiakunnan käsityksen mukaan
11361:    Lakiehdotuksen 8 §:n 2 momentin mukaan            ilmoitusvelvollisuutta koskevan sanonnan epä-
11362: yksityisen elinkeinonharjoittajan tulee kehotuk-     määräisyys yhdistettynä varsin ankaraan ran-
11363: setta ilmoittaa elinkeinohallitukselle sellaiset     gaistusuhkaan saattaa käytännössä johtaa sii-
11364: sopimukset, päätökset ja järjestelyt, jotka vel-     hen, että elinkeinonharjoittajat joutuvat ikä-
11365:                              Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                             3
11366: 
11367: vyyksien välttämiseksi ilmoittamaan elinkeino-       kunta edellyttää näin ollen hallituksen huoleh-
11368: hallitukselle lukemattomat vähäpätöisetkin kil-      tivan siitä~ että aikanaan annettavassa asetuk-
11369: pailunrajoituksia koskevat järjestelynsä aiheut-     sessa rajataan elinkeinonharjoittajan ilmoitus-
11370: taen siten itselleen ja asianomaiselle virastolle    velvollisuus ainakin siten, että se ei koskisi so-
11371: ylimääräisiä kustannuksia ja turhaa työtä.           pimuksia, päätöksiä tai muita järjestelyjä, jotka
11372:     Pyrkiessään selvittämään puheena olevaan         on tarkoitettu ilmeisen lyhytaikaisiksi tai tila-
11373: momenttiin sisältyvän elinkeinonharjoittajan il-     piisluontoisiksi tai joilla pyritään aikaansaa-
11374: moitusvelvollisuutta koskevan säännöksen so-         maan alhaisempia hintoja taikka joiden muu-
11375: veltamisalan laajuutta, valiokunta on saanut         ten on katsottava edistävän kuluttajaio etuja_
11376: tietää, että säännöstä ei ole tarkoituksenmu-        tai joihin osallistuvien yritysten yhteinen mark-
11377: kaista eikä ole ollut tarkoituskaan soveltaa ly-     kinaosuus hintasidonnaisen hyödykkeen osalta
11378: hytaikaisiin ja tilapäisluontoisiin sopimuksiin      on vähäinen. Valiokunta on tehnyt lakiehdo-
11379: tai järjestelyihin siitä syystä, että käytännössä    tuksen 8 §:n 2 momenttiin tätä tarkoittavan
11380: ei kannata ryhtyä rekisteröimään sellaisia jär-      lisäysehdotuksen.
11381: jestelyjä, jotka saattavat lakata ennen kuin re-        Lakiehdotuksen 22 §:n mukaan valtioneu-
11382: kisteröintimenettely on saatettu päätökseen.         vosto voisi kokonaan tai määräajaksi kieltää
11383: Kuluttajan eduksi koituva sopimus tai muu            kilpailunrajoituksen toimeenpanemisen ja nou-
11384: järjestely ei myöskään olisi oma-aloitteisen il-     dattamisen, mikäli sen on katsottava aiheutta-
11385: moitusvelvollisuuden alainen. Säännöstä ei näin      van yleiseltä kannalta vahingollisia vaikutuksia.
11386: ollen olisi sovellettava hallituksen esityksen pe-   Voimassa olevan kilpailunedistämislain mukaan
11387: rusteluissakaan mainittuihin erikoistarjous- tai     kielto tulee kysymykseen vain määräaikaisena,
11388: kampanjahintajärjestelyihin. Niin ikään ratio-       enintään yhden vuoden pituisena. Valiokunta
11389: nalisointia ja kustannusten säästöä tarkoittavat     ei saamansa selvityksen perusteella ole voinut
11390: sekä hinnoitteluperusteita koskevat sopimukset       pitää ehdotettua säännöstä onnistuneena. Kil-
11391: ja järjestelyt kuuluvat tähän ryhmään, mikäli        pailunrajoituksen kieltäminen kokonaan on va-
11392:  toimenpiteellä saatu etu pyritään siirtämään ku-    liokunnan mielestä tarpeettoman ankara toi-
11393: luttajan hyväksi.                                    menpide, koska markkinaolosuhteet muuttuvat
11394:     Puuttumatta elinkeinonharjoittajan ilmoitus-     usein hyvinkin nopeasti tehden kiellon tarkoi-
11395: velvollisuuden laajuutta koskevan säännöksen         tuksenmukaisuuden ja asiallisen ulottuvuuden
11396: epäkohtiin laajemmalti, valiokunta edellä sano-      kysymyksenalaiseksi. Nykyisen lain voimassa-
11397:  tun perusteella toteaa, että lakiehdotuksen 8       olon aikana ei ole tehty yhtään kieltopäätöstä
11398:  § :n 2 momentin sanontaa olisi elinkeinonhar-       eikä hallituksen esityksessäkään ole perusteltu
11399: joittajan oikeusturvan lisäämiseksi ja tulkinta-     täyskiellon tarpeellisuutta. Edellä olevan joh-
11400: vaikeuksien välttämiseksi täsmennettävä tai an-      dosta ja kun käsiteltävänä olevaan lainsäädäntö-
11401: nettava säännöstä täydentäviä määräyksiä ase-        uudistukseen sisältyvä viranomaisorganisaation
11402:  tusteitse. Ottaen huomioon, ettei valiokunnalla     tehostaminen antaa keinot nykyistä tehokkaam-
11403: ole mahdollisuuksia käydä lainvalmisteluvaihee-      paan valvontaan, valiokunnan mielestä kielto
11404:  seen kuuluvia neuvotteluja ja suorittaa selvi-      olisi tarkoituksenmukaisinta edelleenkin rajoit-
11405:  tyksiä, jotka olisivat tarpeen puheena olevan       taa määräaikaiseksi. Tätä tarkoittavan muutos-
11406:  säännöksen korjaamiseksi valiokunnan halua-         ehdotuksen valiokunta on sisällyttänyt lakiehdo-
11407:  maan täsmälliseen muotoon, valiokunta on            tuksen 22 §:n 1 momenttiin.
11408:  päättänyt ehdottaa, että elinkeinonharjoittajan        Sen johdosta, että kilpailuasioiden hoitami-
11409:  ilmoitusvelvollisuutta koskevan säännöksen so-      nen on tarkoitus siirtää elinkeinovapausviras-
11410:  veltamisalaa koskevat täsmälliset ja yksiselit-     tolta perustettavaksi ehdotetulle elinkeinohalli-
11411:  teiset määräykset on annettava asetuksella. Tä-     tukselle, jota koskevan lakiehdotuksen valio-
11412:  män vuoksi ja kun ilmoitusvelvollisuuden ulko-      kunta on ehdottanut ·tulemaan voimaan 1 päi-
11413:  puolelle jääviä kilpailunrajoitustapauksia koske-   vänä heinäkuuta 1973, valiokunta on käsitel-
11414:  van yksityiskohtaisen asiaryhmittelyn sijoitta-     tävänä olevan lakiehdotuksen 37 §: ään päättä-
11415:  minen lakiin ei valiokunnan mielestä itse           nyt tehdä vastaavan muutosehdotuksen.
11416:  asiassa olisikaan asianmukaista, valiokunta on         Muut valiokunnan lakiehdotukseen tekemät
11417:  pitänyt sopivampana ratkaisuna sitä, että asiasta   muutosehdotukset ovat muodollisia korjauksia.
11418:  säädetään tarkemmin asetuksella niiden suunta-         Ed. Laitisen ym. toivomusaloitteen n:o 747
11419:  viivojen mukaisesti kuin valiokunnan käyttöön        (1972 vp.) perustelujen mukaan monopolilla
11420:  toimitetusta asetusluonnoksesta käy ilmi. Valio-    tarkoitetaan sellaista tilannetta markkinoilla,
11421: 4                        1973 vp.- V.M.-Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11422: 
11423: että . yksinmyyjä tai näiden yhteenliittymä voi     tyksiä niissä tapauksissa, jotka eivät välttämättä
11424: määrätä hinnan hallitsemaHa täydellisesti tai ai-   vaadi lakiehdotuksen 2 luvun tarkoittamaa
11425: nakin ratkaisevasti tarjonnan kyseessä olevan       yleistä toimialatutkimusta. Tätä menettelyä voi-
11426: hyödykkeen osalta. Monopolin katsotaan joh-         daan käyttää tarpeellisten selvitysten hankkimi-
11427: tavan korkeampaan hintaan ja alempaan tuo-          seksi sellaisissa oloissa, jotka vaativat kiireel-
11428: tantoon. Vaikka näin ei välttämättä tarvitse        listä käsittelyä, esim. elinkeinonharjoittajien ai-
11429: käydäkään, kilpailua on pidettävä voimak·           kaansaamissa toimituskieltotilanteissa. Edellä
11430: kaampana kiihokkeena hyvinvointiin. Yritys,         sanotun johdosta ja kun .lakiehdotuksen 3 lu-
11431: joka ei kehitä tuotantomenetelmiään kilpailijoi-    kuun sisältyvän 9 §:n 2 momentin mukaan
11432: den parantaessa omiaan, häviää kilpailussa. Val-    elinkeinonharjoittaja on velvollinen kehotuk-
11433: tiovallan hallussa olevien monopolien lisäksi on    sesta ilmoittamaan, onko hänellä yksinoikeus
11434: myös yksityisellä sektorilla tapahtumassa huo-      tai muutoin tosiasiallisesti niin määräävä ase-
11435: lestuttavaa keskitystä. Eräillä aloilla ollaan jo   ma jollakin elinkeinotoiminnan alalla, että kil-
11436: monopolien armoilla, sillä niiden hinnat eivät      pailun on katsottava tältä alalta puuttuvan tai
11437: ole pelkästään korkean laadun merkki. Edellä        olevan olennaisesti rajoitettu, valiokunta toteaa,
11438: sanotun johdosta aloitteessa onkin ehdotettu        että hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin mono-
11439: eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hal-      polisoitumista ehkäisevän lainsäädännön ai-
11440: litus alkaisi kiireellisesti valmistaa monopoli-    kaansaamiseksi. Tähän nähden ja kun eduskun-
11441: soitumista ehkäisevää lainsäädäntöä.                nalle annettuun hallituksen esitykseen n:o 234
11442:    Valiakunnassa parhaillaan käsiteltävänä ole-      ( 1972 vp.) sisältyvän hintavalvontalakiehdo-
11443: van kilpailulainsäädännön uudistamista tarkoit-     tuksen tarkoituksena on käsiteltävänä olevan
11444: tavan hallituksen esityksen mukaan kilpailu-        kilpailulainsäädännön ohella estää monopolihin-
11445: olosuhteita ja -rajoituksia koskevalla tutkimus-    tojen muodostumista ja turvata mahdollisim-
11446: toiminnalla on keskeinen asema kilpailunedis-       man vakaa hintojen kehitys suhdanteista riip-
11447: tämislain toteuttamisen kannalta, minkä vuoksi      pumatta, valiokunta ei ole katsonut olevan enää
11448: käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen on otettu     aihetta ehdottaa puheena olevaa toivomusta
11449: erityinen kilpailuolosuhteisiin kohdistuvaa tut-    hyväksyttäväksi.
11450: kimustoimintaa koskeva 2 luku. Tämän lisäksi            Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
11451: lakiehdotuksen 3 luvun nimikkeeseen on ehdo-        lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
11452: tettu lisättäväksi sana tutkiminen, jolla tarkoi-
11453: tetaan sitä, että lukuun sisältyvän ilmoitusvel-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
11454: vollisuussäännöstön nojalla voitaisiin hankkia               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11455: tiettyyn kilpailunrajoitukseen kohdistuvia selvi-            vana:
11456: 
11457: 
11458:                                              Laki
11459:                                 taloudellisen kilpailun edistämisestä .
11460:       . Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11461: 
11462:                      1 luku.                                              3 luku.
11463:                Yleiset säännökset.                   Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen, tutkiminen
11464:                                                                      ja julkaiseminen.
11465:                      1-4 §.                                                8 §.
11466:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    Elinkeinonharjoittajain yhdistys tai muu yh-
11467:                                                      teisö taikka yhdyselin on velvollinen e1inkeino-
11468:                                                      hallitukselle ilmoittamaan yhteisön tai yhdys-
11469:                      2 luku.                         elimen toimesta tai välityksin aikaansaadun tai
11470:                                                      toimeenpannun sopimuksen tai päätöksen tahi
11471:  Kilpailuolosuhteita koskeva tutkimustoiminta.       muun järjestelyn, joka velvoittaa supistamaan
11472:                                                      tai rajoittamaan elinkeinotoimintaa tahi nou-
11473:                      5-7§.                           dattamaan määrättyjä hintoja taikka hinnoittelu-
11474:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                 perusteita.
11475:                                Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                             5
11476: 
11477:    Elinkeinonharjoittaja on velvollinen elinkeino-                           5 Juku.
11478: hallitukselle ilmoittamaan sellaisen sopimuksen
11479: tai päätöksen tahi muun järjestelyn, jossa hän                 Kielletyt kilpailunrajoitukset.
11480: on osallisena ja joka velvoittaa häntä tai toista
11481: elinkeinonharjoittajaa noudattamaan määrättyjä                         23-25 §.
11482: hintoja tai hinnoitteluperusteita. Edellä tässä         (Kuten hallituksen esityksessä.)
11483: momentissa tarkoitettu ilmoitusvelvollisuus
11484: koskee vain niitä asetuksella tarkemmin säädet-
11485: täviä tapauksia, joilla voi olla huomattavaa mer-                            6Mm.
11486: kitystä hyödykkeen tilaajille, asianomaisen toi-
11487: mialan muille elinkeinonharjoittajille tahi laa-                      Kilpailuneuvosto.
11488: joille kuluttajapiireille.
11489:     (3-5 mom. kuten hallituksen esityksessä.)                             26-29 §.
11490:                                                          (Kuten halli tu!ksen esityksessä. )
11491:                    9-12 §.
11492:    (Kuten hallituksen esityksessä.)
11493:                                                                              7 [u!ku.
11494:                        13 §.
11495:    Niille, joiden ilmoituksiin edellä 12 §:ssä                      Erityiset säännökset.
11496: tarkoitettu selostus pääasiassa perustuu, on en-
11497: nen asian ratkaisua varattava tilaisuus tutustua                        30-33 §.
11498: selostusluonnokseen ja julkiseksi tarkoitettuun          (Kuten hallituksen esityksessä.)
11499: aineistoon selkä 1tehdä elinkeinohallituksen mää-
11500: räämässä ajassa niiden johdosta muistutuksensa.                               34 §.
11501:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)             Jdka rikkoo 23, 24 tai 33 §:ssä säädetyn
11502:                                                       kiellon taikka, Joka jättää täyttämättä 6, 8, 9
11503:                      14 §.                            tai 11 §:ssä säädetyn ilmoitus- tai tiedonanto-
11504:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                   velvollisuuden tahi tahallansa antaa elinkeino-
11505:                                                       haJ:lituroselle, kilpailuasiamiehelle tai kilpailu-
11506:                                                       neuvostolle näissä ~pauksissa tai muutoin vää-
11507:                      4 luku.                          rän ilmoituksen .tai muun tiedon on tuomittava
11508:                                                       sakkoon tai enintään kuudeksi kuukaudeksi
11509: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten       vankeuteen, jollei rikobesta ole muualla sää-
11510:                    poistaminen.                       detty ankarampaa rangaistusta.
11511:                   15-21 §.
11512:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                                    35 ja 36 §.
11513:                                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
11514:                       22 §.
11515:    Valtioneuvosto voi 21 §:ssä tarkoitetussa ta-                           37 §.
11516: pauksessa kilpaiJ.uneuvoston esityksestä (poist.)        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
11517: määräajaksi kieltää kilpai.lunrajoituksen toi-        kuuta 1973, ja sillä kumotaan taloudellisen kil.-
11518: meenpanetnisen ja noudattamisen, mikäli sen           pailun edistämisestä 3 päivänä tammikuuta
11519: on !katsottava aiheuttavan yleiseltä kannalta va-     1964 oonettu laki ( 1/64) siihen myöhemmin
11520: hingollisia vaikutuksia.                              tehtyine muutoksineen.
11521:    ( 2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)            ( 2 mom. !kuten hallituksen esityksessä.)
11522: 
11523: 
11524:   Samalla valiokunta edellä sanottuun viitaten                  että ed. Laitisen ym. toivomusaloite
11525: kunnioittaen ehdotta,                                         n:o 747 (1972 vp.) hylättäisiin.
11526:       Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
11527: 6                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11528: 
11529:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-          L. Linna, Myyryläinen, Paasivuori, Pohjonen
11530: neet osaa puheenjoht~ja Vilponiemi, varapu-           ja Sutinen sekä varajäsenet Lankinen, Mietti-
11531: heenjohtaja Eskelinen, iäsenet Björklund, Hem-        nen ja Taipale.
11532: mi, P. Jokinen, Kauppi, Lattula, Lehmonen,
11533: 
11534: 
11535: 
11536: 
11537:                                            V a s t a 1a u s e.
11538: 
11539:    Käsiteltäessä hallituksen esitystä laiksi talou-   ovat perehtyneet kuluttajien ja palkansaajien
11540: dellisen kilpailun edistämisestä valiokunnan          eli kansalaisten enemmistön erityisiin olosuh-
11541: enemmistö on päätynyt ehdotukseen, joka ei            teisiin ( 26 § ) .
11542: riittävässä määrin ota huomioon kuluttajien ja           Edelleen katsomme, että kuluttajien ja pal-
11543: palkansaajien etujen suojelua.                        kansaajien etujen turvaamisen tehokkuuden
11544:     Leimaa~antavana lakiehdotukselle on sanon-        kannalta olisi parempi, että taloudellisen kil-
11545: nan yleinen ~öyhyys, joka on omiaan huomat-           pailun edistämistä koskevat asiat käsiteltäisiin
11546: tavasti heikentämään säännösten sitovuutta.           sosiaali- ja terveysministeriössä kuin kauppa-
11547: Edellytämme lakitekstin sanonnan tiukenta-            ja teollisuusministeriön alaisessa erillisessä kes-
11548: mista 7, 8, 15, 22 ja 25 §:n osalta. Kilpailun-       kusvirastossa, lakiehdotuksen edellyttämässä
11549: rajoitusten ilmoitusvelvollisuus on yksiselittei-     elinkeinohallituksessa.
11550: sesti ulotettava koskemaan yksityistä elinkei-           Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
11551: nonharjoittajaa ( 8 § ) .
11552:    Suunnitellussa kilpailuneuvostossa tulisi olla                  että Eduskunta hyväksyisi lakiehdo-
11553: ehdotettua enemmän sellaisia henkilöitä, jotka                   tuksen seuraavassa muodossa:
11554: 
11555: 
11556:                                                 Laki
11557:                                 taloudellisen kilpailun edistämisestä.
11558: 
11559:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11560: 
11561:                      1 luku.                                                  6 §.
11562:                                                           Elinkeinonharjoittaja on velvollinen anta-
11563:                Yleiset säännökset.                    maan sosiaali- ja terveysministeriölle tietoja,
11564:                                                       joita tarvitaan 5 § :ssä tarkoi1tettua tutkimus-
11565:                    1-3 §.                             toimintaa varten.
11566:     (Kuten valiokunnan miednnössä.)                       Tiedot on ,annettava sosiaali- ja terveysminis-
11567:                                                       teriön määräämän riittävän pitkän njru1 ku-
11568:                        4 §.                           luessa ja ne on rumettav,a niin vaadittaessa
11569:    Taloudellisen kilpailun edistämistä koskevia       kirjallisina.
11570: asioita käsittelee sosiaali- ja terveysministeriö,                            7 §.
11571: kilpailuneuvosto ja kilpailuasiamies.                     Sosiaali- ja terveysministeriön tulee ;ulkaista
11572:                                                       ( poist.) suorittamiensa tutkimusten tulokset
11573:                      2 luku.                          si:llo1n, kun niillä on huomattavaa merkitystä
11574:                                                       kuluttajille tai asianomaisen toimialan elin-
11575: Kilpailuolosuhteita koskeva tutkimustoiminta.         keinonharjoittajille taikka niiden jul!kaiseminen
11576:                                                       katsotaan muuten 'tarpeelliseksi. Tut!kimus-
11577:                        5 §.                           tuloksia julkaistaessa ei saa paljastaa liike-
11578:    Sosiaali- ja terveysministeriö telkee tutkimuk-    salaisuuksirosi katsottavia tietoja, ellei se, jota
11579: sia, joffia ,selvitetään elinkeinoelämässä eri toi-   tieto koskee, ole antanut suostumustaan jul-
11580: mialoilla ~allitsevia yleisiä kilpailuolosuhteita.    kaisemiseen.
11581:                                 Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                                 7
11582: 
11583:    Ennen 1 momentissa 'tat!koitettujen tulosten                              10 §.
11584: julikaisemista sosiaali- ja terveysministeriön on         Sosiaali- ja terveysministeriölle annettavaan
11585: varattava asianomaiselle ~ärjestölle tai, mikäli       8 §:ssä ja 9 §:n 1 momentissa tarkoitettuun
11586: se .aiheuttamatta huomattavaa viivä:stystä tai         ilmoitukseen on liitettävä jäljennös sopimuk-
11587: muuta ha~tta:a voi tapahtua, niille elii:lJkei!Ilon-   sesta. Mikäli asianomaisella ei o1e sopimuksen
11588: harjoittajille, joita tutkimus koskee, mahdolli-       sanamuotoa lkäytettäv1ssään, on sopimuksen si-
11589: suus tutustua julkaistavaksi tarkoitettuun             sältö tarkoin selostettava. Jos kilpailunrajoitus
11590: aineistoon sekä tehdä muistutuksensa asian joh-        ei perustu sopimukseen, on ilmoituksessa selos-
11591: dosta tätä varten asetetun ( poist.) määräajan         tettava, mitä elinkeinotoimintaa kilpailunrajoi-
11592: kuluessa.                                              tus koskee, millä tavoin se on syntynyt ja
11593:                                                        saatettu elinkeinoharjoittajain tietoon sekä millä
11594:                                                        tavoin se pyrkii kilpailua rajoittamaan.
11595:                       3 luku.                             ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11596: Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen, tutkiminen
11597:                 ja julkaiseminen.                                            11 §.
11598:                                                           Joka osallistuu 8 tai 9 §:ssä tarkoitettuun
11599:                         8 §.                           sopimukseen, päätökseen tai muuhun järjeste-
11600:   · Yksityinen elinkeinonbarjoittaja, elinikeinon-     lyyn tahi jolla on 9 §:n 2 momentissa tarkoi-
11601: harjoittajain yhdistys tai muu yhteisö taikka          tettu erikoisasema, on velvollinen sosiaali- ja
11602: yhdyselin on velvollinen sosiaali- ja terveys-         terveysministeriön kehotuksesta antamaan tälle
11603: ministeriölle ilmoittamaan yhteisön tai yhdys-         kaikki kilpailunrajoituksen sisällön, tarkoituk-
11604: elimen toimesta tai väHtyksin aikaansaadun tai         sen ja vaikutuksen selvittämiseksi tarpeelliset
11605: toimeenpannun sopimuksen tai päätöksen tahi            tiedot ja asiakirjat.
11606: muun järjestelyn, joka velvoittaa supistamaan
11607: t•ai rajoittamaan elinkeinotoimintaa tahi nou-                                   12 §.
11608: dattamaan määrättyjä hintojta taikka hinnoit-             Selvittämästään yleiseltä kannalta merkityk-
11609: teluperusteita.                                        sellisestä kil:pa:ilunl'a:joituksesta sosiaali- ja ter-
11610:     Elinkeinonharjoittaja on velvollinen sosiaali-     veysministeriö laatii selostuksen, joka merki-
11611: ja terveysministeriölle ilmoittamaan sellaisen         tään sosiaali- ja terveysministeriössä pidettävään
11612: sopimuksen tai päätöksen tahi muUill järjeste-         rekisteriin ja julkaistaan niin kuin asetuksella
11613: lyn, jossa hän on osallisena ja joka velvoittaa        tarkemmin säädetään. Selostuksessa on esitet-
11614: häntä ,tai toista elinkcinonharjoiutajaa noudat-       tävä kaikki esille tulleet kysymyksessä olevaa
11615: tamaan määrättyjä hintoja tai hinnoitteluperus-        kilpailua rajoittavaa sopimusta, muuta vastaa-
11616: teita. Edellä tässä momedssa ·tarkoitettu ilmoi-       vanlaista järjestelyä tai yksinoikeutta tahi eri-
11617:  tusvelvollisuus koskee vain ( poist.) tapauksia,      koisaseroaa välittömästi koskevat tosiseikat.
11618:  joilla voi olla huomattavaa merkitystä hyödyk-        Vahvistaessaan selostuksen tSaOOmuodon minis-
11619:  keen ·tilaajille, asianomaisen toimialM muille        teriön on samalla määrät<tävä, mikä osa !kerty-
11620:  eHnkeinonharjoitta:jille tahi laajoille kuluttaja-    neestä aineistosta on pidettävä jullcisena. Jul-
11621:  piireille.                                            kisiksi ei saa määrätä sellaisia asiakirjoja, jotka
11622:                                                        eivät välittömästi osoita, että kyseessä on kil-
11623:     Ilmoitus sopimuksen tai päätöksen tekemi-
11624:                                                        pailunmjo1tus.
11625:  sestä .tahi järjestelystä sekä niihin tehdyistä
11626:  muutoksista on 'tehtävä kolmenkymmenen päi-              Selostus ja aineisto saatetaan julkisuuteen
11627:  vän kuluessa sosiaali- ja terveysministeriölle.       sen jälkeen, kun selostusta ja aineiston julki-
11628:                                                        suutta koskeva sosiaali- ja terveysministeriön
11629:      ( 4 ,ja 5 mom. kuten valiOkunnan mietin-          päätös on tullut lainvoimaiseksi.
11630:  nössä.)                                                  ( 3 mom. kuten valiOkunJnan mietinnössä.)
11631:                            9 §.                           Mikäli sosiaali- ja terveysministeriö katsoo
11632:     Muutkm kuin 8 § :ssä tarkoitetut kilpailun-        erityisten syiden vaativan, se voi määrätä myös
11633:  rajoitukset, joita sopimuksen perusteella tai         selostuksen tai osan siitä salaiseksi.
11634:  tosia~siallisesti elinkeinotoiminnassa noudatetaan
11635:  tahi on tarkohettu noudatettavaksi, elinkeinon-                            13 §.
11636:  hal'joittajan on ilmoitettava sosiaali- ja terveys-      Niille, joiden ilmoituksiin edellä 12 § :ssä
11637:  ministeriölle tämän kehotuksesta.                     tarkoitettu selostus pääasiassa perustuu, on
11638:      ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          ennen asian ratkaisua varattava tilaisuus tutus-
11639: 8                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11640: 
11641: tua selostusluonnokseen ja julkiseksi tarkoitet-                          25 §.
11642: tuun aineistoon sekä tehdä sosiaali- ja terveys-        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnö~sä.)
11643: ministeriön määräämässä ajassa niiden johdosta          Lupa saadaan myöntää, milloin kilpailun-
11644: muistutuksensa.                                      rajoituksen harkitaan aiheuttavan kustannusten
11645:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          säästöä, joka pääosaltaan tulee kuluttajan hy-
11646:                                                      väksi, tai muulla tavoin edistävän yleiseltä kan-
11647:                        14 §.                         nalta hyväksyttävää järjestelyä ( poist.).
11648:    Sosiaali- ja terveysministeriön on, milloin se       ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11649: asianosaisen ilmoituksen johdosta tai muutoin
11650: on todennut, että rekisteröity kilpailunrajoitus
11651: on kokonaan tai osaksi lakannut tahi että sitä                           6 luku.
11652: on muutettu taikka että sitä koskevat olosuh-
11653: teet ovat olennaisesti muuttuneet, tehtävä muu-                      Kilpailuneuvosto.
11654: toksesta merkintä rekisteriin noudattaen vas-
11655: taavasti mitä 12 ja 13 §:ssä on säädetty.                                   26 §.
11656:    Muutosta koskeva ilmoitus on tehtävä so-             ( 1 ja 2 mom. kuten ·valiokunnan mietin-
11657: siaali- ja terveysministeriölle kirjallisesti ja     nössä.)
11658: ilmoitukseen on liitettävä tarpeellinen selvitys.       Muista jäsenistä tulee neljän olla sellaisia
11659:                                                      henkilöitä, jotka tuntevat kuluttajien ja palkan-
11660:                                                      saajien erityisiä olosuhteita, sekä kahden hen-
11661:                      4 luku.                         kilöitä, jotka ovat perehtyneet elinkeinonhar-
11662:                                                      joittajien olosuhteisiin.
11663: Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten         ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
11664:                   poistaminen.
11665:                                                                       27-29 §.
11666:                        15 §.                            (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11667:    Kilpailunrajoituksella katsotaan olevan vahin-
11668: gollisia vaikutuksia, milloin se ( poist.) aiheut-
11669: taa tai ilmeisesti saattaa aiheuttaa kohtuuttomia                         7 luku.
11670: hintoja tai toimitusehtoja tahi ilman hyväksyt-
11671: tävää syytä rajoittaa toimintamahdollisuuksia                      Erityiset säännökset.
11672: elinkeinoelämän piirissä taikka vaikeuttaa elin-
11673: keinon harjoittamista.                                                       30 §.
11674:    Kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutus-        Asianosainen, joka ei tyydy kilpailuneuvos-
11675: ten poistamiseksi on ryhdyttävä neuvotteluun.        ton tai sosiaali- ja terveysministeriön tämän lain
11676:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          nojalla antamaan päätökseen, saa hakea siihen
11677:                                                      muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta siinä
11678:                   16-21 §.                           järjestyksessä kuin muutoksenhausta hallinto-
11679:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                 asioissa on säädetty.
11680:                                                         Valitus selostusta ja aineiston julkisuutta kos-
11681:                      22 §.                           kevasta sosiaali- ja terveysministeri~n päätök-
11682:    Valtioneuvosto voi 21 §:ssä tarkoitetussa         sestä on tehtävä kolmenkymmenen päivän ku-
11683: tapauksessa kilpailuneuvoston esityksestä koko-      luessa siitä päivästä, jona asianosainen on saa-
11684: naan tai määräajaksi kieltää kilpailunrajoitus-      nut tiedon päätöksestä, sitä päivää lukuun otta-
11685: ten toimeenpanemisen ja noudattamisen, mikäli        matta. Mikäli tiedoksiantomenettely asianosais-
11686: sen on katsottava aiheuttavan yleiseltä kannalta     ten suuren lukumäärän tai muun syyn vuoksi
11687: vahingollisia vaikutuksia.                           aiheuttaisi kohtuutonta hankaluutta, riittää, että
11688:    ( 2-4 mom. kuten valiokunnan mietin-              tieto annetaan sellaiselle yhdistykselle tai
11689: nössä.)                                              muulle yhteisölle, jonka asianosaiset ovat sitä
11690:                                                      varten osoittaneet tai jonka voidaan katsoa
11691:                      5 luku.                         heitä muutoin edustavan. Tällaisella yhteisöllä
11692:           Kielletyt kilpailunrajoitukset.            on asiassa itsenäinen valitusoikeus.
11693: 
11694:                   23 ja 24 §.                                         31-33 §.
11695:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11696:                              Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                           9
11697: 
11698:                       34 §.                           väärän ilmoituks,en tai muun tiedon, on tuomit-
11699:    Joka rikkoo 23, 24 tai 33 §:ssä säädetyn           tava sakkoon tai enintään kuudeksi kuukau-
11700: kiellon taikka, joka jättää täyttämättä 6, 8, 9       deksi vankeuteen, jollei rikoksesta ole muualla
11701: tai 11 §: ssä säädetyn ilmoitus- tai tiedonanto-      säädetty ankarampaa rangaistusta.
11702: velvollisuuden tahi tahallansa antaa sosiaali- ja
11703: terveysministeriölle, kilpailuasiamiehelle tai kil-                   35-37 §.
11704: pailuneuvostolle näissä tapauksissa tai muutoin         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
11705: 
11706: 
11707:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
11708: 
11709:                 1.-C. Björklund.                                 Siiri Lehmonen.
11710: 
11711: 
11712: 
11713: 
11714: 2 205/73
11715:                      1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11716: 
11717: 
11718: 
11719: 
11720:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29 halli-
11721:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi taloudellisen kilpailun edistä-
11722:                                  misestä.
11723: 
11724:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
11725: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
11726: lituksen esitykseen sisältyvän 1akiehdotuksen             ehdotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
11727: hyv~stä talousvaliolrunnan mietinnössä                    sen mukaisena.
11728: n:o 4 ehdotetuin muutoksiin ja ehdott:aa siis
11729: kunnioittaen,
11730:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973.
11731: 
11732: 
11733: 
11734: 
11735: 336/73
11736:                      1973 vp.- Edusk. vat.- Esitys n:o 212 (1972 yp.).
11737: 
11738: 
11739: 
11740: 
11741:                                       Ed u s k u n n a n v a s t a u s Haiiituksen esitykseen laiksi
11742:                                   taloudellisen kilpailun edistämisestä.
11743: 
11744:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        ~aiSta antanut mietintönsä n:o 4 ja. Swni
11745: annettu Hallituksen esitys n:o 212 laiksi ,talou-    valiokunta mietintönsä n:o 29, on hyväksynyt
11746: dellisen kilpailun edistämisestä, ja nyt koolla      seuraavan lain:
11747: oleva Bdu:sikunta, jolle Talousvaliokunta on
11748: 
11749: 
11750: 
11751:                                                .Laki
11752:                                taloudellisen kilpailun edistämisestä.
11753:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11754: 
11755:                      1 luku.                           Pankkien ja luotto-osakeyhtiöiden sekä va-
11756:                Yleiset säännökset.                   kuutuslaitosten valvonnasta on säädetty erik-
11757:                                                      seen.
11758:                       1   s.                                               4   s.
11759:    Yleiseltä kannalta hyväksyttävän taloudeUi-          Taloudellisen kilpailun edistämistä koskevia
11760: sen kilpailun edistämisestä on voimassa mitä         asioita käsittelee elinkeinohallitus, kilpailuneu-
11761: tässä laissa säädetään.                              vosto ja b1pailuasiamies.
11762: 
11763:                        2  s.                                             2 luku.
11764:    Eiink:einonharjoittajalla tarkoitetaan tässä
11765: laissa jokaista luonnollista henkilöä tai yksi-      Kilpailuolosuhteita koskeva tutkimustoiminta.
11766: tyistä tahi julkista oikeushenkt1öä, joka am-
11767: mattimaisesti pitää kaupan, ostaa, myy tai muu-                            's.
11768:                                                         Elinkeinohallitus tekee tutkimuksia, joilla
11769: toin vastiketta va~ hanldcii tahi luovuttaa          selvitetään elinkeinoelämässä eri toimialoilla
11770: hyödykkeitä.                                         vallitsevia yleisiä kilpailuolosuhteita.
11771:                        3 §.
11772:    Tätä lakia ei sovelleta sopimuksiin tai jär-
11773:                                                                            6   s.
11774:                                                         Elinkeinonharjoittaja on velvollinen anta-
11775: jestelyihin, jotka koskevat työmarkkinoita, maa-     maan elinkeinohallitukselle tietoja, joita tar-
11776: tilatalouden harjoittamista, poronhoitoa tai ka-     vitaan 5 S:ssä tarkoitettua tutkimustoimintaa
11777: lastusta.                                            varten.
11778:    Ellei valtioneuvosto toisin määrää, tätä lakia       Tiedot on annettava elinkeinohallituksen
11779: ei sovelleta sopimuksiin tai järjestelyihin, jotka   määräämän riittävän pitkän ajan kuluessa ja
11780: koskevat suomalaisten vientitavaroiden tai pal-      ne on annettava niin vaadittaessa kirjallisina.
11781: velusten tarjontaa ulkomaille siltä osin, kuin
11782: se ei kohdistu suomalaiseen asiakaspiiriin,                               7 §.
11783: eikä suomalaisen tonniston tarjontaan ulkomaan-         Elinkeinohallitus julkaisee harkitsemassaan
11784: liikenteessä.                                        laajuudessa suorittamiensa tutkimusten tulok-
11785: 401/73
11786: 2                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11787: 
11788: set silloin, kun niillä on huomattavaa merki-         distyksen tai muun yhteisön taikka yhdyselimen
11789: tystä kuluttajille tai asianomaisen toimialan         hallitukselle tahi, mikäli sellaista ei ole, henki-
11790: elinkeinonharjoittajille taikka niiden julkaise-      lölle, jonka tehtäväksi on annettu yhteisön tai
11791: minen katsotaan muuten tarpeelliseksi. Tutki-         yhdyselimen päätösten täytäntöönpanosta huo-
11792: mustuloksia julkaistaessa ei saa paljastaa liike-     lehtiminen.
11793: salaisuuksiksi katsottavia tietoja, ellei se, jota
11794: tieto koskee, ole antanut suostumustaan julkai-                                9 §.
11795: semiseen.                                                Muutkin kuin 8 §:ssä tarkoitetut kilpailun-
11796:    Ennen 1 momentissa tarkoitettujen tulosten         rajoitukset, joita sopimuksen perusteella tai
11797: julkaisemista elinkeinohallituksen on varattava       tosiasiallisesti elinkeinotoiminnassa noudatetaan
11798: asianomaiselle järjestölle tai, mikäli se aiheutta-   tahi on tarkoitettu noudatettaviksi, elinkeinon-
11799: matta huomattavaa viivästystä tai muuta hait-         harjoittajan on ilmoitettava elinkeinohallituk-
11800: taa voi tapahtua, niille elinkeinonharjoittajille,    selle tämän kehotuksesta.
11801: joita tutkimus koskee, mahdollisuus tutustua             Elinkeinonharjoittaja on myös velvollinen
11802: julkaistavaksi tarkoitettuun aineistoon sekä          kehotuksesta ilmoittamaan, onko hänellä yksin-
11803: tehdä muistutuksensa asian johdosta tätä var-         oikeus tai muutoin tosiasiallisesti niin määräävä
11804: ten asetetun riittävän pitkän määräajan ku-           asema jollakin elinkeinotoiminnan alalla, että
11805: luessa.                                               kilpailun on katsottava tältä alalta puuttuvan
11806:                                                       tai olevan olennaisesti rajoitettu.
11807:                      3 luku.                                                10 §.
11808: Kilpailunrajoitusten ilmoittaminen, tutkiminen           Elinkeinohallitukselle annettavaan 8 §:ssä ja
11809:                 ja julkaiseminen.                     9 § :n 1 momentissa tarkoitettuun ilmoitukseen
11810:                                                       on liitettävä jäljennös sopimuksesta. Mikäli
11811:                        8 §.                           asianomaisella ei ole sopimuksen sanamuotoa
11812:    Elinkeinonharjoittajain yhdistys tai muu yh-       käytettävissään, on sopimuksen sisältö tarkoin
11813: teisö taikka yhdyselin on velvollinen elinkeino-      selostettava. Jos kilpailunrajoitus ei perustu
11814: hallitukselle ilmoittamaan yhteisön tai yhdys-        sopimukseen, on ilmoituksessa selostettava,
11815: elimen toimesta tai välityksin aikaansaadun           mitä elinkeinotoimintaa kilpailunrajoitus kos-
11816: tai toimeenpannun sopimuksen tai päätöksen            kee, millä tavoin se on syntynyt ja saatettu
11817: tahi muun järjestelyn, joka velvoittaa supista-       elinkeinonharjoittajain tietoon sekä millä ta-
11818: maan tai rajoittamaan elinkeinotoimintaa tahi         voin se pyrkii kilpailua rajoittamaan.
11819: noudattamaan määrättyjä hintoja taikka hin-              Vastaavasti 9 §:n 2 momentissa tarkoitetussa
11820: noitteluperusteita.                                   tapauksessa on ilmoitettava ne oikeudelliset ja
11821:    Elinkeinonharjoittaja on velvollinen elinkei-      muut seikat, joihin asianomaisen erikoisasema
11822: nohallitukselle ilmoittamaan sellaisen sopimuk-       perustuu, sekä annettava tuotannon tai myyn-
11823: sen tai päätöksen tahi muun järjestelyn, jossa        nin laajuudesta, suoritettujen palvelusten mää-
11824: hän on osallisena ja joka velvoittaa häntä tai        rästä, liikevaihdosta tai muusta sellaisesta tie-
11825: toista elinkeinonharjoittajaa noudattamaan mää-       dot, jotka ovat tarpeen sen selvittämiseksi,
11826: rättyjä hintoja tai hinnoitteluperusteita. Edellä     onko ja missä määrin kysymyksessä laissa tar-
11827: tässä momentissa tarkoitettu ilmoitusvelvolli-        koitettu erikoisasema.
11828: suus koskee vain niitä asetuksella tarkemmin
11829: säädettäviä tapauksia, joilla voi olla huomat-                             11 §.
11830: tavaa merkitystä hyödykkeen tilaajille, asian-           Joka osallistuu 8 tai 9 §:ssä tarkoitettuun
11831: omaisen toimialan muille elinkeinonharjoittajille     sopimukseen, päätökseen tai muuhun järjeste-
11832: tahi laajoille kuluttajapiireille.                    lyyn tahi jolla on 9 §:n 2 momentissa tarkoi-
11833:    Ilmoitus sopimuksen tai päätöksen tekemi-          tettu erikoisasema, on velvollinen elinkeino-
11834: sestä tahi järjestelystä sekä niihin tehdyistä        hallituksen kehotuksesta antamaan tälle kaikki
11835: muutoksista on tehtävä kolmenkymmenen päi-            kilpailunrajoituksen sisällön, tarkoituksen ja
11836: vän kuluessa elinkeinohallitukselle.                  vaikutuksen selvittämiseksi tarpeelliset tiedot
11837:    Kilpailuneuvosto voi myöntää poikkeuksia           ja asiakirjat.
11838: 1 ja 2 momentissa säädetystä ilmoitusvelvolli-
11839: suudesta.                                                                    12 §.
11840:    Tämän pykälän 1 momentissa tarkoitetun                Selvittämästään yleiseltä kannalta merkityk-
11841: ilmoitusvelvollisuuden täyttäminen kuuluu yh-         sellisestä kilpailunrajoituksesta elinkeinohallitus
11842:                               Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                               3
11843: 
11844: laatii selostuksen, joka merkitään elinkeino-           Muutosta koskeva iJ:moitus on tehtävä elin-
11845: hallituksessa pidettävään rekisteriin ja julkais-     keinohallitukselle kirjallisesti ja ilmoitukseen
11846: taan niin kuin asetuksella tarkemmin sääde-           on llitettävä tarpeellinen selvitys.
11847: tään. Selostuksessa on esitettävä kaikki esille
11848: tulleet kysymyksessä olevaa kilpailua rajoitta-
11849: vaa sopimusta, muuta vastaavanlaista järjeste-
11850: lyä tai yksinoikeutta tahi erikoisasemaa välittö-                           4 luiku.
11851: mästi koskevat tosiseikat. Vahvistaessaan
11852: selostuksen sanamuodon viraston on samalla            Kilpailunra;oitusten vahingollisten vaikutusten
11853: määrättävä, mikä osa kertyneestä aineistosta                             poistaminen.
11854: on pidettävä julkisena. Julkisiksi ei saa määrätä                            15 §.
11855: sellaisia asiakirjoja, jotka eivät välittömästi          Kilpailunrajoituksella !katsotaan olevan va-
11856: osoita, että kyseessä on kilpailunrajoitus.           hingollisia vaikutuksia, milloin se yleiseltä kan-
11857:     Selostus ja aineisto saatetaan julkisuuteen       nalta merkittävällä tavalla aiheuttaa tai ilmei-
11858: sen jälkeen, kun selostusta ja aineiston julki-       sesti saattaa aiheuttaa kohtuuttomia hintoja tai
11859: suutta koskeva elinkeinohallituksen päätös on         toi.m.itusehtoja tahi ilman hyväksyttävää syytä
11860: tullut lainvoimaiseksi.                               rajoittaa toimintamahdollisuuksia elinkeinoelä-
11861:     Se osa kertyneestä aineistosta, jota ei ole       män piirissä taikka vaikeuttaa elin.k:cinon har-
11862: määrätty julkiseksi, on pidettävä salassa kym-        joittamista.
11863: menen vuotta selostuksen julkaisemisesta, jollei         Kilpailunrajoitusten vahingollis;ten vai!kutus-
11864: se, jota asiakirja koskee, anna suostumustaan         ten poistamiseksi voidaan ryhtyä neuvotteluun.
11865: sen julkiseksi määräämiseen.                             Neuvot:telu ei saa ilman va:ltioneuvoston eri-
11866:     Mikäli elinkeinohallitus katsoo erityisten syi-   tyistä lupaa koskea kilpailunrajoitutksen ulko-
11867: den vaativan, se voi määrätä myös selostuksen         maille ulottuvia vaikutuksia. Lupa voidaan
11868:  tai osan siitä salaiseksi.                           myöntää ainoastaan milloin vieraan vallan kans-
11869:                                                       sa tehty sopimus sitä edellyttää.
11870:                         13 §.
11871:     Niille, joiden ilmoituksiin edellä 12 §:ssä                              16 §.
11872: tal:'koitettu selostus pääasiassa perustuu, on en-      Ki!lpailuasiamiehen a'Siana on tehdä kilpailu-
11873: nen asian ratkaisua varattava rtilaisuus tutustua     neuvostolle esitys 15 § :ssä talikoitettuun neu-
11874: selostusluonnokseen ja juLki:seksi tarkoitettuun      votteluun ryhtymisestä.
11875: aineistoon !Siekä tehdä elinkeinohallituksen            Mikäli kilpailuasiamies ei tee 1 mOm.entissa
11876: määrääiDässä ajassa niiden johdosta muistutuk-        tm'!koitettua esitystä, voi sen tehdä myös elln~
11877: sensa.                                                kcinonharjoittaja, jota k.i!lpailunrajoitus välittö-
11878:     Milloin edellå säädetty itiedoksiantomenet-       mästi koskee, kuluttajaio asianosaiskelpoinen
11879: tely asianosaisten ,suuren lukumäärän tai muun        yhteenliittymä tai palkansaajain keskusjärjestö.
11880: syyn vuoksi aiheuttaisi kohtuutonta hankaluut-
11881: ta, riittää, että tieto annetaan sellaiselle yh-
11882: distyikselle tai muuLle yhteisölle, jon:ka asian-                            17 §.
11883: osaiset ovat sitä varten osoittaneet tai jonka           Jollei 16 §:ssä tarkoitettua esitystä heti jä-
11884: voidaan katsoa heitä muutoin edustavan. Täl-          tetä tutkittavaksi ottamatta ·tai perusteettoma-
11885: laisella yhteisö1:lä on asiassa itsenäinen puh(}o     na hylätä, kilpailuneuvoston tulee sen johdo8ta
11886: v-.cl.ta.                                             antaa elinkeinonharjoittajalle, jonka toimeen-
11887:                                                       panemaa tai noudattamaa tkilpailunrajoitusta
11888:                        14 §.                          esitys koskee, tilaisuus määräajassa antaa kk-
11889:   ElinlreinohaJlituiksen on, milloin se asian-        jalJ:isen vastineensa asiassa. Kilpailuneuvosto
11890: osaisen il.moituksen johdosta tai muutoin on          voi !kuulla tästä asiasta elintkeinonharjoittajaa
11891: todennut, että rekisteröity kilpailunrajoitus on      myös suullisesti.
11892: kokonaan tai osaksi lakannut tahi että sitä on           Kilpailuneuvosoo voi myös kuulla niitä elin-
11893: muutettu taikM että sitä koskevat olosuhteet          keinonharjoittajia, joihin 1 momentissa tarkoi-
11894: ovat olennaisesti muuttuneet, 'tehtävä muutok-        tettu lcilpailunrajo1tus kohdistuu.
11895: sesta merkintä :reikisteri.in noudattaen vastaa-         Kilpailuasiamiestä on asiassa kuultava silloin-
11896: vasti mitä 12 1a 13 §:ssä on säädetty.                kin, kun hän ei ole tehnyt esitystä.
11897: 4                   1973 vp.- Ec:lusk. vast.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
11898: 
11899:                       18  s.                        nemisen ja noudajjtamisen, mikäli sen on kat-
11900:    Kilpailuneuvoston tulee ryhtyä neuvotteluun,     solttava aiheuttavan yleiseltä kannalta vahin-
11901: mikäli edellytyksiä siihen 17 § :ssä tarkoitetun    gollisia vaikutUksia.
11902: käsittelyn perusteella katsotaan olevan.               Edellä 1 momentissa tarkoitetun kiellon
11903:    Neuvottelu käydään asianosaisten läsnä olles-    noudattamiseksi valtioneuvosto voi määrätä
11904: sa neuvoston kokouksessa tai, mikäli se katso-      kiellon rikkomisen varalta uhkasakon elin-
11905: taan sopivaksi, neuvoston puheenjohtajan ja         keinonharjoittajalle tai elinkeinonharjoittajain
11906: asianosaisten kesken. Neuvosto tai sen puheen-      yhdistykselle taikka muulle yhteisölle.
11907: johtaja voi myös neuvotella ainoastaan asian-          V aitioneuvosto voi 1 momentissa mainituilla
11908: osaisen kanssa. Asianosaiselle on kuitenkin         edellytyksillä uudelleen kieltää saman kilpailun-
11909: aina varattava tilaisuus olla läsnä loppuneuvot-    rajoituksen, jos kilpailuneuvosto edellisen
11910: telussa. Asianosaisen esteetön poissaolo ei estä    kieltopäätöksen voimassaolaajan päättymisen
11911: neuvottelun lopettamista.                           jälkeen 4 luvun säännösten mukaisesti toimeen-
11912:                                                     pannun neuvottelun jälkeen niin esittää.
11913:                       19 §.                            Uhkasakon tuomitsee asianosaisen kotipaikan
11914:    Kilpailuneuvosto voi sen käsiteltävänä ole-      lääninhallitus.
11915: vassa asiassa kehottaa asianosaista saapuroaan
11916: neuvoston kokoukseen sekä velvoittaa tämän
11917: esittämään liikekirjansa, kirjeenvaihtonsa, pöy-                         5 luku.
11918: täkirjansa ja muut kilpailunrajoitusta selven-               Kielletyt kilpoiJunrajoitukset.
11919: tävät asiakirjat.
11920:    Milloin 1 momentissa tarkoitettua asiakirjo-                           23 §.
11921: jen esittämisvelvollisuutta ei täytetä tai asian-      Elinkeinonharjoittaja ei saa ilman lupaa
11922: osainen jää ilman laillista estettä neuvoston       vaatia seuraavalta myyntiportaalta, että koti-
11923: kokoukseen saapumatta, kilpailuneuvosto voi         maassa myytävien tavaroiden kaupassa ei saa
11924: kääntyä asianosaisen kotipaikan lääninhallituk-     alittaa tiettyä hii~taa tai asettaa ohjehintaa,
11925: sen puoleen, joka velvoittakoon asianosaisen        ellei samalla selvästi ilmoiteta, että tämän
11926: sakon uhalla antamaan asiakirjat lääninhallituk-    hinnan saa alittaa.
11927: selle sen toimesta kilpailuneuvostolle toimitet-
11928: taviksi tahi neuvoston kokoukseen saapumaan.                                24 §.
11929: Jollei asianosainen uhkasakosta huolimatta täy-        Elinkeinonharjoittaja ei saa ilman lupaa teh-
11930: tä annettua määräystä, lääninhallitus voi tuo-      dä tai soveltaa sellaista sopimusta tahi muuta
11931: mittuaan ensimmäisen uhkasakon asettaa toisen       tosiasi:aMista järjestelyä, jOilika mukaan eri elin-
11932: uhkasakon. Tällainen asia lääninhallituksessa       keinonharjoittajien tulee keskenään neuvotella
11933: on käsiteltävä kiireellisenä.                       tai olla muussa yhteistoiminnassa, ennen kuin
11934:                                                     joku heistä antaa tarjouksen tavaran myynnistä
11935:                      20   s.                        tai ostamisesta tahi palveluksen suorittamisesta
11936:                                                     kotimaassa.
11937:    Neuvottelu kilpailuneuvostossa käydään sul-
11938: jetuin ovin, mikäli neuvosto ei jossakin asiassa                         25 §.
11939: katso sen voivan tapahtua julkisesti.                  Edellä 23 ja 24 §:ssä mainitun luvan myön-
11940:    Neuvosto voi määrätä, että neuvottelusta         tää kirjallisen hakemuksen perusteella valtio-
11941: kertyneet asiakirjat tai osa niistä voidaan mää-    neuvosto. Hakemuksen johdosta on kuultava
11942: rätä julkiseksi.                                    kilpailuneuvostoa ja kilpailuasiamiestä.
11943:                                                        Lupa saadaan myöntää, milloin kilpailun-
11944:                      21 §.                          rajoituksen harkitaan aiheuttavan kustannusten
11945:    Milloin neuvottelu ei ole johtanut kilpailun-    säästöä, joka pääosaltaan tulee kuluttajan
11946: rajoituksen vahingollisten vaikutusten poistami-    hyväksi, tai muulla tavoin edistävän yleiseltä
11947: seen, kilpailuneuvoston tulee ilmoittaa siitä       kannalta hyväksyttävää järjestelyä tahi milloin
11948: valtioneuvostolle.                                  muutoin on erityisiä syitä olemassa.
11949:                                                        Jos lupaa käytetään väärin tai jos sen myön-
11950:                       22 §.                         tämisen jälkeen olosuhteet ovat olennaisesti
11951:    Valtioneuvosto voi 21 §:ssä tarkoitetussa        muuttuneet, valtioneuvosto voi peruuttaa lu-
11952: tapauksessa kilpailuneuvoston esity!ksestä mää-     van. Peruuttamisesta on kuultava luvanhaltijaa
11953: räajaksi kieltää kilpaHuntajoituksen toimeenpa-     ja kilpailuasiamiestä sekä kilpailuneuvostoa.
11954:                                Laki taloudellisen kilpailun edistämisestä.                             5
11955: 
11956:                      6 Juku.                          antamaan päätökseen, saa hakea siihen mun-
11957:                 Kilpailuneuvosto.                     IJOSta korkeimmalta hallinto-oilkeudelta sma
11958:                                                       järjestyksessä kuin muutoksenhausta ha:l:linto-
11959:                       26 §.                           asioissa on säädetty.
11960:    Kilpailuneuvostossa on puheenjohtaja ja kah-          Valitus selostusta ja aineiston julkisuutta
11961: deksan muuta jäsentä. Jäsenet samoin kuin             koskevasta elinkeinohallituksen päätöksestä on
11962: lrullekin heistä tarpeeLlisen määrän varajäseniä      tehtävä kolmenkymmenen päivän kuluessa siitä
11963: valtioneuvosto määrää kolmeksi vuodeksi ker-          päivästä, jona asianosainen on saanut tiedon
11964: ra:llaan.                                             päätöksestä, sitä päivää lukuun ottamatta. Mi-
11965:    Ka~ksi jäsentä määrätään talouselämään pe-         käli tiedoksiautomenettely asianosaisten suuren
11966: rehtyneistä he:n:.lcilöistä, joiden ei voida katsoa   lukumäärän tai muun syyn vuoksi aiheuttaisi
11967: nimenomaises1Ji edustavan yrittäjiä eikä kulut-       kohtuutonta hankaluutta, riittää, että tieto an-
11968: tajia tai palkansaajia. Toisella näistä jäsenistä,    netaan sellaiselle yhdistykselle tai muul!le yh-
11969: joka samalla toimii varapuheenjohtajana, tulee        teisölle, jonka asianosaiset ovat sitä varten
11970: oUa oikeustieteen kandidaatin ,tutkinto.              osoittaneet tai jonka voidaan lretsoa heitä muu-
11971:    Muista jäsenistä tulee kolmen o11a sellaisia       toin edustavan. Tällaisella yhtei.rsö1lä on asiassa
11972: henkilöitä, jotka tuntevat kuluttajien ja palkan-     itsenäinen valitusoilreu:s.
11973: saajien erityisiä olosuhteita, sekä kolmen hen-
11974: kiJö1tä, jotka ovat perehtyneet elinkeinonhar-                              31 §.
11975: joittajien olosuhteisiin.                                Sopimukseen tai muuhun järjestelyyn sisä:l-
11976:    Kilpailuneuvostoon voidaan perustaa pu-            tyvää ehtoa, joka on tämän lain 23 tai 24 §:n
11977: heenjohtajan virka, joka voidaan määrätä myös         vastainen tahi jonka vailtioneuvosto on 22 § :n
11978: sopimuspalk:kaiseksi.                                 nojalla kieltänyt, ei saa soveltaa tai panna täy-
11979:                                                       täntöön.
11980:                      27 §.
11981:    Kilpailuneuvosto on päätösvahainen, kun                                    32 §.
11982: siinä on läsnä puheenjohtaja tai varapuheen;.            Edellä 6, 8, 9 ja 11 §:ssä säädetty ilmoitus-
11983: johtaja ja vähintään neljä muuta jäsentä.             ja tiedoksiautovelvollisuus sekä 19 §:ssä sää-
11984:    Sen estämlhtä, mitä 1 momentissa on sää-           detty velvollisuus asiakirjojen esittämiseen ei
11985: detty, puheenjohtaja voi kilpailuneuvoston            koske teknillisluontoista ammattisalai:suutta.
11986: puolesta käsitellä ja ratkaista neuvoston mää-           Elinkeinonharjoittajalie tai elinkeinonharjoit-
11987: räämissä rajoissa merkitykseltään vähäiset asiat      tajain järjestölle ei saa tuottaa aiheettomia kus-
11988: sekä ryhtyä muissa asioissa valmisteleviin toi-       tannuksia eikä julkisuudella rtai muutoinkaan
11989: menpiteisiin.                                         suurempaa haittaa kuin asian seJvittämiseksi
11990:                                                       on tarpeellista.
11991:                      28 §.
11992:    Kilpailuneuvoston puheenjohtajan ja jäsenen                              33 §.
11993: esteellisyydestä on soveltuvin osin voimassa,            Tietoa, joka on hankittu tai muutoin saatu
11994: mitä tuomarin esteellisyydestä on säädetty. ·         tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksityiseksi
11995:    Kilpailuneuvoston puheenjohtaja ja jäsenet         hyödyksi eikä myöskään ilmaista sivulliselle,
11996: toimivat tuomarin vastuulla.                          ellei sitä säädetyssä järjestyksessä ole päätetty
11997:                                                       juJ:kiseksi.
11998:                        29 §.
11999:     Kilpailuneu'V'OSton päätökset ovat julkisia,                             34 §.
12000: el!lei neuvosto niitä erityisestä syystä päätä ko-       Joka rikkoo 23, 24 tai 33 §:ssä säädetyn
12001: konaan tai osaksi salassa pidettäviksi.               kiellon taikka, joka jättää täyttämättä 6, 8, 9
12002:                                                       tai 11 §:ssä säädetyn ilmoitus- tai tiedonanto-
12003:                                                       velvollisuuden tahi tahallansa antaa elinkeino-
12004:                      7 :luku.                         hallitukselle, kilpailuasiamiehelle tai ki.tlpailu-
12005:               Erityiset säännökset.                   neuvostolle näissä tapauksissa tai muutoin vää-
12006:                                                       rän ilmoituksen tai muun tiedon, on tuomit-
12007:                      30 §.                            tava sakkoon tai enintään kuudeksi kuukau-
12008:   Asianosainen, joka ei tyydy kilpailuneuvos-         deksi vankeuteen, jollei rikdksesta ole muualla
12009: ton tai elinkeinohallituksen tämän lain nojalla       säädetty ankarampaa rangaistusta.
12010: 6                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 212 (1972 vp.).
12011: 
12012:                        35 §.                          kuuta 1973, ja siJ.lä kumotaan taloudel:lisen
12013:    Rangai&tUSVaatimusta tämän iain oojalla ei         tkilpailoo edistämisestä 3 päivänä tammiJkuUJta
12014: saa esittää, ellei lcitlpailuasiamies ole ilmoitta-   1964 annettu laki ( 1/64) siihen myöhemmin
12015: nut rikosta syyttäjäviranomailsdle        syytteen    tehtyine muutaksineen.
12016: nostamista wrten.                                        Ne päätökset ja määräykset, jotka on annet-
12017:                                                       tu talouselämässä esiintyvien kilpailunrajoitus-
12018:                       36 §.                           ten valvonn.asta 18 päivänä tammikuuta 1957
12019:    Tarlremma:.t määrä.}l'kset tämän lain täytän-      annetun lain ( 47/57 ) tai taloudellisen kiJlpai-
12020: töönpanosta ja soveltamisesta. annetaan asetuk-       lun edistämisestä 3 päivänä ta:m:mikuuta 1964
12021: sella.                                                a.nnetun lain ( 1/64 ) nojaLla, jäävät edelleen
12022:                       37 §.                           voimaan, kunnes ne asianmukaisessa järjestyk-
12023:    Tämä la:ki tulee voimaan 1 päivänä heinä-          sessä kumotaan.
12024: 
12025: 
12026:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
12027:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 214 ( 1972 vp.).
12028: 
12029: 
12030: 
12031: 
12032:                                         Laki- j a t a 1o u s v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 9
12033:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta.
12034: 
12035:     Eduskunta on 5 pa1vana joulukuuta 1972              kaavoitustoimi on riittävän kehittynyt. Tarkem-
12036: lähettänyt laiki- ja talousvaliokunnan valmiste-        mat määräykset siitä, mitä kaavanmuutoksia
12037: levasti käsiteltäväksi hallituksen edellä maini-        ei ole pidettävä olennaisina ja milloin kunnan
12038: tun esityksen n:o 214 (1972 vp.). Valiokun-             kaavoitustoimi täyttää sille asetettavat tässä
12039: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina yli-       tarkoitetut vaatimukset, annettaisiin asetuksella.
12040: johtaja Pekka Alanen sisäasiainministeriöstä,           Alistamisvelvollisuuden poistamisen tarkat rajat
12041: osastopäällikkö Eino Österman Suomen Kau-               määrättäisiin kussakin tapauksessa annettavassa
12042: punkiliitosta, lakimies Jukka Kero Suomen               ministeriön päätöksessä.
12043: Kunnallisliitosta, varatuomari Viking Sund-                Lain taaja-asutusta koskevan 4 § :n 1 mo-
12044: ström Finlands svenska kommunförbund~sta,               mentin esimerkkiluetteloa taaja-asutusta synnyt-
12045: kaavoitus- ja rakennustoimen tarkastaja Pauli           tävistä erityisistä toimenpiteistä ehdotetaan täy-
12046: Perimaa Turun ja Porin lääninhallituksesta,             dennettäväksi siten, että huomiota tulisi kiin-
12047: Hämeenlinnan kaupungin asemakaava-arkkitehti            nittää, paitsi alueen yhdyskuntateknisen huol-
12048: Mika Erno, lakitieteen lisensiaatti Alpo Varjola        lon järjestämiseen, myös rakennuspaikkojen jär-
12049: Maanomistajain liitosta, varatuomari Esko Ala-          jestämiseen ja liikenteen sekä ympäristönsuo-
12050: Ketola Maataloustuottajain keskusliitosta ja va-        jelun vaatimuksiin. Vielä ehdotetaan 4 §:n 1
12051: ratuomari Arto Palsala Suomen Kiinteistölii-            momenttia lisäksi selvennettäväksi siten, että
12052: tosta. Käsiteltyään asian valiokunta esittää seu-       myös odotettavissa oleva rakennustoiminta ja
12053: raavaa.                                                 maankäyttö olisi otettava huomioon harkit-
12054:     Hallituksen esitykseen on sisällytetty raken-       taessa, onko kysymyksessä taaja-asutus.
12055: nuslain muutosehdotU:ksia, jotka kohdistuvat               Lain 127 § :n 2 momenttia ehdotetaan muu-
12056: toimivallan siirtämiseen joiltakin osin sisäasiain-     tettavaksi niin, että vahvistusvira.riomainen voisi
12057: ministeriöitä lääninhallituksille ja kunnille, kaa-     kunnallishallituksen suostumuksella ja kuul-
12058: voituksen nopeuden ja joustavuuden lisäämi-             tuaan niitä, joiden etua tai o~keutta muutos
12059: seen, oikeusvarmuuden parantamiseen erityisesti         saattaa koskea, tehdä asema- tai rakennuskaa-
12060: poikkeusluvin tapahtuvan rakentamisen koh-              vaan vähäisiä muutoksia. Poikkeuksen myöntä-
12061: dalla sekä eräiden tulkinnanvaraisten käsittei-         minen kaavassa osoitetusta suurimmasta salli-
12062: den selventämiseen.                                     tusta kerrosluvusta taikka rakennuskorkeudesta
12063:     Ehdotuksen mukaan voisi ministeriö ensin-           olisi ehdotetun 132 § :n muutoksen mukaan
12064:  näkin siirtää lääninhallituksille toimivaltaansa       mahdollista, milloin kunta ei sitä vastusta. Toi-
12065:  asema- ja rantakaavojen vahvistamisessa sekä           saaha ehdotetaan poikkeamisvaltaa nykyisestään
12066:  rakennuslain 5 §:n 2 momentissa ja 132 §:n             rajoitettavaksi siten, ettei vastoin kunnan kiel-
12067:  1 momentissa tarkoitetun poikkeamisvallan              teistä kantaa poikkeusta saisi myöntää myös-
12068:  käyttämisessä. Toimivallan siirtäminen tapah-          kään kaavassa sallittua kerrosalaa koskevista
12069:  tuisi tätä tarkoittavilla sisäasiainministeriön pää-   määräyksistä. Poikkeamisvaltaa rakennusjärjes-
12070:  toksillä, joissa määriteltäisiin, missä laajuudessa    tyksen määräyksistä rajoitettaisiin vastaavalla
12071:  toimivaltaa siirretään asianomaiselle lääninhalli-     tavalla. Laissa määriteltäisiin tarkemmin tila-
12072:  tukselle. Ehdotuksen mukaan ministeriö voisi           päinen uudisraJkennus. Lakiin otettaisiin sään-
12073:  myös päättää, ettei asema-, rakennus- tai ranta-       nökset naapurien kuulemisesta poikkeuslupa-
12074:  kaavan muutoksia, joita ei ole pidettävä olen-         menettelyssä sekä myös ra:kennuslupamenette-
12075:  naisina, ole alistettava ministeriön tai läänin-       lyssä, milloin lupa myönnetään lain 132 §:n
12076:  hallituksen vahvistettavaksi. Edellytyksenä täl-       2 momen:tin nojalla. Kuuleminen olisi tarpeen,
12077:  laisen päätöksen antamiselle olisi, että kunnan        milloin on ilmeistä, että poikkeus koskee naa-
12078: 560/73
12079: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 214 (1972 vp.).
12080: 
12081: purin etua. Lain 138 § :n mukainen valitus-            muutoksia tarpeellisena ja esitykseen sisältyvän
12082: oikeus laajenisi koskemaan myös sellaisten kiin-       lakiehdotuksen säännöksiä tarkoituksenmukai-
12083: teistöjen, joiden rakentamiseen tai muuhun             sina. Esityksen yksityiskohdissa valiokunta on
12084: käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa,        tehnyt muutdkset vain 4 §:ään, jossa on pi-
12085: omistajia ja haltijoita. Säännöksiä julkipanosta       detty tarpeellisena lisätä ilmaisuun "jota var-
12086: ehdotetaan täydennettäviksi niin, että raken-          ten" sanat "tai jonka johdosta", sekä 5 §:ään,
12087: nuslupaviranomaisten kaikki lupa-asioita ja            jossa kuulemisvelvollisuuden syntyminen määri-
12088: myös kadun tai rakennuskaavatien yleiseen              teltäisiin siten, että tilaisuus naapurille tulla
12089: käyttöön 'luovuttamista !koskevat päätökset an-        kuulluksi on varattava, "paitsi milloin on il-
12090: netaan julkipanon jälkeen. Lain 151 §:n 2 mo-          meistä, ettei hakemus koske hänen etuaan".
12091: menttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että              Hyväksyessään hallituksen esityksen valio-
12092: asetuksella voidaan antaa tarpeelliset määräyk-        kunta haluaa lain 151 § :n 2 momentin sovel-
12093: set tontinomistajan velvollisuudesta järjestää         tamista silmälläpitäen kiinnittää huomiota sii-
12094: tontille autopaikkojen lisäksi leikki- ja muita        hen, että varsinkin uusia asuntoalueita suun-
12095: oleskelualueita. Asuntovaunujen ja -laivojen           niteltaessa riittävästi otettaisiin huomioon lasten
12096: lisääntyvä käyttö aiheuttaa eräitä luonnon- ja         leikkipaikkojen ja asukkaiden viihtyvyyden kan-
12097: maisemansuojeluun liittyviä ongelmia. Tämän            nalta tärkeiden alueiden sijoittaminen kaavaan.
12098: vuoksi ehdotukseen sisältyy säännös sen va-               Edellä sanotun perusteella valiokunta kun-
12099: ralta, että rakennusasetuksessa katsotaan tar-         nioittaen ehdottaa,
12100: peelliseksi antaa tarkempia säännöksiä asumis-
12101: tarkoitukseen käytettyjen liikuteltavien laittei-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
12102: den sijoittamisesta.                                           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12103:    Hallituksen esityksen perusteluissa maini-                  vana:
12104: tuista syistä valiokunta pitää ehdotettuja lain
12105: 
12106: 
12107:                                                  Laki
12108:                                       rakennuslain muuttamisesta.
12109: 
12110:                               ( Johtolause kuten hallituksen esityksessä.)
12111: 
12112:                        4 §.                            tava asianomaista kuntaa, minkä ohessa naapu-
12113:    T aaja-asutuksella tarkoitetaan tässä laissa sel-   rille on varattava tilaisuus tulla kuulluksi,
12114: laista jo olevaa taikka odotettavissa olevaa yh-       paitsi milloin on ilmeistä, ( poist.) ettei hake-
12115: tenäistä asutusta, jota varten tai jonka johdosta      mus koske hänen etuaan.
12116: on syytä ryhtyä yhteisten tarpeiden tyydyttä-
12117: miseksi erityisiin toimenpiteisiin, niin kuin ra-         ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12118: kennuspaikkojen, yhdyskuntateknisen huollon
12119: tai liikenteen järjestämiseen taikka ympäristön          42, 100, 127, 132, 132 a, 137 aja 137 b §.
12120: suojelemiseen.                                            (Kuten hallituksen esityksessä.)
12121:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12122:                                                                       16 luvun nimike.
12123:                        5 §.                               (Kuten hallituksen esityksessä.)
12124: 
12125:    Erityisistä syistä voi sisäasiainministeriö kau-                 1.38, 140 ja 151 §.
12126: pungissa ja lääninhallitus maalaiskunnassa                (Kuten hallituksen esityksessä.)
12127: myöntää yksittäistapauksessa tai jollakin
12128: alueella poikkeuksen 1 momentin säännöksistä.                Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
12129: Poikkeusta koskevasta hakemuksesta on kuul-               (Kuten hallituksen esityksessä.)
12130: 
12131: 
12132:       Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 197.3.
12133:                                      Rakennuslain muuttaminen.                                       3
12134: 
12135:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Mäki, Pihlajamäki, Raatikainen, Rantala, Reko-
12136: osaa puheenjohtaja Kaarna, varapuheenjohtaja         nen, Rytkönen, S. Westerlund ja Volotinen
12137: .Mäkinen ja jäsenet Forsman, A-L. Jokinen            sekä varajäsenet Järvenpää (osittain) ja Nie-
12138:  (osittain), R. Kangas, Katajavuori, Loikkanen,      melä.
12139: 
12140: 
12141: 
12142: 
12143:                                           V a s t a l a u s e.
12144: 
12145:    Valiokunnan ratkaisuhetkellä olleen enem-         laisessa osittaisuudistuksessa, vaan jos se teh-
12146: mistön kannasta poiketen ilmoitamme ole-             dään, sen tulisi sisältyä kaavailtuun rakennus-
12147: vamme eri mieltä lakiesityksen 4 ja                  lain kokonaisuudistukseen.
12148: 137 a § :istä.                                          Esityksen 137 a §:ssä on ministeriön mah-
12149:    Taaja-asutuksen käsitteen määritteleminen on      dollisuus myöntää vapautus alistamisvelvolli-
12150: ilmeisesti vaikea tehtävä ja tämän takia on kes-     suudesta tehty riippuvaksi siitä, onko muutos
12151: tänyt pit<kään, ennen kuin esim. nykyisen mää-       olennainen. Tämä määritelmä olisi erittäin suu-
12152: ritelmän mukainen käytäntö on vakiintunut.           ressa määrin tulkinnan varainen. Sen sijaan
12153: :Mikäli nyt uudestaan lähdettäisiin määrittele-      eräissä muissa lain kohdissa käytetään sanon-
12154: mään taaja-asutuksen käsite oltaisiin taas pit-      taa "vähäinen", joka tunnusmerkki on hel-
12155: kään epävarmuudessa oikeasta ratkaisusta. Hal-       pompi määritellä.
12156: lituksen esitys merkitsee erittäin suurta käsit-        Kaiken edellä olevan perusteella kunnioittaen
12157: teen laajentamista vieläpä niin, ettei "odotet-      ehdotamme,
12158: tavissa olevaa" ole millään tavalla määritelty                  että hallituksen esityksen 4 §:n muu-
12159: eikä tunnusmerkeillä rajattu. Näin ollen asiat               tos hylätään sekä että 137 a § hyväk-
12160: johdettaisiin melkoisessa määrin mielivallan va-             sytään näin kuuluvana:
12161: raan ja kuitenkin kysymyksessä on monien
12162: oikeuksia vakavastikin koskeva asia. On myös                             137 a §.
12163: aihetta todeta, että tämän mukaan epämääräi-             ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12164:  seksi ajaksi voitaisiin pakottaa huomattavat           Milloin kunnan kaavoitustoimi on riittävän
12165: alueet kehityksen ulkopuolelle jääviksi, koska       kehittynyt, ministeriö voi myös, sen mukaan
12166:  taaja-asutukseksi toteamista ei esityksen mu-       kuin asetuksella tarkemmin säädetään, mää-
12167: kaan seuraisi mitään kaavoitusvelvoitusta. Va-       rätä, ettei sellaisia asema-, rakennus- tai ranta-
12168: liokunnassa on pykälän sovellutusta vielä laven-     kaavan muutoksia, joita on pidettävä vähäisinä,
12169:  nettu.                                              ole alistettava ministeriön tai lääninhallituksen
12170:     Kun lain nykyinen määritelmä on vakiintu-        vahvistettavaksi.
12171:  nut, ei ole aihetta ryhtyä sitä muuttamaan täl-        ( 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12172: 
12173: 
12174:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
12175: 
12176:                Veikko Pihlajamäki.                                Hannes Volotinen.
12177:                Mikko Kaarna.                                      Pär Stenbäck.
12178:                Reino Kangas.                                      Timo Mäki.
12179:                Heikki Kainulainen.                                Salme Katajavuori.
12180:                      197.3 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 214 (1972 vp.).
12181: 
12182: 
12183: 
12184: 
12185:                                      S u u r en v a 1i o kunnan m i e ti n t ö n:o 83 halli-
12186:                                  tuksen esityksen johdosta laiksi rakennuslain muuttamisesta.
12187: 
12188:   Suuri ·valiolrunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
12189: li:tun asian,   päättänyt yhtyä kanoottamaan              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
12190: .aki- ja tatlousva.liokunnan mietinnössä n:o 9            tuksen näin kuuluvana:
12191: :ehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutOiksin
12192: a ehdottaa s:iis kunnioittaen,
12193: 
12194: 
12195:                                               Laki
12196:                                     rakennuslain muuttamisesta.
12197: 
12198:      EduSJkunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
12199:  lain (370/58) (poist.) 5 §:n 2 momentti, (poist.) 42 §:n 2 momentin 4 ja 5 kohta,
12200:   100 §:n 2 momentin 2 kohta, 127 §:n 2 momentti, 132 §, (poist.) 138 §:n 2 momentti,
12201:  140 §:n 1 momentti ja 151 §:n 2 momentti, näistä 42 §:n 2 momentin 4 ja 5 kohta, 100 §:n
12202:  2 momentin 2 kohta, 127 §:n 2 momentti, 132 § ja 138 §:n 2 momentti sellaisina kuin ne
12203:  ovat 29 päivänä huhtikuuta 1966 annerossa laissa (250/66) (poist.) ja 140 §:n 1 mo-
12204:  mentti sellaisena lrui:n se on 19 päivänä syyskUJUta 1969 annetussa laissa (626/69), (poist.)
12205:  sekä lisätään lain 5 §:ään, se1laisena kuin se on osittain muutettuna edellä mainitulla 19 päi-
12206:  vänä tsyyskuuta 1969 annetulla Ia1:lla (poist.), uusi 4 momentti, lakiin uusi 132 a, 137 a ja
12207:   1.37 b § ja lain 151 §:ää:n uusi 4 momentti seur.aavasti:
12208:                       4 §.                                           16 luku.
12209:                     (Poist.)                                      Muutoksenhaku.
12210:   5, 42, 100, 127, 1.32, 1.32 a, 1.37 a ja                    138, 140 1a 151 §.
12211:                    1.37 §.                        (Kuten laki- ja talousvaliolrunnan mietin-
12212:   (Kuten ·l~ki- ja talousv.aliakuoo.an mietin- nössä.)
12213: lÖssä.)
12214:                                Voimaantuh ja SJOVeltaroissäännös.
12215:                            (Kuten 1aki- ja talousvaliokunnan mietin-
12216:                         nössä.).
12217: 
12218:       Helsingissä 29 päivänä 1toudrokuuta 1973.
12219: 
12220: 
12221: 
12222: 
12223:  )28/73
12224:                      1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 214 (1972 vp.).
12225: 
12226: 
12227: 
12228: 
12229:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12230:                                   rakennuslain muuttamisesta.
12231: 
12232:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä            Eduskunta edellyttää, että Hallitus vielä sel-
12233: annettu Hallituksen esitys n:o 214 laiksi ra-         vityttää Eduskunnan käsittelyn yhteydessä esiin
12234: kennuslain muuttamisesta, ja Laki- ja talous-         tulleita taaja-asutuksen käsitteen täsmentämi-
12235: valiokunta on nyt koolle olevalle Eduskunnalle        s,een liittyviä näkökohtia tarkoituksenmukaisen
12236: asiasta antanut mietintönsä n:o 9 sekä Suuri          rakentamisen turvaamiseksi ja antaa siitä uuden
12237: valiokunta mietintönsä n:o 83.                        esityksen Eduskunnalle.
12238:                                                          Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
12239: 
12240:                                                 Laki
12241:                                      rakennuslain muuttamisesta.
12242:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennus-
12243:  lain (370/58) 5 §:n 2 momentti, 42 §:n 2 momentti 4 ja 5 kohta, 100 §:n 2.momentin
12244:  2 kohta:, 127 §:n 2 momentti, 132 §, 138 §:n 2 momentti, 140 §:n 1 momentti ja 151 §:n
12245:  2 momentti, näistä 42 §:n 2 momentin 4 ja 5 kohta, 100 §:n 2 momentin 2 kohta, 127 §:n
12246:  2 momentti, 132 ja 138 §:n 2 momentti sellaisena kuin ne ovat 29 päivänä huhtikuuta 1966
12247:  annetussa laissa (250/66) ja 140 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä syys-
12248:  kuuta 1969 annetussa laissa ( 626/69), sekä lisätään lain 5 §: ään, sellaisena kuin se on
12249:  osittain muutettuna edellä mainitulla 19 päivänä syyskuuta 1969 annetulla lailla, uusi 4
12250:  momentti, lakiin uusi 132 a, 137 a ja 137 b }a lain 151 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
12251: 
12252:                        5 §.                           loin päätöstä ei ole alistettava vahvistettavaksi,
12253:                                                       kunnes se on saanut lainvoiman; sekä
12254:    Erityisistä syistä voi sisäasiainministeriö kau-      5) alueella, jolle sisäasiainministeriö tai lää-
12255: pungissa ja lääninhallitus maalaiskunnassa            ninhallitus jättäessään vahvistamatta asemakaa-
12256: myöntää yksittäistapauksessa tai jollakin alueella    van tai sen muutoksen on antanut rakennus-
12257: poikkeuksen 1 momentin säännöksistä. Poik-            kiellon.
12258: keusta koskevasta hakemuksesta on kuultava
12259: asianomaista kuntaa, minkä ohessa naapurille
12260: on varattava tilaisuus tulla kuulluksi, paitsi                              100 s.
12261: milloin on ilmeistä, ettei hakemus koske hänen
12262: etuaan.                                                 Rakennuskielto on voimassa:
12263: 
12264:    Naapurilla tarkoitetaan tässä pykälässä vie-         2) alueella, jolle on hyväksytty rakennus-
12265: reisen tai vastapäätä olevan kiinteistön tai          kaava tai rakennuskaavan muutos, kunnes sen
12266: muun alueen omistajaa ja haltijaa.                    vahvistamista koskeva alistus on ratkaistu, tai,
12267:                                                       milloin päätöstä ei ole alistettava vahvistetta-
12268:                       42 §.                           vaksi, kunnes se on saanut lainvoiman; sekä
12269: 
12270:   Rakennuskielto on voimassa:
12271:                                                                             127 §.
12272:    4) alueella, jolle on hyväksytty asemakaava
12273: tai asemakaavan muutos, kunnes sen vahvis-               Vahvistettaessa kaava tai rakennusjärjestys
12274: tamista koskeva alistus on ratkaistu, tai, mil-       niihin voidaan tehdä oikaisunluonteisia korjauk-
12275: 637/73
12276: 2                   1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 214 (1972 vp.).
12277: 
12278: sia. V ahvistettavaan asemakaavaan tai raken-        poikkeuslupahakemuksen johdosta, on hake-
12279: nuskaavaan voidaan lisäksi kunnallishallituksen      muksesta ilmoitettava kunnan toimesta naapu-
12280: suostumuksella tehdä vähäisiä muutoksia. Muu-        rille ja samalla varattava hänelle tilaisuus kir-
12281: toksen johdosta on kuultava niitä, joiden etua       jallisen huomautuksen tekemiseen, niin kuin
12282: tai oikeutta muutos saattaa koskea.                  asetuksella tarkemmin säädetään.
12283:                                                          Poikkeuslupahakemuksen tiedoksi antami-
12284:                                                      sesta kunnalle aiheutuneet kulut maksetaan etu-
12285:                        132 §.                        käteen kunnan varoista ja saadaan ne periä
12286:    Sisäasiainministeriöllä kaupungin osalta ja       poikkeusluvan hakijalta siinä järjestyksessä,
12287: lääninhallituksella maalaiskunnan osalta on valta    kuin julkisten saatavain ulosotosta on säädetty.
12288: myöntää poikkeus rakennuslaissa olevista tai
12289: sen nojalla annetuista rakentamista koskevista                           1.37 a §.
12290: säännöksistä, määräyksistä, kielloista ja muista        Sisäasiainministeriö voi siirtää toimivaltaansa
12291: rajoituksista, milloin sen ei havaita tuottavan      5 §:n 2 momentissa, 38 §:n 1 momentissa,
12292: huomattavaa haittaa kaavoituksen toteuttami-         123 b §:n 3 momentissa, 123 c §:n 2 momen-
12293: selle tai asutuksen muullekaan järjestämiselle.      tissa, 123 d §:n 1 momentissa ja 132 §:n 1
12294: Poikkeusta koskevan hakemuksen johdosta on           momentissa tarkoitetuissa asioissa lääninhalli-
12295: varattava myös naapurille tilaisuus tulla kuul-      tukselle.
12296: luksi, milloin on ilmeistä, että hakemus koskee         Milloin kunnan kaavoitustoimi on riittävän
12297: hänen etuaan. Edellä 42 § :n 1 momentin tai          kehittynyt, ministeriö voi myös, sen mukaan
12298: 100 §:n 1 momentin säännöksiin taikka raken-         kuin asetuksella tarkemmin säädetään, määrätä,
12299: nusjärjestyksen määräyksiin perustuvasta raken-      ettei sellaisia asema-, rakennus- tai rantakaavan
12300: tamisrajoituksesta rakennuksen korkeuteen, ko-       muutoksia, joita ei ole pidettävä olennaisina,
12301: konaan maanpäällisten kerrosten lukumäärään          ole alistettava ministeriön tai lääninhallituksen
12302: tai sallittuun kerrosalaan ei poikkeusta kuiten-     vahvistettavaksi.
12303: kaan saa myöntää, jos kunta vastustaa sitä.             Edellä 1 ja 2 momenteissa tarkoitetut mi-
12304:    Maistraatilla, järjestysoikeudella ja rakennus-   nisteriön päätökset annetaan määräajaksi tai
12305: lautakunnalla on valta 1 momentissa sanotuin         toistaiseksi ja ne voidaan peruuttaa, milloin
12306: edellytyksin ja rajoituksin antaa rakennuslupa,      syytä siihen katsotaan olevan.
12307: milloin on kysymys vähäisestä poikkeamisesta
12308: uudisrakennuksen rakentamista koskevista sään-                           137 b §.
12309: nöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista           Mitä vahvistetusta asema-, rakennus- tai ran-
12310: rajoituksista taikka tilapäisen uudisrakennuk-       takaavasta on säädetty, on vastaavasti voimassa
12311: sen rakentamisesta enintään viiden vuoden            hyväksytystä asema-, rakennus- tai rantakaavan
12312: ajaksi. Sama koskee 42 §:n 2 momentin 3              muutoksesta, milloin sitä koskevaa päätöstä ei
12313: kohdassa tai 100 §:n 2 momentin 1 kohdassa           ole alistettava vahvistettavaksi.
12314: mainittuja tapauksia, ottaen kuitenkin huo-
12315: mioon, mitä 5 §:ssä on säädetty. Tilapäisenä
12316: pidetään uudisrakennusta, joka sen rakenne,
12317: arvo ja käyttötarkoitus huomioon ottaen on                               16 luku.
12318: katsottava tarkoitetun pysytettäväksi paikallaan
12319: enintään mainitun ajan.                                              Muutoksenhaku.
12320:    Ennen rakennusluvan myöntämistä 2 momen-
12321: tissa tarkoitetussa tapauksessa on rakennuspai-                           B8 §.
12322: kalla toimitettava katselmus, milloin on il-
12323: meistä, että rakennuslupa koskee naapurin               Valitusoikeus on sillä, jonka oikeutta päätös
12324: etua.                                                välittömästi koskee, ja viereisen tai vastapäätä
12325:     Siitä, ketä on pidettävä naapurina, on vas-      olevan tontin tai rakennuspaikan omistajalla
12326:  taavasti voimassa, mitä 5 §:n 4 momentissa on       ja haltijalla sekä sellaisen kiinteistön, jonka
12327: säädetty.                                            rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös
12328:                                                      voi olennaisesti vaikuttaa, omistajalla ja halti-
12329:                    1.32 a §.                         jalla. Maistraatin, järjestysoikeuden tai raken-
12330:    Milloin naapuria on 5 § :n 2 momentin             nuslautakunnan päätöksestä valitettaessa on va-
12331: taikka 132 §:n 1 momentin mukaan kuultava            litusoikeus myös kunnalla.
12332:                                    Rakennuslain muuttaminen.                                     3
12333: 
12334:                      140 §.                        teita koskevasta menettelystä sekä tontinomis-
12335:    Maistraatin, järjestysoikeuden ja rakennus-     tajan velvollisuudesta uudisrakennusta raken-
12336: lautakunnan päätös lupa-asiassa Ja kadun ja        nettaessa järjestää leikki- ja muita oleskelu-
12337: rakennuskaavatien yleiseen käyttöön luovutta-      alueita sekä autojen säilytys- ja pysäköimis-
12338: mista koskevassa asiassa sekä lääninhallituksen    paikkoja tontin ja sille tulevien rakennusten
12339: päätös rakennuslupaa, rakennusjärjestyksen tai     käyttötarkoitusta vastaava määrä.
12340: kaavan vahvistamista taikka rakennuskieltoa
12341: koskevassa asiassa on annettava julkipanon jäl-       Edellä 1 momentissa mainitulla rakentamis-
12342: keen. Niin ikään on julkipanon jälkeen annet-      toimenpiteellä tarkoitetaan myös asuntovaunun
12343: tava lääninhallituksen päätös, jota tarkoitetaan   tai -laivan taikka muun liikuteltavan laitteen
12344: 5 ja 132 §:ssä, sekä 123 b §:n 3 momentissa        pitämistä paikallaan pääasiassa asumista varten.
12345: ja 123 c §:n 2 momentissa tarkoitettu päätös,
12346: samoin kuin sisäasiainministeriön päätös, joka
12347: perustuu tähän lakiin tai sen nojalla annettui-
12348: hin määräyksiin. Päätöksen katsotaan tulleen         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
12349: asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu.   kuuta 197 .
12350:                                                       Mitä tämän lain 5 §:n 2 momentissa ja
12351: --------------                                     132 §:n 1 momentissa on säädetty naapurin
12352:                     151 §.                         kuulemisesta, ei sovelleta poikkeuslupahake-
12353:                                                    mukseen, joka on vireillä tämän lain voimaan
12354:   Asetuksella säädetään myös rakennusrasit-        tullessa.
12355: 
12356: 
12357:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1973.
12358:                        j
12359:                     j
12360:                    j
12361:                    j
12362:                   j
12363:                  j
12364:                 j
12365:                j
12366:               j
12367:              j
12368:             j
12369:            j
12370:           j
12371:          j
12372:         j
12373:        j
12374:       j
12375:      j
12376:     j
12377:    j
12378:   j
12379:  j
12380: j
12381:                        1973 vp. -     V. M. -    Esitys n:o 220 ( 1972 vp.).
12382: 
12383: 
12384: 
12385: 
12386:                                       T a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituksen
12387:                                   esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista annetun
12388:                                   lain, tuberkuloosilain, mielisairaslain ja kansanterveyslain muut-
12389:                                   tamisesta.
12390: 
12391:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7           perustelujen mukaatt1 terveyden- ja sairaanhoi-
12392: päivältä joulukuuta 1972 lähettänyt talous-          don tarkoituksenmukainen järjestäminen edel-
12393: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-      lyttää, että tähän kuuluvat toiminnat mahdol-
12394: lituksen edellä mainitun esityksen n:o 220           lisuuksien mukaan voitaisiin suorittaa siellä,
12395: ( 1972 vp.). Vallekunnassa ovat asian johdosta       missä tämä sairaanhoid:ollisesti parhaiten ja ta-
12396: olleet kuultavina sosiaali- ja terveysministe-       loudellisesti edullisimmin voisi tapahtua. Hal-
12397: riöstä vt. osastopäällikkö Risto Jaakkola, val-      lituksen esityksen tärkeimpänä tavoitteena on-
12398: tiovarainministeriöstä nuorempi hallitussihteeri     kin tämän vuoksi saada aikaan säännökset so-
12399: Jarmo Etelävuori, lääkintöhallituksesta osasto-      pimusperusteisesta järjestelystä, jonka mukaan
12400: päällikkö Aimo Ojala ja toimistopäällikkö Yrjö       terveyskeskus voi saada toiminnassaan tarpeel-
12401: Hongisto, Turun ja Porin läänin lääninhalli-         lisia laboratorio-, röntgen- ja muita niihin ver-
12402: tuksen sosiiaali- ja terveysosastt>sta vt. osasto-   rattavia erityispalveluksia yleissairaalalta.
12403: päällikkö Mauno Nevalainen, Pohjois-Karjalan            Valiakunnan mielestä terveyskeskusten ja
12404: läänin lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosas-   sairaalain välinen kiinteä yhteistoiminta on
12405: tosta osastopäälli~ö Ismo HeleniUIS, Suomen          kansanterveyslain toteuttamisen perusedellytyk-
12406: Kaupunkiliitosta apulaisosastopäällikkö Berndt       siä. Tämä koskee ennen muuta laboratorio- ja
12407: Långvik, Suomen Kunnallisliitosta tarkastaja         röntgentoimintaa, koska terveyskeskuksissa ei
12408: Aulis Vintturi, Finlands Svenska Kommoo.för-         yleensä ole mahdollisuuksia suorittaa vaativia
12409: bund nimisen liiton johtaja K. J. Brunström,         laboratorio- ja röntgentutkimuksia. Terveyden-
12410: Kunnallisen SIOpimusvaltuuskunnan toimistosta        huollon kokonaisuuden kannalta on tarkoituk-
12411: toimistonjohtaja Teuvo Varjas, Sairaalaliiton        senmukaista, ettei mruruttuja tutkimuksia
12412: lakimies. Helge Lundell, Tuberkuloosipiirien         yleensä pyritäikään suorittamaan terveyskeskuk-
12413: Liiton sihteeri, talousjohtaja Ilmari Möttönen,      sissa, vaan keskussairaaloissa ja muissa erikois-
12414: Mielisairaanhuoltopiirien Liiton sihteeri, talous-   lääkärijobtoisissa yleissairaaloissa, joissa vaati-
12415: päällikkö Mauno Kaarto, Helsingin yliopistolli-      vat erityistutkimukset voidaan taloudellisim-
12416: sen keskussairaalaliiton hallintojohtaja Ilkka       min suorittaa siiellä jo olevia laitteita hyväksi
12417: Väänänen, sanotun keskussairaalaliiton yleissih-     käyttäen.
12418: teeri Heikki Forsman, Helsingin yliopistollisen         Käsiteltävään hallituksen esitykseen sisältyy
12419: keskussairaalattl hallintolääkäri Lauri Autio,       edellä olevan lisäksi eräitä muitakin merkittä-
12420: Keski-Pohjanmaan keskussairaalan johtava lää-        viä säännöks-iä. Esityksessä on muun muassa
12421: käri Olli Holopainen ja talouspäällikkö Juhani       ehdotettu annettavaksi säännökset keskussai-
12422: Punkari, Törnävän sairaalan apulaisosastopääl-       raalan kuntainliiton velvollisuudesta ohjata
12423: likkö Rauha Lipponen, Harjamäen sairaalan            alueellaan olevien terveyskeskusten erityispal-
12424: talouspäällikkö Reino Hartikainen, Suomen            velutoiminnan kehittämistä ja valvoa näiltä
12425: Lääkäriliiton asiamies, varatuomari Aarno            osin terveyskeskusten omien palvelusten laatua
12426: Schrey sekä soootun liiton alaosastojen Suo-         sekä kuntainliiton oikeudesta saada tämän toi-
12427: men Laboratoriolääkärit nimisen yhdistyksen          minnan kustannuksiin valtionapua. Esitykseen
12428: puheenjohtaja, ylilääkäri Kale Juva ja Suomen        sisältyvät edelleen säännökset sairaalain henkilö-
12429: Radiologit nimisen yhdistyksen puheenjohtaja,        kunnan palkkaukseen ja muihin etuihin suori-
12430: ylilääkäri Otso Kuosmanen, Suomen Sairaan-           tettavan käyttökustannusten valtionavun perus-
12431: hoitajaliitosta osastopäällikkö Maili Mustonen       teiden yhdenmukaistamisesta ja täsmentämi-
12432: sekä Kunnallisten työntekijäin ja viranhaltijain     sestä ka.iJkki:en v.Jtionapua saavien kunnallisten
12433: liiton lakimies Veijo Jalava. Kuultuaan maini-       sairaanhoitolaitosten osalta. Sen johdosta, että
12434: tut asiantuntijat valiokunta on käsitellyt asian     yleissairaalain lääkärinvaalin alistusmenettelyä
12435:  ja esittää sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.     koskevat säännökset on kumottu 11 päivänä
12436:     Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen       viime heinäkuuta annetulla lailla, käsiteltävänä
12437: 564/73
12438: 2                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 220 (1972 vp.).
12439: 
12440:  olevassa hallituksen esityksessä on yhdenmu-           terveyskeskusten palveleminen olisi nykyistä
12441:  kaisesti tämän kanssa ehdotettu, että myös tu-        laajemmassa määrin mahdollista sairaalain omia
12442:  berkuloosi- ja mielisairaslain vastaavat sään-         tarpeita laiminlyömättä. Samalla valiokunta il-
12443:  nökset kumottaisiin. Kun näidenkin säännösten          moittaa pitävänsä tärkeänä, että sairaalain ja
12444:  tankoituksena on parantaa terveydenhuollon             terveyskeskusten välisen tiiviin yhteistoimin-
12445:  edellytyksiä hoidon antamisessa ja saattaa eräi-      nan luominen ei saa rajoittaa terveyskeskusten
12446:  siin palkkauskustannuksiin annettavan valtion-         oman palveluvarrustulksen kehittäm1stä tarkoituk-
12447:  avun perusteet samoin kuin erinäiset virkavaa-        senmuJmisdla tavalla erityisesti syrjäseuduilla.
12448:  lit .muuttuneita oloja vastaaviksi, hallituksen           Kunnallisista yleissairaaloista annetun lain
12449:  esitys on valiokunnan mielestä osoittautunut           23 §:ään on ehdotettu lisättäväksi uusi 4 mo-
12450:  asiaru:nukaiseksi ja yhdenmukaiseksi niiden pyr-      mentti, jonka mukaan asetuksella voidaan mää-
12451:  kimysten kanssa, joiden tarkoituksena on te-           rätäf että slippeaan lääketieteen erikoisalaan
12452:  hostaa sairaanhoidon kehittämistä.                    kuu uvan sairaanhoidon osalta varsinaiset me-
12453:     Edellä sanotun johdosta ja hallituksen esi-        not lasketaan erikseen. Säännöksen tarkoituk-
12454:  t~sen perusteluissa mainituista syistä sekä            sena on tarkistaa kustannusten jakautumista
12455:  asiaSSil saamaansa selvitykseen nojautuen valio-      sairaalaa ylläpitävän kuntainliiton ns. ulkokun-
12456: kunta ilmoittaa pitävänsä esitykseen sisältyviä        talaisille potilaille antaman puheena olevan eri-
12457:  lakiehdotuksia tarpeellisina ja yleensä tarkoi-       koissairaanhoidan aiheuttamien kustatll1lusten
12458:  tuksenmukais·ina ja on näin ollen päättänyt           osalta siten, että hoidon antanutta sai,raalaa
12459:  asettua ,puoltamaan niiden hyväksymistä. Halli-       ylläpitävä kuntainliitto voisi periä korvauksen
12460:  tuksen esitykseen sisältyvien ensimmäisen ja          suoraan asianomaisen potilaan kotikunnalta.
12461:  toisen lakiehdotuksen yksityiskohtien osalta va-      Järjestelyllä ei olisi merkitystä valtionavun an-
12462: liokunta on kuitenkin katsonut olevan syytä            tamisen kannalta.
12463:  seuraaviin huomautuksiin sekä muutos- ja li-              Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ky-
12464:  säysehdotuksiin.                                      symyksessä olevaa säännöstä voidaan pitää siinä
12465:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ter-         mielessä perusteltuna, että nykyisin etenkin yli-
12466: veydenhuollon lkokonadsjärjestelmän kannalta           opistollisissa keskussairaaloissa joudutaan anta-
12467: on välttämätöntä, että jo hankittujen ja edel-         maan erittäin kallista erikoishoitoa, jonka kus-
12468: leen hankittavien kalliiden laboratorio-, rönt-        tannuksiin kuntainliiton ulkopuolella olevat
12469: gen- ja muiden vastaavien laitteiden kapasi-           kunnat osallistuvat vain keskimääräisten hoito-
12470:  teetti kokonaisuudessaan saadaan aina käyttöön,       kustannusten mukaisesti. Kalliista erikoishoidos-
12471: jotta terveydenhuoltomenojen yhä kiihtyvää             ta aiheutuvat lisäkustannukset, jotka poikkeavat
12472: kasvuvauhtia voitaisiin hillitä. Sairaalain lait-      huomattavasti keskussairaalain keskimääräisistä
12473:  teiden kapasiteetti tosin on tällä hetkellä           tkusta:nnuksista, saattavat nykyisen järjestelmän
12474: useimmissa :tapauksissa riittävä palvelemaan           mukaan jäädä hoitavan sairaalan jäsenkuntien
12475: myös terveyskeskusten tarpeita, mutta asian-           kannettaviksi. Toisaalta valiokunta on saanut
12476: omaisesta erikoishenkilökunnasta sitä vastoin          tietää, että hallituksen esityksen mukainen sään-
12477: on vajausta, mikä käytännössä rajoittaa erikois-       nös aiheuttaisi sen, että sairaalakuntainliiton
12478: lääkärijobtoisten sairaalain mahdollisuuksia           ulkopuoliset kunnat joutuisivat suorittamaan
12479: tarjota laboratorio- ja röntgenpalveluksia .ter-       kohtuuttoman korkean korvauksen, koska esi-
12480: veyskeskuksille.                                       tyksen mukaan suppean erikoisalan osalta vain
12481:       Asettuessaan kannattamaan hallituksen esi-       varsinaiset menot laskettaisiin erikseen, kun
12482: tykseen sisältyvän järjestelmän aikaansaamista,        sen sijaan varsinaiset tulot, valtionapu niihin
12483: jonka mukaan terveyskeskuksiin ei hankittaisi          lukien, tulisivat huomioon otettaviksi keski-
12484: erityispalveluksiin tarvittavaa kallista laitteistoa   määriin perustuvina. Tällöin suppean erikois-
12485: ennen kuin sairaalain mahdollisuudet erityis-          alan korkeampiin kustannuksiin tuleva valtion-
12486: palvelusten a:ntamis,essa on loppuun käytetty,         apu jäisi keskimäärän ylityksen osalta sairaala-
12487: valiokunta lausuu edellä sanotun perusteella           kuntainliiton jäsenkuntien hyväksi. . Kehitys-
12488: odottavansa, että sairaalain hoitohenkilökunnan        alueiden kannalta asiaa ajatellen tällainen jär-
12489: lisäämistä tarkoittaviin toimenpiteisiin ryhdy-        jestely ei näytä asianmu:kaiselta. Kun kehitys-
12490: tään laajentamalla kiireellisesti terveydenhuolto-     alueen sairaaloissa ei ole ollut mahdollista eikä
12491: henkilöstön koulutusta ja luomalla edellytykset        useimmiten tarkoituksenmukaistakaan järjestää
12492: sairaalatyöstä pois siirtyneen henkilökunnan ha-       puheena olevaa erikoishoitoa, joudutaan syrjä-
12493: keutumiselle takaisin entisiin tehtäviin, jotta        seutujen potilaita usein lähettämään muualle
12494:                                     Sairaalalakien muuttaminen.                                      3
12495: 
12496: asianomaista hoitoa saamaan. Hallituksen eh-          taan määrättävän lääkintöhallituksen edustajan
12497: dottama järjestely merkitsisi näin ollen sitä,        tulisi olla terv·eydenhuollon ja lääketieteen
12498: että kalliista erikoishoidosta aiheutuvat lisäkus-   asiantuntemusta omaava henkilö. V aHokunta
12499: tannukset siirrettäisiin ulkokuntalaisten osalta     onkin tehnyt lakiehdotuksen 36 b § :n 3 mo-
12500: kehitysalueiden muutoinkin vaikeassa taloudel-       menttiin tätä tarkoittavan lisäysehdotuksen.
12501: lisessa asemassa olevien kuntien rasitukseksi.       Kun neuvottelukunta käsittelee vain virkaehto-
12502: Lisäksi on otettava huomioon, että kun pu-            sopimusten ulkopuolelle jääviä asioita, valio-
12503: heena olevat kustannukset kohdistuvat kunkin         kunta ei ole pitänyt tarpeellisena terveyden-
12504: potilaan kohdalta vain yhteen kuntaan, voi ti-       huoltoalan lukuisten viranhaltija- ja työntekijä-
12505: lanne köyhän kunnan kannalta muodostua koh-          järjestöjen edustajien mukaan tuloa neuvottelu-
12506: tuuttoman vaHrea:ksi useiden potilaiden jou-         kuntaan etenkään, kun neuvottelukunnan kä-
12507: tuessa samasta kunnasta kalliiseen erikoishoi-       sittelemät valtionapukysymykset koskevat sai-
12508: toon.                                                raalan omistajatahon ja valtion välistä kustan-
12509:     Edellä sanotun perusteella ja kun sairaalain     nusten jakoa. Valiakunnan mielestä kunnallista
12510: välisillä sopimuksilla olisi mahdollista ohjata      työnantajaa edustava kunnallinen sopimusval-
12511: sairaiden hoitoa, valiokunta katsoo, että kun-       tuuskunta sitä vastoin voisi neuvottelukun-
12512: nallisista yleissairaaloista ·annetun lain 23 § :n   nassa olla edustettuna, kun neuvottelukunnassa
12513: mukaisten korvausten kohdalla, sanotun lain          on valtiovarainministeriönkin edustus. Valio-
12514: 4 luvun yleisiä osastoja koskevat järjestely-        kunta on tehnyt puheena olevan momentin lop-
12515: mahdollisuudet lisäksi huomioon ottaen, ei ole       puun myös tätä tarkoittavan lisäysehdotuksen.
12516: niin merkittäviä epäkohtia, jotka välttämättä            Hallituksen esitykseen sisältyvässä toisessa
12517: vaatisivat hallituksen ehdottaman erityissään-       lakiehdotuksessa on ehdotettu tuberkuloosilain
12518: nöksen hyväksymistä lääketieteen suppeiden           8 § kumottavaksi. Valiokunnassa on kiinnitet-
12519: erikoisalojen osalta. Tämän vuoksi ja kun pu-        ty huomiota siihen, että ehdotuksen mukaan
12520: heena olevan erikoishoidon aiheuttamien, kun-        myös sanotun pykälän 2 momentti, joka sisäl-
12521:  tien suoritettaviksi jäävien kustannusten jakau-    tää säännöksen keskusparantolan ylilääkärin
12522: tuman tarkistaminen voitaisiin valiokunnan           toimimisesta tuberkuloosipiirin johtavana lääkä-
12523: mielestä sopivimmin ratkaista parhaillaan vi-        rinä, lrumottaisiin. Valiokunnan saaman selvi-
12524: reillä olevan sairaalahallinnon kokonaisuudis-       tyksen mukaan keskusparantolan ylilääkäri toi-
12525:  tuksen yhteydessä, jolloin sairaalatoimen kus-      mii nykyisten ohjesääntöjen mukaan tuberku-
12526:  tannusten j-akamista koskevat säännökset tule-      loosipiirin johtavana lääkärinä, joten erityistä
12527: vat harkittaviksi koko laajuudessaan, valio-         säännöstä siitä ei ole pidetty enää välttämättö-
12528: kunta on päättänyt tässä yhteydessä asettua          mänä, vaikka tarkoitus ei ole ollutkaan muut-
12529: hallituksen ehdottamaan erillisjär}estelyyn näh-     taa nykyistä käytäntöä. Kun valiokunta pitää
12530:  den hylkäävälle kannalle. Valiokunta on näin        nykyistä lakiin perustuvaa järjestelyä asianmu-
12531:  ollen päättänyt ehdottaa, että hallituksen esi-     kaisena ja kun valiokunta ei ole katsonut ole-
12532:  tykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen       van syytä jättää tuberkuloosipiirin johtavaa
12533:  23 § poistettaisiin, ja on tehnyt tästä johtuvan    lääkäriä koskevia säännöksiä helposti muubet-
12534:  jäljempänä näkyvän muutosehdotuksen myös            tavien ohjesääntöjen varaan, valiokunta ei ole
12535:  lakiehdotuksen johtolauseeseen.                     voinut yhtyä hallituksen tuberkuloosilain 8 § :n
12536:     Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hal-       2 momentin kumoamista tarkoittavaan ehdo-
12537:  lituksen esityksessä on lähdetty siitä, että en-    tukseen. Tämän vuoksi ja kun johtavan lääkä-
12538:  simmäisen lakiehdotuksen 36 b §:n 3 momen-          rin tehtävistäkin määrätään tuberkuloosiasetuk-
12539:  tissa tarkoitettu neuvottelukunta käsittelee        sessa, valiokunta on päättänyt ehdottaa, että
12540:  vain virhtehtosopimusten ulkopuolelle jääviä        tuberkuloosipiirin johtavan lääkärin asemaa
12541:  asioita. Valiokunta on tästä syystä tehnyt pu-      koskeva perussäännös tulisi säilyttää tuberku-
12542:  heena olevan momentin alkuun saamansa selvi-        loosilaissa. V aliakunta on tehnyt tätä tarkoitta-
12543:  tyksen perusteella mainittua seikkaa nimen-         van muutosehdotuksen esitykseen sisältyvän
12544:  omaan korostavan täsmennysehdotuksen.               toisen lakiehdotuksen johtolauseeseen.
12545:                                                          Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, ta-
12546:     Sen johdosta, että edellä mainittu neuvot-       lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12547:  telukunta joutuu muun ohella harkitsemaan,
12548:  ovatko sairaalain viranhaltijat ja työntekijät               että hallituksen esitykseen sisältyvät
12549:  olleet tehtävien asianmukaista hoitoa varten               ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hy-
12550:  tarpeen, valiokunta katsoo, että neuvottelukun-            väksyttäisiin näin kuuluvina:
12551: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 220 (1972 vp.).
12552: 
12553: 
12554:                                               Laki
12555:                      kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
12556: 
12557:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 pru.vana
12558:     lokakuuta 1965 annetun lain (561/65) 36 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11
12559:     päivänä heinäkuuta 1972 annetussa laissa ,( 550/72), sekä lisätään lakiin uusi 6 c, 6 d ja
12560:     36 b § ( poist.) seuraavasti:
12561: 
12562:                    6 c ja 6 d §.                    muita kuin sopimuksenvaraisia palvelussuhteen
12563:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               ehtoja koskevien asioiden käsittelemistä varten
12564:                                                     on neuvottelukunta, jonka tehtävänä on antaa
12565:                      2 luku.                        lausuntoja lähinnä periaatteellisluontoisista ja
12566:                                                     laajakantoisista kysymyksistä. Vaitioneuvosto
12567:                   Luvun nimike.                     määrää neuvottelukunnan jäsenet. Neuvottelu-
12568:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               kunnassa tulee olla sosiaali- ja terveysministe-
12569:                                                     riön ja valtiovarainministeriön edustajat sekä
12570:                        23 §.                        lääkintöhallituksesta terveydenhuollon ja lääke-
12571:                       (Poist.)                      tieteen asiantuntemusta omaava edustaja, joista
12572:                                                     valtioneuvosto määrää puheenjohtajan. Muiden
12573:                        36 .                         jäsenten tulee edustaa kuntien ja kunnallisten
12574:      (Kuten hallituksen esityksessä.)               sairaanhoitolaitosten keskusjärjestöjä sekä kun-
12575:                                                     nallista sopimusvaltuuskuntaa.
12576:                      36 b §.                           ( 4 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12577:    ( 1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
12578:    Edellä 1 ( poist.) momentissa tarkoitettujen                Voimaantulosäännös.
12579: viranhaltijoiden ja työntekijöiden määrää sekä        (Kuten hallituksen esityksessä.)
12580: 
12581: 
12582: 
12583: 
12584:                                               Laki
12585:                                    tuberkuloosilain muuttamisesta.
12586:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuberku-
12587:     loosilain (355/60) 8 §:n 1 momentti sekä lisätään 29 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
12588:                        29 §.                                   Voimaantulosäännös.
12589:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
12590: 
12591: 
12592: 
12593:   Samalla valioikunta edellä sanottuun viitaten               että hallituksen esitykseen sisältyvät
12594: kunnoittaen ehdottaa,                                      kolmas ja neljäs lakiehdotus hyväksyt-
12595:                                                            täisiin muuttamattomina.
12596:        Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 197 3.
12597: 
12598: 
12599: 
12600: 
12601:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        vuori, Pohjonen (osittain), Räsänen, Sutinen,
12602: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapu-         Vainio (osittain) ja Vaittinen-Kuikka sekä
12603: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björklund,           varajäsenet Lankinen (osittain), Männistö
12604: Hemmi, P. Jokinen, Kauppi, Lattula, Paasi-          (osittain) ja Taipale (osittain).
12605:                                       Sairaalalakien muuttaminen.                                       5
12606: 
12607: 
12608: 
12609: 
12610:                                             V a s t a 1 a u s e.
12611: 
12612:     Hallituksen esityksen yhtenä tarkoituksena         suntojen mukaan muun muassa keskussairaa-
12613: on saattaa terveyskeskusten laboratorio- ja            loilla pitäisi olla oma tutkimusosasto kyseisen
12614: röntgenpalvelukset sekä eräät muut erityispalve-       laboratorioalan erikoislääkärijohtoisena, jotta
12615: lukset kunnallisten yleissairaaloiden huolehdit-       ne kykenisivät suorittamaan vaativia tutkimuk-
12616: tavaksi. Hallitus perustelee ehdotustaan muun          sia terveyskeskuksille.
12617: muassa sillä, että mainitut palvelut tulisiva:t           Laatiessaan ehdotustaan terveyskeskuksen
12618: täten järjestettyilnä sekä sairaanhoidollisesti par-   tehtäväksi säädettyjen velvoitteiden täyttämi-
12619: haiten että taloudellisesti edullisimmin toteute-      sessä tarpeellisten laboratorio- ja röntgenpalve-
12620: tuiksi. Tämä periaate on hyvä ja oikeaan osu-          lusten sekä muiden erityispalvelusten tehosta-
12621: nut. Hallituksen esityksen toteuttaminen käy-          miseksi hallitus on katsonutkin asiaa yksipuoli-
12622: tännössä ei kuitenkaan johtaisi toivottuun tu-         sesti: vain terveyskeskusten näkökulmasta. Sen
12623: lokseen. Esityksen hyväksyminen aiheuttaisi            sijaan hallitus on jättänyt kokonaan selvittä-
12624: päinvastoin valtiolle tuntuvasti lisämenoja sekä       mättä ne tehtävien toteuttamiseen vaadittavien
12625: - mikä pahinta - suuria vaikeuksia mainit-             resurssien lisäykset, jotka on toteutettava kun-
12626: tujen palvelusten suorittamisessa, mistä joutui-       nallisissa yleissairaaloissa, jotta hallituksen eh-
12627: sivat kärsimään ensi tilassa näitä palveluja tar-      dottamat uudistukset olisivat mahdollisia. VHt-
12628: vitsevat sairaat ihmiset.                              taukset säädettiiviin asetuksiin ja lääkintöhalli-
12629:     Tällä hetkellä koko sairaalatoiminnan pul-         tuksen tekemiin sopimuksiin eivät riitä. Vaadit-
12630: lonkauloina ovat juuri laboratorio- ja röntgen-        tavat uudistukset ovat siksi tärkeitä ja sitä
12631:  tutkimukset. Keskussairaaloiden ja muiden             suuruusluokkaa, että niitä ei voida toteuttaa
12632: yleissairaaloiden käytettävissä oleva kapasiteetti     ilman muutoksia ja lisäyksiä nykyiseen lain-
12633:  ei nykyään riitä edes omien laboratorio- ja           säädäntöön.
12634:  röntgentucldmuksen suorittamiseen. Näiden sai-           Edellä mainituista syistä me emme voi yhtyä
12635:  raaloiden oma toiminta, joka nytkin on suu-           valiokunnan enemmistön kantaan, jonka mu-
12636:  rissa vaikeuksissa, tulisi jatkuvasti vaikeutu-       kaan hallituksen ehdotus 6 c § :n ja 6 d § :n
12637:  maan, jos ne joutuisivat omien tehtäviensä li-        lisäämisestä kunnallisista vleissairaaloista an-
12638:  säksi huolehtimaan myös terveyskeskusten pal-         nettuun lakiin olisi hyväksyttävä hallituksen
12639:  velemisesta nykyistä laajemmissa puitteissa.          esittämässä muodossa. Ennen mainittujen pykä-
12640:  Ilman huomattavien lisäresurssien antamista           lien hyväksymistä tai ainakin samanaikaisesti
12641:  sekä keskussairaaloille että muille yleissairaa-      hyväksymisen kanssa olisi lainsäädännöllisesti
12642:  loille ei lakiehdotuksessa esitettyjen toimen-        luotava edellytykset näiden p)'lkälien edellyttä-
12643:  piteitten toteuttaminen käytännössä ole mah-          mien käytännön toimenpiteiden toteuttamiselle.
12644:  dollista.                                             Nykyvaiheessa näiden pykälien toteuttaminen
12645:     Erityisesti yleissairaaloiden kapa.siteetin puu-   aiheuttaisi kyseisillä aloilla voittarnattomia
12646:  te koskee röntgenlääkäreiden ja eri alojen            v·aikeuksia, joista joutuisivat eniten kärsimään
12647:  laboratoriolääkäreiden virkoja. Vuodesta 1965         kyseisiä palveluja tarvitsevat sairaat ihmiset.
12648:  a1kaen laboratorioalan spesialistikoulutus on            Edellä esitetyin perustein ehdotamme,
12649:  eriytynyt siten, että spesialiteetti:koulutus an-
12650:  netaan erillisenä muun muassa kliinisen farma-                      että hallituksen esitykseen sisälty-
12651:  kologian, kliinisen fysiologian, kliinisen hemato-                vässä ensimmäisessä lakiehdotuksessa
12652:   logian, kliinisen kemian, kliinisen mikrobio-                    olevat 6 c ja 6 d § poistettaisiin.
12653:   logian jne. aloilla. Alan asiantuntijoiden lau-
12654:       Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1973.
12655: 
12656:           Pekka Jokinen.                  Aili Vaittinen-Kuikka.            Sirkka Lankinen.
12657:                Eero Lattula.                                           Eeva Kauppi.
12658: 
12659: 564/73
12660:                       1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 220 (1972 vp.).
12661: 
12662: 
12663: 
12664: 
12665:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 74 halli-
12666:                                  tuksen esityksen johdosta laeiksi kunnallisista yleissairaaloista an-
12667:                                  netun lain, tuberkuloosilain, mielisairaslain ja kansanterveyslain
12668:                                  muuttamisesta.
12669: 
12670:     Suuri valiokunta on, käsitehyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12671: ni:tru.1 asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hal-          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
12672: lituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten             mäisen ja toisen lakiehdotuksen talous-
12673: hyväksymistä talousvaliokunnan mietinnössä                 valiokunnan ehdotuksen mukaisena sekä
12674: n:o 8 ehdotetuin muutoksin .ja ehdottaa siis                 kolmannen ja neljännen lakiehdotuk-
12675: kunnioittaen,                                              sen muuttamattomina.
12676:      Helsingissä 29 päivänä touik.okuuta 1973.
12677: 
12678: 
12679: 
12680: 
12681: 624/73
12682:                      197.} vp. -   Edusk. vast. -     Esitys n:o 220 ( 1972 '1>·).
12683: 
12684: 
12685: 
12686: 
12687:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
12688:                                    kunnallisista yleissairaaloista annetun lain, tuberkuloosilain,
12689:                                    mielisairaslain ja kansanterveyslain muuttamisesta.
12690: 
12691:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä         muuttamisesta, ja nyt koolla oleva Eduskunta,
12692: annettu Hallituksen esitys n:o 220 laeiksi kun-       jolle Talousvaliokunta on asiasta antanut mie-
12693: nallisista yleissairaaloista annetun lain, tuberku-   tintönsä n:o 8 ja Suuri valiokunta mietintönsä
12694: loosilain, mielisairaslain ja kansanterveysla!Ln      n:o 74, on hyväksynyt seuraavat lait:
12695: 
12696: 
12697:                                                 Laki
12698:                       kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
12699:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallisista yleissairaaloista 29 päivänä loka-
12700:  kuuta 1965 annetun lain (561/65) 36 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä
12701:  heinäkuuta 1972 annetussa laissa (550/72), sekä lisätään lakiin uusi 6 c, 6 d ja 36 b §
12702:  seuraavasti:
12703: 
12704:                       6c §.                           muiden vastaavanlaisten erityispalvelusten ke-
12705:    Keskussairaalan kuntainliitto tai muu tämän        hittämisen ohjaamisesta ja laadun valvonnasta
12706: lain tarkoittaman sairaalan omistava kuntain-         säädetään asetuksella.
12707: liitto tai kunta voi 6 a §:ssä tarkoitetun valta-
12708: kunnallisen suunnitelman määräämällä tavalla
12709: terveyskeskusta ylläpitävän kunnan tai kuntain-                          2 luku.
12710: liiton kanssa tehdyn sopimuksen perusteella           Keskussairaalan perustaminen ja rakentaminen.
12711: huolehtia kansanterveyslaissa ( 66/72) terveys-
12712: keskuksen tehtäväksi säädettyjen velvoitteiden
12713: täyttämiseksi tarpeellisten laboratorio- ja rönt-
12714: genpalvelusten sekä muiden erityispalvelusten                              36 §.
12715: suorittamisesta.                                          Käyttökustannuksina pidetään 34 §:ssä tar-
12716:    Edellä 1 momentissa tarkoitetuista palve-          koitetun omaisuuden käytöstä ja kunnossapi-
12717: luksista on kuntainliitto tai kunta oikeutettu        dosta, kiinteiden laitteiden ja irtainten omai-
12718: perimään todellisia kustannuksia vastaavan kor-       suusesineiden sekä vaate- ja muiden sellaisten
12719: vauksen, jonka perusteista säädetään asetuk-          varastojen vuotuishankinnoista ja uusimisesta,
12720: sella.                                                lääke- ja sidosaineista, muista kulutustarv.ik-
12721:     Jollei 1 momentissa tarkoitetusta terveyden-      keista, ruoasta, veden hankinnasta, lämmöstä,
12722: ja sairaanhoidon järjestämisen kannalta tarpeel-      valosta ja voimasta, pesusta ja puhtaanapidosta,
12723: liseksi katsottavasta yhteistoiminnasta voida         niin myös laitoksen hallinnosta, henkilökunnan
12724: sopia, valtioneuvosto voi lääkintöhallituksen         palkkauksesta, luontoiseduista, terveydenhuol-
12725: esityksestä määrätä sopimuksen tehtäväksi ja          losta ja toiminnan tehostamisesta sekä siihen
12726: ottaen huomioon tasapuolisesti terveyskeskuk-         liittyvästä tutkimus- ja rationalisointitoimin-
12727:  sen ja asianomaisen sairaalan edut määrätä yh-       nasta samoin kuin 6 b §:ssä tarkoitettuun suun-
12728: teistoiminnan ehdoista.                               nitteluun kuuluvista tehtävistä sekä eläkkeistä
12729:                                                       ja 6 d §:ssä tarkoitetusta tehtävästä, vakuu-
12730:                    6 d §.                             tuksista, henkilökohtaista vastuuvakuutusta lu-
12731:   Keskussairaalan kuntainliiton velvollisuudes-       kuunottamatta, ja laitoksen toiminnasta muu-
12732: ta huolehtia alueellaan olevien terveyskes-           toin aiheutuneita tarpeellisia kustannuksia.
12733: kusten laboratorio- ja röntgenpalvelusten ja
12734: 650/73
12735: 2                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 220 (1972 vp.).
12736: 
12737:                      36 b §.                        lausuntoja lähinnä periaatteellisluontoisista ja
12738:    Viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauk-     laajakantoisista kysymyksistä. Valtioneuvosto
12739: sista ja muista eduista aiheutuneiden kustan-       määrää neuvottelukunnan jäsenet. Neuvottelu-
12740: nusten tarpeellisuutta harkittaessa on kiinni-      kunnassa tulee olla sosiaali- ja terveysministe-
12741: tettävä huomiota siihen, ovatko viranhaltijat ja    riön ja valtiovarainministeriön edustajat sekä
12742: työntekijät olleet tehtävien asianmukaista hoi-     lääkintöhallituksesta terveydenhuollon ja lääke-
12743: tamista varten tarpeen sekä miten vastaavan-        tieteen asiantuntemusta omaava edustaja, joista
12744: laisia tehtäviä hoitavien henkilöiden palkkaus-     valtioneuvosto määrää puheenjohtajan. Muiden
12745: ja muut edut kunnissa ja kuntainliitoissa           jäsenten tulee edustaa kuntien ja kunnallisten
12746: yleensä sekä valtion palveluksessa olevien osalta   sairaanhoitolaitosten keskusjärjestöjä sekä kun-
12747: on järjestetty.                                     nallista sopimusvaltuuskuntaa.
12748:    Valtionapu suoritetaan, erikseen säädettyjen        Jos henkilökunnan palkkaus tai muut talou-
12749: perusteiden nojalla, niiden palkkausten ja mui-     delliset edut on suoritettu suurempina kuin 1
12750: den etujen osalta, joista on voimassa tai nou-      ja 2 momentissa säädetyt perusteet edellyttä-
12751: datettavana virkaehto- tai työehtosopimus, sen      vät, valtioneuvosto voi 3 momentissa tarkoite-
12752: mukaisiin menoihin kuin tämä sopimus edel-          tun neuvottelukunnan annettua asiasta lausun-
12753: lyttää, sikäli kuin eduskunnan palkkavaltuus-        tonsa päättää, että valtionapu evätään koko-
12754: kunta on hyväksynyt sopimuksen valtionavun           naan tai osaksi sen palkkauksen tai niiden mui-
12755: suorittamisen perusteeksi tai, jos sopimus ei       den etujen kohdalta, joihin poikkeaminen on
12756: vaadi palkkavaltuuskunnan hyväksymistä, val-        kohdistunut.
12757: tion asianomainen viranomainen on sopimuk-
12758: sen sanotussa tarkoituksessa hyväksynyt.               Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
12759:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen viran-        kuuta 197      ja sillä kumotaan sairaanhoitolai-
12760: haltijoiden ja työntekijöiden määrää sekä muita     tosten eräisiin palkkauskustannuksiin annetta-
12761: kuin sopimuksenvaraisia palvelussuhteen ehtoja      van valtionavun perusteista 30 päivänä joulu-
12762:  koskevien asioiden käsittelemistä varten on        kuuta 1960 annettu laki ( 546/60 ) siihen myö-
12763:  neuvottelukunta, jonka tehtävänä on antaa          hemmin tehtyine muutoksineen.
12764: 
12765: 
12766: 
12767:                                               Laki
12768:                                   tuberkuloosilain muuttamisesta.
12769:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1960 annetun tuber-
12770:     kuloosilain {355/60) 8 §:n 1 momentti sekä lisätään 29 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
12771: 
12772:                       29 §.                         se on      päivänä        kuuta 197 annetussa
12773:                                                     laissa (    1 ).
12774:    Henkilökunnan palkkauksen osalta on voi-
12775: massa, mitä säädetään kunnallisista yleissairaa-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12776: loista annetun lain 36 b §:ssä, sellaisena kuin     kuuta 197
12777: 
12778: 
12779: 
12780:                                               Laki
12781:                                    mielisairaslain muuttamisesta.
12782:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan 2 päivänä toukokuuta 1952 annetun mielisai-
12783:     raslain (187/52) 7 § sekä lisätään 19 päivänä marraskuuta 1971 annetulla lailla (772/71)
12784:     kumotun 46 § :n tilalle uusi 46 § seuraavasti:
12785: 
12786:                     46 §.                           massa, mitä säädetään kunnallisista yleissairaa-
12787:     Henkilökunnan palkkauksen osalta on voi-        loista annetun lain 36 b §:ssä, sellaisena kuin
12788:                                     Sairaalalakien muuttaminen.                                     3
12789: 
12790: se on      päivänä         kuuta 197 annetussa         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12791: laissa (    / ).                                     kuuta 197
12792: 
12793: 
12794: 
12795: 
12796:                                                Laki
12797:                                   kansanterveyslain muuttamisesta.
12798:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansan-
12799:     terveyslain (66/72) 34 §:n 3 momentti näin kuuluvaksi:
12800: 
12801:                      34 §.                           (    / ) , tarkoitetun neuvottelukunnan an-
12802: -   - - - - - - - - - - - - -                        nettua asiasta lausuntonsa päättää, että valtion-
12803:    Jos henkilökunnan palkkauksen tai muiden          apu evätään kokonaan tai osaksi sen palkkauk-
12804: taloudellisten etujen kohdalla on poikettu 1         sen tai niiden muiden taloudellisten etujen
12805: momentissa mainituista perusteista, valtioneu-       kohdalta, joihin poikkeaminen kohdistuu.
12806: vosto voi kunnallisista yleissairaaloista annetun
12807: lain 36 b §:ssä, sellaisena kuin se on        päi-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12808: vänä              kuuta 197       annetussa laissa   kuuta 197
12809: 
12810: 
12811:        Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 197 3.
12812:                     1
12813: 
12814: 
12815: 
12816: 
12817:                 1
12818: 
12819:                 1
12820: 
12821: 
12822: 
12823: 
12824:             1
12825: 
12826:             1
12827: 
12828: 
12829: 
12830: 
12831:         1
12832: 
12833:         1
12834: 
12835: 
12836: 
12837: 
12838:     1
12839: 
12840:     1
12841: 
12842: 
12843: 
12844: 
12845: 1
12846:                         197.3 vp. -V. M.- Esitys n:o 226 (1972 vp.).
12847: 
12848: 
12849: 
12850: 
12851:                                        U 1 k o a s i a i n v a 1i o kunnan m i et i n t ö n:o 1 halli-
12852:                                    tuksen esityksen johdosta eurooppalaisen tietoliikenneprojektin
12853:                                    "Vaiheohjattu antenniryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuksen
12854:                                    eräiden määräysten hyväksymisestä.
12855: 
12856:     Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 13           tietoliikennetektiikan alalla vaiheohjattua an-
12857: 13 päivältä joulukuuta 1972 lähettänyt ulko-           tenniryhmää koskeva projekti.
12858: asiainvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi           Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys sisältää
12859: hallituksen edellä mainitun esityksen n:o 226          vaiheohjattua antenniryhmää koske\'an projek-
12860:  ( 1972 vp.). Tämän johdosta valiokunta, joka          tin 'toteuttamisesta tehdyn sopimuksen. Tämä
12861: on kuullut esityksestä apulaisosastopäällikkö          projekti perustuu ,tieooliikennetekokuiden hy-
12862: Pekka Malista kauppa- ja teollisuusministeriös-        vlilksålkäyttöön. Sen tavoitteena on suunnitella
12863: tä, dipl. insinööri Veli Santomaata Valtion tek-       ja rakentaa laivakäyttöön soveltuva vaiheohjat-
12864: nillisesta tutkimuskeskuksesta ja toimistopääl-        tu antenni tekokuuyhteyksiä varten. Suunni-
12865: likkö Eero Yrjölää ulkoasiainministeriöstä, kun-       ,telman päämääränä on edistää tutkimustyötä,
12866: nioittaen esittää seuraavaa.                           joka tähtää vaiheohjatun antennin toiminnan
12867:     Brysselissä 22 j,a 23 päivänä marraskuuta          pavantamiseen. Sen piiriin kuuluvan työn kesto-
12868: 1971 järjestetyssä Euroopan maiden tekno-              aika on noin koLme vuotta.
12869: logiayhteistyön ministerikokOUJksessa, johon               Niin hallituksen esityksen perustelujen kuin
12870: myös Suomi osallistui, päätettiin Euroopan             valiokunnan kuulemien asiantuntij,affi lausunto-
12871: tieteellisteknillisen yhteistyön aloittamisesta esi-   jen mukaan Suomen osallistumisesta kysym)llk-
12872: tyksen perusteluissa selostettujen alojen projek-      sessä olevan .tietoliikenneprojektin toteuttami-
12873: tien toteuttamiseksi. Kysymyksessä olevan yh-          seen 'koituu maallemme moninaista hyötyä. Tä-
12874: teistyön tavoitteena on edistää konkreettisten,        män johdosta valiokunta puoltaa projektin to-
12875: teollisuuden kannalta tärkeiden suunnitelmien          teuttamisesta tehtyä sopimusta koskevan halli-
12876: nopeaa toteuttamista sekä kehittää menetelmiä,         tuksen ehdotuksen hyväksymistä.
12877: joiden avulla voidaan parantaa eräitä julkisia             Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, ulko-
12878: palveluksia ja tehostaa ympäristönsuojelua.            asiainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
12879: Niinkuin esityksessä mainitaan, Suomen kan-
12880: nalta kiinnostavimpia yhteistyökohteita ovat                     että Eduskunta hyväksyisi ne euroop-
12881: meteorologian alalla Euroopan sääennustuskes-                 palaisen tietoliikenneprojektin "Vaihe-
12882: kuksen perustamista ja eräitä meteorologisia                  ohjattu antenniryhmä" toteuttamisesta
12883: laitteita koskevat projektit, ympäristönsuojelun              tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
12884: alalla lietteenkäsittelyä koskeva projekti sekä               vaativat Eduskunnan suostumuksen.
12885:       Helsingissä 27 päivänä helm~kuuta 1973.
12886: 
12887: 
12888: 
12889: 
12890:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Sinisalo, Tuomioja, Tuparnäki, Uusitalo ja
12891: osaa puheenjohtaja Lindeman, varapuheenjoh-            S. Westerlund sekä varajäsenet Forsman ja I.
12892: taja Stenbäck, jäsenet Alenius, Flinck, Friberg,       Suominen.
12893: Lähteenmäki, Paasio, Saarinen, Sileäkangas,
12894: 
12895: 
12896: 
12897: 
12898: 153/73
12899:                   1973 Vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 226 (1972 vp.).
12900: 
12901: 
12902: 
12903: 
12904:                                     E duskunnan          vast au s    Hallituksen  esitykseen
12905:                                 eurooppalaisen tietoliikenneprojektin "Vaiheohjattu antenni-
12906:                                 ryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
12907:                                 hyväksymisestä.
12908: 
12909:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä              hyväksyä ne eurooppalaisen tieto-
12910: annettu Hallituksen esitys n:o 226 eurooppa-            liikenneprojektin "Vaiheohjattu antenni-
12911: laisen tietoliikenneprojektin "Vaiheohjattu an-         ryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopi-
12912: tenniryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuk-             muksen määräykset, jotka vaativat
12913: sen eräiden määräysten hyväksymisestä, ja nyt           Eduskunnan suostumuksen.
12914: koolla oleva Eduskunta, jolle Ulkoasiainvalio-
12915: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1,
12916: on päättänyt
12917:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
12918: 
12919: 
12920: 
12921: 
12922: 188/73
12923:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
12924: 
12925: 
12926: 
12927: 
12928:                                         V a 1 t i o vara i n v a 1 i o kunnan mietintö n:o 43
12929:                                     hallituksen esityksen johdosta laiksi liiketoiminnan perusteella
12930:                                     suoritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä talonraken-
12931:                                     nustöistä suoritettavasta investointiverosta sekä laiksi investointi-
12932:                                     rahastoista annetun lain muuttamisesta.
12933: 
12934:     Eduskunta on 15 pa.tvana joulukuuta 1972            parantavat investointirahastojen käyttömahdolli-
12935: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-         suuksia.
12936: vaksi hallituksen esityksen n:o 229 (1972 vp.)              Lakialoitteeseen n:o 551 (1972 vp.) sisäl-
12937: laiksi liiketoiminnan perusteella suoritettavista       tyvä lakiehdotus. poilkkeaa hallituksen esityk-
12938: suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä talon-          seen sisältyvistä lakiehdotuksista olennaisesti
12939: rakennustöistä suoritettavasta investointiverosta       sikäli, että hallituksen esittämän suhdanneta:l-
12940: sekä laiksi investointirahastoista annetun lain         letuksen sijasta lakialoitteessa esitetään suh-
12941: muuttamisesta. Tämän esityksen yhteydessä va-           danneveroa ja hallituksen esittämän eräistä
12942: liokunta on käsitellyt ed. Aition ym. lakialoit-        talonrakennustöistä suoritettavan investointi-
12943: teen n:o 551 (1972 vp.), joka sisältää ehdo-            veron sijasta lakialaitteessa esitetään investointi-
12944: tuksen laiksi suhdanteiden tasoittamiseksi suori-       toimintaan kohdistuvaa .suhdanneveroa suori-
12945:  tettavasta suhdanneverosta, ed. Kurpan ym.              tettavaksi valtioneuvoston asettaman inves-
12946: lakialoitteen n:o 555 (1972 vp.), joka sisältää         tointitoimikunnan määräämistä investoinneista.
12947: ehdotuksen laiksi liiketoiminnan perusteella            Lakialoitteen mukainen suhdanneveron enim-
12948: suoritettavista suhdannetaN.etuksista ja ed. Kur-       mäismäärä samoin/kuin verotuskauden enim-
12949: pan ym. lakialoitteen n:o 556 ( 1972 vp.), joka         mäispituus ovat hallituksen esittämää suhdanne-
12950: sisältää ehdotuksen [aiksi erMstä talonrakennus-        taUetuksen enimmäismäärää ja verotuskauden
12951:  töistä suoritettavasta investointiverosta. Maini-      enimmäispituutta suuremmat. Aloitteen laki-
12952:  tut lakialoitteet eduskunta on lähettänyt valio-       ehdotukseen ei sisälly hallituksen esityksen
12953: kuntaan joulukuun 28 päivänä 1972.                      suhdannetalletuksia koskevan lakiehdotuksen
12954:     Hallituksen esityksen perustelujen mukaan            17 §:n 1 momenttia vastaavaa säännöstä, joka
12955: osittain titlapäiseksi tarkoitettu ytksityistä sekto-   oikeuttaa talletusvelvo1Hsen investointirahas-
12956:  ria koskeva nykyinen suhdannepoliittinen lain-          toista annetun lain mukaisen investointitaile-
12957: säädäntö ei ole antanut riittäviä edellytyksiä          tuksen suorittamisella vapautumaan yhtä suu-
12958: ikansantaloudessamme esiintyvien kansainväli-           resta suhdannetalletuksesta tai sen osasta.
12959:  sesti tarkasteltuna verrattain voimakkaiden suh-           Lakialoitteisiin n:o 555 ( 1972 vp.) ja 556
12960:  dannevaihtelujen vaimentamiseksi. Hallituksen           (1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset poikkea-
12961:  käsityksen mu:kaan esitykseen sisältyvät ehdo-         vat hallituksen esitykseen sisältyvistä iakiehdo-
12962:  tukset laiksi liiketoiminnan perusteella suori-        tuksista sikäli, että aloitteissa esitetään lait lii-
12963:  tettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä     ketoiminnan perusteella suoritettavista suhdan-
12964:  talonrakennustöistä suoritettavasta investointi-       netalletuksista ja eräistä talonrakennustöistä
12965:  verosta lisäisivät huomattavasti mahdollisuuk-         suoritettavasta investointiverosta olemaan voi-
12966:  sia suhdannekehityksen tehokkaaseen ja tarkoi-         massa vain vuoden 1977 loppuun. Aloitteiden
12967:  tuksenmukaiseen säätelyyn tulevina vuosina.            lakiehdotukset poikkeavat hallituksen esityksen
12968:  Näiden lakiehdotusten lisäksi hallitus ehdottaa        'Sisältämistä lakiehdotuksista myös sikäli, että
12969:  voimassa olevaan investointirahastoista annet-         suhdannetalletuksen perusteena olevista liike-
12970:   tuun lakiin ( .309/64) eräitä muutoksia, jotka        tulosta pantujen veroäyrien määrästä vähenne-
12971: 732/73
12972: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
12973: 
12974: tään verovelvollisen ja hänen perheenjäsentensä       nolliselle henkilölle määrättävä pierun suhda:nne-
12975: työtlrlo sekä hal.1ki.tntaverotuksen osuus, suhdan-   talletus on 10 000 markkaa.
12976: netalletuksen koriko on 6 prosenttia hallituksen         Ehdottaessaan hyväksyttäväksi lain eräistä
12977: esittämän 3 prosentin asemasta sekä että suh-         talonrakennustöistä suoritettavasta investointi-
12978: dannetalletuksen määrä ja sakkomaksun suu-            verosta valiokunta edeLlyttää, että valtioneu-
12979: ruus on hallituksen esittämää pienempi silloin,       vosto investointiveron wimeenpanosta päättäes-
12980: kun kysymyksessä on alle 30 000 markan suu-           sään rajoittaa veronalaiseksi rakentamisen vain
12981: ruinen suhdannetalletus. Aloitteiden mukaan           niillä alueilla, joilla ilmeisesti tulee esiintymään
12982: vaJtioneuvoston päätösten ja suhdannetalletus-        rakennustyövoiman ylikysyntää ja suhdanteiden
12983: ten kantojakson ja investointiveron verotuskau-       ylikuumenemista, mutta sitävastoin jättää ve-
12984: den alun välisen ajanjakson on oltava pitempi         ronalaisuuden ulkopuolelle alirtyöllisyysalueilla
12985: kuin vastaavat määräajat hallituksen esitykseen       tapahtuvan rakennustoiminnan. Tästä syystä va-
12986: sisältyvissä lakiehdotuksissa. Eräistä talonraken-    liokunta on katsonut tarkoituksenmukaiseksi
12987: nustöistä suoritettavan investointiveron osalta       ehdottaa muutettavaksi hallirtuksen esitykseen
12988: verovelvollisten ja veronalaisen rakentamisen         sisältyvän toisen [akiehdotu!ksen 4 § :n 3 mo-
12989: piiri on aloitteeseen sisältyvässä lakiehdotuk-       mentin sanamuotoa. Lisäksi valiokunta ehdot-
12990: ,sessa määritelty hallituksen esitykseen sisälty-     taa, että 4 § :rn 1 momentin veronalaisten raken-
12991: västä lakiehdotuksesta poikkeavasti.                  nuskohteiden luettelosta poistetaan rautokorjaa-
12992:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut         mo ja maataloustuotantoa palveleva varasto
12993: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      sekä että 9 §: ss·ä tarkoitettu päätös investointi-
12994: tarkoituksenmukaisi:ksi. Valiokunta on hallituk-      veron kantamisesta on annettava vähintään kuu-
12995: rsen esityksen perusteluihin yhtyen päättänyt         kautta ennen verotuskauden alkamista. Käsit-
12996:  asettua puoltamaan hallituksen esitykseen sisäl-     telemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta on
12997: tyvien lakiehdotusten hyväksymistä, kuitenkin         asettunut kielteiselle !kannalle.
12998: seuraavin muutoksin ja huomautuksin.                     Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
12999:     Valiokunta on katsonut, että suhdannetalle-       nioittaen ehdottaa,
13000:  tusvelvollisuus hallituksen esittämässä muodossa
13001: saattaa luonnollisten henkilöiden osalta tulla                   että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13002: kysymykseen liian alhaiselta tulotasolta alkaen.              hallituksen esitykseen sisältyvän kolman-
13003: Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa hallituksen                  nen lakiehdotuksen muuttamattomana
13004: esitykseen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuk-                sekä ensimmäisen ja toisen lakiehdotuk-
13005:  sen hyväksymistä siten muutettuna, että luon-                sen näin kuuluvina:
13006: 
13007: 
13008: 
13009: 
13010:                                                Laki
13011:                     liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista.
13012: 
13013:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
13014:     tyllä tavalla, säädetään:
13015: 
13016:                      1-10 §.                          lenkin niin, että luonnolliselle henkilölle maa-
13017:      (Kuten hallituksen esityksessä.)                 rättävä pienin suhdannetalletus on 10 000 mark.
13018:                                                       kaa.
13019:                     11 §.                                ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
13020:   Jos 3 §:ssä tarkoitettu suhdannetalletuksen
13021: määrä on pienempi kuin 2 000 markkaa, ei                                12-22 §.
13022: suhdannetalletusta määrätä suoritettavaksi, kui-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13023:                                Suhdannetalletukset ja investointivero.                            3
13024: 
13025: 
13026: 
13027: 
13028:                                                Laki
13029:                    eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta.
13030: 
13031:     Eduskunoon päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä. määrä-
13032:  tyllä tavalla, säädetäätn:
13033: 
13034:                    1-3 §.                            veronalaisuus rajoitettava vain tietynlaiseen 1
13035:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                   momentissa tarkoitettuun rakentamiseen.
13036:                        4 §.                                            5-8§.
13037:    Veronalaista on rakentaminen, johon on ryh-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13038: dytty verotuskautena ja joka käs1ttää seuraavat
13039: rakennukset tai rakennustilat:                                            9 §.
13040:    1 ) myymälä, konttori, toimisto, pOOikkihuo-        Vaitioneuvoston 1 § :n 2 momentin, 3 § :n
13041: nreisto, hallintorakennus ja muun !kuin teollista    1 momentin ja 4 §:n 3 momentin noja:LI.a teke-
13042: tuotantotoitnintaa tai maataloustuotantoa palve-     mä päätös investointiveron kantamisesta on
13043: leva varasto;                                        annettava vähintään kuukautta ennen verotus-
13044:                                                      kauden alkamista. Valtioneuvos,ton on 8 §:n
13045:    ( 2 kohta kuten hallituiksen esityksessä.)        nojalla tekemä päätös annettava vähintäätn yhtä
13046:    3) huoJ.toasema ( poist.) ja pysä:köintitalo;     kuukautta ennen päätöksen voimaan tuloa.
13047: sekä                                                 Ennen päätöksen antamista on han!ldttava Suo-
13048:    ( 4 kohta kuten hallit:uiksen esityksessä.)       men Panikin johtokunnan lausunto, jollei sa-
13049:    ( 2 mom. kuten hallituksen esityksessä.)          nottu johtokunta ole tehnyt esitystä asiassa.
13050:   V aitioneuvoston on investointiveron kantami-
13051: sesta päättäessään määriteltävä, millä alueilla                       10-26 §.
13052: tapahtuva rakentaminen on veronalaista ja onko         (Kuten hallituksen esityksessä.)
13053: 
13054: 
13055:   Samalla valiokunta ehdottaa,                         Vielä valiokunta, jonka käsittelyn pohjana
13056:                                                      on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
13057:            että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
13058:         lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-               että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
13059:         sen ja toisen lakiehdotuksen valtiopäivä-           Aition ym. lakialoitteeseen n:o 551
13060:         järjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-               (1972 vp.) sekä ed. Kurpan ym. laki-
13061:         detyllä tavalla.                                    aloitteisiin n:ot 555 (1972 vp.) ja 556
13062:                                                             (1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset.
13063:        Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
13064: 
13065: 
13066: 
13067: 
13068:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      vanen, Väinö Turunen (osittain), Tähkämaa ja
13069: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto           Weckman (osittain) selkä varajäsenet Hy:kkäälä,
13070: (osittain), Ahonen, Antiila, Breilin, Karpola        Jokela (osittain) Kalavainen, Liedes, Linkola
13071: (osittain), Koppanen, Kurppa, Mykkänen,              (osittain), Lottanen, H. Niskanen (osittain) ja
13072: Salla, Suorttanen, Tamminen (osittain), Toi-         Tyoläjärvi.
13073: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
13074: 
13075: 
13076:                                               Vastalauseita.
13077:                                                        I
13078: 
13079:    Hallitus ehdottaa EEC:hen liittymistä koske-                Toisessa lakiehdotuksessa hallitus esittää ta-
13080: vien kynnysla!kien yhteydessä käyttöön otetta-              lonra:kennustöitä rajoitettavaksi ka~kkialla Suo-
13081: vaksi liiketulojen ta:llettamisvelvollisuuden.              messa. Rakennustöiden aloittaminen voitaisiin
13082: Suhdannevoittoina saadusta liiketulosta olisi osa           estää mm. kuntien hallintorakennusten, myymä-
13083: talletettava Suomen Pankikiin. Talletus olisi ta-           löiden, urheHutilojen sekä muiden tarpeeHisten
13084: kaisin nostettavissa 3 vuoden kuluttua. Talle-              rakennushankkeiden osalta. Voimassa olevalla
13085: tusajaLta maksetta~siin valtion varoista normaali           lyhytaikaisella vastaavalla lailla on jo tämän
13086: 3 prosentin suuruinen talletuskorko, joka kor-              vuoden aikana estetty kehitysalueiUakin olevien
13087: kotulo kaiken 'lisäksi olisi verovapaata tuloa.             kuntien rakennustoimintaa.
13088: Investointirahastoa hyväksi käyttäen annettai-                 Rakennustoiminnan rajoittamisella pyritään
13089: siin vielä oikeus 6 prosentin suuruiseen yli-               yksinomaan rajoittamaan rakennustyöläisten
13090: määräiseen veron poisto-oikeuteen.                          mahdollista palkkojen liuikumista. Lakia käyte·
13091:    KokemUJkset suhdannetaHetukselle rak.entu-               tään hyvin mielivaltaisesti niissäkin kunnissa,
13092: vasta suhdannetasausmekanismista osoittavat,                jotka ovat pysyviä työttömyyskuntia. Nykyinen
13093: että !kyseisellä menettelyllä ei kyetä merkittä-            työllisyystilanne ei myöskään anna aihetta työ-
13094: västi vaikuttamaan suhdannevaihteLujen ,tasoit-             tilaisuuksien rajoittamiseen, ·sillä elokuun puoli-
13095: tumiseen.                                                   välissä oli virallisten tilastojen mukaan työnha-
13096:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä                    kijoita 36 888 henkilöä.
13097: "kynnys lakeja", joita käyttäen edistetään                     Kuluneen kesän aikana on mm. Kainuussa jo-
13098: EEC:hen liittymistä. Laki ei muutoinkaan täy-               nottanut yhtä vapautuvaa työpaikkaa 15 työttö-
13099: tä SKDL:n vaatimuksia suhdannevoittojen ve-                 mänä ollutta työnhakijaa.
13100: rottamisesta. Liiketoiminnan suhdannevoitoista                 Edellä oLevan perusteella ehdotamme,
13101: olisi ryhmämme näkemyksen mukaan kannetta-
13102: va lisätty kunnille ja valtiolle tuleva suhdanne-                      että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
13103: vero, jota ei palautettaisi takaisin suhdannevoit-                  tuksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
13104: toja saaneelle.                                                     set.
13105:      Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
13106: 
13107:                 Pentti Liedes.                                          Pekka Salla.
13108:                 Kaisu Weckman.                                          Kauko Tamminen.
13109: 
13110: 
13111: 
13112: 
13113:                                                        II
13114: 
13115:     Emme ole voineet yhtyä valiokunnan mie-                 luista. Matalasuhdanteet hiljentyneenä inves-
13116: .tintöön hallituksen esitykseen laiksi tliiketoimin-        tointitoimina ja valtavaksi kasvaneena työttö-
13117: nan perusteella suoritettav~sta suhdannetaUe-               myytenä. Vastakohtana laskusuhdanteelle ovat
13118: tuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä              olleet voimakkaat korkeasuhdanteet, joille on
13119: suotitettava:sta investointiverosta. Suhdanne-              ollut ominaista kiihtyvä inflaatio, työvoimapula
13120: vaihteluiden tasaaminen on kansantalouden                   ja vHkas investointitoiminta.
13121: kannaLta tarpeellinen toimenpide. Tällä toimen-                Hallitus esittää, että suhdannetalletuksen
13122: piteellä on pyrittävä saamaan kansantalouden                on velvollinen suorittamaan jokainen, joka Suo-
13123: tuotantokapasiteetti käytettyä tasaisesti ja mah-           messa harjoittaa liiketoimintaa. Ko. hallituksen
13124: dollisimman korkeana. Meillä on riittävästi                 esityksessä on se epäoikeudenmukaisuus, että
13125: huonoja esimerkkejä suurista suhdannevaihte-                yksityinen liiketoiminnan harjoittaja joutuu
13126:                                Suhdannetalletukset ja investointivero.                                5
13127: 
13128: suorittamaan suhdannetalletuksen myös omasta             KoSika tästä laista ei ole kokemuksia, on se
13129: palkastaan, mikä epäkohta eduskunnan on aihet-        asiallista säätää neljäksi vuodeksi ja sen jälkeen
13130: ta korjata. SuhdannetaUetus esitetään perittä-        eduskunta voi todeta, onko se onnistunut, niin
13131: väksi veroäyrin perusteella, mikä harkintavero-       että sitä on aihetta jatkaa.
13132: tustapauksessa saattaa aiheuttaa sen, että mak-          Hallitus on esityksessään määrännyt inves-
13133: suvdvollinen joutuu maksamaan ko. talletusta          tointiverovelvollisuuden säädettäväksi kaikiUe
13134: yli todellisten .tulojen. Kyseisestä syystä talle-    muille kuin valtiolle. Kuitenkin valtion pitäisi
13135: tuksen määräämisperusteista olisi poistettava         rakennustoiminnassaan noudattaa samaa peri-
13136: harkintaverotuksen osuus.                             aatetta kuin muidenkin. Yksityiset kansalaiset
13137:    Suhdannetalletusten suorittamista koskeva          on oman toimintansa osalta aihetta vapauttaa
13138: päätös esitetään tehtäväksi vähintään kuukaut-        tämän lain piiristä. Veronalaiseksi ei o1e aihetta
13139: ta ennen kantojakson alkamista. Huomioon ot-          myöskään lukea tarpeellisissa tapauksissa uusil-
13140: taen taloudellisen toiminnan suunnitelmallisuu-       le asuntoalueille raJkennettavaa myymälää,
13141: den p1täisi kantopäätös tehdä vähintään kolme         huoltoasemaa, dkä vHjavarastoa kuten ei myös-
13142: kuukautta etukäteen, ettei se aiheuttaisi turhia      kään konttori-, toimisto- ja varastotilaa, jos ne
13143: hankaluuksia.                                         rakennetaan vähintään viiden vuoden aikana
13144:    Korko ko. ta:Iletuksista on määrätty 3 % :ksi,     varsinaisesta tuotantorakennuksesta, koska pien-
13145: mikä on aihetta korottaa 6 % :ksi, koska tässä        yrittäjä ei yleensä kustannussyistä pysty kerralla
13146: esityksessä ei ole edes perusteltu sitä, että val-    kaikkia tiloja rakentamaan niin kuin hallituk-
13147: tion pitäisi saada etua pienestä korosta.             sen esitys edellyttää.
13148:     Valiokunnan mietinnössä esitetään, että pie-         Työllisyystilanteen ja kehitysalueiden tuke-
13149: nin perittävä suhdannetalletus luonnolliselta         misen vuoksi ei ole perusteltua, että talonra-
13150: henkilöltä on 10 000 mk, mutta yhtymiltä pie-         kennustyöinvestointiveroa pel'litään kehitys-
13151: nin suhdannetalletus on 2 000 mk. Koska kui-          alueilla.
13152:  tenkin näissä yhtymissä on monia työllistäviä           Päätös investointiveron kantamisesta olisi
13153: pienyritylksiä, on paikaUaan, että suhdannetarl-      tehtävä vähintään kolme kuukautta ennen ve-
13154: letus määräytyy samojen periaatteiden mukaan          rotuskauden alkamista.
13155:  kuin luonnollisilla henkHöiHäikin.                      Koska ko. laista ei ole kokemuksia, on asial-
13156:     Viivästyskorko on määrätty 20 % :ksi. Se          lista seurata sen vaikutusta neljän vuoden ajan
13157: pitäisi alentaa 12 % :iin, sillä 20 % :n korkoa       ja sen jälkeen voi eduskunta päättää sen jatka-
13158: on katsottava jo koronkiskonnaksi.                    misesta.
13159:                                                          Edellä olevaan perustuen ehdotamme kun-
13160:     Valtiovarainministeriö voi erityisen painavis-    nioittavasti,
13161:  ta syistä vapauttaa talletuksesta tai sakosta, mi-
13162:  kä on aiheellista saUia jo painavista syistä.                  että Eduskunta hyväksyisi hallituk-
13163:  Tässä laissa pitäisi huomioida, että varsinkin              sen esitykseen sisältyvän ensimmazsen
13164:  pienyrittäjillä asiantuntemattomuus ko. mää-                ja toisen lakiehdotuksen näin kuulu-
13165:  räyksien suhteen aiheuttaa rajoituksia.                     vana:
13166: 
13167: 
13168: 
13169: 
13170:                                                Laki
13171:                    liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista.
13172: 
13173:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
13174:   tyllä tavalla, säädetään:
13175: 
13176:                   1 ja 2 §.                              Määrättäessä suhdannetalletusta yksityiselle
13177:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   elinkeinonharjoittajalle on liiketuloista pannuis-
13178:                                                       ta veroäyreistä vähennettävä verovelvollisen
13179:                   3 §.                                oma ja hänen perheenjäsentensä työtulo.
13180:    (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietin-                Suhdannetalletusta määrättäessä on liiketulos-
13181: nössä.)                                               ta poistettava harkintaverotuksen osuus.
13182: 6                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
13183: 
13184:                      4 §.                                                 12 §.
13185:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Jos taHetettavan määrän maksaminen määrä-
13186:                                                     aikana laiminilyödään, on .talletusvelvoHisen suo-
13187:                       5 §.                          ritettava erääntyneelle maksamattomalle mää-
13188:   Suhdaooetailletusten suorittamista koskeva        rälle 12 prosentin •suuruinen sll!kkokorko, jdka
13189: valtioneuvoston päätös on tehtävä vähintään         jää valtiolle. Salclcomaksu lasketaan niin kuin
13190: kolme kuukautta ennen kantojakson alkamista.        vuotuinen ~orko erääntymispäivästä :maiksupäi-
13191:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)         vään. Sakkomaiksusta ja sen perimisestä on voi-
13192:                                                     massa, mitä veronlisäy'ksestä on säädetty.
13193:                    6 ,ja 7 §.
13194:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  13-16 §.
13195:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13196:                         8 §.                                               17 §.
13197:     SuhdannetaHetuksesta maksetaan talletusvel-        ( 1 :mom. 1kuten vaiidikunnan mietinnössä.)
13198: volliselle ·vaLtion •varoista 6 prosentin vuotui-      V altiovarainJministeriö tai sen määräämänä
13199: nen korlko.                                          verohallitus voi erityisistä syistä hakemuksesta
13200:     ( 2 ja 3 mom. kuten vailiokunnan mietinnös-      vapauttaa talletusvelvol1lisen .suorittamasta suh-
13201: sä.                                                  dannetaHetusta tai siLle määrättyä sa:kkomaksua.
13202:                      9 ja 10 §.
13203:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                                  18-21 §.
13204:                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13205:                       11 §.
13206:    Jos 3 §:ssä tarkoitettu suhdannetalletuksen                            22 §.
13207: määrä on pienempi kuin 10 000 mk, ei suhdan-            Tämä laki 1tulee voimaan   patvana
13208: neta:lletusta määrätä maksettavaksi. ( poist.)            •kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1977
13209:    ( 2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)          loppuun.
13210: 
13211: 
13212: 
13213: 
13214:                                                Laki
13215:                      eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta.
13216: 
13217:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
13218:     tavalla, säädetään:
13219: 
13220:                       1 §.                                                  4 §.
13221:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   Veronalaista on rakentaminen, johon on ryh-
13222:                                                      dytty verotuskautena ja joka käsittää seuraavat
13223:                        2 §.                          rakennukset tai rakennustilat:
13224:    Velvollinen suorittamaan investointiveroa on         1) ( poist.) konttori, toimisto, pankkihuo-
13225: jokainen, jonka lukuun rakentaminen tapahtuu,        neisto, hallintorakennus, ja muu ,}ruin teollista
13226: lukuunottamatta yksityisten kansalaisten omaa        tai viljavarastointia tai maataloustuotantoa pal-
13227: henkilökohtaista rakennustoimintaa. Milloin          veleva varasto;
13228: verovelvollisia on useita, on kukin vastuussa           2) ki11roko, museo, ooppera, teatteri, elokuva-
13229: veron koko määrän suorittamisesta.                   teatteri, konsertti- tai taidehalli, kokous- tai
13230:    (Poist.)                                          huvitteluhuoneisto, näyttely-, urheilu-, voimis-
13231:                        3   s.                        telu tai uimahalli;
13232:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   3) huoltoasema ja pysäköi:ntitalo; sekä
13233:                               Suhdanneta:lletukset ja investointivero.                                 7
13234: 
13235:    4) omistajan ·tai hänen palveluksessaan ole-                             5-8§.
13236: vien työntekijöiden loma-aikojen viettämiseen             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13237: tai muuhun vastaavaan ( poist.) oleskeluun tar-
13238: koitettu rakennus, paitsi jos rakentruninen ei                           9 §.
13239: käsitä enempää kuin yhden rakerunuksen ja sau-         Vaitioneuvoston 1 § :n 2 momentin, 3 § :n
13240: nan, joiden yhteenJaskettu pinta-a'la on pie-       1 momentin ja 4 §:n 4 momentin nojalla teke-
13241: nempi kuin 80 neliömetriä.                          mä päätös investointiveron kantamisesta on
13242:    Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, ei         annettava vähintään 3 kuukautta ennen vero-
13243: koske uusille asuntoalueille rakennettavia huol-    tuskauden alkamista. Valtioneuvoston on 8 §:n
13244: torakennuksia, kuten ei myöskään konttori-,         nojalla tekemä päätös annettava vähintään 3
13245: toimisto- ja varastotilaa, jos ne rakennetaan       kuukautlta ennen päätöksen voimaan tuloa.
13246: vähintään viiden vuoden aikana varsinaisesta        Ennen päätöksen antamista on hankittava Suo-
13247: tuotantorakennuksesta.                              men Plll11kin johtokunnan lausunto, jollei sa-
13248:    V aitioneuvosto voi investointiveron kanta-      nottu johwkunta ole tehnyt esitystä asiassa.
13249: misesta päättäessään rajoittaa veronalaisuuden
13250: vain tietyillä alueilla tapahtuvaan tai vain tie-
13251: tynlaiseen 1 momentissa ~tarrkoitettuun rakenta-                           10-25 §.
13252: miseen. V eronalaista ei rakentaminen kuiten-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
13253: kaan ole kehitysalueiden talouden edistämisestä
13254: vv. 1970-1975 annetussa laissa (876/69) tar-                            26 §.
13255: koitetuilla alueilla.                                 Tämä laki tulee voimaan  päivänä
13256:    ( 4 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-        kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1977 lop-
13257: nössä.)                                                 puun.
13258: 
13259: 
13260:      Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 197 3.
13261: 
13262:                Mauno Kurppa.                                        Pentti Antila.
13263: 
13264: 
13265: 
13266: 
13267:                                                   III
13268: 
13269:    Hallituksen esitykseen n:o 229 (1972 vp.)        riittäviä muutoksia hallituksen esitykseen, jotta
13270: sisältyy mm. esitys laiksi eräistä talonrakennus-   sitä voitaisiin puoltaa hyväksyttäväksi. Edellä
13271: töistä suoritettavasta investointiverosta. Kat-     olevaan viitaten ehdotal11111e,
13272: somme, että lakiesitys on sekä periaatteell1sesti
13273: että käytännön toteutukseltaan epäonnistuneella                    että Eduskunta hylkäisi hallituksen
13274: pohjalla. Valtiovarainvaliokunnassa ei ole tullut               esitykseen sisältyvän toisen lakiehdotuk-
13275:                                                                 sen.
13276:       Helsingis·sä 11 päivänä syyskuuta 1973.
13277: 
13278:          Jouni Mykkänen.               Esko J. Koppanen.                  Erkki Huurtamo.
13279:                        197.3 vp. -     S. V. M.- Esitys n:o 229 ( 1972 vp.).
13280: 
13281: 
13282: 
13283: 
13284:                                          S u u r e n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 98 halli-
13285:                                      tuksen esityksen johdosta laiksi liiketoiminnan perusteella suori-
13286:                                      tettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä talonrakennus-
13287:                                      töistä suoritettavasta investointiverosta sekä laiksi investointi-
13288:                                      rahastoista annetun lain muuttamisesta.
13289: 
13290:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
13291: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aition ym.
13292: lakialoitteen n:o 551 sekä ed. Kurpan ym. laki-                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
13293: aloitteet n:o 555 ja 556 (kaikki 1972 vp.),                   lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
13294: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio-               sen ja toisen lakiehdotuksen valtiopäivä-
13295: kunnan mietinnössä n:o 43 tehtyjä ehdotuksia                  järjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
13296: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                                detyllä tavalla.
13297: 
13298:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-      Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13299:          lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-     dottaa,
13300:          sen ja toisen lakiehdotuksen valtiova-
13301:          rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisina                   että lakialoitteisiin n:ot 551, 555 ja
13302:          sekä                                                 556 (kaikki 1972 vp.) sisältyvät laki-
13303:             kolmannen lakiehdotuksen muutta-                  ehdotukset hylättäisiin.
13304:          mattomana.
13305:      Helisingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
13306: 
13307: 
13308: 
13309: 
13310: 743/73
13311:                      197.3 vp. -   Edusk. vast. -     Esitys n:o 229 ( 1972 vp.).
13312: 
13313: 
13314: 
13315: 
13316:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13317:                                    liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista ja
13318:                                    laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiveros-
13319:                                    ta sekä laiksi investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
13320: 
13321:    Eduskunnalle on Vitloden 1972 valtiopäivillä       n:o 43 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 98,
13322: annettu Hallituksen esitys n:o 229 laiksi liike-      on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn
13323: toiminnan perusteella suoritettavista suhdanne-       käsittelyn jälkeen
13324: talletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä
13325: suoritettavasta investointiverosta sekä laiksi in-              hyväksynyt seuraavat kaksi lakia jä-
13326: vestointirahastoista annetun lain muuttamisesta,             tettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
13327: ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle Valtiova-               lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
13328: ra.invaliokunta on asiasta antanut mietintönsä               tiopäiviin:
13329: 
13330: 
13331: 
13332:                                                 Laki
13333:                   liiketoiminnan perusteella suoritettavista suhdannetalletuksista.
13334:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määtä-
13335:   tyllä tavalla, säädetään:
13336: 
13337:                       1   s.                             Avoimen yhtiön osakas, kommandiittiyhtiön
13338:    Suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi on suo-       henkilökohtaisesti vastuunalainen yhtiömies
13339: ritettava suhdannetalletuksia sen mukaan kuin         sekä kuolinpesän, yhtymän ja laivanisännistä-
13340: tässä laissa säädetään.                               yhtiön osakas vastaa yhtiön, kuolinpesän ja
13341:    Vaitioneuvosto päättää suhdannetalletusten         yhtymän suhdannetalletuksen suorittamisesta
13342: suorittamisesta ja palauttamisesta. Ennen pää-        niin kuin omasta verostaan.
13343: töksen tekemistä valtioneuvoston on hankittava
13344: Suomen Pankin johtokunnan lausunto, jollei                                   3 §.
13345: sanottu johtokunta ole tehnyt esitystä asiassa.          Suhdannetalletus, joka saa, ellei 4 S:stä muuta
13346:                                                       johdu, olla enintään 20 penniä veroäyriltä, mää-
13347:                        2  s.                          rätään talletusvelvolliselle viimeksi toimitetussa
13348:    Suhdannetalletuksen on velvollinen suoritta-       kunnallisverotuksessa liiketulosta sekä koti- että
13349: maan jokainen, joka harjoittaa Suomessa liike-
13350:                                                       muussa kunnassa pantujen veroäyrien perus-
13351: toimintaa ja joka on velvollinen suorittamaan
13352: valtiolle tulon tai omaisuuden perusteella veroa      teella sen mukaan kuin valtioneuvosto •tarkem-
13353:                                                       min määrää.
13354: (talletusvelvollinen).
13355:    Suhdannetalletusta ei kuitenkaan ole suori-           Valtioneuvosto vahvistaa veroäyriltä suoritet·
13356: tettava sen, jonka tulo- ja omaisuusverolain          tavan pennimäärän.
13357: säännösten mukaan ei ole katsottava asuvan
13358: Suomessa eikä sen, jolla ei ole täällä verotus-                             4 §.
13359: laissa tarkoitettua kiinteää toimipaikkaa. Tal-          Talletettava määrä kannetaan kuukausittain
13360: letusvelvollisen ei ole suoritettava suhdanne-        yhtä suurina erinä valtioneuvoston määräämänä
13361: talletusta kolmena ensimmäisenä vuotena hänen         kantojaksona, jonka on oltava vähintään 12
13362: liikkeensä perustamisesta lukien, mikäli lii-         ja enintään 18 kuukautta. Valtioneuvosto
13363: kettä ei voida katsoa perustetun ennestään ole-       voi kuitenkin määrätä, että talletettavan mää-
13364: massa olevan liikkeen .toiminnan jatkamista           rän kanto lopetetaan kesken kantojakson, jol-
13365: varten.                                               loin erääntymättömiä eriä ei kanneta.
13366:  749/73
13367: 2                     1973 vp;- Edusk. vast.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
13368: 
13369:    Valtioneuvosto voi päättää, että tiettyyn toi-     lekin erälle siitä päivästä, jona erä on kokonaan
13370: mialaan kuuluvasta tai tietyllä alueella harjoi-      suoritettu, takaisinmaksupäivään.
13371: tetusta liiketoiminnasta kertyneistä veroäyreistä        Suomen Pankki maksaa valtiolle 6 § :n 2 mo-
13372: määrättävä suhdannetalletus on alempi tai kor-        mentissa tarkoitetulla tilillä olevista varoista
13373: keampi kuin valtioneuvoston 3 §:n 2 momen-            3 prosentin vuotuisen koron.
13374: tin nojalla vahvistama yleisesti suhdannetalle-
13375: tuksena veroäyriltä suoritettava pennimäärä.
13376: Veroäyriltä suoritettavaa pennimäärää ei kuiten-                              9s.
13377: kaan tällöin saa vahvistaa 30 penniä suurem-             Talletusvelvollisella ei ole oikeutta vähentää
13378: maksi. Vaitioneuvosto voi niin ikään määrätä,         suhdannetalletusta veronalaisesta tulostaan val-
13379: että suhdannetalletusta ei tarvitse suorittaa tiet-   tion- ja kunnallisverotuksessa.
13380: tyyn toimialaan kuuluvasta tai tietyllä alueella         Suhdannetalletuksesta maksettavaa korkoa ei
13381: harjoitetusta Hiketoiminnasta ker.tyneiden vero-      katsota valtion- ja kunnallisverotuksessa talle-
13382: äy1:ien perusteella.                                  tusvelvollisen veronalaiseksi tuloksi, eikä tal-
13383:                        :s s.                          letusta hänen veronalaisiksi varoikseen.
13384:    Suhdannetalletusten suorittamista koskeva
13385: valtioneuvoston päätös on tehtävä vähintään                                 10 §.
13386: kuukautta ennen kantojakson alkamista.                   Verojohtajan, jonka on viimeksi toimitetussa
13387:    Uutta suhdannetalletusta ei saa määrätä suo-       verotuksessa ollut määrättävä talletusvelvolli-
13388: ritettavaksi, ennen kuin edellisen kantojakson        selle valtionvero, on määrättävä suhdan-
13389: aikana suoritetut talletukset on palautettu tal•      netalletuksen määrä noudattaen soveltuvin osin,
13390: letusvelvollisille.                                   mitä ennakkoperintälaissa on ennakonkannossa
13391:                        6   s.                         suoritettavan ennakon määräämisestä säädetty.
13392:    Suhdannetalletus on suoritettava tarkoitusta          Milloin talletusvelvollinen on ennen kanto-
13393: varten avatulle verotoimiston postisiirtotilille.     jakson alkamista tai sen aikana 7 S:n 2 mo-
13394:    Suoritetut suhdannetalletukset on siirrettävä      mentissa tarkoitetulla tavalla lopettanut liike-
13395: erityiselle tilille Suomen Pankkiin siksi ajaksi,     toimintansa tai hänen omaisuutensa on luovu-
13396: kunnes valtio maksaa suhdannetalletuksen ta-          tettu konkurssiin, on verojohtajan hakemuk-
13397: kaisin talletusvelvolliselle.                         sesta määrättävä, että suhdannetalletuksena suo-
13398:                                                       ritetut erät on palautettava ja että maksamatta
13399:                       7    s.                         olevat erät on lyhennettävä siten kuin veron
13400:    Suhdannetalletus on palautettava talletusvel-      lyhentämisestä on säädetty.
13401: volliselle valtioneuvoston määräämänä aikana
13402: yhtenä tai useampana eränä. Valtioneuvoston                                 11 §.
13403: on kuitenkin määrättävä suhdannetalletus pa-             Jos 3 §:ssä tarkoitettu suhdannetalletuksen
13404: lautettavaksi 3 vuoden kuluessa talletuksen           määrä on pienempi kuin 2 000 markkaa, ei
13405: kantojakson päättymisestä.                            suhdannetalletusta määrätä suorirt:ettavaksi, kui-
13406:    Jos talletusvelvollinen suhdannetalletuksen        tenkin niin, että luonnolliselle hen:kilölle mää-
13407: kantojakson päättymisen jälkeen lopettaa liike-       rättävä pienin 'suhdannetaJletus on 10 000 mank-
13408: toimintansa eikä kysymyksessä ole yhteisöjen          kaa.
13409: sulautuminen tai saman liiketoiminnan muulla
13410: tavoin jatkaminen toisessa yrityksessä, taikka           Suhdannetalletuksen kukin erä määrätään
13411: jos hänen omaisuutensa luovutetaan konkurs-           täysin markoin siten, että talletusmäärän päät-
13412: siin, on palauttamatta oleva suhdannetalletus         tyessä penneihin ne jätetään lukuun ottamatta.
13413: hakemuksesta maksettava viipymättä takaisin.
13414:                                                                             12 §.
13415:                        8 §.                              Jos talletettavan määrän maksaminen määrä-
13416:   Suhdannetalletuksesta maksetaan talletusvel-        aikana laiminlyödään, on talletusvelvollisen suo-
13417: volliselle valtion varoista 3 prosentin vuotuinen     ritettava erääntyneelle maksamattomalle määräl-
13418: korko.                                                le 20 prosentin suuruinen sakkomaksu, joka jää
13419:    Korko suoritetaan kullekin palautettavalle         valtiolle. Sakkomaksu lasketaan niin kuin vuo-
13420: erälle sen erääntymispäivästä takaisinmaksupäi-       tuinen korko erääntymispäivästä maksupäivään.
13421: vään. Mikäli talletus on suoritettu erääntymis-       Sakkomaksusta ja sen perimisestä on voimassa,
13422: päivän jälkeen, lasketaan korko talletuksen kul-      mitä veronlisäyksestä on säädetty.
13423:                                Suhdannetalletukset ja investointivero.                              3
13424: 
13425:    Talletusvelvollinen ei saa verotuksessa vä-       vestointirahastoi.sta annetussa Jaissa ( 309/64)
13426: hentää veronalaisesta tulostaan 1 momentissa         tarkoitetun investointitalletuksen, on verojohta·
13427: tarkoitettua sakkomruksua.                           jan hakemuksesta alennettava suhdannetalle-
13428:                                                      tusta investointitalletuksen määräJlä.
13429:                       13 §.                             Valtiovarainministeriö .tai sen määräämänä
13430:    Jos suhdannetalletus laskuvirheen tai siihen      verohallitus voi erityisen painavista syistä ha-
13431: verrattavan erehdyksen johdosta on jäänyt            kemuksesta vapauttaa talletusvelvollisen suorit·
13432: osaksi tai kokonaan määräämättä tai talletus         tamasta suhdannetalletusta tai sille määrättyä
13433: on määrätty aiheetta tai sitä on määrätty lii-       sakkomaksua.
13434: kaa, on talletuksen määränneen verojohtajan                                 18 §.
13435: oikaistava virhe. Jos talletus on jäänyt osaksi         Jos edellä 7 S:ssä palautettavaksi määrätty
13436: tai kokonaan määräämättä, on oikaisu teh-            suhdannetalletus tai sen osa on talletuksen pa-
13437: tävä kolmen kuukauden kuluessa suhdannetal-          lautusaikana suorittamatta, on suorittamatta
13438: letuksen kantojakson alkamisesta ja muutoin          oleva määrä lyhennettävä.
13439: kolmen kuukauden kuluessa kantojakson päätty·           Sen estämättä, että suorittamatta olevaa tal-
13440: misestä.                                             letusta on 1 momentin nojalla lyhennetty, on
13441:                        14 §.                         talletusvelvollisen suoritettava 12 §:n 1 mo-
13442:    Tässä laissa tarkoitettuun verojohtajan paa·      mentissa tarkoitettu sakkomaksu. Talletuksen
13443: tökseen saadaan hakea muutosta vain siten            lyhennetylle osalle lasketaan edellä mainittu
13444: kuin ennakkoperintälain 51 §:n 5 momentissa          sakkomaksu sen kalenterikuukauden loppuun,
13445: on säädetty.                                         jona suhdannetalletus olisi muutoin palautettu.
13446:    Lääninhallituksen on käsiteltävä valitus
13447: kiireellisesti.                                                            19 §.
13448:    Lääninhallituksen tämän lain nojalla anta-           Valtioneuvoston tämän Jain 1 §:n 2 momen-
13449: maan päätökseen ei saa valittamalla hakea            tin, 3 §:n ja 4 §:n nojalla antama suhdannetal·
13450: muutosta.                                            letuksen suorittamista koskeva päätös on viipy-
13451:                        15 §.                         mättä ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle,
13452:    Oikaisun tai muutoksenhaun perusteella pa-        jonka on saatettava se eduskunnan tietoon heti
13453: lautettavalle talletukselle maksetaan korko siten    tai, jollei eduskunta ole koolla, niin pian kuin
13454: kuin 8 §: ssä on säädetty.                           se on kokoontunut, ja päätös on kumottava, jos
13455:                                                      eduskunta niin päättää.
13456:                        16 §.                            Jos eduskunta päättää, että 1 momentissa
13457:    Mikäli tässä laissa ei ole muuta säädetty,        .tarkoitettu valtioneuvoston päätös on kumot-
13458: noudatetaan suhdannetalletuksen määräämises          tava, on talletusten kantaminen lopetettava ja
13459: sä, talletettavan määrän maksuunpanossa, kan-        kannetut talletukset viipymättä palautettava
13460: nessa, jäämäperinnässä, tileissä lyhentämisessä,     sekä palautettaviHe määriile maksettava 8 § :ssä
13461: tileistä poistamisessa ja vuositilin tekemisessä     tarkoitettu korko.
13462: muutoin soveltuvin osin, mitä ennakkoperintä-
13463: laissa ja sen nojalla on ennakosta säädetty.
13464:                                                                           20   s.
13465:                                                         Suhdannetalletusten suorittamisesta vero- ja
13466: Suhdannetalletukseen ei kuitenkaan sovelleta,        veronkantoviranomaisille aiheutuvien tehtävien
13467: mitä ennakon uudelleen määräämisestä on sää-         yleinen johto kuuluu verohallitukselle.
13468: detty.
13469:    Mitä verojen ulosotosta ja veronkuittauksesta                         21    s.
13470: on säädetty, sovelletaan tämän lain nojalla suo-       Vaitioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia
13471: ritettavaan suhdannetalletukseen ja 8 ja 15 §:ssä    määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja
13472: ta!'koitettuun korkoon sekä 12 §:ssä tarkoitet-      soveltamisesta.
13473: tuun sakkomaksuun.                                                       22 §.
13474:                        17 §.                           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
13475:    Jos talletusvelvollinen on 4 §:s.sä tarkoitetun   kuuta 1973.
13476: kantojakson aikana tehnyt Suomen Pankkiin in-
13477: 4                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
13478: 
13479: 
13480: 
13481: 
13482:                                               Laki
13483:                    eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointiverosta.
13484:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrä-
13485:     tyllä tavalla, säädetään:
13486: 
13487:                       1 §.                           saunan, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on pie-
13488:    Suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi on           nempi kuin 80 neliömetriä.
13489: eräistä talonrakennustöistä valtiolle suoritettava      Jos 1 momentissa tarkoitetun rakennustilan
13490: investointiveroa sen mukaan kuin tässä laissa        pinta-alan osuus on vähemmän kuin neljännes
13491: säädetään.                                           rakennuksen kokonaispinta-alasta, ei tällaisen
13492:    Vaitioneuvosto päättää investointiveron kan-      rakennuksen rakentaminen ole veronalaista. Jos
13493: tamisesta sekä määrää sen ajanjakson, jonka          veronalaisen rakennustilan pinta-alan osuus ra-
13494: kuluessa aloitetuista rakennustöistä investointi-    kennuksen kokonaispinta-alasta on neljännes
13495: veroa on suoritettava (verotuskausi).                tai enemmän, katsotaan veronalaiseksi vain se
13496:                                                      osa rakentamisesta, joka käsittää 1 momentissa
13497:                       2   s.                         mainittuja rakennustiloja.
13498:   Velvollinen suorittamaan investointiveroa on          Vaitioneuvoston on investointiveron kantami-
13499: jokainen, jonka lukuun rakentaminen tapah-           sesta päättäessään määriteltävä, millä alueilla
13500: tuu. Milloin verovelvollisia on useita, on kukin     tapahtuva rakentaminen on veronalaista ja onko
13501: vastuussa veron koko määrän suorittamisesta.         veronalaisuus rajoitettava vain tietynlaiseen 1
13502:    Veron suorittamisesta ovat vapaat valtio ja       momentissa tarkoitettuun rakentamiseen.
13503: sen laitokset.
13504:                       3 §.                                                 5 §.
13505:    Investointiveron määrä on, sen mukaan kuin           Mikäli 4 §:ssä tarkoitettu rakennus otetaan
13506: valtioneuvosto päättää, vähintään 25 ja enin-        verovelvolliselta pakkolunastuksella tai muulla
13507: tään 40 prosenttia rakennuskustannuksista.           siihen rinnastettavana menettelyllä tai vapaaeh-
13508:    Rakennuskustannuksilla tarkoitetaan sellaisia     toisesti luovutetaan sellaiseen tarkoitukseen, jo-
13509: menoja, jotka elinkeinotulon verottamisesta an-      hon vastaanottaja edellä mainitulla menettelyllä
13510: netun lain mukaan vähennetään veronalaisesta         on oikeutettu Junastamaan sen, taikka jos ra-
13511: tulosta vuotuisin poistoin rakennuksen han-          kennus tai rakennustila tuhoutuu, ei täten
13512: kintamenoina. Investointiveroa mahdollisine          menetettyä tai tuhoutunutta rakennusta tai
13513: korotuksineen ja lisäyksineen ei pidetä han-         rakennustilaa vastaava, menetetyn tai tuhou-
13514: kintamenona.                                         tuneen tilalle tapahtuva rakentaminen ole ve-
13515:                       4 §.                           ronalaista.
13516:     Veronalaista on rakentaminen, johon on ryh-
13517: dytty verotuskautena ja joka käsittää seuraavat                             6 §.
13518: rakennukset tai rakennustilat:                          Verotoimisto voi hakemuksesta antaa sitovan
13519:                                                      ennakkotiedon siitä, onko vahvistettujen raken-
13520:     1) myymälä, konttori, toimisto, pankkihuo-       nuspiirustusten mukainen rakentaminen veron-
13521: neisto, hallintorakennus ja muu kuin teol-           alaista.
13522: liJsta tai maataloustuotantoa palveleva varasto;
13523:     2) kirkko, museo, ooppera, teatteri, elo-                               7 s.
13524: kuvateatteri, konsertti- tai taidehalli, kokous-         Rakentamisella tarkoitetaan tässä laissa sel-
13525: tai huvitteluhuoneisto, näyttely-, urheilu-, voi-    laisten rakennustoimenpiteiden suorittamista,
13526: mistelu- tai uimahalli;                              joihin rakennuslain mukaan on haettava uudis-
13527:     3) huoltoasema ja pysäköintitalo; sekä           rakennuksen rakentamiseen oikeuttava raken-
13528:     4) omistajan tai hänen palveluksessaan ole-      nuslupa.
13529: vien työntekijöiden loma-aikojen viettämiseen            Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, elleivät
13530:  tai muuhun vastaavaan tilapäiseen oleskeluun         erityiset seikat muuta osoita, kun mahdollisia
13531:  tarkoitettu rakennus, paitsi jos rakentaminen       kaivutöitä lukuun ottamatta rakennuksen tai
13532:  ei käsitä enempää kuin yhden rakennuksen ja         rakennelman perustustyöt on aloitettu.
13533:                                Suhdannetalletukset ja investointivero.                              5
13534: 
13535:                         8 §.                         annettava verotoimistolle selvitys rakennuskus-
13536:    Valtioneuvosto ei saa määrätä verotuskautta       tannusten lopullisesta määrästä ( veroselvitys).
13537: 18 kuukautta pitemmäksi eikä määrätä uutta              Rakennustyön on katsottava valmistuneen,
13538: verotuskautta alkavaksi ennen kuin vähintään         kun sen käsittämät rakennukset tai rakennus-
13539: 12 kuukautta on kulunut edellisen verotus-           tilat ovat pääasiallisilta osiltaan valmistuneet
13540: kauden päättymisestä.                                käyttötarkoitukseensa.
13541:    Verotuskauden kestäessä valtioneuvosto voi
13542: lyhentää määräämäänsä verotuskautta tai piten-                             13 §.
13543: tää sen enintään 18 kuukaudeksi sekä mää-               Mikäli rakennuskustannusten lopullinen mää-
13544: rätä, ettei tietyllä alueella tapahtuvasta raken-    rä ylittää veron määräämisen perusteena käy-
13545: tamisesta ole suoritettava investointiveroa.         tettyjen rakennuskustannusten määrän vähin-
13546:                                                      tään 20 prosentilla, verotoimiston on oikais-
13547:                       9 s.                           tava verotusta ja määrättävä verovelvollisen
13548:   Valtioneuvoston 1 §:n 2 momentin, 3 §:n            suoritettavaksi kustannusten erotusta vastaava
13549: 1 momentin ja 4 §:n 3 momentin nojalla te-           vero ja sille 20 prosentin suuruista vuotuista
13550: kemä päätös investointiveron kantamisesta on         veronlisäystä vastaava korko rakennustyöhön
13551: annettava vähintään kuukautta ennen verotus-         ryhtymistä lähinnä seuraavan vuosineljänneksen
13552: kauden alkamista. V aitioneuvoston on 8 § :n         alusta lukien asetettavaan maksupäivään saakka.
13553: nojalla tekemä päätös annettava vähintään               Mikäli veron määräämisen perusteena käy-
13554: yhtä kuukautta ennen päätöksen voimaan tuloa.        tettyjen rakennuskustannusten määrä ylittää
13555: Ennen päätöksen antamista on hankittava Suo-         rakennuskustannusten lopullisen määrän vähin-
13556: men Pankin johtokunnan lausunto, jollei sa-          tään 10 prosentilla, verotusta on niin ikään
13557: nottu johtokunta ole tehnyt esitystä asiassa.        oikaistava ja verovelvolliselle maksettava takai-
13558:                                                      sin kustannusten erotusta vastaava vero ja sille
13559:                       10  s.                         kuuden prosentin vuotuinen korko veron suo-
13560:    Joka verotuskautena rakennuttaa tai omaan         rittamispäivästä lukien takaisinmaksupäivään.
13561: lukuunsa rakentaa sellaisia 4 §:n 1 momentissa
13562: mainittuja rakennuksia tai rakennustiloja, joi-                           14   s.
13563: den rakentaminen valtioneuvoston päätöksen             Verotoimiston on arvioitava rakennuskustan-
13564: mukaan verotuskautena on veronalaista, on            nusten määrä, mikäli verovelvollinen kehoituk-
13565: velvollinen antamaan verohallituksen vahvista-       sesta huolimatta laiminlyö veroilmoituksen tai
13566: maa lomaketta käyttäen veroilmoituksen sen           veroselvityksen antamisen tai antaa ne niin
13567: veropiirin verotoimistolle, jonka alueella raken-    puutteellisina, ettei niitä oikaistuinakaan voida
13568: nuspaikka sijaitsee.                                 panna verotuksen perusteeksi.
13569:    Veroilmoitus on annettava viimeistään kuu-          Milloin veroilmoituksessa ilmoitettua raken-
13570: kauden kuluessa siitä, kun rakentamiseen             nuskustannusten määrää rakennustilavuuden,
13571: ryhdyttiin.                                          rakennustavan tai rakennusten laadun huo-
13572:                       11  s.                         mioon ottaen on pidettävä ilmeisesti liian pie-
13573:                                                      nenä, verotoimistolla on, sen jälkeen kun vero-
13574:    Verotoimiston on viipymättä määrättävä ja
13575: maksuunpantava investointivero.                      velvolliselle on varattu tilaisuus tulla asiassa
13576:     Milloin veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä   kuulluksi, oikeus vahvistaa rakennuskustannus-
13577: ei ole annettu säädetyssä ajassa, investointi-       ten määrä arvion mukaan.
13578: veroa on korotettava enintään 25 prosentilla
13579: ja on sille laskettava 20 prosentin suuruista                              1.5 §.
13580: vuotuista veronlisäystä vastaava korko raken-           Verovelvollisen tulee järjestää kirjanpitoosa
13581:  nustyön aloittamista lähinnä seuraavan vuosi-       sellaiseksi tai muutoin pitää sellaista kirjaa,
13582:  neljänneksen alusta asetettavaan maksupäivään       että siltä luotettavasti saadaan selville veron-
13583:  saak!ka.                                            alaisen rakennustoiminnan rakennuskustannuk·
13584:     Vero määrätään täysin kymmenin markoin           set.
13585: jättämällä yli menevä määrä lukuun ottamatta.                              16  s.
13586:                                                         Verovelvollisella ja asianomaisen lääninvero-
13587:                    12     s.                         toimiston verotarkastajana on oikeus hakea
13588:   Rakennustyön valmistuttua verovelvollisen          muutosta tässä laissa tarkoitettuun verotoimis-
13589: on verohallituksen vahvistamalla lomakkeella         ton päätökseen kolmenkymmenen päivän kulu-
13590: 6                    197.3 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 229 (1972 vp.).
13591: 
13592: essa tiedoksi saamisesta siltä lääninhallitukselta,   tässä laissa tarkoitettua veroa, veronkorotusta
13593: jonka alueella investointivero on määrätty tai        eikä veronlisäystä vastaavaa korkoa veronalai-
13594: olisi ollut määrättävä. Lääninhallituksen on kä-      sesta tulostaan valtion- ja kunnallisverotuk-
13595: siteltävä valitus kiireellisesti.                     sessa.
13596: 
13597:                         17 §.
13598:                                                                             21 s.
13599:                                                          Milloin rakennustyön keskeyttämisestä tai
13600:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus        muista vastaavista seikoista voidaan päätellä,
13601: ja veronlisäystä vastaava korko on suoritettava       että rakentamiseen on ryhdytty ennen vero-
13602: yhtenä eränä verotoimiston määräämänä maksu-          tuskauden alkua ilmeisesti siinä tarkoitukses-
13603: päivänä tarkoitusta varten avatulle verotoimis-       sa, että investointiveron suorittamisesta koko-
13604: ton postisiirtotilille. Milloin maksua ei määräai-    naan tai osaksi vapauduttaisiin, voidaan ·tässä
13605: kana ole suoritettu, on investointiverolle, ve-       laissa tarkoitettu verotus kuitenkin toimittaa.
13606: ronkorotukselle ja veronlisäystä vastaavalle ko-
13607: rolle suoritettava veronlisäystä siten kuin siitä                           22 §.
13608: erikseen on säädetty. Investointiveron kan-              Jos verovelvollinen sen johdosta, että hän
13609: nossa noudatetaan muutoin soveltuvin osin,            on jättänyt antamatta veroilmoituksen tai vero-
13610: mitä verotuslaissa ja sen nojalla on veronkan-        selvityksen taikka antanut ne puutteellisina
13611: nasta säädetty.                                       tai virheellisinä, on jäänyt verotuskaudelta ko-
13612:    Tämän lain nojalla kertynyt investointivero,       konaan tai osaksi verottamatta, on hänen suo-
13613: sille määrätty veronkorotus ja veronlisäystä vas-     ritettavakseen jonakin verotuskauden päätty-
13614: taava korko on siirrettävä valtion suhdanne-          mistä lähinnä seuraavan kolmen vuoden aikana
13615: rahastosta annetussa laissa {891/69) tarkoitet-       määrättävä se vero, mikä on jäänyt maksuun-
13616: tuun valtion suhdannerahastoon. Kunnes tulo-          panematta. Veroa voidaan tällöin korottaa
13617: ja menoarviossa varojen siirrosta rahastoon on        enintään kaksinkertaiseksi ja on sille laskettava
13618: päätetty, varat on väliaikaisesti talletettava eri-   11 § :n 2 momentissa tarkoitettu veronlisäystä
13619: tyiselle tilille Suomen Pankkiin. Tällä tilillä       vastaava korko.
13620: olevia varoja voidaan sijoittaa siten, kuin val-                            23 §.
13621: tion suhdannerahaston varojen sijoittamisesta            Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta eri-
13622: on säädetty.                                          tyisen painavista syistä joko kokonaan tai osit-
13623:                         18 §.                         tain vapauttaa tietyn rakennustyön veronalai-
13624:    Jokaisen on verotoimiston kehotuksesta an-         suudesta. Milloin olosuhteet ovat säälittävät
13625: nettava sellaisia investointiveron määräämisessä      tai veron periminen muutoin olisi kohtuutonta,
13626: tarvittavia tietoja, jotka selviävät hänen hal-       valtiovarainministeriö voi hakemuksesta koko-
13627: lussaan olevista asiakirjoista tai muutoin ovat       naan tai osittain vapauttaa verovelvollisen suo-
13628: hänen tiedossaan.                                     rittamasta veroa sekä sille määrättyä korotusta
13629:                         19s.                          tai lisäystä tai, mikäli ne on jo suoritettu,
13630:    Rakennusluvan myöntävän viranomaisen on            määrätä ne verovelvolliselle palautettaviksi.
13631: heti verotuskauden alkamisen jälkeen lähetet-            Milloin verovelvollinen on keskeyttänyt aloit-
13632: tävä asianomaiselle verotoimistolle tiedot sel-       tamansa rakentamisen vähintään verotuskau-
13633: laisista ennen verotuskauden alkamista anne-          den ajaksi, verohallitus voi määräämillään eh-
13634: tuista rakennuslupapäätöksistä, joissa tarkoitet-     doilla hakemuksesta alentaa toimitetun vero-
13635: tua rakentamista sanotun viranomaisen merkin-         tuksen enintään sellaiseen määrään, että se
13636: töjen mukaan ei verotuskauden alkuun men-             vastaa ennen keskeyttämistä suoritetun raken-
13637: nessä ollut aloitettu. Verotuskauden aikana           tamisen rakentamiskustannuksista menevää in-
13638: annetuista rakennuslupapäätöksistä on raken-          vestointiveroa. Erityisistä syistä verohallitus
13639: nusluvan myöntävän viranomaisen lähetettävä           voi hakemuksesta myöntää veron suorittamisen
13640: tiedot verotoimistolle.                               lykkäystä.
13641:    Rakentamista valvovan viranomaisen on ve-                               24 §.
13642: rotoimiston pyynnöstä suoritettava tämän lain            Valtioneuvoston tämän lain 1 §:n 2 momen-
13643: soveltamisessa tarpeellisia katselmuksia sekä         tin, .3 §:n 1 momentin ja 4 §:n 3 momentin no-
13644: annettava asiassa selvityksiä ja lausuntoja.          jalla antama investointiveron kantamista kos-
13645:                                                       keva päätös sekä 8 §:n 2 momentin nojalla an-
13646:                       20  s.                          tama verotuskauden pitentämistä koskeva pää-
13647:     Verovelvollisella ei ole oikeutta vähentää        tös on viipymättä ilmoitettava eduskunnan pu-
13648:                                 Suhdannetalletukset ja investointivero.                                7
13649: 
13650: hemiehelle, jonka on saatettava se eduskunnan                                25 §.
13651: tietoon heti tahi, jollei eduskunta ole koolla,          Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkempia
13652: niin pian kuin se on kokoontunut, ja on päätös         määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja so-
13653: kumottava, jos eduskunta niin päättää.                 veltamisesta.
13654:    Jos eduskunta päättää, että valtioneuvoston
13655: päätös on kumottava, on veron kantaminen lo-                               26 §.
13656: petettava ja kannetut määrät viipymättä palau-           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
13657: tettava.                                               kuuta 1973.
13658: 
13659: 
13660:                               Samalla Eduskunta on hyväksynyt seuraavan
13661:                            lain:
13662: 
13663:                                                 Laki
13664:                           investointirahastoista annetun lain muuttamisesta.
13665:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan investointi.rahastoista 8 päivänä kesäkuuta
13666:  1964 annetun lain 4 §:n 4 momentti ja 7 S:n 3 momentti, sellaisina kui:n ne ovat 30 päivänä
13667:  joulukuuta 1969 annetussa Jaissa (893/69), näin kuuluviksi:
13668: 
13669:                        4 §.                                                  7   s.
13670:    Milloin verovelvollinen on valtioneuvoston             Valtioneuvostolla on oikeus päättää, että ve-
13671: luvan tai velvoitteen nojalla käyttänyt investoin-     rovelvollisella, joka suorittaa 2 momentissa .tar-
13672: drahastoaan, valtioneuvosto voi päättää, että          koitetun investoinnin määrättyyn ajankohtaan
13673: verovelvollisella ei samana tilikautena ole oi-        mennessä ennen 4 § :n 1 momentissa tarkoitetun
13674: keutta suorittaa siirtoa investointirahastoon.         yleisen määräajan päättymistä, on oikeus tehdä
13675: Valtioneuvosto voi niin ikään päättää, että vero-      valtioneuvoston määräämäitä vuodelta toimitet-
13676: velvollisilla ei ole oikeutta suorittaa siirtoja in-   tavassa valtionverotuksessa veronalaisesta tulos-
13677: vestointirahastoihin siltä tai niiltä tilikausilta,    taan ylimääräinen vähennys, joka on 6 prosent-
13678: joiden aikana velvoitus rahaston käyttöön on           tia näin käytetystä investointirahaston määrästä.
13679: voimassa.                                              Vaitioneuvosto voi rajoittaa vähennyksen koske-
13680:                                                        maan vain tietyillä alueilla tai tietyillä toimi-
13681:                                                        aloilla tapahtuvia investointeja.
13682: 
13683: 
13684:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
13685:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 231 (1972 vp.).
13686: 
13687: 
13688: 
13689: 
13690:                                         V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 4
13691:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi ulkomailla palvelevan valtion
13692:                                  virkamiehen ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten kor-
13693:                                  vaamisesta eräissä tapauksissa.
13694: 
13695:    Eduskunta on 12 patvana joulukuuta 1972          tuksen mukaan korvauk1>en purun kuuluvien
13696: lähettänyt vaLtiovarainvaliokunnan valmistelta-     henkilöiden määrä, .lukuunottamatta tilapäi-
13697: vaksi hallituksen esityksen n:o 231 ( 1972 vp.)     sissä tehtävissä ulkomailla olevi,a henkilöitä,
13698: laiksi ulkomailla palvelevan valtion vi~ekamiehen   on nykyään noin 150.
13699: ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten           Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
13700: korvaamisesta eräissä tapauksissa.                  hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen
13701:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-     tarkoituksenmukaiseksi. Hallituksen esityksen
13702: taa muutkin valtion palveluksessa olevat ulko-      perusteluihin yhtyen valiokunta on päättänyt
13703: mailla toimivat henkilöt sekä valtion tehtävissä    asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
13704: tilapäisesti ulkomailla olevat henkilöt tervey-     sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
13705: denhuollon kustannusten korvaamisen suhteen            VaJiokunta kunnioittaen ehdottaa,
13706: samaan asemaan kuin ulkomaanedustuksessa
13707: sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteis-                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13708: työssä palvelevan henkilön terveydenhuollon                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13709: kustannusten korvaamisesta annetussa laissa                dotuksen muuttamattomana.
13710: ( 461/71) tarkoitetut henkilöt ovat. Laldehdo-
13711:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
13712: 
13713: 
13714: 
13715: 
13716:   Asian käs1ttelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     nen, Toivanen, Väinö Turunen, Tähkämaa ja
13717: osaa varapuheenjohtaja Sandelin, jäsenet Aalto,     Weckman sekä varajäsenet Linkola, Niinikoski,
13718: Ahonen, Antila, Breilin, Karpola, Koppanen,         Procope, Työläjärvi ja Vainio.
13719: Rosnell, Salla, Suorttanen, Tallgren, Tammi-
13720: 
13721: 
13722: 
13723: 
13724: 151/73
13725:                      1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 231 (1972 vp.).
13726: 
13727: 
13728: 
13729: 
13730:                                      S u u r e n v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11 hallituk-
13731:                                  sen esityksen johdosta laiksi ulkomailla palvelevan valtion virka-
13732:                                  miehen ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten korvaami-
13733:                                  sesta eräissä tapauksissa.
13734: 
13735:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13736: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan val-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13737: tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä             ehdotuksen muuttamattomana.
13738: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13739:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
13740: 
13741: 
13742: 
13743: 
13744: 186/73
13745:                       1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 231 (1972 vp.).
13746: 
13747: 
13748:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
13749:                                    ulkomailla palvelevan valtion virkamiehen ja työntekijän tervey-
13750:                                    denhuollon kustannusten korvaamisesta eräissä tapauksissa.
13751: 
13752:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä           oleva Eduskunta, jolle Valtiovarainvoaliokunta
13753: annettu Hallituksen esitys n:o 231 laiksi              on asiasta antanut mietintönsä n:o 4 ja Suuri
13754: ulkomailla palvelevan valtion virkamiehen ja           valiokunta mietintönsä n:o 11, on hyväiksynyt
13755: työntekijän terveydenhuollon kustannusten kor-         seuraavan lain:
13756: vaamisessa eräissä tapauksissa, ja nyt koolla
13757: 
13758: 
13759:                                                  Laki
13760:  ulkomailla palvelevan valtion virkamiehen ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten kor-
13761:                                 vaamisesta eräissä tapauksissa.
13762:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13763: 
13764:                        1 §.                            sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä ulko-
13765:    Tätä lakia sovelletaan virka- tai työsopimus-       maanedustuksessa sekä Suomen kansainvälisessä
13766: suhteessa taikka niihin verrattavassa palvelus-        kehitysyhteistyössä palvelevan henlcilön tervey-
13767: suhteessa valtioon olevaan henhlöön, jonka py-         denhuollon kustannusten korvaamisesta anne-
13768: syvä toimipaikka on ulkomailla.                        tussa laissa ja sen nojalla on ulkomaanedustuk-
13769:    Vahion tehtävissä u!lkomailla tilapäisesti ole-     sessa palvelevan henkilön terveydenhuollon
13770: valle henkilölle voidaan suorittaa tässä laissa tar-   kustannusten korvaamisesta säädetty.
13771: koitettua korvausta sen mukaan kuin asetuksella           Korvausta suoritetaan 1 § :n 1 momentissa
13772: säädetään.                                             tarkoitetun henkilön, hänen puolisonsa ja hä-
13773:    Tämä Jaki ei koske u1komaanedustuksessa             nen huollettavanaan olevan 18 vuotta nuorem-
13774: sekä Suomen kansainvälisessä kehitysyhteistyös-        man naimattoman Japsen sekä kotiapu1laisen ter-
13775: sä palvelevan henkilön terveydenhuollon kustan-        veydenhuollon kustannuksista. Lapsella tarkoi-
13776: nusten korvaamisesta 18 päivänä kesäkuuta              tetaan myös ottolasta ja aviopuolison lasta.
13777: 1971 annetussa laissa ( 461/71) tarkoitettuja
13778: henkilöitä.
13779:                        2 §.
13780:                                                                             4   s.
13781:                                                          Tarkemmat säännökset tämän isin tä}lltän-
13782:    Tämä Jaki koskee ainoastaan Suomen kansa-           töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk-
13783: laisia.                                                sella.
13784:                        3 §.                                                 5   s.
13785:    Edellä 1 § :n 1 momentissa tarkoitetun hen-           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta
13786: khlön terveydenhuollon kustannusten korvaami-          1972 lukien.
13787: 
13788:       Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 197 3.
13789: 
13790: 
13791: 
13792: 
13793: 214/73
13794:                         197.3 vp. -V. M. -     Esitys n:o 232 ( 1972 vp.).
13795: 
13796: 
13797: 
13798: 
13799:                                      V a 1 t i o vara i n v a 1i o kunnan mietintö n:o 41
13800:                                  hallituksen esityksen johdosta laiksi vientihintojen poikkeuksel-
13801:                                  lisen nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suori-
13802:                                  tettavasta vientimaksusta.
13803: 
13804:     Eduskunta on 15 pruvana joulukuuta 1972         jen noususta vientimaksu olisi suoritettava,
13805: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-     sekä muuttaa maksukauden aikana vientimaksu-
13806: vaksi hallituksen esityksen n:o 232 ( 1972 vp.)     prosenttia ja maksukauden pituutta. Hallitus
13807: laiksi vientihintojen poikkeukseUisen nousun        ehdottaa, että valtioneuvoston päätös vienti-
13808: johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi         maksun kantamisesta sekä mahdolliset mak-
13809: suoritettavasta vientimaksusta. Tämän esityksen     sukauden aikana tehtävät sellaiset päätökset,
13810: yhteydessä valiokunta on käsitellyt ed. Tuo-        jotka laajentavat vientimaksun vaikutuksia,
13811: misen ym. lakialoitteen n:o 130 ( 1972 vp.),        alistetaan eduskunnan hyväksyttäväksi. Lakieh-
13812: joka sisältää ehdotuksen laiksi vientimaksusta      dotuksen mukaan osa vientimaksuina kerty-
13813: ja suhdanneverosta, ed. Aition ym. lakialoit-       vistä varoista jäisi käytettäväksi työllisyyden
13814:  teen n:o 552 (1972 vp.), joka sisältää ehdo-       ylläpitämiseen ja muutoinkin siten kuin val-
13815: tuksen laiksi suhdannevaihteluiden tasoittami-      tion suhdannerahaston. varojen käytöstä on sää-
13816:  seksi suoritettavasta vientimaksusta, ed. Tuo-     detty. Muu osa varoista käytettäisiin taloudel-
13817:  miojan ym. lakialoitteen n:o 554 ( 1972 vp.)       lista kasvua ja maan eri alueiden, erityisesti
13818:  ja ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o 557 ( 1972     kehitysalueiden tasapainoista kehitystä silmällä
13819:  vp.), jotka sisältävät ehdotuksen laiksi vienti-   pitäen tärkeiden toimenpiteiden rahoittamiseen.
13820: hintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tu-          Lakialoitteeseen n:o 130 ( 1972 vp.) sisäl-
13821: lokehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta    tyvä lakiehdotus poikkeaa olennaisesti hallituk-
13822:  vientimaksusta. Lakialoitteen n:o 130 ( 1972       sen esitykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta.
13823:  vp.) eduskunta on lähettänyt valiokuntaan          Aloitteen lakiehdotuksen mukaan vientimaksua
13824:  maaliskuun 10 päivänä 1972 ja muut mainitut        suoritettaisiin pääsääntöisesti kaikesta maasta
13825:  aloitteet joulukuun 28 päivänä 1972.               vietävästä tavarasta kolme prosenttia vientihin-
13826:     Valuuttakurssien merkittävien muutosten,        nasta. Aloitteen lakiehdotus sisältää myös sään-
13827:  kansainvälisen hintatason vakavan häiriintymi-     nökset suhdanneveron suorittamisesta.
13828:  sen tai muun näihin verrattavan, maan ulko-           Lakialoitteeseen n:o 552 (1972 vp.) sisäl-
13829:  puolella tapahtuneen kehityksen aiheuttaman        tyvä lakiehdotus poikkeaa hallituksen esityk-
13830:  maamme viennin kannalta merkittävän tuot-          seen sisältyvästä lakiehdotuksesta vientimaksun
13831:  teen tai tuoteryhmän vientihintojen olennaisen     kantamisen edellytysten ja vientimaksun määrää
13832:  nousun aiheuttamien vaikutusten säätelemiseksi     ja maksukauden pituutta koskevien rajoitusten
13833:  hallitus ehdottaa säädettäväksi lain vientihin-    sekä vientimaksuina kertyvien varojen käytön
13834:  tojen poikkeuksellisen nousun johdosta tuloke-     suhteen. Aloitteen lakiehdotus ei myöskään si-
13835:  hityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta       sällä säännöksiä valtioneuvoston vientimaksun
13836:  vientimaksusta. Hallitus ehdottaa, että edus-      kantamista koskevien päätösten alistamisesta
13837:  kunta myöntäisi valtioneuvostolle lakiehdotuk-     eduskunnan päätettäväksi.
13838:   sessa määritellyt valtuudet päättää vientimak-       Lakialoitteeseen n:o 554 ( 1972 vp.) sisäl-
13839:   sun kantamisesta.                                 tyvä lakiehdotus poikkeaa hallituksen esityk-
13840:      Valtioneuvostolle lakiehdotuksen mukaan        seen sisältyvästä lakiehdotuksesta vientimaksun
13841:   myönnettävät valtuudet käsittäisivät oikeuden     kantamisen edellytysten ja vientimaksun enim-
13842:   päättää vientimaksun kantamisesta, oikeuden       mäissuuruutta koskevien säännösten osalta.
13843:   määrätä se ajanjakso, jolta kantaminen tapah-        Lakialoitteeseen n:o 557 (1972 vp.) sisäl-
13844:   tuu, sekä vientimaksun suuruus. Samoin voisi      tyvä lakiehdotus poikkeaa hallituksen esityk-
13845:   valtioneuvosto vientimaksulakiehdotuksen mu-      seen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että
13846:   kaan määrätä ne tuotteet, joiden vientihinto-     aloitteen lakiehdotus ehdotetaan olemaan voi-
13847: 720/73
13848: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 232 (1972 vp.).
13849: 
13850: massa vain vuoden 1977 loppuun asti ja että         jossa säädetään vientimaksunpalautuksen hidas-
13851: lakiehdotukseen sisältyy säännökset vientimak-      tetusta tuloutuksesta niissä tapauksissa, missä
13852: sun palauttamisesta maksuvelvolliselle eräin        palautuksen saaja on käyttänyt palautuksen tai
13853: edellytyksin. Aloitteen lakiehdotuksen vienti-      osan siitä sellaisen käyttöomaisuuden hankin-
13854: maksuvelvollisuuden määräytymistä, vientimak-       tamenon tai muun menon kattamiseen, joka
13855: suina kertyvien varojen käyttöä sekä vientimak-     verotuksessa vähennetään vuotuisin poistoin.
13856: susta vapauttamista koskevat säännökset poik-          Valiokunta edellyttää, että vientimaksulau-
13857: keavat hallituksen esitykseen sisältyvistä sään-    takunta päättäessään lain 9 §:n 2 momentin
13858: nöksistä.                                           4 kohdassa tarkoitettujen vientimaksuvarojen
13859:    Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut       käytöstä kiinnittää erityistä huomiota aluepoliit-
13860: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen    tisiin näkökohtiin.
13861: tarkoituksenmukaiseksi. V aHokunta on hallituk-        Vientimaksun perumsta ei voida pitää
13862: sen esityksen perusteluihin yhtyen päättänyt        perusteltuna, milloin tavaran maasta viejä
13863: asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-       ei ole saanut Suomen markan kansainvälisen
13864: sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä seuraavin      perusarvon muuttamisesta tai vientihinnan
13865: tarkistuksin.                                       noususta hyötyä. Näin on asianlaita, mikäli
13866:    Lakiehdotuksen 4 § :n 1 momentin säännös         viejä osoittaa saaneensa vientihinnan jo ennen
13867: vientimaksun enimmäissuuruudesta ehdotetaan         devalvointia taikka myöntäneensä sitä vastaavan
13868: hyväksyttäväksi niin muutettuna, että vienti-       määrän vientitavaran ostajalle tavaran toimit-
13869: maksua ei saa määrätä suuremmaksi kuin 50           tamiseen liittyvänä toimitusluottona ja hankki-
13870: prosenttia valtioneuvoston päätöstä edeltänei-      neensa sanotun toimitusluotan rahoittamiseksi
13871: den neljän kuukauden aikana tapahtuneesta ja        kotimaisen tai ulkomaisen luottolaitoksen
13872: seuraavien neljän kuukauden aikana tapahtu-         myöntämän, ulkomaan rahan määräisen tai ul-
13873: vaksi arvioidusta asianomaisen tuotteen tai tuo-    komaan rahan arvoon sidotun ennen deval-
13874: teryhmän vientihintojen nousun aiheuttamasta        vointia nostamansa luoton. Vientimaksun pe-
13875: vientitulojen lisäyksestä. Lakiehdotuksen 9 §:n     riminen ei ole perusteltua myöskään silloin,
13876: säännökset vientimaksuina kertyvien varojen         kun tavaran vientihinta on sovittu Suomen
13877: käyttämisestä ehdotetaan hyväksyttäväksi siten      rahan määräisenä ennen devalvointia tahi
13878: muutettuina, että valtion suhdannerahastoon         tavara on myyty ennen muulla perus-
13879:  kertyneistä vientimaksuvaroista on 30 prosent-     teella    tapahtunutta vientihinnan        nousua
13880: tia jätettävä sanottuun rahastoon käytettäväksi     Suomen tai ulkomaan rahassa sovittuun
13881: niin kuin valtion suhdannerahastosta annetussa      hintaan. Kun vientimaksua voidaan määrätä
13882: laissa on varojen käytöstä säädetty, 10 pro-        kannettavaksi eri perusteilla, ei maml-
13883: senttia käytettävä metsänhoito- ja metsänpa-         tuista kysymyksistä voida ottaa lakiin erityi-
13884: rannustöiden rahoittamiseen, 10 prosenttia          siä säännöksiä. VaHokunta edellyttääkin, että
13885: käytettävä energiatalouden kehittämiseen sekä       niistä annetaan tarvittaessa säännökset valtio-
13886: 50 prosenttia käytettävä siten kuin vientimak-      neuvoston päättäessä lain nojalla vientimaksun
13887: sulautakunta päättää valtioneuvoston määrää-        kantamisesta. Vientimaksun periminen saattaa
13888: mänä aikana työntekijöiden asuntorakennusten        olla yksittäistapauksessa kohtuutonta silloin,
13889: rakentamiseen, ympäristönsuojelua tai taloudel-     kun tavaran maastaviejänä on muu kuin ta-
13890: lista kasvua edistävien, kansainvälistä kilpailu-   varan alkuperäinen valmistaja. Valiokunta kat-
13891: kykyä lisäävien taikka työllisyystilannetta pa-     soo, että tällaista seikkaa on pidettävä sellai-
13892: rantavien tahi pienyritysten osalta erityisistä     sena erityisenä syynä, jonka nojalla valtioneu-
13893: syistä muidenkin investointien rahoittamiseen.      vosto voi lakiesityksen 10 §:n 1 momentin
13894: Sille, joka on suorittanut vientimaksua, on ha-     mukaan hakemuksesta joko kokonaan tai osit-
13895: kemuksesta viimeistään neljän vuoden kulues-        tain poistaa vientimaksun.
13896: sa maksukauden päättymisestä palautettava puo-         Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokunta
13897: let hänen suorittamastaan vientimaksusta, jos       on asettunut kielteiselle kannalle.
13898: hän osoittaa käyttävänsä varat valtioneuvoston          Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
13899: määräämänä aikana edellä mainittuun tarkoi-         nioittaen ehdottaa,
13900: tukseen. Näiden muutosten johdosta valiokunta
13901: on täydentänyt vientimaksun verotuksellista                  että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13902: käsittelyä koskevan 11 § :n 1 momenttia ja li-             hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
13903: sännyt samaan pykälään uuden 2 momentin,                   ehdotuksen näin kuuluvana:
13904:                                           Vientimaksulaki.                                          3
13905: 
13906: 
13907: 
13908:                                               Laki
13909:                  vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen
13910:                          tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta.
13911: 
13912:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
13913:  tavalla, säädetään:
13914: 
13915:                    1-3 §.
13916:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                       Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen
13917:                                                      vientimaksuvarojen käytöstä päättää vientimak-
13918:                        4 §.                          sulautakunta. Sille, joka on suorittanut vienti-
13919:   Valtioneuvosto saa määrätä vientimaksun            maksua, on hakemuksesta viimeistään neljän
13920: enintään 25 prosentiksi maastaviedyn tuotteen        vuoden kuluessa 5 §: ssä tarkoitetun maksu-
13921: vientihinnasta kuitenkin niin, että vientimak-       kauden päättymisestä palautettava puolet suo-
13922: sua ei saa määrätä suuremmaksi kuin 50 pro-          rittamansa vientimaksun määrästä, jos hän
13923: senttia valtioneuvoston päätöstä edeltäneiden        osoittaa käyttävänsä varat mainitussa kohdassa
13924: neljän kuukauden aikana tapahtuneesta ja seu-        tarkoitettuna aikana siinä edellytettyyn tarkoi-
13925: raavien neljän kuukauden aikana tapahtuvaksi         tukseen.
13926: arvioidusta asianomaisen tuotteen tai tuote-             Vientimaksulautakunnasta, johon valtiovarain-
13927: ryhmän vientihintojen nousun aiheuttamasta           ministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö, Suo-
13928: vientitulojen lisäyksestä.                           men Pankki, Suomen Ammattiliittojen Keskus-
13929:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä.)     jär,iestö, Suomen Työnantajain Keskusliitto sekä
13930:                                                      Maataloustuottajain Keskusliitto nimeävät ku-
13931:                     5-8§.                            kin yhden jäsenen ja tälle varamiehen, sääde-
13932:    (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tään tarkemmin asetuksella.
13933: 
13934:                       9 §.                                               10 §.
13935:    Vientimaksusta kertyneet varat siirretään           (Kuten hallituksen esityksessä.)
13936: valtion tulo- ja menoarviossa valtion suhdanne-
13937: rahastosta annetussa laissa ( 891/69) tarkoitet-                             11 §.
13938: tuun suhdannerahastoon erityiselle tilille ja nii-      Viejä saa vähentää suorittamansa vientimak-
13939: tä käytetään valtion tulo- ja menoarvion kautta      sun veronalaisista tuotoistaan joko siltä vero-
13940: 2 momentissa mainitulla tavalla.                     vuodelta, jona vientimaksu on maksettu, tai
13941:    Valtion suhdannerahastoon kertyneistä vien-       sitä seuraavalta verovuodelta toimitettavassa
13942: timaksuvaroista on                                   valtion- ja kunnallisverotuksessa. Vie.ntimaksu.n
13943:    1) 30 prosenttia jätettävä sanottuun rahas-       palautus luetaan sen verovuoden veronalaiseksi
13944: toon käytettäväksi niin kuin valtion suhdanne-       tuotoksi, ionka aikana vientimaksua on vero-
13945: rahastosta annetussa laissa on varojen käytöstä      t)elvolliselie palautettu.
13946: säädetty;                                               Viejän käyttäessä hänelle 9 §:n muleaisesti
13947:     2) 10 prosenttia käytettävä metsänho;to- ja      palautetun vientima.ksun sellaisen käyttöomai-
13948: metsän parannustöiden rahoittamiseen;                suuden ban,~intamenon tai muun menon katt(l·
13949:    3) 10 prosenttia käytettävä energiatalouden       miseen, joka verotuksessa vähennetään vuo-
13950: kehittämiseen; sekä                                  tuisin poistoin, tu!outelaan vientimaksun palau-
13951:    4) 50 prosenttia käytettävä valtioneuvoston       tus valtion- ja kunnallisverotuksessa siten, että
13952: määräämänä aikana työntekijöiden asuntora-           poistot hyväksytään hanleintamenon tai muun
13953: kennusten rakentamiseen, ympäristönsuojelua          edellä tarkoitetun menon ja palautetusta vietz-
13954: tai taloudellista kasvua edistävien, kansainvä-      timaksusta sen kattamiseen käytetyn määrän
13955: listä kilpailukykyä lisäävien taikka työllisyys-     erotuksesta.
13956: tilannetta parantavien tahi pienyritysten osalta
13957: erityisistä syistä muidenkin investointien ra-                         12-16 §.
13958: hoittamiseen.                                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
13959: 4                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 232 (1972 vp.).
13960: 
13961:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                   että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
13962:                                                                 Tuomisen ym. lakialoitteeseen n:o 130
13963:            että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-              (1972 vp.), ed. Aition ym. lakialoit-
13964:         lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-                teeseen n:o 552 (1972 vp.), ed. Tuo-
13965:         tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n                   miojan ym. lakialoitteeseen n:o 554
13966:         2 momentissa säädetyllä tavalla.                        (1972 vp.) ja ed. Kurpan ym. laki-
13967:                                                                 aloitteeseen n:o 557 (1972 vp.) sisäl-
13968:   Vielä valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                    tyvät lakiehdotukset.
13969: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,
13970:       Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 197 3.
13971: 
13972: 
13973: 
13974: 
13975:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Tallgren, Toivanen, Väinö Turunen ja Weck-
13976: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet                man sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela, Kala-
13977: Aalto, Antila, Breilin, 0. Kangas, Koppanen,             vainen, Liedes, Lottanen, H. Niskanen ja Työ-
13978: Kurppa, Mykkänen, Suorttanen, Tamminen,                  läjärvi.
13979: 
13980: 
13981: 
13982: 
13983:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
13984:                                                      I
13985: 
13986:    Hallituksen esitys vientimaksulaiksi on luon-         pidä oikeana sitä, että puolet maksun avulla
13987: teeltaan ns. kassakaappilaki, jota voitaisiin so-        kerätyistä varoista palautettaisiin takaisin vien-
13988: veltaa vain täysin poikkeuksellisissa olosuh-            tiyrityksille erittäin löyhin perustein ja annet-
13989: teissa, esim. EEC:hen liittymistä seuraavan              taisiin koko maksulle täydellinen verovapaus.
13990: maksutasekriisin johdosta toimeen pantavan                   SKDL:n eduskuntaryhmä ei hyväksy Suomen
13991: devalvaation jälkeen.                                    liittämistä EEC:n yhteyteen eikä niin muodoin
13992:    Vientimaksulaki on myös ristiriidassa Suo-            voi myöskään olla hyväksymässä mitään osaa
13993: men ja EEC:n välille parafoidun sopimuksen               tähän suunnitelmaan liittyvistä ns. kynnys-
13994: 7. artiklassa ilmaistun periaatteen kanssa.              laeista.
13995:    Näin ollen lakia voitaisiin käytännössä so-               Kun hallitus vientimaksulain antamisen kaut-
13996: veltaa vain EEC-sopimuksen loppuartikloissa              ta pyrkii valmistautumaan Suomen liittämiseen
13997: määritellyissä erikoistilanteissa ja tällöinkin          EEC:n yhteyteen ja sopimuksen aiheuttaman
13998: vain pääasiassa Suomen ja EEC:n välisen seka-            maksutasekriisin seurauksena suoritettavaan de-
13999: komission suostumuksella, siis EEC:n ehdoilla.           valvaatioon, emme voi hyväksyä lakiesitystä.
14000: Lakia ei voitaisi käyttää taloudellisen kriisin              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14001: estämiseen, vaan se olisi käyttökelpoinen vasta
14002: kun taloudellinen kriisi on jo syntynyt.                           että Eduskunta päättäisi hylätä hal.
14003:    Vientimaksua voitaisiin periä ainoastaan puo-                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14004: let vientihintojen noususta. Emme myöskään                      tuksen.
14005:       Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 197 3.
14006: 
14007:                Pentti Liedes.                                        Kaisu Weckman.
14008:                Kauko Tamminen.                                       Helvi Niskanen.
14009:                                            Vientimaksulaki.                                               5
14010: 
14011: 
14012:                                                       II
14013: 
14014:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö hallituksen               Vientihintojen nousun laskeminen ajoittuu
14015: esitykseen laiksi vientihintojen poilcl<euksellisen        myös liian pitkälle ajalle. Valiokunnan mietin-
14016: nousun johdosta tulokehityksen tasapainottami-             nön mukaan vientimaksu määrätään valtioneu-
14017: seksi suoritettavasta vientimaksusta sisältää              voston päätöstä edeltäneiden neljän kuukauden
14018: parannuksia alkupetäiseen hallituksen esityk-              aikana tapahtuneesta ja seuraavien neljän kuu-
14019: seen nähden. Parannuksista oleellisimmat ovat              kauden aikana tapahtuvaksi arvioidusta vienti-
14020: vientimaksun laskuperusteiden täsmentäminen                hintojen nousun aiheuttamasta vientitulojen li-
14021: ja vientimaksujen puolittainen palauttaminen               säyksestä. Näinkin pitkä taannehtivuus ja pää-
14022: maksun suorittajalle, jos palautus käytetään               töksen jälkeinen arviovaraisuus aiheuttavat yrit-
14023: määrättyihin tarkoituksiin. Nämä parannukset               täjien varovaisuuden vientiä kohtaan, joka vai-
14024: eivät kuitenkaan poista lain negatiivista koko-            kuttaa valuuttatuloihimme ja työllisyystilantee-
14025: naisvaikutusta.                                            seemme. Ehdotuksemme on vientimaksun nou-
14026:    Viennin merkitys kansantaloudessamme kas-               sun laskemisajanjaksoksi 2 kk ennen vienti-
14027: vaa jatkuvasti. Vientituotannon ja -kaupan ke-             maksupäätöstä ja kuukausi jälkeen.
14028: hitys ovat avaintekijöitä elintasomme nousun                  Jos yrittäjä käyttää vientimaksujen palautuk-
14029: kannalta. Vientimaksu hidastaisi viennin kas-              sia lain edellyttämiin tarkoituksiin, pitää yri-
14030: vua. Maallamme ei ole sellaista asemaa maail-              tyksellä olla mahdollisuus saada palautus koko-
14031: manmarkkinoilla, että noususuhdanteen aikana               naisuudessaan. Jos laki hyväksytään valiokun-
14032: menetettyä viennin kasvua voitaisiin jälkikä-              nan esittämässä muodossa, joutuu puunjalos-
14033: teen korvata laskukauden aikana vientiä lisää-             tusteollisuus maksamaan vientimaksuista mam-
14034: mällä, josta syystä hidastuisi taloudellinen kas-          muttiosan. Tällöin on välttämätöntä ja oikeu-
14035: vu vakavasti. Kun yritystoiminta ei voisi siir-            denmukaista, että metsänhoito- ja metsänpa-
14036:  tää vientimaksua vientihintaan, siirtyisi se ra-          rannustöihin käytettäisiin kerääntyneistä va-
14037: sittamaan alkutuotantoa. Tämä merkitsee mm.                roista 15%.
14038: raakapuun hintatason alentamista ja samalla                   Koska laista ei ole kokemuksia ulkomailla-
14039: laajojen väestöpiirien aseman heikkenemistä                kaan, on paikallaan, että laki säädetään määrä-
14040: maaseudulla.                                               aikaiseksi, eli olemaan voimassa vuoden 1977
14041:     Vientimaksu muodostaa myöskin vakavan                  loppuun.
14042:  vaaran pien- ja keskisuurelle vientiä harjoitta-
14043:  valle yritystoiminnalle. Jos vientimaksun kanssa             Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
14044:  samanaikaisesti käytetään suhdannetalletusvel-            nioittavasti,
14045:  vollisuutta, joutuu em. yritystoiminta monin-
14046: kertaisiin vaikeuksiin. Vastalauseessamme puu-                       että hallituksen esitykseen sisältyvä
14047:  tumme useissa pykälissä näihin puutteisiin.                      lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14048:  Katsomme, että vientimaksua ei peritä, jos                       vana:
14049:  viennin määrä on alle 1 milj. mk vuodessa.
14050: 
14051: 
14052:                                                Laki
14053:                   vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen
14054:                          tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta.
14055: 
14056:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti ( poist.) säädetään:
14057: 
14058:                     1 §.                                   vientimaksun alaisia tuotteita Suomessa valmis-
14059:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                        tetulta osalta. Vientimaksua ei kuitenkaan pe-
14060:                                                            ritä, jos viennin määrä on alle 1 mmk vuo-
14061:                        2 §.                                dessa.
14062:    Vientimaksun on velvollinen suorittamaan                                      3 §.
14063:  jokainen, joka myyntitarkoituksessa vie maasta                (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14064: 6                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 232 (1972 vp.).
14065: 
14066:                      4 §.                              3) 10 prosenttia käytettävä energiatalouden
14067:   Valtioneuvosto saa määrätä vientimaksun          kehittämiseen; sekä
14068: enintään 25 prosentiksi maastaviedyn tuotteen          4) 50 prosenttia käytettävä valtioneuvoston
14069: vientihinnasta kuitenkin niin, että vientimak-     määräämänä aikana työntekijöiden asuntoraken-
14070: sua ei saa määrätä suuremmaksi kuin 50 pro-        nusten rakentamiseen, ympäristönsuojelua tai
14071: senttia valtioneuvoston päätöstä edeltäneiden      taloudellista kasvua edistävien, kansainvälistä
14072: kahden kuukauden aikana tapahtuneesta ja seu-      kilpailukykyä lisäävien taikka työllisyystilan-
14073: raavan kuukauden aikana tapahtuvaksi arvioi-       netta parantavien tahi pienyritysten osalta
14074: dusta asianomaisen tuotteen tai tuoteryhmän         ( poist.) muidenkin investointien rahoittami-
14075: vientihintojen nousun aiheuttamasta vientitu-      seen.
14076: lojen lisäyksestä.                                     Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen
14077:    Vientimaksuprosentin suuruutta määrättäessä     vientimaksuvarojen käytöstä päättää vientimak-
14078: on otettava huomioon vientimaksunalaisia tuot-     sulautakunta. Sille, joka on suorittanut vienti-
14079: teita valmistavien yritysten kannattavuuskehi-     maksua, on hakemuksesta viimeistään neljän
14080: tys sekä erityisesti tuotteiden valmistuksessa     vuoden kuluessa 5 §:ssä tarkoitetun maksukau-
14081: käytettyjen ulkomaisten raaka-aineiden ja tuo-     den päättymisestä palautettava puolet suoritta-
14082: tantotarvikkeiden hintakehitys.                    maosa vientimaksun määrästä, jos hän osoittaa
14083:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)        käyttävänsä varat mainitussa kohdassa tarkoi-
14084:                                                    tettuna aikana siinä edellytettyyn tarkoitukseen.
14085:                                                    Yrityksellä, joka on suorittanut vientimaksua
14086:                       5 §.                         ja jonka myynti on alle 6 mmk} on mah-
14087:   Vientimaksua kannetaan valtioneuvoston           dollisuus valtiovarainministeriölle osoitetulla
14088: määräämäitä maksukaudelta, joka saa olla enin-     hakemuksella saada takaisin sinne suoritta-
14089: tään 12 kuukauden pituinen. Uutta maksu-           mansa vientimaksu} mikäli varat käytetään
14090: kautta ei saa aloittaa ennen kuin vähintään         9 §:n 2 momentissa tarkoitettuna aikana siinä
14091: kuusi kuu,leautta on kulunut edellisen maksu-       tarkoitettujen investointien rahoittamiseen.
14092: kauden päättymisestä.
14093:                                                         ( 4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14094:    Milloin hinta- tai tulokehitys antaa siihen
14095: aihetta, valtioneuvostolla on oikeus ennen mak-
14096: sukauden päättymistä muuttaa vientimaksupro-                              10 §.
14097: senttia tai lyhentää maksukautta tahi pidentää        ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14098: se enintään 12 kuukaudeksi. Jos vientihintojen        Milloin olosuhteet ovat säälittävät tai vienti-
14099: nousu osoittautuu vientimaksuprosenttia mää-       maksun periminen vaarantaa keskisuuressa tai
14100: rättäessä arvioitua olennaisesti pienemmäksi,      pienessä teollisuudessa jo aloitetun tärkeän in-
14101: on vientimaksua viipymättä alennettava tai se      vestoinnin toteuttamisen tai muutoin olisi koh-
14102: kokonaan poistettava. Virheellisesti peritty       tuutonta, valtiovarainministeriö voi hakemuk-
14103: vientimaksu on viipymättä palautettava.            sesta myöntää osittaisen tai täyden vapautuk-
14104:                                                    sen vientimaksun suorittamisesta.
14105:                    6-8 §.                             Tullihallituksella on oikeus ratkaista 2 mo-
14106:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               mentin nojalla tehty hakemus, milloin vapau-
14107:                                                    tettavaksi pyydetyn vientimaksun määrä ei ole
14108:                                                    25 000 markkaa suurempi.
14109:                      9 §.
14110:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14111:   Valtion suhdannerahastoon kertyneistä vien-                       11-13 §.
14112: timaksuvaroista on                                    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14113:    1) 25 prosenttia jätettävä sanottuun rahas-
14114: toon käytettäväksi niin kuin valtion suhdanne-                          14 §.
14115: rahastosta annetussa laissa on varojen käytöstä       ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14116: säädetty;                                             Jos 1 momentissa mainittu teko johtuu viran-
14117:    2) 15 prosenttia käytettävä · metsänhoito- ja   omaisen menettelystä viejää kohtaan} niin val-
14118: metsänparannustöiden rahoittamiseen;               tio korvaa vahingon.
14119:                                    Vientimaksulaki.                                 7
14120: 
14121:                  15 §.                                         16 §.
14122: (Kuten valiokunnan mietinnössä.)              Tämä laki tulee voimaan    paiVana
14123:                                             kuuta 197 ja on voimassa vuoden 1977 lop-
14124:                                             puun.
14125: 
14126:   Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 1973.
14127: 
14128:            Pentti Antila.                             Mauno Kurppa.
14129:                        1973 vp.- S. V. M. -Esitys n:o 232 (1972 vp.).
14130: 
14131: 
14132: 
14133: 
14134:                                       S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 97 halli-
14135:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi vientihintojen poikkeuksellisen
14136:                                   nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritetta-
14137:                                   vasta vientimaksusta.
14138: 
14139:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
14140: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tuomisen ym.
14141: lakialoitteen n:o 130, ed. Aition ym. lakialoit-              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
14142: teen n:o 552, ed. Tuomiojan ym. lakialoitteen              lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14143: n:o 554 1a ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o                tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
14144: 557 (kaikki 1972 vp.), päättänyt yhtyä kan-                momentissa säädetyllä tavalla.
14145: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14146: n:o 41 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-        Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14147: nioittaen,                                           d<>ttaa,
14148: 
14149:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-            että lakialoitteisiin n:ot 130, 552,
14150:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          554 ja 557 (kaikki 1972 vp.) sisältyvät
14151:          tuksen valtiovarainvaliokunnan ehdotuk-           lakiehdotukset hylättäisiin.
14152:          sen mukaisena.
14153:      Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
14154: 
14155: 
14156: 
14157: 
14158: 743/73
14159:                       1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 232 (1972 vp.).
14160: 
14161: 
14162: 
14163: 
14164:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
14165:                                    vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen
14166:                                    tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta.
14167: 
14168:   EduslrunnaJle on vuoden 1972 valtiopäivillä          tintönsä n: o 97, on valtiopäiväjärjestyksen
14169: annettu Halli.tuksen esiltyis n:o 232 laiksi vienti-   67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen
14170: hinto;en poikkeuksellisen nousun johdosta tulo-
14171: k.ehit}"ksen tasapainottamiseksi suoritettavasta                 hyväksynyt seuraavan lain jätettä-
14172: vientimaksusta, ja nyt koolla oleva Eduskttnta,               väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
14173: jolle Valtiovarainvaliokunta on asiasta antanut               jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
14174: mietintönsä n:o 41 ja Suuri valiokunta mie-                   päiviin:
14175: 
14176: 
14177: 
14178:                                                 Laki
14179:   vientihintojen poikkeuksellisen nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritetta-
14180: .                                     vasta vientimaksusta.
14181:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 S:ssä määrätyllä
14182:  tavalla, säädetään:
14183: 
14184:                        1    s.                                                4s.
14185:    Milloin valuuttakurssien huomatt~va muutos,            Vaitioneuvosto saa määrätä vientimaksun
14186: kansainvälisen hintatason vakava häiriintyminen        enintään 25 prosentiksi maasta viedyn tuotteen
14187: tai muu edellä mainittuihin verrattava maan            vientihinoosta kuitenkin niin, että vientimaksua
14188: ulkopuolella tapahtunut poikkeuksellinen kehi-         ei saa määrätä suuremmaksi kuin 50 prosenttia
14189: tys on johtanut tai ilmeisesti johtaa jonkin Suo-      valtioneuvoston päätöstä edeltäneiden neljän
14190: men viennin kannalta me11kittävän tuotteen tai         kuukauden aikana tapahtuneesta ja seuraavien
14191: tuoteryhmän vientihintojen poikkeukselliseen           neljän kuukauden aikana tapahtuvaksi arvioi-
14192: nousuun, on vientihintojen nousun aiheutta-            dusta asianomaisen tuotteen tai tuoteryhmän
14193: masta vientitulojen lisäyksestä suoritettava           vientihintojen nousun aiheuttamasta vientitulo-
14194: vientimaksua sen mukaan kuin ·tässä laissa sää-        jen lisäyksestä.
14195: detään.                                                   Vientimaksuprosentin suuruutta määrättäessä
14196:                                                        on otettava huomioon vientimaksunalaisia tuot-
14197:                        2    s.                         teita valmistavien toimialojen kannattavuuskehi-
14198:   Vientimaksun on velvollinen suorittamaan             tys sekä erityisesti tuotteiden valmistuksessa
14199: jokainen, joka myyntitarkoituksessa vie maasta         käytettyjen ulkomaisten raaka-aineiden ja tuo-
14200: vientimaksun alaisia Suomessa valmistettuja            tantotarvikkeiden hintakehitys.
14201: tuotteita.                                                Vientimaksuprosentti voidaan määrätä eri
14202:                                                        suuruiseksi eri tuotteille sekä eri suuruiseksi
14203:                        .3   s.                         maan eri osissa valmistettujen tuotteiden osalta.
14204:    Valtioneuvosto määrää tullitariffin nimikkeit-
14205: täin vientimaksun alaiset tuotteet sekä sen pro-                          5 §.
14206: senttiluvun ( vientimaksuprosentti), jonka mu-            Vientimaksua kannetaan valtioneuvoston
14207: kaan vientimaksu on suoritettava maasta viedyn         määräämäitä maksukaudelta, joka saa olla enin-
14208: tuotteen vientihinnasta.                               tään 18 kuukauden pituinen.
14209: 750/73
14210: 2                    1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 2.32 (1972 vp.).
14211: 
14212:    Milloin hinta- tai .tuldkehitys antaa sii-        tai taloudellista kasvua edistävien, kansainvä-
14213: hen aihetta, valtioneuvostolla on oikeus ennen       Hstä kilpailukykyä lisäävien taikka >työllisyys-
14214: maksukauden päättymistä muuttaa vientimaksu-         t.illannetta parantavien tahi pienyritysten osalta
14215: prosenttia tai lyhentää maksukautta tahi piten-      erityisistä syistä muidenkin investointien ra-
14216: tää se enintään 18 kuukaudeksi. Jos vientihin-       hoittamiseen.
14217: tojen nousu osoittautuu vientimaksuprosenttia            Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen
14218: määrättäessä arvioitua olennaisesti pienemmäksi,     vientimaksuvarojen käytöstä päättää vientimak-
14219: on vientimaksua viipymättä alennettava tai se        sulautalrunta. Sille, joka on suorittanut vienti-
14220: kokonaan poistettava.                                maksua, on ha:kemuksesta viimeistään neljän
14221:                                                      vuoden lruLuessa 5 § :ssä twkoitetun maksu-
14222:                       6 §.                           kauden päättymisestä pala111tettava puolet suo-
14223:    Maasta viedyn tuotteen vientihinnalla tarkoi-     rittamaosa vientimaksun määrästä, jos hän
14224: tetaan sitä fob-hintaa, mikä tuotteella oli sitä     osoittaa käyttävänsä varat mainitussa kohdassa
14225: tulliselvitettäessä.                                 tarkoitettuna aikana ·siinä edellytettyyn tarkoi-
14226:    Vientimaksun suorittaneen vaatimuksesta           tukseen.
14227: otetaan hinnanalennukset sekä maahan palau-              Vientimaksulautalrunnasta, johon valittovarain-
14228: tettujen tuotteiden fob-arvo huomioon vienti-        ministeriö, kauppa- ja teolliSillusministeriö, Suo-
14229: hinnan vähennyksenä ja sitä vastaava vienti-         men Pankki, Suomen Ammattiliittojen Keskus-
14230: maksu palautetaan vientimaksun suorittaneelle.       järjestö, Suomen Työnantajain Keskusliitto sekä
14231:                                                      Maataloustuottajain Keskusliitto nimeävät ku-
14232:                        7 §.                          kin yhden jäsenen ja tälle varamiehen, sääde-
14233:    Tuote katsotaan maasta viedyksi, kun kulku-       tään :tarkemmin aosetuksella.
14234: neuvo, johon tuote on lastattu, on lopullisesti
14235: tulliselvitettynä lähtenyt maasta, postitse vie-                           10   s.
14236: täessä kuitenkin, kun tuote on otettu postin            Erityisistä syistä valtioneuvosto voi hake-
14237: kuljetettavaksi. Vapaasatamassa tai vapaava-         muksesta joko kokonaan tai osittain vapauttaa
14238: rastossa oleva tuote katsotaan maasta viedyksi,      tietyn tuotteen tai tuoteryhmän taikka tietyn
14239: kun se kulkuneuvo, johon tuote on lastattu, on       vientierän vientimaksun alaisuudesta.
14240: edellä sanotuin tavoin lähtenyt ulkomaalle.             Milloin olosuhteet ovat säälittävät tai vienti-
14241:                                                      maksun periminen muutoin olisi kohtuutonta,
14242:                      8 §.                            valtiovarainministeriö voi hakemuksesta myön-
14243:   Vientimaksusta ja sen kantamisesta on sovel-       tää osittaisen tai täyden vapautuksen vienti-
14244: tuvin osin voimassa, mitä tullista on säädetty.      maksun suorittamisesta.
14245:                                                         Tullihallituksella on oikeus ratkaista 2 mo-
14246:                       9   s.                         mentin nojalla tehty hakemus, milloin vapau-
14247:    Vientimaiks.usta kertyneet varat siirretään       tettavaksi pyydetyn vientimaksun määrä ei ole
14248: valtion tulo- ja menoarviossa valtion suhdanne-      5 000 markkaa suurempi.
14249: rahastosta annetussa laissa ( 891/69) tarkoitet-
14250: tuun suhdannerahastoon erityiselle tilille ja nii-                           11 §.
14251: tä käytetään valtion tulo- ja menoarvion kautta         Viejä saa vähentää suorittamaosa vientimak-
14252: 2 momentissa mainitulla tavalla.                     sun veronalaisista tuotoistaan joko slltä vero-
14253:    Valtion suhdannerahastoon kertyneistä vien-       vuodelta, jona vientimaksu on maksettu, tai
14254: timaksuvaroista on                                   sitä seuraavalta verovuodelta toimitettavassa
14255:    1) 30 prosenttia jätettävä sanottuun rahas-       valltion. ja kunnallisverotulksessa. Vientimaksun
14256: toon käytettäväksi niin kuin valtion suhdanne-       palautus Luetaan sen verovuoden veronalaiseksi
14257: rahastosta annetussa laissa on varojen käytöstä      tuotoksi, jonka aikana vientimaksua on vero-
14258: säädetty;                                            velvolli:selle palautettu.
14259:    2) 10 prosenttia käytettävä metsänhoito- ja          Viejän käyttäessä hänelle 9 § :n mukaisesti
14260: metsänparannustöiden rahoittamiseen;                 palautetuo v1entimaksun sellaisen käyttöomai-
14261:    3) 10 prosenttia käytettävä energiatalouden       suuden hankintamenon tai muun menon katta-
14262: kehittämiseen; sekä                                  miseen, joka verotuksessa vähennetään vuo-
14263:    4) 50 prosenttia käytettävä valtioneuvoston       tuisin poistoin, tuloutetaan vientimaksun palau-
14264: määräämänä aikana työntekijöiden asuntora-           tus valtion- ja kunnallisverotuksessa siten, että
14265: kentliUsten rakentamiseen, ympäristönsuojelua        poistot hyväksytään hankintamenon tai mUJUn
14266:                                           Vientimaksulaki.                                         3
14267: 
14268: edeHä ·tavkoitetun menon ja palautetul9ta vienti-   minen kumotun päätöksen nojalla lopetettaJVa ja
14269: maksusta sen kattamiseen käy:tetyn määrän ero-      sen perusteella ikannetut määrät viipymättä pa-
14270: tuksesta.                                           lautettava.
14271:                       12 s.
14272:    Ennen 3 ja 5 S:ssä tarkoitettujen päätösten                           14  s.
14273: tekemistä on, jollei Suomen Pankin johtokunta          Joka pidättää tai yrittää pidättää tämän lain
14274: ole tehnyt asiasta esitystä, hankittava sanotun     mukaan valtiolle tulevaa vientimaksua taikka
14275: johtokunnan lausunto.                               muutoin rikkoo tämän lain säännöksiä tai sen
14276:                                                     nojalla annettuja määräyksiä, rangaistaan, jollei
14277:                       13 s.                         sellaisesta teosta muualla ole ankarampaa ran-
14278:   Valtioneuvoston tämän lain .3 S:n ja 5 S:n        gaistusta säädetty, sakolla tai enintään yhden
14279: 1 momentin nojalla antama päätös sekä 5 S:n         vuoden vankeudella.
14280: 2 momentin nojalla antama maksukauden jatka-
14281: mista •tai vientimaksuprosentin korottamista kos-                       15   s.
14282: keva päätös on viipymättä iJ.moitettava edus-          Valtioneuvosto antaa tarv1ttaessa tarkempia
14283: kunnan puhemiehelle, jonka on saatettava se         määräyksiä tämän lain täytäntöönpanosta ja so-
14284: eduskunnan tietoon heti tahi, jollei eduskunta      veltamisesta.
14285: ole koolla, niin pian kuin se kokoontuu, ja on
14286: päätös kumottava, jos eduskunta niin päättää.                          16    s.
14287:    Jos eduskunta päättää, että valtioneuvoston        Tämä laki tulee voimaan
14288: päätös on kumottava, on vientimaksun kanta·         kuuta 1973.
14289: 
14290: 
14291:       Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
14292:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14293: 
14294: 
14295: 
14296: 
14297:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 24
14298:                                  hallituksen esityksen johdosta hintavalvontalaiksi.
14299: 
14300:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 19 päivältä       Schrey Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitos-
14301: joulukuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-       ta, kauppMleuvos Niilo Tammilehto Autoalan
14302: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-    Keskusliitosta ja toimitusjohtaja Klaus Wartio-
14303: sen edellä mainitoo esityksen n:o 234 ( 1972        vaara Teknisen Tukkukaupan Keskusliitosta.
14304: vp.). Samassa tarkoituksessa eduskunta on lä-          Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
14305: hettänyt perustuslakivaliokuntaan pöytäkirjan-      että vakaan hintatason säilyttäminen on ollut
14306: ottein 28 päivältä mainittua joulukuuta ed.         keskeinen talouspoliittinen tavoite koko sodan-
14307: Aition ym. lakialoitteen n:o 553 (1972 vp.)         jälkeisen ajan. Eräänä keinona siihen pyrittäessä
14308: ja pöytäkirjanottein 8 päivältä tammikuuta          voidaan käyttää hintavalvontaa, jonka yleisenä
14309: 1973 ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o 560           päämääräna on estää monopolihintojen muodos-
14310: ( 1972 vp.), jotka kumpainenkin sisältävät eh-      tumista ja turvata mahdollisimman vakaa hinto-
14311: dotuksen hintavalvontalaiksi. Perustuslakivalio-    jen kehitys suhdanteista riippumatta.
14312: kunta on ottanut hallituksen edellä mainitun           Viime vuosina hintavalvonta on lähes koko-
14313: esityksen ja aloitteet samaa asiaa koskevina        naan perustunut määräajan voimas,sa olevaan
14314: käsiteltäviksi toistensa yhteydessä. Valiakun-      lainsäädäntöön. Käsiteltävänä olevan esityksen
14315: nassa ovat asian johdosta olleet kuultavina ulko-   perusteluiden mukaan hallitus on pitänyt vält-
14316: asiainministeri Ahti Karjalainen, ministeri Jer-    tämättömänä, että sillä on jatkuvasti käytettä-
14317: mu Laine, apulaisosastopäällikkö Paavo Kaar-        vissään keinot epäsuotuisan hintakehityksen
14318: Iehto ja toimistopäällikkö Heikki Kalha ulko-       estämiseen. Sen vuoksi hallitus on pitänyt tar-
14319: asiainminsteriöstä, osastopäällikkö Osmo Kal-       peellisena käsiteltävänä olevan ehdotuksen mu-
14320: liala valtiovarainministeriöstä, hallitusneuvos     kaisen, viime aikoina voimassa olleita hinta-
14321: Tauno Heikonen kauppa- ja teollisuusministe-        valvontavaltuudet sisältäviä lakeja pitempiaikai-
14322: riöstä, osastopäällikkö Olavi Väyrynen elinkei-     sen hintavalvontalain säätämistä.
14323: nohallituksesta, professorit V. Merikoski ja           Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan
14324: Kauko Sipponen, apulaisprofes,sorit Mikael Hi-      hintavalvontaa harjoitettaisiin suorittamalla tut-
14325:  den ja Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori      kimuksia sekä toteuttamalla ilmoitusmenettelyä,
14326: Antero Jyränki, toimitusjohtaja P. Aarnikoivu       neuvottelumenettelyä ja hinnanvahvistusmenet-
14327: Suomen Sahat r.y:stä, varatuomari Matti Aura        telyä ( 4 §). Lakiehdotukseen sisältyvät tarkem-
14328: Kaupan Keskusvaliokunnasta, toiminnMjohtaja         mat säännökset siitä, miten näitä eri menetel-
14329: Heikki Haavisto Maataloustuottajain Keskuslii-      miä käytettäisiin ja mikä viranomainen niistä
14330:  tosta, toiminnanjohtaja Pentti 0. Heimolainen      päättäisi ja niitä käyttäisi. Lakia ei olisi sovel-
14331:  Suomen Vene- ja Moottoriyhdistyksestä, vara-       lettava kiinteän omaisuuden, rahan, muun mak-
14332:  tuomari Pentti Kivinen Suomen Tukkukauppiai-       suvälineen, arvopaperin, saamisoikeuden tai to-
14333:  den Liitosta, varatuomari Kurt Linden Auto-        d1steen hintaan eikä huoneenvuokraan, virka-
14334:  tuojat r.y:stä, tutkimussihteeri Bjame Lind-       suhdeasunnon vastikkeeseen tai vakuutustoi-
14335:  holm Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         mintaan, eikä julkisoikeudellisen palvelussuh-
14336:  Keskusliitosta, toimitusjohtaja Paavo Miettinen    teen tai työsopimuslain alaisen työsopimussuh-
14337:  Suomen Sahanomistajayhdistyksestä, sihteeri        teen perusteella suoritettavaan palkkaan, eikä
14338:  Pekka Morri Suomen Ammattiliittojen Keskus-        myöskään hyödykkeiden vientiin tai suomalai-
14339:  järjestöstä, toimitusjohtaja Pauli Paaermaa Vä-    sen tonniston tarjontaan ulkomaanliikenteessä.
14340:  hittäiskaupan Keskusliitosta, varatoimitusjohta-      Ed. Aition ym. edellä mainitun lakialoitteen
14341:  ja J. Ristimäki Suomen Teollisuusliitosta, val-    perusteluissa katsotaoo välttämättömäksi, että
14342:  tiotieteiden kandidaatti Aarne Saharinen Suo-      maassamme harjoitettavaa hintavalvontaa tehos-
14343:  men Työnantajain Keskusliitosta, johtaja Eero      tetaan olennaisesti siitä, mitä se on viime
14344: 739/73
14345: 2                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14346: 
14347: aikoina ollut. Aloitteeseen sisältyvän lakiehdo-    muutokset valiokunta on niin ikään tehnyt.
14348: tuksen mukaan harjoitettaisiin hintavalvontaa       Lakiehdotuksen 15 §:n valiokunta on kirjoit-
14349: toteuttamalla sulkuhintasäännöstelyä ja hinnan-     tanut saman sisältöiseksi kuin vastaava pykälä
14350: vahvistusmenettelyä, ilmoitusmenettelyä sekä        on edellä mainitussa lakiehdotuksessa.
14351: suorittamalla hintavalvonnan edellyttämää tut-         Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys annet-
14352: kimustoimintaa. Aloitteen mukaan valtioneu-         tiin eduskunnalle vuoden 1972 valtiopäivillä.
14353: vosto olisi velvollinen vakaan hinta- ja kustan-    Kun tarkoituksena oli korvata esitykseen sisäl-
14354: nustason ylläpitämiseksi ja taloudellisten tasa-    tyvän ehdotuksen mukaisella lailla maaliskuUI!1
14355: painohäiriöiden vahingollisten vaikutusten syn-     31 päivään 1973 saakka voimassa ollut laki
14356: tymisen estämiseksi valvomaan, säännöstele-         taloudellisen kasvun turvaamisesta, on laki-
14357: mään ja määräämään säännösteltäväksi hyödyk-        ehdotukseen merkitty voimaantulopäiväksi 1
14358: keiden hintoja siten kuin lakiehdotukses·sa lä-     päivä huhtikuuta 1973. Koska esitystä ei eh-
14359: hemmin on mainittu. Lakiehdotus on tarkoi-          ditty ennen tuota päivää käsitellä, on voimaan-
14360: tettu pysyväksi.                                    tulopäivä jätetty myöhemmin määrättäväksi.
14361:    Ed. Kurpan ym. käsiteltävänä olevaan laki-          Johtolauseensa mukaisesti lakiehdotus on tar-
14362: aloitteeseen sisältyvä lakiehdotus vastaa suurim-   koitettu käsiteltäväksi valtiopäiväjärjestyksen
14363: malta osaltaan hallituksen esitykseen s~sältyvää    67 §:ssä säädetyllä tavalla. Esityksen peruste-
14364: lakiehdotusta. Aloitteessa on eräissä kohdin py-    luissa on käsittelyjärjestyksen osalta todettu,
14365: ritty saamaan hintavalvontakoneisto yksinker-       että hintavalvontaa koskeva lainsäädäntö on
14366: taisemmaksi kuin hallituksen esityksessä ja li-     viime aikoina lähes poikkeuksetta 1säädetty
14367: säksi tarkemmin ottamaan huomioon elinkei-          perustuslain säätämisjärjestyksessä, mikä on
14368: nonharjoittajien asemaa ehkä vaarantavat sei-       johtunut perustustakivaliokunnan asiaan otta-
14369: kat.                                                masta kannasta. Esityksen perusteluissa on kat-
14370:    Perustuslakivaliokunta on ottanut käsittelyn     sottu lakiehdotuksen 12, 13, 14 ja 23 §:t lä-
14371: pohjaksi hallituksen esitykseen sisältyvän laki-    hinnä sellaisiksi, mitkä edellyttävät perustus-
14372: ehdotuksen. Hallituksen esityksen perusteluissa     lain säätämisjärjestyksessä tapahtuvaa käsittelyä.
14373: esitettyjen näkökohtien ja saamansa muun sel-       Tältä osin perustuslakivaliokunta toteaa, että
14374: vityksen nojalla valiokunta on päätynyt kan·        jo lakiehdotuksen 22 (23) §:n säännökset
14375: nattamaan esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen      yksinään, koska niillä annettaisiin valtioneuvos-
14376: hyväksymistä.                                       tolle valta siinä tarkoitetuissa tilanteissa mää-
14377:    Lakiehdotuksen yksityiskohtaisen käsittelyn      rätä, että varastossa olevasta tai kaupan pidet-
14378: yhteydes•sä valiokunta on todennut, että halli-     tävästä tarvikkeesta tai sen valmistusaineesta
14379: tuksen näillä valtiopäivillä eduskunnalle anta-     on kohonneen uuden hinnan ja entisen hinnan
14380: maan esitykseen n:o 124 laiksi maan ulkomaan-       välinen ero tai osa siitä suoritettava valtiolle,
14381: kaupan .ja taloudellisen kasvun turvaamisesta,      merkitsee sella1sta hallitusmuodon 6 § :n vas-
14382: mistä esityksestä perustuslakivaliokunta on 12      taista omaisuuteen kajoamista, että siihen voi-
14383: päivänä syyskuuta 1973 antanut mietintönsä          daan ryhtyä vain perustuslain säätämisjärjestyk-
14384: n:o 22, •sisältyneessä 'lakiehdotuksessa on nyt     sessä käsitellyn lain noj.alla. Asian laadun vuok-
14385: käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen 14 §:ää vas-    si lakiehdotus oHsi käsiteltävä kiireellisenä.
14386: taava säännös hintasulusta sekä 1säännökset sen        Ed. Aition ym. lakialoitteeseen n:o 553 ja
14387: käyttämisestä. Kun valiokunta on mainitussa         ed. Kurpan ym. lakialoitteeseen n:o 560 sisäl-
14388: mietinnössään asettunut puoltamaan hallituk-        tyvät lakiehdotukset tulisi ylempänä esitetyn
14389: sen esitykseen n:o 124 sisältyvän lakiehdotuk-      mukaisesti hylätä.
14390: sen hyväksymistä tältä osin muuttamattomana,           Edellä lausutun nojalla perustuslakivaliokun-
14391: valiokunta on poistanut 14 §:n nyt käsiteltä-       ta kunnioittaen ehdottaa,
14392: vänä olevasta lakiehdotuksesta. Tästä on joh-
14393: tunut myöhempien pykälien järjestysnumeroi-                    että hallituksen puheena oleva,1n esi-
14394: den muuttuminen ja muutoksia eräisiin myö-                  tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksyt-
14395: hemmissä pykälissä oleviin viittauksiin, mitkä              täisiin näin kuuluvana:
14396:                                           Hintavalvontalaki.                                          3
14397: 
14398: 
14399: 
14400:                                       Hintavalvontalaki.
14401:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
14402: tyllä tavalla, säädetään:
14403: 
14404:                       1 luku.                       sia, valvoo hintojen säännöstelyä, antaa hintoja
14405:                                                     ja hinnoitteluperusteita koskevia yleisiä ohjeita
14406:                 Yleiset säännökset.                 huomioon ottaen jäljempänä 15 §:ssä tarkoite-
14407:                   1-4 §.                            tun asetuksen säännökset sekä tekee tarpeelli-
14408:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  siksi katsomiaan esityksiä ja aloitteita.
14409: 
14410:                                                                       15 (16) §.
14411:                       2 luku.                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14412:      Hintoja koskeva tutkimustoiminta.
14413:                   5 ja 6 §.                                              6 luku.
14414:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                Erinäisiä määräyksiä.
14415:                                                                 16-19 (17-20) §.
14416:                       3 luku.                          (Kuten hallituksen esityksessä.)
14417:                 Ilmoitusmenettely.                                     20 (21) §.
14418:                      7 ja 8 §.                        Joka rikkoo 19 §:ssä säädetyn kiellon, ran-
14419:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  gaistaan sakolla tai enintään kuuden kuukauden
14420:                                                     vankeudella, jollei rikoksesta ole muualla sää-
14421:                                                     detty ankarampaa rangaistusta.
14422:                       4 luku.
14423:                                                                21 ja 22 (22 ja 23) §.
14424:              Hintaneuvottelumenettely.                 (Kuten hallituksen esityksessä.)
14425:                   9-11 §.
14426:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                                      23 (24) §.
14427:                                                        Kun valtioneuvosto on 13 § :n perusteella
14428:                                                     määrännyt, että hyödykkeelle on vahvistettava
14429:                       5 luku.                       ylin sallittu hinta tai hinnoitteluperuste ( poist.)
14430:                                                     taikka 14 §:n 1 momentin mukaan vahvistanut
14431:              H inn,mvahvistusmenettely.             hyödykkeen hinnan tai hinnoitteluperusteen
14432:                  12 ja 13 §.                        tahi sen muutoksen, on 'siitä viipymättä ilmoi-
14433:   (Kuten hallituksen esityksessä.)                  tettava eduskunnan puhemiehelle, jonka on
14434:                                                     saatettava se eduskunnan tietoon heti, tai, jollei
14435:                       (14 §.)                       eduskunta ole koolla, niin pian kuin eduskunta
14436:   (Poist.)                                          on kokoontunut, ja on se kumottava, jos edus-
14437:                                                     kunta niin päättää.
14438:                    14 (15) §.
14439:    Elinkeinohallitus vahvistaa ( poist.) hinnan                        24 (25) §.
14440: tai hinnoitteluperusteen ( poist.) ja niiden muu-     Tämän lain 7, 12, 13, (poist.) 16, 17 ja
14441: toksen ( poist.). Valtioneuvosto voi myös itse      22 §:n nojalla annettujen säännöksien tai mää-
14442: vahvistaa hinnan, hilnnoitteluperusteen tai nii-    räyksien rikkomisesta on rangaistus- ja muut
14443: den muutoksen. Elinkeinohallituksella on valta      seuraamukset tuomittava eräitä valtuuslakeja
14444: lisätyn istuntonsa suostumuksella määrätä, ettei    vastaan tehtyjen rikosten rankaisemisesta 28
14445: hyödykkeen hinnalle tai hinnoitteluperusteelle      päivålnä kesäkuuta 1958 annetun lain {305/
14446: tarvitse hakea vahvistusta.                         58) mukaan. Muutoinkin on mainittua lakia
14447:    Elinkeinohallituksen lisätty istunto ( poist.)   sovellettava edellä mainituissa säännöksissä ja
14448: antaa yleistä hintapolitiikkaa koskevia suosituk~   määräyksissä tarkoitettuihin asioihin.         ·
14449: 
14450:                                           V/,_.
14451: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14452: 
14453:                    25 (26) §.                           ( poist.) kuuta 197 ( poist.) ja sen ensimmru.-
14454:   Elinkeinohallituksen tämän lain 14 §:n 1              nen voimassaolojakso kestää neljä vuotta. Seu-
14455: momentin nojalla tekemistä hyödykkeen hin-              raavista voimassaolojaksoista säädetään asetuk-
14456: nan tai hinnoitteluperusteen vahvistamista kos-         sella jäljempänä 2-4 momentissa säädetyssä
14457: kevista päätöksistä saa tehdä valituksen kor-           järjestyksessä.
14458: keimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin laissa              ( 2-7 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14459: muutoksenhausta hallintoasioissa (154/50)
14460: säädetään. V aitioneuvoston sekä elinkeinohalli-                          28 (29) §.
14461: tuksen muista tämän lain nojalla tekemistä pää-            ( 1 mom. kuten hallituksen esityksessä.)
14462: töksistä ei saa tehdä valitusta.                          Hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja sään-
14463:    ( 2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityrosessä.)       nöstelystä aikaisemmin annetut päätökset ja
14464:                    26 (27) §.                           määräykset jäävät voimaan kUIIlnes niistä tä-
14465:     (Kuten hallituksen esityksessä.)                    män lain mukaisessa järjestyksessä toisin sää-
14466:                                                         detään tai määrätään, kuitenkin enintään vuo-
14467:                    27 (28) §.                           den 197 (poist.) loppuun.
14468:     Tämä laki tulee voimaan ( poist.)    päivänä
14469: 
14470: 
14471:   Samalla perustuslakivaliokunta kunnioittaen             Lisäksi valiokunta ehdottaa,
14472: ehdottaa,
14473:                                                                   että ed. Aition ym. lakialoitteeseen
14474:            että Eduskunta päättäisi käsitellä tä-              n:o 553 (1972 vp.) ja ed. Kurpan ym.
14475:         män lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyk-               lakialoitteeseen n:o 560 (1972 vp.) si-
14476:         sen 67 §:n 2 momentissa määrätyllä                     sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
14477:         tavalla.
14478:       Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1973.
14479: 
14480: 
14481: 
14482: 
14483:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           (osittain), Miettinen, Pajunen, Pekkala, Raati-
14484: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-             kainen, Suokas ja Söderman sekä varajäsenet
14485: jdhtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jun-          Järvisalo-Kanerva, Suorttanen ja Asvik ( osit-
14486: nila, Kock, Kohtala, Koskenniemi, Martikainen           tain).
14487: 
14488: 
14489: 
14490: 
14491:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
14492:                                                     1
14493: 
14494:     Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan               EEC-sopimusta SKDL:n ryhmä ei myöskään
14495: enemmistön kantaa sen ehdottaessa hallituksen           hyväksy sopimukseen kytkettyjä kynnyslakeja.
14496: hintavalvontalakiesitystä hyväksyttäväksi, sillä        Lakiesityksen suurimpana heikkoutena on siir-
14497: laki sisältää huomattavan 1ievennyksen jo nykyi-        tyminen pääasiassa hlnnanvahvistusmenettelylle
14498: sinkin tehottomaan hintavalvontajärjestelmään.          perustuvasta hintavalvonnasta huomattavasti
14499: Laki kuuluu lisäksi ns. EEC:n kynnyslakeihin,           lieveropään säännöstelyn muotoon, etupäässä
14500: joiden tarkoituksena on valmistella Suomen              ns. ilmoitusmenettelylle perustuvaan hintaval-
14501: liittämistä EEC:n yhteyteen. Vastustaessaan             vontaan.
14502:                                           Hintavalvontalaki.                                                5
14503: 
14504:    Toisena merkittävänä puutteena on se, että             jon tehokkaammat mahdollisuudet sellaisen
14505: laki antaa hallitukselle vain valtuudet hintojen          hintasäännöstelyn noudattamiseen, jolla voitai-
14506: valvontaan, mutta ei velvoita hallitusta käyttä-          siin estää työntekijöiden reaaliansiotason kehi-
14507: mään valtuuksiaan niin, että työntekijöiden               tystä vaarantavan hintavyöryn jatkuminen.
14508: reaaliansiotasoa vaarantava hinnankorotusvyöry               Huolimatta siitä, että hallituksella on ollut
14509: voitaisiin pysäyttää. Katsomme, että hallituk-            käytettävissään hallituksen hintavalvontalakiesi-
14510: sella jo nykyisenkin valtuuslain perusteella olisi        tykseen sisältyviin valtuuksiin verrattuna laa-
14511: valtuudet hintavyöryn pysäyttämiseen, mikäli              jemmat valtuudet hintojen, maksujen ja vuok-
14512: hallitus haluaisi näitä valtuuksiaan tehokkaasti          rien valvontaan, on hintataso elinkustannus-
14513: käyttää.                                                  indeksillä mitattuna kohonnut kuluvan vuoden
14514:    Kun hallituksen esitystä tehokkaammankin               ensimmäisen puoliskon aikana jo yli yhdeksän
14515: valtuuslain voimassa ollessa hintataso on ko-             prosenttia. Hintatason ennustetaan kuluvan
14516: honnut erittäin voimakkaasti, jopa niin, että             vuoden aikana kohoavan edelleen 13-15 pro-
14517: useiden työntekijäryhmien reaaliansiotaso on              sentin lukem1in saakka. Tämä muodostaa jo
14518: laskenut, emme pidä oikeana sitä, että hinta-             vakavan uhan työntekijöiden reaaliansiotason
14519: säännöstelyä lievennettä1siin vaan katsomme,              kehitykselle ja tulisi aiheuttamaan jopa reaali-
14520: että hintojen, maksujen ja vuokrien säännös-              ansioiden alentumista erityisesti matalapalkka-
14521: telyä pitäisi päinvastoin huomattavasti tehostaa          aloilla, joilla ei ole mahdollisuutta päästä osalli-
14522: nykyisestään.                                             seksi palkkaliukumasta.
14523:    Emme myöskään pidä oikeana sitä, että mah-                Näin ollen emme voi hyväksyä sitä, että hin-
14524: dollisuus hintasulun määräämiseen on siirretty            tasäännöstelyä edelleen lievennetään hallituksen
14525: p}'ISyväluontoisesta hintavalvontalaista määrä-           esityksestä ilmenevällä tavalla.
14526: aikaiseen lakiin.                                            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14527:    Katsomme että kansanedustaja Aition ym.
14528: lakialoite n:o 553, joka sisältää lakiehdotuksen                    että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
14529: pysyväksi hintavaltuuslaiksi, olisi tarjonnut pai-                ehdotuksen.
14530:      He1singissä 13 päivänä syyskuuta 1973.
14531: 
14532:                Osmo Kock.                                             Niilo Koskenniemi.
14533:                Lauri Kantola.                                         Toivo Åsvik.
14534: 
14535: 
14536: 
14537: 
14538:                                                      II
14539: 
14540:    Lalci.esityksessä edellytettyjä pysyviä hinnan-        vain määräaikaiset valtuudet, jotka kokemuksen
14541: säännöstelyvaltuuksia ei hallitukselle ole syytä          mukaan voidaan aina uudistaa, jos olosuhteet
14542: antaa. Tällaista lainsäädäntöä on aihetta varoa           ovat sellaiset, että säännöstelystä ei vielä kat-
14543: ensinnäkin ylei~istä talouspoliittisista syistä.          sota voitavan luopua.
14544: Mahdollisimman vapaa hinnanmuodostus on                      Pysyvien hinnansäännöstelyvaltuuksien luo-
14545: olennainen osa sitä markkinataloudellista järjes-         vuttamista hallitukselle on syytä varoa myös
14546: telmää, jonka jatkuvan toimintakykyisyyden                sen tähden, että tällainen lainsäädäntö kaven-
14547: varassa teollisuusmaiden taloudellinen kasvu ja           taisi aivan liikaa eduskunnan mahdollisuuksia
14548: niiden kansalaisten elintason nousu ratkaisevalla         hallituksen toimenpiteiden tehokkaaseen val-
14549: tavalla on. Eräissä kriisivaiheissa saattaa olla          vontaan ja kontrollointiin. Jos säännöstelyval-
14550: välttämätöntä ryhtyä tiettyjen hintojen ja mak-           tuudet myönnetään vain määräajaksi, eduskun-
14551: sujen säännöstelyyn, mutta tällaisesta ei pidä            nalla on tällaisten määräaikaisten lakien mah-
14552: tehdä pysyvää järjestelmää. Tilapäisiä säännös-           dollisen uudistamisen yhteydessä olennaisesti
14553: telykausia varten hallitukselle on syytä antaa            paremmat mahdollisuudet hallituksen taloudel-
14554: 6                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14555: 
14556: lisen politiikan valvomiseen kuin siinä tapauk-            Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten pi-
14557: sessa, että eduskunta erehtyisi luovuttamaan             dämme välttämättömänä,
14558: hallitukselle pysyvät säännöstelyvaltuudet.
14559:                                                                    että lakiehdotus hylätään.
14560:        Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1973.
14561: 
14562:                  T. Junnila.                                         Georg C. Ehrnrooth.
14563: 
14564: 
14565: 
14566:                                                    III
14567: 
14568:    Koska en ole voinut yhtyä perustuslakivalio-          tojen alentamiseen vain omakustannusten ylit-
14569: kunnan mietintöön hallituksen esityksestä hinta-         tävien ylikorkeiden hintojen osalta.
14570: valvontalaiksi, esiintuon vastalauseenani seu-              Lain yhteydessä olisi tarkkaan rajattava, et-
14571: raavaa.                                                  tei esityksellä enää levitettäisi byrokratiaa ja
14572:    Hintojen tasainen kehitys on kaikille kansa-          lisättäisi kustannuksia.
14573: laisille sekä sosiaalisessa että mankkamme reaa-            Hintavalvonnan soveltamisessa olisi vältet-
14574: lisen ostoarvon säilyttämismielessä tavoitteen           tävä yrityskohtaisiin menetelmiin menemistä ja
14575: arvoinen ja toivottava pyrkimys. Varsinkin pie-          pitäydyttävä yleisluontoisia eri aloja koskevissa
14576: nituloisille ihmisille on hintojen ja muiden kus-        ohjeiss,a. Koska säännöstelymääräyksistä on to-
14577: tannusten nousun estäminen suorastaan elin-              dettu helposti olevan kielteisiä kokemuksia,
14578: kysymys. Hintavalvonnalla voidaan saavuttaa              olisi s1tä sovellettava mieluummin alakantista
14579: hintakehityksessä myönteisiä tuloksia.                   kuin yliorganisoiden.
14580:    Hyvän tavoitteen, vakaan ja halvemman hin-               Hintavalvonnan ulkopuolelle tulisi jättäää
14581: tatason saavuttamisen esteenä on kuitenkin               ehdottomasti kantohinnat, koska kantohintataso
14582: valitettavan usein korkeat tuotantokustannuk-            on ollut ~alhaisena verrattuna muihin raaka-
14583: set, joiden alentamiseksi eivät auta viranomais-         aineisiin. Vasta nyt on saavutettu kantohin-
14584: ten määräykset eikä toivomukset. Hallituksen             noissa kustannustasoa ja muiden raaka-aineiden
14585: esityksestä saa sellaisen käsitykSen, että vakaan        tasoa vastaava hinta. Hallituksen asiantuntijoi-
14586: hintatason säilyminen voidaan melko pitkälle             denkaan taholta ei annettu varmuutta siitä,
14587: saavuttaa hintavalvonnalla. Tosiasiassa kuiten-          että hintavalvontaa ei sovellutettaisi kantohin-
14588: kin valtaosa hyödykkeiden hinnoista muodos-              toihin.
14589: tuu monista kustannuseristä, joista merkityk-               Koska esitetyn laajuisesta laista ei ole koke-
14590: sellisimpiä ovat välilliset, välittömät ja erilaiset     muksia, sitä ei ensimmäisellä kerralla ole ai-
14591: kertaantuvat verot. Jos viranomainen määrää              hetta säätää vuotta 1975 pidemmäksi.
14592: tuotteelle sellaisen hinnan, joka alittaa tuot-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
14593: teen omakustannushinnan, on yhteiskunnan sa-
14594: malla alennettava omiin määräyksiinsä perustu-                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
14595: via veroja ja maksuja. Jos näin ei tapahdu, voi-                kuuluvana:
14596: daan hintavalvontaa käyttää hyödykkeiden hin-
14597: 
14598: 
14599:                                        Hintavalvontalaki.
14600:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ss,ä määrätyllä
14601:     tavalla,. säädetään:
14602: 
14603:                       1 luku.
14604:                                                                                 3 §.
14605:                 Yleiset säännökset.                         ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)
14606:                                                            Tätä lakia ei sovelleta kiinteän omaisuuden,
14607:                     1 ja 2 §.                            rahan, muun maksuväl:ineen, arvopaperin, saa-
14608:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                    misoikelJden tai todisteen hintaan ei~ä,huoneen-
14609:                                           Hintavalvontalaki.                                            7
14610: 
14611: vuokraan, virkasuhdeasunnon vastikkeeseen tai                               16 §.
14612: vakuutustoimintaan, eikä julkisoikeudellisen pal-        Vahvistettaessa hyödykkeen ylin sallittu hinta
14613: velussuhteen tai työsopimuslain alaisen työsopi-      tai hinnoitteluperuste 12 ja 13 § :n mukaisesti,
14614: mussuhteen perusteella suoritettavaan palkkaan        on vahvistUiksen perusteeksi otettava asian-
14615: eikä kantohintoihin.                                  omaisen elinikeioonharjoittajan tuottaman hyö-
14616:    ( 3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)           dyik!keen todellinen omakustanooshinta ja eri-
14617:                                                       tyisesti huolehdittava siitä, ettei asianomaisen
14618:                    4-9 §.                             elinkeinonharjoittajan tai toimialan toiminta-
14619:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                   edellytykset ihinnanvahvistulksen johdosta vaa-
14620:                                                       rannu.
14621:                       10 §.
14622:    Asianomaisen järjestön tai elinkeinonharjoit-                         17 §.
14623: tajan on dinkeinohallituksen kehotuksesta neu-           (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14624: votteluissa esitettävä tarvittaessa hyödykkeen
14625: hinnoitteluun ja kustannuksiin vaikuttavat sei-                             18 §.
14626: kat.                                                     Elinkeinonharjoittaja antaa hintaviranomai-
14627:                       11 §.                           sille hänellä olevia hintavalvontaan tarvittavia
14628:    Tutkittuaan hyödykkeen hinnoittelun ja kus-        tietoja.
14629: tannuksiin vaikuttavat seikat ja saamansa sel-           Elinkeinonharjoittaja on myös velvollinen
14630: vitykset sekä hankittuaan tarvittavat lisäselvi-      antamaan hintaviranomaisille tarkastettavaksi
14631: tykset elinkeinohallituksen on neuvottelussa,         kirjanpitonsa 'sekä muut hänellä olevat hinnoit-
14632: ellei se voi hyväksyä hyödykkeen hintaa, ilmoi-       teluun liittyvät asiakirjat, mi'lloin hintaviran-
14633: tettava, miltä osin ja mihin perustuen hyödyk-        omaiset niitä 4 ja 5 luvussa tarkoitettua hinta-
14634: keen hinnoitteluun ~a kustannuksiin vaikuttavia       valvontaa varten tarvitsevat. Asiakirjojen tar-
14635: seikkoja ei voida pitää hyväksyttävinä.               kastus on suoritettava siten, että siitä aiheutuu
14636:                                                       mahdollis1mman vähän haittaa ja asiakirjoja
14637:                     12 §.                             ilman elinkeinonharjoittajan lupaa poisviemättä.
14638:    (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                      Tiedonantovelvollisuus ei koske teknillis-
14639:                                                       luontoisia ammattisalaisuuiksia.
14640:                        13 §.
14641:    Milloin seLlaisen muun kuin 12 §:ssä tarkoi-                              19 §.
14642: tetun hyödykkeen hinta, jolla on huomattava
14643:                                                          Elinkeinonharjoit:tajal1e ei tätä lakia sovellet-
14644: välillinen tai välitön vaikutus elinikustannuksiin,
14645:                                                       taessa saa tuottaa kustannuksia eikä julkisuu-
14646: on :muodostunut tai ilmeisesti muodostuu hyö-
14647: d~een todelliset 'tuotantakustannu:kset hu<>"
14648:                                                       deTie haittaa.
14649: mioon ottaen kohtuuttoman korkeaksi, valtio-                           20-27 §.
14650: neuvosto voi määrätä hyödykkeen ylimmän sal-             (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
14651: litun hinnan tai hinnoitteluperrusteen siltä osin
14652: :kuin se ylittää hyöd~een todelHsen omakus-
14653:                                                                           28 §.
14654: tannushinnan.
14655:                                                         Tämä laki tulee voimaan  päivänä
14656:                       14 §.                           kuuta 197 ja on voimassa 31 päivään joulu-
14657:    (Kuten valiokunnan mietinnössä. )                  kuuta 1975.
14658: 
14659:                     15 §.                                               29 §.
14660:    (Kuten valiokunnan mietinnön 1 mom. )                (Kuten valiokunnan mietinnön 2 mom.)
14661: 
14662: 
14663:       Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1973.
14664: 
14665:                                              Viljo Suokas.
14666:                        1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 2.34 (1972 vp.).
14667: 
14668: 
14669: 
14670: 
14671:                                        S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 96 halli-
14672:                                    tuksen esityksen johdosta hintavalvontalaiksi.
14673: 
14674:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
14675: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aition ym.
14676: lakialoitteen n:o 553 ja ed. Kurpan ym. laki-                  että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
14677: aloitteen n:o 560 (molemmat 1972 vp.), päät-                lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14678: tänyt yhtyä kannattamaan perustuslakivaliokun-              tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
14679: nan mietinnössä n:o 24 tehtyjä ehdotuksia ja                momentissa säädetyllä tavalla.
14680: ehdottaa siis kunnioittaen,
14681:                                                        Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14682:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-   dottaa,
14683:          lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
14684:          tuksen perustuslakivaliokunnan ehdotuk-              että lakialoitteisiin n:ot 553 ja 560
14685:          sen mukaisena.                                     (molemmat 1972 vp.) sisältyvät lakieh-
14686:                                                             dotukset hylättäisiin.
14687:      Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
14688: 
14689: 
14690: 
14691: 
14692: 743/73
14693:                      1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14694: 
14695: 
14696:                                       E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen hinta-
14697:                                   valvontalaiksi.
14698: 
14699:    Eduskunnal:le on vuoden 1972 valtiopäivillä                 hyväksynyt seuraavan lain jätettä-
14700: annettu Hallituksen esitys n:o 234 hintavalvon-             väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
14701: talaiksi, ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle              jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
14702: Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut mie-              päiviin:
14703: tintönsä n:o 24 ja Suuri valiolrunta mietintönsä
14704: n:o 96, on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
14705: säädetyn käsittelyn jälkeen
14706: 
14707: 
14708:                                      Hintavalvontalaki.
14709:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrä-
14710:  tyllä tavalla, säädetään:
14711:                     1 luku.                                                4 §.
14712:               Yleiset säännökset.                       Hintavalvontaa harjoitetaan suorittamalla
14713:                                                      tutkimuksia sekä toteuttamalla ilmoitusmenet-
14714:                       1 §.                           telyä, neuvottelumenettelyä ja hinnanvahvistus-
14715:    Hintavalvonnan tarkoituksena on edistää           menettelyä siten kuin jäljempänä säädetään.
14716: hintojen ja kustannusten tasapainoista kehi-
14717: tystä sekä estää taloudellisten tasapainohäiriöi-
14718: den vahingollisten vaikutusten syntymistä.                              2 luku.
14719:                                                            Hintoia koskeva tutkimustoiminta.
14720:                       2 §.
14721:    Elinkeinonharjoittajalla tarkoitetaan tässä                             5 §.
14722: laissa jokaista luonnollista henkilöä taikka yksi·       Elinkeinohallitus tekee tutkimuksia, joilla
14723: tyistä tai julkista oikeushenkilöä, joka ammatti-    selvitetään hintatasoa ja hyödykikeiden hintoja
14724: maisesti pitää kaupan, myy tai muutoin vasti-        sekä niiden tasoon ja muutoksiin vaikuttavia
14725: ketta vastaan luovuttaa hyödykkeitä.                 tekijöitä.
14726:                                                                             6 §.
14727:                                                          Elinkeinohallitus julkaisee harkitsemassaan
14728:                       3 §.                           laajuudessa suorittamiensa tutkimusten tulok-
14729:    Hyödykkeen hinnalla tarkoitetaan tässä laissa     set silloin, kun niillä on huomattavaa merki-
14730: tarvikkeen hintaa sekä korvausta henkilön ja         tystä kuluttajille tai asianomaisen toimialan
14731: tavaran kuljetuksesta, tarvikkeen ja muun            elinkeinonharjoittajille taikka niiden julkaise-
14732: omaisuuden käyttämisestä, sähkön, muun voi-          minen katsotaan muuten tarpeelliseksi. Tutki-
14733: man, lämmön, kaasun ja veden luovuttami-             mustuloksia julkaistaessa ei saa paljastaa liike-
14734: sesta, palveluksesta sekä muista toisen hyväksi      salaisuuksiksi katsottavia tietoja, ellei se, jota
14735: tulleista eduista ja työsuorituksista.               tieto koskee, ole antanut suostumustaan jul-
14736:    Tätä lakia ei sovelleta kiinteän omaisuuden,      kaisemiseen.
14737: rahan, muun maksuvälineen, arvopaperin, saa-             Ennen 1 momenti-ssa talikoitettujen tuJosten
14738: misoikeuden tai todisteen hintaan eikä huo-          julkaisemista elinkeinohallituksen on varattava
14739: neenvuokraan, virkasuhdeasunnon vastikkee-           asianomaiselle järjestölle, tai mikäli se aiheut-
14740: seen tai vakuutustoimintaan, eikä julkisoikeu-       tamatta huomattavaa viivästystä tai muuta
14741: dellisen palvelussuhteen tai työsopimuslain          haittaa voi tapahtua, niille elinkeinonharjoitta-
14742: alaisen työsopimussuhteen perusteella suoritet-      jille, joita tutkimus koskee, mahdollisuus tu-
14743: tavaan palkkaan.                                     tustua julkaistavaksi tarkoitettuun aineistoon
14744:    Tätä lakia ei sovelleta hyödykkeiden vien-        sekä tehdä muistutuksensa asian johdosta tätä
14745: tiin eikä suomalaisen tonniston tarjontaan ul-       varten asetetun riittävän pitkän määräajan ku-
14746: komaanliikenteessä.                                  luessa.
14747: 751/73
14748: 2                    1973 vp. -     Edusk. vast. -   Esitys n:o 2.34 ( 1972 vp.).
14749: 
14750:                      3 luku.                                               11 s.
14751:                Ilmoitusmenettely.                       Tutkittuaan hinnoittelu- ja kustannuslaskel-
14752:                                                      mat ja saamansa selvitykset sekä hankittuaan
14753:                         7 §.                         tarvittavat lisäselvitykset elinkeinohallituksen
14754:    Elinkeinohallitus voi määrätä, että sellaisten    on neuvottelussa, ellei se voi hyväksyä hyö-
14755: hyödykkeiden osalta, joilla on huomattava väli-      dykkeen hintaa, ilmoitettava, miltä osin ja mi-
14756: tön tai välillinen vaikutus elinkustannuksiin        hin perustuen hyödykkeen hinnoittelu- ja kus-
14757: taikka muidenkin hyödykkeiden osalta, milloin        tannuslaskelmaa ei voida pitää hyväksyttävänä.
14758: se hintavalvontaa varten on välttämätöntä, elin-
14759: keinoharjoittajien on ilmoitettava elinkeinohal-
14760: lituksen määräämässä laajuudessa hyödykkeen
14761: hinta tai hinnoitteluperuste ja niiden muutok-                          5 luku.
14762: set hintaviranomaiselle.                                        Hinnanvahvistusmenettely.
14763:    Ilmoitusvelvollisuus koskee myös elinkeinon-
14764: harjoittajien järjestöä, milloin se on antanut il-
14765:                                                                           12  s.
14766:                                                         Valtioneuvosto voi määrätä, että sellaiselle
14767: moitusvelvollisuuden alaista hyödykettä koske-       hyödykkeelle, jolle valtion varoista maksetaan
14768: via hintasuosituksia tai -ohjeita.                   hintatukea tai jonka hinnanmuodostusta välit-
14769:    Ilmoitusvelvollisuus voidaan määrätä enin-        tömästi ja olennaisesti ohjataan valm.i:steveron,
14770: tään kahdeksitoista kuukaudeksi kerrallaan.          tuontimaksun, verotullin tai muun vastaavan
14771:                                                      toimenpiteen avulla, on vahvistettava ylin sal-
14772:                        8 §.                          littu hinta tai hinnoitteluperuste. Valtioneu-
14773:    Elinkeinohallituksen on erityisesti seurattava    voston päätöksessä on lueteltava edellä tarkoi-
14774: ilmoitusvelvollisuuden alaisten hyödykkeiden         tetut hyödykkeet ja määräys on voimassa niin
14775: hintojen kehitystä sekä milloin siihen on ai-        kauan kuin hintatukea maksetaan tai hinnan-
14776: hetta, tutkittava hinnoissa tapahtuneiden muu-       muodostuksen ohjaus jatkuu tahi kunnes val-
14777: tosten ja hinnoittelun perusteet.                    tioneuvosto toisin päättää.
14778:    Elinkeinohallitus julkaisee ajoittain harkitse-
14779: massaan laajuudessa ilmoitusvelvollisuuden                                 13 §.
14780: alaisten hyödykkeiden hintojå koskevia hinta-           Milloin sellaisen muun kuin 12 S:ssä tarkoi-
14781: vertailuja ja yhteenvetoja.                          tetun hyödykkeen hinta, jolla on huomattava
14782:                                                      välillinen tai välitön vaikutus elinkustannuk-
14783:                                                      siin, on muodostunut tai ilmeisesti muodostuu
14784:                                                      hyödykkeen todelliset tuotantokustannukset
14785:                    4 luku.                           huomioonottaen kohtuuttoman korkeaksi, ja
14786:            Hintaneuvottelumenettely.                 elinkeinohallituksen ilmoitettua perustellusti
14787:                                                      miltä osin hyödykkeen hintaa koskevat neuvot·
14788:                       9  s.                          telut ovat jääneet tuloksettomiksi, valtioneu-
14789:    Elinkeinohallitus voi, mikäli se toteaa, että     vosto voi määrätä, neuvoteltuaan sitä ennen
14790: ilmoitusvelvollisuuden alaisen hyödykkeen hin·       asianomaisen alan järjestön sekä talouselämän
14791: ta on muodostunut tai ilmeisesti muodostuu           merkittävimpien etujärjestöjen kanssa, enin-
14792: todelliset tuotantokustannukset huomioonottaen       tään kahdeksitoista kuukaudeksi kerrallaan,
14793: kohtuuttoman korkeaksi, ryhtyä neuvottelui-          että hyödykkeelle on vahvistettava ylin sallittu
14794: hin hyödykkeen hinnasta asianomaista toimi-          hinta tai hinnoitteluperuste.
14795: alaa edustavan järjestön tai hyödykettä tuotta-
14796: vien elinkeinonharjoittajien kanssa.
14797:                                                                           14  s.
14798:                                                        Elinkeinohallitus vahvistaa hinnan tai hin-
14799:                       10 §.                          noitteluperusteen ja niiden muutoksen. Vaitio-
14800:    Asianomaisen järjestön tai elinkeinonharjoit-     neuvosto voi myös itse vahvistaa hiinnan, hin-
14801: tajan on elinkeinohallituksen kehotuksesta neu-      noitteluperusteen tai niiden muutoksen. Eli~
14802: votteluisSå esitettävä hyödykkeen hinnoittelu-       keinohallituksella on valta Usätyn istuntonsa
14803: ja kustannuslaskelmat sekä tarvittaessa tarkem-      suostumuksella määrätä, ettei hyödykkeen hin-
14804: mat selvitykset hyödykkeen kustannusraken-           nalle tai hinnmtteluperusteeHe taTVitse hakea
14805: teesta ja kustannustekijöiden muutoksista.           vahvistusta.
14806:                                          Hintavalvontalaki.                                           3
14807: 
14808:    Elinkeinohallituksen lisätty istnmto antaa        tajien järjestölle ei tätä lakia s<Wellettaessa saa
14809: yleistä hintapolitli!k:kaa koskevia suosituksia,     tuottaa suurempia kustannuksia eikä julkisuu-
14810: valvoo hintojen säännöstelyä, antaa hintoja ja       della tai muutoinkaan suurempaa haittaa kuin
14811: hlnnoittelupero.steita koskevia yleisiä ohjeita      hintavalvonnan toteuttamiseksi on tarpeen.
14812: huomioon ottaen jäljempänä 1.5 S:ssä tarkoite-
14813: tun asetuksen !Säännökset sekä tekee tarpeelli-                           19 §.
14814: siksi !katsomiaan esityksiä ja aloitteita.             Tietoa, joka on hankittu tai muutoin saatu
14815:                                                      tämän lain nojalla, ei saa käyttää yksityiseksi
14816:                       15 §.                          hyödyksi eikä ilmaista sivulliselle, ellei sitä ole
14817:   V ahvistettaessa   hyödykkeen ylin sallittu        päätetty julkiseksi.
14818: hinta tai hinnoitteluperuste 12 ja 13 §:n                                 20 §.
14819: mukaisesti, on vahvistuksen perusteeksi otet-          Joka r.uklkoo 19 §:ssä säädetyn kiellon, ran-
14820: tava hyvää liikkeenhoidollista tasoa edustavan       gaistaan sakolla tai enintään kuuden kuukau-
14821: elinkeinonharjoittajan tuottaman hyödykkeen          den vanlreudella, jollei rikoksesta ole muualla
14822: todelliset tuotantokustannukset ja erityisesti       säädetty ankarampaa rangaistusta.
14823: huolehdittava siitä, ettei asianomaisen elinkei-
14824: nonharjoittajan tai toimialan toimintaedellytyk-                           21 §.
14825: set hinnanvahvistuksen johdosta vaarannu.               Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää eh-
14826:    Asetuksella säädetään lähemmin niistä perus-      toa tahi erityistä välipuhetta, joka on tämän
14827: teista, joiden mukaan hinnan tai hinnoittelu-        lain tai sen nojalla annettujen ja voimassa ole-
14828: perusteen vahvistaminen on suoritettava.             vien määräysten v:astainen, ei saa soveltaa tai
14829:                                                      panna täytäntöön.
14830:                                                                            22 §.
14831:                      6 luku.                            Milloin on odotettavissa, että 12 S:ssä tar-
14832:              Erinäisiä määräyksiä.                   koitetun hyödykkeen hinta olennaisesti kohoaa
14833:                                                      lainsäädännön taikka valtioneuvoston tai muun
14834:                      16 §.                           valtionelimen päätöksen tai hintatasoon välittö-
14835:   Elinkeinohallitus voi neuvoteltuaan asian-         mästi vaikuttavan toimenpiteen johdosta, val-
14836: omaisen järjestön kanssa antaa määräyksiä siitä,     tioneuvostolla on valta määrätä, että varas-
14837: miten hyödykkeiden hinnat on merkittävä tai          tossa olevasta tai kaupan pidettävästä tarvik-
14838: pidettävä yleisön nähtävänä.                         keesta tai sen valmistusaineesta on uuden ja
14839:                                                      entisen hinnan välinen ero tai jokin osa siitä
14840:                         17 §.                        suoritettava valtiolle. Milloin tällaisen tarvik-
14841:    Elinkeinonharjoittaja on velvollinen anta-        keen hintaa samanlaisesta syystä alennetaan,
14842: maan hintaviranomaiselle tietoja, joita tämä         valtioneuvosto voi vastaavasti määrätä hinnan-
14843: hintavalvontaa varten tarvitsee. Tiedot on an-       eron tai jonkin osan siitä maksettavaksi asian-
14844: nettava viranomaisen määräämän riittävän pit-        omaiselle elinkeinonharjoittajalle.
14845: kän ajan kuluessa ja ne on annettava niin vaa-
14846: dittaessa kirjallisina.                                                     23 §.
14847:    Elinkeinonharjoittaja on myös velvollinen            Kun valtioneuvosto on 13 §:n perusteella
14848: antamaan hintaviranomaiselle tarkastettavaksi        määrännyt, että hyödykkeelle on vahvistettava
14849: kirjanpitonsa, kustannuslaskentaosa sekä muut        ylin sall-ittu hinta tai hinnoitteluperuste taikka
14850: kustannuslaskentaan tai hinnoitteluun liittyvät      14 § :n 1 momentin mukaan vahvistanut hyö-
14851: asiakirjat, milloin hintaviranomaiset niitä 4 ja     dykkeen hinnan tai hlnnoitteluperusteen tahi
14852: 5 luvuissa tarkoitettua hintavalvontaa varten        sen muutoksen, on siitä viipymättä ilmoitettava
14853: tarvitsevat. Asiakirjojen tarkastus on suoritet-     eduslrunnan puhemiehelle, jonka on saatettava
14854: tava siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman       se eduskunnan ,tietoon heti, tai, jol:lei eduskun-
14855: vähän haittaa ja asiakirjoja ilman elinkeinon-       ta ole koolla, niin pian Jruin eduskunta on ko-
14856: harjoittajan lupaa pois viemättä.                    koontunut, ja on ~se ~umottava, jos eduskunta
14857:    Tiedonantovelvollisuus ei koske teknillis-        niin päättää.
14858: luontoisia ammattisalaisuuksia.                                             24 §.
14859:                                                         Tämän lain 7, 12, 13, 16, 17 ja 22 S:n
14860:                       18 §.                          nojalla annettujen säännöksien tai määräyksien
14861:    Elinkeinonharjoittajalie tai elinkeinonharjoit-   rikkomisesta on rangaistus- ja muut seuraa-
14862: 4                   1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 234 (1972 vp.).
14863: 
14864: mukset tqomitta:va eräitä valtuuslakeja vastaan    taikka että Lliki on edelleen voimassa toisen,
14865: tehtyjen rikosten rankaisemisesta 28 päivänä       enintään neljä vuotta kestävän jakson.
14866: kesäkuuta 1958 annetun lain (305/58) mu-              Vähintään kuusi kuukautta ennen 2 momen-
14867: kaan. Muutoinkin on mainittua lakia sovellet-      tissa tarkoitetun toisen voimassaolojakson päät-
14868: tava edellä mainituissa säännöksissä ja mää-       tymistä säädetään asetukseLla, että lain voi-
14869: rä}liksissä tarkoitettuihin asioihin.              massaolo on edelleen jatkuva neljä vuotta tai
14870:                                                    sitä lyhyemmän jakson taikka että voimassaolo
14871:                       25 §.                        on lakkaava sanotun .toisen jakson päättyessä.
14872:    Elinkeinohallituksen tämän lain 14 §:n 1           Kuusi Imukautta ennen kunkin myöhemmän
14873: momentin nojalla tekemistä hyödykkeen hin-         voimassaolojakson päättymistä säädetään ase-
14874: nan tai hinnoitteluperusteen vahvistamista kos-    tuksella vastaavasti lain voimassaolon edelleen
14875: kevista päätöksistä saa tehdä valituksen kor-      jatkumisesta tru sen !lakkaamisesta.
14876: keimpaan hallinto-oikeuteen siten kuin laissa         EdeLlä 2--4 momentissa tarkoitettu asetus
14877: muutoksenhausta hallintoasioissa ( 154/50)         on viipymättä ilmoitettava eduskunnan puhe-
14878: säädetään. V aitioneuvoston sekä elinkeinohalli-   miehelle, jonka on saatettava se eduskunnan
14879: tuksen muista tämän lain nojalla tekemistä         tietoon heti tai, jollei eduskunta ole koolla,
14880: päätöksistä ei saa tehdä valitusta.                niin pian kuin se on kokoontunut, ja se on
14881:    Valituksesta huolimatta on elinkeinohallituk-   kumottava, jos eduskunta niin päättää.
14882: sen päätöstä noudatettava, kunnes asiasta toi-        V aitioneuvosto asettaa tämän lain kutakin
14883: sin päätetään.                                     voimassaolojaksoa varten neuvottelukunnan seu-
14884:    Tämän lain nojalla tehdyt valitukset on kor-    raamaan lain toimeenpanoa J.a soveltamista.
14885: keimman hallinto-oikeuden käsiteltävä kiireelli-      Neuvottelukuntaan on kutsuttava jäsenik:sd.
14886: sinä.                                              myös puolueita ja etujärjestöjä edustavia henki-
14887:                       26 s.                        [öitä. Neuvottelukunnan tulee tämän lain sovel-
14888:    Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-         tamisesta saatujen kokemusten perustee11a tar-
14889: töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-        vittaessa tehdä valtioneuvostolle esityksiä lakiin
14890: tuksella.                                          mahdollisesti tarvittavista muutoksista.
14891:                       27 §.
14892:    Tämä laki tulee voimaan       pru.vana                              28 §.
14893: koota 197 ja sen ensimmäinen voimassaolo-            Jo ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
14894: ja!kso on neljä vuotta. Seuraavista voimassa-      valmisteleviin toimenpiteisiin sen täytäntöön-
14895: olojaksoista säädetään asetuksella jäljempänä      panemiseksi.
14896: 2-4 momentissa säädetyssä järjestyksessä.            Hyödykkeiden hintojen valvonnasta ja saan-
14897:    Lain voimassaolo jatkuu ensimmäisen jakson      nöstelystä aikaisemmin annetut päätökset ja
14898: jälkeen kaksi vuotta, jollei asetuksella vähin-    määräykset jäävät voimaan kunnes niistä tä-
14899: tään kuusi kurukautta ennen sanotun jakson         män lain mukaisessa järjestyksessä toisin sää-
14900: päättymistä säädetä, että lain voimassaolo !lak-   detään tai määrätään, kuitenkin enintään vuo-
14901: kaa ensimmäisen nclivuotisjakson päättyessä        den 197 loppuun.
14902: 
14903: 
14904:      Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
14905:                          1973 vp.- V. M. -Esitys n:o 237 (1972 vp.).
14906: 
14907: 
14908: 
14909: 
14910:                                       L a k i v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 2 hallituksen esi-
14911:                                   tyksen johdosta laiksi rikoslain 3 luvun 11 §:n ja laiksi rangais-
14912:                                   tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 2 § :n muut-
14913:                                   tamisesta.
14914: 
14915:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 19          tuksen esityksen perusteluistakin ilmenee, van-
14916: päivältä joulukuuta 1972 lähettänyt lakivalio-       gittujen henkilöiden muutoksenhakemusten li-
14917: kuntaan valmistavaa käsittelyä varten hallituk-      sääntymistä niin, että se vaikeuttaisi ylioikeuk-
14918: sen edellä mainitun esityksen n:o 237 ( 1972         sien ja korkeimman oikeuden työtilannetta. Li-
14919: vp.). Samassa yhteydessä valiokunta on käsi-         säksi on huomautettu siitä, ettei ylioikeuksissa
14920: tellyt sen valmisteltavaksi 10 päivänä maalis-       ja korkeimmassa oikeudessa asiaa ratkaistaessa
14921: kuuta 1972 lähetetyn ed. Pajusen ym. laki-           vielä tiedetä, milloin päätös annetaan asian-
14922: aloitteen n:o 41 (1972 vp.), joka sisältää eh-       osaiselle, eikä siten vielä tässä vaiheessa voida
14923: dotuksen laiksi rikoslain 3 luvun 11 § :n muut-      laskea, miten pitkäksi vangitun muutoksenhaki-
14924: tamisesta. Valiokunnassa ovat asiantuntijoina        jan vapaudenmenetys muodostuu.
14925: olleet kuultavina oikeusneuvokset Erkki Ailio,          On ilmeistä, että muutoksenhakujen määrä
14926: Östen Elfving, Henrik Grönqvist ja Uuno              tulee ehdotetun uudistuksen johdosta lisäänty-
14927: Halttunen, lainsäädäntöjohtaja Per Lindholm          mään, koska nykyinen säännöstö on toiminut
14928: ja ylijohtaja K. J. Lång oikeusministeriöstä,        tosiasiallisesti eräänlaisena muutoksenhakurajoi-
14929: laintarkastuskunnan puheenjohtaja oikeusneuvos       tuksena. Yhtyen hallituksen esityksen peruste-
14930: Martti Miettinen sekä hovioikeudenpresidentti        luissa lausuttuun lakivaliokunta kuitenkin kat-
14931: Voitto Saario Helsingin hovioikeudesta.              soo, ettei tämä seikka saa olla esteenä uudis-
14932:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on muut-      tuksen toteuttamiselle. Vapaudenmenetystä
14933: taa rikoslain 3 luvun 11 §:ää siten, että pidät-     koskevan ajan vähentämistä ei saa käyttää täl-
14934: tämisestä tai vangitsemisesta aiheutuneen va-        laisena välillisenä muutoksenhakurajoituksena,
14935: paudenmenetyksen vähentämistä tuomitusta             vaan muutoksenhakurajoituksista olisi säädet-
14936: rangaistuksesta koskeva sääntö olisi ehdoton ja      tävä muussa yhteydessä siten, että rajoitukset
14937: että vähennyksen tulisi olla vähintään saman         kohdistuisivat samalla tavalla sekä vangittulliin
14938: pituinen kuin tuomiota edeltänyt vapauden-           että vapaana oleviin henkilöihin. On myös vas-
14939: menetys. Vapaudenmenetystä vastaavan ajan            tustettava sellaista ajatusta, että rikoslain 3 lu-
14940: vähentämisen tulisi tapahtua muutoksenhaku-          vun 11 §:n säännös olisi tarkoitettu pakot-
14941: tuomioistuimessa samojen perusteiden mukaan          teeksi aiheettomia muutoksenhakuja eli oikeu-
14942: kuin ensimmäisessä oikeusasteessa. Lisäksi eh-       denkäynnin väärinkäyttöä vastaan. Mikäli täl-
14943: dotetaan muutettavaksi rangaistusten täytän-         laisia pakotteita haluttaisiin käyttää, tulisi nii-
14944: töönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 2 § :n         denkin olla samat kaikkia muutoksenhakijoita
14945: 3 momenttia siten, että vangittu henkilö saisi       kohtaan. Pakotteiden käyttöä vaikeuttaa kui-
14946: aina lukea rangaistuksen suorituksena hyväk-         tenkin se, että muutoksenhakemuksen aiheet-
14947: seen tuomion julistamisen tai antamisen ja ran-      tomuus on yksittäistapauksessa vaikea todeta.
14948: gaistuksen suorittamisen alkamisajankohdan vä-          Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on esi-
14949: lisen vapaudenmenetysajan.                           tetty perusteluna vapaudenmenetysajan rajoi-
14950:    Vapaudenmenetystä vastaavan ajan vähentä-         tuksetonta vähentämistä vastaan muutoksen-
14951: mistä kokonaan ensimmäisessä oikeusasteessa          hakutuomioistuimessa myös se, että vangittu
14952: annetusta tai julistetusta tuomiosta ei ole yleen-   muutoksenhakija on useimmissa tapauksissa
14953: sä vastustettu. Sitä vastoin on katsottu, että       itse aiheuttanut pidättämisensä ja vangitsemi-
14954: vastaavan periaatteen soveltaminen muutoksen-        sensa ja että tämän vuoksi olisi oikeutettua
14955: hakutuomioistuimissa saattaisi aiheuttaa haitta-     käyttää vähentämissäännöstä voimassa olevan
14956: vaikutuksia. Tällaisena on pidetty, kuten halli-     lain tapaan eräänlaisena muutoksenhakurajoi-
14957: 245/73
14958: 2                       1973 vp.- V. M. -Esitys n:o 237 (1972 vp.).
14959: 
14960: tuksena. Lakivaliokunta ei pidä tällaista perus-    gaistus voidaan yhteispohjoismaisen lainsäädän-
14961: telua tässä yhteydessä hyväksyttävänä. Jo van-      nön mukaan panna täytäntöön toisessa pohjois-
14962: gitsemissäännösten harkinnanvaraisuus sinänsä       maassa.
14963: merkitsee, ettei vangitsemisesta voida tehdä           Hallituksen esityksen perusteluissa on to-
14964: mainitunlaista johtopäätöstä ainakaan yleisesti.    dettu, että rikoslain 3 luvun 11 §:n mukaan
14965:    Vapaudenmenetysajan vähentämistä koske-          suoritettavan vähennyksen täsmällinen määrä
14966: vien säännösten saattamista esitetyllä tavalla      on selvillä korkeimmassa oikeudessa vasta pää-
14967: yhdenmukaisiksi muiden pohjoismaiden kanssa         töksen autopäivänä ja hovioikeudessa silloin,
14968: on vastustettu viittaamalla eri pohjoismaiden       kun päätöksen julkipanopäivä määrätään. Kor-
14969: oikeudenkäyntimenettelyn eroavuuteen. Tällöin       keimmassa oikeudessa autopäivän määrää pu-
14970: on katsottu, että ennen uudistuksen toteutta-       heenjohtaja ja hovioikeudessa julkipanopäivän
14971: mista olisi mahdollistettava ns. liittymisoikeus,   esittelijä ratkaisuun osallistuneiden jäsenten
14972: joka oikeuttaisi myös muutoksenhakijan vasta-       olematta enää tässä vaiheessa tekemisissä jutun
14973: puolen eli syyttäjän hakemaan muutosta tuo-         kanssa. Tämän vuoksi esityksen perusteluissa
14974: mioon, vaikka hän ei olisikaan ilmoittanut          on katsottu, että muutoksenhakutuomioistui-
14975: määräajassa tyytymättömyyttä. Toisena mahdol-       mien päätösten autotapaa koskevia määräyksiä
14976: lisuutena on esitetty poistettavaksi kielto muut-   on ennen lainuudistuksen voimaantuloa tarkis-
14977: taa alemman oikeuden päätöstä muutoksenhaki-        tettava. Päätöksen anto- tai julkipanopäivä voi-
14978: jan vahingoksi (ns. reformatio in pejus-kielto).    daan määrätä asiaa esiteltäessä ja laskea vähen-
14979: Lakivaliokunta ei ole ottanut kantaa mainittui-     nyksen määrä asian ratkaisemisen yhteydessä.
14980: hin muutoksenhakumenettelyä koskeviin ehdo-         Näin on jouduttu menettelemään hovioikeuk-
14981: tuksiin, mutta ainakin sanotun kiellon poista-      sissa jo vanhastaan, joskaan laskelman ei ole
14982: mista vastaan on esitetty vakavia periaatteelli-    tarvinnut olla tarkka, koska vähennyksen määrä
14983: sia huomautuksia. Koska kuitenkin mainitut          voimassa olevan lain mukaan on harkinnan-
14984: muutokset olisi toteutettava kaikissa eikä vain     varainen. Myöskään ei ole estettä sellaiselle rat-
14985: vangittuja henkilöitä koskevissa jutuissa ja ne     kaisuvaihtoehdolle, että ratkaisupäivän ja sen
14986: ovat omiaan lisäämään muutoksenhakutuomio-          päivän välinen aika, jolloin päätös on asian-
14987: istuimien työmäärää, on kysymyksenalaista, voi-     osaisen saatavissa, on laskettava korkeimmassa
14988: daanko niillä poistaa rikoslain 3 luvun 11 § :n     oikeudessa puheenjohtajan ja hovioikeudessa
14989: muuttamisesta ehkä seuraavan muutoksenhaku-         esittelijän toimesta ratkaisun yhteydessä vah-
14990: jen lisääntymisen aiheuttamat haittavaikutukset.    vistetun perusteen mukaan.
14991:    Mikäli vapaudenmenetysajan vähentämistä             Asiaa lakivaliokunnassa käsiteltäessä on esi-
14992: koskevan säännöstön uudistaminen aiheuttaa          tetty myös sellainen ratkaisuvaihtoehto, että
14993: merkittävää      muutoksenhakutuomioistuimien       muutoksenhakutuomioistuin määräisi rikoslain
14994: työmäärän lisääntymistä, on niiden ratkaisu-        3 luvun 11 § :n nojalla tehtävän vähennyksen
14995: tehoa luonnollisesti lisättävä. Kysymys liittyy     suuruuden vain sellaisissa tapauksissa, joissa vä-
14996: ylioikeuksissa ja korkeimmassa oikeudessa jo        hennyksen määrä on harkinnanvarainen, ja että
14997: nyt olevan jutturuuhkan vähentämiseen. Erityi-      muissa tapauksissa vähentämiseen liittyvä lasku-
14998: sen ongelmallinen muutoksenhakujen määrän           toimitus suoritettaisiin täytäntöönpanoviran-
14999: vähentäminen on korkeimman oikeuden osalta,         omaisten toimesta päätöksessä ilmaistun perus-
15000: koska sen laajentaminen ei ole mahdollista sa-      teen mukaan. Tällainen järjestely merkitsisi
15001: moin perustein kuin ylioikeuksien. Ratkaisun        kaksijakoisen järjestelmän luomista eikä pois-
15002: etsiminen jääneekin sen osalta muutoksenhaku-       taisi kokonaan niitä järjestelyjä, joita muutok-
15003: rajoitusten tarkistamisen varaan. Tällaisten ra-    senhakutuomioistuimien päätösten antotapa
15004: joitusten tulee kuitenkin olla, kuten edellä on     vaatii. Lisäksi menettely vaatisi, että täytän-
15005: todettu, yleisiä, kaikkia muutoksenhakijoita        töönpanoasiakirjat olisivat nykyistä täydellisem-
15006: koskevia. Sanotut rajoitukset ovat valiokunnan      mät. Lakivaliokunta on asettunut puoltamaan
15007: saaman tiedon mukaan pian työnsä päättävän          uudistuksen toteuttamista nykyisen järjestel-
15008: Korkein oikeus - komitean tutkittavina.             män mukaisesti, mutta katsoo, että asia on
15009:    Lakivaliokunta on pitänyt erityisen tärkeänä     otettava uudelleen harkittavaksi rikoslain laa-
15010: sitä, että vapaudenmenetystä vastaavan ajan vä-     jemman· uudistamisen yhteydessä.
15011: hentämistä koskevat säännökset ovat eri poh-           Lakivaliokunta, joka siis puoltaa hallituksen
15012: JOlsmaissa asiallisesti yhdenmukaiset. Tällä on     esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
15013: merkitystä mm. sen vuoksi, että tuomittu ran-       mistä, on kiinnittänyt huomiota siihen, ettei
15014:                                Vapaudenmenetysajan vähentäminen.                                 3
15015: 
15016: rikoslain 3 luvun 11 § :n muuttamista koske-       päivin. Vuorokauden osia ei siis vähennyslas-
15017: van lakiehdotuksen mukaan ole täysin selvää,       kelmassa käytännöllisistä syistä otettaisi huo-
15018: miten useat vuorokautta lyhyemmät vapauden-        mioon.
15019: menetysajat on otettava huomioon säännöstä            Koska asia on käsitelty kokonaan hallituksen
15020: sovellettaessa. Tämän vuoksi ehdotetaan sään-      esityksen pohjalta, olisi lakialoite hylättävä.
15021: nösehdotusta selvennettäväksi siten, että pu-         Edellä olevaan viitaten lakivaliokunta kun-
15022: heena oleva vähennys on suoritettava, milloin      nioittaen ehdottaa,
15023: tuomittu on ollut vapautensa menettäneenä
15024: yhtäjaksoisesti vähintään vuorokauden. Ran-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
15025: gaistusten määräämisen osalta rikoslain 2 lu-             ehdotus laiksi rikoslain 3 luvun 11 §:n
15026: vussa ilmaistun periaatteen mukaisesti vähen-             muuttamisesta hyväksyttäisiin näin kuu-
15027: nys on määrättävä täysin vuosin, kuukausin ja             luvana:
15028: 
15029: 
15030:                                              Laki
15031:                               rikoslain 3 luvun 11 §:n muuttamisesta.
15032:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 3 luvun 11 §, sellaisena kuin se on
15033:  2 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (593/66), näin kuuluvaksi:
15034: 
15035:                     3 luku.                        menetys on aiheutunut muun saman asian yh-
15036:                                                    teydessä syytteen tai valmistavan tutkinnan
15037:   Perusteista, jotka poistavat teon rangaista-     kohteena olleen rikoksen tai oikeuteen tuota-
15038:          vuuden tai sitä vähentävät.               vaksi määrätyn vastaajan säilöönottamisen joh-
15039:                                                    dosta. Jos rangaistukseksi tuomitaan sakko tai
15040:                      11 §.                         virantoimitusero, vapaudenmenetys on koh-
15041:    Jos määräaikainen vapausrangaistus tuomi-       tuullisessa määrin, kuitenkin vähintään vapau-
15042: taan teosta, jonka johdosta rikoksen tehnyt on     denmenetystä vastaavan ajan pituisena, otettava
15043: ollut vapautensa menettäneenä yhtäjaksoisesti      huomioon vähennyksenä tai katsottava rangais-
15044: vähintään yhden vuorokauden, tuomioistuimen        tuksen täydeksi suoritukseksi.
15045: on vähennettävä rangaistuksesta vapaudenmene-
15046: tystä vastaava aika tai katsottava vapauden-
15047: menetys rangaistuksen täydeksi suoritukseksi.                 ( Voimaantulosäännös.
15048: Samoin on meneteltävä silloin, kun vapauden-         (Kuten hallituksen esityksessä.)
15049: 
15050: 
15051:   Lisäksi valiokunta ehdottaa,                       Vielä valiokunta ehdottaa,
15052:           että hallituksen esitykseen sisältyvä             että lakialoitteeseen n:o 41 (1972
15053:        ehdotus laiksi rangaistusten täytäntöön-           vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15054:        panosta annetun asetuksen muuttami-
15055:        sesta hyväksyttäisiin muuttamattomana.
15056:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
15057: 
15058: 
15059: 
15060:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Koivisto, Korpinen, Kortesalmi, Koskenniemi,
15061: osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjohtaja Fri-    Lehtinen, Pihlajamäki, Pohjonen (osittain) ja
15062: berg (osittain), jäsenet Asunta, Huotari, Hy-      Salmenkivi sekä varajäsenet Laitinen ja Veikko
15063: vönen, Aino Karjalainen, T. M. Koivisto, T. T.     Turunen.
15064: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 237 ( 1972 vp.).
15065: 
15066:                                       V a s t a 1 a u s e i t a.
15067:                                                    1
15068: 
15069:    Hallitus ja lakivaliokunnan enemmistö ovat              Hallituksen esitystä ei voida pitää loppuun
15070: jättäneet huomioon ottamatta sen tosiseikan,            asti harkittuna. Siinä ei ole annettu muutok-
15071: että ehdotettu rikoslain 3 luvun 11 § tulee to-         senhausta minkäänlaisia rajoittavia säännöksiä
15072: dennäköisesti johtamaan räjähdysmäiseen ai-             eikä muutoksenhaun rajoituksia hovioikeuteen
15073: heettomien muutoksenhakujen ja samalla tut-             voida antaakaan. Asia pitäisi tutkia kokonaan
15074: kiotavankien määrän lisääntymiseen. Tämä joh-           uudelleen. Ilman muutoksenhakua koskevia
15075: tuu siitä, että jokainen vangittu, jolla on muu-        tarkempia säännöksiä en voi hyväksyä ehdotet-
15076: toksenhakuoikeus, tulee myös hakemaan muu-              tua muutosta.
15077: tosta, jos lain muutos hallituksen ehdottamassa            Edellä sanotuin perustein ehdotan,
15078: muodossa hyväksytään. Muutoksenhausta ei
15079: nimittäin voi hakijalle olla mitään vahinkoa.                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
15080: Kun asianomaisella on lisäksi mahdollisuus                     ensimmäinen lakiehdotus hylätään.
15081: saada maksuton oikeudenkäynti ja maksuton
15082: avustaja, niin on selvää, että hän tulee käyt-
15083: tämään näitä etuja hyväksensä.
15084:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
15085: 
15086:                                          Mikko Asunta.
15087: 
15088: 
15089: 
15090: 
15091:                                                    II
15092: 
15093:    Vähennyksen ollessa obligatoorinen "päi-                       Koska järjestelmä kaksijakoisenakin
15094: västä päivään" ei kysymys ole juridiikasta vaan                olennaisesti helpottaisi ylioikeuksien ja
15095: pelkästään matematiikasta täytäntöönpanossa,                   korkeimman oikeuden työtä vähennyk-
15096: mikä luonnollisesti on vankilan johtajan eikä                  siä laskettaessa valiokunta katsoo, että
15097: tuomioistuimen tehtäviin kuuluva toimenpide.                   vähentämiseen liittyvän laskutoimituk-
15098:    Edellä olevan perusteella ehdotamme perus-                  sen siirtäminen täytäntöönpanoviran-
15099: teluita muutettaviksi siten, että mietinnön 10.                omaisten suoritettavaksi tulee olla mah-
15100: kappaleen kahden viimeisen virkkeen tilalle                    dollista.
15101: otetaan seuraava teksti:
15102:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
15103: 
15104:                Antero Salmenkivi.                                  Veikko Pihlajamäki.
15105:                Mikko Asunta.                                       Aino Karjalainen.
15106:                                        Veikko J. Turunen.
15107:                        1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 237 (1972 vp.).
15108: 
15109: 
15110: 
15111: 
15112:                                       S u u r en v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 30 halli-
15113:                                   tuksen esityksen johdosta laiksi rikoslain 3 luvun 11 § :n ja
15114:                                   laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun
15115:                                   2 § :n muuttamisesta.
15116: 
15117:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            esitykseen sisältyvän toisen lakiehdo-
15118: ni:tun asia:n j'a sen yhteydessä ed. Pajusen ym.          tuksen muuttamattomana.
15119: lakialoitteen n:o 41 ( 1972 vp.), päättänyt yh-
15120: tyä kannattamaan Ja:kivaliokunn.an mietinnössä        SamaJJa suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15121: n:o 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-      dottaa,
15122: nioittaen,
15123:                                                             että lakialoitteeseen n:o 41 (1972
15124:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15125:          hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-
15126:          mäisen lakiehdotuksen lakivaliokunnan
15127:          ehdotuksen mukaisena ja
15128:      Helsingissä 4 päivänä huhtilkuuta 1973.
15129: 
15130: 
15131: 
15132: 
15133: 336/73
15134:                     197.3 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 2.37 (1972 vp.).
15135: 
15136: 
15137: 
15138: 
15139:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15140:                                    rikoslain .3 luvun 11 § :n ja laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta
15141:                                    annetun asetuksen 2 luvun 2 § :n muuttamisesta.
15142: 
15143:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        2 § :n muuttamisesta, ja nyt koolla oleva EdUIS-
15144: annettu Hallituksen esitys n:o 237 laiksi rikos-     kunta, jolle Lakivaliokunta on asiasta antanut
15145: lain .3 luvun 11 § :n ja laiksi rangaistusten        mietintönsä n:o 2 ja Suuri valiokunta mietin-
15146: täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun          tönsä n:o 30, on hyväksynyt seuraavat lait:
15147: 
15148: 
15149: 
15150:                                                 Laki
15151:                                rikoslain .3 luvun 11 § :n muuttamisesta.
15152:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rikoslain 3 luvun 11 §,sellaisena kuin se on 2
15153:  päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (59 3/66), näin kuuluvaksi:
15154: 
15155:                     .3 luku.                         menetys on aiheutunut muun saman asian
15156:                                                      yhteydessä syy.tteen tai valmistavan tut-
15157: Perusteista, iotka poistavat teon rangaistavuu-      kinnan kohteena olleen rikoksen tai oikeu-
15158:             den tai sitä vähentävät.                 teen tuotavaksi määrätyn vastaajan säilöön-
15159:                      11 §.                           ottarnisen johdosta. Jos rangaistukseksi tuo-
15160:    Jos määräaikainen vapausrangaistus tuomi-         mitaan salkko tai virantoimitusero, vapauden-
15161: taan teosta, jonka johdosta rikoksen tehnyt on       menetys on kohtuullisessa määrin, kuitenkin
15162: ollut vapautensa menettäneenä yhtäjaksoisesti        vähintään vapauden menetystä vastaavan ajan
15163: vähintään yhden vuorokauden, tuomioistuimen          pituisena, otettava huomioon vähennyksenä tai
15164: on vähennettävä rangadstuksesta vapaudenmene-        katsottava rangaistuksen täydeksi suoritu!kseksi.
15165: tystä vastaava aika >tai katsottava vapauden-
15166: menetys rangaistuksen täydeksi suoritukseksi.           Tämä laki rtulee voLm:aan     päivänä
15167: Samoin on meneteltävä silloin, kuin vapauden-             kuuta 197 .
15168: 
15169: 
15170: 
15171: 
15172:                                                 Laki
15173:                rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta.
15174:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan rangaistusten täytäntöönpanosta 19 pa1vana
15175:  joulukuuta 1889 annetun asetuksen 2 luvun 2 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päi-
15176:  vänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa ( 302/71), näin kuuluvaksi:
15177: 
15178:                     2 luku.
15179:   Yleisiä säännöksiä vapausrangaistuksista ;a        gaistusaika luetaan alkavaiksi sinä päivänä, jona
15180:          sakon muuntorangaistuksesta.                täytäntöönpanon perusteena oleva tuomio on
15181:                                                      julistettu tai annettu. Jos tuomittu vangituksi
15182:                       2 §.                           määräämisen perusteella menettää vapautensa
15183:                                                      myöhemmin kuin edellä tarkoitettuna rangais-
15184:    Jos tuomktu on asian takia vangittuna, ran-       tusajan laskemisen alkamisajankohtana, rangais-
15185: 402/73
15186: 2                 1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 237 (1972 vp.).
15187: 
15188: tusaika luetaan alkavaksi sinä päivänä, jona        Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
15189: vapaudenmenetys tapahtuu.                           kuuta 197 . Sitä sovelletaan rangaistuksiin,
15190:                                                  joiden täytä:ntöönpano alkaa lain voimaantulon
15191:                                                  jälkeen.
15192: 
15193: 
15194:      Helsingissä 10 päivänä huh:tikuuta 197 3.
15195:                        1973 vp.- V. M. -Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15196: 
15197: 
15198: 
15199: 
15200:                                       Vaiti ovarain v aliok unn an mietintö n:o 22
15201:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta
15202:                                   eräissä tapauksissa, laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttami-
15203:                                   sesta sekä laeiksi kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalais-
15204:                                   kuntain kunnallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta
15205:                                   sekä laiksi maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta ja laiksi
15206:                                   verotuslain muuttamisesta.
15207: 
15208:     Eduskunta on 19 pru.vana joulukuuta 1972         verotusarvon ylittäessä 100 000 markkaa kat-
15209: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta-      sotaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15210: vaksi hallituksen esityksen n:o 238 ( 1972 vp.)      dotuksen mukaan veronalaiseksi asuntotuloksi
15211: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä ta-        kolme prosenttia verotusarvon 100 000 mark-
15212: pauksissa, laiksi tulo- ja omaisuusverolain          kaa ylittävästä osasta. Verovelvollisen omaan
15213: muuttamisesta sekä laeiksi kunnallishallituk-        tai perheensä asumiseen tai vapaa-ajan viet-
15214: sesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallis-       toon muuten kuin vakituisena asuntona käyte-
15215: hallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta       tyn asunnon osalta asuntotuloksi katsotaan
15216: sekä laiksi maatilatalouden tuloverolain muut-       kolme prosenttia asunnon koko verotusarvosta.
15217: tamisesta ja laiksi verotuslain muuttamisesta.       Asuntotuloon kohdistuvat menot eivät ole ve-
15218: Tämän esityksen yhteydessä valiokunta on kä-         rotuksessa vähennyskelpoisia korkomenoja ja
15219: sitellyt ed. Vainion ym. lakialoitteen n:o 94        indeksi- ja kurssihyvityksiä lukuun ottamatta.
15220:  ( 1972 vp.), ed. Ilaskiven ym. lakialoitteen           Kunnallisverotuksessa hallituksen esitykseen
15221: n:o 161 ( 1972 vp.), ed. Mäen lakialoitteen          sisältyvät lakiehdotukset tarkoittavat kiinteis-
15222: n:o 558 ( 1972 vp.), ed. Ilaskiven ym. laki-         töjen harkintaverotuksen poistamista siltä osin,
15223:  aloitteen n:o 559 ( 1972 vp.), ed. L. Linnan        kuin kiinteistöä käytetään sen omistajan, hänen
15224: lakialoitteen n:o 561 (1972 vp.) ja ed. Vai-         perheensä, tai mikäli kiinteistön omistajana on
15225: nion ym. lakialoitteen n:o 562 ( 1972 vp.)           kuolinpesä, yhtymä tai muu yhteisö, sellaisen
15226:  sekä ed. Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o      osakkaan tai tämän perheen asuntona tai va-
15227:  342 (1972 vp.), ed. Veikko Turusen ym. toi-         paa-ajan viettoon. Asunto-osakeyhtiön, asunto-
15228:  vomusaloitteen n:o 534 ( 1972 vp.), ed. V.          osuuskunnan tai muun vastaavan yhteisön omis-
15229:  Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 613              tamaan kiinteistöön harkintaverotusta ei so-
15230:  ( 1972 vp.) ja ed Åsvikin ym. toivomusaloit-        velleta lainkaan, jos yhteisön omistaman kiin-
15231:  teen n:o 648 (1972 vp.). Lakialoitteet n:o          teistön huoneistojen pinta-alasta vähintään 90
15232:  94 ja 161 eduskunta on lähettänyt valiokun-         prosenttia käytetään osakkaiden tai jäsenten
15233:  taan 10 päivänä maaliskuuta 1972, lakialoit-        taikka heidän perheittensä asumiseen. Kunnal-
15234:  teet n:o 558, 559, 561 ja 562 8 päivänä tam-        lisverotuksessa tehtäviä vähennyksiä koskevia
15235:  mikuuta 1973 sekä toivomusaloitteet n:o 342,        säännöksiä esitetään muutettavaksi siten, että
15236:  534, 613 ja 648 28 päivänä maaliskuuta 1972.        verovelvollisen asuinkiinteistöön kohdistuvat
15237:     Hallituksen esityksestä ja lakialoitteista n:o   korot vähennetään ei vain asianomaisen kiin-
15238:  161 (1972 vp.), 558 (1972 vp.), 559 ( 1972          teistön tulosta kuten nykyisin, vaan ensisijai-
15239:  vp.), 561 (1972 vp.) ja 562 (1972 vp.) va-          sesti verovelvollisen kotikunnassa veronalais-
15240:  liokunta on pyytänyt laki- ja talousvaliokun-       ten tulojen yhteismäärästä. Mikäli nämä tulot
15241:  nan lausunnon, mikä on tämän mietinnön liit-        eivät riitä, vähennetään korot ja myös vero-
15242:  teenä.                                              velvollisen sosiaaliset vähennykset hänellä mah-
15243:     Hallituksen esitys tarkoittaa asuntoedun ve-     dollisesti olevasta muussa kunnassa veronalai-
15244:  rotuksen poistamista verovelvollisen tai hänen      sesta tulosta.
15245:  perheensä vakituisena asuntona käytetyn asun-          Verotuksen alueellisen kirjavuuden vähentä-
15246:  non osalta, mikäli asunnon verovuoden vero-         miseksi hallitus esittää, että verohallitus tulee
15247:  tusarvo ei ylitä 100 000 markkaa. Asunnon           määräämään verolautakuntia sitovasti työsuhde-
15248: 509/73
15249: 2                         1973 vp.- V.M.-Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15250: 
15251:   asuntojen ja muiden luontoisetujen raha-arvon         tyvistä samannimisistä lakiehdotuksista sikäli,
15252:   arvioimisperusteista.                                 että lakialoitteen lakiehdotusten mukaan voi-
15253:      Erää:t keskinäiset kiinteistöosakeyhtiöt ja vas-   daan vakituisesta asunnosta, jos sen verotus-
15254:   taavat yhteisöt on tietyin edellytyksin vapau-        arvo ylittää 100 000 markkaa, ja vapaa-ajan
15255:   tettu muutoin näiden tulona pidettävän käyt-          asunnosta, jonka verotusarvo ylittää 25 000
15256:   töetuuden verotuksesta. Näiden edellytysten           markkaa, verottaa asuntotulosta, joka on enin-
15257:   osalta hallitus esittää kyseisiä lainkohtia muu-      tään kaksi prosenttia asunnon verotusarvosta,
15258:   tettavaksi siten, että etuuden verottamisesta         sekä että yhteisön omistaman kiinteistön har-
15259:   luopumiseen riittää, kun huoneistojen lattia-         kintaverotusta ei esitetä rajoitettavaksi.
15260:   pinta-alasta nykyisen 65 prosentin sijasta vä-           Toivomusaloitteessa n:o 342 (1972 vp.)
15261:  hintään 50 prosenttia on osakkaiden tai jä-            ehdotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
15262:  senten omassa käytössä.                                mus, että hallitus välittömästi ryhtyisi toimen-
15263:      Mainituista aloitteista lakialoite n:o 94          piteisiin oman asunnon tuottaman edun ve-
15264:   ( 1972 vp.) sisältää lakiehdotuksen, jonka mu-        rottamisen poistamiseksi niin valtion- kuin
15265:  kaan harkintaverotusta ei sovellettaisi omakoti-       kunnallisverotuksessakin. Toivomusaloitteessa
15266:   taloon eikä sellaiseen yhteisön kiinteistöön,         n:o 534 (1972 vp.) ehdotetaan eduskunnan
15267:   jonka osakkaat tai jäsenet käyttävät omina var-       hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi
15268:   sinaisina asuntoinaan 70 prosenttia tai enem-         kiireellisesti sellaisiin lainsäädäntötoimenpitei-
15269:   män yhteisön kiinteistöllä omistaman raken-           siin, että nykyoloihin täysin soveltumattomas-
15270:   nuksen huoneistojen pinta-alasta, eikä myös-          ta oman asunnon verottamisesta voitaisiin ko-
15271:   kään liikkeeseen, jonka harkittu määrä ei ylit-       konaan luopua. Toivomusaloitteessa n:o 613
15272:   täisi 100 000 veroäyriä. Lakialoitteet n:o 161        ( 1972 vp.) ehdotetaan eduskunnan hyväksyt-
15273:   (1972 vp.) ja 559 ( 1972 vp.) sisältävät laki-        täväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireel-
15274:  ehdotukset, joiden mukaan valtion- ja kunnal-          lisiin toimenpiteisiin omana asuntona käytet-
15275:   lisverotuksessa tuloksi ei katsottaisi sitä etua,     tävän omakotitalon ja ainoan omistusasunnon
15276:   joka verovelvollisella on ollut omaan tai per-        vapauttamiseksi veroista sekä vastaavan vero-
15277:  heensä tarpeeseen käytetystä omasta taikka             helpotuksen myöntämiseksi vuokralaisille. Toi-
15278:  sellaisesta asunnosta, joka hänellä on ollut osa-      vomusaloitteessa n:o 648 (1972 vp.) ehdo-
15279:   keyhtiön osakkaana, osuuskunnan jäsenenä tai          tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
15280:  muulla sellaisella perusteella käypiä vuokra-          että hallitus ryhtyisi viipymättä toimenpiteisiin
15281:  maksuja alemmasta vastikkeesta. Lakialoite n:o         verolain muuttamiseksi niin, että oman asun-
15282:   558 (1972 vp.) sisältää ehdotuksen laiksi             non ( omistusasunto) etua koskeva verotus
15283:   asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa,       poistettaisiin ja vuokrakulujen vähentämisoi-
15284:   mikä poikkeaa hallituksen esitykseen sisälty-         keuden sekä asunnon hankkimiseen otettujen
15285:   västä samannimisestä lakiehdotuksesta sikäli,         velkojen korkomenojen vähentäminen täysi-
15286:   että lakialoitteen lakiehdotuksen mukaan asun-        määräisinä hyväksyttäisiin.
15287:   totulo vakituisesta asunnosta jätetään verotta-          Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut
15288:   matta ja että asuntotulo muista asunnoista on         hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset
15289:   kaksi prosenttia asunnon verotusarvosta. La-          tarkoituksenmukaisiksi. Valiokunta on hallituk-
15290:   kialoite n:o 561 (1972 vp.) sisältää ehdo-            sen esityksen perusteluihin yhtyen päättänyt
15291:   tukset laiksi asuntotulon verottamisesta eräis-       asettua puoltamaan hallituksen esitykseen si-
15292:   sä tapauksissa ja laiksi maatilatalouden tulo-        sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä. Kuten
15293:   verolain muuttamisesta, mitkä poikkeavat hal-         hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan,
15294:   lituksen esitykseen sisältyvistä samannimisistä       oman asunnon verotuksesta luopuminen nyt eh-
15295:   lakiehdotuksista sikäli, että lakialoitteen laki-     dotetulla tavalla tulee muuttamaan omassa
15296: . ehdotusten mukaan asuntotuloon korkomeno-             asunnossa asuvien ja vuokra-asunnossa asuvien
15297:   jen sekä indeksi- ja kurssihyvitysten lisäksi koh-    verovelvollisten verotuksellisia suhteita. Valio-
15298:   distuvat menot saadaan vähentää siltä osin            kunta katsoo myös, että hallituksen tulee sel-
15299:   kuin ne eivät yhteenlaskettuna asuntotulon            vittää, voidaanko ja missä määrin ottaa huo-
15300:   kanssa ylitä 2 000 markkaa vuodessa. Laki-            mioon kohtuuttoman korkeiden vuokramenojen
15301:   aloite n:o 562 ( 1972 vp.) sisältää ehdotuk-          erityisesti vähävaraisille aiheuttamaa rasitusta
15302:   set laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä ta-     kiinnittämällä tällöin erityistä huomiota muun
15303:   pauksissa ja laiksi verotuslain muuttamisesta,        muassa asumistukijärjestelmän tehostamiseen.
15304:  mitkä poikkeavat hallituksen esitykseen sisäl-         Valiokunta yhtyy myös laki- ja talousvaliokun-
15305:                                       Asuntotulon verotus.                                            3
15306: 
15307: nan lausunnossaan esittämään selvityksen tar-                 aloitteeseen n:o 161 (1972 vp.), ed.
15308: peellisuudesta myös sellaisten vuokra-asunnois-               Mäen lakialoitteeseen n:o 558 (1972
15309: sa asuvien verovelvollisten osalta, jotka ovat                vp.), ed. Ilaskiven ym. lakialoitteeseen
15310: asumistukijärjestelmän ulkopuolella.                          n:o 559 (1972 vp.), ed. L. Linnan
15311:   Käsittelemiinsä aloitteisiin nähden valiokun-               lakialoitteeseen n:o 561 (1972 vp.) ja
15312: ta on asettunut kielteiselle kannalle.                        ed. Vainion ym. lakialoitteeseen n:o
15313:                                                               562 (1972 vp.) sisältyvät lakiehdotuk-
15314:                                                               set.
15315:   Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
15316:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               Edelleen valiokunta ehdottaa,
15317:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
15318:        dotukset muuttamattomina.                                että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
15319:                                                               Lillqvistin ym. toivomusaloitteen n:o
15320:   Samalla valiokunta, jonka käsittelyn pohjana                342 (1972 vp.), ed. Veikko Turusen
15321: on ollut hallituksen esitys, ehdottaa,                        ym. toivomusaloitteen n:o 534 (1972
15322:                                                               vp.), ed. V. Vennamon ym. toivomus-
15323:          että Eduskunta päättäisi hylätä ed.                  aloitteen n:o 613 (1972 vp.) ja ed.
15324:        Vainion ym. lakialoitteeseen n:o 94                    Asvikin ym. toivomusaloitteen n:o 648:
15325:        (1972 vp.), ed. Ilaskiven ym. Iaki-                    (1972 vp.).
15326:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
15327: 
15328: 
15329: 
15330: 
15331:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           nen, Tallgren, Tamminen, Väinö Turunen, Täh-
15332: neet osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapu-              kämaa ja Voutilai11en sekä varajäsenet Hykkää-
15333: heenjohtaja Sandelin, jäsenet Aalto, Antila,           lä, Jokela, Liedes, Linkola, Lottanen, N. Nie-
15334: Breilin, 0. Kangas, Karpola, Kurppa, Mykkä-            minen ja H. Niskanen.
15335: 
15336: 
15337: 
15338: 
15339:                                       V a s t a 1a u s e i t a.
15340:                                                    I
15341: 
15342:    Valtiovarainvaliokunta ei ole mietinnössään            Valtiovarainvaliokunnan hyväksymiin halli-
15343: muuttanut hallituksen esitystä n:o 238 eri             tuksen esityksiin sisältyy kuitenkin vakava
15344: laeiksi asuntotulon verotuksen ·lieventämiseksi.       epäkohta siinä mielessä, että vähävaraisille
15345: Nämä lakiesitykset pyrkivät asumiskustannus-           pienten asuntojen omistajille lakiesitykset eivät
15346: ten lieventämiseen, jota pyrkimystä on pidettä-        tuo joko mitään etua tai aiheuttavat useissa
15347: vä oikeana, jottei verotus muodostuisi esteeksi        tapauksissa kuten esim. maatilojen asuntovero-
15348: kohtuullisen asuimon hankkimiselle. Oikeana            tuksessa jopa veronkorotuksiakin. Asuntojen
15349: on pidettävä myös sitä lakiesityksen periaatet-        verovapausraja ( 100 000 mk:n verotusarvo)
15350: ta, että asuntoedun verovapautta rajoitetaan           sulkee verovapauden piiristä vain korkeintaan
15351: koskemaan normaalitason asuntoja. Jos tällaista        1 % :n asuntojen lukumäärästä.
15352: rajoitusta ei asunnon verovapaudelle aseteta,             Tasapuolisuuden periaate edellyttääkin asun-
15353: lisääntyisi varojen sijoittuminen epätarkoituk-        toedun verovapautta koskevia lakeja säädet-
15354: senmukaisesti ylellisyysasuntoihin.                    täessä sitä, että annettava verovapaus olisi kai-
15355: 4                       1973 vp.-V.M.-Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15356: 
15357: kille yhtä suuri. Tämä esitys toisi oikeutta           Edellä olevan perusteella ja viitaten laki-
15358: myös vähävaraisille. Asuntotulon suuruudesta        aloitteeseen n:o 561 ( 1972 vp.). ehdotamme,
15359: riippumatta olisikin asuntotuloon kohdistuvat
15360: menot saatava vähentää siltä osin kuin ne yh-                 että ehdotus laiksi asuntotulon ve-
15361: teenlaskettuina asuntotulon kanssa eivät ylitä             rottamisesta eräissä tapauksissa ja eh-
15362: 2 000 markkaa. Maatilatalouden tuloverolakia               dotus laiksi maatilatalouden tulovero-
15363: on myöskin em. periaatteiden mukaisesti 7 §:n              lain muuttamisesta hyväksyttäisiin näin
15364: kohdalta muutettava vastaavasti.                           kuuluvina:
15365: 
15366: 
15367: 
15368:                                              Laki
15369:                           asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa.
15370:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15371: 
15372:                    1-4 §.                           saadaan kuitenkin vähentää niiden vähentämi-
15373:     (Kuten valiokunnan mietinnössä.)                sestä voimassa olevien säännösten mukaisesti.
15374: 
15375:                       5 §.                                           6-12 §.
15376:    Asutttotulon suuruudesta riippumatta saa-          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15377: daan asuntotuloon kohdistuvat menot vähentää
15378: siltä osin kuin ne eivät yhteenlaskettuna asun-
15379: totulon kanssa ylitä 2 000 markkaa vuodessa.                   Voimaantulosäännös.
15380: Korkomenot sekä indeksi- ja kurssihyvitykset          (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15381: 
15382: 
15383: 
15384: 
15385:                                              Laki
15386:                            maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta.
15387:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maa-
15388:     tilatalouden tuloverolain (543/67) 5 §:n 1 momentin 13 kohta, 6 §:n 1 momentin 6, 7
15389:     ja 8 kohta ja 7 §:n 2 kohta, näistä 6 §:n 1 momentin 7 kohta ja 7 §:n 2 kohta sellai-
15390:     sina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 847/70), seuraavasti:
15391: 
15392:                     5 ja 6 §.                       hankinta- ja perusparannusmenot sekä lämmi-
15393:      (Kuten valiokunnan mietinnössä.)               tyksestä aiheutuneet menot, kuitenkin siten}
15394:                                                     että edellä mainitut menot ovat verotuksessa
15395:                       7 §.                          vähennyskelpoisia siltä osin kuin ne eivät yh-
15396:     Vähennyskelpoisia menoja eivät ole:             teenlaskettuna asuntotulon kanssa ylitä 2 000
15397:                                                     markkaa vuodessa.
15398:   2) verovelvollisen tai hänen perheensä asun-
15399: tona tai muuten heidän yksityistaloudessaan
15400: käytetystä rakennuksesta, rakennelmasta tai                     Voimaantulosäännös.
15401: sen osasta aiheutuneet menot, mukaan lukien            (Kuten valiokunnan mietinnössä. )
15402: 
15403: 
15404:        Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
15405: 
15406:                 Pentti Antila.                                 Mauno Kurppa.
15407:                                         Asuntotulon verotus.                                             5
15408: 
15409:                                                       II
15410: 
15411:    Emme ole voineet kaikilta osin yhtyä valio-                Saman aikaisesti kun hallituksen esitys an-
15412: kunnan enemmistön kantaan asuntotulon verot-               taa verovapauden loistoasuntojen omistajille,
15413: tamista koskevassa asiassa. Eduskunta on aikai-            laissa ei huomioida köyhimpienkään vuokralais-
15414: semmin lausunut hallitukselle useita toivomuk-             ten maksamien vuokrien hyvittämistä verotuk-
15415: sia oman asunnon asuntoedun vapauttamiseksi                sessa vähennyksenä. Hallituksen tulisi antaa
15416: ja vuokralaisena asutun vuokrakulun vähentä-               eduskunnalle esitys, jolla turvattaisiin vuokra-
15417: miseksi verotuksessa. Hallitus on esityksellään            laiselle oikeus saada verovähennys siltä osin
15418: n:o 238 ( 1972 vp.) vapauttanut oman asun-                 kuin maksettu vuokra on suurempi kuin 10 pro-
15419: non asuntoedun verosta siltä osin kuin asun-               senttia saadusta palkasta, ei kuitenkaan enem-
15420: non verotusarvo ei ylitä 100 000 markkaa.                  pää kuin 2 000 markkaa vuodessa.
15421:    Kun verovapauden määrääjänä käytetään                      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
15422: noinkin korkeaa verotusarvoa kuin 100 000
15423: markkaa ja kun verotusarvo on noin 40-50                             että eduskunta hyväksyisi ehdotuksen
15424: prosenttia asunnon käyvästä arvosta, niin ylä-                    laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
15425: raja vapauttaa jopa 200 000 markan arvoiset                       tapauksissa näin kuuluvana:
15426: loistoasunnotkin verosta. Se ei ole mielestämme
15427: aiheellista.
15428: 
15429:                                                 Laki
15430:                           asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa.
15431:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15432: 
15433:                       1 §.                                                  2-12 §.
15434:    ( 1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä.)                  (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15435:   Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään
15436: verottamatta siltä osin kuin sen perusteena ole-
15437: van asunnon verotusarvo ei ylitä 80 000 martk-                        Voimaantulosäännös.
15438: kaa.                                                         (Kuten valiokunnan mietinnössä.)
15439: 
15440: 
15441:    Samalla ehdotamme toivomusaloitteeseen n:o                        että hallitus ryhtyisi viipymättä toi-
15442: 648 (1972 vp.) viitaten eduskunnan hyväk-                         menpiteisiin verolakien muuttamiseksi
15443: syttäväksi toivomuksen,                                           niin, että kohtuulliset vuokrakulut voi-
15444:                                                                   daan vähentää verotuksessa.
15445: 
15446: 
15447:      Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 197 3.
15448: 
15449:                Pentti Liedes.                                         K. Tamminen.
15450:                Helvi Niskanen.                                        N. Nieminen.
15451: 
15452: 
15453: 
15454: 
15455:                                                   III
15456: 
15457:    Hallituksen esityksessä on lähtökohdaksi                kitsee omistajalleen ennen muuta rahallisia
15458: otettu käsite asuntotulo, jollaista asiallisesti ei        menoja. Nämä menot saattavat useissa tapauk-
15459: ole olemassa. Oman asunnon omistaminen mer-                sissa, ·kun otetaan huomioon ·kordt ja hoito-
15460: 6                        1973 vp.-V.M.-Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15461: 
15462: kustannukset, olla huomattavastikin korkeam-        asunnon omistaminen ei sitä paitsi nykyisin
15463: mat kuin esimerkiksi yhteiskunnan tuella ra-        yleensä ole mikään taloudellinen etu, vaikka
15464: kennettujen vuokra-asuntojen vuokrat.               asunnon vuokra-, hoito- tai muut kustannuk-
15465:    Nyt voimassa olevien säännösten mukaisesti       set olisivat käypää vuokraa pienemmät, koska
15466: veronalaista tuloa on se etu rahaksi arvioituna,    nimenomaan asunnon hankintakustannukset
15467: joka verovelvollisella on omaan tai perheensä       ovat verovelvol11selle suuri menoerä. Myös tätä
15468: tarpeeseen käytetystä omasta asunnosta tai          erää on pidettävä asumiskustannuksena, vars,in-
15469: sellaisesta asunnosta, joka hänellä on osakeyh-     kin kun vuokra-asuntojen saanti on sodan jäl-
15470: tiön osakkaana, osuuskunnan jäsenenä tai muul-      keen jatkuneen asuntopulan takia ollut erittäin
15471: la sellaisella perusteella ollut käypiä vuokra-     vaikeata. Oman asunnon hankkiminen on tällai-
15472: maksuja aiemmista vastikkeista. Tämän mukai-        sessa tilanteessa ollut useimmissa tapauksissa
15473: sesti verotetaan ns. asuntoedusta asunto- ja        välttämätön toimenpide, joka on saattanut nos-
15474: kiinteistöosakeyhtiöiden osakkaita, maatalou-       taa asunnonhankkijan asumiskustannukset jopa
15475: denharjoittajia sekä omakotitalojen, kesähuvi-      yli käyvän vuotatason ja alentanut siten hänen
15476: loiden ja muiden kiinteistöjen omistajia.           veronmaksukykyään.
15477:    Tällaista asuntoedun verottamista on pidet-         Asuntoedun verottamisen merkitys veronsaa-
15478: ty yleisesti, mm. eduskunnankin piirissä, koh-      jain kannalta on vähäinen. Sen huomioonotta-
15479: tuuttomana ja epäoikeudenmukaisena. Muun            misesta aiheutuu runsaasti lisätyötä viranomai-
15480: muassa käyvän vuokran suuruuden määrittele-         sille, mikä on suurentanut verotuksen kustan-
15481: minen on osoittautunut käytännössä erittäin         nuksia. Asuntoedun verotuksen säilyttäminen
15482: vaikeaksi ja aiheuttanut kohtuuttomia eroja eri     haittaisi myös verotuksen yksinkertaistamispyr-
15483: paikkakuntien välillä. Myös asuntojen erilaisen     kimyksiä.
15484: tason huomioonottaminen on hankalaa ja ai-             Eduskunta on v. 1971 loppupuolella anta-
15485: heuttanut epäoikeudenmukaisuutta. Valtiova-         massaan vastauksessa hallituksen esitykseen
15486: rainministeriö asetti 9 päivänä toukokuuta          laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
15487: 1962 toimikunnan, jonka tehtävän oli selvittää      verolakeihin edellyttänyt, että hallitus antaa kii-
15488: mahdollisuuksia välittömän verotuksen uudis-        reellisesti eduskunnalle oman asunnon asunto-
15489: tamiseksi mm. siten, että omasta asunnosta          edun verovapautta koskevan esityksen.
15490: saadun edun verottaminen poistettaisiin. Toi-           Kun asuntoetu "tulona" on täysin teoreetti-
15491: mikunta ehdotti, että osakkeen omistajaa tai        nen ja kun asuntosäästämistä ja oman asunnon
15492: jäsentä ei verotettaisi erikseen siitä edusta,      hankkimista olisi yhteiskuntapoliittiselta kan-
15493: joka hänellä on ollut huoneiston tai sen osan       nalta suosittava, katsomme, että asuntoedun
15494: käyttämisestä omana tai perheensä asuntona.         verottamisesta olisi kokonaan luovuttava.
15495: Samoin 3 päivänä kesäkuuta 1966 asetettu ns.            Edellä selvitetyistä syistä emme voi yhtyä
15496: asuntoetukomitea esitti asuntoedun verotuk-         valiokunnan enemmistön kantaan, vaan ehdo-
15497: sen oleellista eliminoimista.                       tamme,
15498:    Asuntoetu ei käsityksemme mukaan ole sel-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
15499: laista tuloa, jota olisi pidettävä veronalaisena.            ensimmäinen lakiehdotus hylättäisiin ja
15500: Se on verovelvollisen yksityiseen kulutukseen                   että toinen, kolmas ja neljäs lakiehdo-
15501: kuuluva näennäinen etu. Käytännössä oman                     tus hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
15502: 
15503: 
15504: 
15505:                                               Laki
15506:                              tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
15507:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
15508:     ja omaisuusverolain 21 §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1967
15509:     annetussa laissa (544/67), ja 24 §:n 5 kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta
15510:     1961 annetussa laissa (340 /61 ) , seuraavasti:
15511: 
15512:                         21 §.
15513:     ·Veronalaista tuloa on myös:                      4) se etu rahaksi atvioituna, joka verovel-
15514:                                                     vollisella on ollut sellaisesta asunnosta, joka
15515:                                        Asuntotulon verotus.                                       7
15516: 
15517: hänellä on työnantajaltaan ollut käypää vuok-       ta taikka sellaisesta asunnosta, joka hänellä on
15518: ramaksua alemmasta vastikkeesta,·                   osakeyhtiön osakkaana, osuuskunnan jäsenenä
15519:                                                     tai muulla sellaisella perusteella ollut käypiä
15520:                                                     vuokramaksuja alemmasta vastikkeesta.
15521:                      24 §.                             (Poist.)
15522:   Tuloksi ei katsota:
15523: 
15524:   5) sitä etua, joka verovelvollisella on ollut       Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
15525: oman tai perheensä tarpeeseen käytetystä omas-      vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
15526: 
15527: 
15528: 
15529:                                              Laki
15530:              kunnallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
15531:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä joulukuuta 1873 kunnallishalli-
15532:  tuksesta kaupungissa annetun asetuksen 55 § :n 1 kohta, sellaisena kuin se on 24 päivänä
15533:  kesäkuuta 1968 annetussa laissa ( 365/68), ja 1 d kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä
15534:  kesäkuuta 1961 annetussa laissa (341/61), seuraavasti:
15535:                      55 §.                          muut perheenjäsenet, hänen vaimoansa lu-
15536:    Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on, jollei    kuun ottamatta, ovat tehneet verovelvollisen
15537: elinkeinotoiminnan tuloksen ja maatilatalouden      talouden hyväksi, ellei heitä erikseen veroteta,
15538: tulon vahvistamisesta muuta erikseen säädetä,       kuitenkin huomioon ottaen kunkin perheen-
15539: noudatettava seuraavia säännöksiä:                  jäsenen kohdalta ne vähennykset, jotka tämän
15540:    1 ) Tulona pidetään sitä säästöä, joka syn-      pykälän kolmannessa ja neljännessä kohdassa
15541: tyy, kun (kuten voimassa olevassa asetuksessa)      mainitaan - - - (kuten voimassaolevassa
15542:                                                     asetuksessa)
15543:    Verosta vapaa on kuitenkin, mitä on saatu           1 d) Tulona ei pidetä sitä etua, joka vero-
15544: naimaosana, huomenlahjana tai etuosana jaka-        velvollisella on ollut oman tai perheensä tar-
15545: mattomasta pesästä tai myötäjäisinä, niin myös      peeseen käytetystä omasta taikka sellaisesta
15546: lahja, perintö, testamentti tahi sääntöperintö,     asunnosta, joka hänellä on osakeyhtiön osak-
15547: joka on tullut puolisolle tahi suoraan ylenevää     kaana, osuuskunnan jäsenenä tai muulla sellai-
15548: tai alenevaa polvea olevalle perilliselle. Tulok-   sella perusteella ollut käypiä vuokramaksuja
15549: si on myös luettava ( poist.) rahaksi arvioituna    alemmasta vastikkeesta.
15550: se etu, joka verovelvollisella on ollut oman tai        (Poist.)
15551: perheensä tarpeeseen käytetystä työsuhteen pe-
15552: rusteella saadusta vapaasta tai käypää vuokraa
15553: halvemmasta asunnosta, niin myös se työ, min-         Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
15554: kä verovelvollisen kotona olevat lapset tahi        vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
15555: 
15556: 
15557: 
15558:                                               Laki
15559:              maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
15560:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä kesäkuuta 1898 kunnallishallin-
15561:  nosta maalaiskunnissa annetun asetuksen 82 § :n 6 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä
15562:  joulukuuta 1967 annetussa laissa (545/67), ja 6 d kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä
15563:  kesäkuuta 1961 annetussa laissa (343/61), seuraavasti:
15564:                      82 §.                          seen säädetä, noudatettava seuraavia säännök-
15565:   Tuloa taksoitettaessa on, jollei elinkeinotoi-    siä:
15566: minnan tuloksen vahvistamisesta muuta erik-
15567: 8                      1973 vp. -   V. M. -   Esitys n:o 238 ( 1972 vp.).
15568: 
15569:    6) Verovelvollisen tuloksi on lisäksi lasket-   peeseen käytetystä omasta taikka sellaisesta
15570: tava ( poist.) rahaksi arvioituna se etu, joka     asunnosta, joka hänellä on osakeyhtiön osak-
15571: hänellä on ollut omaan tai perheensä tarpee-       kaana, osuuskunnan jäsenenä tai muulla sel-
15572: seen käytetystä työsuhteen perusteella saadus-     laisella perusteella ollut käypiä vuokramaksuja
15573: ta vapaasta tai käypää vuokraa halvemmasta         alemmasta vastikkeesta.
15574: asunnosta.
15575:                                                      (Poist.)
15576:     (Poist.)
15577: 
15578:    6 d) Tulona ei pidetä sitä etua, joka vero-       Tätä lakia sovelletaan ensimmmsen kerran
15579: velvollisella on ollut omaan tai perheensä tar-    vuodelta 197 3 toimitettavassa verotuksessa.
15580: 
15581: 
15582:       Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
15583: 
15584:           Erkki Huurtamo.              Anna-Liisa Linkola.          Jouni Mykkänen.
15585:                                              Asuntotulon verotus.                                            9
15586: 
15587:         EDUSKUNNAN                                                                                       Liite.
15588: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
15589: 
15590:            Helsingissä,
15591:     3 päivänä huhtikuuta 1973.
15592:          Lausunto n:o 1.
15593: 
15594: 
15595: 
15596: 
15597:                                  V a 1 t i o v a r a i 11 v a l i o k u n 11 a 11 e.
15598: 
15599:     Vailtiovarainvalidkunta on 20 päivänä joulu-            Lasse Aarnio valtiovarainministeriöstä, ylitar-
15600: kuuta 1972 päivätyssä kirjeessään Eduskunnan                kastaja Raimo Palloneo verohallituksesta, osas-
15601: päätöksen mukaisesti pyytänyt laki- ja talous-              topäällikkö Eino Österman Suomen Kaupunki-
15602: valiOikunnan lausuntoa hallituksen esityksestä              ihosta, yhteiskunt:aJtieteiden maisteri Pentti
15603: n:o 238 ( 1972 vp.) laiksi asuntotulon verotta-             Lauranto Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K.
15604: misesta eräissä tapauksissa, laiksi tulo- ja omad.-         ]. Brunström Filnlands svenska kommunförbun-
15605: suusverolain muuttamisesta sekä laeiksi ku.n-               dista, to1mitusjohtaja Olavi Wiias Suomen
15606: na1lishallituksesta kaupungissa ja maal'!lliskun-           Kiinteistöliitosta, toiminnanjohtaja Pekka Hir·
15607: tain kunnallishallinnosta annettujen asetusten              vonen Suomen Pienkiinteistöliitosta, varatuo..
15608: muuttamisesta sekä laiksi mal8ltilatalouden tulo-           mari Risto Laitila Vuokralaisten Keskusliitosta
15609: verolain muuttamisesta ja laiksi verotuslain                ja toiminnanjohtaja Matti Kaleva Veronmaksa-
15610: muuttamisesta. Kirjeessään 8 päivältä helmi-                jain Keskusliitosta. Lausuntonaan valiokunta
15611: kuuta 197 3 valtiovarainvaliokunta on edelleen              esittää kunnioittaen seuraavaa.
15612: pyytänyt lausuntoa ed. Mäen lakialoitteesta                     Hallituksen esitys tarkoittaa asuntoedun ve-
15613: n:o 558 (1972 vp.) laiksi asuntotulon verot-                rottamisesta luopumista siten, että normaalin
15614: tamisesta erä1ssä tapauksissa, ed. Ilaskiven ym.            ja tavanmukaisen asumistason ylittäviin asun-
15615: lakialoitteesta n:o 559 ( 1972 vp.) ehdotuk-                toihin nähden, jollaisiksi hallituksen esityksessä
15616: seksi laeiksi tulo- ja omaisuusverolain sekä                on katsottu 100 000 markan verotusarvon ylit-
15617: kunnallishalli:tuksesta kaupungissa ja maalais-             tävät vakinais.et asunnot, verotus jäisi voimaan
15618: kuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus-             sanotun arvon ylittävältä osalta. Niin ikään
15619: ten ja maatilatalouden tuloverolain muuttami-               jäLsi asuntoedun verottaminen voimaan vapaa-
15620: sesta, ed. L. Linnan lakialoitteesta n:o 561                ajan asuntojen osalta näiden arvosta riippu-
15621:  ( 1972 vp.) ehdotuksiksi laiksi asuntotulon                matta. Harkintaverotusta ei ehdotuksen mu-
15622: verottamisesta eräissä tapauksissa ja laiksi maa-           kiruan saisi soveltaa kiinteistöön siltä osin kuin
15623: tilatalouden tuloverolain muUII:tamisesta sekä              sitä käytetään verovelvollisen tai hänen per-
15624: ed. Vainion ym. lakialoitteesta n:o 562 ( 1972              heensä asumiseen.
15625: vp.) ehdotuksiksi la1ksi asuntotulon verotta-                   V aliakunta pitää asuntoedun verottamisesta
15626: misesta eräissä tapauksissa ja laiksi verotuslain           luopumista hallituksen esittämällä tavalla tar-
15627: muuttamisesta. Valtiovarainvaliokunta on kir-               peellisena ja tarkoituksenmuk:adsena toimen-
15628: j,eessään 21 päivältä maaliskuuta 1972 pyytänyt             piteenä ja on asettunut puoltamaan hallituksen
15629: myös lausuntoa ed. Ilaskiven ym. lakialoit-                 esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
15630: teesta n:o 161 ( 1972 vp.) ehdotuksiksi laeiksi             mistä eikä sillä ole ehdotusten yksityiskohtien-
15631: tulo- ja omaisuusverolain sekä kunnallishalli-              leaan johdosta huomautettava~. Kuitenkin va-
15632: tuksesba kaupungissa ja maalaiskuntain kunnal-              liokunta pitää tarpeellisena kiinnittää huomiota
15633: lishallinnosta oonettujen asetusten muuttami-               eräisiin lakien toteuttamisessa ja soveltamisessa
15634: sesta.                                                      esille tuleviin näkökohtiin.
15635:    · Valiokunta, joka .on käsitellyt asiat yhdessä,             Ensinnä voidaan todeta asuntoedun verotuk-
15636: on rajoittunut antamaan Jausuntonsa asiassa                 sesta luopumisen pienentävän kuntien vero--
15637:  ainoastaan siltä osin kuin kysymys on kunnal-              tuloja suoritettujen laskelmien mukaan lähes
15638: lisverotukseen liittyvistä ehdotuksista. Valio-             40 miljoonalla markalla. V alioknnta pitääkin
15639: lrunnassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina            välttämättömänä, että tämä otetaan huomioon
15640: ylijohtatja Lauri Honkavaara ja tutkimussihteeri            valtion ja tk:untien välisessä kustJannustenjaossa,
15641: 2 509/73                                                                                                342/73
15642: 10                      1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15643: 
15644: jolloin eräänä mahdollisuutena on kuntien vero-            Lopuksi valiokunta toteaa sen hallituksen
15645: tulojen menetysten korvaaminen valtion va-              esityksen perusteluihin otetun maininnan, jonka
15646: roista. Samalla valiokunta kiinnittää huomiota          mukaan, :k:oslm oman asunnon asuntoedun ve-
15647: siihen, että kun kunnilla ei ole mahdollisuutta         rotuksesta luopuminen nyt ehdotetulla tavalla
15648: pienentää lisääntyvien velvoitteiden vuoksi me-         tulisi muuttamaan omassa asll!llnossa asuvien ja
15649: nojaan, merkitsee asuntoverotulon vähenemi-             vuokra-asunnossa asuvien verovelvollisten vero-
15650: nen vastaavan määrän keräämistä kunnallisvero-          tuksellisia suhteita, haJlituksen toimesta selvi-
15651: tuksen yhteydessä, mikä taas koituu vähätuloi-          tetään, voidaanko ja missä määrin ottaa huo-
15652: simpien väestöryhmien verotuksen lisäyksek:si.          mioon kohtuuttoman korkeiden vuokramenojen
15653:    Asuntotulon verotuksen yhdenmukaisuus                erityisesti vähävaraisille aiheuttamaa rasitusta
15654: edellyttää yhtenäisen verotusprosentin lisäksi          kiinnittämällä tällöin erityistä huomiota muun
15655: myös yhtenäisiä verotusarvoja, jollaisia vero-          muassa asumistu:kijärjestelmän tehostamiseen.
15656: tusarvot nykyisellään kuitenkaan eivät saadun           Valiokunta yhtyy h~llituksen esityksen peruste-
15657: selvityksen mukaan riittävästi ole. V.aliokunta         luihin tällaisen selvityksen ttoimittamisen tar-
15658: kiinnittää huomiota verotusarvoperusteiden yh-          peellisuudesta kiinnittäen samalla huomiota
15659: tenäistämisen tarpeellisuuteen ja siihen, että          sellaisten vuokra-asunnoissa asuvien verotu:k:-
15660: yhtenäistämisen tulee tapahtua verovelvollis-           sellisten suhteiden muuttumiseen, jotka ovat
15661: ten yhdenvertaisuud.en pohjalta ja oikeusturv:ai-       asuntotukijärjestelmän ulkopuolella, sekä selvi-
15662: näkökohd.at huomioon ottaen.                            tyksen tarpeellisuuteen myös tältä osin.
15663:    Edelleen valiokunta katsoo, että hallituksen            Valiokunta, joka on käsittelynsä pohjana
15664: tulisi ta.nkoin seurata yleisen kustannustason          pitänyt hallituksen esitystä, esittää lakialoitteet
15665: kehitystä ja nousua sekä sen vaikutusta asU!llto-       asiassa hylättäviksi.
15666: verotettavan asunnon arvon alarajaan, jonka                Edellä sanotun pet'UiSiteella laki- ja tal.ou.s-
15667: on edellytettävä kulloinkin seuraavan kustan-           wliokunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
15668: nustason kehitystä, ja: että hallitus ryhtyy heti
15669: asian vaatimiin toimenpiteisiin. Muutoin tul-                      että hallituksen esitykseen sisältyvät
15670: laan sellaiseen q>ätyydyttävään tulokseen, että                 lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
15671: kustannustason nousu lyhyessäkin ajassa aiheut-                 mattomina sekä että lakialoitteisiin n:ot
15672: taa nyt edellytettyä huomattaV!aSti suuremman                   161, 558, 559, 561 ja 562 sisältyvät
15673: asuntomäärän joutumisen verotuksen piiriin.                     lakiehdotukset hylättäisiin.
15674: 
15675: 
15676:                                Laki- ja talousvaJiokunnan puolesta:
15677:                                           Mikko Kaarna.
15678: 
15679: 
15680: 
15681: 
15682:                                                                                      Juhani Maljonen.
15683: 
15684: 
15685: 
15686: 
15687:                                    Eriäviä mielipiteitä.
15688:                                                     1
15689:   Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön                 joittaneen Timo Mäen asiassa tekemän aloit-
15690: kantaan sikäli kuin se on ristiriidassa allekir-        teen kanssa.
15691:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
15692: 
15693:               Salme Katajavuori.                                           Timo Mäki.
15694:                                      Asuntotulon verotus.                                         11
15695: 
15696:                                                  II
15697:   Lakiehdotuksen 1 §:ssä mauuttu 100 000              osalta liian korkea asuntotulon verotuksen so-
15698: markan raja on verotusarvo eikä asunnon to-           veltamisessa, olemme sitä mieltä, että mainittu
15699: dellinen kapitalisoitu arvo. Kun se tästä joh-        100 000 markkaa olisi muutettava 80 000 mar-
15700: tuen on mielestämme mm. ylellisyysasuntojen           kaksi.
15701:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
15702: 
15703:            V. J. Rytkönen.           Anna-Liisa Jokinen.                 Heimo Rekonen.
15704:                      1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 238 ( 1972 vp.).
15705: 
15706: 
15707: 
15708: 
15709:                                      S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 62 hallituk-
15710:                                  sen esityksen johdosta laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
15711:                                  tapauksissa, laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä
15712:                                  laeiksi kunnallishallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kun-
15713:                                  nallishallinnosta annettujen asetusten muuttamisesta sekä laiksi
15714:                                  maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta ja laiksi verotuslain
15715:                                  muuttamisesta.
15716: 
15717:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   dotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja eh-
15718: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Vainion ym.      dottaa siis kunnioittaen,
15719: lakia1oitteen n:o 94, ed. Ilaskiven ym. laki-
15720: aloitteen n:o 161, ed. Mäen lakialoitteen n:o                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä hal-
15721: 558, ed. Ilaskiven ym. lakialoitteen n:o 559,              lituksen esitykseen sisältyvän ensimmäi-
15722: ed. L. Linnan lakialoitteen n:o 561 ja ed. Vai-            sen, toisen, kolmannen, viidennen ja
15723: nion ym. laik.ialoitteen n:o 562 (kaikki 1972              kuudennen lakiehdotuksen muuttamat-
15724: vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan valtiova-               tomina sekä
15725: rainvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyjä eh-                neljännen lakiehdotuksen näin kuulu-
15726:                                                            vana:
15727: 
15728: 
15729:                                              Laki
15730:               maalaiskuntain kunnallishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
15731: 
15732:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päivänä
15733:  kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 S:n 6 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulu-
15734:  kuuta 1967 annetussa laissa (545/67), 82 §:n 6 d kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä
15735:  kesäkuuta 1961 annetussa laissa (343 /61), 82 § :n 8 a kohta, sellaisena kuin se on 17 päi-
15736:  vänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (42/69), ja 82 §:n 11 kohta sekä lisätään 82 §:ään
15737:  uusi 6 b kohta seuraavasti:
15738:                     82 §.                                         Soveltamissäännös.
15739:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)        (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä.)
15740: 
15741: 
15742:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 94, 161, 558,
15743: dottaa,                                                    559, 561 ja 562 (kaikki 1972 vp.) si-
15744:                                                            sältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
15745:      Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1973.
15746: 
15747: 
15748: 
15749: 
15750: 575/73
15751:                     1973 vp. -     Edusk. vast. -    Esitys n:o 238 ( 1?72 vp.).
15752: 
15753: 
15754: 
15755:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
15756:                                    asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa, laiksi tulo. ja
15757:                                    omaisuusverolain muuttamisesta sekä laeiksi kunnallishallituk·
15758:                                    sesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunoallishallinnosta annet·
15759:                                    tujen asetusten muuttamisesta sekä laiksi maatilatalouden tulo-
15760:                                    verolain muuttamisesta ja laiksi -verotuslain muuttamisesta.
15761: 
15762:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä           Hyväksyessään lakiehdotukset Eduskunta
15763: annettu Hallituksen esitys n:o 238 laiksi asun-      edellyttää, että Hallitus ~aa tarkoin niitä
15764: totulon verottamisesta eräissä tapauksissa, laiksi   seurauksia, joita lain soveltaminen eri asunto-
15765: tulo. ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä         tyyppien verotukseen aiheuttaa ja tarvituessa:
15766: laeiksi kunnallishallituksesta kaupungissa ja        ryhtyy toimenpiteisiin korjausesitysten tekemi-
15767: maalaiskuntain kunnallishallihnosta annettujen       seksi niiden asuntotyyppien osalta, joiden koh-
15768: asetusten muuttamisesta sekä laiksi maatilata-       dalla uusi laki aiheuttaa verorasituksen lisäystä
15769: louden tuloverolain muuttamisesta ja laiksi ve-      nykytasoon verrattuna.
15770: :rotustlain muuttamisesta, ia V altiovarainvalio-       Eduskunta on hyväksynyt :seuraavat lait,
15771: kunta on nyt koolla olevatUe Edusk:unrut.lle         niia ensimmäisen ja viidennen valtiopäiviijär-
15772: ~a antanut mietintönsä. n:o 22 sekä Suuri            jestyltse:n 68 S:n 1 momentissa säädetyin IJlää..
15773: vaJ.idkunta mietintönsä n:o 62.                      .räenemmistöin:
15774: 
15775: 
15776:                                                Laki
15777:                             asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa.
15778:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15779: 
15780:                       1 §.
15781:    Verovelvollisen omistamasta asunnosta, jota       tussa käytössä vähemmän kuin 85 prosenttia,
15782: hän käyttää omaan tai perheensä asumiseen tai        pidetään asunnon verotusarvona sanottua käyt-
15783: vapaa-ajan viettoon, verotuksen perusteeksi          töä vastaavaa osaa rakennuksen ja sen tontti-
15784: pantava tulo ( asuntotulo) vahvistetaan val-         maan tai huoneiston hallintaan oikeuttavien
15785: tion· ja kunnallisverotuksessa asunnon verotus-      osakkeiden tai osuuksien verotusarvosta.
15786: arvon perusteella tässl laissa säädetylli tavalla.
15787:    Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään                              4   s.
15788: verottamatta siltä osin kuin sen perusteena             Jos asunto on ollut 1 Sm mukaisessa käy-
15789: olevan asunnon verotusarvo ei ylitä 100 000          tössä vain osan vuotta, asuntotnlona pidetään
15790: markkaa.                                             niin suurta osaa asunnon verotusarvon perus-
15791:                       2    s.                        teella lasketusta määrästä kuin sanottu käyttö-
15792:    Asuntotulo on } prosenttia sen perustef11la       aika täysiksi kuukau,iksi pyöristettynä on vuo-
15793: olevan asunnon verotusarvosta.                       desta.
15794:                                                                           ' §.
15795:                       .3   s.                           Å5Wltotuloon kohdistuvat menot eivät ole
15796:    Asunnon \terotusarvona pidetään 1 S:n mu-         verotuksessa viihtnnyskelpoisia. Korkomenot
15797: kaisessa käytössä verovtiOOna olleen rakennuk-       sekä indeksi- ja kurssihyvitykset saadaan kui-
15798: sen ja sen tonttimaan tai sanotuslla käytössl        tenkin vähentää niiden vähentämisestä voi-
15799: verovuonna olleen huoneiston hall1nt~Wn oi-          massa olevien säännösten mukaisesti.
15800: keuttavien osakkeiden tai osuuksien samalta ve-
15801: rovuodelta vahvistettavaa verotusltt\Toa:. oug..                          6 §.
15802: matta huomioon tulo- ja omaisuusvcerolttin              Milloin rakennuksen tonttimaan pinta-ala
15803: .35 a §:n nojalla myönnettävää alennusta.            ylittää 10 000 neliömetriä tahi kaavoitetulla
15804:    Milloin rakennuksen tai huoneiston pint•          älueellll kaavan mukaisen tontin tai rakennus..
15805: alasta on verovuonna ollut 1 S:ssä tarkoite-         ~ikan pinta-alan, jätetään ylittävä osa otta-
15806: 
15807: 596/73
15808: 2                   197.3 vp. -    Edusk. vast. -Esitys n:o 238 (1972 vp.).
15809: 
15810: matta huomioon asunnon verotusarvoa määrät-         käytössä myös silloin, kun se on ollut varat-
15811: täessä.                                             tuna sanottuun käyttöön.
15812:                        7 §.
15813:    Tässä laissa tarkoitetaan verovelvollisen                               10 §.
15814: omistamalla asunnolla hänen omistamaansa ra-           Milloin verovelvollisell1:1 on asunnosta ollut
15815: kennusta tai sen osaa tonttimaineen sekä hänen      asuntotulon lisäksi myös muuta tuloa, vahvis-
15816: omistamiensa yhteisön osakkeiden tai osuuksien      tetaan tämä tulo niin kuin siitä erikseen on
15817: perusteella hallitsemaansa huoneistoa, joita käy-   säädetty.
15818: tetään 1 §: ssä tarkoitetulla tavalla.                                     11 §.
15819:    Samaan perheeseen kuuluvien verovelvollis-          Tämän lain säännöksiä ei sovelleta kunnallis-
15820: ten omistaessa yhdessä vakituisen asunnon,          verotukseen Ahvenanmaan maakunnassa.
15821: määräytyy asunnon verotusarvo 1 § :n 2 mo-             Jos Ahvenanmaan maakuntalainsäädännössä
15822: menttia sovellettaessa perheenjäsenten omista-      annetaan tarvittavat säännökset, voidaan ase-
15823: mien osuuksien yhteenlasketun arvon perus-          tuksella määrätä, että laki tulee voimaan myös
15824: teella.                                             1 momentissa tarkoitetussa ·verotuksessa.
15825:                        8 §.
15826:    Milloin avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö                            12 §.
15827: omistaa asunnon, jota sen osakas tai hänen             Tarkemmat määräykset tämän lain täytän-
15828: perheensä käyttää 1 §:ssä tarkoitetulla tavalla,    töönpanosta ja soveltamisesta sekä siitä, miten
15829: vahvistetaan asuntotulo tällaisesta asunnosta yh-   3 §:n 2 momentissa tarkoitettu pinta-ala laske-
15830: tiölle tässä laissa säädetyllä tavalla.             taan, annetaan asetuksella.
15831:                       9 §.                            Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
15832:     Asunnon katsotaan olevan 1 § :n mukaisessa      vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
15833: 
15834: 
15835: 
15836: 
15837:                                               Laki
15838:                               tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta.
15839: 
15840:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 19 päivänä marraskuuta 1943 annetun tulo-
15841:     ja omaisuusverolain (888/43) 21 §:n 4 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta
15842:     1967 annetussa laissa (544/67), 24 §:n 5 kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä kesäkuuta
15843:     1961 annetussa laissa (340/61), ja 24 §:n 7 kohta, sellaisena kuin se on 27 päivänä tam-
15844:     mikuuta 1958 annetussa laissa (27/58) sekä lisätään 24 §:ään uusi 6 kohta seuraavasti:
15845: 
15846:                        21 §.                        osuuskunnan sääntöjen nojalla on hallinta-
15847:     Veronalaista tu!loa on myös:                    oikeus, milloin kysymyksessä on asunto-osake-
15848:                                                     yhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-osakeyh-
15849:   4) asunto- ja muu luontoisetu, jonka vero-        tiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä tarkoi-
15850: velvollinen on saanut vastikkeena työstä, tehtä-    tettu osakeyhtiö taikka sellainen muu osake-
15851: västä tai palveluksesta arvioituna verohallituk-    yhtiö tai osuuskunta, jonka kokonaisvaroista
15852: sen määräämien perusteiden mukaan.                  verovapaat varat mukaan luettuina, vähintään
15853:                                                     90 prosenttia muodostuu ja jonka veronalaisista
15854:                                                     tuloista, tässä kohdassa tarkoitettua etua lu-
15855:                       24 §.                         kuun ottamatta, vähintään 80 prosenttia on
15856:     Tuloksi ei katsota:                             saatu yhdestä tai useamma~.ta sellaisesta raken-
15857:                                                     nuksesta tontteineen, jonka hupneistojen lattia-
15858:   .5) osakeyhtiölle tai osuuskunnalle sen osak-     pinta-alasta, kiinteistön hoitoa varten tarpeelli-
15859: keenomistajien tai jäsenten saamaa etua huo-        sia huoneistoja ja huoneistojen yhteiskäyttöön
15860: neistoista, joihin heillä yhtiöjärjestyksen tai     varattuja tiloja lukuun ottamatta, on vähintään
15861:                                         Asuntotulon verotus.                                         3
15862: 
15863: 50 prosenttia osakkeenomistajien tai jäsenten        tulon verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
15864: yhtiöjärjestykseen tai osuuskunnan sääntöihin        tusta laista (  / ) muuta johdu.
15865: perustuvassa omassa käytössä ja jonka osake-
15866: yhtiön tai osuuskunnan kukaan osakas tai jäsen       --------------
15867:                                                       7) kiinteistön luovutuksen yhteydessä mää-
15868: ei hallitse enempää kuin .30 prosenttia huoneis-     räajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä etuutta
15869: tojen lattiapinta-alasta.                            (syytinkiä), sikäli kuin se suoritetaan rahana,
15870:    6) sitä etua, joka verovelvollisella on ollut     asuntoetuna, luonnontuotteina, muuna tavarana
15871: omaan tai perheensä tarpeeseen käytetystä            tai palveluksina.
15872: omasta taikka sellaisesta asunnosta, joka hä-
15873: nellä on osakeyhtiön tai muun yhteisön osak-         --------------
15874: kaana tai osuuskunnan jäsenenä ollut käypää            Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
15875: vuokraa alemmasta vasti:kkeesta, ellei asunto-       vuodelta 197.3 toimitettavassa verotuksessa.
15876: 
15877: 
15878: 
15879: 
15880:                                               Laki
15881:               kunrtallishallituksesta kaupungissa annetun asetuksen muuttamisesta.
15882: 
15883:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kunnallishallituksesta kaupungissa 8 pru.vana
15884:  joulukuuta 1873 annetun asetuksen 55 §:n 1 kohta, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulu-
15885:  kuuta 1971 annetussa laissa (938/71), 55 §:n 1 d kohta, sellaisena kuin se on 29 päivänä
15886:  kesäkuuta 1961 annetussa laissa (341/61), 55 §:n 2 a kohta, sellaisena kuin se on 17
15887:  päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (43/69) ja 55 §:n 5 kohta sekä lisätään 55 §:ään
15888:  uusi 1 f kohta seumavasti:
15889: 
15890:                       55 §.                          tai alenevaa polvea olevalle perilliselle. Tuloksi
15891:    Verotettavaa tuloa taksoitettaessa on, jollei     on myös luettava verohallituksen määräämien
15892: elinkeinotoiminnan tuloksen ja maatilatalouden       perusteiden mukaan arvioituna sellainen asunto-
15893: tulon vahvistamisesta muuta erikseen säädetä,        ja muu luontoisetu, jonka verovelvollinen on
15894: noudatettava seuraavia säännöksiä:                   saanut vastikkeena työstä, tehtävästä tai palve-
15895:    1) Tulona pidetään sitä säästöä, joka syntyy,     luksesta. Myös on tuloksi luettava se työ,
15896: kun verovelvollisen kiinteän tai irtaimen pää-       minkä verovelvollisen kotona olevat lapset tahi
15897: oman, viran tai työtoimen taikka hänen naut-         muut perheenjäsenet, hänen vaimoansa lukuun-
15898: timansa eläkkeen, eläkerahan, armovuoden tai         ottamatta, ovat tehneet verovelvollisen talou-
15899: muun sellaisen etuuden rahaksi arvioidusta tuo-      den hyväksi, ellei heitä erikseen veroteta, kui-
15900: tosta sekä siitä määrästä, minkä verran hänen        tenkin huomioon ottaen kunkin perheenjäsenen
15901: omaisuutensa muutoin on lisääntynyt lahjan,          kohdalta ne vähennykset, jotka tämän pykälän
15902: perinnön, testamentin, sääntöperinnön ynnä           .3 ja 4 kohdassa mainitaan. Niin ikään on tu-
15903: muun sellaisen kautta, luetaan pois tarpeelli-       loksi luettava, mitä verovelvollinen on osin-
15904: set vuotuiset kunnossapito- ja käyttökustan-         kana saanut osakeyhtiöstä tai osuuskunnasta,
15905: nukset, työpaikat, kohtuulliset arvonvähennyk-       ei kuitenkaan kotimaisen osakeyhtiön tai
15906: set, noudattaen soveltuvin osin, mitä niistä elin-   osuuskunnan osakeyhtiöltä saamia osinkoja,
15907: keinotulon osalta on säädetty, maasta suorite-       ellei elinkeinotulon osalta ole toisin säädetty.
15908: tut vuokramaksut, velkain korot kuitenkin            Tuloksi katsotaan myös jäljempänä 1 e koh-
15909: niin, että kiinnitettyjen velkain korot saadaan      dassa säädetyin poikkeuksin satunnaiset voitot,
15910: vähentää 50 000 markkaan saakka kokonaan             niihin luettuina sellaisen kiinteän ja irtaimen
15911: ja tämän määrän ylittävältä osalta 20 prosent-       omaisuuden satunnaisesta luovutuksesta saatu
15912: tia. Verosta vapaa on kuitenkin, mitä on saatu       voitto, jonka luovuttaja on saanut ostamalla
15913: naimaosana, huomenlahjana tai etuosana jaka-         tai vaihtamalla tahi muulla niihin verrattavalla
15914: mattomasta pesästä tai myötäjäisinä, niin myös       saannolla vastiketta vastaan, jos se on ollut
15915: lahja, perintö, testamentti tahi sääntöperintö,      luovuttajan omana, kiinteä kymmentä ja irtain
15916:  joka on tullut puolisolle tahi suoraan ylenevää     viittä vuotta lyhyemmän ajan, muusta saman-
15917: 4                  1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 2.38 (1972 vp.).
15918: 
15919: laisesta luovutuksesta syntynyt tappio kuiten-      määräajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä etuutta
15920: kin voitosta vähennettynä. Tulosta ei saa lukea     (syytinkiä) sikäli kuin se suoritetaan rahma,
15921: pois verovelvollisen ja hänen perheensä elanto-     asuntoetuna, luonnontuotteina, muuna tavarana
15922: kustannuksia, joihin myös luetaan asunnon           tai palveluksina, eikä vahingonkorvausta. Va-
15923: vuokra sekä verovelvollisen itseään varten pitä-    hingonkorvaukseksi luetaan myös mitä on
15924: män palvelusväen palkkaus ja elatus, ynnä           saatu sairaanhoitokustannusten ja niihin ver-
15925: mitä muuta on niihin verrattava.                    rattavien kulujen korvauksena taikka valtiolta,
15926:                                                     vakuutuslaitokselta, eläkesäätiöltä tai muulta
15927:    1 d) Tulona ei pidetä osakeyhtiölle tai osuus-   eläkelaitokselta kertakaikkisena korvauksena
15928: kmnnalle sen osakkeenomistajien tai jäsenten        sairauden tai vamman johdosta. Samoin ei tu-
15929: saamaa etua huoneistoista, joihin heillä yhtiö-     loksi katsota sairauden tai muun vakuutusta-
15930: järjestyksen tai osuuskunnan sääntöjen nojalla      pahtuman johdosta saatua päivärahaa, eläkettä
15931: on hallintaoikeus, milloin kysymyksessä on          tai elinkorkoa kahdelta ensimmäiseltä vuodelta,
15932: asunto-osakeyhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-    jos se perustuu muuhun henkilövakuutukseen
15933: osakeyhtiöistä annetun lain (30/26) 25 §:ssä        kuin kansaneläkevakuutukseen, työttömyysva-
15934: tarkoitettu osakeyhtiö taikka sellainen muu         kuutukseen tai 2 d kohdassa tarkoitettuun elä-
15935: osakeyhtiö ja osuuskunta, jonka kokonaisva-         kevakuutukseen ja vakuutuksen maksut koko-
15936: roista, verovapaat varat mukaan luettuina, vä-      naan tai osittain on suorittanut vakuutettu itse
15937: hintään 90 prosenttia muodostuu ja jonka ve-        tai hänen puolisonsa tai vanhempansa. Tuloksi
15938: ronalaisista tuloista, tässä kohdassa tarkoitet-    ei myöskään lueta korvausta, mikä on kerta-
15939: tua etua lukuun ottamatta, vähintään 80 pro-        kaikkisena tai jatkuvana suoritettu sotapalve-
15940: senttia on saatu yhdestä tai useammasta sel-        luksesta taikka muuten sotatoimesta aiheutu-
15941: laisesta rakennuksesta tontteineen, jonka huo-      neen ruumiinvamman, sairauden tahi kuole-
15942: neistojen lattiapinta-alasta, kiinteistön hoitoa    mantapauksen johdosta joko valtion tai yleis-
15943: varten tarpeellisia huoneistoja ja huoneistojen     hyödyllisten yhtymäin varoista vahingoittu-
15944: yhteiskäyttöön varattuja tiloja lukuun otta-        neelle tai sairastuneelle itselleen taikka hänen
15945: matta, on vähintään 50 prosenttia osakkeen-         omaisilleen. Niin ikään ei tuloksi lueta henki-
15946: omistajien tai jäsenten yhtiöjärjestykseen tai      tai pääomavakuutuksen nojalla saatua pääomaa,
15947: osuuskunnan sääntöihin perustuvassa omassa          mikäli se suoritetaan vakuutetulle itselleen,
15948: käytössä ja jonka osakeyhtiön tai osuuskunnan       hänen puolisolleen, suoraan ylenevässä tai ale-
15949: kukaan osakas tai jäsen ei hallitse enempää         nevassa polvessa olevalle perilliselleen, otto-
15950: kuin 30 prosenttia huoneistojen lattiapinta-        lapselleen tai kuolinpesälleen. Milloin tällainen
15951: alasta.                                             pääoma maksetaan useammassa kuin yhdessä
15952:                                                     erässä, pidetään kuitenkin veronalaisena tulona
15953:    1 f) Tuloksi ei lueta sitä etua, joka vero-      sitä määrää, minkä verran muu kuin ensimmäi-
15954: velvollisella on ollut omaan tai perheensä tar-     nen erä on suurempi kuin se, laskettuna viittä
15955: peeseen käytetystä omasta taikka sellaisesta        sadalta vastaavan korkokannan mukaan ja ot-
15956: asunnosta, joka hänellä on osakeyhtiön tai           taen huomioon vain täydet vuodet, olisi ollut,
15957: muun yhteisön osakkaana taikka osuuskunnan           jos se olisi maksettu yht'aikaa kuin ensimmäi-
15958: jäsenenä ollut käypää vuokraa alemmasta vas-        nen erä.
15959: tikkeesta, ellei asuntotulon verottamisesta
15960: eräissä tapauksissa annetusta laista (    / )          5) Jos verovelvollisella on tuloja useammasta
15961: muuta johdu.                                        kuin yhdestä tulolähteestä, on kunkin eri kiin-
15962:                                                     teistön, liikkeen, elinkeinon ja ammatin tuot-
15963:    2 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä, perhe-     tamasta tulosta vähennettävä samaan tuloläh-
15964: eläkelain (38/69) mukaista perhe-eläkettä eikä      teeseen kohdistuvat, tässä laissa vähennettä-
15965: koulutustukea, huoltoapulain ( 116/56) 5 S:n        viksi sallitut kustannukset, työpaikat, maan-
15966: mukaista elatusta, sairausvakuutuslain (364/        vuokramaksut, arvonvähennykset, verot sekä
15967: 63) mukaan vakuutetulle tai hänen oikeuden-         korot jäljempänä tarkoitettuja kiinteistöön koh-
15968: omistajalleen suoritettua korvausta tahi päivä-     distuvia velkojen korkoja lukuun ottamatta.
15969: tai äitiysrahaa, eikä lapsiperheiden asumisesta     Omaisuuden tilapäisestä myynnistä syntynyt
15970: annetun lain (586/61) mukaista asumistukea          tappio on vähennettävä samanlaatuisen myyn-
15971: siihen oikeutetulle. Tulona ei myöskään ole         nin tuottamasta voitosta. Muut edellämainitut
15972: pidettävä kiinteistön luovutuksen yhteydessä        vähennykset samoin kuin verovelvollisen tai hä-
15973:                                         Asuntotulon verotus.                                       5
15974: 
15975: nen perheensä käytössä verovuonna vak:ituisena       tehtävä siinä kunnassa, jossa verotettavien
15976: asuntona olleeseen kiinteistöön tai sen osaan        tulojen yhteismäärä on suurin. Milloin vähen-
15977: kohdistuvat velan korot on ensi sijassa tehtävä      nys on riippuvainen tulon suuruudesta, on,
15978: verovelvollisen tulojen kokonaismäärästä vero-       jos verovelvollisella on tuloja kahdesta tai
15979: velvollisen kotikunnassa. Siltä osin kuin vero-      useammasta kunnasta, tuloksi katsottava eri
15980: vuonna Suomessa asuneen henkilön tai koti-           kunnissa saadut tulot yhteenlaskettuina.
15981: maisen kuolinpesän kotikunnassa verotettava
15982: tulo ei riitä näiden vähennysten tekemiseen,
15983: vähennetään ne muissa lrunnissa verotettavista         Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
15984: tuloista siten, että vähennys on ensi sijassa        vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
15985: 
15986: 
15987: 
15988: 
15989:                                               Laki
15990:                maataukuntain kunnaUishallinnosta annetun asetuksen muuttamisesta.
15991: 
15992:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maalaiskuntain kunnallishallinnosta 15 päivänä
15993:  kesäkuuta 1898 annetun asetuksen 82 § :n 6 kohta, sellaisena kuin se on 15 päivänä joulu-
15994:  kuuta 1967 annetussa· laissa (545/67), 82 §:n 6 d kohta, sellaisena kuin se on 29 päi-
15995:  vänä keså'kuuta 1961 annetussa laissa (343/61), 82 §:n 8 a kohta, sellaisena kuin se on
15996:  17 päivänä tammikuuta 1969 annetussa laissa (42/69), ja 82 §:n 11 kohta sekä lisätään
15997:  82 §:ään uusi 6 b kohta seuraavasti:
15998: 
15999:                       82 §.                          tarkoitettu osakeyhtiö taikka sellainen muu
16000:    Tuloa tak:soitettaessa on, jollei elinkeinotoi-   osakeyhtiö ja osuuskunta, jonka kokonaisva-
16001: minnan tuloksen vahvistamisesta muuta erik-          roista, verovapaat varat mukaan luettuina,
16002: seen säädetä, noudatettava seuraavia säännök-        vähintään 90 prosenttia muodostuu ja jonka
16003: siä:                                                 veronalaisista tuloista, tässä kohdassa tarkoi~
16004:                                                      tettua etua lukuun ottamatta, vähintään 80
16005:   6) Verovelvollisen tuloksi on lisäksi luettava     prosenttia on saatu yhdestä tai useammasta sel-
16006: verohallituksen vahvistamien arvioimisperustei-      laisesta rakennuksesta tontteineen, jonka huo-
16007: den mukaan sellainen asunto- ja muu luontois-        neistojen lattiapinta-alasta, kiinteistön hoitoa
16008: etu, jonka verovelvollinen on saanut vastik-         varten tarpeellisia huoneistoja ja huoneistojen
16009: keena työstä, tehtävästä tai pålveluksesta.          yhteiskäyttöön varattuja tiloja lukuun otta-
16010:                                                      matta, on vähintään 50 prosenttia osakkeen-
16011:    6 b) Tuloksi ei katsota sitä etua, joka vero-     omistajien tai jäsenten yhtiöjärjestykseen tai
16012: velvollisella on ollut omaan tai perheensä tar-      osuuskunnan sääntöihin perustuvassa omassa
16013: peeseen käytetystä omasta taikka sellaisesta         käytössä ja jonka osakeyhtiön tai osuuskunnan
16014: asunnosta, joka hänellä on osakeyhtiön tai           kukaan osakas tai jäsen ei hallitse enempää
16015: muun yhteisön osakkaana tai osuuskunnan jäse-        kuin 30 prosenttia huoneistojen lattiapinta-
16016: nenä ollut käypää vuokraa alemmasta vastik-          alasta.
16017: keesta, ellei asuntotulon verottamisesta eräissä
16018: tapauksissa annetusta laista (     / ) muuta            8 a) Tulona ei pidetä kansaneläkettä, perhe-
16019: johdu.                                               eläkelain (38/69) mukaista perhe-eläkettä eikä
16020:                                                      koulutustukea, huoltoapulain (116/56) 5 S:n
16021:    6 d) Tulona ei pidetä osakeyhtiölle tai osuus-    mukaista elatusta, sairausvakuutuslain (364/63)
16022: kunnalle sen osakkeenomistajien tai jäsenten         mukaan vakuutetulle tai hänen oikeudenomista-
16023: saamaa etua huoneistosta, joihin heillä yhtiö-       jalleen suoritettua korvausta tahi päivä- tai
16024: järjestyksen tai osuuskunnan sääntöjen nojalla       äitiysrahaa, eikä lapsiperheiden asumistuesta
16025: on hallintaoikeus, milloin kysymyksessä on           annetun lain (586/61) mukaista asumistukea
16026: asunto-osakeyhtiö, asunto-osuuskunta tai asunto-     siihen oikeutetulle. Tulona ei myöskään ole
16027: osakeyhtiöstä annetun lain (30/26) 25 §:ssä          pidettävä kiinteistön luovutuksen yhteydessä
16028: 6                   1973 vp. -   Edusk. vast. -Esitys n:o 238 (1972 vp.).
16029: 
16030: määräajaksi tai elinkaudeksi pidätettyä etuutta     mioon vain täydet vuodet, olisi ollut, jos se
16031: (syytinkiä), sikäli kuin se suoritetaan rahana,     olisi maksettu yht'aikaa kuin ensimmäinen erä.
16032: asuntoetuna, luonnontuotteina, muuna tavarana
16033: tai palveluksina, eikä vahingonkorvausta. Va-           11) Jos verovelvollisella on tuloja useam-
16034: hingonkorvaukseksi luetaan myös, mitä on            masta kuin yhdestä tulolähteestä, on kunkin
16035: saatu sairaanhoitokustannusten ja niihin ver-       eri kiinteistön, liikkeen, elinkeinon ja amma-
16036: rattavien kulujen korvauksena taikka valtiolta,     tin tuottamasta tulosta vähennettävä samaan
16037: vakuutuslaitokselta, eläkesäätiöltä tai muulta      tulolähteeseen kohdistuvat, tässä laissa vähen-
16038: eläkelaitokselta kertakaikkisena korvauksena        nettäviksi sallitut kustannukset, työpaikat,
16039: sairauden tai vamman johdosta. Samoin ei tu-        maanvuokramaksut, arvonvähennykset, verot
16040: loksi katsota sairauden tai muun vakuutusta-        sekä korot jäljempänä tarkoitettuja kiinteistöön
16041: pahtuman johdosta saatua päivärahaa, eläkettä       kohdistuvia velkojen korkoja lukuun ottamatta.
16042: tai elinkorkoa kahdelta ensimmäiseltä vuodelta,     Omaisuuden tilapäisestä myynnistä syntynyt
16043: jos se perustuu muuhun henkilövakuutukseen          tappio on vähennettävä samaclaatuisen myyn-
16044: kuin kansaneläkevakuutukseen, työttömyysva-         nin tuottamasta voitosta. Muut edellämainitut
16045: kuutukseen tai 8 d kohdassa tarkoitettuun elä-      vähennykset samoin kuin verovelvollisen tai
16046: kevakuutukseen ja vakuutuksen maksut koko-          hän~ perheensä käytöss~ verovuonna vaki-
16047: naan tai osittain on suorittanut vakuutettu itse     tuiseria asuntona otleeseen kiinteistöön tai
16048: tai hänen puolisonsa tai vanhempansa. Tuloksi       sen osaan kohc;Hstuvat .velan . korot, on
16049: ei myöskään lueta korvausta, mikä on kerta-         ensi sijassa tehtävä verovelvollisen tulojen
16050: kaikkisena tai jatkuvana suoritettu sotapalve-      kokonaismäärästä verovelvollisen kotikunnassa.
16051: luksesta taikka muuten sotatoimesta aiheutu-         Siltä osin kuin verovuonna Suomessa asu-
16052: neen ruumiinvamman, sairauden tahi kuoleman-        neen henkilön tai kotimaisen kuolinpesän
16053: tapauksen johdosta joko valtion tai yleishyö-        kotikunnassa verotettava tulo ei riitä näiden
16054: dyllisten yhtymäin varoista vahingoittuneelle        vähennysten tekemiseen, vähennetään ne
16055: tai sairastuneelle itselleen taikka hänen omai-      muissa kunnissa verotettavista tuloista siten,
16056: silleen. Niin ikään ei tuloksi lueta henki- tai     että vähennys on ensi sijassa tehtävä siinä kun-
16057: pääomavakuutuksen nojalla saatua pääomaa, mi-       nassa, jossa verotettavien tulojen yhteismäärä
16058: käli se suoritetaan vakuutetulle itselleen, hänen   on suurin. Milloin vähennys on riippuvainen
16059: puolisolleen, suoraan ylenevässä tai alenevassa     tulon suuruudesta, on, jos verovelvollisella on
16060: polvessa olevalle perilliselleen, ottolapselleen    tuloja kahdesta tai useammasta kunnasta, tu-
16061: tai kuolinpesälleen. Milloin tällainen pääoma       loksi katsottava eri kunniss.a saadut tulot yh-
16062: maksetaan useammassa kuin yhdessä erässä, pi-        teenlaskettuina.             ·
16063: detään kuitenkin veronalaisena tulona sitä mää-
16064: rää, minkä verran muu kuin ensimmäinen erä
16065: on suurempi kuin se, laskettuna viittä sadalta        Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
16066:  vastaavan korkokannan mukaan ja ottaen huo-        vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
16067: 
16068: 
16069: 
16070: 
16071:                                               Laki
16072:                            maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta.
16073: 
16074:        Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 15 päivänä joulukuuta 1967 annetun maatila-
16075:     talouden tuloverolain (543/67) 5 §:n 1 momentin 13 kohta, 6 §:n 1 momentin 6, 7 ja 8
16076:     kohta ja 7 §:n 2 kohta, näistä 6 §:n 1 momentin 7 kohta ja 7 §:n 2 kohta sellaisina kuin
16077:     ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa (847 /70), seuraavasti:. ,
16078: 
16079:                    5 §.                                13) verovelvollisen ja hänen perheensä tilalla
16080:   Edellä 4 §:ssä tarkoitettuja maatalouden          olevan asunnon asuntotulo asuntotulon verot-
16081: verovuoden veronalaisia tuloja ovat muun            tamisesta eräissä tapauksissa annetussa laissa
16082: ohessa:                                             (    / ) säädetyllä tavalla.
16083:                                          Asuntotulon verotus.                                        7
16084: 
16085:                       6 §.                                                 7 §.
16086:   Edellä 4 §: ssä tarkoitettuja tulon hankki-            Vähennyskelpoisia menoja eivät ole:
16087: misesta tai säilyttämisestä johtuneita vähennys-
16088: kelpoisia menoja ovat muun ohessa:
16089:                                                          2) verovelvollisen tai hänen perheensä asun-
16090:    6) tilalla olevien rake1anusten ja muun maa-        tona tai muuten heidän yksityistaloudessaan
16091: talousomaisuuden vakuutusmaksut 7 § :ssä sää-          käytetystä rakennuksesta, rakennelmasta tai sen
16092: detyin poikkeuksin;                                    osasta aiheutuneet menot, mukaan lukien han-
16093:    7) tilalla olevien rakennusten ja rakennel-         kinta- ja perusparannusmenot sekä lämmityk-
16094: mien, maataloudessa käytettyjen koneiden, ka-          sestä aiheutuneet menot;
16095: luston, laitteiden, ojien, siltojen, aitojen, teiden
16096: sekä muun sellaisen korjauksesta ja kunnossa-
16097: pidosta johtuneet menot 7 §:ssä säädetyin
16098: poikkeuksin;
16099:    8) tilalla olevien rakennusten valaistus-, läm-       Tätä lakia sovelletaan ensimma1sen kerran
16100: mitys- ja muut sellaiset menot 7 §:ssä sääde-          vuodelta 1973 toimitettavassa verotuksessa.
16101: tyin poikkeuksin;
16102: 
16103: 
16104: 
16105: 
16106:                                                  Laki
16107:                                        verotuslain muuttamisesta.
16108: 
16109:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotus-
16110:   lain ( 482/58) 72 § :ään uusi 3 momentti seuraavasti:
16111: 
16112:                        72 §.                           käytetään osakkaiden tai jäsenten taikka hei-
16113:                                                        dän perheittensä asumiseen. Muussa tapauk-
16114:    Harkintaverotusta ei myöskään sovelleta kiin-       sessa harkintaverotusta ei sovelleta yhteisön
16115: teistöön siltä osin kuin sitä käytetään verovel-       omistaman kiinteistön siihen osaan, joka on
16116: vollisen tai hänen perheensä tahi kuolinpesän          edellä mainitussa käytössä. Tätä säännöstä so-
16117: tai yhtymän osakkaan taikka tämän perheen              vellettaessa katsotaan huoneistoa käytetyn osak-
16118: asumiseen tai vapaa-ajan viettoon. Milloin on          kaan tai jäsenen taikka hänen perheensä asu-
16119: kysymys asunto-osakeyhtiön, asunto-osuuskun-           miseen, milloin sitä pääasiallisesti käytetään
16120: nan, asunto-osakeyhtiöistä annetun lain (30/           tähän tarkoitukseen.
16121: 26) 25 §:ssä tarkoitetun osakeyhtiön tai muun
16122: vastaavan yhteisön omistamasta kiinteistöstä,             Tätä lakia sovelletaan ensimmäisen kerran
16123: harkintaverotusta ei sovelleta, jos yhteisön huo-      vuodelta 1973 toimitettavassa kunnallisvero-
16124: neistojen pinta-alasta vähintään 90 prosenttia         tuksessa.
16125: 
16126: 
16127:       Helsingissä 30 päivänä 1JOuikoikuuta 1973.
16128:                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 241 (1972 vp.).
16129: 
16130: 
16131: 
16132: 
16133:                                      Pankki v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
16134:                                  esityksen johdosta laiksi luotto-osakeyhtiölain 9 § :n muuttami-
16135:                                  sesta.
16136: 
16137:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 8 päivältä           Valiokunta on todennut, että luotto-osake-
16138: tammilkuuta 1973 lähettänyt panikkivaliokun-        yhtiölain säätämisen jälkeen on ilmennyt tar-
16139: taan valmistelevasti käsiteltäviksi hallituksen     vetta hallituksen esityksessä tallkoitettuun muu-
16140: edellä mainitun esityksen n:o 241 (1972 vp.).       tokseen. Valiokunta on !kiinnittänyt niin ikään
16141: Kuultuaan asiantuntijoina hallitusneuvos Antti      huomiota siihen, että esitetty muutos saattaisi
16142: Hartikkaa valtiovarairunini:steriöstä, toimitus-    luotto-osakeyhtiöt puheena olevan vakavarai-
16143: johtaja Pertti TuomaJaa Teollistamisrahasto         suussuhteen poikkeuksellisessa alentamisessa
16144: Oy:stä, pankkiylitarkastaja Lars Wahlmania          perustellusti samankaltaiseen asemaan muiden
16145: pankkitarkastusvirastosta ja toimitusjohtaja Eero   julkisen tarkastuksen alaisten luottolaitosten
16146: Aspia Suomen Vientiluotto Oy:stä valiokunta         kanssa. Kun muut~ ta11koitetun poikkeus-
16147: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     luvan myöntäminen voi esityksen muikaan
16148:    Hallituiksen esitys sisältää ehdotuksen vuonna   tapahtua valtiovarainministeriön päätökselläk:in
16149: 1969 toteutettuun panlclcilainsäädännön koko-       vain erityisistä syistä, valiokunta katsoo, ettei
16150: naisuudistukseen sisältyvän luotto-osakeyhtiö-      muutos sinänsä johda luotto-osakeyhtiöiden
16151: lain (546/69) 9 §:n muuttamisesta. Tähän            vakavaraisuuden heikkenemiseen tai niiden toi-
16152: PY'kälään otettaisiin ehdotuksen mukaan 3 mo-       mi:nnan muuttumiseen.
16153: mentilksi pankkilakeja vastaava lainlkohta, jonka      Edellä esitetyn perusteeMa valiokunta kun-
16154: mukaan valtiovarainministeriö voisi luotto-         nioittaen ehdottaa,
16155: osakeyhtiön h*emuksesta erityisistä syistä
16156: antaa määräajaksi, kuitenkin enintään vuodeksi,              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16157: -luvan yhtiön oman pääoman ja sitoumusten                  hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16158: suhteen poia:eukselliseen alentamiseen 15 pro-             ehdotuksen muuttamattomana.
16159: senttia al.hai.semmaksi.
16160:      Helsingissä 10 päivänä huhtilkuuta 1973.
16161: 
16162: 
16163: 
16164: 
16165:   Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa otta-        Häggblom, Lehtinen, Martikainen ( osit·tain),
16166: neet osaa puheenjohtaja Haapasalo, varapuheen-      SHkaniemi, I. Suominen ja S. Suominen sekä
16167: johtaja Kainulainen, 1äsenet Björklund, Helle,      varajäsenet Paasivuori ja Toivanen (osittain).
16168: 
16169: 
16170: 
16171: 
16172: 354/73
16173:                       1973 vp. -   S. V. M. -      Esitys n:o 241 ( 1972 vp.).
16174: 
16175: 
16176: 
16177: 
16178:                                    S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 42 halli-
16179:                                 tuksen esityksen johdosta laiksi luotto-osakeyhtiölain 9 §:n
16180:                                 muuttamisesta.
16181: 
16182:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16183: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                   hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16184: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 rehtyä                  ehdotuksen muuttamattomana.
16185: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16186:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
16187: 
16188: 
16189: 
16190: 
16191: 427/73
16192:                     1973 vp. -    Edusk. vast. -    Esitys n:o 241 (1972 vp.).
16193: 
16194: 
16195: 
16196: 
16197:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16198:                                  luotto-osakeyhtiölain 9 §:n muuttamisesta.
16199: 
16200:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        on asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri
16201: annettu Hallituksen esitys n:o 241 laiksi luotto-   valiokunta mietintönsä n:o 42, on hyväksynyt
16202: osakeyhtiölain 9 § :n muuttamisesta, ja nyt         seuraavan lain:
16203: koolla oleva Eduskunta, jolle Pankkivaliokunta
16204: 
16205: 
16206:                                               Laki
16207:                              luotto-osakeyhtiölain 9 §:n muuttamisesta.
16208:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 29 päivänä elokuuta 1969 annetun luotto-
16209:  osakeyhtiölain (546/69) 9 §:ään uusi 3 momentti, jolloin entinen 3 momentti siirtyy 4 mo-
16210:  mentiksi, seuraavasti:
16211:                       9 §.
16212:                                                     tamiseen viittätoista prosenttia alhaisemmaksi-
16213:    Valtiovarainministeriö voi luotto-osakeyhtiön    kin.
16214: hakemuksesta erityisistä syistä antaa määrä-
16215: ajaksi, kuitenkin enintään vuodeksi, luvan yh-
16216: tiön oman pääoman ja sitoumusten 1 momen-             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
16217: tissa mainitun suhteen poikkeukselliseen alen-      kuuta 197
16218: 
16219: 
16220:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
16221: 
16222: 
16223: 
16224: 
16225: 440/73
16226:                       1973 vp. -    V. M. -    Esitys n:o 242 (1972 vp.).
16227: 
16228: 
16229: 
16230: 
16231:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
16232:                                  tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laiksi yhteislaitumista
16233:                                  annetun lain muuttamisesta.
16234: 
16235:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28         tuksen hyväksymistä ,tarpeellisena ja tsiihen si-
16236: päivältä joulukuuta 1972 lähettänyt maa- ja        sältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisilla. Tä-
16237: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-   män vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esityk-
16238: täväksi hallituksen edellä mainitun esityksen      sen suhteen muutoinkaan huomauttamista, va-
16239: n:o 242 ( 1972 vp.). Kuultuaan asiantuntijoina     liokunta on asettunut puoltamaan siihen sisäl-
16240: hallitusneuvos Heikki Liipolaa maa- ja metsä-      tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
16241: talousministeriöstä, toimistopäällikkö Eino Kan-      Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
16242: gasta maatilahallituksesta ja agronomi Aarne       nioittaen ehdottaa,
16243: Riukulaa Maatalouskeskusten Liitosta valiokun-
16244: ta esittää seuraavaa.                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
16245:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16246: valiokunta pitää esitykseen sisältyvän lakiehdo-          tomana.
16247:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
16248: 
16249: 
16250: 
16251: 
16252:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Lillqvist, H. Linna, Mustonen, Mänttäri, Nik-
16253: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-       kilä, Seppä, Tikka, Westerholm ja Vilmi sekä
16254: johtaja Lepi·stö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää,      varajäsenet Asunta ja Puhakka.
16255: 
16256: 
16257: 
16258: 
16259: 140/73
16260:                      1973 vp.- S. V. M.- Esitys n:o 242 (1972 vp.).
16261: 
16262: 
16263: 
16264: 
16265:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 12 hallituk-
16266:                                  sen esityksen johdosta laiksi yhteislaitumista annetun lain muut-
16267:                                  tamisesta.
16268: 
16269:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16270: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-            hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16271: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 2               ehdotuksen muuttamattomana.
16272: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16273:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
16274: 
16275: 
16276: 
16277: 
16278: 186/73
16279:                     1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 242 (1972 vp.).
16280: 
16281: 
16282: 
16283: 
16284:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16285:                                    yhteislaitumista annetun lain muuttamisesta.
16286: 
16287:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä        talousvaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
16288: annettu Hallituksen esitys n:o 242 laiksi yhteis-    n:o 2 ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 12,
16289: laitumista annetun lain muuttamisesta, ja nyt        on hyväikJsynyt seuraavan lain:
16290: koolla olevan Eduskoota, jolle Maa- ja metsä-
16291: 
16292: 
16293: 
16294:                                                Laki
16295:                              yhteislaitumista annetun lain muuttamisesta.
16296:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään yhteislaitumista 16 päivänä elokuuta 1958 an-
16297:  netun lain 6 § :ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä joulukuuta
16298:  1963 annetulla lailla (560/63), näin kuuluva uusi 4 momentti:
16299: 
16300:                       6 §.                           tumena käytettäväksi. Mikäli alueen käyttämi-
16301:                                                      nen laitumena ei ole tarkoituksenmukaista, on
16302:   Milloin ei ole enää edellytyksiä käyttää lai-      sen käyttämisestä muutoin päätettäessä soveltu-
16303: dunaluetta yhteislaitumena, voi maatilahallitus      vin osin noudatettava, mitä 3 momentissa on
16304: antaa laidunalueen tai osan siitä toistaiseksi       säädetty.
16305: yhdelle tai useammalle henkilölle vuokralle lai-
16306: 
16307: 
16308:      Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
16309: 
16310: 
16311: 
16312: 
16313: 213/73
16314:                         1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 243 (1972 vp.).
16315: 
16316: 
16317: 
16318: 
16319:                                       P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6
16320:                                   hallituksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston ministeriöi-
16321:                                   den lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n
16322:                                   1 momentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
16323: 
16324:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 9 päivältä         ehdotoksien yksityiskohtien osalta valiokunta
16325: tammikuuta 1973 lähettänyt perustuslakivalio-        on kiinnittänyt huomiota ehdotuksen mukaan
16326: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituk-     kauppa- ja teollisuusministeriön käsiteltäväksi
16327: sen edellä mainitun esityksen n:o 243 ( 1972         tulevaa erästä asiaryhmää tar.koittavaan sanon-
16328: vp.). Kuultuaan asian johdosta hallitusneuvos        taan kuluttajakysymyksiä. Tämän sanonnan
16329: Uolevi Hakavuorta valtioneuvoston kansliasta,        asiasisältö on valiokunnan mielestä jossakin
16330: kansliapäällikkö Kai Kortetta ja osastopäällikkö     määrin epäselvä. Siihen on mahdollista lukea
16331: Antti Kivivuorta oikeusministeriöstä, kanslia-       joukko sellaisiakin asioitaJ, jotka nykyisin kuu-
16332: päällikkö Bror Wahlroosia ja vanhempaa halli-        luvat useiden eri ministeriöiden toimialaan.
16333: tussihteeriä Seppo Rautiota kauppa- ja teolli-       Kun tarkoituksena kuitenkin on määrätä kaup-
16334: suusministeriöstä, kansliapäällikkö Kari Puroa       pa· ja teollisuusministeriön käsi1teltäviin vain
16335: ja osastopäällikkö Olavi Väyrystä sosiaali- ja       ne kuluttaJakysymyksiä koskevat asiat, jotka
16336: terveysministeriöstä sekä filosofian tohtori         nykyisin voimassa olevien säännösten mukaan
16337: Kari Lampikoskea perustuslakivaliokuntaJ esit-       kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriön käsi-
16338: tää .seuraavaa.                                      teltäviin taikka joiden osalta erikseen niin sää-
16339:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys liittyy    detään, valiokunta on täsmentänyt tuota sa-
16340: siihen eduskunnan käsiteltävänä olevaan lain-        nontaa niin, että se paremmin osoittaisi maini-
16341: säädäntöön, jonka tarkoituksena on perustaa          tun tarkoituksen. Eduskunnan talousvaliokunta
16342: elinkeinohallitus kauppa- ja teollisuusministe-      on hallituksen esityksestä n:o 210 ( 1972 vp.)
16343: rlon alaisena keskusvirastona käsittelemään          laiksi elinkeinohallituksesta sekä laiksi patentti-
16344: muun ohessa nykyisin sosiaali- ja terveysminis-      ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttami-
16345: teriön hallinnonalaJan kuuluvia hintoja ja nii-      sesta antamassaan mietinnössä n:o 2 ehdotta       4
16346: 
16347: 
16348: 
16349: den valvontaa sekä kuluttajakysymyksiä kos-          nut, että sanotut lait säädettäisiin tulemaan
16350: kevia asioita. Näiden asioiden siirtyessä elin-.     voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1973, eikä hal-
16351: keinohallituksen perustamisen yhteydessä so-         lituksen esityksen mukaisesti 1 päivänä huhti-
16352: siaali- ja terveysministeriöitä kauppa- ja teolli-   kuuta 1973. Perustuslakivaliokunta on tehnyt
16353: suusministeriölle on tarpeen tehdä vastaavat         käsiteltävänä olevan, minittujen lakien kanssa
16354: muutokset ministeriöiden lukumäärästä ja ylei-       samanaikaisesti voimaan tulevaksi tarkoitetun
16355: sestä toimialasta annettuun lakiin. Käsiteltä-       lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen vastaa-
16356: vänä olevan hallituksen esityksen tarkoituksena      van muutoksen.
16357: on noiden muutosten tekeminen sanottuun la-             Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
16358: kiin.                                                kunnioittaen ehdottaa,
16359:    Yhtyen hallituksen esityksen perusteluissa
16360: esitettyihin näkökohtiin perustuslakivaliokunta                että Eduskunta ·päättäisi hyväksyä
16361: pitää esitykseen sisältyvää lakiehdotusta tar-               hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16362: peellisena ja puoltaa sen hyväksymistä. Laki-                ehdotuksen näin kuuluvana:
16363: 
16364: 
16365: 
16366: 
16367: 238/73
16368: .2                        1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 243 (1972 vp.).
16369: 
16370: 
16371:                                                 Laki
16372:         valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n
16373:                             1 momentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
16374:         Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
16375:      ja yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja
16376:      11 kohta, sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa ( 16/70), näin
16377:      kuuluviksi:
16378: 
16379:                       3 §.
16380:    Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsitte-        tyisvakuutusta, terveyden- ja sairaanhoitoa sekä
16381: lee:                                                     apteekkilaitosta, sosiaalihuoltoa ja -avustuksia,
16382:                                                          raittiustyötä ja väkijuomia sekä muita sosiaali-
16383:    10) kauppa- ja teollisuusministeriö asiat,            sia kysymyksiä, mikäli ne eivät kuulu jollekin
16384: jotka koskevat kauppaa, hintoja ja niiden val-           muulle ministeriölle;
16385: vontaa ;a sen mukaan kuin siitä erikseen sää-
16386: detään muita kuluttajakysymyksiä, vuorityötä,
16387: teollisuutta sekä merenkulkua;
16388:    11) sosiaali- ja terveysministeriö asiat, jotka         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16389: koskevat työoloja ja -suojelua, sosiaali- ja yksi-       kuuta 1973.
16390: 
16391: 
16392:         Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
16393: 
16394: 
16395: 
16396: 
16397:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Kohtala, T. M. Koivisto, Koskenniemi, Marti-
16398: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-              kainen, Miettinen, E. Nieminen, Pajunen ja
16399: johtaja Kantola, jäsenet Ehrnrooth, Junnila,             Suokas sekä varajäsen Åsvik.
16400: 
16401: 
16402: 
16403: 
16404:                                          V a s t a 1 a u s e i t a.
16405:                                                      I
16406: 
16407:    Hallituksen esitys laiksi valtioneuvoston mi-         perustamisen vaatimat muutokset ministeriöi-
16408: nisteriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-            den toimialaan.
16409: alasta annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja                  Suhtaudumme erittäin varauksellisesti halli-
16410:  11 kohdan muuttamisesta (He 243/72) liittyy             tuksen esitykseen elinkeinohallituksen perusta-
16411: hallituksen aikaisempaan esitykseen laiksi elin-         misesta. Emme pidä tarkoituksenmukaisena
16412: keinohallituksen perustamisesta sekä laiksi pa-          uusien keskusvirastojen perustamista koska se
16413: tentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain           siirtää päätäntävaltaa loitoromaksi parlamentaa-
16414: muuttamisesta (He 210/72). Perustuslakiva-               risen valvonnan vaikutuskentästä. Yleensäkin
16415: liokunnan käs~teltävänä oleva hallituksen esitys         valtionhallinnon organisaation kehittämisessä
16416: sisältääkin vain pääasiassa elinkeinohallituksen         tulisi lähteä siitä, että keskusvirastoja selvem-
16417:                                                Vastalauseita.                                                3
16418: 
16419: min poliittisen kontrollin alaåcsina toimivia mi-               Eduskunnan talousvaliokunnassa jättivät
16420: nisteriöitä laajennettaisiin, eikä lisättäisi keskus-        SKDL:n ryhmän edus~at valiokunnan elin-
16421: virastojen määrää.                                           keinohallituksen perustamista koskevaan mie-
16422:    Pidämme tarpeellisena hintavalvonnan tehos-               tintöön vastalauseen, jossa ehdotettiin lain hyl-
16423: tamista mutta kalt:Somme, että parempi vaihto-               käämistä.
16424: ehto kuin erillisen elinkeinohallituklsen perus-                Emme ole voineet yhtyä perustuslakivalio-
16425: taminen kauppa- ja teollisuusministeriön alai-               kunnan enemmistön kantaan sen ehdottaessa
16426: suuteen on hintavalvonnan säilyttäminen edel-                hallituksen esityksen n:o 243 hyväksymistä
16427: leen sosiaali- ja terveysministeriön hintaosas-              vaan katsomme että lakiehdotus olisi hylät-
16428: tolla. Tehokkaan valvonnan mahdollistamiseksi                tävä koska se liittyy elinkeinohallituksen pe-
16429: tulisi tätä osastoa huomattavasti laajentaa.                 rustamiseen.
16430:    Katsomme myös, että sosiaali- ja terveys-                    Edellä esitetyn. perusteella ehdotamme, että
16431: ministeriö yleisen luonteensa vuoksi sopii huo-
16432: mattavasti paremmin hintavalvonnasta sekä                              esitykseen n:o 243 liittyvä lakiehdo-
16433: myöskin kuluttajakysymyksistä vastaavaksi vi-                       tus olisi hylättävä.
16434: ranomaiseksi kuin kauppa- ja teollisuusministe-
16435: riö.
16436:       Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
16437: 
16438:           Niilo Koskenniemi.              Lauri Kantola.                       Toivo Asvik.
16439: 
16440: 
16441: 
16442: 
16443:                                                         II
16444: 
16445:    Allekirjoittanut ei ole voinut yhtyä valio-               luulo. Virastojen yleinen byrokratisoituminen
16446: kunnan kantaan hallituksen esityksen n:o 243                 tulee mitä todennäköisemmin tapahtumaan
16447: ( 1972 vp.) hyväksymisestä. Perusteluksi esi-                myös elinkeinohallituksessa, mikäli se peruste-
16448: tykseen nähden hylkäävään kantaani esitän                    taan.
16449: seuraavaa.                                                      Kilpailuasioiden hoidossa ei myöskään ole
16450:    Hallituksen esitys elinkeinohallituksen perus-            voitu esittää senlaatuisia epäkohtia, jotka olisi-
16451: tamisesta ei ole osoittautunut uuden keskusviras-            vat organisaatiosta johtuvia. Ne ovat niinkuin
16452: ton tarpeesta johtuvaksi: Vaikka hallirus laki-              hintavaivantakin hoidettu tähänkin asti keski-
16453: esityksen perusteluissa toteaakin, ettei nykyistä            tetysti, vaikkakin toisen ministeriön alaisuu-
16454: hajaotettua organisaatiota hinta-, kilpailu- ja              dessa. Niiden siirtäminen elinkeinohallitukseen
16455: kuluttajapolitiikkaan kuuluvien tehtävien hoi-               ei siten keshltä niiden hoitamista, mutta saat-
16456: tamisessa voida pitää tyydyttävänä, ei hallitus              taa käytännössä johtaa entistä monimutkaisem-
16457: ole kuitenkaan voinut osoittaa sellaisia epäkoh-             paan asioiden käsittelyyn.
16458: tia olevan, jotka esitetyllä organisaatiouudis-                 Elintarvikevalvonta on elinkeinohallitukselle
16459: tuksella tulisi poistetuksi. Myöskään asiantun-              esitettävistä tehtävistä ala, joka on nykyisin
16460: tijalausunnoissa uuden keskusviraston perusta-               kolmen johtavan valvontaviranomaisen, kaup-
16461: miseen ei voitu osoittaa organisaatiosta johtu-              pa- ja teollisuusministeriön, maa- ja metsä-
16462: via epäkohtia olevan olemassa.                               talousministeriön ja lääkintöhallituksen alaisuu-
16463:    Hinta-asioiden hoitamista ei ole mahdollista              dessa toimiva. Tämä kolmijakoisuus on muo-
16464: jättää keskusviraston viranomaisten yksin hoi-               toutunut käytännön sanelemana ja on osoittau-
16465: dettavaksi ja sen vuoksi hinta-asioiden hoitami-             tunut tarkoituksenmukaiseksi ja taloudellisesti
16466: nen 'tulisi lakiesityksen mukaan käytännössä                 edulliseksi. Maassamme elintarvikevalvonta on
16467: elimelle, joka koostuisi keskusviraston lisäksi              korkealla kansainvälisellä tasolla. Valvonnalli-
16468: ulkopuolisista edustajista. Käsitys, että hinta-             sesti tärkeät alat, maidon ja lihan tarkastus,
16469: asiat tällä järjestelyllä tulisivat joustavammin             ovat maassamme huippuluokkaa. Ulkomaisten
16470: hoidetuiksi, kuin nykyisin on ilmeinen harha-                tuontielintarvikkeiden ja osittain kotimaassa
16471: 4                       1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 243 (1972 vp.).
16472: 
16473: malmistettavien muiden kuin maito- ja liha-        elintarvikevalvonnan johtavina valvontaviran-
16474: raaka-aineeseen perustuvan teollisen elintar-      omaisina niideri tehtäväkenttää millään tavalla
16475: viketuotannon valvonnassa on havaittu puut-        supistamatta, merkitsee se käsitykseni mukaan
16476: teellisuuksia, jotka kuitenkin johtuvat henkilö-   samalla sitä, ettei elintarvikevalvontaperustetta
16477: kunnan vähäisyydestä ja ovat poistettavissa sitä   ole olemassa elinkeinohallituksen perustami-
16478: koskevilla määrärahalisäyksillä ilman mitään       seen.
16479: organisaatiomuutosta. Lääkintöhallituksen ta-         Edellä sanotun perusteella ehdotan kunnioit-
16480: holta on myös todettu, että sen toimesta suo-      tavasti,
16481: ritettu elintarvikevalvonta on organisaation
16482: osalta kunnossa ja olevat puutteellisuudet joh-              että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
16483: tuvat henkilökunnan vähäisyydestä.                        tuksen esitykseen n:o 243 (1972 vp.)
16484:    Kun maa- ja metsätalousministeriön eläin-              sisältyvän lakiehdotuksen.
16485: lääkintöosasto sekä lääkintöhallitus pys}"tetään
16486:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
16487: 
16488:                                          Viljo Suokas.
16489:                        1973 vp. -     S. V. M. -Esitys n:o 243 ( 1972 vp.).
16490: 
16491: 
16492: 
16493: 
16494:                                         S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26 halli-
16495:                                     tuksen esityksen johdosta laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
16496:                                     lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 § :n 1 mo-
16497:                                     mentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
16498: 
16499:    Suuri valiokunta on, ®äsite1tyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16500: nitun asian, päättänyt yhtyä ki!l1111tlatltamaan hal-        hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16501: lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen                ehdotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
16502: byväiksymi:s.tä perustus~11.kivaliakunnan mietin-            dotuksen mukaisena.
16503: nössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin i•a ehdottaa
16504: siis kunnioi'ttaen,
16505:       Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973.
16506: 
16507: 
16508: 
16509: 
16510: 336/73
16511:                       1973 vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 243 (1972 vp.).
16512: 
16513: 
16514: 
16515: 
16516:                                        E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16517:                                    valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimi-
16518:                                    alasta annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja 11 kohdan muut-
16519:                                    tamisesta.
16520: 
16521:    Eduskun.naHe on vuoden 1972 valtiopäivi.Yä        lroolla oleva Eduskunta, jolle Perustuslakiva-
16522: annettu Hallituiksen esitys n:o 243 laiksi val-      liokunta on asiasta antall!Ut mietiln:tönsä n:o 6
16523: tioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja          ja Suuri valiokunta mietintönsä n:o 26, on hy-
16524: yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n 1 mo-       väksynyt seuraavan Jain:
16525: mentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta, ja ny:t
16526: 
16527: 
16528: 
16529:                                                Laki
16530:        valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 § :n
16531:                             1 momentin 10 ja 11 kohdan muuttamisesta.
16532:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä
16533:  ja yleisestä toimialasta 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja 11
16534:  kohta, sellaisina kuin ne ovat 9 päivänä tammikuuta 1970 annetussa laissa ( 16/70), näin
16535:  kuuluviksi:
16536:                      3 §.                            koskevat työoloja ja -suojelua, sosiaali- ja yksi-
16537:   Valtioneuvostolle kuuluvista asioista käsitte-     tyisvakuutusta, terveyden- ja sairaanhoitoa sekä
16538: lee:                                                 apteekkilaitosta, sosiaalihuoltoa ja -avustuksia,
16539:                                                      raittiustyötä ja väkijuomia sekä muita sosiaali-
16540:                                                      sia kysymyksiä, mikäli ne eivät kuulu jollekin
16541:    10) kauppa- ja teollisuusministeriö asiat,        muulle ministeriölle;
16542: jotka koskevat kauppaa, hintoja ja niiden val-
16543: vontaa ,ja sen mukaan kuin siitä erikseen sää-
16544: detään muita kuluttajakysymyksiä, vuor1työtä,
16545: teollisuutta sekä mete:n!kuNrua;                       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
16546:    11) sosiaali- ja terveysministeriö asiat, jotka   kuuta 1973.
16547: 
16548: 
16549:         Helsingissä 25 päivänä huhti:kuuta 1973.
16550: 
16551: 
16552: 
16553: 
16554: 348/73
16555:                       1973 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 244 ( 1972 vp.).
16556: 
16557: 
16558: 
16559: 
16560:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
16561:                                 tö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi maankäyttölain
16562:                                 94 § :n 1 momentin soveltamisesta ja asutuslainsäädännön ku-
16563:                                 moamiseen liittyvistä toimenpiteistä annetun lain 15 §:n .3 mo-
16564:                                 mentin soveltamisesta.
16565: 
16566:    Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 9 päi-    sisältyviä säännöksiä tarkoituksenmukaisina.
16567: vältä viime tammikuuta lähettänyt maa- ja         Tämän vuoksi ja kun valiokunnalla ei ole esi-
16568: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi-     tyksen suhteen muutoinkaan huomauttamista,
16569: teltäväksi hallituksen edellä mainitun esityk-    valiokunta on asettunut puoltamaan siihen si-
16570: sen n:o 244 ( 1972 vp.). Kuultuaan asiantun-      sältyvien lakiehdotusten hyväksymistä sellai-
16571: tijoina hallitusneuvos Heikki Liipolaa maa-       senaan.
16572: ja metsätalousministeriöstä sekä toimistopääl-       Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
16573: likkö Martti Siroa maatilahallituksesta valio-    nioittaen ehdottaa,
16574: kunta esittää seuraavaa.
16575:    Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen               että hallituksen esitykseen sisältyvät
16576: valiokunta pitää esitykseen sisältyvien lakieh-          lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
16577: dotusten hyväksymistä tarpeellisena ja niihin            mattomina.
16578:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
16579: 
16580: 
16581: 
16582: 
16583:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      venpää, H. Linna, Mustonen, Nikkilä, Pulk-
16584: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen-      kinen, Sainio, Seppä, Westerholm, H. Wester-
16585: johtaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Eskman, Jär-    lund ja Vilmi.
16586: 
16587: 
16588: 
16589: 
16590: 122/73
16591:                      1973 vp. -     S. V. M.- Esitys n:o 244 ( 1972 vp.).
16592: 
16593: 
16594: 
16595: 
16596:                                       Suu r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 hallituk-
16597:                                   sen esityksen johdosta laeiksi maankäyttölain 94 §:n 1 momentin
16598:                                   soveltamisesta ja asutuslainsäädännön kumoamiseen liittyvistä
16599:                                   toimenpiteistä annetun lain 15 §:n 3 momentin soveltamisesta.
16600: 
16601:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16602: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan maa-             hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
16603: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1                ehdotukset muuttamattomina.
16604: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16605:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 197 3.
16606: 
16607: 
16608: 
16609: 
16610: 155/73
16611:                    1973 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 244 (1972 vp.).
16612: 
16613: 
16614: 
16615: 
16616:                                     E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esityks~n laeiksi
16617:                                 maankäyttölain 94 §:n 1 momentin soveltamisesta ja asutuslain-
16618:                                 säädännön kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä annetun lain
16619:                                 15 §:n 3 momentin soveltamisesta.
16620: 
16621:    Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä     momentin soveltamisesta ja nyt koolla oleva
16622: annettu Hallituksen esitys n:o 244 laeiksi        Eduskunta, jolle Maa~ ja metsätalousvaliokunta
16623: maankäyttölain 94 § :n 1 momentin soveltami-      on asiasta antanut mietintönsä n:o 1 ja Suuri
16624: sesta ja asutuslainsä,ädännön kumoamiseen liit-   valiokunta mietintönsä n:o 8, on hyväksynyt
16625: tyvistä toimenpiteistä annetun lain 15 §:n 3      seuraavat lait:
16626: 
16627: 
16628:                                             Laki
16629:                       maankäyttölain 94 S:n 1 momentin soveltamisesta.
16630:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16631: 
16632:   Mitä 16 päivänä elokuuta 1958 annetun           tussa laissa (812/72), on säädetty, sovelletaan
16633: maankäyttölain 94 § :n 1 momentissa, sellaisena   saamisiin, jotka syntyvät vuoden 1973 aikana.
16634: kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1972 anne-
16635: 
16636: 
16637: 
16638:                                             Laki
16639:  asutuslainsäädännön kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä annetun lain 15 S:n 3 momentin
16640:                                          soveltamisesta.
16641:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16642: 
16643:    Mitä asutuslainsäädännön kumoamiseen liit-     annetussa laissa ( 1/68 ) , on säädetty, sovelle-
16644: tyvistä toimenpiteistä 16 päivänä elokuuta        taan, mikäli sanotun lain 13 §:stä ei muuta
16645: 1958 annetun lain 15 §:n 3 momentissa, sel-       johdu, myös saamisiin, jotka syntyvät vuoden
16646: laisena kuin se on 4 päivänä tammikuuta 1968      1973 aikana.
16647: 
16648:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
16649: 
16650: 
16651: 
16652: 
16653: 165/73
16654:                           1973 vp.- V. M.- Esitys n:o 245 (1972 vp.).
16655: 
16656: 
16657: 
16658: 
16659:                                       S o s i a a li v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 hallituk-
16660:                                    sen esityksen johdosta laiksi lapsiperheiden asumistuesta anne-
16661:                                    tun lain muuttamisesta.
16662: 
16663:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9             sen esityksen perusteluissa mainituista syistä
16664: päivältä tammikuuta 1973 lähettänyt sosiaali-          valiokunta on pitänyt esitykseen sisältyvää la-
16665: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        kiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
16666: lituksen esityksen n:o 245 ( 1972 vp.) laiksi          sena, minkä vuoksi valiokunta on päättänyt
16667: lapsiperheiden asumistuesta annetun lain muut-         asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksy-
16668: tamisesta. Valiakunta on hallituksen esityksen         mistä.
16669: yhteydessä samaa asiaa koskevana käsitellyt ed.           Hyväksyessään lakiehdotuksen sosiaalivalio-
16670: Hyvösen ym. lakialoitteen n:o 464 ( 1972 vp.)          kunta edellyttää hallituksen kehittävän edel-
16671: laiksi lapsiperheiden asumistuesta annetun lain        leen     asumistukilainsäädäntöä      yhteistyössä
16672: muuttamisesta.                                         kuntien kanssa ja huolehtivan myös sii-
16673:     Valiakunta on kuullut asiantuntijoina halli-       tä, että lapsiperheiden asumistuesta kunnille
16674: tussihteeri Antti Toivosta sosiaali- ja terveys-       aiheutuvat kustannukset eivät lisääntyisi koh-
16675:  ministeriöstä, ylijohtaja Sakari Kalliota, vt. toi-   tuuttomasti. V aHokunta pitää myös tärkeänä,
16676: mistopäällikkö Arja Hämäläistä ja esittelijä           että kunnissa asumistukiasioita käsitteleville
16677: Antti Jaakkolaa sosiaalihallituksesta, sosiaali-       henkilöille annetaan tarpeellinen koulutus.
16678:  asiainsihteeri Kati Peltolaa Suomen Kaupunki-         Asumistukijärjestelmästä ja asumistuen hake-
16679: liitosta, lakitieteen lisensiaatti Aune Nuutilaista    mismenettelystä tiedottamiseen olisi kiinnitet-
16680:  Suomen Kunnallisliitosta, sosiaalijohtaja Henry       tävä huomiota nykyistä enemmän. Myös asu-
16681: Dahlbergiä Vantaan kaupungista ja sosiaalijoh-         mistuen myöntämisedellytyksiä koskevia sään-
16682:  taja Niilo Järvistä Nurmijärven kunnasta.             nöksiä olisi selvennettävä ja tehtävä joustavam-
16683:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehd;.      miksi.
16684:  tuksessa esitetään, että lapsiperheiden asumis-          Hallituksen esityksen yhteydessä käsitellyssä
16685:  tukea myönnettäisiin toistaiseksi. Lapsiperhei-       ed. Hyvösen ym. lakialaitteessa n:o 464 ehdo-
16686:  den asumistukilain nojalla annetulla asetuksen        tetaan lapsiperheiden asumistukilakiin osittain
16687:  muutoksella on säädetty vuosittainen, verotuk-        samansuuntaisia ja osittain laajempia uudistuk-
16688:  seen perustuva tarkastusmenettely. Tämän mu-          sia kuin hallituksen esitykseen sisältyvässä laki-
16689:  kaisesti kunnat tarkastavat verotuksen valmis-        ehdotuksessa. Asettuessaan hallituksen esityk-
16690:  tuttua voimassa olevat asumistuet. Jos asumis-        sen hyväksymisen kannalle valiokunta ehdot-
16691:  tuen saamisen edellytyksissä on tapahtunut            taan, että aloite hylättäisiin.
16692:  muutoksia, kunnat tekevät näistä tapauksista             Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
16693:  ilmoituksen sosiaalihallitukselle. Lainmuutok-        kunnioittaen ehdottaa,
16694:  sen tarkoituksena on parantaa asumistuen saa-
16695:  jien asemaa antamalla heille varmuus asumis-                    että hallituksen esitykseen sisältyvä
16696:  tuen saamisen jatkumisesta, mikäli asumistuen                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16697:  myöntämisen edellytyksissä ei ole tapahtunut                 tomana.
16698:  muutoksia. Uudistus vähentäisi myös kuntien
16699:  huoltoapumenoja. Lakiehdotuksessa esitetään             Samalla valiokunta ehdottaa,
16700:  lainmuutos astuvaksi voimaan huhtikuun 1
16701:  päivänä 1973.                                                  että lakialoite n:o 464 (1972 vp.)
16702:     Saamansa selvityksen perusteella ja hallituk-             hylättäisiin.
16703:       Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
16704: 
16705: 
16706: 121/73
16707: 2                     1973 vp. -   V. M. -    Esitys n:o 245 ( 1972 vp.).
16708: 
16709:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   tain) Ruokola (osittain) , Saimo (osittain) ,
16710: osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheenjohtaja     Salo ja Saloranta sekä varajäsenet Ajo ( osit-
16711: Salolainen, jäsenet Aro (osittain), Granvik       tain), Hyvönen (osittain) ja Juntumaa (osit-
16712: (osittain), Hetemäki, Juvela, Laine, L. Linna,    tain).
16713: Luja-Vepsä, Mäkelä, Männistö, Niemelä (osit-
16714:                       1973 vp. -     S. V. M.- Esitys n:o 245 ( 1972 vp.).
16715: 
16716: 
16717: 
16718: 
16719:                                        S u u r en v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 7 hallituk-
16720:                                    sen esityksen johdosta laiksi lapsiperheiden asumistuesta annetun
16721:                                    lain muuttamisesta.
16722: 
16723:     Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän laki-
16724: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hyvösen ym.               ehdotuksen muuttamattomana.
16725: lakialoitteen n:o 464 (1972 vp.), päättänyt
16726: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16727: tinnössä n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa        dottaa,
16728: siiJS kunnioittaen,
16729:                                                               että lakialoitteeseen n:o 464 (1972
16730:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 vp.) sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
16731:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
16732: 
16733: 
16734: 
16735: 
16736: 155/73
16737:                     1972 Vp.- Edusk. vast.- Esitys n:o 245 (1972 vp.).
16738: 
16739: 
16740: 
16741: 
16742:                                      E d u s k u n n a n v a s t a u s Hallituksen esitykseen laiksi
16743:                                  lapsiperheiden asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
16744: 
16745:   Eduskunnalle on vuoden 1972 valtiopäivillä         Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta
16746: annettu Hallituksen esitys n:o 245 laiksi lapsi-   edellyttää Hallituksen kehittävän edelleen asu-
16747: perheiden asumistuesta annetun lain muuttami-      mistukilainsäädäntöä yhteistyössä kuntien kans-
16748: sesta ja Sosiaalivaliokunta on myös koolla ole-    sa ja huolehtivan myös siitä, että lapsiperhei-
16749: valle Eduskunnalle asiasta antanut mietintönsä     den asumistuesta kunnille aiheutuvat kustan-
16750: n:o 1 sekä Suuri valiokunta mietintönsä n:o 7.     nukset eivät lisääntyisi kohtuuttomasti.
16751:                                                      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
16752: 
16753: 
16754:                                              Laki
16755:                      lapsiperheiden asumistuesta annetun lain muuttamisesta.
16756:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsiperheiden asumistuesta 30 päivänä joulu-
16757:  kuuta 1961 annetun lain 9 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 19 päivänä maaliskuuta
16758:  1971 annetussa laissa (236/71 ), näin kuuluvaksi:
16759:                       9 §.                         kaisen määrän, voidaan asumistukea kuitenkin
16760:    Asumistuki myönnetään toistaiseksi. Jos asu-    myöntää vielä enintään kahden vuoden aikana.
16761: mistuen myöntämisen edellytykset ovat lakan-
16762: neet tai muuttuneet, voidaan muutos ottaa
16763: huomioon asumistuen myöntämisen edellytyk-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä huhti-
16764: sissä tapahtunutta muutosta seuraavan kuukau-      kuuta 197 3. Perhe, joka tämän lain voimaan-
16765: den alusta lukien, paitsi milloin muutos koskee    tuloa lähinnä edeltäneen kuukauden aikana on
16766: huollettavana olevan lapsen koulunkäynnin tai      saanut lapsiperheiden asumistukea, saa tämän
16767: opintojen jatkumista tai on muutoin vähäinen,      lain voimaantultua asumistukea edelleenkin
16768: jolloin se voidaan jättää huomioon ottamatta.      aikaisemmin tehdyn päätöksen mukaisesti
16769: Milloin asumistukea saavan perheen talouteen       toistaiseksi ja niin kauan kuin asumistuen
16770: kuuluvien henkilöiden luku on li$ääntynyt niin,    myöntämisen edellytykset muutoin ovat ole-
16771: että asukasluku huoneistossa ylittää 5 § :n mu-    massa.
16772: 
16773:      Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 197 3.
16774: 
16775: 
16776: 
16777: 
16778: 166/73
16779: 3
16780:                      1973 vp. -    V. M. -    Tuffi. ja tuontimaksuetuudet.
16781: 
16782: 
16783: 
16784: 
16785:                                     P e r u s t u s 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1
16786:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehi-
16787:                                 tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-
16788:                                 sista annetun asetuksen muuttamisesta.
16789: 
16790:  Kehitysmaista peratsm olevien tavaroiden         myshedelmä lisätty niiden hedelmien luette-
16791: illi- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-    loon, 1oista ei kehitysmaista tuotaessa kanneta
16792: Ikuuta 1971 annetuQ lain ( 973/71 ) 5 § :n        otuontima.ksua. Lisäksi on asetusta muutettu
16793: mkaisesti on 29 p~ivänä joulukuuta 1972           niin, että valkaisemattomat ja meseroimatto-
16794: lttlettU asetus ikehityimaista peräisin olevien   mat puuvillakankaat, joihin ei tällöin lueta
16795: lvaroiden tulli- ja ,tuo.ntimaksuetuuksista an-   cord.&angasta eikä tavaranpcitekangasta, ovat
16796: etun asetuksen muuttamisesta saatettu edus-       kehitysmaista tuotaessa tullivapaat. Kun tämä
16797: unnan tietoon ja eduskunta on pöytäkirjan-        asetus perustuu edellä mainitun lain säännök-
16798: ttein 16 päivältä tamtnikuuta 1973 lähettänyt     siin ja se on valiokunnan mielestä tarpeellinen,
16799: setuksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-     perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa
16800: asti käsiteltäväksi. Kuultuaan asian johdosta     eduskunnan päätettäväksi,
16801: anhempaa ballitussihteeriä Raimo Peltosta
16802: altiovarainministeriöstä perustuslakivaliokunta              ettei puheena olevaa asetusta kumot-
16803: sittää seuraavaa.                                         taisi.
16804:   Käsiteltävänä olevalla asetuksella on kärsi-
16805:     Helsingi$sä 20 päivänä helmikuuta 1973.
16806: 
16807: 
16808: 
16809: 
16810:  Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tala, Koskenniemi, Martikainen, E. Nieminen,
16811: eet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Pekkala, Suokas ja Söderman sekä varajäsen
16812: >htaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Koh-     Asvik.
16813: 
16814: 
16815: 
16816: 
16817: 28/73
16818: .:·
16819:       ... ·.
16820: 
16821: 
16822: 
16823: 
16824:       : -:.. ·..
16825:                         :_.•
16826:             '·     ..
16827:                    1973 Vp. -     Edusk. kirj. -    Tulli- ja tuontimaksuetuudet.
16828: 
16829: 
16830: 
16831: 
16832:                                      Ed u s kunnan kirje 1m ä sen johdosta, että Eduskun-
16833:                                  nan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
16834:                                  tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
16835:                                  muuttamisesta.
16836: 
16837:   Eduskunnan tietoon on saatettu 29 päivänä         mukaisesti ilmoitettu Eduskunnan Puhemie-
16838: im.ilukuuta 1972 annettu asetus kehitysmaista       helle, ja Eduskunta, jolle Perustuslakivalio-
16839: :>eräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimak-   kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 1,
16840: iuetuuksista annetun asetuksen muuttamisesta,       on päättänyt,
16841: :oka asetus on kehitysmaista peräisin olevien
16842: ~avaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31                ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
16843: )äivänä joulukuuta 1971 annetun lain 5 § :n                mottava.
16844:      Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
16845: 
16846: 
16847: 
16848: 
16849: l89/73
16850: 1
16851: 1
16852:  1
16853:  1
16854:   1
16855:   1
16856:    1
16857:    1
16858:     1
16859:     1
16860:      1
16861:      1
16862:       1
16863:       1
16864:        1
16865:        1
16866:         1
16867:         1
16868:          1
16869:          1
16870:           1
16871:           1
16872:            1
16873:                                    1973 vuoden valtiopäivät.
16874: 
16875: 
16876: 
16877: 
16878:                                           Asetus
16879:   kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
16880:                                      1 §:n muuttamisesta.
16881:                            Annettu Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
16882: 
16883: 
16884:     Valtiovarainministerin esittelystä muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1971 kehitysmaista pe-
16885:  räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen ( 97 4/71 ) 1 §
16886:  seuraavasti:
16887:                     1 §.
16888:    Kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden          Länsi-Samoa
16889: tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun lain
16890: (973/71) 1 §:n 2 momentissa tarkoitettuja             Nauru
16891: kehitysmaita ovat:
16892: 
16893:   Bangladesh
16894:                                                      Tämä asetus tulee voimaan 12 päivänä huhti-
16895:   Bulgaria                                         kuuta 1973.
16896:      Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
16897: 
16898: 
16899:                                       Tasavallan Presidentti
16900:                                       URHO KEKKONEN
16901: 
16902: 
16903: 
16904: 
16905:                                                        Vt. valtiovarainministeri Esko Niskanen
16906: 
16907: 
16908: 
16909: 
16910: 10107/73
16911:                         1973 vp. -V. M.- Tulli- ja tuontimaksuetuudet.
16912: 
16913: 
16914: 
16915: 
16916:                                       Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 14
16917:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kehi-
16918:                                   tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuk-
16919:                                   sista annetun asetuksen 1 §:n muuttamisesta.
16920: 
16921:    Kehitysmaista pera1sm olevien tavaroiden             Käsiteltävänä olevalla asetuksella on niiden
16922: tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31 päivänä jou-      maiden luetteloon, joita on pidettävä kehitys-
16923: lukuuta 1971 annetun lain (973/71) 5 §:n             maista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
16924: mukaisesti on 5 päivänä huhtikuuta 1973 an-          tuontimaksuetuuksista annetussa laissa tarkoi-
16925: nettu asetus kehitysmaista peräisin olevien ta-      tettuina kehitysmaina, lisätty Bangladesh, Bul-
16926: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-       garia, Länsi-Samoa ja Nauru. Kun tämä asetus
16927: tun asetuksen 1 § :n muuttamisesta saatettu          perustuu edellä mainitun lain säännöksiin ja
16928: eduskunnan tietoon ja eduskunta on pöytäkir-         se on valiokunnan mielestä sisällöltään asialli-
16929: janottein 26 päivältä huhtikuuta 1973 lähettä-       nen, perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdot-
16930: nyt asetuksen perustuslakivaliokuntaan valmis-       taa eduskunnan päätettäväksi,
16931: televasti käsiteltäväksi. Valiokunnassa ovat asian
16932: johdosta olleet kuultavina vanhempi hallitus-                  ettei puheena olevaa asetusta kumot-
16933: sihteeri Raimo Peltonen valtiovarainministe-                taisi.
16934: riöstä sekä apulaisosastopäällikkö Martti Ahti-
16935: saari ja toimistopäällikkö Pauli Opas ulkoasiain-
16936: ministeriöstä.
16937:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973.
16938: 
16939: 
16940: 
16941: 
16942:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet      tala, T. M. Koivisto, Miettinen, E. Nieminen,
16943: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja         Pekkala ja Suokas sekä varajäsen Asvik.
16944: Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Kock, Koh-
16945: 
16946: 
16947: 
16948: 
16949: 454/73
16950:                     1973 vp.- Edusk. kirj.- Tulli- ja tuontimaksuetuudet.
16951: 
16952: 
16953: 
16954: 
16955:                                      E d u s k u n n a n k 1 r j e 1m ä sen johdosta, että Edus-
16956:                                  kunnan tietoon on saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
16957:                                  tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen
16958:                                  1 §:n muuttamisesta.
16959: 
16960:    Eduskunnan 1tietoon on saatettu 5 päivänä        mukaisesti on ilmoitettu Eduskunnan Puhe-
16961: huhtikuuta 1973 annettu aJSJetus !kehitysmaista     miehelle, ja Perustuslakivaliokunta on asiasta
16962: peräisin olevien tavaroiden tulli- 1a 'tuontimak-   antanut mietintönsä n:o 14.
16963: suetuui sista annetun asetuksen 1 § :n muut-          EdUskunta on päättänyt,
16964: tamisesta, joka :kehitysmaista peräiJsin olevien
16965: tavaroiden tulli- ja tuontimwuetuuiksista 31                 ettei puheena olevaa asetusta ole
16966: päivänä joulukuuta 1971 annetun ~am 5 §:n                  kumottava.
16967:      Helsingiss,ä 11 päivänä toulk.okuuta 1973.
16968: 
16969: 
16970: 
16971: 
16972: 679/73
16973:                             1
16974: 
16975: 
16976:                         1
16977:                         1
16978: 
16979: 
16980:                     1
16981:                     1
16982: 
16983: 
16984:                 1
16985:                 1
16986: 
16987: 
16988:             1
16989:             1
16990: 
16991: 
16992:         1
16993:         1
16994: 
16995: 
16996: 
16997: 
16998:     1
16999:     1
17000: 
17001: 
17002: 1
17003: 1
17004:                                      1973 vuoden valtiopäivät.
17005: 
17006: 
17007: 
17008: 
17009:                                             Asetus
17010:  väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeul{sellisissa oloissa annetun
17011:                               lain säännösten soveltamisesta.
17012:                             Annettu Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1973.
17013: 
17014:    Kauppa- ja ·teollisuusministeriön toimialaan kuuluvia asioita käsittelemään maaratyn mi-
17015:  nisterin esittelystä säädetään väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta
17016:  poikkeuksellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970 annetun lain ( 407/70) 1 § :n 1 mo-
17017:  mentin nojalla:
17018: 
17019:                       1 §.
17020:    Väestön toimeentulon ja maan talouselämän        §:ssä tarkoitettuja viennin säännöstelyä koske-
17021: turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa annetun    via valtuuksia voidaan soveltaa öljytuotteiden
17022: lain ( 407/70) 1 § :n 1 momentissa tarkoitetun,     osalta.
17023: väestön toimeentulolle ja välttämättömän ta-                              2 §.
17024: louselämän jatkumiselle aiheutuneen ilmeisen           Tämä asetus on voimassa vuoden 1974 syys-
17025: vaaran vuoksi säädetään, että mainitun lain 7       kuun loppuun.
17026:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1973.
17027: 
17028: 
17029:                                       Tasavallan Presidentti
17030:                                       URHO KEKKONEN
17031: 
17032: 
17033: 
17034: 
17035:                                                                              Ministeri Jermu Laine
17036: 
17037: 
17038: 
17039: 
17040: 17755/73
17041:                      1973 vp.- V. M.- öljytuotteiden vientisäännöstely.
17042: 
17043: 
17044: 
17045: 
17046:                                     Peru s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 33
17047:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus väestön
17048:                                  toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeukselli-
17049:                                  sissa oloissa annetun lain säännösten soveltamisesta.
17050: 
17051:    Väestön toimeentulon ja maan talouselämän       si voidaan mainitun lain 7 §:ssä tarkoitettuja
17052: turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa 17 päi-   viennin säännöstelyä koskevia valtuuksia sovel-
17053: vänä kesäkuuta 1970 annetun lain ( 407 /70)        taa öljytuotteiden osalta. Siten valtioneuvos-
17054: 3 §:n mukaisesti on 31 päivänä lokakuuta           tolla tulisi sanotun lain 1 §:n 1 momentin ja
17055: 1973 annettu asetus väestön toimeentulon ja        7 § :n 1 momentin säännösten mukaan ole-
17056: maan talouselämän turvaamisesta poikkeukselli-     maan valta säännöstellä öljytuotteiden vientiä.
17057: sissa oloissa annetun lain säännösten sovelta-     Asetus on tarkoitettu olemaan voimassa vuo-
17058: misesta saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       den 1974 syyskuun loppuun.
17059: kunta on pöytäkirjanottein 6 päivältä mar-            Kun tämä asetus perustuu väestön toimeen-
17060: raskuuta 197 3 lähettänyt asetuksen perustus-      tulon ja maan talouselämän turvaamisesta
17061: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.   poikkeuksellisissa oloissa annetun lain sään-
17062:    Puheena olevalla asetuksella on väestön toi-    nöksiin ja se on valiokunnan mielestä tarpeel-
17063: meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta       linen, perustuslakivaliokunta kunnioittaen eh-
17064: poikkeuksellisissa oloissa annetun lain 1 §:n      dottaa eduskunnan päätettäväksi,
17065: 1 momentin nojalla säädetty, että väestön toi-
17066: meentulolle ja välttämättömän talouselämän                   ettei puheena olevaa f!Setusta kumot-
17067: jatkumiselle aiheutuneen ilmeisen vaaran vuok-            taisi.
17068:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1973.
17069: 
17070: 
17071: 
17072: 
17073:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      Miettinen, E. Nieminen, Raatikainen, Suokas
17074: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        ja Söderman sekä varajäsenet Suorttanen ja
17075: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jun-     Asvik.
17076: nila, Kock, Kohtala, Koskenniemi, Martikainen,
17077: 
17078: 
17079: 
17080: 
17081: 1027/73
17082:                   1973 vp. -    Edusk. kirj. -       öljytuotteiden vientisäännöstely.
17083: 
17084: 
17085: 
17086: 
17087:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Eduskun-
17088:                                   nan tietoon on saatettu asetus väestön toimeentulon ja maan
17089:                                   talouselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa annetun
17090:                                   lain säännösten soveltamisesta.
17091: 
17092:    Eduskunnan tietoon on saatettu 31 päivänä           Eduskunnan Puhemiehelle, ,ja Eduskunta, jolle
17093: ldkaikuuta 1973 annettu asetus, väestön toi-           p,erustusJaHvaliokunta on asiasta antanut mie-
17094: meentulon ja maan ta'louselämän turvaamisesta          tintönsä n:o 33, on pitäen asetusta tarpeelli-
17095: poikikeuksellisissa oloissa annetun lain ,säännös-     sena, päättänyt,
17096: ten 1soveltamisesta, ~oka väestön toimeentulon
17097: ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-                    ettei puheena olevaa asetusta ole
17098: sellisissa oloissa 17 päivänä ·kesäkuuta 1970                 kumottava.
17099: annetun lain 3 § :n mu!kaisesti on ilmoitettu
17100:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 197 3.
17101: 
17102: 
17103: 
17104: 
17105: 1032/73
17106:                                      j
17107:                                     j
17108:                                  j
17109:                                 j
17110:                              j
17111:                             j
17112:                          j
17113:                         j
17114:                      j
17115:                     j
17116:                  j
17117:                 j
17118:              j
17119:             j
17120:          j
17121:         j
17122:      j
17123:     j
17124:  j
17125: j
17126: j
17127:                                    197 3 vuoden valtiopäivät.
17128: 
17129: 
17130: 
17131: 
17132:                                            Asetus
17133:  väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa annetun
17134:                              lain säännösten soveltamisesta.
17135:                           Annettu Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
17136: 
17137: 
17138:     Kauppa- ja teollisuusministerin esittelystä säädetään väestön toimeentulon ja maan talous-
17139:  elämän turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970 annetun lain
17140:  ( 407/70) 1 § :n nojalla:
17141: 
17142:                      1 §.                          tuja valtuuksia voidaan välittömästi soveltaa
17143:    Väestön toimeentulon ja maan talouselämän       nestemäisten ja kiinteiden polttoaineiden, puuta
17144: turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa anne-     lukuunottamatta, sekä sähkön ja kaukolämmön
17145: tun lain ( 407/70) 1 § :n 1 momentissa tarkoi-     osalta.
17146: tetun, väestön toimeentulolle ja välttämättö-                            2 §.
17147: män talouselämän jatkumiselle aiheutuneen il-         Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä jou-
17148: meisen vaaran vuoksi säädetään, että mainitun      lukuuta 1973 ja on voimassa vuoden 1974 tou-
17149: lain 8 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitet-        kokuun loppuun.
17150:      Helsingissä 18 päivänä jou1ukuuta 1973.
17151: 
17152: 
17153:                                      Tasavallan Presidentti
17154:                                      URHO KEKKONEN
17155: 
17156: 
17157: 
17158: 
17159:                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson
17160: 
17161: 
17162: 
17163: 
17164: 19782/73
17165:                                   1973 vuoden valtiopäivät.
17166: 
17167: 
17168: 
17169: 
17170:                                Vaitioneuvoston pilt&
17171:                              perunan tuontimaksun poistamisesta.
17172:                          Annettu Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 197.3.
17173: 
17174: 
17175:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-       Tätä päätöstä sovelletaan niihin tässä päätök-
17176: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-       sessä tarkoitettuihin tavaroihin, jotka luovute-
17177: tun 1ain (868/70; 9 §:n 1 momentin nojalla        taan tullivalvonnasta tammikuun 30 päivän
17178: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt,    1973 ja maaliskuun 31 päivän 1973 välisenä
17179: että maataloustuotteiden tuontimaksuista 28       aikana, mainitut päivät mukaan luettuina.
17180: päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain ( 376/
17181: 68) 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen 07.0l.I.b.
17182: kuuluvista perunoista ei kanneta tuontimaksua.
17183: 
17184:      Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1973.
17185: 
17186: 
17187:                                Valtiovarainministeri ] ohannes Virolainen
17188: 
17189: 
17190: 
17191: 
17192:                                                   Vanhempi hallitussihteeri Osmo Sarmavuori
17193: 
17194: 
17195: 
17196: 
17197: 7072/73
17198:                                1973 vp.- V. M.- Tuontimaksu.
17199: 
17200: 
17201: 
17202: 
17203:                                     P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 5
17204:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
17205:                                  ton päätös perunan tuontimaksun poistamisesta.
17206: 
17207:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-              Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston paa-
17208: vänä joulukuuta 1970 annetun ja 29 päivänä              töksellä on määrätty, että maataloustuotteiden
17209: maaliskuuta 1972 annetulla lailla (246/72)              tuontimaksuista annetun lain (376/68) 2 §:ssä
17210: muutetun lain 15 § :n mukaisesti on valtioneu-          tarkoitetun tuontimaksutaulukon nimikkeeseen
17211: voston 24 päivänä tammikuuta 1973 antama                07.0 l.I.b kuuluvista, tammikuun 30 päivän ja
17212: päätös perunan tuontimaksun poistamisesta saa-          maaliskuun 31 päivän 197 3 välisenä aikana
17213: tettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pöy-           tullivalvonnasta luovutettavista perunoista ei
17214: täkirjanottein 13 päivältä helmikuuta 1973 lä-          kanneta tuontimaksua.
17215: hettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan                Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
17216: valmistelevasti käsiteltäväksi. Valiokunnassa           vun turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja
17217: ovat asian johdosta olleet kuultavina ministeri         se on valiokunnan mielestä tarpeellinen, perus-
17218: Pentti Pekkarinen, toimistopäällikkö Toivo              tuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
17219: Mutikainen sosiaali- ja terveysministeriöstä,           kunnan päätettäväksi,
17220: vanhempi hallitussihteeri Osmo Sarmavuori val-
17221: tiovarainministeriöstä sekä maisteri Raimo Tam-                  ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17222: milehto Maataloustuottajain Keskusliitosta.                    päätöstä kumottaisi.
17223:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
17224: 
17225: 
17226: 
17227: 
17228:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet         T. M. Koivisto, Koskenniemi, Martikainen,
17229: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja            Miettinen, E. Nieminen, Pekkala, Raatikainen,
17230: Kantola, jäsenet Borg, Junnila, Kock, Kohtala,          Suokas ja Söderman.
17231: 
17232: 
17233: 
17234: 
17235:                                        V a s t a 1a u s e i t a.
17236:                                                    I.
17237: 
17238:    Niin kuin jo muutenkin on ollut tiedossa ja          duttu siihen, että rudkaperunaa, joka etenkin
17239: niin kuin perustuslakivaliokunnassa asian käsit-        varattomien väestön piirien ruokataloudessa on
17240: telyn yhteydessä kuuitujen asiantuntijoiden lau-        yhä hyvin tärkeä tekijä, on jouduttu tuomaan
17241: sunnot ovat vahvistaneet, taitamattomasti to-           ulkomailta erittäin kalliilla hinnalla. Ulkomai-
17242: teutettu hinnansäännöstely on sää- ja viljely-          sen ruokaperunan hinta kaupoissa on ollut lä-
17243: olosuhteiden muuttuessa johtanut nykyiseen              hes kaksinkertainen verrattuna kotimaiseen pe-
17244: vaikeaan perunapulaan. Sen yhteydessä on ajau-          runaan, jonka laatu on lisäksi ollut parempi.
17245: 200/73
17246: 2                               1973 vp.- V. M.- Tuontimaksu.
17247: 
17248:    Perustuslakivaliokunnassa asiantuntijana kuul-        Perustuslakivaliokunnan olisi tullut kiinnit-
17249: lun hallituksen hintaministerin lausunnosta on        tää mietinnössään näihin epäkohtiin voimak-
17250: ilmennyt, että hinnan säännöstelystä vastaavalla      kaampaa huomiota, jotta asianomaiset viran-
17251: valtioneuvoston jäsenellä ei ole ollut edellytyk-     omaiset saataisiin oikaisemaan epätarkoituksen-
17252: siä saada näkökohtiaan riittävästi kuulluiksi         mukaisiksi osoittautunutta toimintaansa.
17253: hintaneuvostossa perunan säännöstelypäätöksiä
17254: tehtäessä.
17255:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
17256: 
17257:          Juuso Häikiö.                 T. JunnUa.                       Mauri Miettinen.
17258: 
17259: 
17260: 
17261:                                                     II.
17262: 
17263:    Eriävänä mielipideperusteluna perustuslaki-        ollut merkittävä maatalousyrittäjän ja erityisesti
17264: valiokunnan mietintöön tuontiperunan vapaut-          pienviljelijän taloudessa. Heikosti hoidetun pe-
17265: tamisesta tuontimaksusta. Usean vuoden ajan           runapolitiikan johdosta ovat lisätulot jääneet
17266: ovat istuneet hallitukset sekä hintajaosto hoita-     saamatta. Nyt on jouduttu perunan huomatta-
17267: neet perunan hintasäännöstelyä heikosti ja epä-       vaan tuontiin ja kuluttajahinta on noussut kol-
17268: tarkoituksenmukaisesti. Tämä on johtanut ku-          minkertaiseksi aikaisempaan kotimaisen peru-
17269: luttajienkin kannalta katsoen tämän tärkeän           nan hintaan verrattuna.
17270: elintarvikkeen huollon erittäin vaikeaan ja huo-         Edellä oleviin syihin perunapolitiikan hoita-
17271: lestuttavaan tilanteeseen. Alhaisena pidetty          miseksi niin kuluttajan kuin viljelijänkin etujen
17272: kotimaisen perunan hinta ja samalla kustannus-        mukaisesti tulisi hallituksen ja hintajaoston
17273: ten nousu ovat olleet vähentämässä perunan            kiinnittää vakavaa huomiota.
17274: viljelyalaa. Rahakasvina on perunasta saatu tulo
17275:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
17276: 
17277:                                           VUjo Suokas.
17278:                            197.3 Vp.- Edusk. kirj.- Tuontimaksu.
17279: 
17280: 
17281: 
17282: 
17283:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Eduskun-
17284:                                 nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös perunan tuonti-
17285:                                 maksun poistamisesta.
17286: 
17287:    Eduskunnan tietoon on saatettu 24 päivänä      Puhemiehelle, ja Eduskunta, jolle Perustus-
17288: tammikuuta: 1973 annettu vaLtioneuvoston pää-     lakivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
17289: tös perunan tuontimakSIU11 poistamisesta, joka    n:o 5, on päättäny!t,
17290: päätös on taloudellisen kasvun turvaamisesta 30
17291: päivänä joulukuuta 1970 annetun ja 29 päivä-                ettei puheena olevaa valtioneuvos-
17292: nä maaliskuuta 1972 annetulla lailla muutetun            ton päätöstä ole kumottava.
17293: lain 15 § :n mukaisesti ilmoitettu Eduskunnan
17294:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 197 3.
17295: 
17296: 
17297: 
17298: 
17299: 314/73
17300:                                     1973 vuoden valtiopäivät.
17301: 
17302: 
17303: 
17304: 
17305:                                 Valtioneuvoston päätös
17306:                 hinnanerojen perimisestä sokerin hinnankorotuksen yhteydessä.
17307:                             Annettu Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973.
17308: 
17309: 
17310:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-      ja välittömästi sitä ennen noudatetun tuottajan
17311: 'aamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-         myyntihinnan välinen ero.
17312: on lain ( 868/70), sellaisena kuin se on muu-          Hinnanerojen perimistä varten on sokeriteh-
17313: ettuna 29 päivänä maaliskuuta 1972 anne-            taiden suoritettava edellä tarkoitetun sokerin
17314: ussa laissa (246/72), 9 §:n 2 momentin no-          inventointi 9 päivänä helmikuuta 1973 kello
17315: alla sosiaali- ja terveysministeriön esittelystä    24.00 ja lähetettävä helmikuun 25 päivään
17316: •äättänyt, että sokeria valmistavien teollisuus-    1973 mennessä ilmoitus inventoinnin osoitta-
17317: aitosten varastossa helmikuun 9 päivänä 1973        mista tavaramääristä sekä hinnanerojen mää-
17318: :ello 24.00 olevasta, kotimaassa sokerijuurik-      ristä sosiaali- ja terveysministeriön hintaosas-
17319: :aista valmistetusta sokerista on sen, jonka        tolle, joka huolehtii hinnanerojen perimisestä
17320: 1mistuksessa sokeri on, suoritettava valtiolle      ja hinnanerojen perimiseen liittyvistä toimen-
17321:  telmikuun 10 päivänä 1973 voimaan tulevan          piteistä.
17322:     Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973.
17323: 
17324: 
17325:                                    Ministeri Pentti Pekkarinen
17326: 
17327: 
17328: 
17329: 
17330:                                                             Toimistopäällikkö Toivo Mutikainen
17331: 
17332: 
17333: 
17334: 
17335: &75/73
17336:                           1973 vp. -     V.M. -       Hitwanerojen periminen.
17337: 
17338: 
17339: 
17340: 
17341:                                        P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4
17342:                                    sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
17343:                                    ton päätös hilUlanerojen perimisestä sokerin hilUlankorotuksen
17344:                                    yhteydessä.
17345: 
17346:    Taloudeldisen kasvun turvaamisesta 30 päi-          tedl!lisuuslaitoksen varastossa helmilk:uun 9 päi-
17347: vänä ioulu'kuuta 1970 annetun ja 29 päivänä            vänä 1973 !kello 24.00 olleesta, kotimaassa so-
17348: maaliskuuta 1972 annetulla laiUa (246/72)              lkerijuurilkkaasta ·valmistetusta sokerista on sen
17349: muutetun lain 15 § :n mukaisesti on valtioneu-         omistajan suoritettava valtiolle 10 päivänä hel-
17350: voston 9 päivänä helmikuuta 1973 antama pää-           mikuuta 1973 voimaan tuUeen ja väJittömästi
17351: tös hinnanerojen perimisestä sokerin hinnanko-         sitä ennen noudatetun tuottajan myyntihinnan
17352: rotuksen yhteydessä saatettu eduskunnan tie-           välinen ero.
17353: toon ja eduskunta on pöytäkirjanottein 27 päi-            Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
17354: vältä helmilkuuta 1973 Jähettänyt päätöksen pe-        vun turvaamisesta annetun !lain säännöksiin ja
17355: rustuslaildvaliokuntaan vailmistelevasti käsiteltä-    se on valiokunnan mielestä tarpeellinen, perus-
17356: väksi. Valiokunta on asian johdosta kuullut toi-       tuslaldvaHolkunta !kunnioittaen ehdottaa edus-
17357: mistopäällil}cl{ö Toivo Mutikaista sosiaali- ja        kunnan päätettäväksi,
17358: terveysministeriöstä.
17359:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17360: töksellä on määrätty, että sokeria valmistavan                 päätöstä kumottaisi.
17361:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
17362: 
17363: 
17364: 
17365: 
17366:    Asian käsit<telyyn valiokunnassa ovat otta-         Koskenniemi, Pekkala, Raatikainen, Suokas ja
17367: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjoh-         Söderman sekä varajäsenet Järvisalo-Kanerva ja
17368: taia Kantola, jäsenet Junnila, Kook, Kohtala,          Asvik.
17369: 
17370: 
17371: 
17372: 
17373:  183/73
17374:                    1973 Vp.- Edusk. kirj.- Hinnanerojen periminen.
17375: 
17376: 
17377: 
17378: 
17379:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Eduskun-
17380:                               nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös hinnanerojen
17381:                               perimisestä sokerin hinnankorotuksen yhteydessä.
17382: 
17383:    Eduskoonan tietoon on saatettu valtioneu-    15 §:n mukaisesti ilmoitettu Eduskunnan Pu-
17384: voston 9 päivänä helmikuuta 1973 antama pää-    hemiehelle, ja Eduskunta, jolle Perustuslaki-
17385: tös himanerojen perimisestä sokerin hinnan-     valiokunta on asiasta antanut mietintöns;ä n:o
17386: korotuksen yhteydessä, joka päätös on talou-    4, on päättänyt,
17387: dellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä
17388: joulukuuta 1970 annetun ja 29 päivänä maa-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17389: liskuuta 1972 annetulla lailla muutetun lain            päätöstä ole kumottava.
17390:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuum 1973.
17391: 
17392: 
17393: 
17394: 
17395: Jl5/73
17396:                                    1973 vuoden valtiopäivät.
17397: 
17398: 
17399: 
17400: 
17401:                                 V aitioneuvoston päätös
17402:                      eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17403:                           Annettu Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
17404: 
17405: 
17406:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-     muusta naudanlihasta kuin vasikanlihasta ole
17407: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-        maahan tuotaessa suoritettava tuontimaksua.
17408: tun lain (868/70) 9 §:n 1 momentin nojalla
17409: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt,
17410: ettei maataloustuotteiden tuontimaksuista 28
17411: päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (376/             Tätä päätöstä sovelletaan tavaraan, joka
17412: 68) 2 §: ssä mainittuun nimikkeeseen 02.0 1.       luovutetaan tullivalvonnasta helmikuun 19
17413: Il.b. kuuluvasta tuoreesta tai jäähdytetystä       päivän ja maaliskuun 31 päivän 1973 välise-
17414:                                                    nä aikana, mainitut päivät mukaan luettuina.
17415:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
17416: 
17417: 
17418:                                    Ministeri Esko Niskanen
17419: 
17420: 
17421: 
17422: 
17423:                                                                   Hallitusneuvos Antti Hartikka
17424: 
17425: 
17426: 
17427: 
17428: 8407/73
17429:                                1973 vp.- V. M.- Tuontimaksu.
17430: 
17431: 
17432: 
17433: 
17434:                                     P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 8 sen
17435:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
17436:                                  päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17437: 
17438:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-       netun lain (3 76/68 ) 2 § : ssä tarkoitetun
17439: vänä joulukuuta 1970 annetun ja 29 päivänä          tuontimaksutaulukon nimikkeeseen 02.0l.II,b.
17440: maaliskuuta 1972 annetulla lailla ( 246/72)         kuuluvasta tuoreesta tai jäädytetystä muusta
17441: muutetun lain 15 § :n mukaisesti on valtioneu-      naudanlihasta kuin vasikanlihasta ei ole maahan
17442: voston 16 päivänä helmikuuta 1973 antama            tuotaessa helmikuun 19 päivän ja maaliskuun
17443: päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta        31 päivän 1973 välisenä aikana suoritettava
17444: poistamisesta saatettu eduskunnan tietoon ja        tuontimaksua.
17445: eduskunta on pöytäkirjanottein 13 päivältä             Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
17446: maaliskuuta 1973 lähettänyt päätöksen perus-        vun turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja
17447: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-      se on valiokunnan mielestä tarpeellinen, perus-
17448: väksi. Valiokunta on kuullut asian johdosta         tuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
17449: hallitusneuvos Antti Hartikkaa valtiovarain-        kunnan päätettäväksi,
17450: ministeriöstä.
17451:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17452: töksellä on määrätty, että maataloustuotteiden              päätöstä kumottaisi.
17453: tuontimaksuista 28 päivänä kesäkuuta 1968 an-
17454:      Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973.
17455: 
17456: 
17457: 
17458: 
17459:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    nen, Miettinen, E. Nieminen, Pekkala, Suokas
17460: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        ja Söderman sekä varajäsenet Järvisalo-Kanerva,
17461: Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Kock, Koh-        Procope ja Åsvik.
17462: tala, T. M. Koivisto, Koskenniemi, Martikai-
17463: 
17464: 
17465: 
17466: 
17467: 246/73
17468:                           1973 Vp.- Edusk. kirj.- Tuontimaksu.
17469: 
17470: 
17471: 
17472: 
17473:                                   E d u s k u n n a n k ir j e 1m ä sen johdosta, että Eduskun-
17474:                                nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös eräiden tuonti-
17475:                                maksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17476: 
17477:   Eduskunnan tietoon on saatetltu valtioneu-     sesti ilmoitettu Eduskunnan Puhemiehelle, ja
17478: voston 16 päivänä helmikuuta 197.3 antama        Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokunta on
17479: päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta     asiasta antanut mietintönsä n:o 8, on päättänyt,
17480: poistamisesta, joka päätös on taloudellisen
17481: kasvun tu!Vaamisesta .30 päivänä joulukuuta               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17482: 1970 annetun ja 29 päivänä maaliskuuta 1972             päätöstä ole kumottava.
17483: annetulla lailla muutetun lain 15 §:n mukai-
17484:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 197.3.
17485: 
17486: 
17487: 
17488: 
17489: 316/73
17490:                                     1973 vuoden valtiopäivät.
17491: 
17492: 
17493: 
17494: 
17495:                                  V aitioneuvoston päätös
17496:                               perunan tuontimaksun poistamisesta.
17497:                            Annettu Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17498: 
17499:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-         Tätä päätöstä sovelletaan niihin nimikkee-
17500: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-         seen 07.0l.I.a. kuuluviin perunoihin, jotka
17501: tun lain (868/70) 9 §:n 1 momentin nojalla          luovutetaan tullivalvonnasta huhtikuun 1
17502: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt,      päivän ja toukokuun 15 päivän 1973 väli-
17503: että maataloustuotteiden tuontimaksuista 30         senä aikana, sekä niihin nimikkeeseen 07.01.1.b.
17504: päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/         kuuluviin perunoihin, jotka luovutetaan tulli-
17505: 73) 2 §:ssä mainittuihin nimikkeisiin 07.0l.I.a.    valvonnasta huhtikuun 1 päivän ja touko-
17506: ja 07 .Ol.I.b. kuuluvista perunoista ei kanneta     kuun 31 päivän 1973 välisenä aikana, mainitut
17507: tuontimaksua.                                       päivät mukaan luettuina.
17508: 
17509:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17510: 
17511: 
17512:                             Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
17513: 
17514: 
17515: 
17516: 
17517:                                                                    Hallitusneuvos Osmo Kalliala
17518: 
17519: 
17520: 
17521: 
17522: 9804/7.
17523:                               1973 vp. -    V. M. -    Tuontimaksu.
17524: 
17525: 
17526: 
17527: 
17528:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 11
17529:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
17530:                                  ton päätös perunan tuontimaksun poistamisesta.
17531: 
17532:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-       senä -aikana 1973. Käsiteltävänä olevalla paa-
17533: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30         töksellä on näiden ns. vanhojen perunoiden
17534: päivänä maaliskuUJta 1973 annetulla lailla (270      tuontimaksu poistettu edelleen huhtikuun 1
17535: /73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on val-        päivän Ja toukokuun 31 päivän 1973 välisenä
17536: tioneuvoston 30 päivänä maaliskuuta 1973 an-        'arkana tullivalvonnasta luovutettujen perunol"
17537: tama päätös perunan tuontimaksun poistami-          den osalta. Samalla on tuontimaksu poistettu
17538: sesta saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta      myös edellä tarkoitetun taulukon nimikkeeseen
17539: on pö)lltäkirjanottein 13 päivältä huhtikuuta       07 .01.I.a. kuuluvilta uusilta perunoilta, jotka
17540: 1973 lähettänyt päätöksen peruSJtuslakivalio-       luovutetaan ,tullivalvonnasta huhtikuun 1 päi-
17541: kuntaan V!almistelevasti käsiteltäväksi. Valio-      vän ja 1:oukokuun 15 päivän 1973 välisenä
17542: kunta on asian johdosta kuullut hallitusneuvos       arkana.
17543: Osmo Kallialaa valtiovarainministeriöstä.              Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
17544:    Vaitioneuvoston 24 päivänä tammikuuta            vun turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja
17545: 1973 antamalla päätöksellä poistettiin maata-       se on valiokunnan mielestä tarpeellinen, perus-
17546: loustuotteiden tuontimaksuista annetun lain         tuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa edus-
17547: 2 § :ssä 'tarkoitetun '1:uontimaksutaulukon ni-     kunnan päätettäväksi,
17548: mikkeeseen 07.01.I.b kuuluvien perunoiden
17549: ,tuontimaksu. Päätöstä oli sovellettava perunoi-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17550: hin, jotka luovutettiin tullivalvonnasta tammi-             päätöstä kumottaisi.
17551: kuun 30 päivän ja maaliskuun 31 päivän väli-
17552:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
17553: 
17554: 
17555: 
17556: 
17557:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Koskenniemi, Miettinen, Pajunen, Pekkala, Raa-
17558: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         tikainen ja Suokas sekä varajäsenet Vikatmaa
17559: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Kock, Kohtala,       ja Asvik.
17560: 
17561: 
17562: 
17563: 
17564: 443/73
17565:                            1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Tuontimaksu.
17566: 
17567: 
17568: 
17569: 
17570:                                    Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että Edus-
17571:                                 kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös perunan
17572:                                 tuontimaksun poistamisesta.
17573: 
17574:   Edu.slkunnan tietoon on saatettu valtioneu-       Eduskunta on, pitäen päätöstä tarpeellisena,
17575: voston 30 päivänä maaliskuuta 1973 antama         päättänyt,
17576: päätös perunan tuontimaksun poistamisesta,
17577: joka taloudellisen kas~ turvaamisesta 30 päi-              ettei puheena olevaa valtioneuvoston
17578: vänä joulukuuta 1970 annetun lain 15 §:n mu-             päätöstä ole kumottava.
17579: kaisesti on ilmo~tettu EduSikunnan Puhemie-
17580: helle, ja Perustuslakivaliokunta on asiasta an-
17581: tanut mietintönsä n:o 11.
17582:      Helsingissä 8 päivänä to~kuuta 1973.
17583: 
17584: 
17585: 
17586: 
17587: 676/73
17588:                                   1973 vuoden valtiopäivät.
17589: 
17590: 
17591: 
17592: 
17593:                               Valtioneuvoston päätös
17594:                       eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17595:                          Annettu Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17596: 
17597:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-    muusta naudanlihasta kuin vasikanlihasta ole
17598: raamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-       maahan tuotaessa suoritettava tuontimaksua.
17599: un lain ( 868/70) 9 § :n 1 momentin nojalla
17600: raltiovarainministeriön esittelystä päättänyt,
17601: :ttei maataloustuotteiden tuontimaksuista 30         Tätä päätöstä sovelletaan tavaraan, joka luo-
17602: >äivänä maaliskuuta 1973 annetun lain ( 258/      vutetaan tullivalvonnasta huhtikuun 1 päivän
17603: r3) 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen 02.01.        ja huhtikuun 15 päivän 1973 välisenä aikana,
17604: J.b. kuuluvasta tuoreesta tai jäähdytetystä       mainitut päivät mukaan luettuina.
17605:     Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17606: 
17607: 
17608:                           Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
17609: 
17610: 
17611: 
17612: 
17613:                                                                   Hallitusneuvos Osmo Kalliala
17614: 
17615: 
17616: 
17617: 
17618: 788/73
17619:                               1973 vp.- V. M.- Tuontimaksu.
17620: 
17621: 
17622: 
17623: 
17624:                                     P e r u s t u s 1a kiva Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 12
17625:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
17626:                                  ton päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17627: 
17628:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-      tystä muusta naudanlihasta kuin vasikanlihasta
17629: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30        maksettava tuontimaksu milloin liha luovutet-
17630: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla (270     tiin tullivalvonnasta helmikuun 19 päivän ja
17631: /73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on val-       maaliskuun 31 päivän 1973 välisenä aikana. Nyt
17632: tioneuvoston 30 päivänä maaliskuuta 1973 an-       käsiteltävänä olevalla päätöksellä on sanotun-
17633: tama päätös eräiden tuontimaksujen väliaikai-      laisen lihan tuontimaksu edelleen poistettu
17634: sesta poistamisesta 1saatettu eduskunnan tietoon   huhtikuun 1 ja 15 päivien 1973 välisenä aikana
17635: ja eduskunta on pöytäkirjanottein 13 päivältä      tullivalvonnasta luovutettavan lihan osalta.
17636: huhtikuuta 1973 lähettänyt päätöksen perustus-        Kun tämän päätöksen, joka on annettu ta-
17637: lakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.   loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
17638: Valiokunnassa on asian johdosta ollut kuulta-      säännösten perusteella, soveltamisaika jo on
17639: vana hallitusneuvos Osmo Kalliala valtiovarain-    loppunut, perustuslakivaliokunta kunnioittaen
17640: ministeriöstä.                                     ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
17641:    Valtioneuvoston 16 päivänä helmikuuta 1973
17642: antamalla päätöksellä poistettiin maataloustuot-             että puheena olevan valtioneuvoston
17643: teiden tuontimaksuista annetun lain 2 §:ssä               päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
17644: tarkoitetun tuontimaksutaulukon nimikkeeseen              toon ei aiheuttaisi enempiä toimenpitei-
17645: 02.01.ILb. kuuluvasta tuoreesta tai jäädyte-              tä Eduskunnan taholta.
17646:      Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
17647: 
17648: 
17649: 
17650: 
17651:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Koskenniemi, Miettinen, Pajunen, Pekkala,
17652: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        Raatikainen ja Suokas sekä varajäsenet Vikat-
17653: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Kock, Kohtala,      maa ja Åsvik.
17654: 
17655: 
17656: 
17657: 
17658: 444/73
17659:                            1973 vp. -    Edusk. kirj. -   Tuontimaksu.
17660: 
17661: 
17662: 
17663: 
17664:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Edus-
17665:                                  kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös eräiden
17666:                                  tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17667: 
17668:    Eduslru1man tietoon on sa:atett'll valtioneu-      Eduskunta on, ikosika päätökJsen soveltamis-
17669: voston .30. päivänä maaliskuuta 1973 antama        aik.a jo on ~oppunut, päättänyt,
17670: päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta
17671: poistamisesta, joka taloudellisen kasvun turvaa-            että puheena olevan valtioneuvoston
17672: mi:sesrta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun              päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
17673: lain 15 § :n mukaisesti on iilmoitettu Eduskun-           toon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä
17674: nan Puhemiehelle, ja Perustuslmvalioikunta on             Eduskunnan taholta.
17675: asiasta antanut mietintönsä n:o 12.
17676:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 197 3.
17677: 
17678: 
17679: 
17680: 
17681: 677/73
17682:                                    197 3 vuoden valtiopäivät.
17683: 
17684: 
17685: 
17686: 
17687:                                 Vaitioneuvoston päät&
17688:                       eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17689:                           Annettu Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
17690: 
17691: 
17692:    Vaitioneuvosto on taloudellisen kasvun tur-     muusta naudanlihasta kuin vasikanlihasta ole
17693: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-        maahan tuotaessa suoritettava tuontimaksua.
17694: tun lain (868/70) 9 §:n 1 momentin nojalla
17695: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt,
17696: ettei maataloustuotteiden tuontimaksuista 30          Tätä päätöstä sovelletaan tavataan, joka luo-
17697: päivänä maaliskuuta 197 3 annetun lain ( 259/      vutetaan tullivalvonnasta huhtikuun 16 päivän
17698: 73) 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen 02.01.         ja huhtikuun 30 päivän 1973 välisenä aikana,
17699: II.b. kuuluvasta tuoreesta tai jäähdytetystä       mainitut päivät mukaan luettuina.
17700:      Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
17701: 
17702: 
17703:                                    Ministeri Esko Niskanen
17704: 
17705: 
17706: 
17707: 
17708:                                                                  Hallitusneuvos Antti Hartikka
17709: 
17710: 
17711: 
17712: 
17713: 10423/73
17714:                               1973 vp. -   V. M. -    Tuontimaksu.
17715: 
17716: 
17717: 
17718: 
17719:                                    P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kunnan m i e t i n t ö n:o 15
17720:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
17721:                                 ton päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17722: 
17723:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-     lihasta maksettavaksi säädetty tuontimaksu
17724: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30       poistettu helmikuun 19 päivän ja huht1kuun
17725: päivänä maaJ1silruuta 1973 annetulla Jailla       15 päivän 1973 välisenä aikana maahan tuo-
17726: (270/73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on       duJta Jihaha. Nyt :kysym}'lks:essä olevalla valtio-
17727: valtioneuvoston 13 päivänä huhtikuuta 197 3       neuvos,ton päätöksellä on mainitunlaisen lihan
17728: antama päätös eräiden tuontimaksujen väliaikai-   tuontimaksu edelleen poistettu huhtikuun 16 ja
17729: sesta poistamisesta saatettu eduskunnan tietoon   30 päivien välisenä aikana 1973 tullivalvon-
17730: ja eduskunta on pöytäkirjanottein 26 päivältä     nasta luovutettavan Jihan osalta.
17731: samaa huhtikuuta lähettänyt päätöksen perus-         Kun tämän, taloudellisen kasvun turvaami-
17732: tuslakivaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-    ,sesta annetun lain 6 § :n 3 momentin nojalla
17733: väksi.                                            annetun päätöben soveltamisaika jo on kulu-
17734:    Valtioneuvoston 16 päivänä helmikuuta ja       nut loppuun, :perustuslakivaliokunta kunnioit-
17735: 30 päivänä maaliskuuta 1973 a:ntamilla, edus-     taen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
17736: kunnan tietoon saatetuilla päätöksillä on maa-
17737: taloustuotteiden tuontimaksuista annetun lain                että puheena olevan valtioneuvoston
17738: 2 §:,ssä tarkoitetun tuontimaksutaulukon nimik-           päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
17739: keeseen 02.01.1Lb. :kuuluvasta tuoreesta tai              toon ei aiheuttaisi enempiä toimen-
17740: jäädytetystä muusta naudanlihasta kuin Vasikan-           piteitä Eduskunnan taholta.
17741:      Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973.
17742: 
17743: 
17744: 
17745: 
17746:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-      tala, Koskenniemi, Miettinen, E. Nieminen,
17747: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-       Pajunen ja Suokas sekä varajäsenet Järvisalo-
17748: johtaja Kantola, jäs,enet Ehrnrooth, Kook, Koh-   Kanerva ja Suorttanen.
17749: 
17750: 
17751: 
17752: 
17753: 475/73
17754:                             1973 vp. -    Edusk. kirj. -   Tuontimaksu.
17755: 
17756: 
17757: 
17758: 
17759:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Edus-
17760:                                  kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös eräiden tuonti-
17761:                                  maksujen väliaikaisesta poistamisesta.
17762: 
17763:     Edus:kuntlM tietoon on saatettu valtioneu-        Eduskunta on, kooka rpäätoksen sovelta:mis-
17764: voston 13 päivänä huhtikuuta 1973 antama            ailka jo on !kulunut Joppuun, päättänyt,
17765: päätös eräiden tuontimaksujen väliaikaisesta
17766: poistami:sesta, joka taloudellisen kasvun turvaa-            että puheena olevan valtioneuvoston
17767: misesta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun                 päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
17768: [a:in 15 § :n muikaisesti on ilmoitettu Edus-              toon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä
17769: kunnan Puhemiehelle, 1a Perustuslakivaliokunta             Eduskunnan taholta.
17770: on asiasta antanut mietintönsä n:o 15.
17771:      Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
17772: 
17773: 
17774: 
17775: 
17776: 675/73
17777:                                          197 3 vuoden valtiopäivät.
17778: 
17779: 
17780: 
17781: 
17782:                                       Vaitioneuvoston päätös
17783:                                       hyödykkeiden hintavalvonnasta.
17784:                                 Annettu Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973.
17785: 
17786:     Valtioneuvosto on taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-
17787:  tun lain (868/70), sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1972 ja .30
17788:  päivänä maaliskuuta 1973 annetuissa laeissa (246/72 ja 270/73), 8 §:n nojalla sosiaali- ja
17789:  terveysministeriön esittelystä päättänyt:
17790: 
17791:                        1   s.
17792:    Hyödykkeen hinnalla tarkoitetaan tässä pää-          vontaa koskevan säännök~ nojalla vahvistama
17793: töksessä niitä maksuja ja tarvikkeiden hintoja,         hinta, näin vahvistettua hintaa.
17794: joita valtioneuvostolla on valta taloudellisen
17795: kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta                                       2 §.
17796: 1970 annetun lain ( 868/70) 8 § :n nojalla,                Sulkuhinta on hyödykkeen ylin sallittu
17797: sellaisena kuin tämä p.ykälä on 29 päivänä              myyntihinta, ellei sille ole hintavalvOIIltaa kos-
17798: maaliskuuta 1972 annetussa laissa (246/72),             kevien säännösten nojalla vahvistettu ylintä
17799: valvoa, säännöstellä ja määrätä säännösteltäviksi.      sallittua myyntihintaa tai sen määräämisperus-
17800: Hyödykkeellä tarkoitetaan tarviketta, palvelusta        teita taikka siitä, mitä jäljempänä määrätään,
17801: ja muuta lain 10 §:ssä tarkoitettua etua, jota          muuta johdu.
17802: elinkeinooharjoittaja ·tällaista hintaa vastaan            Ylimmän sallitun hinnan korottamista ja
17803: myy, pitää kaupan taikka muutoin luovuttaa.             hinna!Il vahvistamista haetaan sosiaali- ja ter-
17804: Kotimaisella tarvikkeella tarkoitetaan täällä           veysministeriöltä, jonka asiana on, ellei valtio-
17805: myyntiä varten valmistettua, tuotettua tai ke-          neuvosto ole tätä oikeutta itselleen pidättänyt,
17806: rättyä taikka täällä pakattua maahan tuotua             vahvistaa hyödykkeelle ylin sallittu hinta tai
17807: tarviketta.                                             sen laskentaperusteet kohtuutta ja tasapuoli-
17808:    Elinkeinonharjoittajalla tarkoitetaan luonnol-       suutta noudattaen sekä huomioon ottaen, mitä
17809: lista tai oikeushenkilöä, joka jatkuvasti tai tois-     siitä on valtioneuvoston 14 päivänä elokuuta
17810: tuvasti pitää kaupan, myy tai muutoin vasti-            19.58 hintojen sekä maksujen valvonnasta ja
17811: ketta v.astaan luowttaa hyödykkeitä.                    säännöstelystä antamassa päätöksessä ( 36.3/.58)
17812:    Hyödykkeen sulkuhinnalla tarkoite~aan muu-           ja erikseen säädetty. Ministeriö voi myös, jos
17813: ta säännöstelymääräysten mukaista kuin hinta-           hyödykkeen sulkuhinnasta syntyy epäselvyyttä,
17814: viranomaisen vahvistamaa hintaa, jolla elinkei-         samoja perusteita noudattaen hakemuksesta tai
17815: nonharjoittaja on hyödykettä viimeksi ennen             hakemuksetta vahvistaa hyödykkeelle ylimmän
17816:  1 päivää huhtikuuta 1972 pitänyt kaupan,               sallitun hinnan.
17817: myynyt tai muutoin vastiketta vastaan luowt-               Kun hyödykkeen hinnalle on haettava hinta-
17818: tanut, tai, sikäli kuin silloin oli noudatetta-         viranomaisen vahvistus, hyödykettä ei saa kiin-
17819: vana valtion viranomaisen muun kuin hintaval-           teään hintaan pitää kaupan, myydä eikä muu-
17820: 11615/73
17821: 2
17822: 
17823: toinkaan vastiketta vastaan luovuttaa ennen            tarjoiluhlnnat muissa ravitsemis- ja maJOl-
17824: kuin sen hinta tai hinnan laskentaperusteet on         tusllikkeissä paitsi alkoholilaissa tarkoite-
17825: vahvistettu.                                           tuissa anniskelupaikoissa sekä enintään 15
17826:                       3   s.                           päivää toimivissa tilapäisissä tarjoilupai-
17827:                                                        koissa, niistä
17828:    Seuraavien kotimaisten tarvikkeiden hintoi-
17829: hin on 2 momentissa mainituin poikkeuksin                 jauhelihakastikkeet, -pyörykät ja -pihvit,
17830: sovellettava, mitä tässä päätöksessä ylimmästä            laatikkoruoat, keitot, puurot, vellit, kah-
17831: sallitusta hinnasta määrätään:                            vi, maito, plimä, voi, leipä, voipullat,
17832:                                                           korvapuustit, rusinapullat ja voisarvet
17833: Elintarvikkeet                                      Vaatetus
17834: X vehnäjauhot, niistä muut kuin erikoisvehnä-         villaa tai puuvillaa sisältävät tehdasmaisesti
17835:       jauhot                                             valmistetut kankaat, paitsi sellaiset tar-
17836: X ruisjauhot                                             vikkeet, joita käytetään yksinomaan ko-
17837: X kaurahiutaleet                                         risteina
17838: X mannasuurimot                                       suojapuvut sekä työtakit ja -puvut, puu-
17839: X riisisuurimot                                          villakangasta
17840:   pehmeä X ruis- ja X vehnäruokaleipä,              X trikooalusvaatteet
17841:      tavallinen                                       lasten suojapuvut
17842: X näkkileipä, jonka dm2-paino on vähintään            verryttelypuvut, trikoota
17843:      20 g
17844:   kahvipitkot ja -pullat, joiden valmistukseen
17845:      ei ole käytetty hilloa tai marmeladia          Jalkineet
17846: X makaronit, tavalliset                               nahkajalkineet, paitsi juhlakengät, urheilu-
17847:   sian ja naudan liha, tuore                            kengät sekä aamu- ja kotikengät
17848: X ruokasäilykkeistä lihapyörykät, sianlihakas-      X kumijalkineet, paitsi kastojalkineet
17849:      tike ja karjalanpaisti
17850: X makkarat, muut kuin kestomakkarat                 Rakennustarvikkeet
17851:   einesvalmisteista, myös pakastetuista,
17852:      kaalikääryleet, lihapyörykät, maksalaa-        X sähkö-, kaasu- ja puuliedet, kotitaloudessa
17853:      tikko, perunalaatikko, myös lihaa sisältä·         käytettävät
17854:      vä, silakkalaatikko ja makaronilaatikko,
17855:      myös lihaa sisältävä                           Polttoaineet
17856:   silli, suolattu ja sokerisuolattu                 X nestemäiset polttoaineet {bensiini, petroli,
17857: X maito                                                  dieselöljy ja polttoöljy)
17858: X kerma                                               nestekaasu pulloissa, joiden vetoisuus on
17859:   plimät ja villi, paitsi jugurtit ja niihin rin-        5-20 kg
17860:      nastettavat tuotteet                           X fossiiliset polttoaineet
17861: X emmentaljuusto, vähemmän kuin 9 kuukau-
17862:      den ikäinen, ja X edamjuusto
17863: X kananmunat                                        Huonekalut ia taloustavarat
17864: X meijerivoi                                           huonekalut, kotitaloudessa käytettävät,
17865: X margariini                                              muuta kuin massiivista jalopuuta, niistä
17866:   puolukkasose, sokeroimaton                                 keittiöpöytä, ruokapöytä, pehmustama-
17867:   herneet, kuivatut                                          ton tuoli ja vuodelavitsa
17868: X ruokaperuna, paitsi extra-luokan peruna              vuodevaatteista
17869: X kide- ja X palasokeri                                   lakanat ja tyynynpäälliset
17870: X kahvi ja X kahviuute                                 verhokankaat, puuvillaa
17871:   kaakaojauhe ja kaakaovalmisteet                      lasitavarat, puristelasia, kotitaloudessa käy-
17872:   makeistuotteista täytetyt suklaapatukat,                tettävät paitsi koriste-esineet
17873:      maitosuklaalevyt ja purukumit                     kotitalouskoneista ja -kojeista
17874:   suola, vähittäismyyntipakkauksina                       jääkaappi, pyykinpesukone, pölynimuri,
17875: X virvoitusjuomat, paitsi annospakkauksina                ompelukone, sähkölämmitin ja sähkösili-
17876:      myytävät mehujuomat                                  tysrauta
17877:                                                                                                        3
17878: 
17879: Puhdistusaineet                                      Elintarvikket
17880:    pyykki- ja taloussaippua, saippuahiutaleet        + erikoisvehnäjauhot
17881:      ja mäntysuopa                                     hiivaleipäjauhot
17882:    pyykinpesuaineet, perboraatteja sisältävät,         ohrajauhot
17883:      vähittäismyyntipakkauksina                        ohrasuurimot
17884:                                                        perunajauhot, -ryynit ja -hiutaleet
17885: Muita tavaroita                                      + pehmeä ruokaleipä, muu kuin tavallinen
17886:   kirjoituspaperi                                          ruis- ja vehnäruokaleipä
17887:   paperituotteet, kotitaloudessa käytettävät,        + hapankorput ja + näkkileipä, jonka dm2-
17888:      niistä                                                paino on alle 20 g
17889:         nenäliinat, toilettipaperi ja pyyhkeet         wienerleivät, munkit, possut, hillopiirakat
17890:   lastenvaipat, paperia                                    sekä hilloa sisältävät kahvipitkot
17891: X maatilataloudessa käytettävistä konei11ta            makaronit, muut kuin tavalliset
17892:      maataloustraktorit1 leikkuupuimurit, au-          ruokasäilykkeistä
17893:      rat, äkeet, lannoitteenlevittimet ja kylvö-            + hemekeitto, + lihakeitto, + kaali-
17894:      koneet                                                keitto sekä muut kuin 3 § :ssä mainitut
17895:   työkaluista                                              ruokasäilykkeet
17896:      kirveet, sahat, myös moottorisahat, la-         + lihasäilykkeet
17897:      piot, talikot ja hangot                         + kestomakkarat
17898:   moottoripolkupyörät ( mopedit)                       makkaraerikoisvalmisteet
17899:   henkilöautot ja ne pakettiautot, jotka auto-       + kokolihavalmisteet
17900:      verolain mukaan ovat veronalaisia                 einesvalmisteista, myös pakastetuista,
17901:   lastenvaunut ja -rattaat                                 jauhelihapihvit, ja -kastikkeet, lindströ-
17902:   autojen ja traktoreiden renkaista                        minpihvit, vispipuurot, veriohukaiset, la-
17903:      muut kuin vyörenkaat                                  simestarinsilli, sianlihakastike, kaali- ja
17904: X lannoitteet vähintään 10 kilon pakkauksina               lanttulaatikko, myös lihaa sisältävä, siili-
17905: X väkirehut, myös X rehuseokset ja X -tii-                 laatikko, karjalanpiirakka, siili- ja italian-
17906:      visteet, niistä                                       salaatti
17907:         väkirehut, nautakarjan, sian ja siipikar-    + pakasteet, lihaa, vihanneksia tai juureksia
17908:         jan ruokin.taan                                    sisältävät
17909:                                                      + siili- ja + sardiinisäilykkeet
17910:    Tämän päätöksen määräyksiä ylimmästä sal-           jugurtit ja niihin rinna:stettavat tuotteet,
17911: litusta hinnasta ei kuitenkaan ole sovellettava,          eivät kuitenkaan maustetut
17912: milloin lihan, maidon, kananmunien, hernei-            maitojauhe, ihmisravinnoksi tarkoitettu
17913: den tai perunoiden alkutuottaja myy näitä tar-         emmentaljuusto, vähintään 9 kuukauden
17914: vikkeita jälleenmyyjälle tai jalostettaviksi.              ikäinen
17915:    Edellä 1 momentissa mainitun tarvikkeen             rasvasekoitteet
17916: hinnalle, joka tai jota vastaava tarvikeryhmä          tekoihra ja paistinrasva
17917: on merkitty rastilla ( X ) , on teollisen toimin-    + ruokaöljy, vähittäismyyntipakkauksina
17918: nan harjoittajan, joka ei ennen 1 päivää huhti-        mehut, marmeladit ja hillot
17919: kuuta 1972 ole sitä pitänyt kaupan, myynyt tai       + suola- ja + maUJStekurkut
17920: muutoinkaan korvausta vastaan luovuttanut,           + heme- ja + punajuurisäilykkeet
17921: haettava 11osiaali- ja terveysministeriön vahvis-    + ruokaperuna, extra-luokan
17922: tus. Sosiaali- ja terveysministeriö voi määrätä,       sipulit
17923: että muidenkin mainitussa kohdassa tarkoitet-          sokeri, muu kuin kide- ja palasokeri
17924: tujen tarvikkeiden hinnoista ja hinnoittelupe-         tee
17925: rusteista on sellaisessa tapauksessa tehtävä           makeistuotteista + arabikumipastiilit sekä
17926: ilmoitus hintaviranomaiselle.                             muut kuin 3 §:ssä mainitut
17927:                        4 s.                            jäätelö
17928:                                                        I veroluokan mallasjuoma ja talouskalja
17929:    Seuraavien kotimaisten tarvikkeiden hinnois-
17930: ta ja hinnoitteluperusteista on teollisen toimin-
17931: nan harjoittajan tehtävä ilmoitus hintaviran-        Vaatetus
17932: omaiselle sillä tavalla kuin sosiaali- ja terveys-       katkotuista tekokuiduista tehdasmaisesti val-
17933: ministeriö tarkemmin on määrännyt tai määrää:             mistetut kankaat
17934: 4
17935: 
17936: + miesten ja poikien paidat                         vuodevaatteista, patjat, tyynyt, peitteet ja
17937:   miesten ja poikien tehdasmaisesti valmis-            vuodehuovat
17938:     tetut puvut paitsi juhlapuvut                   verhokankaat, muuta kuin puuvillaa
17939:   miesten ja nuorison tehdasmaisesti valmis-        matot, paitsi käsinkudotut ja kokolattiama-
17940:     tetut pitkät housut                                tot
17941:   miesten ja poikien tehdasmaisesti valmiste-     + fajanssitavarat, kotitaloudessa käytettävät,
17942:     tut irtotakit                                      paitsi koriste-esineet
17943:   miesten ja naisten tehdasmaisesti valmis-         talous- ja keittiöastiat sekä ruokailuvälineet,
17944:     tetut päällystakit, villaa sisältävää kan-         paitsi jalometalliset ja jalometallilla pääl-
17945:     gasta                                              lystetyt
17946:   sadetakit, kangasta                               kotitalouskoneista ja -kojeista yleiskoneet,
17947: + sukat ja rsukkahousut                                vatkaimet, pakastimet ja kuivauslingot
17948: + pikkulasten vaipat ja trikoovaatteet            + öljykaminat, hormiin liitettävät, kotitalou-
17949:   käsityölangat, villaa                                dessa käytettävät
17950:                                                     radio- ja televisiovastaanottimet
17951: Jalkineet
17952:     kangas- ja huopajalkineet, ulkoilukäyttöön
17953:       tarkoitetut                                 Puhdistusaineet
17954:     kumijalkineista kastejalkineet                   saippuat, muut kuin pyykki- ja taloussaip-
17955:                                                         pua
17956: Rakennustarvikkeet                                   synteettiset pesuaineet, muut kuin perho-
17957: + sahatavara, havupuusta                                raatteja sisältävät pyykinpesuaineet, vä-
17958: + rakennuslevyt, ei mineraalipohjaiset                  hittäismyyntipakkauksina
17959: + sementti ja + rakennuskalkki                       lattiavaha, vähittäismyyntipakkauksina
17960: + tiilet, poltetut sekä + kalkkihiekka -ja           hiustenpesuaineet, vähittäismyyntipakkauk-
17961:        + kattotiilet                                    sina
17962: + betoni- ja + harjateräs                            partavaahdoke
17963: + galvanoitu kattopelti ja + tehdasmaisesti          hammastahna
17964:       valmistetut aaltokattolevyt
17965: + kattohuopa                                      Muita tavaroita
17966:    maalit, !akat ja puunkyllästysaineet
17967:    lanka- ja huopanaulat                          + lääkkeet ja + vitamiinivalmisteet, ilman
17968: + ikkunalasi, tavallinen                              lääkärin määräystä myytävät, eivät kui-
17969:    ovet ja ikkunat, tehdasvalmisteiset, kuitu-         tenkaan eläinlääketieteelliset
17970:       levyä tai muuta kuin massiivista jalo-        hyllypaperit
17971:       puuta                                         maatilataloudessa käytettävistä koneista
17972: + keittiökalusteet, tehdasvalmisteiset, kuitu-         + heinänniittokoneet, + kelasilppurit,
17973:       levyä tai muuta kuin massiivista jalo-           + viljankuivurit ja + kotitarvemyllyrt:,
17974:       puuta                                            sekä muut kuin 3 §:ssä mainitut
17975: + kylpyammeet                                       työkaloista
17976: + keraamiset samteettiesineet                          höylät, talousvasarat, linjapihdit, hohti-
17977:    lämmönsäteiliiät ( radiaattorit), keskusläm-        met, taltat, ruuvitaltat ja puukot
17978:       mitystä varten                              + polkupyörät, aikuisten ja nuorison
17979:    paperitapetit, myös muovipintaiset               autonrenkaista
17980:                                                        vyörenkaat
17981: Polttoaineet                                        lannoitteet alle 10 kilon pakkauksina
17982:     nestekaasu muunlaisissa kuin 5-20 kg:n        + kalkkikivijauhe
17983:       pulloissa                                     väkirehut, myös rehuseokset ja -tiivisteet,
17984:                                                        niistä .
17985: Huonekalut ja taloustavarat                               + hevosen rehut ja muut kuin 3 §:ssä
17986:    huonekalut, kotitaloudessa käytettävät,                mainitut, paitsi minkin rehut
17987:      muuta kuin massiivista jalopuuta, muut         oppikirjat, oppi-, ammatti- ja korkeakou-
17988:      kuin 3 §:ssä mainitut                             luissa käytettävät
17989:                                                                                                         5
17990: 
17991:    Sellaisesta 1 momentissa tarkoitetusta tarvik-       sen voimaan tuloa korottanut tämän pykälän
17992: keesta, joka tai jota vastaava tarvikeryhmä on          1 momentissa. tarkoitettujen, + merkillä varu~­
17993: varustettu plus- ( + ) merkillä, on hlntaa koro-        tettujen pehmeiden ruokaJeipien, siili- ja sardii-
17994: tettaessa ilmoitettava myös korotuksen peruste.         nisäilykkeiden, galvanoitujen lkattopeltien, ,teh-
17995: Tällaista .tarviketta koskeva hintailmoitus on          dasvalmisteisten aaltokattolevyjen, rakennusle-
17996: toimitettava sosiaali- ja terveysministeriöön vii-      vyjen tai maatilataloudessa käytettävien !konei-
17997: meistään kolme viikkoa ennen kuin tarvikkeen            den hintoja tai ryhtynyt markkinoimaan niitä
17998: markkinointiin kiinteään hintaan ryhdytään tai          kiinteään hintaan, on hänen viimeistään 10 päi-
17999: sen hlntaa muutetaan.                                   vän kuluessa tämän päätöksen voimaan tulosta
18000:     Jos 2 momentissa tarkoitettu ilmoitus on            tehtävä tällaista tarviketta koskeva perusteltu
18001: puutteellinen tai ilmoitettu hinta korkeampi            hintailmoitus sosiaali- ja ,terveysministeriöön,
18002: kuin vastaavanlaisten tarvikkeiden yleinen hin-         joka voi 3 momentin perustein alentaa tar:vik-
18003: tat1l.So edellyttäisi tai jos korotus ei ole riittä-    tkeen hinnan viimeksi ennen tämän päätöksen
18004: västi perusteltu, sosiaali- ja terveysministeriö        antamista noudatetulle tai vastaavanlaisten tar-
18005: voi kahden viikon kuluessa siitä, kun ilmoitus          vikkeiden yleiselJ:e hintatasolle.
18006: on saapunut ministeriöön, määrätä ettei tarvik-
18007: keen markkinointiin kiinteään hintaan saa ryh-
18008: tyä tai sen hintaa korottaa ennen kuin ministe-
18009:                                                                               ' s.
18010:                                                            Maahantuojan on haettava sosiaali- ja ter-
18011: riö on hyväksynyt sen hinnan ja hinnoittelupe-          veysministeriön vahvistus seuraavien myyntiä
18012: rusteet. Jos hintailmoitusta ei asianmukaisella         varten maahan tuomiensa, vuoden 1968 tulli-
18013: tavalla tehdä, ministeriö voi määrätä, että hin-        tariffilaissa ( 359/68) tarkoitettujen tarvikkei-
18014: nalle on haettava ministeriön vahvistus.                den hinnoille tai tehtävä niiden hinnoista ja
18015:     Mikäli teollisen toiminnan harjoittaja on tä-       hinnoitteluperusteista ilmoitus hintaviranomai-
18016: män päätöksen antamisen jäLkeen, mutta ennen            selle sen mukaan kuin 2 momentissa määrätään:
18017: 
18018: 
18019: ryhmä ;a nimike                    siitä
18020: 2. ryhmä                             Liha
18021: 02.01                                Sian- ja naudanliha, tuore ja jäädytetty
18022: 
18023: 3. ryhmä                             K«lat
18024: 03.01                                Kala, jäädytetty
18025: 
18026: 4. ryhmä                             Maitotaloustuotteet
18027: 04.01; 04.02                        *Maito ja *kerma
18028: 04.03                               *Voi
18029: 04.04                               *Edam- ja *emmentaljuusto
18030: 04.05                               *Kananmunat
18031: 
18032: 7. ryhmä                             Vihannekset ja kasvikset
18033: 07.01; 07.04                        *Perunat ja *sipuli
18034: 07.01; 07.02                         Vihannekset ja kasvikset, jäädytetyt
18035: 
18036: 8. ryhmä                             Syötävät hedelmät
18037: 08.01                                Banaanit
18038: 08.02                               *Appelsiinit, mandariinit, klementiinit, *sitruunat, grapehedelmät
18039: 08.04                                Viinirypäleet, rusinat ja korintit
18040: 08.06                               *Omenat( ei omenasose) ja päärynät, tuoreet
18041: 08.10                                Hedelmät, jäädytetyt
18042: 08.12                                Hedelmät, kuivatut; niistä
18043:                                        omenat, päärynät, aprikoosit, persikat, luumut ja sekahedel-
18044:                                        mät
18045: 6
18046: 
18047: ryhmä ja nimike              siitä
18048: 9. ryhmä                      Kahvi
18049: 09.01                        *Kahvi, paahdettu
18050: 
18051: 10. ryhmä                     Vilja
18052: 10.06                        *Riisi, kuorittu
18053: 10.07                         Tattari
18054: 
18055: 11. ryhmä                     Myllytystuotteet, maitaat, tärkkelys
18056: 11.01                         Viljajauhot; niistä
18057:                                  vehnä-, ruis-, ohra- ja kaurajauhot, muut jauhot
18058: 11.02                         Viljaryynit ja -rouheet; niistä
18059:                                  vehnä-, ruis-, ohra-, kaura-, maissi- ja muut viljaryynit ja
18060:                                  -rouheet sekä muu jalostettu vilja, rehumai.ssi
18061: 11.03                         Herne-, papu-, linssi- ja muut palkoviljajauhot, -ryynit ja -hiu-
18062:                               taleet
18063: 11.05                         Perunajauhot, -ryynit ja -hiutaleet
18064: 
18065: 15. ryhmä                     Eläin- ja kasvirasvat
18066: 15.01                         Sianihra ( laardi)
18067: 15.07                         Ruokaöljyt, vähittäismyyntipakkauksina
18068: 15.13                         Margariini, tekoihra ja muut valmistetut ravintorasvat
18069: 
18070: 16. ryhmä                     Liha- ja kalavalmisteet
18071: 16.01                         Makkara
18072: 16.02                         Sian- ja naudanlihasäilykkeet
18073: 16.04                         Silli- ja sardiinisäilykkeet
18074: 
18075: 17. ryhmä                     Sokeri
18076: 17.01                        *Juurikas- ja ruokosokeri; siitä
18077:                                 raakasokeri, kidesokeri, jauhesokeri, puuterisokeri, muu ku-
18078:                                 ten pala-, keko- ja kandisokeri
18079: 17.02                        *Rypäle- ja tärkkelyssokeri sekä tärkkelyssiirappi, muu sokeri ja
18080:                               muu siirappi
18081: 17.03                        *Melassi, muu
18082: 
18083: 19. ryhmä                     Leipomotuotteet
18084: 19.03                         Makaroni
18085: 19.07                         Ruokaleipä
18086: 19.08                         Kahvileipä
18087: 
18088: 20. ryhmä                     Vihannes- ja hedelmäsäilykkeet
18089: 20.01; 20.02; 20.03; 20.06    Hedelmäsäilykkeet sekä kasvissäilykkeistä kurkku-, herne- ja
18090:                               punajuurisäilykkeet
18091: 
18092: 21. ryhmä                     Erinäiset elintarvikevalmisteet
18093: 21.02                        *Kahviuute
18094:                                                                                                 7
18095: 
18096: ryhmä ;a nimike              siitä
18097: 23. ryhmä                     Rehu
18098: 23.01                         Liha- ja kalajauho
18099: 23.02                         Vehnä- ja muut leseet
18100: 23.04                         Sekoittamaton maapähkinä-, kookospiihkinä-, palmunydin-, soija-,
18101:                               pellavansiemen-, puuvillansiemen-, :rapsin-, rypsin~ tai nauriin-
18102:                               siemen-, auringonkukansiem.en- ja muu öljyväldrehu
18103: 23.07                         Melassirehu
18104: 23.03; 23.04; 23.05; 23.06    Niistä rehuseokset ja väkirehuseokset
18105: 
18106: 25. ryhmä                     Kalkki ja sem.entti
18107: 25.22                         Kalkki, rakennus-
18108: 25.23                         Sementti
18109: 
18110: 27. ryhmä                     Kivennäispolttoaineet, kivennäisöljyt ja niiden tislaustuotteet
18111: 27.01                        *Antrasiitti ja muu *kivihiili asuntojen lämmitykseen
18112: 27.04                        *Koksi asuntotalojen lämmitykseen
18113: 27.10                        *Moottoribensiinit, *moottori- ja *valopetroli, *dieselöljy (kaa-
18114:                               suöljy), *polttoöljyt
18115: 27.11                         Nestekaasu
18116: 
18117: 30. ryhmä                     Lääkkeet ja vitamiinivalmisteet, ilman lääkärin määräystä myy-
18118:                               tävät, eivät kuitenkaan eläinlääketieteelliset
18119: 30.03                         Lääkkeet, paitsi eläinlääketieteelliset
18120: 
18121: 33. ryhmä                     Toalettivalmisteet
18122: 3.3.06                        Hammastahna, hiustenpesuaineet ja pattavaahdoke vähittäis-
18123:                               myyntipa:kkauksina
18124: 
18125: 34. ryhmä                     Saippuat, pesu- ja puhdistusvalmisteet
18126: .34.01                        Suopa, saippuahiutaleet ja -jauhe, toalettisaippua, parranajosaip-
18127:                               pua, muu saippua ja suopa, kaikki vähittäismyyntipakkauksina
18128: .34.02                        Synteettiset pesuaineet vähittäismyyntipakkauksina
18129: 
18130: 40. ryhmä                     Luonnonkautsu, synteettinen kautsu ja faktis sekä näistä val-
18131:                               mistetut tuotteet
18132: 40.11                         Ulko- ja sisärenkaat autoja ja maataloustraktoreita varten
18133: 
18134: 53. ryhmä                     Villa- ja karvakankaat
18135: 53.10                         Käsityölanka vähittäismyyntimuodoissa
18136: 53.11                        *Kankaat lampaanvillasta tai hienosta eläimen karvasta
18137: 
18138: 58. ryhmä                     Matot
18139: 58.02                         Matot, paitsi käsin solmitut
18140: 
18141: 60. ryhmä                     Newetuotteet
18142: 60.03                         Sukat
18143: 60.04                        *Trikooalusvaatteet, paitsi yövaa:tteet
18144: 60.04                         Sukkahousut
18145: 8
18146: 
18147: ryhmä ia nimike               siitä
18148: 61. ryhmä                      Vaatteet ja vaatetustarvikkeet
18149: 61.01                          Miesten kankaiset päällystakit, miesten ja poikien tehdasvalmis-
18150:                                teisot puvut, paitsi juhlapuvut, sekä pitkät housut ja irtotakit
18151: 61.01                          Suojapuvut, työtakit ja -puvut, puuvillakangasta
18152: 61.01; 61.02                   Sadetakit, kangasta
18153: 61.0.3                         Miesten ja poikien paidat
18154: 
18155: 62. ryhmä                      Tekstiilitavarat
18156: 62.01                          Vuodehuovat
18157: 
18158: 64. ryhmä                      Jalkineet
18159: 64.01                          Kumijalkineet
18160: 64.02                          Nahka- ja kangasjalkineet, paitsi tohvelit ja urheilukengät
18161: 
18162: 73. ryhmä                      Rauta- ja terästeokset
18163: 7.3.10                         Betoni- ja harjateräs
18164: 7.3.1.3                        Galvanoitu kattolevy
18165: 7.3 ..36                       öljykamiinat, hormiin llitettävät, kaasuliedet
18166: 
18167: 82. ryhmä                      Työaseet ja -välineet
18168: 82.01; 82.02; 82.0.3; 82.04    Käsityökaluista höylät, kirveet, sahat, talousvasarat, ilinjapihdit,
18169:                                hohtimet, tahat, puukot, lapiot, talikot, hangot
18170: 82.11                          Parranajolaitteiden terät
18171: 
18172: 84. ryhmä                      Koneet ja mekaaniset laitteet
18173: 84.15                          Jää- ja pakastekaapit, kotitaloudessa käytettävät
18174: 84.18                          Kuivauslingot, kotitaloudessa käytettävät
18175: 84.24; 84.25; 84.26           *Maatilataloudessa käytettävät koneet ja välineet
18176: 84.40                          Pyykinpesukoneet, kotitaloudessa käytettävät
18177: 84.41                          Ompelukoneista kotiompelukoneet
18178: 84.49                          Moottorisahat
18179: 
18180: 85. ryhmä                      Sähkökoneet, -laitteet ja -tarvikkeet
18181: 85.06                          Yleiskoneet, vatkaimet, pölynimurit, kotitaloudessa käytettävät
18182: 85.12                          Sähkösilitysraudat, sähkölämmittimet, sähköliedet
18183: 85.15                          Yleisradio- ja televisiovastaanottimet
18184: 
18185: 87. ryhmä                      Ajoneuvot
18186: 87.01                         *Maataloustraktorit
18187: 87.02                         *Henkilöautot, *henkilö- ja pakettiautot sekä *pakettiautot,
18188:                                jotka autoverolain mukaan ovat veronalaisia
18189: 87.09                         *Moottoripyörät ja *moottoripolkupyörät
18190: 87.10                         *Polkupyörät
18191: 
18192: 94. ryhmä                      Vuodevarusteet
18193: 94.04                          Patjat ja pe1tteet
18194:                                                                                                       9
18195: 
18196:     Edellä 1 momentissa tarkoitetun tarvikkeen       tävä myös parturi- ja kampaamomaksuista sekä
18197: hinnalle, joka tai jota vastaava tarvikeryhmä        niiden muutoksista.
18198: on merkitty tähdellä ( *), on maahantuojan              Autojen ja tra:kroreiden huolto- ja korjaus-
18199: tämän päätöksen voimaan tultua haettava so-          maksuihin, sähkömaksuihin, sähkön 'toimituk-
18200: siaali- ja terveysministeriön vahvistus. Muiden      sen tapahtuessa pienjännitteisenä, puhelinmak-
18201: 1 momentissa tal1ko1tettujen tarvikkeiden myyn-      suihin kotimaan liikenteessä sekä kaasu-, kau-
18202: tiliinnoille ei ole vahvistusta haettava, mutta      kolämpö- ja vesimaksuihin on vastaavasti so-
18203: on maahantuojan tehtävä niiden hinnoista ja          vellettava, mitä 4 §:n 2 ja 3 momentissa on
18204: hinnoitteluperusteista 1sosiaali- ja terveysminis-   sanottu.
18205: teriöön ilmoitus kymmenen päivän !kuluessa
18206: tarvik:keen tullauksesta.                                                  7 §.
18207:                                                         Milloin jälleenmyyjän myyntihintaa tai sen
18208:                                                      ~askentaperusteita ei ole vahvistettu, jälleen-
18209:                        6 §.
18210:                                                      myyjänä toimiva elinkeinonharjoittaja saa suo-
18211:    Seuraaviin ma..\:suihin on sovellettava, mitä     rittaa 3 §:ssä tarkoitetun tai 5 §:ssä mainitun
18212: tässä päätöksessä ylimmästä sallitusta hinnasta      ja tähdellä merkityn hyödykkeen hinnoittelun
18213: määrätään:                                           käyttäen enintään saman tai vastaavanlaisen
18214: lääkäreiden ja hammaslääkäreiden potilailtaan        tarvikkeen hinnoittelussa viimeksi ennen 1 päi-
18215:    perimät palkkiot                                  vää huhtikuuta 1972 noudattamiaan säännös-
18216: eläinlääkäreiden eläimen haltijalta perimät palk-    telymääräysten mukaisia hinnoitteluperusteita.
18217:    kiot                                                 Mitä 1 momentissa on määrätty, on sovellet-
18218: yksityisten ja kunnallisten sairaaloiden potllaii-   'tava myös silloin, kun sosiaali- j.a terveysminis-
18219:    taan ja huoltolaitosten hoidokeiltaan perimät     teriö on 4 § :n 3 momentin nojalla päättänyt,
18220:    hoitomaksut                                       että tarvikkeen hinnalle on haettava vahvistus.
18221: yksityisten ja Jmnnallisten lääketieteellisten
18222:    laboratorioiden henkilöasiakkailtaan perimät                             8 §.
18223:    maksut                                               Sosiaali- ja terveysministeriö voi, noudattaen
18224: yleisten uimahallien maksut                          mitä erikseen on määrätty ryhtymisestä sellai-
18225: aukukausimaksut oppi- ja korkeakouluissa sekä        seen toimenpiteeseen, vapauttaa hyödykkeen
18226:    ammattikoulujen maksut                            !kokonaan tai osittain tässä päätöksessä tarkoi-
18227: henkilökuljetusmaksut raitiotie- ia linjaliiken-     tetusta säännöstelystä ja määrätä, että sen hin-
18228:    teessä                                            nasta ja hinnoitteluperusteista on tehtävä ilmoi-
18229: tavarankuljetusmaksut kuorma- ja pakettiauto-        tus hintaviranomaiselle, sekä yhtenäishintojen
18230:    liikenteessä                                      saavuttamiseksi ja tarvittaessa muutoinkin hake-
18231: henkilövuokra-autojen maksut                         mUJksetta vahvistaa hyödykkeen ylimmän sal-
18232: henkilö- ja tavarankuljetusmaksut rautatieliiken-    litun hinnan.
18233:    teessä
18234:                                                                             9 §.
18235:    Edellä 1 momentissa mainitulle maksulle,              Tätä päätöstä täytäntöönpantaessa ja siihen
18236: jon..\:a suuruuden vahvistaa muun kuin hinta-        liittyviä tarkastuksia suoritettaessa on muutoin
18237: valvontaa koskevan säännöksen nojalla valtion        soveltuvin osin noudatettava valtioneuvoston
18238: viranomainen taikka maistraatti tai järjestys-       14 päivänä elokuuta 1958 hintojen sekä mak-
18239: oikeus, ei tarvitse hakea. tässä päätöksessä tar-    sujen valvonnasta ja säännöstelystä antaman
18240: koitettua vahvistusta, jos asianomainen viran-       päätöksen (.363/58) määräyksiä.
18241: omainen on ennen päätöksen antamista saanut
18242: hintaviranomaisen suostumuksen maksun ko-                                  10 §.
18243: rottamiseen.                                             Tarkemmat määräykset tämän päätöksen täy-
18244:    Sähkömaksuista, niiden muuttamisesta ja           täntöönpanosta ja soveltramisesta antaa tarvit-
18245: muutoksen perusteesta on sähkölaitoksen, sil-        taessa sosiaali- ja terveysministeriö, joka voi
18246: loin kun sähkön toimitus tapahtuu muuna kuin         velvoittaa elinkeinonharjoittajat tekemään ilmoi-
18247: pienjännitteisenä, tehtävä ilmoitus hintaviran-      :tutksia muidenkin kuin ,tässä päätöksessä tar-
18248: omaiselle sen mukaan kuin sosiaali- ja terveys-      koitettujen hyödykkeiden hinnoista ja hinnoit-
18249: ministeriö on määrännyt tai määrää. Vastaavan-       teluperusteista sekä määrätä ja myöntää poik-
18250: lainen ilmoitus on elinkeinonharjoittajan teh-       keuksia tämän päätöksen määräyksistä.
18251: 2 11615/73
18252: 10
18253: 
18254:                      11   s.                             Tämä päätös tulee voimaan 14 päivänä tou-
18255:   Tällä päätöksellä kumotaan rvaltioneuvoston         kokuuta 1973, kuitenkin silten, että sikäli kuin
18256: 1() päivänä toukokuuta 1972 hyödykkeiden              4 S:ssä tai 6 S:n 3 taikka 4 momentissa tar-
18257: hintavalvonnasta antama päätös (3n/72). Sik-          koitettua ilmoitusvelvollisuutta ei ole jo sitä
18258: si kunnes asianmukaisessa järijestyksessä toisin      en:nen saatettu voimaan, siitä päättää sosiaali-
18259: määrätään, pysyvät sen nojalla voimassa olevat        ja terveysministeriö.
18260: sosiaali- ja terveysministeriön päätökset kui-           Jo ennen tämän päätöksen voimaan tuloa
18261: tenkin edelleen voimassa.                             voidaan kuitenkin ryhtyä valmisteleviin toi·
18262:                                                       menpiteisiin tässä päätöksessä tarkoitetun iJmoi-
18263:                                                       tuSIVelvoUisuuden täytäntöön panemiseksi.
18264:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973.
18265: 
18266: 
18267:                                Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen
18268: 
18269: 
18270: 
18271: 
18272:                                                               Toimistopäällikkö Toivo Mutikainen
18273:                               197.3 vp. -      V. M. -     Hintavalvonta.
18274: 
18275: 
18276: 
18277: 
18278:                                      Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 19
18279:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
18280:                                  päätös hyödykkeiden hintavalvonnasta.
18281: 
18282:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-          vat määräykset uudistettu. Hintasäännöstelyn
18283: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30            laajuus on pysytetty lähes entisellään, mutta
18284: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla (270/        säännöstelymenetelmiä on pyritty saamaan jous-
18285: 73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on val-            tavammiksi rja täsmällisemmiksi. Kun tämä pää-
18286: tioneuvoston 3 päivänä toukokuuta 1973 an-             tös perustuu taloudellisen kasvun turvaamisesta
18287: tama päätös hyödykkeiden hintavalvonnasta              annetun lain säännöksiin ja se on perustusla-
18288: saatettu eduskunnan tietoon ja eduskunta on            kivaliokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
18289: pöytäkirjanottein 24 päivältä samaa toukokuuta         kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
18290: lähettänyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan          väksi,
18291: valmistelevasti käsiteltäväksi. VaHokunta on
18292: kuullut asian johdosta toimistopäällikkö Toivo                      ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18293: Mutikaista sosiaali- ja terveysministeriöstä.                     päätöstä kumottaisi.
18294:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
18295: töksellä on hyödykkeiden hintavalvontaa koske-
18296:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
18297: 
18298: 
18299: 
18300: 
18301:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-           Kock, Kohtala, T. M. Koivisto, Koskenniemi,
18302: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-            Martikainen, Pajunen, Pekkala, Raatikainen,
18303: johtaja Kantola, jäsenet Ehrnrooth, Junnila,           Suokas ja Söderman.
18304: 
18305: 
18306: 
18307: 
18308:                                             V a s t a 1a u s e.
18309:    Emme ole voineet yhtyä perustuslakivalio-              Kokemukset hintasäännöstelyn tehosta ovat
18310: kunnan enemmistön kantaan sen ehdottaessa,             kuitenkin osoittaneet, että hintasäännöstelyn te-
18311: että eduskunta hyväksyisi valtioneuvoston pää-         keminen ns. joustavaksi on samalla merkinnyt
18312: töksen hyödykkeiden hintavalvonnasta.                  hintasäännöstelyn huomattavaa lieventymistä.
18313:    Valtioneuvoston päätöksessä, jonka valtioneu-       Tästä on ollut seurauksena jo kansainvälisessä
18314: vosto on tehnyt taloudellisen kasvun turvaami-         vertailussakin kärkisijoille ulottuva hintatason
18315: sesta vuonna 1970 annetun ja viimeksi 1973             nousu, josta on tullut todellinen vaara työn-
18316: muutetun lain perusteella on hintavalvonta esi-        tekijöiden reaaliansiotason suotuisalle kehityk-
18317: tetty säilytettäväksi vähäisiä muutoksia lukuun-       selle.
18318: ottamatta pääosin samanlaisena kuin vuoden                Valtioneuvostolla olisi valtuuslain perusteella
18319: 1972 aikana.                                           valta noudattaa tiukempaakin hintasäännöstelyä,
18320: 630/73
18321: 2                               1973 vp . ..;:..... V. M.- Hintavalvonta.
18322: 
18323: mikäli hallituksella olisi siihen poliittista tahtoa.   hintojen nousu oli hintasäännöstelystä huoli-
18324: Hallitus ei kuitenkaan ole käyttänyt eduskun-           matta suurempi kuin keskimäärin vuosina en-
18325: nalta saamiaan valtuuksia hintatason nousun             nen hintasäännöstelyä, ns. HL-sopimuskauden
18326: hillitsemiseksi vaan on vuosittain tekemillään          aikana jopa noin yhdeksän prosenttia.
18327: hintapäätöksillä entisestäänkin pyrkinyt lieven-           Katsomme, että valtioneuvoston tulisi käyttää
18328: tämään hintasäännöstelyä siirtymällä hintasään-         valtuuksiaan tehokkaan hintasäännöstelyn to-
18329: nöstelyssä lievempiin säännöstelyn muotoihin            teuttamiseksi.
18330: jotka antavat suuremmat mahdollisuudet hin-                Edellä olevan perusteella esitämme,
18331: tojen korotuksiin. Hallituksen hintavalvonnan
18332: tehosta antaa kuvan vuosien 1971 ja 1972 hin-                    että valtioneuvoston päätös hyödyk-
18333: takehitys, jolloin hallituksen harjoittaman inf-               keiden hintavalvonnasta kumottaisiin.
18334: laatiota edistävän hintapolitiikan seurauksena
18335:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
18336: 
18337:           Osmo Kock.                       Niilo Koskenniemi.               Lauri Kantola.
18338:                          1973 Vp. -   Edusk. kirj. -   Hintavalvonta.
18339: 
18340: 
18341: 
18342: 
18343:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Edus-
18344:                                kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös hyödykkeiden
18345:                                hintavalvonnasta.
18346: 
18347:    Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-    ja Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokunta on
18348: voston 3 päivänä toukokuuta 1973 antama         asiasta antanut mietintönsä n:o 19, on, pitäen
18349: päätös hyödykkeiden hintavalvonnasta, joka      päätöstä tarpeellisena, päättänyt,
18350: taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä
18351: joulukuuta 1970 annetun lain 15 §:n mukai-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18352: sesti on ilmoitettu Eduskunnan Puhemiehelle,            päätöstä ole kumottava.
18353:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 197 3.
18354: 
18355: 
18356: 
18357: 
18358: 674/73
18359:                                          197 3 vuoden valtiopäivät.
18360: 
18361: 
18362: 
18363: 
18364:                                      V aitioneuvoston päätös
18365:                 hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
18366:                                 Ailllettu Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973.
18367: 
18368:    Valtioneuvosto on valtioneuvoston kanslian esittelystä kumonnut 30 päivänä joulukuuta
18369:  1970 antamansa päätöksen (876/70) 14 §:n 2 momentin ja muuttanut päätöksen 1 §:n 2
18370:  momentin, 2 §:n ja 3 §:n 1 ja 2 momentin sekä 5 a §:n, sellaisena kuin se on 6 päivänä
18371:  huhtikuuta 1972 annetussa valtioneuvoston päätöksessä ( 271/72), näin kuuluviksi:
18372: 
18373:                        1   s.                                                  3 §.
18374:                                                             Hintaneuvostossa on hintajaosto ja vuokra-
18375:    Hintaneuvostossa on puheenjohtaja, kolme              jaosto.
18376: varapuheenjohtajaa sekä enintään 16 muuta jä-               Hintaneuvoston toimialaan kuuluvista asiois-
18377: sentä, joista kullakin on enintään kaksi henki-          ta käsittelee ja ratkaisee hintajaosto 1 § :n 1
18378: lökohtaista varamiestä. Vaitioneuvosto määrää            mom:ssa mainitun lain 8 §:ssä ja vuokrajaosto
18379: hintaneuvoston puheenjohtajat, varapuheenjoh-            7 §: ssä tarkoitetut asiat. Jos syntyy epätietoi-
18380: tajat sekä muut jäsenet ja näiden varamiehet.            suutta jonkin asian käsittelyjärjestyksestä, hin-
18381: Varapuheenjohtajien tulee olla puolueettomia             taneuvoston puheenjohtaja määrää, missä jaos-
18382: henkilöitä, joista yhden tulee olla valtiovarain-        tossa asia on käsiteltävä.
18383: ministeriön virkamies. Muut jäsenet määrätään
18384: siten, että ne edustavat tasapuolisesti toisaalta
18385: työntekijä-, toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjä
18386: sekä kuluttajapiirejä sekä toisaalta työnantajain,                             5 a §.
18387: teollisuuden, kaupan ja maataloustuotajain jär-             Säännöstellyn hinnan muuttamista käsitel-
18388: jestöjä.                                                 täessä on perustaksi otettava hyvää liikkeen-
18389:                                                          hoidollista tasoa vastaavan elinkeinonharjoitta-
18390:                                                          jan tuottaman hyödykkeen todelliset tuotant()-
18391:                        2 s.                              kustannukset ja erityisesti niissä tapahtuneet
18392:    Hintaneuvoston tehtävänä on:                          muutokset.
18393:    1 ) seurata hintaolojen yleistä kehitystä sekä           Sovellettaessa edellä mainittua yleisperustetta
18394: tehdä tarpeellisiksi katsomiaan esityksiä ja             säännösteltyihin hintoihin otetaan huomioon:
18395: aloitteita;                                                 1) valmistusaineet, välituotteet ja pakkaus-
18396:    2) ohjata ja valvoa hintojen ja huoneen-              tarvikkeet sekä sähkö-, polttoaine- ja kuljetus-
18397: vuokrien säännöstelyä;                                   kustannukset siihen hankintahintaan, jonka
18398:    3) käsitellä ja ratkaista 5 § :ssä tarkoitettuja      tuottajat ovat niistä yleisesti viimeksi maksa-
18399: asioita;                                                 neet ja jonka voidaan katsoa vakiintuneen, ellei
18400:    4) ratkaista valtioneuvoston erikseen mää-            tämä hinta ole säännöstelymääräysten vastainen
18401: räämiä asioita; sekä                                     tai sitä muutoin ole pidettävä kohtuuttomana;
18402:    5) antaa valtioneuvoston kanslialle ja minis-            2 ) työvoimakustal1illusten nousu siltä osalta
18403: teriöille niiden pyytämiä lausuntoja muistakin           kuin sen arvioidaan ylittävän tai alittavan tuot-
18404: kuin 3 kohdassa tarkoitetuista neuvoston toimi-          tavuuden keskimääräisen muutoksen kysymyk-
18405: alaan kuuluvista asioista.                               iessä olevan hyödykeryhmän tuotannossa;
18406: 11216/73
18407: 2
18408: 
18409:    3) kiinteät kustannukset normaalia toiminta-      ta valtiolle suoritettavan veron tai maksun
18410: astetta vastaavan vuosituotannon perusteella         muuttuessa tai kun myyntipalkkion muuttami-
18411: siten, että lähtökohdaksi otetaan kokonaiskus-       nen on tarpeen erityisesti edellä 2 kohdassa
18412: tannusten muodostumisen kannalta, tuotannon          esitettyjen perusteiden mukaisesti; sekä
18413: edellytykset huomioon ottaen, edullisin toi-            6) valtioneuvoston vahvistamat hintojen
18414: minta-aste;                                          muutokset, sikäli kuin ne välittömästi vaikut-
18415:    4) yrittäjänansio määrältäiiiil kohtuullisena;    tavat hyödykkeiden tuotantokustannuksiin.
18416:    5) myyntipalkkiot suhteessa tarvikkeen hin-          Hinnan vahvistamista käsiteltäessä on otet-
18417: taan nykyisen suuruisina, ellei nimenomaan           tava huomioon kustannusten alentumitnen.
18418: tuontihinnoista johtuvia olennaisia syitä siitä
18419: poikkeavaan menettelyyn ole, kuitenkin niin,
18420: että kysymystä myyntipalkkion suuruudesta               Hintaneuvoston sopimusjaostossa 31 pru.vana
18421: harkitaan erikseen sellaisissa tapauksissa, joissa   maaliskuuta 197 3 vireillä olleet asiat käsittelee
18422: hintoja on voimakkaasti muutettava tarvikkees-       ja ratkaisee hintaneuvosto.
18423:      Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973.
18424: 
18425: 
18426:                                      Pääministeri Kalevi Sorsa
18427: 
18428: 
18429: 
18430: 
18431:                                                                 Hallitusneuvos Uolevi Hakavuori
18432:                             1973 vp. -     V. M. -     Hintaneuvosto.
18433: 
18434: 
18435: 
18436: 
18437:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17
18438:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
18439:                                 ton päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen
18440:                                 muuttamisesta.
18441: 
18442:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-      töksellä on hintaneuvostossa ollut sopimus-
18443: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30        jaosto lopetettu ja samalla on neuvoston jäsen-
18444: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla          määrä alennettu kahdestakymmenestäneljästä
18445: (270/73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on        kuuteentoista. Lisäksi on eräisiin asioiden kä-
18446: valtioneuvoston 3 päivänä toukokuuta 1973          sittelyä hintaneuvostossa koskeviin säännöksiin
18447: antama päätös hintaneuvostosta annetun valtio-     tehty pienehköjä muutoksia. Kun tämä päätös
18448: neuvoston päätöksen muuttamisesta saatettu         perustuu taloudellisen kasvun turvaamisesta
18449: eduskunnan tietoon ja eduskunta on pöytäkir-       annetun lain säännöksiin ja se on valiokunnan
18450: janottein 18 päivältä toukokuuta 1973 lähettä-     mielestä tarpeellinen, perustuslakivaliokunta
18451: nyt päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmis-     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
18452: televasti käsiteltäväksi. Asian johdosta on va-    väksi,
18453: liokunnassa ollut kuultavana hallitusneuvos
18454: Uolevi Hakavuori valtioneuvoston kansliasta.                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18455:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-             päätöstä kumottaisi.
18456:      Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1973.
18457: 
18458: 
18459: 
18460: 
18461:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       tala, T. M. Koivisto, Koskenniemi, Martikai-
18462: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-        nen, Miettinen, E. Nieminen, Pekkala, Raati-
18463: johtaja Kantola sekä jäsenet Ehrnrooth, Koh-       kainen ja Suokas.
18464: 
18465: 
18466: 
18467: 
18468: 621/73
18469:                          1973 vp. -    Edusk. kirj. -   Hintaneuvosto.
18470: 
18471: 
18472: 
18473: 
18474:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Edus-
18475:                                 kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös hinta-
18476:                                 neuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
18477: 
18478:    Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-      jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta antanut
18479: voston 3 päivänä toukokuuta 1973 antama           mietintönsä n: o 17, on, pitäen päätöstä tarpeel-
18480: päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvos-     lisena, päättänyt,
18481: ton päätöksen muuttamisesta, joka taloudellisen
18482: kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta                 ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18483: 1970 annetun lain 15 §:n mukaisesti on ilmoi-            päätöstä ole kumottava.
18484: tettu Eduskunnan Puhemiehelle, ja Eduskunta,
18485:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
18486: 
18487: 
18488: 
18489: 
18490: 673/73
18491: 1
18492: 
18493: 1
18494: 
18495: 1
18496: 
18497: 1
18498: 
18499:     1
18500: 
18501:     1
18502: 
18503:     1
18504: 
18505:     1
18506: 
18507:         1
18508: 
18509:         1
18510: 
18511:         1
18512: 
18513:         1
18514:                                               1973 vuoden valtiopäivät.
18515: 
18516: 
18517: 
18518: 
18519:                                          Valtioneuvoston päätös
18520:                                                   meijerivoin hinnoista.
18521:                                    Annettu Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
18522: 
18523: 
18524:     Valtioneuvosto on taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-
18525:  tun lain ( 868/70), sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1972 ja 30
18526:  päivänä maaliskuuta 1973 annetuissa laeissa (246/72 ja 270/73), 8 §:n nojalla sosiaali-
18527:  ja terveysministeriön esittelystä päättänyt:
18528: 
18529:                       1 §.
18530:    Meijerivoilla tarkoitetaan meijerissä valmis-                pakkauksina myytävästä voista on tukkumyyjän
18531: tettua voita ja ulkomailta tuotua voita.                        myönnettävä ostajalle vähintään 2 momentissa
18532:    Tässä päätöksessä mainittuihin hintoihin ja                  mainittu alennus ja vähittäismyyjän siitä puo-
18533: myyntipalkkioihin sisältyy liikevaihtovero.                     let.
18534:                                                                    Tukkupakkauksina toimitettavan voin osalta
18535:                              2 §.                               tarkoittaa tämän päätöksen mukainen tukku-
18536:    Meijerivoin ylimmät vähittäishinnat ovat ki-                 hinta hintaa vapaasti vastaanottopaikkakunnalla.
18537: lolta seuraavat:                                                Tukkupakkausta pienemmän voierän lähettämi-
18538:                                                          mk     sestä vastaanottajalle aiheutuvat todelliset, kui-
18539:    irrallaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9,63   tenkin enintään kohtuulliset kuljetuskustannuk-
18540:    yhden kilon pakkauksissa . . . . . . 9,66                    set liikevaihtoveroineen saa tukkumyyjä erik-
18541:     'h kilon pakkauksissa . . . . . . . . . . 9,70              seen veloittaa vastaanottajalta.
18542:     ~ kilon pakkauksissa . . . . . . . . . .             9,76
18543:                                                                                       3 §.
18544:    Vahvistetuista vähittäishinnoista on myön-                      Rasioissa sekä ~ kiloa pienemmissä muun-
18545: nettävä vähittäismyyjille alennusta 103 penniä                  laisissa pakkauksissa myytävän voin hinnat
18546: kilolta irrallaan ja 102 penniä kilolta edellä                  vahvistaa sosiaali- ja terveysministeriö.
18547: mainituissa pakkauksissa myytävästä voista.
18548: Suurostajana pidettävälle yritykselle on sen                                         4 §.
18549: lisäksi myönnettävä alennusta keskimäärin 1                       Tämä päätös, jolla kumotaan valtioneuvoston
18550: penni kilolta.                                                  29 päivänä maaliskuuta 1972 meijerivoin hin-
18551:    Sairaalalle, valtion tai kunnan laitokselle tai              noista antama päätös ( 251/72), tulee voimaan
18552: muulle näihin verrattavalle laitokselle tukku-                  11 päivänä toukokuuta 1973.
18553:        Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
18554: 
18555: 
18556:                                             Ministeri Pentti Pekkarinen
18557: 
18558: 
18559: 
18560: 
18561:                                                                         Toimistopäällikkö Toivo Mutikainen
18562: 
18563: 
18564: 
18565: 11430/73
18566:                              1973 vp.- V. M.- Meijerivoin hinnat.
18567: 
18568: 
18569: 
18570: 
18571:                                      P e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 18
18572:                                   sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
18573:                                   ton päätös meijerivoin hinnoista.
18574: 
18575:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-            rotus on 1 markka 13 penniä kilolta, puolen
18576: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30              kilon pakkauksissa myytävän voin hinnankoro-
18577: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla (270           tus 1 markka 14 penniä kilolta ja neljännes-
18578: /73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on val-             kilon pakkauksissa myytävän voin hinnankoro-
18579: tioneuvoston 10 päivänä toukokuuta 1973 an-              tus 1 markka 16 penniä kilolta. Korotus on
18580: tama päätös meijerivoin hinnoista saatettu edus-         johtunut maidon tavoitehinnan korotuksesta
18581: kunnan tietoon ja eduskunta on pöytäkirjanot-            sekä kustannusten ja välityspalkkioiden nou-
18582: tein 22 päivältä samaa toukokuuta lähettänyt             susta.
18583: päätöksen perustuslakivaliokuntaan valmistele-              Kun käsiteltävänä oleva päätös perustuu ta-
18584: vasti käsiteltäväksi. Valiokunta on kuullut asian        loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
18585: johdosta toimistopäällikkö Toivo Mutikaista              säännöksiin ja se on perustuslakivaliokunnan
18586: sosiaali- ja terveysministeriöstä.                       mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
18587:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-           ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
18588: töksellä on korotettu meijerivoin sallittuja ylim-
18589: piä myyntihintoja siten, että irtovoin ja yhden                   ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18590: kilon pakkauksissa myytävän voin hinnanko-                      päätöstä kumottaisi.
18591:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
18592: 
18593: 
18594:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-             Kock, Kohtala, T. M. Koivisto, Koskenniemi,
18595: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-              Martikainen, Pajunen, Pekkala, Raatikainen,
18596: johtaja Kantola, jäsenet Ehrnrooth, Junnila,             Suokas ja Söderman.
18597: 
18598: 
18599: 
18600: 
18601:                                         V a s t a 1a u s e i t a.
18602:                                                      1
18603:    Huomioon ottaen, että maataloustulopäätök-            Jerlt korottavat kuoritun maidon (kurrin)
18604: sessä hyväksytty maidon tuottajahinnan koro-             hintaa 2 pennillä litralta, alentaa se maitotuloa
18605: tus tehtiin 6 pennin suuruisena rasvapitoisuu-           lähes vastaavalla määrällä. Näistä seikoista joh-
18606: deltaan 4,3 %:sta maitolitraa kohti, kun pe-             tuen todellinen tuottajahinnan korotus supis-
18607: rushinta oli määritelty 3,9 % :lle maidolle, mer-        tuu 1,6 penniksi litralta. Kustannustason nou-
18608: kitsee sitä, että todellinen tuottajahinnan ko-          sun huomioon ottaen todellinen korotustarve
18609: rotus jää 2,4 penniä vähäisemmäksi ( rasvapro-           olisi asiantuntijoiden mukaan n. 20 p/1.
18610: sentin kymmenesosa 0,6 penniä). Mikäli mei-
18611:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 197 3.
18612: 
18613:                                            Viljo Suokas.
18614: 629/73
18615: 2                           1973 vp.- V. M.- Meijerivoin hinnat.
18616: 
18617: 
18618:                                                   II
18619: 
18620:    Hallitus esittää ns. valtuuslain perusteella        susta. Maataloustuottajat eivät tule hyötymään
18621: tekemässään päätöksessä meijerivoin hinnoista          kuluttajahintojen korotuksista vaan korotukset
18622: voin     vähittäismyyntihintojen   korottamista        menevät välittäjäportaalle. Katsomme, että hal-
18623: 1,13 mk-1,16 mk kilolta. Emme ole voineet              lituksen ei olisi tullut korottaa vähittäismyyn-
18624: yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan sen eh-           tihintoja vaan pyrkiä sen asemasta valvomaan
18625: dottaessa päätöstä hyväksyttäväksi emmekä              välityspalkkioiden ja meijereiden jalostuskus-
18626: myöskään valiokunnan esittämiin perusteluihin,         tannusten nousua niin, että sekä tuottajien, että
18627: joissa korotusta perustellaan mm. tavoitehinnan        kuluttajien edut tulevat turvatuiksi.
18628: ja kustannusten nousulla.                                 Edellä olevan perusteella esitämme,
18629:    Meijerivoin väitetty korotustarve johtuu nä-
18630: kemyksemme mukaan pääosiltaan välityspalk-                      että valtioneuvoston päätös meijeri-
18631: kioiden ja meijereiden jalostuspalkkioiden nou-               voin hinnoista kumottaisiin.
18632:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 197 3.
18633: 
18634:         Osmo Kock.                    Niilo Koskenniemi.                 Lauri Kantola.
18635:                         197.3 vp. -    Edusk. kirj. -   Meijerivoin hinnat.
18636: 
18637: 
18638: 
18639: 
18640:                                     Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että Edus-
18641:                                  kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös meijerivoin
18642:                                  hinnoista.
18643: 
18644:      Eduslrunnan tietoon on saaJtettu valtioneu-    rustuslaikivaliokunta on asiasta antanut mietin-
18645: voston 10 päivänä touJrolruuta 1973 antama          !tönsä n::o 18.
18646: päätös meijerivoin himoista, joka taloudelli-          Eduskunta on, pitäen päätöstä tarpeellisena,
18647: sen kasvun. turv:aamd!sesta 30 päivänä jouJuikuu-   päättänyt,
18648: ta 1970 M!tletun Wn 15 §:n mukaisesti on
18649: ilmoitettu Eduskunan Puhemiehelle, ja Pe-                    ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18650:                                                            päätöstä ole kumottava.
18651:      Helsingissä 1 päivänä kesäiku.UJta 1973.
18652: 
18653: 
18654: 
18655: 
18656: 678/73
18657:                                      197 3 vuoden valtiopäivät.
18658: 
18659: 
18660: 
18661: 
18662:                                  V aitioneuvoston päätös
18663:               hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
18664:                             Annettu Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
18665: 
18666: 
18667:     Vaitioneuvosto on valtioneuvoston kanslian esittelystä muuttanut hintaneuvostosta .30 pru-
18668:  vänä joulukuuta 1970 antamansa päätöksen (876/70) 1 §:n 2 momentin, sellaisena kuin se
18669:  on 3 päivänä :toukokuuta 1973 annetussa valtioneuvoston päätöksessä (.378/7.3), näin kuu-
18670:  luvaksi:
18671: 
18672:                      1 §.                           johtajista tulee olla valtioneuvoston jäsen ja
18673:                                                     yhden varapuheenjohtajista valtiovarainminis-
18674:    Hintaneuvostossa on puheenjohtaja, neljä va-     teriön virkrunies. Muut jäsenet määrätään si-
18675: rapuheenjohtajaa sekä enintään 16 muuta jä-         ten, että ne edustavat tasapuolisesti toisaalta
18676: sentä, joista kullakin on enintään kaksi hen-       työntekijä-, toimihenkilö- ja virkamiesjärjestöjä
18677: kilökohtaista varamiestä. Valtioneuvosto mää-       sekä kuluttajapiirejä sekä toisaalta työnantajain,
18678: rää hintaneuvoston puheenjohtajan, varapu-          teollisuuden, kaupan ja maataloustuottajain
18679: heenjohtajat sekä muut jäsenet ja näiden vara-      järjestöjä.
18680: miehet. Puheenjohtajan ja yhden varapuheen-
18681:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
18682: 
18683: 
18684:                                     Pääministeri Kalevi Sorsa
18685: 
18686: 
18687: 
18688: 
18689:                                                                 Hallitusneuvos Uolevi Hakavuori
18690: 
18691: 
18692: 
18693: 
18694: 11867/73
18695:                              1973 vp. -    V.M. -   Hintaneuvosto.
18696: 
18697: 
18698: 
18699: 
18700:                                     Perustus 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 21
18701:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
18702:                                 päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen muut-
18703:                                 tamisesta.
18704: 
18705:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 pal-     töksellä on hintaneuvoston varapuheenjohtajien
18706: v-änä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30      luku lisätty kolmesta neljään ja samal•la mää-
18707: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla laiHa (270/    rätty, että puheenjohtajan ja }"hden varapuheen-
18708: 73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti on vaLtio-    johtajista tulee olla valtioneuvoston jäsen. Kun
18709: neuvoston 10 päivänä 'toukokuuta 1973 antama      tämä päätös perustuu taloudehlisen kasvun tur-
18710: päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvos-     vaamisesta annetun lain säännöksiin ja se on
18711: ton päätöksen muuttamises,ta saatettu eduskun-    valiokunnan mielestä asianmukainen, perustus-
18712: tlan tietoon ja eduskunta on pöytäkirjanottein    lakivaiioku:nta kunnioittaen ehdottaa eduskun-
18713: 30 päivältä toukokuuta 1973 lähettänyt pää-       nan päätettäväksi,
18714: töben perustusiakivaliokunnan valmistelevasti
18715: k:äsitcltäväksi.                                           ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18716:    Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-           päätöstä kumottaisi.
18717:      Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
18718: 
18719: 
18720: 
18721: 
18722:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Miettinen, E. Nieminen, Pekkala, Raatikainen,
18723: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Suokas ja Söderman sekä varajäsenet Järv1sa,lo-
18724: Kantola, jäsenet Borg, Junnila, Kock, Kohtala,    Kanerva ja Procope.
18725: T. M. Koivisto, Koskenniemi, Martikainen,
18726:                          197.3 vp. -   Edusk. kirj. -   Hintaneuvosto.
18727: 
18728: 
18729: 
18730: 
18731:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Eduskun·
18732:                                nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös hintaneuvostosta
18733:                                annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
18734: 
18735:    Eduskunnan tietoon on <saatettu valtioneu-    kunta, jolle Berustuslakivalidkunta on asiasta
18736: voston 10 päivänä toU!kdk:UJUta 1973 antama      an·tanut mietintönsä n:o 21, on, pitäen päätös-
18737: päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvos-    tä tarpeellisena, päättänyt,
18738: ton päätöksen muuttamisesta, joka taloudelli-
18739: s·en kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuu-             ettei puheena olevaa valtioneuvoston
18740: ta 1970 annetun lain 15 § :n mukaisesti on               päätöstä ole kumottava.
18741: 1lmoitettu Eduskunnan PuhemiehdJe, ja Edus-
18742:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973.
18743: 
18744: 
18745: 
18746: 
18747: 806/73
18748:                                     197.3 vuoden valtiopäivät.
18749: 
18750: 
18751: 
18752: 
18753:                                 V aitioneuvoston päätös
18754:                           uuden perunan tuontimaksun poistamisesta.
18755:                            Annettu Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
18756: 
18757:    Vaitioneuvosto on !taloudellisen kasvun tur-        Tätä päätöstä sovelletaan niihin nimikkee-
18758: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-         seen 07.0 l.I.a. kuuluviin perunoihin, jotka
18759: tun lain (868/70) 9 §:n 1 momentin nojalla          luovutetaan tullivalvonnasta toukokuun 28 päi-
18760: valtiovarainministeriön esittelystä päättänyt,      vän ja kesäkuun 8 päivän 1973 välisenä aikana,
18761: että maataloustuotJteiden tuontimaksuista 30        mainitut päivät mukaan luettuina.
18762: päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain (258/
18763: 73) 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen 07.0l.l.a.
18764: kuuluvista perunoista ei kanneta tuontimaksua.
18765: 
18766:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
18767: 
18768: 
18769:                            Valtiovarainministeri Johannes Virolainen
18770: 
18771: 
18772: 
18773: 
18774:                                                       Vanhempi hallitussihteeri Raimo Peltonen
18775: 
18776: 
18777: 
18778: 
18779: 11968/73
18780:                               1973 vp. -    V.M. -     Tuontimaksu.
18781: 
18782: 
18783: 
18784: 
18785:                                     P e r u s t u s 1 a k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 20
18786:                                 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston
18787:                                 päätös uuden perunan tuontimaksun poistamisesta.
18788: 
18789:   Ta1oudellis,en kasvun turvaamisesta 30 päi-      07.0 l.I.a. kuu'luvi'lta, toukokuun 28 pa1van
18790: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30        1973 ja seuranneen kesäkuun 8 päivän välisenä
18791: päivänä maaH·skuuta 1973 annetulla lailla (270/    aikana, mainitut päivät mukaan luettuina, maa-
18792: 73) muut,etun lain 15 §:n mukaisesti on valtio-    han tuoduilta uusilta perunoilta poistettu tuon-
18793: neuvosron 24 päivänä toukokuuta 1973 anta-         timaksu.
18794: ma päätös uuden perunan tuontimaksun pois-            Kun tämän päätöksen, joka on annettu ta-
18795: tamis,esta saatettu eduskunnan tietoon ja edus-    loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
18796: kunta on pöytäkirjanottein 31 päivältä touko-      säännösten nojalla, soveltamisaika jo on päät-
18797: kuuta 1973 1ähettänyt päätöksen perustuslaki-      tynyt, perustuslakivaliokunta kunnioittaen eh-
18798: valiokuntaan va1miste1evasti käsitdtäväksi.        dottaa eduskunnan päätettäväksi,
18799:   Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-
18800: töksellä on maataloustuottdden tuontimaksuis-                 että puheena olevan valtioneuvoston
18801: ta 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetun lain                päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
18802: (258/73) 2 §:ssä mainittuun nimikkeeseen                   toon ei antaisi aihetta enempiin toimen-
18803:                                                            piteisiin Eduskunnan taholta.
18804:      Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
18805: 
18806: 
18807: 
18808:                                                                                              '
18809:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Miettinen, E. Nieminen, Pekkala, Raatikainen,
18810: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja      Suokas ja Söderman sekä varajäsenet Järvisalo-
18811: Kantola, jäsenet Borg, Junnila, Kock, Kohtala,    Kanerva ja Procope.
18812: T. M. K!oiv:i:sto, Koskenniemi, Martikainen,
18813: 
18814: 
18815: 
18816: 
18817: 731/73
18818:                           1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Tuontimaksu.
18819: 
18820: 
18821: 
18822: 
18823:                                   E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Eduskun-
18824:                                nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös uuden perunan
18825:                                tuontimaksun poistamisesta.
18826: 
18827:    Edus:kunnan tietoon on saatettu valtioneu-      Kun päätöksen, joka on annettu taloudelli-
18828: voston 24 päivänä toukokuuta 1973 antama         sen kasvun turvaamisesta annetun lain sään-
18829: päätös uuden perunan tuontimaksun poistami-      nösten nojalla, soveltamisaika jo on päättynyt,
18830: sesta, joka taloudellisen kasvun turvaamisesta   Eduskunta on päättänylt,
18831: 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun lain
18832: 15 § :n mukaisesti on ilmoitettu Eduskunnan                ettei puheena olevan valtioneuvoston
18833: Puhemiehelle, ja PerustusLakivaliokunta on              päätöksen saattaminen Eduskunnan tie-
18834: asiasta antanut mietintönsä n:o 20.                     toon anna aihetta enempiin toimenpi-
18835:                                                         teisiin Eduskunnan taholta.
18836:      Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 197 3.
18837: 
18838: 
18839: 
18840: 
18841: 805/73
18842:                                      1973 vuoden valtiopäivät.
18843: 
18844: 
18845: 
18846: 
18847:                                   Valtioneuvo$ton piät6s
18848:                               et:äiden huoneenvuokrien korotuksesta.
18849:                              Anneno Helsingissä 21 päivlini kesä,buta 1973.
18850: 
18851:    Valtioneuvosto on ta1oudellisen ikasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 an-
18852:  netun lain ( 868/70) 7 ja 17 § :n nojalla, sellaisina kuin ne ovat, edellinen 29 päivänä
18853:  maaliskuuta 1972 ja jälkimmäinen 30 päivänä maaliskuuta 1973 annetussa laissa (246/72,
18854:  270/73), sosiaali- ja terveysministeriön esittelystä päättänyt:
18855: 
18856:                       1 §.
18857:    Huoneenvuokrien valvonnasta ja säännöste-         tyskustannuksista vastaa vuokranantaja, ja
18858: lystä annettujen säännösten mukaista ylintä          muussa tapauksessa enintään 30 pennillä huo-
18859: sallittua vuokraa saa korottaa 1 päivästä elo-       neistoalan neliömetriltä kuukaudessa.
18860: kuuta 197 3 lukien siten kuin tässä päätöksessä         Milloin päävuokralainen tai muu henkilö,
18861: säädetään.                                           jonka välittömässä hallinnassa huoneisto on,
18862:    Ylimmällä sallitulla vuokralla tarkoitetaan       on vuokrannut siitä osan toiselle, saa tältä pe-
18863: 29 päivänä helmikuuta 1968 voimassa olleen           rittyä vuokraa korottaa enintään 55 pennillä,
18864: sopimuksen mukaista vuokraa siltä vuokran-           jos sen lämmityskustannuksista vastaa vuok-
18865: maksukaudelta, johon mainittu päivä sisältyi,        ranantaja, ja muussa tapauksessa enintään 40
18866: valtioneuvoston 29 päivänä helmikuuta 1972           pennillä neliömetriltä kuukaudessa.
18867: eräiden huoneenvuokrien korotuksesta antaman            Huoneistoalalla tarkoitetaan 1 momentissa
18868: päätöksen ( 17 8/72) mukaisine sekä hintaneu-        vuokrasopimuksessa ilmoitettua huoneiston ne-
18869: voston vuokrajaoston siihen mahdollisesti            liömetrimäärää tai, ellei sopimuksessa sitä ole
18870: myöntämine. korotuksineen.                           mainittu, sitä vuokralaisen yksinomaisessa käy-
18871:                       2 §.                           tössä olevaa huoneiston pinta-alaa, jota rajoit-
18872:    Tämä päätös ei koske                              tavat huoneistoa ympäröivien seinien sisäpin-
18873:    1 ) vuokria sellaisissa asunto-osuuskunta- tai    nat, ottamatta kuitenkaan lukuun hormiryh-
18874: vuokrataloissa, joiden vuokrat asuntohallitus        mien, kantavien rakenteiden, kylmien kuistien,
18875: tai Ahvenanmaan maakuntahallitus vahvistaa           tuulikaappien ja portaiden vaatimaa alaa. Edel-
18876: asuntotuotantoa koskevien säännösten nojalla         lä 2 momentissa tarkoitettu korotus lasketaan
18877: eikä                                                 sen huoneistoalan mukaan, joka on alivuokra-
18878:    2) huoneenvuokrien sovittelusta Helsingin         laisen tai alivuokralaisten yksinomaisessa käy-
18879: kaupungissa ja eräissä muissa kunnissa 31 päi-       tössä.
18880: vänä joulukuuta 1968 annetun lain ( 748/68)
18881: säännöksiä noudattaen soviteltuja vuokria.                                  4 s.
18882:                                                         Muun kuin asuinhuoneiston ylintä sallittua
18883:                     3 §.                             vuokraa saa korottaa enintään 7 prosenttia
18884:   Asuinhuoneiston ylintä sallittua vuokraa saa       riippumatta siitä, vastaako sen lämmityskustan-
18885: korottaa enintään 40 pennillä, jos sen lämmi-        nuksista vuokranantaja vai vuokralainen.
18886: 14001/73
18887: 2
18888: 
18889:                       5 §.                          vuokran korottamiseen, tulee kirjallisesti il-
18890:    Poiketen siitä, mitä valtion virkamiesasun- moittaa vuokralaiselle, mikä on uusi vuokra
18891: tojen vuokrista ja luontoisetujen korvauksista sekä minkä penni- ja neliömetrimäärän mukaan
18892: 6 päivänä lokakuuta 1966 annetussa valtioneu- asuinhuoneiston vuokran korotus on laskettu.
18893: voston päätöksessä ( 504/66) määrätään, saa Korotettua vuokraa saa periä aikaisintaan il-
18894: korvauksena keskuslämmitysasunnon lämpö- moituksen tekemistä seuraavan vuokranmaksu-
18895: kustannuksista periä edellä mainitun valtioneu- kauden alusta, ei kuitenkaan ennen 1 §:n 1
18896: voston päätöksen 2 §:ssä mainittujen määrien momentissa mainittua ajankohtaa.
18897: sijasta koko maassa enintään 70 penniä neliö-          Korotettu vuokra pyöristetään lähimpään
18898: metriltä kuukaudelta ja korottaa vuokrapisteen täyteen markkamäärään.
18899: hinnan enintään 1,55 penniksi.
18900:    Niissä kuntain ja kuntainliittojen viranhaltija-                      7 §.
18901: asunnoissa, joihin sovelletaan valtion virkamies-      Tämä päätös ei aiheuta muutosta siihen, mitä
18902: asuntojen vuokrien määräämismenettelyä tai erikseen on säädetty huoneenvuokrien sovitte-
18903: sitä vastaavaa järjestelmää, saa toteuttaa ne .. lusta Helsingin kaupungissa ja eräissä muissa
18904: vuokrien ja korvausten muutokset, joista edellä kunnissa .31 päivänä joulukuuta 1968 annetus-
18905: on valtion virkamiesasuntojen osalta määrätty. sa laissa (748/68) sekä huoneenvuokrien alen-
18906:                                                     tamisesta huoneenvuokralain 48 §:n 2 momen-
18907:                                                     tissa, siinä muodossa kuin se on .30 päivänä
18908:                       6 §.                          joulukuuta 1970 annetussa laissa ( 870/70).
18909:    Vuokran korotus määräytyy 3 tai 4 §:n sään-
18910: nösten mukaan siitä riippuen, mihin tarkoituk-                           8 §.
18911: seen huoneisto on vuokrattuna kesäkuun 30              Tarkemmat määräykset tämän päätöksen so-
18912: päivänä 1973.                                       veltamisesta antaa tarvittaessa hintaneuvoston
18913:    Vuokranantajan, joka haluaa käyttää hänelle nimissä sen vuokrajaosto. Päätöksen noudatta-
18914: tämän päätöksen mukaan tulevaa oikeutta misen valvonnasta huolehtii elinkeinohallitus.
18915:      Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 1973.
18916: 
18917: 
18918:                                         Ministeri Pentti Pekkarinen
18919: 
18920: 
18921: 
18922: 
18923:                                                                       Pääsihteeri Valo Varjola
18924:                             1973 vp.- V. M.- Vuokrasäännöstely.
18925: 
18926: 
18927: 
18928: 
18929:                                     P e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 28
18930:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtio-
18931:                                  neuvoston päätös eräiden huoneenvuokrien korotuksesta.
18932: 
18933:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-       nuksista vastaa vuokranantaja, ja muussa tapa-
18934: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30         uksessa enintään 30 pennillä neliömetriltä
18935: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla           kuukaudessa. Alivu6kralaisasuntojen vuokria
18936: (270/73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti            saadaan päätöksen mukaan korottaa vastaavasti
18937: on valtioneuvoston 21 päivänä kesäkuuta 1973        enintään 55 pennillä tahi 40 pennillä neliö-
18938: antama päätös eräiden huoneenvuokrien koro-         metriltä kuukaudessa sekä muiden kuin asuin-
18939: tuksesta saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       huoneistojen vuokria 7 prosenttia. Vielä on
18940: kunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä syys-         päätöksellä annettu lupa korottaa virkamies-
18941: kuuta 1973 lähettänyt päätöksen perustuslaki-       asunnoista perittäviä keskuslämmitysasunnon
18942: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Va-    lämpökustannusten korvauksia enintään 70 pen-
18943: liokunnassa ovat asian johdosta olleet kuulta-      niin neliömetriltä kuukaudessa ja korottaa
18944: vina hintaneuvoston pääsihteeri Vaio Varjola,       vuokrapisteen hinta enintään 1,55 penniksi.
18945: varatuomari Arto Palsala Suomen Kiinteistö-            Kun tämä päätös perustuu taloudellisen
18946: liitosta ja varatuomari Risto Laitila Vuokralais-   kasvun turvaamisesta annetun lain säännöksiin
18947: ten Keskusliitosta.                                 ja se on valiokunnan mielestä asianmukainen,
18948:     Käsiteltävänä olevalla valtioneuvoston pää-     perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa
18949: töksellä on annettu lupa korottaa säännöstelyn      eduskunnan päätettäväksi,
18950: alaisia asuinhuoneistojen ylimpiä sallittuja
18951: vuokria enintään 40 pennillä neliömetriltä                        ettei puhee11a olevaa valtio11euvosto1Z
18952: kuukaudessa, jos huoneiston lämmityskustan-                     päätöstä kumottaisi.
18953:      Helsingissä 2 päivänä l6kakuuta 1973.
18954: 
18955: 
18956: 
18957: 
18958:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Koivisto, Koskenniemi, Miettinen, E. Nieminen,
18959: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Pajunen, Raatikainen, Suokas ja Söderman sekä
18960: Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Kock, T. M.       varajäsen Procope.
18961: 
18962: 
18963: 
18964: 
18965:                                          V a s t a 1 a u s e.
18966: 
18967:    Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-         voston paatos perustuu taloudellisen kasvun
18968: mistön kantaan sen ehdottaessa hyväksyttäväksi      turvaamisesta annetun lain säädöksiin, joiden
18969: valtioneuvoston päätöstä uudesta säännöstelyn       mukaan mm. valtioneuvoston tulee valvoessaan
18970: alaisten vu6krien yleiskorotuksesta. Valtioneu-     ja säännöstellessään huoneenvuokria ottaa huo-
18971: 812/73
18972: 2                            1973 vp.- V. M.- Vuokrasäännöstely.
18973: 
18974: mioon kiinteistökustannuksissa tapahtunut olen-       tään todellisten kiinteistökustannusten nou-
18975: nainen muutos.                                        susta.
18976:    Valtioneuvosto on kuitenkin tehnyt päätök-            Kun asumiskustannuksilla on erittäin suuri
18977: sensä huoneenvuokrien yleiskorotuksesta ilman,        vaikutus erityisesti vähävaraisten tulonsaajien
18978: että on pitävästi näytetty toteen, että kiinteistö-   toimeentulon kehitykseen ja koska toisaalta
18979: kustannukset olisivat kohonneet. Esimerkiksi          katsomme, että valtioneuvoston päätös sään-
18980: Vuokralaisten Keskusliiton vaatimusta kiin-           nöstelyn alaisten vuokrien yleiskorotuksesta
18981: teistökustannusten selvittämisestä tilinpäätösten     ei perustu kiistattomasti todettuun kiinteistö-
18982: pohjalta, joka .tarjoaisi ainoan pitävän pohjan       kustannusten nousuun, eshämme ,eduskunnan
18983: korotustarpeen arvioimiselle, ei ole otettu           päätettäväksi,
18984: huomioon. Korotustarve on arvioitu pelkästään
18985: indeksilaskelmien perusteella, jotka antavat                   että puheena oleva valtioneuvoston
18986: kuvan ainoastaan teoreettisten kiinteistökustan-             päätös on kumottava.
18987: nusten noususta, mutta eivät vielä kerro mi-
18988:       Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
18989: 
18990:          Osmo Kock.                      Lauri Kantola.                Niilo Koskenniemi.
18991:                        1973 vp.- Edusk. kirj.- Vuokrasäännöstely.
18992: 
18993: 
18994: 
18995: 
18996:                                  E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Edus-
18997:                               kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös eräiden
18998:                               huoneenvuokrien korotuksesta.
18999: 
19000:   Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-    helle, ja Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokun-
19001: voston 21 päivänä kesäkuuta 1973 antama        ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 28, on,
19002: päätös eräiden huoneenvuokrien korotuksesta    pitäen päätöstä tarpeellisena, päättänyt,
19003: joka taloudellisen kasvun turvaamisesta 30
19004: päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 15 §:n             ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19005: mukaisesti on ilmoitettu Eduskunnan Puhemie-          päätöstä ole kumottava.
19006:      Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 197 3.
19007: 
19008: 
19009: 
19010: 
19011: 911/73
19012:                                     1973 vuoden valtiopäivät.
19013: 
19014: 
19015: 
19016: 
19017:                                 Valtioneuvoston päätös
19018:               hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
19019:                            Annettu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 197.3.
19020: 
19021: 
19022:      Vaitioneuvosto on valtioneuvoston kanslian esittelystä muuttanut hintaneuvostosta 30 päi-
19023: vänä joulukuuta 1970 antamansa päätöksen (876/70) 1 §:n 1 momentin näin kuuluvaksi:
19024:                       1 §.
19025:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-          Valtioneuvoston 10 pa.tvana toukokuuta
19026: vänä joulukuuta 1970 annetun lain (868/70)          1973 asettama hintaneuvosto jatkaa toimin-
19027: 11 § :n 2 momentissa tarkoitetuksi erityiseksi      taansa tämän päätöksen 1 §:n 1 momentin
19028: toimielimeksi asetetaan kauppa- ja teollisuus-      mukaisena hintaneuvostona siksi kunnes valtio-
19029: ministeriön alainen, elinkeinohallituksen yhtey-    neuvosto toisin päättää.
19030: dessä oleva hintaneuvosto, jonka jäsenet toi-          Vaitioneuvoston hintaneuvostosta 30 päivänä
19031: mivat virkavastuulla.                               joulukuuta 1970 antamansa päätöksen 8 S:n
19032:                                                     mukaisesti ottama sihteeristö jatkaa tämän pää-
19033:                                                     töksen 1 § :n 1 momentissa tarkoitetun hinta-
19034:   Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä hei-          neuvoston sihteeristönä.
19035: näkuuta 1973.
19036:      Helsingissä 27 p:.iivänä kesäkuuta 1973.
19037: 
19038: 
19039:                    Pääministerin estyneenä ollessa
19040:                                          Ministeri Heikki Tuominen
19041: 
19042: 
19043: 
19044: 
19045:                                                Vs. nuorempi hallitussihteeri Unnukka Stenqvist
19046: 
19047: 
19048: 
19049: 
19050: 13279/73
19051:                               197.3 vp. -   V. M. -     Hintaneuvosto.
19052: 
19053: 
19054: 
19055: 
19056:                                      P e r u s t u s l a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 29
19057:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
19058:                                  ton päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvoston päätöksen
19059:                                  muuttamisesta.
19060: 
19061:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta .30 päi-      mi sanotun ministeriön alaisena. Kun mamt-
19062: iTänä joull.llkuuta 1970 annetun ;a viimc;;ksi 30   tut asiat 1 päivänä heinäkuuta 1973 voimaan
19063: päivänä .Jlllllalli$kuut:a 1973 annetulia lailla    tulleella lainsäädännöllä siirrettiin kauppa- ja
19064: ( 270/7 3 ) muutetun lain 15 § :n mukaisesti on     teollisuusministeriön selkä sen alaiseiksi peruste-
19065: \Taltioneuvoston 27 päivänä kesäikuuta 197 3        tun elinkeinohaJ.lhuksen käsi&eltäviin kuulu-
19066: antama päätös hintaneuvostosta rumetJU:n val-       viksi, on nyt käsiteltävänä olevalla valtioneu-
19067: tioneuvoston päätoksen muuttamisesta saatet-        voston päätöksellä muutettu hintaneuvostosta
19068: tu eduskunnan tietoon ja eduskunta on pöytä-        annettua valtioneuvoston päätöstä niin, että
19069: kirjanottein .3 päivältä syyskuuta 1973 lähet-      hintaneuvosto on 1 .päivästä heinälkuuta 1973
19070: tänyt päätöksen perustuslakiv.aliolrunt~an val-     lukien kauppa.. ja teollisuusministeriön alainen
19071: mistelevasti lkä:siteltäväiksi. Valiokunnassa on    ja toimii elifllkeinohallitulksen yhteydessä.
19072: päätoksen johdosta ollut kuultavana valtioneu-         Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
19073: voston kanslian kansliapäällilkkö Reino Lind-       vun turv.aamisesta annetun lain säännöikslin jQ
19074: roos.                                               se on valiokunnan mielestä tatpeellinen, perus-
19075:    Kesäikuun 30 päivään 197 3 sa.akJka vo1massa     tuslaikivaliolrunta kuooioittaen ehdottaa edus-
19076: olleen la.insäädännön mukaan kuuluivat hyö-         kunnan päätettäväiksi,
19077: dyikkeiden hintojen säännöstelyä ja valvontaa
19078: koskevat asiat sosiaali- ja terveysmini,steriön               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19079: käsiteltäviin, jolloin myös hintaneuvosto siitä             päätöstä kumottaisi.
19080: annetun valtioneuvoston päätöksen muikaan toi-
19081:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1973.
19082: 
19083: 
19084: 
19085: 
19086:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       nfia, Kock, Koht'<lla, T. M. Koivisto, KOSiken-
19087: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-         niemi, Martikainen, Raatikainen ja Suoikas.
19088: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jun-
19089: 
19090: 
19091: 
19092: 
19093: 826/73
19094:     1
19095:     1
19096:     1
19097:     1
19098:         1
19099:         1
19100: .       1
19101:         1
19102:             1
19103:             1
19104:             1
19105:             1
19106:                 1
19107:                 1
19108:                 1
19109:                 1
19110:                          1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Hintaneuvosto.
19111: 
19112: 
19113: 
19114: 
19115:                                  E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä sen johdosta, että Eduskun-
19116:                               nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös hintaneuvostosta
19117:                               annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
19118: 
19119:    Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-    kunta, jolle Perustuslakivaliokunta on asiasta
19120: voston 27 päivänä kesäkuuta 1973 antama         antanut mietintönsä n:o 29, on, pitäen pää-
19121: päätös hintaneuvostosta annetun valtioneuvos-   töstä tarpeellisena, päättänyt,
19122: ton päätöksen muuttamisesta, joka taloudelli-
19123: sen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuu-             ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19124: ta 1970 annetun lain 15 §:n mukaisesti on               päätöstä ole kumottava.
19125: ilmoitettu Eduskunnan Puhemiehelle, ja Edus-
19126:      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
19127: 
19128: 
19129: 
19130: 
19131: 896/73
19132:                                       1973 vuoden valtiopäivät.
19133: 
19134: 
19135: 
19136: 
19137:                                   V aitioneuvoston päätös
19138:     kauppa- ja teollisuusministeriön sekä elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä hintojeu ja
19139:                          huoneenvuokrien valvontaa koskevissa asioissa.
19140:                              Annettu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1973.
19141: 
19142: 
19143:     Valtioneuvosto on taloudellisen kasvun tur~aamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-
19144:  tun lain (868/70), sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1972 ja 30
19145:  päivänä maaliskuuta 1973 annetuilla laeilla (246/72, 270/73 ), 11 S:n nojalla sosiaali- ja
19146:  terveysministeriön esittelystä päättänyt:
19147: 
19148:                        1 §.                          kaan kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriön
19149:    Valtioneuvoston 14 päivänä elokuuta 1958          toimivaltaan ja jotka on esiteltävä tasavallan
19150: hintojen sekä maksujen valvonnasta ja sään-          presidentille tai valtioneuvostolle tai jotka mi-
19151: nöstelystä ( 363/58), 3 päivänä toukokuuta           nisteriöiden toimialaa koskevien säännösten
19152: 197 3 hyödykkeiden hintavaJ.vonnasta ( 371/7 3 ),    mukaan on ministeriön ratkaistava. Mitä 1 § :ssä
19153: 12 päivänä syyskuuta 1968 asunnonvälitys-            mainituissa päätöksissä muutoin on määrätty
19154: palkkioista (553/68), 10 päivänä toukokuuta          sosiaali- ja terveysministeriöstä, on tämän pää-
19155: 1973 meijerivoin hinnoista (3 79/7 3 ) , 30 päi-     töksen voimaan tultua sovellettava elinkeino-
19156: vänä joulukuuta 1970 huoneenvuokrien valvon-         hallitukseen.
19157: nasta ja säännöstelystä ( 878/70) sekä 29 päi-
19158: vänä helmikuuta 1972 eräiden huoneenvuok-                                   3 §.
19159: rien korotuksesta ( 178/72) antamissa päätök-           Sosiaali- ja terveysministeriön 1 §:ssä mai-
19160: sissä tarkoitetun hyödykkeiden hintojen ja huo-      nittujen valtioneuvoston päätösten nojalla an-
19161: neenvuokrien valvonnan ja säännöstelyn ylin          tamat päätökset jäävät voimaan, kunnes niistä
19162: johto kuuluu kauppa- ja teollisuusministeriölle      asianmukaisessa järjestyksessä toisin määrätään.
19163: sikäli kuin valtioneuvosto ei ole sitä itselleen
19164: pidättänyt.
19165:                        2 §.
19166:    Kauppa- ja teoll:i:suusministeriö käsittelee ne     Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä heinä-
19167: asiat, jotka 1 §:ssä mainittujen päätösten mu-       kuuta 1973.
19168:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1973.
19169: 
19170: 
19171:                                     Ministeri Pentti Pekkarinen
19172: 
19173: 
19174: 
19175: 
19176:                                                              Toimistopäällikkö Toivo Mutikainen
19177: 
19178: 
19179: 
19180: 
19181: 13470/73
19182:                              1973 vp. -     V. M. -     Hintavalvonta.
19183: 
19184: 
19185: 
19186: 
19187:                                      Perustus 1 a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 25
19188:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
19189:                                  ton päätös kauppa- ja teollisuusministeriön sekä elinkeinohalli-
19190:                                  tuksen tehtävistä eräissä hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa
19191:                                  koskevissa asioissa.
19192: 
19193:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päi-       hintojen ja maksujen sekä huoneenvuokrien
19194: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30         valvontaa ja säännöstelyä koskevat asiat siir-
19195: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla           retty kauppa- ja teollisuusministeriön sekä sen
19196: (270/73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti            alaiseksi sanotusta päivästä lukien perustetun
19197: on valtioneuvoston 27 päivänä kesäkuuta 1973        elinkeinohallituksen käsiteltäviksi. Nyt esillä
19198: antama päätös kauppa- ja teollisuusministeriön      olevalla valtioneuvoston päätöksellä on annettu
19199: sekä elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä hin-   tarkemmat määräykset siitä, mitkä edellä mai-
19200: tojen ja huoneenvuokrien valvontaa koskevissa       nituista asioista kuuluvat kauppa- ja teollisuus-
19201: asioissa saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       ministeriön ja mitkä elinkeinohallituksen käsi-
19202: kunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä syys-         teltäviin.
19203: kuuta 1973 lähettänyt päätöksen perustuslaki-          Kun tämä päätös perustuu taloudellisen kas-
19204: valiokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi. Va-    vun turvaamisesta annetun lain säännöksiin ja
19205: liokunnassa on päätöksen johdosta ollut kuul-       se on valiokunnan mielestä asianmukainen,
19206: tavana toimistopäällikkö Toivo Mutikainen           perustuslakivaliokunta kunnioittaen ehdottaa
19207: elinkeinohallituksesta.                             eduskunnan päätettäväksi,
19208:    Heinäkuun 1 päivänä 1973 voimaan tul-
19209: leella lainsäädännöllä on aikaisemmin sosiaali-               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19210:  ja terveysministeriön käsiteltäviin kuuluneet             päätöstä kumottaisi.
19211:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1973.
19212: 
19213: 
19214: 
19215: 
19216:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Martikainen, Miettinen, E. Nieminen, Pekkala,
19217: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Borg,       Raatikainen, Su01kas ja Söderman sekä vara-
19218: Ehrnrooth, Junnila, Kock, T. M. Koivisto,           jäsen Asvik.
19219: 
19220: 
19221: 
19222: 
19223: 783/73
19224:                           197.3 vp .. -   Edusk. kirj. -   Hintavalvonta.
19225: 
19226: 
19227: 
19228: 
19229:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Edus-
19230:                                  kunnan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös kauppa- ja
19231:                                  teollisuusministeriön sekä elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä
19232:                                  hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa koskevissa asioissa.
19233: 
19234:    Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-        mukaisesti on ilmoitettu Eduskunnan Puhemie-
19235: voston 27 päivänä kesäkuuta 1973 antama             helle, ja Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokun-
19236: päätös ,kauppa- ja teollisuusministeriön sekä       ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 25, on,
19237: elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä hintojen    pitäen päätöstä asianmukaisena, päättänyt,
19238: ja huoneenvuokrien valvontaa koskevissa asiois-
19239: sa, joka taloudellisen kasvun turvaamisesta 30               ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19240: päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 15 §:n                päätöstä ole kumottava.
19241:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973.
19242: 
19243: 
19244: 
19245: 
19246: 847/73
19247:                                    1973 vuoden valtiopäivät.
19248: 
19249: 
19250: 
19251: 
19252:                                 Vaitioneuvoston päätös
19253:  muutoksenhakuoikeuden kieltämisestä hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa ja
19254:                              säännöstelyä koskevissa asioissa.
19255:                            Annettu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1973.
19256: 
19257: 
19258:     Valtioneuvosto on taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 annetun
19259:  lain ( 868/70) sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä maaliskuuta 1972 ja 30 päivänä
19260:  maaliskuuta 1973 annetuissa laeissa ( 246/72 ja 270/73), 12 § :n nojalla sosiaali- ja terveys-
19261:  ministeriön esittelystä päättänyt:
19262: 
19263:                      1 §.                                                 2 §.
19264:    Valtioneuvoston, kauppa- ja teollisuusminis-       Tällä päätöksellä, joka tulee voimaan 1 pal-
19265: teriön sekä elinkeinohallituksen päätökseen,       vänä heinäkuuta 1973, kumotaan muutoksen-
19266: joka koskee hyödykkeiden hintojen tai huo-         hakuoikeuden kieltämisestä valtioneuvoston
19267: neenvuokrien valvontaa tai säännöstelyä, ei saa    sekä sosiaali- ja terveysministeriön hintojen,
19268: hakea muutosta, mikäli siitä erikseen ei ole       maksujen ja vuokrien säännöstelyä koskevissa
19269: muutoin säädetty.                                  asioissa antamista päätöksistä 18 päivänä joulu-
19270:                                                    kuuta 1969 annettu valtioneuvoston päätös
19271:                                                    ( 827 /69).
19272:      Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 1973.
19273: 
19274: 
19275:                                   Ministeri Pentti Pekkarinen
19276: 
19277: 
19278: 
19279: 
19280:                                                            Toimistopäällikkö Toivo Mutikainen
19281: 
19282: 
19283: 
19284: 
19285: 13471/73
19286:                               197 3 vp. -   V. M. -     Hintavalvonta.
19287: 
19288: 
19289: 
19290: 
19291:                                      P e r u s t u s 1 a kiva Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
19292:                                  sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneuvos-
19293:                                  ton päätös muutoksenhakuoikeuden kieltämisestä hyödykkeiden
19294:                                  hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa ja säännöstelyä koskevissa
19295:                                  asioissa.
19296: 
19297:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta 30 pru-       ei ole tolSln säädetty, valtioneuvoston sekä
19298: vänä joulukuuta 1970 annetun ja viimeksi 30         sosiaali- ja terveysministeriön päätöksistä hin-
19299: päivänä maaliskuuta 1973 annetulla lailla           tojen, maksujen ja vuokrien säännöstelyä kos-
19300: (270/73) muutetun lain 15 §:n mukaisesti            kevissa asioissa. Kun hyödykkeiden hintojen
19301: on valtioneuvoston 27 päivänä kesäkuuta 197 3       ja huoneenvuokrien valvontaa ja säännöstelyä
19302: antama päätös muutoksenhakuoikeuden kieltä-         koskevat asiat on 1 päivänä heinäkuuta 1973
19303: misestä hyödykkeiden hintojen ja huoneen-           voimaan tulleella lainsäädännöllä siirretty kaup-
19304: vuokrien valvontaa ja säännöstelyä koskevissa       pa- ja teollisuusministeriön ja sen alaiseksi pe-
19305: asioissa saatettu eduskunnan tietoon ja edus-       rustetun elinkeinohallituksen käsiteltäviksi, on
19306: kunta on pöytäkirjanottein 3 päivältä syys-         nyt esillä olevalla valtioneuvoston päätöksellä
19307: kuuta 1973 lähettänyt päätöksen perustuslaki-       vastaavasti kielletty muutoksenhakuoikeus sa-
19308: valiokuntaan valmi:stelevasti käsiteltäväksi. Va-   notuissa asioissa annetuista valtioneuvoston,
19309: liokunnassa on päätöksen johdosta ollut kuul-       kauppa- ja teollisuusministeriön ja elinkeino-
19310: tavana toimistopäällikkö Toivo Mutikainen           hallituksen päätöksistä.
19311: elinkeinohallituksesta.                                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston pää-
19312:    Taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun       tös perustuu taloudellisen kasvun turvaamisesta
19313: lain 12 § :n nojalla valtioneuvostolla on valta     annetun lain säännöksiin ja se on valiokunnan
19314: antaa säännöksiä muutoksenhakuoikeudesta sa-        mielestä tarpeellinen, perustuslakivaliokunta
19315: notun lain sekä sen nojalla annettujen mää-         kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
19316: räysten täytä:ntöönpanossa. Tuon säännöksen         väksi,
19317: nojalla valtioneuvosto on viimeksi 18 päivänä
19318: joulukuuta 1969 antamallaan päätöksellä kiel-                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19319: tänyt muUitoksenhakuoikeuden, mikäli erikseen              päätöstä kumottaisi.
19320:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 197 3.
19321: 
19322: 
19323: 
19324: 
19325:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Martikainen, Miettinen, E. Nieminen, Pekkala,
19326: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, jäsenet Borg,       Raatikainen, SuQk:as ja Söderman sekä vara-
19327: Ehrnrooth, Junnila, Kock, T. M. Koivisto,           jäsen Åsvik.
19328: 
19329: 
19330: 
19331: 
19332: 784/73
19333:                           1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Hintavalvonta.
19334: 
19335: 
19336: 
19337: 
19338:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä sen johdosta, että Eduskun-
19339:                                nan tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös muutoksenhaku-
19340:                                oikeuden kieltämisestä hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuok-
19341:                                rien valvontaa ja säännöstelyä koskevissa asioissa.
19342: 
19343:   Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-      mukaisesti on ilmoitettu Eduskunnan Puhemie-
19344: voston 27 päivänä kesäkuuta 1973 antama          helle, ja Eduskunta, jolle Perustuslakivaliokun-
19345: päätös muutoksenhakuoikeuden kieltämisestä       ta on asiasta antanut mietintönsä n:o 26, on,
19346: hyödykkeiden hintojen ja huoneenvuokrien         pitäen päätöstä tarpeellisena, päättänyt,
19347: valvontaa ja säännöstelyä koskevissa asioissa,
19348: joka taloudellisen kasvun turv·aamisesta 30                ettei puheena olevaa valtioneuvoston
19349: päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 15 §:n              päätöstä ole kumottava.
19350:      Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973.
19351: 
19352: 
19353: 
19354: 
19355: 848/73
19356:                                      1973 vuoden valtiopäivät.
19357: 
19358: 
19359: 
19360: 
19361:                                   V aitioneuvoston päätös
19362:                             eräiden öljytuotteiden vientisäännöstelystä.
19363:                             Annettu Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
19364: 
19365:      Valtioneuvosto on, sitten kun Eduskunta on 9 päivänä marraslruuta 1973 päättänyt, ettei
19366:  väestön toimeentulon 1a maan talouselämän turvaamisesta po:illclreuksellisissa oloissa annetun
19367:  ilain säännösten soveltamisesta 31 päivänä lokakuuta 1973 ( 801/73) annettua asetusta
19368:  ole llrumottava, mainitun lain 1 § :n 1 momen,tin ja 7 § :n sekä mainitun asetuben nojalla
19369:  kauppa- ja teoLlisuusministeriön esittelystä päättänyt:
19370:                      1 §.                            tettuja tuotteita varten tapahtuu ottaen huo-
19371:    Väestön toimeentuloHe ja välttämättömän ta-       mioon     maan polttoainehuollon turvaamisen
19372: louselämän jatkumiselle aiheutuneen vaaran           asettamat vaatimukset lisenssiviraston toimesta
19373: torjumiseksi tullitariffin nimikkeeseen 27.10        noudattaen niitä säännöksiä ja määräyksiä, joita
19374: kuuluvat öljytuotteet asetetaan vientisäännös-       vientilisenssejä myönnettäessä yleensä sovelle-
19375: telyn alaisiksi ja mainittujen öljytuotteiden        taan.
19376: vienti voi tapahtua vain viranomaisten anta-                                   3 §.
19377: malla luvalla.                                          Tämä päätös tulee voimaan 17 päivänä mar-
19378:                      2 §.                            raskuuta 1973, ja on voimassa vuoden 1974
19379:   Vientilisenssin myöntäminen 1 §:ssä tarkoi-        syyskuun loppuun.
19380:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
19381: 
19382: 
19383:                                        Ministeri ] ermu Laine
19384: 
19385: 
19386: 
19387: 
19388:                                                                   Esittelijä Barbro Widing-Inberg
19389: 
19390: 
19391: 
19392: 
19393: 18619/73
19394:                                       1973 vuoden valtiopäivät.
19395: 
19396: 
19397: 
19398: 
19399:                                   Valtioneuvoston päätös
19400:                   jääkaappimargariinin valmisteveron väliaikaisesta alentamisesta.
19401:                              Annettu Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
19402: 
19403: 
19404:    V alti'OineuVOS:tt> on taloudellisen kasvun tur-   vero kannetaan maassa valmistetusta jääkaappi-
19405: vaamisesta 30 päivänä joulukuuta 1970 anne-           margariinista alennetttuna 19 peooillä kilolta.
19406: tun lain (868/70) 9 §:n 1 momentin nojalla
19407: valtiovarainministeriön esittelystä päättäny't,          Tätä päätöstä sovelletaan tässä päätöksessä
19408: että eräiden margariinien valmisteverosta 30          tarkoitettunn margariiniin, joka viedään valmiS>-
19409: päivänä joulukuuta 1970 annetun lain 4 §:ssä,         tuspa:ikalta joulukuun 17 päivän 1973 ja maa-
19410: sellaisena kuin se on 15 päivänä kesäkuuta            liskuun 31 päivän 1974 välisenä aikana, ma.inti-
19411: 1973 annetussa laissa (512/73), tarkoitettu           tut päivät mukaan luettuina.
19412:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
19413: 
19414: 
19415:                                       Ministeri Esko Niskanen
19416: 
19417: 
19418: 
19419: 
19420:                                                                      Hallitusneuvos Osmo Kalliala
19421: 
19422: 
19423: 
19424: 
19425: 19827/73
19426:                                              197 3 vuoden valtiopäivät.
19427: 
19428: 
19429: 
19430: 
19431:                                          V aitioneuvoston päätös
19432:     eräistä nestemäisten ja kiinteiden polttoaineiden, puuta lukuunottamatta, sekä sähkön ja
19433:      kaukolämmön säästämiseksi välttämättömistä niiden käytön rajoittamiseen liittyvistä
19434:                                           toimenpiteistä.
19435:                                   Annettu Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
19436: 
19437: 
19438:     Valtioneuvosto on, sitten kun väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta
19439:  poikkeuksellisissa oloissa annetun lain säännösten soveltamisesta 18 päivänä joulukuuta 1973
19440:  annetulla asetuksella ( 912/73) on säädetty, elltä mainiltun lain säännöksiä saadaan välittö-
19441:  mästi sovelta,a, mainitun lain 1 §:n ja 8 §:n 1 momentin 4 kohdan sekä ede11ä mainitun
19442:  asetuiksen nojalla kauppa- ja teollisuU51llinisteriön esittelystä päättänyt:
19443: 
19444:                       1 §.
19445:    Väestön toimeentulolle ja välttämättömän                        7 ) Lämmi:tetyn veden käyttö uima-altaissa
19446: talouselämän jatkumiselle aiheutuneen vaaran                    on kielletty yleis~ä altaita lukuunottallnatta.
19447: torjumiseksi saadaan nestemäisiä ja kiinteitä                      8) Lumen ja jään sulattaminen kadulta ja
19448: polttoaineita, puuta lukuunottamatta, sekä säh-                 pihamailta on kielletty Jämmitetyllä vedellä.
19449: köä ja kaukolämpöä käyttää vain seuraavilla                        9) Autojen lämmitys sähköverkosta on kiel-
19450: valtioneuvoston määräämillä tavoilla ja eh-                     letty ulkoilman lämpötilan ollessa lämpimämpi
19451: doilla:                                                         kuin -10° c.
19452:   1 ) Kiinteistöjen lärntnityksen säätölaitteita ei                10) Milloin on mahdollista kä~ttää vaihto-
19453: saa asettaa siten, että säätämisen took:oitukse.na              ehtoiseS!ti useampia tämän päätöksen tarkoitta-
19454: on ylittää seuraavat lämpötilat:                                mia polttoaineita teholtaan ,suuremmissa kuin
19455:    - asuin- ja toimistohuoneet . . . . . . 20° C                10 MW kattiloissa, on po]Jttoaineita käytettävä
19456:   - myymälät, työhuoneet ja teolli-                             seuraavassa järjestyksessä:
19457:       suustilat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18o C      - kotimaiset polttoaineet
19458:   - varastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16° C         - kivihiili ja muut kiinteät u:lkomadset
19459:    2 ) Autotallien ~ämmitys on kielletty.                       polttoaineet
19460:    3) Lisälämmittimien käyttö täydentämään ja                      - öljypohjaiselt polttoaineet.
19461: korvaamaan kiinteistöjen peruslämmitysjärjes-                       11 ) Näyteikkunavalaistus on sallittu vain
19462: telmää on kielletty.                                            liikkeen aukioloaikana.
19463:     4) Koneellisen ilmastoinnin teho on pienen-
19464:                                                                     12) Marunosvalaistus, rakennusten julkisivu-
19465: nettävä puoleen lyhytaikaista huipputarvetta lu-
19466:                                                                 jen valaisu ja muiden ulkona olevien kohteiden
19467: kuunottamatta, mikäli toimenpide on teknisesti
19468:                                                                 koristevalaisu on ,kielletty 28 päivästä joulu-
19469: mahdollinen.                                                    kuuta 1973 aLkaen.
19470:     5) Ilmastointilaitteet kanttori- ja tehdas-
19471: tiloissa on pysäyJtettävä, kun toiminta näissä                      13) Moottoriteiltä ei saa valaista.
19472: tiloissa keskeytyy yhtäjaksoisesti yli kuuden                       14) Auto-, moottoripyörä- ja moottorireki-
19473:  tunn:itn ajaksi.                                               kilpailut sekä harrasteilmailu on kielletty.
19474:     6) Kiinteistöjen tuuletusjärjestelmään liitty-
19475: vä ilmankostutus on sWThttua vain silloin, kun                                       2 §.
19476:  toiminta sitä välttämättä vaatii.                                Kauppa- ja teollisuusministeriö ootaa tarvit-
19477: 19781/73
19478: 2
19479: 
19480: taessa ta:rikemmat määräykset tämän päätöksen                               4 s.
19481: täytäntöönpanosta ja soveltamisesta.                     Tämän päätöksen ja: sen noj,alla annJettujen
19482:    Erityisten syiden niin vaatiessa kauppa- ja        määräysten rikkomises'ta rangaistaan eräiltä val-
19483: teollisuusmiinisteriö voi myöntää poikkeurosia        tuuslakeja vastalllll tehtyjen rikosten rankaise-
19484: tämän pä:.itöksen määräyksistä.                       misesta 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun
19485:                                                       lain (305/58) mu1kaan.
19486:                       3   s.
19487:     Yhdysikunnan, yhteilsön, säätiön i'a yksityisen                         5   s.
19488: velvollisuutena on antaa v:imanomaisil.Le sellaisia     Tämä päätös tulee voimaan 20 päivänä jou-
19489: tietoja ja selvityksiä, jotJka ovalt tatpeen annet-   lukuuta 1973 ja on voimassa vuoden 1974
19490: tujen määräysten täytäntöönpanoa ja valvontaa         toukokuun loppuun.
19491: varten.
19492:       Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
19493: 
19494: 
19495:                          Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson
19496: 
19497: 
19498: 
19499: 
19500:                                                                      Teollisuusneuvos Leo Neuvo
19501: