<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

150 Käyttäjää paikalla! 0.0063068866729736

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
ASK_1973_II | ASK_1973_III_1 | ASK_1973_III_1_2 | ASK_1973_IV_1 | ASK_1973_IV_2 | ASK_1973_I_1 | ASK_1973_I_2 | ASK_1973_V | HAK_1973 | Liite_1973_I_XIII_A | Liite_1973_I_XIII_B | PTK_1973_1 | PTK_1973_2 | PTK_1973_3 | PTK_1973_4 | PTK_1973_5 | 
1: VALTIOPÄIVÄT
2:          1973
3: 
4:  ASIAKIRJAT
5:     NELJÄS OSA
6:              2
7: 
8: 
9: 
10: 
11:        HELSINKI 1974
12:    VALTION PAINATUSKESKUS
13:                                                  SISÄLLYS
14: 
15:                                                   Neljäs osa
16:                                                             2
17: 
18: 
19: Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
20:   soveltamisessa vuonna 1971 (A IV:2 1972 vp.).                   vuodelta 1971 (A IV:2 1972 vp.).
21: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4.                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
22: Eduskunnan kirjelmä.                                            Eduskunnan kirjelmä.
23: Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain          Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
24:   soveltamisessa vuonna 1972.                                     vuodelta 1972.
25: Hallituksen kirjelmä sekä Ahvenanmaan maakuntapäi-              Oy Aiko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-
26:  vien aloite ( n:o 1), joka sisältää ehdotukset laiksi            jen kehityksestä vuonna 1971 (A IV:2 1972 vp.).
27:  Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamisesta, laiksi             Talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
28:   Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän omai-                 Eduskunnan kirjelmä.
29:   suuden hankkimista ja hallintaa koskevan oikeuden
30:   rajoittamisesta ja laiksi kunnallisista työehtosopimuk-       Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolo-
31:   sista annetun lain muuttamisesta.                               jen kehityksestä vuonna 1972.
32:                                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 9.
33: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-               Eduskunnan kirjelmä.
34:   tomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
35:   1971.                                                         Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1972.
36:                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4.
37: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ker-               Eduskunnan kirjelmä.
38:   tomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
39:   1972.                                                         Eduskunnan kirjaston hallituksen ehdotus muutokseksi
40:                                                                   eduskunnan kirjaston ohjesääntöön.
41: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskans-
42:   lerin virkatoimista ja lain noudattamista koskevista          Kertomus suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen
43:   havainnoista vuodelta 1971 (A IV:2 1972 vp.).                   valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1972.
44: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.                         Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
45: Eduskunnan kirjelmä.                                            Eduskunnan kirjelmä.
46: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskans-            Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston
47:  lerin virkatoimista ja lain noudattamista koskevista             valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1972 (Suomen-
48:   havainnoista vuodelta 1972.                                     nos).
49:                                                                 Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5.
50: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toiminnastaan              Eduskunnan kirjelmä (Suomennos).
51:   vuonna 1972.
52:                                                                 Antellin kokoelmien valtuuskunnan kertomus vuosilta
53: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta                 1967-1969.
54:   1972.
55: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
56: Eduskunnan kirjelmä.                                            Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan oikeusasiamiehen
57:                                                                   vaalista nelivuotiskaudeksi 1974-1977.
58:  Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus
59:    vuodelta 1972.                                               Eduskunnan kirjelmä valtakunnanoikeuden jäsenten
60:  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 (liitteenä pe-           vaalista.
61:    rustuslakivaliokunnan lausunto n:o 6).                       Eduskunnan kirjelmä valtakunnanoikeuden jäsenten
62:  Eduskunnan kirjelmä.                                             vaalista ( Valtakunnanoikeuden puheenjohtajalle).
63: 
64:  942/74
65: 4                                            Sisällysluettelo 1973
66: 
67: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1974 valtiontilintarkasta-    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 ed. V. Ven·
68:   jain vaalista.                                           namon ja viiden muun edustajan allekirjoittaman kir-
69:                                                            jelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen pääminis-
70: Eduskunnan kirjelmä Suomen Pankin tilintarkastajain        teri Kalevi Sorsan ja oikeusministeri Matti Louekos-
71:   vaalista.                                                ken virkatoimen lainvastaisuudesta (liitteinä muistu-
72:                                                            tuskirjelmä sekä pääministeri Sorsan ja oikeusminis-
73: Eduskunnan kirjelmä kansaneläkelaitoksen valtuutettu-      teri Louekosken selitykset).
74:   jen täydennysvaalista.
75:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen ja valiokun-
76: Eduskunnan kirjelmä lääketieteenlisensiaatti Herman        tain sekä tarkistajain työsuunnitelmaksi vuoden 1973
77:   Frithiof Antell-vainajan testamenttaamien kokoelmien     varsinaisilla valtiopäivillä.
78:   hoitamista varten asetetun valtuuskunnan jäsenten ja
79:   varajäsenten vaalista.                                 Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kokoontumisesta.
80:                            1973 vp. -     V. M. -     Työllisyyskertomus.
81: 
82: 
83: 
84: 
85:                                      S o s i a a Ii v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 valtio-
86:                                  neuvoston kertomuksen johdosta eduskunnalle toimenpiteistä
87:                                  työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1971.
88: 
89:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         vuonna. Työttömyys kohosi edelliseen vuoteen
90: päivältä lokakuuta 1972 lähettänyt sosiaali-        verrattuna 8 OOO:lla eli 49 OOO:een, mikä työt-
91: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi val-     tömyysasteina ilmaistuna merkitsi nousua 1,9
92: tioneuvoston kertomuksen eduskunnalle toi-           %:sta 2,2 %:iin. Avoimia työpaikkoja kerto-
93: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-     musvuonna oli keskimäärin 11 700 eli 12 % :ia
94: na 1971. Valiokunta on kuullut asiantuntijoina      vähemmän kuin vuonna 1970.
95: osastopäällikkö Asko Oinasta, apulaisosasto-           Kertomusvuonna työikäistä väestöä oli kes-
96: päällikkö Vilppu Peltomäkeä ja ylitarkastaja        kimäärin hiukan yli 3,5 milj. henkilöä, mikä
97: Pertti Ojalaa työvoimaministeriöstä, teollisuus-    merkitsi lisäystä 15 000 henkilöä. Tarkastel-
98: neuvos Arvi Pappista kauppa- ja teollisuusmi-       taessa työllisyyttä elinkeinoittain on todettava,
99: nisteriöstä, ylitarkastaja Paavo Kotkasta ja vt.    että kokonaistuotannon kasvuvauhdin hidastu-
100: hallitussihteeri Pekka Laajasta maa- ja metsä-      misen johdosta työvoiman kysyntä supistui.
101: talousministeriöstä, vt. osastopäällikkö Erkki      Maatalouden työllisten määrä väheni kertomus-
102: Laattoa valtioneuvoston kansliasta, metsänhoi-      vuonna 27 000 ( 7 %) henkilöä. Metsätalou-
103: taja Timo Saloa metsähallituksesta, ylitarkas-      dessa työllisyys heikkeni oleellisesti vuoden
104: taja Heikki Norrosta ammattikasvatushallituk-       loppupuolella, jolloin työllisten määrä oli
105: sesta, johtaja Annikki Korvenojaa asuntohalli-      66 000. Jalostuselinkeinoissa (teollisuus, talon-
106: tuksesta, osastopäällikkö Kari Puumasta Suo-        rakennus, maa- ja vesirakennus) työllisten mää-
107: men Pankista, osastopäällikkö Urpo Ryönän-          rä oli 772 000 henkilöä eli 35% koko maan
108: koskea Suomen Kaupunkiliitosta, osastopääl-         työllisyydestä. Palveluelinkeinojen (kauppa, lii-
109: likkö Olli Paasiota Suomen Kunnallisliitosta,       kenne ja palvelukset) työllisten määrä jatkoi
110: johtaja K. J. Brunströmiä Finlands Svenska          kertomusvuonnakin vuotuista kasvuaan. Näiden
111: Kommunförbundista, tutkimussihteeri Pekka           osuus työllisyydestä oli 44 %.
112: Morria Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-           Palkansaajien osuus työllisistä oli kertomus-
113: töstä, asiamies Aarne Saharista Suomen Työn-        vuonna 77 %. Työllisten muusta osasta eli
114: antajain Keskusliitosta, osastopäällikkö Heikki     yrittäjistä valtaosa (74%) oli maanviljelijöitä.
115: Kunnasta Teollisuusliitosta, toimitusjohtaja Vil-   Miesten ja naisten työllisyyttä erikseen tarkas-
116: jo Terhoa Yrittäjäin Keskusliitosta, toimitus-      teltaessa on todettava, että miesten työllisyys
117: johtaja Moe Saastamoista Valtakunnallisesta         aleni kertomusvuonna 11 000 henkilöä.· Lähin-
118: Kauppiasliitosta, tutkija Teuvo Lindströmiä         nä palveluelinkeinojen työllistävästä vaikutuk-
119: Työväen taloudellisesta tutkimuslaitoksesta ja      sesta naisten työllisyys jatkoi nousuaan, joskin
120: pääsihteeri Leila Räsästä Tasa-arvoasiain neu-      enää 8 000 henkilöä. Nousu edellisenä vuotena
121: vottelukunnasta. Käsiteltyään asian valiokunta      oli ollut 25 000 henkilöä.
122: esittää kunnioittaen seuraavaa.                        Vuosien 1970 ja 1971 vaihteessa työllisyys-
123:    Valtioneuvoston kertomuksesta eduskunnalle       tilanne heikkeni nopeasti. Kun työttömyys vuo-
124: toimenpiteistä     työllisyyslain soveltamisessa    den 1970 viimeisellä neljänneksellä oli ollut
125: vuonna 1971 käy ilmi, että kertomusvuoden           1,6 %, oli se kertomusvuoden ensimmäisellä
126: alussa alkoi maassamme matalasuhdanne. Ko-          neljänneksellä 2,1 % ja loppuvuodesta jo 2,5
127: konaistuotannon kasvu laski edellisen vuoden        %. Työttömyyden alueellisten erojen suuruus
128: 8 % :sta 2 % :iin. Taloudellisen kasvun hidas-      näkyi myös kertomusvuoden tilastoissa. Nel-
129: tumisen johdosta työllisyystilanne heikkeni.        jässä eteläisimmässä työvoimapiirissä työllisyys
130: Vuonna 1971 oli työllisiä keskimäärin               kasvoi 22 000 henkilöllä, kun taas kehitys-
131: 2 150 000 eli 3 000 vähemmän kuin edellisenä        alueilla työllisten määrä väheni 25 000 henki-
132: 426/73
133: 2                           1973 vp. -     V. M. -     Työllisyyskertomus.
134: 
135: löllä. Samanlaisia piirteitä oli havaittavissa alueellista työttömyyttä. VaHokunnan saaman
136: avointen työpaikkojen alueittaisessa jakautu- selvityksen mukaan korkea työttömyysaste joh-
137: massa, jonka mukaan Helsingin työvoimapiirin tuu kuitenkin pääosaltaan tuotannon jatkuvasti
138: alueella oli noin kolmasosa ja neljän eteläisim- kiihtyvästä pääomavaltaistumisesta ja rationali-
139: män piirin alueella noin kaksi kolmasosaa työn- soinnista. Valiakunnan käsityksen mukaan kor-
140: välityksen ilmoitetuista avoimista työpaikoista. keaan työllisyyteen ja taloudelliseen kasvuun
141:     Työttömien ikä· ja sukupuolirakennetta tar- tähtäävässä talouspolitiikassa tulisi tähdentää
142: kasteltaessa voidaan todeta, että nuorten kor- kertomuksessa esitettyä painokkaammin tarvet-
143: kea työttömyysaste nousi ikäryhmässä 15-19 ta suunnata nimenomaan teollisuuden inves-
144: vuotta vuoden 1970 4,2 %:sta kertomusvuon- tointeja työvaltaisille, korkeaa ammattitaitoa
145: na 5,9 %:iin. Kertomuksen mukaan miehiä vaativille ja korkeaan jalostusasteeseen pyrkivil-
146: oli vuonna 1971 työttöminä keskimäärin le metalli- yms. teollisuualoille. Myös muutoin
147: 34 000 ja naisia 15 000, kun vastaavat luvut olisi syytä vaikuttaa tuotannon rakenteeseen
148: vuotta aikaisemmin olivat 31 000 ja 10 000. valtiovallan toimin. Valiakunnan mielestä tu-
149:                                                     lisi lisäksi varmistaa, etteivät sosiaaliset työ-
150:     Vuonna 1971 maastamuutto supistui. Kun voimakustannukset aseta työvoimavaltaisia teol-
151: paluumuutto samalla vilkastui, oli nettosiirto- lisuuden aloja pääomavaltaisia aloja heikom-
152: laisuus ainoastaan pari tuhatta henkilöä. Vuon- paan asemaan.
153: na 1970 vastaava luku oli 35 000. Suunnilleen
154: kaksi kolmasosaa maastamuuttajista kuului työ-          Valiokunnan käsityksen mukaan kertomuk-
155: voimaan. Valtaosa maastamuuttajista siirtyi en-     sessa   olisi ollut syytä tuoda esiin työttömyy-
156: tiseen tapaan Ruotsiin. Siirtolaiset eivät yleen-   den   määrää,   syitä ja rakennetta käsiteltäessä se,
157: sä käytä hyväkseen julkisen työnvälityksen pal-     että  tilastolliset  työttömyysluvut eivät ilmaise
158: veluksia. Kertomuksen mukaan Suomen ja              .koko    työttömyyttä.    Niinpä etenkin naisten,
159: Ruotsin työvoimaviranomaiset ovat ryhtyneet          nuorten    ja  kehitysalueilla   olevan työvoiman
160: entistä kiinteämpään yhteistoimintaan muutto-       keskuudessa      ilmenee   eri aikoina  vaihtelevassa
161: liikkeen kanavaimiseksi työnvälityksen kautta .määrin piilevää työttömyyttä silloin, kun nä-
162:  tapahtuvaksi.                                     .mä ryhmät ovat luopuneet työpaikan aktiivi-
163:                                                     sesta hakemisesta. Tämän vuoksi työttömyyden
164:     Edellä kuvatun työllisyystilanteen selvityksen eri ilmenemismuotojen nykyistä laajempi ja sy-
165: ohella valtioneuvoston kertomuksessa on kat- vällisempi selvittäminen olisi eräs kiireisimmis-
166: saus yleiseen taloudelliseen kehitykseen vuonna tä lähiajan työvoimapoliittisista tehtävistä.
167:  1971. Siinä tehdään selkoa talouspoliittisista Asuntotuotantoa ja sen alueellista jakautumista
168: toimenpiteistä kertomusvuonna, kerrotaan työn- .käsitellään kertomuksessa varsin suppeasti työ-
169: välitystoiminnasta ja työvoiman liikkuvuuden voimapoliittiseen merkitykseen nähden. Vuonna
170: edistämisestä sekä ammatinvalinnanohjauksesta. 1971 UKK-sopimukseen liitetyillä lainoilla ja
171: Kertomuksesta käy myös ilmi harjoittelijain- sen jälkeen valtion asuntolainoitukseen sisälly-
172: vaihto, työllisyyskurssitoiminta, valtion työ- tetyillä työvoimapoliittisilla määrärahoilla on
173: määrärahat ja työvirastojen työvoima, erityis- ollut mahdollista ohjata asuntotuotantoa työvoi-
174: toimenpiteet työllisyyden hoitamiseksi, työttö- mapulasta kärsiviin teollisuuskeskuksiin.
175: myyskassa- ja korvausjärjestelmä sekä kuntien           Työvoiman liikkuvuutta edistävien toimenpi-
176:  työt ja työvoima vuonna 1971.                       teiden ohella olisi valiokunnan käsityksen mu-
177:     Suomen Pankilta saadun selvityksen mukaan kaan tutkittava keinoja pääomien alueelliseen
178: vuosi 1971 oli rahapolitiikan kuten muunkin ohjaamiseen. Tämä voisi parhaiten tapahtua yh-
179: suhdannepolitiikan osalta taitevuosi. Sen aika- teiskunnan välittömillä tuotannon sijoittumi-
180: na siirryttiin asteittain kysyntää hillitsevistä seen vaikuttavilla toimenpiteillä. Tuotannon oh-
181: toimenpiteistä kokonaistuotantoa ja työllisyyttä jauksen olisi tapahduttava nykyistä voimaperäi-
182: tukevaan politiikkaan. Tärkein rahoitustilannet- semmän kehitysaluepolitiikan ja yleensä aluepo-
183:  ta keventävii. tekijä vuosien 1971 ja 1972 aika- litiikan osana pyrittäessä luomaan jokaiselle ta-
184: na oli suhdannevarausten purkamisen ohella savertaiset elinolosuhteet riippumatta siitä, mis-
185: runsas pitkäaikaisen ulkomaisen pääoman sä osassa Suomea hän asuu.
186:  tuonti.                                                Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
187:     Kertomuksessa painotetaan työttömyyden asuntotuotannolla ja asumisella lienee erittäin
188:  syinä erityisesti suhdannetekijöitä sekä perin- keskeinen merkitys eriteltäessä työvoiman
189:  teistä elinkeinorakenteen muutoksesta johtuvaa Ruotsiin muuton syitä. Maastamuutto tapahtui
190:                                         Työllisyyskertomus.                                       3
191: 
192: suurimmaksi osaksi maan kehitysalueilta. Tä-           Vuonna 1971 voimassa olleen työttömyys-
193: mä lisäsi entisestäänkin väestön vähenemisen korvauksen saamisen edellytyksenä oli mm. se,
194: aiheuttamia ongelmia näillä alueilla. Maasta- , että työtön henkilö on taloudellisen avun tar-
195: muuttajat eivät yleensä saaneet työtä omasta peessa ja että hän on työmarkkinoiden käytet-
196: läänistään. Asuntopulan vuoksi he eivät voineet tävissä. Työttömän henkilön taloudellisen tuen
197: tulla myöskään Etelä-Suomen avoimiin työpaik- tarvetta arvioitaessa on otettu huomioon avio-
198: koihin. Tämän vuoksi näiden ihmisten oli puolison tulot. Jo sangen alhainen aviopuolison
199: useissa tapauksissa miltei pakko muuttaa Ruot- tulotaso on riittänyt estämtiän työttömyyskor-
200: siin. Lisäksi Ruotsissa asunnot ovat halvem- tistoon pääsyn, mikä käytännössä on merkinnyt
201: pia kuin Suomessa ja niitä on helpompi saada. sitä, että työssä olevan miehen aviopuolisolla
202: Myös Ruotsin korkeampi palkkataso ja parem- ei ole ollut oikeutta työttömyyskorvaukseen.
203: pi sosiaaliturva ovat valiokunnan käsityksen Tämä naisiin kohdistuva epäkohta on olemassa
204: mukaan vaikuttaneet suomalaisten maastamuut- myös uudessa vuoden 1972 alussa voimaan as-
205: toon.                                               tuneessa työllisyyslaissa, minkä vuoksi mahdol-
206:     Valiokunnan mielestä yhteiskunnan toimesta lisuuksia tilanteen korjaamiseen olisi tutkittava.
207: olisi voitava vaikuttaa myös yritysten henkilös- Työllisyystöitä järjestettäessä olisi naisia pyrit-
208: tösuunnitteluun nykyistä voimakkaammin. Työ- tävä ennakkoluulottomasti sijoittamaan myös
209: voimaviranomaisilla tulisi olla riittävän ajoissa sellaisiin tehtäviin, jotka perinteisesti ovat ol-
210: tiedot yritysten työvoiman supistamisesta ja leet miesten hallussa sekä toisaalta. järjestämään
211: yritysten laajentamisesta, jotta voitaisiin ryh- enemmän työllisyystöitä ns. naisten aloilla.
212: tyä tarpeellisiin toimenpiteisiin muun muassa          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
213: koulutuksen ja työvoiman hankinnan osalta. vuonna 1971 saadut kokemukset osoittavat,
214: Tämän vuoksi työvoimapolitiikan ja yritysten että pitkän aikavälin suunnittelu on myös työl-
215: henkilöstösuunnittelun koordinointia olisi te- lisyyspolitiikan kannalta tehokkaampi toimen-
216: hostettava. Valiokunnan mielestä suhdanne- ja pide kuin lyhytaikaisten työtilaisuuksien järjes-
217: kausiluontoisten työllisyyden vaihteluiden ta- täminen ilman huolellista tavoitteiden määrit-
218:  soittamiseksi tulisi julkisen vallan investointien telyä. Työttömiksi jääneiden toimeentulon tur-
219:  ajoituksessa ja alueellisessa kohdentamisessa ot- vaaminen on välttämätöntä. Tässä tarkoituk-
220:  taa huomioon entistä enemmän työvoimapoliit- sessa valiokunnan käsityksen mukaan olisi jo
221:  tisia näkökohtia kuitenkaan vaarantamatta yh- kertomusvuoden aikana ollut kehitettävä työt-
222: teiskunnallisten palvelujen kannalta välttämät- tömyysavustus- ja korvausmenettelyä.
223: tömän rakennustoiminnan suorittamista.                 Vaikka työllisyysammattikurssi toiminta on
224:     Kuten valtioneuvoston kertomuksesta käy kertomusvuonna mennyt kehityksessä eteen-
225:  ilmi, vuodesta 1970 lähtien tulo- ja menoar- päin, olisi valiokunnan mielestä ammattikurssi-
226:  viossa ei enää ole ollut määrärahaa ns. pien- toimintaa edelleen tehostettava ja uudistettava,
227:  teollisuuslainoja varten. Näiden lainojen poista- jolloin olisi otettava huomioon myös alueelli-
228: misen yhteydessä säädettiin korkotukiluotto- nen kysyntä ja tarve. Tällöin tulisi kiinnittää
229:  laki ( 879/69) ja pienteollisuuden korkotuki- erityistä huomiota koulutettavien määrän lisää-
230:  luottolaki ( 878/69). Pienteollisuuden korko- misen ohella jatko- ja uudelleenkoulutukseen
231:  tukiluottolakia sovelletaan vuosina 1970-75 sekä opetuksen tason nostamiseen. Myös am-
232:  muualla maassa paitsi kehitysalueilla. Valiokun- matinvalinnanohjaustoimintaa olisi kehitettävä.
233:  nan kannan mukaan nykyistä pienteollisuuden Yrittäjien koulutusta ei maassamme ole myös-
234:  korkotukiluottojärjestelmää ei yksinään voida kään järjestetty tyydyttävällä tavalla. Olisi
235:  pitää riittävänä, jos pienen ja keskisuuren yri- myös parannettava henkisen työn aloilla toimi-
236:  tystoiminnan kehittyminen pyritään turvaa- vien henkilöiden työllisyyttä ja toimeentulotur-
237:  maan. Tämän vuoksi korkotukijärjestelmän rin- vaa suoritettujen tutkimusten pohjalta.
238:  nalle tulisi valtion tulo- ja menoarvioon varata      Työllisyyden parantamiseksi ja erityisesti
239:  uudelleen määräraha pienen ja keskisuuren yri- työttömyyden alueellisten erojen supistamiseksi
240:  tystoiminnan tukemiseksi. Teollisuuden ohella sekä muiden työllisyyslaissa asetettujen tavoit-
241:  näiden pienyrityslainojen tulisi käsittää myös teiden toteuttamiseksi olisi valiokunnan kan-
242:  kaupan ja muun yritystoiminnan alat. Kehitys- nan mukaan tärkeää parantaa työvoimaministe-
243:  alueiden haja-asutusväestön ongelmien helpot- riön mahdollisuuksia vaikuttaa työmarkkinoi-
244:  tamiseksi kotona tapahtuvan työn toiminta- den tasapainottamiseen. Tällöin myös työvoi-
245:  edellytysten kehittämistä olisi tutkittava.        maministeriön apuna toimivien neuvottelukun-
246: 4                         1973 vp. -     V. M. -    Työliisyyskertomus.
247: 
248: tien työskentelyä tulisi tehostaa. Kasvavien       koskevan kertomuksen rakennetta olisi syytä
249: tehtävien suorittamiseksi tulisi työvoimahallin-   harkita muutettavaksi niin, että työllisyyslain
250: toon palkata lisää henkilökuntaa sekä paran-       soveltaminen ilmenisi kertomuksesta selkeästi
251: taa henkilöstön palkkausta nykyisestään. Nämä      kautta linjan eri asiayhteyksien kohdalla.
252: ehdotetut toimenpiteet merkitsisivät työvoima-        Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, so-
253: hallinnon käytettävissä olevien keinojen moni-     siaalivaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
254: puolistamista sekä organisaation tehostumista.
255:    Valiokunta kiinnittää myös hallituksen 'huo-             että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
256: miota siihen, että työllisyyslain soveltamista            män mietinnön valtioneuvoston tietoon.
257:      Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
258: 
259: 
260: 
261: 
262:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-       Mäkelä, Männistö, Niemelä, Ruokola, Salo ja
263: neet osaa puheenjohtaja Hostila, jäsenet Ahde      varajäsenet Ajo (osittain), Juntumaa ja Kaup-
264: (osittain), Granvik, Juvela, Laine, Luja-Vepsä,    pi (osittain).
265:                          197.3 vp. -   Edusk. kirj. -    Työllisyyskertomus.
266: 
267: 
268: 
269: 
270:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä valtioneuvoston kertomuk-
271:                                   sen johdosta toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
272:                                   1971.
273: 
274:    Edusikunnalle on annettu valtioneuvoston          uusia pysyviä työpaikkoja ja että korkotuki-
275: kertomus toimenpiteistä työllisyyslain sovelta-      luottojärjestelmän lisäksi suorat lainat yrityk-
276: misesta vuonna 1971, ja Eduskunta, jolle So-         sille muodostavat tehokkaan työllisyyttä edistä-
277: siaalivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä      vän kokonaisuuden." ja
278: n:o 4, on hyvaksynyt mainitun mietinnön seu-             "Hyväksyessään valtioneuvoston kertomuk-
279: raavin lisäyksin:                                    sen toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
280:    "Eduskunta edellyttää, että Hallitus ryhtyy       vuonna 1971, Eduskunta edellyttää, että Hal-
281: toimenpiteisiin pysyvän pienyrityslainajärjestel-    litus kiinnittää erityistä huomiota naistyövoi-
282: män (entiset pienteollisuuslainat) aikaansaami-      man sijoittaumisen helpottamiseen työma!1k:ki-
283: seksi ja varaa tähän tarko1tukseen riittävästi       noilla."
284: varoja. Samalla Eduskunta toteaa, että pienteol-        Puheena oleva mietintö siihen tehtyine li-
285: lisusulainoista saadut kokemukset ovat myön-         säyksineen
286: teiset ja tehdyt selvitykset osoittavat, että nii-       saatetaan täten valtioneuvoston tietoon.
287: den avulla on luotu runsaasti ja edullisesti
288:       Helsingissä 18 päivänä toutkokuuta 197.3.
289: 
290: 
291: 
292: 
293: 6'58/73
294: VALTIONEUVOSTON KERTOMUS
295:       EDUSKUNNALLE
296: 
297:   TOIMENPITEISTÄ TYÖLLISYYSLAIN
298:    SOVEL TA.MISESSA VUONNA 1972
299: 
300: 
301: 
302: 
303:               '
304:            HELSINKI 1973
305: Helsinki 197}. Valtion palnatu$keskus
306:     Eduskunnalle annetaan tämän mukaan valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
307: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1972.
308:     Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 197 3
309: 
310: 
311:                                   Tasavallan Presidentti
312:                                   URHO KEKKONEN
313: 
314: 
315: 
316: 
317:                                                      Työvoimaministeri Valde Nevalainen
318: 1
319: 
320: 1
321: 
322: 1
323: 
324: 1
325: 
326:     1
327: 
328:     1
329: 
330:     1
331: 
332:     1
333: 
334:         1
335: 
336:         1
337: 
338:         1
339: 
340:         1
341: 
342:             1
343:                                                                          SISÄLLYS
344: 
345:                                                                                 Sivu                                                                               Sivu
346: 1. TYöVOIMAHALLINTO . . .. .. . .. . . . .. . .                                    9    7. KANSAINVÄLINEN HARJOITTELIJAIN-
347:    Organisaatio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            9       VAIHTO ..............................                                    56
348:    Työvoimahallinnon henkilökunta • . . . . . . . . . .                           13       Kansainvälisen harjoittelijainvaihdon tavoitteet
349:    Henkilökunnan koulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     13       ja yhteistyömuodot , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         56
350:    Työvoimahallinnon neuvottelukunnat ja ko-                                               Harjoittelijainvaihto v. 1972 . . . . . . . . . . . . . .                57
351:    miteat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    14        Harjoittelijainvaihdon kehitysnäkymiä . . . . . . .                      57
352: 2. YLEINEN TAWUDELLINEN KEHITYS                                                         8. VALTION JA KUNTIEN TYöT ..........                                       57
353:    VUONNA 1972 . .. . .. . .. . .. .. .. .. . .. .. ..                           15
354:                                                                                            Valtion työt .......................                                     58
355: 3. TYöLLISYYSTILANNE . . . . . . . . . . . . . . . . .                           18        Työohjelma vuonna 1972 .. .. . .. .. .. . .. .. ..                       58
356:    T.yö~oim.an tarjonta ..............                                           18        Työmäärärahojen käyttö . . . . . . . . . . . . . . . . . .               58
357:    Vaeston kehttys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           18        Työmäärärahoin palkattu työvoima . . . . . . . . .                       59
358:    Syntyvyys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       18        Kuntien ja kuntainliittojen työt                                         60
359:    Väestön ikärakenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                18        Kuntien ja kuntainliittojen työohjelmat ja työ-
360:    Maassamuutto • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            19        suunnitelmat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     60
361:    Muuttoliike maaseudulta asutuskeskuksiin . . .                                19        Kuntien työmäärärahojen ja työvoiman käyttö                              61
362:    Työhön osallistuminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 21        Kunnille myönnetyt poikkeusluvat v. 1972 . .                             64
363:    Ty~vo!man kau~i- ja suhdannevaihtelu . . . . . .                              22        Kunnilta perityt korvaukset . . . . . . . . . . . . . .                  65
364:    Tyovotmareservtt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            23
365:    Maastamuutto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            23     9. ERITYISTOIMENPITEET                  TYöLLISYY-
366:    Maastamuuton lähtöalueet . . . . . . . . . . . . . . . . .                    24        DEN HOITAMISEKSI ..................                                      65
367:    Maastamuuton valikoituvuus . . . . . . . . . . . . . .                        24        Ylimääräiset virastotyöt • . .. . . . . . . . . .. . . . . .             65
368:    Maastamuuton syyt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 24        Valtionapu työttömyyden lieventämiseksi • . . .                          66
369:    Suomalaisen työvoiman alueellinen sijoittumi-                                           Valtion avustusten ja lainojen sekä korkotuki-
370:    nen Ruotsissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           26        lainojen työllisyysehdot .. .. .. .. . .. .. . .. .. .                   66
371:    Työvoiman kysyntä ...............                                             27
372:    Työllisyystilanne elinkeinoittain . . . . . . . . . . . .                     27    10. TYöTTöMIEN TOIMEENTULOTURVA .• 67
373:    Työllisyys ammattiaseman mukaan . . . . . . . . .                             33        Työttömyyskassat ...................... , . 67
374:    Työ!!isYY:~ sukupuolen mukaan . . . . . . . . . . . .                         33        Ty?,tt?.myysk~:vaus .. . .. . .. . .. .. .. . . .. . . . 68
375:    Tyottomyys ........................                                           34        Tyottomyyseläke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
376:    Työttömyys alueittain .......... , . . . . . . . . . .                        35        Eroraha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
377:    Työttömyyden kohtaanto • . . . . . . . . . . . . . . . .                      37
378:    Työttömyyden kesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . .                  40    11. SUUNNITTELU JA TUTKIMUS . . . . . . . . . . 72
379: 4. TYöNVÄLITYS JA SEN TOIMINNOT ..                                               40        TyöV?imaP<?lit.iikan suunnittelu . . . . . . . . . . . . 72
380:    Työnvälitysmenetelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   40        Tutkimustotmmta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
381:    Työvoiman liikkuvuus ....................                                     44        Tilastot ............... , . . . . . . . . . . . . . . • . 73
382:    Liikkuvuusavustukset .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                            44        Taloussuunnittelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
383:    Pohjoismainen työnvälitys . . . . . . . . . . . . . . . . .                   46
384:    Vaihtovirkailijatoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                46    12. KANSAINVÄLINEN YHTEISTOIMINTA                                            74
385:    Työnvälitystä harjoittavat yhdistykset . . . . . . .                          47        Pohjoismaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    74
386:    Ulkomainen työvoima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   47        Pohjoismaiden Neuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . .               74
387:                                                                                            Työvoimaministereiden kokoukset . . . . . . . . . .                      75
388: 5. TYöLLISYYSAMMATTIKURSSI-                                                                NordREPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       75
389:    TOIMINTA ............................                                         48        Pohjoiskalottitoimikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . •             75
390:    Toiminnan perusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 48        AMU-center . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . •       75
391:    Toiminnan tavoitteet ja nykytilanne . . . . . . . .                           48        Taloudellisen yhteistyön ja kehittämisen jär-
392:    Lainsäädäntö sekä työvoima- ja ammattikasva-                                            jestö OECD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       75
393:    tusviranomaisten työnjako . . . . . . . . . . . . . . . .                     52        Kansainvälinen työjärjestö ILO . . . . . . . . . . . .                   76
394: 6. AMMATINVALINNANOHJAUS .........                                               53        Euroopan talouskomissio ECE . . . . . . . . . . . . .                    76
395:    Henkilökohtainen ammatinvalinnanohjaus . . .                                  53        Euroopan Neuvosto ......................                                 77
396:    Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjaus . . . . .                               54    13. TIEDOTUS. JA JULKAISUTOIMINTA • . .                                      77
397:    Ammatinvalinnan opetus kouluissa . . . . . . . . . .                          54
398:    Ammattikoulujen ja ammattikurssien oppilas-
399:    valinta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     55
400: 
401: 
402: 
403: 
404: 13384/73
405:                          KUVIOIDEN JA TAULUKOIDEN LUETTELO
406: 
407: Kuviot                                                                         Sivu   Kuviot                                                                 Sivu
408:  1. Työvoimaministeriön p11r1- Ja paikallishallinto                                       ohjelma sekä kevät- ja kesäkauden lisätyöohjel-
409:     1972 • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11         mat (2), syyskauden lisätyöohjelma (3) . . . . . . 59
410:  2. Työvoimaministeriön piiri- ja paikallishallinto                                   25. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työ-
411:     1. 3. 1973 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12           voima sekä työttömyyskorvausta saaneet v.
412:  3. Tuotantokustannushintaisen bruttokansantuot-                                          1969-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
413:     teen määrän kasvunopeus ja työttömyysaste                                         26. Työttömät työnhakijat työnvälityksessä ( 1),
414:     vuosina 1963-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . 16                      työttömyyskassan päiväavustuksen saajat (2) ja
415:  4. Läänien välisen nettomuuton suunnat vuodesta                                          työttömyyskorvauksen saajat (3) . . . . . . . . . . . 69
416:     1966 vuoteen 1970 . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 19                    27. Työttömyyskassa-avustusta ja työttömyyskor-
417:  5. Väestön muutos lääneittäin vuodesta 1960 vuo-                                         vausta saaneiden osuus työttömistä työnhaki-
418:     teen 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20              joista työvoimapiireittäin vuonna 1972 . . . . . . 71
419:  6. Työvoimaosuudet ikäryhmittäin ja sukupuolen
420:     mukaan vuosina 1962 ja 1972 . . . . . . . . . . . . . . 21                        Taulukot
421:  7. Työvoimaosuudet Uudenmaan ja Pohjois-Karja-                                        1. Työvoimahallinnon koulutustoiminta v. 1972                                   13
422:     lan lääneissä ikäryhmittäin ja sukupuolen mu-                                      2. Väestön muutokset vuosina 1970-1972                                          18
423:     kaan v. 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22            3. Suomen väkiluku ikäluokittain vuosina 1960
424:  8. Työvoima vuosina 1967-1972. Alkuperäiset                                              ja 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      18
425:     p) ja ka';lsivaihteluista puhdistetut ( 2) nel-                                    4. Väestön ikärakenne alueittain vuosina 1960 ja
426:     )annesvuosiluvut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22                 1970 . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   19
427:  9. Pohjoismaisen muuttoliikkeen lähtömuutto                                           5. Työikäinen väestö, työvoima ja työvoimaosuus                                 23
428:     1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25      6. Suomen ja Ruotsin välinen muuttoliike vuosina
429: 10. Miespuolisten työntekijöiden ansioiden todelli-                                       1961-1972 • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          24
430:     nen ostovoima Ruotsissa ja Suomessa vuonna                                         7. Elinkeinorakenne vuosina 1971 ja 1972 . . . . . .                            27
431:      1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26     8. Työg,~s:t elinkeinoittain ja ikäryhmittäin kes-
432: 11. Suomalaisen työvoiman sijoittuminen Ruotsissa                                         kimaarm vuonna 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  27
433:     v. 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27       9. Teollisen työn työttömät työnhakijat ja avoimet
434: 12. Työlliset. Alkuperäiset kuukausiluvut ja kausi-                                       työpaikat ammattiryhmittäin vuosina 1971-
435:     vaihteluista puhdistetut neljännesvuosiluvut . . 28                                   1973 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   31
436: 13. Työlliset elinkeinoittain (supistettu luokitus) 29                                10. Työvoimatase vuosina 1971-1972 . . . . . . . . . .                           33
437: 14. Markkinapuun hakkuiden työvoima ja hakkuu-                                        11. Työttömät ja työttömyysaste työvoimatieduste-
438:     määrä kausivaihteluista puhdistettuina neljän-                                        lun mukaan sekä työnvälityksen työttömät
439:     nesvuosittain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30              työnhakijat ja avoimet työpaikat kuukausittain
440: 15. Työttömät työnhakijat ( 1) ja avoimet työpai-                                         vuosina 1971-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                34
441:      kat ( 2) työnvälityksessä kuukausittain ja kausi-                                12. Työttömyysaste sekä työttömät työnhakijat ja
442:     vaihteluista puhdistettuina neljännesvuosittain                                       avoimet työpaikat työvoimapiireittäin keski-
443:      (K) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34         määrin vuosina 1971 ja 1972 . . . . . . . . . . . . . .                      37
444: 16. Työttömät. Alkuperäiset kuukausiluvut ja kau-                                     13. Työttömät viimeisimmän työpaikan mukaan
445:      sivaihteluista puhdistetut neljännesvuosiluvut 35                                    elinkeinoittain vuosina 1970-1972 . . . . . . . .                            37
446: 17. Työttömyysasteet työvoimapiireittäin . . . . . . . . 36                           14. Työttömät ja työttömyysasteet sukupuolen mu-
447: 18. Työttömyysasteet ikäryhmittäin v. 1971 ja                                             kaan v. 1970-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                38
448:      1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38    15. Työttömyysaste il{äryhmittäin vuosina 1970-
449: 19. Työttömät työnhakijat työnvälityksessä työttö-                                        1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   39
450:      myyden keston mukaan ikäryhmittäin 18. 8.                                        16. Vajaakuntoiset työnhakijat ja heidän saamansa
451:      1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39        työnvälityspalvelu v. 1971-1972 työhönsijoit-
452: 20. Vuoden 1972 aikana työnvälitykseen ilmoite-                                           tumista vaikeuttavan tekijän mukaan . . . . . . . .                          41
453:      tut avoimet työpaikat ja työttömät työnhakijat                                   17. Työnvälitystoiminta työvoimapiireittäin vuo-
454:      työvoimapiireittäin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43                 sina 1971 ja 1972 . . . . .. .. . .. . .. .. . . . . . . . .                 42
455: 21. Työvoimapiirin alueelta toiselle liikkuvuus-                                      18. Työnvälitystoiminta ammattiryhmittäin vuo-
456:      avustuksin tuettu siirtyminen v. 1972 . . . . . . . 45                               sina 1971 ja 1972 . . . .. .. . . . .. .. . . .. . .. . . .                  42
457: 22. Vuoden 1972 loppuun mennessä perustetut                                           19. Liikkuvuusavustuksin tuettu liikkuvuus työ-
458:      ammatilliset kurssikeskukset ja vuonna 1973                                          voimapiireittäin v. 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 44
459:      perustettavat ammatilliset kurssikeskukset . . . 50                              20. Työnvälitystä harjoittavien yhdistysten toi-
460: 23. Ammatinvalinnan henkilökohtaisen ohjauksen                                            minta v. 1970-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 47
461:      asiakkaiden määrät toimintavuosina 1968/69-                                      21. Vuoden 1972 loppuun mennessä perustettujen
462:      1971/72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54           ~rssikesku.ste~ v:llvistetut oppilaspaikkamää-
463: 24. Valtion työvirastojen perustyöohjelman ja lisä-                                       rat ammatt1al01ttam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              49
464:      työohjelmien edellyttämä työvoiman käyttö                                        22. Vuonna 1973 perustettavat ammatilliset kurs-
465:      vuonna 1972. Perustyöohjelma (1), työllisyys-                                        sikeskukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        51
466:                                                                                  Sivu                                                                               Sivu
467: 23. Työllisyysammattikurssin suorittaneiden oppi-                                       34. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaan-
468:     laiden sijoittuminen työvoimapiireittäin v. 1972                              51        tuminen tilastoalueittain v. 1972 . . . . . . . . . .                    63
469: 24. Tyo1lisyysammattikurssin suorittaneiden sijoit-                                     35. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaan-
470:     tuminen v. 1968-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      52        tuminen työvoimapiireittäin v. 1972 . . . . . . . .                      63
471: 25. Henkilökohtaisen ohjauksen asiakkaiden määrä                                        36. Kuntayhtymien työmäärärahat v. 1971 ja 1972                              63
472:     1. 7. 1971-30.6. 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   53    37. Kuntien ja kuntainliittojen työmäärärahoin ra-
473: 26. Ammatinvalinnan opetusta saaneiden oppilai-                                             hoitettujen töiden työvoima v. 1970-1972
474:     den määrät 1. 7. 1971-30.6. 1972 . . . . . . . .                              55        kuntamuodoittain ja kuukausittain • . . . . . . . .                      64
475: 27. V alin:takokeisiin osallistuneet ohjauspiireittäin                                  38. Kuntien ja kuntainliittojen työmäärärahoin
476:     toimintavuonna 1971-1972 . . . . . . . . . . . . . . .                        56        palkattu todellinen ja työohjelman mukainen
477: 28. Työmäärärahojen käyttö työvirastoittain v.                                              työvoima työvoimapiireittäin v. 1972 . . . . . . . .                     64
478:     1970-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           58    39. Valtion avustukset työttömyyden lieventämistä
479: 29. Valtion työvirastojen työmäärärahojen todelli-                                          varten v. 1971-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              66
480:     nen ja työohjelman edellyttämä käyttö v. 1972                                 59    40. Työttömyyskassojen jäsenmäärät, avustetut jä-
481: 30. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työ-                                             senet, avustuspäivät sekä kassojen jäsenilleen
482:     voima työvirastoittain keskimäärin v. 1970-                                             maksamat avustukset v. 1972 . . . . . . . . . . . . . .                  68
483:     1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    59    41. Työttömyyskassailta avustusta saaneet ikäluo-
484: 31. Valtion työvirastojen todellinen ja työohjelman                                         kittain avustusajan pituuden mukaan 1. 1.-
485:     mukainen työvoima v. 1972 . . . . . . . . . . . . . . . .                     60        31. 12.1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    68
486: 32. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työ-                                         42. Vuonna 1972 työttömyyskorvausta saaneet kor-
487:     voima kuukausittain ja kausi-indeksinä v.                                               vauksen Saantiajan mukaan, työvoimapiireittäin                           70
488:     1970-1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           60    43. Vuonna 1972 työttömyyskorvausta saaneet kor-
489: 33. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaan-                                              vauksen saantiajan ja iän mukaan, koko maa                               70
490:     tuminen työn laadun mukaan v. 1972 . . . . . .                                62    44. Työvoimaministeriön hallinnonalan kehitysnä-
491:                                                                                             kymät vuosina 1974-1977 . . . . . . . . . . . . . . . .                  73
492: V aitioneuvoston kertomus Eduskunnalle toimenpiteistä työllisyys-
493:                  lain soveltamisessa vuonna 1972
494: 
495:    Työllisyyslain (946/71) 29 §:n mukaan           työllisyysasiain neuvottelukunnassa, jossa ovat
496: valtioneuvoston on kalenterivuosittain annet-      olleet edustettuina työvoimaministeriö, valtio-
497: tava eduskunnalle erillinen kertomus niistä        varainministeriö, kauppa- ja teollisuusminis-
498: toimenpiteistä, joihin tämän lain soveltamisessa   teriö, Suomen Pankki sekä kuntien keskus-
499: on ryhdytty. Asiaa on valmistavasti käsitelty      järjestöt.
500: 
501:    Yhteiskuntapolitiikan yleisesti hyväksyttynä    kuuluvan koko yhteiskuntapolitiikalle. Erityi-
502: päämääränä on yhteiskunnan jäsenten hyvin-         sesti yleiselle talouspolitiikalle on sälytetty vas-
503: voinnin lisääminen ja hyvinvointierojen vähen-     tuu toimenpiteistä, jotka vaikuttavat lähinnä
504: täminen. Tämän päämäärän saavuttaminen riip-       työvoiman kysynnän yleistasoon. Työvoimapoli-
505: puu ratkaisevasti työllisyydestä.                  tiikan päävastuuna on puolestaan vaikuttaa työ-
506:    Työvoimapolitiikan päämäärää voidaan hah-       markkinamekanismin toimintaan työvoiman ky-
507: mottaa lähinnä voimassa olevan lainsäädännön       synnän ja tarjonnan keskinäisen sopeutumisen
508: ja kansainvälisten sopimusten perusteella. Suo-    edistämiseksi. Työvoimapoliittisille toimenpi-
509: men Hallitusmuodon 6 § :n 2 momenttiin on          teille on tällöin tunnusomaista, että ne kohdis-
510: sisältänyt alunperin säädös, jonka mukaan          tuvat valikoivasti sekä työvoiman kysyntään
511: "kansalaisten työvoima on valtakunnan erikoi-      että tarjontaan.
512: sessa suojeluksessa". Hallitusmuotoon on              Kansainvälisen Työjärjestön (ILO) vuoden
513: vuonna 1972 lisätty kohta, jonka mukaan            1964 työllisyyspoliittisessa yleissopimuksessa
514: "valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää     edellytetään sopimusmaiden harjoittavan aktii-
515: Suomen kansalaisille mahdollisuus tehdä työ-       vista politiikkaa, jonka tarkoituksena on edis-
516: tä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty". Pe-     tää tuottavaa ja työpaikan vapaaseen valintaan
517: rustuslaissa korostuu siten entistä voimakkaam-    perustuvaa täystyöllisyyttä. Samansuuntaiset
518: min kansalaisten työn saannin oikeus.              päämäärät on ilmaistu myös Taloudellisen yh-
519:    Työvoimapolitiikan päämäärää täsmentäviä        teistyön ja kehityksen järjestön (OECD) ak-
520: säännöksiä sisältyy vuoden 1972 alusta voi-        tiivista työvoimapolitiikkaa koskevassa suosi-
521: maan tulleen työllisyyslain johdantolukuun.        tuksessa vuodelta 1964.
522: Työllisyyslain 1 §:n mukaan "kansalaisten toi-
523: meentulon turvaamiseksi ja parantamiseksi             Nykyaikaisessa työvoimapolitiikassa mainit-
524: sekä vakaan taloudellisen kasvun ylläpitämi-       tu periaate voidaan tulkita siten, että yksilölle
525: seksi valtion tulee edistää työvoiman kysynnän     tulisi turvata työmarkkinoilla valinnanmahdol-
526: ja tarjonnan tasapainottumista eri aloilla ja      lisuudet eri vaihtoehtojen välillä. Tämä peri-
527: alueilla".                                         aate täsmentyy työllisyyslain 3 §:ssä, jonka
528:    Työllisyyslain 2 § :n 1 momentin mukaan         mukaan "työtä hakeva tulee ohjata hänelle
529: "valtion on yleisin talouspoliittisin toimenpi-    mahdollisimman sopivaan työhön" ja "työtä
530: tein pyrittävä vaikuttamaan työvoiman kysyn-       hakevan sijoittamismahdollisuuksia työmarkki-
531: tään korkean ja tasaisen työllisyyden saavutta-    noilla on pyrittävä edistämään koulutuksen
532: miseksi ja ylläpitämiseksi". Lain 2 § :n 2 mo-     avulla".
533: mentin mukaan "valtion on erityisesti työvoi-         Työn tulisi vastata tekijänsä kykyjä ja am-
534: mapoliittisin toimenpitein pyrittävä edistämään    mattitaitoa ja tarjota jatkuvan kehittymisen
535: työvoiman kysynnän ja tarjonnan sopeutumista       mahdollisuus. Pyrkimyksenä tulee täten olla
536: työmarkkinoilla ilmenevän työttömyyden ja          sekä työvoimaan kuuluvien että sen ulkopuo-
537: työvoiman puutteen torjumiseksi".                  lella olevien valintavaihtoehtojen lisääminen
538:    Työllisyyslain johdantoluvun edellä mainittu-   ammatin ja työpaikan suhteen sekä työolojen
539: jen säännösten mukaisesti vastuun täystyölli-      parantaminen. Pyrittäessä parantamaan työolo-
540: syyteen tähtäävästä työvoiman kysynnän ja          ja tulisi ensisijaisesti kiinnittää huomiota ter-
541: tarjonnan tasapainottamisesta voidaan katsoa       veydellisiin haittoihin.
542:                                     1. Työvoimahallinto
543: 
544: Organisaatio                                         selvitellä yhteistyössä talous- ja yhteiskunta-
545:                                                       suunnittelua harjoittavien laitosten kanssa
546:    Työvoimahallinnon organisaatiosta on saa-          työvoimapolitiikan tavoitteita ja keinoja ja
547: detty työvoimaministeriöstä annetulla asetuk-        laatia toimintavaihtoehtoja ja ohjelmia sekä
548: sella ( 46/70), lailla eräiden työasiain hallinnon   antaa lausuntoja työvoimapolitiikan piiriin
549: järjestelystä ( 527/58), työvoima-asiain hal-        kuuluvista periaatteellisista ja laajakantoisista
550: linnosta annetulla asetuksella (382/ 60), työn-       kysymyksistä.
551: välityslailla ( 246/59), työnvälityslain täytän-        Tilastotoimisto laatii työvoima-asiain hoi-
552: töönpanosta annetulla asetuksella (247 /59),         dolle tarpeellisia tilastoja, joita ei muualla
553: sekä ammatinvalinnanohjauksesta annetulla            laadita.
554: lailla (43/60) ja asetuksella (632/64).
555:    Työvoimaministeriöstä annetun asetuksen
556: mukaisesti ministeriössä on yleinen osasto,          Työvoimaosasto
557: suunnitteluosasto ja työvoimaosasto. Osastojen
558: tehtävät jakaantuvat toimistoittain seuraa-
559:                                                          Työnvälitysasiaintoimiston tehtävänä on kä-
560: vasti:                                               sitellä asiat, jotka koskevat työnvälitystä ja
561:                                                       työvoiman alueellisen ja ammatillisen liikku-
562:                                                      vuuden edistämistä sekä työllisyyttä edistäviä
563: Yleinen osasto                                        ammattikursseja.
564:    Hallinnollisen totmtston tehtävänä on mm.             Työllisyystoimiston toimialaan kuuluu työl-
565: käsitellä asiat jotka koskevat työvoimaminis-        lisyyttä ja työttömyyden torjuntaa sekä työt-
566: teriön ja sen alaisen piiri- ja paikallishallinnon    tömyyskorvausta koskevat asiat, valtion
567: yleistä hallintoa, lainsäädäntöä ja oikeudellisia    työvirastojen työmäärärahojen ja työvoiman
568: kysymyksiä, kansainvälistä yhteistoimintaa,          käyttösuunnitelman laatimista ja valvontaa
569: työvoiman käytön säännöstelyä ja työvelvolli-        koskevat asiat, työllisyysmäärärahoilla suori-
570: suutta sekä yleistä tiedotustoimintaa.               tettavien töiden valmistelua, ohjelmointia ja
571:    Taloustoimisto hoitaa ministeriölle tiliviras-    valvontaa koskevat asiat, työllisyysehtoja myön-
572: tona kuuluvat tehtävät ja käsittelee asiat, jotka    !lettäessä valtion varoistl:! avustuksia, lainoja
573: koskevat laskentatointa ja ministeriön tulo-         Ja korkotukea investointiluonteisiin töihin
574: ja menoarvioehdotusta sekä taloussuunnitel-          koskevat asiat, valtion työntekijöiden ja val-
575: maa.                                                  tion huoltoa yleensä koskevat asiat sekä yli-
576:                                                      määräisiä virastotöitä koskevat asiat.
577:                                                          Ammatinvalinnanohjaustoimisto        käsittelee
578: Suunnitteluosasto                                    ministeriölle kuuluvat ammatinvalinnanohjaus-
579:                                                       asiat.
580:   Tutkimus- ja suunnittelutoimiston tehtävänä            Harjoittelijainvaihtotoimisto käsittelee kan-
581: on mm. suorittaa tutkimuksia, jotka koskevat         sainvälistä harjoittelijainvaihtoa koskevat asiat.
582: työvoiman kysynnän ja tarjonnan sekä . tuo-              Työvoimaministeriön organisaatio 1.3.1973
583: tantorakenteen odotettavissa olevia muutoksia,       lähtien ilmenee oheisesta kaaviosta.
584: 2 13384/73
585: 10
586: 
587: 
588: 
589: 
590:                                               Työvoimaministeri
591: 
592:                                                   Kansliapäällikkö
593: 
594: 
595: 
596:          Yleinen osasto                           Suunnitteluosasto
597: 
598: 
599:          Hallinnollinen                           Tutkimus- ja                     Työnvälitysasiain-
600:          toimisto                                 Suunnittelutoimisto              toimisto
601: 
602:          Taloustoimisto                           Tilastotoimisto                  Työllisyystoimisto
603: 
604:                                                                                    Ammatinvalinnan-
605:                                                                                    ohjaustoimisto
606:                           Työvoimapiirit
607:                               Vaasa                    Joensuu                     Harjoittelijoin-
608:         Helsinki                                                                   vaihtotoimisto
609:         Turku                 Jyväskylä                Kajaani
610:         Tampere               Mikkeli                  Oulu
611:         Kouvola               Kuopio                   Rovaniemi
612:                                                                                  Väliaikainen valtion
613:                       Työvoimatoimistot                                          ravitsemiskeskus
614: 
615: 
616: 
617: 
618:   Piiri- ja paikallishallintoa hoitavat aluetoi-            tystoimistot ja ammatinvalinnanohjaustoimistot
619: mistot jakaantuivat vuosina 1971 ja 1972 seu-               yhdistettiin samanaikaisesti työvoimatoimis-
620: raavasti:                                                   toiksi.
621:                                            1971      1972
622:                                                                Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinto v.
623:                                                              1972 ja 1.3.1973 lähtien selviävät kuvioista 1
624: Työvoimapiirit/ ammatinvalinnan-                             ja 2.
625: ohjauspiirit ................               11        11
626: Työnvälitystoimistot                                           Vuoden 1972 alusta voimaan astunut työl-
627: - täydellä virka-ajalla toimivat           147       151    lisyyslaki ( 946/71) aiheutti työvoimahallinnon
628: - osatyöajalla toimivat ......              12         9    paikallistasolla merkittävän muutoksen. Aikai-
629: - sivuvastaanottopisteet                   124       129    semman lain mukaan oli jokaisessa kunnassa
630: Työvoimatoimikunnat ........               515       126    työvoimatoimikunta, joka osoitti toimikunnan
631: Ammatinvalinnanohjaustoimistot              27        30    kortistoon hakeutuneet henkilöt julkisiin töihin
632:                                                             tai maksoi työttömyyskorvausta. Toimikunnan
633:    Maaliskuun 1 päivästä 1973 lukien työvoi-                menot jaettiin puoleksi valtion ja ko. kunnan
634: mapiirit ja ammatinvalinnanohjauspiirit yhdis-              kesken. Uuden lain mukaan työvoimatoimi-
635: tettiin työvoimapiireiksi (laki työvoima-asiain             kunta toimii työnvälitystoimiston yhteydessä
636: piiri- ja paikallishallinnosta 77 /73). Samalla             ja hoitaa vain työttömyyskorvauksiin liittyviä
637: perustettiin Mikkelin työvoimapiiri, johon                  kysymyksiä. Kunnat eivät enää osallistu työ-
638: kuuluvat Mikkelin läänin kunnat. Työnväli-                  voimatoimikuntien menoihin.
639:                                                                 11
640: 
641: 
642: 
643:        TILASTO)<ARTTA
644: 
645: 
646: 
647: 
648:        TYÖVOIMAMINISTERIÖ
649:        PIIRI· JA PAIKALLISHALLINTO
650:                   1972
651: 
652:        -v Työvoimapiirin raja
653:        8    Piiritoimisto
654:        Å. Ammatinvalln'nanohjaus-
655:           toimisto
656:        • Työnvalitystoimisto
657:  66'
658: 
659: 
660: 
661: 
662:  65'
663: 
664: 
665: 
666: 
667: Kuvio 1. Työvoimaministeriön piiri- ja paikallishallinto 1972
668: 12
669: 
670: 
671: 
672:              TILASTOKARTTA
673: 
674: 
675: 
676: 
677:              TYÖVOIMAMINISTERIÖ
678:              PIIRI- JA PAIKALLISHALLINTO
679:                  1. 3.1973
680: 
681:              -../ Työvoimapiirin raja
682:              •   Piiritoimisto
683:              Å   Työvoimatoimisto
684:                  monipalvelupiste
685:              8   TyöVoimatoimisto
686: 
687:       Sl!'
688: 
689: 
690: 
691: 
692:      Kuvio 2. Työvoimaministeriön piiri- ja paikallishallinto 1. 3.1973
693:                                                                                                                         13
694: 
695: Työvoimahallinnon henkilökunta                              työllisyysturvatoimenpiteiden hallinnollista to-
696:                                                             teuttamista varten perustetuista uusista toi-
697:    Työvoimahallinnon henkilökunnan maaran                   mista.
698: kehitys on ministeriön perustamisesta lähtien
699: ollut seuraava:
700:                                    1970    1971     1972    Henkilökutman koulutus
701: Keskushallinto                 161         169      179        Työvoimaministeriön toimikentän jatkuvasti
702: Piiri- ja paikallishallinto                                 laajentuessa ja uudistuessa on henkilökunnan
703: - työnvälitys- ja työlli-                                   koulutustarve samanaikaisesti kasvanut. Erityi-
704:     syysasiat ........ 677                 721      912     sesti uuden työllisyyslain ministeriön henkilö-
705: - ammatinvalinnanoh-                                        kunnalle tuomat velvoitteet ovat lisänneet kou-
706:      jausasiat . . . . . . . . 241         236   24.5       lutustoiminnan määrää .
707: Koko työvoimahallinto 1079                1126 1 336           Työvoimaministeriön asettama koulutus-
708:                                                             ryhmä on kertomusvuoden kuluessa selvittänyt
709:   Piiri- ja paikallishallinnon osalla tapahtunut            työvoimaministeriön ja sen piirihallinnon hen-
710: henkilökunnan määrän voimakas kasvu kerto-                  kilökunnan koulutustarvetta sekä laatinut
711: musvuonna johtui työllisyyslaissa säädettyjen               suunnitelman koulutuksen järjestämiseksi.
712: 
713: 
714: 
715: 
716:                            Taulukko 1. Työvoimahallinnon ko,ulutustoiminta v. 1972
717: 
718:                                                                           Koulutuksen
719:                                                                           kestoaika
720:                                                                                                  o~~ll.!stujien
721:                                                                                                  maara
722:  Koulutukse:l laatu                                                                          1
723:                                                                           päivää             j henkilöä
724: 1. Yhteiset koulutustilaisuudet:
725:    Kokoustekniikan     neuvottelupäivät                                                 5                         197
726:    Piiripäälliköiden          »                                                         4                          87
727:    Piiritarkastajien          »                                                         3                          36
728:    Asuntoloiden esimiesten    »                                                         2                           7
729:    Kassanhoitajien            »                                                         2                          12
730: 
731: 2. Työnv~Iitystoiminta.an liittynyt koulutus:
732:    Perus- Ja Jatkokurssit ....................................... .                     35                        157
733:    Täydennyskurssit ........................................... .                       15                         66
734:    Toimistonjohtajien ja työnvälittäjien neuvottelupäivät ........... .                  6                         45
735:    Kouluttajien. koulutusasiamiesten ja neuvojien neuvottelupäivät                      10                        109
736:    Työllisyysammattikurssiseminaari ............................. .                      3                         89
737:    Opintoretket .............................................. .                         8                         53
738: 3. Ammatinvalinnanohjaustoimintaan liittynyt koulutus:
739:    Peruskurssi X ............................................ .                         20                        16
740:        »        XI •............................................                        10                        19
741:    Ryhmäohjauskurssi ......................................... .                         5                        37
742:    Kuntoutuskurssi ........................................... .                         5                        35
743:    Ohjaus- ja konsultointitekniikan kurssi ........................ .                    5                        32
744:                       ))                    ....................... .                    5                        34
745:    Työvoimapolitiikan seminaari •................................                        5                        61
746:    Yhdysopettajakoulutuksen kouluttajaseminaari ............... .                        3                        26
747:    Kuntoutusohjaajien seminaari ................................ .                       3                        14
748:    Kanslistien koulutuspäivät .................................. .                       2                        14
749: 14
750: 
751:    Valtion palveluksessa olevan henkilökunnan          maministeriön lisäksi valtioneuvoston kanslia.
752: kouluttamista varten on olemassa valtion kou-          valtiovarainministeriö, kauppa- ja teollisuusmi~
753: lutuskeskus (laki valtion koulutuskeskuksesta          nisteriö, asuntohallitus ja ammattikasvatushalli-
754: 68/71). Työvoimahallinnon henkilökuntaa on             tus sekä työmarkkinajärjestöt. Valmistelutehtä-
755: osallistunut mm. johdon ja johtamistaidon,             viä varten työvoimaneuvoston alaisena toimivat
756: kokous- ja neuvottelutekniikan sekä virkasuh-          kertomusvuonna suhdanne-, rakenne-, asunto-
757: deasiain kursseille. Niinikään on osallistuttu         ja liikkuvuusjaostot. Vuodesta 1973 jaostoina
758: kouluttajaseminaareihin, työsuunnitteluun ja           toimivat rakenne-, liikkuvuus-, ohjelma- sekä
759: virastotyön rationalisointiin liittyville kursseille   ulkomaisen työvoiman jaostot.
760: sekä kielikoulutukseen. Kertomusvuoden ai-
761: kana koulutuskeskuksen kursseille osallistui              Ammatinvalinnanohiausneuvoston tehtävänä
762: kaikkiaan lähes 70 työvoimahallinnon toimihen-         on edistää ammatinvalinnanohjaustoiminnassa
763: kilöä.                                                 tarpeellista työvoima- ja kouluviranomaisten
764:    Työvoimaministeriön oma koulutustoiminta            yhteistyötä, antaa ministeriölle lausuntonsa
765: on jakaantunut ministeriön yhteisten koulu-            ammatinvalinnanohjauksen yleistä toimeen-
766: tustilaisuuksien lisäksi yhtäältä työnvälitys-         panoa ja kehittämistä koskevista suunnitel-
767: asiaintoimiston ja toisaalta ammatinvalinnan-          mista, sekä muista toimialan periaatekysymyk-
768: ohi austoimiston järjestämään koulutukseen.            sistä sekä tehdä ministeriölle ja muille viran-
769: Siihen on sisältynyt tulokaskoulutusta, täyden-        omaisille ammatinvalinnanohjausta ja sen kehit-
770: nyskoulutusta, neuvottelupäiviä ja opintoret-          tämistä koskevia aloitteita. Ammatinvalinnan-
771:  keilyjä.                                              ohjausneuvoston käsittelyyn tulevat asiat val-
772:                                                        mistellaan viidessä eri jaostossa, joista pysy-
773:    T ulakaskoulutus kohdistuu uusiin virkaili-         vinä toimivat tiedotusjaosto ja maaseutu-
774: joihin. Tulokaskoulutuksen tavoitteena on              jaosto.
775: antaa koulutettaville riittävät tiedolliset ja tai-
776: dolliset valmiudet.                                       Ammattikurssiasiain neuvottelukunnan teh-
777:                                                        tävänä on vuosittain laatia selvitys ammatti-
778:    Täydennyskoulutuksella pyrttaan säilyttä-           kurssien tarpeesta sekä niiden toimeenpanosta
779: mään eri virkailijaryhmien ammattitiedot ja            ja seurata kurssien toteuttamista sekä tehdä
780: -taidot ajan tasalla.                                  työvoimaministeriölle ja johtaville ammattikas-
781:    Eri virkailijaryhmien koulutukseen sisältyy         vatusviranomaisille esityksiä ja antaa lausuntoja
782: lisäksi erilaisia neuvottelupäiviä ja opintoret-       ammattikurssitoiminnan yleisestä järjestelystä.
783: keilyjä.                                                  Neuvottelukunnan apuna toimii erillinen
784:    Ministeriön omaan henkilökuntaan kohdis-            työjaosto. Neuvottelukunnassa ovat työvoima-
785: tuneen koulutustoiminnan lisäksi on koulutusta         ministeriön ja ammattikasvatushallituksen li-
786: suunnattu kertomusvuoden alusta voimaan                säksi edustettuina valtiovarainministeriö ja
787: astuneen työllisyyslain johdosta erityisesti kun-      maatilahallitus sekä keskeiset työmarkkinajär-
788: nalliselle taholle. Niinpä vuoden aikana järjes-       jestöt.
789: tettiin koulutustilaisuuksia kuntien toimihenki-
790: löille jokaisessa työvoimapiirissä.                       Työnvälitysasiain neuvottelukunnan tehtä-
791:                                                        vänä on työvoimaministeriön apuna valvoa
792:                                                        maan työnvälitysverkoston toimintaa sekä teh-
793:                                                        dä esityksiä ja antaa lausuntoja työnvälitystoi-
794: Työvoimahallinnon neuvottelukunnat ja                  minnan järjestelyä koskevista asioista. Neuvot-
795: komiteat                                               telukunnan käsittelyyn tulevat asiat valmistelee
796:                                                        erillinen työjaosto. Neuvottelukunnassa ovat
797:   Työvoimaministeriön yhteydessä toimii eräitä         edustettuina keskeiset työmarkkinajärjestöt.
798: työvoimahallinnon toimintaan läheisesti liittyviä
799: neuvotteluelimiä sekä tarpeen mukaan asetettuja          Työllisyysasiain neuvottelukunnan tehtävänä
800: komiteoita ja toimikuntia.                             on työvoimaministeriön apuna tehdä esityksiä
801:    Työvoimaneuvoston tehtävänä on tehdä mi-            ja antaa lausuntoja työllisyyslain soveltamista
802: nisteriölle esityksiä ja antaa lausuntoja sen toi-     koskevista asioista, sekä valmistella vuosittain
803: mialaan kuuluvien periaatteellisesti tärkeiden         valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-
804: ja Iaajakantoisten kysymysten käsittelemisessä.        menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa. Neu-
805: Työvoimaneuvostossa ovat edustettuina työvoi-          vottelukunnan asiat valmistellaan työllisyys-,
806:                                                                                                     15
807: 
808: kunta-, korvaus-, virastotyö- ja kertomusjaos-       antaa valtioneuvostolle, ministeriölle ja tarvit-
809: tossa.                                               taessa muillekin viranomaisille lausuntoja sekä
810:    Työllisyysasiain neuvottelukunnassa ja sen        tehdä ehdotuksia siirtolaisuutta koskevissa tai
811: eri jaostoissa ovat työvoimaministeriön ja eräi-     siihen liittyvissä asioissa.
812: den muiden ministeriöiden ja työvirastojen              Neuvottelukunta antoi kertomusvuoden ku-
813: lisäksi edustettuina työmarkkinajärjestöt ja         luessa selvityksiä ja toimenpide-ehdotuksia käsit-
814: kuntien keskusjärjestöt.                             televän mietintönsä (Komiteamietintö 1972: B
815:                                                      119).
816:    V ajaakuntoisten työhönsijoitusasiain neuvot-        Aluehallinnon neuvottelueliminä toimivat työ-
817: telukunnan tehtävänä on työvoimaministeriön          voimapiirien neuvottelukunnat, joiden yleisim-
818: apuna käsitellä vajaakuntoisten työhönsijoitus-      piä jaostoja ovat ammattikurssijaosto, työvoima-
819: toimintaan kuuluvia periaatteellisluonteisia ky-     jaosto sekä kunta- ja työllisyysjaosto. Samoin
820: symyksiä sekä tehdä esityksiä ja antaa lausun-       aluehallintotasolla toimivat ammatinvalinnanoh-
821: toja vajaakuntoisten työhönsijoitustoiminnan         jauksen neuvottelukunnat.
822: hoitoa ja järjestelyä koskevista asioista sekä           Erikseen työttömyyskorvausasioita käsittele-
823: suorittaa ne muut tehtävät, jotka ministeriö         vinä eliminä toimivat työvoimatoimistojen yh-
824: sille vajaakuntoisten työhönsijoitustoiminnan        teydessä työvoimatoimikunnat.
825: järjestelyn selvittämiseksi antaa. Neuvottelu-           Vaitioneuvoston työvoimaministeriön esitte-
826:  kunta koostuu työvoimaministeriön, keskeisten       lystä asettamana on kertomusvuoden aikana
827:  työmarkkinajärjestöjen, kansaneläkelaitoksen ja      toiminut sijainninohjauskomitea. Se asetettiin
828:  vakuutusalan kuntouttamiskeskuksen sekä eri          kesäkuussa 1972 ja komitea antoi mietintönsä
829:  vajaakuntoispiirejä edustavien keskusseurojen        kesäkuussa 1973 (Komiteamietintö 1973:79).
830:  ja -liittojen edustajista.
831:                                                          Työvoimaministeriö asetti kertomusvuoden
832:    Siirtolaisasiain neuvottelukunnan tehtävänä       maaliskuussa kehitysalueiden työvoimatukitoi-
833: on seurata siirtolaisuuden sekä ulkosuomalaisten      mikunnan, joka antoi mietintönsä vuoden 1973
834: olojen kehitystä, selvittää siirtolaisuuden vaiku-    tammikuussa (Komiteamietintö 1972: B 124).
835: tuksia ja siihen vaikuttavia tekijöitä, toimia           Työvoimaministeriön edustajia on osallis-
836: siirtolaisvälityksestä annetun lain soveltami-        tunut kertomusvuoden aikana mm. vuoden
837: sesta annetun asetuksen tarkoittamana neu-            1971 koulutuskomitean, saamelaiskomitean ja
838: vottelukuntana työvoimaministeriön avustami-          terveydenhuoltoasiain koulutuskomitean toi-
839: seksi siirtolaisvälitystä koskevissa asioissa sekä     mintaan.
840: 
841: 
842: 
843: 
844:                    2. Yleinen taloudellinen kehitys vuonna 1972
845: 
846:     Maamme suhdannekehitys kääntyi verrattain        Hintojen ja kustannusten nousu jatkui voimak-
847:  lyhyeksi ja lieväksi jääneen taantuman jälkeen      kaana. Työllisyystilanne pysyi lähes koko vuo-
848:  nousuun vuoden 1972 loppupuolella. Taloudel-        den edellisvuotista heikompana; työttömyys li-
849:  linen elpyminen lähti liikkeelle vientikysynnän     sääntyi kausipuhdistettuna lievästi kolmannelle
850:  voimistumisesta, mutta myös yksityinen kulu-        vuosineljännekselle asti. Koko vuoden työttö-
851:  tus ja asuinrakennusinvestoinnit alkoivat vähi-     myysaste oli 2,6 %, kun se v. 1971 oli kes-
852:  tellen vauhdittaa tuotannon kasvua. Kokonais-       kimäärin 2,2 %. Työllisen työvoiman määrä
853:  tuotanto kasvoi v. 1972 noin 7 %, josta osa         lisääntyi jalostus- ja palveluelinkeinoissa
854:  tosin selittyy vuoden 1971 työtaistelujen ai-       46 000 henkeä, mutta väheni maa- ja metsä-
855:   heuttamien tuotannon menetysten ja siirtymien      taloudessa 47 000 henkeä. Talouspolitiikan
856:  vuoksi alhaiseksi jääneestä vertailutasosta.        päähuomio kohdistui näin ollen tuotannon ja
857:   Vaihtotaseen vajaus supistui huomattavasti.        työllisyyden tukemiseen.
858: 16
859: 
860: 
861: 10
862:      .,.                                              Myös ns. uusvienti kehittyi edelleen suotui-
863:                                                       sasti.
864:  9                                                       Tavaratuonnin arvo lisääntyi 12 %. Tuon-
865:                                                       tihinnat kohosivat edelleen vientihintoja nope-
866:  B
867:                                                       ammin ja tuonnin määrän lisäys jäi lähinnä
868:  7                                                    investointitoiminnan laimeuden vuoksi vain
869:                                                       3 prosenttiin. Investointitavaroiden tuonnin
870:                                                       määrä jopa supistui; sen sijaan kulutustavaroita
871:                                                       tuotiin yksityisen kulutuksen kasvun voimis-
872:                                                       tuessa huomattavasti edellisvuotista enemmän.
873:                                                       Kesäkuun alusta lähtien poistettiin käytöstä
874:                                                       kulutustavaroiden tuontia koskeva käteismak-
875:                                                       sujärjestelmä.
876:                                                          Kauppataseen (ml. järjestelyerät) vajaus
877:                                                       supistui 1 075 milj. markkaan. Palvelutase pa-
878:                                                       rantui edelleen ja vaihtotaseen alijäämä muo-
879:                                                       dostui 480 milj. markaksi eli 940 milj. mark-
880:                                                       kaa pienemmäksi kuin edellisenä vuonna. Koko
881: Kuvio 3. Tuotantokustannushintaisen   bruttokansan-   valuuttavaranto oli vuoden lopussa 3 024 milj.
882:          tuotteen määrän kasvunopeus ja työttömyys-   mk, mikä merkitsi 591 milj. markan lisäystä
883:          aste (varjostettu) 1963-1972                 vuodesta 1971. Kuten edellisenäkin vuonna
884:                                                       lisäys johtui lähinnä pitkäaikaisen pääoman
885:                                                       huomattavasta nettotuonnista.
886:     Nousukausi pääsi vuoden 1972 kuluessa                Yksityiset investoinnit kasvoivat määrältään
887: useimmissa markkinatalousmaissa vauhtiin.             3 %. Tätä kasvua piti yllä suurelta osin mm.
888: Yhdysvalloissa, jossa elpyminen alkoi jo v.           suhdannevarausten vapauttaminen ja valtion
889:  1971, kokonaistuotannon kasvu edelleen voi-          asuntolainojen merkittävä lisäys. Koko asuin-
890: mistui. Euroopan OECD-maissa kokonaistuo-             rakennustoiminta kasvoi määrältään yli 15 %,
891: tanto kasvoi kuitenkin keskimäärin vain 4 1;2 %       mikä oli omiaan jossakin määrin helpottamaan
892: lisäyksen oltua vuotta aikaisemmin noin 3 Vz          muuttoliikettä työvoiman ylikysyntäalueille.
893: %. Myös tärkeimmissä läntisissä ostajamais-           Tuotannollinen investointitoiminta oli laimeaa.
894:  samme Isossa-Britanniassa ja Ruotsissa koko-            Kotitalouksien nimellisansioiden nousun
895: naistuotannon kasvuvauhti nopeutui, joskaan           vuoksi yksityinen kulutus kasvoi veroprogres-
896: ei vielä keskimääräisen kasvuvauhdin tasolle.         sion ja hintojen nousun kiihtymisestä huoli-
897: Yleismaailmallinen kustannusten ja hintojen           matta määrältään 7 1;2 %, mikä merkitsi säästä-
898: nousu jatkui voimakkaana. Maailmankauppa              misasteen alenemista. Yksityisen kulutuksen
899: lisääntyi enemmän kuin v. 1971. Kansainvä-            voimistuminen näkyi varsinkin kestävien kulu-
900: listä kauppaa haittasi kuitenkin edelleen epä-        tustavaroiden - henkilöautojen ja kodinkonei-
901: vakaisuus valuuttamarkkinoilla, jotka eivät           den - kasvaneissa myyntiluvuissa. Osaltaan
902: vuoden 1971 joulukuun yleisestä valuuttakurs-         tähän tosin vaikutti vuoden 1971 kesäkuusta
903:  sien tarkistuksesta huolimatta rauhoittuneet         saman vuoden loppuun voimassa . ollut liike-
904: kuluneen vuoden aikana.                               vaihtoveron lisävero ( ns. pistevero), joka siirsi
905:     Tavaranvientimme arvo oli 22 % suurempi           kestokulutustavaroiden     hankintoja     vuoden
906: kuin v. 1971. Keskimääräiset vientihinnat nou-        1972 puolelle.
907: sivat 6 % ja viennin määrä kasvoi 15 %.
908: Erityisesti vienti EFTA-maihin ja Neuvosto-              Valtio pyrki asuntotuotannon tukemisen
909: liittoon lisääntyi tuntuvasti. Metsäteollisuus-       ohella erityisesti lisäämään työmäärärahojen
910:  tuotteiden kysyntä parani melkoisesti ja niistä      käyttöä työllisyyden tukemiseksi. Julkiset in-
911:  saadut vientitulot kasvoivat yhteensä 13 %.          vestoinnit kasvoivat määrältään lähes 14 % ja
912: Metalliteollisuustuotteiden viennin arvo kasvoi       kulutusmenot 5 1/2 %.
913: lähes 40 %, mikä kuitenkin huomattavassa                 Maa- ja metsätaloudessa tuotanto supistui v.
914: määrin johtui edellisen vuoden työnseisausten         vestoinnit kasvoivat määrältään lähes 14 % ja
915: aiheuttamasta     toimitusten    viivästymisestä.     erityisesti raakapuun hintaerimielisyyksien joh-
916:                                                                                                                        17
917: 
918: dosta, mutta myös puunjalosteiden kysynnän                            kauttamissopimuksen jälkeen. Taloudellisen
919: kehityksestä alkuvuonna vallinnut epätietoi-                          kasvun turvaamiseksi annetun lain ( valtuus-
920: suus hidasti hakkuita. Teollisuustuotanto vil-                        lain) voimassaoloaikaa jatkettiin vuoden 1973
921: kastui tuntuvasti vuoden loppupuolella. Puu-                          maaliskuun loppuun. Valtuuslain nojalla annet-
922: teollisuuden tuotanto pysyi lähes edellisen                           tiin toukokuussa uusi hintavalvontapäätös,
923: vuoden tasolla mm. raakapuun saantivaikeuk-                           jonka mukaan hintavalvonnan alaiset hyödyk-
924: sien vuoksi, mutta paperiteollisuudessa saa-                          keet jakaantuvat kolmeen ryhmään. Kotita-
925: vutettiin 10 prosentin kasvu. Metalliteollisuu-                       louksien kannalta tärkeimmät hyödykkeet jää-
926: dessa tuotannon lisäys oli 19 %; osa tästä                            vät edelleen aikaisemman kaltaisen valvonta-
927: kasvusta oli kuitenkin näennäistä vuoden                              ja vahvistusmenettelyn piiriin. Toiseen ryh-
928: 1971 alhaisen vertailutason vuoksi. Talonra-                          mään kuuluvien hyödykkeiden osalta hinnan-
929: kennustoiminnassa tuotannon kasvu johtui lä-                          korotuksista ja niiden perusteista on ilmoitet-
930: hinnä vilkkaasta asuinrakennustoiminnasta.                            tava etukäteen, mutta menettely ei vaadi vi-
931: Uusia asuntoja valmistui kaikkiaan 60 000 eli                         ranomaisten vahvistusta. Kolmanteen ryhmään
932: runsaat 9 600 asuntoa enemmän kuin vuotta                             kuuluvien hyödykkeiden hintojen muutoksista
933: aikaisemmin. Maa- ja vesirakennustoiminnan                            riittää pelkkä jälkikäteisilmoitus viranomaisille.
934:  tuotanto kasvoi julkisten töiden lisääntyessä.                       Samalla siirrettiin eräitä hyödykeryhmiä tai nii-
935: Palveluelinkeinojen tuotanto lisääntyi edelleen                       den osia hinnanvahvistusmenettelyn alaisuu-
936:  kokonaistuotannon kasvua nopeammin.                                  desta ilmoitusmenettelyn piiriin.
937:    Seuraavassa asetelmassa esitetään eri elin-                            Kuluttajan hintaindeksi kohosi joulukuusta
938:  keinojen tuotannon prosenttiset muutokset                             1971 joulukuuhun 1972 kaikkiaan 7,2 %.
939:  vuosina 1970-1972                                                    Nousuun vaikuttivat lähinnä työkustannukset,
940:                                                                        tuontihinnat sekä maataloustuotteiden tavoite-
941: Elinkeino                                      Muutos %                hintojen korotukset. Koron alentamisella ja lii-
942:                                         1970/69 1971' /70 1972./71
943:                                                                       kevaihtoveron lisäveron poistamisella oli sen
944: Maatalous, metsästys ja kalastus - 1                    1       3
945: Metsätalous . . . . . . . . . . . . . . . .       9 -   4     -10      sijaan hintojen nousua hillitsevä vaikutus. Ku-
946: Talonrakennustoiminta . . . . . . .              14 -   2       8     luttajan hintaindeksi oli v. 1972 keskimäärin
947: Teollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . .     12     2      12      7,1 % ja tukkuhintaindeksi 8,3 % korkeampi
948: Maa- ja vesirakennustoiminta . . - 6                    1       4      kuin v. 1971.
949: Liikenne . . . . . . . . . . . . . . . . . .      7     1       8
950: Kauppa, pankit ja vakuutuslai-
951:                                                                           Rahamarkkinat olivat v. 1972 keveät ja
952: tokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8     6       8      pankkien maksuvalmius säilyi hyvänä koko
953: Muut elinkeinot . . . . . . . . . . . . .         5     5       5      vuoden. Tähän vaikuttivat mm. vientitulojen
954: Bruttokansantuote tuotantokus-                                         nopean kasvun ja pitkäaikaisen pääoman voi-
955: tannushintaan ............. .                     7,7   2,5     6,8    makkaan tuonnin aiheuttama valuuttavarannon
956:                                                                        kasvu. Rahamarkkinoita keventävästi vaikutti-
957: • Ennakkoluku
958:                                                                        vat niin ikään syksyllä 1971 päätetty yksityisen
959:                                                                        sektorin suhdannevarausten vapauttaminen,
960:                                                                        sekä valtion suhdannerahaston ja suhdanneve-
961:    Työehtosopimukset vuoden 1972 huhti-                                rovarojen käyttö. Talletuspankkien ottolainaus
962: kuusta alkanutta sopimuskautta varten solmit-                          kasvoi 18 %, mikä oli suurin kasvu yli kym-
963: tiin maaliskuussa tehdyn kokonaisratkaisun                             meneen vuoteen. Antolainaus kasvoi lähinnä
964: pohjalta. Palkkojen liukuma jäi verrattain lie-                        tuotannollisen investointitoiminnan laimeuden
965: väksi. Palkansaajien ansiotaso oli v. 1972 ni-                         vuoksi noin kaksi prosenttiyksikköä ottolai-
966: mellisesti keskimäärin 11 112 % ja reaalisesti                         nausta hitaammin. Rahalaitosten luotonannon
967: 4 112 % korkeampi kuin edellisenä vuonna.                              kasvu suuntautui pääasiassa asuinrakennustuo-
968: Työn tuottavuus kohosi samaan aikaan 5 %.                              tannon rahoitukseen. Rahoituksen tarjontaa
969: Työkustannukset tuoteyksikköä kohti lisääntyi-                         supistava vaikutus oli toisaalta valtion kassa-
970: vät koko kansantaloudessa 9 %.                                         ylijäämällä, joka sidottiin pääosin rahoitusmark-
971:     Hintojen ja vuokrien säännöstely jatkui                            kinoiden ulkopuolelle.
972: vuoden 1972 aikana lähes yhtä laajana, mutta                               Rahapoliittisilla toimenpiteillä pyrittiin osal-
973: jonkin verran lievempänä kuin edellisenä                               taan tukemaan suhdanteiden elpymistä. Tuo-
974: vuonna. Maaliskuun alusta toteutettiin yleinen                          tannon ja työllisyyden tukemiseksi sekä hinta-
975: huoneenvuokrien korotus, joka oli ensimmäi-                            paineen alentamiseksi korkokanta alennettiin
976:  nen vuoden 1968 kevättalvella solmitun va-                             3/4 prosenttiyksikköä vuoden alusta lukien
977:  3 13384/73
978: 18
979: 
980: ja liikepankkien keskuspankkiluottokiintiöt py-                  asiassa uuden tai laajenevan teollisen toiminnan
981: sytettiin koko vuoden ajan sillä kiintiöiden                     rahoitukseen tarvittaviin luottoihin. Vaikka
982: käyttöön nähden korkealla tasollaan, jolle ne                    pankkien kulutusluottoja koskeneet määrälliset
983: oli nostettu vuoden 1971 syksyllä. Lisäksi                       rajoitukset poistettiin ja osamaksukaupan eh-
984: pyrittiin lisäämään pitkäaikaisen lainapääoman                   toja helpotettiin kesän alussa, kehotti Suomen
985: tuontia, koska sitä oli edullisin ehdoin saata-                  Pankki edelleen rahalaitoksia suhtautumaan
986: vissa. Pääoman tuontilupia myönnettiin pää-                      pidättyvästi kulutuksen luotottamiseen.
987: 
988: 
989: 
990: 
991:                                                   3. Työllisyystilanne
992: 
993: Työvoiman tarjonta                                               syntyvyys, vaikka väestön ikärakenne on erit-
994:                                                                  täin edullinen. Jos syntyvyys pysyy nykyisellä
995:                                                                  tasolla, tämä johtaa ennen pitkää väestön su-
996: Väestön kehitys                                                  pistumiseen.
997: 
998:   Väestön kasvu alkoi hidastua 1960-luvulla,
999: mihin vaikuttivat syntyvyyden aleneminen ja                       Taulukko 3. Suomen väkiluku ikäluokittain
1000: ajoittain voimakkaaksi paisunut maastamuutto.                               vuosina 1960 ja 1970
1001:    Kertomusvuonna väestön kasvu oli kaikkiaan
1002: 20 000 henkilöä, josta luonnollista kasvua oli                                      1960    11970     1 Muutosl1960   11970
1003: 15 000 henkilöä, ja poikkeuksellisesti muutto-                   Ikä
1004:                                                                                                              1 Prosenttia
1005: voittoa 5 000 henkilöä.                                                            1 1 000 henkilöä
1006:                                                                   0-14   .......    1339 1119 -220        30,1    24,3
1007:                                                                  15-24   .......      684    866 +182 15,4        18,9
1008:                                                                  25-34                597    619 + 22     13,4    13,5
1009:                                                                  35-44   ·······
1010:                                                                          .......      540    569 + 19     12,4    12,4
1011:      Taulukko 2. Väestön muutokset vuosina                       45-54   .......      543    517 -26      12,2    11,3
1012:                   1970-1972                                      55-64   .......      401    480 + 79      9,0    10,5
1013:                                                                  65+   .........      331    427 + 96      7,4     9,3
1014:              Syntyneiden
1015:              enemmyys   1Nettosiirto~   1Vaklluvun
1016:                                           _.       1Väkiluku             Yhteensä 1 4 446 14 598 1+ 152 1 100,01 100,0
1017: Vuosi        (syntyneet- laisuus         netto-     31. 12
1018:            \ kuolleet)                   muutos
1019: 
1020: 
1021: 1970           20 400    -33 400         -13 000     4 598 300
1022: 1971           15 600    -   100         + 15 500    4 613 800
1023: 1972           14 600    + 5 400         +20 000     4 633 800   Väestön ikärakenne
1024: 
1025:                                                                     Syntyvyyden nopeasta alenemisesta on ollut
1026:                                                                  seurauksena väestön vanheneminen ikäraken-
1027:                                                                  teeltaan. Eläkeikäisten osuus on kasvanut
1028: Syntyvyys                                                        1960-luvulla n. 2 prosenttiyksikköä. Nousu
1029:                                                                  jatkuu samalla nopeudella kuluvalla vuosikym-
1030:    Sodan jälkeen 1940-luvun jälkipuoliskolla                     menellä.
1031: syntyneitä oli vuosittain yli 100 000 eli 25-30                     Syntyvyys on edelleen korkeinta kehitys-
1032: lasta 1 000 asukasta kohti. Vuonna 1972 syntyi                   alueilla ja matalin ta Uudellamaalla. Vaikka
1033: enää 59 000 eli vain 13 lasta 1 000 asukasta                     alueittaiset erot ovat tasoittuneet huomattavissa
1034: kohden, vaikka suuret ikäluokat ovat parhaim-                    määrin viime vuosikymmenellä, väestö on ke-
1035: massa hedelmällisyysiässä. Suomi lieneekin niitä                 hitysalueilla edelleenkin ikärakenteeltaan nuo-
1036: maita, joissa on tällä hetkellä maailman alhaisin                rempaa kuin Etelä-Suomessa.
1037:                                                                                                                       19
1038: 
1039:  Taulukko 4. Väestön ikärakenne alueittain                              paikkoihin. Matalasuhdanteen vallitessa muut-
1040:            vuosina 1960 ja 1970                                         toliike taas vähenee.
1041: 
1042: Alue
1043:                              ·! 0-14115-24125-641
1044:                           Vuosi---'--.!---'---'---
1045:                                                           65+   1Yht.
1046:                                  Prosenttia
1047:                       1
1048: 
1049: Etelä-Suomi 1 )   •       1960     27         29    36      8     100
1050:                           1970     23         33    35     10     100
1051: Väli-Suomi 2) •••         1960     32         28    32      7     100
1052:                           1970     25         31    34      9     100
1053: Pohjois-Suomi 8)          1960     37         30    28      5     100
1054:                           1970     29         33    31      7     100
1055:                                                                          t--    2000
1056:        Koko maa 119601             301        291   341     71100       .,._    !1000
1057:                  1970              24         32    34      9  100
1058: 
1059:   1 ) Uudenmaan, Turun ja Porin, Hämeen ja Kymen
1060:                                                                         +-     10000
1061: läänit sekä Ahvenanmaa                                                  . . . 20000
1062:       ) Mikkelin, Keski-Suomen, Pohjois-Karjalan, Kuo-
1063:     2
1064: 
1065: pion ja Vaasan läänit
1066:    3) Oulun ja Lapin läänit
1067: 
1068: 
1069: Maassamuutto
1070: 
1071:    Maassamuutolla tarkoitetaan kotimaassa ta-
1072: pahtuvia pysyviä asuinpaikan muutoksia. Maas-
1073: samuutossa on periaatteessa erotettavissa kaksi
1074: muuttosuuntaa. Väestöä muuttaa yhtäältä ke-
1075: hitysalueilta Etelä-Suomeen ja toisaalta maa-
1076: seudulta asutuskeskuksiin.
1077:    1960-luvulla on vuosittain muuttanut asuin-
1078: kuntaa noin 200 000 henkilöä. Väestö keskit-
1079: tyy Etelä-Suomeen, missä laajenevissa elinkei-
1080: noissa, kuten teollisuudessa ja palveluelinkei-
1081: 
1082: 
1083:                                                                                     .
1084: noissa avautuu uusia, pysyviä työpaikkoja.
1085:    Väestöpaine Helsingin seudulle on jatkunut
1086: kiihtyvällä nopeudella. Uudenmaan läänin vä-                              G~:
1087: kiluku kasvoi viime kymmenvuotiskaudella
1088:                                                                                 '
1089:                                                                         Kuvio 4. Läänien välisen nettomuuton suunnat vuo-
1090: 172 000 henkilöllä. Muuttovoittoa tästä oli                                      desta 1966 vuoteen 1970
1091: 145 000 ( 84 %) ja luonnollista väestönkas-
1092: vua 27 000 (16 % ). Toinen muuttoalue on
1093: Hämeen lääni, (ks. kuvio 4), missä väestö                               Muuttoliike maaseudulta asutuskeskuksiin
1094: lisääntyi 43 000 henkilöllä. Turun ja Porin
1095:  sekä Kymen läänit kuuluvat niinikään väestöl-                            Muuttovirta maaseudulta asutuskeskuksiin
1096:  tään kasvaviin alueisiin.                                              on niin voimakas, että maalaiskuntien väestö
1097:     Kaikissa muissa lääneissä väkiluku on pie-                          vähenee myös kaikkein nopeammin kasvavilla
1098:  nentynyt, koska luonnollinen väestönkasvu ei                           alueilla kuten Uudellamaalla. Toisaalta muut-
1099:  ole riittänyt korvaamaan muuttotappiota. Poh-                          totappiolääneissä väestönkasvu on ollut huo-
1100:  jois-Karjalan, Mikkelin ja Kuopion läänit erot-                        mattavaa asutuskeskuksissa. Ehkä kaikkein
1101: tuvat selvästi omaksi väestökatoalueekseen,                             selvemmin tämä muuttoliike näkyy yhteiskun-
1102:  missä väestön vähenemisnopeus on erittäin                              nan kaupungistumisena. Vuonna 1960 kau-
1103:  suurta.                                                                pungeissa ja kauppalaissa asui 38 % ja kym-
1104:     Maassamuutto on voimakkaasti sidoksissa                             menen vuotta myöhemmin 51 % väestöstä.
1105:  yleiseen suhdannekehitykseen. Nousu- ja kor-                           Osaksi kaupungistumiseen ovat vaikuttaneet
1106:  keasuhdanteessa maassamuutto kiihtyy, kun                              alueliitokset.
1107:  työvoimaa alkaa hakeutua avautuneisiin työ-                               Maassamuutto on voimakkaasti valikoivaa.
1108: 20
1109: 
1110: 
1111: 
1112: 
1113:      Kuvio 5. Väestön muutos lääneittäin vuodesta 1960 vuoteen 1970
1114:                                                                                                                  21
1115: 
1116: Nuoret, terveydeltään ja ammattitaidoiltaan                .,.
1117: 
1118:                                                                        io -- r
1119:                                                      100
1120: suorituskykyisimmät ovat muuttoaltteinta väes-                                                .1
1121:                                                                              2!J.''IIfl.l&.e..,
1122:                                                                                1_   •   ..       1.
1123: töä. Valikoitumista tapahtuu myös sukupuolen                               1
1124:                                                                             °    MIEHET~o MÄN
1125:                                                                                                0
1126:                                                                                                ~•
1127: mukaan. Väestökatoalueilla on kehitys johtanut
1128: miesenemmistön syntyyn väestökehityksen kan-                                                        _,,.~
1129: nalta tärkeissä ikäryhmissä ( 15-24 ja 25-           80                                                   'o
1130:                                                                        o            o-o              o
1131: 34), sillä naiset muuttavat yleensä miehiä nuo-
1132: rempina.                                                    -.•!__     e'eo'"j' 1 ~.
1133:                                                                                    l ~
1134:    Muuttoliikkeestä seuraa johdonmukaisesti
1135: muuttotappioalueilla vanhojen ja eläkeikäisten       60    . o
1136:                                                                1'
1137: 
1138:                                                                      Jf" ~o~~o-''"'""o"~o~J ~
1139:                                                                              NAISET 1 ,o ...
1140: 
1141: 
1142: 
1143: osuuden kasvua. Tämä rasittaa väestökatokun-
1144: tien terveydenhuoltoa ja muuta sosiaalitoimin-                   'f
1145:                                                                  o A
1146:                                                                                                      o~, \ _
1147: 
1148: 
1149:                                                             -j/)                                         \,ge
1150: taa. Tuottavassa iässä olevan väestön vähene-
1151:                                                                                                                   2
1152: minen johtaa ennenpitkää myös kulutuksen ja          40                                                    o·~
1153: verotuoton vähenemiseen. Taloudelliset muu-                      0                                         0
1154: tokset heijastuvat vielä työttömyytenä, vajaa-                                                            1972
1155: 
1156: työllisyytenä, pieninä tuloina, sivuansioiden
1157: puutteena ja toimeentulon epävarmuutena.             20
1158:    Muuttovoittoalueilla taloudellinen toiminta
1159: on vilkasta, mutta samalla syntyy myös ruuhka-
1160: alueiden pulmia; pysyvää asuntopulaa, melu- ja
1161: saasteongelmia jne. Yksilön kannalta muutto            0
1162: maaseudulta asutuskeskukseen merkitsee ta-                   15-19 20.2-tl 25-29 30.34 35-44 45-54 55-59 fi0-64
1163: vallisesti syvällekäypää muutosta hänen elä-
1164:  mässään ja usein myös vakavia sopeutumisvai-        Kuvio 6. Työvoimaosuudet ikäryhmittäin ja sukupuo-
1165:                                                               len mukaan vuosina 1962 ja 1972
1166: keuksia uudessa elinympäristössä.
1167: 
1168:                                                      on vähentynyt koulutuksen laajenemisen ja
1169: Työhön osallistuminen                                koulutusajan pitenemisen seurauksena. Naisten
1170:                                                      työhön osallistumisen yleistyminen keskisissä
1171:    Työvoiman tarjonnan maara riippuu määri-          ikäluokissa johtuu syntyvyyden alenemisesta ja
1172: telmällisesti kahdesta tekijästä; työikäisen väes-   lasten päivähoitopaikkojen lisääntymisestä, mit-
1173: tön määrästä ja työhön osallistumisesta eri          kä ovat antaneet mahdollisuuden siirtyä työhön
1174: väestöryhmissä. Työikäiseen väestöön meillä          kodin ulkopuolelle. Osapäivätyön yleistymi-
1175: luettiin vuoden 1972 loppuun 15 vuotta täyt-         nen ja naisvaltaisten palveluelinkeinojen voi-
1176: täneet henkilöt ilman yläikärajaa ja vuoden          makas kasvu ovat vielä luoneet naisille run-
1177: 1973 alusta 15-74-vuotiaat. Työhön osallis-          saasti työtilaisuuksia. Vanhimmissa ikäluokissa
1178: tumisen aste eli työvoimaosuus kertoo, kuinka        eläkejärjestelmän paraneminen ja laajeneminen,
1179: monta prosenttia työvoima on työikäisestä väes-      peltojen paketointi ja lypsykarjan vähentämi-
1180: töstä.                                               nen ovat helpottaneet näihin ikäluokkiin kuu-
1181:    Miesten työvoimaosuudet ovat naisten työ-         luvien vetäytymistä työvoimasta.
1182: voimaosuuksia korkeammalla. Miesten työvoi-             Alueittaiset erot miesten työvoimaosuuksissa
1183: maosuudet ovat kuitenkin viime vuosikymme-           tulevat selvästi esiin vanhoissa ikäluokissa. Sa-
1184: nellä laskeneet huomattavasti enemmän kuin           malla tulee esille myös Etelä-Suomen ja kehi-
1185: naisten. Nuorten alle 25-vuotiaiden työhön           tysalueiden vastakohtaisuudet (kuvio 7). Kehi-
1186: osallistumisessa sukupuolten välillä ei ole enää     tysalueiden matalammat työvoimaosuudet eivät
1187: paljoakaan eroja.                                    kuvastane yksinomaan elinkeinorakenteen ai-
1188:    Työhön osallistuminen vaihtelee huomatta·         heuttamaa piilotyöttömyyttä, vaan myös sai-
1189: vasti ikäryhmittäin, ja erot ovat 1960-luvulla en-   rastavuuden aikaansaamaa työkyvyttömyyttä.
1190: tisestäänkin suurentuneet. Nuorten ja vanho-         Niinpä esim. Pohjois-Karjala on tunnetusti sy-
1191: jen työvoimaosuudet ovat laskeneet voimak-           dän- ja verisuonisairauksien aluetta. Siellä ovat
1192: kaasti, kun taas naisten työvoimaosuudet kes-        myös matalimmat työvoimaosuudet.
1193: kisissä ikäryhmissä ovat kohonneet.                     Muuttoliike vaikuttaa myös alueittaisiin työ-
1194:    Nuorten ikäluokkien työhön osallistuminen         voimaosuuksiin. Muuttajat ovat usein työky-
1195: 22
1196: 
1197:          •t.                                                            Naisten työvoimaosuuksien tasoon kullakin
1198: 100                                                                  alueella vaikuttaa alueen elinkeinorakenne.
1199:                           1
1200:                                      1
1201:                               1 0 • •o      J       1     1          Palveluelinkeinovaltaisessa Uudenmaan läänissä
1202: 
1203:                      tTTOto,:~~t-
1204:                                                                      ovat korkeimmat työvoimaosuudet. Muutkin
1205:                                                                      työvoimaosuuksien tasoon vaikuttavat tekijät
1206:                                                 o~o
1207:  80
1208:                                                 l'                   toimivat Uudellamaalla samaan suuntaan. Työ-
1209:                                                                      voiman kysyntä on voimakas, syntyvyys on
1210: 
1211: 
1212:  60
1213:                     8
1214:                    /;   _ ... 0 ••o- -0~
1215: 
1216: 
1217:           ~ r·J~o=.:o•i ,~
1218:           H~,ö~
1219:                     0
1220: 
1221:                      " 1-.- -
1222:                                     .
1223:                                        · ~o
1224: 
1225:                                                         &"'
1226:                                                          \ '.-       alhainen, koulutustaso keskimääräistä kor-
1227:                                                                      keampi jne. Kehitysalueilla naistyövoiman ky-
1228:                                                                      syntä maataloutta lukuunottamatta on vähäistä,
1229:                                                                      joten näillä alueilla esiintynee piilotyöttömyyttä
1230: 
1231:                ~
1232:                                                 0                    keskimääräistä runsaammin.
1233:           1--J
1234:                0
1235:                                                     t'~~
1236:                                                       '1\ \
1237: 
1238:  40            1                                        o~\          Työvoiman kausi- ja suhdannevaihtelu
1239:           rB                                            ~A
1240:                0                                              -         Työvoiman kausivaihtelu on meillä hyvin
1241:                                                                      laaj-a. Talvikuukausien minimin ja kesän mak-
1242:  20                                                           oJ!.   simiarvojen erotus on noin 10 % työvoiman
1243:                                                                      vuosikeskiarvosta. Kehitys 1960-luvulla osoit-
1244:                                                                      taa, että kausivaihtelu on jatkuvasti lisäänty-
1245:                                                                      mässä.
1246:                                                                         Työvoiman ikäryhmittäinen tarkastelu pal-
1247:      0                                                               jastaa, että kausivaihtelu syntyy hyvin suuressa
1248:            1!5·19 20-2-4 2!5-29 30-34 3!5-44 4!5-!54 55-!59 60-64
1249:                                                                      määrin nuorissa ikäluokissa (15-19 ja 20-
1250: Kuvio 7. Työvoimaosuudet Uudenmaan (A) ja Poh-                       24). Näin ollen tarjonnan kausivaihtelu muo-
1251:          jois-Karjalan (B) lääneissä ikäryhmittäin ja                dostuu koulunsa loppuun suorittaneista, kou-
1252:          sukupuolen mukaan v. 1970                                   lulaisista ja opiskelijoista, joista viimeksi mai-
1253:                                                                      nitut pyrkivät keväällä työmarkkinoille ja syk-
1254: kyisintä osaa väestöstä. Muuttotappioalueille                        syn tullen palaavat jälleen kouluun.
1255: jää väestöä, jonka työvoimaosuudet ovat kes-                            Työvoiman tarjonta joustaa myös suhdanne-
1256: kimääräistä alemmat. Vastaanottavilla alueilla                       vaihtelun mukaan. Kun työvoiman kysyntä
1257: työvoimaosuudet pysyvät korkealla tasolla.                           kasvaa, helpottaa se työvoimareserveihin kuu-
1258: 
1259:           00 0
1260: 2300r~~--------~----------r-----------r-----------~----------r-----------,
1261: 
1262: 
1263: 
1264: 
1265: 2100~---------4----------~----------4-----------~---------4----------~
1266: 
1267: 
1268: 
1269: 
1270:      J~-----~----~-----~---~--~~---~~~1
1271:                    1967              1968                1969               1970            1971            1972
1272: Kuvio 8. Työvoima vuosina 1967-1972. Alkuperäiset (1) ja kausivaihteluista puhdistetut (2) neljännesvuosi-
1273:          luvut
1274:                                                                                                                                  23
1275: 
1276: luvia ryhmiä hakeutumaan työmarkkinoille.                                          rissa ( 15-19 ja 20-24) ja vanhoissa ikä-
1277: Työvoiman kysynnän väheneminen johtaa päin-                                        ryhmissä. Naisia on työvoiman ulkopuolella
1278: vastaiseen kehitykseen. !kääntyneet, nuoret,                                       huomattavat määrät kaikissa ikäryhmissä, mut-
1279:  vajaakuntoiset, heikon ammattitaidon omaavat,                                     ta erityisesti nuorissa ja vanhoissa.
1280:  naimisissa olevat naiset yms. joutuvat usein                                         Työvoiman ulkopuolella olevat voidaan jao-
1281:  pitkään odottamaan uutta työpaikkaa, jos he                                       tella ryhmiin mm. sen perusteella, millaiset
1282:  jostain syystä ovat menettäneet työpaikkansa.                                     mahdollisuudet on saada heidän muodostamaosa
1283:  Osa heistä lopettaa ennen pitkää työn hake-                                       työvoimareservi tuotantoelämän palvelukseen.
1284:  misen ja vetäytyy työvoiman ulkopuolelle. Ku-                                     Nopeimmin irroitettavia ovat ns. piilotyöttö-
1285:  viosta 8 näkyy selvästi esim. v. 1968-69                                          mät. Piilotyöttömyydestä on kyse silloin, jos
1286:  suhdannevaihtelun vaikutus tarjontaan.                                            henkilö on lopettanut työn hakemisen tai hän
1287:                                                                                    ei ole edes ryhtynyt sitä hakemaan, koska so-
1288:                                                                                    pivaa työtä ei paikkakunnalla olisi kuitenkaan
1289: Taulukko 5. Työikäinen väestö, työvoima ja                                         saatavissa. Piilotyöttömyys koskee hyvin suu·
1290:             työvoimaosuus 1)                                                       relta osin naisia. Sen laajuudesta ei ole tarkkaa
1291:                                       Työikäinen 1 T _    0     1 Työvoima-
1292:                                                                                    käsitystä. Lyhyehköllä aikavälillä on mahdolli-
1293: Vuosi
1294:                                       väestö        yovOJma         osuus          suus aktivoida naistyövoimareserviä - jos se
1295:                                      1 1 000 henkilöä           J   Prosenttia     katsotaan tarpeelliseksi - kunhan vain jär-
1296:                                                                                    jestetään lasten päivähoitopaikat, sopiva kou-
1297: 1960 .....   0   0   0   0   •••••        3085          2128                69,0   lutus, päivittäinen työpaikkakuljetus jne. Huo-
1298: 1965 ..............                       3 337         2 202               66,0   mattava osa työvoiman ulkopuolella olevista on
1299: 1970 ..............                       3492          2194                62,8
1300: 1971    ••••••••         00   ••••        3 507         2199                62,7   kuitenkin eräänlaista potentiaalista työvoima-
1301: 1972 ..............                       3 541         2206                62,3   reserviä, jonka työvoimaan saanti on mahdol-
1302:                                                                                    lista vain pitkällä aikavälillä. Tällaisia ovat
1303:    Työikäistä väestöä oli kertomusvuonna kes-                                      esim. koululaiset ja opiskelijat, joiden toiminta
1304: kimäärin kuukaudessa 3 541 000 henkilöä.                                           ainakin osaksi tarkoittaa suorastaan valmistau-
1305: Työikäinen väestö lisääntyi edellisen vuoden                                       tumista työvoimaan tuloon. Äärimmäisenä ryh-
1306: tasosta 34 000 henkilöllä, mutta työvoiman                                         mänä ovat vaikeimmin työkyvyttömät, joita ei
1307: määrä kasvoi ainoastaan 7 000 hengellä.                                            missään olosuhteissa voida saada työvoimaan.
1308:                                                                                       Työvoimareserviselvityksiä on tehty eräissä
1309:                                                                                    lääneissä. Selvitysten keskeisimpiä tuloksia on,
1310:                                                                                    että reservit keskittyvät lähinnä väestökeskus-
1311: Työvoimareservit                                                                   ten ulkopuolelle, missä elinkeinorakenne on
1312:                                                                                    hyvin alkutuotantovaltainen. Reserveihin kuu-
1313:     Työvoimareservin voidaan katsoa koostuvan                                      luvista nuorista huomattava osa aikoo muuttaa
1314: työttömistä, vajaatyöllisistä, ulkomailla olevista                                 kotiseudultaan lähimpien vuosien aikana, lä-
1315: Suomen kansalaisista, joiden voidaan ajatella                                      hinnä Etelä-Suomeen. Näillä muuttotappioalu-
1316: palaavan takaisin Suomeen, ja lopuksi muusta                                       eilla väestön ikä- ja sukupuolirakenne vinou-
1317: työvoiman ulkopuolella olevasta työikäisestä                                       tuu, sillä muuttoliike kohdistuu ensisijaisesti
1318: väestöstä.                                                                         nuoreen työikäiseen väestöön.
1319:     Työvoimareserveistä työttömyys on parhai-
1320: ten tunnettua. Kertomusvuonna työttömiä
1321: työnhakijoita oli keskimäärin kuukaudessa
1322: 59 500. Vajaatyöllisyyttä on erittäin vaikea mi-                                   Maastamuutto
1323:  tata, eikä sen laajuutta tunneta. Vuonna 1972
1324: Ruotsissa työskenteli noin 110 000 Suomen                                            Suomesta on toisen maailmansodan jälkeen
1325: kansalaista. Todennäköisesti suurin osa Ruotsiin                                   muuttanut ulkomaille 440 000 henkilöä, joista
1326:  muuttaneista jää palaamatta.                                                      noin 300 000 on jäänyt palaamatta. Yksin-
1327:     Työvoiman ulkopuolella on vielä huomatta-                                      omaan Ruotsiin on sodan jälkeen siirtynyt
1328:  via ryhmiä. Työvoiman ulkopuolella olevaa                                         360 000 suomalaista, joista vajaat 120 000 on
1329:  miespuolista väestöä on enemmälti vain nuo-                                       palannut takaisin.
1330:                                                                                      Keskeinen yhteiskuntapolitiikan kysymys
1331:    1
1332:      ) Työvoimatiedustelun luvut vuosilta 1970-1972                                maastamuutosta tuli 1960-luvun loppupuolella.
1333: ovat ennakkolukuja                                                                 Vuosina 1969-1970 maastamuutto aiheutti
1334: 24
1335: 
1336: noin 65 000 henkilön nettomenetyksen, minkä                           Maastamuuton valikoituvuus
1337: seurauksena Suomen väkiluku aleni. Kahtena
1338: viime vuotena maastamuutto on ollut vähäi-                              Maastamuuttaneesta väestöstä 1960-luvun
1339: sempää.                                                               lopulla on ollut noin 55 % miehiä ja runsaat
1340:    Viime vuosikymmenellä tapahtuneesta maas-                          65 % muuttaneista on ollut naimattomia. Ikä-
1341: tamuutosta on runsaat 90 % suuntautunut                               rakenteeltaan maastamuuttajat ovat etupäässä
1342: Ruotsiin. Ruotsiin muuttajien määrä on vaih-                          parhaassa työiässä olevia henkilöitä. Pohjois-
1343: dellut vuosittain 10 OOO:sta 40 000 henkilöön                         maihin vuoden 1970 aikana muuttaneiden ikä-
1344: ja paluumuutto 3 700:sta 17 000 henkilöön.                            rakenne Suomen väestöön verrattuna oli seu-
1345:                                                                       raava:
1346:    Maastamuuttotase on ollut jatkuvasti tappi-
1347: ollinen koko 1960-luvun ajan, mutta vuonna                              Ikäryhmä        Pohjoismaihin         Suomen
1348:  1972 kehitys on kääntynyt Suomelle edulli-                                              muuttaneet            väestö
1349:                                                                                                    Prosenttia
1350: seksi lähinnä Ruotsin suhdanneluonteisesti hei-
1351: kentyneen työllisyystilanteen takia. Suomen ja                          0 -14               21,2               24,3
1352:  Ruotsin välistä muuttoliikkeen määrää vuosina                          15-24               50,3               18,8
1353:  1961-1972 kuvaa taulukko 6.                                            25-44               23,1               25,8
1354:                                                                         45+                   5,4              31,1
1355:                                                                         Yhteensä            100,0             100,0
1356:      Taulukko 6. Suomen ja Ruotsin välinen
1357:          muuttoliike vuosina 1961-1972                                   Koulutukseltaan Ruotsiin muuttajat ovat ol-
1358:                           Suom~.sta   1 Ruotsista   1 Netto~
1359:                                                                       leet valtaosaltaan ( 75-80 %) kansakoulun
1360: Vuosi
1361:                           Ruotsun      Suomeen       muutto           käyneitä. Osalla nuorten ryhmää on ollut am-
1362:                       1
1363:                           henkilöä                                    matillinen koulutus - ammattikoulu, ammatti-
1364:                                                                       kurssi, kauppakoulu tai kauppaopisto. Vain
1365: 1961 ..............         12 765         3 704             9 061    pieni osa muuttaneista on saanut korkeamman
1366: 1962 ..............          9 740         4244              5 496
1367: 1963 ..............         10 272         3 963             6 309    asteen koulutusta.
1368: 1964 ..............         19163          3 809            15 354       Runsaat 50 % Ruotsiin muuttaneista on ko-
1369: 1965 ..............         21770          4477             17 293    timaassaan työskennellyt teollisuuden ja ra-
1370:                                                                       kennustoiminnan, 20 % maa- ja metsätalouden
1371: 1966 ..............         16 493          6 354           10 139
1372: 1967 ..............         10 504          6 065            4439     ja vajaat .30 % palveluelinkeinojen piirissä.
1373: 1968 ..............         17186           6147            11 039    Ruotsiin muuttaneen työvoiman elinkeinoja-
1374: 1969 ..............         38 556          5 974           32 582    kautuma on vaihdellut alueittain. Maa- ja met-
1375: 1970 ..............         39 745          8 910           30 835    sätalousväestön osuus on huomattavasti suu-
1376: 1971 ..............         17 479        17 187                292
1377:                                                                       rempi Pohjois- ja Keski-Suomessa kuin Etelä-
1378: 1972 ..............         11094         16 121        -      5027   Suomesta muuttaneista, kun taas teollisuus-
1379:                                                                       työntekijöiden osuus Pohjois-Suomesta muut-
1380:                                                                        taneesta työvoimasta on jäänyt merkittävästi
1381:                                                                       keskimäärän alapuolelle.
1382: Maastamuuton lähtöalueet
1383: 
1384:    Alueellisesti maastamuutto on ollut varsin                         Maastamuuton syyt
1385: keskittynyttä. Suurin osa muuttaneista on läh-
1386: tenyt Pohjois- ja Itä-Suomesta. Noin 40 %                                Maastamuuton syyt ovat toisaalta lähtömaan
1387: maastamuuttaneista on lähtenyt Oulun ja Lapin                         ja toisaalta vastaanottajamaan taloudellisissa ja
1388: lääneistä, joiden osuus on vain noin 13 %                             sosiaalisissa olosuhteissa. Sen lisäksi esiintyy
1389: koko maan väestöstä. Pohjoismaisen muutto-                            yksilöllisiä syitä, jotka saattavat muodostua
1390: liikkeen lähtöalueet ilmenevät kuviosta 9.                            esim. henkilön toiveista, tavoitteista, odotuk-
1391:    Ruotsiin muuttavista lähti 44 % kaupun-                            sista ja kokemuksista.
1392: geista ja kauppaloista vuonna 1970. Muutto                               Perimmäinen syy siihen, minkä takia maas-
1393: Etelä- ja Länsi-Suomesta on ollut kaupunkivoit-                       tamuutto Suomesta on ollut poikkeuksellisen
1394: toista kun taas Pohjois- ja Itä-Suomesta muut-                        voimakasta, on niissä olosuhteissa, jotka vallit-
1395: taneet ovat valtaosaltaan lähtöisin maalaiskun-                       sevat muuttoliikkeen lähtöalueilla, lähinnä
1396: nista.                                                                Pohjois- ja Itä-Suomessa. Näillä alueilla vallit-
1397:                                                                                          25
1398: 
1399: 
1400: 
1401: 
1402:    Pohjoismaisen muuttoliikkeen
1403:    lähtömuutto 1970
1404: 
1405: 
1406: 
1407: 
1408:               %o
1409:                -1.9
1410:              2.0~3.6
1411:           3.7-5.9
1412:           6.0-10.9
1413:          11.0-18.9
1414:          19.0-
1415: 
1416: 
1417: 
1418: 
1419:                        Kuvio 9. Pohjoismaisen muuttoliikkeen lähtömuuttoalueet v. 1970
1420: 4 13384/73
1421: 26
1422: 
1423: see korkea rakennetyöttömyys, keskimääräistä                Ruotsin korkeampi aineellinen elintaso, mm.
1424: alhaisempi tulotaso ja korkeampi veroäyrin                  palkkataso, kun taas pakkomuuttajien muutto-
1425: hinta sekä keskimääräistä alhaisempi palvelu-               syyt ovat lähinnä toimeentulon loppuminen
1426: taso. Nämä tekijät ovat synnyttäneet painetta,              ja sosiaalisen turvattomuuden kasvu lähtö-
1427: joka viime vuosina on purkautunut maasta-                   alueilla.
1428: muuttona Ruotsiin. Se on ajoittunut Ruotsin
1429: vastaanottokyvyn mukaisesti. Kun Ruotsin työ-                  Kuvitelmat siitä, että aineellinen elintaso
1430: voiman kysyntä kasvaa, maastamuutto Suo-                    Ruotsissa on huomattavasti parempi kuin Suo-
1431: mesta Ruotsiin voimistuu vähän ajan kuluttua                messa, ovat etenkin muuttoliikkeen kehitys-
1432: ja kun Ruotsissa työvoiman kysyntä heikkenee                vaiheessa olleet liian optimistisia. Kun hinta-
1433: ja työttömyys alkaa lisääntyä, muuttoliike                  taso ja verotus otetaan huomioon, on Ruot-
1434: Ruotsiin hiljenee ja paluumuutto vilkastuu.                 sissa teollisuudessa työskentelevän mieshenki-
1435:                                                             lön käytettävissä oleva tulo ostovoimaitaan
1436:    Muuttajat ovat joko tavoite- tai pakkomuut-              vain noin 20 % suurempi kuin Suomessa ( ku-
1437: tajia. Tavoitemuuttajia houkuttelee lähinnä                 vio 10). Naisten osalta ero on hieman suu-
1438:                                                             rempi.1)
1439:                                                                Keskeisimpänä syynä muuttamiseen on ollut
1440:      ·ooo mk                                                työttömyys tai sen uhka. Todella työttömiä on
1441: 30r--------------------------------;                        Ruotsiin muuttaneista ollut lähtöhetkellä noin
1442:                                    RUOTSI    -SUOMI         10 %. Työttömyyden selitysosuus saattaa jois-
1443: 281-----------                     SVERIGE        FINLAND   sakin tutkimuksissa nousta kuitenkin jopa run-
1444:                           -
1445:                                                             saaseen 50 % :iin, mikäli muuton syynä ote-
1446:                                                             taan huomioon myös työttömyyden uhka. Pe-
1447:                                                             russyy siihen, minkä takia Pohjois- ja Itä-Suo-
1448:                                                             mesta ei muuteta Etelä- ja Länsi-Suomeen
1449:                                                             siellä avoimina olevista työpaikoista huoli-
1450:                                                             matta, on asuntopula. Toisaalta kysyntä Etelä-
1451:                                                             ja Länsi-Suomessa kohdistuu pääasiassa ammat-
1452:                                                             titaitoiseen työvoimaan. Keskeisimpiä yksilöl-
1453:                                                             lisiä - ei yhteiskunnan rakenteesta johtuvia
1454:                                                             - syitä Ruotsiin muutossa ovat mm. koke-
1455:                                                             musten tarve, halu irtautua entisestä ympäris-
1456:                                                             töstä ja halu oppia ruotsinkieltä.
1457: 
1458: 
1459: 
1460: 
1461:                                                             Suomalaisen työvoiman alueellinen
1462:                                                             sijoittuminen Ruotsissa
1463: 
1464:                                                               Suomen kansalaisia oli Ruotsissa vuonna
1465:                                                             1972 noin 206 000 henkilöä, joista noin
1466:                                                             110 000 (55 %) kuului työlliseen työvoimaan.
1467:                                                             Suomalainen työvoima on sijoittunut pääasiassa
1468:                                                             Ruotsin kolmen taloudellisen keskuksen - Tuk-
1469:                                                             holman, Göteborgin ja Malmön - ympärille.
1470:                   A           8.             c·             Suomalaisen työvoiman alueellinen jakautuma
1471:                                                             vuonna 1972 ilmenee kuviosta 11.
1472: Kuvio 10. Miespuolisten työntekijöiden ansioiden to-
1473:           dellinen ostovoima Ruotsissa ja Suomessa
1474:           vuonna 1971
1475:                                                             1) Lähde: Timo Korva ja Anneli Kurvinen:
1476:                A = Palkat ennen verotusta                     Selvitys Suomen ja Ruotsin kuluttajahintatasoerosta
1477:                B = , verotuksen jälkeen                       sekä teollisuuden eräiden työntekijäryhmien reaali-
1478:                C = Palkkojen todellinen ostovoima             ansiosta vuonna 1971.
1479:                                                                                                                                                               27
1480: 
1481:               HENKILÖÄ                                                                    Työvoiman kysyntä
1482: D                     . soo                                                                  Työvoiman kysynnässä tapahtuu kaiken ai-
1483: m              !501 -1000                                                                 kaa muutoksia. Näitä aiheuttavat työvoiman elin-
1484:                                                                                           keinorakenteen muutos sekä suhdanne- ja kausi-
1485: ~ .1001· 2SOO                                                                             vaihtelut.
1486: 11!!12!501- 5000                                                                             Työvoiman elinkeinorakenteen muuttuminen
1487: P!l.il 5001- 10000                                                                        on ollut maassamme hyvin nopeaa. Maa- ja
1488:                                                                                           metsätalouden työvoima vähentyi kertomus-
1489: -           10000+                                                                        vuonna 47 000 henkilöllä eli nopeammin kuin
1490:                                                                                           keskimäärin 1960-luvulla. Teollisuuden ja pal-
1491:                                                                                           veluelinkeinojen työllisyyden kasvaessa lähes
1492:                                                                                           vastaavalla määrällä supistui työllisten kokonais-
1493:                                                                                           määrä kertomusvuonna 1 000 henkilöllä.
1494: 
1495: 
1496:                                                                                                     T a.ulukko 7. Elinkeinorakenne vuosina
1497:                                                                                                                   1971-1972
1498: 
1499:                                                                                                                     1971   /t972      1 Muutos,l971     /t972
1500:                                                                                            Elinkeino
1501:                                                                                                                     1 000 henkilöä              Prosenttia
1502:                                                                                                                 1
1503: 
1504:                                                                                           Maa- ja metsä-
1505:                                                                                             talous ........          453        406      -47       21           19
1506:                                                                                           Teollisuus ja ra-
1507:                                                                                             kennustoiminta           754        761      + 7       35           35
1508:                                                                                           Palveluelinkeinot          943        982      +39       44           46
1509:                                                                                           Työlliset yhteensä j2 150 !2 149 1 -             1 1 100 1          100
1510: 
1511: 
1512: 
1513: 
1514:                                                     (!                                     Työllisyystilanne elinkeinoittain
1515: 
1516:                                                                                              Maatalouden parissa työskenteli kertomus-
1517:                                                                                           vuonna keskimäärin 346 000 henkilöä eli
1518:                                                                                           33 000 ( 9 % ) vähemmän kuin edellisenä vuo-
1519:     Kuvio 11. Suomalaisen työvoiman sijoittuminen Ruot-                                   tena. Työllisten väheneminen kiihtyi kertomus-
1520:               sissa v. 1972                                                               vuoden loppua kohden. Vuoden 1972 viimeisellä
1521: 
1522:                Taulukko 8. Työtliset elinkeinoittain ja ikäryhmittäin keskimäärin vuonna 1972
1523: 
1524:                                                                    1 Ikäryhmä
1525:      Elinkeino                                                          15-24        1 25-34         1 35-44    1 45-54          1 55-         1 Yht.
1526: 
1527: 
1528: 
1529: 
1530:     Maatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1           11             14          23              27             25            100
1531:     Metsätalous •••••••••••••••••••••• ··11                                     24   1         21          22              22    1        11            100
1532:     Teollisuus ••••••••••••••••••••••••••• 1                                    24             28          21              16             11            100
1533:     Talonrakennustoiminta ................                                      16             23          25              23             13            100
1534:     Maa- ja vesirakennustoiminta ...........                                    15             27          24              22             12            100
1535:     Kauppa ..............................                                       26             27          22              16              9            100
1536:     Liikenne .............................                                      18             27          26              18             11            100
1537:     Rahoitus- ja vakuutustoiminta ..........                                    21             40          19              13              7            100
1538:     Palvelukset ...........................                                     18             31          23   1          17             11            100
1539:                                    Työlliset keskimäärin!                       20   1         26    1     22              19    1        131           100
1540: 28
1541: 
1542: neljänneksellä työllisiä oli 61 000 vähemmän                                                                                       Vuosi                          Peltoala                    Sopimuksen alainen
1543: kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana.                                                                                                                     yhteensä                         peltoala
1544:                                                                                                                                                                                        1000ha                %
1545: Vuosineljännes                                      1971     1972                                 Muutos                            1969                            2 669                                  85                             3,2
1546:                                                     1 000 henkilöä                                                                 1970                             2 670                               138                               5,2
1547:        1                                            335                   319                    - 16                               1971                            2 668                               167                               6,3
1548:      II                                             388                   367                    -21                                1972                            2 665                               201                               7,5
1549:      111                                            419                   381                    -38                               1973"'                           2 659                               234                              8,8
1550:      IV                                             376                   315                    -61
1551:                                                                                                                                     * ennakkoluku
1552: Keskimäärin                                         379                   346                    -33
1553:                                                                                                                                        Peltoala on viime vuosina hiukan vähenty-
1554:    Maatalouden työvoima on ikärakenteeltaan                                                                                         nyt. Sopimuksen alainen peltoala on laajentu-
1555: huomattavasti vanhempaa kuin muissa elinkei-                                                                                        nut nopeasti vuoden 1969 jälkeen. Kertomus-
1556: noissa. !kääntyneitä viljelijöitä siirtyy suu-                                                                                      vuonna se käsitti 7,5 % koko peltoalasta.
1557: ressa määrin eläkkeelle, ja nuorista ikäluokista                                                                                       Maataloustyön ammateissa työllisyystilanne
1558: yhä pienenevä osa jatkaa maatalouden parissa.                                                                                       kertomusvuonna oli jonkin verran edellisvuo-
1559:    Maatalouden työvoiman vähentymistä on ol-                                                                                        tista heikompi. Työttömiä työnhakijoita työn-
1560: lut kiihdyttämässä mm. pellonvaraussopimus-                                                                                         välityksessä oli v. 1972 keskimäärin 800 enem-
1561: ten tekeminen. Seuraavasta asetelmasta käy sel-                                                                                     män kuin edellisenä vuonna. Avoimia työpaik-
1562: ville peltoala kokonaisuudessaan ja pellon-                                                                                         kojakin oli tosin jonkin verran edellisvuotista
1563: varaussopimuksen alainen peltoala vuosina                                                                                           enemmän, mutta työttömien työnhakijoiden ja
1564: 1969-1973.                                                                                                                          avointen työpaikkojen suhde oli epäedullinen;
1565: 
1566: 
1567: 2400 ·ooo
1568: 
1569: 
1570: 2350.1
1571: 
1572: 
1573: 2300
1574:                                                                                                                                ~
1575:                                                                                                           r\
1576:           1                                                                      ~
1577:                                                                                                                                                   ~
1578: 2250,•.---
1579: 
1580: 2200
1581:                      A
1582:                                            " "                                                                                _._
1583:                                                                                                                                                             1
1584: 
1585: 
1586: 
1587:           1
1588: 2150
1589: 
1590: 
1591: 2100
1592:               .... ~
1593:                                                 1-.
1594: 
1595:                                                  \            -....   \
1596:                                                                           r
1597:                                                                                       1....11
1598: 
1599:                                                                                       \
1600:                                                                                                  J \)
1601:                                                                                                                 \                  \
1602:                                                                                                                                        ''              ~                           ~
1603:                                                                                                                                                                                          ;(                  \   -'                    V
1604:                                                                                                                                                                                                                                              V\
1605:                                                                                                                                                                                                                                                    .
1606: 
1607:           IIJ                    ~                       V                ~                                                            V                                                         lJ
1608: 2050
1609: 
1610: 
1611: 2000
1612:                                                                                                                                                          '   ~
1613:                                                                                                                                                                             \
1614:                                                                                                                                                                                    ~
1615:                                                                                                                                                                                                                  lJ                    u
1616: 
1617: 
1618:       0   1 .. ,..   !.   l ••   l..   r •• ! . , l ••   l.. ,.. !.,! ..
1619:                                                                l ..           ,,.! .• , ••      I..   J •• ! •• J ...   l,., .. ,.. ,.. l..   r •• r •• t •• \ •• , •• , •• , ••   l.. ,,.,,.!,.l .. ,.. ,.. ,.. l.. ,..   ! .• , ••   i.. ,.. ,.. ,.. i
1620:                1961                     '62                 '63                '64                     '65                   '66               '67                 '68                 "69             '70            '71                   72
1621: Kuvio 12. Työlliset. Alkuperäiset kuukausiluvut ja kausivaihteluista puhdistetut neljännesvuosiluvut
1622:                                                                                                                                       29
1623: 
1624: 
1625: 
1626: 1000'000          1           J                         1
1627:             600
1628:                       000
1629:                        MIEHET- }MN
1630:                                          ....-.......----·-                                                                        /·>
1631:        -
1632:             400
1633:                 500~.....- -
1634:                     I'-A-.a...6-..,~-_.,--o'
1635:                                                                                                                                r-
1636:                             ,R-0 ...                                                                                   ~0~0
1637: 900 -           300 ~.,-o•o         A.....t...6
1638: 
1639:                                                                                                                  )/
1640:                                                ....6._4,
1641:                 200
1642: 
1643:        -        100
1644:                                                                                                    .,.,..-o--:
1645:                   0
1646:                        '60   '62   '64   '66       '68 '70              '72        ---0~
1647: 800                                                                             /'
1648:                                                                             P'
1649:        ~-å........                                          /                                                          ..,.~   •........
1650: 
1651: 700
1652:                         lxti
1653:                       ~1/Q~~--
1654:                                /-·,/·/
1655: 600
1656:        V
1657:            ~ ---·                                                        t.~
1658:                                                                          1
1659: 
1660: 
1661: 
1662:                                                                                  '"""A",,
1663:                                                                                               "),
1664:                                                                                                          'A'1'
1665:  500 -
1666:                 600
1667:                    '000
1668:                      NAISET -KVINNOR
1669: 
1670:                                                    --0      ,_.o
1671:                                                                         ,                                    'A
1672:        -
1673:                 500
1674: 
1675:                 400          ~o-o#'
1676:                       ~~...6...6
1677:                                     o-o..o-o
1678: 
1679: 
1680: 
1681:                                                                                   A-A                          'A-
1682: 400 r -
1683: 
1684: 
1685: 
1686:             1
1687:                 300
1688: 
1689:                 200
1690: 
1691:                 100
1692:                                 '6•6
1693:                                     '6"""'6"'6
1694:                       r-•_.............---·---·~~=
1695: 
1696:                   ol '60 "62 "64 '66 '68 '70 '72
1697:                                                1    1       1   1   1
1698:                                                                                  ·-·
1699:                                                                                               Alkutuotanto
1700:                                                                                               Jord- och skogsbruk
1701:                                                                                               Jalostus
1702:                                                                                               Förädlingsnäringarna
1703:                                                                                   o - o Palveluelinkeinot
1704:                                                                                         Servicenäringarna
1705:                                                                                                                                 "
1706:                                                                             1     1       1       1        1      1     1      1           1
1707:     1959         '60         '61      '62           '63             '64          '65   '66      '67      '68     '69   '70   '71     '72
1708: Kuvio 13. Työlliset elinkeinoittain (supistettu luokitus)
1709: 30
1710: 
1711: yhtä avointa työpaikkaa kohden oli keskimää-                         Metsätalouden taantuma vuonna 1972 oli
1712: rin 7 työtöntä työnhakijaa.                                       varsin syvä. Paperiteollisuustuotteiden vienti
1713:    Seuraavasta asetelmasta käy selville työttö-                   oli vaikeutunut jo vuonna 1971. Hakkuumää-
1714: mien työnhakijoiden ja avointen työpaikkojen                      rien ja työllisyyden nopea supistuminen alkoi
1715: kehitys neljännesvuosittain maataloustyön am-                     vuoden 1971 jälkipuoliskolla. Kertomusvuo-
1716: mateissa vuosina 1971-1972.                                       den ensimmäisellä neljänneksellä markkinapuun
1717: Vuosi-     Työttömät työnhakijat           Avoimet työpaikat      hakkuissa oli lähes 30 000 henkilöä vähemmän
1718: neljännes 1971     1972      1973      1971     1972       1973   kuin vuotta aikaisemmin. Työllisiä oli metsäta-
1719:    I    2 100     3 300     3 200          130   120       140    loudessa v. 1972 keskimäärin 60 000 henkilöä
1720:  II     1 500     2 300     1 800          410   460       530    eli 14 000 vähemmän kuin vuonna 1971.
1721: III       700     1100                     410   530
1722:  IV     1900      2500                     120   160                  Työvoiman kysynnän heikentymisestä oli
1723: Keski-                                                            seurauksena työttömyyden huomattavaa kasvua
1724: määrin 1 500      2 300                    270   320              metsätyön ammateissa. Kertomusvuoden en-
1725:      _·työveima
1726: 120·ooo
1727:                                                                                =TYÖVOIMA
1728:                                                                                •••• HAKKUUMÄÄRÄ
1729: 
1730: 100
1731:                                                                                                                                          hakkuut
1732:                                                                                                                                          m!lj. k-m3
1733:                                                                                                                                                3.5
1734: 
1735:  80                                                                                      ....
1736:                                                                                             ''                                                 3.0
1737:                                                                                                  ''
1738:                                                                                                       ' ....
1739:                                                                                                                      ..........
1740:  60
1741:                                                                                                                -..
1742:                                                                                                                                   -------      '2.5
1743: 
1744: 
1745: 
1746:  40                                                                                                                                            2.0
1747: 
1748: 
1749: 
1750:    0 f'---'--J..--L---JL--.L.-.J..--...1.-...l--.....L---L:-':-L-~-J..-:-:':':-::--L--.L.-"'-:"=:'~--'-'-:-;:~';:-'---"10.0
1751:             1967                    1968            1969                1970                1971                                  1972
1752: Kuvio 14. Markkinapuun hakkuiden työvoima ja hakkuumäärä kausivaihteluista puhdistettuina neljännesvuo-
1753:           sittain v. 1967-1972
1754:                                                                   Vuosi-     Työttömät työnhakijat                           Avoimet työpalkat
1755: simmäisellä vuosineljänneksellä työttömiä työn-                   neljännes 1971     1972      1973                      1971     1972       1973
1756: hakijoita oli keskimäärin 7 700, eli 3 200 enem-                    I     4 500     7 700       6 200                    140         60         70
1757: män kuin vuotta aikaisemmin. Samalla työn-                         II     5 200     6 900       5 500                    320        190        160
1758: välitykseen ilmoitettujen avointen työpaikko-                     III     1 900     3 300                                190        230
1759: jen määrä väheni edellisestä vuodesta. Hakkuut                     IV     3400      4200                                 204        130
1760: supistuivat keskimääräistä nopeammin kehitys-                     Keski-
1761: alueilla. Tämä oli eräs syy siihen, että kehitys-                 määrin 3 800      5 500                                210         150
1762: alueiden työllisyystilanne vaikeutui huomatta-
1763: vasti enemmän kuin muualla maassa. Vuoden                            Teollisuuden tuotannon kasvu voimistui
1764: 1973 puolella metsätalouden työllisyys on kui-                    kertomusvuoden aikana 12 % :iin oltuaan edel-
1765: tenkin osoittanut tuntuvaa paranemista.                           lisenä vuotena vajaat 3 %. Tuotannon kasvua
1766:                                                                                                                                                    31
1767: 
1768: vauhditti lähinnä viennin suotuisa kehittymi-                               kiila työmarkkinoiden osa-alueilla. Etelä-Suo-
1769: nen. Sen sijaan investointitoiminta ei vielä                                messa ja varsinkin Helsingin työvoimapiirin
1770: sanottavasti päässyt käyntiin, vaan investoin-                              alueella vallitsi pula hyvän ammattitaidon
1771: tien kasvu ajoittunee lähivuosille.                                         omaavasta työvoimasta. Samanaikaisesti esiin-
1772:    Teollisuuden työllisten määrä kasvoi kerto-                              tyi myös työttömyyttä verrattain paljon koko
1773: musvuonna noin 11 000 henkilöllä eli hieman                                 kertomusvuoden ajan. Työttömyys lisääntyi
1774: nopeammin kuin keskimäärin 1960-luvulla.                                    kaikilla teollisuuden toimialoilla ja lähes kak-
1775: Työvoiman kysynnän ja tarjonnan tasapainotto-                               sinkertaistui metallialalla, joka kärsi samalla
1776: muutta esiintyi kertomusvuoden aikana kai-                                  eniten ammattitaitoisen työvoiman puutteesta.
1777: 
1778: 
1779:    Taulukko 9. Teollisen työn työttömät työnhakijat ja avoimet työ paikat ammattiryhmittäin
1780:                                     vuosina 1971-1973
1781: 
1782: Vuosi-                          Työttömät työnhakijat _1 Avoimet työpaikat                   / Työttömät työnhakijat         1 Avoimet työpaikat
1783: neljännes
1784:                                1 1971    /1972       /1973    /1971        /1972    /1973    /1971     /1972       /1973     /1971   /1972    /1973
1785: 
1786: 
1787:   I .....................
1788:  II .....................
1789:                                 Tekstiilityö
1790:                                    240
1791:                                    250
1792:                                    300
1793:                                                330
1794:                                                330
1795:                                                360
1796:                                                         310
1797:                                                         320   l    160
1798:                                                                    170
1799:                                                                    230
1800:                                                                               260
1801:                                                                               250
1802:                                                                               330
1803:                                                                                        320
1804:                                                                                        400
1805:                                                                                              Leikkaus- ja ompelutyö
1806:                                                                                                  580
1807:                                                                                                  480
1808:                                                                                                  540
1809:                                                                                                             740
1810:                                                                                                             670
1811:                                                                                                             760
1812:                                                                                                                        720
1813:                                                                                                                        600
1814:                                                                                                                                490
1815:                                                                                                                                470
1816:                                                                                                                                        650
1817:                                                                                                                                        700
1818:                                                                                                                                                 850
1819:                                                                                                                                                 790
1820: III .....................                                                                                                      470     800
1821: IV .....................           260         320                 220        320                560        690                500     700
1822: Keskimäärin .............          260         340             1   200        290                540        720                480     710
1823:                                 Jalkine- ja nahkatyö                                          Metallityö
1824:   I .....................          300         300      280           60       80       80     1700        2 900     2 700 1400       1200 2100
1825:  II ......................         240         280      230           50       70       80     1400        2 900     2100 1700        1300 2 700
1826: 111 .....................          210         280                    50       90               970        2100            1900       1900
1827: IV •....................           240         250                    50       80              1400        2 400           1500       1900
1828: Keskimäärin .............          250         280                    50       80              1400        2 500           1600       1600
1829:                                 Elintarviketyö                                               Sekatyö
1830:    I ........•............         660         780       870       120        150      270     4400        6 600 5 600          80      140     390
1831:   II   .....................       460         640       600       280        300      610     3600        5 500 4400          260      230     420
1832: 111 •.••..........•.....•          310         410                 270        370              2000        3 500               300      440
1833: IV .....................           590         690                 120        170              3 600       4500                190      370
1834: Keskimäärin .............          500         630                 200        250              3400        5 000 1             210      300
1835:                                 Muu työ                                                       Teollinen työ yhteensä
1836:    1 •............ - ....•..     3100          4300 3 600 1000 1100 2 700 11000 16 000 14000 3 300                                    3 600 6 700
1837:   II   .....................     2 600         3 400 2 700 1500 2000 3 700 9 000 13 600 10 900 4400                                   4900 8 700
1838: III .....................        1700          2 500       1600 2600       6100 10200          4800                                   6 600
1839: IV .....................         2600          3000        1000 1900       9 300 11800         3700                                   5 500
1840: Keskimäärin .............        2500          3300        1300 1900       8 900 12 900        4100                                   5100
1841: 
1842: 
1843: 
1844:     Monet suuret investointikohteet lähtevät                                sia asuntoja eli noin 60 000. Tuotantolaitosten
1845:  käyntiin samanaikaisesti vuonna 1973 ja kes-                               rakentaminen ei vuonna 1972 vielä päässyt
1846:  kittyvät suurelta osin Etelä-Suomeen ja muille                             käyntiin, joten talonrakennus·alan työllisyys-
1847:  taloudellisesti laajeneville alueille. Siitä on seu-                       tilanne pysyi heikohkona.
1848:  rauksena vaikeaa työvoimapulaa näillä alueilla.                                T aionrakennusalan työllisiä oli keskimäärin
1849:  Saattaapa joidenkin investointien toteuttami-                              123 000 eli 5 000 henkilöä vähemmän kuin
1850:  nen viivästyä rakennusalan työvoimapulan ta-                               edellisenä vuotena. Työttömyys samoin kuin
1851:  kia. Myös Neuvostoliiton puolella on raken-                                avointen työpaikkojen määräkin olivat hiukan
1852:  nettavana ka:ksi kohdetta (Pääjärvi, Svetogorsk)                           edellisvuotta korkeammalla tasolla. Helsingin
1853:  ja neuvottelujen alaisena on laaja Kostamuksen                             työvoimapiirin alueella oli kaikentasoisesta
1854:  rakennusprojeksi. Niillä on Itä-Suomessa huo-                              työvoimasta puutetta. Muissa työvoimapiireissä
1855:  mattava työllisyysvaikutus.                                                ja varsinkin kehitysalueilla työttömiä työnhaki-
1856:     T alanrakennustoimintaa piti kertomusvuon-                              joita oli paljon enemmän kuin avoimia työ-
1857:  na yllä vilkas asuntotuotanto. Ennakkotietojen                             paikkoja.
1858:   mukaan valmistoikin ennätysmäisen paljon uu-
1859: 32
1860: 
1861: Vuosi-     Työttömät työnhakijat         Avoimet työpaikat
1862: neljännes 1971     1972       1973
1863:                                                                  tyottomyys kaupallisen työn ammateissa.
1864:                                       1971    1972       1973
1865:    I 16 000 16 700 12 300             540      650     1200
1866:                                                                  Avointen työpaikkojen kehitys oli myös kerto-
1867:   II 11 000 11 600 8 800             1100    1 400     1 800     musvuoden aikana nouseva.
1868: III 4 600 5 300                      1800    2 700               Vuosi-     Työttömät työnhakijat         Avoimet työpaikat
1869:  IV 8 800 8 300                      1700    1900                neljännes 1971     1972      1973    1971     1972       1973
1870: Keski-                                                              I   1800       2600      2600     480       680       820
1871: mää-                                                               II   1 300      2 100     1 700    820     1 200     1 400
1872: rin 10 100       10 500              1300    1700                III 1 300         1 800              710     1100
1873:                                                                   IV 1800          2 200              660       820
1874:    Avointen työpaikkojen maara kasvoi koko                       Keski-
1875: kertomusvuoden ajan. Ensimmäisellä neljän-                       määrin 1 600      2 200              670      950
1876: neksellä v. 1973 avoimia työpaikkoja oli kak-
1877: sinkertainen määrä edellisen vuoden vastaa-                         Liikenne työllisti kertomusvuoden aikana
1878: vaan ajankohtaan verrattuna. Poikkeuksellisen                    keskimäärin 151 000 henkilöä. Työllisten mää-
1879: lauhan talven ansiosta talonrakennustoiminta                     rä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna
1880: jatkui keskeytyksettä yli koko talven, joten                     6 000 henkilöllä. Kuljetus- ja liikennetyön
1881: myös työttömien työnhakijoiden määrä pahim-                      työttömiä työnhakijoita oli keskimäärin 1 800
1882: pinakin talvikuukausina pysyi suhteellisen vä-                   eli 300 henkilöä enemmän kuin vuosi sitten.
1883: häisenä. Työttömien ja avointen työpaikkojen                     Avointen työpaikkojen määrä kaksinkertaistui
1884: määrällinen epäsuhde on huomattava.                              edelliseen vuoteen nähden.
1885:     Investointien käyntiinlähtö vuoden 1973                      Vuosi-     Työttömät työnhakijat         Avoimet työpaikat
1886: aikana tulee synnyttämään ankaraa työvoima-                      neljännes 1971     1972      1973    1971     1972       1973
1887: pulaa taloudellisesti kasvavilla alueilla. Suhdan-                  I   1 700      2 000     1 800    240       510      780
1888:                                                                    II 1 500        1 800     1 300    470       820     1200
1889: nepoliittisin perustein onkin ryhdytty rajoitta-                 III 1 100         1 400              370       900
1890: maan rakennustoimintaa neljän eteläisen työvoi-                   IV 1600          1700               250       620
1891: mapiirin alueella siirtämällä eräiden valtion työ-               Keski-
1892: ohjelmaan sisältyvien töiden aloittamista sekä                   määrin 1 500      1 800              330       710
1893: säätämällä erityinen investointiverolaki, jonka
1894: tarkoituksena on lykätä yksityisten ja kuntien                      Palvelukset työllistivät kertomusvuonna kes-
1895: eräiden rakennushankkeiden aloittamista.                         kimäärin 429 000 henkilöä. Työllisten määrä
1896:    Maa- ja vesirakennustoimintaa piti yllä val-                  lisääntyi edellisestä vuodesta 21 000 henki-
1897: tion maa- ja vesirakennusinvestoinnit, joita                     löllä. Palvelukset ovat kaikkein nopeimmin
1898: lisättiin työttömyyden helpottamiseksi. Valtion                  laajeneva elinkeino. Sukupuolirakenteeltaan se
1899:  työmäärärahoin palkattua työvoimaa olikin ker-                  on naisvaltainen elinkeino. Näin ollen palve-
1900:  tomusvuonna keskimäärin 45 000 eli 5 000                        lusten nopea kasvu merkitsee naistyövoimalle
1901: henkilöä enemmän kuin edellisenä vuonna.                         uusia työmahdollisuuksia.
1902:    Maa- ja vesirakennuksen työllisiä oli kerto-                     Palvelutyön ammateissa sekä työttömyys että
1903: musvuonna keskimäärin 60 000 ja v. 1971                          avoimet työpaikat lisääntyivät huomattavasti
1904: vastaavasti 59 000 henkilöä. Työttömiä työn-                     kertomusvuoden aikana. Työvoiman kysyntä
1905: hakijoita oli keskimäärin 200 henkilöä enem-                     ja tarjonta eivät kohtaa toisiaan. Avoimet työ-
1906: män kuin vuonna 1971.                                            paikat sijaitsevat Helsingissä ja sen lähiympä-
1907: Vuosi-     Työttömät työnhakijat          Avoimet työpaikat      ristössä, missä vallitsee ankara työvoimapula.
1908: neljännes 1971     1972      1973     1971     1972       1973   Pulaa on majoitus- ja ravitsemisliikkeiden työ-
1909:    I   1 800       1 900     1 700     60       110       120    voimasta, siivoushenkilökunnasta sekä koti- ja
1910:   II 1 400         1 600     1 300    130       160       210    päiväapulaisista. Työttömät ovat lähinnä ke-
1911: III      680         940              180       260              hitysalueilla, missä taas sopivista työtilaisuuk-
1912:  IV 1000           1200               150       190
1913:                                                                  sista on puutetta.
1914: Keski-
1915: määrin 1 200       1 400              130       180              Vuosi-     Työttömät työnhakijat         Avoimet tyÖpaikat
1916:                                                                  neljännes 1971     1972      1973    1971     1972       1973
1917:                                                                     I   4 700      6 400     7 000   2 400    3 100     3 700
1918:    Kauppa, pankit ja vakuutuslaitokset työllis-                    II 3 800        5 800     5 700   3 700    4 900     5 700
1919: tivät kertomusvuonna keskimäärin 401 000                         III 3 900         5 400             3 700    5 700
1920: henkilöä eli 11 000 enemmän kuin edellisenä                       IV 4900          6700              2 500    3 300
1921: vuotena. Työllisyyden kasvusta ja kotimaan                       Keski-
1922: kaupan vilkastumisesta huolimatta lisääntyi                      määrin 4 300      6 100             3100     4 200
1923:                                                                                                                             33
1924: 
1925:    Työvoimataseesta (taulukko 10) näkyy eri             tapahtuneet muutokset vuoteen 1971 verrat-
1926: elinkeinojen työllisten määrät ja työllisyydessä        tuna.
1927: 
1928: 
1929:                            Taulukko 10. Työvoimatase vuosina 1971-1972
1930:                                                                          1971         11972           1 Muutos
1931: 
1932:                                                                          1 000 henkilöi                            j%
1933: Työikäinen väestö ............................................ .              3 5071            3 541 1          341        1,0
1934: Työvoimaan kuulumaton työikäinen väestö ...................... .              1308              1335             27         2,1
1935: 
1936: 
1937: 
1938: 
1939:                                                                                                                  ~'
1940: Työvoima ..................................................
1941: Tyottomat ................................................... .
1942:                                                                    ··1        21991
1943:                                                                                 49
1944:                                                                                                 22061
1945:                                                                                                   57
1946:                                                                                                                            0,3
1947:                                                                                                                           16,3
1948: 
1949: Työlliset ........•.............................................             2150           2149           -1           -0,0
1950:   - Maatalous ............................................... .               379            346           -33          -8,7
1951:   - Metsätalous ............................................. .                74             60           -14          -18,9
1952:   - Teollisuus ............................................... .              567            578             11            1,9
1953:   - Talonrakennustoiminta .................................... .              128            123           -5           -3,9
1954:   - Maa- ja vesirakennustoimintc ............................•..               59             60              1            1,7
1955:   -Kauppa, pankit. vakuutus •..................................               390            401             11            2,8
1956:   -Liikenne ............................•............ ··. · · · ··            145            151              6           4,1
1957:   - Palvelukset ...................................•...........               408            429             21            5,1
1958: 
1959: Työvoimaosuus % ...........................................        ·1           62,71           62,31
1960:                                                                                                                  . 1
1961: Työttömyysaste % ......... , .................................. .                2,2             2,6
1962: 
1963: 
1964: 
1965: Työllisyys ammattiaseman mukaan                         Työllisyys sukupuolen mukaan
1966: 
1967:    Työlliset jaetaan ammattiaseman mukaan                 Työllisyydessä tapahtuu myös sukupuolira-
1968: yrittäjiin ja palkansaajiin. Näistä palkansaajat        kenteen muutosta. Viiden viime vuoden aikana
1969: jaetaan edelleen työntekijöihin ja toimihenki-          miesten työllisyys on vähentynyt 44 000 ja
1970: löihin.                                                 vastaavasti naisten työllisyys kasvanut 51 000
1971:    Palkansaajien osuus on noussut huomatta-             henkilöllä. Samalla naisten osuus työllisistä on
1972: vasti 1960-luvuLla. Vuonna 1960 palkansaajien           noussut.
1973: osuus työllisistä oli 64 %, kymmenen vuotta
1974: myöhemmin 77 % ja kertomusvuonna 79 %.                 Sukupuoli         1%7             1972        Muutoa       1%7      1972
1975:                                                                           1 ()()() henkilöä                        Prosenttia
1976: Yrittäjien, joihin luetaan myös avustavat per-
1977:                                                         Miehet       1208             1164           -44           56      54
1978: heenjäsenet, määrä vähenee erittäin nopeasti.           Naiset        934              985           +51           44      46
1979: Yrittäjien nopea väheneminen johtuu siitä, että
1980:                                                         Yhteensä     2142             2149           + 7          100     100
1981: heistä 3/4 lukeutuu supistuvaan maatalouteen.
1982:    Kertomusvuonna palkansaajia oli 1 696 000
1983: henkilöä. Heistä oli työntekijöitä 916 000 ja              Kertomusvuoden aikana työllisten miesten
1984: toimihenkilöitä 780 000. Koko 1960-luvun                määrä laski 13 OOO:lla eli hieman keskimää-
1985: ajan toimihenkilöiden osuus palkansaajista on           räistä nopeammin. Naisten työllisyys sensijaan
1986: noussut. Seuraavasta asetelmasta käy ilmi               kasvoi 12 OOO:Ua.
1987: palkansaajien määrä ja jakautuminen vuosina                Miesten ja naisten elinkeinorakenteet poik-
1988: 1960, 1970 ja 1972.                                     keavat huomattavasti toisistaan. Miesten suu-
1989: Vuosi         Työntekijät Toimihenkilöt Palkansaajat    rimpia työllistäjiä ovat teollisuus ja rakennus-
1990:                    1 000 henkilöä          yhteensä     toiminta, kun taas naiset ovat suuntautuneet
1991: 1960             874           466           1340       palveluelinkeinoihin. Seuraavasta asetelmasta
1992: 1970             936           710           1646       näkyy kertomusvuonna miesten ja naisten elin-
1993: 1972             916           780           1696       keinorakenne.
1994: 5 1.3384/73
1995: 34
1996: 
1997: Elinkeino                 Miehet     Naiset     Miehet    Naiset
1998:                            1 000 henkilöä          Prosenttia
1999:                                                                             Työnvälityksen työttömien työnhakijoiden
2000: Maa- ja metsätalous 226               180         19            18       määrän lisäys vuoteen 1971 verrattuna on osit-
2001: Teollisuus- ja                                                           tain seurausta sekä uuden työllisyyslain voi-
2002: rakennustoiminta     542              219         47            22       maantulosta että nuorisovälityksen työttömien
2003: Palveluelinkeinot    396              586         34         60          siirtämisestä yleiseen työttömien työnhakijoi-
2004: Yhteensä            1164              985        100        100          den tilastoon. Uudessa työllisyyslaissa lieven-
2005:                                                                          nettiin työttömyyskorvauksen saamisen ehtoja.
2006:    Naisten työllisyyden nopea kasvu viime vuo-
2007: sina kytkeytyy suurelta osin palveluelinkeino-
2008: jen kykyyn ottaa vastaan uutta naispuolista                                     'ooo Lo . asteikko
2009: työvoimaa.                                                              100
2010:                                                                          80~----_,-------r------+-----~
2011: Työttömyys
2012: 
2013:    Työllisyystilanne oli alkanut suhdanneluon-
2014: teisesti heikentyä vuoden 1971 alusta saakka.
2015: Suhdannetyöttömyys lisääntyi tasaisesti aina
2016: kertomusvuoden kolmannelle neljännekselle,
2017: mikä muodostui suhdannetyöttömyyden hui-
2018: puksi. Vuoden 1973 ensimmäisellä neljännek-
2019: sellä työttömyys väheni nopeasti, sillä poik-
2020: keuksellisen lauhan talven ansiosta mm. ta-
2021: lonrakennustoiminta jatkui monin paikoin kes-
2022: keytyksettä läpi talven. Työttömyyden alene-
2023: van suunnan odotetaan jatkuvan vielä vuonna
2024: 1974.
2025:    Työvoimatiedustelun mukaan kertomusvuon-
2026: na oli keskimäärin kuukaudessa 57 000 työ-
2027: töntä, mikä merkitsee 2,6 % työvoimasta.                                                                                           1973
2028: Vastaavat luvut edelliseltä vuodelta olivat
2029: 49 000 ja 2,2. Työnvälitystilaston mukaan                               Kuvio 15. Työttömät työnhakijat (1) ja avoimet työ-
2030:                                                                                   paikat (2) työnvälityksessä kuukausittain
2031: työttömiä työnhakijoita oli keskimäärin kuu-                                      ja kausivaihteluista puhdistettuina neljän-
2032: kaudessa 59 500 ja edellisenä vuonna 44 100.                                      nesvuosittain (K)
2033: 
2034: 
2035: 
2036: Taulukko 11. Työttömät ia työttömyysaste työvoimatiedustelun mukaan sekä työnvälityksen
2037:         työttömät työnhaki;at ;a avoimet työpaikat kuukausittain puosina 1971-1972
2038:                           Työvoimatiedustelu                                    1 Työnvälitystilasto
2039: 
2040: Kuukausi                  1971         11972            11971         11972                    11972                             11972
2041:                                                                                 11971                           11971
2042:                                                          Työttömyys-             Työttömät                       Avoimet
2043:                           Työttömät                      aate%                   työnhakijat                     työpaikat
2044: 
2045:      I ........... • .•       50000            71000            2,4       3,3         46 652           65 301            9 863           10110
2046:   II ..............           58 000           73000            2,7       3,4         53237            75 251            8 400           10 493
2047:  m ..............             62000            73000            2,9       3,4         63002            76747             8168            11806
2048:  IV ..............            57 000           64000            2,7       3,0         59111            75474            11495            14251
2049:   V ..............            50 000           51000            2,3       2,3         44775            58667            16 848           20488
2050:  VI ..............            39000            52000            1,7       2,2         32151            58425            12 398           16 550
2051: VII ..............            45000            54000            1,9       2,3         42035            59 423           10947            17 806
2052: VIII ..............           42000            51000            1,8       2,2         29 315           43 538           16 527           23 566
2053:  IX ..............            40000            45 000           1,8       2,0         31639            42245            13 880           19 690
2054:   X ..............            41000            46000            1,9       2,1         36 871           49305            11977            15 498
2055:  XI ..............            47 000           50000            2,2       2,3         44845            54357            10 382           14165
2056: XII ..............            53000            55 000           2,4       2,5         45 546           55 048            9964            14470
2057: Keskimäärin • . . . • • • 1   49 000 1         57 000 1         2,2 1     2,6 1       44098 1          59 482 1         11737 1          15 763
2058:                                                                                                            35
2059: 
2060: Työttömät hakeutuivat entistä tarkemmin työn-             Vuodenaikojen vaihtelut aiheuttavat huomat-
2061: välitykseen voidakseen käyttää mahdollisimman          tavan suurta työttömyyden kausivaihtelua. Pak-
2062: laajasti työnvälityksen tarjoamia palveluksia.         kasten tullen ja maan alkaessa routaantua mo-
2063: Näitä uusia ryhmiä ovat vajaakuntoiset, hen-           nissa elinkeinoissa työvoiman kysyntä hiljenee ja
2064: kisten alojen työttömät ja nuoret, 16-vuotiaat         työttömyys samankaisesti lisääntyy. Tyypillisiä
2065: työttömät. Työvoimapiirien arvioiden mukaan            elinkeinoja, joissa kausivaihtelu on suurta, ovat
2066: uuden työllisyyslain työttömien määrää työn-           mm. talonrakennus ja maatalous. Kausityöttö-
2067: välitystilastoissa lisäävä vaikutus on 10-15 %.        myys on säännönmukaisesti toistuva ilmiö, josta
2068:    Työvoiman kysyntä vilkastui kertomusvuo-            joutuvat kärsimään kausivaihtelulle alttiilla
2069: den aikana samanaikaisesti kun työttömyys li-          aloilla työskentelevät. Kuviosta 16 havaitaan,
2070: sääntyi. Suhdannekuvan mukaisesti avointen             että talvityöttömyys saavuttaa huippunsa tammi-
2071: työpaikkojen määrä kasvaa vielä vuosina 197 3          maaliskuussa. Alimmillaan työttömyys on ta-
2072: --1974.                                                vallisesti kesälomakauden päättyessä elo-syys-
2073:                                                         kuussa.
2074: 
2075: 
2076: 
2077: 
2078: 120~----+-----r---~-----+-----r----+-----A---~----~----4-----+---~
2079: 
2080: 
2081: 110~~----+----r--~----+----r--_,----+r-,--r---~---+--~~~
2082: 
2083: 
2084: 100~----+-----r---~-----+----~----+---~~--~----~----~----+---~
2085: 
2086: 
2087:  90~-+--~~--~--~-b~~A~~--+--+--~~
2088: eo~----+-----r---~-----r----4-----4---~~~~~~--~----4-----~--~
2089:                                                                 -., 1/\ ' \
2090:  70~~--~--+-~---1---+-+'H-~.\~"'~~~+--4--~~~
2091:                                                         ~1                    \
2092:  60.,.__-+--r---+-----+--+-IA--H-~-I-f/-l-l----+--t\"'-~\-t-~-~f\~~--l---l""'-l-#~~~
2093:                                                                                             Jl         -
2094: 
2095: 
2096:  50~----~--~----~----~---1A---,h~L-+----4~~~4---~~~~~~
2097: 
2098:  40           l        "\  \ 1      ~, {lf                                    \1~ Vl!J                 V
2099:  30    ll 1\           ~ ) ~ 1\~"y...}~M                                             \ '1
2100:  201   ~~~
2101:           V       VV
2102:                          r; ~"'\Af w
2103:                          u
2104:                                                                                        V
2105: 
2106: 
2107:  10~----+---~l----~----~----4-----+---~~---+----~----+-----~--~
2108: 
2109: 
2110: 
2111: 
2112: Kuvio 16. Työttömät. Alkuperäiset kuukausiluvut ja kausivaihteluista puhdistetut neljännesvuosiluvut
2113: 
2114: 
2115:  Työttömyys alueittain                                 pula koetteli eniten teollisuutta, palvelualoja ja
2116:                                                        talonrakennustoimintaa. Muissa Etelä-Suomen
2117:     Kertomusvuoden aikana esiintyi Helsingin           työvoimapiireissä pulaa esiintyi pääasiassa am-
2118:  työvoimapiirin alueella kauttaaltaan työvoiman        mattitaitoisesta työvoimasta ja alueellisesti se
2119:  liikakysyntä, mikä aiheutti lieveilmiönä mm.          rajoittui asutuskeskuksiin. Kehitysalueilla esiin-
2120:  työvoiman liiallista vaihtuvuutta. Työvoima-          tyi sensijaan korkeaa työttömyyttä.
2121: 36
2122: 
2123: 
2124: 
2125: 
2126:      4
2127:      3
2128:      2
2129: 
2130: 
2131:                                '71
2132:      "KOKO MAA -HELA RIKET
2133: 
2134: 
2135: 
2136: 
2137:      Kuvio 17. Työttömyysasteet työvoimapiireittäin
2138:                                                                                                                                                      37
2139: 
2140:    Työllisyystilanne kärjistyi aluettain kerto-                         avotmtsta työpaikoista vain 4 %. Helsingin
2141: musvuoden aikana. Työttömyys lisääntyi huo-                             työvoimapiirissä oli avoimia työpaikkoja enem-
2142: mattavasti kehitysalueilla ja avointen työpaik-                         män kuin työttömiä työnhakijoita. Vaasan, Jy-
2143: kojen kasvu oli nopeinta Etelä-Suomessa. Tau-                           väskylän, Kuopion ja Joensuun työvoimapii-
2144: lukosta 12 on laskettavissa, että vuonna 1972                           reissä oli 9 työtöntä työnhakijaa yhtä avointa
2145: neljän eteläisimmän työvoimapiirin alueella                             työpaikkaa kohti ja kolmessa pohjoisimmassa
2146: oli koko maan avoimista työpaikoista noin                               työvoimapiirissä peräti 28 työtöntä tavoittele-
2147: 82 % ja työttömistä työnhakijoista 39 %. Ka-                            massa yhtä avointa työpaikkaa. Vuosien 1973-
2148: jaanin, Oulun ja Rovaniemen työvoimapiirien                             1974 aikana työvoimapula yleistyy ja vaikeutuu
2149: alueilla oli 28 % kaikista työttömistä, mutta                           Etelä-Suomessa. Kehitysalueilla työllisyystilanne
2150:                                                                         helpottuu.
2151: 
2152:    Taulukko 12. Työttömyysaste sekä työttömät työnhakijat ja avoimet työpaikat työvoima-
2153:                        piireittäin keskimäärin vuosina 1971 ja 1972
2154:                                   Työttömyys·                             Työttömät                                 Avoimet
2155: Työvoimapiiri
2156:                                  laste%
2157:                                      1971              1972
2158:                                                                       1 työnhakijat
2159:                                                                       1      1971                   1972
2160:                                                                                                                   1 työpaikat
2161:                                                                                                                   1     1971                1972
2162: 
2163: Helsinki .................                  1,0                 0,9               3 900                3 900                5 100                  7 200
2164: Turku       ..................              1,5                 1,3               3 700                4 600                1600                   2200
2165: Tampere       ................              1,6                 1,9               5 700                7 200                1400                   1900
2166: Kouvola       ................              2,1                 2,2               4900                 7 300                1400                   1700
2167: Vaasa ...........•.......                   2,2                 2,4               3 600                4900                   580                    810
2168: Jyväskylä •...............                  2,9                 3,1               2 800                3 400                  340                    450
2169: Kuopio    .................                 3,4                 4,0               4700                 5 900                  380                    480
2170: Joensuu •...........•....                   3,7                 3,9               3 300                5 200                  360                    440
2171:           .................                              } 5,1                    2100
2172: Kajaani
2173: Oulu    ......... ······ ....          } 4,3                                      5 000
2174:                                                                                                        3 200
2175:                                                                                                        6 800
2176:                                                                                                                                50
2177:                                                                                                                               300
2178:                                                                                                                                                       90
2179:                                                                                                                                                      300
2180: Rovaniemi ...............                   5,6                 7,1               4400                 6 900                  170                    200
2181:                      Koko maa 1             2,2 1               2,6 1           44100 1               59 500 1              11700   l           15 800
2182: 
2183: 
2184: 
2185: Työttömyyden kohtaanto                                                       Työttömyydelle on altista metsätalouden ja
2186:                                                                           talonrakennuksen työvoima. Näille elinkeinoil-
2187:    Työttömyys kohdistuu hyvin epätasaisesti                               le ovat tyypillisiä lyhyet työsuhteet, huomat-
2188: työvoiman eri osiin. Todennäköisyys joutua                                tavan suuri kausivaihtelu ja suhdanneherkkyys.
2189: työttömäksi riippuu mm. henkilön sukupuo-                                 Kertomusvuonna oli erityisesti vaikeuksissa
2190: lesta, iästä ja siitä, missä elinkeinossa hän                             metsätalous, jossa työttömyysaste nousi 9,8
2191: työskentelee.                                                              %:iin.
2192: 
2193: Taulukko 13. Työttömät viimeisimmän työpaikan mukaan elinkeinoittain vuosina 1970-1972
2194:                                                     Työttömät                                         1 Keskimääräinen
2195:                                                                                                            työttömyysaste
2196: Elinkeino                                         1970            1 1971              /1972                1970         1 1971          /1972
2197:                                                   prosetittia
2198: 
2199: 
2200: Maatalous       ...........................                4                  4                3                  0,4            0,4               0,5
2201: Metsätalous ..........................                    13                 13               12                  6,9            7,9               9,8
2202: Teollisuus      ...........................               10                 12               14                  0,7            0,9               1,3
2203: Talonrakennus •......................                     16                 18               17                  5,0            6,4               6,8
2204: Maa- ja vesirakennus     ..................                7                  5                5                  3,9            4,1               4,3
2205: Kauppa, pankit ja vakuutus ............                    5                  9                8                  0,6            1,1               1,2
2206: Liikenne •............................                     4                  4                4                  1,0            1,4               1,3
2207: Palvelukset ...•.......•...............                   10                 10               10                  0,9            1,1               1,2
2208: Koululaiset yms. ja ryhmä tuntematon                      31                 25               27
2209:                                      Yhteensä 1          100      1         100     1         100     1           1,9   1        2,2    1          2,6
2210: 38
2211: 
2212:    Työttömyys on miehillä yleisempää kuin                                Työttömyys kohdistuu nuoriin paljon use-
2213: naisilla. Tämä johtuu pääasiassa mies- ja naistyö-                    ammin kuin muihin ikäryhmiin. Kertomus-
2214: voiman erilaisesta elinkeinorakenteesta. Miehet                       vuonna nuorten, 15-19-vuotiaiden työttö-
2215: työskentelevät työttömyydelle altteissa elin-                         myysaste oli 7 ,2, mikä on yli kaksi kertaa kes-
2216: keinoissa kuten metsätaloudessa, teollisuudessa                       kimääräistä työttömyysastetta korkeampi. Par-
2217: ja talonrakennuksessa, kun taas naiset palvelu-                       haassa työiässä olevilla, 25-45- ja yli 60-vuo-
2218: elinkeinoissa, joissa on matala työttömyysaste.                       tiailla ovat matalimmat työttömyysasteet. Van-
2219: Kertomusvuonna miesten työttömyysaste oli                             hoissa ikäryhmissä esiintynee kuitenkin piilo-
2220: keskimäärin 3,1 % ja naisten 2,0 %.                                   työttömyyttä.
2221:                                                                          Nuorten työttömyys lienee suurelta osin kit-
2222: Ta.ulukko 14. Työttömät ;a työttömyysasteet                           katyöttömyyttä, sillä nuoret vaihtavat usein
2223:      sukupuolen mukaan v. 1970-1972                                   työpaikkaa. Myös koulunsa päättäneillä ja lo-
2224:                                                                       ma-aikoina työtä haluavilla sijoittuminen vaa-
2225:             Työttömät                   Työttömyysasteet              tii oman aikansa. Eräs nuorten työnsaantia
2226: Vuosi       Miehet 1 Naiset 1   ~~~sä   M"1e h et 1 N.       Moi.
2227:                                                      a1set 1 sukup.
2228:                                                                       vaikeuttava tekijä on uusi asetus nuorten
2229:             1 000 henkilöä              Prosenttia
2230:                                                                       työntekijöiden käyttämisestä vaarallisiin töi-
2231:                                                                       hin (212/72). Se tiukentaa niitä säädöksiä,
2232: 1970 ....     31        10        41     2,5         1,0     1,9      jotka koskevat alle 18-vuotiaiden käyttöä sel-
2233: 1971 ....     34        15        49     2,8         1,5     2,2      laisissa töissä, jotka voivat olla vahingoksi hei-
2234: 1972 ....     37        20        57     3,1         2,0     2,6      dän fyysiselle tai psyykkiselle kehitykselleen.
2235: 
2236: 
2237: 
2238: 
2239:                          NAISET                                   Ikä-                   MIEHET
2240:                                                                 ryhmä
2241: 
2242: 
2243: 
2244: 
2245:   Kuvio 18. Työttömyysasteet ikäryhmittäin v. 1971 ja 1972
2246:                                                                                                                                                             39
2247: 
2248:                        Taulukko 15. Työttömyysaste ikäryhmittäin vuosina 1970-1972
2249:                               Miehet                                      Naiset                                    1-Molemmat sukupuolet
2250: Iki                           1970         11971         11972            1970         1 1971         11972             1970         11971         1 1972
2251:                               Prosenttia
2252:                                                                                                                     1
2253: 
2254: 15-19 ............                   5,5           6,7            8,4            2,7            5,1           5,8              4,2           5,9            7,2
2255: 20-24 ............                   2,7           3,1            4,4            1,8            2,4           3,1              2,3           2,8            3,7
2256: 25-29 ..•.........                   2,0           2,3            2,1            1,0            1,7           1,1              1,6           2,0            1,7
2257: 30-34 ...........•                   1,8           1,8            1,5            0,8            0,9           1,4              1,4           1,4            1,5
2258: 35-44 ...•...•....                   2,1           2,1            2,0            0,8            0,9           0,9              1,5           1,5            1,5
2259: 45-54 ............                   2,5           2,8            2,9            0,9            0,9           1,3              1,7           1,9            2,1
2260: 55-59 ............                   2,6           3,3            3,4            1,0            0,9           1,6              1,9           2,1            2,4
2261: 60-64 ...........•                   2,4           1,7            2,5            1,7            0,5           1,8              2,1           1,2            2,2
2262: 65+ .. ············                  1,7           1,6            0,5            0,0            0,8           0,5              1,1           1,3            0,5
2263: Keskimäärin . . . . . . . 1          2,5 1         2,8 1          3,1 1          1,0 1          1,5 1         2,0 1            1,9 1         2,2 1          2,6
2264: 
2265: 
2266: 
2267: 
2268:                  ·Jo
2269:          100
2270: 
2271:                                                                                                                                               25
2272:           80                                                                                                            38
2273:                                                                                                  48
2274:                                                                           59
2275:                                                     71
2276:           60                   78
2277: 
2278: 
2279: 
2280:           40
2281: 
2282: 
2283: 
2284:            20
2285: 
2286: 
2287:              0          111111111 ~1111111   ~llllll11~11111111
2288:       lkäryhmti             15-19                  20-29                30-44              45-54                    55-59                    60+
2289: 
2290:                                                                   ~9-26                                       -                27+ viikkoa
2291:       Kuvio 19. Työttömät työnhakijat työnvälityksessä työttömyyden keston mukaan ikäryhmittäin 18. 8. 1972
2292: 40
2293: 
2294: Työttömyyden kesto                                 myys on harvinaista. Mainitun ikäryhmän työt-
2295:                                                    tömistä vain 6 % oli ollut yli puoli vuotta
2296:    Pitkäaikaiselle työttömyydelle alttiita ovat    työttömänä 18.8.1972 suoritetussa laskennassa.
2297: ikääntyneet henkilöt. Mitä vanhempi työttö-        Kaikkein vanhimmassa, yli 60-vuotiaiden ikä-
2298: mäksi jäänyt on, sitä todennäköisempää on,         ryhmässä, työttömyys jää harvoin lyhytaikai-
2299: että työttömyydestä tulee pitkäaikainen. Nuo-      seksi ja suurimmalla osalla tämän ikäryhmän
2300: rilla 15-19-vuotiailla pitkäaikainen työttö-       työnhakijoista työttömyys kestää yli puoli
2301:                                                    vuotta.
2302: 
2303: 
2304: 
2305: 
2306:                            4. Työnvälitys ja sen toiminnot
2307: 
2308:     Työnvälitystoimintaa harjoitetaan 2.6.1959 vät tämän mukaisesti kolme palvelumuotoa:
2309: annetun työnvälityslain ( 246/59) nojalla, jon- itsepalvelun, henkilökohtaisen työnvälityksen ja
2310: ka mukaan "valtio harjoittaa työnvälitystoi- vaikeasti työhönsijoitettavien erityispalvelun.
2311: mintaa edistääkseen työvoiman mahdoN.isim-            Työnvälityksen itsepalvelu perustuu avoi-
2312: man tehokasta ja tarkoituksenmukaista työhön- mien työpaikkojen julkistamiseen työnvälitys-
2313: sijoittumista ja tasapainon aikaansaamista työ- toimistojen ilmoitustauluilla tai monisteissa ja
2314: markkinoilla".                                     siihen, että työnhakijat omatoimisesti etsivät
2315:     Työnvälitys on työmarkkinapalvelua, johon niiden joukosta itselleen sopivan työpaikkatar-
2316: kuuluu:                                            jouksen.
2317: - tiedonvälitys työmarkkinaosapuolille työn-          Itsepalvelua kokeiltiin vuoden 1972 aikana
2318:      saanti- ja työvoiman hankintamahdollisuuk- 32 työnvälitystoimistossa. Paikkojen pääasial-
2319:      sista,                                        lisena julkistamismuotona ovat olleet odotus-
2320:      työn ja työvoiman välittäminen,               tiloissa sijainneet taulut. Kokemukset itsepal-
2321: - työvoiman alueellisen ja ammatillisen liik- veluvälityksestä ovat yleensä myönteiset. Työn-
2322:      kuvuuden edistäminen,                         hakijoiden valinnanmahdollisuudet ovat lisään-
2323:                                                    tyneet ja työnantajat ovat saaneet avoimeen
2324: - vajaakuntoisten henkilöiden yksilöllinen oh- paikkaansa entistä nopeammin hakijoita.
2325:      jaus ja sijoittaminen työmarkkinoille,           Henkilökohtainen työnvälitys palvelee niitä
2326: - työllisyys- ja sosiaaliturvatoimenpiteet sekä työnhakijoita, jotka haluavat yksilöllisempiä
2327: - työnvälitystoiminta        yhteispohjoismaisilla palveluja. Henkilökohtainen työnvälitys perus-
2328:       työmarkkinoilla.                             tuu kahdenkeskisiin keskusteluihin työnvälittä-
2329:     Näiden palvelujensa avulla työnvälitys tarjoaa jän ja asiakkaan välillä. Näiden aikana välittäjä
2330: tukeaan jokaiselle työtä tai työvoimaa hake- pyrkii perehtymään asiakkaan työpaikkatoivei-
2331: valle vapaan, harkitun ja työmarkkinallisesti siin ja edellytyksiin, antaa hänelle tietoja tar-
2332:  tarkoituksenmukaisen valinnan suorittamisessa. jolla olevista mahdollisuuksista ja avustaa hän-
2333: Palvellessaan näin yksityisiä työnhakija- ja tä valintapäätöksen teossa sekä tehdyn ratkai-
2334:  työnantaja-asiakkaitaan työnvälitys edistää ja sun toteuttamisessa. Toimenpiteinä saattavat
2335: nopeuttaa avoimien työpaikkojen ja käytettä- tulla kysymykseen esim. asiakkaan osoittami-
2336: vissä olevan työvoiman tarkoituksenmukaista nen johonkin avoimena olevaan paikkaan, työ-
2337:  kohtaamista ja työmarkkinoiden tasapainottu- paikan hankkiminen, ohjaaminen työllisyyskou-
2338:  mista.                                            lutukseen, ohjaaminen työllisyysturvan piiriin
2339:                                                    tai ohjaaminen saamaan muita palveluja, kuten
2340:                                                    esim. ammatinvalinnanohjausta tai työhönsi-
2341: Työnvälitysmenetelmät                              joittamisasiain neuvojien palveluja.
2342:                                                       Vaikeasti työhönsiioitettavien erityispalvelu
2343:     Työnvälitysmenetelmät on pyritty kehittä- perustuu työllisyyslakiin ( 946/71) ja lakiin
2344:  mään asiakkaiden palvelutarpeen mukaisiksi invalidien työnvälitystoiminnan järjestämisestä
2345:  siten, että kukin asiakas saa riittävän ja yksi- ( 401/62). Työvoimahallintoon perustettiin
2346: löllisen palvelun. Työnvälityspalvelut käsittä- työhönsijoittamisasiain neuvojien toimet ja
2347:                                                                                                                                       41
2348: 
2349: muodostettiin erityiset neuvontaosastot 20                          joittamisessa käytetään apuna työkokeilua, työ-
2350: työnvälitystoimistoon eri puolille maata.                           hönvalmennusta työpaikoilla ja erityistä työl-
2351:    Neuvontaosastojen tehtävänä on auttaa niiden                     listämistukea. Työkokeilun ja -valmennuksen
2352: henkilöiden työhönsijoittumista, joilla vamma,                      tarkoituksena on antaa työnhakijalle mahdolli-
2353: sairaus, ikä tai jokin muu henkilökohtainen                         suus etukäteen perehtyä, kokeilla ja valmen-
2354: syy vaikeuttaa sijoittumista.                                       tautua työpaikalla niiden työtehtävien parissa,
2355:    Neuvontaosastojen tarjoaman erityispalvelun                      joihin aikoo sijoittua. Työnhakija ei tämän
2356: avulla pyritään kullekin työnhakijalle hankki-                      jakson aikana ole työsuhteessa työnantajaan
2357: maan sellainen yksilöllisesti valikoitu, hänen                      eikä työnantaja siten maksa hänelle palkkaa.
2358: edellytyksiään vastaava työ, jonka suorittamista                    Toimeentulokustannusten kattamiseksi työnvä-
2359: työkyvyn rajoittuneisuus ei haittaa tai rajoit-                     litys suorittaa tältä ajalta päivärahaa ja matka-
2360: taa mahdollisimman vähän. Tarkoituksena on                          kustannukset työpaikan ja asuinpaikan välillä.
2361: työnhakija-asiakkaan työkuntoisuuden ja mui-                           Kertomusvuoden alusta alettiin kokeiluluon-
2362: den työhönsijoittumista vaikeuttavien tekijöi-                      teisesti maksaa työllistämistukea sellaisille työn-
2363: den perusteellinen selvittäminen. Siinä käyte-                      antajille, jotka ottavat työhön erityisen vaike-
2364: tään hyväksi lääketieteen, psykologian ja työ-                      asti työhönsijoitettavia henkilöitä. Tuella kor-
2365: elämän asiantuntemusta.                                             vataan työntekijäin alentunutta työpanosta ja
2366:    Yksilöllinen työhönsijoittaminen on neuvon-                      niitä lisäkustannuksia, joita tavanomaista yksi-
2367: taosastojen keskeisin tehtävä. Se tapahtuu pää-                     löllisempi ja pidempi työnopastus työnantajalle
2368: asiassa avoimille työmarkkinoille. Työhönsi-                         aiheuttaa.
2369: 
2370: 
2371: Taulukko 16. Vajaakuntoiset työnhakijat ja heidän saamansa työnvälityspalvelu v. 1971-1972
2372:                      työhönsijoittumista vaikeuttavan tekijän mukaan
2373:                                                                   Toimenpiteet
2374:                                              Neuvontaosastojen
2375: Työhönsijoittumista                          työnhakijat          Työhön-                1 Tutkimus-
2376:  vaikeuttava tekiJä                                               sijoitus                toimenpide             1 Neuvonta
2377:                                              1971      11972      1971         11972       1971        11972       1971       11972
2378: 
2379: Raaja- ja tukielinvammat      ......           2 944      3 381     1436         1420         726        1053         656             978
2380: Aistimien vammat      ••••••••••   00   ••       839        832      460          445         146         161         137             185
2381: Hengityselinten sairaudet .....•..               936        969      457          448         181         275         183             247
2382: Sydän- ja verenkiertoelinten sairau-
2383:                                                  552        607          200       231        143          244        140             158
2384:   det   ············· ············
2385: Muut fyysiset vammat tai sairaudet             1 991      2 696          875     1032         567          961        445             778
2386: Henkinen poikkeavuus    ..........             2058       2399           896     1 010        661          827        440             630
2387: Yli-ikäisyys tai sosiaalinen vajaa-
2388:   kuntoisuus ...................               1 091      1246           540       576            67       117        115             263
2389:                             Yhteensä 1 10411 112130 1               4864j        5162 1 2491 1 3638 1 21161                       3239
2390: 
2391: 
2392: 
2393:    Niitä työnhakijoita varten, joita ei voida                       suhdanne näkyi avoimien työpaikkojen lisäyk-
2394: sijoittaa avoimille työmarkkinoille, on erityistyö-                 senä. Vuonna 1972 oli tarjolla 434 000 työ-
2395: kohteita ja suojatyötä. Erityiskohteet käsittävät                   paikkaa, mikä on noin 16 % enemmän kuin
2396: pääasiassa varuskunnissa, sairaaloissa, asevari-                    edellisenä vuonna. Näistä täytettiin työnväli-
2397: koissa, ruokatoissa ja varusvarastoissa olevia                      tyksen myötävaikutuksella 84 %. Vaikka al-
2398: vajaakuntoisille sopivaksi todettuja työtehtäviä.                   kanut noususuhdanne lisäsikin avoimien työ-
2399: Suojatyökohteet sijaitsevat invalidijärjestöjen                     paikkojen määrää, se näyttää samalla myös ko-
2400: ylläpitämissä erityisissä suojatyöpaikoissa, ja ne                  rostavan alueellisia eroja. Työvoiman kysyntä
2401: ovat tarkoitetut niitä henkilöitä varten, joiden                    oli keskittynyt voimakkaasti Etelä-Suomeen.
2402: työkyky on huomattavan rajoittunut.                                 Työpaikkojen kokonaismäärästä oli 67 % Hel-
2403:    Työnvälitystoimistoissa asioi vuoden 1972                        singin, Turun, Tampereen ja Kouvolan työ-
2404: aikana noin 442 000 henkilöä eli 9 % enem-                          voimapiirien alueilla. Helsingin työvoimapiirin
2405: män kuin edellisenä vuotena. Alkanut nousu-                         alueella oli noin 32 % kaikista avoimista työ-
2406: 6 13384/73
2407:                                                                                                                                                                                                                                                         .....
2408:                                                                                                                                                                                                                                                         N
2409: 
2410: 
2411:                                                                                        Taulukko 17. Työnvälitystoiminta työvoimapiireittäin vuosina 1971 ja 1972
2412: 
2413:                                                                                  Avoimet                                                 Työnvälitykset             Asuinpaikkakunnan           Muihin                     Työllisyys-
2414: Työvoima-                                                                        työpaikat                    Työnhakijat                yhteensä                   ulkopuolelle                pohjoismaihin              kursseille
2415: piiri                                                                                                                                                               välitetyt                   välitetyt                  hyväksytyt
2416: 
2417:                                                                                  1971          11972          1971          ! 1972       1971       11972           1971         11972          1971         11972         1971          ! 1972
2418: Helsinki ..... o.•.             119 037      0   ••      0   ••••                                137 477        62 974          58 609    100 868         118 434        583          378             219    101      901                       896
2419: Turku .••.           o....••.
2420:                      0.      0   44105
2421:                                  •••                                                              52 881        49105           51 610     35 537          42213       1347         1309              695    406    1028                      1209
2422: Tampere ....•••..•.              38 014                  0   ••••                                 44557         52 612          55 724     32199           36 748        908        1037               96    103    1464                      1564
2423: Kouvola ....         o.. o.•..
2424:                              0   50182
2425:                                  •••                                                              56 641        56 577          65146      41563           47 982      1843         1904              130     92    1678                      1 853
2426: Vaasa • 0   ••• o oo o o o
2427:                      0.      0   27 265          0   0       0       0       0                    31 629        33 420 1        39 010     23 435          26 889      1310         1236              101     99    1 051                     1276
2428: Jyväskylä    0o o oo oo oo oo o 15 017
2429:                  0   0       0                                       0                            18 877        23 094          27 357     12 213          15 259      1306         1449               59     33    1 007                     1382
2430: Kuopio o oo oo o oo oo oo oo oo 22115
2431:                              0                                                                    26 469        30 937          31960      18 479          22413       2166         2 206              54     35    1337                      1646
2432: Joensuu o    o o oo o oo oo
2433:              0   0   0       0   17 094          0                   0       0                    19 083        24 780          28 951     14 067          15 400      2449         2453               54     24    1 360                     1276
2434: Kajaani •    o o oo oo oo oo oo
2435:              0.      0       0    7 094                                                            7 839        12 190          14096       6 830           8077         999        1109               76     92      499                       501
2436: Oulu oooooooooOOOoooOOoo         19 611                                                           21733         35 009          39 591     16 574          18 372      3 029        3 038             397    227    1749                      1 953
2437: Rovaniemi       ooo oooo oooo 13 869                                                              16 735        24929           30 389     12162           14 643      1190         1374              967    513    1109                      1264
2438:                                                                                                                                                 ni 1 366 430 1 17 130 r 17-493                 r-
2439:                  0   0   0   0
2440: 
2441: 
2442: 
2443: 
2444:                                              Yhteensä! 373403 1 433 921 1 405 627 1 442 443 1 313                                                                                                   2 848_1_1-725l-i3 1B3 1                  14 820
2445: 
2446: 
2447: 
2448:                                                                                        Taulukko 180 Työnvälitystoiminta ammattiryhmittäin vuosina 1971 ja 1972
2449:                                                                                  Avoimet                                                 Työnvälitykset             Asuinpaikkakunnan           Muihin                     Työllisyys-
2450:                                                                                  työpaikat                    Työnhakijat                yhteensä                   ulkopuolelle                pohjoismaihin              kursseille
2451: Ammattityhmä                                                                                                                                                        välitetyt                   välitetyt                  hyväksytyt
2452:                                                                                  1971          11972          1971          11972        1971        11972          1971         11972          1971         11972         1971          11972
2453: 
2454: Teknillinen ja luonnontieto
2455:    työ, hallinnollinen työ                                               0   0        22 313         23 096     13 523          13 479     18139           18 479          460           398           260            62          87              113
2456: Tilinpidollinen ja konttori-
2457:    tl" knillo työ      o    o•
2458:                              0   0   0   0       0   0   0   0               0        14200       20173         18 175          18 392     12 418         18 460         290          310               42            19        146            212
2459: Kaupallinen työ oo oo oo oo o                                        0                11 590      15 490        17 324          16 667      9 029         11640          298          302               45            35        510            552
2460: Maa- ja metsätaloustyö                                           0   0       0        29 531      33 299        33 308          34 610     25 851         29 822       2 717        2952               303           109      2108            1894
2461: Rakennustyö o ooo o oo       0   0               0   0               0       0        99 592     104 982        63 522          57 890     92 073         97 336       2 944        2 503              123            76      1 027           1075
2462: Kuljetus- ja liikennetyö                                             0       0        18 334      26 338        16 320          17 166     15 533         21980          245          273               58            28        361            458
2463: Teollinen työ, kaivos- ja
2464:    louhintatyö      oo o  oo 0   0               0   0   0           0       0        88 140     108 274       104197         108 072      73 625         92124        5 218        5 347             539            523      3 462           4060
2465: Palvelutyö o oo o oo o oo oo o
2466:                              0                   0                   0                73 513      86 685        52 969         53 701      52 677         62 267       1533         1 588             159            133      2 636           2 709
2467: l\1:tmalla_luokittelematon_työl                                                  --
2468:                                                                                       16 190
2469:                                                                                          -     ---
2470:                                                                                                   15 584        86 289        122 466      14 582         14322        3 425        3 820           1 319            740      2 846           3747
2471:                                              Yhteensä! 373 403 1 433 921 1 405 627 1 442 443 1 313 927 1 366 430 1 17130 1 17 493 1                                                                 2 848 1     1 725 1 13183 1              14 820
2472:                                                                                                        43
2473: 
2474: 
2475: 
2476: 
2477: Kuvio 20. Vuoden 1972 aikana työnvälitykseen ilmoitetut avoimet työpaikat (1) ja työttömät työnhakijat (2)
2478:           työvoimapiireittäin
2479: 44
2480: 
2481: paikoista. Myös av01m1en työpaikkojen luku-                                  tannusten korvausta, päivärahaa, muuttokustan-
2482: määrä pysytteli tällä alueella jatkuvasti suu-                               nusten korvausta ja perheavustusta.
2483: rempana kuin työnhakijoiden lukumäärä. Työn-                                    Liikkuvuusavustusjärjestelmää täydennettiin
2484: hakijoista oli noin 52 % edellä mainittujen                                  syksyllä 1969 alkuavustuksella (A 534/69).
2485: neljän työvoimapiirin alueilla. Vaikeasti työ-                               Samalla korotettiin perheavustuksen määrää.
2486: hönsijoitettavien määrä oli runsaat 12 000,                                  Matkakustannusten korvausten osalta poistet-
2487: työhönsijoituksia suoritettiin vajaat 5 200, jois-                           tiin työn pysyvyyden vaatimus ja muiden avus-
2488: ta avoimille työmarkkinoille noin 3 600 ja noin                              tusmuotojen osalta se alennettiin 9 kuukaudesta
2489: 1 600 erityisesti vajaakuntoisille varattulliin                              6 kuukauteen.
2490: työkohteisiin.                                                                  Lainsäädäntöä täydennettiin edelleen vuoden
2491:                                                                              1970 lopulla (A 745/70) ulottamalla liikku-
2492:                                                                              vuusavustusjärjestelmä koskemaan myös ulko-
2493: Työvoiman liikkuvuus                                                         mailta kotimaahan työhön palaavia Suomen
2494:                                                                               kansalaisia.
2495:   Työvoiman liikkuvuuden edistämiseksi tar-                                     Työnvälityslakiin tehtiin vuoden 1971 lo-
2496: koitettu liikkuvuusavustusjärjestelmä luotiin v.                             pulla muutos (947 /71) ja annettiin uusi
2497: 1964. Tuolloin astui voimaan työnvälityslakiin                               asetus ( 949/71). Tällöin tulivat avustuksiin
2498: tehty lisäys ( 29 3/64) ja työvoiman liikkuvuu-                              oikeutetuiksi kehitysalueille muuttavat työssä
2499: den edistämisestä annettu asetus (312/64).                                   olevat ammattitaitoiset henkilöt, sekä julkisiin
2500: Näiden mukaisesti voitiin työttömälle tai työt-                              töihin, työllisyysammattikursseille, työkokei-
2501: tömyysuhan alaiselle työnhakijalle, joka työn-                               luun ja työhönvalmennukseen osoitetut henki-
2502: välitystoimiston osoituksesta muutti toiselle                                löt. Päivärahan, muuttokustannusten korvauk-
2503: paikkakunnalle pysyvään vähintään 9 kuukaut-                                 sen ja perheavustuksen markkamääriä korotet-
2504: ta kestävään työpaikkaan myöntää matkakus-                                   tiin.
2505: 
2506: 
2507:          Taulukko 19. Liikkuvuusavustuksin tuettu liikkuvuus työvoimapiireittäin v. 1972
2508:    .. ·     ·· ·             1 neet
2509:                                Siirty- 1 Työvoimapiiri, jonka alueelle työnhakija on siirtynyt
2510: T yovotmapurt.
2511: josta työnhakija olirtynyt     työn-
2512:                               hakijat
2513:                                          Hei-
2514:                                         sinki
2515:                                                 1 T k 1 Tam- 1 Kou- 1 V
2516:                                                    ur u     petc      vola        aasa
2517:                                                                                           1 Jyväs- 1 K
2518:                                                                                            kylä
2519:                                                                                                             • 1 Joen-
2520:                                                                                                          uoplo suu
2521:                                                                                                                         1K .
2522:                                                                                                                           BJaan
2523:                                                                                                                                    II   Oul
2524:                                                                                                                                               u
2525:                                                                                                                                                     1 Rova-
2526:                                                                                                                                                      niemi
2527: 
2528: 
2529: Helsinki ...........              175
2530:                                   414     35     30     29                          15          6          26       8          15             41         34
2531: Turku      ............ 615       117    368     35     20                           8          7          17       8           1             27          7
2532: Tampere      .......... 1299      216    123    850     25                          14         16          21      10           2             15          7
2533: Kouvola      .......... 1969      641    103     63 1074                             4         25          33      12           1              6          7
2534: Vaasa ......•......      1052     383    143    120     57                         300         10          27       1          -               8          3
2535: Jyväskylä ..........     1430     450    202    149     77                          28        469          43       3          -               4          5
2536: Kuopio ...........       2447 1268       227    177    212                          15         49         467      18        3                 4          7
2537: Jo~nsu?- ...........
2538: Ka1aan1 ...........
2539:                          2146 1450
2540:                          1388     841
2541:                                          174
2542:                                          145
2543:                                                  97
2544:                                                 105
2545:                                                        304
2546:                                                        129
2547:                                                                                      6
2548:                                                                                     10
2549:                                                                                                10
2550:                                                                                                 7
2551:                                                                                                            30
2552:                                                                                                            28
2553:                                                                                                                    68
2554:                                                                                                                     8
2555:                                                                                                                              1
2556:                                                                                                                             78
2557:                                                                                                                                               -33         6
2558:                                                                                                                                                           4
2559: Oulu     ............. 2953 1458 503 310 134                                        95         17          65       3        8            328            32
2560: Rovaniemi .........      2139 1020       312    111    134                          37          8          131      3        3             35           463
2561:            Yht. v. 1972117 8521 8 0191 2 3351 2 0471 219sl                         5321       6241        7701    1421     1121           soti          575
2562:            Yht. v. 197tl14 8431 7 3381 2 os5l 1 3961 1 5541                        541 1      3851        3711    1251      991           4401          539
2563: 
2564: 
2565: 
2566: Liikkuvuusavustukset
2567:                                                                                  on mahdollisuus saada yllämainittuja avus-
2568:   Asetuksen mukaisesti on kertomusvuonna                                         tuksia heidän tehdessään tutustumismatkan
2569: voitu myöntää taloudellisina avustuksina:                                        uuteen työpaikkaan ennen työsuhteen sol-
2570: - matkakustannusten korvausta ja päivära-                                        mimista.
2571:     haa työnhakijalle ja hänen perheelleen hei-                              -   muuttokustannusten korvausta asuinirtai-
2572:     dän muuttaessaan uudelle työpaikkakun-                                       miston muutosta aiheutuvien kustannusten
2573:     nalle. Työnhakijalla ja hänen puolisaliaan                                   peittämiseksi aina 350 markkaan asti.
2574:                                                                                             45
2575: 
2576: 
2577: 
2578: 
2579:                         Henkilöä
2580: 
2581:                 +--   201-500
2582:                 . . . 501-1000
2583:                 +--yli 1000
2584: 
2585: 
2586: 
2587: 
2588: ~
2589: ~o•
2590:       ...
2591: Kuvio 21. Työvoimapiirin alueelta toiselle Jiikkuwusavustuksin tuettu siirtyminen v. 1972
2592: 46
2593: 
2594: -  alkuavustusta huoltovelvolliselle 250 mark-        Liikkuvuusavustuksia saaneiden määrä kas-
2595:    kaa ja perheettömälle henkilölle 180 mark-      voi edellisestä vuodesta kaikissa avustusmuo-
2596:    kaa taloudellisten alkuvaikeuksien voitta-      doissa. Noin puolet avustuksiin kertomusvuon-
2597:    miseksi uudella työpaikkakunnalla.              na käytetystä yhteissummasta maksettiin alku-
2598: - perheavustusta niiden ylimääräisten kus-         avustuksena. Sitä myönnettiin kaikkiaan va-
2599:    tannusten korvaamiseksi, jotka johtuvat         jaalle 8 300 työnhakijalle. Näistä lähes 900 oli
2600:    siitä, että perhe joutuu aluksi asumaan         Ruotsista kotimaahan palanneita.
2601:    erillään. Perheavustuksen suuruus oli ker-
2602:    tomusvuonna yhden huollettavan osalta
2603:    110 markkaa sekä jokaisen muun huolletta-       Pohjoismainen työnvälitys
2604:    van henkilön osalta 45 markkaa kuukau-
2605:    dessa. Avustusta maksetaan täysimääräi-            Pohjoismaiden kesken solmittiin v. 1954 so-
2606:    senä kotkeintaan kolmen kuukauden ajalta        pimus yhteisistä työmarkkinoista (ks. lähem-
2607:    ja puolella vähennettynä enintään seuraa-       min luku 12). Se edellytti työvoiman vapaata
2608:    vien kolmen kuukauden ajalta.                   liikkumista pohjoismaiden välillä. Sopimuksen
2609:   Seuraavasta asetelmasta käyvät selville liik-    mukaan työvoiman liikkuminen pyritään oh-
2610: kuvuusavusten turvin siirtyneet sekä liikku-       jaamaan mahdollisimman suuressa määrin vi-
2611: vuusavustuksiin käytetyt varat vuosina 1965-       rallisen työnvälityksen kautta.
2612: 1972.                                                 Työnvälityksen kautta pohjoismaihin tapah-
2613:                                                    tunut työvoiman muutto, mikä pääasiassa on
2614: Vuosi     Liikkuvuus-   Avustus-     Avustuksiin   suuntautunut Ruotsiin, on viime vuosina vaih-
2615:           avustusten    tapaukset     käytetyt     dellut seuraavasti ( ks. myös taulukko 17):
2616:              turvin     kaikkiaan      varat
2617:            siirtyneet                   mk         Vuosi           Työnvälityksiä      Välitysten osuus
2618: 1965        2 057        2165           87718                       pohjoismailiin       muuttaneesta
2619:                                                                                         työvoimasta 1)
2620: 1966        2144         3 375         131 927
2621: 1967        .3 016       4 830         199 718     1968                3 306                30%
2622: 1968        2 648        4 376         184 747     1969                9 480                37%
2623: 1969        6 059        9 649         587 362     1970                7 001                25%
2624: 1970       16170        21835        1 914 979     1971                2 848                20%
2625: 1971       14 843       20 675       2 079 974     1972                1725                 16%
2626: 1972       17 852                    3 181470      1) Työnvälityksen osuus työvoiman maastamuutosta on
2627:                                                      arvioitu olettamalla, että n. % muuttajista kuuluu
2628:    Liikkuvuusavustuksia on maksettu kaikissa         työvoimaan.
2629: työvoimapiireissä, eniten kuitenkin itäisissä ja
2630: pohjoisissa. Valtaosa eli n. 80 % avustusten          Vuoden 1970 loppupuolella alkoi Ruotsin
2631: tukemasta työvoiman liikkuvuudesta on suun-        heikentyneen työllisyystilanteen johdosta siir-
2632: tautunut yleensä neljän eteläisimmän työvoi-       tyminen Ruotsiin vähentyä samalla kun pa-
2633: mapiirin alueelle ja lähes puolet yksinomaan       luumuutto alkoi vilkastua. Yllä olevasta ase-
2634: Helsingin työvoimapiiriin.                         telmasta näkyy, että työnvälityksen osuus mai-
2635:    Vaikka Helsingin työvoimapiirin osuus avoi-     den välisestä työvoiman liikkuvuudesta on ol-
2636: mien työpaikkojen kokonaismäärästä on jat-         lut viime vuosina verrattain vähäistä. Tähän
2637: kuvasti kasvanut, laski kertomusvuonna sen         maastamuuton vapaamuotoisuuteen on liittynyt
2638: alueelle suuntautuneen liikkuvuuden suhteelli-     monia ongelmia, jotka ovat koskeneet sekä
2639: nen osuus avustuksin tuetusta liikkuvuudesta       muuttajia että viranomaisia. Tilanteen paranta-
2640: vuoteen 1971 verrattuna. Avustusta saaneiden       miseksi ovat Suomen ja Ruotsin työvoimaviran-
2641: määrä kasvoi kaikissa muissa paitsi Oulun          omaiset ryhtyneet entistä kiinteämpään yhteis-
2642: työvoimapiirissä. Siirtyneistä työnhakijoista 26   toimintaan kehittämällä uuden yhteistyömuo-
2643: % muutti saman työvoimapiirin alueella sijait-     don, vaihtovirkailijatoiminnan ja tehostamalla
2644:                                                    informaatiotoimenpiteitä (ks. myös luku 12).
2645: sevaan kuntaan. Vuonna 1971 vastaava luku
2646: oli 21 %. Työvoimapiirin sisäisen liikkuvuu-
2647: den osuus oli suurin Turun, Tampereen ja           Vaihtovirkailijatoiminta
2648: Kouvolan työvoimapiireissä, joissa yli puolet
2649: avustuksin tuetusta liikkuvuudesta tapahtui          Suomen ja Ruotsin työnvälitysvirkailijoiden
2650: työvoimapiirin sisällä.                            vaihtotoimintaa, jota oli edeltänyt yhteinen
2651:                                                                                                                                47
2652: 
2653: koulutus vuoden 1971 syksyllä, päästiin Suo-                     kertomusvuoden aikana 17 ruotsalaista työn-
2654: men osalta toteuttamaan kertomusvuoden                           välittäjää ja Ruotsin työnvälitystoimistoissa 11
2655: alussa. Ruotsalaisten osalta vaihtotoiminta oli                  suomalaista työnvälittäjää vaihtovirkailijoina.
2656: käynnistynyt jo edellisen vuoden loppupuolella.
2657:    Suomalaiset vaihtovirkailijat ovat toimineet
2658: Ruotsissa maahantulopaikkakuntien työnväli-                      Työnvälitystä harjoittavat yhdistykset
2659: tystoimistoissa sekä niillä paikkakunnilla, joilla
2660: on runsaasti suomalaista työvoimaa. Suoma-                          Työnvälityslain 2 § :n mukaan valtio voi
2661: laisten vaihtovirkailijoiden tehtävänä on ollut                  myöntää yhdistykselle toimiluvan välittää työtä
2662: hoitaa suomalaisten työnvälitysasioita Ruotsis-                  tai työntekijöitä, milloin yhdistyksellä katso-
2663: sa, yhteistyössä Suomen työnvälityksen kanssa                    taan olevan erityiset työhönsijoitusmahdollisuu-
2664: informoida kotimaan työ- ja koulutusmahdol-                      det määrätyllä alalla.
2665: lisuuksista sekä auttaa paluusta kiinnostunei-                      Yhteistoiminnassa työnvälitysviranomaisten
2666: den työhönsijoittumista kotimaahan.                              kanssa saavat maksutta välittää työpaikkoja
2667:    Ruotsalaiset vaihtovirkailijat ovat olleet si-                valtion omat ja valtion valvonnan alaiset lai-
2668: joitettuina eri työvoimapiireihin. Heidän teh-                   tokset laitoksista pääseville henkilöille.
2669: tävänään on ollut antaa tietoja Ruotsin työlli-                     Yhdistysten harjoittama työnvälitys on mak-
2670: syystilanteesta, työolosuhteista ja yleensä sei-                 sutonta. Toimiluvan myöntää hakemuksesta
2671: koista, joilla on merkitystä muuttoaikeissa ole-                 työvoimaministeriö enintään viidehi vuodeksi
2672: vien kannanottoon. He ovat auttaneet muutto-                     kerrallaan.
2673: päätöksen tehneitä työn ja asunnon hankin-                          Taulukosta 20 ilmenee työnvälitystä harjoit-
2674: nassa sekä erilaisissa käytännön asioissa.                       tavien yhdistysten toiminta vuosina 1970-
2675:    Suomen työnvälitystoimistoissa työskenteli                     1972.
2676: 
2677: 
2678:            Taulukko 20. Työnvälitystä harjoittavien yhdistysten toiminta v. 1970-1972
2679: 
2680: Yhdistys
2681:                                                    I ---1
2682:                                                    ,_T_y_ön_h_•k_iia_t
2683:                                                     1970         1971      1972
2684:                                                                                   Tarjotut työpaikat
2685:                                                                                   1970    1971     1972
2686:                                                                                                           1Työnvilitykset
2687:                                                                                                            1970    1971     1972
2688: 
2689: 
2690: Ekonomiliitto ............................. .           602   450   680             603   603  865  256   256  236
2691: Ruotsinkielisten ekanomien yhdistykset ....... .        399   464   489             529   524  577  190   181  193
2692: Kriminaalihuolto ........................... .        1 692 2 377 2358            1692 2377 2199 1692 2377 2196
2693: Suomen Lakimiesliitto ...................... .          226   318   407             167   289  271   97   155   95
2694: Lääkärien viransijaisvälitys •..................        167   369   349             845   968 2264  204   298  154
2695: Turun Lääketieteen Kandidaattiseura ......... .         132   218    82             525   754  635   59    92   36
2696: Suomen Lääkintävoimistelijaliitto ............ .               99   138                    99   80         99  146
2697: Suomen Rakennusmestariliitto ............... .          240   231   199             178   185  171   73    75   72
2698: Suomen Muusikkojen Liitto ................. .         2 508 3 063 2 550           2 433 2 821 2360 2433 2 821 2114
2699: Svenska Österbottens Ungdomsförbund (taitei-
2700:   lija- ja muusikkovälitystä) ............. .         1 474 1 555 1 989           6 834 6 843 4192         6 347 6 481 3 921
2701: Helsingin Opaskerhojen Yhdistys ............ .        2195 1 778 2 756            2 195 1 778 2 305        2 195 1 778 2 372
2702:                                        Yhteensä 1 9 635 10 922 11 997j16 082 17 24115 919j13 557 14 61311 535
2703: 
2704: 
2705: 
2706: Ulkomainen työvoima                                                 Ulkomainen työvoima ei ole lukumääräisesti
2707:                                                                  merkittävä tekijä työmarkkinoillamme. Alla
2708:    Voidakseen harjoittaa ammattia maassamme                      olevasta asetelmasta ilmenee voimassa olevien
2709: on ulkomaan kansalaisella pohjoismaalaisia lu-                   työlupien määrä vuosina 1970-1972.
2710: kuunottamatta oltava voimassa oleva työlupa.
2711: Työluvan myöntää sisäasiainministeriön ulko-                     Vuosi               Työlupia                Rajoittamaton
2712: maalaistoimisto tai ulkomailla Suomen edus-                      31. 12.             yhteensä               voimassaoloaika
2713: tusto. Työlupien myöntäminen edellyttää työ-                      1970                   3 543            1386              39%
2714: voimaministeriön lausuntoa (Ulkomaalaisasetus                     1971                   3 722            1400              38%
2715: 187 /58).                                                         1972                   3 992            1420              36%
2716: 48
2717: 
2718:    Ensimmäinen työlupa myönnetään yleensä             Ammattiryhmä                1970    1971     1972
2719: enintään kolmeksi kuukaudeksi, ensimmäinen            Teknillinen työ             263      310      327
2720: jatko työlupaan enintään yhdeksi vuodeksi sekä        Opetustyö ........ .        350      385      463
2721: sitä seuraavat jatkoluvat enintään viideksi vuo·      Muusikon työ ..... .        364      420      436
2722: deksi ketrallaan. Osa työluvista on sellaisia,        Liike- ja toimistotyö ..    221      219      261
2723: joiden voimassaoloaikaa ei ole rajoitettu. Täl-       Teollinen työ . . .....     298      348      369
2724: laisia on myönnetty mm. suomalaisen kanssa            Hotelli- ja ravintolatyö    288      261      297
2725: avioituneelle, entiselle Suomen kansalaiselle         Muut ............ .         404      413      582
2726: sekä pitkään Suomessa oleskelleelle.                  Yhteensä ......... .       2188    2 356    2 735
2727:    Valtaosa voimassa olevista työluvista on
2728: myönnetty ammattitaitoa ja määrättyä koulu-           Rajoituksitta työskente-
2729: pohjaa vaativiin tehtäviin kuten esim. opetta·        levät ............. .      1355 1366        1257
2730: jaksi, kielenkääntäjäksi, asentajaksi jne. Seu-       Kaikkiaan ......... .      3 54 3 3 722     3 992
2731: raavaan asetelmaan on koottu voimassa olevat
2732: työluvat ammattiryhmittäin vuosina 1970-
2733: 1972.
2734: 
2735: 
2736: 
2737: 
2738:                            5. Työllisyysammattikurssitoiminta
2739: 
2740: Toiminnan perusta                                     voimavarojen kehittämiseen myös työvoiman ky-
2741:                                                       syntää kausi- ja suhdannevaihteluissa säätelevänä
2742:    Eräs aktiivisen työvoimapolitiikan tärkeimmis-     keinona.
2743: tä tehtävistä on työvoimavarojen kehittäminen ja         Tavoitteeseen on arvioitu päästävän vuonna
2744: ohjaaminen. Maamme elinkeinorakenteessa viime         1973, mikä edellyttää suunnitellun kurssikes-
2745: vuosina tapahtuneet voimakkaat muutokset -            kusverkoston saattamista täyteen laajuuteensa.
2746: alkutuotannon osuuden voimakas supistuminen           Vuonna 1970 aloitettua kurssikeskusverkos-
2747: sekä jalostuksen ja etenkin palveluelinkeinojen       ton luomista jatkettiin kertomusvuonna val-
2748: osuuden nopea kasvu - ovat välittömästi vai-          tioneuvoston 3.6.1971 tekemää ohjepäätöstä
2749: kuttaneet työvoiman kysyntään ja tarjontaan           noudattaen perustamalla kaksi kurssikeskusta.
2750: ja aiheuttaneet paitsi työvoimavarojen ohjaa·         Huomioon ottaen edellisten vuosien perusta·
2751: mistarvetta myös voimakasta tarvetta työvoi-          mistoimenpiteet oli kurssikeskuksia perustettu
2752: mavarojen kehittämiseen. Alkutuotannosta va-          vuoden 1972 loppuun mennessä 34, joissa on
2753: pautuvan työvoiman mahdollisimman joustava            pysyviä koulutuspaikkoja kaikkiaan 8 300.
2754: siirtyminen muiden elinkeinojen piiriin on edel-      Työvoiman täydennys- ja uudelleenkoulutus
2755: lyttänyt uudelleenkoulutuksen järjestämistä.          keskitetään 43:een ammatilliseen kurssikeskuk-
2756: Uudelleen- ja täydennyskoulutustarvetta on li-        seen, joiden kokonaispaikkaluku tulee olemaan
2757: säksi luonut ammattialojen sisällä tapahtuva          n. 10 500. Niiden lisäksi tullaan perustamaan
2758: tekninen kehitys ja tuotannon rationalisointi.        kurssikeskusten alaisia kurssiosastoja, joissa tu-
2759: Näiden työmarkkinoidemme kehitysprosessien            lee olemaan yhteensä n. 600 pysyvää oppilas-
2760: aiheuttaman koulutustarpeen pohjalta on ke-           paikkaa. Ammatilliset kurssikeskukset ja niiden
2761: hitetty työllisyysammattikurssitoiminta.              osastot tekevät mahdolliseksi 16 000 - 18 000
2762:                                                       oppilaan kouluttamisen vuosittain. Määrällisen
2763:                                                       tavoitteen saavuttamiseksi tullaan vuosittain
2764: Toiminnan tavoitteet ja nykytilanne                   lisäksi kouluttamaan 4 000 - 6 000 oppilasta
2765:                                                       ns. erilliskursseilla, jotka nekin pyritään jär-
2766:    Kurssitoiminnan määrälliseksi tavoitteeksi on      jestämään etupäässä kurssikeskusten toimesta.
2767: asetettu kouluttaa vuosittain 1 % työvoimasta         Kuviosta 22 käyvät ilmi kurssikeskusten si-
2768: eli n. 22 000 henkilöä. Tämä määrällinen taso         jaintipaikkakunnat. Vastaava luettelo kurssikes-
2769: on katsottu toistaiseksi riittäväksi, jotta kurssi-   kuksista on esitetty taulukoissa 21 ja 22.
2770: toimintaa voidaan käyttää tehokkaasti paitsi työ-
2771:                                                                                                                                                     49
2772: 
2773:      Taulukko 21. Vuoden 1972 loppuun mennessä perustettujen kurssikeskusten vahvistetut
2774:                           oppilaspaikkamäärät ammattialoittain 1)
2775:                                                              Koulutusalat
2776: 
2777: Työvoimapiiri                                   Oppi·     Tekn.,     Tilin·                                        -teks-
2778:                                                 Ias-      Juon·      pidol·                   Kulje-               tlilit.
2779: Ammatlllinen                                    paikka    nont.,     Iinen,  Kaupal- Rakcn-   tUS•   ja   Tcol·    -leik-  metalli-   -muu      Palvelu·
2780: Kuusikeskus                                     rnaätä    hallin-    kontto- Iin en  nustyö   Ilikcn-     Iinen    kaus-,  työ        teolll-   työ yht.
2781:                                                           nollinen   ritekn. työ     yht.     ne työ      työ yht. ompelu,            nen työ
2782:                                                           työ        työ                                           verh.
2783: 
2784: Helsinki
2785:  1. Hyvinkää-Riihimäki ....                       280 1                                                        250            250                   30
2786:  2. Työtehoseura, Rajamäki ..                     291                                   48           12        219            180        39         12
2787:  3. Vihti      ..................                 150                                                          150            150
2788:  4. Järvenpää ..............                      300                                                          300    30      225        45
2789: Turku
2790:  5. Forssa .................                      356                                   24                     257    50     150         57         75
2791:  6. Laitila .................                     240                                                          210           210                    30
2792:  7. Paimio .................                      135                                                          135                     135
2793:  8. Raisio ..................                     156           36          60   45                                                                 15
2794: Tampere                                                  1
2795:  9. Hämeenlinna         ...........               189                       15                                  36             24        12        138
2796: 10. Kankaanpää ............                       183 1         15                                             153    48       72        33         15
2797: 11. Pori ...................                      290                                   45                     215            215                   30
2798: 12. Tampere ...............                       625           30          65   66                            365    70      185      110          99
2799: Kouvola
2800: 13. Etelä-Karjalan AKK,                           255                       15   30                            135             45        90         75
2801:     Lappeenranta ...........
2802: 14. Lahti      ..................                 517           15          45   30                            367   120     232         15         60
2803: 15. Kouvola ...............                       230                            30     20                     165    30      75         60         15
2804: 16. Mikkeli ................                      170                       12                                 113    30      68         15         45
2805: Vaasa
2806: 17. Jalasjärvi ...............                    162                                                          147             60        87         15
2807: 18. Korsnäs       ...............                 102                                                           90    18       72                   12
2808: 19. Seinäjoki ...............                     230           20          15                                 195    50       85        60
2809: 20. Teuva       ······· ..........                120
2810:                                                   236                       15
2811:                                                                                                                105    45                 60         15
2812: 21. Vaasa ...........•......                                                                                   171    50      106        15         50
2813: Jyväskylä
2814: 22. Jyväskylä      ..............                 404                       15   36                            268    54      190        24         85
2815: 23. Leivonmäki       .... ········                108                                   48                      60             24        36
2816: Kuopio                                                                                                         105    15
2817: 24. Iisalmi .................                     135                                                                          60        30         30
2818: 25. Kuopio ................                       165           30          75   45                                                                 15
2819: 26. Siilinjärvi    ..............                 165                                   15                     108    24       84                   42
2820: 27. Varkaus       ...............                 150                                   45                     105             45        60
2821: Joensuu
2822: 28. Pohjois-Karjalan AKK,
2823:     Joensuu       ...............                 290                            45     50                     135    15       60        60         60
2824: 29. Savonlinna .............                      188           18                                             140            140                   30
2825: Kajaani
2826: 30. Kajaani ................                      160                                                          130             95        35         30
2827: Oulu
2828: 31. Kalajokilaakson AKK,
2829:     Ylivieska-Nivala ........                     156                            12                             96    18       54        24         48
2830: 32. Oulu       ••••••   ••••••   ••   00   ••
2831:                                                   384                       24   36                            252    16      192        44         72
2832: Rovaniemi
2833: 33. Länsi-Pohjan AKK,
2834:     Tornio-Kemi ..........                        270           15          15   30     60                     120    15       45        60         30
2835: 34. Rovaniemi       .............                 180                                                          120    15       90        15         60
2836:                          Yhteensä 17 972 1 179 1 371 1 405 1 355 1 12                                     ls
2837:                                                                                417 1 713 13 483 11 221 1 1 233
2838:     1
2839:         ) perustuu valtioneuvoston 3. 6. 1971 tekemään ohjepäätökseen 39:n kurssikeskuksen perustamisesta vuoden
2840:           1973 loppuun mennessä.
2841:  7 13384/7.3
2842: 50
2843: 
2844: 
2845: 
2846:              TllASTOKARTIA
2847: 
2848: 
2849: 
2850: 
2851:                    OPPI LASPAIKKOJA
2852: 
2853:                    e   alle   151
2854:                 8151-200
2855:                •       201-300
2856: 
2857: 
2858: 
2859:              .yli
2860:               e        301-500
2861: 
2862:                               500
2863: 
2864: 
2865: 
2866: 
2867: Kuvio 22. Vuoden 1972 loppuun mennessä perustetut ammatilliset kurssikeskukset ( 8) ja vuonna 197.3 perus·
2868:           tettavat ammatilliset kurssikeskukset l Q)
2869:                                                                                                                                                       51
2870: 
2871:    Taulukko 22. Vuonna 1973 perustettavat                                         ollessa noin kuusi kuukautta. Laajamittaisinta
2872:          ammatilliset kurssikeskukset                                             on koulutus ollut metalli- ja palvelualoilla,
2873:                                                                                   mutta myös ompelu-, kutomo-, rakennus-, au-
2874: Työvoimapiiri
2875: Ammatillinen
2876:                              Oppilas·
2877:                              paikka·
2878:                                                    K~<?,uh~tusalojen              to- ja toimihenkilöaloilla koulutusta on ollut
2879:                                                    paapa1no
2880: kurssikeskus
2881:                         1
2882:                              miiir~
2883:                                                1                                  runsaasti.
2884:                                                                                      Kurssitoiminnan laadullisena tavoitteena on
2885: Helsinki                                                                          pidetty sitä, että koulutuksesta saatava ammat-
2886:  1. Hdsinki ..... .
2887:  2. Espoo ....... .
2888:                                         400 } Palvelu- ja
2889:                                         400                                       titaito vastaa työmarkkinaosapuolten odotuk-
2890:  3. Vantaa ...... .                     400   tekniset alat                       sia. Koulutusta on kehitetty vastaamaan työ-
2891:                                                                                   voiman kysynnän mukaista ammatillista päte-
2892: Turku                                                                             vyyttä luomalla moduuliperusteinen opetusme-
2893:  4. Turku ....... .                     600           Metalliala
2894:                                                                                   netelmä, jota kurssikeskuksissa on ryhdytty
2895: Kouvola                                                                           soveltamaan eräillä aloilla. Tässä koulutusmuo-
2896:  5. Kotka-Karhula                       300           Metalliala                  dossa opetus on jaksotettu erimittaisiin osiin.
2897:                 Yhteensä 1            2100                                        Opetusjaksoja ja käytännön kokemusta yhdis-
2898:                                                                                   tämällä jokaiselle oppilaalle voidaan antaa hä-
2899:    Kertomusvuonna kursseilla koulutettiin n.                                      nen tarvitsemansa ammattitaito yksinkertai-
2900: 15 000 (edellisenä vuonna 12 500) työvoima-                                       sista työtehtävistä vaativaa ammattitaitoa edel-
2901: viranomaisten osoittamaa henkilöä. Kursseilla                                     lyttäviin ammatteihin saakka. Koulutuksen
2902: oli yhteensä 21 000 ( 19 600) oppilasta, mihin                                    päämääränä on, että oppilaat saavat kurssin
2903: määrään on laskettu myös edelliseltä vuodelta                                     aikana riittävän ammattitaidon voidakseen si-
2904: siirtyneet oppilaat. Kurssit kestivät yleensä                                     joittua koulutuksen jälkeen työmarkkinoille
2905: kolmesta yhdeksään kuukautta keskipituuden                                        oman alansa työpaikkoihin.
2906: 
2907: 
2908:    Taulukko 23. Työllisyysammattikurssin suorittaneiden oppilaiden siioittuminen työvoima-
2909:                                    piireittäin v. 1972 1>
2910:                                                     Sijoittunut                                Ei työssä
2911:                                                                                                                        Ase-
2912:                                                     Koulu-
2913: Työvoimapiiri
2914:                                         Opp.
2915:                                         yht.        tusta
2916:                                                     vastaa.
2917:                                                     vaan
2918:                                                                %
2919:                                                                          Muu-
2920:                                                                          hun
2921:                                                                          työhön
2922:                                                                                    %
2923:                                                                                                Työtön
2924:                                                                                                työn-
2925:                                                                                                hakija
2926:                                                                                                            %
2927:                                                                                                                        velv.
2928:                                                                                                                        sairaua,
2929:                                                                                                                        koti työ,
2930:                                                                                                                        jatkok.
2931:                                                                                                                                    ,.
2932:                                                                                                                                    Of.
2933:                                                                                                                                          El
2934:                                                                                                                                          tietoa   %
2935:                                                     työhön                                                             ym.
2936: 
2937: Helsinki .................              1882 1478                 78,5     76        4,0         86         4,6           52 2,8           190    10,1
2938: Turku     ················.. 1839 1 391                           75,6     66        3,6        132         7,2           82  4,5          168     9,1
2939: Tampere     ................ 1 875 1467                           78,2     86        4,6        108         5,8          120 6,4            94     5,0
2940: Kouvola
2941:           ..     ·············· 1704
2942: Vaasa ...................        992
2943:                                      1303
2944:                                       700
2945:                                                                   76,5
2946:                                                                   70,6
2947:                                                                            83
2948:                                                                            51
2949:                                                                                      4,9
2950:                                                                                      5,1
2951:                                                                                                  83
2952:                                                                                                  77
2953:                                                                                                             4,9
2954:                                                                                                             7,8
2955:                                                                                                                          116 6,8
2956:                                                                                                                           74 7,5
2957:                                                                                                                                            119
2958:                                                                                                                                             90
2959:                                                                                                                                                    6,9
2960:                                                                                                                                                    9,0
2961: Jyväskylä ..........•...•.                794         654         82,4     50        6,3         24         3,0           61  7,7            5     0,6
2962: Kuopio     .................              964         681         70,6     61        6,3        100        10,4           49  5,1           73     7,6
2963: Joensuu ............. , , ..              742         507         68,3     72        9,7         77        10,4           83 11,2            3     0,4
2964: Kajaani    .................              111          67         60,4     14       12,6         12        10,8            9 8,1             9     8,1
2965: Oulu                                      995         638         64,1    107       10,8         77         7,7          117 11,8           56     5,6
2966:          ···················
2967: Rovaniemi ...............                 603         348         57,7     94       15,6         68        11,3           BO 13,3           13     2,1
2968:                        Yhteensäl12501l9234l73,9%l                         7601         6,1%J    8441           6,8%1     84316,7%1         82016,5%
2969:     1)   tiedot saatu työvoimaministeriön työnvälitysasiain toimistoon saapuneista sijoittumisilmoituksista.
2970: 
2971: 
2972: 
2973:   Kertomusvuonna sijoittui kurssin suoritta-                                      Taulukosta 23 käy ilmi oppilaiden työhön sijoit-
2974: neista noin 74 % koulutustaan vastaavaan työ-                                     tuminen vuonna 1972 työvoimapiireittäin sekä
2975: hön. Osuus oli korkein Etelä- ja Keski-Suomen                                     taulukosta 24 koko maan luvut vuosilta 1968
2976: työvoimapiirien alueilla ja alhaisin Kajaanin,                                    -1972.
2977: Oulun ja Rovaniemen työvoimapiirien alueilla.
2978: 52
2979: 
2980:          Taulukko 24. Työllisyysammattikurssin suorittaneiden siioittuminen v. 1968-1972 1;
2981:                                                                                                     Ase·                              '
2982:                               Kurs ..      Oppi-    Koulu-                                          velv.
2983:                               se ja        laita    tusta         Muu-               Työtön         kotityö                  Ei
2984: Vuosi                         yh-          yh-      vastaa-
2985:                                                     vaan
2986:                                                               %   hun
2987:                                                                   työhön
2988:                                                                            %         työn-
2989:                                                                                      hakija
2990:                                                                                               %     sairaus    %             tietoa       •'
2991:                                                                                                                                           /0
2992:                               teens:l      tccnsä                                                   i•tko-
2993:                                                     työhön                                          koul.ym.
2994: 
2995: 
2996: 1968 .................          354 5 033 3 009 1 59,8             416         8,3    399     7,9    328           6,5        881              17,5
2997: 1969 .................          397 5 991 4567     76,2            237         3,9    160     2,7    444           7,4        583               9,7
2998: 1970 ..••.............          750 11474 8 798    76,7            595         5,2    294     2,6    747           6,5       1040               9,1
2999: 1971 .................          790 11362 8 365    73,6            742         6,5    638     5,6    706           6,2        911               8,0
3000: 1972 .................                ..
3001:                                     12 501 9 234 1 73,9            760         6,1    844     6,8    843           6,7
3002:                                                                                                                          '
3003:                                                                                                                               820               6,5
3004: 
3005: 1
3006:     )   tiedot saatu työvoimaministeriön työnvälitysasiaintoimiston sijoittumisilmoituksista
3007: 
3008: 
3009: 
3010: 
3011:    Yksilön kannalta työllisyyskoulutuksen te h-                                                     1969       1970           1971             1972
3012: t ä v ä n ä on poistaa ammattitaidon puutteesta,                                                                   milj. mk
3013: riittämättömyydestä tai vanhentuneisuudesta                          kurssitoiminta .... 22,6 .50,9 59,8                                   81,4
3014: johtuvat työllisyysvaikeudet ja siten parantaa                       oppilaiden matkakus-
3015: henkilön kilpailukykyä työmarkkinoilla. Työl-                        tannusten korvaus .  0,5   1,4  2,0                                       2,9
3016: lisyyskoulutus pyrkii poistamaan yksilön työl-                       perheavustukset      1,4   1,7  2,2                                       2,4
3017: lisyysvaikeuksien syyn. Jotta työllisyyskoulutus                     asuntokustannusten
3018: kykenisi myös lyhyellä tähtäyksellä kilpaile-                        korvaukset           0,2   0,5  0,8                                    1,1
3019: maan työllisyysturvatoimenpiteiden kanssa, on                        yhteensä ........ 24,7 54,5 64,8                                      87,8
3020: kurssien oppilaiden toimeentulo turvattu kou-
3021:  lutuksen aikana. Kursseilla on opetus, majoitus
3022:  ja ruokailu oppilaille maksutonta. Oppilaat saa-                     Lainsäädäntö sekä työvoima- ja
3023:  vat vapaat matkat kurssin valintatilaisuuteen                        ammattikasvatusviranomaisten työnjako
3024:  sekä kurssin alkaessa kurssipaikkakunnalle ja
3025:  kurssin päätyttyä takaisin kotipaikkakunnalle.                         Toiminta perustuu työllisyyttä edistävästä
3026: Myös kurssin kestäessä tapahtuville kotimat-                         ammattikurssitoiminnasta annettuun lakiin
3027:  koille voidaan myöntää edestakaiset vapaat                          (493/65), lain muutokseen (97/70), asetuk-
3028: matkat. Jotta taloudelliset tekijät eivät estäisi                    seen ( 331/68), asetuksen muutoksiin ( 603/
3029:  työttömien ja tilapäistöiden varassa olevien                        69 ja 122/70), valtioneuvoston päätöksiin
3030:  koulutusmahdollisuuksia, maksetaan oppilaille                       (605/70 ja 943/11) ja työvoimaministeriön
3031:  kurssiajalta päivärahaa, jonka suuruus on alle                      päätöksiin ( 944 ja 94 5/11 ) . Toimintaa toteu-
3032:  20-vuotiaan perheettämän kohdalla 5 mk ja                           tetaan työvoima- ja ammattikasvatusviranomais-
3033: 20 vuotta täyttäneen perheettämän ja kaikkien                        ten yhteistyönä.
3034:  perheellisten kohdalla 10 mk. Lisäksi ammatti-                         Työvoimaviranomaisten tehtävänä on sopi·
3035:  kursseille osallistuvan perheen toimeentulon                        vien koulutusalojen ja -ammattien valitseminen,
3036:  turvaamiseksi voidaan myöntää perheavustusta                        kurssien tarpeellisuuden ja tarkoituksenmukai-
3037:  ja asuntokustannusten korvausta. Myös per-                          suuden tutkiminen, työttömän ja työttömyys-
3038:  heettömälle oppilaalle voidaan erityisistä syistä                   uhan alaisen työvoiman ohjaaminen koulutuk-
3039:  myöntää asuntokustannusten korvausta. Oppi-                         sen piiriin sekä oppilaiden sijoittaminen työ-
3040:  laat saavat lisäksi matkapäivärahaa matkusta-                       markkinoille koulutuksen jälkeen. Ammattikas-
3041:  essaan kurssin valintatilaisuuteen ja kurssille ja                  vatusviranomaiset vastaavat opetuksen suunnit-
3042:  heille voidaan erityisissä tapauksissa myöntää                      telusta, toteuttamisesta ja valvonnasta, oppilai-
3043:  kurssin aikana tapahtuneesta muutosta muut-                         den valitsemisesta sekä toiminnan rahoittami-
3044:  tokustannusten korvausta.                                           sesta. Työllisyyskoulutusta ovat järjestäneet
3045:     Kokonaisuudessaan työllisyysammattikurssei-                      paitsi toimintaa varten perustetut kurssikes-
3046:  hin on vuosina 1969-72 käytetty varoja seu-                         kukset myös ammatilliset oppilaitokset, kun-
3047:  raavasti:                                                           nat, säätiöt ja yhdistykset.
3048:                                                                                                                                          53
3049: 
3050:                                                6. Ammatinvalinnanohjaus
3051: 
3052:    Ammatinvalinnanohjauksesta 22.1.1960 an-                          tukseen ja työhön. Toisaalta näihin edellytyk-
3053: netun lain ( 43/60) mukaan valtio harjoittaa                         siin kuuluvat hänen fyysiset ja psyykkiset omi·
3054: ammatinvalinnanohjausta auttaakseen yksilöä                          naisuutensa, joiden merkitystä on syytä har·
3055: ratkaisemaan hänen ammatinvalintaansa ja am-                         kita ammattiin sijoittumisen kannalta. Eri työ-
3056: matilliseen kehitykseensä liittyviä kysymyksiä.                      alojen tarjoamat mahdollisuudet taas määräy-
3057: Ammatinvalinnanohjausviranomaiset        antavat                     tyvät pääasiallisesti vaiiitsevasta koulutus- ja
3058: henkilökohtaista ammatinvalinnanohjausta, va-                        työmarkkinatilanteesta ja luovat näinollen va-
3059: jaakuntoisten ammatinvalinnanohjausta, toimi-                        lintojen ulkonaiset puitteet. Ammatinvalinnan-
3060: vat yhteistyössä koulujen kanssa ammatinva-                          ohjauksen yleisenä tavoitteena on näiden kah-
3061: linnanopetuksen toteuttamiseksi, osallistuvat                        den, yksilöllisen ja yhteiskunnaiiisen näkökoh-
3062: ammattikoulujen ja ammattikurssien oppilasva-                        dan tarkoituksenmukainen yhteensovittaminen.
3063: lintoihin ja suorittavat tutkimus-, tiedotus- ja                        Suurin osa asiakkaista on ollut koulujen op-
3064:  julkaisutoimintaa.                                                  pilaita, joskin heidän määränsä on vähentynyt
3065:                                                                      edellisestä vuodesta. Tämä johtuu siitä, että
3066:                                                                      ohjauksen painopiste on siirtynyt tiedotuksen
3067: Henkilökohtainen ammatinvalinnanohjaus                               tehokkaampaan hoitamiseen sekä yhdysopetta-
3068:                                                                      jien tukemiseen ammatinvalinnan opetuksessa.
3069:    Henkilökohtaisen ammatinvalinnanohjauksen                         Yhdysopettajat ovat alkaneet suorittaa myös
3070: lakisääteisinä lähtökohtina ovat asiakkaan omat                      oppilaiden henkilökohtaista neuvontaa. Koulu-
3071: edellytykset ja eri työalojen tarjoamat mahdol-                      laisasiakkaiden määrää on pyritty supistamaan.
3072: lisuudet. Henkilökohtaiset edellytykset ovat                         On pyritty varaamaan entistä er:emmän aikaa
3073: ensisijaisesti ohjattavan toiveita, jotka ilmai-                     muille ohjaukseen hakeutuville, joista käytetään
3074: sevat hänen motivaationsa tietynlaiseen koulu-                       nimitystä erillisohjattavat.
3075: 
3076:        Taulukko 25. Henkilökohtaisen ohjauksen asiakkaiden määrä 1. 7. 1971-30. 6. 1972
3077: 
3078: Ammatinvalinnan-
3079: ohjauspiiri
3080:                               Koululaisobjattavat
3081: 
3082: 
3083:                               Kansa-~ koulu
3084:                               lals-
3085:                                       Keski-~ koulu
3086:                                               Petus·l Lukio 1 Kor·
3087:                                                               kea-
3088:                                                                      Amma-~ Mu':·
3089:                                                                    1 tili.
3090:                                                                      oppi-     o~pl·
3091:                                                                                         1 jaopisk.
3092:                                                                                           Koulu!.
3093:                                                                                          yh-
3094:                                                                                                        .l
3095:                                                                                                      Rrillisohjattavat
3096: 
3097:                                                                                                      Va1aa:
3098:                                                                                                      kuntol·
3099:                                                                                                                   erillis~ ohjat-
3100:                                                                                                                   ohjat- 'tavat
3101:                                                                                                                                     Kaikki
3102:                                                                                                                   Muut IErillis- asiakkaat
3103:                                                                                                                                     yhteensä
3104:                              l koulu                         koulu    laitos   lattos    teensi      set          tavat    yhteensä
3105:                                                                                                         ~·":"-.
3106: 
3107: Helsingin        .........1286 1454   111  793   43    25     9   3 721 1044      978 2022                                            5 743
3108: Turun         ............  551 1911  361  729   60    48    66   3726     473
3109:                                                                                 ;
3110:                                                                                   680 1153                                            4 879
3111: Tampereen . . . . . . . . 1 230 1802  155  581   34    51    26   3 879    645    767 1 412                                           5 291
3112: Kouvolan ......... · 900 1 670        124 1008    3    59    66   3 830 1013 1160 2173                                                6 003
3113: Vaasan •........... 390 1 218          54 1344    7    15    44   3 072    338 : 353     691                                          3 763
3114: Jyväskylän ........ 568          650  248  421   13    17    51   1968     375    292    667                                          2 635
3115: Kuopion ..........           15  107    5   94    2    10     5     238    392 ) 116     508                                           . 746
3116: Joensuun .......... 145          684   - 301      4    27    63   1224     593 ' 419 1 012                                            2 236
3117: Oulun ••.......... 678           664  114  313   10    10    14   1 803    327    369    696                                          2499
3118: Kajaanin .......... 113          2951  -   169   12    20    -      609    106
3119:                                                                                 '  78    184                                             793
3120: Rovaniemen .......           33  547   -   421    7    25    84   1117     353    243    596                                          1 713
3121:           Yhteensä /5 909 /11 002/1172 /6 174 / 195 / 307 1 428 /25 187 /5 659 /5 455 /11114/                                        36 301
3122: 
3123: 
3124:     Henkilökohtaista ohjausta annettiin toimin-                      sen ohjauksen yhteydessä ollut käytettävissä
3125:  tavuonna n. 36 000 henkilölle, joista koululais-                    opettajanlausunto. Merkille pantavaa kehityk-
3126:  ohjattavia oli n. 25 000 ja eriiiisohjattavia n.                    sessä on soveltuvuuskokeiden vähäisempi käyt-
3127:  11 000.                                                             tö sekä ryhmäohjauksen lisääntynyt käyttö.
3128:     Henkilökohtaisen ohjauksen yhteydessä suo-                       Koululaisohjattavien vanhemmille järjestettyi-
3129:  ritettiin soveltuvuuskokeita yksilökokeina n.                       hin informaatiotilaisuuksiin osallistui runsaat
3130:  1 800 ja ryhmäkokeina n. 20 000. Kaikista                           19 000 henkilöä.
3131:  koululaisohjattavista on yleensä henkilökohtai-
3132: 54
3133:      ·ooo                                               Ammatinvalinnaohjauksen erityisohja~slai­
3134: 50
3135:                                                      toksina eli remissilaitoksina ovat saam1ensa
3136:                                                      määräysten mukaisesti toimineet vuonna 1972
3137:                                     J                Heinolan Reumasäätiön sairaalan ammatinva-
3138:                    -·
3139:                         1                            linnanohjaustoimisto, Invalidisäätiön ammatin-
3140:                                                      valinnanohjaustoimisto sekä Työterveyslaitok-
3141: 40 r -
3142:                                                      sen kuntoutusosasto. Toimeksiannon mukaan
3143:                                                      Heinolan Reumasäätiön sairaalan ammatinva-
3144:                                                      linnanohjaustoimiston asiakkaiden tulee olla
3145:                                                      reumaa sairastavia. Invalidisäätiön ammatinva-
3146: 30 1<---                                             linnanohjaustoimisto hoitaa ortopedisten poti-
3147:                                     (D
3148:                                                      laiden tutkimusta ja ohjausta. Työterveyslai-
3149:                                                      toksen kuntoutusosaston ammatinvalinnanoh-
3150:                                                      jausasiakkaat ovat olleet näkö- tai kuulovam-
3151:                                                      maisia, aivovammaisia tai monivammaisia.
3152: 20 r -                                                  Remissilaitoksissa ohjausta saaneiden määrät
3153:                                                      olivat toimintavuoden aikana seuraavat:
3154: 
3155:                                                      Heinolan Reumasäätiö ... .          373 henkilöä
3156:                                                      Invalidisäätiö ........... .        512 henkilöä
3157: 10 ! - -                                             Työterveyslaitos ......... .      1 029 henkilöä
3158: 
3159:                                     2                   Heinolan Reumasäätiön ohjattavista tutkit-
3160:                                                      tiin osa polikliinisesti, osa asiakkaista oli sai-
3161:  0                                                   raalassa hoidettavana. Invalidisäätiön ohjatta-
3162:             1968-69         69-70        70-71
3163:                                           71-72      vista oli 65 % miehiä, joista valtaosa alle 30-
3164: Kuvio 23. Ammatinvalinnan henkilökohtaisen ohjauk-   vuotiaita. Työterveyslaitoksen kuntoutusosas-
3165:           sen asiakkaiden määrät toimintavuosina     ton asiakkaat ovat muiden remissilaitosten asi-
3166:              1968/69--1971/72                        akkaisiin verrattuna vanhempia.
3167:              1 = Koululaisohjattavat                    Ammatillinen kuntoutus vaatii asiakkaiden
3168:              2 = Erillisohjattavat
3169:                                                      kohdalla usein myös monien eri viranomaisten
3170:                                                      välistä yhteistyötä. Näin ollen kuntoutusohjaa-
3171: Vajaakuntoisten ammatinvalinnanohjaus                jat joutuvat osallistumaan erilaisten työryhmien
3172:                                                      toimintaan. Tällaisina voidaan mainita esim.
3173:                                                      sairausvakuutuksen, työklinikkojen, suojatyö-
3174:    Ohjaus on ollut vahvasti piiritoimistoihin
3175:                                                      paikkojen, sairaaloiden ja mielenterveystoimis-
3176: keskittynyttä. Niissä kussakin on erityinen kun-
3177:                                                      tojen työryhmät.
3178: toutusohjaaja. Paikallistoimistoissa on näiden
3179: asiakasryhmien ohjaus tapahtunut piirien kun-
3180: toutusohjaajan johdolla ja hänen kanssaan kon-
3181: sultoiden.                                           Ammatinvalinnan opetus kouluissa
3182:    Toimintavuoden 1.7.1971             30.6.1972
3183: aikana annettiin henkilökohtaista ohjausta lä-          Koulunuorison valmentaminen ammatinva-
3184: hes 5 700 vajaakuntoisasiakkaalle. Edellisenä        lintaan tapahtuu edelleen kansalais- ja keski-
3185: vuotena vastaava luku oli n. 5 300. Ohjausta         koulun viimeisillä luokilla lukusuunnitelman
3186: saaneita oli eniten Helsingin ja Kouvolan pii-       puitteissa. Peruskoulussa on noudatettu ke-
3187: reissä.                                              väällä 1970 ilmestyneessä komitean mietin-
3188:    Suurimman asiakasryhmän muodostivat mie-          nössä (A 4 ja 5/1970) annettua ammatinva-
3189: lenterveyden häiriöistä kärsivät, joita oli vajaa    linnan opetuksen suunnitelmaa. Ammatinvalin-
3190: kolmannes asiakkaista. Seuraaviksi nousivat          nan opetuksesta huolehtivat ammatinvalinnan-
3191: tuki- ja liikuntaelinvammaisten ( 16 %) sekä         ohjauksen yhdysopettajat, jotka huolehtivat
3192: hermoston ja aistien tauteja potevien ( 13 %)        ohjauksen järjestelytehtävistä, opettajanlausun-
3193: ryhmät. Kaikista asiakkaista oli monivammai-         tojen antamisesta, vanhempiin kohdistuvasta
3194: sia 13 %.                                            tiedotustoiminnasta jne. Lukuvuoden 1971
3195:                                                                                                                                   55
3196: 
3197: alusta toimeenpantiin yhteistyössä kouluhalli-                      lutuksessa siirryttiin kokonaan täydennyskou-
3198: tuksen ja paikallisten kouluviranomaisten                           lutuksen järjestämiseen. Kouluhallituksen val-
3199: kanssa ohjauskokeilu ammatinvalinnanohjauk-                         vonnassa järjestettiin syyskaudella 1971 kaik-
3200: sen Jyväskylän ja Vaasan piiritoimistojen                           kiaan 31 kurssia. Opetusministeriön päätöksen
3201: alueella kaikissa kouluissa sekä Helsingin piirin                   perusteella aloitettiin peruskoulun opinto-oh-
3202: ruotsinkielisissä kouluissa. Ohjauskokeiluna py-                    jaajien koulutus syksyllä 1971 Jyväskylän yli-
3203: ritään saamaan kokemuksia koko ohjausalueen                         opistossa ja Joensuun korkeakoulussa.
3204: kattavasta ammatinvalinnanopetus- ja yhdys-                             Ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain
3205: opettajatoiminnasta. Kokeilualueen yhdysopet-                       mukaan kouluviranomaisten tulee ryhtyä
3206: tajatoiminnassa ennakoidaan samalla tulevaa                         yhdessä     ammatinvalinnanohjausviranomaisten
3207: peruskoulun opinto-ohjaajajärjestelmää.                             kanssa tarpeellisiin toimenpiteisiin edellytysten
3208:    Lukiossa tapahtuva ammatinvalinnanohjauk-                        luomiseksi koulunuorison suunnitelmalliselle
3209: sen tiedotustoiminta kohdistuu nykyisin kaik-                       valmentamiselle ammatinvalintaan. Tämä val-
3210: kiin lukioluokkiin. Tosin tämä tiedotustoiminta                     mentaminen tapahtuu pääasiassa julkisen am-
3211: on yksityisoppikouluissa sidottu luokanvalvo-                       matinvalinnanohjauksen toimialueella sijaitse-
3212: jantuntijärjestelmään, joten osa mainituista am-                    vien kansalais-, keski- ja peruskoulujen viimei-
3213: matinvalinnanohjaustoimistojen      toimialueella-                  sillä luokilla, sekä lukion kaikilla luokka-as-
3214: kin sijaitsevista kouluista on jäänyt tämän uu-                      teilla.
3215: den tiedotustoimintajärjestelmän ulkopuolelle.                          Ammatinvalinnanohjauksen piirissä annettiin
3216:    Ammatinvalinnan opetuksesta samoin kuin                          työkautena 1971-1972 ammatinvalinnanope-
3217: yleensäkin yhteistyöstä koulu- ja ohjausviran-                      tusta 694 kansalaiskoulun, 938 keskikoulun
3218: omaisten kesken huolehtivat em. erikoisval-                         ylimmällä luokalla ja peruskoulun 130 luokalla
3219: mennuksen saaneet yhdysopettajat. Heitä oli                         eli yhteensä 1 762 luokalla (edellisenä vuonna
3220: nyt kysymyksessä olevissa kouluissa kaikkiaan                       1 470). Opetusta saaneiden opp!aiden määrät
3221:  1 273 (edellisenä vuonna 1179).                                    ilmenevät piireittäin ja koulumuodoittain tau-
3222:     Toimintavuoden aikana yhdysopettajakou-                         lokosta 26.
3223: 
3224: 
3225: 
3226: Taulukko 26. Ammatinvalinnan opetusta saaneiden oppilaiden määrät 1. 7. 1971-30. 6.1972
3227: 
3228:  Ammatinvalinnan•
3229:  ohjauspiiri
3230:                                1 lais-
3231:                                  Kansa-
3232:                                 koulun
3233:                                           1 koulun
3234:                                             Keski-
3235:                                            ylin
3236:                                                      1 Perus-
3237:                                                        koulun
3238:                                                       ylin
3239:                                                                 1   ~ukion   1 Lukion
3240:                                                                               II
3241:                                                                                         1 J.ukion 1 Lukio
3242:                                                                                           IIl       yhteensä
3243:                                                                                                                 Muut
3244:                                                                                                                oppi-     1 Kaikki
3245:                                                                                                                            yhteensä
3246:                                 VIII lk    luokka     luokka        luokka    luokka     luokka                laitokset
3247: 
3248: 
3249: Helsingin ...............•   2150     7 288     126    28591 2836        2 385    8 080      32                               17 676
3250: Turun   .... ·········· .... 2261     3 662     618    1402     1296     1 791    4489       75                               11105
3251: Tampereen    ············ ..
3252: Kouvolan ...............
3253:                              2 895
3254:                              2252
3255:                                       4 615
3256:                                       4 875
3257:                                                 375
3258:                                                 338
3259:                                                        2065
3260:                                                        1596
3261:                                                                 1974
3262:                                                                 1544
3263:                                                                          2 278
3264:                                                                          2144
3265:                                                                                   6 317
3266:                                                                                   5 284
3267:                                                                                             257
3268:                                                                                             433
3269:                                                                                                                               14459
3270:                                                                                                                               13182
3271: Vaasan ..................    2 992    4444      259    2322     2048     1990     6 366     515                               14 576
3272: Jyväskylän ..............    2 013    2663      288    1412     1269     1200     3 881     191                                9 036
3273: Kuopion ................       457      977     133      726      708      473    1907       -                                 3 474
3274: Joensuun ................      715    1017       -       884      807      643    2334    ; 50                                 4116
3275: Oulun   .. ············ ....
3276: Kajaanin .•..............
3277:                              1182
3278:                                209
3279:                                       2 073
3280:                                         426
3281:                                                 380
3282:                                                  -
3283:                                                        1568
3284:                                                         .371
3285:                                                                 1316
3286:                                                                   327
3287:                                                                            967
3288:                                                                            252
3289:                                                                                   3 851
3290:                                                                                     9.)0
3291:                                                                                             370
3292:                                                                                             134
3293:                                                                                                                                7 856
3294:                                                                                                                                1719
3295: Rovaniemen .............     1 001    1345       -       538      489      558    1585      160                                4 091
3296:                   Yhteensä 118 127 1 33 385 1 2 517 1 15 743 1 14 614 1 14 687 1 45 044 1 2 217 1                            101290
3297: 
3298: 
3299: 
3300: 
3301:     Työpaikkaharioittelu tarjoaa oppilaille tilai-                   Ammattikoulujen ja ammattikurssin
3302:  suuden tutustua omakohtaisen työskentelyn                           oppilasvalinnat
3303:  muodossa eri aloja edustaviin työpaikkoihin.
3304:  Työpaikkaharjoitteluun osallistui kuluneena                           Ammatinvalinnanohjauksesta annetun ase-
3305:  toimintavuonna n. 4 100 oppilasta (edellisenä                       tuksen mukaisesti ohjauselinten tulee mahdolli-
3306:  vuonna n. 4 700).                                                   suuksien mukaan auttaa ammattioppilaitoksia
3307: 56
3308: 
3309: oppilasvalinnoissa. Järjestelmän kehittämiseksi           henkilöä. Edellä mammujen lisäksi osallis-
3310: on toimintavuonna tehty valmistelevaa ja ko-              tui ministeriön ammatinvalinnanohjaustoimis-
3311: keilevaa työtä.                                           ton suorittamiin oppilasvalintoihin yli 500 hen-
3312:    Ohjauselinten järjestämiin psykologisun va-            kilöä.
3313: lintakokeisiin osallistui yhteensä vajaat 27 000
3314: 
3315: 
3316: 
3317: 
3318:      Taulukko 27. Valintakokeisiin osallistuneet ohjauspiireittäin toimintavuonna 1971-1972
3319: Ammatinvalinnan-                                         Ammatti-             Ammatti·
3320: ohjauspiiri                                              koulu                kurssi        1 Muut          1 Yhteensä
3321:                                                      1                    1
3322: Helsingin •..••....••..•..••..•.•..•.....•........                  832               205              14                1051
3323: Turun •..••••...•.•...•.......•...•.........•...•                   324               263                                  587
3324: Tampereen ••..•.•.•.•••.......•••.......•.•......                                     657             273                  930
3325: Kouvolan .•...•.•••.•.....•.•.•.....•.•.......•••               3231                 1470             193                4894
3326: Vaasan •...•.....•...••..•.•.•.•..................              1581                   99               6                1686
3327: Jy~äskylän .•.•..•.•••••.•..••••...•...•......•...              2590                  846             360                3 696
3328: Kuopion ..•.•.....................•.........•....               2265                  674              35                2 974
3329: Joensuun .......•........•...•..•........•........              3308                  916             248                4472
3330: Oulun •••.•...••.•.....•.......................••               4895                  597             114                5 606
3331: Kajaanin •.•......••.•.....•.•.•.....•.......•....                38                  326              15                  379
3332: Rovaniemen ...........•................•.........                                     410                                  410
3333:                                           Yhteensä 1          19 064 1               6 463 1         1158 1          26 685
3334: 
3335: 
3336: 
3337: 
3338:                         7. Kansainvälinen harjoittelijainvaihto
3339: 
3340: Kansainvälisen harjoittelijainvaihdon tavoitteet         teiskunnan ja työympäristön tuntemuksen lisää-
3341: ja yhteistyömuodot                                       minen, opiskelussa ja työelämässä tarvittavan
3342:                                                          käytännön kielitaidon kartuttaminen sekä kou-
3343:    Virallisissa kansainvälisissä harjoittelijain-        lutuksessa olevan ja jo ammattitutkinnon suo-
3344: vaihtosopimuksissa harjoittelijalla tarkoitetaan         rittaneiden erityisesti sellaisen täydentävän eri-
3345: "jommankumman sopimusmaan kansalaisia,                   koisharjoittelun suorittaminen, joka tarkoituk-
3346: jotka matkustavat toiseen maahan määräajaksi             senmukaisemmin suoritetaan ulkomailla.
3347: täydentääkseen kielen ja/tai ammattitaidon                  Periaatteessa kansainvälinen harjoittelijain-
3348: tuntemustaan, ollen samalla siellä jossain toi-          vaihto perustuu vastavuoroisuuteen. Kansain-
3349: messa". Ikärajaksi määritellään yleisesti 18-30          välisestä harjoittelijainvaihdosta vastaa maas-
3350: vuotta, josta kuitenkin poikkeuksia kumpaan-             samme keskitetysti työvoimaministeriön harjoit-
3351: kin suuntaan sallitaan. Tämä väljä käsitemää-            telijainvaihtotoimisto. Vaihtotoimintaa toteute-
3352: rittely antaa vapaat toimintamahdollisuudet.             taan seuraavien yhteistyömuotojen puitteissa:
3353: Erityisen tärkeänä on pidettävä sitä, että kan-
3354: sainvälisen harjoittelijainvaihdon puitteissa tar-       -    Viralliset    harjoittelijainvaihtosopimukset
3355: joutuu nuorisolle varallisuudesta riippumatta                 Alankomaiden, Belgian, Italian, Itävallan,
3356: mahdollisuus kielitaidon hankkimiseen työn-                   Ranskan ja Sveitsin kanssa.
3357: teon ohella.                                             -    Teknis-taloudellisten     yhteistyösopimusten
3358:    Kansainvälisen harjoittelun tavoitteet voi-                puitteissa tapahtuva asiantuntijavaihto Bul-
3359: daan näin ollen määritellä seuraavasti: kansain-              garian, Jugoslavian, Puolan, Romanian,
3360: välisen ajattelun avartaminen sekä vieraan yh-                Tsekkoslovakian ja Unkarin kanssa.
3361:                                                                                                                           57
3362: 
3363: -   Vapaamuotoiset       harjoittelijainvaihtosopi-                                         Suomalaiset      Ulkomaalaiset
3364:     mukset eri maiden työvoimaministeriöiden          Maa                                   harjoittelijat    harjoittelijat
3365:                                                                                              ulkomailla        Suomessa
3366:     tai vastaavien elinten kanssa sekä sopimuk-
3367:     set koululaisten ja opiskelijain kesätyöstä.      Englanti     •   •   0   0   •••          868               192
3368:                                                       Itävalta                                  153                 49
3369: - Kansainvälinen teknisten alojen harjoitte-
3370:                                                                   •••      0   ••••
3371: 
3372: 
3373: 
3374: 
3375:                                                       Ranska                                    175                 10
3376:     lijainvälitys IASTE (The International
3377:                                                                   ••   0.      0   0.   0
3378: 
3379: 
3380: 
3381: 
3382:                                                       Ruotsi                                    98.5                 3
3383:     Association for the Exchange of Students
3384:                                                                  ••••      0   ••      0.
3385: 
3386: 
3387: 
3388:                                                       Saksan Liittotasa-
3389:     for T echnical Experience) .
3390:                                                       valta  0   ••••      0   0   •••        1584                168
3391: - Muut yhteistyöjärjestelyt, jolloin yhteistyö-       Sveitsi .........                        382                  45
3392:     hön pyritään pääsemään jonkin ao. maassa          Yhdysvallat .....                        199                10.5
3393:     toimivan kansainvälisen järjestön tai suo-        Muut   •••••••               0   ••      238                315
3394:     raan työnantajien kanssa.
3395:    Lisääntyvä paine harjoitteluun Englannissa         Yhteensä .......                        4584                887
3396: ja Yhdysvalloissa on tuottanut erityisiä sijoi-
3397: tusvaikeuksia, kun asianomaisissa maissa ei           Harjoittelijainvaihdon kehitysnäkymiä
3398: ole virallista yhteistyöelintä. Sen vuoksi onkin
3399: pyritty aikaansaamaan kertomusvuonna viralli-             Sen suuntaista vaihtoa, jota nyt toteutetaan
3400: set harjoittelijainvaihtosopimukset kyseisten         Euroopan sosialististen maiden ja Suomen sol-
3401:  maiden kanssa.                                        mimien teknis-taloudellisten yhteistyösopimus-
3402:                                                        ten asiantuntijavaihdon puitteissa, on syytä ke-
3403:                                                       hittää myös muiden maiden kanssa. Riittävä
3404: Harjoittelijainvaihto v. 1972                         oman ammattialan tuntemus helpottaa vie-
3405:                                                        raalla kielialueella oppimista kielivaikeuksista
3406:    Vuoden 1972 aikana harjoittelijainvaihtotoi-       huolimatta. Toisaalta on syytä enenevästi vai-
3407: misto välitti noin 4 600 suomalaiselle harjoit-       kuttaa siihen, että koulutuksessa olevat voivat
3408: telupaikan ulkomailta. Eniten välityksia oli          saada käytännön kieliharjoitusta asianomaisessa
3409: Saksan Liittotasavaltaan ( 34,6 %) , Ruotsiin          kieliympäristössä. Näihin kahteen suuntaan py-
3410: (21,5%) ja Englantiin ( 18,9% ). Edelliseen           ritään ulkomaista vaihtoa kehittämään.
3411: vuoteen verrattuna välitysten määrä väheni               Vuonna 1973 toteutettuun aluehallinnon
3412: 6,9 %.                                                organisaatiouudistukseen liittyen on tarkoitus
3413:    Ulkomaisille hakijoille välitettiin noin 900       siirtää harjoittelijainvaihdon palvelusuoritusta
3414: paikkaa Suomesta. Eniten harjoittelijoita tuli        aluehallinnon toteutettavaksi. Muutos on tar-
3415: Englannista, Saksan Liittotasavallasta ja Yhdys-      koitus toteuttaa asteittain siten, että alkuvai-
3416: valloista. Harjoittelijoiden määrät käyvät ilmi       heessa informaation jakamista siirretään aluehal-
3417: oheisesta asetelmasta:                                lintoon, myöhemmin koko palvelusuoritus.
3418: 
3419: 
3420: 
3421:                                  8. Valtion ja kuntien työt
3422:    Kertomusvuoden alusta voidaan tulleen työl-        nevän työttömyyden ja työvoimanpuutteen tor-
3423: lisyyslain ( 946/71) mukaan valtion tulee kan-         jumiseksi.
3424: salaisten toimeentulon turvaamiseksi ja paran-           Pyrittäessä toteuttamaan edellä mainittuja
3425: tamiseksi sekä vakaan taloudellisen kasvun yl-        työllisyyslain määräyksiä on valtion, kuntien
3426: läpitämiseksi edistää työvoiman kysynnän ja           ja kuntainliittojen kunkin osaltaan huolehditta-
3427: tarjonnan tasapainottumista eri aloilla ja alueil-    va siitä, että niiden rahoittamat investoinnit
3428: la. Niin ikään valtion on yleisin talouspoliitti-     voidaan ajoittaa yhtäältä suhdannevaihteluita
3429: sin toimenpitein pyrittävä vaikuttamaan työ-          ja toisaalta työvoiman kysynnässä ja tarjonnassa
3430: voiman kysyntään korkean ja tasaisen työlli-          vuoden aikana esiintyviä vaihteluita tasoitta·
3431: syyden saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi. Eri-       vasti. Tästä syystä valtion sekä kuntien ja kun-
3432: tyisesti työvoimapoliittisin toimenpitein valtion     tainliittojen on ennakolta laadittava seuraavaa
3433: on pyrittävä edistämään työvoiman kysynnän ja         vuotta varten suunnitelmat työmäärärahoin toi-
3434: tarjonnan sopeutumista työmarkkinoilla ilme-          meenpantavien töittensä järjestämisestä. Nämä
3435: 8 13384/73
3436: 58
3437: 
3438: suunnitelmat on vuosittain toimitettava työvoi-                         hallinnonhaaran investointitarpeiden lisäksi
3439: maministeriölle sen antamien ohjeiden mukai-                            työllisyyden ylläpitämiseen ja työttömyyden
3440: sesti. Lisäksi kuntien ja kuntainliittojen on mi-                       torjumiseen tähtäävät näkökohdat. Valtioneu-
3441: käli mahdollista, laadittava yhtä vuotta pitem-                         voston vahvistama työohjelma on työvirastoja
3442: mältä ajalta vastaavat työsuunnitelmat. Työlli-                         sitova. Siihen merkittyjä työvoimamääriä saa-
3443: syysasetus (948/71) puolestaan edellyttää val-                          daan kuitenkin ylittää tammi-huhtikuun ja syys-
3444: tion työvirastojen Iaativan mainitut työsuunni-                         joulukuun aikana määrärahojen puitteissa.
3445: telmat viideksi vuodeksi eteenpäin.                                        Valtioneuvosto vahvisti 10. 2. 1972 työoh-
3446:                                                                         jelman vuodelle 1972. Samalla valtioneuvosto
3447:                                                                         päätti, että työvoima on ohjelman edellyttämiin
3448: Valtion työt                                                            töihin, korjaus- ja kunnossapitotyöt mukaan-
3449:                                                                         luettuina, otettava ao. työvoimapiirin päällikön
3450: Työohjehna vuonna 1972                                                  määräämällä tavalla, ellei poikkeuksellisesti ole
3451:                                                                         toisin sovittu. Määräys koski myös urakalla teh-
3452:    Vaitioneuvoston vahvistamien valtion tulo-                           täväksi annettuja työohjelmaan sisältyviä töitä.
3453: ja menoarvion soveltamista koskevien yleis-                                Työohjelman töissä on niinikään otettava
3454: määräysten mukaan valtioneuvosto hyväksyy                               huomioon välilliset ja aluepoliittiset vaikutuk-
3455: vuosittain työvoimaministeriön esittelystä työ-                         set. Tästä syystä työohjelman töissä on pyrit-
3456: määrärahojen ja työvoiman käyttösuunnitelman                            tävä käyttämään sellaisia kotimaista valmistetta
3457: eli ns. työohjelman. Siihen sisällytetään kun-                          olevia materiaaleja ja työkoneita, joilla voidaan
3458: kin vuoden maa- ja vesirakennustöihin sekä                              katsoa olevan tällaisia vaikutuksia.
3459: talonrakennustöihin käytettävissä olevat valtion
3460: työmäärärahat, korjaus- ja kunnossapitotöiden
3461: määrärahat mukaan luettuina. Lisäksi siihen                             Työmäärärahojen käyttö
3462: luetaan se osa aikaisempien vuosien siirtomää-
3463: rärahoista, joka tulee käyttöön kyseisenä työ-                             Kertomusvuoden työohjelmaan sisältyvistä
3464: ohjelmavuonna. Työohjelman valmistelu tapah-                            määrärahoista valtaosa oli merkitty tulo- ja
3465: tuu työvoimaministeriön sekä ao. ministeriöi-                           menoarviossa työvirastojen varsinaisille työmää-
3466: den ja työvirastojen yhteistyönä.                                       rärahamomenteille. Työmäärärahojen todellinen
3467:    Työohjelma laaditaan kunkin työviraston                              käyttö oli vajaat 2000 milj. mk, mihin sum-
3468: osalta siten, että siitä ilmenee kuukausittain                          maan sisältyivät myös valtion liikelaitosten
3469: ao. työviraston tulo- ja menoarvioon sisältyvien                        kunnossapitomäärärahat. Työmäärärahojen käyt-
3470: työkohteiden puitteissa alueittain käytettävien                         tö muodostui lähes 435 milj. mk eli n. 28 %
3471: työmäärärahojen ja näillä työllistettävän työvoi-                       suuremmaksi kuin edellisenä vuonna. Taulukos-
3472: man määrä. Siinä otetaan huomioon kunkin                                ta 28 ilmenee työvirastojen työmäärärahojen
3473: 
3474:                 Taulukko 28. Työmäärärahojen käyttö työvirastoittain v. 1970-1972
3475:                                 1970                                    jt971                                  lt972
3476:                                 Työmäärärahat milj. mk
3477: Työvirasto
3478:                                             1 perus·
3479:                                               Uudio- jal K un ..        1              1perua-
3480:                                                                                         Uudis-jal K un-        1              1 perua-
3481:                                                                                                                                 Uudis- ja 1 Kun•
3482:                                 Yhteensä     parannus-    nossa ..          Yhteensä    parannus- n~:>asa ..       Yhteensä    parannus- n?ssa ..
3483:                                              työt         pitotyöt                      työt      pttotyot                     työt      pitotyöt
3484: 
3485: 
3486: Ilmailuhallitus ............           ..           ..             ..            ..           ..          .. 1       34,2         18,9         15,3
3487: Lääkintöhallitus ..........         49,2        49,2               -          53,0        53,0            -          64,9         64,9             -
3488: Metsähallitus  ............         53,3        52,3          1,0             56,9        55,9         1,0           53,2         52,1          1,1
3489: Posti- ja lennätinlaitos ....      142,7        86,9         55,8            190,1       123,4        66,7          245,8        155,1         90,7
3490: Puolustusministeriö .......        101,6        95,1          6,5             75,2        67,5         7,7          139,3        119,3         20,0
3491: Rajavartiolaitos ..........          7,5         7,0          0,5             14,3        13,7         0,6           17,2         16,5          0,7
3492: Rakennushallitus  .........        126,5       112,9         13,6            131,4       115,8        15,6          183,4        167,2         16,2
3493: Tie- ja vesirakennuslaitos ..      732,3       480,1        252,2            821,0       548,5       272,5          977,0        605,3        371,7
3494: Valtionrautatiet ..........        161,5       122,5         39,0            167,0       124,9        42,1          191,6        146,51        45,1
3495: Vesihallitus ..............         26,3        25,6          0,7             30,9        29,6         1,3           37,6         36,5          1,1
3496: Muut •...•..............             8,9         7,7          1,2             25,2        24,1         1,1           55,3         52,5          2,8
3497:                    Yhteensä 1 1 409,8 j1 039,3 1 370,5 j1 565,0 11156,4 1 408,6 11 999,5 j1 434,8 1                                           564,7
3498:                                                                                                                                                 59
3499: 
3500: käyttö ja niiden jakaantuminen uudis- ja pe-                                 3 7 000 henkilöön. Työllisyystilanteen jatkuessa
3501: rusparannustöihin sekä kunnossapitotöihin. Tau-                              verrattain vaikeana, jouduttiin kuitenkin lisä-
3502: lukossa 29 on verrattu työmäärärahojen todel-                                työohjelmien avulla lisäämään työvirastojen työ-
3503: lista käyttöä työohjelman edellyttämään käyt-                                voimaa kertomusvuoden kuluessa keskimäärin
3504:  töön työvirastoittain.                                                      yli 9 000 henkilöllä. Valtion työvirastojen pe-
3505:                                                                              rustyöohjelman ja lisätyöohjelmien mukainen
3506: Taulukko 29. Valtion työvirastojen työmäärä-                                 työvoiman määrän kehitys kuukausittain ilme-
3507: rahojen todellinen ja työohjelman edellyttämä                                nee kuviosta 24. Taulukossa 30 on esitetty työ-
3508:                 käyttÖ V. 1972                                               määrärahoin palkatun työvoiman todettu määrä
3509:                                                                              työvirastoittain ja taulukossa 31 on näitä todet-
3510:                                                       Työ-
3511:                                                       ohjelman J•            tuja työvoimamääriä verrattu työohjelman edel-
3512:                                        Todellinen     lisä-                  lyttämiin työvoimamääriin.
3513:                                        käyttö         ohjelmien
3514: Työvlraoto                                            edellyttämä
3515:                                                       käyttö
3516:                                        MiiJ. mk
3517: 
3518: 
3519: Timailuhallitus .............. .             34,2                23,1
3520: Lääkintöhallitus ............ .              64,9                62,4
3521: Metsähallitus ............... .              53,2                77,1
3522: Posti- ja lennätinlaitos .•......           245,8               202,0
3523: Puolustusministeriö ......... .             139,3               140,0
3524: Rajavartiolaitos ............. .             17,2                18,0
3525: Rakennushallitus ........... .              183,4               210,5
3526: Tie- ja vesirakennuslaitos ... .            977,0 1           1 058,0
3527: Valtionrautatiet ............ .             191,6               206,1
3528: Vesihallitus ................ .              37,61               40,5
3529: Muut ..................... .                 55,3                62,3
3530:                    Yhteensä v. 19721      1 999,51            2 100,0
3531:                             v. 1971       1 558,4             1 732,0
3532: 
3533: 
3534: Työmäärärahoin palkattu työvoima                                             Kuvio 24. Valtion työvirastojen perustyöohjelman ja
3535:                                                                                        lisätyöohjelmien edellyttämä työvoiman
3536:                                                                                        käyttö vuonna 1972. Perustyöohjelma ( 1),
3537:   Kertomusvuoden perustyöohjelman mukaan                                               työllisyysohjelma sekä kevät- ja kesäkau-
3538: työvirastojen työmäärärahoin palkatun työvoi-                                          den lisätyöohjelmat ( 2), syyskauden lisä-
3539: man määrän arvioitiin kohoavan keskimäärin                                             työohjelma (3)
3540: 
3541:               Taulukko 30. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima työvirastoittain
3542:                                     keskimäärin v. 1970-1972 IJ
3543:                                                                1970                         jt971                       jt972
3544: 
3545: Työvirasto                                                     Työvoima henkilöä keskimäärin
3546:                                                                              1 Kunnossa-                  1 Kunnossa-                1 Kunnossa-
3547:                                                                Yhteensä       pitotöissä    / Yhteensä     pitotöissä   1 Yhteensä     pitotöissä
3548: 
3549: Ilmailuhallitus     ..............................                      ..             ..            ..            ..          685             586
3550: Lääkintöhallitus ..•.........•................                      729               -            541             -           528              -
3551: Metsähallitus      ....... ··············
3552:                                        ..........
3553: Posti- ja lennätinlaitos ........................
3554:                                                                   1 981
3555:                                                                   3 460
3556:                                                                                      35
3557:                                                                                   1 823
3558:                                                                                                  1947
3559:                                                                                                  3 593
3560:                                                                                                                   26
3561:                                                                                                                2165
3562:                                                                                                                              2189
3563:                                                                                                                              4079
3564:                                                                                                                                                36
3565:                                                                                                                                             2 456
3566: Puolustusministeriö .........................                     2592              666          2 678           768         3 772          1224
3567: Rajavartiolaitos     .............................                  182               9            281           108           296             62
3568: Rakennushallitus      .. ··············
3569: Tie- ja vesirakennuslaitos
3570:                                         ............
3571:                                ....................
3572:                                                                   2 659
3573:                                                                  23134
3574:                                                                                     449
3575:                                                                                  10 167
3576:                                                                                                  2 314
3577:                                                                                                 22 747
3578:                                                                                                                  459
3579:                                                                                                               10 481
3580:                                                                                                                              2 755
3581:                                                                                                                             23 412
3582:                                                                                                                                               566
3583:                                                                                                                                            10 421
3584: Valtionrautatiet     .............................                4937            2288           4439          2 098         4 901          1987
3585: Vesihallitus .................................                    1187               45          1194             30         1284              51
3586: Muut ......................................                          39              12             26             4           735              7
3587:                                   Työvoima yhteensä!             40 900 1        15 494 J       39 760 1      16 139 1      44 636 1       17 396
3588: 
3589:      1
3590:          )   Metsähallituksen hankintatöiden työvoimaa ei ole otettu huomioon näissä luvuissa.
3591: 60
3592: 
3593: Taulukko 31. Valtion työvirastojen todellinen                          lekin kunnalle määräytyi sen kantokyvyn mu-
3594: ;a työohjelman mukainen työvoima v. 1972                               kaan tietty työhönsijoitusosuus. Tämän työhön-
3595:                                                                        sijoitusosuuden perusteella kunnat joutuivat
3596:                                                     Työohjelman        suunnittelemaan ja järjestämään töitä työttö-
3597:                                       Todettu       ja lisiltyö·
3598:                                       työvoima      ~~~~~=~
3599:                                                                        miksi jääneille. Kyseisten töiden järjestäminen
3600: Työvirasto
3601:                                   \                 työvoima           jouduttiin usein suunnittelemaan varsin lyhyt-
3602:                                   \ Henkilöi keskimäärin
3603:                                                                        jänteisesti. Lisäksi työhönsijoitusosuuden täyt-
3604:                                                                        täminen rasitti kuntia epätasaisesti jolloin vä-
3605: Ilmailuhallitus ........... .                 685             766
3606:                                                                        hävaraiset, rakenteellisen työttömyyden kunnat
3607: Lääkintöhallitus ......... .                  528             467      olivat muita heikommassa asemassa.
3608: Metsähallitus ........... .                 2189            2231           Kertomusvuoden alusta voimaan tulleesta
3609: Posti-ja lennätinlaitos .... .              4079            3 986      työllisyyslaista ( 946/71) mainittu työhönsijoi-
3610: Puolustusministeriö ...... .                3 772           3 505
3611: Rajavartiolaitos ......... .                  296             266
3612:                                                                        tusvelvollisuus poistettiin. Tällä toimenpiteellä
3613: Rakennushallitus ........ .                 2 755           3 540      pyrittiin antamaan kunnille entistä enemmän
3614: Tie- ja vesirakennuslaitos .               23 412          24103       liikkumavaraa investointiluonteisten töittensä
3615: Valtionrautatiet ......... .                4901            4 981      suorittamiseksi. Lisäksi lain soveltaminen on
3616: Vesihallitus ............. .                1284            1106       aikaisempaa laaja-alaisempaa, koska lain vel-
3617: Muut .................. .                     735           1131
3618:                                                                        voitteet koskevat käytännössä samalla tavoin
3619:                   Yhteensä v. 19721       44 6361          46 082      kaikkia kuntia.
3620:                            v. 1971        39760            41143
3621: 
3622: 
3623:                                                                        Kuntien ja kuntainliittojen työohjelmat
3624:    Työvirastojen työmäärärahoin palkatun työ-                          ja työsuunnitelmat
3625: voiman määrä kohosi kertomusvuonna keski-
3626: määrin 45 000 henkilöön, mikä merkitsi va-                                Julkisen sektorin investointiluonteisten töi-
3627: jaan 5 000 henkilön eli 12 %:n kasvua edel-                            den ajoittamiseksi työllisyyslain 5 §:n edellyttä-
3628: lisestä vuodesta.                                                      mällä tavalla on lain 9 §:ssä säädetty, että
3629:                                                                        valtion sekä kuntien ja kuntainliittojen on en-
3630:                                                                        nakolta laadittava seuraavaa vuotta varten työ-
3631: Kuntien ja kuntainliittojen työt                                       ohjelmat työmäärärahoin toimeenpantavien töit-
3632:                                                                        tensä järjestämisestä. Näiden kuntien ja kun-
3633:    Ennen kertomusvuotta voimassa olleen työl-                          tainliittojen sekä toisaalta valtion työvirastojen
3634: lisyyslain (331/63) ja siitä 19. 9. 1969 anne-                         laatimien työohjelmien tietojen avulla muodos-
3635: tun työllisyysasetuksen ( 602/69) mukaan kul-                          tuu työvoimaviranomaisille entistä paremmat
3636: 
3637: 
3638:      Taulukko 32. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima kuukausittain ;a kausi-
3639:                                  indeksin!i v. 1970-1972
3640:                                                            11970                     lt971                       lt972
3641: Kuukausi                                                               1 Kausi·                      Kausi-                   1 Kausi·
3642:                                                             Henkilöi      indeksi    1 Henkilöi      indeksi     1 Henkllöä     Indeksi
3643:                                                                                       1
3644: 
3645: Tammikuu ................................. 1                   43 686           107       37 071 1          93       44236                 99
3646: Helmikuu .•...•............................                    44707            109       38 395 1          97       44957                101
3647: Maaliskuu ..................................                   44165            108 1     38 207 1          96       45 725               102
3648: Huhtikuu       ...... ······ ......................            39 925            98       36251 1           91       44082                 99
3649: Toukokuu        . ·············· ..................            43 469
3650:                                                                45126
3651:                                                                                 106
3652:                                                                                 110
3653:                                                                                           39 962
3654:                                                                                           42416
3655:                                                                                                            101
3656:                                                                                                            107
3657:                                                                                                                      47184
3658:                                                                                                                      46 365
3659:                                                                                                                                           106
3660: Kesäkuu                                                                                                                                   104
3661:                ..................................
3662:               0   ••••••••••••••••••••••••••••••••••
3663: 
3664: 
3665: 
3666: Heinäkuu                                                       40 834           100       39 439            99       41542 1               93
3667: Elokuu       ....................................              39 014 1          95       37 618            95       40 669                91
3668: Syyskuu       ...................................
3669: Lokakuu ...................................
3670:                                                                37 939 1
3671:                                                                38 327
3672:                                                                                  93
3673:                                                                                  94
3674:                                                                                           39 623
3675:                                                                                           42265
3676:                                                                                                            100
3677:                                                                                                            106
3678:                                                                                                                      44 315
3679:                                                                                                                      46 880
3680:                                                                                                                               !            99
3681:                                                                                                                                           105
3682: Marraskuu       .................................              38036             93       43 898           110       47 063 1             105
3683: Joulukuu       ..................................              35 568 1          87       41969            106       42 608                95
3684:                                  Keskimäärin!                  40 900 1           100 1   39 760 1         100 1     44 636 1             100
3685:                                                                                                       61
3686: 
3687: 
3688: eo'OOO
3689:                                                      ~t TyöttOmyyskorvauksen saajla
3690:                                                             TyömllärCirohoin palkattu
3691:                                                      ---    valtion töiden työvoima
3692: 70
3693: 
3694: 
3695: 
3696: eo
3697: 
3698: 
3699: 
3700: 
3701: 40
3702: 
3703: 
3704: 
3705: 30
3706: 
3707: 
3708: 
3709:   O~IX~X~I~~~I~II~V~~V~II~IX~~X~I~~~~~~~~~~~~~~~~~~~V~V~II~I~X~.~X~I~~~U~I~V~W~-,~X~X~I
3710:                      1969                                            1971                  1972
3711: Kuvio 25. Työmäärärahoin palkattu valtion töiden työvoima sekä työttömyyskorvausta saaneet v. 1969-1972
3712: 
3713: 
3714: mahdollisuudet seurata koko julkisen sektorin          syysongelmien varalle, on työllisyyslain 9 §:ssä
3715: sijoitustoiminnan työvoiman käyttöä ja sen kau-        säännös yhtä vuotta pitemmältä ajalta laaditta-
3716: sittaista vaihtelua.                                   vista työsuunnitelmista. Laissa ei näiden pitkän
3717:     Kuntien ja kuntainliittojen seuraavaa vuotta       tai keskipitkän aikavälin suunnitelmien tekoa
3718: koskevat työohjelmat laaditaan ja toimitetaan          ole säädetty pakolliseksi. Tällaisten suunnitel-
3719: työvoimaministeriölle kahdesti. Alustavat työ-         mien tekoa voidaan kuitenkin pitää lähes vält-
3720: ohjelmat laaditaan kyseistä talousarviovuotta          tämättömänä, mikäli lakisääteiset yksivuotis-
3721: edeltävänä keväänä, jolloin on vielä mahdolli-         työohjelmat aiotaan saada toteuttamiskelpoisiksi
3722: suus valtion työohjelmia laadittaessa ottaa huo-       esim. rahoitusjärjestelyjen suhteen. Vuotta pi-
3723: mioon kunnallisen sektorin työohjelmat. Lopul-         temmän aikavälin työsuunnitelmien avulla py-
3724: lisen tarkistetun työohjelmansa kunnat ja kun-         ritään luomaan entistä luotettavampaa pohjaa
3725: tainliitot laativat talousarviovuoden alussa ta-       valtion taloussuunnittelun kehittelylle ja kun-
3726: lousarvion hyväksymisen jälkeen. Kunnat ja             nallistalautta koskeville ennakkolaskelrnille.
3727: kuntainliitot laativat ensimmäiset työllisyyslain         Kertomusvuoden kuluessa valmisteltiin eri
3728: mukaiset työohjelmansa jo kertomusvuodelle             hallinnonhaaroja edustavan työryhmän puit-
3729: 1972, joskin normaalista aikataulusta poiketen.        teissa ensimmäinen keskipitkän aikavälin työ-
3730:     Suhdannevaihteluista aiheutuvat työllisyys-        suunnitelmia koskevat tiedustelu, joka toteutet-
3731: ongelmat ovat osoittautuneet vaikeammin hoi-           tiin keväällä 1973.
3732: dettavaksi kuin kausivaihteluista aiheutuvat.
3733: Kunnat ja kuntainliitot eivät ole riittävässä laa-
3734: juudessa varautuneet investointiluonteisten töi-       Kuntien työmäärärahojen ja
3735: den lisäämiseen taantumakauden aikana. Toi-            työvoiman käyttö
3736: saalta näitä töitä ei ole nousukauden vallitessa
3737: jarrutettu siinä määrin, että työvoiman yliky-            Työllisyyslain edellyttämien työllisyyttä tur-
3738: syntä eräillä elinkeinoaloilla ja eräiden ammat-       vaavien ja tasaavien tavoitteiden saavuttami-
3739:  tiryhmien kohdalla olisi voitu tehokkaasti estää      seksi kuntain ja kuntainliittojen on työohjel-
3740: ja siitä aiheutuva työvoiman puute torjua.             mia laatiessaan ja toteuttaessaan kiinnitettävä
3741:     Jotta kunnille ja kuntainliitoille muodostuisi     erityistä huomiota investointiluonteisten töit-
3742: riittävän pitkälle ajalle laadittuja työsuunnitel-     tensä ajoitukseen. Lain 11 § :n mukaan kunnan
3743: mia suhdannevaihteluiden aiheuttamien työlli-          rahoittamissa töissä työmäärärahoilla palkattu-
3744: 62
3745: 
3746: jen työntekijäin kokonaismäärä ei Kuopion,                          Kuntien työmäärärahojen kokonaiskäyttö oli
3747: Joensuun, Kajaanin, Oulun ja Rovaniemen tyÖ·                      kertomusvuonna 15% suurempi kuin v. 1971.
3748: voimapiirien alueilla kesäkuun alun ja syyskuun                   Työmäärärahojen käyttö on vuosina 1969-
3749: lopun välisenä aikana saa keskimäärin ylittää                     1972 ollut seuraava:
3750: vastaavaa työntekijäin keskimäärää edellisen lo-
3751: kakuun alun ja toukokuun lopun välisenä aika-                                       Vuosi                   milj. mk
3752: na eikä muualla maassa työntekijäin kokonais-                                       1969                    1177,1
3753: määrä kesäkuun alun ja lokakuun lopun väli-                                         1970                    1293,3
3754: senä aikana saa keskimäärin ylittää vastaavaa                                       1971                    1396,4
3755: työntekijäin keskimäärää edellisen marraskuun                                       1972                    1606,6
3756: alun ja toukokuun lopun välisenä aikana.
3757:     Kunnan työmäärärahoilla rahoitettavia töitä                      Taulukossa 33 on esitetty kuntien uudis-
3758: ovat talonrakennus- sekä maa- ja vesirakennus-                    ja perusparannustöihin sekä kunnossapitotöihin
3759:  toiminnan uudis- ja perusparannustyöt sekä                       käytetyt määrärahat v. 1972 kuntamuodon ja
3760: vastaavien alojen kunnossapitotyöt.                               työn laadun mukaan. Taulukaista 34-35 ilme-
3761:     Edellä mainitun työvoiman määrän kesäai-                      nee kuntien työmäärärahojen käyttö kertomus-
3762: kaista rajoitusta koskevan lainsäännöksen avulla                  vuonna tilastoalueittain ja työvoimapiireittäin.
3763: pyritään estämään kesäaikaan tapahtuva julki-                        Kuntien työmäärärahoin rahoitettujen töiden
3764: sen ja yksityisen sektorin välinen kilpailu sa-                   työvoiman määrä oli kertomusvuonna keski-
3765: masta työvoimasta ja toisaalta luomaan työ-                       määrin 34 000 henkilöä eli 9 % pienempi kuin
3766: paikkoja ajankohtana, jolloin työttömyys tai                      edellisenä vuonna. Muutos aiheutui lähinnä
3767:  sen uhka kausiluonteisesti kasvaa.                               aiemmin mainitun työhönsijoitusosuuden pois·
3768: 
3769: 
3770: 
3771: Taulukko 33. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen työn laadun mukaan v. 1972
3772:                                                                  ~upungit ja
3773:                                                                  kauppalat             1 Maalatakunnat           1 Kalkk 1 kunnat
3774: Työn laatu
3775:                                                              1   lOOOmk        j%      jtooomk        j%         ltOOOmk       j%
3776: 1. TALONRAKENNUSTOIMINTA
3777:    11. Yleinen kunnallishallinto .....................              22 743             1    14115                     36 858
3778:    12. Terveydenhuolto ...........................                  16 708                  23 421                    40129
3779:    13. Sosiaalitoimi ................................               34326                   15 425                    49 751
3780:    14. Kansakoulu-/peruskoulutoimi     ................             56 339
3781:                                                                                        1
3782:                                                                                             33 933                    90272
3783:    15. Muu opetus- ja sivistystoimi ...............•..              59 038                  10 816                    69 854
3784:    16. Kunnalliset liikelaitokset .....................            141 864                   1684                    143 548
3785:    17. Kauppahallit, teollisuushallit yms. vuokratilat ...          23 527                  33 025                    56 552
3786:    18. Sisäisen palvelutoiminnan rakennukset .........              23 815                   1 635                    25 450
3787:    19. Asuinrakennukset ...........................                 52 757                  56 391                   109 148
3788:                                                 Yhteensä           431117       35,1        190 4451 50,3            621562         38,7
3789: 2. MAA- JA VESIRAKENNUSTOIMINTA
3790:    21. Liikenneväylät ..............................               221 856                   30 214                  252 070
3791:    22. Urhei!ualueet, puistot ........................              21201                     5 824                   27 025
3792:    23. Vesi- ja viemärilaitokset ......................            221304                    87 094                  308 398
3793:    24. Satamarakennustyöt .........................                 37172                       611                   37 783
3794:    25. Muut maa- ja vesirakennustyöt                                65 392
3795:                                           ··············                                      4840                    70 232
3796:                                                  Yhteensä          566 925      46,2        128,583      33,91       695 508        43,3
3797: 3. TALONRAKENNUS, KUNNOSSAPITO
3798:    31. Asuinrakennukset .......... , ................               11524                     7150                    18 674
3799:    32. Muut talonrakennukset    ................ ······             45 489                   29 649              1    75138
3800:                                                 Yhteensä!           57 0131         4,6,     367991        9,7,       938121         5,8
3801: 4. MAA- JA VESIRAKENNUS, KUNNOSSAPITO                              172 573      14,1         23 130        6,1       195 703        12,2
3802:                                           1-4 Yhteensä! 1227 628 jtoO,O 1                   378 957 J1oo,o 11 606 585 1 100,0
3803:                                                                                                                                                       63
3804: 
3805:     Taulukko 34. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen tilastoalueittai11 v. 1972
3806:                              1 Kaupungit ja kauppalat                        Maalaiskunoat                             Kaikki kunnat
3807: 
3808: Tilastoalue                  1 Uudls- la
3809:                               petuspar.
3810:                               työt
3811:                                                   Kunnos••-1
3812:                                                   pitotyöt   Yhteensä
3813:                                                                              Uudis- ja
3814:                                                                              peruspar.
3815:                                                                              työt
3816:                                                                                          lKunnossa-! Yhteensä
3817:                                                                                           pitotyöt
3818:                                                                                                                        Uudls- Ja 1
3819:                                                                                                                        peruspar.
3820:                                                                                                                        työt
3821:                                                                                                                                       Kunnossa-~ Yhteensä
3822:                                                                                                                                    pitotyöt
3823: 
3824: 
3825:                                                                                          1 000 mk
3826: Uusimaa ..•.......... 417 031       81 997    499 028 28157      5 682   33 839   445188 87 679      532 867
3827: Varsinais-Suomi •......    84 331   25 741    110 072 27 346     3 666   31012    111 677 29 407     141 084
3828: Ahvenanmaa ..........       6 573    1478       8 051   1689       165    1 854     8262    1643       9 905
3829: Satakunta     ............ 37 881    6 367     44248 14 790      2 332   17 122    52 671   8 699     61370
3830: Etelä-Häme      .......... 56 441   18 679     75120 22 521      4192    26 713    78 962 22 871     101 833
3831: Tammermaa ...•......       99 725 i 25 933    125 658 28 518     4811    33 329   128 243 30 744     158 987
3832: Kaakkois-Suomi ..•...      67 5671 21917       89 484 20 255     4290    24545     87 822 26 207     114 029
3833: Keski-Suomi •........      22 983    5 535     28 518 21 849     4 850   26 699    44832 10 385       55 217
3834: Etelä-Savo     ........... 26 785    7172      33 957 21127      3211    24338     47 912 10 383      58 295
3835: Pohjois-Savo .....•...     44196     7 689     51 885 18 713     3 111   21824     62 909 10 800      73 709
3836: Pohjois-Karjala    ....... 21309     4 919     26228    8 046    4 426   12 472    29 355   9 345     33700
3837: Etelä-Pohjanmaa ......     38 345   10270      48 615 37 735     4968    42 703    76 080 15 238      91 318
3838: Keski-Pohjanmaa ......     10 379    3 783     14162 16 468      4048    20 516    26 847   7 831     34 678
3839: Pohjois-Pohjanmaa ....     32 953      345     33 298 12 948     3 515   16 463    45 901   3 860     49 761
3840: Kainuu ..............       5 914    1 812      7 726 10 254     2 655   12 909    16 168   4467      20635
3841: Lappi .....•..........     25 837    5 741     31 578 28 621     3998    32619     54458    9 739     64197
3842:                 Yhteensä 1 998 250j229 378 11 227 628j319 037 1 59 920 j378 957 11317 2871289 298 j1 606 585
3843: 
3844: 
3845: 
3846: Taulukko 35. Kuntien käyttämien työmäärärahojen jakaantuminen työvoimapiireittäin v. 1972
3847:                              1Kaupungit ja kauppalat                         Maalaiskunnat                             Kaikki kunnat
3848: Työvoima-
3849: piiri                          Uudis· ja
3850:                               työt            1
3851:                                                   Kunnossa·
3852:                              1' peruspar. 1 pitotyöt          1 Yhteensä
3853:                                                                              Uudis-
3854:                                                                              pe~uspar.
3855:                                                                              tyot
3856:                                                                                       i•! Kunnossa-~
3857:                                                                                           pitotyöt          Yhteensä
3858:                                                                                                                        Uudis-
3859:                                                                                                                        i;~;spar.
3860:                                                                                                                                 i•l   Kunnossa-!
3861:                                                                                                                                       pitotyöt   Yhteensä
3862: 
3863:                                                                                          1000 mk
3864: Helsinki ..............   422 902! 83 835   506 737 31 503     6094    37 597   454405 89 929     544 364
3865: Turku •..............     108 553 31494     140 047 40296      5109    45 405   148 849 36 603    185 452
3866: Tampere .............     136 287 34821     171108 40221       7 211   47 432   176 508 42032     218 540
3867: Kouvola .............     109 600 34850     144450 39 730      8 310   48 040   149 330 43160     192 490
3868: Vaasa ................     43 229 12 713     55 942 44343      6 791   51134     87 572 19 504    107 076
3869: Jyväskylä ............     22 983   5 535    28 518 21849      4850    26 699    44832 10 385      55 217
3870: Kuopio ..............      60471 10 991      71462 24579       3 827   28 406    85 050 14 818     99 868
3871: Joc;nsu? ...........•..    24026    5 901    29 927 14 833     5 335   20168     38 859 11236      50 095
3872: KaJaant ...........•..      5 914   1 812     7 726 10254      2655    12 909    16168 4467        20 635
3873: Oulu     ................  38 448   1685     40133 22 808      5 740   28 548    61256 7 425       68 681
3874: Rovaniemi     ...........  25 837   5 741    31578 28 621      3 998   32 619    54458 9 739       64197
3875:                Yhteensä 1 998 2501229 378 j1227 628j319 037 1 59 920 1378 957 j1317 2871289 298 11606 585
3876: 
3877: 
3878: 
3879:                       Taulukko 36. Kuntayhtymie11 työmäärärahat v. 1971 ja 1972
3880:                                      1971                                                            1972
3881: 
3882:                                                       Kunnossa-~ Yhteensi 1%
3883:                                      Uudis- ja                                                       Uudis· ja
3884:  Työkohde                            perus~                                                          perus-
3885:                                                      1 pitotyöt                                                   1 pitotyöt
3886:                                                                                                                     Kunnossa-! Yhteensä
3887:                                      parannus·
3888:                                      työt
3889:                                                                                                     parannus ..
3890:                                                                                                     työt                                       1%
3891:                                  1                            1 000 mk                                                    1000 mk
3892:  Yleissairaalat .............
3893:  Mielisairaalat ............     l 185 355
3894:                                        090
3895:                                            1
3896:                                              8 523
3897:                                              2177
3898:                                                                          26 613
3899:                                                                           7 532
3900:                                                                                           37,1
3901:                                                                                           10,5
3902:                                                                                                        55 934
3903:                                                                                                         4759
3904:                                                                                                                        10122
3905:                                                                                                                         3 943
3906:                                                                                                                                       66 056
3907:                                                                                                                                        8 702
3908:                                                                                                                                                      58,9
3909:                                                                                                                                                       7,8
3910:  Tuberkuloosiparantolat ....            1232                 970          2 202            3,1          2 012             886          2898           2,6
3911:  Ammattikoulut .........••             13 405                980         14385            20,0         13 778           1587          15 365         13,7
3912:  Muut ...................              18 738              2 331         21069            29,3         16 361           2 667         19 028         17,0
3913:                      Yhteensä 1 56 820 1                 14 981 1          71 801 1      100,0 1 92 844 1              19 205 1 112 049 1           100,0
3914: 64
3915: 
3916: tumisesta sekä työmäärärahoin palkatun työ-                               kausittain. Kertomusvuoteen saakka sisältyi-
3917: voiman määrittelyperusteiden muuttumisesta                                vät tiedot kuntainliittojen työvoimasta kuntien
3918: uuden työllisyyslain voimaan tultua. Taulu-                               työvoimailmoituksiin. Kuntainliittojen työmää-
3919: kossa 37 on esitetty kuntien ja kuntainliitto-                            rärahoin palkatun työvoiman määrän osuus
3920: jen työmäärärahoin palkatun työvoiman määrä                               koko kunnallisen sektorin työvoimasta oli ker-
3921: vuosina 1970-1972 kuntamuodoittain ja kuu-                                tomusvuonna vajaat 6 %.
3922: 
3923:      Taulukko 3 7. Kuntien ja kuntainliittojen työmäärärahoin rahoitettujen töiden työvoima
3924:                       v. 1970-1972 kuntamuodoittain ja kuukausittain
3925:                              1970                              Jt971                            1972
3926: 
3927: Kuukauli
3928:                              Kunn~t J•l Kaup.+')
3929:                              ~~~~~tn-   kplat
3930:                                                  1 Mlk') 1 Kunnat l•l Kaup +') 1
3931:                                                          1 ~~ntain-   kplat'     Mlk    1
3932:                                                                                             )
3933:                                                                                                 Kunn~t J•l Kaup.+
3934:                                                                                                 ~h~~aln-   kplat    1 Mlk
3935:                                                                                                                                1 Kuntaln-
3936:                                                                                                                                 liitot
3937:                                                                 lutot
3938: 
3939: 
3940: Tammikuu ........             40 267      30 202     10 065      38 708       29198    9 510    35 576 27 654 1)     7 9221)             ..
3941: Helmikuu .........            40 573      30 263     10 310      38 719       29191    9 528    35 786 25 590        8179           2017
3942: Maaliskuu .........           40 063      29 946     10117       38 045       28 624   9 421    35 828 25 635        7 915          2278
3943: Huhtikuu .........            39 652      29 887      9 765      38962        29 700   9 262    36 564 26 440        7 824          2 300
3944: Toukokuu .........            40 283      31 559      8 724      40 275       31642    8 633    38 067 27 914        8197           1956
3945: Kesäkuu ..........            37 551      30 578      6973       38 512       31337    7175     33481 25 263         6 551          1667
3946: Heinäkuu .........            35 242      29 258      5 984      35 634       29 682   5 952    30 634 23770         5 357          1507
3947: Elokuu ...........            34254       28 497      5 757      35124        29 025   6 099    30 447 23764         5 010          1 673
3948: Syyskuu ...........           34837       28 399      6438       35 827       29 292   6 535    30780 23 833         5 087          1860
3949: Lokakuu ..........            36 309      29 436      6 873      36 209       28 519   7 690    31809 23927          6 080          1 802
3950: Marraskuu                     37 627      29 552      8 075      37 629       28 951   8 678    34536 25 073         7 343          2120
3951: Joulukuu ..........           37 780      29 398      8 382      37 775       29 070   8 705    33 867 124 110       7 617          2140
3952:                 Keskim.fkk 1 37 870 1 29 748 1 8 122 1 37 618 1 29 519 1 8 099 1 34109 125 248                      1 6 923    1    1 938
3953: 
3954: 
3955: Taulukko 38. Kuntien ja kuntainliittojen työ-                             keus mainitun lain 11 §:ssä säädetystä työvoi-
3956: määrärahoin palkattu todellinen ja työohjelman                            man käytön ajoitusta koskevasta velvollisuu-
3957: mukainen työvoima työvoimapiireittäin v. 1972                             desta. Poikkeuksen myöntämisen perusteina on
3958:                                                                           laissa mainittu suhdannepoliittiset tai muut eri-
3959:                                         Todettu          Työohjelman
3960:                                                          mukainen
3961:                                                                           tyiset syyt. Vuonna 1972 kunnat tekivät osit-
3962:                                         työvoima
3963: Työvolmapii:ri
3964:                                                      1
3965:                                                          työvoima         tain työllisyyslain ensimmäisestä soveltamisvuo-
3966:                                         Henkilöä keskimäärin              desta johtuen kaikkiaan 112 anomusta, joista
3967:                                                                           hyväksyttiin 93. Rakennuskohteet, joita kun-
3968: Helsinki ................ .                   9 447             9 588     nat käyttivät anomustensa perusteluina olivat
3969: Turku ................. .                     3 790             4220      kertomusvuonna seuraavat:
3970: Tampere ............... .                     5 424             5 751
3971: Kouvola ......... , ..... .                   4352              3804
3972: Vaasa .................. .                    2 310             3 210     Rakennuskohde                                                  kpl
3973: Jyväskylä ............... .                   1465              1437      - kansakoulut/peruskoulut . . . . . . . . . . 30
3974: Kuopio ................ .                     1 808             1907      - tiet, kadut jne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3975: Jo~nsu~ ................ .                    1297              1346
3976: KaJaant ................ .                      485               524
3977:                                                                           - vesi- ja viemärilaitokset, sähkölaitok-
3978: Oulu .................. .                     2197                905       set yms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3979: Rovaniemi ....•..........                     1373 1            1464      - teollisuushallit . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3980:                          Yhteensä 1          33 948 1          34156      - ammattikoulut, ammattikurssikeskuk-
3981:                                                                             set, oppikoulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3982:                                                                           -muut . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .  8
3983:  Kunnille myönnetyt poikkeusluvat v. 1972
3984:                                                                              Myönnettyjen poikkeuslupien perusteella oli-
3985:     Työllisyyslain 12 §:n mukaan työvoimami-                              si kuntien työmäärärahoin palkatun työvoiman
3986:  nisteriöllä on oikeus myöntää kunnalle poik-                             määrä kesäkaudella saanut kohota yhteisvaiku-
3987:      1
3988:          )   Sisältyy kuntainliittojen työvoima
3989:                                                                                                       65
3990: 
3991: tukseltaan yli 1 000 henkilöä suuremmaksi              jokaiselta työpäivältä, jonka kunnan työmäärä-
3992: kuin edellisellä talvikaudella. Suuren osan kun-       rahain palkattujen työntekijöiden määrä on
3993: nista ei kuitenkaan tarvinnut saatua ylitysoi-         keskimäärin kesäkautena suurempi kuin edelli-
3994: keuttaan käyttää.                                      senä syys- ja talvikautena. Korvausvelvoite vas-
3995:                                                        taa suuruudeltaan valtion investointiluonteis-
3996:                                                        ten töiden keskimääräisiä työvoimakustannuk-
3997: Kunnilta perityt korvaukset                            sia päivää kohti laskettuna. Kertomusvuonna
3998:                                                        korvauksen määräksi vahvistettiin 58 markkaa.
3999:    Mikäli kunta laiminlyö lain 11 §:ssä mai-              Mainitun 13 §:n mukaista korvausmenette-
4000: nitun velvollisuuden, merkitsee se useinkin val-       lyä jouduttiin v. 1972 soveltamaan 13 kunnan
4001: tion vastaavien toimenpiteiden lisäystä työlli-        osalta. Maksuun pantujen korvausten yhteis-
4002: syyden ylläpitämiseksi. Tällöin kunnan on lain         summa oli hieman yli 200 000 markkaa.
4003: 13 § :n mukaan suoritettava valtiolle korvaus
4004: 
4005: 
4006: 
4007:                   9. Erityistoimenpiteet työllisyyden hoitamiseksi
4008: 
4009: Ylimääräiset virastotyöt                               Voimassa olevien ohjeiden mukaan ylimääräisiä
4010:                                                        virastotöitä voidaan järjestää myös kunnan ja
4011:    Ylimääräisiä virastotöitä on järjestetty hen-       seurakunnan virastoissa ja laitoksissa.
4012: kisen alan työttömyyden lieventämiseksi jo                Ylimääräisenä virastotyönä suoritettavan
4013: 1930-luvulta lähtien. Vakiintuneen muodon              työn tulee olla sellaista toimihenkilölle sopi-
4014: ne saivat, kun 29. 7. 1949 annettu asetus yli-         vaa tilapäistä ja määräaikaista työtä; johon
4015: määräisistä virastotöistä (547/49) tuli voi-           viraston oma työvoima ei riitä.
4016: maan. Asetus kumottiin kertomusvuoden                     Virastotyössä oleva henkilö on velvollinen
4017: alussa voimaantulleella työllisyysasetuksella          hakemaan jatkuvasti työtä yleisiltä työmarkki-
4018:  (948/71).                                             noilta. Tässä tarkoituksessa hänen on oltava
4019:     Hallinnolliset määräykset virastotyöntekijäin      työnvälityksessä työnhakijana. Henkilö voi olla
4020: asemasta ja töiden järjestämisestä antaa työvoi-       yhtäjaksoisesti virastotyöntekijänä korkeintaan
4021: maministeriö, jonka apuna näissä kysymyksissä          kaksi vuotta, elleivät erityiset syyt muuta vaa-
4022: toimii työllisyysasiain neuvottelukunnan virasto-      di. Uudelleen hänet voidaan määrätä tällaiseen
4023: työjaosto.                                             palvelussuhteeseen vasta, kun yksi vuosi on
4024:     Ylimääräiset virastotyöt rahoitetaan valtion       kulunut. Virastotyöntekijäin eroamisikä on 65
4025: menoarviossa vuosittain työvoimaministeriölle          vuotta.
4026: myönnetyn määrärahan turvin. Kertomusvuon-                Virastotyössä oli vuoden 1971 päättyessä
4027: na sen suuruus oli 11 milj. mk. Lisäksi työ-           1 485 henkilöä. Vuoden 1972 aikana pyrki ja
4028: voimaministeriölle oli menoarviossa myönnetty          määrättiin uusia virastotyöntekijöitä seuraa-
4029: 4 milj. markkaa virastotyöntekijäin siirtämi-          vasti:
4030: seksi työsopimussuhteeseen.
4031:     Virastotöihin sijoitettujen palvelussuhteen                                                 henkilöä
4032: ehdoista on voimassa valtiovarainministeriön ja        virastotyöhön pyrkineitä ......... .       850
4033:  alan järjestöjen välillä tehty virkaehtosopimus.      heistä sijoitettiin työhön ......... .     775
4034:     Työllisyyslain ja -asetuksen säännökset kos-       ha~~?ksensa peruutti ........... .          59
4035:  kevat ylimääräisiä virastotöitä sikäli, että näihin   hylattu.n . . .................... .        16
4036:  voidaan määrätä ainoastaan henkilöitä, joille on
4037:  myönnetty työttömyyskorvausta.                           Työhön sijoitettuja oli lähes 50 % enem-
4038:     Virastotöiden tarkoituksena on turvata työt-       män kuin edellisenä vuonna. Tämä johtui siitä,
4039:  tömäksi jääneen toimihenkilön toimeentulo             että edellä mainitulla työvoimaministeriön käy-
4040:  siksi kunnes tämä sijoittuu uudelleen yleisille       tössä olleella määrärahalla voitiin siirtää työ-
4041:  työmarkkinoille.                                      sopimussuhteeseen noin 500 kauan pysyväis-
4042:     Virastotöitä järjestetään valtion virastoissa      luonteisissa tehtävissä ollutta virastotyönteki-
4043:  ja laitoksissa ja yleishyödyllisissä yhdistyksissä.   jää. Tämän toimenpiteen ansiosta vapautui vi-
4044: 9 13384/73
4045: 66
4046: 
4047: rastotyöhön varattuja määrärahoja niin paljon,       ten järjestettävien tilapäisten ja määräaikaisten
4048: että kaikki pyrkineet, jotka täyttivät edellytyk-    töiden suorittamisesta, joihin kunta ei ottaisi
4049: set, voitiin sijoittaa työhön. Viime vuosina on      erikseen uutta työvoimaa ilman työllistämis-
4050: virastotyössä olevien luku jouduttu määrära-         tukea. Työllistämistukea ei makseta sellaisten
4051: hojen niukkuuden vuoksi rajoittamaan keski-          töiden osalta, joihin kunta/kuntainliitto muu-
4052: määrin 1 450 henkilöön.                              toin saa valtionapua ja/ tai -lainaa. Työllistä-
4053:    Virastotyöntekijöiden kuukausipalkan keski-       mistuen määrä oli kertomusvuonna 16 mk
4054: arvo kuukaudessa oli vuoden 1972 loppupuolis-        tehtyä työpäivää ja henkilöä kohti. Tämä vas-
4055: kolla noin 800 mk. Se vaihteli 672 mk:sta            tasi keskimääräistä päiväkohtaista työttömyys-
4056: 1 079 markkaan. Erikoistapauksessa voitiin           korvausta.
4057: kuukausipalkka korottaa työn vaativuuden tai            Työllistämistuen myöntämistä koskevan
4058: erityisen pätevyyden perusteella 1 205 mark-         päätöksen tekee asianomainen työvoimapiiri ja
4059: kaan.                                                sitä voidaan myöntää enintään kuukaudeksi
4060:                                                      kerrallaan.
4061:                                                         Kyseisen työllistämistuen lyhyestä sovelta-
4062: Valtionapu työttömyyden lieventämiseksi              rnisajasta johtuen sen vaikutus jäi kertomus-
4063:                                                      vuonna verrattain vähäiseksi. Päätös on voi-
4064:     Kertomusvuoden kuluessa käytettiin työttö-       massa edelleen toistaiseksi, kuitenkin enintään
4065: myyden lieventämistä varten menoarvioon              vuoden 1973 loppuun.
4066: avustuksina osoitettuja varoja runsaat 2,5 milj.        Muut työttömyyden lieventämiseen osoite-
4067: mk eli runsaat miljoona markkaa enemmän kuin         tut valtionavut koostuivat pääasiassa yhtei-
4068: edellisenä vuonna. Varojen käyttö ilmenee avus-      söille vesihuolto- ja vesiensuojelutöihin yms.
4069: tusmuodoittain taulukosta 39.                        myönnetyistä varoista.
4070:     Edellisen vuoden tapaan avustettiin metsä-
4071: teollisuuden omissa metsissään järjestämiä met-      Taulukko 3 9. Valtion avustukset työttömyyden
4072: sänparannustöitä. Avustuksen suuruus oli 12              lieventämistä varten v. 1971-1972
4073: mk työvoimaviranomaisen osoittamaa työnteki-
4074: jää ja tehtyä työpäivää kohti. Työohjelmasta                                                                  1971          11972
4075:                                                      Kiyttötarkoitus
4076: ja töiden suoritusajasta sovittiin työvoimaviran-                                                             1000 mk
4077:                                                                                                          1
4078: omaisten ja Suomen Metsäteollisuuden Kes-
4079: kusliiton kesken. Avustettaviin töihin kuului        Metsäte~llisuuden metsänhoidolli-1
4080: uudistusalan valmistus, metsänviljely, taimikon        set tyot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          203            715
4081: hoito ja lannoitus. Näitä töitä suoritettiin sekä    Kunnille suoritetut avustukset . . . l                          337            375
4082: keväällä (20.4.-30.6.1972) että syksyllä ( 15.       Työttömien kuljetukset . . . . . . . . . .                      17 6
4083:                                                      Kuntien työllistämistuki . . . . . . . . .                                      55
4084: 9.-31.12.1972) ja niiden järjestämiseen osal-        Vesihuolto- yms. avustukset . . . . •                           600            923
4085: listui 12 metsäteollisuusyhtiötä. Avustet-           Muut avustukset . . . . . . . . . . . . . . • 1                 214 ,          503
4086: tujen töiden kokonaiskustannusarvio oli n.                                                  Yhteensä 1          1 530 1         2 571
4087: 7,6 milj. mk. Työvoimaviranomaisten osoitta-
4088: mien työntekijöiden määrä mainituissa töissä
4089: oli keväällä keskimäärin 2 000 ja syksyllä kes-      Valtion avustusten ja lainojen sekä
4090: kimäärin 600 henkilöä.                               korkotukilainojen työllisyysehdot
4091:     Kunnille työttömyyden lieventämiseksi osoi-
4092:  tettu valtionapu koski työtupien toimintaa.            Kertomusvuoden alusta voimaan astuneen
4093: Näitä oli toiminnassa Kemin, Kuopion, Oulun          työllisyyslain sisältämien säännösten mukaan
4094: ja Rovaniemen kaupungeissa. Näihin suojatyö-         myönnettäessä valtion varoista lainoja ja avus-
4095: luonteisiin työpaikkoihin oli sijoitettu 150         tuksia investointiluonteisten töiden kustannuk-
4096: avustukseen oikeutettua naista.                      sia varten, on kiinnitettävä erityistä huomiota
4097:     Kertomusvuoden lopulla työvoimaministeriö        työllisyyden turvaamisnäkökohtiin. Siinä tar-
4098: antoi päätöksen niistä yleisehdoista, joita nou-     koituksessa on valtionneuvoston vahvistamia
4099: datetaan ·maksettaessa työllistämistukea kun-        perusteita noudattaen asetettava lainan tai
4100: nille/kuntainliitoille niiden sijoittaessa työttö-   avustuksen käytölle tiettyjä ehtoja. Lain sään-
4101: myyskorvausta saatavia henkilöitä töihinsä. Tä-      nöksiin perustuva valtioneuvoston päätös val-
4102: tä työllistämistukea voidaan maksaa kunnalle/        tion avustusten ja lainojen sekä korkotukilaino-
4103: kuntainliitolle vartavasten tätä tarkoitusta var-    jen työllisyysehdoista on annettu 4. 9.1969
4104:                                                                                                             67
4105: 
4106: (567 /69). Tällä päätöksellä pyritään valtiolta      Eräiden merkittävimpien työllisyysehtoisten
4107: tukea saavat työt ajoittamaan työvoiman ky-       investointikohteiden varojen käyttö on vuo-
4108: synnän kausivaihtelua tasoittavasti siten, että   sina 1971-1972 ollut seuraava:
4109: niiden suurin työllisyysvaikutus kohdistuu tal-
4110: vikaudelle.                                                                                  1971        1972
4111:    Valtion lainan, avustuksen tai korkotuen                                                     milj. mk
4112: saajan on ennen töiden aloittamista esitettävä    Teollisuuslainat ......... .                15,0       15,0
4113: työohjelma, joka on laadittava siten, että työn   Kehitysalueluotot ....... .                148,0      149,7
4114: suurin työllisyysvaikutus kohdistuu marras-       Pienteollisuuden       korkotuki-
4115: huhtikuuhun ja että se valmistuu huhtikuun          luotot ............... .                  14,2        25,0
4116: alun ja kesäkuun lopun välisenä aikana, sekä      Kouluavustukset ja -lainat ..               32,7        32,5
4117: että ajan keskimääräinen työvoimavahvuus saa      Vesihuoltolainat ......... .                34,8        35,0
4118: olla toukokuun alun ja lokakuun lopun väli-       Metsänparannusvarat ..... .                  4,9         7,9
4119: senä aikana enintään 75 % marraskuun alun         Valtionavut sairaaloiden ja
4120: ja huhtikuun lopun keskimääräisestä vahvuu-         sosiaalisten laitosten raken-
4121: desta. Päätöksen sisältämistä säännöksistä on        tamiseen . . . . . . . . . . . . . .    106,2      160,5
4122: eräitä poikkeuksia, jotka koskevat mm. asun-      Veikkaus- ja raha-automaatti-
4123: totuotantolainoitettuja rakennuskohteita.           varat .. .. .. .. .. . .. . ..           27,8         37,8
4124: 
4125: 
4126: 
4127:                           10. Työttömien toimeentuloturva
4128: 
4129:    Henkilölle, jolle työnvälitys ei ole voinut    1972 on päiväavustuksen enimmäisaikaa koro-
4130: osoittaa työpaikkaa tai koulutusmahdollisuutta    tettu 50 päivällä.
4131: työllisyyskursseilla, on pyrittävä järjestämään      Työttömyyskassojen päiväavustuksista rahoi-
4132: työtä valtion toimesta tai sen kunnan toimesta,   tetaan valtion avustuksella 50 %, työttömyys-
4133: missä hänellä on varsinainen asunto ja koti.      kassojen keskuskassan avustuksella 43 % ja
4134: Mikäli henkilö työnvälityksen toimenpiteistä      jäsenmaksuilla 7 %. Jäsenmaksun suuruus v.
4135: huolimatta jää edelleenkin työttömäksi, hänen     1972 vaihteli 2 pennistä 3,3 markkaan viikos-
4136: ja hänen perheensä toimeentulo on pyrittävä       sa. Päiväavustus on enintään 3/4 jäsenen am-
4137: turvaamaan erilaisin raha-avustuksin sinä ai-     matissa siihen aikaan maksettavasta tavallisesta
4138: kana, minkä hän joutuu olemaan työttömänä.        päiväpalkasta paikkakunnalla, ei kuitenkaan
4139: Työttömien toimeentuloturvan nykyiset muo-        enempää kuin 30 mk huoltovelvolliselle ja 23
4140: dot ovat työttömyyskassan maksama päivä-          markkaa muulle jäsenelle. Kertomusvuonna
4141: avustus, työttömyyskorvaus, eroraha ja työttö-    keskimääräinen päiväavustus oli n. 25 mk.
4142: myyseläke.                                        Avustus on verovapaa.
4143:                                                      Vuosina 1969-1972 olivat kassojen luku-
4144:                                                   määrä, jäsenmäärät sekä maksetut avustukset
4145: Työttömyyskassat                                  seuraavat. (Tarkemmat tiedot näkyvät taulu-
4146:                                                   kosta 40):
4147:    Työttömyyskassojen toiminta perustuu v.
4148:                                                                                                       Jäsenille
4149: 1934 annettuun lakiin ( 125/34) siihen myö-                      Kassojen        Kassojen            maksetut
4150: hemmin tehtyine muutoksineen. Toukokuussa         Vuosi         lukumäärä       jäsenmäärä           awstukset
4151: 1972 annettiin Eduskunnalle esitys uudeksi                                                            milj. mk
4152: työttömyyskassoja koskevaksi laiksi.              1969              72           657100               113,5
4153:    Työttömyyskassat voivat lain säätämin edel-    1970              77           796 400               87,7
4154: lytyksin maksaa työttömille jäsenilleen päivä-    1971              78           907 400              108,5
4155: avustusta enintään 150 päivältä vuodessa kah-     1972              76         1 017 300              151,0
4156: den peräkkäisen vuoden aikana ( erityispäivä-
4157: avustusta laissa mainituilla edellytyksillä 210      Valtio maksoi v. 1972 kassoille apurahaa
4158: päivältä sen jälkeen kun jäsenen oikeus päi-      päiväavustuksiin 78,1 milj. mk ja hallintokus-
4159: väavustukseen on päättynyt). Vuosina 1968-        tannuksiin 910 000 mk.
4160: 68
4161: 
4162: Taulukko 40. Työttömyyskassojen jäsenmäärät, avustetut jäsenet, avustuspäivät sekä kassojen
4163:                         ;äsenilleen maksamat avustukset v. 1972
4164: 
4165:  Työttömyyskassa
4166:                                               Jäsenmäärä
4167:                                            ----,c----,-----
4168:                                                                                 ~ Avustettuja jäseniä                 l   Avustus.
4169:                                                                                                                           päivät
4170:                                                                                                                                       1 Maksetus
4171:                                                                                                                                        avustukset
4172:                                           1 Miehet      j
4173:                                                    Naiset 1 Yhteensä              Miehet    1 Naiset     1 Yhteensä                    1 000 mk
4174:                                                                                             1
4175:                                                                                             1
4176: Kunnallisten työntekijäin ja viran-
4177:   haltijain Työttömyyskassa .•.... 37 216 43365                        80 581         518        5 1181     5 636         239 632          5 505
4178: Liiketyöntekijöiden Työttömyys-
4179:   kassa ...•...............•.... 20 862 40138                          61000          435        2 429      2 864         174 588          3 491
4180: Rakennustyöläisten    Työttömyys-
4181:   kassa ........................ 87 038
4182: Suomen Metallityöväen Työttö-
4183:                                               8 694                    95 732     32 825         4617      37 442     r,. .    4:,3       63 306
4184: 
4185:   myyskassa    ...................  104272 18 750                     123 022      8193          2277      10 470   432 591               11012
4186: Muut kassat    ...................  350 410 306 552                   656 962     22 344        23 981     46 325 2 735 740               67 686
4187: Kaikki työttömyyskassat                   )599798\417499\1017297                i 64315j38422J102737j5966974\151000
4188: 
4189: 
4190: Taulukko 41. Työttömyyskassailta avustusta saaneet ikäluokittain avustusajan pituuden mukaan
4191:                                     1. 1.-31. 12. 1972
4192:                             Avustusajan kokGnaispituus. päiviä
4193: Ikä,                                                                                                                 1 Yhteensä
4194: vuosia                      t-14         115-30         131-60        1 61-90        1 91-150        j1s1-2oo
4195: 
4196:                             %                                                                                                         1 Henkilöä
4197: 
4198: 15-19 ............                  46             18            15             10              10               1             100          2843
4199: 20-24 ............                  39             18            18             11              11               3             100         14350
4200: 25-29 ............                  34             19            19             11              13               3             100         13 292
4201: 30-34 ............                  31             19            19             13              15               4             100         11107
4202: 35-39 ............                  29             19            20             13              16               4             100         11540
4203: 40-44 ..••.......•                  26             18            20             14              18               5             100         13 392
4204: 45-49 .•..........                  23             17            19             14              20               6             100         13 214
4205: 50-54 ....••••....                  21             16            18             15              21               8             100          9 893
4206: 55-59 ..•.........                  17             15            16             15              25              12             100          7 600
4207: 60-64 ............                  14             12            15             14              26              20             100          4 856
4208: 65-      ............                7              8            10             14              34              26             100            650
4209:                         j                                                       13\
4210:                                                                                                                00~
4211:              Keskim.                28             17           19 1                           17 1
4212:              Yhteensä           28 726         17 941       19 023 1      13 435 1         17 606 1        6         1                    102 737
4213: 
4214: 
4215: 
4216:    Vuonna 1972 kaikkiaan 102 700 henkilöä                               vältä. Työttömyysajan kesto on selvästi sitä
4217: sai avustusta työttömyyskassoilta. Avustusaika                          pitempi mitä vanhemmasta kassan jäsenestä
4218: oli keskimäärin 56 päivää. Kassa-avustuksen                             on kysymys.
4219: saantiaika jäi yleensä lyhyeksi. Hieman yli nel-
4220: jännes sai kassa-avustusta korkeintaan 14 päi-
4221: vältä ja vajaat puolet ( 42 % ) korkeintaan n.                          Työttömyyskorvaus
4222: kuukauden ajalta. Yli 150 päivältä sai kassa-
4223: avustusta kaikkiaan 6 000 henkilöä eli 6 %                                 Vuoden 1972 alusta astuivat voimaan uusi
4224: kaikista avustetuista (taulukko 41 ) . On huo-                          työllisyyslaki ( 946/71) ja -asetus ( 948/71),
4225: mattava, että avustusajan ei tarvitse olla yhtä·                        jotka kumosivat v. 1967 työttömyyskorvauk-
4226: jaksoinen, vaan se voi koostua useistakin työt-                         sesta annetun lain. Uusi työllisyyslaki muutti
4227: tömyysjaksoista.                                                        työttömyyskorvausjärjestelmää      olennaisesti.
4228:   Nuoret (15-19-vuotiaat) saivat kassa-avustus-                         Korvauksen saantioikeutta laajennettiin: ala-
4229: ta yleensä lyhyen aikaa, lähes puolet ( 46 % )                          ikäraja alennettiin 17 vuodesta 16 vuoteen ja
4230: enintään 14 päivältä ja vain 1 % yli 150 päi-                           myös henkisen työn tekijät sekä sellaiset va-
4231:                                                                                                          69
4232: 
4233:      '000 henkltöä
4234: 80~~~~~~--~----~------~----------~------------~-----------.
4235: 
4236: 
4237: 
4238: 70~~~m---------~----------~-------------r~~--------;-----------__,
4239: 
4240: 
4241: 
4242: 
4243: 30
4244: 
4245: 
4246: 
4247: 
4248: 10~-----------+------------+------------+------------+-----------~
4249: 
4250: 
4251: 
4252:  O~ww~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
4253:                                                                          1972
4254: Kuvio 26. Työttömät työnhakijat työnvälityksessä (1), työttömyyskassan päiväavustuksen saajat (2) ja työttö-
4255:           myyskorvauksen saajat ( 3)
4256: 
4257: 
4258: jaatyökykyiset, jotka pystyvät normaalina pi-          jossa työttömyyskassojen jäsenyys tuskin on
4259: dettävään työsuoritukseen jossakin tehtävässä,         yhtä yleistä kuin maan teollistuneilla alueilla
4260: tulivat korvauksen piiriin. Myös korvauksen             (taulukko 42). Työttömyyskorvauksen keski-
4261: saantiajan yläraja (aikaisemmin 120 pv/v}              määräinen saantiaika oli 53 päivää ( 41 pv
4262: poistettiin. Korvauksen saanti riippuu kuiten-         Helsingin työvoimapiirissä ja 67 päivää Rova-
4263: kin edelleen mm. siitä, katsotaanko hakijan             niemen työvoimapiirissä} . Työttömyysaika kes-
4264: olevan taloudellisen tuen tarpeessa ( tarvehar-        ti myös korvauksen saajilla sitä pitempään, mitä
4265: kinta}.                                                vanhemmasta henkilöstä oli kysymys (taulukko
4266:    Työttömyyskorvausta sai vuoden 1972 ai-             43}.
4267: kana yhdeltä tai useammalta työttömyysjaksolta            Pohjois-Suomessa vähintään puoli vuotta kor-
4268: yhteensä 47 600 henkilöä. Vuoden eri kuu-              vausta saaneista huomattava osa oli kuitenkin
4269: kausina korvauksen saajien määrät olivat huo-          nuoria. Kajaanin ja Rovaniemen työvoimapii-
4270: mattavasti suuremmat kuin edellisinä vuosina.          reissä heistä n. 30 % oli 16-19-vuotiaita.
4271: Vuonna 1972 keskimäärin 9 200 henkilöä sai             Etelä-Suomessa pitkään korvausta saaneet olivat
4272: kuukausittain korvausta, v. 1971 vastaava kes-         iäkkäitä.
4273: kimäärä oli 1 700. Korvauksina maksettiin                  Edellä todettiin, että uusi laki laajensi kor-
4274: kaikkiaan 40,9 milj. mk. Keskimääräinen päi-           vaukseen oikeutettujen piiriä. Työvoimatoimi-
4275: väkorvaus oli vajaat 18 mk. Työttömyyskor-             kuntien arvion mukaan n. 10 500 henkilöä
4276: vaus on verovapaa.                                     kaikista 47 600:sta korvausta saaneesta oli
4277:    Korvauksen saantiaika oli pisin itäisissä ja        sellaisia, jotka aikaisemman lain nojalla eivät
4278: pohjoisissa työvoimapiireissä, joissa työllisyys-      olisi korvausta saaneet. Lukumääräisesti suu-
4279: tilanne oli vaikeampi kuin Etelä-Suomessa ja           rin ryhmä näistä "uusista" korvauksensaajista
4280: 70
4281: 
4282:       Taulukko 42. Vuonna 1972 työttömyyskorvausta saaneet korvauksen saantiajan mukaan,
4283:                                      työvoimapiireittäin
4284: 
4285:                     1_K_o_r_va_us_p_äiv_ie--cn;-m-äa_··rä----,------.--------,----l Yhteensä
4286:  Työvoimapiiri        1-30          1 31-'60          1 61-90          1 91-150        1151-
4287: 
4288:                       %                                                                                               1 Henkilöä
4289: 
4290: 
4291: Helsinki ..... ..
4292: Turku ....... .
4293: Tampere ..... .
4294:                              52
4295:                              50
4296:                              44
4297:                                                 27
4298:                                                 24
4299:                                                 27
4300:                                                                 11
4301:                                                                 12
4302:                                                                 13
4303:                                                                                    ~
4304:                                                                                   10
4305:                                                                                        1
4306:                                                                                                   31
4307:                                                                                                   5
4308:                                                                                                   6
4309:                                                                                                                100
4310:                                                                                                                100
4311:                                                                                                                100
4312:                                                                                                                                        2 000
4313:                                                                                                                                        2100
4314:                                                                                                                                        3 800
4315: Kouvola ..... .              46                 28              13                 9              4            100                     5 400
4316: Vaasa ........ .             45                 26              14                10              5            100                     4200
4317: Jyväskylä .... .             48                 27              13                 8              4            100                     2 700
4318: Kuopio ...... .              39                 27              15                12              6            100                     6 000
4319: Jo~nsu~ ...... .             36                 29              17                12              6            100                     4900
4320: KaJaani .....•.              41                 27              15                11              6            100                     2 500
4321: Oulu ........ .              45                 27              15                 9              4            100                     5 600
4322: Rovaniemi ... .              32                 25              17                17              9            100 1                   8 300
4323:          Koko maa 1           42 1              27 1            15 1              111                          100 1               47 600
4324: 
4325: 
4326: 
4327: Taulukko 43. Vuonna 1972 työttömyyskorvausta saaneet korvauksen saantiajan ja iän mukaan,
4328:                                       koko maa
4329:                                 Korvauspäivien määrä
4330:                                                                                                                           1 Yhteensä
4331: Iki                             1-30                1 31-60          1 61-90           1 91-150        1151-
4332: 
4333:                                 %
4334: 
4335: 16-19    ..................                    40
4336:                                                52
4337:                                                                 27
4338:                                                                 28
4339:                                                                                   16              13                  5                 100
4340: 20-24 ...•....••.••.....                                                          12               7                  2                 100
4341: 25-29 .......••.........                       48               26                15               8                  2                 100
4342: 30-34 •..........•.•....                       44               29                14              10                  4                 100
4343: 35-39    ..................                    42
4344:                                                38
4345:                                                                 26
4346:                                                                 28
4347:                                                                                   14              12                  5                 100
4348: 40-44 ..................                                                          16              13                  5                 100
4349: 45-49 ..................                       34               26                17              15                  8                 100
4350: 50-54 ..................                       32               26                17              16                 10                 100
4351: 55-59 ••........•.......                       30               23                16              17                 15                 100
4352: 60-64 ..................                       21               24                15              17                 23                 100
4353: 65- ........ ··········                        21               22                25              21                 11                 100
4354:                  Keskimäärin!                  42 1             27 1              15 1            11 1                                  100
4355: 
4356: 
4357: oli henkisen työn tekijät sekä jostakin oppi-                           eräs oli työttömyyseläke. Sitä koskevat eri eläke-
4358: laitoksesta äskettäin valmistuneet. "Uusia"                             lakeihin lisätyt säännökset tulivat voimaan
4359: korvauksensaajia oli suhteellisesti eniten nel-                         1.7.1971.
4360: jässä eteläisessä työvoimapiirissä, joissa nimen-                          Työttömyyseläkettä voivat saada 60-64·
4361: omaan henkisen työn tekijät käyttävät kor-                              vuotiaat pitkään työttöminä olleet henkilöt.
4362: vauksen saantioikeutta hyväkseen.                                       Pitkäaikaisesti työttömänä pidetään henkilöä,
4363:                                                                         joka on saanut viimeksi kuluneen 52 viikon
4364:                                                                         aikana työttömyyskassasta päiväavustusta tai
4365: Työttömyyseläke                                                         työttömyyskorvausta yhteensä vähintään 200
4366:                                                                         päivältä ja jolle ei voida osoittaa sellaista työ-
4367:    Työttömyyseläkejärjestelmä sai alkunsa etu-                          tä, jonka vastaanottamisesta hän voi kieltäytyä
4368: järjestöjen vuonna 1971 tekemän työehtosopi-                            menettämättä oikeuttaan työttömyyskorvauk-
4369: musratkaisun yhteydessä. Sopimukseen liittyi                            seen. Työttömyyseläke on liitetty kansaneläke-
4370: myös eräitä sosiaalisia ja muita järjestelyjä, joista                   ja työeläkejärjestelmiin.
4371:                                                                                                        17
4372: 
4373: 
4374: 
4375: 
4376:        liman työt-
4377:        tömien toi- 59 600
4378:        meentulo-
4379:        turvaa
4380: 
4381: 
4382: 
4383: 
4384:                   1
4385:             Korvaus
4386: 
4387: 
4388: 
4389: 
4390:                             51
4391: 
4392:                       0     t
4393:                   o e
4394:                       o'"
4395: 
4396: 
4397: Kuvio 27. Työttömyyskassa-avustusta ja työttömyyskorvausta saaneiden osuus työttömistä työnhakijoista työ-
4398:           voimapiireittäin wonna 1972
4399: 72
4400: 
4401:    Läheskään kaikki työttömyyseläkkeeseen oi-       työsuhde samaan työnantajaan tai pitkäaikainen
4402: keutetut eivät ole sitä hakeneet. Syynä on,         alalla työskentely (vähintään 8 vuotta). Lisäksi
4403: että varsinkin työttömyyskassojen myöntämät         erorahan hakijan on täytynyt saada viimeisen
4404: avustukset muodostuvat eläkettä suuremmiksi.        työsuhteensa päättymisen jälkeen kassa-avus-
4405: Vuoden 1972 lopussa työttömyyseläkkeen saa-         tusta tai työttömyyskorvausta tai molempia
4406: jia oli kaikkiaan 714.                              yhteensä vähintään 150 päivältä. Eroraharahasto
4407:                                                     saa varansa työttömyyskassojen keskuskassalta.
4408:                                                        Vuosina 1971-1972 erorahaa maksettiin
4409: Eroraha                                              seuraavasti.
4410:    Erorahajärjestelmä on suhteellisen uusi työt-                  Henkilöä     1000 mk      Mk/henkilö
4411:                                                                  1971 1972   1971   1972   1971   1972
4412: tömien toimeentuloturvan muoto, jonka luo-          Työntekijät 1 764 735    2423 1409     1808 2 315
4413: misesta sovittiin vuoden 1969 vakauttamisneu-       Toimihenkilöt 190 180      401 498     2 345 3 256
4414: vottelujen yhteydessä. Kun yritys taloudelli-       Yhteensä     1 954 915   2 824 1907    1860 2 500
4415: sista tai tuotannollisista syistä vähentää työ-
4416: voimaansa tai lopettaa koko toimintansa, siitä         Erorahan saajien vähälukuisuus johtuu mm.
4417: aiheutuu usein erityisiä vaikeuksia ikääntyneille   siitä, että sitä on tarkoitus maksaa vain sel-
4418: työntekijöille, joiden ammattitaidotkin voivat      laisille ikääntyneille henkilöille, joiden uudel-
4419: olla vanhentuneita.                                 leen työhön sijoittuminen on ilmeisen vaikeaa.
4420:    Mikäli työntekijän uudelleen työhön sijoit~      Vuonna 1971 vaikutti lisäksi se, että erorahaa
4421: taminen on iän tai muun syyn takia ilmeisen         maksettiin vain vähintään 8 vuotta yhtäjak-
4422: vaikeaa, hänelle voidaan maksaa erorahaa. Ero-      soisesti saman työnantajan palveluksessa olleil-
4423: rahan saannin edellytyksenä on 50-64 vuoden         le. Raja alennettiin vuoden 1972 alusta viiteen
4424: ikä, pitkäaikainen (vähintään 5 vuotta) kestänyt    vuoteen.
4425: 
4426: 
4427: 
4428:                                11. Suunnittelu ja tutkimus
4429: 
4430: Työvoimapolitiikan suunnittelu                      paino on ollut kuitenkin työmarkkinoilla esiin-
4431:                                                     tyvien ajankohtaisten ongelmien kartoittami-
4432:    Työvoimapolitiikan suunnittelun tarkoituk-       sessa. Keskeisenä tavoitteena on tällöin sopi-
4433: sena on selvittää työvoimapolitiikan tavoite-       vien toimenpiteiden kehittely. Huomattava osa
4434: järjestelmää sekä työvoimapolitiikan ja muun        tutkimustyöstä kohdistuu työvoimaministeriön
4435: yhteiskuntapolitiikan välisiä yhteyksiä. Pyrki-     omien toimintojen tehokkuuden tarkkailuun ja
4436: myksenä on näiden pohjalta kartoittaa työvoi-       käytännön ongelmien selvittelyyn. Selvitystyön
4437: mahallinnon keinovalikoimaa, määrää, riittä-        kohteena ovat kertomusvuonna olleet työnvä-
4438: vyyttä, tehokkuutta ja puutteita. Näitä seik-       litystoiminta, työllisyyskoulutus ja ammatinva-
4439: koja koskevien tutkimusten pohjalta tehtävänä       linnanohjaus. Sen lisäksi on tehty erityisselvi-
4440: on laatia työvoimahallinnon yleinen kehittä-        tyksiä työvoimapiireissä. Työvoimaministeriöl-
4441: misohjelma.                                         lä on myös kiinteät yhteydet niihin korkeakou-
4442:    Työvoimaennusteiden laadinta liittyy lähei-      luihin ja tutkimuslaitoksiin, joissa suoritetaan
4443: sesti työvoimapolitiikan suunnitteluun. Mi-         työvoimapolitiikan alaan kuuluvaa perustut-
4444: nisteriössä laaditaan säännöllisesti lyhyen ai-     kimusta.
4445: kavälin ( 1-2 vuotta) suhdanne-ennusteita              Kertomusvuoden aikana käynnistettiin siir-
4446: työllisyystilanteen kehityksestä. Sen lisäksi       tolaisuutta koskevat tutkimustoiminta tulo- ja
4447: ennustemenetelmien kehittely on käynnissä.          menoarviossa myönnetyn 200 000 markan
4448:                                                     määrärahan turvin. Vuonna 1972 se keskittyi
4449:                                                     etupäässä sosiaali- ja työvoimapoliittisiin sekä
4450: Tutkimustoiminta                                    sosiologisUn kysymyksiin.
4451:                                                        Työvoimaministeriö tiedusteli vuodenvaih-
4452:   Työvoimaministeriön tutkimustoiminta koh-         teessa 1971/72 tutkimuslaitoksilta siirtolaisuu-
4453: distuu työvoimapolitiikan koko kenttään. Pää-       teen ja muuttoliikkeeseen mahdollisesti liittyviä
4454:                                                                                                                                       73
4455: 
4456: tutkimussuunnitelmia sekä niiden mahdolli- . - työnvälityksen työttömiä työnhakijoita ja
4457: suuksia selvittää ko. ongelmia työvoimaminis-        avoimia työpaikkoja koskevat alue- ja am-
4458: teriön siirtolaisuusprojektin puitteissa. Saatu-     mattikohtaiset tilastot. Työttömistä työn-
4459: jen vastausten perusteella aloitettiin kerto-        hakijoista saadaan tiedot sukupuölen, ikära-
4460: musvuonna neljän tutkimussuunnitelman to-            kenteen ja työttömyyden keston mukaan,
4461: teuttaminen. Näiden lisäksi vuoden 1972 ai- - työttömyyskorvauksen ja työttömyyskassa-
4462: kana aloitettiin viisi muuta tutkimusta.             avustuksen saajia koskevat tilastot osoitta-
4463:    Kertomusvuoden aikana ilmestyivät seuraa-         vat työttömien toimeentuloturvan peittä-
4464: vat tutkimukset ja selvitykset:                      vyyttä,
4465: - Pitkäaikaiset työttömät Tampereen työvoi· - muiden työvoimapoliittisten toimenpiteiden
4466:      mapiirissä                                      määrästä saadaan tietoja työllisyyskoulu-
4467: - Vähimmäispalkkasopimuksen työttömyys-              tusta, työvoiman liikkuvuutta sekä valtion
4468:     vaikutuksista                                    ja kuntien työmäärärahoin palkattua työ-
4469: - Vajaakuntoisten työhönsijoittuminen                voimaa koskevista tilastoista.
4470: - Nuoret ja työllisyyskoulutus
4471: - Työpaikkojen täyttymisnopeus työnvälityk-         Työvoimaministeriön tilastotuotantoa pyri-
4472:      sessä                                       tään  kehittämään siihen suuntaan, että niiden
4473: - Uuden työllisyyslain vaikutus työnvälityk-     avulla  voidaan suunnitella entistä monipuo-
4474:     sen toimintaan                               lisempia työvoimapoliittisia toimenpiteitä ja
4475: - Syksyn 1972 työllisyystilanne.                 seurata niiden vaikutuksia.
4476: 
4477: 
4478: Tilastot                                                                     Taloussuunnittelu
4479: 
4480:    Työvoimapolitiikan suunnittelun perusedel-                                   Valtionhallinnon taloussuunnitelmat laadi-
4481: lytys on tilastotietojen saanti. Työvoimaminis-                              taan vuosittain koskemaan aina seuraavaa viit-
4482: teriö tuottaa itse vain osan tarvitsemistaan                                 tä vuotta. Taloussuunnittelulla pyritään sekä
4483: tilastoista. Pääosa saadaan tilastokeskuksen                                 toiminnallisten tavoitteiden asettamiseen että
4484: tuottamasta tilastosta.                                                      käytettävissä olevien resurssien arvioimiseen
4485:     Työvoimaministeriön tilastot syntyvät hallin-                            koko valtiontalouden puitteissa. Työvoimami-
4486: nollisten toimenpiteiden sivutuotteina. Tär·                                 nisteriön hallinnonalan kehitysnäkymiä osoit-
4487: keimmät näistä ovat:                                                         taa taulukko 44.
4488: 
4489:         Taulukko 44. Työvoimaministeriön hallinnonalan kehitysnäkymät vuosina 1974-1977 1)
4490:                                                          Tulo· ja meno· 1 Valtiontalouden suunnitelma
4491: Tehtllväalue ja kustannuslaji
4492:                                                      l   arvioesitys 1973
4493:                                                          Miljoonaa markkaa
4494:                                                                           1974            1 1975              1 1976         1 1977
4495: 
4496: 
4497: Työvoiman ohjaur
4498:         Kulutusmenot ......................                         43                451                46             48            50
4499:         Siirtomenot ........................
4500:                                                                                        ~1
4501:                                                                         3                                 4              4             4
4502:         Reaalisijoitukset ....................                          1                                 0              0             0
4503:         Finanssisijoitukset ...................                     -                                     0              0             0
4504:                                                      1
4505:                                                                     481               49                 51             52            54
4506: Erittelemättömät työllisyysmenot                     1
4507:                                                                                      17                  17             17             17
4508:                                                                     1~ 1
4509:         Kulutusmenot ......................
4510:         Siirtomenot ........................ ,                                        4                   4              4              4
4511:         Reaalisijoitukset ....................                      75               80 1               100            100            100
4512:                                                                                     101 1                              121            121
4513: Työttömyysvakuutuksen ja -      kort!aurten ntenot                 951                                  121 1
4514:         Siirtomenot ·········· ··············                      94                831                 95            110 1          100
4515:                                Menot yhteensä!                    237 1             233 1               267 1          283 1          275
4516: 1
4517:     )   Lähde: Vuoden 1973 tulo- ja menoarvion liite n:o 2: Valtiovarainministeriön katsaus valtiontalouden kehi-
4518:                tysnäkymiin vuosina 1974-1977.
4519: 
4520: 10 13384/73
4521: 74
4522: 
4523:                            12. Kansainvälinen yhteistoiminta
4524: 
4525:    Työvoimaministeriö on kuluneen vuoden             nisterit kokoontuivat Tukholmaan 4.12.1972.
4526: aikana jatkanut kansainvälisen yhteistoiminnan       Neuvotteluun osallistuivat myös molempien
4527: kehittämistä omalla hallinnonalallaan.               maiden keskeisten työmarkkinajärjestöjen edus-
4528:                                                      tajat. Kokouksessa sovittiin yhteisen työryhmän
4529:                                                      asettamisesta valmistelemaan Suomen ehdot-
4530: Pohjoismaat                                          tamaa työmarkkinajärjestöjen kesken tehtävää
4531:                                                      sopimusta maitten välisen työvoiman liikku-
4532:    Pohjoismaiden yhteistyö työvoimapolitiikan        vuuden ohjaamisesta työnvälityksen kautta ta-
4533: alalla perustuu v. 1954 solmittuun sopimuk-          pahtuvaksi. Työryhmän valmisteleroa sopimus-
4534: seen Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan              pöytäkirja allekirjoitettiin 11.4.1973 ja sopimus
4535: yhteisistä työmarkkinoista. Sopimus perustuu         tuli voimaan 1.7.1973.
4536: sille ajatukselle, että mahdollisuus työvoiman          Suomen ja Ruotsin välillä pidettiin vuoden
4537: vapaalle siirtymiselle pohjoismaissa on hyödyksi     aikana kolme kansliapäällikön-valtiosihteerin
4538: näiden maiden sosiaaliselle ja taloudelliselle       tason kokousta työvoimapolitiikan alalla tapah-
4539: kehitykselle. Sopimuksen keskeisimmät artik-         tuvasta yhteistoiminnasta, vuoroin Tukholmas-
4540: lat ovat seuraavat:                                  sa ja Helsingissä. Tällöin asetettiin työryhmä
4541:                                                      käsittelemään siirtolaisuustutkimukseen liitty-
4542:                    1 artikla                         viä kysymyksiä sekä toinen selvittelemään työl-
4543:   Sopimusvaltioissa ei vaadita työlupaa mm-          lisyyskoulutuksen alaan kuuluvia asioita.
4544: kään muun sopimusvaltion kansalaisilta.
4545: 
4546:                      2 artikla                       Pohjoismaiden Neuvosto
4547:    Sopimusvaltioiden työnvälityksestä huoleh-
4548: tivien keskusviranomaisten on oltava yhteis-             Työmarkkinoita koskeva yhteistoiminta on
4549: toiminnassa siinä tarkoituksessa, että työvoi-       osa laajemmasta pohjoismaisesta yhteistoimin-
4550: man välitys tapahtuu mahdollisimman suuressa         nasta, joka tapahtuu vuonna 1952 perustetun
4551: määrin virallisen työnvälitystoiminnan puit-         Pohjoismaiden Neuvoston puitteissa. Suomi
4552: teissa ja sellaisella tavalla, että siitä koituu     liittyi Neuvoston jäseneksi v. 1956.
4553: hyötyä kullekin sopimusvaltiolle.                        Pohjoismaiden Neuvosto toimii lähinnä aloit-
4554:                                                      teentekijänä ja antaa yksinkertaisella äänten-
4555:    Sopimuksen voimaantulon jälkeen ovat olo-         enemmistöllä hyväksyttyjä suosituksia. Muun
4556: suhteet muuttuneet monessa suhteessa. Sopi-          muassa em. yhteispohjoismainen työmarkkina-
4557: musta solmittaessa ei otettu riittävästi huo-        sopimus sai alkunsa Neuvoston suosituksesta.
4558: mioon laajamittaisen muuttoliikkeen mahdol-          Säännölliset pohjoismaiset ministeritason ko-
4559: lisuutta. Varsinkin 1960-luvun loppupuolella         koukset ovat myös läheisessä yhteydessä Neu-
4560: suomalaisten laajamittainen muutto paljasti so-      vostoon.
4561: pimusjärjestelmän heikkoudet. Parhaassa työ-
4562: iässä olevien suomalaisten maasta pois siirty-           Pohjoismaisen työmarkkinasopimuksen edel-
4563: misen ei voida katsoa olevan sopimuksen edel-        lyttämänä yhteistyöelimenä toimii työmarkkina-
4564: lyttämässä mielessä hyödyksi maamme sosiaali-        toimikunta, jonka muodostavat kunkin sopi-
4565: selle ja taloudellisell.e kehitykselle. Sopimuksen   musvaltion työvoimahallinnon johtavat virka-
4566: edellyttämä maiden välinen työvoiman liikku-         miehet. Sen tehtävät on määritelty seuraa-
4567: vuuden ohjautuminen mahdollisimman suu-              vasti:
4568: ressa määrin työnvälityksen kautta ei ole myös-          a) seurata työmarkkinain kehitystä kussakin
4569: kään toteutunut, vaan valtaosa nykyisin muut-                sopimusvaltiossa sekä työvoiman siirty-
4570: tavista on hankkinut työpaikkansa muulla ta-                 mistä maasta toiseen;
4571: voin.                                                   b) laatia suuntaviivat sopimusvaltioiden
4572:    Ohjaamaton siirtolaisuus on aiheuttanut han-              työnvälityselinten väliselle yhteistyölle;
4573: kaluuksia paitsi asianomaiselle itselleen, myös          c) pohtia sopimusvaltioiden työmarkkinoi-
4574: Ruotsin viranomaisille. Mainitun epäkohdan                   den yhteisiä etuja koskevia toimenpiteitä
4575: korjaamiseksi Ruotsin ja Suomen työvoimami-                  ja tehdä niistä ehdotuksia;
4576:                                                                                                     75
4577: 
4578:   d) vahvistaa tämän sopimuksen mukaan               Pohjoiskaiottitoimikunta
4579:      vallidettavia tietoja koskevat tarkemmat
4580:      ohjeet;                                            Suomen, Ruotsin ja Norjan pohjoisosille
4581:   e) tehdä ehdotuksia sopimusvaltioiden työl-        luonteenomaisia asioita käsitellään maiden kes-
4582:      lisyyttä ja työttömyyttä koskevien tilas-       kisessä Pohjoiskalottitoimikunnassa. Kertomus-
4583:      tojen yhdenmukaistamiseksi.                     vuoden aikana on eri kokouksissa käsitelty mm.
4584:                                                      matkailuun liittyviä kysymyksiä, Ylitorniossa
4585:    Kertomusvuoden aikana työmarkkinatoimi-           olevan yhteisen työllisyyskoulutuskeskuksen ke-
4586: kunta kokoontui kaksi kertaa. Toimikunta on          hittämissuunnitelmia ja valmistumisvaiheessa
4587: asettanut jaostoja ja työryhmiä, joista mainit-      olevaa pohjoiskalotin yritystukiesitettä. Samoin
4588: takoon seuraavat:                                    suunniteltiin teollisuuden johdolle kalottialueel-
4589:                                                      la järjestettävää seminaaria, joka toteutettiin
4590:   - Pohjoismaiden työttömyysvakuutuslain-            kesäkuussa 1973. Toimikunnan puheenjohtajan
4591:       säädännön yhtenäistämistä käsittelevä          ja pääsihteerin tehtävät siirtyivät vuoden 1973
4592:        jaosto                                        alusta kaksivuotiskaudeksi Suomen osalle.
4593:       työvoimatilastoja ja työmarkkinaennus-
4594:       teita käsittelevä jaosto
4595:    - ei-pohjoismaista työvoimaa käsittelevä            AMU-center ( Arbetsmarknadsundervisnings-
4596:        jaosto                                        center, ammattikurssikeskus Ruotsin Ylitor-
4597:    - työmarkkinatutkimusryhmä                        niossa)
4598:    - vajaakuntoisten ammatillista kuntoutta-
4599:                                                         Suomen, Ruotsin ja Norjan yhteinen ammat-
4600:       mista käsittelevä asiantuntijaryhmä            tikurssikeskus perustettiin 12.5.1970 över-
4601:        ammatinvalinnanohjauksen asiantuntija-        torneå:on. Kurssikeskuksessa on noin 100 op-
4602:        ryhmä.                                        pilaspaikkaa. Opetus käsittää pääasiassa metal-
4603:                                                      lialan kursseja, joista mainittakoon mm. erilai-
4604:                                                      set mekaanikon ja asentajan kurssit sekä hit-
4605: Työvoimaministerien kokoukset                        saajan ja ohutlevysepän kurssit.
4606:                                                         Ensimmäiset suomalaiset oppilaat otettiin
4607:    Pohjoismaiden      työvoimaministerit      ovat   vastaan marraskuussa 1971. Keskuksen johto-
4608: 1960-luvun puolivälistä alkaen kokoontuneet          kunnassa on kaksi edustajaa kustakin maasta.
4609: tavallisesti kerran vuodessa. Työvoimaministe-       Opintokustannukset suorittaa se maa, jossa
4610: rien asettamista yhteistyöelimistä ovat toiminnas-   asianomainen oppilas työskentelee 3 kuukaut-
4611: sa aluepolitiikan tutkimusryhmä (NordREFO)           ta valmistumisensa jälkeen. Periaatteessa pyri-
4612: sekä vuodesta 1967 toimintansa tilapäisenä           tään siihen, että oppilaat palaavat omaan maa-
4613: aloittanut ja vuonna 1971 pysyväksi nimitetty        hansa. Lukuvuonna 1971-1972 valmistui 50
4614: Pohjoiskalottitoimikunta.                            oppilasta. Näistä oli 5 suomalaista, 29 norja-
4615:                                                      laista ja 16 ruotsalaista. Opettajakunta koostui
4616:                                                      3 suomalaisesta, 1 norjalaisesta ja 11 ruotsa-
4617: NordREFO                                             laisesta.
4618:    NordREFO on pohjoismaisia aluepoliittisia
4619: kysymyksiä tutkiva yhteistyöryhmä. Sen tehtä-           Taloudellisen yhteistyön ja kehittämisen jär-
4620: vänä on nimetä tutkimuskohteita, hankkia tie-        jestö OECD (Organization for Economic Co-
4621: toja käynnissä olevista tutkimuskohteista ja ja.     operation and Development)
4622: kaa informaatiota näistä tutkimuksista Pohjois-
4623: maihin.                                                Suomi tuli v. 1961 perustetun OECD:n jä-
4624:    Aluepoliittinen tutkimusryhmä julkaisee yh-       seneksi 28.1.1969. OECD:n periaatteita ovat:
4625: teispohjoismaista Nord-REFO-lehteä, joka toi-        - jäsenmaiden mahdollisimman korkea ja va-
4626: mitetaan vuoronperään kussakin pohjoismaas-              kaa taloudellinen kasvu ja työllisyys sekä
4627: sa. Se on tarkoitettu kaikille aluepolitiikasta          nouseva elintaso;
4628: kiinnostuneille ja siinä selvitellään valmistunei-   - järjestöön kuuluvien ja kuulumattomien
4629: ta, työn alla olevia ja suunnitteiila olevia tut-        kehitysmaiden terveen taloudellisen kasvun
4630: kimuksia.                                                tukeminen;
4631: 76
4632: 
4633: -     maailmankaupan kasvu ja laajentaminen               vuonna 1964 hyväksytty suositus työvoimapo-
4634:       multllateraalisella, ei-syrjivällä pohjalla kan-    litiikasta taloudellisen kasvun välineenä eli
4635:       sainvälisten sopimusvelvoitteiden mukai-            aktiivisen työvoimapolitiikan suositus. Parhail-
4636:       sesti.                                              laan on vireillä mainitun suosituksen uusiminen
4637:     Liittymisjärjestelyjen yhteydessä Suomi antoi         saatujen kokemusten ja muuttuneiden olosuh-
4638: OECD:n neuvostossa julkilausuman, jonka                   teiden pohjalta.
4639: mukaan Suomen hallitus ei Suomen liittyessä
4640:  OECD-konventioon sitoudu mihinkään, mikä
4641:  olisi ristiriidassa Suomen ulkopolitiikan ja               Kansainvälinen työjärjestö IW (Internatio-
4642:  tunnustetun puoluettomuuden kanssa.                      nal Labour Organization)
4643:     Maallamme on Pariisissa OECD-asioita var-
4644:  ten pysyvä edustusto. Vastaavasti on ulkoasi-                ILO perustettiin vuonna 1919 rauhankonfe-
4645:  ainministeriön kauppapoliittisella osastolla eri·        rensissa ensimmäisen maailmansodan jälkeen
4646:  tyinen jaosto, jonka tehtävänä on organisoida            itsenäiseksi järjestöksi Kansainliiton yhteyteen.
4647:  Suomessa eri viranomaisten ja järjestöjen osal-          Vuonna 1946 ILO:sta muodostettiin Yhdisty-
4648:  listumista      tarkoituksenmukaisella         tavalla   neiden kansakuntien erityisjärjestö.
4649:  OECD-työhön.                                                 Muista kansainvälisistä järjestöistä poiketen
4650:     Järjestö jakautuu lukuisiin komiteoihin. Työ-          ILO:n jäsenvaltioiden työkonferenssivaltuus-
4651:  voimakysymyksiä käsitellään lähinnä Työvoima-            kuntiin tulee kuulua hallituksen edustajien li-
4652:  ja sosiaaliasiain komiteassa (MSA- Manpower              säksi erikseen myös työnantajien ja työnteki-
4653:  and Social Affairs Committee ). Päävastuu                jöiden edustajia, jotka äänestävät konferens-
4654:  suomalaisten osallistumisesta tämän komitean             seissa itsenäisesti.
4655:  työhön kuuluu työvoimaministeriölle.                         Järjestö on tehnyt pitkälti toistasataa yleis-
4656:     Komitea on kokoontunut kolmasti vuoden                sopimusta, joista Suomi on ratifioinut 47,
4657:  1972 aikana. Kokouksissa on käsitelty mm.                sekä suuren joukon suosituksia. Työvoima-
4658:  OECD:n asiantuntijain laatimaa raporttia Suo-            politiikan kannalta merkittävin on v. 1964
4659:  men ja Ruotsin välisestä muuttoliikkeestä.               hyväksytty työvoimapoliittinen yleissopimus,
4660:     Kertomusvuonna Suomi osallistui MSA: n                jonka pääperiaatteena on työpaikan vapaaseen
4661: asettamien siirtolaisasioita, sosiaali-indikaatto-        valintaan perustuvan täystyöllisyyden turvaa-
4662:  reita ja työelämän suhteita käsittelevien työryh-        minen.
4663: mien toimintaan. Sen lisäksi Suomi osallistui                 Suomen osallistumisesta ILO:n toimintaan
4664: hintojen säännöstelyä tulopolitiikan osana ja             kuuluu päävastuu perinteellisesti sosiaali- ja
4665: työajan muutoksia käsitteleviin seminaareihin.            terveysministeriölle. Työvoimaministeriö on
4666:     On osoittautunut tarpeelliseksi käyttää hy-           pyydettäessä antanut lausuntoja sen toimialaan
4667: väksi ammattiyhdistyksiä ja työnantajia edus-             liittyvistä kysymyksistä sekä osallistunut jär-
4668: tavien järjestöjen asiantuntemusta. Tästä syys-           jestön kokouksiin.
4669: tä on myönnetty virallinen asema Ammattiyh-
4670: distysten neuvoa-antavalle komitealle (TUAC
4671: - Trade Union Advisory Committee), joka                   Euroopan talouskomissio ECE
4672: edustaa 45 miljoonaa ammattiyhdistysten jä-               (Economic Commission for Europe)
4673: sentä sekä Liike-elämän ja teollisuuden neu-
4674: voa-antavalle komitealle (BIAC - Business                    Yhtyneiden Kansakuntien alaisella Euroo-
4675: and Industry Advisory Committee). Näiden                  pan talouskomissiolla on tärkeä tehtävä sosia-
4676: komiteoiden myötävaikutuksella on järjestetty             lististen ja markkinatalousmaiden yhteiselime-
4677: työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen edustajille          nä. Eräs tärkeä toiminnan muoto on vuosit-
4678: ja muille asianomaisille seminaareja ja konfe-            tain järjestettävät taloudellisten asiantuntijain
4679: rensseja, joissa on käsitelty kauaskantoisia työ-         ( Senior Economic Advisers) kokoukset. Työ-
4680: voima- ja sosiaalipoliittisia kysymyksiä. Esi-            voimaministeriön edustaja osallistuu näihin
4681: merkkinä mainittakoon syyskuussa 1972 Pa-                 asiantuntijain kokouksiin, milloin sen toimi-
4682: riisissa pidetty, työajan pituutta käsittelevä            alaan kuuluvia kysymyksiä on esillä. Ministe-
4683: konferenssi.                                              riö lähettää edustajiaan myös muihin ECE:n
4684:     OECD:n antamista suosituksista on työvoi-             alaisiin komiteoihin ja työryhmiin, milloin sen
4685: mapolitiikan kannalta erityisen merkittävä                asiantuntemusta niissä tarvitaan.
4686:                                                                                                      77
4687: 
4688: Euroopan Neuvosto                                         Suomi ei ole Euroopan neuvoston jäsen,
4689:                                                        mutta se on osallistunut huomioitsijana eräi-
4690:    Kymmenen Länsi-Euroopan maata, Ruotsi,              siin kokouksiin. Suomi oli mukana Roomassa
4691: Norja ja Tanska niihin luettuina perustivat            vuonna 1972 pidetyssä ensimmäisessä työvoi-
4692: 5.5.1949 Euroopan Neuvoston. Myöhemmin                 maministerien konferensissa, jonka aiheina oli-
4693: siihen on liittynyt kahdeksan muuta maata,             vat "nuoret työn maailmassa" ja "Euroopan
4694: mm. puolueettomat Sveitsi ja Itävalta. Jäsen-          siirtolaistyöntekijäin tilanne".
4695: valtioiden yhteenlaskettu asukasluku on noin
4696: .300 miljoonaa.
4697: 
4698: 
4699: 
4700: 
4701:                              13. Tiedotus- ja julkaisutoiminta
4702: 
4703:    Työvoimaministeriön tiedotus- ja julkaisu-           välitystoiminnan eri palvelumuotojen tunne-
4704: toiminnan sisältö vaihtelee laajakatteisesta koko       tuksi tekemiseksi järjestettiin kertomusvuonna
4705: ministeriön toimialaa käsittävästä aineistosta          televisiossa kolme tiedotuskampanjaa.
4706: suppeisiin, erikoisaloja koskeviin tiedotteisiin           Viime vuosina on tehostettu erityisesti Ruot-
4707: ja esitteisiin. Tiedotuskanavina toimivat minis-        sissa työskentelevien suomalaisten keskuuteen
4708: teriön omat julkaisut, radio, televisio, lehdistö,      suunnattua tiedotusta. Edellä mainitun Työ-
4709: elokuvat, messut ja erilaiset tiedotustilaisuudet.      markkinat-lehden lisäksi on Ruotsin työnväli-
4710:    Työvoimaministeriön koko kenttää koskeva             tystoimistoihin toimitettu laajahkot informaa-
4711: julkaisu on vuosittain ilmestyvä valtioneuvos-         tiokansiot sekä Suomen työnvälitys tiedot-
4712: ton kertomus Eduskunnalle toimenpiteistä                taa-lehteä. Näihin on koottu tietoja mm. Suo-
4713: työllisyyslain soveltamisessa. Kertomuksen an-          men työllisyystilanteesta, työvoimahallinnon eri
4714: taminen on lakimääräinen.                               palveluista, asuntotilanteesta, sosiaaliturvasta
4715:                                                         ym. paluumuuttoon liittyvistä asioista.
4716:    Työvoimaministeriö seuraa kiinteästi työlli-
4717: syystilanteen kehitystä. Työllisyystilannetta              Ammatinvalinnanohjauksen toiminta on voi-
4718: koskevia julkaisuja ovat kuukausittain ilmes-          makkaasti painottumassa tiedotustoiminnan
4719: tyvät julkisille tiedotusvälineille tarkoitetut        puolelle. Vuoden 1972 aikana tiedotustoimin-
4720: Työllisyyskatsaus ja Työvoimaministeriön ti-           nassa tapahtui huomattava laajennus. Kyseisen
4721: lasto;a. Näitä laaja-alaisempi, työvoimaa ja           vuoden alusta tulivat kaikki kansalais-, keski-
4722: työllisyyttä koskeva julkaisu, Työvoimakatsaus,        ja peruskoulut tiedotustoiminnan piiriin. Sen
4723: ilmestyy neljä kertaa vuodessa.                        lisäksi kyseistä toimintaa laajennettiin mm.
4724:                                                        varuskuntiin ja vankiloihin. Ammatinvalinnan-
4725:    Työnvälitystoimintaan liittyvänä pääasialli-        ohjausta koskeva tiedotus sisältää tietoja työ-
4726: sempana tiedotuskanavana toimii Työmarkki-             alojen vaatimasta koulutuksesta sekä työalojen
4727: nat-lehti, josta ilmestyy myös ruotsinkielinen         sijoittumis- ja edistymismahdollisuuksista. Tie-
4728: lyhennelmä. Lehti sisältää ajankohtaista tietoa        dotustoiminta jakaantuu yleiseen tiedottami-
4729: työmarkkinoilta sekä työnvälityksen eri palve-         seen, asiakaskäyttöön tarkoitettuun sekä kou-
4730: lumuotojen esittelyjä. Lehden painosmäärä oli          lujen ammatinvalinnanohjauksessa käytettä-
4731: kertomusvuonna keskimäärin 17 000. Levikistä           vään oppimateriaaliin.
4732: noin 60 % suuntautui työvoimahallinnon ul-                 Yleisen tiedotustoiminnan välineenä on toi-
4733: kopuolelle kuten kirjastoihin, ammatillisiin op-       minut kaksikielinen AVO - ammatinvalinta-
4734: pilaitoksiin ja Ruotsin työnvälitystoimistoihin.       lehti, joka kertomusvuonna ilmestyi kuutena
4735:    Työnvälityksen palveluista on keskeisellä si-       teemanumerona. Sen lisäksi on yleiseen tiedot-
4736: jalla työllisyyskoulutus. Siihen liittyvänä eri-       tamiseen liittyviä ja asiakaskäyttöön tarkoitet-
4737: tyistiedotteena julkaistaan Työllisyyskoulutus-        tuina painettuina tai monistettuina julkaisuina
4738: Iehteä. Sen lisäksi on kertomusvuoden aikana           ilmestyneet mm. Ammatilliset koulut 1971,
4739: levitetty työ- ja kurssipaikkainformaatiota            Lukialaisen ammatinvalinta 1971, Työmarkki-
4740:  säännöllisesti erilaisissa julkisissa tiedotusväli-   natietoja 1972, tietoja eri ammatillisiin oppi-
4741:  neissä kuten radiossa ja sanomalehdissä. Työn-        laitoksiin ja korkeakouluihin pyrkineistä ja ote-
4742: 78
4743: 
4744: tuista sekä eri alojen ammatteja käsitteleviä      Työvoimaministeriön elokuvapalvelu kohosi
4745: julkaisuja.                                        kertomusvuoden aikana maan suurimmaksi
4746:    Kouluissa tapahtuneen toiminnan laajentu-       informaatioelokuvien ilmaislainaajaksi.
4747: minen edellytti oppimateriaalin tuntuvaa lisää-       Kansainväliseen      harjoittelijanvaihtotoimin-
4748: mistä. Kertomusvuoden aikana siirryttiin oppi-     taan liittyvä tiedotusaineisto koostuu harjoit-
4749: kirjojen puutteen ja valmistushitauden vuoksi      telumahdollisuuksia selvittävästä yleisinformaa-
4750: lisääntyvässä määrin käyttämään erilaisia ope-     tiosta, harjoittelupaikkoja koskevista yleisoh-
4751: tusmonisteita kuten esim. kansalais- ja keski-     jeista, suomalaisille työnantajille laaditusta tie-
4752: koulujen oppituntirunkoja ja opintolinjaselos-     dotusmateriaalista sekä ulkomaisille hakijoille
4753: teita. Nämä opetusmonisteet ovat syntyneet         ja työnantajille laadituista vieraskielisistä esit-
4754: yleensä paikallisten yhdysopettajien ja amma-      teistä. Harjoittelijainvaihtotoimintaa yleisesti
4755: tinvalinnanohjaajien yhteistyönä, ja ne raken-     esittelevää ja sen erikoiskysymyksiä käsittele-
4756: tuvat pääosiltaan ryhmämenetelmien käyttöön        vää informaatiota on kertomusvuoden aikana
4757: opetustyössä. Yhteistyö kouluradion ja koulu-      esiintynyt runsaasti julkisissa tiedotusvälineissä.
4758: television kanssa on ollut ammatinvalintaan        Etenkin radion ja television nuorten ohjelmissa
4759: liittyvien ohjelma-aiheiden kartoitusta ja ide-    on käsitelty ajankohtaisia harjoittelijainvaih-
4760: ointia sekä ohjelmien käytännöllistä toteutta-     toon liittyviä asioita. Ulkomaille lähteville
4761: mista.                                             harjoittelijoille on järjestetty luento- ja tiedo-
4762:     Ammatinvalinnanohjaustoimintaan     liittyvä   tustilaisuuksia useilla paikkakunnilla. Näihin
4763: elokuvatuotanto jatkui kertomusvuonna edel-        tilaisuuksiin osallistui kertomusvuoden aikana
4764: leen eri elinkeinoalojen rahoituksen turvin.        2 400 harjoittelijaa.
4765:                     1973 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
4766: 
4767: 
4768: 
4769: 
4770:                                        Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle sekä Ahvenanmaan maa-
4771:                                    kuntapäivien aloite, joka sisältää ehdotukset laiksi Ahvenanmaan
4772:                                    itsehallintolain muuttamisesta, laiksi Ahvenanmaan maakunnassa
4773:                                    olevan kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan
4774:                                    oikeuden rajoittamisesta ja laiksi kunnallisista työsehtosopimuksis-
4775:                                    ta annetun lain muuttamisesta.
4776: 
4777:     Joulukuun 28 päivänä 1951 annetun Ahve-           1tsehail,Hntolain muUJttaunisesta, laiksi .Ahvenano
4778: nanmaan itsehallintolain 15 §:n nojailla [ä:hete-     maan maakunnassa o1evan kiinteän omaisuuden
4779: ·tään tämän ohelila EduskunnaLLe -.dkuperäisenä       hanllcldmista ~a hallintaa koskevan oikeuden ra-
4780:  ja oikeaiksi ,oodistetituna käännöksenä .Ahvenan-    joittamiseS!ta ja [ailkJSi kunnaillisilsta 'työehtosopi-
4781: llnaan maaikuntapäivii1tä ,tänne lsaapunutt aloite,   mu:k!si:sta annetun [ain muutN:aunisesta.
4782:  joka· sisä!Ltää elhdotulkset lailksi Ahvenanmaan
4783:           Helsingissä marraSkuun 30 päivänä 1973.
4784: 
4785: 
4786:                                         Tasavallan Presidentti
4787:                                         URHO KEKKONEN
4788: 
4789: 
4790: 
4791: 
4792:                                                                   O.ikeusm~ni&te.ri Matti     Louekoski
4793: 
4794: 
4795: 
4796: 
4797: 1200/73
4798: 2                     1973 vp. -       Ahveoanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
4799: 
4800: (Suomennos)
4801: 
4802: 
4803: 
4804: 
4805:                                      Suomen Hallitukselle
4806: 
4807:                               Ahvenanmaan maakuntapäiviltä.
4808:     Jouiluikunn 28 .päivänä 1951 annetoo Ahve-             ta vaSttauiksessaan hahlhukosen esitykseen imtn.
4809: nan;maan .~t:sehalili:ntolain ( 670/51) 5 §:S~Sä ,sää-     huomautti, että "epäilYI1ltäivää on myös se, mi.tä
4810: detään, että jos .Aihvenanmaan maakunnassa si-             .säädetään ahvenanmaailai.sen kiint·eistön lnnas-
4811: jai1t:seva kiinteistö muuNa saannohla kuin perin-          tuso~eudesta, rekä :siJtä !kannalta, että se mah-
4812: tönä ltai pakk.olunaJStuksen ;jobdostta siirtyy hen-       do1lisesti !tuotltaa vahin'koa Ahvenanmaan asuja-
4813: kiJolle, jolla ei o1e Ahvenanmaan .koti~eutu­              mille itseHeen, että myös si!Ltä kanna,1ta, että
4814: oikeutta, tahi yhtiölle, osuuskunnalle, yhdistyik-         on epävanmaa, vasta~o säännös •tarkoitustaan".
4815: sel!le, muulle yhteisOlle tai säätiölle, äonlka Jail-          Vi~me vuosina on 1myös :selväsiti käynyt iLmi,
4816: Hnen kotipaikka ei ole .tväh.initään viiden vuo-           elltä mainitut 1suojasäännökset ovat moneSISa
4817: den aiikaa ollut maakunnassa \taikka åon!ka ha[-           suhteessa va11sin puutteellisia. Luna:stuslain
4818:  Htuk,s•en !kailkiUa jäs.enillJä ei ole Ahvena11illlaan    säännöksiä voidaan eri .tavoin kiertää, muun
4819: kodseutuoikeuuta, on imaailmnnailla .tai :sihlä kun-       muassa :siten, että maa-rulueiden hallinta perus-
4820: nailla, jossa !kiinteistö siiaitlsee, 1tahi %sityisellä     tetaan muodoHisiin vuoikrasopimubtiin, joilla
4821: henkilollä, jolla on Ahvena,nmaan kotiseutuoi-             :todell1suudessa luovutetaan ornistuso1keus,. Si-
4822: keus, vaillta lunastaa !kii111teistö. Ahvenanmaan          lten on eräs oruotsinmaaJainen kiinteistönvälittäjä
4823: maallmnnanh:rliliitUis voi, mihloin sy;y.tä siiihen        kiettänyt sekä 'lunastuslain et.tä vaLtakunnassa
4824: on, ~sityisessä 1tapau!kseS1Sa harkintansa mukaan          voimassa ruevan u1komaalaiSiten o~eutta Oi!Ili.s-
4825: myönitää luvan !kiinteiSJtön hankkimiseen Ahve-            taa ja ha'lilita kiinteiSitöä oca:jo1ttavan lainsäädän-
4826:  namnaailla, jollo1n [unastusoilkeut:ta ei ole. Tar-       nön määräyksiä 'laa~timalla viiden vuoden vuok-
4827: kemmat määrä~set 1unastusohlreuden käyittämi-              rasopimu:k:sia, joiden pidenrt:ä.misen vaikuudeksi
4828: sestä ~a etuo~keudesta Jooa:sttiOOseen 1si.sädty:vät        vuokraaj,aJle oin 1oovutettu maanomistajM kan-
4829: 28 päivänä joulukuuta 1951 annet'tuun lakiin               tathlaan ikiinn1tetltyjä velka:lcirJoja. Lunastuslain
4830: luna&tuso.ikeUJden !käy:t:tämisestä Ahvenamnaan            puutteita on myös se, että ~unastusoikeUIS al-
4831: maakunnassa olevaa !kiinteistöä luovutetltaessa            kaa tvas1ta sillloin lkun lainhuut:o on myönnetty.
4832:  (671/51).                                                 TäHöin on uusi omistaja äo ehtin}'it aset:tua
4833:     Mainittua lainsäädäntöä on edeltäny!t 11 päi-          alueelle ja on monessa .tapaulksessa ryhtyny.t toi-
4834: vänä elokuuta 1922 annetun, erähä Ahvenan-                 menpiteisiin, joilla on kielteinen vaikutus !tois-
4835: maan maakunnan väestöä aros:kevia säännöksiä               ten m~~Jhdohliseen ikiinnos1uikseen kii1nteistön lu-
4836: s~sa1tävän Jain (189 /22), niin sanotun 1takuu-            nastalllliseen.
4837: lain, 5 § ~a siihen perustuva 1 päwänä huhti-                  Vapaa-ajan vieutoon tankoi1tetun maan kas-
4838: ikuuta 1938 annetltu Jaiki lunas;tu:sohlreuden ikäyt-      vava kysyntä tu'lee :vastaisuudessa yhä ~isää­
4839: :täimiJsestä Ahvenanmaan maakunnassa o1evaa                mään .Aihvenanmaan :saa:ris1toooueeseen kohdistu-
4840: kiinteistöä myy.täes.sä ( 140/3 8 ) .                      vaa painetta. Kun maakunrt:a, kunnat ,ja ~ityi­
4841:     Tämän lainsäädännön ltanlwituksena on ol-              set ahvenanmaala1set varojen puutteessa ja iko-
4842: lut Kansainliiton neuvoSiton Genevessä 24 ja 27            hoavien hintojen vuoksi eiväit pyrSity lunasta-
4843:  päivänä kesäkuuta 1921 Ahvenanmaa1n ikysy-                maan myyty.jä saaria ja .ra,nta-aJueha, rajo1ttaa
4844:  m~sen .r~tilmisemi.sen yhteydessä antamien j<a            tämå!K.in Jnna:~tusoi!keuden käy.Hömahdollisuuik-
4845: Suomen hyvälksymien maoohallmnan .pysyttämis-              sia. S1täpaitsi on o.so1ttautunut, että mainitut
4846: tä väestön omissa käsissä !koskevien kansalli-             suojasäännökset lkä)'itännössä tarjoavat puutlteel-
4847: suustaikeiden valtio-oiikeudellinen totJellittaminm.       li~Sen suQjan, koska usealla eri ,tavalla on vo~tu
4848: Mutta jo ,ta!kuulrukia ISäädetitäe.ssä oltiin 1tietoisia   kiertää [ooastusmenetttely. Erään Junastus;järjes-
4849: eräistä !lain puUitteellisuuksista. Niinpä Edusikun-       telrnän er~oisen hdkkouden muodostaa ~
4850:                       1973 vp. -      Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.                                 3
4851: 
4852: seilkka että lunll!Situsoikeutta :kookevat !Säännök-       k1mista ja halilintaa !koskevan oikeuden .rajo1tta-
4853: set o~at voimassa ainoastaan :kiinteistön han-             misesta koskisi !lnyös kiinteän omaisuuden ha!l-
4854: kiDtaan, mutta dvät :vuokraukseen ·pe.tUS·tuvaan           Jussapitoa IVudkra- :tai muun sop1mu!ksen nojlilla,
4855: saan.toon nähden.                                          itsehallintolain 4 § on vastaava&ti !lnuutettava.
4856:      Lunastoojär;jesteltmästä saadut kokemukset                Maan vuokraamista AhvenanmaaHa koslkevan
4857: osoittavat näin ollen, että nykyisessä lainsää-            oi:keuden rajo1ttamiJseen Henee jo halJ1tuksen
4858: d ännössä , :huolilmatta :vuoden 1951._,__       . voi-
4859:                                                Iail11a     esitys IVuodclta 1946 uuderosi iltsehal;lintolaik,si
4860: maa~pannuista ihuoma1ltavisrta muu.~Ista, on               tähdäooyit. Ehdotuksen 4 S:n mu!kaan oHsi ni-
4861: suuria puuttdta. }oHa ahvenanmaatlamen maa                 mittäin oikeus rajoitu!ksetta ''hankkia ~a hallita
4862: jaltikuva:s.ti voitaisiin pysyttää Ahvena~.a~~             A<hivenanmaan maakunnassa olevaa kiinteäitä
4863: väeS!tön käsiS!Sä, Ahvenanmaan maakuntapalVat              omaisuutta" ede1ly<ttänyt kotiseutuoikeutta Ah-
4864: rohkenevat luottaa :vahiovaUan apuun seHa1sten             venan:maan maakunnassa. Sana "ha~Hta" jätet-
4865:  taikeiden aiJkaansaamiseksi, joita trut.ikoitteittiin     tiin ku1tenkin pois vuoden 1948 esityikses:tä,
4866: Kansainliiton neu'VIO&ton 24 päivänä kesäkuuta             johon nykyinen i,tsehallintolaiki perus.tuu.
4867:  19 21 ,tekemässä päätöksessä. Tässä 1tal1koi<tuk-             Kuten Y'IeiSipetusteduista ijo on ikä)'lny,t Hmi,
4868: sessa nykyinen Junastusjärjesteltmä olisi korvat-          vaadittaisiin :maa!kunnanhallill:uksen lUipa jokai-
4869:  tava menettelyiLlä, jonka mukaan maakunnan-               sessa )&sittäistapaulkses:sa jOilloin hookillö, joUa
4870:  ha:IJirt:uikJsen lupa tarvittai,sii.n aina kun Ahvenan-   ei ole Ahvenanmaan ikotis.eutuoilkeut-ta, om1&tus-
4871:  maan kotiseutuo1keuHa :vaiJia oleva henkilö               oi!keuiksin hankkii .tai vuokira- ,tahi muun sopi-
4872:  hankkii ltai :vudkrasop1mulksen nojailla :haiJitJsee      muksen nojalla haM1tsee kiinteätä Qlnaisuut<ta
4873:  kiinteäitä cmai:suut:fa maakunnassa.                      Aihvenmmaan maakunnassa. Ulkomaala1sten
4874:      Lainsäädännön sella1nen uudistus vaatisi              kiintei&tösaanno11Ie vaadittaisiin siten, paitsi
4875:  osaksi itsehallintolain 4 ja 5 § :n muuttamista,          vaLtioneuvoston uilk01maalal!Siten s:elkä eräi.den yh-
4876:  osaksi uuden ~ailll sääitämiSitä Ahvenanmaan maa-          teisöjen oikeudesta omiSitaa 1a h~Hta kiinteätä
4877:  kunnassa olevan kiinteän omaisuuden hankintaa             omaisuutta ja osakkdta annetun Jain (219/39)
4878:  ja haLiifl!taa koskevan oikeuden rajoittamisesta,         noja<Ha antama, myös maakunnanhallitulksen
4879:  m1lkä laki korvaisi nylkyisen lunastuslain. Sa-           lupa.
4880:  manaikaiseS~ti ehdotetaan 1tsehallintdlakiin .kaksi           Yihtiön, osuuskunnan, yhdis,ty:ksen 1tai muun
4881:  muuta muutoota, ~oi.ta maakootapäivät niin                yhteisön .sekä säätiön Ahvenanmaan maakun-
4882:  iJkään pitävät kiiree1lisinä, n1mittäin maakun-            nassa sijaitsevan !kiinteän omaisuuden Juna:stus-
4883:  ltapäivävaalien äänioikeUisiän !muuttamista sekä          oiJkeudesta vapaan ihanlkkiitnisen edellytyksenä
4884:  maakunnan vinka1m.iehiä ja ikoonaJJ.isia virkaltllie-     on iusehatlJintolain 5 § :n !lnuikaan, että se on
4885:   hiä koskevan virkaeht~1muiSjjärjesteillm.än •to-         to~minlllt maa;kunnassa :viiden vuoden ajan ja
4886:   teutrt:altlli!Sita. Viimemaini·ttu ehdotus aiheuttaa     et:tä sen halHtulksen ikaikiffla jäseciMä on Ahve-
4887:   lisitiksi muutoksen lkunnailllisi~ta !työehtosopi-       nanmaan kodseutooi:keus. Tätä säännöstä on
4888:  muksista annettuun lakiin.                                voitu kientää siten, että omis.tusoi!keus ja 1siten
4889:       MaakuntapäiJvien <SUOSitumus itsehallintolain        todellinen oiJkeus halililta yhtiötä on ollut mui-
4890:  muutokseen :voidaan •tiH:lä hetkellä antaa yksin-         den kuin yhtiön \haHitu!ksena lllluodollisesti toi-
4891:   kentaiJsel!la ääntenenemmisto1Iä, !kun 1taas sellai-      mineiden käsissä. Omistussuhtdta saJmoin !kuin
4892:   nen muutos eduskunnassa sitä vastoin edeUy,t-            ha~llituksen kokoonpanoa on sitäpa1tJsi ;vapaas.ti
4893:   rtää määräenemmistöä. MaakuntapäivlLt !katsovat,         voitu muuttaa 1unasitusvaaa:imuiksdle asetetun
4894:   että itsehailintolalkia dlisi myös :tässä suhteessa      mää·räajan umpeenikuiluttua.
4895:   muutettava.                                                  Jotta mahdollisuudet kiinteistön hankintaa
4896:                                                            koskevien suoja1m.ääräys,ten ikiertämiseen <vohai-
4897:             Yksityiskohtaiset perustelut.                  siin mahdoJlisiltnnlan •tatlkoin poiSitaa, lienee pa-
4898:                                                            ras keino aHs.taa kai!klkien yhtiöiden ja millden
4899:       1. Laki Ahvenanmaan itsehallintolain                  yhte1söjen, ilaitos.ten, säätiöiden itai yhtymien
4900:                 muuttamisesta.                             kllnteistösaannot AhvenanmaaUa !lnaakunnan-
4901:  a) Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän                 haJ.Htuksen lupaha:nkintaan. Tämä tosin kohdis-
4902:                                                             tu~si myös niiihin 1juriidisiin hen!kiiJ.öihin, joiden
4903:  omaisuuden hankkimista ja hallintaa .koskevan
4904:                                                             kotipaLkka on llllaakunnassa ~a jotika ovat Y'ksin-
4905:             oikeuden rajoittaminen.
4906:                                                            omaan rellai:siten henlk1löiden omiSituksessa ja
4907:   4 ja 5 §. Kun ehdotUIS laiksi Ahvenanmaan                 haLlinnassa, joHJa on Ahvenanmaan Jrotiseutu-
4908:  maakunnassa olevan 1kiinteän omaisuuden hank-              oiikeus, mutta tiiHöin on otettava huomioon,
4909: 4                    1973 vp. -      Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
4910: 
4911: että main~tun1aisten juriidisten henkilöiden jo          tionavustukseen ( 6 72/7 0 ) , laki kunnaUislain
4912: voirrnassaolevan Jain muikaan on ollut pakko :vii-       :muUittamisesta (673/70), lalki kunnan viranhal-
4913: den .ensittnmäisen ltoirrnintarvuotensa aikana anoa      tijain neuvottcluoikeudesta annetun lain l §:n
4914: lU[[>aa vä:ltltyiill>:seen hankkimaansa kiinteistöön     muutta!tlliseS!ta (674/70) sekä laiki kunnallisten
4915: kohdistuvasta Junastusmenettelys.tä. Yhteisöjen          viranhaLtijain 1a työntekijäin eiläkelain muutta-
4916: osaha ehdotettu 1U!palmenetiteily ei kuitenkaan          mtsesta ( 675/70).
4917: koskisi valtiota, maakuntaa eikä Ahrvenanmaan                V ail&a1kin työehtosopimuksia koskeva lain-
4918: kuntia. Nämä muut!okset sisällytettäisiin 5              säädäntö, donka alaan mainittujen lakien voi-
4919:  §:ään.                                                  daan katsoa kuuluvan, itsehaJllintolain 11 §:n 2
4920:                                                          momentin 9 kohdan .mukaan kuu1uu vakaikun-
4921: b) Äänioikeusikä.                                        nan lain"Säädäntövaltaan ja on siten 'VOiimas,sa
4922:                                                          myös marukunnassa, •sen sovei1tam1nen tnaakun-
4923:    7 §. Eduskunta on jo kansanedustajainvaa-             nan v1nkamiehiin ei kuitenkaan ole mahdollista,
4924: lien ja kunna:llisvaaJlien osaLta 1tehn}'it päätöksen    koska siihen vaaditaan maalkuntapäivien royötä-
4925: äänioikeusiän alentamisesta 20:sta 18 vuoteen.           va1kutus. I.ts,ehahlin:tolain 36 § :n mulkaan on ni-
4926: Kun äänioikeusiän maakuntapäiJVien vaaleissa             mittäin maakunnan tdhtävänä peruS!taa maakun-
4927: periaattooHis1sta syiS!tä ,tulisi olla saman kuin        nanhrulHntoa vrur.ten itarviutavat virat ja ltiOimet,
4928: va1talkunnas,sa ·to1m1tetta1Vissa kansaneduSitajain      ja ;tämän on katsottu .s1sä1täiVän myös va'ltuu-
4929: vaaLeissa ~a ikunna:JHs:vaaileissa, ehdotetaan itse-     tulksen maakunnalle päättää vir'koj,en ,ja ttoimien
4930: ha1lintola1n 7 § muutettavaksi ISLten, että siinä        palkka:Uiksesta. Sikäli !kuin kunnaJ1Hsha11into 13
4931: mainiiutu äänioikeusikä määrätään 18 vuodeksi.           § :n 1 momentin mukaan kuuluu maakunnan
4932:                                                          Jainsäädäntövai1taan, on maakuntapäivien royös
4933: c) Virkaehtosopimukset.                                  maakunnanlainsäädännöllä vahvisltettava· niiden
4934:                                                          kunna11i.sille vil.ikalmiehtlle maksettavien pail'k-
4935:    11 §:n 2 momentin 2 kohta} 36 §:n 2 ja 3              lkojen 1a muiden etuuksien 'Suuruus, jotka sen
4936: momentti. VirkamieSJten palvelussuhteen ehtoja           mukaan ikuin nii\Sitä on säädetty, on pantava
4937: koskevien asioiden hoidon ikehittämi:seksi ja .työ-      myönnettävän maakunnanarvu.srt:uiksen peru'Staiksi.
4938: rauhan tunvaamiseksi iu1k1sen ha1linnon piirissä             Vailkka maakunnan 'Vimkamiehet ja 'kunnaLli-
4939: on vahaikunnassa 1 päiväSitä joulukuuta 1970             set rvirkamiehet tähän saalklka ovat nauttineet
4940: lukien .saruteHu voimaan py:sy;vä neuvottelu-, so-       srumoja pa:&kaetuja !kuin valtakunnan vastaavat
4941: pimus- ja sovittelujär'jestdmä, ioka perus.tuu so-       rvir'kamiehett IVirkaehtosopimooten mulkaiJses.ti, on
4942: pi:musvapauden periaatteeseen. Tässä ,tarkoLtuk-         pidetrt:ävä oikeana, että Ahvenanmaan \Virkamie-
4943: sessa syntyi :virkaehtosopmuiksia koskeva [ain-          het saa/Vat oikeuden sa!tllaan neuvottelu- ja ISO-
4944: säädänitö, 1j01ka on rverrattarvissa voimassaolevaan     vittdujänjesteilimään kuin mainitun valtakunnan-
4945: ,työntekijöiden •työeht:osopmuksia :kosikevaan           lamsäädännön mukaan kuuluu valtakunnan \Vir-
4946: lainsäädäntöön.      Vinkaehtosop1mus1ain:säädäntö       kaimieh11le. Täimän vuoksi ehdotetaan .iJtrehaillin-
4947: ei koske yksinomaan IVinka- •tai ISiihen verratta-       tolalkiin sellais:ta lisäysitä, että maalkunnali · :vir-
4948: vassa sopimussuhteessa !Valtioon olevia henki-           kamiesten ja sen kuooaiHisten :virlka:miesten vir-
4949: löitä, vaan myös !kunnallisia vi-ranlha1tijo1ta.         kaehtosopimuksia ·:koskeva lainsäädäntöva·lta
4950:    Virkaehtosopimuslainsäädännön mtlJO!dostavat          kuuluisi maa!kuntrupäivi1le.
4951: valtion vinkaehttoSQ.Pimuslalki ( 664/70) ja kun-            Hahl1tusmoodon 65 ja 66 § :n muutrt:am.isesta
4952: n'allinen virlkaehtoso:pimusialki ( 669/70}. Näi-        annetun lain ( 662/70) mukaan on eduskunnan
4953: hin [a:keihin liittyvät laki haUituiSI1lluodon 65 ja     paLklkavaltuu~kunnan         asiana valtioneuvOSrt:on
4954: 66 §:n muuttalmisesta (662/70), ~alki valtio-            asianomaisen jäsenen välitykseillä seurata :sopi-
4955: pä~väjä·lljestyiksen muuttaJmiJses,ta ( 663/70), laki    muksesta käyttäviä neuvotteluja ja ruihä osin
4956: edustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n muutta-           kuin eduskunnan 1suostumus on <trutpeen edus-
4957: misesta (665/70), [aki työa~kalain 19 a §:n              kunnan puolesta hyväksyä wpimus. Pa!Lkka!Val-
4958: muuttamisesta ( 666/70), laki ·työtuomioistui-           rt:uuskunta voi 'tarv1titaessa alistaa päätöksensä
4959: mesta annetun lain muutltamiseS!ta ( 667/70),            asiassa eduskunnan vahvistetta:vaksi.          , .
4960: laki .työrHtojen :sov~ttelusta annetun ~ain muut-            Va1staavalla tavalla ,tulisi maakunnan ,iJ.euvot-
4961: tamisesta ( 668/70), [aiki kunnahlisista .työehto-       :tdumenettelyä hedpottaa myöntämäLlä roaakun-
4962: sopimulk5iS!ta ( 67 0/7 0) , laki kunnallisesta 1sopi-   tapäivillle mahdo1Hsuus 1Va1tuutitaa !keskuudes-
4963: muSIVa:1tuuslkunnas•ta ( 671/70), [aki !kunnallisen      taan asetettu vaLtuuskunta niiden puolesta hy-
4964: virka- .ja rt:yöehtosop~muklsen vai!lmtulksesta val-     vwksyJmään tehdyt tsopimukset tai, miJkäli kysy-
4965:                       1973 vp. -      Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.                             5
4966: 
4967: mys on kunnallisista vitlkaehtosopimuks1sta, hy-           annetuista äänistä. Ltseharllintolain 44 §: n 1 mo-
4968: vähsymään sellaisen sopimuksen kunniille kun-              ment,ti ja lunastu:siain 7 § oli kuitenkin kor-
4969: nallisten virtkamie!>ten palkkausta varten mak-            keimman oikeuden •enemmistön tulkinnan mu-
4970: settavan maakunnanavustuksen p.erusta~si.                  kaan käsitettävä siten, että maakuntapäivät ovat
4971:     V ail:tuuskunnalle annettaisiin myös mahdolli-         antaneet :suos,tumulksensa, ·jos enemmistö on
4972: suuts litlistaa päätöksensä maatkuntapäivien hy-          kannaHanut tätä mielipideutä, ja että suurem-
4973: vä:ksyittäväksi.                                           man !kuin •säännönJmukaisen yik:sinker.taisen ään-
4974:     Maakunnan ja .työntekijäJärjestöjen 'sekä kun-         tenenernmis.tön vaatiminen olisi edellyntän}'lt ni-
4975: tien ja työntekijäjärjestöjen välitsiä työehtosopi-        menomaista säädöstä :tästä j,tsehaJilintolakiin ja
4976: muk.sia tkoskeva Jainsäädäntövaita ei muuttuisi            Junastuslarki1n. Koska maakuntapäivien pää~
4977: kysdsen hkiehdotuben johdosta. Kun maakun-                rtökseen sisäLt}"Vä määräenemmistöä koskeva
4978: na,ssa ,tällä hetikellä on 16 'ku111taa, olisi työehto-   säänriös siis oli· ristiriidassa itsehallintolain ja
4979: sopimuksia varten 'kuitenkin perusbettava !kun-            lunas.tuslain mainibtujen :säädösten kanssa, korc
4980: nille yhteinen elin, jolle kuntien puolesta an-            kein oikeus katsoi, •että maakuntapäivät rtähä
4981: netaan ,vaJltuu:tus työntekiiäjär.jestöjen kanssa sol-    osin oilivat yHntäneet lainsäädäntövahansa. Tä-
4982: mia rtyöehto:sopimuksia. KunnalHsis.ta ,työehto-           hän miel1piJteeseen yhtyi myöskin Tasavallan
4983: sop~muksista annetulla lai'lla on kunnallisdie             Presiden~tti, joka päättti, ·että maakuntapäivien
4984: sopimusva:ltuuskunnaille vastaavasti annettu val-          päätös .tällä perusteella oli raukeava.
4985: tuutus kuntien puoles.ta soLmia tsopimu:ksia, ja              Korkeiimman oikeuden vähemmistö oli kui-
4986: tähän elimeen sovelletaan mitä ,työehtosopimus-           tenkin •si,tä mieLtä, että menettelytavan sääntely
4987: laissa ·on säädetty työnantajas•ta ttai •rekisteröi-      ky,seisessä 'tapauksessa Oili asia, jota koskevia
4988: dystä työnrekijästä.                                      määräyksiä itsehallintolain 10 §:n nojalla voi-
4989:     Koska .työebtosopimuslainsäädäntö va:staisuu-         tiin antaa maaikuntaJaHla. Sen vuoksi, ja kun
4990: dessarkin rtulisi kuulumaan rvalta:kunnan lainsää-         vähintään kahden :kol:masosan enemmistöä kos~
4991: däntövaltaan, .ehdotetaan kunnahlisiJSta ltyöeh-          kevaa vaatimusta, jolle ~Ö}'Ityy esikuva vaiLtio-
4992:  'tosopitnuksista oonetun lain 1 § :<ään muutosta,         päiväjä!1jes,tykses•sä 1ja kunnallislaissa, ei vohu
4993:  jonka mukaan maakunnanlainsäädännössä edel-              pi.tää kohtuuttomana, !katsoi vähemm]stö, ettei-
4994: lytetylle kunnalHselle :sopimuseHmelle annettai-          vät maakuntapäivät rtäLtä osin olleet ylititäneet
4995: siin rsa:mat vaLtuudet ja sama oikeudellinen              !ainsäädäntövaltaansa.
4996: as.ema Ahvenanmaan maaikunnassa ikuirt ikunna·l-              Kun itsehaJ!Iintolain 44 § :n. 1 . mom~ntin ja
4997:  Hsehla :sopimusvarl.tuuskunnalla sanotun lain mu-        nyt ehdotetun Ahvenanmaan maakunnassa ole-
4998: kaan on maan muissa osissa.                               van ki1nt,eän omaisuuden hank'kimi!Sita ja ha!llin-
4999:                                                           taa koskevan oilkeuden rajoittamis.ta koskevan
5000: d) Määräenemmistöä koskevat määräykset.                   lain 17 §:n nojalla annettu maakuntapäivien
5001:                                                           suostu:mus mitä suurimmassa määrin kos:kee it-
5002:     44 §: n 3 momentti. Helmikuun 2 päivänä               sehallinnon perustuslaillisuutta, · edeLIY,ttää maa-
5003:  1972 ·annettuun Ahvenanmaan maakunnan maa-               knntapäiväjärjestyksen mainitun trnääräenemmis-
5004: ikuntapäivii!järjrestykseen sisäLtyy määräyksiä           rtöä kosikevan määräyksen edelleen ,toteuttami-
5005: siitä, että maakunta!lailssa, joka koskee itsehal-        nen nimenomaista sää·nnöstä siitä, e!)tä maaikun~
5006: Hnnon p.erustuslaHlisuunta, voidaan mää.rätä,             .talaissa voidaan kyseisoestä suostuJmuksesta mää-
5007: että lain muutos, sen ,s.eHttäminen ja kurmoami-          rätä, el:itä 1sitä koskeva ehdotus on hyväksyttävä
5008: nen ·s.ekä sHtä poiikkeaminen on kd1mannessa              vähintään kahden kolmasosan määräenemrmis-
5009: käshtely:ss.ä hyväksyttävä vähintään !kahdella            töllä, ennenkuin suosturmus voidaan 1katsoa an-
5010: :ko1maoosaHa annetui!Sita äänistä. Kun main1tun-          netu:ksi. Samoin tulisi maakuntapäivien päätös
5011: lainen määräys saatetaan voimaan, on maakunta-            larkialointeen antamisesta eduskimnahle 1tässä
5012: l~ki ·säädettävä samassa järjestyiksessä.                 suhteessa hyväksyä samanlaisella määräenemmis-
5013:     Tätä Jainkohtaa ensi kertaa maa!kuntapäw.iMä          töLlä.
5014: käsiteLtäessä maa!kuntapäwien päätökseen ISisäJ-
5015: rtyi :myös sellainen määräenemmistöä koskeva              2. Laki Ahvenanmaan maakunnassa olevan
5016: vaatimus, että maakuntapäivien päätös itsehwl-            kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa
5017: iintolain ~a lunasturslain hyväksymisestä, muut-                 koskevan oikeuden rajoittamt'sesta.
5018: tamisesta tai kurmoamisesta •tai!kka niistä poi:k-
5019: kea:misesta olisi edethly,ttänyt maakuntapäivien            1 §. Kuten yleisperusteluista Hmenee on
5020: hyväksymistä vähintään kahdetla kolmasosalla              nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen kuten
5021: 6                     197.3 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
5022: 
5023: aika~semmin voimassaolevien lunastuslakienkin              oikeutta, .taiklka pakkolunaSituksen johdoota sel-
5024: .tarko1tuksena rmaanomis.tuksen pysy,ttämistä              laiselle henblölle ·tai yhteisölle, säätiölle tai
5025: väestön omissa käs1s:sä koskevi·en kansalJi:suus-          yhtymälle.
5026: takeiden 'Va!Ltio-oilkeudellinen .toteuttaminen.                4 §. Tätä ja seuraavaa pykälää ilaadLttaessa
5027:  Kun [unastUJSmenettely nyt esitetään korvatta-            on esikuvana pidet~y ul.!komaalaisten se:kä eräi-
5028: vaksi lupamenebtelyllä, jonka yhteydessä maa-              den yhteisöjen o~keudesta omistaa ja hallita
5029: kunnanhallitus, :kuten 8 § :.stä iilimenee, voisi          kiinteätä omaisuutta !ja ooal~kdta annetun !lain
5030: liittää lupaan erityi:siä ehtoja, on perusteLtua           10 § sellaisena kuin .se on 11 päivänä heinä-
5031: lain ens~mmäisessä pykälässä tart.lcemmin määri-           kuuta 1972 annetuSISa laissa ( 544/72). Hake-
5032: tellä lain tal}ko1tus.                                     muksen määräa,jaksi ehdotetaan, millo1n asia-
5033:      2 §. Pykälän 1 moinlentin •säännös on sana-           kirja on Jaadittu, !kolmea kuukautta, koska ;tä-
5034: muodoltaan sama :kuin .~dellä :jo lähemmin kä-             män pituista aikaa paika!IIiset olosuhteet huo-
5035:  si,tellyn ksehallintoaain 5 § :n 1 momenttia kos-         mioon ottaen voidaan pitää riittävänä.
5036: kevan ehd01tuksen.                                             5 §. Säännös ·vm>taa edellä 4 § :n !kohdalla
5037:      Lain ,ta·rko1tuksen huomioon ottaen ja kun            main1tun va:Ita!kunnalHsen lain säännöksen jäl-
5038:  uudet suoja!määräykset mikäli mahdolJista eivät           kio.saa.
5039:  saisi muodostua esteeksi aihvenan:maalai:sten yh-              6 §. Säännös on ·laadittu )'lhtäpitäiväksi ul-
5040:  tiöiden ,tavanmukaiselle toiminnalle, oHsi vaa-           komaalaiSiten 1sekä eräiden yhteisöjen oikeudes·ta
5041: d1t,tava 'er~ty1siä syitä ennen kuin 1 momentissa          omistaa 'ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
5042: •ta11kol:tettu lupa voitaisiin evätä yhtiöltä, osuus-      keita annetun 'lain 11 § :n säännöksen !kanssa,
5043:  kunnalta, yhdisty'kseltä, 1laitakselta, säätio1tä tai     jonka 1 momentltia on muutettu 11 päivänä
5044:  yhtymältä, jonka aaihlinen kotipaikka viiden vuo-         heinäkuuta 1972 annetulla Jailla.
5045:  den ajan on ollut maakunnassa ja jonka halli-                  7 §. Maaku>l1lt3ipäivät ovat katsoneet, että
5046:  tuben kailki11a jäseni:1lä on Ahvenanmaan ko-
5047:                                                            vaitaikunnassa säädetty viiden vuoden al!ka., ~0111a
5048:  tiseutuoikeus.                                            vuokrasopimus on voimassa eikä anna aihetta
5049:      Pykälän 3 momentissa ehdotetaan, että Iain            toimenpi1teeseen sellaista vuokraajaa vastaan,
5050:  kiinteätä oma1suutta !koskevia määrä~siä on so-           jdka ei ole anonut lupaa tai jonka lupahakemus
5051:  vehlettava myös kiint·eiSitÖn määräalaatt. Täten          on h)'llätty, aiheuttaa sen, että Jakia liian hel-
5052:  estetään lain ikie1.1täminen siten, ettei hanbttua        posti voidaan kientää. Lupa olisi sen vuoksi vaa-
5053:  määräalaa anneta loh~ottava:ksi.                          dittava jdkaista :Vllidkras01pimusta val1t·en, ja lu-
5054:      3 §. Laissa edellytettyä ~upaa ei :vaadittaisi        van hakematta jättälmisen tai sen epäämisen
5055: silloin, kun valtio, maakunta 1tai Ahvenanmaan             seuraamukset vastais1vat kiinteistösaamoon so-
5056:  maakunnan kunta hankkii 1tai vuokraa kiinteätä            :velleutavia seuraamuksia. Omaisuuden myynnin
5057:  omaisuutta. Muiden jullkiso~eudelHsten yhteisö-           s~jasta julistettai,sHn ,vuolkrasopi,nms mitättö-
5058:  jen kiinteistöhainikinnoille o1isi lupa sitävaSitoin      m~ksi ja 1lu'Vaton haLtija ihäädettäisHn.
5059:  tanpeen.                                                       8 §. Samoin kuin va1tioneuvostolla on
5060:      Voimassaolevan pankkitoimintaa koskevan               o~keus ase.ttaa ,ehtoja myöntäessään lupia ulko-
5061:  lainsäädännön mukaan on panUdden oikeutta                 maailaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
5062:  hanklkia kiinteistöjä hu()ilnattavassa määrin ra-         omi<.>taa •ja hallita :kiinteätä omahuunta ~a osak-
5063:  jo1tettu. Näiden i!a:johtavien säännös.ten estä-          kdta annetun lain nojalla annetta~siin maakun-
5064:  mättä pan:ldt kui.tenkin voivat väliaikaiseSiti           nanhahlitukseHe vaLta :lilttää erityisiä ehtoja
5065:  hanikikia omaisuutta, 1joika on maksamattoman             myöntämäänsä lupaan. Esimerkkinä ltnainmunlai-
5066:  velan pantltina 1tai vakuut•ena. Jottei pankkien          sesta ehdosta voidaan mainita, jos halkijana on
5067:  toiminta maakunnassa nyt ehdotetun Jain joh-              juriidinen henkilö, että hallituksen kaLkiUa jä-
5068:  dosta vaikeutuisi, lakia ei sovellettaisi sanotun-        senitllä ,tai vähintään määrätyllä osalla heistä tai
5069:  laisii:n, iVäliaikaisiin ikiinteistöhankinroihin.         vähintään määrätyllä osalla yhteisön osa'kika~sta
5070:      Uutta Jakia ei ;vietenikään voitaisi •sovcltaa ;ta-   rt:ai .jäiseni<.>tä tulee olla Ahvenanmaan kotiseutu-
5071:  kaUituvaJSiti ennen lain voimaantuiloa tapahtu-           oikeus uha!Ja, että kiinteistö muuten 10 §:ssä
5072:  neeseen kiinteistösaantoon tai ha:llinnan hank-           säädetyHä tavaLla voidaan myydä julkisella huu-
5073:  Hmiseen. Sa1moin !kuin Junastuslakia ei 1tätäkään         tokaupalla.
5074: lakia SOIVellettaisi kiinteiS<töihin, jotka lain voi-           Nämä ehdot ocajo1tltuisivat kuitenkin Jain
5075:  maantulon jäi1keen perinnön :kautta siir:tyvä,t            1 § :ISSä mainitun tarkoituksen muika<isiin olo-
5076:  henkilölle, joHa ei ole .Ahvenanmaan Jootiseutu-          suhteisiin. Mainitun!lainen ehto voisi 1myös kos-
5077:                       197.3 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.                               7
5078: 
5079: kea ky,seisen alueen käy.ttöä, edellyttäen että               16 §. Lt:sehallintolain 40 §:n 1 trnomentin
5080: sen hankkija lupaha:kemt&sessaan on sitoutunut            mukaan ·voidaan maakunnan!ha1Iituksen päätök-
5081: käy:ttämäiin aluetta yksino;maan määrättyyn il-           sestä .tai muusta virikato1mes.ta vaihtaa niin
5082: moi.tettuun tarkoitukseen. Tällaisen ehdon ·tar-          kuin lääninhallituksen [päätöksistä vatlitttami-
5083: koituksena olisi esimerk1k:si estää, että joku joka       sesta vastaavissa !tapauksissa on säädetty. Tätä
5084: on i1moittanut harikkineensa alueen ikäyttäälk-           säännÖS'tä on /kuitenkin tu1k:it.tu siten, että trnaa-
5085: seen sitä vapaa-ajanvietto- :tai luonnonsuojelu-          ikunnanhatllitu!ksen antatman päätöksen tar!Jmi-
5086: alueena, myöhemmin .ryhtyisi käy.lltiimään sitä           tuksenmu:kaisuullta ei voida ottaa harkittava:ksi
5087: muihin .tarko1tuksiln.                                    Konkdmmassa thallinto-oilkeudessa. Sen vuoksi
5088:     9 §. Ns. väliJkämsu:hteita koskevat määrä~­           ei valitusoikeutta :myöskään tulisi olla s1lloin
5089: set on laadit,tu samaan muotoon :kuin ulkomaa-            kun lmaakunnanhaHhU!ksen päiitös tarkoittaa iit-
5090: laisten selkä eräiden yihteisöjen oi:keudes.ta omis-      sehaiHntolain tkansalHsuussuojaa koskevien mää-
5091: taa ja hallita kiinteätä oma1suutta ja osakkeita          räysten toteuttamista. Jottei syntyisi epätietoi-
5092: annetun Jain 14 §.                                        suutta nyt esiLlä olevaa l~kia 'sovellettaessa eh-
5093:     10 §. EhdotU!ksen 9 §:ssä mainit.tu seuraa-           doteltaan lakiin otettavaksi nimenomainen sään-
5094: mus voisi s1täpai•tsi kohdistua luvansaajaan,             nös, j:on:ka mutkaan :maakunnanhall1tuk:sen sano-
5095: jonka ttuomioistu1men Jain'Vo1llnan saaneehla pää-         tun lain nojalla a:ntamath päätöksen tarkoitu!k-
5096: töksellä on .todettu ~tik.koneen maakunnanhaHi-           senmUJkai:suudesta ei saisi ,vaihtaa. Jos maatkun-
5097:  ~sern 8 § :n nojalla aJSettamia ehtoja. Sellaisen        nanhallitus päätöstä tehdessään :kuitenkin on
5098:  vahvistmskanteen panisi vireille ~einen syyttäjä         jäutäny;t noudattatma1tta lain säännöksiä, Kor-
5099: vain jos maakunnanhallitus 'tekee si.tä tkoSikevan        keimmalle hallinto-oikeudelle anne:ttaios•iin vaha
5100: ilmoituksen. Maakunnanhallitus voisi erityi-               oilkais.ta pää:tös.
5101: sistä syistä luopua sellaisen ilmoituksen teike-              17 §. Py:kä:län 1 iln0ltnent1ti vastaa Junastus-
5102: misesttä.                                                 oikeu:den käyttäimises.tä Ahvenanmaan maa:kun-
5103:     11 §. Säännös 'VlliSitaa ulkomaatlaisten sekä         nas,sa olevaa kiirrteistöä Juovutettaessa annetun
5104:  eräiden yhteisöjen oilkeudesta omis.taa Ja hallita       lain 7 § :n säännöstä. PY'kälän 2 momentin suh-
5105: kiintcirtä omaisuuttta ~a osakke1ta annetun lain          iteen viitataan itsehallintolain vastaavan muu-
5106:  14 §:n 4 momenttia.                                       toksen perusteluihin.
5107:     12-13 §. Nii!mä ,säännökset vaSttaavat pää-                18 §. Kiinteän omaisuuden ~uovutukseen
5108:  asiallisesti u!komaaiaiStten se:kä eräiden yhteisö-      nähden, :jOka on :tapahtunut ennen .tämän lain
5109:  jen oilkeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-        vo1maanturloa, noudatetaan aikaisem:min voi-
5110:  ~;uutta 1a os~klkdta annetun :lain 15 :ja 18 §:n          massa olleen Jain, .ts. Iunas.tuslain, mukaista lu-
5111:  säännöksiä. Jotta maakunnoohaLHtus pystyisi               na:s·tusmenetttelyä.
5112:  valvomaan lain noudattami·Sita Ahvenanmaan                   EhdotUtksen 3 § :n 3 kohdan mukaan jäisi
5113:  bhla:kunnan henJdkilijoittaja velvoitettaisiin lä-        vuokrasop1ltnus, joka on tehty ennen !lain voi-
5114:  hetttämään maa:kunnan!ha!Hturoselle jäljennös             maantuloa, lain sovdtamisa:Ian u:lkopuolelle. Jos
5115:  nii<stä päiväk~lljoootitd.sta, jotka iko~kevat :laissa    sellaisen sopimulksen :v:o1ltnassaoloaikaa :pidenne-
5116:  tankoite.ttuja kiinteistöniluovutuksia.                  tään lain .vo~maootulon jälkeen, koskisivat kui-
5117:      14 §. Lain tsoveltam1sen vaJvonnasta :huo-            tenikin uuden lain :säännökset myös .sanottua so-
5118:  lehtisivat myös maakunnassa ol,e'Vat 1tu:omadt.          pimusta.
5119:  Valvonta ttapahtuisi lähinnä lainhuudatus- ja
5120:  kiinn1tysasioiden hoidon yhteydessä. Niinpä              3. Laki      kunnallisista  työehtosopimuksista
5121:  olisi :Iainhuu:datusta hakevalta 1tai siitä, joka ha-               annetun lain muuttamisesta.
5122:  kee vuokrasop1muksen .ikiinnity:s•tä tai :tontin-
5123:  vuoikra'Sopimu!ksen rekisteröintiä, vaadi~tava               Tätä lakia koskevan muUJtosehdotuksen osalta
5124:  joko selvitys .siitä, että häneilä on Ahvenan-           vi<1tataan itseha:LJ.i,ntolain vastaavan muutoksen
5125:  maan :k01tiseu tuoikeus .tai maakunnanhallituksen        perusteluiliin.
5126:   2 § ::ssä •tar.koitet.tu lupa.                              Edellä esitettyyn viitaten ja nojaUttuen Ahve-
5127:      15 §. Jotta maalkunnanha!Htus PY'stytsi              nanmaan itsehallintolain 15 § :ään Ahvenan-
5128:   valvomaan, että 8 § :n nojalla lmäärätlt}'ljä eh-       maan maatkuntapäivät esi•ttävät kunnioittavaisti,
5129:  .tQja noudatetaan, luvansaaja velvoitettaisiin           etltä Hal.li.tus antaisi Eduskunnan hyväksyttä-
5130:   myätä'Vaiku.t.tatmaan vaLvonnan ,toteut:tamis.een.      väksi semaavat tlakieihdotukset:
5131: 8                     197.3 vp. -    Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
5132: 
5133: 
5134:                                                  Laki
5135:                              Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamisesta.
5136:       Eduskunnan päätOksen mukaisesti, joka on .tehty valtiopäiväjärjestylksen 67 §:,ssä maara-
5137:     tyllä tavalla, muutetaan Ahvenanmaan maalk.un ta;päivien suostlllffiuiksella 28 päivänä joululk.uuta
5138:     1951 annetun Ahvenanmaan itsehallintolain ( 670/51) 4 §:n 1 lffiOmentti, 5 §, 7 §:n 1
5139:     mo:mentti ja 11 §:n 2 momentin 9 kohta sekä lisätään 36 §:ään uusi 2 ~a 3 momenuti sa-
5140:     moin kuin 44 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5141: 
5142:                       4 §.                                9) aJrkohoHlainsäädäntöä; sosiaaliva:kuutusta;
5143:   Suomen kansalaisella, jolla on Ahvenanmaan           äitiysavustusta sekä pevhe- ja lapsi-lisää; invali-
5144: kotiseutuoikeus, on oikeus kiinteistön hankki-         dihuoltoa ja invalidkahaa; .työntekijäin suojelua,
5145: miseen ja hallintaan maakunnassa ilman 5 § :ssä        työehtosopimuksia 36 § :n 2 ja 3 momentissa
5146: säädettyä rajoitusta. Ahvenanmaan kotiseutu-           mainituin poikkeuksin ja joukkotyöriitoden so-
5147: oikeus on lk.unnallisen ja maakunnallisen ääni-        vittelua sekä muuta työlainsäädäntöä, lukuun
5148: oikeuden edelly,tyksenä.                               ottamatta 13 §:n 1 momentin 6 kohdasS!a mai-
5149:                                                        nintuja poikkeuksia; jakola~nsäädäntöä; ikiin-
5150:                                                        teistöluetteloa; kaupungdssa toittnitetta;vaa ton-
5151:                         5 §.                           .tinmi;ttausta;
5152:    Henkilö, jolla ei ole Aihvenanmaan kotiseu-
5153: tuoilkeuuta, 1sekä ty!htiö, osuuskunta, yhdistys,
5154: muu yhteisö, laitos, JSäätiö :tai yihty:mä ei saa                            36 §.
5155: ilman :maakunnanhahlLtuksen kussakin tapauk-
5156: sessa erLkseen myöntämää lupaa omistusoikeulk.-           Maakunnan vi.rka:mies,ten palvelUiSsuhteen eh-
5157: sin hankkia 1taiklk.a vuokra- tai muun sopimuk-        doista voidaan määrätä vitlkaehtOSQPLmuksHla
5158: sen nojalla haLlita kiinteätä omaisuutta Ahve-         siten kuin maalkuntalaissa säädetään. Maakunta-
5159: nanmaan maalk.unnassa.                                 laissa voidaan :määrätä, eutä !maakuntapäivien
5160:                                                        va.Ltuuskunta va1tuutetaan maakunnanhallituk-
5161:     Sen estämättä, mitä 1 !momentissa on säädetty,     sen 'kaUJtta seuraamaan sellaisesta sopimuiksesta
5162: on siinä mainiltmla henkilöllä ;tai yhtei:söllä        käytäviä neuvotteluja ja siltä osin kuin maa-
5163:  oikeus kiinteän om-.Iisuuden saantooo. perintönä      kuntapäivien suostu:mUIS 'tallVitaan hy,väk:sy:mään
5164: tai pakkolunastuksen johdosta.                         sopLmu!ksen maakunta:päWien puobta. VaLtuus-
5165:     Valtio, :maakunta ja ahvenanmaalainen kunta        kunta v:oi alistaa päätöksensä asiassa mafllkun-
5166: saa 1 momentin säännöksen estämättä hanklkia           ,tapä1vien rvahvistettavalk.si.
5167: ja 1hallita kiinteätä omaisuutta.                         Maakunnan !kunnallisten virkamiesten palve-
5168:     T ankemmat !Säännökset 1tässä pylkälässä tar-      lussuhteen ehdoista voidaan määrätä kunna11i-
5169: ikoiltetuista .raJoituksista annetaan erityisessä      silla vh;kaehtosopilmuksil:la niin kuin siitä maa-
5170: laissa.                                                lkuntalaissa säädetään. Mikäli maakun:nanaVUIS·
5171:                                                        1tuksen määrä maakuntalain mukaan G'iippuu
5172:                          7 §.
5173:    Maakuntapäivien 1jäsenet :valLtaan välittö-         avustuksen ~saa:jan paLveluksessa olevan henki-
5174: millä, suhteehlisitla ja salaisilla vaaleilla. Vaa-    lön palvelusehdoista, voidaan 2 momentissa tar-
5175: [dssa on !kaikilla vaalioikeutetuilla, miehi1lä ja     koitetulle valltuusik:uJnmlle maakuntalailla antaa
5176: naisiLla, jotka ennen vaalivuotta ovat täyttäneet      :tehtäväksi maakunnanhallituksen kautta seurata
5177: 18 .vuotta, yhtäläinen äänioilkeus.                    nä1tä ehtoja koskevia neuvotteluja ja tarpeelli-
5178:                                                        silta osin :maalk.untapäivien puolesta hyväksyä ne
5179:                                                        aVUIStuksen perusteeksi. VaLtuuskunta v(;>i alis-
5180:                                                        taa päätöksensä asiassa maakuntapäivien vah-
5181:                         ,11 §.                         viSitettavaksi.
5182:                                                                                 44 §.
5183:   ·VaLtakunnan     lainsäädäntövaltaan    kuuJuu
5184: myös yleisten laikien säätäminen ja asetusten an-        Maakuntalaissa voidaan määrätä, että 1 :mo-
5185: taminen, milloin asia koskee:                          mentissa 'tarkoitettu maalkuntapäivien suostu-
5186:                                                        mUJs samoin kuin maalk.untapäivien pääitös, joka
5187:                     1973 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.                           9
5188: 
5189: 
5190: sisä!ltää tämän lain säännösten muuttamis,ta, se-     kuntalaki, johon sellainen määräys otetaan, on
5191: littämistä .tai kumoamista taikka niis1tä poi:kkea-   säädettävä mainitussa järje&tyksessä.
5192: mista koskevan ehdotuksen, on asiaa maakunta-
5193: päivillä käsiteltäessä hyväksy.utävä .vähintään         Tämä laki tulee voimaan
5194: kahdella kolmasosalla annetuista äänis,tä. Maa-
5195: 
5196: 
5197: 
5198: 
5199:                                                Laki
5200:  Ahvenanmaan       maakunnassa     olevan kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koske-
5201:                                      van oikeuden rajoittamisesta.
5202:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 6 7 §: ssä määrä-
5203:   tyllä tavalla, säädetään Ahvenanmaan maakuntapäivien suos.tumuksdla:
5204: 
5205:                        1 §.                           mikäli 18 §:stä ei muuta johdu, .tahi sen jäl-
5206:  · Ahvenanmaan väestön maanomistusta Ahve-            keen perintönä tai pa!kkolunastuksen johdosta
5207: nanmaalla koskevan oikeuden •toteuttamiseksi          saanut.
5208: ovat maakunnassa olevan kiinteän omaisuuden                                    4 §.
5209: hankintaan 1a ha!Jintaan nähden voimassa 1tässä
5210:                                                           Edellä 2 §: ssä tarkoitettua lupaa on haettava
5211: laissa säädetyt rajoitukset.                          maaikunnanhall~tuksclta. Jos luovutusasiakirja
5212:                                                       tai muu sopimus on jo laadittu, on lupaa haet-
5213:                         2 §.
5214:                                                       tava kolmen kuukauden kuluessa asiakirjan alle-
5215:    Henkilö, jolla ei ole Ahvenanmaan kotiseutu-       kirjoittamisesta. Asiakirja tai sen jäljennös on
5216: oikeutta, samoin kuin yhtiö, osuu:sdrunta, yhdis-     li1tettävä ha:kemukseen.
5217: tys, muu yhtdsö, Jaitos, säätiö 1tai yhtymä ei           Maakunnanhallitus voi ·sen estämättä, mitä
5218: saa i1man maakunnanhallituksen kussakin .ta-          1 momentissa on määräajasta Juvan hakemiseen
5219: pauksessa erikseen antamaa lupaa omistusoi-           säädetty, käsiteiJ.,lä määräajan jälkeen tehdyn
5220: keuksin ha!rlcl<ia taiikka vuokra- tai muun sopi-     lupahaiDemuksen, jos hakemuksen perusteella sii-
5221: muksen nojalla hallita kiinteätä omaisuuuta Ah-       hen katsotaan olevan er1tyi,siä 'syitä.
5222: venanmaan maakunnassa.                                   Ennen kuin maakunnanhahlitus ottaa lupa-
5223:    Ilman er1tyisiä syitä ei lupaa ilmitenkaan saa     hakemuksen lopullise&ti käsiteltäväkseen on
5224: evätä yhtiöltä, osuuskunnalta, yhdistykseltä,
5225:                                                       lausunto hanikittava siltä kunnaffta, missä kiin-
5226: muuita yhteisöltä, Ja1toikselta, säätiöltä .tai yh-   teistö sijaitsee.
5227: tymältä, jonka ilaillinen kotipaLkka viiden vuo-
5228: den ajan on ollut maakunnas:Slll ja jonka halli-                              5 §.
5229: tuksen kaikhlla jäsenillä on Ahvenanmaan koti-           Jollei kiinteän omaisuuden hankkimista kos-
5230: seutuoikeus.                                          kevaa lupaa ole tha.ettu, maakunnanhallituksen
5231:    Mi·tä tässä laissa on säädetty kiinteästä omai-    on ilmoitettava hakemuksensa lairninlyönieelle,
5232: suudes,ta koskee soveltuvin osin myös kiinteis-       että omaisuus on kuuden kuukauden kuluessa
5233: tön määräalaa.                                        siitä päivästä, jolloin ilmoitus todistettavasti on
5234:                                                       saapunut hänelle, luovutettava jollekulle, jolla
5235:                          3 §.
5236:                                                       on oikeus •sanotun omaisuuden hankld!miseen
5237:    Tämän lain säännösten es;tämättä saa               uhalla, että omaisuus muutoin myydään julki-
5238:    1) valtio, maaikunta ja Ahvenenmaan kunta          selhla huutokaupalla. Samalla on ilmoitettava,
5239: hankkia .tai hallita Ahvenanmaan maakunnassa          että lupahakemus voidaaitl mainitun ajan ku-
5240: olevaa kiinteätä oma~suutta;                          luessa lähettää maakunnanhalHtukselle, jolloin
5241:    2) pankki siitä erikseen säädetyllä tavalla vä-    myös 4 §:n 2 momentissa tarko1tetut erityiset
5242: liaikaisesti han[d(ia kiinteätä omaisuut<ta, joka     syyt on esiteutävä hakemuksessa. Milloin asian-
5243: on ma:ksamattoman velan panttina .tai vakuu-          omaisen postiosoitetta ei tiedetä, lähetetään i}..
5244: tena· sekä                                            moi<tus kysymyksessä olevalle kiinteistölle.
5245:    3) jokainen omistaa !ja hallita omaisuuuta,           Mikäli olosuhteet, joiden perusteella asian-
5246: minkä hän ennen tämän lain vo~maantuloa on            oma~sen oikeus hankkia kiinteätä omaisuutta
5247: laillisesti saanut omistukseensa tai hallintaansa,    on rajoitettu, e1vät oie ffakanneet, on maakun-
5248:  2 1200/73
5249: 10                   1973 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
5250: 
5251: nanhallituksen 1 momentissa !tarkoitetun kuu-           :kuuden kuukauden kuluessa hyJkäämises:tä ku-
5252: den kuukauden määräaJan umpeoolmluttua mää-             mottu, maakunnanrha:llituiksen on meneteltävä
5253: rättävä, että omaisuus on myytävä julkiselta            niin kuin 2 momentissa säädetään.
5254: huutokaupa1la omis.tajan lukuun.
5255:                                                                                 8 §.
5256:                          6 §.                              Kun 2 §:.ssä mainittu lupa myönnetään, :voi-
5257:     Jos maakunnanhallitus on hylännyt kiinteän          daan se myöntää niillä ehdoilla, jotka maakun-
5258: omaisuuden ha~kim1sta !koskevan lupahake-               nanhallitus, huomioon ottaen lain 1 §:ssä mai-
5259: muksen, eikä omaisuutrta ole kuuden kuukau-             nkun :tatkoituiksen, hat:khrsee 1tarpeelhs1ksi mää-
5260: den kuluessa :tämän jälkeen luovutettu jolle-           rätä. TäHöin voidaan ehdoksi asettaa myös, että
5261: kulle, joLla on oikeus tsanotun Ou.'lla1suuden omis-    lldinteistöä ei iJbman maakunnanhallituksen suos-
5262: 'tamiseen, on ma~kunnanhaHituksen, mikäli ne            tumusta saa käyttää muuhun kuin lupahake-
5263: sdkat, ljotka rajoittavat asianomaisen oikeutta         muksessa mainittuun tal'koituk.seen.
5264:  kiinteän omaisuuden omistamiseen, eivät ole la-
5265: kanneet, määrättävä julkinen huutokauppa 'toi-                                    9 §.
5266:  mitettavaksi soveltuvin osin noudattaen mitä               Milloin rtuomlmstuimen Jainvoimaisella pää-
5267: 5 §:n 2 momentissa on säädetty. Lupahakemuk-            ttokseHä on •todettu, että 'Se, jolla on saanto
5268:  sen hylkäämistä ko~kevaan maakunnanhahl1tuk-           kiinteään omaisuuteen, on dolldkulle, jonka
5269:  sen hakijalle toimitettavaan päätökseen on lii-        oikeus omistaa kiinteätä omaisuutta on 1tässä
5270:  tettävä ilmo1tus siitä, mitä tässä momentissa           laissa säädettyj:en rajoitusten a.laineln, välikätenä
5271: on :noudatettavaksi säädetty.                           s1t·en, et:tä hän pääasiallisesti tämän lukuun
5272:      Sillä, joka kiinteän omaisuuden on luovutta-        esiintyy omaisuuden omiSitajana (hullVaani), on
5273: nut, ei ole oikeutta moittia 1saantoa sillä perus-      maa:kunnanhallituksen, joltlei 011naisuutta kuu-
5274: 'teella, että se on rtämän ~ain rsäännösten vastai-     den kuukauden kuluessa luovuteta jollekulle,
5275: nen.                                                    jolla on oi!keus sen omistamiseen, määrättävä
5276:                          7 §.                            se myy;täväksi julik.isella huuto:kaupa1la. Se1lai-
5277:      Jos kiinteätä omaisuutta vuokra- tai muun           nen määräys on voimassa, vail&:a kiinteistö oli:si
5278:  sop1muk'Sen perusteelJa luovutetaan 2 § :ssä mai-      mainitun ajan !kuluttua 1uovutettu toiselle.
5279:  nitulle ihenikilölle, yhtdsöl1e, [aitohe1le, sää-          Kun 1 momentissa :mainitui.n ,tavoin on to-
5280:  tiölle ltai yhty<mäl:le, eilkä Jupaa me haettu         dettu, että jotku vuokra- rtai muun !Sopimuksen
5281:  4 §:n .säännösten mukaisesti, maakunnanhalli-           nojalla bulvaanina haHitsee toisen lukuun ki1n-
5282: ,tuksen on ilmoitettava iVuokraajaUe rya vuokran-        :teätä omaisuutta, on maakoonan:hallituksen vä-
5283:  antajalle, että :sop1mus on kuuden kuukauden            littömästi ry,hdyttävä ttoimenpi.teisiin haltijan
5284:  kuluessa siLtä päivästä, dolloin ilmoitus .todirs-      hää tämiseksi.
5285:  :tettavasti on saapunut hänelle, ikumottava                Edellä 1 ,ja 2 moment1ssa maiillittujen .sdk-
5286:  uhalla, että .sapilmus juliSJtetaan mitä<Hömä:ksi ja    lmjen toteami~ta koskeva lkanne on viraJlisen
5287:  omaisuuden Juvaton haltija häädetään. Samalla           syy.ttäjän nostettava sen pai!kikakunnan .tuomio-
5288:  on ilmoitettava, että ~upahakemus sanotun ajan          istuimessa, missä omaisuus on. Tuomioistuimen
5289:  kuluessa tvoidaan ~äheit<tää maa:kunnanhalJ1tuk-        on ,viiv,yty.ksettä .toimitettava jäljennös päätök-
5290:  rselle, jolloin myös 4 § :n 2 momentissa tarkoi-        sestään maakunnanhaiHtuksclle.
5291: :Ktut erityiset syyt on es~tettävä hakemuiksessa.
5292:  Milloin asianomaisen postiosoite~ta ei .tiedetä,                                 10 §.
5293:  lähetetään i:Lmoitus ik.ysymybessä olevalLe kiin-         Mitä 9 § :n 1 momentissa on säädetty on so-
5294:  :teis:tö1le.                                           veUettava myös milloin lainvoimaisella tuomio-
5295:      Miik.äli olosuhteet, joiden perusrteella asian-    istuimen päätöksellä on ,todettu, että 2 § :.ssä
5296:  omaisen oikeus hallita lilinteä.tä omaisumtta on       mainitun luvan kiinteän omaisuuden hankkimi-
5297:  rajoitettu, eivät ole lakanneet, on maakunnan-         seen saanut on rikkonut lupapäätökseen 8 § :n
5298:   hallituksen 1 momentissa mainitun kuuden kuu-         100jaila :sisällyrtettyä ehtoa.
5299:  kauden määräajan umpeenkuluttua määrättävä,               Mitä 9 § :n 2 momentissa on ~säädetty on so-
5300:  että sopimus on mitätön, ja ~yhdyttävä toimen-         vellettava myös miLloin edellä 1 moment1ssa
5301:  piteisiin Juvat<toman haLtijan häätämisdksi.           mainitulla .tavalla on todettu, että :se, joHe on
5302:      Jos lmaakunnanhalHtus on ihylänn}'it :kiinteän     myönnetty lupa vuokra- rtai muun .sopimuksen
5303:  omaisuuden hallintaa koskevan lupahakemuk-             nojaLla hallita !kiinteätä omaisuutita, on :rikko-
5304:  sen eikä sopimus.ta, iohon haJlinta perustuu, ole      nut lupapäätökseen sisäHy,tettyä ehtoa.
5305:                      1973 vp. -     Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.                             11
5306: 
5307:   Edellä 1 ja 2 momentissa main1ttujen seik-            maan jäljennöksen niistä ,tässä [aissa 'tarkoitet-
5308: kojen ,toteamista Jws.keva kanne on v.iralHsen           tuja kiinteistönluovutuksia koskevista päiväkir-
5309: syy;ttäjän nostettava llnaakunnanhaJlituks.en il-        janotteista, jotlka julkinen kaupanvahvistaja on
5310: moituksesta sen paikkakunnan tuomioistui-               hänelle lto1mittanut.
5311: messa, missä omaisuus s!jai.tJsee. Tuomioistui-                                  14 §.
5312: men on viivy,tyksettä itoim1tettava jätljennös pää-         Sen, joka Ahvenanmaan maakunnassa hakee
5313: töksestään maakunnanha:llitukselle.                      Jainhuudatusta 1tai :kiinnity:stä 1tahi rekisteröin-
5314:    Er1tyisi:stä :syistä maakunnanhallitus voi jät-      'tiä rvuokrasopi!muksen p,ys)'IVyyden vakuudeksi,
5315: tää 3 moment1ssa mainitun ilmoituksen !teke-            on esitettävä, paitsi laissa 'tai muualla määrättyä
5316: mättä, edeLlyttäen, että ehdon noudattamisen            ,selvitySitä, joko ~eJvittYJs siitä, että hänellä on
5317: suhteen on .tapahtunut oikaisu.                          Ahvenanmaan ikotiseutuoikeus tai että hänelle
5318:                                                          on myönnietty 2 §:ssä tarlcoitettu lupa.
5319:                         11 §.
5320:    Kun 9 ja '1 0 § :ssä 'tarkoitettu ka..1ne otetaan                            15 §.
5321: tuomioistuimessa käsiteltäväksi, on siitä teh-              Ed·ehlä 2 §:ssä tankoitetun Juvan saaja on
5322: rtävä mePkin:tä rkiinnity:sasiainpöy,täkirjaan.         velvollinen maakunnanhalHtuksen ,määräämää
5323:                                                         :t:ankastusta :suori:tettaessa osoktamaan, että
5324:                         12 §.                            8 §:n nojailila asetet,tua ehtoa on noudatettu.
5325:    Huutakaupa:sta, joka 1to1ffiitetaan taman lain
5326: säännösten nojaJ:la, on jäljettnpänä tässä pykälässä                             16 §.
5327: mainituin poiikkeubin .sove1tuvin kohdin nou-              MaaJkunnanhailituksen tämän lain nojalla an-
5328: datettava, mitä ulosoutotoimin myynnistä on             ,taman päätaksen tarko1tuksenmu:kaisuudesta ei
5329: säädetty.                                               saa ,vali.utaa.
5330:    Ki1nteätä omai,suutta ei saa myydä 2 §:ssä                                    17 §.
5331: mainitulle henkilölle ,tai yhteisölle, ellei tämä          Tätä lakia ei saa muuttaa, selittää tai ku-
5332: s1tä ennen cle saanut oikeutta s·en omistami-           mota dkä t~ehdä poiJ&eusta siitä muutoin kuin
5333: seen. Jollei huutokaupan :to1mittaja tiedä onko         Ahv~enanmaan maakuntapä·wien 1soostumukselJa
5334: se, joka ihuutolkaupassa on ,tehny,t korkeimman         .ja :siinä 1ärjestylksessä kuin perustuslaissa on
5335: tarjouksen oikeutettu omistaimaan kiinteätä             säädetty.
5336: omaism~tta maakunnassa cikä :siitä ole häneHe              Maakuntalaissa voidaan määrätä, että maa-
5337: ennen huutokaupan päättyttnistä esLtetty 'selvi-        kuntapäivien 1 momentissa tarkoitettu suostu-
5338: tystä, hänen on huutdkaupan pääty,ttyä hankit-          mus !Samoin ikuin maakuntapäivien päätös, joka
5339: tava sHtä se1v1ty:s ,tarjouksen :tekijän kustannuk-     sisältää tämän lain säännösten muutta1mis.ta, ISe-
5340: sella. Jos tällöin ilmenee, että .tällä ei ole          Httämistä tai kumoamista taikka niistä poikkea-
5341: oikeutta omis,taa kiint,eätä omaisuutta, on 1toi-       mista koskevan ehdotulksen, on asiaa maakunta-
5342: mitetJtava uusi huutol{auppa, ~osta soveltuvin          päivillä käsrt,e1täessä hyväksytitävä ;vähintään
5343: osin on .voimas,sa mitä ulosottolain 5 luvun            kahdella kol!masosa1la annetuista äänistä. Maa-
5344: 45 §:n 2 momentissa ,on 'säädetty. Kun huuto-           ikun:talaki, ,johon sellainen määräys otetaan, on
5345:  kauppa 1tloilmitetaan 9 § :n nojailila, ei ~intleis­   säädettävä mainitussa j'ä.tljeSit}'lksessä.
5346: tön omistajaMa ole oikeutta huutaa sitä.
5347:     Kuulutuksessa ja 1kutsukiJrjeessä, joka an:tre-                             18 §.
5348: .taan !kiinteän omaisuuden huutokaupasta, on              11ämä laki tulee V'Oima:an
5349: mainittava, että huutokauppa toimitetaan :tä-                        j:a ·sillä kumotaan lunastusöiikeu-
5350: män lain nojalla ja 2 momentissa mainituin ra-          den käyttämisestä Ahvetna~nmaan maailrunn!assa
5351: jo1tuksin.                                              olevaa kiinteistöä luovutettaessa 28 päivänä jou-
5352:                         13 §.                            hill.routa 1951 ann:e!ttu laki (671/51).
5353:     Poliisiviranoma1sen ~a muun asianomaisen vi-            Ahvenanmaan llllaa:kunnassa sijai,tsevan kiin-
5354: ranomaisen on ;valvottava, ettei kiinteätä omai-        teistön luovutuikseen, ~oka on tapahtunut ennen
5355:  suutta hdita 1tai :haJli,ta tämän Jain :säännös-       ;tämän lain :voimaantuloa, soveMetaan kuitenkin
5356:  ten vaSitaisesti tai vastoin maakunnanhallituk-        Jain :voimaantulon !jälkeenkin lunastusoiJkeuden
5357: sen Jup!l!päätöksen ehtoja ja ettei 9 § :ssä mai-       kä}"ttämisestä Ahvene!lilllaan :maakunnas:sa oJe-
5358:  nittuja lbuhraanisuhte1ta esiinny sekä että \tä-       vaa kiintds.töä Juovutettaessa annettua Jakia.
5359:  män 1ain säännöksiä muutoinkin noudatetaan.                P:idennettäessä ennen tämän lain :vo1maantuloa
5360:     Ahvenanmaan kihlakunnan henldkitioint!lija          solmitun vuokrasopimuksen voimassaoloaikaa,
5361:  on velrvo11inen maakunnanha11itukseHe lähettä-          on sovellettava t:ämän lain säädöksiä.
5362: 12                    1973 vp. -    Ahvenanmaan maakuntapäivien aloite n:o 1.
5363: 
5364: 
5365:                                                 Laki
5366:                  kunnallisista työehtosopimuksista annettin lain muuttamisesta.
5367:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiv~järjes.tyksen 67 §:ssä maara-
5368:  tyllä ,tava~lla, lisätään kunnallisista työehtosopimuksista 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun
5369:  lain (670/70) 1 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5370: 
5371:                          1 §.                          kunnassa sovellettava elimeen, joka sen mukaan
5372:                                                        kuin siitä on m.aa:kunnanlainsäädännössä säädet-
5373:   Mitä ttässä 1.aissa on !Säädetty kunnallisesta       ty edustaa kuntia kunnallisia työehtosopimuksia
5374: sopimusvaltuuskunnasta on Ahvenanmaan maa-             tehtäessä Ahvenanmaan maakunnassa.
5375: 
5376: 
5377:        Helsingissä
5378: 
5379: 
5380:        Maarianhaminassa 12 päivänä marraskuuta 1973.
5381: 
5382: 
5383:                                        Maakuntapäivien puolesta:
5384: 
5385:                                             Folke W oivalin
5386:                                                 puhemies
5387: 
5388:                      Nils Dahlman                                       Olof ] ansson
5389:                      varapuhemies                                       varapuhemies
5390: 
5391: 
5392:                                     Suomennoksen oikeak,si todistaa:
5393: 
5394:      Helsingissä, valtioneuvoston käännöstoimistossa 27 päivänä marraskuuta 1973.
5395: 
5396:                                             Gustaf Laurent
5397:                                             toimilstopääililikkö
5398:   POHJOISMAIDEN NEUVOSTON SUOMEN
5399:                VALTUUSKUNNAN
5400: 
5401: 
5402:              KERTOMUS
5403: POHJOISMAIDEN NEUVOSTON TOIMINNASTA
5404:                 VUODELTA 1971
5405: 
5406: 
5407:  Pohjoismaiden neuvoston 19. istunto Kööpenhaminassa
5408:                13-18 helmikuuta 1971
5409: 
5410: 
5411: 
5412: 
5413:                    HELSINKI 1973
5414: Helsinki 1973. Valtion painatuskeskus
5415: Pohjoismaiden neuvoston
5416:  Suomen valtuuskunta
5417:         Helsinki
5418: 
5419: 
5420: 
5421: 
5422:                                    E d u s k u n n a 11 e.
5423: 
5424:                 Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta huhtikuun 1
5425:             päivänä 1960 annetun lain 5 § :n mukaisesti Pohjoismaiden neuvoston
5426:             Suomen valtuuskunta antaa kunnioittaen Eduskunnalle oheisen kerto-
5427:             muksen Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuonna 1971.
5428: 
5429:                Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1971.
5430: 
5431: 
5432:                   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan puolesta:
5433:                                     Olavi Lähteenmäki.
5434: 
5435: 
5436: 
5437: 
5438:                                                                Eiler Htt!tin.
5439: 
5440: 
5441: 
5442: 
5443: 18491/71
5444:                                             SISÄLLYSLUETTELO
5445: 
5446: Pohjoismaiden neuvoston 19. istunto Kööpenhaminassa 13-18 helmikuuta 1971                                                              5
5447:   1. Valtuuskunnan kokoonpano . . . . . . . • • • . . . • • . . • . . • . . . . . . • . . • • . . • • . . . . . . . .                  5
5448:  II. Käsitellyt asiat . . . . . . . . • • . . . • . • • • . • • • • • • • • • . • • • . . • • • • . . • • . • • . . . . . . . . .      6
5449:       A. Juridisen valiokunnan valmistelemia asioita . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . •                               6
5450:          1. Pohjoismaisen yhteistyön organisatoriset muodot • . • . . . . • . . . . . . . . . .                                        6
5451:          2. Pohjoismainen virkamiesoikeus • • . • . • .. .. • . • . .. • . .. .. . . . . . . . . . . . . .                             7
5452:          3. Pohjoismaisten instituuttien asema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         8
5453:          4. Si~iil!oikeu~ellisia kys~yksiä • .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. • .. .. .. . .. .                                       8
5454:          ;. Krimltlologlllen yhteJ.Styo . . . • • • . . . . . . • • • • • • • . . • • . . . . • . . . . . • . . . . . .                10
5455:          6. Julkisuusperiaatteen soveltaminen • • • • • • • • • • • • . • • • . . • • . . . . • . • • . • . .                          10
5456:          7. KansaJ:U~us~~Y.~iä...........................................                                                              10
5457:          8. Markkinomtilatnsaadänto . . • • • • • • . . . • • . . • • • • • . . . • . . . . . . . . • . . . . . . .                    11
5458:          9. Muita kysymyksiä • . • • . • • . • • • • • • • • • • • • . • • • . • • . . • • . • • • . . • . • • . . . •                 11
5459:       B. Sivistysvaliokunnan valmistelemia asioita • . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           11
5460:          1. Pohjoismainen kulttuurisopimus • .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .. .                                        11
5461:          2. Korkeampaa opetusta ja tutkimusta koskeva yhteistyö • . . . . . . . . . . . . .                                            12
5462:          3. Ko~u- ja o~~tus~sy~y~siä .... :.:...............................                                                           15
5463:          4. Rad1o-, televiSio- Ja filmikysymyks1a . . . .. .. . .. . .. . . .. • . .. .. .. . . .. .                                   15
5464:          5. Yhteistyö kirjallisuuden, teatterin ja muilla taiteenaloilla . . . . • . . . . . . .                                       16
5465:          6. Tie~otus~~taa koskevia kysymyksiä • . . • . • • • . • • . • . . . . . . . . . . . . . .                                    17
5466:          7. Multa as101ta .. . .. .. .. .. .. .. .. .. • .. .... • .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .                                 18
5467:       C. Sosi~poliitti.sen valio~~an valmistelemia asioita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     19
5468:          1. Tyomarkkinakysymyks1a • • . . . . . • .. • . . • .. • . . • .. • • . . . . . . . . . . . . . . . . •                       19
5469:          2. Terveyden- ja sairaanhoitoon liittyviä asioita . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 21
5470:          3. Saastumiskysymykset • . . . • • . . • • • • • • • . • • • • . . . . • • . . • • . . • . . . . . . . . . . .                22
5471:          4. NuorisokySymykset • • • • • • . . • • • • • . • . • • • . . . • • . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . .                23
5472:          5. Muita kysymyksiä • • • • . • • . • • • • • . • • • • • • • • . . • . . • . . • . . . . . . . . . . • . . . .               24
5473:       D. Liikennevaliokunnan valmistelemia asioita • • • • . • • . . . . . . . • • . . . . . . . • . . . .                             24
5474:          1. Pohjoismainen liikennepolitiikka • • . . . • • . • • . • • . . • • . • . . . . . . . . . . . . . .                         24
5475:          2. Liikenneturvallisuus . . .. . .. .. .. .. .. • .. .. .. • .. .. .. .. .. . .. .. . . . .. .                                26
5476:          3. Tie- ja siltakysymyksiä • . . • • . . • . . . . • • • . . • . • • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .                  27
5477:          4. Ilmailukysymyksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              28
5478:          5. Juutinrauman-kysymykset • • • • • • . . . • • • • . • • . . . • . . . . . . • . . . . . . . . . . . . .                    30
5479:          6. Muita kysymyksiä . . . . . . . . . . . • . . . . • . . • . • . . . • . . • . . . • • . . . . . . . . . . . .               30
5480:       E. Talousvaliokunnan valmistelemia asioita . . • . . . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . .                           31
5481:          1. Pohjoismaiden taloudellinen yhteistyö sekä siihen liittyvät kysymykset                                                     31
5482:          2. Tilapäistä maahantuontia koskevien määräysten yhdenmukaistaminen . .                                                       32
5483:          3. Standardisoimiskysymyksiä • • • • • • . • • • • • • . . • • • • . • • • . • • . . . . • • . . . • . .                      33
5484:          4. Muita kysymyksiä • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . • . • • • • . . • • . . . . . . . . . . . .               33
5485: 111. Yleiskeskustelu • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . • • • . . . . . .       34
5486: IV. Vaalit ym. • • • . . • . • . . • . . • • • • • • • • • • • • • • • . • • • • • . . • . . • • • . • . • . • • • . . • • • . . . .   36
5487:  V. Seuraava istunto • • . . • • • . • • • • . • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • . . . . • . . • . . . . . . . . .         36
5488: Liite: Pohjoismaiden neuvoston suositukset vuonna 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     37
5489:                                            KERTOMUS
5490: 
5491:                     Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuonna 1971
5492: 
5493: 
5494:                  Pohjoismaiden neuvoston 19. istunto Kööpenhaminassa
5495:                                       13-18 helmikuuta 1971
5496: 
5497: 
5498: 1. Valtuuskunnan kokoonpano.                            teenmäki Suomesta, Matthias A Mathiesen
5499:                                                         Islannista, Trygve Bratteli Norjasta ja Johan-
5500:     Suomen valtuuskunnan kokoonpano Pohjois-            nes Antonsson Ruotsista.
5501: maiden neuvoston 19. istunnossa oli seuraava:               Istunnossa as:etettiin 5 valiokuntaa: juridi-
5502:     Hallituksen edustajat: Pääministeri Ahti            nen valiokunta ( 13 jäsentä), sivistysvaliokunta
5503:  Karjalainen, ulkoministeri Väinö Leskinen, oi-          ( 17 jäsentä), sosiaalipoliittinen valiokunta ( 13
5504:  keusministeri Erkki Tuominen, puolustusminis-          jäsentä), liikennevaliokunta ( 13 jäsentä) ja
5505: .teri Kristian Gestrin, valtiovarainministeri Carl       talousvaliokunta ( 22 jäsentä) .
5506:  Olof Tatllgren, ministeri Meeri Ka1avainen, lii-           Valiakuntien suomalaiset jäsenet olivat seu-
5507:  kenneministeri Veikko Saarto, kauppa- ja teolli-       raavart:
5508:  suusministeri Arne Berner, opetusministeri                 Juridinen valiokunta: Georg C. EhrntO()th,
5509:  Jaakko Itälä, sosiaaliministeri Anna-Liisa             Pauli Räsänen (Irma Rosnell) ja Pertti Salo-
5510:  Tiekso, työministeri ja pääministerin sijainen         lainen.
5511:  Veikko Helle j·a ministeri Olavi Mattila. Minis-           Sivistysvaliokunta: Thorvald Eriksson, Elsi
5512:  terit Berner ja Helle eivät osallis.tuneet istun-      Hetemäki, Sylvi Siltanen ja Mirjam Tuonili:len.
5513:  toon.
5514:     Ahvenanmaan maakuntahallituksen edustaja:               SosiaalipoliitJtinen valiokunta: Pentti Antila,
5515:  maaneuvos Martin Isaksson.                             Antti-Veikko Perheentupa ja Saimi Ääri.
5516:     Eduskunnan valitsemat jäsenet: kansanedus-              Liikennevaliokunta: Veikko Hanhirova, B~or
5517:  tajat Olavi Lähteenmäki, Sylvi Siltanen, Ele           Lillqvist (sakari Knuu1ltila) ja Pekka Tarjanne.
5518:  Alenius, Pentti Antila, Georg C. Ehrnrooth,                Talousvaliokunta: Ele Alenius, Olavi Läh-
5519:  Veikko Hanhirova, Elsi Hetemä...ki, Bror Lill-         ;teenmäki, Ulf Sundqvist, Veikko Vennamo ja
5520:  qvist, Antti-Veikko Perheentupa, Pauli Räsä-           Johannes Virolainen.
5521:  nen, Pertti Salolainen, Ulf Sundqvist, Pekka               Valiokuntien puheenjohtajina ja varapuheen-
5522:  Tarjanne, Mirjam Tuominen, Veikko Vennamo,             johtajina toimivat:
5523:  Johannes Virolainen ja Saimi Ääri. Kansanedus-             Juridinen vaJ.iokunta: K. Axel Nielsen Tans-
5524:  taja Lillqvis.tin estyneenä ollessa istuntJoon osru-   kasta ja Matthias A Mathiesen Islannista.
5525:  listui hänen varamiehensä Sakari Knuuttila ja              Sivistysvaliokunta: Eysteinn J6nsson Islan-
5526:  kansanedustaja Räsäsen estyneenä ollessa hä-           nista ja Ingemar Mundebo Ruotsista.
5527:  nen varamiehensä Irma Rosnell.
5528:     Ahvenanmaan maakuntapäivien valitsema jä-               Sosiaalipoliittinen valiokunta: Lars Korvald
5529:  sen, maakuntapäivien puhemies Thorvald Eriks-          Norjasta ja Antti-Veikko Perheentupa Suo-
5530:  son.                                                   mesta.
5531:     Valtuuskunnan sihteerinä toimi varatuomari              Liikennevaliokunta: Pekka Tarjanne Suo-
5532:  Eiler Hultin.                                          mesta ja Svend Horn Tanskasta.
5533:     Neuvoston presidentiksi valittiin Jens Otto             Talousvaliokunta: Arne Geijer RuotsiStta ja
5534:  Krag Tanskasta ja varapresidenteiksi Olavi Läh-        Ragnar Christiansen Norjasta.
5535: 6
5536: 
5537:    Lisäksi asetettiin erityinen valiokunta, jonka   heenjohtajiston kertomuksen käsittely liittyi
5538: ainoana tehtävänä oli Pohjoismaiden kulttuuri-      yleiskeskusteluun, jota käsitellään erikseen
5539: rahaston hallinnon tarkastaminen. Viisi jäsentä     alempana. Kertomukset ja selostus liitettiin
5540: ja viisi varamiestä käsittävään valiokuntaan va-    asiakirjoihin.
5541: littiin Suomesta jäseneksi Sylvi Siltanen ja va-        Uudet jäsenenehdotukset oli lähetetty asian-
5542: ramieheksi Elsi Hetemäki.                           omaisiin valiokuntiin käsiteltäviksi. Kaikki eh-
5543:    Hallitusten edustajat oikeutettiin osallistu-    dotukset, joista valiokunnat olivat saaneet mie-
5544: maan valiokuntien työskentelyyn. Suomen hal-        tintönsä valmiiksi, otettiin istunnon esityslis-
5545: lituksen edustajista osallistuivat pääministeri     ,talle, minkä lisäksi valiokunnat olivat ehdot-
5546: Karjalainen, ulkoministeri Leskinen, puolustus-     taneet puheenjohtajistotie eräiden asiain valio-
5547: ministeri Gestrin, valtiovarainministeri Tall-      kuntakäsittelyä is,tunnon aikana. Puheenjohta-
5548: gren j,a ministeri Mattila talousvaliokunnan        jisto oli työjärjestyksen 9 §:n mukaisesti laa-
5549: työskentelyyn, oikeusministeri Tuominen juri-       tinut ehdotuksensa istunnon asialuetteloksi,
5550: disen valiokunnan työskentelyyn, ministeri Ka-      jonka neuvosto hyväksyi. Neuvostossa vireillä
5551: lavainen ja opetusministeri Itälä sivistysvalio-    olevista asioista otettiin istunnossa käsiteltävik-
5552: kunnan työskentelyyn, liikenneministeri Saar.to     si 56 jäsenen-, lisä- ja muutosehdotusta (A-
5553: liikennevaliokunnan työskentelyyn ja sosiaali-       asiat ) , 3 hallituksenehdotusta ( B--a:siat) , 11
5554: ministeri Tiekso sosiaalipoliittisen valiokunnan    kertomusta (C-asiat) ja 58 ilmoitusta (D-
5555: ,työskentelyyn.                                     asiat). Neuvosto oikeutti valiokunnat istunto-
5556:                                                     jen välisenä aikana käsittelemään ne ilmoituk-
5557:                                                     set, joita ei ollut otettu istunnon asialuette-
5558:                                                     loon, ja valiokunnilla oli oikeus liittää ilmoi-
5559:                                                     tukset ja ket:tomukset asiakirjoihin.
5560:            II. Käsitellyt asiat.                        Istunnossa esille tulevista jäsenehdotuksista
5561:                                                     valiokunnat olivat antaneet mietinnöt 36 A-
5562:     Neuvostossa oli vireillä kolmekymmentäseit-     asiasta, 7 C-asiasta ja 28 D-asiasta. Näistä
5563: semän lykättyä ja kolmekymmentäneljä uutta          lähetettiin 4 A-asiaa takaisin valiokuntiin jat-
5564:  jäsenehdotusta ( A-asiat) sekä yksi lykätty        kokäsittelyä varten. Näistä ja muista esitys-
5565:  ja kaksi uutta hallituksenehdotusta ( B-asiat).    listalla olevista asioista, joiden käsittely oli
5566: Pohjoismaisten yhteistyöelinten kertomuksia oli     kesken, valiokunnat saivat mietintönsä val-
5567: neljäkymmentäyksi, niiden joukossa Pohjois-         miiksi istunnon aikana.
5568: maiden kulttuuritoimikunnan, Pohjoismaiden
5569: sosiaalipoliittisen komitean, Pohjoismaiden ta-         Neuvosto hyväksyi 33 uutta suositusta, kts.
5570: loudellisen yhteistyön ministerikomitean, Poh-      liitettä. Aikaisemmin hyväksytyistä suosituk-
5571: joismaiden työmarkkinavaliokunnan, Pohjois-         sista neuvosto katsoi 31 suositusta loppuun
5572: maiden maatalouskysymyksiä käsittelevän yh-         käsitellyiksi. 2 istunnon asialuettelossa mainit-
5573: dyselimen, Pohjoismaiden kalastuskysymyksiä         tua jäsenenehdotusta siirrettiin myöhempään is-
5574: käsittelevän yhdyselimen, yhteisten kehitysapu-     tuntoon.
5575: suunnitelmien hallintoa käsittelevän Pohjois-           Kokeilua kyselytunnilla jatkettiin neuvoston
5576: maiden ministerikomitean, suomalais-ruotsalai-       19. istunnossa ja sen aikana käsiteltiin kaikki-
5577: sen koulutusneuvoston ja Pohjoismaiden kulut-       aan 13 kirjallista kysymystä, jotka liittyivät
5578: tajakysymyksiä käsittelevän komitean kerto-         ker,tomuksiin tai hallitusten ilmoituksiin.
5579: mukset ( C-asiat). Hallitukset olivat antaneet
5580: ilmoituksia kaikkiaan sadanneljänkymmenenyh-
5581: deksän aikaisemmin hyväksytyn suosituksen
5582: johdosta ( D-asiat).                                A. Juridisen valiokunnan valmistelemia asioita.
5583:    Neuvoston puheenjohtajisto ja Nordisk Kon-       1. Pohjoismaisen     yhteistyön    organisatoriset
5584: taktin toimituskunta olivat kumpikin antaneet                            muodot.
5585: kertomuksen toiminnastaan kahdeksannentoista
5586: ja yhdeksännentoista istunnon väliseltä ajalta.       Pohjoismainen organisaatiokomitea oli laati-
5587: Selostus pohjoismaisen yhteistyön saavutuksista     nut ehdotuksen Pohjoismaiden neuvoston
5588: v. 1970 oli valmistunut tähänkin istuntoon          uudeksi työjärjestykseksi ja sen jälkeen ehdo-
5589: hallitusten toimitettua puheenjohtajistolle tar-    tuksesta oli pyydetty neuvoston kansallisten val-
5590: peellisen aineiston. Tämän selostuksen ja pu-       tuuskuntien lausunnot. Neuvoston juridinen
5591:                                                                                                            7
5592: 
5593: valiokunta oli tehnyt ehdotukseen tiettyjä tar-            Muuten voidaan katsoa, että ehdotus merkit-
5594: kistuksia. Tämä merkitsee käytännössä sitä,             see sopimusjärjestelmän nykyisten määräysten
5595: että työjärjestys saa uuden jäsentelyn niin             modernisoimista.
5596: että uusi työjärjestys jäsenelliiän niiden eri             Pohjoismaiden neuvosto päätti hyväksyä il:ä-
5597: elinten mukaan jotka toimivat Pohjoismai-               män muutetun ehdotuksen sellaisena kuin se
5598: den neuvoston puitteissa. Nyt käyttöön tulevas-         oli saanut lopullisen muotonsa neuvoston juri-
5599: sa terminologiassa neuvosto tulee olemaan yh-           diselta valiokunnalta.
5600: teisnimitys neuvoston eri elimille, ja 11:ämän             Tässä yhteydessä käsiteltiin myös aikaisem-
5601: käsitteen piirissä erottetaan yleiskokous, joka         min tehtyä ehdotusta neuvoston valiokunta-
5602: käsittää neuvoston kaikki jäsenet, puheenjoh-           organisaation vahvistamisesta. Ennen kaikkea
5603: tajisto, valiokunnat, sihteeristö ja valtuuskun-        tämä koski kokopäivätoimisten valiokuntasih-
5604: nat.                                                    teerien paikkaamista. Tällä hetkellä Pohjois-
5605:     Työjärjestyksen uutuuksista voidaan mainita         maiden neuvostolla on kokopäivätoiminen valio-
5606: että kyselyjärjestelmästä, joka on ollut käytän-        kuntasihteeri siviSitysvaliokuntaa varten. Muilla
5607: nössä kokeiluluollitoisesti, säädetään nyt työ-         neljällä valiokunnalla on osapäivätoiminen hen-
5608: järjestyksessä. Kyselyjärjestelmän sovellutus-          kilökunta. Organisaatiokomitean ehdotuksen
5609: aluetta laajennetaan myös siten, että aikaisem-         mukaan puheenjohtajiston tulisi määrätä ei ai-
5610: pi kysymyksen rajoittaminen jonkin kertomuk-            noastaan kenet olisi palkattava valiokuntasihtee-
5611: sen tai ilmoituksen sisältöön poistetaan. Kyse-         riksi vaan myös missä laajuudessa tällaisen
5612: lyoikeudesta ,tulee siis vapaa. Samalla otetaan         palkkaamisen tulisi 1tapahtua. Organisaatiokomi-
5613: käyJttöön tietty kysymyskeskusteluihin liitty-          tea ei siten ole puoltanut yhdenmukaista malli-
5614: vien puheenvuorojen aikarajoitus.                       ratkaisua kaikkien valiokuntien osalta. Valio-
5615:     Työjärjestykseen sisällytetään edelleen sään-       kunta vastusti sitä että neuvosto kehottaisi pu-
5616: nös siitä, että puheenjohtajiston jäsenen vara-         heenjohtajistoa vahvistamaan valiokuntasihtee-
5617: mies voi ilman äänioikeutta osallistua itietyissä       ristöjä. Tällaista toimenpidettä ei katsottu !tar-
5618: tapauksissa puheenjohtajiston neuvotteluihin            peelliseksi sen jälkeen kun organisaatiokomitea
5619: varsinaisen puheenjohtajiston jäsenen ohella.           oli antanut raporttinsa pääministereille ja pu-
5620: Täten puheenjohtajistotie voidaan antaa laa-            heenjohtajistolle, niinkuin ei myöskään katsottu
5621:  jempi poliittinen edustus. Samalla otetaan nyt         olevan perustaa hallituksille tehtävälle esityk-
5622: käytäntöön säännöt puheenjohtajiston päätös-            selle siitä että annelltaisiin erityistä virkavapaut-
5623:  valtaisuudesta. Periaatteessa tulee !tärkeämpiä        ta sellaisille virkamiehille, jotka neuvosto saat-
5624:  kysymyksiä ratkaistaessa kaikkien viiden jäse-         taisi ottaa palvelukseensa. Kyseessä oleva mie-
5625:  nen olla läsnä. Muuten riittää että vähintään          tintö ei siten johtanut päätökseen neuvoston
5626:  neljä puheenjohtajiston jäsentä on läsnä.              taholta.
5627:      Valiokuntien osalta otetaan käytäntöön se
5628:  muutos että valtuuskunnat valitsevat myös
5629:  muodollisesti valiokuntien jäsenet.
5630:      Sihteeristöä koskeviin määräyksiin sisällyte-             2. Pohjoismainen virkamiesoikeus.
5631:  tään säännöt puheenjohtajiSJton sihteerin vi-
5632:  rasta.                                                    Neuvostossa on vuodesta 1970 lähtien ollut
5633:      Nykyiset ehdotuksen tekemiselle asetetut mää-      vireillä jäsenehdotus yhteisessä pohjoismaisessa
5634:  räajat poistetaan. Sen sijaan muodostuu tosi-          palveluksessa olevaa henkilökuntaa koskevasta
5635:  asiassa ratkaisevaksi sille seikalle, otetaanko asia   virkamiesoikeudesta. Tätä kysymystä on selvi-
5636:  käsiteltäväksi yleiskokouksessa päätöksentekoa         tellyt myös Pohjoismainen organisaatiokomitea,
5637:  varten, katsooko asianomainen valiokunta että          joka on antanut asiasta mietinnön NU 1970: 15.
5638:  asia on riittävästi valmisteltu.                       Tässä mietinnössä organisaatiokomitea ehdottaa
5639:      Mielenkiintoinen on lopUksi määräys jossa          että kysymys ratkaistaisiin toisaalta pohjoismai-
5640:  sanotaan että niissä tapauksissa, joissa puheen-       den keskinäisellä sopimuksella pohjoismaisten
5641:  johtajiSitO on käyttänyt valtuuksiaan tehdä pää-       virkamiesten oikeudellisesta asemasta, missä so-
5642:  tös neuvoston lu1."Uun esityksen tai lausunnon         pimuksessa maat ottaisivat vastatakseen tie-
5643:  muodossa, ,tästä on tehtävä ilmoitus lähim-            :tyistä velvoituksista, toisaalta siten että yksi-
5644:  mälle varsinaiselle yleiskokoukselle. Kaikilla         ltyisten työntekijöiden ja pohjoismaisten järjes-
5645:   jäsenillä on tällöin tilaisuus ilmaista mielipi-      töjen välinen suhde säädeltäisiin sopimuksilla.
5646:   teensä puheenjohtajiston toimenpiteen johdosta.       Komitea teki myös ehdotuksen normaaJisopi-
5647: 8
5648: 
5649: mukseksi. Mietintö oli lähetetty lausunnolle         tajat Georg C. Ehrnrooth ja Erkki Hara oUvat
5650: pohjoismaiden virkamiesjärjestöille ja muille        eräässä jäsenenehdotuksessa esittäneet että neu-
5651: asiantuntijoille. Juridinen valiokunta, joka kä-     vosto suosittelisi hallituksille, että ne pyrkisi-
5652: sitteli asiaa, korosti että valiokunnan käsityk-     vät jatkuvaan yhdenmukaisuuteen maiden avio-
5653: sen mukaan oli huomattava edistysaskel että          li1ttolainsäädännössä siten että tarvittavat uudis-
5654: organisaatiokomitea oli laatinut luonnoksen          tukset itapahtuisivat läheisessä yhteistyössä ja
5655: yhteisiksi määräyksiksi. Valiokunta btsoi ehdo-      yhtenäisyyden säilyttäen. Ehdotus oli ollut laa-
5656: tuksen kokonaisuudessaan yksinkertaiseksi, käy-      jan lausuntoikäsittelyn :kohteena. Juridinen valio-
5657: tännölliseksi ja jou51tavaksi. Valiokunnan mu-       kunta ei ollut ottanut kantaa ehdotukseen vaan
5658: kaan komitea oli laatinut kyseessä olevan luon-      oli katsonut että se olisi alistettava yleiseen
5659: noksen huoleillisesti, jolloin joukko hankalia       keskusteluun neuvostossa. Mietinnössään valio-
5660: kysymyksiä ratkaistiin. Komitea saaJttoi siksi       kunta selosti erilaisia käsityksiä. Lisäksi valio-
5661: puoltaa organisaatiokomitean ajatuksia ja luon-      kunnan sihteeri oli laatinut yhdistelmän esiin-
5662: nosta pidettäväksi perustana jatkossa tehtä-         tyvistä eri ongelmista. Siinä käsitellään tiettyjä
5663: välle 'työlle. Valiokunnan ehdotuksesta neu-         yleisiä näkökohtia ja ennen kaikkea naisen ase-
5664: vosto hyväksyi suosituksen (n:o 28), jossa hal-      maa avioliitossa, sukulaisuuden ja lankouden
5665: lituksia kehotetaan toteuttamaan henikilökun-        merkitystä aviomton esteinä, aviopuolisoiden
5666: nan asemaa yhteispohjoismaisissa laitoksissa         välisiä omaisuussuhteita, sov1tteluinstituution
5667: koskevat säännökset Pohjoismaisen organisaa-         merkitystä avioeron yhteydessä ja muita avio-
5668: tiokomitean ehdotuksen pohjalta siten että ote-      eron edellytyksiä, eronneilie puolisoille mak-
5669: taan kohtuullisesti huomioon ehdotuksesta an-         settavaa elart:usavus:tusta sekä kuinka olisi otet-
5670: netut lausunnot sekä käydään neuvotteluja            tava kantaa avioliittoa muistuttaviin suhteisiin.
5671: asianomaisten työntekijäjärjestöjen kanssa.          Tämän lisäksi käsiteltiin myös tämän asian yh-
5672:                                                      teydessä kysymystä pohjoismaiden lainsäädäntö-
5673:                                                      yhteistyöstä ylipäänsä. Eri mielipiteistä tehtiin
5674:                                                       selkoa.
5675:     3. Pohjoismaisten instituuttien asema.               Koko hyvin vilkkaaksi muodostunut keskus-
5676:                                                       telu käytiin neuvostossa lainsäädäntöyhteis-
5677:    Eräässä ehdotuksessa oli otettu esille kysy-       työn ttulevaan järjestämiseen liittyen. Toisaalta
5678: mys tähänastisten yhteisten pohjoismaisten insti-     korosteutiin että kullakin maalla tulisi olla
5679: tuutioiden så.joitttamisesta Pohjoismaiden mi-        mahdollisuus kulkea kärjessä ja suorittaa ne
5680: nisterineuvoston alaisuuteen, jos tällainen mi-       uudistukset jollakin lainsäädännön alalla jotka
5681: nisterineuvosto perustetaan. Ehdotus oli saa-        maan poliittinen päämäärä tekisi tarpeellisiksi.
5682: vuttanut yleis,tä kannatusta ja juridisesta valio-    Toisaalta korostettiin että pohjoismaiden lain-
5683: kunnasta tuntui itsestään selvältä etrt:ä insti-      säädäntöyhteistyö merkitsi tiettyä muiden mai·
5684: tuutioiden nykyisen rakenteen ehdotetun tutki-        den näkökohtien huomioon ottamista. Erityi·
5685: misen yhteydessä selvitettäisiin myös kuinka          sesti avioliittolainsäädännön piirissä tämän tar-
5686: niiden yleiset olosuhteet, erityisesti instituu-      peellisuus oli tuntuva toisaalta siksi että jo
5687: tioiden johto ja niiden taloudellinen perusta,        lähes 50 vuoden ajan oli ollut Ll.insäädäntö-
5688: olisi järjestettävä ministerineuvoston yhteydessä.    yhteistyötä tällä alalla, toisaalta siksi että mai-
5689: Neuvoston hyväksymässä su06ituksessa halli-           den välisen suuren muuttoliikkeen johdosta oli
5690: tuksille suositeltiin, että ne Pohjoismaiden mi-      voimakas käytännöllinen yhdenmukaisten sään-
5691: nisterineuvoston perustamisen yhteydessä selvit-      töjen tarve. Keskustelu päättyi ilman että pääs-
5692: täiså.vät miten yhteispohjoismaiset instituutiot      tiin varsina.iseen selvyyteen eri näkökohdista.
5693: voidaan yhdenmukaisella tavalla saattaa minis-        Ehdotuksen käsittely jatkuu valiokunnassa.
5694: terineuvoston alaisuuteen ,(n:o 29).                     Toinen siviilioikeudellinen ala koski kysy-
5695:                                                       mystä yhdistetystä vahingonkorvausoikeudelli-
5696:                                                       sesta lainsäädännöstä. Tällä alalla oli mm. kan-
5697:                                                       sanedustaja Ehrnrooth ehdottanut eräässä jäse-
5698:       4. Siviilioikeudellisia kysymyksiä.             nenehdotuksess.a että neuvosto suosittelisi halli-
5699:                                                       tuksille, että ne aloittaisivat mahdollisimman
5700:   Kysymys pohjoismaisesta avioliittolainsäädän-       pian yhneiJsltyön yhtcisen pohjoismaisen vahin-
5701: nöstä on vuodesta 1969 lähtien ollut vireillä         gonkorvauslainsäädännön aikaansaamiseksi. Eh-
5702: POihjoismaiden neuvostossa. Mm. kansanedus-           dotuksessa huomautettiin että yritykset yhden-
5703:                                                                                                           9
5704: 
5705: mu:kaisen pohjoismaisen vahingonkorvauslain ai-         sissa joissa ei ollut riittäviä varoja näiden vaa-
5706: kaansaamiseksi eivät olleet johtaneet tuiloksiin.        timusten peittämiseksi. Siksi haluttiin järjestel-
5707: Myös niillä osa-alueilla jotka oli otettu lainsää-      mää jonka mukaan palkansaajille taattaisiin saa-
5708: däntöyhteiSityön piiriin oli saavutettu suht:edli-      mattomien palkkasaa~tavien saaminen myös kon-
5709:  sen vaatimattomia tuloksia. Valiokunta oli lau-        kurssiin menneeltä työnantajalta. Vaitio järjes-
5710: sunnossaan esittänyt ettei neuvosto ryhtyisi toi-       ,täisi tämän itakuun työ11al11tajien yhteisesti suo-
5711: menpiteisiin asiassa ennenkuin oli keskusteltu          ritJtamaa vähäistä maksua vastaan. Tällainen
5712:  oikeusministereiden kanssa. Johtopäätöksenä            järjestelmä on jo toteutettu Ruotsissa ja se on
5713: oli että vahingonkorvausoikeudelliset säännöt oli       olemassa rajo1tetulla alueella myös Norjassa lo-
5714: nähtävä sosiaalisen lainsäädännön ja vakuutus-          makorvauksen suhteen. Neuvoston juridisen. va-
5715: oikeuden yhteydessä ja että siksi saattoi olla          liokunnan ehdotuksesta hyväksymä suositus
5716: vaikeata .toteu~taa yhdenmukaista vahingonkor-          ( n: o 30) kohdistui siksi Suomen, Tanskan,
5717: vausoikeudellista lainsäädäntöä rajoitetuilla           Islannin ja Norjan hallituksiin ja koski tyydyt-
5718: alueilla. Ei siis ollut ylipäänsä realistista yrit-     tävän pal!kkataikuujärjesteJmän toteuttamista
5719: tää laatia yhteistä pohjoismaista vahingonkor-         !konkurssin s·attuessa.
5720: vauslakia tällä hetkellä. Sen sijaan oli työsken-          Vuodesta 1966 neuvosto on käsitelly;t kysy-
5721: ne1tävä vaiheilttain ja oltava varautunut jatka-       mystä yksityiselämän koskemattomuuden suojaa-
5722: maan neuvotteluja samalla tavalla kuin tähänkin        misesta. Ehdotuksen tarkoituksena oli alunperin
5723: asti.                                                   selvityksen aikaansaaminen vahvistetusta kos-
5724:     Valiokunta havaitsi aineistoa läpikäydessään       kemattomuuden suojasta henkilöoikeuden alalla
5725: että laajoja selvityksiä oli suoritettu ja että        ja siihen llittyen alan yhdenmukaisen pohjois-
5726: yhteistyö pohjoismaisella perustalla jatkuu. Va-       maisen lainsäädännön aikaansaaminen. Mm.
5727: liokunta katsoi että juuri tällä alalLa lainsää-       kansanedustajien Ehrnroothin ja Ha.J."an vuonna
5728: däntöyhteistyö olisi säily,tettävä ja sitä olisi       1968 tekemässä muutosehdotuksessa neljä jä-
5729: edistettävä niin että voitaisiin vähitellen aikaan-    sentä oli korostanut haluavansa suositella halli-
5730: saada .sopimussuhte:.iden ulkopuolista vahingon-       tuksille, että ne pyrkisivät lainsäädäntöyhteis-
5731: korvausta :kosikeva yleinen laki. Arveltiin että       työssä aikaansaamaan yleisiä sääntöjä jotka posi-
5732: jäsenenehdotuksen ajatus voi•ta:isiin Jtotteuttoo      tiivisessa muodossa selvittäistivät yksityisen !kan-
5733: myöhempänä ajankohtana, mutta valiokunta oJi           salaisen henkilökohtaista loukkaamattomuutta
5734: huolestuneena nähnyt että työ on edistynyt hi-         tiety,in Jaissa ilmaistuin rajoin. Sekä ehdotus että
5735: taasti. Siksi ilmaistiin toivomus että selv1tykset     muutosehdotus olivat olleet laajan lausunto-
5736: johtaisiva:t yhdenmukaiseen lainsäädäntöön.            käsittelyn kohteena ja valiokunta oli sen jäl-
5737: Myös pyydettiin pitkän tähtäyksen suunnittelua        keen eri ~tilaisuuksissa kuullut asiantuntijoita
5738: jotta aikaansaataisiin työn jatkamisen suuntavii-      ja keskustellut aiheesta laajalti. Lopullisessa
5739: vojen ja päämäärän selvempi muotoilu. Tässä            suosituksessaan (n:o 27) neuvosrt:o esitti haJ.li-
5740: yhteydessä tuli Pohjoismaiden neuvoston aikai-         tuksille, että ne jatkaisivait ja säilyttäisivät yh-
5741: semmin suosittelema rukeussosiologmen tutki-          teytensä voidakseen aikaansaada tehokkaan yksi-
5742: mus vakuutusten merkityksestä vahingonkor-             tyiselämän suojan niillä aloilla, joilla .sitä ei
5743: vausoikeudelle mukaan !kuvaan ja oH otettava          vielä ole tyydyttävästi suojattu, siten että ky-
5744: kantaa siihen missä määrin se voitaisiin j.a pi-      seisestä asiasta annettujen lausuntojen ja a:sian-
5745: täisi toteuttaa. Neuvosto päätti valiokunnan eh-      ltuntijain mietintöjen pohjalta mahdollisimman
5746: dotuksen mukais1es.ti oala ryhtymättä mihinikään      pian pyrittäisiin toteuttamaan mahdollisimman
5747: toimenpiteisiin asiassa.                              yhdenmukaiset määräykset. Neuvosto esitJti.
5748:                                                       edelleen entä hallitukset kiinnittäisivät huomio-
5749:    Eräässä jäsenenehdotuksessa oli neljä jä-          Ita niihin ongelmiin, jotka 'tulevat esille yksilön
5750: sentä, mm. ilmnsanedustajat Bror Lillqvist ja         oikeuksien sanotunlaisessa suojaamisessa tieto-
5751: ULf Sundqvist, ehdottanut että neuvosto suo-          koneeLla rekisteröityjen ·tietojen epäoikeutetltua
5752: sittelisi hallituksille, että ne toteuttaisivat yh-   ja vääristeltyä käy:ttöä vastaan. Samoin otettiin
5753: denmukaisen palkkatakuujärjestelmän konkurs-          esille ehdotus suoritettavasta tutkimuksesta
5754: sin sattuessa. Jo nyt olivat palkkasaatavat kon-      suositustekstissä, nimittäin mahdollisuuksiSJta
5755: kurssitapauksissa etuoikeutettuja muihin vaati-       aikaansaada määräyksiä radion ja television ke-
5756: muksiin nähden. Kuitenkaan palkalllsaajalla ei        räämän aineiston toistoota siten, että varmiste-
5757: ollut minkäänlaista varmuutta siitä että hän          taan ettei sen käyttö loukkaa mukanaolijoiden
5758: saisi korvauksen saatavistaan sellaisissa •tapau-     henkilökohtaisia oikeuksia.
5759: 2 18491/71
5760: 10
5761: 
5762:           5. Kriminologinen yhteistyö.                   sesta pohjoismaisessa hallinnossa, jonka on teh-
5763:                                                          nyt mm. kan~anedustaja Ehm~ooth. T~sä eh-
5764:     Krirninologian alalla oli neuvoston e~elllsesrt:.ä   dotuksessa oli ehdotettu suos1teltavaks1 Tans-
5765: istunnosta lähtien käsiteltävänä Ruotsm halli-           kan Islannin ja Norjan hallituksille että ne
5766: tuksen tekemä hallituksenehdotus laajennetus-            yhd~ssä Suomen ja Ruotsin hallitusten kanssa
5767: ta kriminologisesta yhteistyöstä: E~dotuk~~a             harkitsisiv,at kuinka voitaisiin toteuttaa yleis-
5768: tehtiin selkoa siitä yhteistyöstä Jota JO nyky~          ten viranomaisten säilyttämien asiakirjojen peri-
5769: esiintyy sekä esitettiin joit~~n li~änäkö~o~tia.         aatteellinen julkisuus. Sinä aikana jolloin
5770: Nyttemmin on olemassa pohJOismamen lmmmo-                selvitys oli käynnissä oli kuitenkin sekä Tans-
5771: logia:n yhteistyöneuvosto, joka on an~anut 1~~:          kassa että Norjassa julkisuus otettu käytäntöön
5772: suntonsa hallituksenehdotuksesta. Esimerkkina            hallinnossa, Tanskassa 10 kesäkuuta 1970 sää-
5773: sopivista yhteispohjoismaisista .U:tkimusprotek-         detyllä lailla ja Norjassa 19 kesäkuuta 1970
5774: lteista yhteistyöneuvosto on. mammnu~ ~eknis~t           säädetyllä lailla, joissa hallinnon asioita koske-
5775: uudistukset ja rikosmahdollisuudet, väbva1tarl-          vat ,asiai..lci.rjat olivat tulleet julkisiksi sikäli kuin
5776: kokset ja ulkoiset ympäristötekijät ~ek~ väikiva~­       ei erityistä poikkeusta ollut .tehty. Tosin julki-
5777: tarikollisuuden ja anonyymien t~staJten ·aJ:~i­          suus oli rajoitetumpaa Tanskassa ja Norjassa
5778: voimisen. Halutaan suorittaa rangaistuksen kar-          kuin Suomessa ja Ruotsissa, mutta aihetta ei
5779:  simysarvoanalyysi ja myös tutkia rikoksen ai-           katsottu kuitenkaan olevan erityisten suositus-
5780: heuttamia vahinkoja ja yksilö- ja tilannelwh-            ten hyväksymiseen vallitsevissa olosuhteissa.
5781: taista sanktioriskiä. Yhteistyön tulisi tapahtua         Valiokunta ilmaisi lruitenkin toivomuksen että
5782: sillä perustalla jolla nykyinen yhteistyöneuvo.sto       mahdollisesti suoritettavassa tarkistuksessa py-
5783: on työskennellyt. Yhteistyöneuvostossa on es1m.          dttäisiin aikaansaamaan ;täysin yhdenmukainen
5784: asetettu· erityinen suunnitteluryhmä, jonka teh-         jullcisuuden alaa koskeva lainsää~ntö. ~ik.s~. ei
5785: tävänä on tutkia lähemmin käytettävissä olevia           ehdotuksen johdosta ryhdytty t01menp1tetsim.
5786: vaihtoehtoja pohjoismaiden yhteistyön laajen-
5787: tamiseksi kriminologian alalla. Ehdotus on saa-
5788: nut tukea myös muilta kuuliuilta insitanssei1ta,                     7. Kansalaisuuskysymyksiä.
5789: ja valiokunta päätyi ~dotet.tuun kr~ologise~
5790:                                                             Eräissä pohjoismaissa on voimassa käytäntö
5791: yhteistyön laajentami~. Ja ka~01 lu';>zu;tolli-
5792: seksi että aikaansaartatsll:U ,tutkimusto1mmtaa          että hankittaessa maan kansalaisuutta peritään
5793: pohjoismaisen yhteistyön puitteiss~ tällä al~a.          erityinen maksu. Tällainen esiintyy erityisesti
5794: Kriminaalipoliittiset arvioinnit ohvat pohJOiS·          Ruotsissa mutta myös Suomessa ja Norjassa.
5795: maiden osalta yhdenmukaiset ja ongelma:nasette-          Tämän johdosta oli tehty jäsenenehdotus poh-
5796: lut olivat siten myös saman kaltaisia. Silksi pi-        joismaiden kansalaisuutta hankittaessa perittä:
5797: täisi yhteisesti järjestetyn yhteistyön ~~taa hyv:ä      vien maksujen poistamisesta. Ehdotusta oh
5798: tulos. Oli välttämätöntä antaa kansalltsille lturld-     puollettu eräiltä :tahoJ.Jta: mutta se oli saanut
5799: muselimille tarkoituksenmukaisempia työmuoto-            myös osakseen tiettyä vastustusta. Asia oli ,pää-
5800: ja mutta painopiste oli yhä sijoitettava yksityis-       asiassa Ruotsin ongelma. Norjassa olivat valtion
5801: ten maiden tutkimusinstitutioille. Oli myös toi-         tulot kansalaisuuden hankkimismaksuista niin-
5802: votltavaa että kansallisesti harjo~tettu tutkimus-       kin alhaiset kuin 20-30 000 Norjan kruunua.
5803: panosten suunnittelu ja tätkeysjfuiestykseen si-         Ruotsissa vastaava summa oli kuitenkin vähin-
5804: joittaminen tapahtui~i yhdenmukaase;Ua ~avall~.          tään puolitoista miljoOU?-aa kruun!la. Su<;>~:SS~
5805: Käsittelyn päätteeksi neuvosto suost1Jteh halli-         lienee kysymys suhteellisen merkityksettomista
5806: !ttlksille että ne laajentaisivat yhteistyötä kri-       summista. Tällä välin valiokunta oli tehnyt pu-
5807: minolo~an alalla hallituksen ehdotuksen mukai-           heenjohtajistolle kysymystä koskevan esityksen.
5808:                                                          Puheenjohtajisto oli lähettänyt kirjelmän halli-
5809: sesti ja pohjoismaisen krirninologian yhteistyö-
5810: neuvoston tekemän esityksen mukaisesti sa-               ,tuksille, jossa es~tettiin että Suomen, Norj~ ja
5811: malla kun kussa:kin maassa luotaisiin edellytyk-         Ruotsin hallitukset harkitsisivat maksun poista-
5812: set yhteistyön tehokkaalle hyväksikäytölle (n:o          mista. Näissä olosuhteissa valiokunta katsoi,
5813: 32).                                                     ettei ollut tarpeellista ryhtyä lisätoimenpiteisiin
5814:                                                          neuvo&ton taholta, ja valiokunnan ehdotuksesta
5815:      6. Julkisuusperiaatteen soveltaminen.               neuvosto päätti olla ryhtymättä toimenpiteisiin
5816:                                                          jäsenenehdotuksen johdosta, mikä ehdotus siis
5817:    YleisoikeudelliseLta kannalta voidaan tarkas-         oli puheenjohtajiston kirjelmän kautta jo saa-
5818: tella ehdotusta ;ulkisuusperiaatteen soveltami-          tettu hallitusten huomioon.
5819:                                                                                                        11
5820: 
5821:    Lasten kansalaisuutta koskevaan lainsäädän-         symys, mitä hallitukset aikoivat tehdä lainsää-
5822: töön liittyvästä suosituksesta n:o 6/1970 an-           dännön yhdenmukaistam1seksi nykyisessä tilan-
5823: nettujen ilmoitusten johdosta oli hallituksille         teessa, jolloin useissa maissa piti hyväksyä uusia
5824: esitetty kysymys, koska ne aikoivat panna alulle       lakeja. Kysymykseen vastasi Ruotsin hallitus,
5825: suosituksessa pyydetyn tu~kimuksen. Kysymyk-           joka ilmoitti että hallitukset antaisivat lähitule-
5826: seen vastasi Suomen hallitus puolustusminis-           vaisuudessa asianomaisten ministeriöiden edus-
5827: teri Gestrinin kautta, joka ilmoitti että poh-         tajien aloittaa neuvottelut tutkiakseen edelly-
5828: joismainen virkamiestason työryhmä saa tehtä-          tykset tämän alan lainsäädännön yhdenmukais-
5829: väkseen näiden kysymysten kaikenpuolisen tut-          tamiseksi.
5830: kimisen.                                                  ·Koska kysymys vertailevan oikeustieteen
5831:                                                        pohjoismaisen instituutin perustamisesta ( suo-
5832:                                                        situs n:o 4/1965) oli asiantuntijoiden käsitel-
5833:           8. Markkinointilainsäädäntö.                 tävänä ja nämä olivaJt antaneet mietintönsä
5834:    Lisäksi keskus:teltiin vielä eräästä tärkeästä       (NU 1970: 17) jossa tätä puollettiin, neuvosto
5835: aihepiiristä, nimittäin markkinointilainsäädän-        päätti valiokunnan ehdotuksesta katsoa kysy-
5836: nöstä. Y:lipäänsä kysymys ikuluttajalamsäädän-         myksen neuvoston osalta loppuunkäsitellyksi.
5837: nöstä on saanut yhä suuremman tilan neuvos-                Kansainvälisen       öljysuojeluyleissopimuksen
5838: ton työssä. Yhteisiin pohjoismaisiin markkinoi-        uudistamista koskevasta suosirt:uksesta n:o 31/
5839: hin nähden on luonnollista että tavaroiden             1968 annetuista hallituksen ilmoituksiS!ta kävi
5840: markkinointiin liittyvät kysymykset käyvät yhä         ilmi mm. että IMCO:n yleiskokous oli vuonna
5841: merkityksellisemmiksi. Sitä seikkaa, että tässä        1969 hyväksyn~ joukon muutoksia kansainväli-
5842: suhteessa on oltava yhdenmukaiset säännöt, oli         seen öljysuojeluyleissopimukseen, mit:kä muu-
5843: korostettu tntri. kansanedustajien Ehrnroothin ja      tokset merkitsivät ehdotonta öljyn mereen ,tyh·
5844: Salolrusen tekemässä jäsenehdotuksessa, jossa          jentämisen kieltoa. VaJiokunta oli harkinnut
5845: ehdotettiin suositeltavaksi hallituksille että ne      hallitusten edustajien kanssa mahdollisuutta
5846: yhtenäistäisivät tavaroiden ja palvelusten mark-       luovuttaa yleissopimuksen rikkomusten käsit-
5847: kinointia koskevan lainsäädännön ja tässä tar-         tely kansainväliselle tuomioistuimelle, mitä ky-
5848: koituksessa koordinoisivat ·ne kansalliset selvi-      symystä voitaisiin mahdollisesti käsitellä YK:n
5849: tylkset, jotka· ovat käynnissä ja koskevat yrit-       ihmisen ympäristön 'konferenssissa Tukholmas-
5850: täjien markkinoilla esiintymisen normeja. Myös         sa vuonna 1972. Kysymyksen käsittely jatkuu
5851: tässä kysymyksessä juridinen valiokunta oli            valiokunnassa.
5852: ehdottanut yleistä keskustelua jotta , aikaanSaa-
5853: taisiin selvitys niisfä eri ~näkökohdista joita
5854: tämä kysymys· herätti eri maissa.
5855:    Tämä keskustelu aikaansaatiin ja se heijasti        B.   Sivistysvaliokunnan valmistelemia asioita.
5856: tietyssä määrin samaa ongelmanasettelua kuin
5857: avioliittolainsäädäntöä koskeva keskustelu. Se               1. Pohjoismainen kulttuurisopimus.
5858: käsitteli nimittäin kysymystä missä laajuudessa
5859: yksityisten maiden tulisi poiketa siitä mitä              Keskeisenä asiana valiokunnan työssä oli ky-
5860: voitiin saavuttaa muissa pohjoismaissa markki-          symys pohjoismaisesta kulttuurisopimuksesta.
5861: nointilainsäädännön aikaansaamiseksi. Myös             Neuvoston pohjoismaisen kulttuuriyhteistyön
5862: tällä alalla Ruotsi oli tehnyt aloitteen jota mui-      organisaatiota ja kulttuurisopimusta koskevan
5863: den pohjoismaiden oli vaikeata noudattaa. Tä-           suosituksen n:o 21/1970 johdosta pohjoismai-
5864: män yleiskesku&telun saattamana as,ia meni             den opetus- ja kuLttuuriministerit olivat asetta-
5865: takaisin valiokuntaan, joka harkitsee mitä             neet ,työryhmän, joka oli joulukuussa 1970 teh-
5866: ehdotuksia se tulee tekemään neuvostolle jat-          nyt ehd?tuksen pohjoismaiseksi kulttuurisopi-
5867: kossa.                                                 mukselm (NU 1970: 20). Tätä suositusta kos-
5868:                                                        kevilSta ilmo~tuksesta kävi ilmi että hallitukset
5869:                                                        ~Olivat ryhtyä lisätoimenpi;eisiin sopimus-
5870:              9. Muita kysymyksiä.                      ehootuksen toteuttamiseksi välittömästi sen jäl-
5871:                                                        keen kun neuvosto olisi käsitellyt kysymyksen.
5872:    Yhtenäistä ·liikenneraittiuslainsäädäntöä kos-      Suomen hallitus oli neuvostossa tekemässään
5873: kevasta suosituksesta n:o 24/1965 annettujen           hallituksenehdotuksessa pyytänyt neuvoslton
5874: ilmo1rusten johdosta oli hallituksille esitetty. ky-   lausuntoa luonnoksesta. Yllämainittujen asioi-
5875: 12
5876: 
5877:  den yhteydessä valiokunta käsitteli myös muu-         että yleissuunnitelmat laaditaan m~tä pikimmin.
5878:  tosehdotusta joka koski suunnitellun pohjois-         YhteiSityösuunnitelmien toteuttamista varten
5879:  maisen kulttuurisihteeristön sijoittam.i.Sita Mal-    olisi osoitettava riittävät rahavarat ja luotava
5880:  möön, lisäehdotusta joka koski pohjoismaiden          muodot yhteistyön taloudellisten edellytysten
5881:  koulujärjestelmien yhdenmukaistamista varten           merkittävälle vähitellen tapahtuvalle kehittä-
5882:  ehd01tetun sihteeristön sovittamista itulevaan        miselle.
5883:  kulttuurisihteeristöön sekä ilmo~tusta yhden-            Mitä kulttuurisihteeristön sijoitusta koske-
5884:  mukaista pohjoismaista koulujärjestelmää kos-         vaan muutosehdotukseen tulee, valiokunta kat-
5885:  kevasta suosituksesta n:o 26/1967.                    soi ettei neuvoston olisi tarkoituksenmukaista
5886:     Käsitellessään luonnosta pohjoismaiseksi ku1t-     antaa lausuntoa asiassa ja ettei neuvoston siksi
5887:  tuurisopimukseksi valiokunta havaitsi ehdotuk-        pitäisi ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin ehdo-
5888:  sen merkitsevän nykyisiin olosuhteisiin verrat-       tuksen johdosta.
5889:  tuna merkittävää yhteistyön organisatoriSiten            Validku:nnan esityksestä neuvoSito hyväksyi jä-
5890: edellytysten vahvistumista. Viitaten Pohjoismai-       senenehdotuksen, lisäehdotuksen ja hallituksen-
5891:  sen organisaatiokomitean ehdotukseen ( NU             ehdotuksen johdosta suosituksen (n:o 23) hal-
5892:  1970: 20) valiolrunta kiinniJtti kuitenkin huo-       litru:~si1le, että ne toteuttaisiV<at pohjoismaista
5893:  miota siihen, ettei Pohjoismaiden neuvoston           kulttuurisopimusta valmistelleen työryhmän laa-
5894: osallistuminen pohjoismaiseen kulttuurityöhän          timan ehd01tuksen Tanskan, Islannin, Suomen,
5895: ole tullut ilmi sopimusluonnoksessa. Tämän             Norjan ja Ruotsin väliseksi kulttuuriyhteistyö-
5896:  johdosta valiokunta ehdotti 8 ja 15 artiklan          sopimukseksi (NU 1970: 20), kuitenkin siten,
5897:  täydentämiSitä määräyksillä Pohjoismaiden neu-        että artiklaan 1 lisätään säännös siitä, että yh-
5898: voston osall:istumisesta yhteistyöhön ja Pohjois-      teistyö tapahtuu myös yhteisten projektien muo-
5899:  maiden neuvoston ja ministerien väli11ä ennen         dossa, että artiklan 6 kohta a koskee ,ainoastaan
5900: talousarvion ja yhteistyösuunnitdmien vahvista-        informaatiota pohjoismaisesta ku1ttuurielämäs.tä,
5901: mista käytävistä neuvotteluista. Ottaen huo-           että artikloiliin 8 ja 15 lisätään säännökset
5902: mioon pääministerien ja Pohjoismaiden neuvos-          Pohjoismaiden neuvoston myötävaikutuksesta
5903:  ton aloitteesta sull1lllliitellun tiedotustoiminnan   pohjoismaisessa ku1ttuuriyhteistyössä. Valiokun-
5904: koordinoiiDisen ja pohjoismaisen yhteistyön va-        nan esityksen mukaisesti neuvosito ei krutsonut
5905:  liokunta !ehdotti, että 6 a.rtilclan a1kohta kä-      olevan aihetta toimenpiteisiin kulttuurisihteeris-
5906: sittäisi ainoastaan pohjoismaista kulttuuriyhteis-     tön sijoitusta koskevan muutosehdotuksen joh-
5907: ltyötä koskevan tiedotustoiminnan. Edelleen            dosta. Lopuksi neuvosto päätti va:l:iolrnnnan
5908:  olisi sopimuksen tavoitteita koskevassa 1 artik-      ehdotuksesta liittää suositusta n:o 26/1967
5909: lassa valiokunnan mielestä tähdennettävä, että         koSikevan ilmoituksen asiakirjoihin odotettaessa
5910: yhteistyötä tulee harjoittaa myös yhteisten pro-       uusia ilmoituksia seuraavaan varsinaiseen istun-
5911: jektien muodossa.                                      toon sekä katsoa suosituksen n:o 21/1970 neu-
5912:     Valioku:nita katsoi olevan tärkeä edellytys        voston osalta loppuunkäsitellyksi.
5913: pohjoismaisen kulttuuriyhteistyön ~tehokkaalle
5914: ja kaikinpuoliselle kehittämiselle että ehdotettu
5915: pohjoismainen kulttuurisihteeristö saa riittävät           2. Korkeampaa opetusta ja tutkimusta
5916: henkilöresurssit yhteistyökysymysten nopean                         koskeva yhteistyö.
5917: käsittelyn varmistamiseksi. Erityisesti olisi poh-
5918: joismaiden koulujärjestelmien yhdenmukaista-              V aliakunnassa oli käsiteltävänä kansanedusta-
5919: IDisen suhteen otettava huomioon ne tehostus-          jien Georg Backlundin, Pekka Kuusen, Juha
5920: hyödyt, jotka ovat saavutettavissa sovitettaessa       Rihtniemen, Kerttu Sall!lastin ja Sylvi Siltasen
5921: tarvittavat s,ihteeristöresurssit pohjoismaisen        tekemä jäsenenehdotus Itä-Euroopan kysymysten
5922: kulttuurisihteeristön yhteyteen. Valiokunta ko-        pohjoismaisen instituutin perustamisesta Suo-
5923: rosti myös Pohjoismaiden neuvoston ja sihtee-          meen. Ehdotus oli tehty viitaten Helsingin yli-
5924: ristön läheisten kosketusten merkitySitä erityi-       opistossa laadittuun mietintöön. Valiakunta kat-
5925: sesti neuvoston ja sen sivistysvaliokunnan neu-        soi kuitenkin, ettei mietintöön sisältyvä ehdotus
5926: vostossa käsiteltävänä oleviin asioihin liittyvää      pohjoismaisesta instittuutista ollut riittävästi
5927: aineiSitoa ja informaatiota koskevien toiveiden        perusteltu. Valiokunta viittasi siihen, ettei eh-
5928: täyrt:tämiseksi.                                       dotetun instituutin toiminta-alaa ollut selvästi
5929:     Valiakunta katsoi kulttuuriyhteistyön no-          määritelty, ettei instituutin toiminnan pääsuun-
5930: pealle käyntiinsaattamiselle olevan edelly,tyksenä     tausta ollut selvästi ilmoitettu sekä ettei ollurt:
5931:                                                                                                            13
5932: 
5933:  selvitetty edellytyksiä niin erilaisten tieteenhaa-      tisi laajaa selvitystyötä, joka ei aikaansaisi lain-
5934:  rojen kuin uskontOitieteen, kielitieteen, histo-         kaan merkiutävämpiä etuja Islannille. Valio-
5935:  rian ja yhteiskWlita:tieteiden tutkimustoiminnan         kunta btsoi edelleen, että vapaampiin pohjois-
5936:  ja koulutuksen koordinoimiseksi instituutin              maisiin opintomarkkinoihin ·liittyvät yleiset on-
5937:  puitteissa. VaHokunta oli kuitenkin asiaa val-           gelmat olisi ratkaistava ennenkuin jäsenenehdo-
5938:  mistellessaan katsonut, että idäntutkimuksen ja          tuksessa esille otetitu kysymys otetaan harkitta-
5939:  -opetuksen alalla esiintyvän yhteistyön edellteielll-    vaksi. V aliakunnan ehdotuksesil:a neuvosto
5940:  kehittäminen on toivottavaa ja tarpeellista. Pe-         päätti olla ryhtymättä mihinkään toimenpitei-
5941: rustan luomiseksi yhteistyön ltarkoituksenmu:kai-         siin jäsenenehdotuksen johdosta.
5942:  selle kehittämiselle valiokunta ehdottJi että               Eräässä mm. kansanedustaja Elsi Hetemäen
5943:  asiaa selvittämään asetettatsun toimikunta,             tekemässä, konservaattorien yhteispohjoismaista
5944:  jonka tehtäväksi tuli.s:i nykyään käynnissä ole-         koulutusta koskevas1sa jäsenenehdottJks,essa oli
5945: van idäntutkimuksen ja -opetuksen karto1tlta-             esitetty myönnettäväksi vuosittain joukko sti-
5946: misen jälkeen tehdä ehdotus .toiminnan tehosta-          pendejä konservaattorioppilaiden käytettäväksi
5947:  miseksi sekä kansallisella että yhteispohjois-           muussa pohjoismaJassa kuin kotimaassa harjoi-
5948:  maisella tasolla. Valiokunnan mielestä toimi-            rtettavia opintoja varten sekä ehdotettavaksi
5949: kunnan ,tehtävän tulisi myös käsittää Itä-Euroo-         pysyvää yhteispohjoismaista konservaattorien
5950: pan kysymysten pohjoismaisen instituutin tar-             jatkokoulutusta ja erikoiskoulutusta. Asiaa val-
5951: peellisuutta koskevan kysymyksen käsittely.               mistellessaan valiokunta oli katsonut, että kon-
5952: Valiokunta katsoi välttämättömäksi, että ennen            servaattorien peruskoulutuksen tulee pääasiassa
5953: rtoimikunnan ehdotuksen mukaisiin toimenp1tei-            tapahtua eri pohjoismaissa. Koska opetusväli-
5954:  siin ryhtymistä idäntutkimuksen ja -opetuksen            neiden tarvetta esiintyy kaikissa pohjoismaissa,
5955: ensisijaisuus harkittaisiin suhteessa muuhun              valiokunta ehdotti turkittav~aks:i. mahdollisuUJk:-
5956: pohjoismaiseen tutkimus- ja opetustyöhön. Va-             sia tuolltaa yhteisesti alan oppikirjoja ja muuta
5957: liokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi suO-             opetusaineistoa, joka on sovitettu pohjoismai-
5958: situksen (n:o 1) hallituksille, entä ne tutkisivat        den olosuhteisiin ja joka muutenkin soveltuu
5959: mahdollisuuksia lisätä pohjoismaista yhteistyötä          Pohjolassa .tapahtuvaan opetukseen. Jatkokoulu-
5960:  Itä-Eurooppaa koskevassa tutkimus- ja opetus-           rtuksen suhteen valiokunta tähdensi, ettt:ä lisään-
5961:  työssä.                                                  tynyt yhteistyö tällä aJalla muodostali.si kansal-
5962:     Lääketieteellisen genetiikan pohjoismaisen           liseen peruskoulutukseen ja erikoiskoulutukseen
5963:  instituutin perustamista koskevan jäsenenehdo-          tärk:eän lisän, johon yksityis,ten eri maiden hen-
5964:  tuksen johdosta valiokunta katsoi, ettei tämän          kilö- ja taloudelliset resurssit eivät ri.1tä. Edel-
5965: alan tutkimuksen kehitys eri pohjoismaissa ole           leen valiokunta ehdotti että hallitukset varaisi-
5966: tyydyttävä rajoitetuista rtaloudellisista ja hen-        vat vuosittain joukon stipendejä sekä konser-
5967: kilöresursseista johtuen. Valiokunta katsoi siksi        vaattorioppilaille että ammatissa toimiville
5968: lääketieteellisen genetiikan alalla harjoitettavan       tkonservaattoreille opintoja varten muissa poh-
5969: pohjoismaisen yhteistyön !tärkeäksi. Tanskan             joismaissa, jotta näille ryhmille täten luotaisiin
5970: aloitteesta oli päätetty asettaa pohjoismaisista         mahdollisuus seurata konservaattorin ammatissa
5971: asiantuntijoista koostuva työryhmä tällä tut-            tapahtuvaa nopeata kehitystä. Valiokunt·a ei an-
5972: kimuksenalalla harjoitettavaan pohjoismaiseen            tanut lausuntoa yhteispohjoismaisen koolutuk-
5973: yhteistyöhön liittyvien ongelmien valla.isemi-           sen laajuudesta erkä muodosta, mutta 'Se korosti
5974: seksi. Tästä syystä valiokunta ka;tsoi, ettei            että tämä koulutus on järjestettävä pysyväis-
5975: tässä vaihees·sa ollut aihetta neuvoston taholta         luontoiseksi niin että tietty määrä jallkokursseja
5976: esitettävään suositukseen. Neuvosto päätti va-           järjestettäisiin vuodessa pohjoismaissa aina näi-
5977: liokunnan ehdotuksesta olla ryhtymättä toimen-           den maiden erikotsedeHytysten mukaan. Valia-
5978: pheisii:n jäs•enenehdotuksen johdosta.                   kunnan ehdotuksen mukaisesti neuvos'to hyväk-
5979:                                                          syi suosituksen ( n:o 10) hallituksille 1. että
5980:     Muuan neuvoston ruotsalainen jäsen oli eh-           ne tutkisivat edellytyksiä konservaattorien kou-
5981: dottarrmt tllltkimusta mahdollisuuksista vwata           lutukseen tarvittavien opetusvälineiden yhteisel-
5982: paikkoja Uumajan yliopiston lääketieteelli-              le tuottamiselle, 2. että ne vuosittain asettaisi-
5983: sestä tiedekunnasta islantilaisille lääketieteen         vat konservaattorioppilaiden ja ammatissa toi-
5984: opiskelijoille. Valiokunnan arvion mukaan                mivien konservaattorien käytettäväksi joukon
5985: ehdotettujen 2-3 islantilaisen lääketieteen              stipendejä muissa pohjoismaissa tapahtuvaa
5986: opiskelijan ottaminen Uumajan yliopistoon vaa-           opiskelua varten, sekä, 3. että ne tekisivät eh-
5987:  14
5988: 
5989:   dotuksen konservaattoreiden pysyvästä yhteis-           pohjoismaisen sihteeristön toimintaa varten va-
5990:   pohjoismaisesta jatko- ja erikoiskoulutuksesta.         ratun määrärahan vuotuinen kasvu olisi kahden
5991:      Erääseen ruotsalaiseen mietintöön viitaten           seuraavan vuoden aikana noin 15 prosenttia.
5992:   eräässä jäsenenehdotuksessa, jonka oli tehnyt           Valiokunta edellytti e11tä hallitukset luovat ta-
5993:   mm. kansanedustaja Georg Backlund ja joka               loudellisia edellytyksiä toiminrian jatkuvalle ke-
5994:   koski kirjasto-, arkisto- ja tiedotustoiminnan yh-      hittymiselle. VaHokunnan ehdotuksesta neu-
5995:   teispohjoismaista koulutusta, oli esitetty suosi-       vosto päätti katsoa suos1tuksen osaltaan lop-
5996:   teltavaksi hallituksille että ne ryhtyisivät toi-       puunkäsitellyksi.
5997:  menpiteisiin 'kirjasto-, arkisto- ja tiedotustoimin-        Alkeishiukkasfysiikan alan yhteistyötä koske-
5998:   taa koskevan koulutuksen yhdenmukaistamisek-            vasta suosituksesta n:o 3/1966 annettu ilmoi-
5999:   si, varsinkin näiden alojen jatkokoulutuksen            tus :teki tiettäväksi, että alalla pohjoismaiden
6000:   suhteen. Valiokunta katsoi kirjastohenkilökun-         välillä esiintyvän yhteistyön huomioonottaen
6001:   nan yhteisten työmarkkinoiden kehittämisen,             hallitukset eivät katso tällä hetkellä olevan tar-
6002:  tieteellisen dokumentoinoin ja informaation alal-       peen perustaa erityistä elintä selvittämään poh-
6003:  la harjoitettavan yhteistyön tehostamisen sekä          joismaisen yhteistyön muotoja. Valiokunnan
6004:  nykyaikaisten informaatio- ja dokumentointi-            ehdotuksen mukaisesti neuvosto päätti katsoa
6005:  järjestelmien alalla annettavan koulutuksen tar-        suosituksen osaltaan loppuunkäsitellyksi.
6006:  peen olevan tekijöitä jotka voimakkaasti puolta-
6007:  vat pohjoismaiden läheisempää yhteistyötä ala~              Korkeampaa kalatalouskoulutusta koskevasta
6008:  koulutuksen piirissä. Vaikkakaan yhdenmukru.-           suosituksesta n:o 29/1965 annetun ilmoituksen
6009:  nen pohjoismainen peruskoulutus ei ole valio-           johdosta esitettiin Norjan hallitukselle kysymys,
6010:  kunnan mielestä mahdollista eikä toivottavaa-           eikö hallitus katso sopivalcsi etitä yliopisto-
6011:  kaan, on kuiitenkin 1tärkeätä että ryhdytään toi-      ;tasolla tapahtuvan yhteispohjoismaisen kala-
6012:  menpiteisiin sen estämiseksi elttä pohjoismaiden        talouskoulutuksen ja kalatalous,tutkimuksen
6013:  keskinäinen yhteistyö peruskoulutuksen alalla           edellytykset selvitetään ennenkuin hallitus to-
6014:  vaikeutuisi. Jatkokoulutuksen alalla esiintyvän         /teuttaa suunnitelmat 1tämän alan koulutuksen
6015:  yhteistyön kehittämisen suhteen valiokunta kat-         ja .tutkimuksen järjestämiseksi Norjassa. Valio-
6016:  soi olevan tarkoituksenmukaisinta jatkaa kehi-          kunta katsoi mielenkiintoa esiintyvän muiden
6017:  tystyötä aikaisemmasta toiminnasta saatujen    Fo-      pohjoismaiden opiskelijoiden Norjassa opiskele-
6018:                                                          misen mahdollisuuksien mahdollisimman pikais-
6019:  kemusten perusteella yhteispohjoismaisella ta-
6020:  solla järjestettävien seminaarien, kurssien ja          ta järjestämistä kohtaan. Valiokunta ilmaisi
6021:  konferenssien avulla.                                   tyydy:tyksensä siitä, että Norjan hallitus aikoo
6022:                                                          yleisistunnossa esitettyyn kysymykseen anne-
6023:      Valiakunta katsoi edelleen että korkeimman          tun vastauksen mukaan ensi tilassa tehdä aloit-
6024:  tason yhteispohjoismaisen jatlkokoulutuksen tar-        teen pohjoismaisen kokouksen koollekutsumi-
6025: vetta esiintyy myös arkistohenkilökunnan osalta.        seksi pohtimaan kalatalouskoulutuksen alalla
6026: Tämä koulutus voitaisiin valiokunnan mielestä           harjoite1Jtavaa yhteistyötä.
6027: edul1isesti uskoa pohjoismaidenvaltionarkistojen
6028:  järjestettäväksi. Lopuksi valiokunta .tähdensi             Tutkintojen pohjoismaista pätevyyttä koske-
6029: opetusvälineiden yhteisen tuottamisen merki-            vaan suositukseen n:o 1/1966 liittyen esitettiin
6030: tystä niin kirjasto-, informaatio- ja dokumen-          pohjoismaiden hallituksille kysymys ;tutkintojen
6031: tointihenkilökunnan kuin arkistohenkilökunnan-          pohjoismaista pätevyy;ttä pohjoismaiden yliopis-
6032: kin koulutusta varten.                                  toissa ja korkeakouluissa koskevien määräysten
6033:                                                         soveLtamisesta, erityisesti huomioon ottaen että
6034:     Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-            epäselvyyttä esiintyy näiden määräysten käytän-
6035: syi suosituksen (n:o 9) hallituksille, että ne          nön soveltamisessa. Valiokunta 8aa~t:toi todeta,
6036: ryhtyisivät toimenpiteisiin kirjasto-, arkisto- ja      että hallitukset ovat taipuvaisia sovitJtamaan
6037: tiedotustomintaa koskevan koulutuksen yhden-            tutkintojen pätevyysvaatimuksia muuttuneiden
6038: mukaistamise..ltsi, varsinkin näiden alojen jatko-      opiskelujärjestelmien mukaan. Valioku!lita ko-
6039: koulutuksen ja opetusvälineiden tuotannon suh-          rosti sen seikan merkitystä, et:tä opiskeluolo-
6040: teen.                                                   suhteista SJ.netaan ajankohtaisia ja oikeita tie-
6041:     Käsitellessään ilmokusta arktisen lääketieteen      toja ja että tutkintojen pätevyyttä koskeville
6042: ruttetmustoimintaa koskevasta suosituksesta             määräyksille annet:aan sellainen mnötoilu ja
6043: n:o 11/1960 valiokunta laski, että Oulussa              sovellutus joka pa~ mahdollisuuksia QPis-
6044: rounivan arktisen lääkeltieteen tutkimuksen             kella muussa pohjoismaassa kUin kotimaassa.
6045:                                                                                                       15
6046: 
6047:    Tieteellisen kirjallisuuspalvelun alan yhteis-     järjestelmien yhdenmukaistamistyön yhteydessä.
6048: työtä koskevasta suosituksesta n:o 12/1963 an-        V alioleunta tähdensi sen seikan suurta merki-
6049: netun ilmoituksen perusteella valiokunta pani         tystä, että toimenpiteisiin ryhdytään matema-
6050: merkille, että hallitukset olivat hyväksyneet eh-     tiikanopetuksen uudistamiseksi mahdollisimman
6051: dotuksen tieteellistä ja teknistä tietojenvaihtoa     pian molempien pohjoismaisten komiteoiden
6052: ja kirjallisuuspalvelua varten perustettavan poh-     ehdotusten perusteella nykyadkaisen yhteiskun-
6053: joismaisen komitean (NORDDOK) säännöiksi              nan vaatimusten ja koulutuksen kehityssuun-
6054: sekä että tämä yhteistyöelin oli kokoonrt:unut        tausten mukaisesti. Valiokunnan ehdotuksesta
6055: järjestäytymiskokoukseen. Valiokunta ehdotti          neuvosto päätti katsoa suosituksen omalta osal-
6056: siksi että neuvosto katsoisi suosituksen osaltaal!l   !1:aan loppuunkäsitellyksi.
6057: loppuunkäsitellyksi. Neuvosto hyväksyisi valio-           Kouluissa suoritettavaa taidekasvatusta kos-
6058: kunnan ehdotuksen.                                    kevasta suosituksesta n:o 15/1969 annetun
6059:    Pohjoismais.ten kielten lehtorien välistä yh-      ilmoituksen johdosta valiokunta havaitsi, että
6060: teistyötä koskevasta suosituksesta n:o 27/1969        suosituksen kaksi ensimmäistä osaa oli osoi-
6061: annetun ilmoituksen johdosta esitetyssä kysy-         tettu valmisteltavaksi pohjoismaiden koulujär-
6062: myksessä lausuttiin, ettei alan yhdysmiesten vä-      jestelmien yhdenmukaistamistyön yhteydessä.
6063: lisiä pohjoismaisia kokouksia ollut pidetty vuo-      Suosituksen kolmatta osaa käsitellään osana
6064: den 1970 aikana. Edelleen huomautettiin että          opettajien jatkokoulutusta käsittelevästä työstä.
6065: pohjoismaisten kielten lehtotien asema Ruot-          Tämän johdoSita neuvosto päätti valiokunnan
6066: sissa oli antanut aihetlta valituksiin. Mm. tämän     ehdotuksesta katsoa suosituksen osaltaan lop-
6067: perusteella valiokunta korosti sen seikan mer-        puunkäsitellyksi.
6068: kitystä että hall1tukset kiirehtisivät työtä poh-         Islantilaisille nuorille annettavaa erikoisam-
6069: joismaisten kielten lehtotien työ- ja palkkaolo-      mattikoulutusta koskevasta suosituksesta n:o
6070: suhteiden parantamiseksi.                             5/1968 annetusta ilmoituksesta kävi ilmi että
6071:                                                       Suomessa, Tanskassa, Norjassa ja Ruotsissa
6072:                                                       oli asetettu käytettäväksi stipendejä suosituk-
6073:         3. Koulu- ja opetuskysymyksiä.                sessa esitettyyn 1tarkoitukseen. Ilmoituksen mu~.
6074:    Keskeisiä kysymyksiä valiokunnan työssä            kaan hallitukset aikovat jatkaa Islannin kanssa
6075: viime vuosina oli ollut pohjoismaiden koulu-          ammattikoulutuksen vaihtotoimintaa. Valiokun-
6076: järjestelmien yhdenmukaistamiseksi tehtävä työ.       nan ehdotuksen mukaisesti neuvosto päätti kat-
6077: Kansanedustaja Elsi Hetemäen neuvoston 19.            soa suosituksen omalta osaltaan loppuunk~~l­
6078: istunnalle tekemässä lisäehdotuksessa oli esi-        lyksi.
6079: tetty, että neuvosto ottaisi Pohjoismaista kult-
6080: tuurisopimusta koskevan ehdotuksen käsittelyn           4. Radio-, televisio- ;a filmikysymyksiä.
6081: yhteydessä käsiteltäväksi myös          kysymyk-
6082: sen Pohjoismaisten mietintöjen (NU) 1970: 9              Eräät neuvoston suomalaiset ja ruotsalaiset
6083: mukaisen Pohjolan koulujärjestelmien yhtenäis-        jäsenet, mm. kansanedustajat Elsi Hetemäki,
6084: tämistyön organisaatiosta ja suoslittelisi halli-     Sylvi Siltanen ja Ulf Sundqvist, olivat ~ttä­
6085: tuksille, että ne sovittaisivat mietinnössä ehdo-     neet Suomen ja Ruotsin välisen televisioyhteis-
6086: tetun koulusihteeristön .tulevan kulttuurisihtee-     työn laajentamista koskevassa jäsenenehdotuk-
6087: ristön yhteyteen. Valiokunta käsiuteli kysymystä      sessa suositusta mainittujen maiden hallituksille
6088: pohjoismaista kulttuurisopimusta koskevan ky-         että ne laajentaisivat huomattavassa määrin mai-
6089: symyksen yhteydessä ( ks. edellä).                    den välillä suorien televisiolähetysten muodossa
6090:     Suosituksesta n:o 36/1968 annetun ilmoi-          harjoitettua yhteistyötä. Valiokunta oli asiaa val-
6091: tuksen perusteella valiokunta havaitsi, että Poh-     mistellessaan havainnut, että radioyhtiöt ja rte-
6092: joismaisen matematiikanopetuksen uudistamis-          levisiotoiminnasta vastuussa olevat viranomai'Set
6093: komitean ehdottamat uudistukset otetaan huo-          suhtautuvat periaatteessa myönteisesti tele-
6094: mioon uudistettaessa kaikkien pohjoismaiden           visioyhteistyön kaikinpuoliseen laajentamiseen.
6095: ma:tematiikanopetusta. Matematiikanopetuksen          Kukenlcin korostetaan suorien lähetysten laa-
6096: pohjoismainen komitea oli vuodenvaihteessa            jentamisen vaikeuksia. Valiokunta kiinnitti hu()o
6097:  1970/71 saanut valmiiksi rapootin matema-            miota siihen, etteivät maat olleet käyttäneet
6098: tiikanopetuksen nykyaikaistamisesta vuosikurs-        hyväkseen mahdollisuuksia kanavien uuden ja-
6099:  seilla 1-6. Tämän ehdotuksen jatkovalmis-            kamisen avulla tapahtuvaan häiriöiden lisäänty-
6100: telun tuli tapahtua pohjoismaiden koulu-              misen välttämiseen, kun asemien :tehoja mah-
6101: 16
6102: 
6103:  dollisesti. vahvistetaan yli rajojen tapahtuvaa        vat läheiset yhteydet aikuiskasvatuksen alalla
6104:  ohjelman lähettä:rmstä varten. Valiokunta kai-         erityisesti ottaen huomioon radion ja television
6105:  pasi myös läheteaineistossa selvitystä mahdolli-       tämän kasvatuksen osittaiseen hoitamiseen tar-
6106:  suuksista 'lähetitää naapurimaan ohjelmaa vas-         joamat mahdollisuudet ja että hallitukset ltehos-
6107: itaanottajamaan asemien kautta. Valiokunnan             taisivat panoksiaan pohjoismaisessa yhteistyössä
6108:  mielestä tulisi ohjelmantekijäin järjestöjen kans-     toteuttaakseen radiossa ja televisiossa harjoitet-
6109:  sa käydä neuvotteluja Suomen j·a Ruotsdn välis-        tavaan aikuiskasvatukseen kohdistuvat lisäänty-
6110:  ten pysyvien :lähetysten taloudelliSiten ja juridis-   vät vaatimukset.
6111:  ten •edellytysten selvittämiseksi.
6112:     Valioknnta korosti, että pohjoismaiden kes-
6113:  kinäisen televisioyhteistyön edelleen laajen-          5. Yhteistyö kirjallisuuden, teatterin ja muilla
6114:  namiseksi olisi edu!ksi jos pohjoismaha voi-                            taiteenaloilla
6115:  tais1in kansainvälisissä neuvottd.uissa pitää              Eräässä jäsenenehdotuksessa oli esitetty suosi-
6116:  yhtenä kokonaisuutena, jolla on erityiset              tusta hallituksille että ne !tekisivät aloitteen
6117:  sopimukset tekijänoikeudesta ja linkkiyhteyk-          pohjoismaisen yhteistyöelimen perustamisesta
6118:  sien hyväksikäytöstä. Suomen ja Ruotsin                pohjoismaisen kaunokirjallisuuden käännöstoi-
6119:  välinen muuttoliike ja siihen liittyvä Ruot-           minnan laajentamiseksii. 'sekä tämän toiminnan
6120:  sissa ja Suomessa oleville rajoitetuille kieli-        rahoittamiseksi. Valiokunta piti luonnollisena
6121:  ryhmille äidinkielellä annettavan informaation         etltä al:k.uperäiskielistä pohjoismaista kirjalli-
6122:  ja koulutuksen iisääntyvä tarve edelly.ttävät          suutta kohtaan tunnetun mielenkiinnon lisäämi-
6123: kuitenkin valiokunnan mielestä Clttä kysymys            seen tähtäävien :toimenpiteiden ohella käytetään
6124: näiden kahden maan välisestä televisioyh:teis-          hyväksi myös käännöksiä naapurimaiden kir-
6125: tyÖSitä otetaan erityisesti käsiteltäväksi ennen-       i allisuuden 1tuntemuksen lisäämiseksi. Käännös-
6126: kuin Pohjolan ongelmat on ratkaistu yleisesti.          toiminnan laajentamisessa tulisi valiokunnan
6127:     Neuvosto pääitti valiokunnan ehdotuksesta           mielesrtä lähinnä kii:nn1ttää huomiota sellaiseen
6128: hyväksyä suosituksen (n:o 20) Suomen ja                 kirjallisuuteen, jota naapurimaåssa on va:i!keata
6129: Ruotsin hallitu:k.Siille, että ne ryhtyisivät toimen-
6130:                                             1
6131:                                                         tai täysin mahdotonta ymmärtää aJkuperäis-
6132: p1teisiin tehdäkseen maiden välisen TV-yhteis-          kielellä. Erityisesti tämä koskee suomen, islan-
6133:  työn laajentamisen mahdolliseksi, jotta Ruot-          nin ja Pärsaarten kielellä kirjoitettua kirjalli-
6134:  sissa asuva suomenkielinen ja Suomessa asuva           suutta. VaHokunta katsoi kuitenkin lähempien
6135:  ruotsinkielinen väeSitÖ voisi pääs1tä osalliseksi      selvitysten olevan tarpeen ennenkuin toimen-
6136:  ajankohtaisista ja monipuolis.ista ohjelmista          piteisiin voitaisiin ryh:tyä parempien organi-
6137:  äidinkielellään.                                       satoristen edellytysten luomiseksi kys:eessä-
6138:     Radiossa ja televisiossa harjoitettavaa aikuis-     olevan toiminnan laajentamiselle. VaJiokunN~
6139: opetusta koskevaSita suosituksesta n:o 7/1966           korosti, että valtion tukea on ens.isijais~esti
6140:  annetusta ilmoituksesta kävi ilmi, etnei vielä         annettava suunnitelmille, joilla pyritään lisää-
6141: ollut aikaansaatu yhteisiä suuntaviivoja tämän          mään alkuperäiskielistä pohjoismaista kirjalli-
6142: alan pohjoismaiselle yhteistyölle. Radiossa ja          suutta kohtaan tunnettua mielenkiintoa, mutta
6143: televisiossa annettavaan aik.uisopetukseen liit-        että tämän ohella käännöstoimintaa tulee
6144: 'tyen kansanedustaja Mirjam Tuominen es~tti             tukea os~ana pyrkimyksiä lisätä mielenikiin-
6145: hallituksille kysymyksen, mihin toimenpiteis.iin        toa pohjoismaisten naapurimaiden kirjalli-
6146: hallitukset aikovat ryhtyä laatiakseen suunta-          suutta kohtaan, er~tyisesti tällöin suomen, is-
6147: viivat radiossa ja •televisiossa annettavan aikuis-     lannin ja Pärsaarten kielellä kirjoitettua kir-
6148: opetuksen alan pohjoismaisen yhteiSttyön pikai-         jallisuutta kohtaan. Valiokunnan ehdotuksesta
6149: seksi laajentamiseksi. Hallitusten puolesta vas-        neuvosto hyväksyi suosituksen (n:o 26) halli-
6150: tasi Tanskan kulttuuriasiain ministeri K. Helveg        tuksille että ne tutkisivat mahdollisuuksia laa-
6151: Petersen, että asia oli ollut komitean käsiteltä-       jentaa pohjoismaisen kaunokirjallisuuden poh-
6152: vänä Notiassa ja Tanskassa ja oli parhaillaan           joismaisille kielille kääntämistä koskevan yhteis-
6153: komi1tean käsiteltävänä Ruotsissa sekä että             työn organisaatiota sekä 1tämän toiminnan ra-
6154: eräässä opetusalan pohjoismaisten asiantuntijoi-        hoituksen muotoja.
6155: den tammikuussa 1971 Tanskassa järjestetyssä                Pohjoismaisen taideliiton rtekemään esityk-
6156: kokouksessa oli suositeltu työryhmän asetta-            seen viitaten oli mm. kansanedustaja Kerttu
6157: mista selvittelemään näitä kysymyksiä. Valio-           Saailas1ti esittänyt eräässä jäsenenehdotuksessa
6158: kunta korosti sen seikan arvoa, että maat luo-          suositusta hallituksille että ne selvittäisivät mah-
6159:                                                                                                    17
6160: 
6161: dollisuudet pohjoismaisen näyttely-yhteistyön toimikunnan teatteriesitysten vaihdolla alalla har-
6162: rationalisoimiseen ja 1tehostamiseen. Tässä yh- joittamaan kokeilutoimintaan ja ilmaisi toivo-
6163: teydessä valiokunta käsitteli jäsenenehdotuksen muksen ·että hallitukset ryhtyisivät ltoimenp1tei-
6164: Pohjoismaiden neuvoston kuvaamataidepalkin- si1n aloitetun selvitystyön mahdolLisimman pi-
6165: non perustamisesta, mm. Ahvenanmaan edusta- kaiseksi päätökseensaamiseksi ja kiinteän järjes-
6166: jan Thorvald Erikssonin tektemän jäsenenehd~ telmän aikaansaamiseksi näyttämöta1teen alalla
6167: tuksen Pohjoismaiden neuvoston näyttämötai- tapahtuvaa vaihtoa varten. Valiokunnan ehdo-
6168: depalkinnon perustamisesta sekä muutosehtuk- tuksen mukaisesti neuvosto hyväksyi muutos-
6169: sen pohjoismaisesta yhteistyöstä näyttämötai- ehdotuksen johdosta suosituksen (n:o 25) hal-
6170: teen alalla.                                          lituksille, että ne tutkisivat mahdollisuuksia
6171:     Käsitellessään uusien pOhjoismaisten kult- pohjoismaisen yhteistyön lisäämiseksi näyttämö-
6172: tuuripalkintojen perustamista koskevia ehdotuk- taiteen alalla erityisesti stipendiaattlivailidolla
6173: sia valiokunta oli havainnut, että palkinnonsaa- ja teaJtterinäytäntöjä vaihtamalla. Edelleen neu-
6174: jien valintaan llittyisi huomattavasti suurempia vos:to päätti, ettei se ryhdy toimenpiteisiin
6175: vaikeuksia kuin kirjallisuuS- ja musiikkipal- Pohjoismaiden neuvoston näyttämötaidepalkin-
6176: kintojen kohdalla. Valiokunnan käsityksen mu- non perustamista koskeneen ehdotuksen joh-
6177: kaan olisi siksi harkittava muita keinoja poh- dosta.
6178: joismaisen yhteistyön tukemiseksi kuvaama- ja
6179: näyttämötaiteen alalla.
6180:                                                         6. Tiedotustoimintaa koskevia kysymyksiä.
6181:      Tärkeänä kuvaamataiteen alan yhteistyömuo-
6182: 1:ona valiokunita piti pohjoismaista näyttely-           Käsitellessään jäsenenehdotusta päivälehtien,
6183: yhteistyötä, joka oli tuotu esille eräässä jäse- ammattilehdistön, radion ja television palveluk-
6184: nenehdotuksessa. Valiokunta katsoi näyttely- sessa oteville henkilöille pohjoismaisia opinto-
6185: yhteistyön tähänastista paremman pobjoismaiden matkoja varten myönnettävistä stipendeistä va-
6186:  välisen koordinoinoin olevan tärkeätä sekä tai- liokunta korosti joul&otiedotusvälineiden kes-
6187:  teilijoiden että yleisön kannalta. Alan yhteispoh- keistä ,tehtävää pohjoisia naapurimaita koske-
6188:  joismaisilla toimenpiteillä tulisi kuitenkin pyrkiä vien tietojen levittämisessä. Valiokunta katsoi
6189:  ennen kaikkea järjestelmään joka ei muodostu siksi pohjoismaiden tärkeänä tehtävänä olevan
6190: byrokraattisemmaiksi ja monimutkaisemmaksi taxjota Pohjola.., joukkotiedotusvälineille mah-
6191:  kuin nykyiset yhteistyömuodot. Valiokunnan dollisuuksia pohjoismaiden olosuhteita koskevien
6192:  mielestä >tulisi olla mahdollista suunnitella il- tietojen välittämiseen tähänastista tyydyttäväm-
6193:  man laajempaa selvitystyötä ne organisatoriset mäJlä tavalla. Tämä voisi valiokunnan käsityksen
6194:  ,toimenp1teet, jotka ovat tarpeen rationalisoin- mukaa.n tapahtua mm. siten että massatl.iediOtus-
6195:  nin ja tehostamisen aikaansaamiseksi. Jotta ku- välineiden palveluksessa oleville järjestettäisiin
6196:  vaamataiteen alalla harjoitettava yhteistoiminlta tilaisuus pohjoismaisiin opintomatkoiMn jOitta
6197:  kehlttyisi riittävän laajaksi, valiokunta ehdotti he voisivat täten lisätä pohjoismaiden ,tunJte-
6198:  edelleen etrt:ä valtiovalta asettaisi käytettäväksi mustaan. Mahdollisuus hakea ehdotettuja sti-
6199:  varoja stipendiaattien vaihtoon, yhteispohjois- pendejä, joita valiokunta puolsi, olisi kuiitenlcin
6200:  maisiin seminaareihin ja konferensseihin, näyt- ulotettava koskemaan myös viikkolehtien pal-
6201:  telyvaihtoon ja muihin tatikoitu!ksenmu:kaislin veluksessa olevia, free lance-lehtimiehiä ja leh-
6202:  yhteistyömuoto.ihm. Valiokunnan ehdotukses~ta distöopin opettajia. Valiokunta ehdotti halli-
6203:  neuvosto päätti hyväksyä suosituksen ( n:o 24) tuksille suositeltavaksi että ne kussakin maassa
6204:  hallituksille että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin aSelttaisivat toistaiseksi viiden vuoden ajaksi
6205:  lisätäkseen pohjoismaista yhteistyötä kuvaama- joukkotiedotusvä:lineiden palveluksessa olevien
6206:  taiteen ,alalla mm. stipendiaattivaihdoUa, yhtei- henkilöiden käyttöön 10 stipendiä ja vapaamat-
6207:   sillä seminaareilla sekä näyttelytoiminnan ra- kaa, Islannissa kuitenkin vähemmän, pohjois-
6208:   tionalisoilllnilla ja tehostamisella sekä asetlta- maihin .tehtäviä, vähintään kuukauden kestäviä
6209:   mal:la käytettäväksi varoja tätä yhteistyötä var- opintomatkoja varten. Neuvosto hyväksyi valio-
6210:  ten.                                                 kunnan ehdotuksen suositukseksi (n:o .33 ).
6211:      Mitä tulee yhteistyöhön näyttämötaiteen              Pohjoismaista yhteistyötä koskevasta tiedo-
6212:   alalla, valiokunta yhtyi ciihin näkökohtiin, joita tustoiminnasta esitetystä suosituksesta ( n:o
6213:   oli esitetty teart:teriesitysten vaihtoa ja stipen- 23/1970) •annettu ilmoitus teki tiettäväksi että
6214:   diaattien vaihtoa koskevassa muutosehdotukses- pääm:inisiterin ja Pohjoismaiden neuvoston pu-
6215:   sa. V aliakunta viittasi Pohjoismaisen kulttuuri- heenjohtajiston asettama pohjoismaisen ~tiedo-
6216: 3 18491/71
6217:  18
6218: 
6219:     tustoiminnan työryhmä oli antanut loppuraport-                        7. Muita asioita.
6220:    rt:insa. Sen johdosta että hallitukset parhaillaan
6221:    käsittelevät tätä raporttia, neuvosto päätti odot-       Yhteispohjoismaisissa     asiantuntijavaliokun-
6222:    taa suosituksen johdosta seuraavaan istuntoon :nissa, komiteoissa ja muissa luonteeltaan yhteis-
6223:    annettavia uusia ilmoituksia. Työryhmän ra- pohjoismaisissa elimissä tehdyn merkittävän
6224:    porttiin viitaten eräässä Pohjoismaiden neuvos- työn huomioon ottaen kansanedustajien Georg
6225:    ton tiedotustoimintaa koskevassa lisäehdotuk- Backlundin ja Pekka Kuusen tekemästä, yhteis-
6226:    sessa oli es~tetty että puheenjohtajis;tolle annet- pohjoismaisia arkistoja koskevassa jäsenenehdo-
6227:    taisiin tehtäväksi perustaa yhteispohjoismaisen tuksessa oli esitetty että hallitukset laatisivat
6228:    tiedotuspäällikön virka neuvoston puheenjohta- yhteiset periaatteet yhteispohjoismaisten elinten
6229:    jiston sihteeristöön. T:iedotuspäällikkö olisi :tie- ilsiakirjojen luovuttamisesta viranomaisille ja
6230:    dotusasioiden esittelijänä puheenjohtajistossa ja viranomaisten hallussa säilyttämisestä sekä etltä
6231:    toimisi sihteednä neuvoston tiedotus- ja toimi- hallitukset laa~tisivat yhdenmukaiset säännöt
6232:    tuskom1teassa, joka toistaiseksi toimisi suun- tällaisten asiakirjojen julkisuudesta. Asiaa käsi-
6233:   nittelevana ja toimeenpanevana elimenä 1tällä tellessään valioknnta oli kiinnittänyit huomiota
6234:   $alla. Puheenjohtajistolla olisi ylin vastuu tiedo- siihen, että arkistokysymyksiin ei ollut kohdis-
6235:    tustoiminnasta.                                       tettu suurempaa mielenkiintoa pohjoismaisen
6236:        Valioknnta katsoi, että pohjoismaisen ·tiedo- yhteistyön kehityksessä. Yhteispohjoismaisten
6237:    tustoiminnan työryhmä oli loppurapor.tissaan elinten asiakirjoja tai yhteispohjoismaisten elin-
6238:   perusteellisesti ja vakuuttavasti selvittänyt koko- ten kansallisissa osastoissa syntyneitä asiakirjoja
6239:   päivätoimisen tiedotuspäällikön ;tarpeen. Erityi- luovutetaan arkistoon tai viranomaisille eri
6240:   sesti otltaen huomioon etJtä pohjoismaita ja poh- pohjoismaissa toisistaan poikkeavien periaattei-
6241:   joismaista yhteistyötä koskeva perusteellinen ja den mukaan. Kansallisia periaatteita ei valio-
6242:   asiallinen informaatio on muuan perusedellytys kunnan käsityksen mukaan tulisi soveltaa yh-
6243:   pohjoismaiden kansojen suuremmalle keskinäi- teispohjoismaisiin arkistoihin. Nykyiset haitat
6244:   selle ymmärtämykselle valiokunta yhtyi jäse- olisi poistettava siten, että yhteispohjoismai-
6245:   nenehdotuksessa tehtyyn esitykseen. Neuvosto sille elimille annetaan arkistointisuhteessa eri-
6246:   päätJti tämän johdosta antaa puheenjohtajiston koisasema ja että arkistointikysymykset ratkais-
6247:   tehtäväksi perustaa neuvoston puheenjohtajis- taan niiden osalta omana as:ianaan. Valiokunta
6248:   ton sihteeri&töön yhteispohjoismaisen tiedotus- korosti myös sen seikan merkitystä, että kysy-
6249:   päällikön virka pohjoismaisen tiedotustoimin- mys yhteispohjoismaisten asiakirjojen ju1kisuu-
6250:   nan työryhmän loppuraportin mukaises·ti.               desta 1.'atkaistaan yhteisesti maiden kesken,
6251:       Neuvoston 18. istunnossa järjes:tettäväksi        koska   näiden asiakirjojen julkisuus oli tähän
6252:  päätetyn Pohjoismaiden neuvoston tunnuskuvaa saakka riippunut kansallisista määräyksi.Sitä.
6253:  koskevan kilpailun tultua ratkaistuksi eräässä Yhteispohjoismaisen arkiston muodostamiseen
6254:  jäsenenehdotuksessa oli esitetty että neuvosto liittyvä arkistointikysymyksiä koskeva selvitys-
6255:  päättäisi etJtä palkintolautakunnan ensimmäi- työ voitaisiin valiokunnan mielestä uskoa
6256:  sellä palkinnolla palkitsema ehdotus hyväksyt- pohjoismaiden valtionarkistojen tehtäväksi. Va-
6257:  täisiin Pohjoismaiden neuvo&ton tunnuskuvaksi liokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti hy-
6258:  ja että puheenjohtajistolle annettaisiin tehtä-- väksyä suosituksen (n:o 11) hallituksille että
6259:  väksi harkita sopivia muotoja hyväksytyn ltun- ne tarpeellisten selvitysten jälkeen laatisivat
6260:  nuskuvan käyttämiseksi. V aliakunta katsoi, yhteiset periaatteet yhteispohjoismaisten elin-
6261:  että sekä palkituilla ehdotuksilla että suurim- ten asiakirjojen luovuttamisesta viraltlomaisille
6262:  malla osalla muista julkaistuista kilpailutöistä ja niiden säilyttämisestä sekä että ne antrusivat
6263:  on merkittäviä ansioita, ja ilmaisi siksi kunnioi- yhdenmukaiset määräykset tällaisten asiakirjo-
6264: tuksensa palkintolautakunnan tekemää työtä jen julkisuudesta.
6265: kohtaan. VaHokunta ei kuitenkaan katsonut                  Pohjoismaiden kulttuurirahaston pääoman
6266: voivansa puoltaa jotakin esitetyistä kilpailu- korottamisesta esitettyä suositusta (n:o 26/
6267: itöis:tä Pohjoismaiden neuvos:ton tarkoituksen- 1969) koskevan ilmoituksen johdosta valio-
6268: mukaiseksi kokoavaksi tunnuskuvaksi. V alia- kunta totesi, että Norja ja Ruotsi oliva:t jo
6269: kunnan ehdotuksen mukaisesti neuvosto päätti myöntäneet pyydetyn korotuksen. Myös muut
6270: antaa puheenjohtajistolle tehtäväksi valmistella maat suostunevat mitä suurimmalla todennäköi-
6271: edelleen kysymystä Pohjoi&maiden neuvoston syydellä määrärahojen korottamiseen. Vuodesta
6272: tunnuskuvasta.                                          1971 lähtien voidaan odottaa rahastolla olevan
6273:                                                                                                     19
6274: 
6275: käytettävissään ehdotetut 5 miljoonan Tanskan         kustamis:ta. Valiokunta totesi tyydytyksellä että
6276: kruunun suuruiset vuotuiset käyttövarat. Valio-        Suomen ja Ruots.in työministerit olivat tehneet
6277: kunnan suosituksesta neuvosto päätti katsoa           joulukuussa 1970 päätöksen työryhmän perus-
6278: suosituksen omaLta osaltaan loppuunkäsitellyksi.      tamisesta Suomen ja Ruo:tsin työnvälitysten
6279:                                                       välisen työn tehostamiseksi tarkoirtuksella saada
6280:                                                       maiden välinen työvoimaslirtyminen tapahtu-
6281:        C. Sosiaalipoliittisen valiokunnan             maan julkisen ~työnvälityksen kautta. Valio-
6282:             valmistelemia asioita.                    kunta lähti kuitenkin siitä, etltä kysymys Suo-
6283:                                                       men työmarkkinoiden olosuh:te1ta koskevasta
6284:            1. Työmarkkinakysymyksiä.                  informaatiosta samoin kuin muiden sellaisten
6285:                                                       !kysymysten selostamises:ta, joilla on merkitystä
6286:    Sosiaalipoliittinen valiokunta on edellisten       takaisin Suomeen muuttamisesta kiinnostuneille
6287: vuosien tapaan valmistellut joukon työmark-           henkilöille, ratkaistaisiin myös mainitussa työ-
6288: kinakysymyiksiä.                                      ryhmässä. Lopuksi valiokunta huomautti että
6289:    Kysymys suomalaisen työvoiman olosuhteista         maahanmuuttajien takaisin Suomeen palaami-
6290: oli otettu esille mm. kansanedustajien Juha           sen mahdollisuuksien tulee olla avoinna ja että
6291: Rihtniemen ja Sylvi SiLtasen tekemässä jäse-          siksi on ylläpidettävä yhteyksiä kotimaan kult-
6292: nenehdotuhessa. Ehdotuksessa esitettiin, että         tuuriin ja kieleen. Tässä kohdassa valiokunta
6293: neuvosto suosittelisi Suomen ja Ruotsin halli-        katsoi että mahdollisuudella suoraan kuulla tai
6294: tuksille, että ne tehostaisiv,a!t työtään suoma-      nähdä naapurimaan radio· ja televisio-ohjelmia
6295: laisen työvoiman sopeutumisen helpottamiseksi         on suuri merkitys.
6296: Ruotsin työmarkkinoilla. Valiokunta totesi että          Valiokunnan ·ehdotuksesta neuvosto hyväk-
6297: suurin osa Suomesta Ruotsiin muuttavista kul-         syi toisaalta suosituksen ( n:o 18) Ruotsin hal-
6298: kee virallisten työnvälityselinten ohi. Työnväli-    litukselle, että se yhteistyössä Suomen halLituk-
6299: tyksen tarjoama Ruotsia koskeva informruatio          sen kanssa ryhtyisi lisätoimenpiteisiin edistääk-
6300: ei siksi tavoita suurinta osaa maahan-               seen suomalaisten siirtolaisten sopeutumista
6301: muuttajista. Maahanmuuttajat tulevat siksi           ruotsalaiseen yhteiskuntaan ja ruotsalaisiin työ-
6302: usein Ruotsiin puutteellisin Ruotsin olosuh-         markkinoihin sekä yhä suuremmassa määrin
6303: teita koskevien ,tiedoin sillä seurauksella erttä    tyydyttääkseen suomalaisten maahanmuuttajien
6304: sopeutumisvaikeuksia syntyy helposti kosketuk-       sosiaalisia ja sivistyksellisiä tarpeita heidän
6305: sessa Ruotsin yhteiskuntaan ja Ruotsin !tyÖ-         äidinkielellään, ja toisaalta suosituksen (n:o 19)
6306: elämään. Sopeutumisen helpottamiseksi olisi          Suomen ja Ruots:in hallituksille, että ne yhteis-
6307: valiokunnan mukaan ensisijaisesti ryhdyttävä         työssä :toimisivat siten, että Ruotsiin muutta-
6308: toimenpiteisiin kieliopintomahdollisuuksien pa-      neen suomenkielisen väestön kulttuuri- ja
6309: rantamiseksi. Ruotsinkielen opetuksen tulisi         muita yhteyksiä kotimaahan ylläpidetään tehok-
6310: kohdistua kaikkiin suomalaisten maahannmutta-        kaasti.
6311: jien ryhmiin eikä vain niihin jotka ovat tuotan-         Kysymys eläinlääkärien yhteisistä työmarkki-
6312: toelämän palveluksessa. Ruotsin kouluylihalli-       noista on ollut monien vuosien ajan valiokun-
6313: tukseen maahanmuuttajien ruotsinkielenopetus-        nan mielenkiinnon kohteena. Suos1tusta n:o
6314: ta rtutkimaan asetettu työryhmä voisi valiokun-      19/1958 koskevasta ilmoituksesta kävi ilmi
6315: nan mfelestä harkita yhteistä perhoopetusta suo-     että sen jälkeen kun tiettyjä muutoksia oli
6316: malaisille maahanmuuttajille. Valiokunta katsoi      tehty aikaisemmin esitettyyn luonnokseen Suo-
6317: edelleen tärkeäksi että jatkuvaa kosketusta yllä-    men, Tanskan, Norjan ja Ruotsin väliseksi so-
6318: pidetään Suomen ja Ruotsin kouluviranomais-          pimukseksi eläinlääkärien yhteisistä työmark-
6319: ten kesken, jotta ne Ruotsin kunnat joihin           kinoista, nyt tullaan tekemään aloite sopimuk-
6320: suuntautuu suuri suomalaisten muuttoliike voi-       sen allekirjoittamiseksi ja ratifioimiseksi. Tästä
6321: sivat ajoissa paneu~tua kouluille tällöin aiheutu-   syystä ei katsottu olevan aihetta enempiin toi-
6322: viin ongelmiin. VaHokunta korosti myös               menpiteisiin neuvoston taholta suosituksen joh-
6323: suomalaisten maahanmuuttajien tulkkipalvelun         dosta. Valiokunnan ehdotukseSita neuvosto kat-
6324: merkitySitä.                                         soi kysymyksen osaltaan loppuunkäsitellyksi.
6325:    Valiokunta kaitsoi erääksi tärkeäksi seikaksi        Optikkojen pätevyyttä koskevan suosituksen
6326: sopeuttamistoimenpiteissä      perustietojen    ja   n:o 1/1965 johdosta annetusta ålmoitukseS:ta
6327: -selvitysten antamisen suomalaiselle työvoimalle     kävi ilmi, että suosituksen johdosta asetettu
6328: Ruotsin työmarkkinoista ennen Suomesta mat-          komitea oli nyttemmin saattanut ,työnsä pää-
6329: 20
6330: 
6331: rtökseen ja antanurt: mietinnön optikkojen Wllis-      kävi ilmi, että mitä tulee kysymykseen alulle
6332: tamisesta. Valiokunita katsoi, etteivät neuvoston      pannun yhteistyön tehostamisesta alueellisen Sli-
6333: taholta tulevat lisätoimenpiteet suosituksen            joittamispolitiikan alalla, erinäisiä aloitteita oli
6334:  johdosta ole tarpeen, koska komitean ;työn            tehty yhteistyön edelleen voimistamiseksi, eri-
6335: kautta suosituksessa esitetyt rtoivomukset optik-       tyisesti pitkin Ruotsin ja Norjm välistä rajaa.
6336: kojen laillistamisjärjestelmän kaikissa pohjoi~        Mitä tulee kysymykseen taloudellisen yhteis-
6337: maissa :tapahtuvan käyttöönottamisen edelly-           työn mahdollisuuksista Pohjoiskalotin alueella,
6338: tysten selvittämisestä olivat toteutuneet. Valio-      valiokunta totesi että Suomen, Norjan ja Ruot-
6339: kunnan ehdotuksesta neuvosto katsoi kysymyk-           sin työministerit olivat puoltaneet ehdotusta
6340: sen osaltaan loppuunkäsitellyksi.                      pysyvän yhteistyöelimen perustamisesta käsitte-
6341:    Työmarkkinakysymyksiin kuuluu myös kysy-             lemään Pohjoiskalotin alueen niin alueelliseen
6342: mys yhteisestä pohjoismaisesta työllisyyspolitii-      sijoittamispoliciikkaan kuin työmarkkinapoli-
6343: kasta, jonka otti esille jäsenenehdotuksessa mm.        tiikkaan liittyviä konkreettisia taloudellisia yh-
6344: kansanedustaja V. J. Sukselainen. Jäsenenehdo-         tteistyökysymyksiä. Alueellisen sijoittamispoli-
6345: tuksessa esiltettiin että neuvosto suosittelisi hal-   ttiikan alan tutkimustyön suhteen ilmeni että
6346: litukstille, että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin        tämä toiminta on kunnolla käynnissä pohjois-
6347: yhteiseen pohjoismaiseen työllisyyspolitiikkaan        maisessa alueellisen sijoittamispolitiikan turl.ci-
6348: tähtäävän 1aajennetun yhteistyön ,aikaansaami-          musryhmässä. Valiokunta katsoi etteivät lisä-
6349: seksi. Valiokunta totesi että jäsenenehdotus oli       toimenpiteet neuvoston taholta suosituksen joh-
6350: tehty ajankohtana jona Nordek-neuvottelut oli-          dosta olleet tarpeen. Valiakunnan ehdotuksesta
6351: vat vielä käynnissä ja niiden odoteutHn joh-           neuvosto tka:tsoi kysymyksen omalta osa:1taan
6352: tavan tuloksiin. Ehdotus liittyi läheisesti sii-        loppuunkäsitellyksi.
6353: hen mitä Nordek-suunnitelmassa sanotaan poh-               Työmarkkinakysymyksiin on myös sisälly-
6354: joismaisesta työllisyyspolitiikasta. Ehdotuksen        tettävä kysymys merimiesverolainsäädännön
6355: tekijät arvelivat kuiitenkin, että Nordek-sopi-         uudistamisesta. Kansanedustajien Georg C.
6356: muksessa olevan työllisyyspolitiikkaa koskevan          Ehrnroothin ja Tyyne Leivo-Larssonin tekemässä
6357: säännöksen voitaisiin pelätä joutuvan liian yleis-      lisäehdotuksessa oli esitetty että neuvosto suo-
6358: luontaisesti käsitetyksi, mistä syystä kysymys          s~ttelisi pohjoismaiden hallituksille, että, huo-
6359: pohjoismaisesta työllisyyspolitiikasta olisi ero-       mioonottaen näkökohdat jotka oli es1tetty mie-
6360: ltettava siitä ja otettava erillisen käsittelyn koh-   'tinnössä merimiesveron jakautumisesta Pohjoi~
6361: teeksi. V aliokun;ta suhtautui myönteisesti aja-        maiden välillä (NU 1969: 10), ne ryhtyisivät
6362: tukseen pohjoismaisen työllisyyspolitiikan laa-        sellaisiin toimenpiteisiin, jotka voisivat tyydyttä-
6363:  jentamisesta mutta katsoi ityöllisyyspolitiikan       vällä tavalla ratkaista ongelmat jotka voimassa-
6364: olevan riippuvainen maan yleisestä talouspoli-         olevien merimiesverolaikien johdosta syntyvät
6365: roiikasta eikä siksi olevan käsiteltäwssä tästä        merimiesten kotikunnille merimiesverotulojen
6366: erillään. Vallitsevassa tilanteessa valiokunta ei      kuntien osuuden poisjäämisestä. Pohjoismaiden
6367: kaltsonut olevan syytä jäsenenehdotuksessa tar-        merimiesverolakien ja pohjoismaiden kaksoisve-
6368: koitetunlaisiin toimenpiteisiin erityisten lisäsel-    rotussopimusten mukaan merimiesvero kuuluu
6369: vitysten muodossa. Sitävastoin valiokunta katsoi        merimiehen palvellessa muulla kuin kotimaan
6370: olevan tärkeätä, että jo olemassaolevien yhteis-        aluksella muulle maalle kuin kotimaalle. Meri-
6371: ityöelinten puitteissa syvennettäisiin ja laajen-       miesveron kunnan osuus ei ,siten lankea meri-
6372: nettaisiin työmarkkina-alaa koskevaa tutkimus-         miehen kotikunnalle. Tämä merkitsee taloudel-
6373: toimintaa ja keskinäistä tietojenvaihtoa. Valio-        liselta kannalta ka:tsoen tuntuvaa kuormitusta
6374: kunta lausui myös, että pohjoismaat :tuskin             tietyille Suomen kunnille, erityisen raskaana Ah-
6375: voisivat käynnissä olevien EEC-neuvottelujen           venanmaan kunnille. Valiokunta hwsui ymmär-
6376: aikana ryhtyä mihinkään aloitteisiin yhteisen           tävänsä näille kunnille täten aiheutuneet ongel-
6377: pohjoismaisen työllisyyspolitiikan aikaansaami-         mat. V aHokunnan mielestä olisi luonnollista,
6378: seksi.                                                  että merimiesveron ikunnan osuuden poisjäämi-
6379:     V aliakunnan ehdotuksesta neuvOStto päätti          sestä maksettaisiin korvausta sen maan taholta
6380: olla ryhtymättä mihinJkään toimenpiteisiin jäse-        jalka on käyttänyt hyväkseen työvoiman. Valio-
6381: nenehdotuksen johdosta.                                ikunta oli kuitenkin joutunut toteamaan ettei
6382:     Alueellisen sijoittamispolitiikan alalla har-      nykytilanreessa ollut mahdol:li:sta puoltaa sopi-
6383: joitettavaa yhteistyötä koskevan suosituksen           musten tekemistä pohjoi~maiden kesken talou-
6384: n:o 14/1966 johdosta annetuista ilmoituksista          dellisen tasoituksen ati!kaansaamisesta maiden
6385:                                                                                                        21
6386: 
6387: kesken, koska tällainen järjestelmä merkitsi luo-     Sen seikan merkitys, että pohjoismaat pyrkivät
6388: pumista .pohjoismaiden kaksoisverotusso.pimus-        yhteisiin kannanottoihin huumausainekysymyk.
6389: ten .periaatteista että pohjoismaisella aluksella     sessä kansainvälisessä työssä, tuli myös koros-
6390: saatu tulo on verotettava ainoastaan siinä val-       tetusti esille. Valiakunta katsoi olevan erittäin
6391: tiossa, jonka kansallisuus laivalla on. v;aJioknnta   tärkeätä että kehiteroty ja järjestelmällisempi ko-
6392: katsoi sen vuoksi, että kunt!ien oikeus korvawk-      kemusten vaihto aikaansaadaan pohjoismaiden
6393: seen verotulon menetyksestä pitäisi toistaiseksi      välillä ehkäisevän j~ potilaihin kohdistuvan toi-
6394: järjestää kussakin maassa erikseen.                   minnan suhteen samoi111 kuin :sopivia käsittely-
6395:    Valiakunnan ehdotuksesta neuvosto päätti           menetelmiä akuutissa vaiheessa ja jälkihoito- ja
6396: olla ryhtymättä <toimenpiteisiin lisäehdotuksen       kuntoutusvaiheessa. Yhteistä pöhjoismaista kou-
6397: johdosta.                                             lutusta tuLisi edelleen harkita tietyille narkomaa-
6398:                                                       nien hoidon henkilokunta:ryhmille. V:aUokUilita
6399:                                                       korosti edelleen nuorisolle huumausaineiden hai-
6400:   2. Terveyden- ia sairaanhoitomz liittyviä           tallisista va:ikutul<:sista annettavan as1a1Hsen in-
6401:                   asioita.                            fol1maation arvoa ja puolsi yhteistä pohjoismais-
6402:     Huumausainekysymys oli tullut esille neu-         ta informaatidkampanjaa. Valiatkunta totesi että
6403: vostossa mm. kansanedustajien Pentti Antilan,         ehdotusten tekijöiden toivomukset yhteistyöeli.
6404: Heimo Linnan ja Antti-Veikko Perheentuvan             mestä huumausainealan yhteistyön edelleen te-
6405: tekemän jäsenenehdotuksen pohjalta, joka koski        hostamiseksi oli toteutettu sitten kun maat oli·
6406: tehostettua pohjoismaista yhteistoimintaa huu-        vat valinneet yhdysmiehet jotka kuuluvat huu-
6407: mausaineiden väärinkäytön vastustamiseksi. Jä-        mausainekysymysten yhteistyön koordil11oivaan
6408: senenehdotuks,essa esitettiin että neuvosto suo-      elimeen.
6409: sittelisi hallituksille, että ne yhtenäistäisivät        Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi
6410: organisa>torisesti toimenpiteensä huumausame-         vilkkaan keskustelun jälkeen 55 äänellä yhtä
6411: rikollisuuden torjumiseksi ja tyydyttäisivät so-      vastaan suosituksen ( n: o 8) pohjoismaiden hal-
6412: siaalisluon;toisten toimenpiteiden !tarpeen huu-      lituksille, että ne lisäisivät yhteistyötä huu-
6413: mausaineiden väärinkäytön vähen:tämiseksi. Va-        mausainerikollisuuden vastustamiseksi ja :tällöin
6414: liolrunnan kokouksiin oli osallistunut ,asiantunti-   pyrkisivät huumausaineita koskevien lakien yh-
6415: joita, jotka olivat selostaneet kussakin maassa       denmul<:aiseen soveltamiseen sekä ryhtyisivät
6416: huumausaineiden alalla vallitsevaa tilannetta.        sosiaalisella alalla toimenpiteisiin, joiden tar-
6417: Valiokunta totesi etttä pohjoisomat olivat viime      koituksena on vähentää huumausaineiden vää-
6418: vuosina yhtenäistäneet huumausainelainsäädän-         rinkäyttöä.
6419: tönsä huumausainerikoksista säädettyjen ran-             Huumausaineongelmart: liittyivät myös nuori-
6420: gaistusten osalta. Krilmina1isoitu alue on myös       son alkoholin ;a huumausaineiden väärinkäyttöä
6421: suuressa määrin yhdenmukainen näissä maissa,          ym. koskevan suosituksen n:o 5/1967 johdosta
6422: kuitenkin sillä poikkeuksena että Norjassa            annettuun ilmoitukseen. Ilmoituksesta kävi ilmi
6423: myös oma huumausaineiden käyttö on krimi-             että suosituksen johdosta asetettu työryhmä oli
6424: nalisoitu. VaUokunta katsoi että ensisijaisesti       antanut mieitintönsä huumausainetutkimuksesta.
6425: olisi pysäytettävä ammattimaisempi huumaus-           Valiokunta totesi että yllämainitun .pohjoismai-
6426: aineiden käsittely, Valiokunnan mielestä olisi        sen huumausainekysymysten kontaktielimen odo-
6427: kuitenkin yhteiskunnan voimakkaasti reagoitava        tettiin ottavan käsiteltäväksi yhteistyömuotojen
6428: myös omaa huumausaineiden käyttöä vastaan             tehostaminen mietinnössä esitettyjen huumaus-
6429: ia kohdistettava ltoirnenpiteensä myös niihin         ainetutkimusta koskevien ehdotusten mukai-
6430: jotka pelkästään käyttävät huumausaineita. Va-        seSiti, jotka ehdotukset sisälsivät mm. sen että
6431: liokunta katsoi oleellisen tärkeäksi, että yhteis-    olisi harkittava erityiJ&tä pohjoismaista huu-
6432: kunnan lloiminnalt yhtenäistetään kautta koko         mausainetutkimuksen laiitosta. Valiokunnan eh-
6433: pohjoismaisen kentän niin että käytännölliset         dotukseSita neuvosto ·katsoi :suosituksen n:o
6434: toimenpiteet kaikkialla Pohjolassa ovat samalla       5/1967 omalta osaltaan loppuunkäsitellyksi.
6435: tasolla. Valiokunta katsoi, ettei pohjoismaiden          Sen johdosta eittä pohjoismainen :työryhmä
6436: huumausainelainsäädännön yhdenmukaistaminen           oli tehn)'lt ehdotuksen lääkemääräysten pohjois-
6437: muodosta riilltävää :takuuta sille että käytännön     maisesta kelpoisuudesta mm. kansanedustaja
6438: soveltaminen muodostuisi samaksi. Olisi pon-          Juho Tenhiälä oli tehnyt asiaa koskevan lisä-
6439: nisteltava oikeuskäytännön saamiseksi mahdol-         ehdotuksen, jossa esiJtetään että neuvosto suo-
6440: lisimman ylidenmukaiseksi eri pohjoismaissa.          sittelisi pohjoismaiden hallituksille, että ne
6441: 22
6442: 
6443: ottaisivat käyttöön lääkemääräysten pohjoismai-       mm. kansanedustaja Olavi Tupamäki. Ehdotuk-
6444: sen kelpoisuuden sen ehdotuksen mukaisesti,           sessa esiteutiin että neuvosto suosittelisi poh-
6445: jonka pohjoismainen lääkemääräyskomitea oli           joJ.smaiden hallituksille, että nämä soveltaisivat
6446: tehnyt selvityksessään (NU 1969: 18). Valio-          yhdenmukaisia periaatteita kertakäyttöpakkaus-
6447: kunta puolsi useimpien lausunnon antaneiden           ten käyttöön liittyvään lainsäädäntöön. Lisä-
6448: elinten mukaisesti pohjoismaisen lääkemääräys-        ehdotus oli tehty sen johdosta, että hallitukset
6449: komitean lääkemääräysten pohjoismaista kel-           eivät neuvoston aikaisemmasta l'uositukses:ta
6450: poisuutta koskevan ehdotuksen toteuttamista.          huolimatta olleet ottaneet minkäänlaisia yhteyk-
6451: Valiokunta oli tietoinen että lääkemääräysten         siä. Valiokurtta totesi että kehitys oli pohjois-
6452: pohjoismainen kelpoisuus :tehdyn ehdotuksen           maissa kentakäyttöpakkausten käyttöä koske-
6453: mukaisena saisi suhteellisen rajoitetun käytön        vien määräysten ja käytännön suhteen kulkenut
6454: nykytilanteessa. Valiokunta katsoi kuitenkin oi-      eri suuntiin. Valiokunta katsoi useimpien lau-
6455: keaksi ottaa ensimmäisen askeleen kohti lääke-        sunnon antaneiden elinten tapaan tämän kehi-
6456: määräysten yleisempää pohjoismaista kelpoi-           tyksen huomion arvoiseksi ja halusi painottaa
6457: suutta. V aliakunnan mielestä lääkemääräysten         toivomusta siitä että yhdenmukaisia pohjois-
6458: pohjoismaisella kelpoisuudella olisi käytännöl-       maisia periaatteita sovellettaisiin lainsäädäntöön
6459: listä merkitystä ennen kaikkea matkustavalle          joka koskee kertakäyttöpakkausten käyttöä. Va-
6460: yleisölle. Valiokunta korosti että maksuttomien       liokunta korosti että kauppapoliittiselta kan-
6461: tai alennettuun hintaan myytävien lääkeainei-         nalta olisi pyrittävä sellaiseen ratkaisuun palk-
6462: den etuja voitaisiin luonnollisesti käyttää hy-       kauskysymyksessä joka edistää pohjoJ.smaiden
6463: väksi vaikka lääke ostettaisiinkin lääkemää-          välistä 1tavaranvaihtoa. Siksi olisi aikaansaatava
6464: räyksellä muussa pohjoismaassa kuin koti-             yhteinen pohjoismainen arvio tähän liittyvistä
6465: maassa.                                               kysymyksistä. Itse asiakysymyksen osalta valio-
6466:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-           kunta arveli että oluen ja virvoitusjuomien
6467: syi suosituksen (n: o 5) pohjoismaiden hallituk-      kertakäyttöpakkausten kieLtäminen johtaa siihen
6468: sille, että ne toteuttaisivat pohjoismaissa lääkä-    että näiden tavaroiden keskinäisen kaupankäyn-
6469: rin, hammaslääkärin, ja eläinlääkärin antamien        nin edell}'itykset vaikeutuvat suuresti. Edelleen
6470: lääkemääräysten kelpoisuuden pohjoismaiden            korostettiin kertakäyttöpakk:austen merkitystä
6471: lääkemääräyskomitean mietinnössä (NU 1969:            rationaaliselle tavaroiden jakelulle. VaJ.iokunta
6472: 18) esittämän ehdotuksen mukaisesti.                  katsoJ. olevansa hyvin 1tietoinen kertakäyttö-
6473:     Yhteistä laivalääketieteellistä tutkimusta kos-   pakkausten ympäristönsuojelun kannalta aiheut-
6474: keva kysymys oli suosituksesta n:o 10/1969            tamista haitoista. VaHokunta katsoo kuitenkin
6475: annettuun ilmoitukseen liittyen esitetty kaikille     että tiettyjen tuotteiden tietynlaisista pakkaus-
6476: hallituksille. Kysymyksen aiheena oli halusi-         aineista valmistettujen kertakäyttöpakkausten
6477: vatko hallitukset laivalla palvelevat huomioon-       kieltäminen tuskin voisi merkitä lopullista rat-
6478: ottaen ottaa uudelleen arvioitavaksi kysymyk-         kaisua likaantumisongelmaan. VaHokunta viit-
6479: sen laivalääketieteellisestä tutkimuksesta ja         tasi muihin ongelman ratkaisuihin kuin pisteit-
6480: käynnistää olemassa olevien ongelmien tutki-          itäin kieltojen muodossa aikaansaatuihin toimen-
6481: muksen vai ka~tsoivatko hallitukset että tällai-      piteisiin ja mainitsi tässä 'toimenpiteet kuten
6482: sella tutkimuksella ei ylipäänsä ole minkään-         kovennetut rangaistukset roskien levittämisestä,
6483: laista mielenkiintoa merenkulun palveluksessa         valistuksen, ympäristöystävä11isten pakkausten
6484: olevien enempää kuin merenkulkuelinkeinon-            kehittämism ja yhteiskunnan laajennetun puh-
6485: kaan kannalta. Vastauksesta kävi ilmi että ky-        distusvelvollisuuden.
6486: symystä :tarkkaillaan pohjoismaisella pohjalla ja         VaHokunta ehdotti että Pohjoismaiden neu-
6487: että ei voitaisi sulkea pois sitä mahdollisuutta      vosto suosittelisi pohjoismaiden hallituksille
6488: että kysymyksessä olevaa tutkimusta voitaisiin        elttä ne soveltaisivat yhtenäisiä periaatteiJta lain-
6489: parhaiten edistää 1tekemällä aloitteita oman          säädännössä ja muissakin pyrkimyksissä kerta-
6490: maan tutkimuslaitosten piirissä ja harjoitta-         käyttöpakkausten aiheuttamien erilaisten ongel-
6491: malla ei-muodollista yhteistyötä niiden laitas-       mien selvittämiseksi. V aliolrunnan suomalaisten
6492: Iten välillä.                                         jäsenten Pentti Antilan, Antti-Veikko Perheen-
6493:                                                       tuvan ja Saimi Äärin esittämässä vastalauseessa
6494:            3. Saastumiskysymykset.                    esitettiin, että neuvosto suositteLisi pohjoismai-
6495:   Istunnolle oli tehty lisäehdotus kertakäyttö-       den hallituksille että ne soveltaisivat yhdenmu-
6496: pakkauksia koskevan lainsäädäm1ön yhden-              kaisia periaatteita pyrkiessään ratlooJi,semaan
6497: mukaisista periaatteista ehdotuksen ~tekijänä         kertakäyttöpakkausten ympäristönsuojelulle ai-
6498:                                                                                                         23
6499: 
6500: heuttamia vakavia ongelmia. Vallotkunnan ehdo-             Kattegatin ja Skagerackin vesikysymysten
6501: tuksen ja vastalauseen sisältämän ehdotuksen            yhteispohjoismaisen komitean perustamisesta
6502: välillä toimitettiin äänestys seisoalleen nousten,      oli ,tehty jäsenenehdotus. Ehdotuksessa esitettiin
6503: jolloin valiokunnan ehdotus päätettiin asettaa          että neuvosto suosi;~telisi Tanskan, Norjan ja
6504: käsittelyn pohjaksi. Neuvosto hyväksyi valio-           Ruotsin hallituksille, että ne asettaisivat komi-
6505: kunnan ehdotuksen 62 äänellä 2 vastaan suosi-           tean yhtenäistämään Kattegatin ja Skagerackin
6506: tukseksi (n:o 22) hallituksille. Kaksi jäsentä         ympäristönsuojelUitoimenpiteitä. VaHokunta yh-
6507: (mm. kansanedustaja Pentti Antila) pidättäy-            tyi ehdotuksen tekijöiden ja lausunnon antanei-
6508: tyi äänestämästä.                                      den dinten ilmaisemaan käsitykseen, jonka mu-
6509:      Kertakäyttöpakkausten käyttöä koskevasta          kaan tilanne Kattegatissa, Skagerackissa ja Juu-
6510: suosituksesta n:o 5/1969 annetun ilmoituksen            tinraumassa on sellainen että rannikkovaltioi-
6511: johdosta Norjan hallitukselle oli osoitettu ky-         den on ryhdyttävä toimenpiteisiin pikaisesti
6512: symys, mitä tekijöitä on olemassa jdtka voivat         näiden saastumisilmiöiden vähentämseksi.
6513: muodostaa perusteen sille että kysymys kerta-              V aliakunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
6514: käy:ttöpakkauksia koskevista säännöis1tä ratkais-       syi suosituksen (n:o 21) Tanskan, Norjan ja
6515: taan eri tavoilla pohjoismaissa ja miksi tähän          Ruotsin hallituksille, että ne yhteistyössä tor-
6516: mennessä· ei ole ryhdy!tty minkäänlaisiin koordi-       juisivat Kattegatin, Skagerackin ja Juurinrau-
6517: noimistoimenpiteisiin tässä pohjoismaiden kes-         man likaantumisen ja tällöin yhdenmukaistaisi-
6518: kinäiselle kaupalle niin tärkeässä kysymyksessä        vat tarpeelliset ympäristöä suojaava:t toimen-
6519: Pohjoismaiden neuvoston suosituksen n:o 5/             p1teet.
6520: 1969 mukaisesti. Vastauksesta kävi ilmi etitä              Itämeren saastumista vastaan tähdätyistä toi-
6521: oli olemassa erilaisia arviointeja arvosteltaessa       menpiteistä esitetystä suosituksesta n:o 30/
6522: toisaalta talouden ja elinkeinoelämän etunäkö-          1970 annetun ilmoituksen johdosta oli Tanskan
6523: kohtia ja toisaalta ympäristönsuojelun näikökoh-       ja Ruotsin hallituksille oso1tettu kysymys, kat-
6524: tia. Edelleen kävi ilmi että syynä siihen että         soivatko nämä hallitukset että Itämeren saas:tu-
6525: koordinoimisyricykset eivät olleet onnisruneet         mista koskeva tutkimustyö voitaisiin liittää
6526: olivat toisaalta ongelmien erilaiset arvioinnit,       kansainvälisen merentutkimusneuvoston !työhön
6527: toisaalta Norjan kysymyksestä vastuussa olevan         Suomen hallituksen ilmoituksessaan 1tekemän
6528: ministeriön liian suuri työkuormitus. Viitaten         ehdotuksen mukaisesti. Vastauksesta kävi ilmi
6529: edellä mainittuun asiaa koskevaan lisäehdotuk-         että kysymys Itämeren saastumista koskevan
6530: seen valiokunta katsoi etteivät kysymystä kos-         ·tutkimustoiminnan yhdenmukaistamisesta olisi
6531: kevat lisätoimenpiteet ole tarpeen tämän suosi-        mitä pikimmin otettava harkittavaksi pohjois-
6532: tuksen johdosta. V aHokunnan ehdotuksesta neu-         maisessa ympäristönsuojelun kontaktielimessä,
6533: vosto katsoi suosituksen neuvoston osalta lop-         jolloin olisi tarkasteltava eri mahdollisuuksia
6534: puunkäsitellyksi.                                      yhtenäistämisongelman ratkaisemiseksi. Mah-
6535:      Saastekysymysten alalla harjoitettavaa yhteis-    dollisuuksia tutkimustoiminnan keskittämiseksi
6536: työtä koskevasta suosituksesta n:o 4/1969 an-          kansainväliseen merentutkimusneuvostoon tulisi
6537: netun ilmoituksen johdosta oli kaikille pohjois-       tällöin myös 1tutkia.
6538: maiden hallituksille esitetty kysymykset toi-
6539: saalta suunnittelevatko hallitukset yhteistä esiin-                 4. Nuorisokysymykset.
6540: tymistä YK:nympäristönsuojelun konferenssissa
6541: vuonna 1972, toisaalta mitä voimavaroja mm.               Mm. kansanedustajat Ame Berner ja Erkki
6542: henkilökunnan suhteen ympäristönsuojelun kysy-         Hara olivat tehneet jäsenenehdotuksen urheilu-
6543: mysten pohjoismainen kontaktielin tulee saa-           vaihdon laajentamisesta ja esittäneet että neu-
6544: maan avukseen. Ensimmäistä kysymystä koske-            vosto suosittelisi hallituksille, että ne antaisivat
6545: vasta vas.tauksesta kävi ilmi että yhteistä esiin-     taloudellista 'tukea pohjoismaisen urheiluvaih-
6546: tymistä itse konferenssissa ei ollut vielä suun-       don lisäämiselle niin että se voisi käsittää ur-
6547: niteltu mutta että pohjoismainen yhteistoiminta        heiluvaihdon myös Pohjolan äärialueilla asu-
6548: tässä samoin kuin muissa kansainvälisissä yh-          van nuorison kanssa. Validkunta yhtyi ehdo-
6549: teyksissä tuntuu luonnolliselta. Jälkimmäiseen         tuksen tekijöiden käsitykseen että taloudellisten
6550: kysymykseen vastattiin että sellaisia voima-           voimavarojen puute estää nuorison ja juniorien
6551: varoja asetettaisiin käytettäväksi että kontakti-      urheiluvaihdon pohjoismaiden välillä, mikä on
6552: eli.•1. voisi toimia tehokkaasti. Ensisijaisesti tu-   eriltyisen tuntuvaa luonnollisesti esim. Islannin
6553: lisi kuitenkin kokemusten saada osoittaa millä         ja Pärsaarten urheilevan nuorison kohdalla,
6554: tavalla .kontaktielin on varustettava.                 joka pystyy tuskin lainkaan osallistumaan poh-
6555: 24
6556: 
6557: joismaisiin urheilukilpailuihin. Taloudellisia voi-    heessa koota ja yhdistää olemassa oleva selvi-
6558: mavaroja olisi siksi asetettava käytettäväksi          itysaineisto rajakuntien välisestä yhteistyöstä
6559: pohjoismaisen urheiluvaihdon lisäämiseksi nuo-         sekä edelleen laatia yleiskatsauksen omainen
6560: rison osalta erityisesti IslMnin ja Pärsaarten         selvitys pohjoismaiden kunnallisoikeudellisiSita
6561: kanssa hrujoitettavaa urheiluvaihtoa varten.           olosuhteista, edtyisesti kuntien välisen yhteis-
6562: Valiokunta palautti mieliin että neuvosto oli          työn muodoista.
6563: aikaisemmassa suosituksessa n:o 26/1970 eh-
6564: dotltanut pohjoisma.ise:lle rtuorisoyhteistyölle an-
6565: nettavan tuen lisäämistä. Valiokunta katsoi et1tä      D. Liikennevaliokunnan valmistelemia asioita.
6566: kysymys pohjoismaiselle urheilunuorisolle an-
6567: nettavasta taloudellisesta tuesta tulisi käsitellä          1. Pohjoismainen liikennepolitiikka.
6568: yhdessä pohjoismaiselle nuorisoyhteistyölle yli-
6569: päänsä annettavaa rtukea koskevan kysymyksen              Kysymyksen aikaisemman käs1ttelyn osalta
6570: kanssa. Erillistä järjesrt:elmää ei .tulisi luoda      viitataan valtuuskunnan kertomukseen 18.l:stun-
6571: tarkoituksella täyttää yksinomaan urheiluvaih-         nosta ( ss. 22 ja 23). Yhdeksännessätoista is-
6572: don tarpeet.                                           tunnossa kysymystä pohjoismaisesta llik.enne-
6573:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-            politiikasm saatettiin huomattava askel eteen-
6574: syi suosituksen (n:o 2) hallituksill.e että ne         päin kysymyksen oltua liikennevaliokunnan
6575: neuvoston suosituksen n:o 26/1970, joka                päiväjärjestyksessä vuodesta 1963 saakka. Kysy-
6576: koskee lisätyn :tuen antamista pohjoismaiselle         mystä on käsitelty kolmessa vaiheessa. Ensiksi
6577: nuorisoyhteistyölle, käsittelyn yhteydessä har-        eroteittiin pois ne osat jotka koskivat ~tavaran
6578: kitsisivat myös mahdollisuuksia antaa taloudel-        kuljetusta autoilla mukaan luettuina liikenne-
6579: lista tukea pohjoismaiselle urheilijavaihdolle.        lupien myöntäminen, määräykset mitoista ja
6580:                                                        painoista sekä autonkuljettajien työaikamää-
6581:                                                        räykset. Näitä aloja koskeva suositus hyväksyt-
6582:              5. Muita kysymyksiä.                      tiin viidennessliitoista istunnossa (n:o 1/1967).
6583:     Mustalaisten olosuhteita Suomessa ;a Ruot-         Toisessa vaiheessa liikennevaliokunta käynnisti
6584: sissa kosrkevaSita suosituksesta n:o 23/1969 an-       tutkimuksen NORDTRANS, Pohjola yhtenäi-
6585: netusta ilmoituksesta, jonka antoi Suomen hal-         senä elinkeino- ja liikennealueena, mikä tutki-
6586: litus, ilmeni että vuonna 1970 oli kummassakin         mus luovutettiin lausunmkäsittelyyn ja tiettyjetn
6587: maassa ,suoritettu 'tutkimuksia tarkoituksella         täydennysten jälkeen maiden hallituksille liiken-
6588: selvittää ne erik.oistoimenp~teet joihin kummas-       nevaliokunnan selvitysaineistoa koskevi31ll ~au­
6589:  sakin maassa oli ryhdyJt:ty mustalaisväestön vai-     sunnon ohella. Kdlmannessa vaiheessa 01n lro-
6590: keuksien mtkaiserrnseksi. Lokakuussa 1970 pi-          puksi käsitelty liilrenneyhteistyön instituutio-
6591: dettiin virkamiestason kokous, jossa ehdotettiin       puitteiden vahvistamista solmimalla erityinen
6592: työryhmän asettamista. Suomessa oli ~isäksi ryh-       sopimus ia asettamalla pohjoismainen virka-
6593: dytty ,toimenpiteisiin mm. varaamaila vuoden           mieskomitea tutkimaan näitä kysymyksiä.
6594:  1970 tulo- ja menoarvioon 500 000 markkaa                18. istunnon jälkeen NORDTRANS-selvityk-
6595: mustalaisten asunto-olosuhteiden parantami-            sen ~ausuOltokäsittely (selvitys painettu Poh-
6596: seksi, esittämällä opetusministeriölle mustalais-      joismaiset mietinnöt~kokoelmassa NU 1969: 13
6597: ten kulttuurin ~tallettamista, 'asettamalla loka-      ja lähetety.t lausunnot NU 1970: 21) on suori-
6598: kuussa ja marraskuussa 1970 komiteat !tUtki-           tettu loppuun ja sen sisältöä on käsitdty lii-
6599: maan mustalaisten koulutusmahdollisuuksia ja           kennevaliokunnan järjestämässä kokouksessa
6600: vastaavasti asunto-olosuhteita. Lisäksi Suomessa       22-23 huhtikuuta 1970, johon kokoukseen
6601: astui voimaan 1 päivänä elokuU)ta 1970 laki            osallistui myös asiMtuntijoita. Valiokunta oo.
6602: rikoslain täydentämisesitä säinnöksillä, jotka         sen jälkeen antanut tehtäväksi NORDTRANS-
6603: koskevat rangaistusta rodullisesta ja muusta           selvityksen suorittaneelle työryhmälle tiettyjen
6604: erotteluSita.                                          täydentävien ,turlcimusten suocittanlå.sen, joiden
6605:    Rajakuntien valistä yhteistyötä koskevasta          tutkimusten lasketaan olevan valmiina vuoden
6606: suosituksesita n:o 22/1969 aruietusta ilmoituk-        1971 alkupuoliskon kuluessa.
6607: sesta kävi ilmi että oli muodostettu komitea             Liikennevaliokunta hyväksyi lausuman NORD-
6608: selvittämään kysymystä. Komitea oli kokoon-            TRANS'ista ja sarapuneesta lalllSUntoaineistosta,
6609: !tullut elokuussa 1970 Rovaniemellä ja vahvista-       joita valiokunnan käsiltyksen mukaan pitäisi
6610: nut ~uunnitelman ja:tkotyötä vanten, jonka             muokata edelleen maiden hallitustten toimesta
6611: suunrutelmm mukaan komitean tuli ensivai-              tarkoituksella aikaansaada yhteinen perusta ttu-
6612:                                                                                                           25
6613: 
6614: levaiooudessa tehtäville liikenneyhteistyötä kos-       ton perusteella ottaa kantaa kysymykseen, jota
6615: keville päätöksille. Valiokunta katsoi kuitenkin        olisi selv.itcttävä edelleen asianosaisten osallis-
6616: jo voivansa tehdä tiettyjä johtopäätöksiä. Lento-       tuessa selvitykseen.
6617: liiken:teen osalta todettiin että ilmailutekniikan          NORDTRANS-selvityksen mukaan mahdolli-
6618: kehitys kohti suurempia ja nopeampia lento-             suudet yhden suuröljysaJtaman sijoittamiseksi
6619: koneita ja kohti monimutkaisempia, matkusta-            johonkin pohjoismaahan eivät olleet suuret.
6620: jia ja :tavaroita varten rakennettuja laitteita ai-     AsiantuntijatahoLta oli kuitenkin ehdotettu ,tä-
6621: heutti lentokenttien suuremman ympäröivän               män kysymyksen perusteellista selvittämistä eri-
6622: maa,alueen tarpeen, mikä saattaisi tehdä yhtei-         tyisesti tarkoituksella tutkia mahdollisuuksia
6623: set investoinnit perustelluiksi. Valiokunnan            vähentää öljykatastrofien vaaraa Itämeressä,
6624: mielestä moni seikka viittasi siihen, että olisi        Tanskan salmiss,a sekä Skagerackis.sa ja Katte-
6625: edullista kerätä yhä suurempi osuus kansain-            gatissa.
6626: viilisestä henkilöliikenteestä Pohjolaan ja Poh-            Valiokunta huomautti että tavaravirtojen
6627: jolasta yhdelle pohjoismaiselle suurlentoken-           kanalisoiminen NORDTRANS-mietinnössä ku-
6628: if:älle. Neuvosto oli aikaisemmin suositellut hal-      va:tulla tavalla edell~tti myös rautatiekuljetus-
6629: lituksille että tämä suurlentokenttä rakennet-          ten ja maanteiden rakentamisen ja laajentami-
6630: taisiin Kööpenhaminan alueelle. Kysymys oli             sen koordinoimista. Valiakunnan mukaan rauta-
6631: valiokunnan käsityksen mukaan luonteeltaan              tiet tulleva:t näyttelemään oleellista osaa .tule-
6632: kiireellinen ja päätös olis·i tehtävä mitä pikim-       vaisuuden kuljetus järjestelmässä. Valiokunita
6633: min.                                                    ilmaisi tässä yhteydessä mm. toivomuksen että
6634:     Selvitysaineisto viittasi siihen e1ltä tällä het-   käynnissä olevat neuvottelut pohjoismaisten
6635: kellä ei ollut ajankohtaista rakentaa erillistä         yhtenäistariffien laaj·entamis·esta käsittämään
6636: pohjoismaista lentokenttää tavaraliikenneittä var-      myös Tanskan johtaisivat myönteisiin tulok-
6637: ten. Kysymystä lentotavaraliike:!liteestä ja erilli-    siin. Rautatie- ja maantiekuljetusmahdollisuudet
6638:  sen tavaralentokentän edellytyksistä olisi kui-        olivat merkitykseltään ratkaisevia pohjoismai-
6639: tenkin selvitettävä niin että valmis suunnitelma        det"1. alueellisen sijoittamispolitiikan 'toteuttami-
6640:  olisi olemassa silloin kun taloudellisista tai tur-    selle.
6641: vallisuussyistä johtuen tulisi ajankohtaiseksi              Valiokunnan käsityksen mukaan olisi luotava
6642:  erottaa toisistaan tavara- ja henkilöliikenne.         kokonaisnäkemys Pohjolan liikenneyhteyksiin.
6643:     Merenkulun alalla valiokunta viittasi siihen        Oli edelleen erittäin .tärkeätä aikaansaada mai-
6644:  että kehityksen kulkiessa kohti yhä suurempia          den liikennepoliilikan yhdenmukaistaminen lii-
6645:  alul~sia ja yksikkökuormia useat suurimmista           kennelaitosten mahdollisimman hyvän hyväksi-
6646:  pohjoismaisista varostarnoista olivat ryhtyneet        käytön aikaansaamiseksi. Tämän toteuttaminen
6647:  keskenään yhteistyöhön, joissakin tapauksissa          helpottuisi valiokunnan käsityksen mukaan jos
6648:  myös pohjoismaiden ullwpuolisten varustamo-            NORDTRANS'in edelleen muokkauksen avulla
6649:  jen osallistuessa tähän yhteistyöhön, harjoit-         luodaan yhteinen perusta pohjoismaissa tehtä-
6650: .taakseen tavaraliikennettä ja voidakseen siten         ville pää.töksille .
6651:  paremmin käyttää hyväkseen suuryrityksen                   Kysymys pohjoismaisen liikennesopimuksen
6652:  etuja. Samanaikaisesti liikenne oli keskitetty         solmimisesta oli otettu esille eräässä jäseneh-
6653:  harvoihin ·satamiin satamissa poikkeamisten lu-        dotuiksessa. EhdotUJksessa viitattiin siihen että
6654:  kumäärän pienentämiseksi ja kustakin sata-             neuvoston kuljetuspoliittisia ja liikennepoliitti-
6655:  masta käsin palvellun maa-alueen suurentami-           sia kys~myksiä koskeva työ oli jo kauan ollut
6656:  seksi. Valiokunta katsoi vahvojen syiden puol-         kohdistettu pyrkimykseen aikaansaada yleinen
6657: Itavan pohjoismaiden valtameren ylittävän lii-          pohjoismaiden välinen sopimus jossa hahmo-
6658:  kenteen keskittämistä yhteen Pohjolassa sijait-        te1taisiin suuntaviivat näiden viiden maan mai-
6659:  sevaan suursatamaan. Täten voitaisiin luoda            nittujen tärkeiden alojen politiikan yhtenäistä-
6660:  perusta valtameren ylittävien containerlinjojen        miselle ja jossa voitaisiin myös ilmaista millä
6661:  laajentamiselle. Kehityksellä voisi pitemmällä         aloilla olisi pyrittävä käytettävissä olevien voi-
6662:  tähtäimellä olla merkitystä pohjoismaiden va-          mavarojen yhdistämiseen erilaisten yhteisten
6663:  rustamotoiminnan nykyisellä tasollaan pitämisen        laitosten aikaansaamiseksi. Edelleen viitattiin
6664:  mahdollisuuksille. Pohjoismaiset varustamot            ,sa_ihen että liikennevaliokunta oli NORD-
6665:  näyttivät suuressa määrin lähtevän siitä että          TRANS-selvityksen muodossa suorittanut en-
6666:  Göteborg on tämä suursatama. Valiokunta ei             simmäisen niiden ongelmien ·kartoituksen joita
6667:  kuitenkaan voinut käsillä olevan selvitysaineis-       kohdataan .tässä yhteydessä ja että saapuneiden
6668: 4 18491/71
6669: 26
6670: 
6671:  lausuntovastausten yhdessä itse selvityksen          laan peruSitamaan pohjoismaisessa kulje.tussopi-
6672:  kanssa voitiin odottaa antavan aihetta moniin        muksessa, sekä että ne laatisivat ehdotuksen
6673:  ehdotuksiin siitä kuinka yleinen liikennesopi-       pohjoismaiden väliseksi kuljetusalan yhteistyö-
6674:  mus on laadittava.                                   sopimukseksi, joka käsittäisi sekä organisaa-
6675:     Liikennevaliokunta katsoi jäsenenehd'Otukses-     tion että yhteistyön sisällön, ja että se es1tetltäi-
6676:  ta antamassaan mietinnössä, että pohjoismaiden       siin Pohjoismaiden neuvoston 20. istunnossa.
6677:  välinen keskinäinen kaupankäynti ja tuotanto-        Neuvosto hyväksyi tämän suosiruksen (n:o
6678:  yhteistyö aiheuttivat jatkuvasti kasvavan kulje-     14 ).
6679:  tusten mahdohllsimman rationaalisen suorittami-
6680:  sen tarpeen. Tämä saattoi valiokunnan käsityk-
6681: sen mukaan tapahtua kuitenkin ainoastaan kul-                      2. Liikenneturvallisuus.
6682:  jetusalan ja kuljetuspolitiikan suunnittelussa           Mm. kansanedustajien Bror Lillqvist:in ja
6683:  harjoitettavan pohjoismaisen yhteistyön alalla.      Pekka Tarjanteen tekemässä jäsenenehdotukses-
6684:     Pohjoismainen liikennesopimus ei olisi risti-     sa oli ehdotettu että neuvosto suosittelisi halli-
6685:  riidassa Rooman-sopimuksen kanssa jos yksi           tuhille että ne asettaisivat käytettäväksi tarvit-
6686:  tai useampia pohjoismaita liittyisi EEC:hen.         tavat varat liikenneturvallisuutta koskevan yh-
6687:  Pohjoismaisen liikenneyhteistyön tarve ei pie-       teistyön laajentamis1ta var.ten, mikä työ käsittäi-
6688:  nenisi yhteismarkkinoihin liittymisestä. Tässä       si tällaisen työn kaikki oleelliset puolet sekä
6689:  yhteydessä valiokunta viittasi siihen että Be-       että tutkimuksen uusimpien tulosten valossa
6690:  nelux-maat ovat mm. juuri kuljetusalalla omal-       mahdollisimman pikaisesti aloitettaisiin ,turvalli-
6691: la suppeammalla alueellaan päässeet paljon pi-        semman liikenneympäristön luomista koskevan
6692:  temmälle kuin on päästy EEC:n puitteissa ko-         työn arviointi ja ,tärkeysjärjestyksen selvittämi-
6693:  konaisuudessaan. Vaikka vain yksi tai muuta-         nen. Ehdotuksessa viitattiin mm. niihin näkö-
6694:  mia pohjoismaita liittyisi yhteismarkkinoihin,       kohtiin joita oli .tullut esille Pohjoismaiden
6695: olisi olemassa mahdollisuuksia käytännön yh-          neuvoston         liikenneturvamsuuskooferenssissa
6696: teistyöhön kuljetusalalla koko Pohjolassa.            Tukholmassa 20-21 huhtikuuta 1970, jolloin
6697:     V aliakunta viittasi edelleen siihen että poh-    useat tutkijat olivat ilmaisseet optimistisuuten-
6698:  joismainen organisaatiokomitea oli päämietin-        sa mitä tulee mahdollisuuksiin vähentää liiken-
6699:  nössään vuonna 1969 puoltanut Helsingin-sopi-        neonnettomuuksia ja ,tällöin osoittaneet liiken-
6700:  muksen yleisten yhteistyös.ääntöjen täydentä-        neympäristön parantamisen siksi alueeksi jolla
6701:  mistä erityisillä yhteistyöaloilla soimittavilla     suurin vaikutus voitaisiin saavuttaa liikenne-
6702: erikoissopimuksilla ja että neuvosto hyväksyi         turvallisuuden lisäämiseksi.
6703:  18. istunnossaan suosituksen hallituksille että          Valiokunta lausui käsityksen.ään että oli tar-
6704: ne solmisivat kulttuurisopimuksen ennen 1 päi-        peellista että yhteiskunnan taholta suoritelttai-
6705:  vää tammikuuta 1972.                                 siin erittäin merkittäviä panoksia, että tällainen
6706:     Valiokunta katsoi että liikennesektori oli        panos voitaisiin edullisesti antaa yhteistyössä
6707: toinen ,tällainen tärkeä yhteistyöalue, jolla olisi   pohjoismaiden kesken ja että kyseessä oli. luon-
6708: soimittava erityinen pohjoismainen sopimus.           teeltaan kiireellinen tehtävä. Ensimmäisenä vai-
6709: Edelleen valiokunta viittasi pohjoismaiden pää-       heena oli eri tieteen alat yhteisesti käsittävä
6710: ministerien ja Pohjoismaiden neuvoston puheen-        tutkimustyö, jokkl koskee niitä monia ongelmia,
6711: johtajiston Kööpenhaminassa Helsingin-sopi-           jotka oli otettu esille liikenneturvallisuuskonfe-
6712: muksen uudistamisen johdosta pitämän koko-            renssissa ja jäsenenehdotuksesta annetuissa lau-
6713: uksen kommunikeaan, jonka mukaan perustet-            sunnoissa. ValioJrunta ehdotti että hallitukset
6714: tiin Pohjoismaiden ministerineuvosto. Kommu-          käynnistäisivät tällaisen tutkimustyön, mahdol-
6715: nikeassa lausuttiin myös että kysymys pohjois-        lisesti liikenneturvahlisuustutkimuksen pohjois-
6716: maisen liikennesopimuksen solmimisesta oli            ma~sen komitean kautta. EdeLleen valiokunta
6717: hallitusten valmisteltavana 19. istunnossa ta-        katsoi sopivaksi että otettaisiin lähemmin har-
6718: pahtuvaa käsittelyä varten.                           kittavaksi ~oholittoman liikenteen pohjoismai-
6719:     Valiokunta ehdotti että neuvosto suosittelisi     sen unionin tekemä ehdotus pohjoismaisesta
6720: hallituksille, että ne mahdollisimman nopeasti        lli.kennturvallisuusvuodesta. V aliok.unnan ehdo-
6721: asettaisivat pysyvän pohjoismaisen virkamies-         tuksesta Pohjoismaiden neu'Vosto hyväksyi suo-
6722: komitean kuljetuskysymyksiä var,ten, joka voisi       situksen (n:o 3) jonka mukaan neuvosto suo-
6723: työskennellä läheisessä yhteydessä tulevaan Poh-      sittelee halliJtuksille että ne asettaisivat käytettä-
6724: joismaiden ministerineuvostoon ja joka muu-           väksi tarvittavat varat liikenneturvallisuutta kos-
6725: toin kuuluisi siihen organisaatioon, joka ·tul-       kevan yhteistyön laajentamista varten, mikä työ
6726:                                                                                                       27
6727: 
6728: käsittäisi asian kaikki oleelliset puolet, ja että    Paatsjoenlaakson kautta olemassa ollut yhteys
6729: -tu.tkimuksen uusimpien tulosten valossa mah-         katkaistu. Alustavien tutkimusten ja: laskelmien
6730: dollisimman pikaisesti aloitettaisiin 'turvallisem-   mukaan voitäisiin Virtaniemen ja Nyrudin vä-
6731: man liikenneympäristön ' .luomista koskevan           linen tie rak~ntaa Paatsjoen yli Norjan rajalle,
6732: työn arviointi ja :tärkey_sjärjestyksen selvittämi-   minkä matkån p1tuus on n. 40 km. Kustannus-
6733: nen.                       ::·· \                     ten voidaan' Suomen puolella laskea nousevan
6734:    Jäsenenehdotusta käsitel.täessä hallitusten ta-    3,2 miljoonaan markkaan. Norjan puolella tie-
6735: holta ilmoitettiin että asianomaiset ammatti-         osuuden pituus on huomattavasti lyhyempi ja
6736: ministerit olivat tehneet· sopimuksen pohjois-        kustannukset myös merkittävästi alhaisemmat.
6737: maisen liikenneturvallisuusneuvoston perusta-             Ehdotuksen tekijöiden mukaan Virtaniemen ja
6738: misesta, jonka neuvoston ·tulee toimia yhteys-,       Nyrudin välisellä tiellä olisi, sen lisäksi että se
6739: koordinoimis- ja suunnitteluelimenä liikenne-         edistäisi Kirkenesin alueen yhteyksiä etelään,
6740: turvallisuuden alalla. Neuvoston jäsenten tulee       myös merkitystä valtakunnan rajan kummalla-
6741: toisaalta seurata liikenneturvallisuuden alalla       kin puolen olevien alueiden taloudelliselle hy-
6742: tapahtuvaa kehitystä, toisaaLta ilmoittaa toisil-     väksikäyttämiselle niin metsänviljelyn kuin po-
6743: leen tärkeimmistä toimenpiteistä joita asian-         ronhoidonkin bnnalta. Ehdotetusta tiestä tu-
6744: omaiset hallitukset ja liikenneturvallisuuselimet     lisi aivan luonnollisesti tärkeä ,turistitie ja sa-
6745: suunnittelevat ja päättävät, toisaalta suoritut-      malla se mahdollistaisi paikallisliikenteen lisää-
6746: taa sopivien yhteistyöprojektien jatkuvaa tut-        misen. Kaikki nämä seikat puoltavat ehdotuk-
6747: kimista ja toisaalta erityisten .työryhmien avulla    sentekijöiden mukaan sitä näkökantaa että tie
6748:  analysoida ja laatia ehdotuksia suosituksiksi        vaikuttaisi suotuisasti kyseessä olevan alueen
6749: jotka voivat ratkaista esiintyviä ongelmia. Ku-       taloudelliseen ja liikenteelliseen toimintaan.
6750: kin maa saa neuvostoon kansliapäällikkötason              Liikennevaliokun ta painottaa lausunnossaan
6751: tai vastaavan tason edustuksen. Nykyisten yh-         näkökantaa että liikenneyhteyksien lisäämisen
6752: teistyöelinten, Pohjoismaiden tieliikennekomi-        pohjoismaissa ja pohjoismaiden välillä tulee ta-
6753: tean ja Liikenneturvallisuuden tutkimuksen            pahtua kiinnittämättä huomiota valtakunnan ra-
6754:  pohjoismaisen komitean, aiotaan ru1taa jatkaa        joihin ja näin erityisesti Pohjoiskalotin alueella.
6755:  toimintaansa pysyvinä eliminä pohjoismaisen          Yhtenäinen tieverkko harvaanasutulla alueella
6756: liikenneturvallisuusneuvoston alaisina.               antaa elinkeinoelämälle luonnollisia laajenemi-
6757:                                                       sen mahdoUisuuksia ja poistaa väestön eristy-
6758:                                                       neisyyden :v:altakunnan rajan toisella puolella
6759:            3. Tie- ja siltakysymyksiä.                olevista naapureista.
6760:    Eräässä mm. kansanedustajien Tuure Salon ja           Valiokunt~ totesi lisäksi että jäsenenehdotuk-
6761: Veikko Savelan tekemässä jäsenehdotuksessa oli        sessa käsitelty tie tulisi kulkemaan sellaisen
6762: ehdotettu että Pohjoismaiden neuvosto suosit-         alueen halki joka vanhan Petsamontien katkai-
6763: telisi Norjan ja Suomen hallituksille, että ne        semisesta lähtien on ollut vailla tieyhteyttä ul-
6764: mitä pikimmin selvittäisivät mahdollisuudet           komaailmaan ja että ehdotettu tie tulisi ole-
6765: rakentaa valtakuntien välinen tie V irtaniemi-        maan lyhyin yhteys Kirkenesin alueen ja Ivalon
6766: Nyrud.                                                alueen välillä. Ehdotetulla tiellä tulee valiokun-
6767:    Ehdotuksessa lausutaan että Pohjoismaiden          nan mukaan olemaan suuri merkitys. Liikenne
6768: neuvoston suosittelema Sevettijärven ja Näätä-        joutuu nykyään käyttämään niin pitkiä kierto-
6769: mön välinen tie valmistuu Norjan puolelta saa-        teitä että tämän seikan on oletettava vaikutta-
6770: tujen tietojen mukaan kokonaisuudessaan vuo-          van ehkäisevästi potentiaaliseen kuljetustarpee-
6771: den 1972 kuluessa mutta että .tämä tie, jolla         seen. Valiokunta huomauttaa tässä yhteydessä
6772: on suuri paikallinen merkitys ja joka samalla         myös että uusi Kaamasen-Sevettijärven-Näätä-
6773: muodostaa tärkeän turistireitin, ei ole suunni-       mön tieyhteys ei ole raskasta liikennettä varten
6774: teltu raskasta liikennettä varten. Toisaalta on       rakennettu. Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto
6775: paikallisten ja seudun viranomaisten taholta          hyväksyi suosituksen ( n:o 4) Suomen ja Nor-
6776: niin Norjasta kuin Suomestakin käsin voimak-          jan hallituksille että ne mahdollisimman no-
6777: kaasti korostettu, että Kirkenesin alue ja Ina-       peasti selvittäisivät mahdollisuudet rakentaa tie
6778: rin järven kaakkoispuolinen alue on jälleen va-       Virtaniemen ja Tjrerebuktin välille.
6779: rustettava täysikuntoisella t.idlä jolla on riit-        Eräässä jäsenenehdotuksessa oli esitetty että
6780: tävä kapasiteetti myös r.Mkumpaa liike).lnettä        Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi Norjan ja
6781: varten. Toisen maailm~an jälk~ Pn ai-                 Ruotsin hallituksille, että ne suorittaisivat tut·
6782: kaisemmin Kirkenesin ja Jv,.Jc:m alq~ välillä         kimuksen voitaisiinko Svinesundin ylittävän
6783: 28
6784: 
6785: raskaan liikenteen ongelmat ratkaista Svinesun-        sessa esitettyyn päämäärään että pohjoismaiden
6786: din kautta kulkevalla rautatieyhteydellä. Valio-       elinkeinoelämän tulisi saada samat mahdolli-
6787: kunta viittasi siihen että lausuntoaineisto oli        suudet kehittyä eri osissa Pohjolaa ja että
6788: osoittanut että nykyisillä rautatieyhteyksillä oli     Pohjolaa tulisi siksi pitää yhtenä yhteisenä
6789: riittävä kapasiteetti näköpiirissä olevan lisään-      seutuna kuljetuspoliittiselta kannalta katsoen.
6790: tyvän tavaramäärän kuljettamiseksi. Valiokunta         Kuitenkin olisi valiokunnan käsityksen mukaan
6791: katsoi siksi ettei ollut tarpeen suorittaa erillistä   jatkettava niitä neuvotteluja joita käytiin asian-
6792: tutkimusta Svinesundin liikenteestä vaan että          omaisten lentoyhtiöiden välillä ilman että
6793: oli tarkoituksenmukaista ottaa kysymys esille          viranomaisten taholta osallistutaan tai puutu-
6794: osana tulevasta liikenneyhteistyöstä pohjois-          taan niihin.
6795: maista liikennesopimusta käsittelevään työhön             Eräässä jäsenenehdotukses;sa oli mm. kansan-
6796: liittyen. V aHokunnan ehdotuksesta neuvosto            edustaja Lillqvist esittänyt että neuvosto suo-
6797: päätti olla ryhtymättä toimenpiteisiin jäsenen-        sittelisi hallituksille, että ne yhteisesti kieltäi-
6798: ehdotuksen johdosta.                                   sivät ehdottomasti ääntänopeampien siviili-
6799:     Karesuannon siltaa koskevasta suosituksesta        koneiden käyttämisen maanpinnan yläpuolella
6800: n:o 15/1970 annetuissa ilmoituksissa Suomen            sellaisessa korkeudessa missä äänivallin murtu-
6801: hallitus ilmoitti etteivät varat Suomen ja Ruot-       misesta aiheutuva pamahdus kohtaa maan-
6802: sin välisen maantieliikenteen ja muutkin paran-        pinnan, että ne toimisivat siten että aloitetaan
6803: tamistarpeet huomioon ottaen ole toistaiseksi          kansainväliset tutkimukset jotka koskevat pa-
6804: riittäneet mainittuun siltahankkeeseen, ja Ruot-       mahduksen vaikutusta meren päällä ja tarkoi-
6805: sin hallitus ilmoitti ettei siltahanketta ole vielä    tuksenmukaisinta menetelmää ääntänopeampien
6806: voitu sisällyttää vuosien 1970-1974 tienra-            lentokoneiden meren yläpuolella käyttämisen
6807: kennusohjelmaan mutta että kysymystä voi-              säätelemiseksi sekä että ne antaisivat pohjois-
6808: daan harkita uudestaan monivuotissuunnitelmia          maisten asiantuntijoiden osallistua ICAO:n
6809: syksyllä vuonna 1972 tarkistettaessa.                  yliäänikokeita koskeviin jatkoselvityksiin. Ehdo-
6810:     Sinisen tien Eurooppatieksi rakentamista kos-      tuksessa viitattiin siihen, että suunnitellun
6811: kevasta suosituksesta n:o 16/1970 annetuissa           ääntänopeamman siviili-ilmailun voitiin odottaa
6812: ilmoituksissa Suomen hallitus ilmoitti että tien       aiheuttavan laajuudeltaan ja vaikeusasteeltaan
6813: Uumaja-Mo i Rana rakentaminen Eurooppa-                aivan toisenlaisen uhan ympäristöä kohtaan
6814: tieksi riippuu Ruotsin ja Norjan viranomaisten         kuin tavallinen suihkulentoliikenne ja että
6815: kannanotosta ja Ruotsin hallitus ilmoitti ettei        hallitsevana ongelmana oli n.s. pamahdus.
6816: Sinistä tietä vielä ole koko pituudelta raken-            Ehdotuksessa palautettiin mieliin että on-
6817: nettu raskasta liikennettä varten. Merenkurkun         gelma oli tutkimusten kohteena useissa maissa
6818: lauttayhteyttä on tähän mennessä ylläpidetty           ja että sitä käsitteli kansainvälisesti lähinnä
6819: ainoastaan kesävuosipuoliskon aikana. Siksi ei         ICAO. Ruotsin hallitus oli säätänyt ehdollisen
6820: Ruotsin hallituksen mukaan voida vielä nyt ar-         ylilentokiellon joka merkitsi sitä että ääntä-
6821: vioida milloin Sinisen tien kansainväliset kul-        nopeammilla koneilla tapahtuvaa liikennettä
6822:  jetukset saavuttavat sellaisen laajuuden että tie     Ruotsin yläpuolella ei tulla sallimaan jos
6823: on sisällytet.tävä kansainväliseen päätieverk-         pamahdus aiheuttaa vahinkoja rakennuksille tai
6824: koon.                                                  terveydelle haitallisia olosuhteita, esim. sään-
6825:                                                        nöllisten unen häiriytymisten muodossa.
6826:                                                           Ehdotuksen tekijät katsoivat tärkeäksi että
6827:              4. Ilmailukysymyksiä.                     mahdollisimman monet maat ottaisivat mitä
6828:                                                        pikimmin kantaa pamahduksen aiheuttavien
6829:    18. istunnossa oli tehty muutosehdotus              ääntänopeampien lentokoneiden ylilentämistä
6830: yhteistyöstä ilmailun alalla, missä ehdotuksessa       vastaan ja että kannanottaminen tapahtuisi
6831: suositeltiin hallituksille, että ne päätyisivät        ehdottoman ylilentämiskiellon muodossa samaan
6832: yhteisesti niiden ongelmien ratkaisuun jotka           tapaan kuin Yhdysvallat ja Englanti olivat
6833: ovat aiheutuneet yksityisten pohjoismaisten            ilmoittaneet.
6834: lentoliikenneyhtiöiden välisestä kilpailusta. Va-          Valiokunta katsoi asiantuntijoita kuultuaan,
6835: liokunta lausui että ne kysymykset joita oli           että ne tiedot ääntänopeamman lentämisen
6836: valaistu muutosehdotuksessa olisi otettava huo-        aiheuttamista haitoista, jotka olivat tällä het-
6837: mioon solmittaessa pohjoismaista liikennesopi-         kellä käytettävissä, muodostivat riittävän perus-
6838: musta. Valiokunta yhtyi periaatteessa ehdotuk-         tan rajoitusten käyttöön ottamiselle, joita
6839:                                                                                                     29
6840: 
6841: rajoituksia vmta1snn tulevaisuudessa mahdolli-      muikseen liittyminen. Kansainvälisestä sopimus-
6842: sesti muuttaa jos rakennettaisiin uusia lento-       työstä saatu kokemus osoitti että varsin huo-
6843: konetyyppejä jotka aiheuttavat pienempiä hait-       mattava aika kuluu sopimuksen hyväksymisen
6844: toja. Mitä kustannuksiin tulee, voitaisiin odot-     ja sen ratifioinnin ja voimaan astumisen välillä.
6845: taa huomattavia lippujen hintojen nousuja            Siksi tuntui tärkeältä että pohjoismaat antaisi-
6846: kuluttajien maksettavaksi, myös muiden len-          vat hyvän esimerkin ratifioimalla itse sopimuk-
6847: tojen kuin ääntänopeammilla koneilla tapahtu-        sen mahdollisimman pian ja että ne kaikin
6848: vien osalta niiden kustannusten peittämiseksi        käytettävissä olevin keinoin pyrkisivät herättä-
6849: joita nämä koneet aiheuttavat lentoyhtiöille.        mään kansainvälistä mielipidettä josta voisi
6850: Myös lentokoneiden valmistajien huomioon-            tulla liikkeellepaneva voima sopimuksen nopean
6851: ottaminen puolsi sitä että nyt vahvistettaisiin      ratifioinnin aikaansaamiseksi.
6852: tätä alaa koskevat säännöt.                             V aHokunta yhtyi ehdotuksen tekijöiden käsi-
6853:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi        tykseen ja valiokunnan ehdotuksesta neuvosto
6854: suosituksen ( n:o 16) hallituksille, että ne yh-    hyväksyi suosituksen ( n: o 17 ) hallituksille
6855: dessä mahdollisimman pian kokonaan kieltäi-         että ne mahdollisimman pian ratifioisivat lento-
6856: sivät ääntänopeampien siviilikoneiden lentämi-       konekaappausten estämistä koskevan Haagin-
6857: sen maanpinnan yläpuolella sellaisessa korkeu-       sopimuksen, että ne toimisivat kansainvälisellä
6858: dessa missä äänivallin murtumisesta aiheutuva        tasolla siten että muut maat mahdollisimman
6859: pamahdus kohtaa maanpinnan, että ne toimisi-         pian ratifioisivat sopimuksen sekä että ne tuki-
6860: vat siten että aloitetaan kansainväliset tutki-      sivat ehdotuksia jotka tarkoittavat ilmailun
6861: mukset, jotka koskevat pamahduksen vaiku-            alalla solmittujen sopimusten ratifiointijärjes-
6862: tusta mel.'en päällä sekä taxkoituksenmuikai-        telmän nopeuttamista.
6863: sinta tapaa säännellä yliäänikoneiden käyttöä           Eräässä jäsenenehdotuksessa oli ehdotettu että
6864: meren ylipuolella, ja että ne antaisivat pohjois-   neuvosto suosittelisi pohjoismaiden hallituksille
6865: maisten ,asiantuntijoiden osallistua ICAO:n         että ne yhteisesti tutkisivat kysymystä maitten
6866: yliäänikoneita koskevaan jatkotutkimustyöhön.       sisäisestä lentoliikenteestä sekä antaisivat tämän
6867: Suositus hyväksyttiin 60 äänellä, 5 jäsentä         alan yhteistyölle tarkoituksenmukaisen muodon.
6868: pidättäytyi äänestämästä, nimittäin kansanedus-     Kussakin maassa suoritettujen tutkimusten
6869: tajat Alenius, Ehrnrooth, Eriksson, Hanhirova       perusteella pitäisi ehdotuksen tekijän mukaan
6870: ja Hetemäki.                                        voida tehdä ehdotus sopimukseksi maiden
6871:    Eräässä jäsenenehdotuksessa oli esitetty että     sisäisen lentoliikenteen tulevasta organisaatiosta
6872: neuvosto suosittelisi hallituksille että ne mah-    ja tällöin pohjoismaisen yhteistyön laajentami-
6873: dollisimman pian ratifioisivat lentokoneiden        selle tarjoutuvista mahdollisuuksista.
6874: kaappausta koskevan Haagin-sopimuksen, että
6875: ne toimisivat siten että muut valtiot ratifioivat       Valiokunta, joka oli käsitellyt kysymystä
6876: sopimuksen mahdollisimman pian sekä että ne         useissa kokouksissa mm. liikenneministerien
6877: tukisivat ehdotuksia jotka tarkoittavat ilmailun    osallistuessa näihin kokouksiin, ei ollut missään
6878: alalla solmittujen sopimusten ratifiointijärjes-    näistä tilaisuuksista havainnut sopivaksi ehdot-
6879: telmän nopeuttamista.                               taa ehdotuksen mukaisia kansallisia tai yhteisiä
6880:    Ehdotuksen tekijät viittasivat kansainvälisiin   tutkimuksia.
6881: suunnitelmiin toimenpiteiksi lentokoneiden              Käs~tellessään ilmailuk.ysymyiksiä, mm. yllä-
6882: kaappaamisen estämiseksi ja sen seikan tar-         mainittua jäsenenehdotusta maitten sisäisestä
6883: peellisuuteen että kansainvälinen lentokoneiden     lentoliikenteestä sekä yhteistä tilauslentopoli-
6884: kaappaamista koskeva sopimus, joka hyväk-           tiikkaa koskevasta suosituksesta n:o 25/1967
6885: syttiin Haagissa v. 1970 pidetyssä konferens-       annettuja ilmoituksia, valiokunta on järjestänyt
6886: sissa, ratifioitaisiin mahdollisimman pian mah-     kokouksia SAS:n ja Finnairin edustajien kans-
6887: dollisimman monien valtioiden toimesta. Ehdo-       sa. V alidk:unnan kokoukseen 12 marraskuuta
6888: tukseen liitetyssä muistiossa mainitaan ehdotus     1970 osalListui IATA:n pääjohtaja Knut Ham-
6889: erityisen rangaistusmääräyksen sisällyttämisestä    marskjöld, joka antoi selostuksen IATA:n toi-
6890: lentokoneiden kaappauksen osalta siihen rikos-      miJnnasta j1a sen näkokohdista ajankohtaisiin il-
6891: lainsäädäntöön joka on syntynyt Suomen,             mailun kysymyksiin. Muiden asioiden muassa
6892: Tanskan, Norjan ja Ruotsin välisen yhteistyön       käsiteltiin tilauslentoliikenteen ja aika~taulun
6893: tuloksena. Uuden rikosmäätäy!ksen tarkoituk-        mu!kaisten säännöllisten lentojen välistä suhdet-
6894: sena oli mm. mahdollistaa nopea Haagin-sopi-        ta, alennusjärjestelmää, "ovetbooking"-järjestel-
6895: 30
6896: 
6897: mää, lentopaikkamaksuja ja mahdollisuuksia            tettävä siten että ·Ruotsin alueelle aiheutuvat
6898: saada Pohjola pitemmällä tähtäimellä tunnus-          ei-hyväksyttävät häiriöt vältetään.
6899: tettua yhteiseksi alueeksi ( "united area").                                  ',•,
6900: 
6901: 
6902:                                                                      6. Muita kysymyksiä.
6903:                                                           Yhteistä matkatoimistolainsäädäntöä koske-
6904:           J. Juutinrauman-kysymykset.                  vasta suosituksesta 'n:o 35/1968 annettujen
6905:     Eräässä lisäehdotuksessa oli esitetty suosi-       hallitusten ilmoitusten ·johdosta oli Suomen,
6906:  teltavaksi Tanskan hallitukselle että lopul:llnen     Tanskan, Norjan ja' Ruotsin hallituksille esi-
6907:  päätös tehtäisiin mahdollisimman pian koskien         tetty kysymys oliva;tko ne halukkaita myötä-
6908:  Saltholmille rakennettavaa suurlentoasemaa sekä       vaikuttamaan siihen, että saataisiin aikaan jär-
6909:  Tanskan ja Ruotsin hallituksille että ne saat-        jestelmä jonka mukaan Islanti voisi osallistua
6910:  taisivat mahdollisimman pian päätökseen neu-          Scanelinavian National Travel Officen .toimis-
6911:  vottelut kiinteän yhteyden rakentamisesta Köö-        toon New Yorkissa samoilla ehdoilla kuin muut
6912:  penhaminan ja Malmön välille.                         pohjoismaat. Kysymykseen vastasi Tanskan hal-
6913:                                                        Htus joka ilmoitti että hallitukset olivat yksi-
6914:     Juutinrauma.n-kysymysten ratkaisemista kos-        mieliset siitä että Islatl!!lille olisi annettava mah-
6915:  keneesta suosituksesta n:o 21/1969 annetuista         dollisuus osallistua matkailuyhteistyöhön New
6916:  ilmoituksista kävi ilmi että Tanskassa tehtävä       Yorkissa ja esitti Pohjoismaiden Ma.tkailuliiken-
6917:  sisäinen työ suunniteltaessa Kööpenhaminan           nekomitealle, joka oli periaatteessa antanut
6918:  lentosataman siirtämistä Saltholmille on käyn-        myönteisen lausunnon; että se mahdollisimman
6919:  nissä sekä että kysymystä Juutinraiunan ylittä-       pian tekisi tarvittavat. tätä koskevat sopimuk-
6920:  vistä <kiinteistä yhteyksistä on kf\$itelty jatku-    set.                    ":' . ;
6921:  vissa Tanskan ja Ruotsin välisissä ·neuvotteluis-       Ulkomaille matkustavien passitarkastusten
6922:  sa hallitustasolla.                 : ·.             poistamista koskevasta suosituksesta n:o 2/1969
6923:     Ehdotuksen tekijöiden tapaan valiokunta           annetJ;Ujen hallitusten ilmoitusten johdosta oli
6924: katsoi olevan valitettavaa ettei lopullisia pää-      Tanskan, Norjan ja Ruotsin hallituksille esi-
6925:  töksiä ollut vielä tehty Saltholmin eikä Kööpen-     tetty kysymys katsoivatko ne olevan pohjois-
6926: haminan ja Malmön välisen kiinteän yhteyden           maisen passivapauden mukaista e.ttä kotimaas-
6927: suhteen. Valiokunta ·sanoi edellyttävänsä että        taan ulos matkustavalta pohjoismaan kansalai-
6928: suurlentosatamaa perustettaessa vältettäisiin         selta vaaditaan että hän osoittaa henkil~llisyy­
6929: sellaiset järjestelyt jotka saattaisivat vaikeuttaa   tensä valokuvalla. Kysymykseen vastasi Tans-
6930: tai viivästyttää Kööpenhaminan ja· Malmön vä-         kan halliuis joka -~p~tti että viime aikoina
6931: lisen yhteyden rakentamista suunnitellun suun-        lentoliikenteessä pofrubfuhan ja lentokaappaus-
6932: nan mukaisesti.                                       ten muodossa esiintyn~den häiriöiden johdosta
6933:                                                       oli osoittautunut välttämättömäksi suorittaa
6934:     Valiokunta ehdotti että Pohjoismaiden neu-        tiettyjä turvallisuusjärjestelyjä. Siksi oli tietyillä
6935: vosto suosittelisi Tanskan hallitukselle, että se     lentokentillä ajoittain suoritettu henkilöllisyy-
6936: huolehtisi siitä että mahdollisimman pian teh-        den tarkastuksia. Tämä ei liittynyt mitenkään
6937: dään lopullinen päätös suurlentokentän raken-         passin tarkastukseen eikä ketään pohjoismaan
6938: •tamisesta Saltholmiin mikä päätös sisältäisi         kansalaista ollut estetty matkustamasta valo-
6939: myös tarpeelliset määräajat, sekä Tanskan ja          kuvallisen henkilöllisyyspaperin puuttumisen
6940: Ruotsin hallituksille, että ne mitä pikimmin          johdosta. Tarkastus ei hallitusten käsityksen
6941: tämän jälkeen saattaisivat päätökseen neuvot-         mukaan ollut ristiriidassa passivapautta koske-
6942: telut kiinteän yhteyden rakentamisesta Kööpen-        van sopimuksen kanssa.
6943: haminan ja Malmön välille ja tekisivät sopi-             Valiokunta katsoi kuitenkin että turvallisuus-
6944: muksen sen rakentamisesta. Neuvosto hyväksyi          järjestelyjen tulee olla. sen laatuisia että ne si-
6945: tämän sisältöisen suosituksen (n:o 15).               käli. ,kuin mahdollista · eivät puutu pohjoismai-
6946:     Suosituksen n:o 21/1969 osalta neuvosto           den · kansalaisten oik~teen matkustaa pohjois-
6947: liitti valiokunnan ehdotuksen mukaisesti i1moi-       maiden Blueella, vapaasti ja viivyty~ittä. Edel-
6948: ,tukset asiakirjoihin ja katsoi kysyinyksen osal-     leen tuli,si valiokuiman käsityksen mukaan olla
6949: taan loppuunkäsitellyksi kohdan a) osalta, kun        mahdollista etukäteen esimerkiksi lippuja kir-
6950: taas neuvosto jäi odottamaan uutta ilmoitusta         joitettaessa antaa matkustajille ohjeet siitä etitä
6951: kohdasta b) :seuraavaan istuntoon. Kohta b)           he mahdollisesti tarvittaessa voisivat todls~
6952: sisäLtää vaaltimuksen että lentoasemaa on käy-        henkilöllisyytensä.                                   ·
6953:                                                                                                    31
6954: 
6955:     Pohjoismaiden sisäisillä kulkuvesillä tapahtu-    E. Talousvaliokunnan valmistelemia asiOita.
6956: viin suuronnettomuuksiin valmistautumista kos-
6957: kevasta suosituksesta n:o 20/1969 annettujen         1. Pohjoismaiden taloudellinen yhteistyö sekä
6958: hallitusten ilmoitusten johdosta oli Suomen,                  siihen liittyvät kysymykset.
6959: Tanskan, Norjan ja Ruotsin hallituksille esi-            Kuten tarkemmin selostetaan taloudellisen
6960: tetty kysymys, olivatko ne halukkaita tiuken-        yhteistyön Pohjoismaisen ministerikomitean
6961: ;tamaan sen seikan valvontaa että öljyvahinko-       kertomuksessa ( C 5/e), jota talousvaliokunta
6962: jen estämiseksi tarkoitettuja toimenpiteitä kos-      käsitteli, ovat pohjoismaisen taloudellisen yh-
6963: kevia sääntöjä noudatetaan ja myös harkitse-          teistyön laajentamista koskevan sopimuksen
6964: maan tiukennettuja määräyksiä itällä alalla sekä      (NORDEK) edellytykset muuttuneet.
6965: olivatko hallitukset halukkaita ottamaan esille          Kuten mainitussa kertomuksessa edelleen
6966: kysymyksen öljyvahinkojen korvaamisesta poh-          esitetään, etsitään Pohjolan taloudelliselle yh-
6967: joismaiden öljyvahinkojen ,torjumisyhteistyön         teistyölle muita muotoja ja kertomuksessa viita-
6968: puitteissa. Kysymykseen vastasi Ruotsin halli-        taan pääministerien ja puheenjohtajiston yksi-
6969: tus, joka ilmoitti että hallitukset harkitsevat      mielisyyteen Kööpenhaminan kokouksessa 2
6970: kansainvälisee10. öljyvahinkosuoj ayleissopimuk-     päivänä marraskuuta 1970 siitä että Pohjois-
6971: seen tehdyn lisäyssopimuksen ratifioimista,          maiden ministerineuvostolle, joka .. edellytetään
6972: joka lisäyssopimus koski määräysten noudatta-        perustettavaksi Helsingin-sopimuksen uudista-
6973: misen valvonnan helpottamista. Ruotsin tahol-        misen yhteydessä, tulee m.m. annettavaksi teh-
6974: la harkittiin mm. mahdollisuuden antamista            tävä harkita pohjoismaiden taloudellisen yhteis-
6975:  aluksen satamasta lähdön kieLtämiseen tai eh-       työn jatkamisen suuntaviivoja huomioonottaen
6976: käisevien toimenpiteiden vaatimiseen jos voi-        Euroopan yhdentymispyrkimysten kehityksen.
6977:  tiin pelätä että alus saattaisi aiheuttaa öljy-         Kysymys ministerineuvoston valtuuksista
6978: saastumista sekä öljylastien merkitsemiskokei.ta.    taloudellisella alalla muodostui valiokunnan
6979: öljyvahingoista suoritettavan korvauksen suh-        tärkeimmäksi kysymykseksi 19. istunnossa.
6980:  teen viitattiin siihen, että kansainvälisellä ta-       Istunnossa oli käsiteltävänä PoiJjoismaiden
6981: solla tehty työ oli edistynyt varsin pitkälle ja     ministerineuvostosta ja pohjoismåiden talou-
6982: että hallitukset haluaisivat odottaa tämän työn      dellisesta yhteistyöstä tehty jäsenenehdotus,
6983: lopullista :tulosta ennen kuin ne pyrkisivät to-     jonka o1i tehnyt mm. kansanedustaja Erkki
6984: teuttamaan mahdollisen lainsäädännön.                Hara. Jäsenenehdotuksessa esitetään että Poh-
6985:     Vapaa-ajan kalastusta koskevasta suosituksesta   joismaiden neuvosto suosittelisi hallituksille,
6986: n:o 26/1968 annettujen hallitusten ilmoitusten       että ne vahvistaisivat Pohjoismaiden ministeri-
6987: johdosta oli Norjan hallitukselle esitetty kysy-     neuvoston lähemmät tehtävät taloude11i:sclla
6988: mys, katsoiko Norjan hallitus että jokin peri-       alalla.
6989: aatteellinen ero vallitsi tämän alan tasa-arvoi-         Eräässä Pohjolaa ja EEC:tä koskevassa jäse-
6990: suuden ja sen tasa-arvoisuuden välillä joka oli      nenehdotuksessa esitettiin että Pohjoismaiden
6991: saavutettu muilla laajemmilla aloilla jotka oli-     neuvosto suosittelisi Tanskan ja Norjan halli-
6992: vat maiden omien veronmaksajien rahoittamia.         tuksille, että ne peruottaisivat EEC:n jäse-
6993: Norjan hallitus ilmoitti että se katsoi että ky-     nyyttä koskevat anomuksensa ja ottaisivat
6994: seessä oli hyvin vaatimaton maksu ja että ka-        uudestaan esille suunnitelmat pohjoismaiden
6995: lastusmahdollisuudet Norjassa olivat aivan           taloudellisen yhteistyön laajentamisesta (NOR-
6996: omaa luokkaansa verrattuna muihin maihin.            DEK) käsittelyä varten sekä laatisivat suunni-
6997:  Hallitus ei katsonut olevan mitään mahdolli-        telman yhteisiksi pohjoismaisiksi neuvotteluiksi
6998:  suutta alentaa sitä maksua joka perittiin muilta    EEC:n kanssa koskien pohjoismaiden etuja ja
6999:  kuin norjalaisilta.                                 sijoittumista tämän yhteenliittymän ulkopuo-
7000:     Liikennevaliokunta katsoi että tämä erillinen    lella.
7001:  kohtelu oli sen tas·a-arvoisuusperiaatteen vas-         Tämän lisäksi oli esitetty, kuten edellä mai-
7002:  tainen, joka oli lyönyt itsensä läpi niin monilla   nittiin, Pohjoismaiden taloudellisen yhteistyön
7003:  muilla aloilla pohjoismaisessa yhteistyössä,        ministerikomitean kertomus sekä ilmoitukset
7004:  mutta valiokunta joutui toteamaan että tällä        suosituksista 19/1970 ja 20/1970, jotka kos-
7005: hetkellä ei näyttänyt olevan mahdollisuutta          kivat Nordekin toteuttamista ja vastaavasti
7006: saada neuvoston suositusta toteutetuksi. Valia-      Islannin osallistumista laajennettuun pohjois-
7007: kunnan ehdotuksesta neuvosto päätti ka.tsoa          maiseen yhteistyöhön. Talousvaliokunta käsit-
7008: kysymyksen osaltaan .loppuunkäsitellyksi.            teli kaikkia näitä asioita samassa yhteydessä.
7009: 32
7010: 
7011:    VaHokunnassa esiintyi erilaisia mielipide- raavalle varsinaiselle istunnolle; 4) toimia hal-
7012: suuntia valiokunnan suositusehdotuksen laati- litusten yhdyselimenä yllämainituissa asioissa
7013: misesta sen suhteen mitä tulisi sisältyä minis- suhteessa Pohjoismaiden neuvostoon ja sen
7014: terineuvoston valtuuksiin taloudellisella alalla. talousvaliokuntaan. Keskustelun jälkeen neu-
7015:    VaHokunta ilmaisi yksimielisesti tyydytyk- vosto hyväksyi tämän suosituksen (n:o 13).
7016: sensä siitä että sopimus Helsingin-sopimuksen Suositus hyväksyttiin 72 äänellä. 2 jäsentä pi-
7017: uudistamisesta oli nyt allekirjoitettu, mikä mer- dättäytyi äänestämästä.
7018: kitsee mm. sitä että perustetaan Pohjoismaiden         Talousvaliokunnan ehdotuksesta neuvosto
7019: ministerineuvosto jonka toimivalta käsittää päätti liittää Pohjoismaiden taloudelHsen yhteis-
7020: koko pohjoismaisen yhteistyökentän. Ministeri- työn ministerilcomivean kertomuksen asiakirjoi-
7021: neuvoston edellytetään harkitsevan pohjoismai- hin sekä katsoa suositukset n:o 19/1970 ja
7022: den taloudellisen alan yhteistyön jatkamisen 20/1970 omalta osaltaan loppuunkäsitellyiiksi.
7023: suuntaviivoja huomioonottaen Euroopan yhden-           Pohjolaa ja EEC:tä koskevaan jäsenenehdo-
7024: tymispyrkimysten kehitys. Koska Euroopan tukseen sisältyvä suositus,ehdotus hylätciin neu-
7025: yhteisöjen kanssa käydyt neuvottelut eivät vielä vostossa ehdotuksen tekijöiden pyynnöstä suo-
7026: olleet edistyneet niin pitkälle että voitaisiin en- ritetussa äänestyksessä 71 ei-äänellä, 4 jaa-
7027: nakoida lopputulos kunkin pohjoismaan osalta, äänellä ja 3 jäsenen pidättäytyessä äänestämäs-
7028: tuntui vaikealta vahvistaa ministerineuvoston tä. Suomalaiset jäsenet äänestivät ei lukuunot-
7029: taloudellisia kysymyksiä käsittelevän työn tamatta kansanedustaja Virolaista joka ei ollut
7030: yksityiskohtaisia tehtäviä ja määräaikoja.          läsnä.
7031:    VaHokunta lausui pantavan suurta painoa
7032: sille että pohjoismaista yhteistyötä jatketaan
7033: ja laajennetaan edelleen taloudellisella alalla.
7034: Valiokunta halusi siksi ehdottaa että Pohjois-           2. Tilapäistä maahantuontia koskevien
7035: maiden ministerineuvoston tehtäväksi annetaan               määräysten yhdenmukaistaminen.
7036: pohjoismaiden taloudellisen yhteistyön jatka-
7037: misen ja laajentamisen käsittävästä päämäärästä        Istunnossa oli käsiteltävänä jäsenehdotus
7038: lähtien laatia konkreettisia ehdotuksia yhteis- vuokrattujen koneiden tullikäsittelyn yksinker-
7039: työn muotoilemiseksi siitä markkinatilanteesta taistamisesta, jonka oli tehnyt mm. kansanedus-
7040: lähtien joka vallitsee ministerineuvoston perus- taja Virolainen. Ehdotuksessa esitettiin että
7041: tamisen jälkeen. Valiokunta lausui edelleen Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi Suomen,
7042: painotettavan sitä seikkaa että ministerineu- Tanskan, Norjan ja Ruotsin hallituksille, että
7043: vosto pitää yhteyttä talousvaliokuntaan, erityi- ne säätäisivät mm. metsätalous- ja maatalous-
7044: sesti sitten kun neuvottelutilanne on tullut sel- tarkoituksiin vuokrattujen koneiden vapaan
7045: vemmäksi.                                           maahantuonnin ja maastaviennin maiden välillä
7046:     VaHokunta ei katsonut voivansa kannattaa tullinläpäisylippujen muodostaman järjestelmän
7047: Pohjolasta ja EEC:stii es~tettyä jäsenenehdo- avulla.
7048: msta.                                                  Valiokunta totesi että annetuista lausunnois-
7049:    Valiokunta esitti että neuvosto suosittelisi ta kävi selvästi ilmi että jäsenenehdotus vastaa
7050: pohjoismaiden hallituksille, että ne suunnitel- metsäelinkeinon piirissä esiintyvää todellista
7051: taessa Pohjoismaiden ministerineuvoston työtä tarvetta voida nykyistä yksinkertaisemmin
7052: antaisivat sille taloudellisella alalla erityisesti vuokrata koneita metsätalouskäyttöön yli kan-
7053: seuraavat tehtävät:                                 sallisten rajojen. Toisaalta ehdotusta vastaan
7054:     1 ) toimia pohjoismaiden keskeisenä yhteis- oli suunnattu voimakasta arvostelua tulli- ja
7055: työelimenä pohjoismaita yhteisesti kiinnosta- kauppapoliittisesti vastuunalaisten instanssien
7056: vissa kysymyksissä kansainvälisen taloudellisen taholta. VaHokunta katsoi tarkoituksenmukai-
7057: yhteistyön alalla; 2) valmistella ja johtaa työtä seksi, että pohjoismaat käyvät yhteisesti läpi
7058: Pohjolan taloudellisen yhteistyön laajentamisek- kyseessä olevat määräykset tilapäisestä tulli-
7059: si ja esittää konkreettisia ehdotuksia taloudelli- vapaudesta ja tullin palautuksesta tarkoituk-
7060: sen yhteistyön sisällöstä ja muodosta ottaen sella päästä järjestelmään joka sallii vuokrattu-
7061: huomioon pohjoismaiden erilaiset neuvottelu- jen tuotantovarusteiden tilapäisen rajanylityk-
7062: tavoitteet ja aseman laajennettuun Eurooppa- sen mahdollisimman vähäisin hallinnollisin toi-
7063: laiseen taloudelliseen yhteistyöhön nähden; 3 ) menpitein ja taloudellisin rasituksin vuokralle
7064: antaa raportti työstä tällä alalla neuvoston seu- antajalle ja vuokraksi ottajalle.
7065:                                                                                                      33
7066: 
7067:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-              Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
7068: syi suosituksen (n:o 6) Suomen, Tanskan, Nor-         hyväksyä suosituksen (n:o 12) pohjoismaiden
7069: jan ja Ruotsin hallituksille, että ne yhdessä         hallituksille,
7070: tarkistaisivat voimassaolevat väliaikaista tulli-        1 ) että ne yhteistyössä toimeenpanisivat tar-
7071: vapautta ja tullin takaisinmaksua koskevat mää-       peelliset muutokset ja täydennykset voimassa-
7072: räykset tarkoituksella parantaa ja yksinkertais-      olevaan lainsäädäntöön tarkoituksella että sa-
7073: taa eritoten metsä- ja maatalouskoneiden vuok-        mana ajankohtana 1970-luvun alkupuoliskolla
7074: rausmahdollisuuksia.                                  kaikissa pohjoismaissa saatettaisiin voimaan 51-
7075:                                                       järjestelmän mukaiset mittayksiköt ja
7076:                                                          2) että tässä yhteydessä harkittaisiin mah-
7077:         3. Stttndardisoimiskysymyksiä.                dollisuuksia laajempaan pohjoismaiseen yhteis-
7078:    Istunnossa oli käsiteltävänä mm. kansanedus-       työhön 51-järjestelmään siirtymiseen liittyvissä
7079: taja Sundqvistin tekemä lisäehdotus sähköalan         kysymyksissä.
7080: turvallisuuskysymysten yhtenäistämisen pohjois-          Tanskan hallituksen tekemässä hallituksen-
7081: maisen komitean         toiminta-alueesta.    Lisä-   ehdotuksessa siemeniä koskevien kansainvälis-
7082: ehdotuksessa esitettiin että Pohjoismaiden neu-       ten analyysitodistusten yhdenmukaisesta arvos-
7083: vosto suositte1isi hallituksille, että ne yhden-      telusta ehdotettiin että pohjoismaat tunnustai-
7084: mukaistaisivat maittensa sähköasennustöitä            sivat keskenään asianomaisten maiden valtion
7085: koskevat määräykset sellaisillakin aloilla, jotka     siementarkastuslaitosten suorittamat kansain-
7086: eivät ole tai vain osittain ovat yhteydessä säh-      väliset am.alyysit niin että sellaisia siementuot-
7087: kötarvikkeita koskeviin tarkastusmääräyksiin,         teita, jotka kansainvälisen analyysitodistuksen
7088: mutta jotka kuitenkin vaikuttavat pohjoismai-         mukaan täyttävät asianomaisen pohjoismaan
7089: den väliseen säh..kötarvikkeiden kauppaan. Va-        minimivaatimukset, voidaan vapaasti tuoda maa-
7090: liokunta totesi että lisäehdotus vastasi turvalli-    han. Valiokunta totesi, että ha.Hituksenehdotuk-
7091: suuskysymysten yhtenäistämisen pohjoismaisen          seen sisältyi kaksi kysymystä, toisaalta voitai-
7092: komitean lausumaa toivomusta.                         siinko toisessa pohjoismaassa annettu kansain-
7093:    VaHokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi          välinen analyysitodistus ilman lisätutkimusta
7094: suosituksen ( n:o 7) pohjoismaiden hallituksille      panna perustaksi ratkaistaessa täyttääkö tietty
7095: että ne tekisivät aloitteen maittensa sähköasen-      siemenerä tuontimaassa voimassaolevat laatu-
7096: nustöitä koskevien määräysten yhdenmukaista-          vaatimukset, toisaalta mahdollisuus ottaa käy-
7097: miseksi sellaisillakin aloilla, jotka eivät ole tai   täntöön yhdenmukaisemmat laatunormit poh-
7098: jotka vain osittain ovat yhteydessä sähkötar-         joismaissa.
7099: vikkeita koskeviin tarkastusmääräyksiin mutta            Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
7100: jotka kuitenkin vaikuttavat pohjoismaiden väli-       hyväksyä suosituksen (n:o 31) pohjoismaiden
7101: seen sähkötarvikkeiden kauppaan.                      hallituksille, toisaalta että ne muuttaisivat voi-
7102:    Eräässä mm. kansanedustaja Sundqvistin te-         massa olevia määräyksiä siten, että toisessa
7103: kemässä jäsenenehdotuksessa mittayksiköiden           pohjoismaassa hyväksytty kansainvälinen sie-
7104: 51-järjestelmän 'yhteisestii käyttöön ottamisesta     menviljaa koskeva todistus hyväksytään luokit-
7105: pohjoismaissa esitettiin että Pohjoismaiden neu-      teluperustaksi tuontimaassa, ja toisaalta että ne
7106: vosto suosittelisi hallituksille, että ne yhteis-     ryhtyisivät yhteistyöhön jonka tarkoituksena on
7107: työssä keskenään suorittaisivat voimassa olevan       saada aikaan yhdenmukaisemmat siemenviljan
7108: lainsäädännön tarpeellisen muuttamisen ja täy-        laatuvaatimukset.
7109: dentämisen tarkoituksella ottaa käyttöön SI-
7110: järjestelmän mukaiset mittayksiköt pohjois-
7111: maissa samana ajankohtana.                                         4. Muita kysymyksiä.
7112:    Valiakunta totesi että jäsenenehdotus oli saa-        Jäsenen ehdotuksessa toimenpiteistä lohikan-
7113: vuttanut epätavallisen myönteisen vastaanoton         nan suojelemiseksi esitettiin että Pohjoismaiden
7114: lausunnon antaneiden elinten aivan ylivoimai-         neuvosto suosittelisi pohjoismaiden hallituksille,
7115: selta enemmistöltä. Lausuntokäsittelyssä oli          että ne yhteisesti vaikuttaisivat siten että luo-
7116: myös tullut esille joukko mielenkiintoisia näkö-      daan sellaiset yhdenmukaiset määräykset lohen
7117: kohtia mahdollisuuksien pohjoismaiden yhteis-         kalastuksesta kansainvälisillä vesillä että lohi-
7118: työn laajentamiseen eri kysymyksissä jotka liit-      kanta turvataan tulevaisuudessa. V aHokunta
7119: tyvät ehdotuksen toteuttamiseen.                      viittasi siihen että oli osoittautunut mahdolli-
7120: 5 18491/71
7121: 34
7122: 
7123: seksi solmia kansainvälisiä sopimuksia lohen          yhteistyön muodostamisesta ja laajuudesta joka
7124: kalastuksen suojatoimenpiteistä Atlantin kalas-       edellytetään aloitettavaksi tällä alalla. Valio-
7125: tusta säätelevien kansainvälisten yleissopimus-       kunta ilmaisi toivomuksen että pohjoismaiden
7126: ten puitteissa. Valiokunta katsoi että kysymys        finanssiministerit tekisivät Kööpenhaminassa
7127: näytti toistaiseksi saaneen ratkaisun, mistä          pidettävässä tulevassa kokouksessaan lopullisen
7128: syystä lisätoimenpiteet Pohjoismaiden neuvos-         päätöksen asiantuntijoiden ehdotuksen mukai-
7129: ton taholta eivät tällä hetkellä liene tarpeen.       sesti. Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
7130: Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti olla         liittää ilmoituksen asiakirjoihin ja odottaa
7131: ryhtymättä mihinkään toimenpiteisiin jäsenen-         ilmoituksia seuraavaan varsinaiseen istuntoon.
7132: ehdotuksen johdosta.
7133:    Jäsenenehdotuksessa kalenterivuoden mtmai-
7134: seen yhteiseen budjettivuoteen siirtymisestä
7135: pohjoismaissa esitettiin että PohjoiSilllaiden neu-
7136: vosto suosittelisi Tanskan ja Ruotsin hallituk-                  III. Yleiskeskustelu.
7137: sille, että ne muuttaisivat budjettivuotensa ka-
7138: lenterivuoden mukaisiksi. Valiokunta totesi              Yleiskeskusteluun, joka käytiin pohjoismaista
7139: että ehdotuksen tekijöiden toiveiden pohjois-         yhteistyötä vuoden 1970 aikana koskevan
7140: maisten ja eurooppalaisten näkökohtien huo-            raportin ja puheenjohtajiston kahdeksannen-
7141: mioonottamisesta ratkaistaessa kysymystä bud-         toista istunnon jälkeistä toimintaansa koskevan
7142: jettivuoden ajallisesta sijoittamisesta voidaan       raportin perusteella, osallistui 47 puhujaa. Suo-
7143: odottaa täyttyvän Ruotsin osalta sen kautta           men hallituksen edustajista keskusteluun osal-
7144: että Ruotsin budjettitoimikunta ja perustuslain-      listuivat yleiskeskustelun a~ikana pääministeri
7145: valmistelukunta aikovat työtään jatkaessaan           Karja!lainen, ulkoministeri Leskinen ja opetus-
7146: tutkia näitä seikkoja lähemmin. Tanskan osalta        ministeri Itälä sekä Ahvenanmaan maaneuvos
7147: oli käynyt ilmi että Tanskan hallitus oli ryh-        Mal'tin Isaksson ja valituista jäsenistä kansan-
7148: tynyt tutkimaan juridisia ja käytännöllisiä mah-      edustajat Ehrnrooth, Hetemäki, Perheentupa,
7149: dollisuuksia ehdotuksen mukaisen muuttamisen          Salolainen, Siltanen, Sundqvist, Vennamo ja
7150: toteuttamiseksi. Valiokunnan käsityksen mu-           Virolainen.
7151: kaan oli siten jo saavutettu se minkä voitiin            Yleiskeskustelun tärkeimmät kysymykset oli-
7152: odottaa muodostuvan jäsmenehdotuksen ·seu-            vat pohjoismaiden suhde Länsi-Euroopan talou-
7153: raukseksi, nimittäin että k)l1symys tulee asian-      delliseen yhteistyöhön, Helsingin•sopimuksen
7154: omaisten valtionelinten tarkasteltavaksi, mistä       uudistaminen ja pohjoismainen kulttuurisopi-
7155: syystä lisätoimenpiteet PohjoismaJden neuvoston       mus. Etenkin Tanskan taholta julkituotiin pet-
7156: taholta eivät olleet tarpeen. Valiokunnan ehdo-       tymys siitä että Nordek ei ollut toteutunut.
7157: tuksesta neuvosto päätti olla ryhtymättä mihin-       Useimmat puhujat kommentoivat tilannetta
7158: kään toimenpiteisiin jäsenenehdotuksen joh-           joka siten oli syntynyt ja niitä mahdollisuuksia
7159: dosta.                                                joita oli pohjoismaiseen taloudelliseen yhteis-
7160:     Sitten kun valiokunta oli tutustunut Suomen       työhön sekä tämän yhteistyön ja yhteismarkki-
7161: ja Ruotsin hallitusten vastauksiin istunnossa         noiden puitteissa harjoitettavan yhteistyön vä-
7162: esitettyyn kysymykseen tavaraselosteyhteis-           listä suhdetta. Useat puhujat korostivat sen
7163: työstä (suositus n:o 5/1970), valiokunta              seikan tarpeellisuutta että pohjoismaat pitävät
7164: ilmoitti neuvostolle että se halusi jatkaa ilmoi-     toisiinsa yhteyttä tai ainakin informoivat toi-
7165: tuksen käsittelyä istunnon jälkeen huomioon-          siaan neuvotellessaan Euroopan yhteisön kanssa.
7166: ottaen sen mitä oli istunnon aikana tullut esille     Todettiin että suuri joukko työalueita on
7167: tavaraselosteyhteistyön suhteen. Samoin valio-        avoinna yhteispohjoismaisille aloitteille vaikka
7168: kunta ilmoitti neuvostolle että se aikoi jatkaa       pohjoismaat osallistuisivatkin eri muodoissa
7169: kuluttajakysymysten pohjoismaisen komitean            laajennettuun Euroopan yhteisöön. Tämä kos-
7170: kertomuksen käsittelyä (C 35/e).                      ki myös taloudellista alaa esim. laajennetun
7171:    Sen jälkeen kun valiokunnalle oli annettu          tuotantoyhteistyön muodossa.
7172: Suomen hallituksen lisäilmoitus suosituksesta            Useat puhujat koskettelivat ympäristönsuo-
7173: n:o 14/1968 joka koski verotieteellistä yhteis-       jelukysymyksiä ja ilmaisivat odotuksensa Tuk-
7174: työtä, valiokunta ilmaisi tyydytyksensä siitä         holmassa vuonna 1972 pidettävän YK:n ihmi-
7175: että nyt vallitsi yksimielisyys hallitusten valit-    sen ympäristöä käsittelevän konferenssin joh-
7176: semien asiantuntijoiden kesken sen tutkimus-          dosta.
7177:                                                                                                   35
7178: 
7179:    Kainsanedustaja Sundqvist lausui puheen- lestään merkitsi suurta edistysaskelta pohjois-
7180: vuorossaan, että ne kymmenen vuotta joiden maiselle yhteistyölle, sekä toivomuksen että
7181: ajan Suomi on osallistunut EFTA-yhteis- kulttuurisopimus syventäisi pohjoismaista kult-
7182: työhön eivät ole antaneet pelkästään etuja Suo- tuuriyhteyttä.
7183: men taloudelle. Hän korosti niitä vaaroja jotka       Kansanedustaja Sylvi Siltanen lausui puheen-
7184: Suomen mahdollinen liittyminen EEC:hen jon- vuorossaan, että itse kulttuurikenttä ja Pohjois-
7185: kinmuotoisen sopimuksen kautta voi aiheuttaa. maiden neuvosto oli laiminlyöty pohjoismaisen
7186: Samoin hän korosti Suomen idänkaupan lisää- kulttuurisopimuksen luonnoksessa, mutta hän
7187: misen välttämättömyyttä.                           oli vakuuttunut että nämä puutlteet voitaisiin
7188:    Ulkoministeri Leskinen lausui ettei pidä olla poistaa hyvällä yhteistyötahdolla. Hän korosti
7189: pettynyt siltä ettei Nordekia voitu toteuttaa myös kulttuurisopimuksen suurta merkitystä
7190: vaan pikemminkin olisi nyt keskityttävä poh- esim. niille noin 300 000 Ruotsissa asuvalle
7191: joismaiden yhteistyön jatkamiseen, joka yhteis- henkilölle jotka ovat kotoisin Suomesta ,tai
7192: työ on tärkeätä sekä pohjoismaille itselleen että joilla on kielelliset siteet Suomeen.
7193: koko maailma:lle, esim. ympäristönsuojelun j!!.       Kansanedustaja Elsi Hetemäki ehdotti että
7194: rauhan suhteen.                                    sovittaisiin siitä, että 70-luvusta tulee syvenne-
7195:    Kansanedustaja Ehrnrooth korosti että Suo- tyn kulttuuriyhteistyön vuosikymmen. Hän ko-
7196: men olisi pitänyt ilmoittaa kantansa Nordekiin rosti mm. koulujärjestelmien yhdenmukaista-
7197: aikaisemmin, koska mitään ei ollut tapahtunut misen merkitystä, erityisesti suomalaisille suu-
7198: muiden pohjoismaiden taholta sellaista joka ren muuttoliikkeen johdosta, ja ,toivoi että
7199: olisi voinut muuttaa Suomen asennetta Reykja- tämä yhdenmukaistaminen voitaisiin suorittaa
7200: vikin istunnon ja Helsingissä muutamia viikkoja tehokkaasti osana siitä työstä joka tehdään poh-
7201: myöhemmin tehdyn päätöksen välillä.               joismaiseen kulttuurisopimukseen liittyen.
7202:    Kansanedustaja Salolainen lausui, että on          Kansanedustaja Virolainen käsitteli suomalai-
7203: lakattava suremasta Nordelda ja sen sijaan sen työvoiman olosuhteita Ruotsissa ja ilmaisi
7204: suunnattava katseet kohti uusia yhteistyömuo- toivomuksen että osa tästä työvoimasta palaisi
7205: toja ja uusia vaaroja. Hän korosti että Pohjois- 1970-luvun kuluessa takaisin Suomeen. Hän
7206: maiden ministerineuvos,ton tärkeäksi ja vai- totesi kuitenkin, että huomattava osa työvoi-
7207: keaksi tehtäväksi muodostuu niiden haittojen masta jää varmasti Ruotsiin ja että olisi toivot-
7208: poistaminen ja tasoittaminen, joita EEC aiheut- tavaa että ,tälle työvoimalle järjestettäisiin sivis-
7209: taa pohjoismaiden yhteistyölle talouspolitiikan tyksellisiä ym. palveluksia sen äidinkielellä,
7210: alalla. Hän korosti lisäksi "skandinaavisen elä- suomenkielellä, ja että sille samanaikaisesti an-
7211: mänmuodon" suurta arvostusta kaikkialla maa- nettaisiin tehokasta ruotsinkielen opetusta suo-
7212: ilmassa ja mahdollisuuksia tämän arvostetun menkielisen vähemmistön eristyneisyyden vä-
7213: aseman käyttämiseen esiinnyttäessä yhteisesti hentämiseksi ruotsinkielisestä ympäristöstään.
7214: koko maailman ympäristönsuojelun edistämi- Edustaja Virolainen lausui lisäksi että jos Ruot-
7215: seksi samoin kuin pyrittäessä aikaansaamaan sin hallitus ottaa myönteisen asenteen Ruotsin
7216: kansainvälisiä yhtiöitä koskeva kansainvälinen kaksikielisyyteen, Ruotsin suomenkielinen vä-
7217: lainsäädäntö.                                     hemmistö voi nopeasti kehittää o...'Tian suomen-
7218:    Opetusministeri Itälä esitti pohjoismaista kielisen kulttuurinsa, joka voisi myös merkittä-
7219: kulttuurisopimusta valmisrelleen työryhmän ra- vällä tavalla rikastuttaa pohjoismaista kulttuuri-
7220: portin. Hän korosti mm. kulttuuriyhteistyön ta- yhteistyötä.
7221: loudellisen perustan merkitystä. Hän lausui          Myös kansanedustaja Perheentupa kosketteli
7222: myös että on tärkeätä löytää tarkoituksenmutkai- suomalaisen työvoiman olosuhteita Ruotsissa.
7223: set muodot Pohjoismaiden neuvoston osallistu- Hän korosti työvoimaa vastaanottavan maan
7224: miselle kulttuuriyhteistyöhön ja että Pohjois- sosiaalista velvollisuutta maahan muuttavaan
7225: maiden neuvoston ja pohjoismaiden hallitusten työvoimaan nähden, jotta se viihtyisi ja jotta
7226: välistä suhdetta voitaneen parhaiten säädellä sillä olisi mahdollisuus käyttää omaa äidinkiel-
7227: Helsingin.;sopimuksen uudistamisen ja Pohjois- tään uudessa oleskelumaassaan. Kansanedusta-
7228: maiden ministerineuvoston perustamisen yhtey- ja Perheentupa korosti myös merimiesveron
7229: dessä.                                            jakautumisen epäoikeudenmukaisuutta sikäli
7230:    Useat puhujat ilmaisivat suuren tyydytyk- että asianomaisen henkilön perhe saattaa elää
7231: sensä sopimusehdotuksesta, joka heidän mie- alkuperäisessä kotimaassa ja nauttia sen sosiaali-
7232: 36
7233: 
7234: sista eduista, kun taas verotulot menevät koko-                   IV. Vaalit ym.
7235: naisuudessaan toiseen maahan.
7236:    Maaneuvos Martin Isaksson käsitteli poh-           Neuvoston toimitus- ja tiedotuskomitean Ja-
7237: joismaista TV-yhteistyötä, merimiesveron kun-      seniksi valittiin Suomesta kansanedus1taja Viro-
7238: nan osuutta, ympäristönsuojelua Itämeren osal-     lainen ja Alenius.
7239: ta ja lohenviljelyä Ahvenanmaan näkökannalta.         15 päivänä helmikuuta 1971 Kööpenhami-
7240: Hän ilmaisi ilonsa TV-yhteistyön tähänastisesta    nan raatihuoneelia pidetyssä tilaisuudessa jaet·
7241: kehityssuuntauksesta ja tyytymäutömyytensä         tiin Pohjoismaiden neuvoston vuoden 1971 kir-
7242: siitä ratkaisusta jonka merimiesveron mm. Ah-      jallisuuspalkinto tanskalaiselle kirjailijalle Thor-
7243: venanmaan kannalta epäoikeudenmukainen ja-         kild Hansenille sekä Pohjoismaiden neuvoston
7244: kaminen oli toistaiseksi saanut. Lisäksi hän ko-   tunnuskuvakilpailun palkinnot.
7245: rosti Ahvenanmaalaisten suurta mielenkiintoa
7246: Itämeren ympäristönsuojelua ja Itämeren lohi-
7247: kantaa kohtaan.
7248:    Kansanedustaja Vennamo korosti Suomen                      V. Seuraava istunto.
7249: Maaseudun Puolueen myönteistä suhtautumista
7250: pohjoismaiseen yhteistyöhön ja puolueen Suo-          Neuvosto päätti pitää seuraavan varsinaisen
7251: men ruots,inkieltä kohtaan tuntemaa arvon-         istunnon Helsingissä puheenjohtajiston myö-
7252: antoa.                                             hemmin määrättävänä ajankohtana.
7253:                                                                                                           37
7254: 
7255:                                                                                                         Liite
7256: 
7257: 
7258: 
7259: 
7260:                     Pohjoismaiden neuvoston suositukset vuonna 1971
7261:                                        (Suluissa koordinoiva maa)
7262: 
7263:     1. Pohjoismaiden .neuvosto suosittelee halli-           7. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-
7264: tuksille, että ne tutkisivat mahdollisuuksia             joismaiden hallituksille, että ne yhdenmukais-
7265: lisätä pohjoismaista yhteistyötä Itä·Eurooppaa           taisivat maittensa sähköasennustöitä koskevat
7266: koskevassa tutkimus- ja opetustyössä. (Suomi)            määräykset sellaisillakin aloilla, jotka eivät ole
7267:    2. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-            tai vain osittain ovat yhteydessä sähkötarvik-
7268: joismaiden hallituksille, että neuvoston suosi-          keita koskeviin tarkastusmääräyksiin, mutta
7269: tuksen 26/1970, joka koskee lisätyn tuen anta-           jotka kuitenkin vaikuttavat pohjoismaiden väli-
7270: mista pohjoismaiselle nuorisoyhteistyölle, käsit-        seen sähkötarvikkeiden kauppaan. (Tanska)
7271: telyn. yhteydessä hatkittaisiin myös mahdolli-              8. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-
7272: suuksia antaa taloudellista tukea pohjoismaiselle        joismaiden hallituksille, että ne lisäisivät yhteis-
7273: utheilijavaihdolle. (Islanti)                            työtä huumausainerikollisuuden vastustamiseksi
7274:    3. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee halli-          ja tällöin pyrkisivät huumausaineita koskevien
7275: tuksille, että ne asettaisivat käytettäväksi tarvit-    lakien yhdenmukaiseen soveltamiseen sekä ryh-
7276: tavat varat liikenneturvallisuutta koskevan yh-          tyisivät sosiaalisella alalla toimenpiteisiin, joi-
7277: teistyön laajentamista varten, mikä työ käsit-          den tarkoituksena on vähentää huumausainei-
7278: täisi asia.n kaikki oleelliset puolet, ja että tutki-   den väärinkäyttöä. (Norja)
7279: muksen uusimpien tulosten valossa mahdolli-                 9. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee halli-
7280: simman pikaisesti aloitettaisiin turvallisemman          tuksille, että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin
7281: liikenneympäristön luomista koskevan työn               kirjasto-, arkisto- ja tiedotustoimintaa koskevan
7282: arviointi ja tärkeysjärjestyksen selvittäminen.         koulutuksen yhdenmukaistamiseksi, varsinkin
7283:  (Norja)                                                näiden a[ojen jatlkdkoulutuksen ja opetusiVälinei-
7284:    4. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee, että          den tuotannon suhteen. (Tanska)
7285: Norjan ja Suomen hallitukset mahdollisimman                 10. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7286: nopeasti selvittäisivät mahdollisuudet rakentaa         lituksille
7287: tie Virtaniemen ja Tjrerehuktin välille.
7288: (Suomi)                                                      1. että ne tutkisivat edellytyksiä konser-
7289:                                                                  vaattorien koulutukseen tarvittavien
7290:    5. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-                    opetusvälineiden yhteisestä tuottami-
7291: joismaiden hallituksille, että ne toteuttaisivat                 sesta,
7292: pohjoismaissa lääkärin, hammaslääkärin ja eläin-
7293: lääkärin antamien lääkemääräysten kelpoisuuden               2. että ne vuosittain asettaisivat konser-
7294: Pohjoismaiden lääkemääräyskomitean mietin-                       vaattorioppilaiden ja ammatissa toimi-
7295: nössään (NU 1969:18) esittämän ehdotuksen                        vien konservaattoreiden käytettäväksi
7296: mukaisesti. (Suomi)                                              joukon stipendejä pohjoisissa naapuri-
7297:                                                                  maissa tapahtuvaa opiskelua varten
7298:    6. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Suo-                    sekä,
7299: men, Tanskan, Norjan ja Ruotsin hallituksille,
7300: että ne yhdessä trtrkistaisivat voimassa olevat,             3. että ne tekisivät ehdotuksen konservaat-
7301: väliaikaista tullivapauttrt ja tullin takaisin-                  toreiden pysyvästä yhteispohjoismaisesta
7302: maksua koskevat määräykset tarkoituksella                        jatko- ja erikoiskoulutuksesta. (Tanska)
7303: parantaa ja yksinkertaistaa eritoten metsä- ja              11. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7304: maatalouskoneiden        vuokrausmahdollisuuksia.       lituksille, että ne tarpeellisten selvitysten jäl-
7305: (Suomi)                                                 keen sopisivat yhteisistä periaatteista yhteispoh-
7306: 38
7307: 
7308: joismaisten elinten asiakirjojen luovuttamisesta                sopimukseksi, joka käsittäisi sekä orga-
7309: viranomaisille ja niiden säilyttämisestä sekä                   nisaation että yhteistyön sisällön, ja että
7310: että ne antaisivat yhdenmukaiset määräykset                     se esitettäisiin Pohjoismaiden neuvoston
7311: tällaisten asiakirjojen julkisuudesta. (Norja)                  20. istunnossa. (Ruotsi)
7312:    12. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh,            15. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee,
7313: joismaiden hallituksille,                                  1. että Tanskan hallitus huolehtisi siitä,
7314:      1. että ne yhteistyössä toimeenpanisivat                   että mahdollisimman pian tehtäisiin lo-
7315:           tarpeelliset muutokset ja täydennykset                pullinen päätös suurlentokentän raken-
7316:           voimassa olevaan lainsäädäntöön tarkoi-             . tamisesta Saltholmiin mikä päätös sisäl-
7317:           tuksella, että samana ajankohtana 1970-               täisi tarpeelliset määräajat, ja
7318:           luvun alkupuoliskolla kaikissa pohjois-          2. että Ruotsin ja Tanskan hallitukset heti
7319:           maissa saatettaisiin voimaan SI-järjes-               tämän jälkeen saattaisivat päätökseen
7320:           telmän mukaiset mittayksiköt ja                       neuvottelut kiinteän yhteyden rakenta-
7321:      2. että tässä yhteydessä harkittaisiin mah-                misestä Kööpenhaminan ja Malmön vä-
7322:           dollisuuksia laajempaan pohjoismaiseen                lille ja tekisivät sopimuksen sen raken-
7323:           yhteistyöhön SI-järjestelmään siirtymi-               tamisesta. (Tanska)
7324:           seen liittyvissä kysymyksissä. (Tanska)         16. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7325:    13. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-        lituksille,
7326: joismaiden hallituksille, että ne suunniteltaessa
7327:                                                            1. että ne yhdessä mahdollisimman pian
7328: pohjoismaiden ministerineuvoston työtä antai-
7329:                                                                 kokonaan kieltäisivät ääntä nopeampien
7330: sivat sille taloudellisella alalla erityisesti seu-
7331:                                                                 siviilikoneiden lennot maan yli sellai-
7332: raavat tehtävät:                                                sella korkeudella, että lennosta aiheutu-
7333:    - toimia pohjoismaiden keskeisenä yhteis-                    va pamahdus saavuttaa maanpinnan,
7334:         työelimenä pohjoismaita yhteisesti kiin-           2. että ne toimisivat siten, että aloitetaan
7335:         nostavissa kysymyksissä kansainvälisen                  kansainväliset tutkimukset, jotka koske-
7336:         taloudellisen yhteistyön alalla;                        vat pamauksen vaikutusta meren päällä
7337:    - valmistella ja johtaa työtä Pohjolan                       sekä tarkoituksenmukaisinta tapaa sään-
7338:         taloudellisen yhteistyön laajentamiseksi ja             nellä yliäänikoneiden käyttöä meren ylä-
7339:         esittää konkreettisia ehdotuksia taloudel-              puolella, ja
7340:         lisen yhteistyön sisällöstä ja muodosta
7341:         ottaen huomioon pohjoismaiden erilaiset            3. että ne antaisivat pohjoismaisten asian-
7342:         neuvottelutavoitteet ja aseman laajennet-               tuntijoiden osallistua ICAO:n yliääni-
7343:         tuun eurooppalaiseen taloudelliseen yh-                 koneita koskevaan jatkuvaan tutkimus-
7344:         teistyöhön nähden;                                      työhön. (Ruotsi)
7345:         antaa raportti työstä tällä alalla neuvos-        17. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7346:         ton seuraavalle varsinaiselle istunnolle;     lituksille,
7347:         toimia hallitusten yhdyselimenä yllä mai-          1. että ne mahdollisimman pian ratifioisi-
7348:         nituissa asioissa suhteessa Pohjoismaiden               vat lentokonekaappausten estämistä kos-
7349:         neuvostoon ja sen talousvaliokuntaan.                   kevan Haagin-sopimuksen,
7350:    14. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-             2. että ne kansainvälisellä tasolla toimisi-
7351: lituksille,                                                     vat siten, että muut maat mahdollisim-
7352:     1. että ne mahdollisimman nopeasti aset-                    man pian ratifioisivat sopimuksen sekä
7353:           taisivat pysyvän pohjoismaisen virka-            3. että ne tukisivat ehdotuksia, jotka tar-
7354:           mieskomitean kuljetuskysymyksiä var-                  koittavat ilmailun alalla solmittujen so-
7355:           ten, joka voisi työskennellä läheisessä               pimusten ratifiointijärjestelmän nopeut-
7356:           yhteydessä tulevaan pohjoismaiden mi-                 tamista. (Tanska)
7357:           nisterineuvostoon ja joka muutoin kuu-          18. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee
7358:           luisi siihen organisaatioon, joka tullaan   Ruotsin hallitukselle, että se yhteistyössä Suo-
7359:           perustamaan pohjoismaisessa kuljetus-       men hallituksen kanssa ryhtyisi lisätoimenpitei-
7360:           sopimuksessa, sekä                          siin edistääkseen suomalaisten siirtolaisten so-
7361:     2. että ne laatisivat ehdotuksen pohjois-         peutumista ruotsalaiseen yhteiskuntaan ja ruot-
7362:           maiden väliseksi kuljetusalan yhteistyö-    salaisiin työmarkkinoihin sekä yhä suuremmas-
7363:                                                                                                            39
7364: 
7365: sa määrin tyydyttääkseen suomalaisten maahan-           pohjoismaisen yhteistyön lisäämiseksi näyttämö-
7366: muuttajien sosiaalisia ja 'sivistyksellisiä tarpeita    taiteen alalla, erityisestti stipendiaattivaihdolla
7367: heidän äidinkielellään. (Ruotsi)                        ja teatterinäy;täntöjä vaihtamalla. (Ruotsi)
7368:     19. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Suo-             26. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7369: men ja Ruotsin hallituksille, että ne yhteis-           lituksille, että ne tutkisivat mahdollisuuksia laa-
7370: työssä toimisivat siten, että Ruotsiin muutta-          jentaa pohjoismaisen kaunokirjallisuuden poh-
7371: neen suomenkielisen väestön kulttuuri- ja mui-          joismaisille kielille kääntämistä koskevan yh-
7372: ta yhteyksiä kotimaahan ylläpidetään tehok-             teistyön organisal!ltiota sekä :tämän .toiminnan
7373: kaasti. (Ruotsi)                                        rahoituksen muotoja. (Islanti)
7374:     20. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Suo-            27. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7375: men ja Ruotsin hallituksille, että ne ryhtyisivät       lituksille, että ne jatkaisivat ja säily.ttäisivät yh-
7376: toimenpiteisiin tehdäkseen maidenvälisen TV-            rtey.tensä voidakseen aikaansaada tehokkaan yk-
7377: yhteistyön laajentamisen mahdolliseksi, jotta           sityiselämän ·suojan niillä aloilla, joilla sitä ei
7378: Ruotsissa asuva suomenkielinen ja Suomessa              vielä ole tyydyttävästi suojattu, siten että kysei-
7379: asuva ruotsinkielinen väestö voisi päästä osal-         ses,tä asiasta annettujen lausuntojen ja asiantun-
7380: liseksi ajankohtaisista ja monipuolisista ohjel-        tijain mietintöjen pohjalta mahdollisimman pian
7381: mista äidinkielellään. (Suomi)                          pyrittäisiin toteuttamaan mahdollisimman yh-
7382:     21. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee              denmukaiset määräykset. Neuvosto suosititelee
7383: Tanskan, Norjan ja Ruotsin hallitu~sille, että          edelleen, että hallitukset kiinnittäisivät huo-
7384: ne yhteistyöss~ torjuisiva~ Kiaitteg~tm, .ska.;,o:e-    miota niihin ongelmiin, jotka tulevat esille yk-
7385: rackin ja Juutmrauman likaantumtsen Ja tal-             silönoikeuksien sanotunlaisessa suojaamisessa
7386: Iöin yhdenmukaistaisivat tarpeelliset ympäristöä        tietokoneella rekisteröityjen tietojen epäoikeu-
7387: suojaavat toimenpiteet. (Ruotsi)                        tettua ja vääristeltyä käyttöä vastaan.
7388:     22. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-            Edelleen on lähemmin tutkittava voidaanko
7389: joismaiden hallituksille, että ne soveltaisivat         antaa määräyksiä radion ja .television keräämän
7390: yhtenäisiä periaatteita lainsäädännössä ja muis-        aineiston toistosta siten, että varmistetaan, et-
7391: sakin pyrkimyksissään kertakäyttöpakkausten            :tei sen käyttö loukkaa mukanaolijoiden henki-
7392: aiheuttamien erilaisten ongelmien selvittämi-          löllisyyttä. (Tanska)
7393: seksi. (Norja)                                             28. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7394:     23. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-        lituksille, että ne toteuttaisivat henkilökun-
7395: lituksille, että ne toteuttaisivat pohjoismaista       nan asemaa yhteispohjoismaisissa laitoksissa
7396: kulttuurisopimusta valmistelleen työryhmän laa-        koskevat säännökset pohjoismaisen organisaa-
7397: timan ehdotuksen Tanskau.i, Islannin, Suomen,          tiokomitean ehdotuksen (NU 1970: 15) poh-
7398: Norjan ja Ruotsin väliseksi kultt~uriy?tei~'työ­       jalta, siten että otetaan kohtuullisesti huomioon
7399: sopimukseksi (NU 1970: 20), kuttenkm stten,            ehdotuksesta annetut lausunnot sekä käydään
7400: että artiklaan 1 lisätään säännös siitä, että yh-      neuvotteluja asianomaisten työntekijäin järjestö-
7401:  teistyö tapahtuu myös yhteisten projektien            jen kanssa. (Norja).
7402: muodossa, että artiklan 6 kohta a koskee
7403: ainoasta:m informaatiota pohjoismaisesta kult-             29. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7404:  tuurielämästä, että artikloihin 8 ja 15 lisätään      lituksille, että ne pohjoismaiden ministerineu-
7405: säännökset Pohjorsmaiden neuvoston myötä-              voston perustamisen yhteydessä selvittäisivät
7406: vaikutuksesta pohjoismaisessa kulttuuriyhteis-         miten yhteispohjoismaiset instituutiot voidaan
7407:  työssä. (Suomi)                                       yhdenmukaisella tavalla saattaa ministerineuvos-
7408:                                                        ton alaisuuteen. (Suomi)
7409:     24. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
7410: lituksille, että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin li-        30. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Tans-
7411: sätäksreen pohjoismaista yhteistyötä kuvaamatai-       kan, Suomen, Islannin ja Norjan hallituksille,
7412: teen alalla, mm. stipendiaattivaihdolla, yhtei-        että ne toteuttaisivat tyydyttävän palkkojen-
7413: sillä seminaareilla sekä näyttelytoiminnan ra-         takausjärjestelmän konkurssissa. (Norja)
7414: tionalisoinnilla ja tehostamisella sekä asetta-            31. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-
7415: malla käytettäväksi varoja tätä yhteistyötä var-       joismaiden hallituksille, että ne muuttaisivat
7416: ten. (Ruotsi)                                          voimassa olevia määräyksiä siten, että toisessa
7417:     25. Pohjoismaiden neuvos.to suosittelee hal-       pohjoismaassa hyväksytty kansainvälinen sie-
7418: lituksille, että ne tutkisivat mahdollisuuksia         menviljaa koskeva todistus hyväksy;tään luokit-
7419: 40
7420: 
7421: tdluperustaksi tuontimaassa, sekä ryhtyisivät         sakin maassa luotaisiin edellytykset yhteistyön
7422: yhteistyöhön, jonka tarkoituksena on saada ai-        tehokkaalle hyväksikäytölle. (Ruotsi)
7423: kaan yhdenmukaisemmat siemenviljan laatu-             33. Pohjoismaiden neuvosto suosit.telee halli-
7424: vaatimukset. (Tanska)                                 tuksille, että ne kussakin maassa asettaisivat
7425:    32. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-        toistaiseksi viiden vuoden ajaksi joukkotiedo-
7426: lituksille, että ne laajentaisivat yhteistyötä kri-   ,tusvälineiden palveluksessa olevien henkilöiden
7427: minologia:n alalla hallituksen ehdotuksen (Asia       käyttöön 10 stipendiä ja vapaamatkaa, Islan-
7428: B 7 /j: Lisäys) s~.kä pohjoismaisen ikriminologian    nissa kuitenkin vähemmän, pohjoismalliin teh-
7429: yhteistyöneuvoston .30 pnä kesäkuuta 1970             täviä, vähintään kuukauden kestäviä opintomat-
7430: tekemän esityksen mukaisesti samalla kun kus-         koja varten. (Norja)
7431:   POHJOISMAIDEN NEUVOSTON SUOMEN
7432:               VALTUUSKUNNAN
7433: 
7434: 
7435:             KERTOMUS
7436: .POHJOISMAIDEN NEUVOSTON TOIMINNASTA
7437:                 VUODELTA 1972
7438: 
7439: 
7440:    Pohjoismaiden neuvoston 20. istunto Helsingissä
7441:            19-24 päivinä helmikuuta 1972
7442: 
7443: 
7444: 
7445: 
7446:                    HELSINKI 1973
7447: Helsinki 197.3. Valtion painatuskeskus
7448: Pohjoismaiden neuvoston
7449:   Suomen valtuuskunta
7450:         Helsinki
7451: 
7452: 
7453: 
7454: 
7455:                                         Ed u s kunnalle.
7456: 
7457:                  Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta huhtikuun 1
7458:              päivänä 1960 annetun lain 5 S:n mukaisesti Pohjoismaiden neuvoston
7459:              Suomen valtuuskunta kunnioittaen antaa Eduskunnalle oheisen kerto-
7460:              muksen Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta. vuonna 1972.
7461:                      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1973.
7462: 
7463:                       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan puolesta:
7464:                                          V. ]. Sukselainen.
7465: 
7466: 
7467: 
7468: 
7469:                                                                 Eiler Hultin.
7470: 
7471: 
7472: 
7473: 
7474: 9945/73/23, 80, 82
7475:                                                                  SISÄLLYSLUETTELO
7476: 
7477: Pohjoismaiden neuvoston 20. istunto Helsingissä 19-24 päivinä helmikuuta 1972 . .                                                                                                                                                                                                                 5
7478:   1. Valtuuskunnan kokoonpano . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .                                                                                                                                                                             5
7479:  II. Käsitellyt asiat . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . • . . • . . . . • . . • . . • . . . .                                                                                                                                                                 6
7480:       A. Juridisen . va!:i?kunnlll?- käsittelemiä asioita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •                                                                                                                                                                                 7
7481:           1. Kansamvälinen oikeus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                                                                                                             7
7482:          2. Ihmisoikeudet ...                                                o o         0   ••••••••                            o ••••••••••••••••••••••••••                                                                                    0   •   •   •   •           •       •   •        7
7483:          3. Viisumikysymykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . • . . . .                                                                                                                                                                           8
7484:          4. Elinkeino-oikeudellisia kysymyksiä ..                                                                                                    0   0   ••      0   0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •       •       •       •        8
7485:          5. Vakuutussopimukset ym......                                                     0............... 0..                 o •••••••••••••••                                                                                                                                                9
7486:          6. Tietokoneella rekisteröidyt tiedot                                                                                               0   ••••            0   0   •••         o •••           0   ••      0   0   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •       •           •   •        9
7487:          7. Saamelaiskysymykset ...                                                                      0   •••••••                     0   0   •   0   0   ••      0   •••••               0   •••         0   •   0   ••      0   •   •   •       •   •   •   •       •       •       •       10
7488:          8. Muita kysymyksiä .                                                       0   0   •   0   •••••••••                               0   ••••••                  0   0   •   0   •   0   •••         0   •••         0   •••••                   0   •   •       •           •   •       11
7489:       B. Sivistysvaliokunnan käsittelemiä asioita ..                                                                                                         0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •       •       •       •       11
7490:           1. Kulttuuriyhteistyötä koskevia yleisiä kysymyksiä ..                                                                                                                                     0   •   0   ••••            0   ••      0       •   •   •   •       •       •       •       11
7491:          2. Koulutusyhteistyö                                                0       ••      0   ••••                0   0   ••      0   0   ••      0   •••••               0   ••      0   •••••               0   ••••••••••                                      0       •       •       •   12
7492:          3. TutJ?m~syhteisty~                                                o o ·:.                     0.:     ••      o o •••••                   0   ••••            0   •••         o   0   •••••               0   •••         0   ••••••                          0..                     13
7493:          4. Radio- Ja televtstoyhtelStyo                                                                             0   0   ••      0   •••         0   •   0   •   0   •   0   •   0   •   0   •   0   ••      0   0   •   0   •   0   •   0       0   ••      0       •           0   •       14
7494:          5. T6rshavniin perustettava pohjoismainen kulttuurikeskus                                                                                                                                                   0   ••••            0   ••••••                              0.              15
7495:       C. Sosiaalipoliittisen valiokunnan käsittelemiä asioita .. 0...................                                                                                                                                                                                                            16
7496:           1. Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomus pohjoismaisesta yhteistyöstä                                                                                                                                                                                                              16
7497:          2. Ympäristönsuojelukysymyksiä ..                                                                                           0.      0   ••      0   ••••••                  0   ••      0   •••         0   ••      0   •••••                   0.....                                  16
7498:          3. Teryey~e!l- }.~ ..sai:~oidon k~.ymyksiä                                                                                                                  0   •   0   0   0   0   0   0   •   0   0   •   0   0   •   0   0   0   0       ••      0   •       0           0   •       17
7499:          4. ~~aalilal.J?-Saadännon ..~symyksta                                                                                               o o o o •• o o •                    o o •       0   ••      o •     0   0   o •     o •••               o ••        0       •       •       •       19
7500:          5. Tyomarkkinakysymyksta ...                                                                                0   •••         0   •••         0   0   ••      o   0   0   ••      o   0.      0   ••••            0   0.      0   ••••••                              0       0.          20
7501:          6. Nuorisokysymyksiä .                                                          0   •   0       •   0   •••         0   •••         0   •   0   0   ••      0   •   0   •   0   •   0   •••••               0   •••         0   •   0       •••         0       •           •   •       21
7502:       D. Liikennevaliokunnan käsittelemiä asioita                                                                                                    0   •••         0   •   0   ••      0   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •   •       •   •   •   •       •       •       •       21
7503:           1. Pohfo~sm~den mf.nisterineuyoston kertomus                                                                                                                       0   0   •   0   •   0   0   •   0   •••••••••                               0   ••          0       0       •       21
7504:          2. Poh)otsmamen lii:kennesoptmus .                                                                                              0   ••••••••                        0   ••••            0   •••         0   ••••••                  0       •••         0       •       •       •       21
7505:          3. Kuljetustaloudellinen tutkimus ..                                                                                            0   •••••••                     0   ••••            0   •••         0   ••      0   ••••••                      0   •   0       •           0   •       22
7506:          4. Liikenneturvallisuus ..                                                              0       0   •   0   0   0   ••      0   ••••            0   0   •   0   ••••            0   0   ••      0   •   0   ••••••••                            0   •   •       •       •       •       22
7507:          5. Pohjoismaiden välisen lentoliikenteen helpottaminen lyhyillä reiteillä                                                                                                                                                                                                               23
7508:          6o Yhdenmukaiset vapaa-ajanveneitä koskevat määräykset .                                                                                                                                                        0   •   0   •   0   0       0   •   0   •       •       •       •       23
7509:          7. Islannin, Färsaarten, Grönlannin ja muun Pohjolan väliset liikenne-
7510:              yhteydet .                          o •• o ••••••• o ••• o o •••                                                            o o •       o ••• o             0   •   o •     o •••           o o •       0   o o •       0   0   o o o •• o •                                0       23
7511:          8. Po~joismainen j~~oliikennetekniikan kehittämisyhtiö                                                                                                                                                      0   •••••               o       0   ••••                    0       •       24
7512:          9. Mutta kysymyksra .                                                   0       •••             0   0   •••••               0   0   •••         0   •••         0   ••••            0   •••••               0   •••••               0       •   0   •   0       •       0       •       24
7513:       E. Talousvaliokunnan käsittelemiä asioita                                                                                              0   ••••            0   o •••           0   •••         0   ••••••••                        0   ••          0.....                                  25
7514:           1. Pohjoismaiden taloudellinen yhteistyö ..                                                                                                                o   •••••••                     0   ••      0   0   0   0   o   ••      0       •   0   •••                 0       •       25
7515:          2. Teollisuusyhteistyö ..                                                           o ••••                  o •••           o o o ••            o. o o ••               o. o ••• o ••                       0   •••••               0       0......                                     26
7516:          3. Ulkomaanedustustoja ja vuoden 1976 maailmannäyttelyä koskeva yhteis-
7517:              työ          •o;•.ooooo;•o•;o••••oo••···••o••••••••ooooooooooo•ooooooo•••                                                                                                                                                                                                           27
7518:          4o Kul?-ttaJam suoJ~~en                                                                     0       0   ••••            0   •••••••••                           0   ••••••••••••••                                          0   •   •       •   •   •   •       •       •       •       28
7519:          5. Mutta kysymyksta .....                                                                   0       ••••••••                        0   o ••        0   o •     0   0   ••      o   0   0   ••••••••                        0   ••••••                          0       •       •       28
7520: 111. Yleiskeskustelu ..                              o ••        0   0   ••••                0   o •••••••••••••••••••••                                                                     0   •••••••••                           0   •••             0   •   0       o •             o       29
7521: IV. Vaalit ym. . .                   0   o •• o. o o • • • • o                               0   ••          o •••• o •• o ••••• o ••••••••• o •••                                                                           0.      o o ••••• o..                                               31
7522:  V. Seuraava istunto .                           o •     o ••••              0   •       o o o o •               o ••••              0   •••         o • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o.                                                        •   •       • •             •       31
7523: Liite: Pohjoismaiden neuvoston 20. istunnossa hyväksymät suositukset ja antama
7524:        lausunto .            0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0       •   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   ••      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0   0   0   0       0       0       0       32
7525:                                         KERTOMUS
7526:                        Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta 1972
7527: 
7528:                    Pohjoismaiden neuvoston 20. istunto Helsingissä
7529:                               19-24 päivinä helmikuuta 1972
7530: 
7531:    1. Valtuuskunnan kokoonpano.                     Tarjanne, Mirjam Tuominen, Veikko Vennamo,
7532:                                                     Johannes Virolainen ja Paavo Väyrynen.
7533:    Suomen valtuuskunnan kokoonpano Pohjois-            Kansanedustaja Veikko Vennamon ollessa
7534: maiden neuvoston 20. istunnossa oli seuraava:       estynyt osana 20 ja 21 päivää helmikuuta
7535:    Hallituksen edustajat (22 helmikuuta 1972        istuntoon osallistui hänen tilallaan hänen vara-
7536: saakka): Pääministeri T euvo Aura, ulkoasiain-      miehensä kansanedustaja Olavi Tupamäki.
7537: ministeri Olavi J. Mattila, ulkomaankauppami-       Kansanedustaja Lähteenmäen ollessa estynyt
7538: nisteri Reino Rossi, oikeusministeri K. J. Lång,    21 päivänä helmikuuta istuntoon osallistui
7539: ministeri Jorma Uitto, opetusministeri Matti        osana tätä päivää hänen varamiehensä kansan-
7540: Louekoski, ministeri Jouko Tyyri, sisäasiain-       edustaja Jouni Mykkänen. Helmikuun 22 pifi..
7541: n:Uni'Steri Heikki Tuominen, maa- ja metsä-         vänä kansanedustaja Mirjam Tuomisen tilalle
7542: talousministeri Samuli Suomela, liikennemini&-      ruli istunnon loppuajaksi hänen varamiehensä
7543: teri Gunnar Korhonen, sosiaali- ja terveysmi-       kansanedustaja Osmo Kock, ja osana tätä päi-
7544: nisteri Aili Lah~ ja työvoimaministeri Keijo        vää istuntoon osallistui kansanedustaja Ale-
7545: Liinamaa.                                           niuksen sijasta hänen varamiehensä kansan-
7546:    Kun Suomeen muodostettiin uusi hallitus 22       edustaja Lauri Kantola ja kansanedustaja
7547: päivänä helmikuuta 1972, tulivat hallituksen        Antilan sijasta kansanedustaja Olavi Tupa-
7548: edustajibi pääministeri Rafael Paasio, ulko-        mäki. Helmikuun 23 päivänä kansan.edustaja
7549: ministeri Kalevi Sorsa, valtiovarainministeri       Lähteenmäen estyneenä ollessa hänen tilal-
7550: Mauno Koivisto, toinen valtiovarainministeri        leen tuli osaksi tätä päivää ja istunnon loppu-
7551: Margit Eskman, sosiaali- ja terveysministeri        ajaksi kansanedustaja Mykkänen, ja istun-
7552: Osmo Karjalainen, toinen sosiaali- ja terveys-      toon osallistui osana tätä päivää kansanedus-
7553: ministeri Ahti Fredriksson, opetusministeri         taja Aleniuksen tilalla kansanedustaja Kantola
7554: UH Sundqvist, toinen opetuSministeri Pentti         sekä kansanedustaja Tarjanteen tilalla kansan-
7555: Holappa, sisäasiainministeri Martti Viitanen,       edustaja Seppo Westerlund. Opetusministeriksi
7556: oikeusministeri Pekka Paavola, työvoimaminis-       nimitetyn kansanedustaja Sundqvistin tilalle
7557: teri Veikko Helle, maa- ja metsätalousministeri     istuntoon osallistui 24 päivänä helmikuuta is-
7558: Leo Happonen, teollisuusministeri Seppo Lind-       tunnon loppuajan hänen varamiehensä kansan-
7559: blom, kauppaministeri Jussi Linnamo, liikenne-      edustaja Erkki Tuomioja.
7560: ministeri Valde Nevalainen ja ministeri Matti          Ahvenanmaan maakuntapäivien valitsema jä-
7561: Louekoski.                                          sen: maakuntapäivien puhemies Alattik Hägg-
7562:    Ahvenanmaan maakunnanhallituksen edus-           blom.
7563: taja: Maaneuvos Martin Isaksson.                       Vaitouskunnan sihteerinä ja istunnn pääsih-
7564:    Eduskunnan valitsemat jäsenet: Kansanedut-       teerinä toimi varatuomari Eiler Hultin.
7565: tajat Ele Alenius, Pentti Antila, Ilkka-Christian      Neuvoston presidentiksi valittiin puhemies
7566: Björklund, Georg C. Ehrnrooth, Elsi Hete-           V. J. Sukselainen ja varapresidentei:ksi Ib Stet-
7567: mäki, Tellervo M. Koivisto, Bror Lillqvist,         ter Tanskasta, J6n Skaftason Islannista, Helge
7568: Lars Lindeman, Olavi Lähteenmäki, Sylvi Sil-        Seip Norjasta ja Johannes Antonsson Root·
7569: tanen, V. J. Sukselainen, Ulf Sundqvist, Pekka      sista.
7570: 6
7571: 
7572:     Istunnossa asetettiin 5 valiokuntaa: juridinen    dotuksen (B-asia), 42 pohjoismaisten yhteis-
7573: valiokunta ( 13 jäsentä) , sivistysvaliokunta (17     työelinten antamaa kertomusta ( Casia.t) ja
7574: jäsentä), sosiaalipoliittinen valiokunta ( 13 jä-     151 hallitusten neuvoston loppuunkäsittelemät-
7575: sentä), liikennevaliokunta ( 13 jäsentä) ja ta-       tömien suositusten johdosta antamaa ilmoitusta
7576: lousvaliokunta ( 22 jäsentä).                          (D-asiat).
7577:     Valiokuntien suomalaiset jäsenet olivat seu-         Neuvostossa oli lisäksi vireillä 23 A-asia:a,
7578: raavat:                                               joiden valiokuntakäsittely jatkuu. Samoin jat-
7579:     Juridinen valiokunta: Ilkka-Christian Björk-      kuu kolmen istunnossa käsitellyn A-asian käsit-
7580: lund, Georg C. Ehrnrooth ja Tellervo M. Koi-          tely.
7581: visto.                                                   27 A-asian, 4 Casian ja 17 D-asian osalta
7582:     Sivistysvaliokunta:: Elsi Hetemäki, Alarik        asianomaiset valiokunnat olivat laatineet ennen
7583: Häggblom, Sylvi Siltanen ja Mirjam Tuominen.          istuntoa mietintönsä. Nämä asiat voitiin ottaa
7584:     Sosiaalipoliittinen valiokunta: Pentti Antila,    välittömään käsittelyyn neuvoston yleiskokouk-
7585: Lars Lindeman ja V. J, Sukselainen.                   sessa lukuunottamatta yhtä A-asiaa, joka palau-
7586:                                                       tettiin istunnossa asianomaiseen valiokuntaan
7587:     Liikennevaliokunta: Bror Lillqvist, Pekka         uutta käsittelyä varten. Näistä asioista samoin
7588: Tarjanne ja Paavo Väyrynen.                           kuin niistä asioista, . joita valiokunnat eivät ol-
7589:   · Talousvaliokunta: Ele Alenius, Olavi Läh-         leet käsitelleet valmiiksi ennen istuntoa mutta
7590: teenmäki, Ulf Sundqvist, Vei:kko Vennamo ja           jotka oli sisällytetty istunnon asialuetteloon,
7591: Johannes Virolainen.                                  valiokunnat antoivat mietinnöt istunnon aikana.
7592:     Valiokuntien puheenjohtajina ja varapuheen-          Neuvoston työjärjestyksen 22 §:n mukaisesti
7593: johtajina to;,mivat:                                  puheenjohtajisto oli laatinut kertomuksen toi-
7594:     Juridinen valiokunta: Knud Thestrup Tans-         minnastaan neuvoston edellisen istunnon jäl-
7595: kasta ja Matthlas A. Mathiesen Islannista,            keen. Lisäksi oli laadittu kertomus neuvoston
7596:     Sivistysvaliokunta: Gylfi P. Gfslason Is-         19. istunnon jällreen pohjoismaisessa yhteis-
7597: lannista ja Ingemar Mundebo Ruotsista.                työssä saavutetusta edistyksestä. Yhdessä Poh-
7598:     Sosiaalipoliittinen valiokunta: Egil Aarvik       joismaiden ministerineuvoston pohjoismaisesta
7599: Norjasta ja Lars Lindeman.                            yhteistyöstä antaman kertomuksen kanssa mo-
7600:                                                       lemmat kertomukset muodostivat neuvostossa
7601:     Liikennevaliokunta: Pekka Tarjanne sekä           istunnon alussa käydyn yleiskeskustelun perus-
7602: Svend Horn Tanskasta.                      ·          tan; tämän keskustelun suhteen viitataan seu-
7603:     Talousvaliokunta: Sture Palm Ruotsista ja         raavassa olevaan III osaan. Keskustelun pää-
7604: Anders Aune Norjasta.                                 tyttyä kertomukset liitettiin asiakirjoihin; mi-
7605:     Hallitusten edustajat kutsuttiin osallistu-       nisterineuvoston kertomuksen suhteen viita-
7606: maan valiokuntien työskentelyyn. Suomen hal-          taan seuraavaan.
7607: lituksen . edustajista .osallistuivat valiokunta-        Edelleen istuntoon oli annettu neuvoston tie-
7608: työskentelyyn ulkoasiäinministeri Olavi J.            dotus- ja toimituskomitean kertomus Nordisk
7609: Mattila ja ulkomaankauppaministeri Reino              Kontakt-aikakauslehdestä vuodelta 1971. Neu-
7610: Rossi talousvaliokunnassa, opetusministeri Matti      vosto liitti sivistysvaliokunnan käsittelemän
7611: Louekoski ja opetusministeriössä toimiva mi-          kertomuksen asiakirjoihin. Istunnolle oli myös
7612: nisteri Jouko· Tyyri l!ivistysvaliokunnassa, so-      annettu kertomus pohjoismaisesta tunnuskuvas-
7613: siaali- ja terveysministeri Aili Lahtinen sosiaali-   ta. Neuvosto liitti kertomuksen asiakirjoihin.
7614: poliittisessa valiokunnassa, ministeri Jorma
7615: Uitto ja sisäasiainministeri Heikki Tuominen             Neuvoston 20. istunnossa esitettiin neuvos-
7616: liikennevaliokunnassa sekä oikeusministeri K.         ton yleiskokouksessa yhteensä 13 kysymystä
7617: J. Ung juridisessa valiokunnassa.                     (E-asiaa) ja annettiin niihin vastaukset. Kysy-
7618:                                                       myksistä 12 oli esitetty C tai D-asioihin liit-
7619:                                                       tyen. Näiden C ja D-asioiden uuden valio-
7620:                                                       kuntakäsittelyn jälkeen neuvosto päätti liittää
7621:             II. Käsitellyt asiat.                     kertomukset ja ilmoitukset asiakirjoihin.
7622:                                                          Istunnossa hyväksyttiin 26 suositusta ja 1
7623:    Kahdenneokymmenennen istunnon asialuette-          lausunto hallituksille tai Pohjoismaiden minis-
7624: lo käsitti 37 jäsenen- ja lisäysehdotusta muutos-     terineuvostolle; näiden teksti on liitetty tähän
7625: ehdotuksineen ( A-asiat), yhden hallituksen eh-       kertomukseen liitteenä. Aikaisemmin hyväksy-
7626:                                                                                                         7
7627: 
7628: tyistä suosituksista neuvosto poisti asialuette-       50 meripeninkulmaksi. Islannin taholla oltiin
7629: losta 25 omalta osaltaan loppuunkäsiteltyinä.          kiitollisia siitä hyväntahtoisuudesta, jota oli
7630:    Seuraavassa esitetään selostus käsitellyistä        osoitettu jäsenehdotuksen valiokuntakäsittelyn
7631: asioista. Täydellinen aineisto on painettuna           aikana ja syntyneestä myönteisestä tuloksesta.
7632: neuvoston asiakirjoissa (Nordiska Rådet, 20:e             Islannin hallituksen taholta puolustettiin
7633: sessionen), joka käsittää myös pikakirjoituk-          kalastusrajan laajentamista koskevia päätöksiä
7634: sella muistiin merkityt keskustelupöytäkirjat.         sillä, että kalastus oli Islannin kansalle elinehto
7635:                                                        mutta että toimenpide oli myös muiden etujen
7636:                                                        mukainen. Tilanne oli Islannille niin vakava,
7637:                                                        ettei voitu jäädä odottamaan tulevassa meri-
7638: A. Juridisen valiokunnan käsittelemiä asioita.         oikeuden konferenssissa tehtävää ratkaisua.
7639:                                                        Kuten tunnettua Islanti ei pyrkiny EEC:n jä-
7640:            1. Kansainvälinen oikeus.                   senyyteen mutta joutui EEC:n kanssa tulli- ja
7641:                                                        kauppasopimuksesta neuvotellessaan panemaan
7642:     Merioikeuden alan pohjoismaista yhteistyötä        merkille, että näitä sopimuksia pyrittiin käyttä-
7643: koskevassa jäsenenehdotuksessa korostettiin,           mään hyväksi Islannin painostamiseksi kalas-
7644: että Pohjois-Atlantin saastuminen on lisään-           tusrajakysymyksessä. Islannin taholta odotet-
7645: tymässä, mikä on erityisen vakmaa Islannille,          tiin, etteivät muut pohjoismaat yhtyisi tähän
7646: Pärsaarille ja Grönlannille ja niitä ympäröiville      politiikkaan vaan käyttäisivät vaikutusvaltaansa
7647: kalavesille. Ehdotuksen tekijöiden mukaan maa,         auttaakseen Islantia saavuttamaan kauppasopi-
7648: merenpohja ja pohjan yläpuolinen meri on               muksen ilman kohtuuttomia ehtoja. Juridisen
7649: katsottava biologiseksi ja maantieteelliseksi ko-      valiokunnan ehdotus nähtiin merkkinä siitä,
7650: konaisuudeksi, jonka tulisi kuulua rannikko-           että Islanti saattoi varautua pohjoismaiseen
7651: valtioille, eivätkä muut valtiot tai kansainväli-      solidaarisuuteen kalastusrajaa 1 päivänä syys-
7652: set tuomioistuimet saisi rajoittaa näiden valtioi-     kuuta laajennettaessa. Pärsaarten taholta ilmoi-
7653: den oikeuksia. Useimmat lausuntoelimet viitta-         tettiin maakäräjien käsittelevän ehdotusta ka-
7654: sivat siihen, että rannikkovaltioiden oikeuksia        lastusrajan laajentamisesta 70 meripeninkul-
7655: kalastuksen ja saastumisen suhteen käsiteltäi-         maan perusviivasta ja saastuttamisrajan vahvis-
7656: siin YK:n suunnittelemassa merioikeuden kon-           tamisesta 120 meripeninkulmaan. Muiden poh-
7657: ferenssissa vuonna 1973 ja että pohjoismaiden          joismaiden taholta esitettiin varauksia valio-
7658: tulisi ·toimia yhteistyössä tässä konferenssissa.      kunnan suositusehdotu,ksen tulkitsemisen suh-
7659: Valiokunta yhtyi yksimielisesti jäsenenehdo-           teen ja korostettiin ettei tämä merkinnyt yksi-
7660: tuksen perusajatukseen, jonka mukaan pohjois-          puolisten toimenpiteiden hyväksymistä. Avain-
7661: maiden tulee toimia yhteistyössä ratkaisujen           sanana oli että tulisi pyrkiä kansainväliseen
7662: saamiseksi niihin ongelmiin, joita syntyy ryös-        yksimielisyyteen. VaHokunnan suositusehdotus
7663: tökalastuksesta, saastumisesta ja kalastusrajojen      hyväksyttiin yksimielisesti 58 äänellä ( n:o 20).
7664: laajentamisesta.
7665:     Valiokunta esitti, että neuvosto $Uosittelisi
7666: hallituksille, että ne laajentaisivat edelleen meri-                  2. Ihmisoikeudet.
7667: oikeuden alan lainsäädäntöyhteistyötä siten, että
7668: pyritään kansainväliseen yksimielisyyteen meri-           Eräässä jäsenenehdotuksessa esitettiin, että
7669: alueiden ja kalastusrajojen ulottuvuudesta, ran-       Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi hallituksil-
7670: nikkovaltioiden tai sellaisten alueiden erityis-       le, että ne antaisivat käydä läpi kunkin maan
7671: oikeuksista, joiden talous on erityisessä määrin       oikeuden mukaiset ihmisoikeuksia koskevat
7672: riippuvainen merestä, sekä saastumisen ehkäi-          säännökset ja antaisivat laatia suunnitelman
7673: semiseen tähtäävistä toimenpiteistä. Ehdotusta         näiden määräysten yhtenäistämiseksi. Tämä
7674: yleiskokouksessa käsiteltäessä valiokunnan se-         koski etenkin uusia oikeuksia, joita ei katsottu
7675: lostaja korosti Islannin erityisiä näkökohtia.         ajankohtaisiksi nykyisten perustuslakimääräys-
7676:  Islannin hallitus piti oikeutenaan ja velvolli-       ten syntymän aikaan. Valiokunta totesi saapu-
7677: suutenaan merenpohjan rikkauksien yksipuolis-          neen lausuntoaineiston perusteella, ettei ehdo-
7678:  ten toimenpiteiden · avulla tapahtuvaa suojaa~        tuksen ajatuksia voitu toteuttaa nykyisenä ajan-
7679: mista, ja altingi oli 15 päivänä helmikuuta            kohtana erityisesti siitä syystä että joillakin
7680:  1972 päättänyt yksimielisesti, että kalastus-         mailla oli vaikeuksia toteuttaa muutoksia pe-
7681:  raja vahvistettaisiin 1 syyskuuta 1972 lukien         rustuslakeihinsa. Neuvosto päätti valiokunnan
7682:  8
7683: 
7684:  ehdotuksesta olla ryhtymättä toimenpiteisiin                4. Elinkeino-oikeudellisia kysymyksiä.
7685:  jäsenenehdotuksen johdosta.
7686:                                                             Mm. kansanedustajien Georg C. Ehrnroothin
7687:                                                          ja Pertti Salolaisen tekemässä jäsenenehdotuk-
7688:               3. Viisumikysymykset.                      sessa yhtenäisestä pohjoismaisesta markkinointi-
7689:      Brää&sä jäsenenehdotuksessa esitettiin, että
7690:                                                          lainsäädännöstä esitettiin, että Pohjoismaiden
7691:                                                          neuvosto suosittelisi hallituksille, että ne yh-
7692:   Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi hallituksil-
7693:                                                          denmukaistaisivat pohjoismaiden tavaroiden ja
7694:   le, että ne poistaisivat yleisen viisumipakon. Eh-
7695:                                                          palveluksien markkinointia koskevan lainsää-
7696:   dotuksen tekijät viittasivat siihen, että viisumi-     dännön ja tässä tarkoituksessa koordinoisivat
7697:   pakko oli otettu käytäntöön kriisiaikana joista·
7698:                                                          aluksi kansalliset selvitykset, jotka ovat käyn-
7699:   kin maista saapuvien valvonnan mahdollistami-          nissä yrittäjien merkkinoilla esiintymistä koske-
7700:   seksi mutta että nykyaikaisessa yhteiskunnassa
7701:                                                          vien normien alalla. Ehdotuksen tekijöiden kä-
7702:   esiintyvät rajat ylittävän vapaan matkustaja-
7703:                                                          sityksen mukaan tehokkaan pohjoismaisen tava-
7704:   virran esteet olisi mahdollisuuksien mukaan
7705:                                                          ranvaihdon etu perustelee yhteisten toimen-
7706:   poistettava. Siksi oli tullut aika poistaa viisu-
7707:                                                          piteiden suorittamista muun muassa kuluttajien
7708:   mipakko. Ne turvallisuusnäkökohdat, joiden
7709:                                                          suojaamiseksi ja markkinointilainsäädännön yh-
7710:   on välistä katsottu perustelevan viisumipakon
7711:                                                          tenäistämiseksi.
7712:   wimassapitämistä, tyydytettäisiin muulla tJa..
7713:   \"alla.                                                   V aHokunta korosti, että kuluttajasuojaa kos-
7714:      Lausunnoista kävi ilmi, että hallitukset halu-      keva lainsäädäntö oli muuan neuvoston päivä-
7715:   sivat säilyttää yhtenäisen pohjoismaisen asen-         järjestyksen tärkeä asia ja että neuvosto oli
7716:   teen kysymyksessä, mikä liittyi mm. pohjois-           järjestäny,t näitä kysymyksiä käsittelevän kon-
7717:   maiseen passiunioniin. Hallitusten käsitys oli,        ferenssin Hämeenlinnassa 21-22 huhtikuuta
7718:   että viisumin vaatimisesta piti luopua ainoas-         1971. Valiokunnan käsityksen mukaan Ruot-
7719:   taan vastavuoroisuuden pohjalla. Norjan halli-         sissa hiljattain toteutetun lainsäädännön, jossa
7720:   tus oli kuitenkin ilmoittanut olevansa halukas         säädetään muun muassa markkinaneuvoston
7721:   poistamaan viisumipakon kaikkien Euroopan              perustamisesta ja kuluttaja-asiamiehestä, pitäisi
7722:   ulkopuolisten tunnustettujen maiden kansalai-          vaikuttaa inspiroivasti muihin maihin niin että
7723:   silta. Valiokunnan enemmistö katsoi, että peri-        siten voitaisiin aikaansaada yhtenäistäminen.
7724:   aatteessa päämääränä tuli olla täydellinen viisu-         V aHokunta esitti, että neuvosto hyväksyisi
7725:   mipakon poistaminen, mutta oli muuten sitä             suosituksen, jonka mukaan Pohjoismaiden mi-
7726:   mieltä, että tämän tuli tapahtua vastavuoroi-          nisterineuvostolle suositellaan, että ministeri-
7727:   suuden pohjalla, siis että pohjoismaiden kansa-        neuvosto yhtenäistäisi käynnissä olevat pyrki-
7728:   laisten tuli saada sama mahdollisuus matkustaa         mykset kuluttajien suojan laajentamisen toteut-
7729:   toiseen maahan kuin tämän maan kansalaiset             tamiseen pohjoismaissa markkinointilainsäädän-
7730:   ma.tkustaa Pohjolaan. V aHokunta ehdotti, ettei        nön yhteydessä, niin ettei tämän alan suoja
7731:   neuvosto ryhtyisi toimenpiteisiin jäsenenehdo-         muodostu jossakin tai joissakin maissa vähäi-
7732:   tuksen johdosta.                                       senunäksi kuin muissa maissa. Ehdotusta yleis-
7733:      Kaksi jäsentä ehdotti valiokunnan mietin-           kokouksessa käsiteltäessä valiokunnan selostaja
7734:   töön liittämässäful vastalauseessa, että neuvosto      viittasi siihen periaatteelliseen ristiriitaan, joka
7735:   suosittelisi halliruk:sille, että ne poistaisiV'lllt   saattaa syntyä pohjoismaisessa yhteistyössä toi-
7736:   yleillesti viisumipakon pohjoismaahan matkus,.         saalta yhtenäistämisen ja yhdenmukaisuuden ja
7737:   tettaessa. Yleiskokoukses,sa suoritetussa äänes-       toisaalta kokeilujen ja uraa uuttavien panosten
7738:   tyksessä 29 jäsentä, mm. kansanedustajat Ale-          välillä. Valiokunnan suositusehdotus hyväksyt-
7739:   nius, Björklund, Lillqvist ja Mykkänen, äänes-         tiin 47 äänellä (n:o 6). Kansanedustaja Elsi
7740:   tivät yllämainit\itl vastalauseen ja siihen sisälty-   Hetemäki ja muuan toinen neuwston jäsen
7741:   vän suositusehdotuksen puolesta, kun taas 2.3          pidättäytyivät äänestämästä.
7742:   jisetttä, mm. kansanedustajat Antila, Ehrnrooth,          Eräässä jäsenenehdotuksessa mm. kansanedus-
7743:   Hetemäki, Sukselainen, Tarjanne, Veikko Ven-           taja Antti-Veikko Perheentupa esitti, että Poh·
7744:   namo ja Väyrynen, äänestivät valiokunnan eh-           joismaiden neuvosto suosittelisi hallituksille,
7745:   dottrkkn puolesta ja yksi jäsen pidättyi äänes-        että ne toteuttaisivat tupakan mainonnan kiel-
7746:   tämästä. Neuvoclto hyväksyi valiokunnan ehdo-          lon Pohjolassa. Ehdotuksen tekijät viittasiYat
7747:   tuksen ja päätti olla ryhtymättä toimenpitei·          Maailman terveysjärjestön yleiskokouksessa
7748: ..siin jiismtmehdotuksen johd<lsta.                      vuonna 1970 esitettyyn raporttiin tupakoinnin
7749:                                                                                                     9
7750: 
7751: terveydellisistä vaaroista ja huomauttivat että     Vennamo ja Väyrynen) 25 ääntä vastaan (mm.
7752: pohjoismaat näyttivät olevan lähdössä kulke-        Ehrnrooth. Hetemäki, Siltanen ja Tarjanne).
7753: maan eri teitä mitä tulee toimenpiteisiin tupa-     Kansanedustaja Bror Lillqvist ja puhemies V.
7754: kan mainonnan vaikutusten vastustamiseksi.          J. Sukselainen sekä muuan muu jäsen pidät-
7755: Useat lausuntoelimet suosittelivat yleisen kiel-    täytyivät äänestämästä.
7756: lon toteuttamista ja tämän täydentämistä tupa-         Koska asiasta oli tehty uusi jäsenenehdotus,
7757: kanpolton vahingollisia vaikutuksia koskevalla      neuvosto katsoi valiokunnan ehdotuksesta suo-
7758: tiedotustoiminnalla. Joukko lausuntoelimiä ha-      situksen n:o 12/1961 yhdenmukaisesta osake-
7759: lusi toteuttaa rajoi~ksia mainontaan mutta ei       yhtiölainsäädännöstä ym. neuvoston osalta lop-
7760: täydellistä kieltoa. Alan järjestöt suhtautuivat    puunkäsitelly:ksi.
7761: kauttaaltaan kielteisesti jäsenenehdotukseen.
7762:     Valiokunn-an enemmistö, johon kuuluivat
7763: mm. kansanedustajat Ehrnrooth ja Salolainen,                  5. Vakuutussopimukset ym.
7764: ei halunnut omaksua yleistä kieltoa. Siksi eh-         Kaksi jäsentä esitti pohjoismaiden vakuu-
7765: dotettiin hallituksille suositeltavaksi, että ne    tussopimuslakien uudistamista koskevassa Jase-
7766: toteuttrusxvat tupakan mainonnan mahdolli-          nenehdotuksessa, että Pohjoismaiden neuvosto
7767: suuksien yhdenmukaisen säätelyn ja rajoitta-        suosittelisi hallituksille, että ne suorittaisivat
7768: misen ja toteuttaisivat tehokkaan tiedotustoi-      yhteisesti voimassaolevan vakuutussopimuksia
7769: minnan tupakanpolton vahingollisista vaikutuk-      koskevan lainsäädännön tarkastamisen ja nyky-
7770: sista, erityisesti nuorisoon kohdistuen ja säätä-   aikaistamisen. VaHokunta oli esittänyt neuvos-
7771: mällä määräyksiä tupakkapakkauksiin painetta-       ton puheenjohtajistolle osoittamassaan Jci.rjel-
7772: vasta tyhjentävästä tavaraselosteesta. Vähem-       mässä, että puheenjohtajisto toimittaisi lausun-
7773: mistö halusi ottaa käyttöön tupakan mainon-         tokäsittelyssä saapuneen aineiston edelleen hal-
7774: nan yleisen kiellon vaatien samalla tiedotta-       lituksille,. niin että nämä voisivat ottaa aineis-
7775: mista ja tavaraselostetta. K;aksi jäsentä esitti,   ton huomioon tulevassa määräysten tarkistuk-
7776: ettei neuvosto ryhtyisi toimenpiteisiin jäsenen-    sessa, mikä saattaisi olla perusteltua joillakin
7777: ehdotuksen johdosta, koska he eivät katsoneet       aloilla valiokunnan käsityksen mukaan. Pu-
7778: asian olevan sen luonteinen että se olisi rat-      heenjohtajisto oli 16 marraskuuta 1971 päivä-
7779: kaistava pohjoismaisella pohjalla. Yleiskokous-     tyssä kirjelmässään toimittanut valiokunnan
7780: keskustelussa kansanedustaja Ehrnrooth puhui        näkökohdat edelleen ministerineuvostolle. Tä-
7781:  juridisen valiokunnan selastajana valiokunnan      män johdosta valiokunta ·katsoi, ettei ollut ai-
7782: enemmistön suositusehdotuksen puolesta, kun         hetta ryhtyä enempiin toimenpiteisiin asiassa,
7783:  taas kansanedustaja Björklund painotti mainon-     ja neuvosto päätti valiokunnan ehdotuksesta
7784:  nan suurta valtaa ihmiseen nähden ja halusi        olla ryhtymättä toimenpiteisiin jäsenenehdotuk-
7785: siksi kieltää tupakan mainonnan kokonaan ja         sen johdosta.
7786:  puolsi 1. vastalauseen mukaista suositusehdo-         V:aliokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
7787:  tusta. Myös kansanedustaja Tupamäki lausui         katsoa sopimuslain miettimisaikaa koskevan
7788:  puheenvuorossaan, että 1. vastalause olisi hy-     suosituksen n:o 15/1967 loppuunkäsitellyksi,
7789:  väksyttävä ja tupakan mainonnan täydellinen        koska ehdotetun kaltainen säännös on toteutet-
7790:  kielto toteutettava ensimmäisenä tärkeänä vai-     tu tai sellaisen voidaan odottaa tulevan toteu-
7791:  heena kohti tupakoinnin rajoittamista.             tetuksi Suomessa, Norjassa ja Ruotsissa. Ky-
7792:     Suoritetussa äänestyksessä valiokunnan suo-     symys on elinkeinolain ovimyyntiä koskevan
7793:  situsehdotus hylättiin 37 äänellä (mm. Ale-        kiellon johdosta ajankohtainen Tanskassa ai-
7794:  nius, Björklund, Kock, Tellervo M. Koivisto,       noastaan kirjojen osalta.
7795:  Tupamäki, Veikko Vennamo ja Väyrynen) 24
7796:  ääntä vastaan (mm. Ehrnrooth, Hetemäki,
7797:  Häggblom, Lillqvist, Siltanen ja Tarjanne).            6. Tietokoneella rekisteröidyt tiedot.
7798:  Puhemies V. J. Sukselainen ja muuan toinen
7799:  jäsen pidättäytyivät äänestämästä. Sen jälkeen        Muiden muassa kansanedustaja Pekka Tar-
7800:  hyväksyttiin yllämainitun vastalauseen mukai-      janteen tekemässä jäsenenehdotuksessa tietoko-
7801:  nen suositus, t.s. tupakan mainonnan kieltä-       neella rekisteröityjen tietojen varastoimista ja
7802:  misestä (n:o 12). Suositus hyväksyttiin 33         käyttämistä koskevista yhdenmukaisista poh-
7803:  äänellä (mm. Alenius, Björklund, Häggblom,         joismaisista säännöistä esitettiin, että Pohjois-
7804:  Kock, Tellervo M. Koivisto, Tupamäki, Veikko       maiden neuvosto suosittelisi hallituksille, että
7805: 2 9945/73
7806: 10
7807: 
7808: ne hyväksyisivät yhdenmukaiset määräykset              tuullisen taloudellisen tuoton samatYa kun hei-
7809: yksityisille henkUörekisteteille myönnettävistä        dän kulttuurinsa omaleimaisuus säilyy. Pohjois-
7810: luvista. Ehdotuksen tekijät korostivat vaaraa,         kalottialueen koko saamelaisen väestöalueen
7811: että henkilökohtaista koskemattomuutta ei              taloudellmen ja elinkeinopoliittinen toiminta-
7812: kunnioitettaisi koottaessa tietokoneella rekiste-      suunnitelma katsottiin siksi välttämättömäksi.
7813: röityjä tietoja käytettäv:ksi esimerkiksi kau-             Jäsenenehdotus sai vaihtelevan vastaanoton
7814: pallisessa luottotietotoiminnassa. Yhteiskun·          lausuntoelimiltä. Epäröivästi siihen suhtautui-
7815: nan tulisi valvoa tällaista tietokoneella rekiste·     vat muun muassa Pohjoistnaiden saamelaisneu-
7816: röityjen tietojen keräämistä ja käyttöä. Lau-          vosto ja Saamelaisasiain ja poronhoitokysymys-
7817: suntoelimet olivat suurin piirtein yksimielisiä        ten pohjoismainen yhteistyöelin. Nämä lau-
7818: tätä koskevien määräysten tarpeellisuudesta.           suntoelimet ilmaisivat pelkonsa että ehdotus
7819: Tanskassa, Suomessa, Norjassa ja Ruotsissa on          johtaisi aikaavievään selvitykseen, joka viivyt-
7820: keskinäistä yhteyttä ylläpitävät asiantuntii'a-        taisi lisää tarpeellisia uudistuksia. V aliakoota
7821: komiteat.                                              ehdotti, että neuvosto suosittelisi Suomen,
7822:     VaHokunta ehdotti, että neuvosto suosittelisi      Norjan ja Ruotsin hallituksille, että ne yhdessä
7823: hallituksille, että ne pyrkisivät saavuttamåafl        ja saamelaisten kanssa neuvotellen antaisivat
7824: yksimielisyyden niiden säännösten våikutu:k-           saamelaisille ja heidän järjestöilleen välitöntä
7825: sesta,, jotka aiotaan s1a:attaa voimaan yksityisten    taloudellista tukea sopivissa muodoissa tarkoi-
7826: hehkilötekisterien osalta. V aHokunta viittasi         tuksella tukea saamelaisten ponnistuksia ase-
7827: siihen läheiseen yhteyteen, jöka ongelmalla on         mansa säilyttämiseksi etnisenä ryhmänä sekä
7828: hallinnon julkisuutta koskevaan lainsäädäntöön,        että hallitukset asettaisivat varoja käytettä-
7829: mutta ei voinut ottaa kantaa säännösten muo-           väksi. sellaisia lisäselvityksiä varten) jotka saat-
7830: toiluun eikä sisältöön. Yleiskokouskeskuste-           tava~ oJla tarpeen saamelaisten ongelmien pysy-
7831: lus,sa viitattiin joukkoon käytännön ongelmia,         vien ·ratkaisujen löytämiseksi.
7832:  jotka syntyvät yksityisiä kansalais~a' koskevien          Ehdotusta yleiskokouksessa käsiteltäessä vii-
7833: tietokoneella rekisteröityjen. tietojen keräämi-       tattiin joukkoon käytännön ongelmia, jotka
7834: se~. ja .hyvfu.ikäY.t~n yhteydessä .. K~rostettiiti,   hallitusten tai muiden elinten on ratkaistava
7835: etta vaikka e1 ohs1kåan mahdolhsta saavuttaa           nopeasti. Edelleen korostettiin erityisesti, että
7836: yksimielisyyttä muodollisesti samankaltaisista         pohjoismaisessa kulttuuribudjetissa olisi myön-
7837: säännöistä, olisi merkityksellistä jos voitaisiin      nettävä varoja pohjoismaisen saamelaisinstituu-
7838: sopia säännösten vaikutuksesta siten että eri          tin perustamiseen. KeSikustelussa kansanedus-
7839: po,hjoismaiden oikeudellisesta tilasta tulisi mah-      taja Mykkänen ilmoitti, että Pohjoismaiden
7840: dollisimman samankaltainen. Valiokunnan suo-           :saamelaiSitleuvosto on ·lausunut puoltavansa va-
7841: sitUsehdotus hyväksyttiin 49 äänellä (n:o 13).         liokunnan suositusehdotusta. Jäsenenehdotuksen
7842: Kansanedustaja Tellervo M. Koivisto pidättyi           merkityksen hän sanoi olevan lähinnä siinä,
7843: äänestämästä.                                          että se on muistutus siitä, että saamelaiset,
7844:                                                        vaikka ovarkin useiden maiden kansalaisia,
7845:                                                        ovat kansa jolla on yhteiset yhteispohjoismai-
7846:             7. Saamelaiskysymykset.                    set edut. Neuvosto hyväksyi yksimielisesti 53
7847:    Muiden muassa kansanedustaja Veikko Han-            äänellä valiokunnan suositusehdotuksen (n:o
7848: hirovan tekemässä jäsenenehdotuksessa esitet-          5).
7849: tiin, että neuvosto suosittelisi Suomen, Norjan            Saamelaisasiain ja poronhoitokysymysten
7850: ja Ruotsin hallituksille, että ne suunnittelisivat     pohjoismaisen yhteistyöelimen kertomus { C 6)
7851: ja toteuttaisivat yhteisen saamelaisia koskevan        liitettiin asiakirjoihin.
7852: politiikan, jotca tämä etninen vähemmistö säi-             Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
7853: lyisi ja kehittyisi ja voitaisiin ratkaista sen mo-    katsoa suosituksen n:o 17/1970 saamelaisten
7854: ninaiset ongelmat. Ehdotuksen tekijät koros-           edustuksesta Pohjoismaiden neuvostossa neu-
7855: tivat ettei saamelaisten perinteellinen elinkeino-     voston osalta loppuunkäsitellyksi.
7856: elämä ole 'voinut kehittyä yhteiskunnan muiden             Sen jälkeen kun riistantutkimuksen kollegio
7857: alojen taloudellisen ja sosiaalisen edistyksen no-     oli perustettu ja aloittanut toimintansa, neu-
7858: peudella ja että näillä elinkeinonharjoittajilla ei    vosto päätti valiokunnan ehdotuksesta katsoa
7859: siksi ole samaa elintasoa kuin muulla väestöllä.       suosituksen n:o 1/1968 riistantutkimuksen
7860: Muuan ongelma on, kuinka saamelaisten yh-              pohjoismaisen kollegion perustamisesta lop-
7861: teiskunta voi kehittyä ja antaa jäsenilleen k.oh-      puunkäsitellyksi neuvoston osalta.
7862:                                                                                                     11
7863: 
7864:              8~   Muita kysymyksiä.                   B. Sivistysvaliokunnan käsittelemiä asioita.
7865:     Pohjoismaista vertailevan oikeustieteen lai-         1. Kulttuuriyhteistyötä koskevia yleisiä
7866: tosta koskevassa jäsenenehdotuksessa lausuttiin,                      kysymyksiä.
7867: että Pohjoismaiden neuvoston aloitteesta oli
7868: laadittu mietintö erityisen pohjoismaisen ver-          Kulttuuriyhteistyön organisaatio ja pohjois-
7869: tailevan oikeustieteen laitoksen perustamisesta      mainen kulttuurisopimus ovat pitkähkön ajan
7870:  (NU 1970: 17) ja että ehdotus olisi toteutet-       olleet valiokunnan työn keskeisiä kysymyksiä.
7871: tava. Laitoksen perustamiskustannukset olisi-        Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto oli hyväk-
7872: vat 2.5 milj. Tanskan kruunua ja käyttökus-          synyt 19. istunnossa suosituksen (n:o 23/
7873: tannukset 1.2 ja 1.75 miljoonan Tanskan kruu-        1971 ) hallituksille, että ne toteuttaisivat erään
7874: nun välillä vuodessa. Tanskan ja Norjan lau-         työryhmän laatiman ehdotuksen pohjoismai-
7875: suntoelimet olivat kauttaaltaan epäileviä, kun       seksi kulttuurisopimukseksi ja ottaisivat tällöin
7876: taas Suomen ja Ruotsin lausuntoelimet kan-           huomioon joitakin muutosehdotuksia, jotka
7877: nattivat ehdotusta kuitenkin esittäen joukon         koskivat mm. Pohjoismaiden neuvoston osallis-
7878: yks1tyiskohtamuutoksia.                              tumista kulttuuriyhteistyöhön. Suosituksen joh-
7879:     Valiokunta ehdotti, että neuvosto suosittelisi   dosta 20. istunnolle annetusta ilmoituksesta
7880: Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että minis-      kävi ilmi, että rx>hjoismainen kulttuurisopimus
7881: terineuvosto perustaisi kulttuurisopimuksen          oli vatifioitu kaikissa pohjoismaissa vuoden
7882: puitteissa yhteispohjoismaisen vertailevan oi-       1971 aikana. Suunnitelmien mukaisesti sopi-
7883: keustieteen laitoksen, joka perustettaisiin pe-      mus astui voimaan vuoden 1972. alusta. Sopi-
7884: riaatteessa laaditun ehdotuksen mukaisesti           mukseen oli tehty neuvoston ehdottamat muu-
7885: mutta joka olisi kuitenkin mukautettava mi-          tokset. Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto
7886: nisterineuvoston perustamisen ja yhteispohjois-      katsoi suosituksen osaltaan loppuunkäsitellyksi.
7887: maisten laitosten henkilökunnan palvelukseen-           Kulttuurisopimusta käsiteltiin myös Pohjois-
7888: ottamista koskevan sopimuksen solmimisen jäl-        maiden ministerineuvoston pohjoismaisesta yh-
7889: keisen ajan muuttuneisiin olosuhteisiin. Neu-        teistyöstä antamassa kertomuksessa, joka oli
7890: vosto hyväksyi valiokunnan ehdotuksen (n:o           luovutettu valiokunnalle lausunnon ant,amista
7891: 26) yksircielisesti 54 äänellä.Keskustelussa va-     varten niiltä osin kuin se koskee pohjoismai-
7892:  liokunnan selostaja korosti, että asian jatko-      den kulttuuriyhteistyötä. Kertomuksesta anta-
7893: kehitystä senrattaisiin tarkkaavaisina ja pan-       massaan mietinnössä valiokunta kiinnitti huo-
7894:  taisiin painoa siihen ettei laitoksen perustamis-   miota siihen, että kertomuksessa käsitellään
7895:  ta viivytetä tarpeettomasti.                        pääasiassa kulttuurisopimukseen ja sen voi-
7896:     Sen jälkeen kun ammattinyrkkeilyn kielto         maanastumiseen liittyviä organisatorisia kysy-
7897:  oli saatettu voimaan Islannissa ja Ruotsissa ja     myksiä. V aHokunta korosti sen seikan merki-
7898:  ilmoituksista oli käynyt ilmi, ettei ollut odo-     tystä, 'että määräykset Pohjoismaiden neuvos.:-
7899:  tettavissa kiellon toteuttamista TanskasSia: ja     ton osallistumisesta yhteistyöhön oli sisällytetty
7900:  Suomessa sekä ettei asialla ollut käytännöllistä    kulttuurisopimukseen. Sen jälkeen kun puheen-
7901:  ajankohtaisuutta Norjassa neuvosto päätti kat-      johtajisto oli osoittanut valiokunnan siksi neu-
7902:  soa suosituksen n:o 6/1969 ammattinyrkkei-          voston elimeksi, joka mainitaan sopimuksen 15
7903:  lyn kieltämisestä neuvoston osalta loppuunkäsi-     artiklassa, valiokunta oli sopinut Pohjoismaiden
7904:  tellyksi.                                           ministerineuvoston kanssa 13 joulukuuta 1971
7905:     Samanmuotoisesta, yhtenäisestä liikenne-         pidetyssä kokouksessa, että ne kokoontuvat
7906:  juoppoutta koskevasta lainsäädännöstä annetun       neuvoston istuntojen yhteydessä tapahtuvan
7907:  suosituksen n:o 24/1965 johdosta esitetyn           kokoontumisen lisäksi kaksi kertaa vuodessa
7908:  ilmoituksen perusteella oli Tanskan, Suomen,        käsittelemään pohjoismaista kulttuuribudjettia
7909:  Norjan ja Ruotsin hallituksille esitetty kysy-      ja suunnittelemaan tulevaa kulttuuriyhteistyötä.
7910:  mys, oliko mahdollista toteuttaa yhdenmukai-        Ensimmäinen kokous oli määrä pitää alusta-
7911:  nen pohjoismainen lainsäädäntö tällä alalla lä-     vissa muodoissa 23 päivänä maaliskuuta 1972,
7912:  hivuosina. VaHokunta totesi hallitusten vas-        jolloin ministerineuvoston ja valiokunnan tuli
7913:  tauksen perusteella, ettei ollut reaalisia mah-     käsitellä vuoden 1973 yhteistyön talousarviota.
7914:  dollisuuksia yhdenmukaisen lainsäädännön to-        Mietinnössään valiokunta korosti edelleen myös
7915:  teuttlllllliseen toistaiseksi. Valiokunnan ehdo-    muiden ministerineuvostoon ja sen kulttuuriyh-
7916:  tuksesta neuvosto päätti katsoa asian osaltaan      teistyöalan, etenkin sihteeristötason, elimiin yl-
7917:  loppuunkäsitellyksi.                                läpidettävien yhteyksien tärkeyttä. VaHokunnan
7918: 12
7919: 
7920: mielestä laaja yhteysverkosto on oleellisen tär-     lääketieteellisen korkeakoulun perustamiseen.
7921: keä, jotta voitaisiin luoda kaikinpuoliset edelly-   Valiakunta ei kuitenkaan katsonut tarkoituksen-
7922: tykset kulttuuriyhteistyön kehittämiselle.           mukaiseksi, että tässä vaiheess~ selvitettäisiin
7923:     Viitaten Pohjoismaiden kulttuuritoimikun-        edellytykset eläinlääkärien peruskoulutuksen
7924: nan pohjoismaisen kulttuuriyhteistyön edistämi-      keskittämiseen yhteen ainoaan laitokseen Poh-
7925: seksi antamiin panoksiin valiokunta korosti          jolassa, mm. johtuen siitä, että erilaiset maan-
7926:  mietinnössään sen seikan tarpeellisuutta, että      viljelykselliset, maantieteelliset ja ilmastolliset
7927: kulttuurialan uudet yhteistyöelimet j1atkavat        olosuhteet edellyttävät eri puolilla Pohjolaa
7928:  toimikunnan piirissä aloitettua työtä, jota on      sijaitsevia kol'1keakouluja sellaisten eläinlääkä-
7929: selostettu tarkemmin toimikunnan piirissä laa-       rie11 kouluttamiseksi, jotka ovat perehtyneitä
7930: ditussa selostuksessa (NU 1971: 10). Valio-          yksittäisten maiden erityisiin olosuhteisiin.
7931: kunta piti edelleen luonnollisena, että hallituk·    Edelleen valic;kunta katsoi olevan tärkeätä, että
7932: set asettavat ministerineuvoston toiminnan           yhteydet muihin, eläiruääketiedettä lähellä ole-
7933: puitteissa tarvittavat henkilöstölliset ja talou-    viin tieteenhaaroihin säilyvät, mikä olisi Vlai-
7934: delliset voimavarat käytettäväksi yhteistyön         keata toteuttaa jos yhtei11en pohjoismainen Iai-
7935: tehokkaaseen loojentamiseen. Mitä tulee yh-          tlOs perustettaisiin jäsenehdotuksessa mainit-
7936: teistyöelinten kulttuuriyhteistyön eri aloihin       tuun tapaan varsinaisten yliopis.tokaupunkien
7937: ylläpidettäviin yhteyksiin, valiokunta korosti       ulkopuolelle. V,aliokunta korosti kuitenkin sen
7938: erityisesti sen seikan tärkeyttä, että kullekin      seikan merkitystä, että maat pyrkisivät poista-
7939: sopimuksen 5 artiklassa mainitulle alalle anne-      maan maiden eläin1ääkärien peruskoulutuksessa
7940: taan mahdollisuus OS!allistua aktiivisesti kult-     esiintyneet erot. Valiokunta piti myös toivotta-
7941: tuuriyhteistyöhön.                                   vana, että pohjoismaat pyrkisivät käyttämällä
7942:    Koska kertomuksessa ei Helsingin-sopimuk-         yhteisesti niin henkilöstöllisiä kuin taloudelli-
7943: sen 59 artiklan mukaisesti käsitellä lähemmin        siakin voimavaroja ratkaisemaan sellaisia eläin-
7944: kuluneen vuoden yhteistyötä eikä tulevan yh-         lääketieteen alan tehtäviä, joita ei voida rat-
7945: teistyön suunnitelmia, valiokunta halusi k~          kaista riittävän tehokkaasti kussakin maassa
7946: kustella kertomuksesta edelleen Pohjoismaiden        erikseen. Tällaisia tehtäviä on valiokunnan kä-
7947: ministerineuvoston kanssa kokouksessa, josta         sityksen mukaan joillakin erikoistuneilla tutki-
7948: on jo periaatteessa sovittu. Neuvosto hyväksyi       muksenaloilla ja eläiruääkärien jatkokoulutuk-
7949: valiokunnan ehdotuksen siitä, että neuvosto          sen ja erikoistumisen alalla. Tarkoituksenmu-
7950: ilmoittaisi kertomuksesta antamassaan lausun-        kaisten yhteistyömU!Otojen aikaan.saamiseksi oli-
7951: nossa ministerineuvostolle mitä valiokunta oli       si edelleen valiokunnan mielestä asetettava toi-
7952: Lausunut ministerineuvoston kertomuksen kult-        mikunta laatimaan ehdotuksia jotka koskevat
7953: tuuriosasta. Edelleen neuvosto suostui valio-        niin eläinlääketieteen alan peruskoulutusta ja
7954: kunnan ehdotukseen, jonka mukaan valiokunta          jatkokoulutusta kuin tutkimustoimintaakin.
7955: jatkaa istunnon jälkeen kertomuksen käsittelyä          Valiokunnan ehdotuksen mukaisesti neuvos-
7956: niiltä osin kuin se koskee kulttuuriyhteistyötä.     to hyväksyi 53 äänellä yhtä vastaan suosituk-
7957:    V aliakunta käsitteli myös Pohjoismaiden          sen Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että
7958: kulttuuritoimikunnan kertomusta ja kiinnitti         ministerineuvosto selvittäisi edellytykset poh-
7959: tällöin huomiota siihen, että kertomus ja sii-       joismaisen yhteistyön lisäämiseen eläinlääketie-
7960: hen liittyvä toimikunnan loppuraportti (NU           teen alalla, erityisesti tutkimustoiminnan ja
7961: 1971: 10) muodostavat olenooisen perustan            eläinlääkärien erikoiskoulutuksen osalta (n:o
7962: valiokunnan ja ministerineuvoston kesken 20.         19).
7963: istunnon jälkeen käytäville keskusteluille. Tä-         Viitaten asiantuntijaryhmän 1950-luvulla laa-
7964: män johdosta neuvosto suostui valiokunnan            timaan jäsentelyyn on mm. kansanedustaja
7965: ehdotukseen kertomuksen käsittelyn jatkami-          Olavi Lähteenmäki tehnyt jäsenenehdotuksen
7966: sesta istunnon jälkeen.                              poh;oismaisen historian oppikir;an julkaisemi-
7967:                                                      sesta.
7968:                                                         Asiaa valmistellessaan valiokunta sai tietää,
7969:              2. Koulutusyhteistyö.                   ettei ollut olemassa nykyaikaista esitystä joka
7970:                                                      käsittelisi pohjoismaiden historiaa vertailevalta
7971:    Neuvostossa tehdyssä jäsenenehdotuksessa          kannalta. Koska yksittäiset pohjoismaiden his-
7972: esitettiin hallituksille suositeltavaksi, että ne    toriasta julkaistut työt ovat liian laajoja käy-
7973: tutkisivat mahdollisuuksia pohjoismaisen eläin-      tettäväksi kurssikirjallisuutena yliopisto-opetuk-
7974:                                                                                                       13
7975: 
7976: sessa, valiokunta katsoi historian oppikirjan        tuksen voimistamiseksi toimikunnan ehdot~
7977: tarpeen olevan ilmeinen. Historian yleiskatsaus-     ten mukaisesti. Viitaten kulttuurisopimuksen 3
7978: esitystä olisi kuitenkin valiokunnan mielestä         artiklaan valiokunta korosti sen seikan merki-
7979: voitava käyttää myös muihin tarkoituksiin kuin        tystä, että hallitukset toimisivat naapurimaiden
7980: alkuperäisen jäsentelyluonnoksen tarkoituksena        kielten opetuksen kehittämiseksi kaikilla kou-
7981: oli. Esimerkkinä tästä valiokunta mainitsi, että      lutusasteilla.
7982: opettajien, lehtimiesten ja yleisön keskuudessa          Suosituksen n:o 24/1964 johdosta annetusta~
7983: samoin kuin vapaan kansansivistystyön parissa        ilmoituksesta kävi ilmi, ettei neuvoston opet-
7984: esiintyy sellaisen yleiskatsausesityksen tarvetta,    tajainvaihtoon ja matkalehtoritoimintaan eh-
7985: joka antaa suhteellisen suuren määrän tietoja.       dottamia, kunkin maan osalta 100 000 Ruotsin
7986: Mm. tästä syystä olisi työn jäsentelyä tarki~        kruunun suuruisia vuotuisia summia ollut vielä
7987: tetava. Edelleen valiokunta katsoi, ettei eri         saavutettu kaikissa maissa. Kansanedustaja Elsi
7988: maissa viime vuosina tapahtunutta kehitystä          Hetemäen hallituksille osoittamaan kysymyk-
7989: pidä jättää huomioonottamatta. Historiantutki-        seen annetusta vastauksesta ilmeni, että halli-
7990: muksen uusien havaintojen ja nykyaikaisen             tukset ovat taipuvaisia ottamaan opettajia ja
7991: tutkimuksen ja opetuksen pääsuuntauksen va-          matkalehtoreita koskevan vaihtotoiminnan Poh-
7992: liokunta katsoi myös perustelevan vanhan jä-         joismaiden kulttuuritoimikunnan tekemien eh-
7993: sentelyluonnoksen tarkistamista. Valiokunnan         dotusten mukaisesti uudestaan harkittavaksi.
7994: arvion mukaan ei tulisi suorittaa pelkästään             Käsitellessään Ruotsiin muuttaneiden suo-
7995: suunnitelman tarkistusta, vaan ehdotetun teok-       menkielisten koulutuskysymysten käsittelyä
7996: sen julkaisemisen tulisi perustua hanketta var-      varten asetetun suomalais~ruotsalaisen koulutus-
7997: ten tehtävään täysin uuteen suunnitelmaan.           neuvoston antamaa kertomusta valiokunta to-
7998: V aliolrunta ehdotti, että työn järjestely olisi     tesi, että koulutusneuvosto on suorittanut arvo-
7999: uskottava hallitusten valitsemalle komitealle ja     kasta työtä Suomen ja Ruotsin hallitusten
8000: että olisi patkattava komitean sihteeri koordi-      neuvoa-antavana elimenä. Sen johdosta, että
8001: noimaan käytännön työtä ja hoitamaan juokse-         Ruotsin maahanmuutto-ongelmat ovat saaneet
8002: via tehtäviä. Suunnitelman toteuttamista olisi       sellaisen laajuuden, jota ei voitu odottaa sil-
8003: kiirehdittävä siten että työ määrätään suori-        loin kun yhteistyöelin asetettiin, asianomaiset
8004: tettavaksi loppuun määrätyn aikajakson kulues-       hallitukset olivat harkinneet mahdollisuuksia
8005: sa. Sitten kun suunnitelma olisi laadittu, halli-    muuttamalla koulutusneuvoston toiminnan or-
8006: tusten tulisi ryhtyä toimenpiteisiin tarvittavien    ganisaatiota tehostaa suomalaisten maahanmuut-
8007: varojen asettamiseksi käytettäväksi sen toteut-      tajien Ruotsiin sopeutumista koskevaa yhteis-
8008: tamista varten.                                      työtä. Viitaten siihen, että koulutusneuvosto
8009:    Valiokunnan ehdotuksen mukaisesti neuvos-         oli syntynyt Pohjoismaiden neuvoston aloit-
8010: to hyväksyi 37 äänellä 2 ääntä vastaan suosi-        teesta, valiokunta edellytti että organisaation
8011: tuksen Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että      muuttaminen tapahtuu yhteisesti neuvoston
8012: tämä asettaisi komitean laatimaan ehdotuksen         kanssa ja ettei yhteistyöelintä haljoiteta ennen-
8013: pohjoismaiden historiaa koskevan yleiskatsaus-       kuin vahvistettu organisaatio on aikaansaatu.
8014: esityksen julkaisemisesta sekä sen jälkeen to-
8015: teuttaisi suunnitelman (n:o 14). Yksi jäsen pi-
8016: dättyi äänestämästä.                                              3. Tutkimusyhteistyö.
8017:    Sen johdosta, että Helsingissä vuonna 1970           Nordforskin tammikuussa 1968 järjestämässä
8018: pidetyn pohjoismaiden kielilautakuntien yhtei-       konferenssissa oli tehty päätös tuhoeläinten
8019: sen kokouksen taholta . oli käännytty Pohjois-       biologisen torjunnan pohjoismaisen kollegion
8020: maiden neuvoston puoleen, esitettiin hallituk-       <asettamisesta. Valiokunnan käsiteltäväksi oli
8021: sille kysymys mihin toimenpiteisiin oli ryh-         ennen istuntoa lähetetty jäsenenehdotus, jossa
8022: dytty niiden ehdotusten toteuttamiseksi, jotka       esitettiin, että varoja asetettaisiin käytettäväksi
8023: sisältyvät Pohjoismaiden kulttuuritoimikunnan        pohjoismaisen kollegion toimintaan. Asiasta an-
8024: laatimaan ja yli neljän vuoden takaiseen esityk-     tamassaan mietinnössä valiokunta korosti, että
8025: seen naapurimaiden kielten opetuksesta. Kysy-        biologiset torjuntamenetelmät ovat edullinen
8026: mys liittyi pohjoismaiden kielilautakuntien          vaihtoehto tähän mennessä pääasiallisesti käy-
8027: vuodelta 1971 antamaan kertomukseen. Valio-          tetyille kemiailisille menetelmille. Biologinen
8028: kunta katsoi, ettei hallitusten taholta ollut ryh-   torjunta on kuitenkin sovitettava paikallisiin
8029: dytty konkreettisiin toimenpiteisiin tämän ope-      ekologisiin olosuhteisiin, ja tämän johdosta
8030: 14
8031: 
8032: kansainvälisiä tutkimustuloksia ei voida yleensä       laatima ehdotus pohjoismaisen saamelaisinsti-
8033: soveltaa pohjoismaiseen ympäristöön. Valio-            tuutin perustamisesta oli saanut asiasta lau-
8034: kunta katsoi siksi tuhoeläinten biologista tor-        sunnon antaneilta elimUtä myönteisen vastaan-
8035: juntaa koskevan tutkimustoiminnan olevan               oton. Norjan kirkko- ja opetusministeriö tulee
8036: pohjoistn:Mseen yhteistyöhön erityisen hyvin           tekemään konkreettisen ehdotuksen suunnitel-
8037: soveltuva ala. Muuan edellytys alan yhteistyön         man toteuttamiseksi. Pohjoismaiden neuvoston
8038: tehokkaalle laajentamiselle on kuitenkin valio-        juridinen valiokunta, joka on käsitellyt suosi-
8039: kunnan mielestä se, että kiinteä organisaatio          tusta n:o 33/1968 yhteistä saamelaispolitiik-
8040: luodllialtl ja varoja toimintaan myönnetään jul-       kaa koskevasta jäsenenehdotuksesta antamas-
8041: kisista varoista. Valiokunta ei kuitenkaan kat-        saan mietinnössä, on lausunut, että varoja
8042: sonut voivansa ilman lisäselvityksiä puoltaa           instituutin toteuttamiseen olisi osoitettava vuo-
8043: määrärahojen myöntämistä tuhoeläinten biolo-           den 1973 pohjoismaisen kulttuuribudjetin
8044: gisen torjunnan pohjoismaiselle kollegiolle. Tä-       kautta (ks. ed. s. 10).
8045: män kannan perusteena valiokunta mainitsi
8046: mm. että useita pohjoismaisia yhteistyöelimiä
8047: toimii läheisillä tutkimusaloilla, mikä voi valio-             4. Radio- ;a televisioyhteistyö.
8048: kunnan arvion mukaan johtaa ei-toivottavaan               Neuvostossa tehdyssä jäsenenehdotuksessa
8049: työpanosten päällekkäisyyteen. Edelleen näille         esitettiin hallituksille suositeltavaksi, että ne
8050: elimille myönnettävien määrärahojen jakoa ei           antaisivat perustaa yhteisen pohioismaisen tele-
8051: ole koordinoitu. Valiokunta katsoi tähän viita-        visio-ohielman kansallisten ohjelmien rinnalle.
8052: ten että saattaa olla · tarvetta asianomaisten         Asian valmistelun yhteydessä valiokunta oli
8053: alo{en tutkimustyön rationalisointiin. Valio-          järjestänyt pOhjoismaisen televisiokonferenssin
8054: kunta piti kysymystä tuhoeläinten biologisen           Kööpenhaminassa 28 ja 29 lokakuuta 1971.
8055: torjunnan alan yhteistyöstä tärkeänä.                  Tässä konferenssissa· oli tehty selkoa useista
8056:    VaHokunta ehdotti, että Pohjoismaiden neu-          eri mahdollisuuksista televisioyhteistyön laajen-
8057: vosto suosittelisi hallituksille, että ne selvittäi-   tamiseen. Konferenssissa käytyjen keskustelu-
8058: sivät pikaisesti tuhoeläinten biologista torjun-       jen perusteella olivat mm. kansanedustajat Elsi
8059: taa koskevan tehokkaan pohjoismaisen yhteis-           Hetemäki ja Sylvi Siltanen sekä Ahvenanmaan
8060: työn edellytykset ja päällekkäisen työn välttä-        maakuntapäivien edustaja Alarik Häggblom
8061: miseksi tutkisivat tällöin myös asianomaisten          tehneet muutosehdotuksen pohjoismaisesta te-
8062: luonnontieteen alojen tutkimustoiminnan koor-          levisioyhteistyöstä esittäen, että Pohjoismaiden
8063: dinoimisen tarpeen. Neuvosto hyväksyi valio-           ministerineuvosto, jos mahdollista, tekisi ennen
8064: kunnan ehdotuksen mukaisen suosituksen (n:o            1 päivää tammikuuta 1973 ehdotuksen pohjois-
8065: 18) 54 äänellä yhden jäsenen pidättäytyessä            maiden televisioyhteistyön tehokkaasta laajen-
8066: äänestämästä.                                          tamisesta mitä tulee pohjoismaisen osuuden
8067:    Maatalousosuustoiminnan pohioismaisen tut·          lisäämiseen kansallisissa televisolähetyksissä,
8068: kimuskeskuksen perustamista koskevan suosi·            televisio-ohjelmien tuottamiseen ja jakeluun yh-
8069: tuksen n:o 14/1962 johdosta annetun ilmoi-             teispohjoismaisella tasolla sekä televisio-ohjel-
8070: tuksen mukaan kymmenen vuotta kestänyt                 mien suoraan muista pohjoismaista tapahtu-
8071: asian valmistelu ei ollut vielä johtanut suosi-        van vastaanottamisen mahdollisuuksiin.
8072: tuksessa tarkoitettuun tulokseen huolimatta sii-          Molemmista pohjoismaista televisioyhteis-
8073: tä että ehdotus tällaista laitosta koskevaksi          työtä koskevista ehdotuksista •antamassaan lau-
8074: pohjoismaiseksi sopimukseksi oli jo laadittu.          sunnossa valiokunta totesi yhteenvetona kon-
8075: Hallituksille osoitettuun ·kysymykseen annetus-        ferenssin osalta, että keskustelut olivat ilmais-
8076: ta vastauksesta kävi ilmi, ettei hallitusten ta-       seet selvästi, että viime vuosina on tapahtunut
8077: holta ollut ryhdytty erityisiin toimenpiteisiin        televisioyhteistyön laajentamisen edellytysten
8078: asian jatlrokäsittelyn kiirehtimiseksi. Valio-         myönteistä kehitystä. Jotta jatkossa harjoitetta-
8079: kunta aikoi ottaa asian esille Pohjoismaiden           vasta pohjoismaisesta televisioyhteistyöstä tulisi
8080: ministerineuvoston kanssa istunnon jälkeen             tehokas, on valiokunnan mielestä kuitenldn
8081: käytävissä keskusteluissa.                             oleellista, että suoritetaan tarkoituksenmukai-
8082:    Saamelaisinstituuttia koskevan suosituksen          nen suuntaviivojen valinta ja että on olemassa
8083: n:o 33/1968 johdosta annetusta ilmoituksesta           poliittinen tahto tarvittavien taloudellisten pa-
8084: valiokunta totesi, että Saamelaisasiain ja poron-      nosten antamiseen. VaHokunta korosti, että
8085: hoitokysymysten pohjoismaisen yhteistyöelimen          yhteistyön laajentamisen teknisiä ratkaisuja on
8086: käytettävä hyväksi rin:nakkain niin että tele-           hoilla esitetään vaatimuksia eetteritiedotusväli-
8087: visioalan vaihtoa voidaan vähitellen lisätä ja           neiden alan yhteistyön kehittämisestä. Valio-
8088: mahdollisimman suuri pohjoismaiden keskinäi-             kunta halusi sen vuoksi jatk~a kertomuksen
8089: nen televisiolähetysten levikki toteuttaa. Tele-         käsittelyä istu:nnop. jälkeen ja tällöin vielä
8090: visioyhteistyön jatkamista sunniteltaessa oo va-         kuulla hallitusten edustajia asiassa.
8091: liokunnan mielestä harkittava eri ratkaisuja,
8092: muiden muassa ehdotusta yhteispohjoismaisesta
8093: televisio-ohjelmasta.                                      ). T($r$IUW11ii11 perustettat;a pobioismainc~
8094:     Viitaten television merkitykseen pohjoismai-                           k~Jltt~urikc~ktJ$.
8095: selle yhteenkuuluvaisuudelle valiokunta katsoi              Valiokunnassa oli käsiteltävänä jäsenenehdo-
8096: olevan tärkeätä, että ryhdytään pikaisiin toi-           tus pohjoismaisen teatteri- ja konserttitalon pe-
8097: menpiteisiin pohjoismaiden televisioyhteistyön           rustamisesta Torshavniin Pärsaarille ja tämän
8098: kehittämiseksi mahdollisimman tehokkaasti.               yhteydessä mm. kansanedustaja Elsi Hetemäen
8099: Ottaen huomioon ne monet mahdollisuudet,                 ja Ahvenanmaan maakuntapäivien edustaj141
8100: joita on varsinkin teknisellä alalla, olisi ennen        Alarik Hägghlomin tekemä mu~tosehdotus poh-
8101: tätä laajentamistyötä valiokunnan mielestä suo-          joismaisen kulttuurikeskuksen perust!lmisesta
8102: ritettava kuitenkin selvitys. Valiokunta katsoi,         Torshavniin. Valiokunta lausui ehdotuksista an-
8103: että kehitys on varsinkin tekniikan suhteen              tamassaan mietinnössä aluksi, että pohjoismai-
8104: sellainen että ehdotuksia voitaneen tehdä pi-            sen kulttuuriyhteistyön eräs oleellinen tehtävä
8105: temmittä viivytyksittä mm. ottaen huomioon               on maiden välisen yhteiskuuluvaisuuden vah-
8106: että pohjoismaiden radiojohtajat ovat asetta-            vistaminen ja maiden kulttuurin etityispiirtei-
8107: neet pohjoismaisen toimikunnan, jonka työn               den ymmärtämyksen edistäminen. VaHokunta
8108:  tulosten odotetaan valmistuvan vuoden 1972              piti tärkeänä tehtävänä sitä, että Pärsaaria, joi-
8109:  aikana; niitä voitaneen siksi käyttää hyväksi           den maantieteellinen asema aiheuttaa erityisiä
8110:  ainakin osittain.                                       ongelmia saariryhmän pohjoismaisille kulttuuri-
8111:      Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi          kosketuksille, pyritään auttamaan näiden vai-
8112: yksimielisesti 55 äänellä suosituksen Pohjois-           keuksien voittamisessa. Valiokunta torjui kui-
8113: maliden ministerineuvostolle, että ministerineu-         tenkin ehdotuksen pohjoismaisen teatteri- ja
8114:  vosto jos mahdollista, tekisi ennen 1 päivää            konserttitalon perus.tamisestä Torshavnlin viitä-
8115:  tamm'ikuuta 1973 ehdotuksen pohjoismaiden               ten siihen, että kulttuutikeskus voisi edistää
8116:  televisioyhteistyön tehokkaasta laajentarnis,esta       p&temmin Pärsaarten ja muiden pohjoismaidefi
8117:  mitä tulee pohjoismaiseen osuuteen kansalli-            välisiä ltttlttmttikoskeruksia. Tällaisen laitoksen
8118:  si!>sa televisiolähetyksissä, televisio-ohjelmien       töiminnan puitteissa voitaisiin valiokunnan kä-
8119:  tuottamiseen ja jakeluun yhteispohjoismaisella          sityksen rtittka*lb luoda kaMvia Pärsaartefi ja
8120:  tasolla sekä televisio-ohjelmien suoraan muista         muun Pohjolan väliSelle kulttuutivaihdolle; ei
8121:  pohjoismaista tapahtuvan vastaanottamisen               vähiten ajatellen Pärsaarten omaleimaisen ja
8122:  mahdollisuuksiin, kuitenkin siten että selvityg,..      perinteikkääil kulttuurielämän välittämistä poh-
8123:  työn aikana annetaan aktiivista tukea erilaisille       joismaihin, samalla kun laitosta voitaisiin käyt"
8124:  aloitteille, joilla pyritään nopeasti lisäämään         tää hyväksi Pärsåatten oman ktilttuutikehityk-
8125:  naapurimaiden televisio-ohjelmien näkemisen             sen edistämiseksi. Valiokunta katsoi, että en-
8126:  mahdollisuuksia ( n: o 16) .                            nen pohjoismaisen kulttuurikeskuksen perusta-
8127:      Viitaten siihen, että yhteistyöelin saattaisi       mista T6rshavniiri, samoin kuin oli laita perus-:-
8128:  osaltaan edistää kiinteämpää ja paremmin kehi-          tettaessa Pohjolan Taloa Reykjavikiin, on su().;
8129:  tettyä hallitusten välistä yhteistoimintaa radio-       ritettava selvitys; joka ilmaisee ·ne tarpeet jotk:t
8130:  ja televisioalalla, hallitukset olivat neuvoston        tällaisen laitoksen tulee tyydyttää. Lisäksi on
8131:  esittämän suosituksen johdosta asettaneet radio~        harkittava laitoksen perustamisen ja käytori
8132:  ;a televisiokysymysten pohjoismaisen yhdyseli~          kustannuksia sekä sen hallintoa sen jälkeeti
8133:  men. Tfun.ä oli yhdyselimen vuodelta 1971 an-           kun toimintamuodot on suUnniteltu.
8134:  tamassa kertomuksessa lausutun mukaan eh-                  Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8135:  dottanut Pohjoismaiden ministerineuvostolle,            syi yksimielisesti 58 äänellä suosituksen Poh-
8136:  että elin hajoitettaisiin ja sen tehtävät siirrettäi-   joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
8137:  siin kulttuutlalan uusille yhteistyöelimille. Va-       neuvosto selvityttäisi kysyinyksen pohjoismai-
8138:  lioktttita piti hämmästyttävänä että yhdyseli-          sert kulttuurikeskuksen perustamisesta T6rshav-
8139:   men toiminta lakkaisi vaiheessa jossa eti ta-          niin (n:o 17).
8140: 16
8141: 
8142: C. Sosiaalipoliittisen valiokunnan käsittelemiä      ole Suomessa yhtä ajankohtainen kuin muissa
8143:                      asioita.                        pohjoismaissa.
8144:                                                         V aliakunta katsoi, että ensi kädessä olisi
8145: 1. Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomus         ryhdyttävä alalla käytännöllisiin ehkäiseviin
8146:         pohjoismaisesta yhteistyöstä.                toimenpiteisiin, ja katsoi siksi Norjassa ja Ruot-
8147:    Sosiaalipoliittisen valiokunnan käsiteltäväksi    sissa tehtyjen aloitteiden mukaisen rikin ilmaan
8148: oli osoitettu Pohjoismaiden ministerineuvoston       päästämisen yleisen pohjoismaisen rajoittamisen
8149: kertomus pohjoismaisesta yhteistyöstä niiltä         olevan tarpeen. Jonkin tai joidenkin maiden
8150: osin kuin se koskee sosiaalipoliittista yhteis-      asteittaisilla toimenpiteillä katsottiin olevan vä-
8151: työtä, ympäristönsuojelua ja huumausaineongel-       häinen vaikutus pohjoismaiselta näkökannalta,
8152: mia. Selostus valiokunnan eri kohtiin oiD.lllksu-    ja ne voisivat lisäksi vaikeuttaa asianomaisten
8153: mista näkemyksistä esitetään seuraavassa otsi-       maiden samanlaisilla ehdoilla tapahtuvaa kilpai-
8154: koilla ympäristönsuojelukysymyksiä, terveyden-       lua. Siksi olisi harkittava aloitteen tekemistä
8155: ja sairaanhoidon kysymyksiä ja sosiaalilainsää-      pohjoismaiden välisestä rikkipitoisten lämmitys-
8156: dännön kysymyksiä. Neuvosto hyväksyi valio-          öljyjen käyttämistä koskevasta sopimuksesta.
8157: kunnan ehdotuksen, että Pohjoismaiden neu-           Valiokunta korosti myös tutkimustoiminnan
8158: vosto ilmoittaisi lausuntonaan ministerineuvos-      merkitystä rikkidioksidin ilmaan päästämisen
8159: tolle mitä valiokunta on lausunut ja että Poh-       vahingollisten vaikutusten tarkemmassa selvit-
8160: joismaiden neuvosto liittäisi kertomuksen siltä      tämisessä. Valiakunnan mielestä oli luonnollista
8161: osin, kuin se on osoitettu valiokunnan käsitel-      että pohjoismaat sopisivat yhtenäisestä rikki~
8162: täväksi, asiakirjoihin ..                            dioksidin ilmaan päästämisen rajoittamisesta ja
8163:                                                      ottamalla yhteisen kannan tässä suhteessa
8164:                                                      YK:n ympäristönsuojelukonferenssissa vuonna
8165:        2. Y mpäristönsuojelukysymyksiä.              1972 pyrkisivät saamaan asianosaiset Euroopan
8166:    Valiakunta on kiinnittänyt suurta huomiota        maat saattamaan voimaan vastaavat määräykset
8167: ympäristönsuojelukysymyksiin. Istuntoon oli          ja kieltämään rikkipitoisten lämmitysöljyjen
8168: tehty jäsenenehdotus eräistä ilman saastumista       käyttämisen.
8169: ehkäisevistä toimenpiteistä. Ehdotuksessa esi-          Valiokunan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi
8170: tettiin, että neuvosto suosittelisi hallituksille,   yksimielisesti 60 äänellä suosituksen (n:o 3)
8171: 1 ) että ne ryhtyisivät mitä pikimmin toimen-        Pohjoismaiden ministerineuvostolle 1 ) että
8172: piteisiin rikkidioksidin Pohjolassa tapahtuvan       ministerineuvosto toimisi siten, e~tä pohjois-
8173: ilmaan päästämisen vähentämiseksi Ja tämän il-       maiden hallitukset ryhtyvät mitä pi:kimmin toi-
8174: maan päästäiDisen vahingollisten vaikutusten         men~iteisiin rikkidioksidin Pohjolassa tapahtu-
8175: lieventämiseksi sekä 2) että ne muotoilisivat        van ilmaan päästämisen vähentämiseksi ja tä-
8176: yhteisen pohjoismaisen kannan tässä kysymyk-         män ilmaan päästämisen vahingollisten vaiku-
8177: sessä YK:n ihmisen ympäristön Tukholmassa            ·tusten lieventämiseksi sekä 2) että ministeri-
8178: vuonna 1972 järjestettävälle konferenssille. V a-    neuvosto muotoilisi yhteisen pohjoismaisen kan-
8179: liokunta lausui yhtyvänsä ehdotuksen tekijöiden      nan tässä kysymyksessä Tukholmassa vuonna
8180: ja lausuntoelinten käsitykseen, jonka mukaan         1972 järjestettävälle YK:n ihmisen ympäristön
8181: voimallisUn toimenpiteisin on ryhdyttävä rikki-      konferenssille.
8182: dioksidin ilmaan päästämisen ehkäisemiseksi             Toin~in        ympäristönsuojelukysymys oli
8183: tai ainakin vähentämiseksi. V aliakunta totesi       otettu es11le 20. istuntoon, nimittäin jäseneneh-
8184: että toimenpiteisiin oli ryhdytty tai niitä .oll     dotus pohjoismaisesta ympäristönsuojelusopi-
8185: sunniteltu pohjoismaissa ilman enemmän saas-         muksesta. Ehdotuksessa esitettiin, että neuvos-
8186: tumisen ehkäisemiseksi. Niinpä Norjassa on           to suosittelisi Tanskan, Suomen, Norjan ja
8187: voimassa valtuuslaki, joka antaa mahdollisuu-        Ruotsin hallituksille, että ne solmisivat pohjois-
8188: den määräysten antamiseen määrätynlaisen läm-        m~isen ympäristönsuojelusopimuksen, jonka tar-
8189: mitysöljyn käytön paikallisesta rajoittamisesta.     kmtuksena on asettaa kansallisessa lainsäädän-
8190: Tanskassa harkitaan vastaavan valtuuslain käyt-      nössä naapurimaiden ympäristönsuojeluedut sa-
8191: töönottamista. Ruotsissa on voimassa määräyk-        manarvoisiksi oman maan vastaavien etujen
8192: siä lämmitysöljyjen rikkipitoisuuden määrätyn-       kanssa.
8193: laisesta rajoittamisesta. Myös Suomessa liene-          V aHokunta piti ilmeisenä, ettei saastumis-
8194: vät vastaavanlaiset tarkastelut ajankohtaisia        kysymyksiä voitu tarkastella pelkästään kansal-
8195: vaikkakaan ongelma ei, kuten valiokunta totesi:      liselta kannalta. Kansainvälisiä sopimuksia ja
8196:                                                                                                     17
8197: 
8198: kansainvälistä lainsäädäntöä tarvitaan, mutta        tolle ehdotuksen pohjoismaiseksi ympäristön-
8199: niiden aikaansaaminen vaatinee · pitkän ajan.        suojelusopimukseksi jonka tarkoituksena on
8200: Sitä vastoin valiokunta piti mahdollisena Poh-       asettaa :koosallisessa. lainsäädännössä naapuri-
8201: jolan yhteisen ympäristönsuojelusäännöstön ai-       maiden ympäristösuojeluedut samanarvoisiksi
8202: kaansaamista suhteellisen lyhyessä ajassa poh-       oman maa111 vastaavien etujen kanssa sekä yh-
8203: joismaisten aloitteiden pohjalta. Pohjoismaiden      denmukaistaa maiden ympäristönsuojelusään-
8204: tulisi jatkaa aikaisemmin alullepantua ympäris-      nökset.
8205: tönsuojelualan yhteistyötään solmimalla poh-            Mainittaik.oon että Pohjoismaiden ministeri-
8206: joismainen sopimus, .jolla pyritään ympäristön-      neuvosto päätti jo 23 päivänä helmikuuta 1972
8207: suojelualan · yhteistyöhön kailkkien sellaisten      toimenpiteistä, joihin oli ryhdyttävä yllämai-
8208: hankkeiden osalta, joiden vaikutukset ulottu-        nittujen kahden suosituksen (n:o 3 ja 4/1972)
8209: vat kansallisen rajan yli ·toiseen pohjoismaa-       johdosta.
8210: han. Valiokunta huomautti tässä yhteydessä,             Ympäristönsuojelukysymyksiä käsiteltiin is-
8211: että Ruotsin hallitus oli valtiopäivillä touko-      tunnossa myös Pohjoismaiden ministerineuvos-
8212: kuussa 1971 esitettyyn kysymykseen antamas-          ton saastekysymysten alan yhteistyötä :koske-
8213: saan vastauksessa ilmoittanut olevansa valmis,       van suosituksen n:o 4/1969 johdosta antanlan
8214: sikäli kuin Ruotsin ympäristönsuojelulaki ei         ilmoituksen yh~eydessä. Ilmoituksesta valio-
8215: anna riittäviä mahdollisuuksia, ottamaan huo-        kunta totesi, että Ympäristönsuojelukysymys-
8216: mioon maan rajojen ulkopuoliset ympäristön-          ten pohjoismaisen yhdyselimen piirissä tehtävä
8217: suojeluedut ja joko järjestämään kysymyksen          työ oli nyt päässyt käyntiin ja että suosituk-
8218: asianomaisten maiden kanssa soimittavien sopi-       sessa ehdotetut yhteistyötoimenpiteet edellyte-
8219: musten perusteella tai täydentämään Ruotsin          tään otettavan harkittavaksi yhdyselimen pii-
8220: ympäristönsuojelulakia uusilla määräyksillä.         rissä. Valiokunta katsoi, 'koska neuvostolla oli
8221: Myös Norjan suurkäräjillä oli kosketeltu kysy-       mahdollisuus seurata yhdyselimen työtä eli-
8222: mystä saasteiden yli rajojen ulottuvista vaiku-      men vuotuisten kertomusten välityksellä, ettei-
8223: tuksista, jolloin Norjan :hallituksen taholta oli    vät enemmät toimenpiteet neuV'Oston taholta
8224: ilmaistu saasteiden rajoittamista koskevien          suosituksen johdosta olleet ta:t~peellisia. Valio-
8225: kansainvälisten sopimusten tarve.                    kunnan ehdotuks.esta neuvosto katsoi suosituk-
8226:     VaJ.iokunta katsoi, että pohjoismaisessa sopi-   sen neuvoston osalta loppuunkäsitellyksi.
8227: muksessa on vahvistettava velvollisuudet poh-           Ympäristönsuojelukysymysten pohjoismaisen
8228:  joismaiden keskinäiseen toisten ympäristönsuo-      yhdyselimen :kertomuksen perusteella valio-
8229: jeluetujen huomioonottamiseen, mikä merkit-          kunta tarkasteli yhdyselimen ensimmäisen tOi-
8230: sisi sitä, eittä asianomaisten maiden vastuun-       mintavuotensa aikana tekemiä aloitteita. Valio-
8231: alaisten viranomaisten tulisi ympäristönsuojelu-     kunta korosti valiokunnan ja yhdyselimen väli-
8232: etuja valvoessaan kiinnittää yhtä suuri huomio       sen läheisen kosketuksen merkitystä.
8233: mahdollisiin naapurimaalle aiheutuviin vaaroi-          Pohjoismaiden ministerineuvoston pohjois-
8234:  hin kuin kotimaalle aiheutuviin. Valiokunta         maisesta yhteistyöstä antaman kertomuksen
8235:  piti useimpien lausuntoelinten tapaan myös          käsittelyn yhteydessä valiokunta käsitteli myös
8236: tärkeänä, että pyritään mahdollisimman yhden-        ympäristönsuojelukysymyksiä, kuten alussa mai-
8237:  mukaisiin aineellisiin määräyksiin ympäristön-      nittiin. Valiokunta korosti tällöin yhteistyö-
8238:  suojelun alalla. Valiokunta korosti sen seikan      ministerien näkökohtia, joiden mukaan pohjois-
8239:  arvoa, että tämä pohjoismainen sopimus ai-          maisen yhteistyön jatkokehityksessä tuli omis-
8240:  kaansaataisiin, koska se voisi muodostaa virik-     tautua erityisesti neljään yhteistyöalueeseen,
8241:  keen laajempien kansainvälisten sopimusten          näiden joukossa ympäristönsuojelu. Valiakunta
8242:  solmimiseen. Tukholmassa vuonna 1972 pidet-         ilmaisi myös tässä yhteydess,ä validkunnan
8243:  tävän YK:n ympäristönsuojelukonferenssin            ja Ympäristönsuojelukysymysten pohjoismaisen
8244:  edellä samoin kuin muussa kansainvälisessä          yhdyselimen välisen läheisen kosketuksen mer-
8245:  yhteistyössä pohjoismaista ympäriS!tönsuojelu-      kityksen.
8246:  sopimusta koskeva aloite olisi va~nnastikin eri-
8247:  tyisen arvokas.                                      3. Terveyden- ja sairaanhoidon kysymyksiä.
8248:     Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8249:  syi yksimielisesti 58 äänellä suosituksen (n:o        Suosituksen n:o 16/1968 johdosta annetun
8250:  4) Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että mi-     ~lmoituksen   yhteydessä kansanedustaja Saimi
8251:  nisterineuvosto tekisi Pohjoismaiden neuvos-        Ääri oli esittänyt kysymyksen Ru~sin hailituk-
8252: 3 9945/73
8253: 18
8254: 
8255: selle Tornionjokilaakson sairaanhoitoyhteis-          suoritetaan parhaillaan .kansainvälisissä yhteyk-
8256: työstä. Kysymys kuului, katsoiko Ruotsin hal-         sissä ·tällä alalla, ja keskusteli kysymyksestä,
8257: litus olevan merkityksellistä että aikaansaatai-      olisiko pohjoismaisen yhtenäistämistyön odo-
8258: siin T ornionjokila_a~ksoon suosituiksen mukainen     tettava kansainvälisen työn. loppuunsaattamista.
8259: s.airaanhoitoyhteistyö. ·Vastauksesta kävi ilmi,      Valiokunta päätyi tkuitenkin siihen että, koska
8260: että sitten kun Soomen taholta oli tehty ehdo-        on saatu kokemuksia siitä ajasta, jonka kan-
8261: tus työryhmän asettamisesta kartoittam.aan            sainvälinen lainsäädäntötyö useimmiten vaatii,
8262: TornionjokilaakSOill· nykyistä .sairaanhoitoyhteis-   ja koska yhtenäirellä pohjoismaisella järjestel-
8263: työn tarvetta, Ruotsin sosiaaJ:iministeriö oli        mällä lienee . melkoinen paino kansainvälisissä
8264: luovuttanut asian Norrbottenin . läänin m.aa-         yhteyksissä, .olisi kansainvälisen . työn tuloksia
8265: käräjien käsiteltäväksi .Suomen asianomaisten         odotettaessa toteutettava komitean esittämät
8266: viranomaisten kanssa käytäviä neuvotteluja var-       hmk.reetlti~ .ehdotukset.
8267: ten.              .                                    , Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8268:    Sairaanhoidon suunnitteluyhteistyötä · koske"      syi yksimielisesti 49 äänellä suosituksen (n:o
8269: van suosituksen n:o 29/1962 ·johdosta anne-           25) Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että
8270: tusta ilmoituksesta kävi ilmi, ettei sairaanhoi-      ministerineuvosto ryhtyisi ·toimenpfu:eisiin sar-
8271: don sunnittelun alan pohjoismaisen yhteistyön         jassa Pohjoismaiset mietinnöt (NU 1970: 7)
8272: laajentamisen muotoja koskeva ehdotus ollUJt          esitettyjen, tulenarkojen ja terveydelle vaaral-
8273: enää ajankohtainen ka&ilta osin ja että asiaa         listen aineiden merkitsemistä koskevien ehdo-
8274: koskevaa uutta aliOitetta harkittiin Ruotsin          tusten toteutamiseksi pohjoismaissa.
8275: sosiaaliministeriössä. Enempiä tätä kysymystä            Yhdenmukaista kudostensiirtolainsäädäntöä
8276: lrosikevia. aloitteita neuvoston taholta tämän        koskevan suosituksen n:o 12/1969 johdosta
8277: suosituksen johdosta ei katsottu tarpeellisiklsi.     annetun ilmoituksen yhteydessä Suomen halli-
8278: V:a~liokunnan ehdotuksesta neuvosto katsoi suo-       tUkselle oli osoitettu kysymys, mitkä perusteet
8279: situksen osaltaan loppuunkäsitellyksi.                olivat vaikuttaneet siihen, että Suomi oli poi-
8280:    Sen j!ohdosta että pohjoismainen komitea oli       kennut Pohjoismaiden neuvoston ilmaisemasta
8281: tehnyt neuvoston suosituksen pohjalta ehdo-           kudostensiirtolainsäädännön alan pohjoismaista
8282: tuksen tulenarkojen ja terveydelle vaarallisten       oikeudellista yhtenäisyyttä koskevasta toivo-
8283: aineiden merkitsemisestä, illllll. kansanedustaj,a    muksesta. Vastauksesta kävi ilmi, että Suo-
8284: Raino Westerholm oli tehnyt asiasta lisäehdo-         messa oli kuolleen henkilön kudosten sairaan-
8285: tuksen. Ehdotuksessa esitettiin, että neuvosto        hoidollisiin tarkoituksiin käyttämisestä 8 heinä-
8286: suosittelisi pohjoismaiden hallituksille, että ne     kuuta 1957 .annetun lain nojalla annettu maa-
8287: ryhtyisivät toimenpiteisiin Pohjoismaisten mie-       liskuussa 1971 ohjesääntö, jossa tietyin tar-
8288: tintöjen sarjassa (NU 1970: 7) tehtyjen, ttulen-      kemmin ilmoitetuin edellytyksin tunnustetaan
8289: arkojen ja terveydelle vaarallisten aineiden          aivolruolema kuoleman tapahtumisen toteami-
8290: merkitsemistä kookevien ehdotusten toteutta-          sen perusteena. Valiakunta totesi Suomen hy-
8291: miseksi. Ehdotus koskee myrklkyjä ja tervey-          väksyneen ainoana pohjoismaana aivokuoleman
8292: delle vaarallisia aineita, torjunta-aineita sekä      käsitteen perinteellisen .sydän!kuolema.n käsit-
8293: tulenarkoja aineita ja tähtää toimenpiteisiin         teen sijasta. Valiokunta totesi, että Suomi oli
8294: jotlka ovat toteutettavissa lyhyehköllä tähtäyk-      täten poikennut siitä oikeudellisesta yhtenäi-
8295: sellä mutta joiden tulee myös osaltaan vaikut-        syydestä, jota neuvosto oli puoltanut maini-
8296: taa merkitsemissäännösten pitemmällä tähtäyk-         tussa suosituksessa. Yksimielisesti hyväksyt-
8297: sellä tapahtuvaan täydellisempään yhtenäistä-         tyyn suositukseen viitaten valiokunta lausui
8298: miseen. Toimenpiteet merkitsevät yhdenmukai-          toivovansa, että Norja ja Ruotsi pitäisivät uusia
8299: sia luokitteluperiaatteia, yhdenmukaista varoi-       kudostensiirtolakeja suunnitellessaan läheistä
8300: tusvärien, varoitustunnuskuvien sekä varoitus-        kosketusta muihin pöhjoismaihin tar:kmtukseH.a
8301: tekstien ja nimilappujen muotoilun suuntavii-         pyrkiä yhdetlllllukaisiin alaa koskeviin määräyk-
8302: vojen valitsemista. Ottaen huomioon pohjois-          siin.
8303: maiden keskinäisen kaupankäynnin lisääntymi-             Käsitellessään yhdenmukaista elintarvikelain-
8304: sen, raja,alueiden väliset kosketukset ja poh-        säädäntöä koskevan suosituksen n:o 11/1962
8305: joismaiden keskinäisen matkailijavaihdon valio-       johdosta annettuja ilmoituksia valiokunta to-
8306: kunta piti tärkeänä alan yhdetlllllukaisten mer-      tesi, että kysymystä elintarvikelainsäädännön
8307: kitsemissäännösten muodostamista. V aliolrunta        alan yhdenmukaisista säännöksistä tullaan tut-
8308: tarkasteli myös työtä, ~ota on suoritettu tai         kimaan sen työn yhteydessä, jota suorittaa
8309:                                                                                                        1.9
8310: 
8311: suosituksen johdosta erityisesti asetettu poh-         kunta katsoi, että työryhmän suorittaman työn
8312: joismainen vil1kamieskomitea. Valiokunta piti          muodossa suosituksessa esitetty toivomus Poh-
8313: mahdollisena seurata suosituksen jatkokäsit-           joiskalottialueen sairaankuljetusyhteistyön edel-
8314: telyä virkamieskomitean neuvostolle antamien           lytysten selvittämisestä on toteutunut. Valio-
8315: vuotuisten kertomusten kautta. Valiokunnan             kunta katsoi siksi, etteivät enemmät toimen-
8316: ehdotuksesta neuvosto katsoi suosituksen osal-         piteet neuvoston taholta tämän suosituksen
8317: taa:n. loppuunkäsitellyksi.                            johdoota olleet tarpeen. VaHokunnan ehdotu:k~
8318:     Pohjoismaiden ministerineuvoston pohjois-          sesta neuvosto katsoi suosituksen osaltaan lop-
8319: maisesta yhteistyöstä antaman kertomuksen              puunikäsi!tellyksi.
8320: käsittelyn yhteydessä valiokunta keskusteli
8321: myös huumausaineongelmaa koskevasta yhteis-
8322: työstä, kuten alussa mainittiin. Valiolrunt·a               4. Sosiaalilainsäädännön kysymyksiä.
8323: korosti tällöin sen seikan välttämättömyyttä,             Pohjoismaiden ·ministerineuvoston pohjois-
8324: että pohjoismaiden välillä huumausaineiden             maisesta yhteistyöstä antaman kertomuksen
8325: ala1Ia jo alulle pantua yhteistyötä tehostetaan        yhteydessä oli ministerineuvostolle esitetty iky~
8326: huumausainerikollisuuden          edelleenleviämisen   symy;s, mitkä muutokset ovat ajankohtaisia
8327: ehikäisemiseksi mahdollisuuksien mukaan. Va-           pohjoismaiseen sosiaaliturvasopimukseen joiden-
8328: liokunta viittasi neuvoston asiasta antamaan           kin maiden EEC:hen liittymisen johdosta suo-
8329: suositukseen n:o 8/1971 ja korosti että kaikkia        ritettavassa tulevassa tarkistuksessa. Vastauk-
8330:  tarjolla olevia keinoja ~n käytettävä hyväksi         sesta kävi ilmi, että Tanskan ja Norjan sisäisen
8331:  pohjoismaiden taholta huumausainerikollisuu-          oosia'<llilainsäädännön joidenkin muutosten tar-
8332:  den torjumiseksi ja huumausaineiden vaann-            peen johdosta ei toistaiseksi ollut mahdollista
8333:  käytön vähentämiseksi ja että pohjoismaisen           antaa lähem;piä tietoja muutoksista joita mah-
8334:  yhteistyön etuja olisi tällöin käytettävä hyväksi•.   dollisesti tullaan tekemään sosiaaliturvasopi-
8335:      Eläinten karanteenitoimintaa koskevan suosi-      mukseen. Valiokunta totesi vaSII:auksesta tyy-
8336:  tuksen n:o 11/1970 johdosta annetusta ilmoi-          dytyksellä, että ministerineuvosto oli korosta-
8337:  tuksesta kävi ilmi, että pohjoismaliden eläin-        nut pohjoismaiden pikaisena tehtävänä saada
8338:  lääkintäviran~maisten päälliköt olivat marra&-        mahdollisimman pian aikaan valmistelevat neu-
8339:  kuussa 1971 pitämässään kokouksessa sopineet,         vottelut kysymyksestä, mitkä sopimuksen muu-
8340:  että karanteenialan !kehitykseen on kiinnitet-        tokset :käyvät tarpeellisiksi siinä tapauksessa
8341:  tävä erittäin suurta huomiota ja että kulloiset-      että joku maa liittyy EEC:n jäseneksi.
8342:  kin karanteenimääräykset on sovitettaJVa eri             Valiokunta viittasi kyseessäolevaa kertomus-
8343:  maiden terveystilanteeseen. Edelleen ilmoituk-        ta käsitellessään pohjoismaiseen sosiaaliturva-
8344:  sesta kävi selville, että Tanskan vesikauhu-          sopimukseen ja pohjoismaisiin työmaclddnoihin
8345:  tilanteessa oli tapahtunut huomattava parannus        pohjois.maiden kansalaisille käytännön ikoonalta
8346:  ja ettei ollut estettä si1:le, että jonkin pohjois-   pohjoismaisen yhteistyön arvokkaimpiin tulok-
8347:  maan karanteenilaitosta voitaisiin käyttää tuo-       siin kuuluvina. Valiokunta lausui, että keskus-
8348:  taessa eläim·iä toiseen pohjoismaahan. Valio-         teltaessa pohjoismaiden ja EEC:n välisiin suh-
8349:  kunta totesi, ettei tällä hetkellä näyttäny.t ole-    teislin liittyvistä kysymyksistä joissakin yhteyk-
8350:  van mahdollista luoda yhtenäisiä pohjoismaisia        sissä oli asetettu kyseenalaiseksi pohjoismaisen
8351:  eläinten karanteenimääräyksiä. Sitävastoin näyt-      sosiaaliturvasopimuksen ja yhteisten työmarkki-
8352:  ti olevan mahdollisuuksia yhteistyöhön joillakin      noiden jatkuvuus. Valiokunta korosti kuitenkin
8353:  karanteenitoimen aloilla neuvoston suosituksen        voima:kkoosti, että nämä molemmat yhteistyö-
8354:  mukaisesti. Lisätoimenpiteiden neuvoSitoo ta-         muodot olisi säilytettävä ja niitä olisi mahdol-
8355:  holta suosituksen johdosta ei katsottu olevan         lisuuksien mukaan laajennettava vaikka joku
8356:   tarpeen. Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto           tai jotkut maista liittyisivätkin EEC:n jäse-
8357:  katsoi 1suosituksen osaltaan loppuunkäsitellyksi.     niksi.
8358:      Pohjoiskalottialueen sairaankuljetuspalvelua         Muussa pohjoismaassa kuin kotimaassa anne-
8359:   koskevan suosituksen n:o 11/1966 johdosta            tun synnytyshoidon korvaamista koskevassa jä-
8360:   annetusta ilmoituksesta kävi ilmi, että suosi-       senenehdotuksessa esitettiin, että neuvosto suo-
8361:   tuksen johdosta asetettu työryhmä on nyt suo-        sittelisi pohjoismaiden hallituksille, että n:e si-
8362:   rittanut loppuun työnsä ja antanut asiasta mie-      sällyttäisivät vuoden 1967 pohjoismaiseen sai-
8363:   tintönsä, joka on julkaistu Pohjoismaisten           rausvakuutussopimukseen määräykset synnytys-
8364:   mietintöjen sarjaJSsa ( NU 1971 : 11 ) . Valio-      hoidosta tietyissä tapauksissa suoritettavasta
8365: 20
8366: 
8367: korvauksesta. Ehdotuksen tekijöiden mukaan           sääntymisen ja kohti "pohjoismaisia rnatkaseu-
8368: vallitsi epäselvyys kysymyksestä, missä tapauk-      rueita" esiintyvän suuntauksen samoin kuin
8369: sissa korvausta voitiin suorittaa synnyttäjälle      pohjois100alaisten monilla sosiaalivakuutuksen
8370: synnytyshoidosta, jota hän saa muussa pohjois-       aloilla esiintyvän tasa-arvoisuuden johdosta
8371: maassa kuin kotimaassa. Ehdotuksen tekijät           pohjoismaisen yhtenäisyyden tulisi olla Vbi-
8372: arvelivat, että jokainen raskaana oleva nainen,      massa näiden säännösten osalta. Alalla nyt
8373: joka oleskelee tilapäisesti lyhyehkön ajan toi-      voimassa olevat määräykset v;aåhtelevat nimit-
8374: sessa pohjoismaassa, antautuu vaaraan että hän       täin pohjoismaiden välillä. Vain tansroalainen
8375: joutuu itse vastaamaan hoitokustannuksistaan,        järjestelmä antaa täyden katteen kaikille ulko-
8376: jos synnytys tapahtuu oleskeltaessa tilapäisesti     mailla oleskeluun liittyvän sairauden yhtey-
8377: kotimaan ulkopuolella. Valiokunta totesi, ettei      dessä esiintyville k.ustannuksille. Valiokunta
8378: vuoden 1955 pohjoismaisessa sosiaaliturvasopi-       lausui, että ensimmäisiä kysymyksiä on, onko
8379: muksessa eikä vuoden 1967 pohjoismaisessa            yleisen vakuutuiksen k'clltettava kyseessäolevan
8380: sairausvakuutussopimuksessa ole määräyksiä           sairausavun kustannukset vai onko yksityinen
8381: jotka kattaisivat kyseessäolevan tapauksen. Va-      matkailija osoitettava itse me11kitsemään itsel-
8382: liokunta piti epätyydyttävänä, että synnytyksen      leen matka!Va:kuutus yksityisillä vakuutuseh-
8383: tapahtuessa ennenaikaisesti oleskeltaessa tila-      doilla. Valiokunnan mukaan yleisen mielipi-
8384: päisesti jossakin pohjoismaassa mutta synny-         teen suuntaus oli että julkisen sairausvakuu-
8385: tyksen ei ollessa sai11auden taii ulkoisten olo-     tuksen on otetava titselleen tehtävä jossakin
8386: suhteiden aiheuttama ei olisi mahdollista saada      muodossa. Jotta todellista apoo annettaisiin,
8387: korvausta synnytyshoidosta. Tällaisessa ennen-       on sen katettava oleelliset !kulut ellei ehkä
8388: aikaisen synnytyksen tapauksessa olisi valiokun-     kaikkia kuluja.
8389: nan mielestä maksettava korvaus. Pohjoismai-            Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8390: seen sairausvakuutusS'Opimukseen olisi sisälly-      syi yksimielisesti 49 äänellä suosituksen (n:o
8391: tettävä määräykset siitä, että korvausta voidaan     23) Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että
8392: maksaa kaikissa sellaisissa tapauksissa, joissa      ministerineuvosto tutkisi mahdollisuuksia ottaa
8393: synnytys tapahtuu syystä tai toisesta ennalta        käyttöön yhdenmukainen pohjoismainen järjes-
8394: laskemattomana ajankohtana naisen oleskellessa       telmä sairausavun antamiseksi oleskeltaessa
8395: tilapäisesti muussa pohjoismaassa kuin koti-         tilapäisesti Pohjolan ulkopuolisissa maissa.
8396: maassa.
8397:    V:aliokulUMlitl ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8398: syi yksimielisesti 46 äänellä suosituksen Tans-               J. Työmarkkinakysymyksiä.
8399: kan, Suomen, Islannin, Norjan Ja Ruotsin hal-           Valiokunta oli käsitellyt suomalaisten maa-
8400: lituksille (n:o 24), että ne sisällyttäisivät vuo-   hanmuuttajien Ruotsiin sopeutumista koskevan
8401: den 1967 p10hjoismaiseen sairausvakuutussopi-        suosituksen n:o 18/1971 ja suomalaisten maa-
8402: mukseen määräykset tietyissä tapauksissa syn-        hanmuutta;ien Suomen-yhteyksiä koskevan suo-
8403: nytyshoidosta maksettavasta korvauksesta.            situksen n:o 19/1971 johdosta annettuja il-
8404:    Mm. kansanedustaja Pentti Antila oli teh-         moituksia. Suomen hallitus ilmoitti, että Ruot-
8405: ny,t jäsenenehdotuksen yhdenmukaisista sään-         sin suomalaisten olosuhteita koskeva selvitys
8406: nöistä avun saamiseksi sairaustapauksissa oles-      tullaan suorittamaan Suomen työvoimaminis-
8407: keltaessa pohioismaiden ulkopuolella. Ehdo-          teriön toimesta sen maastamuuttoa koskevan
8408: tuksessa esitettiin, että neuvosto suosittelisi      tutkimusohjelman puitteissa, joka pannaan alul-
8409: pohjoismaiden hallituksille, että ne tutkisivat      le vuonna 1972. Vuoden 1972 alussa nimite-
8410: mahdollisuuksia ,gj_kaansaada yhdenmukaiset          tään lisäksi erityinen työvoima-avustaja Suomen
8411: pohjoismaiset säännökset Pohjolan ulkopuoli-         Tukholman suurlähetystöön jo aikaisemmin lä-
8412: sissa maissa tilapäisesti oleskeltaessa annetta-     hetystöön nimitetyn sosiaaliavustajan lisäksi.
8413: vasta sairausavusta. Valiokunta piti arvokkaana      Ruotsin hallituksen ilmoituksessa annettiin mel-
8414: mahdollisen tutkimuksen aikaansaamista tyy-          ko yksityiskohtainen selonteko hallituksen toi-
8415: dyttävän järjestelmän kä~ttöönottamisesta kor-       menpiteistä 1suomalaisten maahanmuuttajien so-
8416: vauksen myöntämiseksi sairausavusta jota on          peuttamiseksi ruotsalaiseen yhteiskuntaan ja tä-
8417: annettu jossakin pohjoismaassa sairausvakuute-       män toiminnan edellyttämistä organisatorisista
8418: tulle henkilölle hänen oleskellessaan Pohjolan       toimenpiteistä. Edelleen ilmoituksessa tehtiin
8419: ulkopuolella. Valiakunta katsoi, että Pohjolan       selkoa Suomen ja Ruotsin työvoimaministerei-
8420: ulkopuolelle suuntautuvan mat:kailijavirran li-      den asettaman työryhmän toiminnasta, mm.
8421:                                                                                                     21
8422: 
8423: maitten välillä alullepannusta työnvälitysvirka-    hön. Valiokunta ilmaisi edelleen tunnustuk-
8424: miesten vaihdosta. Käsitellessään 15 joulu-         sensa sille työlle, jota hallitukset olivat tehneet
8425: kuuta 1971 pitämässään kokouksessa sanotun          pohjoismaista liikennesopimusta koskevan suo-
8426: työryhmän loppumietintöä työvoimaministerit         situksen n:o 14/1971 parissa. Mitä tulee mi-
8427: mm. päättivät vastedes kokoontua vähintään          nisterineuvoston kertomuksen yksityiskohtiin,
8428: kaksi kertaa vuodessa.                              valiokunta piti tarkoituksenmukaisimpana nä-
8429:    Valiokunta totesi tyydytyksellä, että Suo-       kökohtiensa, jotka ovat \liSein luonteeltaan tek-
8430: men ja Ruotsin työministerit olivat neuvotte-       nisiä tai koskevat yksityiskohtakysymyksiä,
8431: luissaan korostaneet erityisesti sen seikan mer-    esittämistä yksittäisiä eri asioita koskevissa
8432: kitystä, että maiden välisen muuttoliikkeen tu-     mietinnöissä sitä mukaa kun nämä tulevat va-
8433: lee tapahtua julkisen työnvälityksen kautta.        liokunnan käsiteltäväksi.
8434: Valiokunta, joka korosti sopeutumiskysymys-            Liikennevaliokunnan lausunto ei antanut ai-
8435: ten merkitystä, lausui pitävänsä tärkeänä voi-      hetta erityisiin huomautuksiin neuvoston käsi-
8436: da edelleen seurata suositusten käsittelyä. Va-     tellessä ministerineuvoston kertomusta. Päätet-
8437: liokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti jäädä        tiin että valiokunnan lausunto luovutettaisiin
8438: odottamaan uusia ilmoituksia asiasta seuraa-        muiden valiokuntien lausuntojen tapaan minis-
8439: vaan istuntoon.                                     terineuvostolle.
8440: 
8441:             6. Nuorisokysymyksiä.                         2. Pohjoismainen liikennesopimus.
8442:    Kysymys pohjoismaiselle nuorisoyhteistyölle
8443: annettavan tuen lisäämisestä oli ·esitetty Poh-         Kuljetusalalla ei ole ennen Kuljetuskysy-
8444: joismaiden ministerineuvostolle suosituksen n:o     mysten pohjoismaisen virkamieskomitean vuon-
8445: 26/1970 yhteydessä. Kysymyksessä tiedustel-         na 1971 tapahtunutta perustamista (katso
8446: tiin mitä aikataulua ministerineuvosto aikoi        alempana) ollut pohjoismaisen yhteistyön kes-
8447: noudattaa tutkituttaessaan pohjoismaisen nuo-       kuselintä hallitusten taholla. Kysymystä on kä-
8448: risorahaston edellytyksiä pohjoismaisen kult-       sitelty kauan neuvostossa vuodelta 1962 peräi-
8449: tuurisopimuksen puitteissa. Vastauksesta kävi       sin olevan jäsenenehdotuksen ja myöhempien
8450: ilmi, että hallitukset eivät harkinne valiokun-     muutosehdotusten perusteella. Liikennevalio-
8451: nan aikaisemman ehdotuksen mukaista erityistä       kunnan piirissä tehtyjen aloitteiden tuloksena
8452: rahastoa taloudellisen tuen antamiseksi poh-        laadittiin ns. NORDTRANS-selvitykset, toisin
8453: joismaiselle nuorisoyhteistyölle. Valiokunta piti   sanoen NU 1969: 13 (NORDTRANS), NU
8454: erityisen tärkeänä, että pohjoismaiselle nuori-     1970: 21 (NORDTRANS-mietinnöstä annet-
8455: soyhteistyölle annettaisiin taloudellista tukea.    tuja lausuntoja) ja NU 1971: 4 (Pohjoismaisia
8456: Valiokunta lausui siksi toivovansa, että poh-       kuljetuskysymyksiä - NODRTRANS II), jot-
8457: joismaiselle nuorisoyhteistyölle myönnettäviä       ka osoittivat että oleellisia etuja olisi saavu-
8458: avustuksia pidettäisiin ensisijaisina pohjoismai-   tettavissa laajennetun pohjoismaisen kuljetus-
8459: sen kulttuurisopimuksen ja Pohjoismaisen kult-      yhteistyön avulla. Tästä tehdyn jäsenenehdo-
8460: tuurirahaston piirissä.                             tuksen perusteella Pohjoismaiden neuvosto hy-
8461:                                                     väksyi 19. istunnossaan suosituksen hallituk-
8462:                                                     sille (n:o 14/1971), että ne perustaisivat pysy-
8463:                                                     vän pohjoismaisen virkamieskomitean kuljetus-
8464: D. Liikennevaliokunnan käsittelemiä asioita.        kysymyksiä varten ja laatisivat ehdotuksen
8465:                                                     pohjoismaiseksi liikennesopimukseksi esitettä-
8466:      1. Pohjoismaiden ministerineuvoston            väksi neuvoston 20. istunnolle.
8467:                  kertomus.
8468:                                                        Hallitukset ovat noudattaneet tätä suosi-
8469:    Liikennevaliokunnan käsiteltäväksi oli osoi-     tusta. Toisaalta on, kuten edellä mainittiin,
8470: tettu Pohjoismaiden ministerineuvoston poh-         perustettu kuljetuskysymysten pohjoismainen
8471: joismaisesta yhteistyöstä antama kertomus niil-     virkamieskomitea ja toisaalta on Ruotsin halli-
8472: tä osin jotka koskevat valiokunnan alaa. Valio-     tuksen tekemän hallituksenehdotuksen muodos-
8473: kunta lausui omalta osaltaan katsovansa hyö-        sa neuvostolle annettu virkamieskomitean laa-
8474: dylliseksi, että ministerineuvoston ensimmäi-       tima ehdotus Tanskan, Suomen, Islannin, Nor-
8475: sessä kertomuksessa oli annettu historiallinen      jan ja Ruotsin väliseksi sopimukseksi yhteis-
8476: 'katsaus liikennealan pohjoismaiseen yhteistyö-     työstä kuljetusten ja tietoliikenteen alalla.
8477: 22
8478: 
8479: Hallituksenehdotuksen yhteydessä tehty ehdo-                     4. Liikenneturvallisu.us.
8480: tus liikennesopimukseksi käsittää sekä maa-,
8481: meri- ja ilmakuljetukset että posti- ja tieto-           Pohioismaiden neuvosto on ilmaissut useissa
8482: liikenneyhteydet mutta ei maantieliikenteen          tilaisuuksissa, että yhteiskunnan taholta on ryh-
8483: turvallisuuteen eikä pohjoismaiden kansainväli-      dyttävä vakaviin toimenpiteisiin liikenneonnet-
8484: siin merenkulku- ja ilmailupoliittisiin olosuh-      tomuuksien ehkäisemiseksi. Sen jälkeen kun
8485: teisiin liittyviä kysymyksiä. Istunnossa oltiin      neuvosto oli pitänyt liikenneturvallisuuskonfe-
8486: kuitenkin yksimielisiä siitä, että ehdotus kä-       il'enssin Tukholmassa 20-21 päivänä huhtikuu-
8487: sittää kaikki ne alat, jotka on tällä hetkellä       ta 1970, neuvosto hyväksyi 19. istunnossaan
8488: mielekästä sisällyttää pohjoismaiseen kuljetus-      suosituksen hallituksille, että ne asettaisivat tar-
8489: sopimukseen ja että vasta perustetun Pohjois-        vittavat voimavarat käytettäväksi liikennetur-
8490: maiden liikenneturvallisuusneuvoston tulee           vallisuusyhteistyön laajentamiseen ( suos. n:o
8491: huolehtia Hikenneturvallisuuskysymyksistä. Lii-      3/1971 ) . Tämän suosituksen parissa tehdystä
8492: kennesopimusehdotuksen liitteeksi virkamies-         työstä annetusta ilmoituksesta käy ilmi, että
8493: komitea oli laatinut luettelon esimerkein sopi-      hallitukset ovat perustaneet suosituksen joh-
8494: muksen piiriin kuuluvista selvitys- ja kehitys-      dosta Pohjoismaiden liikenneturvallisuusneu-
8495: hankkeista. Nämä esimerkit osoittavat, että          voston Pohjolan liikenneturvallisuusyhteis.työn
8496: käytännöllisesti katsoen kaikki pohjoismaiset        Jisäämisen yhdys-, koordinoimis- ja suunnitte-
8497: kuljetuskysymykset voitaneen ottaa esille sopi-      luelimeksi. Kaksi pysyvää yhteistyöelintä, ni-
8498: muksen puitteissa. Sekä liikennevaliokunnan          mittäin Pohjoismainen tieliikennelainsäädäntö-
8499: mietinnössä että neuvostossa käydyssä keskus-        komitea, joka perustettiin samoin 19. istunnon
8500: telussa ilmaistiin tyytyväisyys siitä, että halli-    jälkeen, ja Pohjoismainen liikenneturvallisuu-
8501: tukset olivat pitäneet suosituksen n:o 14/1971       den tutkimuskomitea, avustavat Pohjoismaiden
8502: parissa tehtävää työtä näin ensisijaisena ja aset-   liikenneturvallisuusneuvostoa.      Pohjoismaiden
8503: taneet tarvittavat voimavarat käytettäväksi tä-      liikenneturvallisuusneuvosto ja Pohjoismainen
8504: hän työhön.                                          liikenneturvallisuuden tutkimuskomitea olivat
8505:     Neuvosto hyväksyi yksimielisesti 56 äänellä       antaneet kertomukset 20. istuntoon.
8506: suosituksen (n:o 10) hallituksille, että ne sol-         Neuvosto päätti katsoa suosituksen n:o 3/
8507: misivat sopimuksen yhteistyöstä kuljetusten ja        1971 neuvoston osalta loppuunkäsitellyksi.
8508: tietoliikenteen alalla virkamieskomitean ehdo-
8509: tuksen mukaisesti. VaHokunnan ehdotuksesta               Neuvoston yhteistä liikennelainsäädäntöä
8510: neuvosto päätti katsoa suosituksen n:o 14/           koskevan suosituksen n:o 27/1968 johdosta
8511: 1971 osaltaan loppuunkäsitellyksi.                   istunnossa ilmoitettiin, että kysymyksiä oli kä-
8512:                                                      sitelty mm. edellä kohdassa 4 mainitussa vasta
8513:                                                      perustetussa Pohjoismaisessa tieliikennelainsää-
8514:                                                       däntökomiteassa ja että pyritään siihen, että
8515:       3. Kuljetustaloudellinen tutkimus.             uudet yhteiset liikennesäännöt astuvat voimaan
8516:    Pohjoismainen kuljetustaloudellinen tutki-         1 päivänä tammikuuta 1973.
8517: muskomitea (NKTF) oli antanut kertomuksen               Kyselytunnilla neuvoston yleiskokouksessa
8518: toumnnastaan vuonna 1971. Liikennevalio-             22 päivänä helmikuuta 1972 esitettiin Pohjois-
8519: kunta oli osana joukkoliikennetekniikan kehit·       maiden ministerineuvostolle kysymys, mitä
8520: tämisyhtiötä koskevan jäsenenehdotuksen käsit-       suunnitelmia hallituksilla oli tyydyttääkseen
8521: telyä ( ks. alempana) ollut edustettuna eräässä      liikenteeseen osallistuvien valistamisen ja kou-
8522: NKTF: n tällaisia kysymyksiä käsittelevässä se-      luttamisen yhä kipeämmän tarpeen sekä ai-
8523: minaarissa.                                          koiko ministerineuvosto tehdä aloitteen teh-
8524:    Liikennevaliokunta oli lausunut mietinnös-        däkseen vuodesta 1973 "Pohjolan liikennetur-
8525: sään, että NKTF on hyvin sopiva elin koordi-         vallisuusvuoden". Ministerineuvos,ton taholta
8526: noimaan ajankohtaisia tutkimustehtäviä ja että       ilmoitettiin, että Pohjoismaiden liikennetur-
8527: siksi olisi tarkoituksenmukaista, että Pohjois-      vallisuusneuvosto piti päätehtävänä laajan j,a
8528: maiden ministerineuvosto harkitsisi kuinka           tehokkaan tiedotustoiminnan harjoittamista ja
8529: NKTF voisi käytännöllisimmin osallistua poh-         koulutuksen antamista kaikille liikennöijäryh-
8530: joismaisen liikennesopimuksen puitteissa tule-       mille uusien tielHk!!!nnesääntöjen käyttöönotta-
8531: vaisuudessa tehtävään työhön.                        misen yhteydessä ja että erityistä "Pohjolan
8532:                                                                                                       23
8533: 
8534: llikenneturvallisuusvuotta" parempana pidettiin       kansanedustajien Bror Lillqvistin ja Pekka Tar-
8535: jatkuvaa tiedotus- ja koulutustyötä.                  janteen tekemän jäsenenehdotuksen perusteella,
8536:                                                       jossa mainittiin muun muassa, että vapaa-ajan
8537:                                                       veneiden lukumäärä on lisääntyvän hyvinvoin-
8538:    5. Pohioismaiden välisen lentoliikenteen           nin ansiosta voimakkaasti kasvamassa ja että
8539:        helpottaminen lyhyillä reiteillä.              maiden välinen liikenne tällaisilla veneillä on
8540:                                                       suuri ja kasvava. Ehdotuksen tekijät pitivät
8541:     Istunnossa hyväksyttiin kaksi suosituSta poh-     tarkoituksenmukaisena että pohjoismaat pyrki-
8542: joi:smaiden välisen lentolii:kenteen helpottami-      sivät yhtenäistämään pienveneitä koskevat mää-
8543: .sesta lyhyillä reiteillä. Toisessa (n:o 8) neu-      räyksensä. Liikennevaliokunta yhtyi mietinnös-
8544: vosto suosittelee Tanskan, Suomen, Norjan ja          sään ehdotuksentekijöiden näkökohtiin ja pani
8545: Ruotsin hallituksille, että ne ryhtyisivät toi-       erityistä painoa turvallisuuteen, sen mukana
8546: menpiteisiin säännöllisen pohjoismaiden välisen       veneen rakenteeseen ja varusteisiin, kuljettajan
8547: lentoliikenteen helpottamiseksi lyhyillä reiteillä    koulutukseen ja väylien merkitsemiseen, ma-
8548: ja loisivat edellytykset lähiliikenteen laajenta-     jak:kapalvelun, sääpalvelun yms. muodossa an-
8549: miselle taloudellisesti kannattavalla perusteella.    nettavaan julkiseen palveluun. Edelleen mie-
8550: Toisessa suosituksessa (n:o 9) suosittelee neu-       tinnössä korostettiin, että rajoitusten avulla,
8551:  vosto Suomen ja Ruotsin hallituksille, että ne       esim. moottoriveneiden nopeusrajoituksilla ja
8552: ottaisivat kysymyksen Ahvenanmaan ja Tuk-             kieltämällä liikenne joillakin määrätyillä alueil-
8553: holman-alueen välisestä lentoliikenteestä uudes-      la, voitaisiin ehkäistä ympäristön häiriöitä.
8554:  taan tutkittavaksi. Nämä kysymykset o,li herä-       Edelleen voitaisiin ottaa. puheeksi yhdenmukai-
8555:  tetty jäsenenehdotuksessa, jossa ehdotu:ksen te-     set mäaräykset rekisteröimisestä ja merkitsemi-
8556:  kijät, mm. Ahvenanmaan edustaja Thorvald             sestä sekä vastuuvakuutuksesta.
8557: Eriksson, kansanedustajat Veikko Hanhirova,
8558:  Bror Lillqvist ja Pekka Tarjanne, katsoivat
8559: että lyhyitä pohjoismaiden välisiä lentoreittejä      7. Islannin, Färsaarten, Grönlannin ;a muun
8560:  pitäisi pitää kotimaan liikenteenä pikemmin-                Pohjolan väliset liikenneyhteydet.
8561:  kin kuin varsinaisena ulkomaan liikenteenä
8562:  niin että konkeita lippujen hintoja voitaisiin          Huhtikuussa 1970 jou:kko jäseniä teki ehdo-
8563:  alentaa oleellisesti. Liikennevaliokunta yhtyi       tuksen, että hallitukset suorittaisivat tutkimuk-
8564:  asian käsittelyssä ajatukseen, että olisi pyrit-     sen Islannin, Färsaarten, Grönlannin ja muun
8565:  tävä helpottamaan lentoliikennettä lyhyillä          Pohjolan välisistä liikenneyhteyksistä tarkoi·
8566:  pohjoismaiden välisillä reiteillä. Valiokunta lau-   tuksella laajentaa näitä yhteyksiä liitynnöin
8567:  sui mietinnössään, että kannatti harkita mah-        kansainväliseen reittiverkostoon. Neuvostossa
8568:  dollisuuksia saada Pohjola tunnustetuksi yh-         suoritetussa käsittelyssä liikennevaliokunnan se·
8569:  deksi alueeksi suhteessa IATA-järjestöön, niin       lostaja lausui, että valiokunnassa oli oltu yksi-
8570:  että lentolippujen hintojen vahvistaminen voisi      mielisiä siitä, että on tarvetta kehittää liikenne-
8571:  tapahtua pohjoismaiden välisen liikenteen osal-      koneistoa ja halventaa lippujen hintoja ja että
8572:  ta riippumatta kansainvälisistä sopimuksista         siksi on kohtuullista suorittaa tutkimus mah-
8573:  samalla tavalla kuin tapahtuu kotimaan liiken-       dollisuuksista tehdä Pohjolasta liikennepoliitti-
8574:  teessä. Täten päästäisiin vapaaksi suhteessa         nen kokonaisuus. Tämä merkitsisi että Pohjo-
8575:  IATAan pyrittäessä aikaansaamaan Pohjolan            lan Atlantissa olevien osien ja muun Pohjo-
8576:  liikenteen yhteiskunnallis-taloudellisesti toivot-   lan välistä suhdetta tarkastellaan samalla ta-
8577:  tava kehitys.                                        valla kuin kunkin yksittäisen maan harvaan-
8578:                                                       asuttujen ja eristettyjen osien ja keskeisimpien
8579:                                                       osien välistä suhdetta, missä maissa kuljetus-
8580: 6. Yhdenmukaiset vapaa-ajanveneitä koskevat           politiikan päämääränä on aina ollut hyvien ja
8581:                määräykset.                            halpojen kuljetusmahdollisuuksien aikaansaami-
8582:                                                       nen koko maahan maan joidenkin osien eristy-
8583:    Neuvosto hyväksyi yksimielisesti 39 äänellä        neisyyden ja taantumisen ehkäisemiseksi. Lii·
8584: suosituksen, jossa hallituksille suositellaan, että   kennevaliokunnan käsityksen mukaan matkai-
8585: ne toteuttaisivat yhdenmukaiset pienveneitä ja        lun lisäämisestä saattaisi tulla se vipu, joka
8586: niillä liikennöimistä koskevat määrävkset Poh-        käynnistää toivottavan kehLtyksen. Muuan niis-
8587: jblassa (n:o 15). Suositus hyväksyttiin mm.           tä inves,t!oinneista, jotka on suoritettava tyy-
8588: 24
8589: 
8590: dyttävän liikenneverkoston aikaansaamiseksi,        den neuvosto suosittelisi Pohjoismaiden minis-
8591: on lentokentän perustaminen Färsaarille, mikä       terineuvostolle, että ministerineuvosto ottaisi
8592: on kuitenkin Tanskan sisäinen tehtävä, joka         tulevan pohjoismaisen kuljetusyhteistyösopi-
8593: on jo käsiteltävänä.                                muksen puitteissa esille kysymyksen pohjois-
8594:    Pohjoismaiden neuvosto hyväksyi yksimieli-       maisen panoksen lisäämisestä joukkoliikenne-
8595: sesti 62 äänellä suosituksen Pohjoismaiden mi-      välineitä koskevan yhteisen tutkimus- ja kehi-
8596: nisterineuvostolle, että tämä suorittaisi tutki-    tystoiminnan edistämiseksi. Täysistunnossa suo-
8597: muksen siitä, miten Islannin, Färsaarten, Grön-     ritetussa äänestyksessä 18 jäsentä, heidän jou-
8598: lannin ja muun Pohjolan välisiä liikenneyh-         kossaan kansanedustajat Ehrnrooth, Lillqvist,
8599: teyksiä voidaan laajentaa ja tehdä halvemmi:ksi     Sukselainen, Tupamäki ja Väyrynen, äänestivät
8600: (n:o 11).                                           valiokunnan ehdotuksen puolesta, kun taas 23
8601:                                                     jäsentä, näiden joukossa kansanedustajat Ale-
8602:                                                     nius, Björklund ja Kock sekä Ahvenanmaan
8603:      8. Pohjoismainen joukkoliikennetekniikan       edustaja Alarik Häggblom, äänestivät vasta-
8604:                  kehittämisyhtiö.                   lauseen puolesta. Tellervo M. Koivisto ja
8605:     Muiden muassa kansanedustaja Pekka Tar-         muuan toinen jäsen pidättäytyivät äänestä-
8606: janteen tekemässä jäsenenehdotuksessa esitet-       mästä. Koska vastalauseessa ehdotettu suosi-
8607:  tiin, että Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi     tus ei ollut kuitenkaan saanut taakseen tar-
8608: Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin        peellista määrää ääniä, äänestys merkitsi että
8609: hallituksille, että p.e muodostaisivat pohjois-     neuvosto päätti olla ryhtymättä toimenpiteisiin
8610: maille yhteisen joukkoliikennetekniikan · tutki-    jäsenenehdotuksen johdosta.
8611: mus- ja kehittämisyrityksen, johon osallistuisi-
8612: vat eri maiden valtio, kunnat ja teollisuusyri-                  9. Muita kysymyksiä.
8613: tykset. Ehdotuksessa mainittiin, että tekninen
8614: kehitys on antanut meille nopeampia ja muka-           Yleiskokouksessa 22 pruvana helmikuuta
8615: vampia kuljetusvälineitä mutta että liikenteen      1972 kansanedustaja Lillqvist esitti Ruotsin
8616: kehitys ei koordinoinnin puutteesta johtuen         hallitukselle kysymyksen postipakettien tulli~
8617: ole muodostunut optimaaliseksi. Ehdotuksessa        käsittelyä koskevasta suosituksesta n:o 3/1969
8618: huomautetaan, että yksityisautojen käytön voi-      annetun ilmoituksen johdosta, pitääkö Ruot-
8619: makas lisääntyminen on luonut ongelmia ei           sin hallitus toivottavana ja mahdollisena sellai-
8620: vain siksi että autojen suuri määrä maanteillä      sen järjestelmän toteuttamista, jonka mukaan
8621: on luonut tungosta ja myöhästymisiä vaan            ulkomailta tulevat postipaketit tullikäsitellään
8622: myös siksi että tämä laajeneminen on aikaan-        tuontiasiakirjojen perusteella. Ruotsin hallituk-
8623: saanut sen, että joukkoliikenteen kehittäminen      sen taholta ilmoitettiin, että Ruotsin tullime-
8624: on laiminlyöty. Ehdotuksen tekijät ovat siksi       nettely on tarkistuksen alaisena sekä että työ-
8625: katsoneet tarpeelliseksi että käynnistetään tut-    ryhmä on asetettu mm. suunnittelemaan posti-
8626: kimus- ja kehitystyö tarkoituksella käyttää hyö-    pakettien tullauksen yksinkertaistamista ja että
8627: dyksi tekniikan voittokulkua myös joukkolii-        tällöin Pohjoismaiden neuvoston suositus ote-
8628: kenteen alalla.                                     taan huomioon.
8629:     Kun ehdotusta käsiteltiin valiokunnassa, val-      Yleiskokouksessa 22 helmikuuta 1972 esi-
8630: litsi yksimielisyys siitä, että joukkoliikenteen    tettiin myös kysymys Suomen ja Ruotsin halli-
8631: tutkimus- ja kehittämistyö olisi tarpeen lii-       tuksille Suomen ja Ruotsin välistä Eurooppa-
8632: kenneongelmien . parhaan teknisen ratkaisun         tieyhteyttä koskevasta suosituksesta n:o 29/
8633: löytämiseksi. Valiakunnan enemmistö ehdotti         1967 annetun ilmoituksen johdosta, milloin
8634: kuitenkin, ettei neuvosto ryhtyisi toimenpitei-     voitaisiin odottaa Ahvenanmaan kautta kul-
8635: siin jäsenenehdotuksen johdosta ja viittasi sii-    kevan Eurooppatieyhteyden olevan valmiiksi
8636: hen, että kansallisella, pohjoismaisella ja kan-    rakennettu. Hallitusten taholta annettiin tie-
8637: sainvälisellä tasolla on jo käynnissä työ ehdo-     toja suunnittelusta suosituksen niiltä osin, joita
8638: tuksessa käsiteltyjen ongelmien ratkaisemiseksi.    ei ollut toteutettu, siis mm. Turun lauttasata-
8639: Yksi valiokunnan jäsen katsoi, että voimakas        man ehdotetusta Raision lahdelle siirtämisestä,
8640: yhteispohjoismainen panos - käsittäen sekä          jonka ei ilmoitettu olevan toistaiseksi ajankoh-
8641: tutkimuksen että kehittämistyön- olisi välttä-      tainen.
8642: mätön jotta päästäisiin tuloksiin nopeasti, ja         Suomen hallitukselle oli esitetty myös passin
8643: ehdotti siksi vastalauseessaan, että Pohjoismai-    voimassaoloaikaa ja lunastusmaksua koskeva
8644:                                                                                                      25
8645: 
8646: kysymys, oliko hallitus, sen jälkeen kun neu-        valiokunnan käsiteltäväksi. V ali:okunnan tuli
8647: vosto oli käsitellyt loppuun suositukset n:o         siten käsitellä lukuja Taloudellinen yhteistyö,
8648: 14 ja 15/1965, harkinnut kysymystä passin            Erityisiä yhteistyöalueita: I Kehitysmaiden
8649: voimassaoloajasta ja sitä myönnettäessä perittä-     avustaminen ja Yhteenveto sekä Lisäkertomus-
8650: västä maksusta uudelleen ja siten myös harkin-       ta Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruot-
8651: nut leimaverolain tarkistettavttksi ottamista.       sin EEC:n kanssa käymien neuvottelujen tilan-
8652: Suomen hallituksen puolesta ministeri Uitto          teesta.
8653: vastasi, että hallitus harkitsee passin voimassa-        Puheenjohtajiston aikaisemman päätöksen
8654: oleajan pidentämistä Pohjoismaiden neuvoston         mukaisesti valiokunnan tuli muiden valiokun-
8655: suosituksen n:o 14/1965 mukaisesti leimavero-        tien tapaan antaa lausunto kertomuksesta niiltä
8656: lain kokonaisuudistuksen yhteydessä, ja että         osin jotka kuuluvat valiokunnan toiminta-
8657: passin voimassaoleajan pidentämisen ei tar-          alueen piiriin.
8658: vitse välttämättä johtaa passin leimaveron ko-           Istunossa oli käsiteltävänä myös puheen-
8659: rottamiseen.                                         johtajiston jäsenten, mm. kansanedustaja Läh-
8660:    Vapaata rajanylitystä koskevan suosituksen        teenmäen, tekemä jäsenenehdotus pohjo1smaiden
8661: n:o 1/1969 johdosta annetuista ilmoituksista         markkinaongelmia koskevasta yhteistyöstä. Jä-
8662: kävi ilmi, että Suomen ja Ruotsin valtiovarain-      senenehdotuksessa esitettiin, että Pohjoismai-
8663: ministeröiden ja tullihallitusten edustajien väli-   den neuvosto suosittelisi Pohjoismaiden minis-
8664: sessä kokouksessa 14 helmikuuta 1972 oli so-         terineuvostolle, että ministerineuvosto ottaisi
8665: vittu Suomen ja Ruotsin välisestä vapaam-            käsiteltäväksi ne ongelmat, joita aiheutuu poh-
8666: masta rajanylityksestä, joka astuisi voimaan         joismaiselle yhteistyölle maiden erilaisista Eu-
8667:  1 toukokuuta 1972. Liikennevaliokunta totesi,       roopan yhteisöihin kytkeytymisen muodoista,
8668: että täten oli ratkaistu verrattain tiheästi asu-    ja perustaisi tätä varten tarpeelliset yhteistyö-
8669: tun Tornionjokilaakson väestöä ·läheisesti kos-      elimet ministerineuvoston alaisuuteen.
8670: keva ongelma ja lausui edellyttävänsä että               Edelleen oli käsiteltävänä ilmoitus pohjois-
8671: uusia rajanylitystä koskevia määräyksiä sovel-       maiden taloudellista yhteistyötä koskevan suo-
8672: lettaisiin    mahdollisimman      vapaamielisesti.   situksen n:o 13/1971 johdosta.
8673: Asian käsittelyn yhteydessä täysistunnossa kan-          Valiokunnan käytännön mukaisesti nämä
8674:  sanedustaja Mykkänen korosti Suomen ja              asiat käsiteltiin ooistensa yhteydessä.
8675:  Ruotsin välillä 'Solmitun sopimuksen suurta             Ministerineuvoston kertomuksesta antamas-
8676:  merkitystä ja luonnehti Suomen ja Ruotsin           saan lausunnossa valiokunta korosti sen sei:k:an
8677:  välistä rajaa tämän jälkeen maailman vapaim-        tärkeyttä, että pohjoismaat, riippumatta siitä
8678:  piin kuuluvaksi. V aHokunnan ehdotuksesta           millaiset suhteet ne saavat Yhteismarkkinoihin,
8679:  neuvosto katsoi suosituksen neuvoston osalta        kehittävät edelleen laajaa pohjoismaista yhteis-
8680:  loppuunkäsitellyksi.                                työtä ja laajentavat sitä mahdollisimman useilla
8681:     Hallitusten ilmoituksissa esitettyjen tietojen   aloilla konkreettisten yhteistyöhan:kkeiden avul-
8682:  perusteella valiokunta ehdotti, että neuvosto       la.
8683:  katsoisi myös suositukset n:o 29/1963 poh-              Koulutus, tut!kimustoiminta ja kulttuuripoli-
8684:  joismaiden välisen lentoliikenteen rajamuodolli-    tiikka sekä kuljetuspolitiikka OV!Ilt menkittäviä
8685:  suuksien helpottamisesta ja n:o 20/1969 poh-        esimerkkejä sellaisista aloista, joilla tällainen
8686:  joismaiden sisäisillä kulkuvesillä mahdollisesti    käytännön yhteistyön laajentaminen on hy-
8687:  sattuviin suuronnettomuksiin varautumisesta         vällä alulla. Kuten yleiskeskustelun selostuk-
8688:  neuvoston osalta loppuun käsitellyiksi. Neu-        sesta lähemmin ilmenee, pohjoismaisen yhteis-
8689:  vosto hyväksyi valiokunnan ehdotukset.              työn tulevalla asemalla oli hallitseva osa tässä
8690:                                                      keskustelussa. Sekä hallitusten edustajien että
8691:                                                      valittujen jäsenten taholta tehtiin tällöin ehdo-
8692:    E. Talousvaliokunnan käsittelemiä asioita.        tuksia siitä, että pyrittäisiin muotoilemaan toi-
8693:                                                      mintaohjelma käynnissä olevan yhteistyön lu-
8694:    1. Pohjoismaiden taloudellinen yhteistyö.         jittamiseksi ja sen kehittämiseksi uusille aloille.
8695:                                                      Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomuk-
8696:    Talousvaliokunnan käsiteltäväksi oli osoi-        sesta antamassaan lausunnossa valiokunta ha-
8697: tettu Pohjoismaiden ministerineuvoston poh-          lusi pitää kiinni eri keskustelupuheenvuoroissa
8698: joismaisesta yhteistyöstä antama kertomus            esille tulleista ehdotuksista. Siten valiokunta
8699: niiltä osin kuin sitä ei ollut osoitettu muun        päätti esittää Pohjoismaiden neuvostolle, että
8700: 26
8701: 
8702: tä:mä valiokunnan lausunnon hyväksymällä lre-       edustaja Lähteenmäki. Ehdotuksessa esitettiin,
8703: hottaisi Pohjoismaiden ministerineuvostoa laati·    että Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi Poh-
8704: maan mitä pikimmin toimintaohjelman kon-            joismaiden ministerineuvostolle, että tämä toi-
8705: kreettisin ehdotuksin yhteisiksi toimenpiteiksi,    misi organisatoristen ja taloudellisten muoto-
8706: joilla pyritään voimistamaan ja kehittämään         jen aikaansaamiseksi pohjoismaiselle yhteis-
8707: yhteistyötä lähinnä elinkeinopolitiikan , alue-     työlle paineastioita ja höyrykattilalaitteita kos-
8708: politiikan ja ympäristöpolitiikan aloilla. Valio-   kevien yhteisten normien ja määräysten käsitel-
8709: kunta edellytti että ohjelmasta tehtäisiin sel-     täväksi ottamista varten.
8710: koa Pohjoismaiden neuvoston varsinaiselle is-           Valiakunta totesi, että sen jälkeen kun jäse-
8711: tunnolle vuonna 197 3.                              nenehdotus oli tehty, neljän pohjoismaan vi·
8712:    Mitä tulee Pohjolaa ja markkinaongelmia          ranomaisten ja valvonta- ja katsastuselinten
8713: koskevaan jäsenenehdotukseen, valiokunta txr        sekä normeja laativien elinten edustajat olivat
8714: tesi, että sen organisatorisen vahvistuksen         jo aloittaneet keskustelut kyseessä olevan alan
8715: avulla, jota oltiin toteu<ttamassa Pohjoismaiden    yhteistyöstä. Sit:en todettiin, että jäsenenehdo-
8716: ministerineuvoston alaisuudessa, muuan jäse-        tuksen perusajatus, läheisempi yhteistyö paine-
8717: nenehdotuksen oleellinen toivomus oli toteu-         astioiden alalla, näytti olevan hyvää vauhtia
8718: tettu. Muut jäsenenehdotuksessa herätetyt ky-       toteutumassa.
8719: symykset riippuivat pohjoismaiden markkina-             Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8720: neuvottelujen jatkokehityksestä, ja valiokunta      syi yksimielisesti 53 äänellä suosituksen (n:o
8721: aikoi siksi jatkaa jäsenenehdotuksen käsittelyä     1) Pohjoismaiden ministerineuvostol1e, että
8722: istunnon jälkeen, minkä valiokunta ilmoitti         ministerineuvosto edistäisi työtä, joka on pantu
8723: neuvostolle.                                        alulle paineastioita ja höyrykattilalaitteita kos-
8724:    VaHokunta ehdotti, että Pohjoismaiden neu-       kevien määräysten ja normien yhtenäistämi-
8725: vosto ilmoittaisi Pohjoismaiden ministerineu-       seksi, sekä asettaisi' käytettäväksi tarvittavat
8726: V'Oston kertomuksesta antamanaan lausuntona         taloudelliset voimavarat tätä työtä varten.
8727: Pohjoismaiden ministerineuvostolle, mitä ta-           Edelleen oli käsiteltävänä jäsenenehdotus
8728: lousvaliokunta oli lausunut ja mitä muut valio-     yhteisen pohjoismaisen mittausteknisen laitok-
8729: kunnat olivat lausuneet talousvaliokunnan lau-      sen perustamisesta. Ehdotuksessa esitettiin,
8730: suntoon liitetyissä lausunnoissaan.                 että Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi Poh-
8731:    Keskustelun jälkeen neuvosto päätti yksi-        joismaiden ministerineuvostolle, että tämä har-
8732: mielisesti 54 äänellä hyväksyä lausunnon.           kitsisi keskitetyn pohjoismaisen mittaustekni-
8733:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti         sen laitoksen perustamista. Valiokunra totesi,
8734: edelleen liittää kertomuksen kohdan Kehitys-        että lähetelausunnot olivat vahvistaneet tar-
8735: maiden avustaminen asiakirjoihin. V aHokunta        vetta olevan mittausteknisen alan pohjoismai-
8736: ilmoitti neuvostolle edelleen, että se Pohjolaa     sen yhteistyön organisaation lähempään selvittä-
8737: ja markkinakysymyksiä ja pohjoismaista yhteis-      miseen. Samalia valiokunta totesi, että hyvin
8738: työtä koskevien jatkotarkastelujensa yhteydessä     erilaisia käsityksiä vallitsi siitä yhteistyön orga-
8739: jatkaisi kertomuksen valiokunnan käsiteltäväksi     nisaatiomuodosta, jonka voidaan katsoa ole-
8740: osoitettujen muiden kohtien käsittelyä.             van sopivin, ja että jäsenenehdotuksen ajatus
8741:    Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti         keskitetystä pohjoismaisesta mittausteknisestä
8742: katsoa suosituksen 13/1971 omalta osaltaan          laitoksesta ei ole saanut suurempaa kannatuSta
8743: loppuunkäsitellyksi viitaten siihen, että valio-    siinä mielessä, että se merkitsisi kaikkien mit-
8744: kunrutlla oli ministerineuvoston kertomuksen        tausteknisten voimavarojen yhdiSitämistii yhteen
8745: kautta mahdollisuus seu:rata, miten ministeri-      paikkaan. Valiokunta katsoi toisaalta voimak-
8746: neuvosto hoitaa sille suosit:uksessa annettua       kaiden syiden puoltavan sellaista organisaatio-
8747: valtuutusta.                                        muotoa, joka tyydyttäisi sekä Pohjolan mittaus-
8748:                                                     teknisten voimavarojen koor.dinoimisen tarpeen
8749:                                                     että tarpeen säilyttää kussakin maassa tyydyt-
8750:             2. Teollisuusyhteistyö.                 tävät voimavarat paikallisia tarpeita varten.
8751:                                                     V aHokunnan ehdotuksesta Pohjoismaiden neu-
8752:   Istunnossa oli käsiteltävänä jäsenenehdotus       vosto hyväksyi yksimielisesti 62 äänellä suosi-
8753: pohjoismaisesta yhteistyöstä paineastioita ;a       tuksen ( n~o 2) Pohjoismaiden ministerineu-
8754: höyrykattilalaitteita koskevien määräysten ;a       vostolle, että ministerineuvosto selvityttäisi lä-
8755: normien alalla, jonka tekijänä oli mm. kansan-      hemmin pohjoismaiden mittaustek.nisen alan
8756:                                                                                                      27
8757: 
8758: yhteistyön soptVla muotoja tarkoituksella voi-        keskukseksi tai vastaavaksi. Valiokunta ei kat-
8759: mistaa tätä yhteistyötä.                              sonut, että aseman muuttaminen aikaansaisi
8760:     Muiden muassa kansanedustaja Lindemanin           mitään etua organisatorisesti enempää ku!n
8761: tekemässä jäsenenehdotuksessa teknisen ja teol-       taloudellisestlkaan.
8762: lisen yhteistyön pohjoismaisen edistämisrahas-           Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
8763: ton perustamisesta esitettiin, että Pohjoismai-       olla ryhtymättä toimenpiteisiin jäsenenehdotuk-
8764: den neuvosto suositelisi Pohjoismaiden ministe-       sen johdosta.
8765: rineuvostolle, että ministerineuvosto perustaisi         Joihinkin vieratsun maihin perustettavia
8766: teknisen ja teollisen kehittämisen ja yhteistyön      yhteisiä pohjoismaisia suurlähetystöjä koske-
8767: pohjoismaisen edistämisrahaston. Valirokunta          vassa jäsenenehdotuksessa esitettiin, että Poh-
8768: totesi, että jäsenenehdotuksen perusajatukseen,       joismaiden neuvosto suosittelisi pohjoismaiden
8769: että tekniikan ja teollisuuden alan pohjois-          hallituksille, että ne perustaisivat kokeiluluon-
8770: maista yhteistyötä on edistettävä ja tuettava         teisesti sopiviin paikkoihin yhteisiä suurlähetys-
8771:  taloudellisesti, oli yhdytty useimmissa lähete-      töjä, joihin sijoitetaan: useammasta kuin yhdestä
8772: lausunnoissa mutta että sitävastoin tämän sopi-       pohjoismaasta lähetettyä henkilökuntaa.
8773: vimmista muodoista vallitsi erilaisia mielipiteitä.      Valiokunta totesi lähetelausunnoista käyvän
8774: Erityisesti valiokunta on joutunut harkitse-          ilmi, että monissa suhteissa hyvä yhteistyö oli
8775:  maan, missä määrin jäsenenehdotuksen tarkoi-         kehittynyt pohjoismaiden ulkomaanpalvelujen
8776: tuspetät voitaisiin kattaa Nordforskin puitteissa,    välille, osaksi seurauksena tämän asian aikai-
8777:  mahdollisesti laajentamalla sen toimivaltuutusta.    semmin Pohjoismaiden neuvostossa tapahtu-
8778:  Valiokunta katsoi, että jäsenenehdotuksen tar-       neesta käsittelystä. Valiokunta edellytti että
8779: koitusperien toteamisen muotojen vahvistami-          tätä yhteityötä janketaan edelleen siellä missä
8780:  nen olisi jätettävä Pohjoismaiden ministerineu-      S'e on mahdollista. Erityisessä tapauksessa teh-
8781:  voston tehtäväksi. VaHokunta halusi kuitenkin        tävän sopimuksen perusteella jonkin pohjois-
8782:  asettua tukemaan jäsenenehdotusta.                   maan suurlähetystö voi toimia myös toisen
8783:     Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväksyi        maan lukuun. Tätä pidemmälle valiokunta ei
8784:  48 äänellä suosituksen (n:o 22) Pohjoismai-          katsonut olevan edellytyksiä mennä.
8785:  den ministerineuvostolle, että ministerineuvosto        Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti
8786:  edistäisi taloudellisesti pohjoismaiden teknistä     olla ryhtymättä toimenpiteisiin jäsenenehdotuk-
8787:  ja teollista yhteistyötä joko perustamalla erityi-   sen johdosta.
8788:  sen pohjoismaisen rahaston tai toimimalla               Muiden muassa kansanedustaja Rihtniemen
8789:  Nordforskin toimivaltuuksien ja voimavarojen         tekemässä jäsenenehdotuksessa pohjoismaiden
8790:  laajentamiseksi. Kansanedustaja Tellervo M.          yhteisestä osallistumisesta Philadelphian maail-
8791:  Koivisto pidättyi äänestämästä.                      mannäyttelyyn vuonna 1976 esitettiin, että
8792:                                                       Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi Tanskan,
8793:    3. Ulkomaanedustustoja ja vuoden 1976              Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin hallituk-
8794:      maailmannäyttelyä koskeva yhteistyö.             sille, että ne ryhtyisivät tarpeellisiin toimen-
8795:                                                       piteisiin valmistellakseen yhteistä pohjoismaista
8796:    Istunnossa oli käsiteltä'\Tänä kaksi pohjois-      osallistumista Philadelphian maailmannäytte-
8797: maiden ulkomaanedustustoja koskevaa jäsenen-          lyyn vuonna 1976 ottaen huomioon jäsenen-
8798: ehdotusta. Ensimmäis·essä, joka koski pohjois-        ehdotuksessa esitetyt näkökohdat.
8799: m.aan toisessa pohjoismaassa ole·van suurlähetys-        Jäsenenehdotuksen käsittely valiokunnassa
8800: tön lakkauttamista, esitettiin että Pohjoismai-       oli saatettu päätökseen ennen istuntoa, ja silloin
8801: den neuvosto suosittelisi pohjoismaiden halli-        käsillä olevan perusaineiston perusteella valio-
8802: tuksille, että ne lakkauttaisivat nykyiset tois-      kunta katsoi voivansa puoltaa jäsenenehdotusta.
8803: tensa luona olevat suurlähetystönsä ja korvaisi-          Sen johdosta, että uusia seikkoja oli tullut
8804: vat ne tarkoituksenmukaisesti muotoiluilla pal-       esiin asiassa, valiokunta käsitteli ehdotusta
8805: velu- ja tiedotustoimistoilla.                        kuitenkin uudelleen istunnossa. Valiokunta to-
8806:    Valiokunta totesi, että ehdotuksen tekijät         tesi tällöin, että mm. ministerineuvoston ta-
8807: pitivät itsestään selvänä, että jokainen pohjois-     holta oli tullut esiin uusia tietoia, jotka olivat
8808: maa tarvitsee kiinteän keskuksen naapurimai-          muuttaneet jäsenenehdotuksen edellytyksiä.
8809: den pääkaupungeissa. Näin ollen kysymys               Kävi ilmi, ettei yksikään pohjoismaa ollut saa-
8810: näytti rajoittuvan siihen, miksi tätä kesku<;ta       nut kutsua Philadelphian näyttelyyn ja ettei
8811: olisi nimitettävä, sllUl{ähetystöksi vai palvelu-     vielä ollut tehty päätöstä näyttelyn luonteesta.
8812: 28
8813: 
8814: Olisi ylipäänsä epävarmaa tultaisiinko näytte-          Valiokunta on katsonut osaltaan, että tässä
8815: lyä järjestämään lainkaan. Valiokunta ehdotti,       suhteessa esiintyvät tarpeet ovat yhtä voimak-
8816: että neuvosto päättäisi olla ryhtymättä toimen-      kaat kaikissa pohjoismaissa ja että siksi olisi
8817: piteisiin jäsenenehdotuksen johdosta.                perusteltua että aikaansaataisiin tämän erikois-
8818:    Asian käsittelyn yhteydessä täysistunnossa        alan valtiollisen kuluttajapolitiikan arviointi
8819: kansanedustaja Lindeman esitti ehdotuksen,           kaikissa pohjoismaissa ja että samalla laadittai-
8820: että asia palautettaisiin valiokuntaan odotta-       siin suuntaviivat, joiden mukaisesti tämän alan
8821: maan näyttelyä koskevan tilanteen selkiämistä.       käytännöllisesti suunnattu yhteistoiminta voitai-
8822:    Valiokunnan ehdotuksen ja kansanedustaja          siin aikaansaada. Valiokunta viittaisi myös sii-
8823: Lindemanin ehdotuksen välillä toimitetussa           hen merkitykseen, joka pohjoismaiden liikenne-
8824: äänestyksessä äänesti 42 jäsentä, niiden joukos-     turvallisuusyhteistyöllä on mitä tulee edellytyk-
8825: sa kansanedustajat Kantola, Kock, Sukselainen,       siin aikaansaada yhteistyö myös henkilöautoja
8826: Vennamo, Virolainen ja Väyrynen valiokunnan          koskevan kuluttajavalistuksen alalla.
8827: ehdotuksen puolesta. Valiokunnan ehdotusta              Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto hyväk-
8828: v:astaan äänesti 21 jäsentä, niiden joukossa kan-    syi yksimielisesti 49 äänellä suosituksen (n:o
8829: sanedustajat Björklund, Ehrnrooth, Hetemäki,         7 ) Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että
8830: Lillqvist, Lindeman, Mykkänen, Siltanen, Tar-        ministerineuvosto selvityttäisi kysymystä kulut-
8831: janne ja Tuomioja. Kansanedustaja Antila pi-         tajapolitiikan muotoilusta ja sisällöstä henkilö-
8832: dättyi äänestämästä. Neuvosto oli täten päät-        autojen osalta ja tällöin ottaisi huomioon poh-
8833: tänyt olla ryhtymättä toimenpiteisiin jäsenen-       joismaisen yhteistyön mahdollisuudet.
8834: ehdotuksen johdosta.
8835:                                                                  5 . . Muita kysymyksiä.
8836:           4. · Kuluttajain suojaaminen.
8837:                                                         V erotieteellistä yhteistyötä koskevan suosi-
8838:    Istunnossa oli käsiteltävänä mm. kansanedus-      tuksen n:o 14/1968 johdosta annetuista ilmoi-
8839: taja Ulf Sundqvistin tekemä jäsenenehdotus           tuksista kävi ilmi, että virkamiestasolla oli
8840: henkilöautoja koskevasta pohjoismaisesta kulut-      valmisteltu suunnitelma pohjoismaisen verotie-
8841: tajavalistuksesta. Jäsenenehdotuksessa esitettiin,   teellisen tutkimusneuvoston perustamisesta, sen
8842: että Pohjoismaiden neuvosto suosittelisi halli-      toiminnasta ja rahoituksesta. Suunnitelmaa koh-
8843: tuksille, että ne solmisivat sopimuksen tarpeel-     taan Tanskan taholta esitettyjen eräiden jos-
8844: lisista toimenpiteistä mahdollistaakseen läheisen    sain määrin varauksellisten lausuntojen johdos-
8845: yhteistyön henkilöautojen koestamisessa ja ku-       ta oli Tanskan hallitukselle esitetty kysymys
8846: luttajien niitä koskevassa valistamisessa.           sen suhtautumisesta suunnitelmaan. Tutustut-
8847:    Jäsenenehdotuksen taustana oli se, että Ruot-     tuaan Tanskan hallituksen täysistunnossa an-
8848: sin niin sanottu kuluttajatoimikunta oli saanut      tamaan vastaukseen valiokunta saattoi ilmaista
8849: tehtäväkseen tutkia myös mahdollisuuksia ai-         tyytyväisyytensä myönteisen vastauksen joh-
8850: kaansaada henkilöautoja koskeva kaikinpuolinen       dosta. Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto
8851: kuluttajavalistus. Tämä selvitystehtävä oli sit-     päätti odottaa uusia ilmoituksia seuraavaan
8852: temmin suoritettu loppuun ja toimikunnan eh-         varsinaiseen istuntoon.
8853: dotus on julkaistu. Valiokunnan on siis ollut           Neuvoston puheenjohtajiston taholta oli
8854: harkittava, missä määrin jäsenenehdotuksen tar-      edelleen luovutettu valiokunnalle lausunnon
8855: koituspetät voidaan yhdistää siihen järjestel-       antamista varten selostus valiokuntasihteeristö-
8856: mään, jota on ehdotettu yhdessä pohjoismaas-         jen organisaatiosta. Valiokunta ilmoitti, ettei
8857: sa, nimittäin Ruotsissa. Valiokunta on tällöin       sillä ollut muistuttamista esitetyn selostuksen
8858: todennut, että ratkaisevaa kysymykselle, voi-        johdosta.
8859: daanko tämän alan yhteistyö aikaansaada, on             Kehitysmaihin suuntautuvasta pohjoismaisia
8860: vastaavia kuluttajapolitiikan alan tehtäviä omaa-    markkinoita koskevasta informaatiosta esitetyn
8861: vien elinten ja pääpiirteissään samansuuntaisen      suosituksen n:o 24/1970 johdosta annetusta
8862: kuluttajapolitiikan olemassaolo muissa pohjois-      ilmoituksesta kävi ilmi, että hallitusten suosi-
8863: maissa. Näin aseteltuna kysymyksestä tuli lä-        tuksen johdosta asettama toimikunta oli mm.
8864: hinnä Tanskan, Suomen ja Norjan kansallinen          päätynyt siihen, että tähänastinen pohjoismai-
8865: kysymys, kuinka pitkälle ja millä tavoin näissä      nen kehitysapu, pääasiassa yhteistyössä ITC:n
8866: maissa haluttiin tyydyttää tällä alalla olemassa-    kanssa ( GATT'in Genevessä toimivaan sihtee-
8867: olevat kuluttajain ja yhteiskunnan edut.             ristöön kytketty kehitysmaiden viennin edistä-
8868:                                                                                                        29
8869: 
8870: mistä tukeva elin), on rakenteeltaan sekä arvo-                  m. Yleiskeskustelu.
8871: kasta että konkreettista ja että siksi on syytä
8872: jatkaa ja myös laajentaa sitä, mutta että                Yleisik:eSikusteluun, joka !käytiitt ministerineu-
8873: ITC:stä vapaampi elin voisi paremmin tyydyt-         voston pohjoismaisesta yhteistyöstä antaman
8874: tää nykyiset kaupallisen ohjauksen tarpeet.          kertomuksen, vuoden 1971 aikana harjoitetusta
8875: Kansalliset elimet olisivat toki tarkoituksen-       pohjoismaisesta yhteistyöstä annetun kertomuk-
8876: mukaisimpia, mutta tämä ei estäisi sitä, että        sen ja puheenjohtajiston 19. istunnon jälkei-
8877: useita toimintoja voitaisiin edullisesti koordi-     sestä toiminnastaan antaman kertomuksen pe-
8878: noida pohjoismaiden kesken. Toimikunnan mu-          rusteella, osaJJistui vuoden istunnossa 52 pu-
8879: kaan saisi kuitenkin olla kunkin pohjoismaan         hujaa.
8880: asia laatia yhdessä muiden pohjoismaiden kans-           Suomesta osallistuivat yleiskeskusteluun hal-
8881: sa tällaisen toiminnan ja sen laitosmaisen muo-      lliruksen edustajista pääministeri Aura, ulko-
8882: toilun suuntaviivat. Näihin johtopäätöksiin          asiainministeri Mattila ja ulkomaanikauppami-
8883: ovat pohjoismaiden hallitukset yhtyneet. Va-         rusteri Rossi. Valituista jäsenistä käyttivät pu-
8884: liokunta katsoi, ettei selvityksessä lausuttu        heenvuoroja kansanedustajat Alenius, Bjö.rik-
8885: edellyttänyt enempiä toimenpiteitä valiokunnan       lund, Ehrnrooth, Hetemäki, Tellervo M. Koi-
8886: taholta mutta edellytti että sillä olisi Pohjois-    visto, Lähteenmäki, Sundqvist, Tarjanne, Tuo-
8887: maiden ministerineuvoston kertomuksen kautta         minen ja Veikko Vennamo sekä Ahvenanmaan
8888: mahdollisuus seurata tässä asiassa harjoitettavaa    maalctmtapäivien edustaja Alarik Häggblom.
8889: jat!kettua pohjoismaista yhteistyötä.                    Pohjoismaiden ministerineuvoston kertomus
8890:     Valiokunnan ehdotuksesta neuvosto päätti         oli ensimmäistä kertaa yleiskeskustelun perus-
8891: katsoa kysymyksen neuvoston osalta loppuun-          tana. Erityisen merkityksen ministerineuvoston
8892: käsitellyksi.                                        kertomuksen esittely sai siksi, että ministeri-
8893:     Koska sähkötarvikkeiden ja asennusten val-       neuvoston puheenjohtaja, silloinen ulkomaan-
8894: vontamääräysten yhtenäistämistä koskevan suo-        kauppaministeri Reino Ros·si, ilmoitti tuolloin,
8895: situksen n:o 2/1963 johdosta annetuista ilmoi-       että ministerineuvosto oli päättänyt edellisenä
8896: tuksista kävi ilmi, että radiohäiriökysymykset       päivänä pitämässään kokouksessa, että perus-
8897: oli suurin piirtein ratkaistu ja uusi suositus       ltettaisiin pysyvä sihteeristö pohjoismaisia yh-
8898: sähköturvallisuuskysymysten koordinoimisesta         teistyökysymyksiä varten. Yhteistyöministerit
8899:  ( suos. 7/ 1971 ) oli hyväksytty neuvoston 19.      ovat antaneet avustavien vil'kamiestensä tehtä-
8900: istunnossa, neuvosto päätti valiokunnan ehdo-        väksi ehdotuksen laatimisen sihteeristön tehtä-
8901: tuksesta katsoa suosituksen neuvoston osalta         viksi, työjärjestykseksi ja organisaatiosuuooitel-
8902: loppuunkäsitellyksi.                                 maksi niin että tämä voisi aloittaa toimintansa
8903:                                                      mitä pikimmin ja hyvissä ajoin ennen Pohjois-
8904:     Koska pohjoismaiden taloudellisen 'Yhdenty-      maiden neuvoston seuraavaa istuntoa.
8905: misen tutkimusta koskevan suosituksen n:o                Sihteeristön tulee avustaa Pohjoismaiden tni-
8906:  15/1968 johdosta annetusta ilmoituksesta kävi       nisterineuvostoa pohjoismaisten yhteistyökysy-
8907: ilmi, ettei katsottu perusteiloksi ryhtyä erityi-    mysten käsittelemises,sä. Tämä merkitsee sitä,
8908:  siin toimenpiteisiin käynnissä olevien EEC          että sihteeristön tulee suorittaa ministerineu-
8909:  neuvottelujen johdosta ja valiokunta katsoi,        voston pyytämiä selvityksiä ja tehdä ministeri-
8910:  ettei myönteisiä tietoja liene odotettavissa        neuvostolle niistä aiheutuvia ehdotuksia. Sih-
8911: näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa, neuvosto      teeristö voi ottaa eshlle uUJSia yhteistyöhankkei-
8912:  päätti valiokunnan ehdotuksesta katsoa kysy-        ta ministerineuvostossa ja suorittaa sellaisia ra-
8913: myksen neuvoston osalta loppuunkäsitellyksi.         joitetumpia selvityksiä, jotka ovat ministerineu-
8914:     Valiokunta totesi, ettei hallituksilla ollut     voston kannanoton perustaksi tarpeen. Sihtee-
8915:  uutta Umoitettavaa eräiden verojen ja maksr~­       ristön tehtävät on arvioitava ottaen huomioon
8916:  ;en yhtenäistämistä koskevan suosituksen n:o        ne Euroopan markkinakysymyksen ratkaisut,
8917:  28/1964 johdosta ja ettei useiden vuosien ai-       joihin eri pohjoismaat pyt"kivät.
8918:  kana asiasta ollut a:nnettu mitään tietoja ilmoi-       Sihteeristön ensimmäiseksi tehtäväksi muo-
8919:  tuksissa. Koska myöskään lisätietoja ei katsottu    dostuu niiden eri yhteistyötehtävien läpikäy-
8920:  olevan odotettavissa, neuvosto päätti valiokun·     minen, jotka ovat parhaillaan jo olemassaole-
8921:  nan ehdotuksesta katsoa atian neuvoston osalta      vien yhteistyöelinten tai hallitusten sdvitettä-
8922:  loppuunkäsitellyksi.                                vänä ja arvioitavana. Tämän läpikäymisen tar·
8923: 30
8924: 
8925: koituksena tulee olla perustan muodostaminen           sekä. että olisi epärealistista uskoa ettei Eu-
8926: sellaisille aloitteille, joita ministerineuvosto te-   roopan yhdentymiskysymys vaikuttaisi pohjois-
8927: kee kehittääkseen yhteistyötä erityisen merk:i.-       maiden väliseen yhteistyöhön, varsinkin talous-
8928: tyksellisillä aloilla.                                 politiikan, sosiaalipolitiikan ja työmarkkinapoli-
8929:    Yhteistyöministerit päättivät perustaa välit-       tiikan aloilla. Hän katsoi kuitenkin, että yh-
8930: tömästi yhteistyöministereitä, virkamieskomiteaa       teistyötahto oli tuotu esille selvästi ja että mi-
8931: ja taloudellista yhteistyövaliokuntaa näiden           nisterineuvosto oli luonut ne puitteet, joissa
8932: työssä avustamaan väliaikaisen sihteeristön,           mahdolliset ongelmat voidaan ratkaista ja jo
8933: joka sijoitetaan Osloon ja jonka tulee toimia          muodostunUJt yhteistyö säilyttää, perustamalla
8934: pysyvän sihteeristön muodostamiseen saakka.            taloudellisen yhteistyövaliokunnan ja päättä-
8935: Kunkin maan tulee ensi tilassa nimetä yksi             mällä perustaa yhteispohjoismaisen sihteeristön.
8936: virkamies, joka kuuluu väliaikaiseen sihteeris-          Kansanedustaja Alenius palautti mieliin mah-
8937: töön. Kysymys pysyvän sihteeristön sijoitus-           d~llisuuden ettei Suomi solmisi lainkaan vapaa-
8938: paikasta ratkaistaisiin myöhemmin.                     kauppasopimusta EEC:n kanssa ja painotti täl-
8939:     Se pohjoismaisen yhteistyön kehitys kohti          laisen sopimuksen vaaroja mm. Suomen tuonti-
8940: voimakkaampaa sopimuspohjaista ja institutio-          ylijäämän kannalta. Kansanedustaja Björklund
8941: naalista ankkurointia, joka pantiin alulle 19.         painotti myös EECvapaa:kauppasopimuksen
8942: istunnossa Helsingin-sopimuksen uudistamisella         kielteisiä puolia sekä suurelle osalle Suomen
8943: ja jota on jatkettu hyväksymällä ehdotukset            teollisuutta että koko työväestölle ja kaipasi
8944: kulttuurialan sekä kuljetus- ja tietoliikennealan      samalla SEV-maiden kanssa harjoitetun yhteis-
8945: yhteistyösopimukseksi, on korostunut edelleen          työn lisäämistä. Kansanedustaja Ehrnrooth pai-
8946: tämän ministerineuvoston tekemän päätöksen             notti Suomen pohjoismaisen yhteistyön tar-
8947: johdosta.                                              vetta sekä aineellisten etujen että Suomen län-
8948:     Yleiskeskustelun täysin hallitseva aihe oli        simaisen kulttuurin säilyttämisen vuoksi. Hä-
8949: pohjoismaisen yhteistyön tuleva asema ja kehi-         nen mukaansa ei voi olla niin, että se mikä
8950: tysmahdollisuudet eri pohjoismaiden ratkais-           on Suomen etujen mukaista olisi Euroopan
8951: tessa yhteytensä Euroopan yhteisöihin eri ta-          yhteistyöpyrkimysten vastaista. Hän arvosteli
8952: voilla. Useimmissa puheenvuoroissa ilmaistiin          Suomen vasemmiston kielteistä asennetta
8953: halu ja usko mahdollisuuksiin jatkaa pohjois-          EEC:n kanssa soimittavaan vapaakauppasopi-
8954: maista yhteistyötä myös tulevaisuudessa. Vas-          mukseen. Kansanedustaja Hetemäki korosti,
8955: takkaisen käsityksen esitti kuitenkin vähem-           ettei pitäisi sulkea ovea mahdolliselta EEC:n
8956: mistö, joka katsoi Tanskan ja Norjan mah-              kanssa soimittavalta vapaakauppasopimukselta
8957: dollisen jäsenyyden vaikeuttavan vakavasti poh-        ennenkuin tiedetään, millaisiksi tällaisen sopi-
8958:  joismaista yhteistyötä.                               muksen ehdot muodostuisivat. Lisäksi hän ko-
8959:     Pääministeri Aura totesi puheenvuorossaan,         rosti, että pohjoismaiden tulisi pyrkiä säilyttä-
8960: että pohjoismaita yhdistävät tekijät, etenkin          mään tähän mennessä saavutetut taloudellisen,
8961: passiunioni ja yhteiset työmarkkinat, saattavat        sosiaalisen ja sivistyksellisen yhteistyön tulok-
8962: joutua kovalle koetukselle Euroopan nykyisen           set. Lisäksi hän lausui kiitoksen Pohjoismai-
8963: kehityksen aikana. Hän sanoi kuitenkin usko-           den kulttuUritoimikunnalle sen merkittävästä
8964: vansa, ettei Pohjolan yhteistyötahto ole jänk-         työpanoksesta toimikunnan nyt päättyneen toi-
8965: kynyt. Hänen mukaansa Pohjola voi esimerkit-           mintakauden aikana, painotti kultturisopimuk-
8966: Iän osaltaan vaikuttaa yhdistävän siteen muo-          sen merkitystä ja esitti huolestumisensa
8967: dostamiseen mahdollisesti vedettävien uusien           siitä, 1kuinka itse kulttuurityöntekijät kult-
8968: kauppapoliittisten rajojen yli. Merkittävinä           tuuritoimikunnan lakkauttamisen jälkeen voi-
8969: instituutioina hän mainitsi pohjoismaisen kult-        vat osallistua kulttuuriyhteistyön muotoilemi-
8970: tuurisihteeristön ja uuden sihteeristön, jonka         seen. Ahvenanmaan edustaja Häggblom käsitteli
8971: Pohjoismaiden ministerineuvosto perustaisi.            Suomen ruotsinkielisten televisio-ohjelmien vä-
8972: Lopuksi hän totesi, ettei pohjoismainen yhteis-        häistä osuutta ja kaipasi ruotsinkieliselle Suo-
8973: työ ole itsestään toimiva automaatti, vaan yh-         melle mahdollisuutta nähdä ruotsinmaalaisia
8974: teistyön voimistaminen vaatii jatkuvia ponnis-         televisio-ohjelmia sellaisina aikoina, jolloin
8975: tuksia.                                                ruotsinkielisiä ohjelmia ei ole tarjolla Suomen
8976:     Ulkoasiainministeri Mattila totesi olevan          televisiossa, kuten nykyään jo tapahtuu Ahve-
8977: erittäin vaikeata saada tällä hetkellä kuvaa poh-      nanmaalla. Kansanedustaja Tellervo M. Koi-
8978: joismaiden tulevista yhteistyömahdollisuuksista        visto puhui EEC:n olemuksesta ja tarkoituk-
8979:                                                                                                    31
8980: 
8981: sesta ja totesi, että EEC:n laajentamisen oli       roista, JOlta Suomen ja EEC:n välinen mah-
8982: tehnyt ajankohtaiseksi kansainvälisen suurpää-      dollinen vapaakauppasopimus merkitsisi koko
8983: oman tarve poistaa esteet toiminnaltaan.            Suomen talouselämälle tekemällä Suomesta
8984: EEC:tä vastaan taisteleminen on hänen mu-           maan, joka tuottaa halpaa työvoimaa ja raaka-
8985: tk:aansa laajojen kansankerrosten edun puolesta     aineita. Kansanedustaja Veikko Vennamo pai-
8986: taistelemista. Kansanedustaja Lähteenmäki pani      notti Suomen läheistä suhdetta muuhun Poh-
8987: ilolla merkille pohjoismaisen yhteistyön orga-      jolaan sekä totesi, että pohjoismaiden välisen
8988: nisaation kehityksen. Lisäksi hän sanoi EEC         yhteyden tulee olla niin voimakas, etteivät kol-
8989: kysymysten olevan erittäin vaikeita ja siksi        mannet maat saa järkyttää pohjoismaiden kes-
8990: olevan hyödyksi että niitä valotetaan molem-        kinäisiä suhteita riippumatta mahdollisista eri-
8991: milta puolilta, mutta ennen kaikkea on tär-         laisista EEC-suhteista.
8992: keätä että pyritään siihen, että pohjoismai-
8993: sen yhteistyön annetaan jatkua ja syventyä.
8994: Kansanedustaja Sundqvist tOtesi, että pohjois-                    IV. Vaalit ym.
8995:  maisen yhteistyön ja sen tulevaisuuden tilanne
8996: on erittäin epävarma ja epäselvä. Hän totesi           Neuvoston toimitus- ja tiedotuskomitean jä-
8997:  tosin, että Pohjolassa ollaan kuitenkin haluk-     seniksi valittiin Suomesta kansanedustajat Jo-
8998: kaita vakuuttamaan että Pohjola on ja pysyy,        hannes Virolainen ja Ilkka-Christian Björk-
8999: Euroopan kehityksestä huolimatta. Suomen            lund.
9000: osalta hän sanoi, ettei ole varmaa että Suomi          Pohjoismaiden IJrulttuurirahaston jäseneksi
9001: solmii vapaakauppasopimuksen EEC:n kanssa.          vuosiksi 1973-1974 valittiin kansanedustaja
9002:  Kansanedustaja T ar;anne kosketteli pohjoismai-    Olavi Lähteenmäki varamiehenään toimittaja
9003:  sen yhteistyön organisaatiota ja totesi, että      Georg Backlund.
9004:  ministerineuvoston päätös perustaa oma sihtee-        Finlandia-talossa 20 pa.tvana helmikuuta
9005:  ristö oli viime aikojen keskeisin, konkreetti-     1972 pidetyssä tilaisuudessa luovutettiin Poh-
9006:  nen myönteinen päätös. Hän korosti myös            joismaiden neuvoston kirjallisuuspalkinto vuo-
9007:  valiokuntasihteeristöjen organisaation vahvista-   delta 1972 ruotsalaiselle kirjailijalle Karl Venn-
9008:  misen mertk:itystä ja mainitsi lopuksi liikenne-   bergille ja neuvoston musiikkipalkinto norjalai-
9009:  politiikan, mukaanluettuna liikenneturvallisuus-   selle säveltäjälle Ame Nordheimille.
9010:  •kysymykset, alueena joka soveltuu erityisen
9011:  hyvin pohjoismaiseen yhteistyöhön riippumatta
9012:  eri maiden suhteesta EEC:hen. Kansanedustaja
9013:  Tuominen korosti EEC:n suhdetta NATOon                       V. Seuraava istunto.
9014:  ja arvosteli EECmaiden kehitysmaissa harjoit-
9015:  tamaa uuskolonialistista politiikkaa. Hän pai-        Neuvosto päätti pitää seuraavan varsinaisen
9016:  notti myös EECpolitiikan maan työväestölle         istunnon Oslossa puheenjohtajiston myöhem-
9017:  epäsuotuisia vaikutuksia ja varotti niistä vaa-    min vahvistettavana ajankohtana.
9018: 32
9019: 
9020:                                                                                                    Liite
9021: 
9022: 
9023: 
9024: 
9025:                20. istunnon hyväksymät suositukset ja antama lausunto
9026:                                      (Suluissa koordinoiva maa)
9027: 
9028:    1. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-         asemansa säilyttämiseksi etnisenä ryhmänä sekä
9029: joismaiden ministerineuvostolle, että ministe:..i-    että hallitukset asettaisivat varoja käytettä-
9030: neuvosto edistäisi työtä, joka on pantu alulle        väksi sellaisia lisäselvityksiä varten, jotka saat-
9031: paineastioita ja höyrykattilalaitteita koskevien      tavat olla tarpeen saamelaisten ongelmien py-
9032: määräysten ja normien yhtenäistämiseksi, ';ekä        syvien ratkaisujen löytämiseksi. (Noria)
9033: asettaisi käytettäväksi tarvittavat voimavarat            6. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9034: tätä työtä varten. (Suomi)                            joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
9035:    2. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-         neuvosto yhtenäistäisi käynnissä olevat pyrki-
9036: joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-      mykset kuluttajien suojan laajentamisen toteut-
9037: neuvosto selvityttäisi lähemmin pohjoismaiden         tamiseen pohjoismaissa markkinointilainsäädän-
9038: mittausteknisen alan yhteistyön sopivia muo-          nön yhteydessä, niin ettei tämän alan suoja
9039: toja tarkoituksella voimistaa tätä yhteistyötä.       muodostu jossakin tai joissakin maissa vähäi-
9040: (Tanska)                                              semmäksi kuin muissa maissa. (Noria)
9041:    3. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-             7. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9042: joismaiden ministerineuvostolle,                       joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
9043:    1. että se toimisi siten, että pohjoismaiden       neuvosto selvityttäisi kysymyksiä kuluttajapoli-
9044:         hallitukset ryhtyvät mitä pikimmin toi-       tiikan muotoilusta ja sisällöstä henkilöautojen
9045:         menpiteisiin rikkidioksidin Pohjolassa ta-    osalta ja tällöin ottaisi huomioon pohjoismai-
9046:         pahtuvan ilmaan päästäiDisen vähentämi-       sen yhteistyön mahdollisuudet. (Tanska)
9047:        seksi ja tämän ilmaan päästäiDisen vahin-          8. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Tans-
9048:         gollisten vaikutusten lieventämiseksi,        kan, Suomen, Norjan ja Ruotsin hallituksille,
9049:         sekä                                           että ne ryhtyisivät toimenpiteisiin säännöllisen
9050:    2. että se muotoilisi yhteisen pohjoismaisen       pohjoismaiden välisen lentoliikenteen helpotta-
9051:         kannan tässä kysymyksessä Tukholmassa         miseksi lyhyillä reiteillä ja loisivat edellytykset
9052:         vuonna 1972 järjestettävälle YK:n ihmi-       lähiliikenteen laajentamiselle taloudellisesti kan-
9053:         sen ympäristön konferenssille.                nattavalla perustalla. (Suomi)
9054:    4. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-             9. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Suo-
9055: joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-      men ja Ruotsin hallituksille, että ne ottaisivat
9056: neuvosto tekisi Pohjoismaiden neuvostolle eh-         kysymyksen Ahvenanmaan maakunnan ja Tuk-
9057: dotuksen pohjoismaiseksi ympäristönsuojeluso-         holman-alueen välisestä lentoliiJrenteestä uudes-
9058: pimukseksi jonka tarkoituksena on asettaa kan-        taan tutkittavaksi. (Suomi)
9059: sallisessa lainsäädännössä naapurimaiden ympä-            10. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-
9060: ristönsuojeluedut samanarvoisiksi oman maan            joismaiden hallituksille, että ne solmisivat täy-
9061: vastaavien etujen kanssa sekä yhdenmukaistaa          sin tai pääpiirteissään Kuljetuskysymysten poh-
9062: maiden ympäristönsuojelusäännökset.                   joismaisen virkamieskomitean laatiman ehd~
9063:    5. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Suo-         ·tuksen (NU 1971: 18) mukaisen sopimuksen
9064: men, Norjan ja Ruotsin hallituksille, että ne         yhteistyöstä kuljetusten ja tietoliikenteen alalla.
9065: yhdessä ja saamelaisten kanssa neuvotellen an-         (Ruotsi)
9066: taisivat saamelaisille ja heidän järjestöilleen vä-       11. Pohjoismaiden neuvosto esittää Poh-
9067: litöntä taloudellista tukea sopivissa muodoissa        joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
9068: tarkoituksella tukea saamelaisten ponnistuksia        neuvosto suorittaisi tutkimuksen siitä, miten
9069:                                                                                                        33
9070: 
9071: Islannin, Färsaarten, Grönlannin ja muun Poh-              19. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9072: jolan välisiä liikenneyhteyksiä voidaan laajentaa      joismaiden ministerineuvostolle, että se selvit-
9073: ja rehclä halvemmiksi. (Tanska)                        täisi edellytykset pohjoismaisen yhteistyön li-
9074:      12. Pohjoismaiden       neuvosto    suosittelee   säämiseen eläinlääketieteen alalla, erityisesti
9075: Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin hallituk-           tutkimustoiminnan ja eläinlääkärien erikoiskou-
9076: sille, että ne saattaisivat voimaan tupakan mai-       lutuksen osalta. (Ruotsi)
9077: nontaa koskevan kiellon ja toteuttaisivat tehok-           20. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-
9078: :lman tiedotustoiminnan tupakanpolton vaaralli-        Jituiks.ille, että ne jatlkaisivat ja laajentaisivat
9079: sista vaikutuksista, etenkin kohdistamalla tä-         yhteistyötään merilainsäädäntöön liittyvien on-
9080: män tiedotustoiminnan nuorif>OOD ja säätämällä         gelmien alalla niin että pyritään kansainväli-
9081: määräyksiä tupakkapakkauksiin painettavasta            seen yksimielisyyteen merialueen ja kalastus-
9082:  tyhjentävästä tavaraselosteesta. (Suomi)              rajojen ulottuvuudesta, sellaisten rannikkoval-
9083:      13. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee poh-       tioiden tai alueiden erikoisoikeuksista, joiden
9084:  joismaiden hallituksille, että ne pyrkisivät saa-     talous on erityisen suuressa määrin riippuvai-
9085:  vuttaanaan yksimielisyyden niiden ~>äännösten         nen merestä, ja toimenp1teistä saas,tumisen eh-
9086:  vaikutuksesta, jotka aiotaan saattaa voimaan          käisemiseksi. (Islanti)
9087:  yksityisten henkilörekisterien osalta. (Tanska)           21. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Is-
9088:      14. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-       lannin ja Norjan hallituksille, että ne liit-
9089:  joismaiden ministerineuvostolle, että se aset-        tyisivät Kansainvälisen luonnonsuojeluliiton
9090:  taisi komitean laatimaan ehdotuksen pohjois-           (IUCN) jäseniksi, ja Tanskan ja Suomen halli-
9091:  maiden historiaa koskevan yleiskatsausesityk-         tuksille, että 111e suhtautuisivat suopeasti
9092:  sen julkaisemisesta sekä sen jälkeen toteut-          Maailman Luonnon Säätiön ( World Wildlife
9093:   taisi suunnitelman.                                  Fund) kansallisten osastojen muodostamiseen.
9094:      15. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee hal-        (Islanti)
9095:  lituksille, että ne toteuttaisivart yhdenmukaiset         22. Pohjoismaiden neuvosto Slllosittelee Poh-
9096:  pienveneitä ja niillä liikennöimistä koskevat          joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
9097:   määräykset Pohjolassa. (Suomi)                       neuvosto edistäisi taloudellisesti pohjoismaiden
9098:      16. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-        teknistä ja teollista yhteistyötä joko perusta-
9099:   joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-     malla er1tyisen pohjoismaisen rahaston tai toi-
9100:   neuvosto, jos mahdollista, tekisi ennen 1 päi-        mimalla NordtorSikin toimivaltuuksien ja voi-
9101:   vää tammikuuta 1973 ehdotuksen pohjoismai-           mavarojen laajentamise.\:si. (Ruotsi)
9102:   den televisioyhteistyön tehokkaasta laajentami-
9103:   sesta mitä tulee pohjoismaiseen osuuteen kan-            23. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9104:   sallisissa televisiolähetyksissä, tdevisio-ohjel-     joismaiden ministerineuvostolle, että se tutkisi
9105:   mien tuottamiseen ja jakeluun yhteispohjois-          mahdollisuuksia ottaa käyttöön yhdenmukainen
9106:   maisella tasolla sekä televisio-ohjelmien suo-        pohjoismamen järjestelmä sairausavun antami-
9107:   raan muista pohjoismaista tapahtuvan vastaan-         seksi oleskeltaessa tilapäisesti Pohjolan ulko-
9108:   ottamisen mahdollisuuksiin, kuitenkin siten           puolisissa maissa. (Ruotsi)
9109:   että selvitystyön aikana annetaan aktiivista tu-         24. Pohjoismaiden        neuvosto suosittelee
9110:   kea erilaisille aloitteille, joilla pyritään no-      Tanskan, Suomen, Islannin, Norjan ja Ruotsin
9111:   peasti lisäämään naapurimaiden televisio-ohjel-       hallituksille, että ne sisällyttäisivät vuoden
9112:    mien näkemisen mahdollisuuksia.                      1967 pohjoismaiseen sairausvakuutussopimuk-
9113:       17. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-       seen määräykset tietyissä tapauksissa synnytys-
9114:    joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-     hoidosta maksettavasta korvauksesta. (Ruotsi)
9115:    neuvosto selvityttäisi kysymyksen pohjoismai-           25. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9116:    sen kulttuurikeskuksen perustamisesta T6rshav-       joismaiden ministerineuvostolle, että se ryh-
9117:    niin.                                                tyisi toimenpiteisiin sarjassa Pohjoismaiset mie-
9118:       18. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-       tinnöt (NU 1970: 7) esitettyjen, tulenarkojen
9119:    joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-     ja terveydelle vaarallisten aineiden merkitse-
9120:    neuvosto selvittäisi pikaisesti tuhodäinten bio-     mistä koskevien ehdotusten toteuttamiseksi
9121:    logista torjuntaa koskevan tehokkaan pohjois-        pohjoismaissa. (Norja)
9122:    maisen yhteistyön edellytykset ja päällekkäisen         26. Pohjoismaiden neuvosto suosittelee Poh-
9123:    työn välttämiseksi tutkisi tällöin myös asian-       joismaiden ministerineuvostolle, että ministeri-
9124:    omaisten luonnontieteen alojen tutkimustoimin-       neuvosto perustaisi kulttuurisopimuksen puit-
9125:    nan koordinoimisen tarpeen. (Norja)                  teissa yhteispohjoismaisen vertailevan oikeus-
9126: 34
9127: 
9128: tieteen laitoksen, joka perustettaisiin periaat-   pikimmin toimintaohjelman konkreettisin ehdo-
9129: teessa laaditun ehdotuksen mukaisesti mutta        tuksin yhteisiksi toimenpiteiksi, joilla pyritaän
9130: joka olisi kuitenkin mukautettava ministeri-       voimistamaan ja kehittämään yhteistyötä lä-
9131: neuvoston perustamisen ja yhteispohjoismaisten     hinnä elinkeinopolitiikan, aluepolitiikan ja ym-
9132: laitosten henkilökunnan palvelukseenottamista      päristöpolitiikan aloilla. Ohjelmasta on tehtävä
9133: koskevan sopimuksen solmimisen jälkeisen ajan      selkoa Pohjoismaiden neuvoston varsinaiselle
9134: muuttuneisiin olosuhteisiin.                       istunnolle vuonna 1973. Pohjoismaiden neu-
9135:                                                    vosto saattaa muuten Pohjoismaiden ministeri-
9136:                    Lausunto.                       neuvoston tietoon, mitä Pohjoismaiden neu-
9137:                                                    voston valiokunnat ovat lausuneet pohjois-
9138:    1. Pohjoismaiden neuvosto kehottaa Poh-         maista yhteistyötä koskevan kertomuksen joh-
9139: joismaiden ministerineuvostoa laatimaan mitä       dosta.
9140:            1973 vp.- V.M.-Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1971 (1972 vp.).
9141: 
9142: 
9143: 
9144: 
9145:                                      P e r u s t u s 1 a kiva Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 2
9146:                                  valtioneuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja lain noudat-
9147:                                  tamista koskevista havainnoistaan vuodelta 1971 antaman kerto-
9148:                                  muksen johdosta.
9149: 
9150:    Eduskunta on pöytäkirjanottein 24 päivältä       että tuo kehitys jatkuu entistä huolestutta-
9151: marraskuuta 1972 lähettänyt perustuslakivalio-      vampana. Samalla kun viranomaisten tietoon
9152: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi valtio-      tulleiden rikostapausten luvut ovat nopeasti
9153: neuvoston oikeuskanslerin virkatoimistaan ja        kasvaneet, on myös niiden paikkakuntien mää-
9154: lain noudattamista koskevista havainnoistaan        rä lisääntynyt, joilla näitä rikoksia on tullut
9155: vuodelta 1971 antaman kertomuksen. Valio-           viranomaisten tietoon. Perustuslakivaliokunta
9156: kunnassa ovat kertomuksen johdosta olleet           pitää välttämättömänä, että huumausaineiden
9157: kuultavina oikeuskansleri Risto Leskinen ja         väärinkäytön vastustamiseksi ryhdytään viran-
9158: kaupunginviskaali Jorma Seise.                      omaisten taholta kaikkiin käytettävissä oleviin
9159:     Oikeuskanslerin kertomukS'essa on muun          toimenpiteisiin. Kun voidaan pitää ilmeisenä,
9160: ohessa kiinnitetty huomiota huumausainerikos-       että samat henkilöt salakuljettavat ja välittävät
9161: ten voimakkaaseen lisääntymiseen ja selostettu      näitä aineita useille paikkakunnille, olisi valio-
9162: eräitä toimenpiteitä, joihin oikeuskansleri on      kunnan mielestä pyrittävä näiden rikosten tut-
9163: asian johdosta ryhtynyt. Kertomuksen käsitte-       kiota ja muut torjuntatoimet riittävässä mää-
9164: lyn yhteydessä valiokunnalle on lisäksi selos-      rin keskittämään yhteisen johdon alaiseksi.
9165: tettu huumausainerikostilanteen kehitystä po-          Edellä lausuttuun viitaten perustuslakivalio-
9166: liisi- ja syyttäjäviranomaisten tietoon tulleita,   kunta, joka ei ole havainnut aihetta muihin
9167: sanottuja rikoksia ja takavarikoituja huumaus-      huomautuksiin kertomuksen johdosta, kunnioit-
9168: aineita koskevien tilastojen valossa. Näistä ti-    taen ehdottaa,
9169: lastotiedoista on valiokunnan käsityksen mu-
9170: kaan havaittavissa, että luvaton huumausainei-                että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
9171: den maahantuonti, kauppa ja käyttö on viime                tinnön hallitukselle saateltavaksi myös
9172: vuosina lisääntynyt erittäin voimakkaasti ja               oikeuskanslerin tietoon.
9173:      Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973.
9174: 
9175: 
9176: 
9177: 
9178:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet     Kohtala, Koskenniemi, Martikainen, Miettinen,
9179: osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheenjohtaja        Pekkala ja Raatikainen sekä varajäsen Asvik.
9180: Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Junnila,
9181: 
9182: 
9183: 
9184: 
9185: 134/73
9186:       1973 Vp. -Edusk. kirj.-Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1971 (1972 vp.).
9187: 
9188: 
9189: 
9190: 
9191:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä valtioneuvoston oikeus-
9192:                                 kanslerin vuodelta 1971 antaman kertomuksen johdosta.
9193: 
9194:    Sitten kun Eduskunta oli vuoden 1972           täväksi Perustuslakivaliokuntaan, joka on nyt
9195: ~altiopäivillä saanut valtioneuvoston oikeus-     koolla olevalle Eduskunnalle siitä antanut mie-
9196: kanslerin vuodelta 1971 antaman kertomuksen       tintönsä n:o 2. Eduskunta on hyväksynyt
9197: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-   sanotun mietinnön ja lähettää sen tämän ohella
9198: mista koskevista havainnoista, Eduskunta on       Hallitukselle saatettavaksi myös oikeuskansle-
9199: lähettänyt kertomuksen valmistdevasti käsitel-    rin tietoon.
9200:       Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1973.
9201: 
9202: 
9203: 
9204: 
9205:  179/73
9206:             KERTOMUS
9207: OIK:E:u;s:KAN_s:LERIN VIRKATOIMISTA JA LAI.N
9208:          NOUDATTAMISTA KOSKEVISTA
9209:                  HAVAINNOISTA
9210: 
9211:                   ANNETTU
9212:               VUODELTA 1972
9213: 
9214: 
9215: 
9216: 
9217:                 HELSINKI 1973
9218:   Ha1litusmuodoa. 48 S:n mukaisesti kunnioit·           101'1 otteet ja rikosllmoltust~ kaksoi~
9219: tavasti annan Tasavalle Presidentille ja Edus-          sekä virastoon tilatut sakkoluettelot. Vapaus-
9220: kwmalle kertomuksen oikeuskanslerin virkatoi-           mngaistusten täytäntöönpanoa on valvottu liil-
9221: mista ja lain noudattamista koskevista havaift.         ninhallituksien lähettämien, täyt:iint6önpaooa
9222: noista vuonna 1972.                                     odottavia tuomioita koskevien luettelojen pe--
9223:      Kertomuksen ensimmäinen osa sisältää yleis-        rusteella. Selostus tarkastuksessa havaituista
9224: katsauksen oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyi-        virheellisyyksistä johtuneista toimenpiteistä si-
9225: hin asioihin.                                           sältyy edellä sanottuun aiheutuneita toimen-
9226:      Oikeuskanslerinvirastossa käsiteltävänä ollei-     piteitä koskevaan selontekoon.
9227: den asioiden tilastollisesta katsauksesta selviää,          Kertomuksen ensimmäiseen osaan on, niin
9228: että asioiden kokonaismäärä kertomusvuonna              kuin edellisenäkin vuonna, otettu lyhyet selos-
9229: on ollut 2796 (vuonna 1971 vastaavasti 2207),           tukset erikseen asioista, joissa on aiheutunut
9230: joista 46 7 ( .3 72) oli edellisiltä vuosilta siirty·   syytteen nostaminen, asioista, joissa havaitusta
9231: neiti ja 2329 (1835) kertomusvuonna kirjat-             virheellisestä menettelystä on, muuhun toimen-
9232: tuja uusia asioita. Kertomusvuonna on käsi-             piteeseen ryhtymättä, asianomaiselle viranomai-
9233: telty loppuun2046 ( 1740) ja seuraavaan vuo-            selle huomautettu vastaisen varalle, asioista,
9234: teen on siirtynyt 750 ( 467) asiaa, näistä oli          joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeu-
9235: vuonna 1969 tulleita 1, vuonna 1971 tulleita            teen tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka
9236:  146 ja vuonna 1972 tulleita 60.3. Toimitus-            hovioikeuksiin viranomaisen päätöksen oikaise-
9237: kirjain lukumäärä oli .3182 ( 2566).                    miseksi tai poistamiseksi, asioista, joissa on
9238:      Tilastollisesta katsauksesta ja sitä seuraavasta   aiheutunut muu esitys tai ohje viranomaiselle,
9239: aiheutuneita toimenpiteitä koskevasta selon-            ja niistä oikeuskanslerin antamista lausunnoista,
9240: teosta havaitaan, että oikeuskanslerinvirastosta        joita ei ole selostettu täydellisinä kertomuksen
9241: on kertomusvuonna määrätty nostettavaksi                toisessa osassa, sekä syyttäjä- ja asianajajalaitok-
9242: syyte .32 (.34) asiassa. Näistä on ollut virka-         sen valvontaa ja toimintaa koskevat katsaukset.
9243: syytteitä 24 (25) ja kehotuksia kurinpitotoi-               Kertomuksen toiseen osaan on otettu eräitä
9244:  meen 2 ( 2). Huomautukseen vastaisen varalle           oikeuskanslerinvirastossa kertomusvuonna syn-
9245:  on ollut aihetta 55 ( 47) asiassa.                     tyneitä asiakirjoja.
9246:      Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal-              Kolmanteen osaan sisältyvän tilaston mukaan
9247:  linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomai-         tuomioistuinten lopullisesti ratkaisemia muita
9248:  sen päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi          kuin sotaoikeusasioihin kuuluvia virkasyytteitä
9249:  on kertomusvuonna tehty 28 ( 29) esitystä.             on kertomusvuonna ollut 173 (140). Virka-
9250:  Niistä on tehty korkeimpaan oikeuteen 25 ( 22)         virheitä ja muita virassa tehtyjä rikoksia kos-
9251:  ja korkeimpaan hallinto-oikeuteen 3 ( .3 ) . Esi-      kevia syytteitä sotaoikeusasioissa, jotka sota-
9252:  tyksiä hovioikeuksiin ei ole ollut ( 4). Muu esi-      tuomioistuimet ovat kertomusvuonna lainvoi-
9253:  tys tai ohje viranomaiselle on aiheutunut 49           maisesti ratkaisseet, on ollut 20 ( 19). Virka-
9254:   ( .38) asiassa. Oikeuskansleri on antanut Tasa-       ylioikeudessa ei ole ratkaistu valitusasioita ( 1 ) •
9255:  vallan Presidentille tai valtioneuvostolle kerto-      Kolmas osa sisältää edelleen, niin kuin aikai-
9256:  musvuonna yhteensä 7 ( 11 ) kirjallista lau-           semminkin, selostuksia eräistä viranomaisia
9257:  suntoa.                                                vastaan ajetuista syytteistä sekä tuomioistuin-
9258:       Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden         ten niiden johdosta tekemistä ratkaisuista, joilla
9259:  valvonta on suoritettu tarkastamaila oikeus-           mielestäni lain soveltamisen kannalta tai muu-
9260:  kanslerinvirastoon lähetettävät rangaistusluette-      toin on katsottava olevan yleistä merkitystä.
9261: 9428/7$
9262: 4
9263: 
9264:    Useissa vuonna 1972 valtioneuvostossa käsi-    luksesta ja sen saiaarniseksi laaditusta väärästä
9265: teltäväksi tulleissa asioissa on oikeuskansleri   kirjanpidosta ja jälkimmäinen awnannosta
9266: suullisesti esittänyt kantansa. Nämä kannanotot   miehensä rikokseen. Tutkimusten vielä jatku-
9267: enempää kuin muutkaan viranomaisten kanssa        essa kertomusvuoden päättyessä siirtyi sen
9268: entiseen tapaan tapahtuneissa suullisissa neu-    'kysymyksen ratkaisu, miten eduskunnan kans-
9269: votteluissa annetut selvitykset Ja ohjeet eivät   liatoimikunnan ja virkamiesten menettelyä
9270: sisälly kertomuksen tilastolliseen katsaukseen.   eduskunnan taloudenhoidon ja tilinpidon val-
9271:    Yleiskatsauksessa mainittu, vuodelta 1969      vonnassa on arvosteltava, vuoden 1973 puo-
9272: oleva, seuraavaan vuoteen vielä ratkaisematto-    lelle.
9273: mana siirtynyt asia koskee eduskunnan talou-         Kertomusvuoden ilopulla asetti oikeuskans-
9274: denhoidossa ilmenneitä väärinkäytöksiä. Perus-    leri työryhmän toimittamaan tutkimusta asiassa,
9275: teellisissa ja myös luonteensa vuoksi aikaa        joka koski Tasavallan Presiqentitl Zavidovossa
9276: vaatiVissa tutkimuksissa ilmi käyneen . nojalla   Neuvostoliitossa elokuussa 1972 käymiä
9277: asetettiin eduskunnan entinen taloudenhoitaja     keskusteluja koskevan salaisen. muistion tieto-
9278: Björn Feiring ja hänen vaimonsa Helsingin          jen luvatonta julkaisemista eräissä sanoma-
9279: raastuvanoikeudessa syytteeseen, ensiksi mai-     lehdissä 31. 10. 1972.     . .
9280: nittu jatketusta virkamiehenä tehdystä ·kaval-
9281:      Helsingissä elokuussa 1973.
9282: 
9283: 
9284:                                         Risto Leskinen
9285: 
9286: 
9287: 
9288: 
9289:                                                                                K. K. Vuorisalo
9290:                               1
9291: 
9292: Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltylliin asioihin
9293:                                                                     1
9294: 
9295:                                                                                                                         ··.·· ..· :·:
9296: 
9297: 
9298: 
9299: 
9300:      Tilastollinen katsaus oikeuskanslerin:virastossa kisiteltyihin asioihin
9301: 
9302:   Oikeuskanslerinvirastossa vuonna 1972 käsiteltävänä olleiden· asiain kokonaislukutnäärä
9303: sekä lopullisesti käsiteltyjen asiain_ luht vireilletulon ja aiheutuneen toimenpit~ mUka~ ryh-
9304: miteltynä käyvät selville seuraavasta taulukosta. Toimituskirjain lukumäärä oli kertomus'vuonna
9305: 31~.                                                                                                                           ..
9306: 
9307: Bdellislltl vuosilta vuoteen 1972 siirtyneitä asioita ••••••••••••••••••••••••••••••                                             4G7
9308: Uusia asi~ita vuonn• 1972 .•••••••.•••••••••••••••.••••••••••••• ." •••••••••••••                                              2329    2796
9309: Vireillä olleista asioista on VUQftlla 1972 kiahelty lopulU.C.ti •••• , • •••• • ......... ..                                  2 0-46.
9310:  -ja seuraavaan vuoteen on siirtynyt:
9311:   vuonnlt 1969 tulleita tai vireillepantuja • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •        1
9312:       »     1971      ,.    ,.         »        .......................... ·-·.........                                  146
9313:       » 1972 •              •          »        • • . . . • . . . . . • • • • . • • . • • • • • . • . • . • . • • . . • 603      7SO   2796
9314:                                                                                                                        1------r------~----~~
9315: Kertomusvuonna lopullise"ti kisitellyisti asioista oli                                             ··
9316:   vuonnlt 1970 tai sitä ennen tulleita tai viieillepantuja •••••••••••••••••••••.••••                                            to1·
9317:       » t9'71 tulleita tai vireillepantufa ••••••••.•••••••••••••••••••••••••••                                                  219
9318:       » : 1972 ,.           »          »        •••••••••••••••••••••.••••••••••••••                                           1726    2046
9319: Lopullisesti käsiteltyjen asioiden jakautuminen vireille tulon ja aiheutuneiden toi-
9320:   menpiteiden mukaan (etiiden asioiden oselta on aiheutunut useampia kuin ybi
9321:   lopullinen toimenpide):                  ·
9322: 
9323:    I. Ykiityisten kanteluja, ilmiantaja ja anomuksi11. jotka                          _
9324:       1) ovat aiheuttaneet syytteen tai kehotuksen hdnpitotoimeen ••••••••••••• ,                                          10
9325:       2) . »       »       huomautuksen vastaisen vmlle ••••••.• , ••••••••••• , ••                                        S3
9326:       3) • »           »         pt~rku- tai oikaisuesityksen korkeimmalle oikeoddlc, kot-
9327:                               keimmalle hallinto-oikeudelle tai hovioikeudellc; •••• , •• ,                                 4
9328:        4) » _ »               muun esityksen tai ohjeen viranomaiselle •.••••.•••.•••.•                                    16
9329:        5) eivlt ole aiheuttaneet enempiä toimenpidettä sen vuoksi, että asianomainen
9330:           viranomainen oikeuskanslerin vaadittua selityksen tai sitä ennen on ryhtynyt
9331:           kantelussa tarkoitettuun toimenpiteeseen ••••••••••••....••••..•••.••.•                                          16
9332:        6) eivät ole aiheuttaneet enempiä toimenpidettä. koska asia on ollut vireillä
9333:           tuomioistuimessa tai muun viranomaisen käsiteltävänä ••••••••••••••••••••                                        21
9334:        7) o11 siltt4tty eduskunnan oikeuusiamiehen kiaiteltllvälui • , ••••••••••••••••                                    l4
9335:        8) »        »    muun viranomaisen käsiteltäväksi ........................ ..                                       46
9336:        9) eivät muusta syystä ole aiheuttaneet coempU toimenpidettä ja jotka jakau-
9337:           tuvat seuraavasti:
9338:           a) kantelu. jossa pyydettiin toimenpidettji nngaistustuomion purkamiseksi
9339:               syyttömyyden perusteella •••••• , •.•••••••••••••••.••.••.•••••••••••                          19
9340:           b) kantelu tuomioistuimett muun menettelyn johc;tosta tiko1asiassa •••••• , •                      19
9341:           c:)    »             »       menettelyn johdosta muunlaisessa asiassa •.••••                       40
9342:           d)      »    valtioneuvoston ui ministetiön menettelyn johdosta ••.•••••••••                       23
9343:           e)      » syyttäjiviranomllisen         menettelyn johdosta •••••••• , ••••••                      29
9344:           f)      » poliisiviranomaisen                »            »    .•.••..••.•. , ..                   SS
9345:           g)      »    ulosottoviranomaisen            »            »    .............. .                    13
9346:           h)      »    verotusviranomaisen             »            »    •••...•..••••..                     13
9347:           i)      » sosiaaliviranomaisen               »            »    .............. ,                    22
9348:           j)      »    kwmallisen virllnomaisen        »            »    .............. ,                    32
9349:           k)      » muun viranomaisen                  »            »    ............. ..                   119
9350:           1)      »    asianajajan                     »            »    ............. ..
9351:           m) ilm~~ yksityis~ettkilö!l teke~tl rik~ta ...................... ..
9352:           n) ybttywoakeude1Jioeo tat mu'IJlllaineo IIlJA ••••• -• •••••••••••••••• , •••• ,             ,__ __
9353:                                                                                                              ts
9354:                                                                                                              39
9355:                                                                                                             185_._       6~  ...._.     783
9356: 8                                                              I
9357: 
9358:      U. Vil:anomalsten ilmoituksista ja esityksistä vireille tulleita asioita, joissa
9359:         1) on aiheutunut syyte tai kehotus kurinpitotoimeen ••••••••••••••••.•••••                            2
9360:         2) »
9361:         3) ,.
9362:                     »
9363:                     »
9364:                            huomautus vastaisen varalle ••••••••••••••••.•••••.•.•••
9365:                            purku- tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeim-
9366:                                                                                                              -
9367:                            malle hallinto-oikeudelle tai hovioikeudelle •.••.•••••••••••                     17
9368:         4) »        »      muu esitys tai ohje vil:anomalselle ....................... .                     11
9369:         5) asia on sHrretty muun viranomaisen käsiteltäväksi •••••••••••••••.••••••••                        18
9370:         6) on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen ••••••••••••••.•••••.•••.•••••••••                             14
9371:         7) on katsottu, ettei ole aihetta enemplllln toimenpiteeseen ••.••••..••.•••••••                     19                81
9372:     UI. Asioita, joissa oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
9373:           1) n08tettu syyte tai annettu kehotus kurinpitOtoimeen •• , •••.•.•• , • ·•.•••••••                20        ..
9374:         . 2) huomautettu vastaisen varalle ........ ; .............................. ..                      42
9375:           3) tehty ~urku- tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeimlllalle hal-
9376:              linto-oikeudelle tai hovioikeudelle ••••••••••••••••••••• ·•••••••••••••••                       7
9377:           4) tehty muu esitys tai annettu ohje vil:anomaiselle ••••••..••••.•••••••••••••                    22
9378:           5) hankittu selvitystä tai vaadittu selitys, mutta joista ei ole aiheutunut enempllll
9379:              toimenpidettä ..................................................... .                          156               247
9380:     IV. OikeuslQln~~lerlP antalltia lausuntoja .................................... ; •                                        28
9381:         ''•.            ~
9382: 
9383: 
9384:      V. Oi~us~risl~r~ toi!llenp~teitä s~täjistön ja valtion asiamiesten -puhevallan
9385:         valvomiSekst yhlltmiSsll otkeusasteiSsa ••••••••••••••••••••••••.•.•••••••••                                           47
9386:     VI~ Virkani_mityksil. virkAeroja ja vil:ansijaisten mllllrllyksill •••••......•••••••.•                                   180
9387:     VII. Multa oikeuskanslerin. lopullisesti kllsittelemill asioita: .                            . .                         ..
9388:          1) oikeuskanslerin tiedoksi eri säännösten mukaisesti saatetU.t u.iat •••.•.••.•.•.                564
9389:          2) viraston talous- ja hallintoasiat ••••••••••••••••••••••••••••••.•••••••.•                      161 .             725
9390:                                                                                                         Yhteensä .. . 2091
9391: 
9392:     Oikeuskanslerille rangalstustuolllioiden lainmukaisuuden ja täytäntöönpanon tarkas-
9393:       tusta ja valvontaa varten lähetetyt luettelot ja ilmoitukset sekll syyttlljistön työ- ja                    ..
9394:       tilastoilmoitukset:
9395:          1) rangaistusluettelon otteita .................... ; ••·.... • ••· ••.••...•• ~ •••                                 655
9396:          2) sakkoluettelon otteita ••••••••••••••••••• ; ••••••••••••••.•••••••••••.•                                         300
9397:          3) rikosilmoituksia •••••••••••••••••••••••••••••••• ~· ••••••••.•.••••••.•                                         9892
9398:          4) täytäntöönpimoasiain pllivllkirjan otteita ................... ; ; ......... ..                                    47
9399:          5) syyttäjistön työ- ja tilastoilmoituksia ......... , ....................... ; ..                                  167
9400:                                                                                                         Yhteen$ll           11061
9401: 
9402: 
9403: 
9404: 
9405:                Asiat, . joissa on aiheutunut syYttee~ nostaminen tai kehotus
9406:                                        kurinpitotoimeen
9407: 
9408: Virkasyytteet                                                      tätä niin voimakkaasti, että pidätetyn kaatuessa
9409:                                                                    autoon hänen silmälasinsa olivat rikkoutuneet
9410:    1. Yksityisten henkilöiden kantelujen · ja                      ja hän oli saanut poskeensa viiltohaavan;
9411: ilmiantojen johdosta on määrätty nostettavaksi                      · -' N:o 705: virkaa toimittavaa nimismiestä
9412: virkasyyte seuraavissa tapauksissa:                                vastaan pidätetyn laittomasia säilössä pitämi-
9413:    - N:o .38: kunnan rakennusmestaria vas-                         sestä toimitetun kuulustelun päättymisen jäi~
9414: taan sen johdosta, että hän oli teettäessään                       keen;
9415: kunnan vesijohtotöitä -rakennuttanut ~uvatto­                         - N:o 1728: tuomiokapitulia       kehotettu
9416: masti vesijohdot toisen maalle;                                    ryhtymää.ri syytetoimenpiteisiin kirkkoherraa
9417:    - N:o 3.30: poliisilaitoksen vanhempaa                          vastaan sen vuoksi, · että hän seurakunnan
9418: konstaapelia vastaan sen johdosta, että hän                        kirkonkokouksessa sen puheenjohtajana oli,
9419: olr pidätettyä poliisiautoon pantaessa työntänyt                   toimitettaessa kirkkovaltuuston täytevaalia ja
9420:                                                      I
9421: 
9422: erovuorossa olevien kirkkoneuvoston · jäsenten           vänä oli ollut ministeriön taloudenhoidon ja
9423: vaalia, julistanut vaalin tuloksen ja antanut            tilien tarkastuksen suorittaminen, sen vuoksi>
9424: valitusosoituksen sekä vasta sen jälkeen, pöytä-         että heiltä oli toimittamassaan kassantarkas•
9425: kirjaintarkastajain olematta paikalla, suoritta-         tuksessa jäänyt havaitsematta kassakirjan puut-
9426: nut tarkistuslaskennan, jossa ·vaalissa annetut          teelliset merkinnät ja suorittamatta posti•
9427: äänimäärät olivat muuttuneet aiheuttaen hen-             siirtotilin tarkastus sekä että he olivat jättäneet
9428: kilövaihdoksen;                                          vaatimatta tilinpäätösilmoitukseen liitteinä esi-
9429:    - N:o 2276: kauppalanjohtajaa, kauppalan              tettäväksi eräät tililuettelot ja selvityksen
9430: rakennustarkastajaa sekä järjestysoikeuden pu-           siirretyistä määrärahoista;
9431: heenjohtajaa ja jäseniä vastaan siitä, että                  - N:o 913: nimismiestä vastaan sen vuok-
9432:    kauppalanjohtaja oli kauppalanhallituksen             si, että hän oli vastoin poliisiasetuksen sään-
9433: puolesta tehdyllä hakemuksella hakenut järjes-           nöstä toiminut syytetyn oikeudenkäyntiavusta-
9434: tysoikeudelta rakennuslupaa uimahallirakennuk-           jana ilman poliisitarkastajan lupaa;
9435: sen rakentamiseen sellaiselle 1tontille, joka ei             - N:o 944: nimismiesta vastaan sen joh-
9436: ollut kokonaisuudessaan kauppalan hallinnassa            dosta, ·että hän oli ilmoittanut oikeuskanslerille
9437: ja jolla oli voimassa rakennuskielto niin, ettei         kihlakunnanoikeuden päätöksestä jutussa, jossa
9438: sille voitu ilman sisäasiainministeriön antamaa          hän oli ajanut syytettä oikeuskanslerin määrä-
9439: poikkeuslupaa myöntää rakennuslupaa,                     yksestä, niin myöhään, ettei· oikeuskanslerilla
9440:    rakennustarkastaja tietoisena sanotuista sei-         ollut mahdollisuutta määrätä ilmoitettavaksi
9441: koista oli esittänyt järjestysoikeudelle luvan           tyytymättömyyttä päätökseen, mikäli se olisi
9442: myöntämistä ja                                           harkittu aiheelliseksi;                 ·
9443:    järjestysoikeuden puheenjohtaja ja jäsenet              · '--- N:o 1071: raastuvanoikeuden puheen-
9444: myös tietoisina mainituista seikoista olivat teh-        johtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta, että
9445: neet päätöksen, jolla haettu rakennuslupa oli            raastuvanoikeus oli tuominnut syytetyn pienem-
9446: myönnetty.                                               pään rangaistukseen kuin lain mukaan oli ollut
9447:                                                          sallittua;                                ·
9448:     II. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on                - N:o 1134: kihlakunnanoikeuden määrät-
9449: määrätty nostettavaksi virkasyyte seuraavissa            tyä puheenjohtajaa vastaan sen johdosta, että
9450: tapauksissa, joista 14 on aiheutunut rangais-            kihlakunnanoikeuden neljäksi kuukaudeksi van-
9451: tusten lainmukaisuutta tarkastettaessa havai-            keuteen tuomitsemaa henkilöä koskevaan ran-
9452: tuista virheistä:                                        gaistusluettelonotteeseen oli virheellisesti mer-
9453:     - N:o 422: hovioikeudelle          osoitetussa       kitty rangaistusajaksi kolme kuukautta, minkä
9454: muutoksenhakukirjelmässä vaadittu nimismie-              mukaisesti rangaistus oli pantu täytäntöön;
9455: hen, jonka kihlakunnanoikeus oli vapauttanut                 - N:o 1450: kihlakunnanoikeuden määrät-
9456: syytteestä, tuomitsemista rangaistukseen ulos-           tyä puheenjohtajaa vastaan siitä syystä, että
9457: ottomiehenä laiminlyönnistä ja varomatto-                kihlakunnanoikeus oli tuominnut syytetyn
9458: muudesta tehdystä virkavirheestä;                        rangaistukseen rikoslain 6 luvun 2 §:ää sovel-
9459:   . - N:o 769: kihlakunnanoikeuden määrät-               taen rikoksen uusijana, vaikka hänet olisi ollut
9460: tyä puheenjohtajaa vastaan sen vuoksi, että              tuomittava sanotun luvun 1 §:n nojalla, sekä
9461: kihlakunnanoikeus oli tuominnut syytetyn                 käyttänyt . rangaistuslajina vankeutta, vaikka
9462: vankeusrangaistukseen, vaikka hänet sovelletun           syytetty sovelletun lainkohdan mukaan olisi
9463: lainkohdan mukaan olisi pitänyt tuomita                  pitänyt tuomita kuritushuonerangaistukseen;
9464: kuritushuonerangaistukseen;                                  - N:o 1473: raastuvanoikeuden puheen~
9465:     - N:o 845: kauppa- ja teollisuusministe-             johtajaa ja jäseniä vastaan ra:astuvanoikeuden
9466: riön toimistopäällikköä vastaan sen johdosta,            julistamassa päätöksessä ilmenneiden puutteelli-
9467: että hän toimittaessaan ministeriön tilitoimis-          suuksien ja virheellisyyksien johdosta;
9468: ton kassantarkastusta ei ollut suorittanut tili-             - N:o 1474 ja 2839: raastuvanoikeuden
9469: ohjesäännön vaatimaa postisiirtotilin tarkas-            puheenjohtajaa ja jäseniä vastaan samasta
9470:  tusta eikä kiinnittänyt huomiotaan kassakirjaan         syystä kuin edellä päätöksen n:o 769 kohdalla
9471: tehtyjen vientien puutteellisuuksiin ja virheelli-       on lausuttu;
9472: syyksiin, jolloin tapahtuneet kassavajaukset                 - N:o 1546: kihlakUnnanoikeuden määrät~
9473: olivat jääneet häneltä huomaamatta,                      tyä puheenjohtajaa vastaan sen johdosta, että
9474:     valtiontalouden tarkastusviraston toimisto-          kihlakunnanoikeus oli tuominnut syytetyn
9475:  päällikköä ja tarkastajaa vastaan, joiden tehtä-        rangaistukseen jatketusta rikoksesta, joka
9476: 2 942snJ
9477: 10                                                 1
9478: 
9479: käsitti toisen kiinteän omaisuuden vahingoitt&•          -   N:o 3051: kihlakunnanoikeuden määrät-
9480: misen, lapseen kohdistuneen haureuden, yksin           tyä puheenjohtajaa vastaan sen vuoksi, että
9481: teoin tehdyt moottoriajoneuvon kuljettamisen           kihlakunnanoikeus oli tuomitessaan &yytet}'l)
9482: alkoholin vaikutuksen alaisena, sellaisen ajo-         vankeusrangaistukseen rikoksesta, joka oli teh·
9483: neuvon kuljettamisen ilman ajolupaa, liikenne-         ty ennen kuin syytetyn aikaisempi ehdollinen
9484: rikkomuksen ja varomattomuuden liikenteessä            vankeusrangaistus oli tuomittu, laiminlyönyt
9485: sekä poliisivankilasta karkaamisen, vaikkei            keskenään yhdistää sanotut rangaistukset, vai,k..
9486: sanotttija .rikollisia tekoja, ottaen huomioon         ka ehdollisesta rangaistustuomiosta annetun
9487: niiden tunnusmerkistöjen erilaisuuden ja teko-         lain 8 S:n mukaan yhdistäminen olisi pitä-
9488: jen välillä . kuluneen ajan, voitu pitää saman         nyt toimittaa, ja sitten määrätä, oliko lykkäys·
9489: rikoksen jatkamisena, ja lisäksi tuominnut             tä yhdistetyn rangaistuksen täytäntöönpanossa
9490: syytetyn rangaistukseen moottoriajoneuvon              myönnettävä; ja
9491: kuljettamisesta ilman ajolupaa, llikennerikko-            - N:o 3079: sosiaalihuollon piiritarkastaja-
9492: muksesta ja varomattomuudesta liikenteessä             na toiminutta, nykyistä sosiaalihallituksen toi·
9493: rikoksen uusijana, vaikkei näistä rikoksista           mistopäällikköä vastaan sen johdosta, että hän
9494: ankarimpana rangaistuksena saata seurata               oli, lääninhallituksen lähetettyä hänelle eräitä
9495: määräaikaista vähintään kuuden kuukauden               huoltoapua koskevia valitusasiakirjoja lausun-
9496: vapausrangaistusta niin kuin rikoksen uusijana         non antamista varten, ilman hyväksyttävää syy-
9497: tuomitsemisen edellytykseksi on säädetty;              tä laiminlyönyt vastata lääninhallituksen lau-
9498:    - N:o 1568: kihlakunnantuomaria vastaan             sunnon viipymisen johdosta tekemiin lukuisiin
9499: sen johdosta, että kihlakunnanoikeus oli tuo-          tiedusteluihin sekä antaa apulaisoikeuskansle-
9500: minnut syytetyn vankeusrangaistukseen jatke-           rille tämän vaatimat selvitykset.
9501: tusta rikoksesta, vaikka siihen sisältyneiden
9502: tekojen ei niiden tunnusmerkistöjen erilaisuu-         Muut syytteet
9503: den ja osaksi niiden välillä kuluneen phkän             I. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja
9504: ajan vuoksi voitu pitää saman rikoksen jatka-          ilmiautojen johdosta on määrätty nostettavak-
9505: misena ja vaikka ·rikokseen sovelletun· rangais-       si seuraavat syytteet:
9506: tussäännöksen mukaan siitä saattoi seurata
9507: ainoastaan kuritushuonerangaistus;                        - N:o 6: kaupunginviskaalia kehotettu nos-
9508:    - N:o 2050: kihlakunnantuomaria vastaan             tamaan syyte asuntosäästämis- ja asunnonraken-
9509: sen woksi, että kihlakunnanoikeus oli tuomin-          tamistoimintaa harjoittavan yhdistyksen eräitä
9510: nut syytetyn rikoksen uusijana täyttä ymmär·           toimihenkilöitä vastaan jatketusta petoksesta;
9511: rystä vailla olevana tehdystä jatketusta näpis-           - N: o 311: nimismiestä kehotettu asetta-
9512: tämisestä rangaistukseen, vaikka sanotusta             maan eräs tarkastaja syytteeseen lievästä pa-
9513: rikoksesta, kun se oli tehty täyttä ymmärrystä         hoinpitelystä;
9514: vailla olevana, ei voi ankarimpana rangaistuk·            - N:o 450: on selostettu kertomuksen toi-
9515: sena seurata määräaikaista vähintään kuuden            sessa osassa;
9516: kuukauden vapausrangaistusta niin kuin rikok-             - N:o 2094: kaupunginviskaalia kehotettu
9517: sen uusijana · tuomitsemisen edellytykseksi on         ryhtymään toimenpiteisiin erään liikemiehen
9518: säädetty;                                              saattamiseksi syytteeseen sisällykseltään vää-
9519:    - N:o 2079: raastuvanoikeuden puheen-               rän kirjallisen todistuksen antamisesta julkiselle
9520: johtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta, että         viranomaiselle.
9521: raastuvanoikeus oli tuominnut syytetyn anka-             II. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on
9522: rampaan yhdistettyyn rangaistukseen kuin lain          määrätty nostettavaksi seuraava syyte:
9523: mukaan on sallittua;
9524:    - N:o 2208: raastuvanoikeuden puheen-                 - N:o 1816: nimismiestä kehotettu aset-
9525: johtajaa ja jäseniä vastaan sen johdosta, että         tamaan eräs varatuomari ja hänen vaimonsa
9526: raastuvanoikeus oli tuominnut syytetyn rikok-          syytteeseen erittäin raskauttavien asianhaarain
9527: sesta rangaistukseen rikoksen uusijana, vaikkei        vallitessa tapahtuneesta luvattomasta rakenta-
9528: rikoksen uusijana tuomitsemisen edellytyksiä           misesta.
9529: ollut ollut olemassa;
9530:    - N:o 2644: kihlakunnanoikeuden määrät-             Ulkomailla tapahtuneita rikoksia koskevat
9531: tyä puheenjohtajaa vastaan samasta syystä kuin         syytemääräykset
9532: edellä päätöksen n:o 2208 kohdalla on mai-                Oikeuskansleri on kertomusvuonna antanut
9533: nittu;                                                 rikoslain 1 luvussa tarkoitetun syytemääräyk-
9534:                                                       I                                                  u
9535: sen ulkomaalla tehdyn rikoluen johdosta seu-              ra.n tAi pysyviiisen toimen haltijain nimittämis-
9536: raavassa tapauksessa:                                     kirjoista sekä heidän oikeudestaan pysyä viru-
9537: · - N:o 419: Eräs autonasentaja oli, ajet-                saan tal tmmessaan annetussa laissa {202/26)
9538: tuaan käyttöönsä saamaliaan Ruotsin kansalai-             edellytetyn, viraltapanoa tarkoittavan kurinpi-
9539: sen omistamalla henkilöautolla Suomesta Nor·              tomenettelyn oikeuskansleri on vaatinut valtio-
9540: jaan, valmistanut väärän luovutuskirjan kirjoit·          neuvostossa, että mainittu ylilääkäri sanotun
9541: taen auton omatajan nimen auton luovutta·                 lain 2 ja 6 § :n nojalla pantaisiin viralta yli-
9542: jak$i ja, myydessään siellä auton, käyttänyt              lääkärin virastaan ( N :o 1.529).
9543: luovutuskirjan hyväkseen. Tämän johdosta                     Vaatimuksen johdosta valtioneuvosto 12.10.
9544: Helsingin asianomainen kaupunginviskaali on               1972 päätti panna ylilääkärin viralta. Virka-
9545: rikoslaitt 1 luvun 6 § :n nojalla määrätty syyt·          ylioikeus, jonne ylilääkäri valitti viraltapano-
9546: tämään autonasentajaa mainituSita yksityisen              päätöksestä, päätöksellään 15; 3. 197.3 pysytti
9547: asiakirjan väärentämisestä Helsingin raastuvan·           valtioneuvoston päätöksen voimassa.           ·
9548: oikeudessa, jossa tämä jo oli syytteessä muista
9549: rikoksistaan.                                                Oikeuskansleri on erään kantelun johdosta
9550:                                                           tietoonsa tulleen asianajajan menettelyn joh-
9551:                                                           dosta ilmoittanut sen Suomen Asianajajaliiton
9552: Kt~rinpitovaatimukset                                     hallitukselle kurinpitomenettelyn vireillepane-
9553:   Vaitioneuvoston päätettyä panna vireil!le van-          miseksi asianajajaa vastaan velvollisuuden lai-
9554: kimielisairaalan ylilääkäriä vastaan valtion vi-          minlyönnistä asianajajana (N :o 1066).
9555: 
9556: 
9557: 
9558: 
9559:    Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä on, muuhun toimen-
9560:       piteeseen ryhtymättä, asianomaiselle viranomaiselle huomautettu
9561:                             · vastaisen varalle
9562: 
9563:    1. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja                  - N:o · 948: kihlakunnantuomarille sen
9564: ilmiantojen johdosta on huomautettu seuraa-               vuoksi, että hän oli antanut haasteen työpalk"
9565: vissa tapauksissa:                                        kasaatavaa koskevassa jutussa eräälle osakeyh-
9566:                                                           tiölle, jolla oli samanaikaisesti ollut tuomaria
9567:    ....-. N:o 77: keskussotilassairaalan lääkärille       vastaan vireillä riita-asiain oikeudenkäynti~
9568: siitä, että sotilasvamma- ja kansaneläke-asiain           vaikka tuomarin olisi pitänyt sanotusta syystä
9569: käsittelemistä varten tarpeellisten· lääkärinto-          esteellisenä väistyä mainittua virkatointa suorit-
9570: distusten ja ~lausuntojen toimittamiset asian-            tamasta ja ilmoittaa esteestään tuomiokunnan
9571: omaisille viranomaisille on hoidettava asian              notaarille haasteen antamiseksi tämän toimesta;
9572: vaatimalla joutuisuudella ja huolellisuudella                - N:o 1154: poliisitarkastajalle siitä, ettei
9573: niin, ettei asian käsittelyssä ja korvausten mak-         hänen olisi tullut ohjata häätöpäätöksen täy-
9574: samisessa sen takia tapahdu aiheetonta viivy-             täntöönpanoa suorittavaa ulosottomiestä, kos-
9575: tystä, kuten hänen potilaansa kohdalla oli                ka tässä ulosottoviranomaisen vastuulla suo-
9576: tapahtunut;                                               ritettavassa toimeenpanossa ei ollut kysymys
9577:    - N:o 86: kunnanjohtajalle juLkipanosta                poliisihoidosta vaan poliisitarkastajalle · kuulu-
9578: huolehtivana viranomaisena sen vuoksi, että               mattomasta täytäntöönpanotoimesta;
9579: hän oli laiminlyönyt huolehtia siitä, että hänen             - N:o 2058: erään kaupungin poliisilaitok-
9580: l>oissa ollessaan saapuneet kuulutukset julkais-          sen poliisimiehille sen johdosta, että he otet-
9581: tiin säädetyllä tavalla ajoissa; sen ohessa oji-          tuaan humalatilassa olleen henkilön säilöön ei-
9582: tustoimituksen toimitusinsinöörin ja vesipiirin           vät olleet riittävästi kiinnittäneet huomiota
9583: piiri-insinöörin tietoon on saatettu, että toimi-         niihin seikkoihin, jotka viittasivat siihen, ettli
9584:  tuksia koskevat kuulutukset on lähetettävä               pidätetty oli joutunut ryöstön kohteeksi, sekä
9585: kuntien ilmoitustaulun hoitajille niin aikaisin,          että ei ollut tuotu esiin syitä, jotka vakuut-
9586: että kuulutusten ehtimistä ajoissa julkaistaviksi         tavasti olisivat perustelleet pidätetyn pitä-
9587: voidaan pitää paikalliset olosuhteet huomioon             mistä käsiraudoissa säilöstä päästämiseen $aak-
9588: ottaen varmana;                                           ka;                                             ·
9589: 12                                                     I
9590: 
9591:    _,.. N:o 2076: nimismiehelle sen woksi, et-             pistämisestä, vaikka sanotusta rikoksesta, kun
9592: tei .hän ollut riittävällä joutuisuudella palautta-        se oli tehty täyttä ymmärrystä vailla olevana;
9593: nut takavarikoituja ja kotietsinnässä haltuun              ei voi ankarimpana rangaistuksena seurata
9594: otettuja tavaroita niiden omistajille;                     määräaikaista, vähintään kuuden kuukauden
9595:    - N:o 2112: poliisitarkastajalle sen johdos·            vapausrangaistusta, mikä on edellyty-ksenä ri-
9596: ta,. että hän oli kieltäytynyt antamasta jäljen~           koksen uusijana !tuomitsemiseen;
9597: nöksiä asiakirjoista, ·jotka koskivat poliisimie-             - N:o 767: kihlakunnanoikeus oli tuomin-
9598: hiä vastaan tehdyn kantelun johdosta suori-                nut syytetyn yllytyksestä valalla vahvistetun
9599: tettua tutkimusta, vaikka ne olivat tulleet jul-           perättömän lausuman antamiseen todistajana
9600: kisiksi poliisitarkastajan päätettyä, ettei kan-           oikeudessa kahdeksi kuukaudeksi vankeuteen,
9601: telu antanut aihetta enempiin toimenpiteisiin;             va1kka syytetty sovellettujen lainkohtien mu-
9602:    - N:o 2202; kaupunginasiamiehelle sen                   kaan, kun rikoksen ei ollut todettu tapahtu~
9603: woksi, että hän saatuaan tehtävän edustaa                  neen erittäin lieventävien asianhaarojen valli-
9604: kaupunkia maanjako-oikeudessa ei ollut virka-              tessa, olisi pitänyt tuomita siitä kuritushuone-
9605: velvollisuutensa mukaisesti riittävän huolelli-            rangaistukseen;
9606: sesti perehtynyt esillä olleeseen asiaan, minkä               - N:o 1135: raastuvanoikeus oli tuomin-
9607: johdosta hän oli kaupungin puolesta tehnyt sa-             nut syytetyn näpistämisen yrityksestä rikoslain
9608: notussa oikeudessa ilmoituksen, joka ei vastan-            6 luvun 2 §:ää soveltaen rangaistukseen ri-
9609: nut kaupungin kantaa asiassa;                      .       koksen uusijana, vaikka sanotusta rikoksesta ei
9610:    samalla kiinnitetty kaupunginhallituksen                voi seurata määräaikaista vähintään kuuden
9611: huomiota siihen, ettei sen olisi pitänyt ilman             kuukauden vapausrangaistusta, mikä sanotun
9612: oikeuskanslerin suostumusta antaa lehdistölle              lainkohdan mukaan on edellytyksenä rikoksen
9613: tietoja oikeuskanslerille osoitetusta kantelukir-          uusijana tuomitsemiseen;
9614: joituksesta, joka kantelun tutkimista varten                  - N:o 1225: kihlakunnanoikeus oli tuo-
9615: tarpeellisten tietojen saamiseksi oli lähetetty            minnut syytetyn virantoimituksessa olevan vir-
9616: välitoimelle kaupunginhallitukseen;                        kamiehen väkivaltaisesta vastustamisesta rikok-
9617:    - N:o 2213: kunnanhallituksen jäsenille                 sen uusijana kolmeksi kuukaudeksi vankeuteen,
9618: sen johdosta, että kunnanhallitus oli pannut               vaikka sanotusta rikoksesta, mikäli tekoa ei
9619: täytäntöön kunnanvaltuuston tekemän päätök-                ole tehty erittäin lieventävien asianhaarojen
9620: sen saatavan perimisestä eräältä tiekunnalta,              vallitessa, voi vähimpänä rangaistuksena seu-
9621: vaikka päätöstä oli saatavan perusteettomuu-               rata kolme kuukautta vankeutta eikä syytettyä
9622: den woksi pidettävä lainvastaisena;                        niin ollen uusimissäännöstöä sovellettaessa olisi
9623:    - N:o 3168: haastemiehelle siitä, että mer-             voitu tuomita sanottuun vähimmäisrangaistuk-
9624: kinnät haastetodistukseen oli tehtävä huolel-              seen;
9625: lisesti;                                                      - N:o 1226: raastuvanoikeus oli tuomin•
9626:    - N:o 382, 2104 ja 3070 on selostettu                   nut syytetyn rikoksen uusijana tehdystä ·ryös-
9627: kertomuksen toisessa osassa.                               töntapaisesta kiristämisestä vankeusrangaistuk-
9628:                                                            seen, vaikka sovelletun rangaistussäännöksen
9629:     II. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on              nojalla olisi voitu tuomita vain kuritushuone-
9630: rjltlgaistusten lainmukaisuutta tarkastettaessa            rangaistus;
9631: havaituista virheistä huomautettu asianomai-                  - N:o 1346: kihlakunnanoikeus oli tuo-
9632: sille _alioikeuden puheenjohtajille ja jäsenille           minnut syytetyn rikoksen uusijana luvatto-
9633: sekä eräässä tapauksessa hovioikeuden asian-               masti valmistetun alkoholipitoisen aineen hal-
9634: omaisille jäsenille ja esittelijälle seuraavista           lussapidosta 14 päiväksi vankeuteen ja siis ri-
9635: syistä:                                                    koslain 2 luvun 3 §:n 1 momentissa säädet-
9636:    - N:o 763: raastuvanoikeus oli tuominnut                tyyn lieviropään vankeusrangaistukseen, vaikka
9637: syytetyn varomattomuudesta liikenteessä 10                 syytetylle rikoksen uusijana ei olisi saanut tuo:.
9638: päiväksi vankeuteen, vaikka rikoslain 2 luwn               mita sanottua vähimmäisrangaistusta;
9639: 3 §:n 1 momentin säännöksen mukaan van-                       - N:o 1448: kihlakunnanoikeus oli tuo~
9640: keutta olisi pitänyt tuomita vähintään 14 päi-             minnut syytetyn törkeän varkauden yrityksestä
9641: vää;                                                       viideksi kuukaudeksi kuritushuoneeseen, vaik-
9642:     - N:o 765: kihlakunnanoikeus oli tuo-                  ka määräaikaista kuritushuonerangaistusta ri~
9643: .minoot syytetyn rilkoksen uusijana täyttä ym-             koslain 2 luvun 2 § :n 1 momentin mukaan
9644: märrystä vailla olevana tehdystä jatketusta nä-            oli tuomittava vähintään kuusi kuukautta;
9645:                                                                                                   13
9646: 
9647:     - N:o 1547: kihlakunnanoikeus oli tuo-             . - N:o 2386: ·kihlakunnanoikeus oli tuo-
9648: minnut . syytetyn varastetun tavaran kätkemi-        minnut syytetyn jatketusta rikoksesta, joka kä~
9649: ~~ä rikoksen uusijana, vaikka syytettyä, joka        sitti törkeän varkauden ja sellaisen varkauden
9650: ailcaisemmin oli kärsinyt välittömästi tuomittua     yrityksen, vankeusrap.gaistukseen, vaikka tör-
9651: vapausrangaistusta vähemmän ;kuin vuoden, ei         keästä varkaudesta, kun sitä ei ole tehty. erit-
9652: rikoslain 6 luvun 2 §:n mukaan olisi voitu tuo-      täin lieventävien asianhaarojen vallitessa, voi
9653: mita rikoksen uusijana;                              seurata vain kuritushuonerap.gaistus;
9654:     - N:o 1594: kihlakunnanoikeus oli vas-               - N:o 2389 ja 3055: raastuvanoikeus oli
9655: toin rikoslain 7 luvun 8 §:n 2 momentin sääp.~       tuominnut syytetyt järjestysmiehen väkivaltai-
9656: nöstä ·suorittanut syytetylle tuomittujen ran-       sesta vastustamisesta lieveropään · vankeusran-
9657: gaistusten yhdistämisen sekä laiminlyönyt vä-        gaistukseen kuin lain mukaan oli sallittua;
9658: hentää yhdistetystä rangaistuksesta siihen .sisäl-       - N:o 2413: raastuvanoikeus oli yhdistä-
9659: tyneestä aikaisemmin tuomitusta vankeusran-          nyt syytetylle tuomitsemansa kahdeksan ja
9660: gaistuksesta rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla        seitsemän kuukauden kuritushuonerangaistuk-
9661: vähennettäväksi määrätyn vapaudenmenetys-            set. yhdentoista kuukauden viidentoista päivän
9662: ajan;                                                kuritushuonerangaistukseksi, vaikka tätä ran-
9663:     - N:o 1670: kihlakunnanoikeuden tuomit~          gaistuslajia rikoslain 2 luvun 2 §:n 2 momen-
9664: tua syytetyn rikoksen uusijana petoksesta sekä       tin mukaan olisi kysymyksessä olevassa tapauk-
9665: ·kolmesta viranomaisen erehdyttämisestä van-         ses&a pitänyt määrätä täysin kuukausin tai vuo-
9666: keusrangaistuksiin rangaistusluettelon otteeseen     sin taikka täysin vuosin ja ktmkausin;
9667: ei ollut kirjoitettu sanotuista viranomaisen             - N:o 2507: kihlakunnanoikeus oli tuo-
9668: erehdyttämisistä tuomittuja vankeusrangaistuk-       minnut syytetyn nuorena henkilönä tehdyistä
9669:  sia eikä myöskään mainintaa siitä, että syytetty    rikoksista, vaikka hän rikoksensa tehdessään
9670: oli tuomittu rikoksen uusijana;                      oli jo täyttänyt kahdeksantoista vuotta .eikä
9671:     - N:o 1825: syytetty, joka oli syntynyt          siis edellytyksiä nuorena .henkilönä tuomitse-
9672: 25. 9. 1952, oli tuomittu rangaistusmääräyksin       miseen rikoslain 3 luvun 2 §:n mukaan ollut
9673:  25. 9. 1970 tehdystä liikennerikkomuksesta ran-     ollut;
9674:  gaistukseen soveltamatta rikoslain 3 luvun 2            - N:o 2509 ja 2511: kihlakunnanoikeus
9675:  §:ää, vaikka syytetty oli syyllistynyt rikkomuk-    oli tuominnut syytetyn yksin teoin tehdyistä
9676:  seen 18-vuotissyntymäpäivänään ja siis ennen        järjestysmiehen väkivaltaisesta vastustamisesta
9677: kuin hänen oli katsottava täyttäneen kahdek-         j'a huvitilaisuuden häiritsemisestä kahden kuu-
9678:  santoista vuotta;                                   kauden ehdolliseen vankeusrangaistukseen, vaik-
9679:     - N:o 1827: kihlakunnanoikeuden tuomit-          ka sanotusta rikoksesta, jota ei ollut todettu
9680:  semia vapausrangaistuksia koskevaan rangais-        tehdyksi erittäin lieventävien asianhaarain val-
9681:  tusluettelon otteeseen oli virheellisesti merkit-   litessa, olisi tullut, huomioon ottaen myös so-
9682:  ty syytetyn menettäneen ehdonalaisen vapau-         vellettu rikoslain 7 luvun 1 §, määrätä van-
9683: den, vaikka hän ei kihlakunnanoikeuden hänen         keusrangaistus sovelletun rangaistusasteikon vä-
9684:  syykseen lukemia rikoksia tehdessään ollut          himmäisrangaistusta eli kolmea kuukautta
9685: ollut ehdonalaisessa vapaudessa;                     ankarammaksi;
9686:     - N:o 2162 ja 2376: kihlakunnanoikeus                - N:o 2530: kihlakunnanoikeus oli tuomin-
9687:  tuomitessaan syytetyt eri rikoksista rangaistuk-    nut syytetyn yksin teoin tehdyistä moottori-
9688:  seen oli päätöksensä perusteluissa ainoastaan       ajoneuvon kuljettamisesta alkoholin vaikutuk-
9689:  viitannut syyttäjän esittämään syytekirjelmään      sen alaisena ja ilman ajolupaa sekä liikennerik-
9690:  ja jättänyt selvästi ilmaisematta päätöksen pe-     komuksesta vankeusrangaistukseen soveltamat-
9691:  rustana olevat pääsyyt ja tosiseikat, mitä me-      ta rikoslain 6 luvun 1 §:ää, vaikka syytetty
9692:  nettelyä ei voitu pitää voimassa olevan lain        kärsittyään välittömästi tuomittua vapausran-
9693:  mukaisena;                                          gaistusta vähemmän kuin yhden vuoden oli
9694:   · - N:o 2378: kihlakunnanoikeus oli pää-           tehnyt rikoksen, josta saattoi seurata yli kol-
9695:  töksensä perusteluissa jättänyt lausumatta syyt-    men kuukauden vapausrangaistus, ja hänet si-
9696:  teestä siltä osin kuin se hylättiin sekä jättäes-   ten olisi pitänyt tuomita myös edellä maini-
9697:  sään erään syytekohdan osalta syytetyn rikos-       tun lainkohdan nojalla;
9698:  lain 3 luvun 5 §:n 2 momentin nojalla ran-              - N:o 2770: raastuvanoikeus oli tuomin-
9699:  gaistukseen tuomitsematta perustellut päätök-       nut syytetyn rikoslain 36 luvun 5 § :n ja 7 lu-
9700:  sensä puutteellisesti;                              vun 2 §:n nojalla jatketusta yksityisen asia-
9701: 14
9702: 
9703: kirjan väärentämisestä kuudeksi kuukaudeksi            Oikeuskanslerin omasta ·aloitteesta on huo-
9704: kuritushuoneeseen, vaikka rik<>ksen jatkamista      mautettu lisäksi seuraavissa tapauksissa:
9705: viimeksi mainitun lainkohdan mukaan <>Ii pi-           - N:o 463: kaupunginviskaalille sen Joli~
9706: dettävä raskauttavana asianhaarana eikä soveJ...    dosta, että apulaisoikeuskanslerin kehotettua
9707: letun rangaistusasteikon viihi.mmäisrangaistusta,   kaupunginviskaalia nostamaan syytteen tyBtur-
9708: kuutta kuukautta kuritushuonetta, olisi sen         vallisuuslain säännösten rikkomisesta kaupun-
9709: vuoksi saanut tuomita;                              ginviskaali oli menetellyt syytettävien haasta-
9710:     - N:o 2791, 2880 ja 3049: kihlakunnan-          miseksi va$taamaan rikkomuksesta niin taita·
9711: oikeus oli tuominnut syytetyn hänen syykseen        mattomasti, että syyteoikeus oli ehtinyt raueta;
9712: luetosta rikoksesta vankeusrangaistukseen, vaik.       - N:o 1516: nimismiehelle siitä, että hän
9713: ka syytetty sovelletun rangaistussäännöksen mu-     ei ollut asianmukaisesti yksilöinyt perättömåtl
9714: kaan olisi pitänyt tuomita kuritushuonerangais-     ~ausuman antamista koskevaa syytevaatimustaan
9715: tukseen;                                            niin, että siitä olisi ilmennyt, miltä kohdin
9716:     - N:o 30.52: kihlakunnanoikeus oli tuo-         annettu todistajan kertomus oli ollut perätön
9717: minnut syytetyn ,tangaistuslaitoksesta karkaa-      ja mihin seikkoihin syyte kertomuksen perättö-
9718: misesta yhdeksi kuukaudeksi vankeuteen, vaik-       myydestä oli perustunut;
9719: ka sanottua rikoksesta säädettyä vähimmäis-             - N:o 1552 ja 1553: kaupunginviskaalille
9720: rangaistusta ei olisi saanut tuomita, kun ri·       siitä, että hän oli virkavelvollisuutensa vastai-
9721: kos oli rikoslain 6 luvun 1 S:n nojalla tapah-      sesti jättänyt hakematta muutosta raastuvan-
9722: tunut raskauttavan seikan vallitessa;               oikeuden julistamiin päätöksiin, jotka olivat
9723:     - N:o 3057: kihlakunnanoikeus oli, tuo-         poikenneet syytteestä ja olleet lain tai selvi.
9724: mitessaan sakon muuntorangaistusta, määrän-         tetyksi katsotun vastaisia;
9725: nyt syytetyt kuudeksi ja kahdeksaksi päiväksi           - N:o 1572 on selostettu kertomuksen toi.-
9726: vankeuteen, vaikka rikoslain 2 luvun 5 § :n         sessa osassa;
9727:  2 momentin mukaan muuntorangaistuksen aika             - N:o 1981: hovioikeuden auskultantille
9728: on Yähintään kymmenen päivää, kun sanotun           sen johdosta, että hän toimiessaan rangaistus-
9729: luvun 5 §: n 4 momenttia ei ollut sovellettu;       määräystuomarina oli palauttanut .31 tapauk-
9730:     - N:o 3081: raastuvanoikeus oli jättänyt        sessa rangaistusvaatimusasiakirjat syyttäjillle
9731:  syytetyn rik<>slain 3 luvun 5 § :n 2 momentin      rangaistusmääräystä antamatta, mihin palautta--
9732: nojalla rangaistukseen tuomitsematta mainitse-      miseen ei ollut ollut laillista perustetta;
9733:  matta päätöksessä sitä rikosta, johon syytetyn         - N:o 1982: rangaistusmääräystuomarina
9734:  oli katsottu syyllistyneen;                        toimineelle oikeusneuvosmiehelle sen vuoksi,
9735:     - N:o 3152: raastuvanoikeus oli tuomin-         että hän oli palauttanut syyttäjäTie 148 tapauk-
9736:  nut syytetyn rikoksen uusijana erittäin lieven-    sessa rangBistusvaatimusasiakirjat, joiden pa-
9737:  tävien asianhaarain vallitessa tehdystä mutrOft    lauttamiseen ei ollut ollut laillista perustetta;
9738:  yrityksestä vankeusrangaistukseen, vaikka sa-          - N:o 3101: kunnalliselle ammattientar-
9739:  notusta rikoksesta ei voi ankarimpana rangais-     kastajalle sen vuoksi, että hän oli, tarkasta-
9740:  tuksena seurata määräaikaista vähintään kuu-       essaan eräitä kauppaliikkeen työkohteita, lai·
9741:  den kuukauden vapausrangaistusta, mikä rikos-      minlyönyt selvityksen hankkimisen liikkeen
9742:  lain 6 luvun 2 §:n mukaan on edellytyksenä         muista tarkastuskohteista, mistä johtuen osa
9743:  rikoksen uusijana tuomitsemiseen; ja               työkohteista oli jatkuvasti jäänyt tarkastamatta,
9744:     - N:o 2357: hovioikeuden päätöksellä rat-       ja siten laiminlyönyt virkavelvollisuuteensa
9745:  kaistussa jutussa syytetty oli tuomittu täyttä     kuuluvan huolellisuuden ja tarkkuuden nouda,t..
9746:  ymmärrystä vailla olevana tehdystä teräaseen        tamisen; ja
9747:  nostamisesta vihapäissään toista vastaan rikok-        - N:o 3118: kaupunginhallitukselle siitä,
9748:  sen uusijana, vaikka sanotusta rikoksesta, kun     että se jakaessaan nuorisotyömäärärahoja oli
9749:  se oli tehty täyttä ymmärrystä vailla olevana,     myöntänyt avustusta eräille yhdistyksille,
9750:  ei sovelletun rangaistussäännöksen mukaan voi      vaikka näiden kohdalta oli avustushakemt~~­
9751:  ankarimpana rangaistuksena seurata määräai-        lomakkeessa ilmoitettuun varojen käyttösuunni-
9752:  kaista vähintään kuuden kuukauden vapaus..          telmaan sisältynyt myös sellaista aiottua varo--
9753:  rangaistusta, mikä rikoslain 6 luvun 2 § :n         jen käyttöä, joka ei täyttänyt lomakkeeseea.
9754:  mukaan on edellytyksenä rikoksen uusijana          sisältyneiden ohjeiden ja määräysten mukaisia
9755:  tuoolitsemiseen.                                   avustuksen myöntämisen ehtoja, ja vaikka
9756:                                                     l                                                   ts
9757: myös lomakkeissa avustuksen saajien taholta             mintaa, johon avustusvaroja ei kunn&llillain
9758: ilmoitettu edellisen woden toiminta oli osaksi          4 S:n säännös huomioon ottaen voida myöntää.
9759: käsittänyt poliittista tai muutoin sellaista toi-
9760: 
9761: 
9762: 
9763:   Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeuteen, korkeimpaan
9764:         hallinto-oikeuteen tai hovioikeuteen viranomaisen päätöksen
9765:                        oikaisemiseksi tai poistamiseksi
9766: 
9767: Esitykset korkeimpatm oikeuteen                         liikennerikkomuksesta sakkorangaistukseen ri-
9768:                                                         koslain 3 luvun 2 §:ää soveltamatta ja
9769:    I. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja             toteamatta, että hän teon tehdessään oli ollut
9770: anomusten johdosta:                                     15 mutta ei 18 vuotta täyttänyt, millä sei-
9771:    - N:o 2539 on selostettu kertomuksen                 kalla oli saattanut olla vaikutusta tuomitun
9772: toisessa osassa.                                        rangaistuksen määrään.
9773:                                                            - N:o 1345 ja 3104: Syytetty oli tuomit~
9774:    II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten           tuja rangaistuksia yhdistettäessä rikoslain 7
9775: johdosta:                                               luvun 5 § :n säännöksen vastaisesti tuomittu
9776:    - N:o 71 ja 1758: Syytetyn tultua tuomi-             ankarampaan yhdistettyyn rangaistukseen kuin
9777: tuksi esteettömästä poissaolosta oikeudesta             lain mukaan oli sallittu.
9778: vastaajana sakkorangaistukseen oli käynyt sel-             - N:o 1815: Syytetty oli tuomittu törke-
9779: ville, että hän olikin kuollut jo ennen tuomion         ästä pahoinpitelystä ja ampuma-aseen luvatto-
9780: antamista.                                              masta hallussapidosta rangaistukseen rikoslain
9781:    - N:o 539, 544, 559, 566, 1498, 2206,                6 luvun 2 §:ää soveltaen rikoksen uusijana,
9782: 2459, 2870, 2985, 2991, 3030, 3035, 3036 ja             vaikka hän ei aikaisemmin ollut kärsinyt uusi.
9783: 3037: Rikoksentekijän ilmoitettua viranomai-            missäännösten mukaan huomioon otettavaa
9784: selle väärän nimen rangaistustuomio tai -mää-           vapausrangaistusta vähintään yhtä vuotta, m.iki
9785: räys oli kohdistunut väärään henkilöön.                 on edellytyksenä rikoksen uusijana tuomitsemi-
9786:    - N:o 1809: Syytetyn tultua vapautetuksi             seen.
9787: häntä vastaan ajetusta syytteestä oli käynyt               - N:o 2414: Syytetty oli tuomittu jatke-
9788: selville, että jutussa todistajana kuulusteltu          tusta luvattomasta alkoholipitoisen aineen val-
9789: henkilö oli tahallansa antanut perättömän               mistuksesta ja jatketusta alkoholipitoisen ai-
9790: lausuman ja sen voitiin otaksua vaikuttaneen            neen myynnistä kummastakin rikoksesta eri
9791: siihen, että syyte oli hylätty.                         vapausrangaistukseen, vaikka sanotut rikokset
9792:                                                         koskivat samoja eriä alkoholijuomaa eikä syy-
9793:    III. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta on           tettyä niin ollen olisi tullut tuomita eri rangais-
9794: tehty seuraavat esitykset, joiden tekemiseen            tuksiin valmistuksesta ja myynnistä.
9795: on ryhdytty rangaistusten lainmukaisuutta                  - N:o 2645: Syytetty oli tuomittu raskaut-
9796: tarkastettaessa lainvoiman saaneissa päätöksissä        tavan seikan vallitessa tehdystä moottoriajo-
9797: havaittujen virheiden johdosta:                         neuvon kuljettamisesta alkoholin vaikutuksen
9798:    - N:o 1224: Syytetty oli tuomittu täyttä             alaisena rikoslain 6 luvun 1 § :ää soveltlle:lt
9799: ymmärrystä vailla olevana tehdystä jatketusta           vankeusrangaistukseen, vaikka hän ei ennen
9800: näpistämisestä rikoksen uusijana, vaikka sano-          sanotun rikoksen tekemistä ollut kärsinyt
9801: tusta rikoksesta, kun se oli tehty täyttä ym-           uusimissäännösten mukaan huomioon otettavaa
9802: märrystä vailla olevana, ei voinut ankarimpana          vapausrangaistusta, mikä on edellytyksenä mai-
9803: rangaistuksena seurata määräaikaista vähintään          nitun lainkohdan soveltamiselle, sekä julistettu
9804: kuuden kuukauden vapausrangaistusta, mikä on            menettäneeksi ehdonalaisen vapautensa, vaikka
9805: edellytyksenä rikoksen uusijana tuomitse-               edellä mainittu rikos oli tehty ennen kuin
9806: miseen.                                                 syytetty oli päästetty ehdonalaiseen vapauteen.
9807:    - N:o 1228: Syytetty, joka oli syntynyt                 Edellä selostetut korkeimpaan oikeuteen teh-
9808: 7. 8. 1953, oli tuomittu 27. 11. 1970 tehdystä          dyt esitykset ovat johtaneet tarkoitettuun
9809: 16                                                  I
9810: 
9811: tulokseen lukuunottamatta esityksiä n:o 3035,           1969-31. 7. 1971 ja saman kunnan. varsin~
9812: 3036 ja .3037; jotka ovat vielä korkeimmassa            sessa kansakoulussa väliaikaisena opettajana
9813: oikeudessa ratkaisematta.                               1. 8. 1971 lukien ollut opettaja siirrettäisiin
9814:                                                         kunnan peruskoulun ala-asteen avoinn~ ollee:
9815:                                                         seen luokanopettajan virkaan. Kouluhallitus oli
9816: Esitykset korkeimpaan hallinto-oikeuteen                kuitenkin lainvoiman saaneelia päätöksellä,
9817:     Yksityisten henkilöiden kantelujen ja an.o-         koska mainittu opettaja oli ollut opiske~~
9818: mtisten johdosta:                        ·              vuoksi virkavapaana 1. 9-24. 10.1970 e1ka
9819:                                                         hän niin ollen ollut palvellut yhtäjaksoisesti
9820:     - N:o 2155: Koulujärjestelmän· perusteista          kahta vuotta väliaikaisena opettajana sano-
9821: 26. 7. 1968 annetussa laissa tarkoitettuun              tussa kunnassa niin, että opettajalla olisi ollut
9822: koulujärjestelmään 1. 8. 1972 lukien siirtynee?         oikeus siirtoon, hylännyt kunnanhallituks~n ~si­
9823: kunnan kunnanhallitus oli esittänyt kouluhalli-         tyksen. Koska mainitun virkavapauden e1 vmtu
9824: tukselle. että kunnan kansalaiskoulun väliaikai-        katsoa katkaisseen opettajan yhtäjaksoista pal-
9825: sena e~lannin kielen aineopettajana ja tark-            velusta sanotussa kunnassa ja opettajan pal-
9826: kailuluokan opettajana 1. 8. 1969-31. 7. 1?72           velussuhde kuntaan oli jatkunut virkavapauden
9827: ollut opettaja siirrettäisiin eräiden opettaJan-
9828:                                                         päätyttyäkin, kouluhalli!uks:n pää~~~~.~ ~Ii
9829: virkojen ja -toimien täyttämisestä niitä haett~­        katsottava perustuneen ilme1sest1 vaaraan lam
9830: vaksi julistamatta 14. 1. 1972 annetun lam              soveltamiseen, joka oli voinut ole.~aisesti ~ai­
9831: 2 §:n perusteella kunnan peruskoul~m ~a­                kuttaa päätökseen. Tämän vuoks1 ,1a ~ Jul-
9832: asteen avoinna olleeseen luokanopettaJan vtt-           kinen etu vaati päätöksen purkam1sta, oikeus-
9833: kaan. Kouluhallitus oli kuitenkin lainvoiman            kansleri on esittänyt, että korkein hallinto-
9834: saaneelia päätöksellä, koska mainittu opettaja          oikeus ryhtyisi sellaiseen toimenpiteeseen, jo-
9835: oli ollut kunnan koululaitoksen yhteisen                hon asiassa oli aihetta.
9836: englanninkielen aineopettajan viransijaisena
9837: 15. 2.-29. 5. 1971 eikä hän niin ollen ollut               - N:o 2160: Purkuesitys korkeimmalle
9838: palvellut yhtäjaksoisesti kahta vuotta v~li:?kai:       hallinto-oikeudelle tehty samalla perusteella
9839: sena opettajana sanotussa kunnassa, m1ka oli            kuin esityksen n:o 2158 kohdalla on selostettu.
9840: viimeksi mainitun lain 3 S:n 1 momentin mu-                Korkein hallinto-oikeus on, suostuen edellä
9841: kaan opettajan siirtymisoikeuden edellytyksenä,         selostettuihin esityksiin, lausunut, että kysy-
9842: hylännyt kunnanhallituksen esityksen. Koska             myksessä olevien opettajien oli mainituista vi-
9843: mainitun palveluksen viransijaisena ei voitu            ransijaisuuspalveluksesta tai virk~~apaudesta
9844: katsoa katkaisseen opettajan palvelussuhdetta           huolimatta katsottava palvelleen erruden opet-
9845: väliaikaisena opettajana ja opettaja niin ollen         tajanvirkojen ja -toimien täyttämi~stä niit~
9846: ()Ii palvellut yhtäjaksoisesti s.anotussa ~~~assa       haettavaksi julistamatta annetun lam 2 §:ssa
9847: yli kaksi vuotta, kouluhallituksen paatoksen            tarkoitetulla tavalla yli kaksi vuotta väliaikai-
9848: oli katsottava perustuneen ilmeisesti väärään           sina opettajina asianomaisissa kunnissa ja että
9849: lain soveltamiseen joka oli voinut olennaisesti         heillä oli siten oikeus tulla siirretyiksi toiseen
9850: vaikuttaa päätöks~n. Tämän vuoksi ja kun                virkaan sanotun lain 3 § :n 1 momentin mukai-
9851: julkinen etu vaati päätöksen purkamista, oi-            sesti, sekä purkanut kouluhallirt?ksen päätökset
9852: keuskansleri on esittänyt, että korkein hallinto-       ja palauttanut asiat kouluhallitukselle uudel-
9853: oikeus ryhtyisi asiassa: sellaiseen toimenpi-           leen käsiteltäviksi.
9854: teeseen, johon oli aihetta.
9855:     - N:o 2158: Edellä tarkoitettuun koulu-             Esitykset hovioikeuksiin
9856: järjestelmään 1. 8. 1972 lukien siirtyneen
9857: kunnan kunnanhallitus oli esittänyt koulu-                 Tässä tarkoitettuja hovioikeuden käsiteltä-
9858: hallitukselle, että kunnan kansalaiskoulussa            väksi kuuluvia esityksiä ei kertomusvuonna
9859: väliaikaisena yleisaineiden opettajana 1. 8.            ole tehty.
9860:                                                        I                                                 17
9861: 
9862:          Asiat, joissa on aiheutunut muu esitys tai ohje viranomaiselle
9863: 
9864:     1. Yksityisten henkilöiden kantelujen ja                  - N:o 2353: Valtiontalouden tarkastusvi-
9865: ilmiantojen johdosta:                                      rastolle ilmoitettu, että sen tuli toimittaes-
9866:     - N:o 575: Oikeusministeriölle lähetetty               saan tie- ja vesirakennuslaitoksen 'taloudenhoi-
9867: oikeuskanslerille toimitettu sähköteknisiä ra-             don tarkastusta, kiinnittää huomiota erääseen
9868: kennussarjoja koskeva myyntiesite, jossa tar-              ~uureen tietyökohteeseen liittyvään liikennejär-
9869: jottiin estetavaksi salakuuntelulaitteeksi hel-            Jestelyyn sen kustannusten kannalta ja muu-
9870: posti valmistettavia kojeita, otettavaksi huo-             toinkin hanketta koskevaan urakkasopimuk-
9871: mioon intimiteetin loukkaamista koskevia sään-             seen liittyviin kysymyksiin.
9872: nöksiä tarkistettaessa.                                       - N:o 2380: Suomen Asianajajaliiton hal-
9873:     - N:o 648: Kouluhallituksen ja lyseon                  li!~~elle lähe~tty jälj~ös erään asianajajan
9874: rehtorin huomiota ·kiinnitetty siihen, ettei voi-          kirjottuksesta, JOka koski maksuttamassa oi-
9875: tu pitää hyväksyttävänä sellaista menettelyä,              k~~denkäynnissä saadun maksuttoma:n pöytä-
9876: että oppilaan sallitaan käyttää kielen opiske-             ki!}an luovuttamista ja käyttämistä muuhun
9877: lussa oppikirjaa, jonka rivien väliin on, opet-            tarkoitukseen kuin siihen mihin se oli saatu
9878:  tajan tietämättä ja vastoin hänen määräystään,            huomioon otettavaksi hyvää asianajajatap~
9879: kirjoitettu tekstin suomennosta.                           koskevia ohjeita kehitettäessä.
9880:      - N:o 1090: Poliisitatkastajalle ilmoitettu,             - N:o 2381: Oikeusministeriölle lähetetty
9881:  että mielisairaal~ssa hoidettavaa henkilöä, joka          edellä mainiltusta kirjoituksesta jäljennös huo-
9882:  oli surmannut potilastoverinsa, oli syytettävä ta~        mioon otettavaksi maksutonta oikeudenkäyntiä
9883:  posta, vaikka hänet oli aikaisemmin jätetty vas-          koskevia säännöksiä tarkistettaessa.
9884:  taavanlaisesta teosta ymmärrystä vailla olevana              - N:o 3084: Ympäristönsuojelun neuvot-
9885:  rangaistukseen tuomitsematta ja mielisairaalan            telukunnalle lähetetty kahden henkilön lyijy-
9886:  ylilääkärin antaman lausunnon mukaan oli var-             saasteen aiheuttamista koskevan kantelun joh-
9887:  maa, että tuomioistuin tulisi edelleenkin jättä-          doslta kertyneet asiakirjat otettavaksi huomioon
9888:  mään hänet rangaistukseen tuomitsematta. Vi-              neuvottelukunnasta annetussa asetuksessa tar-
9889:  rallisella syyttäjällä ei ollut, siihen oikeuttavan       koitettuja aloitteita ja esityksiä tehtäessä.
9890:  säännöksen puuttuessa, valtaa jättää syytettä                - N:o 3155: Sosiaalilautakunnalle ilmoi-
9891:  nosta..tnatta. Oikeudenkäynnissä tuli syytettyä           tettu, että avioeroa koskevassa jutussa, jossa se
9892:  edustaa hänen holhoojansa.                                oli antanut lausunnon lautakunnan holhoukses-
9893:      - N:o 1525: Poliisilaitoksen huomiota                 sa olleen henkilön alaikäisen lapsen huollosta,
9894:  kiinnitetty siihen, että kuulustelukertomuksen            olisi tällaiselle holhotille eturistiriidan takia
9895:  myöhemmin tapahtuvassa muuttamisessa, vaik-               ollut hankittava oikeudenkäyntiä varten uskot-
9896:  kakin muutos tapahtuu kieliasun parantami-                tu mies. Samalla kiinnitetty holhouslautakun-
9897:  seksi, on vaara, ettei kertomus enää vastaa               nan huomiota huoltoapulain uusiin säännök-
9898:  sitä, mitä kuulusteltava on tahtonut esittää              siin.
9899:   asiassa. Sen vuoksi olisi noudatettava varovai-
9900:  suutta kielellisiä korjauksia tehtäessä, ettei il-           - N:o 3179: Lääninhallitusta kehotettu
9901:  maisu muutu, vaan vain ilmeinen kielivirhe                saattamaan kunnan sosiaalilautakunnan ja
9902:  oikaistaan. Säännönmukaisesti pitäisi kuulustel-          asianomaisen mm1smiespurm poliisimiesten
9903:   tavalle varata tilaisuus saada tutustua muutok-          tietoon, että kysymyksessä olevassa kunnassa
9904:   siin ja tehdä mahdolliset huomautuksensa nii-            asuvan henkilön käyttäytymisen johdosta oli
9905:   den johdosta.                                            vastaisuudessa ryhdyttävä niihin toimenpitei-
9906:       - N:o 1888: Kihlakunnantuomarien yhdis-              siin, jotka olivat tarpeen mainitun henkilön
9907:   tykselle ilmoitettu oikeuskanslerin oikeuden-            vanhempiinsa kohdistaman väkivallan johdosta
9908:   käymiskaaren 12 luvun 2 § :n soveltamista kos-           näiden ruumiillisen koskemattomuuden suoje-
9909:   kevasta kannanotosta, jonka mukaan sanottua              lemiseksi ja muunkin oikeusturvan antamiseksi
9910:   säännöstä koskeva lainmuutos ( 21/72) ei ol-             heille. Tällöin oli myös tarkoin selvitettävä,
9911:   lut muuttanut vallinnutta oikeuskäytäntöä. Ky-           mitä vaatimuksia vanhemmilla oli poikansa me-
9912:   symys vajaavaltaisen syyntakeisen vastaajan              nettelyn johdosta.
9913:   holhoojan haastamisesta rikosjutun käsittelyyn              - N:o 550, 1262, 1264, 2252 ja 2894 on
9914:   oli siis edelleen yksittäistapauksin harkittava.         selostettu kertomuksen toisessa osassa.
9915:  3 9428/73
9916: 18                                                  I
9917: 
9918:    II. Viranomaisten ilmoitusten ja esitysten              - N:o 2575: Kulta- ja hopeateosten tarkas-
9919: johdosta:                                               tuslaitokselle ilmoitettu kulta- ja kellosepän-
9920:    - N:o 475: Valtiokanttorille ilmoitettu,             liikkeisiin tehtyjä varkauksia koskevan kierto-
9921: että tiettyä kuuden kuukauden toimiaikaa ei             kirjeen selostamisesta Syyttäjäsanomissa n:o
9922: saadun selvityksen perusteella olisi pitänyt lu-        7/1972.
9923: kea eläkkeeseen oikeuttavaksi palvelukseksi,
9924: eikä siten myöntää valtion eläkelain mukaista             III. Oikeuskanslerin omasta aloitteesta:
9925: eläkettä. Vaitiokonttorin tuli sen vuoksi ryhtyä           - N:o 114, 480, 659, 1219, 1887, 2146,
9926: toimenpiteisiin eläkkeen myöntämistä koskevan           2572 ja 2995: Syyttäjille lähetetty Syyttäjä-
9927: päätöksen purkamiseksi ja sen nojalla tapah-            sanomat N:o 1-8/1972, jotka ovat sisältä-
9928: tuvan eläkkeen maksamisen keskeyttämiseksi              neet oikeuskanslerin tiedotuksia ja ohjeita
9929: sekä aiheettomasti maksetun eläkemäärän peri-           virallisille syyttäjille heidän toimialaansa koske-
9930: miseksi takaisin taikka muutoin korvaamiseksi           vissa asioissa.
9931: valtiolle ( ks. myös s. 76) .                              - N:o 240: Oikeusministeriöitä pyydetty
9932:    - N:o 657 ja 2582: Keskusrikospoliisille             toimenpidettä asetuksen antamiseksi oikeus-
9933: ilmoitettu, mille syyttäjäviranomaiselle kysy-          kanslerin ohjesäännön muuttamisesta.
9934: myksessä olevat Suomen ulkopuolella tapahtu-               - N:o 655: Helsingin veroviraston kirjaa-
9935: nutta rikosta koskevat syytepyynnöt oli toimi-          massa ja veronkanto-osastolla tehty 50 sattu-
9936: tettava.                                                manvaraisesti valittua vuosina 1968-1970
9937:    - N:o 730: Sosiaalilautakunnan huomiota              annettua verovalituspäätöstä koskeva tutkimus,
9938: kiinnitetty siihen, että mikäli kunnan alueella         joka oli toimitettu oikeuskanslerille, osoitti,
9939: tavataan hoitoa vailla olevia lapsia, viranomais-       että verovalitukseen annetun korkeimman hal-
9940: ten on viivytyksettä ryhdyttävä sellaisiin toi-         linto-oikeuden tai lääninoikeuden päätöksen
9941: menpiteisiin, että lasten huollon tarve välittö-        teosta oli kulunut keskimäärin lähes 11 kuu-
9942: mästi tulee tyydytetyksi.                               kautta, ennen kuin verovelvollinen oli saanut
9943:    - N:o 1885: Rajavartiostojen esikunnalle             nostaa palautettavan summan korkoineen, sekä
9944: ilmoitettu, että rajavartiomiehen toimivallan           että sellaisen päätöksen teosta, jolla joku oli
9945: laajentaminen niin, että tämä saattoi antaa             määrätty verovelvolliseksi taikka jolla vero-
9946: rangaistusvaatimuksen tiedoksi, oli perusteltua.        tettavaa tuloa tai omaisuutta tahi veroäyri-
9947: Tehtävän määrääminen rajavartiomiesten suo-             määrää oli korotettu, kului keskimäärin 6 kuu-
9948: ritettavaksi oli rajavartiolaitoksesta annetun          kautta ennen kuin verovelvollinen joutui veroa
9949: lain 1 §:n 2 momentin nojalla toteutettavissa           suorittamaan. Tämän johdosta oikeuskansleri,
9950: asetuksella.                                            katsoen, ettei puheena olevanlainen maksuun-
9951:    - N:o 1894: Kihlakunnantuomarilie ilmoi-             pane tai sen oikaiseminen tapahtunut Helsin-
9952: tettu oikeuskanslerin kannasta syyttäjän esiin-         gissä verotuslain 113 §: ssä säädetyin tavoin
9953: tymiseen asiamiehenä tai avustajana avioero-            kiireellisesti, kehottanut verohallitusta suoritta-
9954: jutussa (ks. Syyttäjäsanomat n:o 5/1972).               maan asiasta tarkan tutkimuksen ja selvittä-
9955:    - N:o 1895: Poliisitarkastajalie ilmoitettu          mään myös, miten ja missä ajassa muualla
9956: samasta asiasta, josta edellisessä kohdassa on          maassa maksuunpane ja sen oikaiseminen
9957: kysymys.                                                tapahtuivat, sekä sitten ryhtymään niihin toi-
9958:    - N:o 1983:        Kaupunginviskaalinvirastoa        menpiteisiin, joihin tutkimuksen tulokset antoi-
9959: kehotettu mahdollisuuksien mukaan valvomaan,            vat aihetta.
9960: ettei tiettyä syyntakeettomaksi todettua henki-            - N:o 945: Oikeusministeriölle esitetty
9961: löä tai muitakaan syyntakeettornia henkilöitä           toimenpiteisiin ryhtymistä sen johdosta, että
9962: vastaan käytetä rangaistusmääräysmenettelyä.            tiedoksiannosta hallintoasioissa annetun lain
9963: Milloin syyntakeettoman tekemän ·rikoksen oi-           (232/66) 1 §:n 2 momentin suomen- ja
9964: keudellinen käsittely on tarpeellinen, syyte on:        ruotsinkielinen teksti eivät asiallisesti vastan-
9965: tehtävä tuomioistuimessa.                               neet toisiaan, millä lakitekstin asiallisella sisäl-
9966:    - N:o 2445: Sisäasiainministeriölie ilmoi-           lyserolla oli merkitystä hallintoasioiden tiedok-
9967: tettu, että erään ulkomaalaisen Suomessa teke-          siantomenettelyn laillisuutta arvosteltaessa.
9968: mää rikosta koskevat asiakirjat oli toimitettava           - N:o 1163: Ensimmäistä kaupunginvis-
9969: asianomaiselle syyttäjäviranomaiselle asian vaa-        kaalia kehotettu ryhtymään toimenpiteisiin
9970: timia toimenpiteitä varten.                             kysymyksessä olevassa kaupunginviskaalinviras-
9971:                                                     1                                                 19
9972: 
9973: tossa käytössä olleiden haastetodistuslomakkei-         joismaiden valtakunnansyyttäjien yhteistyö-
9974: den uusimiseksi oikeudenkäymiskaaren 11 lu-             sopimus rikoksen syytteeseenpanosta toisessa
9975: vun muutoksen ( 21/72) johdosta siten, että             pohjoismaassa kuin siinä, missä rikos on tehty.
9976: vastaajan henkilökohtaista saapumista oikeu-               - N:o 2930-2933: Hovioikeuden kanne-
9977: teen koskeva uhka, josta oli tiedotettu lomak-          viskaaleja kehotettu virallisten syyttäjien vas-
9978: keeseen nidotulla monisteella, sisällytettiin lo-       taajapuhevallan valvomisen tehostamiseksi toi-
9979: makkeen painettuun tekstiin.                            mittamaan syytettyjen muutoksenhakemusten
9980:    - N:o 1394: Oikeusministeriölle lähetetty            kaksoiskappaleet ilman eri pyyntöä niille
9981: tiedoksi ja yleisten säännösten ja määräysten           syyttäjille, jotka ovat käyttäneet puhevaltaa
9982: antamista harkittaessa huomioon otettavaksi             jutun alioikeuskäsittelyssä.
9983: Helsingin raastuvanoikeuden antama selvitys                - N:o 3007-3010: Hovioikeuden kanne-
9984: siitä, millä tavoin raastuvanoikeuden eri osas-         viskaaleja kehotettu tuomiokunnissa ja raastu-
9985: toilla ja jaostoilla sovelletaan raastuvan-             vanoikeuksissa toimitettavissa tarkastuksissaan
9986: oikeuden työjärjestyksen maaraystä, jonka               kiinnittämään huomiota siihen, että rikos-
9987: mukaan puheenjohtajan asiana on määrätä                 jutuissa julistettujen päätösten perustelut täyt-
9988: asioiden käsittelypäivä ja -aika.                       tävät ne vaatimukset, jotka oikeudenkäymis-
9989:    - N:o 1949-1963: Kaupunginviskaaleille               kaaren 24 luvun 3 §:n 1 momentin säännös
9990: lähetetty sisäasiainministeriön huumausaineita          edellyttää, ja tekemään havainnoistaan merkin-
9991: koskeva tiedotus.                                       nän tarkastuspöytäkirjaan.
9992:    - N:o 2517-2518: Sisäasiainministeriölie                - N:o 166, 320, 956, 1204 ja 1408 on
9993: ja keskusrikospoliisille lähetetty tiedoksi poh-        selostettu kertomuksen toisessa osassa.
9994: 
9995: 
9996: 
9997:                            Oikeuskanslerin antamat lausunnot
9998: 
9999:    Oikeuskansleri on selontekovuonna hallitus-          tietorekisteritoimikunnan mietinnöstä ( komi-
10000: muodon 48 §:n 2 momentin nojalla antanut                teanmietintö 1972: A14).
10001: Tasavallan Presidentille ja eri ministeriöille             - N:o 18, 694, 1107 ja 2660 on selostettu
10002: seuraavat kirjalliset lausunnot:                        kertomuksen toisessa osassa.
10003:    - N: o 871: Vaitioneuvoston kanslialle an-              Oikeuskansleri on antanut myös kirjallisen
10004: nettu lausunto mietinnöstä, joka koskee valtio-         lausunnon Suomen Asianajajaliiton hallitukselle
10005: neuvoston yleisistunnoissa ja tasavallan presi-         sen hyvää asianajajatapaa koskevia ohjeita
10006: dentin esittelyissä laadittavien pöytäkirjojen          sisältäneen ehdotuksen johdosta (N:o 710, ks.
10007: yksinkertaistamista ja niiden pitämisen keskit-         tarkemmin s. 23).
10008: tämistä yhdelle virkamiehelle koko istunnon                Edellä mainittujen lausuntojen lisäksi oikeus-
10009: ja esittelyn ajaksi.                                    kansleri on antanut kirjallisia lausuntoja
10010:    - N:o 2673: Vaitioneuvoston kanslialle               syyttäjäviranomaisten nimitystä ja oikeus-
10011: annettu lausunto Valtion tiedotustoimikunta             kanslerinvirastoa koskevissa hallintoasioissa
10012: 1971:n antamasta mietinnöstä ( komiteanmie-             sekä suullisesti esittänyt kantansa lukuisissa
10013: tintö 1972: A 8).                                       valtioneuvostossa kertomusvuoden aikana käsi-
10014:    - N:o 2718: Valtiovarainministeriön jär-             tellyissä asioissa ja myös muiden viranomaisten
10015: jestelyosastolle annettu lausunto kiinteistö-           kanssa tapahtuneissa neuvotteluissa.
10016: 
10017: 
10018: 
10019:                                           Syyttäjälaitos
10020: 
10021: 1. Hallintoasiat ja valvonta                            viranomaisten luona: Turun hovioikeuden
10022:                                                         kanneviskaali, Pohjois-Karjalan, Kymen sekä
10023:   Apulaisoikeuskansleri on kertomusvuonna               Turun ja Porin läänin poliisitarkastajat,
10024: suorittanut tarkastuksen seuraavien syyttäjä-           Joensuun, Savonlinnan, Lappeenrannan, Turun,
10025: 20                                                     1
10026: 
10027: Naantalin ja Tampereen kaupunginviskaalit                  II. Vastaajapuheva H a n
10028: sekä Kiteen, Säämingin, Imatran ja Kouvolan                    valvominen
10029: piirin nimismiehet. Tarkastuksissa on erityistä
10030: huomiota kiinnitetty syytteen ennakkotiedoksi-                 Oikeuskansleri on 8. 12. 1972 päivätyllä
10031: annan toteuttamiseen käytännössä, syyttäjän                kirjeellään kehottanut hovioikeuksien kanne-
10032: toimintaan työsuojeluasioissa ja syyttämättä               viskaaleita toimittamaan syytettyjen muutok-
10033: jättämiseen. Asioissa, joissa on jätetty syyttä-           senhakemusten kaksoiskappaleet vuoden 197 3
10034: mättä, ovat eräiden syyttäjäpiirien osalta                 alusta lukien ilman eri pyyntöä niille virallisille
10035: kaikki poliisitutkintapöytäkirjat tietyltä ajalta          syyttäjille, jotka ovat käyttäneet puhevaltaa
10036: olleet oikeuskanslerinvirastossa tarkastetta-              jutun alioikeuskäsittelyssä.
10037: vana. Lähinnä syyttämättäjättämispäätösten
10038: perusteluissa on havaittu puutteellisuuksia,                   Vastaavasti toimitetaan oikeuskanslerinviras-
10039: joiden välttämiseksi on syyttäjille annettu                ton välityksellä virallisille syyttäjille syytetty-
10040: ohjeita. Syyttämättä jättämistä koskevien                  jen muutoksenhakemusten kaksoiskappaleet
10041: päätösten jälkitarkastusmahdollisuuden paranta-            korkeimman oikeuden käsiteltäväksi saatettu-
10042: miseksi oikeuskansleri on määrännyt kau-                   jen juttujen osalta.
10043: punginviskaalit vuoden 197 3 alusta lukien                     Menettelyn tarkoituksena on varata syyttä-
10044: säilyttämään näiden asiain poliisitutkintapöytä-           jille mahdollisuus tarkistaa kaikissa jutuissa,
10045: kirjat tai niiden kaksoiskappaleet palautta-               onko vastaajapuhevallan valvomiseen hovi-
10046: matta niitä poliisilaitokselle. Nimismiespiirien           oikeudessa tai korkeimmassa oikeudessa aihetta
10047: osalta on edellytetty ko. poliisitutkintapöytä-            ehkä esitetyn lisäselvityksen johdosta tai·
10048: kirjojen säilytttämistä niin, että ne ovat hei~            muusta syystä.
10049: posti saatavissa mahdollista tarkastusta varten.
10050:    Apulaisoikeuskanslerin       tarkastuskäynnillä
10051: Turun kaupunginviskaalinvirastossa todettiin
10052: kaupunginviskaaleilta täysin puuttuvan työs-               III. S e 1 v i t y s s y y t t ä j ä 1 a i t o k s e s t a
10053: kentelytilat. Oikeuskanslerin kiinnitettyä Turun
10054: kaupunginhallituksen huomiota epäkohtaan,                     Syyttäjälaitosta koskevan, vuonna 1970
10055: kaupunginhallitus on järjestänyt raastuvan-                aloitetun selvitystyön yhtenä tuloksena julkais-
10056: oikeuden läheisyydestä huoneiston kaupungin-               tiin kertomusvuonna oikeuskanslerinviraston
10057: viskaalinviraston käyttöön.                                toimesta moniste "Selvitys syyttäjälaitoksen
10058:                                                            organisaatiosta", jossa esitellään voimassa oleva
10059:    Erään korkeimman oikeuden päätöksen joh-                organisaatio, olennaisimmat tiedot syyttäjän-
10060: dosta oikeuskansleri on sisäasiainministeriön              virkojen haltijoista, vuonna 1971 toimitetussa
10061: välityksellä saattanut lääninhallitusten ja poliisi-       syyttäjätiedustelussa ilmaistut mielipiteet orga-
10062: tarkastajien tiedoksi ne menettelytavat, joita on          nisaation muutoksen tarpeellisuudesta ja niiden
10063: noudatettava määrättäessä yksittäistapauksessa             perustelut, selvityksen laatijan ehdotus itse-
10064: syyttäjäksi muu henkilö kuin paikallinen ali-              näiseen, poliisista erillään olevaan syyttäjälai-
10065: syyttäjä ( ks. jäljempänä s. 39).                          tokseen siirtymisestä sekä luonnos organisaatio-
10066:    Virallisille syyttäjille on annettu ohjeita tai         malliksi, jonka mukaan valtakunta jaettaisiin
10067: lausuttu käsitys eräissä edellä sivuilla 17-19             kahdeksaan ylisyyttäjäpiiriin siten, että kussa-
10068: selostetuissa yksittäistapauksissa. Lisäksi on oh-         kin hovioikeuspiirissä olisi kaksi ylisyyttäjä-
10069: jeita annettu suullisesti ja käyty neuvotteluja            piiriä. Nämä jaettaisiin alisyyttäjäpiireihin,
10070: syyttäjien kanssa.                                         joissa kussakin olisi vähintään kolme päätoi-
10071:    Virallisten syyttäjien hovioikeuksien päätök-           mista syyttäjää. Syyttäjäpiirien rajat noudattai-
10072: sistä tekemät valitukset ja muut esitykset on              sivat tuomiopiirien rajoja siten, että yhteen
10073: lähes poikkeuksetta toimitettu edelleen kor-               alisyyttäjäpiiriin kuuluisi enintään 4-5 tuo-
10074: keimpaan oikeuteen.                                        miokuntaa ja raastuvanoikeuskaupunkia.
10075:    Kantelujen johdosta, viranomaisten ilmoituk-               Selvitys annettiin oikeusministeriön 25. 9.
10076: sista ja oikeuskanslerin omasta aloitteesta on             1972 asettaman, syyttäjälaitoksen organi-
10077: syyttäjiä vastaan eräissä tapauksissa ryhdytty             saatiota ja syyttäjien toimivaltaan liittyviä
10078: syyte- tai muihin toimenpiteisiin ( ks. tapauksia          kysymyksiä selvittävän työryhmän käytettä-
10079: edellä s. 8, 9 ja 14 sekä jäljempänä s. 33).               väksi.
10080:                                                                   1                                                                  21
10081: 
10082: IV. Syyttäjäsanomat                                                   heidän esiintyessään virallisina syyttäjinä tuo-
10083:                                                                       mioistuimissa. Kertomusvuoden viimeinen nu-
10084:    Vuoden 1971 lopulla aloitetun monistetun                           mero sisälsi asiahakemiston. Syyttäjäsanomien
10085: tiedotuslehden, Syyttäjäsanomien, julkaisemi-                         levikki oli n. 850 kappaletta.
10086: nen jatkui kertomusvuonna lehden ilmestyessä
10087: kahdeksana numerona käsittäen yhteensä 85
10088: sivua. Syyttäjäsanomissa on pyritty julkaise-                         V. Lääninsyyttäjien toiminta
10089: maan mahdollisimman runsaasti syyttäjäntoi-
10090: minnan kannalta merkityksellisiä oikeustapauk-                           Lääninsyyttäjien t01mmtaa vuonna 1972
10091: sia ja siinä on selostettu tärkeimpiä rikos-                          valaisee seuraava taulukko, joki osoittaa ali-
10092: oikeuden alaan kuuluvia uusia säädöksiä sekä                          oikeudessa käsiteltävänä olleiden juttujen ja
10093: oikeuskanslerin ja apulaisoikeuskanslerin sellai-                     syytettyjen sekä syyttäjän esiintymiskertojen
10094: sia ratkaisuja, joilla on syyttäjien kannalta                         lukumäärät erikseen kunkin lääninsyyttäjän
10095: yleisempää merkitystä. Syyttäjille vuoden aika-                       kohdalta.
10096: na annetut yleiset ohjeet ja määräykset on                               Lääninsyyttäjät ovat lisäksi kertomusvuonna
10097: tiedotettu Syyttäjäsanomissa. Näihin ovat                             käsitelleet 10 kantelua alisyyttäjien päätöksistä
10098: sisältyneet mm. ohjeet syytteen yksilöinnistä                         jättää syyttämättä. Kanteluiden johdosta läänin-
10099: ja syyttäjän muutoksenhakuvelvollisuudesta                            syyttäjät eivät ole muuttaneet alisyyttäjien
10100: sekä kehotus syyttäjäntehtävissä toimiville                           päätöksiä.
10101: poliisimiehille välttää virkapuvun käyttämistä
10102: 
10103: 
10104:                                                             Vuoden 1972
10105:                       Vuodelta 1971      Vuoden 1972           aikana         Vuoteen 1973           Syytettyjen     Esiintymiskcrrat
10106:                                          aikana vireille    alioikeudessa
10107:                     1 siirtyneet jutut    pannut jutut
10108:                                                                               siirtyneet jutut       lukumäärä        alioikeudessa
10109:                                                            päättyneet jutut
10110: 
10111: 
10112:                   1A      B C   1Yht.    A   B C   1Yht.   A    B C 1 Yht.    A   B C    1Yht.   A     B C   1Yht.   D   E   F   G /Yht.
10113:                                     ;~
10114: 
10115: 
10116: Uudenmaan 1. . .     12 - 1 13•) 31 2 1 34 24 - 1 25                          19 2 1        22
10117:                                                                                              47 2 5 54 12 25 12 12 61
10118: Turun ja Porin 1.    10 - 1 11•) 27 - 2 29 16 - 1 17                          21 - 2         49 - 3 52 10 12 41 - 63
10119:                                                                                             23
10120: Hämeen 1•.•....       5- -     5 22 - 1 23 22 - 1 23                           5- -          29 - 1 30 3 5 30 - 38
10121:                                                                                              5
10122: Kynten 1.......      10 - 3 13 21 - 6 27 12 1 3 16                            19 2 3         32 1 7 40 24 12 10 - 46
10123:                                                                                             24
10124: Mikkelin 1.•....     11 1 1 13      16 - -    16 15 1- 16                     12 - 1        13
10125:                                                                                              36 1 1 38 7- 20 1 28
10126: Kuopion 1•.•...       4- -     4 22 - - 22 21 - - 21                           5- -          33 - - 33 15 4 12 - 31
10127:                                                                                              5
10128: Pohj.-Karjalan 1.     3- -     3 13 1 1 15 12 1 1 14                           4- -          20 1 1 22 13 -
10129:                                                                                              4                     6 2 21
10130: Vaasan 1•..•••..      2- -     2 26 2 1 29 24 2 1 27                           4- -          4
10131:                                                                                              30 2 1 33 27 7 4 6 44
10132: Keski-Suomen 1.      - - 2 2 15 - 6 21 15 - 8 23                              - - - - 18 - 10 28 3- 34 - 37
10133: Oulun!•......•.       7- -     7 22 3 2 27 24 3 2 29                           5- -      5 31 3 2 36 12 13 19 - 44
10134: Lapin 1. .•.•.•..     8- -     8 19 1 1 21 24 1 1 26                           3- -      3 30 1 1 32 15 16 6- 37
10135: l                   1nl 1j 8/ 81•>1234/ 9lz1l264lzo9j 9/19/2371               971 41 7/1o8l355/11/32j398l141/94j194j21/450
10136: 1)Edellisen vuoden tilastossa ollut virhe oikaistu
10137: Selvityksiä: A = oikeuskanslerin yleisen ohjeen perusteella ajetut syytteet
10138:              B = oikeuskanslerin, sisäasiainministeriön tai lääninhallituksen erikseen antaman määräyksen perusteella
10139:                  ajetut syytteet
10140:              C = lääninsyyttäjän ajettavakseen ottamat muut syytteet
10141:              D = poliisitarkastaja
10142:              E = apulaispoliisitarkastaja
10143:              F = alisyyttäjä oikeuskanslerin yleisessä ohjeessa tarkoitetun määräyksen nojalla
10144:              G = alisyyttäjä muusta syystä
10145: 
10146: 
10147: 
10148: VI. Pohjoismaiden ylimmät                                             Kokoukseen osallistuivat mm. valtakunnan-
10149:     syyttäjäviranomaiset                                              syyttäjät Valdimar Stefansson Islannista,
10150:                                                                       Lauritz Dorenfeldt Norjasta, Ralfdan Olafsson
10151:    Kertomusvuoden lokakuussa pohjoismaiden                            Tanskasta ja Holger Romander Ruotsista sekä
10152: ylimmät syyttäjäviranomaiset pitivät viidennen                        oikeuskansleri ja apulaisoikeuskansleri Suo-
10153: yhteisen neuvottelukokouksensa Helsingissä.                           mesta. Kokouksen ohjelmassa olivat seuraavat
10154: 22                                                  I
10155: 
10156: asiat: yhteistoimintasopimus syytteeseenpanosta         kirjan luovuttamisia 13, törkeitä huumausaine-
10157: muussa pohjoismaassa, rikollisuuden kehitys,            rikoksia 15, törkeän huumausainerikoksen
10158: suuret taloudelliset rikokset, ympäristönsuojelu-       valmisteluja 2, salakuljetuksia 47, törkeitä
10159: rikkomukset syyttäjän kannalta, huumausame-             salakuljetuksia 19 ja huumausainerikkomuksia
10160: kysymys sekä organisoitu ja ammattimainen               1. Sakkoon tuomittuja oli 491, vankeuteen
10161: rikollisuus.                                            tuomittuja 154 ja kuritushuoneeseen tuomit-
10162:                                                         tuja 9. Rangaistukseen tuomitsematta jätettyjä
10163:                                                         oli 250, joista käyttöön syyllistyneitä oli 206.
10164: VII. H u u m a u s a i n e r i k o k s e t              Syyte hylättiin tai jätettiin tutkimatta 16
10165:                                                         tapauksessa. Syyttäjät jättivät syyttämättä
10166:    Huumausainerikollisuuden kehityksen seu-             RVpA 15 §:n 2 momentin nojalla 101 tapauk-
10167: raamiseksi syyttäjät ovat kalenterikuukausittain        sessa, joista 81 koski huumausaineen käyttöön
10168: vuoden 1972 alusta lukien toimittaneet tilasto-         syyllistymistä.
10169: tiedot käsittelemistään ja asianomaisten ali-              Huumausainerikosten tutkimiseksi on keskus-
10170: oikeuksien ratkaisemista huumausainerikos-              rikospoliisissa koko maata varten erityinen
10171: asioista oikeuskanslerinvirastoon.                      tutkintaryhmä. Keskusrikospoliisi toimii myös
10172:    Näiden tilastotietojen mukaan vuoden 1972            huumausainerikollisuuden tiedotuskeskuselime-
10173: aikana tuli syyttäjien käsiteltäväksi kaikkiaan         nä. Rikosten tutkinnan keskittämiseksi Helsin-
10174: 1360 huumausainerikosasiaa, niistä Helsingissä          gin alueella, johon Helsingin kaupungin lisäksi
10175: 672 asiaa. Alioikeudet ratkaisivat sanottuna            kuuluvat lähinnä Espoon ja Vantaan nimis-
10176: aikana kaikkiaan 920 huumausainerikosasiaa,             miespiirit, sisäasiainministeriö on asettanut
10177: joista oli myyntejä 165, hallussapitoja 115,            työryhmän, jonka tehtävänä on tutkia sanotulla
10178: käyttöjä 543, lääkemääräyksen tai muun asia-            alueella esiintyviä huumausainerikoksia.
10179: 
10180: 
10181: 
10182: 
10183:                                              Asianajajalaitos
10184: 
10185:     Asianajaiista 12 pa1vana joulukuuta 1958               Asianajajayhdistyksen hallitus on velvollinen
10186: annettu lain ( 496/58) 1 § :n mukaan asian-             ryhtymään toimenpiteisiin asianajajan kurinpi-
10187: ajaja on se, joka on maan yleisen asianajaja-           dolliseksi rankaisemiseksi, jos tämä on mene-
10188: yhdistyksen; jona toimii Suomen Asianajaja-             tellyt velvollisuutensa vastaisesti. Kurinpidolli-
10189: liitto, jäsenenä merkitty asianajajaluetteloon.         sia rangaistusseuraamuksia ovat yhdistyksestä
10190: Laissa on tarkemmat asianajajan kelpoisuus-             erottaminen, julkinen varoitus, varoitus ja huo-
10191: vaatimukset ja mm. säännökset asianajajiin koh-         mautus. Asianajajalain 10 §:n 2 momentin
10192: distuvasta valvonnasta. Lain 6 §:n mukaan               mukaan oikeuskanslerilla on oikeus valittaa
10193: yhdistyksen hallituksen tulee valvoa, että asian-       Helsingin hovioikeuteen asianajajaa vastaan ku-
10194: ajajat tuomioistuimessa tai muun viranomaisen           rinpitoasiassa sekä asianajajan poistamista asian-
10195: luona sekä muussakin toiminnassaan täyttävät            ajajaluettelosta ja hänen eroamistaan yhdistyk-
10196: velvollisuutensa. Saman pykälän mukaan oi-              sestä koskevissa atSioissa annetuista yhdistyksen
10197: keuskanslerilla on oikeus vaatia yhdistyksen            hallituksen päätöksistä .. Tätä varten yhdistyk-
10198: hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin asianajajaa        sen hallitus toimittaa kappaleen puheena ole-
10199: vastaan, jos hän katsoo, että asianajaja laimin-        vissa asioissa antamistaan päätöksistä oikeus-
10200: lyö velvollisuutensa tai ettei tällä ole oikeutta       kanslerille.
10201: olla asianajajana.                                         Seuraava tilasto osoittaa kurinpitomenettelyn
10202:    Asianajajan lainvastainen menettely saattaa          kohteena olleiden asianajajien ja kurinpidollis-
10203: tulla oikeuskanslerin tietoon asianajajien pää-         ten seuraamusten määrän kertomusvuodelta.
10204: miesten tai muiden yksityisten henkilöiden
10205: kantelujen perusteella tai tuomioistuimen toi-
10206: mesta.
10207:                                                                                  1                                                                                   23
10208: 
10209:                                                    Suomen Asianajajaliiton toimenpiteet
10210: 
10211:  Menettelyn                              Olisi
10212:   kohteena           Erotettiin       erotettu,          Julkinen                                  1 Kantelu                 Asia         Asia lykätty
10213:    olleita            liitosta        jos vielä          varoitus       Varoitus         Huomautus 1   hylätty       1 rauennut           seuraavaan         Yhteensä
10214:  asiana ja jia                           jäsen                                                                                              vuoteen
10215:                                                                                                    1                 1
10216: 
10217:        35        1        2       1
10218:                                   1
10219:                                           -          1        1     1        6       1        9    1      27         1        -       1        -         1
10220:                                                                                                                                                          1      45
10221: 
10222:    Palkkioriitoja, joissa kantelija on vapautettu osaksi palkkiolaskusta, on ollut yksi tapaus.
10223: 
10224: 
10225: 
10226: 
10227:                               Oikeuskanslerin toimenpiteet asianajajia koskevissa asioissa
10228: 
10229:                    Kehotus Suomen                   Siirrettv              Valitukset
10230:                     Asianajajaliitolle              Suo me~             Hehingin hovi-                Ei aihetta
10231:                    kurinpitotoimiin              Asianajajaliiton       oikeuteen Suomen           toimenpiteisiin       1          Yhteensä
10232:                  1
10233:                      ryhtymisestä                 käsiteltäväksi         Asianajajaliiton
10234:                                                                            päätöksistä
10235:                                                                                                                          1
10236: 
10237:                                                                                                1
10238:                                           1
10239:                  1
10240:                               1           1
10241:                                                           3         1            -            1            15            1
10242:                                                                                                                          1                19
10243: 
10244: 
10245: 
10246: 
10247: Hyvää asianajajatapaa                                                                annetut ratkaisut ilmaisivat osaltaan sen, mitä
10248: koskevat ohjeet                                                                      hyvän asianajajatavan oli katsottu käsittävän.
10249:                                                                                      Kun asianajaja saattoi joutua kurinpidollisen
10250:    Suomen Asianajajaliiton hallituksen pyydet-                                       seuraamuksen alaiseksi sen vuoksi, että hän
10251: tyä oikeuskanslerin lausuntoa hyvää asianajaja-                                      menetteli hyvän asianajajatavan vastaisesti, oli
10252: tapaa koskevia ohjeita sisältäneen ehdotuksen                                        tärkeätä, että asianajajalla, varsinkin uudella
10253: johdosta oikeuskansleri totesi antamassaan                                           liiton jäsenellä, oli mahdollisuus saada asian-
10254: lausunnossa, että asianajajan oli asianajajista                                      mukainen tieto siitä, mitä noudatettava asian-
10255: annetun lain mukaan kaikessa toiminnassaan                                           ajajatapa edellytti ja vaati asianajajalta.
10256: noudatetltava hyvää asianajajatapaa. Laki ei                                             Oikeuskansleri piti suotavana, että hyvää
10257: kuitenkaan tarkemmin määritellyt tai muutoin                                         asianajajatapaa ilmentävät säännöt koottiin
10258: osoittanut, mitä hyvä asianajajatapa oli. Eräitä                                     yhdeksi kokonaisuudeksi ja vahvist·ettiin asian-
10259: periaatteita, jotka koskivat asianajajan toimin-                                     ajajien noudatettaviksi.
10260: taa, lain säännöksistä tosin ilmeni. Myös                                               Suomen Asianajajaliitto vahvisti liittokoko-
10261: asianajajaliiton säännöt sisälsivät määräyksiä,                                      uksessaan 9. 6. 1972 hyvää asianajajatapaa
10262: joita asianajajat olivat velvolliset toiminnassaan                                   koskevat ohjeet samoin kuin asianajotoimintaa
10263: noudattamaan. Asianajajaliiton eräät lausunnot                                       koskevat tiedotusohjeet asianajajien noudatetta-
10264: ja ohjeet sekä ennen kaikkea kurinpitoasioissa                                       viksi.
10265:                                       II
10266: 
10267: 
10268:             Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asiakirjoja
10269: 
10270: 
10271: 
10272: 
10273: 4 9428/73
10274:                              j
10275:                              j
10276:                             j
10277:                            j
10278:                        j
10279:                        j
10280:                       j
10281:                    j
10282:                   j
10283:                  j
10284:                j
10285:               j
10286:              j
10287:             j
10288:           j
10289:         j
10290:        j
10291:       j
10292:    j
10293:   j
10294:   j
10295:  j
10296: j
10297:                                                           II                                                         27
10298: 
10299: 
10300: 
10301: 
10302:   Kysymys alkoholiyhtiön asuntopolitiikkaa koskevien päätösten alistamisesta valtioneuvoston
10303:                                        hyväksyttävikSi.
10304:            Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto so-          ehdotettu ( 14 § 2 mom.) säännös, jonka mu-
10305:         siaali- ja terveysministeriölle 7 päivältä tam-        kaan muussa kuin yhtiökokouksessa käsiteltävä
10306:         mikuuta 1972, n:o 18.
10307:                                                                ensi kertaa esillä oleva asia on ministeriön
10308:    Ministeriö on 3 päivälle tammikuuta 1972                    edustajan vaatimuksesta siirrettävä seuraavaan
10309: päivätyllä kirjeellään pyytänyt lausuntoani siitä,             kokoukseen. Tämän huomioon ottaen valiokun-
10310:                                                                nasta tuntuu tarpeettomalta säännös ( 11 § 2
10311: onko alkoholilain (459/68) 11 §:n 2 mo-
10312: mentin alistamista koskevaa säännöstä sovel-                   mom.), jonka mukaan alkoholiyhtiön hallinto-
10313: lettava Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston 8 päi-                  neuvoston on alistettava valtioneuvoston hy-
10314: vänä joulukuuta 1971 tekemään, oheistetusta                    väksyttäväksi päätöksensä, joka koskee suureh-
10315: pöytäkirjanotteesta ilmenevään alkoholiyhtiön                  kon rakennusyrityksen aloittamista tai yhtiön
10316: asuntopolitiikkaa koskevaan päätökseen tai sen                 varojen sijoittamista alkoholiyhtiön tytäryhtiön
10317:                                                                toimintaan. Sitä vastoin on paikallaan säännös,
10318: osaan.')
10319:    Tämän johdosta esitän lausuntonani kun-                     jonka mukaan - jo nykyisin vallitsevan käy-
10320:                                                                tännön mukaisesti - hallintoneuvoston päätök-
10321: nioittavasti seuraavaa.
10322:                                                                set, jotka koskevat yhtiön varojen sijoitta-
10323:    Alkoholilain 11 §:n 2 momentti kuuluu                       mista yhtiön toimialan ulkopuolella olevaan
10324: näin:                                                          liiketoimintaan, alistetaan valtioneuvoston hy-
10325:    "Päätös, joka koskee alkoholiyhtiön liiketoi-               väksyttäviksi. Ratkaisua tällä kohdalla tehdes-
10326: minnan ulottamista uusille aloille tai yhtiön                  sään on valiokunta lisäksi kiinnittänyt huo-
10327: varojen sijoittamista yhtiön toimialan ulkopuo-                miota siihen, että asianomainen sijoituskohde
10328: lella olevaan Hiketoimintaan, on hallintoneuvos-               tulee hallintoneuvoston kokouksessa sosiaali- ja
10329: ton alistettava valtioneuvoston hyväksyttä-                    terveysministeriön ja valtiovarainministeriön
10330: väksi."                                                        edustajan läsnä ollessa käsiteltäväksi jo tulo-
10331:    Hallituksen esityksen n:o 82/1967 mukaan                    ja menoarviota vahvistettaessa ( 11 § 1 mom.
10332: olisivat alistettaviin asioihin kuuluneet lisäksi              kohta 8 )."
10333: suurehkon rakennushankkeen aloittaminen ja                        Koska siitä asiasta, jota sosiaaliministeriön
10334: varojen sijoittaminen alkoholiyhtiön tytäryhtiön               23 päivänä helmikuuta ja 9 päivänä maalis-
10335: toimintaan.
10336:    Alkoholilain 11 §:n 2 momentin voimassa                        1) Mainitulla hallintoneuvoston päätöksellä Oy Al-
10337:                                                                ko Ab:n johtajisto oikeutettiin 1) harkintansa mukaan
10338: oleva sanamuoto on alkoholivaliokunnan asiasta                 takaamaan omavelkaisesti Alkon puolesta rahalaitos-
10339: antaman mietinnön mukainen. Perusteluina va-                   ten yhtiön henkilökunnalle myöntämiä enintään
10340: liokunta es1tt1 seuraavaa: "Lakiehdotuksen                     100.000 markan suuruisia asuntolainoja edellyttäen,
10341: mukaan ( 14 § 1 mom.) sosiaali- ja terveysmi-                  että Alko saa asianmukaisen vastavakuuden tai
10342:                                                                jälkipanttaussitoumuksen, 2) käyttämään niissä raha-
10343: nisteriön ja valtiovarainministeriön edustajilla               laitoksissa, jotka osallistuvat edellisessä kohdassa tar-
10344: on oikeus seurata asiain käsittelyä alkoholiyh-                koitettuun toimintaan, shekkitiliä Alkon rahaliikkeen
10345: tiön johtokunnan ja hallintoneuvoston kokouk-                  hoidossa, 3) vuokraamaan perustettaval!le kiinteistö-
10346: sissa sekä yhtiökokouksessa ja on ministeriön                  yhtiölle aravavuokratalon rakentamista varten erään
10347:                                                                tontin 50 vuodeksi ja käyttämään Alkon varoja hank-
10348: edustajalla oikeus ottaa näissä kokouksissa                    keeseen vuosien 1972-73 aikana noin 500.000 mark-
10349: osaa keskusteluun. Täten on näille ministeriöil-               kaa ja 4) hankkimaan niillä paikkakunnilla, joille al-
10350: le turvattu mahdollisuus lausua mielensä esil-                 koholimyymälä on perustettu tai perustetaan, vuosien
10351: lä olevista asioista jo käsittelyvaiheessa. Siltä              1972-73 aikana noin 30 ja sen jälkeen vuosittain
10352:                                                                noin 10 asuntoa, ellei paikkakunnilla ole riittävästi
10353: varalta, että ministeriön edustaja haluaisi saa-               Alkon asuntoja eikä vapahlta vuokramarkkinoilta ole
10354: da ministeriöitään tarkempia ohjeita, on lakiin                saatavissa asianmukaisia vuokra-asuntoja.
10355: 28                                                      II
10356: 
10357: kuuta 1939 Oy Alkoholiliike Ab:n hallintoneu-                SlJOitustoimmtaan. Pelkästään alkoholilain 2
10358: vostolle osoittamat kirjeet koskivat, eli pää-               §: n säännöksen perusteella olisi varsin kyseen-
10359: tösten alistamises,ta valtioneuvoston hyväksyt-              alaista, voisiko alkoholiyhtiö ryhtyä takaamaan
10360: täväksi, on nyt säädetty laissa, alkoholilain 11             asuntolainoja, vaikka tämän toiminnan olete-
10361: §:n 2 momentissa, eivät mainitut kirjeet enää                taankin palvelevan yhtiön henkilökuntapolitiik-
10362: ole voimassa, vaan alistamisvelvollisuus mää-                kaa. Lain 11 § :n 2 momentin yhtiön toimi-
10363: räytyy alkoholilain säännösten perusteella, jol-             alalle antaman väljyyden perusteella näiden
10364: loin 11 § :n 2 momentin säännöksen ohella on                 takausten antaminen käsitykseni mukaan mah-
10365: kiinnitettävä huomiota alkoholilain 2 §:n 1                  tuu yhtiön toimialan puitteisiin, mutta puhee-
10366: momentin säännökseen alkoholiyhtiön toimi-                   na olevan säännöksen mukaisesti päätös on täl-
10367: alasta.                                                      tä osin alistettava valtioneuvoston hyväksyt-
10368:    Alkoholilain 11 §:n 2 momentin voidaan                    täväksi.
10369: katsoa laajentavan alkoholiyhtiön toimialaa sii-                Hallintoneuvoston päätöksen toinen kohta,
10370: tä, mikä se pelkästään 2 §: n perusteella olisi              shekkitilien käyttäminen Oy Alko Ab:n raha-
10371: ( alkoholijuoman ja väkiviinan valmistus, maa-               liikkeen hoidossa niissä rahalaitoksissa, jotka
10372: hantuonti, maastavienti ja myynti), tehden                   osallistuvat asuntolainojen myöntämiseen yh-
10373: mahdolliseksi yhtiön liiketoiminnan ulottamisen              tiön hen.~ilökunnalle, liittyy ilmeisesti kiinteäs-
10374: uusille aloille ja yhtiön varojen sijoittamisen              ti päätöksen ensimmäiseen kohtaan, joten myös
10375: yhtiön toimialan ulkopuolella olevaan liiketoi-              se voinee tässä tapauksessa olla alistuksen koh-
10376: mintaan, kuitenkin ehdolla, että hallintoneu-                teena, vaikka yhtiö muuten voikin päättää tä-
10377: voston päätös on alistettava valtioneuvoston                 mänlaatuiset asiat niitä valtioneuvostolle alis-
10378: hyväksyttäväksi. Myös lienee vaadittava, että                tamatta.
10379: noilla "uusilla aloilla" ja "toimialan ulkopuo-                 Hallintoneuvoston päätöksen kolmas ja nel-
10380: lella olevalla liiketoiminnalla" on selvät liitty-           jäs kohta, tontin vuokraaminen yhtiön omis-
10381: mäkohdat alkoholiyhtiön varsinaiseen toimi-                  tuksessa olevalle kiinteistöyhtiölle ja muut
10382: alaan.                                                       vuokratalohankkeeseen liittyvät toimenpiteet
10383:    Asuntolainatakausten antamisessa, koska se                sekä asuntojen hankkiminen yhtiön omistuk-
10384: ei tapahdu korvausta vastaan liiketoimintamie-               seen henkilökunnalle vuokraamista varten, kos-
10385: lessä, ei kirjaimellisesti ole kysymys kumpai-               kevat sellaisia hankkeita, joita alkoholivalio-
10386: sestakaan lain 11 §:n 2 momentissa tarkoi-                   kunnan edellä lainattujen perustelujen ja alko-
10387: tetusta tapauksesta. Takausten antamista ei                  holilain 11 S:n 2 momentin voimassa olevan
10388: kuitenkaan voida pitää alkoholiyhtiön varsi-                 sanamuodon mukaan, verrattuna siihen sana-
10389: naiseen säännönmukaiseen toimialaan kuuluva-                 muotoon, joka sanotulla lainkohdalla oli halli-
10390: na, ja siihen sisältyy samanlaisia riskejä kuin              tuksen esityksessä, hallintoneuvoston ei tar-
10391: mainitussa lainkohdassa tarkoitettuun liike- ja              vitse alistaa valtioneuvoston hyväksyttäväksi.
10392: 
10393: 
10394: 
10395: 
10396:  Esitys oikeusministeriölle yksityisen henkilön intimiteettiä loukkaavien tekojen saattamiseksi
10397:                                  rangaistusseuraamuksen alaiseksi.
10398:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje oikeus-        västi voinut kuunnella asianomistajan huoneis-
10399:         ministeriölle 28 päivältä tammikuuta 1972,           tossa tapahtuneita muutoin kuultavaksi mah-
10400:         n:o 166.
10401:                                                              dottomia asianomistajan yksityiselämään liitty-
10402:    Virallisen syyttäjän ja asianomistajan syyt-              neitä toimintoja, joita syytetty oli nauhoittanut
10403: teestä Helsingin raastuvanoikeus oli 13 päi-                 esittäen nauhoituksia myöhemmin muille hen-
10404: vänä marraskuuta 1968 julistamassaan päätök-                 kilöille ajanvietteeksi. Sen vuoksi ja kun syy-
10405: sessä lausunut selvitetyn, että syytteessä ol-               tetty ryhtymällä tahallaan erityistoimiin ker-
10406: lut opiskelija oli vuosina 1967 ja 1968 Hel-                 rotun kuuntelun toteuttamiseksi oli ilman otol-
10407: singissä useita kertoja kiinnittämällä varta vas-            lista ja laillista aihetta tunkeutunut asianomis-
10408: ten rakentamiaan teknisiä laitteita asuntonsa                tajan yksityiselämään ja siten loukannut asian-
10409: seinään päässyt tunkeutumaan viereiseen asian-               omistajan sellaista yksityistä oikeussuojaa, joka
10410: omistajan huoneistoon siten, että hän oli sel-               sisältyi kansalaiselle turvattuun kotirauhaan,
10411:                                                       II                                                  29
10412: 
10413: raastuvanoikeus oli rikoslain 24 luvun 1 §:n               miskaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan nojalla
10414: 1 momentin ja 7 luvun 2 § :n nojalla tuomin-               myönnettäisiin lupa hakea muutosta hovioikeu-
10415: nut syytetyn jatketusta kotirauhan rikkomisesta            den päätökseen, ja sisällytettyä lupahakemuk-
10416: sakkorangaistukseen sekä velvoittanut hänet                seensa muutoksenhakemuksen korkein oikeus
10417: suorittamaan asianomistajalle korvauksen oikeu-            on 2 päivänä joulukuuta 1971 antamallaan
10418: denkäyntikuluista.                                         päätöksellä, myöntäen esitetystä syystä muu-
10419:    Syyttäjän ja syytetyn valitettua Helsingin              toksenhakuluvan, tutkinut jutun ja katsonut,
10420: hovioikeuteen raastuvanoikeuden päätöksestä                ettei ollut syytä muuttaa hovioikeuden pää-
10421: hovioikeus oli 1 päivänä huhtikuuta 1971 an-               töstä, joka siis jäi pysyväksi.
10422: tamassaan päätöksessä katsonut tosin selvite-                 Korkeimman oikeuden edellä mainitulla pää-
10423: tyksi, että syytetty oli käyttänyt huoneistos-             töksellä ratkaistussa jutussa on ollut kysymys
10424: saan vahvistinlaitteita kuullakseen naapurinaan            sellaisesta menettelystä, jonka on katsottava
10425: asuneen asianomistajan huoneistosta kantautu-              vakavasti Ioukkaavan yksityisen henkilön inti-
10426: neita ääniä, joiden kuuleminen ei muuten ollut             miteettiä. Louikatulla täytyy olla tällaisessa ta-
10427: ollut mahdollista, sekä tallentanut vahvistimien           pauksessa oikeus saada lain suojaa loukkausta
10428: kautta kuuntelemansa äänet ääninauhalle ja sal-            vastaan. Riittävän suojan antamiseksi sanotun-
10429: linut muiden henkilöiden kuunnella noita ääni-             laiset teot on kriminalisoitava. Se on erityi-
10430: nauhoja sekä siten loukannut asianomistajan                sen perusteltua nykyaikana, jolloin tekniikan
10431: oikeutta saada suojaa yksityiselämälleen, mutta            kehitys suo yhä lisääntyvät mahdollisuudet
10432: koska syytetyn kerrottua menettelyä ei voitu               puuttua toisten ihmisten yksityiselämään ja
10433: pitää sellaisena tekona, josta raastuvanoikeuden           myös loukata näiden oikeutta elää rauhassa
10434: mainitsemassa lainkohdassa tai muualla laissa              muilta ihmisiltä ja pitää salassa omat yksityi-
10435: olisi säädetty rangaistus, hovioikeus oli, kumo-           set asiansa. Tämän johdosta katson aiheellisek-
10436: ten raastuvanoikeuden päätöksen, hylännyt                  si esittää Ministeriölle, että Ministeriön toi-
10437: syytteen ja vapauttanut syytetyn tuomitusta                mesta ryhdytään kiireellisiin toimenpiteisiin
10438: rangaistuksesta ja korvausvelvollisuudesta.                voimassa olevien säännösten tarkistamiseksi
10439:    Syyttäjän pyydettyä että, koska lain sovel-             niin, että puheena olevanlaiset luvattomasti ta-
10440: tamisen kannalta muissa samanlaisissa tapauk-              pahtuvat tunkeutumiset toisten yksityiselämään
10441: sissa oli tärkeätä saattaa juttu korkeimman                saatetaan roogaistusseuraamuksen alaisiksi.
10442: oikeuden tutkittavaksi, hänelle oikeudenkäy-
10443: 
10444: 
10445: 
10446: 
10447: Sisäasiainministeriölie esitetty toimenpiteisiin ryhtymistä keskusrikospoliisin tutkijavoimien täy-
10448:           dentämiseksi kaupallisen korkeakoulututkinnon suorittaneilla rikostutkijoilla.
10449:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje sisä-        mustehtävien menestyksellinen suorittaminen
10450:        asiainministeriöTie 16 päivältä helmikuuta          edellytti erityistä perehtyneisyyttä taloudelli-
10451:        1972, n:o 320.
10452:                                                            seen ja kaupalliseen toimintaan sekä tilin-
10453:    Oikeuskansleri kiinnitti valtioneuvostolle 6            tarkastukseen ja vaati useissa tapauksissa myös
10454: päivänä huhtikuuta 1959 osoittamassaan kir-                kielitaitoa ja kansainvälisen kaupan perusteiden
10455: jeessä n:o 501 huomiota siihen, että taloudelli-           ja tapojen tuntemusta. Kysymyksessä olleen
10456: sen toiminnan saadessa yhä uusia muotoja oli               rikollisen toiminnan tehokas vastustaminen
10457: lainvastaisena pidettävien toimenpiteiden selvit-          oli mahdollista vain sillä edellytyksellä, että
10458: täminen niin hyvin yksityisen kuin julkisen                tapahtuneet väärinkäytökset ja tehdyt rikokset
10459: talouden osalta käynyt yhä vaikeammaksi ja                 nopeasti saatiin selville ja että tutkimukset
10460: että poliisiviranomaisten mahdollisuudet suo-              niiden johdosta voitiin suorittaa riittävän jou-
10461: rittaa laajemmissa taloudellisen toiminnan pii-            tuisasti ja perusteellisesti. Tämän vuoksi ja
10462: riin kuuluvissa rikoksissa tehokkaasti tutki-              kun myös syyttäjistön toiminnan tehokkuus
10463: muksia olivat rajoitetut, koska poliisin pal-              riippui mitä olennaisimmin alustavan tutkinnan
10464: veluksessa ei ollut laajoihin taloudellisiin               laadusta ja perusteellisuudesta, oikeuskansleri
10465: selvittelyihin pystyviä erikoistutkijoita. Vai-            ehdotti kirjeessään erityisen taloudellisten
10466: keimpien sanottuun ryhmään kuuluvien tutki-                rikosten selvittelyelimen kiireellistä perusta-
10467: 30                                                     II
10468: 
10469: mista. Ensi vaiheessa tuli ehdotuksen mukaan                kaupalliseen tmmmtaan sekä kirjanpitoon ja
10470: perustaa keskusrikospoliisiin kaksi taloudellis-            tilintarkastukseen. Taloudellisten olojen kehit-
10471: ten rikosten erikoistutkijan tointa, joiden                 tyessä on omaisuusrikosten ala laajentunut
10472: haltijoilla oli edellä tarkoitettu erikoispätevyys.         ja sellaisten rikosten luku ja merkitys yhä
10473: Oikeuskanslerin ehdotus          johti tulokseen            kasvanut, joiden nopea ja tehokas selvittä-
10474: sikäli, että 15 päivänä tammikuuta 1960 anne-               minen vaatii talous- ja liike-elämän erityistä
10475: tulla asetuksella perustettiin, sitten kun tarkoi-          tuntemusta. Tässä tarkoitetuista suurista
10476: tusta varten oli sanotun vuoden tulo- ja meno-              taloudellisista väärinkäytöksistä on meillä viime
10477: arvioon otettu määräraha, keskusrikospoliisiin              vuosilta lukuisia esimerkkejä. Tarvittavan eri-
10478: kaksi rikostarkastajan tointa.                              tyisen ammattitaidon saavuttaminen edellyttää
10479:    Tapahtuneella kahden korkean tason tutkijan              tutkiialta sellaista alan erikoiskoulutusta, jota
10480: toimen perustamisella saatiin aikanaan merkit-              nykyisellä perinteiseen tapaan tapahtuvalla
10481: tävä parannus keskusrikospoliisin tutkijakapasi-            rikostutkijan koulutuksella ei ole mahdollista
10482: teettiin, mutta kuluneet toistakymmentä vuotta              saavuttaa.
10483: ovat osoittaneet, ettei toimenpide ole ollut                    Edellä lausumani perusteella esitän kunnioit-
10484: riittävä niiden päämäärien saavuttamiseksi,                 tavasti, että Ministeriö ryhtyisi kiireellisesti
10485: joihin oikeuskanslerin esityksessä pyrittiin.               sellaisiin toimenpiteisiin, jotka ovat tarpeen
10486: Puutteena on käsitykseni mukaan ollut erityi-               keskusrikospoliisin tutkijavoimien täydentämi-
10487: sesti se, ettei tutkijavoimia mainittujen kahden            seksi riittävällä määrällä sellaisia rikostutki-
10488: sinänsä erittäin tarpeellisen tutkijan toimen               joita, joiden pohjakoulutuksena on kaupallinen
10489: ohel1a ole lisätty sellaisilla tutkijoilla, jotka           korkeakoulututkinto.
10490: olisivat erityisesti perehtyneet taloudelliseen ja
10491: 
10492: 
10493: 
10494: 
10495: Kouluhallituksen menettelyä, kun se alaisilleen viranomaisille annetussa ohjeessa oli arvostellut
10496:                laissa säädetyn kurinpitokeinon käyttämistä, pidetty virheellisenä.
10497:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje koulu-        tus on sopeuttaa oppilas ·säännönmukaiseen ja
10498:         hallitukselle 25 päivältä helmikuuta 1972,          kurinalaiseen koulutyöskentelyyn, muutoinkaan
10499:         n:o 382.
10500:                                                             voida pitää mielekkäänä rangaistuksena, koska
10501:    Sitten kun Sallan kunnallisen keskikoulun                edellä mainittu tarkoitus ei voi toteutua, mikäli
10502: johtokunta oli kokouksessaan 23 pruvana                     oppilaan valvontaa ja ohjausta rangaistusaikana
10503: joulukuuta 1969 päättänyt erottaa koulusta                  ei ole järjestetty".
10504: kahden kuukauden ajaksi sen III luokan oppi-                    Sallan kunnallisen keskikoulun johtokunnan
10505: laan V. S. S:n huonon käyttäytymisen vuoks,i                sihteerin kanneltua oikeuskanslerille osoitetussa
10506: siellä ja I1tä-Lapin piirin virkaatoimittava kan-           kirjoituksessa siitä, että kouluhallitus oli kysy-
10507: sakouluntarkastaja oli vahvistanut sanotun pää-             myksessä olevassa asiassa ojentanut viran-
10508: töksen, V. S. S:n isä, kansanedustaja P. S. oli             omaisia antamatta näille tilaisuutta tulla asiassa
10509: valittamalla kouluhallitukseen hakenut päätök-              kuulluksi, kouluhallitus on apulaisoikeuskansle-
10510: seen muutosta. Kirjeessään 28 päivältä tam-                 rille kantelun johdosta antamassaan selityksessä
10511: mikuuta 1970 Sallan kUiOOallisen keskikoulun                viitaten lainmukaiseen valvonta- ja ohjaamis-
10512: johtokunnalle, josta kirjeestä oli jäljennös lähe-          tehtäväänsä alaisissaan oppilaitoksissa ilmoitta-
10513: tetty tiedoksi asianomaisen kansakouluntarkas-              nut, että edellä kerrottu mielipiteen ilmaiJSu
10514: tajan ohella myös kansanedustaja P. S:lle, kou-             on ollut kouluhallituksen yksittäistapauksessa
10515: luhallitus oli ilmoittanut jättäneensä asian tut-           alaisilleen virkamiehille antama ohje, jollaisessa
10516: kittavaksi ottamatta, koskei oppilaan kurin-                menettelyssä asianomaisten virkamiesten kuule-
10517: pi:toa koskevaaJn päätökseen kansakoululain                 misvelvollisuutta ei ole säädetty. Kouluhallitus
10518: 196 §:n nojalla saanut valittamalla hakea muu-              on lisäksi ilmoittanut, että sillä asiaa käsitel-
10519: tosta. Samalla kouluhallitus on ilmoittanut ar-             lessään on ollut käytettävissään otteet koulun
10520: vostelevoo mielipiteensä V. S. S:n saamasta                 opettajakunnan ja johtokunnan kokousten
10521: rangaistuksesta lausuen tällöin muun muassa,                pöytäkirjoista sekä ote koulun rangaistus-
10522: "ettei määräaikaista erottamista, jonka tarkoi-             kirjasta, joista asiakirjoista sekä kansakoulun-
10523:                                                   II                                                  31
10524: 
10525: tarkastajan vahvistuspäätöksestä tuli ilmetä ne        joko määräajaksi, vähintään yhdeksi ja enin-
10526: syyt, joihin oppilaan erottaminen on perus-            tään kolmeksi kuukaudeksi tai lopullisesti ku-
10527: tunut.                                                 ten kansakouluasetuksen 106 §: n 1 momen-
10528:     Kouluhallituksen apulaisoikeuskanslerille an-      tissa säädetään. Koulusta erottaminen määrä-
10529: taman selityksen johdosta ja viitaten kansa-           ajaksi oppilaan rangaistuksena on siis voimassa
10530: koululain 49 §:ään olen kehottanut koulu-              olevan lainsäädännön mukaista, vain sanotun
10531: hallitusta vaatimaan kysymyksessä olevan oh-           rangaistuksen käyttämisestä yksittäistapauksessa
10532: jeen antamisesta päättäneiltä virkamiehiltään          voidaan olla eri mieltä. Kysymyksessä oleva
10533: selityksen siitä, millä perusteella kouluhallitus      kouluhallituksen ohje koulun johtokunnalle ja
10534: on katsonut, ettei voimassa olevaan lakiin             kansakouluntarkastajalle on kuitenkin sisäLlöl-
10535: perustuvaa oppilaan määrätaikaista erottamista         tään niin epämääräinen, että sen saattaa tulkita
10536: voida pitää mielekkäänä rangaistuksena, ja             kehotukseksi kouluviranomaisille olla käyttä-
10537: •antanut siitä ohjeen alaisilleen viranomaisille;      mättä lainkaan määräaikaista koulusta erotta-
10538: ja mikä on se peruste, jolla viranomaiselle            mista rangaistuksena, mikäli erotetun oppilaan
10539: tarkoitettu ohje on annettu yksityiselle henki-        opetuksesta ei kouluviranomaisten taholta ole
10540: lölle tiedoksi. Kouluhallitus on toimittanut           huolehdittu. Lain selvän sanamuodon mukaan
10541: minulle pääjohtaja R. H. Oittisen ja tilapäisen        velvoitus huolehtia erotetun oppilaan opetuk-
10542: esitteliiän Anja Vaherin selitykset.                   sesta kuuluu kuitenkin hänen huoltajalleen
10543:     Asiassa kertyneessä selvityksessä olen kiin-       joskin on edellytettävä, että tälle enne~
10544: nittänyt huomiotani seuraaviin seikkoihin.             rangaistuksen täytäntöönpanoa varataan riittä-
10545:                                                        västi aikaa järjestää oppilaan opetuksen jatku-
10546:     1) Kansanedustaja P. S. on alussa maini-           minen joko muussa koulussa tai kotona.
10547:  tussa muutoksenhakukirjoituksessaan kouluhal-
10548:  litukselle lausunut epählynsä siitä, missä mää-           3) Kouluh(,lllituksen alaisilleen viranomai-
10549:  rin V. S. S:lle määrättyyn rangaisitukseen oli        sille yksittäistapauksessa ja näitä kuulematta
10550:  saattanut vaikuttaa hänen tuomitsemisensa             antaman ohjeen tiedottamiseen asianomaisten
10551:  9 päivänä joulukuuta 1969 kihlakunnanoikeu-           viranomaisten lisäksi, myös oh{een antamiseen
10552:  dessa edellisen:.i kesänä yhdessä koulun kah-         johtaneen valituksen tehneelle yksityiselle hen-
10553:  den muun oppilaan kanssa tehdystä v:rurkaus-          kilölle, huomioon ottaen, ettei tämän oikeus-
10554:  rikoksesta ehdolliseen 3 kuukauden vankeus-           turva ollut sitä vaatinut eikä hän ollut sellais-
10555:  rangaistukseen, jota ei ollut mainittu kou-           ta pyytänyt tai edellyttänyt, ei asiassa esille
10556:  lun rangaistuskirjassa. VaraamaJtta koulun            tulleissa olosuhteissa näytä olleen aihetta. Edel-
10557:  johtokunnalle tilaisuutta selittää syytä liian        leen on huomattava, että tällainen viranomaisen
10558:  ankarana pidetyn rangaistuksen antamiseen tai         menettelyä jälkeenpäin arvosteleva ohje joka
10559:  ottamatta sanotusta seikasta muutoinkaan sel-         samanaikaisesti on annettu tiedoksi ' myös
10560:  koa kouluhallitus on antanut alaisilleen viran-       yksityiselle henkilölle, antaa aiheen käsityk-
10561:  omaisille kysymyksessä olevan ohjeen, jonka           selle, että viranomaiselle on annettu moitteeksi
10562:  sanottu johtokunta on ilmoittanut katsovansa          tarkoitettu huomautus. Tässä yhteydessä on
10563:  viranomaisille tarkoitetuksi ojennukseksi. Jotta      myös painotettava sitä kaikessa lainkäytössä
10564:   kouluhallitus käsitykseni mukaan voisi oi-           nou~atettavaa yleistä periaatetta, ettei viran-
10565:  kealla tavalla valvoa ja ohja~ta alaistensa viran-    omaisen menettelyyn yksittäistapauksessa saa
10566:  omaisten menettelyä yksittäistapauksessa, sillä       vaikuttaa toimenpidettä pyytäneen henkilön
10567:   pitää olla tiedossaan kaikki ne syyt, joihin         yhteiskunnallinen asema.
10568:  viranomaisten menettely kulloinkin on perus-              Kouluhallituksen menettely on mielestäni
10569:   tunut.                                               ollut edellä kerrotuin tavoin virheellinen.
10570:      2) Kansakoululain 49 § :n 1 momentin mu-          Tämän vuoksi pidän tarpeellisena kehottaa
10571:   kaan oppilas, joka ei ole koulun kurinpito-          Kouluhallitusta saattamaan käsitykseni huomau-
10572:   keinoin ojennettavissa, voidaan erottaa koulusta     tuksena vastaisen varalle kouluhallituksen asi-
10573:   ja on erotetulle huoltajan hankittava opetus         anomaisten virkamiesten pääjohtaja Oittisen
10574:   muussa koulussa tai kotona. Erottaa voidaan          Ja tilapäisen esitteliiän Vaherin tietoon.
10575: 32                                                    II
10576: 
10577: Oikeuskansleri määrännyt poliisiviranomaisia halventaneen lehtikirjoituksen johdosta nostetta-
10578:       vaksi syytteen kirjoituksen laatijaa vastaan julkisen vdranomaisen halventamisesta.
10579:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Oulun         asianomistajaa ei ollut tavattu kuulusteltavaksi.
10580:        I kaupunginviskaalille 6 päivältä maaliskuu-        Kuulustelluista asianomistajista ei kukaan muis-
10581:        ta 1972, n:o 450.
10582:                                                            tanut, että häntä olisi poliisin toimesta pahoin-
10583:    Oulun kaupungissa ilmestyvän sanomalehti                pidetty, eikä kellään yhtä asemapoliisiin tuotua
10584: Kalevan numerossa 144 30 päivältä toukokuuta               pidätettyä lukuunottamatta, ollut valittamista
10585: 1971 on julkaistu Helsingin kaupungista ole-               poliisin taholta saamastaan kohtelusta. Tämän-
10586: van osastopäällikön Hannu Matti Kusti                      kin henkilön poliisiin kohdistama syytös on
10587: Taanilan allekirjoituksin "Hannu Taanila"                  tarkoittanut kuljetusautossa olovaihetta, eikä
10588: varustettu kirjoitus "Kun poliisi lyö". Kirjoi-            sitä ole voitu toteennäyttää.
10589: tuksessa Taanila kertoo joutumisestaan eräiden                Taanilan tapahtuneiksi väittämiin pahoinpite-
10590: tuttaviensa kanssa Helsingin rautatieaseman                lyihin syyllisiksi epäiltyinä on kuulusteltu
10591: poliisiasemalle eli ns. asemapoliisiin, poliisin           kaikkia niitä poliisimiehiä ja kahta Valtion-
10592: käyttäytymisestä heitä kohtaan ja asemapolii-              rautateiden vahtimestarin, jotka ko. aikana oli-
10593: sissa kuulusteluun pääsyä odoteltaessa poliisin            vat kuljettaneet pidätettyjä henkilöitä asema-
10594: pidätettyihin päihtyneisiin henkilöihin kohdista-          poliisiin sekä lisäksi niitä poliisimiehiä, jotka
10595: mista pahoinpitelyistä näitä sinne tuotaessa.              silloin olivat olleet tyhjentämässä pidätettyjen
10596: Lisäksi kirjoitus sisältää yleisen väitteen po-            säilytyshuoneita, mutta kaikki ovat kiistäneet
10597: liisin syyllistymisestä potkimiseen ja pahoin-             syyllisyytensä väitettyihin tai muihinkaan
10598: pitelyyn, halventavan lausuman poliiseiksi                 pahoinpitelyihin. Kukaan muukaan tuona aika-
10599: otettavien henkilöiden ominaisuuksista sekä                na asemapoliisissa syystä tai toisesta olleista
10600: muita poliisin työtä ja puolueettomuutta koske-            poliisimiehistä, joita kaikkia on kuultu todista-
10601: via halventavia lausumia.                                  jina asiassa, ei ollut havainnut Taanilan tapah-
10602:     Asiassa suoritetussa poliisitutkinnassa on             tuneiksi väittämiä taikka muitakaan pidätettyi-
10603: käynyt ilmi, että seitsemän hengen seurue,                 hin henkilöihin kohdistuneita pahoinpitelyitä.
10604: johon Taanila oli kuulunut, oli ollut illalla                 Edelleen on todistajina kuulusteltu Taanilan
10605: 13 päivänä toukokuuta 1971 silloisen Hieta-                seurueessa mukana olleita henkilöitä. Lehti-
10606: niemen vartiopiirin Helsingin rautatieasemalla             kirjoituksessa kuvattuja pahoinpitelyitä ei ku-
10607: sijaitsevassa poliisipäivystyksen odotushuonees-           kaan näistäkään ollut todennut tapahtuneeksi,
10608: sa, jonne eräs seurueen jäsen oli hetkistä aikai-          joskin yksi on kertomuksessaan maininnut
10609: semmin joutunut poliisin toimesta. Seurueen                erään ulkoa odotushuoneeseen tuodun ja sen
10610: asemapoliisissa olemisen on todettu ajoittuneen            lattialla vatsallaan olleen "asiakkaan" kohte-
10611: kello 20.20-20.40 väliseksi ajaksi. Tänä aika-             lusta siten, että toinen kahdesta virkapukui-
10612: na oli odotushuoneeseen johtavasta ulko-ovesta             sesta poliisimiehestä "löi useamman kerran
10613: tuotu sisään viisi pidätettyä henkilöä ja saman-           kämmenselällä pään sivuihin". Tämän on kui-
10614: aikaisesti oli odotushuoneeseen tyhjennetty                tenkin asianomaisten poliisimiesten ohella hen-
10615: Hietaniemen poliisiasemalle kuljettamista var-             kilöllisyydeltään todettu asianomistaja kiistä-
10616: ten pidätettyjen säilytyshuoneet, joissa oli               nyt, eikä siitä kukaan muukaan kuulluista
10617: silloin ollut yhteensä kymmenen päihtynyttä                asianomistajista ole kertonut. Edellä tarkoitettu
10618: henkilöä. Taanila ja hänen seurassaan olleet               ja eräs toinen Taanilan seurueessa mukana ol-
10619: henkilöt, jotka istuivat odotushuoneen penkillä,           leista henkilöistä ovat myös paheksuneet kah-
10620: olivat olleet näitä tapauksia näkemässä.                   den poliisimiehen kovaotteisuutta näiden siir-
10621:    Poliisitutkinnassa on edellä mainituista                täessä päihtyneitä henkilöitä odotushuoneesta
10622: viidestä päihtymyksen ynnä muiden syiden                   kuljetusautoon ja sitä että tässä tehtävässä
10623: vuoksi pidätetyistä asemapoliisiin tuoduista               edellisen kertoman mukaan toinen poliiseista
10624: henkilöistä kuultu neljää sekä asemapoliisista             "kohdisti voimakkaan potkun maassa maan-
10625: Hietaniemen poliisiasemalle samanaikaisesti                neen miehen kylkeen". Myöskään tällaista koh-
10626: kuljetetusta kymmenestä päihtyneestä henki-                telua ei kukaan kuulluista asianomistajista ole
10627: löstä kahdeksaa henkilöä asianomistajina.                  kertonut saaneensa poliisin taholta.
10628: Kaikkia ei ollut voitu kuulustella, kun viides                Taanila on 16 päivänä kesäkuuta 1971 toi-
10629: asemapoliisiin tuotu henkilö oli kuollut 13                mitetussa poliisikuulustelussa kertonut puhee-
10630: päivänä heinäkuuta 1971 ja muita kahta                     na olevan lehtikirjoituksen olleen yksinomaan
10631:                                                        II                                                      33
10632: 
10633: hänen itsensä suunnittelema ja laatima sekä                 voimatoimenpiteisiin. Vaikka otetaan huomioon
10634: että kirjoituksen teksti on sanatarkasti sellai-            mahdollisuus, että Taanila on voinut puheena
10635: nen kuin hän sen oli tarkoittanutkin. Kuulus-               olevassa tilanteessa vallinneissa olosuhteissa
10636: telussa Taanila on toistanut kirjoituksessa väit-           erehtyä joiltakin kohdin poliisin voimatoimen-
10637: tämiensä poliisin menettelytapojen pahoinpi-                piteiden suorittamistavasta ja -laadusta sekä
10638: telyineen pidätettyjä päihtyneitä kohtaan ta-               niiden tarpeellisuudesta, ei perusteellisessa tut-
10639: pahtuneen juuri niin kuin sanomalehtikirjoi-                kinnassa toisaalta ole kelttynyt mitään näyt-
10640: tuksessa oli kuvattu. Tammikuun 3 päivänä                   töä niistä sellaisina "raakoina pahoinpitelyinä",
10641: 1972 uudelleen asiasta kuultuna Taanila on                  jollaisiin Taanila on väittänyt poliisin syyllis-
10642: edelleen toistanut mitä hän oli aikaisemmin                 tyneen sen tuodessa pidätettyjä päihtyneitä
10643: kertonut lehtikirjoituksen sisällöstä ja poliisien          henkilöitä asemapoliisin suojiin ja joista Taani-
10644: menettelystä.                                               la lehtikirjoituksessaan on antanut yksityiskoh-
10645:     Kun poliisin tehtävänä on yleisen järjestyk-            taisen, mutta tutkinnassa perättömäksi osoit-
10646: sen ja turvallisuuden voimassa pitäminen, po-               tautuneen kuvauksen levittäen sitä julkisuu-
10647: liisimies voi joutua tätä tehtävää suorittaessaan           teen. Lisäksi Taanilan kirjoitus sisältää yleisen
10648: joskus käyttämään menettelytapoja, jotka saat-              väitteen poliisin syyllistymisestä potkimiseen ja
10649:  tavat sivullisesta tuntua tarpeettoman kova-               pahoinpitelyyn, halventavan lausuman poliiseik-
10650: otteisilta tai joiden laadusta hän asianomaisen             si otettavien henkilöiden ominaisuuksista sekä
10651:  juuri tekemästä mutta häneltä havaitsematta                muita poliisin työtä ja puolueettomuutta hal-
10652:  jääneestä vastarinnasta johtuen taikka muutoin             ventavia lausumia. Tämän johdosta katson Taa-
10653:  saattaa erehtyä. Poliisin tuolloin valitseman              nilan puheena olevalla lehtikirjoituksellaan sa-
10654:  menettelytavan käyttämättä jättämisestä voisi              nomalehti Kalevassa, jonka painopaikka on
10655:  tehtävän suorittaminen kuitenkin haitallisesti             Oulun kaupungissa, syyllistyneen rikoslain 16
10656:  vaikeutua tai saattaisi se käydä mahdottomak-              luvun 24 § :ssä tarkoitettuun julkisen viran-
10657:  sikin. Järjestyksen ylläpitäminen Helsingin rau-           omaisen halventamiseen perättömiä tietoja le-
10658:  tatieaseman tienoilla on ollut ja on tunnetusti            vittämällä ja kehotan Teitä, viitaten oikeuden-
10659:  vaikeata. Eräiden ko. asiassa todistajana kuui-            käymiskaaren 10 luvun 23 §: ään, ryhtymään
10660:  tujen Taanilan seurueeseen kuuluneiden henki-              asianmukaisiin toimenpiteisiin Taanilan saatta-
10661:  löiden ja yhden asianomistajan kertomuksissa               miseksi mainitusta rikoksesta syytteeseen Ou-
10662:  on mainittu tällainen kovaotteisuus pidätettyä             lun raastuvanoikeudessa. 1)
10663:  henkilöä kohtaan. Huomioon ottaen poliisilain
10664:  20 §:n säännökset, verrattuna rikoslain 3 lu-
10665:  vun 8 §:ään, ja sen vuoksi mitä asiassa muu-                   1
10666:                                                                   ) Oulun raastuvanoikeus on 23.8.1972 julistamal-
10667:   toin on käynyt ilmi, ei kuitenkaan ole osoit-             Iaan päätöksellä tuominnut Taanilan julkisen viran-
10668:   tautunut perustelluksi käsitys, että poliisiviran-        omaisen halventamisesta perättömiä tietoja levittämällä
10669:                                                             10 päiväsakkoa vastaavaan 120 markan sakkoon. Vi-
10670:  omaiset olisivat tarkoitetuissa tapauksissa syyl-          rallinen syyttäjä ja tuomittu ovat hakeneet päätökseen
10671:  listyneet pidätettyä henkilöä kohtaan laittomiin           muutosta Vaasan hovioikeudessa.
10672: 
10673: 
10674: 
10675:    Syyttäjän päätöksen perusteleminen, kun syyte jätetty nostamatta rikoksen vähäpätöisyyden
10676:                                             vuoksi.
10677:             Oikeuskansleri Risto Leskisen päät& 15          erään toisen henkilön kanssa oli tehnyt Fors-
10678:          päivältä maaliskuuta 1972, n:o 550.                san piirin nimismiehelle ilmiannon siitä, että
10679:            Oikeuskanslerin päätös Forssan kau-              Forssan kaupungin kaupunginjohtaja Reino Vil-
10680:         pungista olevan lainopin kandidaatti,               pas ja kaupunginsihteeri Olavi Tuomola oli-
10681:         kauppatieteen tohtori Jorma Pasasen                 vat syyllistyneet tahalliseen vahingoittamistar-
10682:         kirjoituksen johdosta virallisen syyttä-            koituksessa tehtyyn virkarikokseen, kun he oli-
10683:         jän menettelyä koskevassa asiassa. An-              vat 4. 9. 1969 Forssan kaupunginhallituksen ni-
10684:         nettu Helsingissä 15 päivänä maalis-                missä esittäneet Akava ry:Ile palkka-asiassa
10685:         kuuta 1972.                                         kaupungin lakimiestä ja kirjastonhoitajaa va-
10686:                                                             hingoittaakseen    kaupunginhallituksen    9. 6.
10687:     Pasanen on oikeuskanslerille osoitetussa kir-           1969 tekemästä päätöksestä poikkeavia lau-
10688:  joituksessaan tuonut esiin, että hän yhdessä               suntoja. Asiassa toimitetun poliisitutkinnan
10689:  5 9428/73
10690: 34                                                 II
10691: 
10692:  jälkeen Forssan purm apulaisnimismies Eino             oli pidettävä vain eräänä palkkaneuvottelun
10693:  Lampinen oli katsonut Vilppaan ja Tuomolan             vaiheena, mikä oli pääteltävissä kirjeen loppu-
10694:  virkarikokset vähäpätöisiksi ja jättänyt rikos-        osassa olevasta neuvottelutarjouksesta, ja kun
10695:  lain voimaanpaneasetuksen 15 § :n 2 momentin           kirjeen sisältö oli myöhemmin lähetetyllä kir-
10696:  nojalla asettamatta heidät syytteeseen. Tämän          jeellä oikaistu, se. ei ollut vaikuttanut asian
10697:   johdosta ja kun Lampisen, joka ei ollut mil-          lopulliseen ratkaisuun. Akavan järjestöllisten
10698: ·lään tavoin perustellut kantaansa, oli Pasasen         toimenpiteiden uhasta johtuen mainittua pää-
10699:  mielestä katsottava toimineen virkavelvolli-           töstä ei ollut esitetty edes kaupunginvaltuus-
10700:   suuksiensa vastaisesti, Pasanen on pyytänyt           tolle, vaan vasta neuvottelujen tuloksena saatu
10701:   oikeuskanslerin toimenpiteitä asianmukaisten          päätös, jolloin palkanlmrotus oli saatu toteu-
10702: · syytteiden nostamiseksi ja Lampisen osalta me-        tetuksi eikä kukaan ollut kärsinyt vahinkoa.
10703:  neteltäväksi lain edellyttämällä tavalla.              Vaikka Akavalle lähetetyssä kirjeessä ei ollut-
10704:       Asiakirjoista käy selville, että apulaisnimis-    kaan mainittu kaikkia kaupunginlakimiehen an-
10705:   mies Lampinen oli lähettänyt Pasaselle kirjal-        sioita, se sanotussa tarkoituksessa esitettynä ei
10706:   lisen ilmoituksen syyttäjänä asiassa tekemäs-         ollut haitannut kaupunginlakimiehen asemaa.
10707:   tään ratkaisusta. Lampinen oli ilmoittanut            Tilannetta olisi ollut arvosteltava toisin, jos
10708:   muun muassa, että mitä tuli Vilppaan ja Tuo-          kysymyksessä olisi ollut kaupunginlakimiehen
10709:   molan allekirjoittamaan 4. 9. 1969 päivättyyn         ansioluettelon laatiminen tahi lausunto uutta
10710: ·Akava ry:lle osoitettuun kirjelmään, jossa kau-        työpaikkaa koskevassa asiassa. Edellä esittä-
10711:   punginhallituksen nimissä oli ilmoitettu, ettei       mänsä perusteella Lampinen oli katsonut, että
10712:   kaupunginlakimiehen viran palkkausta ollut             kysymyksessä ollut rikos oli vähäinen ja seu-
10713:   kiintopistesuosituksen yhteydessä syytä tarkis-        rauksiltaan vähämerkityksellinen sekä johtunut
10714:   taa, vaikka kaupunginhallitus ei ollut kokous-        ilmeisesti hetkellisestä harkitsemattomuudesta
10715:   pöytäkirjan mukaan 9. 6. 1969 ottanut kantaa           ja ajattelemattomuudesta eikä yleinen etukaan
10716:   siihen, oliko kaupunginlakimiehen palkka riit-         vaatinut syytteen nostamista ja rangaistukseen
10717:   tävä vaiko ei, vaari oli jättänyt kysymyksen           tuomitsemista. Sen vuoksi oli ollut perustel-
10718:   ratkaisun lisäselvitysten varaan, hän oli kat-         tua jättää syyte nostamatta.
10719:    sonut tosin, että Vilpas ja Tuomola olivat                Apulaisnimismies Lampinen on toimittanut
10720:   siltä osin menetelleet virheellisesti, mutta kun       tänne nähtäväksi edellä mainitussa poliisitut-
10721:   siitä ei ollut aiheutunut kenellekään vahinkoa         kinnassa kertyneet asiakirjat.
10722:    ja menettelyä on pidettävä sillä tavalla vähä-            Tämän asian olen tutkinut ja katson sen
10723:    pätöisenä kuin rikoslain voimaanpariaasetuksen        selvityksen perusteella, joka asiaan on saatu,
10724:    15 §:n 2 momentissa tarkoitetaan, asia ei ai-         ettei apulaisnimismies Lampinen ole menetel-
10725:   heuttanut hänen puoleltaan syytetoimenpiteitä.         lyt virkavelvollisuutensa vastaisesti, kun hän
10726:       Apulaisnimismies Lampinen on Pasasen kir-          on rikoslain voimaanpanemisesta annetun ase-
10727:    joituksen johdosta .antamassaan selityksessä lau-     tuksen 15 § :n 2 momentin nojalla jättänyt aja-
10728:    sunut muun ohella, että edellä kerrotuo ilmi-         matta syytettä kaupunginjohtaja Viipasta ja
10729:    annan johdosta oli suoritettu poliisitutkimus.        kaupunginsihteeri Tuomolaa vastaan näiden
10730:    Tutkimuksissa oli ilmennyt, että kirjeen lä-          edellä kerrotun poliisitutkinnan kohteena olleen
10731:    hettäminen Akavalle oli saanut alkunsa Fors-          menettelyn johdosta, jota Lampinen on pitä-
10732:    san kaupunginhallituksen ja Forssan kaupun-           nyt rikoslain 40 luvun 21 §:n mukaisena huo-
10733:    gin viranhaltijoiden välisistä palkkaneuvotte-        limattomuudesta ja varomattomuudesta tehty-
10734:    luista. Vilpas ja Tuomola olivat lähettäneet vi-      nä virkavirheenä ja jonka syyttämisestä tai
10735:    ranhaltijoita palkkaneuvotteluissa avustaneelle       syyttämättä jättämisestä hän on ollut toimival-
10736:    keskusjärjestölle Akavalle Pasasen ilmiautokir-       tainen päättämään.
10737:    jeessä mainitun kirjoituksen, jossa oli ilmoi-            Mitä apulaisnimismies Lampisen puheena
10738:    tettu kaupunginhallituksen kantana sellainen          olevan syyttämättä jättämistä koskevan päätök-
10739:    päätös, jota se ei ollut tehnyt, minkä lisäksi        sen perustelemiseen tulee, totean, että rikos-
10740:    siinä ei ollut mainittu kaikkia kaupunginlaki-        lain voimaanpanemisesta annetun asetuksen 15
10741:    miehen ansioita. Sen vuoksi Vilpas ja Tuo-             § :n 2 momentin mukaan, jos rikos on vähä-
10742:    mola olivat ilmeisesti syyllistyneet rikoslain        pätöinen, virallinen syyttäjä saa jättää aja-
10743:    40 luvun 21 §:ssä mainittuun huolimattomuu-           matta syytettä, mikäli ilmenee, että teko on
10744:    desta ja varomattomuudesta johtuneeseen vir-           johtunut olosuhteet huomioon ottaen anteeksi
10745:    kavirheeseen. Kun mainittua kirjettä kuitenkin         annettavasta huomaamattomuudesta, ajattele-
10746:                                                      II                                                   35
10747: 
10748: mattomuudesta tai tietämättömyydestä eikä                 selvästi ilmaise, ovatko rikoksen vähäpätöisyy-
10749: yleinen etu vaadi syytteen ajamista. Apulais-             den ohella olemassa ne edellä sanotut lisäedel-
10750: nimismies Lampinen on sanotun päätöksensä                 lytykset, joiden perusteella syytteen ajamises-
10751: perusteluksi lausunut, että kun kaupunginjoh-             ta voidaan luopua. Päätöksestä ei myöskään
10752: taja Vilppaan ja kaupunginsihteeri TuomoJan               ilmene, missä lainkohdassa virheelliseksi katsot-
10753: menettelystä ei ollut aiheutunut kenellekään              tu menettely on säädetty rangaistavaksi eli
10754: vahinkoa ja tätä menettelyä oli pidettävä sillä           mistä rikoksesta on ollut kysymys.
10755: tavalla vähäpätöisenä kuin edellä sanotussa 15                Edellä lausutun perusteella ja ottaen huo-
10756: § :n 2 momentissa tarkoitetaan, asia ei aiheut-           mioon, että apulaisnimismies Lampisen teh-
10757: tanut syytetoimenpiteitä. Lampinen on siten               dessä kysymyksessä olevan syyttämättä jättä-
10758: todennut, että edellä mainittu menettely oli              mistä koskevan päätöksen ei ole ollut tarkem-
10759: rikoksena vähäpätöinen niin kuin laissa edel-             pia säännöksiä tai määräyksiä siitä, mitä syyt-
10760: lytetään. Sen sijaan lisäedellytyksiä eli että te-        täjän päätöksem tulee ilmetä, katson, ettei
10761: ko on tehty huomaamattomuudesta, ajattele-                asia anna aihetta puoleltani muihin toimen-
10762: mattomuudesta tai tietämättömyydestä ja että              piteisiin kuin että lähetän jäljennöksen tästä
10763: tämä on ollut olosuhteet huomioon ottaen an-              päätöksestä apulaisnimismies Lampiselle tie-
10764: teeksi annettavaa sekä että yleinen etu ei vaa-           doksi siitä, mitä olen asiasta lausunut, sekä vas-
10765: tinut syytteen nostamista, hän ei ole nimen-              taisen varalle huomioon otettavaksi, minkä
10766: omaisesti todennut. Tosin Lampinen on käyt-               ohella kiinnitän hänen huomiotaan siihen, mitä
10767: tänyt sanontaa "sillä tavalla vähäpätöinen                oikeuskanslerin yleiskirjeessä virallisille syyttä-
10768: kuin rikoslain voimaanpanoasetuksen 15 §:n                 jille n:o 1088 heinäkuun 31 päivältä 1970 on
10769: 2 momentissa tarkoitetaan". Se ei kuitenkaan              määrätty syyttäjän päätöksestä.
10770: 
10771: 
10772: 
10773:                         Markan perusarvon määrääminen rahalain mukaan.
10774:            Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Suo-       maan valtioiden välisin sopimuksin, ja että rat-
10775:         men Pankin johtokunnalle 30 päivältä maa-         kaisevan merkityksen on tällöin saanut Kan-
10776:         liskuuta 1972, n:o 694.
10777:                                                           sainvälinen Valuuttarahasto. Hallituksen mie-
10778:     Suomen Pankin Johtokunnan pyytämänä lau-              lestä oli asianmukaista, ettei markan kansain-
10779: suntona jäljemp~nä ilmenevässä asiassa esitän             välistä perusarvoa määrättäessä noudatettava
10780: seuraavaa.                                                menettely jäänyt vain Kansainvälisestä Valuut-
10781:     Maaliskuun 30 päivänä 1962 annetun raha-              tarahastosta tehdyn sopimuksen varaan, vaan
10782: lain (276/62; L 16) 2 §:n 1 momentin mu-                  että asianomaiset säännökset sisältyisivät myös
10783: kaan markan kansainvälinen perusarvo ilmais-              Suomen sisäiseen lainsäädäntöön. Tämän vuok-
10784: taan kultana, ja sanotusta petosarvosta päättää           si Hallitus esitti kokonaan uuden rahalain sää-
10785: valtioneuvosto Suomen Pankin esityksestä. Voi-            tämistä. Esitys johti nyt voimassa olevan ra-
10786: massa olevan päätöksen, jonka mukaan markan               halain säätämiseen ilman, että Eduskunta olisi
10787: kansainvälinen perusarvo on 0.211590 gram-                tehnyt Hallituksen ehdotukseen olennaisia
10788: maa hienoa kultaa matkalta, valtioneuvosto on             muutoksia.
10789: antanut 11 päivänä lokakuuta 1967.                           Hallituksen esityksen perusteluissa todettiin,
10790:     Rahalaki ei sisällä säännöksiä niistä harkin-         että matkalle määrättävä kansainvälinen perus-
10791: taperusteista, joita markan perusarvoa määrät-            arvo, joka määrätään kultana, on se pariarvo,
10792: täessä on noudatettava, eikä myöskään sään-               joka ratkaisee kullan myynti- ja ostohinnan
10793: nöksiä siitä, milloin perusarvon muuttamiseen             markoissa Suomen Pankin ja muiden maiden
10794: on ryhdyttävä tai saadaan ryhtyä. Näistä syistä           keskuspankkien välisissä kullansiirroissa sekä
10795: on aihetta kiinnittää erityistä huomiota Halli-           on lähtökohtana ulkomaisten valuuttojen myyn-
10796: tuksen Eduskunnalle tekemän nykyistä raha-                ti- ja ostokurssien noteeraamiselle.
10797: lakia koskeneen esityksen n:o 113/1961 vp                    Edelleen perusteluissa lausuttiin olevan sel-
10798: perusteluihin.                                            vää, että rahapolitiikan tulee nimenomaan täh-
10799:     Mainituissa perusteluissa on muun muassa              dätä rahayksikön kulta-arvon pitämiseen muut-
10800: todettu, että kansainväliset valuuttaolot on py-          tumattomana. Kuitenkin todettiin saattavan
10801:  ritty toisen maailmansodan jälkeen vakautta-             syntyä tilanteita, joissa sanotun tavoitteen saa-
10802: 36                                                    II
10803: 
10804: vuttaminen käy asianomaisista viranomaisista               ettei muiden jäsenmaiden tarvitsisi määritellä
10805: ja maista riippumatta mahdottomaksi. Suomen                kantaansa valuuttojensa perusarvoihin, ennen
10806: Pankin johtokunta katsottiin siksi elimeksi,               kuin Yhdysvaltain kongressi on tehnyt dolla-
10807: jonka kuuluu arvioida, onko Suomen ja ulko-                rin perusarvoa koskevan päätöksensä. Mainitut
10808: maiden välisissä maksusuhteissa syntynyt sel-              toimenpiteet ovat perustuneet Valuuttarahaston
10809: lainen perustavaa laatua oleva tasapainohäiriö,            sääntöjen väljähköön tulkintaan, mutta il-
10810: että se pakottaa markan pariarvon korotukseen              meistä on, että Suomen etu on vaatinut mu-
10811: tai alennukseen, samoin kuin johtokunnan kuu-              kautumista yhtenäiseen menettelyyn.
10812: luu punnita, miten suuri tällaisen muutoksen                  Yhdysvaltain kongressi on jo hyväksynyt
10813: tulisi olla. Koska pariarvon muuttamisen vai-              dollarin perusarvon alentamisen. Koska päätös
10814: kutukset koko talouselämään ovat niin voimak-              ei kuitenkaan, presidentin allekirjoituksen
10815: kaat, että on harkittava uudelleen myös muu-               puuttuessa, ole vielä tullut voimaan ja kun
10816: ta talouspolitiikkaa ja kenties ryhdyttävä toi-            muut maat ja Kansainvälinen Valuuttarahasto
10817: menpiteisiin, jotka tukevat pariarvon muutosta             ovat odottavalla kannalla, ei sellainen rahalain
10818: ja tähtäävät rahan arvon vakavuuden sekä työl-             perusteluissa tarkoitettu "perustavaa laatua
10819: lisyyden ylläpitämiseen, tuli pariarvon muut-              oleva tasapainohäiriö, joka pakottaisi markan
10820: tamisen ensin saada eduskunnan pankkivaltuus-              pariarvon korotukseen tai alennukseen", ole
10821: miesten hyväksyminen ja viime kädessä siitä                mielestäni vielä konkretisoitunut. Jos Yhdys-
10822: päättäisi valtioneuvosto. Vielä perusteluissa              valtain kongressin mainittu päätös, niinkuin
10823: edellytettiin, että tehtävästä muutosesityksestä           lienee odotettavissa, tulee lähiaikoina voimaan,
10824: neuvotellaan etukäteen valtioneuvoston asian-              tilanne muodostunee toiseksi. Yhdysvaltain
10825: omaisten jäsenten kanssa, niin että esitys val-            päätös on niin laajakantoinen, että se joka
10826: tioneuvostossa voidaan käsitellä kiireellisenä.            tapauksessa antaa Suomessakin aiheen tarkoin
10827: Asian luonteen vuoksi valtioneuvostossa ei                 punnita, miten on meneteltävä markan perus-
10828: enää harkittaisi muita vaihtoehtoja kuin van-              arvon suhteen. Suomen on menettelyään har-
10829: han pariarvon pysyttämistä tai uuden pariar-               kitessaan otettava Yhdysvaltain puheena ole-
10830: von omaksumista esityksen mukaisesti.                      van päätöksen ohella huomioon ainakin ne
10831:    Tarkasteltaessa nykyistä tilannetta rahalain            päätökset, joita Kansainvälinen Valuuttarahas-
10832: soveltamisen kannalta on todettava kansainvä-              to asiassa tekee, sekä ne toimenpiteet, joihin
10833: listen valuuttaolojen kehittyneen vuonna 1971              muut maat ryhtyvät. Suomi ei siten voine
10834: siten, että Kansainvälisen Valuuttarahaston                tehdä omaa ratkaisuaan, ennen kuin siihen vai-
10835: johtavat jäsenmaat lakkasivat pysyttämästä                 kuttavista tekijöistä on riittävät tiedot. Sitten
10836: valuuttakurssinsa säädettyjen vaihtelurajojen              kun sellaiset tiedot ovat olemassa, on markan
10837: puitteissa. Noiden maiden päästyä sitten omal-             perusarvon muuttamista koskevat päätökset,
10838: ta osaltaan yhteisymmärrykseen valuuttakurs-               mikäli muuttaminen osoittautuu aiheelliseksi,
10839: siensa keskinäisistä suhteista sekä vaihteluvä-            tehtävä voimassa olevan rahalain mukaisesti.
10840: leistä rahaston johtokunta teki 18 päivänä jou-            Jos taas kansainvälinen valuuttajärjestelmä
10841: lukuuta 1971 sen päätöksensä, jonka toisen                 muuttuisi niin perinpohjaisesti, että Suomen
10842: vaihtoehdon mukaisesti Suomi ja muut Poh-                  sopeutuminen siihen vaatisi rahalain muutta-
10843: joismaat, samoin kuin OECD:n jäsenmaiden                   mista, olisi tarpeellinen esitys rahalain muut-
10844: enemmistö, ovat määränneet väliaikaiset kes-               tamiseksi kiireellisesti tehtävä. Tähänkin tulisi
10845: kuskurssit Yhdysvaltain dollariin nähden. Va-              aloitteen lähteä Suomen Pankin johtokunnan
10846: luuttojen pariarvot on jätetty ennalleen, mitä             ja pankkivaltuusmiesten taholta.
10847: on ilmoitettu pidettävän tarpeellisena siksi,
10848: 
10849: 
10850:  Kysymys yksityisen henkilön oikeudesta käyttää voimakeinoja liikennerikokseen syyllistyneen
10851:                                      kiinniottamiseksi.
10852:          Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Van-          rumtsmiespurm     järjestyspoliisiosaston 8. 9.
10853:        taan piirin nimismiehelle 25 päivältä huhti-        1971 päivätystä tutkintapöytäkirjasta n:o
10854:        kuuta 1972, n:o 956.
10855:                                                            216/71 AT/HH olen havainnut, että Hel-
10856:   Sanomalehdessä olleen uutisen johdosta tän-              singin kaupungista oleva autonkuljettaja Veik-
10857: ne hankkimastani Helsingin, nykyisen Vantaan               ko Olavi Walle on 8. 7. 1971, seurattuaan
10858:                                                     II                                                37
10859: 
10860: kuljettamallaan tiepalvelutunnuksin varustetul-          kiertävää tai vilkkuvaa keltaista valoa näyt-
10861: la henkilöautolla BG-593 tutkintapöytäkirjasta           tävää valaisinta sekä valaistua ns. tiepalvelu-
10862: ilmenevin tavoin valtatieltä n:o 3 ja 2 saakka           tunnuksen sisältävää kilpeä. Ministeriön ilmoi-
10863: ajaen Espoon kaupungista olevan autonasen-               tuksen mukaan päätöksillä ei tiepalvelutoimin·
10864: tajan Reino Juhani Immosen kuljettamaa hen-              nassa käytettäville autoille ole annettu mitään
10865: kilöautoa ALY-19, Tuusulantiellä Vantaan                 erikoisoikeuksia muuhun liikenteeseen nähden.
10866: kauppalassa pysäyttämistarkoituksessa tahal-             - Sanomalehtikeskustelussa on viitattu rikos-
10867: laan ajanut vasemmalta puolelta Immosen kul-             lain voimaanpanemisesta annetun asetuksen.
10868: jettaman auton eteen kiilaten sen ohjaamansa             23 §:n mukaiseen kiinniottamisoikeuteen.
10869: auton ja tien teräskaiteen väliin. Molemmat                  Rikoslain voimaanpanemisesta annetun ase--
10870: autot olivat toisiaan kolhittuaan pysähtyneet.           tuksen 23 §:n 1 momentin mukaan saa kuka
10871: Immosen kuljettaman auton seuraaminen oli                tahansa ottaa kiinni henkilön, joka on tehnyt
10872: W allen kertoman mukaan aiheutunut siitä,                rikoksen, josta saattaa tulla vankeutta, ja hä-
10873: että Immonen oli ohittanut Helsingin kau-                net tavataan verekseltä tai pakosalta. Kiinni
10874: pungissa Nurmijärventiellä edellään ajaneen              ottamisesta on saman pykälän 2 momentin mu-
10875:  toisen, myös tiepalvelutunnuksin varustetun,            kaan viipymättä tehtävä ilmoitus vangitsemi-
10876: haastemies Thorolf Ivar Niskan kuljettaman               seen oikeutetulle viranomaiselle. Siitä, saa-
10877: henkilöauton oikealta puolelta samalla sitä              daanko ja minkälaisia voimakeinoja säännöksen
10878: vaurioittaen ja sittemmin silloisen Helsin~n             tarkoittamassa kiinni ottamisessa käyttää, ei
10879: maalaiskunnan, nykyisen Vantaan kauppalan                sisälly sanottuun säännökseen enempää kuin
10880: puolella valtatiellä n:o 3 tahallaan ajanut Nis-         sen hallituksen esityksen perusteluihinkaan,
10881:  kan kuljettaman auton kylkeen kiinni. Polii-            jonka pohjalta eduskunta vuonna 1948 hyväk-
10882:  sin saavuttua läheiseltä huoltoasemalta tehdyn          syi pykälän nykyisen sanamuodon.
10883: ilmoituksen perusteella Wallen ja Immosen                    Poliisimiehen   oikeudesta    voimakeinojen
10884:  yhteenajopaikalle oli Immonen toimitettu hu-            käyttämiseen kulkuneuvon pysäyttämiseksi on
10885:  malatilan tutkimukseen. Sen perusteella on              säädetty poliisilain 16 §:ssä. Sen mukaan po-
10886: katsottu todennäköiseksi, että Immonen on ol-            liisimiehellä on, jollei kulkuneuvoa poliisimie-
10887:  lut ajaessaan alkoholin vaikutuksen alaisena.           hen antamasta selvästi havaittavasta pysähdys-
10888:  Ilmoituksenne mukaan syytejuttu Immosta                 merkistä heti pysäytetä, oikeus sisäasiainminis-
10889:  vastaan pannaan vireille ao. tuomioistuimessa.          teriön sellaisen tapauksen varalta antamia oh-
10890:      Tiedusteluuni perusteista, joiden nojalla           jeita noudattaen käyttää sellaisia voimakeino-
10891:  Wallen menettelyn Immosen kuljettaman auton             ja, jotka ovat tarpeen kulkuneuvon pysäyttä-
10892:  pysäyttämiseksi ei katsottu antavan aihetta             miseksi. Tällöin ei kuitenkaan saa käyttää an-
10893:  syytetoimenpiteisiin, apulaisnimismies Jorma            karampia voimakeinoja kuin mitä voidaan pi-
10894:  Pulkkinen on 1. 12. 1971 päivätyssä kirjees-            tää puolustettavina ottaen huomioon tilanne
10895:  sään ilmoittanut, että Wallen toimenpiteiden            sekä virkatehtävän laatu. Säännöksessä tarkoi-
10896:  on katsottu tapahtuneen rikoslain 3 luvun 6             tettuja sisäasiainministeriön ohjeita ei ole an-
10897:  § :n tarkoittamana hätävarjeluna, joten sitä ei         nettu. Säännöksen mukaan poliisin oikeus voi-
10898:  ollut pidettävä rangaistavana. Saman joulukuun          makeinojen käyttämiseen on siten rajoitettu
10899:  2 päivälle päivätyssä kirjeessänne Te olette            pyrkimyksin saada voimakeinojen käyttö oi-
10900:  ilmoittanut lausuntonanne yhtyvänne siihen,             keaan suhteeseen virkatehtävän laadun kanssa.
10901:  mitä apulaisnimismies Pulkkinen on kirjoituk-           Poliisin erikoisasema huomioon ottaen ei tä-
10902:  sessaan lausunut.                                       män säännöksen mukainen ohje kuitenkaan
10903:      Vastauksenne johdosta totean, että liikenne-        ole sovellettavissa nyt kysymyksessä olevaan
10904:  ministeriö, aikaisemmin kulkulaitosten ja yleis-        yksityisen henkilön oma-aloitteisesti toimitta-
10905:  ten töiden ministeriö, on Suomen Autoliitto             maan kulkuneuvon pysäyttämiseen.
10906:  ry:lle, Suomen Autoklubille, Suomen Tiepal-                 Tulkintaohje voimakeinojen käyttämisestä
10907:  velumies Liitto ry:lle, Autokoulunopettajain            kysymyksessä olevan rikoslain voimaanpanemi-
10908:  Liitto ry:lle ja Suomen Tiepalvelumiehet STM            sesta annetun asetuksen 23 §:n 1 momentin
10909:  ry:lle myöntänyt oikeuden moottoriajoneuvo-             säännöksen tarkoittamissa tapauksissa on kui-
10910:  asetuksen täytäntöönpanosta annetun ministe-            tenkin saatavissa rikoslain 3 luvun 8 §:stä.
10911:   riön päätöksen 10 ja 11 §:n määräyksistä poi-          Sanotun pykälän 4 momentin mukaan on sille,
10912:  keten käyttää sanottujen järjestöjen harjoitta-         joka rikoslain voimaanpanemisesta annetun
10913:  massa tiepalvelutoiminnassa olevissa autoissa           asetuksen 23 §:n 1 momentin nojalla on ot-
10914: 38                                                  II
10915: 
10916: tanut toisen kiinni, oikeus niiden voimakeino-           ja turvallista tieliikennettä edistävään vapaa-
10917: jen käyttämiseen, jotka kysymyksessä olevan              ehtoiseen tiepalveluun on sinänsä arvostettava
10918: 8 §:n aikaisemmissa momenteissa on säädetty,             myönteisesti, ei ole ollut lakiin perustuvaa
10919: kuitenkin vain siinä tapauksessa, että kiinni            oikeutta Immosen kiinniottamiseksi käyttää
10920: otettu tekee hänelle vastarintaa. Rikoslain 3            edellä kerrotun laatuista voimakeinoa, joka
10921: luvun 8 § on saanut nykyisen sanamuotonsa                hänen tietensä on käsittänyt Immosen henki-
10922: 29. 12. 1967 annetulla lailla. Sen hallituksen           lökohtaisen turvallisuuden vaarantamisen ja il-
10923: esityksen (n:o 67/1966 Vp.), jonka pohjalta              meisen vahingoittumisvaaran tämän kuljetta-
10924: lakia tuolloin muutettiin, perusteluissa maini-          malle ajoneuvolle. Wallen on tämän vuoksi
10925: taan, että poliisimiehen ja yleistä järjestystä          katsottava mainituin tavoin liikennesääntöjen
10926: ylläpitämään asetetun henkilön sekä heidän               vastaisesti menetellessään syyllistyneen varo-
10927: avustajansa lisäksi olisi oikeus voimakeinojen           mattomuuteen liikenteessä ja siten rangaista-
10928: käyttämiseen annettava myös henkilölle, joka             vaan tekoon, koska hänen menettelylleen ei
10929: rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-             rikoslain 3 luvun 8 §:n eikä muunkaan lain-
10930: se,n 2.3 § :n 1 momentin nojalla on ottanut              säännöksen nojalla ole löydettävissä perustetta,
10931:  toisen kiinni, kuitenkin vain jos kiinni otettu         joka poistaisi rangaistavuuden. Koska kysymys
10932:  tekee vastarintaa. Säännös tästä ehdotettiin            voimakeinojen käyttämisen sallittavuudesta ri-
10933: otettavaksi 3 luvun 8 § :n 4 momentiksi.                 koslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen
10934:     Esitetyn perusteella on katsottava, että kun         23 §:n 1 momentin tarkoittamissa tapauksissa
10935: Wallella ei ole ollut poliisivaltuuksia eikä hän         kuitenkin on tulkinnanvarainen, katson, ettei
10936:  Immosta takaa-ajaessaan myöskään ole ollut              W allea tämän vuoksi ole asetettava menette-
10937:  poliisia avustamassa, Wallella, jonka osallistu-        lystään syytteeseen. Tästä Wallen syyttämistä
10938:  mista erään asianomaisen järjestön avustus- ja          koskevasta ratkaisusta ja sen perusteista tulee
10939:  pelastustoimintana harjoittamaan, häiriötöntä           Teidän Wallelle ilmoittaa.
10940: 
10941: 
10942: 
10943: Kalastuslain muuttamista siten, että pilkkiminen katsottaisiin onkimiseksi, koskeva lakiesitys
10944:                         käsitellään perustuslain säätämisjärjestyksessä.
10945:           Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto            Kysymys kalastuslain muuttamisesta edellä
10946:         maa- ja metsätalousministeriölle 15 päivältä     kerrotulla tavalla on ollut aikaisemminkin
10947:         toukokuuta 1972, n:o 1107.
10948:                                                          Eduskunnan käsiteltävänä, jolloin perustuslaki-
10949:    Ministeriön minulle osoittamasta, kuluvan             valiokunta on antanut lausunnon lain säätä-
10950: toukokuun 3 päivälle päivätystä kirjeestä n:o            misjärjestyksestä.
10951: 1920/01/M-MM 72 ja sen liitteestä käy sel-                  Antaessaan 28. 4. 1961 laki- ja talousvalio-
10952: ville, että ministeriössä on valmisteltavana hal-        kunnalle lausunnon n:o 6 kansanedustajan te-
10953: lituksen esitys Eduskunnalle laiksi 28. 9. 1951          kemän lakialoitteen johdosta, jossa esitettiin
10954: annetun kalastuslain (503/51) muuttamisesta.             kalastuslakia muutettavaksi muun muassa si-
10955: Esityksen mukaan sanotun lain 4 §:n 3 mo-                ten, että onkimisena olisi pidettävä myös sel-
10956: mentti muutettaisiin näin kuuluvaksi:                    laista onkimista, jota harjoitettaessa on vie-
10957:                                                          heenä piikki, perustuslakivaliokunta lausui tul-
10958:    "Onkimisena pidetään sellaista kalastustapaa,         leensa siihen käsitykseen, että onkimisen kä-
10959: jota harjoitettaessa vapa tai siima on onkijan           sitteeseen on meillä, niin kuin myös Ruotsissa,
10960: kädessä tai käden ulottuvilla ja vieheenä on             katsottu kuuluneen muun muassa se, että sitä
10961: mato, täky tai muu luonnollinen syötti taikka            harjoitettaessa käytetään koukkua ilman muu-
10962: jään alta ongittaessa piikki."                           ta viehettä kuin syötävä syötti. Piikin käyt-
10963:    Ministeriö on kirjeessään pyytänyt lausun-            täminen jäi tämän käsitteen ulkopuolelle. Ylei-
10964: toa siitä, voidaanko mainittu lakiesitys käsi-           sen kalastusoikeuden säätäminen koskemaan
10965: tellä Eduskunnassa normaalissa järjestyksessä            myös pitkillä tapahtuvaa kalastamista perustus-
10966: vai vaatiiko se valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n           lakivaliokunnan mukaan johti kalastusoikeuden
10967: mukaisen käsittelyjärjestyksen.                          ulottamiseen yleisen kalastusoikeuden laajenta-
10968:    Pyydettynä lausuntona kunnioittavasti esi-            misesta annetussa laissa ( 504/51) tarkoitettu-
10969: tän seuraavaa.                                           ja rajoja pitemmälle ja niin ollen kajoamiseen
10970:                                                       II                                                 39
10971: 
10972: vesialueen omistusoikeuteen siltä .osin, kuin              kiongintaa perustuslakivaliokunnan mukaan
10973: sen perustuslain turva oli edelleen voimassa.              merkitsi yleisen kalastusoikeuden laajentami-
10974: Sen vuoksi esillä ollut lakiehdotus oli perus-             sesta annetussa laissa tarkoitettua pitemmälle
10975: tuslakivaliokunnan mukaan käsiteltävä perus-               menevää kalastusoikeuden sallimista yksityisillä
10976: tuslain säätämisestä voimassa olevassa järjes-             vesialueilla ja loukkasi siten vesialueen omis-
10977: tyksessä.                                                  tusoikeutta siltä osin kuin perustuslain tur-
10978:    Uudelleen perustuslakivaliokunta joutui pu-             vaa ei ollut poistettu. Sen vuoksi lakialoittei-
10979: heena olevan lain säätämisjärjestystä koskevan             siin sisältyvät lakiehdotukset oli käsiteltävä
10980: kysymyksen eteen, kun se antoi laki- ja ta-                perustuslain säätämisjärjestystä noudattaen.
10981: lousvaliokunnalle lausunnon kolmen eri laki-                  Edellä lausutun perusteella on päädyttävä
10982: aloitteen johdosta, jotka koskivat kalastuslain            siihen että, mikäli perustuslakivaliokunta ci
10983: 4 §:n muuttamista. Tässä 28. 11. 1968 anta-                muuta aikaisemmin omaksumaansa kantaa, nyt
10984: massaan lausunnossa n:o 4 perustuslakivalio-               kysymyksessä oleva annettavaksi tarkoitettu
10985: kunta päätyi jälleen siihen käsitykseen, että              lakiehdotus on käsiteltävä perustuslain säätä-
10986: piikkiä vieheenä käyttäen harjoitettavaa onki-             misjärjestyksessä. Lakiehdotuksen johtolausee-
10987: mista ei voida pitää onkimisen käsitteeseen                seen olisi niin ollen lisättävä lausuma siitä,
10988: sisältyvänä kalastustapana silloinkaan, kun sitä           että Eduskunnan päätös on tehty valtiopäivä-
10989: harjoitetaan talvisaikaan jäältä. Yleisen kalas-           järjestyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla.
10990: tusoikeuden säätäminen koskemaan myös pilk-
10991: 
10992: 
10993: 
10994: 
10995: Poliisitarkastajalla ei ole oikeutta määrätä syytettä ajamaan muuta henkilöä kuin asianomainen
10996:                                       paikallinen alisyyttäjä.
10997:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje Sisä-        korkein oikeus, kumoten ja poistaen kihlakun-
10998:         asiainministeriölie 26 päivältä toukokuuta         nanoikeuden ja hovioikeuden päätökset, ·pa-
10999:         1972, n:o 1204.
11000:                                                            lautti jutun kihlakunnanoikeuteen, jonka tuli
11001:    Korkeimman oikeuden päätös n:o 769 a/                   viipymättä ottaa se uudelleen käsiteltäväkseen
11002: 13.5.1972:                                                 ja, huomioon ottaen palauttamisen syyn, siinä
11003:    Kurikan kihlakunnanoikeuden ja Vaasan ho-               laillisesti menetellä.                           ·
11004: vioikeuden ratkaistua asiallisesti tappoa ym.                 Jutussa oli äänestys 4-1, eri mieltä ollut
11005: koskevan ns. lääninsyyttäjän jutun korkein oi-             jäsen totesi poliisitarkastajan tosin menetel-
11006: keus, suostuen asianomistajien ja syytetyn muu-            leen korkeimman oikeuden päätöslauselmasta
11007: toksenhakulupahakemuksiin, käsitteli jutun ja              ilmenevällä tavalla virheellisesti, mutta koska
11008: havaitsi, että Vaasan läänin poliisitarkastaja oli         Ilmajoen piirin nimismies olisi voitu laillisessa
11009: 12. 10. 1971 päivätyssä kirjeessään, ilmoittaen            järjestyksessä määrätä sanottuun tehtävään, ja
11010: hänen ja apulaispoliisitarkastajan olleen esty-            kun virhe syyttäjän määräämiesmenettelyssä ei
11011: neinä, määrännyt Ilmajoen piirin nimismiehen               ollut vaikuttanut asian käsittelyyn eikä jutun
11012: Jyri Ala-Nikkolan lääninsyyttäjän sijasta aja-             aineellisoikeudelliseen lopputulokseen, hän oli
11013: maan Kurikan kihlakunnanoikeudessa syytettä                valmis tutkimaan asian välittömästi.
11014: V.K.R:ä vastaan Kurikan kauppalassa tapah-                    Edellä selostetun korkeimman oikeuden
11015: tuneesta J. K:n kuolemaan johtaneesta teosta.              päätöksen johdosta kunnioittavasti pyydän Mi-
11016: Koska kuitenkin poliisitarkastajista 30. 12.               nisteriötä saattamaan lääninhallitusten ja po-
11017: 1943 annetun asetuksen 11 §:n mukaan polii-                liisitarkastajien tiedoksi seuraavaa.
11018: sitarkastajan ja apulaispoliisitarkastajan esty-               Poliisitarkastajalla ei ole oikeutta määrätä
11019: neinä ollessa paikallisen virallisen syyttäjän on          syytettä ajamaan muuta henkilöä kuin paikal-
11020: eri määräyksettä toimitettava kaikki, mitä                 linen, alueellisesti toimivaltainen alempi syyt-
11021: syyttäjän tehtäviin kuuluu, eikä pollisitarkas-            täjä. Käytännössä syntyy kuitenkin tilanteita,
11022: tajalla ollut ollut oikeutta määrätä Ilmajoen              jolloin on perusteltua aihetta määrätä yksit-
11023: piirin nimismiestä ajamaan mainittua syytettä,             täistapauksessa syyttäjäksi muu kuin paikalli-
11024: sen vuoksi ja kun nimismies Ala-Nikkolalla                 nen alisyyttäjä. Tällöin tulee kihlakunnan-
11025: ei niin ollen ollut ollut syyteoikeutta jutussa,           oikeudessa ajettavan syytejutun kohdalla me-
11026: 40                                                      II
11027: 
11028: netellä siten, että lääninhallitus, myönnettyään             hetita on, voidaan myös oikeusk81D1Slerille tehdä
11029: paikalliselle nimismiehelle vapautuksen sano-                esitys syyttäjän määräämiseksi. 1 )
11030: tun virkatehtävän suorittamisesta, määrää                      1
11031: esim. toisen piirin nimismiehen hoitamaan                        ) Sisäasiainministeriö on lääninhallituksille 1. 6.
11032:                                                              1972 osoitetussa kirjeessä saattanut oikeuskanslerin
11033: oman toimensa ohella ko. piirin nimismiehen                  kannanoton lääninhallitusten ja poliisitarkastajien tie-
11034: tointa tuon virkatehtävän osalta. Milloin ai-                toon.
11035: 
11036: 
11037: 
11038: 
11039: Kysymys konkurssipesän nostamassa jutussa sen kuulustuttamalle todistajalle määrätyn todistajan-
11040:     palkkion maksamisesta, kun valtio on ottanut vastatakseen konkurssin kustannuksista.
11041:          Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon kirje         listä tuomiota valtion kustannusvastuun toteut-
11042:        verohallitukselle 31 päivältä toukokuuta 1972,        tamiseksi. Käytännössä valtion kustannusvas-
11043:        n:o 1262.
11044:                                                              tuu on toteutunut lopputilityksen yhteydessä.
11045:    Vaasan kaupungista oleva Oy Painoteks Ab                  Tätä voitaneenkin pitää tarkoituksenmukaisena
11046: oli valtion hakemuksesta asetettu vielä vireillä             menettelynä, sillä vasta tällöin voidaan lopul-
11047: olevaan konkurssiin, jonka kustannuksista val-               lisesti todeta ne kustannukset, joihin konkurs-
11048: tio oli ilmoittanut vastaavansa. Konkurssipe-                sipesän varat eivät riitä. Milloin pesä on va-
11049: sän nostettua Tampereen raastuvanoikeudessa                  raton ja se on kiistatta velvollinen joihinkin
11050: rikokseen perustuvaa vahingonkorvaussaatavaa                 suorituksiin, ei kuitenkaan liene estettä, että
11051: koskevan kanteen Sulo Selim Liimataisen kuo-                 valtio tällaisissa tapauksissa kustannusvastuunsa
11052: linpesän osakkaita vastaan Martti Olavi Soi-                 perusteella luovuttaa pesälle varoja sen velvoi-
11053: niemi oli ollut 2 päivänä maaliskuuta 1970                   tusten täyttämiseen."
11054: raastuvanoikeudessa kantajan kuulustuttamana                    Tämän johdosta lausun käsityksenäni seu-
11055: todistajana, ja raastuvanoikeus oli velvoittanut             raavaa.
11056: kantajan maksamaan todistajanpalkkiona Soi-                     Asiakirjojen mukaan valtio on tässä tapauk-
11057: niemelle ennakolta maksetun 50 markan lisäksi                sessa ottanut konkurssikustannukset vastatta-
11058: 100 markkaa. Kun Soiniemi ei ollut saanut                    vikseen juuri siksi, että voitaisiin valtion edun
11059: tuomittua todistajanpalkkiota konkurssipesäitä               turvaamiseksi ryhtyä siihen vahingonkorvaus-
11060: eikä valtioltakaan, hän oli tehnyt sen johdosta              oikeudenkäyntiin, jonka välttämättömiin kus-
11061: oikeuskanslerille 20 päivänä huhtikuuta 1971                 tannuksiin Soiniemen todistajanpalkkio kuuluu.
11062: saapuneen kantelun.                                          Tällainen todistajanpalkkio ei siten ole velko-
11063:    Kun hankitut selvitykset osoittivat, ettei                jalla konkurssipesäitä olevan tavanmukaisen
11064: Soiniemi vielä 18 päivänä marraskuutakaan                    saamisen kaltainen. Edelleen on otettava huo-
11065: 1971 ollut saanut hänelle kuuluvaa todista-                  mioon, että oikeuteen todistajaksi haastettu
11066: janpalkkiota, olin samalle päivälle päivätyllä               henkilö on laissa säädetyllä uhalla velvollinen
11067: kirjeelläni vaatinut verohallituksen asianomais-             noudattamaan haastetta. T odistajanpalkkiosaa-
11068: ten virkamiesten selitystä asiassa. Verohallituk-            minen ei siten ole syntynyt vapaaehtoisesti kon-
11069: sen asetettua 9 päivänä joulukuuta 1971 kon-                 kurssipesän kanssa tehdystä oikeustoimesta.
11070: kurssipesän käyttöön 100 markkaa, sanottu                        Todistajanpalkkio on lainvoimaiseksi tul-
11071: 100 markan todistajanpalkkio on vihdoin mak-                  tuaan erääntynyt maksettavaksi. Kun valtio
11072: settu Soiniemelle.                                           oman etunsa vuoksi on ottanut vastatakseen
11073:    Toukokuun 12 päivänä 1972 minulle osoit-                  kustannuksista, ei voida edellyttää, että oikeu-
11074: tamassaan vastauksessa verohallitus on lausunut               teen haastettu todistaja olisi velvollinen todis-
11075: muun muassa seuraavaa: "Kysymyksessä ole-                    tajanpalkkion ensisijaisvastuun puutteen tultua
11076: van todistajanpalkkion maksaminen on ollut                    täytäntöönpanossa todetuksi joko odottamaan
11077: konkurssipesän velvoite. Se seikka, että val-                ehkä vuosien kuluttua tapahtuvan lopputilityk-
11078: tio on ottanut vastatakseen konkurssikustan-                  sen jälkeen suoritettavaa maksua tahi peräti
11079: nuksista, ei sellaisenaan voine velvoittaaa val-             nostamaan erillisen kanteen todistajanpalkkion-
11080: tiota ilman muuta suorittamaan joillekin kon-                sa perimiseksi valtiolta. Käsitykseni mukaan
11081: kurssipesän velkojille näiden pesästä olevia                  todistajalla on tällöin oikeus vaatia sitä heti
11082: saatavia. Yhtä selvää lienee myös se, että pe-               suoritettavaksi. Kun pesällä tilanteessa, jossa
11083: sän yksityisten velkojien ei tarvitse hakea eril-             todistajan oikeus saada siltä heti suoritus on
11084:                                                         II                                                  41
11085: 
11086: kiistaton, ei ole tarpeellisia varoja, ei ole oi-            lista estettä ei ole, on valtion, jotta se toi-
11087: keudellista estettä, että valtio kustannusvas-               mlSl arvonsa mukaisesti, käsitykseni mukaan
11088: tuunsa perusteella maksaa palkkion tai luo-                  huolehdittava siitä, että tällaiset todistajan-
11089: vuttaa pesälle varoja velvoituksen täyttämi-                 palkkiot ilman tarpeetonta viivytystä makse-
11090: seen, jolloin valtiolle syntyy pesäitä vastaa-               taan asianomaisille.
11091: van suuruinen massasaaminen. Kun oikeudel-
11092: 
11093: 
11094: Kysymys verohallinnon virkamiehille myönnettävistä luvista kuulua verovelvollisen yhteisön hal-
11095: litukseen tai hallintoon taikka toimia sen tilintarkastajana sekä verovirkamiehille asetettavista
11096:                           rajoituksista harjoittaa liikettä tai ammattia.
11097:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje vero-          rotoimistojen verohallinnon virkamiesten osal-
11098:         hallitukselle 31 päivältä toukokuuta 1972,           listumista elinkeinotoimintaan koskevien yleis-
11099:         n:o 1264.
11100:                                                              lupien määräykset ovat samansisältöisia kuin
11101:     Välittömän verotuksen hallinnosta annetun                Kuopion lääninverotoimiston edellä mainit-
11102: lain 11 § :n 1 momentin mukaan lääninvero-                   tuun päätökseen sisältyvät.
11103: toimisto voi myöntää verohallintoon kuulu-                      Hallituksen esityksestä Eduskunnalle laiksi
11104: 'Valle viran tai toimen haltijalle, ylimääräiselle           välittömän verotuksen hallinnosta ( 17/1959
11105:  toimenhaltijalle ja tilapäiselle toimihenkilölle            Vp.) ilmenee, että 11 §:n säännökset on la-
11106: yksittäistapauksessa tai erityisiä tapauksia var-            kiin sisällytetty verotuksen tasapuolisuuden
11107:  ten yleisesti luvan kuulua valtiolle verovel-               turvaamiseksi. Esityksen mukaan on välttämä-
11108:  vollisen yhteisön hallitukseen tai hallintoon               töntä, että verohallinnon virkamiehet pidättäy-
11109:  taikka toimia sen tilintarkastajana. Lain 11                tyvät virkansa tai toimensa ulkopuolella sellai-
11110:  S:n 2 momentin mukaan lääninverotoimisto                    sista tehtävistä, jotka voivat tehdä heidät vi-
11111:  voi antaa rajoittavia määräyksiä 1 momentissa               rantoimituksessaan esteellisiksi tai muutoin
11112:  tarkoitetun henkilön oikeudesta harjoittaa lii-             ovat ristiriidassa heidän virka-asemansa kanssa.
11113:  kettä tai ammattia.                                            Kun otetaan huomioon puheena olevien
11114:      Erään tutkittavanaru olleen, verojohtajan               säännösten säätämisen perustana oleva tarkoi-
11115:  harjoittamaa liiketoimintaa koskevan asian yh-              tus, on verohallinnon virkamiesten osallistu-
11116:  teydessä olen havainnut, että Kuopion läänin-               mista elinkeinotoimintaan mielestäni pidettävä
11117:  verotoimisto on 22. 12. 1960 antamallaan ja                 poikkeuksellisena ilmiönä. Säännösten sana-
11118:  27. 12. 1960 osittain muuttamallaan päätöksel-              muoto ei lain tarkoituksen toteuttamiseksi kyl-
11119:  lä kysymyksessä olevan lain 11 §:n 1 momen-                 läkään ole hyvä: toisaalta verohallinnon vir-
11120:  tin nojalla päättänyt sallia verohallintoon kuu-            kamiehet eivät saa toimia yhteisöjen päättä-
11121:  luvan viran tai toimen haltijan sekä muun                   vissä elimissä, mutta toisaalta sanotut virka-
11122:  lainkohdassa tarkoitetun henkilön toimia halli-             miehet voivat, ellei lääninverotoimisto ole an-
11123:  tuksen jäsenenä tai tilintarkastajana sellaisessa           tanut rajoittavia määräyksiä, yksityisesti har-
11124:  asunto-osakeyhtiössä, jonk-.1 osakas hän tai hä-            joittaa liikettä tai ammattia. Liiketoiminnan
11125:  nen läheinen omaisensa on, sekä muussa yh-                  harjoittamisessa käytettävät erilaiset yhtiömuo-
11126:  teisössä, jossa hänellä tai hänen läheisellä omai-          dot aiheuttavat sen, että saattaa olla tulkinnan-
11127:   sellaan osakkuutensa perusteella on valvotta-              varaista, sovelletaanko liiketoimintaan nähden
11128:  vana oleellisia taloudellisia etuja taikka johon            lain 11 §: n 1 ·vai 2 momenttia. Kuopion lää-
11129:  hänet on valittu aatteellisen tai yleishyödylli-            ninverotoimiston antaman edellä selostetun
11130:   sen tahi julkisen yhdyskunnan edustajana. Ve-              yleisluvan suhteen on todettava, että lupa on,
11131:   rohallitus on edellä tarkoitetun tutkittavanaru            kun otetaan huomioon lain tarkoitus, liian
11132:   olleen asian johdosta antamassaan lausunnossa              yleisluontoinen. Lupa on lisäksi tulkinnanva-
11133:   ilmoittanut, että Kuopion lääninverotoimiston              rainen, esimerkiksi siltä osin, koskeeko se ve-
11134:   mainitussa yleisluvassa on noudatettu niitä                rohallinnon virkamiesten toimimista yhtiömie-
11135:   periaatteita, joita oli esitetty valtiovarainminis-        henä avoimessa yhtiössä, jollaisesta oli kysymys
11136:   teriön ja eräiden virkamiesjärjestöjen kesken              tutkittavanaru olleessa edellä viitatussa asiassa.
11137:   vuonna 1960 pidetyssä, puheena olevan lain                    Edellä olevan käsitykseni saatan verohalli-
11138:   11 §:n säännöksien soveltamista koskevassa                 tuksen tietoon, jotta verohallitus kiinnittäisi
11139:   neuvottelussa. Oletettavasti muiden lääninve-              lääninverotoimistojen huomiota kysymyksessä
11140:  6 9428/73
11141: 42                                                     II
11142: 
11143: olevan lain 11 § :ri säännösten tarkoitukseen.              virkamiesten oikeudesta harjoittaa liikettä tai
11144: Lääninverotoimistojen tulisi siten myöntää 11               ammattia. Annettavien lupien ja rajoitusten
11145: §:n 1 momentissa tarkoitettu lupa vain yksit-               tulisi olla riittävän selviä. 1 )
11146: täistapauksissa ja vain tarkoin rajattuja erityis-             1
11147:                                                                  ) Verohallitus on 19. 6. 1972 lähettänyt lääninvero-
11148: tapauksia varten yleisesti sekä myös seurata,               toimistoille jäljennöksen oikeuskanslerin kirjeestä tie-
11149: esiintyykö tarvetta antaa 11 §:n 2 momentin                 doksi sekä kiinnittänyt huomiota kirjeessä esitettyihin
11150: nojalla rajoittavia määräyksiä verohallinnon                näkökohtiin.
11151: 
11152: 
11153: 
11154: 
11155:        Kaksikielisten lomakkeiden käyttäminen rangaistusmääräysasioissa Ahvenanmaalla.
11156:           Suomennos oikeuskansleri Risto Leskisen           miokunnan tuomari kuitenkin oli ilmoittanut,
11157:        kirjeestä Maarianhaminan kaupunginviskaaliTie        ettei hänen puoleltaan ollut estettä siihen, että
11158:        Jan-Erik Lindforslie 21 päivältä kesäkuuta
11159:        1972, n:o 1408.                                      liikennerikkomuksia varten tarkoitettuja lomak-
11160:                                                             keita käytettäisiin muitakin rikoksia koskevis-
11161:    Kirjeessä 6 päivältä maaliskuuta 1972 kehoi-             sa tapauksissa, sovelletaan rangaistusmääräys-
11162: tin poliisitarkastaja Aarne Paateroa selvittä-              menettelyä nyttemmin täydessä laajuudessa Jo-
11163: mään, eikö rangaistusmääräysmenettelyä vielä                malan piirissä. Nimismiehen mielipiteen mu-
11164: ole otettu käyttöön Maarianhaminassa ja, mi-                kaan olisi kuitenkin Ahvenanmaata varten pai-
11165: käli niin on asianlaita, syyn siihen, sekä sa-              nettava lomakkeita, joissa ruotsi olisi ainoana
11166: malla selvittämään tilanteen rangaistusmääräys-             kielenä.
11167: menettelyn käyuämisestä yleensä Ahvenan~                        Te olette puolestanne kertonut, ettei ran-
11168: maalla. Poliisiitarkastaja Paateron minulle toi-             gaistusmääräysmenettelyä voitu heti ryhtyä
11169: mittaman selvityksen ja erityisesti sen joh-                 käyttämään , koskapa sekä liikennerikkomuk-
11170: dosta, mitä Te asiassa olette esittänyt, ilmoi-             siin käytettäväksi tarkoitetut keltaiset että mui-
11171: tan seuraavaa:                                              hin rikkomuksiin käytettävät valkoiset lomak-
11172:    Kumlingen piirin nimismies on ilmoittanut,               keet olivat kaksikielisiä suomi ensimmäisenä
11173: että hän on täysin varautunut ja valmis ran-                kielenä, kuten Te olette asian ilmaissut. Sitten
11174: gaistusmääräJnSlllenettelyn käyttöön, mutta ta-             kun keltainen lomake oli painettu uudelleen
11175: pauksia, joissa menettelyä olisi voitu soveltaa,            niin, että siihen sisältyi viittaukset voimassaole-
11176: ei ole vuonna 1971 ollut.                                   viin maakuntalakeihin, missä yhteydessä ruot-
11177:    Föglön piirin nimismies on ilmoittanut so-               sin ja suomen kielen järjestystä oli muutettu,
11178: veLtaneensa rangaistusmääräysmenettelyä 27                  olette Te katsonut olevanne pakotettu hyväksy-
11179: päivästä toukokuuta 1971 lukien.                            mään liikennerikkomuksia varten tarkoitettujen
11180:    Sundin piirin nimismies on ilmoittanut ran-              keltaisten rangaistusmääräyslomakkeiden käyt-
11181: gaistusmääräysmenettelyä sovelletun Sundin                  tämisen Maarianhaminassa kuluvan vuoden
11182: piirissä 1 päivästä tammikuuta 1972 alkaen.                 tammikuun 1 päivästä alkaen. Sitä vastoin olet-
11183:    Jomalan piirin nimismies on ilmoittanut                  te Te, selittäen laajasti Ahvenanmaan kielellisiä
11184: plirissään sovelletun rangaistusmääräysmenet-                oikeuksia, katsonut, ettei muita rikkomuksia
11185: telyä 1 päivästä tammikuuta 1972 alkaen                      kuin liikennerikkomuksia varten tarkoiitettuja
11186: liikennerikoksiin nähden silloin kuin se on ol-              valkoisia lomakkeita voida virka-alueellanne
11187: lut mahdollista. Aikaisemmin ei menettelyä ni-               käyttää.
11188: mismiehen käsityksen mukaan ole voitu sovel-                    Ahvenanmaan itsehallintolain mukaan Ah-
11189: taa, koska on ollut olemassa vain sellaisia lo-              venanmaan maaJkunnassa toimivien valtion vi-
11190: makkeita, joissa suomi on ollut ensimmäisenä                 ranomaisten virkakieli on ruotsi. Tätä sään-
11191: kielenä. Muihin rikoksiin kuin llikennelain-                 nöstä ei ole tarkoitettu loukata eikä sitä mie-
11192: säädännön vastaisiin rikkomuksiin ei Jomalan                 lestäni loukata käyttämällä vahvistettuja ran-
11193: piirin nimismiehen mielestä rangaistusmääräys-              gaistusmääräyslomakkeita. Kysymyshän on vain
11194: menettelyä voitu Ahvenanmaalla käyttää, koska               lomakkeista. Asiakirjoiksi lomakkeet muuttu-
11195: valkoisissa rangaistusmääräyslomakkeissa, joita              vaJt vasta täytettäessä, ja jos lomakkeet täyte-
11196: näissä tapauksissa oli sovellettava, suomi oli en-           tään Ahvenanmaalla, niin kuin tarkoitus on,
11197: simmäisenä kielenä. Koska Ahvenanmaan tuo-                   ruotsin kielellä, on asianomainen käyittänyt vi-
11198:                                                         II                                                 43
11199: 
11200: rantoimituksessaan ruotsin kieltä. Jos katso-                lomakkeiden käytölle estettä, koska hyvällä
11201: taan tarpeelliseksi, voidaan suomalainen teksti              tahdolla vastaava merkintä voidaan tarvittaessa
11202: yliviivata. Muutoin on olemassa vain kaksi-                  tehdä ruotsiksi käsin tai koneella. Sanottu
11203: kielisiä ragaistusmääräyslomakkdta ja niitä                  virheellisyys on sitä paitsi uudemmissa painok-
11204: käytetään myös mannermaan sekä yksikielisillä                sissa korjattu.
11205: suomenkielisillä että yksikielisillä ruotsinkieli-              Odotan siis, että rangaistusmääräysmenette-
11206: sillä virka-alueilla ilman, että kielellisiä vaikeuk-        lyä vastaisuudessa sovelletaan Ahvenanmaalla
11207: sia olisi esiintynyt.                                        koko lain !tarkoittamassa laajuudessa.
11208:     Kysymyksessä olevien lomakkeiden kaksikie-                  Jäljennökset täs·tä kirjeestä lähetän Ahvenan-
11209: lisyys ei niin ollen mielestäni muodosta estettä             maan nimismiehelle, Maarianhaminan por-
11210: niiden käyttämiselle Ahvenanmaan maakun-                     mestarille, Ahvenanmaan tuomiokunnan tuo-
11211: nassa. Se seikka, että viranomaisille tarkoite-              marille, Ahvenanmaan läänin lääninhallituk-
11212: tut merkinnät valkoisten lomakkeiden vrusem-                 selle, poliisitarkastaja Paaterolle, Maarianhami-
11213: malJa reunassa ovait yksinomaan suomenkieli-                 nan poliisimestarille ja Ahvenanmaan maa-
11214: siä, mistä Te olette huomauttanut, on tosin                  kunnan maaneuvokselle sekä oikeusministe-
11215: valitettava puutteellisuus, mutta ei muodosta                riölle tiedoksi.
11216: 
11217: 
11218: 
11219: 
11220: Verotoimistoissa tapahtuvan verovalitusten käsittelyn hitaus ja verovalitusmenettelyn osapuolten
11221:                                       eriarvoinen asema.
11222:           Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon kir-         dosta, on käytännössä yleensä asetettu vasti-
11223:         je verohallitukselle 14 päivältä heinäkuuta          neen antamista varten määräaika, joka on ollut
11224:         1972, n:o 1572.
11225:                                                              14-30 päivää tiedoksisaamisesta. Veronsaajien
11226:    Verohallitus on kehotuksestani toimittanut                kuulemisen osalta on valtiovarainministeriö
11227: minulle yksityiskohtaisen selvityksen Helsingin,             11. 3. 1963 päivätyssä kirjeessään n:o 1800
11228: Turun ja Tampereen verovirastoihin sekä Ii-                  määrännyt, että valtionasiamiehen on annettava
11229: salmen, Seinäjoen, Orimattilan ja Sotkamon                   verovelvollisen tekemästä valituksesta vasti-
11230: verotoimistoihin vuosina 1968-1971 saapu-                    neensa viipymättä ja viimeistään kahden kuu-
11231: neiden verovalitusasioiden lukumäärästä ja sii-              kauden kuluessa siitä, kun valtionasiamies on
11232: tä ajasta, mikä niiden käsittelemiseen on ku-                saanut valitusasiakirjat haltuunsa, jollei vali-
11233: lunut, kunnes valitukset asianmukaisine vasti-               tuksen johdosta hankittavien mahdollisten sel-
11234: neineen ja lausuntoineen on toimitettu edel-                 vitysten saaminen vaadi pitempää aikaa, missä
11235: leen lääninhallituksen käsiteltäväksi. Sanotusta             tapauksessa vastine on annettava viipymättä
11236: selvityksestä, jossa asioiden käsittelyaika on               sen jälkeen, kun tarvittava selvitys on saatu.
11237: ryhmitelty puolen vuoden ajanjaksoihin, ilme-                Milloin erityiset syyt ovat esteenä sanotun
11238: nee, että verotoimistoihin saapuneista ja edel-              määräajan noudattamiseen, lääninverotoimisto
11239: leen toimitetuista valitusasioista on keskimää-              voi harkintansa mukaan myöntää sen suhteen
11240: rin 50 prosenttia käsitelty alle 6 kuukauden                 poikkeuksia. Kunnanasiamiehen osalta vastaa-
11241: kuluessa niiden saapumisesta lukien, noin 30                 via säännöksiä ei ole olemassa.
11242: prosenttia 6-12 kuukaudessa, noin 10 pro-                       Verotuslain 93 §:n 2 momentti edellyttää,
11243: senttia 12-18 kuukaudessa, loppuosan vaa-                    että valtion- ja kunnanasiamiehen samoin kuin
11244: tiessa näitäkin pitemmän valmisteluajan. Eri                 verovelvollisen vastineet ja verojohtajan lau-
11245: verotoimistojen kohdalla käsittelyajan suhteen               sunto annetaan viipymättä. Veronsaajien jul-
11246: on tuntuvia eroavaisuuksia.                                  kisten asiamiesten järjestelmällä on verovali-
11247:    Verohallituksesta saamani tiedon mukaan                   tusmenettelyyn pyritty luomaan kaksiasian-
11248: valtaosa verovalituksista on verovelvollisten te-            osaissuhde. Veronsaajien asiamiehiin nähden
11249: kemiä. Veronsaajien puolesta tehtyjen vali-                  tulisi siten voida soveltaa pääasiassa samoja
11250: tusten osuus verovalitusten kokonaismäärästä                 menettelysääntöjä kuin verovelvolliseenkin. Tä-
11251: on erittäin vähäinen. Kun verovelvolliselle va-              män vuoksi ei voida pitää menettelyoikeuden
11252: rataan tilaisuus vastineen antamiseen valtion                yleisten periaatteiden mukaisena sitä, että
11253: tai kunnan puolesta tehdyn valituksen joh-                   asianomaisten veronsaajien asiamiehille ei ole
11254: 44                                                  II
11255: 
11256: asetettu käytännössä noudatettavia vastineen-            noin puolet käsitelty siinä ajassa, jota pidän
11257: antomääräaikoja.                                         kohtuullisena käsittelyaikana.
11258:    Verovalitusten erilaisuudesta tietysti aiheu-            Käsitykseni mukaan näyttää ilmeiseltä, ettei
11259: tuu, ettei käsittelyaika kaikkien valitusten             valitusmenettelyn tarkasteltu osa täytä kansa-
11260: kohdalla voi olla sama. Sitä aikaa, mikä ta-             laisten oikeusturvan saamisen tehokkuutta aja-
11261: vanomaisten valitusten käsittelemiseen vero-             tellen kohtuullisia vaatimuksia. Kun saman-
11262: toimistossa veronsaajien asiamiehen kuulemisi-           aikaisesti valitusmenettelyn toiselle asianosai-
11263: neen saisi enintään kulua, on vaikea määritellä.         selle, verovelvolliselle asetetaan säännönmukai-
11264: Nähdäkseni voidaan kuitenkin kohtuudella vaa-            sesti vastineen antamista varten lyhyt määrä-
11265: tia, että kysymyksen ollessa tavanomaisista va-          aika, on kaksiasianosaissuhteisen verovalitus-
11266: lituksista niiden käsittelyn tulisi tapahtua puo-        menettelyn osapuolet lisäksi asetettu menette-
11267: len vuoden kuluessa valitusten verotoimistoon            lyllisesti selvästi eriarvoiseen asemaan.
11268: saapumisesta lukien. Verohallituksen minulle                Edellä olevan käsitykseni saatan verohalli-
11269: toimittaman selvityksen perusteella, mikä sel-           tuksen tietoon ja huomioon otettavaksi harkit-
11270: vitys antanee yleiskuvan verovalitusten käsit-           taessa toimenpiteitä, joiden avulla verovalitus-
11271: telyajasta koko maassa, katson, ettei verovel-           ten valmistelun joutuisuutta ja verovalitusme-
11272: vollisten valitusten käsittelyaikaan nähden ·ole         nettelyn menettelyllistä tasapuolisuutta asian-
11273: voitu noudattaa lain edellyttämää joutuisuutta.          osaisten kesken voitaisiin nykyisestään lisätä.
11274: Selvitykseen sisältyvistä valituksista on vain
11275: 
11276: 
11277: 
11278: Kouluhallitus oli valtion oppikoulun lehtorin virkoja täytettäessä, poiketen omaksumastaan vakiin-
11279: tuneesta käytännöstä, jättänyt ottamatta huomioon ne viranhaltijat, jotka olivat liittäneet virka-
11280: hakemukseensa yksityisoppikoulun rehtorin oikeaksi todistaman nimikirjanotteen. Kun koulu-
11281: hallitus, ottaen huomioon, että viranhakuun sovellettavat säännökset olivat pysyneet muuttu-
11282: mattomina, ei ollut ennakolta ilmoittanut kantansa muutoksesta eikä varannut hakijoffie tilai-
11283: suutta täydentää hakemuksiaan muuttuneen kannan edellyttämällä tavalla, kouluhallituksen kat-
11284:                                  sottu menetelleen virheellisesti.
11285:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirje koulu-     lunsa rehtorin asianmukaisesti oikeaksi todis-
11286:         hallitukselle 22 päivältä syyskuuta 1972, n:o    taman nimikirjanotteen.
11287:         2104.
11288:                                                              Kouluhallituksen kouluosasto oli käsitellyt
11289:    Helsingin kaupungista olevien filosofian              mainitut hakemukset ja Östermanin kohdalta
11290: maistereiden Marjatta Östermanin, Meiri Lauk-            oli osaston istunnon pöytäkirjaan 23 päivältä
11291: kasen ja Esko Aittapellon oikeuskanslerinvi-             maaliskuuta 1972 merkitty, että hän oli liittä-
11292: rastoon toimittamista kirjoituksista ja niihin lli-      nyt hakemusasiakirjoihinsa yksityisoppikoulun
11293: tetyistä asiakirjoista olen havainnut seuraavaa.         rehtorin antaman nimikirjanotteen eikä kahden
11294:    Österman, Laukkanen ja Aittapelto olivat              henkilön oikeaksi todistamaa päivättyä ansio-
11295: toimiessaan kukin opettajana yksityisoppikou-            luetteloa, joten hakemusta ei pidetty säännök-
11296: lussa kouluhallitukselta säädetyn määräajan              sen mukaisena eikä hakijaa ollut otettava huo-
11297: kuluessa hakeneet avoimeksi julistettuja,                mioon virkaa täytettäessä. Samasta syystä kou-
11298:    Österman Helsingin lyseon fysiikan ja ke-             luosasto ei myöskään ollut ottanut huomioon
11299: mian vanhemman lehtorin virkaa,                          Laukkasen ja Aittapellon hakemuksia täytet-
11300:    Laukkanen Helsingin lyseon ja Laajasalon              täessä edellisen hakemia Helsingin lyseon ja
11301: yhteislyseon suomen kielen vanhemman leh-                Laajasalon yhteislyseon suomen kielen van-
11302: torin virkoja, sekä                                      hemman lehtorin virkoja sekä jälkimmäisen
11303:    Aittapelto Lappeenrannan, Salon ja Lieksan            hakemia Lappeenrannan, Salon ja Lieksan yh-
11304: yhteislyseoiden matematiikan vanhemman leh-              teislyseoiden matematiikan vanhemman lehto-
11305: torin virkoja.                                           rin virkoja. Helsingin lyseon ja Laajasalon yh-
11306:    Haetut virat ovat kaikki valtion oppikou-              teislyseon suomen kielen vanhemman lehtorin
11307: luissa ja mainitut hakijat olivat hakemuksen-            kysymyksessä olevat virat oli täytetty, edelli-
11308: sa oheen kussakin tapauksessa llittäneet kou-            nen kouluosaston istunnossa 23 päivänä maa-
11309:                                                     II                                                 45
11310: 
11311: liskuuta 1972 ja jälkimmäinen saman kuun 29              luettelon. Kouluhallituksen menettely on ollut
11312: päivänä.                                                 ei ainoastaan ymmärrettävää vaan myös oikeu-
11313:     Östermanin ja Aittapellon kantelukirjoituk-          dellisesti perusteltua, sillä yksityisoppikoulu-
11314: siin liitetyn luettelon mukaan kouluhallitus on          asetuksen 64 § :n 1 momentin mukaan, sellai-
11315: kuitenkin vuosien 1970-1971 aikana lukui-                sena kuin se on muutettuna 4 päivänä tammi-
11316: sissa tapauksissa nimittänyt valtion oppikoulun          kuuta 1963 annetulla asetuksella ( 4/63), yk-
11317: virkaan tai toimeen henkilön, joka on hakenut            sityisoppikoulun rehtori on velvollinen pitä-
11318: yksityisoppikoulusta ja jonka hakemuksessa on            mään koulun opettajista sekä eräistä muista toi-
11319: ansioluettelon asemesta ollut nimikirjanote. Li-         mihenkilöistä ja palveluskuntaan kuuluvista ni-
11320: säksi eräissä tapauksissa hakijaa ei ollut nimi-         mikirjaa, josta asianomaisen tutkintojen ja mui-
11321: tetty, mutta hakemuksen on kuitenkin kat-                den suoritusten ohella tulee selvästi ilmetä
11322: sottu olleen kunnossa, vaikka siinä on ollut             kussakin virassa tai toimessa palveltu aika,
11323: ansioluettelon asemesta nimikirjanote.                   virantoimituksen keskeytykset ja niiden syyt
11324:     Vaadittuani asian johdosta kouluhallituksel-         sekä tuomitut ja kurinpidollisesti määrätyt
11325: ta edellä kerrottujen nimitysasioiden ratkaise-          rangaistukset. Saman asetuksenkohdan 2 mo-
11326: miseen myötävaikuttaneiden virkamiesten seli-            mentin mukaan nimikirjan kaavan vahvistaa
11327: tyksen kouluhallitus on toimittanut tänne pää-           kouluhallitus, joka myös antaa !tarkemmat
11328: johtaja Reino Henrik Oittisen, osastopäälliköi-          määräykset nimikirjan pitämisestä. Tämän pe-
11329: den Valdemar Maarvalan, Paavo Ruuhijärven,               rusteella kouluhallitus onkin yleiskirjeellään 11
11330: Olli Jalmari Sampolan ja Kosti Kalervo Ruuh-             päivältä syyskuuta 1964, n:o 2131, yksityis-
11331:  kan, virkaatoimittavan osastopäällikön Klas             oppikoulujen johtokunnille sanotulla päivämää-
11332: Wilhelm W allinin, toimistopäällikkö Erkki               rällä vahvistanut yksityisoppikoulussa pidettä-
11333: Henrik Kähkösen sekä ylitarkastaja Viljo Ka-             vän nimikirjan kaavaksi sen kaavan, joka si-
11334:  lervo Virtasen kunkin erikseen antaman seli-            sältyy valtioneuvoston kanslian päätökseen ni-
11335:  tyksen.                                                 mikirjalomakkeen kaavan vahvistamisesta 30. 4.
11336:     Asiassa kertyneestä selvityksestä on tämän           1964/216. Yleiskirjeen 5 §:n mukaan opetta-
11337:  jälkeen käynyt ilmi, että soveltaessaan valtion         jista nimikirjaan merkittävät tiedot vastaavat
11338:  oppikoulujen opettajanvirkain ja -toimien haet-         kohta kohdaltaan niitä tietoja, jotka 30. 4.
11339:  tavaksi julistamisesta ja hakemisesta sekä opet-        1964 annetun nimikirja-asetuksen (215/64)
11340:  tajien pätevyysehdoista 20 päivänä elokuuta             6 §:n mukaan on valtion viran ja toimen hal-
11341:  1948 annetun asetuksen 3 §:n 1 momentin                 tijasta nimikirjaan merkittävä. Nimikirjanot-
11342:  b) kohdan säännöksiä kouluhallitus oli ennen             teen todistaa oikeaksi rehtori. Oikeaksi todis-
11343:  sanotun asetuksenkohdan 13 päivänä marras-               tamista varten tällaisessa lomakkeessa on sa-
11344:  kuuta 1964 tapahtunutta muuttamista nykyi-              rake päiväystä ja eri sarake oikeaksi todista-
11345:  seen muotoonsa noudattanut sellaista käytän-            jan virka-asemaa ja nimeä varten. Noudatet-
11346:  töä, että yksityisoppikoulun rehtorin antama            tuaan valtion oppikoulujen opettajanvirkain ja
11347:  koulun nimikirjanote oli hyväksytty korvaa-             -toimien haettavaksi julistamisesta ja hakemi-
11348:  maan sanotussa asetuksenkohdassa vaaditun               sesta sekä opettajien pätevyysehdoista annetun
11349:  asianmukaisesti oikeaksi todistetun ansioluette-        asetuksen 3 § :n 1 momentin b) kohdan 13
11350:  lon. Sen jälkeen kun mainittu muutos oli teh-           päivänä marraskuuta 1964 tapahtuneen muutta-
11351:  ty 13 päivänä marraskuuta 1964 annetulla ase-           misen jälkeen yli seitsemän vuoden ajan joh-
11352:  tuksella (546/64) siten, että sanonnan "asian-          donmukaisesti edellä kerrottua käytäntöä tä-
11353:  mukaisesti oikeaksi todistetun ansioluettelon"           män asetuksenkohdan tulkitsemisessa, koulu-
11354:  sijaan oli tullut sanonta "kahden esteettömän           hallitus oli vasta 23 päivänä maaliskuuta 1972
11355:  henkilön oikeaksi todistama päivätty ansioluet-         pidetyssä kouluosaston istunnossa muuttanut
11356:   telo", jonka muutoksen tarkoituksena ilmoi-             tulkintaansa siten, ettei sellaista hakemusta,
11357:   tuksen mukaan juuri on ollut selventää ase-             johon oli asetuksen sananmuodon mukaisen
11358:   tuksen sanontaa sekä edistää pyrkimystä vält-          kahden esteettömän henkilön oikeaksi todis-
11359:  tää muodollisin perustein tapahtuvaa hakemus-           tämän päivätyn ansioluettelon asemesta liitetty
11360:  ten tutkimatta jättämistä, kouluhallitus olikin         yksityisoppikoulun rehtorin antama koulun ni-
11361:  edelleen johdonmukaisesti hyväksynyt yksityis-          mikirjanote, ollut enää otettu huomioon avoin-
11362:  oppikoulun rehtorin oikeaksi todistaman nimi-           na olevaa virkaa tai tointa täytettäessä. Kou-
11363:   kirjanotteen korvaamaan tällaisenkin kahden es-        luhallituksen nam tapahtuneesta tulkinnan
11364:   teettömän henkilön oikeaksi todistaman ansio-          muuttamisesta ei kuitenkaan maan opettaja-
11365: 46
11366: 
11367: kuntaa ollut ennakolta informoitu. Tosin ilmoi-        säksi, antamatta Östermanille, Laukkaielle ja
11368: tuksen mukaan eräissä opettajaharjoittelijoille        Aittapellolle tilaisuutta kerrotusta syystä tut-
11369: pidetyissä esitelmäsarjoissa ja Oy Rastor Ab:n         kimatta jättämänsä hakemuksen korjaamiseen,
11370: järjestämillä oppikoulujen kanslistikursseilla         on laiminlyönyt ottaa huomioon sen kaikessa
11371: hakemukset oli neuvottu laatimaan tarkoin ase-         hallinnollisessa    lainkäytössä    noudatettavan
11372: tuksen sanamuodon edellyttämällä tavalla.              yleisen periaatteen, jonka mukaan merkitykse-
11373:    Edellä kerrotun perusteella katson näin ol-         tön ja helposti korjattavissa oleva puutteelli-
11374: len, että kysymys siitä, onko yksityisoppikou-         suus käsiteltävän asian muodollisessa puolessa
11375: lun rehtorin antama nimikirjanote voinut kor-          ei saisi johtaa asianomaisen oikeuden mene-
11376: vata valtion oppikoulujen opettajanvirkain ja          tykseen, vaan hänelle olisi ennen asian lopul-
11377: -toimien haettavaksi julistamisesta ja hakemi-         lista ratkaisemista varattava tilaisuus kohtuul-
11378: sesta sekä opettajien pätevyysehdoista annetun         lisessa määräajassa puutteellisuuden korjaami-
11379: asetuksen 3 § :n 1 momentin b) kohdassa tar-           seen, mikä periaate on lausuttu julki mm.
11380: koitetun ansioluettelon, on ennen sanotun koh-         muutoksenhausta hallintoasioissa 24. 3. 1950/
11381: dan muuttamista 13 päivänä marraskuuta 1964            154 annetun lain 11 §:ssä, sellaisena kuin se
11382: ollut tulkinnanvarainen, mutta ei enää muu-            on muutettuna 16. 12. 1966/659 annetussa
11383: toksen jälkeen. Huomioon ottaen vielä koulu-           laissa, olen katsonut tarpeelliseksi vastaisen
11384: hallituksen edellä mainitun yleiskirjeen n:o           varalle huomauttaa kouluhallituksen edellä
11385: 2131 määräykset ja muutoksen tarkoituksena             mainituille virkamiehille pääjohtaja Reino Hen-
11386: olleen asetuksen sanonnan selventämisen sekä           rik Oittiselle, osastopäälliköille Valdemar Maat-
11387: kouluhallituksen itsensä johdonmukaisesti yli          valalle, Paavo Ruuhijärvelle, Olli Jalmari Sam-
11388: seitsemän vuoden ajan oikeaksi katsoman kan-           poJalle ja Kosti Kalervo Huuhkalle, virkaa-
11389: nan, että yksityisoppikoulun rehtorin antama           toimittavalle osastopäällikölle Klas Wilhelm
11390: nimikirjanote on asetuksen mukainen, koulu-            W allinille, toimistopäällikkö Erkki Henrik
11391: hallituksen menettely siinä, että se kouluhalli-       Kähköselle sekä ylitarkastaja Viljo Kalervo Vir-
11392: tuksen kouluosaston sopivaksi katsomassa,              taselle, jotka erimielisyydettä olivat jättäneet
11393: mutta silti sattuman varaisesti valituksi tul-         Östermanin, Laukkasen ja Aittapellon viran-
11394: leessa esittelytilaisuudessa on muuttanut siihen       hakemukset huomioon ottamatta, heidän me-
11395: asti noudattamansa käytännön, on ollut sel-            nettelynsä virheellisyydestä. Tässä tarkoitukses-
11396: västi virheellinen. Tämän vuoksi ja kun koulu-         sa kehotan Kouluhallitusta saattamaan tämän
11397: hallitus, vaikka sen menettelyä vastoin edellä         kirjeeni mainittujen virkamiesten tietoon.
11398: lausumaani käsitystä haluttaisiin ymmärtää, li-
11399: 
11400: 
11401: 
11402: 
11403: Lääninhallituksen on käsitellessään luvan myöntämistä ravintolalle tanssitilaisuuksien pitämiseen
11404: otettava harkinnassaan huomioon tanssitilaisuudesta saman rakennuksen asuinhuoneistoissa asu·
11405:                                    ville aiheutuva meluhaitta.
11406: 
11407:           Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon pää-   osakkeet, jotka oikeuttivat silloisen asunt<r
11408:        tös 10 päivältä lokakuuta 1972, n:o 2252.       osakeyhtiön, nykyisen Kiinteistö Oy Isokatu
11409:           Apulaisoikeuskanslerin päätös Oulun          8:n Oulun kaupungissa Isokatu 8:ssa omista-
11410:        kaupungista olevien Eino ja Sirkka Rä-          man rakennuksen kahden asuinhuoneiston hal-
11411:        tyn sekä Tauno ja Salli Pentikäisen             lintaan siten, että Rätyjen huoneisto oli- B-
11412:        kirjoituksen johdosta ravintolasta asuin-       portaan IV kerroksessa ja Pentikäisten hu<r
11413:        huoneistolle aiheutuvaa meluhaittaa kos-        neisto saman portaan III kerroksessa. He oli-
11414:        kevassa asiassa. Annettu Helsingissä 10         vat olleet tietoisia, että taloon tulee olutra-
11415:        päivänä lokakuuta 1972.                         vintola, mutta eivät voineet otaksua, että sel-
11416:                                                        lainen ravintola aiheuttaisi häiriötä. Ravintola,
11417:    Eino ja Sirkka Räty sekä Tauno ja Salli             nimeltään Myllytulli, joka oli aloittanut toi-
11418: Pentikäinen ovat 26 päivänä tammikuuta 1972            mintansa 1 päivänä maaliskuuta 1968, oli kui-
11419: oikeuskanslerille osoittamassaan kirjoituksessa        tenkin pian saanut täydet anniskeluoikeudet,
11420: lausuneet, että he olivat ostaneet vuonna 1968         ja Oulun lääninhallitus oli 30 päivänä touko-
11421:                                                    II                                                47
11422: 
11423: kuuta 1968 antamallaan päätöksellä myöntänyt            tavalla häiritsisi ravintolan yläpuolella asuvia.
11424: ravintolalle oikeuden järjestää yleistä ravinto-        Lääninhallitus oli kuitenkin katsonut, ettei se
11425: latanssia määräpäivinä, joina aukioloaikaa li-          voinut kokonaan evätä tanssitilaisuuksien jär-
11426: säksi oli pidennetty kello kahteen saakka.              jestämistä ravintolassa.
11427: Lääninhallituksen myöhemmillä päätöksillä oli              Maistraatti on lausunnossaan ilmoittanut,
11428: ravintolalle annettu yhä laajempia oikeuksia            että rakennusluvan yhteydessä vahvistettuihin
11429: siitä huolimatta, että kantelijat olivat 22 päi-        piirustuksiin samoin kuin myös myöhemmin
11430: vänä joulukuuta 1970 kiinnittäneet lääninhal-           vahvistettuihin uusiin piirustuksiin oli Mylly-
11431: lituksen huomiota ravintolasta kuuluvaan me-            tulli nimisen ravintolan käyttötarkoitukseksi
11432: luun ja että poliisilaitoksen tarkastajat olivat        merkitty olutravintola. Talon äänieristeet oli-
11433: todenneet musiikista ja etenkin tanssista johtu-        vat sellaiset, että ne riittivät olutravintolan
11434: van haitan olevan niin suurta, että se häiritsi         äänien vaimentamiseen. Sen sijaan oli selvää,
11435:  asukkaita enemmän, kuin mitä heidän voitiin            että tanssiravintolassa tapahtuvan tanssimisen
11436:  vaatia sietävän. Kantelijat olivat kääntyneet          sekä sähköisesti kaiutetun musiikin äänistä
11437:  myös kiinteistöyhtiön johtokunnan puoleen,             saattoi aiheutua häiriötä, ellei äänien hillitse-
11438:  mutta eivät olleet saaneet korjausta asiaan.           misestä pidetty huolta. Maistraatilta ei ollut
11439:     Kun lääninhallitus ei kantelijain käsityksen        haettu rakennusasetuksen 50 §:n 1 momentin
11440: mukaan katsonut olevan syytä auttaa heitä ja            mukaista lupaa käyttötarkoituksen muutokseen,
11441: kun eläminen kysymyksessä olevissa huoneis-             mutta maistraatin käsityksen mukaan ei sellai-
11442: toissa kävisi ennen pitkää mahdottomaksi, jol-          nen lupa ollut lääninhallituksen luvan lisäksi
11443: lei muutosta saataisi aikaan, kantelijat ovat            tarpeenkaan.
11444: pyytäneet oikeuskanslerin toimenpiteitä heidän              Terveyslautakunnan lausuntoon liittyvästä
11445: kotiensa rauhaa häiritsevän haitan poistami-             terveystarkastajan tarkastuskertomuksesta il-
11446: seksi.                                                  menee, että terveystarkastaja oli suorittanut
11447:     Kirjoituksen liitteistä saatavan selvityksen        havaintoja ja melumittauksia 1 päivänä syys-
11448: lisäksi olen vaatinut Oulun lääninhallitukselta,        kuuta 1972, Rätyjen huoneistossa kello 22.00
11449: maistraatilta ja terveyslautakunnalta lausunnon         -23.40 ja Pentikäisten huoneistossa kello
11450: sekä kantelijoita kuultuani terveyslautakunnalta         23.40-00.15. Ravintolan melu oli kuulunut
11451: vielä uuden lausunnon.                                   sanottuihin huoneistoihin selvästi. Melu oli
11452:                                                          ollut voimakkainta makuuhuoneessa. Melu-
11453:     Lääninhallitus on lausuntonsa ja siihen liit-
11454:                                                          mittari oli osoittanut Rätyjen makuuhuoneessa
11455:  tyvän selvityksen mukaan myöntänyt Oulun
11456:                                                          36-38 DB A ja Pentikäisten makuuhuoneessa
11457: Osuuskaupalle luvan ravintola Myllytullin pi-
11458:  tämiseen sen jälkeen, kun säädettyjen lausun-           36-42 DB A. Huomioon ottaen sen, että ra-
11459:  tojen hankkimisen ja 21 päivänä helmikuuta              vintola oli avoinna kello kahteen, erikoista-
11460:  1968 pidetyn tarkastuksen perusteella oli to-           pauksissa pitempäänkin, ei terveystarkastajan
11461:  dettu, että edellytykset luvan myöntämiseen             käsityksen mukaan ollut epäilystäkään siitä,
11462:                                                          etteikö musiikki ja muu ravintolan melu ai-
11463:  olivat olemassa ja että lupa siis oli majoitus-
11464:                                                          heuttanut sanottujen huoneistojen asukkaille
11465:  ja ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen no-
11466:                                                          haittaa siten, kuin kantelussa oli esitetty.
11467:  jalla myönnettävä. Alkoholilain 53 §:n nojalla
11468:  lääninhallitus oli antanut ravintola Myllytul-            Terveyslautakunnan lausunnon mukaan oli
11469:  lilie lupia tanssitilaisuuksien pitämiseen kuten       ravintolan peruskorjauksen aikana pyritty pa-
11470:  kaikille muillekin Oulussa oleville ensimmäi-          rantamaan äänieristystä. Ravintola Myllytullin
11471:   sen luokan ravintolaliikkeille. Ravintolan ylä-       melu ei muodostanut poikkeusta Oulun kau-
11472:   puolella asuvien valitusten johdosta lääninhalli-     pungissa sijaitsevien muiden ravintoloiden ai-
11473:   tus oli asettanut ravintolanpitäjälle nimenomai-      heuttamaan meluhaittaan verrattuna. Säännöl-
11474:   sen ehdon, ettei musiikkia soiteta tarpeettoman       lisesti iltaisin toistuvasta meluhaitasta saattoi
11475:   äänekkäästi ja että muutoinkin vältetään lu-          kuitenkin muodostua kiinteistön huoneistoissa
11476:   vassa mainittuna aikana melua niin, ettei sillä       asuville siinä määrin kiusallinen ilmiö, että se
11477:   tuoteta kohtuutonta häiriötä samassa kiinteis-        voi aiheuttaa jopa terveydellistä haittaa. Ter-
11478:   tössä asuville. Talon äänieristys oli kuitenkin       veyslautakunta olikin päättänyt kehottaa ravin-
11479:   ilmeisesti niin heikko, ettei rajoittamistoimen-      tolaa ryhtymään kiireellisiin toimenpiteisiin ra-
11480:   piteillä ollut saavutettavissa sellaista tulosta,     vintolasta kuuluvan melun vähentämiseksi ensi
11481:   ettei tanssiminen ja orkesterimusiikki millään        tilassa.
11482: 48                                                      II
11483: 
11484:    Tämän asian olen tutkinut.                                kemus. Lisäksi on tarkoituksenmukaisuushar-
11485:    Katson käyneen ilmeiseksi, että Oulussa Iso-              kinnassa kiinnitettävä huomiota myös siihen,
11486: katu 8:n I kerroksessa sijaitsevassa ravintola               ettei luvan myöntäminen välillisesti aiheuta
11487: Myllytullissa tapahtuvasta tanssimisesta ja soi-             oikeudenvastaista tilaa. Tämän vuoksi olisi lää-
11488: tettavasta musiikista aiheutuu saman talon III               ninhallituksen käsitykseni mukaan vastaisuu-
11489: kerroksessa asuville Tauno ja Salli Pentikäiselle            dessa tarkoin harkittava, myöntääkö se enää,
11490: sekä IV kerroksessa asuville Eino ja Sirkka                  kun tarpeettoman melun välttämistä koskeva
11491: Rätylle sellaista meluhäiriötä, josta ainakin                lupaehto ei ole riittänyt saamaan aikaan tar-
11492: illalla kello 22:n jälkeen ja yöllä voi olla ter-            koitettua tulosta, puheena olevia lupia ravin-
11493: veydellistä haittaa. Terveydenhoitolain 20 S:n               tola Myllytullille tai muillekaan sellaisille ra-
11494: ja terveydenhoitoasetuksen 9 § :n nojalla on                 vintoloille, joiden järjestämistä tanssitilaisuuk-
11495: tällaisen meluhaitan aiheuttaminen katsottava                6ista aiheutuu asuinhuoneistoissa asuville vas-
11496: kielletyksi. Meluhaittaa aiheuttaneet tanssiti-              taavanlaista meluhaittaa.
11497: laisuudet ovat perustuneet lupiin, jotka läänin-                Katsoen, ettei asiassa ole käynyt todennäköi-
11498: hallitus on antanut alkoholilain .53 §:n nojalla             seksi, että joku viranomainen tai virkamies
11499: ja joihin yleensä on sisällytetty ehto siitä, että           olisi syyllistynyt virkavirheenä pidettävään
11500: melua on vältettävä. Tällaisten lupahakemus-                 menettelyyn ja ettei minulla ainakaan tässä
11501: ten käsittelyssä lääninhallituksen harkintavalta             vaiheessa ole aihetta muihin toimenpiteisiin,
11502: ei ole sillä tavoin sidottua, että lupa olisi                saatan edellä olevasta ilmenevän käsitykseni
11503: myönnettävä, jos myöntämiseen ei alkoholilain                Oulun lääninhallituksen, maistraatin ja terveys-
11504: kannalta olisi estettä. Lääninhallituksella on               lautakunnan tietoon lähettämällä niille jäljen-
11505: natn ollen harkintavaltansa rajoissa mahdolli-               nöksen tästä päätöksestäni.
11506: suus muistakin perustelluista syistä hylätä ha-
11507: 
11508: 
11509: 
11510: Oikeuskansleri on, otettuaan nimismiehen ajaman syytteen ajaakseen, hakenut oikeudenkäymts.
11511: kaaren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan nojalla korkeimmassa oikeudessa muutosta hovioikeuden
11512:                  päätökseen varomattomuutta liikenteessä koskevassa jutussa.
11513:           Oikeuskansleri Risto Leskisen kirjelmä kor-        setun todistajanpalkkion kaksikymmentäneljä
11514:         keimmalle oikeudelle 1 päivältä marraskuuta          markkaa. Virallinen syyttäjä oli muutoksenha-
11515:         1972, n:o 2539.
11516:                                                              kemuksessaan, oheistamaansa ajoradan leveyttä
11517:    Helsingin hovioikeus on .5 päivänä syyskuu-               koskevaan uuteen selvitykseen viitaten, esittä-
11518: ta 1972 antanut päätöksen niihin valituksiin,                nyt harkittavaksi, olisiko juttu palautettava
11519: jotka Lohjan piirin virkaatoimittava I apulais-              kihlakunnanoikeuteen, mutta hovioikeus on
11520: nimismies Jorma Kilpinen virallisena syyttä-                 päätöksessään katsonut, etteivät mainitut lisä-
11521: jänä toiselta sekä Lohjan kaupungista oleva                  tiedot ajoradan leveydestä muihin jutussa ilmi
11522: autoilija Väinö Viljami Rajala ja Lempäälän                  käyneisiin seikkoihin nähden vaikuttaneet ju-
11523: kunnasta oleva sähköasentaja Simo Jaatinen                   tun ratkaisuun.
11524: erikseen toiselta puolen olivat tehneet Lohjan                  Jaatinen on 11 päivälle syyskuuta 1972 päi-
11525: kihlakunnanoikeuden 23 päivänä syyskuuta                     vätyssä oikeuskanslerille osoittamassaan kirjoi-
11526: 1971 julistamasta päätöksestä varomattomuutta                tuksessa katsonut tulleensa hovioikeuden pää-
11527: liikenteessä koskevassa jutussa. Asiassa on ol-              töksellä lainvastaisesti rangaistukseen tuomituk-
11528: lut kysymys Lohjan kaupungissa 7 päivänä                     si, koska hovioikeuden päätöksessä oli vastoin
11529: tammikuuta 1971 tapahtuneesta Rajalan ja                     todellisuutta mainittu hänen olleen yhteenajon
11530: Jaatisen kuljettamien autojen yhteenajosta. Ho-              tapahtuessa väärällä ajokaistalla ja Rajalan ko-
11531: vioikeus on päätöksellään perusteluin, jotka                 konaan omalla ajokaistallaan. Myös poliisin laa-
11532: osaksi poikkeavat kihlakunnanoikeuden perus-                 timasta mittapiirroksesta oli käynyt ilmi, että
11533: teluista, pysyttänyt kihlakunnanoikeuden pää-                Rajalan kuljettama auto oli ajanut yhteenajon
11534: töksen lopputuloksen, jolla Rajala ja Jaatinen               tapahtuessa osaksi vasenta ajokaistaa.
11535: kumpikin oli tuomittu sakkorangaistukseen va-                   Päätettyäni Jaatisen kirjoituksesta ja sen
11536: romattomuudesta liikenteessä ja yhteisvastuul-               johdosta hankitusta lisäselvityksestä ilmi tul-
11537: lisesti korvaamaan valtiolle sen varoista mak-               leesta syystä ottaa jutun oikeudenkäymiskaa-
11538:                                                       II                                                     49
11539: 
11540: ren 30 luvun 3 § :n 2 kohdan nojalla ajaakseni             ajopaikka on ollut 2,8 metrin päässä Rajalan
11541: ja ilmoitettuani hovioikeuden päätökseen tyy-              puoleisen ajoradan oikeasta reunasta ja 2,4
11542: tymättömyyttä pyydän kunnioittavasti, oikeu-               metrin päässä Jaatisen puoleisen ajoradan reu-
11543: denkäymiskaaren mainittuun säännökseen viita-              nasta eli Jaatisen puoleisella ajoradalla. Koska
11544: ten, että Korkein oikeus myöntäisi minulle                 sanottu tilannepiirros on ollut jossakin mää-
11545: jutussa      muutoksenhakuluvan.       Perusteluna         rin epäselvä, olen toimituttanut lisätutkinnan
11546: muutoksenhakulupahakemukselleni ja vaati-                  yhteenajopaikan täsmälliseksi selvittämiseksi.
11547: mukselleni hovioikeuden päätöksen muuttami-                Tutkinnassa on saatu vahvistus edellä maini-
11548: sesta tai kumoamisesta esitän seuraavaa.                   tulle yhteenajopaikan määrittelylle.
11549:     Lohjan kihlakunnanoikeus on asiassa julis-                Asiakirjoista saatavan ja hankitun uuden
11550: tamassaan edellä mainitussa päätöksessä katso-             selvityksen perusteella on katsottava, että au-
11551: nut selvitetyksi, että Rajalan kuljettama auto             tojen yhteenajopaikka on ollut, vastoin hovi-
11552: oli lähestyessään Torikadun risteystä osittain             oikeuden päätöksessä selvitetyksi lausuttua,
11553: ylittänyt tien keskiviivan, jolloin Jaatisen kul-          Jaatisen käyttämällä ajokaistalla. Tämän vuoksi
11554: jettama auto oli hänen suorittamansa äkilli-               ja koska Jaatisen siten, kun hänen syykseen
11555: sen jatrutuksen johdosta jarrujen lukkiintumi-             on hovioikeuden päätöksessä luettu auton kul-
11556: sen vuoksi kulkeutunut Rajalan kuljettaman au-             jettaminen vasemmalla eli väärällä ajokaistalla,
11557: ton eteen siten, että Rajalan auton takapyörä              on katsottava tulleen tuomituksi rangaistuk-
11558: oli törmäninyt Jaatisen ohjaaman auton etu-                seen virheellisesti, pyydän, että Korkein oikeus,
11559: osaan. Päätöksestä ei selvästi käy ilmi, mitä              muuttaen hovioikeuden päätöstä siltä osin kuin
11560: kihlakunnanoikeus on katsonut selvitetyksi                 Jaatinen on sillä tuomittu rangaistukseen, hyl-
11561: autojen sijainnista yhteenajohetkellä. Kihlakun-           käisi häntä vastaan ajetun syytteen ja vapaut-
11562: nanoikeuden käytettävissä on tältä osin ollut              taisi hänet korvaamasta edellä mainittua todis-
11563:  selvityksenä oikeuden pöytäkirjaan sisältyvä              tajanpalkkiota, taikka että Korkein oikeus esi-
11564: poliisin laatima tilannepiirros, johon autojen             tetyn uuden selvityksen johdosta, kumoten ho-
11565:  sijainti yhteenajohetkellä on merkitty. Helsin-           vioikeuden päätöksen, palauttaisi jutun Loh-
11566: gin hovioikeus on päätöksessään katsonut, että             jan kihlakunnanoikeuteen uudelleen käsiteltä-
11567:  Jaatinen ei ole kyennyt pitämään ajoneuvoansa             väksi. 1 )
11568:  ajoradan oikeanpuoleisella osalla ja että Rajala
11569:  oli lähestyessään risteystä, josta Jaatinen oli              1
11570:                                                                 ) Korkein oikeus on 22. 3. 1973 antamallaan pää-
11571:  kääntynyt, kuljettanut autoaan ajoradan va-               töksellä, myöntäen muutoksenhakuluvan, käsitellyt ju-
11572:  semmanpuoleisella osalla, mutta että hänen                tun ja katsonut välttämättömäksi, että kahta poliisi-
11573:  kuljettamansa auto törmäyksen tapahtuessa jo              miestä kuulusteliaan suorittamiensa tutkimusten joh-
11574:  oli ollut kulkusuunnassaan ajoradan oikeanpuo-            dosta todistajina kihlakunnanoikeudessa, minkä vuoksi
11575:                                                            korkein oikeus on, kumoten alempien oikeuksien pää-
11576:  leisella osalla. Edellä mainitusta tilannepiirrok-        tökset, palauttanut jutun Lohjan kihlakunnanoikeu-
11577:  sesta käy kuitenkin ilmi, että autojen yhteen-            teen uudelleen käsiteltäväksi.
11578: 
11579: 
11580: 
11581: Lausunto rikoskonkurrenssitoimikunnan mietintöön sisältyvästä ehdotuksesta rikoksen uusimista
11582:                 ja rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.
11583:           Oikeuskansleri Risto Leskisen lausunto           on pyydetty atvioimaan mahdollisuuksia ·tO-
11584:         oikeusministeriölle 13 päivältä marraskuuta        teuttaa käytännössä toimikunnan rikoslain 7
11585:         1972, n:o 2660.
11586:                                                            luvun uudistusehdotusten edellyttämä syyttä-
11587:    Oikeusministeriö on 13 päivälle heinäkuuta              jäviranomaisten yhteistoiminta.
11588: 1972 päivätyllä kirjeellä n:o LsD 3/207 1968                  Lausuntonani kunnioittavasti esitän seuraa-
11589: OikM pyytänyt lausuntoani rikoskonkurrenssi-               vaa.
11590: toimikunnan mietinnöstä (komiteanmietintö                     Rikoskonkurrenssitoimikunnalla on ollut
11591: 1972: B 43 ). Lausunnossa on pyydetty uusi-                kaksi tehtävää. Toimikunnan on ollut harkit-
11592: missäännöstön osalta lisäksi kiinnittämään huo-            tava rikoksen yhtymistä koskevien rikoslain
11593: miota kirjeessä esitettyihin kolmeen vaihtoeh-             säännösten ja niihin liittyvien säännösten
11594: toiseen mahdollisuuteen rikoksen uusimisen                 uudistamista sekä laadittava sellaiset säännös-
11595: huomioon ottamiseksi. Niin ikään lausunnossa               ehdotukset, joihin katsotaan olevan aihetta.
11596: 7 94'll3/73
11597: 50                                               II
11598: 
11599: Lisäksi toimikunta on saanut tehtäväkseen                Ehdotusta yksityiskohtaisemmin tarkastel-
11600: harkita rikoksen uusimista koskevien rikoslain        taessa on todettava, ettei ehdotukseen ole otet-
11601: 6 luvun ja siihen liittyvien säännösten uudis-        tu säännöstä siitä, miten kauan uusimisvaiku-
11602: tamista ja yksinkertaistamista siten, että tuo-       tus kestää. Mielestäni olisi kuitenkin harkit-
11603: mioistuimille jää nykyistä suurempi harkinta-         tava, eikö tällainen säännös, vastoin toimi-
11604: valta rangaistuksen mittaamisessa rikoksen            kunnan perusteluja, sittenkin olisi aiheellinen
11605: uusijoille, sekä laatia asiassa tarpeellisiksi ha-    niin, että laista ilmenisi selvästi, milloin ko-
11606: vaittavat säännösehdotukset.                          rotetun rangaistusasteikon käyttämiseen ei enää
11607:    Toimikunta on laatinut ehdotuksen Hallituk-        ole mahdollisuutta. Aikaisemmin tehdystä ri-
11608: sen esitykseksi Eduskunnalle rikoksen uusimis-        koksesta annettu tuomio saattaisi käydä ilmi
11609: ta ja rikosten yhtymistä koskevan lainsäädän-         muista asiakirjoista kuin rikosrekisteristä, jol-
11610: nön muuttamisesta.                                    loin olisi epäselvää, vieläkö silloin olisi kysy-
11611:    Käsittelen seuraavassa ensiksi rikoksen            mys uusimistilanteesta. Uusimisvaikutusta sekä
11612: uusimista ja sitten rikosten yhtymistä koske-         rikosrekisteriä koskevat säännökset tulisi laa-
11613: vaa ehdotusta.                                        tia niin, että ne olisivat yhdenmukaiset.
11614:    Rikoksen uusimisesta.                                 Lausuntopyynnössä esitettyjen uusimissään-
11615:    Rikoslain 6 luvun säännösten soveltamisessa        nöstöä koskevien vaihtoehtojen johdosta to-
11616: on todettu epäkohtana säännösten jäykkyys ja          tean, että rikoksen uusimisen tulee v.aikuttaa
11617: yksityiskohtaisuus. Sen seurauksena on joudut-        rangaistuksen määrään. Näin ollen lausunto-
11618: tu antamaan tuomioita, jotka eivät ole oikeas-        pyynnössä .3 kohtana esitetty vaihtoehto ei
11619: sa suhteessa rikoksen laatuun nähden. Lisäksi         mielestäni tulisi kysymykseen. Pelkästään mit-
11620: lainkäytössä sanottujen säännösten soveltami-         taamisohjeen antaminen, mikä vaihtoehto on
11621: nen aiheuttaa runsaasti työtä. Virhemahdolli-         mainittu 1 kohtana, ei nähdäkseni sellaisenaan
11622: suudet tuomioissa ovat varsin suuret. Oikeus-         olisi riittävä uusimisen huomioon ottamiseksi,
11623: kanslerinviraston suorittamissa tutkimuksissa         nimenomaan sellaisten lievien rikosten koh-
11624: on voitu havaita, että tavallisimpia syitä virka-     dalla, joihin rikoksentekijä toistuvasti syyllis-
11625: syytteen nostamiseen tai huomautuksen anta-           tyy. Tällaisen järjestelmän toteuttaminen mer-
11626: miseen on ollut rikoslain 6 luvun säännösten          kitsisi itse asiassa nykyisen rikoslain 6 luvun
11627: virheellinen soveltaminen.                             1 §:n kaltaisen säännöksen pysyttämistä. Lau-
11628:    Toimikunta ehdottaa uusimista koskevien            suntopyynnössä esiin tuotu 2. vaihtoehto, jon-
11629: säännösten tarkistamista siten, että aikaisem-        ka mukaan rangaistuksen minimi nousisi mak-
11630: min lainvoiman saaneelia päätöksellä vankeus-          simin pysyessä samana, tarkoittaisi rangaistus-
11631: rangaistukseen tuomittu voidaan tuomita uu-           asteikon supistamista ja vastaavasti tuomio-
11632: desta rikoksesta korotettuun vankeusrangais-          istuimen harkintavallan kaventamista. Näin ol-
11633: tukseen. Näin ollen vankeusrangaistuksen mak-         len toimikunnan ehdottama järjestely lähinnä
11634: simi nousisi rikoksen uusijan kohdalla ja li-          parhaiten vastaisi sitä, mihin rikoslain uusi-
11635: säisi siten tuomioistuimen harkintavaltaa ran-        mista koskevien säännösten tarkistamisessa olisi
11636: gaistuksen määräämisessä. Tuomioistuimen ei            pyrittävä.
11637: kuitenkaan olisi välttämättä tuomittava van-             Rikosten yhtymisestä.
11638: keusrangaistusta eikä muutoinkaan säännönmu-
11639: kaista ankarampaa rangaistusta, vaan sillä olisi         Rikosten yhtymistä koskevien säännösten
11640: vain mahdollisuus korotetun rangaistusasteikon        uudistamiseen on aihetta. Voimassa olevien
11641: käyttämiseen.                                         rikoslain säännösten soveltamisessa esiintyy pal-
11642:    Toimikunnan ehdottamalla säännöksdlä ei            jolti tulkinnanvaraisuutta ja epäyhtenäisyyttä.
11643: käytännössä tulisi olemaan kovin suurta merki-        Toimikunnan ehdotukseen säännösten uudista-
11644: tystä, kun otetaan huomioon, että tuomitta-            miseksi on suurelta osalta yhdyttävä. Tahdon
11645: vat rangaistukset nykyisinkin ovat keskimäärin        kuitenkin tuoda esiin eräitä näkökohtia, joihin
11646: lähempänä rangaistusasteikon minimiä kuin             sanotun ehdotuksen johdosta on kiinnitettävä
11647: maksimia. Lienee perin harvinaista, että rikok-       huomiota.
11648: sen uusijan kohdalla ylitettäisiin säännönmukai-         Toimikunta on pitänyt tärkeänä, että ran-
11649: sen asteikon enimmäisrangaistus. Ne tavoitteet,       gaistus määrätään syytetyn kokonaisrikollisuu-
11650: jotka toimikunnalle oli asetettu, on toimikun-        den mukaan. Siten syytetylle olisi pääsääntöi-
11651: nan ehdotuksella kuitenkin katsottava tulleen         sesti tuomittava yksi yhteinen rangaistus kai-
11652: varsin hyvin saavutetuiksi.                           kista hänen syykseen luettavista rikoksista.
11653:                                                  II                                              51
11654: 
11655:      Sen rikosten yhteisyyden, johon kuuluvista sin tullessa vireille täytäntöönpanon jo alettua
11656: rikoksista yhteinen rangaistus määrättäisiin saattaisi syntyä hankaluuksia sen johdosta, että
11657: vankeutena, muodostaisivat ne rikokset, jotka rangaistusaika ehtii päättyä ennen kuin asiassa,
11658: rikoksentekijä on tehnyt ennen kuin hänelle jossa muutoksenhaku on sallittua, on saatu
11659: tuomitun vankeusrangaistuksen kärsiminen al- lainvoimainen päätös.
11660: kaa. Rikosten konkurrenssin katkaisisi siten            Sakkojen yhteisen muuntorangaistuksen mää-
11661: vankeusrangaistuksen täytäntöönpanon alkamis- rääminen täytäntöönpanovaiheessa taas tapah-
11662: ajankohta.                                           tuisi edelleen nykyisten säännösten mukaisesti
11663:      Sakkojen yhteisen muuntorangaistuksen koh- siten, että vankilanjohtaja ilmoittaisi siitä lä-
11664: dalla konkurrenssin katkeaminen tapahtuisi, himmän raastuvanoikeuden puheenjohtajalle,
11665: niin kuin nykyisissä säännöksissä on säädetty, joka määräisi sakoista yhteisen muuntorangais-
11666: muuntorangaistuksen            määräämisajankohdan tuksen.
11667: mukaan.                                                 Edellä esille tuoduista näkökohdista johtuen
11668:      Sakoistakin voitaisiin määrätä yhteinen ran- olisi ehkä vielä aihetta harkita, olisiko rikosten
11669: gaistus. Yhteisrangaistuksen tuomitseminen oli- konkurrenssin katkeamisajankohdaksi vankeus-
11670:  si ehdotettujen säännösten perusteella mahdol- rangaistuksen - ja vastaavasti vir.antoimitus-
11671: lista vain silloin, kun rikoksista, joista voidaan eron - osalta määrättävä rangaistustuomion
11672:  tuomita sakkoon, määrätään rangaistus samassa antamisen ajankohta. Vankeusrangaistuksen
11673:  tuomiossa.                                          täytäntöönpanovaiheessa tapahtuva uuden seu-
11674:      Rikosten konkurrenssin katkeamisen määräy- raamuksen määrääminen erikseen vireillepanta-
11675:  tymistä erilaisten periaatteiden mukaan ei voi- vassa oikeudenkäynnissä on kankealta vaikut-
11676:  da pitää täysin tyydyttävänä ratkaisuna.            tava järjestely. Sen vuoksi olisi kenties har-
11677:      Ehdotetusta järjestelmästä voidaan esittää kittava muita mahdollisia vaihtoehtoja jous-
11678:  epäilyksiä sen johdosta, että vankeusrangaistuk- tavamman järjestelmän aikaan saamiseksi.
11679:  sen kärsimisen alkaminen ei ole kaikissa ta-           Oikeudenkäymiskaareen ehdotettuja muutok-
11680:  pauksissa riittävän täsmällinen ja selvä. Jo täy- sia samoin kuin ehdotusta laiksi eräiden yh-
11681:  täntöönpanon lykkäämismahdollisuudet tuovat dessä käsiteltävien rikosasiain oikeuspaikasta
11682:  epämääräisyyttä konkurrenssin katkeamisajan- annetun lain kumoamiseksi on pidettävä asian-
11683:  kohtaan. Epätietoisuutta rangaistuksen alkami- mukaisina ja tarpeellisina.
11684:  sesta voi syntyä esim. silloin, kun tuomioistuin       Toimikunta on painottanut sitä, että ehdo-
11685:  on rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla katsonut, tetun järjestelmän toteuttaminen edellyttää ny-
11686:  että rikoksentekijän rikoksensa johdosta kärsi- kyistä tehokkaampaa syyttäjien välistä yhteis-
11687:  mää vapaudenmenetystä on pidettävä rangais- toimintaa. Oikeuskanslerinviraston taholta on
11688:   tuksen täytenä suorituksena. Kysymyksenalais- viime aikoina kiinnitetty erityistä huomiota
11689:   ta on, onko konkurrenssin katkaisevaa kärsi- syyttäjien toiminnan kehittämiseen. Nähdäkse-
11690:   mistä tapahtunut.                                  ni syyttäjien yhteistoiminta ei tule muodos-
11691:       Myös saattaa syntyä, niin kuin toimikunta- tamaan estettä ehdotetun järjestelmän toteutta-
11692:   kin on todennut, tilanteita, joissa rikoksenteki- miselle. Sen sijaan nykyisin on ollut käytän-
11693:   jälle, joka tuomion antamisen jälkeen, ennen nossa vaikeuksia juttujen tehokkaalle hoitami-
11694:   täytäntöönpanon alkamista, jatkaa rikollista selle sen johdosta, että tuomioistuimet ovat
11695:   toimintaansa, ei voitaisi tuomita riittävän an- olleet haluttomia tutkimaan sellaisia rikoksia,
11696:   karaa rangaistusta. Tässä yhteydessä voidaan jotka ovat tapahtuneet toisessa tuomiopiirissä.
11697:   myös viitata siihen merkitykseen, mikä ran- Tällöin on saatettu helposti, ehkä pelkästään
11698:   gaistukseen tuomitsemiselle on tahdottu antaa mukavuussyistäkin, katsoa, ettei asian käsittely
11699:   rikoksen uusimista koskevassa ehdotuksessa.        käy haitatta päinsä, ja syyttäjän esitys saman
11700:       Ehdotuksen 6 § :n säännökset edellyttävät, syytetyn eri tuomiopiireissä tekemien rikosten
11701:   että vielä täytäntöönpanovaiheessa on syyttäjän yhdessä käsittelemisestä on torjuttu. Virallisille
11702:   ilmoituksesta käytävä erillinen oikeudenkäynti syyttäjille antamassani yleiskirjeessä ( 29. 6.
11703:    uuden seuraamuksen määräämiseksi. Tästä il- 1971/n:o 1182) olenkin katsonut aiheelliseksi
11704:    meisesti aiheutuisi, paitsi lisätehtäviä syyttä- huomauttaa, että esitettyään tuomioistuimelle
11705:    jille ja alioikeuksille niin kuin myös vankien toisen alioikeuden tuomiopiirissä tehtyä rikos-
11706:    kuljettamista oikeuteen asiallisesti jo aikaisem- ta koskevan syytteen käsittelemistä ensiksi mai-
11707:    min käsitellyissä jutuissa, täytäntöönpanon lyk- nitussa oikeudessa, syyttäjän, joka on havain-
11708:    kääntymistä uuden menettelyn ajaksi. Proses- nut tuomioistuimen suhtautuvan kielteisesti
11709: 52                                                  II
11710: 
11711: esitykseen, ei yleensä tulisi tyytyä tuomioistui-        lerin yleiskirjeissä syyttäjille rumettavin maa-
11712: men puheenjohtajan kehotuksesta ottamaan                 räyksin ja ohjein, jotka saatetaan asianomais-
11713: asiakirjoja takaisin, vaan hänen olisi pyydet-           ten tuomioistuinten tietoon. Viimeksi mainit-
11714: tävä asiasta tuomioistuimen perusteltu päätös.           tujen syyttäjiä sitovien määräysten ja ohjei-
11715:    Toimikunnan rikoslain 7 luvun uudistus-               den antamisen etuna olisi niiden joustavuus.
11716: ehdotuksen edellyttämä yhteistoiminta on jär-            Määräysten tarkistaminen ja muuttaminen olisi
11717: jestettävissä asetusteitse ja/ taikka oikeuskans-        toteutettavissa tehokkaasti ja nopeasti.
11718: 
11719: 
11720: 
11721: Kysymys kunnallisvaaleissa käytettyjen vaalimainosten lainvastaisuudesta sekä kunnan sosiaali-
11722:           johtajan ja kunnan sähkölaitoksen varastonhoitajan vaalikelpoisuudesta.
11723:           Oikeuskansleri Risto Leskisen päätös 13    kunnan keskusvaalilautakunnan oli aikaisemman
11724:         päivältä manaskuuta 1972, n:o 2669.          päätöksen esteenä olematta merkittävä Rein
11725:            Oikeuskanslerin päätös Nurmijärven        asianomaiseen vaaliluetteloon vaalioikeutettu-
11726:         kunnasta olevan Armas Kostiaisen kir-        na. Koska Rein Tuusulan kihlakunnan henki-
11727:         joituksen johdosta vaaliviranomaisten        kirjoittajan antaman todistuksen mukaan ei
11728:         menettelyä ynnä muuta koskevassa             kuitenkaan ollut henkikirjoitettu Nurmijärven
11729:         asiassa. Annettu Helsingissä 13 päivänä      kunnassa 1 päivänä tammikuuta 1972, ei Rein
11730:         marraskuuta 1972.                            siten ollut ollut kunnallisvaaleissa äänioikeu-
11731:                                                      tettu eikä myöskään vaalikelpoinen. Korkeim-
11732:                                                      man hallinto-oikeuden päätöstä oli siten pidet-
11733:     Oikeuskanslerille osoittamassaan 11 pa1vana      tävä virheellisenä. Korkein hallinto-oikeus oli
11734: lokakuuta 1972 päivätyssä, Nurmijärven kun-          perustanut päätöksensä yksinomaan Reinin ha-
11735:  nassa mainitun lokakuun 1 ja 2 päivänä toi-         kemukseen, jossa Rein oli ilmoittanut hänen
11736:  mitettuja kunnallisvaaleja koskevassa kirjoituk-    jäämisensä henkikirjoittamatta Nurmijärven
11737:  sessaan Kostiainen on lausunut seuraavaa:           kunnassa johtuneen siitä, että hänen Nurmijär-
11738:     1) Korkein hallinto-oikeus oli 29 päivänä        ven kunnassa sijaitsevan .asuinpaikkansa kiin-
11739: syyskuuta 1972 Nurmijärven kunnasta olevan,          teistön omistaja ei erehdyksestä johtuen ollut
11740: sanotuissa kunnallisvaaleissa ehdokkaana val-        tehnyt asianmukaista henkikirjoitusilmoitusta
11741: tuutetuksi olleen liikkeenharjoittajan Erkki         Tuusulan kihlakunnan henkikirjoittajalle. Kun
11742: Olavi Reinin hakemuksesta antamassaan pää-           Reinin kuitenkin olisi itse ollut tehtävä henki-
11743: töksessä lausunut, että Reinillä, kun otettiin       kirjoittajalle muuttoilmoitus, ei kiinteistön
11744: huomioon väestökirjalain 9 §:n 1 momentin            omistajan laiminlyönnillä ollut ollut asiassa
11745:  säännökset, oli katsottava olleen 1 päivänä         merkitystä. Näillä perusteilla ja kun sitä pait-
11746: tammikuuta 1972 asunto ja koti Nurmijärven           si korkeimman hallinto-oikeuden toimivaltaan
11747: kunnassa ja että hänet olisi ollut henkikirjoi-      ei ensi asteena ollut kuulunut tutkia kysy-
11748: tettava tuona vuotena sanotussa kunnassa.            mystä Reinin oikeasta henkikirjoituspaikasta,
11749: Tästä syystä korkein hallinto-oikeus oli kun-        Kostiainen on pyytänyt, että oikeuskansleri ryh-
11750: nallislain 15 §:n, kunnallisvaalilain 8 ja 9         tyisi toimenpiteisiin korkeimman hallinto-oikeu-
11751:  §:n sekä ylimääräisestä muutoksenhausta hal-        den puheena olevan päätöksen purkamiseksi.
11752: lintoasioissa annetun lain 6 §:n 1 momentin             2) Vaaliviranomaiset olivat Reinin lisäksi
11753: nojalla purkanut Helsingin kaupungin keskus-         hyväksyneet vaaleissa ehdokkaaksi Nurmijär-
11754: vaalilautakunnan päätöksen vuoden 1972 kun-          ven kunnan sosiaalijohtajan Niilo Järvisen,
11755: nallisvaaleja varten laaditun vaaliluettelon hy-     vaikka sosiaalijohtaja siihen nähden, että so-
11756: väksymisestä siltä osin kuin Rein oli merkitty       siaalijohtaja Nurmijärven kunnan sosiaaliohje-
11757: sanottuun vaaliluetteloon sekä Nurmijärven           säännön 25 § :n 9 kohdan mukaan hyväksyi
11758: kunnan keskusvaalilautakunnan päätöksen vaa-         sosiaalilautakunnan toimialaan kuuluvat meno-
11759: liluettelon hyväksymisestä siltä osin kuin sa-       tositteet, oli kunnallislain 40 §:n 1 momentin
11760: nottu henkilö oli jätetty vaaliluetteloon otta-      2 kohdassa tarkoitettu tilivelvollinen viranhal-
11761: matta sekä määrännyt, että Helsingin kaupun-         tija eikä niin muodoin vaalikelpoinen. Vaali-
11762: gin keskusvaalilautakunnan oli poistettava Rei-      kelpoinen ei myöskään ollut ollut ehdokkaaksi
11763: nin nimi vaaliluettelosta ja että Nurmijärven        hyväksytty Nurmijärven kunnan sähkölaitok-
11764:                                                 II                                             53
11765: 
11766: sen varastonhoitaja Kyösti Johannes Porthan, henkilöistä ei ollut tullut valituksi valtuus-
11767: joka hänkin oli tilivelvollinen.                  toon eikä heidän ehdokkaina olemisensa voitu
11768:     3) Rein ja vaaleissa niin ikään ehdokkaana katsoa vaikuttaneen vaalien lopputulokseen.
11769: ollut johtaja Henrik Enqvist olivat syyllisty- Mitä muutoin tulee ehdokkaiden vaalikelpoi-
11770: neet vilpilliseen ja harhaanjohtavaan vaalimai- suuden tarkastamisessa noudatettuun menette-
11771: nontaan. Niin kuin kirjoituksen liitteenä ole- lyyn, keskusvaalilautakunnan käytettävissä ei
11772: vaan Nurmijärven Sanomien 26 päivänä syys- ollut ollut vuoden 1972 henkikirjaa, mistä
11773: kuuta 1972 ilmestyneeseen numeroon sisälty- ehdokkaiksi asetettujen henkilöiden muodolli-
11774: neistä ilmoituksista kävi ilmi Rein oli ilmoit- nen vaalikelpoisuus olisi voitu todeta. Henki-
11775: tanut järjestävänsä ilmaisen ohjelmallisen tans- kirjan hakemisto-osan oli Tuusulan kihlakun-
11776: sitilaisuuden. Enqvistin oli vaalimainoksessa nan henkikirjoittaja toimittanut kunnantoimis-
11777: kerrottu omaavan "taatusti hyvät suhteet Hel- toon 19 päivänä syyskuuta 1972. Ehdokkai-
11778: singin eri instansseihin, joissa viime kädessä den asuin- eli henkikirjoituspaikan toteaminen
11779: ratkotaan Nurmijärven tärkeimmät asiat."          oli jäänyt keskusvaalilautakunnan jäsenten pai-
11780:     Edellä mainituilla perusteilla ja kun Nurmi- kallistuntemuksen ja vaaliasiamiesten vakuu-
11781: järven kunnan keskusvaalilautakunta oli laimin- tuksen varaan. Tosin vaaliluettelot olivat ol-
11782: lyönyt velvollisuutensa tarkastaa ehdokkaiden leet lautakunnan käytettävissä, mutta koska
11783: vaalikelpoisuuden Kostiainen on, arvellen vie- oikaisuvaatimuksen tekeminen niiden johdosta
11784: lä, että vaalilautakuntien suorittamassa äänten .oli mahdollista aina elokuun 31 päivään ·saak-
11785: laskemisessa oli sattunut virheitä, pyytänyt, ka, ei niistä ollut voitu saada luotettavia tie-
11786: että oikeuskansleri ryhtyisi toimenpiteisiin toja. Keskusvaalilautakunnan jäsenet tunsivat
11787: uusien kunnallisvaalien toimittamiseksi Nurmi- toisaalta poikkeuksetta ehdokkaina olleet hen-
11788: järven kunnassa.                                  kilöt, joten ehdokkaiden nimien henkikirjaan
11789:     Nurmijärven kunnan keskusvaalilautakunta vertaaminen ei olisi ollut tarpeenkaan, koska
11790: on siltä vaatimassani selvityksessä muun ohella vaalikelpoisuuden edellytyksenä ei ollut, että
11791: lausunut, että Porthan tosin oli kunnalle tili- asianomainen henkilö oli merkitty luetteloihin.
11792: velvollinen hoidossaan olevasta sähkölaitoksen Lautakunnan varajäsenet olivat hekin tarkasta-
11793:  varastosta ja sähkölaitoksen myymälän myyn- neet vaaliasiakirjat. Keskusvaalilautakunta on
11794:  tituloista, mutta koska Porthan oli kuntaan esittämillään perusteilla katsonut Kostiaisen
11795:  yksityisoikeudellisessa     työsopimussuhteessa, kantelukirjoituksen aiheettomaksi ja vaatinut,
11796:  Porthan oli vaalikelpoinen. Mitä tuli Järvisen että Kostiainen velvoitettaisiin 400 markalla
11797: vaalikelpoisuuteen keskusvaalilautakunta on korvaamaan selvityksen antamisesta aiheutu-
11798: oheistettuihin Nurmijärven kunnan sosiaalioh- neet kustannukset.
11799:  jesääntöön ja tilisääntöön viitaten lausunut,       Korkeimman hallinto-oikeuden edellä maini-
11800:  että sosiaalijohtajan tehtävänä on muun ohella, tun päätöksen perusteena olevat asiakirjat ovat
11801:  paitsi hyväksyä lautakunnan toimialaan kuulu- olleet nähtävänäni.
11802:  vat menotositteet, sosiaaliohjesäännön 25 § :n
11803:  8 kohdan mukaan allekirjoittaa lautakunnan          Samalla kun jätän oikeuskanslerin toimival-
11804:  ja sen osastojen päätöksiin perustuvat maksu-    taan   kuulumattomana tutkimatta Nurmijärven
11805:  sitoumukset ja muut sitoumukset. Tilisäännön     kunnan     keskusvaalilautakunnan .vaatimuksen
11806:  14 §:n mukaan maksumääräyksen rahasum-           Kostiaisen  veivoittamisesta korvaamaan keskus-
11807:  man suorittamisesta antaa kunnankamreeri tai,    vaalilautakunnan    antamasta selvityksestä ai-
11808:  kysymyksen ollessa asutuslautakunnasta, asian-   heutuneet   kustannukset, olen muutoin tutkinut
11809:                                                   asian.
11810:  omaisessa johtosäännössä mainittu henkilö taik-
11811:  ka kunnanhallituksen antaman valtuutuksen           Kirjoituksessa korkeimman hallinto-oikeuden
11812:  nojalla apulaiskirjanpitäjä. Kun sosiaalijohta- edellä mainitusta päätöksestä esitetyt seikat
11813:  jalla ei siis ollut oikeutta antaa maksumää- eivät ylimääräisestä muutoksenhausta hallinto-
11814:  räystä eikä sosiaalijohtajalla ollut kassaa hoi- asioissa 1 päivänä huhtikuuta 1966 annetun
11815:  dettavanaan eikä hänen hallussaan ollut mui- lain 6 §:n mukaan saata johtaa puheena ole-
11816:  takaan kunnalle tilitettäviä varoja, Järvinen van päätöksen purkamiseen eikä kirjoitus näin
11817:  oli ollut vaalikelpoinen ehdokas. Edellä mai- ollen tältä osin anna minulle aihetta ryhtyä
11818:  nituilla perusteilla keskusvaalilautakunta oli toimenpiteisiin asiassa.
11819:  hyväksynyt Porthanin ja Järvisen ehdokaslis-        Edellä selostettujen vaalimainosten laatijoi-
11820:  tojen yhdistelmään. Kumpikaan mainituista den ei voida katsoa syyllistyneen rikoslain 15
11821: 54                                                      II
11822: 
11823: luvussa tarkoitettuihin vaalirikoksiin eikä muu-             takaan perusteella ollut katsottava sanotunlai-
11824: hunkaan rangaistavaksi säädettyyn tekoon.                    seksi viranhaltijaksi, ei puheena olevassa ta-
11825:    Mitä tulee kirjoitukseen Reinin, Porthanin                pauksessa voida, kun otetaan huomioon sosiaali-
11826: ja Järvisen vaalikelpoisuutta koskevalta osalta,             huollon hallinnosta annetun lain säännökset
11827: niin Rein, joka asiakirjoista saatavan selvityk-             sekä kunnan sosiaaliohjesäännön ja tilisäännön
11828: sen mukaan on asunut Nurmijärven kunnassa                    määräykset, pitää lainvastaisena. Vaaliviran-
11829: 1 päivästä syyskuuta 1971 lähtien ja joka                    omaiset hyväksyessään Reinin, Porthanin ja
11830: olisi ollut siellä henkikirjoitettava vuonna                 Järvisen ehdokkaiksi eivät näin ollen ole me-
11831:  1972, ei kunnallislain 15 ja 16 §:n säännökset              netelleet vastoin lakia.
11832: huomioon ottaen siten ole ollut vaalikelpoi-                    Näillä perusteilla ja kun ei ole käynyt to-
11833: suutta vailla sen johdosta, ettei häntä ollut vaa-           dennäköiseksi, että vaaliviranomaiset olisivat
11834: livuonna henkikirjoitettu Nurmijärven kunnas-                puheena olevien vaalien yhteydessä muutoin-
11835: sa eikä merkitty vaaliluetteloon. Porthan ei                 kaan menetelleet lainvastaisesti tai virheelli-
11836: ole ollut Nurmijärven kuntaan virkasuhteessa                 sesti, eikä asiassa, kun myös otetaan huomioon
11837: eikä häneen nähden näin ollen ole sovellet-                  kunnallisvaalilain 78 §:n säännökset, ole il-
11838:  tava kunnallislain 40 §:n 1 momentin 2 koh-                 mennyt sellaisia syitä, joiden nojalla oikeus-
11839: dan säännöksiä. Järvistä ei sillä perusteella,               kanslerilla olisi aihetta ryhtyä toimenpiteisiin
11840: että Nurmijärven kunnan sosiaalijohtaja sano-                Nurmijärven kunnan keskusvaalilautakunnan
11841:  tun kunnan sosiaaliohjesäännön 25 §:n 9 koh-                vaalien tuloksen vahvistamista koskevan pää-
11842:  dan mukaan hyväksyy lautakunnan toimialaan                   töksen purkamiseksi eikä muutakaan, mikä vaa-
11843:  kuuluvat menotositteet, ole pidettävä edellä                tisi oikeuskanslerin puuttumista siihen, Kostiai-
11844: mainitussa lainkohdassa tarkoitettuna tilivel-               sen kirjoitus ei anna aihetta enempiin toimen-
11845:  vollisena viranhaltijana. Vaaliviranomaisten                piteisiin puoleltani.
11846:  omaksumaa kantaa, ettei sosiaalijohtajaa muul-
11847: 
11848: 
11849: 
11850: Kysymys asuntotuotantolain mukaista lainaa saaneen asunto-osakeyhtiön, ns. arava-talon, toimi-
11851:                                   elinten virkavastuusta.
11852:            Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon pää-         myytäväksi tarjottujen osakkeiden lunastushin-
11853:         tös 30 päivältä marraskuuta 1972, n:o 2858.           talaskelmat olivat olleet virheellisiä. Virheelli-
11854:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Joen-                syyksien johdosta osakkeiden ostajat olivat
11855:         suun kaupungista olevien eläkeläisen                  joutuneet maksamaan ostamistaan osakkeista
11856:         Aatu Toivasen, autonkuljettajan Uuno                  enemmän kuin annettujen säännösten mukaan
11857:         Salimäen, eläkeläisen Antti Rautiaisen                olisi kuulunut ja myyjät, jotka olivat hankki-
11858:         ja Henrikki Malmisen yhteisen kir-                    neet kauppakirjaansa todistuksen siitä, että
11859:         joituksen sekä Malmisen kirjoituksen                  kauppahinta oli Aravan määräämien perustei-
11860:         johdosta asunto-osakeyhtiön osakkeiden                den mukainen, olivat kieltäytyneet maksamasta
11861:         lunastushinnan virheellistä laskemista                takaisin perusteettomasti saamaansa etua. 11-
11862:         koskevassa asiassa. Annettu Helsingissä               mitulleista virheistä huolimatta asianomaiset
11863:         30 päivänä marraskuuta 1972.                          syyttäjäviranomaiset olivat jättäneet asian sil-
11864:                                                               lensä, koska eivät olleet katsoneet siinä ta-
11865:                                                               pahtuneen mitään lainvastaista. Tämän joh-
11866:    Toivasen ynnä muiden yhteisessä kirjoituk-                 dosta ja kun Toivanen ynnä muut olivat kau-
11867: sessa ja Malmisen kirjoituksessa on kerrottu,                 pungin viranomaisille yhtiön puolesta esitet-
11868: että Joensuun kaupungista olevan Asunto Oy                    tyjen virheellisten lunastushintalaskelmien joh-
11869: Siihtalanpuiston eräiden osakkeenomistajien                   dosta joutuneet maksamaan ostamistaan osake-
11870: pyynnöstä keskusrikospoliisi oli suorittanut tut-             huoneistoista liikaa, he ovat pyytäneet oikeus-
11871: kimuksen yhtiön osakkeiden lunastushintalas-                  kanslerin toimenpidettä siihen, että lunastus-
11872: kelmissa ilmenneiden epäselvyyksien johdosta.                 hintain määrääiät taloyhtiön isännöitsijä ja
11873: Tutkimuksessa saadun selvityksen mukaan                       asianomaiset hallituksen jäsenet, joiden tuli ol-
11874: vuosien 1961-1969 aikana yhtiön isännöit-                     la selvillä toiminnastaan virkamiehen vastuul-
11875: sijän laatimat ja sen hallituksen hyväksymät                 la, saatettaisiin syytteeseen menettelystään.
11876:                                                       II                                                   55
11877: 
11878:     Kirjoitusten johdosta täällä on ollut tarkas-          ranomalSlsta ja arava-asunto-osakeyhtiön halli-
11879: tettavana keskusrikospoliisin Pohjois-Karjalan             tuksesta. Lain 22 §:ään jäi kuitenkin edelleen
11880: lääninosaston toimesta asiassa suoritetussa tut-           edellä mainittu vuoden 1953 asuntotuotant~
11881: kimuksessa kertynyt selvitys, jota on seurannut            lain 18 §:n säännös, jossa määrättiin lain to-
11882: Joensuun silloisen kaupunginviskaalin Paavo                teuttamista haitavien henkilöiden virkamies-
11883: Riipan antama lausunto. Lisäksi asuntohallitus             vastuu.
11884: on toimittanut tänne Asunto Oy Siihtalan-                     Tämän asian olen tutkinut ja olen havain-
11885: puiston asianmukaisesti vahvistetun yhtiöjärjes-           nut, että virallisen syyttäjän menettelytavan pe-
11886: tyksen ohella 4. 12.1953/488 ja 22.4.1966/                 rustana kysymyksessä olevassa asiassa on ollut
11887: 24 7 annettujen asuntotuotantolakien mukai-                sen seikan selvittäminen, ovatko Asunto Oy
11888: sesti lainoitettujen yhtiöiden hallituksen ja isän-        Siihtalanpuiston hallitus ja isännöitsijä osak-
11889: nöitsijän vastuunalaisuutta koskevaa erinäistä             keiden lunastus- ja luovutushintalaskelmia teh-
11890: selvitystä. Täällä on myös perehdytty vuoden               dessään toimineet virkamiesvastuulla. Käsityk-
11891: 1953 asuntotuotantolain eduskuntakäsittelyn                seni mukaan edellä esitetyn perusteella on pää-
11892: asiakirjoihin.                                             teltävissä, että yhtiön hallituksen jäsenet ja
11893:     Asiaan kertyneessä selvityksessä olen kiin-            isännöitsijä ovat toimineet virkamiesvastuulla.
11894: nittänyt huomiotani siihen, että Hallituksen               Siihen nähden kuitenkin, ettei Aravan tai
11895: esitykseen Eduskunnalle asuntotuotantolaiksi               asuntohallituksen taholta ole arava-asunto-
11896: N:o 92 vuodelta 1953 sisältynyt lakiesityksen              osakeyhtiöiden huomiota kiinnitetty erikoisesti
11897:  18 § alkuperäisessä muodossaan on kuulunut                tämän virkamiesvastuun olemassaoloon, ja huo-
11898:  seuraavasti: "Aravan, sen neuvottelukunnan                mioon ottaen lisäksi, että kysymystä tarkoi-
11899:  ja niiden asettamien toimikuntien ja jaostojen            tetun vastuusäännöksen ulottuvuudesta on pi-
11900:  jäsen sekä Aravan alainen toimenhaltija ei saa            dettävä lain syntyvaiheet huomioon ottaen tul-
11901: sivulliselle ilmaista tehtävässään saamiaan tie-           kinnanvaraisena, katson, ettei virallisen syyttä-
11902:  toja". Hallituksen esitystä valtiovarainvaliokun-         jän, kaupunginviskaali Riipan menettelyä hä-
11903:  nassa käsiteltäessä korvattiin mainittu kohta             nen ratkaistessaan rikosilmiannan johdosta toi-
11904:  näin kuuluvalla lausumalla: "Henkilö, joka                mitetun poliisitutkinnan perusteella kysymyk-
11905:  suorittaa hänelle tämän lain nojalla uskottuja            sen syytetoimenpiteisiin ryhtymisestä tai syyt-
11906:  tehtäviä, on toimestaan vastuussa niin kuin               tämättä jättämisestä siten, ettei syytettä nos-
11907:  virkamies". Tällaisena lakiesityksen 18 § hy-             tettu, ole pidettävä lainvastaisena tai hänelle
11908:  väksyttiin eduskunnassa lopulliseen lakitekstiin.         virallisena syytäjänä kuuluneen harkintavallan
11909:  Siihen kuinka laajasti vuoden 1953 asunt~                 ylittämisenä. Mitä asiaan muutoin tulee, niin
11910:  tuotantolakiin eduskuntakäsittelyn aikana tul-            oikeuskanslerin toimivaltaan ei kuulu riita-
11911:  lutta vi11kavastuun perustavaa säännöstä oli tul-         asian luonteisiin seikkoihin puuttuminen, vaan
11912:  kittava, ei eduskunta-asiakirjoista ole voitu             on Toivasen ynnä muiden edellä mainittujen
11913:  saada tarkempaa selvitystä.                               henkilöiden ja heidän kauppakumppaniensa
11914:                                                            sekä heidän ja Asunto Oy Siihtalanpuiston ja
11915:      Vuoden 1953 lain mukaan sen toteuttamis-              sen hallintoelinten väliset riita-asian luonteiset
11916:  tehtävät oli uskottu lain 14, 15 ja 16 §:n                sovittamattomat oikeussuhteet tarvittaessa rat-
11917:  mukaan lähinnä Aravalle, eräille kunnallisille            kaistavissa oikeudenkäyntimenettelyssä. Tämän
11918:  elimille sekä mainitun lain piiriin kuuluvien             vuoksi ja kun asiassa ei myöskään ole käy-
11919:   asunto-osakeyhtiöiden hallituksille, joiden tuli         nyt ilmi yleisen lain vastaista rikollista menette-
11920:  vahvistaa osakkeen luovutustilanteessa luovu-             lyä, Toivasen ynnä muiden kirjoitus ja Malmi-
11921:   tus- ja lunastushinta. Hinnan vahvistamisesta            sen kirjoitus eivät ole antaneet aihetta syyte-
11922:  ehkä syntyvät riidat oli ratkaistava ao. yhtiön           tai muuhun toimenpiteeseen puoleltani kuin,
11923:  kotipaikan alioikeudessa, sitten kun Aravalla             että lähetän tälle päivälle päivätyllä kirjeelläni
11924:  oli ollut tilaisuus antaa tästä lausuntonsa.              jäljennöksen tästä päätöksestä asuntohallituksel-
11925:      Kun Arava erillisellä asuntohallituksesta 29.         le tiedoksi ja kiinnitän samalla asuntohallituk-
11926:   4. 1966 annetulla lailla järjestettiin valtion           sen huomiota sen alaisen välillisen valtionhal-
11927:   keskusvirastoksi, sen järjestysmuodon maa-               linnon piirissä ilmenevään säännösten tulkin-
11928:   räykset jätettiin samalla pois vuoden 1966               nanvaraisuuteen tarkoitetun vastuukysymyksen
11929:   asuntotuotantolaista, johon tämän jälkeen jäi            kohdalta sekä esitän sen vuoksi ryhdyttäväksi
11930:   tämän lain toteuttamista tarkoittavista toimieli-        tarvittaviin toimenpiteisiin mainittujen hallinto-
11931:   mistä vain säännökset mainituista kunnan vi-             elinten aseman ja vastuun selventämiseksi.
11932: 56                                                     II
11933: 
11934:             Kysymys virkaehtosopimukseen sisältyvän määräyksen lainvastaisuudesta.
11935:          Oikeuskansleri Risto Leskisen päätös 5 päi-        henkilöryhmiin kuuluvien päätoimisten henki-
11936:        vältä joulukuuta 1972, n:o 2894.                     löiden palvelussuhteen ehdoista voitu sopia
11937:           Oikeuskanslerin päätös Haukipotaan                virkaehtosopimuslain perusteella. Vuosilomaa
11938:        Martinmäestä olevan postinjakaja Toivo               koskevat kysymykset kuuluivat virkaehtosopi-
11939:        Lamminpartaan kirjoituksen johdosta                  muksilla sovittavien asioiden piiriin, niin
11940:        virkaehtosopimuksen     lainmukaisuutta              kuin hallitus oli virkaehtosopimuslain peruste-
11941:        koskevassa asiassa. Annettu Helsingissä              luissa nimenomaan todennut. Voimassa olevat,
11942:        5 päivänä joulukuuta 1972.                           sopimuksenvaraisia asioita koskevat säännökset
11943:                                                             puolestaan olivat virkaehtosopimuslain 2 §:n
11944:     Lamminparras on 12 päivänä heinäkuuta                   5 momentin mukaan toissijaisia virkaehtosopi-
11945: ja 13 päivänä syyskuuta 1972 oikeuskanslerille              muksen määräyksiin verrattuna. Työntekijäin
11946: osoittamissaan kirjoituksissa lausunut, että                vuosilomista annettu laki ( 199/60) koski vain
11947: hänen mielestään postinjakajia koskeva voimas-              työ- tai oppisopimussuhteessa työnantajaansa
11948: sa oleva virkaehtosopimus ei ollut sopusoin-                olevia henkilöitä, mutta ei julkisoikeudellisessa
11949: nussa vuositomista annetun lain hengen ja                   palvelussuhteessa olevia.
11950: kirjaimen kanssa. Sanottua virkaehtosopimusta                   Lamminparras on myöhemmin lähettänyt
11951: sovellettiin siten, ettei Lamminpartaalla, jonka            minulle vielä neljä lisäkirjoitusta.
11952: työaika oli 19,5 tuntia viikossa, ollut minkään-                Tutkiessani tämän asian olen havainnut
11953: laista mahdollisuutta vuosilomaan. Kun työtä                seuraavaa.
11954: oli tehtävä kuutena päivänä viikossa, hänellä                   Postinjakajia koskevan virkaehtosopimuksen
11955: ei ollut mahdollisuutta kehittää itseään eikä               B-liitteen 11 §:n 3 momentin mukaan on
11956: juuri käydä edes kaupunkimatkalla. Virkaehto-               sovittu, että postinjakajalle, jonka säännöllinen
11957: sopimuksessa ei myöskään ollut tavanmukaista                työaika on vähemmän kuin 20 tuntia viikossa,
11958: työntekijäin sairauden varalle säädettyä suo-               suoritetaan loman korvauksena palkanmaksun
11959: jaa. Tämän vuoksi Lamminparras on pyytänyt                  yhteydessä kuusi prosenttia postinjakajan
11960: oikeuskansleria tutkimaan asian ja ryhtymään                palkkauksesta. Saman sopimuskohdan mukaan
11961: tarpeellisiin toimenpiteisiin, jos virkaehto-               on sovittu rahakorvauksen maksamisesta muil-
11962: sopimuksen vuosilomaa koskevan kohdan ha-                   lekin postinjakajille, jos viimeksi mainituille
11963: vaitaan Ioukkaavan yksilön oikeutta.                        ei ole voitu järjestää vuosilomaa.
11964:     Antaessaan kirjoituksen johdosta pyytämäni                  Komiteanmietinnössä 1971: B 53 on esi-
11965: selvityksen valtiovarainministeriö on lausunut               tetty se mielestäni oikeana pidettävä käsitys,
11966: virkaehtosopimuksen pohjautuvan siihen val-                 että postinjakajat, joiksi .aikaisempia maalais-
11967: mistavaan tutkimustyöhön, jonka 3 päivänä                   kirjeenkantajia ja samoissa tehtävissä toimi-
11968: joulukuuta 1969 asetettu posti- ja lennätin-                neita postinkuljettajia nyt nimitetään, ovat
11969: laitoksen erillishenkilöryhmien oikeusasema-                erityislaatuisessa julkisoikeudellisessa palvelus-
11970: toimikunta suoritti. Toimikunta oli mietinnös-              suhteessa valtioon. Postinjakajien on siten
11971: sään (komiteanmietintö 1971: B 53) selvittä-                katsottava olevan sellaisessa virkasuhteeseen
11972: nyt ja vertaillut eri palvelussuhdelajeja keske-            verrattavassa palvelussuhteessa valtioon, että
11973: nään ja päätynyt katsomaan, että tarkoitetuista             heidän palvelussuhteensa ehdoista, mikäli he
11974: erillishenkilöryhmistä postiaseman I ja II ja               ovat päätoimisia, voidaan virkaehtosopimus-
11975: haaraosaston II ja III hoitajat, puhelinaseman               lain 1 §:n 2 momentin säännöksen huomioon
11976: hoitajat sekä maalaiskirjeenkantajat olivat                  ottaen tehdä virkaehtosopimus.
11977: erityislaatuisessa julkisoikeudellisessa palvelus-              Edellä mainittu toimikunta on mietinnössään
11978: suhteessa      valtioon.    Virkaehtosopimuslain            käyttänyt niistä postinjakajista, joiden työaika
11979:  ( 664/70) 1 §: n 2 momentin mukaan luettiin                 viikossa on vähintään 20 tuntia, nimitystä ns.
11980: laissa tarkoitetuiksi virkamiehiksi, joiden                 päätoiminen postinjakaja. Jos 20 tuntia työ-
11981: palvelussuhteen ehdoista neuvotellaan ja                     aikaa viikossa olisi pidettävä ehdottomana pää-
11982: sovitaan virkaehtosopimuslain mukaan, myös                   toimisuuden rajana, olisivat kaikki alle 20
11983: virkasuhteeseen verrattavassa päätoimisessa                  tuntia viikossa työskentelevät postinjakajat
11984: palvelussuhteessa valtioon olevat henkilöt.                 sivutoimisia eikä virkaehtosopimukseen olisi
11985: Mainitulla perusteella oli täten myös posti-                 saanut ottaa heitä koskevia määräyksiä.
11986: ja lennätinlaitoksen edellä tarkoitettuihin                  Tällaista rajaa ei kuitenkaan ole säädetty, vaan
11987:                                                       II                                              57
11988: 
11989: kussakin yksittäistapauksessa jää harkittavaksi, mitätön. Koska työehtosopimuksilla ei saa
11990: onko asianomainen alle 20 tuntia viikossa sopia siitä, että työntekijälle annetaan hänelle
11991: työskentelevä postinjakaja kuitenkin ehkä lain mukaan kuuluvan vuosiloman sijasta
11992: päätoiminen.                                     rahakorvaus, on käsitykseni mukaan vastaa-
11993:    Kun on edellytettävä, että virkaehtosopimus vasti katsottava, ettei postinjakajien ja muiden
11994: on virkaehtosopimuslain 1 §:n 2 momentin julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa valtioon
11995: mukaisesti tarkoitettu koskemaan postin- olevien henkilöryhmien osaltakaan saa virka-
11996: jakajista vain päätoimisia, ei minulla ole tältä ehtosopimuksilla sopia siitä, että vuosilomaa
11997: osin aihetta muuhun kuin huomautukseen ei anneta lainkaan lomana. Kun mainitusta
11998: siitä, että se seikka, että sopimus koskee vain asiasta ei saa sopia, mutta mainittujen henkilö-
11999: päätoimisia, olisi ollut selvyyden vuoksi tar- ryhmien lomaoikeudesta ei ole voimassa sään-
12000: peen lausua sopimuksessa julki.                  nöksiä, olisi siitä säädettävä asetuksella.
12001:    Mitä tulee siihen, onko niiden päätoimisiksi    Kun kuitenkin on jossakin määrin tulkinnan-
12002: katsettavien postinjakajien osalta, joiden työ- varaista, onko puheena olevan virkaehtosopi-
12003: aika on alle 20 tuntia viikossa, voitu sopia muksen B-liitteen 11 § :n 3 momentti virka-
12004: niin, etteivät he lainkaan saa vuosilomaa ehtosopimuslain 2 § :n 3 momentin 3 kohdan
12005: !omana vaan rahana maksettavan loman- vastainen, jollaisena se saman pykälän 6 mo-
12006: korvauksen, niin virkaehtosopimuslain 2 § :n mentin mukaan olisi mitätön, Lamminpartaan
12007: 3 momentin 3 kohdan mukaan virkaehtosopi- kirjoitukset eivät anna minulle aihetta muu-
12008: muksilla ei saa sopia asioista, joista työehto- hun, kuin että lähettämällä jäljennöksen tästä
12009: sopimuksilla ei voida työntekijöiden osalta päätöksestäni valtiovarainministeriölle sekä
12010: sopia. Virkaehtosopimuksen määräys, joka on posti- ja lennätinhallitukselle saatan mainittu-
12011: virkaehtosopimuslain 2 § :n 3 momentin vastai- jen viranomaisten tietoon vastaisen varalle
12012:  nen, on saman pykälän 6 momentin nojalla edellä olevasta ilmenevän käsitykseni.
12013: 
12014: 
12015: 
12016: Kihlakunnantuomari ei ollut menetellyt asianmukaisesti, kun hän haastetta antaessaan ei ollut
12017: ottanut mahdollisuuksien mukaan huomioon haastehakemuksen esittäjän pyyntöä jutun käsittely-
12018:                   päivästä eikä ilmoittanut tälle perusteita kieltäytymiselleen.
12019:          Apulaisoikeuskansleri Jorma S. Aallon pää-    kanteen kiireellistä käsittelyä puoltavista perus-
12020:        tös 28 päivältä joulukuuta 1972, n:o 3070.      teluista huolimatta Hämäläinen oli antanut
12021:           Apulaisoikeuskanslerin päätös Pieksä-        haasteen vasta 23. 10. 1972 alkavan syys-
12022:        mäen kaupungista olevan varatuomari             käräjien kolmannen yleisen istunnon viidenteen
12023:        Lasse Jussilan kirjoituksen johdosta            oikeudenkäyntipäivään. Menettelyään Hämä-
12024:        tuomiokunnan tuomarin menettelyä                läinen ei ollut millään tavalla perustellut
12025:        haasteen antamisessa koskevassa asias-          ilmoittaen, että sopii kannella. Omana käsityk-
12026:        sa. Annettu Helsingissä 28 päivänä jou-         senään Jussila on ilmoittanut, ettei tuomio-
12027:        lukuuta 1972.                                   kunnan tuomarilla pitäisi olla oikeutta etu-
12028:                                                        käteen ratkaista, mikä asia on kiireellinen ja
12029:    Varatuomari 'Lasse Jussila on oikeuskansle-         mikä taas vähemmän kiireellinen.
12030: rille osoittamassaan 28. 9. 1972 päivätyssä               Kihlakunnantuomari Hämäläinen on häneltä
12031: kirjoituksessaan ilmoittanut olevansa tyyty-           vaadituissa selvityksissä ilmoittanut pitäneensä
12032: mätön Pieksämäen tuomiokunnan tuomarin                 välttämättömänä, että yleiset istunnot olisivat
12033: Veikko Matias Hämäläisen menettelyyn haas-             suunnilleen yhtä pitkät. Jokaisena oikeuden-
12034: teiden antamisessa ja pyytänyt oikeuskanslerin         käyntipäivänä käsitellään sekä riita- että rikos-
12035: tutkimusta asiassa. Kihlakunnantuomari Hämä-           juttuja. Periaatteena on pidetty istuntopäivien
12036: läinen ei ollut suostunut Jussilan 18. 9. 1972         täyttämistä kalenteripäivien mukaisessa järjes-
12037: päivättyä haastehakemusta jätettäessä esitet-          tyksessä. Riittävän paikallistuntemuksen saami-
12038: tyyn pyyntöön haasteen antamisesta syyskärä-           seksi ja ottaen myös huomioon käytännölliset
12039: jien toiseen yleiseen istuntoon, joka alkoi            näkökohdat maksuttomasta oikeudenkäynnistä
12040: 25. 9. 1972 ja päättyi 5. 10. 1972. Jussilan           aiheutuvien maksujen suorittamisessa kirjalliset
12041: esittämistä, kysymyksessä olevan velkomus-             haasteet on pyritty antamaan niiksi oikeuden-
12042: 8 9428/73
12043: 58                                                   II
12044: 
12045: käyntipäiviksi, jolloin on käsitelty sen nums-            määrästä ollut ollut yksityiskohtaista tietoa,
12046: miespiirin juttuja, johon ao. laillisen tuomio-           mutta tiedossa oli, että Pieksämäen nimismies-
12047: istuimen määräytymisperusteen mukainen kun-               piirissä oli riittävästi valmiita rikosasioita
12048: ta kuuluu. Tarvittaessa on myös riitajuttuja              istunnon kaikkia nimismiespiirin oikeuden-
12049: varten järjestetty yleiseen istuntoon lisäistunto-        käyntipäiviä varten. Myös istunnon viimeisen
12050: päiviä. Yleensä on haaste voitu antaa siihen              oikeudenkäyntipäivän kohdalta oli tiedossa,
12051: yleiseen istuntoon, johon haaste on pyydetty              että Hankasalmen piirin nimismiehellä oli
12052: annettavaksi. Jos sitä kuitenkin on pyydetty              riittävästi asioita täksi päiväksi. Edellä maini-
12053: lähellä yleistä istuntoa ja haasteen antaminen            tun kansion mukaan oli 19. 9. tiedossa loka-
12054: olisi merkinnyt kokonaisen istuntopäivän                  kuun 3 ja 4 päiville kummallekin neljä sekä
12055: varaamista sitä varten, on haaste annettu                 lokakuun 5 päivälle kolme juttua. Jokaisessa
12056: vasta seuraavaan istuntoon. Kysymyksessä ole-             nusta oli odotettavissa todistajien kuulustelua.
12057: va haastehakemus oli toimitettu tuomiokunnan              Ottaen huomioon syyttäjien toimesta haastetta-
12058: kansliaan 19. 9. 1972. Haastehakemuksen tul-              viin uusiin rikosjuttuihin ja ilmoitusasioihin
12059: tua Hämäläiselle hän oli havainnut haasteajan             tarvittava aika, päivät olivat Hämäläisen käsi-
12060: juuri riittävän, mikäli haaste annettaisiin loka-         tyksen mukaan täynnä. Oli myös otettava
12061: kuun 4 tai 5 päivään, jotka olivat istunnon               huomioon se tiedossa ollut seikka, että oikeu-
12062: viimeiset oikeudenkäyntipäivät. Tutustuttuaan             den puheenjohtajana toimivalle hovioikeuden
12063: lykättyjä juttuja ja kirjallisia haasteita koske-         asukultantille ei ollut järjestettävissä apua
12064: van kansion avulla tilanteeseen Hämäläinen                pöytäkirjan pitämiseen eikä luetteloiden laati-
12065: oli tullut siihen tulokseen, ettei kannetta voitu         miseen.
12066: ottaa käsiteltäväksi enempää lokakuun 4 kuin                 Tämän asian olen tutkinut.
12067: 5 päivänäkään. Notaarin ilmoitettua varatuo-                 Sovellettavien säännösten osalta olen havain-
12068: mari Jussilalle ratkaisusta tämä oli saapunut             nut, että oikeudenkäymiskaaren 11 luvun
12069: tuomiokunnan kansliaan ilmoittaen toista                  4 § :n säännös kyllä myöntää haasteen antajalle
12070: yleistä istuntoa koskevan pyyntönsä perus-                oikeuden määrätä kirjallisella haasteelia jutun
12071: teeksi, että asia oli tärkeä ja että takaajat             käsittelypäivän, mutta ei anna vastausta kysy-
12072: olivat vaatineet kanteen vireille .panemista ja           mykseen siitä, minkä- näkökohtien mukaan
12073: että asiassa olisi saatava ulosotto mahdollisim-          käsittelypäiväpyynnöt olisi ratkaistava. Tavan-
12074: man pian. Hämäläisen kieltäydyttyä suostu-                omaisoikeudellisesti on meillä kuitenkin jo
12075: masta Jussilan pyyntöön ja ilmoitettua asian              varsin varhain katsottu, että haastehakemuksen
12076: tulevan käsiteltäväksi 27. 10. Jussila oli                esittäjän toivomukset käsittelypäivän suhteen
12077: ilmoittanut tekevänsä asiasta kantelun. Perus-            on otettava huomioon mikäli mahdollista.
12078: teluja ei Jussila ollut nimenomaan pyytänyt               Epäilemättä tämä pitää paikkansa myös
12079: eikä laissa ole säädetty velvollisuutta ilmoittaa         tapauksissa, joissa haastehakemuksen esittäjän
12080: haasteen pyytäjälle käsittelypäivän määräyty-             toivomus koskee haastamista tiettyyn yleiseen
12081: miseen vaikuttavia seikkoja. Oikeudenkäymis-              istuntoon.
12082: kaaren 11 luvun 4 §:n mukaan kirjallisen                     Saadusta selvityksestä on katsottava käyvän
12083: haasteen antaja määrää jutun käsittelypäivän              ilmi, että kihlakunnantuomari Hämäläisen rat-
12084: antamalla haasteen määrätyksi kalenteri-                  kaistessa 19. 9. 1972 edellisenä päivänä laadi-
12085: päiväksi. Laissa ei ole säännöstä, joka veivoit-          tuo haastehakemuksen hänen tiedossaan on
12086: taisi antamaan haasteen siihen yleiseen istun-            ollut seuranneen lokakuun 3, 4 ja 5 päivinä
12087: toon, johon haastetta pyydetään annettavaksi,             käsiteltävien riitajuttujen ja lykättyjen rikos-
12088: eikä kysymyksessä oleva juttu ollut lain                  juttujen lukumäärä ja pääasiallinen laatu,
12089: mukaan määräajassa tai kiireellisenä käsi-                mutta mainittuina päivinä käsiteltäväksi tule-
12090: teltävä. Lokakuun 3 ja 4 päivä oli varattu                vien uusien rikosjuttujen osalta hänellä on
12091: Pieksämäen nimismiespiirin rikosjuttujen sekä             niiden määrästä ja laadusta ollut vain oletta-
12092: Pieksämäen kaupungin ja maalaiskunnan ynnä                muksen varaisia tietoja. Haasteen pyytäjä on
12093: Jäppilän kunnan -haastettujen riitajuttujen               esittänyt järkevänä pidettävän ja huomioon
12094: käsittelemistä varten sekä 5. 10. Hankasalmen             otettavan intressin haastepyyntönsä kiireelli-
12095: vastaavia juttuja varten. Kun nimismiesten                syydestä, joka pyyntö siten olisi mahdollisuuk-
12096: lähettämät juttuluettelot eivät vielä olleet              sien mukaan tullut ottaa huomioon.
12097: saapuneet, ei lokakuun 3, 4 ja 5 päivinä                     Vaikkakaan kihlakunnantuomari Hämäläisen
12098: käsiteltävien rikosasioiden laadusta ja luku-             ei ole katsottava selvästi ylittäneen hänelle
12099:                                                     II                                                 59
12100: 
12101: haasteen antajana kuuluvaa harkintavaltaa jutun          kiireellisyyden syitä ja niiden nojalla pyytämään
12102: käsittelypäivää määrätessään, hänen menettely-           haasteen antamista syyskäräjien toiseen ylei-
12103: ään kieltäytyessään suostumasta hakijan pyyn-            seen istuntoon, ei myöskään ole pidettävä
12104: töön ei edellä olevan selvityksen valossa voida          asianmukaisena. En katso kihlakunnantuomari
12105: pitää asianmukaisena.                                    Hämäläisen menettelyn kuitenkaan, ottaen
12106:    Mitä asiaan muutoin tulee, katson, että               myös huomioon, että asia on 27. 10. 1972
12107: kihlakunnantuomari Hämäläisen menettelyä                 saaltu oikeuden käsiteltäväksi, antavan puolel-
12108: jättää ilmoittamatta ratkaisunsa perusteista             tani aihetta muuhun toimenpiteeseen kuin
12109: Jussilalle vielä sen jälkeen, kun tämä oli saapu-        että vastaisen varalle saatan käsitykseni sen
12110: nut henkilökohtaisesti selostamaan haastehake-           epäasianmukaisuudesta hänen tietoonsa.
12111: muksessa tarkoitetun riitajutun vireille tulon
12112:                                   III
12113: 
12114: 
12115: Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä virkasyyte- ja kurinpitoasioista
12116:                                                                   III                                                                                63
12117: 
12118: 
12119: 
12120: 
12121:                                    Tilastollisia tietoja virkasyytteistä
12122: 
12123:     Ne virkasyytteet, jotka korkein oikeus, hovioikeudet ja alioikeudet vuonna 1972 ovat lain-
12124: voimaisesti ratkaisseet, ovat eri viran- ja toimenhaltijaryhmien osalta jakautuneet oikeusasteen,
12125: virkasyytteen laadun ja ratkaisun osalta seuraavan taulukon mukaisesti. Tilasto on laadittu tuo-
12126: mioistuinten tietojen antamisesta viran ja toimenhaltijain syyttämistä koskevista jutuista 22
12127: päivänä lokakuuta 1926 annetun asetuksen (272/26) 3 §:n mukaisesti oikeuskanslerille lähet-
12128: tämien päätösjäljennösten perusteella.
12129: 
12130:                                                                   Virkasyytteen
12131:                                             Oikeusaste                laatu                                     Ratkaisu
12132: 
12133: 
12134:                                                                                                                            ll
12135:                                        ;                                                                                -~
12136:                                                                                                                            ~"
12137:        Viran· ja toimenhaltijat        "
12138:                                        -"
12139:                                                                                                                         ·-"
12140:                                        'ö
12141:                                        .9
12142:                                                                                             ......
12143:                                                                                               0
12144:                                                                                                                         ~-~
12145:                                                                                                                            O<'l
12146:                                        "                                                    Jl                             =:::
12147:                                        ~
12148:                                                                                                                            .. 0
12149: 
12150:                                        ~
12151:                                                                                        0
12152: 
12153:                                                                                        .E
12154:                                                                                        e
12155:                                                                                                                         ."
12156:                                                                                                                         ]
12157:                                                                                                                            c. ..
12158: 
12159: 
12160:                                                                                        >                                >
12161: 
12162:  Alituomareita maalla
12163:    a) vakinaisia ....••.•....•.         3       8             4     6              1    6   ----                                1       2       2
12164:    b) virkaa toimittavia ...••..        4      13             3    10              4   13   1  1                                        1       1
12165:  Alituomareita kaupungissa
12166:    a) vakinaisia ............. .       13      20            12    18              3   15                                           13          5
12167:    b) virkaa toimittavia •......        2       6             1     5              2    3                                               1       4
12168:  Lääninhallinnon virkamiehiä ..         1       8        2    1            2       8    5         2----                                 4 -
12169:  Vankeinhoitolait. virkamiehiä                 17                                 17                                                17      -
12170:  Valtionrautateiden virkamiehiä         1       5                                  6              4----                                 2 -
12171:  Posti- ja lenn.lait. virkamiehiä ..    2       7        4               11        2    1         2 - 4 4 -                                         3
12172:  Tie- ja vesirak.lait. virkamiehiä •
12173:  Verohallinnon virkamiehiä
12174:  Muita valtion virkamiehiä •...         1      27     3       9                   22   13         4----                             14 -
12175:  Kunnallisia viranhaltijoita ....       4      20    10                   10      24    4         5 - 3 2 4                          2 14            7
12176:                             Yhteensä   31 123        19      30    39    23       89   60                   8       6           5   56      26      10
12177: 
12178:  Sotaoikeusasiat:
12179:  Sotatuomareita .•••.......•..
12180:  Upseereita, joista
12181:    a) kenraali •......•.•.•...          1      -----1-1
12182:    b) kapteeni ......•....•...          2      2---13-2                                                1---                             1-
12183:    c) aliluutnantti ••..........               1 -   - - -    1 - -                                    1 -   - -                    -     -
12184:  Muita ..•...................           4      6   4 - -   2 12 -   3                                  5   2 - -                        4 -
12185:                             Yhteensä 1 71       91       41-1-1            31171-1                61   71   21-1-1                      sl-1-
12186: 
12187: 
12188:                                             Virkaylioikeuden toiminta
12189: 
12190:   Virkaylioikeudessa ei ole kertomusvuonna ratkaistu kurinpitoasioita.
12191:  64                                              III
12192: 
12193:                Virkasyyteasioissa annettuja tuomioistuinten päätöksiä
12194: 
12195:  Keskussairaalan osastonlääkäri, joka oli suorittanut päänvaltimon sulkemisen käsittävän leikkauk-
12196:  sen riittävää varovaisuutta noudattamatta, tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
12197:      Virallinen syyttäjä, jolle oikeuskansleri oli     rataun niin ollen voitu katsoa kerrottua leik-
12198:   lähettänyt syytekehotuksen, lausui Tampereen         kausta suorittaessaan syyllistyneen virkavirhee-
12199:   raastuvanoikeudessa, että Hämeenlinnan kau-          seen, raastuvanoikeus hylkäsi syytteen.
12200:   pungista oleva ylilääkäri Rafat Karatau oli             Virallisen syyttäjän ja Ruusun haettua muu-
12201:   toukokuun 30 päivänä 1962 Tampereella,               tosta raastuvanoikeuden päätökseen ja Kara-
12202:   toimiessaan Tampereen keskussairaalan korva-,        taun vastattua muutoksenhakemuksiin Turun
12203:   nenä- ja kurkkutautien osaston osastonlääkä-         hovioikeus, joka jätti Ruusun vaatimuksen
12204:   rinä ja suorittaessaan Tampereen kaupungista        Karataun tuomitsemisesta rangaistukseen virka-
12205:   olevalle sulattajalle Erkki Juho Jalmari Ruusul-    virheestä ja veivoittamisesta suorittamaan Ruu-
12206:   Ie leikkausta, jonka tarkoituksena oli ollut         sulle elatusapua 400 markkaa kuukaudessa
12207:   Ruusun nenäverenvuodon tyrehdyttämiseksi            vasta hovioikeudessa tehtynä tutkittavaksi ot-
12208:   sulkea tämän ulompi päänvaltimo, laiminlyönyt       tamatta, tutki muutoin jutun ja maaliskuun
12209:   tuon valtimon erottamiseksi sisemmästä pään-        25 päivänä 1970 antamassaan päätöksessä
12210:   vaitimosta noudattaa riittävää huolellisuutta ja    katsoi, ettei ollut esitetty syytä muuttaa raas-
12211:   erehdyksestä sulkenut viimeksi mainitun valti-      tuvanoikeuden päätöstä. Ruusun vaatimus palk-
12212:   mon, mistä oli ollut seurauksena, että Ruusu        kion ja välttämättömien menojen korvauksen
12213:  oli saanut oikeanpuoleisen halvauksen, josta         määräämisestä valtion varoista hänen hovioi-
12214:  oli aiheutunut täydellinen työkyvyttömyys. Sen       keudessa käyttämälleen oikeudenkäyntiavusta-
12215:  vuoksi virallinen syyttäjä vaati Karataun tuo-       jalle, Tampereelta olevalle asianaiajalle Harry
12216:  mitsemista rikoslain 40 luvun 21 §:n nojalla         Loukekselle hylättiin, koskei Ruusulle ollut
12217:  rangaistukseen virkavirheestä.                       myönnetty jutussa maksutonta oikeudenkäyntiä
12218:      Kuultuaan Ruusua asianomistajana ja Kara-        eikä Loukeksella niin ollen ollut oikeutta palk-
12219:  tauta syytteestä raastuvanoikeus lausui kesä-        kion ja korvauksen saamiseen valtion varoista.
12220:  kuun 24 päivänä 1969 julistamassaan päätök-          Samoin hylättiin Karataun vaatimus saada Lou-
12221:  sessä selvitetyksi, että Karatau tosin oli puhee-    kekselta korvausta jutun vuoksi hovioikeudessa
12222:  na olevassa tilaisuudessa sanottua leikkausta        olleista kuluistaan, koskei Loukes ollut omasta
12223:  suorittaessaan syytteestä ilmi käyvin seurauk-       puolestaan esittänyt vaatimuksia Karatauta vas-
12224:  sin sulkenut Ruusun sisemmän päänvaltimon,           taan.
12225:  mutta koska myös oli selvitetty, että leikkauk-         Virallinen syyttäjä ja Ruusu pyysivät oikeu-
12226:  sessa oli esiintynyt teknisiä vaikeuksia siitä       denkäymiskaaren 30 luvun 3 S:n 1 kohdan
12227:  syystä, että Ruusun kaulavaltimo oli jakautu-        nojalla lupaa hakea muutosta hovioikeuden
12228:  nut ulompaan ja sisempään kaulavaltimoon            päätökseen ja sisällyttivät lupahakemuksiinsa
12229: kaulalla epätavallisen korkealla kohdalla, josta     muutoksenhakemukset. Karatau vastasi hake-
12230:  johtuen Karataun oli ollut suoritettava valti-      muksiin. Sen jälkeen lääkintöhallitus antoi siltä
12231: monhaarojen toteaminen ja tunnistaminen Ruu-         asiasta pyydetyn lausunnon, jonka ja siihen
12232: sun alaleuan luukaaren sisäpuolelle jäävässä ah-     liitettyjen asiantuntijalausuntojen johdosta vi-
12233: taassa tilassa, kuin myös, että Karatau oli leik-    rallinen syyttäjä, Ruusu ja Karatau saivat esit-
12234: kausta suorittaessaan päätellyt sitomansa val-       tää huomautuksensa.
12235: timonhaaran ulommaksi päänvaltimoksi siitä,              Korkein oikeus, suostuen anomuksiin, tutki
12236: että hän oli todennut tästä lähteneen haaran         jutun; ja koska Karatau suorittaessaan Ruu-
12237: ja samalla vielä varmistunut siitäkin, ettei leik-   sulie puheena olevaa leikkausta oli ryhtynyt
12238: kaushaavasta paljastuneesta toisesta päänvaiti-      sulkemaan ulommaksi päänvaltimoksi luule-
12239: mosta lähtenyt haaroja ainakaan leikkaushaavan       maansa valtimoa, vaikka hänen siitä huoli-
12240: paljastamalla alueella, minkä laatuista sisemmän     matta, että hän oli joutunut suorittamaan leik-
12241: ja ulomman päänvaltimon tunnistamismenette-          kauksen ilman edellä käynyttä päävaitimaiden
12242: lyä pidettiin lääketieteessä täysin hyväksyttä-      röntgenologista varjoainetutkimusta, olisi pitä-
12243: vänä, ja kun vielä oli todennäköistä, että Ruu-      nyt, mikäli hän olisi riittävällä huolellisuudella
12244: sun anatomia oli saattanut päänvaltimoiden           tutkinut yhteisen päänvaltimon haarautumis-
12245: kohdalta olla normaalista poikkeava, eikä Ka-        kohtaa, valtimon sijainnista päätellä sen olleen
12246:                                                  III                                               65
12247: 
12248: sisemmän päänvaltimon, ja hänellä niin ollen,        vaa varovaisuutta noudattamatta, korkein oi-
12249: kun sisemmästä päänvaitimosta ei normaalita-         keus kesäkuun 6 päivänä 1972 antamallaan
12250: pauksessa lähde haaroja, olisi ollut erityinen       päätöksellä, kumoten raastuvanoikeuden ja ho-
12251: syy tarkistaa, että hänen olettamuksensa valti-      vioikeuden päätökset tältä osin, rikoslain 40
12252: moiden sijainnista oli ollut oikea, mutta hän        luvun 21 §:n 1 momentin nojalla tuomitsi Ka-
12253: ei ollut tutkinut sekä ulompaa että sisempää         rataun varomattomuudesta tehdystä virkavir-
12254: päänvaltimoa tarpeelliselta pituudelta voidak-       heestä saamaan varoituksen. Muilta osin kor-
12255: seen varmuudella erottaa päänvaltimot toisis-        kein oikeus katsoi, ettei ollut syytä muuttaa
12256: taan, sen vuoksi ja kun Karataun niin ollen          hovioikeuden päätöstä.
12257: oli katsottava suorittaneen leikkauksen riittä-
12258: 
12259: 
12260: 
12261: Apulaisnimismies, joka oli määrännyt Ruotsista Suomeen luovutetun rikoksentekijän vangitta·
12262: vaksi sellaisesta rikoksesta, jonka johdosta tätä ei ollut luovutettu, tuomittu varomattomuudesta
12263:                                        tehdystä virkavirheestä.
12264: 
12265:    Apulaisoikeuskan:deri oli Turun hovioikeu-        päivään, jolloin Tyrvään kihlakunnanoikeus oli
12266: den kanneviskaalille toukokuun 10 päivänä            määrännyt heidät laskettavaksi vapaaksi. Koska
12267: 1971 lähettämässään kirjeessä lausunut havain-       Tammiruusua ei ollut luovutettu Ruotsista
12268: neensa Boråsin kaupungissa Ruotsin kuningas-         Vammalassa tapahtuneen petoksen johdosta
12269: kunnassa asuvien merkonomin Reijo Veikko             eikä häntä, ottaen huomioon rikoksen joh-
12270: Savolaisen ja kumityöntekijän Pertti Juhani          dosta tapahtuvasta luovuttamisesta Suomen ja
12271: Tammiruusun kantelua tutkiessaan, että apu-          muiden pohjoismaiden välillä annetun lain luo-
12272: laisnimismies Tarmo Oskari Rantio oli Vam-           vuttamisen ehtoja koskevat säännökset, niin
12273: malan piirin apulaisnimismiehenä toimiessaan         ollen olisi saanut määrätä vangittavaksi, minkä
12274: virallisena syyttäjänä Tyrvään kihlakunnanoi-        vuoksi ja kun Rantion olisi eillllen vangitsemis-
12275: keudessa vaatinut Savolaisen ja Tammiruusun          määräyksen antamista tullut ottaa selvää siitä,
12276: tuomitsemista rangaistukseen Vammalan kau-           oliko Tammiruusu, jota hän ei ollut pyytänyt
12277: pungissa marraskuun 21 päivänä 1963 teh-             luovutettavaksi, luovutettu edellä sanotun pe-
12278: dystä petoksesta ja että juttu oli sittemmin,        tosrikoksen johdosta niin että edellytykset van-
12279: kun Savolaista ja Tammiruusua ei ollut tavoi-        gitsemiseen olivat olemassa, apulaisoikeuskans-
12280: tettu, jätetty uuden ilmoituksen varaan. Saa-        leri oli kehoittanut kanneviskaalia nostamaan
12281: tuaan lokakuussa 1968 tietää Savolaisen asu-         Randota vastaan sellaisen virkasyytteen, johon
12282: van Ruotsissa Rantio oli pyytänyt keskusrikos-       asia antoi aihetta. Tämän vuoksi kanneviskaa-
12283: poliisin toimenpidettä Savolaisen luovuttami-        li vaati kesäkuun 15 päivänä 1971 hovioikeu-
12284: seksi Suomeen. Sitten kun Savolainen oli mää-        teen annetussa virkasyytekirjelmässä Rantion
12285: rätty luovutettavaksi Suomeen epäiltynä sekä         tuomitsemista rikoslain 40 luvun 21 §:n no-
12286: Mäntsälän kunnassa marraskuun 28 päivänä             jalla edellä kerrotusta virkavirheestä.
12287:  1963 tehdystä petoksesta että edellä mainitun          Asianomistajana kuultuna Tammiruusu, kat-
12288: Vammalassa tehdyn petoksen johdosta ja Tam-          soen Rantion selostetulla menettelyllään vir-
12289:  miruusu, joka myös oli oleskellut Ruotsissa,        kaansa toimittaessaan tahallansa, ilman laillista
12290: epäiltynä sanotusta Mäntsälässä tehdystä pe-         oikeutta riistäneen Tammiruusulta vapauden,
12291:  toksesta ja heidät oli luovutettu Ruotsista         vaati, että Rantio tuomittaisiin siitä rangais-
12292:  Suomeen, keskusrikospoliisi oli tammikuun 24        tukseen ja velvoitettaisiin suorittamaan hänelle
12293:  päivälle 1969 päivätyllä kirjeellä, viitaten Ran-   korvaukseksi työpalkkojen ja pysyvän työpai-
12294:  tion Savolaista koskevaan luovutuspyyntöön,         kan menetyksestä 1 000 markkaa 5 prosentin
12295:  palauttanut pyyntöä seuranneet asiakirjat ilmoi-    korkoineen helmikuun 12 päivästä 1969 ja
12296:  tuksin tapahtuneesta luovuttamisesta. Seuran-       oikeudenkäyntikuluista.
12297:  neen helmikuun 3 päivänä Rantio oli määrän-            Rantio antoi häneltä vaaditun selityksen,
12298:  nyt Savolaisen ja Tammiruusun vangittavaksi.        johon kanneviskaali vastasi.
12299:  Tämän määräyksen perusteella Savolaista ja             Hovioikeus tutki jutun ja maaliskuun 28
12300:  Tammiruusua oli sitten pidetty vangittuina          päivänä 1972 antamassaan päätöksessä katsoi
12301:  sanotun helmikuun 5 päivästä saman kuun 12          selvitetyksi, että Rantio oli syyllistynyt siihen
12302:  9 9428/73
12303: 66                                              III
12304: 
12305: varomattomuudesta tehtyyn virkavirheeseen,          kohdistaman rangaistusvaatimuksen sekä va-
12306: josta kanneviskaali oli vaatinut hänelle ran-       hingonkorvausvaatimuksen      näyttämättöminä,
12307: gaistusta, mutta jääneen näyttämättä, että Ran-     rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla
12308: tio olisi tahallaan riistänyt Tammiruusun va-       tuomitsi Rantion varomattomuudesta tehdystä
12309: pauden ja että Rantion virheellisestä menette-      virkavirheestä saamaan varoituksen ja velvoitti
12310: lystä olisi aiheutunut Tammiruusulie työpalk-       Rantion maksamaan T ammiruusulle oikeuden-
12311: kojen ja pysyvän työpaikan menetys. Sen vuok-       käyntikulujen korvaukseksi 250 markkaa.
12312: si hovioikeus, hyläten Tammiruusun Rantioon            Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12313: 
12314: 
12315: 
12316: Raastuvanoikeuden puheenjohtaja ja jäsenet tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä,
12317: kun raastuvanoikeus toimituttamatta täydellistä esitutkintaa ja laiminlyömällä esitettyjen yksityis-
12318: luontoisten kirjallisten todistusten oikeellisuuden ja todistusarvon huolellisen arvostelemisen oli
12319:                                 tuominnut syytetyn heitteillepanosta.
12320: 
12321:     Käsiteltyään Lahdesta olevien työnjohtaja       heitteillepanosta 7 kuukaudeksi vankeuteen,
12322: N.K.J:n ja hänen vaimonsa, lääkintövoimiste-        jonka rangaistuksen täytäntöönpanon raastuvan-
12323: lija L.A.J :n puolin ja toisin tekemät muu-         oikeus oli kuitenkin ehdollisesta rangaistustuo-
12324: toksenhakemukset Lahden raastuvanoikeuden           miosta annetun lain säännösten nojalla määrän-
12325: heinäkuun 2 päivänä 1970 julistamasta pää-          nyt lykkäytymään 2 vuoden koetusajaksi. Edel-
12326: töksestä heitteillepanoa ynnä muuta koskevassa      leen kanneviskaali lausui, että raastuvanoikeus
12327: jutussa Turun hovioikeus oli maaliskuun 19          oli puheenaolevaa juttua käsiteltäessä mene-
12328: päivänä 1971 päättänyt antaa kanneviskaalin         tellyt virheellisesti siinä, että raastuvanoikeus
12329: tehtäväksi sellaisiin toimenpiteisiin ryhtymisen,   oli tuominnut L.A.J:n r,angaistukseen heitteille-
12330: joihin asianhaarat saattoivat antaa aihetta. Sen    panosta eli rikoksesta, josta saattoi seurata
12331: johdosta kanneviskaali lausui syyskuun 9 päi-       kuritushuonetta 8 vuotta, vaikka asiassa ei ol-
12332: vänä 1971 hovioikeuteen annetussa virkasyyte-       lut toimitettu muuta esitutkintaa kuin L.A.J :n
12333: kirjelmässä, että raastuvanoikeus oli N.K.J :n      poliisikuulustelu ja vaikka jutussa muutoin-
12334: syytteestä mainitussa päätöksessään lausunut        kaan esilletulleet seikat, niitä huolellisesti har-
12335: selvitetyksi, että L.A.J. oli helmikuun 23 päi-     kittaessa, eivät ilmeisesti olleet oikeuttaneet
12336: vänä 1970 Lahdessa tahallansa vaihtamalla hä-       pitämään totena N.K.J:n väitettä, että L.A.J.
12337: nen ja N.K.J:n ha1linnassa olleen asuinhuo-         olisi rikoslain 21 luvun 11 §:n 1 momentissa
12338: neiston oven lukon estänyt hänen tietensä           tarkoitetuin tavoin tahallansa saattanut tai
12339: syöpäsairautta varten sädehoidossa olleelta         jättänyt hänet avuttomaan tilaan. Sen vuoksi
12340: N.K.J:ltä pääsyn tuohon asuntoon, jolloin           kanneviskaali vaati, että nuoremmat oikeusneu-
12341: N.K.]. oli pakkassään vallitessa joutunut ha-       vosmiehet Esko Elias Puusola ja Aarre Olavi
12342: kemaan itselleen suojaa erään lähettyvillä si-      Koskensuu sekä virkaa toimittava nuorempi
12343: jaitsevan talon kylmillään olleesta autotallista,   oikeusneuvosmies Riitta-Liisa Vehnämäki, j ot-
12344: josta hänet sittemmin oli löydetty sädehoidon       ka olivat Puusola puheenjohtajana sekä Kos-
12345: aiheuttamassa tajuttomuustilassa ja toimitettu      kensuu ja Vehnämäki jäseninä olleet kysymyk-
12346: lääkärinhoitoon, sekä että sanotusta avutto-        sessä olevaa juttua raastuvanoikeudessa käsit-
12347: muudentilasta oli ollut huomattavan suuri vaa-      telemässä ja sen erimielisyydettä ratkaisseet,
12348: ra N .K.J :n terveydelle. Sen vuoksi ja kun         tuomittaisiin rikoslain 40 luvun 21 §:n no-
12349: L.A.J. oli N.K.J:n aviopuolisona ja tämän           jalla rangaistukseen virkavirheestä.
12350: kanssa yhdessä asuvana sekä tietoisena tämän           L.A.]. asianomistajana kuultuna yhtyi syyt-
12351: sairaudentilasta ja sädehoitokäsittelystä ollut     teeseen sekä vaati Puusolan, Koskensuun ja
12352: velvollinen huolehtimaan N.K.J:stä niin, ettei      Vehnämäen veivoittamista yhteisvastuullisesti
12353: tämä joutunut kerrotunlaisiin olosuhteisiin, ja     suorittamaan hänelle korvaukseksi hovioikeu-
12354: kun L.A.J :n ammattinsakin vuoksi olisi pitä-       den lainvoimaisen päätöksen julkaisemisesta
12355: nyt tietää, että N.K.J. saamansa sädehoitokä-       jossakin Lahdessa ilmestyvässä sanomalehdessä
12356: sittelyn johdosta saattoi joutua tajuttomuuden-     300 markkaa, hänelle heitteillepanoa koskevan
12357: tilaan, raastuvanoikeus oli rikoslain 21 luvun      jutun käsittelystä hovioikeudessa aiheutuneista
12358: 11 §:n 1 momentin nojalla tuominnut L.A.J:n         kuluista 500 markkaa ja henkisistä kärsimyk-
12359:                                                 !II                                                 67
12360: 
12361: sistä sekä kivusta ja särystä 2 000 markkaa den oikeudellisuuden ja todistusarvon erittäin
12362: kuin myös korvaamaan L.A.J :n oikeudenkäyn- huolellisen arvostelun, olivat aikaansaaneet sen,
12363: tikulut 500 markalla.                              että raastuvanoikeus oli päätöksellään, josta
12364:    Puusola, Koskensuu ja Vehnämäki yhteisesti sen jäsenet olivat olleet yksimieliset, tuomin-
12365: antoivat heiltä syytteen johdosta vaaditun seli- nut L.A.J :n heitteillepanosta vankeuteen mää-
12366: tyksen, johon kanneviskaali vastasi.               räajaksi. Sen vuoksi hovioikeus tuomitsi Puu-
12367:    Hovioikeus tutki jutun ja kesäkuun 6 pru.- solan, Koskensuun ja Vehnämäen, joiden syyk-
12368: vänä 1972 antamassaan päätöksessä katsoi, että si hovioikeus katsoi kerrotun virheellisen me-
12369: Puusola, Koskensuu ja Vehnämäki ratkaistes- nettelyn jäävän, rikoslain 40 luvun 21 §:n
12370: saan Lahden raastuvanoikeudessa heinäkuun 2 1 momentin nojalla varomattomuudesta teh-
12371: päivänä 1970 kysymyksessä olevan jutun, toi- dystä virkavirheestä kunkin saamaan varoituk-
12372: mituttamalla vain vajanaisen esitutkinnan ja sen sekä velvoitti Puusolan, Koskensuun ja
12373: kiinnittämällä ratkaisevasti huomiota ainoas- Vehnämäen, hyläten enemmälti L.A.J :n vaa-
12374:  taan jäljennöksinä oikeudelle esitettyihin yksi- timukset osittain tähän juttuun kuulumatto-
12375: tyisluontoisiin kirjallisiin todistuksiin, vaikka mina osittain lakiin perustumattomina, suorit-
12376: kysymyksessä olevan rikoksen törkeä laatu tamaan L.A.J:Ile korvaukseksi tällä nyt kysy-
12377: olisi edellyttänyt täydellisen esitutkinnan toi- myksessä olevan virkasyytejutun vuoksi olleista
12378: mittamista, sekä vastaanottaessaan yksityisluon- kuluista 200 markkaa.
12379:  toisia kirjallisia todistuksia laiminlyöneet nii-    Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12380: 
12381: 
12382: 
12383: 
12384: Raastuvanoikeus menetellyt virheellisesti, kun se oli myöntänyt avioeron hak:emuksesta sillä
12385: ·         perusteella, että hakija itse oli syyllistynyt aviopuolisonsa pahoinpitelyyn.
12386: 
12387:    Vaasan hovioikeuden kanneviskaali lausui           lain 40 luvun 21 §:n 1 momentin nojaiia ran-
12388: hovioikeuteen joulukuun 11 päivänä 1970 an-           gaistukseen varomattomuudesta tehdystä virka-
12389: tamassaan syytekirjelmässä hovioikeuden pöy-          virheestä.
12390: täkirjanotteellaan maaliskuun 17 päivältä 1970           Marttila, Harju sekä Sammallahti antoivat
12391: kanneviskaalille toimittamista asiakirjoista ha-      heiltä syytteen johdosta vaaditun selityksen,
12392: vainneensa, että Kokkolan raastuvanoikeus oli         johon kanneviskaali vastasi.
12393: tammikuun 7 päivänä 1970 julistamallaan pää-             Hovioikeus tutki jutun ja syyskuun 14 päi-
12394: töksellä tuominnut Kokkolan kaupungista ole-          vänä 1971 antamassaan päätöksessä katsoi sel-
12395: van koneenhoitajan P.P:n ja hänen vaimonsa            vitetyksi, että Marttila, Harju sekä Sammal-
12396: KaarleJan kunnasta olevan eläkeläisen M.P:n           lahti olivat syyllistyneet siihen vru-omattomuu-
12397: näiden yhteisestä hakemuksesta avioliittolain         desta tehtyyn virkavirheeseen, mistä kannevis-
12398: 72 § :n nojalla avioeroon.                            kaali oli vaatinut heiile rangaistusta. Sen vuok-
12399:    Koska raastuvanoikeuden päätös oli virheel-        si hovioikeus rikoslain 40 luvun 21 §:n 1
12400: linen sikäli, että P.P:lle tämän syyllistyttyä        momentin nojalla tuomitsi heidät saamaan siitä
12401: vaimonsa pahoinpitelyyn oli tällä perusteella         varoituksen.
12402: omasta hakemuksestaan myönnetty avioero,                 Korkein oikeus, jossa Marttila, Harju ja
12403: eikä M.P. ollut ajanut avioerovaatimustaan            Sammallahti yhteisesti hakivat valittamalla
12404:  kanteen nojalla, kanneviskaali vaati, että raas-     muutosta hovioikeuden päätökseen, tutki jutun
12405:  tuvanoikeuden puheenjohtajana toiminut van-          ja kesäkuun 22 päivänä 1972 antamassaan
12406:  hempi oikeusneuvosmies Aatos Marttila sekä           päätöksessä katsoi, ettei oHut esitetty syytä
12407:  raastuvanoikeuden jäsenet, nuorempi oikeus-          muuttaa hovioikeuden päätöstä, joka siis jäi
12408:  neuvosmies Ann-Britt Harju ja kunnallisneu-          pysyväksi.
12409:  vosmies Lauri Sammallahti tuomittaisiin rikos-
12410: 68                                                 UI
12411: 
12412: Kihlakunnantuomari, joka oli evännyt pyydetyn maksamismääräyksen, vaikkei hänellä epäämisen
12413: syyksi esittämällään perusteella ollut laillista syytä kieltäytyä hakemusasian edelleen käsittelemi-
12414:                    sestä, tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
12415: 
12416:    Vaasan hovioikeuden virkaa toimittava kan-       kihlakunnantuomarilla, ottaen huomioon sano-
12417: neviskaali lausui helmikuun 22 päivänä 1971         tun lain 3, 4 ja 5 §:n säännökset, ollut siten
12418: hovioikeuteen antamassaan syytekirjelmässä          ollut laillista syytä kieltäytyä mainitsemaliaan
12419: apulaisoikeuskanslerin hänelle syytteen nosta-      perusteella hakemusasian edelleen käsittelemi-
12420: mista varten toimittamista ·asiakirjoista havain-   sestä, virkaaa toimittava kanneviskaali vaati,
12421: neensa, että sitten kun Helsingin kaupungista       että Spoof tuomittaisiin rikoslain 40 luvun
12422: oleva Osuusliike Elanto oli Kemijärven tuo-         21 §:n 1 momentin nojalla rangaistukseen va-
12423: miokunnan tuomaritie osoitetussa hakemukses-        romattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
12424: saan pyytänyt Kemijärven kauppalasta olevan            Hovioikeuden varattua pöytäkirjanotteellaan
12425: entisen myyjättäten Irma Puron veivoittamista       huhtikuun 23 päivältä 1971 osuuskunnalle ti-
12426: maksamismääräyksellä maksun laiminlyömisen          laisuuden esittää hovioikeudelle aiheellisiksi
12427: johdosta suorittamaan osuuskunnalle muun            katsomansa vaatimukset osuuskunta yhtyi seu-
12428: muassa hakemukseen alkuperäisenä oheistetun         ranneen toukokuun 13 päivänä hovioikeuteen
12429: maaliskuun 23 päivänä 1970 annetun velka-           toimittamassaan kirjoituksessa syytteeseen sekä
12430: kirjan sisältö korkoineen, jossa velkakirjassa      vaati Spoofin veivoittamista korvaamaan sille
12431: Puro oli tunnustanut olevansa velkaa osuus-         asiasta aiheutuneet kulut 466 markalla 50 pen-
12432: kunnalle 250 markkaa, minkä summan hän              nillä. Spoof antoi syytteen johdosta selityk-
12433: oli sitoutunut maksamaan takaisin 10 prosen-        sensä, johon virkaa toimittava kanneviskaali
12434: tin vuotuisine korkoineen siten, että koko          vastasi.
12435: erä tuli maksetuksi loppuun toukokuun 31               Hovioikeus tutki jutun ja tammikuun 21
12436: päivään 1970 mennessä, Kemijärven tuomio-           päivänä 1972 antamassaan päätöksessä katsoi
12437: kunnan silloinen tuomari Artturi Eimert Spoof       siinä selvitetyksi, että Spoof oli kihlakunnan-
12438: oli hakemuksen johdosta syyskuun 21 päivänä         tuomarina syyllistynyt siihen, mistä hänelle oli
12439: 1970 tekemällään päätöksellä katsoen, ettei         jutussa vaadittu rangaistusta. Sen vuoksi hovi-
12440: mainitusta velkakirjasta käynyt riittävän sel-      oikeus rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin
12441: västi ilmi saamisen peruste ja ettei tämä käy-      nojalla tuomitsi Spoofin varomattomuudesta
12442: nyt ilmi muistakaan hakemuksen perusteeksi          tehdystä virkavirheestä saamaan varoituksen
12443: esitetyistä asiakirjoista, maksamismääräyslain      sekä velvoitti hänet suorittamaan osuuskun-
12444: 3 §:n 1 momentin, 4 §:n ja 12 §:n nojalla           nalle korvaukseksi sille asiassa aiheuttamistaan
12445: evännyt pyydetyn maksamismääräyksen. Koska          kustannuksista yhteensä 466 markkaa .50 pen-
12446: kuitenkin puheena olevasta velkakirjasta oli        niä.
12447: ilmennyt maksamismääräyslaissa edellytetyin            Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12448: tavoin riittävän selvästi saamisen peruste eikä
12449: 
12450: 
12451: 
12452:  Kysymys siitä, oliko raastuvanoikeus määrännyt virheellisesti vapausrangaistuksesta rikoslain
12453:                         3 luvun 11 §:n nojalla tehtävän vähennyksen.
12454: 
12455:    Vaasan hovioikeuden virkaa toimittava kan-       vänä 1969 julistamallaan tältä osalta lainvoi-
12456: neviskaali lausui hovioikeuteen huhtikuun 8         man saaneella päätöksellä tuominnut Raahesta
12457: päivänä 1971 antamassaan syytekirjelmässä ho-       olevan nosturinkuljettajan Veikko Pauli Hen-
12458: vioikeuden pöytäkirjanotteellaan lokakuun 13        rik Jokilehdon muun ohessa rikoslain 16 lu-
12459: päivältä 1970 kanneviskaalille toimittamista        vun 10 §:n 1 momentin nojalla kiinni otet·
12460: asiakirjoista ja hankkimastaan lisäselvityksestä    tavan vangin karkuun pääsemisen auttamisesta
12461: havainneensa, että Raahen raastuvanoikeus oli,      2 kuukaudeksi 15 päiväksi vankeuteen ja mää-
12462: pormestari Peter Helmuth Christian Oeschin          rännyt, että tuomituslta vankeusrangaistuksesta
12463: toimiessa sen puheenjohtajana sekä kunnallis-       oli rikoslain .3 luvun 11 §:n nojalla vähent-
12464: neuvosmiehen Erik Tuikkalan ja Aukusti Heik-        nettävä Jokilehdon rikoksen johdosta kärsi-
12465: ki Tuohimaan sen jäseninä, lokakuun 8 päi-          mää vapaudenmenetystä vastaavana aikana 21
12466:                                                 III                                               69
12467: 
12468: päivää. Koska Jokilehto kuitenkin niiden ri-       keuden edellä mainitussa välipäätöksessä kesä-
12469: koksien johdosta, joista hänet tuomittiin ran-     kuun 18 päivältä 1969 antamasta Jokilehdon
12470: gaistukseen, ennen raastuvanoikeuden päätök-       noutamista oikeuteen jutun jatkokäsittelyyn
12471: sen julistamista oli ollut pidätettynä poliisi-    tarkoittavasta määräyksestä johtunutta vapau-
12472: viranomaisten suorittaman esitutkinnan yhtey-      denmenetystä vastaavana aikana 18 päivää eli
12473: dessä maaliskuun 5 päivästä 1969 klo 16.20         yhteensä 21 päivää vankeutta, oli menetellyt
12474: saman kuun 8 päivään kello 16.00 sekä sen          toisin kuin kysymyksessä olevassa lainkohdassa
12475: jälkeen raastuvanoikeuden määrättyä kesäkuun       on tarkoitettu, mutta koska laki on tältä koh-
12476: 18 päivänä 1969 julistamallaan välipäätök-         den tulkinnanvarainen ja kun raastuvanoikeu-
12477: sellä Jokilehdon, joka laillisesti haastettuna     den toiseen laintulkintaan perustuvaa menet-
12478: oli jäänyt oikeuteen saapumatta, tuotavaksi        telyä näin ollen ei voitu pitää virkavirheenä,
12479: oikeuteen jutun jatkokäsittelyyn ja poliisi-       hovioikeus hylkäsi syytteen.
12480: viranomaisten pyydettyä sen vuoksi Ruotsin~           Korkein oikeus, jossa virkaa toimittava kan-
12481: kuningaskunnassa silloin oleskelleen Jokileh-      neviskaali haki vaihtamalla muutosta hovioi-
12482: don luovuttamista Ruotsista Suömeen, luovut-       keuden päätökseen, tutki jutun; ja koska Joki-
12483: tamispyyntöä käsiteltäessä pidätettynä Ruot-       lehto, Raahen raastuvanoikeuden määrättyä
12484: sissa syyskuun 19 päivästä 1969 saman kuun         kesäkuun 18 päivänä 1969 julistamallaan väli-
12485: 24 päivään ja, Ruotsin asianomaisten viran-        päätöksellä hänet tuotavaksi oikeuteen jutun
12486: omaisten luovutettua Jokilehdon Suomeen,           jatkokäsittelyyn ja Ruotsin viranomaisten suos-
12487: Raahen kaupungin poliisimestarin määräyksestä      tuttua syyskuun 23 päivänä 1969 tekemällään
12488: vangittuna Suomessa saman vuoden lokakuun          päätöksellä pyyntöön Jokilehdon luovuttami-
12489:  2 päivästä 8 päivään eli vapautensa menettä-      sesta Suomeen, oli oikeuteen tuomisen varmis-
12490:  neenä yhteensä vain 15, oikeastaan 14 päivää,     tamiseksi ollut pidätettynä Ruotsissa syyskuun
12491:  ja kun raastuvanoikeuden päätös siten oli si-     19 päivästä 1969 saman kuun 24 päivään sekä
12492:  käli virheellinen, että Jokilehdolle tuomitusta   häntä oli viimeksi mainitusta päivästä pidetty
12493:  vankeusrangaistuksesta oli määrätty tehtäväksi    säilössä seuranneen lokakuun 2 päivään asti,
12494:  suurempi vähennys kuin rikoslain 3 luvun 11       jolloin hänet oli Suomessa vangittu, ja Joki-
12495:  §:n mukaan olisi saanut tehdä, virkaa toimit-     lehto oli siten sen rikoksen johdosta, josta
12496:  tava kanneviskaali vaati, että Oesch, Tuikkala    raastuvanoikeus oli mainitun lokakuun 8 päi-
12497:  ja Tuohimaa tuomittaisiin rikoslain 40 luvun      vänä julistamallaan päätöksellä tuominnut hä-
12498:  21 §:n 1 momentin nojalla rangaistukseen va-      net rangaistukseen, ollut vapautensa menettä-
12499:  romattomuudesta tehdystä virkavirheestä.          neenä myös syyskuun 24 päivästä 1969 saman
12500:     Oesch, Tuikkala ja Tuohimaa antoivat syyt-     vuoden lokakuun 2 päivään eli, hovioikeuden
12501:  teen johdosta selityksensä, johon virkaa toi-     päätöksessä mainitut vapaudenmenetykset mu-
12502:  mittava kanneviskaali vastasi.                    kaan lukien, kaikkiaan 22 päivää, niin ja kun
12503:     Hovioikeus tutki jutun ja tammikuun 21         raastuvanoikeus määrätessään Jokilehdolle tuo-
12504:  päivänä 1972 antamassaan päätöksessä katsoi       mitsemastaan vankeusrangaistuksesta rikoslain
12505:  tosin että raastuvanoikeus määrätessään Joki-     3 luvun 11 §:n nojalla vähennettäväksi 21
12506:  lehd~lle tuomitusta vankeusrangaistuksesta ri-    päivää ei näin ollen ollut menetellyt virheel-
12507:  koslain 3 luvun 11 § :n nojalla vähennettäviksi   lisesti, korkein oikeus lokakuun 24 päivänä
12508:  hänelle puheena olevan rikoksen tutkimisesta      1972 antamassaan päätöksessä katsoi, ettei ol-
12509:  aiheutunutta vapaudenmenetystä vastaavan kol-     lut syytä muuttaa hovioikeuden päätöksen lop-
12510:  men päivän ajan lisäksi myöskin raastuvanoi-      putulosta, joka siis jäi pysyväksi.
12511: 
12512: 
12513: 
12514:  Raastuvanoikeus ei ollut alistanut tutkintaaosa ja päätöstään hovioikeuden tarkastettavaksi,
12515:  vaikka jutussa oli tehty syyte rikoksesta, josta saattoi seurata elinkautinen kuritushuonerangais-
12516:      tus. Raastuvanoikeuden puheenjohtaja ja jäsenet tuomittu varomattomuudesta tehdystä
12517:                                            virkavirheestä.
12518: 
12519:    Vaasan hovioikeuden virkaa toimittava              hovioikeuden pöytäkirjanotteenaan lokakuun
12520:  kanneviskaali lausui hovioikeuteen huhtikuun         13 päivältä 1970 kanneviskaalille toimittamista
12521:  19 päivänä 1971 antamassaan syytekirjelmässä         asiakirjoista havainneensa, että Raahen raastu-
12522: 70                                              111
12523: 
12524: vanoikeus oli, pormestari Peter Helmuth             pitänyt osoittaa hakemaan valittamalla päätök-
12525: Christian Oeschin toimiessa sen puheenjohta-        seen muutosta, vaan raastuvanoikeuden olisi
12526: jana sekä kunnallisneuvosmiesten Erik Tuikka-       tullut siihen nähden, että lääninsyyttäjä oli
12527: lan ja Aukusti Heikki Tuohimaan sen jäseninä,       syyttänyt Korjaa ja Hämäläistä rikoksesta,
12528: toukokuun 27 päivänä 1970 julistamallaan            josta rikoslain 17 luvun 2 §:n mukaan saattoi
12529: päätöksellä asianomaisen lääninsyyttäjän syyt-      seurata elinkautinen kuritushuonerangaistus,
12530: teestä tuominnut Raahessa kirjoilla olevan,         rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuk-
12531: Pattijoen kunnassa asuvan maalarin Veikko           sen 46 § :n säännöksen mukaan alistaa tutkin-
12532: Kalevi Korjan ja Raahesta olevan kotiapulaisen      tansa ja päätöksensä hovioikeuden tarkastetta-
12533: Eevi Maria Hämäläisen rikoslain 17 luvun            vaksi, mistä virheellisestä menettelystä oli ollut
12534: 1 §:n 1 ja 2 momentin, saman luvun 2 ja             seurauksena, että juttu oli jäänyt muulta kuin
12535: 4 §:n, 26 luvun 1 §:n 1 momentin, 5 luvun           päätökseen muutosta hakeneen Korjan osalta
12536: 2 §:n, 6 luvun 2 §:n ja 7 luvun 2 §:n nojalla,      alistettujen asiain käsittelyjärjestyksessä hovi-
12537: Korjan rikoksen uusijana tehdyistä väärästä         oikeudessa tutkittavaksi ottamatta, virkaa toi-
12538: ilmiannosta ja jatketusta yllyttämisestä jatket-    mittava kanneviskaali vaati, että Oesch,
12539: tuun rikokseen, joka käsittää tahallisen perättö-   Tuikkala ja Tuohimaa tuomittaisiin rikoslain
12540: män lausuman antamisen poliisiviranomaisen          40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla rangais-
12541: suorittamassa esitutkinnassa ja tahallisen v,as-    tukseen varomattomuudesta tehdystä virka-
12542: toin parempaa tietoa tapahtuneen perättömän         virheestä.
12543: lausuman antamisen todistajana oikeudessa              Oesch, Tuikkala ja Tuohimaa antoivat syyt-
12544: valan nojalla, sekä Hämäläisen rikoksen uusi-       teen johdosta selityksensä, johon virkaa toimit-
12545: jana tehdystä jatketusta rikoksesta, joka           tava kanneviskaali vastasi.
12546: käsittää tahallisen perättömän lausuman anta-          Hovioikeus tutki jutun ja tammikuun 21
12547: misen poliisiviranomaisen toimittamassa esi-        päivänä 1972 antamassaan päätöksessä havaitsi
12548: tutkinnassa ja tahallisen vastoin parempaa          Oeschin sekä Tuikkalan ja Tuohimaan syyllisty-
12549: tietoa tapahtuneen perättömän lausuman anta-        neen siihen, mistä heitä oli syytetty. Sen vuoksi
12550: misen todistajana oikeudessa valan nojalla,         hovioikeus rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 mo-
12551: määräaikaisiin kuritushuonerangaistuksiin ja        mentin nojalla tuomitsi Oeschin, Tuikkalan ja
12552: liittänyt päätökseensä valitusosoituksen. Koska     Tuohimaan varomattomuudesta tehdystä virka-
12553: raastuvanoikeus oli menetellyt virheellisesti       virheestä saamaan varoituksen.
12554: siinä, ettei päätökseen tyytymättömiä olisi            Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12555: 
12556: 
12557: 
12558: Kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä, kun
12559: klihlakunnanoikeus oli tuominnut syytetyn useista eri rikoksista yhteen sakkorangaistukseen,
12560:            vaikka syytetty olisi pitänyt tuomita kustakin rikoksesta eri rangaistuksiin.
12561: 
12562:    Elokuun 31 päivänä 1971 Vaasan hovi-               joka oli toiminut juttua ratkaistaessa kihla-
12563: oikeuteen antamassaan syytekirjelmässä hovi-          kunnanoikeuden puheenjohtajana, tuomittaisiin
12564: oikeuden kanneviskaali ,lausui, että Kuusamon         rangaistukseen varomattomuudesta tehdystä
12565: kihlakunnanoikeus oli virallisen syyttäjän            virkavirheestä.
12566: autonapumies Teijo Aarne Kitkalaa ja maan-               Hautajärvi antoi hovioikeudelle häneltä
12567: viljelijänpoikaa Voitto Kalervo Pätsiä vastaan        vaaditun selityksen, johon kanneviskaali vastasi.
12568: ajamassa syytejutussa elokuun 6 päivänä 1969             Hovioikeus tutki jutun ja maaliskuun 7 päi-
12569: julistamallaan päätöksellä tuominnut Kitkalan         vana 1972 antamassaan päätöksessä katsoi
12570: nuorena henkilönä tehdyistä kahdesta jatke-           selvitetyksi, että varatuomari Hautajärvi oli
12571: tusta näpistämisestä ja Pätsin nuorena henki-         menetellyt edellä selostetuin tavoin ja siten
12572: lönä tehdyistä kolmesta näpistämisestä kum-           syyllistynyt siihen, mistä hänelle oli vaadittu
12573: mankin vain yhteen sakkorangaistukseen, vaik-         rangaistusta. Sen vuoksi hovioikeus rikoslain
12574: ka heidät olisi pitänyt tuomita, Kitkala kum-         40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla tuomitsi
12575: mastakin jatketusta ja Pätsi kustakin rikok-          varatuomari Hautajärven varomattomuudesta
12576: sesta eri rangaistuksiin. Sen vuoksi kannevis-        tehdystä virkavirheestä saamaan varoituksen.
12577: kaali vaati, että varatuomari Taisto Hautajärvi,         Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12578:                                                  III                                                  71
12579: 
12580: Korkeakoulun hallintokollegion jäseninä toimineet professorit ja laitoksen esimiehet sekä korkea-
12581: koulun lehtoni, jotka olivat kannattaneet hallintokollegion päätöksiä, joilla tiedekuntien työn- ja
12582: tuntijako oli vahvistettu opetusministeriön antamaa luentotuntien kahdentamiskieltoa rikkoen,
12583: mistä menettelystä oli aiheutunut valtiolle vahinkoa, tuomittu varomattomuudesta tehdystä virka-
12584:                 virheestä ja velvoitettu suorittamaan valtiolle vahingonkorvausta.
12585: 
12586:    Vaasan hovioikeuden virkaa toimittava kanne-           c) joulukuun 15 päivänä, hallintokollegion
12587: viskaali lausui hovioikeuteen maaliskuun 17            vahvistaessa tiedekunnan työn- ja tuntijaon
12588: päivänä 1971 antamassaan syytekirjelmässä              kevätlukukaudeksi 1966,
12589: opetusministeriön hänelle syytteen nostamista             kannattaneet hallintokollegion päätöksiä,
12590: varten toimittamista asiakirjoista havainneensa,       joilla työn- ja tuntijaot kohdaltaan vahvistettiin
12591: että professorit Mauno Olavi Jokipii, Paina            1) kohdassa selostetun kaltaisiksi muutoin,
12592: Vieno Jyrkilä ja Esko Karvinen, filosofian             paitsi että ulkomaisten lehtoreiden osalta oli
12593: tohtori Ilppo Simo Louhivaara, professori              elokuun 1 päivästä 1965 lukien noudatettu
12594: Paavo Olavi Lumme, opetusneuvos Veli Adolf             samaa menettelyä kuin muidenkin lehtoreiden
12595: Nurmi, professori Kauko Aatos Ojala, filo-             osalta.
12596: sofian tohtori Väinö Pajunen, professorit                 Mainitut hallintokollegion päätökset olivat
12597: Martti Takala ja Juho Alfred Tenkku sekä               syytekirjelmän mukaan virheellisiä sikäli, että
12598: filosofian tohtori Eero Johannes Valovirta             merkitsemällä työn- ja tuntijakoihin luento-
12599: olivat vuonna 1965 Jyväskylän kaupungissa,             tuntien lisäksi valmistelutunteja hallinto-
12600: toimiessaan Jyväskylän yliopistoa edeltäneessä         kollegio oli tosiasiallisesti jatkanut, vaikkakin
12601: Jyväskylän kasvatusopillisessa korkeakoulussa,         tuntien merkitsemistapa oli aikaisempaan ver-
12602: Jokipii, Jyrkilä, Karvinen, Louhivaara, Lumme,         raten muuttunut, aiemmin käytännössä ollee-
12603: Ojala, Takala ja Tenkku vakinaisina tai virkaa         seen luentotuntien kahdentamiseen verrattavaa
12604: toimittavina professoreina sekä Nurmi, Pajunen         menettelyä ja siten rikkonut opetusministeriön
12605: ja Vaiovirta opettajainvalmistuslaitoksen esi-         kirjeellään joulukuun 19 päivältä 1964 muun
12606: miehinä tai apulaisesimiehinä ja kaikki samalla        muassa korkeakoululle antamaa luentotuntien
12607: korkeakoulun hallintokollegion jäseninä,               kahdentamiskieltoa ja että hallintokollegio oli
12608:     1) Jokipii, Karvinen, Nurmi, Pajunen,              voimassa olleen, elokuun 12 päivänä 1960
12609: Takala ja Tenkku maaliskuun 10 päivänä,                annetun korkeakoulun perussäännön sisältäneen
12610: hallintokollegion vahvistaessa korkeakoulun            asetuksen vastaisesti ottanut säädettyyn opetus-
12611: filosofisen tiedekunnan työn- ja tuntijaon             velvollisuuteen kuuluneita tunteja laskettaessa
12612: kevätlukukaudeksi 1965, kannattaneet hallinto•         huomioon edellä tarkoitettuja valmistelutunteja.
12613: kollegion päätöstä, jolla työn- ja tuntijako           Kaikesta tästä oli ollut seurauksena, että kun
12614: vahvistettiin sellaiseksi, että siihen oli mer-        valmistelutunteja ei otettu huomioon, olivat
12615: kitty ylemmän palkkausluokan lehtoteille               eräiden lehtoreiden opetustuntien lukumäärät
12616: kahden ja alemman palkkausluokan lehtoreille           jääneet alle säädetyn opetusvelvollisuuden eli
12617: ja apulaislehtoreille yhden luentotunnin, joiden       18 viikkotunnin ja että valmistelutunneista
12618: oli katsottu kuuluvan näiden opetusvelvolli-           johtuneita ylituntipalkkioita, vaikka niiden
12619: suuteen, yli menevistä luentotunneista vastaava        maksamisesta ei korkeakoulun osalta ollut
12620: määrä opetuksen valmistelutunteja sekä ulko-           perussäännön edellyttämällä tavalla erikseen
12621: maisille lehtoteille luentotunteja vastaava            säädetty ja vaikka useassa tapauksessa todellisia
12622: määrä opetuksen valmistelutunteja, sekä                viikkotunteja oli ollut alle 18, korkeakoulu
12623:     2) Jokipii, Jyrkilä, Karvinen, Louhivaara,         oli joutunut maksamaan vuoden 1965 kevät-
12624:  Lumme, Ojala, Pajunen, Takala, Tenkku ja              lukukaudelta 10 860 markkaa 85 penniä ja
12625:  Valovirta                                             syyslukukaudelta 10 426 markkaa 50 penniä
12626:     a) syyskuun 29 päivänä, hallintokollegion          sekä vuoden 1966 kevätlukukaudelta maalis-
12627: vahvistaessa mainitun tiedekunnan muiden               kuun 31 päivään mennessä, jolloin virheelli-
12628:  osastojen, paitsi matemaatds-luonnontieteellis,en     sestä menettelystä oli luovuttu, 4 468 markkaa
12629:  osaston, työ- ja tuntijaon syy1slukukaudeksi          50 penniä, mistä siten oli aiheutunut valtiolle
12630:  1965,                                                 kaikkiaan 25 755 markan 85 pennin suuruinen
12631:     b) lokakuun 6 päivänä, hallintokollegion           vahinko.
12632:  vahvistaessa viimeksi mainitun osaston työn-             Sen vuoksi ja koska Jokipii, Jyrkilä,
12633:  ja tuntijaon sanotuksi syyslukukaudeksi, ja           Karvinen, Louhivaara, Lumme, Nurmi, Ojala,
12634: 72                                                III
12635: 
12636: Pajunen, Takala, Tenkku ja Valovirta olivat           korvausvaatimusta koskevalta osalta tutkitta-
12637: edellä kerrotulla tavalla, kannattamalla ha:llinto-   vakseen.
12638: kollegion kussakin tapauksessa virheellistä              Mitä ensin tuli juttuun Jokipiitä, Jyrkilää,
12639: päätöstä rikkoneet virkavelvoLlisuutensa, virkaa      Karvista, Louhivaaraa, Lummetta, Nurmea,
12640: toimittava kanneviskaali vaati, että Jokipii,         Ojalaa, Pajusta, Takalaa, Tenkkua ja Valo-
12641: Jyrkilä, Karvinen, Louhivaara, Lumme, Ojala,          virtaa, joka hallintokollegion jäsenenä ollessaan
12642: Pajunen, Takala, Tenkku ja Valovirta tuomit-          on toiminut korkeakoulussa lehtorina, koske-
12643: taisiin rangaistukseen jatketusta varomatto-          valta osalta, hovioikeus kesäkuun 9 päivänä
12644: muudesta tehdystä virkavirheestä ja Nurmi             1972 antamassaan päätöksessä katsoi selvite-
12645: varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä.            tyksi, että he olivat varomattomuudesta mene-
12646:    Opetusministeriö, hovioikeuden varattua            telleet syytekirjelmässä selostetulla tavalla
12647: sille tilaisuuden esittää jutussa aiheellisiksi       virheellisesti ja siten kohdaltaan aiheuttaneet
12648: katsomansa vaatimukset, yhtyi syytteeseen ja          valtiolle virheellisesti maksettuina ylitunti-
12649: sen ohessa vaati, että valtiolle aiheututetun         palkkioina edellä ilmenevän vahingon. Sen
12650: vahingon korvaamiseksi Jokipii, Karvinen,             vuoksi hovioikeus rikoslain 40 luvun 21 §:n
12651: Pajunen, Takala ja Tenkku velvoitettai-               1 momentin ja 7 luvun 2 §:n nojalla tuomitsi
12652: siin yhteisvastuullisesti suorittamaan valtiolle      Jokipiin, Karvisen, Pajusen, Takalan ja Tenkun
12653: 25 755 markkaa 85 penniä laillisine korkoi-           1) ja 2) kohdassa sekä Jyrkilän, Louhivaaran,
12654: neen ja että näiden kanssa yhteisvastuullisesti       Lumpeen, Ojalan ja Vaiovirran 2) kohdassa
12655: mainitun määrän korvaamiseen velvoitettaisiin         mainitusta jatketusta varomattomuudesta teh-
12656: osallistumaan Jyrkilä, Louhivaara, Lumme,             dystä virkaverheestä sekä Nurmen 1 ) kohdassa
12657: Ojala ja Valovirta 14 895 markalla ja Nurmi           mainitusta varomattomuudesta tehdystä virka-
12658:  10 860 markalla 85 pennillä samoin laillisine        virheestä kunkin saamaan varoituksen. Sen
12659: korkoineen. Sen lisäksi opetusministeriö vaati,       ohessa hovioikeus velvoitti Jokipiin, Karvisen,
12660:  joulukuun 27 päivänä 1968 kuolleen Niilo             Pajusen, Takalan ja Tenkun yhteisvastuullisesti
12661: Johannes Mäen niin ikään hallintokollegion            suorittamaan valtiolle vahingonkorvaukseksi
12662:  jäsenenä yhdessä 2) kohdassa mainittujen             25 755 markkaa 85 penniä viiden prosentin
12663:  jäsenten kanssa kannatettua 2 c) kohdassa            korkoineen Pajusen ja Takalan osalta tiedoksi-
12664:  tarkoitettua päätöstä, Niilo Johannes Mäen            autopäivästä lokakuun 1.3 päivästä 1971 ja
12665: kuolinpesän veivoittamista osallistumaan yh-          Jokipiin ja Karvisen osalta niin ikään ltiedoksi-
12666:  teisvastuullisesti Jokipiin, Karvisen, Pajusen,       antopäivästä saman kuun 14 päivästä sekä .
12667:  Takalan ja Tenkun kanssa mainiltun 25 755            Tenkun osalta mainitun ikuun 15 päivästä,
12668:  markan 85 pennin suorittamiseen valtiolle             jolloin hänen oli katsottava saaneen vaatimuk-
12669:  4 468 markalla 50 pennillä laillisine korkoi-         sesta tiedon, sekä edellä mainittujen kanssa yh-
12670:  neen.                                                teisvastuullisesti sanotun määrän korvaamiseen
12671:     Jokipii, Jyrkilä, Karvinen, Louhivaara,            osalliSitumaan Jyrkilän, Louhivaaran, Lumpeen,
12672:  Lumme, Nurmi, Ojala, Pajunen, Takala,                 Ojalan ja Valovirran 14 895 markalla ja Nur-
12673:  Tenkku ja Valovirta yhdessä sekä Onerva               men 10 860 markalla 85 pennillä niin ikään
12674:  Maria Mäki kuolinpesän osakkaana toimittivat         viiden prosentin korkoineen Ojalan ja V aio-
12675:  hovioikeuteen jutussa tehtyjen vaatimusten            virran osalta tiedoksiautopäivästä lokakuun 14
12676:  johdosta kirjalliset selityksensä. Virkaa toimit-     päivästä 1971 ja Jyrkilän osalta tiedoksipäi-
12677:  tava kanneviskaali vastasi ensiksi mainittujen        västä saman kuun 15 päivästä sekä Louhi-
12678:  selitykseen.                                          vaaran, Lumpeen ja Nurmen osallta saman
12679:     Hovioikeus, joka hylkäsi Jokipiin, Jyrkilän,       kuun 22 päivästä, jolloin heidän oli katsottava
12680:  Karvisen, Louhivaaran, Lumpeen, Nurmen,               saaneen vaatimuksesta tiedon.
12681:  Ojalan, Pajusen, Takalan, Tenkun ja Valovirran           Mitä sitten tuli juttuun kuolinpesää vastaan
12682:  selityksessään tekemän pyynnön, että heille           ajettua vahingonkorvausvaatimusta koskevalta
12683:  varattaisiin tilaisuus esittää hovioikeudelle sen     osalta, niin koska Niilo Johannes Mäen oli
12684:  selvityksen lisäksi, mitä he olivat hovioikeuteen     näytetty hallintokollegion jäsenenä joulukuun
12685:  jo toimittaneet, vielä erinäisiä korkeakoulun         15 päivänä 1965 pidetyssä kokouksessa kan-
12686:  lähettämiä selvityksiä ja kirjeitä, koska oli         nattamalla 2 c) kohdassa mainittua päätöstä
12687:  ilmeistä, etteivät ne saattaneet vaikuttaa asian      varomattomuudesta menetelleen virheellisesti
12688:  ratkaisuun, otti jutun asiayhteyden vuoksi            ja siten kohdaltaan aiheuttaneen valtiolle
12689:  myös kuolinpesää vastaan ajettua vahingon-            2 c) kohdan osalta syntyneen vahingon, hovi-
12690:                                                 III                                                73
12691: 
12692: oikeus velvoitti Onerva Maria Mäen yhteis-          korvaamiseen valtiolle 4 468 markalla 50
12693: vastuullisesti Jokipiin, Karvisen, Pajusen,         pennillä viiden prosentin korkoineen tiedoksi-
12694: Takalan ja Tenkun kanssa Niilo Johannes             autopäivästä lokakuun 15 päivästä 1971.
12695: Mäen kuolinpesän varoista osallistumaan               Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
12696: mainitun 25 755 markan 85 pennin vahingon
12697: 
12698: 
12699: 
12700: 
12701: Virallisen syyttäjän, joka tehdessään liikenneonnettomuuden johdosta syytteen oli vaatinut
12702: rangaistusta ainoastaan varomattomuudesta liikenteessä, mutta laiminlyönyt vaatia rangaistusta
12703: samalla teolla tehdyistä kuolemantuottamuksesta ja vaikean ruumiinvamman tuottamuksista,
12704: katsottu syyllistyneen virheelliseen menettelyyn. Sen sijaan syyttämättä jättämistä yksin teoin
12705: tapahtuneista vaikeata vähäisempinä pidettyjen vammojen tuottamuksista, vaikka rikoksen vähä·
12706: pätöisyyttä harkittaessa syytetyn menettelyä on arvosteltava kokonaisuutena, ei lain tulkinnan·
12707:                      varaisuuden vuoksi luettu syyttäjän viaksi mkavirheenä.
12708: 
12709:    Itä-Suomen hovioikeuden kanneviskaali lau-       ja yhdestä vaikeata vähäisemmän ruumiin-
12710: sui hovioikeuteen tammikuun 7 päivänä 1970          vamman tuottamuksesta ynnä Pirkko Maire
12711: antamassaan virkasyytekirjelmässä siihen liite-     Annikki Vesteristä vastaan myös kuoleman-
12712: tyistä hovioikeuden kanneviskaalilleen anta-        tuottamuksesta sekä yhdestä vaikean ja kah-
12713: mista asiakirjoista havaittavan, että Muhoksen      desta vaikeata vähäisemmän ruumiinvamman
12714: kunnasta oleva nimismies Veikko Aarre               tuottamuksesta, kanneviskaali vaati nimismies
12715: Pääkkönen, ollessaan Suonenjoen piirin nimis-       Pääkkösen tuomitsemista rikoslain 40 luvun
12716: miehenä ja toimiessaan virallisena syyttäjänä       21 § :n nojalla rangaistukseen taitamattomuu-
12717: Suonenjoen kihlakunnanoikeudessa, huhtikuun         desta virallisena syyttäjänä tehdystä virkavir-
12718: 21 päivänä 1969 käsiteltäessä Suonenjoen            heestä.
12719: kauppalasta olevaa koululaista Leo Kullervo            Hovioikeuden varattua Aune Aliina Kumpu-
12720: Jäppistä ja Karttulan kunnan Punnonmäen             salmelle omasta puolestaan sekä hänen ja
12721: kylästä olevaa liikeapulaista Pirkko Maire          Kauko Ilmari Kumpusalmen alaikäisten lasten
12722: Annikki Vesteristä vastaan ajettua syytejuttua,     Taisto Ilmari, Eero Olavi ja Toini Elina
12723: jossa kihlakunnanoikeus oli sanottuna päivänä       Kumpusalmen holhoojana, Pirkko Maire
12724: julistanut päätöksensä ja jonka hovioikeus oli      Annikki ja Anja Inkeri Vesteriselle sekä
12725: sittemmin marraskuun 21 päivänä 1969 anta-          helmikuun 11 päivänä 1950 syntyneelle Leo
12726: mallaan lainvoiman saaneelia päätöksellä rat-       Kullervo Jäppiselle ja hänen holhoojalleen,
12727: kaissut, oli vaatinut Jäppiselle ja Pirkko Maire    Suonenjoelta      olevalle  Iiikkeenharjoittajalie
12728: Annikki Vesteriselle kumpaisellekin rangais-        Jorma Kullervo Jäppiselle tilaisuuden tehdä
12729: tusta ainoastaan varomattomuudesta liiken-          puheena olevan virkasyytejutun yhteydessä ne
12730:  teessä, vaikka asiakirjoista oli selvästi ilmen-   vaatimukset, joihin he ehkä katsoivat. itsellään
12731: nyt, että syytteen nostamiseen johtaneessa          syytä olevan, nämä ilmoittivat ettei heillä ollut
12732: liikenneonnettomuudessa olivat Punnonmäen           jutussa mitään vaatimuksia. Pääkkönen antoi
12733:  kylästä ollut maanviljelijä Kauko Ilmari           häneltä virkasyytteen johdosta vaaditun seli-
12734:  Kumpusalmi saanut surmansa ja samasta              tyksen.
12735:  kylästä oleva maanviljelijänvaimo Aune Aliina         Hovioikeus tutki jutun ja syyskuun 4 päi-
12736:  Kumpusalmi sekä Pirkko Maire Annikki               vänä 1970 antamassaan päätöksessä katsoi
12737:  Vesterinen saaneet vaikeita ynnä Punnonmäen        selvitetyksi, että Pääkkönen, toimiessaan viral-
12738:  kylästä oleva tilallisentytär Anja Inkeri          lisena syyttäjänä Suonenjoen kihlakunnan-
12739:  Vesterinen ja Leo Kullervo Jäppinen kumpikin       oikeudessa, oli jättäessään syyttämättä Leo
12740:  vaikeata vähäisempiä ruumiinvammoja. Koska         Kullervo Jäppistä ja Pirkko Maire Annikki
12741:  Pääkkönen virallisena syyttäjänä vastoin rikos-    Vesteristä virkasyytekirjelmässä selostetuista
12742:  lain voimaanpanemisesta annetun asetuksen          kuolemantuottamuksesta sekä Aune Aliina
12743:  15 § :n säännöstä oli laiminlyönyt tehdä jutussa   Kumpusalmelle aiheutuneen vaikean ruumiin-
12744:  rangaistusvaatimukset Jäppistä vastaan myös        vamman tuottamuksesta ynnä Leo Kullervo
12745:  kuolemantuottamuksesta sekä kahdesta vaikean       Jäppistä Pirkko Maire Annikki Vesteriselle
12746:  10 9428/73
12747: 74                                               III
12748: 
12749: aiheutuneen vaikean ruumiinvamman tuotta-            tulta osalta kokonaan ja muutoin enemmälti,
12750: muksesta, rikoslain voimaanpanemisesta anne-         rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla
12751: tun asetuksen 15 § :n 1 momentin säännös             tuomitsi Pääkkösen hänen syykseen luetusta
12752: huomioon ottaen, syyllistynyt varomattomuu-          varomattomuudesta virallisena syyttäjänä teh-
12753: desta virheelliseen menettelyyn. Mitä virka-         dystä virkavirheestä saamaan varoituksen.
12754: syytteeseen muutoin tuli, niin koska kysymys            Korkein oikeus, jossa kanneviskaali haki
12755: siitä, onko rikoslain 21 luvun 11 §:n 2 mo-          valittamalla muutosta hovioikeuden päätökseen,
12756: mentissa, sellaisena kuin se on ollut voimassa       tutki jutun ja syyskuun 5 päivänä 1972 anta-
12757: ennen tammikuun 1 päivää 1970, rangaista-            massaan päätöksessä katsoi tosin, että virallisen
12758: vaksi säädettyä vaikeata vähäisemmän ruumiin-        syyttäjän, harkitessaan onko rikos rikoslain
12759: vamman tuottamusta pidettävä rikoslain voi-          voimaanpanemisesta annetun asetuksen 15 §:n
12760: maanpanemisesta annetun asetuksen 15 §:n             2 momentissa tarkoitetussa mielessä vähä-
12761: 2 momentissa tarkoitettuna vähäpätöisenä             pätöinen, on arvosteltava syytetyn menettelyä
12762: rikoksena ja onko Pääkkösellä viimeksi sano-         kokonaisuutena ja ettei Pääkkösen niin ollen
12763: tussa lainkohdassa mainituilla perusteilla niin      olisi pitänyt jättää ajamatta syytettä myöskään
12764: ollen ollut oikeus jättää ajamatta syytettä virka-   Anja Inkeri Vesteriselle ja Leo Kullervo
12765: syytekirjelmässä mainituista Anja Inkeri             Jäppiselle aiheutuneiden vaikeata vähäisempinä
12766: Vesteriselle ja Leo Kullervo Jäppiselle aiheutu-     pidettyjen vammojen tuottamuksista. Kun mai-
12767: neiden vammojen tuottamuksista, on tulkinnan-        nittu säännös kysymyksen ollessa yhdellä teolla
12768: varainen, hovioikeus katsoi, ettei Pääkkönen         tehdyistä rikoksista kuitenkin on tulkinnan-
12769: jättäessään Anja Inkeri Vesteriselle ja Leo          varainen, korkein oikeus näillä ja hovioikeuden
12770: Kullervo Jäppiselle aiheutuneiden vammojen           muutoin lausumilla perusteilla katsoi, ettei
12771: tuottamuksesta syytteen nostamatta ollut             ollut esitetty syytä muuttaa hovioikeuden
12772: syyllistynyt virkavirheeseen. Sen vuoksi hovi-       päätöstä, joka siis jäi pysyväksi.
12773: oikeus, hyläten virkasyytteen viimeksi sano-
12774: 
12775: 
12776: 
12777: 
12778:      Julkisen huvitilaisuuden järjestysmiestä ei pidetty rikoslain 2 luvun 12 §:ssä tarkoitettuna
12779:                                              virkamiehenä.
12780: 
12781:    Liperin kihlakunnanoikeus lausui lokakuun         keuteen ja viraltapanon sijasta 30 päiväsakkoa
12782: 23 päivänä 1970 julistamassaan päätöksessä           vastaavaan 90 markan sakkoon. Ehdollisesta
12783: virallisen syyttäjän ajamasta syytteestä, kuul-      rangaistustuomiosta annetun lain nojalla kihla-
12784: tuaan asianomistajana Liperin kunnan Leppä-          kunnanoikeus kuitenkin määräsi, että Toivo-
12785: lahden kylästä olevaa työmiestä R.K.K:ta,            lalle tuomitun vankeusrangaistuksen täytän-
12786: selvitetyksi, että ·sanotun kunnan Liperin           töönpano oli sanotussa laissa säädetyirt edelly-
12787: kylästä oleva maanviljelijä Pentti Olavi Toivola     tyksin lykkäytyvä kahden vuoden koetusajan
12788: oli kesäkuun 19 päivänä 1970, oikeastaan seu-        luettuna siitä, kun päätös jutussa oli saanut
12789: ranneena yönä Liperin kylässä toimiessaan            lainvoiman.
12790: Lipedn Taimi r.y:n järjestämässä julkisessa             Virallinen syyttäjä haki muutosta kihla-
12791: huvitilaisuudessa järjestysmiehenä, erään toisen     kunnanoikeuden päätökseen vaatien Toivolalle
12792: järjestysmiehen otettua R.K.K:lta pois hänen         virkamiehenä tehdystä kavaltamisesta tuomitun
12793: hallussaan huvitilaisuudessa olleen vajaan           rangaistuksen korottamista ja sen määräämistä
12794: pullon rommia ja luovutettua sen Toivolalle,         täytäntöönpantavaksi. Muutoksenhakemukseen
12795: ilman laillista oikeutta anastanut sanotun           ei vastattu.
12796: alkoholijuoman ja nauttinut suurimman osan              Itä-Suomen hovioikeus tutki jutun; ja koskei
12797: siitä. Sen vuoksi kihlakunnanoikeus, samalla         Toivolaa hänen toimiessaan huvitilaisuuden
12798: kun Toivola tuomittiin polkupyörällä ajosta          järjestysmiehenä ollut pidettävä rikoslain 2 lu-
12799: juopuneena sakkorangaistukseen, rikoslain 40         vun 12 §:ssä tarkoitettuna virkamiehenä, mutta
12800: luvun 7 §:n 1 momentin ja 2 luvun 9 §:n              hänen viakseen jäi, että hän oli kihlakunnan-
12801: nojalla tuomitsi Toivolan virkamiehenä teh-          oikeuden päätöksessä selostetuin tavoin ilman
12802: dystä kavaltamisesta yhdeksi kuukaudeksi van-        laillista oikeutta anastanut R.K.K:lta pois ote-
12803:                                                    III                                             75
12804: 
12805: tun alkoholijuoman, joka hänen julkisista huvi-      rangaistukseen, mikä rangaistus oli oleva ehdol-
12806: tilaisuuksista elokuun 9 päivänä 1968 annetun        linen kihlakunnanoikeuden päätöksessä maini-
12807: lain 11 §:n 3 momentin mukaan olisi viipy-           tuin tavoin.
12808: mättä pitänyt luovuttaa poliisille, hovioikeus          Virallinen syyttäjä pyysi oikeudenkäymi~kaa­
12809: huhtikuun 20 päivänä 1971 a:n~tamallaan pää-         ren 30 luvun 3 §:n 1 kohdan nojalla lupaa
12810: töksellä, muuttaen kihlakunnanoikeuden pää-          hakea muutosta hovioikeuden päätökseen ja
12811: töstä, vapautti Toivolan hänelle viraltapanon        sisällytti lupahakemukseensa muutoksenhake-
12812: sijasta tuomitusta sakkorangaistuksesta ja riko~     muksen.
12813: lain 29 luvun 1 §:n 1 momentin nojalla                  Korkein oikeus, myöntäen muutoksenhaku-
12814: tuomitsi Toivolan kihlakunnanoikeuden hänen          luvan, tutki jutun ja kesäkuun 22 päivänä
12815: syykseen virkamiehenä tehtynä kavaltamisena          1972 antamassaan päätöksessä katsoi, ettei
12816: lukeman rikoksen asemesta kavaltamisesta             ollut syytä muuttaa hovioikeuden päätöstä,
12817: kihlakunnanoil~euden    määräämään vankeus-          joka siis jäi pysyväksi.
12818: 
12819: 
12820: 
12821: 
12822: Kysymys siitä, oliko kihlakunnanoikeus menetellyt virheellisesti, kun se oli päättänyt olla kuu-
12823: lustelematta kantajan nimeämää todistajaa sillä perusteella, ettei tätä toiselta paikkakunnalta ole-
12824: vana ollut oikeudessa tunnettu eikä hänen henkilöllisyydestään ollut esitetty selvitystä, vaikka
12825: todistajaksi kutsuttu oli ilmoittanut oikeudelle nimensä, ikänsä, toimensa ja asuinpaikkansa ja
12826: vastaajakin oli ilmoittanut tuntevansa hänet, sekä kun oikeus oli velvoittanut kantajan, jolle oli
12827: myönnetty maksuton oikeudenkäynti, suorittamaan todistajaksi kutsutulle oikeuteen saapumisesta
12828:                                         aiheutuneet kulut.
12829: 
12830:    Itä-Suomen hovioikeuden kanneviskaali lau-        tion varoista. Koska kuitenkin A.K. tultuaan
12831: sui hovioikeuteen lokakuun 19 päivänä 1970           kutsutuksi istuntohuoneeseen oli oikeudelle il-
12832: antamassaan virkasyytekirjelmässä siihen liite-      moittanut oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 28
12833: tyistä hovioikeuden kanneviskaalilleen antamis-      §: ssä säädetyssä järjestyksessä nimensä, ikän-
12834: ta asiakirjoista havaittavan, että Pielaveden        sä, toimensa ja asuinpaikkansa eikä kihlakun-
12835: kihlakunnanoikeus oli huhtikuun 6 päivänä            nanoikeuden, kun jutussa laaditun pöytäkirjan
12836: 1970, myönnettyään Karttulan kunnan Pun-             mukaan ei ollut ilmennyt sellaisia seikkoja,
12837: nonmäen kylästä olevalle myyjälle A.A.L:lle          jotka olisivat antaneet aihetta epäillä A.K:n
12838: maksuttoman oikeudenkäynnin A.A.L:n entistä          henkilöllisyyttä, jonka N.O.L:kin oli ilmoitta-
12839: miestään, Keiteleen kunnan Kummunkylästä             nut tuntevansa, olisi pitänyt mainitsemillaan
12840: olevaa myymälänhoitajaa N.O.L:ää vastaan vi-         perusteclla jättää A.K: ta todistajana kuuluste-
12841: reille panemassa lasten huoltoa ja elatusapua        lematta ja velvoittaa A.A.L:ää suoriltltamaan
12842: koskevassa jutussa, päättänyt olla kuulustele-       A.K:lle edellä mainittua korvausta ja kihla-
12843: matta A.A.L:n jutussa todistajaksi nimeämää,         kunnanoikeuden sanottua menettelyä oli niin
12844: Punnonmäen kylästä olevaksi ilmoitettua maan-        ollen pidettävä virheellisenä, kanneviskaali vaa-
12845: viljelijänvaimoa A.K:ta todistajana, koskei häntä    ti, että kihlakunnantuomari Eero Kalervo Mö-
12846: toiselta paikkakunnalta olevana ollut oikeudes-      rä, joka puheena olevaa ratkaisua kihlakunnan-
12847: sa tunnettu eikä hänen henkilöllisyydestään          oikeudessa tehtäessä oli toiminut sen puheen-
12848: ollut esitetty mitään selvitystä, sekä sanottuna     johtajana ja jonka viaksi kerrottu virheellisyys
12849: päivänä julistamallaan välipäätöksellä, samalla      siis jäi, tuomittaisiin rikoslain 40 luvun 21
12850: kun pääasia oli lykätty myöhemmin pidettävään        § :n nojalla rangaistukseen varomattomuudesta
12851: jatkokäsittelyyn, velvoittanut A.A.L:n suorit-       tuomarinviran toimittamisessa tehdystä virka-
12852: tamaan A.K:lle korvaukseksi oikeuteen saapu-         virheestä.
12853: misestaan 34 markkaa 60 penniä, koskei tuota            Hovioikeuden varattua A.A.L:lle tilaisuu-
12854:  korvausta sen johdosta, ettei A.K:ta mainitusta     den tehdä virkasyytejutun yhteydessä ne vaa-
12855: syystä ollut voitu oikeudessa kuulostella ja hä-     timukset, joihin hän katsoi itsellään syytä ole-
12856: net niin ollen oli aiheetta kutsuttu oikeuteen,      van, A.A.L. ilmoitti hovioikeuteen toimitta-
12857: maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain         massaan kirjoituksessa, ettei hänellä ollut vaa-
12858:  3 § :n 2 momentin mukaan voitu suorittaa vai-       timuksia Mörää vastaan.
12859: 76                                               III
12860: 
12861:    Mörä antoi häneltä syytteen johdosta vaadi-       suttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 3
12862: tun vastauksen.                                      §:n 2 momentin säännöstä oli ollut tapaukseen
12863:    Hovioikeus tutki jutun; ja koskei kihlakun-       sovellettava, oli pidettävä tulkinnanvaraisena
12864: nanoikeus mainitsemistaan syistä ollut tullut        eikä Mörän kihlakunnanoikeuden puheenjoh-
12865: vakuuttuneeksi todistajaksi nimetyn A.K:n            tajana kerratuin tavoin menetellessään niin
12866: henkilöllisyydestä eikä laissa asian luonnosta       ollen ollut katsottava syyllistyneen virkavir-
12867: johtuen ollut tarkkaa määräystä sen selvityk-        heeseen, hovioikeus kesäkuun 11 päivänä 1971
12868: sen laadusta ja määrästä, jonka oikeus voi vaa-      antamallaan päätöksellä hylkäsi syytteen.
12869: tia esitettäväksi todistajan henkilöllisyyden            Korkein oikeus, jossa kanneviskaali haki va-
12870: osoittamiseksi, vaan oikeudella on sen suhteen       littamalla muutosta hovioikeuden päätökseen,
12871: harkintavaltaa, ja kun kihlakunnanoikeuden           tutki jutun ja helmikuun 1 päivänä 1972 an-
12872: sanotulla perusteella omaksuttua A.K:n todis-        tamassaan päätöksessä katsoi, ettei ollut esi-
12873: tajana kuulustelemiseen nähden kielteisen kan-       tetty syytä muuttaa hovioikeuden päätöstä,
12874: nan myös kysymystä siitä, millä tavoin mak-          joka siis jäi pysyväksi.
12875: 
12876: 
12877: 
12878: 
12879: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun kirurgian laitoksen esimiehenä toimiva professori oli esittä-
12880: nyt korkeakoulun Opettajakollegiolie erään eläinlääkärin määräämistä hoitamaan avoinna ollutta
12881: laitoksen tointa, vaikka hänen olisi pitänyt käsittää, ettei tämä itse tulisi tointa hoitamaan,
12882: vaan kysymyksessä olevalla muodollisella järjestelyllä hankittaisiin eläinlääkärille vain eläkkeen
12883: saamista varten toimiaikaa. Määräyksen antamiseen johtaneen esityksen tekijä tuomittu ymmärtä-
12884:                               mättömyydestä tehdystä virkavirheestä.
12885: 
12886:    Helsingin hovioikeuteen helmikuun 15 päi-           ja hänelle annettava toimenhoitomääräys niin
12887: vänä 1971 antamassaan syytekirjelmässä hovi-           ollen jäisi vain muodolliseksi eläkkeen saan-
12888: oikeuden kanneviskaali, jolle oikeuskansleri oli       tiin oikeutettavaksi toimiajaksi, kuten sitten
12889: lähettänyt syytekehotuksen, esitti, että eläin-        oli tapahtunutkin, kun Olli Kokko oli jatku-
12890: lääketieteen kirurgian professori Saki Kalervo         vasti hoitanut sanottuja tehtäviä, kanneviskaali,
12891: Paatsama oli Helsingissä, toimiessaan eläin-           katsoen, että Paatsama oli siten menetellyt
12892: lääketieteellisen korkeakoulun kirurgian laitok-       virkavelvollisuuksiensa vastaisesti, vaati, viita-
12893: sen esimiehenä, maaliskuun 21 päivänä 1968             ten eläinlääketieteellisen korkeakoulun väli-
12894: korkeakoulun opettajakollegion jäsenenä sen is-        aikaisesta toiminnasta helmikuun 20 päivänä
12895: tunnossa tehnyt opettajakollegiolle esityksen,         1960 annetun asetuksen 59 §:n säännöksiin,
12896: että eläinlääketieteen lisensiaatti Olli Kokolle       että Paatsama tuomittaisiin rangaistukseen va-
12897: saman maaliskuun 7 päivänä annettu mää-                romattomuudesta tehdystä virkavirheestä.
12898: räys hoitaa kirurgian laitoksen avoimena ol-              Syytteen johdosta Paatsama antoi häneltä
12899: lutta ylimääräistä yliassistentin tointa peruutet-     vaaditun selityksen, johon kanneviskaali vas-
12900: taisiin sanotun maaliskuun 31 päivästä lukien          tasi.
12901: ja että Olli Kokon isä eläinlääkäri Yrjö Kokko            Hovioikeus tutki jutun ja helmikuun 10 päi-
12902: määrättäisiin virkaa toimittavana hoitamaan            vänä 1972 antamassaan päätöksessä katsoi sel-
12903: mainittua tointa huhtikuun 1 päivästä 1968             vitetyksi, että Paatsama oli eläinlääketieteel-
12904: seuranneen syyskuun 30 päivään, minkä esi-             lisen korkeakoulun kirurgian laitoksen esimie-
12905: tyksen mukaisen päätöksen opettajakollegio             henä eräiden muiden henkilöiden aloitteesta
12906: olikin tehnyt.                                         tehnyt syytteessä mainitun esityksen Yrjö Ko-
12907:    Koska Paatsama oli tehnyt edellä tarkoite-          kon määräämisestä hoitamaan avoinna ollutta
12908: tun esityksensä laitoksen yliassistentin toimen        tointa sanotulla laitoksella, vaikka hänen oli
12909: hoitamisesta, vaikka hän oli käsittänyt, ettei         pitänyt käsittää, ettei Yrjö Kokko, siihen näh-
12910: Yrjö Kokko, jolla ei ollut ollut riittävää taitoa      den, että hänellä ei ollut tuohon toimeen vaa-
12911: ja kokemusta mainittuun toimeen kuuluvia ki-           dittavaa pätevyyttä ja että hän oli jo lähesty-
12912: rurgian laitoksen pieneläinosaston eläinlääkärin       mässä eläkeikää, itse tulisi tointa hoitamaan,
12913: tehtäviä varten, tulisi näitä tehtäviä hoitamaan       vaan sanotulla muodollisella järjestelyllä han-
12914:                                                    III                                            77
12915: 
12916: kittaisiin hänelle vain eläkkeen saamista varten        Korkein oikeus, jossa Paatsama haki valit-
12917: toimiaikaa. Sen vuoksi hovioikeus rikoslain          tamalla muutosta hovioikeuden päätökseen, ltult-
12918: 40 luvun 21 §:n 2 momentin nojalla tuomitsi          ki jutun ja joulukuun 22 päivänä 1972 anta-
12919: Paatsaman ymmärtämättömyydestä tehdystä              massaan päätöksessä katsoi, ettei ollut esitetty
12920: virkavirheestä viittätoista päiväsakkoa vastaa-      syytä muuttaa hovioikeuden päätöstä, joka siis
12921: van 750 markan sakkoon.                              jäi pysyväksi.
12922: 78
12923: 
12924: 
12925: 
12926: 
12927:                                                                         SISÄLLYS
12928:                                                                              Sivu                                                                                      Sivu
12929: Johdanto                                                                        3     Kalastuslain muuttamista siten, että pilkkiminen
12930:                                                                                         katsottaisiin onikimiseksi, koskeva lakiesitys kä-
12931:                                                                                         sitellään perustuslain säätämisjärjestyksessä . . . . 38
12932:                           Ensimmäinen osa                                             Poliisitarkastajana ei ole oikeutta määrätä syytettä
12933:                                                                                         aj~aan muuta henkilöä kuin asianomainen pai-
12934: Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltylliin                                   kallinen syyttäjä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
12935:                             asioihin.                                                 Kysymys konkurssipesän nostamassa jutussa sen
12936:                                                                                         kuulustuttamalle todistajalle määrätyn todistajan-
12937: Tilastollinen katsaus oi!keuskanslerinvirastossa kä-                                    pa1kkion maksamisesta, kun valtio on ottanut
12938:   si teltylliin asioihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         7      vastatakseen konkurssin kustannuksista . . . . . . 40
12939: Asiat, joissa on aiheutunut syytteen nostaminen                                       Kysymys verohallinnon virkamiehille myönnettävis-
12940:   tai kehotus kurinpitotoimeen . . . . . . . . . . . . . . . .                   8      tä luvista kuulua verovelvollisen yhteisön halli-
12941: Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä                                    tukseen tai hallintoon taikka toimia sen tilin-
12942:    on, muuhun toimenpiteeseen ryhtymättä, asian-                                        ·tarkastajana sekä verovirkamiehille ·asetetta-
12943:   omaiselle viranomaiselle huomautettu vastaisen                                        vista rajoituksista harjoittaa Jiikettä tai ammat-
12944:   varalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11      tia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
12945: Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oi-                                    Kaks~kielisten lomakkeiden käyttäminen rangaistus-
12946:    keuteen, korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai ho-                                      määräysasioissa Ahvenanmaalla . . . . . . . . . . . . . . 42
12947:    viorkeuteen viranomaisen päätöksen oikaisemi-                                      Verotoimistoissa tapahtuvan verovalitusten käsitte-
12948:    seksi tai poistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15               lyn hitaus ja verovalitusmenettelyn osapuolten
12949: Asiat, joissa on aiheutunut muu esitys tai ohje                                         eriarvoinen asema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
12950:    viranomaiselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
12951: OLkeuskanslerin antamat lausunnot . . . . . . . . . . . . 19                          Kouluhallitus oli valtion oppikoulun lehtorin vir-
12952: Sn:ttäj~~ito_s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
12953:                                                                                         koja täytettäessä, poiketen omaksumastaan va·
12954: AslanaJaJalaltos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22         kiintuneesta käytännöstä, jättänyt ottamatta huo-
12955:                                                                                          mioon ne viranhaltijat, jonka olivat liittäneet
12956:                                                                                         virkahakemukseensa yksityisoppikoulun rehtorin
12957:                                                                                         otkeaksi todistaman nimikirjanotteen. Kun kou-
12958:                                 Toinen osa                                               luhallitus, ottaen huomioon, että viranhakuun
12959:                                                                                          sovellettavat säännökset olivat pysyneet muut-
12960: Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asia-                                        tumattomina, ei ollut ennrukolta ilmoittanut
12961:                             kirjoja.                                                     kantansa muutoksesta eikä vamnnut hakijoille
12962: Kysymys alkoholiyhtiön asuntopolitiikkaa koske-                                          tilaisuutta täydentää hakemuksiaan muuttuneen
12963:   vien päätösten alistamisesta valtioneuvoston hy-                                      kannan edellyttämällä tavalla, kouluhallituksen
12964:   väksyttäviksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      27      katsottu menetelleen virheellisesti . . . . . . . . . . 44
12965: Esitys oikeusministetiölle yksityisen henkilön in•                                    Lääninhallituksen on käsitellessään luvan myöntä-
12966:   timiteettiä loukkaavien tekojen saattamiseksi                                          mistä ravintolalle tanssitilaisuuksien pitämiseen
12967:   rangaistusseuraamuksen alaiseksi . . . . . . . . . . . .                       28     otettava harkinnassaan huomioon tanssitilaisuu-
12968: Sisäasiainministeriölie esitetty toimenpiteisiin ryh-                                    desta saman rakennuksen asuinhuoneistoissa
12969:   tymistä keskusrikospoliisin tutkijavoimien täy-                                        asuville aiheutuva meluhaitta . . . . . . . . . . . . . . 46
12970:   dentämiseksi kaupallisen korkeakoulututkinnon                                       Oikeuskansleri on, otettuaan nimismiehen ajaman
12971:   suorittaneilla rikostutkijoilla . . . . . . . . . . . . . . . .                29      syytteen ajaakseen, hakenut oikeudenkäymiskaa-
12972: Kouluhallituksen menettelyä, kun se alaisilleen vi-                                      ren 30 luvun 3 §:n 2 kohdan nojalla korkeim-
12973:   ranomaisille annetussa ohjeessa oli arvostellut                                        massa oikeudessa muutosta hovioikeuden pää-
12974:   laissa säädetyn kurinpitokeinon käyttämistä, pi-                                       ·tökseen varomattomuutta liikenteessä koskevassa
12975:   detty virheellisenä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            30      jutussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
12976: Oikeuskansleri määrännyt poliisiviranomaisia hal-                                     Lausunto rikoskonkurrenssitoimikunnan mietintöön
12977:   ventaneen lehtikirjoituksen johdosta nostetta-                                         sisältyvästä ehdotuksesta rikoksen uusimista ja
12978:   vaksi syytteen kirjoituksen laatijaa vastaan ·julki-                                   rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön
12979:    sen viranomaisen halventamisesta . . . . . . . . . . . .                      32      muuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
12980: Syyttäjän päätöksen perusteleminen, kun syyte jä-                                     Kysymys kunnallisvaaleissa käytettyjen vaalimai-
12981:    tetty nostamatta rikoksen vähäpätöisyyden                                             nosten lainvastaisuudesta sekä kunnan sosiaali-
12982:   vuoksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   33      johtajan ja !kunnan sähkölaitoksen varastonhoi-
12983: Markan perusarvon määrääminen rahalain mukaan                                    35      tajan vaalikelpoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
12984: Kysymys yksityisen henkilön oikeudesta käyttää                                        Kysymys asuntotuotantolain mukaista lainaa saa-
12985:   voimakeinoja liikennerikokseen syyllistyneen                                           neen asunto-osakeyhtiön, ns. arava-talon, toimi-
12986:   kiinniottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          36      elinten vi11kavastuusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
12987:                                                                                                                                                                           79
12988: 
12989:                                                                        Sivu                                                                                              Sivu
12990: Kysymys virkaehtosopimukseen sisältyvän määräyk-                                         Kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja tuomittu varo-
12991:   sen lainvastaisuudesta - . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56                    fiattomuudesta tehdystä virkavirheestä, kun kih-
12992: Kihlakunnantuomari ei ollut menetellyt asianmu-                                            lakunnanoikeus oli tuominnut syytetyn useista
12993:   kaisesti, kun hän haastetta antaessaan ei ollut                                          eri ri:koksista yhteen sakkorangaistukseen, vark-
12994:   ottanut mahdollisuuksien mukaan huomioon                                                 ka syytetty olisi pitänyt tuomita kustakin rikok-
12995:   haastehakemuksen esittäjän pyyntöä jutun käsit-                                          sesta eri rangaistuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               70
12996:   telypäivästä eikä ilmoittanut tälle perusteita                                         Korkeakoulun hallintokollegion jäseninä toimineet
12997:   kieltäytymisdleen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57                 professorit ja laitoksen esimiehet sekä korkea-
12998:                                                                                            koulun lehtori, jotka olivat kannattaneet hallin-
12999:                                                                                            to:kollegion päätöksiä, joilla tiedekuntien työn-
13000:                                                                                            ja tuntijako oli vahvistettu opetusministeriön
13001:                                  Kolmas osa                                                antamaa luentotuntien kahdentamiskieltoa rik-
13002:                                                                                            koen, mistä menettelystä oli aiheutunut valtiolle
13003: Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä virkasyyte-                                         vahinkoa, tuomittu varomattomuudesta tehdystä
13004:                     ja kurinpitoasioista.                                                  virkavirheestä ja velvoitettu suorittamaan val-
13005: Tilastollisia tietoja virikasyytteistä . . . . . . . . . . . .                      63     tiolle vahingonkorvausta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 71
13006: Virkaylioikeuden toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   63   Virallisen syyttäjän, joka tehdessään liikenneonnet-
13007: VU:~asY.yteasioissa annettuja tuomioistuinten pää-                                         tomuuden johdosta syytteen oli vaatinut rangais-
13008:   toksia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    64     tusta ainoastaan varomattomuudesta liikentees-
13009: Keskussairaalan osastonlää!käri, joka oli suorittanut                                      sä, mutta laiminlyönyt vaatia rangaistusta sa-
13010:    päänvaltimon sulkemisen käsittävän leikkauk-                                            malla teolla tehdyistä kuolemantuottamuksesta
13011:   sen riittävää varovaisuutta noudattamatta, tuo-                                          ja vaikean ruumiinvamman tuottamuksista, kat-
13012:    mittu varomattomuudesta tehdystä virkavir-                                              sottu syyllistyneen virheelliseen menettelyyn.
13013:   heestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    64     Sen sijaan syyttämättä jättämistä yksin teoin
13014:                                                                                            tapahtuneista vaLkeata vähäisempinä pidettyjen
13015: Apulaisnimismies, joka oli määrännyt Ruotsista                                             vammojen tuottamuksista, vaikka rikoksen vä-
13016:    Suomeen luovutetun rikoksentekijän vangitta-                                            häpätöisvvttä harkittaessa syytetyn menettelyä
13017:    vaksi sellaisesta rikoksesta, jon!ka johdosta tätä                                      on arvosteltava kokonaisuutena, ei lain tulkin-
13018:    ei ollut luovutettu, tuomittu varomattomuudesta                                         n_anva~aisuu~en vuoksi luettu syyttäjän viaksi
13019:    tehdystä virkavirheestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  65     vtrkavtrheena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        73
13020: Raastuvanoikeuden puheenjohtaja ja jäsenet tuo-                                          Julkisen huvitilaisuuden järjestysmiestä ei pidetty
13021:    mittu varomattomuudesta tehdystä virkavirhees-                                          ri~osla~?- 2 luvun 12 §: ssä tarkoitettuna virka-
13022:    tä, kun raastuvanoikeus toimituttamatta täydel-                                         mtehena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    74
13023:    listä esitutkintaa ja laiminlyömällä esitettyjen                                      Kysymys siitä, oliko kilhakunnanoikeus menetel-
13024:    yksityisluontoisten kirjallisten todistusten oikeel-                                    lyt virheellisesti, kun se oli päättänyt o1la kuu-
13025:    lisuuden ja todistusarvon huolellisen arvostele-                                        lustelematta kantajan nimeämää todistajaa sillä
13026:    misen oli tuominnut syytetyn heitteillepanosta                                   66     perusteella, ettei tätä toiselta paikkakunnalta
13027: Raastuvanoikeus menetellyt virheellisesti, kun se                                          olevana ollut oikeudessa tunnettu eikä hänen
13028:    oli myöntänyt avioeron hakemuksesta sillä pe-                                           henkilöllisyydestään ollut esitetty selvitystä,
13029:     rusteella, että hakija itse oli syyllistynyt avio-                                     vaikka todistajaksi kutsuttu oli ilmoittanut oi-
13030:    puolisoosa pahoinpitelyyn . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    67     keudelle nimensä, ikänsä, toimensa ja asuin-
13031: Kihlakunnantuomari, joka oli evännyt pyydetyn                                              paikkansa ja vastaajakin oli ilmoittanut tunte-
13032:     maksamismääräyksen, vaikkei hänellä epäämisen                                          vansa hänet, sekä kun oikeus oli velvoittanut
13033:     syyksi esittämällään perusteella ollut laillista                                       kantajan, jolle oli myönnetty maksuton oikeu-
13034:     syytä kieltäytyä hakemusasian edelleen käsittele-                                      denkäynti, suorittamaan todistajaksi tkutsutulle
13035:     ~isest~, tu~l;llittu varomattomuudesta tehdystä
13036:                                                                                            oikeuteen saapumisesta aiheutuneet kulut . . . .                               75
13037:    vtrkavuheesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          68   Eläinlääketieteellisen korkeakoulun kirurgian lai-
13038:                                                                                            toksen esimiehenä toimiva professori oli esit-
13039:  Kysymys siitä, oliko raastuvanoikeus määrännyt                                            tänyt korkeakoulun opettajakollegiolle eraan
13040:     virheellisesti vapausrangaistuksesta rikoslain 3                                       eläinlääkärin määräämistä hoitamaan avoinna ol-
13041:     luvun 11 §:n nojalla tehtävän vähennyksen . . . .                               68     lutta laitoksen tointa, vaikka hänen olisi pitä-
13042:  Raastuvanoikeus ei ollut alistanut tutkiotaansa ja                                        nyt käsittää, ettei tämä itse tulisi tointa hoita-
13043:     päätöstään hovioikeuden tarkastettavaksi, vaikka                                       maan, vaan kysymyksessä olevalla muodohlisella
13044:     jutussa oli tehty syyte rikoksesta, josta saattoi                                      järjestelyllä hankittaisiin eläinlääkärille vain
13045:     seurata     elinkautinen kuritushuonerangaistus.                                       eläkkeen saamista varten toimiaikaa. Määräyk-
13046:     Raastuvanoikeuden puheenjohtaja ja jäsenet                                             sen antamiseen johtaneen esityksen tekijä tuo-
13047:     tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavir-                                          ~ttu Y.mmärtämättömyydestä tehdystä virka-
13048:    heestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   69     vtrheesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    76
13049: EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIEHEN
13050:          KERTOMUS
13051:     TOIMINNASTAAN VUONNA 1972
13052: 
13053: 
13054: 
13055: 
13056:           HELSINKI 1973
13057: Helsinki 1973. Valtion painatuskeskus
13058:                                  EDUSKUNNALLE
13059: 
13060:    Syyskuun 18 päivänä 1970 Eduskunta va-         varatuomari Antti Seppälän. Apulaisoikeusasia-
13061: litsi allekirjoittaneen Eduskunnan oikeusasia-    mies Lehtovirta ryhtyi hoitamaan tointaan
13062: mieheksi vuoden 197.3 lopussa päättyvän neli-     tammikuun 1 päivänä 1972. Kertomusvuoden
13063: vuotiskauden jäljellä olevaksi ajaksi. Sen jäl-   aikana ei ole ollut tarvetta kutsua varamiestä
13064: keen kun hallitusmuodon 49 §:ää oli tammi-        hoitamaan apulaisoikeusasiamiehen tehtäviä.
13065: kuun 15 päivänä 1971 annetulla lailla muu-           Hallitusmuodon 49 § :n ja eduskunnan oi-
13066: tettu niin, että oikeusasiamiehen lisäksi vali-   keusasiamiehen johtosäännön 8 §:n mukaisesti
13067: taan apulaisoikeusasiamies ja hänelle varamies,   annan täten kunnioittaen Eduskunnalle kerto-
13068: eduskunta valitsi marraskuun 26 päivänä 1971      muksen oikeusasiamiehen toiminnasta sekä la-
13069: nelivuotiskaudeksi 1972-1975 apulaisoikeus-       kien ja muiden säännösten noudattamisesta
13070: asiamieheksi silloisen varamiehen, lainsäädän-    oikeudenhoidossa ja hallinnossa vuonna 1972.
13071: töneuvos Aapo Lehtovirran ja varamieheksi
13072: 
13073: 
13074:                                       Kaarlo L. Ståhlberg
13075: 
13076: 
13077: 
13078: 
13079: 11000/7.3
13080:                                                          Sisällysluettelo
13081:                                                                            sivu                                                                             sivu
13082:  1. Ydeistä                                                                   9               osan rangaistuksestaan silloinkin,
13083:                                                                                               kun jäännösrangaistus on alle kaksi
13084: II. Käsiteltävänä olleiden asioiden ja tehtyjen                                                kuukautta . . . . . . . • . . . . . . . . . . • .             17
13085:     ratkaisujen lukumäärä ja laatu . . . . . . . . . . 11                                 10. Esitys eräiksi syytetyn oikeusturvaa
13086: 111. Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja                        h~­                              oikeudenkäynnissä parantaviksi Jain-
13087:       non kehittämistä tarkoittavat esitykset Ja                                              muutoksiksi . . . . . . . . . . . . . . . • . . .              18
13088:       lausunnot . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • .     13    IV. Tuomionpurkua sekä muuta viranomaisen
13089:            1. ValtioneuvostoNe esitetty harkitta-                                     ratkaisun poistamista tai oikaisemista kos-
13090:                vaksi, olisiko syytä ryhtyä toimen-                                    kevat asiat . . . . . . . . . . • . . • . . . . . • • . • • • • . •    20
13091:                piteisiin ulkomaanliikenteessä ole-                                         1. Tasavallan presidentti on esitykses-
13092:                vaNa laivalla järjestystä pitävän                                               täni armosta lieventänyt tuomittua
13093:                poliisimiehen toimivallan selvittämi-                                           rangaistusta kun tuomitun kohdalla
13094:                seksi • . • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . .      13                 oli. lakia sovelilettu huomattavasti
13095:            2. Sosiaali. ~a terveysministeriölle teh-                                           ankarammin kuin hänen rikoskump.
13096:                ty esitys dopullisesti käsittelemättä                                           paninsa 'kohdalla, eikä tuomio-
13097:                olevien, yldmääräisiä sotaeläJ?ceit!l                                           istuimen päätös siten tässä kohden
13098:                koskevien hakemusten ratkaisemi-                                                vastannut yhdenvertaisuuden vaati-
13099:                seksi . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . • .    13                 muksia . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . .            20
13100:            3. Esitys sairausvakuutuslain muutta-                                           2. Menetetty määräaika palautettu,
13101:                misesta niin, että sairauden aiheut-                                            kun syytetty oli hänelle maksutto-
13102:                tamat kustannukset voitaisiin kor-                                              masta oikeudenkäynnistä annetun
13103:                vata nykyistä laajemmin . . . . . . . .                      14                 lain nojal:la määrätylle avustajalle
13104:            4. Vaitioneuvostolle tehty esitys ran-                                              sattuneen erehdyksen johdosta saa-
13105:                gaistusten täytäntöönpanosta anne-                                              nut tietää hovioikeuden päätök-
13106:                tun asetuksen 3 luvun 10 §:n 5                                                  sestä vasta tyytymättömyyden il-
13107:                momentissa ia saman asetuksen 4                                                 moittamista varten säädetyn määrä-
13108:                luvun 13 §: ssä tarkoitetun vangin                                              ajan päätyttyä • . . . .. . . . . . . . . . . .               20
13109:                säästÖ- ja työosuusrahan menettä-                                           3. Rangaistustuomiota oikaistu kun
13110:                misseuraamuksen poistamisesta • . .                          14                  tuomitun Oili todettu rikokset teh-
13111:            5. Valtioneuvostolle tehty esitys kaik-                                             dessään olleen täyttä ymmärrystä
13112:                kein pohjoisdmpien ja muiden syr-                                               vailla. . . . . . . • . . . . . . . . • . • . . . . . •       21
13113:                jäisimpien alueiden asukkaiden riit-                                        4. Esteettömästä poissaotosta oikeu-
13114:                 tämättö~~~ä . pi~ettävän                     oikeus-                           desta tuomittua sakkoa koskevien
13115:                turvan lisaam1seks1 ..............                            15                päätösten purkaminen . . . . . . . . . . .                    21
13116:            6. Esitys tutkintavankeuden aiheutta-                                           5. Sairausvakuutustoimikunnan                           pää-
13117:                maa vapaudenmenetystä vastaavan                                                  tös, joka oli ollut kielteinen päivä-
13118:                vähennyksen tekemistä tuomitusta                                                 rahaan suoritettavan huoltajanlisän
13119:                rangaistuksesta koskevien säännös-                                              osalta, oli todettu perustuneen
13120:                 ten muuttamisesta niin, että tut-                                               virheelliseen selvitykseen. Toimi-
13121:                 kintavankeus voitaisiin nykyistä                                                kunta on esityksestäni oikaissut
13122:                suuremmassa määrin lukea tuomi-                                                 päätöstään . . . .. . . . . . . .. . . . . . .. .              22
13123:                 tun hyväksi rangaistusaikana . . . .                         16
13124:            7. Puolustusministeriölle esitetty, että                                V. Virkasyyteasiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         23
13125:                 toipumislomalle määrätylle varus-                                     A. Kertomusvuoden aikana vireille pannut
13126:                 miehdle alettaisiin maksaa ruoka-                                         virkasyyteasiat • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           23
13127:                 ja majoitusrahaa • . . . . . . . . . . . . . .               17
13128:            8. Valtioneuvostolle esitetty valtion                                      B. Ennen kertomusvuoden alkua vireille-
13129:                 vastuuta viranomaisten harjoitta-                                         p~ntu, kert<?musvuoden aikana ratkaistu
13130:                 masta luvallisesta, mutta sinänsä                                         virkasyyteasia . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . .             23
13131:                 vaaraLlisesta toiminnasta aiheutu-                                              Entinen puolustusvoimain komen-
13132:                 vien vahinkoien korvaamista koske-                                              taja tuomittu rangaistukseen kah-
13133:                 van lainsäädännön uudistamista. . .                          17                 desta jatketusta omanvoitonpyyn-
13134:             9. Esitys rangaistusten täytäntöön-                                                 nöstä tehdystä virkavelvollisuuden
13135:                 panosta annetun asetuksen muut-                                                 rikkomisesta,            jatketusta,            osaksi
13136:                 tamisesta niin, että ehdonalaisen                                               omanvoitonpyynnöstä osaksi varo-
13137:                 vapautensa         menettänyt                joutuisi                           mattomuudesta tehdystä virkavel-
13138:    ·' ·         sovittamaan vain kärsimättä olevan                                              vollisuuden rikkomisesta ja iatke-
13139: 6
13140: 
13141:                                                                sivu                                                                          sivu
13142:                  tusta varomattomuudesta tehdystä                     C. Sotilasviranomaisten menettelyä koskevat
13143:                  virkavelvollisuuden      rikkomisesta,                  asiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    31
13144:                  komppanian päällikkö omanvoiton-                         1. Komppanian päällikköä rangaistu
13145:                  pyynnöstä tehdystä virkavelvolli-                             kurinpidollisesti sen johdosta, että
13146:                  suuden rikkomisesta, varomatto-                              hän oli laiminlyönyt suorittaa olo-
13147:                  muudesta tehdystä virkavelvo:hlisuu-                         suhteiden edellyttämän tarpeellisen
13148:                  den rikkomisesta, jatketusta, käs-                           tutkimuksen varman tJi.edon saami-
13149:                  kynalaisen omavaltaisia vapauttami-                          seksi alaisensa autosotamiehen syyl-
13150:                  sia palvelusta toimittamasta ja                              lisyydestä rangaistessaan tätä siitä,
13151:                  tahallisia virkavelvollisuuden rikko-                        että tämä oli ajanut puolustus-
13152:                  mista käsittävästä rikoksesta ja                             laitoksen autolla etuajo-oikeutettuun
13153:                  sotilaan    arvolle sopimattomasta                           risteykseen miehistökuorma lavaJlla
13154:                  käyttäytymisestä . . . . . . . . . . . . . . . 23            muusta liikenteestä piittaamatta
13155:     VI. Kurinpitomenettelyyn johtaneet asiat . . . . .          25            ajoneuvoansa pysäyttämättä.
13156:                                                                               Kun autosotamiehen syyllisyys oli
13157: VII. Päätöksiä, joissa on huomautettu tapahtu-                                epävarma, on hänelle määrätty
13158:      neesta virheestä tai lausuttu muu arvostelu                              arestirangaistus peruutettu . . . . . .                         31
13159:      viranomaisen menettelystä . . . . . . . . . . . . . .      26        2. Lääkintäluutnantille                    huomautettu
13160:      A. Tuomioistuinmenettelyä koskevat asia ..                               silta, että hän oli suorittanut
13161:              Raastuvanoikeuden jäsenille huo-                                  vastaanotollaan olleen varusmiehen
13162:              mautettu virheellisestä muunta-                                  ilmoittaman polvivamman tutkimi-
13163:              rangaistuksen määräämisestä . . . . .              26            sen niin huolimattomasti ta& taita-
13164:                                                                               mattomasti, ettei hän ollut havain-
13165:      B. Poliisi- ulosotto- ja syyttäjäviranomaisten                           nut epäilemättä jo tuolloin esiin-
13166:          menettelyä koskevat asiat . . . . . . . . . . . .      26            tyneitä, hoitoa edellyttäneen vian
13167:           1. Bidätetyltä oli otettu talteen koruja,                           oireita, tai jos hän oli ne havain-
13168:              jotka olivat pidätysaikana tunte-                                nut, laiminlyönyt toimittaa potilaan
13169:              mattomaJlla tavalla kadonneet. Omis-                             asianmukaiseen hoitoon . . . . . . . . . .                      32
13170:               tajalle oli suoritettu koruista hänen                       3. Rajavartiostojen esikunnan huo-
13171:              vaatimansa korvaus. Kun asiassa oli                              miota kiinnitetty siihen, että raja-
13172:              käynyt selville, että koruja poliisi-                            vartiostoissa             palvelevien              varus-
13173:              ilaitoksella säilytettäessä ei ollut                             miesten           vapaa-aikoihin                 nähden
13174:              kaikilta osin menetelty annettujen                               tulisi noudattaa samoja määräyksiä
13175:              ohjeiden mukaisesti, on asianomai-                               kuin puolustuslaitoksessakin . . . . .                          33
13176:              selile esimiehelle huomautettu hänen                         4. Sotilaspiirin päällikölle ja esitteli-
13177:              velvollisuudestaan valvoa, että hä-                              jänä toimineelle asevelvoll:isuus-
13178:               nen alaisensa tarkoin noudattavat                               asia&ntoimiston päällikön sijaiselle
13179:              annettuja määräyksiä . . . . . . . . . . . .       26            annettu vakava huomautus siitä,
13180:           2. Ulosottoapulaiselle huomautettu hä-                              että asevelvollinen oli vastoin
13181:               nen velvollisuudestaan suorittaa                                aseettomasta palveluksesta ja sivilli-
13182:              saamansa tehtävät viivytyksettä . .                27            palvel~~~ta .:ann~~J?; asetuksen 5
13183:           3. Poliisilaitoksen huolto-osastoon säi-                            "§:n maaraysta maaratty astumaan
13184:              löön otettu naishenkillö oli tarkas-                             palvelukseen, vaikka asevelvollinen
13185:               tuksen yhteydessä •joutunut ole-                                oli tehnyt ilmoituksen siitä, että
13186:                maan se1lissään alastomana noin                                omantunnonsyyt estivät häntä suo-
13187:                t1.1nnin. Siitä vastuussa olevalle                             rittamasta aseellista palvelua eikä
13188:               naiskonstaapelille huomautettu vas-                             asiassa ollut vielä annettu 1opullista
13189:                taisen varalta, että jos pidätetty on                           päätöstä
13190:               pakko riisua, on hänelle järjestet-                             Puolustusministerille ja esittelijänä
13191:              tävä käytettävå"ksi tilapäisvaatetusta             28            toimineelle vanhemmalle hallitus-
13192:           4. Kaupunginvouddlle          huomautettu                           sihteerille huomautettu siitä, että
13193:              siitä, ettei hän dllut riittävän jou-                            asevelvollisten              tutkijalautakunnan
13194:              tuisasti hoitanut virkaansa kuuluvia                             päätöksestä tehty valitus, johon ei
13195:              tehtäviä, ja maistraatille siitä, ettei                          ollut liitetty valituksenalaista pää-
13196:              se ollut asianmukaisesti valvonnut                               töstä alkuperäisenä eikä virallisesti
13197:              kaupunginvoudin toimintaa . . . . . .              28            oikeaksi todistettuna jäljennöksenä,
13198:           5. Haasteen laatineelle poliisimiehelle                             oli vastoin hallintoasioissa annetun
13199:              huomautettu siitä, että haastetulle                              lain 11 §:n 1 momentin säännöstä
13200:                annettu haasteen kappale ei ollut                              iätetty tutkimatta varaamatta valit-
13201:                                                                               taja!lle tilaisuutta puutteen täyden-
13202:                  k~~~~tä~~ .. ~~~~~~~~ .. ~~-~~t~~~~ 29                        tämiseen
13203:              6. Viralldnen syyttäjä oli jättänyt syyt-                        Kysymys myös siitä, onko muilla
13204:                 teen nostamatta liikennevahingon                              kuin viranomaisen toimenpiteiden
13205:                 johdosta katsoen kysymyksessä ol-                             kohteeksi joutuneella oikeus saattaa
13206:                 leen tapaturman. Syyttäjän tekemää                            viranomaisen menettelyn lainmu-
13207:                 ratkaisua arvosteltu . . . . . . . . . . . . 30               kaisuus oikeusasiamiehen tutkitta-
13208:                                                                                                                                          7
13209: 
13210:                                                                    sivu                                                                sivu
13211:        vaksi, ja virheellisen palvelukseen-                                    tistämisessä ja asunnoksi vuokraa-
13212:        astumismääräyksen täytäntöönpano-                                      misessa noudatetun menettelyn
13213:        kelpoisuudesta, sanotunilaisen pää-                                     johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     43
13214:        töksen perusteella palvelukseen as-                                 5. Väestörekisterikeskus oli antanut
13215:        tuneen kuulumisesta sotaväen rikos-                                    ruotsinkieliseen kanteluun ruotsin-
13216:        bio ja sotilaallisen kurinpitovallan                                   kielisellä lähetekirjeellä pyytämäni-
13217:        alaisuuteen         sekä          mielisairaslain                      lausunnon suomenlcielisenä. Sen
13218:        säännösten soveltuvuudesta keskus-                                     johdosta on väestörekisterikeskuk-
13219:        sotilassairaailan            neuropsykiatrian                           selle huomautettu sen velvollisuu-
13220:        osastoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         34        desta asiakirjoja Jaatiessaan noudat-
13221:     5. Pääesikunnan huomiota kiinnitetty                                      taa kielilain säännöksiä . . . . . . . . . .              45
13222:         siihen, että erään joukko-osaston ali-                             6. Lääninhallitukselle huomautettu sen
13223:         upseerikoulussa oli komennettu va-                                    esittelijäiden velvolilisuudesta huo-
13224:        rusmiehiä yksityisen yhdistyksen jär-                                  lehtia riittävän jouttlli.sasti asioiden
13225:        jestämiin ampumakilpailuihin avus-                                     valmistelemisesta ja esittelemisestä,
13226:        tajiksi noudattamatta puolustuslai-                                    kun päätöksen antaminen hakemuk-
13227:        toksen työvoima-avusta urheilukil-                                     seen oli osaksi epäasiallisen käsit-
13228:        pailujen tai -tilaisuuksien järjestä-                                  telyn seurauksena viivästynyt . . . .                     45
13229:        ji!lle annettuja ohjeita, ja että ko-                               7. Viranomaisten huomiota kidnnitetty
13230:        keissa hylätyn arvosanan saaneen                                       niiden velvollisuuteen noudattaa
13231:        oppilaan mahdolilisuutta hänelle                                       kielilain säännöksiä . . . . . . . . . . . .              47
13232:        muutoin ehkä kuuluvan viikon-                                       8. Ulkoasiainministeriön virkamiehelle
13233:        loppuvapaan käyttämiseen oli lisä-                                     huomautettu hänen menettelynsä
13234:        koulutuksen saamista varten rajoi-                                     virheellisyydestä kun hän oli mää-
13235:        tettu palvelukseksi katsottavaa val-                                   rännyt kuolleen henkilön jälkeen
13236:        vottua opetusta kuitenkaan järjes-                                     ulkomaalaiselta            vakuutusyhtiöltä
13237:        tämättä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        37        vainajan oikeudenomistajille kuulu-
13238: D. Muiden viranomaisten menettelyä koske-                                     vasta ja hei1:le toimitettavaksi lähe-
13239:    vat asiat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    38        tetystä vakuutussummasta pidettä-
13240:     1. Verojohtajan menettelyä arvosteltu                                      väksi valtiolle vainajalla valtiolle
13241:        sen johdosta, ettei muutoksenhaku-                                     olleen velan määrän . .. .. .. .. . ..                    48
13242:        viranomaisen palauttaman perintö-                                   9. Maistraatdn katselmusmiehille ja
13243:        verotuksen uudelleen toimittamisen                                     .kaupungin          rakennustatkastajille
13244:        yhteydessä noudatettu kuittausme-                                      huomautettu heidän velvollisuu-
13245:        nettely olilut lainsäätäjän tarkoi-                                    destaan tarkoin perehtyä virassaan
13246:         tuksen ja hyvän hallintotavan mu-                                     tehtävien ratkaisujen perusteiksi
13247:        ·kaista . . . . .. . . .. .. . .. .. .. .. .. ..             38        asetettaviin tosiasioihin ja pormes-
13248:     2. Kunnan rakennuslautakunta oli                                          tarille sidtä, että ylemmälle viran-
13249:        pyytänyt sille tehdystä rakennus-                                      omaiselle lausuntoja taikka muita
13250:        lupahakemuksesta lausuntoa läänin-                                     selvityksiä annettaessa on varmis-
13251:        hallitukselta. Kun lääninha:llitus                                      tauduttava annettavien asiatietojen
13252:        aH rakennuslautakunnan päätöksis-                                      todenperäisyydestä . . . . . . . . . . . . . .            49
13253:        tä tehtäviä valituksia käsittelevä                                 10. Kuntainliiton liittohallitus oli ni-
13254:        viranomainen, old rakennuslauta-                                       mittänyt alaisensa opettajan virkaan
13255:        kunta menetellyt virheellisesti lau-                                   opettajakokelaan, jolila viran haku-
13256:        suntoa pyytäessään, mistä rakennus-                                    ajan päättyessä ja nimityksen tapah-
13257:        lautakunnaHe on huomautettu. -                                         tuessa ei vielä ollut virkaan vaadit-
13258:        Kun lausuntopyynnön                        käsittely                   tua pätevyyttä. Kanssahakijan vali-
13259:        lääninhallituksessa Oili kestänyt yli                                  tuksen johdosta lääninhallitus oli
13260:         2 vuotta on lääninhallitukselle                                       kumonnut päätöksen. Liittohalli-
13261:        huomautettu sen velvollisuudesta                                       tukselle huomautettu sen menette-
13262:        käsitellä asiat riittävän joutuisaslli.                                lyn virheellisyydestä . . . . . . . . . . . .             51
13263:         ja läänin maaherran huomiota                                      11. Esimiesasemassa oleva virkamies
13264:        kiinnitetty siihen, että johtavassa                                    jolla oli käytettävänään valtion
13265:         asemassa olevien vi11kamiesten tulee                                   virka-auto, oli huomattavan usein
13266:         valvoa ailaistensa virkamiesten vir-                                  tehnyt virkamatkoja omalla yksi-
13267:         katehtävien suorittamista myös siltä                                  tyisautollaan yhdessä alaisenaan
13268:         osin ku-in kysymys on asioiden                                        virkamiehenä palvelleen aviopuoli-
13269:        käsittelemisestä ilman aiheetonta                                      soosa kanssa. Koska tätä oli
13270:        viivyttelemistä . . . . . . . . . . . . . . . . .            41        pidettävä       heidän             kummankin
13271:     3. Ministeriön virkamiehelle huomau-                                      virka-asemaan huonosti sopivana,
13272:        tettu aiheettomasta viivyttelystä                                      on virkamiehen ja asianomaisen
13273:         v•irkatehtävien hoidossa . . . . . . . . . .                42        •keskusviraston huomiota kiinnitetty
13274:     4. Museoviraston ja museon inten-                                         asiaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    51
13275:         dentin menettelyä arvosteltu erään                                12. Verovalitusasiassa oli pyydetty kun-
13276:         Suomenlinnassa olevan puutalon en-                                    nanasiamiehen ~ausuntoa. Kun lau-
13277: 8
13278: 
13279:                                                                   sivu                                                              sivu
13280:         sunnon antaminen oli kohtuutto-                                  VIII. Muita pä~tök~_iä, joilla saattaa olla yleistä-
13281:         masti viivästynyt on kunnanhalli-                                      kin merkitysta .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. . .. . 56
13282:         tuksen huomiota kiinnitetty kun-                                           1. Tienvarsivesakkojen hävittämiseen
13283:         nanasiamiehen toiminnan valvomi-                                              käytettyä vesakkomyrkkyä oli jou-
13284:         sen tarpeellisuuteen ja kunnan-                                               tunut tien vierellä olleeseen kai-
13285:         asiamiehelle huomautettu hänen                                                voon. Käytettyään kaivosta otta-
13286:         velvollisuudestaan suorittaa tehtä-                                           maansa vettä talousvetenään kaivon
13287:         vänsä ilman aiheetonta viivyttelyä 52                                         omistaja oli sairastunut. Kysymys
13288:     13. Kunnanhallitus oli voimassa olilei-                                           sairaudesta johtuvista vahingon-
13289:         den säännösten vastaisesti vuok-                                              korvauksista. -        Vaitioneuvoston
13290:         rannut kunnan rakennusmestarilta                                              huomiota kiinnitetty siihen epä-
13291:         hänen omia tarpeitaan varten                                                  tyydyttävänä pidettävään asian-
13292:         asuntotuotantolain mukaisen lai-                                              tilaan, että valtion lukuun tapahtu-
13293:         nan turvin rakentamansa omakoti-                                              vasta luvallisesta, mutta sinänsä
13294:         talon kunnan käyttöön. Kunnan-                                                vaarallisesta toiminnasta aiheutu-
13295:         hallitukselle huomautettu vastaisen                                           neen vahingon kärsinyt joutuu
13296:         varalta tästä sen virkavelvollisuu-                                           turvautumaan oikeudenkäyntiin val-
13297:         den vastaisesta menettelystä . . . . 52                                       tiota vastaan silloinkin kun on
13298:     14. Verovelvollisen maksettavaksi oli                                             ilmeistä, että vahinko on tuosta
13299:         määrätty llikevaihtoveron jälkiveroa                                          toiminnasta johtunut . . . . . . . . . . . . 56
13300:         ja hän oli hakenut muutosta vero-                                          2. Kysymys siitä, onko vankilanjohta-
13301:         tukseen. Kun maksettavdksi määrät-                                            ial!l.a oikeus kieltää tutkintavankia
13302:         tyjä veroeriä ei ollut suoritettu                                             tapaamasta vankilassa oikeuden-
13303:         määräaikoina oli niiden perimiseksi                                           käyntiavustajaansa . . . . . . . . . . . . . . 58
13304:         ulosmitattu kiinteää omaisuutta,
13305:         jonka arvo arvion mukaan selvästi                                 IX. Tarkastustoiminta ..................... .
13306:         ylitti maksettavien verojen ja ve-
13307:         ronlisäysten määrän. Liikevaihto-                                       A. Tarkastukset                                      62
13308:         verotoimiston pyynnöstä verohalli-                                       B. Tarkastustoiminnassa tehtyjä havaintoja 63
13309:         tus oli kuitenkin asianomaiselta
13310:         tuomioistuimelta hakenut verovei-                                Liite 1. Tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa
13311:         vallisen asettamista konkurssiin.                                         vielä vireillä olleiden juttujen lukumää-
13312:         Sen Jälkeen kun velallisen kuulus-                                        rästä vuonna 1972 eräissä ylimmissä tuo-
13313:         telu oli määrätty pidettäväksi ja                                         mioistuimissa ja lääninoikeuksissa . . . . . . 70
13314:         velallinen oli siihen haastettu, hän
13315:         oli selostanut asiaa verohallitukselle,
13316:         joka oli päättänyt luopua konkurs-                               Liite 2. Selostus niistä Eduskunnan vuoden 1972
13317:         sihakemuksesta.               Verohallitukselle                           loppuun mennessä tekemistä päätöksistä
13318:         huomautettu siitä, että täytäntöön-                                       joista aiheutuvat halilituksen toimenpiteet
13319:         panossa ei saa ryhtyä toimenpitei-                                        olivat vuoden päättyessä kesken . . . . . . 72
13320:         siin, jotka ovat omiaan aiheutta-
13321:         maan velalliselle tarpeetonta haittaa                            Liite 3. Luettelo niistä Eduskunnan oikeusasia-
13322:          tai vahinkoa ja että ennen kon-                                          miehen vuodelta 1971 antaman kerto-
13323:         kurssimenettelyyn turvautumista on                                        muksen llitteeseen sisä:l.tyneistä asioista,
13324:          tutkittava, vaatiiko veronsaajan etu                                     joiden on vuoden 1972 aikana katsottava
13325:         sitä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53             tulleen loppuun käsitellyiksi . . . . . . . . . . 110
13326:                                                                                                             9
13327: 
13328: 
13329: 
13330: 
13331:                                                 1. Yleistä
13332: 
13333:       1. Kertomusvuoden alussa voimaan tulleella             Johtosääntöön tehdy.illä muutokJsiH.a vahvis-
13334: Ja.insäädännöllä toteutettiin eräitä oikeusas~a­         tettiin myös oikeusasiamiehen kanslian henhllö-
13335: mie&järjestclmää ja oiJreusasiamiehen kalliSliaa         kunnan kokoonpano. Oikeusasiamiehen kanslias-
13336: kookevia uudistushookkeita.                              ta annetun lam mukaan kansl.i.assa voi olla esit-
13337:      Ha1:1itusmuodon muuttamisesta tammilruun            .telijäneuvoksen, vanhemman ja nuoremman
13338: 15 päivänä 1971 annetun lain (19 /71 ) mu-               oikeusasiamiehensihteerin, kirjaajan, kanslia-
13339: kaan on vuoden 1972 a:lUJSta lukien valittu apu-         a.pula1sen ja vahtimestarin toimia sekä niitä
13340: laisoikeusasiamies, ionka tehtävånä on avustaa           muita ·toimia, jotka mainitaan johtosäännössä.
13341: o.iJkeusasiamiestä ja tarvittaessa astua hänen si-       Ennen puheena olevaa uudistusta oikeusasia-
13342: jaallllsa, sekä varamies, joka apclaiso.iJlreusasia-     miehen kansliassa oli kolme esittelijänä tohni-
13343: miehen estyneenä ollessa hoitaa hänen tehtä-             van sihteerin, yksi k.irjaajan ja yksi kalliSlia-apu-
13344: viään.                                                   ~aisen ylimäärä.isluontoiseksi katsottua tointa.
13345:       Joulrulruun 17 päivänä 1971 annettiin laki         Eduskunnan myön.netJtyä .tarvittavat määrärahat
13346: eduskunnan oikeusasiamiehen kansJ.ia:sta ( 882/          puheena olevan 11iUdel:leenjärjestelyn yhteydessä
13347: 71 ) , joka ruli niin !ikään voimaan tammikuun           Jcahden uuden sihteerin palkikaamiseen määrät-
13348: 1 päivänä 1972 ja joLla kumottiin aikaisempi             tiin ~ohtosäännössä, että kansliassa oli oleva
13349: laki edUSilrunnan o.iJkeusa:siamiehen kanslian hen-      ka.k:si esittelijäneuvoksen, kaksi vanhemman ja
13350: J.dlökunnan pa1kkauksen peru:steista. Tällä              yksi nuoremman oikeusasia.mi.ehensihteerin, kir-
13351: UitKlella lailla o.iJkeusasiamiehen ka:n:slia. saatet-   jaajan, kanslia-apulaisen ja vahtimestarin toi-
13352: 1din vakinaiselle kanooHe ja sen henkiJlökunta           met. Näin uudelleen järjestettyihin toimiin ni-
13353: virkamiesoikeudellisesti samaan asemaan kuin              mitettiin kan:slian aikaisommat toimihenkilöt
13354: valtion pysyväisen toimen haltijat sekä annet-           siten, että esittelijäneuvosten toimiin nimitet-
13355: •tiilin noita toimia koskevat muutkin tarvittavat        tiin vanhempi sihteeri Antti Okko ja nuorempi
13356: määräykset.                                              sihteeri Kyösti Tolvanen, vanhemman oikeus-
13357:       Joulukuun 9 päivänä 1971 eduskunta hyvä:k-         asiamiehensihteerin ·toimeen nuorempi sihteeri
13358: ·syi edeitä mainituista laiJ111Säädännön :uudisruk-      Kalervo Artema, kirjaajan toimeen kirjaaja Sil-
13359: sista johtuvat muutokset eduslrunnan oilkeus-            va Wichmann, kanslia-apu:Ia.isen toimeen kans-
13360:  asiamiehen johtosääntöön. Muutokset julkaistiin         lia-apulainen Kaija Kovari ja vahtimestarin toi-
13361: asetuskokoelmassa tammi:lruun 20 päivänä 1972            meen vahtimestari Ei'no Paavola. Toiseen van-
13362:  (54 /72). Näillä mu'llltoksilla pyrittiin määrit-       hemman oikeusasiamiehensihteerin toimeen ni-
13363:  telemään oikeusasiamiehen ja apuaaisoikeusasia-         mitettiin Helsingin hovioikeuden ylimääriiinen
13364:  miehen keskinäiset 1suhteet ja työnjaon perus-          viskaali, varatuoman Kalle Antero Oja:la ja.
13365:  teet. Yksi·tyiskohtaisemmat määräykset näistä            nuoremman oikeusasiamiehensihteerin toimeen
13366:  asioista annetaan johtosäännön 12 §:n mukaan             Helsingin yliopiston valtiotieteellisen tiedekun-
13367:  oi:keu:sasiamiehen kanslian työjärjestyksessä, jon-      nan tiedekuntasihteeri, oilreustieteen lisensiaatti
13368:  ka oikeu~siamies vahvistaa. Kun on haluttu               Riitta-Leena HeiiSikanen. Ka:nslian kansliapäälli-
13369:  saada käytännöllisiä kokemuksia niistä kysy-            köksi määrättiin esittelijäneuvos Okko.
13370:  myksistä, joista määräyksiä annetaan työjärjes-             2. Kertomusvuoden aikana on kalliSliam saa-
13371:  tybessä, ei työjärjestystä vielä kertomusvuoden          nut uudet toimiti~at Töölönkatu 4:ssä. Tarkoi-
13372:  aitkooa ole vahvistettu. Tehtävien jakaminen             tuksena on, että kanslia •toimii näissä tiloissa
13373:  minun ja apulaisoikeusasiamiehen kesken on ta-           siksi, kunnes eduskunnan uusi Usärakennus, jo-
13374:  pahtun'Uit siten, että olen. tarpeen mukaan a.pu-        hon sUJUMitelmi:en mukaan varataan tilat muun
13375:  laisoikeusasiruniehen kanssa keskus.te1tuani, rat-       muassa oikeusasiamiehenkansliaa varten, aika-
13376:  kaissut, mitkä kanteluasiat esitel:lään minulle ja       naan vaJmistuu.
13377:  mitä a.pulaisoikeusasia.miehelle. Muiden tehtä-             3. Kertomusvuoden aikana tuli vireille uusia
13378:  vien jakaminen on tapahtunut lähinnä niistä              asioita 1 204, tkun v:astaava luku edelliseltä vuo-
13379:  sopimalla.                                               delta oli 903. Kertomusvuoden alkaeSISa oli rat-
13380: 2 11000/73
13381: 10
13382: 
13383: kaisemattomina edreHisen ja 'sitä edellisen vuo-        Tämä py11kimys on tietenk:in vaatinut esitteli-
13384: den aikana v,ireille tulleita asioita yhteensä 224,     jöhltä aikaisempaa enemmän työtä ja si:ten ken-
13385: joten kertomusvuoden aikana käsiteltävien               ties jossakin määrin hidastannt asioiden käsit-
13386: asioiden yhteinen määrä oli 1 424. Kertomus-            telyä.
13387: vuoden aikana ratkaistiin 1 080 asiaa ja vuo-              Kevålttalvella 1972 tein maan pohjoisimpiin
13388: delle 1973 :s,futyi 348 as:iaa. Siirtyneistä oli        osiin tarkastusmatlka.n, jonka tarkoituksena oli
13389: kertomusvuoden aikana vireille tulleita 332 ja          tutustua väestön olosuhteisiin sekä oikeuden-
13390: vuoden 1971 aikana vireille tulleita 16. Sitä           hoidon :ja hallinnon tilaan noilla ruueiJla. Se:los-
13391: vanhempia asioita ei kertomusvuoden päättyes-           ltus tästä matkasta ja sen aikana tekemistäni
13392: sä ollut vireillä.                                      havainnoista on tässä kertomuksessa jäljempä-
13393:    Kanteluasioissa on pyritty toimittamaan tut-         nä ( s. 63). Matkan aikana havaitsemani seikat
13394: kimukset ja antamaan ratkaisut mahdollisim-             aiheuttivat :sen päätyttyä tuntuvasti työtä niin
13395: man nopeasti, sillä ratkaisun viipyessä sen mer-        minulle kuin mukanani olleille sihteercillekin.
13396: kitys asianosaiselle yleensä pienenee. Koska toi-       - Kertomusvuoden aikana käJSitdtävinä olleis~
13397: saalta pidän myös tärkeänä, että kantelija tai          ta kanteluasioista ehkä huomattavin oli Jumis-
13398: muu asianosainen 'saa ymmärr,ettävän tiedon             kon voimalaitoksen rakentamisen yhteydessä
13399: paitsi itse ratkaisun Jopputuloksesta myös siitä,       ,toimeenpantua Suolijärvien vesistön :säännöste-
13400: m~nkä vuoksi tuohon lopputulokseen on pää-              lyä koskeneet kantelut. Tähän asiaan paneutu-
13401: dytty, on annettavat päätökset ja muut toimi-           minen tapahtui pääasiassa kertomUISvuOOen ~op­
13402: tuskirjat pyritty kirjoittamaan ja ratkaisut pe-        pupruolella, joskin päätöksen antaminen siinä
13403: rustelemaan yksityiskohtaises.ti ja :selväkielisesti.   siirtyi seuraavalle vuodelle.
13404:                                                                                                                              1t
13405: 
13406: 
13407: 
13408: 
13409:               II. Käsiteltävinä olleiden asioiden ja tehtyjen ratkaisujen
13410:                                    lukumäärä ja laatu
13411: 
13412:      A. Käsiteltävinä olleet asiat ja niiden                   Muuta tuomioistuimen menettelyä
13413:                     vireilletulotapa                               a) rikosjutuissa . . . . . . . . . . . . . . .          114
13414:                                                                    b) riitajutuissa . . . . . . . . . . . . . . . .           8
13415: 1. Aikaisemmilta vuosilta siirtyneet asiat:                    Rangaistuksen täytäntöönpanoa . . . . . .                    .34
13416:    a) V. 1970 vireille tulleita . . . . . .         25         Vankeinhoitoviranomaisten menettelyä
13417:    b) V. 1971 vireille tulleita . . . . . .        199             ja oloja rangaistuslaitoksissa . . . . . .               62
13418:    c) Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224         Suljettuihin huoltolaitoksiin maaraa-
13419:                                                                    mistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6
13420:                                                                Huoltoviranomaisten muuta menettelyä                         19
13421: 2. Kertomusvuonna vireille tulleet asiat:                      Poliisi- ja syyttäjäviranomaisten menet-
13422:    a) Oikeusasiamiehelle tehdyt kante-                             telyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   112
13423:       lut ja anomukset . . . . . . . . . . . . 1060            Sotilasviranomaisten menettelyä . . . . . .                   57
13424:    b) Oikeuskanslerille tehdyt, mutta                          Muiden viranomaisten menettelyä . . . .                     .3.30
13425:       oikeusasiamiehen käsite! täväksi                         Yksityishenkilöiden menettelyä ja ri-
13426:       siirretyt kantelut ja anomukset                .36           koksia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    110
13427:    c) Oikeusasiamiehen omasta aloit-                           Eräitä muita seikkoja . . . . . . . . . . . . . .            24
13428:       teestaan vireille panemat asiat .              92                                                                    971
13429:    d) Oikeusasiamiehen kansliaa kos-                           2. Omat aloitteet
13430:       kevat asiat . . . . . . . . . . . . . . . .    16        Tuomioistuimen menettelyä rikosjutussa                         2
13431:    e) Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1204        Rangaistuksen täytäntöönpanoa . . . . . .                      2
13432:                                                                Vankeinhoitoviranomaisten menettelyä
13433: .3. Käsiteltävinä olleet asiat yhteensä .             1428         ja oloja rangaistuslaitoksissa . . . . . .                 4
13434:                                                                Huoltoviranomaisten menettelyä . . . . .                       2
13435: 4. Kertomusvuonna ratkaistut asiat                    1080     Poliisi- tai syyttäjäviranomaisten me-
13436:                                                                    nettelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1
13437: 5. Seuraavaan vuoteen siirtyneitä                              Sotilasviranomaisten menettelyä . . . . . .                    1
13438:     asioita:                                                   Muiden viranomaisten menettelyä . . . .                       12
13439:                                                                Eräitä muita seikkoja . . . . . . . . . . . . . .              2
13440:     a) V. 1971 vireille tulleita ..... .                16     Suoritettuja tarkastuksia . . . . . . . . . . .               67
13441:     b) Kertomusvuonna vireille tul-                            Oikeusasiamiehen kanslian hallintoa . .                       16
13442:         leita ......... · · ... · · · · · · · ·        .3.32
13443:                                                                .3. Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1080
13444:     c) Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . .    .348
13445:                                                                                   C. Ratkaisujen tulos
13446:             B. Ratkaistu! asiat koskivat                       1. Kantelut ja anomukset
13447: 1. Kantelut ja anomukset                                       Aiheutuneet toimenpiteet:
13448:                                                                   a) virkasyyte . . . . . . . . . . . . . . .. .             4
13449: Tuomionpurkua tai menetetyn määrä-                                b) kurinpito ................. .                           3
13450:    ajan palauttamista . . . . . . . . . . . . . .       95        c) huomautus viranomaiselle . . .. .                      28
13451:                                                                   d) alistus tai esitys viranomaiselle                      12
13452:    Asian tutkittavaksi ottaminen oikeusasiamiehen
13453:                                                                   e) oikeusasiamiehen             puututtua
13454: omasta aloitteesta johtui yhdessä tapauksessa sanoma·                 asiaan viranomainen itse toimit-
13455: lehdissä julkaistuista uutisista.                                     tanut oikaisun . . . . . . . . . . . . . .            22
13456: 12
13457: 
13458: Toimenpiteitä ei aiheutunut, koska:              2. Omat aloitteet
13459:     f) olosuhteet olivat muuttuneet ..      24   Huomautus viranomaiselle ......... .                      1
13460:    g) asia oli vireillä tuomioistuimessa   48    Esitys viranomaiselle ............. .                     7
13461:    h) virheellistä menettelyä ei todettu   464   Korjaus ........................ .                        3
13462:     i) virheellistä menettelyä koskevan          Asia oli vireillä tuomioistuimessa tai
13463:        kantelun tueksi ei ollut esitetty             muussa viranomaisessa . . ...... .                    2
13464:        todennäköisiä syitä ......... .     202   Virheellistä menettelyä ei todettu ... .                 80
13465:     j) asia ei kuulunut oikeusasiamie-           Oikeusa.~~amiehen kansliaa koskevia esi-
13466:        hen toimivaltapiiriin ....... .     128       tyksla ...................... .                      16
13467:    k) asia raukesi muusta syystä ... .      36                                                           109
13468:                                            971   3. Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1080
13469:                                                                                                    13
13470: 
13471: 
13472: 
13473: 
13474:          111. Lainsäädännön, oikeudenhoidon ja hallinnon kehittämistä
13475:                        tarkoittavat esitykset ja lausunnot
13476: 
13477: 1. Vaitioneuvostolle esitetty harkittavaksi, olisiko syytä ryhtyä toimenpiteisiin ulkomaanliiken-
13478:        teessä olevalla laivalla järjestystä pitävän poliisimiehen toimivallan selvittämiseksi.
13479: 
13480:   Tammikuun 10 päivänä 1972 lähetin valtio-         satamassa, on epäselvä ja kun tällä seikalla
13481: neuvostolle seuraavan kirjeen (N:o 31, DN:o         on merkitystä lähinnä Suomen ja Ruotsin väli-
13482: 639/70):                                            sessä liikenteessä, esitän kunnioittaen Vaitio-
13483:                                                     neuvoston harkittavaksi, olisiko syytä ryhtyä
13484:    Erästä kantelua tutkiessani olen havainnut,      toimenpiteisiin mainitun kysymyksen selvittä-
13485: että jotkin Suomen ja Ruotsin välillä matkus-       miseksi yhteistoimin Ruotsin viranomaisten
13486: tajaliikennettä harjoittavat laivanvarustamot       kanssa.
13487: ovat palkanneet poliisimiehiä vapaa-aikanaan
13488: valvomaan järjestystä laivalla matkan aikana.
13489: Ainakin muutamissa tapauksissa nämä poliisi-           Ylipoliisipäällikkö Fjalar Jarvalta saamani il-
13490: miehet ovat suorittaneet tuota tehtävää virka-      moituksen mukaan on edellä mainittu asia
13491: puvussa, jolloin heidän on käsitykseni mukaan       otettu esille pohjoismaiden ylipoliisipäälliköi-
13492: katsottava valvovan järjestystä poliisimiehen       den kokouksessa Oslossa maaliskuun 22 ja 23
13493: ominaisuudessa. Koska kysymys siitä, minkä-         päivinä 1972 ja asia oli silloin päätetty ottaa
13494: lainen poliisimiehen toimivalta on suomalai-        lähemmin selvitettäväksi ensin kussakin maas-
13495: sessa laivassa sen saapuessa vieraan valtion        sa ja sen jälkeen yhteisesti pohjoismaiden
13496: aluevesille ja laivan ollessa vieraan valtion       kesken.
13497: 
13498: 
13499: 2. Sosiaali- ja terveysministeriölle tehty esitys lopullisesti käsittelemättä olevien, ylimääräisiä
13500:                       sotaeläkkeitä koskevien hakemusten ratkaisemiseksi.
13501: 
13502:    Helmikuun 16 päivänä 1972 lähetin sosiaali-      telyä, ettei niitä ollut lopullisesti hylätty ta-
13503: ja terveysministeriölle seuraavan kirjeen (N:o      pauksissa, joissa ratkaisu oli riippunut tulo-
13504: 282, DN:o 831/71):                                  harkinnasta. Menettelyn on ilmoitettu perustu-
13505:                                                     neen siihen, että, kun käytettävissä olevaa
13506:    "Käsitellessäni minulle tehtyjä kanteluasioita   määrärahaa oli vuosittain nostettu, oli tulo-
13507: olen kiinnittänyt huomiotaru siihen, että mi-       harkintaa voitu lieventää. Näin oli lopulli•
13508: nisteriössä on vielä runsaasti ratkaisematta rin-   sesti ratkaisemattomat hakemukset käsitelty
13509: tamasotilaiden ylimääräisistä sotaeläkkeistä        vuosittain uudelleen.
13510: tammikuun 19 päivänä 1968 ja toukokuun 22              Koska kuluvalle vuodelle ei ole enää pi-
13511: päivänä 1969 annettujen valtioneuvoston pää-        detty tarpeellisena varata määrärahoja uusien
13512: tösten perusteella ministeriölle tehtyjä eläke-     ylimääräisten sotaeläkkeiden myöntämistä var-
13513: hakemuksia. Vanhimmat ratkaisemattomat ha-          ten ja kun jo hyvä hallintotapa edellyttää, että
13514: kemukset ovat peräisin vuodelta 1968. Pyy-          sanottujen eläkkeiden hakijat kohtuullisessa
13515: dettyäni erään kantelun johdosta ministeriöitä      ajassa saavat ainakin tiedon siitä mihin mah-
13516: lausuntoa kerrotunlaisten hakemusten ratkaisun      dollisiin toimenpiteisiin heidän hakemuksensa
13517: viivästymisen syistä ministeriö on viime tammi-     on ministeriön taholta johtanut tai ratkaisun
13518: kuun 19 päivälle päivätyssä lausunnossaan           viivästymisen syistä, ja asiassa on toistuvasti
13519: n:o 7159/91/71 ilmoittanut muun muassa,             tehty minulle kanteluita, esitän, että ministeriö
13520: että ministeriössä oli käsiteltäessä puheena        ryhtyy epätyydyttävänä pitämäni tilanteen kor-
13521: olevia hakemuksia noudatettu sellaista menet-       jaamisen edellyttämiin toimenpiteisiin."
13522: 14
13523: 
13524:      3. Esitys sairausvakuutuslain muuttamisesta niin, että sairauden aiheuttamat kustannukset
13525:                                voitaisiin korvata nykyistä laajemmin.
13526: 
13527:   Maaliskuun 1 patvana 1972 lähetin valtio-           Erityisesti tämä on ilmennyt sairauden johdosta
13528: neuvostolle seuraavan kirjeen (N:o 381, DN:o          suoritetuista matkoista aiheutuneiden kustan-
13529: 157 /72):                                             nusten korvaamista koskevissa asioissa.
13530:                                                          Kun vakuutetulla itsellään ei yleensä ole
13531:    "Heinäkuun 4 päivänä 1963 annetun sairaus-         mahdollisuuksia arvostella sitä, onko matka
13532: vakuutuslain 4 §:n mukaan vakuutetulla on             lääkärin luokse sairauden johdosta ehdotto-
13533: oikeus saada sairauden perusteella korvausta          masti välttämätön varsinkaan, milloin matka
13534: tarpeellisen sairaanhoidon kustannuksista. Lain       on hoitavan lääkärin määräämä, tahi sitä,
13535: 5-11 §:ssä on säännökset siitä, minkälaisesta         onko häntä hoitavan lääkärin määräämä sai-
13536: sairaanhoidosta korvausta suoritetaan sekä mis-       raanhoito tarpeellista taikka puuttuuko jokin
13537: sä määrin ja millä edellytyksin sanotun hoidon        muu sairausvakuutuslain mukainen korvatta-
13538: kustannuksia korvataan.                               vuoden edellytys kysymyksessä olevan sairaan-
13539:    Toimintakauteni aikana olen joutunut käsit-        hoidon osalta, on mielestäni kohtuutonta, että
13540: telemään lukuisia kanteluita, joissa vakuutetut       kerrotunlaisissa tulkintapauksissa, joissa eri
13541: ovat esittäneet tyytymättömyytensä sen joh-           lääkäreidenkin käsitykset poikkeavat toisistaan,
13542: dosta, että sairausvakuutusviranomaiset eivät         sairaanhoidon kustannukset jäävät vakuutetun
13543: olleet suorittaneet heille korvausta erinäisistä      vahingoksi. Tämän vuoksi ja kun sanottu epä-
13544: sairaanhoidon kustannuksista, vaikka ne olivat        kohta käsitykseni mukaan tuskin on oikaista-
13545: johtuneet heitä hoitaneiden lääkäreiden mää-          vissa ilman lainsäädäntötointa saatan edellä
13546: räyksestä annetusta sairaanhoidosta. Tutustues-       selostetut havaintoni ja käsitykseni Valtioneu-
13547: sani kanteluiden kohteena olevien korvausasioi-       voston tietoon sekä, johtosääntöni 8 a §:ään
13548: den asiakirjoihin olen todennut, että tehdyt          nojautuen, ehdotan ryhdyttäväksi asianmukai-
13549: kielteiset ratkaisut eivät sinänsä ole olleet lain-   siin toimenpiteisiin edellä tarkoitetun haitan
13550: vastaisia mutta että sairausvakuutusviranomai-        poistamiseksi."
13551: set ovat arvostellessaan heille lain mukaan kuu-
13552: luvan harkintavallan puitteissa hakemuksissa
13553: tarkoitettujen sairaanhoitokustannusten korvat-          Tasava1lan presidentti on helmikuun 16 päi-
13554: tavuoden edellytyksiä omaksuneet varsin anka-         vänä 1973 päättänyt antaa eduskunnalle esi-
13555: ran linjan. Vaikka kysymyksessä on sosiaalisen        tyksen (hallituksen esitys n:o 20) laiksi sai-
13556: lainsäädännön alaan kuuluva laki, on sanottua         rausvakuutuslain muuttamisesta. Siinä on ehdo-
13557: lakia sovellettu siten, että asia on epäselvissä      tettu sanottuun lakiin tehtäväksi muun ohes-
13558: tai tulkinnanvaraisissa tilanteissa usein rat-        sa edellä olevassa kirjeessä tarkoitetut muutok-
13559: kaistu vakuutetun kannalta kielteisellä tavalla.      set.
13560: 
13561: 
13562: 4. Valtioneuvostolle tehty esitys rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 3 1uvun
13563: 10 §:n ' momentissa ja saman asetuksen 4 luvun 13 §:ssä tarkoitetun vangin säästö- ja työ-
13564:                       osuusrahan menettämisseuraamuksen poistamisesta.
13565: 
13566:   Maaliskuun 3 päivänä 1972 lähetin valtio-           taa, taikka jos hänet määrätään pakkoluokkaan.
13567: neuvostolle seuraavan kirjeen (N:o 399, DN:o          Saman asetuksen 4 luvun 13 §:n mukaan, sel-
13568: 162/72):                                              laisena kuin se on muutettu edellä mainitulla
13569:                                                       lailla, asetuksen 3 luvun 10 §:n 5 momentin
13570:    "Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun           säännöstä on soveltuvin osin noudatettava eh-
13571: asetuksen 3 luvun 10 §:n 5 momentin mu-               dotonta vankeusrangaistusta sovittavaan van-
13572: kaart, sellaisena kuin se on muutettuna joulu-        kiin.
13573: kuun 23 päivänä 1955 annetulla lailla, kuritus-          Useat vangit ovat kirjallisissa kanteluissaan
13574: huonerangaistusta kärsivän vangin säästö- ja          ja eri rangaistuslaitoksien yhteydessä pitämis-
13575: työosuusraha on heti menevä rangaistuslaitok-         säni vankipuhutteluissa valittaneet sitä, että
13576: selle, jos vanki karkaa tai yrittää karata tahi       edellä selostettuihin asetuksenkohtiin perustu-
13577: tekee muun rikoksen, jota ei saa sakolla sovit·       va säästö- ja työosuusrahojen ehdoton menet-
13578:                                                                                                      15
13579: 
13580: tam1sseuraamus uuden rikoksen johdosta oli           mällä pitäen pidettävä mielestäni myös krimi-
13581: kohtuuton lisäseuraamus. Myös monet vankein·         naalipoliittisesti epätarkoituksenmukaisena toi-
13582: hoitolaitoksen edustajat ovat hddän kanssaan         menpiteenä. Sanottu seuraamus on lisäksi ny-
13583: käymissäni keskusteluissa esittäneet käsitykse-      kyistä oikeuskäsitystä vastaamaton varallisuus-
13584: nään, että kysymyksessä oleva lisäseuraamus          oikeudellinen lisärangaistus, jonka suuruus ei
13585: oli ehdottomuudessaan kohtuuton ja usein             ole riippuvainen rangaistuksee.n johtaneen ri-
13586: myös epätarkoituksenmukainen. Havaintojeni           koksen laadusta tai tekijästä vaan siitä, kuinka
13587: mukaan on säästö- ja työosuusrahan menettä-          paljon rikkoneelle on ehtinyt kertyä säästö- ja
13588: minen saattanut merkitä vangille useiden vuo-        työosuusrahaa. Tämän vuoksi ja kun kysymyk-
13589: sien aikana kertyneiden, vangin oloihin ja           sessä olevilla säännöksillä on lisäksi käsityk-
13590: mahdollisuuksiin nähden suhteellisen suurten         seni mukaan varsin vähäinen merkitys niiden
13591: rahamäärien menetystä.                               alkuperäisen tarkoituksen saavuttamisen eli
13592:     Säästö- ja työosuusrahoista osa säästetään       järjestyksen säilyttämisen kannalta rangaistus-
13593: vangin tilille luovutettavaksi hänelle hänen va-     laitoksessa, saatan tekemäni havainnot ja käsi-
13594: pautuessaan rangaistuslaitoksesta ja käytettä-       tykseni Valtioneuvoston tietoon sekä, johto-
13595: väksi hänen välttämättömiin tarpeisiinsa ennen       sääntöni 8 a §:ään viitaten, ehdotan ryhdyttä-
13596:  kuin hän on ehtinyt vapaudessa työllään hank-       väksi toimenpiteisiin säännöksistä aiheutuvan
13597:  kia itselleen varoja toimeentuloaan varten. Ker-    haitan poistamiseksi.
13598:  tyneiden säästö- ja työosuusrahojen rangaistus-        Kirjeeni mahdollisesti aiheuttamista toimen-
13599:  laitokselle menettämistä on tätä tarkoitusta sil-   piteistä pyydän aikanaan minulle ilmoittamaan."
13600: 
13601: 
13602: 5. Valtioneuvostolle tehty esitys kaikkein pohjoisimpien ja muiden syrjäisimpie.n alueiden asuk-
13603:                  kaiden riittämättömänä pidettävän oikeusturvan lisäämiseksi.
13604: 
13605:   Kesäkuun 8 päivänä 1972 lähetin valtioneu-         oikeudellisen avun tarve on sanottujen kuntien
13606: vostolle seuraavan kirjeen (N:o 903, DN:o            asukkaille kenties keskimääräistä huomatta-
13607: 541/72):                                             vampi. Esimerkiksi isojaon keskenetäisyys ja
13608:                                                      siinä tapahtuneeksi väitetyt virheellisyydet tai
13609:    ''Viime huhtikuun lopulla Inarin ja Utsjoen       epätarkoituksenmukaisuudet, maanomistusolo-
13610: kuntien alueella suorittamana tarkastusmatkan        jen sekavuus yleensä, laajat vesipiirirajankäy.n-
13611: ja sen aikana paikalliselle väestölle pitämieni      nit ja vesistön säännöstelyt niihin liittyvine
13612: puhuttelutilaisuuksien yhteydessä tuli voimak-       monimutkaisine korvauskysymyksineen, asuk-
13613: kaasti esille näiden kuntien asukkaiden suuri        kaiden perinteellisten elinkeinojen, potonhoi-
13614: oikeudellisen avun tarve ja ne vaikeudet, jotka      don, kalastuksen ja metsästyksen harjoittami-
13615: ovat tarvittavan avun saamisen esteenä, sekä         sen vaikeutuminen ja lasten koulutuskysyfi:lyk-
13616: tästä johtuva huoli ja turvattomuuden tunne.         set aiheuttavat tavanomaisten oikeudellisten ky-
13617: Matkat asianomaisiin virastoihin ja laitoksiin       symysten lisäksi erityisiä, paitsi taloudellisia ja
13618: ovat varsin pitkiä ja lähimmät asianajajat ovat      sivistyksellisiä, myös oikeudellisia ongelmia.
13619: Rovaniemen kaupungissa, jonne esimerkiksi            Kuitenkaan paikallisilla asukkailla ei ole edellä
13620: Utsjoen etäisimmistä kylistä on matkaa yli 500       viitatuista syistä mahdollisuuksia käyttää sa.
13621: kilometriä. Sanotuilla alueilla ei myöskään saa-     ma&sa määrin kuin muualla asuvilla voimassa
13622: mani tiedon mukaan ole saatavissa poliisien,         olevan lainsäädännön tarjoamia oikeussuojakei-
13623: lautamiesten tai muiden edes jossakin mää-           noja eikä muitakaan oikeuspalveluksia. Tästä
13624: rässä oikeudellisiin kysymyksiin perehtyineiden      on aiheutunut ja tulee ilmeisesti aiheutumaan
13625: henkilöiden toimesta oikeudellista apua yksin-       kohtuuttomia oikeuden menetyksiä.
13626: kertaisimpienkaan oikeusasioiden hoitamisessa.          Edellä mainitun matkani jälkeen olen havain-
13627: Tästä johtuen asioiden hoitaminen on hanka-          nut, että eduskunnalle on äskettäin annettu
13628: laa ja aikaa vievää sekä jo siten tavallista kal-    hallituksen esitys oikeusaputoiminnan laajenta-
13629: liimpaa. Samasta syystä kustannukset ja han-         mista koskevaksi lainsäädännöksi (hallituksen
13630: kaluudet pientenkin oikeuskysymysten selvittä-       esitys n:o 106 vp. 1972.) Esityksen tarkoitta-
13631: miseen tarvittavan oikeudellisen avun saami-         milla säännöksillä pyritään kehittämään voi-
13632: seksi nousevat useimmille mainittujen kuntien        makkaasti julkista oikeusaputoimintaa ja laa-
13633: asukkaille kohtuuttoman suuriksi. Kuitenkin          jentamaan maksuttomasta oikeudenkäynnistä
13634: 16
13635: 
13636: annetun lain mukaista tukea sekä henkilö-          siten kaikkialla saavuteta sille asetettuja ta-
13637: että asiapiirin osalta sekä täten merkittävällä    voitteita. Tämän vuoksi ja kun mainitsemieni
13638: tavalla lisäämään kansalaisten oikeusturvaa.       kuntien asukkaat ovat muutoinkin tavallista
13639: Kun kirjelmäni alussa lueteltujen ja ehkä eräi-    suuremman oikeusavun tarpeessa, esitän kun-
13640: den muidenkin syrjäisten kuntien osalta olo-       nioittavasti Valtioneuvoston harkittavaksi, oli-
13641: suhteet kuitenkin poikkeavat suuresti maamme       siko aihetta vielä tutkia, minkälaisiin erikois-
13642: muiden alueiden olosuhteista, on mielestäni        järjestelyihin valtiovallan taholta olisi kenties
13643: pelättävissä, että puheena olevien syrjäseutu-     ryhdyttävä kaikkein pohjoisimpien ja muiden
13644: jen asukkaat eivät tule saavuttamaan riittävää     syrjäisimpien alueiden asukkaiden riittämättö-
13645: oikeusturvaa edes kyseisen uuden lainsäädän-       mänä pidettävän oikeusturvan lisäämiseksi."
13646: nön avulla sekä että tällä lainsäädännöllä ei
13647: 
13648: 
13649: 
13650: 6. Esitys tutkintavankeuden aiheuttamaa vapaudenmenetystä vastaavan vähennyksen tekemistä
13651: tuomitusta rangaistuksesta koskevien säännösten muuttamisesta niin, että tutkintavankeus voitai-
13652:           siin nykyistä suuremmassa määrin lukea tuomitun hyväksi rangaistusaikana.
13653: 
13654:    Kesäkuun 29 päivänä 1972 apulaisoikeus-         me kuukautta. Selostetut säännökset pakotta-
13655: asiamies lähetti valtioneuvostolle seuraavan       vat vangittuna olevan vastaajan kiinnittämään
13656: kirjeen (N:o 1005, DN:o 601/72):                   suhteettoman paljon huomiota valituksen me-
13657:                                                    nestymismahdollisuuteen. Tutkintavankeusajan
13658:    "Rikoslain 3 luvun 11 § :n nojalla on tutkin-   menettämisuhan vuoksi vangittu joutuu luopu-
13659: tavankeuden aiheuttaman vapaudenmenetyksen         maan jo muutoksen hakemisesta alioikeuden
13660: johdosta määräaikaisesta vapausrangaistuksesta,    päätökseen, ellei päätöksen lieventyminen ole
13661: virantoimituserosta tai sakosta vähennettävä       ilmeisen todennäköistä, vaikka häin olisikin
13662: kohtuullinen määrä vangitun hakiessa rangais-      tyytymätön tuomittuun rangaistukseen. Tutkin-
13663: tuksen osalta muutosta tuomioon, jos vastaaja      tavanki, jolta on mennyt hukkaan alioikeuden
13664: saa tuomioansa lievennyksen tai jos vähennyk-      ja hovioikeuden päätösten välinen aika, ei
13665: sen tekemiseen muutoksenhaun johdosta pi-          useinkaan enää uskalla hakea muutosta, vaikka
13666: tentyneen tutkintavankeusajan perusteella on       se asian epäselvyyden tai oikeuskysymyksen
13667: muuten erityisiä syitä, joillei ole perusteltua    tulkinnanvaraisuuden vuoksi olisi hyvin perus-
13668: aihetta jättää vähennystä tekemättä tai katsoa,    teltua. Tutkintavankeuden vähentämistä koske-
13669: että vapaudenmenetystä on pidettävä hänen          va isäännös huonontaa siten merkittävästi van-
13670: tekonsa täytenä rangaistuksena. Muutosta ha-       gittujen asemaa oikeussuojakeinojen käyttämi-
13671: kiessaan vangittu menettää siis tutkintavan-       sessä vapaana oleviin vastaajiin verrattuna- va-
13672: keusajan, mikäli päätös ei muutu hänen eduk-       paudenmenetyksen asettamien muiden rajoitus-
13673: seen ja juttu ratkaistaan ylemmässä oikeudessa     ten lisäksi. Tutkintavankeusajan menetys on
13674: viivytyksettä ja muutoinkin säännönmukaisessa      luonnollisesti tästä säännöksestä vangitulle ai-
13675: järjestyksessä. Vangitun tyytyessä rangaistuk-     heutuva raskain ja hänen kannaltaan myös suo-
13676: sen osalta tuomioon saadaan täytäntöönpano         rastaan käsittämätön seuraus.
13677: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-          Viimeksi kuluneen vuosipuoliskon aikana
13678: tuksen 2 luvun 1 § :n 2 momentin mukaan            neljätoista vangittua on kannellut tutkintavan-
13679: hänen suostumuksellaan aloittaa heti, vaikka       keuden vähentämistä koskevan säännöksen so-
13680: tuomittu muilta osin tai toinen asianosainen       veltamisen heille aiheuttamasta kerrotunlai-
13681: valittaisikin tuomiosta. Tällöin on aika, min-     sesta haitasta ja ylimääräisestä kärsimyksestä,
13682: kä tuomittu on ennen lainvoimaisen tuomion         ja samoista asioista on aikaisemmin tehty
13683: täytäntöönpantavaksi tulemista       suorittanut   useita kanteluja ja tuomion purkupyyntöjä.
13684: rangaistusta, luettava hänen hyväkseen.            Oikeusasiamiehen toimesta suoritetuissa van-
13685:    Vangittua koskevissa rikosjutuissa kuluu        kilatarkastuksissa vangit ovat niin ikään mo-
13686: alioikeuden ja hovioikeuden päätösten välillä      nesti kannelleet näistä asioista. Kirjoituksissa
13687: aikaa yleensä vähintään noin kaksi ja puoli        ja puhutteluissa vangit ovat myös kertoneet,
13688: kuukautta sekä hovioikeuden ja korkeimman          että tutkiotavankeus on raskaampaa ja vai-
13689: oikeuden päätösten välillä vähintään noin koi-     keampaa kestää kuin rangaistusaika. Saamieni
13690:                                                                                                   17
13691: 
13692: tietojen mukaan ehdotus puheena olevan lain-       eduskunnan oikeusasiamiehen johtosäännön 8
13693: kohdan muuttamiseksi siten, että tutkintavan-      §:ään viitaten valtioneuvoston tietoon."
13694: keus olisi nykyistä suuremmassa määrin luet-
13695: tava vangitun hyväksi rangaistusaikana, on par-       Hallitus on joulukuun 15 päivänä 1972 an-
13696: haillaan oikeusministeriössä valmisteltavana.      tanut eduskunnalle esityksen numero 237 laik-
13697: Edellä esittämilläni perusteilla katson, että      si rikoslain 3 luvun 11 § :n ja laiksi rangais-
13698: lainkohtaa on syytä muuttaa tällä tavalla.         tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2
13699: Koska asia on mielestäni lainkohdan sovelta-       luvun 2 §:n muuttamisesta, mihin esitykseen
13700: misesta aiheutuvien seurausten vuoksi kiireelli-   sisältyy myös edellä olevassa kirjeessä tarkoi-
13701: nen, saatan nämä havaintoni ja käsitykseni         tettu muutosehdotus.
13702: 
13703: 
13704:   7. Puolustusministeriölle esitetty, että toipumislomalle määrätylle varusmdehelle alettaisiin
13705:                                 maksaa ruoka- ja majoitusrahaa.
13706: 
13707:    Elokuun 28 päivänä 1972 apulaisoikeusasia-      poista se, että toipumislomalle määrätylle mie-
13708: mies lähetti puolustusministeriölle seuraavan      helle varataan mahdollisuus saada majoitus
13709: kirjeen (N:o 1214, DN:o 360/72}:                   ja muonitus joukko-osastostaan. Tämän vuoksi
13710:                                                    esitän, että puolustusministeriö mahdollisuuk-
13711:   "Pidän epäkohtana sitä, että toipumislomalle     siensa mukaan ryhtyisi toimenpiteisiin edellä
13712: määrätylle varusmiehelle ei makseta ruoka- ja      kerrotuo epäkohdan poistamiseksi."
13713: majoitusrahaa. Tätä epäkohtaa ei mielestäni
13714: 
13715: 
13716: 8. Valtioneuvostolle esitetty valtion vastuuta viranomaisten harjoittamasta luvallisesta, mutta
13717: sinänsä vaarallisesta toiminnasta aiheutuvien vahinkojen korvaamista koskevan lainsäädännön
13718:                                          uudistamista.
13719: 
13720:   Lokakuun 26 päivänä 1972 lähetin valtio-         asiantilaa yksityisen kansalaisen oikeusturvan
13721: neuvostolle seuraavan kirjeen (N:o 1571,           kannalta epätyydyttävänä olen katsonut tar-
13722: DN:o 262/72):                                      peelliseksi kiinnittää Vaitioneuvoston huomiota
13723:                                                    siihen ja siinä tarkoituksessa lähetän jäljennök-
13724:    "Tutkiessani erästä käsiteltävänäni ollutta     sen edellä tarkoittamastani päätöksestä Vaitio-
13725: asiaa olen kiinnittänyt huomiota siihen, että      neuvostolle tiedoksi."
13726: jos viranomaisten toimesta harjoitettavasta lu-
13727: vallisesta, mutta sinänsä vaarallisesta toimin-       Liikenneministeriö, jonka toimialaan edellä
13728: nasta aiheutuu yksityiselle kansalaiselle vahin-   olevassa kirjeessä mainitussa päätöksessäni se-
13729: koa, hän vahingonkorvausta saadakseen joutuu       lostettu yksittäistapaus liittyi, on saamani il-
13730: yleensä selvän lainsäännöksen puuttuessa tur-      moituksen mukaan marraskuun 17 päivänä
13731: vautumaan oikeudenkäyntiin valtiota vastaan        1972 oikeusministeriölle lähettämässään kir-
13732: mahdollisen tuottamuksen tai siitä riippumat-      jeessä puolestaan esittänyt, että oikeusminis-
13733: toman vastuun selvittämiseksi silloinkin kun       teriö ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin kysy-
13734: on ilmeistä, että vahinko on tuosta vaaralli-      myksessä olevan lainsäädännöllisen puutteen
13735: sesta toiminnasta aiheutunut. Kun pidän tätä       korjaamiseksi.
13736: 
13737: 
13738:  9. Esitys rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen muuttamisesta niin, että ehdon-
13739:  alaisen vapautensa menettänyt joutuisi sovittamaan vain kärsimättä olevan osan rangaistuksestaan
13740:                     sdlloinkin, kun jäännösrangaistus on alle kaksi kuukautta.
13741: 
13742:     Lokakuun 27 päivänä 1972 apulaisoikeus-          "Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
13743:  asiamies lähetti oikeusministeriölle seuraavan    asetuksen 2 luvun 16 §:n 1 momentin mu-
13744:  sisältöisen kirjeen {N:o 1614, DN:o 1001/         kaan, sellaisena kuin se on huhtikuun 1 päi-
13745:  72):                                              vänä 1966 annetussa laissa, ehdonalaiseen va-
13746:  3 11000/73
13747: 18
13748: 
13749: pauteen päästetty henkilö on, jos hänen va-          tää riittävänä seuraamuksena käytösrikkomuk-
13750: pautensa julistetaan menetetyksi, pantava jäl-       sesta ilman jäännösrangaistuksen pitentymistä-
13751: leen rangaistuslaitokseen kärsimään sitä ran-        kin. Kysymyksessä olevalla lyhytaikaisen j.ään-
13752: gaistusta, joka oli jäljellä silloin, kun hänet      nösrangaistuksen pitentymisuhalla ei voitane
13753: päästettiin vapaaksi. Hänen on kuitenkin ol-         katsoa olevan myöskään vaikutusta ehdonalai-
13754: tava rangaistuslaitoksessa vähintään kaksi kuu-      seen vapauteen päästetyn vangin käyttäytymi-
13755: kautta.                                              seen vapaudessa. Nähdäkseni ei sanottua jään-
13756:    Kuluvana vuonna suorittamieni vankilatar-         nösrangaistuksen pitentymistä voida muutoin-
13757: kastusten yhteydessä eräät vangit ovat ilmoit-       kaan pitää kriminaalipoliitti.sesti tarkoituksen-
13758: taneet pitävänsä kohtuuttomana sitä, että oi-        mukaisena. Tämän vuoksi ja kun käytännnöl-
13759: keusministeriön vankeinhoito-osaston määrät-         liset seikatkaan eivät vaatine enää sovitetta-
13760: tyä heidät käytösrikkomusten johdosta menet-         vaksi tulevan jäännösrangaistuksen säilyttämis-
13761: tämään ehdonalaisen vapautensa heidän jään-          tä vähintään kahden kuukauden pituisena sekä
13762: nösrangaistuksensa oli edellä selostetun lain-       huomioon ottaen, että oikeusministeriön valmis-
13763: kohdan perusteella pitentynyt jopa toista kuu-       teltavana on rangaistusten täytäntöönpanosta
13764: kautta.                                              annetun asetuksen säännösten uudistaminen,
13765:    Puheena olevassa lainkohdassa säädetty eh-        saatan ministeriön harkittavaksi, olisiko ase-
13766: donalaisen vapauden menettäminen on tarkoi-          tuksen 2 luvun 16 §:n 1 momentin säännöstä
13767: tettu lähinnä sanotun vapauden aikana tapah-         muutettava siten, ettei lainkohdan tarkoitta-
13768: tuneen käytösrikkomuksen seuraamukseksi.             missa tilanteissa vangin jäännösrangaistus pi-
13769: Mielestäni jäännösrangaistuksen määräämistä          tene vaan että hänen sovitettavakseen tulee
13770: täytäntöönpantavaksi voidaan perustellusti pi-       vain kärsimättä oleva osa hänen rangaistuk-
13771:                                                      sestaan."
13772: 
13773: 
13774:      10. Esitys eriiiksi syytetyn oikeustul'Vaa oikeudenkäynnissä parantaviksi lainmuutoksiksi.
13775: 
13776:   Marraskuun 29 päivänä 1972 lähetin valtio-          usein on varsin kyseenalainen. Vallitsevan käy-
13777: neuvostolle seuraavan sisältöisen kirjeen (N:o        tännön mukaan saa säännöksessä tarkoitetun
13778: 1891, DN:o 1122/72):                                  tiedon täydellisenä ja kirjallisena vain se, jolle
13779:                                                       toimitetaan ote alioikeuden pöytäkirjasta sii-
13780:     "Eräitä minulle tehtyjä kanteluja ja vankila-     hen sisältyvine päätöksineen. - Oikeudenkäy-
13781:  tarkastusten yhteydessä pidetyissä vankien pu-       miskaaren muuttamisesta tammikuun 14 päi-
13782:  hutteluissa tehtyjä ilmoituksia tutkiessani olen     vänä 1972 annetulla lailla ( 14. 1. 1972/21)
13783:  havainnut seuraavaa.                                on aikaisemmin vain poikkeustapauksissa käy-
13784:     Erinäisiä määräyksiä muutoksen hakemisesta        tettävissä ollutta mahdollisuutta julistaa pää-
13785:  alioikeuksien tuomioihin ja päätöksiin sisältä-      tös rikosasiassa vastaajan tai hänen asiamiehen-
13786:  vän asetuksen ( 14. 8. 1901/33) 1 §:n mukaan        sä olematta saapuvilla laajennettu periaattees-
13787:  alioikeuden on, sen julistaessa päätöksen muun      sa kaikkiin sellaisiin tapauksiin, joissa vastaaja
13788:  muassa rikosjutussa, heti annettava "asiallisille   ei kysymyksessä olevan jutun vuoksi ole van-
13789:  tieto siitä, mitä päätökseen tahi määräykseen       gittuna (OK 12:181 verr. 16:8). Määräystä
13790: tyytymättömän on valitusvaltansa säitlyttämisek-     päätöksen tiedoksiantamisesta poissa olleelle
13791: si ja valituksensa perille ajami<Seksi sekä mitä     vastaajalle, olipa sitten kysymyksessä langettava
13792: vastapuolen on vastaajavaltansa valvomiseksi         tai vapauttava päätös, laki ei sisällä.
13793: vaarinotettava." Tämä tiedotus on myös merkit-           Tiedon saaminen niistä oikeuskeinoista, jot-
13794: tävä oikeuden pöytäkirjaan. Havaintojeni mu-         ka rikosjutun vastaajalla lain mukaan on käy-
13795: kaan tätä säännöstä noudatetaan alioikeuksissa       tettävissään virallisen syyttäjän tai asianomis-
13796: yleisesti sikäli puutteellisesti, että päätöksen     tajan muutoksenhakemukseen vastaamiseksi,
13797: julistamisen yhteydessä ei ilmoiteta, mitä vas-      jää näin ollen useissa tapauksissa täysin vas-
13798: taajan puhevallan valvomiseksi on noudatet-          taajan ja hänen mahdollisen oikeudenkäynti-
13799: tava. Silloinkin kun ilmoitus tästä poikkeuk-        avustajansa tietämyksen ja oma-aloitteisuuden
13800: sellisesti tehdään, se tapahtuu, kuten säännök-      varaan. Sama koskee jossakin määrin vastaa-
13801: sen sanamuoto näyttää edellyttävänkin, suul-         jan omien muutoksenhakukeinojen käyttämis-
13802: lisesti, jolloin sen käytännöllinen merkitys         tä tapauksissa, joissa päätös on julistettu hä-
13803:                                                                                                     19
13804: 
13805: nen tai hänen asiamiehensä olematta saapu-           hovioikeudessa tuntuvasti korotettu että tapa-
13806: villa.                                               uksia, joissa alioikeuden päätöksellä vapautettu
13807:    Oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 8 § :n              vastaaja on syyttäjän muutoksenhakemuksesta
13808: mukaan, sellaisena kuin lainkohta on voimassa        tietämättömänä hovioikeudessa tuomittu suh-
13809: edellä mainitun lainmuutoksen ( 14. 1. 1972/         teellisen ankaraan vapausrangaistukseen.
13810: 21) jälkeen, rikosasian vastaajaa ei voida tuo-         Katson, että kysymyksessä on lähinnä lain-
13811: mita vapausrangaistukseen, ellei häntä ole asian     säädännön puutteellisuudesta johtuva epäkohta,
13812: käsittelyn aikana henkilökohtaisesti kuultu.         jota on rikosjutun vastaajan oikeusturvan ja
13813: Säännöksen sanamuodon ja sen esitöistä saa-          nykyään yleisesti hyväksytyn rikosprosessuaali-
13814: tavan tulkinta-aineiston perusteella on katsot-      sen kuulemisperiaatteen kannalta pidettävä ar-
13815: tava ilmeiseksi, että vastaajan alioikeuskäsitte-    velluttavana. Viimeistään suunnitteilla olevan
13816: lyn jossakin vaiheessa tapahtunutta henkilökoh-      hovioikeusmenettelyn kokonaisuudistuksen yh-
13817: taista kuulemista voidaan pitää riittävänä myös      teydessä lienee mahdollista täydentää lain-
13818: hovioikeuden osalta niissäkin tapauksissa, joissa    säädäntöä tältäkin osalta. Koska sanotulla puut-
13819: vasta hovioikeus, alioikeuden päätöstä muut-         teellisuudella kuitenkin on paitsi huomattava
13820: taen, tuomitsee vastaajan vapausrangaistuk-          periaatteellinen merkitys myös edellä viitatun
13821: seen. -    Sotilasrikoksia koskevaa menettelyä       kaltaisia epätyydyttävinä pidettäviä seuraamuk-
13822: lukuunottamatta ei lainsäädäntöömme sisälly          sia käytännössä ja kun kokonaisuudistuksen
13823: muitakaan säännöksiä joissa olisi säädetty tai       toteutuminen saattaa viivästyä, ehdotan kunni-
13824: joista tulkintateitse olisi johdettavissa hovi-      oittavasti, johtosääntöni 8 a §:ään viitaten,
13825: oikeudelle yleinen velvollisuus ennen alioikeu-      ryhdyttäväksi erillistoimenpiteisiin ainakin edel-
13826: den päätöksen muuttamista vastaajan vahin-           lä selostetun epäkohdan osittaiseksi korjaami-
13827: goksi viran puolesta kuulla tätä tai varata tälle    seksi esimerkiksi määräämällä alussa mainitun
13828: tilaisuus vastata muutoksenhakemukseen.              asetuksen ( 14. 8. 1901/33) 1 §:ssä edellytetty
13829:    Edellä selostettu mahdollistaa sen, että          tuomioistuimen menettely kirjalliseksi ja tehos-
13830: rikosasiain vastaaja, joka ei ole jutun vuoksi       tamalla hovioikeuden velvollisuutta varata
13831: vangittuna, virallisen syyttäjän tai asianomaista-   poisjääneelle vastaajalle tilaisuus muutoksen-
13832: jan valituksesta tuomitaan hovioikeudessa ali-       hakemukseen vastaamiseen ennen alioikeuden
13833: oikeuden hänelle tuomitsemaa huomattavasti           päätöksen muuttamista vastaajan vahingoksi,
13834: ankarampaan rangaistukseen ilman, että hänen         taikka jollakin muulla tarkoituksenmukaiseksi
13835: tietoonsa olisi edes pyritty viran puolesta saat-    katsottavalla tavalla."
13836: tamaan ne seikat, joista hänen oman muutok-
13837: senhaku- tai vastaamisoikeutensa toteuttaminen
13838: on oikeudellisesti ja tosiasiallisesti riippuvai-       Oikeusministeriö on saamani ilmoituksen
13839: nen. Hovioikeuden päätösten antamistavasta           mukaan tammikuun 8 päivänä 197 3 asettanut
13840: johtuu, että vastaaja tällöin yleensä saa tiedon     oikeudenkäyntimenettelyn osittaista tarkista-
13841: hovioikeuden päätöksestä vasta sen tultua lain-      mista valmistelevan työryhmän, jonka tehtä-
13842: voimaiseksi. - Totean tietooni tulleen sekä          väksi on annettu muun muassa selvittää edellä
13843: tapauksia, joissa syyttäjän muutoksenhakemuk-        olevassa kirjelmässä tarkoitetut kysymykset
13844: sesta tietämättömän vastaajan rangaistusta on        sekä valmistella tarvittavat säännösehdotukset.
13845: 20
13846: 
13847: 
13848: 
13849: 
13850:      IV. Tuomionpurkua sekä muuta viranomaisen ratkaisun poistamista
13851:                      tai oikaisemista koskevat asiat
13852: 
13853: 1. Tasavallan presidentti on esityksestäni armosta lieventänyt tuomittua rangaistusta kun tuomi-
13854: tun kohdalla oli lakia sovellettu huomattavasti ankarammin kuin hänen rikoskumppaninsa koh-
13855: dalla, eikä tuomioistuimen päätös siten tässä kohden vastannut yhdenvertaisuuden vaatimuksia.
13856: 
13857:    Lahden raastuvanoikeus oli maaliskuun 4         rangaistuksen määräämiseen vaikuttavasta sei-
13858: päivänä 1971 julistamassaan, lainvoiman saa-       kasta. Kun vielä otettiin huomioon, että sen
13859: neessa päätöksessä lausunut selvitetyksi, että     paremmin E. P:n kuin hänen rikoskumppanin-
13860: Lahdesta oleva konemies E. P. ja eräs toinen       sakaan osalta ei ollut olemassa rikoslaissa tar-
13861: mieshenkilö olivat sanotussa kaupungissa edelli-   koitettuja rangaistusten enentämis- tai vähentä-
13862: sen helmikuun 8 päivänä yhdessä menneet            misperusteita sekä että E. P:n aikaisemmin
13863: erään pankin konttoriin ja puukolla konttorin-     kärsimiä, hänen alle 18 vuotiaana tekemistään
13864: hoitajaa uhaten ottaneet konttorin käteiskassa-    rikoksista tuomittuja rangaistuksia ei lain ni-
13865: ta yhteensä 7 895 markkaa rahaa. Tämän             menomaisen säännöksen perusteella tullut
13866: vuoksi raastuvanoikeus oli tuominnut E. P:n        ottaa huomioon rikoksen uusimisen kannalta
13867: ja mainitun toisen mieshenkilön kummankin          edes raskauttavana asianhaarana, katsoin että
13868: ryöstöstä, E. P:n 2 vuodeksi 1 kuukaudeksi         E. P:n ja hänen rikoskumppaninsa rangais-
13869: ja tuon hänen rikoskumppaninsa 1 vuodeksi          tukset olivat ilmeisessä epäsuhteessa keskenään
13870: kuritushuoneeseen. Viimeksi mainitulle tuomit-     ja kun E. P:n kohdalla siis oli lakia sovellettu
13871: tu rangaistus oli samalla määrätty ehdolliseksi    perusteettomasti huomattavasti ankarammin
13872: 3 vuoden koetusajoin. E. P. oli ryhtynyt           kuin hänen rikoskumppaninsa kohdalla eikä
13873: sovittamaan hänelle tuomittua rangaistusta         Lahden raastuvanoikeuden päätös siten tässä
13874: maaliskuun 12 päivänä 1971.                        suhteessa vastannut yhdenvertaisuuden vaati-
13875:    Asiassa tehdyn kantelun johdosta minulle        muksia, esitin Tasavallan presidentille lähettä-
13876: antamassaan selityksessä Lahden raastuvan-         mässäni kirjeessä, että Presidentti armosta lie-
13877: oikeuden asianomaiset jäsenet perustelivat mää-    ventäisi E. P:lle tuomittua rangaistusta joko
13878: räämiään, toisistaan huomattavasti poikkeavia      alentamalla rangaistuksen määrää tai määrää-
13879: rangaistuksia sillä, että E. P:tä oli pidettävä    mällä hänet päästettäväksi ehdonalaiseen vapau-
13880: jutussa niin sanottuna päätekijänä. Käsitykseni    teen. (Kirjelmä n:o 21/5. 1. 1972, DN:o 607/
13881: mukaan ei jutussa esitetty selvitys kuitenkaan     71.)
13882: tukenut selityksessä esitettyä käsitystä. Päin-       Tasavallan presidentti on maaliskuun 24
13883: vastoin katsoin, että raastuvanoikeuden jäsenet    päivänä 1972 tekemällään päätöksellä armosta
13884: olivat laiminlyöneet kiinnittää riittävää huo-     suostunut siihen, että E. P. oli päästettävä
13885: miota E. P:n ja hänen rikoskumppaninsa osuu-       ehdonalaiseen vapauteen rangaistusten täytän-
13886: desta rikokseen esitettyyn näyttöön ja sen joh-    töönpanosta annetussa asetuksessa säädetyin
13887: dosta saaneet virheellisen käsityksen sanotusta,   ehdoin ja koeajoin.
13888: 
13889: 
13890: 2. Menetetty määräaika palautettu, kun syytetty oli hänelle maksuttomasta oikeudenkäynnistä
13891: annetun lain nojalla määrätylle avustajalle sattuneen erehdyksen johdosta saanut tietää hovi-
13892: oikeuden päätöksestä vasta tyytymättömyyden ilmoittamista varten säädetyn määräajan päätyttyä.
13893: 
13894:   Helsingin hovioikeus oli huhtikuun 13 päi-       koksen uusijana murrosta kymmeneksi kuukau-
13895: vänä 1972 antamallaan päätöksellä tuominnut        deksi kuritushuoneeseen ja velvoittanut hänet
13896: Helsingistä olevan varastomiehen P. N :n ri-       suorittamaan erinäisiä korvauksia. Maksutto-
13897:                                                                                                    21
13898: 
13899: masta oikeudenkäynnistä annetun lain nojalla         oikeuden tietoon sellaista toimenpidettä varten,
13900: P. N:lle määrätylle Oikeudenkäyntiavustajalie        johon ehkä oli aihetta. (Kirjelmä n:o 1485/
13901: sattuneen erehdyksen johdosta tämä oli ilmoit-       5. 10. 1972, DN:o 884/72.)
13902: tanut P. N:lle hovioikeuden päätöksestä vasta           Korkein oikeus on marraskuun 7 päivänä
13903: toukokuun 15 päivänä 1972 lähettämässään             1972 antamallaan päätyksellä oikeudenkäyruis-
13904: kirjeessä ja siis tyytymättömyyden ilmoitta-         kaaren 31 luvun 17 § :n nojalla oikeuttanut
13905: mista varten säädetyn määräajan jälkeen. Kos-        P. N:n puhevallan menettämisen uhalla vii-
13906: ka P. N., joka oli ollut vankilassa lokakuun         meistään marraskuun 24 päivänä 1972 ilmoit-
13907: 15 päivästä 1971 alkaen kärsimässä hänelle           tamaan tyytymättömyyttä edellä mainittuun
13908: aikaisemmin tuomittuja rangaistuksia, oli niin       hovioikeuden päätökseen sekä viimeistään
13909: ollen ilman omaa syytään menettänyt puhe-            joulukuun 29 päivänä 1972 toimittamaan
13910: valtansa jutussa saatoin asian korkeimman            muutoksenhakuasiakirjat korkeimpaan oikeu-
13911:                                                      teen.
13912: 
13913: 
13914:   3. Rangaistustuomiota oikaistu kun tuomitun oli todettu rikokset tehdessään olleen täyttä
13915:                                      ymmärrystä vailla.
13916: 
13917:    Vaasan hovioikeus oli tammikuun 8 päivänä         oikaisemista varten. (Kirjelmä n:o 1917/30.
13918: 1971 antamallaan, korkeimman oikeuden pysy-          11. 1972, DN:o 416/71.)
13919: väksi jättämällä päätöksellä tuominnut työmies          Korkein oikeus on helmikuun 27 päivänä
13920: V. S:n, joka oli aikaisemmin kärsinyt uusimis-       1973 antamallaan päätöksellä oikeudenkäymis-
13921: säännösten      mukaan     huomioon     otettavaa    kaaren 31 luvun 8 §:n 3 kohdan ja 14 §:n
13922: vapausrangaistusta yli 3 vuotta, rikoksen            1 momentin nojalla oikaissut edellä mainittuja
13923: uusijana syyskuun 25 päivänä 1970 tapahtu-           päätöksiä siten, että kysymyksessä olevat
13924: neista, erittäin lieventävien asianhaarojen valli-   rikokset luettiin V. S:n syyksi täyttä ymmär-
13925: tessa tehdystä taposta kuudeksi ja törkeästä         rystä vailla olevan henkilön tekeminä ja että
13926: pahoinpitelystä kahdeksi vuodeksi kuritus-           hänelle niistä tulevat rangaistukset määrättiin
13927: huoneeseen sekä ampuma-aseen luvattomasta            rikoksen uusijana erittäin lieventävien asian-
13928: hallussapidosta yhdeksi kuukaudeksi vankeu-          haarojen vallitessa tehdystä taposta neljäksi
13929: teen eli, kun rangaistukset yhdistettiin, pidettä-   vuodeksi kuritushuonetta, rikoksen uusijana
13930: väksi seitsemän vuotta kuritushuoneessa, mistä       tehdystä törkeästä pahoinpitelystä yhdeksi vuo-
13931: rangaistuksesta oli vähennettävä tutkinta-           deksi neljäksi kuukaudeksi kuritushuonetta
13932: vankeuden aiheuttamaa vapaudenmenetystä              sekä ampuma-aseen luvattomasta hallussapidos-
13933: vastaavat kaksi kuukautta kahdeksantoista päi-       ta kahdeksikymmeneksi päiväksi vankeutta eli,
13934: vää. Koska sittemmin saadun lääketieteellisen        kun rangaistukset yhdistettiin, neljäksi vuo-
13935:                                                      deksi kahdeksaksi kuukaudeksi kuritushuo-
13936: selvityksen ja lääkintöhallituksen lausunnon
13937:                                                      netta, mistä yhdistetystä rangaistuksesta oli
13938: mukaan V. S:n oli katsottava mainitut rikok-         vähennettävä tutkintavankeuden aiheuttamaa
13939: set tehdessään olleen täyttä ymmärrystä vailla,      vapaudenmenetystä vastaava kaksi kuukautta
13940: saatoin asian korkeimman oikeuden tietoon            kahdeksantoista päivää ja lisäksi mitä tuomi-
13941: mainitun rangaistustuomion purkamista ja             tuista rangaistuksista jo oli pantu täytäntöön.
13942: 
13943: 
13944: 
13945:  4. Esteettömästä poissaotosta oikeudesta tuomittua sakkoa koskevien päätösten purkaminen.
13946: 
13947:    a) Lohjan kihlakunnanoikeus oli käsitelles-       oikeudenkäyntitilaisuuteen, tuominnut V. N:n
13948: sään Karkkilasta olevaa entistä koneasentajaa        esteettömästä poissaolasta oikeudesta vastaa-
13949: V. N:ää vastaan ajettua moottoriajoneuvon            jana 20 päiväsakkoa vastaavaan 20 markan
13950: kuljettamista alkoholin vaikutuksen alaisena         sakkoon. Koska V. N. oli siihen aikaan,
13951: koskevaa syytejuttua syyskuun 17 päivänä             jolloin hänen olisi pitänyt saapua oikeuteen,
13952: 1970 julistamallaan lainvoiman saaneelia väli-       ollut sairaalassa hoidettavana ja siitä oli hänen
13953: päätöksellä, siirtäessään jutun käsittelyn toiseen   pyynnöstään ennen oikeuden istuntoa lähetetty
13954: 22
13955: 
13956: ilmoitus asianomaiselle viralliselle syyttäjälle,   käyntitilaisuuteen, tuominnut K. D:n esteettö-
13957: mikä ilmoitus oli kuitenkin V. N :stä riippu-       mästä poissaolosta oikeudesta vastaajana 20
13958: mattomasta syystä tullut perille liian myöhään,     päiväsakkoa va-staavaan 140 markan sakkoon.
13959: esitin korkeimmalle oikeudelle lähettämässäni       Koska K. D. esitetyn lääkärintodistuksen mu-
13960: kirjeessä, että korkein oikeus purkaisi sanotun     kaan oli mainittuna oikeudenkäyntipäivänä
13961: päätöksen. (Kirjelmä n:o 1671/9. 12. 1971,          ollut vuodepotilaana ja hän oli oman ilmoituk-
13962: DN:o 491/71.)                                       sensa mukaan yrittänyt ilmoittaa esteestään
13963:      Korkein oikeus on helmikuun 17 päivänä         oikeuspaikalle siinä kuitenkaan onnistumatta,
13964: 1972 antamallaan päätöksellä oikeudenkäymis-        esitti apulaisoikeusasiamies korkeimmalle oi-
13965: kaaren 31 luvun 8 §:n 3 kohdan nojalla purka-       keudelle lähettämässään kirjeessä, että korkein
13966: nut ja poistanut Lohjan kihlakunnanoikeuden         oikeus purkaisi ja poistaisi mainitun päätöksen.
13967: edellä mainitun välipäätöksen siltä osin kuin       (Kirje n:o 431-24.2. 1972, DN:o 8/72.)
13968: V. N. oli sillä tuomittu kysymyksessä olevaan          Korkein oikeus on huhtikuun 11 päivänä
13969: sakkoon.                                            1972 antamallaan päätöksellä oikeudenkäymis-
13970:    b) Porvoon kihlakunnanoikeus oli käsitelles-     kaaren 31 luvun 8 §:n 3 kohdan nojalla
13971: sään Haminasta olevaa sähköasentajaa K. D:tä        purkanut ja poistanut Porvoon kihlakunnan-
13972: vastaan ajettua vahingontekoa koskevaa syyte-       oikeuden edellä mainitun välipäätöksen siltä
13973: juttua toukokuun 19 päivänä 1971 julista-           osin kuin K. D. oli siinä tuomittu kysymyk-
13974: mallaan lainvoiman saaneelia välipäätöksellä,       sessä olevaan sakkoon.
13975: siirtäessään jutun käsittelyn toiseen oikeuden-
13976: 
13977: 
13978: 5. Sairausvakuutustoimikunnan päätös, joka oli ollut kielteinen päivärahaan suoritettavan huol-
13979: tajanlisän osalta, oli todettu perustuneen vitheelliseen selvitykseen. Toimikunta on esityksestäni
13980:                                         oikaissut päätöstään.
13981: 
13982:    Juuan sairausvakuutustoimikunta oli touko-       vuodelta toimitetussa verotuksessa vahvistetta-
13983: kuun 10 päivänä 1971 antamallaan, lainvoiman        essa oli tämän invaliditeetistä johtuva alentava
13984: saaneelia päätöksellä myöntänyt sairausvakuu-       tekijä jäänyt erehdyksen johdosta huomioon
13985: tuslain nojalla A. R:lle, jonka maatilataloudes-    ottamatta, minkä vuoksi tuo työn arvo oli
13986: saan vuonna 1969 suorittaman työn arvoksi           vahvistettu liian suureksi. Lausunnon mukaan
13987: oli Juuan verolautakunnassa vahvistettu hänen       A. E. R:n työn todellisena arvona oli pidettä-
13988: invaliditeettinsä alentava tekijä huomioon otta-    vä vain 100 markkaa vuodessa.
13989: en 1 298 markkaa, päivärahaa 7 markkaa 50              Kun     sairausvakuutustoimikunnan päätös
13990: penniä päivältä maaliskuun 10 päivästä 1971         A. R:n päivärahaan suoritettavan huoltajan-
13991: helmikuun 29 päivään 1972. Kun A. R:n vai-          lisän osalta oli perustunut sille toimitettuun
13992: mon A. E. R:n työn arvoksi oli samalta vuo•         virheelliseen selvitykseen A. E. R:n työtulosta
13993: delta toimitetussa verotuksessa vastaavasti         lähetin asiakirjat sairausvakuutustoimikunnalle
13994: vahvistettu 1 700 markkaa, sairausvakuutus-         asian vaatimia toimenpiteitä varten. (Kirje n:o
13995: toimikunta ei ollut sairausvakuutuslain 18 §:n      484/17. 3. 1972, DN:o 812/71.)
13996: säännösten perusteella suorittanut A. R:n              Juuan sairausvakuutustoimikunta on huhti-
13997: päivärahaan hänen puolisonsa osalta huoltajan-      kuun 12 päivänä 1972 tekemällään päätöksellä,
13998: lisää.                                              katsoen esittämäni selvityksen riittäväksi osoi-
13999:    A. R. lausui asiasta minulle lähettämässään      tukseksi siitä, että A. E. R:n oikea työtulo
14000: kantelukirjoituksessa, että hänen vaimonsa työn     vuodelta 1969 olisi pitänyt olla vain 100 mark-
14001: arvoa vahvistettaessa oli jätetty huomioon otta-    kaa ja siis pienempi kuin A. R:n, ja vaikka
14002: matta tämän invaliditeetistä johtuva alentava       työtuloluetteloa ei ollutkaan virallisesti korjattu
14003: tekijä ja että vaimon työn arvo siten oli vahvis.   mainitulta osin, sairausvakuutuslain 56 §:n
14004: tettu liian suureksi, mikä puolestaan taas oli      5 momentin nojalla myöntänyt A. R:lle jo
14005: aiheuttanut sen, ettei hänen päivärahaansa          myönnettyyn päivärahaan huoltajanlisää maalis-
14006: ollut s1,1oritettu huoltajanlisää. Kantelun joh-    kuun 10 päivän ja joulukuun 31 päivän 1971
14007: dosta antamassaan lausunnossa Juuan vero-           väliselle ajalle 10 prosenttia eli 1 markan 12
14008: johtaja ilmoitti asiakirjoista käyneen selville,    penniä päivää kohti.
14009: että A. E. R:n työn arvoa edellä mainitulta
14010:                                                                                                   23
14011: 
14012: 
14013: 
14014: 
14015:                                       V. Virkasyyteasiat
14016: 
14017:                   A. Kertomusvuoden aikana vireillepannut virkasyyteasiat
14018: 
14019:    Kettomusvuoden aikana on määrätty syyte            3 ) raastuvanoikeuden jäseniä vastaan jatke-
14020: nostettavaksi                                      tusta, osittain varomattomuudesta ja osittain
14021:    1 ) ·kaupunginjohtajaa vastaan tahallisesta     huolimattomuudesta tehdystä virkavirheestä
14022: virkavirheestä (DN:o 182/71),                      (DN:o 607/71 ).
14023:    2) nimismiestä vastaan ulosottomiehenä jat-        Näitä syytteitä ei ole kertomusvuoden aikana
14024: ketusta taitamattomuudesta tehdystä virkavir-      ehditty tuomioistuimen lainvoitnaisella päätök-
14025: heestä (DN:o 634/71 ), ja                          sellä ratkaista.
14026: 
14027: 
14028:                    B. Ennen kertomusvuotta vireillepannut virkasyyteasiat
14029: 
14030: Entinen puolustusvoimain komentaja tuomittu rangaistukseen kahdesta jatketusta omanvoiton-
14031: pyynnöstä tehdystä virkavelvollisuuden rikkomisesta, jatketusta, osaksi omanvoitonpyynnöstä
14032: osaksi varomattomuudesta tehdystä virkavelvollisuuden rikkomisesta ja jatketusta varomattomuu-
14033: desta tehdystä virkavelvollisuuden rikkomisesta, komppanian päällikkö omanvoitonpyynnöstä
14034: tehdystä virkavelvollisuuden rikkomisesta, varomattomuudesta tehdystä virkavelvollisuuden rikko-
14035: misesta, jatketusta käskynalaisen omavaltaisia vapauttamisia palvelusta toimittamasta ja tahallisia
14036:      virkavelvollisuuden rikkomisia käsittävästä rikoksesta ja sotilaan arvolle sopimattomasta
14037:                                          käyttäytymisestä.
14038: 
14039:    Syyskuun 29 päivänä 1969 Helsingin hovi-        osaksi varomattomuudesta tehdystä virkavel-
14040: oikeuden kanneviskaalille lähettämässään kir-      vollisuuden rikkomisesta viiteentoista ja oman-
14041: jeessä numero 1587 ( ks. eduskunnan oikeus-        voitonpyynnöstä tehdystä virkavelvollisuuden
14042: asiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna           rikkomisesta kymmeneen eli yhteensä sataan
14043: 1969, sivu 34) eduskunnan oikeusasiamies           viiteen kahdenkymmenenviiden markan määräi-
14044: kehotti kanneviskaalia asettamaan entisen          seen päiväsakkoon eli maksamaan sakkoa kaksi-
14045: puolustusvoimain komentajan, jalkaväenken-         tuhatta kuusisataa kaksikymmentäviisi mark-
14046: raali Yrjö Ilmari Keinosen ja panssariprikaatin    kaa, ja Siitosen varomattomuudesta tehdystä
14047: pioneerikomppanian päällikön, kapteeni Martti      virkavelvollisuuden rikkomisesta viideksi vuo-
14048: Juhani Siitosen syytteeseen kirjeessä lähemmin     rokaudeksi, jatketusta käskynalaisen omavaltai-
14049: selostetuista teoista. Saatuaan Keinosta koske-    sia vapauttamisia palvelusta toimittamasta ja ta-
14050: via selvityksiä myös puolustusministeriöitä        hallisia virkavelvollisuuden rikkomisia käsittä-
14051: kanneviskaali nosti oikeusasiamiehen kirjel-       västä rikoksesta kymmeneksi vuorokaudeksi,
14052: mässä määritellyistä ja puolustusministeriöitä     omanvoitonpyynnöstä tapahtuneesta virkavel-
14053: saamistaan selvityksistä ilmenneistä syistä        vollisuuden rikkomisesta viideksitoista vuoro-
14054: syytteen ja hovioikeus antoi jutussa päätöksen     kaudeksi ja sotilaan arvolle sopimattomasta
14055: kesäkuun 17 päivänä 1971. Autamaliaan              käyttäytymisestä seitsemäksi vuorokaudeksi
14056: päätöksellä hovioikeus hyläten syytteet eräiltä    arestiin päävartiossa eli, kun rangaistukset yh-
14057: osin, tuomitsi Keinosen jatketusta tahallaan       distettiin, pidettäväksi sanotunlaisessa arestissa
14058: osaksi omanvoittopyynnöstä tehdystä virkavel-      kolmekymmentäseitsemän vuorokautta. Samalla
14059: vollisuuden rikkomisesta kahdeksaankymme-          hovioikeus velvoitti heidät suorittamaan eri-
14060: neen, jatketusta osaksi omanvoitonpyynnöstä ja     näisiä korvauksia valtiolle.
14061: 24
14062: 
14063:    Virallinen syyttäjä, jutussa asianomistajana   oli pidettävä kolmekymmentä markaka, maksa-
14064: esiintynyt puolustusministeriö ja syytetyt kum-   maan sakkoa neljätuhatta viisisataa markkaa; ja
14065: painenkin hakivat muutosta hovioikeuden pää-         Siitosen varomattomuudesta tehdystä virka-
14066: tökseen. Asiassa toukokuun 17 päivänä 1972        velvollisuuden rikkomisesta viideksi, jatketusta,
14067: antamallaan päätöksellä (numero 928) korkein      käskynalaisen omavaltaisia vapauttamisia palve-
14068: oikeus, muuttaen hovioikeuden päätöstä, tuo-      lusta toimittamasta ja tahallisia virkavelvol-
14069: mitsi                                             lisuuden rikkomisia käsittävästä rikoksesta vii-
14070:    Keinosen jatketusta omanvoitonpyynnöstä        deksitoista, omanvoitonpyynnöstä tapahtunees-
14071: tehdystä virkavelvollisuuden rikkomisesta sa-     ta virkavelvollisuuden rikkomisesta viideksi-
14072: taan, jatketusta, osaksi omanvoitonpyynnöstä      toista ja sotilaan arvolle sopimattomasta käyt-
14073: osaksi varomattomuudesta tehdystä virkavel-       täytymisestä niin ikään viideksitoista vuoro-
14074: vollisuuden rikkomisesta kahteenkymmeneen,        kaudeksi arestia päävartiossa eli, kun nämä
14075: jatketusta varomattomuudesta tehdystä virka-      rangaistukset yhdistettiin, pidettäväksi neljä-
14076: velvollisuuden rikkomisesta kymmeneen, sekä       kymmentäviisi      vuorokautta sanotunlaisessa
14077: jatketusta omanvoitonpyynnöstä tehdystä vir-      arestissa.
14078: kavelvollisuuden rikkomisesta kahteenkymme-          Lisäksi korkein oikeus velvoitti Keinosen ja
14079: neen eli yhteensä sataan viiteenkymmeneen päi-    Siitosen maksamaan valtiolle eräitä korvauksia,
14080: väsakkoon ja siis, kun hänen päiväsakkonaan
14081:                                                                                                 25
14082: 
14083: 
14084: 
14085: 
14086:                       VI. Kurinpitomenettelyyn johtaneet asiat
14087: 
14088:    Kertomusvuoden aikana on oikeusministe-          Ilmoitusta asiassa tehdystä ratkaisusta ei ker-
14089: riön vankeinhoito-osastolle esitetty kurinpito-   tomusvuoden aikana ole minulle toimitettu.
14090: toimiin ryhtymistä vankilanjohtajaa vastaan so-
14091: pimattomasta käyttäytymisestä virassa (DN:ot
14092: 194/71 ja 765/70).
14093: 
14094: 
14095: 
14096: 
14097: 4 11000/73
14098: 26
14099: 
14100: 
14101: 
14102: 
14103: VII. Päätöksiä, joissa on huomautettu tapahtuneesta virheestä tai lausuttu
14104:                  muu arvostelu viranomaisen menettelystä
14105: 
14106:                            A. Tuomioistuinmenettelyä koskevat asiat
14107: 
14108:      Raastuvanoikeuden jäsenille huomautettu virheellisestä muuntorangaistuksen määräämisestä.
14109: 
14110:      Päätös n:o 707/3. 5. 1972, DN:o 124/71.        töksellä korkein oikeus esityksestäni oikaisi
14111:                                                     Helsingin raastuvanoikeuden puheena olevaa
14112:    Helsingin kaupungista oleva M. A. lausui         päätöstä siten, että M. A:lle tuomitun muun-
14113: eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamassaan        terangaistuksen ajaksi määrättiin 90 päivää
14114: kirjoituksessa muun ohessa, että Helsingin raas-    vankeutta, jollaisena se pantiin täytäntöön.
14115: tuvanoikeuden XIII osaston ensimmäinen jaos-           Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,
14116: to oli toukokuun 12 päivänä 1970 julista-           jossa totesin, että Helsingin raastuvanoikeuden
14117: mallaan päätöksellä rikoslain 2 luvun 5 § :n        XIII osaston ensimmäinen jaosto oli touko-
14118: 1 ja 4 momentin sekä 7 luvun 8a §:n nojalla         kuun 12 päivänä 1970 julistamalla·an päätök-
14119: määrännyt hänet hänelle vuonna 1968 tuo-            sellä muuntanut M. A:lle tuomitut, muunnet-
14120: mittujen sakkojen sijasta pidettäväksi 90 päi-      tavina olleet sakot kahtena eränä yhteensä sa-
14121: vää vankeudessa, josta kuitenkin oli ollut vä-      daksi päiväksi vankeutta vaikka hänelle rikos-
14122: hennettävä aikaisemmin jo sovitettulna 40 päi-      lain 7 luvun 6 §:n 3 momentin mukaan ver-
14123: vää sekä vuonna 1969 tuomittujen sakkojen           rattuna saman lain 2 luvun 5 §:n 2 moment-
14124: sijasta pidettäväksi 50 päivää vankeudessa. Si-     tiin olisi kysymyksessä olevista sakoista tullut
14125: ten hänen kärsittäväkseen oli määrätty kaik-        määrätä yhteinen, enintään 90 päivän pituinen
14126: kiaan 100 päivää vankeutta. Kun muuntoran-          muuntorangaistus. Siihen nähden, että korkein
14127: gaistuksen enimmäismääräksi oli säädetty 90         oikeus oli oikaissut raastuvanoikeuden virheel-
14128: päivää vankeutta, M. A. pyysi toimenpiteitäni       lisen päätöksen eikä raastuvanoikeuden vir-
14129: asiassa.                                            heellisestä menettelystä ollut aiheutunut M.
14130:    Kirjoituksen johdosta antoivat Helsingin         A:lle vahinkoa, ei ftsia antanut puoleltani
14131: raastuvanoikeuden edellä selostettuun ratkai-       aihetta muihin toimenpiteisiin, kuin että lähe-
14132: suun osallistuneet, mainitun jaoston puheen-        tin jäljennökset päätöksestäni vanhemmalle oi-
14133: johtaja, v.anhempi oikeusneuvosmies Mauno           keusneuvosmiehelle Matmo Johannes Hiltu-
14134: Johannes Hiltunen sekä jäsenet, nuorempi oi-        selle, nuoremmalle oikeusneuvosmiehelle Helge
14135: keusneuvosmies Helge Alf Valter Rontu ja            Alf Valter Ronnulle ja ylimääräiselle oikeus-
14136: ylimääräinen nuorempi oikeusneuvosmies Evi-         neuvosmiehelle Evi-Maija Prusilalle osoituk-
14137: Maija Prusila lausuntonsa.                          seksi siitä, millä tavoin katsoin heidän mene-
14138:    Lokakuun 29 päivänä 1971 antamallaan pää-        telleen asiassa virheellisesti.
14139: 
14140: 
14141:             B. Poliisi- ulosotto- ja syyttäjäviranomaisten menettelyä koskevat asiat
14142: 
14143: 1. Pidätetyitä oli otettu talteen koruja, jotka olivat pidätysaikana tuntemattomalla tavalla ka-
14144: donneet. Omistajalle oli suoritettu koruista hänen vaatimansa korvaus. Kun asiassa oli käynyt
14145: selville, että koruja poliisilaitoksella säilytettäessä ei ollut kaikilta osin menetelty annettujen
14146: ohjeiden mukaisesti, on asianomaiselle esimiehelle huomautettu hänen velvollisuudestaan valvoa,
14147:                   että hänen alaisensa tarkoin noudattavat annettuja määräyksiä.
14148: 
14149:      Päätös n:o 16/4. 1. 1972, DN:o 1135/70.        taja M. H. lausui eduskunnan oikeusasiamie-
14150:                                                     helle lähettämässään kirjoituksessa, että hän
14151:      Helsingin kaupungista oleva liikkeenharjoit-   oli ollut pidätettynä Helsingin poliisilaitoksen
14152:                                                                                                     27
14153: 
14154: huolto-osastossa syyskuun 1 ja 18 päivien väli-          "M. H. on pidätetty Helsingin poliisilaitok-
14155: sen ajan 1970. Pidättiimisen yhteydessä poliisi-      sen rikososaston toimesta syyskuun 1 päivänä
14156: viranomaiset olivat ottaneet häneltä pois hänen       1970 ja sijoitettu poliisilaitoksen huolto-osas-
14157: hallussaan olleet kultaisen rannerenkaan, siinä       tossa oleviin suojiin. Pidättämisen yhteydessä
14158: olleet neljä tai viisi kultaista rengasta, jotka      häneltä on muun omaisuuden ohella otettu
14159: olivat muodostaneet sormuksen, sekä neljällä          huolto-osastossa säilytettäväksi kultainen sileä
14160: valkoisella kivellä varustetun kultaisen sor-         ra:nnerengas, siinä olleet neljä tai viisi pientä
14161: muksen. Kun hänet oli siirretty pois huolto-          kultaista rengasta, jotka yhdessä ovat muodos-
14162: osastosta ei näitä koruja ollut hänelle palau-        taneet sormuksen, ja neljällä valkoisella kivellä
14163: tettu, vaan niiden oli ilmoitettu kadonneen.          varustettu kultainen sormus. M. H:lta talteen
14164: Sittemmin poliisiviranomaiset olivat maksaneet        otettua omaisuutta on hänen pidätettynä olles-
14165: hänelle korvauksena kadonneista koruista yh-          saan säilytetty huolto·osastossa olevassa lokit-
14166: teensä 170 markkaa, jonka hän oli ilmoitta-           tavassa lokerossa, mutta lokeron avainta ei ole
14167: nut korujen yhteisen arvon olleen. Myöhem-            säilytetty määräysten mukaisesti läheisyydessä
14168: min hän oli kuitenkin tullut siihen käsityk-          olleen vartijain huoneen avaintaulussa. Kun
14169: seen, että kadonneet korut olivat olleet tun-         M. H. on siirretty pois huolto-osastosta, on
14170: tuvasti hänen saamaansa korvausta arvokkaam-          tcxlettu hänen edellä mainittujen korujensa ka-
14171: mat. Katsoen poliisiviranomaisten tässä asiassa       donneen. Toimitetuissa tutkimuksissa ei kui-
14172: sekä kirjoituksessa lähemmin selostetuissa            tenkaan ole käynyt selville, milloin ja miten ne
14173: eräissä muissakin kohdin menetelleen virheelli-       olivat joutuneet pois säilytyslokerostaan ja ka-
14174: sesti hän pyysi toimenpiteitä hänen saattami-         donneet. Kun tutkinnassa ei ole käynyt sel-
14175: sekseen laillisiin oikeuksiinsa.                      ville, kenen toimenpiteen tai laiminlyönnin
14176:     Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-       välittömänä seurauksena puheena olevat korut
14177: sunnot Helsingin poliisilaitokselta, poliisilaitok-   ovat kadonneet ja koska M. H:lle on niistä
14178: sen huolto-osaston johtajalta Kauko Hyppö-            suoritettu hänen vaatimansa korvaus, ei asia
14179: lältä ja huolto-osaston tutkintaryhmän esimie-        ole puoleltani antanut aihetta muihin toimen-
14180: heltä, komisario Olof Birger Rosenbergilta. Po-       piteisiin, kuin että vastaisen varalta huomau-
14181: liisilaitos liitti lausuntoansa M. H:n korujen        tan komisario Olof Birger Rosenbergille hänen
14182: katoamisen johdosta aikanaan toimitetusta po-         velvollisuudestaan valvoa, että hänen alaisensa
14183: liisitutkinnasta laaditun pöytäkirjan jäljennök-      palvelustehtävissään tarkoin noudattavat annet-
14184: sen.                                                  tuja ohjeita ja säännöksiä. Siinä tarkoituksessa
14185:     Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,         lähetän jäljennöksen tästä päätöksestäni komi-
14186: jossa lausuin muun ohessa seuraavaa:                  sario Rosenbergille tiedoksi."
14187: 
14188: 
14189: 
14190: 
14191:     2. Ulosottoapulaiselle huomautettu hänen velvollisuudestaan suorittaa saamansa tehtävät
14192:                                          viivytyksettä.
14193: 
14194:    Tammikuun 11 päivänä 1972 lähetin ulos-            toimittanut päätöksen M. T:lle vasta marras-
14195: ottoapulaiselle Lauri Pyynylle seuraavan kir-         kuun 4 päivänä 1971, vaikka laillista estettä
14196: jeen (n:o 51, DN:o 730/71):                           tai muuta hyväksyttävää syytä tällaiseen anne-
14197:                                                       tun tehtävän suorittamisen viivyttämiseen ei
14198:    "Alatornion kunnasta olevan maanviljelijän         ole ollut. Tämän vuoksi katson Teidän syyllis-
14199: M. T:n kirjoituksista ja asiaan hankkimistani         tyneen huolimattomuuteen virkatehtävienne
14200: lisäselvityksistä olen havainnut, että Alator-        toimittamisessa. Kun menettelystänne kuiten-
14201: nion piirin nimismies on kesäkuun 15 päivänä          kaan ei ole aiheutunut M. T:lle oikeudenmene-
14202: 1971 antanut Teille tehtäväksi toimittaa kor-         tystä eikä muutakaan vahinkoa, ei asia ole puo-
14203: keimman oikeuden M. T:n tekemään valituk-             leltani antanut aihetta muuhun kuin, että vas-
14204: seen Pohjois-Suomen maanjako-oikeuden pää-            taisen varalta huomautan Teille velvollisuudes-
14205: töksestä maaliskuun 24 päivänä 1971 päivätty          tanne toimittaa saamanne tehtävät ja erityisesti
14206: päätös säädettyä 94 markan 50 pennin leima-           erilaiset tiedoksiannat viivytyksettä."
14207: makswt vastaan M. T:lle. Te olette kuitenkin
14208: 28
14209: 
14210: 3. Poliisilaitoksen huolto-osastoon säilöön otettu naishenkilö oli tarkastuksen yhteydessä joutu-
14211: nut olemaan sellissään alastomana noin tunnin. Siitä vastuussa olevalle naiskonstaapelille huo-
14212: mautettu vastaisen varalta, että jos pidätetty on pakko riisua, on hänelle järjestettävä käytettä-
14213:                                      väksi tilapäisvaatetusta.
14214: 
14215:    Apulaisoikeusasiamiehen päätös n:o 344/24.         mesta riisuttu alastomaksi, jotta hänen vaat-
14216: 2. 1972, DN:o 708/71.                                 teensa voitaisiin tarkastaa selvityksen saami-
14217:                                                       seksi siihen, oliko niihin piilotettu joitakin
14218:       Helsingin kaupungista oleva baariapulai-        lääkeaineita, ja että riisuminen on tapahtunut
14219: nen E. S. lausui eduskunnan oikeusasiamiehelle        ilman, että paikalla olisi ollut mieshenkilöitä
14220: lähettämässään kirjoituksessa, että hänet oli lo-     tai että siinä olisi muutoin menetelty sopi-
14221: kakuun 11 päivänä 1971 Helsingin huoltopo-            mattomasti. Riisumisen jälkeen E. S. on jä-
14222: liisin toimesta otettu kiinni ja kun häntä oli        tetty selliinsä vaatteitta ja hän on joutunut
14223: ensin käytetty lääkärin tarkastuksessa, hänet oli     olemaan siellä alastomana noin tunnin.
14224: viety huoltopoliisin pidätettyjen suojaan. Siel-         Tämän johdosta katson, että naiskonstaapeli
14225: lä olivat naispuoliset huoltopoliisin virkailijat     Juusela, joka palvelusvuorossa olleena naispuo-
14226: miespuolisten poliisien läsnäollessa riisuneet hä-    listen pidätettyjen vartijana on ollut vastuussa
14227: net ja sen jälkeen hänet oli viety selliin, jossa     pidätettyjen asianmukaisesta käsittelystä, on
14228: hän oli joutunut olemaan alastomana useita            menetellyt sopimattomasti jättäessään E.S:n
14229: tunteja. Hän katsoi poliisin menetelleen häntä        alastomana selliin sen jälkeen kun tämän vaat-
14230: kohtaan sopimattomasti ja pyysi oikeusasiamie-        teet oli riisuttu tarkastamista varten ja laimin-
14231: hen toimenpiteitä.                                    lyödessään palauttaa vaatteet E. S:lle viipymättä
14232:     Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-       niiden tarkastamisen jälkeen. Sen vuoksi olen
14233: sunto Helsingin poliisilaitokselta, joka liitti       katsonut tarpeelliseksi vastaisen varalta huo-
14234: siihen asian johdosta toimitetuista kuulusteluis-     mauttaa naiskonstaapeli Juuselalle siitä, että
14235: ta laadituo poliisitutkintapöytäkirjan.               jos pidätetty jostakin syystä on pakko riisua,
14236:     Asian tutkittuaan apulaisoikeusasiamies antoi     hänelle on mahdollisuuksien mukaan järjestet-
14237: siinä päätöksen, jossa hän lausui muun ohessa:        tävä tilapäisvaatetusta siksi ajaksi, jonka hänen
14238:     "E. S:n kirjoituksen johdosta toimitetussa        omat vaatteensa ovat viranomaisten huostassa,
14239: tutkinnassa katson käyneen selville, että E. S.       ja omat vaatteet on palautettava hänelle niin
14240: on lokakuun 11 päivänä 1971 Helsingin huol-           pian kuin se asian laadun huomioon ottaen
14241: topoliisin pidätettyjen suojassa naiskonstaapeli      käy päinsä. Siinä tarkoituksessa lähetän jäl-
14242: Marja-Liisa Juuselan ja erään hänen apunaan            jennöksen tästä päätöksestäni Helsingin poliisi-
14243: olleen naispuolisen poliisin toimihenkilön toi-       laitoksen kautta Juuselalle tiedoksi."
14244: 
14245: 
14246: 
14247: 
14248: 4. Kaupunginvoudille huomautettu siitä, ettei hän ollut riittävän joutuisasti hoitanut virkaansa
14249: kuuluvia tehtäviä, ja maistraatille siitä, ettei se ollut asianmukaisesti valvonut kaupunginvoudin
14250:                                                toimintaa.
14251: 
14252:      Päätös n:o 392/3. 3. 1972, DN:o 919/70.          kaupungin maistraatille mutta tuloksetta. Esi-
14253:                                                       merkkinä Porvoon kaupunginvoudin menette-
14254:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-          lystä sosiaalilautakunta viittasi tapaukseen,
14255: saan kirjoituksessa Tampereen kaupungin so-           jossa lautakunta oli lähetettyään helmikuun 20
14256: siaalilautakunta esitti, että se oli lasten elatus-   päivälle 1969 päivätyllä kirjeellään kaupungin-
14257: apuja ulosottoteitse periessään joutunut totea-       voudille elatusvelvollista P. N:ää koskevat pe-
14258: maan, ettei Porvoon kauptmginvouti ollut hoi-         rimisasiakirjat neljästi eli elokuun 20 päivälle
14259: tanut virkatehtäviään asianmukaisesti, mistä          1969 ja seuranneen marraskuun 11 päivälle
14260: oli aiheutunut taloudellisia menetyksiä lasten        sekä maaliskuun 11 päivälle 1970 ja seuran-
14261: huoltajille sekä valtiolle ja Tampereen kaupun-       neen kesäkuun 11 päivälle päivätyissä kirjeis-
14262: gille. Sosiaalilautakunta oli heinäkuun 8 päi-        sään tiedustellut perinnän toimittamista ja tili-
14263: vänä 1970 tehnyt asiasta kantelun Porvoon             tyksen tekemistä saamatta kirjeisiinsä mitään
14264:                                                                                                   29
14265: 
14266: vastausta. Toisessa tapauksessa sosiaalilautakun-   västymistä ja ruuhkautumista. Sen sijaan kat-
14267: ta oli lähetettyään elokuun 7 päivälle 1969         son jääneen näyttämättä, että Lars Per Einar
14268: päivätyllä kirjeellään kaupunginvoudille elatus-    Karlsson olisi hoitaessaan mainittuja kaupun-
14269: velvollista B. F:ää koskevat perimisasiakirjat      ginvoudin tehtäviä menetellyt virkavelvolli-
14270: seuranneen lokakuun 30 päivälle päivätyssä          suuksiensa vastaisesti. Edelleen katson, että
14271: kirjeessään pyytänyt kaupunginvoutia suoritta-      Porvoon maistraatti, jolle ulosottolain 1 luvun
14272: maan perinnän B. F:n veronpalautuksista il-         12 §:n nojalla on kuulunut val-voa, kuinka sen
14273: moittaen samalla jopa veronpalautusta koske-        alaiset ulosottomiehet toimittavat heille kuu-
14274: van verolipun numeron. Näihinkään kirjeisiin        luvat tehtävänsä, ja ryhtyä laiminlyöntien joh-
14275: ei ollut saatu minkäänlaista vastausta.             dosta tarpeellisiin toimenpiteisiin, ei ole riit-
14276:     Edellä olevan johdosta sosiaalilautakunta       tävästi huolehtinut sanotusta valvontatehtä-
14277: pyysi oikeusasiamiestä ryhtymään asian vaati-       västään, mikä osaltaan on tehnyt mahdolliseksi
14278: miin toimenpiteisiin.                               ulosottoasiain hoidossa tapahtuneet viivästymi-
14279:     Kirjoitusten johdosta hankittiin tänne Por-     set ja ulosottoasiain ruuhkautumisen. Asiassa
14280: voon entisen virkaa toimittavan kaupunginvou-       esitetyn selvityksen mukaan on edellä kerrot-
14281: din, hovioikeuden auskultantti Ulf Kristian         tuun asiain tilaan osaltaan kuitenkin ollut
14282: Skogsterin ja sanottua virkaa nykyisin virkaa       syynä kaupunginvoudin hoidettavana olevien
14283: toimittavana hoitavan hovioikeuden auskultantti     asioiden runsaus sekä sanotusta viranhaltijasta
14284: Lars Per Einar Karlssonin sekä Porvoon maist-       sekä maistraatin toimenpiteistä riippumattomat
14285: raatin selitykset.                                  vaikeudet.
14286:     Asiassa antamani päätöksen päätöslauselma-          Edellä esitetyn perusteella ja kun Skogster
14287: osa kuului:                                         on eronnut mainitusta virasta, katson, huo-
14288:     "Katson asiassa käyneen selville, että Ulf      mioon ottaen vielä, että Tampereen sosiaali-
14289: Kristian Skogster ei ole hoitaessaan vuoden         lautakunnan kirjoituksessa tarkoitetuissa yksi-
14290:  1968 alusta toukokuun 31 päivään 1970 Por-         tyistapauksissa ei ole virheellisenä pidettävän
14291: voon kaupunginvoudin sivutoimista virkaa ja         menettelyn johdosta näytetty aiheutuneen va-
14292: sen jälkeenkin seuranneen marraskuun 13 päi-        hinkoa, ettei asia anna puoleltani aihetta mui-
14293:  vään eräitä sanottuun virkaan kuuluvia yksit-      hin toimenpiteisiin kuin että lähetän jäljen-
14294:  täisiä tehtäviä huolehtinut riittävällä joutui-    nökset tästä päätöksestäni Porvoon maistraa-
14295: suudella kaikista virkatehtävistään, mistä on       tille ja Skogsterille huomautuksena vastaisen
14296: ollut seurauksena ulosottoasiain käsittelyn vii-    varalle tiedoksi."
14297: 
14298: 
14299: 
14300: 
14301:    5. Haasteen Iaatineelle poliisimiehelle huomautettu siitä, että haastetulle annettu haasteen
14302:                     kappale ei ollut yhtäpitävä oikeudelle toimitetun kanssa.
14303: 
14304:   Apulaisoikeusasiamiehen päätös n:o 652/           lisen toukokuun 14 päiväksi, jolloin muunta-
14305: 24. 4. 1972, DN:o 3/72.                             rangaistusasiaa ei lainkaan ollut käsitelty. Tä-
14306:                                                     män vuoksi L. Ä. pyysi, että hänelle varat-
14307:    Vilppulasta oleva L. Ä. kertoi oikeusasia-       taisiin vielä tilaisuus rahalla maksaa sakkonsa.
14308: miehelle osoittamassaan kirjoituksessa, että           Kirjoituksensa ohessa L. Ä. toimitti tänne
14309: kun hän oli syyskuun 14 päivänä 1971 alka-          läpilyöntikappaleen       muuntorangaistusasiassa
14310: nut kärsiä Ruoveden kihlakunnanoikeuden hä-         saamastaan haasteesta. Sen mukaan hänet oli
14311: nelle toukokuun 14 päivänä 1971 tuomitsemaa         toukokuun 14 päivänä 1971 Mäntässä haas-
14312: vapausrangaistusta hänen kärsittäväkseen tuli       tettu samaksi 14 päiväksi Ruoveden kihlakun-
14313: saman vuoden joulukuun 7 päivänä tullut             nanoikeuteen vastaajaksi mainitussa asiassa.
14314: mainitun kihlakunnanoikeuden hänelle loka-          Haasteessa asian esilletulopäivä ja kuukausi nä-
14315: kuun 1 päivänä 1971 määräämä yhdeksänkym-           kyivät huomattavasti himmeämpinä kuin haas-
14316: menen päivän pituinen sakon muuntorangais-          teen muu koneella kirjoitettu teksti.
14317: tus. Kuitenkaan häntä ei ollut haastettu vastaa-       Ruoveden kihlakunnanoikeuden lokakuun 1
14318: maan kysymyksessä olevassa muuntorangaistus-        päivänä 1971 pitämästä istunnosta laaditusta
14319: asiassa lokakuun 1 päiväksi 1971 vaan edel-         pöytäkirjasta tänne toimitettuun lyhennysjäl-
14320: 30
14321: 
14322: jennökseen sisältyi valojäljennös oikeudelle an-       käräjissä Vilppulassa nimenomaan lokakuun 1
14323: netusta haastetodistuksesta, josta koneella mer-       päivänä 1971.
14324: kitty päivätys 14. 5. oli pyyhitty pois ja sen            Asian tutkittuaan apulaisoikeusasiamies an-
14325: asemesta kirjoitettu käsin 1. 10.                      toi siinä päätöksen, jossa hän lausui muun
14326:    Asiassa antoivat nuorempi konstaapeli Paavo         ohessa:
14327: Pajunen ja haastemies lausuntonsa.
14328:    Konstaapeli Paavo Pajunen selitti lausunnos-           "Muodollisesti L. Ä. on haastettu vastaa-
14329: saan, että hän oli korjannut asian esilletulo-         jaksi nyt kysymyksessä olevassa muuntorangais-
14330: päivämäärän ja antanut tämän jälkeen haasteen          tusasiassa laillisessa järjestyksessä, kun haaste
14331: haastemiehelle     tiedoksiannon toimittamista         on annettu hänelle henkilökohtaisesti tiedoksi
14332: varten. Siihen nähden, että L. Ä. oli allekir-         oikeansisältöisenä. Siihen nähden, että haas-
14333: joittanut haasteen alkuperäisen kappaleen, jo-         teen tiedoksiannon toimittanut haastemies li-
14334: hon päiväyksen muutos oli tehty selvästi, Pa-          säksi on ilmoittanut keskustelleensa L. Ä:n
14335: junen katsoi, että L. Ä. oli ollut tietoinen mai-      kanssa jutun esille tulopäivästä, katson, ettei
14336: nitun asian esilletulopäivästä.                        asiassa ole tullut esille perusteita Ruoveden
14337:    Nyt kysymyksessä olevan haasteen tiedoksi-          kihlakunnanoikeuden lokakuun 1 päivänä 1971
14338: annon toimittanut haastemies puolestaan ker-           julistaman päätöksen purkamiseksi.
14339: toi, että tiedoksiauto oli tapahtunut kun                 Kuitenkin katson toisaalta, että mikäli ri-
14340: L. Ä. oli ollut pidätettynä Mäntän poliisiase-         kosasiassakin annetaan haastetulle jäljennös
14341: maHa toukokuun 14 päivänä 1971 Ruoveden                haasteesta, sen tulee olla alkuperäisen haasteen
14342: kihlakunnanoikeudessa samana päivänä esillä            kanssa samansisältöinen. Tämän vuoksi lähetän
14343: olleen jutun vuoksi. Haastemies ei ollut kat-          jäljennöksen tästä päätöksestä toimitettavaksi
14344: sonut haastetodistuksen läpilyöntikappaletta,          nuoremmalle konstaapelille Paavo Pajuselle
14345: mutta alkuperäisessä haasteessa päiväys kor-           osoitukseksi siitä, millä tavoin katson hänen
14346: jattuna oli ollut selvä. Lisäksi oli L. Ä:n kans-      menetelleen haastetodistusta Jaatiessaan virheel-
14347: sa ollut puhetta siitä, että asia olisi esillä syys-   lisesti."
14348: 
14349: 
14350: 
14351: 6. Virallinen syyttäjä oli jättänyt syytteen nostamatta liikennevahingon johdosta katsoen kysy-
14352:               myksessä olleen tapaturman. Syyttäjän tekemää ratkaisua arvosteltu.
14353: 
14354:      Päätös n:o 1207/25. 8. 1972, DN:o 236/72.            Poliisitutkintapöytäkirjassa olleita    asian-
14355:                                                        osaisten ja todistajan kertomuksia vertaillessani
14356:    Jyväskylän kaupungista oleva agrologi M. V.         havaitsin, että he olivat kertoneet liikenne-
14357: kertoi minulle lähettämässään kirjoituksessa,          vahingon tapahtumisesta suurelta osalta yhtä-
14358: että hän oli syyskuun 25 päivänä 1971                  pitävästi. M. V. oli kuitenkin kertonut käyttä-
14359: Jyväskylässä ylittäessään jalan katua suojatietä       neensä suojatietä, kun taas autoa kuljettanut
14360: pitkin jäänyt auton alle ja loukkaantunut.             A. R. oli esittämillään perusteilla päätellyt,
14361: Asian johdosta oli poliisin toimesta suoritettu        ettei M. V. ollut voinut olla suojatiellä.
14362: esitutkinta ja siinä laadittu pöytäkirja lähetetty        M. V :n onnettomuuden jälkeinen sijainti-
14363: Jyväskylän kaupunginviskaalille Allan Aksel            paikka tuki käsitykseni mukaan M. V:n väittä-
14364: Routavaaralle syytteen nostamista varten. Vaik-        män uskottavuutta. Mitään vastakkaiseen suun-
14365: ka esitutkinnassa oli M. V:n käsityksen mu-            taan vaikuttavaa näyttöä ei tutkinta-aineistosta
14366: kaan käynyt ilmi, että hän oli joutunut auton          ollut löydettävissä. A. R. oli kertomalla, että
14367: kuljettajan tekemän virallisen syytteen alaisen        hän oli havainnut M. V :n vasta tämän ollessa
14368: rikoksen kohteeksi, Routavaara ei ollut pannut         tulossa kohti auton tuulilasia, myöntänyt lai-
14369: auton kuljettajaa syytteeseen vaan hän oli kat-        minlyöneensä tarkkailla riittävästi muuta liiken-
14370: sonut tapauksen tapaturmaksi.                          nettä. Näin ollen ja kun M. V. onnettomuuden
14371:    Kirjoituksen johdosta tutustuin toimitetussa        tapahtuessa oli riidattomasti jo ylittänyt ajo-
14372: poliisitutkinnassa laadittuun pöytäkirjaan sekä        radan keskiviivan, katsoin tutkinta-aineiston
14373: sen liitteisiin, kahteen tapahtumaa kuvaavaan          osoittaneen riittävällä todennäköisyydellä A.
14374: piirrokseen ja valokuvaan. Routavaara antoi            R:n Jattaneen noudattamatta olosuhteiden
14375: pyynnöstäni asiassa lausunnon.                         edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta va-
14376:                                                                                                     31
14377: 
14378: hingon välttämiseksi. Routavaaran ei siten           piteisiin puoleltani kuin että saatoin käsitykseni
14379: olisi mielestäni tullut ilmoittamallaan perusteel-   asiasta Keski-Suomen läänin poliisitarkastajan
14380: la jättää syytettä nostamatta.                       ja Routavaaran tietoon.
14381:    Koska M. V:llä asianomistajana oli ollut
14382: ja oli edelleenkin virallisen syyttäjän vastak-
14383: kaisesta ratkaisusta riippumaton oikeus panna
14384: rikos syytteeseen, eikä Routavaara ollut päättä-        Keski-Suomen läänin poliisitarkastaja on
14385: essään jättää syytteen ajamatta ylittänyt hänelle    joulukuun 29 päivänä 1972 päivätyssä kirjees-
14386: virallisena syyttäjänä lain mukaan kuuluvaa          sään ilmoittanut määränneensä kaupunginvis-
14387: harkintavaltaa, sekä kun eduskunnan oikeusasia-      kaalin asettamaan A. R:n syytteeseen edellä
14388: miehen toimivaltaan ei kuulu syyttämismääräyk-       selostetussa asiassa varomattomuudesta liiken-
14389: sen antaminen viralliselle syyttäjälle yksityisen    teessä ja ruumiinvamman tuottamuksesta sekä
14390: henkilön tekemää rikosta koskevassa asiassa,         että Jyväskylän raastuvanoikeus oli tuominnut
14391: ei M. V:n kirjoitus johtanut enempiin toimen-        A. R:n siitä sakkorangaistukseen.
14392: 
14393: 
14394: 
14395: 
14396:                        C. Sotilasviranomaisten menettelyä koskevat asiat
14397: 
14398: 1. Komppanian päällikköä rangaistu kurinpidollisesti sen johdosta, että hän oli laiminlyönyt suo-
14399: rittaa olosuhteiden edellyttämän tarpeellisen tutkimuksen varman tiedon saamiseksi alaisensa
14400: autosotamiehen syyllisyydestä rangaistessaan tätä siitä, että tämä oli ajanut puolustuslaitoksen
14401: autolla etuajo-oikeutettuun risteykseen miehistökuonna lavalla muusta liikenteestä piittaamatta
14402: ajoneuvoansa pysäyttämättä. - Kun autosotamiehen syyllisyys oli epävanna, on hänelle määrätty
14403:                                     arestirangaistus peruutettu.
14404: 
14405:    Päätös n:o 284/16. 2. 1972, DN:o 630/71.             Kirjoituksen johdosta antoivat Virtanen,
14406:                                                      Lounais-Suomen sotilasläänin esikunta ja pää-
14407:    Syyskuun 13 päivälle 1971 päivätyssä mi-          esikunta lausuntonsa. Lisäksi hankittiin tänne
14408: nulle osoittamassaan kirjoituksessa H. M., joka      H. M:n kuljettaman kuorma-auton ohjaamossa
14409: palveli varusmiehenä 2. erillisessä autokomppa-      kysymyksessä olevan ajon aikana olleiden
14410: niassa, kertoi, että sanotun komppanian pääl-        J. L:n ja M. L:IIl marraskuun 17 päivänä
14411: likkö kapteeni Pentti Akseli Virtanen oli syys-      1971 toimitetusta kuulustelusta laadittu kuu-
14412: kuun 3 päivänä 1971 rangaissut häntä viiden          lustelupöytäkirja sekä edellisen syyskuun 23
14413: vuorokauden arestirangaistuksella sillä perus-       päivänä toimitetusta H. M:n kuulustelusta
14414: teella, että hän olisi edellisenä päivänä Turun      laadittu pöytäkirja, samoin kuin jäljennös
14415: kaupungissa kuljettanut puolustuslaitoksen           H. M:lle määrätystä rangaistuksesta kirjoite-
14416: kuorma-autoa, jossa oli ollut miehiä lavalla,        tusta rangaistuskortista ynnä erinäistä muuta
14417: etuajo-oikeutettuun risteykseen muusta liiken-       selvitystä.
14418: teestä piittaamatta. H. M., sen paremmin kuin
14419: auton ohjaamossa olleet, eräs kersantti ja eräs         Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,
14420: alikersantti, eivät olleet havainneet, että hän      jonka päätöslauselmaosa kuului:
14421: olisi kuljettanut autoa väitetyllä tavalla piit-        "Katson asiassa käyneen selville seuraavaa.
14422: taamattomasti. Tutkinta asiassa oli toimitettu       Toiseen erilliseen autokomppaniaan oli syys-
14423: puutteellisesti ja komppanian päällikön ratkaisu     kuun 2 päivänä 1971 puhelimitse ilmoitettu
14424: oli perustunut yksinomaan jonkun ulkopuolisen        jotakin puolustuslaitoksen kuorma-autoa kulje-
14425: väitetystä ajovirheestä tekemään ilmiantoon.         tetun samana päivänä Turun kaupungissa
14426: Tämän vuoksi H. M., joka lisäksi katsoi, että        ilmoittajan käsityksen mukaan piittaamatto-
14427: hänen saamansa rangaistus joka tapauksessa           masti siten, että auto oli ajettu etuajo-oikeutet-
14428: oli väitettyyn tekoon nähden kohtuuttoman            tuun risteykseen nopeutta juuri hiljentämättä
14429:  ankara, pyysi toimenpiteitäni asiassa.              ja kuljettajan sivuilleen vllkaisematta. Ilmoi-
14430: 32
14431: 
14432: tuksen johdosta toumtetuissa tutkimuksissa           lytettyä, objektiivisiin seikkoihin perustuvaa
14433: oli selvinnyt, että 2. erillisen autokomppanian      varmaa tietoa risteyksessä kysymyksessä ole-
14434: kuorma-auto, jota tuolloin oli kuljettanut auto-     vassa tilanteessa ehkä vallinneista sellaisista
14435: sotamies H. M. ja jossa oli ollut matkustajia        erityisistä olosuhteista, jotka olisivat edellyttä-
14436: sekä ohjaamossa että lavalla, oli ilmoituksessa      neet H. M:n kuljettaman auton pysäyttä-
14437: tarkoitettuun aikaan ajettu sanottuun risteyk-       mistä ennen risteystä eikä myöskään siitä, että
14438: seen. Komppanian päällikön Pentti Akseli             H. M. risteykseen ajaessaan olisi muutoin syyl-
14439: Virtasen käskystä toimitetussa H. M:n kuulus-        listynyt varomattomuuteen.
14440: telussa tämä oli myöntänyt ajaneensa risteyk-           Edellä olevan perusteella ja kun Pentti
14441: seen ajoneuvoaan pysähtymättä, mutta kiistä-         Akseli Virtanen on laiminlyönyt olosuhteiden
14442: nyt kuljettaneensa sitä mitenkään varomatto-         edellyttämän tarpeellisen tutkimuksen toimitta-
14443: masti. H. M:n kuulustelusta ei ollut laadittu        misen sekä määrännyt alaiselleen järjestys-
14444: pöytäkirjaa. Ilmoituksen tekijää enempää kuin        rangaistuksen vaikka ei ollut hankkinut varmaa
14445: kuorma-autossa matkust'<ljina olleita tai muita      tietoa tämän syyllisyydestä, lähetän jäljennök-
14446: mahdollisia silminnäkijöitä ei ollut kuulus-         sen tästä päätöksestä pääesikunnalle siinä tar-
14447: teltu.                                               koituksessa, että pääesikunta ryhtyisi toimen-
14448:    Sitten kun Virtaselle oli ilmoitettu H. M:n       piteisiin Virtasen rankaisemiseksi kurinpito-
14449: kuulustelun tulokset hän, neuvoteltuaan vielä        toimin.
14450: eräiden komppanian kantahenkilökuntaan kuu-              Kun H. M:n syyllisyys kapteeni Virtasen
14451: luvien kanssa, on syyskuun 3 päivänä 1971            häntä rangaistessa on ollut epävarmaa ja
14452: rangaissut H. M:ää viidellä vuorokaudella            siihen nähden mitä asiassa muutoinkin on
14453: yksinkertaista arestia auton kuljettamisesta         käynyt ilmi, esitän myös, että pääesikunta ryh-
14454: etuajo-oikeutettuun risteykseen muusta liiken-       tyisi toimenpiteisiin H. M:lle määrätyn nyt
14455: teestä piittaamatta ja autoa pysäyttämättä.          kysymyksessä olevan järjestysrangaistuksen pe-
14456:                                                       ruuttamiseksi.
14457:    Asiassa esitetystä selvityksestä ei käsitykseni       Muihin toimenpiteisiin H. M:n kirjoitus ei
14458: mukaan ole saatavissa tukea sille näkemykselle,      puoleltani ole antanut aihetta."
14459: että H. M:n olisi tullut puheena olevassa
14460: risteyksessä vallitsevan näkyvyyden heikkouden          Pääesikunnalta saamani ilmoituksen mukaan
14461: tai nimenomaan tälle risteykselle ominaisen          Lounais-Suomen sotilasläänin esikuntapäällikkö
14462: muun pysyvän olosuhteen vuoksi pysäyttää             on rangaissut kapteeni Virtasta edellä keno-
14463: kuljettamansa ajoneuvo ennen sen saapumista          tusta syystä yksityisesti annetulla kirjallisella
14464: risteykseen. Pentti Akseli Virtasella ei myös-       muistutuksella. Lisäksi esikuntapäällikkö on
14465: kään ole voinut, ottaen huomioon hänen tie-          peruuttanut Virtasen kysymyksessä olevassa
14466: dossaan tuolloin olleet seikat, olla sotaväen        asiassa autosotamies H. M:lle määräämän 5
14467: järjestysssäännön 47 § :n 1 momentissa edel-         vuorokauden arestirangaistuksen.
14468: 
14469: 
14470: 
14471: 2. Lääkintäluutnantille huomautettu siitä, että hän oli suorittanut vastaanotollaan olleen varus-
14472: miehen ilmoittaman polvivamman tutkimisen niin huolimattomasti tai taitamattomasti, ettei hän
14473: ollut havainnut epäilemättä jo tuolloin esiintyneitä, hoitoa edellyttäneen vian oireita, tai jos hän
14474:              oli ne havainnut, laiminlyönyt toimittaa potilaan asianmukaiseen hoitoon.
14475: 
14476:      Päätös n:o 823/26. 5. 1972, DN:o 898/71.        neen syyskuun 5 päivänä. Täältä hänet oli
14477:                                                      saman syyskuun 9 päivänä päästetty toipumis-
14478:   Minulle osoittamassaan, joulukuun 22 päi-          lomalle, minkä jälkeen hän oli mainitun syys-
14479: välle 1971 päivätyssä kirjoituksessa J. A.           kuun 13 päivänä ilmoittautunut palvelukseen.
14480: kertoi, että kun hän oli palvellut varusmiehenä      Kun hän oli joutunut palveluspaikkakunnalle
14481: Savon prikaatissa hän oli lomalla ollessaan elo-     matkustaessaan kävelemään hänen jalkansa oli
14482: kuun 28 päivänä 1971 loukannut polvensa.             tullut liikuntaan kelpaamattomaksi. Tämän
14483: Vamman johdosta hän oli ollut hoidettavana           vuoksi hän oli samana 13 päivänä mennyt
14484: Keuruun varuskuntasairaalassa, josta hänet oli       joukko-osastonsa lääkärin, lääkintäluutnantti
14485: passitettu keskussotilassairaala 2:een seuran-       Tapio Toiviaisen vastaanotolle. Toiviainen oli
14486:                                                                                                      33
14487: 
14488: kuitenkin vammaa sen paremmin tutkimatta             varusmieslääkärinä palvellut lääketieteenlisensi-
14489: todennut J. A:n palvelukseen kelpaavaksi.            aatti A. S., keskussotilassairaala 1 :n kirurgisen
14490: Tämän jälkeen edelleen saman syyskuun 20             osaston ylilääkäri, pääesikunnan lääkintäosasto
14491: päivänä J. A. oli mennyt jälleen Toiviaisen          sekä pääesikunta lausuntonsa.
14492: vastaanotolle, koska jalka oli revähtänyt               Asian tutkittuani katsoin siinä käyneen ilmi,
14493: uudelleen. Tällöin Toiviainen oli jälleen mihin-     että lääkintäluutnantti Tapio Toiviainen oli
14494: kään perusteellisiin tutkimustoimiin ryhtymättä      syyskuun 27 päivänä 1971 toimittanut J. A:n
14495: määrännyt J. A:lle 5 päivää vapaata palveluk-        ilmoittaman polvivamman tutkimisen sillä
14496: sesta. Tätä palvelushelpotusta seuranneen            tavoin huolimattomasti tai taitamattomasti,
14497: viikonloppuvapaan aikana J. A. oli kotipaikka-       ettei hän ollut havainnut epäilemättä jo tuol-
14498: kunnallaan ollut seuraamassa suunnistuskilpai-       loin esiintyneitä, hoitoa edellyttävän vian
14499: luja ja tällöin jalka oli kipeytynyt siinä määrin,   oireita taikka mikäli hän oli ne havainnut,
14500: ettei hän ollut päässyt sillä kävelemään. Kun        laiminlyönyt ryhtyä toimenpiteisiin J. A:n
14501: J. A. oli joukko-osastoonsa palattuaan vielä         toimittamiseksi asianmukaiseen hoitoon. Koska
14502: mennyt Toiviaisen vastaanotolle, tämä oli tutki-     J. A. kuitenkin dli esimiestensä toimesta heti
14503: muksia toimittamatta määrännyt hänet palve-          vapautettu palveluksesta ja hänet oli kaksi
14504: lukseen kelpaaVIaksi ja katsonut, että hän oli       päivää tämän jälkeen lääkärin toimesta passi-
14505: liioitellut vaivaansa. Tämän jälkeen reserviali-     tettu leikkaushoitoa varten sairaalaan, jonne
14506: upseerikoulun johtaja oli vapauttanut J. A:n         hänet oli otettu seuranneen lokakuun 8 päi-
14507: toistaiseksi kaikesta palveluksesta ja hän oli       vänä, eikä Toiviaisen edellä kerrotulla laimin-
14508: päässyt erään varusmieslääkärin tutkittavaksi,       lyönnillä hankitun lääketieteellisen selvityksen
14509: joka oli passittanut hänet keskussotilassairaala     perusteella arvostellen ollut merkitystä J. A:n
14510: 2:een, missä polvi oli leikattu lokakuun 15 päi-     vamman hoidolle ja kun muutoin ei ollut käy-
14511: vänä 1971. Polven nivelkierukka oli ollut            nyt ilmi, että viranomaiset olisivat menetelleet
14512: poikki ja polvessa oli ollut vettä.                  lainvastaisesti tai virheellisesti, ei asia puolel-
14513:    J. A. katsoi, että hänen vammansa hoito           tani antanut aihetta muihin toimenpiteisiin,
14514: oli Toiviaisen menettelyn johdosta pitkittynyt       kuin että lähetin jäljennöksen päätöksestäni
14515: ja hänen urheilu-uransa katkennut, minkä             lääkintäluutnantti Tapio Toiviaiselle tiedoksi,
14516: vuoksi hän vaati, että Toiviainen asetettaisiin      osoittaakseni hänelle, millä tavoin katsoin
14517: tapahtuneesta vastuuseen.                            hänen J. A.ta hoitaessaan menetelleen virheel-
14518:    Kirjoituksen johdosta antoivat lääkintäluut-      lisesti.
14519: nantti Tapio Toiviainen, Savon prikaatissa
14520: 
14521: 
14522: 
14523: 
14524: 3. Rajavartiostojen esikunnan huomiota kiinnitetty siihen, että rajavartiostoissa palvelevien
14525:    varusmiesten vapaa-aikoihin nähden tulisi noudattaa samoja määräyksiä kuin puolustus-
14526:                                        laitoksessakin.
14527: 
14528:    Kesäkuun 19 päivänä 1972 apulaisoikeus-           män johdosta ole rangaistu ja tämän rangais-
14529: asiamies lähetti rajavartiostojen esikunnalle        tuksen täytäntöönpano estä viikonloppuvapaan
14530: seuraavan kirjeen (N:o 944, DN:o 282/72):            käyttämistä.
14531:                                                         Siihen nähden, että käsitykseni mukaan sekä
14532:    "Alikersantti M. N:n ynnä muiden kantelu-         rajavartiolaitoksessa että puolustuslaitoksessa
14533: kirjoitusta tutkiessani ja saatuani asiassa raja-    tulisi varusmiehiin soveltaa mahdollisuuksien
14534: vartiostojen esikunnan lausunnon olen havain-        mukaan samoja sääntöjä yhteneväisin sovellu-
14535: nut, että rajavartiolaitoksessa sovelletaan varus-   tuksin, esitän, että rajavartiostojen esikunta
14536: miesten viikonloppuvapaista annettuj,a pääesi-       ryttyisi toimenpiteisiin varusmiesten vapaa-
14537: kunnan ohjeita toisin kuin puolustuslaitoksessa.     ajoista annettujen määräysten soveltamiseksi
14538: Puolustuslaitoksen piirissä varusmies ei me-         samoin kuin puolustuslaitoksessa.
14539: netä hänelle myönnettyä viikonloppuvapaata
14540: yksinomaan sen perusteella, ettei hänen palve-
14541: luksensa ole ollut moitteetonta ellei häntä tä-      --------------''
14542: 5 11000/73
14543: 34
14544: 
14545: 4. Sotilaspiirin päällikölle ja esittelijänä toimineelle asevelvollisuusasiaintoimiston päällikön sijai-
14546: selle annettu vakava huomautus siitä, että asevelvollinen oli vastoin aseettomasta palveluksesta
14547: ja siviilipalveluksesta annetun asetuksen 5 § :n määräystä määrätty astumaan palvelukseen, vaikka
14548: asevelvollinen oli tehnyt ilmoituksen siitä, että omantunnonsyyt estivät häntä suorittamasta
14549:                 aseellista palvelua eikä asiassa ollut vielä annettu lopullista päätöstä.
14550: 
14551: Puolustusministerille ja esittelijänä toimineelle vanhemmalle hallitussihteerille huomautettu siitä,
14552: että asevelvollisten tutkijalautakunnan päätöksestä tehty valitus, johon ei ollut liitetty valituksen-
14553: alaista päätöstä alkuperäisenä eikä virallisesti oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, oli vastoin
14554: hallintoasioissa annetun lain 11 §:n 1 momentin säännöstä jätetty tutkimatta varaamatta valitta-
14555:                               jalle tilaisuutta puutteen täydentämiseen.
14556: 
14557: Kysymys myös siitä, onko muilla kuin viranomaisen toimenpiteiden kohteeksi joutuneella oikeus
14558: saattaa viranomaisen menettelyn lainmukaisuus oikeusasiamiehen tutkittavaksi, ja virheellisen
14559: palvelukseenastumismääräyksen täytäntöönpanokelpoisuudesta, sanotunlaisen päätöksen perus-
14560: teella palvelukseen astuneen kuulumisesta sotaväen rikoslain ja sotilaallisen kurinpitovallan alai-
14561: suuteen sekä mielisairaslain säännösten soveltuvuudesta keskussotilassairaalan neuropsykiatrian
14562:                                            osastoon.
14563: 
14564:   Päätös n:o 1870/27. 11. 1972, DN:o 828/            olikin katsottava kenellä tahansa olevan oikeus
14565: 70.                                                  saattaa oikeusasiamiehen tutkittavaksi kysymys
14566:                                                      viranomaisen menettelyn väitetystä lainvastai-
14567:    Helsingin kaupungista olevien oikeustieteen       suudesta. Näin ollen ei M. W:n, I. T:n ja
14568: ylioppilas M. W:n, lääketieteen lisensiaatti         C. A:n kysymyksessä olevassa yhteisessä kante-
14569: I. T:n ja ylilääkäri C. A:n eduskunnan oikeus-       lussa tarkoitetun asian tutkimiselle ollut ollut
14570: asiamiehelle osoittaman, eräiden sotilasviran-       estettä, vaikka arvostelun alaiseksi saatettu
14571: omaisten Lahden kaupungista olevaan sähkö-           viranomaisten menettely oli kohdistunut heistä
14572: asentaja R. R:ään kohdistamien toimenpiteiden        vain M. W:hen ja hänenkin kohdallaan vain
14573: lainmukaisuutta koskevan kirjoituksen johdosta       eräältä osalta.
14574: annoin, hankittuani asiassa ylilääkäri Max
14575: Blumenthalin, pääesikunnan ja sen lääkintä-
14576: osaston ja Etelä-Suomen sotilasläänin esikunnan         Tutkiessani asian kokonaisuudessaan katsoin
14577: lausunnot sekä entisen puolustusministerin,          siinä käyneen selville seuraavaa:
14578: poliisineuvos Arvo Pentin, puolustusministe-            a) sitten kun R. R. oli syyskuun 29 päivänä
14579: riön vanhemman hallitussihteerin Martti              1969 toimitetussa kutsunnassa ilmoittanut
14580: Kokkosen sekä Lahden sotilaspiirin päällikön,        Lahden sotilaspiirin kutsuntalautakunnalle, että
14581: eversti Erkki Savolan ja sanotun sotilaspiirin       siveelliseen, oikeastaan eettiseen, vakaumuk-
14582: esikunnan toimistoaliupseerin, sotilasmestari        seen perustuvat vakavat omantunnonsyyt esti-
14583: Mauri Pekosen selitykset ynnä erinäistä muuta        vät häntä suorittamasta asevelvollisuuttaan
14584: lisäselvitystä, päätöksen, jossa lausuin muun        asevelvollisuuslaissa säädetyssä järjestyksessä ja
14585: muassa seuraavaa:                                    että mainitut omansunnonsyyt estivät häntä
14586:    Pääesikunnan lausunnossaan esittämien, asian      suorittamasta myös aseetonta palvelusta puo-
14587: vireilletulotapaan kohdistuvien epäilysten joh-      lustuslaitoksessa, asevelvollisten tutkijalauta-
14588: dosta totesin, ettei oikeusasiamiehelle tehtäviä     kunta oli maaliskuun 5 päivänä 1970 antamas-
14589: kanteluja koskevassa lainsäädännössä kantelu-        saan päätöksessä katsonut jääneen selvittä-
14590: oikeutta ollut rajoitettu koskemaan vain tapa-       mättä, että eettiseen vakaumukseen perustuvat
14591: uksia, joissa viranomaisen väitettiin loukanneen     vakavat omantunnonsyyt estivät R:ää suoritta-
14592: kantelijan omia laillisia oikeuksia. Tällaisten      masta asevelvollisuuttaan asevelvollisuuslaissa
14593: rajoitusten asettaminen ei ollut myöskään            säädetyssä järjestyksessä, ja määrännyt, ettei
14594: sopusoinnussa sen kanssa, että oikeusasiamie-        häntä voitu aseettomasta palveluksesta ja
14595: hellä oli tuomioistuinten ja muiden viran-           siviilipalveluksesta annetun lain 1 § :n nojalla
14596: omaisten virkatointen laillisuuden valvojana         vapauttaa aseellisesta palveluksesta rauhan
14597: valta omasta aloitteestaan ryhtyä tutkimaan          aikana. Sanotun päätöksen saavuttua seuran-
14598: näiden virkatointen laillisuutta. Mielestäni         neen huhtikuun 2 päivänä Lahden sotilaspiirin
14599:                                                                                                        35
14600: 
14601: esikuntaan, silloinen ylivääpeli Mauri Pekonen         sotilassairaala 1 :n neuropsykiatrian osastolle
14602: oli toimiessaan asevelvollisuusasiaintoimiston         tutkittavaksi ja hoidettavaksi,
14603: päällikön sijaisena samana päivänä esittänyt              - syyskuun 11 päivänä 1970, lopetettuaan
14604: sotilaspiirin päällikölle, silloiselle everstiluut-    saman kuun 4 päivänä nälkälakon, palautettu
14605: nantti Erkki Savolalle R:n määräämistä                 joukko-osastoansa sekä samana päivänä vapau-
14606: astumaan saman vuoden kesäkuun 15 päivänä              tettu toistaiseksi asepalveluksesta siirrettynä
14607: palvelukseen Hämeen ratsujääkäripataljoonassa.         kypsymättömyyden ja hermostuneisuuden joh-
14608: Savola oli mainittuna huhtikuun 2 päivänä              dosta vuodeksi palveluskelpoisuusluokkaan E 1,
14609: antanut Pekosen esityksen mukaisen palve-              ja
14610: lukseenastumismääräyksen:                                 - keskussotilassairaala 1 :n neuropsykiatrian
14611:     b) R:n saatua ilmoituksensa mukaan huhti-          osastolla suoritetun tutkimuksen ja annetun
14612: kuun 7 päivänä 1970 tietoonsa asevelvollisten          hoidon aikana ollut osaston ylilääkärin määrä-
14613: tutkijalautakunnan edellä mainitun päätöksen           yksestä tehostetun tarkkailun ja vartioinnin
14614: ja haettua siihen valittamalla muutosta puolus-        kohteena, minkä ohella hänen liikkumis- ja
14615: tusministeriöstä ministeriö, jonne sanottu vali-       muita oikeuksiaan oli rajoitettu muun muassa
14616:  tus oli saapunut saman kuun 13 päivänä, oli           siten, että hän oli saanut tavata omaisiaan
14617: seuranneen kesäkuun 23 päivänä antamallaan             lukuunottamatta muita ulkopuolisia henkilöitä
14618: ja R:n tietoon saman kuun 25 päivänä saate-            vain osaston ylilääkärin luvalla. Osastolla hä-
14619: tulla päätöksellä, jonka silloinen puolustus-          nen oli kuitenkin sallittu lukea lehtiä, seurata
14620: ministeri Arvo Pentti oli tehnyt vanhemman             radiota ja televisiota, käyttää puhelinta sekä
14621: hallitussihteeri Martti Kokkosen esityksestä,          ilman rajoituksia lähettää ja vastaanottaa kir-
14622:  jättänyt valituksen tutkittavaksi ottamatta,          jeitä; sekä
14623:  koskei R. ollut liittänyt valituskirjansa oheen          d) M. W., joka oli määrätty toimimaan R:n
14624:  tutkijalautakunnan antamaa päätöstä alkuperäi-        avu~tajana Lahden sotaoikeudessa käsitellyssä
14625:  senä tai virallisesti oikeaksi todistettuna jäljen-   sotilasrikos jutussa, oli keskussotilassairaala 1:n
14626:  nöksenä;                                              neuropsykiatrian klinikalla syyskuun 2 päivänä
14627:     c) R., joka ei ollut hakenut muutosta              1970 kello 18.50, jolloin osaston ylilääkäri ei
14628:  Lahden sotilaspiirin edellä kohdassa a) selos-        ollut enää osastolla, pyrkinyt tapaamaan osas-
14629:  tettuun palvelukseenastumismääräykseen, oli           tolla tutkittavana ja hoidettavana olevaa R:ää
14630:                                                        neuvotellakseen hänen kanssaan ilmoituksensa
14631:     - kesäkuun 15 päivänä 1970, noudattaen             mukaan sotaoikeudessa käsitellyssä syytejutussa
14632:  sanottua palvelukseenastumismääräystä, saapu-         Helsingin hovioikeuteen viimeistään seuraavana
14633:  nut Hämeen ratsujääkäripataljoonaan mutta             päivänä jätettävän valituskirjelmän sisällöstä.
14634:  siellä heti ilmoittanut hakeneensa asevelvollis-      M. W :Itä oli tällöin kuitenkin evätty pyydetty
14635:  ten tutkijalautakunnan päätökseen muutosta            tapaaminen, koska hän ei ollut hankkinut sii-
14636:  sekä sen jälkeen toistuvasti kieltäytynyt pukeu-      hen silloin voimassa olleiden ohjeiden mukaan
14637:  tumasta sotilasvarusteisiin ja ryhtymästä suo-        vaadittavaa osaston ylilääkärin lupaa, ja häntä
14638:  rittamaan hänelle määrättyjä palvelustehtäviä         oli kehotettu ottamaan yhteyttä osaston yli-
14639:  sekä saatuaan sairauden vuoksi lomaa jäänyt           lääkäriin luvan saamiseksi.
14640:  sen päätyttyä ilman laillista estettä määrä-
14641:  aikana saapumatta palvelukseen ja sittemmin              Kohdassa a) selostetun osalta totesin, ettei
14642:  vielä kahdesti poistunut luvattomasti palvelus-       asiassa ollut käynyt ilmi, että asevelvollisten
14643:  paikkakunnai taan,                                    tutkijalautakunnan kysymyksessä oleva päätös
14644:                                                        olisi ollut lainvastainen tai muutoinkaan vir-
14645:     - maaliskuun 3 päivänä 1971 ja seuran-             heellinen. Sen sijaan totesin, että aseettomasta
14646:  neen toukokuun 11 päivänä annetuilla kahdella         palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun
14647:  Helsingin hovioikeuden päätöksellä tuomittu           asetuksen 5 § :n mukaan asevelvollista, joka
14648:  kesäkuun 30 päivän 1970 ja seuranneen syys-           ennen palvelukseen astumistaan oli tehnyt
14649:  kuun 11 päivän välisenä aikana tehdyistä              ilmoituksen siitä, että omantunnonsyyt estivät
14650:  edellä selostetuista sotilasrikoksista vapaus-        häntä suorittamasta aseellista palvelua, ei
14651:  rangaistuksiin,                                       saanut määrätä astumaan palvelukseen, ennen
14652:     - elokuun 21 päivänä 1970, ryhdyttyään             kuin ilmoituksen johdosta oli tehty lopullinen
14653:  edellisenä päivänä arestissa nälkälakkoon,            päätös. Tämän vuoksi ja kun asevelvollisten
14654:  toimitettu keskussotilassairaala 2:sta, jonne         tutkijalautakunnan päätös, joka oli vasta huhti-
14655:  hänet oli siirretty tutkittavaksi, keskus-            kuun 7 päivänä 1970 annettu R:lle tiedoksi,
14656: 36
14657: 
14658: ei ollut palvelukseenastumismääräY~Stä annetta-       valla osastolla raJOitettu enemmän kuin mitä
14659: essa ollut lopullinen, oli eversti Savolan ja         viranomaisten toimivaltuuksien puitteissa oli
14660: sotilasmestari Pekosen menettely ollut edellä         ollut mahdollista ja hänen tapauksessaan ·tar·
14661: mainitun asetuksenkohdan vastainen ja siten           peellista sekä huomioon ottaen asiassa esitetty
14662: virheellinen.                                         muu selvitys, katsoin, ettei viranomaisten pu-
14663:    Kohdassa b) selostetun osalta totesin että         heena olevassa kohdassa selostettua menettelyä
14664: muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain         ollut pidettävä lainvastaisena tai muutoinkaan
14665: 11 §: n 1 momentin säännöksen mukaan                  virheellisenä.
14666: valitusviranomaisen oli, milloin valituskirjaan          Kohdassa d) selostetun osalta totesin että
14667: ei ollut liitetty valituksenalaista päätöstä tai      viranomaisen menettely M. W:tä kohtaan oli
14668: todistusta sen tiedoksiantamispäivästä, varatta-      perustunut annettuihin ohjeisiin mutta että
14669: va valittajalle tilaisuus kohtuullisessa määrä-       ohjeet olivat olleet osaksi puutteelliset ja
14670: ajassa poistaa puutteellisuus, jollei sitä katsottu   ilmaantuneeseen tilanteeseen nähden osaksi
14671: niin vähäiseksi, ettei sen poistaminen ollut          myös tarpeettoman joustamattomat.
14672: tarpeen. Tämän vuoksi poliisineuvos Pentin,              Savolan ja Pekosen edellä virheelliseksi ha-
14673: joka oli puolustusministeriön puolesta ministe-       vaitun menettelyn osalta totesin vielä
14674: rinä ratkaissut R:n valituksen, ja hallitus-             toisaalta sen, että koko se aika, minkä R.
14675: sihteeri Kokkosen, joka oli puolestaan toiminut       oli ollut joukko-osastossa ennen kesäkuun 23
14676: asian esittelijänä, edellä selostettu menettely       päivää 1970, jolloin asevelvollisten tutkij·alauta-
14677: oli siten ollut lainvastainen.                        kunnan päätös oli kerrotuin tavoin saanut
14678:    Kohdassa c) selostetun osalta totesin en-          lainvoiman ja josta alkaen ei ollut ollut estettä
14679: siksi, että vaikka R: ää koskeva palvelukseen-        palvelukseenastumismääräyksen           antamiseen
14680: astumismääräys oli ollut virheellinen, ei sitä        R:lle, oli eräiden muiden sanotun päivän jäl-
14681: voinut kuitenkaan pitää mitättömänä hallinto-         keisten ajanjaksojen lisäksi luettu hänen hy-
14682: päätöksenä. Tämän vuoksi ja kun siihen ei             väkseen varusmiespalveluksena; ettei R:ää ollut
14683: ollut haettu säännönmukaisessa järjestyksessä         tuomittu eikä edes syytetty mistään ennen
14684: muutosta eikä tuomionpurkuteitse sen poista-          viimeksi mainittua päivää .tehdystä sotilas-
14685: mista, R. oli ollut velvollinen sitä noudatta-        rikoksesta; sekä ettei palvelukseenastumis-
14686: maan. Edelleen hänen oli katsottava saavut-           määräyksen virheellisyydestä ollut saadun sel-
14687: tuaan kesäkuun 15 päivänä 1970 joukko-osas-           vityksen mukaan aiheutunut tai sen edes väi-
14688: toonsa olleen sotaväen rikoslain ja sotilaallisen     tetty aiheuttaneen R:lle muutoinkaan sellaista
14689: kurinpitovallan .alainen. Toiseksi totesin että       vahinkoa, jolla olisi saattl1illut olla merkitystä
14690: puolustuslaitos oli velvollinen antamaan asevel-      Savolan ja Pekosen menettelyn oikeudellisen
14691: vollisille heidän palvelusaikanaan asianmukai-        arvioinnin kannalta,
14692: sen sairaanhoidon ja että keskussotiasairaalat           ja toisaalta sen, että kerrotunlainen virheei-
14693: olivat sotaväen iäälkintähuollosta annetun            lisyys oli sinänsä sitä laatua, että se saattoi
14694: asetuksen mukaisia sairaanhoitolaitoksia, joissa      olla omiaan vakavasti vaarantamaan sen koh-
14695: asetuksen 18 §:n mukaisesti hoidetaan etu-            teeksi joutuneen henkilön oikeudellista asemaa
14696: päässä sellaisia potilaita, jotka olivat erikois-     ja aiheuttaa hänelle oikeudenmenetyksiä.
14697: hoidon tarpeessa, ja annettiin lausuntoja sitä           Pentin ja Kokkosen virheellisen menettelyn
14698: varten tutkittavaksi lähetetyistä. Näin ollen         osalta totesin, että puolustusministeriöllä olisi
14699: keskussotilassairaala 1 :n neuropsykiatrian osas-     ollut, koska sen käytettävissä oli ollut ase-
14700: toon ja siellä R:lle annettuun, mainitussa ase-       velvollisten tutkijalautakunnan R:n asiassa
14701: tuksenkohdassa tarkoitettuun hoitoon ei voitu         antaman päätöksen arkistokappale, mahdolli-
14702: soveltaa mieHsairaslain säännöksiä. Edelleen          suus perustellusti katsoa R:n valitukseen 1iit·
14703: totesin että sanotun osaston ylilääkärillä oli        tyvä puutteellisuus vähäiseksi ja tutkia asia
14704: oikeus ja velvollisuus antaa osastolla ohjeita        sekä päätyä siinä samaan lopputulokseen kuin
14705: sotilaallisen kurin ja järjestyksen säilymisestä      tutkijalautakunta ja että Pentin ja Kokkosen
14706: huomioon ottaen myös potilaiden hoidon ja             menettelyn virheellisyydestä ei niin ollen voitu
14707: tutkimisen aiheuttamat vaatimukset sekä valvoa        katsoa aiheutuneen R:Ue vahinkoa.
14708: näiden samoinkuin ylempien esimiesten anta-              Kaiken edellä olevan perusteella ja kun
14709: mien määräysten ja ohjeiden noudattamista.            annettujen uusien ohjeiden mukaan keskus-
14710: Näistä syistä ja kun asiassa ei ollut käynyt          sotilassairaala 1 :n neuropsykiatrian osastolla oli
14711: ilmi, että R:n oikeuksia olisi kysymyksessä ole-      aina oltava henkilö, joka pystyi ratkaisemaan
14712:                                                                                                      37
14713: 
14714: potilaan tapaamisoikeutta koskevan kysymyk-            osalta huomautin heidän menettelynsä virheelli-
14715: sen, katsoin, ettei M. W :n ynnä muiden kir-           syydestä. Tässä tarkoituksessa lähetin jäljen-
14716: joitus antanut puoleltani aihetta muihin toimen-       nöksen tästä päätöksestäni myös Savolalle,
14717: piteisiin kuin että Savolan ja Pekosen osalta          Pekoselle, Pentille ja Kokkoselle.
14718: vakavasti huomautin sekä Pentin ja Kokkosen
14719: 
14720: 
14721: 
14722: 5. Pääesikunnan huomiota kiinnitetty siihen, että eraan joukko-osaston aliupseerikoulussa oli
14723: komennettu varusmiehiä yksityisen yhdistyksen järjestämiin ampumakilpailuihin avustajiksi nou-
14724: dattamatta puolustuslaitoksen työvoima-avusta urheilukilpailujen tai -tilaisuuksien järjestäjille
14725: annettuja ohjeita, ja että kokeissa hylätyn arvosanan saaneen oppilaan mahdollisuutta hänelle
14726: muutoin ehkä kuuluvan viikonloppuvapaan käyttämiseen oli lisäkoulutuksen saamista varten ra-
14727:          joitettu palvelukseksi katsottavaa valvottua opetusta kuitenkaan järjestämättä.
14728: 
14729:   Apulaisoikeusasiamiehen päätös n:o 2101/             että järjestelytehtäviin vapaaehtoisten miesten
14730: 29. 12. 1972, DN:o 837/72.                             lisäksi komennettujen osalta oli menetelty
14731:                                                        vastoin edellä mainittuja määräyksiä, se toi-
14732:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-           saalta ilmoitti, että tämänkaltaisiin tehtäviin
14733: saan kirjoituksessa Helsingin ilmatorjuntaryk-         miehiä tarvittaessa oli avunpyyntöihin miltei
14734: mentissä varusmiehenä palvellut T. S. kertoi,          poikkeuksetta suostuttu.
14735: paitsi muuta, että sanotuo rykmentin reservi-             T. S:n kirjoituksessa mainitusta viikonloppu-
14736: aliupseerikoulussa oli noudatettu sellaista käy-       vapaan menettämisestä kävi selville, että
14737: täntöä, että oppilas, joka oli saanut kokeessa         reservialiupseerikoulussa oli ollut käytännössä
14738: hylätyn arvosanan, oli menettänyt sen johdosta         järjestely, jonka mukaan hylätyn arvosanan
14739: oikeuden yhteen vuoronmukaiseen viikonloppu-           saanut oppilas oli joutunut opiskelemaan
14740: vapaaseen. Lisäksi hän kertoi, että mainitussa         kokeen palautuspäivää seuranneen viikon vaih-
14741: rykmentissä oli niin sanottua virka-apuosastoa         teen seuraavalla viikolla järjestettävää uusinta-
14742: käytetty eräisiin, hänen mielestään palvelukseen       koetta varten. Oppilaalta ei tällöin ollut kiel-
14743: kuulumattomun tehtäviin. Esimerkkinä tällai-           letty oikeutta poistua kasarmialueelta, vaan
14744: sesta tehtävästä hän mainitsi osallistumisen           hän oli menettänyt ainoastaan viikonvaihde-
14745: erään yhdistyksen toimeenpanemien ampuma-              vapaansa, jos hänellä tuolloin sellainen muutoin
14746: kilpailujen järjestelytehtäviin kuluvan vuoden         olisi ollut. Hylätyn arvosanan saaneita koetta
14747: toukokuussa.                                           kohti oli yleensä ollut enintään 4, koska koe-
14748:    Kirjoituksen johdosta antoivat Helsingin            kysymykset olivat olleet sellaisia, että pienellä
14749: ilmatorjuntarykmentin komentaja sekä paaesl-           vaivalla oli ollut mahdollisuus saada hvväk-
14750: kunta lausuntonsa, minkä lisäksi niiden ohessa         sytty arvosana. Edellä kerrottu käytäntÖ oli
14751: toimitettiin tänne erinäistä muutakin selvitystä.      kuitenkin heinäkuun 13 päivänä 1972 pois-
14752:    Asiakirjoista saadun selvityksen mukaan oli         tettu.
14753: T. S:n kirjoituksessa tarkoitettuun ampuma-               Asian tutkittuaan apulaisoikeusasiamies antoi
14754: kilpailuun ilmatorjuntarykmentistä vapaaehtoi-         siinä päätöksen, jossa hän lausui T. S:n kirjoi-
14755: sesti tehtävään lähteneiden miesten lisäksi             tuksesta ja sen johdosta saamastaan selvityk-
14756: komennettu muutamia varusmiehiä paikalla ole-          sestä käyneen ilmi, että Helsingin ilmatorjunta-
14757: vasta niin sanotusta virka-apuosastosta. Järjes-       rykmentissä oli menetelty virheellisesti siinä,
14758: telytehtäviin osallistuneille varusmiehille oli        että eräitä varusmiehiä on vapaaehtoisten
14759: järjestäjien puolesta tarjottu kahvit sekä mak-        miesten lisäksi komennettu toukokuun 27 ja
14760: settu korvauksena kolme markkaa päivältä.              28 päivinä 1972 yksity1sen ampumayhdistyk-
14761: Vapaaehtoisesti järjestelytehtäviin osallistuneit-     sen toimeenpanemien kilpailujen järjestelytehtä-
14762: ten varusmiesten lisäksi tähän työhön komen-           viin noudattamatta pääesikunnan antamaa käs-
14763: nettujen miesten osalta ei ollut sovellettu pää-       kyä puolustuslaitoksen työvoima-avusta urheilu-
14764: esikunnan käskemiä puolustusministeriön anta-          kilpailujen tai -tilaisuuksien järjestäjille sekä
14765: mia määräyksiä työvoima-avun antamisesta               siinä, että reservialiupseerikoulun kokeissa
14766: urheilukilpailujen tai -tilaisuuksien järjestäjille.   hylätyn arvosanan saaneen oppilaan hänelle
14767:  Samalla kun pääesikunta lausunnossaan totesi,         mahdollisesti muutoin kuulunutta oikeutta
14768: 38
14769: 
14770: viikonloppuvapaan käyttämiseen oli lisäkoulu-       menetelleet lainvastaisesti taikka virheellisesti
14771: tuksen saamista varten rajoitettu palvelukseksi     ja kun apulaisoikeusasiamies katsoi, ettei
14772: katsottavaa valvottua opetusta kuitenkaan           asiassa ollut aihetta enempiin toimenpiteisiin,
14773: järjestämättä. Kun muutoin ei ollut käynyt          hän lähetti jäljennöksen päätöksestään pääesi-
14774: ilmi, että viranomaiset olisivat käyttäneet         kunnalle tiedoksi.
14775: väärin heille kuuluvaa harkintavaltaa tai
14776: 
14777: 
14778: 
14779:                     D. Muiden viranomaisten menettelyä koskevat asiat·
14780: 
14781: 1. Verojohtajan menettelyä arvosteltu sen johdosta, ettei muutoksenhakuviranomaisen palautta-
14782: man perintöverotuksen uudelleen toimittamisen yhteydessä noudatettu kuittausmenettely ollut
14783:                   lainsäätäjän tarkoituksen ja hyvän hallintotavan mukaista.
14784: 
14785:    Apulaisoikeusasiamiehen päätös n:o 183/          eivät olleet suorittaneet perintöveroa toistami-
14786: 1. 2. 1972, DN:o 799/71.                            seen joutuivat uusien verojen johdosta ulos-
14787:                                                     ottotoimenpiteiden kohteeksi, K. T. pyysi ryh-
14788:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-        dyttäväksi asian vaatimiin toimenpiteisiin.
14789: saan, marraskuun 12 päivälle 1971 päivätyssä           Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne
14790: kirjoituksessa Kirkkonummelta oleva varatuo-        Espoon perintöverolautakunnan puheenjohta-
14791: mari K. T. kertoi että sitten kun Espoon            jan, verojohtaja Kullervo Matikaisen selitys
14792: kauppalan perintöverolautakunta oli marras-         sekä Uudenmaan lääninverotoimiston ja vero-
14793: kuun 30 päivänä 1968 toimitetussa, hänen            hallituksen lausunnot sekä erinäistä muuta
14794: edellisen toukokuun 4 päivänä kuolleen isänsä       lisäselvitystä.
14795: jälkeen suoritetussa perintöverotuksessa mää-          Verojohtaja Matikainen, ilmoittaen toimitta-
14796: rännyt maksamaan perintöveroa, hänen äitinsä        neensa yksin kysymyksessä olevan perintöve-
14797: 5 995,60 markkaa sekä hänen itsentä, hänen          ron valmistamisen, lausui selityksessään, ettei
14798: kahden sisarensa ja yhden veljensä kunkin           kantelukirjoituksessa tehty väite, jonka mukaan
14799: 1 017,25 markkaa Uudenmaan lääninhallitus           samasta perinnöstä oli pantu verot maksuun
14800: oli maaliskuun 23 päivänä 1970 antamallaan          kahteen kertaan, ollut oikea, sillä lääninhalli-
14801: päätöksellä tehdyn valituksen johdosta kumon-       tus oli kantelusta ilmenevin tavoin kumonnut
14802: nut mainitun verotuksen ja palauttanut asian        Espoon perintöverolautakunnan ensimmäisen
14803: perintöverolautakunnalle uudelleen käsiteltä-       päätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsi-
14804: väksi. Sen jälkeen lautakunta oli toukokuun         teltäväksi. Perintö- ja lahjaverotuksessa ei
14805: 27 palVana 1971 toimittanut verotuksen              myöskään ollut mahdollista, milloin verotus
14806: uudelleen ja verovelvollisille lähettämissään       oli kumottu ,ottaa huomioon aikaisemmin mak-
14807: verolipuissa määrännyt heidät suorittamaan,         suunpantuja määriä uudelleen maksuunpantu-
14808: hänen äitinsä 4 420 markkaa sekä hänen itsen-       jen verojen lyhennykseksi, sillä edellisen vero-
14809: sä, hänen sisartensa ja hänen veljensä kunkin       tuksen kumoamisen yhteydessä oli myös siihen
14810: 777,25 markkaa. Perintöverolautakunta ei            perustuva maksuunpane kumottu. Uusi mak-
14811: ollut kuitenkaan ottanut huomioon perillisten       suunpane oli sen jälkeen toimitettava aivan
14812: hyväksi heidän jo suorittamiaan aikaisempaan        samalla tavalla kuin asia olisi ollut ensimmäis-
14813: verotul(seen perustuvia, määrältään suurempia       tä kertaa vireillä. Mikään lainsäännös ei myös-
14814: veroja vaan oli osoittanut heidät uusissa vero-     kään edellyttänyt aikaisemmin maksuunpannun
14815: lipuissa suorittamaan uuden veron ensimmäisen       veron hyväksilukemista eikä siitä ollut annettu
14816: erän viimeistään syyskuun 1 päivänä 1971 ja         verotoimistolle ylempien veroviranomaisten ta-
14817: toisen erän viimeistään seuranneen marraskuun       holta minkäänlaisia määräyksiä tai ohjeita.
14818: 1 päivänä. Kun siten samasta perinnöstä oli         K. T:n tarkoittamassa tapauksessa uuden veron
14819: pantu perillisten maksettavaksi kahteen ker-        maksuunpane oli siten ollut lain ja yleisen
14820: taan perintövero eikä Espoon perintöverolauta-      verotuskäytännön mukainen. Matikainen esitti
14821: kunta ollut pyynnöistä huolimatta korjannut         edelleen, että perintö- ja lahjaverolain 6 lu-
14822: asiaa ja oli pelättävissä, että perilliset, jotka   vussa mainitun veronjärjestelyn osalta oli lain
14823:                                                                                                      39
14824: 
14825: 59 §:n 2 momentissa määrätty, että aikaisempi        sen yhteydessä toumtettavasta kuittauksesta
14826: vero oli otettava verolipussa huomioon. Tä-          oli verovelvolliselle tehtävä, olivat puutteelli-
14827: mä oli selitettävissä sillä, ettei aikaisempaa ve-   sia. Lääninhallituksille, verotoiroistoille ja ulos-
14828: rotusta ollut kumottu vaan kysymyksessä oli          ottoviranomaisille annetuissa veronkuittausta
14829: veronjärjestely. Se, ettei uudelleen toimitetussa    koskevissa ohjeissa ei myöskään ollut mainittu
14830: perintöverotuksessa aikaisempaa veroa voitu          mitään sanotusta asiasta. Uudelleen toimitet-
14831: verolipussa ottaa huomioon, ilmeni myös ai-          tavaa perintöverotusta varten ei lisäksi ollut
14832: noasta käytettävänä olevasta verolomakkeesta         erillistä verolomaketta, vaan tällöin jouduttiin
14833: (n:o 610), sillä siihen ei ollut varattu tilaa       käyttämään tavallista verolomaketta, johon ei
14834: merkinnälle aikaisemmasta verosta. Sitä vas-         ollut varattu tilaa kuittausilmoitusta varten.
14835: toin perintöveron järjestelyä koskevaan lomak-       Verotuslaissa tarkoitettuja uudelleen toimitet-
14836: keeseen (n:o 611) ja tulo- ja omaisuusvero-          tavia verotuksia varten oli sitä vastoin ole-
14837: tusta koskevaan lomakkeeseen (n:o 76) oli sa-        massa erillinen verolomake, jossa oli erityinen
14838: nottua tarkoitusta varten varattu tilat. Vielä       kohta kuittausilmoitusta varten. Samaten oli
14839: Matikainen esitti, että kantelussa kosketellussa     perintöveron järjestelyssä määrättyä veroa var-
14840: tapauksessa oli veronkuittauslain nojalla uu-        ten olemassa vastaavanlainen erillinen verolo-
14841: delleen maksuunpannen veron lyhennykseksi            make. Mainituista syistä käytäntö oli eri vero-
14842: kuitenkin luettu aikaisemmin maksuunpantu            toimistoissa saatujen selvitysten mukaan muo-
14843: suurempi vero ja erotus säädettyine korkoi-          dostunut yleensä sellaiseksi, että verovelvolli-
14844: neen palautettu verovelvollisille. Palautuslas-      sille oli lähetetty uusi verolippu, josta oli käy-
14845: kelmat oli lähetetty verotoimistosta marras-         nyt ilmi uudelleen toimitetussa verotuksessa
14846: kuun 18 päivänä 1971 lääninhallitukselle, joten      maksuunpantu perintövero muttei sen yhtey-
14847: verovelvolliset tulivat saamaan takaisin liikaa      dessä mahdollisesti toimitettava kuittaus. Kun
14848: suorittamansa veron. Lopuksi Matikainen il-          verovelvollisen valituksen johdosta kumottu
14849: moitti, ettei kukaan kysymyksessä olevista           vero oli yleensä suurempi kuin uudelleen toimi-
14850: verovelvollisista ollut ottanut häneen asiassa       tetussa verotuksessa määrätty vero, oli liikaa
14851: yhteyttä. Sen sijaan K. T:n äiti oli tiedus-         maksettu määrä palautettu verovelvolliselle, jo-
14852: tellut asiaa eräiltä veroviraston virkailijoilta,    ka oli vasta tässä yhteydessä saanut tiedon toi-
14853: jolloin hänelle oli selvästi ilmoitettu, ettei       mitetusta kuittauksesta. K. T :n kirjoituksessa
14854: uusien verolippujen mukaisia veroja tarvinnut        tarkoitetun perintöverotuksen yhteydessä oli ·
14855: maksaa vaan että liikaa maksettu vero tul-           menetelty edellä selostetun, vallitsevan käytän-
14856: tiin viran puolesta palauttamaan ennen joulua        nön mukaisesti. Palautuslaskelmat oli marras-
14857:  1971.                                               kuun 18 päivänä 1971 lähetetty Uudenmaan
14858:     Uudenmaan lääninverotoimisto esitti lausun-      lääninhallitukselle ja näiden palautusten yh-
14859: nossaan, että veronkuittauslain 3 §:n 3 mo-          teydessä verovelvolliset olivat saaneet tiedon
14860: mentin mukaan toimitetusta veron kuittauk-           toimitetuista kuittauksista.
14861:  sesta oli ilmoitettava verovelvolliselle siten          Verohallitus viittasi lausunnossaan verojoh-
14862: kuin asetuksessa säädettiin. Veronkuittausase-       taja Matikaisen selitykseen ja Uudenmaan lää-
14863:  tuksen 3 § :n 3 momentin mukaan oli uudel-          ninverotoimiston lausuntoon. Kun verohalli-
14864: leen toimitettavaksi palautettua verotusta kos-      tuksen mielestä kenenkään virkamiehen ei voi-
14865: kevista kuittauksista toimitettava ilmoitus vero-    tu katsoa menetelleen asiassa virheellisesti, ve-
14866:  velvolliselle verotuslain 87 § :n 1 momentissa      rohallitus esitti, ettei kantelu antaisi aihetta
14867: säädetyn tiedonannon yhteydessä. Viimeksi            enempiin toimenpiteisiin. Verohallitus ilmoitti
14868: mainittu lainkohta koski kuitenkin vain sano-        kuitenkin tutkivansa, mitä olisi tehtävis·sä sen
14869:  tun lain 1 §:ssä lueteltujen valtionveron, kun-     seikan korjaamiseksi, että verovelvolliset saisi-
14870:  nallisveron, kirkollisveron ynnä muiden uudel-      vat nykyistä paremmin tiedon perintöverotuk-
14871: leen toimitettavaksi palautettuja verotuksia         sen yhteydessä toimitettavasta kuittauksesta.
14872:  muttei nyt kysymyksessä olevaa uudelleen toi-           Uudenmaan lääninhallituksesta saadun selvi-
14873:  mitettavaksi palautettua perintöverotusta. Vaik-    tyksen mukaan kysymyksessä olevat veronpa-
14874:  ka veronkuittauslain 1 §:stä ilmeni, että tämä      lautukset oli postitettu verovelvollisille marras-
14875:  laki koski myös perintö- ja lahjaveroa, niin        kuun 22 päivänä 1971.
14876: oli todettava, että veronkuittauslain ja -ase-          Asian tutkittuaan apulaisoikeusasiamies kat-
14877:  tuksen säännökset siitä, miten ilmoitus uudel-      soi siinä selvitetyksi, että K. T:n kirjoituk-
14878: leen toimitettavaksi palautetun perintöverotuk-      sessa tarkoitettua perintöveroa määrättäessä ja
14879: 40
14880: 
14881: perittäessä oli ensiksi menetelty kirjoituksesta    suoritukseksi kertyneillä varoilla ja niin aikai-
14882: ilmenevin tavoin ja että Espoon verotoimisto        sessa vaiheessa, että siitä voidaan ilmoittaa
14883: oli sen jälkeen lmitattuaan tileissään aikaisem-    verovelvolliselle samassa yhteydessä, jossa hä-
14884: min maksuunpannun verotuksen suorituksessa          nelle annetaan tieto tapahtuneesta uudesta ve-
14885: kertyneillä varoilla uuden, aikaisempaa pienem-     rotuksesta. Toisaalta oli todettava veronkuit-
14886: män veron marraskuun 18 päivänä 1971 lähet-         tausasetuksen 3 § :n 3 momentin määräyk-
14887: tänyt Uudenmaan lääninhallitukselle palautus-       sen olevan sikäli epätäydellisen, että siinä on
14888: laskelmat sekä että lääninhallitus oli saman        viitattu vain verotuslain 87 § :n 1 momentissa
14889: kuun 22 päivänä palauttanut kullek1n kysy-          tarkoitettuun ilmoitukseen, vaikka sanottu laki
14890: myksessä olevalle verovelvolliselle heidän lii-     ei koske perintö- ja lahjaverolain mukaista
14891: kaa maksamansa perintöveron. Edelleen hän           verotusmenettelyä, johon puolestaan oli sovel-
14892: katsoi selvitetyksi, että verovelvolliset, joiden   lettava veronkuittausta koskevia säännöksiä ja
14893: tiedusteluun verotoimistosta oli suullisesti vas-   määräyksiä. Veronkuittausasetuksessa ei siten
14894: tattu, ettei heidän tarvinnut suorittaa uudel-      ole nimenomaista määräystä, milloin ja miten
14895: leen toimitetussa verotuksessa heidän makset-       perintö- ja lahjaverotusta uudelleen toimitet-
14896: tavakseen määrättyjä, verolippujen osoittamia       taessa tapahtuneesta kuittauksesta oli ilmoi-
14897: veroeriä, olivat vasta edellä mainittujen veron-    tettava verovelvolliselle. Tämä puute ei kui-
14898: palautusten yhteydessä saaneet virallisen tie-      tenkaan ollut esteenä lainsäätäjän tarkoituksen
14899: don verotoimiston suorittamasta veronkuittauk-      toteuttamiselle suorittamalla kuittaus niin ai-
14900: sesta.                                              kaisessa vaiheessa, että verovelvollinen sai siitä
14901:    Edellä olevan johdosta apulaisoikeusasiamies     tiedon samanaikaisesti kuin tapahtuneesta uu-
14902: totesi päätöksessään, että veronkuittauslain 3      desta verotuksesta. Lisäksi voitiin pitää paitsi
14903: § :n 1 momentin ja 6 § :n 1 momentin mukaan         epätarkoituksenmukaisena myös hyvän hallin-
14904: verotoimiston on tapauksissa, jolloin muutok-       totavan vastaisena osoittaa verovelvollinen,
14905: senhakuviranomainen oli palauttanut verotuk-        joka lain mukaan oli valituksesta huolimatta
14906: sen uudelleen toimitettavaksi, kuitattava kerty-    velvollinen maksamaan hänelle määrätyn veron
14907: neet varat uuden veron suoritukseksi. Veron-        verolipusta ilmenevässä määräajassa laissa sää-
14908: kuittausasetuksen 3 § :n 1 momentin mukaan          dettyjen seuraamusten uhalla, suorittamaan sa-
14909: kuittaus oli mainituissa tapauksissa suoritetta-    masta perinnöstä jo kerran maksetun veron
14910: va siten, että verotoimisto lyhentää tileissään     lisäksi uudelleen veroa, kun lain mukaan toi-
14911: uutta veroa ensiksi ma~suunpannun veron             mitettavan kuittauksen jälkeen hänelle oli lisä-
14912: suoritukseksi kertyneillä v·aroilla. Verotuslain    suorituksen sijasta tuleva veronpalautusta.
14913: 3 §:n 3 momentissa oli lisälksi säädetty, että         Koska asiassa ei kuitenkaan ollut käynyt il-
14914: kuittaurksesta oli ilmoitettava verovelvolli-       mi, että K. T:n kirjoituksessa tarkoitetussa
14915: selle siten kuin asetuksessa säädetään. Veron-      perintöverotuksessa, josta Kullervo Matikainen
14916: kuittausasetuksen 3 § :n 3 · momentin mukaan        on Espoon verolautakunnan puheenjohtajana ja
14917: kuittauksesta on ilmoitettava verovelvolliselle     Espoon veropiirin verojohtajana vastuussa, olisi
14918: verotuslain 87 § :n 1 momentissa säädetyn tie-      muutoin tapahtunut virheellisyyksiä ja kun
14919: donannon yhteydessä. Viimeksi mainitussa lain-      kysymyksessä oleva kuittausmenettely, jota
14920: kohdassa on puolestaan säädetty, että silloin,      apulaisoikeusasiamies ei pitänyt lainsäätäjän
14921: kun on suoritettu sanotussa laissa tarkoitettu      tarkoituksen ja hyvän hallintotavan mukaisena,
14922: veronoikaisu, jälkiverotus ja muutoksenhaku-        oli johtunut veronkuittausasetuksen 3 §: n 3
14923: viranomaisen uudelleen verolautakunnalle pa-        momentin määräyksen puutteellisuudesta ja sii-
14924: lauttama verotus, verotetulle on lähetettävä        tä, ettei asiassa ollut annettu täydentäviä oh-
14925: verotuksesta virkateitse henkilökohtainen tieto     jeita, ja se oli ollut vakiintuneen käytännön
14926: veroluettelon otteella, johon on liitettävä osoi-   mukainen, apulaisoikeusasiamies katsoi, ettei
14927: tus siitä, miten ja minkä ajan kuluessa vero-       Matikaisen menettelyä voitu pitää hänen syyk-
14928: tukseen saadaan hakea muutosta.                     seen virkavirheenä luettavalla tavalla virheelli-
14929:    Selostetuista lain- ja asetuksenkohdista apu-    senä. Tämän vuoksi ja kun verohallitus on lau-
14930: laisoikeusasiamies katsoi ilmenevän selvästi        sunnossaan ilmoittanut ryhtyvänsä tutkimaan,
14931: lainsäätäjän tarkoituksen olleen, että veronkuit-   miten verovelvollisille voitaisiin nykyistä pa-
14932: taus on, milloin muutoksenhakuviranomainen          remmin saattaa tieto perintöverotuksen yhtey-
14933: on palauttanut verotuksen uudelleen toimitet-       dessä toimitettavasta kuittauksesta, asia ei an-
14934: tavaksi, tehtävä ensiksi maksuunpannun veron        tanut aihetta muihin toimenpiteisiin kuin että
14935:                                                                                                   41
14936: 
14937: lähettämällä jäljennöksen päätöksestään vero-      vän hallintotavan vastaisuudesta verohallituk-
14938: hallitukselle ja Matikaiselle apulaisoikeusasia-   sen tietoon asian ehkä vaatimia toimenpiteitä
14939: mies saattoi käsityksensä puheena olevan kuit-     varten ja Matikaisen tietoon vastaisen varalle.
14940: tausmenettelyn lainsäätäjän tarkoituksen ja hy-
14941: 
14942: 
14943: 
14944: 2. Kunnan rakennuslautakunta oli pyytänyt sille tehdystä rakennuslupahakemuksesta lausuntoa
14945: lääninhallitukselta. Kun lääninhallitus oli rakennuslautakunnan päätöksistä tehtäviä valituksia
14946: käsittelevä viranomainen, oli rakennuslautakunta menetellyt virheellisesti lausuntoa pyytäessään,
14947: mistä rakennuslautakunnalle on huomautettu. - Kun lausuntopyynnön käsittely lääninhallituk-
14948: sessa oli kestänyt yli 2 vuotta on lääninhallitukselle huomautettu sen velvollisuudesta käsitellä
14949: asiat riittävän joutuisasti ja läänin maaherran huomiota kiinnitetty siihen, että johtavassa ase-
14950: massa olevien virkamiesten tulee valvoa alaistensa virkamiesten virkatehtävien suorittamista
14951: myös siltä osin kuin kysymys on asioiden käsittelemisestä ilman aiheetonta viivyttelemistä
14952: 
14953:   Päätös n:o 220/4.2. 1972, DN:o 1010/70.          toimittanut Sonkajärven kunnan rakennuslau-
14954:                                                    takunnalle lupahakemuksen saada suorittaa
14955:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-       omistamallaan, rakennuskieltoalueella sanotussa
14956: saan kirjoituksessa Sonkajärven kunnasta oleva     kunnassa olevalla kiinteistöllä sijainneen ulko-
14957: kirjakauppias U. K. kertoi, paitsi muuta, että     rakennuksen korjaustöitä. Rakennuslautakunta
14958: hän omisti maantiehen rajoittuvan kiinteistön      on ottanut hakemuksen käsiteltäväkseen loka-
14959: sanotun kunnan Rutakon kylässä. Eräs kiin-         kuun 23 päivänä 1968 pidetyssä kokouksessaan
14960: teistöllä olevista rakennuksista sijaitsi aivan    ja silloin päättänyt pyytää siitä lausunnon Kuo-
14961: maantien laidassa. Syksyllä 1968 hän oli ryh-      pion lääninhallitukselta. Lausuntopyyntö on lä-
14962: tynyt korjaamaan tuota tien varrella olevaa        hetetty lääninhallitukselle marraskuun 11 päi-
14963: ulkorakennusta, mutta Sonkajärven kunnan           vänä 1968. Lääninhallitus on, hankittuaan ha-
14964: rakennuslautakunnan toimesta se oli kielletty      kemuksesta lausunnon Sonkajärven kirkonky-
14965: ja samalla kehotettu häntä purkamaan koko          län rakennuskaavan laatijaksi valitulta henkilöl-
14966: rakennus. Siihen hän ei kuitenkaan ollut suos-     tä ja paikalliselta tie- ja vesirakennuslaitoksen
14967: tunut, vaan oli jättänyt kunnan rakennuslau-       piirikenttorilta palauttanut asiakirjat omaa lau-
14968: takunnalle hakemuksen luvan saamiseksi mai-        suntoaan antamatta helmikuun 2 päivänä
14969: nitun rakennuksen korjaamiseen. Kun päätöstä       1971 Sonkajärven rakennuslautakunnalle. Ra-
14970: hakemukseen ei ollut pariin vuoteen kuulunut,      kennuslautaktmta on huhtikuun 8 päivänä
14971: hän oli ottanut asiasta selvää ja tällöin saanut   1971 tekemällään päätöksellä hylännyt U. K:n
14972: kuulla hakemuksensa olevan Kuopion läänin-         hakemuksen. U. K. ei ole hakenut muutosta
14973: hallituksessa. Koko tämän ajan rakennus oli        rakennuslautakunnan päätökseen.
14974: joutunut olemaan korjaamattomana ja kysy-             Edellä olevan johdosta katson, että Sonka-
14975: myksenalaista oli, kannattaisiko sitä enää kor-    järven kunnan rakennuslautakunta, jonka rat-
14976: jatakaan. Kun hänen asioittensa hoitamisessa       kaistaviin U. K:n edellä mainittu hakemus ra-
14977: oli tässäkin kohdin tapahtunut sanotunlaista       kennusasetuksen 121 §:n mukaan on kuulu-
14978: kohtuutonta viivyttelyä, U. K. pyysi, että asia    nut, on menetellyt hyvän hallintotavan vas-
14979: tutkittaisiin ja siihen puututtaisiin siten kuin   taisesti ja siten virheellisesti pyytäessään hake-
14980: tutkinnan tulos antaisi aihetta.                   muksen johdosta lausuntoa Kuopion lääninhal-
14981:    Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-     litukselta, jonka asiana rakennuslain 138 § :n
14982: sunto Sonkajärven kunnan rakennuslautakun-         1 momentin mukaan on ollut tutkia rakennus-
14983: nalta ja Kuopion lääninhallitukselta. Lisäksi      lautakunnan päätöksestä mahdollisesti tehtävä
14984: hankin asiaan muutakin selvitystä.                 valitus ja joka siitä syystä ei ole voinut an-
14985:                                                    taa rakennuslautakunnalle lausuntoa asiasta.
14986:    Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen,       Tämän vuoksi, ja kun rakennuslautakunnan
14987: jossa lausuin muun ohessa:                         menettelystä on koitunut kohtuutonta viivy-
14988:    "U. K:n kirjoituksen johdosta hankkimista-      tystä asian käsittelyssä huomautan vastaisen va-
14989: ni lausunnoista ja muista asiakirjoista katson     ralta Sonkajärven rakennuslautakunnalle tästä
14990: käyneen selville, että U. K. on syksyllä 1968      sen virheellisestä menettelystä ja siinä tarkoi-
14991: 6 11000/73
14992: 42
14993: 
14994: tuksessa lähetän jäljennöksen tästä päätökses-       pion lääninhallitukselle tiedoksi. Kun olen jou-
14995: täni rakennuslautakunnalle tiedoksi.                 tunut tammikuun 18 päivänä 1971 eräässä
14996:    Mitä tulee Kuopion lääninhallituksen menet-       asiassa antamassani päätöksessä niin ikään
14997: telyyn asiassa katson, että lääninhallitus on,       huomauttamaan Kuopion lääninhallitukselle sil-
14998: saatuaan kysymyksessä olevan lausuntopyynnön         loin kysymyksessä olleen asian käsittelyn koh-
14999: Sonkajärven rakennuslautakunnalta, vasta run-        tuuttomasta viivästymisestä, olen pitänyt tar-
15000: saan kahden vuoden kuluttua asiakirjojen saa-        peellisena lähettää jäljennöksen tästä päätök-
15001: pumisesta palauttanut ne rakennuslautakun-           sestäni myös Kuopion läänin maaherralle ja
15002: nalle tosin hankittuaan sitä ennen ja liitet-        siten kiinnittää hänen huomiotaan siihen, että
15003: tyään asiakirjoihin Sonkajärven kirkonkylän          aiheettomat viivytykset asioiden käsittelyssä vi-
15004: rakennuskaavan laatijan ja paikallisen tie- ja       ranomaisissa ovat omiaan matkaansaattamaan
15005: vesirakennuslaitoksen piirikonttorin lausunnot.      asianosaisille vahinkoa ja heikentämään heidän
15006: Kun U. K:n hakemuksen käsittely on tuon              oikeusturvaansa, ja että esimiesasemassa ole-
15007: lääninhallituksen perusteettoman viivyttelyn         vien virkamiesten tulee valvoa alaistensa vir-
15008: johdosta kohtuuttomasta viivästynyt, huomau-         katehtävien suorittamista myös siltä osin kuin
15009: tan myös Kuopion läänin...~allitukselle sen vel-     kysymys on asioiden käsittelemisestä ilman
15010: vollisuudesta käsitellä sen käsiteltäviksi saa-      aiheetonta viivyttelemistä.
15011: tetut asiat viivytyksettä ja siinä tarkoituksessa       Muihin toimenpiteisiin ei U. K:n kirjoitus
15012: lähetän jäljennöksen tästä päätöksestä Kuo-          ole puoleltani antanut aihetta."
15013: 
15014: 
15015: 
15016: 3. Ministeriön virkamiehelle huomautettu aiheettomasta viivyttelystä virkatehtävien hoidossa.
15017: 
15018:      Päätös n:o 378/1. 3. 1972, DN:o 580/71.            Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne lau-
15019:                                                      sunto kauppa- ja teollisuusministeriöitä sekä
15020:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle lähettämäs-         ministeriön vanhemmalta hallitussihteeriitä
15021: saan kirjeessä Helsingin Seuramatkat Oy              Onni Kalervo Juvalta. Lausuntoihin oli liitetty
15022: lausui muun ohessa, että yhtiö oli tammi-            asiaan kuuluvaa asiakirja-aineistoa.
15023: kuussa 1969 kauppa- ja teollisuusministeriöön           Asian tutkittuani annoin siinä päätöksen
15024: toimitetussa hakemuksessa pyytänyt lupaa             jossa lausuin muun ohessa katsovani, ettei
15025: matkatoimistoliikkeen harjoittamiseen. Useat         Helsingin Seuramatkat Oy:n tammikuun 30
15026: muut vastaavaa lupaa hakeneet yritykset olivat       päivänä 1969 kauppa- ja teollisuusministeriön
15027: saaneet luvan muutamassa viikossa sitä haet-         jättämän, matkatoimistoliikkeen harjoittamiseen
15028: tuaan, mutta näitä asioita kauppa- ja teolli-        tarvittavaa lupaa koskeneen hakemuksen käsit-
15029: suusministeriössä   käsitellyt    hallitussihteeri   telyssä ennen sen ratkaisemista kesäkuun 18
15030: Onni Kalervo Juva oli Helsingin Seuramatkat          päivänä 1969 ollut tapahtunut sellaista aihee-
15031: Oy:n useista pyynnöistä huolimatta viivyttänyt       tonta viivyttelyä eikä muuta virhettä, jonka
15032: yhtiön hakemuksen käsittelyä niin, että minis-       johdosta olisi ollut syytä katsoa jonkun hake-
15033: teriön päätös asiassa oli annettu vasta kesä-        musta käsitelleen virkamiehen syyllistyneen
15034: kuun 23, oikeastaan 18 päivänä 1969, jolloin         virkavelvollisuutensa vastaiseen menettelyyn
15035: hakemus oli hylätty. Yhtiö oli heti päätöksen        taikka virkatehtäviensä laiminlyömiseen. Sen
15036: saatuaaan hakenut siihen muutosta korkeim-           sijaan kartsoin, että yhtiön haettua korkeimmal-
15037: malta hallinto-oikeudelta, josta valitusasiakirjat   ta hallinto-oikeudelta muutosta kauppa- ja
15038: oli heinäkuun 2 päivänä 1969 lähetetty lausun-       teollisuusministeriön päätökseen ja korkeimman
15039: non antamista varten kauppa- ja teollisuus-          hallinto-oikeuden pyydettyä heinä..kuun 2 päi-
15040: ministeriölle. Ministeriön lausunnon laatimi-        vana 1969 valituksen johdosta lausuntoa
15041: nen ja sen antamisesta huolehtiminen oli kuulu-      kauppa- ja teollisuusministeriöltä, lausunto oli
15042: nut Juvalle, mutta tämä oli pitänyt asiakirjoja      annettu vasta tammikuun 30 päivänä 1970,
15043: hallussaan yli yhdeksän kuukautta ennen kuin         vaikka estettä sen antamiseen aikaisemmin ei
15044: oli laatinut ministeriön lausunnon. Korkein          ollut osoitettu olleen, ja että lausunnon anta-
15045: hallinto-oikeus oli Juvan antaman lausunnon          minen oli näin ollen aiheetta viivästynyt. Kun
15046: perusteella maaliskuun 25 päivänä 1970 hylän-        annettavan lausunnon valmisteleminen ja esit-
15047: nyt yhtiön valituksen.                               teleminen kauppa- ja teollisuusministeriössä
15048:                                                                                                     43
15049: 
15050: oli kuulunut vanhemman hallitussihteerin Onni        kuitenkaan katsonut tarpeelliseksi ryhtyä tuon
15051: Kalervo Juvan virkatehtäviin, katsoin että           Juvan laiminlyönnin johdosta muihin toimenpi-
15052: Juva, jättäessään toimittamatta lausunnon val-       teisiin kuin, että vastaisen varalta huomautin
15053: mistelemiseen ja antamiseen kuuluvat tehtävät        hänelle hänen velvollisuudestaan suorittaa
15054: viivyttelemättä, oli laiminlyönyt velvollisuuten-    virkatehtävänsä huolellisesti ja ilman aihee-
15055: sa toimittaa virkatehtävänsä asianmukaisella         tonta viivytystä ja siinä tarkoituksessa lähetin
15056: joutuisuudella. Siihen nähden, mitä asiassa          jäljennöksen päätöksestäni kauppa- ja teolli-
15057: muutoin oli käynyt selville, ja koska viran-         suusministeriölle toimitettavaksi hallitussihteeri
15058: omaiset eivät olleet siinä menetelleet muulla        Juvalie tiedoksi.
15059: tavoin lainvastaisesti tahi virheellisesti, en
15060: 
15061: 
15062: 4. Museoviraston ja museon intendentin menettelyä arvosteltu eraan Suomenlinnassa olevan
15063:     puutalon entistämisessä ja asunnoksi vuokraamisessa noudatetun menettelyn johdosta.
15064: 
15065:   Päätös n:o 522/27. 3. 1972, DN:ot 362 ja           johdosta lausunto valtiontalouden tarkastus-
15066: 409/70.                                              virastolta.
15067: 
15068:     Kevättalvella 1970 eräissä sanomalehdissä           Saamieni selvitysten perusteella tutkin asian
15069: julkaistuissa kirjoituksissa saatettiin kysy-        ja annoin siinä päätöksen. Siinä lausuin pääty-
15070: myksenalaiseksi, oliko Suomenlinnassa Pikku-         neeni asiassa seuraaviin tuloksiin:
15071: Mustasaarella sijaitsevan puutalon D 24 kun-            "1. Pyytäessään opetusministeriöltä lupaa
15072: nostamisessa asunnoksi ja vuokraamisessa me-         saada ottaa rakennus D 24 hallintaansa ja hoi-
15073: netelty asianmukaisesti. Niiden johdosta oikeus-     toonsa sekä korjauttaa se asuttavaan kuntoon
15074: asiamies pyysi huhtikuun 9 päivänä 1970              on muinaistieteellinen toimikunta ilmoittanut
15075: opetusministeriötä      hankkimaan     lausunnon     rakennusten korjauskustannuksiksi arvioidun
15076: muinaistieteelliseltä toimikunnalta sekä selvi-      noin 85 000 markkaa. Todelliset korjaus-
15077: ,tyksen siitä, milloin ja miten määrärahat           kustannukset ovat kuitenkin nousseet yhteensä
15078: rakennuksen korjauskustannuksiin oli myönnet-        200 363 markkaan 42 penniin. Vaikka näin
15079: ty, ja muunkin asian tutkimiseksi tarvittavan        suuren eron ennakolta arvioitujen ja todellis-
15080: selvityksen sekä antamaan siitä lausuntonsa.         ten kustannusten välillä voidaankin katsoa
15081: Huhtikuun 22 päivänä 1970 Helsingin kau-             johtuneen pääasiassa siitä, ettei rakennuksen
15082: pungista oleva, vakinaisesta palveluksesta           hirsiseinien lahoamisastetta ja kattorakenteiden
15083: eronnut komentaja P. L. jätti oikeusasiamiehen       vaurioita ollut havaittu ennen kuin korjaus-
15084: kansliaan kirjoituksen, jossa hänkin kiinnitti       töitä suoritettaessa, katson kuitenkin tarpeelli-
15085: huomiota asiaan ja esitti erinäisiä kohtia           seksi kiinnittää museoviraston huomiota sii-
15086: asiassa, jotka olisi syytä tutkia. Saman huhti-      hen, että vastaavanlaisia kustannusarvioita
15087: kuun 23 päivänä lähetettiin kirjoitus opetus-        tehtäessä on pyrittävä toimittamaan riittävän
15088: ministeriölle liitettäväksi jutun asiakirjoihin ja   perusteellinen kohteen tarkastus sekä käyttä-
15089: otettavaksi huomioon selvityksiä hankittaessa.       mään siinä ensisijassa valtion puolesta käytettä-
15090:      Mainittujen kirjelmien johdosta opetusminis-    vinä olevia asiantuntijoita jolloin siis lähinnä
15091: ,teriö toimitti tänne Suomenlinnan intendentin       tulisi turvautua rakennushallituksen asian-
15092: Olof Eliel af Hällströmin antamat kaksi lau-         tuntija voimiin, sekä muutoinkin pyrkiä mah-
15093:  suntoa, muinaistieteellisen toimikunnan lausun-     dollisimman tarkoin selvittämään kustannusten
15094: non ja oman lausuntonsa. (Muinaistieteeiiisen        todellinen määrä, joilain lopulliset ratkaisut
15095:  toimikunnan tilalle on tammikuun 14 päivänä         tekevät viranomaiset voivat tehdä nuo ratkaisut
15096:  1972 annetulla, seuranneen maaliskuun 1 päi-        luotettavien tietojen pohjalta.
15097:  vänä voimaan tulleella lailla perustettu museo-        2. Saamieni selvitysten mukaan ei raken-
15098:  virasto, jolle muinaistieteellisen toimilmnnan      nusta kuunostettaessa ole yksinomaisena tarkoi-
15099:  tehtävät on siirretty.) Lausuntoihin oli liitetty   tuksena ollut sen saattaminen alkuperäiseen
15100:  erinäisiä jäljennöksiä asiakirjoista sekä kysy-     asuunsa, vaan samalla sen korjaaminen yhden
15101:  myksessä olevan rakennuksen korjaustöihin           asuinhuoneiston käsittäväksi, kohtalaisen kor-
15102:  liittyneitä piiroksia. Lisäksi hankittiin asian     keat vaatimukset täyttäväksi asunnoksi. Aina-
15103: 44
15104: 
15105: kin takan rakentaminen ja laatoittaminen sekä        edellä on selostettu, olen yhtynyt tarkastus-
15106: kylpyhuoneen seinien laatoittaminen ovat li-         viraston käsityksiin. 1 )
15107: säksi olleet sellaisia rakennuksen entistämiseen        5. Saamieni selvitysten perusteella kuiten-
15108: kuulumattomia töitä, jotka on tehty rakennuk-        kin ka1JSon, ettei edellä olevan mukaisesti vir-
15109: seen vuokralaiseksi sittemmin otetun henkilön        heellisenä taikka muutoin epäasiallisena pitä-
15110: toivomuksesta ja hän on myös maksanut noista         määni menettelyä ole luettava kenenkään virka-
15111: töistä aiheutuneiksi arvioidut kustannukset,         miehen syyksi sellaisena virheenä, joka antaisi
15112: osaksi vasta sen jälkeen kun muinaistieteellinen     aiheen syytetoimenpiteisiin. Sen vuoksi, ja
15113: toimikunta oli ensin maksanut niistäkin työt         ottamalla huomioon, että opetusministeriö on
15114: suorittaneelle liikkeelle.                           ilmoittanut antavansa tarpeellisia ohjeita kun-
15115:    Mielestäni ei ole asianmukaista, että valtion     nostettavien huoneistojen vuokraamisessa nou-
15116: omistamaa asuinrakennusta kunnostettaes5a sii-       datettavasta menettelystä, ei asia anna puolel-
15117: hen rakennetaan hyväksytystä korjaussuunnitel-       tani aihetta muuhun kuin että saatan käsityk-
15118: masta poiketen sellaisia kiinteitä, huomattavia      seni museoviraston ja intendentti Olof Eliel af
15119: kustannuksia aiheuttavia rakennelmia, joista         Hällströmin tietoon ja siinä tarkoituksessa lähe-
15120: johtuvat kustannukset huoneistoon vuokralai-         tän niille kummallekin jäljennöksen tästä pää-
15121: seksi suunniteltu yksityinen henkilö maksaa.         töksestäni. Lisäksi lähetän jäljennöksen tästä
15122: Kun kiinteät rakennelmat, nHn kuin esimerkiksi       päätöksestä myös opetusministeriölle ja valtion-
15123: takka, tulevat valmi5tuttuaan kuulumaan erot-        talouden tarkastusvirastolle tiedoksi."
15124: tamattomasti rakennukseen sen osana ja ole-
15125: maan siten rakennuksen omistajan omaisuutta
15126: yhtä hyvin kuin muutkin rakennuksen kiinteät            1) Valtiontalouden tarkastusviraston toimes-
15127: osat, ja kun vuokrasuhde saattaa päättyä suh-        ta oli sille esitetyn lausuntopyynnön johdosta
15128: teellisen piankin, voi rakennuksen omistajan eli     toimitettu tarkastus, jossa asiasta on laadittu
15129: valtion ja vuokralaisen välillä vuokrasuhteen        muistio. Yhteenvetona niiden tapahtumien
15130: päättyessä tapahtuva selvittely aiheuttaa monen-     kohdalta, joissa rakennusta D 24 korjattaessa
15131: laisia vaikeuksia, varsinkin jos riittävän yksi-     ja vuokrattaessa oli menetelty voimassa ollei-
15132: tyiskohtaista sopimusta sanotusta syystä esille      den säännösten vastaisesti tahi muutoin epä-
15133: tulevien taloudellisten kysymysten selvittämi-       asianmukaisesti, esitettiin muistiossa seuraavaa:
15134: seksi ei ole tehty. Kun mainitunlainen menet-
15135: tely lisäksi edellyttää, että vuokralainen vali-        a) Vuonna 1968 suoritetuista korjaustöistä
15136: taan jo ennen kuin rakennus on korjattu asut-        aiheutunutta 16 625 markan 75 pennin suu-
15137: tavaan kuntoon, on se omiaa111 antamaan aihet-       ruista laskua ei olisi saanut maksaa vuoden
15138: ta epäilyksille, että vuokrasuhteen perustaminen     1969 määrärahasta ilman valtiovarainministe-
15139: ei olisi tapahtunut asianmukaisesti.                 riön antamaa lupaa.
15140:                                                         b) Rakennuksen korjaustöiden osalta ei
15141:    3. Ryhdyttäessä valitsemaan vuokralaista          ollut toimitettu erityistä takuukatselmusta.
15142: puheena olevaan rakennukseen ei siitä, että             c) Rakennuksen asuintilojen lattiaa päällys-
15143: rakennukseen valmistuva asuinhuoneisto olisi         tettäessä, mikä työ ei ollut kuulunut varsinai-
15144: saatavissa vuokralle, ole saamieni selvitysten       sen entistämisen piiriin, oli eräiden huoneiden
15145: mukaan ilmoitettu julkisuudessa. Katson tässä        kohdalla ylitetty asianomaisten määräysten mu-
15146: kohdin opetusministeriön lausunnossaan esittä-       kainen laatutaso.
15147: mään yhtyen, että valittaessa vuokralaisia enti-        d) Muinaistieteellisen toimikunnan asettama
15148: söityihin rakennuksiin olisi noudatettava suu-       huoneisto- ja vuokraustoimikunta oli ilman
15149: rempaa julkisuutta. Tämä olisi mielestäni tar-       perusteltua aihetta vahvistanut puheena ole-
15150: peen siitäkin syystä, että se olisi omiaan poista-   vasta rakennuksesta kannettavan vuokran
15151: maan aiheettomia epäilyksiä vuokralaisen valin-      rakennushallituksen käyväksi vuokraksi ilmoit-
15152: nan asiallisuudesta kussakin yksittäistapauk-        tamaa määrää pienemmäksi.
15153: sessa. Totean kuitenkin että opetusministeriö           e) Suomenlinnan museon intendentti af
15154: on ilmoittanut antavansa asiasta tarpeelliset        Hällström oli jo ennen rakennuksesta D 24
15155: ohjeet, joiden antamisen jälkeen tätä epäkohtaa      kannettavan vuokran vahvistamista ilmoittanut
15156: ei enää ole.                                         huoneiston vuokranneelle taiteilijaparille ra-
15157:    4. Siltä osin kuin valtiontalouden tarkastus-     kennuksen tulleen heille lopullisesti vuokra-
15158: virasto on esittänyt asiassa huomautuksia, jotka     tuksi.
15159:                                                                                                     45
15160: 
15161:    f) Vuokralaiselta ei ollut sovittu kannetta-     van ensisijaisesti vastuussa Suomenlinnan mu-
15162: vaksi lämminvesimaksua.                             seon intendentin af Hällströmin, jolle oli kuu-
15163:    Muistiossa lausuttiin vielä että kaikkien        lunut muinaistieteellisen toimikunnan Suomen-
15164: edellä mainittujen tapausten osalta voitiin huo-    linnan menoja varten osoitetun määrärähan
15165: mautus säännösten vastaisesta ja muuten epä-        käyttöoikeus. Lopuksi muistiossa todettiin ettei
15166: asianmukaisesta menettelystä kohdistaa mui-         edellä kerrotulla virheellisellä menettelyllä ollut
15167: naistieteelliseen toimikuntaan. Kohdassa 1.         aiheutettu valtiolle vahinkoa, ja että Virheelli-
15168: mainitun virheellisen menettelyn osalta voitiin     syydet muutoinkin olivat vähäiset.
15169: kuitenkin todeta, että siitä oli katsottava ole-
15170: 
15171: 
15172: 
15173: 5. Väestörekisterikeskus oli antanut ruotsinkieliseen kanteluun ruotsinkielisellä lähetekirjeellä
15174: pyytämäni lausunnon suomenkielisenä. Sen johdosta on väestörekisterikeskukselle huomautettu
15175:           sen velvollisuudesta asiakirjoja Jaatiessaan noudattaa kielilain säännöksiä.
15176: 
15177:    Huhtikuun 4 päivänä 1972 lähetin väestö-         kisterikeskukselle lähettämäni lausuntopyyntö
15178: rekisterikeskukselle seuraavan sisältöisen kir-     olivat ruotsinkielisiä, mutta väestörekisterikes-
15179: jeen (N:o 652, DN:o 5/71):                          kus antoi lausuntonsa suomenkielisenä.
15180:                                                        Edellä olevan johdosta ja kun väestörekis-
15181:    "Helmikuun 11 päivänä 1971 lähettämässäni        terikeskuksen, ottamalla huomioon säännökset
15182: kirjeessä numero 201 pyysin väestörekisteri-        kesäkuun 1 päivänä 1922 annetun kielilain
15183: keskusta antamaan lausuntonsa Helsingin kau-        (148/22) 6 §:n 1 momentissa ja 12 §:ssä,
15184: pungista olevan filosofian maisterin S. N:n kan-    olisi tullut antaa lausuntonsa ruotsinkielisenä,
15185: telukirjoituksen johdosta virheellistä merkintää    huomautan väestörekisterikeskukselle vastaisen
15186: hänen äidinkielestään henkikirjoitusasiakirjoissa   varalta siitä, että sen tulee noudattaa asia-
15187: olevassa asiassa. Kantelukirjoitus ja väestöre-     kirjoja Jaatiessaan kielilain säännö~siä."
15188: 
15189: 
15190: 
15191: 6. Lääninhallitukselle huomautettu sen esittelijäiden velvollisuudesta huolehtia riittävän joutui-
15192: sasti asioiden valm.istelemisesta ja esittelemisestä, kun päätöksen antaminen hakemukseen oli
15193:                      osaksi epäasiallisen käsittelyn seurauksena viivästynyt.
15194: 
15195:   Päätös n:o 692/2. 5. 1972, DN:o .31.3/71.          etua tai oikeutta rantakaavan tarpeellisuutta
15196:                                                     koskevasta kysymyksestä annettava lääninhalli-
15197:    Piikkiön kunnasta oleva maanviljelijä L. A.       tuksen päätös saattaisi koskea, tilaisuuden tulla
15198: oli keväällä 1970 tiedustellut Piikkiön kun-         asiassa kuulluksi, lääninhallitus oli marraskuun
15199: nan loma-asutuksen muodostamismahdollisuutta         4 päivänä 1970 lähettänyt asiakirjat Piikkiön
15200: omistamilleen tiluksille. Rakennuslautakunta        kunnanhallitukselle kehotuksin pitää ne julki-
15201: oli siirtänyt kysymyksen Turun ja Porin             sesti nähtävinä 30 päivän ajan. Kunnanhallitus
15202: lääninhallituksen harkittavaksi ja ratkaistavaksi   oli palauttanut asiakirjat lääninhallitukseen
15203: kirjeellä, joka oli saapunut lääninhallitukseen      tammikuun 4 päivänä 1971. Maaliskuun 4 päi-
15204: huhtikuun 1.3 päivänä 1970. Lääninhallitus oli,     vänä 1971 lääninhallitus oli antanut päätöksen,
15205: hankittuaan L. A:lta ja rakennuslautakunnalta        jonka mukaan kysymyksessä olevalle alueelle
15206: lisäselvitystä asiaan toukokuun 19 päivänä          oli tarpeen laatia rantakaava. Lääninhallituk-
15207: 1970 lähettämässään kirjeessä pyytänyt siitä        'sen päätös sai lainvoiman.
15208: lausunnon Lounais-Suomen seutukaavaliitolta,            Huhtikuun 24 päivänä 1970 lääninhallituk-
15209: joka oli toimittanut lausuntonsa lääninhallituk-    seen saapuneessa hakemuksessaan L. A. pyysi
15210: ,seen syyskuun 28 päivänä 1970. Lokakuun 1          poikkeusta rakennuslain 5 §: n säännöksistä
15211: päivänä 1970 lääninhallitus oli pyytänyt asiasta    saadakseen käyttää omistamiaan tiluksia taaja-
15212: Piikkiön kunnanhallituksen lausunnon, mikä          asutukseen muodostama1la aikaisemmin myymi-
15213: oli saapunut lääninhallitukseen saman loka-         ensä lisäksi neljän loma-asunnon rakennus-
15214: kuun 15 päivänä. Varatakseen niille, joiden         paikka. Hakemusta seuranneiden karttojen
15215: 46
15216: 
15217: ristiriitaisuuden johdosta asiakirjat oli touko-    perusteella, että kysymyksessä oli sellaisen
15218: kuun 20 päivänä 1970 palautettu hakijalle,          alueen käyttäminen taaja-asutukseen, jolle ei
15219: jota oli samalla kehotettu ilmoittamaan, minkä      ollut vahvistettu asema-, rakennus- tai ranta-
15220: kartan mukaisesta hankkeesta oli kysymys.           kaavaa, eikä L. A. ollut esittänyt hakemuksensa
15221: L. A:n toimitettua hakemusasiakirjat pyydetyin      tueksi rakennuslain 5 §:n 2 momentissa tar-
15222: lisäselvityksin lääninhallitukseen se oli touko-    koitettuja erityisiä syitä. L. A:n haettua kor-
15223: kuun 26 päivänä 1970 pyytänyt hakemuksen            keimmalta hallinto-oikeudelta muutosta läänin-
15224: johdosta lausunnon Lounais-Suomen seutu-            hallituksen päätökseen korkein hallinto-oikeus
15225: kaavaliitolta, joka oli toimittanut lausuntonsa     oli marraskuun 10 päivänä 1971 antamallaan
15226: syyskuun 28 päivänä 1970 lääninhallitukselle.       päätöksellä, katsoen, ettei L. A:n hakemuk-
15227: Lausunnon saavuttua asian käsittely oli läänin-     sessa    tarkoitetusta    rakentamisesta     synny
15228: hallituksessa keskeytetty ja jääty odottamaan       rakennuslain 4 §:ssä tarkoitettua taaja-asutusta
15229: rantakaavan tarpeellisuudesta aikanaan annetta-     eikä hakemusta niin ollen voitu hylätä läänin-
15230: vaa lääninhallituksen päätöstä. L. A:n tiedus-      hallituksen päätöksessä lausutuilla perusteilla,
15231: teltua asiaansa ja kiirehdittyä sen käsittelyä      kumonnut lääninhallituksen päätöksen ja pa-
15232: syksyllä 1970 hänelle oli lääninhallituksessa       lauttanut asian lääninhallitukselle uudelleen
15233: selostettu hakemusasiakirjoissa vielä havaittuja    käsiteltäväksi.
15234: puutteellisuuksia ja kehotettu häntä täydentä-         L. A:n kanneltua minulle lähinnä asian
15235: mään näissä kohdin hakemustaan. Tuon täyden-        käsittelyn viipymisestä sekä siitä, että hän kat-
15236: tämisen jälkeen oli lääninhallituksessa havaittu    soi, ettei rantakaavaa koskevia säännöksiä
15237: asiakirjoissa vieläkin puutteellisuuksia ja sen     laadittaessa ollut tarkoituksena tehdä niistä
15238: vuoksi asiakirjat oli tammikuun 29 päivänä          maanomistajien oikeuksia niin ankarasti rajoit-
15239: 1971 lähetetty L. A:lle kehotuksin täydentää        tavia kuin mihin nämä säännökset olivat käy-
15240: hakemustaan ja liittää siihen asianmukaisesti       tännössä johtaneet, hankin asiaan lausunnon
15241: laadittu palstoitussuunnitelma rakentamismäärä-     Turun ja Porin lääninhallitukselta ja sisäasiain-
15242: yksineen ja selostuksineen sekä selvitys vesi- ja   ministeriön kaavoitus- ja rakennusasiainosas-
15243: jätehuollon järjestämisestä. L. A. oli palautta-    tolta. Ne saatuani ja asian tutkittuani annoin
15244: nut hakemusasiakirjat lääninhallitukseen 18         siinä päätöksen, jossa lausuin muun ohessa:
15245: päivänä helmikuuta 1971, jolloin häntä oli             "Mitä ensinnäkin tulee sen kysymyksen
15246: vieläkin kehotettu täydentämään hakemusasia-        käsittelemiseen ja ratkaisemiseen lääninhallituk-
15247: kirjoja. Otettuaan sanottuna päivänä asiakirjat     sessa, onko puheena olevalle alueelle laadittava
15248: haltuunsa L. A. oli palauttanut ne lääninhalli-     rantakaava, katson, ettei asian käsittelyssä ole
15249: tukseen saman helmikuun 25 päivänä täyden-          tapahtunut kohtuutonta viivästymistä eikä
15250: nettynä karttapiirroksella ja kirjoituksella,       muuta virhettä, joskin Turun ja Porin läänin-
15251: jossa hän oli pyytänyt poikkeuslupaa alku-          hallituksella olisi mielestäin ollut perusteltua
15252: peräisessä hakemuksessa mainittujen neljän          syytä kiirehtiä Lounais-Suomen seutukaavalii-
15253: rakennuspaikan muodostamisen lisäksi kahdelle       tolta pyytämänsä lausun..11on antamista, mikä
15254: uudelle rakennuspaikalle. Asiakirjoihin ei ollut    on vaatinut aikaa runsaat 4 kuukautta.
15255: tällöin liitetty lääninhallituksen vaatimuksia         Mitä sitten tulee L. A:n poikkeuslupa-
15256: vastaavaan karttaan perustuvaa ja riittävällä       hakemuksen käsittelemiseen lääninhallituksessa
15257: asiantuntemuksella laadittua palstoitussuunni-      totean hyvään hallintotapaan kuuluvan, että
15258: telmaa. Lääninhallitus oli vielä maaliskuun         kun hakemusasiakirjat on tarkastettu, hakijalle
15259: 3 päivänä 1971 pyytänyt lausuntoa, tällä ker-       samalla kerralla selvitetään, mitä puutteelli-
15260: ralla palstoitussuunnitelman johdosta, Lounais-     suuksia asiakirjoissa on ja miten nuo puutteelli-
15261: Suomen seutukaavaliitolta, jonka antama lau-        suudet on poistettava. Kun lääninhallitus on
15262: sunto oli saapunut lääninhallitukseen touko-        tästä poiketen useita kertoja palauttanut asia-
15263: kuun 27 päivänä 1971. Kun asiakirjoihin             kirjat L. A:lle aina uusilla selvityksillä täyden-
15264: liitetty palstoitussuunnitelma ei vastannut         Tiettäväksi, on tämä menettely ollut omiaan
15265: seutukaavaliiton vaatimuksia oli asiakirjat         aiheettomasti viivyttämään asian käsittelyä ja
15266: kesäkuun 10 päivänä 1971 lähetetty L. A:lle         aiheuttamaan L. A:lle tarpeettomasti vaivaa ja
15267: vastineen antamista varten. L. A:n palautettua      kuluja. Lääninhallitus ei myöskään ole riittä-
15268: asiakirjat lääninhallitukseen hänen hakemuk-        västi huolehtinut siitä, että Lounais-Suomen
15269: sensa oli hylätty lääninhallituksen kesäkuun        seutukaavaliitto olisi viivytyksettä antanut
15270: 30 päivänä 1971 antamalla päätöksellä sillä         siltä asiassa pyydetyn lausunnon. Lisäksi on
15271:                                                                                                       47
15272: 
15273: asian käsittely ollut jonkin aikaa keskeytyneenä      virkavirheenä kenenkään lääninhallituksessa
15274: sen johdosta, että on perusteettomasti odotettu       hakemusta käsitelleen virkamiehen syyksi, ja
15275: päätöksen tekemistä siitä, onko L. A:n hake-          ottaen huomioon asian laadun muutoin, ei asia
15276: muksessa tarkoitetulle alueelle laadittava ranta-     ole puoleltani kuitenkaan voinut antaa aihetta
15277: kaava, vaikka rantakaavan tarpeellisuutta kos-        muihin toimenpiteisiin kuin, että vastaisen va-
15278: kevan ratkaisun tekeminen ei ole ollut edelly-        ralta huomautan lääninhallitukselle sen esitteli-
15279: tyksenä poikkeuslupahakemuksen ratkaisemi-            jöiden velvollisuudesta lääninhallituksesta anne-
15280: selle. Vielä lääninhallitus on korkeimman             tun asetuksen 34 § :n 2 momentin mukaisesti
15281: hallinto-oikeuden päätöksessä mainituin tavoin        huolellisesti ja joutuisasti valmistella ja esi-
15282: virheeliisin perustein hylännyt L. A:n hake-          tellä käsiteltäviinsä kuuluvat asiat sekä siten
15283: muksen, mikä sekin on osaltaan viivyttänyt            huolehtia lääninhallituksessa käsiteltävien asioi-
15284: asian lopullista, laillisin perustein tapahtuvaa      den ratkaisemisesta ilman aiheetonta viivästy-
15285: ratkaisemista.                                        mistä. Siinä tarkoituksessa lähetän jäljennöksen
15286:    Katson, että lopullisen ratkaisun saaminen         tästä päätöksestäni Turun ja Porin lääninhalli-
15287: L. A:n hakemukseen on viivästynyt osaltaan            tukselle tiedoksi ja kysymyksessä olevaa asiaa
15288: lääninhallituksessa tapahtuneen hakemuksen            esittelijänä käsitelleen lääninhallituksen virka-
15289: epäasiallisen käsittelyn seurauksena. Koska           miehen tietoon saatettavaksi."
15290: tuota viivästymistä ei mielestäni saateta lukea
15291: 
15292: 
15293: 7. Viranomaisten huomiota kiinnitetty niiden velvollisuuteen noudattaa kielilain säännöksiä.
15294:   Toukokuun 19 päivänä 1972 lähetin seuraa-           nut lähettäneensä edellä olevan kirjeen valtio-
15295: vat kirjeet:                                          neuvoston kanslialle ja kaikille ministeriöille
15296:   a) Kirje valtioneuvostolle (n:o 781, DN:o           sekä oikeusministeriön alaisille virastoille ja
15297: 468/72):                                              laitoksille tiedoksi.
15298: 
15299:    Tutkiessani minulle tehtyjä kanteluita olen
15300: havainnut, että viranomaiset eivät ole kaikissa         h) Kirje Helsingin       kaupunginhallitukselle
15301: virkatoimissaan ottaneet huomioon kesäkuun            (n:o 782):
15302: 1 päivänä 1922 annetun kielilain ( 148/22)
15303: säännöksiä. Vaikka sanotun lain 10 §:n 1 mo-            Muun muassa Helsingin kaupungista olevan
15304: mentin mukaan väestölle annettavat julkipanot,        J. F:n minulle tekemiä kanteluita, joiden joh-
15305: ilmoitukset ja kuulutukset sekä muut asiakirjat       dosta kaupunginhallitus on antanut lausun-
15306: on kaksikielisillä virka-alueilla kirjoitettava       tonsa, tutkiessani olen havainnut, että Hel-
15307: maan molemmilla kielillä, on yleisölle tarkoi-        singin kaupungin viranomaiset eivät ole kai-
15308: tettuja ilmoituksia tai vastaavia tiedonantoja        kissa virkatoimissaan ottaneet huomioon kesä-
15309: eräissä tapauksissa asetettu nähtäville vain          kuun 1 pa1vana 1922 annetun kielilain
15310: yksikielisinä. Joissakin tapauksissa taas on toi-     (148/22) säännöksiä. Vaikka sanotun lain 10
15311: seen kieliryhmään kuuluvalle henkilölle kaksi-        § :n 1 momentin mukaan kaksikielisillä itse-
15312: kielisellä virka-alueella toimitettu edellä tarkoi-   hallintoalueilla, jollainen Helsingin kaupunkikin
15313: tetuksi muuksi asiakirjaksi katsottavia asia-         on, julkipanot, ilmoitukset ja kuulutukset sekä
15314: kirjoja yksinomaan suomen kielellä laadittuna.        toimituskirjat, joita itsehallintoalueen viran-
15315: Tämän johdosta esitän kunnioittaen Valtioneu-         omaiset antavat väestölle, on kirjoitettava maan
15316: voston harkittavaksi, olisiko aihetta jollakin,       molemmilla kielillä, tällaisia yleisölle tarkoitet-
15317: Valtioneuvoston sopivaksi katsomalla tavalla          tuja ilmoituksia tai tiedotuksia on eräissä
15318: kiinnittää viranomaisten huomiota näiden vel-         tapauksissa asetettu nähtäville vain suomen-
15319: vollisuuteen noudattaa vinkatoimissaan kielilain      kielisinä. Tämän johdosta pyydän, että
15320: säännöstöä.                                           Kaupunginhallitus sopivaksi katsomailaan ta-
15321:                                                       valla kiinnittäisi alaistensa viranomaisten huo-
15322:                                                       miota näiden velvollisuuteen noudattaa virka-
15323:   Oikeusministeriö on elokuun 30 pmvana               toimissaan kielilain säännöksiä.
15324: 1972 minulle lähettämässään kirjeessä ilmoitta-
15325: 48
15326: 
15327:    Helsingin kaupunginhallitus on kesäkuun           kirjeestä kaikille kaupungin hallintoviranomai-
15328: 13 päivänä 1972 minulle lähettämässään kir-          sille tiedoksi ja noudatettavaksi.
15329: jeessä ilmoittanut, että kaupunginjohtaja oli
15330: päättänyt lähettää jäljennöksen edellä olevasta
15331: 
15332: 
15333: 
15334: 
15335: 8. Ulkoasiainministeriön virkamiehelle huomautettu hänen menettelynsä virheellisyydestä kun
15336: hän oli määrännyt kuolleen henkilön jälkeen ulkomaalaiselta vakuutusyhtiöltä vainajan oikeuden·
15337: omistajille kuuluvasta ja heille toimitettavaksi lähetetystä vakuutussummasta pidätettäväksi val·
15338:                           tiolle vainajalla valtiolle olleen velan määrän.
15339: 
15340:      Päätös n:o 801/25. 5. 1972, DN:o 310/71.        limatta maksanut pidättämäänsä osaa vakuutus-
15341:                                                      summasta, D. B. saattoi asian tutkittavakseni.
15342:    Merimies K. M. oli vuonna 1950, palvelles-           Sen jälkeen kun olin huhtikuun 21 päivänä
15343: saan eräässä ulkomaalaisessa laivassa, joutu-        1971 päivätyssä kirjeessäni pyytänyt ulkoasiain-
15344: nut ulkomailla sairaalahoitoon, jonka päätyttyä      ministeriöitä selvitystä asiaan, ministeriö oli
15345: hän oli matkustanut Suomeen. Hänen hoidos-           seuranneen toukokuun 4 päivänä maksanut
15346: taan ja kotimatkastaan aiheutuneet kustannuk-        vakuutussummasta pidätetyn osan D. B:n
15347: set, yhteensä 545 785 vanhaa markkaa, oli            ilmoittamaan rahalaitokseen K. M:n kuolin-
15348: huhtikuun 12 päivänä 1951 maksettu va:ltion          pesän lukuun.
15349: varoista, jolloin valtiolle oli syntynyt vastaavan      Pyydettyäni vielä selityksen ulkoasiainminis-
15350: suuruinen saatava K. M:ltä. Hänen kuoltuaan          teriön jaostosihteeriitä Unto Juhani Turuselta,
15351: joulukuun 15 päivänä 1959 oli hänen ulko-            jonka määräyksestä osa K. M:n oikeuden-
15352: maalaiselta työnantajaltaan saamatta jäänyt          omistajille tulleesta vakuutussummasta oli pidä-
15353: palkkansa 40 548 vanhaa markkaa maksettu             tetty vainajalla valtiolle olleen velan suorituk-
15354: ulkoasiainministeriön tilille maaliskuun 17          seksi, tutkin asian ja annoin siinä päätöksen.
15355: päivänä 1960 ja tuo määrä oli käytetty valtiolla     Siinä lausuin muun ohessa katsovani, että kun
15356: K. M:ltä olleen, edellä mainitun saatavan            ulkoasiainministeriö oli ottanut vastaan ulko-
15357: lyhennykseksi. Toukokuun 5 päivänä 1960              maalaiselta vakuutusyhtiöltä tulleen, K. M:n
15358: ulkoasiainministeriö oli K. M. vainajan veljelle     kuoltua maksettavaksi erääntyneen vakuutus-
15359: lähettämässään kirjeessä tiedustellut, oliko         summan toimitettavaksi siihen oikeutetuille,
15360: perunkirjoituksessa todettu muita ~s~än              ministeriö oli toiminut asiassa asiamiehen omi-
15361: kuuluneita varoja kuin edellä mamlttu                naisuudessa, eikä sillä ollut laillista oikeutta
15362: palkkasaatava. Tammikuun 20 päivänä 1970             pidättää noita varoja tai osaa niistä K. M:ltä
15363: ulkoasiainministeriölle oli toimitettu K. M.         valtiolle ehkä jääneiden velkojen suoritukseksi,
15364: vainajalle eräässä ulkomaalaisessa vakuutus-         ja että koska kysymyksessä oleva vakuutus-
15365: yhtiössä olleen vakuutuksen .perusteella makset-     summa oli vakuutusehtojen mukaisesti toimi-
15366: tavaksi erääntynyt vakuutus, määrältään kor-         tettava K. M. vainajan oikeudenomistajille ei
15367: koineen 5 888 markkaa 7 penniä, toimitetta-          vakuutussumma ollut kuolinpesälle kuu~uvaa
15368: vaksi vakuutusehtojen mukaisesti vainajan            omaisuutta, eikä valtiolla sen vuoksi ollut lail-
15369: oikeudenomistajille. Kihlakunnanoikeuden mää-        lista oikeutta saada niistä suoritusta valtiolla
15370: rättyä varatuomari D. B:n K. M:n kuolinpesän         kuolinpesältä ehkä olleesta saatavasta.
15371: selvittäjäksi ja D. B:n esitettyä ulkoasiain-           Kun määräyksen K. M:n valtiolle maksa-
15372: ministeriölle valtuutuksensa nostaa vakuutus-        matta ollutta ·saatavaa vastanneen rahamäärän
15373: summa, ulkoasiainministeriö oli joulukuun            pidättämisestä puheena olevista varoista oli
15374: 11 päivänä 1970, pidättäen tuosta vakuutus-          antanut ulkoasiainministeriön jaostosihteeri
15375: summasta valtiolla K. M:ltä olleen, edellä mai-      Unto Juhani Turunen, katsoin hänen sanotuin
15376: nitun saatavan määrän 5 052 markkaa 71 pen-          tavoin menetelleen lainvastaisesti virkatehtä-
15377: niä, maksanut loppuosan vakuutussummasta,            vissään. Koska perusteetta pidätetty rahamäärä
15378: 835 markkaa 56 penniä kuolinpesän lukuun             sittemmin oli maksettu K. M:n kuolinpesälle
15379: D. B:n ilmoittamaan rahalaitokseen. Kun              eikä sillä ollut enempiä vaatimuksia asiassa, ja
15380: ulkoasiainmini:steriö ei ollut vaatimuksista huo-    ottamalla huomioon mitä asiassa muutoin oli
15381:                                                                                                   49
15382: 
15383: käynyt selville, en katsonut tarpeelliseksi ryh-    menettelynsä virheellisyydestä ja siinä tarkoi-
15384: tyä siinä muihin toimenpiteisiin kuin, että vas-    tuksessa lähetin jäljennöksen päätöksestäni
15385: taisen varalta huomautin Turuselle hänen            hänelle tiedoksi.
15386: 
15387: 
15388: 
15389: 
15390: 9. Maistraatin katselmusmiehille ja kaupungin rakennustarkastajille huomautettu heidän velvol-
15391: lisuudestaan tarkoin perehtyä virassaan tehtävien ratkaisujen perusteiksi asetettaviin tosiasioihin
15392: ja porrnestarille siitä, että ylemmälle viranomaiselle lausuntoja taikka muita selvityksiä annet-
15393:              taessa on varrnistauduttava annettavien asiatietojen todenperäisyydestä.
15394: 
15395:   Päätös n:o 908/9. 6. 1972, DN:o 351/71.           Kemppaiselle ja rakennusmestari Kukkoselle,
15396:                                                     että maistraatin päätöksessä mainitun tontin
15397:    Kuopion maistraatin katselmusmiehet, kun-        omisti hänen vaimonsa E. K. samoin kuin sen
15398: nallisneuvosmies Tapio Nyyrikki Peitsara ja         viereisen, Majavantie 7:ssäkin sijaitsevan tontin
15399: rakennustarkastaja Martti Olavi Kemppainen          ja ettei näiden tonttien välillä ollut eikä ole
15400: olivat toukokuun 30 päivänä 1969 katujen            aikaisemminkaan ollut aitaa, vaan että se
15401: ja julkisivujen tarkastusta toimittaessaan XVI      aita, jota maistraatin päätöksessä ilmeisesti
15402: kaupungisosan 16 korttelin tontin numero 3,         tarkoitettiin, sijaitsi asemakaavan mukaisella
15403: jonka osoite oli Majavantie 5, kohdalla määrän-     kaupungin puistoalueella. Näillä perusteilla
15404: neet, että sen ja Majavantie 7:ssä olevan ton-      V. K. oli pyytänyt hänelle annetun aidan-
15405: tin välinen aita oli uusittava heinäkuun 15 päi-    korjausmääräyksen peruuttamista. Syyskuun
15406: vään 1969 mennessä. Jonakin tarkemmin selvit-       23 päivänä 1969 hän oli jättänyt sekä maist-
15407: tämättä jääneenä päivänä kesällä 1969 olivat        raattiin että rakennustarkastustoimistoonkin
15408: tarkastusinsinööri Raimo Erjavaara ja Kuopion       samanlaiset asiatiedot ja korjausmääräyksen
15409: kaupungin rakennustarkastajan tehtäviä silloin      peruuttamispyynnön sisältäneet kirjelrnät. Ai-
15410: hoitanut rakennusmestari Mikko Kukkonen             dan korjaamismääräystä ei ollut peruutettu,
15411: käyneet paikalla tarkastamassa, oliko aidan         vaan maistaraatin syyskuun 22 päivänä 1969
15412: korjaamisesta annettua määräystä noudatettu.        pitämässä istunnossa laadittuun pöytäkirjaan
15413: Tällöin he olivat tavanneet mainittujen tont-       oli merkitty, että koska tontin XVI:16:3
15414: tien omistajan, rouva E. K:n ja keskustelleet       omis,tajaksi oli erheellisesti merkitty V. K.,
15415: hänen kanssaan muun ohessa maanomistussuh-          vaikka sen todellinen omistaja oli tämän vaimo
15416: teista kysymyksessä olevalla alueella. Keskus-      E. K., maistraatti katsoi kysymyksessä olevan
15417:  telun yhteydessä oli ollut puhetta myös siitä,     väliaidan uusimista tarkoittavan määräyksen
15418: että Kuopion kaupunki oli lunastanut osan           sekä sitä varten asetetun määräajan pitentä-
15419: E. K:n tontin vieressä olevasta maasta.             mistä koskevan määräyksen kohdistuvan E.
15420: Keskusteltuaan vielä sanotun alueen maan-           K:hon.
15421:  omistussuhteista kaupungin rakennustoimiston          V. K. oli valittanut maistraatin kummastakin
15422:  mittausosaston erään virkamiehen kanssa            päätöksestä Kuopion lääninhallitukseen. Läänin-
15423:  Kukkonen oli elokuun 25 päivänä 1969 pide-         hallitus oli pyytänyt valitusten johdosta lau-
15424:  tyssä maistraatin istunnossa ilmoittanut E. K:n    sunnon Kuopion maistraatilta. Maistraatti oli
15425:  aviomiehen V. K :n häneltä suullisesti pyytä-      pormestari Sulamaan allekirjoittamassa, kesä-
15426:  neen, että hänelle myönnettäisiin lykkäystä        kuun 10 päivänä 1970 päivätyssä lausunnos-
15427:  kysymyksessä olevan aidan korjaamista varten,      saan esittänyt, paitsi muuta, että sen· jälkeen
15428:  vaikka hän ei ollut V. K:n kanssa keskustellut     kun määräys kysymyksessä olevan aidan kor-
15429:  asiasta eikä tämä ollut sanottua pyyntöä esit-     jaamisesta oli annettu ja maistraatti oli myön-
15430:  tänyt. Samana päivänä maistraatti oli päättänyt    tänyt pitennystä sitä varten asetettuun määrä-
15431:  myöntää V. K:lle lykkäys,tä aidan korjaamiseen     aikaan oli XVI kaupunginosan asemakaavaa
15432:  heinäkuun 15 päivään 1970 saakka.                  muutettu siten, että se alue, jolla kunnostetta-
15433:     Saatuaan tietää maistraatin päätöksestä V. K.   vaksi määrätty aita sijaitsi, oli tullut puisto-
15434:  oli syyskuun 19 päivänä 1969 suullisesti ilmoit-   alueeksi ja kaupunki oli ostanut K:lta ja
15435:  tanut maistraatissa pormestari Sulamaalle sekä     tämän naapurilta tuon alueen, jonka jälkeen
15436:  rakennustarkastustoimistossa rakennustarkastaja    aita oli kaupungin toimesta poistettu. Kun
15437:  7 11000/73
15438: 50
15439: 
15440: mainitun kaupunginosan korttelia 16, johon            kuttavan seikan, että kysymyksessä oleva aita
15441: E. K:n omistamat tontit numero 3 ja 4                 V. K:n hänelle esittämän selvityksen mukaan
15442: kuuluivat, koskeva, voimassa ollut asemakaava         sijaitsi kaupungin puistoalueena ja kuului Kuo-
15443: oli vahvistettu syyskuun 12 päivänä 1963, oli         pion kaupungin hallintaan sekä omistukseen,
15444: maistraatin lausunto tässä kohdin ollut tosi-         mistä Sulamaan laiminlyönnistä sekä siitä,
15445: asioista poikkeava.                                   että hän oli K:n selostuksen asiasta saa-
15446:    Kuopion lääninhallitus oli maaliskuun 5            tuaan lisäksi laiminlyönyt hankkia tai määrätä
15447: päivänä 1971 antamallaan, lainvoiman saaneena         hankittavaksi kaupungin viranomaisilta saata-
15448: päätöksellä poistanut valituksenalaiset Kuopion       van selvityksen aidan oikeasta sijainnista ja
15449: maistraatin asiassa antamat päätökset ja vel-         omistajasta, oli ollut seurauksena, että maist-
15450: voittanut kaupungin 200 markalla korvaamaan           raatti oli mainitussa istunnossaan vain aikai-
15451: V. K:n kulut asiassa.                                 sempia päätöksiään muuttaen todennut aidan
15452:    V. K:n kanneltua asiasta ja sen jälkeen kun        korjaamismääräyksen sekä sitä varten myön-
15453: olin sen johdosta hankkinut lausunnon pormes-         netyn määräajan pitennyksen kohdistuvan
15454: tari Juho Eemeli Aukusti Sulamaalta, kunnallis-       E. K:hon, vaikka aidan kunnostamismääräyk-
15455: neuvosmieheltä Tapio Nyyrikki Peitsaralta,            sen antamiseen hänellekään ei ollut tosiasial-
15456: rakennustarkastaja Martti Kemppaiselta ja             lista perustetta, ja että
15457: rakennusmestari Mikko Kukkoselta sekä eräiltä            Sulamaa, antaessaan Kuopion maistraatin
15458: muiltakin henkilöiltä, tutkin asian ja · annoin       puolesta lausunnon Kuopion lääninhallitukselle
15459: siinä päätöksen, jossa muun ohessa lausuin            V. K:n tekemien valitusten johdosta, oli edel-
15460: katsovani, että                                       leen laiminlyönyt velvollisuutensa varmistua
15461:                                                       aidan sijaintipaikasta ja siitä, kuka oli velvol-
15462:    rakennustarkastaja Kemppainen ja kunnallis-        linen huolehtimaan sen kunnostamisesta ja
15463: neuvosmies Peitsara Kuopion maistraatin mää-          milloin puheena olevalla alueella voimassa ol-
15464: rääminä katselmusmiehinä toukokuun 30 päi-            lut asemakaava oli vahvistettu, ja siten huoli-
15465: vänä 1969 katujen ja julkisivujen tarkastusta         mattomuudestaan antanut lääninhallitukselle
15466: toimittaessaan ja todettuaan, että kysymyksessä       virheellisiä tietoja asiasta.
15467: oleva, todellisuudessa Kuopion kaupungin                 Kun Kuopion lääninhallitus oli V. K:n va-
15468: puistoalueelia sijainnut ja kaupungin hoidossa        litusten johdosta kumonnut maistraatin edellä
15469: ollut aita oli korjaamisen tarpeessa, olivat          mainitut virheelliset päätökset ja velvoittanut
15470: varmistautumatta siitä, kenen maalla aita             Kuopion kaupungin korvaamaan V. K:n hä-
15471: sijaitsi ja kenen sen kunnosta oli huolehdittava,     nellä asiassa olleet kulut eikä yleinen etu mie-
15472: olettaneet aidan sijaitsevan Kuopion XVI kau-         lestäni vaatinut kerrotuin tavoin virheelliseen
15473: punginosan 16 korttelissa olevien, Majavatie          menettelyyn syyllistyneiden pormestari Sula-
15474: 5 ja 7: ssä sijaitsevien tonttien välisellä rajalla   maan, kunnallisneuvosmies Peitsaran, raken-
15475: ja hankkimatta selvitystä tonttien omistajista        nustarkastaja Kemppaisen ja rakennusmestari
15476: huolimattomuudestaan määränneet V. K:n osal-          Kukkosen asettamista menettelystään syyttee-
15477: taan huolehtimaan aidan kunnostamisesta en-           seen tuomioistuimessa, en katsonut tarpeelli-
15478: nen heinäkuun 15 päivää 1969, vaikka V. K.            seksi ryhtyä heihin nähden muihin toimenpi-
15479: ei omistanut aitaa eikä maata kysymyksessä ole-       teisiin kuin, että vastaisen varalta huomautin
15480: valla alueella,                                       heille kullekin heidän velvollisuudestaan tar-
15481:    rakennusmestari Kukkonen oli kesällä 1969          koin perehtyä virassaan tehtävien ratkaisujen
15482: Kuopion kaupungin rakennustarkastajan tehtä-          perusteiksi asetettaviin tosiasioihin s·ekä kai-
15483: viä hoitaessaan ilmoittanut saman kaupungin           kissa suhteissa menetellä virkatehtävissään huo-
15484: maitsraatille perättömästi, että V. K. oli hä-        lellisesti, ja lisäksi Sulamaalle siitä, että ylem-
15485: neltä suullisesti pyytänyt aidan korjaamiseen         mälle viranomaiselle lausuntoja taikka muita
15486: asetetun määräajan pitentämistä,                      selvityksiä annettaessa on varmistauduttava
15487:    pormestari Sulamaa oli syyskuun 22 päivänä         annettavien asiatietojen todenperäisyydestä. Sii-
15488: 1969 pidetyssä Kuopion maistraatin istunnos-          nä tarkoitu.~sessa lähetin jäljennökset päätök-
15489: sa maistraatin puheenjohtajana toimiessaan            sestäni Kuopion lääninhallituksen kautta Sula-
15490: jättänyt tätä asiaa käsiteltäessä maistraatille       maalle, Peitsaralle, Kemppaiselle ja Kukko-
15491: ilmoittamatta sen tiedossaan olleen, asiaan vai-      selle tiedoksi.
15492:                                                                                                    51
15493: 
15494: 10. Kuntainliiton liittohallitus oli nimittänyt alaisensa opettajan virkaan opettajakokelaan, jolla
15495: viran hakuajan päättyessä ja nimityksen tapahtuessa ei vielä ollut virkaan vaadittua pätevyyttä.
15496: Kanssahakijan valituksen johdosta lääninhallitus oli kumonnut päätöksen. Liittohallitukselle
15497:                           huomautettu sen menettelyn virheellisyydestä.
15498: 
15499:   Apulaisoikeusasiamiehen päätös n:o 1044/           hallitukselta. A. M. puolestaan toimitti tänne
15500: 10. 7. 1972, DN:o 437/71.                            erinäistä lisäselvitystä.
15501:                                                          Asian tutkittuaan apulaisoikeusasiamies an-
15502:    Orivedeltä oleva ompeluopettaja A. M. lau-        toi siinä päätöksen, jonka päätöslauselmaosa
15503: sui eduskunnan oikeusasiamiehelle lähettämäs-        kuului:
15504: sään kirjoituksessa, että Oriveden seudun am-            "Tämän asian olen tutkinut ja katson siinä
15505: mattikoulussa oli huhtikuussa 1971 julistettu        käyneen selville, että Oriveden seudun ammat-
15506: haettavaksi ompelijalinjan ammattiopettajan vir-     tikoulun kuntainliiton liittohallitus, julistet-
15507: ka. Viran hakuaika oli päättynyt toukokuun           tuaan toukokuun 6 päivänä 1971 päättynein
15508: 6 päivänä 1971 ja A. M. oli määräajassa ha-          hakuajoin haettavaksi sanotun ammattikoulun
15509: kenut sitä. Toukokuun 10 päivänä 1971 te-            ompelijalinjan ammattiopettajan viran ja mui-
15510: kemällään päätöksellä Oriveden seudun am-            den muassa A. M:n haettua sitä, on saman
15511: mattikoulun kuntainliiton liittohallitus oli päät-   toukokuun 10 päivänä päättänyt valita virkaan
15512: tänyt valita virkaan opettajakokelas U. K:n,         henkilön, joka viran hakuajan päättyessä
15513: vaikka ilHlä ei viran hakuajan päättyessä ollut      enempää kuin valintaa toimitettaessakaan ei ole
15514: vielä virkaan vaadittavaa pätevyyttä. Muun           täyttänyt kysymyksessä olevaa virkaa varten
15515: muassa tällä perusteella A. M. oli valittanut        säädettyjä kelpoisuusehtoja, minkä päätöksen
15516: päätöksestä Hämeen lääninhallitukselle, joka         tehdessään liittohallitus on mennyt toimival-
15517: oli kumonnut liittohallituksen päätöksen. Kun        taansa ulommaksi. Kun Hämeen lääninhallitus
15518: A. M., joka oli ollut eri oppilaitoksissa om-        on kumonnut tuon liittohallituksen virheellisen
15519: pelunopettajana yli 3 vuotta ja käsityönopetta-      päätöksen, ja koska A. M:llä ei ole ollut oi-
15520: jana Oriveden yhteiskoulussa yli 11 vuotta,          keutta tulla nimitetyksi kysymyksessä olevaan
15521: oli lisäksi saanut tietää liittohallituksen katso-   virkaan siitäkään huolimatta, että hänen on
15522: neen, ettei hän täyttänyt puheena olevaan            katsottava olleen muodollisesti pätevän ja että
15523: virkaan säädettyjä kelpoisuusehtoja, hän puo-        hän on määräajassa tuota virkaa hakenut, eikä
15524: lestaan katsoi liittohallituksen menetelleen vir-    liittohallituksen päätös siten ole loukannut
15525: kaa täyttäessään lainvastaisesti ja tavalla, joka    A. M:n laillista oikeutta, ei asia ole puolel-
15526: oli ollut omiaan loukkaamaan hänen laillisia         tani antanut aihetta muuhun toimenpiteeseen
15527: oikeuksiaan, ja pyysi oikeusasiamiehen toimen-       kuin että vastaisen varalta huomautan Orive-
15528: piteitä asiassa.                                     den seudun ammattikoulun kuntainliiton liitto-
15529:       Kirjoituksen johdosta hankittiin tänne         hallitukselle sen menettelyn virheellisyydestä ja
15530: lausunto Oriveden seudun ammattilk.oulun kun-        siinä tarkoituksessa lähetän jäljennöksen tästä
15531: tainliiton liittohallitukselta ja ammattikasvatus-   päätöksestäni liittohallitukselle tiedoksi."
15532: 
15533: 
15534: 11. Esimiesasemassa oleva virkamies, jolla oli käytettävänään valtion virka-auto, oli huomatta-
15535: van usein tehnyt virkamatkoja omalla yksityisautollaan yhdessä alaisenaan virkamiehenä palvelleen
15536: aviopuolisoosa kanssa. Koska tätä oli pidettävä heidän kummankin virka-asemaan huonosti
15537:      sopivana, on virkamiehen ja asianomaisen keskusviraston huomiota kiinnitetty asiaan.
15538: 
15539:    Päätös n:o 1427/28. 9. 1972, D:No 405/71.         aviopuolisonsa, joka palveli hänen alaisenaan
15540:                                                      liikennetarkastajana Vaasan postipiirin piiri-
15541:    Seinäjoelta olevan J. N:n tekemän, useita         konttorissa, oli ollut mallkalla mukana omia vir-
15542: asiakohtia käsittäneen kantelun johdosta hanki-      katehtäviään toimittamassa. Kun sitä, että avio-
15543: tuista selvityksistä kävi ilmi, että Vaasan pos-     puolisot näin tekivät huomattavassa määrässä
15544: tipiirin päällikkö Olli Simo Grönroos, jolla oli     yhdessä virkamatkoja omalla yksityisautollaan,
15545: virkamatkojaan varten käytettävänään valtion         oli pidettävä heidän kummankin virka-ase-
15546: virka-auto, oli varsin usein tehnyt virkamatko-      maansa huonosti sopivana ja tällä tavoin teh-
15547: ja omalla yksityisautollaan siten, että hänen        tävät virkamatkat sen vuoksi olisi mielestäni
15548: 52
15549: 
15550: pitänyt rajoittaa vain sellaisiin tapauksiin, jois-   tukselle sekä postipiirin päällikkö Grönrooslie
15551: sa ne jostakin erityisestä syystä voitiin katsoa      saattaakseni mainitun käsitykseni näiden tie-
15552: perustelluksi, lähetin jäljennöksen asiassa an-       toon.
15553: tamastani päätöksestä posti- ja lennätinhalli-
15554: 
15555: 12. Verovalitusasiassa oli pyydetty kunnanasiamiehen lausuntoa. Kun lausunnon antamiinen oli
15556: kohtuuttomasti viivästynyt on kunnanhallituksen huomiota kiinnitetty kunnanasiamiehen toimin-
15557: nan valvomisen tarpeellisuuteen ja kunnanasiamiehelle huomautettu hänen velvollisuudestaan
15558:                        suorittaa tehtävänsä ilman aiheetonta viivyttelyä.
15559: 
15560:      Päätös n:o 1456/2. 10. 1972, DN:o 152/           nakalliolle vastineen antamista varten maalis-
15561: 72.                                                   kuun 10 päivänä 1971. Kunnanasiamies Puna-
15562:                                                       kallio oli sitten, saatuaan nuo asiakirjat mai-
15563:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-          nitun maaliskuun 15 päivänä, laatinut vaadi-
15564: saan kirjoituksessa Sysmästä oleva pienviljelijä      tuo vastineen vasta joulukuun .30 päivänä
15565: K. U. kertoi, paitsi muuta, että hän oli va-          1971 ja jättänyt sen asiakirjoineen samana päi-
15566: littanut verotuksestaan vuodelta 1969 Mikke-          vänä Sysmän kunnantoimistoon. Tämän joh-
15567: lin lääninhallitukseen vuoden 1970 loppupuo-          dosta katsoin, että kunnanasiamies Punakallio
15568: lella. Kun tämän valituksen käsittelystä ei ol-       oli laiminlyönyt toimia sillä joutuisuudella, jota
15569: lut tullut mitään tietoa, hän oli joulukuussa         verovelvollisen oikeusturva vaati. Ottaen huo-
15570: 1971 tiedustellut lääninhallitukselta valituksen-     mioon muun ohella että Sysmän verojohtajan
15571: sa käsittelyvaihetta. Lääninhallituksesta oli il-     lausunnon mukaan verotoimistossa oli jou-
15572: moitettu että valitusasiakirja oli joulukuun 21       duttu käsin kirjoittamalla jäljentämään vali-
15573: päivänä 1970 lähetetty lausunnolle Sysmän ve-         tuksiin liitettävät asiakirjat todistusten antaa
15574: rojohtajalle. Verojohtaja taas oli K. U:n tie-        ja seuraavaa verotuskäsittelyä varten, katsoin,
15575: dustelun johdosta ilmoittanut antaneensa asia-        ettei K. U:n verovalitusten käsittelyssä ollut
15576: kirjat vastineen antamista varten maaliskuun          muissa kohdin tapahtunut aiheetonta viivästy-
15577: 10 päivänä 1971 verolautakunnan kunnan-               mistä. Tämän vuoksi ja samalla kun kiinnitin
15578: asiamiehelle maanviljelijä Paavo Punakalliolle        Sysmän kunnanhallituksen huomiota kunnan-
15579: ja ettei tämä ollut tammikuun 3 päivään 1972          asiamiehen toiminnan valvonnan tarpeellisuu-
15580: mennessä vielä palauttanut niitä verojohtajalle.      teen, huomautin vastaisen varalta kunnanasia-
15581: K. U. pyysi toimenpiteitä asiassa.                    mies Punakalliolie hänen velvollisuudestaan
15582:     Hankittuani kirjoituksen johdosta lausunnon       suorittaa tehtävänsä ilman aiheetonta viivytte-
15583: Sysmän verojohtajalta, Sysmän kunnanhallituk-         lyä. Siinä tarkoituksessa lähetin jäljennöksen
15584: selta ja kunnanasiamieheltä Paavo Punakallioita       päätöksestäni Sysmän kunnanhallitukselle ja
15585: annoin asiassa päätöksen, jossa lausuin havain-       toisen kunnanasiamies Punakalliolie tiedoksi.
15586: neeni, että sitten kun K. U:n vuodelta 1969              Silta osin kuin asiassa oli käynyt selville,
15587: Sysmän kunnassa toimitetusta verotuksesta te-         että verotoimistossa oli tarvittavan välineistön
15588: kemään valitukseen liittyvät asiakirjat olivat        puuttumisen johdosta jouduttu käsin kirjoittaen
15589: saapuneet Mikkelin lääninhallituksesta Sysmän         jäljentämään valituksiin liitettävät asiakirjat,
15590: verotoimistoon joulukuun 23 päivänä 1970,             pyysin verohallitusta antamaan lausuntonsa.
15591: asiakirjat oli verotoimistosta lähetetty Sysmän       Verohallituksen lausuntoa ei kertomusvuoden
15592: verolautakunnan kunnanasiamiehelle Paavo Pu-          aikana minulle saapunut.
15593: 
15594: 
15595: 1.3. Kunnanhallitus oli voimassa olleiden säännösten vastaisesti vuokrannut kunnan rakennus·
15596: mestarilta hänen omia tarpeitaan varten asuntotuotantolain mukaisen lainan turvin rakentamaosa
15597: omakotitalon kunnan käyttöön. Kunnanhallitukselle huomautettu vastaisen varalta tästä sen
15598:                           virkavelvollisuuden vastaisesta menettelystä.
15599: 
15600:    Lokakuun 24 pa1vana 1972 lähetin Alajär-              "Erästä kantelua tuddessani olen havainnut,
15601: ven kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen         että Alajärven kunnanhallitus on syyskuun 22
15602: kirjeen (n:o 1567, DN:o .380/71):                     päivänä 1970 tekemänsä päätöksen mukaisesti
15603:                                                                                                     53
15604: 
15605: vuokrannut lokakuun 15 päivästä 1970 alkaen         lautakunnan, jonka tehtäväksi valtuusto asun-
15606: kunnan rakennusmestarin Panulan omistaman,          totuotantolain 20 § :n 2 momentin nojalla teh-
15607: asuntotuotantolain mukaisen valtion lainoituk-      tävän ehkä on siirtänyt, valvottava muun
15608: sen turvin rakennetun, vuonna 1967 valmistu-        muassa edellä selostettujen määräysten noudat-
15609: neen, aputiloineen noin 205 neliömetrin suu-        tamista. Asuntotuotantolain täytäntöönpanosta
15610: ruisen omakotitalon kunnan tarkoituksiin 1 100      ja soveltamisesta annetun asetuksen 5 §:ssä ja
15611: markan suuruista kuukausivuokraa vastaan ja         asuntotuotantoasetuksen 19 §:ssä tarkoitettuna
15612: siten, että Panulalle luovutettiin asunnoksi        pätevänä syynä asuntotuotantolain mukaisen
15613: kunnan kirkonkylän kansakoulun kiinteistöön         lainan turvin rakennetun omakotitalon luovut-
15614: kuuluva 3 huoneen ja keittiön huoneisto 157         tamiseen toisen käyttöön ei \Toida pitää kun-
15615: markan 52 pennin suuruista kuukausivuokraa          nanhallituksen tässä asiassa antamassa lausun-
15616: vastaan.                                            nossaan esittämää syytä. Näin ollen ja kun
15617:    Kysymyksessä olevan omakotitalon valmis-         kunnanhallitus on siitä huolimatta, että sen
15618: tumisen aikaan voimassa olleen, kesäkuun 26         velvollisuutena olisi ollut valvoa, ettei raken-
15619: päivänä 1959 asuntotuotantolain täytäntöön-         nusmestari Panula luovuta puheena olev:aa oma-
15620: panosta ja soveltamisesta annetun asetuksen 5       kotitaloaan toisen käytettäväksi vastoin voi-
15621: §: n, jota vastaava säännös sisältyy nykyisin       massa olleita säännöksiä, kerrotuin tavoin so-
15622: voimassa olevan, helmikuun 9 päivänä 1968           pinut Panulan kanssa tuon omakotitalon vuok-
15623: annetun asuntotuotantoasetuksen 19 §:ään,            raamisesta kunnalle, katson kunnanhallituksen
15624: mukaan omakotitalon omistajan tulee itse asua        menetelleen asiassa virkavelvollisuutensa vas-
15625: asuntolainan avulla rakennetussa omakotita-          taisesti. Koska asuntohallitus on ilmoittanut
15626: lossa. Kunnan omakotilaina-asioita käsittelevä       ryhtyvänsä toimenpiteisiin tuon omakotitalon
15627:  viranomainen voi myöntää omistajalle luvan          rakentamista varten myönnetyn lainan perimi-
15628: luovuttaa asuntonsa toiselle asunnoksi määrä-        seksi takaisin valtiolle, ellei omistaja viipymät-
15629:  ajaksi, kuitenkin enintään yhdeksi vuodeksi,        tä muuta asumaan taloonsa, ja siihen nähden
15630:  jos lupaa pyydetään omistajan tilapäisen paik-      mitä asiassa muutoin on käynyt selville, en
15631:  kakunnalta muuton tai muun pätevän syyn            kuitenkaan ole katsonut tarpeelliseksi ryhtyä
15632:  tähden. Tällaisen luvan myöntämiseen tai jat-       asiassa muihin toimenpiteisiin kuin, että vastai-
15633:  kamiseen vuotta pitemmäksi ajaksi on saatava        sen varalta huomautan Kunnanhallitukselle
15634:  asuntohallituksen suostumus.                        edellä kerrotusta virkavelvollisuuden vastaisesta
15635:     Asuntotuotantoasetuksen 22 § :n 1 momen-         menettelystä."
15636:  tin mukaan on kunnanhallituksen, taikka sen
15637: 
15638: 
15639: 
15640:  14. Verovelvollisen maksettavaksi oli määrätty liikevaihtoveron jälkiveroa ja hän oli hakenut
15641:  muutosta verotukseen. Kun maksettaviksi määrättyjä veroeriä ei ollut suoritettu määräaikoina
15642:  oli niiden perimiseksi ulosmitattu kiinteää omaisuutta, jonka arvo arvion mukaan selvästi ylitti
15643:  maksettavien verojen ja veronlisäysten määrän. Liikevaihtoverotoimiston pyynnöstä verohallitus
15644:  oli kuitenkin asianomaiselta tuomioistuimelta hakenut verovelvollisen asettamista konkurssiin.
15645:  Sen jälkeen kun velallisen kuulustelu oli määrätty pidettäväksi ja velallinen oli siihen haastettu,
15646:  hän oli selostanut asiaa verohallitukselle, joka oli päättänyt luopua konkurssihakemuksesta. Vero-
15647:  hallitukselle huomautettu siitä, että täytäntöönpanossa ei saa ryhtyä toimenpiteisiin, jotka ovat
15648:  omiaan aiheuttamaan velalliselle tarpeetonta haittaa tai vahinkoa ja että ennen konkurssimenet-
15649:                  telyyn turvautumista on tutkittava, vaatiiko veronsaajan etu sitä.
15650: 
15651:    Päätös n:o 2106/29. 12. 1972, DN:o 298/          toveron jälkiveroa sekä tulo- ja omaisuusveroa
15652:  72.                                                yhteensä 187 111,08 markkaa. Näihin verotuk-
15653:                                                     siin hän oli asianmukaisessa järjestyksessä ha-
15654:    Eduskunnan oikeusasiamiehelle osoittamas-        kenut valittamalla muutosta, mutta lainvoimai-
15655:  saan kirjoituksessa liikemies M. M. kertoi, että   sia päätöksiä ei ollut vielä annettu. Mainituista
15656:  hänen maksettavakseen oli pantu Kuopion lii-       veroista oli ulosmitattu eräät M. M:n omis-
15657:  kevaihtoverotoimiston ja Mäntyharjun verolau-      tamista kiinteistöistä. Vaikka ulosmitatun
15658:  takunnan toimittamissa verotuksissa liikevaih-     omaisuuden arvo vastasi verosaatavia, oli vero-
15659: 54
15660: 
15661: hallitus jättänyt Mäntyharjun tuomiokunnan           tettu, että jollei kysymyksessä olevia veroja
15662: kansliaan hakemuksen M. M:n asettamisesta            viivästyskorkoineen suoriteta asetetussa maata-
15663: konkurssiin ja hänet oli haastettu kihlakun-         ajassa, liikevaihtoverotoimisto tulee pyytämään
15664: nanoikeudessa toukokuun 16 päivänä 1972              hänen asettamistaan konkurssiin konkurssisään-
15665: pidettävään velallisen kuulusteluun. Haastami-       nön 6 § :n nojalla. Kun M. M. maksukehotuk,
15666: sen jälkeen olivat paikkakunnan asukkaat tul-        sen saatuaankaan ei ottanut maksujärjes·telyistä
15667: ieet tietoisiksi konkurssihakemuksesta. Tästä        neuvottelemista varten yhteyttä liikevaihto-
15668: taas oli ollut seurauksena M. M:n liiketoimin-       verotoimistoon, pyysi toimisto marraskuun 11
15669: nan vaikeutuminen. Niinpä hän ei ollut saanut        päivälle 1971 päivätyllä kirjeellään verohalli-
15670: hankituksi tarvitsemaansa puutavaraa ja osa hä-      tuksen perimisosaston asianomaista asianvalvo-
15671: nen työntekijöistään oli lopettanut työnsä.          jaa ryhtymään verojen perimiseksi tarpeelli~
15672:    Kirjoituksen johdosta antoivat verohallitus,      siksi katsomiinsa erikoistoimenpiteisiin.
15673: Kuopion liikevaihtoverotoimisto ja Mäntyhar-            Asianvalvoja oli joulukuun 2 päivänä 1971
15674: jun piirin nimismies kukin lausuntonsa.              lähettämässään kirjeessä varannut M. M:lle ti-
15675:                                                      laisuuden esittää oman kantansa kysymyksessä
15676:    Kirjoituksen johdosta antamassani päätök-         olevien liikevaihtoverojäämien perimistoimenpi-
15677: sessä lausuin muun ohessa:                           teistä ja mahdollisesta konkurssista, mutta
15678:    "M. M:n kirjoituksesta ja siihen liitetyistä      M. M. ei ollut ottanut yhteyttä häneenkään.
15679: asiakirjoista sekä edellä mainituista lausun-        Verohallituksen lausunnon mukaan asianvalvo-
15680: noista olen havainnut, että M. M: lle määrä-         ja oli joulukuussa 1971 tiedustellut Mäntyhar-
15681: tyt liikevaihtoveron jälkiverot olivat viivästys-    jun piirin nimismieheltä ulosmittausten riittä-
15682: korkoineen erääntyneet maksettaviksi, vuodelta       vyyttä verosaamisten vakuutena, tämän kui-
15683: 1967 määrätty tammikuun 28 päivänä 1971              tenkaan osaamatta lausua siitä. Tätä seikkaa
15684: sekä vuosilta 1968, 1969 ja 1970 määrätyt            koskevasta Mäntyharjun piirin nimismiehen
15685: verot elokuun 26 päivänä 1971. Näistä viiväs-        lausunnosta ja asiakirjoissa olevasta nimismie-
15686: tyskorkoineen yhteensä 139.504 markan mää-           hen huhtikuun 6 päivälle 1972 päivätystä to-
15687: räisistä jälkiveroista oli lähetetty Mäntyharjun     distuksesta taas ilmenee, että ulosmitattu omai-
15688: piirin nimismiehelle ulosottoteitse perittäväksi     suus hänen käsityksensä mukaan olisi riittänyt
15689: vuodelta 1967 määrätty vero helmikuun 10             verojäämien pääoman ja veronlisäysten suoritta-
15690: päivänä 1971 ja muut verot sitä seuranneen           miseen. Kysymyksessä oleva nimismies oli kui-
15691: lokakuun 15 päivänä. Kysymyksessä olevien ve-        tenkin ollut lomalla joulukuussa 1971, jolloin
15692: rojen maksamisen vakuudeksi oli ulosmitattu          mainittu asianvalvoja oli tiedusteluosa tehnyt,
15693: M. M:n omistamista Mäntyharjun kunnassa si-          eikä nimismiehen .sijainen ilmeisestikään ollut
15694: jaitsevista tiloista, Pitkälä niminen tila maalis-   voinut lausua käsitystään asiasta.
15695: kuun 3 päivänä 1971, Metsälä ja Kotiharju ni-           Verohallitus oli sitten maaliskuun 24 päi-
15696: miset tilat seuranneen marraskuun 23 päivä-          vänä 1972 jättänyt Mäntyharjun tuomiokun-
15697: nä sekä Matinkangas ja Mäyrämäki nimiset             nan kansliaan hakemuksen M.M:n asettami-
15698: tilat maaliskuun 14 päivänä 1972. Näiden kiin-       sesta konkurssiin. Velallisen kuulustelu oli
15699: teistöjen arvo oli ulosmittauksissa arvioitu yh-     määrätty pidettäväksi seuranneen toukokuun
15700: teensä 271 000 markaksi.                             16 päivänä Mäntyharjun kihlakunnanoikeudes-
15701:    Kun M. M. ei ollut lokakuun 20 päivään            sa. Saatuaan haasteen mainittuun velallisen
15702: 1971 mennessä maksanut lainkaan vuodelta             kuulusteluun M. M. oli ottanut yhteyttä vero-
15703: 196 7 määrättyä jälkiveroa eikä Kuopion liike-       hallitukseen. Tällöin perimistoimistossa oli pää-
15704: vaihtoverotoimistossa ollut tietoa siitä, saadaan-   tetty, että konkurssihal{emuksesta luovutaan ja
15705: ko tämä vero ja muut kysymyksessä olevat             tutkitaan voidanko verojäämät periä ulosotto-
15706: jälkiverot perityiksi ulosottomenettelyllä, toi-     teitse. Verohallituksen edustaja olikin tämän
15707: misto oli tuona päivänä lähettänyt Mäntyhar-         mukaisesti jäänyt pois kihlakunnanoikeuden
15708: jun piirin nimismiehen välityksellä M. M:lle         istunnosta ja hakemus rauennut.
15709: maksukehotuksen liikevaihtoverojen viivästys-           Edellä lausutun johdosta totean ensinnä,
15710: lrorkoineen suorittamisesta kahdeksan päivän         että maksuunpantujen verojen perinnässä on
15711: kuluessa kehotuksen tiedoksisaamisesta lukien        huomio ensi sijassa kiinnitettävä veronsaajan
15712: asianomaiselle ulosottomiehelle. Maksukehotuk-       edun turvaamiseen. Hallintotoiminnassa nouda-
15713: sessa, joka oli annettu M. M: lle tiedoksi saman     tettavasta suhteellisuusperiaatteesta kuitenkin
15714: lokakuun 22 päivänä, oli nimenomaan ilmoi-           johtuu, että täytäntöönpaneviranomainen ei saa
15715:                                                                                                       55
15716: 
15717: ryhtyä sellaisiin penm1st01mun, jotka ovat           anna puoleltani aihetta muuhun, kuin että
15718: omiaan aiheuttamaan verovelvolliselle veron-         lähettämällä jäljennöksen tästä päätöksestäni
15719: saajan etujen turvaamisen kannalta ,tarpeetonta      verohallitukselle saatan käsitykseni sen tie-
15720: haittaa tai vahinkoa.                                toon."
15721:    Edelleen totean, että jo konkurssimenette-
15722: lyn vireillepano valtion viranomaisen toimesta
15723: saattaa aiheuttaa velalliselle vaikeasti korjat-        Verohallitus on maaliskuun 28 päivänä 1973
15724: tavissa olevia vahinkoja. Näin on asianlaita eri-    lähettänyt lääninhallituksille, lääninverotoimis-
15725: tyisesti, milloin velallinen on elinkeinotoimin-     toille, liikevaihtoverotoiroistoille ja verotoirois-
15726: nan harjoittaja. Varsinkin lainvoimaa vailla         toille kirjelmän eräistä konkurssiin hakemista
15727: olevien verojen perimisen yhteydessä olisikin        koskevaan asiaan vaikuttavista seikoista. Tässä
15728: käsitykseni mukaan ennen konkurssimenette-           kirjelmässä verohallitus on muun ohessa lau-
15729: lyn vireillepanemista erityisen huolellisesti tut-   sunut, että vaikka verojen perinnässä kiinni-
15730: kittava, voidaanko veronsaajan etujen turvaa-        tetään huomiota ensisijassa veronsaajan edun
15731: misen todella katsoa tuota toimenpidettä vaa-        turvaamiseen, ei konkurssiin hakemiseen kui-
15732: tivan.                                               tenkaan ole yleensä syytä ryhtyä, jos voidaan
15733:    Nyt kysymyksessä olevan asian osalta kat-         todeta, että saaminen kertyy ulosottotoimin.
15734: son käytettävissäni olevan selvityksen osoitta-      Mikäli valituksenalaisesta saamisesta on ulos-
15735: van, että konkurssimenettelyn vireille panemi-       mitattu omaisuutta, jota lain mukaan ei voida
15736: nen ei ole ollut tarpeellista. Koska M. M:lle        ulosottotoimin muuttaa rahaksi ennen kuin
15737: kuitenkin on hyvissä ajoin varattu tilaisuus         saamisen määrääminen tai maksuunpano on
15738: esittää oma käsityksensä asiassa, mitä etua hän      lainvoimainen, ei saamisen perimiseksi ole
15739: ei ole käyttänyt hyväkseen, ja kun viranomais-       yleensä syytä ryhtyä konkurssiin hakemiseen,
15740: ten toimesta muutoinkin on pyritty selvittä-         jos voidaan todeta ulosmitatun omaisuuden
15741: mään konkurssimenettelyn tarpeellisyys, ei asia      riittävän saamisen suoritukseen.
15742: 56
15743: 
15744: 
15745: 
15746: 
15747:          VIII. Muita päätöksiä, joilla saattaa olla yleistäkin merkitystä.
15748: 
15749: 1. Tienvarsivesakkojen hävittämiseen käytettyä vesakkomyrkkyä oli joutunut tien vierellä ollee-
15750: seen kaivoon. Käytettyään kaivosta ottamaansa vettä talousvetenään kaivon omistaja oli sairas-
15751: tunut. Kysymys sairaudesta johtuvista vahingonkorvauksista. - Vaitioneuvoston huomiota kiin-
15752: nitetty siihen epätyydyttävänä pidettävään asiantilaan, että valtion lukuun tapahtuvasta luvalli-
15753: sesta, mutta sinänsä vaarallisesta toiminnasta aiheutuneen vahingon kärsinyt joutuu turvautu·
15754:    maan oikeudenkäyntiin valtiota vastaan silloinkin kun on ilmeistä, että vahinko on tuosta
15755:                                       toiminnasta johtunut.
15756: 
15757:      Päätös n:o 1569/26. 10. 1972, DN:o 262/           Kun L. H:ta kesällä 1969 hänen sairastut-
15758: 72.                                                 tuaan hoitaneet lääkärit olivat epäilleet sairau-
15759:                                                     den voineen johtua hänen elimistöönsä jou-
15760:    Eräässä keväällä 1972 esitetyssä televisio-oh-   tuneesta vesakkomyrkystä ja kun oli mah-
15761: jelmassa kerrottiin, että kun tie- ja vesiraken-    dollista, että sitä olisi saattanut joutua L. H:n
15762: nuslaitoksen Kuopion piirin piirikonttorin toi-     elimistöön hänen käyttämänsä juomaveden vä-
15763: mesta oli kesällä 1969 toimitettu tienvarsi-        lityksellä, oli asian johdosta otettu yhteys tie-
15764: vesakkojen hävittämistä oli käytettyä Vesakko-      ja vesirakennuslaitoksen Kuopion piirin piiri-
15765: tuho 500 nimistä valmistetta joutunut Kuo-          konttoriin. Piirikonttorin toimesta oli kaivosta
15766: piosta olevan H. L:n omistamalla tien vie-          otettu vesinäyte eloku1,1n 1 päivänä 1969 ja
15767: rellä sijaitsevalla kiinteistöllä olleeseen kai-    toimitettu se tutkittavaksi valtion teknilliselle
15768: voon. Käytettyään kaivosta ottamaansa vettä         tutkimuslaitokselle. Saman elokuun 8 päivänä
15769: H. L. oli sairastunut ja ollut sairaalahoidossa-    antamassaan lausunnossa valtion teknillinen
15770: kin. Sittemmin hän oli hakenut sairauden joh-       tutkimuslaitos oli ilmoittanut tutkimuksessa
15771: dosta vahingonkorvausta tie- ja vesirakennus-       käyneen selville, että näytteen oli todettu si-
15772: hallitukselta, joka kuitenkin oli hylännyt hänen    sältäneen 25 milligrammaa vesilitraa kohti Ve-
15773: hakemuksensa.                                       saldcotuho 500 nimistä valmistetta. Lausunnon
15774:    Ohjelmassa esitettyjen tietojen johdosta kat-    mukaan näytteen mukainen vesi oli juoma- ja
15775: soin tarpeelliseksi tutkia asiaa lähemmin. Pyyn-    talouskäyttöön kelpaamatonta.
15776: nöstäni lähettivät mainitun ohjelman toimitta-          Saamistani asiakirjoista kävi edelleen selville,
15777: jat minulle valojäljennökset ohjelmaa valmistel-    että L. H. oli joulukuun 5 päivänä 1970 päi-
15778: lessaan hankkimistaan asiakirjoista. Niiden mu-     vätyllä hakemuksella anonut tie- ja Vt;!siraken-
15779: kaan oli kysymyksessä oleva tienvarsivesakko-       nushallitukselta korvausta edellä selostettujen
15780: jen ruiskuttaminen tapahtunut kesäkuun 26           sairauksiensa johdosta hänelle koituneista va-
15781: päivänä 1969 tieosuudella, minkä varrella           hingoista. Hakemukseensa hän oli liittänyt
15782: H. L:n omistama kiinteistö ja sillä ollut kaivo     muun muassa lääkärin lausuntoja sairaudestaan
15783: sijaitsivat. Käytettyään seuranneessa heinäkuus-    ja sairausajastaan. Tie- ja vesirakennushallitus
15784: sa noin kolmen viikon aikana kaivostaan ot-         oli lisäselvitystä asiaan hankittuaan ilmoittanut
15785: tamaansa vettä juoma. ja talousvetenään L. H.       lokakuun 29 päivänä 1970 L. H:lle, että koska
15786: oli sairastunut ja ollut ensin lääkehoidossa,       asiakirjoissa ei ollut voitu sitovasti osoittaa
15787: mutta joutunut syyskuun 1 päivästä lokakuun         hänen sairautensa johtuneen tie- ja vesiraken-
15788: 3 päivään 1969 olemaan hoidettavana Kuopion         nushallituksen vastattavasta syystä, tie- ja vesi-
15789: keskussairaalassa. Senkin jälkeen hän oli sai-      rakennushallitus ei ollut voinut suostua hake-
15790: rautensa johdosta ollut työkyvytön marraskuun       mukseen.
15791: 29 päivään 1969. Lisäksi hän oli marraskuun             Saamieni selvitysten johdosta pyysin tie- ja
15792: 1 päivänä 1970 joutunut taas sairaalahoitoon        vesirakennushallitusta hankkimaan selityksen
15793: ja ollut hoidon päätyttyä pitkään työkyvytön.       siltä henkilöltä, joka oli toimittanut kysymyk-
15794:                                                                                                    57
15795: 
15796: sessä olevan ruiskutuksen sekä siltä virkamie-      ainakin joulukuun 31 patvaan 1970 saakka.
15797: heltä, jonka oli katsottava olevan siitä vas-       Työterveyslaitoksen apulaislääkärin Vesa Vaa-
15798: tuussa, ja antamaan asiasta myös oman lausun-       rasen antaman asiantuntijalausunnon mukaan
15799: tonsa. Saatuani tie- ja vesirakennushallituk-       Vesakkotuho 500 oli erittäin todennäköisesti
15800: selta sen hankkimat selvitykset ja lausunnon        aiheuttanut H. L:lle kroonisen maksavaurion.
15801: pyysin sitä vielä antamaan täydentävän lausun-         Edellä olevan perusteella pidin ilmeisenä,
15802: non eräistä erikseen mainitsemistani yksityis-      että kerrotun, tienvarsivesakkojen hävittämi-
15803: kohdista. Lisäksi ovat Kaavin nimismiespiirin       seksi toimitetun ruiskutuksen yhteydessä ja
15804: poliisiviranomaiset toimittaneet pyynnöstäni        sen johdosta oli H. L:n kaivoon joutunut ruis-
15805: mittauksia kysymyksessä olevan kaivon sijain-       kutukseen käytettyä Vesakkotuho 500 nimis-
15806: nin määrittelemiseksi mahdollisimman tarkoin        tä vesakkomyrkkyä, jota hänen kaivastaan otta-
15807: sen ohi kulkevaan tiehen nähden. Ryhdyttyäni        mansa ja juoma- ja talousvetenään käyttämänsä
15808: tutkimaan asiaa H. L. pyysi minulle lähettä-        veden mukana oli kulkeutunut hänen elimis-
15809: mässään kirjeessä asian perusteellista selvittä-    töönsä aiheuttaen hänelle maksavaurion siitä
15810: mistä.                                              johtuneine muine sairaustiloineen.
15811:     Saamieni selvitysten perusteella katsoin           Vesakkotuho 500 kuului niihin vaarallisi-
15812: asiassa käyneen ilmi, että tie- ja vesirakennus-    na pidettäviin aineisiin, joiden valmistuksesta,
15813: hallituksen vuonna 1969 antamien ohjeiden           maahantuonnista, kaupasta ja muusta käsitte-
15814: pohjalta oli tie- ja vesirakennuslaitoksen Kuo-     lystä on annettu määräyksiä kasvinsuojelu-
15815: pion piirin piirikonttorin toimesta kesäkuun        aineista huhtikuun 27 päivänä 1951 annetussa
15816:  26 päivänä 1969 suoritettu tienvarsivesakkojen     laissa ja sen nojalla voimaan saatetuissa muissa
15817:  hävittämistä kysymyksessä olevalla tieosuu-        säännöksissä. Koska sanottu valmiste oli sää-
15818:  della ruiskuttamalla vesakoille veteen sekoitet-   detyssä järjestyksessä hyväksytty pidettäväksi
15819:  tua Vesakkotuho 500 nimistä, silloin voimassa      myytävänä ja se oli tarkoitettu muun ohessa
15820:  olleessa, kasvinsuojeluaineista annetussa laissa   vesakkojen hävittämiseen, ei tie- ja vesiraken-
15821:  tarkoitettuihin kasvinsuojeluaineisiin kuulu-      nushallitus kuitenkaan mielestäni ollut mene-
15822:  uutta valmistetta. Mainitun tieosuuden varressa    tellyt lainvastaisesti kehottaessaan alaisiaan vi-
15823:  lievän kaarteen sisäpuolella olleen, H. L:n        ranomaisia käyttämään tai saliiessaan näiden
15824:  omistaman, 3,6 metrin etäisyydellä tien ajo-       käyttää sitä tienvarsivesakkojen hävittämiseen.
15825:  radan reunasta sijainneen kaivon kohdalla          Käytettävissäni olleista asiakirjoista ja muusta
15826:  ruiskutus oli jälkeenpäin kasvullisuudessa ha-     selvityksestä ei myöskään käynyt ilmi, että
15827:  vaittujen merkkien mukaan toimitettu niin,         kukaan yksityinen virkamies tai virkamiehille
15828:  että ruiskutettavaa ainetta oli laskeutunut kai-   säädetyn vastuun alaisena toimiva muu henkil&
15829:  von ylle ja sen lähiympäristöön. Ruiskutuksen      olisi kysymyksessä olevan ruiskutuksen toimit-
15830:  seurauksena oli ruiskutettavaa ainetta joutu-      tamisen yhteydessä syyllistynyt sellaiseen voi-
15831:  nut myös kaivoon siinä määrin, että kaivon         massa olleiden säännösten ja ohjeiden vastai-
15832:  vesi oli vielä elokuun 1 päivänä 1969 sisäl-       seen menettelyyn, että minulla olisi sen joh-
15833:  tänyt Vesakkotuho 500 valmistetta 25 mg            dosta ollut syytä ryhtyä syyte· tai muihin vas-
15834:  vesilitraa kohti, minkä vuoksi vesi oli vielä      taaviin toimenpiteisiin.
15835:  silloinkin ollut juoma- ja talouskäyttöön kel-        Antamassani päätöksessä totesin edelleen
15836:  paamatonta. Edelleen katsoin asiassa käyneen       voimassa olevan oi:keutemme perustuvan sopi-
15837:  selville, että L. H. oli heinäkuussa 1969 noin     mussuhteiden ulkopuolelle jäävän vahingonkor-
15838:  kolmen viikon ajan käyttänyt kaivosta otta-        vausvastuun osalta pääsäännön mukaan niin
15839:  maansa ja siis kerratuin tavoin saastunutta        sanottuun tuottamusperiaatteeseen. Tämän mu-
15840:  vettä juoma- ja talousvetenään ja että hän oli     kaan syntyy korvausvelvollisuus vain velvolli-
15841:  syyskesällä ja syksyllä 1969 kärsinyt lääkärin-    suuden vastaisella suhtautumisella aiheotetusta
15842:  lausuntojen mukaan maksasta aiheutuneista sai-     vahingosta. Vaikkakin voimassa olevaan lakiin
15843:  rauksista sekä ollut sen johdosta hoidettavana     sisältyy eräitä säännöksiä, joissa korvausvastuu
15844:  Kuopion keskussairaalassa syyskuun 1 päivästä      poikkeuksellisesti on ulotettu myös sinänsä lu-
15845:  lokakuun 3 päivään 1969 sekä sen jälkeen työ-      vallisesta ja velvollisuuden mukaisesta suhtau-
15846:  kyvyttömänä seuranneen marraskuun 29 päi-          tumisesta aiheutuviin vahinkoihin (esimerkiksi
15847:  vään, ,ja ollut uudelleen sairaalahoidossa mar-    kesäkuun 8 päivänä 1972 annetun atomivas-
15848:   raskuun 1 ja 18 päivien välisen ajan 1970 ja      tuulain, as.kok. numero 484/72, 6 §), ei
15849:  nytkin sairaalasta päästyään ollut työkyvytön      oikeusjärjestyksemme      sisällä   nimenomaista
15850: 8 11000/73
15851: 58
15852: 
15853: säännöstä, joka perustaisi kenellekään tuotta-       tävistä kasveista, olisi käsitykseni mukaan myös
15854: muksesta riippumattoman korvausvastuun nyt           ollut syytä ennen ruiskutukseen ryhtymistä
15855: kysymyksessä olevan kaltaisella toiminnalla ai-      saattaa sen ajankohta sopivalla tavalla tien
15856: heutetusta vahingosta. Näin ollen, ja vaikka         varrella asuvien tietoon, niin kuin tie- ja vesi-
15857: perustellusti voidaankin puoltaa tuottamuk-          rakennushallitus oli kesällä 1972 antamissaan
15858: sesta riippumattoman vastuun ulottamista laissa      ruiskutusohjeissa määrännytkin tehtäväksi.
15859: nimenomaan säänneltyjen ohella sellaisiin yksit-        Puuttumatta laajemmalti kysymykseen val-
15860: täistapauksiin, joissa vahinko on aiheutunut lu-     tion korvausvelvollisuuden järjestämisestä val-
15861: vallisen ja virheettömän, mutta jo sinänsä eri-      tion lukuun tapahtuvan, erityistä vaaraa aiheut-
15862: tyistä vaaraa aiheuttavan toiminnan seurauk-         tavan toiminnan johdosta syntyvistä vahingois-
15863: sena, katsoin, että tie- ja vesirakennushallitus     ta, totesin tutkittavanani olleen yksittäistapauk-
15864: ei ollut menetellyt virheellisesti päätyessään       sen osalta pitäväni epätyydyttävänä sitä, että
15865: siihen tulokseen, että kysymys H. L:n oikeu-         tienvarsivesakkojen myrkyttämisen johdosta
15866: desta vahingonkorvaukseen oli tuomioistuimes-        vahinkoa kärsinyt yksityinen kansalainen jou-
15867: sa ratkaistava ja kieltäytyessään suorittamasta      tui selvän lainsäännöksen puuttuessa turvau-
15868: H. L:lle tämän vaatimaa korvausta.                   tumaan oikeudenkäyntiin valtiota vastaan mah-
15869:    Sen perusteella, mitä asiaa tutkiessani havait-   dollisen tuottamuksen tai siitä nippumaatoman
15870: sin, ja ottamalla huomioon sen vaaran, joka          vastuun selvittämiseksi silloinkin kun oli il-
15871: ruiskutuksesta saattoi aiheutua toimintaan           meistä, että vahinko oli tuosta vesakkojen
15872: osallistumattomienkin terveydelle, päädyin sii-      myrkyttämisestä aiheutunut.
15873: hen käsitykseen, että tie- ja vesirakennushalli-        Kun minulla ei ollut valtaa tutkia ja rat-
15874: tuksen vuonna 1969 antamien, kysymyksessä            kaista kysymystä H. L:n oikeudesta korvauk-
15875: olevana aikana voimassa olleiden vesakkoruis-        sen saamiseen, eikä tehtäviini myöskään kuu-
15876: kutusohjeiden ei voitu katsoa olleen riittäviä       lunut toimenpiteisiin ryhtyminen tuon kysy-
15877: estämään ruiskutuksesta mahdollisesti aiheu-         myksen saattamiseksi tuomioistuimen tutkitta-
15878: tuvat vahingot. Erityisesti panin merkille, ettei    vaksi, ja koska tie- ja vesiral{ennushallitus
15879: ohjeissa ollut annettu määräystä huolehtia siitä,    jo oli antanut aikaisempaa täydellisemmät oh-
15880: että ruiskutettavaa vesakkomyrkkyä ei pääsisi        jeet tienvarsivesakkojen ruiskutuksesta sivulli-
15881: vaarallisessa määrin kulkeutumaan juoma- tai         sille mahdollisesti koituvien vahinkojen estämi-
15882: talousvetenä käytettävään veteen. Kun käytet-        seksi tarvittavista toimenpiteistä, ei asia an-
15883: tävä aine saattoi muutoinkin joutua paikkoi-         tanut puoleltani aihetta muuhun kuin, että
15884: hin, joissa se voi a1heuttaa vahingon vaaran,        saatoin edellä esitetyt käsitykseni tie- ja vesi-
15885: elleivät tien varreHa asuvat taill<!ka oleskelevat   rakennushallituksen tietoon lähettämällä sille
15886: ihmiset tiedä ruiskutuksen t01m1ttamisesta           jäljennöksen asiassa antamastaDi päätöksestä.
15887: voidakseen joko etukäteen merkitsemällä osoit-       Lisäksi katsoin tarpeelliseksi saattaa edellä esi-
15888: taa vaaralliset paikat ruiskutulesen toimittajille   tetyn käsitykseni myös valtioneuvoston tietoon
15889: taikka varoa itse ja varoittaa esimerkiksi lap-      ja siinä tarkoituksessa lähetin jäljennöksen
15890: siaan muun muassa ruiskutuksen johdosta ehkä         päätöksestäni valtioneuvostolle tiedoksi.
15891: saastuneista marjoista, sienistä tai muista syö-
15892: 
15893: 
15894: 
15895: 2. Kysymys siitä, onko vankilanjohtajalla oikeus kieltää tutkiotavankia tapaamasta vankilassa
15896:                                 oikeudenkäyntiavustajaansa.
15897: 
15898:   Päätös n:o 1976/14. 12. 1972, DN:o 1114/           rikokseen. Saman kuun 24 päivänä hänet oli
15899: 72.                                                  julistettu vangituksi ja siirretty Helsingin lää-
15900:                                                      ninvankilaan. Seuranneena päivänä oli L-F:n
15901:    Helsingin kaupungista oleva asianaJaJa R.         oikeudenkäyntiavustajaksi ilmoittautunut R. ol-
15902: esitti minulle osoittamassaan kirjoituksessa Hel-    lut yhteydessä lääninvankilaan saadakseen ti-
15903: singin lääninvankilassa säilytettävän tutkinta-      laisuuden neuvotella päämiehensä kanssa. R:lle
15904: vangin L-F:n puolesta, että L-F oli keskusri-        oli kuitenkin ilmoitettu, ettei kukaan, ei edes
15905: kospoliisin toimesta marraskuun 7 päivänä            oikeudenkäyntiavustaja, saanut tavata L-F:ää.
15906: 1972 pidätetty epäiltynä osallisuudesta virka-       Sanotun vankilan johtaja oli sittemmin vielä
15907:                                                                                                      59
15908: 
15909: ilmoittanut, ettei myöskään mitään lähetyksiä            Edellä kerrotun lisäksi hankin erinäistä,
15910: tulla toimittamaan L-F:lle. Saman kuun 26             jäljempänä selostettavaa lisäselvitystä.
15911: päivänä L-F:n poika oli jättänyt lääninvanki-            Edellä mainitussa lausunnossaan Aspola esit-
15912: laan kirjallisen tervehdyksen toimitettavaksi         ti, että sitten kun L-F. oli marraskuun 24 päi-
15913: L-F:lle, mutta myös tämä lähetys oli jätetty          vänä 1972 kello 16 toimitettu vangittuna Hel-
15914: toimittamatta perille.                                singin lääninvankilaan, hänen vangitsemisestaan
15915:     Edellä olevan johdosta ja kun näytti ilmei-       päättänyt Tenhunen oli kirjallisesti rangaistus-
15916: seltä, että L-F:n vapautta ja oikeuksia tutkin-       ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 39
15917: tavankina oli rajoitettu enemmän kuin mitä            ja 40 §:iin viitaten ilmoittanut, ettei L-F:n
15918: laki salli, kirjoituksessa pyydettiin, että asia      tulisi sallia neuvotella oikeudenkäyntiavustajan-
15919: välittömästi tutkittaisiin sekä että mahdollisesti    sa kanssa tai saada muitakaan puheillensa,
15920: havaittavat toimivallan ylitykset oikaistaisiin ja    koska se olisi saattanut estää asian selville
15921: niihin syyllistyneet virkamiehet asetettaisiin        saamista taikka tutkinnan menoa. Tämän joh-
15922: asianmukaiseen vastuuseen.                            dosta Aspola oli katsonut aiheelliseksi evätä
15923:     Kirjoituksessa ilmoitettiin vielä, että L-F:n     L-F:n pojan mainitun marraskuun 26 päivänä
15924: ei ollut koko hänen pidätysaikanaan, hänen            kirjallisesti esittämän pyynnön saada tavata
15925: ollessaan poliisiviranomaisten huostassa marras-      L-F:ää. Viimeksi mainittuna päivänä L-F:n
15926: kuun 24 päivää 1972 lukuunottamatta sallittu          poika oli jättänyt myös kantelukirjoituksessa
15927: ottaa vastaan mitään lähetyksiä eikä edes neu-        tarkoitetun kirjallisen tervehdyksen L-F:lle toi-
15928: votella oikeudenkäyntiavustajan kanssa. Tältä         mitettavaksi. Aspola ei ollut katsonut voivan-
15929:  osin oli asiasta tehty kantelu valtioneuvoston       sa toimittaa tätäkään perille, koska Tenhunen
15930:  oikeuskanslerille.                                   oli puhelimitse ilmoittanut, että kirje saattoi
15931:     Kirjoituksen johdosta antoivat lääninvanki-       estää asian selville saamista ja tutkinnan
15932: lan johtaja Uolevi Aspola ja keskusrikospoliisin      menoa.
15933:  rikostarkastaja Matti Tenhunen lausuntonsa.             Tenhunen esitti oheistamiinsa asiakirjoihin
15934:  Joulukuun 8 päivänä 1972 Helsingin läänin-           viitaten katsovansa, ettei L-F:n oikeuksia ollut
15935:  vankilassa suorittamani tarkastuksen yhteydessä      rajoitettu lainvastaisesti. Lausunnon liitteistä
15936:  puhuttelin asiassa L-F:ää ja sain Aspolaita suul-    ilmeni, että Tenhunen oli Helsingin lääninvan-
15937:  lista selvitystä.                                    kilan johtajalle osoittamassaan, joulukuun 1
15938:      L-F:ää koskeva rikosjuttu oli ollut marras-      päivälle 1972 päivätyssä kirjelmässä esittänyt,
15939:  kuun 30 päivänä 1972 ensimmäisen kerran              että totuuden ilmitulo saattoi olennaisesti vai-
15940:  käsiteltävänä Helsingin raastuvanoikeuden 3          keutua, mikäli kysymyksessä olevan asianajo-
15941:  osaston 1 jaostolla. Tällöin L-F:lle oli vaa-        toimiston edustajien sallittiin tavata jutun syy-
15942:  dittu rangaistusta avunannosta virkamiehenä          tettyjä esitutkinnan nykyvaiheessa. Käsitystään
15943:  tehtyyn jatkettuun kavallukseen ja vaaraan           Tenhunen oli perustellut muun muassa sillä,
15944:  kirjanpitoon. Häntä oli sanotussa oikeuden-          että C. oli jutun oikeuskäsittelyssä arvostelles-
15945:  käyntitilaisuudessa avustanut asianajaja R. Sa-      saan L-F:n tunnustusta väittänyt tämän murtu-
15946:  massa jutussa oli toisena syytettynä ollut L-F:n     neen sielullisesti, vaikkei kumpikaan kyseisen
15947:  aviomies, varatuomari B. F., jota oli avustanut      asianajotoimiston edellä mainituista osakkaista
15948:   tästä kaupungista oleva asianajaja C., joka yh-     ollut tavannut L-F:ää hänen pidättämisensä
15949:  dessä R:n kanssa oli osakkaana asianajotoimis-       jälkeen ennen oikeudenkäynnin alkamista. Li-
15950:  tossa. Raastuvanoikeus oli edellä mainittuna         säksi C. oli viime marraskuun 9 päivänä, jol-
15951:  päivänä julistamassaan välipäätöksessä lykännyt      loin hänen oli sallittu olla läsnä B. F:n kuu-
15952:  jutun jatkokäsittelyn joulukuun 14 päivänä           lustelutilaisuudessa, yrittänyt estää päämiestään
15953:  1972 pidettävään istuntoon ja määrännyt              vastaamasta tälle esitettyihin kysymyksiin väit-
15954:  L-F:n ja B. F:n pidettäväksi edelleen vangit-        tämällä, ettei kuulusteltava voinut muistaa ky-
15955:  tuna.                                                syttyä asiaa. L-F:n lähiomaisten tapaamisoikeu-
15956:      Tietooni oli lisäksi saatettu, että L-F:n koh-   den kieltämistä Tenhunen oli perustellut sillä,
15957:  telua ja .asemaa hänen ollessaan poliisiviran-       että aviopuolisoiden jäljillä oli kadoksissa edel-
15958:  omaisten toimesta ja huostassa pidätettynä kos-      leen yli 840 000 markkaa ja että tutkimuk-
15959:  keva kantelu oli marraskuun 15 päivänä 1972          sissa oli todettu aviopuolisoiden omaisuutta
15960:   toimitettu valtioneuvoston oikeuskanslerin vi-      siirretyn suuria määriä heidän IapsiJleen. Kun
15961:   rastoon ja että se oli edelleen siellä tutkitta-    lähiomaisia ei esitutkinnan tässä vaiheessa voi·
15962:   vana.                                               nut varmuudella poissulkea oikeudettomasti
15963: 60
15964: 
15965: hyötyneiden piiristä, saattoi kateissa olevien       tutkiotavanki ei saanut lähettää tai vastaan-
15966: rahojen löytyminen olennaisesti vaarantua, mi-       ottaa kirjeitä, ellei hän ollut saanut siihen lu-
15967: käli kyseisten lasten sallittiin tavata vanhem-      paa asianomaisen vankilan johtajalta. Lupaa ei
15968: piaan.                                               tullut kieltää, jos kirje ei sisältänyt mitään,
15969:     L-F. vahvisti edellä mainitussa puhuttelussa     joka saattoi estää sen asian selville saamista,
15970: kantelukirjoituksessa esitetyt tiedot oikeiksi ja    josta hän oli vangittuna, taikka tutkimuksen
15971: ilmoitti yhtyvänsä siinä esitettyyn tutkimus-        menoa. Saman asetuksen 40 §:n mukaan tut-
15972: pyyntöön. Kysyttäessä hän esitti, ettei hänellä      kintavangin oli sallittava neuvotella oikeuden-
15973: ollut poliisi- tai vankeinhoitoviranomaisten me-     käyntiavustajansa kanssa ja saada muitakin pu-
15974: nettelyn ja käyttäytymisen osalta mitään muu-        heillensa ja vankilan johtajan oli annettava
15975: ta huomautettavaa kuin että hän toivoi saa-          siihen lupa, ellei sellaisia estäviä asianhaaroja
15976: vansa tavata lapsiaan ja neuvotella asianajajan      ilmaantunut kuin mitä 39 §:ssä mainittiin.
15977: kanssa. Lisäksi hän ilmoitti saaneensa tiedon        Kummassakin tapauksessa vankilan johtajalla
15978: kantelukirjoituksessa tarkoitetusta hänen poi-       oli valta määrätä aika, jolloin puheillakäynti oli
15979: kansa hänelle lähettämästä tervehdyksestä.           tapahtuva ja harkintansa mukaan määrätä alai-
15980:                                                      sensa virkamies olemaan läsnä, jollei hän ollut
15981:     Aspola täydensi kuluvan kuun 8 päiväna
15982:                                                      itse saapuviUa.
15983: suullisesti antamaansa lausuntoa ilmoittaen
15984: tehneensä L-F:n tapaamis- ja kirjeiden vastaan-         Edellä mainituista säännöksistä ilmeni, että
15985:                                                      tutkintavangin tapaamis- ja kirjeenvaihto-oikeu-
15986: ottamisoikeutta koskevat ratkaisunsa rangais-
15987:                                                      den rajoittamista koskevien ratkaisujen tekemi-
15988: tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
15989:                                                      nen kuului asianomaisen vankilan johtajalle.
15990: 39 ja 40 §:ien säännösten hänelle vankilan-
15991:                                                      Säännösten sanamuodon mukaan näytti tarkoi-
15992: johtajana antaman harkintavallan perusteella ja
15993:                                                      tuksena olevan, että pääpaino tässä harkinnas-
15994: niiden tietojen nojalla, jotka Tenhunen oli hä-
15995: nelle ilmoittanut.                                   sa olisi pantava tutkinnan tehokkuuden turvaa-
15996:                                                      miseen.
15997:     Joulukuun 12 päivänä 1972 R. sai Aspolan
15998: antaman suostumuksen perusteella ja hänen               Sovellettaessa edellä mainittuja, vuodesta
15999: valvontaosa alaisena sekä virastoni ja keskus-       1894 muuttamattomina voimassa olleita sään-
16000: rikospoliisin edustajien läsnä ollessa neuvotella    nöksiä ei käsitykseni mukaan kuitenkaan voi-
16001:                                                      nut sivuuttaa sitä yleistä kehitystä ja näke-
16002: L-F:n kanssa, jolle oli jo edellisenä päivänä
16003: sallittu toivomuksensa mukaan neuvotella erään       mysten muuttumista, joka säännösten voimassa-
16004: toisen asianajajan kanssa. Lisäksi Aspola ilmoit-    oloaikana oli tapahtunut rikoksesta epäillyn
16005:                                                      ja syytetyn oikeusturvavaatimusten huomioon-
16006: ti sailivansa R:n neuvotella L-F:n kanssa myös
16007: seuraavana päivänä keskusrikospoliisin edusta-       ottamisen kohdalla. Eräänä ilmauksena tästä
16008: jien läsnäollessa.                                   kehityksestä voitiin pitää sisäasiainministeriön
16009:                                                      tammikuun 24 päivänä 1972 antaman ja pidä-
16010:     Ottaessani asian käsiteltäväksi katsoin, koska   tettyjen käsittelyä koskevat ohjeet sisältävän
16011: kysymys poliisiviranomaisten menettelyn lain-        päätöksen (poliisin käskylehti n:o 1/1972)
16012: mukaisuudesta heidän antaessaan L-F:n pidä-          13 §:n määräystä, jonka mukaan poliisiviran-
16013: tysaikana hänen oikeuttaan tavata asianajajaa        omaisten huostassa olevan pidädetyn lähiomai-
16014: ja lähiomaisiaan rajoittavia määräyksiä oli saa-     selta, asiamieheltä tai asioiden hoitajalta ei
16015: tettu valtioneuvoston oikeuskanslerin tutkitta-      tapaamisoikeutta saanut kieltää. Rikoslain voi-
16016: vaksi eikä sitä ollut vielä ratkaistu ja kun po-     maanpanemisesta annetun asetuksen selostettujen
16017: liisiviranomaisten ne toimenpiteet, jotka täh-       säännöksiä tulkittaessa oli nähdäkseni lähdettä-
16018: täisivät samojen rajoitusten ylläpitämiseen          vä siitä, että tutkintavangin oli sallittava neuvo-
16019: myös L-F:n vangitsemisen ja vankilaan passit-        tella oikeudenkäyntiavustajansa kanssa, jollei-
16020: tamisen jälkeenkin liittyivät nähdäkseni oleelli-    vät erityisen painavat syyt toisin vaatineet.
16021: sesti oikeuskanslerin tutkittavana paraillaan        Siten ei tutkintavangin estäminen tapaamasta
16022: olevaan asiaan, etten asian tässä vaiheessa voi-     oikeudenkäyntiavustajaansa ollut oikeutettua
16023: nut ryhtyä tutkimaan poliisiviranomaisten toi-       pelkästään sillä perusteella, että tapaamisen voi-
16024: menpiteiden lainmukaisuutta.                         tiin pelätä jollakin tavalla vaikeuttavan to-
16025:     Muutoin eli mikäli oli kysymys vankilavi-        tuuden selville saamista tai tutkinnan menoa,
16026: ranomaisten toimenpiteiden lainmukaisuudesta,        vaan vasta silloin kun objektiivisesti arvostellen
16027: tutkin asian ja totesin, että rikoslain voimaan-     oli ilmeistä, että tämä vaara oli olemassa sen
16028: panemisesta annetun asetuksen 39 §:n mukaan          laatuisena, että tutkintavangin oikeusturvan
16029:                                                                                                  61
16030: 
16031: syrjäyttäminen yleisestä edusta johtuvan rikos-     näisen harkintavallan, jota Aspolan ei voitu
16032: ten selvittämistarpeen hyväksi oli perusteltua.     katsoa ylittäneen, ei Aspolan menettelyä, huo-
16033:    Edellä olevan perusteella olisi mielestäni       mioon ottaen vielä se, että L-F:n oli ennen
16034: esillä olevassa tapauksessa ainakin harkittaessa    häntä koskevan syytejutun toista käsittelyä
16035: kysymystä tutkintavangin oikeudesta tavata          sallittu neuvotella kahden asianajajan, muun
16036: oikeudenkäyntiavustajansa perustellusti voitu       muassa R:n kanssa, voitu pitää lainvastaisena.
16037: päätyä L-F:n kannalta myönteiseen ratkaisuun           Kaiken edellä selostetun johdosta ja kun
16038: jo tapahtunutta aikaisemmassa vaiheessa. Koska      oikeusministeriössä oli paraillaan valmistelta-
16039: Aspolalla ei ollut kuitenkaan ollut syytä           vana hallituksen esitys tutkintavangin oikeus-
16040: epäillä Tenhuselta, jonka johdolla vielä kesken-    asemaa ja esitutkintaa koskevaksi uudeksi lain-
16041: eräistä esitutkintaa oli suoritettu, saamaansa,     säädännöksi, katsoin, ettei asia tässä vaiheessa
16042: kielteistä ratkaisua puoltavan selvityksen luo-     antanut puoleltani aihetta enempiin toimenpi-
16043: tettavuutta ja kun kysymyksessä olevat sään-        teisiin.
16044: nökset antoivat vankilan johtajalle laajan, itse-
16045: 62
16046: 
16047: 
16048: 
16049: 
16050:                                        IX. Tarkastustoiminta.
16051: 
16052:                                               A. Tarkastukset.
16053: 
16054:    Tarkastustoimintaa on kertomusvuoden aika-            Kuopion lääninvankila ...... , .... .     17.10.
16055: na pyritty kehittämään siihen suuntaan, että             Helsingin lääninvankila .......... .       8. 12.
16056: eri virastoissa ja laitoksissa on entistäkin perus-
16057: teellisemmin ja laajemmin paneuduttu niissä
16058: käsiteltäviin asioihin ja vallitseviin olosuhtei-                2. Kaupunkien poliisilaitokset.
16059: siin. Tämä on merkinnyt sitä, että tarkastuksiin         Turun poliisilaitoksen huolto-osasto       8. 3.
16060: on jouduttu käyttämään aikaa kutakin tarkas-             Mikkelin poliisilaitos ............ .     16. 5.
16061: tuskohdetta kohden keskimääräisesti aikaisem-            Vaasan poliisilaitos ............. ,      11. 10.
16062: paa runsaammin. Siihen on kuitenkin ollut                Kuopion poliisilaitos . . .......... .    17. 10.
16063: mahdollisuus sen johdosta, että apulaisoikeus-           Lahden poliisilaitos ............. .      13. 11.
16064: asiamiehen viran perustaminen on suuresti
16065: helpottanut oikeusasiamiehen työtilannetta ja
16066: apulaisoikeusasiamies on osaltaan osallistunut               3, Nimismiespiirien kansliat ja niiden
16067: tarkastustoimintaan.                                                    poliisiasemat
16068:    Aikaisemmasta käytännöstä poiketen olen
16069: kertomusvuoden aikana tehnyt maan pohjoisim-             Otaniemen poliisivartioasema ..... .      20. 1.
16070: piin osiin tarkastusmatkan, jonka pääasiallisena         Kemijärven piirin nimismiehen kanslia     18. 2.
16071: tarkoituksena ei ollut tiettyjen virastojen ja           Pelkosenniemen piirin nimismiehen
16072: laitosten tarkastaminen, vaan tutustuminen                 kanslia ..................... .         23. 2.
16073: oikeudenhoidon ja hallinnon tilaan noilla syr-           Utsjoen poliisivartioasema . . ...... .   21. 4.
16074: jäisillä seuduilla. Tällä matkalla varasin eri           Inarin piirin nimismiehen kanslia ja
16075: viranomaisille sekä siihen halukkaille yksityi-            Ivalon poliisiasema ........... .       25. 4.
16076: sille henkilöille tilaisuuksia tulla puheilleni          Heinolan piirin nimismiehen kanslia       24. 5.
16077: kertomaan niistä hallintoon tai oikeuden-                Laihian piirin nimismiehen kanslia
16078: hoitoon liittyvistä ongelmista, joita heidän kun-          ja poliisiasema . . . . ........... .   12. 10.
16079: kin kohdallaan esiintyi. Selostus tämän matkan           Jurvan poliisiasema ............. .       12.10.
16080: aikana esille tulleista asioista, tekemistäni            Kuusankosken poliisiasema ja pidä-
16081: havainnoista ja matkan tuloksista on jäljem-               tettyjen suoja ............... .        27. 11.
16082: pänä tässä kertomuksessa ( s. 63 ) .                     Kouvolan piirin nimismiehen kanslia
16083:    Kertomusvuoden aikana on allamainittuina                ja poliisiasema ............... .       29. 11.
16084: päivinä toimitettu seuraavat tarkastukset:
16085:                                                                        4. Puolustuslaitos
16086:      1. Vankilat ja muut rangaistuslaitokset,            Turun ilmatorjuntapatterista ..... .       7. 3.
16087:                                                          Turun laivastoasema ............ .         7. 3.
16088: Riihimäen keskusvankila . . . . . . . . . . 18. 1.       Laivastolippue ................. .         7. 3.
16089: Turun lääninvankila . . . . . . . . . . . . . .  7. 2.   Nuorgamin vartio . . ............ .       22. 4.
16090: Turun keskusvankila . . . . . . . . . . . 6-8. 3.        Turun laivastoaseman Kemiön va-
16091: Hämeenlinnan keskus- ja lääninvankila 10. 4.               rikko-osasto ................. .        18. 5.
16092: Mikkelin lääninvankila . . . . . . . . . . . . 15. 5.    Kaakkois-Suomen rajavartiosto . . .. .    24. 5.
16093: Oulun lääninvankila . . . . . . . . . . . . . . 20. 9.   Pohjois-Suomen sotilasläänin esikunta     19. 9.
16094: Helsingin keskusvankila .... 21, 25-26. 9.               Pohjan prikaati ................ .        21. 9.
16095: Vaasan lääninvankila . . . . . . . . . . . . . 10. 10.   Pohjanmaan sotilasläänin esikunta ..      12.10.
16096:                                                                                                               63
16097: 
16098: V aa&an rannikkopatteristo . . ...... . 12.10.      Utsjoen kihlakunnanoikeuden käräjä-
16099: Kaakkois-Suomen sotilasläänin esi-                    huoneisto ................... .                   21. 4.
16100:    kunta ...................... . 27.11.            Heinolan raastuvanoikeus . . ...... .               24. 5.
16101: Salpausselän ilmatorjuntapatterista .. 27. 11.      Heinolan tuomiokunnan kanslia ... .                 24. 5.
16102: 3. erillinen autokomppania ....... . 27. 11.        Kuopion raastuvanoikeus . . ...... .                18.10.
16103: 3. erillinen viestikomppania ...... . 27.11.        Vantaan kihlakunnanoikeuden käräjä-
16104: Kouvolan varuskunnan päävartio . . . 27. 11.          huoneisto ................... .                   20. 11.
16105: Karjalan prikaati ............... . 28. 11.
16106: Laskuvarjojääkärikoulu .......... . 28. 11.
16107: Kuljetuslentolaivue .............. . 28. 11.             7. Kunnalliset viranomaiSet ja laitokset
16108:                                                     Turun kaupunginhallitus ......... .                  8.   .3.
16109:               5. Lääninhallitukset                  Turun oikeusaputoimisto ......... .                  8.   3.
16110:                                                     Inarin kunnan virastotalo . . ...... .              20.   4.
16111: Keski-Suomen lääninhallitus ...... .       1. 9.    Utsjoen kunnan virastotalo ....... .                21.   4.
16112: Oulun lääninhallitus ............. .      19. 9.    Heinolan maistraatti ............ .                 24.   5.
16113: Vaasan lääninhallitus ............ .      11. 10.
16114: Kuopion lääninhallitus ........... .      18. 10.
16115: Kymen lääninhallitus ............ .       29. 11.                8. Muut tarkastuskohteet.
16116: Uudenmaan lääninhallitus ........ .        8. 12.   Helsingin yliopiston oikeuslääketie-
16117:                                                       teen laitoksen oikeuskemian osasto                17. 4.
16118: 6. Alioikeuksien kansliat ja käräjähuoneistot       Suomen ortodoksisen kirkkokunnan
16119:                                                       kirkollishallitus . . . . . . . . . . . . . . .   18. 10.
16120: Espoon ja Vantaan kihlakunnan-                      Jumiskon voimalaitoshankkeen yhtey-
16121:   oikeuksien yhteinen käräjähuoneisto     12. 1.      dessä säännöstellyn vesistön alue . .             21. 10.
16122: Kemijärven kihlakunnanoikeuden kä-
16123:   räjähuoneisto . . .............. .      18. 2.
16124: Sodankylän tuomiokunnan kanslia ..        22. 2.       Kertomusvuoden aikana toumtettiin yhteen-
16125: Kemijärven tuomiokunnan kanslia ..        23. 2.    sä 67 tarkastusta. Niihin käytettiin aikaa 39
16126: Inarin kihlakunnanoikeuden käräjä-                  työpäivää.
16127:   huoneisto ................... .         20. 4.
16128: 
16129: 
16130:                             B. Tarkastustoiminnassa tehtyjä havaintoja.
16131: 
16132: 1. Tarkastusmatka Inarin ja Utsjoen kuntiin.        ja Utsjoen kuntien alueelle. Matkan aikana
16133:                                                     järjestin tavallisuudesta poiketen paikallisten
16134:    Varsinkin maamme pohjois- ja itäosissa on        viranomaisten myötävaikutuksella eri paikka-
16135: seutuja, joissa hallinnollisten alueiden laajuus,   kunnilla tilaisuuksia, joissa myös asukkailla oli
16136: suuret etäisyydet, tiestön vähäisyys ja luon-       mahdollisuus henkilökohtaisesti joko kahden
16137: non aiheuttamat muut esteet ovat omiaan vai-        kesken tai julkisen keskustelun aikana kääntyä
16138: keuttamaan, paitsi viranomaisten toimintaa,         puoleeni ja joissa puolestani saatoin selostaa
16139: myös paikallisten asukkaiden mahdollisuuksia        virastani tehtäviä ja mahdollisuuksia kansalais-
16140: kääntyä eri viranomaisten puoleen. Saadakseni       ten oikeusturvan valvojana. Samalla pyrin
16141: ensi käden tietoa, miten tällaisilla seuduilla      hankkimaan selvitystä siitä, oliko sanotunlais-
16142: asuvat henkilöt oliv,at käytännössä voineet         ten tilaisuuksien järjestämiseen syrjäseuduilla
16143: käyttää hyväkseen yhteiskunnan tarjoamia, lä-       yleensä tarvetta, sillä aikaisemmin vastaavan-
16144: hinnä oikeusturvan ylläpitämiseen liittyviä eri-    laisia puhuttelutilaisuuksia oli järjestetty vain
16145: laisia palvelusmuotoja, sekä aiheutuiko alueen      suljettujen laitosten ja joukko-osastojen tarkas-
16146: syrjäisyydestä ja erikoisluonteesta merkittäväs-    tusten yhteydessä laitoksissa säilytettäville ja
16147: sä määrässä tavanomaisesta poikkeavia ongel-        varusmiehille sekä osittain myös laitosten ja
16148: mia viranomaisten toiminnassa ja suhteissa          joukko-osastojen henkilökunnalle.
16149: väestöön, tein 20-25.4. virkamatkan Inarin             Kysymyksessä olevia tilaisuuksia pidin nel-
16150: 64
16151: 
16152: jällä paikkakunnalla, Ivalossa 20. 4., Utsjoen       vaatimun toimenpttetsun. Ministeriö ilmoitti
16153: kirkonkylässä 21. 4., Nuorgamissa 22. 4. ja          heinäkuun 25 päivälle 1972 päivätyssä lausun-
16154: Karigasniemellä 24. 4. Paikalliset viranomaiset      nossa, että kirjoituksessa tarkoitettu asia oli
16155: olivat varanneet tilat näitä tilaisuuksia varten     ollut ministeriössä esillä ja että ministeriö oli
16156: ja ilmoittaneet niistä väestölle muun muassa         saman kuun 20 päivänä asettanut toimikunnan
16157: lehdistön välityksellä. Tilaisuuksissa, jotka kes-   tehtävänään selvittää kohtayhteisön elinolosuh-
16158: tivät 2 lh--4 tuntia kerrallaan, kävi puheil-        teita ja tehdä ehdotukset tarpeellisiksi lain-
16159: lani yhteensä 52 henkilöä, minkä lisäksi useita      säädännöllisiksi toimenpiteiksi. Saatoin edellä
16160: kymmeniä muita henkilöitä osallistui puhutte-        selostetun kohtayhteisön edustajien tietoon.
16161: lun jälkeen käytyyn julkiseen keskusteluun.             Soadekili Samii Seäri niminen yhdistys esitti
16162: Kaksi lakimiessihteeriäni toimi tilaisuuksissa       Ivalossa minulle luovuttamassaan kirjelmässä
16163: avustajinani tehtävänään muun muassa tilai-          arvostelua Saariselän alueen matkailukeskuk-
16164: suuksissa käytyjen keskustelujen tallentaminen.      sen käyttösuunnitelman laatijoita kohtaan siitä,
16165: Utsjoen kirkonkylässä pidettyn tilaisuuteen          ettei alueen merkitystä poronhoidolle ja poron-
16166: osallistui myös Inarin piirin nimismies, jonka       hoitoa harjoittavien etua muutoinkaan ollut
16167: asiantuntemusta saatoin käyttää hyväkseni esil-      otettu riittävästi huomioon sanottua suunni-
16168: le tulleita kysymyksiä selvitettäessä.               telmaa laadittaessa ja että suunnitelman to-
16169:     Tilaisuuksissa minulle jätetyissä lukuisissa     teuttaminen tuli vaikeuttamaan poronhoidon
16170: kirjelmissä sekä käydyissä suullisissä keskus-       harjoittamista. Suullisesti seuran puolesta esi-
16171: teluissa kosketeltiin sekä yleisluontoisia että      tettiin toivomus luontaiselinkeinoja, kuten po-
16172: yksityiseen henkilöön kohdistuneita, epäkohti-       ronhoitoa turvaavan lainsäädännön luomiseksi.
16173: na pidettyjä seikkoja, joihin pyrin mahdolli-        Ensiksi mainitun asian johdosta hankin met-
16174: suuksien mukaan antamaan vastauksen välittö-         säntutkimuslaitoksen lausunnon. Saadun selvi-
16175:  mästi tai mikäli asia ei kuulunut tehtävieni        tyksen perusteella katsoin suunnitelman laati-
16176: piiriin, antamaan ohjeen, kenen puoleen asiassa      joiden pyrkineen tasapuolisuutta noudattaen
16177: saattoi kääntyä. Tapauksissa, joissa asian rat-      ratkaisemaan saamansa tehtävän ja ettei asiassa
16178: kaiseminen vaati tarkempaa perehtymistä ja li-       ollut käynyt ilmi virheellistä menettelyä. Saa-
16179: säselvitysten hankkimista, annoin vastaukseni        toin käsitykseni seuran edustajien tietoon.
16180: myöhemmin kirjallisessa muodossa.                    Muulta osalta en katsonut voivani ryhtyä
16181:      Ivalossa pidetyssä tilaisuudessa Inarin kun-    enempiin toimenpiteisiin.
16182: nan edustajat selostivat kunnallisten viran-             Samassa tilaisuudessa tuotiin usean henkilön
16183: omaisten toimintaa ja ilmoittivat, ettei kunnalla    toimesta esille huoli siitä, että Inarin järven
16184: ollut aihetta minkäänlaisten valitusten esittä-      säännöstelyyn liittyvien korvauskysymysten
16185:  miseen. Kohtayhteisön edustajat puolestaan          käsittely oli kestänyt kovin kauan ja että vesi-
16186: esittivät, ettei yhteisön nuorilla jäsenillä ollut   alueiden rajankäyntien viivästyminen oli joh-
16187: voimassa olevan lainsäädännön puitteissa riittä-     tanut kalavesien hoitamatta jäämiseen ja kala-
16188:  viä mahdollisuuksia ryhtyä itsenäisesti harjoit-    kannan huolestuttavaan vähentymiseen. Vesi-
16189:  tamaan poronhoitoa ja muita perinteellisiä am-      hallituksesta saamani selvityksen mukaan sano-
16190:  matteja sekä perustaa perheitä. Eräänä suu-         tun varsin laajan asian käsittely oli vielä vi-
16191:  rimpana vaikeutena oli se, ettei nuorilla kol-      reillä Pohjois-Suomen vesioikeudessa, jonka
16192:  tilla ollut mahdollisuuksia saada ostaa tai vuok-   päätös ei olJut odotettavissa ennen vuoden
16193:  rata valtion maata ja rakentaa itselleen asun-      1973 kevättä. Asiaa käsittelevät viranomaiset
16194:  toja yhteisön nykyisellä asumisalueella. Saa-       pyrkivät kuitenkin ratkaisemaan sen mahdolli-
16195:  tuani asiassa vielä taideteollisen oppilaitoksen    simman joutuisasti. Edelleen esitettiin toivo-
16196:  tuote- ja ympäristösuunnittelun osaston opet-       muksia siitä, että poronhoitoa harjoittavien
16197: tajista ja opiskelijoista muodostetun, kolttien      käyttämien moottorikeikkojen polttoaine pitäisi
16198:  asumisolosuhteisiin ja muihin paikallisiin on-      saattaa verovapaaksi ja että kysymys petojen
16199:  gelmiin perehtyneen työryhmän taholta selvi-        aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta olisi
16200:  tystä, pyysin asiassa lausunnon maa- ja metsä-       ratkaistava poronhoitajia nykyistä paremmin
16201:  talousministeriöltä, jonka tehtäviin eräiden        tyydyttävällä tavalla. Lisäksi saatettiin tutkit-
16202:  kolttien asuttamisesta annetun lain täytäntöön-      tavakseni useita eri viranomaisten menettelyä
16203:  panosta ja soveltamisesta annetun asetuksen         koskevia kanteluita.
16204:  18 §:n mukaan kuului jatkuvasti seurata kolt-           Utsjoen kirkonkylässä pidetyssä tilaisuudes-
16205:  tien olosuhteita sekä tarvittaessa ryhtyä asian     sa Utsjoen kunnanhallitus esitti minulle jättä-
16206:                                                                                                   65
16207: 
16208: mässään kirjoituksessa arvostelua sen johdosta, moottorikeikalla valtion maiden kautta omille
16209: että valtioneuvosto oli maaliskuun 23 päivänä palstoilleen. Edelleen arvosteltiin sitä, että
16210: 1972 tekemässään päätöksessä määrännyt Ina- maanmittaushallinnon uudistamisen seuraukse-
16211: rin 1a Utsjoen kunnan muodostamaan yhtei- na lähin maanmittaustoimisto oli sijoitettu Ro-
16212: sen peruskoulun yläasteen piirin ja sijoittanut vaniemelle, kun aikaisemmin se oli ollut Iva-
16213: yläasteen Inarin kuntaan. Tutkittuani asian to- lossa. Sanottu seikka aiheutti lisäkustannuksia
16214: tesin, että valtioneuvosto oli tehnyt ratkaisun- ja muita hankaluuksia maanjakotoimitusten ha-
16215: sa sille peruskouluasetuksen 4 9 §: n määräys- kijoille. Lisäksi jätettiin tutkittavakseni eräitä
16216: ten mukaan kuuluvan harkintavallan puitteis- kirjallisia kanteluja.
16217: sa ja että ratkaisu oli voimassa olevan lain-           Nuorgamilla ja Karigasniemellä pidetyissä
16218: säädännön mukainen. Tämän vuoksi ja kun tilaisuuksissa tuli korostetusti esille syrjäseu-
16219: opetusministeri Ulf Sundqvist oli Lapin lää- duilla asuvien henkilöiden oikeusavun tarve
16220: nin vaalipiirin kansanedustajien yhteisen kirjal- ja sen saannin vaikeudet. Samalla esitettiin ar-
16221: lisen kysymyksen johdosta eduskunnalle tou- vostelua sen johdosta, että paikallisten asuk-
16222: kolmun 19 päivänä 1972 antamassaan vastauk- kaiden kalastusoikeutta Tenojoella aiottiin
16223: sessa i:lmoittanut, että saman kuun 10 päivä- uudessa kalastussäännössä rajoittaa. Myös näis-
16224: nä oli asetettu toimikunta tutkimaan perus- sä tilaisuuksissa esitettiin toivomuksia siitä,
16225: koulusta alkavan saamenkielisen opetuksen jär- että poromiehet saisivat verovapaata poltto-
16226:  jestämistä ja että alueellisia toimeenpanosuun- ainetta moottorikelkkojaan varten, että poron-
16227:  nitelmia voitiin Inarin ja Utsjoen kuntien pe- omistajat velvoitettaisiin hankkimaan vakuutus
16228:  ruskoulun yläasteen opetuksen järjestämisen porojen autoille aiheuttamien vahinkojen va-
16229:  osalta vielä tarvittaessa muuttaa sekä ,että ralta, että peruskoulun yläaste sijoitettaisiin
16230:  asiaa paraillaan selvitettiin, katsoin, ettei asia Utsjoelle ja että saamelaisille perustettaisiin
16231:  antanut puoleltani aihetta enempiin toimenpi- oman oikeusasiamiehen virka. Samalla arvos-
16232:  teisiin, ja saatoin käsitykseni kunnanhallituk- teltiin vesialueiden rajankäynnin hitautta ja
16233:  sen tietoon. Seuranneen lokakuun 5 päivänä maanmittaushallinnon               organisatiouudistusta.
16234:  valtioneuvosto muuttikin aikaisempaa päätös- Edelleen tutkittavakseni saatettiin eräitä kirjal-
16235:  tään Utsjoen kunnanhallituksen toivomalla ta- lisia ja suullisia kanteluita.
16236:  valla.                                                 Yhteisenä piirteenä tuli tilaisuuksissa esille
16237:      Samassa tilaisuudessa kunnanhallitus esitti paikallisten asukkaiden oikeudellisen avun
16238:  vielä toivomuksen saamelaisten oikeuksia vai- tarve ja vaikeudet, jotka olivat tarvittavan
16239:  vavan virkamiehen viran perustamisesta. Kun avun esteenä, sekä tästä johtuva huoli ja tur-
16240:   saamani tiedon mukaan tämäkin kysymys oli vattomuuden tunne. Matkat asianomaisiin vi-
16241:  eräiden muiden saamelaisten taloudellista, so- rastoihin ja laitoksiin olivat varsin pitkiä ja
16242:   siaalista, sivistyksellistä ja oikeudellista asemaa hankalia. Lähimmät asianajajat olivat Rovanie-
16243:   koskevien kysymysten yhteydessä valtioneuvos- men kaupungissa, jonne esimerkiksi Utsjoen
16244:   ton kanslian käsiteltävänä, saatoin kesäkuun 8 etäisimmistä kylistä oli matkaa maanteitse yli
16245:   päivälle 1972 päivätyllä kirjeelläni mainitun 500 kilometriä. Kun yksinkertaistenkin oikeus-
16246:   toivomuksen valtioneuvoston kanslian tietoon. asioiden hoitamiseen ei yleensä ollut saata-
16247:   Myös Utsjoen kirkonkylässä pidetyssä tilaisuu- vissa paikallista apua, oli asioiden hoitaminen
16248:   dessa tuotiin usean henkilön toimesta esille hankalaa ja aikaa vievää. Kustannukset asioi-
16249:   haitta, mikä johtui vesipiirien rajankäynnin den hoitamiseksi .saattoivat myös nousta koh-
16250:   viivästymisestä. Samalla esitettiin tiedusteluja tuuttoman suuriksi. Asukkailla ei siten ollut
16251:   neuvottelujen alaisena olevan Tenojoen kalas- samoja mahdollisuuksia kuin muualla asuvilla
16252:   tussäännön vahvistamisesta ja suunnitelluista käyttää voimassa olevan lainsäädännön tarjoa-
16253:   kalastusoikeuksien rajoittamisesta sekä toivo- mia oikeussuojakeinoja eikä muitakaan oikeus-
16254:   muksia metsähallituksen valvonnassa olevien palveluja. Kuitenkin oikeudellisen avun tarve
16255:   metsäjärvien vartioinoin tehostamiseksi luvat- oli sanotulla alueella keskimääräistä suurempi.
16256:   toman kalastuksen estämiseksi. Edelleen toi- Isonjaon keskenetäisyys ja siinä tapahtuneeksi
16257:   vottiin paliskuntien veivoittamista vakuutta- väitetyt virheet ja epätarkoituksenmukaisuudet,
16258:    maan itsensä porojen autoille aiheuttamien va- maanomistusolojen sekavuus yleensä, laajat vi-
16259:   hinkojen varalta ja helpotusten antamista paik- reillä olevat vesialueiden rajankäynnit ja vesis-
16260:   kakuntalaisille liikkua Kevon luonnonpuiston tön säännöstelyt 'niihin liittyvine monimutkai-
16261:    alueella ja yksityisille maanomistajille kulkea sine korvauskysymyksineen ja monet muut sei-
16262:  9 11000/73
16263: 66
16264: 
16265: kat lisäsivät oikeusturvan tarvetta. Tämän         päättyessä 12, kun heitä vuoden alkaessa oli
16266: vuoksi ja kun mainituista syistä oli aiheutu-      ollut 24. Valtion työsiirtoloita oli vuoden al-
16267: nut tai oli vaarassa aiheutua kohtuuttomia         kaessa toiminnassa 9 ja niissä rangaistustaan
16268: oikeudenmenetyksiä, esltm valtioneuvostolle        sovittamassa 379 henkilöä. Vuoden päättyessä
16269: lähettämässäni, kesäkuun 8 päivälle 1972 päi-      oli toiminnassa 6 valtion työsiirtolaa ja niissä
16270: vätyssä kirjeessä, olisiko aihetta vielä tutkia,   rangaistustaan suorittamassa 223 henkilöä.
16271: minkälaisiin erikoisjärjestelyihin valtiovallan    Vankisiirtoloiden luku oli kertomusvuoden ai-
16272: taholta olisi ryhdyttävä kaikkein pohjoisim-       kana alentunut neljästä kolmeen ja niissä oli
16273: pien ja muiden syrjäisten alueiden asukkaiden      vuoden päättyessä rangaistustaan suorittamas-
16274: riittämättömänä pidettävän oikeusturvan lisää-     sa 74 vankia eli 30 vankia vähemmän kuin vuo-
16275: miseksi ( ks edellä s 15 ) .                       den alkaessa.
16276:    Mielestäni suorittamani matka oli hyödylli-         Aikaisempaa käytäntöä noudattaen varattiin
16277: nen. Se osoitti, että maamme syrjäisten seutu-     vankiloissa toimitettujen tarkastusten yhteydes-
16278: jen oikeudenhoitoon ja hallintoon liittyy on-      sä siihen halukkaille vangeille tilaisuus tulla
16279: gelmia, joita ei ainakaan samanlaisina esiinny     puhutteluun ilman, että ketään vankilan hen-
16280: maan taajaan asutuissa osissa ja joihin valtio-    kilökuntaoo kuuluvaa oli paikalla. Näissä niin
16281: vallan olisi asukkaiden oikeusturvan parantami-    sanotuissa vankipuhutteluissa kävi eri vanki-
16282: seksi ilmeisesti syytä puuttua. Toisaalta matka    loissa yhteensä 320 vankia. Useimmiten heidän
16283: oli omiaan lisäämään kansalaisten keskuudes-       asiansa koski rangai:stusten täytäntöönpanaan
16284: sa ,tietoa eduskuntaan liittyvästä oikeusasia-     liittyviä seikkoja ja muita sellaisia kysymyk-
16285: miesjärjestelmästä ja heidän mahdollisuuksis-      siä, joista he halusivat tarkempia tietoja.
16286: taan käyttää hyväkseen sanotun järjestelmän            Tarkastusten yhteydessä tiedusteltiin eri
16287: palveluksia sekä ehkä myös luottamusta sii-        vankiloissa vankilanjohdon käsityksiä syyskuun
16288: hen, että valtiovallan taholta kiinnitetään huo-   1 päivänä 1971 voimaan tulleesta poistumis-
16289: miota myös syrjäseutujen asukkaiden ongel-         lupajärjestelmästä. Yleensä luonnehdittiin saa-
16290: miin. Merkittävä osuus mainitun tiedon levit-      tuja käsityksiä joko myönteisiksi taikka aina-
16291: tämisessä oli lehdistöllä ja muulla julkisella     kin sellaisiksi, joita ei voitu pitää kielteisinä-
16292: sanalla, joka seurasi kiinteästi matkan vai-       kään. Turun keskusvankilassa saadut koke-
16293: heita ja välitti lukijakunnalle matkasta teke-     mukset olivat siinä suhteessa jossakin määrin
16294: miään havaintoja. Saamieni kokemusten va-          muu~la saaduista poikkeavia, että noin puo-
16295: lossa näyttää olevan aiheellista järjestää vas-    let, JOPa enemmänkin tuon edellä tarkoitetun
16296: taisuudessakin matkoja, joiden aikana kansa-       säännöksen perusteella vankilan ulkopuolelle
16297: laiset voivat välittömästi kääntyä oikeusasia-     poistumaan lasketuista oli tällä matkalla syyl-
16298: miehen puoleen.                                    listynyt annettujen määräysten rikkomiseen.
16299:    Matkan aikana tutustuin Inarin ja Utsjoen       Vankilan johtajan käsityksen mukaan poistu-
16300: kuntien kunnantoimistojen työskentelytiloihin      mistilaisuus oli monien vankien osalta mer-
16301:                                                    kinnyt eräänlaista "juopottelulomaa" sen mu-
16302: ja tarkastin Inarin piirin nimismiehen kanslian,
16303:                                                    kaisine seurauksineen.
16304: Ivalon ja Utsjoen poliisiasemat, Inarin ja Uts-
16305: joen kihlakunnanoikeuden käräjähuoneistot se-          Vankiloiden majoitus- ja huoltotilanne oli
16306: kä rajavartiolaitoksen alaisen Nuorgamin var-      tarkastuksissa tehtyjen havaintojen mukaan
16307: tion. Tekemieni havaintojen ja niihin perustu-     kohtalaisen hyvä. Lääkärinhoidon osalta ker-
16308: vien toimenpiteiden osalta viittaan jäljempänä     rottiin Kuopion lääninvankilassa olleen jonkin
16309: olevaan eri tarkastuskohteita koskevaan selos-     verran vaikeuksia, kun vankilan lääkärin teh-
16310: tukseen (Ivalon poliisiasema s. 67 ja Utsjoen      täviä hoiti yksi lääkäri sivutoimenaan, eikä
16311: kihlakunnanoikeuden käräjlli~uoneisto s. 69).      hänellä ollut mahdollisuutta kuin yhteen vii-
16312:                                                    koittaiseen vastaanottoon, vaikka kahden vas-
16313:                                                    taanottopäivän järjestäminen olisi ollut suuren
16314: 2. Vankilatarkastukset.                            potilasmäärän johdosta tarpeen.
16315: 
16316:    Vankiluku oli kertomusvuoden aikana hie-        3. PoliisUaitokset.
16317: man laskenut. Vuoden alkaessa vankeja oli yh-
16318: teensä 4 999, mutta sen päättyessä 4 491, jo-         Poliisilaitosten tarkastusten yhteydessä tuo-
16319: ten vankien määrä oli alentunut noin 10 pro-       tiin varsin yleisesti esille, että poliisin palve-
16320: sentilla. Pakkolaitokseen eristettyjä oli vuoden   lusten kokonaiskysynnän jatkuvan lisääntymi-
16321:                                                                                                   67
16322: 
16323: sen ja kaupunkien kasvun mukanaan tuomaa            kortiston pistokokein suoritetussa tarkastukses-
16324: lisähenkilökunnan ja parempien toimitilojen         sa havaittiin kolme tapausta, joissa ehdonalai-
16325: tarvetta ei ollut riittävästi pystytty tyydyttä-    sessa vapaudessa oleva vanki oli lähes vuo-
16326: maan. Kuopion poliisilaitoksella kerrottiin,        den ajan laiminlyönyt ilmoittautumisvelvolli-
16327: että vaikka kaupungin alue ja samalla myös          suutensa ilman, että sen johdosta olisi ryh-
16328: väkiluku oli alueHitosten johdosta tuntuvasti       dytty toimenpiteisiin. Asiasta huomautettiin
16329: lisääntynyt, oli poliisilaitoksen henkilökunta      sille apulaisnimismiehelle, jonka tehtäviin eh-
16330: pysynyt likipitäen saman suuruisena. Erityisen      donalaisessa vapaudessa olevien vankien val-
16331: suuri puute oli ollut kan·sliatehtäviin käytet-     vonta kuului.
16332:  tävästä naistyövoimasta, joskin sen lieventä-
16333: miseksi oli saatu työvoimaviranomaisten polii-
16334: silaitokselle työhön osoittamia virastotyönteki-    5. Puolustuslaitos.
16335: jöitä. Vaasan poliisilaitokselle taas oli oHut
16336: vaikeata saada riittävästi maan molempia kie-          Varusmiesten majoitusolot olivat kaikissa
16337: liä taitavia toimihenkilöitä, mitä puutetta oli     tarkastetuissa yksiköissä kutakuinkin hyvät,
16338: esiintynyt myös kaupungin ympäristön nimis-         eikä huoltoon muutoinkaan liittyvissä asioissa
16339:                                                     havaittu aihetta huomautuksiin.
16340: miespiireissä. Kielitaitoisen henkilökunnan puu-
16341:  te oli muun muassa vaikeuttanut eri poliisi-          Varusmiestoimikuntien toiminta oli yleisesti
16342: piirien keskinäistä yhteistoimintaa.                päässyt jo kunnoiia käyntiin. Siitä saatuja ko-
16343:                                                     kemuksia pidettiin yleensä positiivisina erityi-
16344:     Varsinkin Lahden poliisilaitoksen käytettä-     sesti sen johdosta, että toimikunnat olivat
16345: vänä olleet huonetilat olivat ahtaat ja epätar-     omiaan täyttämään sen aukon, mikä tiedotus-
16346:  koituksenmukaiset, mutta tilanteen odotettiin      toiminnassa helposti syntyi puolustuslaitoksen
16347: karjaantuvan varsin pian, sillä suunnitelmien       ja varusmiesten välille.
16348:  mukaan poliisilaitos saa tarpeelliset toimitilat      Pohjan prikaatissa oli ollut tapana, että yk-
16349: vuoden 197 3 aikana valmistuvassa virastota-        sikön päälliköt pitivät säännöllisin välein niin
16350: lossa. Vaasan poliisilaitoksen käytettävänä ol-     sanottuja kyselytunteja, joiden tarkoituksena
16351:  leet huonetilat olivat niin ikään käyneet ah-      oli selvittää yksikössä ehkä ilmenneitä ongel-
16352:  taiksi, mutta uusia tiloja ei toistaiseksi ollut   mia. Myös prikaatin komentaja oli silloin täl-
16353:  yrityksistä huolimatta saatu.                      löin järjestänyt varusmiehille vastaavia tilai-
16354:                                                     suuksia. Näissä tilaisuuksissa oli komentajan
16355:                                                     ilmoituksen mukaan voitu todeta, että varus-
16356: 4. Nimismiespiirien kansliat ja poliisiasemat.      miespalveluksessa ilmenneet vaikeudet olivat
16357:    Nimismiespiirien pidätettyjen suojat olivat      useissa tapauksissa johtuneet oikeiden tietojen
16358:                                                     puutteesta.
16359: yleensä kohtalaisessa kunnossa, joskin niissä oli
16360: todettavissa pienehköjä puutteeilisuuksia ja ra-       Tarkastusten yhteydessä varattiin aikaisem-
16361: kenteista johtuvia epäkohtia. Niinpä Ivalon         paa tapaa noudattaen niin varusmiehille kuin
16362: poliisiaseman pidätettyjen suojaan johtavat be-     kantahenkilökuntaan kuuluvillekin tilaisuus
16363: toniset portaat olivat ahtaat ja jyrkät, mistä      tulla tarkastajan puheille ilman, että ketään
16364: oli oilut seurauksena suojaan kuljetettavan         pääilystöön kuuluvaa sotilashenkilöä oli pai-
16365: loukkautuminenkin. Kun portaita oli pidet-          kalla. Yhteensä 36 varusmiestä ja 1 kanta-
16366: tävä suorastaan vaarallisina, saatettiin asia si-   henkilökuntaan ·kuuluva käytti tätä tilaisuutta
16367: säasiainministeriön tietoon.                        hyväkseen. Näissä puhutteluissa esitetyistä
16368:                                                     asioista jotkut olivat sen laatuisia, että ne ai-
16369:    Pidätettyjen kirjoihin tehtävissä merkinnöis-    heuttivat tutkinnallisia toimenpiteitä. Useat
16370: sä havaittiin edeHeen puutteellisuuksia. Espoon     voitiin kuitenkin selvittää tarkastuksen yh-
16371: nimismiespiirin pidätettyjen kirjasta puuttui       teydessä ja monissa tapauksissa puheille tulija
16372: tarkastusta edeltäneeltä noin kuukauden ajalta      halusi vain tietoja joistakin hänelle epäsel-
16373: kokonaan merkinnät pidätysajan jatkamisesta         vistä seikoista.
16374: ja toimitetuista vangitsemisista. Laihian nimis-
16375: miespiirin pidätettyjen kirjasta puuttui niin
16376: ikään ainakin eräässä tapauksessa merkintä pi-      6. Lääninhallitukset.
16377: dätysajan jatkamisesta.
16378:    Espoon nimismiespiirissä toimitetussa ehdon-       Tarkastusten yhteydessä saatujen tietojen
16379: alaisessa vapaudessa olevia vankeja koskevan        mukaan oli työvoimatilanne eri lääninhallituk-
16380: 68
16381: 
16382: sissa varsin erilainen. Oulun lääninhallitukseen     kana joitakin käräjäyleisöön kuuluvia henki-
16383: oli esittelijätyövoimaa saatu hyvin ja esitteliiät   löitä huoneistoon johtavassa porraskäytävässä-
16384: olivat pysyneet tehtävissään. Sen sijaan Kuo-        kin odottamassa. Milloin asianajajien käytössä
16385: pion lääninhallituksessa oli esiintynyt vaikeuk-     ollutta huonetta jouduttiin käyttämään istun-
16386: sia esittelijätyövoiman saannissa. Toisaalta taas    tohuoneena ei asianajajia varten ollut huonetta.
16387: Kuopion lääninhallituksesta oli jatkuvasti siir-     Syyttäjiä varten oli yksi, kaikille syyttäjille yh-
16388: tynyt esittelijöitä hovioikeuden palvelukseen.       teinen huone. Kihlakunnanoikeuden puheen-
16389: Kun pois siirtyneiden esittelijöiden tilalle oli     johtajia ja heidän apulaisiaan varten ei ollut
16390: jouduttu ottamaan kokemattomia ja tottumat-          huonetta lainkaan. Oikeuksien jäseniä varten
16391: tomia virkamiehiä, oli asioiden käsittely hi-        oli varattu huone, joka oli aikaisemmin ollut
16392: taampaa ja siitä aiheutui ruuhkia varsin vero-       kysymyksessä olevan asuinhuoneiston keittiö.
16393: asioiden osalta.                                     Vangittuina oikeuteen tuotavia varten oli va-
16394:    Uudenmaan lääninhallituksessa oli veroasiain      rattu yksi pienehkö huone. Milloin vankien
16395: esittelijöiden vaihtuma ollut niin ikään varsin      joukossa oli naisia, oli heitä säilytettävä huo-
16396: suuri. Monet uusista esit:telijöistä siirtyivät      neiston eteisessä, missä käräjäyleisökin oles-
16397: toisiin tehtäviin pian sen jälkeen kun he olivat     keli.
16398: riittävästi perehtyneet esittelytehtäviinsä. Myös        Tarkastuksen yhteydessä tekemäni havain"
16399: työvälineistä oli Uudenmaan lääninhallituksessa      not saatoin lähettämässäni kirjeessä (n:o 105/
16400: ollut puutetta. Niinpä kerrottiin esimerkkinä,       20. 1. 1972) oikeusministeriön tietoon ja kun
16401: että lääninhallituksen yhdeksällä lääninoikeu-       huoneisto ei vastannut toukokuun 11 päivänä
16402: della oli yhteisesti käytettävänään yksin ainoa       1956 tuomiokuntien kanslia- ja käräjähuoneis-
16403: laskukone. Valokopiokoneita sen sijaan oli ol-       toista annetun asetuksen mukaisia vaatimuk-
16404: lut käytettävissä tarvetta vastaavasti.              sia, pyysin ministeriötä antamaan lausuntonsa
16405:                                                      asiasta. Antamassaan lausunnossa oikeusminis-
16406:                                                       teriö ilmoitti, että Espoon ja Vantaan kihla-
16407: 7. Alioikeuksien kansliat ja käräjähuoneistot.       kunnanoikeuksien käräjähuoneistotilanne oli
16408:                                                       sen tiedossa ja että uusia huonetiloja näiden
16409:    Espoon ja Vantaan tuomiokuntien käytössä           tuomioistuinten tarpeisiin oli yritetty hankkia.
16410: oli yhteinen käräjähuoneisto. Siihen kuului 8        Lausunnon mukaan olivat neuvottelut lausun-
16411: huonetta ja eteinen. Kummassakin tuomiokun-           non antamisen ajankohtana parhaillaan käyn-
16412: nassa oli käräjissä käsiteltävien juttujen määrä      nissä erään huoneiston saamisesta Vantaan tuo-
16413: ollut jatkuvasti niin suuri, että aika-ajoin oli      miokunnan käyttöön. Myöhemmin saamani tie-
16414: ollut välttämätöntä pitää ·samanaikaisesti sekä      don mukaan oikeusministeriö olikin saanut
16415: Espoon että Vantaan kihlakunnankäräjissä kah-         vuokratuksi Vantaan tuomiokuntaa varten tar-
16416: ta oikeudenistuntoa. Tällaisissa tilanteissa oli      vittavan suuruisen huoneiston ja kun Vantaan
16417: Vantaan kihlakunnanoikeuden toisena istunto-          tuomiokunta oli siirtynyt tähän huoneistoon,
16418: huoneena käytetty muulloin asianaja.jaien huo-        jäi edellinen huoneisto kokonaan Espoon kih-
16419: neena pidettyä huonetta, joka pienen kokonsa         lakunnanoikeuden käräjähuoneistona käytettä-
16420: johdosta huonosti sopi istuntohuoneeksi. Kä-          väksi.
16421: räjäyleisöä tähän huoneeseen tuskin voitiin is-          Toimittaessani vuoden 1971 aikana tarkas-
16422: tunnon aikana laskea lainkaan. Myös Espoon            tuksen Helsingin raastuvanoikeuden kiinteis-
16423: kihlakunnanoikeuden toisena istuntohuoneena           tötuomarien kansliassa kävi selville, että kans-
16424: käytetty huone oli niin pieni, että jos käsitel-      liahuoneisto sijaitsi rakenteiltaan vanhanaikai-
16425: tävänä olevassa jutussa oli useampia asianosai-       sessa talossa, jossa välipohjat olivat puusta.
16426: sia, ei yleisöä juuri voitu päästää huoneeseen        Siitä, ja huoneiston sijainnista välittömästi ta-
16427: seuraamaan asian käsittelyä. Tuomiokunnan             lon lämmityskeskuksen yläpuolella johtuen tuli-
16428: tuomarin kertoman mukaan oli joskus ollut             palon vaara oli huomattavan suuri. Kun huo-
16429: pakko kieltää sanomalehtimiestenkin läsnäolo          neistossa jouduttiin säilyttämään, paitsi kul-
16430: tilan puutteen takia.                                 loinkin käsiteltävänä oleviin hakemuksiin liit-
16431:    Käräjäyleisöä varten odotustiloiksi oli va-        tyviä alkuperäisiä asiakirjoja, myös laadittavia
16432: rattu kaksi pienehköä huonetta. Tilan ja istuin-      tuomiokirjoja 2-3 viimeisen vuoden ajalta
16433: ten puutteen johdosta osa yleisöä joutui sei-         sekä erinäisiä kortistoja, oli ilmeistä, että sat-
16434: soskelemaan odotushuoneissa keskilattialla ja         tuva tulipalo helposti aiheuttaisi jopa korvaa-
16435: eteisessä, olipa tarkastuksen toimittamisen ai-       mattomia vahinkoja. Koska mielestäni voitiin
16436:                                                                                                       69
16437: 
16438: perustellusti asettaa kysymyksenalaiseksi, täyt-      asiasta selvitystä ministeriö ilmoitti, että Inarin
16439: tikö huoneisto sille asetettavat paloturvallisuu-     piirin nimismiehen esitys Utsjoen käräjähuo-
16440: den vaatimukset, pyysin asian johdosta lau-           neiston kalustamiseksi oli saapunut vuonna
16441: suntoa Helsingin kaupungin oikeuspotmesta-            1969. Hankintojen viivästyminen oli ministe-
16442: rilta ja sen saatuani kaupunginhallitukselta.         riön lausunnon mukaan aiheutunut asiaa aikai-
16443:    Lausunnossaan oikeuspormestari ilmoitti,           semmin ministeriössä käsitelleen virkamiehen
16444: että raastuvanoikeuden taholta oli jo aikaisem-       suuresta työmäärästä sekä hänen eläkkeelle
16445: min tehty esityksiä lisähuonetilojen hankkimi-        siirtymisensä aiheuttamista töiden uudelleen
16446: sesta raastuvanoikeudelle, mutta esitykset ei-        järjestelyistä. Ministeriö oli ilmoituksensa mu-
16447: vät olleet johtaneet toivottuihin tuloksiin.          kaan kesäkuun 14 päivänä 1972 tilannut tar-
16448: Raastuvanoikeus oli lausunnon mukaan jatku-           peellisia kalusteita ja sopimuksen mukaan ne
16449: vasti ollut huolestunut myös raatihuoneraken-         tule toimittaa perille elokuun loppuun 1972
16450: nuksen toisessa kerroksessa sijaitsevan pääar-        mennessä.
16451: kiston paloturvallisuudesta, koska tässäkin ra-
16452: kennuksessa oli puiset välipohjat ja esimer-
16453: kiksi vanhoista sähköjohdoista saattoi helposti       8. Kunnalliset viranomaiset ja laitokset sekä
16454: aiheutua tulipalo. Kaupunginhallitus taas on             muut tarkastuskohteet.
16455: puolestaan selostanut niitä toimenpiteitä, joilla
16456: raastuvanoikeuden huone- ja arkistotilatilan-            Helsingin yliopiston oikeuslääketieteen lai-
16457: netta oli pyritty korjaamaan. Kiinteistötuoma-        toksen oikeuskemian osaston käytettävänä ole-
16458: rien kanslian sekä raastuvanoikeuden osastojen        va huoneisto sijaitsi vanhahkossa rakennuksessa
16459: osalta oli ryhdytty valmistelemaan asiakirjojen       ja oli tarkoitukseensa ahtaan tuntuinen ja huo-
16460: paloturvallista säilyttämistä palonkestävien ar-      nokuntoinen sekä muutoinkin epäkäytännölli-
16461: kistokaappien avulla. Lopullinen parannus pa-         nen. Tutkimustehtävät oli kuitenkin noista
16462:  loturvallisuuden kannalta oli lausunnon mu-          puutteellisuuksista huolimatta voitu suorittaa
16463: kaan aikaansMtavissa vasta sitten, kun raas-          asianmukaisella tavalla.
16464:  tuvanoikeudelle ja sen arkistolle voitiin osoittaa
16465:  kokonaan muut tilat kuin ne, jotka sen käy-
16466:  tössä nykyisin ovat. Uuden oikeustalon raken-            Tämän kertomuksen liitteenä on:
16467:  taminen oli kaupungin vuosia 1972-1981
16468:  koskevassa suunnitelmassa sijoitettu aloitetta-          1 ) tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa
16469:  vaksi vuonna 1978.                                   vireillä olleiden juttujen lukumäärstä vuonna
16470:     Utsjoen kihlakunnanoikeuden istuntohuonee-        1972 eräissä ylimmissä tuomioistuimissa ja lää-
16471:  na oli käytetty paikallisen ylikonstaapelin asun-    ninoikeuksissa,
16472:  non olohuonetta, joka oli tähän tarkoitukseen            2) selostus niistä Eduskunnan vuoden 1972
16473:  pienehkö. Valtion omistamaa kalustoa istunto-        loppuun mennessä tekemistä päätöksistä, joista
16474:  salissa oli vain pöytä ja kuusi vanhaa tuolia.       aiheutuvat toimenpiteet olivat vuoden päättyes-
16475:  Saamieni tietojen mukaan oikeusministeriöitä         sä kesken, ja
16476:  oli pari vuotta sitten anottu lisää valtion ka-          3) luettelo niistä Eduskunnan oikeusasia-
16477:  lusteita käräjäsaliin, mutta vastausta anomuk-       miehen vuodelta 1971 antaman kertomuksen
16478:  seen ei ollut saati.J.                               liitteeseen numero 2 sisältyvistä asioista, joi-
16479:     Pyydettyäni oikeusministeriöitä huhtikuun         den on katsottava vuoden 1972 aikana tul-
16480:  28 päivänä 1972 lähettämässäni kirjeessä             leen loppuun käsitellyiksi.
16481:       Helsingissä, Eduskunnan oikeusasiamiehen virkahuoneessa toukokuun 14 päivänä 1973.
16482: 
16483: 
16484:                                           Kaarlo L. Ståhlberg
16485: 
16486: 
16487: 
16488: 
16489:                                                                                          Antti Okko
16490: 70
16491: 
16492:                                                                                                                                                                       Liite 1.
16493: 
16494: 
16495: 
16496: 
16497: Tietoja ratkaistujen ja vuoden lopussa vielä vireillä olleiden juttujen luku-
16498: määrästä vuonna 1972 eräissä ylimmissä tuomioistuimissa ja lääninoikeuksissa.
16499: 
16500:         Hankkimieni tietojen perusteella laaditut taulukot osoittavat seuraavia työtuloksia:
16501: 
16502:                                                                     1. Korkein oikeus:
16503:                                                                      Vuoden 1972                            Vuoden 1972 aikana                               Vuoden 1972
16504:                      Asian laatu                                       alkaessa                                                                               päittyesai
16505:                                                                        ratkaise-                                                                               ratkaise-
16506:                                                                        mattomla                   saapuneita                     ratkaistu ja                 mattomla
16507:                                                                                                                         1
16508: 
16509: Valitusjuttuja ..................•..•..•                                   514            1          1191                          1199                               506
16510: Virkasyytejuttuja .....••..••..•.......•                                    25                         42                            36                                31
16511: Hake':'uks~a yms. . ..........••..•..•..                                   132                        602                           627                               107
16512: NostoJuttuJa ........•......•........•                                     583                        818                           770                               631
16513: Maanjakoasioita     ......................                                 269                        204                           200                               273
16514: Vesiasioita    ...........................                                   9                         16                             7                                18
16515:                                                   Yhteensä 1             1532                        2873                          2839                              1566
16516: 
16517: 
16518: 
16519:                                                            2. Korkein hallinto-oikeus:
16520:                                            Vuoden 1972                  Vuoden 1972 aikana                       Vuoden 1972                    Ratkaisematta olleista
16521:              Asian laatu                      alkaessa                                                            päättyessi                         oli saapunut
16522:                                               ratkaise-                                                             ratkaise·
16523:                                              mattomla               saapuneita            ratkaistu ja             mattomia               v. 1970                    ... 1971
16524:                                                                                    1                                                                         1
16525:                                                                                                                                                     21                    354
16526: Valitusasioita ........... ·1                     2 345     1         4906                    4218                     3 033                                 1
16527: Hakemusasioita ..........                            84                 335                    327                        92              ... 1972
16528:                                                             1                      1                        1
16529:                            Yhteensä!              2429      1         5 241        1          4545          1          3125                 2750             1
16530: 
16531: 
16532:                                                                     3. Virkaylioikeus:
16533:        Vuonna 1972 ei ole ratkaistu yhtään asiaa. Vuoden päättyessä oli ratkaisemattomia asioita 1.
16534: 
16535:                                                                      4. Hovioikeudet:
16536:                              Vuoden 1972                                                                        Vuoden 1972 päättyessä ratkaisemattomia
16537:                             alkaessa ratkai ...                 Vuonna 1972
16538:                               semattomia                         ratkaistuja
16539:                                                                                                           Vetojuttuja, jotka                      Valitus .. yms. juttuja,
16540:        Hovioikeus
16541:                                                                     Valitus-~
16542:                                                                                                          olivat saapuneet v.                    jotka olivat saapuneet v.
16543:                             Veto·     1 Valitus-      Veto-
16544:                             juttuja      yms.         juttuja        yms.          Yht.
16545:                                         juttuja                      juttuja                     1971            1972           Yht.        1971             1972           Yht.
16546:                                                                 1                                           1            1                               1            1
16547: Turun ......••.
16548: Vaasan .........
16549:                              492
16550:                              351
16551:                                          1067
16552:                                          1478
16553:                                                           732
16554:                                                           600
16555:                                                                      1738 1 2 470
16556:                                                                      1629 2229
16557:                                                                                                  -
16558:                                                                                                  16
16559:                                                                                                                    -
16560:                                                                                                                   350
16561:                                                                                                                                  763
16562:                                                                                                                                  366       221
16563:                                                                                                                                                 -            1346
16564:                                                                                                                                                                  -          1743
16565:                                                                                                                                                                             1567
16566: Itä-Suomen .....             185          631             563        1445 2008                    4               238            242         2               1081           1323
16567: Helsingin     ......         746         1474             443        2 042 1 2 485              442 1)            882           1324       367 1)            1837           2 204
16568:   1)    Näistä 62 oli saapunut vuonna 1970.
16569:   1)    Näistä 2 oli saapunut vuonna 1970.
16570:                                                                                                                                                        71
16571: 
16572:                                                          J. Vesiylioikeus:
16573:                                                          Vuoden 1972                        Vuoden 1972 aikana                           Vuoden 1972
16574:                                                            alkae1sa                                                                       päättyessi
16575:                  Asian laatu                               ratkaise-                                                                      ratkaisc-
16576:                                                            mattomia                  saapuneita                 ratkaistuja               mattomia
16577: 
16578: 
16579: Siviililuontoiset jutut ja asiat . • • . • • • . . . .             22    32         38         16
16580: Rikosasiat • . • • • . . . • . • . . . • . • . • . . . . . . . . .  1     3          4
16581:                                                  ------~----------+---------~r----------+-----------
16582:                                                    Yhteensä        23    35         42         16
16583: 
16584: 
16585: 
16586:                                                      6. V akuutusoikeus:
16587:                                                          Vuoden 1972                        Vuoden 1972 aikana                           Vuoden 1972
16588:                                                            alkaessa                                                                       päättyessä
16589:                   Asian laatu                              ratkaisc-                                                                       ratkaise-
16590:                                                            mattomia                  aas.puneita                ratkaistu ja              mattomla
16591:                             ,..~.,
16592: 
16593: 
16594: Työtapaturma-asiat ••.......•...•.•••••                     5 316                      5 337                      5163                     5 490
16595: Sotilasvamma-asiat •..••..•..••••••....                     1353                       2433                       2374                     1412
16596: Merimieseläkeasiat ...•.•..••..•...•...                         2                         14                         4                        12
16597: Kansaneläkeasiat ..••...•.•.••••..•...•                       123                        591                       414                       300
16598: Työeläkeasiat •...•...•...•.•••.•.•.•..                       110                        182                       115                       177
16599: Maatalouseläkeasiat •.••..••..•••.•.•••                       117                        338                       143                       312
16600: Yrittäjäeläkeasiat ......••...••.....••..                      49                        129                        60                       118
16601:                                  Yhteensä 1                 7 070                      9024                       8273                     7 821
16602: 
16603: 
16604: 
16605:                                                          7. Lääninoikeudet:
16606:                                                                               Vuoden 1972 aikana
16607:                               Vuoden 1972 alkaessa                                                                             Vuoden 1972 päättycasi
16608:                                 ratkaisemattomia                     saapuneita                      ratkaistnja ')                ratkaisemattomia
16609:       Lääninoikeudet
16610:                             Vero-~ Muita' Asioita Vero-~ Muita 1 Asioita Vero-~                 Vero-~
16611:     lääninhallituksittain
16612:                                                                                 Muita 1 Asioita        Muita 1 Asioita
16613:                             as~::ta   asioita      ~u~
16614:                                                 t!e:;ä   asioita
16615:                                                            as1oata
16616:                                                                   yh-     tus   asioita
16617:                                                                                   tccnsi
16618:                                                                                          yh-     ~us
16619:                                                                                            asiqita
16620:                                                                                                        asioita  yh•
16621:                                                                                                                       teensä   asioita            tcenså
16622: 
16623: 
16624: Uudenmaan lääni ......      7 478 3 804 11282 8 849 2553 11402 8 673 2917 11590 7 648 2381 10 029
16625: Turun ja Porin lääni ..     5162    761 5 923 5 903 1318 7 221 5 742 1045 6 787 5 320  960 6280
16626: Ahvenanmaan lääni ....        114    47   161   151   41   192         12   149   126   75    201
16627: Hämeen lääni .........      4346    795 5 141 5 494 1215 6709 4568 1126 5 694 5 259    817 6 076
16628: Kymen lääni .•........      2546    765 2311 3690    458 4148 3931    424 4335 2272    832 3104
16629: Mikkelin lääni .....•..     1327    895 2222 3038    706 3744 1119    357 1476 3477    304 3 781
16630: Kuopion lääni ........      3080    321 3 401 2826   485 3 311 2 814  466 3 280 3092   340 3432
16631: Pohjois-Karjalan lääni ..     961   108 1069 1842    417 2259 1810    394 2204 987     112 1099
16632: Vaasan lääni ..........     2567    258 2 825 5 257  596 5 853 5284   581 5 865 2504   238 2742
16633: Keski-Suomen lääni •..      2 802   280 3 082 1 951  375 2 326 1 885  371 2256 2749    337 3 086
16634: Oulun lääni ..........      1395    416 1811 3 832   920 4752 3 854   950 4804 1373    386 1759
16635: Lapin lääni ...........       919   283 1202 1595    496 2 091 1 597  458 2055    917  321 1238
16636: 
16637:    1) Asiat, joissa valittaja ei ole jatkanut valitusta tai jotka muusta syystä ovat rauenneet ennen esittelyä, eivät
16638: sisälly näihin lukuihin.
16639: 72
16640: 
16641:                                                                                           Liite 2.
16642: 
16643: 
16644: 
16645: 
16646:                                          Selostus
16647:  niistä Eduskunnan vuoden 1972 loppuun mennessä tekemistä päätöksistä, joista aiheutuvat
16648:                  hallituksen toimenpiteet olivat vuoden päättyessä kesken.
16649: 
16650:            Vaitioneuvoston kanslia.                               129 §/1969 vp.
16651:                                                             Marraskuun 18 päivänä 1969 Edus-
16652:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa           kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
16653: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-            sen n:o 100 johdosta lain taloudelli-
16654: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä           sesta suunnittelukeskuksesta.
16655: vuonna 1972:                                                Eduskunta on lausunut käsitykse-
16656:                                            Hall.         nään, että valtion tutkimus- ja suunnit-
16657:                                            kert.
16658:                                            sivu
16659:                                                          telutoimintaa kehitettäessä olisi pyrit-
16660:                                                          tävä siihen, että myös valtioenemmis-
16661:   128 §/1968 vp.                            2            töisten yhtiöiden sekä sellaisten, val-
16662:   216 §/1971 vp.                            3            tiolle kuuluvia tehtäviä suorittavien lai-
16663:    30 §/1972 vp.                            4            tosten, joita ei katsota varsinaisten vi-
16664:    87 §/1972 vp.                            4            rastojen ja laitosten piiriin kuuluviksi,
16665:                                                          tulisi kuulua uuden suunnittelukeskuk-
16666:   2. Muut päätökset:                                     sen toimintakenttään.
16667:                 106 §/1969 vp.                        Kysymys on valtioneuvoston kansliassa har-
16668:           Maaliskuun 18 päivänä 1969 Edus-         kittavana.
16669:        kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-
16670:        kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-
16671:        tinnöt    hallituksen    toimenpiteistään                  175 §/1972 vp.
16672:        vuonna 1967 antaman kertomuksen                      Joulukuun 22 päivänä 1972 Edus-
16673:        johdosta.                                         kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
16674:           Hyväksyessään mietinnöt Eduskunta              sen n:o 175 johdosta lain valtioneu-
16675:        on edellyttänyt, että hallitus kiirehtii          voston ministeriöiden lukumäärästä ja
16676:        vuonna 1967 asetetun yritysdemokra-               yleisestä toimialasta annetun lain muut-
16677:        tiaa tutkivan komitean työn valmistu-             tamisesta.
16678:        mista ja ryhtyy saatujen selvitysten pe-             Hyväksyessään ympäristönsuojeluhal-
16679:        rusteella toimenpiteisiin yritysdemokra-          linnon uudistamiseen tähtäävän laki-
16680:        tian soveltamiseksi valtion yrityksissä.          ehdotuksen Eduskunta edellyttää, että
16681:                                                          hallitus kiirehtii suunnitelmia ympäris-
16682:    Vaitioneuvosto asetti 27 päivänä maaliskuu-           tönsuojelun kannalta tärkeiden toimin-
16683: ta 1969 tekemällään päätöksellä yritysdemokra-           tojen keskittämiseksi valtionhallinnassa
16684: tiakomitealle määräajan, johon mennessä komi-            omaksi ympäristönsuoj eluministeriöksi.
16685: tean tuli saada työnsä päätökseen. Määräaikaa
16686: on sittemmin jouduttu pitentämään. Komitea                       187 §/1972 vp.
16687: jätti mietintönsä tammikuussa 1970.                         Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-
16688:    Kesäkuun 17 päivänä 1970 valtioneuvosto               kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
16689: asetti komitean laatimaan kiireellisesti ehdo-           sen n:o 187 johdosta lain kehitysaluei-
16690: tuksen siitä, mihin toimenpiteisiin yritysdemo-          den talouden edistämisestä vuosina
16691: kratiakomitean mietinnön johdosta käytännössä            1970-1975 annetun lain muuttami-
16692: olisi yrityksissä ryhdyttävä.                            sesta.
16693:                                          Ulkoasiainministeriö.                                           73
16694: 
16695:                tJUkoasiaintninisteriö.                                   94 §/1971 vp.
16696:                                                                    Kesäkuun 4 päivänä 1971 Eduskunta
16697:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                   on hyväksynyt ulkoasiainvaliokunnan
16698: Eduskunnalle 1973 woden valtiopäivillä anne-                     mietinnön Pohjoismaiden neuvoston
16699: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä                   Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
16700: wonna 1972:                                                      neuvoston toiminnasta wonna 1970 an-
16701:                                            Hall.
16702:                                                                  taman kertomuksen johdosta.
16703:                                             kert.
16704:                                             sivu
16705:                                                                      232 § 8 kohta/1971 vp.
16706:   45 §/1972 vp.                              8                      Tammikuun 14 päivänä 1972 Edus-
16707:   63 §/1972 vp.                              8                   kunta on ilmoittanut, että hallituksen
16708:   72 §/1972 vp.                              9                   esitys n:o 69 Pariisissa vahingonkor-
16709:                                                                  vausvastuusta ydinvoiman alalla teh-
16710:   2. Muut päätökset:                                             tyyn yleissopimukseen ja siihen liitty-
16711:                                                                  vään, Brysselissä tehtyyn lisäyleissopi-
16712:                  6 §/1968 vp.                                    mukseen sisältyvien eräiden määräysten
16713:           Maaliskuun 26 päivänä 1968 Edus-                       hyväksymisestä sekä atomivastuulaiksi
16714:        kunta on päättänyt hallituksen woden                      on jäänyt loppuun käsittelemättä.
16715:        1967 valtiopäivillä antaman esityksen
16716:        n:o 146 johdosta hyväksyä ne Suomen                               233 §/1971 vp.
16717:        ja Italian välillä tulon ja omaisuuden                       Syyskuun 28 päivänä 1971 Edus-
16718:        kaksinkertaisen verotuksen ja veron                       kunta on, sitten kun sen tietoon oli
16719:        kiertämisen estämiseksi RoomaSsa 4                        saatettu asetus maan ulkomaankaupan
16720:        päivänä elokuuta 1967 tehdyn sopimuk-                     turvaamisesta annetun asetuksen muut-
16721:        sen määräykset, jotka vaativat Edus-                      tamisesta, päättänyt, ettei puheena ole-
16722:        kunnan suostumuksen.                                      van asetuksen saattaminen Eduskunnan
16723:           Samalla Eduskunta on hyväksynyt                        tietoon aiheuta enempiä toimenpiteitä
16724:        lain Italian kanssa tulon ja omaisuuden                   Eduskunnan taholta.
16725:        kaksinkertaisen verotuksen ja veron
16726:        kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                               96 §/1972 vp.
16727:        muksen eräiden määräysten hyväksymi-                         Toukokuun 16 päivänä 1972 Edus-
16728:        sestä.                                                    kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-
16729:                                                                  kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-
16730:                 90 §/1971 vp.                                    tinnöt    hallituksen    toimenpiteistään
16731:           Maaliskuun 16 päivänä 1971 Edus-                       vuonna 1970 antaman kertomuksen
16732:        kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-                    johdosta.
16733:        kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-                         Eduskunta on hyväksynyt mainitut
16734:        tinnöt    hallituksen  toimenpiteistään                   mietinnöt seuraavin ulkoasiainvaliokun-
16735:        wonna 1969 antaman kertomuksen                            nan perusteluihin tehdyin lisäyksin:
16736:        johdosta muutoin paitsi että suhteita                        Eduskunta on edellyttänyt, että halli-
16737:        ulkovaltoihin koskeviin perusteluihin                     tus antaa selvityksen Suomen parhail-
16738:        on hyväksytty seuraavaa:                                  laan käymistä kaupallisista neuvotte-
16739:           Eduskunta on edellyttänyt hallituk-                    luista EEC:n kanssa ja suo Eduskun-
16740:        sen kiinnittävän aivan erityistä huo-                     nalle tilaisuuden lausua käsityksensä
16741:        miota kaupankäyotimme kehittämiseen                       asiasta ennen -lopullisia ratkaisuja.
16742:        Neuvostoliiton ja muiden sosialististen
16743:        maiden kanssa.                                                101 § 2 kohta/1972 vp.
16744:                                                                     Kesäkuun 20 päivänä 1972 Edus-
16745:    Tasavallan Presidentti määräsi 16 päivänä                     kunta on erään toivomusaloitteen joh-
16746: huhtikuuta 1971, että Eduskunnan kirjelmä oli                    dosta päättänyt lausua toivomuksen,
16747: merkittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja ulkoasiain•                  että hallitus kiireellisesti selvityttäisi,
16748: valiokunnan mietintö saatettava ulkoasiainmi·                    onko mahdollista muuttaa ulkomaalais-
16749: nisteriön tietoon mietinnössä mainittujen huo-                   ten ja eräiden yhteisöjen oikeudesta
16750: mautusten aiheuttamia toimenpiteitä varten.                      omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
16751: 10 11000/7.3
16752: 74                             Ulkoasiainministeriö ja Oikeusministeriö.
16753: 
16754: 
16755:        ja osakkeita annetun lain säännöksiä                                                         Hall.
16756:                                                                                                     kert.
16757:        siten, että entisellä Suomen kansalai-                                                       sivu
16758:        sella olisi määrätyin edellytyksin oikeus         .31 §/1947 vp. . .. . .. .. .. .. .. .     11
16759:        hankkia tai hallita kiinteää omaisuutta          139 § 24 kohta/1957 vp........              11
16760:        Suomessa ilman valtioneuvoston lupaa,               .3 §/1960 vp. • .. .. .. .. .. .. . .    12
16761:        sekä selvityksen johtaessa myönteiseen            4.3 §/1963 vp. . . .. .. .. . .. .. ..     12
16762:        tulokseen antaisi asiasta esityksen Edus-        109 §/1963 vp. . .. . . .. . . .. .. ..     1.3
16763:        kunnalle.                                         90 § 12 kohta/1965 vp. . . . . . . .       1.3
16764:                                                         274 § 12 kohta/1965 vp..•....•              1.3
16765:                 188 §/1972 vp.                          274 § 18 kohta/1965 vp. . . . . . . .       14
16766:           Joulukuun 22 päivänä 1972 Edus-                87 §/1967 vp. . .. .. .. .. .. .. ..       14
16767:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-              1 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. .. ..      15
16768:        sen n:o 188 johdosta hyväksyä ne Kan-             10 §/1969 vp. . .. .. .. .. . .. . ..      15
16769:        sainvälistä tietoliikennetekokuujärjestö         11.3 § .3 kohta/1969 vp. . . • . . . . •    16
16770:        "INTELSAT"ia koskevan sopimuksen                  86 § 17 kohta/1970 vp. .. . .. ..          17
16771:        ja siihen liittyvän toimintasopimuksen              6 §/1971 vp. . . .. . • . .. .. . .. .   18
16772:        määräykset, jotka vaativat Eduskunnan               7 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. ..      18
16773:        suostumuksen.                                    241 § 1 kohta/1971 vp. . . . . . . . .      21
16774:                                                          .32 §/1972 vp. . .. .. . .. .. .. .. •     22
16775:           Samalla Eduskunta on hyväksynyt                48 §/1972 vp. . .. .. .. . .. .. .. .      22
16776:        lain Kansainvälistä tietoliikenneteko-            55 §/1972 vp. . .. .. .. . .. .. . ..      2.3
16777:        kuujärjestö "INTELSAT"ia koskevan                 64 §/1972 vp. . . .. .. .. .. . .. ..      2.3
16778:        sopimuksen ja siihen liittyvän toiminta-         119 §/1972 vp. . .. .. . .. .. .. .. .      24
16779:        sopimuksen eräiden määräysten hyväk-             138 §/1972 vp. . .. .. . .. . .. .. ..      24
16780:        symisestä.
16781: 
16782:                206 S/1972 vp.                           2. Muut päätökset:
16783:           Joulukuun 21 päivänä 1972 Edus-
16784:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-                         .36 §/1959 vp.
16785:        sen n:o 213 johdosta hyväksyä Suomen                     Huhtikuun 24 päivänä 1959 Edus-
16786:        ja Ruotsin välillä mannermaajalustan                  kunta käsitellessään hallituksen vuoden
16787:        rajan määräämisestä Perämerellä, Selkä-               1958 valtiopäivillä antamaa esitystä
16788:        merellä, Ahvenanmerellä ja Itämeren                   n:o 2 laiksi takavarikosta ja etsinnästä
16789:        pohjoisimmassa osassa tehdyn sopimuk-                 rikosasioissa ja laiksi rikoslain 16 luvun
16790:        sen ne määräykset, jotka vaativat Edus-               17 §:n muuttamisesta on päättänyt lau-
16791:        kunnan suostumuksen.                                  sua toivomuksen, että hallitus kiireelli-
16792:                                                              sesti valmistuttaisi ja Eduskunnalle an-
16793:                                                              taisi esityksen niin sanottua vakuus-
16794:                 222 §/1972 vp.                               takavarikkoa koskevaksi laiksi.
16795:           Joulukuun 21 päivänä 1972 Edus-
16796:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-           Lainvalmistelukunnassa on laadittu ehdotus
16797:        sen n:o 236 johdosta hyväksyä Suomen          hallituksen esitykseksi Eduskunnalle laiksi va-
16798:        Tasavallan ja Saksan Demokraattisen           kuustoimenpiteistä sakon ja eräiden muiden
16799:        Tasavallan välisten suhteiden järjeste-       rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöön-
16800:        lystä 8 päivänä joulukuuta 1972 Hel-          panon sekä rikokseen perustuvien korvausten
16801:        singissä tehdyn sopimuksen.                   perimisen turvaamiseksi, mikä ehdotus sisältää
16802:                                                      Eduskunnan toivomuksessa tarkoitetut sään-
16803:                                                      nökset. Vuoden 1964 aikana on esitysehdotuk-
16804:               Oikeusministeriö.                      sesta hankittu tarpeelliset lausunnot. Lainval-
16805:                                                      mistelukunnassa on valmistunut ehdotus laiksi
16806:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa       pakkokeinoista rikosasioissa, johon sisältyvät
16807: Eduskunnalle 197 3 vuoden valtiopäivillä anne-       myös vakuustakavarikkoa kosk~vat säännökset.
16808: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä       Ehdotus saatetaan lausuntomenettelyn koh-
16809: vuonna 1972:                                         teeksi vuoden 1972 alussa.
16810:                                           Oikeusministeriö.                                          75
16811: 
16812:                  25 §/1963 vp.                                däntöjärjestyksessä käsiteitäväliä lain-
16813:           Toukokuun 28 päivänä 1963 Edus-                     muutoksella olisi tehtävä muutoksen-
16814:        kunta on käsitellessään hallituksen esi-               hakulupaa koslrevien hakemusten käsit-
16815:        tystä n:o 13 Suomen rikosoikeuden                      teleminen kolmijäsenisissä jaostoissa
16816:        soveltamisalaa koskevan lainsäädännön                  mahdolliseksi sotaoikeusasioita lukuun
16817:        uudistamisesta päättänyt lausua toivo-                 ottamatta kaikissa niissä asioissa, joissa
16818:        muksen, että hallitus kiireellisesti laa-              muutoksenhaku korkeimmassa oikeu-
16819:        dituttaisi ja antaisi Eduskunnalle esi-                dessa on sallittu ainoastaan myönnetyn
16820:        tyksen Suomen ulkopuolella tapahtu-                    muutoksenhakuluvan nojalla. Pääasiaa
16821:        vien tieliikennerikosten rankaisemista                 koskevat ratkaisut olisi korkeimmassa
16822:        koskevaksi lainsäädännöksi.                            oikeudessa edelleen tehtävä aina jaos-
16823:                                                               tossa, jossa on vähintään viisi jäsentä.
16824:   Eduskunnan lausuman toivomuksen pohjalta
16825: on asia valmisteltavana pohjoismaisena laki-          Valtioneuvosto päätti 3 päivänä marraskuuta
16826: yhteistyönä.                                        1966 asettaa 'komitean, jolle annettiin tehtä-
16827:                                                     väksi harkita korkeinta oikeutta koskevan lain-
16828:                                                     säädännön uudistamista, silmällä pitäen erityi-
16829:                 90 §/1963 vp.                       sesti asiain käsittelyn nopeuttamista, muutok-
16830:           Lokakuun l päivänä 1963 Eduskunta         senhakulupahakemusten käsittelemistä kolmijä-
16831:        hyväksyessään hallituksen esityksen n:o      senisessä jaostossa sekä muutoksenhaun asian-
16832:        65 johdosta lain vesilain muuttamisesta      mukaista järjestämistä.
16833:        on edellyttänyt, että hallitus kiireelli-       Asia on edelleen komitean käsiteltävänä.
16834:        sesti antaa Eduskunnalle esityksen vesi-        Vaitioneuvosto päätti 3 päivänä maaliskuuta
16835:        lain muutoksenhakua koskevan 17 lu-          1972 asettaa komitealle määräajaksi 30 päivän
16836:        vun muuttamisesta. Samalla Eduskunta         huhtikuuta 1973.
16837:        on edellyttänyt, että vesilain 16 luvun
16838:        24 §:n mukaista ennakkokorvausta vah-
16839:        vistettaessa vahingosta, haitasta ja                       274 § 32 kohta/1965 vp.
16840:        muusta edunmenetyksestä on kiinnitet-                     Maaliskuun 25 päivänä 1966 Edus-
16841:        tävä huomiota myöskin kalakannan säi-                  kunta on erään vuoden 1964 valtiopäi-
16842:        lyttämiseen.                                           villä tehdyn 'toivomusaloitteen johdosta
16843:                                                               päättänyt lausua toivomuksen, että
16844:   Vuonna 1971 asetetun vesilain tarkistamis-                  hallitus toimituttaisi tutkimuksen siitä,
16845: komitean tehtävänä on mm. tarkistaa vesiasiain                onko yksityistielainsäädäntö kaikissa
16846: käsittelyä koskevat säännökset kiinnittäen huo-               suhteissa vastannut sille asetettuja ta-
16847: miota muutoksenhakujärjestelmän yksinkertais-                 voitteita ensisijaisesti maaseudun tieolo-
16848: tamiseen. Komitea on jättänyt mietintönsä 12                  ja kehitettäessä, ja jos epäkohtia ilme-
16849: päivänä tammikuuta 1973.                                      nee, antaisi Eduskunnalle tarpeelliset
16850:                                                               muutosehdotukset.
16851: 
16852:                 151 §/1964 vp.                         Oikeusministeriön asettaman yksityistielaki-
16853:           Joulukuun 14 päivänä 1964 hyväk-          toimikunnan mietinnön oltua lausuntokäsitte-
16854:        syessään hallituksen esityksen n:o 129       lyn kohteena, on lakiesitys valmisteltavana lain-
16855:        johdosta lain korkeimmasta oikeudesta        säädäntöosastolla.
16856:        annetun lain muuttamisesta, lain oikeu-
16857:        denkäymiskaaren 30 luvun muuttami-                         113 § 4 kohta/1969 vp.
16858:        sesta, lain ulosottolain 10 luvun muut-                   Helmikuun 25 päivänä 1969 Edus-
16859:        tamisesta, lain sotilasvammalain muut-                 kunta on hyläten erään vuoden 1968
16860:        tamisesta, lain tapaturmavakuutuslain                  valtiopäivillä tehdyn lakialoitteen päät-
16861:        muuttamisesta, lain jakolain muuttami-                 tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
16862:        sesta ja lain leimaverolain muuttami-                  tutkituttaisi, millä tavalla maakaaren 1
16863:        sesta Eduskunnan käsityksen mukaan                     luvun 3 § :n 2 momenJttia olisi muutet-
16864:        olisi kysymystä korkeimman oikeuden                    tava niin, että oikeudella olisi vaitai
16865:        työn järjestelystä edelleen tutkittava ja              määrätä julkisen Kaupanvahvistajan toi-
16866:        uudella, Eduskunnassa perustuslainsää-                 mialue nykyistä laajemmaksi, ja myön-
16867: 76                                            Oikeusministeriö.
16868: 
16869: 
16870:          teisessä tapauksessa antaisi siitä esityk-                         1.59 §/1969 vp.
16871:          sen Eduskunnalle.                                           Maaliskuun 3 päivänä 1970 Edus-
16872:                                                                   kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
16873:      Asia on käsiteltävänä oikeusministeriössä.                   sen n:o 130 johdosta lain pysäköinti-
16874:                                                                   virhemaksusta ja lain tieliikennelain
16875:              113 § 8 kohta/1969 vp.                               muuttamisesta.
16876:             Huhtikuun 1 päivänä 1969 Edus-                           Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-
16877:          kunta on hyläten vuosien 1966, 1967                      kunta on edellyttänyt, että hallitus tank:-
16878:          ja 1968 valtiopäivillä tehdyt lakialoit-                 kailee lain vaikutusta ammattimaisesti
16879:          teet, päättänyt lausua toivomuksen, että                 ooton vuokrausta harjoittavien yrittäjien
16880:          hallitus kiireellisesti suorituttaisi tutki-             osalta niin, etteivät nämä siirrettyään
16881:          muksen siitä, olisiko perusteltUa syyttä                 kirjallisella vuokrasopimuksella auton
16882:          järjestää tasavallan presidentin valitsemi-              hallinnan auton vuokraajalle, syyttä
16883:          nen tapahtuvaksi välittömällä kansan-                    joudu kärsimään pysäköintivirhemak-
16884:          Walilla ja rajoittaa presidentin toimi-                  susta. Mikäli epäoikeudenmukaisuutta
16885:          kausien . määrää, sekä valmistaisi ja                    tässä suhteessa ilmenee, Eduskunta edel-
16886:          antaisi Eduskunnalle esityksen sellaisis-                lyttää hallituksen ·antavan uuden esityk-
16887:          ta muutoksista voimassa olevaan lain-                    sen näiden epäkohtien poistamiseksi.
16888:          säädäntöön, johon tutkimuksen tulos
16889:          antaa aihetta.                                   Oikeusministeriössä ei toistaiseksi ole ha-
16890:                                                         vaittu aihetta lainsäädännön tarkistamiseen.
16891:   Asia on 9 päivänä lokakuuta 1970 asetetun
16892: valtiosääntökomitean valmisteltavana.
16893:                                                                             10 §/1970 vp.
16894:           113 § 28 kohta/1969 vp.                                    Kesäkuun 16 päivänä 1970 Edus-
16895:             Kesäkuun 11 päivänä 1969 Edus-                        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-
16896:          lrunta on erään toivomusaloitteen joh-                   'tyksen n:o 2 johdosta lain vesilain
16897:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,                      muuttamisesta.
16898:          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va-                  Eduskunta on kiinnittänyt huomiota
16899:          paudessa tapahtuvan kriminaalihuollon                    monimutkaiseen ja asianasaisille han-
16900:          organisaation kehittämiseksi kriminaali-                 kalaan vesiasiain muutoksenhaikume-
16901:          poliit'tisesti tarkoituksenmukaiselle ta-                nettelyyn ja on katsonut, että muutok-
16902:          solle.                                                   senhakumenettelyn kokonaisuudistuksin
16903:                                                                   olisi vesiasioiden käsittelyä joudutetta-
16904:    Valtioneuvosto asetti 12 päivänä marras-                       va. Hyväksyessään lain 1.5 luvun 3 § :n
16905: kuuta 1970 komitean selvittämään mm. vapau-                       muutoksen Eduskunta on pitänyt vält-
16906: dessa tapahtuvan kriminaalihuollon työmuoto-                      tämättömänä vesioikeuksien kokoonpa-
16907: jen ja organisation kehittämistä. Komitea on                      non muuttamista, koska vesioikeuksien
16908: jättänyt mietintönsä helmikuun lopussa 1972.                      toimialaan kuriluu myös vesien luon-
16909:    Asian selvittelyä jatketaan oikeusministe-                     nontalouden kannalta keskeisten asioi-
16910: riössä.                                                           den käsittely. Eduskunta on katsonut,
16911:                                                                   että vesioikeuksissa olisi vesien luon-
16912:              113 § 29 kohta/1969 vp.                              nontalouden tuntemus, kuten hydrolo-
16913:             Kesäkuun 11 päivänä 1969 Edus-                        gia, limnologia, biologia tai kemia ol-
16914:          kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    taw edustettuna. Tämän vuoksi ja kun
16915:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,                      ·asian käsittelyn yhteydessä ort käynyt
16916:          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kri-              ilmi, että vesien käyttöä ja vesiensuo-
16917:          minaalipoliittista päätöksentekoa palve-                 jelua koskevat säännökset eivät enää
16918:          levan kriminologisen tutkimuksen ja ri-                  vastaa käytännön vaatimuksia, Edu.s-
16919:          kollisuusilmiöitä koskevan perustutki-                   iku.nta on edellyttänyt, että hallitus ryh-
16920:          muksen kehittämiseksi.                                   tyy toimenpiteisiin vesilainsäädännön
16921:                                                                   kokonaistarkistuksen aikaanS!a:amiseksi,
16922:    Kehittämistyötä jatketaan oikeusministeriössä                  ja jo ennen kokonaistarkistusesitytksen
16923: mm. kriminologisen tutkimuslaitoksen toimin-                      valmistumista antaa kiireellisesti Edus-
16924: taedellytysten parantamiSta silmällä pitäen.                      kunnalle esitykset ainakin vesiasiain-
16925:                                            Oikeusministeriö.                                           77
16926: 
16927:        muutoksenhakumenettelyn ja veslol-                      kraattisista vuokramääräyksistä vuokra-
16928:        lkeuksien kokoonpanon uudistlamiseksi.                  laisten oikeusturvaa kaventamatta.
16929:    Valtioneuvosto on 11 päivänä helmikuuta             LauS'Ulllassa tarkoitetut asiat annettiin oi-
16930: 1971 asettanut komitean, jonka tehtävänä on         keusministeriön 13 päivänä tammikuuta 1971
16931: mm. tarkistaa vesiasiain käsittelyä koskevat        asettaman toimikunnan tutkittaviksi. Toimi-
16932: säännökset erityisesti kiinnittäen huomiota         drunta on antanut mietintönsä 12 päivänä helmi-
16933: menettelyn jouduttamiseen ja tehostamiseen,         kuuta 1971. Vuokrasäännöstelyn osittaista pur-
16934: vesituomioistuinten asiantuntemuksen lisäämi-       kamista koskevalta osalta asia liittyy säännös-
16935: seen sekä muutoksenhakujärjestelmän yksinker-       telylainsäädäntöä koskevaan kokonaisratkai-
16936: taistamiseen.                                       suun. Irtisanomisperusteiden laajentamista kos-
16937:                                                     kevalta osalta asia on oikeusministeriössä jatko-
16938:                 38 §/1970 vp.                       :selvittelyn kohteena. Vuokramääräysten hyro-
16939:          Kesäkuun 23 päivänä 1970 Edus-             kraattisuuden vähentämis,een on tähdätty halli-
16940:       tkunta on hyväksynyt hallituksen esitY'k-     tuksen 10 päivänä syyskuuta 1971 Eduskun-
16941:       sen n:o 40 johdosta lain valtiopäiväjär-      nalle antamalla esityksellä oikeudenkäyntiä huo-
16942:       j,estyksen muuttamisesta ja lain edusta-      neenvuokra-asioissa koskevaksi lainsäädännöksi.
16943:       jainpalkkioista annetun lain muuttami-
16944:       sesta.
16945:                                                                          70 §/1970 vp.
16946:          Eduskunta on edellyttänyt, että kysy-                    Marraskuun 27 päivänä 1970 Edus-
16947:       mys varamiesjärjestelmän aikaansaami-                    kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
16948:       sesta erikseen turkitaan ja siitä anne-                  sen n:o 52 johdosta lain rikoslain 20
16949:       taan aikanaan Eduskunnalle sellaiset esi-                ja 25 luvun muuttamisesta, lain otto-
16950:       tykset, joihin tutkimus antaa aihetta.                   lapsista annetun lain muuttamisesta
16951:   Kysymys varamiesjärjestelmän aikaansaami-                    sekä lain raskauden keskeyttämisestä
16952: sesta on 9 päivänä lokakuuta 1970 asetetun                     annetun lain muuttamisesta.
16953: valtiosääntökomitean selviteltävänä.                              Hyväksyessään lait Eduskunta on
16954:                                                                lausunut:
16955:                                                                   Lakiehdotuksessa on 20 luvun 1 ja
16956:                 64 §/1970 vp.                                  3 § : ssä käytetty vanhaa tapaa muodos-
16957:           Lokakuun 16 päivänä 1970 Edus-                       tamaila erittäin lieventävien asianhaaro-
16958:       kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                  jen vallitessa tehtyjä tekoja varten oma
16959:        sen n:o 39 johdosta lain huoneenvuok-                   rangaistusasteikkonsa. Tämä ei vaikuta
16960:       ralain muuttamisesta.                                    tyydyttävältä, sen jälkeen kun rikoslain
16961:           Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-                   21 luvun uudistuksen yhteydessä päin-
16962:       kunta on edellyttänyt, että hallitus an-                 vastaisessa tapauksessa luovuttiin "erit-
16963:       ltaa Eduskunnalle viipymättä lakiesityk-                 täin raskauttavien asianhaarojen" käyt-
16964:       sen, joka sisältää sen, että irtisanomis-                tämisestä. Eduskunnassa on ollut esillä
16965:        perusteiden määrittely lain 37 §:n 2-                   useampiakin ratkaisuvaihtoehtoja. Mi-
16966:       'kohdassa suoritetaan niin, että irtisano-               kään niistä ei kuitenkaan ole vaikutta-
16967:        misperusteeksi tulee myös myynti sitä                   nut täysin tyydyttävältä. Sen vuoksi on
16968:       varten, että omistaja tarvitsee tästä                    pidetty tarkoituksenmukaisimpana me-
16969:        saamoosa varat hankkiakseen itselleen                   nettelynä tässä vaiheessa "erittäin lie-
16970:       perheensä      asumistarvetta     vastaavan              ventävien asianhaarojen" säilyttämistä.
16971:        asunnon.                                                Eduskunta on edellyttänyt, että kysy-
16972:           Eduskunta on edellyttänyt myös, että                 mys selvitetään perusteellisesti lopulli-
16973:        hallitus kiireellisesti tutkituttaa, millä              seen periaateratkaisuun pääsemiseksi.
16974:       'tavalla voitaisiin vapauttaa vuokrasään-                   Eduskunta on edellyttänyt myös, että
16975:       nöstelystä ne maamme alueet, joissa ei                   hallitus seuraa siveellisyysrikoksista eri-
16976:       ole varsinaista asuntopulaa, sekä että                   tyisesti nuorille rikoksentekijöille tuo-
16977:       selvityksen jälkeen ryhdytään kiireelli-                 mittavia rangaistuksia ja tarvittaessa
16978:       sesti toimenpiteisiin omaikotitalojen ja                 ryhtyy lainsäädäntötoimenpiteisiin lain-
16979:       omistusa5untojen vapautltamiseksi byro-                  käytön yhtenäistämiseksi ja nuorille ri-
16980: 78                                         Oikeusministeriö.
16981: 
16982: 
16983:        koksentekijöille tuomittavien     rangais-              syytä edelleen jatkuvasti kiirehtiä, jotta
16984:        tusmäärien alentamiseksi.                               vihdoinkin päästäisiin uuteen pysyväi-
16985:                                                                seen lainsäädäntöön. Vaikka Eduskunta
16986:   Eduskunnan toivomuksessa tarkoitetut kysy-                   on hyväksynyt väliaikaislam voimassa-
16987: mykset ovat selvitettävänä 6 päivänä huhti-                    oloojan jatkamista hallituksen esityksen
16988: kuuta 1972 asetetussa rikosoikeuskomiteassa                    mukaan vuoden 1974 loppuun, se on
16989: ja nuoria rikoksentekijöitä koskevalta osalta                  odottanut, että valmisteilla oleva uusi
16990: myös oikeusministeriössä.                                      lainsäädäntö saataisiin voimaan jo sitä
16991:                                                                ennen.
16992:                  132 §/1970 vp.
16993:           Joulukuun 15 päivänä 1970 Edus-               Valtioneuvoston 21 päivänä lokakuuta 1970
16994:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-       asettaman komitean tehtävänä on mm. valmis-
16995:        sen n:o 118 johdosta lain hallitusmuo-        taa kiireellisesti ehdotus sellaiseksi lainsäädän-
16996:        don muuttamisesta sekä lain eduskun-          nöksi, jonka tarkoituksena on nykyisin sotaoi-
16997:        nan oikeusasiamiehen eläkkeestä ja hä-        keuksissa käsiteltävien asioiden siirtäminen
16998:        nen kuoltuaan suoritettavasta perhe-          yleisten alioikeuksien käsiteltäväksi.
16999:        eläkkeestä annetun lain muuttamisesta.
17000:           Hallitus on 9 päivänä lokakuuta
17001:        1970 asettanut valtiosäännön uudista-                        198 § 1 kohta/1970 vp.
17002:        mista varten komitean, jonka eräänä                         Marraskuun 3 päivänä 1970 Edus-
17003:        tehtävänä on harkita, miten ylimpien                    !kunta on erään lakialoitteen ja kahden
17004:        laillisuusvalvontaa harjoittavien toimi-                toivomusaloitteen johdosta päättänyt
17005:        elinten työskentelyä voidaan tehostaa.                  lausua toivomuksen, että hallitus aset-
17006:        Eduskunta on edellyttänyt, että tätä                    taisi komitean tehtäväksi valmistella
17007:        kysymystä tutkittaessa myös harkitaan,                  esityksen tasavallan presidentin vaalin
17008:        olisiko oikeusasiamiesjärjestelmää syytä                toimittamisesta välittömällä kansanvaa-
17009:        pyrkiä muuttamaan siihen suuntaan,                      lilla niin, että komitean ehdotuksen
17010:        että valittaisiin kaksi rinnakkain ja tasa-             tästä asiasta tulee olla valmiina mahdol-
17011:        arvoisina omilla toimialoillaan lailli-                 lisimman pian.
17012:        suusvalvontaa suorittavaa oikeusasia-            Asia on 9 päivänä lokakuuta 1970 asetetun
17013:        miestä.                                       valtiosääntökomitean valmisteltavana.
17014:   Asia on valmisteltavana 9 päivänä lokakuuta
17015: 1970 asetetussa valtiosääntökomiteassa.                             198 § 6 kohta/1970 vp.
17016:                                                                   Marraskuun 20 päivänä 1970 Edus-
17017:                 141 §/1970 vp.                                 kunta on hyläten erään lakialoitteen
17018:           Joulukuun 1 päivänä 1970 Edus-                       päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
17019:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-                    litus antaisi valtiocäännön tarkistamisen
17020:        ·tyksen n:o 131 johdosta lain eräistä                   tarpeellisuut!ta tutkimaan asetetun komi-
17021:        väliaikaisista poikkeuksista sotatuomio-                tean tehtäväksi samalla tutkia, olisiko
17022:        istuimista ja oikeudenkäynnistä niissä                  •tasavallan presidentin vaalikansien lukua
17023:        annettuun lakiin 11 päivänä huhtikuuta                  rajoitettava, ja antaisi eduskunnalle sel-
17024:        1947 annetun lain voimassaoloajan pi-                   laisen esityksen, mihin tutkimuksen tu-
17025:        dentämisestä.                                           los antaa aihetta.
17026:           Väliaikaislam avulla on voitu vähen-         Asia on 9 päivänä lokakuuta 1970 asetetun
17027:        tää epäkohtia, jotka sisältyvät alkuperäi-    V'altiosääntökomitean valmisteltavana.
17028:        seen vuonna 1920 annettuun lakiin sota-
17029:        tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä
17030:        niissä. Tältä kannalta väliaikaislaki on                        15 §/1971 vp.
17031:        edelleen tarpeellinen. Eduskunta on                        Huhtikuun 14 päivänä 1971 Edus-
17032:        edellyttänyt kuitenkin, että kokonais-                  •kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-
17033:        uudistusta valmisteleva komitea pyrkii                  den 1970 valtiopäivillä antaman esityk-
17034:        saamaan työnsä päätökseen mahdollisim-                  sen n:o 176 johdosta lain vaarallisten
17035:        man pian. Komitean mietinnön valmis-                    rikoksenuusiiaio eristämisestä annetun
17036:        tumisen jälkeen asian edistymistä on                    lain muuttamisesta.
17037:                                 Oikeusministeriö ja Sisäasiainministeriö.                                    79
17038: 
17039:          Samalla Eduskunta on päättänyt lau-                                                             Hall.
17040:                                                                                                          kert.
17041:       sua toivomuksen, että hallitus ryhtyisi                                                            sivu
17042:       kiireellisesti !toimenpiteisiin sen selvit-       169 § 49 kohra/1938 vp. . . . . . . .            25
17043:       tämiseksi, voidaanko nykyisestä erilli-            60 §/1953 vp. . . . . . . . . . . . . . . .     25
17044:       sestä rikoksentekijäin eristämisjärjestel-         35 §/1956 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   26
17045:       mästä luopua esim. pitkäaikaisia vapaus-          166 § 1 ja 4 kohdat/1959 vp. . . .               27
17046:       rangaistuksia käyttämällä tai hoitomah-            49 §/1962 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   27
17047:       dollisuuksia järjestämällä, sekä eristä-          131 §/1963 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   28
17048:       misjärjestelmää koskevan lainsäädännön              8 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   28
17049:       uudistamiseksi kokonaisuudessaan.                  32 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   29
17050:                                                          61 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   30
17051:   Asia on valmisteltavana oikeusministeriössä.          204 § 7 kohta/1964 vp. . . . . . . . .           30
17052:                                                          71 §/1966 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   30
17053:                                                         113 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   31
17054:                136 §/1972 vp.                           129 § 3 kohta/1967 vp.........                   31
17055:          Joulukuun 22 päivänä 1972 Edus-                 86 §/1969 vp.................                   33
17056:       kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-           140 § 2 kohta/1969 vp. . . . . . . . .           33
17057:       sen n:o 130 johdosta lain rikoslain 8              81 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . •   34
17058:       luvun muuttamisesta, lain rikoslain                86 § 2 kohta/1970 vp. . . . . . . . .           34
17059:       voimaanpanemisesta annetun asetuksen               90 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   35
17060:       muuttamisesta, lain rangaistusten täy-             96 § 12 kohta/1971 vp. . . . . . . . .          35
17061:       täntöönpanosta annetun asetuksen 6 lu-            138 § 3 ja 26 kohdat/1971 vp. . .                35
17062:       vun 9 § :n muuttamisesta, lain sakko-              56 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   36
17063:       rangaistuksen sekä eräiden muiden ri-             212 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   37
17064:       kosoikeudellisten seuraamusten ja val-
17065:       tiolle maksettaviksi tuomittujen kor-
17066:       vausten täytäntöönpanosta ulosottotoi-          2. Muut päätökset:
17067:       min annetun lain muuttamisesta, lain
17068:       painovapauslain 3 7 § :n muuttamisesta,                          96 §/1966 vp.
17069:       lain räjähdysvaarallisista aineista anne-                  Joulukuun 16 päivänä 1966 käsi-tel-
17070:       tun lain 11 § :n muuttamisesta, lain                    lessään hallituksen esitystä n:o 74 val-
17071:       säteilysuojauslain 14 §:n muuttami-                     tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
17072:       sesta, lain atomienergialain 12 §:n                     1967 Eduskunta on mm. lausunut:
17073:       muuttamisesta, lain eräitä valtuuslakeja
17074:       vastaan tehtyjen rikosten rankaisemi-                      2) Erityisen merkitykselliseksi i'a
17075:       sesta annetun lain 4 ja 5 §:n muutta-                   tärkeäksi käyvän yhteiskunta- ja alue-
17076:       misesta, lain eräiden taimitarhatuottei-                suunnittelun suorittamista viivästyttää
17077:       den viljelemisen ja kaupan valvonnasta                  vhä koulutetun työvoiman, mm. tutki-
17078:       annetun lain 11 §:n muuttamises!Ja, lain                jain puute, vaikka ,tähän koulutuskysy-
17079:       metsästyslain 64 §:n muuttamisesta,                     mykseen on jo pitemmän ajan ja mo-
17080:       lain rehu- ja lannoitelain 14 §:n muut-                 nissa eri yhteyksissä kiinnitetty huo-
17081:       tamisesta, lain myrkkylain 15 § :n muut-                miota. Eduskunta on lausunut odotta-
17082:       tamisesta, lain torjunta-aineiden 10 § :n               vansa, että hallitus kiireellisesti kiin-
17083:       muuttamisesta sekä lain oikeudenkäy-                    nittää asiaan vakavaa huomiota ja tä-
17084:       miskaaren 12 luvun 1 §:n muuttami-                      hänastista tehokkaammin pyrkii löytä-
17085:       sesta.                                                  mään siinä ratkaisun.
17086: 
17087:                                                         Sen jälkeen kun sisäasiainministeriön apuna
17088:                                                      toimivassa kaavoitus- ja rakennusasiain neuvot-
17089:              Sisäasiainministeriö.                   telukunnassa oli laadittu asiasta alustava selvi-
17090:                                                      tys, valtioneuvosto asetti vuonna 1968 komi-
17091:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa       tean, jonka tehtävänä oli toimittaa selvitys
17092: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-        kaavojen laatimisessa tarvittavien suunnitteli-
17093: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä       joiden ja muiden kaavoitukseen osallistuvien
17094: vuonna 1972:                                         henkilöiden koulutuksen tarkoituksenmukaises-
17095: 80                                       Sisäasiainministeriö.
17096: 
17097: 
17098: ta järjestämisestä, sekä tehdä ehdotus •toimen-         Voimakeinojen käyttämistä koskeva hallituk-
17099: piteiksi, joihin selvitys antaa aiheen. Ottaen       sen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta pyri-
17100: huomioon, että mietintöön sisältyvat ehdotuk-        tään antamaan Eduskunnalle vuoden 1973
17101: set suurimmalta osaltaan edellyttävät toimen-        alkupuolella.
17102: piteitä opetusministeriön taholta, asia on siir-
17103: retty, sen jälkeen kun mietinnöstä oli saatu                              155 §/1968 vp.
17104: lausunnot, vuonna 1971 opetusministeriölle                          Joulukuun 21 päivänä 1968 Edus-
17105: muilta osin paitsi kaavoitukseen osallistuvien                   kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17106: luottamusmiesten koulutuksen osalta, miltä                       sen n:o 115 johdosta väestökirjalain.
17107: osin asia on edelleen sisäasiainministeriössä                       Lakiehdotuksen mukaan evankelislu-
17108: valmisteltavana.                                                 terilaiseen ja ortodoksiseen kirkkoon
17109:                                                                  kuuluvien osalta väestörekisterinä olisi
17110:                                                                  toistaiseksi pidettävä .asianomaisen seu-
17111:                   87 §/1967 vp.                                  rakunnan kirkonkirjoja. Eduskunta on
17112:           Joulukuun 12 päivänä 1967 Edus-                        katsonut, kuten hallitUksen esityksen
17113:        kunta on hyväksynyt hallituksen vuoden                    perusteluissakin lausutaan, että väestö-
17114:        1966 valtiopäivillä annetun esityksen                     kirjanpito kuuluu valtion tehtäviin. Tä-
17115:        n:o 67 johdosta lain rikoslain muutta-                    män vuoksi Eduskunta on pitänyt tär-
17116:        misesta, lain ulosottolain 3 luvun 30 § :n                keänä, että sen jäLkeen kun väestön
17117:        muuttamisesta, lain rajavartiolaitoksesta                 keskusrekisteri on valmis, olisi ryhdyt-
17118:        annetun lain muuttamisesta, lain tulli-                   tävä toimenpiteisiin koko väestökirjan-
17119:        lain muuttamisesta, lain virkatehtävässä                  pidon siirtämiseksi valtion hoidettava-
17120:        apuna olleelle henkilölle eräissä tapauk-                 v~si.
17121:        sissa suoritettavasta ltapaturma:korvauk-                   Hyväksyessään lain Eduskunta on
17122:        sesta sekä lain virkatointa suoritettaessa                edellyttänyt, ettei kuntien suhteellinen
17123:        aiheutuneiden vahinkojen korvaamisesta                    osuus kustannuksista nykyisestään ko-
17124:        eräissä tapauksissa.                                      hoa.
17125:           Hyväksyessään hallituksen esitykseen          Ottaen huomioon koko väestökirjanpidon
17126:        :sisältyvät lakiehdotukset EdusJrunta on      siirtämisestä valtion hoidettavaksi valtiolle
17127:        lausunut pitävänsä välttämättömänä, että      aiheutuvat kustannukset ja sen, että väestön
17128:        voimakeinojen käyttämisen oi:~eutta po-       keskusrekisteristä vielä puuttuu tietoja, ei
17129:        liisilaissa eri tilanteita silmällä pitäen    Eduskunnan lausumassa tarkoitettuihin toimen-
17130:        täsmennetään ja että hallitus antaa Edus-     piteisiin ole toistaiseksi voitu ryhtyä.
17131:        kunnalle mahdollisimman pian sellaisen
17132:        esityks.en, jossa poliisilain säännökset
17133:        saatetaan sopusointuun rikoslain 3 luvun                           16 §/1969 vp.
17134:        8 §:n ja 16 luvun 6 §:n uusittujen sään-                     Kesäkuun 3 päivänä 1969 Eduskunta
17135:        nösten kanssa.                                            on hyväksynyt hallituksen esityksen
17136:                                                                  n:o 3 johdosta lain rakennuslain muut-
17137:            Eduskunta on myös kiinnittänyt huo-                   tamisesta ja lain yksityisistä teistä anne-
17138:        miota siihen, että hallituksen esityksessä                :tun lain muuttamisesta.
17139:        vahinkojen korvaaminen rajoitetaan po-                       Eduskunta hyväksyessään lakiesityk-
17140:        liisimiehiin, rajavartiomiehiin, tullimie-                sen on lausunut edellyttävänsä, että hal-
17141:        hiin ja vankeinhoito- tai vanginkuljetus-                 litus ryhtyy toimenpiteisiin rakennus-
17142:        tehtävissä toimiviin sekä näitä virkatoi-                 lainsäädännön kokonaistarkistu:ksen ai-
17143:        messa avustaneisiin. Eduskunta on lau-                    kaansaamiseksi, koska rakennuslaki lu-
17144:        sunut pitävänsä toivottavana, että halli-                 kuisten muutosten johdosta on tullut
17145:        tus antaisi suorittaa tutkimuksen siitä,                  sitä käyttämään joutuville hankalaksi ja
17146:        olisiko oikeus korvauksen saamiseen                       vaikeasti tulkittavaksi.
17147:        ulotettava koskemaan koko valtion vi-
17148:        ran- ja toimenhaltijakuntaa ja, mikäli           Sisäasiainministeriö on vuonna 1970, jo en-
17149:        hallitus katsoo olevan aihetta laajentaa      nen edellä mainitun lausuman esittämistä, an-
17150:        korvaukseen oikeutettujen viran ja toi-       tanut apunaan toimivan kaavoitus- ja rakennus-
17151:        men haltijain piiriä, an:taisi Eduskun-       asiain neuvottelukunnan tehtäväksi ryhtyä val-
17152:        nalle tätä koskevan esityksen.                misteleviin toimenpiteisiin rakennuslain koko-
17153:                                            Sisäasiainministeriö.                                          81
17154: 
17155: naisuudistulksen vireille panoa varten. Neuvot-                    vittavan ensisijaislainoituksen voimak-
17156: telukunnan tehtäväksi on annettu pääpiirteit-                      kaaseen lisäämiseen. Eduskunta on edel-
17157: täisen ehdotuksen laatiminen uudeksi lainsää-                      lyttänyt hallituksen edelleen selvittävän
17158: dännöksi, tarpeen mukaan myös vaihtoehtoisia                       myös toimenpiteitä sosiaalisesti heikossa
17159: ratkaisuj~ esittämällä. Tehtävän suorit!tamista                    asemassa olevien henkilöiden asumiskus-
17160: varten neuvottelukunta on asettanut useita                         tannusten alentamiseksi.
17161: jaostoja ja sille on palkattu päätoimisia sihtee-
17162: reitä.                                                    V altaosa lainahakemusten tehneistä vuokra-
17163:    Uudistusta koskeva periaatemietintö pyritään        taloyrityksistä on saanut tarvitsemansa ensi-
17164: saamaan valmiiksi vuonna 1973.                         sijaislainoituksen järjestetyksi. Ensisijad:slainoi-
17165:                                                        tuksen saanti on muutenkin ollut kertomus-
17166:                                                        vuonna helpompaa kuin aikaisempina vuosina.
17167:                170 §/1969 vp.                          Myönteinen kehitys on ilmeisesti johtunut
17168:           Marraskuun 7 päivänä 1969 Edus-              paitsi suhdannetekijöistä myös jo muutaman
17169:        •kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-        viime vuoden aikana vuoden alkupuolelloa
17170:        sen n:o 142 johdosta lain tuulaakimaik-         asuntotuotannon kokonaisrahoitusta ja erityi-
17171:        sun perusteesta vuosina 1970-1972.              sesti valtion asnntotudtantolainoitukseen liitty-
17172:           Hyväksyessään lain Eduskunta, tois-          vän ensisijaislainoituksen selvittämistä koske-
17173:        taen asiassa aikaisemmin lausumansa, on         vista, Suomen Pankin ja eri rahalaitosryhmien
17174:        lausunut edellyttävänsä, että selvitykset       kanssa käydyistä neuvotteluista.
17175:        ns. vanhojen kaupunkien erityisrasitus-            Lisäämällä voimakikaasti valtion osuut!ta
17176:        ten poistamisesta ja tuulaa.kimaksun            vuokratalotuotannosta on pyritty vaikuttamaan
17177:        kan!tamisoikeudesta kiireellisesti saate-       sosiaalisesti heikossa asemassa olevien henki-
17178:        taan päätökseen ja asiaa koskevat esi-          löiden asumisku·stannusten alentamiseen.
17179:        tykset annetaan Eduskunnalle.                      Asuntotuotannon ensisijaislainoitusta kos'ke-
17180:                                                        vat kysymykset tulevat selvitettäviksi laadit-
17181:                   208 §/1969 vp.                       tavaa valtakunnallisen asuntotuotanto-ohjelman
17182:            Joulukuun 16 päivänä 1969 Edus-             yHteydessä.
17183:         kunta on päättänyt hallituksen esityk-
17184:         sen n:o 182 johdosta hyväksyä meren-                           198 § 2 kohta/1970 vp.
17185:         kulkijain :kansallisia henkilöllisyystodis-                   Marraskuun 10 päivänä 1970 Edus-
17186:         tuksia koskevan Kansainvälisen työkon-                     kunta on hyläten erään lakialoitteen
17187:         ferenssin vuonna 1958 hyväksymän                           päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
17188:         yleissopimuksen.                                           litus antaisi kunnallisoi:keutta: koskevan
17189:            Eduskuntta on edellyttänyt, että halli-                 lainsäädännön kokonaisuudistusta val-
17190:         tus tutkituttaa, miten iko. sopimukseen                    mistelemaan asetetun komitean tehtä-
17191:         sisällytetity oikeus voitaisiin laajentaa                  väksi samalla tutkia, olisiko kuntien it-
17192:         käsittämään Suomenlahdella ja Itäme-                       sehallinto-oikeutta koskevia hallitus-
17193:         rellä kalastavia kalastajia ja kalastus-                   muodon säännöksiä tarpeen tarkistaa,
17194:         ·alusten henkilökuntaa.                                    ja antaisi Eduskunnalle sellaiset esityk-
17195:   Asia on lausuman osalta ollut valmistelta-                       set, joihin tutkimuksen tulos antaa
17196: vana sosiaali- ja terveysministeriössä, mistä se                   aihetta.
17197: on kertomusvuoden lopussa siirretty sisäasiain-           Kunnallishallintokomitean alustavaan ehdo-
17198: mi.nisteriölle, jossa asia on vireillä.                tukseen uudeksi kunnallislaiksi ja siihen liitty-
17199:                                                        viksi laeiksi (komiteanmietintö 1971: A 21)
17200:                   31 §/1970 vp.                        sisältyy ehdotus, jonka mukaan hallitusmuotoon
17201:            Kesäkuun 24 päivänä 1970 hyväk-             tai valmisteilla olevaan uuteen valtiosääntöön
17202:         syessään hallituksen esityksen n:o 29          otettaisiin kunnallisen itsehallinnon keskeisim-
17203:         lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1970         mät perusteet ilmaiseva säännös. Sen jälkeen,
17204:         tulo- ja menoarvioon Eduskunta on lau-         kun alustavasta ehdotuksesta on saatu loos·un-
17205:         sunut:                                         not, varsinainen mietintö, jonka pohjalta hal-
17206:            1) Eduskunta on edellyttänyt halli-         lituksen esitys uudistusta !koskevaksi lainsää-
17207:         tuksen kiireellisesti selvittävän mahdol-      dännöksi voitaneen antaa eduskunnalle, on
17208:         lisuudet vuoikratalotuotantoa varten tar-      parhaillaan valmisteltavana.
17209: 11   11000/73
17210: 82               Sisäasiainministeriö, Puolustusministeriö ja Valtiovarainministeriö.
17211: 
17212: 
17213:            138 § 4 k:ohta/1971 vp.                      tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
17214:           Tammilkuun 14 päivänä 1972 käsi-              vuanna 1972:
17215:        tellessään hallituksen esitystä n:o 104                                                             Hall.
17216:        valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                                                              kert.
17217:                                                                                                            sivu
17218:        1972 Eduskunta on lausunut:
17219:           4) Asuntotuotannon riittämättömyys               304 § 9 kohta/1969 vp. . . . . . . . .           38
17220:        vaikeuttaa edelleen työvoiman liikku-               122 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. .. .          39
17221:        vuutta j'<l. asumistason paranemista.
17222:        Eduskunta on edellyttänyt, että halli-              2. Muut päätökset:
17223:        tus yhteistyössä raha- ja vakuutuslaitos-
17224:        ten kanssa selvittäisi niiden mahdolli-                       96 § 1 kohta/1971 vp.
17225:        suudet osallistua nykyistä tehokkaam-                       Helmikuun 16 päivänä 1971 Edus-
17226:        min ·asuntotuotannon ensisijaislainoituk-                kun~a on erään toivomusaloitteen joh-
17227:        seen.                                                    dosta päättänyt lausua toivomuksen,
17228:                                                                 että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va-
17229:                 114 §/1972 vp.                                  rusmiesten, soittaja- ja ratsuttajaoppi-
17230:           Marraslkuun 7 päivänä 1972 Edus-                      laiden sekä siviilipalvelumiesten varus-
17231:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-                     kunta-alueen . ulkopuolella tapahtuvien
17232:        tyksen n:o 13 johdosta lain poliisilain                  kotilomamatkojen järjestämiseksi siten,
17233:        muuttamisesta.                                           että :ne olisivat ilmaisia valtion omisJta-
17234:           Eduskunta on katsonut, ettei nais-                    missa kulkuneuvoissa ja että hallitus
17235:        konstaa:pelin ja konstaapelin virkani-                   tutkisi mahdollisuudet siirtyä maksutto-
17236:        mikkeiden eron säilyttäminen enää. ole                   rniin matkoihin myös yksityisten omis-
17237:        perusteltua ja on edellyttänyt, että ryh-                tamissa :kulkuneuvoissa.
17238:        dytään nopeisiin toimenpiteisiin naisen             Neuvottelut asianomaisten viranomaisten, yh-
17239:        kelpoisuutta vinkatoimiin koskevan lain-         teisöjen ja liikennöitsijöiden edustajien kesken
17240:        ISäädännön muuttamiseksi.                        jatkuvat.
17241: 
17242:                123 §/1972 vp.
17243:           Joulukuun 28 päivänä 1972 Edus-                              Valtiovarainministeriö.
17244:       kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17245:       sen n:o 92 johdosta lain kuntien ja                 1. Päätökset, joiden osalta on tehty seLkoa
17246:       kuntainliittojen valtionosuuksista ja            Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-
17247:        -avustuksista.                                  tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
17248:           Hyväksyessään lain Eduskunta on              vuonna 1972:
17249:       edellyttänyt, että kuntien valtionapu-                                                               Hall.
17250:       suoritusten viivästyksistä ja niiden kun-                                                            kert.
17251:                                                                                                            sivu
17252:       nille aiheuttamasta lisärasituksesta toi-           174 § 41 kohta/1956 vp. . . . . . . . .          41
17253:       mitetaan kiireellisesJti selvitys tutkien           141 §/1957 vp.................                   42
17254:       :samalla mahdollisuudet asettaa valtiolle            83 §/1958 vp. .. . . . . . . . . . . . . . .    42
17255:       :koronmaksuvelvollisuus tai korjata sa-             148 §/1959 vp. . . . . . . . .. . . . . . . .    42
17256:       nottu epäkohta jollakin muulla kysy-                102 §/1960 vp. . . . . . . . . .. . . . . . .    43
17257:       mykseen tulevalla tavalla. Edelleen                  88 § 3 kohta/1961 vp. . . .. . . . .            43
17258:       Eduskunta on edellyttänyt, että koulu-
17259:                                                            72 § 19 kohta/1963 vp. . . . . . . . .          44
17260:       ja kirjastotoimi sisällytetään mahdolli-             35 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   44
17261:       simman pian nyt hyväksytyn lain pii-                264 §/1965 vp. . . . . . . . . .. . . . . . .    45
17262:       riin.                                               274 § 31 kohta/1965 vp. . . . . . . . .          46
17263:                                                            18 §/1968 vp. . . . . . . . .. .. . . . . .     46
17264:                                                           128 § 9 kohta/1968 vp. . . . . . . . .           47
17265:              Puolustusministeriö.                         147 §/1968 vp. . .. . . . . .. . . . . . . .     48
17266:                                                             7 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   48
17267:   1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa             113 § 26 kohta/1969 vp. . . . . . . .            49
17268: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-             143 §/1969 vp. . . . . . . . . . .. . . . . .    50
17269:                                                Valtiovarainministeriö.                                      83
17270: 
17271:   253 §/1969 vp. . . . . . . • . . . . . . . . .   50                   Edelleen Edu8kunta on huomautta-
17272:    31 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..           51                nUit, että valtion virkamiesten työtehon
17273:   144 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..           51                kohottamiseen ja virastotyön tarkoituk-
17274:   145 §/1970 vp. .. . .. .. .. .. .. . ..          52                senmukaiseen järjestelyyn sekä viran-
17275:   110 §/1971 vp.................                   54                toimitusta häiritsevien sivutointen vä-
17276:   138 § 24 kohta/1971 vp .........                 54                hentämiseen olisi ,kiinnitettävä erityistä
17277:   149 §/1971 vp. .. . .. . .. .. .. .. ..          54                huomiota.
17278:   201 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   55
17279:    21 §/1972 vp.................                   57          Valtion virkaehtosopimuslain ( 664/70) sää-
17280:   110 §/1972 vp. .. .. .. . .. .. .. .. .          60       tätnisellä on valtion virkamiesten kalliinpaikan-
17281:   128 §/1972 vp.................                   61       lisien suuruudet tulleet sopimuksenvaraisiksi
17282:   230 §/1972 vp. .. .. . . .. .. .. .. ..          64       asioi'ksi. Huhtikuun 13 päivänä 1972 tehdyllä
17283:                                                             valtion yleisellä virkaehtosopimuksella on
17284:                                                             uudistettu valtion virkamiesten kalliinpaikan-
17285:   2. Muu!t päätökset:                                       lisien määräytymisperusteet.
17286:                                                                Valtiovarainministeriö asetti 2 päivänä kesä-
17287:                  84 §/1945 vp.                              kuuta 1965 toimikunnan, jonka tehtävänä on
17288:            Syyskuun 29 päivänä 1945 Edus-                   tutkia valtion virkamiesten oikeudesta olla
17289:         kunta on käsitellessään hallituksen esi-            muussa palkatussa toimessa annettujen säännös-
17290:         tystä n:o 65 laiksi valtion viran tai toi-          ten tarkoituksenmukaisuutta. Toimikunnan tuli
17291:         men haltijain pa1kkauksesta annetun                 laatia ehdotukset em. säännösten tarkistami-
17292:         lain muuttamisesta mm. lausunut, että               sesta sekä virkamiesten yksityisen ammatti-,
17293:         hallituksen olisi otettava harkittavak-             oosio- ja liiketoiminnan sallittavuuden edelly-
17294:         seen kysymys siitä, eikö valtion virn.n             tyksistä ja rajoista yleensä ja erityisesti niiden
17295:         tai toimen haltijain palkkauksen maksu-             virkamiesten osalta, jotka ovat rakennus--
17296:         tapaa olisi muutettava niin, että nykyi-            toimintaa suunnittelevien, suorittavien tai
17297:         nen järjestelmä, jonka mukaan osalle                valvovien viranomaisten palveluksessa taikk'al
17298:         virkakunnasta palkkaus suoritetaan                  joiden virkatehtävät liittyvät valtion virastojen
17299:         edeltäkäsin työkuukauden ensimmäisenä               ja laitosten suoritettaviin hankintatehtäviin.
17300:         arkipäivänä, osalle taas kuukauden vii-             Toimikunnan mietintö on valmistunut 22
17301:         meisenä päivänä, saataisiin yhdenmu-                päivänä kesäkuuta 1967 (Komiteanmietintö
17302:         kaistetuksi ja myös paremmin vastaa-                1967: B 41) ja siitä on hankittu l'alusunnot.
17303:         maan yksityisissä työsuhteissa noudatet-            Asia on valmisteltavana valtiovarainministe-
17304:         tua palkanmaksutapaa.                               riössä.
17305: 
17306:    Valtiovarainministeriössä on vuonna 1961                                   132 §/1962 vp.
17307: valmistunut ehdotus hallituksen esitykseksi                             Joulukuun 4 päivänä 1962 Edus-
17308: laiksi valtion virkamiesten palkkauksesta. Sii-                      kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
17309: hen 'sisältyy muun ohella ehdotus paLkkauksen                        sen n:o 120 johdosta lain leimavero-
17310: maksutavan muuttamisesta. Neuvotteluoikeus-                          lain muuttamisesta, kun leimaverolaki
17311: lain ( 82/43) mukaiset neuvottelut asiasta ovat                      siihen tehtyjen lukuisten muutosten ja
17312: käynnissä.                                                           korjausten johdosta on muodostunut
17313:                                                                      varsin vaikeakäyttöiseksi, tässä yhtey-
17314:                                                                      dessä on toistanut useampaan kert~n
17315:                   84 §/1950 vp.                                      hallitukselle lausumansa kehoituksen
17316:            !<;esäkuun 21 päivänä 1950 Edus-                          ryhtyä toimenpiteisiin lain uudistami-
17317:         kunta on käsitellessään hallituksen esi-                     seksi kokonaisuudessaan. Lakia uudel-
17318:         tystä n:o 37 ·Jisäyksiksi ja muutoksiksi                     leen kirjoitettaessa olisi myös vanhen-
17319:         vuoden 1950 tulo- ja menoarvioon mm.                         tuneet ja tässä vaiheessa vähempimerki-
17320:         ilmoittanut olevoosa sitä mieltä, että                       tykselliset säännökset poistettava laista
17321:         virkamiesten     kalliinpaikanlisäjärjestel-                 ja samalla korjattava kohtuuttoman an-
17322:         män tarkoituksenmukaisuutta olisi halli-                     karaan tulokseen johtavat lainkohdat.
17323:         mksen toimesta tutkittava ja, mikäli sen
17324:         muuttamiseen ilmenee aihetta, annet-                   Asia on ollut harkittavana lainvalmistelu-
17325:         tava asiasta esitys .Eduskunnalle.                  :kunnassa, joka on laatinut ehdotuksen halli-
17326: 84                                       Valtiovarairuninisteriö.
17327: 
17328: tuksen esitykseksi Eduskunnalle leimavero-                      kaupasta suoritettavaa leimaveroa kos-
17329: laiksi ym. ( Lainvalmistelukunnan julkaisuja                    kevien säännösten soveltaminen vuokra-
17330: n:o 2/1962). Ehdotus on 21 päivänä joulu-                       oikeuden siirtoihin lisäksi voisi johtaa
17331: kuuta 1966 asetetun toimikunnan tarkistetta-                    vähävaraisempien vuokramiesten osalta
17332: vana.                                                           kohtuuttoman ankariin tuloksiin, olisi
17333:                                                                 Eduskunnan mielestä jo esitystä laadit-
17334:                  83 §/1963 vp.                                  taessa ollut harkittava, eikö veroa, ni-
17335:           Marraskuun 29 päivänä 1963 Edus-                      menomaan asuntotonttien osalta, olisi
17336:        kunta hyväksyessään hallituksen esityk-                  säädettävä kiinteistökauppaveroa lie-
17337:        sen n:o 29 johdosta liikevaihtoverolain                  vemmäksi. Kun Eduskunta tässä vai-
17338:        ja lain liikevaihtoveron palauttamisesta                 heessa ei ole voinut tehdä lakiehdo-
17339:        on liikevaihtoverojärjestelmän uudista-                  tukseen edellä mainittuja, kohtuullisina
17340:        mista käsitellessään kiinnittänyt huo-                   pitämiään muutoksia, Eduskunta, joka
17341:        miota verovelvollisiksi siirtyvien käsi-                 on poistanut lakiehdotuksesta sen 26
17342:        työläisten aseman muuttumiseen. Edus-                    ja 81 a §:n, on lausunut odottavansa,
17343:        kunta on edellyttänyt, että hallitus kii-                että hallitus uudelleen ottaa vuokra-
17344:        reisesti tutkisi, miten tehostetuilla ta-                oikeuden siirrosta maksettavaa leima-
17345:        louspoliittisilla toimenpiteillä voitaisiin              veroa koskevan kysymyksen harkitta-
17346:        liikevaihtoverovelvollisiksi siirtyvien kä-              vakseen.
17347:        sityöläisten toimintaedellytyksiä paran-
17348:                                                          Asia on 21 päivänä joulukuuta 1966 asete-
17349:        taa.
17350:                                                       tun toimikunnan harkittavana.
17351:    Liikevaihtoverolain voimassaolon jatkami-             Leimaverotuksen uudistamistoimikunnan 9
17352: sesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa            päivänä kesäkuuta 1971 antamassa toisessa osa-
17353: laissa ( 7 35/65) on liikevaihtoverolakiin lisätty    mietinnössä, joka koskee varainsiirtoverotusta
17354: pienyrittäjien liikevaihtoverohelpotusta koskeva      (Komiteanmietintö 1971: B 58), on esitetty
17355: säännös.                                              muutoksia myös Eduskunnan lausumassa mai-
17356:    Valtioneuvosto asetti 23 päivänä marras-           nittuihin säännöksiin. Mietinnöstä on pyydetty
17357: kuuta 1967 komitean tutkimaan, onko nykyi-            lausuntoja, ja asia on parhaillaan valtiovarain-
17358: sessä liikevaihtoverojärjestelmässämme epäkoh-        ministeriössä valmisteltavana.
17359: tia, ja tekemään kaikki tarpeellisiksi katso-
17360: mansa ehdotukset epäkohtien poistamisesta.                              116 §/1964 vp.
17361:    Komitean annettua mietintönsä 8 päivänä                        Joulukuun 21 päivänä 1964 Edus-
17362: toukokuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969 B:                      kunta hyväksyessään hallituksen esityk-
17363: 35) asia on ollut valtiovarainministeriössä vir-               sen n:o 85 johdosta lain liikevaihto-
17364: kamiestasolla ja sittemmin muodostetussa mi-                   verolain voimassaolaajan pitentämisestä
17365: nisterivaliokunnassa käsiteltävänä. Lokakuun                   on päättänyt lausua toivomuksen, että
17366: 29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaih-                  hallitus ryhtyisi, kun riittäviä koke-
17367: doksen johdosta liikevaihtoverouudistuksen ja                  muksia liikevaihtoverolain yksityiskoh-
17368: myös lausumassa tarkoitetun asian käsittely on                 tien soveltamisesta käytännössä on saa-
17369: keskeytynyt.                                                   tu, ensi tilassa selvittämään, mitä muu-
17370:                                                                toksia liikevaihtoverolain aineellisiin
17371:                 12 §/1964 vp.                                  säännöksiin olisi saatujen kokemusten
17372:           Huhtikuun 14 päivänä 1964 Edus-                      perusteella tehtävä ja tällöin erityisesti
17373:        kunta hyväksyessään hallituksen vuoden                  tutkisi, rasittaako liikevaihtoverotus
17374:        1963 valtiopäivillä antaman esityksen                   pienempien liikkeenharjoittajien ja eri-
17375:        n:o 127 johdosta lain leimaverolain                     tyisesti pienten työliikkeiden liiketoi-
17376:        muuttamisesta on ilmoittanut, että                      mintaa siten, että liikevaihtoverotusta
17377:        Eduskunnan käsityksen mukaan ei ve-                     heidän osaltaan järjestelmän puitteissa
17378:        rovelvollisuuden laajentaminen vain                     olisi kevennettävä, sekä antaisi Edus-
17379:        kaupungeissa ja kauppalaissa olevia                     kunnalle viivyttelemättä ja viimeistään-
17380:        yksityisen omistamia vuokratontteja                     kin antaessaan esityksen liikevaihtove-
17381:        koskevaksi merkitsisi tasapuolista suh-                 rolain voimassaolon jatkamisesta asian-
17382:        tautumista kansalaisiin. Kun kiinteistö-                mukaiset muutosehdotukset.
17383:                                          Valtiovarainministeriö.                                       85
17384: 
17385:    Liikevaihtoverolain voimassaolon jatkamises-                          91 §/1967 vp.
17386: ta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa                    Marraskuun 10 päivänä 1967 Edus-
17387: ( 7 35/65) on liikevaihtoverolakiin lisätty pien-              kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17388: yrittäjien liikevaihtoverohelpotusta koskeva                   sen n:o 30 johdosta maatilatalouden
17389: säännös. Samassa yhteydessä muutettiin lii-                    tuloverolain sekä lain tulo- ja omaisuus-
17390: kevaihtoverolain veroilmoituksen antamista                     verolain muuttamisesta ja lain maa-
17391: koskevaa säännöstä siten, että verokautena,                    laiskuntain kunnallishallinnosta annetun
17392: jolta veroi.l.t:Uoitus on annettava, on vähittäis-             asetuksen muuttamisesta sekä lain kun-
17393: verovelvollisille kalenterivuoden puolikas.                    nallishallituksesta kaupungeissa annetun
17394:     Vaitioneuvosto asetti 23 päivänä marraskuu-                asetuksen muuttamisesta ja lain vero-
17395: ta 1967 komitean tutkimaan, onko nykyisessä                    tuslain muuttamisesta.
17396: liikevaihtoverojärjestelmässämme epäkohtia, ja                    Eduskunta on lausunut edellyttä-
17397: tekemään kaikki tarpeellisiksi katsomansa eh-                  vänsä, että omaisuusverotuksen uudis-
17398: dotukset epäkohtien poistamisesta.                             tuksesta annetaan Eduskunnan käsitel-
17399:     Komitean annettua mietintönsä 8 päivänä                    täväksi hallituksen esitys niin ajoissa,
17400: toukokuuta 1969 (Komiteanmietintö 1969:                        että uusi säännöksiä saatetaan sovel-
17401: B 35) asia on ollut valtiovarainministeriössä                  taa omaisuusverotuksessa jo samalta
17402: virkamiestasolla ja sittemmin veropoliittisen                  vuodelta toimitettavassa verotuksessa
17403: ministerivaliokunnan käsiteltävänä. Lokakuun                   kuin maatalouden tuloverolakia.
17404: 29 päivänä 1971 tapahtuneen hallituksen vaih-
17405: doksen vuoksi liikevaihtoverotuksen ja myös              Hallitus antoi Eduskunnalle esityksen tulo-
17406: lausumassa tarkoitetun asian käsittely on kes-        ja omaisuusverolain muuttamiseksi, jonka
17407: keytynyt.                                             Eduskunta hyväksyi ja jonka Tasavallan Presi-
17408:                                                       dentti vahvisti 29 päivänä joulukuuta 1967
17409:                 103 §/1966 vp.                         (613/67).
17410:           Marraskuun 22 päivänä 1966 Edus-               Eduskunta on myös lausunut edellyttävänsä,
17411:         kunta hyväksyessään hallituksen esityk-       että elinkeinonharjoittajien tuloverotusta kos-
17412:         sen n:o 81 johdosta lain moottoriajo-         keva uudistus viipymättä saatetaan Eduskun-
17413:         neuvoverosta on edellyttänyt, että halli-     nan käsiteltäväksi sekä että kiinnitettyjen .vel-
17414:         tus ryhtyisi tutkimaan, miten diesel-         kain korkojen vähennysoikeus kunnallisvero-
17415:         käyttöisten moottoriajoneuvojen esine-        tuksessa, käsiteltävänä olevan lainsäädännön
17416:         kohtainen vero voitaisiin poistaa koko-       piirissä, hallituksen toimesta kiireellisesti selvi-
17417:         naan ja periä se polttoaineen hinnan          tetään ja annetaan mahdollisesti tarvittavat
17418:         yhteydessä autoilijoille oikeudenmukai-       esitykset Eduskunnalle.
17419:         semmalla tavalla.                                Hallitus antoi 29 päivänä joulukuuta 1967
17420:                                                       Eduskunnalle esityksen laiksi elinkeinotulon
17421:    Asia on valtiovarainministeriössä harkitta-        verottamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
17422: vana.                                                 laeiksi, jonka Eduskunta hyväksyi ja jonka Ta-
17423:    Asiasta on neuvoteltu auto-alan keskusjärjes-      savallan Presidentti vahvisti 24 päivänä kesä-
17424: töjen kanssa ja valtiovarainministeriössä on          kuuta 1968 (360/68).
17425: tehty laskelma siitä, paljonko polttoaineen hin-         Eduskunta on edelleen katsonut, että halli-
17426: taa tulisi nostaa, jos tähän saakka kannettu          tuksen tulisi kiinnittää erityistä huomiota maa-
17427: ajoneuvojen vuotuinen esinekohtainen vero pe-         tilatalouden tuloverolain voimaantulosta elin-
17428: rittäisiin polttoaineen hinnan yhteydessä. Sano-      keinoelämälle, mm. väkilannoiteteollisuudelle
17429: tut järjestöt ovat ilmoittaneet, etteivät ne halua    ja viljakaupalle, uuteen verotusjärjestelmään
17430: ministeriön laskelman perusteella siirtyä esitet-     siirryttäessä johtuviin ongelmiin sekä ryhtyä
17431: tyyn verotusjärjestelmään.                            sellaisiin toimenpiteisiin, että mahdolliset häi-
17432:    Asia on ollut eräitä polttoaineiden verotusta      riöt elinkeinoelämässä saataisiin estetyiksi.
17433: koskevia kysymyksiä harkittaessa ministeriössä           Lain tultua voimaan on todettu, ettei laki
17434: esillä, mutta siihen ei ole saatu myönteistä          ole aiheuttanut häiriöitä väkilannoiteteollisuu-
17435: ratkaisua.                                            delle enempää kuin viljakaupallekaan tai elin-
17436:    Asiaa tutkitaan edelleen valtiovarainministe-      keinoelämälle yleensä. Näin ollen tämä Edus-
17437: riössä ja se toivotaan saatavan lähiaikoina rat-      kunnan lausuma ei ole antanut aihetta toimen-
17438: kaistuksi.                                            piteisiin.
17439: 86                                       Valtiovarainministeriö.
17440: 
17441: 
17442:    Eduskunnan lausuma, että myös metsävero-           mansa lausunnot, ja asia on parhaillaan valtio-
17443: tuksessa olisi päästävä todellisiin tuloihin pe-      varainministeriössä valmisteltavana.
17444: rustuvaan verotukseen, sekä että olif!i tutkit-
17445: tava mahdollisuuksia poronhoidosta saatujen                        210 § 7 kohta/1968 vp.
17446: tulojen verotuksen uudistamiseksi tavallisiin                     Joulukuun 5 päivänä 1968 Eduskun-
17447: tuloihin pohjautuvaksi, on valtiovarainministe-                ta on erään toivomusaloitteen johdosta
17448: riössä harkittavana.                                           päättänyt lausua toivomuksen, että hal•
17449:                                                                litus ryhtyisi toimenpiteisiin lainsäädän~
17450:                 132 §/1968 vp.                                 nön muuttamiseksi siten, että asunto-
17451:            Joulukuun 21 päivänä 1968 Edus-                     osakeyhtiölle tarkoitetuista verotukselli-
17452:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-                    sista eduista eivät pääsisi osallisiksi sel-
17453:        tyksen n:o 90 johdosta valtion perhe-                   laiset yhtiöt, jotka vain muodollisesti
17454:        eläkelain ja valtion perhe-eläkelain voi-               täyttävät asunto-osakeyhtiöille laissa
17455:        maanpanolain sekä lait näihin lalceihln                 nykyisin asetetut vaatimukset.
17456:        liittyvien eräiden muiden lakien muut-
17457:        tamisesta.                                       Asia on valtiovarainministeriössä tutkitta-
17458:            Hyväksyessään hallituksen esittämät        vana.
17459:        lakiehdotukset Eduskunta on lausunut
17460:        edellyttävänsä, että hallitus tutkii eläk-                        6 §/1969 vp.
17461:        keiden yhteensovitussäännösten kehittä-                    Kesäkuun 5 päivänä 1969 Eduskunta
17462:        mistä siten, että niiden avulla voitai-                 on hyväksynyt hallituksen vuoden 1968
17463:        siin kohtuullisesti määrittää samalle                   valtiopäivillä antaman esityksen n:o
17464:        henkilölle samanaikaisesti maksettavien                 145 johdosta lain eräiden valtion va-
17465:        henkilökohtaisten eläkkeiden ja perhe-                  roista suoritettavien eläkkeiden järjes-
17466:        eläkkeiden enimmäismäärä.                               telystä ja lain virkamieseläkkeistä anne-
17467:   · Eläkkeiden yhteensovitussäännösten kehittä-                tun lain muuttamisesta.
17468: minen edellyttää valtion eläkejärjestelmään,                      Eduskunta on todennut, että eräiden
17469: kunnalliseen eläkejärjestelmään ja yleiseen työ-               nimikeryhmien kuten esim. kaupunki-
17470: eläkejärjestelmään sisältyvien yhteensovitus-                  ja kauppalakuntien palveluksessa ollei-
17471: säännösten tarkistamista. Asiaa valmistellaan                  den ylikonstaapelien, vanhempien kons-
17472: parhaillaan valtiovarainministeriössä ja sosiaali-             taapelien ja nuorempien konstaapelien
17473: ja terveysministeriössä.                                       sekä valtionrautateiden entisten ylikon-
17474:                                                                duktöörien eläketurvassa olevat puut-
17475:                 171 §/1968 vp.                                 teellisuudet eivät nyt esitetyn eläkkei-
17476:           Joulukuun 20 päivänä 1968 hyväk-                     den tarkistuksen avulla tule Eduskun-
17477:        syessaan hallituksen esityksen n:o 131                  nan edellyttämällä tavalla korjatuiksi.
17478:        johdosta lain leimaverolain muuttami-                   Kun Eduskunta kuitenkin katsoo oikeu-
17479:        sesta Eduskunta on edellyttänyt, että                   denmukaisuuden vaativan myös tätä
17480:        hallitus kiireellisesti selvittää mahdolli-             korjausta, Eduskunta on lausunut edel-
17481:        suudet kiinteistöluovutuksista perittä-                 lyttävänsä hallituksen huolehtivan siitä,
17482:        vän leimaveron alentamiseen myös                        että mainittujen ja muiden samassa ase-
17483:        niissä tapuksissa, joissa vastaanottajana               massa olevien nimikeryhmien eläketur-
17484:        on luonnollinen henkilö, sekä antaa                     va varsinaisen palkkauksen lisäksi mak-
17485:        asiasta esityksen Eduskunnalle.                         settujen lisäpalkkioitten osalta saatetaan
17486:                                                                eläketarkistuksen yhteydessä myönnet-
17487:   Asia on 21 päivänä joulukuuta 1966 asete-                    tävien ylimääräisten eläkkeiden avulla
17488: tun toimikunnan harkittavana.                                  käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen
17489:   Leimaverotuksen uudistamistaimikunnan 9                      edellyttämälle tasolle.
17490: päivänä kesäkuuta 1971 antamassa toisessa osa-
17491: mietinnössä, joka koskee varainsiirtoverotusta           Eduskunta myönsi vuoden 1971 tulo- ja
17492: (Komiteanmietintö 1971: B 58), on esitetty            menoarvion momentilla 28.07.06 määrärahan
17493: mm. kiinteistönluovutuksista perittävän leima-        ylimääräisten     lisäeläkkeiden myöntämiseen
17494: verotuksen alentamista. Valtiovarainministeriö        eräille entisille poliisimiehille ja ylikonduktöö-
17495: on pyytänyt mietinnöstä tarpeelliseksi katso-         reille.
17496:                                         Valtiovarainministeriö.                                      87
17497: 
17498:    Valtioneuvoston 2 päivänä huhtikuuta 1971            Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
17499: antamalla päätöksellä ( 27 3/71 ) on mainittujen     muuttamisesta 11 päivänä toukokuuta 1971
17500: nimikeryhmien eläketurva saatettu toivomuk-          annetun lain (352/71) 6 §:n mukaan auto-
17501: sessa edellytetylle tasolle. Muiden samassa ase-     verosta on vapaa mm. sellainen yksinomaan
17502: massa olevien nimikeryhmien osalta asiaa val-        tavarankuljetukseen tarkoitettu pakettiauto,
17503: mistellaan valtiovarainministeriössä.                jonka tavaratilan tilavuus on vähintään 3 kuu-
17504:                                                      tiometriä ja sisäkorkeus vähintään 150 sentti-
17505:                                                      metriä tai jonka avoimen tavaratilan pituus
17506:                  11 §/1969 vp.                       on vähintään 150 senttimetriä. Pakettiautojen
17507:            Huhtikuun 15 päivänä 1969 Edus-           verotuksessa on siis luovuttu painorajoista,
17508:        kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-          mitä Eduskuntakin on edellyttänyt.
17509:        den 1968 valtiopäivillä antaman esityk-          Valtiovarainministeriö on kirjeellään saatta-
17510:        sen n:o 159 johdosta lain auto- ja            nut tullihallituksen tietoon Eduskunnan lausu-
17511:        moottoripyöräverosta      annetun     lain    man autoverolain 17 § :n soveltamista koske-
17512:        muuttamisesta.                                valta osin ja kehottanut sitä noudattamaan
17513:            Samalla kun Eduskunta on päättänyt        lausumassa edellytettyä menettelyä.
17514:        lakiehdotuksesta poistaa sen 6 § :n 1            Keskusteluis·sa eri invalidijärjestöjen edusta-
17515:        momentin, Eduskunta on esittänyt hal-         jien kanssa hekään eivät varauksettomasti ole
17516:        lituksen harkittavaksi kysymyksen, eikö       olleet sitä mieltä, että autovero palautettaisiin
17517:        pakettiautojen verotuksessa olisi luo-        täysimääräisenä myös vähintään 40-prosentti-
17518:        vuttava vähimmäispainorajoista ja pyrit-      sille liikuntainvalideille, niinkuin Eduskunta
17519:        tävä lähinnä Tanskassa noudatettuun           on edellyttänyt. Tämän vuoksi asiaa vielä har-
17520:        järjestelmään, josta käytettävissä ole-       kitaan valtiovarainministeriössä.
17521:        vien tietojen mukaan on saatu varsin
17522:        myönteisiä kokemuksia. Tämän järjes-                            140 §/1969 vp.
17523:        telmän mukaan on kysymys paketti-                         Joulukuun 19 päivänä 1969 käsitel-
17524:        autoverosta ratkaistu siten, että paketti-             lessään hallituksen esitystä n:o 111 val-
17525:        auto, jossa ei etuistuimia lukuunotta-                 tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
17526:        matta ole muita istuimia eikä tavara-                  1970 Eduskunta on lausunut:
17527:        tilassa sivuikkunoita, on koosta riippu-                  11 ) Eduskunta on kiinnittänyt huo-
17528:        matta kokonaan autoverosta vapaa. Mi-                  miota siihen, että verohallituksen perus-
17529:        käli tällaiseen pakettiautoon halutaan                 :tamisen johdosta verohallitukseen siirty-
17530:        asentaa lisäistuimet, peritään 50 % :n                 vien ylitarkastajien asema tulee viran
17531:        vero henkilöauton veroon verrattuna.                   pysyvyyden ja palkkauksen määräytymis-
17532:        Jos taas pakettiautoon halutaan asentaa                perusteiden osalta heikkenemään. Kun
17533:        vielä sivuikkunat, kannetaan veroa hen-                sanotunlaista seuraamusta ei voida pitää
17534:        kilöautojen veron mukaisesti.                          asianomaisten virkamiesten kannalta
17535:            Vielä Eduskunta on katsonut aiheel-                oikeudenmu:kaisena eikä pitkällä täh-
17536:        liseksi lausua, että autoverolain 17 § :n              täyksellä myöskään valtion edun mukai-
17537:        säännösten soveltamista helpotettaisiin                sena, Eduskunta on edellyttänyt, että
17538:        niin, että invalidijärjestöjen tietoon                 hallitus ryhtyy toimenpiteisiin asiantilan
17539:        edeltäkäsin saatettaisiin, minkä hinta-                korjaamiseksi.
17540:        luokan autot saattavat eri tapauksissa
17541:        tulla kysymykseen lain 17 §:ssä tarkoi-          Valtion yleisellä virkaehtosopimuksdla, joka
17542:         tettuina, kokonaan tai osittain vero-        on tehty 16. 12. 1970, on verohallituksen yli-
17543:        vapaina invalidiautoina.                      tarkastajien palkkausluokkia tarkistettu. Muilta
17544:            Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-        osin asia on selvittelyn alaisena.
17545:        kunta on lausunut myös edellyttävänsä,
17546:        että hallitus kiireellisesti selvityttäisi                      60 §/1970 vp.
17547:        mahdollisuudet laajentaa auto- ja moot-                  Lokalkuun 13 päivänä 1970 Edus-
17548:        toripyöräveron palautusta täysimääräise-               kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17549:        nä vähintään 40-prosenttisille liikunta-               sen n:o 14 johdosta lain hallitusmuo-
17550:        invalideille sekä antaisi Eduskunnalle                 don 65 ja 66 §:n muuttamisesta, lain
17551:         tätä koskevan esityksen.                              valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta,
17552: 88                             Valtiovarainministeriö ja Opetusministeriö.
17553: 
17554: 
17555:        valtion virkaehtosopimuslain, lain edus-               tyy viipymättä toimenpiteisiin asianmu-
17556:        tajanpalkkioista annetun lain 4 § :n                   kaisen korjausesityksen     antamiseksi
17557:        muuttamisesta, lain työaikalain 19 § :n                Edu.skunnalle.
17558:        muuttamisesta, lain työtuomioistuimesta
17559:        annetun lain muuttamisesta sekä lain             Valtiovatainministeriö seuraa vähennysoikeu-
17560:        työriitojen sovittelusta annetun lain          den toteutumista.
17561:        muuttamisesta.
17562:           Hyväksyessään hallituksen esityksen                           86 §/1970 vp.
17563:        laiksi valtion virkaehtosopimuksista                      Tammikuun 20 päivänä 1971 käsitel-
17564:        Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus               lessään hallituksen esitystä n:o 68 val-
17565:        seuraa tankoin niitä rajoittavia vaiku-                tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1971
17566:        tuksia, joita lain soveltamisella on toi-                 4) Eduskunta on kiinnittänyt halli-
17567:        saalta viran- ja toimenhaltijain sekä val-             tuksen huomiota veronmaksajien oikeus-
17568:        tion työntekijäin työtaisteluoikeuiksiin ja            turvaan, joka tällä hetkellä ei täytä sille
17569:        toisaalta Eduskunnan päätäntävaltaan,                  asetettuja vaatimuksia. Sen vuoksi olisi
17570:        ia antaa Eduskunnalle mahdolliset tar-                 suoritettava pikaisesti kokonaistutkimus
17571:        vittavat muutosesitykset.                              siitä, mitä toimenpiteitä eri verotuspor-
17572:                                                               taissa tarvittaisiin veronmåsajan oikeus-
17573:    Valtiovarainministeriö asetti 28 päivänä lo-               turvan lisäämiseksi. Tässä yhteydessä
17574: kakuuta 1970 toimikunnan tutkimaan kysy-                      tulee erityistä huomiota kiinnittää vero-
17575: mystä onko virkamiesten joukkoirtisanoutumi-                  vaHtusten käsittelyn nopeuttamiseen.
17576: sen käyttäminen sovelias ja tarkoituksenmukai-
17577: nen työtaistelukeino valtion virkaehtosopimus-           Kun lääninoikeuksia koskevan lainsäädännön
17578: järjestelmässä. Toimikunta katsoi 30 päivänä          uudistaminen saadaan toteutetuksi, tulee läänin-
17579: jouluikuuta 1970 valmistuneessa mietinnössään         oikeudessa käsiteltävien asioiden ratkaiseminen
17580:  (Komiteamietintö 1970: B 115) ettei valtion          nopeutumaan. Uudistuksella on erityisesti vai-
17581: virkamiesten ja kunnallisten viranhaltijain           ·lrutusta verovalitusten käsittelyn nopeuttami-
17582: joukkoirtisanoutumisen liittäminen työtaistelu-       seen, ~sillä lääninoiJreuksissa ratkaistavista
17583: keinona voimassa oleviin virkaehtosopimuslakei-        asioista on viime vuosina ollut verovalitus-
17584: hin ole tässä wiheessa soveliasta ei!kä tarkoi-       asioita 70-80 %. ··Uudistus tulee lisäämään
17585: tuksenmukaista. Muulta osin asia on tutkitta-         myös ratkaisujen oikeudenmukaisuutta ia täten
17586: vana valtiovarainministeriössä.                       myös veronmaksajain oikeusturvaa.
17587: 
17588:                  71 §/1970 vp.                                        161 §/1972 vp.
17589:           Marraskuun 24 päivänä 1970 Edus-                      Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-
17590:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17591:        sen n:o 53 johdosta lain tulo- ja omai-                sen n:o 161 johdosta lain eräiden vir-
17592:        suusverolain muuttamisesta, lain tulo-                 kojen ja toimien perustamisesta.
17593:        ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut-
17594:        tamisesta annetun lain muuttamisesta,                          162 §/1972 vp.
17595:        lain kunnallishallituksesta kaupungissa                  Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-
17596:        annetun asetuksen muuttamisesta ja lain                kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17597:        maalaiskuntain kunnallishallinnosta an-                sen n:o 162 johdosta lain eräiden sopi-
17598:        netun asetuksen muuttamisesta.                         muspaikkaisten virkojen täyttämisestä
17599:           Hyväksyessään lakiehdotukset Edus-                  annetun lain muuttamisesta.
17600:        kunta on edellyttänyt hallituksen tar-
17601:        koin seuraavan eläkevakuutuksesta suo-
17602:        ritettujen maksujen vähennysoikeuden
17603:        täysimääräistä toteutumista verovelvolli-                       Opetusministeriö.
17604:        sen tai hänen perheenjäsenensä pakolli-
17605:        sen eläketurvan osalta valtion- ja kun-           1. Päätökset, joiden osruta on tehty setkoa
17606:        nallisverotuksessa ja jos havaitsee, että      Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-
17607:        mainitut vähennykset eivät tule verotuk-       tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
17608:        sessa täysimääräisesti vähennetyiksi, ryh-     vuonna 1972.
17609:                                                     Opetusministeriö.                                          89
17610: 
17611:                                                     Hall.               takuntien tarpeen ja merkityksen ope-
17612:                                                     kert.
17613:                                                     sivu                tus- ja kotitalousalan asiantuntijain tut-
17614:   187 § 53 kohta/1947 vp. . . . . . . .              65                 kittavaksi ja valtioapujärjestelmään lii-
17615:   189 § 37 kohta/1950 vp. . . . . . . .              65                 tettäväksi.
17616:     92 § 7 kohta/1951 vp. . . . . . . . .            66
17617:   191 §/1965 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     67          Valtioneuvosto asetti 23 pa1vana marras-
17618:   192 §/1965 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     67       kuuta 1967 komitean suunnittelemaan koti-
17619:   . 47 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    67       talousneuvonnan järjestämistä koko maassa
17620:   101 §/1967 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     68       väestökeskusten ja maaseudun neuvonnan eri-
17621:   129 §/1967 vp.................                     68       koistarpeet huomioon ottaen.
17622:   128 § 17 kohta/1968 vp. . . . . . . .              69          Komitea jätti mietintönsä valtioneuvostolle
17623:   206 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     70       joulukuun 30 päivänä 1968. Mietinnön aiheut-
17624:     28 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .    71       tamat toimenpiteet ovat harkittavana.
17625:   106 §/1969 vp. . . . . . . . . . . .. . . . .      72
17626:   140 § 14 kohta/1969 vp. . . . . . . .              74
17627:     86 § 23 kohta/1970 vp. . . . . . . .             75                     72 § 14 kohta/1963 vp.
17628:   138 § 5 kohta/1971 vp. . . . . . . . .             76                    Huhtikuun 9 päivänä 1963 Edus-
17629:   138 § 29 kohta/1971 vp. . . . . . . .              76                 koota on erään vuoden 1962 valtio-
17630:   138 § 35 kohta/1971 vp........                     78                 päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
17631:   181 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     78                 dosta päättänyt lausua toivomuksen,
17632:   171 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .     82                 että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
17633:                                                                         maamiesopiston perustamiseksi Kiteen
17634:                                                                         kunnassa sijaitsevalle Koivikon tilalle.
17635:   2. Muut päätökset:
17636:                                                                  Maatalousministeriö on 1 päivänä syyskuuta
17637:                  100 §/1962 vp.                               1965 asettanut toimikunnan selvittämään opis-
17638:            Joulukuun 20 päivänä 1962 käsitel-
17639:                                                               tomuotoisen maatalousopetuksen tarve maas-
17640:         lessään hallituksen esitystä n:o 79 Suo-
17641:                                                               samme sekä tämän selvityksen perusteella te-
17642:         men Tasavallan tulo- ja menoarvidksi                  kemään esityksen niiksi toimenpiteiksi, jotka
17643:         vuodelle 1963 Eduskunta on lausunut
17644:                                                               ovat välttämättömiä tämän tarpeen tyydyttämi-
17645:         seuraavaa:
17646:                                                               seksi.
17647:            34) Raha-asia-aloitteen johdosta mää-
17648:                                                                  Toimikunta on 23 päivänä toukokuuta 1966
17649:         rärahan osoittamisesta Helsingin tyttö-
17650:                                                               jättänyt mietintönsä. Asia on opetusministeriös-
17651:         koulun uuden koulutalon suunnittelua
17652:         val'ten Eduskoota on lausunut edellyt-                sä valmisteltavana.
17653:         tävänsä, että hallitus kiireellisesti selvi-
17654:         tyttää Helsingin tyttökoulun siirtoon                                     101 §/1963 vp.
17655:         liittyvät kysymykset ja ryhtyy asian                                 Tammikuun 24 päivänä 1964 käsi-
17656:         vaatimiin toimenpiteisiin.                                      tellessään hallituksen esitystä n:o 80
17657:                                                                         tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1964
17658:    Helsingin tyttökoulua varten, jatka on tarkoi-
17659: tus muuttaa yhteislyseoksi, on varattu tontti                           Eduskunta on lausunut seuraavaa:
17660: Kaarela~sta Malmin kartanon alueelta. Suunni-
17661:                                                                              9) Eduskunta on myös pitänyt tär-
17662: telmat ovat valmiit, mutta rakennuslupa                                 il.reänä nuorisotyön tehokasta tukemista
17663: ( poikkeuslupa) ei vielä voida saada asemaba-                           ja on edellyttänyt hallituksen pikaisesti
17664: vallisista syistä ( tiesuunnitelmat kesken), joten                      ryhtyvän tässä suhteessa tarpeellisiksi
17665: mkennusmäärärahaakaan ei ole esitetty meno-                             osoittautuviin toimenpiteisiin.
17666: arvioon.                                                         Opetusministeriö asetti vuonna 1961 ns.
17667:                                                               valtion nuorisotyötoimikunnan, joka jä.tti mie-
17668:             72 § 10 lrohta/1963 vp.                           tintönsä vuonna 1963. Mietinnöstä pyydettiin
17669:            Maaliskuun 26 päivänä 1963 Edus-                   asiantuntijalausuntoja, mm. nuorisojärjestöiltä,
17670:         kunta on erään vuoden 1962 valtiopäi-                 koSika toimikunta 'teki esityksen myös nuoriso-
17671:         villa tehdyn toivomusaloitteen johdosta               työn valtionapujärjestelmästä. Tämän lisäksi on
17672:         päättänyt lausua toivomuksen, että hal-               vuonna 1964 selvitetty nuorisojärjestöjen toi-
17673:         litus saattaisi kunnallisten kotitalouslau-           mintaa ja varojen tarvetta. Oy Veikkaustoimisto
17674: 12 11000/73
17675: 90                                          Opetusministeriö.
17676: 
17677: 
17678: Ab:n ja Raha-automaattiyhdistyksen tuottojen                             133 §/1965 vp.
17679: kasvun johdosta on nuorisotyön määrärahoja                         Joulukuun 29 päivänä 1965 käsitel-
17680: voitu lisätä.                                                   lessään hallituksen esitystä n:o 83 val-
17681:     Opetusministeriön vuonn'a! 1966 asettama                    tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
17682: toimikunta, joka jätti mietintönsä vuonna                       1966 Eduskunta on lausunut, että
17683: 1967, selvitti ja teki ehddtuJksen, millä tavalla                  4) Helsingin yliopiston teologisessa
17684: nuorisotyön valtionavustusjärjestelmää voitai-                  tiedekunnassa opiskelee nykyisin yli tu-
17685: siip. vakinais.taa.                                             hatkuusisataa ylioppilasta. Näin suuren
17686:     Vuonna 1968 asetettiin toinen nuorisotyö-                   opiskelijamäärän ohjaaminen tuottaa
17687: lakitoimikunta j,atkamaan nuorisdtyölain val-                   tiedekunnan opettajille erittäin suuria
17688: mistelua. Toimikunta sai työnsä valmiiksi vuo-                  vaikeuksia ja hidastaa opiskelijain val-
17689: den 1969 alussa.                                                mistumista. Kun maassamme jatkuvasti
17690:     Toimikunnan mietinnössä on pyydetty run-                    vallitsee pappispula, .jonka osoituksena
17691: saasti lausuntoja. Ne ovat poikenneet eräissä                   mainittakoon, että tuomiokapitulit voi-
17692: peruskysymyksissä siinä määrin toisistaan, että                 sivat sijoittaa vakinaisiin ja ylimääräi-
17693: on ollut aiheellista asiaa edelleen harkita.                    siin pappisvirkoihin noin 130 pappia,
17694:                                                                 joita varten seurakuntien menoarviossa
17695:                                                                 on jatkuvasti ollut määrärahat varattu-
17696:                 112 §/1964 vp.                                  na, on kysymys uuden teologisen tiede-
17697:           Tammikuun 30 päivänä 1965 käsi-                       kunnan perustamisesta jo pitemmän ai-
17698:        tellessään hallituksen esitystä n:o 80                   kaa ollut vireillä. Eduskunta on lausu-
17699:        valtion tulo- ~a menoarvioksi vuod.elle                  nut odottavansa, että myös hallitus kiin-
17700:        1964:                                                    nittää vakavaa huomiota asiaan ja ensi
17701:           31) Eduskunta on lausunut odotta-                     tilassa ryhtyy tarvittaviin toimenpitei-
17702:        vansa, että hallitus ryhtyy toimenpi-                    siin uuden teologisen tiedekunnan pe-
17703:        teisiin   maatalousopiston    perustami-                 rustamiseksi.
17704:        seksi Muhoksen kunnassa olevalle
17705:        Koivikon koulutilalle.                            Kysymys uuden teologisen tiedekunnan pe-
17706:                                                       rustamisesta on valmisteltavana opetusministe-
17707:    Maatalousministeriö on 1 päivänä syyskuuta         riössä. Uutta tiedekuntaa on ehdotettu sekä Jy-
17708: 1965 asettanut toimikunnan :selvittämään opis-        väskylän yliopistoon että Oulun yliopistoon.
17709: tomuotoisen maatalousopetuksen tarve maas-            Korkeakoululaitoksen suunnittelukomitea on
17710: samme sekä tämän selvityksen perusteella teke-        23 päivänä maaliskuuta 1965 antamassaan mie-
17711: mään esityksen niiksi toimenpiteiksi, jotka           tinnössä ehdottanut uuden teologisen tiedekun-
17712: ov,at välttämättömiä tämän tarpeen tyydyttä-          nan perustettaN"aksi Jyväskylän yliopistoon.
17713: miseksi.                                                 Kysymys on ollut käsiteltävänä korkeakoulu-
17714:    Toimikunta on 23 päivänä toukokuuta 1966           neuvostossa sen ·antaeessa lausuntonsa yliopisto-
17715: jättänyt mietintönsä. Asia on opetusministe-          jen ja korkeakoulujen taloussuunnitelmista vuo-
17716: riössä valmisteltavana.                               siksi 1968-1972. Korkeakouluneuvosto päätti
17717:                                                       kökouksessaan 19 päivänä joulukuuta 1967 an-
17718:           33) Eduskunta on lausunut edellyt-          taa humanististen tieteiden jaoston tehtäväksi
17719:        tävänsä, että hallitus ryhtyy pikaisesti       selvittää vuoden 1968 loppuun mennessä kysy-
17720:        toimenpiteisiin teknillisen korkeakoulun       myksen uuden teologisen tiedekunnan tai vas-
17721:        Otaniemeen siirtämisen loppuunsaatta-          taavan opintosuunnan perustamisesta ja sen si-
17722:        miseksi ja opiskeluedellytysten luomi-         joittamisesta.
17723:        seksi siellä sellaisiksi, että opetusta voi-      Korkeakouluneuvoston humanististen tietei-
17724:        daan otehoikkaasti antaa kasvaville opis-      den jaosto käsitteli asian ja jätti mietintönsä
17725:        kelijamäärille.                                lrorkeakouluneuvostolle. Korkeakouluneuvosto
17726:                                                       totesi 21 päivänä toukokuuta 1968 lausunto-
17727:    Asiaa on kauppa- ja teollisuusministeriössä        naan, että uusi teologinen tiedekunta olisi pe-
17728: sekä sittemmin opetusministeriössä jatkuvasti         rustettava Jyväskylän yliopistoon.
17729: seurattu ja kiinnitetty siihen vakavaa huomiota.         Opetusministeriö kehoitti 20. 1. 1969, otta-
17730: Rakennustoimintaa on jatkettu valtiontalouden         matta kuitenkaan vielä kantaa siihen missä muo-
17731: nykyisen tilan sallimissa puitteissa.                 d:assa ja missä laajuudessa teologisten aineiden
17732:                                              Opetusministeriö.                                           91
17733: 
17734:  opetusta tulisi Jyväskylän yliopistossa järjestää,              mentin määrärahasta suoritetut avus-
17735:  Jyväskylän yliopistoa valmistelemaan yksityis-                  tukset :siirrettäväksi raha-arpajaisten
17736:  kohtaisen ehdotuksen opetuksen sisällöstä, jär-                 voittovaroista: ja vei'kkausvoittovaroista
17737:  jestelystä, aloittamisen ajoituksesta ja kokonais-              maksettaviksi. Eduskunta ei ole voinut
17738:  kustannuksista. Yliopiston asettaman toimikun-                  pitää tätä järjestelyä asianmukaisena,
17739:  nan mietintö valmistui 27. 8. 1969. Käsitelles-                 vaan on katsonut, jo tieteen aseman
17740:  sään aiSiaa edellä mainitun mietinnön perusteella               huomioon ottaen, että tähänastinen mo-
17741: päätti yliopiston suunnitteluneuvosto, että yli-                 menttijako olisi ensi tilassa palautet-
17742:  opisto luopuisi tässä vaiheessa hankkeesta teo-                 tava. Kun Eduskunnalla tässä vaiheessa
17743: logisen tiedekunnan tai opintosuunnan perusta-                   ei ole mahdollisuutta menoarvion kor-
17744: miseksi yliopistoon. Jyväskylän yliopisto on                     jaamiseen tältä osin, Eduskunta on jät-
17745:  1. 12. 1969 ilmoittanut opetusministeriölle lau-                tänyt asian hallituksen hoidettavaksi.
17746:  suntonaan, että tässä vaiheessa yliopisto pyrkii
17747: toteuttamaan opettajanvalmistuksen yhteydessä              Puheena oleva asia on ollut esillä myös vuo-
17748: tarpahtuvan uskonnon opettajien valmistUiksen          den 1969 ja 1970 tulo- ja menoarvioesitystä val-
17749: peruskoulua varten. Jos kuitenkin opetusminis-         misteltaessa:. kun raha-arpajaisten voittovarat ja
17750: teriö toteuttaessaan valtakunnallista korkea-          veikkausvoittovarat ovat määrätarkoitukseen si-
17751: koulupolitiikkaa katsoo tarkoituksenmukai-             dottuja, olisi puheena olevan määrärahan otta-
17752: seksi teologisen opetuksen antamisen Jyväsky-          minen omalle momentille menk:innyt vastaavaa
17753: län yliopistossa edellä tankoitettua laajemmassa       menojen lisäystä. Tämän vuoksi ja huomioon
17754: muodossa, on yliopisto valmis toteuttamaan laa-        ottaen valtiontalouden vaikean aseman hallitus
17755: jem.manikin suunnitelman kuitenkin edellyt-            ei ole voinut sisällyttää Edus:kunnalle annet-
17756: täen, että suunnitelman toteuttamiseen tarvitta-       tuun vuoden 1970 tulo- ja menoarvioesitykseen
17757: vat varat saadaan yliopistolle muutoin varattu-        tarkoitusta varten omaa määrärahamomenttia,
17758: jen määrärahakiintiöiden ulkopuolelta.                 vaan on edellyttänyt, että ,puheena olevat avus-
17759:     Asia on ollut sittemmin käsiteltävänä kor-         tukset suoritetaan edelleen vuoden 1970 raha-
17760: keakouluneuvostossa, joka on 17.3.1970 an-             arpajaisten voittovaroista ja veikkausvoittova-
17761: tamassaan lausunnossa katsonut, että ottaen            roista. Kos1ka kuitenkin raha-arpajaisten voitto-
17762: huomioon Helsingin yliopiston teologisen tie-          varoista ja veikkausvoittovaroista suoritettavien
17763: dekunnan ylikuormituksen suomenkielinen teo-           tieteen tukemista tarkoittavien menojen määrä
17764: logian opetus olisi aloitettava lukuvuonna            jatkuvasti kasvaa ja sanotut varat osoittautuvat
17765: 1972-1973 Helsingin ulkopuolella. Konlrea-            vuosi vuodelta yhä riittämättömämmi'ksi, val-
17766: kouluneuvoston mielestä opetus on tarkoitu!k-         mistellaal!l parhaillaan tutkirtmsva:rojen lisäämi-
17767: senmukaista sijoittaa jo olemassa olevan huma-        'Seen yleisohjelmaa ja siinä yhteydessä myös ko-
17768: nistisen tiedekunnan yhteyteen opintosuunnak-         konaissuunnitelmaa siitä, millä tavoin nyt näi-
17769: si. Korlreakouluneuvosto on esittänyt, että ope-      den voittovarojen turvin rahoitettavien tieteel-
17770: tusminisreriö selvittäisi, onko opetus edullisinta    listen hankkeiden häiriintymätön toteuttami-
17771: sijoittaa yhteen paikkaan; tällöin lähinnä Ou-        nen voidaan turvata.
17772: lun yliopistoon vai jakaa se usean tiedekunnan            Taiteen osalta voidalan todeta, että vuoden
17773: kesken. Asia on edelleen selvitettävänä opetus-       1970 tulo- ja menoarvioesityksessä on veikkaus-
17774: ministeriössä, jonka suunnittelusihteeristö laa-      voittovaroista siirretty Sibelius-Akatemian lisä-
17775: tii mallia koulutetun työvoiman kysynnän enna-        avustus akatemian varsinaiselle menomomen-
17776: koimiseksi.                                           tille ja näin vapautuneest'<t määrärahasta veik-
17777:                                                       kausvoittovaroissa on voitu osoittaa lisävaroja
17778:                  133 §/1965 vp.                       muun muassa taidejärjestöille.
17779:           Joulukuun 29 päivänä 1965 käsitel-
17780:        lessään hallituksen esitystä n:o 83 val-                            96 §/1966 vp.
17781:        tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle                          Joulukuun 16 päivänä 1966 käsitel-
17782:        1966 Eduskunta on lausunut, että                          lessään hallituksen esitystä n:o 74 val-
17783:           11) Menoarvioesityksessä on 10 Pl.                     tion tulo- -ja menoarvioksi vuodelle
17784:        XVIII luvun nykyinen 1 momentti,                          1967
17785:        tieteelliset ja kirjalliset seurat sekä tai-                 16) Eduskunta on lausunut odotta;-
17786:        teiden edistämistä tarkoittavat yhdis-                    van.sa, että hallitus ryhtyy asiaa valmis-
17787:        tykset, ehdotettu poistettavaksi ja mo-                   telemaan ja huolehtii siitä, että maa-
17788: 92                                          Opetusministeriö.
17789: 
17790: 
17791:          talousopiston perustaminen Ilmajoelle                  koulujärjestelmään siirtyminen tulee ta-
17792:          karjatalouskoulun yhteyteen saadaan                    pahtumaan laissa tarkoitetun siirtymä-
17793:          alulle.                                                kauden puitteissa eri kunnissa eri
17794:                                                                 aikoina, tulevat oppilaiden saarnat so-
17795:      Asia on opetusministeriössä harkittavana.                  siaaliset edut tänä aikana poikkeamaan
17796:                                                                 toisistaan sen mukaan, missä vaiheessa
17797:                   80 §/1967 vp.                                 kunkin kunnan osalta uusi järjestelmä
17798:             Toukokuun 5 päivänä 1967 Edus-                      toteutetaan. Eduskunnan mielestä tämän
17799:          kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-                 epäkohdan poistamiseksi olisi selvitet-
17800:          kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan mie-                   tävä, miten kaikille oppivelvollisille op-
17801:          tinnöt hallituksen toimenpiteistään vuon-              pilaille voitaisiin antaa myös siirtymä-
17802:          na 1965 :antaman kertomuksen johdosta.                 vaiheen aikana samat sosiaaliset edut
17803:    Tasavallan Presidentti määräsi 20 päivänä                    kuin mitä hallituksen esitykseen sisäl-
17804: kesä!k:uuta 1967, että Eduskunnan kirjelmä oli                  tyvä lakiehdotus edellyttää.
17805: merkittävä pöytakirjaan tiedoksi ja ulkoasiain-                    Eduskunnan käsityksen mukaan uutta
17806: valiokunnan mietintö saatettava ulkoasiain-                     peruskoulua luotaessa ja l{!ehitettäessä
17807: ministeriön tietoon ja perustusl~kivaliokunnan                  olisi varattava riittävästi varoja opetus-
17808: mietintö maan kulttuurielämän kehityksen                        välineiden ajanmukaistamiseen. Edelleen
17809: kannalta keskeisen tärkeiden määrärahojen siir-                 Eduskunta on pitänyt opetuksen tehos-
17810: tämisestä varsinaisten määrärahojen ulkQ?uo-                    tamisen kannalta tärkeänä, että perus-
17811: lelle raha-arpajais- ja veikkausvoittovaroista                  koulun ala-asteen luokkia sijoitetaan,
17812: maksettavaksi aiheutuneista epäkohdista ja toi-                 milloin se on tarkoituksenmukaista,
17813: mintanS:lli lopettaneiden kansakoulujen koulu-                  myös yläasteen yhteyteen ala-asteen pe-
17814: rakennusten saattamista hyödylliseen käyttöön                   dagogista rakennetta kuitenkaan muutta-
17815: koskeviita osin opetusministeriön tietoon.                      matta. Samoin pitäisi olla mahdollista
17816:                                                                 aineopettajien lisääntyvä käyttö myös
17817:                     1 §/1968 vp.                                peruskoulun ala-asteen tärkeimmissä
17818:             Toukokuun 24 päivänä 1968 hyväk-                    opetusaineissa. Niin ikään voitaisiin ope-
17819:          syessään hallituksen vuoden 1967 val-                  tusta tehostaa lisäämällä opetukseen käy-
17820:          tiopäivillä antaman esityksen n:o 44                   tettävän ajan pituutta jatkamalla luku-
17821:          johdosta lain koulujärjestelmän perus-                 kausia, mikä Eduskunnan mielestä olisi
17822:          teista Eduskunta on lausunut seuraavaa:                kun nykyiset loma-ajat otetaan huo-
17823:             Huomioon ottaen, että laki koulujär-                mioon, täysin mahdollista ja tarkoituk-
17824:          jestelmän perusteista käsittää ainoastaan              senmukaista.
17825:          ne suuntaviivat ja periaatteet, joiden                    Koulu-uudistuksen asianmukainen to-
17826:          mukaan koulujärjestelmäämme tulisi ke-                 teuttaminen edellyttää riittävän pätevää
17827:          hittää, Eduskunta on katsonut, että lain               ja perus..lmulun eri asteille soveltuvaa:
17828:          säännöksiä olisi koulu-uudistusta toteu-               opettajakuntaa. Tämän vuoksi Eduskun-
17829:          tettaessa pyrittävä tulkitsemaan mah-                  ta on sitä mieltä, että opettajain val-
17830:          dollisimman joustavasti kulloinkin esiin-              mistus olisi kiireellisesti järjestettävä
17831:          tyvien tarpeiden mukaisesti. Niin ikään                sekä määrällisesti että laadullisesti vas-
17832:          olisi pyrittävä mahdollisimman pian                    taamaan uuden koulumuodon tarpeita.
17833:          aikaansaamaan koko koulujärjestelmää                   Erityisesti olisi tällöin kiinnitettävä huo-
17834:          sekä kouluhallintoa koskeva uusi lain-                 miot~ opettajien täydennys- ja jatko-
17835:          säädäntö.                                              koulutukseen, joka on tarpeen vaatima
17836:             Eduskunta on katsonut myös, että                    myös heidän muutoin vai'keutuvan työl-
17837:          olisi kiireellisesti valmistettava koko-               lisyystilanteensa takia. Samoin olisi kiin-
17838:          naissuunnitelma, jolla turvataan koulu-                nitettävä huomiota hallinnosta vastaa-
17839:          järjestelmämme kehittäminen uudistetun                 vien henkilöiden koulutukseen sekä kou-
17840:          peruskoulun mahdollisuudet hyväksi                     lujen että kunnan kouluhallinnon ta,r-
17841:          käyttäen, ja että oppilaille järjestetään              peita silmällä pitäen. Tällaisia koulutet-
17842:          myös peruskoulun jälkeen mahdollisuu-                  tavia ryhmiä olisivat muun muassa kou-
17843:          det saada opiskella samoilla sosiaalisilla             lujen johtajat, rehtorit ja kunnalliset
17844:          eduilla kuin peruskoulussa. Kun uuteen                 koulutoimen johtajat.
17845:                                      Opetusministeriö.                                          93
17846: 
17847:     Eräiden valinnaisten aineiden, erityi-               kieltä ja laajempaa toisen kielen kurs-
17848: sesti kielten, musiikin ja muiden taide-                 sia, kolmaskin kieli, pääsäännön mu-
17849: aineiden opetus tulisi voida järjestää sil-              kaan ranska, 'sa!ksa tai venäjä.
17850: loin, kun se !käytännössä osoittautuu                       Kielen operuksesta vapauttaminen voi
17851: mahdolliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi,                 tapahtua peruskoulun ala-asteella aloite-
17852: yhteistyössä paikallisten erityisoppilai-                tusta pakollisesta kielestä vain erityi-
17853: tosten kanssa. Tätä silmällä pitäen pi-                  seksi katsottavasta syystä, kun taas toi-
17854: täisi selvittää, mitä muutoksia sanotun-                 sesta kielestä vapauttaminen voi tapah-
17855: lainen järjestely edellyttäisi valtionapua               tua ensimmäisessä kielessä osoitetun
17856: ja opetusvelvollisuutta koskeviin sään-                  menestymisen perusteella, siis helpom-
17857: nöksiin.                                                 min.
17858:     Eduskunta on edellyttänyt, että us-                     Jotta yhtenäiskoulun periaatteita voi-
17859: konnonopetusta kehitetään vastaamaan                     taisiin toteuttaa ottaen huomioon oppi-
17860: entistä paremmin muuttuvan yhteiskun-                    laiden erilaiset lahjat ja taipumukset, tu-
17861: nan >tarpeita. Erityisesti tulisi kiinnit-               lee perusikoulun yläasteella kaikille op-
17862: tää huOI!lliota peruskoulun yläasteen                    pilaille yhteisten (pakollisten) aineiden
17863: aineopettajakysymykseen samoin kuin                      viikkotuntien määrä rajoittaa sellaiseksi,
17864: siihen, että luokkaopettajalle, jdka va-                 että oppilailla säilyy mahdollisuus myös
17865: kaumuksellisista syistä ei halua opettaa                 ainevalintaan.
17866:  uskontoa, suodaan siitä vapautus esi-                       Hyväksyessään lakiehdotuksen 7 § :n
17867: merkiksi tunteja vaihtamalla.                            3 momentin säännöksen Eduskunta on
17868:     Hyväksyessään lakiehdotuksen 6 § :n                  edellyttänyt, että peruskoulun yläasteen
17869:  Eduskunta on edellyttänyt, että perus-                  piirin oppilasmääriä koskevan asetuksen
17870:  koulun opetussuunnitelmaa koskevat ja                   säännöksiin ei tarpeettomasti aiheoteta
17871:  siihen liittyvät asetuksen säännökset laa-              koulumatkojen pitentymistä ja haitallista
17872:  ditaan seuraavien peria~tteiden mukaan:                 kouluverkoston harvenemista, ottaen
17873:     Kaiikilie oppilaille yhteisenä ( pakolli-            tällöin myös huomioon mahdollisuudet
17874:  sena) ja 3. vuosiluokalta aloitettavana                 jo olevien :koulurakennusten käyttöön
17875:  kielenä on kunnan valinnan mukaan                       sekä luokkien oppilasmäärien alentami-
17876:  englannin kieli tai toinen kotimainen                    seen.
17877:  kieli. Milloin se on mahdollista ja tar-                    Eduskunta on edellyttänyt lisäksi,
17878:  koituksenmukaista, kunta voi järjestää                  että valtioneuvosto vahvistaessaan lain
17879:  kielen opetuksen myös siten, että osa                    26 § :n 2 momentissa tarkoitetun, oppi-
17880:  oppilaista saa englannin kielen ja osa                  lasta kohden laskettavien käyttömeno-
17881:  toisen kotimaisen kielen opetusta. Val-                 jen määrän ottaa huomioon myös sen
17882:  tioneuvoston luvalla voidaan englannin                   erilaisen aseman, nllkä eri kuntien vä-
17883:  kielen ja toisen 'kotimaisen !kielen si-                lillä on opettajien virkamatkoista aiheu-
17884:  jasta ala'-asteella opetussuunnitelmaan                  tuvien menojen suhteen.
17885:  ottaa ranskan, saksan tai venäjän kieli.                    Työelämä ja teknillinen kehitys aset-
17886:      Ruotsinkielisen peruskoulun ala-as-                  tavat entistä enemmän yhteiskunnalle
17887:  teella voi olla pakollisen kielen lisäksi                ja !koululle erityisvaatimuksia, mintkä
17888:  vapaaehtoisena aineena toinen oppilaalle                 vuoksi Eduskunta on edellyttänyt, että
17889:  vieras kieli.                                           hallitus kiirehtii niitä suunnitelmia ja
17890:      Peruskoulun yläasteella on yhteisenä                 järjestelyjä, joilla lukion rinnalle luo-
17891:  aineena, paitsi ala-asteella aloitettu pa-              daan lukioasteisia teknillisiä, kaupalli-
17892:  kollinen kieli, myös toinen oppilaalle                  sia, maa- ja metsätaloudellisia ynnä
17893:  vieras kieli. Tässä toisessa kielessä on                 muita erikoiskouluja ja opintosuuntia,
17894:   kaksi erilaista kes'kenään valinnaista                  joista avautuisi pääsy vastaaviin korkea-
17895:  kurssia, laajempi ja suppeampi. Lukioon                  kouluopintoihin.
17896:  vaaditaan laajempi kurssi tai sitä vas-                     Eduskunta on edellyttänyt, että
17897:   taavat tiedot.                                          uuteen koulujärjestelmään siirryttäessä
17898:      Peruskoulun yläasteella on valinnai-                 erityiskouluja ja -luokkia kehittämällä
17899:  sena aineena niille oppilaille, jotka opis-              huolehditaan tehokkaasti niiden lasten
17900:   kelevat ala-asteella aloitettua pakollista              opetuksen järjestämisestä, jotka fyysi-
17901: 94                           Opetusministeriö ja Maa- ja metsätalousministeriö.
17902: 
17903: 
17904:        sen tai psyykisen sairauden, vian tai                              193 §/1972 vp.
17905:        vamman vuoksi eivät voi seurata ope-                         Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-
17906:        tusta normaaliluokilla.                                   tkunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17907:                                                                  sen n:o 194 johdosta lain opettajakoo-
17908:    Lausumat on saatettu asianomaisten koulun-                    lutuslain muuttamisesta.
17909: uudistuSta valmistelevien komiteoiden, toimi-
17910: kuntien ja työryhmien tietoon ja niiden työssä                           199 §/1972 vp.
17911: huomioon otettavrksi ja eräin osin niistä aiheu-                   Joulukuun 28 päivänä 1972 Edus-
17912: tuvien toimenpiteitten harkitseminen on vireillä                kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
17913: opetusministeriössä. Siltä osin, kuin lausumat                  sen n:o 203 johdosta lain Helsingin
17914: koskevat lain täytäntöönpanoasetuksessa annet-                  yliQPiston järjestysmuodon perusteista
17915: tavia säännöksiä sekä opettajain koolutusta, on                 annetun lain muuttamisesta, lain Jyväs-
17916: ne otettu huomioon 26 päivänä kesäkuuta 1970                    kylän yliopistosta annetun lain muutta-
17917: annetussa peruskouluasetuksessa (443/70) ja                     misesta, lain Oulun yliopistosta anne-
17918: 10 päivänä joulukuuta 1971 annetussa qpetta-                    tun lain muuttamisesta, lain Joensuun
17919: jankou1utuslaissa ( 844/71).                                    korkeakoulusta annetun lain muuttami-
17920:                                                                 sesta, lain Turun yliopiston. valtionavus-
17921:            304 § 6 kohta/1969 vp.                               tuksesta annetun lain muuttamisesta,
17922:           Joolukuun 9 päivänä 1969 Edus-                        lain Tampereen yliopiston järjestysmuo-
17923:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    don perusteista ja valtionavustuksesta
17924:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,                      annetun lain muuttamisesta sekä lain
17925:        että hallitus kiireellisesti selvityttäisi,              Åbo Akademin valtionavustuksesta an-
17926:        olisiko maatalousoppilaitosten oppilai-                  netun lain muuttamisesta.
17927:        den kouluruokailun kustannukset kai-
17928:        kissa tapauksissa suoritettava kokonaan
17929:        valtion varoista, ja ryhtyisi sellaisiin toi-              Maa- ja metsätalousministeriö.
17930:        menpiteisiin, johon selvitys ehkä antaa
17931:        aihetta.                                           1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
17932:                                                        Eduskunnalle 197 3 vuoden valtiopäivillä anne-
17933:   Maatalousoppilaitoksia koskeva lainsäädäntö          tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
17934: uusittaneen lähiaikoina kokonaisuudessaan. Sa-         vuonna 1972:
17935: malla selvitettäneen kysymys maatalousoppilai-
17936:                                                                                                                Hall.
17937: tosten oppilaiden kouluruokailun kustannusten                                                                  kert.
17938: suorittamisesta kaikissa tapauksissa kokonaisuu-                                                               sivu
17939: dessaan valtion varoista.                                  87 § 11 kohta/1936 vp. . . . . . . .                83
17940:                                                           143 § 29 kohta/1937 vp........                       83
17941:                  182 §/1972 vp.                           161 § 12 kohta/1962 vp ........                      84
17942:            Joolukuun 22 päivänä 1972 Edus-                 10 §/1963 vp. .. .. . .. .. .. .. .. .              85
17943:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-            133 § 7 kohta/1965 vp. . . . . . . . .               86
17944:        sen n:o 182 johdosta hun ammattikas-               129 § 7 kohta/1967 vp.........                       86
17945:        vatushallituksesta annetun lain muutta-            106 §/1968 vp. .. .. .. . .. .. .. .. .              87
17946:        misesta, lain metsäoppilaitoksista anne-           128 § 3 kohta/1968 vp.........                       87
17947:        ltlln lain muuttamisesta sekä lain metsä-          211 §/1969 vp.................                       88
17948:        hallinnosta annetun lain muuttamisesta.             20 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..               89
17949:            Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-              86 § 7 kohta/1970 vp. . . . . . . . .               90
17950:        kunta on edellyttänyt, että metsäope-               86 § 26 kohta/1970 vp. . . . . . . . .              90
17951:        tukselle turvataan opetuksen havainnol-             86 § 30, 31, 35 ja 36 kohdat/
17952:        listamista ja harjoittelua varten mah-               1970 vp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   91
17953:        dollisuus toimia valtion metsissä ja että          122 §/1970 vp. .. .. .. .. .. .. .. ..               92
17954:        metsäopetukselle annetaan oikeus saada             198 § 8 kohta/1970 vp. . . . . . . . .               92
17955:        opetuksen kannalta tarpeellisia tietoja             96 § 4 kohta/1971 vp. .. .. .. ..                   92
17956:        valtion metsätaloudesta. Lisäksi Edus-              96 § 10 kohta/1971 vp. . .. , . . .                 92
17957:        kunta on edellyttänyt, että harjoittelu-           138 § 6, 7 ja 37 kohdat/1971 vp.                     93
17958:        ja opetustoiminta yksityismetsissä on              138 § 38, 39, 41, 42 ja 43 kohdat/
17959:        pyrittävä tehostamaan.                               1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   94
17960:                                           Maa- ja met8ätalousn1inisteriö.                                  95
17961: 
17962:   216 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   95              'sen ja metsänhoitomaksujen pientiloille
17963:   241 § 2 kohta/1971 vp. . . . . . . . .           96              aiheuttaman taloudellisen rasituksen pe-
17964:    15 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   97              rusteella selvityttäisi, onko pakollisen
17965:    24 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . . .   97              metsänhoitomaksun edellyttämää kah-
17966:                                                                    denkymmenen kuntokuutiometrin vuo-
17967:   2. Muut päätökset:                                               sittaista lisäkasvua koskevan metsälön
17968:                                                                    alarajaa pidettävä asianmukaisena, sekä
17969:           221 § 24 kohta/1944 vp.                                  tämän selvityksen perusteella antaisi
17970:           Kesäkuun 20 päivänä 1944 Edus-                           tarpeen vaatiessa esityksen Eduskun-
17971:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                       nalle.
17972:        dosta päättänyt lausua toivomuksen, että
17973:        !hallitus ottaisi tutkittavaksi, miten Koi-           Valtioneuvosto asetti 31 päivänä toukokuuta
17974:        tajoen vesivoiman säännöstelytoimenpi-              1957 komitean, jonka tehtävänä oli tankistaa
17975:        teiden yhteydessä sanotun joen ja Koi-             ja hankkimainsa selvitysten perusteella tehdä
17976:        tereen järven vedenpinta voitaisiin sään-          mahdolliset muutosehdotukset metsänhoitoyh-
17977:        nöstellä niin, että ranta-alueiden viljele-        distyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 an-
17978:        minen tulisi mahdolliseksi, ja tutkimus-           nettuun lakiin ja sen täytäntöönpanosta j-a so-
17979:        ten tulokset saatuaan ryhtyisi· asian vaa-         veltamisesta 13 päivänä heinäkuuta 1951 an-
17980:        timiin toimenpiteisiin.                            nettuun asetukseen. Komitea on jättänyt mie-
17981:                                                           tintönsä joulukuun 12 päivänä 1958 maata-
17982:    Koitereen järven säännöstelyä koskevassa kat-          lousminisneriölle, joka asetti 14 päivänä kesä-
17983: selmustoimituksessa on vahinkoarvot suoritettu            kuuta 1961 toimikunnan tarkistamaan sanotun
17984: paikan päällä vuonna 1959.                                mietinnön ja tekemään, huomioon ottaen tä-
17985:    Koitajoen rantamaiden viljelemiseksi on ai-            hän hetken vaatimukset metsänhoitoyhdistys-
17986: kaisemmin pantu vireille Koitajoen perkaushan-            toumnnassa, tarpeelliseksi katsottavat muutos-
17987: ke. Hankkeen johdosta on insinööri Pentti                 ehdotukset voimassa olevaan metsänhoitoyhdis-
17988: Saukko suorittanut tutkimuksia ja antamassaan             tyslakiin ja sen toimeenpanoasetukseen. Tämän
17989: lausunnossa todennut hankkeen kannattamatto-              toimikunnan 10 päivänä joulukuuta 1964 jät-
17990: maksi.                                                    tämään mietintöön sisältyvät ehdotukset ovat
17991:    Kaitajoen ja Koitereenjärven säännöstely-              maatalousministeriön käsiteltävänä.
17992: suunnitelma on vuoden 1961 aikana jätetty                    Vaitioneuvosto on 27 päivänä joulukuuta
17993: vesistötoimikunnalle ja pyydetty ~säännöstely­            1968 asettanut komitean valmistamaan ehdo-
17994: lupaa.                                                    tuksen metsänhoitoyhdistyksiä koskevan ·lain-
17995:    Koitajoen ja Koitereenjärven säännöstely on            säädännön uudistamiseksi nykyisiä olosuhteita
17996: Itä-Suomen vesioikeuden käsiteltävänä.                    vastaavaksi ottaen huomioon, ettei uudelleen
17997:    Koitereenjärven säännöstelysuunnitelman ve-            järjestelystä aiheudu valtiolle lisämenoja.
17998: sioikeudellinen käsittely ja11kuu edelleen. Haki-
17999: jaiksi on tie- ja vesirakennushallituksen sijasta
18000: tullut Pamilo Oy.                                                      183 § 23 kohta/1955 vp.
18001:    Kun Pamilo Oy on Itä-Suomen vesioikeu-                             Syyskuun 23 päivänä 1955 Edus-
18002: delle 19. 3. 1964 jättämässään hakemuksessa                        kunta on eräiden vuosien 1954 ja 1955
18003: pyytänyt lupaa muun muassa Koitereen sään-                         valtiopäivillä tehtyjen lakialoitteiden
18004: nöstelyyn, on tie- ja vesirakennushallitus 11. 7.                  johdosta päättänyt lausua toivomuksen,
18005: 1964 Itä-Suomen vesioikeuteen saapuneella kir-                     että hallitus kiireellisesti antaisi Edus-
18006: jeellä peruuttanut oman hakemuksensa Koite-                        kunnalle esityksen sellaisiksi muutok-
18007: reen säännöstelemiseksi. Asia on vesioikeudelli-                   siksi metsänhoitoyhdistyksistä. annet-
18008: sessa käsittelyssä.                                                tuun lakiin, että pienmetsälöiden omis-
18009:                                                                    tajille liian raskaiksi muodostuneita
18010:                                                                    metsänhoitomaksuja alennetaan ja lain
18011:             143 § 51 kohta/1952 vp.                                mukaan metsänhoitoyhdistyksille suori-
18012:            Marraskuun 18 päivänä 1952 Edus-                        tettavat maksut joutuvat julkisen tark-
18013:         kunta on erään lakialoitteen johdosta                      kailun alaisiksi.
18014:         päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
18015:         litus metsänhoitoyhdistyksistä annetun              Ks. selostusta edellä 143 § 51 kohta/1952
18016:         lain toimeenpanosta saadun koikemuk-              vp. kohdalla.
18017: 96                                   Maa· ja metsätalousministeriö.
18018: 
18019:                 96 §/1959 vp.                                 millä tavoin käytännön maanviljelijöille
18020:           Marraskuun 3 päivänä 1959 Edus-                     ja siksi aikoville voitaisin järjestää tar-
18021:        kunta käsitellessään hallituksen esitystä              peelliseksi katsottavaa metsäalan kou-
18022:        n:o 52 laiksi maanmittaustoimitusten                   lutusta ja että saadun selvityksen pe-
18023:        tukemisesta valtion varoilla on ilmoit-                rusteella ryhdytään asian vaatimiin toi-
18024:        tanut :katsovansa, että sellaiset maan-                menpiteisiin.
18025:        mittaustoimitukset, jotka johtavat pien-                  Edelleen Eduskunta on lausunut, että
18026:        ten, erillään olevien tiluslohkojen syn-               sen mielestä oppilaitosten rakennusten
18027:        tymiseen, olisi vastaisuudessa pyrittävä               suunnittelussa ja rakentamisessa on
18028:        estämään.                                              noudatettav·a säästäväisyyttä ja talou-
18029:                                                               dellista harkintaa ja että kaikki mah-
18030:    Kesäkuun 2 päivänä 1960 maatalousminis-                    dollisuudet alkuperäisestä käytöstä va-
18031: teriö asetti osittamisra:joitustoimikunnan selvit-            pautuneiden kansakoulujen saamiseksi
18032: tämään, miten ja missä laajuudessa tilojen osit-              oppilaitosten käyttöön, sikäli kuin täl-
18033: tamista olisi rajoitettava, sekä laatimaan ehdo-              laista ratkaisua muutoin voidaan pitää
18034: tuksen asian vaatimiksi toimenpiteiksi.                       tarkoituksenmukaisena, on käytettävä
18035:    Toimikunta on 20 päivänä joulukuuta: 1963                  hyväksi.
18036: jättänyt maatalousministeriölle mietintönsä. Ke-
18037: säkuun 27 päivänä 1964 valtioneuvosto päätti            Kun ammattikoulutuksessa on yleisenä pyr-
18038: pyytää hallituksen esityksen muotoon la:adit-        kimyksenä asettaa keskikoulu pohjakouluksi ja
18039: tuun mietinnön osaan sisältyvistä, hankittujen       kun keskikoulun käyneitä metsäopistoihin ha-
18040: lausuntojen johdosta maatalousministeriössä          kijoita on riittävästi, muutettiin metsäopistois-
18041: tankistetuista lakiehdotuksista laintarkastuskun-    ta annettua asetust~ 9 päivänä tammikuuta
18042: nan lausu..tmon. Laintarkastuskunta antoi 31         1970 annetulla asetuksella ( 14/70) muun
18043: päivänä toukokuuta 1965 lausuntonsa, minkä           muassa siten, että oppilaaksi pyrkijän tulee
18044: jälkeen maatalousministeriö hankki ositta:mis-       olla suorittanut keskikoulun oppimäärän. Eräin
18045: rajoituskysymy'ksen maatalouspoliittisesta puo-      edellytyksin metsähallitus voi myöntää poik-
18046: lesta vielä eräitä lausuntoja.                       keuksen tästä vaatimuksesta. Muilta osin asia
18047:    Tasavallan Presidentti päätti 10 päivänä          on maa- ja metsätalousministeriössä valmistel-
18048: helmikuuta 1967 antaa Eduskunnalle esityk-           tavana metsäoppilaitosten neuvottelukunnan 2
18049: sen tilojen osittamisen -rajoittamista sekä tilo-    päivänä marraskuuta 1971 jättämän selvityk-
18050: jen ja tilanosien yhdistämistä koskevaksi lain-      sen pohjalta.
18051: säädännöksi.
18052:    Eduskunta on 19 päivänä maaliskuuta 1970                       177 § 9 kohta/ 1963 vp ..
18053: ilmoittanut, että edellä mainittu 10 päivänä                     Joulukuun 13 päivänä 1963 Edus-
18054: helmikuuta 1967 Eduskunnalle annettu halli-                   kunta on erään vuoden 1962 valtio-
18055: tuksen esitys oli jäänyt loppuun käsittelemättä.              päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
18056:    Maa- ja metsätalousministeriössä on valmis-                dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18057: tettu esitysehdotus tilojen ja tilanosien yhdis-              että hallitus antaisi kiireellisesti tutki-
18058: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi, johon sisäl-              tuttaa, mitä mahdollisuuksia on ole-
18059: tyvässä ehdotuksessa jakolain muuttamisesta                   massa jakotoimitusten suorittamisajan
18060: on otettu huomioon Eduskunnan lausumassa                      lyhentämiseksi ja ryhtyisi tutkimuksen
18061: tarkoitetut näkökohdat.                                       tuldksen aiheuttamiin toimenpiteisiin.
18062:                  78 §/1963 vp.                          Vaitioneuvosto asetti 5 päivänä maaliskuuta
18063:            Mar:raskuun 26 päivänä 1963 Edus-         1964 komitean tekemään ehdotuksen uusjako-
18064:        kunta hyväksyessään hallituksen vuoden        jen ja muiden maanmittaustoimitusten suoritta-
18065:        1962 valtiopäivillä antaman esityksen         misajan lyhentämiseksi tarvittaviksi toimenpi-
18066:        n:o 101 johdosta lain metsäoppilaitok-        teiksi sekä siinä tarkoituksessa tarkistamaan
18067:        sista on lausunut pitävänsä tärkeänä,         :kysymykseen tulevat voimassa olevan jakolain-
18068:        ettei metsäteknikoiksi ai'kovien pohja-       säädännön sekä siihen liittyvien lakien ja ase-
18069:        koulutukselle asetettavia vaatimuksia         tusten säännökset ja laatimaan ehdotuksen tar-
18070:        :tässä vaiheessa lisätä.                      peellisiksi muutoksiksi sekä selvittämään alem-
18071:            Hyväksyessään lain Eduskunta on           man teknillisen henkilökunnan tarvetta ja käyt-
18072:        edellyttänyt, että hallitus selvityttää,      töä maanmittausalalla.
18073:                                       Maa- ja metsätalousministeriö.                                   97
18074: 
18075:   Kotnitea:n n1ietifinöt I ja II ovat valmistu-        pitdksi. Toimikunta jätti 30 .päivänä huhti-
18076: fieet 3 päivänä joulukuuta 1971.                       kuuta 1971 :tnaa- ja metsätalousministeriölle I
18077:    Asia on maa- ja metsätalousministeriössä har-       mietintoosli, joktt: sisältää ehdotuksen laiksi
18078: kittavana.                                             eräiden velkojen vakauttarnisesta sekä laiksi
18079:                                                        pakkohuutokaupalla myytyjen kiinteistöjen lu-
18080:            189 § 5 kohta/1967 vp.                      nastatnisesta valtiolle.
18081:           JoulukuUll 7 päivärtä 1967 Edus-                Asia 0t1 .maa- ja metsätälousministeriössä val-
18082:        kunta on eräiden toivomusaloitteiden            misteltavana.
18083:        johdosta päättänyt lausua toivomuksen,
18084:        että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-                  304 § 7 kohta/1969 vp.
18085:        menpttetsun    metsänhoitoyhdistyksistä                    Joulukuun 10 päivänä 1969 Edus-
18086:        17 päivänä marraskuuta 1950 annetun                     kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18087:        lain ,(558/50) muuttamiseksi nykyisiä                   dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18088:        olosuhteita vastaava!ksi.                               että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tut-
18089:                                                                kimuksen toimittamiseksi troolikalas-
18090:   Ks. selostusta edellä 143 § 51 kohta/1952                    tuksellä pyydetyli silakan luokitu:k.sen
18091: vp. kohdalla.                                                  aiheuttamasta hyödystä ja ryhtyisi tutki-
18092:                                                                m~.sen pohjalta tarvittaviin toimenpi-
18093:              113 § 5 kohta/1969 vp.                            telSlin.
18094:             Helmikuun 25 päivänä 1969 Edus-
18095:         kunta on hyläten vuoden 1966 ja 1968             Valtiotieuvosto_ asetti 11 päivänä maaliskuuta
18096:         valtiopäivillä tehdyt lakialoitteet päät-     1970 kalan markkinointikomitean jon:ka teh-
18097:         tänyt lausua toivomuksen, että hallitus       täväträ oli la:afia ehdotus kalastuselinkeinon
18098:         ryhtyisi, saatuaan selvityksen vuonna         harjoittamisen turvaailnisesta simä tapauksessa,
18099:          1967 ja vuoden 1968 alkupuolella maa-        että kalan m:aa:hantuonti vapautuu. Komitealle
18100:         tilojett pakkohuutokauppajoo kuulutta-        kuului selvittää myös silakan 1uokituksen mer-
18101:         miseen johtaneista syistä, kiireellisesti     kitys.
18102:         sellaisiin toimenpiteisiin, joihin saatu         Kun Nordek-suunnitelrnien rauettua kalan
18103:          selvitys ehkä antaa aihettar.                maåhantllO.!l1lin vapautuminc:m ei toteutunut,
18104:    Maatalousministeriön 12 päivänä kesäkuuta          ka!ar;t markkinointikomitean työskentely päät-
18105:                                                       tyl ilman, että ikomitea olisi laatinut mietin-
18106: 1968 asettama alityöllisyysalueiden maatilojen
18107: ylivellkaisuuden selvittelytoimikunta on 10 päi-      töä. Toistaiseksi d maassamme ole ollut mah-
18108: vänä syyskuuta 1969 jättänyt maatalousminis-          dollista. hinnanv:ak.auttamistoitnenpiteillä taata
18109: teriölle toivomuksessa tarkoitetun selvityksen,       tuottajille IDinimihintoja tai edes hintaporras-
18110:                                                       tust~ lajitelluu silakan eri kokoluokista. Trooli-
18111: josta 111inistetlö on pyytanyt asutushallituksen
18112:                                                       kalasruksella pyydetyn silakan luokitus tosin
18113: lausunnon.
18114:                                                       ·k-äytännöss~ yleistyy1 tnutta tätä ·tuskin voidaan
18115:    Maatalousministeriö on 4 päivänä marraskuu-
18116: ta 1970 asettanut toitnfkunnan tutkimaan mah-         määrätä pakolliseksi ennefi kuin tuottajille voi-
18117: dollisuuksia lähinnä ulosmittauksen kohteeksi         daan tutvata kompensaatio lajittelun aiheutta-
18118: joutuneiden maatilatalouden harjoittamiseen           mista: lisäkustannuiksista. Todettava on että
18119: käytettyjen kiinteistöjen pakkohuutokauppojen         loukitellun silakan kysyntä teo1lisuud0s~a on
18120: estämiseksi niin .sanottuja vakauttamislainoja        varsin rajoitettua. Tuoreena myytävän silakan
18121: maatilatalouden kehittämisrahastosta myöntä-          osalta eivät kulutustottumukset myöskään tois-
18122: mällä sekä tekemään ehdotuksensa tarpeellisiksi       taiseksi edellytä lajiteltua silakkaa.
18123: lainsäädännöllisiksi ja muikSi toimenpiteiksi.
18124: Maa- ja metsätalousministeriö laajensi 3 päivä-                         86 §/1970 vp.
18125: nä maaliskuuta 1971 toimikunnari tehtävää si-                     Tammikuun 20 päivänä 1971 käsitel-
18126: ten, että toinliikurtnan tulee sille annetun tehtä-            lessään hallituksen esitystä n:o 68 val-
18127: vän yhteydessä myös selvittää kysymys pakko-                   tion tuJo.. ja menoarvioksi vuodelle
18128: huutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunasta-                 1971 Eduskunta on lausunut:
18129: misesta valtiolle annetun lain uudistamisen tar-                  27) Eduskunta on lausunut käsityk-
18130: peellisuudesta sekä tehdä, tnikä1i selvitys antaa              senään, että Petäjäveden kunnassa si-
18131: siihen aihetta, siltäkin osin ehdotuksensa tar-                jaitsevan Pengerjoen perkaus ja Lapuan-
18132: peellisiksi lainsäädännöllisiksi ja muiksi toimen-             joen järjestelysuunitelman 3. ja 4. vai-
18133: 13 11000/73
18134: 98                                      Maa- ja metsätalousministeriö.
18135: 
18136: 
18137:          heen rakennustöiden jatkuminen ovat                     laitoksen aikaansaamiseksi Mustasaaren
18138:          tärkeitä työkohteita ja on edellyttänyt                 maatalouskouluryhmän yhteyteen Mus-
18139:          hallituksen kiinnittävän näihin tyokoh-                 tasaaressa.
18140:          teisiin erityistä huomiota sen huoleh-            Asia on maa- ja metsätalousministeriössä
18141:          tiessa Eduskunnan vesihallinnosta an-
18142:          netun lain käsittelyn yhteydessä hyväk-         valmisteltavana.
18143:          symän lausuman mukaisesti siitä, ettei
18144:          vesihallituksen alaisuuteen siirtyvien                       198 § 7 kohta/1970 vp.
18145:          laitosten virka- ja työsuhteessa olevia                     Marraskuun 24 päivänä 1970 Edus-
18146:          työntekijöitä tämän lain täytäntöönpa-                   kunta on hyläten eräät lakialoitteet
18147:          non yhteydessä irtisanota.                              päättänyt lausua toivomuksen, että
18148:                                                                  hallitus kiireellisesti valmistuttaa ja
18149:    Sekä Pengerjoen perkaustyötä että Lapuan-                     'lUltaa Eduskunnalle metsänhoitoyhdis-
18150: joen järjestelysuunnitelman 3. ja 4. vaiheen                      tyksiä koskevan lainsäädännön uudista-
18151: toteuttamista on pidetty tärkeänä. Pengerjoen                     mista tarkoittavan esityksen.
18152: per'kaustyö on jo pääosiltaan tullut toteutetuk-
18153: si. Molempien työkohteiden osalta on pystytty
18154: työllistämään vesihallituksen alaisuuteen siirty-                          2 §/1971 vp.
18155: neet työntekijät.                                                   Maaliskuun 9 päivänä 1971 Edus-
18156:                                                                  kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-
18157:             34) Eduskunta on edellyttänyt, että                  den 1970 valtiopäivillä antaman esityk-
18158:          hallitus kiinnittää huomiota riittävien                 sen n:o 25 johdosta lain lihantarkas-
18159:          työpaikkojen järjestämiseen maanmit-                    tuslain muuttamisesta.
18160:          tausharjoittelijoille.                                     Hyväksyessään lain Eduskunta on
18161:                                                                  lausunut pitävänsä tärkeänä, että halli-
18162:   Asia on maa- ja metsätalousministeriössä val-                  tus kiirehtii maa- ja metsätalousministe-
18163: misteltavana.                                                    riössä valmisteltavana olevan lihantar-
18164:                                                                  kastuslainsäädännön tarkistamista kos-
18165:                   137 §/1970 vp.                                 kevan työn valmistumista ja odottaa
18166:             Joulukuun 21 päivänä 1970 Edus-                      hallituksen ryhtyvän muihinkin tarpeel-
18167:          kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                 lisiksi katsomiinsa toimenpiteisiin pu-
18168:          sen n:o 124 johdosta lain eräiden uusien                heena olevan lainsäädännön täydentä-
18169:          luonnonsuojelualueiden perustamisesta                   mistä tarkoittavan esityksen antamiseksi
18170:          valtionmaille annetun lain muuttami-                    Eduskunnan käsiteltäväksi.
18171:          sesta.
18172:             Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-              Asia on maa- ja metsätalousministeriössä kä-
18173:          kunta on edellyttänyt, ettei porotaloutta       siteltävänä.
18174:          ja paikallisten asukkaiden oi:keutta met-
18175:          sästykseen ja kalastukseen sekä muiden                             7 §/1971 vp.
18176:          elinkeinojen harjoittamiseen luonnon-                       Maaliskuun 23 päivänä 1971 Edus-
18177:          suojelualueella ja sen välittömässä lähei-              'kunta on hyläten vuoden 1970 valtio-
18178:          syydessä asetuksella ja järjestyssäännöil-              päivillä annetun hallituksen esitykseen
18179:          lä tarpeettomasti vaikeuteta sekä että                  n:o 125 sisältyvän toisen lakiehdotuk-
18180:          hallitus, kuultuaan myös saamelaisväes-                  sen, hyväksynyt lain kaavoitusalueiden
18181:          tön edustajia, ryhtyy toimenpiteisiin                   jakolain muuttamisesta.
18182:          luonnonsuojelualueen laajentamiseksi.                       Eduskunta ei ole vakuuttunut ylei-
18183:                                                                   sistä teistä annettuun lakiin ehdotettu-
18184:      Asia on metsähallituksessa valmisteltavana.                 jen muutosten aiheellisuudesta, minkä
18185:                                                                  vuoksi ja kun Eduskunnan saamien tie-
18186:               198 § 5 kohta/1970 vp.                             tojen mukaan yksityisistä teistä anne-
18187:             Marraskuun 13 päivänä 1970 Edus-                     tun lain tarkistamista varten asetettu
18188:          kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    toimikunta tulee esittämään muiden
18189:          dosta päättänyt lausua toivomuksen,                     muutosehdotusten ohella muutoksia
18190:          että hallitus selvityttäisi, olisi:ko aiheel-           myös lain 43 ja 45 §:ään, Eduskunta
18191:          lista ryhtyä toimenpiteisiin metsäoppi-                 ei ole katsonut voivansa hyväksyä halli-
18192:                           Maa- ja metsätalousministeriö ja Liikenneministeriö.                                 99
18193: 
18194:        tuksen esitykseen sisältyvää ehdotusta                     233 § 1 kohta/1972 vp.
18195:        yleisistä teistä annetun lain muuttami-                   Marraskuun 28 päivänä 1972 Edus-
18196:        sesta. Eduskunta on kuitenkin edellyt-                 kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18197:        tänyt, että hallitus ensi tilassa antaa                dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18198:        Eduskunnalle      esityksen   yksityisistä             että hallitus kiireellisesti selvityttäisi,
18199:        teistä annetun lain tarkistamisesta.                   minkälaisiin toimenpiteisiin hukkakau-
18200:                                                               ran torjumiseksi olisi ryhdyttävä ja, mi-
18201:                                                               käli toimenpiteet edellyttävät lain säätä-
18202:                  9 §/1971 vp.                                 mistä, antaisi Eduskunnalle sellaisen
18203:           Huhtikuun 20 päivänä 1971 Edus-                     esityksen, johon selvitys antaa a.ihetta.
18204:        kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-
18205:        den 1970 valtiopäivillä antaman esityk-
18206:        sen n:o 143 johdosta lain yhteismetsä-
18207:        osuuksien lunastamisesta ja lain yh-                           Liikenneministeriö.
18208:        teismetsälain muuttamisesta.
18209:           Samalla Eduskunta on päättänyt lau-           1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa
18210:        sua toivomuksen, että hallitus selvityt-      Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-
18211:        täisi, millä tavoin voitaisiin järjestää      tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
18212:        mahdollisuus yhteisöjen omistamiin ti-        vuonna 1972:
18213:        loihin kuuluvien yhteismetsäosuuksien                                                           Hall.
18214:                                                                                                        kert.
18215:        siirtymiseen yhteismetsän osakaskunnal-                                                         sivu
18216:        le ja vastaisuudessa estää yhteismetsä-           88 § 15 kohta/1961 vp. . . . . . .            100
18217:        osuuksien kuuluminen tällaisiin tiloihin,        161 § 1 kohta/1962 vp........                  100
18218:        ja antaisi asiasta, mikäli selvitys antaa        161 § 2 kohta/1962 vp........                  100
18219:        siihen aihetta, esityksen Eduskunnalle.           72 § 24 kohta/1963 vp. . . . . . .            101
18220:                                                          53 §/1964 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   101
18221:   Asia on maa- ja metsätalousministeriössä val-          99 § 3 kohta/1964 vp. . . . . . . .           102
18222: misteltavana.                                           264 §/1965 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   102
18223:                                                         129 § 21 kohta/1967 vp. . . . . . .            103
18224:             96 § 6 kohta/1971 vp.                        95 § 4 kohta/1968 vp.........                 103
18225:           Huhtikuun 29 päivänä 1971 Edus-                95 § 9 kohta/1968 vp. . . . . . . .           104
18226:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-            140 § 23 ja 31 kohdat/1969 vp. . .             104
18227:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,               86 § 37,38 ja 54 kohdat/1970 vp.              105
18228:        että hallitus selvityttäisi, olisiko Itä-          4 §/1971 vp................                  106
18229:        Uudellemaalle perustettava Valtion Vil-           96 § 2, ja 8 kohdat/1971 vp. . .              106
18230:        javaraston alainen viljavarasto, ja ryh-         138 § 8, 20 ja 45 kohdat/1971 vp.              107
18231:        tyisi sellaisiin toimenpiteisiin, joihin         138 § 46 kohta/1971 vp. . . . . . .            108
18232:        selvitys ehkä antaa aihetta.                      41 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   109
18233:                                                         101 § 1 kohta/1972 vp. . . . . . . .           109
18234:    Asia on maa- ja metsätalousministeriössä sel-        147 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   109
18235: vitettävänä.
18236:                                                         2. Muut päätökset:
18237:            96 § 11 kohta/1971 vp.
18238:           Toukokuun 25 päivänä 1971 Edus-                         175 § 3 kohta/1960 vp.
18239:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                     Lokakuun 14 päivänä 1960 Edus-
18240:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,                    kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18241:        että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-             dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18242:        menpiteisiin rehnviljakaupan uudelleen                 että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen-
18243:        järjestämiseksi siten, että lähinnä Poh-               piteisiin maantien rakentamiseksi Vir-
18244:        jois-Suomessa turvataan pysyvästi rehu-                tain-Pihlajaveden maantieltä Yltiän
18245:        viljan saanti Etelä-Suomen hintatasoon                 pysäkille.
18246:        verrattavalla hinnalla.
18247:                                                         Tiesuunnitelma on valmistunut, mutta sitä
18248:   Asia on maa- ja metsätalousministeriössä val-      ei ole vahvistettu hallinnollisen käsittelyn
18249: misteltavana.                                        ollessa keskeneräinen.
18250: 100                                       Liikenneministeriö.
18251: 
18252:            175 § 6 kohta/1960 vp;                               Tampereen tien risteyksen       vaiheilta~
18253:           Lokakuun 25 päivänä 1960 Edus-                        Viljakkalan kautta Kuruun.
18254:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18255:                                                         Yleissuunnitelma ko. tien osalta on valmis-
18256:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18257:        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tut-    tunut ja on käsiteltävänä tie- ja vesirakennus-
18258:        kinmksen toimittamisesta tieyhteyden           hallituksessa.
18259:                                                         Rakennussuunnitelman laatiminen tullaan ot-
18260:        aikaansaamiseksi Joensuusta Kunnas-
18261:                                                       tamaan lähivuosien tiesuunnitteluohjelmaan.
18262:        niemen ja Huhmarisen kautta Polvijär-
18263:        velle.
18264:                                                                       72 § 6 kohta/1963 vp.
18265:    Aloitteesta: on hankittu tieasetuksen 6 §:n                     Maaliskuun 12 päivänä 1963 Edus-
18266: mukaiset lausunnot. Asia on käsiteltävänä tie-                  kunta on erään vuoden 1962 valtio-
18267: ja vesi:rakennushallituksessa.                                  päivillä tehdyn toivomusaloitteen joh-
18268:    Rauetettu tie- ja vesirakennushallituksen pää-               dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18269: töksellä tieasetuksen 8 §:n mukaisesti maan-                    että hallitus kiireellisesti ryhtyisi sel-
18270: tiehankkeena. :Käsittely jatkuu edelleen paikal-                laisiin toimenpiteisiin, että yleisistä
18271: listieasiana.                                                   teistä annetun lain (.243/54) 87 §:ssä
18272:                                                                 säädettyjä kuntien rasituksia vähennet-
18273:            88 § 7 kohta/1961 vp.                                :täisiin muuttamalla i momentin 1 koh-
18274:           Maaliskuun 24 päivänä 1961 Edus-                      dan säännöksiä petoskorvauksen alen-
18275:        kunta on erään vuoden 1960 valtio-                       tämis- ja korottamisperusteista sekä et-
18276:        päivillä 'tehdyn toivomusaloitteen joh·                  tä saman lain 96 § :ssä tarkoitettuja hel-
18277:        dosta päättänyt lausua. toivomuksen,                     potuksia kunnille hykyistä enemmän
18278:        että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi-               myönnettäisiin.
18279:        menpiteisiin tarkoitustaan vastaavan
18280:        autokatsastusaseman rakentamiseksi pää-           Toivomuksen tarkoittamasta lainmuutoksesta
18281:        kaupunkiin täi sen läheisyyteen.               on ktilkulaitosten ja yleisten töiden ll1ini$te-
18282:                                                       riössä valmistunut ehdotus, jota käsitellään
18283:   Helsingin katsastusaseman suunnittelu on            eräiden muiden yleisiä teitä koskevan lain muu-
18284: saatu päätökseen ja varsinaisen asemarakennuk-        tosehdotusten yhteydessä. Lain tarkoittamia
18285: sen rakentaminen voidaan aloittaa helmikuussa         helpotuksia on pyritty myöntämään kunnille,
18286: 197.3. Katsastusaseman an arvioitu valmistuvan        joille oman osuuden suorittaminen tuottaa koh-
18287: syksyllä 1973.                                        tuuttomia vailreuksia.
18288: 
18289:           210 § 16 kohta/1961 vp.                                   177 S 6 kohta/1963 vp.
18290:           Joulukuun 1 päivänä 1961 Edus-                           Mattaskuun 26 päivänä 196l Edus-
18291:        kunta on erään toivomusaloitteen joh-                    kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18292:        dosta päättänyt lausua toivomuksen,                      dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18293:        että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen-             että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
18294:        piteisiin uuden rautatieaseman rakenta-                  mMntien råkentamiseksi Ilom.antsin Ki-
18295:        miseksi Hyvinkään kaupunkiin.                            vilahdesta Köpönvaaraan.
18296:    Hyvinkään asemarakennuksen paikka on pe-             Tiesuunnan on tie- ja: vesirakennushallituk-
18297: riaatteessa ratkaistu nykyiselle paikalle. Hank-      sessa todettu täyttävän tielaissa. paikallistien ra-
18298: keen toteutta:tnihen ei sisälly nykyiseen valtion-    kentamiselle määrätyt edellytykset, muttä ra-
18299: rautateiden taloussuunnitelmaan vuoteen 1978          hoitusmahdollisuuksien puuttuessa on hankkeen
18300: mennessä.                                             toteuttaminen siirretty toistaiseksi.
18301: 
18302:             161 § 7 kohta/1962 vp.                                  177 § 11 kohta/1963 vp.
18303:            Marraskuun 1 päivänä 1962 Edus-                         Joulukuun 17 päivänä 196.3 Edus-
18304:         kunta on erään toivomusaloitteen joh-                   kunta on erään vuoden 1962 valtiopäi-
18305:         dosta päättänyt lausua toivomuksen,                     villä tehdyn toivomusäloitteen johdosta
18306:         että hallitus kiireellisesti suorituttaisi              päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
18307:         tutkimuksen tien rakentamiseksi Häi-                    litus kiinteästi seuraisi verenalkoholi-
18308:         jään-Hämeenkyrön tien ja Vaasan-                        tutkimuksessa saavutettavia tuloksia ja
18309:                                           Liikenneministeriö.                                         101
18310: 
18311:       niiden perusteella ryhtyisi tarpeellisiin                    Eduskunnan saaman tiedon mukaan
18312:       toimenpiteisiin tieliikennelainsäädännön                  Suomella on mahdollisuus saada Maail-
18313:       muuttamiseksi siten, että liikenneturval-                 manpan:kilta edullisin ehdoin tielaina.
18314:       lisuudelle vaaraa tuottavat rattijuop-                    Edellytyksenä on kuitenkin, että asian-
18315:       poustapauk!ict saatettaisiin nykyistä laa-                omaisen tien tutkimus- ja suunnittelu-
18316:       jemmin rangaistavuuden piiriin, ja että                   työ sekä kustannusarvio ovat valmiina.
18317:       siten voitaisiin tehokkaasti toteuttaa                    Tämän vuoksi ja kun tie- ja vesiraken-
18318:       täydellisen raittiuden vaatimus liiken-                   nushallinnon suunnitteluhenkilökunnas-
18319:       teessä.                                                   ta on puutetta, on asianmukaista, kuten
18320:                                                                 hallitus on esittänyt, että mainitut toi-
18321:   Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.                  menpiteet voi suorittaa tieviranomaisen
18322:                                                                 toimdksiannon perusteella myös yksityi-
18323:                 j   §/1964 vp.                                  nen suunnittelija. Eduskunta on katso-
18324:          Hvhtikuun 21 päivänä 1964 Edus-                        nut ·kuitenkin, että olisi suoritettava
18325:       ikunta. hylätessään hallituksen vuoden                    tutkimus niistä syistä, jot'ka aiheuttavat
18326:        196.3 valtiopäivillä antamaan esitykseen                 tie- ja vesirakennushallinnon suunnit-
18327:       n:o 20 sisältyvän ehdotuksen laiksi                       teluhenkilökunnan jatkuvan puutteen,
18328:       rautatien käytöstä johtuvan vahingon                      sekä ryhdyt~ävä toimenpiteisiin maini-
18329:       vastuusta: annetun lain muuttamisesta                     tun epäkohdan poistamiseksi.
18330:       on päättänyt lausua toivomuksen, että
18331:       hallitus kiireellisesti laadituttaisi ja an-      Kun lainmuutoksen edellyttämää kiinteätä
18332:       'taisi Eduskunnalle lainsäädännössämme         tievalaistusta ei ole toistaiseksi järjestetty val-
18333:       omaksuttujen oi.lreusperiaatteiden poh-        tion toimesta ja kustannUksella, ei toivQtnuk-
18334:       1alta uuden esityksen rautatien omista-        se~~ ta.rkoitettqa tojmenpidettä ole tienpitäjän
18335:        jan tai haltijan vahingontuottajaan koh-      toime~ta hal1kittu.
18336:       distuvan ta!kautumisoikeuden rajoittami-          T~illisen suunnitteluhenkilökunnan puute
18337:       sesta.                                         tie- ja vesirakennushallinnossa johtuu osaksi
18338:                                                      yleisestä insinöörivoimien puutteesta ja valtion
18339:    Lainvalmistelukunnassa on 3 päivänä syys-         palkkapolitiikasta, osaksi siitä, että tie- ja vesi-
18340: kuuta 1970 valmistunut ehdotus vahingonkor-          rakennushallinnon insinööritaitoa vaativat suun-
18341: Va"Q$ta koskevaksi lainsäädännöksi (n:o 3/           nittelutehtävät ovat viime vuosina huomatta-
18342: 1970), johon sisältyy myös toivomuksessa tar-        vasti lisääntyneet ja käyneet vaikea·asteisiksi
18343: koitettu ehdotus rautateiden käytöstä johtu-          (esim. moottoritiet, kaupunkien ja kauppaJoi-
18344: van vahingonvastuun oik~dellisesta järj~te­          den sisääntulo- ja kautta:kulkutiet:, mitkä liit-
18345: lystä.                                               'tyvät ao, kuntien asemakaavoituksiin).
18346:    Ehdotus hallituksen esitykseksi Eduskun-             Suunnitteluh<mkilökuntaa on mahdollisuuk-
18347: nalle vahingonkorvausta koskevaksi lainsäädän-       sien mukaan lisätty. Tievalaisrusta toteutetaan
18348: nöksi on oikeusministeriössä käsiteltävänä.          valtion varoilla käytettävissä olevien varojen
18349:                                                      puitteissa.
18350:                 62 §/1964 vp.
18351:           Toukdku.un 29 päivänä 1964 Edus-
18352:        kunta hyväik:syessään hallituksen esityk-                   274 § 16 J-ohta/1965 vp.
18353:        sen n;o 47 johdosta lain yleisistä teistä                   Joulukuun 3 päivänä 1965 Edus-
18354:        annetun lain muuttamisesta on toden-                     kunta on erään toivomusaloitteen joh-
18355:        nqt, kuten hallituksen esityksen perus-                  dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18356:        teluissa on mainittu, että useat kunnat                  että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
18357:        ovat jo hqolehtineet :;~lueellaan yleisten               menpiteisiin    Uudenkaupungin-Loi-
18358:        teiden valaistuksesta. Eduskunta on pi-                  maan-Forssan tieyhteyksien paranta-
18359:        tänyt asianmukaisena, että valtio tien-                  miseksi.
18360:        pitäjänä näissä tapauksissa ottaa vasta-
18361:        takseen valaistuskustannuksista, milloin         Tiehankkeen taloudellinen tutkimustyö sekä
18362:        valaistus liikenneturvallisuuden vuoksi       yleissuunnitelman laatiminen välillä Yläne-
18363:        vastaavissa olosuhteissa muualla katso-       Loimaa ja tieverkkoselvitys välillä Loimaa-
18364:        taan välttämättömäksi.                        Forssa on käynnissä.
18365: 102                                         Liikenneministeriö.
18366: 
18367: 
18368:            95 § 10 kohta/1968 vp.                              päättänla lausua toivomuksen, että hal-
18369:           Toukokuun 14 päivänä 1968 Edus-                      litus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
18370:        kunta on erään vuoden 1967 valtiopäi-                   siin ns. suljetuilla alueilla esiintyvän
18371:        villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta                epäterveen kuljetustoiminnan valvon-
18372:        päättänyt lausua toivomuksen, että hal-                 nan tehostamiseksi ja siinä ilmenevien
18373:        litus ryhtyisi 'kiireellisiin toimenpiteisiin           epäkohtien poistamiseksi.
18374:        Varkauden kaupungissa olevan valtion-
18375:        rautateiden uuden tavara-aseman raken-             Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.
18376:        tamiseksi.
18377:                                                                      113 § 25 kohta/ 1969 vp.
18378:   (Ks. selitystä 88 § 15 kohta/1961 vp.)                             Kesäkuun 5 päivänä 1969 Eduskunta
18379:                                                                   on erään vuoden 1968 valtiopäivillä
18380:             210 § 4 kohta/1968 vp.                                tehdyn toivomusaloitteen johdosta päät-
18381:           Marraskuun 26 päivänä 1969 Edus-                        tänyt lausua toivomuksen, että hallitus
18382:        kunta on eräiden vuoden 1967 valtio-                       matkailulliset näkökohdat huomioon ot-
18383:        päivillä tehtyjen toivomusaloitteiden                      taen kiirehtisi toimenpiteitä Herajoen
18384:        johdosta päättänyt lausua toivomuksen,                     -Kolin tieosuuden rakennussuunnitel-
18385:        että hallitus suorituttaisi tutkimuksen                    man laatimiseksi.
18386:        kuntien vapauttamiseksi kokonaan pai-             Asia on paikallistiealoitteena lausuntokier-
18387:        'kallisteiden rakentamis- ja kunnossapito-      roksella.
18388:        kustannuksista.
18389:   Asia on tutkittavana liikenneministeriössä.                              140 §/1969 vp.
18390:   Asian käsittely kuuluu 30. 11. 1972 tielain-                       Joulukuun 19 päivänä 1969 käsitel-
18391: säädännön tarkistamista varten asetetulle neu-                    lessään hallituksen esitystä n:o 111 val-
18392: vottelukunnalle, jolle on kilreellisimpien ja                     tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
18393: ensisijaisten tielainsäädännön muutosehdotus-                     1970 Eduskunta on lausunut:
18394: ten osalta annettu määräaika v. 1974 loppuun.                        22) Eduskunta, huomioon ottaen,
18395:                                                                   että Kärkistensalmen sillan rakentami-
18396:                   9 §/1969 vp.                                    nen on liikenteen sujumisen kannalta
18397:           Toukokuun 16 päivänä 1969 Edus-                         tärkeätä, on lausunut edellyttävänsä,
18398:        kunta on hyväksynyt hallituksen vuoden                     että hallitus kiirehtii mainitun silta-
18399:        1968 valtiopäivillä antaman esityksen                      hankkeen tutkimusten loppuunsaatta-
18400:        n:o 153 johdosta lain tieliikennelain                      mista.
18401:        muuttamisesta.                                     Sillan rakentamisesta Kärkistensalmen lautta-
18402:           Hyväksyessään lain Eduskunta on              paikalle on 19. 9. 1969 annettu tutkimusmää-
18403:        edellyttänyt, ettei ~o nykyisin eri työ-        räys. Paikalla on tutkittu vaihtoehtoisia linjoja
18404:        maille yksityisautoilla tapahtuvia työto-       edullisimman siltapaikan määräämistä varten.
18405:        vereiden kuljetuksia ryhdytä rajoitta-          Tutkimukset jatkuvat edelleen.
18406:        maan ja kehottaa hallitusta kiireellisesti
18407:        selvittämään, miten siinä tapauksessa,                         304 § 2 kohta/1969 vp.
18408:        ellei yleisillä liikennevälineillä kohtuulli-                 Lokakuun 14 päivänä 1969 Edus-
18409:        sin kustannuksin ja ajan puitteissa ole                    kunta on erään vuoden 1968 valtiopäi-
18410:        mahdollista työmatkoja suorittaa, se                       villä tehdyn toivomusaloitteen joh-
18411:        voisi tapahtua pientä korvausta vas-                       dosta päättänyt lausua toivomuksen,
18412:        taan samalla työmaalla työskentelevän                      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tie-
18413:        työtoverin yksityisessä käytössä olevalla~                 yhteyden aikaansaamiseksi Simojoen
18414:        autolla.                                                   pohjoispuolelle Alaniemen lossilta Tai-
18415:   Asia on käsiteltävänä liikenneministeriössä.                    nijoen paikallistiehen.
18416:                                                           Muiden kiireellisimpien tiehankkeiden vuok-
18417:            113 § 15 kohta/1969 vp.                     si ko. tieyhteyttä ei ole vielä voitu sisällyttää
18418:           Toukokuun 16 päivänä 1969 Edus-              tie- ja vesirakennushallituksen suunnitteluohjel-
18419:        kunta on erään vuoden 1968 valtiopäi-           miin. Asia on tutkittavana tie- ja vesirakennus-
18420:        villä tehdyn toivomusaloitteen johdosta         hallituksessa paikallistiekysymyksenä.
18421:                                           Liikenneministeriö.                                        103
18422: 
18423:                  83 §/1970 vp.                                  tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
18424:           Marraskuun 24 päivänä 1970 Edus-                      1971 Eduskunta on lausunut:
18425:        kunta on hyväksynyt hallituksen esi-                        40) Eduskunta on edellyttänyt halli-
18426:        tyksen n:o 65 johdosta lain yleisistä                    tuksen suorittavan alustavan selvityk-
18427:        teistä annetun lain muuttamisesta.                       sen Merenkurkun maayhteyden kansan-
18428:           Kun uusi ennakkokorvausjärjestelmä                    taloudellisesta kannattavuudesta ja tek-
18429:        edellyttää nopeasti koollekutsuttavia tie-               nillisistä   toteuttamismahdollisuuksista
18430:        toimituksia ja kun maapohjien ottami-                    sekä vaihtoehtoisten ratkaisumahdolli-
18431:        nen ennakkokorvauksen piiriin lisää                      suuksien vaikutuksesta Perämeren ve-
18432:        työmäärää, Eduskunta on edellyttänyt,                    sistöolosuhteisiin.
18433:        että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
18434:        piteisiin tiekorvausasioita käsittelevien       Lii!kenneministeriö on antanut tie- ja vesira-
18435:        viranomaisten ja muun henkilökunnan           kennulaitokselle tehtäväksi suorittaa Eduskun-
18436:        tarpeenmukaiseksi lisäämise!k.si.             nan edellyttämät selvitykset ja tutkimukset.
18437:           Eduskunta on todennut, että kaavan         Teh~ävän laadusta ja laajuudesta johtuen sitä
18438:        liikennealueen sen osan, joka jää kaut-       suorlttavan työryhmän työ ei vielä ole valmis.
18439:        ta!kulku- tai sisääntuloliikenteeseen tar-
18440:        koitettujen teiden tiealueen ulkopuo-                             90 §/1971 vp.
18441:        lelle, lunastamis- ja korvaamisvelvolli-                    Maaliskuun 16 päivänä 1971 Edus-
18442:        suudesta vallitsee erilaisia käsityksiä.                 kunta on hyväksynyt perustuslakivalio-
18443:        Kun tämä asiantila jatkuvasti vaikeut-                   kunnan ja u1koasianvalidkunnan mie-
18444:        taa niin sanottujen tieliikennealueiden                  tinnöt    hallituksen  toimenpiteistään
18445:        järjestelyjä, Eduskunta on edellyttänyt,                 vuonna 1969 antaman kertomuksen
18446:        että puheena olevat erimielisyydet pois-                 johdosta.
18447:        tetaan tarvittaessa sellaisilla lainmuu-         Liikenneministeriön osalta Eduskunnan kir-
18448:        toksilla, joissa otetaan tasapuolisesti       jelmä koskee mahdollisuutta myöntää vaikeassa
18449:        huomioon tiepitäjän, kuntien ja maan-         taloudellisessa asemassa oleville, lähinnä kan-
18450:        omistajien oikeudet ja velvollisuudet         saneläkettä saaville henkilölle helpotusta radio-
18451:        sekä liikenneturvallisuuden vaatimukset.     ja televisiolupamaksuista. Liikenneministeriö on
18452:           Hyväksyessään vielä 80 §:n 1 mo-           ratkaissut asian vanhainkodeissa ja muissa nii-
18453:        mentin muutosesityksen Eduskunta on           hin verrattavissa hoitolaitoksissa olevien osalta
18454:        edellyttänyt, että halpa:korkoista lainaa     siten, että laitoksen lunastamalla radio- ja tele-
18455:        ja korkotukea voitaisiin myöntää myös        visioluvalla laitoksessa olevat saavat maksutta
18456:        sellaisen maapohjan hank.1cim.iseen, joka     käyttää joko omiaan tai laitoksen hankkimia
18457:        kulloisessakin tapauksessa käy tarpeel-      vastaanottolaitteita. Kodeissaan asuvien kansan-
18458:        liseksi.                                     eläkkeensa>ajien ja vastaavassa ,asemassa olevien
18459:    Asia on tutkittavana liikenneministeriössä       osalta asian järjestäminen on vaikeampi siitä
18460: kauttakulku- ja sisääntuloliikenteeseen tarkoi-      johtuen, että radio- ja televisioluvat ovat huo-
18461: tettavien reiden liikennealueen varaamista ja       neistokohtaisia ja samassa huoneistossa saattaa
18462: korvaamista koskevalta osalta.                      asua maksukyvyttämän henkilön ohella henki-
18463:    Lain muutoksen edellyttämistä halpakorkoi-       löitä, jotlk:a eivät ole taloudellisesti vaikeassa
18464: sesta lainasta ja korkotuesta on valtioneuvoston     asemassa ja joille ei ole aihetta myöntää hel-
18465: 23. 6. 1971 antamalla päätöksellä annettu tar-      potusta radio- ja televisiolupamaksusta. Kun
18466: kemmat määräy:kset. Päätöksen 1 § :n 3 mo-          asia ~nsisijaisesti koskee kansaneläkkeensaajia,
18467: menttiin on otettu säännös siitä, että halpa-       tarkoituksenmukainen ratkaisu olisi korottaa
18468: korkoista lainaa tai korkotukea voidaan myön-       kansaneläkettä siinä määrin, että eläkkeen koro-
18469: tää myös sellaisen maapohjan hankkimiseen,          t?s korvaa radio- ja televisiolupamaksuista
18470: mikä kulloisessakin tapauksessa käy tarpeelli-      a1heutuvan menon. Maksuvapauden myöntämi-
18471: seksi.                                              nen radio- ja televisiolupamaksuista tai niitä
18472:                                                     ':astaava korotus kansaneläkkeisiin johtaa val-
18473:                                                     tlon kannalta samaan lopputulokseen, koska
18474:            86 § 40 kohta/1970 vp.                   maksuvapaudesta Oy Yleisradio Ab:lle aiheu-
18475:           Tammikuun 20 päivänä 1971 käsitel-        tuva tulojen menetys olisi korvattava valtion
18476:        lessään hallituksen esitystä n:o 68 val-     varoista. Hallintokustannusten kannalta taas
18477: 104                          Liikenneministeriö ja Kauppa- ja teollisuusministeriö.
18478: 
18479: 
18480: k~neläk!k~d~n kOfottaminen on valtiolle                                  72 § 28 kohta/1963 vp.
18481: helvempi järj~tely. Asia Qn valmisteltavana                             Kesäkuun 5 päivänä 1963 Eduskunta
18482: liikep.lJ.em,ipisteriössji.                                         on erään toivomusaloitteen johdosta
18483:                                                                     päättänyt lausua toivomuksen, että hal-
18484:                                                                     littJS ottaisi vuoclen 1964 tulo- ja meno-
18485:                                                                     arvioesitykseen 500 000 markan määrä-
18486:         Kauppa- ja tC9llisuqsminil!terU>.                           rahan Mäntyl\lodon sataman edustalle
18487:                                                                     rli.k~ttavien Reposaaren, Kallon ja
18488:    1. :Päätpkset, joi<:len osalta on tthty selkoa                   Kolmikulman aallonmurtajien rakennus-
18489: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-                       töiden ~Jioittamista varten.
18490: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä
18491: woona 1972:                                                     Aa,Uonmurtajien hinnaksi on tutkimuksissa
18492:                                                      Hall.   todettu n. 15 milj. markkaa. Määrärahan osoit-
18493:                                                      ken.    tamista kysj::i~ tarkoitukseen tullaan harkit-
18494:                                                      ~iVIJ
18495:                                                              semaan valtiontalouden suomin mahdollisuuk-
18496:   132 §/1n6 vp. . . . . . . . . . . . . . . . 111            sin.
18497:    77 §/1963 vp. . . . . . . . . . . . . . . . 112
18498:    96 § 24 kohta/1?66 vp. . . . . . . . 113                                    112 §/1964 vp.
18499:   1~8 ~/1~67 vp................                114                      Tammikuun 30 päivänä 1965 käsitel-
18500:   J2~ § 7 kohta/1968 vp. . . . . . . . . 114
18501:                                                                     lel!sään hallituksen esitystä n:o 80 val-
18502:   128 § 40 kphtan96s vp. . . . . . . 115                             tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
18503:   140 S 26 kohta/1969 vp. . . . . . . 115                            1965 Eduskunta on lausunut:
18504:   3P4 § 8 kohta/1969 vp. . . . . . . . 115                              7) Eduskunta on todennut, että hal-
18505:    86 § 8 ja 9 kohdat/1970 vp. . . 116                              litus ei ole esittänyt vahvistettavaksi
18506:    86 § 10,44 ja45kohdat/1970vp. 117                                vucxkn 1964 tulo- ja menoarvioon
18507:   127 §/1970 vp.....••......... 117                                 merkittyä ehdollista määrärahaa Kris-
18508:    9Q §/1971 vp. . .. . . . . . . . . .. . . 118                    .tiinalllkaupungin laivaväylän parantami-
18509:   138 § 2 kohtA/1971 vp. . .. , . . . 118                           $eksi valtion vesialueena olevassa ns.
18510:   138 § 10, 11, 48 ja· 50 •lmh®.t/                                  Härdrmeren mutkassa. Kun Eduskunta
18511:         1971 vp. . . . . . . . . . . . . . .. 119                   on n~ljii kertaa osoittanut määrärahan
18512:    18 §/1972 vp. . . . . . . • . . . . . . . . 120                  tijtä työtä varten ja vastauksissaan tulo-
18513:    58 §/1972     vp. . . . . . . . . . . . . . . .
18514:                                                121                  ja tneno!l!t'Vioesityksiin katSQnut väylä-
18515:                                                                     ,työn erittäin tarpeelliseksi ja sen lisäksi
18516:   2. Muut päätökset:                                                vuoden 1964 menoarvion · ko. momen-
18517:                                                                     tin perusteluissa lausunut edellyttävän-
18518:            174 § 70 kohta/1956 vp.                                  sä, että työ aloitetaan vuonna 1965,
18519:           Joulukuun 11 p'åivänä 19% Edus-                           Eduskunta on lausunut edellyttävänsä,
18520:        kunta on erään toivomusaloitteen joh.                        että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
18521:        dosta: päättänyt lausua toivomuksen,                         meenpanemaan Eduskunnan aikaisem-
18522:        että hallitus kiireellisesti tutkituttaisi,                  min tätä a.sia~a koskevia päätöksiä,
18523:        minkälaisiin toimenpiteisiin kansantalou.
18524:        den edut huomioon ottaen olisi ryh.                      Valtjon.talouden suomin mahdollisuuksia tul-
18525:        dyttävä, jotta maamme vienti ja tuonti                laan harkitsemaan määrärahan osoittamista ko.
18526:                                                              tarkoitukseen.
18527:        voitaisiin jakaa tasaisemmin eri sata-
18528:        mien kesken.
18529:                                                                              88 §/1967 vp.
18530:    Valtioneuvosto päätti 17 päiviinli t~ikuq­                          Marraskuun 21 päivänä 1967 Edus-
18531: ta 1957 antaa valtakunnansuunnit~lut9imiston                        kunta hyväksyessään hallituksen vuo-
18532: kiireellisesti suoritettavaksi Eduskunnan toivo-                    den 1966 valtiopäivillä annetun esityk-
18533: mlJ)ksessa tarkoitetun tutkimqksen.                                 sen n:o 101 johdosta patenttilain on
18534:    Suunnitteluneuvosto on 8 päivänä jol.Jlukuuta                    lausunut seuraavaa:
18535: U58 jättänyt laatimansa selvityksen valtioneu-                         Lakiin sisältyvän pohjoismaisen pa-
18536: vostolle.                                                           tenttihakemusj ärj estelmän onnistumisen
18537:    Asiaa kehitellään edelleen liikennepoliittisen                   edellytyksenä ei ole ainoastaan se, että
18538: auunnittelun yhteydessä.                                            patenttilait eri Pohjoismaissa ovat pa-
18539:                                        Kauppa- ja teollisuusministeriö.                                  105
18540: 
18541:        tentin myöntämistä koskeviita osilta:an             Asia on kauppa- ja ·teolli~uu6cministeriön se-
18542:        saman sisältöisiä, v.aan myöskin se, että         kä patentti- ja rekisterihallituksen valmistel-
18543:        patenttihakemusten käsittelyn ja ennen            tavooa.
18544:        muuta keksintöjen patentoitflvuuden
18545:        edellytysten suhteen eri Pohj"jsrnaissa                              86 §/1970 vp.
18546:        saadaan aikaan myös yhdenmukainen                              Tammikuun 40 päivänä 1971 käsitel-
18547:        käytäntö. Sen vuoksi Eduskuntll on kat-                     l~än hllllituk$en esity~>tä n:<> 68 val-
18548:        sonut, että asetusta lain 3 luvun voi-                      tion tulo- ja menoarvioksi vu<Xielle 1971
18549:        maansaattamisesta ei pitäisi antaa ennen                    Eduskunta on l1;1;ustmut:
18550:        kuin yhteinen pohjoi$1Ilainen valitus-                         43)     Eduskunta      on   momentin
18551:        aste on perustettu.                                         32.01.01 kohdalla edellyttänyt, että hal-
18552:           Koska pohjoismaisen pate:)lttihake-                      litus ta-rkoin seuraa uuden organisaa-
18553:        musjärjestelmiin       käytäntöönottamisen                  tiM toinli.ntakykyisyyttä ottaen huo-
18554:        patenttihakemt,isten ruuhkautulllispyrki-                   mioon myijs kotimaisen tukku- ja vähit-
18555:        mystä estiivästä vaikutuksesta ei ole mi-                   täiskaupan tarpeet niin, etteivät nämä
18556:        tään VIU'lllaa tietoa, Eduskunta Q11 lausu-                 joudu organisaation muutoksesta kärsi-
18557:        nut edellyttäviin.sä, että patenttiviras-                   mään.
18558:        tolle enn.en muuta työvoim!U). osalta
18559:        turvataan jatkuvat toimintaedellytykset              Kotimaankauppaa koskevat asiat hoidetaan
18560:        siinäkin tapauksessa, että ehdotus poh-           ministeriön kauppaosaston suunnittelutoimiston
18561:        joismaisesta       patenttihakemusjärjestel-      sekä osaston liallinnollisen yksikön toimesta.
18562:        mästä tulee lak.ina voimaan.                      Ministeriön taloussuunnitelmassa vuosiksi 197.3
18563:                                                          -77 edellytetään perustettavaksi kaupallisten
18564:           Edelleen Eduskunta oo lausunut                 asian toimisto kehittämään kotimaankauppaa
18565:        edellyttävänsä, että ketniaUi~ yhdis-             koskevaa lainaäädäntöä ja valvomaan säännös-
18566:        :teeseen myönnetty patentti ei ~uQjaa             ten toteuttamista.
18567:        keksintöä sen kailQll.a käyttöal9illa,
18568:        vaan että suoja rajoittuu patenttivaati-
18569:                                                                       46) Eduskunta on kehottanut halli-
18570:        muksissa esitetylle käyttöalalle.                           tusta tunkimaan kollkotukea turvavaras-
18571:           Hyväksyessään lakiehdotukseen sisäl-                     tojen hankkimiseen ta:rvittavilla lainoilla
18572:        tyvän siirtyrp.äsäännö~~ siitä, että ra-                    kosikevan järjestelyn ototeuttamismahdol-
18573:        vinto- tili lä.ål\e~i.n~ita k()$!k<Waan kek-                llsuuksia ja: ryhtyvän tarvittaessa asian
18574:        sin.toon ei voida mxöntää pat<;mttia en-                    vaatimiin toimenpiteisiin.
18575:        nen kuin asetuksella näi,n määrätään,
18576:        Ec,lusiwnta on lA-'!lsunut lmrostavansa,             Asia on kauppa- ja teollisuusministeriön tut-
18577:        että tiilllllsta :aset'!lsta ei pitäisi antaa     kittavana.
18578:        ennen kuin näiden aineiden tuotepa-
18579:        tentteja yleisesti myönnetään kehitty-                                 112 §/1972 vp.
18580:        n{!issä t~lllsuusmaissa.                                       Joulukuun 12 päivitnä 1972 Edus-
18581:           Eduskunnan käsityksen mukaan tkas-                       kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
18582:        viep ja eläinten jalQ!itamisessa ei yleen-                  sen n:o 4 johdosta lain kehitysalueiden
18583:        sä ole kyliymys sellaisesta teknillisestä                   kuljetustuesta.
18584:        !keksinnijstii, jolle olisi !llll1ettava suojaa                Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-
18585:        patentin muodosfia. Eduskunta on to-                        kunta on edellyttänyt, että hallitus tut-
18586:        dennut kuitenkin tässit yhteydessä sen                      kii edellytykset saaristossa tapahtuvien
18587:        puutteen, mikä nykyisin on olemassa                         !kuljetusten saattamisesta kuljetustuen
18588:        siinä, että erityisesti kasvinjalostajalla                  piiriin.
18589:        ei Suomessa ole lakisääteistä suojaa.                          Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-
18590:        EduSikuntll on lausunut edellyttävänsä,                     kunta on myös edellyttänyt, että halli-
18591:        että erikseen tutkittaisiin, millä tavoin                   tus tarkasti seuraa lain vaikutuksia am-
18592:        kasvinjalostajalle voitaisiin antaa laki-                   mattilflaisen, kuorma-autoliikenteen h.arr-
18593:        sääteistä suojaa hänen kehittämiinsä                        joitt!ljien toimimaedellytyksiin, sekä nii-
18594:        uusiin kasvilajeihin ja -lajikkeisiin näh-                  den paikkakuntien elinkeinoelämän ke-
18595:        den.                                                        hittymiseen, jotka ovat rautatien vailru-
18596: 14   11000/73
18597: 106              Kauppa- ja teollisuusministeriö ja Sosiaali- ja terveysministeriö.
18598: 
18599: 
18600:        tuspiirin ulkopuolella ja tarvittaessa             170 §/1967 vp. . .. . .. . . . .. .. . .       123
18601:        ryhtyy toimenpiteisiin mahdollisten hait-           27 §/1968 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   124
18602:        tojen poistal1lliseksi.                            151 §/1968 vp. . . .. .. .. . .. .. ..         125
18603:                                                           163 §/1968 vp. . . .. .. . .. . .. .. .        125
18604:                116 §/1972 vp.                              43 §/1969 vp. . .. . .. .. .. .. . . .        125
18605:           Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-                 272 §/1969 vp. . . . .. .. .. .. .. . .        126
18606:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-             14 §/1970 vp. . . .. .. .. . .. . . ..        126
18607:        sen n:o 38 ,johdosta lain atomienergia-             86 § 6 kohta/1967 vp. . . . . . . . .         126
18608:        lain muuttamisesta.                                169 §/1970 vp. . .. .. .. .. . .. . ..         127
18609:                                                           175 §/1970 vp. . .. . .. . .. .. . .. .        128
18610:                                                           119 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. .. ..          129
18611:                172 §/1972 vp.                             134 §/1971 vp. . .. .. .. .. . .. .. .         129
18612:           Joulukuun 20 päivänä 1972 Edus-                 138 § 12, 13, 14 kohdat/1971 vp.               130
18613:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-            138 § 16, 17, 21 kohdat/1971 vp.               130
18614:        sen n:o 172 johdosta lain matkailun
18615:                                                           138 § 23, 53 kohdat/1971 vp. . .               131
18616:        edistämiskeskuksesta.                              187 §/1971 vp. . .. .. . .. .. . .. ..         132
18617:           Eduskunta on lausunut odottavansa,              199 §/1971 vp. . . .. .. .. .. .. .. .         132
18618:        että rappiolle päässeiden, matkailujär-            232 § 9 :kohta/1971 vp. . . . . . . .          133
18619:        jestöjen hallintaan luovutettujen val-             240 §/1971 vp. . . .. .. .. .. .. .. .         133
18620:        tion matkailukiinteistöjen kunnostami-
18621:                                                            35 §/1972 vp. . .. .. .. .. . .. .. .         134
18622:        seen kiinnitetään vastaisuudessa nykyis-
18623:                                                            54 §/1972 vp. . . .. .. .. .. .. . ..         135
18624:        tä enemmän huomiota.                                60 §/1972 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   135
18625:                                                            93 §/1972 vp. . .. . .. .. .. .. .. .         136
18626:                 184 §/1972 vp.                            158 §/1972 vp. . .. .. .. .. .. . .. .         137
18627:           Joulukuun 28 päivänä 1972 Edus-                 194 §/1972 vp. . .. .. . .. .. .. .. .         138
18628:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-            195 §/1972 vp. . . .. .. . .. . .. .. .        138
18629:        sen n:o 184 johdosta lain paineastiain             216 §/1972 vp. . .. .. . .. .. . .. ..         138
18630:        tarkastuslaitoksesta.
18631:           Eduskunta on ilmoittanut odottavan-
18632:                                                           2. Muut päätökset:
18633:        sa, että hallitus tutkituttaa teknillisen
18634:        tM'kastustoiminnan keskittämistä kos-
18635:        kevan kysymyksen koko laajuudessaan                              223 §/1965 vp.
18636:                                                                   Maaliskuun 30 päivänä 1966 Edus-
18637:        ja ryhtyy tarvittaessa selvityksen edel-
18638:        lyttämiin toimenpiteisiin asiassa.                      kunta on päättänyt hallituksen esityk-
18639:                                                                sen n:o 185 johdosta, joka koski Kan-
18640:                                                                sainvälisen työkonferenssin 46. istunto-
18641:               185 §/1972 vp.                                   kaudellaan vuonna 1962 hyväksymiä
18642:          Joulukuun 28 päivänä 1972 Edus-                       yleissopimuksia ja suosituksia, hyväksyä
18643:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                 Kansainvälisen työkonferenssin vuonna
18644:        sen n:o 185 johdosta paineastialain.                    1962 hyväksymän yleissopimuksen (n:o
18645:                                                                118), joka koskee samanlaisen sosiaali-
18646:                                                                turvan myöntämistä ulkomaalaisille
18647:         Sosiaali- ja terveysministeriö.                        kuin maan omille kansalaisille, ja an-
18648:                                                                taa suostumuksensa siihen, että halli-
18649:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa                 tus ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin
18650: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-                  yleissopimuksen ratifioimiseksi sekä
18651: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä                 aikanaan toimenpiteisiin yleissopimuk-
18652: vuonna 1972.                                                   sen velvoitusten hyväksymiseksi niiden
18653:                                                                sosiaaliturvan alojen osalta, joihin näh-
18654:                                             Hall.              den näitä velvoituksia ei nyt voimassa
18655:                                             kert.
18656:                                              sivu              olevan lainsäädännön mukaan voida
18657:    73 §/1960 vp. . .. .. .. .. .. .. ..     122                hyväksyä, mutta joiden osalta tällai-
18658:    87 §/1962 vp. . .. .. .. .. .. .. ..     122                nen hyväksyminen lainsäädännön muu-
18659:   142 §/1966 vp. . .. .. .. .. .. .. ..     123                tosten johdosta myöhemmin tulee ole-
18660:    84 § 5 kohta/1967 vp. . . . . . . .      123                mawl mahdollista;
18661:                                       Sosiaali- ja terveysministeriö.                                 107
18662: 
18663:           että yleissopimusta (n:o 117), joka                   vän toimenp1te1s11n kaiken syrjinnän
18664:        koskee sosiaalipolitiikan perustavoit-                   poistamista ja naisten samanpalkkaisuu-
18665:        teita ja -vaatimuksia, ei ratifioida:                    den soveltamista koskevan valvonnan
18666:        sekä                                                     tehostamiseksi.
18667:            että suositus (n:o 116), joka koskee
18668:        työajan lyhentämistä, ja suositus (n:o
18669:         117), joka koskee ammattikoulutusta,                              157 §/1969 vp.
18670:        eivät tällä haavaa anna aihetta enem-                       Lokakuun 14 päivänä 1969 Edus-
18671:        .piin toimenpiteisiin.                                   kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
18672:                                                                 sen n:o 128 johdosta lain eräistä poik-
18673:   Tasavallan Presidentti päätti 28 pruvana                      keuksista valtakunnallisista työttömyys-
18674: huhtikuuta 1969 rafioida yleissopimuksen                        kassoista ja työttömyyskorvauksesta an-
18675: (n:o 118), joka kosikee samanlaisen sosiaali-                   nettuihin lakeihin.
18676: turvan myöntämistä ulkomaalaisille kuin maan                       Hyväksyessään lain Eduskunta kui-
18677: omille kansalaisille, niiden sosiaaliturvaetujen                tenkin on katsonut, että hallituksen
18678: osalta, jotka annetaan lääkintähuoltona, raha-                  esityksessä mainittu kysymys olisi pyrit-
18679: suorituksina sairauden johdosta ja työvamma-                    tävä vastaisuudessa hoitamaan poikkeus-
18680: tapauksissa myönnettävinä etuina. Lokakuun                      lainsäädäntöön turvautumatta pysyväis-
18681: 24 päivänä 1969 annetun voima~ansaattamis­                      järjestelyllä.
18682: asetuksen ( 662/69) mukaan yleissopimus tuli             Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-
18683: voimaan 15 ;päivänä elokuuta 1970.                     ministeriössä käsiteltävänä.
18684:    Muilta osin asia on edelleen sosiaali- ja ter-
18685: veysministeriössä valmisteltavana.
18686:                                                                          217 §/1969 vp.
18687:                                                                    Joulukuun 2 päivänä 1969 Edus-
18688:                 149 §/1968 vp.                                  kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
18689:           Marras!kuun 26 päivänä 1968 hyväk-                    sen n:o 191 johdosta lain kansaneläke-
18690:        syessään hallituksen esityksen n:o 109                   lain väliaikaisesta muuttamisesta ja lain
18691:        johdosta lain kansaneläkelain väliaikai-                 eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoi-
18692:        sesta muuttamisesta annetun lain voi-                    tuksen tekemisestä eräissä tapauksissa.
18693:        massaoloojan pitentämisestä ja lain elä-                    Hyväksyessään hallituksen esitykseen
18694:        keoikeuden valintaa koskevan ilmoituk-                   sisältyvän lakiehdotukset Eduskunta on
18695:        sen tekemisestä errussa tapauksissa                      lausunut edellyttävänsä, että eläkejärjes-
18696:        Eduskunta on lausunut edellyttävänsä,                    telmäkomiteassa parhaillaan tapahtuva
18697:        että eläkejärjestelmäkomiteassa parhail-                 'kansanelä:keturvaa koskevien säännösten
18698:        laan tapahtuva kansaneläketurvaa koske-                  muuttamista koskeva valmistelutyö suo-
18699:        vien säännösten muuttamista koske-                       ritetaan kiireellisesti loppuun ja että
18700:        van kysymyksen käsittely johtaa pikai-                   hallitus antaa asiaa koskevan esityksen
18701:        sesti sitä koskevan hallituksen esityksen                Eduskunnalle viimeistään vuoden 1970
18702:        antamiseen Eduskunnalle.                                 valtiopäivillä.
18703:    Asia on sosiaali- ja terveysministeriön valmis-       Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-
18704: teltavana.                                             ministeriössä käsiteltävänä.
18705: 
18706:                 128 §/1969 vp.                                           230 §/1969 vp.
18707:           Helmi'kuun 10 päivänä 1970 Edus-                         Joulukuun 9 päivänä 1969 Edus-
18708:        kunta on päättänyt hallituksen esityk-                   kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
18709:        sen n:o 94 johdosta hyväksyä työmark-                    sen n:o 204 johdosta lain sairausvakuu-
18710:        kinoilla ja ammatin harjoittamisen yh-                   tuslain muuttamisesta.
18711:        teydessä tapahtuvaa syrjintää koskevan                      Hyväksyessään lain Eduskunta on
18712:        Kansainvälisen työkonferenssin vuonna                    edellyttänyt, että halHtus ryhtyy toimen-
18713:        1958 hyväksymän yleissopimuksen.                         piteisiin sairausvakuutuslainsäädännön
18714:           Hyväksyessään sopimuksen Edus-                        muuttamiseksi siten, että joustavampi
18715:        kunta on edellyttänyt hallituksen ryhty-                 korvausmenettely kävisi mahdolliseksi.
18716: 108                                   Sosiaali- ja terveysministeriö.
18717: 
18718: 
18719:        Tällöin tulee kuitenkin välttää siirtä-           Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä val-
18720:        mästä sairaanhoidon palvelusten anta-           misteltavana.
18721:        jiUe sellaisia korvausselvittelyyn liitty·
18722:        viä lisätehtäviä, jotka liiaksi haittaisivat                        1 §/1971 vp.
18723:        palveluksen antajien varsinaisen työn                       Toukokuun 14 päivänä 1971 Edus-
18724:        suorittamista.                                           kunta on hyväksynyt hallituksen vuo-
18725:                                                                 ~ 1970 valtiopäivillä antaman esi-
18726:    Asia on sosiaali- ja terveysministeriössä käsi-              tyksen n:o 11 johdosta lain irtolaislain
18727: teltävänä.                                                      muuttamisesta , lain         huoltoapulain
18728:                                                                 55 §:n 4 momentin kumoamisesta, lain
18729:                  271 S/1969 vp.                                 sukupuolitautilain 15 §:n kumoarnisesta
18730:            Maaliskuun 4 päivänä 1970 Edus-                      ja lain rangaistusten täytäntöönpanosta
18731:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                  annetun asetuksen 3 luvun 5 §: n muut-
18732:        sen n:o 250 johdosta lain kansaneläk-                    tamisesta.
18733:        :keeseen sttoritettavasta tukilisästä ja                    Hyväksyessään lain irtol!Uslain muut-
18734:        asumistuesta annetun lain muuttami-                      tamisesta Eduskunta on edellyttänyt,
18735:        sesta.                                                   että työlaitosten ohjesäännöt kiireelli-
18736:           Hyväksyessään lain Eduskunta on                       sesti uusitaan.
18737:        lausunut edellyttävänsä, että kysymys                       Eduskunta on ~ellyttänyt myös, että
18738:        kansaneläkelaitoksen rahoitusmahdolli-                   kiireellisesti selvitetään mahd.QlHsuudet
18739:        suuksista tutkitaan koko laajuqde~n                      irtolaishuollon jiirjestämiseksi nylcyaika:i-
18740:         ja tällöin huolehclitaan siitä, että eläk-              sen sosiaalihuollon periaatteiden mukai·
18741:        keiden maksu kaikissa tilanteissa tur-                   seksi. Eduskunnan mielestä oli~i myös
18742:        vataan.                                                  tutkittava mahdollisuuksia erityisosasto-
18743:                                                                 jen perustamiseen ja ylläpitämiseen tar-
18744:   Asi~ on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-                 koitettujen varojen käy:ttämisestä esim.
18745: ministeriö~ä kiUiteltävänä.                                     päihtyneiden käsittelyn selvittelytoimi-
18746:                                                                 kunna:n mietinnössä (komiteanmietintö
18747:                   36 S/1970 vp.                                 1969: B 85) ehdotettujen selvi.iimisase-
18748:           Kesäkuun 30 päivänä 1970 Edus-                        mien perustamiseen.
18749:        kunta on hyväksynyt hallituksen esityk·            LausUiffian osalta a~a on edelleen 503iaali- ja
18750:        sen n:o 35 johdosta lain $airausvakuu-
18751:                                                        teJ;veys.ministeriön valmisteltavana.
18752:        tuslain muuttamisesta.
18753:           Hyväksyessään lakiehdotukset Edus-                            132 §/1972 vp.
18754:        kunta on edellyttänyt, että hallitus kii-                   Marraskuun 7 päivänä 1972 Edus-
18755:        reellisesti ryhtyy toimenpiteisiin, jotta                !koota on hyväksynyt hallituksen esityk-
18756:        kotihoitona annettu keinomunuaishoito                    sen n:o 122 johdosta ladn työ$uojelun
18757:        voidaan korvata kokonaan.
18758:                                                                 valvonnasta.
18759:   Asia on lausuman osalta sosiaali- ja terveys-                          14, §/1972 vp.
18760: ministeriössä käsiteltävänä.
18761:                                                                    Joulukuun 5 päivänä 1974 Edus-
18762:                                                                 kunta on hyväksynyt hallituksen esity:k-
18763:                  86 §/1970 vp.                                  sen n:o 138 johdosta lai:n lasten päivä-
18764:           Tammikuun 20 päivänä 1971 käsi-                       hoidosta.
18765:        tellessään hallituksen esitystä n:o 68                      Hyväksyessään lakiehdotuksen Edus-
18766:        valtion tulo- ja menoarvioiksi vuodelle                  ,kunta on edellyttänyt, että hallitus ryh-
18767:        1971 Eduskunta on lausunut:                              tyy välittömästi hallitussopimuksen mu-
18768:           12) Samalla kun Eduskunta on lisän-                   kaisesti toimenpiteisiin lapsiperheiden
18769:        nyt varoja sairausvakuutuspäivärahan                     taloudellisen aseman turvaaJmiseksi si-
18770:        korottamiseksi, Eduskl.lnta on edellyttä-                ten, että eri päivähoitomuodot tulevat
18771:        nyt hallituksen tutkivan, miten kansan-                  keskenään samanarvoiseen asemaan, sekä
18772:        eläkkeen saajille voidaan korvata sairau-                kiirehtii tutkimusta perhekustannusten
18773:        desta esimerkiksi lääkärin määrääiDästä                  tasausjärjestelmän yleisestä jälkeenjää-
18774:        sairaalahoidosta aiheutuvat kulut.                       neisyydestä.
18775:                          Sosiaali- ja terveysministeriö ja Työvoimaministeriö.                           109
18776: 
18777:               155 §/1972 vp.                                                                          Hall.
18778:                                                                                                       kert.
18779:          Joulukuun 12 päivänä 1972 Edus-                                                              sivu
18780:       ikunta on hyväksynyt hallituksen esityk-         186 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . . . . .   140
18781:       sen n:o 154 johdosta lain kansaneläke-           259 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. .. ..          140
18782:       lain muuttamisesta sekä lain kansan-             138 § 18, 19 kohta/1971 vp. . . .              141
18783:       däkdreeseen suoritettavasta tukilisästä
18784:       ja asumistuesta a!lllletun lain muuttami-        2. Muut päätökset.
18785:       sesta.
18786:                                                                      174 §/1972 vp.
18787:                                                                 Joulukuun 20 päivänä 1972 Edus-
18788:              Työvoimaministeriö.                             ikunta on hyväksynyt hallituksen esityk-
18789:                                                              sen n:o 174 johdosta lam työvoima-
18790:    1. Päätökset, joiden osalta on tehty selkoa               åsiain piiri- ja paikallishallinnosta, lain
18791: Eduskunnalle 1973 vuoden valtiopäivillä anne-                työnvälityslain muuttamisesta sekä lain
18792: tussa kertomuksessa hallituksen toimenpiteistä               ammatinvalinnanohjauksesta        annetun
18793: vuonna 1972:                                                 lain muuttatnlsesta.
18794: 110
18795: 
18796:                                                                                                            Liite J.
18797: 
18798: 
18799: 
18800: 
18801:                                                  LUETTELO
18802: niistä eduskunnan oikeusasiamiehen vuodelta 1971 antaman kertomuksen liitteeseen sisältyneistä
18803:          asioista, joiden on vuoden 1972 aikana katsottava tulleen loppuun käsitellyksi.
18804:                                            EOA:n   Hall.                                           EOA:n       Hall.
18805:                                            kert.   kert.                                           kert.       kert.
18806:                                            v. 71
18807:                                              s.     ..
18808:                                                    v. 72                                           v. 71
18809:                                                                                                      s•
18810:                                                                                                                v. 72
18811:                                                                                                                  s.
18812:                Valtioneuvoston kanslia:                     86 § 19 kohta/1970 vp. . . . .          79
18813: 133 §/1965 vp. . .. .. .. .. .. ..          72       1      36 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       72         34
18814:  96 §/1966 vp. . .. .. .. .. .. ..          72       1     174 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         36
18815: 
18816:                                                                           Puolustusministeriö:
18817:                  Ulkoasiainministeriö:
18818:                                                             88 § 23 kohta/1961 vp. . . . .          81         38
18819:  13 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          73      6      189 § 1 kohta/1967 vp. . . . . .         81
18820:  21 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      6      304 § 11 kohta/1969 vp. . . . .          81         39
18821:  47 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      6       86 § 20 kohta/1970 vp. . . . .          81         39
18822:  48 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      6      204 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         40
18823:  56 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      6
18824: 120 §/1971 vp..............                 74      6
18825: 132 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      7                    Valtiovarainministeriö:
18826: 196 §/1971 vp..............                 74      7       37 §/1953 vp. . .. .. .. .. .. ..       82         41
18827: 215 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          74      7       31 §/1954 vp. . .. .. .. .. .. ..       82         41
18828:                                                            224 §/1957 vp. . .. .. .. .. .. ..       83         42
18829:                    Oikeusministeriö:                        49 §/1962 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         43
18830:                                                            161 § 1 ja 2 kohdat/1962 vp.             81
18831: 183 § 3 kohta/1955 vp. . . . . .            75     11      177 §/1964 vp. . .. .. .. .. .. ..       86         45
18832:   2 §/1961 vp. . .. .. .. .. .. ..          75     12      273 §/1965 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         45
18833: 210 § 1 kohta/1968 vp. . . . . .            75     14       65 §/1966 vp. . .. .. .. .. .. ..       87         46
18834:  35 §/1969 vp..............                 75     15       17 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         48
18835: 298 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. ..          78     16      113 § 10 kohta/1969 vp. . . . .          81         49
18836: 304 § 10 kohta/1969 vp. . . . .             75     16      194 §/1969 vp. . .. .. .. .. .. ..       89         50
18837:   5 §/1970 vp. . .. .. .. .. .. ..          75     17       97 §/1970 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         51
18838:  60 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          75     18       61 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81
18839:  99 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          78     19       63 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         52
18840: 103 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          78     19       73 §/1971 vp. • .. .. .. .. .. ..       81         52
18841: 121 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . .    75     19       90 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         53
18842: 242 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..          78     21      107 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         53
18843:                                                            136 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       89         54
18844:                   Sisäasiainministeriö:                    178 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         55
18845:                                                            234 §/1971 vp. . .. .. .. .. .. ..       81         56
18846:  22 §/1959 vp. . .. .. .. .. .. ..          79     26
18847:  96 §/1967 vp. . .. .. .. .. .. ..          79     30                      Opetusministeriö:
18848: 128 § 12 ja 13 kohdat/1968 vp.              79     32
18849: 208 §/1968 vp. . .. .. .. .. .. ..          79     32      210 § 14 kohta/1961 vp. . . . .          90         66
18850: 140 § 1 kohta/1969 vp. . . . . .            79     33       99 § 2 kohta/1964 vp. . . . . .         90         66
18851:  59 §/1970 vp..............                 79             112 § 17 kohta/1964 vp. .. ..            91         66
18852:                                                                                                                111
18853:                                             EOA:n     Hall.                                         EOA:n     Hall.
18854: 
18855:                                                        ..
18856:                                              kert.    kert.                                          kert.    kert.
18857:                                              v. 71
18858:                                                s.
18859:                                                       v. 72
18860:                                                                                                          ..
18861:                                                                                                      v. 71
18862:                                                                                                                ..
18863:                                                                                                               v. 72
18864: 
18865: 140 § 12 kohta/1969 vp. .... 93                       73              Kauppa- ja teollisuusministeriö:
18866: 202 §/1969 vp. ............. 94                       74
18867:                      ..
18868:  25 §/1970 vp. . . . " ....... 90                     74       85 §/1954 vp. ............. 101                111
18869:                      .
18870:  34 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . . 94            75       193 §/1965 vp. ............. 102                112
18871:                      .
18872: 136 §/1970 vp. . . . . . . . . . . . 90 .            75        32 §/1969 vp. ............. 101
18873: 222 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . .  .
18874:                                        94            79        86 § 48 kohta/1970 vp.        ....
18875:                                                                                            101
18876: 223 §/1971 vp. ............. 94                      79
18877: 224 §/1971 vp. ............. 95                      80
18878:                                                                        Sosiaali- ja terveysministeriö:
18879:             Maa· ja metsätalousministeriö:                     34 §/1968 vp. ............. 105                124
18880: 140 § 18 kohta/1969 vp.           ....       95      88        86 § 11 kohta/1970 vp. .... 104                127
18881:                                     .
18882: 275 §/1969 vp. . . . . . . . . . . . .       95      89       110 §/1970 vp. ............. 108                127
18883: 198 § 3 kohta/1970 vp. . . . .    .          95      92        89 §/1971 vp. ............. 105
18884: 113 §/1971 vp. . . . . . . . . . . . . .     95      93       195 §/1971 vp. ............. 105                132
18885: 198 §/1971 vp..............                  97      95
18886: 
18887:                   Liikenneministeriö:                                      Työvoimaministeriö:
18888: 
18889:  72 § 4 kohta/1963 vp.          ..... 98             101      133 § 13 kohta/1965 vp. . ... 108               139
18890: 113 § 7 kohta/1969 vp. . ....                97                84 §/1970 vp.............. 108
18891:  86 § 42 kohta/1970 vp. . ...                98      105      131 §/1971 vp.............. 108
18892:           EDUSKUNNAN
18893:                 '
18894: PANKKIVALTUUSMIESTEN KERTOMUS
18895:         VUODELTA 1972
18896: 
18897:                     *
18898:            EDUSKUNNAN
18899:       PAN XEIVAL IOE U N N ALLB
18900: 
18901: 
18902: 
18903: 
18904:            HELSINKI 1973
18905:                                                 SISÄLLYS
18906:                                                    Sivu                                                                                    Sivu
18907: Suomen Pankin toiminta ................... .          3        Inventtaukset ja haamkonttorien tarkastukset                                  14
18908:   Vuoden 1972 taloudellinen kehitys ......... .       3        Längmanin ja Rosenbergin rahastot . . . . . . • • . •                         14
18909:   Suomen Pankin rahapolitiikka ..•.........•.         4        Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 rahasto                                 14
18910:     Yleiset rahapoliittiset toimenpiteet ....... .    4        Ulkomaan rahan määräisten talletusten korko                                   15
18911:     Erityisluottojärjestelyt ••..........•.....•.     5        Osakeosto . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . . .     15
18912:   Suomen Pankin valuuttapolitiikka ......•....        6        Metallirahan [yönnin siirtäminen Suomen Pankin
18913:     Valuuttakurssit .....•...••...•........•..        6          setelipainon yhteyteen . • . . • . . . . • . . . • . . • . . •             15
18914:     Ulkomainen maksuliike ••..••......••..•.          7        Suostumus ulkomaisen lainan ottamiseen Mort-
18915:     Pitkäaikaisen ilainapääoman tuonti ....••.•       8          gage Bank of Finland Oy:lle . . • . . . . . . • . .                        15
18916:   Suomen Pankin omaisuus- ja tulostaseen kehitys 8             Suomen Pankin tilintarkastajain johtosäännön
18917:     Ulkomaat ....................•.........           8          muuttaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . .        16
18918:     Valtio .......•................•.........         9        Suomen Pankin palkkaussäännön muutos . . . .                                 16
18919:     Rahalaitokset ........................... .       9        Toimenhaltijain vuosilomaperusteet . . . . . . . . . .                       16
18920:     y rity_ks~t .•...•.•...•.................. 10              Toimenhaltijain palkkausten tarkistaminen . . . .                            16
18921:     Setelisto ............................... . 11             Muutoksia Suomen Pankin eläkemääräyksiin . .                                 17
18922:     ~~~!o-oikeus ja sen käyttö .•........ 11                   Myönnetyt avustukset .............•........                                  18
18923:     Tilinpaatos ........•................... 11                Johtokunta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       18
18924: Pankkivaltuusmiesten käsittelemiä asioita ....... . 14         Haarakonttorien valvojat . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 18
18925:   Tilintarkastus •........................... 14               Pankkivaltuusmiehet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •              19
18926:   Lainausliikkeen ja valuuttakaupan tarkastus .. 14            Tilintarkastajat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • • . . . •     19
18927: 
18928: 
18929: 
18930: 
18931:                                          Helsinki 1973. Valtion painatuskeskus
18932:                                  Suomen Pankin toiminta
18933:       Vuoden 1972 taloudellinen kehitys                    Investointitoiminta pysyi suhdannetilanteelle
18934:                                                        ominaisesti vielä laimeana viennin elpymisestä
18935:     Lieväksi jääneen taantuman jälkeen alkoi           huolimatta. Koko kiinteän pääoman brutto-
18936: kokonaistuotanto elpyä vuonna 1972. Brutto-            muodostuksen kasw johtui toisaalta julki-
18937: kansantuotteen tuntuvaa. kasvua tuki ennen             sen hallinnon omasta vilkkaasta investointi-
18938: muUlta vienti, joka !kansainvälisen suhdanne-          toiminnasta ja toisaalta sen yksityisen sektorin
18939: nousun ja hyvän kilpailuaseman vu.oiksi voimis-        investointeja tukevista toimenpiteistä. Julkisen
18940: tui selvästi. Myös kotimainen !kysyntä, lähinnä        hallinnon investointien määrän lisäys oli run-
18941: Irulutus, vilkastui. Investointitoiminnan kasvu        saat 9 %. Yksityisen sektorin investoinnit li-
18942: oli vielä vähäistä ja perustui pääasiassa jlll]kisen   sääntyivät vain vähän ja koko kiinteän pääoman
18943: vallan toimenpiteisiin; tuotantokapasiteetin al-       bruttomuodostus kasvoi noin 3 %. Yksityisen
18944: hainen käyttöaste ja kauppapoliittisen tilanteen       lwlutuben kasvuun vaikuttivat etupäässä liike-
18945: epävarmuus pidättelivät yksityisten investoin-         vaihtoveron lisäveron poista<m.i.nen vuoden alus-
18946: tien käynnistymi:stä. Suhdannetilanteen ja eri-        ta, suotuisa tulonmuodostus sekä suhdanne-
18947: tyisesti idänkaupan ansiosta kauppatase parani         t1lanteelle ominainen kulutusalttiudetn 'kohoa-
18948: tuntUJvasti ja vaihttotaseen vajaus supistui. Kun      minen. Julkisten kulutusmenojen kasvuvauhti
18949: myös ul:komainen maksuvaJm1us runsaan pää-             nopeutui !lähinnä !korjaus- ja kunnossapitotöi-
18950: omantuonn~n vai!kuruksesta edelleen parani,            den lisäämisen sekä julkisen terveydenhuolto-
18951:  siirtyi talouspolitiikan huomio entistä enem-         toiminnan laajentumisen 1ohdoota.
18952: män sisäis,en {'a<sapainon ongelmiin, el'lityisesti        Viennin ja kotimaisen kysynnän elpyminen
18953: heikentynooseen työllisyystila:nteeseen ja infla>a-    vahvisti kokonaistuotannon kasvua, jonka pai-
18954:  t1okehitykseen. 'taloudellisen aktiviteetin elvyt-    nopiSite oli teollisuudessa, rakennustoiminnassa
18955:  tämiseksi suoritetut mha- ~a fina:nssipoliittiset      ja kaupassa. Metalliteollisuuden kasvua tuki
18956:  toimenpiteet ajoittuiva:t valtaosin jo vuoden         sekä Jänsi- että J!tavtenni.n lisääntyminen.
18957:  1971 lopulle, jolloi:n mm. aloitettiin suhdanne-      Puunja:losrusteollisuuden tuotannon kasvu jäi
18958:  va:rausten vapautJva<minen ja päätettiin !korko-       v.ien:nin suotuisasta kehityksestä huolimatita
18959:  kannan alentamisesta. Vaihtotaseen vajauksen          alhaiseksi, sillä vienti tapahtui huomattavassa
18960:  ylittänyt pääomantuonti ja varausten purkami-         määrin varastoista. Rakennustoiminnan vilkas-
18961:  nen tulciva:tbn suhdanteiden elpymistä pitämäl-        tuminen näkyi voimakkaimpana asuntotuotan-
18962:  lä rahoitusmarkkinat keveinä.                          nossa sekä maa- ja vesirakennustoiminnassa
18963:     Kansainvälisen taloudellisen aktiviteetin vil-     lähinnä jullisen vallan toimenpiteiden ansiosta.
18964:  kastuminen heijastui Suomen vientiin läntisille        Tuotannon kehityksestä huolimatta työllisyys-
18965:  markkinoille. Myös itävienti elpyi ja koko ta-         tilanne heikkeni vielä jonbn verran ja keski-
18966:  varanviennin määrä kasvoi 17 %. Valuutta-              maaramen työttömyysaste nousi 2.6 % :iin.
18967:  kurssien keskimääräisestä kohoamisesta huoli-          .Mueelliset el"'t säilyivät edelleen huomatta-
18968:  matta vientihinnat kohosivat vain vajaat 5 %.         v1na. Nettosiirtolaisuus tkää:ntyi paluuvoittoiseksi.
18969:  Metalli- ja muun teollisuuden vienti lisääntyi         Julkisen sektorin työllistämisv:adkutus oli vain
18970:  voimakkaasti ja myös puuteollisuustuotteiden           hiukan edellisvuotista suurempi. Elpyvän koko-
18971:   ja paperituovteiden vientimäärien kehitys oli         naiskysynnän ansiosta tuonnin määrä kääntyi
18972:   suotuisa. Selluloosan viennin arvo nousi ainoas-      lievään kasvuun. Kulutustavaroiden ja henkilö-
18973:   taan vähän heikon kysynnän ja alentuneen              autojen tuonti kasvoi voimakkaimmin !kotimai-
18974:   hintatason johdosta.                                  sen kysynnän rakenteen mukaisesti. Tuontihin-
18975:  6362/73
18976: 4
18977: 
18978: tojen kohotessa noin 9 % koko tavarantuonnin         tämisalttius tukivat aikatalletusten suotuisaa ke-
18979: arvo kasvoi 12 %.                                    hitystä. Käteistalletusten vielä voimakkaampi
18980:    Hintojen nousuvauhti pysyi edelleen kor-          kasvu liittyi runsaaseen ulkomaisen pääoman
18981: keana. Voimakkaan hintapaineen syntymiseen           tuontiin ja suhdannevarausten vapauttamiseen.
18982: myötävaikuttivat monet tekijät. Edellisen vuo-       Talletuspankkien antolainauksen lisäykseksi
18983: den tuntuva ansiotason nousu ·sekä suhteellisen      muodostui runsaat 16 %. Luotonannon kasvulle
18984: heikko tuottavuuden kasvu vaikuttivat viiväs-        oli edellisen vuoden talouspoliittisilla toimen-
18985: ltyneenä kustannuspaineena vielä vuoden 1972         piteillä luotu hyvät edellytykset. Teollisuuden
18986: puolella. Sopimuspalkat kohosivat vuositasolla       investointien vähäisyyden johdosta rahalaitosten
18987: jokseenkin yhtä paljon kuin edellisenä vuonna        luotonannon kasvu suuntautui kuitenkin pal-
18988: ja ansiotaso nousi 11 %, mikä huomattavasti          jolti muihin kohteisiin, lähinnä asuinrakennus-
18989: ylitti työn tuottavuuden kasvun. Hintapainetta       tuotannon rahoitukseen. Liikepankkien aseman
18990: lisäsivät tuontihintojen kohoaminen sekä maa-        keveneminen näkyi niiden ulkomaisen nettove-
18991: talouden tavoitehintojen korottaminen huhti-         lan supistumisena. Sen sijaan liikepankkien
18992: kuun alusta. Toisaalta korkotason alentaminen        veLka Suomen Pankille aleni vain vähän.
18993: ja liikevaihtoveron lisäveron poistaminen vuo-
18994: den alussa olivat omiaan pienentämään kus-
18995: tannuspainetta.                                              Suomen Pankin rahapolitiikka
18996:     Vaihtotaseen vajaus supistui selvästi. Suo-
18997: tuisaan kehitykseen vaikutti ennen muuta kaup-                Yleiset rahapoliittiset toimenpiteet
18998: patasevajauksen pieneneminen, joka oli erityi-
18999: sen selvää idänkaupassa. Vaihtotasevajauksen          .. V:u~en. 1971. puolella toteutettuja rahapo-
19000: supistumista edisti myös palvelutaseen ylijää-       luttlSla to1menp1teitä, jotka tähtäsivät kerto-
19001: män kasvu. Koko vaihtotaseen alijäämä oli            musvuoden tuotannon ja työllisyyden tukemi-
19002: viime vuonna noin 612 milj. mk eli vajaat            seen, olivat ennen kaikkea liikepankkien kes-
19003: puolet edellisvuotisesta. Kuten edellisenäkin        kuspankkiluottokiintiöiden korottaminen sekä
19004: vuonna pitkäaikaisen lainapääoman nettotuonti        korkokannan yleinen alentaminen kertomusvuo-
19005: ylitti vaihtotasevajauksen ja johti perustaseen      den alusta. Tähän rahapolitiikkaan liittyi lä-
19006: huomattawan ylijäämään. Velanhoitokustan-            heisesti myös syksyllä 1971 päätetty yksityisen
19007: nusten suhde vaihtotaseen tuloihin oli sama          sektorin suhdannevarausten vapauttaminen. Nä--
19008: kuin vuonna 1971. EdulLisen maksuvrumius-            mä varaukset vapautuivat osaksi jo vuonna
19009: tiJanteen johdosta lyhytaikamen ulkomainen           1971, mutta valtaosaltaan vuoden 1972 aikana.
19010: velka ·supistui. Yleistaseen ylijäämä ja siis koko       Näiden edellisen vuoden aikana suoritettu·
19011: maan valuuttavarannon kasvu oli 591 milj.            jen toimenpiteiden vaikutusta pyrittiin tehosta-
19012: mk, josta Suomen Pankin varannon osuus oli           maan toukokuussa rahalaitoksille lähetetyllä
19013: 271 milj. mk. Vruuuttavaranto kasvoi myös            kiertokirjeellä luotonantopolitiikan suuntavii·
19014: vaihtotaseen menoihin verrattuna ja maksuval-        voista. Tällöin tähdennettiin investointien mah-
19015: miusas•ema parani näin ollen suhteellisestikin.      dol11simman nopean käynnistämisen suota-
19016:                                                      vuutta. Erityisen suositeltavina pidettiin sellai-
19017:     Vaihtotaseen vajausta suurempana jatkunut        sia tuotannollisia investointeja, joilla rakennus-
19018: pääoman tuonti ja suhdannevarausten vapaut-          vaiheessa olisi tuntuva työllisyysvaikutus kerto-
19019:  taminen kevensivät tuntuvasti rahoitusmarkki-       musvuoden lopulla ja sitä seuraavan talven ai·
19020: noita. Näin rahoitusmarkkinoiden laajeneminen        kan~.. Suotavina pidettiin myös luottoja, jotka
19021: muodostui poikkeuksellisen voimakkaaksi vaik-        tukistvat asuntotuotantoa kertomusvuonna ja
19022: kakin osa rahoituksen tarjonnasta tuli ~altion       sitä seuraavana talvikautena sekä samaan aikaan
19023:  ja Postipankin välityksellä sidotuksi Suomen        suoritettavia ympäristönsuojeluinvestointeja. Sa-
19024: Pankkiin. Kun rahoituksen kysyntä investointi-       malla esitettiin rahalaitoksille kuitenkin varoi-
19025:  tarkoituksiin oli suhteellisen vaimeata, pysyivät   tus siitä, että suhdannenousun vauhdittuessa
19026: rahoitusmarkkinat koko vuoden keveinä, mikä          kaikkea luottojen kysyntää tuskin voidaan ta·
19027: omalta osaltaan tuki kokonaiskysynnän ja tuo-        loudellista tasapainoa järky>ttämättä tyydyttää,
19028: tantotoiminnan elpymistä.                            mistä syystä rahalaitosten olisi syytä tiukentaa
19029:     Talletuspankkien ottolainaus lisääntyi yli       suhtautumistaan luottopyyntöihin, jotka koski-
19030:  18 %. Kotitalouksien käytettävissä olevien ni-      sivat vuoden 1973 jälkeen aloitetltavia inves-
19031: mellistulojen kasvu ja korkeana säilynyt sääs-       tointihankkeita. Näillä luotonantopolitiikan
19032:                                                                                                        5
19033: 
19034: suuntaviivoilla pyrittiin antamaan rahalaitoksille    vasti suhtautumaan kielteisesti kulutusluotto-
19035: suhteellisen . pitkälle tulevaisuuteen ulottuva       jen myöntämiseen, eräät rahalaitokset markki-
19036: kuva siitä, mitä Suomen Pankin senhetkisiin           noivat syksyn aikana voimakkaasti juuri lä-
19037: ennuste1siin pohjautuvan näkemyksen mukaan            hinnä kulutushankintojen rahoitukseen tarkoi-
19038: rahalaitosten luotonannolta todennäköisesti !tul-     tettuja pienluottoja. Näiden pienluottojen ko-
19039: taisiin rahapolitiikan tavoitteita ajatellen edel-    roissa esiintyi myös huomattavia eroja eikä
19040: lyttämään. Pitemmälle tulevaisuuteen ulottuvat        korkojen suuruus kaikissa tapauksissa vastannut
19041: luotonantopoliittiset ohjeet nähtiin hyödyllisiksi    Suomen Pankin suosittelemaa luottojen yleistä
19042: sikäli, että rahalaitosten on luottolupaustensa       korkoporrastusta. Rahalaitosten kanssa käyty-
19043: vuoksi vaikeata nopeasti sopeuttaa luotonan-          jen neuvottelujen perusteella Suomen Pankki
19044: toaan kulloi<Senkin taloudellisen tilanteen vaati-    antoi joulukuun lopulla rahalaitoksille ohjeet
19045: muksia vastaavaksi. Taloudellisten ennusteiden        tällaisten, lähinnä kulutushankintojen rahoituk-
19046: epävarmuus asettaa kuitenkin rajat näinkin            seen tarkoitettujen pienluottojen myöntämisessä
19047: pitkälle tulevaisuuteen ulottuvien suositusten        noudatettavista periaatteista. Ohjeissa edelly-
19048: täsmällisyydelle.                                     tettiin, että lainan tai vekselin muodossa annet-
19049:     Keväällä 1971 toimeenpantua, rahalaitosten        tavista pienluotoista peritään korkoa 10-11 %
19050: lähinnä kulutustavarahankintoihin myönnettyjä         vuodessa. Luotoilisten palkkatilien koron ja
19051: luottoja koskenutta määrällistä rajoitusta jat-       provision edellytettiin yhteensä olevan vähin-
19052: kettiin vuoden 1971 lopulla aina kertomusvuo-         tään 10 % siten, että koron osuus olisi vä-
19053: den kesäkuun loppuun asti. Kesäkuussa raha-           hintään 71h %. Pienluottojen enimmäismää-
19054: laitoksille lähettämässään kiertokirjeessä Suo-       räksi asiakasta kohden suositeltiin kuukauden
19055:  men Pankki totesi, ettei se enää nähnyt tar-         nettopalkkaa, kuitenkin enintään 5 000 mark-
19056:  koituksenmukaiseksi jatkaa kY<SCistä kulutus-        kaa. Tämä puuttuminen pankkien kulutusluot-
19057:  Juottorajoitusta kesäkuun lopun 1972 jälkeen.        tomarkkinointiin perustui niihin, lähinnä kas-
19058:  Samalla Suomen Pankki kuitenkin totesi, että         vu- ja rakennepoliittisiin näkökohtiin, jotka oli
19059:  huolimatta määrällisen rajoituksen poistamisesta     tuotu esille jo kesäkuussa annetuissa ohjeissa.
19060:  rahalaitosten tulisi jatkuvasti suhtautua kieltei-      Liikepankkien keskuspankkiluottokiintiöt py-
19061:  sesti kulutushankintojen rahoittamiseen tähtää-      sytettiin koko vuoden ajan sillä, kiintiöiden
19062:  viin luottopyyntöihin, jotta investointien rahoi-    käyttöön nähden korkealla tasollaan, jolle ne
19063:  tusmahdollisuuksia ei kavennettaisi sitomalla        oli nostettu vuoden 1971 lokakuun alussa.
19064:  säästöpääomia kestokulutushyödykkeisiin.             Tämän kiintiöiden väljyyden tavoitteena oli
19065:     Kesäkuussa Suomen Pankki antoi kauppa- ja         turvata kaikkien hyväksyttävissä olevien inves-
19066:  teollisuusministeriölle osamaksukaupan luotto-       tointiprojektien luottorahoitus, jotta investointi-
19067:  ehtoja koskevan lausunnon, jossa pankki to-          toiminta osaltaan tukisi tuotantoa ja työlli-
19068:  tesi, että sen käsityksen mukaan oli suhdanne-       syyttä.
19069:  poliittisesti perusteltua ja myös maksutaseke-          Suomen Pankki jatkoi vuoden 1972 aikana
19070:  hityksen valossa mahdollista eräiltä osin lie-       edelleen talletustodistusten kauppoja. Talletus-
19071:  ventää voimassa olevia osamaksukaupan luotto-        todistusten määrä nousi vuoden aikana 400
19072:  ehtoja koskevia määräyksiä. Lausunnossa tarkoi-      milj. markasta 790 milj. markkaan.
19073:  ltettuja määräyksiä lievennettiin heinäkuussa
19074:  tehdyllä valtioneuvoston päätöksellä. Lieven-
19075:  nys koski kuorma- ja pakettiautojen sekä ra-
19076:  joitusten alaisten kotitalouskoneiden osamaksu-                     Erityisluottojärjestelyt
19077:  ehtoja. Sen sijaan henkilöautojen osamaksueh-
19078:  toja koskeneet rajoitukset pysytettiin ennal-           Suomen Pankki jatkoi osallistumistaan koti-
19079:  laan.                                                maisten toimitusluottojen rahoitusjärjestelyyn
19080:     Elokuussa SuOlillen Pankki !kumosi ne tava-       edellisenä vuonna tarkistettujen suuntaviivojen
19081:  ra- ja rahoitusvekselilimiittien sekä osamaksu-      pohjalta. Siten Suomen Pankin luotto-osuus
19082:  rahoitusyhtiöille myönnettyjen rahoituslimiittien    oli edelleen 30 % Juototettavaksi jäävästä kaup-
19083:  alentamista koskeneet ohjeet, jotka oli annettu      pahinnan osasta. Elokuussa hyväksyttiin Posti-
19084:   vuoden 1970 lokakuussa.                             pankki liikepankkien rinnalle osalliseksi luotto-
19085:      Huolimatta siitä, että Suomen Pankki ku-         järjestelyyn.
19086:  motessaan kulutusluottoja koskeneet määrälliset         Niiden tavarantoimitusten kokonaisarvo, JOl·
19087:  rajoitukset oli kehottanut rahalaitoksia jatku-      hin luottovarauksia tämän luottojärjes•telyn
19088: 6
19089: 
19090: puitteissa on myönnetty, nousi vuoden aikana              Toukokuun 8 päivänä Yhdysvallat devalvoi
19091: 1 888 milj. markasta 2 130 milj. markkaan.            virallisesti dollarin 7.9 % :lla. Tämän jälkeen
19092: Tästä on Suomen Pankin rahoitusosuus 470              valuuttaspekulaatio kohdistui entistä voimak-
19093: milj. mk ja muiden pankkien rahoitusosuus             kaammin puntaan. Valuuttavatantoaan suojel-
19094: 1197 milj. mk; loppuosa koostuu tilaajien             lakseen Englannin viranomaiset ilmoittivat ke-
19095: käteisrahoitusosuuksista. Suomen Pankin luot-         säkuun 23 päivänä Kansainvälisen V aluuttata-
19096: to-osan saldo kasvoi vuoden aikana 62 milj.           haston suostumuksella, ettei Englanti enää nou-
19097: mk ja oli vuoden lopussa 236 milj. mk.                data punnan kurssille määrättyjä ääriarvoja.
19098:    Vuoden 1972 loppuun mennessä oli Suomen            Länsi-Euroopan valuuttamarkkinoiden olleiSsa
19099: Pankki antanut luottojärjestelyn aloittamisesta       suljettuina kesäkuun 26 ja 27 päivänä Suomen
19100: vuodesta 1967 lähtien 587 luottovarausta, joista      Pankki noteerasi kurssit ainoastaan dollarille
19101: 68 on peruutettu. Kokonaan takaisin makset-           ja ruplalle eikä tämän :jälkeen enää noudattanut
19102: tuja luottoja oli 73 ja nostamattomia 100.            punnan kurssille määrättyjä ääriarvoja. Päätös
19103: Luottovarauksia oli myönnetty 60 toimittajalle        punnan liukumisesta vähensi valuuttaspekulaa-
19104: ja ne jakaantuivat 113 tilaajan kesken.               ltiota loppuvuoden aikana.
19105:    Aikaisempaan, vuonna 1963 käynnistettyyn               Koska ero Belgian frangin kaupaJlisen ja
19106: metalliteollisuuden keskipitkiä toimitusluottoja      ei-kaupallisen kurssin välillä kesän aikana kaJS-
19107: koskevaan järjestelyyn liittyviä luottoja oli vuo-    voi, Suomen Pankki noteerasi syyskuun 12
19108: den lopussa käytössä enää 0.4 milj. mk.               päivästä lähtien Belgian frangille kahta kurs-
19109:    Uusvientiluottojärjestelyäkin jatkettiin edelli-   sia. Tanskan BBC-äänestyksestä johtunut epä-
19110: senä vuonna pankeille annettuihin ohjeisiin no-       varmuus aiheutti Tanskan valuuttamarkkinoiden
19111: jautuen. Käytössä olevien luottojen määrä oli         sulkemisen syyskuun 26 ja lokakuun 2 päivän
19112: kertomusvuoden lopussa 39 milj. mk ja luo-            väliseksi ajaksi, minkä johdosta Suomen Pankki
19113: tansaajien lukumäärä 193. Vastaavat luvut oli-        ei noteerannut kurssia Tanskan kruunulle. Is-
19114: vat vuoden alussa 37 milj. mk ja 185 yritystä.        lannin kruunulle ei joulukuun 18 ja 20 päi-
19115: Uusvientiluotolla viejät voivat rahoittaa tietyin     vän välisenä aikana noteerattu kurssia kruunun
19116: edellytyksin viennin kasvusta tai aloittamisesta       devalvointipää11:öksen yhteydessä.
19117: aiheutuvan käyttöpääoman lisätarpeensa.                   Kertomusvuoden aikana Suomi, kuten muut-
19118:                                                       kin pohjoismaat, on noudattanut väliaikai-
19119:                                                       sekisi tarkoitettua keskuskurssijärjestelmää. Odo-
19120:                                                        tettua takaisinsiirtymistä parikurssijärjestelmään
19121:        Suomen Pankin valuuttapolitiikka               ei vuoden aikana voitu toteuttaa kansainvälisen
19122:                                                       valuuttajärjestelmän uudistustyön pitkittymisen
19123:                   Valuuttakurssit                      ja valuuttamarkkinoilla vallitsevan epävarmuu-
19124:                                                        den jatkumisen takia. Dollarin kurssi suhteessa
19125:    Huolimatta joulukuussa 1971 W ashingto-             muihin tärkeisiin valuuttoihin heikkeni alku-
19126: nissa tehdystä sopimuksesta eräiden tärkeiden          vuoden aikana mutta vahvistui taas kesän ai-
19127: valuuttojen kurssikehityksessä esiintyi jatku-         kana. Koska dollarin markkakurssi pidettiin
19128: vasti epävarmuutta kansainvälisillä valu-utta-         verraten vakaana, myös Suomen markan keski-
19129: markkinoilla kertomusvuoden aikana. Eräiden            määräinen kansainvälinen arvo heikkeni kesä-
19130: tärkeiden maiden pyrkimykset rajoittaa lyhyt-          kuuhun saakka, jonka jälkeen punnan kurssin
19131: aikaisen pääoman liikkuvuutta sekä suhdanne-           aleneminen nosti markan arvoa. Vuoden 1971
19132: ke'hityksestä johtuva Yhdysvaltojen ja Euroopan        joulukuun keskuskurssipäätöksen jälkeiseen
19133: välisten korkoerojen supistuminen rauhoitti-           kurssiin verrattuna markka oli kertomusvuoden
19134: vat kuitenkin jossain määrin valuuttamarkki-           lopussa vahvistUll!Ut peräti 7.7 % puntaan näh-
19135: noita. Suurimmat häiriöt oliv·at punnan kurs-          den. Oheisissa taulukoissa on esitetty Suomen
19136: sin voimakas lasku sekä kullan markkinahin-            markan keskimääräisen kansainvälisen arvon
19137: nan nopea, osittain keinottelunluonteinen nou-         kehitys vuoden aikana eri tavoilla painotettuna
19138: su. Yhdysvaltojen vaihtotaseen jatkuva alijäämä        sekä valuuttojen myyntikurssit vuosien 1971 ja
19139: sekä Japanin entistä suurempi ylijäämä olivat          1972 lopUJSsa.
19140: kertomusvuoden aikana huolen aiheita.
19141:                                                                                                                          7
19142: 
19143:                 Suomen markan kansainvälisen arvon kehitys vuonna 1972 indekseinä 1
19144:                                                                     3. 1.    4. 4.     3. 7.        2. 10.     29. 12.
19145: Laskutusvaluuttojen osuuksilla painotettu ....                     100.3    101.6    100.5          100.Q     100.2
19146: Kaupankäyntiosuuksilla painotettu ..........                       100.4    102.1    101.1          100.4     100.6
19147: Tuontiosuuksilla painotettu ..............                         100.4    102.1    101.3          100.5     100.8
19148: Vientiosuuksilla painotettu ................                       100.4    101.9    100.8          100.1     100.3
19149: 1
19150:     Ostokurssien perusteella, jolloin ostokurssit 29. 12.1971   = 100.0.
19151:                           Valuuttojen myyntikurssit vuosien 1971 ja 1972 lopussa
19152:                                                                                      31. 12. 1971            29. 12. 1972
19153:                                                                                           mk                      mk
19154: New York ........................... .                            1 US$                4.152                   4.178
19155: Montreal ............................. .                          1 C$                 4.148                   4.200
19156: Lontoo ............................... .                          1 f.                10.605                   9.815
19157: Tukholma ........................... .                          100 Skr               85.40                   88.15
19158: Oslo ................................. .                        100 Nkr               61.95                   62.95
19159: Kööpenhamina ......................... .                        100 Dkr               58.80                   61.05
19160: Frankfurt a. M. . ...................... .                      100 DM               127.15                  130.57
19161: Am·sterdam ........................... .                        100 Hfl              127.85                  129.35
19162: Bryssel ............................... .                       100 FB                 9.270                   9.4701
19163:                                                                                                                9.4202
19164: Ziirich                                                         100 Sfr              106:00                  110.82
19165: Pariisi                                                         100 FF                79.701                  81.75 1
19166:                                                                                       79.502                  81.552
19167: Rooma ............................... .                         100 Lit               -.6995                 -.7172
19168: Wien ............................... .                          100 öS                17.55                   18.06
19169: Lissabon ............................. .                        100 Esc               15.35                   15.60
19170: Reykjavik   ........................... .                       100 Ikr                4.77                    4.28
19171: Madrid ........................... , ... .                      100 Ptas               6.32                    6.60
19172: Moskova, clearing ..................... .                         1 Rub.               4.960                   4.960
19173: 1                             2
19174:     Kaupallinen kurssi. -         Ei-kaupallinen kurssi.
19175: 
19176: 
19177:     Kertomusvuoden aikana etenkin lyhyet, 1-3                                 Ulkomainen maksuliike
19178: kuukauden termiinisopimukset olivat suosittuja
19179: Suomen termiinimarkkinoilla ja edustivat noin                       Kahdenkeskisissä maksusopimuksissa, joita
19180: puolta kaikista termiinikaupoista. Suomen Pan-                  Suomella kertomusvuoden lopulla oli Neuvosto-
19181: kin termiinivaluuttojen ostot olivat vuoden ai-                 liiton, Bulgarian, Romanian, Saksan demokraat-
19182: kana 141 milj. mk }a myynnit 65 milj. mk.                       tisen tasavallan ja Unkarin kanssa, käytettiin
19183: Varsinkin vuoden loppua kohti myynnit lisään-                   selvitysvaluuttoina edelleen ruplaa ja clearing-
19184:  tyivät suhteellisen paljon ostojen taas vähen-                 dollaria. Clearingdollareita myytäessä j.a ostet-
19185: ltyessä. Joulukuun 28 päivänä Yhdysv.altojen                    taessa noudatettiin edelleenkin Yhdysvaltain
19186: dollarin 3 kuukauden termiinimyyntikurssi oli                   dollarin kursseja. Maksuissa Puolan ja Tsekko-
19187: 4.200 mk eli 0.5 % (vuositasolla 2.0 %) kor-                    slovakian kanssa jatkettiin kokeilunluonteista
19188: keampi kuin avistamyyntikurssi.                                 järjestelyä, jonka mukaisesti tilit pidettiin va-
19189:     Suotuisa kauppataseen ja valuuttavarannon                   paasti vaihdettavina Yhdysvaltain dollareina.
19190: kehitys kevään aikana osoitti, että tuontiluot-                 Maksuliike Kiinan kansantasavallan kanssa ta-
19191:  tojen väliaikaisen rajoittamisen 1tarve oli pienen-            pahtui kahdenkeskisen selvitystilin kautta, joka
19192:  tynyt. Tämän johdosta Suomen Pankki päätti                     kummassakin maassa pidettiin sen oman valuu-
19193:  toukokuun 26 päivänä lopettaa tuonnin käteis-                  tan määräisenä.
19194:  maksujärjestelmän.                                                 Suomen Pankin johtokunta päätti joulukuun.
19195: 8
19196: 
19197: 13 päivänä, että pankki osallistuu Euroopan         nk. velanhoitoaste on viime vuosina kasvanut
19198: maksusopimuksen (EMA) lopettamisen yhtey-           verrattain hitaasti eikä ole kansainvälisesti kat-
19199: dessä muodostettavaan, OECD-maiden keskus-          soen suuri. Vuonna 1972 velanhoitoaste oli
19200: pankkien väliseen kurssitakuujärjestelmään. Jär-    sama kuin edellisenä vuonna eli 10.1 %.
19201: jestelmän puitteissa on tarkoitus suojata kes-      Pitkäaikaisia ulkomaisia lainoja nostettiin
19202: kuspankkien toistensa tileillä pitämät a.vista-     3 064 milj. mk ja kuoletettiin 1 038 milj.
19203: saatavat mahdolliselta kurssitappiotiskiitä bila-   mk. Lainoja tuotiin näin ollen nettomääräisesti
19204: teraalisesti sovittuihin määriin saakka. Järjes-    hieman edellisvuotista enemmän eli 2 026 milj.
19205: telmään kuuluvat 18 maan keskuspankit ja sen        mk. Siirtyminen entistä pitkäaikaisempaan lai-
19206: asiamiehenä toimii Kansainvälinen Järjestely-       napääomaan jatkui myös viime vuonna ja ilme-
19207: pan.lli ( BIS) .                                    ni obligaatiolainojen ja niihin verrattavissa ole-
19208:    Kertomusvuoden aikana Suomen Pankki ryh-         vien nk. private placement -tyyppisten lainojen
19209: tyi toimiin valuuttamääräyksien uudistamiseksi      kasvuna. Suomen pitkäaik:Jainen ulkomainen
19210: ja yksinkertaistamiseksi. Valmistelutyö saatiin     velka oli vuoden 1972 lopussa 9 985 milj. mk.
19211: päätökseen vuoden lopulla, jolloin säädettiin           Viejien ulkomaille myöntämät, etupäässä me-
19212: v.aluuttalaki sekä laki oikeudesta harjoittaa va-   talli- !ja konepajateollisuustuotteiden vientiin
19213: luutanvaihtoa. Samalla kumottiin 30 päivänä         liittyvät pitkäaikaiset tavaraluotot lisääntyivät
19214: joulukuuta 1959 .annettu valuuttakauppalaki.        viime vuonna vilkastuneen viennin myötä huo-
19215: Näiden lakien perusteella annettiin uusi valtio-    mattavasti, nettomäärältään 376 milj. mk, ja
19216: neuvoston päätös valuuttalain täytäntöönpanos-      niiden kokonaismäärä vuoden lopussa oli 1 456
19217: ta sekä Suomen Pankin päätös valtioneuvoston        milj. mk.
19218: päätöksen soveltamisesta. Lait ja päätökset tu-         Sijoituspääoman tuonti ja vienti kasvoivat
19219: livat voimaan vuoden 197 3 alusta.                  edelleen. Suorien sijoitusten ja tytäryhtiölaino-
19220:                                                     jen muodossa tuotiin Suomen Pankin lupien
19221:                                                     mukaan vuonna 1972 bruttomääräisesti 148
19222:           Pitkäaikaisen lainapääoman tuonti         milj. mk, mistä lainojen osuus oli 50 milj. mk.
19223:                                                     Noin 80 % tästä pääowasta tuli Ruotsista,
19224:    Samoin kuin vuonna 1971 oli kertomusvuo-         Yhdysvalloista ja Neuvostoliitosta. Saman-
19225: denkin aikana jatkuva voimakas pitkäaikaisen        aikaisesti suomalaiset yritykset investoivat uJ~.
19226: pääoman tuonti leimaa-antavin piirre Suomen         komaille bruttomääräisesti suorina sijoituksina
19227: ulkomaisten sallitavien ja velkojen muutoksille.    144 milj. mk ja tytäryhtiölainoina 110 milj.
19228: Erityisesti yrityssektorin laimeahkon investoin-    mk. Näistä pääomista suuri osa on peräisin
19229: titoiminnan vuoksi pääoman tuonti ei viime          ulkomaisilta pääomamarkkinoilta.
19230: vuonna niinkään johtunut uusinvestointien vaa-          Vuoden 1972 lopussa Suomen pitkäaikainen
19231: timasta kotimaisesta rahoitustarpeesta kuin         nettovelka oli 8 017 milj. mk; :vuoden 1971
19232: Suomen Pankin tietoisesta pyrkimyksestä tuoda       lopussa se oli 6 453 milj. mk.
19233: maahan pääomaa silloin, kun sitä on edullisin
19234: ehdoin saatavissa. Kansainväliset pääomamark-
19235: kinat olivat viime vuonna poikkeuksellisen ke-
19236: vyet, ja siten oli mahdollista lainata ulkomaista   Suomen Pankin omaisuus- ;a tulostaseen kehitys
19237: pääomaa verrattain edullisin korkoehdoin ja
19238: pidemmällä laina-ajalla. Suomen Pankki on har-         Seuraavassa selvitetään aluksi Suomen Pan-
19239: joitttamassaan lainanottopolitiikassa myöntänyt     kin saatavien ja velkojen kehitystä sektoreit-
19240: lupia pääasiassa sellaisiin luottoihin, jotka on    tain kertomusvuoden aikana. Sen jälkeen tar-
19241: käytetty uuden tai laajenevan teollisen toimin-     kastellaan setelistöä sekä setelin.anto-oikeutta ja
19242: nan rahoitukseen ja vanhojen epäedullisempien       sen käyttöä. Lopuksi selostetaan Suomen Pan-
19243: ja lyhytaikaisten lainojen takaisinmaksuun. Tä-     kin tilinpäätöstä kertomusvuoden omaisuus- ja
19244: mänlaatuisen pääomantuonnin tarkoituksena on        tulostaseiden perusteella.
19245: ollut keventää lainanhoitokustannusten valuut-
19246: tavarantoomme kohdistamaa vuotuispainetta se-
19247: kä lisätä tulevaa tuotanto- ja vientikapasiteet-                         Ulkomaat
19248: tiamme. Pääomantuonnin merkittävästä kasvus-
19249: ta huolimatta lainojen korko- ja kuoletuskus-         Pankin ulkomaiset tilit kehittyivät kertomus-
19250: tannuksiin menevä osa vaihtotaseen tuloista eli     vuonna seuraavasti:
19251:                                           Ulkomaiset tilit
19252:                                              milj. mk
19253:                                                              31. 12. 1971        29. 12. 1972        Muutos
19254: 
19255:      Kulta ................•................                  20.5                 20.5             + 0
19256:      Erityiset nosto-oikeudet ................. .             197                  283              + 86
19257:      Kultaosuus Kansainvälisessä Valuuttarahastossa           268
19258:                                                              1950
19259:                                                                                    268
19260:                                                                                   1929
19261:                                                                                                     + 0
19262:      Ulkomaiset valuutat .................... .                                                          21
19263:      Ulkomaiset vekselit .................... .               119                  110                    9
19264:      Ulkomaiset obligaatiot . . ................ .
19265:      Markkaosuus Kansainvälisessä Valuuttarahas-
19266:                                                                37                  117              +    80
19267:        ,tossa .............................. .                  .530                530                   0
19268:      Vastaavat .............•........•..•....                3 306               3 442              + 136
19269:      Ulkomaiset valuuttatilit ................. .               297                   78            -219
19270:      Ulkomaiset markkatilit .................. .
19271:      Kansainvälisen Vainuttarahaston markkatilit ..
19272:                                                                  30
19273:                                                                 530
19274:                                                                                       43            + 13
19275:                                                                                     530                0
19276:      Osoitetut erityiset nosto-oikeudet ......... .             174                 2.58            + 84
19277:      Vastattavat ........................... .               1031                 909               -122
19278:      Ulkomainen nettosaatava ..•..............               2 275               2533               + 258
19279:    Erityisten nosto-oikeuksien määrä kasvoi 86      ulkomaisista saatavaeristä ulkomaiset obligaa-
19280: milj. mk, josta 84 ipilj .. mk johtui nosto-        tiot lisääntyivät 80 milj. mk.
19281: oikeuksien kolmannesta jaosta. Pankin ulko-
19282: maiset valuuttasaatavat sen' sijaan supistuivat
19283: 21 milj. mk. Valuuttavelat vähenivät puoles-                                     Valtio
19284: taan 206 milj. mk. Pankin kulta- ja valuutta-
19285: varanto nousi nettomääräisesti 271 milj. mk ja        Seuraavasta asetelmasta käy ilmi pankin ja
19286: oli vuoden päättyessä 2 .564 milj. mk. Muista       valtion välisten tilien kehitys:
19287: 
19288: 
19289:                                             Valtion tilit
19290:                                              milj. mk
19291:                                                                31. 12. 1971    29. 12. 1972     Muutoi
19292: 
19293:          Shekkitili ............................. .                 2              1            -    1
19294:          Vientimaksutili ........................ .                15              2            -13
19295:          Suhdanneverovarat ..................... .                114             42            -72
19296:          Valtion suhdannerahaston tili ............. .              9              4            - .5
19297:          Vastattavat ................•...........                 140             49            -91
19298: 
19299:    Tase-erään "määräaikaiset kotimaiset sitou-      Suomen Pankin taseeseen. Suomen Pankin
19300: mukset" sisältyvä vientimaksutili väheni käy-       "määräaikaisissa kotimaisissa sitoumuksissa"
19301: tön johdosta 13 milj. mk, ja tilillä oli varoja     olevalla suhdannerahaston tilillä oli vuoden
19302: vuoden päättyessä 2 milj. mk. Suhdannevero-         päättyessä 4 milj. mk.
19303: v:aroja käytettiin vuoden aikana 72 milj. mk           Asetelman ulkopuolelle jäävät pankin omis-
19304: ja niitä oli vuoden lopussa jäljellä 42 milj. mk.   tamat valtion obligaatiot sekä valtiolle myydyt
19305: Myös nämä varat sisältyvät "määräaikaisiin ko-      talletus todistukset.
19306: timaisiin sitoumuksiin".
19307:    Valtio käytti vuoden aikana valtaosan suh-                                 Rahalaitokset
19308: dannerahastonsa varoista, joista suurin osa oli
19309: Suomen Pankin toimesta sijoitettuna ulkomai-          Pankin asemaa rahalaitoksiin nähden kuvaa
19310: siin saataviin. Nämä sijoitukset eivät sisälly      seuraava asetelma:
19311: 2 6362/73
19312: 10
19313: 
19314:                                            Pankkien tilit
19315:                                              .milj. mk
19316:                                                                31. 12. 1971   29. 12. 1972    Muutoa
19317: 
19318:        Diskontatut vekselit ...........•........                   848           7'52        -96
19319:        Rediskontatut vekselit .................. .                     1            1
19320:        Shekkitilit . . .......................... .                                 '5       + 5
19321:        Vastaavat ....•............•.•...••....•                    849           758         -91
19322:        Postipankin shekkitili ................... .                    2            2            0:
19323:        Yksityisten rahalaitosten shekkitilit ....... .                 9                         9
19324:        Mortgage Bank of Finland Oy ........... .                       1            0            1
19325:        Vastattavat ......................•.....                     12             2         -10
19326:        Pankkien nettovelka .....•.•.............                   837           756         -81
19327: 
19328: 
19329:    Rahalaitosten diskonttaamien vekseleiden          tusjärjestelyjen yhteydessä. Suomen Pankin os-
19330: määrä· supistui vuoden 1972 aikana 96 .milj.         tam.ia vekseleitä, joiden maksamisesta rahalai-
19331: mk. Rediskontattujen vekselien määrä sen si-         tokset ovat vastuussa, ovat jo mainitut uus-
19332: jaan pysyi ennallaan ja oli vuoden lopussa           vientiluottovekselit ja vuoden 1963 toimitus-
19333: 1 m.ilj. mk. Yksityisten rahalaitosten shekkitilit   luottojärjestelyyn liittyvät vekselit samoin kuin
19334: osoittivat Suomen Pankin saatavaa pankeilta.         ulkomaa:n valuutan määräiset vientivekselit.
19335:    Vastattavien puolella Postipankin shekkitili.     Näistä viimeksi mainitut muodostavat pääosan
19336: oli vuoden lopussa saman suuruinen kuin edel-        tase-erästä "ulkomaiset vekselit". Vastuisiin
19337: lisen vuoden päättyessä.                             kuuluv~t myös vuoden 1967 toimitusluottojär-
19338:    RahaLaitosten nettovelka Suomen Pankille          jestelyyn liittyvät lainat, jotka on annettu asian-
19339: supistui vuoden aikana 81 m.ilj. mk ja oli vuo-      omaisten rahalaitosten taimuta vastaan, sekä
19340: denlopussa 756 milj. mk. Tällöin ei ole otettu       rahalaitoksilta term.iiniehdoin ostetut obligaa-
19341: lukuun pankin omistukJsessa olevia eri raha- ja      tiot.
19342: luottolaitosten obligaatioilta eikä toiselta puo-
19343: len näille myytyjä Suomen Pankin tJalietustodis-
19344: tuksia.                                                                       Yritykset
19345:    Rahalaitosten asemaa tarkasteltaessa on lisäk-
19346: si otettava huomioon ne asetelmaan sisältymät-         Pankin asema ybityisiin yrityksiin nähden
19347: tömät vastuut, jotka ovat syntyneet eri rahoi-       kehittyi seuraavasti:
19348: 
19349: 
19350: 
19351:                                             Yritysten tilit
19352:                                               milj. mk
19353:                                                               31. 12. 1971    29. 12. 1972    Muutoa
19354: 
19355:       Markkamääräiset vekselit ................ .                  121            44             77
19356:       Lainat ............................... .                     219          272          + 5.3
19357:       Muut saatavaJt ......................... .                    15              5            10
19358:       Vastaavat .......•.......•...••...•..•.•                     355          321              34
19359:       Shekkitilit ............................ .                       .3           1              2
19360:       Muut vaadittaessa maksettavat sitoumukset ..                    5            1               4
19361:       Määräaikaiset sitoumukset ............... .                  .367           61         -306
19362:       Vastattavat .................••.........                     375            63         -312
19363:       Nettoluotonanto yrityksille ........••.....               -20              258         + 278
19364:                                                                                                       11
19365: 
19366:  . Markkamääräiset vebeliluotot yrityksille vä-          Suomen Pankin koko nettoluotonanto ybi-
19367: henivät 77 milj. mk ja niiden määrä oli vuoden        tyisille asiakkaille lisääntyi vuoden aikana 278
19368: lopussa 44 milj. mk. Näihin sisältyvien liike-        milj. mk. Vuoden päättyessä yrityksillä oli tä-
19369: pankkien välittämien uusvientiluottojen käy-          ten nettovelkaa Suomen Pankille 258 milj. mk.
19370: tössä oleva määrä sen sijaan lisääntyi 1 milj.
19371: mk ja oli vuoden päättyessä 39 milj. mk. Lai-
19372: noista oli pääosa vuonna 1967 käynnistettyyn                                  Setelistö
19373: toimitusluottojärjestelyyn liittyviä lainoja. Näi-
19374: den määrä lisääntyi vuoden aikana 61 milj. mk             Taseen mukaan liikkeessä oleva setelistö oli
19375: ja oli vuoden päättyessä 236 milj. mk.                vuoden lopussa 1 730 milj. mk. Tämän lisäksi
19376:    Määräaikaisiin kotimaisiin sitoumuksiin kuu-       tase-erään "muut vaadittaessa maksettavat si-
19377: luvien uusien, vuoden 1968 jälkeen tehtyjen           toumukset" sisältyy vanhan rahayksikön mää-
19378: investointitalletusten määrä supistui 98 milj.        räisiä seteleitä 10 milj. mk. Kun nämä vanhan-
19379: markasta 33 milj. markkaan. Vanhoja inves-            malliset setelit otetaan huomioon, koko liik-
19380: tointitalletuksia oli vuoden päättyessä 5 milj.       keessä olevan setelistön määrä oli vuoden lo-
19381: mk ja investointitalletusten yhteismäärä oli si-      pussa 1 740 milj. mk. Vuoden aikana sete-
19382: ten 38 milj. mk. Samaan tase-erään sisältyvät         listö kasvoi 251 milj. mk eli 16.7 %.
19383: suhdannetalletukset, joita vuoden alussa oli
19384: 184 milj. mk, nostettiin syyskuun loppuun
19385: mennessä. Myös ns. alushankintatalletukset,                      Setelinanto-oikeus ja sen käyttö
19386: joita vuoden alussa sisältyi em. tase-erään
19387: 2 milj. mk, nostettiin vuoden aikana miltei              Setelinanto-oikeus ja sen käyttö ovat nähtä-
19388: kokonaan.                                             vissä seuraavasta asetelmasta:
19389: 
19390: 
19391: 
19392:                                            Setelinantotase
19393:                                               milj. mk
19394:       Setelinanto-oikeus                                     31. 12. 1971    29. 12. 1972      Muu-
19395: 
19396:         Ensisijainen kate ......................               2776            2846          + 70
19397:         Toissijainen kate ......................                 500            341          -159
19398:                                          Yhteensä              3 276           3187          -  89
19399:       Setelinanto-oikeuden käyttö
19400:         Liikkeessä olevat setelit ................            1479             1730          + 251
19401:         Vaadittaessa maksettavat sitoumukset         ....       358             136          -222
19402:         Shekkiluotoista nostamatta .............•                 1               1          + 0
19403:         Setelinantovara ......................                1438             1320          -118
19404:                                            Yhteensä           3 276            3187          - 89
19405: 
19406: 
19407:    Ensisijainen setelinkate, johon luetaan kulta      yhteensä kasvoivat 29 milj. mk, pieneni sete-
19408: ja pankin ulkomaiset saatavat, lisääntyi vuo-         linantovar.a 118 milj. mk. Sen suuruus oli vuo-
19409: den 1972 aikana 70 milj. mk ja oli vuoden             den lopU!Ssa 1 320 milj. mk.
19410: päättyessä määrältään 2 846 milj. mk. Kun
19411: toissijainen kate sen sijaan supistui diskon-
19412: tattujen vekselien vähenemi<Sen johdosta 159                                Tilinpäätös
19413: milj. mk, niin setelinanto-oikeus supistui 89
19414: milj. mk. Kun toisaalta liikkeessä oleva sete-          Suoritettua tiliaseman tarkastelua täydentää
19415: listö ja vaadittaessa maksettavat sitoumukset         seuraavassa esitetty pankin omaisuustase:
19416: 12
19417: 
19418:                                                         Omaisuustase
19419:                                                             milj. mk
19420: 
19421: Vastaava                              31. 12. 1971   29. 12. 1972   Vastattava                      31. 12. 1971   29. 12. 1972
19422: Kulta ............... .                   205              205      Liikkeessä olevat setelit         1 479           1 730
19423: Erityiset nosto-oikeudet ..               197              283
19424: Kultaosuus Kansainvälisessä                                         Valuuttatilit  ......... .           297               78
19425:   Valuuttarahastossa ... .                268            268        Ulkomaiset markkatilit ..              30              43
19426: Ulkomaiset valuutat ... .              1950             1929        Shekkitilit
19427: Ulkomaiset vekselit ... .               119                110        Valtio ............. .                2                1
19428: Ulkomaiset obligaatiot ..                37                117        Postipankki ......... .               2                2
19429:                                                                       Yksityiset pankit ..... .             9
19430:                                                                       Muut ............. .                  3                1
19431: Kulta ja ulkomaiset saatavat           2 776            2 912       Muut vaadittaessa maksetta-
19432:                                                                       vat sitoumukset ..... .              1.5             11
19433: DiskontaJt:ut vekselit ....               848              752
19434: Rediskontatut vekselit ..                   1                  1    V aadittaessa maksettavat si-
19435: Shekkitilit ........... .                                     5        toumukset .......... .           358              136
19436: Saatavat kotimaisilta pan-                                          Ulkomaiset ........... .
19437:   keilta ............. .                 849              758       Kotimaiset ........... .             905             899
19438:                                                                     Määräaikaiset   sitoumukset          905             899
19439: D~skontatut kotim. vekselit
19440:   Ulkom. rahan määräiset                                            Kansainvälisen V aluuttara-
19441:   Markkamääräiset ..... .                 121               44        haston markkatilit ....           530             530
19442: Lainat ............... .                  219             272
19443:                                                                     Osoitetut erityiset nosto-
19444: Muu luotonanto ....... .                  340             316         oikeudet ........... .             174             258
19445:                                                                     Arvonjärjestelytilit ..... .        400             286
19446: Kotimaiset obligaatiot ... .                38              47
19447: Metalliraha .......... ..                   14              25      Kantarahasto ......... .            600              600
19448: Markkaosuus Kansainväli-                                            Vararahasto ........... .             32              74
19449:   sessä V:aluuttarahastossa               530             .530      Käyttämättömät voittovarat
19450: Muut saatavat ......... .                   15               .5     Vuode~ voitto ......... .             84              80
19451: Muut varat   . . . . . . .. . . . .      597             607        Oma pääoma      ..........         716             754
19452:                      Yhteensä          4 562           4 593                           Yhteensä      4.562           4 593
19453: 
19454: 
19455:    Pankin omien varojen suuruus ilman tili-                         nuksiin sisältyvien varausten lisäksi pääkont-
19456: vuoden voittoa oli tilinpäätöksen mukaan 674                        torin ja haarakonttorien toimitalot, setelipaino,
19457: milj. mk eli 42 milj. mk suurempi kuin edel-                        eräät muut pankin toiminnan kannalta tar-
19458: lisen vuoden lopussa. Lisäys johtui stitä, että                     peelliset kiinteistöt sekä osakkeet, lähinnä Ter-
19459: vararahastoon siirrettiin puolet vuoden 1971                        vakoski Oy:n osake-enemmistö.
19460: voitosta. Näiden varojen lisäksi pankilla on sel-                      Suomen :Rankin tulostase kertomusvuodelta
19461: laisia omaisuuseriä, jotka eivät näy pankin                         ja sitä edeltäneeltä vuodelta esitetään seuraa-
19462: omaisuustaseessa. Niihin kuuluvat arvonalen-                        vassa asetelmassa:
19463:                                                                                                               13
19464: 
19465:                                                    Tulostase
19466:                                                      mk
19467: 
19468:       Tuotot                                                                      1971           1972
19469: 
19470:       Korot kotimaisesta lainausliikkeestä . . . . . . . .                   81 927 773,37  68 238 431,08
19471:       Korot ulkomaisilta kirjeenvaihtajilta . . . . . . . .                  53 683 697,18  74 793 982,17
19472:       Korot obligaatioista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       16 199 529,26  24 263 209,29
19473:       Provisiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3 690 416,08   2 810 769,80
19474:       Agiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2 262 870,75     884 955,78
19475:       Muut tuotot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4 524 808,63   5 294 879,44
19476:                                                             ------------------~----------~-
19477:                                                              Yhteensä       162 289 095,27 176 286 227,56
19478: 
19479:       Kulut
19480:       Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           13 112 006,70  16 399 370,84
19481:       Eläkkeet, perhe-eläkkeet ja avustukset . . . . . .                        2 169 765,05   2 599 183,64
19482:       Työnantajan sosiaaliturvamaksut . . . . . . . . . . . .                     963 275,96   1197 106,13
19483:       Korot talletuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          40 541 286,25  57 637 678,95
19484:       Poistot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  12 612 303,90   7 626 456,88
19485:       Setelien valmistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            5 404 822,79   6 731 984,04
19486:       Muut kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        3 724 261,83   4 558 383,64
19487:       Tilivuoden voitto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        83 761 372,79  79 536 063,44
19488:                                                               ------------------~----~----~~
19489:                                                                Yhteensä       162 289 095,27 176 286 227,56
19490: 
19491: 
19492:    Pankin kokonaistuotot lisääntyivät edelli-                Pankin voitto oli 79 536 063,44 mk. Vuoden
19493: sestä vuodesta 14 milj. mk. Korot ulkomaisilta            1973 avaustaseessa on vararahastoon siirretty
19494: kirjeenvaihtajilta kasvoivat 21 milj. mk ja korot         puolet voito9ta eli 39 768 031,72 mk. Toinen
19495: obligaatioista 8 milj. mk. Sen sijaan korot koti-         puoli on siirretty käyttämättömien voittovar<>"
19496: maisesta lainausliikkeestä supistuivat 14 milj.           jen tilille ja sen käytöstä päättää eduskunta.
19497: mk.                                                          Pankkivaltuusmiehet ehdottavat, että
19498:    Pankin kokonaiskulut olivat 97 milj. mk eli
19499: 18 milj. mk suuremmat kuin edellisenä vuon-                          mainittu määrä, 39 768 031,72 mk,
19500: na. Korot talletuksista nousivat 17 milj. mk.                     siirrettäisiin valtiovarastoon.
19501: PaLkkojen ja palkkioiden lisäys oli 3 milj.
19502: mk. Setelien valmistuskulut lisääntyivät 1 milj.
19503: mk. Poistot sen sijaan vähenivät 5 milj. mk.
19504: 14
19505: 
19506: 
19507: 
19508: 
19509:                    Pankkivaltuusmiesten käsittelemiä asioita
19510:                  T ilintarkastus                     1971 ja lähettäneet jäiljennökset tileistä edus-
19511:                                                     kunnan panJ.ddvalio1runnalle.
19512:    Vuoden 1971 valtiopäivillä valitut tilintar-
19513: kastajat, kansanedustaja Väinö Vilponiemi, kun-        KOkouksessaan huhtikuun 21 päivänä pank-
19514: nlrltlisneuvos Yrjö Sinkkonen, därjestösiihteeri    kivaltuusmiehet hyväksyivät Suomen Syöpäyh-
19515: Erk!ki Kivimäki, ·varatuomari Pekka Pesola ja       distytksen se'lonteon ja tility'ksen vuonna 1969
19516: varatuomari fukki Hara, toimittivat viime vuo-      E. J. Längmanin A"l'ahaston alarahastosta n:o 2
19517: denhelmikuun 21-25 päivinä pankin vuoden            jaetun apurahan käytöstä sekä päättivät, että
19518: 1971 tiUntarlkastuksen. THintatkastajien !lausun-    rahastosta kertomusvuonna jaettava apuraha,
19519: non mulkaisesti parilddvaltuusmiehet myönsivät      29 015 mk, käytetään syöpätautien torjuntaan
19520: johto'kunna11e vastuuvapauden pankin hallin-        Suomen Syöpäyhdist}"ksen ehdottamaHa tavalla,
19521:                                                     ja kehottivat johtokuntaa maksattamaan apu-
19522: nosta vuodelta 1971.
19523:                                                      rahan yhdistykselle.
19524:                                                        Eduskunnan 9 päivänä joulukuuta 1971 vah-
19525:       Lainausliikkeen ;a valuuttakaupan             vistamien ohjeiden mukaan oli E. J. Längmanin
19526:                    tarkastus                        yrittäjärahastosta suoritettava kertomusvuonna
19527:    Panlcldvaltuusmiehet ovat !kertomusvuoden        ensimmäinen apurahojen jako ja 1aettava
19528: aikana toimittaneet johtosääntönsä määräämän        summa oli 53 318 mk. Jako käsittää toistai-
19529: pan!kin lainausliikkeen ja muiden sijoitusten       seksi Lapin ~a Oulun läänit, Ja kummankin lää-
19530: sekä valuuttakaupan tarlkastuksen seuraavina        nin osuus on puolet jaettavaksi tulevasta
19531: aikoina: tammikuun 11, maaliskuun 7, touko-         apurahasta. Tämän iohdosta olivat Lapin ja
19532: kuun 26, kesäkuun 28, elOkuun 23, lokakuun          Oulun läänien lääninhallitukset, hankittuaan
19533: 27 ja joulukuun 21 päivänä.                         lausuntoja taloudellisilta elimiltä ja suunnittelu-
19534:                                                     viranomaisHta, valmistaneet ohjeiden mukaan
19535:                                                     ehdotuksensa apurahojen käytöstä ia [ähettä-
19536:        Inventtaukset ;a haarakonttorien             neet ne pankkivaltuusmiesten :ratkaistaviksi.
19537:                  tarkastukset                       Kokouksessaan kesäkuun 28 päivänä pankki-
19538:    a) Päälkonttorissa                               valtuusmiehet !hyväksyivät mainitut ehdotukset
19539:    Johtosääntönsä 6 §:n mukaisesti panikkival-      ja päättivät kehottaa ·johtokuntaa maksatta-
19540: tuusmiehet ovat toimittaneet pääkonttorin kas-      maan apurahat asianomaisille ehdotettuihin tar-
19541: sojen ja kassahoivien sekä laina- ja vakuuskir-     koituksiin käytettäviksi.
19542: jojen ynnä panttien ja taHetusten inventtaulk-
19543: sen. Inventtauksessa ei havaittu aihetta muis-        Suomen itsenäisyyden ;uhlavuoden 1967
19544: tutuksiin.                                                        rahasto (Sitra)
19545:    b) Haarakonttoreissa
19546:    •Pankkivaltuusmiehet ovat .valvoneet, että          Pan'kkiva1tuusmiehet ovat hyväksyneet Sit-
19547: konttorien valvojat ovat inventoineet haara-        ran tHit vuodelta 1971 ja lähettäneet jäljen-
19548: konttorien käsikassat ia holvit kerran kuukau-      nökset toimintakertomuksesta, inventaarista ia
19549: dessa sekä vekselit, velkakirjat ja pantit vähin-   taseista eduskunnan pank!kiva1iokunna:Lle.
19550: tään kdlmesti ·vuodessa.                               Kokouksessaan toukokuun 26 päivänä pank-
19551:    Kaikissa haarakonttoreissa on toimitettu pan-    kivaltuusmiehet myönsivät kansleri Klaus Wa-
19552: kin iohtosäännön 2 §:ssä säädetty tarkastus.        r~selle hänen pyytämänsä eron Sitran }"liasia-
19553:                                                     nuehen tehtävästä 1 päivästä syyskuuta 1972
19554:       Längmanin ;a Rosenbergin rahastot             sekä päättivät ottaa Sitran työsuhteessa ole-
19555:                                                     vaksi päätoimiseksi yliasiamieheksi edellä sano-
19556:  Panadcivaltuusmiehet ovat hyvä•ksyneet Läng-       tusta päivästä ailkaen valtiotieteen tohtori
19557: manin .ja Rosenbergin rahastojen tillt vuodelta     Kaarlo Veikko Larnan.
19558:                                                                                                   15
19559: 
19560: Ulkomaan rahan määräisten talletusten korko           Suostumus ulkomaisen lainan ottamiseen
19561:                                                           Mortgage Bank of Finland Oy:lle
19562:    Helmikuun 8 päivänä 1971 pankkivaltuus-
19563: miehet oikeuttivat Suomen Panlkin vuoden                Tammikuun 11 päivänä pankkivaltuusmiehet
19564: 1972 loppuun asti maksamaan vastaanottamal-         antoivat suostumuksensa siihen, että Mortgage
19565: leen ulkomaan rahan määräiseJJe taHetukselle,       Ba.nk of Finland Oy ottaa Suomen iPankin ta-
19566: joka suoranaisesti liittyy valtion tai jonkin       kausta vastaan ns. yksityisenä sijoituksena
19567: muun lainansaajan nostamaan u:likomaiseen lai-       ( private placement) ulkomaista luottoa enin-
19568: naan, enintään saman koron, minkä tallettaja        tään US$ 10 miljoonan arvosta parhaiksi kat-
19569: !kulloinkin maksaa mainitusta ulkomaisesta lai-     somillaan ehdoilla. Koska sanotun pankki-
19570: nastaan.                                            valtuusmiesten päätöksen jälkeen Mortgage
19571:     Lokakuun 26 päivänä pankkivaltuusmiehHle        Bankille oli tarjottu lisää pitkäaikaista ulko-
19572: lähettämässään kirjelmässä 1ohtokunta ilmoitti      maista luottoa ja pankille esitetty myös uusia
19573: pitävänsä tarpeellisena, että ta!lletusmenettdy     luottokohteita, johtokunta, nojautuen, samoin
19574:  tulisi toistaiseksi pitää voimassa, ja katsoen     kuin edellä mainittua päätöstä koskevassa esi-
19575: siihen, että panlkin vastaanottamat ulkomaan        tyksessäänkin, pankkivaltuusmiesten 23 päi-
19576: rahan määräiset talletukset tulisi tuottosyistä     vänä marraskuuta 1955 tekemään päätökseen,
19577: sijoittaa mahdoHisimman pitkäaikaisiin ulko-        jonka mukaan Mortgage Bankin obligaatio- ja
19578: maisiin saataviin, esitti, että ulkomaan rahan      muiden lainojen ottamiseen on hankittava
19579: määräisille taHetuksille saataisiin voimassa ole-   pankkivaltuusmiesten hyväksyminen, esitti maa-
19580: vin ehdoin maksaa korkoa edeNeen kesäkuun           liskuun 6 päivänä lähettämässään kirjelmässä,
19581:  197 4 [oppuun .saakka.                             että tammikuun 11 päivänä annettu suostumus
19582:     Pa~kiva:ltuusmiehet hyväksyivät esitY'ksen      ulotettaisiin koskemaan Mortgage Bankille
19583: lokakuun 27 päivänä.                                Suomen Pankin takausta vastaan ns. yksityi-
19584:                                                     senä sijoituksena otettavia ulkomaisia luottoja
19585:                                                     enintään US$ 25 miljoonan määrästä.
19586:                    Osakeosto
19587:                                                         Pan!lcldvaltuusmiehet antoivat pyydetyn suos-
19588:    .Käsiteltyään kokouksissaan elokuun 23 pal-      tumuksensa maaliskuun 14 päivänä .
19589: vänä ja joulukuun 21 päivänä ;ohtokunnan esi-           Elokuun 22 päivänä lähettämässään kirjel-
19590: tystä panktkivaltuusmiehet oikeuttivat johtokun-    mässä johtokunta ilmoitti, että Mortgage Bankin
19591: nan ostamaan Suomen Pankil!le dähinnä Sitran        pankkiva'ltuusmiehiltä saarnat valtuudet ulko-
19592: toimintatilojen lisäämistä •varten Kiinteistö Oy    maisen luoton ottamiseen tullevat lähiaikoina
19593: Helsingin Uudenmaankatu 16-20:n osakkeet            loppuunkäytetyiksi. Kun teollisuuden [aajenta-
19594: n:ot 649-678, 724-783, 1114-1173 ja                 miseen ja monipuolistamiseen tähtäävien inves-
19595: 8752-10452 4.1 milj. mal.1kan kauppahinnas-         tointien edistämistä ja tarkoituksenmukaisen
19596: ta. Mainitut osalkkeet oikeuttavat talon Uuden-     rahoituksen järjestämistä sitä varten on edel-
19597: maallikatu 16-20 III !kerroksessa 1 719 toi-        leenkin pidettävä !keskuspankin ajankohtaisim-
19598: mistoneliömetrin ja 10 autopaikan !hallintaan.      piin tavoitteisiin kuuluvina, olisi Mortgage
19599:                                                     Ban:k eräs sopiva väline näihin tavoitteisiin py-
19600:                                                     rittäessä. Toinen päämäärä, jota Mortgage
19601:    Metallirahan lyönnin siirtäminen Suomen          Bankin lainatoimissa myös :kannattaa tavoitel-
19602:          Pankin setelipainon yhteyteen              la, on Suomen u~komaisen velan rakenteen
19603:    Maaliskuun 14 päivänä pidetyssä kokouk-          muuttaminen pitikäaikaisemmaksi. Tämän joh-
19604: sessa johtokunta ilmoitti panlcldvaltuusmiehille    dosta iohtokunta edellä sanottuun, panrokivai-
19605: vahioneuvoston tehneen tammikuun 29 päivänä         tuusmiesten 23 päivänä marraskuuta 1955 te·
19606: 1972 vahiovarainministeriön esityksestä Suo-        kemään päätökseen viitaten pyysi, että pankki-
19607: men Panlkin aloitteen mukaisen periaatepäätök-      valtuusmiehet antaisivat Mortgage Bank of
19608: sen, että Vantaan ikauppalaan kuuluvaJJe Vou-       Ficland Oy:lle suostumuksen ottaa aiikaisem-
19609: tilan ·teollisuusalueelle raikennettavan Suomen     min hyväksyttyjen luottomäärien Usäksi uutta
19610: Pankin setelipainon uuden kiinteistön yhtey-        ulkomaista luottoa, vasta-arvoltaan enintään
19611: teen varataan myös metallirahan ~yöntiä varten      250 milj. mal"kan määrään saakka.
19612: tarvittavat tilat, mikä Suomen Pankin tulisi            Pankkivaltuusmiehet antoivat suostumuk-
19613: alueen suunnittelun yhteydessä ottaa huomioon.      sensa elokuun 23 päivänä.
19614: 16
19615: 
19616: Suomen Pankin tilintarkastajain johtosäännön        vakinaisill.e ja ylimääräitdlle toimenhlrltijoille
19617:               muuttaminen                           varattaisiin mahdollisuus lomajärjestelyyn siten,
19618:                                                     että mikäli enintään kuukauden pituisesta
19619: _ Eduskunta muutti huhtikuun 4 päivänä 1972         vuosilomasta osa pidetään muuna kuin kesä-
19620: Suomen Pankin tilintarkastajain johtosäännön        kuun 1 päivän da elokuun 31 päivän välisenä
19621: 1 S:n näin kuuluvaksi:                              ns. kesälomakautena:;. myönnetään loma tältä
19622:                                                     osin pidennettynä puolella, kuitenkin siten, että
19623:   "Tilintarkastajat kokoontuvat ensimmäisenä        pidennystä myönnetään enintään [oman puoles-
19624: arkimaanantaina tilivuotta seuraavan helmikuun      ta määrästä, ja että tämä järjestely ulotettai-
19625: 15 päivän jälkeen. Tilintarkastajilla on kuiten-    siin koskemaan myös kuuden viikon :vuosilo-
19626: kin oikeus jo tilivuoden aikana tarkastaa pan-      maan oikeutettujen kohdaUa sitä kuukauden
19627: kin tilejä ja hoitoa.                               aikaa, jonka asianomainen on oikeutettu pitä-
19628:    Jos tilintarkastajalla on este, ilmoittakoon     m~än sanottuna kesälomakautena.
19629: sen pankkivaltuusmiesten puheenjohtajalle."
19630:                                                        Pankkivaltuusmiehet vahvistivat toimenhal-
19631:   Johtosäännön muutos julkaistiin asetusko-         tijain vuosilomaperusteet johtokunnan esityksen
19632: koelmassa 27 päivänä heinäkuuta 1972 (601/          mukaisiksi huhtikuun 21 päivänä pitämässään
19633: 72).                                                kokouksessa.
19634: 
19635:      Suomen Pankin palkkaussäännön muutos             T oimenhaltijain palkkausten tarkistaminen
19636:    Marraskuun 14 päivänä lähettämässään kir-           Huhtikuun 13 päivänä solmitun va:ltion ylei-
19637: jelmässä ,johtokunta ilmoitti toimeenpanevansa      sen virkaehtosopimuksen mukaan toimeenpan-
19638: seuraavan joulukuun alusta lukien eräitä orga-      tiin 1. 4. 1972 alkaen valtion virkamiesten
19639: nisaatiomuutoksia, joiden yhteydessä mm. ta-        paJkkausta koskeva yleiskorotus, jonka mukaan
19640: loustieteellinen tutkimuslaitos ~opetetaan ja       palkkau:ksia tarkistettiin sanotusta päivästä lu-
19641: laitokseen kuuluvat kansantalouden osasto           kien 50 markalla kuukaudessa, kuitenkin vä-
19642: ja tutkimusosasto tulevat sanotusta ajnnkoh-        hintään 4 %:lla, ,ja palkkausluokkiin A 11-
19643: dasta alkaen toimimaan erillisinä osastoina. Tä-    A 30 kuuluvien palkkausta lisäksi summalla
19644: män johdosta olisi pan..ldn palkkaussäännön         joka on 1% $opimuskauden 1. 4. 1972~
19645: 3 §:n 1 momentista samoin !kuin panlclci.val-       31. 3. 1973 palkkasummasta. Virkaehtosopi-
19646: tuusmiesten vahvistamasta vakinaisten tointen       muksessa määrättiin myös, että valtion virka-
19647: luettelosta poistettava taloustieteellisen tutki-   miehille suoritettavat kalliinpaikanlisät määräy-
19648: muslaitoksen 1ohtajan toimi.                        tyvät seuraavan kalenterivuoden alusta lukien
19649:    Pankkivaltuusmiehet vahvistivat marraskuun       prosenttiosuuksina peruspalkasta ja vuosipalk-
19650:  17 päivänä pitämässään kokouksessa johtokun-       kiosta siten, että kalliinpaikanlisän määrä on I
19651: nan esittämän muutoksen Suomen Pankin palk-         kalleusryhmässä 9 % Ja II kalleusryhmässä
19652: kaussäännön 3 § :n 1 momenttiin ja edellä tar-      6 %. Tämän 'lisäksi määrättiin maksettavaksi
19653: koitettuun vakinaisten tointen luetteloon ja        lokakuun viimeisenä päivänä 1972 edelleen val-
19654:  määräsivät, että muutokset tulevat voimaan 1       tion palveluksessa olevalle päätoimiselle virka-
19655: päivänä joulukuuta 1972.                            miehelle lomaltapaluuraha, jonika suuruus on
19656:                                                     10% vi.Iikamiehen vuosiloman jokaisen loma-
19657:                                                     päivän varsinaisesta palkkauksesta, kuitenkin
19658:        T oimenhalti;ain v~osilomaperusteet          ottamatta huomioon ns. talvilomapidennyksestä
19659:    Sen johdosta, että Suomen Pankissa on siir-      johtuvia lomapäiviä.
19660: rytty ~iisipäiväiseen työviikkoon, johtokunta          Kirjelmässään 20 päivänä huhtikuuta johto-
19661: esitti huht~kuun 20 päivänä lähettämässään kir-     kunta esitti, että pankin vakinaisten ja ylimää-
19662: jelmässä, että pankkivaltuusmiehet muuttaisi-       räisten toimenhaltijain pailcltauksiin myönnet-
19663: vat Suomen Pankin johtosäännön 13 § :n mu-          täisiin samanlainen yleiskorotus kuin valtion
19664: kaan aikanaan vahvistamansa pankin va:kinais-       virkamiehille ja että pankin vakinaisille ja yli-
19665: ten ja ylimääräisten toimenhaltijain vuosiloma-     määräisille toimenhaitijoille ma<ksettavat kal-
19666: säännökset sanottua työaikaa vastaaviksi.           liinpaikanlisät vahvistettaisiin määräytyviksi sa-
19667:    Kirjelmässään johtokunta 'lisäksi esitti, että   mojen prosenttiosuuksien mukaan kuin valtion
19668: yhdenmukaisesti valtion virkamiesten vuosi-         virkamiesten kalliinpaikanlisät sekä että myös
19669: lomamääräysten kanssa myös Suomen Pankin            pankin vakinaisi:lle ja ylimääräisille toimenhalti-
19670:                                                                                                        17
19671: 
19672: joille maksettaisiin k.uluvana vuonna lomalta-         pankin eläkesääntöön. Näiden lisäksi johtokun-
19673: psluurabaa samojen perusteiden mukaan kuin             ta ehdotti eläkesäännön määräyksiä muutetta-
19674: <Valtion virkamiehillekin. Lisäksi johtokunta          viksi siten, että myös eläkkeen perusteena ole-
19675: pyysi oikeutta myöhemmin kertomusvuoden                van palkan määrittelyä koskevat säännökset
19676: aikana käyttää harkitsemaliaan tavalla raha-           tulisivat yhdenmukaisiksi valtion eläkelain vas-
19677: määrän, joka vastaa noin 1 % :a pankin edellä          taavien säännösten ja TEL:n periaatteiden
19678: mainitun sopimuskauden patkkasummasta, toi-            kanssa. Suomen Pankin Virkailijayhdistys ry:n
19679: menhaltijain palkkausten korottamiseen 1. 4.           esitettyä toivomuksen, että kaikkien pankin
19680: 1972 lukien.                                           toimenhaltijain - .1ukuun ottl!-matta toimisuh-
19681:   .. PanWva:ltuusmiehet hyväksyivät johtokun-          teessa olevi~ naisia, joiden eläkeikäraja o~ ,55
19682: nan esityik:sen kokouksessaan huhtikuun 21             vuotta - sekä työsuhteessa ,pankkiin olevien
19683: päivänä ja määräsivät, että kaikki pa!lkkausten        eläkeikäraja vahvistettaisiin 60 v;uodeiksi, jo4to-
19684: korotukset ja kalliinpaikanlisän maksamista kos-       kunta katsoen, että toivotusta ikärajan alenta-
19685: kevat määräykset tulevat voimaan huhtikuun 1           misesta saattaa olla etua myös työnantajalle,
19686: päivästä 1972 ja että lomaltapaluuraha suori-          esitti, että tämäkin muutos tehtäisiin pankin
19687: tetaan toimenhaltijalle, joka on pankin palve-         eläkesääntöön.
19688: luksessa ldkakuun viimeisenä päivänä 1972.
19689:                                                           Kokouksessaan maaliskuun 14 päivänä pank-
19690:      Syyskuun 28 päivänä pidetyssä kokouksessa         kivaltuusmiehet päättivät muuttaa johtokunnan
19691: johtokunta ilmoitti pankikivaltuusmiehille, että       esittämällä tavalla Suomen Pankin eläkesään-
19692: noin 1 % :a vastaavan summan sopimuskauden             nön 1 §:n 1 momentin, 2 §:n, 3 §:n 1 mo-
19693: 1. 4. 1972-31.3. 1973 pankin palkkasummas-             mentin, 4 § :n 2 momentin b-kohdan, 5 § :n 1
19694: ta johtokunta oli saamansa vaJ.tuuden perus7
19695:                                                        ja 3 momentin, 6 §:n 1 momentin, 16 §:n 1
19696: teella ja neuvoteltuaan asiasta toimenhaltijoita
19697:                                                        momentin ja 18 S:n 1 momentin sekä lisätä
19698: edustavien yhdistysten kanssa käyttänyt siten,
19699:                                                        eläkesääntöön uuden 3 a S:n ja 5 a S:n ja
19700: että kai'lclci.en VS~kinaisten ja ylimääräisten toi-
19701:                                                        8 §:ään uuden 4 momentin sekä päättivät,
19702: menhaltijain palkkausta korotetaan 1. 10. 1972
19703:                                                        että muutokset tulevat voimaan ja niitä sovel-
19704: alkaen prosenttisesti yhtä paljon pankkival-
19705:                                                        letaan siten kuin päätöksen täytäntöönpano-
19706: tuusmiesten vahvistamien palkkaryhmien ylä-
19707: ja alarajojen pysyessä kuitenkin ennallaan.            säännöksissä määrätään. Jotta edellä sanottu
19708:                                                        eläkeikärajan alentaminen ei vähentäisi edun-
19709:                                                        saajien työkyvyttömyys- ja työttömyyseläke-
19710:  Muutoksia Suomen Pankin eläkemääräyksiin              etuja, pankkivaltuusmiehet muuttivat touko-
19711:                                                        kuun 26 päivänä pitämässään kokouksessa pan-
19712:    Helmikuun 29 päivänä ~ähettämässään kirjel-         kin eläkesäännön 5 §:n säännöksiä johtokun-
19713: mässä johtokunta, nojautuen joulukuun 10 päi-          nan esittämällä tavalla siten, että eläkeikärajana
19714: vänä 1971 annettuun lakiin Suomen Pankin               työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeen laske-
19715: ohjesäännön 24 §:n 1 momentin muuttamisesta            mista varten pidetään kaikkien pankin palve-
19716: ( 863/71 ) sekä viitaten samana päivänä annet-         luksessa olevien kohdalla työntekijäin eläke-
19717: tuun laikiin valtion eläkelain muuttamisesta           laissa kulloinkin voimassa olevaa eläkeikää.
19718: ( 851/71), esitti, että koska edellä sanottu oh-       Samalla pankkivaltuusmiehet muuttivat pankin
19719: jesäännön muutos velvoittaa pankin suoritta-           eläkesäännön 6 §:n 3 momentin valtion eläke-
19720: maan myös työttömyyseläkettä, on pankin elä-           lain vastaavan säännöksen mukaiseksi siten,
19721: kesääntöön tehtävä valtion eläkelain työttö-           että myös ylityökorvaus saadaan ottaa huo-
19722: myyseläkettä koskevia säännöksiä vastaavat             mioon edunsaajan työansiota määriteltäessä.
19723: muutokset ja lisäykset. Koska pankin eläkemää-
19724: räysten on muutoinkin soveltuvin osin nouda-               Koska joulukuun 3 päivänä 1971 annetulla
19725: tettava vahion eläkelain säännöksiä, johtokun-         lailla valtion virkamiesten valinta-aikaa vuoden
19726: ta esitti, että sanotulla lailla valtion eläkelakiin   1950 ja nykyisin voimassa olevan eläkelain vä-
19727: tehtyjä muitakin muutoksia vastaavat lisäykset,        lillä on pidennetty vuoden 1973loppuun, pank-
19728: ts. palvelussuhteessa oloa koskevan ajan lyhen-        kivaltuusmiehet päättivät toukokuun 26 päivä-
19729: täminen yhdeksi kuukaudeksi, 18 vuoden ala-            nä pitämässään kokouksessa, että vastaava va-
19730: ikärajan poistaminen ja lasta huoltavan perus-         linta-ajan pidennys myönnetään Suomen Pan-
19731: eläkkeeseen liittyvä oikeus lapsikorotukseen,          kin edunsaajille kesäkuun 10 päivänä 1964
19732: olisi sisällytettävä pankin eläkemääräyksiin ja        vahvistetun ja nykyisin voimassa olevan pan-
19733: näitä koskevat muutokset ja lisäykset tehtävä          kin eläkesäännön välillä, ja tekivät tätä koske-
19734: 18
19735: 
19736: van muutoksen viimeksi mainitun eläkesäännön             Timo Heielän toimimaan johtokunnan IVt. jäse-
19737: 26 S:n 2 momenttiin.                                     nenä pankinjohtaja Karjalaisen virkavapauden
19738:    Syyskuun 28 päivänä pitämässään kokouk-               ajan.
19739: sessa pankkivaltuusmiehet 1ohtokunnan esityk-               Syyskuun 28 päivänä pank:kivaJ.tuusmiehet
19740: sen mukaisesti päättivät, että niille setelipai-         päättivät johtokunnan puheenjohtajalle, pu-
19741: non palveluksessa oleville henkilöille, joilla           heenjohtajan varamiehelle ja ~äsenille makset-
19742: heidän anomuksensa perusteella on pankkival-             tujen kuukausipalkkojen korottamisesta loka-
19743: tuusmiesten 10. 2. 196.5 tekemän päätöksen               kuun 1 päivästä 1972 alkaen siten, että uudet
19744: mukainen oikeus saada setelipainon palveluk-             kuukausipalkat, joihin sisältyy myös nyt mak-
19745: sesta erottuaan avustus, joka määräytyy 1.5. 12.         settava kalliinpaikanlisä, tulevat olemaan pää-
19746: 1950 vahvistetun Suomen Pankin eläkesään-                töksessä mainitun määräiset.
19747: nön mukaan, myönnetään 13. 12.1966 vahvis-                  Kokotiksessaan maaliskuun 21 päivänä pank-
19748: tetun pankin eläkesäännön 26 S:n mukainen                kivaltuusmiehet vahvistivat ~ohtokunnan pu-
19749: valintaoikeus edellä sanotun vuoden 1950 eläke-          heenjohtajan ja iäsenten uuden tehtävänjaon
19750: säännön sekä 10. 6. 1964 ja 13. 12. 1966 vah-            sdkä kokouksissaan syyskuun 28 päivänä ja
19751: vistettujen Suomen Pankin eläkesääntöjen vä-             marraskuun 17 päivänä eräitä muutoksia sanot-
19752: lillä.                                                   tuun tehtävänjakoon.
19753: 
19754:               Myönnetyt avustukset                                  Haarakonttorien valvoiat
19755:   Pankkivaltuusmiehet myönsivät kertomus-                   Pankin haarakonttorien valvojina ja heidän
19756: vuonna kolme avustusta.                                  varamiehinään ovat vuonna 1973 pankkival-
19757:                                                          tuusmiesten päätöksen nojaHa seuraavat hen-
19758:                                                          kilöt:
19759:                     Johtokunta
19760:    Helmikuun 23 päivänä tasavaillan presidentti             Joensuun konttori: valvojat kauppias Aulis
19761: nimitti ja määräsi uuden hallituksen valtiova-           Erllclci Tahvo Aho ja rehtori, filosofian mais-
19762:                                                          teri Aulis Olavi Waldemar Koivusalo sekä va-
19763: rainministeriksi johtokunnan puheenjohtajan
19764:                                                          ramiehet ~ääninkamreeri, varatuomari Otto Al-
19765: Mauno Koiviston, minkä johdosta pankkival-
19766:                                                          var Gustaf Sorasalmi ja poliisitarkastaja, vara-
19767: tuusmiehet myönsivät maaliskuun 14 päivänä
19768: hänelle virkavapauden paJIJik:ista sikJSi ajaksi, jon•   tuomari Leo Ilkka Kalevi Hupli;
19769: ka hän on sanotun hallituksen valtiovarainmi-               Jyväskylän konttori: vailvojat poliisitarkas-
19770: nisterinä. Samalla pankkivaltuusmiehet päätti-           taja, varatuomari Eino llmari Karpio ja joh-
19771: vät, että sinä aikana, jonka tohtori Koivisto            taja, maanviljelysneuvos, maatalous- ja metsä-
19772: on poissa virastaan, pankin johtokunnan vt.              tieteiden kandidaatti Veikko Verner Varesmaa
19773: puheenjohtajana toimii johtokunnan jäsen Aarre           sekä varamiehet lääninneuvos Uuno Osmo Voi-
19774: Simonen ja johtokunnan vt. jäsenenä johtaja              mari Aarnio ja oikeuspormestari Jaakko Wil-
19775: Timo Helelä.                                             helm Krogerus;
19776:    Kokouksessaan maaliskuun 14 päivänä pank-
19777: kivaltuusmiehet päättivät johtokunnan esityk-              Kotkan konttori: valvojat poliisimestari Eero
19778: sen mukaisesti määrätä Suomen Pankin johto-              Johannes Kettunen ja varatuomari Leif Gunnar
19779: säännön 1 § :n 3 momentin edellyttämäiksi joh-           Thuresson Häggblom sekä varamiehet oikeus-
19780: tokunnan puheenjohtajan varamieheksi johto-              neuvosmies He.iikki Pajari ja kaupunginvouti,
19781: ,kunnan jäsenen Aarre Simosen.                           varatuomari Eero Antero Salmi;
19782:    Syyskuun 4 päivänä tasavallan presidentti               Kuopion konttori: valvojat pormestari Alvar
19783: nimitti j,a määräsi johtokunnan jäsenen Ahti             Hjalmar Mikael Hurtta ja hovioikeudenneuvos
19784: Karjalaisen uuden haUituksen ullkoasiainminis-           Toimi Tulikoura sekä varamiehet agronomi
19785: teri:ksi, minkä johdosta pankkivaltuusmiehet             Lauri Arvid Pekkarinen ja konttorinjohtaja,
19786: myönsivät syyskuun 28 päivänä hänelle virka-             ekonomi Lauri Johannes Salmi;
19787: vapauden pankista siksi ajaksi, jonka hän on
19788: sanotun hallituksen ulkoasiainministerinä. Sa-             Lahden konttori: vailvojat oi:keusneuvosmies
19789: malla pankkivaltuusmiehet määräsivät johtaja             Timo Johannes Tuori ja kaupunginvouti, lain-
19790:                                                                                                    19
19791: 
19792: opin kandidaatti Matti Sakari Rintala sekä                       Pankkivaltuusmiehet
19793: varamiehet rehtori Hmari Johannes Vmiainen
19794: ja johtaja Toivo Voitto Kullervo Koponen;             Pan1clcivaltuusmiehinä olivat vuoden alusta
19795:                                                    maaliskuun 2 päivään seuraavat henkilöt:
19796:   Mikkelin !konttori: va1.vojat rehtori Pauli         Holkeri, Ha"i, valtiotieteen maisteri,
19797: Vdi Vainio ja väestönsuojeluntarkastaja, vara-        Linnamo, Jussi, yhteiskuntatieteiden lisen-
19798: tuomari Viljo Uolevi Lehtolainen sekä vara-        siaatti,
19799: miehet oikeusneuvosmies Jorma Kalevi Peko-            Lintilä, Aaro, maanviljelijä,
19800: nen ja kaupallinen ;ohtaja, merkonomi Erkki           Vennamo, Veikko, !lakitieteen !lisensiaatti,
19801: Heikki Nevasaari;
19802:                                                       Melin, Ingvar S., kauppatieteiden lisensiaatti,
19803:                                                       Junnila, Tuure, filosofian tohtori,
19804:    Oulun konttori: valvojat kaupungintalous-
19805: tattkastaja, ekonomi ViUe Katlevi Matturi ja          Siltanen, Sylvi, tkirjanpitäjä,
19806: ilääninverotarkastaja, varatuomari Aulis Evert       Hykkäälä, Heikki, toimistopäällikkö,
19807: Virtanen sekä varamiehet kaupunginlakimies,           Saarinen, Aarne, SKP:n puheenjohtaja.
19808: varatuomari Ecldd August Korhonen aa toimi-
19809: tusjohtaja Jorma J:imari Sallamo;                      Edellä duetelluista !kolme ensin mainittua
19810:                                                    muodostivat suppeamman valtuuston.
19811:   Porin konttori: valvojat pormestari Väinö            Puheenjohtajana toimi pankkivaltuusmies
19812: Willielttt Hahta ja kunnallispormestari Olavi      Holkeri ja vara,puheeOJjohtajana panMdvaltuus-
19813: Einar Koivisto sekä varamiehet toimitusjohtaja     mies Linnamo.
19814: Heimo Kalervo Kaitilla ja toimitusjohtaja Eino        Tammikuussa 1972 toimitettujen eduskunta-
19815: Kivikoski;                                         vulien jälkeen kokoontuneen eduskunnan va-
19816:                                                    litsijamiehet valitsivat maaliskuun 2 päivänä
19817:     Rovaniemen konttori: valvojat lkonttoripääl-   pankkivaltuusmiehiksi seuraavat henkilöt:
19818: llickö, ekonomi Juho Kalervo Lahtinen ja lää-        Lintilä, Aaro, maanviljelijä,
19819: ninkamreeri, varatuomari Vilho Johannes Haa-
19820: taja sekä varamiehet lääninverotarkastaja, lain-     Sandelin, Valdemar, ammattientarkastaja,
19821: opin kandidaatti Erkki Emanuel OHHa ja kau-          Holkeri, Harri, valtiotieteen maisteri,
19822: punginkamreeri, elkonomi E11ldd Antero Vä-           Saarinen, Aarne, SKP:n puheenjohtaja,
19823: hälä;                                                Vennamo, Veikko, 1akitieteen Jisensiaatti,
19824:                                                      Siltanen, Sylvi, maaherra,
19825:    Tampereen konttori: valvojat oikeuspormes-        Junnila, Tuure, filosofian tohtori,
19826: tari Jytiki Jalo Unto Tuominen ~a apuiaistalous-     Hykkäälä, Heikki, toimistopäällikkö,
19827: johtaja, hallinto-opin kandidaatti Eero Einar
19828: Lindfors sekä varamiehet ilikevaihtoverotoimis-      Melin, Ingvar S., :kauppatieteiden lisensiaatti.
19829: ton johtaja, varatuomari Lasse Joutsiniemi ja         Edellä luetelluista muodostavat herrat Lin-
19830: kaupunginsihteeri, yhteiskuntatieteiden maisteri   ttlä, Sandelin ja Holkeri suppeamman pankki-
19831: Seppo Ilmari Välisalo;                             valtuuston.
19832:                                                       Kokouksessaan maaliskuun 3 päivänä panklki~
19833:   Turun konttori: varlvojat lkansliapäällikkö      va:J.tuusmiehet valitsivat puheenjohtajatlcseen
19834: Yrjö Hemminki Aliharmi ja maanviljelysneuvos       pankkiva!ltuusmies HoLkerin ia varapuheenjoh-
19835: Frans Einari Karvetti sekä varamiehet profes-      tajakseen pankkivaltuusmies Sandelinin.
19836: sori Auvo Armo Säntti ja ikaupunginsihteeri,
19837: kanslianeuvos Tauno I·lmari Maijala;
19838:                                                                    Tilintarkastajat
19839:   Vaasan konttori: valvojat liikevaihtoverotoi-
19840: miston johtaja, lainopin kandidaatti ~ke Jo-          Pankin tHintarkastajiksi vuoden 1972 tilejä
19841: hannes Helanko ja tehtaanjohtaja Ralf-Erik         tarlkastamaan valitsijamiehet valitsivat seuraa-
19842: Klockars sekä varamiehet lääninneuvos Henrik       vat henkilöt:
19843: Matias Palomäki ja johtaja, ekonomi Esko Ola-         Kaarna, Mikko, :kansanedustaja, hänen vara-
19844: vi Antero Kaikko.                                  miehensä Niin,ikoski, Paavo, kansanedustaja;
19845: 20
19846: 
19847:   Suominen, Sami, kansanedustaja, hänen vara-     Vilponiemi, Väinö, kansanedustaja, hänen
19848: miehensä Mäki-Hakola, Pentti, kansanedustaja;   varamiehensä Turunen, Väinö, kansanedustaja;
19849:   Pesola, Pekka, varatuomari, hänen varamie-       Kivimäki, Erkki, järjestösihteeri, hänen vara-
19850: hensä Westerlund, Henrik, kansanedustaja;       miehensä Aitamurto, Aamo, varatuomari.
19851:      Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1973.
19852: 
19853: 
19854:                                     HARRI HOLKERI
19855:               Valdemar Sandelin                             AaroLintilä
19856:               Veikko Vennamo                                Ingvar S. Melin
19857:               T. Junn.ila                                   Sylvi Siltanen
19858:               Heikki Hykkäälä                               Aarne Saarinen
19859: 
19860: 
19861: 
19862: 
19863:                                                                            Pertti Tammivuori
19864:                        1973 vp. -    V.M. -    Suomen Pankin tila v. 1972.
19865: 
19866: 
19867: 
19868: 
19869:                                     P a n k k i v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 Suomen
19870:                                  Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 koskevan tarkastuksen
19871:                                  johdosta.
19872: 
19873:    Pankkivaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen      ta. Kasvua viivytti taas ilmeisesti yksityisten in-
19874: 50 §:n 1 momentin mukaisesti tutkinut Suomen        vestointien hidas elpyminen, joka ainakin osaksi
19875: Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 ja sitä       johtui kauppapoliittisen tilanteen epävarmuu-
19876: varten tutustunut eduskunnan pankkivaltuus-         desta. Vaikka tuota."lnon elpyminen vaikuttk~in
19877: miesten mainitulta vuodelta antamaan kerto-         jo kertomusvuonna, paitsi: kaupan ja teollisuu-
19878: mukseen, pankkivaltuusmiesten ja pankin .joh-       den varastoja supistavasti myös työttömyyttii
19879: tokunnan pöytäkirjoihin, pankin tilintarkasta-      vähentävästi, muodosti rakenteellinen ja alueel-
19880: jien mainitun vuoden tilien tarkastuksesta an-      linen työttömyys edelleeen erään vaikeimmista
19881: tamaan kertomukseen sekä eräisiin muihin pan-       taloutemme sisäisistä epätasapainon tekijöistä.
19882: kin toimintaa koskeviin julkaisuihin ja selvityk-   Merkittävin tällaisista tekijöistä oli valiokunnan
19883: siin. Valiokunta on saanut pankin virkamiehiltä     saaman käsityksen mukaan inflaatiokehitys,
19884: pyytämänsä pankin t1oimintaa: ja taloudellista      jonka voidaan odottaa kuluvana vuonnakin jat-
19885: tilaa koskevat tiedot. Asiaa käsiteltäessä ovat     kuvan.
19886: olleet kuultavina eduskunnan pankkivaltuus-            Toipumista edellisen vuoden taantumasta
19887: miesten puheenjohtaja kansanedustaja Harri          osoitti kertomusvuonna myös vaihtotaseen ke-
19888: Holkeri, Suomen Pankin johtokunnan puheen-          hitys. Tämän taseen vajaus supistui näet vajaa-
19889: johtaja pääjohtaja Mauno Koivisto, puheen-          seen puoleen edellisvuotisesta. Kun lisäksi pit-
19890: johtajan varamies pankinjohtaja Aarre Simo-         käaikaisen ullromaisen luoton otto sen saata-
19891: nen, jäsenet pankinjohtajat Heikki Valvanne,        vuudessa ja korkotasossa tapahtuneen suotuisan
19892: Jaakko Lassila ja Päiviö Hetemäki sekä vt. jä-      kehityksen johdosta ylitti vaihtotaseen vajauk-
19893: sen johtaja Timo Helelä ynnä edelleen Suo-          sen, valuuttavarannossamme tapahtui vahvistu-
19894: men Pankista johtajat Pertti Tammivuori ja          mista ja kansainvälinen maksuvalmiutemme voi-
19895: Markku Puntila sekä osastopäälliköt Raili           tiin säilyttää hyvin tyydyttävänä.
19896: NuortHa, Kari Puumanen ja Kari Nars. Lisäksi
19897: valiokunta on kuullut Mortgage Bank of Fin-            Valiokunta on tarkastuksen yhteydessä kiin-
19898: land Oy:n edustajana toimitusjohtaja Klaus Wa-      nittänyt erityistä huomiota kansainvälisten va-
19899: rista ja Suomeri itsenäisyyden juhlavuoden 1967     luuttamarkkinoiden kehitykseen ja tilaan viime
19900: rahaston edustajana yliasiamies Kaarlo Larnaa.      vuonna. Kertomusvuoden valuuttakurssipolitii-
19901: Valiokunta on tarkastuksen yhteydessä tutustu-      kasta valiokunta on myös havainnut, ettei odo-
19902: nut Suomen Pankin setelipainoon ja kuullut          tettua paluuta parikurssijärjestelmään voitu
19903: sen toiminnasta painon johtaja Toivo Risssasta.     kertomusvuoden aikana toteuttaa kansainväli-
19904: Pankikivaltuusmiesten kertomuksen, kuulemien-       sen va[uuttajärjestelmän uudistustyön pitkitty-
19905: sa asiantuntijoiden selontekojen ja muiden saa-     misen ja valuuttamarkkinoina vallitsevan epä-
19906: miensa selvitysten johdosta valiokunta on kiin-     varmuuden jatkumisen takia. Markan kansain-
19907: nittänyt huomiota seuraavaan:                       välisen perusarvon muutosta koskevia päätök-
19908:     Maamme taloudellisessa tilanteessa tapahtui     siä ei siten voitu ilmeisesti tehdä 30 päivänä
19909: kertomusvuonna toipumista edellisen vuoden          maaliskuuta 1962 annetun rahalain ( 27 6/62 )
19910: taantumasta. Kokonaistuotannon kasvu käynnis-       mukaisesti ennen, kuin päätöksiin vaikuttavista
19911: tyi kertomusvuoden lopulla varsinkin viennin        tekijöistä on riittävät tiedot. Valiokunta pitää
19912: ja kotimaisen yksityisen kulutuksen lisääntymi-     tärkeänä, että Suomen Pankki seuraa tilannetta
19913: sen sekä oikea-aikaisesti suhteellisen runsaana     tältä kannalta tarkoin ja 'tekee asiassa mahdolli-
19914:  toteutetun julkisen investointitoiminnan ansios-   sesti tarvittavat esitykset ja aloitteet.
19915: 579/73
19916: 2                      1.973 vp. -   V. M. -    Suomen Pankin tila v. 1972.
19917: 
19918:    Suomen Pankin rahapolitii>kalla, jonka tär-      tion uudistamiseen sisältyvä kertomusvuonna
19919: keimmät kertomusvuoteen vaikuttaneet toimen-        toteutettu Suomen Pankin tutkimuslaitoksen
19920: piteet päätettiin jo edellisvuonna, pyrittiin ke-   lakkauttaminen ja laitokseen kuuluneiden kan-
19921: veiden rahamarkkinoiden ylläpitämiseen. Täl-        santalouden osaston ja tutJkimusosaston muut-
19922: laisella politiikalla [uotiin rahoituksen osalta    taminen eri!llisiksi osastoiksi vaaranna valiokun-
19923: edellytykset yiksityisten investointien käynnis-    nan edellä mainitussa mietinnössä tärkeänä pi-
19924: tymiselle ja siten myös noususuhdanteen hyväk-      tämää tutkimustoimintaa.
19925: s~käytölle.                                            Merkittävänä valiokunta pitää erityisen idän-
19926:    Valiokunta kiinnitti edelliseltä vuodelta toi· · kaupan osaston muodostamista Suomen Pank-
19927: mitetusta tarkastuksesta antamassaan eduS'kun- · kiin suorittamaan sosialististen maiden kanssa
19928: nan hyväksymässä mietinnössä (n:o 2/72) eri- käytävään kauppaan liittyvää selvitys-, valmis-
19929: tyistä huomiota Suomen Pankin noudattamaan telu- ja kehittämistyötä. Valiokunta pitää tär-
19930: korkopolitii<kkaan. Valiokunta uudistaa lausu- keänä maamme idänkaupan määrätietoista ke-
19931: mansa siitä, että mahdollisuus yleisen korkota- hittämistä, kehityksen seuraamista sekä tähän
19932: son :tnuutoksiin tulee tarvittaessa pitää pankin kauppaan liittyvien sopimus- ja maksujärjestel-
19933: käytettävissä.                                      mien kehittämistä myös Suomen Pankin toi-
19934:    Tarkastellessaan rahapolitiikan välineistöä      min.
19935: valiokunta on todennut, että siihen kuuluvat           Tutustuessaan tarkastuksen yhteydessä Suo-
19936: nykyään, paitsi korkopolitiikka ja mahdo!lismis men Pankin setelipainon toimintaan valiokunta
19937: säännellä :liikepankkien keskuspankkiluoton on todennut, että tarve uusien ja riittävien toi-
19938: määrää, muun muassa rahalaitoksille annetut mitilojen saamiseen setelipainollc on välttämä-
19939: luotonantopoliittiset suositukset ja ohjeet sekä tön. Sen· vuoksi valiokunta pitää perusteltuna
19940: erityisloottojärjestelyt. Valiokunta pitää tar- Vantaan kauppalaan suunnitellun setelipainon
19941: peeellisena, että tätä välineistöä edelleen yllä- uudisrakennushankkeen kiireellistäkin toteutta-
19942: pidetään ja kehitetään Suomen Pankin toimen- mista.
19943: pitein. Valiokunnan käsityksen mukaan Suo-             Valiokunta on tarkastuksen yhteydessä toden-
19944: men Pankin olisi pyrittävä kehittämään sellai- nut, että valtioneuvosto on kertomusvuonna teh-
19945: sia luotonantoa koskevia ohjeita, joiden avulla nyt periaatepäätöksen tarvittavien tilojen varaa-
19946: voitaisiin pankeille ja eri aloille asettaa suora- misesta myös metallirahan lyöntiä varten Suo-
19947: naisitt, esimerkiksi alueellisia tavoitteita, pelk- men Pankin setelipainon uuden kiinteistön yh-
19948: kien yleisten suositusten antamisen sijasta eri- teyteen. Valiokunta ori samalla, valiokunnan
19949: tyisesti laajojen rakennepoliittisten investoin- aikaisemmin mietinnössään ( n:o 1/70) esittä-
19950: tien edistämiseksi. Siinä tarkoituksessa olisi va- mää kantaa vastaavasti, edelleen kiinnittänyt
19951: liokunnan mielestä tarkoituksenmukaista selvit- huomiota siihen, voitaisiinko metallirahan lyö-
19952: tää, voidaanko erityisluottojärjestelyjä käyttää mi>nen siirtää Suomen Pankille. Tätä kysymystä
19953: esimer<kiksi ympäristönsuojelun ja kehitysalue- valiokunta tulee edel1eenkin selvittämään.
19954: politiikan vaatimien laajojen investointien            Valiokunta on saanut tarkastuksen yhteydessä
19955: käynnistämiseksi. Tässä yhteydessä valiokunta selonteon Suomen Pankin tytäryhtiön Mortgage
19956: viittaa vielä edellä mainitussa mietinnössään Bank of Finland Oy:n toimintaperiaatteista ja
19957: esittämäänsä toivomukseen, että maan eri osien pitää perusteltuna mainitun kiinnitysluottopan-
19958: rahoitushuollon ja tarkoituksenmukaisen kehi- kin luottopolitiikkaa, joka pyrkii edistämään
19959: tysalueluototuksen pohjaksi tulee kehittää maamme teollisuuden uudistumista, ja siinä tar-
19960: alueellista luottokantatHastoa Suomen Pankin koituksessa pankin toimesta tapahtuvaa teolli-
19961: toimin yhteistyössä muiden asianosaisten kanssa. suuden investointihankkeiden kartoittamista.
19962:    Kertomusvuonna toteutettiin valiokunnan             Suomen Pankin ohjesäännön mukaan on aina-
19963: käsityksen mukaan tarpeellista Suomen Pankin kin puolet parikin vuosivoitosta käytettävä va-
19964: organisaation uudistamista, joka tähtää osasto- rarahaston kartuttamiseen, kunnes pankin kan-
19965: jaon ja osastojen välisen työnjaon selkiyttämi- ta- ja vararahastot ovat yhteensä nousseet
19966: seen. Henkilöstöhallinnon uudistamista palvele- 1 000 milj. markkaan. Kertomusvuoden voitto
19967: vat taas muun muassa ne luottamusmiessopi- oli 79 536 063,44 markkaa ja siitä on vuoden
19968: mukset, joita pankin ja sen toimenhaltijoita 197 3 avaustaseessa siirretty vararahastoon puo-
19969: edustavien yhdistysten välillä on tehty. Valio- let eli 39 768 031,72 markkaa. Voiton toinen
19970: kunnan saaman selonteon mukaan ei organisaa- puoli on siirretty käyttämättömien voittovarojen
19971:                                    Suomen Pankin tila v. 1972.                                      3
19972: 
19973: tilille ja sen käytöstä päättää eduskunta. Pank-   taisiin vastedes yksinkertaistaa ja tarkoituksen-
19974: Id<valtuusmiesten ehdotukseen yhtyen valiokun-     mukaistaa.
19975: ta ehdottaa kunnioittaen eduskunnan päätettä-         Suomen itsenäisyyden juhlavuoden 1967 ra-
19976: väksi,                                             hastolle 5 päivänä joutuikuuta 1967 vahvistettu-
19977:          että puolet Suomen Pankin vuoden          jen sääntöjen 6 §:ssä määrätyin tavoin valio-
19978:        1972 voitosta eli 39 768 031,72 mark-       kunta on tutustunut kertomukseen rahaston
19979:        kaa siirrettäisiin valtiovarastoon.         toiminnasta vuonna 1972 sekä rahaston inven-
19980:                                                    taariin ja taseisiin ja saanut rahaston yliasiamie-
19981:    Valiokunta on todennut, että Suomen Pankin      heltä pyytämänsä selvitykset. Valiokunta on to-
19982: kertomusvuoden vuositilintarkastus on toimitet-    dennut, että Suomen Pankin tilintarkastajat
19983: tu ja että pankkivaltuusmiehet ovat myöntäneet     ovat toimittaneet rahaston säännöissä määrätyn
19984: pankin johtokunnalle vastuuvapauden mainitul-      tarkastuksen. Valiokunta ei ole havainnut ra-
19985: ta vuodelta.                                       haston toiminnassa aihetta muistutuksiin. Va-
19986:    Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n 1 momentin       liokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että ra-
19987: mukaan valiokunta on samalla tutkinut edus-        haston toimintamuotoja monipuolistetaan rahas-
19988: kunnan vastattavina olevien pankkivaltuusmies-     tolle vahvistettujen sääntöjen sallimissa puit-
19989: ten valvo.'1nan alaisten Längmanin ja Rosen-       teissa.
19990: bergin rahastojen tilaa ja hoitoa. Tarkastukses-      Valiokunta ehdottaa vielä kunnioittaen,
19991: sa ei ole ilmennyt aihetta muistutuksiin. Valio-
19992: kunta toivoo, että Suomen Pankki selvittäisi,               että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
19993: millä tavoin mainittujen rahastojen hoitoa voi-           män mietinnön pankkivaltuusmiehille.
19994:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
19995: 
19996: 
19997: 
19998: 
19999:    Asian käsittelyyn ovat valiokunnassa ottaneet   blom, Knuuttila, Martikainen ia Siikaniemi sekä
20000: osaa puheenjohtaja Haapasalo, varapuheenjohta-     varajäsenet Paasivuori, Pekkala, Remes ja Toi-
20001: ja Kainulainen, jijsenet Aitio, Björklund, Hägg-   vanen.
20002:                     1973 vp. -    Edusk. kirj. -    Suomen Pankin tila v. 1972.
20003: 
20004: 
20005: 
20006: 
20007:                                     . ~ d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Eduskunnan pankkivaltuus-
20008:                                   mtehille Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 koske-
20009:                                   van tarkastuksen johdosta.
20010: 
20011: 
20012:                       E d u s k u n n a n P a n k k i v a 1 t u u s m i e h i II e.
20013: 
20014:    EdUSilrunnoo Pankkivaliokunta on valtiopäi-          Edusknnta on hyväiksynyt Pankkivaliokunnan
20015: väjärjestyksen 50 § :n mukaisesti tutlkinrut Suo-     mietinnön ja päättänyt,
20016: men Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 ja
20017: sitä varten tutustun'lllt Eduskunnan Panikkiwl-                 että puolet Suomen Pankin vuoden
20018: tuusmiesten mainitulta vuodelta antamaan ker-                 1972 voitosta eli 39 768 031,72 mtwk-
20019: tomukseen sekä sitä valaiseviin asiakirjoihin ja              kaa siirretään valtiovarastoon; sekä
20020: antanut Edus.kunnall.e asiasta mietintönsä n:o 3.               lähettää tämän mietinnön Pankkival-
20021:                                                               tuusmiehille.
20022:      Hel&ingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
20023: 
20024: 
20025: 
20026: 
20027: 659/73
20028:                         1973 vp. -    Palkkavaltuuskunnan kertomus.
20029: 
20030: 
20031: 
20032: 
20033:                 EDUSKUNNAN
20034:    PALKKAVALTUUSKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS
20035:                VUODELTA 1972
20036: 
20037: 
20038:                                      E d u s k u n n a 11 e.
20039: 
20040:   Valtiopäiväjärjestyksen 82 a §:n mukaisesti     antaa Eduskunnalle oheisen toimintakertomuk-
20041: eduskunnan palkkavaltuuskunta kunnioittaen        sen vuonna 1972 käsittelemistään asioista.
20042:      Hdsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973.
20043: 
20044: 
20045:                          Eduskunnan palkkavaltuuskunnan puolesta:
20046: 
20047:                                      Antero Salmenkivi.
20048:                                        puheenjohtaja
20049: 
20050: 
20051: 
20052: 
20053:                                                                             Jaakko Vihmola
20054:                                                                                  sihteeri
20055: 
20056: 
20057: 
20058: 
20059: 239/73
20060: 2                         1973 vp. -    Palkkavaltuuskunnan kertomus.
20061: 
20062: 
20063: 
20064: 
20065:     Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1972
20066: 
20067: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan tehtävät            valtuuskunnan sihteerinä toimi hallitusneuvos
20068:                                                    Jaakko Vihmola.
20069:    Palkkavaltuuskunnan tehtävät on säädetty           Eduskunnan valitsijamiehet toimittivat vaa-
20070: hallitusmuodon 65 § :n ja 66 § :n 3 momen-         lien jälkeen palkkavaltuuskunnan jäsenten ja
20071: teissa.                                            varajäsenten vaalin 2 päivänä maaliskuuta 1972.
20072:    Hallitusmuodon 65 §:n mukaisesti palkka-        Sen mukaan palkkavaltuuskunnan kokoonpano
20073: valtuuskunnan asiana on valtioneuvoston asian-     muodostui seuraavaksi:
20074: omaisen jäsenen välityksellä seurata valtion
20075: virkaehtosopimuksesta käytäviä neuvotteluja ja     Jäsenet:
20076: niiltä osin kuin eduskunnan suostumus on tar-
20077: peen eduskunnan puolesta hyväksyä sopimus.            kansanedustajat Erkki Haukipuro, Väinö
20078: Palkkavaltuuskunta voi alistaa päätöksensä         Turunen, Antero Salmenkivi, Paavo Aitio,
20079: asiassa eduskunnan vahvistettavaksi.               Rainer Lemström, Valdemar Sandelin, Irma
20080:    Hallitusmuodon 66 § :n mukaisesti, milloin      Toivanen, Seija Karkinen, Olavi Ronkainen,
20081: valtionavustuksen määrä lain mukaan riippuu        Kaisu Weckman, Pentti Pekkarinen, Uki Vou-
20082: avustuksen saajan palveluksessa olevan hen-        tilainen, Mikko Asunta, Pekka Salla, Arvo Sai-
20083: kilön palvelussuhteen ehdoista, palkkavaltuus-     nio, Ville Tikkanen, Saimi Ääri, Reino Breilin,
20084: kunnan tehtävänä on seurata niistä käytäviä        Sinikka Karhuvaara, Veikko Salmi ja Mikko
20085: neuvotteluja asianomaisen valtioneuvoston jä-      Kaarna.
20086: senen välityksellä ja tarpeellisin osin eduskun-
20087: nan puolesta hyväksyä ne avustuksen perustei-      Varajäsenet:
20088: na. Palkkavaltuuskunta voi alistaa päätöksensä        kansanedustajat Matti Ruokola, Bror Lill-
20089: asiassa eduskunnan vahvistettavaksi.               qvist, Eero Lattula, Eero Salo, Aune Mänttäri,
20090:                                                    Pentti Liedes, C.-0. Tallgren, Uljas Mäkelä
20091:                                                    ja Kerttu Hemmi.
20092: Palkkavaltuuskunnan kokoonpano
20093:                                                       Palkkavaltuuskunnan puheenjohtajaksi valit-
20094:    Palkkavaltuuskunnan puheenjohtajana to1m1       tiin 7 päivänä maaliskuuta 1972 pidetyssä ko-
20095: 2 päivänä maaliskuuta 1972 päättyneen toimi-       kouksessa kansanedustaja Antero Salmenkivi
20096: kauden aikana kansanedustaja Antero Salmen-        ja varapuheenjohtajaksi kansanedustaja Väinö
20097: kivi ja varapuheenjohtajana kansanedustaja Väi-    Turunen.
20098: nö Turunen. Jäseninä olivat kansanedustajat           Eduskunta päätti 15 päivänä syyskuuta 1972
20099: Paavo Aitio, Margit Eskman, Erkki Hauki-           vaLtioneuvoston jäseniksi nimittiimisen johdosta
20100: puro, Antti Isomursu, Matti Jaatinen, Mikko        myöntää pyynnöstä vapautus eduskunnan palk-
20101: Kaarna, Sinikka Karhuvaara, Seija Karkinen,        kavaltuuskunnan jäsenyydestä kansanedustajille
20102: Matti Koivunen, Eeles Landström, Olavi Nik-        Haukipuro ja Pekkarinen. Eduskunnan valitst
20103: kilä, Pentti Pekkarinen, Pekka Salla, Valdemar     jamiehet valitsivat 19 päivänä syyskuuta 1972
20104: Sandelin, Grels Teir, Ville Tikkanen, Kaisu        ministereiden Haukipuro ja Pekkarinen sijaan
20105: Weckman, Veikko Vennamo ja Saimi Ääri.             palkkavaltuuskunnan varsinaisiksi       jäseniksi
20106: Varajäseninä olivat kansanedustajat Reino Brei-    kansanedustajat Einari Niemisen ja Mikko Jo-
20107: lin, Esko Koppanen, Mauno Kurppa, Bror             kelan.
20108: Lillqvist, Viktor Procope, Matti Ruokola, Veik-       Palkkavaltuuskunta on kertomusvuonna ko-
20109: k Salmi, Eero Salo ja Irma Toivanen. Palkka-       koontunut 11 kertaa.
20110:                           1973 vp. -     Palkkavaltuuskunnan kertomus.                              3
20111: 
20112: Käsitellyt asiat                                     kunnan hyväksyttäviksi. Hyväksyessään sopi-
20113:                                                      muksen palkkavaltuuskunta katsoi, että HM
20114:    Työmarkkinain keskeisten keskusjärjestöjen        65 §:n 1 momentin mukainen tehtävä: "val-
20115: keskitetty ratkaisu, ns. HL-sopimus, seuraavaa       tioneuvoston asianomaisen jäsenen välityksellä
20116: vuoden kestävää sopimuskautta varten allekir-        seurata sopimuksesta käytäviä neuvotteluja" on
20117: joitettiin 18 päivänä maaliskuuta 1972. Val-         yleinen ja riippumaton siitä, onko palkkaval-
20118: tion virkaehtosopimus tehtiin 13 päivänä huh-        tuuskunnan myöhemmin eduskunnan puolesta
20119: tikuuta 1972. Kunnalliset työ- ja virkaehtosopi-     hyväksyttävä tehty virkaehtosopimus vai ei.
20120: mukset tehtiin 14 ja 28 päivinä huhtikuuta              2) Päätettiin, niiltä osin kuin eduskunnan
20121: 1972. Kaikki nämä sopimukset noudattivat             suostumus on tarpeen, eduskunnan puolesta
20122: HL-linjaa.                                           hyväksyä 13 päivänä huhtikuuta 1972 tehdyt
20123:    Tehtyjen sopimusten johdosta vallitsi työ-        seuraavat kymmenen virkaehtosopimusta:
20124: markkinoiden julkisella sektorilla täydellinen          - työaikasopimus ( työaikalain alaisten val-
20125: työrauha.                                            tion virkamiesten työajoista tehty virkaehtoso-
20126:    Palkkavaltuuskunta on kertomusvuoden ko-          pimus),
20127: kouksissaan käsitellyt seuraavat asiat:                 - virkaehtosopimus puolustuslaitoksen vir-
20128:                                                      kamiesten ja värvättyjen työajasta,
20129: Maaliskuun 7 päivänä 1972                               - virkaehtosopimus rajavartiolaitoksen vir-
20130:    Palkkavaltuuskunnan sihteeriksi valittiin hal-    kamiesten ja värvättyjen työajasta,
20131: litusneuvos Jaakko Vihmola.                             - pöytäkirja työaikalain ja puolustuslaitok-
20132:                                                      sen työaikalain alaisten valtion virkamiesten
20133: Maaliskuun 17 päivänä 1972                           eräistä työajan järejstelyistä ( virkaehtosopi-
20134:                                                      mus),
20135:    Kuultiin ministeri Eskmanin ja useiden mui-          - virkaehtosopimus sen varalta, että luku-
20136: den asiantuntijoiden laajat selostukset neuvot-      vuoden 1972-1973 alusta lukien siirrytään
20137: telutilanteesta.                                     pysyvään viisipäiväiseen kouluviikkoon,
20138:                                                         - virkaehtosopimus valtion virkamiesten
20139: Maaliskuun 24 päivänä 1972                           matkakustannusten korvaamisesta,
20140:   Kuultiin ministeri Eskmanin ja muiden asian-          - virkaehtosopimus valtion virkamiesten
20141: tuntijoiden selostukset neuvottelutilanteesta vir-   suojavaatetuksesta,
20142: kamiespalkkaneuvotteluissa.                             - posti- ja lennätinlaitoksen eräitä tilapäi-
20143:                                                      siä toimihenkilöitä ja satunnaisia apulaisia kos-
20144: Huhtikuun 12 päivänä 1972                            keva virkaehtosopimus,
20145:   Kuultiin ministeri Eskmanin selostus neu-             - pöytäkirja posti- ja lennätinlaitoksen pos-
20146: vottelutilanteesta valtion ja kunnan sektorin        tiaseman hoitajien, postinjakajien ja puhelin-
20147: neuvotteluissa.                                      aseman hoitajien palvelussuhteen ehtojen tar-
20148:                                                      kistamisesta ( virkaehtosopimus) sekä
20149: Huhtikuun 13 päivänä 1972                               - ylimääräisten virastotyöntekijäin palvelus-
20150:                                                      suhteen ehtoja koskeva virkaehtosopimus.
20151:    1 ) Päätettiin, niiltä osin kuin eduskunnan
20152: suostumus on tarpeen, eduskunnan puolesta            Huhtikuun 25 päivänä 1972
20153: hyväksyä 13 päivänä huhtikuuta 1972 tehty
20154: valtion yleinen virkaehtosopimus.                      Hyväksyttiin palkkavaltuuskunnan tOiminta-
20155:    Sopimuksen 10 §:n osalta palkkavaltuus-           kertomus vuonna 1971 käsitellyistä asioista.
20156: kunta totesi, että vaLtioneuvoston oikeuskans-
20157: leri on todennut siihen sisältyvän menettelyn        Toukokuun 30 päivänä 1972
20158: lailliseksi. Edelleen palkkavaltuuskunta totesi,
20159: että koska sen tehtävänä lain mukaan on hy-             1) Päätettiin eduskunnan puolesta yksimie-
20160: väksyä tai jättää hyväksymättä tehty sopimus,        lisesti hyväksyä seuraavat sopimukset valtion-
20161: se ei sopimuksen 10 §:ä muuttaen voi tehdä           avustuksen suorittamista koskevalta osalta:
20162: sellaista päätöstä, että sanotun pykälän edellyt-       - 10. 12. 1971 allekirjoitettu sopimus 1.
20163: tämät sopimukset on saatettava palkkavaltuus-        1. 1972 kauppalaksi muuttuneiden Huittisten,
20164: 4                           1973 vp. -    Palkkavaltuuskunnan kertomus.
20165: 
20166: Ikaalisten, Kokemäen ja Parkanon kuntien pal-        työehtosopimus, sen allekirjoituspöytäkirja ja
20167: veluksessa olevien viranhaltijain ja työntekijäin    työehtosopimuksen ulkopuolelle jäävien kuu-
20168: palvelussuhteiden ehdoista,                          kausipaikkaisten työntekijäin palkkauksen tar-
20169:                                                      kistamista koskeva pöytäkirja,
20170:    - 16. 12. 1971 allekirjoitettu sopimus vuo-           - virkaehtosopimukseksi katsottava, Kun-
20171: den 1971 itsenäisyyspäiväviikon lauantain työ-       nallisen Sopimusvaltuuskunnan ja Akava ry:n
20172: ajan järjestelystä ja siihen liittyvistä toimen-     välillä terveyskeskusten palveluksessa olevien
20173: piteistä sekä samana päivänä samasta asiasta         lääkärintoimen harjoittamiseen oikeutettujen
20174: tehty työehtosopimus, sekä                           Suomen Lääkäriliiton jäsenten palvelussuhteen
20175:     -   5. 1. 1972 laaditut seuraavat asiakirjat:    ehdoista laadittu pöytäkirja,
20176:                                                          - virkaehtosopimukseksi katsottava, Kun-
20177:     - virkaehtosopimukseksi katsottava pöytä-        nallisen Sopimusvaltuuskunnan ja Akava ry:n
20178: kirja kuntien ja kuntainliittojen viranhaltijain     välillä terveyskeskusten palveluksessa olevien
20179: luottamusmieskoulutusta varten annettavien           hammaslääkärintoimen harjoittamiseen oikeutet-
20180: virkavapausaikojen paikallisuutta koskevasta         tujen Suomen Hammaslääkäriliiton jäsenten
20181: neuvottelusta,                                       palvelussuhteen ehdoista laadittu pöytäkirja,
20182: · ·-.- työehtosopimukseksi katsottava pöytäkir-          - virkaehtosopimus, joka on laadittu siltä
20183:  ja kuntien ja kuntainliittojen työntekijäin luot-   varalta, että lukuvuoden 1972-73 alusta lu-
20184:  tamusmieskoulutusta varten annettavia työlo7        kien siirrytään pysyvään viisipäiväiseen koulu-
20185:  mia ja niiden paLkallisuutta koskevasta neu~        viikkoon, sekä
20186: vottelusta,
20187:     - pöytäkirja kuntien ja kuntainliittojen vi-         - kunnallinen yleinen virkaehtosopimus,
20188:  ranhaltijain luottamusmieskoulutusta varten an-     sen allekirjoituspöytäkirja, pöytäkirja allekirjoi-
20189: nettavia virkavapauksia koskevasta suositusso-        tuspöytäkirjan 4 S:ssä tarkoitetun järjestely-
20190:  pimusneuvottelusta sekä                             varan määrästä ja käytöstä ja virkaehtosopi-
20191:                                                      mukseksi katsottava Kunnallisen Sopimusval-
20192:     - väliaikaiset ohjeet kunnallisten viranhal-     tuuskunnan sekä Virkamiesten ja Työntekijäin
20193:  tijain ja työntekijäin luottamusmieskoulutusta      Yhteisjärjestö VTY ry:n kesken allekirjoitettu
20194: varten annettavista virkavapauksista/työlomista      pöytäkirja Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-
20195:  sekä näiden ajalta maksettavasta palkasta.           jestö ry:n jäsenliittojen jäseninä olevaa mieli-
20196:     2) Päätettiin eduskunnan puolesta yksimie-       sairaaloiden ja vajaamielislaitosten hoitohen-
20197:  lisesti hyväksyä seuraavat sopimukset valtion-      kilökuntaa erityisesti koskevista kysymyksistä.
20198:  avustuksen suorittamista koskevalta osalta:             Hyväksyessään kunnallisen yleisen virkaehto-
20199:    14. 4. 1972 allekirjoitetut                       sopimuksen valtionavustuksen suorittamista kos-
20200:                                                      kevalta osalta palkkavaltuuskunta yksimielisesti
20201:    - kaupunkien ja kauppalain tuntipaikkaisia         samalla totesi, ettei hyväksyminen tarkoita so-
20202: työntekijöitä koskeva työehtosopimus ja sen           pimuspöytäkirjan 3 §:ssä edellytetyn uuden
20203: allekirjoituspöytäkiri a,                             kunnallisen palkkataulukon hyväksymistä val-
20204:    - maalaiskuntien työehtosopimus, sen alle-         tionavustuksen suorittamista koskevalta osalta.
20205: kirjoituspöytäkirja ja työehtosopimuksen ulko-        Tähän asiaan palkkavaltuuskunta tulee määrit-
20206: puolelle joko kokonaan tai vain kuukausipalk-         telemään kantansa sen jälkeen kun valtioneu-
20207: kaa koskevien määräysten osalta jäävien kuu-          vosto palkkataulukon tultua hyväksytyksi saat-
20208: kausipaikkaisten työntekijäin palkkauksen tar-        taa sen palkkavaltuuskunnan hyväksyttäväksi.
20209: kistamista koskevassa neuvottelussa laadittu
20210: pöytäkirja,
20211:                                                      Kesäkuun 7 päivänä 1972
20212:    28. 4. 1972 allekirjoitetut                         Kuultiin ministeri Karkisen ja muiden asian-
20213:   - kuntainliittojen työntekijöitä koskeva työ-      tuntijoiden selostukset 2 päivänä kesäkuuta
20214: ehtosopimus, sen allekirjoituspöytäkirja ja työ-     1972 tehdystä kuoppakorotusratkaisusta.
20215: ehtosopimuksen ulkopuolelle jäävien kuukausi-
20216: paikkaisten työntekijäin palkkauksen tarkista-
20217: mista koskeva pöytäkirja,                            Kesäkuun 13 päivänä 1972
20218:   - kaupunkien ja kauppalain kuukausipaik-             Käsiteltiin kysymystä palkkavaltuuskunnan
20219: kaisia työntekijöitä (toimihenkilöitä) koskeva       työjärjestyksestä.
20220:                               1973 vp. -   Palkkavaltuuskunnan kertomus.                              5
20221: 
20222: Lokakuun 17 päivänä 1972                            ehtosopimuslainsäädäntöön. Muilta osin palkka-
20223:                                                     valtuuskunnan on itse päätettävä työtavoistaan.
20224:    Kuultiin ministeri Niskasen ja muiden asian-
20225: tuntijoiden selostukset eräiden virkamiespalk-                             2 §.
20226: kauksissa olevien vääristymien oikaisemiseksi          Palkkavaltuuskunnan tehtävänä on valtioneu-
20227: 17 päivänä lokakuuta 1972 tehdystä sopimuk-         voston asianomaisen jäsenen välityksellä seurata
20228: sesta.                                              valtion virkaehtosopimuksista käytäviä neuvot-
20229:                                                     teluja ja niiltä osin kuin eduskunnan suostu-
20230: Lokakuun 31 päivänä 1972                            mus on tarpeen eduskunnan puolesta hyväksyä
20231:    1 ) Päätettiin eduskunnan puolesta yksimie-      sopimus.
20232: lisesti hyväksyä seuraavat sopimukset valtion-         Palkkavaltuuskunnan tehtävänä on niin ikään
20233: avustuksen suorittamista koskevalta osalta:         seurata kunnallisista virka- ja työehtosopimuk-
20234:                                                     sista käytäviä neuvotteluja asianomaisen valtio-
20235:    - virkaehtosopimukseksi katsottava pöytä-        neuvoston jäsenen välityksellä ja tarpeellisin
20236: kirja kuntien ja kuntainliittojen viranhaltijain    osin eduskunnan puolesta hyväksyä ne valtion·
20237: luottamusmieskoulutusta varten annettavien vir-     avustuksen perusteina.
20238: kavapausaikojen paikallisuutta koskevasta neu-
20239: vottelusta,                                            Palkkavaltuuskunta voi alistaa päätöksensä
20240:                                                     näissä asioissa eduskunnan vahvistettavaksi
20241:    - työehtosopimukseksi katsottava pöytäkir-       (HM 653 ja 663 §§).
20242: ja kuntien ja kuntainliittojen työntekijäin luot-
20243: tamusmieskoulutusta varten annettavia työlo-                               3 §.
20244: mia ja niiden paikallisuutta koskevasta neu-           Palkkavaltuuskunnan jäsenten toimi alkaa
20245: vottelusta sekä                                     niin pian kuin vaali on suoritettu ja kestää
20246:    - väliaikaiset ohjeet kunnallisten viranhal-     uuden vaalin toimittamiseen. Jos palkkavaltuus-
20247: tijain ja työntekijäin luottamusmieskoulutusta      kunnan jäsenen edustajantoimi on lakannut en·
20248: varten annettavista virkavapauksista/ työlomista    nen edustajanvaalikauden päättymistä, valitsija·
20249: sekä näiden ajalta maksettavasta palkasta,          miehet valitsevat hänen tilalleen uuden jäsenen
20250:    - 54 kappaletta virkaehtosopimuksia, jotka       jäljellä olevaksi ajaksi.
20251: koskevat 14 päivänä tammikuuta 1971 tehdyn             Palkkavaltuuskunta valitsee keskuudestaan
20252: kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen liitteen    puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Ensim-
20253: n:o 3 Yhteiset tarkistukset 6. kappaleen, ja        mäisen kokouksen kutsuu kokoon valtuuskun-
20254: 5 kappaletta 28 päivänä huhtikuuta 1972 teh-        nan vanhin jäsen, joka myös siinä johtaa pu-
20255: dyn kunnallisen yleisen virkaehtosopimuksen         hetta, kunnes puheenjohtaja on valittu ( VJ
20256: allekirjoituspöytäkirjan 4 §:n 1 momentin no-       82 a § ).
20257: jalla tehtyjä virkojen palkkausluokkiin sijoit-        Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan vaali
20258: telun tarkistuksia sekä                             tapahtuu umpilipuin. Jollei kukaan ensi äänes-
20259:    - 23 päivänä joulukuuta 1970 allekirjoi-         tyksessä ole saanut ehdotonta enemmistöä an-
20260: tetun, eräiden Helsingin kaupungin virkojen         netuista hyväksytyistä äänistä, on uusi äänestys
20261: palkkaluokkiin sijoittelua ja viranhaltijoiden      toimitettava. Jos toisessakaan äänestyksessä ei
20262: ym. palkkojen tarkistusta koskevan virkaehto-       kukaan ole saanut ehdotonta enemmistöä, on
20263: sopimuksen siltä osin kuin se koskee valtion-       kolmas äänestys toimitettava ja se julistettava
20264: apupaikkaisia viranhaltijoita.                      valituksi, joka siinä on saanut enimmät äänet.
20265:    2) Hyväksyttiin palkkavaltuuskunnan työ-         Jos kolmannessa äänestyksessä äänet käyvät ta-
20266: järjestys seuraavan sisältöisenä:                   san, ratkaisee arpa.
20267:                                                                            4 §.
20268:                                                        Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjoh-
20269: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan työjärjestys.        taja ovat esteeiliset tai estyneet tointansa hoita-
20270:       IHyvå'ksytty 31 päivänä lokaikuuta 1972       masta, toimii esteen aikana puheenjohtajana val-
20271:                                                     tuuskunnan iältään vanhin jäsen.
20272:                        1 §.
20273:   Eduskunnan palkkavaltuuskuntaa ja sen työs-                            5 §.
20274: kentelyä koskevat sitovat säännökset sisältyvät        Palkkavaltuuskunta valitsee itselleen sihtee-
20275: 6 päivänä marraskuuta 1970 annettuun virka-         rin valtuuskunnan toimikaudeksi.
20276: 239/73
20277: 6                           1973 vp. -      Palkkavaltuuskunnan kertomus.
20278: 
20279:                        6 §.                            Valtuuskunta päättää, katsooko se tulkitsemi-
20280:    Palkkavaltuuskunnan muun kuin 3 §: n 2 mo-          sen tarpeelliseksi vai eikö ja missä muodossa
20281: mentissa mainitun kokouksen kutsuu koolle pu-          ja määrässä.
20282: heenjohtaja, varapuheenjohtaja tai näiden esty-           Suomenkieliset lausunnot, niin myös puheen-
20283: neenä ollessa tämän pykälän 5 momentissa tar-          johtajan tekemät äänestysesitykset ja ainoastaan
20284: koitetussa tapauksessa sihteeri.                       suomeksi esittämät tiedoksiannat tulkitaan ruot-
20285:    Kokouksesta ilmoitetaan eduskunnan ilmoi-           sia puhuville, suomen kieltä raitamattomille
20286: tustauluilla tai asianomaisille toimitettavilla kor-   kansanmiehille yksityisesti, jos he sitä haluavat
20287: teilla, palkkavaltuuskunnan kokouksessa taikka         ja viiden päivän kuluessa palkkavaltuuskunnan
20288: eduskunnan täysistunnossa.                             asettamisesta siitä tälle kirjallisesti ilmoittavat.
20289:    Ellei eduskunta ole koolla kokouskutsu lähe-
20290: tetään postitse taikka sähkeitse.                                            10 §.
20291:    Kokouksiin kutsutaan myös varajäsenet.                  Palkkavaltuuskunnan kokouksista tehdään ly-
20292:    V aitioneuvoston asianomaisen jäsenen sitä          hyt päätöspöytäkirja, johon merkitään nimen-
20293: pyytäessä on palkkavaltuuskunta kutsuttava             huudossa läsnäolevat, käsiteltävät asiat, tehdyt
20294: koolle mahdollisimman nopeasti.                        ehdotukset, äänestykset ja päätökset.
20295:                        7 §.                               Jäsenellä, joka ei ole yhtynyt valtuuskunnan
20296:    Palkkavaltuuskunta on päätösvaltainen, kun          päätökseen, on oikeus ilmoittaa eriävä mieli-
20297: vähintään viisitoista jäsentä on läsnä. Jos val-       piteensä pöytäkirjaan ( VJ 82 a §).
20298: tuuskunnan jäsenet eivät ole päätöksestä yksi-             Jäsenen henkilökohtainen mielipide merki-
20299: mielisiä, tulee päätökseksi se mielipide, jota         tään pöytäkirjaan mikäli valtuuskunnan jäsen
20300: useimmat ovat kannattaneet. Äänten mennessä            niin vaatii.
20301: tasan katsotaan virkaehtosopimus hyväksytyksi,             Pöytäkirjan allekirjoittavat puheenjohtaja ja
20302: muissa asioissa ratkaisee arpa.                        sihteeri. Sen tarkistavat kaksi puheenjohtajan
20303:    Päätöksen tekemiseen hallitusmuodon 65 § :n         vuorojärjestyksessä nimeämää pöytäkirjantarkas-
20304: 3 momentissa ja 66 §:n 3 momentissa tarkoi-            tajaa.
20305: tetusta alistamisesta vaaditaan enemmistö anne-                               11 §.
20306: tuista äänistä ( VJ 82 a §).                               Palkkavaltuuskunnan tehtyä virkaehtosopi-
20307:                                                        musta koskevassa asiassa päätöksen on se vä-
20308:                        8 §.                            littömästi saatettava valtioneuvostolle tiedoksi.
20309:    Palkkavaltuuskunnan on käsiteltävä sen hy-          Kunnallista virka- tai työehtosopimusta koske-
20310: väksyttäväksi saatetut asiat viivyttelemättä.          vasta päätöksestä on lisäksi ilmoitettava kunnal-
20311:    Palkkavaltuuskunta voi kuulla asiantuntijoita.      liselle sopimusvaltuuskunnalle.
20312:    Valtuuskunnan kokouksessa on, ennen kuin
20313: siirrytään asian yksityiskohtaiseen käsittelyyn,                             12 §.
20314: annettava jäsenille tilaisuus lausua mielensä             Virkaehtosopimusta koskevien neuvottelujen
20315: asiasta kokonaisuudessaan.                             aikana palkkavaltuuskunnan jäsen ei saa ilman
20316:    Asiat käsitellään yhdessä käsittelyssä. Äänes-      valtuuskunnan lupaa ilmaista, mitä asiaa käsi-
20317: tys toimitetaan avoimena, pyydettäessä nimen-          teltäessä on valtuuskunnassa käynyt ilmi ( VJ
20318: huudon mukaan aakkosjärjestyksessä. Ehdo-              82 a § ).
20319: tusta, jota ei ole kannatettu, älköön asetettako
20320: äänestyksen alaiseksi.                                                       13 §.
20321:    Asianomaisella valtioneuvoston jäsenellä ja            PalkkavaLtuuskunnan on annettava käsittele-
20322: palkkavaltuuskunnan varajäsenillä on oikeus            mistään asioista joka vuodelta eduskunnalle toi-
20323: olla läsnä kokouksissa.                                mintakertomus ( VJ 82 a §).
20324: 
20325:                       9 §.                                                 14 §.
20326:    Palkkavaltuuskunnassa on kukin sen jäse-              Palkkavaltuuskunnan kirjelmät allekirjoittaa
20327: nistä oikeutettu käyttämään suomea tai ruotsia.        puheenjohtaja ja varmentaa sihteeri.
20328:                      1973 vp. -.V. M.- Palkkavaltuuskunnan kertotnus.
20329: 
20330: 
20331: 
20332: 
20333:                                    V a 1 t i o v a r a i n v a Ii o k u n n a n tn i e t i n t ö n:o 61
20334:                                 eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertotnuksen johdosta.
20335: 
20336:    Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 lä-      syi eduskunnan puolesta valtionavustuksen suo-
20337: hettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistele-       rittatnista koskevalta osalta toukokuun 30 päi-
20338: vasti käsiteltäväksi eduskunnan palkkavaltuus-     vänä 1972 pitämässään kokouksessa sekä osit-
20339: kunnan toimintakertomuksen vuodelta 1972.          tain myös lokakuun 31 päivänä 1972 pitämäs-
20340:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valiokunta      sään kokouksessa. Viimeksi ·mainitussa kokouk-
20341: on pyytänyt eduskunnan palkkavaltuuskunnan         sessa eduskunnan palkkavaltuuskunta hyväksyi
20342: toimintakertomuksesta perustuslakivaliokunnan      myös itselleen työjärjestyksen, joka sisältyy ko-
20343: lausunnon, mikä on tämän mietinnön liitteenä.      konaisuudessaan käsiteltävään toimintakerto-
20344:    Työmarkkinain keskeisten keskusjärjestöjen      mukseen.
20345: keskitetty ratkaisu, ns. HL-sopimus, seuraavaa        Tehtyjen sopimusten johdosta vallitsi työ-
20346: vuoden kestävää sopimuskautta varten allekir-      markkinoiden julkisella sektorilla täydellinen
20347: joitettiin 18 päivänä maaliskuuta 1972. Valtion    työrauha.
20348: virkaehtosopimus tehtiin 13 päivänä huhti-            Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta
20349: kuuta 1972. Kunnalliset työ- ja virkaehtosopi-     vuonna 1972 ei valiokunnan käsityksen mukaan
20350: tnukset tehtiin 14 ja 28 päivinä huhtikuuta        anna aihetta huomautuksiin.
20351:  1972. Kaikki nämä sopimukset noudattivat             Edellä lausuttuun viitaten valiokunta kun-
20352: HL-linjaa. Eduskunnan palkkavaltuuskunta hy-       nioittaen ehdottaa,
20353: väksyi valtion yleisen virkaehtosopimuksen
20354: eduskunnan puolesta niiltä osin kuin eduskun-                että Eduskunta päättäisi lähettäti tä-
20355: nan suostumus oli tarpeen ·kokouksessaan 13                män mietinnön Eduskunnan palkkaval-
20356: päivänä huhtikuuta 1972. Kunnalliset työ- ja               tuuskunnalle tiedoksi.
20357: virkaehtosopimukset palkkavaltuuskunta hyväk-
20358:      Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1973.
20359: 
20360: 
20361: 
20362: 
20363:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet    Hykkäälä, Lottanen, Mäki-Hakola, N. Niemi-
20364: osaa puheenjohtaja Huurtamo, jäsenet Aalto,        nen, Niinikoski, H. Niskanen, Salmivuori, Työ-
20365: Ahonen, Karpola, Loikkanen, Mykkänen, Suort-       läjärvi ja Volotinen.
20366: tanen, Tamminen ja Tähkämaa sekä varajäsenet
20367: 
20368: 
20369: 
20370: 
20371: 959/73
20372: 2                        19H vp.-V.M.-~ kertomus.
20373: 
20374:       EDUSKUNNAN                                                                                      Liite.
20375: PERUS1USLAKIVALIOKUNTA
20376: 
20377:             Helsingissä,
20378:     16 päivänä lokakuuta 1973.
20379:          Lausunto n:o 6.
20380: 
20381: 
20382: 
20383: 
20384:                                  V a1t i o v a r a i n v a l i o kun n a 11 e.
20385: 
20386:     Valtiovarainva1i.olmnta on kirjeessään 9 pii.        Palkkavaltuuskunnan eduskunnan puolesta hy-'
20387: vältä. toukokuuta 1973 pyytänyt perustuslaki-            vä:ksymät virkaehtQSopimubet: ovat valiokun-
20388: valiokuntaa antamaan lausuntonsa eduskun~                nan saaman selvityksen mukaan perustuneet
20389: nan palkkavaltuuskunnan toimintakertomukses~             voimassa oleviin säännöksiin. Eduskunnan
20390: ta ~odelta 1972. Tutu&tuttuaan kertomukseen              budjettivallan kannalta valiokunta on pitänyt
20391: sekä palkkavaltuuskunnan kertomusvuoden                  jossakin määrin arveluttavana 13 päivänä
20392: aikana hYVäksymiin virkaehtosopimuksiin ja               huhtikuuta 1972 tehdyn valtion yleisen virka-
20393: kuultuaan asian johdosta professori Olavi                ehtosopimuksen 10 S:ssä olevaa määräystä.
20394: Rytkölää perustuslakivaliokunta, joka on                 jonka mukaan sopimusosapuolille on annettu
20395: tarkastanut kertomuksen ainoastaan vaiti~                valta eduskuntaa tai sen · palkkavaltuuskuntaa
20396: sääntöoikeudelliselta kannalta, esittiiä seuraavaa.      enempää kuulematta tarkistaa valtion vitka-
20397:    Kertomuksen tarkastettuaan perustuslaki-              miespalkkauksia niissä sopimuskauden aikana
20398: valiokunta on voinut todeta, että eduskunnan             ilmenevien virheellisyyksien ;a vääristymiea
20399: paMcl!:avaltuuskunta on hallitusmuodon 65 S:n            oikaisemisek.si siten, että siitä johtuva kokonais-
20400: .3 momentissa ja 66 § :n 3 momentissa sääde-             vaikutu$ on voinut sopimuskauden aikana
20401: tyllä tavall$ valtioneuvoston asianomaisen               nousta enintään 18,6 miljoonaan mukkam.
20402: jUenen · välityksellä · ·seurannut virkaehtosopi-        Sinänsä tällainen menettely ei kuitenkaan oJe
20403: muksista kertomuSVtioden aikana käytyjä neu~             enempää vir:kaehtosopimuslainsäädännön kuin
20404: votteluja sekä niiltä osin kuin eduskunnan               muunkaan lainsäädännön vastaista, eikä perus-
20405: suostumus on ollut tarpeen, eduskunnan pu~               tuslakivaliokunta ole muutoinkaan havainnut
20406: lesta hyväksynyt tehdyt virkaehtosopimukset.             aihetta huomautuksiin kert<>mtrltsen. johdosta.
20407: 
20408: 
20409:                                     Perustuslakivaliokunnan puolesta:
20410:                                                 Juuso Häikiö
20411: 
20412: 
20413: 
20414: 
20415:                                                                                             Antti Okko
20416:                   1973 vp. -     Edusk. kirj. -      Palkkavaltuuskunnan kertomus.
20417: 
20418: 
20419: 
20420: 
20421:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Eduskunnan palkkavaltuus-
20422:                                   kunnan toimintakertomuksen johdosta.
20423: 
20424: 
20425:                        E d u s k u n n a n p a 1k k a v a 1t u u s k u n n a 11 e.
20426: 
20427:    Sitten kun Eduskunnalle oli valtiopäiväjär-        vatainvaliokuntaan, joka on asiaSJ.ta antanut mie-
20428: jestyksen 82 a § :n säännösten mukaiseSiti toi-       tintönsä n:o 61. Eduskunta on hyväksynyt mie-
20429: mitettu Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toi-           tinnön ja lähetetään se täten Eduskunnan palk-
20430: mintakertomus vuodelta 1972, on kertomus              kavaltuuskunnalle.
20431: lähetetty valmistelevasti käsiteltäviikisi Valtio-
20432:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973.
20433: 
20434: 
20435: 
20436: 
20437: 994/73
20438:                                1973 vp. -      V. M. -     Kansaneläkelaitos.
20439: 
20440: 
20441: 
20442: 
20443:                                          S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 kansan-
20444:                                      eläkelaitoksen valtuutettujen vuodelta 1971 antaman toiminta-
20445:                                      kertomuksen johdosta.
20446: 
20447:     Edusiku:nta on päätöspöytäikhjan ottein 24               Kansaneläkelaitoksen hoitaman sosiaalitur-
20448: päivältä loik.akuuta 1972 lähettänyt sosiaaliva-         van parantuminen on merkinnyt laitoksen me-
20449: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi kansan-         nojen huomattavaa kasvua. Vakuutusmaksujen
20450: elätkelaitoksen valtuutettujen toi:mintailrertomuk-      drorotus ja muut toteutetut rahoitusjärjestelyt
20451: sen vuodelta 1971. Valiokunta on kuul:lut asian-         ovat vain osittain \kattaneet kustannusten nou-
20452: tuntijoina osastopä~ö Eclclci. Pesosta so-               sun. Työkyvyttömyyseläkkeiden määrän huo-
20453: siaali- ja terveysministeriöstä, pääjohtaja Jaak-        mattava lisääntyminen on osaltaan heikentänyt
20454: ko Pajulaa, osastopäällikkö Juhani Jänttiä,              rahoitustilannetta. Kertomusvuoden aiJkana lai-
20455: osastopäällikkö Olavi Suihkoa, osastopäällilkkö          tolksen varat vähenivät siirtosaatavien kasvun
20456: Kail:le Viljavuorta, osastopää:Hilk;kö Jalmari Lu-       aiheuttamasta 6 mi.lj. markan kirjanpidoiDsesta
20457: mentoa ja tutkimuslaitoksen vs. johtajaa Esko            ylijäämästä huolimatta yhteensä 76 miJ:j. mar-
20458: Kalimoa kansaneläkelaitoksesta. Käsiteltyään             tkal<la.
20459: asian valiokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.             Kansaneläkelaitoksen rahoitustitlanreen va;i-
20460:     Kansaneläikelain 54 § :n mukaan koosaneläike-        keutuminen 'käy ilmi laitoksen ttoimintakerto-
20461: laitoksen valtuutettujen tehtävänä on valvoa             muksesta. Sen mukaan kansaneläkelaitoksen
20462: Jaitok:sen hallintoa ja toimintaa, vahvistaa lai-        maksamat etuudet nousivat tkertomusvuOllltla
20463:  toksen ti.I:inpäätös ja päättää vastuuvapauden          yhteensä 441 milj. markaHa (22.7%) eli J.ä.
20464: myöntämisestä hallitukselle ja tlisätylle hallituk-      hes 2.3 mrd matiktkaan. Vuoden 1971 aikana
20465: selle sekä päättää myös muista asioista, jotka           käytettiin varoja eläktkeisim 1 685 milj. mark-
20466: kansaneläkelaissa tai sen nojalla on säädetty            kaa ja muihin perhe-eläkelain sekä rintamaso-
20467: heidän päätettäväikseen. Saman lainikohdan mu-           tilaseläke- ja [apsen hoitotuiki:la:in mukaisiin
20468: kaan valtuutettujen on vuosittain annettava              etuu:ksii.n 13 mi:lj. markkaa eli yhteensä 1 698
20469: toiminnastaan kertomus eduSJktmnaJ.le. Käsitel-          t:n:hlj. markkaa. Sairausvakuutuslain mlllkaiset
20470:  tävänä oleva kertomus sisältää katsauksen val-          korvalllkset olivat vuonna 1971 yhteentsä 550.9
20471:  tuutettujen toimintaan pöytäkirjaliitteineen val-       m1lj. markkaa, kun vastaava luku edellisenä
20472:  tuutettujen valitsemien tarkastajien toimittamis-       vuonna oli ollut 446.4 mi!lj. marldkaa.
20473:  ta kansaneläkelaitoksen haJ:lintoa, toimintaa,              KertOmuksesta :käy ilmi, että tkansaneläke-
20474:  ~irjanpitoa ja sijoitu!ksia koskevista tarkastuk-       ,Jamsäädännön mlllkaisen toiminnan rahoittavat
20475:  sista sekä tkansmelä!kelaitotksen toimintakerto-        !kansaneläkelaitos vakuutettujen ja työnantajien
20476:  mlllksen vuodelta 1971.                                 maksuihla ja :rahastojensa tuotolla sekä valtio
20477:      Valiokunta panee tyydytyksellä merkille, että       ja kunnat. Kertomusvuonna lka.nsaneläkelaitos
20478:  kansaneläkelaitoksen hoitama sosiaaliturva ke-          rahoitti kokonaisuudessaan perusosat, apudi:sät,
20479:  hittyi voimakkaasti kertomusvuoden aikana.              hoitolisät ~a tuikilisät sekä 62.3 o/o ,tukiosista,
20480:  Huomattavin sosiaalipoliittinen uudistus oli            puolet a:sumistuista ja 70 % lapsen hoitotuista.
20481:  rmtamasouiJaselälrejärjestelmän voimaansaatta-          Vaitio rahoitti kokonaan perhe-eläkkeet ja rin-
20482:  minen syyskuun a:lusta 1971. Muista lait:olkse:n        rtamasoti:laseläk.keet   sekä    kertomusvuonna
20483:   toimialaan kuuluvista uudistuksista mainitta-           19.3 o/o tukiosista ja .30 % lapsen hoitoruis ta.
20484:  koon tlllkill:isien mark!k:amäärien katksinkertaista-   Kertomusvuonna kunnat rahoittivat tukiosista
20485:  minen kertomusvuoden alusta. Uusi erityinen             18.4 o/o ja asumistuista 50%. Vatkuutettujen
20486:  eliikelaji, työttömyyseläke otettiin käyttöön hei-      vakuutusmaksu kertomusvuonna oli 1.75 pen-
20487:  nätkuussa 1971. Myös sairausvakuutusjärjestel-          niä veroäyriltä ja työnantajien sosiaaliturvamak-
20488:  mää kehitettiin kertomusvuonna vähimmäispäi-            suun sisä1tyvä ikansanelätkematksu 4 % ennaikiko-
20489:  värahaa korottamalla.                                   pe.rinnän alaisen palkan määrästä.
20490: 566/73
20491: 2                             1973 vp. -      V. M. -     Kansaneläkelaitos.
20492: 
20493:     Sairausva:lruutuslain mukaisen toiminnan ra-        senmukaisesti kehittää, vailiotkoonan mielestä
20494: hoittamisoon osallistuvat vakuutetut ja ,työn-          oUsi muun muassa selvitettävä eläkeläisten ny-
20495: antajat sekä valtio siinä tapauksessa, että kus-        kyinen kokonaiseläketurva ja toimeentulotaso
20496: tannukset eivät tu1e peitetyiksi vakuutettujen          sekä millä tavoin ja mistä eri tulolähteistä tä-
20497: ja työnantaFen maksuilla. V akuutettujen vaikuu-        mä muodostuu, kun otetaan huomioon verotus
20498: tu~maksu kertomusvuonna oli 1.25 penniä ve-             ja verovähennykset kuin myös muut mahdolli-
20499: roäyriltä ja työantajien sairausvakuutusmaksu           set etuudet.
20500: 1.5 % ennakkoperi:nnän ala1sen paJkan mää-                 VaHoknnta on huolestunut siitä, että kan-
20501: r~stä. Kertomusvuonna valtio ei joutunut osal-          saneläkelaitoksen ha11mtoa ja valvontaa varten
20502: listumaan sairausvakuutuksen rahoitukseen.              luodut elimet, valtuutetut :ja lisät·ty hallitus,
20503:     Kansaneläkelaitoksen sijoitusomaisuus piene-        eivät käytännössä voi riittävässä määrin osa:llis-
20504: ni kertomusvuoden aikana 76 milj. markalla.             tua ja vaikuttaa laitoksen hallintoon. Tämän
20505: Maksuv<almiuden turvaa:miseksi jouduttiin lai-          vuoksi valiokunta edelJ.yttää sellaisia toimenpi-
20506: nanannossa edelleen lyhentämään ~aina-aikoja.           tehä, joilla vrutuutettuje!ll asema koosaneläke-
20507: Suurin osa ( 47.3 %) kertomusvuonna antre-              [aitoksen haJ:linnossa vahvistettalis:iin. Laitoksen
20508: tuista lainoista lkohdis·tui teoJil.isuuden tuotan-     haJJ.innon mahdollisen uudelleenjär,jestelyn yh-
20509: nolHseen raikennustoimmtaan. Kuntien osuus              teydessä olisi hwkittava vähäistä päätösvaltaa
20510: kertomusvuoden ·sijoituksista oli 17 % eli huo-         käyttävän lisätyn hallituksen ~aikkauttamista.
20511: mattavasti enemmän kuin edellisenä vuonna               Näissä järjestelyissä olisi huolehdittava myös
20512:  ( 9. 3 % ) . Kertomusvuoden päättyessä kaiikista       siitä, että kansaneläkelaitos nykyistä tiiviimm1n
20513: kans,aneläkelain nojalla tehdyistä sijoituksista        niveltyisi toimionoiltaan sosiaaliturvan kehittä-
20514: kuntien osuus oli 9.4% ja valtion 1.9 %.                misestä ja sosiaalivakuutuksen hoitamisesta
20515:     Valiokunnan mielestä kansaneläkelaitoksen           huolehtivan sosiaali- ja terveysmin4steriön hal-
20516: valtuutettujen 1:oim1ntakertomus vuodelta 1971          linnolliseen alueeseen.
20517: ei 3Jtlitla aihetta varsinaisiin huomautuksiin. Va-        Valiokunnan mielestä olisi :tärkeää selrvittää
20518: liokunta katsoo Mheelliseksi tässä yhteydessä           ka.nsanterveysjärjestelmän ja sairausvakuutus-
20519: kiinnittää huomiota eräisiin sosiaalipolitiikkaan       järjestelmän välinen suhde pitkällä tähtäyksellä,
20520: ja laitoksen kehittämiseen llittyvhln näkökoh-          jotta kansanterveysjärjestelmä pystyisi mahdol-
20521: tiin.                                                   1is1mman tehokka!!isti täyttämään sille asetetut
20522:     Kuten kansaneläkelaitoksen valtuutettujen           tehtävät. Tällöin 01lisi myös ra.tikaistava se,
20523: vuoden 1971 toimintaikertlOimuksesta käy iJ.mi,         miLlä tavoin sairaUisvakuutusjärjestelmää tullaan
20524: kansamdäkelaitoksen merkitys sosiaaliturvalai-          kehittämään.
20525: tdksena kasvoi kertomusvu0111na. Kansalaisten              Saitdun selvityksen m:u'kaan kansaneläkelai-
20526: sosia1ll1iturvoo para:ntuminen on lisännyt myös         toksen tutikimus- ja kuntautustoiminta on ollut
20527: laitoksen menoja. VaJ.iokOOJta edellyttääk1n vä-        keJCtomusvuonna vi:lka.sta ja voimakkaan kehi-
20528: littömiä toimenpiteitä kansaneläkelaitoksen ra-         tytksen alaista. V alidkoota haluaa tässä yhtey-
20529: hoituksen pysyväksi ratkaisemiseksi.                    dessä kiinnittää hUIOitniota siihen, että sosiaali-
20530:     V aliokU:tllllan käsityksen muka:an !lähiajan       ja terveyspoliittisen tutkimuksen ja kuntoutus-
20531: tärkeimpiä sosilaa1i- ja yhreisikuntapol~ittisia rat-   toim1nnan sekä sen edelleenkehittämisen tulisi
20532: kaisuja tulee olemaan eläkejärjestelmien kehit-         tapahtua siten, että tällaisten toimintojen teho-
20533: täminen muoo muassa ·sen vuaoksi, että rahas-           kas valta:kll!l1!n:aJ1inen koordinointi olisi sosiaali-
20534: tointiperia:atteeLla ·toimivien däkejiirjestclmien      ja terveysministeriössä. Myös kuntoutusta kos-
20535: jatikuvasti kasvavien rahastojen ja niiden käytön       keva 'lainsäädäntö tulisi saada aikaan mahdolli-
20536: merlcitys on myös ka:nsanta:loudellisesti huomat-       simman pian.
20537: tavasti kasvanut. Erittäin tärkeänä va:liokunta            Va~liokunta edellyttää kansaneläkejärjes,telmää
20538: pitää eläkejärjestelmiä kehitettäessä kokonais-         kehitettäväksi ~siten, että työtulo tiettyyn rajaan
20539: valtaista suunnittelua. Tilanne on ollut pitkään        asti ia inva1:idh·aha säädettäisiin etooilkwtetuk&
20540: epätyydyttävä, josik1n viime vuosina eläkejär-          tuloksi tuikiosaa määrättäessä. Hautau:savustuk-
20541: jestelmien kehittämistä ja yksinkertaistamista          sen myöntäminen kailkkien vakuutettujen jäl-
20542: sekä eläketurvan parantamista on suunniteltu            keen tulisi tehdä mahdolliseksi. Myös työttö-
20543: sosiaali. ja terveysministerin iohtamissa eläke-        myyseläkkeen myöntämispe:rusteita tuli:si pyrkiä
20544: poliittis1ssa neuvotteluissa eri 'ViTanomaisten,        lieventämään.
20545: elakejärjesteltnien ja etujärjestöjen edustajien           EläkejärjestelmHi olisi kehitettävä ja yksin-
20546: kesiken. Jotta eläketurvaa voitaisiin tarkoituk-        kertai:stettava muun muassa siten, että eläke-
20547:                                             Kansaneläkelaitos.                                        3
20548: 
20549: läisiä vo1:ta1s1m palvella lkai!k.issa eläketurvaa        Edcllä olevaan viitaten sosiaalivaliokunta
20550: kosikevissa asioissa samasta toimipisteestä. Kan-       kunnioittaen ehdottaa,
20551: saneläkelaitolksen :tu'li:si edelleen lcimnittää huo-
20552: miota eläikepäätösten ja valitusmenettelyn no-                      että Eduskunta lähettäisi tämän mie-
20553: peuttamiseen ja tiedotuspalvelun jatkuvaan ke-                   tinnön kansaneläkelaitoksen valtuute-
20554: hittällliseen.                                                   tuille tiedoksi.
20555:       Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1973.
20556: 
20557: 
20558: 
20559: 
20560:   Asian ·käsittelyyn vaJ.iolrunna:ssa ovat otta-        Hetemäki, Juvela, Laine, Mäkelä, Mäamistö,
20561: neet osaa puheenjohtaja Hostila, varapuheen-            Niemelä, Ruokola, Saimo ja Salo sekä varajäse-
20562: johtaja Salolainen, jäsenet Ahde, Aro, Gxa:nvik,        net Kauppi ja H. Un:na.
20563:            1973 vp. -   Edusk. kirj. -      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus.
20564: 
20565: 
20566: 
20567: 
20568:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Kansaneläkelaitoksen valtuu-
20569:                                   tettujen vuodelta 1971 antaman toimintakertomuksen johdosta.
20570: 
20571: 
20572:                     K a n s a n e 1ä k e 1 a i t o k s e n V a 1 t u u t e t u i 11 e.
20573: 
20574:   Eduskunta on, saatuaan Kansaneläkelaitok-           Eduskunta edellyttää Hallituksen ryhtyvän kii-
20575: sen valtuutettujen toimintakertomuksen vuo-           reellisesti toimenpiteisiin valtuutettujen tehtä-
20576: delta 1971, lähettänyt kertomuksen valmistele-        vien tarkistamiseksi siten, että valtuutettujen
20577: vasti käsiteltäväksi Sosiaalivaliokuntaan, joka       asemaa laitoksen hallinnossa vahvistetaan."
20578: on asiasta antanut mietintönsä n:o 6.                    Puheena oleva mietintö siihen tehtyine
20579:   Eduskunta on hyväksynyt mainitun mietin-            lisäyksineen saatetaan täten Kansaneläkelaitok·
20580: nön seuraavin lisäyksin: "Hyväksyessään kan-          sen valtuutetuille tiedoksi.
20581: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksen
20582: 
20583: 
20584:   Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973.
20585: 
20586: 
20587: 
20588: 
20589: 792/73
20590:        1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
20591: 
20592: 
20593: 
20594: 
20595:                                     Eduskunnalle
20596: 
20597:     Viitaten kesäkuun 8 päivänä 1956 annetun kansaneläkelain 54 §:n 2 momenttiin Kansan-
20598: eläkelaitoksen valtuutetut oheisena kunnioittaen lähettävät Eduskunnalle toimintakertomuksensa
20599: vuoden 1972 ajalta.
20600: 
20601:       Helsingissä toukokuun 3 päivänä 197 3.
20602: 
20603: 
20604:                         Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puolesta:
20605: 
20606:                                     Katri-Helena Eskelinen
20607:                                          Puheenjohtaja
20608: 
20609: 
20610: 
20611: 
20612:                                                                         Mariatta Mäkipelkola
20613:                                                                                Sihteeri
20614: 
20615: 
20616: 
20617: 
20618: 11369/73
20619: 2      1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
20620: 
20621: 
20622: 
20623: 
20624:                Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
20625:                                   vuodelta 1972
20626: 
20627: 
20628:             Valtuutettujen tehtävät                    Paavo Niinikoski. Sairaanhoitajajohtaja Alli
20629:                                                        V aittinen sekä hänen varamiehinään filosofian
20630:    Valtuutettujen tehtävät on säädetty kansan-         maisteri Maija Heino ja raker>...nustarkastaja As-
20631: eläkelain 54 § : ssä.                                  lak Aas. Johtava ylilääkäri Eeva Kauppi sekä
20632:                                                        hänen varamiehinään agrologi Heimo Linna ja
20633:                                                       .terveyssisar Kerttu Hemmi. Opintosihteeri
20634: Valtuutetut, tilintarkastajat ja muut luottamus-       Meeri Kalavainen sekä hänen varamiehinään
20635:                      henkilöt                          toimistonhoitaja Anni Flinck ja myynninedistä-
20636:                                                        jä Salme Myyryläinen. Valtiotieteen kandidaatti
20637:    Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n mukaan             Antti-Veikko Perheentupa sekä hänen varamie-
20638: eduskunta asettaa kaksitoista valtuutettua val-        hinään piirisihteeri Väinö Vilponiemi ja kan-
20639: vomaan Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja toi-          sakoulunopettaja Kaarle Salmivuori. Sosiaali-
20640: mintaa. Vaalin toimittavat eduskunnan valitsija-       päällikkö Paavo Tiilikainen sekä hänen vara-
20641: miehet kulloinkin edustajanvaalien jälkeen al-         miehinään asentaja Bror Lillqvist ja ammattien-
20642: kavilla ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä.    tarkastaja Eero Salo. Tarkastaja Kaino Haapa-
20643: Kutakin valtuutettua kohti on samalla valittava        nen sekä hänen varamiehinään metsätyömies
20644: kaksi varamiestä. Valtuutettujen toimikausi al-        Veikko Rytkönen ja metsätyömies Pauli Pu-
20645: kaa niin pian kuin vaali on suoritettu, ja kes-        hakka. Vaatetustyöntekijä Kaisu Weckman
20646: tää, kunnes eduskunta on toimittanut uuden             sekä hänen varamiehinään järjestösihteeri Liisa
20647: vaalin. Tämän mukaisesti olivat kertomusvuo-           Aura ja valtiotieteen kandidaatti Irma Rosnell.
20648: den maaliskuun 2 päivään saakka valtuutettui-             Kertomusvuoden tammikuussa toimitettujen
20649: na ne henkilöt, jotka valittiin valtuutetuiksi         edustajanvaalien jälkeen pidetyillä ensimmäisil-
20650: toukokuun 14 päivänä 1970 eli siis maalis-             lä varsinaisilla valtiopäivillä eduskunnan valit-
20651: kuussa 1970 tapahtuneiden edustajanvaalien             sijamiehet toimittivat uusien valtuutettujen ja
20652: jälkeen pidetyillä ensimmäisillä varsinaisilla         heidän varamiestensä vaalin maaliskuun 2 päi-
20653: valtiopäivillä. Nämä valtuutetut olivat seuraa·        vänä, jolloin valituiksi tulivat seuraavat henki-
20654: vat:                                                   löt:
20655:    Maaherra Artturi ]ämsen sekä hänen vara-               Toiminnanjohtaja Katri-Helena Eskelinen
20656: miehinään kunnallisneuvos Tahvo Rönkkö ja              sekä hänen varamiehinään maanviljelijä Pekka
20657: terveyssisar Lea Sutinen. Maanviljelijä Mikko          Vilmi ja agronomi Aino Karjalainen. Sosiaali-
20658: Asunta sekä hänen varamiehinään diplomi-               päällikkö Paavo Tiilikainen sekä hänen vara-
20659: insinööri Pentti Mäki-Hakola ja koulunjohtaja          miehinään kansakoulunopettaja Kaarle Salmi-
20660: Erkki Häkämies. Tarkastaja Meri Leskelä sekä           vuori ja rouva Kaisa Raatikainen. Autoilija
20661: hänen varamiehinään maanviljelijä Heikki Kai-          Paavo Niinikoski sekä hänen varamiehinään
20662: nulainen ja maanviljelijä A. R. Sainio. Maan-          varatuomari Sulo Suorttanen ja maanviljelijä
20663: viljelijä Ragnar Granvik sekä hänen varamiehi-         Reino Karpola. Vaatetustyöntekijä Kaisu Weck-
20664: nään opettaja Elly Sigfrids ja kansakoulunopet-        man sekä hänen varamiehinään järjestösihteeri
20665: taja Irma Toivanen. Toiminnanjohtaja Katri·            Liisa Aura ja toimittaja Aulis Juvela. Varatuo-
20666: Helena Eskelinen sekä hänen varamiehinään              mari Timo Mäki sekä hänen varamiehinään lää-
20667: kunnallisneuvos Yrjö Sinkkonen ja autoilija            ketieteen lisensiaatti Sirkka Lankinen ja sai-
20668:        197.3 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.               3
20669: 
20670: raanhoitajajohtaja Aili Vaittinen-Kuikka. Opin-      Heikkosen ja hänen varamiehekseen ekonomi
20671: tosihteeri Meeri Kalavainen sekä hänen vara-         KHT Matti I. Kauppisen. KHT-tilintarkastaja
20672: miehinään ekonomi Riitta Järvisalo-Kanerva ja        on toiminut Kansaneläkelaitoksen valvontatilin-
20673: ekonomi T. Tellervo Koivisto. Tarkastaja Meri        tarkastajana. Tilintarkastajien puheenjohtajaksi
20674: Leskelä sekä hänen varamiehinään maanvilje-          oli valittu pääjohtaja Veikko Lampola ja vara-
20675: lijä Arvo Sainio ja lääketieteen lisensiaatti Aili   puheenjohtajaksi sosionomi Lyyli Aalto.
20676: Laitinen. Asentaja Bror LiUqvist sekä hänen             Valtuutettujen johtosäännön .3 § :n 1 mo-
20677: varamiehinään sähköasentaja Matti Ahde ja            mentin 1 )-kohdassa edellytetyiksi tarkastajiksi,
20678: ammattientarkastaja Eero Salo. Maanviljelijä         joiden tehtävänä on tarkastaa Kansaneläkelai-
20679: Ragnar Granvik sekä hänen varamiehinään              toksen kirjanpitoa ja laitoksen sijoituksia sekä
20680: opettaja Elly Sigfrids ja pastori Veikko Turu-       eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa, valtuute-
20681: nen. Metsätyömies Veikko Rytkönen sekä hä-           tut olivat kertomusvuoden maaliskuussa valin-
20682: nen varamiehinään kunnansihteeri Niilo Kos-          neet vuoden 1972 ensimmäistä vuosipuoliskoa
20683: kenniemi ja metsätyömies Pauli Puhakka.              ja vuodelta 1971 tarkastamatta olevan kolmen
20684: Maanviljelijä Heimo Linna sekä hänen varamie-        kuukauden jaksoa tarkastamaan valtuutettujen
20685: hinään maanviljelijä Mikko Asunta ja johtava         puheenjohtaja Eskelisen lisäksi varapuheenjoh-
20686: ylilääkäri Eeva Kauppi. Myynninedistäjä Salme        taja Weckmanin sekä valtuutetut Granvikin,
20687: Myyryläinen sekä hänen varamiehinään sosiaa-         Kalavaisen, Leskelän, Lillqvistin ja Niinikos-
20688: lisihteeri Uljas Mäkelä ja piirisihteeri Väinö       ken sekä toista vuosipuoliskoa tarkastamaan
20689: Vilponiemi.                                          valtuutettujen puheenjohtajan lisäksi valtuute-
20690:     Edellisen vaalikauden valtuutettujen toiml-      tut Linnan, Myyryläisen, Mäen, Rytkösen ja
20691: kautena kertomusvuoden maaliskuun 2 päivään          Tiilikaisen.
20692:  saakka toimi valtuutettujen puheenjohtajana
20693:  maaherra Artturi Jämsen ja varapuheenjohtaja-
20694:  na kansanedustaja Kaisu Weckman. Kulumassa           Katsaus valtuutettujen toimintaan kertomus-
20695:  olevan vaalikauden alettua valittiin valtuutet-                         vuonna
20696:  tujen puheenjohtajaksi kansanedustaja Katri-           Vuonna 1972 kokoontuivat valtuutetut yleis-
20697:  Helena Eskelinen ja varapuheenjohtajaksi kan-       istuntoon viisi kertaa, jonka lisäksi valtuutetut
20698:  sanedustaja Kaisu Weckman sekä työvaliokun-         tekivät tarkastusmatkan syyskuun 5. ja 6. päi-
20699:  taan puheenjohtaja Katri-Helena Eskelinen, va-      vänä Joensuun - Imatran seuduille Kansan-
20700:  rapuheenjohtaja Kaisu Weckman sekä valtuu-          eläkelaitoksen autoklinikkaan, piiritoimistoihin
20701:  tetut Timo .Mäki ja Paavo Tiilikainen. Sihtee-      ja sairausvakuutustoimistoihin sekä Kansanelä-
20702:  rinä toimi varatuomari Heikki Haapaniemi ja         kelaitoksen varojensijoituskohteisiin tutustumis-
20703:  sihteerin apulaisena varatuomari .Marjatta .Mä-     ta varten.
20704:  kipelkola huhtikuun 28 päivään asti, josta             Valtuutetut käsittelivät kokouksissaan seu-
20705:  lähtien sihteerinä toimi varatuomari .Marjatta      raavat asiat allamainittuina päivinä.
20706:  Mäkipelkola.
20707:     Kertomusvuodelta laadittuja tilejä tarkasta-
20708:  maan valtuutetut olivat jo edellisen vuoden            Tammikuun 12 päivänä 1972
20709:  lopulla valinneet pääjohtaja Veikko Lampolan           1 ) Otettiin käsiteltäväksi valtuutettujen ko-
20710:  ja hänen varamiehekseen tarkastusneuvos Jo-         kouksessa lokakuun 21. ja 26. päivänä 1971
20711:  han Olavi Kahlaksen, sosiaalineuvos Urho Saa-       käsiteltävänä ollut Kansaneläkelaitoksen halli-
20712:  riahon ja hänen varamiehekseen ekonomi .Matti       tuksen jäsenen avoinna olevan viran täyttämis-
20713:  Jaatisen, kauppatieteiden lisensiaatti Per-Ed-      tä koskeva asia. - Tasavallan Presidentti oli
20714:  vard Paulin ja hänen varamiehekseen rakennus-       elokuun 2.3 päivänä 1971 nimittänyt Kansan-
20715:  mestari Aaro Stykkin, toimitsija Paavo Lager-       eläkelaitoksen hallituksen jäsenen Jaakko Pa-
20716:  roosin ja hänen varamiehekseen kassanjohtaja        julan Kansaneläkelaitoksen hallituksen puheen-
20717:  Matti· Kanervan, sosionomi Lyyli Aallon ja hä-      johtajan virkaan lokakuun 12 päivästä 1971
20718:  nen varamiehekseen kustannusvirkailija Sinikka      lukien. Tämän vuoksi, ,kun Kansaneläkelaitok-
20719:   Luja-Vepsän, päätoimittaja Esko Niskasen ja        sen hallituksen jäsenen virka oli joutunut avoi-
20720:  hänen varamiehekseen toimitsija Siiri Lehmo-        meksi oli valtuutettujen kansaneläkeasetuksen
20721:   sen, maanviljelijä Esu Niemelän ja hänen vara-     3 §:n mukaan ryhdyttävä toimenpiteisiin viran
20722:   miehekseen emäntä Orvokki Kankaan sekä             täyttämiseksi ja tehtävä valtioneuvostolle esitys
20723:   kauppatieteiden maisteri, KHT Jaakko V.            sopivan henkilön nimittämiseksi siihen. Par-
20724: 4      197.3 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
20725: 
20726: ha.illaan oli eduskunnassa käsiteltävänä syys-       Kansaneläkelaitoksen hallituksen 15. 5. 1970
20727: kuun 10 päivänä 1971 päivätty hallituksen esi-       kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain yhdistä·
20728: tys laiksi kansaneläkelain muuttamisesta, jonka      mistä ja Kansaneläkelaitoksen organisaation ke-
20729: mukaan Kansaneläkelaitoksen hallituksen jäsen-       hittämistä valmistelemaan asettaman toimikun·
20730: ten lukumäärä ehdotettiin lisättäväksi kahdella.     nan työtä. - Muidenkin asioiden osalta val-
20731: Tasavallan Presidentti oli lokakuun 29 päivänä       tuutetut yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa esitet-
20732: 1971 tekemällään päätöksellä määrännyt edel-         tyihin lausumiin ja katsoivat, ettei heillä ollut
20733: lämainittua avoinna olevaa Kansaneläkelaitok-        pöytäkirjan johdosta huomauttamista eikä se
20734: sen hallituksen jäsenen ja johtajan virkaa hoi-      antanut valtuutetuille aihetta enempiin toimen-
20735: tamaan Kansaneläkelaitoksen kiinteistö- ja ra-       piteisiin. (Tämä tarkastuspöytäkirja liitteineen
20736: kennusosaston osastopäällikön, varatuomari           on jo otettu valtuutettujen vuodelta 1971
20737: Veikko Ilmari Lehtisen 1. 11. 1971 lukien tois-      eduskunnalle antamaan kertomukseen. Tämän
20738: taiseksi ja kunnes virka vakinaisesti täytetään      toimintakertomuksen liitteiksi on otettu tar-
20739: ja virkaan nimitetty ryhtyy sitä hoitamaan,          peelliset otteet tästä tarkastuspöytäkirjasta ja
20740: kauintaan kuitenkin tammikuun 1972 loppuun           yleisistunnon pöytäkirjasta, 1 i i t t e e t 1 ja
20741: saakka. - Puheenjohtajan ehdotuksen mukai-           2).
20742: sesti, jonka ehdotuksen työvaliokunta oli 11. 1.       3) Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajan KHT
20743: 1972 hyväksynyt, valtuutetut totesivat,              Jaakko Heikkosen laatima valvontatarkastus-
20744:     että pääjohtajan nimityksen yhteydessä avoi-     kertomus ajalta 1. 7.-30. 9. 1971 merkittiin
20745: meksi tullut hallituksen jäsenen virka oli val-      saatetuksi valtuutettujen tietoon.
20746: tuutettujen aikaisemmin omåksuman kannan
20747: mukaisesti edelleen täyttämättä,                       Maaliskuun 22 päivänä 1972
20748:     että kahden uuden hallituksen jäsenen viran
20749: perustamista koskevan asian käsittely oli edel-         Kokous oli valtuutettujen ensimmäinen ko-
20750: leen kesken eduskunnassa ja                          kous tammikuussa toimitettujen edustajanvaa-
20751:     että johtaja Aku Sumun saavuttaessa huhti-       lien jälkeen.
20752: kuun 9 päivänä 1972 kansaneläkeasetuksen                1) Valtuutetut valitsivat itselleen puheen-
20753: 13 §:ssä säädetyn eroamisiän myös sanottu hal-       johtajan, varapuheenjohtajan ja työvaliokun-
20754: lituksen jäsenen virka tuli avoimeksi sekä           nan. Sihteerin valitsemista koskeva asia siir-
20755:     katsoivat, että oli pidettävä tarkoituksenmu-    rettiin valtuutettujen seuraavaan kokoukseen.
20756: kaisena esittää kaikkien edellä mainittujen vir-        2) Valtuutetut valitsivat Kansaneläkelaitok-
20757: kojen täyttämistä samanaikaisesti.                   sen hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen kir-
20758:     Tämän vuoksi valtuutetut puolsivat nyt avoi-     janpidon ja sijoitusten tarkastajiksi vuoden
20759: mena olevan viran väliaikaisen hoidon jatka-         1972 ensimmäistä vuosipuoliskoa ja vuodelta
20760: mista edelleen nykyisessä muodossaan ja vara-        1971 tarkastamatta olevan kolmen kuukauden
20761: tuomari Veikko Ilmari Lehtiselle annetun mää-        jaksoa tarkastamaan valtuutettujen puheenjoh-
20762: räyksen pidentämistä siksi, kunnes toimet voi-       tajan ja kuusi valtuutettua sekä toista vuosi-
20763: daan sanotulla tavalla täyttää ja virkaan nimi-      puoliskoa tarkastamaan puheenjohtajan ja jäl-
20764:  tetty ryhtyy sitä hoitamaan.                        jelle jääneet viisi valtuutettua, sekä päättivät,
20765:     2) Otettiin edelleen käsiteltäväksi valtuutet-   että heille maksetaan palkkiota kultakin tar-
20766:  tujen 7. 12. 1971 pidetyssä kokouksessa esillä      kastuspäivältä, puheenjohtajalle 60 markkaa ja
20767: ollut ja myöhemmin pidettävässä kokouksessa          toisille tarkastajille 50 markkaa. - Lisäksi
20768: käsiteltäväksi siirretty Kansaneläkelaitoksen        valtuutetut samalla päättivät, että eläkelaitok-
20769: hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen kirjan-        sen eri toimistoihin ja sijoituskohteisiin mah-
20770: pidon ja sijoitusten tarkastuksesta 29. 11:-         dollisesti tehtäviin tarkastusmatkoihin osallis-
20771: 3. 12. 1971 laadittu pöytäkirja. Valtuutetut         tuvia valtuutettuja on - samoin kuin puoli-
20772: kiinnittivät erityisesti huomiota tarkastuspöytä-    vuotistarkastuksen toimittajiakin - pidettävä
20773: kirjan 10 § :ssä mainittuun Kansaneläkelaitok-       valtuutettujen johtosäännön 3 § :n 1 kohdassa
20774: sen tiedotustoiminnan tehostamiseen ja 11            tarkoitettuina tarkastajina.
20775:  §:ssä mainittuun kansaneläkeasioiden käsitte-
20776: lyn ja koko kansaneläkejärjestelmän yksinker-          Huhtikuun 28 päivänä 1972
20777:  taistamista koskevaan asiaan. Näiden osalta
20778: valruutetut yhtyivät tarkastajien lausumiin,           1 ) Valtuutettu Tiilikainen ilmoitti, ettei hän
20779:  jonka lisäksi valtuutetut päättivät kiirehtiä       hyväksy kokouskutsun asialistaa koska siihen ei
20780:        1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.                5
20781: 
20782: oltu otettu Kansaneläkelaitoksen kahden avoin- Kansaneläkelaitoksen hallituksen jäsenen ja joh-
20783: na olevan hallituksen jäsenen viran täyttämistä tajan virkaa edelleen hoitamaan Kansaneläke-
20784: varten valtioneuvostolle tehtävää esitystä kos- laitoksen kiinteistö- ja rakennusosaston osasto-
20785: kevaa asiaa. - Puheenjohtaja mainitsi, että päällikön, varatuomari Veikko Ilmari Lehtisen
20786: kun valtuutetut olivat 12. 1. 1972 pitämässään 1 päivästä helmikuuta 1972 lukien toistaiseksi
20787: kokouksessa katsoneet tarkoituksenmukaiseksi ja kunnes virka vakinaisesti täytettiin ja vir-
20788: esittää nyt avoinna olevan kahden hallituksen kaan nimitetty ryhtyi sitä hoitamaan.
20789: jäsenen viran ja eduskunnassa parhaillaan käsi-           7) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tie-
20790: teltävänä olevalla lainmuutoksella perustetta- toon, että Tasavallan Presidentti oli 17 päivänä
20791: van kahden uuden hallituksen jäsenen viran maaliskuuta 1972 antanut Kansaneläkelaitok-
20792: täyttämistä samanaikaisesti, ei hän ole katso- sen hallituksen jäsenelle, johtaja Toimi Aku
20793: nut voivansa ottaa asiaa tämän kokouksen asia- Sumulle, joka oli saavuttanut eläkeiän, hänen
20794: listalle. - Valtuutettu Tiilikainen ja häntä pyytämänsä eron virastaan 9 päivästä huhti-
20795: kannattaneet valtuutetut Kalavainen ja Myyry- kuuta 1972 lukien.
20796: läinen katsoivat että, koska kahden uuden hal-            8) Valtuutetut päättivät ottaa sihteerikseen
20797: lituksen jäsenen viran perustamista koskevan varatuomari Marjatta Mäkipelkolan.
20798: kansaneläkelain muutosesityksen käsittely näyt-           9) Valtuutettujen vuoden 1970 ajalta edus-
20799: ti eduskunnassa viipyvän olisi kahden avoinna kunnalle antaman toimintakertomuksen johdos-
20800: olevan hallituksen jäsenen viran täyttämistä. ta oli eduskunnalta saapunut huhtikuun 18
20801: koskevan esityksen tekeminen ollut otettava päivänä 1972 päivätty vastauskirjelmä siihen
20802: tämän kokouksen asialistalle.                         liittyvine sosiaalivaliokunnan mietintöineen n:o
20803:    2) Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajan KHT 3/1972, jotka merkittiin saatetuiksi valtuute-
20804: Jaakko Heikkosen ajalta 1. 10.-31. 12. 1971 tuille tiedoksi.
20805: laatima valvontatarkastuskertomus merkittiin              10) Keskusteltiin Kansaneläkelaitoksen kah-
20806: saatetuksi valtuutettujen tietoon.                    den avoinna olevan hallituksen jäsenen viran
20807:     3 ) Käsiteltiin valtuutettujen määräämien täyttämistä koskevan esityksen tekemisestä.
20808: tarkastajien vuodelta 1971 tarkastamatta ole- Asia päätettiin ottaa käsiteltäväksi valtuutettu·
20809: van kolmen kuukauden jakson eli ajalta 1. 10. jen perjantaina 5. 5. 1972 pidettävässä ko-
20810: -31. 12. 1971 suoritetusta Kansaneläkelaitok- kouksessa. Eri mieltä olivat valtuutetut Kala-
20811: sen hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen kir- vainen, Lillqvist, Myyryläinen ja Tiilikainen,
20812: janpidon ja sijoitusten tarkastuksesta 19 ja jotka olisivat halunneet käsitellä asian tässä
20813: 20. 4. 1972 laadittu pöytäkirja. - Valtuutetut kokouksessa.
20814: yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin lau-
20815: sumiin ja katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkir-         Toukokuun 5 päivänä 1972
20816: jan johdosta huomauttamista eikä se antanut
20817: valtuutetuille aihetta enempiin toimenpiteisiin.          1 ) Valtuutetut totesivat,
20818:  (Tarpeelliset otteet tästä tarkastuspöytäkirjasta        - että valtuutetut olivat 12. 1. 1972 pide-
20819: ja yleisistunnon pöytäkirjasta on otettu tämän tyssä kokouksessa katsoneet, että oli pidettävä
20820:  toimintakertomuksen liitteiksi, 1i i t t e e t 3 tarkoituksenmukaisena esittää pääjohtajan ni-
20821:  ja 4).                                               mityksen yhteydessä avoimeksi tulleen ja joh-
20822:     4) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallituk- taja Sumun eläkkeelle siirtymisen johdosta avoi-
20823:  sen vuodelta 1971 laatiman toimintakertomuk- meksi tulevan sekä eduskunnan käsiteltävänä
20824: sen hyväksymistä, eläkelaitoksen tilinpäätök- olevalla lainmuutoksella perustettavan kahden
20825:  sen, joka sisältää sekä kansaneläkelain että uuden hallituksen jäsenen viran täyttämistä sa-
20826:  sairausvakuutuslain mukaiset tilit, vahvistamis- manaikaisesti ja
20827:  ta sekä vastuuvapauden myöntämistä eläkelai-             - että kahden uuden hallituksen jäsenen vi-
20828:  toksen hallitukselle, ns. sijaishallitukselle ja li- ran perustamista koskevan asian käsittely oli
20829:  sätylle hallitukselle koskevat asiat.                edelleen kesken eduskunnassa.
20830:     5) Käsiteltiin valtuutettujen vuodelta 1971           Kun kahden uuden hallituksen jäsenen vi-
20831:  laatiman toimintakertomuksen antamista edus- ran perustamista koskevan asian käsittely edus-
20832:  kunnalle koskeva asia.                               kunnassa näytti edelleen viipyvän ja kun Kan-
20833:     6) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tie- saneläkelaitoksessa oli kaksi hallituksen jäse-
20834:  toon, että Tasavallan Presidentti oli 14 päivä- nen virkaa avoinna, niin valtuutetut katsoivat,
20835:  nä tammikuuta 1972 määrännyt avoinna olevaa ettei enää ollut tarkoituksenmukaista odottaa
20836: 6      1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
20837: 
20838: eduskunnan päätöstä ja päättivät, aikaisemmas- kannattanut seitsemän valtuutettua, kansan-
20839: ta päätöksestään poiketen, ottaa käsiteltäväksi edustaja Pirkko Aroa kolme valtuutettua ja
20840: esityksen tekemisen valtioneuvostolle sopivien lisäksi oli jätetty yksi tyhjä äänestyslippu, jo-
20841: henkilöiden nimittämiseksi pääjohtajan nimit)fk- ten valtuutetut olivat näin ollen äänestyksen
20842: sen yhteydessä ja johtaja Sumun eläkkeelle siir- jälkeen päättäneet esittää toiseen virkaan ni-
20843: tymisen johdosta avoimeksi tulleisiin Kansan- mitettäväksi toiminnanjohtaja, maat. metsät.
20844: eläkelaitoksen hallituksen kahden jäsenen ja kandidaatti Göran Engströmin. - Valtuutetut
20845: johtajan virkoihin. - Merkittiin, että kansan- päättivät yksimielisesti esittää toiseen avoinna
20846: eläkelain 48 § :n mukaan Kansaneläkelaitoksen olevaan virkaan nimitettäväksi ministeri, kan-
20847: hallituksen· jäsenet nimittää Tasavallan Presi- sanedustaja Margit Eskmanin.
20848: dentti valtuutettujen esityksestä. Kun Kansan-
20849: eläkelaitoksen hallituksen jäsenen virka joutuu
20850: avoimeksi on valtuutettujen kansaneläkeasetuk-         Joulukuun 29 päivänä 1972
20851: sen 3 § :n mukaan ryhdyttävä toimenpiteisiin           1 ) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tie-
20852: viran täyttämiseksi ja tehtävä valtioneuvostolle toon, että Tasavallan Presidentin valtioneuvos-
20853: esitys sopivan henkilön nimittämiseksi siihen. tossa 12. 5. 1972 tekemällä päätöksellä oli kan-
20854: Kansaneläkeasetuksen 2 § :n mukaan eläkelai- sanedustaja Margit Marjatta Margareetta Esk-
20855: toksen hallituksen jäseneltä vaaditaan, että hän man nimitetty Kansaneläkelaitoksen hallituksen
20856: aikaisemmalla toiminnallaan on osoittanut saa- jäsenen virkaan 15 päivästä toukokuuta 1972
20857: vuttaneensa sellaisen taidon ja kokemuksen, lukien. Samoin merkittiin saatetuksi valtuutet-
20858: jota viran menestyksellinen hoitaminen edel- tujen tietoon, että Tasavallan Presidentti oli
20859: lyttää. Lisäksi tulee yhden johtajista olla lain- 19. 5. 1972 tekemällään päätöksellä määrännyt
20860: opin kandidaatin tutkinnon tai vastaavan lain- Kansaneläkelaitoksen johtajan Margit Marjatta
20861: opillisen tutkinnon suorittanut ja perehtynyt Margareetta Eskmanin toimimaan Kansaneläke-
20862: sosiaalivakuutukseen sekä yhden omata talous- laitoksen pääjohtajan sijaisena.
20863: elämän tuntemusta. -           Edellä mainittuihin     2) Met:ikittiin saatetuksi valtuutettujen tie-
20864: avoinna oleviin virkoihin olivat kirjallisesti il- toon, että Tasavallan Presidentin 11. 7. 1972
20865: moittautuneet toiminnanjohtaja, maat. metsät. tekemällä päätöksellä oli toiminnanjohtaja,
20866: kandidaatti Göran Engström, joka oli ilmoit- maatalous- ja metsätieteiden kandidaatti Göran
20867:  tanut olevansa valmis ottamaan viran vastaan Engström nimitetty Kansaneläkelaitoksen halli-
20868:  1 päivänä syyskuuta 1972; ministeri, kansan- tuksen jäsenen virkaan 1 päivästä syyskuuta
20869: edustaja Margit Eskman; Kansaneläkelaitoksen 1972 lukien.
20870: eläkeosaston osastopäällikkö, varatuomari Erkki        3) Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajan KHT
20871: Jouko Juhani Jäntti; Kansaneläkelaitoksen sih- Jaakko Heikkosen ajalta 1. 1.-31. 3. 1972,
20872:  teeristön osastopäällikkö, varatuomari Veikko 1. 4.-30. 6. 1972 ja 1. 7.-30. 9. 1972 laati-
20873:  Antero Tapio Katajainen; Kansaneläkelaitoksen mat valvontatarkastuskertomukset merkittiin
20874: yleisen osaston osastopäällikkö, ekonomi Yrjö saatetuiksi valtuutettujen tietoon.
20875:  Josef Mikael Salmi ja Kansaneläkelaitoksen            4) Käsiteltiin valtuutettujen määräämien
20876:  sairausvakuutusosaston osastopäällikkö, vara- tarkastajien kertomusvuoden ensimmäisen vuo-
20877:  tuomari Olavi Johannes Suihko. -           Asiasta sipuoliskon ajalta suoritetusta Kansaneläkelai-
20878:  keskusteltua ja valtuutettujen pidettyä neu- toksen hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen
20879:  vottelutauon, valtuutettu Leskelä esitti, että kirjanpidon ja sijoitusten tarkastuksesta 11-
20880:  asian käsittely siirrettäisiin myöhemmin pidet- 13. 9. 1972 laadittu pöytäkirja. - Val'tuute"
20881:  tävään kokoukseen. Tätä esitystä ei kannatettu, tut yhtyivät puheena olevassa tarkastuspöytä-
20882:  joten se raukesi. - Puheenjohtajan todettua, kirjassa esitettyihin lausumiin ja katsoivat,
20883:  että virkoihin esitettävistä henkilöistä ei oltu ettei heillä ollut pöytäkirjan johdosta huomaut-
20884:  yksimi~lisiä, valtuutetut yksimielisesti päättivät, tamista eikä se antanut valtuutetuille aihetta
20885:  että asiasta toimitetaan suljettu lippuäänestys. enempiin toimenpiteisiin. (Tarpeelliset otteet
20886:  Äänten laskijoiksi valittiin valtuutetut Mäki ja tästä tarkastuspöytäkirjasta ja yleisistunnon
20887:  Tiilikainen. - Ensiksi päätettiin äänestää toi- pöytäkirjasta on otettu tämän toimintakerto-
20888:  sen viran täyttämiseksi tehtävästä esityksestä. muksen liitteiksi, 1i i t t e e t 5 ja 6).
20889:  Toimitetun äänestyksen tuloksena todettiin,            5) Valtuutetut valitsivat Kansaneläkelaitok-
20890:  että toiminnanjohtaja, maat. metsät. kandidaatti sen hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen kir-
20891:  Göran Engströmia oli virkaan esitettäväksi janpidon ja sijoitusten tarkastuksen toimitta-
20892:         1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.                   7
20893: 
20894: jiksi vuoden 1973 ensimmäistä vuosipuoliskoa          tavista tehtävistä vuoden 1973 aikana makset-
20895: tarkastamaan valtuutettujen puheenjohtajan ja         tavaa lisäpalkkiota koskeva asia. - Pääjohtaja
20896: kuusi valtuutettua sekä toista vuosipuoliskoa         Pajulan ilmoitettua, että Kansaneläkelaitoksesta
20897: tarkastamaan puheenjohtajan ja jäljelle jääneet       on lähdössä eduskunnan puhemiesneuvostolle
20898: viisi valtuutettua, sekä päättivät, että heille       valtuutettujen johtosäännön 11 § :n muuttamis-
20899: maksetaan palkkiota kultakin tarkastuspäivältä,       ta koskeva kirje, jossa valtuutettujen palkkiot
20900: puheenjohtajalle 100 markkaa ja toisille tar-         esitetään määriteltäväksi uudelleen samaan ta-
20901: kastajille 75 markkaa. - Lisäksi valtuutetut          paan kuin eduskunta oli 21. 12. 1972 päättänyt
20902: samalla päättivät, että eläkelaitoksen eri toi-       eduskunnan pankkivaltuusmiesten palkkioiden
20903: mistoihin ja sijoituskohteisiin mahdollisesti         suhteen meneteltäväksi, valtuutetut päättivät
20904: tehtäviin tarkastusmatkoihin osallistuvia vai-        jättää asian ratkaisun odottamaan eduskunnassa
20905: tuotettuja on - samoin kuin puolivuotistar-           tehtävää valtuutettujen palkkiota koskevaa pää-
20906: kastuksen toimittajiakin - pidettävä valtuu-          töstä.
20907: tettujen johtosäännön 3 §:n 1 kohdassa tarkoi-           9) Otettiin käsiteltäväksi valtuutettujen 17.
20908: tettuina tarkastajina.                                8. 1971 asettaman työryhmän työtä koskeva
20909:     6) Työvaliokuntaan valittiin yksimielisesti       asia. Valtuutettujen työvaliokunta oli käsitellyt
20910: puheenjohtaja Eskelinen, varapuheenjohtaja            asiaa 8. 11. ja 14. 12. 1972 pitämissään ko-
20911: Weckman sekä valtuutetut Mäki ja Tiilikainen.         kouksissa ja esittänyt, että asian mahdollinen
20912:     7) Päätettiin, että vuoden 1973 tilien tar-       jatkokäsittely voitaisiin siirtää työvaliokunnalle.
20913: kastamista varten valitaan seitsemän tilintarkas-     Valtuutetuille oli jaettu selvitys työryhmän
20914: tajaa sekä lisäksi KHT-tilintarkastaja, jolle ti-     työstä. - Valtuutetut päättivät yksimielisesti
20915: lintavkastajat johtosääntönsä 1 § :n 2) kohdan        siirtää asian mahdollisen jatkokäsittelyn valtuu-
20916:  nojalla voivat uskoa tilien jatkuvan valvonta-       tettujen työvaliokunnalle.
20917:  tarkastuksen, ja kullekin heistä varamies. -            Sitten kun Kansaneläkelaitoksen lisätty hal-
20918: Muille tilintarkastajille, paitsi KHT-tilintarkas-    litus oli kirjelmällään huhtikuun 3 päivältä
20919:  tajalle määrättäviin palkkioihin nähden valtuu-      1973 valtuutetuille lähettänyt toimintavuotta
20920:  tetut päättivät, että tilintarkastajille maksetaan   1972 koskevan eläkelaitoksen hallituksen ker-
20921:  vuotuisena palkkiona, samaten kuin eduskunta         tomuksen, joka oli päivätty maaliskuun 7 päi-
20922:  oli 21. 12. 1972 päättänyt maksettavaksi Suo-        välle 1973, hallituksen laatiman tilinpäätöksen
20923:  men Pankin tilintarkastajille eli, kahdeskym-        joulukuun 31 päivältä 1972, tilintarkastajain
20924:  menesseitsemäs osa edustajan palkkiosta anne-        laatiman tilintarkastuslausunnon, joka oli päi-
20925:  tun lain mukaan kansanedustajalle kulloinkin         vätty maaliskuun 28 päivälle 1973 ja lisätyn
20926:  suoritettavasta vuotuisesta palkkiosta ja, että      hallituksen siitä seuranneen huhtikuun 3 päi-
20927:  täten määrätty palkkio maksetaan myös niille         vänä antaman lausunnon, valtuutetut kokouk-
20928:  tilintarkastajille, jotka on valittu toimittamaan    sessaan seuranneen toukokuun 3 päivänä päät-
20929:  Kansaneläkelaitoksen vuoden 1972 tilien tar-         tivät, että edellä mainittu valtuutettujen tie-
20930:  kastusta. Kun kansanedustajan palkkio sillä          toon saatettu kertomus ei antanut valtuute-
20931:  hetkellä oli 42 274,56 markkaa vuodessa tuli         tuille aihetta toimenpiteisiin sekä vahvistivat
20932:  tilintarkastajan palkkio tämän mukaan olemaan        eläkelaitoksen tilinpäätöksen ja myönsivät elä-
20933:   1 565,72 markkaa. KHT-tilintarkastajalle pää-       kelaitoksen hallitukselle, ns. sijoitushallitukselle
20934:  tettiin maksaa palkkio laskun mukaan. - Tä-          ja lisätylle hallitukselle vastuuvapauden. Edellä
20935:  män jälkeen valtuutetut toimittivat tilintarkas-     mainitut hallituksen kertomus, tilinpäätös, ti-
20936:   tajien ja varatilintarkastajien vaalin.             1intarkastuslausunto ja lisätyn hallituksen siitä
20937:      8) Otettiin käsiteltäväksi valtuutettujen pu-    antama lausunto on otettu tämän toimintaker-
20938:  heenjohtajalle kokousten ulkopuolella suoritet-      tomuksen liitteiksi ( 1 i i t e 7).
20939:       Helsingissä toukokuun 3 päivänä 197 3
20940: 
20941:                                         Katri-Helena Eskelinen
20942:                    Kaisu Weckman                                      Ragnar Granvik
20943:                    Meeri Kalavainen                                   Meri Leskelä
20944:                    Bror Lillqvist                                     Heimo Linna
20945:                    Salme Myyryläinen                                  Timo Mäki
20946:                    Paavo Niinikoski                                   Veikko J. Rytkönen
20947:                                            Paavo Tiilikainen
20948: 8       1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
20949: 
20950:                                                                                                    Liite 1
20951: 
20952: 
20953:            Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-       le, Erkki Tuomiselle ja vt. johtaja Veikko Leh-
20954:         tuutettujen valitsemien tarkastajien          tiselle sekä ylikamreeri Harri Virtaselle ja vara-
20955:         marraskuun 29 ja 30 sekä joulukuun 1,         tuomari Marjatta Mäkipelkolalle yksityiskohtai-
20956:         2 ja 3 päivinä 1971 eläkelaitoksen toi-       sia tiedusteluja, joihin tarkastajat saivat selvi-
20957:         mitalossa Helsingissä toimittamasta tar-      tyksiä.
20958:         kastuksesta, joka koski kansaneläkel~­                                4 §.
20959:         toksen hallintoa ja toimintaa sekä kir-          Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen lisätyn
20960:         janpitoa ja sijoituksia.                      hallituksen, hallituksen, lisätyn hallituksen si-
20961:                                                       joitusjaoston sekä kansaneläkelaitoksen Turun
20962:                         1 §.                          rakennusprojektia käsittelevien toimikuntien
20963:      Sitten kun valtuutetut kokouksessaan joulu-      p ö y t ä k i r j a t, jotka oli laadittu viime ke-
20964:  kuun 16 päivänä 1970 olivat johtosääntönsä           vättarkastuksesta laaditun pöytäkirjan 14 §:n
20965:  3 § :n 1 kohdassa edellytetyn tarkastuksen toi-      kohdalla lueteltujen pöytäkirjojen jälkeen.
20966:  mittajiksi vuoden '1971 jälki~uolis~on ajaks~
20967: valinneet valtuutettujen puheenJohtajan Artturl                               5 §.
20968: Jämsenin sekä valtuutetl..jt Mikko Asunnan,              Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen kirjan-
20969: Katri-Helena Eskelisen, Kaino Haapasen, Mee-          p i t o ja k a s s a, joiden hoitaminen kuuluu
20970:  ri· Leskelän ja Paavo Tiilikaisen, oli valtuutet-    yleisen osaston toimialaan. Tällöin tarkastettiin
20971: tujen puheenjohtaja määrännyt mainitun tar-           kassakirja ja pistokokein tositteet edellisen tar-
20972: kastuksen alkavaksi marraskuun 29 päivänä.            kastuksen jälkeiseltä ajalta. Niinikään laskettiin
20973: Tarkastuksessa olivat saapuvilla kaikkina tar-        käteiskassa sekä tarkastettiin tiliotteista eri
20974: kastuspäivinä kaikki tarkastajiksi valitut muut       pankeissa olevien eläkelaitoksen shekkitilivaro-
20975: valtuutetut paitsi seuraavat: puheenjohtaja           jen määrä.
20976: Jämsen ei ollut läsnä joulukuun 1 päivänä ja                                 6 §.
20977:  joulukuun 2 päivänäkin vain osan päivästä~              Ryhdyttäessä tarkastamaan SlJOltusosaston
20978: jolloin loppuosan päivästä tarkastuksessa oh          toimialaan kuuluvia asiakirjoja tarkastajille
20979: läsnä varapuheenjohtaja Kaisu Weckman; val-           esitettiin kansaneläkelaitoksen omlstamtsta
20980: tuutettu Eskelinen, jonka puolesta oli tarkas-        o s a k k e i s t a ja o b 1i g a a t i o i s t a laa-
20981: tuksessa läsnä muina päivinä paitsi marraskuun        ditut luettelot, jotka olivat arvopapereiden va-
20982:  29 päivänä hänen toinen varamie~ensä ~aavo           rastokirjojen mukaiset ja pä~rjan kanssa yht~­
20983: Niinikoski · valtuutettu Haapanen, Joka oh tar-       pitävät. Mainitut luettelot ohvat seuraavan st-
20984: kastuksess~ läsnä vain marraskuun 29 ja 30            sältöiset:
20985: päivinä ja muina päivinä ol~ läsnä h~en e~­              Liitteet II ia III
20986: simmäinen varamiehensä Veikko Rytkonen Ja
20987: valtuutettu TiiHkainen, joka ei ollut läsnä mar-         Tarkastettiin pistokokein osakkeet ja obli-
20988: raskuun 29 päivänä. Pöytäkirjan laati valtuu-         gaatiot, jolloin todettiin, että ne oli oikein
20989: tettujen sihteerin apulainen Marjatta Mäkipel-        merkitty edellä oleviin luetteloihin ja että ne
20990: kola.                                                 olivat tallella.
20991:                        2 §.                                                   7 §.
20992:     Merkittiin että tarkastajille oli ennen tarkas-      Tarkastajille esitettiin 1 ainareki s te-
20993: tustilaisuude~ alkamista lähetetty eläkelaitok-       r i t, joitten mukaisesti tarkastettiin kaikki v:~­
20994: sen hallituksen antama kertomus kansaneläke-          kakirjat, jotka kansaneläkelaitos oli saanut vn-
20995: laitoksen toiminnasta 1. 4.-30. 9. 1971 välisel-      meksi toimitetun tarkastuksen jälkeen. Samalla
20996: tä ajalta.                                            tarkastettiin pistokokein osa aikaisempienkin
20997:     Liite I                                           vuosien laina-asiakirjoista, jolloin muun muassa
20998:    Tämän lisäksi pääjohtaja Jaakko Pajula se-         tarkastettiin valtiokonttorin hoidossa vuoteen
20999: losti kansaneläkelaitoksen toimintaa.                 1939 saakka olleesta, silloin kansaneläkelaitok-
21000:                                                       selle siirtyneestä vanhuus- ja työkyvyttömyys-
21001:                      3 §.                             vakuutusrahastosta myönnetyistä lainoista laa-
21002:   Tarkastuksen aikana tarkastajat esittivät pää-      dittuja asiakirjoja. Tarkastuksen yhteydessä tu-
21003: johtaja Jaakko Pajulalle, johtajille Aku Sumul-       tustuttiin myös lainojen vakuuksiin. Lisäksi
21004:                                                   Liitteet.                                                  9
21005: 
21006: tarkastettiin pistokokein kiinnitysten ja takaus-       jat päättivät kiinnittää valtuutettujen huomiota
21007: ten fataljikortisto.                                    siihen, että asioiden k ä s i t t e 1 y ä ja koko
21008:                                                         k a n s a n e 1 ä k e j ä r j e s t e 1 m ä ä olisi py-
21009:                           8 §.                          rittävä y k s i n k e r t a i s t a m a a n.
21010:    Johtaja Tuominen selosti tarkastajille r i n-
21011: t a m a s o t i 1a s e 1ä k e 1a i n täytäntöönpa-                             12 §.
21012: noa. Lisäksi tarkastajille jaettiin näitä eläkkei-          Merkittiin, että viimeiset tarkastetut pöytä-
21013: tä koskeva 22. 11. 1971 päivätty taulukko.               kirjat olivat seuraavat:
21014:    Liite IV
21015:                                                         -     lisätty hallitus .... N:o 5       24. 9. 1971
21016:                         9 §.                            -     lisätyn    hallituksen
21017:    Johtaja Tuominen selosti tarkastajille kansan-             sijoitusjaosto ..... N:o 11       24. 9. 1971
21018: eläkelain 30 § :n mukaista vuosituloa määrät-           -     hallitus, yleiset asiat N:o 37     8. 10. 1971
21019: täessä noudatettavien m a a t a 1 o u s o m a i-        -     hallitus, Turun ra-
21020: s u u d e n ja siitä saadun tulon sekä tilalla                kennusasiat ...... N:o 10         25. 10. 1971
21021: tehdyn työn a r v i o i n t i o h j e i d e n tar-      -     hallitus, kevan si-
21022: kistamiseksi vireillä olevia suunnitelmia. Täl-               joitusasiat ....... N:o 10        16. 9. 1971
21023: löin Tuominen mainitsi, että asiaa käsittele-           -     hallitus, savan sijoi-
21024: mään asetetun toimikunnan vuonna 1969 an-                     tusasiat ......... N:o 14           5. 11. 1971
21025: taman osamietinnön pohjalta on maatilatalou-            -     rakennustoimikunta,
21026: den omaisuuden arviointiperusteita tarkistettu                Turun rakennuspro-
21027: mutta asiaa pyritään vielä tutkimaan laajem-                  jekti ............ N:o 3            7. 10. 1971
21028: malta pohjalta.                                         -     rakennustoimikunnan
21029:                         10 §.                                 työvaliokunta, Tu-
21030:    Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-              runrakennusprojekti N:o 6           5. 11. 1971
21031: jen huomiota ~ansaneläkelaitoksen t i e d o-                  työmaakokous, kun-
21032: t u s t o i m i n n a n t e h o s t a m i s e e n, ja         toutustutkimuskes-
21033: että tiedotustoiminnassa olisi tässä vaiheessa                kus ............ N:o 16            4. 11. 1971
21034: erityisesti selvitettävä onko kansaneläkelaitok-        -     katselmus, Turun toimitalo        21. 5. 1971
21035: sella taloudellisia mahdollisuuksia eläkkeiden ja
21036: muiden etuuksien parantamiseksi.                                             13 §.
21037:                                                            Jäljennös tästä pöytäkirjasta päätettiin lähet-
21038:                       11 §.                             tää kansaneläkelaitoksen valtuutetuille ja tilin-
21039:    Kansaneläkejärjestelmään liittyvien etuuk-           tarkastajille sekä eläkelaitoksen hallitukselle
21040: sien hakemismahdollisuuksista ja hakemusten             tiedoksi ja Hsätyn hallituksen tietoon saatetta-
21041: ratkaisun viipymisestä keskusteltuaan tarkasta-         vaksi.
21042: 
21043:                                          Pöytäkirjan vakuudeksi
21044:                                           Marjatta Mäkipelkola
21045:                                             Marjatta Mitkipelikola
21046: 
21047:     Tarkastettu ja hyväksytty
21048:       Helsingissä joulukuun 3 päivänä 1971
21049: 
21050:                                              Artturi Jämsen
21051:                                                Artturi Jämsen
21052:                   Mikko Asunta                                             Meri Leskelä
21053:                    Mikko Asunta                                             Meri Leskelä
21054:                 Paavo Niinikoski                                         Paavo Tiilikainen
21055:                   Paavo Niinikoski                                        Paavo Tiilikainen
21056:                                            Veikko J. Rytkönen
21057:                                             Veikko J. Rytkönen
21058: 
21059: 2 11369/73
21060: 10     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21061: 
21062: Liite I vah.ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 2 §:ään
21063: 
21064: 
21065: 
21066: 
21067:                                         Kertomus
21068:             kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1. 4. 1971 - 30. 9. 1971
21069: 
21070: 
21071: 
21072: 
21073: Liite II valt.ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 6 §:ään
21074: 
21075:                                   Osakeluettelo 29. 11. 1971
21076: 
21077: 
21078: 
21079: 
21080: Liite III valt.ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 6 §:ään
21081: 
21082:                                  Obligaatioluettelo 29. 11. 1971
21083: 
21084: 
21085: 
21086: 
21087: Liite IV valt.ptk. 29. 11.-3. 12. 1971 8 §:ään
21088: 
21089:                      Rintamasotilaseläkkeet vuoden 1971 marraskuussa
21090:                                                 Liitteet.                                              11
21091: 
21092:                                                                                                   Liite 2
21093: 
21094: 
21095: Lybennysote                                              Ryhdyttäessä käsittelemään tarkastuspöytä-
21096:                                                       kirjan sisältöä valtuutetut kiinnittivät erityisesti
21097:           Pöytäkirja kansaneläke~aitokse_n v_~I­      huomiota tarkastuspöytäkirjan 10 §:ssä mainit-
21098:        tuutettujen kokouksesta, JOka p1dett~m         tuun kansaneläkelaitoksen tiedotustoiminnan
21099:        tammikuun 12 päivänä 1972 Helstn-              tehostamiseen ja 11 §:ssä mainittuun kansan-
21100:        aissä kansaneläkelaitoksen toimitalossa.       eläkeasioiden käsittelyn ja koko kansaneläkejär-
21101:        Saapuvilla olivat valtuutettujen puheen-       jestelmän yksinkertaistamista koskevaan asiaan.
21102:        johtaja Artturi Jämsen ja varapuheen-          Näiden osalta valtuutetut yhtyivät tarkastajien
21103:        johtaja Kaisu Weckman sekä valtuute-           lausumiin, jonka lisäksi valtuutetut päättivät
21104:        tut Mikko Asunta, Katri-Helena Eske-           kiirehtiä kansaneläkelaitoksen hallituksen 15.
21105:        linen, Ragnar Granvik, Kaino Haa~­             5. 1970 kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain
21106:        nen, Meeri Kalavainen, Eeva Kaupp1,            yhdistämistä ja kansaneläkelaitoksen organisaa-
21107:        Meeri Leskelä, Antti-Veikko Perheen-           tion kehittämistä valmistelemaan asettaman
21108:        tupa, Paavo Tiilikainen ja Alli Vaitti-        toimikunnan. työtä.
21109:        nen. Kokouksessa oli läsnä myöskin                Muidenkin asioiden osalta valtuutetut yh-
21110:        valtuutettujen sihteerin apulainen Mar-        tyivät tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin lausu-
21111:        jatta Mäkipelkola, joka laati pöytäkir-        miin ja katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkirjan
21112:        jan.                                           johdosta huomauttamista eikä se antanut val-
21113:                     1 §.                              tuutetuille aihetta enempiin toimenpiteisiin.
21114:   Kokous todettiin valtuutettujen johtosäännön
21115: mukaisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltai-
21116:                                                                              5 §.
21117: seksi.
21118:                        2 §.
21119:   Pöytäkirjaa tarkastamaan valittiin puheen-                                 6 §.
21120: johtajan lisäksi valtuutettu Ragnar Granvik.             Lyhennysote tämän kokouksen pöytäkirjasta
21121:                                                       päätettiin lähettää sosiaali- ja terveysministe-
21122:                        3 §.                           riölle sekä jäljennös kansaneläkelaitoksen halli-
21123:                                                       tukselle tiedoksi ja lisätyn hallituksen tietoon
21124:                                                       saatettava...'-:si.
21125:                                                                             7 §.
21126:                        4 §.                              Pöytäkirjaan merkittiin, että kaikki muut
21127:    Otettiin edelleen käsiteltäväksi valtuutettujen    valtuutetut ottivat osaa kaikkien tässä pöytä-
21128: 7. 12. 1971 pidetyssä kokouksessa pöytäkirjan         kirjassa mainittujen asioiden käsittelyyn ja rat-
21129: 11 §:n kohdalla esillä ollut ja myöhemmin pi-         kaisuun paitsi valtuutettu Vaittinen, joka saa-
21130: dettävässä kokouksessa käsiteltäväksi siirretty       pui kokoukseen vasta kokouksen lopussa.
21131: vuoden 1971 syksyllä suoritetusta kansaneläke-
21132: laitoksen hallinnon ja toiminnan sekä laitoksen                              8 §.
21133: kirjanpidon ja sijoitusten t a r k a s t u k s e s-
21134: t a 1a a d i t t u p ö y t ä k i r j a.
21135: 
21136:                                        Pöytäkirjan vakuudeksi
21137:                                         Marjatta Mäkipelkola
21138:                                           Marjatta Mäkipelkola
21139: 
21140:     Tarkastettu ja hyväksytty
21141:        Helsingissä tammikuun 12 päivänä t972
21142: 
21143:                  Artturi Jämsen                                       Ragnar Granvik
21144:                   Artturi Jämsen                                       Ragnar Granvik
21145: 12     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21146: 
21147:                                                                                                 Liite 3
21148: 
21149: 
21150: 
21151: 
21152:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-      ja hallituksen sekä kansaneläkelaitoksen Turun
21153:        tuutettujen valitsemien tarkastajien huh-    rakennusprojektia käsittelevien toimikuntien
21154:        tikuun 19 ja 20 päivinä 1972 eläkelai-       pöytäkirja t, jotka vuonna 1971 oli laa-
21155:        toksen toimitalossa Helsingissä toimitta-    dittu viime syystarkastuksesta laadituo pöytä-
21156:        masta tarkastuksesta, joka koski kansan-     kirjan 12 § :n kohdalla lueteLtujen pöytäkir-
21157:        eläkelaitoksen hallintoa ja toimintaa        jojen jälkeen.
21158:        sekä kirjanpitoa ja sijoituksia.
21159:                                                                            5 §.
21160:                       1 §.                             Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen k i r j a n-
21161:    Valtuutetut olivat kokouksessaan maaliskuun      p i ·t o ja pistokokein tositteet edellisen tarkas-
21162: 22 päivänä 1972 johtosääntönsä 3 §:n 1 koh-         tuksen jälkeiseltä ajalta.
21163: dassa edellytetyn tarkastuksen toimittajiksi
21164: vuodelta 1971 tarkastamatta olevan "kolmen                                   6 §.
21165: viimeisen kuukauden jaksoa tarkastamaan va-            Tarkastajil:le esitettiin 1 ainarekisteri •t,
21166: linneet valtuutettujen puheenjohtajan Katri-        joitten mukaisesti tarkastettiin pistoko...kein vel-
21167: Helena Eskelisen, varapuheenjohtajan Kaisu          kakirjat, jotka kansaneläkelaitos oli viime
21168: Weckmanin sekä valtuutetut Ragnar Gran-             vuonna saanut viimeksi toimitetun tarkastuksen
21169: vikin, Meeri Kalavaisen, Meeri Leskelän, Bror       jälkeen. Tarkastuksen yhteydessä tutustuttiin
21170: Lillqvistin ja Paavo Niinikosken. Puheenjohta-      myös lainojen vakuuksiin.
21171: ja oli määrännyt mainitun tarkastuksen aloi-
21172: tettavaksi huhtikuun 19 päivänä. Tarkastuk-                                7 §.
21173: sessa olivat saapuvilla kaikki tarkastajiksi va-        Kansaneläkelaitoksen k a s s a n sekä kansan-
21174: litut muut valtuutetut paitsi valtuutettu Rag-      eläkelaitoksen omistamien o b 1 i g a a t i o i-
21175: nar Granvik, jonka puolesta oli tarkastuksessa      d en ja sijoitusomaisuutena olevien o s a k k ei-
21176: läsnä hänen ensimmäinen varamiehensä Elly           d e n tarkastamista eivrot tarkastajat nyt pitä-
21177: Sigfrids. Pöytäkirjan laativat varatuomarit         neet tarpeellisena koska kansaneläkelaitoksen
21178: Heikki Haapaniemi ja Marjatta Mäkipelkola.          tilintarkastajat olivat nämä tarkastaneet viime
21179:                                                     maaliskuun 14 päivänä.
21180:                        2 §.
21181:     Merkittiin, että tarkastajille oli kokouskut-                           8 §.
21182: sun mukana lähetetty laitoksen hallituksen laa-        Tarkastajat kuulivat pääjohtaja Pajulan se-
21183: tima kansaneläkelaitoksen toimintakertomus ja       lostuksen
21184: tilinpäätös vuodelta 1971 ja tilintarkastajien         1) a u t o k Ii n i k k a t o i m i n n a n nyky-
21185: pöytäkirjat 13-15. 3. 1972.                         vaiheesta ja toimintasuunnitelmista, ja
21186:     Tämän lisäksi pääjohtaja Jaakko Pajula se-         2) y 1 i t ö i d e n teettämisestä, joka johtuu
21187: losti kansaneläkelaitoksen toimintaa.               uusien lakien nopeasta toimeenpanosta, toimi-
21188:                                                     tilojen ahtaudesta ja tilapäisen erikoistyövoi-
21189:                       3 §.                          man saantivaikeuksista.
21190:    Tarkastuksen aikana tarkastajat esittivät pää-
21191: johtaja Jaakko Pajulalle, johtaja Erkki Tuo-                                9 §.
21192: miselle ja vt. johtaja Veikko Lehtiselle sekä          Tarkastajat totesivat, että kansaneläkevakuu-
21193: ylikamreeri Harri Virtaselle ja varatuomari         tuksen r a h o i t u s t i 1 a n n e tulee lähivuo-
21194: Marjatta Mäkipelkolalle yksityiskohtaisia tie-      sina olemaan jatkuvasti alijäämäinen. Tämä ali-
21195: dusteluja, joihin tarkastajat saivat selvityksiä.   jäämäisyys olisi pyrittävä korjaamaan, jottei se
21196:                                                     tulevaisuudessa vaarantaisi eläkkeiden maksua
21197:                       4 §.                          ja eläkejärjestelmän kehitystä.
21198:   Tarkastettiin kansaneläkelrutoksen lisätyn           Tähän kysymykseen liittyen tarkastajat kes-
21199: hallituksen, lisättyn hallituksen sijoitusjaoston   kustelivat työnantajien kansaneläkemaksujen
21200:                                                   Liitteet.                                              13
21201: 
21202: kertymisestä ja totesivat, että nämä maksut ra-         keskustelujen avulla ja tällöin olisi erityisesti
21203: sittavat erityisesti työvaltaisia aloja. Kun eri        selostettava kansaneläkelaitoksen heikentynyt
21204: aloilla pyritään työt koneellistamaan, joka taa-        rahoitustilanne.
21205: sen vähentää työntekijöiden tarvetta, niin tar-
21206: kastajat päättivät kiinnittää valtuutettujen huo-                                12 §.
21207: miota siihen, onko voimassa olevia työnan-                 Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
21208: tajan sosiaaliturvamaksun määräämisperusteita           jen huomiota siihen, että e 1ä k e h a k e m u s-
21209: enää pidettävä tarkoituksenmukaisina.                   t e n k ä s i t t e 1y a i k a kansaneläkelaitokses-
21210:                                                         sa on liian pitkä, joten käsittelyä olisi pyrittä-
21211:                                                         vä nopeuttamaan. Eläkeasioiden joustavan ja
21212:                        10 §.                            tarkoituksenmukaisen hoidon kannalta olisi
21213:    Tarkastajat yhtyivät eduskunnassa 18. 4.             harkittava päätöksenteon siirtämistä paikallis-
21214: 1972 sosiaalivaliokunnan kansaneläkelaitoksen           hallintoon.
21215: valtuutettujen vuoden 1970 kertomuksen joh-
21216: dosta antaman mietinnön perusteluihin hyväk-                               ' 13 §.
21217: syttyihin lisäyksiin, joissa edellytetään                  Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
21218:    1 ) hallituksen     ryhtyvän     toimenp1te1sun      jen huomiota siihen, että kansaneläkelain mu-
21219: eläketurvan kehittämiseksi as"                          kainen t y ö k y v y t t ö m y y d e n m a a rl-
21220: teittain siten, että pelkästään eläketulojen va-        t e 1m ä ja sen soveltaminen olisi saatava yh-
21221: rassa olevien kansalaisten eläkkeet yhteensä            denmukaiseksi sairausvakuutuslain ja työeläke-
21222: vastaavat vähintään vähimmäispalkkojen tasoa,           lakien kanssa.
21223: ja                                                                             14 §.
21224:    2) kansaneläkelaitoksen valtuutettujen seu-             Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
21225: raavan tarkoin ansiotuloja vailla olevan p e r-         jen huomiota siihen, että lakia muuttamalla
21226: heenemännän                t y ö k y v y t t ö m y y-   olisi p u o 1i s o t saatettava kansaneläkkeeseen
21227: d e n määrittelyn täsmentämistä kansaneläke-            nähden enemmän samanarvoiseen ase-
21228: lakia sovellettaessa.                                   maan y k s i n ä i s t e n henkilöiden kanssa.
21229:                           11 §.                                                15 §.
21230:     Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-          Jäljennös tästä pöytäkirjasta päätettiin lähet-
21231: jen huomiota siihen, että kansaneläkelaitoksen          tää kansaneläkelaitoksen valtuutetuille ja tilin-
21232: t i e d o t u s t o i m i n t a a olisi tehostettava    tarkastajille sekä eläkelaitoksen hallitukselle tie-
21233: niin sanomalehtien, radion ja television kuin           doksi ja lisätyn hallituksen tietoon saatetta-
21234: eri tilaisuuksissa järjestettävien esiteimien ja        vaksi.
21235: 
21236:                                          Pöytäkirjan vakuudeksi
21237:                Heikki Haapaniemi                                      Marjatta Mäkipelkola
21238:                  Hdkki Haapaniemi                                      Marjatta MäkipelkoJa
21239: 
21240: 
21241:       Tarkastettu ja hyväksytty
21242:       Helsingissä huhtikuun 20 päivänä 1972
21243: 
21244:                                          Katri-Helena Eskelinen
21245:                                            Katri-Helena Eskelinen
21246:                  Kaisu Weckman                                          Meeri Kalavaineo
21247:                   Kaisu Wedkman                                          Meeri Kalavainen
21248:                    Meri Leskelä                                           Bror Lillqvist
21249:                     Meri Leskelä                                           Bror Lillqvist
21250:                  Paavo Niinikoski                                          Elly Sigfrids
21251:                   Paavo Niinilkoski                                         Elly Sigfrids
21252: 14     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21253: 
21254:                                                                                                 Liite 4
21255: 
21256: 
21257: Lyhennysote                                                                5 §.
21258:                                                        Vuodelta 1971 tarkastamatta olevan kolmen
21259:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-      kuukauden jakson eli ajalta 1. 10.-31. 12.
21260:        tuutettujen kokouksesta, joka pidettiin      1971 suoritetusta kansaneläkelaitoksen hallin-
21261:        huhtikuun 28 päivänä 1972 Helsingissä        non ja toiminnan sekä laitoksen kirjanpidon
21262:        kansaneläkelaitoksen toimitalossa. Saapu-    ja sijoitusten t a r k a s t u k s c s t a todettiin
21263:        villa olivat valtuutettujen puheenjohtaja    seuraavaa.
21264:        Katri-Helena Eskelinen ja varapuheen-
21265:        johtaja Kaisu Weckman sekä valtuute-            Sen jälkeen kun valtuutetut kokouksessaan
21266:        tut Ragnar Granvik, Meeri Kalavainen,        maaliskuun 22 päivänä 1972 olivat johtosään-
21267:                                                     tönsä 3 §:n 1 kohdassa edellytetyn, mainittua
21268:        Meeri Leskelä, Bror Lillqvist, Heimo
21269:        Linna, Salme Myyryläinen, Timo Mäki,         aikaa koskevan tarkastuksen toimittajiksi va-
21270:                                                     linneet puheenjohtajansa ja kuusi valtuutettua
21271:        Paavo Niinikoski, Veikko Rytkönen ja
21272:                                                     oli tämä tarkastus toimitettu kuluvan huhti-
21273:        Paavo Tiilikainen. Kokouksessa olivat
21274:                                                     kuun 19 ja 20 päivinä. Mainitusta tarkastuk-
21275:        läsnä myöskin kansaneläkelaitoksen pää-
21276:                                                     sesta laaditun pöytäkirjan jäljennös oli jaettu
21277:        johtaja Jaakko Pajula ja ,johtaja Erkki
21278:        Tuominen sekä vt. johtaja Veikko Leh-        valtuutetuille.
21279:        tinen pöytäkirjan 1-5 §:ssä selostet-           Valtuutetut yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa
21280:        tuja asioita käsiteltäessä, jonka lisäksi    esitettyihin lausumiin ja katsoivat, ettei heillä
21281:        johtaja Tuominen oli kokouksessa läs-        ollut pöytäkirjan johdosta huomauttamista eikä
21282:        nä 7 §:n kohdalla käydyn keskustelun         se antanut valtuutetuille aihetta enempiin toi-
21283:        aikana. Lisäksi oli kokouksessa läsnä        menpiteisiin.
21284:        valtuutettujen sihteeri Marjatta Mäki-
21285:        pelkola, joka laati pöytäkirjan.                                    6 §.
21286:                       1 §.
21287: 
21288:                                                                           14 §.
21289:                       2 §.                            Jäljennös tämän kokouksen pöytäkirjasta
21290:   Kokous todettiin valtuutettujen johtosäännön      päätettiin lähettää kansaneläkelaitoksen halli-
21291: mukaisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltai-        tukselle ·tiedoksi ja lisätyn hallituksen tietoon
21292: seksi.                                              saatettavaksi samoin kuin tilintarkastajille tie-
21293:                       3 §.                          doksi.
21294:   Pöytäkirjaa tarkastamaan valittiin puheen-
21295: johtajan lisäksi valtuutettu Heimo Linna.                                15 §.
21296:                                                        Pöytäkirjaan merkittiin, että kaikki valtuu-
21297:                       4 §.                          tetut ottivat osaa kaikkien tässä pöytäkirjassa
21298:                                                     mainittujen asioiden käsittelyyn ja ratkaisuun.
21299: 
21300: 
21301:                                        Pöytäkirjan vakuudeksi
21302:                                         Marjatta Mäkipelkola
21303:                                          Marjatta Mäkipelkola
21304: 
21305:      Tarkastettu ja hyväksytty
21306:      Helsingissä toukokuun 12 päivänä 1972
21307: 
21308:            Katri-Hi:lena Eskelinen                                    Heimo Linna
21309:               Katri-Helena Eskelinen                                   Heimo Linna
21310:                                                Liitteet.                                             15
21311: 
21312:                                                                                                 Liite 5
21313: 
21314: 
21315: 
21316: 
21317:           Pöytäkirja kansaneläkelaitoksen val-                              3 §.
21318:        tuutettujen   valitsemien tarkastajien           Tarkastuksen aikana tarkastajat esittivät
21319:        syyskuun 11, 12 ja 13 päivinä 1972            pääjohtaja Jaakko Pajulalle, johtajille Margit
21320:        eläkelaitoksen toimitalossa Helsingissä       Eskmanille, Erkki Tuomiselle ja Göran Eng-
21321:        toimittamasta tarkastuksesta, joka kos-       strömille sekä varatuomari Marjatta Mäkipelko-
21322:        ki kansaneläkelaitoksen hallintoa ja toi-     lalle yksityiskohtaisia tiedusteluja, joihin tar-
21323:        mintaa sekä kirjanpitoa ja sijoituksia.       kastajat saivat selvityksiä.
21324: 
21325:                        1 §.                                                 4 §.
21326:    Sitten kun valtuutetut kokouksessaan maa-            Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen lisätyn
21327: liskuun 22 päivänä 1972 olivat johtosääntön-         hallituksen, hallituksen, lisätyn hallituksen si-
21328: sä 3 § :n 1 kohdassa edellytetyn tarkastuksen        joitusjaoston sekä kansaneläkelaitoksen Turun
21329: toimittajiksi vuoden 1972 ensimmäistä vuosi-         rakennusprojektia käsittelevien toimikuntien
21330: puoliskoa tarkastamaan valinneet valtuutettu-        p ö y t ä k i r j a t, jotka oli laadittu kuluvan
21331: jen puheenjohtajan Katri-Helena Eskelisen, va-       vuoden ensimmäisen vuosipuoliskon aikana. ·
21332: rapuheenjohtajan Kaisu Weckmanin sekä val-
21333: tuutetut Ragnar Granvikin, Meeri Kalavaisen,                                5 §.
21334: Meri Leskelän, Bror Lillqvistin ja Paavo Niini-         Tarkastettiin kansaneläkelaitoksen k i r j a n-
21335: kosken, oli valtuutettujen puheenjohtaja mää-        p i t o ja k a s s a, joiden hoitaminen kuuluu
21336: rännyt mainitun tarkastuksen alkavaksi syys-         yleisen osaston toimialaan. Tällöin tarkastet-
21337: kuun 11 päivänä. Tarkastuksessa olivat saapu-        tiin kassakirja ja pistokokein tositteet edelli-
21338: villa kaikkina tarkastuspäivinä kaikki tarkasta-     sen tarkastuksen jälkeiseltä ajalta. Niinikään las-
21339: jiksi valitut muut valtuutetut paitsi seuraa-        kettiin käteiskassa sekä tarkastettiin tiliotteista
21340: vat: valtuutettu Kalavainen, joka oli tarkas-        eri pankeissa olevien eläkelaitoksen shekkitili-
21341: tuksessa läsnä vain syyskuun 11 ja 12 päivinä        varojen määrä.
21342: ja syyskuun 13 päivänä oli läsnä hänen ensim-
21343: mäinen varamiehensä Riitta Järvisalo-Kanerva;                               6 §.
21344: valtuutettu Lillqvist, joka oli läsnä vain syys-        Ryhdyttäessä tarkastamaan SIJOitusosaston
21345: kuun 13 päivänä ja syyskuun 12 päivänä oli           toimialaan kuuluvia asiakirjoja tarkastajille esi-
21346:  tarkastuksessa läsnä hänen toinen varamiehen-       tettiin kansaneläkelaitoksen omistamista osa k-
21347:  sä Eero Salo; ja valtuutettu Niinikoski, joka       k e i s t a ja o b 1i g a a t i o i s t a laaditut
21348: oli tarkastuksessa läsnä muina päivinä paitsi        luettelot, jotka olivat arvopapereiden varasto-
21349:  syyskuun 11 päivänä, jolloin tarkastuksessa oli     kirjojen mukaiset ja pääkirjan kanssa yhtäpi-
21350:  läsnä hänen ensimmäinen varamiehensä Sulo           tävät. Mainitut luettelot olivat seuraavan si-
21351:                                                      sältöiset:
21352:  Suorttanen. Pöytäkirjan laati valtuutettujen sih-
21353:                                                         Liitteet II ja III
21354:  teeri Marjatta Mäkipelkola.
21355: 
21356:                       2 §.                              Tarkastettiin obligaatiot ja pistokokein osak-
21357:                                                      keet, jolloin todettiin, että ne oli oikein mer-
21358:    Merkittiin, että tarkastajille oli ennen tar-
21359:                                                      kitty edellä oleviin 'luetteloihin ja että ne oli-
21360: kastustilaisuuden alkamista lähetetty eläkelai-      vat tallella.
21361: toksen hallituksen antama kertomus kansan-
21362: eläkelaitoksen toiminnasta 1. 1.-30. 6. 1972.                             7 §.
21363:    Liite I                                             Tarkastajille esitettiin 1ainareki s te-
21364:                                                      ri t, joitten mukaisesti tarkastettiin kaikki
21365:    Tämän lisäksi pääjohtaja Jaakko Pajula selos-     velkakirjat, jotka kansaneläkelaitos oli saanut
21366: ti kansaneläkelaitoksen toimintaa.                   kuluvan vuoden aikana. Samalla tarkastettiin
21367: 16      1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21368: 
21369: pistokokein osa aikaisempienkin vuosien laina-                               10 §.
21370: asiakirjoista. Tarkastuksen yhteydessä tutustut-          Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
21371: tiin myös lainojen vakuuksiin. Lisäksi tarkas-         jen huomiota siihen, että kansaneläkelaitoksen
21372: tettiin pistokokein kiinnitysten ja takausten          henkilökunnan koulutusta olisi tehostettava da
21373: fataljikortisto.                                       laitoksen olisi selvitettävä oman k o u 1u t u s-
21374:                                                        k e s k u k s e n hankkimista koskeva tarve.
21375:                         8 §.
21376:    Tarkastajat totesivat, että kansaneläkelaitok-                              11 §.
21377: sen rahastot tulevat jatkuvasti pienentymään              Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-
21378: sen vuoksi, että eläkkeiden r a h o i t u s on         jen huomiota kansaneläkelaitoksen t i e d o-
21379: a 1i j ä ä m ä i ne n. Tämä alijäämäisyys olisi        t u s t o i m i n n a n t e h o s t a m i s e e n, ja
21380: pyrittävä korjaamaan, jottei se tulevaisuudes-         että tiedotustoiminnassa olisi erityisesti selos-
21381: sa missään tilanteessa vaarantaisi eläkkeiden          tettava ettei kansaneläkelaitoksella tässä vai-
21382: maksua ja eläkejärjestelmän kehitystä. Erityi-         heessa ole taloudellisia mahdollisuuksia eläk-
21383: sesti tarkastajat totesivat, ettei kansaneläke-        keiden ja muiden etuuksien parantamiseksi.
21384: laitoksella ole sellaisia rahastovaroja, joita voi-
21385: taisiin käyttää eläke-etuuksien parantamiseen,                                  12 §.
21386: vaan varat sanottuun tarkoitukseen olisi han-             Tarkastajat tutustuivat Turussa valmistumis-
21387: kittava muulla tavoin.                                 vaiheessa olevaan kansaneläkelaitoksen k u n-
21388:    Tässä yhteydessä tarkastajat päättivät kiin-        t o u t u s t u t k i m u s k e s k u k s e e n kan-
21389: nittää valtuutettujen huomiota työnantajien            saneläkelaitoksen rakennusasiamiehen, varatuo-
21390: kansaneläkemaksujen määräämisperusteisiin ja           mari Veikko Lehtisen, kuntoutustutkimuskes-
21391: erityisesti siihen, että työnantajan s osia a 1i-      kuksen ylilääkärin, professori Veikko Kallion
21392: t u r v a m a k s u ·ei saisi liiaksi rasittaa työ-    ja hallintojohtajan, maisteri Unto Virtasen
21393: valtaisia pienyrityksiä.                               opastuksella.
21394:                            9 §.                                               13 §.
21395:    Tarkastajat päättivät kiinnittää valtuutettu-           Jäljennös tästä pöytäkirjasta paatettiin lä·
21396: jen huomiota siihen, että kansaneläkelaitoksen         hettää kansaneläkelaitoksen valtuutetuille ja
21397: hallituksen olisi mahdollisimman pian laadit-          tilintarkastajille sekä eläkelaitoksen hallituk-
21398: tava s u u n n i t e 1m a e 1ä k e p o 1i t ii k a n   selle tiedoksi ja lisätyn hallituksen tietoon saa-
21399: k e h i t t ä m i s e k s i ja sen rahoittamiseksi.    tettavaksi.
21400: 
21401: 
21402:                                         Pöytäkirjan vakuudeksi
21403:                                          Marjatta Mäkipelkola
21404:                                            Marjatta Mäkipelkola
21405: 
21406: 
21407:      Tarkastettu ja hyväksytty
21408:      Helsingissä syyskuun 13 päivänä 1972
21409: 
21410:                                         Katri-Helena Eskelinen
21411:                                           Katri-Helena Eskelinen
21412: 
21413:                 Kaisu Weckman                                           Ragnar Granvik
21414:                   Kaisu Weckman                                          Ragnar Granvik
21415: 
21416:                   Meri Leskelä                                           Bror Lillqvist
21417:                    Meri Leskelä                                            Bror LiUqvist
21418: 
21419:                 Paavo Niinikoski                                   Riitta Järvisalo-Kanerva
21420:                  Paavo Nlinikoski                                     Riitta Järvisalo-Kanerva
21421:                                               Liitteet.                                           17
21422: 
21423: Liite I valt. ptk. 11-13. 9. 1972 2 §:ään
21424: 
21425: 
21426: 
21427: 
21428:                                           Kertomus
21429:              kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1. 1. 1972- 30. 6. 1972
21430: 
21431: 
21432:    Y 1 e i s t ä. -  Kertomuskauden aikana 1.       vuotuisia tuloja lisättävä kertomuskauden ta-
21433: 4. 1972 tuli voimaan kansanterveyslaki. Täl-        sossa 60 milj. mk:lla. Kaikki etuuksiin teh-
21434: löin alkoi kunnallisten terveyskeskusten toi-       tävien parannusten aiheuttamat lisäkustannuk-
21435: minta, joiden kustannuksia korvataan myös           set on myös peitettävä vastaavan suuruisilla
21436: sairausvakuutuksen varoista.                        tulojen lisäyksillä.
21437:    Rintamasotilaseläkelain takautuva hakuaika          Sairausvakuutuksen kustannusten kehitys on
21438: päättyi kertomuskautena 29. 2. 1972. Tämän          ollut suurin piirtein rahoitussuunnitelmaa vas-
21439: vuoksi hakemuksia jätettiin runsaasti piiritoi-     taava. Sairausvakuutuksen kulut olivat kerto-
21440: mistoihin kertomuskauden aikana. Rintamaso-         muskaudella 383 milj. mk rahoitussuunnitel-
21441: tilaseläkelain toimeenpano on sujunut kitkat-       massa arvioitujen menojen ollessa .395 milj.
21442: tomasti. Alkuvaiheen suurista hakemusmääris-        mk. Ero johtuu mm. siitä, että kunnallisten
21443: tä huolimatta ratkaisemattomien hakemusten          terveyskeskusten toiminnasta aiheutuvia meno-
21444: ruuhkautumista ei ole päässyt syntymään.            ja kertomuskaudelta siirtyy tilitysteknisistä
21445:     Kertomuskauden lopulla kesäkuun 27 päi-         syistä seuraavaan kauteen.
21446: vänä eduskunta hyväksyi lain kansaneläkelain           Sairausvakuutuksen tuotot olivat 342 milj.
21447: muuttamisesta ja lain kansaneläkkeeseen suo-        mk, joten kulut ylittivät tuotot 41 milj. mk:lla.
21448: ritettavasta tukilisästä ja asumistuesta annetun    Sekä kansaneläke- että sairausvakuutuksen
21449: lain muuttamisesta. Kansaneläkelaitoksessa aloi-    osalta kirjanpidolliset tulot jäävät vuoden al-
21450: tettiin välittömästi selvitystyö eduskunnan te-     kupuoliskolla vuoden jälkipuoliskon tuloja
21451: kemän päätöksen vaikutuksesta laitoksen toi-        pienemmiksi, mikä on otettava huomioon lu-
21452: mintaan.                                            kuja tarkasteltaessa.
21453:     Kansaneläkevakuutuksen      rahoitustilanteen      Kertomuskaudella kansaneläkelaitoksen hal-
21454: osalta on todettava, että huomattavia menoja        lituksen kokoonpanossa tapahtuivat seuraavat
21455: kasvattava tekijä eläkeläisten lukumäärän kas-      muutokset. Johtaja Aku Sumu siirtyi eläkkeel-
21456: vun ohella on ollut kertomuskaudella 1. 5.          le 9. 4. 1972. Tasavallan presidentti nimitti 12.
21457:  1972 alkaen toteutettu 3,1 % :n indeksikoro-       5. 1972 ministeri Margit Eskmanin kansanelä-
21458:  tus. Tästä johtuva vuotuisen eläkekannan kas-      kelaitoksen hallituksen jäseneksi 15. 5. 1972
21459:  vu on 57 milj. mk, josta kansaneläkelaitoksen      lukien sekä määräsi hänet toimimaan pääjoh-
21460:  osuus on 43 milj. mk. Kaikkiaan kansaneläke-       tajan sijaisena. Heinäkuun 11 päivänä presi-
21461: lainsäädännön mukaiset kulut olivat vuoden          dentti nimitti maat. metsät. kand. Göran Eng-
21462:  1972 alkupuoliskolla 1.007 milj. mk tuottojen      strömin toiseen avoimena olleeseen johtajan
21463:  ollessa 837 milj. mk. Täten kulut ylittivät tuo-   virkaan 1. 9. 1972 lukien. Avoinna ollutta joh-
21464:  tot 170 milj. mk:lla. Tapahtunut kehitys on        tajan virkaa on kertomuskauden hoitanut osas-
21465: vastannut kansaneläkelaitoksen rahoitussuunni-      topäällikkö, varatuomari Veikko Lehtinen.
21466:  telmassa vuodelle 1972 tehtyjä arvioita. Las-         Kansaneläkelaitoksen hallituksen asettaman
21467:  kelmien mukaan kansaneläkevakuutuksen ra-          toimikunnan toimesta on kertomuskautena sel-
21468:  hoitustilanne tulee vastaisuudessa nykyisin tu-    vitetty laitoksen henkilökunnan koulutuksessa
21469:  loperustein toimittaessa jatkuvasti vaikeutu-      noudatettavia periaatteita sekä koulutustoimin-
21470:  maan. Maksuvalmiuden turvaamiseksi olisi           nan kehittämistä.
21471: 3 11369/73
21472: 18     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21473: 
21474:    Sihteeri s t ö. - Lainsäädäntö. 1) Tam-          momentin luetteloa vaikeista ja pirkäaikaisista
21475: mikuun 20 päivänä 1972 annetulla valtioneu-         sairauksista.
21476: voston päätöksellä kunnan osuuden enimmäis-            5) Maaliskuun 24 päivänä 1972 annetulla
21477: määrän vahvistamisesta kansaneläkelain mukais-      asetuksella sairausvakuutusasetuksen muuttami-
21478: ten tukiosien kustannuksista 1972 ( 68/72)          sesta ( 23 3/72) muutettiin sairausvakuutusase-
21479: määrättiin, että kunnan osuus kansaneläkelain       tuksen 2 §:n 1 momentti, 4 §:n 3 momentti
21480: mukaisten tukiosien kustannuksista vuodelta         ja 6 §:n 1 momentti sekä lisättiin 4 §:ään
21481: 1972 jaettuna kunnassa vuonna 1971 toimi-           uusi 4 momentti ja asetukseen uusi 22 a §. -
21482: tetussa kunnallisverotuksessa määrättyjen ve-       Muutetun 2 §:n 1 momentin mukaan myös
21483: roäyrien luvulla ei saa nousta 1,25 penniä suu-     kansanterveyslain mukaista terveyskeskusta pi-
21484: remmaksi veroäyriltä.                               detään sairausvakuutuslain 5 §:ssä tarkoitettu-
21485:    2) Tammikuun 28 päivänä 1972 annetulla           na lääkintöhallituksen hyväksymänä faborato-
21486: lailla sairausvakuutuslain muuttamisesta (75/       riona tai röntgenlaitoksena. -Muutettu 4 §:n
21487: 72) muutettiin sairausvakuutuslain 13 § ja          3 momentti ja uusi 4 momentti sisältävät tar-
21488: 57 §:n 4 momentti sekä lisättiin 4 §:ään uusi       kennettuja määräyksiä sairausvakuutuslain 7
21489: 2 momentti ja lakiin uusi 11 a ja 30 b §. -         §:n 1 momentissa, 8 §:n 1 momentissa ja 11 a
21490: Kunnalla on uuden 4 § :n 2 momentin nojalla         §:ssä tarkoitettujen taksojen perusteista. -
21491: oikeus saada kansanterveyslaissa tarkoitetun        Muutetussa 6 §:n 1 momentissa on täsmennet-
21492: terveyskeskuksen toimesta vakuutetulle anne-        ty eräitä fysikaalisen hoidon korvaamisen pe-
21493: tun sairaanhoidon kustannuksista korvausta. -       rusteita. - Uusi 22 a § sisältää määräyksiä
21494: Uuden 11 a § :n mukaan terveyskeskuksen toi-        sairausvakuutuslain 30 b §:ssä tarkoitetuista
21495: mesta annetun kansanterveyslain mukaisten           kuntien antamista tilityksistä.
21496: velvollisuuksien toteuttamiseksi annetun sai-          6) Maaliskuun 23 päivänä 1972 annettiin
21497: raanhoidon ja järjestetyn sairaankuljetuksen        valtioneuvoston päätös ( 23 7/7 2) sairausvakuu-
21498: sekä 17 vuotta täyttäneelle vakuutetulle anne-      tuslain mukaan kokonaan korvattavista lääk-
21499: tun hampaiden tutkimuksen ja hoidon kustan-         keistä. Tällä päätoksellä koottiin yhteen 4. 12.
21500: nuksista korvataan kunnalle taksan mukainen         1969 annettuun valtioneuvoston päätökseen
21501: määrä. - Muutetun 13 §:n mukaan sairausva-          ( 759/69) jiilkeenpäin tehdyt erilliset muutok-
21502: kuutuslain 7 § :n 1 momentissa, 8 § :n 1 mo-        set sekä samalla täydennettiin kokonaan kor-
21503: mentissa ja 11 a §:n 1 momentissa tal'koitet-       vattavien lääkeaineiden luetteloa.
21504: tujen taksojen perusteet määrää sosiaali- ja ter-      7) Huhtikuun 19 päivänä 1972 antamallaan
21505: veysministeriö ja taksat vahvistaa kansaneläke-     päätöksellä ( 294/72) sosiaali- ja terveysminis-
21506: laitos. - Uudessa 30 b § :ssä on säädetty tili-     teriö määräsi sairausvakuutuslain 11 a § :n 1
21507: tyksestä, joka kunnan on annettava sairausva-       momentissa tarkoitettujen terveyskeskuksen
21508: kuutustoimikunnalle 11 a §: ssä tarkoitetuista      toimesta annetun lääkärin tutkimuksen ja hoi-
21509: kustannuksista. - Muutetulla 57 §:n 4 mo-           don, laboratorio- ja röntgentutkimusten sekä
21510: mentilla on pykälän 1-3 momentit ulotettu           fysikaalisen hoidon, hammaslääkärin tutkimuk-
21511: koskemaan myös uusissa 11 a ja 30 b §:ssä           sen ja hoidon sekä sairaankuljetuksen taksojen
21512: tarkoitettuja tapauksia.                            perusteet.
21513:    3 ) Tukirahan suorittamisesta eräille kansan-       Tiedotustoiminta. Laitoksen tiedotustoimin-
21514: eläkkeensaajille helmikuun 3 päivänä annetun        taa jatkettiin entiseen tapaan. Eläkkeensaajille
21515: valtioneuvoston päätöksen (130 /72) mukaan          jaettavaa     Kansanvakuutus/Folkförsäkringen-
21516: suoritetaan edelleenkin valtion varoista tuki-      lehteä on vuoden alusta lukien ryhdytty julkai-
21517: rahaa kansaneläkkeensaajille niissä kunnissa,       semaan kahdeksan kertaa vuodessa ilmestyvä-
21518: jotka kuntien ryhmityksestä kansaneläkelain         nä entisen neljän kerran sijasta. Kansanvakuu-
21519: mukaisen tukiosan maksamista varten annetun         tus/Folkförsäkringen-lehden levikki ylitti vuo-
21520: valtioneuvoston päätöksen ( 572/68) mukaan          den vaihteessa 700 000 kpl.
21521: ovat siirtyneet aikaisempaan ryhmitykseen ver-         Luottamusmiehille ja henkilökunnalle jaetta-
21522: rattuna halvempaan ryhmään.                         va lehti Yhteispeli ilmestyy 20 kertaa vuodessa
21523:    4) Maaliskuun 10 päivänä 1972 annetulla          ja sen levikki on noin 11 500 kpl. Sosiaaliva-
21524: asetuksella sairausvakuutusasetuksen muuttami-      kuutuslehti, alan ammatillinen ja tieteellinen
21525: sesta ( 202/72) muutettiin ja täydennettiin         julkaisu, ilmestyy 10 kertaa vuodessa ja sen
21526: eräiltä osin sairausvakuutusasetuksen 3 § :n 1      levikki on vajaat 10 000 kpl.
21527:                                                                 Liitteet.                                           19
21528: 
21529:    Tutkimustoiminta. Sairausvakuutuksen voi-                           lukunta on kertomuskauden aikana kokoontu-
21530: maantulon yhteydessä vuonna 1964 aloitettiin                           nut yhden kerran.
21531: kansaneläkelaitoksessa kansainvälistäkin huo-
21532: miota osakseen saanut tutkimusohjelma sairaus-                            Sairausvakuutuslautakunnat.     Sairausvakuu-
21533: vakuutuksen vaikutusten arvioimiseksi. Päätu-                          tuslautakunnat ovat kertomuskautena käsitel-
21534: lokset julkaistiin vuoden 1971 lopussa. Kaik-                          leet 2 441 asiaa, joista valitusasioita 1 778 ja
21535: kiaan noin 14 000 perheen ja niiden noin                               poistoasioita 663.
21536: 50 000 perheenjäsenen terveyshaastatteluun pe-
21537: rustuva tutkimus osoitti lääkintäpalvelusten
21538: käytössä tapahtuneen sairausvakuutuksen ta-                               Sairausvakuutuspiirit ja sairausvakuutustoi-
21539: voitteiden suuntaista kehitystä. Samalla se                            mistot. Sairausvakuutustoimistojen lukumäärä
21540: osoitti useita terveydenhuolto-olojen ja sairaus-                      kertomuskauden lopussa oli seuraava: A-toimis-
21541: vakuutuksen kehitystarpeita.                                           toja 204, B-toimistoja 19 ja C-toimistoja 130,
21542:    Vertailutaustan saamiseksi edellä käsitellylle                      yhteensä 353 palvelupistettä.
21543: Suomea koskevalle tutkimukselle sosiaaliturvan
21544: tutkimuslaitos on osallistunut Maailman Ter-                              Työpaikkakassat. Sairausvakuutuslain mu-
21545: veysJarJestön tutkimusohjelmaan kuuluvaan                              kaisten työpaikkakassojen määrä oli :kertomus-
21546: lääkintäpalvelusten käytön kansainväliseen yh-                         kauden lopussa 123. Kassoilie suoritettiin ker-
21547: teistutkimukseen (WHO/ICS-MCU). Siihen                                 tomuskauden aikana sairausvakuutusrahastosta
21548: osallistuu sosiaaliturvan tutkimuslaitoksen li-                        etuuksia ja hallintokuluja varten 27 307 871
21549: säksi tutkimuslaitoksia Argentiinasta, Englan-                         markkaa.
21550: nista, Jugoslaviasta, Kanadasta, Puolasta ja
21551: Yhdysvalloista. Suomalaista tutkimusaluetta
21552: koskeva tutkimusseloste julkaistiin kansanelä-                            Työpaikkaterveydenhuollon sekä ylioppilai-
21553: kelaitoksen toimesta kertomuskauden aikana.                            den terveydenhuollon kustannusten korvaami-
21554:                                                                        nen. Työpaikkaterveydenhuollon järjestämises-
21555:    Kertomuskauden aikana on julkaistu tai saa-
21556: tettu käsikirjoitusasteelle myös kuntoutustar-                         tä aiheutuneista kustannuksista suoritettiin
21557:                                                                        korvausta 13 hakemuksen perusteella yhteensä
21558: peen arviointia, lääkkeiden käyttöä, hammas-
21559: lääkärinpalvelusten käyttöä, tapaturmien esiin-                        57 815 markkaa.
21560:                                                                           Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiölle suori-
21561: tymistä sekä eläkkeensaajien kulutus- ja tulo-
21562:                                                                        tettiin yliopistojen ja korkeakoulujen opiskeli-
21563: tasoa koskevat tutkimusselosteet.
21564:                                                                        joille järjestetyn terveydenhuollon kustannus-
21565:    Kansaneläkelaitoksen tutkimustyön tulokset
21566:                                                                        ten korvausta 961 458 markkaa.
21567: julkaistaan julkaisusarjoissa A, M ja E, joissa
21568: kertomuskauden loppuun mennessä on ilmes-
21569: tynyt yhteensä noin 80 tutkimusselostetta.                                Sairausvakuutuskorvaukset. Sairausvakuutus-
21570:                                                                        lain mukaisia korvauksia maksettiin vakuute-
21571:   Sairaus vakuutusosa s t o. - Neu-                                    tuille 1. 1. 1972-30. 6. 1972 välisenä aikana
21572: vottelukunnat. Sairausvakuutusasiain neuvotte-                         seuraavasti:
21573: 
21574:                                                                              kp!                  mk                %
21575: Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       800 446          141 321 464           42.1
21576: Äitiysrahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         93 554           29 035 553            8.6
21577: Sairaanhoitokorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            10 513 825          165 430 900           49.3
21578:   lääkärinpalkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3 306 163           30 850 357            9.2
21579:   osittain korvatut lääkkeet . . . . . . . . . . . . . .                 4 762 220           54 141 917           16.2
21580:   kokonaan korvatut lääkkeet . . . . . . . . . . . .                       807 696           35 287 176           10.5
21581:   matkakulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           723 074           23 201 069            6.9
21582:   tutkimus ja hoito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                914 672           21 950 381            6.5
21583:                                                      ---------------------------------------------
21584:                                                       Yhteensä          11 407 825          335 787 917          100.0
21585: 
21586: Sairausvakuutustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . . .              10 752 051         314 786 681            93.7
21587: Työpaikkakassat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            655 774          21 001 236             6.3
21588:                                                      ----------------------------------------------
21589:                                                  Yhteensä               11 407 825         335 787 917           100.0
21590: 20     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21591: 
21592:    Sairausvakuutuslain mukaisia korvauksia           musryhmät ovat tutkineet noin 6 000 henki-
21593: maksettiin terveyskeskuksille huhti-kesäkuun         löä, joista noin 15 prosenttia on ohjattu hoi-
21594: aikana yhteensä 3 926 479 markkaa.                   toon ja jatkotutkimuksiin.
21595:                                                         Tutkimusryhmä II jatkoi tammikuussa klii-
21596:   Koulutus. Sairausvakuutuksen koulutustoi-          nisen sokeritaudin etsintää pienoisröntgenku-
21597: mintaa toteutettiin kansaneläkelaitoksen halli-      vausten yhteydessä Muoniossa, jossa tutkittiin
21598: tuksen vahvistaman koulutussuunnitelman mu-          noin 2 000 henkilöä. Tässä vuodesta 1969
21599: kaisesti.                                            lähtien eri kunnissa suoritetussa tutkimuksessa
21600:   Kailddaan osallistui sairausvakuutusta koske-      tutkittiin yhteensä noin 170 000 henkilöä. Pii-
21601: vaan koulutustoimintaan kertomuskauden aika-         levää sokeritautia on löydetty noin 0,5 prosen-
21602: na yhteensä 2 390 henkilöä.                          tilla tutkituista. Helmikuun alusta lukien tut-
21603:                                                      kimusryhmä II on ollut liitettynä tutkimus-
21604:    Autoklinikka. Autoklinikan kenttätutkimus-        ryhmään 1 Pohjois-Karjalan tutkimuksissa.
21605: toiminta on edelleen kohdistunut tavallisimpien
21606: kansantautien, kuten keuhkosairauksien, sy-             Tutkimusryhmä III jatkoi yli 30-vuotiaiden
21607: dän-, verisuoni- ja verenpainetautien, anemian       naisten rintasyövän etsintää Rovaniemellä, Pu-
21608: ja raudanpuutteen, sokeritaudin, munuaisten ja       dasjärvellä ja Turussa. Viimeksimainitussa tut-
21609: virtsateiden tautien sekä rintasyövän etsimi-        kimukset aloitettiin 14. 6. 1972. Kertomuskau-
21610: seen. Kenttätutkimustoiminnassa on ollut kol-        tena III-ryhmässä tutkittiin yhteensä noin
21611: me tutkimusryhmää.                                   3 000 naista. Normaalista poikkeavia löydök-
21612:    Tutkimusryhmä 1 suoritti tammikuussa Kok-         siä on tavattu noin 15 prosentilla ja rintasyö-
21613: kolan keskussairaalapiirin alueella Outokumpu        pää noin 0.1 prosentilla tutkituista.
21614: Oy:n Kokkolan tehtailla jälkitutkimuksen noin            Edellä olevan lisäksi autoklinikka osallistui
21615: 300 henkilölle. Helmikuussa tutkimusryhmät           Itä-Suomen sydäntautien ehkäisykokeilun vai-
21616: I ja II aloittivat yhdessä tutkimukset Pohjois-      kutuksen mittaamiseen. Tämän tutkimuksen
21617: Karjalan keskussairaalapiirin alueella, jossa tie-   toteuttaa pääasiassa Turun Yliopiston sydän-
21618: tokoneotannan perusteella tutkitaan noin 3 000       tautiryhmä yhdessä Lääkintöhallituksen ja Sy-
21619: Joensuun <kaupungin asukasta sekä noin 3 500         däntautiliiton kanssa.
21620: Kiihtelysvaaran ja Tohmajärven kunnan asu-               Kertomuskauden loppuun mennessä autokli-
21621: kasta. Kertomuskauden arkana mainitut tutki-         nikan
21622: 
21623:                  I tutkimusryhmä on tutkinut kaikkiaan noin          64 000 henkilöä
21624:                 II         -,,-           -,,-                      180 000    ,
21625:                III         -,,-           -,,-                       17 000
21626:                                                                                "
21627:                                               yhteensä noin         261 000 henkilöä,
21628: 
21629: 
21630: joka käsittää noin 5.2 prosenttia koko maan          sairausvakuutustoimistoissa yhteensä 373 var-
21631: väestöstä.                                           sinaista tarkastusta. Tarkastuspäiviä oli yhteen-
21632:                                                      sä 1 488. Sairausvakuutusosaston työpaikka-
21633:    Muiden lakien mukaiset suoritukset sairaus-       kassatoimiston toimesta suoritettiin työpaikka-
21634: vakuutusrahastoon. Kertomuskauden aikana             kassoissa 48 tarkastusta, työpaikkaterveyden-
21635: maksettiin sairausvakuutuslain 27 §:n 2 mo-          huollon tarkastuksia 60 ja muita tarkastuksia 7.
21636: mentissa tarkoitettuja regressisuorituksia sai-
21637: rausvakuutusrahastoon yhteensä 15 946 622               E 1 ä k e o s a s t o. - Eläkeosaston toimin-
21638: markkaa. Sairausvakuutuslain 27 a § :n 2 mo-         taan vaikutti viime vuoden loppupuolella voi-
21639: mentin mukaisia regressisuorituksia maksettiin       maan tulleen rintamasotilaseläkelain täytäntöön-
21640: sairausvakuutusrahastoon yhteensä 150 800            pane. Lisäksi tarkistettiin tuhansia kansaneläk-
21641: markkaa.                                             keen tulosidonnaisia osia, mikä johtui työeläk-
21642:                                                      keiden ja sotilasvammalain mukaisten etuuk-
21643:   Valvonta. Sairausvakuutusosaston toimesta          sien huomattavasta noususta. Kertomuskauden
21644: suoritettiin tarkastus yhdessä aluetoimistossa.      alussa voimaan tullut laki kansaneläkelain
21645: Aluetarkastajat suorittivat kertomuskautena          muuttamisesta, jonka mukaan työeläkejärjestel-
21646:                                                  Liitteet.                                               21
21647: 
21648: män ulkopuolelle jääneille eläkkeensaajille               Työttömyyseläke. Kertomuskauden aikana
21649: työnantajien vapaaehtoisesti kustantama tai            jätettiin 595 työttömyyseläkehakemusta, joista
21650: suorittama elatus on määrätyltä osin etuoikeu-         käsiteltiin 560 hakemusta.
21651: tettua tuloa tukiosassa, aiheutti tarkistustyötä
21652: eläkeosastossa.                                           Lapsen hoitotuki. Vuoden 1970 alusta voi-
21653:                                                        maan tullutta lapsen hoitotuesta annettua la-
21654:    Organisaation muutoksia. Vähimmäiseläke-            kia sovellettaessa huomattujen eräiden epäkoh-
21655: turvaa koskevan lainsäädännön kehittymisen             tien vuoksi kansaneläkelaitoksen hallitus asetti
21656: vuoksi on eläkeosaston työmäärä jatkuvasti li-         lokakuun 15 päivänä 1970 toimikunnan, jonka
21657: sääntynyt ja toiminta monipuolistunut. Kun eri         tehtävänä oli selvittää kysymys lapsen hoito-
21658: lakien mukaiset etuudet, niiden saamisen edel-         tuesta annetun lain tarkoituksenmukaisesta so-
21659: lytykset ja määräytymisperusteet poikkeavat            veltamisesta. Toi:rn.ikunta jätti joulukuun 3 päi-
21660: huomattavasti toisistaan, on henkilökuntaa ol-         vänä 1971 mietintönsä, jonka pohjalta kansan-
21661: lut tarkoituksenmukaista jakaa työryhmiin,             eläkelaitos teki huhtikuun 7 päivänä 1972 so-
21662: joista kukin hoitaa omaa erikoisaluettaan. Vah-        siaali- ja terveysministeriölle ehdotuksen tar-
21663: vistaakseen tätä työnjakoa hallitus päätti huh-        peellisiin toimenpiteisiin ryhtymisestä lapsen
21664: tikuun 21 päivänä 1972 perustaa eläkeosas-             hoitotuesta annetun lain muuttamiseksi.
21665: ton yleiseen toimistoon perhe-eläkejaoston sekä
21666: tukiosatoimistoon asumistukijaoston ja rintama-
21667: sotilaseläkejaoston.
21668:    Yleisen toimiston perhe-eläkejaosto huoleh-            Eläkkeensaajien lukumäärä kasvoi kertomus-
21669: tii perhe-eläkehakemusten käsittelystä kokonai-        kauden aikana 763 OOO:sta 783 OOO:een. Kas-
21670: suudessaan. Kun perhe-eläkeasioita oli aikai-          vusta tulee kansaneläkkeensaajien osalle 16 400
21671: semmin käsitelty sekä yleisessä toimistossa että       ja rintamasotilaseläkkeensaajien osalle 8 200.
21672:  tukiosatoimistossa, merkitsee jaoston perusta-        Perhe-eläkkeen saajien lukumäärä väheni
21673: minen perhe-eläkeasioiden käsittelyn keskittä-         4 800:lla, mikä johtuu koululaiseläikkeiden
21674:  mistä kokonaan yhteen toimistoon. Lisätty hal-        kausivaihtelusta. Tarkemmat eläkkeensaajia ja
21675: litus on vahvistanut järjestelystä johtuvat ohje-      maksettuja etuuksia selvittävät luvut ovat seu-
21676:  sääntömuutokset 29. 6. 1972.                          raavissa taulukoissa.
21677:                                                           Kansaneläkkeensaajia oli 30. 6. 1972 kaik-
21678:    Rintamasotilaseläke. Kaikkiaan oli kesäkuun         kiaan 673 624, perhe-eläkkeen saajia 71 837,
21679: 1972 loppuun mennessä saapunut eläkeosastolle          lapsen hoitotuen saajia 4 010 ja rintamasotilas-
21680: 54 059 rintamasotilaseläke- ja 80 395 rintama-         eläkkeensaajia 33 473 eli yhteensä 782 944
21681: sotilaslisähakemusta. Näistä oli 30. 6. 1972           eläkkeensaajaa, joille mak:settavien eläkkeiden
21682: 950 eläkehakemuksen ja 217 lisähakemuksen              yhteinen vuotuismäärä on 1 88.3 492 280 mark-
21683: käsittely kesken.                                      kaa.
21684: 
21685: 
21686: A. Vanhuuseläkkeet ja vanhuudenluet 30. 6. 1972
21687:                                                               Vanhuuseläkkeet            Vanhuudentuet
21688:                                                              luku·         keskim.    luku-        kesldm.
21689:                                                          määrä             mk/kk      määrä         mklkk
21690: Kaikki eläkkeensaajat ................... .            450 700              219      24 900         165
21691: Täyden tukiosan saajat ................. .             297 400              272      17 800         196
21692: Vähennetyn tukiosan saajat ............. .              55 100              169       7100           86
21693: Tukiosauoman eläkkeen saajat, ........... .             98 200               87
21694: joista sai vain perusosan . . . . . . . .......... .    89 000               79
21695: Edellä mainituista sai
21696: - tukilisää ........................... .              173 400              311      12 800         222
21697: - asumistukea. . ...................... .               50 000              341       3 700         249
21698: - apulisää ........................... .                39 300              303
21699: - hoitolisää ......................... .                14 900              3.38
21700: 22       1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21701: 
21702: B. Työkyvyttömyyseläkkeet 30. 6. 1972
21703:                                                       luku·         keskim.           eläkkeistä oli
21704:                                                       määrä         mk/kk          pysyviä       määräaik.
21705: Kaikki eläkkeensaajat ................... .         197 600           221         188 800         8 800
21706: Täyden tukiosan saajat ................. .          137 700           266         132 300         5 400
21707: Vähennetyn tukiosan saajat ............... .         22 300           167          21 300         1000
21708: Tukiosattoman eläkkeen saajat, ........... .         37 600            85          35 200         2 400
21709: joista sai vain perusosan ................. .        34 700            79
21710: Edellä mainituista sai
21711: - tukilisää ........................... .            69 400           314          66 800         2 600
21712: - asumistukea ....................... .              21300            336          20 700           600
21713: - apulisää ........................... .              9 200           299           9 200
21714: - hoitolisää ......................... .              3 200           378           3 200
21715: 
21716: C. Työkyvyttömyyseläkkeet 30. 6. 1972
21717:                                                         luku-        keskim.
21718:                                                         määrä        mk/kk
21719: Kailcld eläkkeen saajat ................. .             400           208
21720: 
21721:   Keskimääräisiin kansaneläkkeisiin sisältyvät myös rintamasotilaslisät.
21722: 
21723: D. Perhe-eläkkeet 30. 6. 1972
21724:                                                                                        Lasta huoltavien
21725:                                                       Kaikki leskeneläkkeet         leskien jatkoeläkkeet
21726:                                                        luku-    keskim. mk/kk       luku-     keskim. mk/kk
21727:                                                        määrä     perhettä kohti     määrä      perhettä kohti
21728: Kailcld eläkkeensaajat ................... .         22 000           208          14 700           219
21729: Täyden tukiosan saajat ................. .            8 800           279           3 500           364
21730:  Vähennetyn tukiosan saajat ............. .           4 700           178           2 700           240
21731:  Pelkän perusosan saajat ................. .          8 500           152           8 500           152
21732:  Edellä mainituista sai
21733: .,...- tukilisää .......................... ..        4 800           315           2 800           381
21734: - asumistukea ....................... .               1400            361             900           423
21735:  Leskistä sai
21736: - alkueläkettä ....................... .              3 100           242
21737: - lasta huoltavan lesken jatkoeläkettä ..... .       14 700           219
21738: - yksinäisen lesken jatkoeläkettä ......... .         4 200           146
21739: 
21740:    Lapseneläkettä sai 48 769 puoliorpoa ja           ta 16 vuotta täyttäneitä, koulunkäyntiään jat-
21741: 1 089 täysorpoa eli yhteensä 49 858 lasta, jois-    .kavia tai opiskelevia orpoja oli 9 103.
21742: 
21743: E. Lapsen hoitotuet 30. 6. 1972
21744:      Lapsen hoitotukea sai yhteensä 4 010 lasta.
21745: 
21746: F. Rintamasotilaseläkkeet 30. 6. 1972
21747:                                                                                       Näistä 60-64 v.
21748:                                                         Kaikki eläkkeet                    eläkkeet
21749:                                                        luku·        keskim.         luku-           keskim.
21750:                                                        määrä         mk/kk          määrä           mk/kk
21751: Varsinaiset rintamasotilaseläkkeensaajat ..... .     33 500           140          21200            168
21752: Edellä mainituista sai
21753: - vähennettyä eläkettä ................. .           23100            117          15 000           141
21754: - täysimääräistä eläkettä ............... .          10 400           192           6 200           234
21755: - asumistuen sisältävää eläkettä . . . . . .... .     1 300           220             800           265
21756: Rintamasotilaslisänsaajat ................. .        81 600            22
21757:                                                               Liitteet.                                            23
21758: 
21759: G. Maksettavien eläkkeiden vuotuismäärä                             päätettiin lakkauttaa kaksi, Eurajoen ja Kar-
21760:   30. 6. 1972, mmk                                                  vian piirit, joissa ei ole toimistoa ja jotka
21761:                                                                     ovat alueeltaan poikenneet sairausvakuutuspii-
21762: Kaikki eläkkeet ............... . 1 883,5                           reistä. Toisaalta perustettiin kaksi vakuutuspii-
21763: Kansaneläkkeet . . .............. . 1 756,3                         riä, Noormarkun ja Raision piirit. Vakuutus-
21764:    Vanhuuseläkkeet ............. . 1183,4                           piirijako on täten saatettu sairausvakuutuspii-
21765:    Vanhuudentuet . . ............ .                   49,1          rijaon mukaiseksi. Viidessä piirissä piiritoimisto
21766:    Työkyvyttömyyseläkkeet ....... .                  522,9          sijaitsee kuitenkin yhdessä sairausvakuutuksen
21767:    Työttömyyseläkkeet . . ........ .                   0,9          B-toimiston kanssa kansaneläkevakuutuspiirin
21768: Perhe-eläkkeet ................. .                    65,7          muodostuessa osasta sairausvakuutuspiiriä. Toi-
21769:    Leskeneläkkeet . . ............ .                  39,9          mistojen lisäksi eläkeasioiden vastaanotto oli
21770:    Lapseneläkkeet . . ............ .                  25,8          järjestetty 272 erilliseen sivuvastaanottopistee-
21771: Lapsen hoitotuet ............... .                     5,2          seen.
21772: Rintamasotilaseläkkeet . . ........ .                 56,3
21773:                                                                        Piiritoimistoissa oli kertomuskauden lopulla
21774: Kansaneläkkeistä oli                                                208 piiriasiamiestä ja 54 5 muuta vakinaista toi-
21775: - perusosia ................... . 615,2                             mihenkilöä eli yhteensä 753 toimihenkilöä. Li-
21776: - tukiosia .................... . 751,5                             säksi piiritoimistoissa oli 272 tilapäistä toimis-
21777: - tukilisiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 261,3          toapulaista.
21778: - asumistukia ................. .                     41,6
21779:                                                       65,2             Tarkastuspiirejä, joissa kussakin on piiritar-
21780: - avuttomuuslisiä .............. .                                  kastaja, on 11.
21781: Leskeneläkkeistä oli                                                   Kansaneläkkeensaajien luku asukaslukuun
21782: - per'!sc:sia . . . . . . . . . . . ........ .        16,9          verrattuna vaihteli kertomuskauden lopussa eri
21783: - tu1nosla . . .................. .                   17,8          tarkastuspiireissä 11,7 %: sta (Rovaniemen tar-
21784: - tukilisiä ja asumistukia ....... .                   5,2          kastuspiiri 16,2 %:iin (Joensuun tarkastus-
21785:  Rinta.masotilaseläke-etuuksista oli                                piiri).
21786: - varsinaisia eläkkeitä ........... .                 55,7             Piiriasiamiehet ottivat kertomuskauden aika-
21787: - asumistukia ................. .                      0,6          na vastaan 176 940 hakemusta. Piiriasiamiehet
21788: - rintamasotilaslisiä ............. .                 21,5          tekivät 13 568 kotikäyntiä.
21789:                                                                        Eläketoimikunnat pitivät vastaavana aikana
21790: H. Eräiden yleisimpien eläkkeenosien suuruus                        kaikkiaan 4 495 kokousta ja käsittelivät niissä
21791:   kertomuskauden aikana, mk/kk                                      96 086 eläkeasiaa.
21792: Perusosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    79       Kansaneläkevakuutuksen kenttähenkilökun-
21793:                                                                     nan koulutustoimintaa jatkettiin edelleen Tuu-
21794: Yksinäisen eläkkeensaajan täysi tukilisä                            sulan kunnallisopistossa. Koulutusta annettiin
21795:   I kuntaryhmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          153   yhteensä 180 toimihenkilölle.
21796:  II      ,           . ..................                     134
21797: III      "            . ..................                    115      Lisäksi järjestettiin koulutustilaisuuksia tar-
21798: Yksinäisen eläkkeensaajan täysi tukilisä                      114   kastuspiireittäin.
21799: Apulisä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    72
21800: Hoitolisä ja hoitotuki . . . . . . . . . . . . . .            107      K u n t o u t u s o s a s t o. - Kuntoutustoi-
21801: Puoliorvon eläke                                                    minta. Kuntoutukseen otettuja uusia vakuutet-
21802:   I kuntaryhmä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          47    tuja oli kertomuskautena kaikkiaan 4 537. Kun-
21803:  II      ,            . ..................                    43    toutustoimenpiteet kustannettiin kertomuskau-
21804: III      "            . ..................                    39    tena kaikkiaan 5 746 vakuutetulle, joista kun-
21805: Rintamasotilaslisä . . . . . . . . . . . . . . . . . .        22    toutusosaston käsitteleminä kustannettiin hoito
21806:                                                                     3 71 reumapotilaalle.
21807:    Hautausavustuksia maksettiin kertomuskau-                           Vakuutettujen kuntoutukseen käytettiin sai-
21808:  den aikana 4 867 tapauksessa yhteensä                              rausvakuutuksen varoja 637 845,50 mark-
21809:  3 441 500 markkaa.                                                 kaa sekä kansaneläkevakuutuksen varoja
21810:                                                                     3 540 822,27 markkaa eli yhteensä 4 17 8 66 7, 77
21811:    Kenttäosa s t o. - Vakuutuspiirejä oli                           markkaa. Nämä jakautuivat kuntoutustoimen-
21812:  kertomuskauden alussa 209. Vakuutuspiireistä                       piteittäin seuraavasti:
21813: 24      1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21814: 
21815:                                     Sairausvakuutus           Kansaneläkevakuutus         Yhteensä
21816: Kuntoutustutkimukset                mk              %           mk             %            mk          %
21817:   ja työkokeilu ......          16 273,84         2,6     538 950,31         15,2      555 224,15      13,3
21818: Lääkinnällinen kuntou-
21819:   tus    ............         491145,92         77,0      615 389,92         17,4    1106 535,84       26,5
21820: Reumasäätiön sairaalan
21821:   kannatusmaksut                                          938 530,50         26,5      938 530,50      22,5
21822: Sosiaalinen kuntoutus           35 977,47         5,6    1168 855,74         33,0    1 204 833,21      28,8
21823: Matkakustannukset ja
21824:   -päivärahat                  94 448,27        14,8       279 095,80         7,9     373 544,07        8,9
21825:                Yhteensä       637 845,50       100,0     3 540 822,27       100,0    4178 667,77      100,0
21826: 
21827: 
21828:    Sairausvakuutusalueissa toumvat kuntoutus-            likimääräiset vakuutustekniset laskelmat. Toi-
21829: jaostojen kuntoutustyöryhmät kokoontuivat 131            mieläkkeiden vakuutustekninen vastuu oli 31.
21830: kertaa ja käsittelivät kaikkiaan 2 381 vakuute-          12. 1971 noin 280 milj. markkaa.
21831: tun kuntoutusasioita. Näistä oli uusia tapauksia
21832: 1 164, uusintatapauksia 53 ja tapausten uusin-              Työpaikkakassoja koskevat vakuutustekniset
21833: takäsittelyjä 1 164. Sivukuntoutustyöryhmät              laskelmat. Kertomuskauden aikana laadittiin
21834: kokoontuivat 60 kertaa ja käsittelivät kaik-             123 työpaikkakassalle vuotta 1971 koskevat ti-
21835: kiaan 1167 vakuutetun kuntoutusasioita. Näis-            lityslaskelmat. Lopulliset suoritukset kassoille
21836: tä oli uusia tapauksia 699, uusintatapauksia 23          vuodelta 1971 olivat tilityslaskelmien mukaan
21837: ja tapausten uusintakäsittelyjä 445.                     yhteensä 35,2 milj. markkaa, josta 2,7 milj.
21838:    Yhteensä kuntoutustyöryhmät kokoontuivat              markkaa hallintokuluihin.
21839: siis 191 kertaa ja käsittelivät 3 548 vakuute-
21840: tun kuntoutusasioita. Näistä oli uusia tapauk-
21841: sia 1 863, uusintatapauksia 76 ja tapausten uu-             Kansanterveyslain voimaantuloon liittyvät
21842: sintakäsittelyjä 1 609.                                  ATK-tehtävät.      Sairausvakuutuslain mukaan
21843:                                                          kunnille kansanterveystyöstä tuleviin korvauk-
21844:    V a k u u t u s t e k n i 11 i n e n o s a s t o. -   siin liittyen oli sairausvakuutuksen korvaustie-
21845: Kertomuskaudella vakuutusteknillisen osaston             tojen käsittelyjärjestelmään tehtävä terveyskes-
21846: tärkeimmät uudet tehtävät koskivat kansanter-            kusten kustannuksia koskevien tilitysten tarkis-
21847: veyslakiin liittyvän sairausvakuutuslain muu-            tusta ja täsmäytystä sekä kirjanpitoa koskevat
21848: toksen aiheuttamia toimenpiteitä ja hallituksen          muutokset ja lisäykset.
21849: 2. 5. 1972 eduskunnalle antamia tukilisä- ja
21850: asumistukilain muutosesityksiä.                             Rcaaliaikaisen eläkerekisterin käyttöönoton
21851:                                                          suunnittelu. Vuoden 1971 loppupuolella aloi-
21852:    Indeksikorotus. Maaliskuun indeksi nousi              tettu reaaliaikaisen eläkerekisterin perustami-
21853: pistelukuun 247 ja aiheutti eläkkeiden indeksi-          seen tähtäävä suunnittelu edistyi kuluvan vuo-
21854: korotuksen toukokuun alusta lukien. Korotus              den alkupuolella niin, että suunnitelmat voi-
21855: lisäsi eläkkeiden yhteismäärää 57 milj. mar-             tiin aikataulun mukaisesti maaliskuun lopulla
21856: kalla vuodessa ja keskimääräinen kansaneläke             esittää tarkistettaviksi eläkeosastolle ja vakuu-
21857: nousi 218 markaksi kuukaudessa.                          tusteknilliselle osastolle.
21858: 
21859:    Eläkevakuutuksen vakuutustekniset laskel-                Muut ATK-järjestelmien uudistukset. Sairaus-
21860: mat. Kansaneläkerahastojen vakuutusteknisen              vakuutuksen korvaustaksojen tarkistamista var-
21861: tilan ja kansaneläkelaitoksen hoitaman eläkeva-          ten suoritettiin viime lokakuussa ja toukokuus-
21862: kuutuksen pitkän aikavälin maksuvalmiustilan-            sa lääkärinpalkkioita sekä tutkimus- ja hoito-
21863: teen selvittämiseksi laadittiin matemaattisessa          maksuja koskeva ti!lastollinen tutkimus tietoko-
21864: toimistossa vakuutustekniset tarkistuslaskelmat          neita hyväksi käyttäen. Vuoden alussa käyn-
21865: voimassaolevan lainsäädännön pohjalta.                   nistettiin sijoitusosaston lainarekisterijärjestel-
21866:    Kansaneläkelaitoksen toimihenkilöiden eläk-           mä. Sen avulla lasketaan mm. lainojen pää-
21867: keistä ja eläkeoikeudesta laitokselle aiheutuvan         omien ja korkojen palautuminen taloussuunnit-
21868: vastuun selvittämiseksi laadittiin tätä koskevat         telun tarpeita varten.
21869:                                                 Liitteet.                                                 25
21870: 
21871:    Vuoden alussa käynnistyi aluetoimistojen kir-          ollessa viimeisen puolen vuoden aikana
21872: janpitoa koskeva ATK-järjestelmä, jonka yhtey-            8 945 000 korvaustapahtumaa.
21873: teen liitettiin eräiden kuntootustietojen rekis-             Kertomuskautena lävistettiin 4 100 000 rei-
21874: teröinti.                                                 käkorttia. Tietokoneen käyttötuntimäärä oli
21875:                                                           kolmessa työvuorossa noin 2 570 tuntia.
21876:    Koneiston kehittäminen. Kansaneläkelaitok-
21877: sen kesäkuussa 1971 tilaamasta tietokonelait-                Eläkkeiden maksaminen ja rahoitusosuuksim
21878: teistosta toimitettiin ja asennettiin toukokuun           periminen. Kertomuskauden aikana lähetettiin
21879: alussa 1972 uusi keskusyksikkö IBM 370 mal-               maksettavaksi 4 715 000 eläkeosoitusta yhteis-
21880: li 155 ja uudet levymuistiyksiköt IBM 3330                määräitään 948,6 milj. markkaa. Niistä makset-
21881: korvaamaan keskusyksikön IBM 360 mallin                   tiin postin välityksellä 22 %, rahalaitoksien
21882: 50 ja levymuistiyksiköt 2314.                             73 % sekä sosiaalilautakunnille 5 %. Verrattu-
21883:                                                           na vastaavaan ajanjaksoon edellisenä vuonna oli
21884:    ATK-järjestelmien toiminta. Kertomuskaudel-            lukumäärissä tapahtunut nousua 8,2% ja mark-
21885: la kirjoitettiin 231 000 kansaneläkepäätöstä,             kamäärissä 17,8 %.
21886: 27 000 perhe-eläkepäätöstä ja 34 000 rintama-                Kertomuskautena oli valtion osuus tukiosista
21887: sotilaseläkepäätöstä, joista 72 000 koski uusia           59,4 milj. markkaa, perhe-eläkekustannuksista
21888: eläkkeitä ja 220 000 erilaisia muutoksia. Näi-            36,3 milj. markkaa, rintamasotilaseläkekustan-
21889: hin liittyviä tarkistus- ja virhetapauksia selvi-         nuksista 43,2 milj. markkaa sekä lapsen hoi-
21890: tettiin 82 000 kpl.                                       totuista 0,8 milj. markkaa. Kuntien osuus tuki-
21891:    Sosiaaliturvatunnusrekisteriin tehtiin kerto-          osista oli 67,3 milj. markkaa ja asumistuista
21892: muskaudella 383 000 muutosta ja 38 000 kor-               10,7 milj. markkaa. Laitdksen osuus oli vastaa-
21893: jausta. Sairausvakuutuskortteja kirjoitettiin             vana aikana tukiosista 246,1 milj. markkaa, asu-
21894: 43 000 ja sosiaaliturvatunnusilmoituksia väes-            mistukikustannuksista 10,7 milj. markkaa sekä
21895: törekisteriviranomaisille lähetettiin 57 000 kpl.         lapsen hoitotukikustannuksista 1,8 milj. mark-
21896:     Sairausvakuutuksen kirjanpitoa varten käsi-           kaa.
21897:  teltiin 9 334 000 vientiä tai tositetta ja selvi-
21898: tettiin 447 000 tarkistus- ja virhetapausta.                Sijoitusosa s t o. - Vuoden 1971 ai-
21899:     Sairausvakuutustoimistojen ja työpaikkakas-           kana sekä 1. 1. 1972-30. 6. 1972 välisenä ai-
21900: sojen korvausrekisteriin on talletettu kaikkiaan          kana tehdyt sijoitukset sekä kokonaissijoitukset
21901: noin 3 000 000 vakuutetulle maksettujen                   30. 6. 1972 olivat sijoitustarkoituksen mukaan
21902: 23 000 000 korvaustapahtuman tiedot lisäyksen             ryhmiteltyinä seuraavat:
21903: 
21904: 
21905: Kansaneläkevakuutusrahaston varoista:
21906:                                                                                                Kaikkiaan
21907:                                                                          1. 1. 1972-           sijoituksia
21908:                                           v. 1971                       30. 6. 1972            30. 6. 1972
21909:                                        mmk           %                mmk           %        mmk           %
21910: Voimalaitoksiin ............          20,80          21               1,00          2      596,71        49
21911: Teollisuudelle ..............         47,74          47              27,37         54      395,25        32
21912: Kunnille ..................           17,19          17              10,05         20      118,44        10
21913: Valtiolle ..................                                                                19,99         2
21914: Kaupalle ja liikenteelle ......       10,90          11               5,30        10        46,17         4
21915: Sähköistämiseen ............           2,56           2               1,73         3         9,81         1
21916: Muihin tarkoituksiin ........          0,15           0               0,66         1        10,34         1
21917: Lyhytaikaisiin lainoihin ......        1,60           2               5,00        10        18,00         1
21918:                                      100,94         100              51,11       100     1 214,71       100
21919: 
21920: 
21921:   Kansaneläkelain mukaiset kokonaissijoitukset            aikaisemmin myönnetyt lainat tulivat loppuun-
21922: vähenivät kertomuskauden aikana 38 milj. mar-             maksetuiksi.
21923: kalla.
21924:   Sairausvakuutusrahaston varoista ei myön-                   K ii n te i s t ö- ja rakennusosa s t o.
21925: netty uusia lainoja kertomuskauden aikana, ja             -    Kertomuskauden arkana ostettiin toimitilat
21926: 4 11369/73
21927: 26       1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
21928: 
21929: Potista ja Leppävirralta. Potista ostettujen toi-                henkilökunnan määrän kasvuun on kertomus-
21930: mitilojen pinta-ala on 1 296 m2 ja Leppävirralta                 kauden päättyminen kesälomakauteen, koska
21931: ostettujen 167 m2• Kansaneläkelaitoksen halli-                   laitos joutuu tänä ajankohtana käyttämään
21932: tus teki lisäksi periaatepäätöksen omien toimi-                  poikkeuksellisen runsaasti sekä vuosilomasijai-
21933: tilojen hankkimisesta Lahden kaupunkiin raken-                   sia että muuta tilapäistä henkilökuntaa.
21934: nettavista terveyskeskuksen tiloista. Omien toi-                                                 31. 12. 1971 30. 6. 1972
21935: mitilojen hankkiminen on vireillä Kuopiossa,                     Vakinainen henkilökunta . . . 3 220 3 405
21936: Seinäjoella ja Kemissä. Vaasasta viime kerto-                    Osapäivätoiminen benkilokun-
21937: muskaudella ostetut tilat otettiin kertomuskau-                    ta ................... .      265   268
21938: della käyttöön.                                                  Tilapäinen henkilökunta ... .   673 1 025
21939:    Kansaneläkelaitoksen Kuntoutustutkimuskes-                    Vuosilomasijaiset ........ .          138
21940: kuksen rakennustyöt edistyivät kertomuskau-
21941: den aikana suunnitelmien mukaisesti.
21942:                                                                                       ---------------------
21943:                                                                                       Yhteensä 4 158 4 836
21944: 
21945:   Y 1e i n e n o s a s t o. - Kansaneläkelaitok-                    Vakuutusmaksujen kertyminen. Kertomus-
21946: sen henkilökunnan määrä oli kesäkuun 30 päi-                     kautena olivat kansaneläkevakuutuksen maksu-
21947: vänä 1972 seuraava:                                              tulot yhteensä 549,3 milj. mk eli keskimäärin
21948:                                                                  91,5 milj. mk kuukaudessa. Tästä määrästä oli
21949: Keskushallinnossa                                        849     vakuutettujen maksuja 169,7 milj. mk ja työn-
21950:                                                                  antajan kansaneläkemaksuja 379,6 milj. mk.
21951: Alue- ja paikallishallinnossa                                    Sairausvakuutusmaksuja kertyi 264,3 milj. mk
21952: Kansaneläkevakuutus                                              eli keskimäärin 44,0 milj. mk kuukaudessa. Va-
21953:   Piiritarkastajat ................ .                     12     kuutettujen osuus oli 122 milj. mk ja työnan-
21954:   Piiritoimistoissa ............... .                    753     tajan osuus 142,3 milj. mk.
21955:                                                                     Merimiesverokonttorilta saatiin verovuoden
21956:                              Yhteensä                    765     1971 merimiesveron yhteydessä kertyneitten
21957:                                                                  vakuutusmaksujen tilityksenä vakuutettujen
21958: Sairausvakuutus                                                  maksuja 3,8 milj. n1k ja työnantajan maksuja
21959:   Aluetoimistoissa ............... .                    154      8,3 milj. mk. Sairausvakuutusmaksuja oli vas-
21960:   Sairausvakuutustoimistoissa . . .... .               1623      taavasti vakuutettujen osalta 2,0 milj. mk ja
21961:                               Yhteensä                 1777      työnantajan osalta 3,1 milj. mk.
21962:                                                                     Osuutena verotoimistojen kustannuksista
21963: Muita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14   vuoden 1971 loppupuoliskolta suoritettiin 5,4
21964:                                                           ---    milj. mk.
21965: Vakinainen henkilökunta . . . . . . . . . . 3 405
21966:                                                                     Rationalisointitoiminta. -- Järjestelytoimis-
21967: Tilapäiset, osapäivä- ja vuosilomasijaiset             1 431     ton toimesta suoritettiin kymmenessä sairaus-
21968: Henkilökunta yhteensä ........... .                    4 836     vakuutustoimistossa vertailevan työntutkimuk-
21969:                                                                  sen toinen vaihe. Eräissä sairausvakuutustoimis-
21970:    Koko henkilökunta toimen laadun mukaan                        toissa on näiden pyynnöstä suoritettu rajoitettu-
21971: jaoteltuna:                                                      ja työntutkimuksia, jotka ovat johtaneet työ-
21972:                                            Lukumäärä      %      menetelmiä koskeviin parannusehdotuksiin. Tut-
21973: Johtavat toimihenkilöt                       43  0,89            kimuksen alaisena ovat elektronisten laskuko-
21974: Muu päätoiminen henkilökunta 3 362 69,52                         neiden samoin kuin elektrostaattisten siirtoko-
21975: Osapäivätoiminen talous- ja                                      piokoneiden käyttöönottamista koskevat selvit-
21976:   huoltohenkilökunta . . . . . . .          268  5,54            telyt sekä sairausvakuutustoimistojen arkistojen
21977: Tilapäiset toimihenkilöt ja vuo-                                 tunnistejärjestelmän uudistamiseen liittyvä ko-
21978:    silomasijaiset . . . . . . . . . . . . 1 163 24,05            keilu.
21979:                         -------------~-
21980:                            Yhteensä 4 836 100,00                    Aloitetoiminta. - Työmenetelmien paranta-
21981:                                                                  miseksi tarkoitettuja aloitteita käsiteltiin ker-
21982:    Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan määrä                      tomuskauden aikana 89 kappaletta, joista hy-
21983: oli 31. 12. 1971 4 158. Henkilökunnan luku-                      väksyttiin 37. Aloitetoiminnan alkamisesta
21984: määrä kasvoi kertomuskauden aikana 678 hen-                      lähtien on aloitteita käsitelty yht. 753 kpl,
21985: kilöllä eli 16,31 prosentilla. Pääasiallinen syy                 joista 180 on hyväksytty.
21986:                                             Liitteet.                                           27
21987: 
21988: 
21989: 
21990: 
21991:        Luettelo kansaneläkelaitoksen esityksistä ja lausunnoista ajalla 1. 1.-30. 6. 1972
21992: 
21993:         1972
21994: Tammikuun 13 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys kokonaan korvattavista
21995:                                lääkkeistä annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta.
21996: Tammikuun 19 päivänä               Helsingin kaupunginkanslialle lausunto erikoissairaanhoitajan
21997:                                viran perustamisesta Hesperian sairaalan mielenterveyslääkkeiden
21998:                                käytön, hoitotuloksen ja sivuvaikutusten seuraamista varten.
21999: Tammikuun 20 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto Suomen hammaslää-
22000:                                käriliiton valtioneuvostolle jättämästä hammashuollon kehittä-
22001:                                mistä ja hammashoidon korvausten laajentamista koskevasta kir-
22002:                                jelmästä.
22003: Tammikuun 20 päivänä              Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnalle lausunto
22004:                                pohjoismaisen terveyskortin käyttöönottamisesta.
22005: Tammikuun 31 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys valtion vuonna 1972
22006:                                sairausvakuutusrahastoon suoritettavasta määrästä.
22007: Tammikuun 31 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto vuoden 1970 psyko-
22008:                                logikomitean mietinnöstä.
22009: Tammikuun 31 päivänä              Liikenneministeriölle esitys sairasautotaksatoimikunnan tehtä-
22010:                                vän laajentamisesta ja tieliikennelain muuttamisesta.
22011: Tammikuun 31 päivänä               Valtion opintotukikeskukselle lausunto opintotukietuuksien
22012:                                yhteensovittamisesta.
22013: Helmikuun 1 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto ehdotuksista kansan-
22014:                                terveysasetukseksi ja asetukseksi potilaalta terveyskeskuksessa
22015:                                perittävistä maksuista ja korvauksista.
22016: Helmikuun 7 päivänä               Sosiaali-· ja terveysministeriölle lausunto terveydenhuollon
22017:                                suunnittelukomitean mietinnöstä.
22018: Helmikuun 7 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto työterveyskomitean
22019:                                mietinnöstä.
22020: Helmikuun 7 päivänä               Opetusministeriölle lausunto lääketieteen opintouudistustoi-
22021:                                mikunnan mietinnöstä.
22022: Helmikuun 7 päivänä                Korkeimmalle hallinto-oikeudelle lausunto Jaakko Jalmari
22023:                                Heinilän omasta ja alaikäisten lastensa puolesta tekemästä vali-
22024:                                tuksesta kansaneläkelaitoksen hallituksen 2. 12. 1971 antamasta
22025:                                Liisi Heinilän jälkeen maksettavaa perhe-eläkettä koskevasta pää-
22026:                                töksestä.
22027: Helmikuun 17 päivänä              Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys sairausvakuutusasetuk-
22028:                                sen muuttamisesta.
22029: Maaliskuun 9 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys terveyskeskuksessa an-
22030:                                netun hoidon korvaamista koskevan taksan perusteiden vahvista-
22031:                                misesta.
22032: 28     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22033: 
22034: Maaliskuun 17 päivänä              Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys valtion vuonna 1972
22035:                                sairausvakuutusrahastoon suoritettavasta lisäerästä.
22036: Maaliskuun 24 päivänä              Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys lapsen hoitotukijärjes-
22037:                                telmän kehittämisestä.
22038: Maaliskuun 30 päivänä              Sosiaali- ja terveysministeriölle arvio valtion vuonna 197 3
22039:                                vastattavista kansaneläkelaitoksen maksamista eläke-etuuksista.
22040: Huhtikuun 10 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto sairausvakuutuslain
22041:                                11 a §:ssä tarkoitettujen taksojen perusteista.
22042: Huhtikuun 21 päivänä               Opetusministeriölle lausunto hammaslääkärikoulutuskomitean
22043:                                mietinnöstä.
22044: Huhtikuun 28 päivänä               Sisäasiainministeriölie lausunto asunto-ohjelmatoimikunnan
22045:                                mietinnöstä.
22046: Huhtikuun 28 päivänä               Kauppa- ja teollisuusministeriölle lausunto kirjanpitolain
22047:                                muutosehdotuksesta.
22048: Toukokuun 2 päivänä                Tilastokeskukselle lausunto ammattikoulutuksen uusimista
22049:                                valmistelevan työryhmän väliraportista.
22050: Toukokuun 15 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto kansanedustaja Rem-
22051:                                min ym. ministeriön vakuutusosastolle tekemän kirjallisen kysy-
22052:                                myksen johdosta koskien taloudellisen tuen myöntämistä kun-
22053:                                toutustutkimuksiin määrätyille.
22054: Toukokuun 29 päivänä               Sisäasiainministeriölie lausunto aluejaosta kansaneläkelaitok-
22055:                                sen toimialalla ( Simpeleen kunnan yhdistäminen Rautjärven kun-
22056:                                taan).
22057: Toukokuun 31 päivänä               Korkeimmalle hallinto-oikeudelle lausunto entisen sairausva-
22058:                                kuutustoimiston johtajan Antero Kortelaisen valitukseen kan-
22059:                                saneläkelaitoksen hallituksen 17. 3. 1972 antamasta työkyvyttö-
22060:                                myyseläkettä koskevasta päätöksestä.
22061: Toukokuun 31 päivänä               Sosiaali- ja terveysministeriölle esitys valtion vuonna 1972
22062:                                sairausvakuutusrahastoon suoritettavasta lisäosuudesta.
22063: Kesäkuun 28 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto ehdotuksesta inva-
22064:                                lidihuoltolain muuttamisesta.
22065: Kesäkuun 28 päivänä                Sosiaali- ja terveysministeriölle lausunto eläkejärjestelmäko-
22066:                                mitean osamietinnöstä VIII ja ehdotuksesta invalidirahalain
22067:                                muuttamisesta.
22068: Kesäkuun 30 päivänä                Oikeusministeriölle lausunto kriminaalihuoltokomitean mie-
22069:                                tinnöstä.
22070: 
22071: 
22072: Liite II v·alt. ptk. 11-13. 9. 1972 6 §:ään
22073:                                   Osakeluettelo 11. 9. 1972
22074: 
22075: 
22076: 
22077: Liite 111 valt. ptk. 11-13. 9. 1972 6 §:ään
22078:                                 Obligaatioluettelo 11. 9. 1972
22079:                                                  Liitteet.                                            29
22080: 
22081:                                                                                                  Liite 6
22082: 
22083: 
22084: Lyhennysote                                               Sen jälkeen kun valtuutetut kokouksessaan
22085:                                                        maaliskuun 22 päivänä 1972 olivat johtosään-
22086:           Pöytäkirja Kansaneläke~aitoks~n v.~l­        tönsä 3 § :n 1 kohdassa edellytettyjen tarkas-
22087:        tuutettujen kokouksesta, Joka ptdettun          tusten toimittajiksi vuoden 1972 ensimmäistä
22088:        joulukuun 29 päivänä 1972 Helsingissä           vuosipuoliskoa tarkastamaan valinneet puheen-
22089:        Kansaneläkelaitoksen toimitalossa. Saa-         johtajansa ja kuusi valtuutettua sekä toista vuo-
22090:        puvilla olivat valtuutettujen puheenjoh-        sipuoliskoa tarkastamaan puheenjohtajansa ja
22091:        taja Katri-Helena Eskelinen ja varapu-          viisi valtuutettua, oli ensimmäisen vuosipuolis-
22092:        heenjohtaja Kaisu Weckman sekä val-             kon tarkastus toimitettu viime syyskuun 11-
22093:        tuutetut Meeri Kalavainen, Meri Les-            13 päivinä. Mainitusta tarkastuksesta laadi~un
22094:        kelä, Heimo Linna, Salme Myyryläinen,           pöytäkirjan jäljennös oli lähetetty valtuutetuille
22095:        Timo Mäki, Paavo Niinikoski, Veikko             syyskuun 20 päivänä 1972.
22096:        Rytkönen ja Paavo Tiilikainen. Kokouk-             Valtuutetut yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa
22097:        sessa olivat läsnä myöskin Kansaneläke-         esitettyihin lausumiin ja katsoivat, ettei heillä
22098:        laitoksen pääjohtaja Jaakko Pajula sekä         ollut pöytäkirjan johdosta huomauttamista eikä
22099:        johtajat Margit Eskman ja Göran Eng-            se antanut valtuutetuille aihetta enempiin toi-
22100:        ström. Lisäksi oli kokouksessa läsnä            menpiteisiin.
22101:        valtuutettujen sihteeri Marjatta Mäki-                                7 §.
22102:        pelkola, joka piti pöytäkirjaa.
22103: 
22104:                     1 §.
22105:    Kokous todettiin valtuutettujen johtosään-                               12 §.
22106: nön mukaisesti kokoonkutsutuksi ja päätösval-              Jäljennös tämän kokouksen pöytäkirjasta
22107: taiseksi.                                              päätettiin lähettää Kansaneläkelaitoksen halli-
22108:                                                        tukselle tiedoksi ja lisätyn hallituksen tietoon
22109:                       2 §.                             saatettavaksi, minkä lisäksi tilintarkastajien va-
22110:   Pöytäkirjaa tarkastamaan valittiin puheen-           litsemista koskeva lyhennysote pöytäkirjasta
22111: johtajan lisäksi valtuutettu Meri Leskelä.             päätettiin toimittaa valittujen tilintarkastajien
22112:                                                        ja heidän varamiestensä tietoon.
22113:                        3 §.
22114:                                                                              13 §.
22115:                                                           Pöytäkirjaan merkittiin, että kaikki kokouk-
22116:                                                        sessa saapuvilla olleet valtuutetut ottivat osaa
22117:                        6 §.                            kaikkien tässä pöytäkirjassa mainittujen asioi-
22118:    Vuoden 1972 syksyllä suoritetusta Kansan-           den käsittelyyn ja tatkaisuun paitsi puheenjoh-
22119: eläkelaitoksen hallinnon ja toiminnan sekä lai-        taja Eskelinen ei osallistunut 10 §:ssä seloste-
22120: toksen kirjanpidon ja sijoitusten t a r k a s t u k-   tun asian käsittelyyn, jolloin puheenjohtajana
22121: s e s t a todettiin seutaavaa.                         toimi varapuheenjohtaja Weckman.
22122: 
22123:                                         Pöytäkirjan vakuudeksi
22124:                                          Marjatta Mäkipelkola
22125:                                            Marjatta MäkipelkoJa
22126: 
22127:       Tarkastettu ja hyväksytty
22128:       Helsingissä tammikuun 9 päivänä 1973
22129: 
22130:               Katri-Helena Eskelinen                              10 §:n osalta tarkastettu
22131:                Katri-Helena Eskelinen
22132:                   Meri Leskelä                                         Kaisu Weckman
22133:                    Meri Leskelä                                         Kaisu Weckman
22134: 30      1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22135: 
22136:                                                                                             Liite 7
22137: 
22138: 
22139: 
22140: 
22141:                                           Kertomus
22142:                  kansaneläkelaitoksen XXXV toimintavuodelta 1972
22143: 
22144: 
22145:     Taloudellisella alalla tapahtuneen suotuisan        Kansaneläkelaitoksen vuosipäivänä joulukuun
22146:  kehityksen johdosta on sosiaalipolitiikkaan käy-    16 päivänä 1972 vihittiin tehtäväänsä Kansan-
22147:  tettävien varojen määrää voitu viime vuosina       eläkelaitoksen kuntoutustutkimuskeskus Turus-
22148:  huomattavasti lisätä. Tämä sosiaaliturvan kehit-   sa. Kuntoutustutkimuskeskuksen toiminta-alaan
22149:  tymistä merkitsevä suuntaus näkyi kertomus-         kuuluvat työkyvyn mittaukset ja kuntoutustut-
22150:  vuonna myös Kansaneläkelaitoksen toiminnas-        kimukset sekä näitä koskevien tutkimusmene-
22151:  sa. Kansaneläkelaitoksen vuonna 1972 ma:ksa-       telmien kehittäminen ja kuntoutukseen liittyvä
22152: mien etuuksien määrä nousi 2 680 milj. mark-         tutkimus- ja opetustoiminta. Kansaneläkelaitok-
22153:  kaan. Lisäys edelliseen vuoteen verrattuna on      sen ja Turun yliopiston välillä tehdyn sopimuk-
22154:  409 milj. markkaa eli 18,0 %. Lisäksi on huo-      sen mukaan kuntoutustutkimuskeskuksen yli-
22155:  mattava, että vuoden 1972 aikana hyväksytty-       lääkäri toimii samalla Turun yliopiston lääke-
22156:  jen lainmuutosten vaikutus tuntuu vasta vuo-       ;tieteellisen tiedekunnan kuntoutusopin profes-
22157: den 1973 puolella.                                   sorina.
22158:     Eläkevakuutuksen menot nousivat kertomus-           Huhtikuun 8 päivänä siirtyi eläkkeelle vuo-
22159: vuonna 1 957 milj. markkaan. Kasvu oli 259          desta 1954 Kansaneläkelaitoksen hallituksen
22160: milj. markkaa eli 15,3 %. Sairausvakuutuksen         jäsenenä toiminut johtaja Aku Sumu. Tasaval-
22161:  korvausmenot nousivat kertomuskautena 723          lan Presidentti nimitti toukokuun 12 päivänä
22162:  milj. markkaan. Lisäys on 150 milj. markkaa         1972 hallituksen jäseneksi ja johtajaksi kan-
22163: eli 26,2 %.                                         sanedustaja Margit Marjatta Margareetta Esk-
22164:     Kansaneläkelaitoksen menojen voimakas kas-      manin 15. 5. 1972 lukien. Samalla hänet mää-
22165: vu on, kun tuloperusteita ei ole riittävästi tar-   rättiin toimimaan pääjohtajan sijaisena. Niin-
22166: kistettu, entisestään heikentänyt Kansaneläke··     ikään Tasavallan Presidentti nimitti heinäkuun
22167: laitoksen rahoitustilannetta. Tulostaseen kir-      11 päivänä hallituksen jäseneksi ja johtajaksi
22168: janpidollisesta laskentamenetelmästä johtuen        toiminnanjohtaja, maatalous- ja metsätieteiden
22169: kansaneläkevakuutuksen tase tosin osoittaa yli-     kandidaatti Göran Engströmin 1. 9. 1972 lu-
22170: jäämää, mutta tosiasiallinen rahoitustilanne on     kien, mihin saakka viimeksi mainittua hallituk-
22171: heikentynyt siten, että sijoitettujen varojen       sen jäsenen virkaa hoiti Tasavallan Presidentin
22172: määrä aleni kertomusvuonna 82 milj. markalla.       määräyksestä 1. 11. 1971 lukien osastopäällik-
22173: Sairausvakuutuksen rahoitustilanteen heikenty-      kö, varatuomari Veikko Ilmari Lehtinen.
22174: mistä osoittaa puolestaan se, että ensi kerran
22175: vuoden 1966 jälkeen tarvittiin 72 milj. marlc-
22176: kaa valtion rahoitusosuutta.                                        Eläkevakuutus
22177:    Kansaneläkelaitoksen toimintaa sivuava kan-
22178: santerveyslaki tuli voimaan huhtikuun alusta           Vuoden 1972 aikana käytettiin eläkevakuu-
22179: 1972. Samanaikaisesti tuli voimaan sairausva-       tukseen yhteensä 1 957 milj. markkaa. Vuon-
22180: kuutuslain muutos, jonka mukaan kunnalla on         na 1971 käytettiin vastaaviin etuuksiin 1 698
22181: oikeus saada sairausvakuutuksesta korvausta         milj. markkaa, joten kasvu oli kertomusvuonna
22182: terveyskeskusten toimesta annetun avosairaan-       15.3 %.
22183: hoidon ja järjestetyn sairaankuljetuksen kus-          Eläkevakuutuksen kustannuksista rahoitet-
22184: tannuksista.                                        tiin vakuutettujen ja työnantajien vakuutus-
22185:                                                             Liitteet.                                                 31
22186: 
22187: maksutuloilla ja Kansaneläkelaitoksen omaisuu-                       Voimassa olevia työttömyyseläkkeitä oli vuo-
22188: den tuotolla 1 575 milj. markkaa eli 81.1 %                       den 1972 lopussa 503.
22189: eläkemenoista. Vakautettujen eli pääomatulo-
22190: jen osuus oli 132 milj. markkaa eli 9.1%                             Syyskuun 1 päivänä 1971 voimaan tulleen
22191: Kansaneläkelaitoksen eläkevakuutustuloista il-                    rintamasotilaseläkelain mukaisia hakemuksia
22192: man valtion ja kuntien maksamia suorituksia.                      saapui vuoden 1972 aikana 24 325. Yleisesti
22193: Tämä merkitsee 6.5% eläkevakuutuksen me-                          on todettava, että lain täytäntöönpano on su-
22194: noista. Muu osa menoista jäi valtion ja kun-                      junut joustavasti.
22195: tien vastattavaksi. Valtion maksettavaksi tuli                       Muun eläkevakuutustoiminnan osalta käy-
22196: 282 milj. markkaa eli 14.4 %, josta tukiosiin                     tettävissä olevien ennakkotietojen mukaan
22197: 123 milj. markkaa, perhe-eläkkeisiin 73 milj.                     maksoivat vakuutusyhtiöt, eläkekassat ja
22198: markkaa, lapsen hoitotukiin 1, 7 milj. markkaa                    -säätiöt eläkkeitä vuonna 1972 noin 770 milj.
22199: ja rintamasotilaseläkkeisiin 84 milj. markkaa.                    markkaa. Työeläkkeiden (TEL, LEL, YEL ja
22200: Kunnat suorittivat kaikkiaan 161 milj. mark-                      MYEL) saajia oli vuoden päättyessä 235 100
22201: kaa eli 8.2 % eläkemenoista. Tästä oli tuki-                      ja heidän eläkkeittensä yhteismäärä oli 600
22202: osiin 138,6 milj. markkaa ja asumistukiin 22,6                    milj. markkaa.
22203: milj. markkaa.                                                       Lapsi- ja perhelisiä sekä erityislapsilisiä suo-
22204:    Vuoden 1972 aikana toteutettiin kaksi in-                      ritettiin 379 milj. markkaa, sotilasvammakor-
22205: deksikorotusta, toinen toukokuun ja toinen                        vauksia 286 milj. markkaa ja tapaturmavakuu-
22206: syyskuun alusta lukien. Indeksikorotukset ai-                     tuslain mukaisia korvauksia noin 190 milj.
22207: heuttivat 130 milj. markan lisäyksen vuotuisiin                   markkaa.
22208: eläkemenoihin.
22209: 
22210: 
22211: 
22212:                                                 Eläkevakuutus numeroina
22213: 
22214: Maksetut eläkkeet ja hautausavustukset                                    1972                1971              Muutos
22215:                                                                            mk                  mk                 %
22216: Yhteensä ............................. .                          1 948 581100,-       1 691 706 400,-      + 15.2
22217: Kansaneläkkeet . . ...................... .                       1 778 688 500,-      1 594 067 500,-      + 11.6
22218: Hautausavustukset ..................... .                             7 072 900,-          7 041000,-       + 0.5
22219: Lapsen hoitotuet ....................... .                            5 542 900,-          4 969 800,-      + 11.5
22220: Perhe-eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... .      73 078 800,-         66 638 300,-      + 9.7
22221: Rintamasotilaseläkkeet . . ................ .                        84198 000,-          18 989 800,-      +343.4
22222: 
22223: Eläkkeiden ja hautausavustusten saajien luku-
22224: määrä                                                                                                            Muutos
22225:                                                                         31. 12. 1972         31. 12. 1971         %
22226: Yhteensä ............................. .                                814 300              773 300        +  5.3
22227: Kansaneläkkeensaajia ................... .                              691 700              657 200        +  5.2
22228:   Vanhuuseläkkeensaajia . . .............. .                            459 500              444 200        +  3.4
22229:   Vanhuudentuensaajia ................. .                                24 200               25 800           6.2
22230:   Työkyvyttömyyseläkkeensaajia . . ........ .
22231:   Työttömyyseläkkeensaajia . . ............ .
22232:                                                                         207 500              186 900        + 11.0
22233:                                                                             500                  300        + 66.7
22234: Lapsen hoitotuen saajia ................. .                               4100                 3 900        + 5.1
22235: Perhe-eläkkeensaajia . . .................. .                            76 800               76 600        + 0.3
22236: Varsinaisen rintamasotilaseläkkeensaajia . . .. .                        32 000               25 300        + 26.5
22237: Hautausavustuksia ..................... .                                 9 700               10 300           5.8
22238: Kansaneläkkeensaaiista sai:
22239: - vain perusosan ..................... .                                142 400              130 900        +      8.8
22240: - v_~ennettyä. tukiosaa . . .............. .                             88100                81 300        +      8.4
22241: - tayden tukiosan . . .................. .                              461200               445 000        +      3.6
22242: 32     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22243: 
22244: Edellä mainituista sai:
22245: - tukilisää . . ........................ .               260 000             249 600       +    4.2
22246: - asumistukea ........................ .                  79600               70 300       + 13.2
22247: - ap'!hs~~.............................. .                49 000              47 600       + 2.9
22248: - holtohsaa .......................... .                  18 500              17 900       + 3.4
22249: - rintamasotilaslisää ................... .               85 300              69 000       + 23.6
22250: 
22251:                                          Sairausvakuutus
22252: 
22253:   Sairausvakuutusetuuksiin tehtiin kertomus-      kaa, äitiysrahojen osuus 56,4 milj. markkaa ja
22254: vuoden aikana eräitä parannuksia. Huomatta-       sairaanhoitokorvausten osuus 353,2 milj. mark-
22255: vin muutos oli vuoden alusta voimaan tullut       kaa. Tilastoitujen korvaustapahtumien luku
22256: päivä- ja äitiysrahan vähimmäismäärän korotus     nousi 24,4 miljoonaan kappaleeseen edellisen
22257: kymmeneen markkaan.                               vuoden luvun oltua 21,5 miljoonaa kappaletta.
22258:                                                      Seuraavissa taulukoissa ovat vakuutetuille
22259: Maksetut korvaukset                               todellisuudessa ma:ksettujen korvausten mark-
22260:                                                   kamäärät, joihin sisältyy ensisijaisten korvaus-
22261:   Sairausvakuutustoimistot ja työpaikkakassat     velvollisten sairausvakuutusrahastoon maksa-
22262: maksoivat kertomusvuonna sairausvakuutuslain      mia osuuksia yhteensä 37,6 milj. markkaa
22263: mukaisia korvauksia yhteensä 694,1 milj. mark-    (prosenttinen osuus kokonaismenoista su-
22264: kaa eli 26.0 % enemmän kuin vuonna 1971.          luissa).
22265: Tästä oli päivärahojen osuus 284,5 milj. mark-
22266: 
22267: 
22268: Työtulovakuutus
22269: Maksetut päivärahat
22270:                                                            1   !\:              l!i:
22271:  Sairausvakuutustoimistot . . . . . . . . . . . . . . . 259 635 781,-     204 904 706,-
22272:  Työpaikkakassat .. . .. .. . . . . . . . . . . . . .. . 24 845 554,-      18 045 769,-
22273:                                            ------------------~----------------~-------
22274:                                            Yhteensä 284 481 335,- ( 41.0) 222 950 475,- ( 40.5)
22275: 
22276: 
22277:   Maksettujen päivärahojen määrä oli 41.0 %       viä, joilta suoritettiin vähimmäispäivärahaa.
22278: kaikista sairausvakuutuslain mukaisista kor-      Päivärahan suuruus päivää kohti oli keskimää-
22279: vauksista. Lisäys vuoteen 1971 verrattuna on      rin 14,4 mal'kkaa ja päivärahapäiviä vakuutet-
22280: 27.6 %. Päivärahapäiviä oli kertomusvuonna        tua kohti oli keskimäärin 6,3 kpl.
22281: arviolta 19,7 miljoonaa. Näistä 50.6% oli päi-
22282: 
22283: Äitiysvakuutus
22284: Maksetut äitiysrahat                                               !1
22285:                                                                   1 2
22286:                                                                                      l!Jcl
22287:  Sairausvakuutustoimistot . . . . . . . . . . . . . . .      53 936 765,-       46 237 560,-
22288:  Työpaikkakassat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 423 548,-        2 008 718,-
22289:                                              -----------------~----------------~-------
22290:                                               Yhteensä       56 360 313,- (8.1) 48 246 278,- (8.7)
22291: 
22292: 
22293:    Äitiysrahojen osuus maksetuista korvauksis-    4,2 milj. kappaletta. Näistä oli 57.2 % päiviä,
22294: ta oli 8.1 %. Lisäys edelliseen vuoteen verrat-   joilta suoritettiin vähimmäisäitiysrahaa. Äitiys-
22295: tuna on 16.8 %. Äitiysrahan saajien lukumää-      rahan suuruus päivää kohti oli keskimäärin
22296: rä aleni edelliseen vuoteen verrattuna 3.0 %.     13,4 markkaa.
22297: Äitiysrahapäiviä oli kertomusvuonna arviolta
22298:                                                    Liitteet.                                                         33
22299: 
22300: Sairaanhoitovakuutus
22301: Maksetut sairaanhoito-
22302: korvaukset                                  1972                                               1971
22303:                                 mk                             o/o                     mk                       o/o
22304: Lääkärinpalvelukset
22305:   Sairausvakuutus-
22306:   toimistot _.... _....    74219 838,-                                        60 304603,-
22307:   Työpaikkaka~sat           3 757 048,-   77 976 886,-     (11.2)              3 960163,-     64264 766,-     (11.7)
22308: Lääkkeet, osittain kor-
22309: vatut
22310:   Sairausvakuutus-
22311:   toimistot _........ .     101 454 054,-                                     84 971250,-
22312:   Työpaikkakassat - .. .      5247 250,- 106 701 304,- ( 15.4)                 4 319 988,-    89 291238,-     (16.2)
22313:                           -----'--·
22314: Lääkkeet, kokonaan
22315: korvatut
22316:   Sairausvakuutus-
22317:   toimistot .. - - ..... -   73 888530,-                                      51818 902,-
22318:   Työpaikkakassat ... · - - - 1429452,-
22319:                                 --'----    75-317  ' - - (10.9)
22320:                                                - -982,-                        1003 793,-     52 822 695,-     (9.6)
22321: Lääkkeet yhteensä ... .                   182 019 286,- (26.3)                               142 113 933,-    (25.8)
22322: Tutkimus ja hoito
22323:   Sairausvakuutus-
22324:   toimistot .. _...... .     43 011308,-                                      33 563 264,-
22325:   Työpaikka·kassat            3 409 502,- 46420810,-      (6.7)                2 653 747,-    36217 011,-      (6.6)
22326: Matkat ja sairaan-
22327: kuljetus
22328:   Sairausvakuutus-
22329:   toimistot .... _.... .     46092 340,-                                      36 549 244,-
22330:                                 725140,- 46817 480,-
22331:   Työpaikkakassat .... ----'---'--'-------'--'--      (6.7)                      573 320,-    37122564,-       (6.7)
22332: Sairaanhoitokorvaukset
22333: yhteensä ... - . - .. - ... 353 234 462,-            (50.9)                  279 718 274,-                    (50.8)
22334: 
22335: 
22336:    Maksettujen sairaanhoitokorvausten määrä                 Sairausvakuutustoimistojen kunnille terveys-
22337: oli 50,9 % kaikista sairausvakuutuslain mukai-           keskuksissa annetusta hoidosta maksamat kor-
22338: sista korvauksista.                                      vaukset olivat yhteensä 32,0 milj. markkaa eli
22339:    Edelliseen vuoteen verrattuna oli lisäys lää-         25,2 % kaikista sairaanhoitokorvauksista ilman
22340: kärinpalveluksista maksetuissa korvauksissa              lääkkeitä.
22341: 21,3 %, lääkekorvauksissa 28,1 %, tutkimus-
22342: ja hoitokorvauksissa 28,2 % ja matka- ja sai-
22343: raan:kuljetuskorvauksissa 26,2 %.
22344: 
22345: 
22346: Sairausvakuutuslain mukaiset korvaukset
22347: yhteensä                                                         mk
22348:                                                                       1972                             1971
22349:                                                                                  o/o              mk           o/o
22350: Sairausvakuutustoimistot . __ ..... __ ..... _ .         652 238 616           94,0          518 349 530       94,1
22351: Työpaikkakassat .. - - ......... _....... __ .            41 837 493            6,0           32 565 497        5,9
22352:                                           Yhteensä       694 076 109          100,0          550 915 027      100,0
22353: 
22354: Työterveys ja opiskelijoiden terveydenhuolto            on vuonna 1972 käytetty 41,7 % enemmän
22355:                                                         kuin vuonna 1971.
22356:    Sairausvakuutuksesta voidaan työnantajalle              Ylioppilaiden Terveydenhoitosäätiölle mak-
22357: suorittaa korvausta työterveyshuollon kustan-           settiin yliopistojen ja korkeakoulujen opiskeli-
22358: nuksista. Kertomusvuoden aikana maksettiin              lijoille järjestetyn terveydenhoidon kustannuk-
22359: korvauksia yhteensä 15 329 711 markkaa. Edel-           sia varten yhteensä 1 982 144 mavkkaa. Edel-
22360: lisenä vuonna maksettiin yhteensä 10 819 999            lisenä vuonna vastaava määrä oli 1 7 31 3 74
22361: markkaa, joten työterveyshuollon tukemiseen             markkaa, joten nousua on ollut 14,5 %.
22362: 5 11369/73
22363: 34        1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22364: 
22365:   Sairauksien ehkäiseminen ja vakuutettujen                        keskuksen rakennustyöt aloitettiin joulukuussa
22366:                kuntouttaminen                                      1970. Rakennuksen kokonaispinta-ala on
22367:                                                                    12 920 m2 ja kokonaistilavuus 45 037 m3 • Tut-
22368:   Kansaneläkelaitos käytti vakuutettujen kun-                      kimuskeskuksen käynnistäminen on sujunut hy-
22369: toutuksesta aiheutuvien kustannusten korvaami-                     vin.
22370: seen varoja seuraavasti:                                              Autoklinikka on siirretty Turkuun kuntou-
22371:                                                                    tustutkimuskeskuksen alaisuuteen. Näin on
22372:                                                 mi!j. mk     %     saatu Kansaneläkelaitoksen suorittama lääketie-
22373: Kuntoutustutkimukset ja työko-                                     teeseen liittyvä tutkimustoiminta yhtenäisen
22374:   keilu . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1,08       12,6   johdon alaiseksi .
22375: Lääkinnällinen kuntoutus ....                    2,42       28,1      Autoklinikan kenttätutkimustoiminta on koh-
22376: Reumasäätiön sairaalan kanna-                                      distunut edelleen tavallisimpien kansantautien,
22377:   tusmaksut       ...............                2,15       24,9   kuten keuhkosairauksien, sydän-, verisuoni- ja
22378: Sosiaalinen kuntoutus .......                    2,22       25,8   verenpainetautien, anemian ja raudanpuutteen,
22379: Matkakustannukset ja päivärahat                  0,74        8,6   sokeritaudin, munuaisten ja virtsateiden tau-
22380:                                Yhteensä          8,62      100,0   tien sekä rintasyövän etsimiseen.
22381:                                                                       Kertomusvuonna on suoritettu tutkimuksia
22382: Vuonna 1971          ..............              6,76              Outokumpu Oy:n Kokkolan tehtailla, Joen-
22383:                                                                    suussa, Kiihtelysvaarassa, Tohmajärvellä, Posti-
22384:                                                                    ja lennätinlaitoksella Helsingissä, Vammalassa,
22385:    Kertomusvuoden aikana otettiin käsiteltä-
22386:                                                                    Pudasjärvellä ja Turussa sekä Muoniossa. Ker-
22387: väksi 9 007 uuden vakuutetun kuntoutusasia.                        tomusvuoden lopulla aloitettiin uusintatutki-
22388: Kuntoutustoimenpiteitä kustannettiin kaikkiaan                     mus Vammalassa.
22389: 9 931 vakuutetulle. Kuntoutustoimenpiteitä
22390:                                                                       Kertomusvuoden aikana autoklinikka tutki
22391: koskevia päätöksiä tehtiin kaikkiaan 17 180.
22392:                                                                    yhteensä noin 30 000 henkilöä ja kertomus-
22393:                                                                    vuoden loppuun mennessä on tutkittu yhteen-
22394: Sairauksien ehkäisemis- ja kuntoutusrahaston                       sä noin 271 000 henkilöä.
22395: kehitys vuonna 1972
22396: Rahasto vuoden alussa                           11 520 495,49
22397: SVL:n 60 §:n 2 mom. mukai-                                                        Tutkimustoiminta
22398:   nen 2 %:n lisäys ....... .                     6 325 930,07
22399: Käytettävissä vuoden 1972 ai-                                         Kansaneläkelaitoksen tutkimustyössä on kiin-
22400:   kana ................. .                      17 846 425,56      nitetty erityistä huomiota terveyttä ja sairasta-
22401: Vuoden 1972 aikana maksettu                      3 659 306,62      vuutta koskeviin ongelmiin. Kun terveyshaas-
22402: Poistettu KKT~kustannuksia .                    11700 000,-        tatteluun perustuva tutkimus ei voi yksinään
22403:                                                                    luoda riittävää kuvaa sairastavuudesta sanan
22404: Rahasto vuoden lopussa mk                        2 487 118,94      lääketieteellisessä merkityksessä, Kansaneläke-
22405:                                                                    laitoksessa on sen vuoksi keskitytty sairasta-
22406:    Rabastossa olevasta määrästä on varattu eri-                    vuuden tutkimukseen myös lääketieteellisin
22407: laisiin tarkoituksiin 2 362 713,66 markkaa.                        menetelmin. Autoklinikkatoiminnan yhteydessä
22408:    Vuonna 1972 kertyneitä varoja päätettiin                        syntyvän epidemiologisen aineiston käsittely
22409: käyttää autoklinikkatoimintaan 1,5 milj. mark-                     onkin ollut toimintavuoden aikana sosiaalitur-
22410: kaa, kuntoutustutkimuskeskusta varten 3,5                          van tutkimuslaitoksen eräänä keskeisenä tehtä-
22411: miij. markkaa, vakuutettujen yksilölliseen kun-                    vänä. Muista vireillä olevista tutkimuksista mai-
22412: tourostoimintaan 1,6 milj. markkaa sekä eril-                      nittakoon hammashoidon käyttöä, vakuutusvel-
22413: lisiin sairauksien ehkäisemistä ja kuntoutusta                     vollisuuden ulkopuolelle jääviä tapaturmia,
22414: koskeviin tarkoituksiin 653 600 markkaa.                           eläkkeensaajien tulotasoa sekä eläkkeiden suu-
22415:                                                                    ruutta ja siihen vaikuttavia seikkoja koskevat
22416:                                                                    tutkimukset.
22417:    Kuntoutustutkimuskeskus ja autoklinikka-                           Kansaneläkelaitos on tutkimusyhteistyössä
22418:                    toiminta                                        useitten ulkomaisten yliopistojen ja tutkimus-
22419:                                                                    laitosten kanssa, sillä useat sosiaalivakuutuksen
22420:   Kuntourostutkimuskeskus vihittiin tehtä-                         ja terveydenhuollon ongelmat ovat perusluon-
22421: väänsä joulukuun 16 päivänä 1972. Tutkimus-                        teeltaan samantapaisia eri maissa. Maailman Ter-
22422:                                               Liitteet.                                           35
22423: 
22424: veysjärjestön tutkimusohjelmaan kuuluva "Lää-       mittaustiedot välittömästi tietokoneen mwstt-
22425: kintäpalvelusten käytön kansainvälinen yhteis-      laitteisiin pyritään nopeuttamaan ja helpotta-
22426: tutkimus" (WHO/ICS-MCU), johon sosiaali-            maan mittaustulosten analysointia. Näin talle-
22427: turvan tutkimuslaitoksen tavoin osallistuu usei-    tettuina tulokset ovat myös helposti yhdistet-
22428: ta yliopistoja ja muita tutkimuslaitoksia Argen-    tävissä tutkittavan muihin tietoihin.
22429: tiinasta, Englannista, Jugoslaviasta, Kanadasta,       Kertomusvuonna tietokoneella kirjoitettiin
22430: Puolasta ja Yhdysvalloista, on päättymisvai-        3 300 000 eläkeasiakirjaa ja 9 150 000 eläke-
22431: heessaan. Se on jo ennättänyt herättää paljon       osoitusta sekä käsiteltiin sairausvakuutuksen
22432: kansainvälistä kiinnostusta.                        kirjanpitoa varten 19 600 000 vientiä tai tosi-
22433:                                                     tetta, joista 2 300 000 koski kansanterveyslain
22434:                                                     mukaisia terveyskeskuksia. Sosiaaliturvatunnus-
22435:                Tiedotustoiminta                     rekisteriin tehtiin 700 000 henkilötietojen muu-
22436:                                                     tosta tai rekisteröintiä.
22437:    Vuonna 1972 tehostettiin laitoksen tiedotus-
22438: toimintaa erityisesti eläkeläis-, invalidi-, kan-
22439: santerveys- ja työmarkkinajärjestöjen suuntaan.           Rakennustoiminta ja toimintatilat
22440: Eläkkeensaajille jaettavaa Kansanvakuutus-leh-
22441: teä ryhdyttiin vuoden 1972 alusta lukien jul-          Kuten edellä on jo todettu, kertomusvuoden
22442: kaisemaan kahdeksan kertaa vuodessa entisen         aikana valmistui Kansaneläkelaitoksen kuntou-
22443: neljän kerran asemesta. Lehden painos oli vuo-      tustutkimuskeskus Turkuun. Muu rakennustoi-
22444: den lopussa 757 000 kpl. Luottamusmiesten ja        minta on ollut parannus- ja korjaustöitä.
22445: henkilökunnan lehteä Yhteispeli julkaistiin 20         Tehtävien lisääntyminen on aiheuttanut var-
22446: numeroa vuodessa ja sen levikki oli vuoden lo-      sinkin pääkonttorissa toimitilojen suhteen vai-
22447: pulla 12 000 kpl. Sosiaalivakuutus-lehti, alan      keuksia, minkä vuoksi keskushallintoon kuulu-
22448: ammatillinen ja tieteellinen julkaisu, ilmestyi     via toimintayksikköjä on jouduttu sijoittamaan
22449: 10 numerona ja sen levikki oli vuoden lopussa       hankittuihin uusiin tiloihin.
22450: 10 000 kpl.                                            Kun paikallistoimistojen sivutoimistot ja -
22451:    Kansaneläkelaitos otti osaa vuonna 1972 kol-     vastaanotot otetaan huomioon, Kansaneläkelai-
22452: meen näyttelyyn omalla näyttelyosastollaan          toksella oli kertomuskauden · päättyessä palve-
22453: osallistumalla Kuopiossa järjestetyille Savon       lupisteitä yleisölle yhteensä 632.
22454: Messuille 3.-11. 6. 1972, kansainväliseen Tu-
22455: run maa- ja kotitalousnäyttelyyn Farmaan 4.-
22456: 9. 8. 1972 ja vanhusten viikon näyttelyyn Hel-             Keskus-, alue- ja paikallishallinto
22457: singissä 1.-7. 10. 1972.
22458:                                                        Kansaneläkelaitoksen keskushallinnossa suori-
22459:         Automaattinen tietojenkäsittely             tettiin vuoden lopulla organisaatiomuutos, jos-
22460:                                                     sa vakuutusteknillinen osasto jaettiin tietojen-
22461:                                                     käsittelyosastoon sekä laskenta- ja tilasto-osas-
22462:    Vaativin ATK-suunnittelutyö kertomusvuon-        toon. Järjestely tuli voimaan 1. 12. 1972. Li-
22463: na oli eläkkeiden ATK-käsittelyn uudistuspro-       sätyn hallituksen 17. 10. 1972 tekemällä pää-
22464: jekti. Tavoitteena on saattaa eläkkeitä koskevat    töksellä perustettiin sihteeristöön 'koulutustoi-
22465: kyselyt ja eläkkeiden käsittely tapahtuvaksi tie-   misto, jolla pyritään Kansaneläkelaitoksen kou-
22466: tokoneen näyttö- ja kirjoituspäätteillä reaali-     lutustoiminnan tehostamiseen.
22467: ajassa toimivan eläkerekisterin avulla. Pääosa         Kansaneläkevakuutuksen hoitoa varten maa
22468: uudistusprojektin ensimmäisen vaiheen vaati-        oli edelleen jaettu 11 tarkastuspiiriin ja 209
22469: mista laitetoimituksista mm. toinen tietokoneen     vakuutuspiiriin. Kussakin vakuutuspiirissä toi-
22470: keskusyksikkö, tarvittavat poimintamuistilait-      mii piiritoimisto. Näiden lisäksi oli kansan-
22471: teet sekä ensimmäinen erä päätteitä asennettiin     eläkeasioiden vastaanotto järjestetty 271 eril-
22472: vuoden lopulla.                                     liseen vastaanottopisteeseen.
22473:    Kertomusvuoden lopulla toimintansa aloit-           Sairausvakuutuksen hoitoa varten maa oli
22474: taneen kuntoutustutkimuskeskuksen tietojenkä-       jaettu 204 sairausvakuutuspiiriin, joissa kussa-
22475: sittelytehtävät toivat mukanaan uusia tietoko-      kin toimii sairausvakuutustoimisto. Tämän li-
22476: neen käyttömuotoja. Kytkemällä tietokone suo-       säksi on sivutoimistoja. Työpaikkakassoja oli
22477: raan laboratorioinstrumentteihin ja tallettamalla   kalenterivuoden päättyessä toiminnassa 123.
22478: 36     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22479: 
22480:    Eläketoimikunnat pitivät kertomusvuonna                                            asumistoista ja 70 % lapsen hoitotuista. Valtio
22481: 8 763 kokousta, joissa käsiteltiin 180 172 asiaa.                                     rahoitti kokonaan perhe-eläkkeet ja rintamaso-
22482: Sairausvakuutustoimikunnat pitivät yhteensä                                           tilaseläkkeet sekä kertomusvuonna 16 % tuki-
22483: 11 567 kokousta, joissa käsiteltiin 525 745                                           osista ja 30 % lapsen hoitotuista. Kunnat ra-
22484: asiaa. Sairausvakuutuslautakunnat, jotka toimi-                                       hoittivat kertomusvuonna yhteensä 18% tuki-
22485: vat ensimmäisenä muutoksenhakuasteena sai-                                            osista ja puolet asumistuista. Vakuutetut suo-
22486: rausvakuutuksessa, käsittelivät kertomusvuonna                                        rittivat kertomusvuonna vakuutusmaksuna 1,75
22487: yhteensä 4 588 asiaa. Sairausvakuutusaineissa                                         penniä veroäyriltä ja työnantajat sosiaaliturva-
22488: toimivat kuntootustyöryhmät kokoontuivat 395                                          maksuun sisältyvänä kansaneläkemaksuna 4 %
22489: kertaa ja käsittelivät yhteensä 7 467 kuntou-                                         ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Kun-
22490: tusasiaa.                                                                             kin kunnan osuus tukiosakustannuksiin mää-
22491:                                                                                       räytyy kunnassa asuville eläkkeensaajille mak-
22492:                                                                                       settujen tukiosien yhteismäärän ja kunnan kan-
22493:                  Henkilökunta                                                         tokyvyn perusteella siten, että yksityisen kun-
22494:                                                                                       nan osuus eläkkeensaajiensa tukiosista vaihte-
22495:   Kansaneläkelaitoksen palveluksessa oli vuo-                                         lee 7,5 %:sta 32,6 %:iin. Kertomusvuonna
22496: den 1972 päättyessä 4 420 henkilöä.                                                   käytettiin eläkkeiden rahoitukseen vakuutus-
22497:                                                                                       maksujen ja omaisuuden tuoton lisäksi pää-
22498:                                                                                       omaa.
22499:                     Rahoitus                                                             Kansaneläkelainsäädännön mukaisiksi hallin-
22500:                                                                                       tokustannuksiksi, joista Kansaneläkelaitos yksin
22501: Kansaneläkelainsäädännön mukaisen toiminnan                                           vastaa, luetaan lain mukaan 40 % laitoksen
22502: rahoitus                                                                              hallintokustannusten kokonaismäärästä. Täten
22503:    Kansaneläkelainsäädännön mukaisen toimin-                                          tulostaseessa olevat hallintokulujen määrät
22504: nan rahoittavat Kansaneläkelaitos vakuutettujen                                       osoittavat hallintokustannusten laskennallista
22505: ja työnantajien maksuilla ja rahastojensa tuo-                                        jakoa kansaneläkevakuutuksen ja sairausvakuu-
22506: tolla sekä valtio ja kunnat. Kansaneläkelaitos                                        tuksen kesken.
22507: rahoitti kokonaan perusosat, apulisät, hoitoli-                                          Kansaneläkelainsäädännön mukaisen toimin-
22508: sät ja tukilisät sekä 66 % tukiosista, puolet                                         nan rahoitus jakaantui seuraavasti:
22509: 
22510: 
22511:                                                                                               1972                           1971
22512:                                                                                        mllj. mk        %              milj. mk        %
22513: Kansaneläkelaitos    ••••••••             0   ••      0.   0   0   0   ••   0   •••   1575,3          78,0           1 379,3         79,0
22514:   Vakuutetut    ••••••••••••              0   •••      0   •••         0.   0   •••     438,6         21,7             396,3         22,7
22515:   Työnantajat   •••••••     0   ••••      0   •••••••••••••                           1 004,3         49,8             839,3         48,1
22516:   Omaisuuden tuotot ....................                                                132,4          6,5             143,7          8,2
22517: Valtio  ••••••••••••    0   ••••      0   ••      0   ••   1   ••••••••                 281,7         14,0             220,4         12,6
22518: Kunnat     ••••••••••••         0   ••••      0   •••••••               0   0   •••     161,3          8,0             145,5          8,4
22519:                                  Yhteensä                                             2 018,3        100,0           1 745,2        100,0
22520: 
22521: 
22522: 
22523: Sairausvakuutuslain mukaisen toiminnan                                                rahoittaa sen osan, mikä ei tule peitetyksi va-
22524: rahoitus                                                                              kuutettujen ja työnantajien ma:ksuilla. Valtion
22525:                                                                                       osuus oli tilinpäätöksen mukaan 71,9 milj.
22526:    Sairausvakuutuslain mukaisen totmmnan ra-                                          markkaa. Valtio suoritti kuitenkin kertomus-
22527: hoitukseen osallistuivat vakuutetut ja työnanta-                                      vuonna sairausvakuutusrahastoon maksukyvyn
22528: jat sekä valtio. Vakuotetut suorittivat kerto-                                        turvaamiseksi yhteensä 135 milj. markkaa. Li-
22529: musvuonna vakuutusmaksuna 1,25 penniä vero-                                           .säksi suorittivat muiden lakien mukaiset kor-
22530: äyriltä ja työnantajat sosiaaliturvamaksuun si-                                       vausvelvolliset sairausvakuutusrahastoon takau-
22531: sältyvänä sairausvakuutusmaksuna 1,5 % en-                                            tumissuorituksina kertomusvuonna 37,6 milj.
22532: nakkoperinnän alaisen palkan määrästä. Valtio                                         markkaa.
22533:                                             Liitteet.                                                    37
22534: 
22535:   Sairausvakuutuslain mukaisen     toiminnan      rahoitus jakaantui seuraavasti:
22536:                                                             1972                               1971
22537:                                                     milj. mk         %              milj. mk            %
22538: Vakuutetut ........................... .            316,3           39,4             284,6             44,8
22539: Työnantajat ........................... .           376,5           46,9             323,3             50,9
22540: Valtio ............................... .             71,9            9,0
22541: Muut tuotot . . ........................ .           37,9            4,7              27,1              4,3
22542:                                   Yhteensä          802,6          100,0             635,0            100,0
22543: 
22544: 
22545:                Sijoitustoiminta                     1,4 % sekä valtionenemmistöisten yhtiöiden ja
22546:                                                     niiden tytäryhtiöiden 64,7 %.
22547:    Kansaneläkelain mukainen sijoitusomaisuus
22548: oli vuoden 1972 päättyessä 1170 milj. mark-            Sairausvakuutuslain mukaisen rahaston va-
22549: kaa sen oltua vuotta aikaisemmin 1 252 milj.        roista myönnettiin kertomusvuoden aikana
22550: markkaa. Sijoitusomaisuus pieneni kertomus-         vain eräitä lyhytaikaisia lainoja.
22551: vuoden aikana 82 milj. markalla. Maksuval-             Tilinpäätöstä tehtäessä on edelleenkin korko-
22552: miuden turvaamiseksi jouduttiin lainanannossa       tulojen ja indeksikorotusten osalta noudatettu
22553: edelleen lyhentämään laina-aikoja. Lyhytaikais-     kassaanmaksuperiaatetta.
22554: ten, enintään yhden vuoden ajaksi myönnetty-
22555: jen lainojen osuus vuoden 1972 lainanannosta
22556: oli runsas neljännes. Suurimman sijoituskoh-           Kansaneläkelaitoksen toimihenkilöille suori-
22557: teen, eli 37,1 % kertomusvuonna annetuista          tetaan eläkettä ja perhe-eläkettä Kansaneläke-
22558: lainoista, muodosti teollisuuden tuotannollinen     laitoksen varoista lisätyn hallituksen vahvista-
22559: rakennustoiminta. Kuntien osuus kertomusvuo-        mien elä:ke- ja perhe-eläkeohjesääntöjen mu-
22560: den sijoituksista oli 20,1 %. Vuoden päättyessä     .kaan. Näiden eläkkeiden Kansaneläkelaitokselle
22561: oli kaikista kansaneläkelain nojalla tehdyistä      aiheuttama vakuutusteknillinen vastuu on 350
22562: sijoituksista kuntien osuus 10 % ja valtion         milj. markkaa.
22563: 
22564:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
22565: 
22566: 
22567:                                         HALLITUS
22568: 
22569:                                          Jaakko Pajula
22570: 
22571:          Margit Eskman                 E. 0. Tuominen                      Göran Engström
22572: 38     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22573: 
22574:                                       Tulostase vuodelta 1972
22575:                                                Kulut
22576: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset .kulut
22577: Eläkkeet
22578:   Kansaneläkkeet
22579:      Perusosat ................ .                628 479 540,26
22580:      Tukilisät ................ .                270 952 158,-
22581:      Avuttomuuslisät .......... .                 65199 023,-
22582:      Tukiosat ................ .                 768 758 616,60
22583:      Asumistuet .............. .                  45 299 131,-
22584:                                                1 778 688 468,86
22585:   Perhe-eläkkeet . . . . . . . . . . . . .. .     73 078 749,10
22586:   Lapsen hoitotuet . . .......... .                5 542 906,-
22587:   Rintamasotilaseläkkeet ....... .                84 197 991,- 1 941 508 114,96
22588: Hautausavustukset ............................ .                     7 072 947,-
22589: Lääkärintarkastus ............................. .                      391 990,51
22590: Sairaanhoito ja kuntoutus ....................... .                  7 787 297,-
22591: Hallintokulut
22592:   Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . .      28 333 141,04
22593:   Verotuslain kustannukset . . . . . .             4 17 3 197,29
22594:   Muut hallintokulut . . . . . . . . . .
22595:                                               ------'-- 45 057 063,16
22596:                                                   12 550 724,83
22597: Käyttöomaisuuden poistot                                             5 121 234,31
22598:                                                                  2 006 938 646,94
22599: Rahastosiirrot
22600:   Lisärahasto
22601:      Ylijäämä                                                       11 318 962,97   2 018 257 609,91
22602: 
22603: Sairausvakuutuslain mukaiset kulut
22604: Etuudet
22605:   Päivärahat ................. .            260 026 831,12
22606:   Äitiysrahat ................ .             54 239 966,77
22607:   Lääkekorvaukset . . .......... .          175 349 238,31
22608:   Lääkärinpalkkiot . . . . . . . . . . .. .  48 063 137,28
22609:   Tutkimus ja hoito ........... .            37 711 548,29
22610:   Matkakustannukset .......... .             45 533 489,34      620 924 211,11
22611: Terveydentilan ja työkyvyn lisäselvitykset ......... .              336 065,36
22612: Työpaikkakassojen maksamat etuudet ja kustannukset               46 028 069,90
22613: Työpaikkaterveydenhuolto . . .................... .              17 311855,-
22614: Sairauksien ehkäiseminen ja kuntoutus ........... .               3 659 306,62
22615: Apteekkipalkkiot ............................. .                  2 963 774,26
22616: Terveyskeskuksille maksetut korvaukset ........... .             32 032 809,-
22617: Hallintokulut
22618:   Palkat ja palkkiot ........... .           42 499 711,56
22619:   Verotuslain kustannukset . . . . . .        6 259 795,94
22620:   Muut hallintokulut . . ........ .          18 826 087,25       67 585 594,75
22621: Käyttöomaisuuden poistot ...................... .                19 381 860,45
22622:                                                                 810 223 546,45
22623: Rahastosiirrot
22624:   Sairausvakuutusrahaston pääoman lisäys                           1 447 951,03  811 671 497,48
22625:                                                                             mk 2 829 929 107,39
22626:                                                              Liitteet.                                              39
22627: 
22628: 
22629: 
22630:                                                            Tuotot
22631: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset tuotot
22632: Vakuutusmaksut
22633:   V akuutettujen kansaneläkemaksut    438 647 193,-
22634:   Työnantajien kansaneläkemaksut 1 004 296 598,58 1 442 943 791,58
22635: Valtion ja kuntien osuudet
22636:   Valtion osuudet
22637:      Tukiosasuoritukset . . . . . . . . .              122 752 746,81
22638:      Perhe-eläkesuoritukset                             73 078 749,10
22639:      Lapsen hoitotukisuoritukset . .                     1 662 871,80
22640:      RintamasotUaseläkesuoritukset .                    84 197 991 , -
22641:                                                  ------~
22642:                                                        281 692 358,71
22643:    Kuntien osuudet
22644:     Tukiosasuoritukset . . . . . . . . .
22645:      Asumistukisuoritukset . . . . . . .         _______
22646:                                                        138 625 182,84
22647:                                                         22 649 565,17
22648:                                                                 _;_.:......;_
22649: 
22650:                                                        161 274 748,01           442 967 106,72
22651: Sijoitusomaisuuden tuotot
22652:    Korot ja osingot . . . . . . . . . . . .    114 656 835,59
22653:    Indeksituotot . . . . . . . . . . . . . . .  17 018 754,15
22654:    Muut sijoitustuotot .......... ____1...:...62---9~4.:....9:...:.,8_7         131 838 539,61
22655: Muut tuotot ................................. .                                     508 172,- 2 018 257 609,91
22656: 
22657: Sairausvakuutuslain mukaiset tuotot
22658: Vakuutusmaksut
22659:   Vakuutettujen     sairausvakuutus-
22660:      maksut ................. .                        316 296 503,44
22661:   Työnantajien sairausvakuutusmak-
22662:      sut ..................... .                       376 516 979,92           692 813 483,36
22663: Valtion osuus
22664: sv-kustannuksista ............................. .                                71 942 164,88
22665: Takautumissuoritukset
22666:    Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 269 482,79
22667:    Sairaanhoitokorvaukset . . . . . . . .        ____304__;__:._;:..:.......
22668:                                                            325,82                37 573 808,61
22669: Sijoitusomaisuuden tuotot
22670:    Korkotuotot ............................... .                                    217 824,24
22671: Muut tuotot ................................. .                                      90 839,84
22672:                                                                                 802 638 120,93
22673: Rahastosiirrot
22674:   Sairauksien ehkäisemis- ja kuntoutusrahaston vähennys                           9 033 376,55    811 671 497,48
22675: 
22676: 
22677: 
22678: 
22679:                                                                                           mk     2 829 929 107,39
22680: 40     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22681: 
22682: 
22683: 
22684: 
22685:                           Omaisuustase .31 päivänä joulukuuta 1972
22686: 
22687:                                            Vastaavaa
22688: 
22689: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset vastaavat
22690: Rahoitusomaisuus
22691:    Rahat ..................... .                5 291,75
22692:    Pankkisaatavat ............. .         247 251 454,18   247 256 745,93
22693: Sijoitusomaisuus
22694:    Kiinteistöt ................. .              43 100,-
22695:   Lainat .................... .          1 068 556 155,31
22696:    Obligaatiot ................ .           15 900 000,-
22697:   Osakkeet .................. .             86 194 012,37 1170 693 267,68
22698: Käyttöomaisuus                                                 660 029,-
22699:                                                           1418 610 042,61
22700: Siirtyvät erät
22701:   Siirtosaatavat                                           152 238 876,72    1 570 848 919,33
22702: 
22703: Sairausvakuutuslain mukaiset vastaavat
22704: Rahoitusomaisuus
22705:   Rahat ..................... .        449 209,75
22706:    Pankkisaatavat ............. .  101 281 996,32          101 731 206,07
22707: Sijoitusomaisuus
22708:    Lainat .................................... .             4 000 000,-
22709: Käyttöomaisuus ............................... .             5 .372 223,49
22710:                                                            111103 429,56
22711: Siirtyvät erät
22712:   Siirtosaatavat                                            74 429 034,82      185 532 464,38
22713: 
22714: 
22715: 
22716:                                                                       mk     1 756 .381 383,71
22717:                                                       Liitteet.                                         41
22718: 
22719: 
22720: 
22721: 
22722:                                                  Vastattavaa
22723: 
22724: Kansaneläkelainsäädännön mukaiset vastattavat
22725: Siirtyvät erät
22726:   Siirtovelat ................................. .                        9 560 455,43
22727: Rahastot
22728:   Eläkerahasto
22729:     Rahasto vuoden alussa ..... .                1 153 477 009,39
22730:     Rahaston lisäys ........... .                  167 688 165,84
22731:                                                  1 321 165 175,23
22732:   Lisärahasto
22733:     Rahasto vuoden alussa ..... .                 396 492 491,54
22734:   Rahaston vähennys . . ........ .                156 369 202,87
22735:                                                   240 123 288,67      1 561 288 463,90   1570 848 919,33
22736: 
22737: Sairausvakuutuslain mukaiset vastattavat
22738: Siirtyvät erät
22739:    Siirtovelat ................................. .                     102 926 328,45
22740: Varaukset
22741:   Sairauksien ehkäisemis- ja kuntou-
22742:      tusrahasto
22743:     Rahasto vuoden alussa . . . . . .
22744:     Rahaston vähennys . . . . . . . . .         _____
22745:                                                    11 520 495,49
22746:                                                     9 033 376,55
22747:                                                            __;;.__,      2 487 118,94
22748:                                                                        105 413 447,39
22749: Sairausvakuutusrahaston pääoma
22750:   Rahasto vuoden alussa . . . . . . . .            78 671 065,96
22751:   Rahaston lisäys . . . . . . . . . . . . . .       1 447 951,0_3       80 119 016,99      185 532 464,38
22752:                                                 -------'~--------~------~--~
22753:                                                                                   mk     1 756 381 383,71
22754: 
22755:       Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973
22756: 
22757: 
22758:                       KANSANELÄKELAITOKSEN HALLITUS
22759: 
22760:                                                    Jaakko Pajula
22761: 
22762:            Margit Eskman                           E. 0. Tuominen                   Göran Engström
22763: 
22764: 6 11369/73
22765: 42     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22766: 
22767: 
22768: 
22769: 
22770:                                        Tilintarkastuskertomus
22771: 
22772:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kokouk-       kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain nojalla
22773: sessa joulukuun 7 päivänä 1971 valittuina ti-        kertomusvuonna annettujen lainojen asiakirjoja.
22774: lintarkastajina olemme vuonna 1972 tehneet              Tarkastuksessa olemme todenneet, että elä-
22775: elokuun 29. ja 30. päivänä tarkastusmatkan           kelaitoksen omaisuus on palovakuutettu ja va·
22776: Tampereen ja Hämeenlinnan seuduille eräiden          kuutukset ovat voimassa.
22777: sairausvakuutustoimistojen ja kansaneläkeva-            Käteisvarat ja pankkitilit täsmäsivät tarkas-
22778: kuutuksen piiritoimistojen toimintaan ja Kan-        tettaessa kirjanpidon ja pankkien antamien il-
22779: saneläkelaitoksen sijoituskohteisiin tutustumis-     moitusten kanssa.
22780: ta varten. Lisäksi olemme viime tammikuun               Tilinpäätös on oikein laadittu ja slta var-
22781: 29. ja 30. päivänä perehtyneet eläkelaitoksen        mentavat luotettavat omaisuus- ja velkaluette-
22782: hallintoelinten viime vuoden pöytäkirjoihin.         lot. Tilinpäätöksen perusteet ovat asiallisia ja
22783: Vuoden 1972 varsinaisen vuositilintarkastuksen       tarkoituksenmukaisia. Sijoitusomaisuuden tuo-
22784: olemme suorittaneet kuluvan maaliskuun 27. ja        tot on edelleen tuloutettu kassaanmaksuperiaa-
22785: 28. päivänä.                                         tetta noudattaen. Eläkerahasto on tilivuonna
22786:    Tilintarkastajien johtosäännön nojalla olem-      lisääntynyt 167 688 165,84 markkaa ja lisära-
22787: me uskoneet tilien jatkuvan valvontatarkastuk-       hasto vähentynyt 156 369 202,87 markkaa sekä
22788: sen allekirjoittaneelle KHT Jaakko Heikkoselle,      sairausvakuutusrahaston pääoma on lisääntynyt
22789: joka on antanut toiminnastaan kertomukset            1 447 951,03 markkaa. Toimintakertomukseen
22790: vuosineljänneksittäin. Nämä kertomukset on           otetut tilinpäätöstaseet ovat yhtäpitävät eläke-
22791: toimitettu valtuutetuille ja tilintarkastajille.     laitoksen tasekirjoissa olevien vastaavien mer-
22792: Näissä tarkastuksissa on todettu kirjanpidon         kintöjen kanssa.
22793: perustuvan hyväksyttäviin tositteisiin, tilitapah-      Varojen sijoituksessa on tilivuonna noudatet-
22794: tumat oikein kirjatuksi sekä tilinavaus ja tilin-    tu kansaneläkelakia ja sairausvakuutuslakia
22795: päätös kirjanpidollisesti oikein suoritetuksi.       sekä niiden nojalla annettuja säännöksiä. Kan-
22796:    Kertomusvuoden aikana olemme saaneet              saneläkelainsäädännön mukaisesta lainanannos-
22797: Kansaneläkelaitokselta kuukausitilastot ja kir-      ta voidaan todeta, että eläke-etuuksien lisään-
22798: janpidon neljännesvuositaseet.                       tymisen ja sijoitusomaisuuden vähentymisen
22799:    \'hdessä olemme perehtyneet hallituksen toi-      johdosta on laina-aikoja jouduttu edelleenkin
22800: mintakertomukseen sekä valtuutettujen ja hei-        lyhentämään maksuvalmiuden säilyttämiseksi.
22801: dän keskuudestaan määräämiensä tarkastajien,            Muussakin eläkelaitoksen toiminnassa on,
22802: lisätyn hallituksen ja sen sijoitusjaoston ynnä      mikäli tarkastuksissa saatoimme havaita, seu-
22803: hallituksen sekä Turun rakennusprojektin eri         rattu voimassaolevia säännöksiä ja annettuja
22804: toimikuntien kokouspöytäkirjoihin. Lisäksi elä-      määräyksiä.
22805: kelaitoksen johto on antanut meille täydentä-           Tarkastuksen perusteella ehdotamme valtuu-
22806: viä tietoja eläkelaitoksen toiminnasta, sijoituk-    tetuille, että tilinpäätös, joka sisältää sekä kan-
22807: sista, asemasta ja hallinnosta.                      saneläkelainsäädännön että sairausvakuutuslain
22808:    Olemme laskeneet kaikki eläkelaitoksen hal-       mukaiset tilit, vahvistetaan ja että hallitukselle
22809: lussa olevat obligaatiot ja osakkeet ja toden-       sekä lisätylle hallitukselle myönnetään vastuu-
22810: neet niitä olevan kirjanpidon osoittama määrä.       vapaus vuodelta 1972.
22811: Niin ikään olemme pistokokein tarkastaneet
22812:      Helsingissä maaliskuun 28 päivänä 1973.
22813: 
22814:                                           Veikko Lampola
22815:                   Lyyli Aalto                                    Jaakko Heikkonen KHT
22816:                   Paavo Lagerroos                                Esu Niemelä
22817:                   Esko Niskanen                                  P.-E. Paul
22818:                                             Urho Saariaho
22819:                                              Liitteet.                                          43
22820: 
22821: 
22822: 
22823: 
22824:                            Lisätyn hallituksen lausunto valtuutetuille
22825: 
22826:    Tutustuttuamme Kansaneläkelaitoksen halli-      tamaan tilintarkastuskertomukseen, ehdotamme,
22827: tuksen laatimaan Kansaneläkelaitoksen toimin-      että tilinpäätös niiden mukaisesti vahvistettai-
22828: takertomukseen ja tilinpäätökseen vuodelta         siin.
22829: 1972 sekä tilintarkastajien samalta vuodelta an-
22830:      Helsingissä huhtikuun 3 päivänä 1973.
22831: 
22832: 
22833:                                         Jaakko Pajula
22834:                   Margit Eskman                               E. 0. Tuominen
22835:                   Göran Engström                              Erkki Pesonen
22836:                   Rolf Widen                                  Väinö R. Virtanen
22837:                   Risto Pätiälä                               Aarre Simonen
22838:                   Ilmo Paananen                               Emil Strand
22839:                   Esko Pekonen                                Tyyne Audejev
22840:                   Antti-Veikko Perheentupa
22841: 44     1973 Vp.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1972.
22842: 
22843: 
22844: 
22845: 
22846:                                            Toimielimet
22847: 
22848:   H a II i t u s: Pajula, Jaakko, pääjohtaja;      Pauli, metsätyömies; Kalavainen, Meeri, opin-
22849: Sumu, Aku, johtaja, pääjohtajan sijainen, 1. 1.    tosihteeri, Flinck, Anni, toimistonhoitaja, Myy-
22850: -8. 4. 1972; Eskman, Margit, johtaja 15. 5.        ryläinen, Salme, myynninedistäjä; Kauppi, Eeva,
22851: 1972 lukien, pääjohtajan sijainen; Tuominen,       johtava ylilääkäri, Linna, Heimo, agrologi,
22852: Erkki, johtaja; Engström, Göran, johtaja 1. 9.     Hemmi, Kerttu, terveyssisar; Leskelä, Meeri,
22853: 1972 lukien; Lehtinen, Veikko, vt. johtaja 1. 1.   tarkastaja, Kainulainen, Herkki, maanviljelijä,
22854: -31. 8. 1972.                                      Sainio, Arvo, maanviljelijä; Perheentupa, Antti-
22855:                                                    Veikko, osastopäällikkö, Vilponiemi, Väinö, pii-
22856:    Lisätty h a 11 i t u s: Hallituksen jäsen-      risihteeri, Salmivuori, Kaarle, kansakoulunopet-
22857: ten lisäksi ovat lisättyyn hallitukseen kuulu-     taja; Tiilikainen, Paavo, sosiaalipäällikkö, Lill-
22858: neet: Audejev, Tyyne, kotitalousteknikko, va·      qvist, Bror, asentaja, Salo, Eero, ammattien-
22859: ramies: Klemetti, Kyllikki, sosiaalihoitaja; Esk-  tarkastaja; V aittinen, Alli, sairaanhoitajajohtaja,
22860: man, Margit, kansanedustaja 1. 1.-14. 5.1972;      Heino, Maija, filosofian maisteri, Aas, Aslak,
22861: Perheentupa, Antti-Veikko, osastopäällikkö 18.     rakerumstarkastaja.
22862: 5. 1972 lukien, Virtanen, Rainer, kaavaaja;
22863: Koivisto, Mauno, pääjohtaja, Simonen, Aarre,        2. 3.-31. 12. 1972: Eskelinen, Katri-Helena,
22864: pankinjohtaja; Nikkilä, Olavi A., kansanedus- toiminnanjohtaja, valtuutettujen puheenjohtaja,
22865: taja, Tallgren, Carl Olof, kansanedustaja; Paa- varamiehet: Vilmi, Pekka, maanviljelijä, Kar-
22866: nanen, Ilmo, osastopäällikkö, Lindeman, Lars, jalainen, Aino, agronomi; \Veckman, Kaisu,
22867: kansanedustaja; Paavela, Paul, valtiosihteeri, vaatetustyöntekijä, valtuutettujen varapuheen-
22868: Kalliala, Osmo, hallitusneuvos; Pekkarinen, johtaja, Aura, Liisa, järjestösihteeri, Juvela,
22869: Pentti, ministeri, Haavisto, Heikki, toiminnan- Aulis, toimittaja; Granvik, Ragnar, maanvilje-
22870: johtaja; Pekonen, Esko, maanviljelijä, Kurtti, lijä, Sigfrids, Elly, opettaja, Turunen, Veikko,
22871: Tauno, maanviljelijä; Pesonen, Erkki, osasto- pastori; Kalavainen, Meeri, opintosihteeri, Jär-
22872: päällikkö, Mäkelä, Erkki, hallitusneuvos; Pä- ·visalo-Kanerva, Riitta, ekonomi, Koivisto,
22873: tiälä, Risto, professori, Ojala, Aimo, lääkintö- T. Tellervo, ekonomi; Leskelä, Meeri, tar-
22874: neuvos; Savola, Matti, sosiaalisihteeri, Strand, kastaja, Sainio, Arvo, maanviljelijä, Laitinen,
22875: Emil, rehtori; Widen, Rolf, toimitusjohtaja, Aili, lääketieteen lisensiaatti; Lillqvist, Bror,
22876: Kahri, Tapani, varatuomari; Virtanen, Väinö asentaja, Ahde, Matti, sähköasentaja, Salo,
22877: R., sosiaalisihteeri, Roine, Eino, putkiasentaja. Eero, ammattientarkastaja; Linna, Heimo,
22878:                                                   maanviljelijä, Asunta, Mikko, maanviljelijä,
22879:    V a 1t u u te t u t 1. 1.-2. 3. 1972: ]ämsen, Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri; Myyryläinen,
22880: Artturi, maaherra, valtuutettujen puheenjohtaja, Salme, myynninedistäjä, Mäkelä, Uljas, sosiaali-
22881: varamiehet: Rönkkö, Tahvo, kunnallisneuvos, sihteeri, Vilponiemi, Väinö, piirisihteeri; Mäki,
22882: Sutinen, Lea, terveyssisar; Weckman, Kaisu, Timo, varatuomari, Lankinen, Sirkka, lääketie-
22883: vaatetustyöntekijä, valtuutettujen varapuheen- teen lisensiaatti; Vaittinen-Kuikka, Aili, sairaan-
22884: johtaja, Aura, Liisa, järjestösihteeri, Rosnell, hoitajajohtaja; Niinikoski, Paavo, autoilija,
22885: Irma, valtiotieteen kandidaatti; Asunta, Mikko, Suorttanen, Sulo, varatuomari, Karpola, Reino,
22886: maanviljelijä, Mäki-Hakola, Pentti, diplomi- maanviljelijä; Rytkönen, Veikko J., metsätyö-
22887: insinööri, Häkämies, Erkki, koulunjohtaja; mies, Koskenniemi, Niilo, kunnansihteeri, Pu-
22888: Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sink- hakka, Pauli, metsätyömies; Tiilikainen, Paavo,
22889: konen, Yrjö, kunnallisneuvos, Niinikoski, Paa- sosiaalipääll1kkö, Salmivuori, Kaarle, kansakou-
22890: vo, autoilija; Granvik, Ragnar, maanviljelijä, lunopettaja, Raatikainen, Kaisa, rouva.
22891: Sigfrids, Elly, opettaja, Toivanen, Irma, kan-
22892: sakoulunopettaja; Haapanen, Kaino, tarkastaja,      Tilintarkastajat: Lampola, Veikko,
22893: Rytkönen, Veikko, metsätyömies, Puhakka, pääjohtaja, tilintarkastajien puheenjohtaja, va-
22894:                                                      Liitteet.                                                     45
22895: 
22896: ramies: Kahlas, Johan Olavi, tarkastusneuvos;               heenjohtaja 1. 1.-2. 11. 1972; Eskman, Mar-
22897: Aalto, Lyyli, sosionomi, tilintarkastajien vara-            git, johtaja, neuvottelukmman varapuheenjoh-
22898: puheenjohtaja, Luja-Vepsä, Sinikka, kustannus-              taja 3. 11. 1972 lukien, Tuominen, Erkki, joh-
22899: virkailija; Heikkonen, Jaakko, kauppatieteiden              taja; Kahri, Tapani, varatuomari, Oinas, Erkki,
22900: maisteri, KHT, Kauppinen, Matti I., ekonomi,                varatuomari; Kosonen, Tapani, lääketieteen li-
22901: KHT; Lagerroos, Paavo, toimitsija, Kanerva,                 sensiaatti, Rokkanen, Pentti, dosentti; Jahn,
22902: Matti, kassanjohtaja; Niemelä, Esu, kunnallis-              Toivo, sihteeri, Kantola, Raimo, tiedotussih-
22903: neuvos, Kangas, Orvokki, kansanedustaja; Nis-               teeri; Mäkelä, Erkki, hallitusneuvos, Rinta-
22904: kanen, Esko, päätoimittaja, Lehmonen, Siiri,                Jouppi, Risto, varatuomari; Noro, Leo, pääjoh-
22905: kansanedustaja; Paul, Per-Edvard, kauppatietei-             taja, Ojala, Aimo, lääkintöneuvos, Raatikainen,
22906: den lisensiaatti, Stykki, Aaro, rakennusmestari;            Kaisa, kansanedustaja 13. 10. 1972 lukien,
22907: Saariaho, Urho, sosiaalineuvos, Jaatinen, Matti,            Pylkkänen, Terttu, kirjanpitäjä; Rahnasto,
22908: ekonomi.                                                    Martti, toimitusjohtaja, Hietalahti, Paavo,
22909:                                                             maanviljelijä.
22910:   -0 s a s t o pää 11 i k ö t ja vastaavat:
22911: Katajainen, Veikko (sihteeristö); Suihko, Ola-                 S o s i a a 1 i 1 ä ä k e t i e t e e 11 i n e n n e u-
22912: vi ( sairausvakuutusosasto); Jäntti, Juhani (elä-           v o t te 1 u kunta: Pajula, Jaakko, pääjohtaja,
22913: keosasto); Salonen, Viljo ( kenttäosasto); Rin-             neuvottelukunnan puheenjohtaja; Rinne, Hen-
22914: ne, Henrik ( kuntoutusosasto), Aurela, Altti                rik, ylilääkäri, neuvottelukunnan varapuheen-
22915: 1. 1.-30. 4. 1972, vt., Lumento, Risto 1. 5.-               johtaja; Aer, Juhani, ylilääkäri; Ahlman, Kaj,
22916: 30. 11. 1972 ( vakuutusteknillinen osasto); Lu-             lääketieteen ja kirurgian tohtori; Airaksinen,
22917: mento, Risto vt. 1. 12. 1972 lukien (tietojen-              Mauno, apulaisprofessori; Asp, Kari, lääketie-
22918: käsittelyosasto); Viljavuori, Kalle vt. 1. 12.              teen ja kirurgian tohtori; Gorbatow, Oleg, lää-
22919: 1972 lukien {laskenta- ja tilasto-osasto); Saa-             ketieteen ja kirurgian tohtori; Kalliomäki, J. L.,
22920: lasti, Mauno ( sijoitusosasto); Salmi, Yrjö ( ylei-         apulaisprofessori; Nousiainen, Toini, sairaan-
22921: nen osasto); Lehtinen, Veikko, vs. Pietarila,               hoitaja; Pätiälä, Risto, professori; Rantasalo,
22922: Veli 8. 5. 1972 lukien (kiinteistö- ja rakennus-            Ilari, professori; Suihko, Olavi, osastopäällik-
22923: osasto); Purola, Tapani (sosiaaliturvan tutki-              kö; Tienari, Pekka, professori; Tuominen, Teu-
22924: muslaitos); Kallio, Veikko (Kansaneläkelaitok-              vo, hammaslääketieteen lisensiaatti; Turpeinen,
22925: sen kuntoutustutkimuskeskus).                               Kaisa, lääketieteen ja kirurgian tohtori; W es-
22926:                                                             terlund, Rainer, ylilääkäri.
22927:    Sai r au sv ak u u t uk sen             a 1 u e t o i-
22928: m i s t o j e n j o h t a j a t: Jäntti, Pekka ( Poh-          K un t o u t u sasiai n      n e u v o t t e 1 u-
22929: jois-Suomen sairausvakuutusalue: Oulu); Rei-                k unta: Pajula, Jaakko, pääjohtaja, neuvotte-
22930: nikainen, Olavi (Länsi-Suomen sairausvakuu-                 lukunnan puheenjohtaja; Eskman, Margit, joh-
22931: tusalue: Seinäjoki); Maunula, Verner (Itä-Suo-              taja, neuvottelukunnan varapuheenjohtaja; Hei-
22932: men sairausvakuutusalue: Kuopio); Hiekka-                   kinheimo-Lindholm, Aila, toimistopäällikkö;
22933: ranta, Juha-Veildw, toimesta vapaa, vs. Pieta-              Huttunen, Reino, lääketieteen lisensiaatti;
22934: rila, Veli 1. 1.-7. 5. 1972, vs. Prusila, Eelu              Hyppönen, Lauri, pääsihteeri; Hyvönen, Paavo,
22935: 8. 5. 1972 lukien (Lounais-Suomen sairausva-                valtiotieteen kandidaatti, Kallio, Vdkko, yli-
22936: kuutusalue: Turku); Heikkilä, Olli (Etelä-                  lääkäri; Langenskiöld, Anders, professori; Mo-
22937: Suomen sairausvakuutusalue: Helsinki).                      ren, Mauri, oikeustieteen kandidaatti, Niemi,
22938:                                                             Veikko, kuntouttamisjohtaja;        Perheentupa,
22939:    S a i r a u s v a k u u t u s a s i a i n n e u v o t-   Antti-Veikko, osastopäällikkö; Rinne, Henrik,
22940: t e 1 u kunta: Pajula, Jaakko, pääjohtaja, neu-             osastopäällikkö; Ruuska, Tauno, tarkastaja;
22941: vottelukunnan puheenjohtaja, varajäsen: Suk-                Savola, Matti, sosiaalisihteeri; Suihko, Olavi,
22942: selainen, V. J., professori 1.1.-2. 11. 1972,               osastopäällikkö; Tuomaria, Heimo, maatalous-
22943: Engström, Göran, johtaja, 3. 11. 1972 lukien;               ja metsätieteiden maisteri, Tuominen, Erkki,
22944: Sumu, Aku, johtaja, neuvottelukunnan varapu-                johtaja; Vartiainen, Osmo, lääkintöneuvos.
22945: 
22946: 
22947: 
22948: 
22949:  11369/73
22950:           1973 vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.
22951: 
22952: 
22953: 
22954: 
22955:                                       T a 1o u s v a 1i o kun n a n m i e t i n t ö n:o 1 Oy Alko
22956:                                   Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen ke-
22957:                                   hityksestä vuonna 1971.
22958: 
22959:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 29          huomiona kertomuksen johdosta valiokunta on
22960: päivältä syyskuuta 1972 lähettänyt talousvalio-      voinut todeta, että uuden alkoholilainsäädännön
22961: kunnan valmistelevasti käsiteltäväksi valtioneu-      edellyttämää keskustelua eduskunnan ja alkoho-
22962: voston toimesta eduskunnalle annetun edellä          liyhtiön välillä on hyvä esillä olevan kertomulc-
22963: mam1tun kertomuksen. Valiokunnassa ovat              sen pohjalta jatkaa.
22964: asian johdosta olleet kuultavina sosiaali- ja ter-       Kertomuksen valiokuntaan saapumisajankoh-
22965: veysministeriöstä kansliapäällikkö Kari Puro,        dan johdosta valiokunta toteaa, että vaikka ker-
22966: osastopäällikkö Usko Puustinen ja ylitarkastaja      tomus Alkon hallintoneuvoston osalta on val-
22967: Eero Metsola, Oy Alko Ab:n pääjohtaja Pekka          mistunut 31 päivänä toukokuuta 1972, valtio-
22968: Kuusi, hallinnollinen johtaja Nestori Kaasalai-      neuvosto on kuitenkin antanut kertomuksen
22969: nen, jakelutoimen johtaja Antero Kaijalainen         eduskunnalle vasta 15 päivänä syyskuuta 1972,
22970: ja alkoholipoliittisen suunnittelun päällikkö        joten valiokunta saattoi saada kertomuksen tut-
22971: Touko Markkanen, Alkoholipoliittisen tutki-          kittavakseen viime syysistuntokauden alussa sen
22972: muslaitoksen johtaja Klaus Mäkelä, kouluhalli-       jälkeen, kun kertomuksen johdosta virinnyt kes-
22973: tuksesta ylitarkastajat Kerttu Larjanko ja Tuttu     kustelu oli julkisuudessa jatkunut jo pitkään.
22974: Nurmiaho, Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton          Vaikka kertomus valiokunnassa: jäikin viime val-
22975: puheenjohtaja, varatuomari Hannu Tulkki, va-         tiopäivillä loppuun käsittelemättä valiokunnassa
22976: rapuheenjohtaja, toimistosihteeri Mauno Meri-        esillä olleiden kuluvan "Vlloden tulo- ja menoar-
22977: linna, varapuheenjohtaja, toimittaja Allan Kas-      vioon liittyvien hallituksen esitysten sekä eräi-
22978: pia, sanotun liiton alkoholipoliittisen toimikun-    den muiden kiireellisinä ja tärkeinä pidettyjen
22979: nan puheenjohtaja, valtiotieteen lisensiaatti        lakiehdotusten käsittelemisen vuoksi, valiokun-
22980: Matti Jääskinen ja liiton pääsihteeri, rovasti       ta lausuu odottavansa, että alkoholiolojen kehi-
22981: Martti Voipio, sosiaalisairaalan ylilääkäri Jorma    tystä koskeva Alkon hallintoneuvoston kerto-
22982: Tirkkonen sekä Panimoteollisuusliiton toimitus-      mus eduskunnalle saatettaisiin valiokunnan tut·
22983: johtaja, varatuomari Pentti Sauramo ja liiton tut-   kittavaksi säännönmukaisesti kertomusvuotta
22984: kimustoiminnan johtaja, filosofian maisteri Topi     seuraavan vuoden kevätistuntokaudella mahdol-
22985: Törmä. Saatuaan asiassa vielä muutakin selvi-        lisimman nopeasti kertomuksen valmistuttua.
22986: tystä valiokunta on käsitellyt asian ja esittää      Kun kertomuksen antamista eduskunnalle on tä-
22987: sen johdosta kunnioittaen seuraavaa.                 hän asti valiokunnan saaman tiedon mukaan vii-
22988:    Käsiteltävänä oleva Alkon hallintoneuvoston       vyttänyt valtioneuvostossa tapahtunut kerto-
22989: kertomus alkoholiolojen kehityksestä ·vuonna         muksen kääntäminen ruotsinkielelle, valiokun-
22990: 1971 käsittelee uuden alkoholilainsäädännön          ta on tyydytyksellä pannut merkille sen alkoho-
22991: kolmatta soveltamisvuotta. Kun mainittu ker-         liyhtiön ilmoituksen, että kertomus vastaisuu-
22992: tomus on säilytetty rakenteellisesti samanlaise-     dessa toimitetaan valtioneuvostolle molemmilla
22993: na kuin aikaisemmat kertomukset ja kun siihen        kotimaisilla kielillä.
22994: sisältyvissä taulukoissa on esitetty tiedot kerto-      Kertomuksesta käy ilmi muun muassa, että
22995: musvuoden lisäksi myös uuden lainsäädännön           alkoholijuomien kokonaiskulutuksen         nousu
22996: ensimmäiseltä ja toiselta soveltamisvuodelta, on     100 % :n alkoholiksi laskettUna oli 9,8 %. Asu-
22997: vertailujen tekeminen varsin helppoa, mikä puo-      kasta kohden laskettuna alkoholin kulutus nousi
22998: lestaan on helpottanut kertomusvuonna nouda-         kertomusvuonna 4,7 litraan sen oltua edellisenä
22999: tetun alkoholipolitiikan seuraamista. Yleisenä       vuonna 4,3 litraa. Valiokunnan saaman tiedon
23000: 168/73.
23001: 2       1973 vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.
23002: 
23003:  mukaan tämä merkitsee sitä, että Suomi asukas-         Uuden alkoholilainsäädännön alkuvuosien ko-
23004:  ta kohti lasketussa alkoholikulutustilastossa on   kemuksiin on valiokunnan mielestä sisältynyt
23005:  kolmannella sijalla Pohjoismaista. Suurin kulut-    v·arsin paljon epätyydyttäviä piirteitä. Alko-
23006:  tajamaa on Tanska 7,1 litralla. Ruotsin vastaava   holijuomien saannin helpottuminen on ollut
23007:  luku on 5,5 ja Norjan 3,7. Voimakkain kasvu-        omiaan höllentämään niiden käyttöön liittyviä
23008:  prosentti on ollut Suomessa. Vuonna 1971 asu-      käsityksiä ja alkoholin aiheuttamien haittojen
23009:  kasta kohden lasketut alkoholimenot olivat kaik-   tiedostaminen on jäänyt yhä enemmän taka-alal-
23010:  kiaan 412 markkaa, mikä on 7,2 % yksityisistä       le. Muuttunutta ajatustapaa osoittaa muun ohel-
23011:  kulutusmenoista vastaavan osuuden oltua edelli-    la se, että varsin yleisesti keskiolutta ei pidetä
23012:  senä vuonna 6,6 %. Mainittakoon vertailun           alkoholijuomana, vaan vaarattorniin virvoitus-
23013:  vuoksi, että asuntomenojen osuus yksityisistä      juomiin verrattavana. Tätä kuvaa muun muassa
23014:  kulutusmenoista vuonna 1971 oli 10,1 %.             se, että olutta annetaan jopa pienille lapsille tie-
23015:  Jakelumuodoittain kokonaiskasvu jakautui si-        tämättä tai välittämättä tähän liittyvistä vaka-
23016:  ten, että se oli vähittäismyynnissä 11 % ja        vista terveydellisistä vaaroista. Alkoholiolojen
23017:  anniskelussa 6,6 %. Kokonaiskulutuksen tode-       vapautuessa sekä yleisen mielipiteen ja suhtau-
23018:  taan nousseen edellisestä vuodesta kaikkien juo-   tumisen alkoholiin muuttuessa myönteisemmäk-
23019:  maryhmien kohdalla. Nousu oli voimakkainta         si ovat alkoholin käyttöön liittyvät haittatekijät
23020: väkevien juomien ryhmässä, sillä viinojen kulu-     käyneet myös yhä näkyvämmiksi. Alkoholijuo-
23021:  tus nousi 13, muiden väkevien juomien 27, vii-      mien nauttiminen ja juopuneena esiintyminen
23022:  nien 7 ja mallasjuomien 4 %. Mietojen juomien       julkisilla paikoilla on varsin yleistä, minkä vuok-
23023:  osuus kokonaiskulutuksesta oli kuitenkin edel-     si myös katukuva on muuttunut epäedulliseen
23024:  leen yli puolet eli 56 %.                          suuntaan.
23025:     Edellä olevat kulutuslukemat osoittavat sel-        Kun kehitys alkoholiolojen vapautuessa on
23026: västi, että alkoholijuomien kulutus on vuonna       saanut varsin ikäviäkin piirteitä, valiokunnan
23027:  1971 ollut jatkuvasti nousussa. Kertomuksessa      mielestä olisi kaikilla tahoilla tehostettava toi-
23028: todetaankin, että alkoholijuomien kokonaisku-       menpiteitä asennekasvatustyössä. Toimenpiteet
23029:  lutuksen kasvuprosentti 9,8 on kolmanneksi          alkoholijuomien jakeluverkoston lisäämiseksi ja
23030: korkein 1950-70 luvuilla ja että vuosi 1971         alkoholijuomien saannin helpottamiseksi vaativat
23031:  muodostui alkoholiolojen kehityksen kannalta        vastapainoksi yhteiskunnan uudenlaisia toimen-
23032: vaikeasti hallittavaksi.                            piteitä, joiden avulla sen jäsenet saavat riittäväs-
23033:     Kertomuksen mukaan Alkon hallintoneuvos-        ti ja luotettavaa tietoa siitä, mitä ovat ne aineet
23034:  ton näissä oloissa harjoittama alkoholipolitiik-   ja niiden aiheuttamat riskit, jotka nyt ovat heitä
23035:  ka on ollut varsin pidättyvää. Jakeluverkosto      entistä lähempänä. Pelkkä objektiivisesti annet-
23036: laajentui edellistä vuotta vähemmän. Maalais-       tu tieto ei kuitenkaan aina kaikissa tapauksissa
23037: kuntiin perustettiin kuntien lukuisista toivo-      riitä. Tietojen antamisessa olisikin syytä käyttää
23038: muksista huolimatta nyt vain 5 myymälää, kun        hyväksi yhä tehokkaammin nykyaikaisia tiedo-
23039:  niitä edellisenä vuonna oli avattu 8. Lh;äksi      tusmenetelmiä. Kaikkia kuluttajia on tå'hdellis-
23040: .avattiin yksi uusi alkoholimyymälä Helsingin       tä jakelujärjestelmän väljennyttyä muistuttaa
23041:  kaupungissa. Hallintoneuvostolle tulleista 165     alkoholiiuomien, keskiolut mukaan luettuna,
23042: "8Jllliskeluoikeushakemuksesta hylättiin 74 eli     erityisluonteesta ja niiden käyttöön liittyvistä
23043:  noin 45 %. Keskioluen anniskelulupien määrä        vaaratekijöistä.
23044:  kasvoi vain 3,3 %, ja keskioluen vähittäis-            Valiokunta on tyydytyksell.ä pannut merkille,
23045:  myyntilupien maara aleni lähinnä kaupan            että Alkon piirissä on kiinnitetty vakavaa huo-
23046:  rakenteen muutoksesta johtuen yli 1 OOO:lla        miota alkoholiolojen kehityksessä esiintyviin
23047: luvalla. Valiokunta ilmoittaa pitävänsä Alkon       huolestuttaviin ilmiöihin. Kun alkoholijuomien
23048:  kertomusvuonna harjoittamaa pidättyvää alko-       kulutus ja niiden käyttöön liittyvät haittateki-
23049: holipolitiikkaa oikeaan osuneena. Alkoholi-         jät olivat vuonna 1971 merkittävässä kasvussa,
23050: ·olojen epäsuotuisasta kehityksestä johtuen         Alkon hallintoneuvosto on kertomusvuoden kes-
23051: valiokunta ilmoittaa myös yhtyvänsä kerto-          täessä useaan otteeseen harkinnut eri menetel-
23052:  muksen lopussa esitettyyn käsitykseen, että        miä alkoholiolojen epäsuotuisan kehityksen hil-
23053:  tehokas hintapolitiikka ja rajoitusten yllä-       litsimiseksi. Koska tämä kehitys ei aina ole yh-
23054: pitäminen ovat välttämättömiä, kunnes alkoho-       teydessä pelkästään alkoholipoliittisiin tekijöi-
23055: 1ijuomien käytössä saavutetaan haittojen vå'he-     hin, hallintoneuvosto katsoi aiheelliseksi, että
23056: nemiseen johtava tasaantumisvaihe.                  maassamme on pyrittävä nykyisten alkoholipo-
23057:                           Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.                                        3
23058: 
23059: Hittisten keinojen ohessa vaikuttamaan yhä              luvaton kuljetus ja hallussapito on jonkin ver-
23060: enemmän myös niihin asenteisiin, jotka alkoho-          ran yleistynyt vuonna 1971. Valtaosa tämän ryh-
23061: lijuomien käytön alalla vallitsevat. Kertomus-          män tapauksista lienee sellaisia, joissa alle 20-
23062: vuoden lopulla hallintoneuvosto päättikin laa.          vuotias on pitänyt hallussaan väkeviä juomia tai
23063: jentaa alkoholiyhtiön harjoittaman valistustoi-         alle 18-vuotias mietoja juomia huvitilaisuuksis-
23064: minnan aihepiiriä niin, että myös alkoholin fy-         sa, joissa nämä tapaukset tavallisesti tulevat il-
23065: siologisista vaikutuksista sekä käytön terveydel-       mi. Kertomuksen mukaan luvattoman kuljetuk-
23066: lisistä ja sosiaalisista haitoista annetaan yleisölle    sen ja hallussapidon lisääntyminen heijastanee
23067: tietoja nykyaikaisia tiedonvälitysmenetelmiä hy-        osaltaan nuorison alkoholinkäytön enentymistä.
23068: väksi käyttäen. Tässä yhteydessä valiokunnassa                Sen perusteella, mitä edellä on sanottu, valio-
23069: on esitetty epäilyksiä, voiko alkoholijuomien           kunta lausuu odottavansa, ettJtä Alkon hadlint:o-
23070: jak~lua hoitava yhtiö todella saada asiakkaansa         ·neuvosto ryhtyy ttarpeeHisiksi kaitsomii!liSa ltoi-
23071: ja suuren yleisön vakuuttuneeksi siitä, että sen        menpitcisiin sekä :vähittäi:s.myynnin etitä anni:s-
23072: myymien juomien käytössä on syytä pyrkiä en-            ikelun valvonnan ltiulrentam1seksd siten, etJtii hen-
23073: tistä suurempaan pidättyvyyteen. Kun valiokun-          kiaötodi6tusjärjeste1män purkamisen yh~ydessä
23074: nan mielestä kuitenkin kaikilla tahoilla olisi te-       annetituja hallintoneuvoston myynnin:valvolllta-
23075: hostettava valistustoimintaa ja asennekasvatus-         oh.jei.ta adaikäiisten osaiLta noudatettaisiin e!lltisti
23076: työtä, valiokunta ei nykyisessä tilanteessa ole voi-    tarkemmin käytännön myyntity&sä ja että an-
23077: nut yhtyä epäileviin kannanottoihin, vaan on            nitskeluoSisa niin !ikään noudat:etttaisiin !tinkim~tii
23078: pitänyt Alkon aloittamaa kuluttajavalistusta tar-        allroho1ilaissa olevaa ikärajamääräy;Stä.
23079: peellisena ja oikeaan osuneena, joka ei ole risti-            V aliok:unta on edellä sanotun ja sa131100n§a sel-
23080: riidassa raittiusliikkeen harjoittaman samaan pää-       'lityksen perusteella todennut, että juotmnwl!häi-
23081: määrään pyrkivän valistuksen kanssa. Jotta al-          riöt nuorison llresikuudessa ovat vomur~s*
23082: koholihaittoja koskevassa valistustoiminnassa           kaisv~sa ja että nuorison asenteet jpo.puneena
23083:  voitaisiin välttyä päällekkäistoiminnalta ja saa-      esiinltyttniseen OIVllit J,pybtyneet. Kun li$äksi hol-
23084: vuttaa paras mahdollinen tulos, valiokunta il-          ltitlJOI111a>t piii'lteet nuodron aillkohoHjtromien käy-
23085: moittaa pitävänsä tärkeänä, että Alko ja rait-          ii:Össä näyrt:tävät yhä ienenevän, valiolkuntlc!. :ilmoit-
23086: tiusliike antavat toisilleen riittävästi tietoja toi-    taa pitävänsä nuorison ~kohdlin.käyutöä koske-
23087: minnastam tässä suhteessa. Sosiaali- ja terveys-        van ltultkimuben a:hlmans.aamista kiireel1isenä.
23088: ministeriön raittius- ja alkoholiosaston tukena          Toistaen sen, mitä valiokunta lausui: vuoden
23089:  toimiva raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukun-      1969 kertomul~oosta antannassaan rrni~tinnijssä
23090:  ~ voisi valiokunnan mielestä toimia myös· va-           nuorisoa koskevan itutkimuksen .suoritt~mi:Seslta,
23091:  listus- ja asennekasvatuksen neuvoa-antavana eli-      valiokunta ilmoittaa jäävänsä odottamaan tptki-
23092:  menä.                                                  muksen valmiiStumiSita ja !Sen .tUJlosJten ltohnitta-
23093:     V aliakunta on kertomusta käsitellessään kiin-      mista valiokunnan ;tankasteitavabi.
23094:  nittänyt muun ohe11a huomiota nuorison alko-                 Vwliokunna:s:sa on kiinnitetty eri;ty~seSitj huo-
23095:  holin käyttöön. Alkoholin aiheuttamien haitta-         miota koulunuonison päihteiden kä)'lttöön ~a
23096:  vaikutusten kehitystä valaisevista taulukaista          kouluissa annettavan raitltiusopetuksen nykyi-
23097:  valiokuata on todennut, että juopumuspidätys-          seen ltilaan. Saadun selvityksen mukaan kouiu-
23098:  ten määrä vuonna 1971 ylitti 200 000 tapauk-            lailsten päihteiden kä)'ll!tö on !ViJme vuosina voi-
23099: sen rajan ja että nuorten osuus juopumuspidä-           ~kaasti lisäänitynyit. Tutkimuks~ on käy-
23100:  tyksistä on edelleenkin kaswssa. Alie 18-vuo-           nyt m, entä määrii!l.Usesti eniten on ollut altko-
23101:  tiaiden juorrumuspidätykset oousi'lat kertomus-        holijuomien ja ltinnerin käy.ttiiji.ä, minkä iisiibi
23102:  vuoana edettiseen 'VUOteen verrattuna 38 % ja           ~akointti kouluiailstten !keskuudessa on varsin
23103:   iS-20-vuotiaiden pidätykset yli 28 %. Valio-          y1ei·stä. Koulul,aitt<>s ei kuitenkaan nykyisin
23104:  kunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että iJ.8-      pysty tehokikaa.sltli. Jtäy~ttämään osuuttaan pä:ihtei-
23105:  20-vuotiaiden ja erityisesti alle 18-vuotiaiden pi-     den ·ennakolta ehkäi~ä tarkoitt.avassa toimin-
23106:  dätysten määrät ov.at ka~vmeet viime vuosina            nsssa. Va:lidkunnan saaman !tiedon mukaan tailt-
23107:  buon"tllttavasti oopeammift ~ill aikuisväestön          tiuoopetuiksen opetussuunn:iltdmalt sekii oppi- i~t
23108:   pidätysluvut. Merkillepantavaa ott, ettii a11.e i8-    käs-1ld.tiat ovat puutteellisia. Niihin. sisäLtyy run-
23109:  vuotiaiden pidätysmäärä on kerto:musvuonna              sa81Siti vJrheellisiä, :tul:kinnanva,raisi.a ia lll'anhen-
23110:  kasvanut lähes 40 %, va;ikka heille ei laia mu-         tuncilta fkäs1tybiä. Opp1kirjojeD ra4ttiu:tta ~Se~kä
23111:  kaan sa,a myydä eikä anniskeUa alkoholijuomia.         aloc~O'lijuomia ja mu:i!ta päihteitä k<l5drevat!: tie-
23112:  Kertomuksessa todet1tan edelleen, että alkoboiin        dot perusit:U.Vfllt usein enn.akkoa~iin ja ny-
23113: 4        1973 vp. -      V. M. -     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.
23114: 
23115:  kyisin hylättyihin .väitltämi:in. Er1ty.i·s·en haiJtail-     työssä 1tee!ltämässä päiihdelaskennassa 3. 5. 1972
23116:  li:sta on se, e!ltei alkoholijuOllll~en käyittöä, sen        mitatitiin yhden vuorokauden poilkkhleiJkkauk-
23117:  syitä ja seurauksia käs1te1täes·sä ole kiinni,teltty        sena päihdeaineiden väärinkä~töstä aiheutunut
23118:  huomiota siihen pienoi:sryhmään, ystäväpiiriin               oosiaa:li- ja terveyspalvelujen käy.ttö koko maas-
23119:  ja juomaseuraan, j.dk.a usein määrää sen, miten              sa. Tällöin rekisteröitiin yh!Jeensä 4 893 päihde-
23120:  päihteiden kä)'ltitö :tapahtuu. Opetusmateriaalin            tapau&ta, joi:s,ta 79.6 % olii sosiaalihuollon ja
23121:  tulisi olla sellaista, että se ei vain anna tietoa,         20.4 % terveydenhuollon puolella. Kä~tetyn
23122:  vaan vaikut-taa myös asenteisiin ja ikäytltä)'ltymi-         päilideai:qeen mukaan ;tapaukset jakaall)tuivat
23123:  seen mielekkäällä tavalla. Valiokunnassa on tässä            seuraavasti: alkoholijuomat 84.4 %, lääikea~neet
23124:  yhteydessä keskusteltu siiltäikin, voidaanko sa-             10 %, huumausaineet 3.5% ja liuotinaineet
23125:  naa ra11ltiuska:swaJtus nykyaikana enää pitää tar-           2.1 %. Tutkimuksen mukaan alkoholin väärin-
23126:  koitu:ksenmuhi:sena ja oikeaan osuneena.                     käytitö ailheutltaa ylivo1maisesti eniten palvclui-
23127:      Kou[ui:ssa annettavan raittiusopetuksen ;tunti-         den kysyntää.
23128:  määrä on pieni. Tätä opetusta annetaan nykyi-                   Kun a1koholin aiheuttamat rterveys- ja muut
23129:  sin kansa[aistaklon tunneilla, mutta vain yhtenä            haitart: ovait vallitsevan käs~tyksen mukaan suo-
23130:  opetuksen osa-alueena 7 muun osa-alueen rin-                 rassa yhteydessä alkoholin kulutuksen tasoon,
23131: nalla, joten opetuksen määrä jää vähäiseiksi.                on atlroholin aiheUJtltamiin rterveydelHsiin ja so-
23132:      OpettaJjakoulutu~sessa on niin ikään täs·sä              siaaLisiin haittoihin valiokunnan mide&tä ldin-
23133:  suhteessa puutteita. Uusimman opettajakoulu-                nitetitävä )11hä :vakavampaa huomiota. Alkoholin
23134:  tussuunnitelman · mukaan raittiuskasvatuksen                Jiialldi:sen käytön haktavaikutu:kset kärjistyvät
23135:  opetukseen varataan vain muutama tunti eikä                 erityi~Sesti asunnottomien alkoholistien kohdalla,
23136:  nykyisten suunnitelmien mukaan opettajakoulu-               siLlä heidän parissaan es1intyviit vakavimmat
23137:  tusasia tule lähiaikoina korjaantumaa:nkaan.                .terveyshailtat ja kuolemall)tapaukset selvimmin.
23138:                                                              Alkoholin aiheuttama kuolleisuus on maas-
23139:      Valiakunnan saaman !tiedon mukaan pahim-                samme karkeasti arvioiden noin 500 henkeä
23140:  pana epäkohtana on iku~tenikin pidettävä sitä,              vuodessa. Vaikka alkoholistien ongelma ei aiity
23141: että koululaitolksen pHdssä ei ole elintä ,tai hen-          v.ain atlkohdlipolitiikkaan ja aliroholin liia1l:ireen
23142:  kilöä, joka vastaisi alkoholijuomien ja muiden              kä)'lttöön vaan hyvin suureLta osin kdko yhteis-
23143: päihteiden käytön ehkäisemistä ta11koittavan                 kUilitapolitiiikikaan, harjoitettuun alue-, ltyölli-
23144:  opetuksen suunnitteluiSita, johtami!SeSita ja val-           sy}liS-, asunto-, ros1aal~turva- ja koulutuspolhlik-
23145: vomisesta.                                                   kaan, on vaJ.ioikunnan mielestä a1koh<iisltien ase-
23146:      Edellä sanotun peru&teella valliakunta ka.t;soo,        maa kuitenkin pyr1ttävä korjaamaan ensisijassa
23147: että hallituksen olisi vaikava.siti harkittava, miten        päihdehuollon tarjoam1en palveluiden avuilila.
23148:  koulussa annettavan raittiuskasvatuksen opetus              Asunnottomien atlJrohoHstien huoltotoimikun-
23149: voitaisiin saattaa nykyajan vaatimuiksia ja ltar-            nan v.iime syysikuu~sa iLmestyneessä mi•etinnösiSä
23150: peffita vootaavaUe t•asolle ja miten koululaitoksen          onkin asunnottomien alkoholistien hoitamiseksi
23151: vaikutusmahdollisuuksia voiitaisiin muutoin!kin              ja heidän olosuhteidensa parantamiseksi tehty
23152: parantaa pyri,titäessä aLkoholijuomien ja muiden             monia varteenotettavia ehdotuksia.
23153: päihteiden käy.tön ehkäisyssä nykyistä parem-                    ValioJmnnan saaman selv1tyksel!l ja edeJlä
23154: piin tuilok:smn.                                             mainitun lkom1teanmietinnön mukaan aLkoholis-
23155:     V~unnas:Sill on kHnnitetJty niin ikään huo-              tien ho1to-organi:saado 0111 va.rsin hajanainen.
23156: miota asunnottomien alkohol1Sitien nykyi&ssä                Hoitopal1v.eluksia tarjoavait sekä lääkintöhallituk-
23157: huoltojärjesitely.issä esiintyviin puutteisiin ja           sen että sosiaalihallituksen atlaiset ho1toyksiköt,
23158: yleensä yhteiskunnan harjoittaman päihdehuol-               jotka ovat joko .valtion, kunnan ,tai yiksityJsten
23159: lon tarpeisHn ja mahdollisuuksiin selvitä yhä                järjesrojen ylläpi.tämiä arutoksia. Min:käänlaiSita
23160: vaikeammaksi käyvästä 1tilanteesta. V aLiakunnan            aMroh.oHstien hoidon 1a hoollon va1takunnalliSita,
23161: saaman selvilt~ksen mulroan aLkoholistien ko-                alueellista tai ikunna11lista suunnkteluvelvolli-
23162: konaismäärän voidaan sanoa Jiikkuvan 40 000                 ,suutta ei ole olemassa. Lainsäädännönkin osailta
23163: ja 100 000 väJ~lllä :riippuen siitä, kui:nka ailco-          voidaan todeta, että alkoholistien hoitoa tai tu-
23164: holismi määdteLmällisesti rajata.an. Kokonais-              kea .annetaa:n päihdyt<tävien aineiden väärinkä)'lt-
23165: määrrästä enempää kuin hoidon !tarpeessa. ole-              täjien huollosta annetun Jain, alkoholi- ja mieli-
23166: vien määrä:stäkään ei ole olemassa .selv1tystä.             sairaslain, ikunnaHisista yleis:sairaailoista annetun
23167: Nykyltilanteen kantioittamiseksi toimeenpannussa            lain ja kansall)terve~lain puitteissa. Lisäksi edus-
23168: sosiaaHhallituksen ja lääkintöhalli,tu~sen yhteis-          kunnassa on parhaillaan käsiteLtävänä hallituk-
23169:                         Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.                                5
23170: 
23171: sen esitykseen sisältyvä päihtyneiden käsittelyä      hoitokotien ja puolimatkankotien rinnalla
23172: koskeva lakiehdotus.                                  useimmiten ainoa todellinen vaihtoehto ulkona
23173:    Alkoholistien hoitoon liittyvät eri lakien val-     asumisen tilalle.
23174: tionapusäännökset ovat valiokunnan saaman sel-           Edellä sanotun perusteella valiokunta katsoo,
23175: vityksen mukaan niin ikään puutteelliset. Päih-       että hallituksen olisi ensi tilassa ryhdyttävä toi-
23176: dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta an-     menpiteisiin asunnottomien alkoholistien kun-
23177: netun lain 35 §:n mukaan valtio korvaa 2/3            touttamiseksi ja heidän olosuhteidensa paranta-
23178: huoltolassa, sairaalassa tai muussa vastaavassa       miseksi asiaa tutkineen komitean ehdottaman
23179: hoitolaitoksessa alkoholisteille annettavan hoi-      hoitokaavion pohjalta siten, että hoitoketjussa
23180: don aiheuttamista kustannuksista, mutta huol-         tähdennetään erityisesti avohuollollisten huolto-
23181: toJoiden perustamiskustannuksiin kunta voi            muotojen merkitystä ja että palvelujen antami-
23182: saada avustusta vain valtion tulo- ja menoarvion      nen perustuisi pääasiallisesti huollettavan vapaa-
23183: puitteissa, mikäli sanottuun tarkoitukseen on         ehtmsuuteen. Tarkoituksenmukaisen ja jousta-
23184: varattu riittävästi varoja. Viime vuosikymme-         van päihdehuollon aikaansaamiseksi olisi valio-
23185: nen alussa annetun PAV-lain voimaantullessa           kunnan mielestä kiinnitettävä erityistä huomio-
23186: päihdehuolto oli keskittynyt huomattavassa            ta paik?llisten sosiaali-, terveydenhuolto- ja työ-
23187: määrin huoltolassa tapahtuvaan hoitoon, joten         vmmavltanomaisten sekä poliisin yhteistyön li-
23188: valtionapusäännöksissä ei ole otettu huomioon         säämiseen. Tämän vuoksi hallituksen olisi sel-
23189: nykyisin yhä merkittävämmäksi muodostuvia             vitettävä, olisiko alkoholistien ja muiden päih-
23190: avohuollon kustannuksia. Alkoholilain 98 §:n          dyttävien aineiden väärinkäyttäjien osalta laa-
23191: mukaan kunnille päihdehuoltoon osoitetut varat        dittava erillinen viisivuotissuunnitelma samaan
23192: ovat niin ikään käyneet vähäisiksi. Sanotun           tapaan kuin nykyisin on mahdollista koulu-
23193: säännöksen mukainen jako on sitä paitsi osoit-        toimen, lasten päivähoidon, asuntotuotannon,
23194: tautunut liian kaavamaiseksi, sillä päihdeongel-      kansanterveystyön ja sairaalatoimen alalla, vai
23195: maisten aiheuttamat kustannukset vaihtelevat          olisiko päihdehuollon suunnitteluvelvollisuus
23196: eri kunnissa suuresti. Kunnallisille ja yksityisil-   nivellettävä koko sosiaalihuollon suunnitelmal-
23197: le hoitokodeille on annettu valtionapua vain          lisuuden parantamista tarkoittaviin hankkeisiin.
23198: 2-10 % ylläpitokustannuksista ja perustamis-             Päihdehuollon uudistussuunnitelmia laadit-
23199: kustannuksiinkin tapauskohtaisesti vain pieniä        taessa olisi valiokunnan mielestä erityisesti kiin-
23200: summia. Alkoholistien katkaisuhoitoasemien            nitet~ävä huomiota tarkoituksenmukaisten ja
23201: ylläpito- ja perustamiskustannuksiin ei ole ollut     kuntten kannalta kohtuullisten valtionapusään-
23202: saatavissa riittävästi valtionapua. Kunnat eivät      nösten aikaansaamiseen, jotta päihdehuollossa
23203: ole voineet tästä syystä rakentaa hoitokoteja         tehokkaiksi ja tarkoituksenmukaisiksi osoittau-
23204:  eikä mainittuja asemia tarpeeksi, vaikka ne          tuneiden hoitomuotojen, kuten katkaisuhoito-
23205: muodostavatkin tärkeän vaiheen asunnottomien          ja selviämisasemien sekä ennen kaikkea hoito-
23206:  alkoholistien hoito- ja kuntouttamistoiminnassa.     kotien, erityisasuntojen ja suojatyöpaikkojen pe-
23207:                                                       rustaminen ja ylläpitäminen olisi kuntien rasi-
23208:     Vaikeasti voitettavan esteen alkoholistien        tuksia olennaisesti lisäämättä riittävässä määrin
23209: kuntoottamisessa muodostaa kunnollisen asun-          mahdollista.
23210:  non järjestäminen. Pahin tilanne tässä suhteessa        Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
23211: vallitsee suurimpien kaupunkien kohdalla, jonne       lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
23212:  rappioalkoholistit kerääntyvät ja joissa asunto-
23213:  pulasta ja korkeasta vuokratasosta johtuen on                  että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
23214:  vaikea saada asuntoja. Yömajat, tilapäiset asun-             män mietinnön valtioneuvostolle saatet-
23215:  tolat ja muut joukkomajoitustilat ovat heille                tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallinto-
23216: yhteiskunnan järjestämien katkaisuhoitoasemien,               neuvoston tietoon.
23217:       Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1973.
23218: 
23219: 
23220:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet       Myyryläinen, Paasivuori, Pohjonen, Räsänen
23221: osaa puheenjohtaja Vilponiemi, jäsenet Björk-         ja Sutinen sekä varajäsenet Lankinen ja Tai-
23222: lund, Hemmi, Lattula, Lehmonen, L. Linna,             pale.
23223: 
23224: 
23225: 422/73
23226:    1973 Vp. -    Edusk. kirj. -Oy Alko Ah:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1971.
23227: 
23228: 
23229: 
23230: 
23231:                                    Ed u s kun n a n k i r j e 1m ä Oy Alko Ah:n hallintoneu-
23232:                                 voston kertomuksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä vuonna
23233:                                 1971.
23234: 
23235:    Eduskunnalle on annettu Oy Alko Ab:n           tarrn:i:sta koskevaa tiedotustoimintaa ajatellen
23236: hallintoneurvosron kertomus alkoholiolojen ke-    korkean palautusprosentin merkitystä ympäris-
23237: hityksestä vuonna 1971, ja Eduskunta, jolle       tönsuojelun kannalta."
23238: Talousvaliokunta on asiat.Sta antal!lut mietin-       Puheena oleva mietintö siihen tehtyine li-
23239: tönsä n:o 1, on hyväksynyt sanotun mietinnön      säy;ksineen lähetetään valtioneuvostolle saatet-
23240: seuraavin lisäyksin:                              tavaksi myös Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
23241:    "Eduskunta edellyttää, että Oy Mko Ab          tietoon.
23242: huomattavasti parantaa tyhjien pullojen palaut-
23243: 
23244: 
23245:      Helsingissä 20 päiväinä maaliskuuta 1973.
23246: 
23247: 
23248: 
23249: 
23250: 313/73
23251:             Oy Alko Ah:n hallintoneuvoston
23252:                         KERTOMUS
23253: 
23254: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1972 sekä niistä toimenpiteistä,
23255: joihin alkoholiyhtiö on mainittuna vuonna ryhtynyt alkoholilain
23256: 5 S:ssä ja keskioluesta annetun lain 4 S:ssä määritellyn tarkoituksen
23257: toteuttamiseksi.
23258: Helsinki 1973. Valtion painatuskeskus
23259:                                             Johdanto
23260:    Alkoholiyhtiön hallintoneuvoston kertomus        kanssa sekä alkoholilain 34 §:n määräysten
23261: alkoholiolojen kehityksestä vuodelta 1972 on        edellyttämää valvontaa myyntityössä.
23262: rakenteeltaan edellisten kertomusten kaltainen.        Alkoholijuomien jakelujärjestelmää koske-
23263: Taulukoita on kuitenkin muutettu siten, että        vassa kertomuksen osassa selvitetään laajah-
23264: niissä on nyt esitetty tiedot kertomusvuodelta      kosti kertomusvuoden aikana vahvistettua
23265: ja vertailuvuodelta 1971 sekä prosenttinen tai      uusien alkoholimyymälöiden perustamista kos-
23266: lukumääräinen muutos näiden kahden vuoden           kevaa ohjelmaa. Anniskelutoiminnan selostuk-
23267: välillä. Lainsäädännön muutosvaikutusten tar-       sen yhteydessä esitetään edellisen kertomuksen
23268: kastelun helpottamiseksi on lisäksi esitetty        laatimisen jälkeen valmistuneita tuloksia
23269: tiedot vuodelta 1968 paitsi keskioluen osalta       Hämeen läänin anniskeluhinnoittelukokeilusta
23270: vuodelta 1969. Kaksi kuviota havainnollistaa        koko vuodelta 1971. Niinikään selostetaan
23271: alkoholijuomien kulutuksen kehitystä pitem-         kertomusvuoden aikana tehtyä ja vuoden 1973
23272: mältä ajalta.                                       puolella toimeenpantua päätöstä uudesta koko
23273:    Eduskunta hyväksyi talousvaliokunnan mie-        maata koskevasta anniskeluhinnoittelukokei-
23274: tinnön vuoden 1971 kertomuksesta maaliskuun         lusta.
23275: 20. päivänä 1973. Mietinnössä kiinnitettiin            Alkoholijuomien kulutusta koskevassa lu-
23276: välittömästi Alkon toimialaan kuuluvista            vussa kiinnitetään huomiota kertomusvuoden
23277: asioista huomiota lähinnä yhtiön aloittamaan        poikkeuksellisten tekijöiden, Alkon myynti-
23278:                                                     henkilöstön lakon sekä erityisen lämpimän ke-
23279: kuluttajavalistukseen ja ikärajojen noudattami-     sän ja myös Taloussprii T:n myynnin lopetta-
23280: seen alkoholilain alaisessa myynnissä. Tämän        misen vaikutuksiin.
23281: vuoksi nyt annettavassa kertomuksessa seloste-         Alkoholihaittoja selvitetään entiseen tapaan.
23282: taan vielä kuluttajavalistuksen tavoitteita, toi-   Erityisesti pohditaan Taloussprii T:n poistami-
23283: mintamuotoja ja yhteydenpitoa raittiusliikkeen      sen ja lakon vaikutuksia.
23284: 
23285: 
23286: 
23287:                                        Vähittäismyynti
23288: Myymäläverkosto                                     löistä näin ollen avaamatta 2, nimittäin
23289:                                                     nykyiseen Vantaan kauppalaan tuleva toinen
23290:    Hallintoneuvoston   päätösten   mukaisesti       myymälä ja Nurmijärven myymälä.
23291: maalaiskuntia koskevaan myymäläohjelmaan               Valtuustoaloite johti siihen, että Helsingin
23292: vuosiksi 1969-1972 sisältyi 49 uuden myymä-         asematunnelissa toiminut alkoholimyymälä lo-
23293: Iän perustaminen. Vuosina 1969-1971 näistä          petettiin elokuussa 1972. Tämän tilalle avat-
23294: avattiin 40. Kertomusvuonna 1972 perustettiin       tiin uusi myymälä Hallituskatu 15:ssa.
23295: myymälä seuraaviin 7 maalaiskuntaan: Kangas-           Alkoholimyymälöiden lukumäärän kehitys
23296: niemi, Kauhava, Kaustinen, Muhos, Mäntsälä,         vuodesta 1968 lähtien ilmenee taulukosta 1,
23297: Pulkkila ja Ylitornio. Vuodenvaihteessa             jossa kuntamuodon muutokset on otettu
23298: 1972/73 oli ohjelmaan sisältyvistä myymä-           huomioon.
23299: 9470/73
23300: 4
23301: 
23302: Taulukko 1. Alkoholimyymälöiden lukumäärä                          aluerakentamisen seurauksena, mutta alkoholi-
23303:    vuosien 1968, 1971 ja 1972 päättyessä                           myymälöiden lukumäärä on pysynyt pitkään
23304:                                                          Muutos    muuttumattomana. Kun myymälätiheys koko
23305:                                            1968 1971 1972 71/72    maassa on 1 myymälä/25 500 asukasta, se on
23306: Kaupungit ja kauppalat 132                      134   137   +3     alempana mainituissa kaupungeissa ja kauppa-
23307: Maalaiskunnat              •••   0   ••          39    43   +4     Joissa 1 myymälä/ 40 000-90 000 asukasta.
23308:                                                                    Yhä kasvavan asiakaspaineen seurauksena on
23309: Yhteensä   •   •   0   132
23310:                        0   ••   0.   0.         173   180   +7     syntynyt ylisuuria myymälöitä, joissa mm .
23311:                                                                    asiakkaisiin kohdistuvan sosiaalisen valvonnan
23312:    Helsingin maalaiskunnan, Huittisten ja                          hoitaminen on osoittautunut vaikeaksi.
23313: Parkanon kuntamuodon muutoksen johdosta                               Hallintoneuvosto tekikin maalaiskuntia kos-
23314: 3 myymälää siirtyi maalaiskuntaryhmästä kau-                       kevan ohjelman vahvistaessaan samalla päätök-
23315: punki- ja kauppalaryhmään vuoden 1972                              sen, jonka mukaan lähivuosina voidaan seuraa-
23316: alusta lukien. Samasta syystä on maalaiskunta-                     viin kaupunki- ja kauppalakuntiin perustaa
23317: ohjelmaan sisältynyt Jämsä jo aikaisemmin                          10 uutta myymälää:
23318: siirtynyt kaupunki- ja kauppalaryhmään.
23319:    Kertomusvuoden marraskuussa hallintoneu-                        Espoo,            2 myymälää
23320: vosto teki päätöksen uudesta maalaiskuntia                         Helsinki,         1 myymälä
23321: koskevasta myymäläohjelmasta vuosiksi 1973                         Hämeenlinna,      1 myymälä
23322: ja 1974. Ohjelmaan valittujen kuntien määrä                        Lappeenranta,     1 myymälä
23323: pidettiin edelleen suppeana. Perustettavat                         Oulu,             1 myymälä
23324: myymälät tulevat olemaan väestöpohjaltaan                          Tampere,          2 myymälää
23325: yleensä pienehköjä ja ne sijaitsevat vanhoja                       Vantaa,           2 myymälää
23326: myymälöitä lähempänä kuin edellisinä vuosina
23327: avatut maaseutumyymälät, joten ne jäävät
23328: liikevaihdoltaan verraten pieniksi. Näistä syistä                  Vähittäismyynnin rajoitukset
23329: ohjelmaattl tulleiden myymälöiden uuskysyntää
23330: luova vaikutus on vähäinen. Ohjelmaan valit-                          Väkevien juomien sekä 14 halvimpiin
23331: tiin seuraavat 14 maalaiskuntaa:                                   kuuluvan väkevän viinin kerrallaan myytäviä
23332:                                                                    enimmäismääriä koskevat rajoitukset säilytet-
23333: Janakkala                                 Luumäki                  tiin ennallaan samoin kuin myymälöiden esi-
23334: Joutseno                                  Nurmijärvi, 2. myymälä   miesten oikeus myöntää näistä määristä poik-
23335: Juuka                                     Paimio                   keuksia tarpeellisiksi katsottavissa tapauksissa.
23336: Kalajoki                                  Pyhäjärvi                   Myymälät olivat vuonna 1972 yleensä
23337: Kannus                                    Salla                    avoinna maanantaista torstaihin klo 10-17,
23338: Lammi                                     Vihti                    perjantaisin klo 10-18 ja lauantaisin klo 9-
23339: Lohjan mlk                                Ähtäri                   14. Pitempiä aukioloaikoja sovellettiin 13
23340:                                                                    myymälässä ja lyhyempiä aikoja 6 myymälässä.
23341:    Eräiden kaupunkien ja kauppaloiden väki-                           Myymäläverkostossa oli 24. 4.-31. 5. myy-
23342: luku on varsinkin Etelä-Suomessa viime vuo-                        jiä ja siivoojia koskenut lakko, jolloin vähittäis-
23343: sina kasvanut tuntuvasti lähinnä voimakkaan                        myynti oli keskeytyksissä.
23344: 
23345: 
23346:                                                             Anniskelu
23347: Anniskeluoikeuksien myöntämisperiaatteet                           tarpeiden kannalta. P"åätös edellytti, että voi-
23348:                                                                    massa olevien anniskeluoikeuksien lisäyksen
23349:    Hallintoneuvoston päätöksen mukaisesti                          tuli olla enintään 10 %. Näin pyrittiin alko-
23350: anniskeluoikeuksia myönnettäessä noudatettiin                      holin kulutuksen kasvua anniskeluravintoloissa
23351: pääpiirteissään jo edellisenä vuonna vahvis-                       rajoittamaan niin, ettei se ainakaan huomatta-
23352: tettuja periaatteita. Entistä enemmän kiinnitet-                   vasti ylittäisi yksityisen kulutuksen nousua.
23353: tiin kuitenkin huomiota ravintoloiden sijaintiin                      Vahvistettujen periaatteiden mukaan täysiä
23354: ja siihen, kuinka välttämätön kulloinkin suun-                     eli A-oikeuksia voitiin myöntää ainoastaan eri-
23355: niteltu ravintola oli paikkakunnan . väestön                       tyisistä syistä, lähinnä vain, kun kysymyksessä
23356:                                                                                                      5
23357: 
23358: oli matkailun kannalta merkittävä hanke,                 Voimassa olevien anniskeluoikeuksien maa-
23359: taajaman ainoa ravintola tai väestön kasvun           rän kasvu oli kertomusvuonna 75 eli 6 %.
23360: aiheuttama paikkakunnan ravintolapalvelujen           Lisäys, joka siis jäi selvästi hallintoneuvoston
23361: lisätarve. Alle 2 000 asukkaan taajamiin voitiin      asettaman 10 %:n rajan alapuolelle, oli suh-
23362: myöntää vain yhdet anniskeluoikeudet.                 teellisesti suurin maalaiskunnissa. Kertomus-
23363:    Marraskuussa hallintoneuvosto päätti, että         vuoden päättyessä maamme 4 30 maalaiskun-
23364: myös vuonna 1973 anniskeluoikeuksia myön-             nasta oli kuitenkin vielä 214 eli noin puolet
23365: nettäessä noudatetaan aikaisemmin vahvistet-          sellaisia, joissa ei ollut alkoholilain alaista
23366: tuja periaatteita.                                    anniskelua.
23367:                                                          Alkoholijuomien kulutus anniskeluravinto-
23368:                                                       loissa ja keskioluen anniskelupaikoissa olt ker-
23369: Anniskelutoiminnan laajuus                            tomusvuonna 100 % :n alkoholiksi laskettuna
23370:    Yrittäjien halukkuus ravintoloiden peru~­          12.2% suurempi kuin edellisenä vuonna.
23371: tamiseen oli kertomusvuonna edelleen suur1.           Odotettua voimakkaampi kasvu johtui ainakin
23372: Kun anniskelukulutuksen kasvu näytti jo en-           osaksi siitä, että alkoholimyymälöiden vähittäis-
23373: simmäisen vuosikolmanneksen tietojen perus-           myynti keskeytyi lakon ajaksi.
23374: teella olevan odotettua suurempaa, anniskelu-            Hämeen läänin hinnoittelukokeilualuetta
23375: oikeuksien myöntämistä jouduttiin rajoitta-           lukuunottamatta anniskeluravintolat oli edel-
23376: maan alunperin aiottua tuntuvasti enemmän.            leen jaettu viiteen hintaluokkaan. Kertomus-
23377:    Hallintoneuvosto käsitteli vuoden aikana           vuoden aikana myönnetyistä uusista anniskelu-
23378: 189 anniskeluoikeushakemusta. Näistä hyväk-           oikeuksista 77 % kuului kahteen alimpaan
23379: syttiin 85, joista A-oikeuksia oli 47 ja B-           eli III- ja IV-hintaluokkaan, joiden osuus kai-
23380: oikeuksia 38. Lisäksi tehtiin 36 ennakko-             kista anniskeluravintoloista oli vuoden päätty-
23381: päätöstä oikeuksien myöntämisestä lähivuo-            essä lähes 66 %.
23382: sina. Maalaiskuntien osalle tuli myönnetyistä
23383: oikeuksista 37 ja ennakkopäätöksistä 20.              Hinnoittelujärjestelmän uudistamiskokeilu
23384: Hakemuksista hylättiin runsas kolmannes.
23385:                                                          Alkoholilaki antoi mahdollisuuden väki-
23386: Taulukko 2. Anniskeluoikeudet kuntamuodoit-           juomalaissa edellytettyä joustavalliman annis-
23387: tain ja oikeusluokittain vuosien 1968, 1971 ja        keluhinnoittelujärjestelmän luomiseen. Hallinto-
23388:                 1972 päättyessä                       neuvosto päättikin tarkoituksenmukaisemman
23389: Yhteensä                              Muutos-%        järjestelmän kehittämiseksi toimeenpanna vuo-
23390:                     1%8     1971     1972   71/72     den 1971 alusta lukien Hämeen läänin
23391: Kaupungit ja                                          anniskeluravintoloissa vapaaehtoisen kokeilun,
23392: kauppalat ...... 790        930      983    + 5.7     joka perustui kaikkien alkoholijuomien minimi-
23393: Maalaiskunnat .. 178        324      346    + 6.8     maksimihinnoitteluun. Järjestelmällä pyrittiin
23394: Yhteensä ...... 968        1254    1 329    + 6.0     asetettujen tavoitteiden mukaisesti hillitsemään
23395:                                                       alkoholijuomien kulutuksen kasvua ja ohjaa-
23396: A-oikeudet *)                                         maan kulutusta mietoihin juomiin. Niinikään
23397:                                                       pyrittiin oikaisemaan alkoholin ja alkoholitto-
23398: Kaupungit ja                                          man tarjoilun hintasuhteiden kehitystä.
23399: kauppalat ...... 529        785     827     + 5.4        Kokeiluun osallistuivat kaikki Hämeen lää-
23400: Maalaiskunnat .. 100        280     299     + 6.8     nin anniskeluravintolat kahta sotilaskerhoa
23401: Yhteensä ....... 629       1065    1126     + 5.7     lukuunottamatta. Ravintoloitsijat saivat itse
23402:                                                       määrätä soveltamansa hintatason: he valitsivat
23403: B-oikeudet                                            asetettujen ala- ja ylärajojen puitteissa keski-
23404: Kaupungit ja                                          oluen anniskeluhinnan; muiden juomien hinnat
23405: kauppalat ..... . 261   145          156    + 7.6     ja ruiden keskinäiset suhteet määräytyivät vah-
23406: Maalaiskunnat .. 78      44           47    + 6.8     vistettujen kertaimien avulla. Ravintolat oli
23407:                                                       jaettu ylempään (valio, I ja II) sekä alempaan
23408: Yhteensä ..... . 339**) 189          203    +7.4      ( III ja IV) hintaryhmään.
23409:    *) mukana A-klubioikeudet, joita oli vuoden 1972
23410:                                                          Kokeilusta vuodelta 1971 saatujen lopul-
23411: päättyessä 9.                                         listen tulosten perusteella voidaan todeta, että
23412:    **) mukana 143 kpl Goikeuksia                      asetetut tavoitteet saavutettiin. Alkoholijuo-
23413: 6
23414: 
23415: mien kulutus anniskeluravintoloissa kasvoi          yrittäjät saavat valita, kumpaa järjestelmää he
23416: Hämeen läänissä 5.6 %, mikä on 3.4 %-yksik-         soveltavat. - Valmistelujen edettyä suunnitel-
23417: köä vähemmän kuin muualla Suomessa. Väke-           mien mukaisesti kokeilun aloittamisajankoh-
23418: vien juomien ravintolakulutus aleni 5.2 %;          daksi valittiin em. päivä.
23419: muualla Suomessa se nousi lähes 10 %. Mie-             Uusi kokeilu poikkeaa olennaisesti Hämeen
23420: tojen juomien anniskelu kasvoi Hämeen               kokeilusta. Alemman ja ylemmän hintaryhmän
23421: ravintoloissa 15% ja muualla 8 %. Suurin            lisäksi päätettiin perustaa erityishintaryhmä.
23422: ero Hämeen ja muun Suomen välillä annis-            Alempaan tai ylempään hintaryhmään kuuluva
23423: kelukulutuksen kehityksessä ilmeni keskioluen       ravintola voidaan hakemuksesta oikeuttaa
23424: kohdalla: Hämeessä oli nousua 28% ja                käyttämään korkeamman hintaryhmän vaihtelu-
23425: muualla maassa laskua 30 %. Ravintolakulu-          rajoja. Alkoholijuomille asetetut hinnoittelu-
23426: tuksen kasvu Hämeessä vuonna 1971 johtui-           kertoimet eroavat Hämeessä käytetyistä mm.
23427: kin etupäässä mallasjuomien käytön lisäyksestä.     siten, että mietojen ja väkevien juomien hinta-
23428: Kaikkien mietojen juomien osuus anniskelu-          erot ovat pienemmät. Lisäksi eräitä poikkeuk-
23429: ravintolakulutuksesta Hämeen läänissä oli ko.       sia lukuunottamatta enimmäishinnat ovat
23430: vuonna 59.4 % ja muualla maassa 50 %.               alemmat kuin Hämeessä; eri juomien hinta-
23431: On todennäköistä, että alkoholilain alaisen         suhteet vastaavat suunnilleen vähittäismyynti-
23432: anniskelukulutuksen hilliintyessä osa kulutuk-      hintojen suhteita. Ravintoloitsijalla on lisäksi
23433: sesta siirtyi keskiolutkahviloihin ja keskioluen    oikeus pitää mietojen viinien hinnat alhaisem-
23434: vähittäismyyntiin; siirtymistä alkoholilain alai-   pina kuin hänen valitsemaosa hintataso muu-
23435: seen vähittäismyyntiin ei havaittu.                 toin edellyttäisi. Tähänkin kokeiluun osallistu-
23436:     Ruoan hintatason nousu jäi Hämeen läänin        misen ehtona on, että alkoholittomien juhla-
23437: ravintoloissa vuonna 1971 noin 5 ja kahvin yli      juomien (  =    ns. alkoholittomat viinit) hinnat
23438: 4 %-yksikköä pienemmäksi kuin muualla               pidetään huokeampina kuin vastaavien alko-
23439: Suomessa. Virvoitusjuomien hinnat laskivat          holipitoisten juomien sekä että virvoitusjuomia
23440: Hämeessä lähes 14 %; muualla ne nousivat            ja vastaavia on saatavana keskiolutta halvem-
23441: yli 13 %. Kokeiluun osallistumisen ehtona           malla.
23442: tosin olikin, että virvoitusjuomat hinnoiteltiin        Koska uusi kokeilu poikkeaa Hämeen
23443: alhaisemmiksi kuin keskioluen hinta.                läänissä toimeenpannusta, hallintoneuvosto
23444:     Vuoden 1972 lopussa hallintoneuvosto päätti,     totesi päätöksensä yhteydessä, että uuden
23445: että lisäkokemusten saamiseksi aloitetaan uusi      kokeilun aikana tuskin on mahdollista käy-
23446: hinnoittelukokeilu koko maassa aikaisintaan         tännössä saavuttaa samanlaisia alkoholinkulu-
23447:  1. 4. 1973 lukien. Myös vanha hintaluokka-          tusta koskevia tavoitteita kuin Hämeessä.
23448: järjestelmä kiinteine väkevien juomien ja viini-    Alko tulee jatkuvasti seuraamaan kokeilun
23449: en hintoineen päätettiin pitää voimassa, joten      vaikutuksia.
23450: 
23451: 
23452: 
23453:                        Keskioluen vähittäismyynti ja anniskelu
23454: Keskioluen vähittäismyynti
23455:    Keskioluen vähittäismyynti oli kuten edelli-     Taulukko 3. Keskioluen vähittäismyyntilupien
23456: senäkin vuonna sallittu kahta maalaiskuntaa         lukumäärä vuosien 1969, 1971 ja 1972 päätty-
23457: lukuunottamatta kaikissa kunnissa. Uusia                                essä
23458: vähittäismyyntilupia myönnettiin 670 ja hake-                                                 Muutos
23459: muksia hylättiin 1. Liiketoiminnan päättymisen                      1969     1971    71/72
23460:                                                                                      1972
23461: vuoksi keskiolutluvan voimassaolo lakkasi           Kaupungit ja
23462: 1 749 tapauksessa, ja 4 lupaa Alko peruutti         kauppalat .. 7 552 6 530 6 322 -   208
23463: lopullisesti. Vähittäismyyntilupien kokonais-       Maalaiskunnat 9 879 9 030 8155 -   875
23464: määrä väheni näin ollen 1 083 kappaleella.          Yhteensä .. 17431 15560 14477 -1083
23465: Lupien vähentymisen painopiste siirtyi ker-
23466: tomusvuonna maalaiskuntiin, joissa voimassa         Näistä kierto-
23467: olevat vähittäismyyntiluvut vähenivät lähes         myymälöitä . 1 061      1 077   1 011 -       66
23468:  10%.
23469:                                                                                                    7
23470: 
23471: Keskioluen anniskelu                                nista 49 eli 11 % oli ilman keskioluen annis-
23472:                                                     kelupaikkaa. Valtuusto ei ole antanut keski-
23473:    Keskioluen anniskelulupien myöntämisessä         oluen anniskeluun tarvittavaa yleissuostumusta
23474: sovellettiin kertomusvuonna vuoden 1970             26 kunnassa.
23475: alussa tarkistettuja periaatteita, jotka olivat
23476: käytännössä osoittautuneet tarkoituksenmukai-
23477: siksi.                                              Taulukko 4. Keskioluen anniskelulupien luku-
23478:    Keskioluen anniskelupaikkojen kokonaismää-       määrä vuosien 1969, 1971 ja 1972 päättyessä
23479: rän kasvu oli jo edellisenä vuonna hidastunut,
23480: ja kertomusvuonna niiden määrä väheni 15 :llä.                                                 Muutos
23481: Kaupunki- ja kauppalakunnissa lupien luku                             1969    1971     1972    71/72
23482: nousi 64:llä, mutta maaseudulla se aleni 79:llä.    Kaupungit ja
23483: Tämä johtunee etupäässä heikosti kannattavien       kauppalat ..... 1521     1762      1826 + 64
23484: paikkojen toiminnan lopettamisesta, mutta           Maalaiskunnat   1195     1647      1568 -79
23485: myös kuntamuodon muutoksista. Maalaiskun-           Yhteensä ..... 2 716     3 409     3 394 -15
23486: 
23487: 
23488: 
23489:                                   Alkoholijuomien hinnat
23490:    Vuoden 1971 alussa korotettiin alkoholi-           Alkoholijuomien hintojen korotus muodostui
23491: juomien hintoja keskimäärin 5 %. Ko. vuoden         vuoden 1972 aikana suunnilleen samansuurui-
23492: aikana yleinen hintataso elinkustannusindeksillä    seksi kuin yleisen hintatason kohoaminen, joten
23493: mitaten kohosi 6.3 %, mikä merkitsi alkoholi-       keskimääräinen alkoholijuomien reaalihintain-
23494: juomien reaalihintojen alenemista. Vuonna           deksi pysyi vuonna 1972 samana kuin edelli-
23495: 1971 keskimääräinen alkoholijuomien reaali-         senä vuonna eli pisteluvussa 103.
23496: hintaindeksi olikin 103 sen oltua edellisenä
23497: vuonna 105.                                         Taulukko 5. Alkoholijuomien reaalihintaindek-
23498:    Kokonaispalkkaratkaisun seurauksena palkka-      sejä vuosina 1969, 1971 ja 1972, 1951 = 100
23499: tulot nousivat vuoden 1971 aikana enemmän                                       1969    1971     1972
23500: kuin alkoholijuomien hintapäätöstä tehtäessä        Viinat ...............      11.5    12.5     126
23501: oli ennakoitu, ja hinnankorotuksen vaikutus         Muut väkevät juomat ...      80       81      82
23502: alkoholijuomien     kulutuksen    hillitsemiseksi   Viinit ................      7.5     80       80
23503: osoittautui riittämättömäksi. Hallintoneuvosto      Mallasjuomat ..........      93     101      100
23504: käsittelikin alkoholijuomien hintakysymystä
23505: uudelleen jo vuoden 1971 heinäkuussa, mutta         Kaikki juomat .........      97     103      103
23506: päätöksen tekemistä siirrettiin sen selvittämi-         Huolimatta 1. 4. 1972 toimeenpannusta hin-
23507: seksi, mitä muita keinoja hinnankorotuksen          tojen korotuksesta 100 % :n alkoholina laske-
23508: ohella olisi käytettävissä alkoholipoliittisesti    tun kulutuksen kasvu vuonna 1972 oli 8 %.
23509: epäedulliseen kehitykseen vaikuttamiseksi.          Hinnankorotuksen kulutusta hillitsevä vaikutus
23510:    Kun alkoholijuomien kulutuksen kasvu             jäi riittämättömäksi, sillä palkkasumman kasvu
23511: vuonna 1971 huolimatta toimeenpannusta              muodostui vuonna 1972 huomattavasti suurem-
23512: hintojen korotuksesta oli puhtaana alkoholina       maksi, kuin hintapäätöstä vuoden alussa teh-
23513: noin 10 % edelliseen vuoteen verrattuna ja          täessä oli arvioitu eli noin 13.5 %:ksi.
23514: kun palkkasumman vuonna 1972 valtion tulo-              Kun valtion tulo- ja menoarvioesityksen
23515: ja menoarvioesityksen liitteen mukaisesti arvi-     liitteen mukaisesti palkkasumman on vuonna
23516: oitiin kohoavan 9 %, hallintoneuvosto teki          1973 arvioitu kohoavan 11 %, katsottiin odo-
23517:  tammikuussa 1972 päätöksen hintojen korot-         tettavissa olevan alkoholijuomien kulutuksen
23518:  tamisesta 1. 4. 1972 lukien keskimäärin 9.6        kasvun hillitsemiseksi hintojen korotus välttä-
23519:  % :lla. Hinnankorotusprosentit eri juomaryh-       mättömäksi vuoden 1973 aikana. Hallintoneu-
23520:  missä tulivat seuraaviksi: viinat 10.5, muut       vosto tekikin tammikuussa 197 3 päätöksen
23521: väkevät juomat 11.2, viinit 10.1 ja mallasjuo-      alkoholijuomien hintojen korottamisesta 1. 4.
23522:  mat 8.0.                                           1973 lähtien keskimäärin 7.4 %:lla.
23523: 8
23524: 
23525:                                                   Alkoholijuomien kulutus
23526:   Vuonna 1971 alkoholijuomien kulutus kas-                                 vuoden kuluessa tapahtuneen palkkasumman
23527: voi varsin paljon. Vuoden alussa toimeenpan-                               nousun vuoksi oli odotettavissa. Kulutuslukuja
23528: nulla keskimäärin 5 % :n suuruisella hinnan-                               tarkasteltaessa on kuitenkin syytä muistaa
23529: korotuksella ei ollut riittävästi kulutusta hillit-                        eräitä poikkeuksellisia tekijöitä. Lakon vuoksi
23530: sevää vaikutusta.                                                          alkoholimyymälöissä ei harjoitettu vähittäis-
23531:   Myös vuoden 1972 aikana alkoholijuomien                                  myyntiä 24. 4.-31. 5. Anniskeluravintoloille
23532: kulutuksen kasvu jatkui voimakkaana, kuten                                 sen sijaan toimitettiin alkoholijuomia myös täl-
23533: 
23534:                    Kuvio 1.
23535:                    Alkoholijuomien kulutus 100 %:n alkoholina vuosina 196.3-1972
23536:                    Mllj. litraa
23537:                    Log ast
23538: 
23539:              10.
23540: 
23541:                                                                                                     Kaikki juomat
23542: 
23543:              2.0
23544:                                                                                       ...,.,...V
23545: 
23546:                                                        v      ~
23547:                                                                   V
23548:                                                                                                .., Mallasjuomat
23549:              10
23550:                                         ~
23551:                                                ~
23552: 
23553: 
23554:                                                                        !    --        ~
23555: 
23556: 
23557: 
23558: 
23559:                                                                    •
23560:                                                                      1      ..... --                Viinat
23561: 
23562:               5                                                    1 ,, ....
23563:                                                                   II , . •                          Muut vikeviit juomat
23564:                                                                                   ...          ./
23565: 
23566:                             r----1--- ----             ----   ~ "'                    ,/~
23567: 
23568:                                - ...- / ~ .............
23569:                              ........
23570:                                         /
23571:                                                ~-
23572: 
23573:                                                              --
23574:                                                        . --· -·
23575:                                                        ~-·
23576:                                                                            ........
23577:                                                                            .~--··
23578:                                                                                   -~
23579:                                                                                               -··   Viinit
23580: 
23581: 
23582: 
23583:               l
23584:                                                ~---·
23585:                                         ~··'
23586:                             .....··
23587: 
23588: 
23589:         Ennen lainsäädännön muutosta vuosina 1964-1968 alkoholijuomien kokonais-
23590:         kulutuksen kasvu vaihteli vuosittain 6.1 ja 9.6 %:n välillä. Kasvunopeuteen vai-
23591:         kutti voimakkaasti viinien ja matiasjuomien kulutuksen lisäys; väkevien juomien
23592:         ryhmässä tapahtui siirtymistä muista väkevistä juomista viinoihin, mutta väkevien
23593:         juomien yhteinen kulutus kasvoi melko vähän. Lainmuutoksen jälkeen matiasjuo-
23594:         mien kulutus on kohonnut uudelle tasolle, viinien kulutuksen kasvu on jatkunut
23595:         suunnilleen samanlaisena kuin ennen lainmuutosta ja viinojen sekä muiden väke-
23596:         vien juomien kulutuksen kasvu on voimistunut.
23597:                                                                                                                               9
23598: 
23599:        Taulukko 6. Alkoholi;uomien kulutus vuosina 1968, 1971 ;a 1972, mit;. litraa
23600:                                                                                                                      Muutos-%
23601: Koko kulutus                                                                                  1968    1971    1972    71/72
23602: Viinat  0   •••••••••••••••••••••••••••••••                                                    9.9    14.3    14.2    - 0.4
23603: Muut väkevät juomat                •••••••••                  0   •••••            0   ••••    7.2    10.7    12.5    + 17.3
23604: Viinit•••••••••••••••••                      0   •••••••••••••••                              16.6    20.5    22.5    + 10.0
23605: Mallasjuomat      ••••••••          0   0   ••••••••••                     0   ••••      0.   89.4   208.4   230.6    + 10.7
23606:   tästä
23607: Vahva olut ............................                                                       40.0    54.2    60.8    + 12.1
23608: Keskiolut    ••••••••••••••••                        0   ••••••            0   •••••      0   49.4   154.2   169.8    + 10.2
23609: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina                                       •   0   ••••••         13.5    22.2    24.0    + 8.0
23610: Vähittäismyynti
23611: Viinat  • • • • • ••   •••••••••••••••••                           0   ••••••••                8.7    11.9    11.6   - 2.9
23612: Muut väkevät juomat ....................                                                       5.4     8.4     9.8   + 17.0
23613: Viinit .................................                                                      13.9    16.7    17.3   + 4.0
23614: Mallasjuomat ...........................                                                      55.0   131.3   147.1   + 12.0
23615:   tästä
23616: Vahva olut      •••••••••••                 0.   0   ••••••••••••••                           24.1    24.9    24.9   -   0.2
23617: Keskiolut   ••••       0   •••••••••••••                  0   •••••••••••                     30.8   106.4   122.2    + 14.8
23618: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina                                       0   •••••••            10.3    16.3    17.3    + 6.5
23619: Anniskelu
23620: Viinat  •••••••            0   ••••••••••••••••••••••••                                        1.2     2.4     2.7   + 12.2
23621: Muut väkevät juomat                •••••••••••                         0.      0   •••••       1.7     2.3     2.7   + 18.3
23622: Viinit .................................                                                       2.7     3.8     5.2   + 36.2
23623: Mallasjuomat ...........................                                                      34.4    77.0    83.5   + 8.4
23624:   tästä
23625: Vahva olut .............................                                                      15.8   29.3     35.9   + 22.5
23626: Keskiolut ..............................                                                      18.6   47.7     47.6   - 0.2
23627: Kaikki juomat 100 %:n alkoholina ........                                                      3.2    5.9      6.7   + 12.2
23628: 
23629: löin, ja papitnoiden toimitukset keskioluen kehitys oli seuraava: vHnoJen kulutus väheni
23630: vähittäismyynti- .·ja anniskelupaikoille jatkuivat 0.4 %, muiden väkevien juomien kulutus
23631: normaalisti. Poikkeuksellisen lämmin keSä va,i- lisääntyi 17, viinien 10 ja mallasjuomien vajaat
23632: kutti osaltaan niallasjuomienmyynnin kasvuun. 11 %. Kun otetaan huomioon toisaalta Alkon
23633: Runsaasti väärinkäytety Taloussprii T poistet- lakon kulutusta supistava ja toisaalta erityisen
23634: tiin kaupasta kesäkuussa; tämä lienee vaikut- lämpimän kesän sitä lisäävä vaikutus myyntiin,
23635: tanut eräiden halvimpien juomalajien myynnin voidaan arvioida, että kokonaiskulutuksessa
23636: kasvuun vuoden loppupuoliskolla.                     olisi päädytty ·suunnilleen samaan kasvuun
23637:                                                      myös ilman näitä poikkeustekijöitä. Sen sijaan
23638:    Kuvio 1 esittää alkoholijuomien kokonais- eri juomaryhmien samoin kuin eri jakelumuoto-
23639: kulutuksen kehitystä vuosina 1963-1972 sekä jen kesken näillä oli merkitystä.
23640: taulukko 6 kokonaiskulutuksen ja .eri jakelu- .
23641:                                                         Jakelumuodoittain kasvu jakautui siten,
23642: teiden mukaisen kulutuksen kehitystä vuosina
23643:                                                    . että se oli vähittäismyynnissä 65 % ja
23644: 1968, 1971 ja 1972.                                  anniskelussa 12.2 %. Myös tästä sekä taulu-
23645:    Taulukosta 6 ilmenee mm., että alkoholi- · kosta tarkemmin ilmenevistä juomaryhmittäi-
23646: juomien kokonaiskulutus oli kertomusvuonna sistä muutoksista erikseen vähittäismyynnissä
23647: 100 %:n alkoholiksi lasketturia 8.0% suu- ja anniskelussa näkyvät lakon ja poikkeukselli-
23648: rempi kuin vuonna 1971. Juomaryhmittäin sen kesän vaikutukset.
23649: 2 9470/73
23650:  10
23651: 
23652:           Taulukko 7. Alkoholijuomien kulutus ja alkoholimenot vuosina 1968, 1971 ja 1972
23653:                                                                                                                     Muutos-%
23654:                                                                    1968            1971              1972              71/72
23655:  Kulutus 100 % :n alkoholina asukasta kohden, 1                      2.88           4.72               5.10            + 8.1
23656:  Alkoholimenot asukasta kohden, mk ....... .                      212             412               491                + 19.2
23657:  Yksityiset kulutusmenot asukasta kohden, mk                    4 340           5 729 *)          6 467 *)             + 12.9
23658:  Alkoholimenot prosentteina yksityisistä kulutus-
23659:  menoista ............................. .                           4.9             7.2 *)              7.6 *)
23660: 
23661:       *) Ennakkotieto
23662: 
23663: 
23664:                      Kuvio 2.
23665:                      Eri juomaryhmien prosenttinen osuus 100 %:n alkoholiksi lasketosta
23666:                                   nautintokulutuksesta vuosina 1963-1972
23667: 
23668: 01
23669:  /0
23670:        VÄHITTÄISMYYNTI                              ANNISKELU                       KOKO KULUTUS                             %
23671: 100                                                                                                                          100
23672: 
23673:  90                                                                                                                           90
23674: 
23675:  80                                                                                                                           80
23676: 
23677:  70                                                                                                                           70
23678: 
23679:  60                                                                                                                           60
23680: 
23681:  50                                                                                                                            50
23682: 
23683:  40                                                                                                                            40
23684: 
23685:  30                                                                                                                            30
23686: 
23687:  20                                                                                                                            20
23688: 
23689:  10                                                                                                                            10
23690: 
23691:   0                                                                                                                             0
23692:       1963 ·64 ·65 .u ·67 ·68 ' " ·70 ·7t -n                                      1963 -64 -65 -66 -67 ·68 -69 -70 ·71 ·72
23693: 
23694: 
23695: 
23696:                  Vllnat                        Muut
23697:                                                vlkevit juomat
23698: 
23699:                                                                 •      Vllnlt
23700: 
23701: 
23702:             Välittömästi lainmuutosta edeltäneenä aikana mietojen juomien - viinien }a mal-
23703:             lasjuomien - osuus kasvoi jatkuvasti. Vuonna 1968 oli kokonaiskulutuksesta
23704:             ensimmäisen kerran yli 50 % mietoja juomia. Kehitys oli samansuuntainen sekä
23705:                                                                                                   D         Matiasjuomat
23706: 
23707: 
23708: 
23709: 
23710:             vähittäismyynnissä että anniskelussa. Vuosi 1969 merkitsi mietojen juomien osuu-
23711:             den huomattavaa nousua. Yksin mallasjuomien osuus oli silloin 50 % ja mietojen
23712:             juomien yhteinen osuus 62.3 %. Vuoden 1969 jälkeen on väkevien juomien osuus
23713:             jälleen lisääntynyt. Vuonna 1972 poikkeuksellisten tekijöiden vuoksi tähän suun-
23714:             taan tuli pieni muutos mietojen juomien hyväksi.
23715:                                                                                                  11
23716: 
23717:  Taulukko 8. Eri juomaryhmien prosenttinen osuus 100 %:n alkoholiksi lasketusta nautinto-
23718:                        kttlutuksesta vuosina 1968, 1971 ja 1972
23719: Koko kulutus                                          1968               1971                1972
23720:   Viinat ..•................. • ........ .          29.5                26.3                24.5
23721:   Muut väkevät juomat ................. .           20.2                17.4                18.5
23722: Väkevät juomat yhteensä ............... .              49.7                43.7                43.0
23723:   Viinit .................... · ... · · · · · · ·   17.7                12.7                12.4
23724:   Mallasjuomat . . ...................... .         .32.6               43.6                44.6
23725: Miedot juomat yhteensä ................. .              .50.3              .56.3               57.0
23726: Kaikki juomat yhteensä ................. .            100.0               100.0               100.0
23727: V iihittäismyynti
23728:    Viinat .•............................            33.4                29.5                27.0
23729:    Muut väkevät juomat ................. .          20.2                18.4                19.8
23730: Väkevät juomat yhteensä ................ .             53.6                 47.9               46.8
23731:    Viinit .............................. .          20.1                1.5.1               14.4
23732:    Mallasjuomat ........................ .          26.3                37.0                38.8
23733: Miedot juomat yhteensä ................. .             46.4                 52.1               53.2
23734: Kaikki juomat yhteensä                                100.0               100.0               100.0
23735: Anniskelu
23736:   Viinat ............................. .            16.7                17.7                17.7
23737:   Muut väkevät juomat ................. .           20 ..5              14.4                1.5.1
23738: Väkevät juomat yhteensä ............... .               37.2               32.1                 32.8
23739:   Viinit .............................. .           10.2                 6.5                 7.3
23740:   Mallasjuomat ........................ .           .52.6               61.4                59.9
23741: Miedot juomat yhteensä ................. .              62.8               67.9                 67.2
23742: Kaikki juomat yhteensä ................. .            100.0               100.0               100.0
23743: 
23744: 
23745: 
23746:    Vähittäismyynnin osuus 100 % :n alkoholiksi         Taulukossa 9 on esitetty alkoholijuomien
23747: lasketusta kulutuksesta vuonna 1972 oli 72.2        kulutus 100 %:n alkoholina asukasta kohden
23748: % ja anniskelun osuus 27.8 %. Vastaavat             lääneittäin vuosina 1968, 1971 ja 1972.
23749: luvut olivat edellisenä vuonna 73.3 ja 26.7.            Kun kulutus koko maassa oli vuonna 1972
23750:    Niin kuin taulukosta 7 käy ilmi, alkoholi-       asukasta kohden .5.1 litraa, olivat ääriarvoina
23751: juomien kulutus 100 % :n alkoholiksi lasket-        luvut 7.0 litraa Uudenmaan läänissä ja 3.0 lit-
23752: tuna vuonna 1972 oli 5.1 litraa asukasta koh-       raa Vaasan läänissä. Tarkasteltaessa lääneittäin
23753: den määrän oltua edellisenä vuonna 4.7 litraa.      kulutuksen kasvuprosentteja vuodesta 1968
23754: Asukasta kohden lasketut alkoholimenot olivat       vuoteen 1972, voidaan Keski- ja Pohjois-
23755: kertomusvuonna 491 markkaa. Tämä oli 7.6            Suomen läänien alueella asukasta kohden
23756: % yksityisistä kulutusmenoista vastaavan osuu-      lasketun kulutuksen kasvun todeta olleen
23757: den oltua 7.2% vuonna 1971.                         huomattavasti Etelä-Suomen läänien vastaavaa
23758:    Alkoholijuomien kokonaiskulutuksen sekä          kasvua voimakkaampaa. Suurin kasvu on ollut
23759: erikseen vähittäismyynnin ja anniskelun raken-      Keski-Suomen läänissä. jossa kulutus on kohon-
23760: netta juomaryhmittäin esittävät kuvio 2 vuo-        nut 141 % mainittuna aikana. Tällä alueella
23761: sien 1963-72 ajalta ja taulukko 8 tarkemmin         myös kulutuksen määrällinen kasvu oli suurin
23762: vuosilta 1968, 1971 ja 1972.                        koko maassa eli 2.8 litraa. Seuraavina olivat
23763:    Vuonna 1972 nautittiin mietoina juomina          Mikkelin ja Kymen lääni, joissa lisäys oli 2.5
23764: eli viineinä ja mallasjuomina 57 % kaikista         litraa. Vähäisin litramääräinen kasvu oli
23765: alkoholijuomista 100 %:n alkoholiksi lasket-        Vaasan läänissä, missä vuonna 1972 kulutettiin
23766:  tuna. Vastaava luku vuonna 1971 oli 56.3.          1.5 litraa enemmän kuin vuonna 1968.
23767: 12
23768: 
23769:  Taulukko 9. Alkoholijuomien kulutus 100 %:n alkoholina asukasta kohden lääneittäin vuosina
23770:                                 1968, 1971 ja 1972, litraa
23771:                                                                                                                                                  Muutos-%
23772: Lääni                                                                                                  1968       1971       1972       68/72     71/72
23773: Uudenmaan .............................                                                               4.623      6.646       6.993    + 51.3      +· 5.2
23774: Turun ja Porin ........................                                                               2.706      4.452       4.796    + 77.2      + 7.7
23775: Ahvenanmaa ...........................                                                                3.100      4.916       5.355    + 72.7      + 8.9
23776: Hämeen     ••••••      0   •••••••               0   ••••••            0   ••   0   ••••••            3.142      4.839       5.227    + 66.4      + 8.0
23777: Kymen                                                                                                 3.061      5.138       5.523    + 80.4      + 7.5
23778:                .                    . ..                               ..
23779:           ••••••   0   •••••••••••••                           0.      0   •••••••••
23780: 
23781: 
23782: 
23783: 
23784: Mikkelin . . . . . .. . . . . . . . . . . . .....
23785:                                 ~                                                                     2.245      4.247       4.743    + 111.3     + 11.7
23786: Pohjois-Karjalan           ••••••••••••••••••                                       0   0   ••••      1.987      .3.650      4.050    + 103.8     + 11.0
23787: Kuopion ..............................                                                                2.332      4.075       4.556    + 95.4      + 11.8
23788: Keski-Suomen       ••••••               0   0   ••••••••               0.   0   ••••••         0      1.958      4.322       4.725    + 141.3     + 9.3
23789: Vaasan    •••••••••••               0   •••••         0   •••••••••                     0   ••••      1.589      2.777       3.047    + 91.8      + 9.7
23790: Oulun     •••••••      0   •••      0   ••••••••••••••••••••                                          1.832      3.426       3.762    + 105.3     + 9.8
23791: Lapin    •••••••••         0   •••••••••                  0   0.   0   ••••••••••                     2 ..356    4.397       4.79.3   + 10.3.4    + 9.0
23792: Koko maa      •••••        0.   0   ••      0   •••   0   ••••••            0   ••      0   ••••      2.877      4.720       5.100    + 77 ..3    + 8.1
23793: 
23794:    Taulukossa 10 on esitetty tuoreimpia käy-                                                          oman maamme kulutuksen kasvun ja Ruotsissa
23795: tettävissä olleita tietoja pohjoismaista. Todetta-                                                    tapahtuneen kulutuksen lievän vähenemisen
23796: koon, että ero Suomen ja Ruotsin kulutustason                                                         vuoksi. Suhde muihin pohjoismaihin on pysy-
23797: välillä on vuonna 1971 edelleen pienentynyt                                                           nyt suunnilleen ennallaan.
23798: 
23799: 
23800:         Taulukko 10. Alkoholijuomien kulutus ia alkoholimeno;en osuus yksityisistä kulutus-
23801:                                menoista pohjoismaissa vuonna 1971
23802:                                                                                   Alkoholijuomien               Alkoholimenojen
23803:                                                                                  kulutus 100 %:n                osuus yksityisistä
23804:                                                                                 alkoholina asukasta             kulutusmenoista
23805:                                                                                    kohden, litraa                      %
23806:                                                 Suomi ... .                                   4.72                    7.2
23807:                                                 Ruotsi ... .                                  5.55                    5.7
23808:                                                 Norja ... .                                   .3.69                   4.7
23809:                                                 Tanska .. .                                   7.11
23810: 
23811: 
23812:   Alkoholimenojen osuus yksityisistä kulutus-                                                         Suomessa ko. osuus vuonna 1968 oli 4.9 ja
23813: menoista on Suomessa voimakkaasti kasvanut                                                            vuonna 1971 7.2 %. Ruotsissa osuus on koko
23814: vuodesta 1968 lähtien, kun se muissa pohjois-                                                         mainitun ajan pysytellyt 5.6-5.7 %:n ja
23815: maissa on pysytellyt jokseenkin paikallaan:                                                           Norjassa 4:5-4.8 % :n rajoissa.
23816: 
23817: 
23818: 
23819: 
23820:                                         Alkoholin aiheuttamat haittavaikutukset
23821: 
23822:   Haittavaikutustilastojen vertailua vaikeuttaa                                                       antavat siis jonkin verran liian suotuisan kuvan
23823: se seikka, että alkoholin vähittäismyynnin                                                            alkoholihaittojen kehityssuunnista. Mutta hait-
23824: keskeytyminen Alkon lakon · vuoksi vähensi                                                            tojen kasvuvauhti näyttäa tästäkin huolimatta
23825: väliaikaisesti tilastoituja haittoja huhti-touko-                                                     jonkin verran tasaantuneen edellisestä vuodesta.
23826: kuussa. Koko vuotta 1972 koskevat tilastot
23827:                                                                                                   13
23828: 
23829:    Tärkein yksittäinen alkoholihaittojen vähen-     pysytteli varsin tarkoin edellisen wodeP
23830: tämiseen tähdännyt toimenpide kertomusvuo-          tasolla. Lakonaikaiset poikkeusolosuhteet kau.
23831: den aikana oli Taloussprii T:n markkinoinnin        nistavat jonkin verran koko woden tilastoa,
23832: lopettaminen kesäkuussa, millä pyrittiin hil-       mutta niistä riippumatta pidätysten määrän
23833: litsemään korvikeaineiden väärinkäyttöä ( ks.       kasvuvauhti näyttää hidastuneen. Kehitys on
23834: s. 16).                                             erisuuntainen eri paikkakunnilla. Maalaiskun-
23835:                                                     nissa pidätykset vähenivät. Helsingin pidätyk-
23836: Haittavaikutustilastot                              sissä tapahtui selvää laskua, mutta muissa
23837:                                                     kaupungeissa ja kauppalaissa pidätysten koko-
23838:    Juopumuspidätykset. Taulukosta 11 ilmenee,       naismäärä lisääntyi n. 10 %.
23839: että juopumuspidätysten määrä koko maassa
23840: 
23841: 
23842:                  Taulukko 11. ]uopumuspidätykset vuosina 1968, 1971 ja 1972
23843:                                          Kaupungit ja kauppalat            Koko maa
23844:             Vuosi                                    100000 asu-                100000 asu-
23845:                                         Lukumäärä kasta kohden     Lukumäärä   kasta kohden
23846:             1968                       127 347        5 653        149 057         3185
23847:             1971                       180 714        7 535        207 955         4 415
23848:             1972                       182 164        7 126        208 154         4 421
23849:             Muutos-% 71/72 ....          + 0.8                       + 0.1
23850: 
23851:    Jälleen kerran on syytä korostaa, että pidä-     heuttaa suuriakin heilahteluja koko maan tilas-
23852: tettyjen määrä riippuu suuresti poliisin toimeli-   toissa.
23853: aisuudesta. Koska Helsingin osuus pidätyksistä         Taulukossa 12 on esitetty kaupungeissa ja
23854: on huomattava, voivat Helsingin poliisin            kauppaloissa tapahtuneita nuorimpien ikäluok-
23855: pidätyskäytännössä tapahtuvat muutokset ai-         kien juopumuspidätyksiä koskevat luwt.
23856: 
23857: 
23858:  Taulukko 12. 17-vuotiaiden ja nuorempien sekä 18-20-vuotiaiden juopumuspidätykset
23859:  kaupungeissa ja kauppalaissa vuosina 1968, 1971 ja 1972 sekä kaikkien ikäryhmien
23860:                                vuosittaiset muutosprosentit
23861:                                                      1968                1971                  1972
23862: 17-vuotiaat ja nuoremmat
23863:   lukumäärä .......................... .            2 617               6 043                 6 19.3
23864:   prosen.~~e~?a kaikista juopu~us~idätyksistä         2.0                  .3..3                .3.4
23865:   lukumaaran muutos-% edellisesta vuodesta                             + 38.0                 + 2.5
23866: 18-20-vuotiaat
23867:   lukumäärä .......................... .            7 342              12 725                 12 607
23868:   prosentteina kaikista juopumuspidätyksistä          5.7                 7.0                    6.9
23869:   lukumäärän muutos-% edellisestä wodesta                              + 28.5                 -0.9
23870: Kaikkien ikäryhmien juopumuspidätysten muu-
23871:   tos-% edellisestä vuodesta ............. .                           + 18.1                 + 0.6
23872: 
23873:   Viime vuosina nuorisopidätykset ovat lisään-      näyttää kertomuswonna tasaantuneen, niin että
23874: tyneet selvästi nopeammin kuin muihin ikä-          nuorisopidätysten ja pidätysten kokonais-
23875: luokkiin kohdistuneet pidätykset. Tämä kasvu        määrän kehitys on nyt ollut yhdensuuntainen.
23876: 14
23877: 
23878: Nuorison juopottelun lisääntyminen on siis           erojen tasoittumista sen negatiiviselta laidalta.
23879: ainakin pidätysluvuilla kuvattuna pysähtynyt            Taulukossa 13 vuosina 1968, 1971 ja 1972
23880: kertomusvuoden aikana.                               kaupungeissa ja kauppaloissa suoritetut juopu-
23881:    Naisiin kohdistuvat pidätykset sitä vastoin       muspidätykset on ryhmitelty käytetyn juovutus-
23882: lisääntyivät kaupungeissa ja kauppaloissa 18 %       aineen mukaan. Lakonaikaiset poikkeusolosuh-
23883: vuodesta 1971 vuoteen 1972. Tämä heijasta-           teet vaikeuttavat suuresti tämän taulukon tul-
23884: nee alkoholin käytössä tapahtuvaa sukupuoli-         kitsemista.
23885: 
23886: 
23887:   Taulukko 13. ]uopumuspidätykset käytetyn juovutusaineen mukaan kaupungeissa ja kaup-
23888:                              patoissa vuosina 1968, 1971 ja 1972
23889:                                                                                Muutos-%
23890: Juovutusaine                            1968           1971       1972           71/72
23891: Väkevät juomat ................         55 304        96280      106 072        + 10.2
23892: Viinit ........................         37 861        59 053      52205             11.6
23893: ~~~t~lut       ·" ............ " " · { 11081
23894:                                                        5 363       6 061        +   13.0
23895:                                                       11153       11490         + 3.0
23896: Eri!. lailliset juomat ............      9183          4 658       2 820            39.5
23897: Apteekkilääkkeet ...............           481           365         338             7.4
23898: Salakuljetettu sprii ..............         22            84           49           41.7
23899: Kotipohtoviina tai muut sellaiset
23900:    valmisteet ...................          229           187         390        + 108.6
23901: Den. sprii, hajuvedet ym. ........      12 688         3 934       3186             19.0
23902: Juoma tuntematon ..............          1854          1792        1466             18.2
23903: Yhteensä     .......................   128 703       182 869     184 077        + 0.7
23904:    Pontikan ja muiden vastaavien aineiden            väheneminen johtuu sekin suurelta osin lakon
23905: aiheuttamien pidätysten määrä on yli kaksin-         vaikutuksista.
23906: kertaistunut kertomusvuoden aikana. Tämä                Juovutusaineen saantitavan mukaan lasket-
23907: johtuu kuitenkin pelkästään siitä, että lakon        tuna kaupunkien ja kauppaJoiden juopumus-
23908: aikana pontikankeitto väliaikaisesti vilkastui.      pidätyksistä oli Alkon myymälöiden osuus
23909: Loppuvuodesta pontikkapidätysten määrä ei            vuonna 1972 kaikkiaan 141 768, mikä merkit-
23910: poikkea edellisen vuoden tasosta.                    see 2 % :n laskua edelliseen vuoteen verrattuna.
23911:    Korvikeaineiden aiheuttamien pidätysten           Anniskeluravintoloiden osuus oli 18 709, missä
23912: määrä on vähentynyt viidenneksellä. Kun alko-        kasvu on 31 %. Keskioluen vähittäismyynti-
23913: holin laillinen vähittäismyynti keskeytyi, touko-    paikkojen osuus oli 5 349, kasvu 23 %, ja
23914: kuun korvikepidätysten määrä lisääntyi varteen-      keskioluen anniskelupaikkojen osuus 4 949,
23915: otettavasti, ja tämä heijastuu myös koko vuo-        vähennys 6 %. Apteekkien ja laittoman
23916: den tilastoon. Ennen lakkoa korvikepidätykset        myynnin. aiheuttamien pidätysten määrä oli
23917: olivat selvästi vähentyneet vuoteen 1971 ver-        edelleen laskusuunnassa.
23918: rattuina, ja T-spriin markkinoinnin lopetta-            Lakon poikkeukselliset olosuhteet heijastuvat
23919: misen jälkeen sama suunta jatkui entistä voi-        myös hankintatavan mukaan ryhmitellyissä tie-
23920: makkaampana. Vuoden viimeisen neljänneksen           doissa. Jos käytettävissä olevien tietojen varas-
23921: aikana korvikepidätykset olivat huvenneet run-       sa pyritään karkeasti arvioimaan, minkälainen
23922: saaseen kolmasosaan vuoden 1971 tasosta.             kehitys olisi ollut ilman lakkoa, näyttää siltä,
23923:    Lakko lisäsi myös keskioluen aiheuttamia          että Alkon myymälöiden aiheuttamien pidätys-
23924: pidätyksiä. Ellei lakkoa olisi ollut, keskioluesta   ten määrä olisi pysynyt edellisen vuoden
23925: aiheutuneiden pidätysten määrä olisi laskenut        tasolla. Anniskeluravintoloiden osuus pidätyk-
23926: jonkin verran alemmaksi kuin vuonna 1971.            sistä sitä vastoin oli nousussa myös lakon
23927: Vastaavasti väkevien juomien aiheuttamien            jälkeisenä aikana.
23928: pidätysten kasvu olisi ollut suurempi ilman             Väkivaltarikollisuus. Taulukossa 14 on esi-
23929: lakkoa; ja viinien aiheuttamien pidätysten           tetty tiedot tappojen, törkeiden pahoinpitelyjen
23930:                                                                                                              15
23931: 
23932: ia pahoinpitelyjen lukumääristä vuosina 1971              Taulukko 14. Tapot ja pahoinpitelyt vuosina
23933: Ja 1972. Rikoslain 21. luvussa esitetty ryhmit-                         1971 ja 1972
23934: tely· muuttui vuoden 1970 alussa niin perus-                                                            Muutos-%
23935: teellisesti, että vertailut vuoteen 1968 eivät                                        1971    1972 *)    71/72
23936: ole mahdollisia. Taulukosta ilmenee, että väki-           Tappo ......... .             70      85       + 21.4
23937: valtarikollisuus edelleenkin on huolestuttavasti          Törkeä pahoinpitely         677      833       + 23.0
23938: lisääntymässä, vaikka kasvuvauhti onkin jonkin            Pahoinpitely .....         6520    7 671       + 17.7
23939: verran tasaantunut edelliseen vuoteen verrat-
23940: tuna. Mainittakoon, että alkoholitapausten                  *) Ennakkotieto
23941: osuus oli vuonna 1970 tapoissa ja törkeissä
23942: pahoinpitelyissä 70 % ja pahoinpitelyissä                   Rattijuoppous. Taulukossa 15 on esitetty
23943: 60%.                                                      poliisin tietoon tulleiden rattijuoppoustapausten
23944: 
23945: 
23946:              Taulukko 15. Moottoriajoneuvon kuljettaminen alkoholin vaikutuksen
23947:                            alaisena vuosina 1968, 1971 ja 1972
23948:                                                                    10000 muuta
23949:                                                                     moottoriajo-
23950:                                                                   neuvoliikenne-
23951:                                                                   rikosta kohden         10000.
23952:                                                                 pysäköintivirheitä    henkilöautoa
23953:             Vuosi                             Lukumäärä          lukuunottamatta        kohden
23954:             1968 ............. .                  6889                  .. *)             119   >
23955: 
23956: 
23957: 
23958: 
23959:             1971 ............. .                 10 297               677                 137
23960:             1972 **) ........ ..                 11681                690                 143
23961: 
23962:                *) Vuoden 1968 tiilastoissa ei voi eritellä pysäköintivirheitä ja muita moottori-
23963:             ajoneuvoliikennerikoksia
23964:                **) Ennakkotieto
23965: 
23966: 
23967: 
23968: määrät. Lukumääräinen kasvu oli vuonna 1972                 Luvattomat myynnit ovat lähes kaksinker-
23969: rioin 13 % eli hiukan suurempi kuin edellisenä           taistuneet. Tämä taas johtuu siitä, että Hel-
23970: vuonna~ Näin siitä huolimatta, että lakon                singissä tilastoitiin yli 2 000 ·luvatonta myyntiä
23971: aikana myös rattijuoppoustapaukset vähenivät             joulukuussa 1972, kun tapausmäärä kuukautta
23972: jonkin verran; Rattijuoppoustapausten määrä              kohti yleensä liikkuu muutamissa kymmenissä.
23973: on edelleen kasvanut hieman nopeammin kuin               Tällöin poliisi paljasti ammattimaisen sala-
23974: muut moottoriajoneuvoliikennerikokset ja hen-            myyjäverkoston, joka oli ollut toiminnassa jo
23975: kilöautokanta. Rattijuoppoustapausten kasvu              pitemmän ajan. Tätä erillistapansta lukuunotta-
23976: on ollut voimakasta kuolemaan johtaneiden                matta luvaton myynti oli kertomusvuonna pi-
23977: moottoriajoneuvorikosten yhteydessä.                     kemminkin vähenemään päin.
23978:                                                             Alkoholin luvaton maahantuonti eli sala-
23979:    Alkoholilakia vastaan tehdyt rikokset. Taulu-         kuljetus väheni hieman vuonna 1972 ja samoin
23980: kosta 16 ilmenevät alkoholilakia vastaan tehdyt          luvaton kuljetus ja hallussapito.
23981: rikokset suhteutettuina 100 000 asukasta koh-               Selvin väheneminen on tapahtunut ryhmässä
23982: den ja absoluuttilukuina. Mitään selkeätä yleis-         muut alkoholilakirikokset. Tämän nimikkeen
23983: suuntaa ei taulukosta ole luettavissa. Luvaton           alaisista teoista verrattomasti yleisin on alko.;
23984: valmistus, myynti ja maahantuonti ovat olleet            holijuomien nauttiminen yleisellä paikalla. Kun
23985: jatkuvassa laskusuunnassa uuden alkoholilain             juopumus sinänsä dekriminalisoitiin, poliisi
23986: aikana.                                                  alkoi entistä yleisemmin soveltaa tätä lain-
23987:    Vuonna 1972 luvaton valmistus näyttää                 kohtaa sakotusperusteena. Muiden alkoholilaki-
23988: lisääntyneen. Tämä selittyy kuitenkin . melkein          rikosten väheneminen ilmentää siten joko
23989: yksinomaan siitä, että Alkon lakon aikana                juopumushäiriöiden vähentymistä tai sitten
23990: pontikankeittotapaukset enenivät.                        kyseessä on vain poliisikäytännön muutos.
23991: 16
23992: 
23993:        Taulukko 16. Rikokset alkoholilainsäädäntöä vastaan vuosina 1968, 1971 ;a 1972
23994:                                                                                                   Muut
23995:                                                                                                  alkoholi-
23996:                                                             Luvaton                               lakiri-
23997:                                                                   maahan-         kuljetus ja     kokset
23998: Vuoti                                   valmistus      myynti      tuonti         hallussapito   yhteensä
23999: 100 000 asukasta kohden
24000: 1968 ......................               16.5          69.1          50.7          96.0            17.8
24001: 1971 ......................                9.0          42.0          33.4          44.6           142.9
24002: 1972 *) ....................              14.1          79.2          31.3          41.0            94.6
24003: Vastaavat abso!uuttiluvut
24004: 1968 ......................               774          3 232        2 373          4 490            83.3
24005: 1971 ......................               425          1977         1575           2 103          6 729
24006: 1972 *) ....................              665          3 729        1476           1930           4456
24007: 
24008:      *) Ennakkotieto.
24009: 
24010: 
24011: 
24012: Erillisselvityksiä                                     kovin laajalti. Korvikkeiden juopottelukäyttö
24013:                                                        kohdistuu ensisijaisesti eau de cologneihin.
24014:    T aloussprii T:n markkinoinnin lopettaminen.           Samanaikaisesti Alkon myym.ien vumen
24015: Kuten edellisessä kertomuksessa mäinittiin, yhä        käyttö näyttää lisääntyneen asunnottomien
24016: laajemmat käyttäjäryhmät olivat alkaneet juoda         alkoholistien keskuudessa. Tämä johtunee
24017: Taloussprii T:tä. Alkon ja sosiaali- ja terveys-       siitä, että eau de colognien ja laillisten väki-
24018: ministeriön kesken käytyjen neuvottelujen jäl-         juomien hintaero on pienempi kuin T-spriin
24019: keen ministeriö poisti kesäkuussa antamallaan          ja laillisten juomien hintaeto. Lisäksi näyttää
24020: päätöksellä Taloussprii T:n vahvasti denaturoi-        siltä, että asunnottomilla alkoholisteilla alkaa
24021: tujen väkiviinalajien luettelosta. Jo tätä ennen       olla jonkin verran enemmän käyttövaroja kun
24022: oli luetteloon sisällytetty T-spriin laillista käyt-   entistä useampi heistä nauttii kansan- tai työ-
24023: töä korvaamaan tarkoitettu pohtoneste Sinol.           eläkettä.
24024:    Kesti jonkin aikaa, ennen kuin Taloussprii T           Myös pidätystilastojen valossa korvikkeiden
24025: tyystin loppui vähittäismyyntipisteistä. Markki-       juopottelukäyttö näyttää, vähentyneen varsinkin
24026: noinnin lopettamisen vaikutukset olivat kuiten-        kertomusvuoden jälkipuoliskolla.
24027: kin hyvin nopeasti havaittavissa. Sinol on huo-           Alkon myymälöiden lakko. Alkoholipoliitti-
24028: mattavasti vahvemmin denaturoitu kuin Talous·          sessa tutkimuslaitoksessa on käynnistetty jouk-
24029: sprii T. Alkukokeilujen jälkeen sitä ei juuri          ko pienimuotoisia selvityksiä, joissa pyritään
24030: näy käytetyn juotavaksi. T-spriin loputtua             kartoittamaan Alkon lakon vaikutuksia. Selvi-
24031: korvikeaineiden väärinkäyttö on Helsingistä            tykset ovat kesken, joten mitään kokonais-
24032: kerättyjen systemaattisten tietojen ja muualta         arviota ei niiden perusteella vielä voi esittää.
24033: maasta saatujen hajahavaintojen mukaan koh-            Lisäksi on muistettava, että tulokset valaisevat
24034: distunut lähes pelkästään eau de cologneihin.          ainoastaan lyhytaikaisen lakon vaikutuksia,
24035: Koska puhdas alkQboli tällöin tulee huomatta-          jolloin mm. laiton liike ei ehtinyt kasvaa
24036: \fasti kalliimmaksi kuin T -spriitä juotaessa,         kovin suureksi.
24037: päivittäin nautitut alkoholimäärät ovat alentu-           Saatavilla on kuitenkin Helsingissä suorite-
24038: neet. Niinpä Helsingin asunnottomien alkoho-           tuista juopumuspidätyksistä laskettuja tietoja.
24039: listien yleiskunto on selvästi kohentunut.             Seuraavat tiedot koskevat ainoastaan miehiin
24040:    Maan kaikille poliisipiireille lähetetyn kyse-      kohdistuneita pidätyksiä. Pidätysten päivää
24041: lyn tulokset tukevat edellä esitettyjä ensisijai·      kohti laskettu kokonaismäärä aleni lakon
24042: sesti Helsinkiä koskevia havaintoja. Valtaosa          aikana 52 % lakkoa edeltäneeseen aikaan
24043: maan poliisipiireistä katsoo T·spriin markki·          verrattuna. Väkevien juomien aiheuttamien
24044: noinnin lopettamisen helpottaneen väärin-              pidätysten määrä päivää kohti väheni 64 % ja
24045: käyttötilannetta. Sinolia ei ilmoiteta juotavan        viinien 89 %. Samanaikaisesti· keskioluen ai·
24046:                                                                                                    17
24047: 
24048: heuttamien pidätysten maara nousi 1.6:sta            miin. Juopumuksesta pidätetyt voidaan jaotella
24049: 20.3:een eli kolmetoistakertaiseksi. Korvike-        toisaalta yksityisasunnossa ja joukkomajoituk-
24050: juomien aiheuttamat pidätykset lisääntyivät          sessa asuviin ja toisaalta asunnottomiin. Omas-
24051: vastaavasti. Myös pantikan aiheuttamien pidä-        sa asunnossa asuvien pidätettyjen määrä päivää
24052: tysten määrä kasvoi jonkin verran.                   kohti laski 60 %, joukkomajoituksessa asuvien
24053:    Kun pidätyksiä tarkastellaan juovutusaineen       määrä 54 % ja asunnottomien määrä 31 %.
24054: hankintatavan mukaan, käy ilmi, että Alkon           Lakko vaikutti siis eniten sosiaalisesti suhteel-
24055: myymälöiden osuus pidätyksistä laski 91 % :sta       lisen hyvin sopeutuneiden juomatapoihin, mutta
24056: 4 %: iin. Samanaikaisesti anniskeluravintoloiden     se hillitsi myös pitkälle alkoholisoituneiden
24057: osalle tulleiden pidätysten määrä päivää kohti       miesten juomista. Eri ryhmät korvasivat myös
24058: kohosi 6: sta 25: een eli nelinkertaiseksi.          vähittäismyynnin keskeytymisen eri aineilla.
24059:    Pidätysten kokonaismäärä aleni siis puoleen       Juopumuksesta pidätetyt omassa asunnossa
24060: normaalitasostaan. Anniskeluravintoloiden, kes-      asuvat siirtyivät lakon aikana keskiolueen ja
24061: kioluen ja korvikeaineiden aiheuttamat pidätyk-      anniskeluravintoloihin, kun taas asunnottomat
24062: set lisääntyivät huomattavasti, mutta tämä ei        korvasivat lailliset juomat korvikealkoholeilla.
24063: riittänyt korvaamaan viinien, väkevien juomien          Nuorisotutkimus. Talousvaliokunnan toivo-
24064: ja vahvan oluen vähittäismyynnin keskeyty-           muksen mukaisesti käynnistetty nuorison alko-
24065: misen vaikutusta.                                    holinkäyttöä koskeva tutkimuksen esikoe to-
24066:    Alkoholipoliittisesti kenties kiinnostavinta on   teutettiin syksyllä 1972 ja päätutkimuksen ai-
24067: selvittää, miten lakko vaikutti eri väestöryh-       neisto tullaan keräämään vuoden 1973 aikana.
24068: 
24069: 
24070: 
24071:                   Valvonta ja muu toiminta haittojen estämiseksi
24072: Vähittäismyynnin valvonta                            töön sovellettaessa täytyy myynnistä kieltäyty-
24073:                                                      misen perusteena olla jokin konkreettinen syy,
24074:    Myymälöiden tarkastustoiminnan ja myynti-         kuten esim. selvitys siitä, että asianomainen on
24075: henkilökunnan koulutuksen yhteydessä on              hankkinut alkoholijuomia päihtyneelle tai ala-
24076: kertomusvuoden aikana kiinnitetty erityistä          ikäiselle.
24077: huomiota alkoholilain 34 § :n ikäraja- ym.              Vuoden 1972 aikana annettiin 1 371 myynti-
24078: säännösten ja hallintoneuvoston niiden sovelta-      kieltoa, mikä on 24.8 % vähemmän kuin edelli.
24079: misesta edellisenä vuonna antamien ohjeiden          senä vuonna. Näistä oli naisille annettuja kiel-
24080: tarkkaan noudattamiseen myyntityössä.                toja 79. Myyntikieltojen määrän vähentyminen
24081:    Ohjeiden mukaan ikärajoitusten noudattami-        lienee johtunut lähinnä siitä, että viranomaiset
24082: nen edellyttää, että myyjä selvittää asiakkaan       vasta kertomusvuonna koko vuoden ajan
24083: henkilöllisyyden kaikissa sellaisissa tapauksissa,   sovelsivat käytäntöön sosiaalihallituksen ja
24084: joissa on vähäisintäkin aihetta epäillä alaikäi-     sisäasiainministeriön edellisenä vuonna antamia
24085: syyttä. Myynnistä kieltäydytään, jos alaikäiseksi    ohjeita, joiden mukaan kieltoesitykset tulee
24086: epäiltävän henkilön ikä henkilöllisyystodistuk-      rajoittaa vain vaikeimpia väärinkäyttötapauksia
24087: sen puuttumisen tai puutteellisuuden, tahi toi-      koskeviin. Myyntikieltoesityksen tekijänä vuon-
24088: selle kuuluvan tai väärennetyksi havaitun to-        na 1972 oli 813 tapauksessa poliisiviranomai-
24089: distuksen esittämisen takia ei voida todeta.         nen, 427 tapauksessa sosiaaliviranomainen ja
24090:    Alkoholilain 34 §: ssä säädetään, että myyn-      131 tapauksessa Alko.
24091: nistä on kieltäydyttävä "ilmeisesti alkoholin           Eräiden suurten paikkakuntien vähittäis-
24092: vaikutuksen alaisena" oleville. Ohjeiden mu-         myymälöiden edustalla ilmeni aikaisempaa run-
24093: kaan tätä määräystä on sovellettava tiukasti         saammin järjestyshäiriöitä. Tämä lienee lähinnä
24094: eli vähäistenkin päihtymysoireiden ilmetessä.        johtunut siitä, että juopumuksen rangaista-
24095:    Pykälässä oleva kielto myydä, jos on aihetta      vuuden poistamisen jälkeen sakkorangaistuksen
24096: olettaa väärinkäyttöä, koskee tapauksia, joissa      pelko ei enää ehkäissyt päihtyneiden keräänty-
24097: toimenpiteeseen ryhdytään myymälän henkilö-          mistä alkoholimyymälöiden tuntumaan. Tilan-
24098: kunnan tekemien luotettavien havaintojen tai         teen korjaamiseksi poliisi on antanut virka-
24099: sen tietoon viranomaisten taholta tulleiden          apua, ellei miehistön puute ole ollut voitta-
24100: ilmoitusten perusteella. Tätä säännöstä käytän-      mattomana esteenä.
24101: 3 9470/73
24102: 18
24103: 
24104: Anniskelun valvonta                                   tosta. Niistä saatiin tiedot ensisijaisesti polii-
24105:                                                       silta. Rikkomusten ja epäkohtien vuoksi Alko
24106:    Anniskeluravintoloiden lukumäärän kasvusta         peruutti vuoden aikana 4 vähittäismyyntilupaa
24107: huolimatta Alkon toimenpiteitä aiheuttaneiden         lopullisesti ja kielsi myynnin määräajaksi 14
24108: epäkohtien määrä väheni. Rikkomusten takia            tapauksessa. Kirjallisia varoituksia ja huomau-
24109: jouduttiin peruuttamaan 3 anniskeluoikeutta           tuksia annettiin 21 kappaletta. Yleisimmät syyt
24110: lopullisesti ja keskeyttämään anniskelu 5 ravin-      toimenpiteisiin olivat myyntiaikaa koskevien
24111: tolalta määräajaksi. Edellisenä vuonna vastaavat      määräysten rikkominen sekä myynti ilmeisesti
24112: luvut olivat 4 ja 14. Ankara varoitus annettiin       alle 18-vuotiaalle tai päihtyneelle.
24113: 3 ravintolalle ja varoitus 28:lle; vuonna 1971           Vaikka keskioluen anniskelupaikkojen val-
24114: näitä toimenpiteitä oli 6 ja 21. Pääasiallisimmat     vonnassa noudatettu linja pysyikin ennallaan,
24115: syyt Alkon toimenpitdsiin olivat anniskelu            lupien määräaikaisen peruutuksen aiheuttaneita
24116: päihtyneille ja alaikäisille sekä järjestyshäiriöt.   epäkohtia ilmeni kertomusvuonna enemmän
24117: Ravintola-alan koulutusmahdollisuudet .olivat         kuin edellisenä vuonna. Alko peruutti 12
24118: edelleen riittämättömät ammattitaitoisen työ-         anniskelulupaa lopullisesti ja 89 lupaa määrä-
24119: voiman kysynnän tyydyttämiseksi.                      ajaksi. Edellisenä vuonna vastaavia toimen-
24120:                                                       piteitä oli 13 ja 70. Tiedot toimenpiteisiin
24121: Keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun             johtaneista rikkomuksista saatiin useimmiten
24122: valvonta                                              keskioluen anniskelun paikallisilta valvojilta eli
24123:                                                       poliisilta ja kunnallisilta alkoholitarkastajilta.
24124:   Keskioluen vähittäismyynnissä ilmitulleiden         Yleisimmät syyt toimenpiteisiin olivat annis-
24125: epäkohtien määrässä ei juuri tapahtunut muu-          kelu päihtyneille ja alaikäisille.
24126: 
24127: 
24128:  Taulukko 17. Keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun valvontaan liittyviä toimenpiteitä
24129:                               vuosina 1969, 1971 ja 1972
24130:                                                               Vähittäismyynti           Anniskelu
24131:                                                        1969      1971    1972    1969    1971       1972
24132: Kirjalliset huomautukset ja varoitukset .......        18        17       21     68        86        57
24133: Määräaikaiset peruutukset ................              5        22       14     28        70        89
24134: Lopulliset peruutukset ...................              1         4        4      6        13        12
24135: Yhteensä ..............................                24        43       39    102       169       158
24136: 
24137: 
24138: Kuluttajavalistus                                     vastuun alkoholiolojen kehityksestä, sillä on
24139:                                                       käytettävissään asiantuntemusta ja sen aikai-
24140:    Käsiteltyään vuoden 1971 aikana useaan             semmasta viinikampanjan nimellä tunnetusta
24141: otteeseen niitä keinoja, joita hintapolitiikan ja     valistustoiminnasta oli saatu myönteisiä koke-
24142: jakelujärjestelmän rajoitusten ylläpitämisen          muksia. Hallintoneuvosto vahvistikin vuoden
24143: ohella voitaisiin käyttää epäedulliseen alkoholi~     1971 joulukuussa kuluttajavalistusohjelman,
24144: poliittiseen kehitykseen vaikuttamiseksi hallin-      jota ryhdyttiin soveltamaan käytäntöön kerto-
24145: toneuvosto päätyi pitämään yhtenä varteen-            musvuoden 1972 aikana.
24146: otettavana mahdollisuutena alkoholiyhtiön va-            Päätöksen mukaisesti on ensinnäkin valistus-
24147: listustoiminnan lisäämistä. Valistustyön tar-         totmmtaa asteittain ryhdytty laajentamaan
24148: peellisuutta yleensä - pyrittäessä alkoholilain       siten, että myymäläverkostossa jaettavan aineis-
24149: 5 §:ssä ja keskiolutlain 4 §:ssä esitettyyn pää-      ton sekä paikallisen koulutus- ym. toiminnan
24150: määrään - tähdensi jo eduskunnan alkoholi-            avulla annetaan tietoja kaikista alkoholijuo-
24151: lakivaliokunta. Sen tehostamista edellytti myös       mista ja niiden käyttötavoista sekä samalla tuo-
24152: talousvaliokunta mietinnössään hallintoneuvos-        daan entistä korostetummin esille alkoholiton
24153: ton kertomuksesta vuodelta 1969.                      vaihtoehto ja ns. tilanneraittius.
24154:    Hallintoneuvosto katsoi valistustyön tehosta-         Uutena toimintamuotona on lisäksi ryhdytty
24155: misen kuuluvan myös Alkolle: se kantaa yleis-         antamaan tietoja alkoholijuomien fysiologisista
24156:                                                                                                     19
24157: 
24158: ja sosiaalisista vaikutuksista ja haitoista. Tässä   taen voimassaolevia ohjeita mm. niiltä osin
24159: käytetään lähinnä joukkoviestimiä, mutta myös        kuin ne koskevat nuorisoon kohdistuvaa mai-
24160: paikallisessa toiminnassa käsitellään näitä aihe-    nontaa, ja ulottaen ne myös tienvarsimai-
24161: piirejä. Päivä-, paikallis- ja aikakauslehdistölle   nontaan.
24162: aloitettiin artikkeli- ym. aineiston toimitta-          Edellä mainittu työryhmä esitti ohjeita tar-
24163: minen ja television kanssa oltiin yhteistoimin-      kistettavaksi 1. 9. 1972 lukien tiukempaan
24164: nassa. Loppuvuodesta julkaistiin alkoholi-           suuntaan mm. siten, että ainoastaan asiatieto-
24165: haittoja valaiseva ilmoitussarja aikakauslehdissä.   jen antaminen alkoholijuomista olisi sallittua
24166: Kokemukset siitä olivat yleisesti ottaen myön-       ja tämäkin vain rajoitetusti. Sitä vastoin mai-
24167: teiset, ja ilmoittelua on tarkoitus jatkaa.          noksen kokoa koskevat määräykset ehdotettiin
24168:     Talousvaliokunnan mietinnössä hallintoneu-       pysytettäviksi ennallaan, eikä työryhmä katso-
24169: voston kertomuksesta vuodelta 1971 koroste-          nut voivansa esittää ns. tienvarsimainonnan
24170: taan kuluttajavalistusta koskevien tietojen          kieltämistä. Sen mielestä asia olisi otettava
24171: vaihtamisen tarpeellisuutta Alkon ja raittius-       tarkastelun kohteeksi sen tutkimuksen yhtey-
24172: liikkeen kesken. Tämän johdosta todettakoon,         dessä, jonka sosiaali- ja terveysministeriö aikoi
24173: että Alkon kuluttajavalistuksen tavoitteista ja      suorituttaa alkoholimainonnasta.
24174: sisällöstä on keskusteltu raittiusliikkeen edus-        Valvontakunnan kokouksen jälkeen saatettiin
24175: tajien kanssa ja tätä yhteydenpitoa on tarkoitus     kysymys ohjeiden tarkistamisesta Alkon hallin-
24176:  jatkaa.                                             toneuvostossa käsiteltäväksi, joka 31. 5. 1972
24177:     Kuluttajavalistukselta ei voida odottaa välit-   hyväksyi työryhmän ehdotuksen lähes sellaise-
24178:  tömiä ja nopeita tuloksia. Tämä näet on ennen       naan ja vahvisti ohjeet tuleviksi voimaan
24179:  kaikkea pitkän tähtäyksen työtä alkoholin-          1. 10. 1972 lukien.
24180:  käyttöön liittyviin asenteisiin vailmttamiseksi.       Valvontakunnan työvaliokunta kokoontui
24181:                                                      vuoden aikana 7 kertaa. Kuten aikaisemminkin
24182:                                                      kokoontumisten väliajalla puheenjohtaja ja
24183:                                                      sihteeri hoitivat mainonnan valvontaan liittyviä
24184: Alkoholimainonnan valvonta                           tehtäviä. Useat mainostajat ja niiden käyttämät
24185:                                                      mainostoimistot tiedustelivat jo kesän kulues-
24186:    Hallintoneuvoston kertomuksessa eduskun-          sa, miten uusia ohjeita t~ltaisiin soveltamaan
24187: nalle vuodelta 1971 mainittiin, että Alkoholi-       käytännössä.
24188: mainonnan Valvontakunta oli asettanut työ-              Alkoholilain alaisille anniskelupaikoille lähe-
24189: ryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää kysy-          tettiin niissä tapahtuvaa mainontaa koskevat
24190: mystä alkoholimainonnan määrästä ja taso~ta          tarkistetut ohjeet. Lisäksi muutamille alkoholi-
24191: huomioonottaen alkoholimainontaa ja sen val-         juomien valmistajille ilmoitettiin, että eräissä
24192: vontaa koskevat voimassa olevat määräykset           etiketeissä ja tölkeissä olevat sanonnat isku-
24193: sekä tehdä mahdollisesti ehdotus valvontakun-        lauseenomaisina tai muutoin eivät olleet sopu-
24194: nalle ohjeiden tarkistamiseksi.                      soinnussa uusien ohjeiden kanssa ja ettei niitä
24195:    Työryhmä esitti työnsä tulokset valvonta-         näin ollen sallittu käytettävän tuotetta mainos-
24196: kunnalle 24. 5. 1972 pidetyssä kokouksessa.          tettaessa.
24197: Samalla selostettiin sosiaali- ja terveysministe-       Syksyn kuluessa voitiin havaita, että mainos-
24198: riön 28. 4. 1972 Alkon hallintoneuvostolle lä-       tajat noudattivat yleensä hyvin uusia ohjeita.
24199: hettämää alkoholijuomien mainontaa koskevaa          Joissakin tapauksissa niitä todettiin kuitenkin
24200: kirjettä. Siinä ministeriö edellytti, että alko-     rikotun; näihin puututtiin antamalla asian-
24201: holijuomien mainonnassa tulisi edelleen pyrkiä       omaiselle joko suullinen tai kirjallinen huomau-
24202: sekä sanonnassa että kuvituksessa asiallisuuteen     tus. Työvaliokunnan piirissä oli omaksuttu
24203: ja hillittyyn muotoon ottaen erityisesti huo-        kanta, jonka mukaan mainostajia siirtymä-
24204: mioon alkoholilain 5 §:n ja keskiolutlain 4 §:n      kauden kuluessa lähinnä pyrittiin neuvomaan
24205: sisältämä johtava periaate. Lisäksi mainonnassa      ja opastamaan, joten tässä vaiheessa ei ryhdytty
24206: oli tyydyttävä yksinomaan informoivaan mai-          ankarampiin toimenpiteisiin.
24207: nontaan eli tietojen antamiseen alkoholijuomien          Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 11. 10.
24208: alkuperästä, merkeistä, tyypeistä, alkoholipitoi-     1972 edellä tarkoitetun toimikunnan, jonka
24209: suuksista ja hinnoista. Ministeriön mielestä          tehtävänä on mm. selvittää kysymys alkoholi-
24210: oli tarkoituksenmukaista, että hallintoneuvosto      mainonnan mahdollisesta kieltämisestä. Toimi-
24211:  antaisi mainostajille edelleen ko. mainontaa        kunnan tulee saattaa tehtävä päätökseen vuo-
24212:  koskevat yksityiskohtaiset uudet ohjeet tarkis-     den 1973 loppuun mennessä.
24213: 20
24214: 
24215: Yhteistyö raittius- ja alkoholiasioissa                kiaan 264 kunnassa eli 28 enemmän kuin edel~
24216:                                                        lisenä vuonna.
24217:   Raittius- ja alkoholiasioita paikallisella tasolla      Sosiaali- ja terveysministeriön raittius- ja
24218: haitavien eri viranomaisten ja yhteisöjen neu-         alkoholiasiain neuvottelukunta kokoontui kerta"
24219: vottelukuntia oli kertomusvuoden lopussa kaik-         musvuoden aikana 3 kertaa.
24220: 
24221: 
24222: 
24223:                                              Yhteenveto
24224: 
24225:    Uuden alkoholilain neljäs soveltamisvuosi           mättömäksi noudattaa jakelujärjestelmän laajen-
24226: 1972 poikkesi alkoholiolojen kehitykseltään            tamisessa edellisinä vuosina omaksuttua pidät-
24227: edellisistä vuosista jossain määrin myönteiseen        tyvää politiikkaa. Uusia myymälöitä avattiin
24228: suuntaan. Sekä alkoholijuomien kokonaiskulu-           7 eli yhtä monta kuin kahtena edellisenä
24229: tuksen kasvu että osaltaan myös haittavaiku-           vuonna keskimäärin. Anniskeluoikeuksien lisäys
24230: tusten kehitys osoittivat hilliintymisen merk-         rajoitettiin vastaavaksi kuin edellisenä vuonna;
24231: kejä. Alkoholioloihin liittyi vuoden aikana            hakemuksista hylättiin noin kolmannes. Keski-
24232: kuitenkin poikkeustekijöitä, joiden vaikutuksia        oluen vähittäismyyntilupien määrän aleneminen
24233: on verraten vaikea arvioida. Tämän vuoksi              jatkui edelleen voimakkaana ja myös anniskelu-
24234: myönteisiin kehityspiirteisiin ei ole syytä            lupien määrä kääntyi nyt laskuun.
24235: suhtautua kovin toiveikkaasti.                            Taloussprii T:n markkinoinnin lopettaminen
24236:    Kun alkoholijuomien kokonaiskulutuksen              oli tärkein yksittäinen alkoholihaittojen vähen-
24237: kasvu oli vuonna 1971 edelleen jatkunut voi-           tämiseen tähdännyt toimenpide, jonka myön-
24238: makkaana, olisi hintojen korottaminen ollut            teiset vaikutukset ovat havaittavissa jo eräissä
24239: tarpeen jo mainitun vuoden jälkipuoliskolla tai        kertomusvuoden haittatilastoissa sekä myös
24240: vuoden 1972 alussa. Yleisten vakauttamispyrki-         vuoden 197 3 puolelle ulottuvan havainnoinnin
24241: mysten vuoksi hinnankorotus, joka oli suuruu-          tuloksissa. Alkon lakon voimakkaat joskin
24242: deltaan keskimäärin 9.6 %, siirtyi kuitenkin           lyhytaikaiset vaikutukset eräisiin haittanume-
24243: kertomusvuoden huhtikuun alkuun. Näin ollen            roihin parantavat vuoden kokonaistilastoja;
24244: alkoholijuomien hintataso oli vuoden ensim-            haittavaikutusten kasvuvauhti näyttää lakosta-
24245: mäisinä kuukausina varsin alhainen. Hinnan-            kin riippumatta jonkin verran hilliintyneen.
24246: korotuksen kasvua hillitsevä vaikutus jäi loppu-          Juopumuspidätysten kasvu on hidastunut ja
24247: vuonnakin laskettua pienemmäksi, sillä palkka-         nuorten osalta kehitys muuttunut . samansuun-
24248: summan nousu oli vuoden aikana arvioitua               taiseksi aikuisväestön kanssa. Väkivaltarikolli-
24249: suurempi.                                              suus on edelleen huolestuttavasti kasvamassa,
24250:    Alkoholijuomien kysyntään vaikutti voimis-          joskin nyt hitaammin kuin aikaisemmin. Ratti-
24251: tavasti epätavallisen lämmin kesä, joka lisäsi         juoppoustapausten määrä on sen sijaan kasva-
24252: etenkin keskioluen myyntiä verraten runsaasti.         nut nopeammin kuin edellisenä vuonna ja
24253: Alkoholimyymälöiden myyntihenkilöstön lakon            jonkin verran nopeammin kuin muut moottori-
24254: aiheuttaman vähittäismyynnin keskeytyksen              ajoneuvoliikennerikokset ja autokanta. Alko-
24255: aikana osa tästä kysynnästä kanavoitui toisaalta       holilakia vastaan tehtyjen rikosten kehityksen
24256: anniskeluun ja toisaalta keskioluen vähittäis-         yleissuunnasta ei ole lakon vaikutusten vuoksi
24257: myyntiin. Edellä mainittujen poikkeustekijöiden        mahdollista tehdä päätelmiä.
24258: on arvioitu vaikuttaneen ennen kaikkea kulu-              Vaikka eräiden tilastoitujen akuuttien haitto-
24259: tuksen jakeluteiden mukaiseen ja juomaryhmä-           jen kehitys kertomusvuoden aikana voisikin
24260: kohtaiseen jakautumiseen, mutta ei sen sijaan          ehkä antaa aihetta varovaiseen optimismiin,
24261: mainittavasti kulutuksen määrään. Kun koko-            todettava on, että nämä suomalaiseen alkoholin-
24262: naiskasvu oli nyt jonkin verran pienempi kuin          käyttöön perinteisesti liittyvät haitat ovat
24263: edellisenä vuonna eli 8 %, voitaneen tätä              määrällisesti varsin korkealla tasolla.
24264: pitää merkkinä kulutuksen kasvusuunnan loi-               Terveydellisistä haitoista ja alkoholitapausten
24265: venemisesta.                                           terveyspalveluille aiheuttamista rasituksista
24266:    Tämäkin kasvuvauhti on kuitenkin niin voi-          saadut alustavat tiedot puolestaan osoittavat
24267: makas, että hallintoneuvosto katsoi välttä-            selvästi sen jo aikaisemmin todetun seikan,
24268:                                                                                                 21
24269: 
24270: että myös terveydelliset alkoholihaitat ovat     tehtäväksi yleispäätelmäksi jää, että alkoholi-
24271: muodostumassa keskeiseksi ongelmaksi. Vuo-       kulutuksen kasvua on edelleenkin pyrittävä
24272: den 1972 alkoholiolojen kehityksen perusteella   entistäkin määrätietoisemmin hillitsemään.
24273:   Helsingissä huhtikuun 18. päivänä 1973.
24274: 
24275: 
24276:                                   Hallintoneuvoston puolesta:
24277:                                PENTTI SILLANTAUS
24278: 
24279: 
24280: 
24281: 
24282:                                                                                    ]. Pekkala
24283:                                                     SISÄLLYS
24284:                                                                                                                                                 Siva
24285: J~?4a~.~o       ... ·: .. . .. . . . .. .. . . .. . .. . . . .. . . . .. . . .. . . .. . .. . .. .. . . .. . . .. .. . . ...                     3
24286: Vähtttats~~nu      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .•. . . .           3
24287:    Myymalliverkosto • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3
24288:    Vähittäismyynnin rajoitukset • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . • .                        4
24289: Anniskelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • .        4
24290:    Anniskeluoikeuksien myöntämisperiaatteet . . . . . . • . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    4
24291:    Anniskelutoiminnan laajuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • .                        5
24292:    Hinnoittelujärjestelmän uudistamiskokeilu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . • • • . . .                                 5
24293: Keskiolu~ vähit!~i~II!~ti ja. anniskelu . . .. . . .. . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . ..                                   6
24294:    Kesktoluen vähtttatsmyynu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         6
24295:    Keskioluen anniskelu • . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . .. . . .. . .. . . . . . .. . • . . . . . . . . . . ..                            7
24296: Alkoholijuomien hinnat . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . • • . • . .                   7
24297: Alkoholijuomien kulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . .                    8
24298: Alkoholin aiheuttamat haittavaikutukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .                             12
24299:    Haittavaikutustilastot • . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . • . .                 13
24300:    EriHisselvityksiä • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . .            16
24301: Valv~nt.a ~.~ muu t?iminta haittojen ehkäisemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . .                                   17
24302:    VähittalSmyymun valvonta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . . .                       17
24303:     Anniskelun valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 18
24304:     Keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun valvonta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          18
24305:    Kuluttajavalistus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . .              18
24306:    Alkoholimainonnan valvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . • • • .                         19
24307:    Yhteistyö raittius- ja alkoholiasioissa . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                            20
24308: Yhteenveto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        20
24309: 
24310: 
24311: 
24312: 
24313:                                                                                                                                             •
24314:          1973 vp. -   V. M. -     Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24315: 
24316: 
24317: 
24318: 
24319:                                       T a 1 o u s v a 1 i o k u nn a n m i e t i n t ö n:o 9 Oy Alko
24320:                                    Ab:n hallintoneuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen
24321:                                    kehityksestä vuonna 1972.
24322: 
24323:      Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 20          räinen muutos näiden kahden vuoden välillä.
24324: päivältä toukokuuta 1973 lähettänyt talous-            Lainsäädännön muutosvaikutusten tarkastelun
24325: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi hal-        helpottamisek:si on lisäksi esitetty tiedot vuo-
24326: lituksen toimesta eduskunnalle annetun edellä          delta 1968 paitsi keskioluen osalta vuodelta
24327: mamttun kertomuksen. Valiakunnassa ovat                1969. Taulukoiden rakenteen ja niihin valittu-
24328: asian johdosta olleet kuultavina sosiaali- ja          jen vuosien osalta valiokunnalla ei ole ollut
24329: terveysministeriöstä osastopäällikkö Usko Puus-        huomautettavaa. Tämän vuoksi ja kun käsitel-
24330: tinen, sisäasiainministeriöstä poliisiylijohtaja       tävänä olevaan kertomukseen taulukoiden li-
24331: Erkki Korhonen, Oy Alko Ab:n hallinnol-                säksi sisältyy kaksi havainnollistavaa kuviota
24332: linen johtaja Nestori Kaasalainen, jakelutoimen        alkoholijuomien kulutuksen kehityksestä kym-
24333: johtaja Antero Kaijalainen ja yleissihteeri Jun-       menvuotiskaudelta 1963-72, kertomus antaa
24334: no Pekkala, A}kryholipoliittisen tutkimuslai-          valiokunnan mielestä hyvän kokonaiskuvan
24335:  toksen esimies, ,raltiotieteen tohtori Klaus          paitsi kertomusvuonna noudatetusta alkoholi-
24336: Mäkelä ja tutkija, valtiotieteen lisensiaatti          politiikasta myös viime vuosien alkoholiolojen
24337: Salme khlström-Laakso, Suomen Raittiusjärjes-          kehityksestä.
24338: töjen Liiton puheenjohtaja, varatuomari Hannu             Mitä kertomuksen antamis- ja valiokuntaan
24339:  Tulkki sekä varapuheenjohtajat, ·toimittaja Al-       saapumisajankohtaa:n tulee, valiokunta on tyy-
24340: lan Kaspio ja toimistosihteeri Mauno M. Meri-          dytyksellä pannut merkille sen seikan, että kä-
24341:  linna, liiton alkoholipoliittisen toimikunnan         siteltävänä oleva kertomus on valmistunut var-
24342:  jäsen, toiminnanjohtaja Kalevi Nummila ja             sin nopeasti kertomusvuotta koskevien keskei-
24343:  sanotun liiton pääsihteeri, rovasti Martti Voi-       sempien tilastojen valmistuttua ja että se tänä
24344:  pio, Lahden kaupungin raittiuslautakunnan sih-        vuonna annettiin eduskunnalle ja lähetettiin
24345:  teeri Veikko Hurri, Helsingin kaupungin kou-          valiokuntaan ensimmäisen kerran kertomus-
24346:  luylihoitaja Taimi Vellonen, Suomen Kaupunki-         vuotta seuranneen vuoden kevätistuntokaudella.
24347:  liitosta osastopäällikkö Jyrki Kivistö, Suomen        Valiokunnalla oli näin ollen tilaisuus aloittaa
24348:  Kunnallisliitosta osastopäällikkö Olli Paasio,        kertomuksen käsittely jo kevätistuntokaudella
24349:  Fin1ands Svenska Kommunförbund-nimisestä              samanaikaisesti kun kertomuksen johdosta vi-
24350:  liitosta varatuomari Viking Sundström, Pani-          rinnyt keskustelu julkisuudess•a oli alkanut.
24351:  moteollisuusliiton toimitusjohtaja, varatuomari          Kertomusta tarkastaes•saan valiokunta on to-
24352:  Pentti Sauramo j•a liiton markkinatutkimustoi-        dennut muun muassa, että alkoholijuomien
24353:  minnan johtaja, filosofian maisteri Topi Törmä        tkokonaiskulutuksen kasvu 100 %: n alkoholiksi
24354:  sekä Alkoholimainontatoimikunnan puheenjoh-           laJSkettuna oli kertomusvuonna 8 % . Asukasta
24355:  taja, professori Martti Särkisilta. Saatuaan asias-   kohden laskettuna alkoholin kulutus nousi mai-
24356:  sa vielä muutakin selvitystä valiokunta on käsi-      nittuna vuonna 5,1 litraan sen oltua edellisenä
24357:   telly•t asian ja esittää sen johdosta seuraavaa.     vuonna 4,7 litraa. Vuonna 1972 asukasta koh-
24358:      Alkoholiyhtiön hallintoneuvoston kertomus         den lasketut ·alkoholimenot olivat 491 mark-
24359:  alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1972 kä-           kaa, kun vastaavat menot vuotta aikaisemmin
24360:  sittelee uuden alkoholilainsäädännön neljättä         olivat olleet 412 markkaa. Alkoholimenot pro-
24361:  soveltamisvuotta. Rakenteeltaan käsiteltävänä         sentteina yksityisistä kulutusmenoista olivat
24362:  oleva kertomus on edellisten kertomusten kal~         viime vuonna 7,6 % vastaavan osuuden oltua
24363:  tainen. Kertomukseen sisältyviä taulukoita on         edellisenä vuonna 7,2 %. Jakelumuodoittain
24364:  kuitenkin muutettu siten, että niissä on nyt          kasvu jakautui siten, että se oli vähittäismyyn-
24365:  esitetty tiedot kertomusvuodelta ja vertailu-         nissä 6,5 % ja anniskelussa 12,2 %. Juomaryh-
24366:   vuodelta 1971 sekä prosenttinen tai lukumää-         mittäin tarkasteltuna näyttää viinojen kulutus
24367: 933/73
24368: 2      1973 vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24369: 
24370: vähentyneen 0,4% edelliseen vuoteen verrat-          haittoja kertomusvuoden huhti-toukokuussa.
24371: tuna. Kaikkien muiden juomaryhmien kohdrula          Alkoholipoliittisessa tutkimuslaitoksessa käyn-
24372: sitä vastoin voidaan kulutuksen todeta selvästi      nistetyistä Alkon lakon vaikutuksia koskevista
24373: nousseen edellisestä vuodesta, sillä muiden vä-      selvityksistä ei kuitenkaan vielä ole lopullisia
24374: kevien juomien tkulutus lisääntyi 17, viinien 10     tuloksia käytettävissä, mutta Helsingissä suori-
24375: ja mallasjuomien vajaat 11 %. Aiheellista on         tetuista miehiin kohdistuneista juopumuspidä-
24376: kuitenkin todeta, että mietojen juomien osuus        tyksistä laskettujen tietojen mukaan pidätysten
24377: oli 57 % kokonaiskulutuksesta eli samaa suu-         kokonaismäärä aleni puoleen normaalitasostaan.
24378: ruusluokkaa kuin edellisenäkin vuonna.               Anniskeluravintolain, keskioluen ja korvike-
24379:    Edellä mainittujen kulutuslukemien johdosta       aineiden aiheuttamat pidätykset sitä vastoin li-
24380: valiokunta toteaa, että vaikka alkoholijuomien       sääntyivät huomattavasti lakon aikana, mutta
24381: kokonaiskulutuksen kasvu kertomusvuonna oli          tämä ei riittänyt korvaamaan viinien, väkevien
24382: jonkin verran pienempi kuin edellisenä vuonna        juomien ja vahvan oluen vähittäismyynnin kes-
24383: ja vaikka tämä olisikin merkki kulutuksen kas-       Jreytymisen vaikutusta. Lakon aikana näyttää-
24384: vusuunnan loivenemisesta, on alkoholijuomien         kin osa alkoholijuomien kysynnästä kanavoitu-
24385: kulutuksen määrä ja niin muodoin myös alko-          neen lähinnä anniskeluun ja keskioluen vähit-
24386: holin käyttöön liittyvät haitat niin korkealla       täismyyntiin. Lakonaikaisten poikkeustekijöiden
24387: tasolla, ettei kertomusvuoden myönteisistä ke-       on katsottu vaikuttaneen ennen kai:kkea kulu-
24388: hityspiirteistä huolimatta alkoholipoliittista ko-   tuksen jakeluteiden mukaiseen ja juomaryhmä-
24389: •konaistilannetta voida pitää kovinkaan toiveik-     kohtaiseen jakautumiseen, mutta ei sen sijaan
24390: kaana. Tätä osoittaa muun muassa se, että kun        mainittavasti kulutuksen määrään.
24391: meillä alkoholimenojen osuus yksityisistä kulu-         Käsiteltävänä olevan kertomuksen mukaan
24392: tusmenoista on noussut vuoden 1968 osuus-            tärkein yksittäinen alkoholihaittojen vähentä-
24393: prosentista 4,9 vuoden 1971 osuusprosenttiin         miseen tähdännyt toimenpide, jonka myönteiset
24394: 7 ,2, vastaava osuus on Ruotsissa koko maini-        vaikutukset ovat havaittavissa jo eräissä kerto-
24395: tun ajan pysytellut 5,6-5,7 %:n ja Norjassa          musvuoden haittatilastoissa, oli taloussprll T:n
24396: 4,5-4,8 % :n rajoissa.                               markkinoinnin lopettaminen ja T-spriin lail-
24397:                                                      lista käyttöä: korvaamaan tarkoitetun, huomat-
24398:    Valiokunta on tyydytyksellä pannut merkille       tavasti vahvemmin denaturoidun pohtoneste
24399: sen seikan, että Alkon hallintoneuvosto on           Sinolin saattaminen markkinoille. Ottaen huo-
24400: näissä oloissa katsonut välttämättömäksi edel-       mioon, että valiokunta jo vuoden 1969 Alkon
24401: leenkin noudattaa varsin pidättyvää alkoholi-        kertJOmuksesta antamassaan mietinnössä totesi
24402: politiikkaa. Uusia vähittäismyymälöitä avattiin      muun muassa, että talousspriin väärinkäytöstä
24403: kertomusvuonna 7 eli yhtä monta kuin kahtena         on tulossa yhä vakavampi ongelma ja että
24404: edellisenä vuonna keskimäärin. Anniskeluoi-          denaturoinnin kehittämistä olisi tarmokkaasti
24405: keuksien lisäys rajoittui niin ikään vastaavaksi     jatkettava ja että uuden denaturoimisaineen
24406: kuin edellisenä vuonna, sillä kertomusvuoden         käyttöön ottaminen olisi pyrittävä toteutta-
24407: aikana hallinroneuvostolle tulleista 189 annis-      maan kiireellisesti, valiokunta ilmoittaa pitä-
24408: keluoikeushakemuksesta hyväksyttiin 85 eli 6         vänsä nyt suoritettua toimenpidettä oikeaan
24409: vähemmän kuin edellisenä vuonna. Keskioluen          osuneena. VaHokunnan saaman selvityksen ·mu-
24410: vähittäismyyntilupien määrä aleni lähinnä liike-     kaan mainittu toimenpide on osoittautunuton-
24411: toiminnan päättymisestä johtuen 1083 luvalla.        nistuneeksi muun muassa siitä syystä, . että
24412: Keskioluen anniskelulupien määrä kääntyi             korvikealkoholin väärinkäyttäjien lukumääräi-
24413: uuden alkoholilainsäädännön aikana ensimmäi-         nen kasvu on pysähtynyt ja uusien korvike-
24414: sen kerran lievään laskuun väheten kertomus-         alkoholistien aloituskynnys on kohonnut. Sino-
24415: vuoden aikana kaikkiaan 15 luvalla.                  Ha ei käytetä juovutustarkoituksiin juuri ollen-
24416:    Mitä alkoholin aiheuttamiin haittavaikutuk-       kaan, vaan väärinkäyttö on suuntautunut eräi-
24417: siin yleisesti ottaen tulee, näyttää haittojen       siin eau de cologne-tuotteislln. Näiden tuottei-
24418: kasvuvauhti kertomuksen mukaan jonkin ver-           den vaikutus ihmiselimistöön on vaarattomampi
24419: ran tasaantuneen edellisestä vuodesta. Haitta-       ja niiden denaturoitua spriitä korkeampi hinta
24420: vaikutustilastojen vertailua tosin vaikeuttaa se     on myös osaltaan rajoittanut korvikealkoholin
24421: seikka, että allroholimyymälöiden myyntihenki-       käyttöä. Tämän seurauksena väärinkäyttäjien
24422: löstön lakon aiheuttama vähittäismyynnin kes-        terveydentila ja yleiskunto on selvästi kohentu-
24423: keytyminen vähensi väliaikaisesti tilastoituja       nut.
24424:                          Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.                                 3
24425: 
24426:     Alkoholin aiheuttamien haittavaikutusten ke-       gelmaksi. Tämän .johdosta valiokunta ilmoittaa
24427: hitystä valaisevista taulukoista valiokunta on         varauksetta yhtyvänsä kertomuksen lopussa esi-
24428: myös todennut, että juopumuspidätysten kasvu           tettyyn yleispäätelmään, että alkoholikulutuksen
24429: on kertomusvuoden aikana hidastunut, sillä             kasvua on edelleenkin pyrittävä entistäkin mää-
24430: pidätysten määrä koko maassa pysytteli edelli-         rätietoisemmin hillitsemään.
24431: sen vuoden tasolla eli jonkin verran yli 200 000          Mitä kertomuksen käsittelyn yhteydessä esille
24432: pidätyksen tienoilla.                                  tulleisiin er1tyiskysymyksiin tulee, valiokunta
24433:     Väkivaltarikollisuus sitä vastoin on kertomus-     on tällä kertaa keskittänyt huomionsa seuraa-
24434: vuoden aikana huolestuttavasti lisääntynyt,            viin seikkoihin.
24435: vaikkakin kertomusvuoden 20 % :n suuruus-                 Sen johdosta, että alkoholikauppa on yhteis-
24436: luokkaa oleva kasvuvauhti on edellisien vuosien        kunnan hallussa, sen velvollisuutena on myös
24437: kasvuvauhtia selvästi pienempi. Valiokunnan            huolehtia siitä, että kansalaiset saavat riittävästi
24438: saaman tiedon mukaan alkoholiebtoiset väki-            tietoa alkoholijuomien käytön mukanaan tuo-
24439: valtarikokset ovat kahdessa vuodessa lisäänty-         mista vaaroista ja sosiaalisista haittavaikutuk-
24440: neet nopeammin kuin alkoholijuomien kulutus            sista. Valiokunnan mielestä tätä tehtävää ei
24441: on kasvanut.                                           voida jättää yksinomaan raittiusliikkeen ja mui-
24442:     Poliisin tietoon tulleiden rattijuoppoustapaus-   den yksityisesti asiasta kiinnostuneiden huo-
24443: ten määrä on neljässä vuodessa lisääntynyt             leksi, vaan tiedotusta alkoholijuomien käyttöä
24444: 78% :lla. Lukumääräinen kasvu vuonna 1972              suosivien asenteiden murtamiseksi on harjoitet-
24445: oli 13 % eli hiukan suurempi kuin edellisenä           tava myös yhteiskunnan toimesta. Valiokunta
24446: vuonna. Rattijuoppoustapausten määrä on niin          on tässä yhteydessä pannut tyydytyksellä mer-
24447: ikään kasvanut hieman nopeammin kuin muut              kille sen seikan, että Alko on kertomusvuoden
24448: moottoriajoneuvoliikennerikokset ja hen•kilö-          aikana määrätietoisesti ryhtynyt soveltamaan
24449: autokanta. Rattijuoppoustapausten kasvu on            hallintoneuvoston kuluttajavalistuksen hoitami-
24450: ollut voimakasta kuolemaan johtaneiden moot-           sesta ja tehostamisesta vuoden 1971 lopulla
24451: toriajoneuvorikosten yhteydessä.                       tekemää päätöstä käytäntöön. Myymäläverkos-
24452:     ALkoholilakia vastaan tehtyjen rikosten kehi-      tossa annetaan nyt tietoja kaikista alkoholijuo-
24453: tystä koskevasta taulukosta ei ole todettavissa        mista ja niiden käytöstä ja •samalla tuodaan en-
24454: näiden rikosten selkeätä yleissuuntaa. Alkoholi-       tistä korostetummin esille myös alkoholiton
24455: juomien luvaton valmistus, myynti ja maahan-          vaihtoehto ja ns. tilanneraittiustapaukset.
24456: tuonti ovat yleensä olleet jatkuvassa laskusuun-      Uutena aihepiirinä on Alkon kuluttajavalistuk-
24457: nassa uuden alkoholilain aikana. Kertomus-            seen otettu alkoholin fysiologiset ja sosiaaliset
24458: vuoden aikana luvaton valmistus ja myynti             vaikutukset ja haitat. Valiokunta ilmoittaa
24459: näyttävät tosin lisääntyneen, mikä kuitenkin          odottavansa, että Alko jatkaa yhä tarmokkaam-
24460: valiokunnan saaman tiedon mukaan johtuu lä-           min aloittamansa kuluttajavalistuksen toimeen-
24461: hinnä Alkon lakon aikana vallinneista poik-           panoa.
24462: keuksellisista olosuhteista.                              Alkoholijuomista aiheutuvat haitat ja vauriot
24463:     Vaikka eräiden alkoholihaittojen kehitys          ovat siksi vakavia, että kaikkia alkoholipoliit-
24464: kertomusvuoden aikana voi olla ensimmäinen            tisia keinoja on valiokunnan mielestä käytet-
24465: merkki maamme alkoholiolojen vastaisen kehi-           tävä niiden vähentämiseksi ja torjumiseksi. Ku:n
24466: tyksen nykyistä myönteisemmästä suunnasta,            haittojen ja vaurioiden on todettu olevan jota-
24467: valiokunta ei ole voinut vakuuttua näiden si-         kuinkin suorassa suhteessa kulutukseen, valio-
24468: nänsä ilahduttavien kehitysnäkymien pysyvyy-          kunta katsoo, että haittojen vähentämisekisi
24469: destä eikä alkoholiolojen varsinaisesta suunnan-      olisi alkoholijuomien anniskelussa ja jakelussa
24470: muutoksesta. Saamansa selvityksen perusteella         ,pyrittävä entistä päättäväisemmin kulutuksen
24471:  ja edellä mainittuihin tilastotietoihin nojawtuen    supistamiseen. Valiokunnan mielestä ei riitä,
24472:  valioiku:nta ei katso voivansa olla tyytyväinen      että nämä toimenpiteet kohdistetaan vain suur-
24473: uuden alkoholilain aiheuttamiin alkoholipoliit-       kuluttajiin ja tiettyihin väärinkäyttäjäryhmiin.
24474: tisiin muutoksiin. Alkoholikulutuksen kasvaessa       Kun alkoholijuomien haittavaikutuksista näin
24475:  lisääntyvät myös alkoholin aiheuttamat haitat.       ollen on vähitellen muodostumassa laaja sosiaa-
24476: Terveydellisistä haitoista ja alkoholitapausten       linen ja kansanterveydellinen ongelma ja kun
24477:  terveyspalveluille aiheuttamista rasituksista saa-   kertomuksen mukaan naiset ja nuoriso muo-
24478:  dut tiedot osoittavat, että terveydelliset alko-     dostavat tähänastista suuremmat kuluttajaryh-
24479:  holihaitat ovat muodostumassa keskeiseksi on-        mät valiokunnan mielestä sekä Alkon että rait-
24480: 4      197.3 vp. -   V. M. -    Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24481: 
24482: tiusliikkeen on tiiviisti seurattava koko kansan     vän nuorison" seurustelutapana ja toisaalta
24483: kulutustottumuksia ja suunniteltava haittavai-       vaikeuksia ja stressiä laukaisevana. Päihteiden
24484: kutusten torjuntakeinot niin laaja-alaisesti, että   käytöstä on näin ollen muodostumassa vakava
24485: ne saavuttavat koko aikuisväestön ohella myös        kansanterveydellinen vaaratekijä.
24486: nuorison.                                                Edellä lausutun perusteella valiokunta ilmoit-
24487:     Kaikissa aikaisemmissa Aliron kertomusten        taa toistavansa sen, mitä valiokunta Alkon ker-
24488: johdosta antamissaan mietinnöissä valiokunta         tomuksen johdosta viimeksi antamassaan mie-
24489: on kiinnittänyt huomiota nuorison enenevään          tinnössä lausui koululaisten päihteiden käytöstä
24490: alkoholijuomien käyttöön. V aliokunnaSISa on         ja kouluissa annettavan raittiusopetuksen nyky-
24491: tälläkin kerralla kiinnitetty varsin runsaasti       tilasta. Samalla valiokunta tässäkin yhteydessä
24492: huomiota nuorison päihteiden käyttöön ja sen         korostaa, että koululaitokisessa alkoholijuomia,
24493: syiden 'selvittämiseen. Valiokunnan saaman sel-      huumausaineita ja tupakkaa koskevan opetuk-
24494: vityksen mukaan nuoriso-ongelman tärkeim-            •sen tehtävänä on antaa oppilaille mahdollisim-
24495: piä lähtökohtia on nykyään nuorten yksilölli-        man hyvät edellytykset ratkaista periaatteessa
24496: sen kehityksen nopeutuminen ja sukukypsyy-           ja käytännön eri tilanteissa itsenäisesti ja vas-
24497: den saavuttaminen entistä varhaisemmin. Sen          tuuntuntoisesti oma kantansa näiden aineiden
24498: sijaan sosiaalinen kypsyminen ja aikuisen ase-       käyttöön. Koulujen raittiusopetuksen tulisi olla
24499: man saavuttaminen on hidastunut pitkästä             kotien kasvatusasenteita huomioonottavaa ja
24500: koulutus- ja· ammattiinvalmistumisajasta joh-        erilaisia vaihtoehtoja esittelevää. Oppilaiden
24501: tuen. Vaalikelpoisuus- ja täysi-ikäisyysalarajan     olisi päästävä selville siitä, että nyky-yhteiskun-
24502: alentamisesta huolimatta tilanne on omiaan li-       nassa on välttämätöntä monissa yhteyksissä,
24503: säämään ristiriitoja vanhemman ja nuoremman          kuten työelämässä ja liikenteessä, ehdottomasti
24504: sukupolven välillä, samoin kilpailu työpaikoista     välttää alkoholijuomien käyttöä riippumatta
24505:  ja elintasosta. Nuoret ovat tahtomattaan joutu-     siitä, miten asianomainen muuten suhtautuu
24506: neet kaupallisen mainonnan ja markkinoinnin          alkoholijuomiin. Oppilaiden olisi opittava kun-
24507: kohteeksi. Nuorten päihdehaitat ovat sekä seu-       nioittamaan omasta käsityksestään poikkeavia
24508:  rauksia päihteiden käytöstä että· myös oireita,     kannanottoja sekä ymmärtämään ja auttamaan
24509:  jotka viittaavat mielenterveydellisiin, taloudel-   niitä, joilla on alkoholi- ja huumausaineongel-
24510:  lisiin ja sosiaalisiin ongelmiin. Vaikka nuorison   mia. Alkoholia ja huumausaineita koskevan
24511:  päihteiden ·käytön lisääntyminen näyttää pidä-      opetuksen onnistumisen edellytyksenä kuiten-
24512:  tysluvuilla kuvattuna pysähtyneen kertomus-         kin on, että opettajilla on tätä opetusta varten
24513:  vuoden aikana, nuorison asenteet juopuneena          riittävät tiedot ja taidot. Alkoholin väärinkäy-
24514:  esiintymiseen ovat kuitenkin yleisesti ottaen        tön ehkäiseminen, terveiden elintapojen opet-
24515: löyhtyneet, minkä lisäksi nuorison alkoholi-          taminen sekä tapakulttuurin edistäminen edel-
24516:  juomien käytössä on esiintynyt holtittomiakin       lyttäisivätkin valiokunnan saaman selvityksen
24517:  piirteitä. Valiokunta on kertomuksen käsittelyn     mukaan kokonaisvaltaisen, suunnitelmallisen
24518:  yhteydessä saanut eräitä ennakkotietoja alko-        terveyskasvatusohjelman aikaansaamista, sillä
24519:  holipoliittisessa tutkimuslaitoksessa käynniste-     kansalaistaidon yhteydessä annettavan opetuk-
24520:  tystä, nuorison alkoholin käytössä 1960 ja           sen lisäksi aihe soveltuisi monien muidenkin
24521:  1972 välisenä aikana tapahtuneita muutoksia         oppiaineiden yhteydessä opetettaval~i. Opet-
24522:  koskevasta tutkimuksesta. Vaikka näiden, eräi-       tajien lisäksi myös koululääkäri, -kuraattori ja
24523: siin haja- ia •esitutkimu:ksiin perustuvien tieto-    -terveydenhoitaja voisivat antaa terveystarkas-
24524:  jen perusteella ei vielä voidakaan tehdä kovin       tuksien yhteydessä ja henkilökohtaisissa keskus-
24525:  pitkälle meneviä johtopäätöksiä nuorison alko-       teluissa arvokkaita tietoja alkoholin vaikutuk-
24526:  holinkäytöstä, valiokunta kuitenkin ilmoittaa        sesta ja terveistä elintavoista.
24527:  niiden ja saamansa muun selv1tyksen perusteella         Peruskoulutukselle asetettujen tavoitteiden
24528:  pitävänsä nuorison alkoholijuomien ja muiden         mukaisesti koulun pitäisi tuottaa paitsi tieto-
24529:  päihteiden väärinkäytön lisääntymistä erityi-        puolisesti kyvykkäitä myös persoonallisuudel.
24530:  sesti kouluikäisen nuorison keskuudessa huo-         taan mahdollisimman eheitä yksilöitä yhteis-
24531:  lestuttavana. Pahinta tilanteessa on se, että        kuntaan. Valiakunnan saaman tiedon mukaan
24532:  päihteiden käyttöä tavataan yhä nuoremmissa          nykyinen koululaitos ei tietopuolista opetusta
24533:  ikäluokissa alaluokista lähtien. Valiokunnan         painottaessaan ole riittävästi tiedostanut tervey-
24534:  saaman selvityksen mukaan oppilaat kokevat           den merkitystä eikä sillä ole aikaakaan sen
24535:  niiden käytön toisaalta uudenaikaisena "mene-        edistämiseen tai aina edes ylläpitämiseen. Tä-
24536:                         Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.                                5
24537: 
24538: män vuoksi ja kun koululaitos kuitenkin ta-               Tämän vu<Yksi ja kun päihtyneen säilössäpito-
24539: voittaa kaikki kansalaiset määrättynä aikana ja        ajasta ei ole ollut yksityiskohtaisia säännöksiä
24540: kun yhteiskunnalla näin ollen olisi erinomaiset        ja kun säännökset päihtyneen säilössäpidon si-
24541: mahdollisuudet vaikuttaa määrätietoisesti kan-         sällöstä ja luonteesta puuttuivat kokonaan, an-
24542: salaistensa terveyden ja kunnon kohottamiseen         nettiin päibtyneiden käsittelystä erityinen laki
24543: ja terveiden elintapojen opettamiseen, valiokun-       ( 641/7 3 ) , joka tuli voimaan kuluvan lokakuun
24544: ta ilmoittaa pitävänsä tärkeänä 1rokonaisvaltai-       1 päivänä. Puheena olevaa lakia laadittaessa on
24545: sen terveyskasvatusohjelman aikaansaamista ja         lähdetty siitä, että päihtyneiden käsittely ny-
24546: sen pohjalta koulujen terveyskasvatuksen tehos-       kyisten tilojen kaltaisissa säilytyspaikoissa saa-
24547: tamista. Edellä sanotun perusteella ja edelHsestä     taisiin vähitellen supistetuksi niin vähiin kuin
24548: Alkon kertomuksesta antamaansa mietintöön             mahdollista. Poliisin säilössäpitosuojat korvat-
24549: viitaten valiokunta ilmoittaa jäävänsä odotta-        taisiin suurimmissa asutuskeskuksissa erityisesti
24550: maan hallituksen toimenpiteitä, joilla koulujen       päihtyneiden käsittelyä varten järjestetyillä sel-
24551: terveys- ja raittiuskasvatuksen opetus voitaisiin     viämisasemilla. Muualla tyydyttäisiin poliisi-
24552: .saattaa nykyajan vaatimuksia ja tarpeita vastaa-     putkajärjestelmän uusimiseen niin pitkälle kuin
24553: valle tasolle ja joilla koululaitoksen vaikutus-      mahdollista selviämisasemamenettelyä vastaa-
24554: mahdollisuuksia voitaisiin muutoinkin parantaa        vaksi. Selviämisasema olisi poliisiorganisaation
24555: pyrittäessä alkoholijuomien ja muiden päihtei-        piirissä toimiva vaikean päihtymistilan tutki-
24556: den käytön ehkäisyssä nytkyistä parempiin tu-         muksesta ja hoidosta huolehtiva laitos, joka
24557: loksiin.                                              samalla tarjoaisi säilöön otetulle tietoja muista
24558:     Rikoslain muuttamisesta annetulla lailla          hoitopaikoista ja .mahdollisuuksista sekä tar-
24559:  ( 491/68) ,poistettiin juopumuksen rangaista-        peen niin vaatiessa ohjaisi niihin. Tämän ohella
24560: vuus vuoden 1969 alusta lukien. Esittäessään          se toimisi eristämislaitoksena palvellen siten
24561: juopumuksen kriminalisoimisesta luopumista            myös järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämis-
24562: hallitus totesi, että päihdyttävien aineiden vää-     tä ja asianomaisen omaa turvallisuustarvetta.
24563: rinkäyttäjät olisi saatettava tarkoituksenmukais-     Asema ei olisi varsinainen päihdyttävien ainei-
24564: ten hoitotoimenpiteiden alaisiksi ja että uudis-      den väärinkäyttäjien hoitopaikka, mutta sillä
24565: tuksen aiheuttaman vankiluvun vähenemisen             olisi riittävä yhteys niihin sosiaalihuollon pal-
24566: johdosta säästyneet varat olisi käytettävä alko-      velumuotoihin, joilla tähdätään päihdehaittoien
24567: holistihuollon tehostamiseen. Siitä huolimatta,       poistamiseen. Vaikka asemalla tulisi olla edelly-
24568: ettei juopumusta enää pidetä rangaistavana            tykset vaatimattomien hoitotoimenpiteiden suo-
24569: käyttäytymisenä, poliisilla on sanotun lainmuu-       rittamiseen, varsinainen hoitopaikka se ei olisi.
24570: toksen jälkeenkin ollut oikeus tarpeen vaaties-       Hoitokeinoina tulisivat pääasiassa olemaan lepo
24571: sa ottaa julkisella pa1kalla päihtyneenä tavattu      ia asianomaisen henkilön estäminen saamasta
24572: henkilö kiinni ja pitää häntä säilössä, kunnes        lisää alkoholia sekä näiden ohella mahdollisuu-
24573:  aJSianomainen on selvinnyt.                          det ensiapuluontoiseen lääkinnälliseen hoitoon.
24574:     Päihtyneiden käsittelyn on kuitenkin havaittu         Päihtyneiden käsittelystä annetun lain 10 §:n
24575:  sisältävän eräissä suhteissa huomattaviakin          mukaan selviämisasemien perustamisesta ja
24576: puutteita. Juopumuksesta pidätettyjen säilytys-       ylläpitämisestä säädetään erikseen. Sanotun
24577:  tilat ovat yleensä olleet riittämättömiä ja epä-     pykälän mukaan voidaan kuitenkin jo sitä en-
24578:  tarkoituksenmukaisia, ahtaita, rakenteeltaan ja      nen selviämisasemia kokeilutarkoituksessa pe-
24579:  sisustukseltaan puutteellisia, jopa terveydelle      rustaa ja ylläpitää valtion toimesta taikka avus-
24580: vaarallisia. Tilana:htaudesta johtuen säilöön otet-   taa niiden perustamista ja ylläpitoa valtion
24581:  tu on usein jouduttu päästämään pois siinä           tulo- ja menoarvion rajoissa. Ensi vuoden tulo-
24582:  vaiheessa, jolloin hänellä on vielä runsaasti al-    ja menoarvioesitykseen ei ·kuitenkaan sisälly
24583:  koholia veressään. Tällöin halu saada lisää aLko-    minkäänlaista määrärahaa selviämisasemien ai-
24584: holia on suuri ja niinpä useat joutuvat uudel-        kaansaamiseksi.
24585:  leen kiinni otetuiksi, moni saman vuorokauden            Valiakunnan mielestä asemien perustaminen
24586:  kuluessa useamman kerran. Tämän toisinaan            ensi tilassa olisi kokemuksien saamiseksi ai-
24587:  turhalta näyttävän toiminnan Hsäksi säilössä-        heellista, sillä julkinen juopumus on lisääntynyt
24588:  pitomenettely on muutoinkin osoittautunut sa:t-      viime vuosikymmenen kuluessa. Vuonna 1962,
24589:  tumanvaraiseksi eikä sen yhteydessä ole ollut        jolloin alkoholijuomien kulutus 100 % :n alko-
24590:  mahdollisuuksia kiinnittää riittävästi huomiota      holiksi laskettuna asukasta 1Irohti oli 2,1 litraa,
24591:  kiinni otetun terveydentilaan.                       pidätettiin noin 132 000 henkilöä juopumuksen
24592: 6      197.3 vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24593: 
24594: vuoksi. Vastaavat luvut viimeisenä vanhan           huoltoalan työntekijöitä niin kuin päihtyneiden
24595: väkijuomalain voimassaolovuonna 1968 olivat         käsittelystä annetun lakiehdotuksen sisältävän
24596: 2,9 litraa ja 149 000 henkilöä. Uuden alko-         hallituksen esityiksen perusteluissa todetaan.
24597: holilain voimaan tultua nousi alkoholin ku-             Edellä lausutun perusteella valiokunta il-
24598: lutus vuoden 1969 aikana hyppäyksenomai-            moittaa omalta osaltaan olevansa sitä mieltä,
24599: sesti 4,2 litraan. Kun samanaikaisesti juopu-       että valtion tulo- ja menoarvioon olisi ensi ti-
24600: muksen rangaistavuus poistettiin ja poliisin        lassa otettava tarpeellinen määräraha valtion
24601: pidättämisalttius tämän johdosta laski, pidä-       selviämisasemien perustamiseen ja ylläpitämi-
24602: tettiin vuoden 1969 aikana noin 139 000 hen-        seen kokeilutarkoituksessa sekä riittävän suuri
24603: kilöä. Kertomusvuotta koskevat vastaavat luvut      määräraha avustuksiksi niille kunnille ja järjes-
24604: ovat 5,1 litraa ja 208 000 henkilöä.                töille, jotka olisivat halukkaita kokeilemaan
24605:    Selviämisasemien perustamista puoltavat          selviämisaseman toimintaa. Kun puheena ole-
24606: myös huoltojärjestöjen ja -laitosten harjoitta-     valla poliisihallinnon piirissä olevalla päihty-
24607: masta katkaisuhoitotoimin.nasta saadut rohkaise-    neiden käsittelymenettelyllä on huomattavia
24608: vat kokemukset. Vakava tai useasti toistuva         liittymäkohtia sekä lääkintä- että sosiaalihuollon
24609: päihtymistila on valiokunnan saaman tiedon          kanssa, valiokunnan mielestä olisi myöhemmin
24610: mukaan sitä paitsi nähtävä esioireena ja osoi-      kokeiluvaiheen päätyttyä selvitettävä, mille
24611: tuksena sairaudentilasta, jonka hoitaminen ei       hallinnon alalle selviämisasemat olisi lopulli-
24612: kuulu yksinomaan poliisitoimen alaan, vaan          sesti katsottava kuuluvaksi.
24613: myös järjestetyn päihdehuollon ja -hoidon pii-
24614: riin. Vuoden 1972 huhti-toukokuussa vallin-             Alkoholilain 5 §:ään sisältyvän johtavan peri-
24615: neen Alkon lakon aikana, jolloin säilöön otettu-    aatteen mukaan alkoholilain perimmäisenä tar-
24616: jen henkilöiden viikottaiset keskimäärät laski-     koituksena on, että alkoholista aiheutuvat hai-
24617: vat puoleen lakkoa edeltävään aikaan verrat-        tat ja vauriot supistuisivat mahdollisimman vä-
24618: tuna, saatHn niin ikään kokemuksia siitä, kuin-     hiin, mihin päämäärään on pyrittävä niin hyvin
24619: ka verraten lyhytaibinen keskeytys alkoholijuo-     paikallisella tasolla kuin myös valtakunnalli-
24620: mien saannissa hillitsee sellaistenkin henkilöi-    sissa puitteissa. Tämän vuoksi ja kun valtiolle
24621: den kulutuSta, jotka käyttävät runsaasti alko-      kertyy monopolisoidusta alkoholikaupasta huo-
24622: holia. Asunnottomien alkoholistien huoltotoi-       mattavat tulot, alkoholilain 98 §: ään sisältyy
24623: mikunta on niin ikään esittänyt mietinnössään       säännös valtion varojen osoittamisesta kuntien
24624:  (komiteanmietintö B 85/72) joukon käytännön        sekä eri järjestöjen ja yhteisöjen toimesta suo-
24625: ehdotuksia alkoholistihuollon tehostamiseksi        ritettavaan alkoholihaittojen ehkäisytoimintaan
24626: ehdottaen tällöin muun muassa, että selviämis-      sekä huolto- ja valistustyöhön. Viimeksi mai-
24627: asemien perustamista olisi kiirehdittävä.           nittuun pykälään sisältyy myös säännös siitä,
24628:    Valiokunnan käsityksen mukaan edellä esi-        että valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain
24629: tetty osoittaa, että päihtyneiden käsittely ei      otettavasta määrärahasta on määrätty osuus
24630: nykyisin ole tyydyttävällä kannalla. Pääpaino       luovutettava kunnille kunnan yleisiin tarpeisiin.
24631: päihtyneisiin henkilöihin kohdistuneissa toimen-    Tämä osuus on tarkoitettu kunnille korvauk-
24632: piteissä on edelleenkin selvästi järjestysnäkö-     seksi siitä, että alkoholiyhtiö on kunnallisveros-
24633: kohdilla, sillä poliisi korjaa velvollisuutensa     ta vapaa suurimmalta osalta tuloistaan. Vero-
24634: mukaisesti häiriötä aiheuttavat päihtyneet jul-     velvollisuus koskee vain valmistuksesta, kiin-
24635: kisilta paikoilta. Vaikkakin tähän poliisin toi-    teistöistä ja anniskelusta saatua tuloa.
24636: mintaan sisältyy samalla päihtyneitä suojaavan         Valtion alkoholitulot muodostuvat lähinnä
24637: toiminnan piirteitä, se ei muuta päihtyneiden       alkoholijuomaverosta, alkoholiyhtiön vuosivoi-
24638: käsittelystä edellä mainittua yleisarvostelua.      tosta s·ekä erilaisista valmisteveroista ja liike-
24639: Poliisilla ei tätä nykyä ole mahdollisuuksia        vaihtoverosta. Valiakunnan saaman selvityksen
24640: pidätettyjen henkilöiden sosiaaliseen ja yksilöl-   mukaan valtiolle on kertynyt alkoholilain voi-
24641: liseen käsittelyyn. Vallekunnan mielestä alko-      massaolon aikana tuloja seuraavasti:
24642: holivammaisten kuntouttaminen olisi voitava
24643: aloittaa ainakin suurimmissa kaupungeissa siitä,      vuonna 1969                  883,6 milj. mk
24644: että päihtyneet voitaisiin toimittaa selviämis-              1970                1 068,6 "      "
24645: asemalle, jonka henkilökuntaan tulisi kuulua            "    1971                1 224,4 "      "
24646: poliisin lisäksi sekä terveyden- että sosiaali-         "    1972                1 350,2 "      "
24647:                                                          "
24648:                         Alkon hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.                                 7
24649: 
24650:     Kansantalouden kannalta katsottuna on sitä         alkoholinkulutuksen kasvun myötä. Pelkästään
24651: paitsi todettava, että alkoholijuomien valmis-         päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollos-
24652: tus, myynti ja anniskelu on varteenotettava            ta aiheutuneet kuntien nettomenot olivat vuon-
24653: työllistäjä ja että alkoholijuomien valmistukseen      na 1971 kaikkiaan 1,8 milj. markkaa. Tähän
24654: käytetään myös kotimaisia raaka-aineita.               nähden ja ottaen huomioon valtion tätä nykyä
24655:     Alkoholijuomista aiheutuvat kulut kuuluvat         hyvän kassatilanteen, valiokunta tässä yhtey-
24656: valtion tulo- ja menoarviossa lähinnä sosiaali-        dessä käsityksenään lausuu, että valtion tulo-
24657: ja terveydenhoidon, poliisitoimen sekä oikeu-          ja menoarvioon otettavia määrärahoja kuntien
24658: den- ja vankeinhoidon menoihin. Niiden suu-            osuutena alkoholivaroista käytettäväksi sekä
24659: ruudesta ei kuitenkaan ole suoritettu laskelmia.       raittiustyöhön ja muihin erityistarkoituksiin
24660: Menopuolelle voidaan laskea muun muassa li-            että kuntien yleisiin menoihin olisi tuntuvasti
24661: sääntynyt sairastavuus- ja tapaturma-alttius,          korotettava.
24662: liikenneonnettomuuksien kasvu, työmaajuopot-              Alkoholilain 98 § :n 1 momentin 2 kohdan
24663: telu ,siitä aiheutuvine menetyksineen sekä ulko-       mukaan on valtion tulo- ja menoarvioon vuo-
24664: maisten juomien ja raaka-aineiden ostaminen.           sittain otettava raittiustyöhön ja alkoholijuo-
24665: Alkoholijuomien käytön kansantaloudelle ai-            mista aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tar-
24666: heuttamista tappioista ei meillä myöskään ole          koittavaan toimintaan määräraha, joka vastaa
24667: suoritettu tutkimuksia.                                vähintään 35 penniä asukasta kohti. Vuosien
24668:     Kunnille tuleva alkoholilain 98 §:n mukai-         1969-1971 tulo- ja menoarvioihin oli sisälly-
24669: nen osuus on sanotun lain vuonna 1969 tapah-           tetty tämän mukainen määräraha. Vuosien
24670:  tuneesta voimaantulosta lähtien ollut lai:n sää-      1972 ja 197 3 tulo- ja menoarvioissa oli määrä-
24671: tämä vähimmäismäärä eli 3 mk asukasta kohti.           raha, joka vastaa 45 penniä asukasta kohti.
24672: Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityk-          Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen mer-
24673: sessä hallitus on ehdottanut puheena olevaa            kitty 2,6 milj. markan määräraha merkitsee
24674: määrärahaa korotettavaksi siten, että kunnille         raittiustyöhön Osoitettavan valtionavun nosta-
24675:  tuleva osuus tulisi olemaan 4 mk asukasta             mista määrään, joka vastaa 55 penniä asukasta
24676: kohden. Alkoholilain voimassaolon aikana ra-           kohti.
24677: han arvo on laskenut merkittävästi, alkoholi-             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
24678:  juomien myynti on kasvanut voimakkaasti ja            määräraha ei kuitenkaan vastaa tarvetta, sillä
24679:  alkoholijuomien hintoja on korotettu huomat-          palkkatason ja sosiaalikulujen nousun myötä
24680:  tavasti. Kahdesta viimeksi mainitusta syystä          raittiusjärjestöjen on ollut pakko käyttää yhä
24681: ovat valtion alkoholitulot puheena olevina vuo-        suurempi osa valtionavustustaan näihin menoi-
24682:  sina jyrkästi nousseet niin kuin edellä olevista      hin, joten valistus-, tiedotus-, ohjaus- ja neu-
24683:  tiedoista käy ilmi. Valiokunnan saaman selvi-         vonta- samoin kuin kurssi- ja muu koulutus-
24684:  tyksen mukaan olisi näin ollen kohtuullista,          toiminta on jouduttu suureksi osaksi rahoitta-
24685:  että kuntien osuutta olisi korotettava. Pelkäs-       maan järjestöjen muuten hankkimilla tuloilla.
24686:  tään elinkustannusindeksillä tarkistettuna olisi      Varojen niukkuuden vuoksi monet järjestöt
24687:  kuluvan vuoden osuus 3,82 mk asukasta koh-            ovat joutuneet vähentämään henkilökuntaansa
24688:  den. Lisäksi olisi otettava huomioon valtion          aikana, jolloin työtä olisi tullut tehostaa.
24689:  alkoholitulojen kehitys, jolloin kuntien osuus
24690:  niin ikään elinkustannusindeksillä tar.kistettuna        Edellä sanotun perusteella ja kun alkoholi-
24691:                                                        haittoja kuvaavien virallisten tilastojen, erilais-
24692:  olisi asukasta kohden seuraava:
24693:                                                        ten tutkimustulosten ja alkoholin saatavuuden
24694:    vuonna 1969     ............       10,85 mk         rajoituksien purkamisesta saatujen kokemusten
24695:           1970     ............       13,13            valossa raittiustilanne on valiokunnan mielestä
24696:      "    1971     ............       15,05    "       uuden alkoholilainsäädännön voimassaolon ai-
24697:      " 1972        ............       16,58    "       kana huonontunut, valiokunta katsoo, että rait-
24698:      "                                         "       tiustyöhön sekä alkoholijuomista aiheutuvien
24699:    Edelleen on huomattava, että kuntien teh-           haittojen ehkäisemiseen a1koholilain mukaan
24700: tävät ovat raittiustyön alalla lisääntyneet rait-      varattavaa raittiusjärjestöjen valtionavustusmää-
24701: tiuslautakuntien muututtua alkoholilain perus-         rärahaa olisi korotettava.
24702: teella pakollisiksi ja että erityisesti sosiaalitoi-      Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu,
24703: men alalla kuntien tehtävät ovat laajentuneet          talousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
24704: 8       1973 vp.- V. M.- Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24705: 
24706:            että Eduskunta päättäisi lähettää               vaksi myös Oy Alko Ab:n hallintoneu-
24707:          tämän mietinnön hallitukselle saatetta-           voston tietoon.
24708:       Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
24709: 
24710: 
24711: 
24712: 
24713:     Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet   Kauppi, Lattula, Lehmonen, Myyryläinen, Paa-
24714: osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapuheenjoh- sivuori, Pohjonen (osittain), Sutinen, Vainio ja
24715: taja Eskelinen (osittain), jäsenet Björklrmd        Vaittinen-Kuikka 1sekä varajäsenet Lankinen ja
24716: (osittain), Hemmi (osittain), P. Jokinen,           Luja-Vepsä.
24717:   1973 vp. -     Edusk. kirj. -    Oy Alko Ah:n hallintoneuvoston kertomus vuodelta 1972.
24718: 
24719: 
24720: 
24721: 
24722:                                      Ed u s kunnan k i r j e 1m ä Oy Alko Ah:n hallinto-
24723:                                   neuvoston kertomuksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä
24724:                                   vuonna 1972.
24725: 
24726:    Eduskunnalle on annettu Oy Alko Ab:n             rison keskuudessa keskioluen käytön lisäänty-
24727: hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen ke-       misestä aiheutuneiden haittavaikutusten poista-
24728: hityksestä vuonna 1972, ja Eduskunta, jolle         miseksi.
24729: Talousvaliokunta on asiasta antanut mietin-            Eduskunta on päättänyt lähettää mietinnön
24730: tönsä n:o 9, on hyväksynyt sanotun mietinnön.       siihen tehtyine lisäyksineen valtioneuvostolle
24731:    Hyväksyessään mietinnön Eduskunta edel~          saatettavaksi myös Oy A:lko Ab:n hallintoneu-
24732: lyttää, että Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin nuo-   voston tietoon.
24733:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
24734: 
24735: 
24736: 
24737: 
24738: 1124/73
24739: EDUSKUNNAN KIRJASTON
24740:      KERTOMUS
24741:       VUODELTA 1972
24742: 
24743: 
24744: 
24745: 
24746:       HELSINKI 1973
24747: Helsinki 1973. Valtion painatuskeskus
24748:                                1973 vp.- Eduskunnan kirjasto
24749: 
24750: EDUSKUNNAN KIRJASTO
24751:       Helsinki
24752: 
24753: 
24754: 
24755: 
24756:                                   Eduskunnalle
24757:   Eduskunnan kirjaston lokakuun 7 pa1vana        muksen eduskunnan kirjaston hoidosta ja toi-
24758: 1949 vahvistetun ohjesäännön 3 §:n 9 kohdan      minnasta vuonna 1972. Kertomuksen on laa-
24759: mukaisesti eduskunnan kirjaston hallitus kun-    tinut ylikirjastonhoitaja Henrik Schauman.
24760: nioittavasti antaa Eduskunnalle oheisen kerto-
24761: 
24762:      Helsingissä maaliskuun 7 päivänä 1973.
24763: 
24764: 
24765:                           Eduskunnan kirjaston hallituksen puolesta:
24766:                                        Kullervo Rainio
24767: 
24768: 
24769: 
24770: 
24771:                                                                           Henrik Schauman
24772: 
24773: 
24774: 
24775: 
24776: 7888/73
24777:                                   1973 vp.- Eduskunnan kirjasto
24778: 
24779: 
24780: 
24781: 
24782:                 EDUSKUNNAN KIRJASTON KERTOMUS
24783:                         VUODELTA 1972
24784: 
24785:                      Yleistä                         päiväkonttorin tekemän esityksen perusteella
24786:                                                      on kirjaston tiedotuspalvelun ja Ruotsin valtio--
24787:    Kirjaston perustamisesta oli kertomusvuoden       päivien vastaavan elimen kesken sovittu vir-
24788: aikana kulunut 100 vuotta. Tämän johdosta            kailijain vaihdosta. Tämän sopimuksen puit-
24789: järjestettiin kirjaston tiloihin lokakuun 4 päi-     teissa viimeksi mainitun 1a1toksen virkailija
24790: vänä vastaanotto, johon osallistui yli 300 kut-      työskenteli kertomusvuoden aikana kuukau-
24791: suvierasta. Tasavallan presidentti kunnioitti läs-   den eduskunnan kirjaston tiedotuspalvelussa.
24792: näolollaan tilaisuutta. Kutsuvieraiden joukossa         Kirjastosta annettua lakia ja kirjaston ohje-
24793: olivat myös Norjan, Ruotsin ja Tanskan parla-        sääntöä on eduskunnan päätöksen mukaisesti
24794: menttikirjastojen johtajat. Vastaanoton yhtey-       muutettu siten että kirjaston viranhaitijoilta
24795: dessä luovutettiin kirjastolle mm. useita arvok-     vaadittavat kelpoisuusehdot, jotka aikaisemmin
24796: kaita kirjalahjoitulmia.                             sisältyivät osittain ohjesääntöön, on kokonai-
24797:    Kirjaston toiminnassa ei ole kertomUJSvuoden      suudessaan siirretty vahvistettaviksi kirjaston
24798: aikana tapahtunut merkittäviä muutoksia. Ah-         ohjesäännössä. Tämä vastaa valtion hallinnossa
24799: taat ja monessa suhteessa epäajanmukaiset tilat      yleensä noudatettua menettelytapaa viranhalti-
24800: asettavat rajansa toiminnan kehittämiselle ja        joiden kelpoisuusehtojen vahvistamisesta ase-
24801: vaikeuttavat siten kirjaston mahdollisuuksia         tuksella, johon kirjaston ohjesääntö on rinnas-
24802: palvella tehokkaalla tavalla käyttäjäkuntaansa.      tettavissa. Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24803:    Kertomusvuoden tilastonumerot osoittavat          uudistettiin samalla myös eräiltä osin viran-
24804: että kirjaston käyttö on pysynyt edelliseen          haltijoiden kelpoisuusehtoja ja heidän työtehtä-
24805: vuoteen verrattuna suunnilleen samansuurui-          viään koskevia määräyksiä.
24806: sena. On kuitenkin syytä todeta että kirjaston
24807: hallussa <'levaa eduskunnan arkistoa, joka sisäl-
24808: tää eduskuntatyön yhteydessä syntyneet alku-
24809: peräiset asiakirjat ja eräitä muita eduskuntaa                       Kirjaston hallitus
24810: koskevia kokoelmia, on yhä lisääntyvässä mää-
24811: rin alettu käyttää. Kirjallisuuden hankinnassa          Kirjaston hallitukseen ovat kuulnneet kolmi-
24812: on pyritty käytettävissä olevan määrärahan           vuotiskaudeksi 1970-1972 valittuina seuraavat
24813:                                                      henkilöt:
24814: puitteissa noudattamaan entisiä periaatteita.
24815: Suunnitelma tietokonerekisterin luomiseksi val-         S a 1 e r v o, 0 1 a v i, varatuomari, eduskun-
24816: tion virallisjulkaisuista jouduttiin eräiden kir-    nan pääsihteeri, hallituksen puheenjohtaja, ja
24817: jaston henkilökunnassa tapahtuneiden odotta-         hänen varajäsenenään U u s i t a 1 o, E i n o,
24818: mattomien eroamisten johdosta siirtämään to-         johtaja, kansanedustaja, hallituksen varapuheen-
24819: teutettavaksi vasta kuluvan vuoden puolella.         johtaja;
24820:    Kansanedustajia, eduskunnan virkamiehiä ja           E s k m a n, M a r g i t, apulaisjohtaja, kan-
24821: valiokuntien sihteereitä palveleva tiedotuspal-      sanedustaja, ja hänen varajäsenenään A a 1 t o,
24822: velu on saanut käyttöönsä suuremman huoneen          L y y 1 i, sosionomi, kansanedustaja;
24823: ja sen ulkonaiset työskentelymahdollisuudet             Jo k e 1 a, Hei k k i, professori, ja hänen
24824: ovat näin ollen parantuneet. Kun tiedotuspal-        varajäsenenään Le p p o, M a t t i, professori;
24825: velnn tarjoamiin palveluksiin on entistä enem-          K i 1 p i, S y 1 v i - K y 11 i k k i, filosofian
24826: män turvauduttu, tuntuu ilmeiseltä että sen          kandidaatti, ja hänen varajäsenenään R o s-
24827: kehittämiseen on syytä kiinnittää erityistä huo-     n e 11, Irma, valtiotieteen kandidaatti, kan-
24828: miota. Mainittakoon vielä että Ruotsin valtio-       sanedustaja; sekä
24829: 6
24830: 
24831:   P i p p i n g, H u g o E., professori, ja hänen       31. 10. saakka ja kirjaston tiedotuspaivelun
24832: varajäsenenään Siika 1a, K a 1e r v o, osasto-          tutkija Rauno Lehtinen eduskunnan toimen
24833: päällikkö.                                              hoitamista varten 1. 2. alkaen eroonsa eli .30. 6.
24834:   Hallitus on kertomusvuoden aikana kokoon-             saakka. Apulaisvahtimestari Heikki Mikkilä on
24835: tunut 8 kertaa.                                         ollut virkavapaana 1. 5. alkaen vuoden loppuun
24836:                                                         saakka Suomen ulkomaanedustuston vahtimes-
24837:                                                         tarin toimen hoitamista varten.
24838:              Kirjaston henkilökunta
24839: 
24840:     Kertomusvuoden valtion tulo- ja menoarvios-                Muutos kirjaston aukioloaikoihin
24841: sa perustettiin kirjastoon 1. 9. alkaen apulais-
24842: vahtimestarin ylim. toimi (A 1.3 ). Kirjastossa            Kirjaston hallituksen päätöksen mukaisesti
24843: oli vuoden päättyessl:\ kaikkiaan 24 vakituista         kirjasto pidettiin kertomusvuoden aikana kiinni
24844: t~ ylimääräistä virkaa ja toilllt~. Vakinaisten         lauantaisin 1. 6.-31. 8. välisenä aikana.
24845: ja ylimääräisten viran- ja toimenhaltijain osalta
24846: on kertomusvuoden ajalta. todettava seuraavat
24847: eroamiset ja nimitykset sekä pitempiaikaiset                            Kirjastokokouksia
24848: virkavapaudet:
24849:    Vanh. apulaiskirjastonhoitaja Aune Autti                Ylikirjastonhoitaja on osallistunut Pohjois-
24850: erosi .31. 7. täysinpalvelleena. Hän tuli kirjas-       maiden parlamenttikirjastojen johtajien kokouk-
24851: ton palvelukseen 19.38 ja nimitettiin vanh.             seen Oslossa 9.-10. 5. ja XII pohjoismaiseen
24852: apulaiskirjastonhoitajaksi 1961. Vanh. apulais-         kirjastokokoukseen Otaniemessä 20.-2.3. 8.
24853: kirjastonhoitaja Aili Ja 1 a v a erosi 31. 10.          Viimeksi mainittuun kokoukseen ottivat kirjas-
24854: sairauden perusteella. Hän tuli kirjaston pal-          tosta osaa lisäksi vanh. apulaiskirjastonhoi-
24855: velukseen 1961 ja nimitettiin vanh. apulais-            taja Anna-Maija KuMka ja nuor. apulais-
24856: ltirjastonhoitajaksi 1969. Lisäksi fil.maist. Ra u-     kirjastonhoitaja K a i s u N o r d f o r s.
24857: n o L e h t i n e n erosi kirjaston tiedotuspalve-         Systeeminsuunnittelija K i r s t i T a i n i o on
24858: lun tutkijan ylim. toimesta 30. 6. eduskunnan           osallistunut Ruotsin valtiokonttorin Lind-
24859: palvelukseen siirtymisen takia.                         köpingiin 26. 1. järjestämään Ruotsin tieteellis-
24860:     Kirjaston hallitus on nimittänyt vanh. apu-         ten kirjastojen informaatiojärjestelmän ( LIB-
24861: lai$kirjastonhoitajiksi fil.maist. I r m a K o s k i-   RIS) selostustilaisuuteen.
24862:                   a
24863: mi e s- A p i o 1 n 1. 10. alkaen ja valtiotiet.
24864:                                                            Vanh. apulaiskirjastonhoitaja Anna-Maija
24865: maist. Ann a- M a i j a K u ri k a n 1. 12. al-
24866: kaen, nuor. apulaiskirjastonhoitajiksi valtiotiet.      Kurikka on 1.-4. 2. osallistunut Pohjoismai-
24867: maist. U r p u A h 1 a n 1. 10. alkaen ja val-          den tieteellisen kirjastoseuran Århusissa pitä-
24868: tiot.kand. Inkeri Niemisen 1. 12. alkaen                mään pyöreän pöydän konferenssiin kirjastojen
24869: sekä amanuenssiksi fil.lis. H a n n e 1 e S o i-        kaukopalvelusta.
24870: n i n 1. 12. alkaen. Ylikirjastonhoitaja on mää-           Amanuenssi Hannele Soini on ottanut osaa
24871: !lännyt kirjaston tiedotuspalvelun tutkijan ylim.       Genevessä 21.-23. 8. pidettyyn Yhdistynei-
24872: toimeen valtiotiet.maist. S e p p o J y 1 h ä n         den Kansakuntien ja muiden kansainvälisten
24873: 1. 7. alkaen, apulaisvahtimestarin ylim. toimeen        järjestöjen julkaisuja käsittelevään .kan6ainväli-
24874:  (A 13) apulaiJsvahtimestari H e i k k i M i k-         seen symposiumiin..
24875: kil ä n 1. 9. alkaen ja apulaisvahtimestarin
24876: ylj.m. toimeen ( A 11 ) lähetti P e n t t i R a i-
24877: k u s e n niinikään 1. 9. alkaen.                                Kokoelmien h;S,vu ja sidonta
24878:     Nuor. apulaiskirjastonhoitajat Kaarina
24879: Ei n o 1 a ja Urpu Ahla ovat koko kerto-                   Kirjavarojen kasvu oli kertomusvuoden ai-
24880: musvuoden ajan olleet virkavapaina, edellinen           kana 7 750 ( 1971: 7 465) luetteloitua yli 48
24881: työskentelyä varten, Yhdistyneiden Kansakun-            sivuista nidosta. Näistä, saatiin 4 4'11 nidosta
24882: tien Dag Bammgrskjöldin kirjastossa New                 lahjoituksina tai vaihtoina ja 525 nidosta vapaa-
24883: Yorkissa ja jälkimmäinen saman järjestön Ge-            kappaleina. Kirjaston koko nidosmäärä nousi
24884: nevessä sijaitsevassa kirjastossa. V anh, apulais-      vuoden päättyessä noin 360 000 nidokseen ja
24885: kirjastonhoit-aja Aili Jalava on sairauden takia        kokoelmat käsittäv:ät yhteensä vähän J!li 8 3'00
24886: ollut virkavapaana 22. 1. alkaen eroonsa eli            hyllymetriä,
24887:                                    1973 vp.- Eduskunnan kirjast-o                                    7
24888: 
24889:    Kirjastoon tllll.evien aikakauslehtien lukumää-       Lainaustoimistoon jätettiin kaikkiaan 26 299
24890: rä oli kertomusvuoden lopussa 1 105 ( 1971:           ( 1971: 28 699) tilausta, joista noin 77 % voi-
24891: 1 ()71 ) , joista .360 oli kotimaisia ja 745 ulko-    tiin toimittaa lainaajille.
24892: maisia.                                                  Kirjastosta tåhetettiin postitse kertomusvuo·
24893:    Kirjaston mikrofilmik.okoelmaan hankittiin         den aikana kaukolainoja kotimaisiin ja ulko-
24894: 115 rullaa pääkaupungin sanomalehtien tnikto-         maisiin kirjastoihin seuraavasti:
24895: filmikopicita. Kokoelmassa oli vuoden piiät-
24896: tyessä kaikkiaan 2 73? rullaa.         .        ,     KGtim. kirjastoihin 1 402 nid. (1971: 1 3.38)
24897:    Kirjaston omassa s1tomossa on s1~tu 1 }84          U:llrom.      ,       192 , ( 1971: 188)
24898: nidosta ja muissa sitomoissa 1 383 rudosta.                                1594 nd. (1971: 1526)
24899:    Kertomusvuoden aikana kirjallisuuden. han-
24900: kintaan ja sidontaan käytetty määräraha jakaan-
24901: tui seuraavasti:                                         Kotimaisista ja ulkomaisista kirjastoista saa-
24902:                                                       tiin postitse kaukolainoja seuraavasti:
24903: Kirjat ja aikakauslehdet ....     214 095,09 mk
24904: Mikrofilmit ........ · · · · ·      6 770,- "         Kotim. kirjastoista ....   15 nid. (1971: 1.3)
24905: Sidonta ................ .         46 806,- "         Ulkom.       ,             .35 " (1971: 61)
24906:                                   267 671,09 mk                                  50 nid. (1971: 74)
24907: 
24908:          Lahjoitukset ja vaihtoyhteydet                  Kirjasto oli kertomusvuoden aikana kauko-
24909:                                                       palveluyhteydessä 125 kotimaisen ja .3~ ulko-
24910:    Kirjasto vastaanotti kertomusvuoden aikana         maisen eli yhteensä 155 (1971: 162) laitoksen
24911: lahjoituksia 28 yksityiseltä he~cilöltä ~ekä 572      kanssa. Ulkomaisia kaukopalveluyhteyksiä oli
24912: kotimaiselta ja 196 ulkomaiselta laitokselta,         seuraaviin maihin: Iso-Britannia, Itävalta, Neu-
24913: yhteisöitä tai järjestöitä eli yhteensä 796 ( 1971:   vostoliitto, Ranska, Ruotsi, Saksllltl demokraat-
24914: 894) eri lahjoittajalta.                              tinen tasavalta, Saksan liittotasavalta, Sveitsi,
24915:    Kirjasto on vaihtanut vuoden 1972 aikana           Tanska ja Yhdysvallat. Kaukopalvelu-esitetään
24916: valtiopäiväasiakirjoja ja muita virallisjulkaisuja    yksityiskohtaisesti liitteessä n:o 2.
24917: 73 ulkomaisen kirjaston ja laitoksen kanssa.             Kaukopalvelu on ollut telex-yhteydessä 26
24918: Yksinomaan valtiopäiväasiakirjoja on solmittu-        ( 1971: 25) kotimaisen ja ulkomaisen laitoksen
24919: jen vaihtosopimusten perusteella lähetetty 48         kanssa. Muista kirjastoista tulleista kaukopal-
24920: ulkomaiselle kirjastolle. Kertomusvuoden aika-        velupyynnöistä noin .35 % vastaanotettiin te-
24921: na on solmittu seuraava uusi vaihtoyhteys:            lexin välityksellä.
24922:    Göttingen: Niedersächsische Staats- und               Lukusaleihin on kirjaston kokoelmista tuotu
24923: Universitätsbibliotek.                                asiakkaiden käyttöön 15 157 ( 1971: 17 476)
24924:    Ulkomaiset vaihtoyhteydet esitetään liitteessä     nidosta, jotka jakaantuivat lainaajaryhmittäin
24925:  n:o 1.                                               seuraavasti:
24926: 
24927:                 Kirjaston käyttö                      Kansanedustajat.         .3.3 nid. ( 1971:   31)
24928:                                                       Tutkijat . . .. .. 4 62.3 , ( 1971: 5 914)
24929:   Kirjaston kokoelmista annettiin kertomus-           Opiskelijat .... 10 049 , ( 1971: 11297)
24930: vuoden aikana kotilainoja 20 721 ( 1971:              Muut . . . . . . . .    452 ,      ( 1971:  2.34)
24931: 20 664) nidosta, jotka jakaantuivat lainaaja-                              15 157 nid. ( 1971: 17 476)
24932: ryhmittäin seuraavasti:
24933: 
24934: Kansanedustajat .    807 nid. (1971:     5.34)          Lisäksi lukusalien mikrofilmilukulaitteissa
24935: Tutkijat ..... . 7 253 " (1971: 6 807)                käytettiin .35.3 ( 1971: 405) mikrofilmirullaa
24936: Opiskelijat ... . 109.36 " (1971: 12314)              ja eduskunnan arkistosta annettiin tutkijain
24937: Virastot ja pai-                                      käytettäväksi 236 ( 1971: 120) arkistokoteloa.
24938:   lmll. kirjastot  1277" (1971:          76.3)          Lukusalikäyntejä oli päivystyskirjan mukaan
24939: Muut ....... .       448 , (1971:        246)         yhteensä 11 886 ( 1971: 12 972) eli keski-
24940:                   20 721 nid. ( 1971: 20 664)         määrin 42 käyntiä aukiolopäivää kohden.
24941: 8                                   1973 vp.- Eduskunnan kirjasto
24942: 
24943:                  Tiedotuspalvelu                       raillut useita ryhmiä, joille sen käyttöä ja toi-
24944:                                                        mintaa on selostettu.
24945:    Kansanedustajia, eduskunnan virkamiehiä ja             Kirjaston monistettu uutuusluettelo on ker-
24946: valiokuntien sihteereitä palvelevan tiedotuspal-       tomusvuoden aikana ilmestynyt 12 numerona.
24947: velun vastattavaksi esitettiin 462 ( 1971: 362)        Luetteloa on lähetetty 577 ( 1971: 560) kir-
24948: selvitys- tai tutkimustyötä. vaatinutta kysymys-       jastolle, virastolle, laitokselle ja yksityiselle
24949: tä. Kysymyksistä oli 389 yksityisten kansan-           tutkijalle. Tämän ohella on monisteena julkais-
24950: edustajien, 63 eduskuntaryhmien ja 10 edus-            tu luettelo kertomusvuoden aikana kirjastolle
24951: kunnan virkamiesten tekemiä. Lisäksi tiedotus-         tulleista ulkomaisista aikakauslehdistä. Kansan-
24952: palvelu välitti kansanedustajille ja valiokun-         edustajia varten on lisäksi monistettu erityinen
24953: nille kirjallisuutta, kirjallisuusluetteloita ja ai-   uutuusluettelo, joka on ilmestynyt 12 nume-
24954: neistoa valtiopäiväasiakirjoista. Kaikkiaan 139        rona.
24955: kansanedustajaa (1971: 106) käytti tiedotus-              Kirjaston lainaustoimistossa on kesäkuukau-
24956: palvelua kertomusvuoden aikana.                        sia lukuunottamatta toiminut 4 t. päivisin eri-
24957:    Tiedotuspalvelu on lisäksi avustanut Ruotsin        tyinen neuvonta kirjaston asiakkaita varten.
24958: valtiopäivien tiedotuspalvelua 20 kertaa sekä             Lainaustoimistoon on järjestetty entiseen ta-
24959: Norjan suurkäräjien ja Tanskan kansankäräjien          paan kerran kuukaudessa vaihtuva näyttely
24960: vastaavaa elintä yhden kerran kumpaakin.               kirjastoon ha:nkituista kirjauutuuksista.
24961:    Tiedotuspalvelun toimesta laadittiin kerto-            Kirjaston asiakkaiden käytettävissä olevalla
24962: musvuoden aikana Bulgarian ja Romanian val-            itsepalvelukopiolaitteella    otettiin    yhteensä
24963: tiollisia ja taloudellisia oloja esittelevät selos-    39 995 jäljennettä. Kirjaston xero-kopiolait-
24964: tukset, jotka monistettuina jaettiin näihin mai-       teella on kirjaston asiakkaita ja sen omia tar-
24965: hin matkustavien parlamenttivaltuuskuntien jä-         peita varten otettu 20 001 jäljennettä. Kirjas-
24966: senille.                                               ton jäljennelaitteilla otettiin kertomusvuoden
24967:    Ruotsin valtiopäivien tiedotuspalvelun osas-        aikana näin ollen yhteensä 59 996 ( 1971:
24968: tonjohtaja S o n j a B e r g v o n L i n d e on        45 451) jäljennettä.
24969: yhden kuukauden ( 1.-31. 8.) työskennellyt
24970: vaihtovirkailijana tiedotuspalvelussa. Tämä ta-
24971: pahtui Ruotsin valtiopäiväkonttorin kanssa                           Eduskunnan arkisto
24972: virkailijain vaihdosta tehdyn, aikaisemmassa
24973: yhteydessä ( s. 5) mainitun sopimuksen perus-             Fll.lis. Veikko T. Rauhala on lahjoit-
24974: teella.                                                tanut arkistoon täydennystä tasavaltalaisten
24975:                                                        keskusjärjestön kokoelmaan.
24976:                  Julkaisutoiminta                         Arkistoon on jätetty säilytettäväksi 56 ko-
24977:                                                        teloa eduskunnan ja valiokuntien asiakirjoja.
24978:   Kirjaston 100-vuotisjuhlapäiväksi ilmestyi              Kertomusvuoden aikana arkistoa on käyttä-
24979: kuvitettu esite "Eduskunnan kirjasto - Riks-           nyt 91 ( 1971: 63) tutkijaa, joiden käytettä-
24980: dagsbiblioteket 1872-1972".                            väksi kirjaston lukusaleissa on annettu 236.
24981:    Kirjaston kokoelmissa olevasta Yhdistyneitä         arkistokoteloa (1971: 120) ja 101 (1971:
24982: Kansakuntia käsittelevästä kirjallisuudesta on         101) rullaa mikrofilmattua aineistoa.
24983: kertomusvuoden aikana julkaistu monisteena
24984: uusi lisäluettelo, nimeltään "Yhdistyneitä Kan-
24985: sakuntia käsittelevää kirjallisuutta. Täydennys-                 Eduskunnan iulkaisuvarasto
24986: luettelo n:o 3". Luettelon toimitustyöstä ovat
24987: huolehtineet vanh. apulaiskirjastonhoitaja Aili           Julkaisuvarastosta on kertomusvuoden aikana
24988: Jalava ja amanuenssi Hannele Soini.                    toimitettu ulkomaille ja kotimaahan yhteensä
24989:                                                        12157 (1971: 13 586) erilaista lähetystä (laa-
24990:                                                        tikoita, paketteja ja ristisiteitä) valtiopäivä-
24991:                   Asiakaspalvelu                       asiakirjoja ja muita virallisjulkaisuja. Lähetyk-
24992:                                                        sistä meni ulkomaille 1 230.
24993:   Kirjaston ja sen tiedotuspalvelun toln;mta-             Kansanedustajille ja kirjaston kanssa vaihto-
24994: muotoja on esitelty kertomusvuoden a1kana              suhteessa oleville laitoksille on toimitettu yh-
24995: pidetyissä eduskuntavaaleissa valituille uusi~e        teensä 3 297 (1971: 2 907) nidosta valtio-
24996: kansanedustajille. Lisäksi kirjastossa on v1e-         päiväasiakirjoja.
24997:                                  1973 vp.- Eduskunnan kirjasto                                 9
24998: 
24999:                                                                                     Liite n:o 1.
25000: 
25001:         Valtiopäiväasiakirjoja ja muita virallisjulkaisuja on vuoden 1972 kuluessa
25002:                          lähetetty ulkomaille seuraaviin laitoksiin:
25003: Beograd: Savezni Zavod za Statistiku.            Los Angeles: University Research Library.
25004: Bergen: Universitetsbiblioteket.                 Lund: Universitetsbiblioteket.
25005: Berlin: Deutsche Staatsbibliothek.
25006:     ,   Finnisch-ugrisches Institut der Hum-     Madrid: Cortes Espafiolas.
25007:         boldt-Universität.                       Minneapolis: University of Minnesota Library.
25008:     ,   Staatsbibliothek.                        Montevideo: Biblioteca del Poder Legislativo.
25009: Bern: Eidgenössische Zentralbibliothek.          Moskva: Biblioteka Inostrannoj Literatury.
25010: Bonn: Bibliothek des Deutschen Bundestages.         ,    Biblioteka Lenina.
25011: Bruxelles: Bibliotheque du Parlement.               ,     Institut Naucnoj Informacii i Funda-
25012: Bucuresti: Biblioteca Marii Adunari Nationale.           mental'naja Biblioteka po Obstsestven-
25013: Budapest: Orszaggyiilesi Könyvtar.                       nym Naukam.
25014: Buenos Aires: Biblioteca del Congreso de la      New York: Dag Hammarskjöld Library.
25015:   Naci6n.                                            ,     New York Publie Library.
25016: Cambridge, Mass.: Harvard College Library.       Odense: Universitetsbiblioteket.
25017:     ,         ,    Harvard Law School Li-        Oslo: Stort1ngsbiblioteket.
25018:                    brary.                        Ottawa: Library of Parliament.
25019: Canberra: National Libraty of Australia.
25020:                                                  Paris: Assemblee Nationale.
25021: Dublin: Oireachtas Library.                        ,    Bibliotheque Nordique.
25022: Geneva: United Nations Library.                    ,    Bibliotheque du Senat.
25023:     ,      World Health Organization.            Peking: National Library.
25024: 's-Gravenhage: Bibliotheek van de Tweede         Praha: Statni Knihovna CSR.
25025:    Kamer der Staten-Generaal.                    Reykjavik: Hask6lab6kasafn.
25026: Greifswald: Nordisches Institut der Ernst-           ,      Skrifstofa Altingis.
25027:    Moritz-Arndt-Universität.                     Roma: Biblioteca della Camera dei Deputati.
25028: Göteborg: Universitetsbiblioteket.                 ,    FAO-Library.
25029: Göttingen: Niedersächsische Staats- und Uni-
25030:    versitätsbibliothek.                          Sofia: Balgarska Akademija na Naukite.
25031:                                                  Stanford, California: Hoover Institution.
25032: Hamburg: Staats- und Universitätsbibliothek.     Stockholm: Kungl. Biblioteket.
25033: Heidelberg: Max-Planck-Institut.                      ,,     Riksdagsbiblioteket.
25034: Hradec Kralove: Statni Vedecka KF1ihovna.             ,      Stockholms Stads Statistiska Kon-
25035: Jerusalem: Library of the Knesset.                           tors Bibliotek.
25036: Kiel-Wik: Institut fi.ir Weltwirtschaft.         Tallinn: Eesti NSV Teaduste Akadeemia Tea-
25037: Kiev: Biblioteka Uktainskoj SSR.                   duslik Raamatukogu.
25038: Kobenhavn: Folketingets Bibliotek.               Tokyo: National Diet Library.
25039: Lausanne: Schweizerisches Bundesgericht.         Umeå: Universitetsbiblioteket.
25040: Lawrence, Kansas: University of Kansas Li-       Uppsala: Universitetsbiblioteket.
25041:   brary.                                         Urbana, Ill.: University Libraty, University of
25042: Leningrad: Biblioteka Akademii Nauk SSSR.          Illinois.
25043:       ,    Publienaja Biblioteka.                W arsza\\na: Biblioteka Sejmowa.
25044: Lisboa: Biblioteca da Assembleia Nacional.       Washington: Library of Congress.
25045: London: British Library of Political and Eco-    Wien: Bibliothek des Nationalrates.
25046:          nomic Science.                            ,     Österreishische Nationalbibliothek.
25047:     ,    British Museum.
25048:          National Central Library.               Arhus: Statsbiblioteket.
25049:     "
25050: 10                                       1973 vp.- Eduskunnan kirjasto
25051: 
25052:                                                                                                                 Liite n:o 2.
25053: 
25054: 
25055: 
25056: 
25057:                                Kotimainen kaukopalvelu vuonna 1972
25058:                                                                                                      Annetut   Saadut
25059:                                                                                                       nid.      nid.
25060:      Joensuun korkeakoulun kirjasto ....................... .                                         120
25061:      Jyväskylän yliopiston kirjasto ........................ .                                        158        5
25062:      Kuopion korkeakoulun kirjasto ....................... .                                            4
25063:      Oulun yliopiston kirjasto ........................... .                                           69
25064:      Tampereen teknillisen korkeakoulun kirjasto ............. .                                       38
25065:      Tampereen yliopiston kirjasto ....................... .                                          193        5
25066:      Turun kauppakorkeakoulun kirjasto ................... .                                           18
25067:      Turun yliopiston kirjasto ........................... .                                           99        3
25068:      Vaasan kauppakorkeakoulun kirjasto ................... .                                          27
25069:      Åbo akademis bibliotek ............................. .                                            36        2
25070:      Muut tieteelliset kirjastot ( 29 kpl.) ................... .                                      70
25071:      Maakuntakirjastot ( 7 kpl.) ........................... .                                        199
25072:      Kaupunginkirjastot ( 29 kpl.) ......................... .                                        242
25073:      Kauppalankirjastot ( 9 kpl.) ......................... .                                          13
25074:      Maalaiskuntien kirjastot ( 40 kpl.) ..................... .                                      103
25075:      Muut kirjastot ( 1 kpl.) ............................. .                                          13
25076:                                                                                                      1402       15
25077: 
25078: 
25079: 
25080:                                Ulkomainen kaukopalvelu vuonna 1972
25081:                                                                                                      Annetut   Saadut
25082:                                                                                                       nid.      nid.
25083:      Bibliotheque nationale, Paris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            3
25084:      Handelshögskolans bibliotek, Stockholm . . . . . . . . . . . . . . . .                              2        1
25085:      Fr. R. Kreutzwaldi nimeline Eesti NSV riiklik raamatukogu,
25086:          Tallinn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    146
25087:      Kungl. biblioteket, Stockholm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      3        2
25088:      Library of Congress, Washington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 4
25089:      Lunds universitetsbibliotek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 12        2
25090:      Nordiska Afrikainstitutets bibliotek, Uppsala . . . . . . . . . . . .                                       4
25091:      Riksdagsbiblioteket, Stockholm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     3        8
25092:      Statsbiblioteket, Arhus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                4
25093:      University library, St. Andrews, Fife . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      3
25094:      Universitätsbibliothek, Kiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 6
25095:      Muut kirjastot ( 19 kpl.) .. .. .. . .. . .. .. . .. .. .. . .. .. ..                             13       11
25096:                                                                                                       192       35
25097: 1973 vp. -   V.llf. -   ~ lår;..,., r.-.....;....
25098: 
25099: 
25100: 
25101: 
25102:         ----
25103:      ------
25104:                  1973 Vp.- Edusk. kirj.- Eduskunnan kirjaston kertomus.
25105: 
25106: 
25107: 
25108: 
25109:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan kirjaston vuo·
25110:                                  delta 1972 antaman kertomuksen johdosta.
25111: 
25112: 
25113:                     E d u s k u n n a n k i r j a s t o n H a 11 i t u k s e 11 e.
25114: 
25115:    Eduskunta on, saatuaan Eduskunnan kir-           tintönsä n:o 4. Eduskunta on hyväksynyt sa-
25116: jaston kertomuksen vuodelta 1972, lähettänyt        notun mietinnön ja lähettää sen tämän ohella
25117: kertomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi Si-      Eduskunnan kirjaston Hallitukselle tiedoksi.
25118: vistysvaliokuntaan, joka siitä on antanut mie-
25119:      He1singissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
25120: 
25121: 
25122: 
25123: 
25124: 395/73
25125:                                     1973 vuoden valtiopäivät.
25126: 
25127: 
25128: 
25129: 
25130:                                     Eduskunnan kirjaston hallituksen ehdotus muutokseksi edus-
25131:                                  kunnan kirjaston ohjesääntöön.
25132: 
25133:    Eduskunnan kirjaston kirjastoammatillista        ton osalta saatettaisiin samalle tasolle tammi-
25134: pätevyyttä vaativat virat on palkkauksensa suh-     kuun 1 päivästä 1974 alkaen.
25135: teen yleensä rinnastettu Helsingin yliopiston           Kirjaston hallitus on katsonut että vanhem-
25136: kirjaston vastaavassa asemassa oleviin virkoi-      man apulaiskirjastonhoitajan virka on sen teh-
25137: hin kuitenkin siten että ylikirjastonhoitajan ja    tävien vastuunalaisuuden vuoksi sijoitettava
25138: kirjastonhoitajan virat ovat olleet yhtä palk-      palkkausluokkaan A 29 tammikuun 1 päivästä
25139: kausluokkaa mainitun laitoksen vastaavia vir-       1974 alkaen.
25140: koja alempana. Valtioneuvoston 22. 11. 1973            Kirjaston hoidossa olevassa eduskunnan jul-
25141: hyväksymän virkaehtosopimuksen mukaan ovat          kaisuvarastossa toimivien vahtimestari-varaston-
25142: Helsingin yliopiston kirjaston nuoremmat ali-       hoitajan ja vahtimestarin tehtävät käsittävät
25143: kirjastonhoitajat ja nuoremmat alikirjastonhoi-     julkaisuvaraston hoitamisen eivätkä näin ollen
25144: tajat ap. saaneet, edelliset 1. 11. 1973, jälkim-   ole varsinaisesti vahtimestarin tehtäviä. Teh-
25145: mäiset 1. 1. 197 4 alkaen yhden palkkausluokan      tävien vaativuuden ja monipuolisuuden vuoksi
25146: korotuksen. Kirjaston hallituksen mielestä on       kirjaston hallitus on pitänyt tärkeänä että
25147: pidettävä asianmukaisena, että tammikuun 1          vahtimestari-varastonhoitajalle ja vahtimestarille
25148: päivästä 1974 myönnetään vastaavat korotukset       myönnetään yhden palkkausluokan yleiskorotus
25149: myös eduskunnan kirjaston vastaavassa asemas-       ja yhden palkkausluokan ns. kuoppakorotus
25150: sa oleville viranhaitijoille eli nuoremmille apu-   marraskuun 1 päivästä 197 3 alkaen. Myös kir-
25151: laiskirjastonhoitajille ja amanuensseille.          jaston konekirjoittajan .toimen haltijalle, jolta
25152:    Eduskunnan kirjaston ylikirjastonhoitajan ja     edellytetään vieraiden kielten tuntemusta ja
25153: kirjastonhoitajan virat ovat olleet yhtä palk-      joka joutuu suorittamaan tavanomaista kone-
25154: kausluokkaa Helsingin yliopiston kirjaston vas-     kirjoitusta vaikeampaa työtä, on kirjaston hal-
25155: taavia virkoja alempana siitä syystä että vii-      lituksen mielestä myönnettävä yhden palkkaus-
25156: meksi mainitussa laitoksessa näiden virkojen        luokan yleiskorotus ja yhden palkkausluokan
25157: kelpoisuusehdot ovat olleet vaativammat kuin        ns. kuoppakorotus.
25158: eduskunnan kirjastossa. Koska viime vuonna             Edellä sanotun perusteella ja kun eduskun-
25159: annetulla asetuksella Helsingin yliopiston kir-     nan kirjastosta 20 päivänä elokuuta 1948 anne-
25160: jaston kelpoisuusehdoista (516/73) mainittu-        tun lain (627/48) 11 §:n mukaan kirjaston
25161: jen virkojen kelpoisuusehtoja on muutettu si-       ohjesäännön vahvistaa Eduskunta kirjaston hal-
25162: ten että eduskunnan kirjaston kelpoisuusehdot       lituksen esityksestä, eduskunnan kirjaston hal-
25163: ylikirjastonhoitajan ja kirjastonhoitajan osalta    litus kunnioittavasti esittää,
25164: vastaavat nykyään Helsingin yliopiston kirjaston
25165: vastaavien virkojen kelpoisuusehtoja, kirjaston               että Eduskunta hyväksyisi ja vahvis-
25166: hallitus on pitänyt asianmukaisena että myös               taisi seuraavan muutoksen eduskunnan
25167: näiden virkojen palkkaus eduskunnan kirjas-                kirjaston ohjesääntöön:
25168: 
25169: 
25170: 
25171: 
25172: 47/74
25173: 2                                   197 3 vuoden valtiopäivät.
25174: 
25175: 
25176:                                           Muutos
25177:                                eduskunnan kirjaston ohjesääntöön.
25178:       Eduskunnan kirjastosta 20 päivänä elokuuta 1948 annetun lain (627/48) 11 §:n nojalla
25179:     on Eduskunta     päivänä        kuuta 1974 päättänyt hyväksyä ja vahvistaa 7 päivänä loka-
25180:     kuuta 1949 annetun eduskunnan kirjaston ohjesäännön 9 §:n 1 momentin, sellaisena kuin
25181:     se on Eduskunnan 14 päivänä heinäkuuta 1971 muuttamana ja vahvistamana ( 592/71), näin
25182:     kuuluvaksi:
25183: 
25184:                       9 §.
25185:    Eduskunnan kirjaston virat ja peruspalkkai-      Ohjesäännön 9 § :n 1 momenttia muutetussa
25186: set toimet kuuluvat seuraaviin palkkausluok-      muodossaan sovelletaan vahtimestari-varaston-
25187: kiin: ylikirjastonhoitaja B 5, kirjastonhoitaja   hoitajan, vahtimestarin ja konekirjoittajan palk-
25188: B 2, vanhempi apulaiskirjastonhoitaja A 29,       kausluokan osalta marraskuun 1 päivästä 1973
25189: nuorempi apulaiskirjastonhoitaja A 27, ama-       lukien ja muiden osalta tammikuun 1 päivästä
25190: nuenssi A 26, vahtimestari-varastonhoitajaA 19,   1974 lukien.
25191: vahtimestari A 17 ja konekirjoittaja A 16 palk-
25192: kausluokkaan.
25193: 
25194: 
25195: 
25196:        Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 197 4.
25197:                       1973 vp. -    Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25198: 
25199:     SUOMALAISEN
25200: KIRJALLISUUDEN SEURA
25201: 
25202:            Helsinki
25203: 
25204: 
25205: 
25206: 
25207:                                        E d u s k u n n a 11 e.
25208: 
25209:     Suomalaisen Kirjallisuuden Seura lähettää          Edistäruisvaroista avustetut toimintavuoden
25210: oheisena kunnioittavasti kertomuksen Suoma-         aikana ilmestyneet teokset on toimitettu Ope-
25211: laisen kirjallisuuden edistäruisvarojen valtuus-    tusministeriölle ja Eduskunnan sivistysvaliokun-
25212: kunnan toiminnasta 1972 sekä jäljennöksen           nalle.
25213: tilinpäätöksestä ja tilintarkastuskertomuksesta.
25214:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1973.
25215: 
25216: 
25217:                                                                                    Urpo Vento
25218:                                                                             Suom. Kirj. Seuran sihteeri
25219: 
25220: 
25221: 
25222: 
25223: 265/73
25224: 2                          1973 vp. -      Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25225: 
25226: 
25227: 
25228: 
25229:             Suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan toiminta v. 1972.
25230: 
25231:    Kolmivuotiskaudeksi 1972-7 4 valittuina                  tarkistettavaksi. Ohjesääntöluonnoksesta pyy-
25232: vakinaisina jäseninä ovat valtuuskuntaan kuulu-             dettiin lausunnot kaikilta valtuuskunnassa edus-
25233: neet seuraavat: h u m a n i s t i s e s s a o s a s-        tettuina olevilta järjestöiltä. Lausunnoissa esi-
25234: t o s s a toimituspäällikkö Atte Haikonen, fil.             tetyt näkökohdat huomioonottaen puheenjoh-
25235: lis. Auvo Hirsjärvi, toim. Niilo Johansson,                 tajaneuvosto teki kokouksessaan 17. 11. 1972
25236: fil.maist. Esko Koivusalo, teol.lis. Esko Kos-              sääntöehdotukseen useita korjauksia ja täsmen-
25237: kenvesa, prof. Vilho Niitemaa, prof. Lauri                  nyksiä, minkä jälkeen säännöt lähetettiin ope-
25238: Posti, teol.lis. Pekka Raittila, prof. Antti Sovi-          tusministeriön vahvistettaviksi.
25239: järvi ja prof. Aimo Turunen; 1u o n no n t i e-                Kertomusvuonna avustettiin 27 uutta jul-
25240: t e e 11 i se s s ä o s a s t o s s a apulaisprof.          kaisua, joista alkuperäisteoksia 13, suomennok-
25241: Toive Aartolahti, prof. Jaakko Jalas, prof.                 sia 8 ja käännöksiä suomesta muihin kieliin
25242: Reino Kalliola, prof. Esko Kangas, prof. Erkki              6. Lisätukea on saanut yksi suomennoshanke.
25243: Kivinen, dos. Ilmo Louhimo, prof. Gunnar                    Vuonna 1972 ilmestyi 10 alkuperäisteosta,
25244: Soininen, prof. Esko Suomalainen ja prof.                   6 suomennosta ja kaksi käännöstä suomesta
25245: Eino Tunkelo; y h t e i s k u n n a 11 i s - t a-           muihin kieliin eli yhteensä 18 teosta.
25246: 1 o u d e lli se s s a osastossa prof. Tauno                   Seuraavassa luetellaan osastoittain ensin
25247: Ellilä, valtiot.maist. Kyösti Eskelinen, vt. prof.          avustusta saaneet, sen jälkeen painosta valmis-
25248: Elina Haavio-Mannila, KKO:n presidentti Antti               tuneet teokset.
25249: Hannikainen, prof. Lauri 0. af Heurlin, prof.
25250: Paavo Kastari, valtiot.kand. Simo Ojanen, tekn.
25251: lis. Pekka Rytilä ja prof. Fedi Vaivio; k a u-                         1. Humanistinen osasto
25252: n o k i r j a 11 i s e s s a o s a s t o s s a fil.maist.
25253: Esko Häkli, apulaisprof. Väinö Kaukonen, fil.                  Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.
25254: maist. Yrjö Larmola, fil.maist. Hannu Launo-                Lauri Posti. Kokouksia on pidetty kaksi.
25255: nen, fil.maist. Outi Nyytäjä, fil.maist. Kaarina               293. Hum.kand. Laura Manninen ja dos.
25256: Sala ja fil.lis. Pekka Tarkka.                              Matti Sarmela: myönnetty 1 000 mk lisää Pert-
25257:     Valtuuskunnan puheenjohtajana on toiminut               ti J. Pellon teoksen Anthropological Research
25258: prof. Esko Kangas. Valtuuskunta piti järjes-                suomentamiseen. WSOY.
25259: täytymiskokouksensa 14. 3. 1972. Tällöin to-                   295. Mainosgraafikko Olof Eriksson: myön-
25260: dettiin, että valtuuskunnan käyttöön oli myön-              netty 3 000 mk teoksen Graafisen tyylin his-
25261: netty 53 000 mk tieteellisen kirjallisuuden ja              toria kirjoittamiseen. Otava.
25262: 20 000 mk suomenkielisen kaunokirjallisuuden                   296. Suomen valokuvataiteen museon sää-
25263: edistämiseen. Varat jaettiin osastoille seuraa-             tiö: myönnetty 2 000 mk Sven Hirnin teoksen
25264: vasti: humanistiselle osastolle 18 700 mk, luon-            Kameran edestä ja takaa - Vaiokuvaajia Suo-
25265: nontieteelliselle osastolle 14 500 mk, yhteis-              messa 1840-70 julkaisemiseen.
25266: kunnallis-taloudelliselle osastolle 14 500 mk ja               297. Dos. Leea Virtanen: myönnetty 3 000
25267: kaunokirjalliselle osastolle 18 200 mk; hoito-              mk tieteellisen arvoitusjulkaisun kääntämiseen
25268: kuluihin varattiin 7 100 mk. Valtuuskunnalle                englanniksi. SKS.
25269: jaettiin luettelo vuosina 1909-1971 edistä-                    298. Ylioppilastuki ry: myönnetty 3 000 mk
25270: misvarojen tuella ilmestyneestä kirjallisuudesta;           Torben Ghristensenin ja Sven Göranssonin
25271: teoksia oli yhteensä 7 37, joista 254 humanis-              Kirkkohistorian 1-II julkaisemiseen.
25272: tisia, 133 luonnontieteellisiä, 160 yhteiskun-                 299. Fil.kand. T akashi Ogishima: myön-
25273: nallis-taloudellisia ja 190 kaunokirjallisia.               netty 2 500 mk Sadeniemen-Setälän Suomen
25274:     Syksyllä 1970 opetusministeriölle jätetty eh-           kieliopin japanintamiseen. Japanin Suomalais-
25275: dotus uudeksi ohjesäännöksi ;päätettiin ottaa               ugrilainen Seura.
25276:                        1973 vp. -    Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.                     3
25277: 
25278:    300. Valtiot.tri Karl Nickul: myönnetty             184. Yht.lis. Tapio Koskiaho ja yht.maist.
25279: 2 700 mk teoksen Saamelaiset kansana ja kan-        Harto Hakovirta: myönnetty 2 000 mk teoksen
25280: salaisina englannintamiseen. David & Charles,       Suomen hallitukset ja hallitusohjelmat 1945-
25281: Devan.                                              72 kirjoittamiseen. Ylioppilastuki ry.
25282:    301. Suomen Teatterijärjestöjen KesktJsliitto       185. Kirjailija Aarni Krohn: myönnetty
25283: ry: varattu 1 500 mk prof. T. I. Wuorenrin-         1 000 mk teoksen Risto Rytin suuret puolus-
25284: teen puhekokoelman julkaisemiseen.                  tuspuheet toimittamiseen. Gummerus.
25285:    Osaston avustamista teoksista ovat kerto-           186. Valtiot. kand. Tapio Leppo: myönnetty
25286: musvuonna ilmestyneet n:ot 288 (Paavo Päi-          1 000 mk teoksen Kansantalouden kiertokulku
25287: vänsalo, Suomen ja sen naapurimaiden koulu-         kirjoittamiseen. WSOY.
25288: laitoksista), 290 (Pertti Valtonen, Suomen             187. Valtiot. kand. Eino Lyytinen: myön-
25289: mustalaiskielen etymologinen sanakirja), 291        netty 3 000 mk Geoffrey Barracloughin teok-
25290: (Kuvataiteilijat -    kuvataiteilijoiden henkilö-   sen An Introduction to Contemporary History
25291: hakemista 1972), 292 (Esko Vierikko, Puhe-          suomentamiseen. WSOY.
25292: kieli ja ilmaisu) ja em. teoksista n:o 296.            188. Turun yliopiston poliittisen historian
25293:                                                     laitos: myönnetty 1 000 mk Tuula Makkosen
25294:                                                     tutkimuksen Sosialistinen käännöskirjallisuus
25295:         II. Luonnontieteellinen osasto              Suomessa vuoteen 1918 julkaisemiseen.
25296:                                                        189. Valtiot.lis. Pekka Väänänen: myönnet-
25297:    Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.        ty 2 000 mk poliittista symbolismia käsittele-
25298: Esko Kangas. Kokouksia on pidetty kaksi.            vän teoksen kirjoittamiseen.
25299:    148. Prof. Reino Kalliola: myönnetty 3 000          190. Yht.lis. Raimo Väyrynen: myönnetty
25300: mk teoksen Suomen kasvimaantieteen perus-           1 500 mk teoksen Conflicts in Finnish-Soviet
25301: teet kirjoittamiseen. WSOY.                         Relations: Three Comparative Case Studies
25302:    149. Prof. Valter Keltikangas: myönnetty         julkaisemiseen.
25303: 3 000 mk teoksen Metsälöekonomian perusteet            Osaston avustamista teoksista ovat kerto-
25304: kirjoittamiseen. WSOY.                              musvuonna ilmestyneet n:o 170 (Oiva Laak-
25305:    150. Fil.tri Anto Leikola: myönnetty 1 500       sonen, Yrityskuva ja työpaikan valinta), 171
25306: mk Jacques Monodin teoksen Le hasard et la           (Risto Näätänen, Maantiekuolema-Tutkimus
25307: necessite suomentamiseen. WSOY.                     liikenneonnettomuuksista) sekä em. teoksista
25308:                                                     n:ot 186 ja 190.            ,_
25309:    151. Suoseura ry: myönnetty 5 000 mk
25310: teoksen Finnish Peatlands and Their Utilization
25311: julkaisemiseen.                                              IV. Kaunokirjallinen osasto
25312:    152. Prof. Jorma Erkama: varattu 2 000 mk
25313: teoksen Biokemian perusteet I-II julkaise-             Osaston puheenjohtajana on toiminut fil.lis.
25314: miseen. Gaudeamus.                                  Pekka Tarkka. Kokouksia on pidetty yksi.
25315:    Osaston avustamista teoksista ovat kerto-           149. Prof. Päivö Oksala: myönnetty 1 500
25316: musvuonna ilmestyneet n:ot 129 (Pohjolan            mk Vergiliuksen Aeneis-runoelman V ja VI
25317: linnut värikuvin II), 145 (Tero Kangas-             kirjan suomentamiseen. WSOY.
25318: Hilkka Hiekkala-Matti Lohi, Sokeritauti -              214. Kirjayhtymä: myönnetty 3 500 mk
25319: Käytännön hoito-opas) ja em. teoksista n:o          Hermann Hessen romaanin Das Glasperlenspiel
25320:  151.                                               suomentamiseen.
25321:                                                        227. Lehtori Philip Binham: myönnetty
25322:                                                     1 500 mk suomalaista kirjallisuutta sisältävän
25323:    UI. Yhteiskunnallis-taloudellinen osasto         valikoiman englannintamiseen. Associated Uni-
25324:                                                     versity Presses, New Jersey, USA.
25325:   Osaston puheenjohtajana on toiminut prof.            228. Kirjailija Pentti Saarikoski: myönnetty
25326: Paavo Kastari. Kokouksia on pidetty yksi.           6 000 mk Homeroksen Odysseian suomenta-
25327:    183. Apulaisprof. Esko Hoppu: myönnetty          miseen. Otava.
25328: 3 000 mk vakuutusoikeutta käsittelevän teoksen         229. Fil.tri Henri Broms: myönnetty 2 000
25329: Monivakuutus kirjoittamiseen. Suomalainen La-       mk Sadek Hedajetin teoksen Sokea pöllö suo-
25330: kimiesyhdistys ry.                                  mentamiseen. Gummerus.
25331: 4                    197.3 vp. -   Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25332: 
25333:    2.30. Prof. Aatos Ojala: myönnetty .3 000     Aeneis, kirjat 1-IV. Suomentanut sekä joh-
25334: mk kirjallisuustieteen sanakirjan toimittami-    dannon ja selitykset laatinut Päivö Oksala),
25335: seen. SKS.                                       21.3 (Ramazan - Runoja. Persialaisia muun-
25336:    2.31. Kirjailija Pentti Saaritsa: myönnetty   nelmia. Suomentanut Henri Broms), 220 (An-
25337: .3 000 mk Fernando Pessoan runoantologian        ton TSehov, Sahalin. Suomentanut ja toimitta-
25338: suomentamiseen. Otava.                           nut Valdemar Melanko), 226 (Elmer Dikto-
25339:    Osaston avustamista teoksista ovat kerto·     nius, Runoni. Suomentanut Arvo Turtiainen)
25340: musvuonna ilmestyneet n:ot 149 (Vergilius,       sekä em. teoksista n:ot 214 ja 228.
25341:      Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 197.3.
25342: 
25343: 
25344:                                                                                  Urpo Vento
25345:                                                                              wlttuusdrunnan sihteeri
25346:                     197.3 vp. -        Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.                                          5
25347: 
25348: 
25349: 
25350:                             Suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarat
25351: 
25352:                                         Tilinpäätös 31. 12. 1972
25353: 
25354:                                                 Tulostase
25355: 
25356:                                            Kulut
25357: V. 1972 myönnetty apurahoja:
25358:     Humanistinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 700,-
25359:     Luonnontieteellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 500,-
25360:     Yhteiskunta-taloudellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 500,-
25361:     Kaunokirjallinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 200,- 65 900,-
25362: Yleismenot .............................................. .                           7100,-
25363:                                                                                  mk 73 000,-
25364: 
25365:                                                      Tuotot
25366: Valtionapu                                                                                            73 000,-
25367:                                                                                               mk      73 000,-
25368: 
25369: 
25370:                                             Omaisuustase
25371: 
25372:                                                    Vastaavaa
25373: Postisiirtotilillä n:o 8385-2                                                                         57 699,37
25374:                                                                                                mk     57 699,37
25375: 
25376:                                                   V astattavaa
25377: Myönnettyjä apurahoja nostamatta 31. 12. 1972:
25378:     Humanistinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 400,-
25379:     Luonnontieteellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 800,-
25380:     Yhteiskunta-taloudellinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . .                        7 700,-
25381:     Kaunokirjallinen osasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 566,- 56 466,-
25382: Tilivelat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    516,-
25383: Yleismenoihin varattu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              717,37
25384:                                                                                                             ----'--
25385:                                                                                                       mk 57 699,37
25386: 
25387:      Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973.
25388: 
25389: 
25390:                                                  Urpo Vento
25391: 
25392: 
25393:          Todistavat:
25394:      Mirja Luukkonen                                                                       Pirjo Halonen
25395: 6                         1973 vp. -           Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25396: 
25397: 
25398: 
25399: 
25400:                                            Yleismenojen erittely v. 1972:
25401: 
25402:     Varattu v:n 1972 määrärahasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       7 100,-
25403:     Säästymä vuodelta 1971 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    180,67
25404:                                                                                                                  ---'--
25405:                                                                                                          mk        7 280,67
25406:     Palkat
25407:        Sihteeri .................................... .                                           2 500,-
25408:        Rahavarainhoitaja . . .......................... .                                          600,-
25409:        V ahtimestari . . .............................. .                                          200,-            3 300,-
25410:     Kokouspalkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 540,-
25411:     Sosiaaliturvamaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             350,10
25412:     Ilmoitukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         465,-
25413:     Puhelinkulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          156,-
25414:     Postikulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        154,-
25415:     Toimistotarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              598,20
25416:                                                                                                                  -----=--
25417:                                                                                                          mk         6 563,30
25418:     Säästymä vuodelle 1973                                                                                            717,37
25419:                                                                                                          mk         7 280,67
25420:                       1973 vp. -    Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.                      7
25421: 
25422: 
25423: 
25424: 
25425:                                        Tilintarkastuskertomus
25426: 
25427:    Suomalaisen Kirjallisuuden Seuran tilintar-      delta 1972 ja todenneet, että valtionapua on
25428: kastajina olemme tänään tarkastaneet suoma-         tullut 73 000 markkaa ja että tilit on hoidettu
25429: laisen kirjallisuuden edistämisvarojen tilit vuo-   oikein ja tehtyjen päätösten mukaisesti.
25430:      Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
25431: 
25432:                  Jukka Silvola                                     Mauno Turunen
25433:                  dlronomi, HTM                                    1adnopin !kandidaatti
25434: 
25435: 
25436:                                             Todistavat:
25437:                Mirja Luukkonen                                      Pirjo Halonen
25438:                 197.3 vp. -    V. M. -    Suomalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25439: 
25440: 
25441: 
25442: 
25443:                                    S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 7 suomalai-
25444:                                  sen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen hoi-
25445:                                  toa koskevan kertomuksen johdosta.
25446: 
25447:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 30         juiseen julkistamiseen kotimaassa ja suomalai-
25448: päivältä maaliskuuta 1973 lähettänyt sivistys-      sen kirjallisuuden tunnetuksi tekemiseen ulko-
25449: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        mailla. Valiokunta pitää valtuuskunnan suorit-
25450: kertomuksen suomalaisen kirjallisuuden edistä-      tamaa kohteiden valintaa onnistuneena ja kat-
25451: misvarojen valtuuskunnan toiminnasta vuonna         soo, että myös tällä tukimuodolla on perus-
25452: 1972. Mainitun kertomuksen johdosta valio-          teltu asemansa kirjallisuutemme tukijärjestel-
25453: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.               mää täydentävänä tukimuotona. Parempien
25454:    Kertomuksen perusteella valiokunta on to-        edellytysten luomiseksi valtuuskunnan suorit-
25455: dennut, että eduskutman myöntämiä ja edellä         tamalle tieteellisen ja kaunokirjallisuuden edis-
25456: mainitun valtuuskunnan hoitoon uskottuja va-        tämistyölle on valiokunnan mielestä välttämä-
25457: roja on kertomusvuonna käytetty asianmukai-         töntä edelleenkin tuntuvasti lisätä sen käytet-
25458: sell:a tavalla ja että valtuuskunta on noudatta-    tävissä olevia määrärahoja.
25459: nut toiminnassaan asiasta annettuja määräyksiä.        Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, va-
25460: Avustettujen teosten suhteen valiokunnalla ei       liokunta kunnioittaen ehdottaa,
25461: ole huomauttamista. Myöskään valtuuskunnan
25462: tilinpäätöksen johdosta valiokunnalla ei ole                   että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
25463: mitään muistutettavaa.                                      annettaisiin hallituksen ja suomalaisen
25464:     Valtuuskunta on kertomuksen mukaan koh-                 kirjallisuuden edistämisvarojen valtuus-
25465: distanut käytössään olleita varoja varsin huo-              kunnan tietoon.
25466: mattavassa määrin tieteen tulosten kansanta-
25467:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 197 3.
25468: 
25469: 
25470: 
25471: 
25472:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        vistö, T. M. Koivisto, Liikanen, Ronkainen,
25473: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapu-           Salama, Saukkonen, Suokas, Tuominen, Tuo-
25474: heenjohtaja Vikatmaa, jäsenet Häkämies, Ki-         mioja ja Ääri sekä varajäsen Karhuvaara.
25475: 
25476: 
25477: 
25478: 
25479: 3)3/72
25480:                 1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Suoma!. lårjallisuuden edistäminen.
25481: 
25482: 
25483: 
25484: 
25485:                                     E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Suomalaisen kirjallisuuden
25486:                                 edistämisvarojen valtuuskunnan toimintaa koskevan kertomuksen
25487:                                 johdosta.
25488: 
25489: 
25490:               Suomalaisen         kirjallisuuden edistämisvuojen
25491:                                    V a 1.t u u s k u n n a 11 e.
25492: 
25493:   Sitten kun Eduskunta oli saanut kertomuk-       antanut mietintönsä n:o 7 suomalaisen kirjalli-
25494: sen Suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen   suuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
25495: valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1972 ja          hoidosta, Eduskunta on hyväksynyt sanotun
25496: Sivistysvaliokunta, johon sanottu kertomus oli    mietinnön ja lähettää sen tämän ohella Valtuus-
25497: valmistelevaa käsittelyä varten lähetetty, oli    kunnalle tiedoksi.
25498:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
25499: 
25500: 
25501: 
25502: 
25503: 431/73
25504:                      1973 vp. -   Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25505: 
25506: 
25507: SUOMEN RUOTSALAISEN KIRJALLISUUDEN                                              Suomennos.
25508:               SEURA
25509: 
25510: 
25511: 
25512: 
25513:                                     E d u s k u n n a 11 e.
25514: 
25515:    Lähetän oheisina Eduskunnalle ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston valtuuskunnan
25516: vuoden 1972 vuosikertomuksen sekä tiliasetelman.
25517:    Helsingissä helmikuun 20 päivänä 197 3.
25518: 
25519: 
25520:                                     Toimekseen saaneena:
25521: 
25522:                                          Tor Eklöf.
25523:                                         Kansliapäällikkö.
25524: 
25525: 
25526: 
25527: 
25528: 226/73
25529: 2                         1973 vp. -     Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25530: 
25531: 
25532: 
25533: 
25534:                                                KERTOMUS
25535:       ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1972.
25536: 
25537:    Valtuuskunta, joka Suomen ruotsalaisen kir-                Finska Läkaresällskapet: professori Bernhard
25538: jallisuuden seuran hallituksen valvonnassa huo-            Landtman, varamiehenä dosentti Peter W ahl-
25539: lehtii Eduskunnan ruotsalaisen kirjallisuuden              berg;
25540: edistämiseksi myöntämän määrärahan jaosta,                    Svenska-Österbottniska Samfundet: kanslia-
25541: esittää täten kertomuksen toiminnastaan vuon-              päällikkö Ragnar Mannil;
25542: na 1972, valtuuskunnan 50. toimintavuotena.                   Ekonomiska samfundet i Finland: professori
25543:    Valtuuskunnan kokoonpano on kertomusvuo-                Gösta Mickwitz;
25544: den aikana ollut seuraava:
25545:                                                               Svenska litteratursällskapet i Finland: pro-
25546:    Finlands Svenska Arbetarförbund: toimittaja             fessori Johan Wrede ja professori Henrik
25547: Ingmar Svedberg;                                           Zilliacus;
25548:    Suomen Lainopillinen Yhdistys: oikeusneu-                  Tekniska Föreningen i Finland: tekniikan
25549: vos Harald Brunou;                                         tohtori Anders Palmgren;
25550:    Svenska folkskolans vänner: rehtori Gunnar
25551: Bäck;                                                         Finlands svenska författareförening: kirjai-
25552:     Samfundet Folkhälsan i svenska Finland:                lija Kurt Sanmark;
25553: professori Gunnar Fougstedt;                                   Nordenskiöld-Samfundet: professori Stig Jaa-
25554:    Finlands svenska läroverksförening: rehtori             tinen.
25555: Clara Granberg;                                                Puheenjohtajana on ollut kansliapäällikkö
25556:    Föreningen Brage: professori Lars Hulden;               Ragnar Mannil, varapuheenjohtajana professori
25557:     Suomen maantieteellinen seura: professori              Gösta Mickwitz sekä sihteerinä ja rahaston-
25558: Stig Jaatinen;                                             hoitajana diplomiekonomi Tor Eklöf.
25559: 
25560: 
25561:   Vuoden 1972 aikana ovat ilmestyneet seuraavat teokset, joita varten valtuuskunta on myön-
25562: tänyt avustusta:
25563: P. 0. Barck: Ansikten och möten (Kasvoja ja kohtaamisia) ........... .                        1000,-
25564: Mikael Enckell: Över stumhetens gräns (Yli mykkyyden rajan) ......... .                       1000,-
25565: Gunnel Steinby: Gus Mattsson Va's go, mitt herrskap (Gus Mattsson, hyvä
25566:     herrasväki) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....................... .   1000,-
25567: Johan Mickwitz: Året ingenting hände (Vuosi, jona ei tapahtunut mitään)                       1000,-
25568: Nalle Valtiala: Notvarp i Sargassohavet ( Sargassomeren apaja) ......... .                    1000,-
25569: Gösta Ågren: Massmöte på jorden (Maan joukkokokous) ............. .                           1000,-
25570: L. A. Puntila: Finlands politiska historia 1809-1966 (Suomen poliittinen
25571:     historia 1809-1966) ....................................... .                             2 000,- käänn.
25572: Ella Pipping: Indien bortom havet ( Merentakainen Intia) ............. .                      1000,-
25573: Sally Salminen: I Danmark (Tanskassa) ........................... .                           1000,-
25574: Joel Pettersson: Jag harju sett (Olenhan nähnyt, julk. Wald. Nyman) ... .                     1000,-
25575: Aila Meriluoto: Peter-Peter ..................................... .                           1 000,- käänn.
25576: Henrik Cederlöf: Jonatan Reuter och hans skärgårdsberättelser (Jonatan
25577:     Reuter ja hänen saaristotarinansa) ............................. .                        1500,-
25578: Abolands Sång o. Musikförbund: Festskrift 1922-1972 (Juhlajulkaisu
25579:     1922-1972) .............................................. .                                1000,-
25580:                                                                                               14500,-
25581:                                             Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.                                                3
25582: 
25583:     Seuraavat teokset, joita varten valtuuskunta on myöntänyt avustusta, eivät vielä ole ilmes-
25584: tyneet:
25585: Nils-Eric Wickberg: Carl Ludwig Engel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         1 500,-   1971
25586: Henrik Grönroos: Finlands bibliografiska litteratur (Suomen kirjatieteellinen
25587:     kirjallisuus) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 000,-   1972
25588: Förbundet för svenskt församlingsarbete i Finland: Jubileumsskrift (Juhla-
25589:     julkaisu) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 000,-   1972
25590: 
25591: 
25592:   Opetusministeriö oli vuodeksi 1972 asetta-                               Koska aikaisempina vuosina valtuus-
25593: nut valtuuskunnan käytettäväksi :                                            kunnan kuluja varten talousar-
25594: - kaunokirjallisia teoksia varten . . 7 000,-                                vioon merkityt rahamäärät oli ali-
25595: - tieteellisiä teoksia varten . . . . . 12 000,-                             tettu, käytettävissä oli lisäksi . .  598,55
25596:                                         19 000,-                                        Käytettävissä kaikkiaan 19 598,55
25597: 
25598: 
25599: 
25600: 
25601:    Valtuuskunnalle jätettiin 19 avustushakemus-                               Valtuuskunta päätti ehdottaa Ruotsalaisen
25602: ta, joista 10 oli kaunokirjallisia teoksia varten                          kirjallisuuden seuran hallitukselle, että käytet-
25603: ja 9 tieteellisiä tai niihin verrattavia teoksia                           tävissä oleva rahamäärä jaettaisiin seuraavasti:
25604: varten.
25605: 
25606: 
25607: Kaunokirj,'lllisia teoksia
25608:    Gus Mattsson II, Gunnel Steinbyn valikoima selityksineen                                                       1000,-
25609:    Johan Mickwitz, Vuosi, jona ei tapahtunut mitään ........... .                                                 1000,-
25610:    Nalle Valtiala, amerikkalaista kirjallisuutta koskeva tutkielma (Sar-
25611:        gassomeren apaja) ................................... .                                                    1000,-
25612:    Gösta Ågren, Maan joukkokokous ......................... .                                                     1000,-
25613:    Sally Salminen, Tutkimusmatka V (Tanskassa) .............. .                                                   1000,-
25614:    Joel Pettersson, Olenhan nähnyt . . ........................ .                                                 1000,-
25615:    Aila Meriluoto, Peter-Peter (käännös) ..................... .                                                  1 000,-    7 000,-
25616: 
25617: 
25618: 
25619: Muita kuin kaunokirjallisia teoksia
25620:    P. 0. Barok, Kirjallisuutta koskevia ·ametta, esseitä (Kasvoja ja
25621:        kohtaamisia) ....................................... .                                                     1000,-
25622:    Michael Enckell, Wecksell ja Tavaststjerna (Yli mykkyyden rajan)                                               1000,-
25623:    L. A. Puntila, Suomen poliittinen historia (käännös) ......... .                                               2 000,-
25624:    Ella Pipping, Intiaotapetti ( Merentakainen Intia) ........... .                                               1000,-
25625:    Henrik Cederlöf, Jonatao Reuter ja hänen saaristotarinansa ..... .                                             1500,-
25626:    Åholands Sång o. Musikförbund (Turunmaan Laulu- ja soitto-
25627:        liitto), 50-vuotisjuhlajulkaisu ......................... .                                                1000,-
25628:    Henrik Grönroos, Finlands bibliografiska litteratur (Suomen kirja-
25629:        tieteellinen kirjallisuus) ............................. .                                                 3 000,-
25630:    Suomen ruotsalaisen seurakuntatyön Liitto, 50-vuotisjuhlajulkaisu                                              1 000,-   11 500,-
25631:    Valtuuskunnan kulut ................................... .                                                                 1 098,55
25632:                                                                                                                             19 598,55
25633: 4                    1973 vp. -   Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25634: 
25635:     Valtuuskunta ei katsonut voivansa myöntää avustusta seuraavien
25636:        hakemusten johdosta:
25637: Tieteellinen teos
25638:     Michael R. H. Jones: tohtorinväitöskirjan "Some responses in
25639:         human geography to land uplift in the Vasa area, Finland"
25640:          (Maankohoamisen vaikutuksista ihmisten käyttäytymiseen Vaa-
25641:         san seudulla Suomessa) kääntäminen englanninkielestä ruotsin-
25642:         kielelle ........................................... .               täsmentämättä
25643: 
25644: Kaunokirjallisia teoksia
25645:    Börje Ahlö: I skuggen av ditt leende (Hymysi varjossa) ..... .            2 000,-
25646:    Ralf Nordgren: Idyll och program (Idylli ja ohjelma) ......... .          2 500,-
25647:    Valdemar Nyman: Osmund Kåresons ungdom ( Osmund Kåresonin
25648:       nuoruus) .......................................... .                  2 500,-
25649:     Helsingissä tammikuun 10 päivänä 1973.
25650: 
25651: 
25652: 
25653:                   Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston valtuuskunta
25654: 
25655: 
25656:                                         Ragnar Mannil.
25657:                                          Puheenjohtaja.
25658: 
25659: 
25660: 
25661: 
25662:                                                                                     Tor Eklöf.
25663:                                                                                        Sihteeri.
25664: 
25665: 
25666: 
25667: 
25668: Liite: Valtuuskunnan rahastonhoitajan laatima vuoden 1972 tiliasetelma.
25669:                                             Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.                                                                                                   5
25670: 
25671: Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisrahaston ~altuuskunnan vuoden 1972 tiliasetelma.
25672:                                    Yleiskulujen erittely
25673:                                    Palkkiot: Rahastonhoitaja ........ .                                                                       55,-
25674:                                               Sihteeristö ............ .                                                                     300,-
25675:                                               Kokouspalkkiot . . ...... .                                                                    395,-
25676:                                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ... .                                                                       53,60
25677:                                    Ilmoitukset ym. . .............. .                                                                        181,-
25678:                                                                       mk                                                                     984,60
25679: 
25680: 
25681:                                                                                                                              Tieteell.       Kaunokirjall.           Kaikkiaan
25682:                                                                                                                                          1                   1
25683: 
25684: Käytettävissä
25685:                                                                                                                              2 098,55                                 2 098,55
25686: - v:n 1971 määrärahasta                         ••       0       •••             0       ••    0       •••••
25687: 
25688:                                                                                                                             12 000,-           7 000,-               19 000,-
25689:                                                                                                                                          1                   1
25690: - v:n 1972                                      ••••••••••••••                                                      0
25691: 
25692: 
25693: 
25694:                 "
25695:                Käytettävissä kaikkiaan mk                                                                                   14 098,55    1     7 000,-       1       21 098,55
25696:                                                                                                                              Tieteell.       Kaunokirjall.           Kai!kkiaan
25697:                                                                                                                                          1                   1
25698: Maksettu
25699:   P. 0. Barck .       •••••••••••••                                          0   0       0.    0       •••••                 1000,-                       1000,-
25700:    Mikael Enckell         0   0   •••••••••                              0   0   •••           0       •••••                 1000,-                       1000,-
25701:    Gunnel Steinby         •••      0   ••••••••••••                                            0       ••••         0                          1000,-     1000,-
25702:    Johan Mickwitz             ••••         0.   0.       0       0       0   0   0       ••••••••                                              1000,-     1000,-
25703:    Nalle Valtiala     ••••         0   ••••••                    0       •••••••••••                                                           1000,-     1000,-
25704:    Gösta Agren .      0   ••••••••••••••                                                 0   0.        0   ••••                                1000,-     1000,-
25705:    L. A. Puntila      ••••••               0.   0   •••                  0.          0   ••••              0   ••       0    2 000,-                      2000,-
25706:    Ella Pipping .     •••••            0   •••      0        ••••                    0   0   ••        0   0   0   ••        1000,-                       1000,-
25707:    Sally Salminen         ••••••••••••••••                                                         0   0.      0   0.                          1000,-     1000,-
25708:    Joel Pettersson julk. Wald. Nyman .. 0.                                                                                                     1000,-     1000,-
25709:    Alla Meriluoto '       ••••••••••••••                                                 0    ••       0   ••••                                1000,-     1000,-
25710:    Henrik Cederlo""f .....................                                                                                   1500,-                       1500,-
25711:    Turunmaan Laulu- ja soittoliitto                                                      •••           0   ••••              1000,-                       1000,-
25712:                                     Yhteensä                                                                                 7 500,-           7 000,-   14500,-
25713: Valtuuskunnan kulut               ••••••             0       0       0       •••••••                       0   0   ••          984,60    1             1    984,60
25714:                                Kaikkiaan mk j                                                                                8 484,60    1     7 000,- 1 15 484,60
25715:  Jäännös                                                                                                                                                         1    5 613,95
25716:                                                                          Kaikkiaan mk                                                                                21 098,55
25717:                                                                                                                                                                                    1
25718: 
25719: 
25720: 
25721: 
25722:            Helsingissä tammikuun 10 päivänä 1973.
25723: 
25724:                                                                                                                                                                        Tor Eklöf.
25725:                                                                                                                                                                       Rahastonhoitaja.
25726: 
25727: 
25728: 
25729: 
25730:   226/73
25731:                 1973 vp. -     V. M. -    Ruotsalaisen kirjallisuuden edistäminen.
25732: 
25733: 
25734: 
25735: 
25736:                                       S i v i s t y s v a 1 i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 5 ruotsa-
25737:                                  laisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahojen
25738:                                  hoitoa koskevan kertomuksen johdosta.
25739: 
25740:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 26         jälleen kerran toteamaan ruotsinkielisen kir-
25741: pä,ivältä maaliskuuta 1973 ·lähettänyt sivistys-    jallisuuden edistämisrahaston valtuuskunnan
25742: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten        käytettävissä olevien varojen jatkuvan niukkuu-
25743: kertomuksen ruotsalaisen kirjallisuuden edistä-     den. Valiokunta pitää er1ty1sen :tärkeänä, että
25744: misrahaston valtuuskunnan toimi'llltlasta vuon-     ruotsinkielisen kaunokirjallisuuden edistämi-
25745: na 1972. Mainitun kertomuksen johdosta va-          seen tarkoitettua määrärahaa tuntuvasti lisä-
25746: liokunta esittää kunnioittaen seuraavaa.            tään, jotta sen turvin voitaisiin nykyistä huo-
25747:    Kettomuksen perusteella valiokunta on to-        mattavasti enemmän tukea melko niukaksi jää-
25748: dennut, että eduskunnan myöntämiä ja edellä         nyttä suomalaisen kaunokirjallisuuden kääntä-
25749: mainitun valtuuskunnan hoitoon uskottuja va-        mistä ruotsin kielelle ja toden teolla aloittaa
25750: roja on kertomusvuonna käytetty asianmukai-         ruotsinkielisen runokirjallisuuden tukeminen.
25751: sella tavalla ja että valtuuskunta on noudatta-        Viitaten siihen, mitä edellä on lausuttu, va-
25752: nut toiminnassaan asiasta annettuja määräyk-        liokunta kunn1oittaen ehdottaa,
25753: siä. Avustettujen t·eosten suhteen valiokunnal-
25754: la ei ole huomauttamista. Myöskään valtuus-                    että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
25755: kunnan tilinpäätöksen johdosta valiokunnalla                annettaisiin hallituksen ja ruotsalaisen
25756: ei ole mitään muistutettavaa.                               kirjallisuuden edistämisrahaston valtuus-
25757:    Asiaa käsitellessään valiokunta on joutunut              kunnan tietoon.
25758:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
25759: 
25760: 
25761: 
25762: 
25763:   Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        Kivistö, Laitinen, Liikanen, Rainio, Ronkainen,
25764: neet osaa puheenjohtaj,a Honkonen, varapu-          Salama, Saukkonen, Tuomioja ja Ääri.
25765: heenjohtaja Vi<katmaa, jäsenet Ahde, Häkämies,
25766: 
25767: 
25768: 
25769: 
25770: !29/73
25771:                1973 Vp.- Edusk. kirj. -      Ruotsal. kirjallisuuden edistäminen.
25772: 
25773:                                                                                       Suomennos.
25774: 
25775: 
25776: 
25777: 
25778:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Ruotsalaisen kirjallisuuden
25779:                                edistämisvarojen valtuuskunnan toimintaa koskevan kertomuksen
25780:                                johdosta.
25781: 
25782: 
25783:              Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen
25784:                            V a 1 t u u s kun n a 11 e.
25785: 
25786:    Sitten kun Eduskunta oli saanut kertomuk-     antanut mietintönsä n:o 5 ruotsalaisen kirjalli-
25787: sen Ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvaro-   suuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
25788: jen valtuuskunnan toiminnasta vuonna 1972 ja     hoidosta, Eduskunta on hyväksynyt sanotun
25789: Sivistysvaliokunta, johon sanottu kertomus oli   mietinnön ja lähettää sen tämän ohella Vaitous-
25790: valmistelevaa käsittelyä varten lähetetty, oli   koonalle tiedoksi.
25791:      Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
25792: 
25793: 
25794: 
25795: 
25796: 396/73
25797:                                  1973 vp. -    Antellin kokoelm~tt.
25798: 
25799: 
25800: 
25801: 
25802:                                         Eduskunnalle.
25803:     Eduskunnan valitsema Antellin kokoelmien        lavainen, touruttaj1a Hertta Kuusinen, profes-
25804: hoitamista varten asetettu valtuuskunta jättää      sori Erkki Koponen, dipl.ins. Anna-Liisa Lin-
25805: täten kunnioittavasti Eduskunnalle selostuksen      kola, professori Olavi Lähteenmäki.
25806: valtuuskunnan toiminnasta vuosina 1967-                Puheenjohtajana on toiminut prof. Bertel
25807: 1969 sekä tänä aikana . käytettävissä olleiden      Hintre ja varapuheenjohtajana prof. Lars Pet-
25808: varojen tilityksen.                                 tersson; edellämainitun :kuoleman jälkeen on
25809:     Valtuuskunnan varsinaisina jäseninä. ovat       puheenjohtajana ollut prof. Pettersson ja vara-
25810: olleet professori Bertel Hintze (t 3. 7. 1969),     puheenjohtajana fiLmaist. Seppo Niinivaara.
25811: fil.maist. Sylvi-Kyllikki Kilpi, fil.maist. Seppo      Kertomuskauden aikana valtuuskunta on ko-
25812: Niinivaara, kansanedustaja Hannes Paaso             koontunut viisi kertaa. Antellin taidekokoel-
25813: (t 6. 5. 1970) ja professori Lars Pettersson        mista on vuosien 1967-1969 aikana talletettu
25814: sekä varajäseninä sosionomi Lyyli Aalto, fil.       seumavat taideteokset:
25815: lis. Aune Jääskinen, kansanedustaja Meeri Ka-
25816: 
25817: 
25818:    Taiteili~a                    Teos                                   TalletuspaiJdka
25819: 
25820: Franz von Stuck            Mary (muotokuva)                       Suomen taideteollisuusyhdistys,
25821:                                                                   Helsinki
25822: Elias Muukka               Rantamaisema Lemiltä                   Uudenmaan läänin maaherran
25823:                                                                   virkahuoneisto, Helsinki
25824: A. Gallen-Kallela          Väinämöisen venematka 1909             Suomen Moskovan Suurlähetys-
25825:                                                                   tö
25826: Mikiko Oinonen             Astereita 1939                         Pohjois-Karjalan läänin maaher-
25827:                                                                   ran virkahuoneisto, Joensuu
25828: A. Colonia                 Enkelin ilmestys paimenille            Kirkkohallitus, arkkipiispan
25829:                                                                   kanslia
25830: Louis Valtat               Aurinkoinen maisema                    Posti- ja lennätinhallitus
25831: Werner Holmberg            Syysaamu Ringerikessä 1858             Korkeimman oikeuden presiden-
25832:                                                                   tin virkahuone
25833: Antti Faven                Iltapäivän auringossa 1919             Rautatiehallitus
25834: Frank Brangwyn             Santa Maria della Salute               Korkein hallinto-oikeus
25835: Const Meunier              Halonhakkaaja                          Opetusministeriö
25836: A. Gallen-Kallela          E. N. Setälän muotokuva                Gallen-Kallelan museo, Tarv,as-
25837:                                                                   pää
25838: A. Gallen-Kallela          Härkä ja poika                         Gallen-Kallelan museo, Tarvas-
25839:                                                                   pää
25840: Pekka Halonen              Tukkimiehiä nuotiolla 1893             Oulun yliopisto
25841: Hugo Simberg               Köynnöksen kantaja 1905                Oulun yliopisto
25842: Magnus Enckell             Lukeva tyttö 1922                      Jyväskylän Yliopiston taideMs-
25843:                                                                   torian laitos
25844: R. W. Ekman                Italialainen rosvo                     Psykiatrinen klinikka, Helsinki
25845: A. Sailo                   Vapaaherra Gustaf Wreden               Valtiovarainministeriön budjetti-
25846:                            muotokuva 1915                         osasto
25847: Verner Thome               Vapaaherra Ernst Wreden muo-           Metsähallitus, ylijohtajan huone
25848:                            tokuva
25849: Gunnar Berndtsan           Almee, egyptiläinen tanssijatar,       Valmisteverokonttori
25850:                            1883
25851: 169/73
25852: 2                                   197.3 vp. -   Antellin kokoelmat.
25853: 
25854:                                               LUETTELO
25855:                            Antellin kokoelmiin hankituista teoksista 1967-1969.
25856: N:o   Kolkoelma ja esine                                 Myy.jä tai välittäjä          Luku   Hinta
25857: 
25858:      Taidekokoelma
25859: 1445 Maalaus                                          0. PaUn, Helsinki                  1    16 000,-
25860: 1448 Veistos                                          H. Kivijärvi                       1    10 000,-
25861: 1449 MaalaukJSia                                      ant:llik:e Las-Ni, Turku           2     4000,-
25862: 1450 Maalaus                                          Mary Windmiiller                   1     3 000,-
25863: 1455 Maalaus                                          Kaj Lindberg, Tukholma             1     5 625,-
25864: 1456 Maalaus                                          Aho Akademi                        1     5 000,-
25865: 1457 Maalaus                                          Åho Akademi                        1     4000,-
25866: 
25867:      Numismaattinen kokoelma
25868: 1446 Hopeama11kka 1544                                Alma Rantanen, Pyhäsalmi           1       650,-
25869: 
25870:      Kansatieteellinen kokoelma
25871: 1443 Kiinalainen sinettikokoolma                      Onni Koskiikallio, Helsinki       51       500,-
25872: 1444 Kiina!. pronssipeilejä                           Onni Koskikallio, Helsinki        21       600,-
25873: 1452 Eril. aasialaisia esineitä                       Per Stenius, Helsinki             12     4000,-
25874: 1453 Mustalaisnaisen asu                              Ida Nyman, Helsinki                1     2700,-
25875: 1454 Valokuvia                                        Pertti Virtaranta, H:ki          654     2 616,-
25876: 1458 Ryijy                                            B. Mikander, Helsinki              1       500,-
25877: 
25878:      Kulttuurihistoriallinen kokoelma
25879: 1442 Merikartta                                       Pohj. Antikv. Kirjakauppa          1      900,-
25880: 1447 Sokerirasia 1700-luvulta                         Arttin säätiö, Helsinki            1    7 500,-
25881: 1451 Peililrunpetti                                   ant.,liike Las-Ni, Tunku           1    3 000,-
25882: 
25883: 
25884:    Valtuuskunnan vars.1Jla1Set jäsenet fil.maist.        Valtuuskunta esittää kunnioittavasti,
25885: Sylvi-Kyllikki Kilpi ja kansanedustaja Hannes
25886: Paaso (t) sekä varajäsenet fil.tri Aune Jääski-                   että Eduskunta valitsisi Antellin ko-
25887: nen, prof. Erkki Koponen ja prof. Olavi Läh-                   koelmien hoitamista varten asetettuun
25888: teenmäki olivat erovuorossa toimikauden päät-                  valtuuskuntaan kolme varsinaista jäsen-
25889: t"essä. Tämän lisäksi prof. Bertel Hintze, var-                tä, joista yksi toimikauden 1973 lop-
25890: sinainen jäsen toimikautena 1968-1973, on                      puun ja muut vuosiksi 1970-1975
25891: kuollut.                                                       sekä neljä varajäsentä vuosiksi 1970-
25892:                                                                1975.
25893:       Helsingissä 28 päivänä helmikuuta 1973.
25894: 
25895:                                     Antellin valtuuskunnan puolesta:
25896:                                              Lars Pettersson
25897: 
25898: 
25899: 
25900: 
25901:                                                                                     Jouko Voionmaa
25902:                                               Antellin valtuuskunnan kertomus.                                            3
25903: 
25904:                                                   Tilitys vuosilta 1967-1969.
25905: 
25906:                                                        Omaisuustase 1. 1. 1967
25907: 
25908:                        Vastaavaa                                                       Vastattavan
25909: Postisiirtotili . . . . . . . . . . . . . . . ..            91,14   Rahasto I .................. .                   125,23
25910: Shekkitili . . . . . . . . . . . . . . . . . ..             24,98   Rahasto II ................. .                    41,74
25911: Talletustili I . . . . . . . . . . . . . . . ..          3 166,04   Valtionavustutkset . . . . . . . . . . .. .       91,14
25912: Ta.lletustili II . . . . . . . . . . . . . . .           2 298,47   Luettelo- ja osinJkovarat ....... .            8 953,97
25913: H. Rosenbergin shekkiti:li ..... .                       3 631,45
25914:                                                          9 212,08                                                  9 212,08
25915: 
25916: 
25917:                                                       Omaisuustase 31. 12. 1969
25918: 
25919:                          Vastaavaa                                                        Vastattavaa
25920: Pos.tisiirtoti:li . . . . . . . . . . . . . . . . .        247,90   Valtionavustukset . . .           91,14
25921: Shekkitili .................. .                            104,-      lisäys 1967-69 . . 63 900,-                 63 991,14
25922: Talletustili I      ............... .                    3 831,35   Luettelo- ja osinko-
25923: H. Rosenbergin shekkitili ..... .                          767,72     varat . . . . . . . . . . . 8 953,97
25924: Kokoelmat                                                             lisäys 1967-69 . . 12 359,41                21 313,38
25925:   lisäys 1967-69 ........... .                         78 860,25
25926: Osa!kkeet
25927:   lisäys 1967-69 ........... .                            100,-
25928: Valtuuskunta:kust.attmuk!set ..... .                    1 393,30
25929:                                                        85 304,52                                                  85 304,52
25930:                 1973 vp.- Edusk. kirj. -Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali.
25931: 
25932: 
25933: 
25934: 
25935:                                    E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä Eduskunnan oikeusasiamie-
25936:                                 hen vaalista nelivuotiskaudeksi 197 4-1977.
25937: 
25938:   Eduskunta on hallitusmuodon 49 §:n mu-          loin valituksi on tullut apulaisoikeuskansleri
25939: kaisesti toimittanut Eduskunnan oikeusasiamie-    Jorma S. Aalto.
25940: hen vaalin nelivuotiskaudeksi 197 4-1977, jol-
25941:      Helsingissä 1 päivänä marraskuu ta 19 7 3.
25942: 
25943: 
25944: 
25945: 
25946: 993/73
25947:                 1973 vp.- Edusk. kirj.- Valtakunnanoikeuden jäsenten vaali.
25948: 
25949: 
25950: 
25951: 
25952:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä valtakunnanoikeuden jäsen-
25953:                                  ten vaalista.
25954: 
25955:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-       kunnallispormestari Jorma Salo ja hänen
25956: sijamiehet ovat säädetyssä järjestyksessä valin-   varamiehekseen kansanedustaja Bror Lillqvist;
25957: neet jäsenet valtakunnanoikeuteen nelivuotis-        hovioikeudenneuvos Juuso Häikiö ja hänen
25958: kaudeksi 1974-1977 ja että valituksi ovat          varamiehekseen pankinjohtaja Pekka Pesola;
25959: tulleet:                                             lainopin kandidaatti Erkki Tuominen ja hä-
25960:    professori Aimo 0. Aaltonen ja hänen vara-      nen varamiehekseen lainopin kandidaatti Mau-
25961: miehekseen varatuomari Onni Turtiainen;            no Tamminen, sekä
25962:    lääninasessori Sulo Suorttanen ja hänen vara-     maanviljelijä Heikki Kainulainen ja hänen
25963: miehekseen varatuomari Mikko Jokela;               varamiehekseen varatuomari Timo Mäki.
25964:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 197 3.
25965: 
25966: 
25967: 
25968: 
25969: 1358/73
25970: 1
25971: 1
25972: 1
25973: 1
25974:     1
25975:     1
25976:     1
25977:     1
25978:         1
25979:         1
25980:         1
25981:         1
25982:             1
25983:             1
25984:             1
25985:             1
25986:                 1
25987:                 1973 vp. -   Edusk. kirj. -   Valtakunnanoikeuden jäsenten vaali.
25988: 
25989: 
25990: 
25991: 
25992:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä valtakunnanoikeuden jäsen-
25993:                                  ten vaalista.
25994: 
25995: 
25996:                    V a 1ta kunnan oikeuden Puheenjohtaja 11 e.
25997: 
25998:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-       kunnallispormestari Jorma Salo ja hänen
25999: sijamiehet ovat säädetyssä järjestyksessä valin-   varamiehekseen kansanedustaja Bror Lillqvist;
26000: neet jäsenet valtakunnanoikeuteen nelivuotis-        hovioikeudenneuvos Juuso Häikiö ja hänen
26001: kaudeksi 1974-1977 ja että valituksi ovat          varamiehekseen pankinjohtaja Pekka Pesola;
26002: tulleet:                                             lainopin kandidaatti Erkki Tuominen ja hä-
26003:    professori Aimo 0. Aaltonen ja hänen vara-      nen varamiehekseen lainopin kandidaatti Mau-
26004: miehekseen varatuomari Onni Turtiainen;            no Tamminen, sekä
26005:    lääninasessori Sulo Suorttanen ja hänen vara-     maanviljelijä Heikki Kainulainen ja hänen
26006: miehekseen varatuomari Mikko Jokela;               varamiehekseen varatuomari Timo Mäki.
26007:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973.
26008: 
26009: 
26010: 
26011: 
26012: 1359/73
26013:                       1973 vp.- Edusk. kirj.- Valtiontilintarkastajain vaali.
26014: 
26015: 
26016: 
26017: 
26018:                                      Eduskunnan kirjelmä vuoden 1974 valtiontilin-
26019:                                  tarkastajain vaalista.
26020: 
26021:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan valit-     miehekseen kaupunginjohtaja Kaarle Salmi-
26022: sijamiehet ovat hallitusmuodon 71 §:n 2 mo-        vuori;
26023: mentin edellyttämällä tavalla toimittaneet val-      valtiotieteen maisteri Esko Koppanen ja hä-
26024: tiontilintarkastajain ja heidän varamiestensä      nen varamiehekseen kauppatieteiden lisensiaatti
26025: vaalin varainhoitovuodeksi 1974 ja että vali-      Risto Järvinen;
26026: tuiksi ovat tulleet:                                 maanviljelijä Ragnar Granvik ja hänen vara-
26027:    järjestösihteeri Esko Härkönen ja hänen va-     miehekseen maanviljelijä Kalevi Huotari; sekä
26028: ramiehekseen maanviljelijä Pekka Vilmi;              taloudenhoitaja Sulo Nurmi ja hänen vara-
26029:    sosiaalisihteeri Uljas Mäkelä ja hänen vara-    miehekseen taloudenhoitaja Armas Vinberg.
26030: 
26031: 
26032:         Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973.
26033: 
26034: 
26035: 
26036: 
26037: 36/74
26038:                1973 vp. -    Edusk. kirj. -    Suomen Pankin tilintarkastajain vaali.
26039: 
26040: 
26041: 
26042: 
26043:                                      E d u s k u n n a n k i r j e 1m ä Suomen Pankin tilintarkas-
26044:                                  tajain vaalista.
26045: 
26046: 
26047:                       E d u s k u n n a n P a n k k i v a 1t u u s m i e h i 11 e.
26048: 
26049:    EduSkunta iJmoittaa, että Eduskunnan valit-         d.iplomi-.iJnsinööri Sami Suom.i:nen ja hänen
26050: sijamiehet ovat valtiopäiväJärjestyksen 83 §:n       varamiehekseen maanmittausinsinööri Pentti
26051: 5 momentin mukaisesti toimittaneet Suomen            Mäiki-Hakola;
26052: Pankin tilintat'kastajain ja heidän varamiestensä      Järjestösihteeri Er!OO: Kivimäki ~a hänen va-
26053: varum vuodeksi 1973, ja että valitui!ksi ovat        ramiehekseen varatuomari Aarno Aitamurto;
26054: tulleet:                                               kun:nallisneuvos ~o Kaarna 1a hänen va-
26055:    piirisihteeri Väinö Vilponiemi ja hänen           ramiehekseen autoilija Paavo Niinikosiki;
26056: varamiehekseen konttoripäällikkö Väinö Turu-           varatuomari Pekka Pesola ja hänen varamie-
26057: nen;                                                 hekseen maanviljelijä Henriik Westerlund.
26058: 
26059:      Helsingissä 24 päivänä toukokoota 1973.
26060: 
26061: 
26062: 
26063: 
26064: 657/73
26065:          1973 Vp.- Edusk. kirj.- Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali.
26066: 
26067: 
26068: 
26069: 
26070:                                       E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä kansaneläkelaitoksen valtuu-
26071:                                   tettujen täydennysvaalista.
26072: 
26073: 
26074:                      K a n s a n e 1ä k e 1a i t o k s e n   H a 11 i t u k s e 11 e.
26075: 
26076:    Eduskunta ilmoittaa, että Eduskunnan Valit-        saneläkelaitoksen valtuutetun varamieheksi on
26077: sijamiehet ovat valtiopäiväjärjestyksen 83 a § :n     tehtävästä vapautuksen saaneen ammattientar-
26078: mukaisesti toimittaneet kansaneläkelaitoksen          kastaja Eero Salon sijaan valittu toimittaja
26079: vahuutettujen varamiehen vaalin ja että kan-          Seppo Tikka.
26080:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1973.
26081: 
26082: 
26083: 
26084: 
26085: 178/73
26086:                        197.3 vp. -    Edusk. kirj. -     H. F. Antellin kokoelmat.
26087: 
26088: 
26089: 
26090: 
26091:                                          E d u s k u n n a n k i r j e 1 m ä lääketieteenlisensiaatti Her-
26092:                                      man Frithiof Antell-vainajan testamenttaamien kokoelmien hoita-
26093:                                      mista varten asetetun valtuuskunnan jäsenten ja varajäsenten
26094:                                      vaalista.
26095: 
26096:    Eduskunta ilmoittaa, että Edusikunnan valit-             v a r a j ä s e n i k si: professori Eer.iklki Ko-
26097: sijamiehet ovat tänä päivänä valinneet lääketie-         ponen, opintosihteeri Meeri KaJavainen, maan-
26098: teenlisensiaatti Herman Frithiof Antellin testa-         viljelijä Matti Asunmaa ja professori Sakari
26099: menttarunien Jrokoelmien hoitamista varten ase-          Saari:kivi.
26100: tetun valtuuskunnan :varsinaiset ja varajäsenet             Lisäksi valitsijamiehet ovat valinneet jäse-
26101: vuosiksi 1971-76 ja että ·valituiksti ovat tui-          neksi vuosiksi 1968-197.3 emäntä Orvokki
26102: [eet:                                                    Kankaan.
26103:    j ä !Sen i k s i: lääketieteetilisen:siaatti Sirkka
26104: Laniki.nen ja filosofian maisteri Sylvi~Kyllikki
26105: K:ilpi; Sdkä
26106:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 197.3.
26107: 
26108: 
26109: 
26110: 
26111: 680/73
26112:             1973 vp.- V.M.- Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1972 vp.).
26113: 
26114: 
26115: 
26116: 
26117:                                        Perustuslakivaliokunnan                      mietintö
26118:                                    n:o 10 ed. V. Vennamon ja viiden muun edustajan allekirjoitta-
26119:                                    man kirjelmän johdosta, joka sisältää muistutuksen pääministeri
26120:                                    Kalevi Sorsan ja oikeusministeri Matti Louekosken virkatoimen
26121:                                    lainvastaisuudesta.
26122: 
26123:     Eduskunta on pöytäkirjanottein 12 päivältä        luessa antaa kirjallisen tai suullisen selityksensä
26124: tammikuuta 197 3 eduskunnan oikeudesta tar-           kirjelmän johdosta, he ovat kumpainenkin ase-
26125: kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskansle-      tetussa määräajassa toimittaneet valiokunnalle
26126: rin virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä           kirjalliset selityksensä, jotka on otettu tämän
26127: marraskuuta 1922 annetun lain 2 §:n 3 ino-            mietinnön liitteiksi n:o 2 ja 3. Kuultuaan vielä
26128: mentin mukaisesti lähettänyt perustuslakivalio-       oikeuskansleri Risto Leskistä, professoreja
26129: kuntaan ed. V. Vennamon ja viiden muun                Paavo Kastaria, V. Merikoskea ja Kauko Sip-
26130: edustajan allekirjoittaman, tämän mietinnön           posta sekä oikeustieteen tohtoreita Antero
26131: liitteeksi n:o 1 otetun kirjelmän, joka sisältää      Jyränkiä, Mikael Hideniä ja Ilkka Saraviitaa
26132: muistutuksen pääministeri Kalevi Sorsan ja oi-        ja hankittuaan asiaan muutakin selvitystä pe-
26133: keusministeri Matti Louekosken virkatoimen            rustuslakivaliokunta esittää seuraavaa.
26134: lainwstaisuudesta. Kirjelmässä on lausuttu,              Perustuslakivaliokunnalle toimitettujen val-
26135: että kun hallitus antoi eduskunnalle vuoden           tioneuvoston pöytäkirjan jäljennösten mukaan
26136: 1972 valtiopäivillä esityksen n:o 247 laiksi          valtioneuvosto oli 9 päivänä tammikuuta 1973
26137: Tasavallan Presidentin nykyisen toimikauden           kello 11.15 kokoontunut yleisistuntoon. Pää-
26138: jatkamisesta oli esityksen allekirjoittanut presi-    ministeri Sorsan ollessa estyneenä saapumasta
26139: dentin puolesta pääministeri Sorsa ja varmenta-       istuntoon oli puheenjohtajana toiminut pää-
26140: nut oilreusministeri Louekoski. Hallituksen esi-      ministerin sijainen, ministeri Karjalainen. Tässä
26141: tystä perustuslakivaliokunnassa käsiteltäessä oli     istunnossa oli oikeusministeriöstä esitelty ehdo-
26142: todettu, että presidentti oli tällöin ollut esty-     tus hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi
26143: neenä vain viisi minuuttia. Vaikka hallitusmuoto      Tasavallan Presidentin nykyisen toimikauden
26144: ei tällaista esteellisyyttä tunne, hallitus oli sen   jatkamisesta ja valtioneuvosto oli päättänyt eh-
26145: kuitenkin hyväksynyt. Siten kysymyksessä ole-         dottaia tasavallan presidentille tuon esityksen an-
26146: va hallituksen esitys oli annettu eduskunnalle        tamista eduskunnalle. Presidentin esittely, jossa
26147: selvästi laittomassa järjestyksessä. Kirjelmän        mainittu lakiehdotus oli tarkoitus hä111elle esitel-
26148: allekirjoittaneet edustajat ovat siinä lausuneet      lä eduskunnalle antamista varten, oli ollut mää-
26149: katsovansa, että pääministeri Sorsa ja oikeus-        rä pitää samana päivänä kello 13.30. Samana
26150: ministeri Louekoski olivat asiassa rikkoneet          päivänä kello 13.15 pidetyssä valtioneuvoston
26151: virkavelvollisuuttaan ja ministerinvalaansa vas-      yleisistunnossa, jossa pääministerin sijainen, mi-
26152: taan tavalla, jonka johdosta heidät oli asetettava    nisteri Karjalainen oli edelleen pääministeri
26153: syytteeseen vai takunnanoikeudessa.                   Sorsan estyneenä ollessa toiminut puheenjoh-
26154:     Perustuslakivaliokunta on käsitellyt asian        tajana, oli oikeusministeriöstä esitelty tasaval-
26155: eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvos-         lan presidentin kanslian ilmoitus, että tasa-
26156: ton jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen          vallan presidentti oli samana päivänä kello
26157: lainmukaisuutta annetussa laissa säädetyssä jär-      13.30 alkavan presidentin esittelyn ajan esty-
26158: jestyksessä. Valiokunnan varattua lain 3 §:n          nyt hoitamasta presidentin tehtäviä. Ilmoituk-
26159: mukaisesti pääministeri Sorsalle ja oikeusminis-      sen johdosta valtioneuvosto oli määrännyt, että
26160: teri Louekoskelle tilaisuuden määräajan ku-           se oli merkittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja että
26161: 
26162: 297/73
26163: 2           1973 vp. -     V. M. -    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1972 vp.).
26164: 
26165: siitä, samoin kuin siitä, että pääministeri sano-     dentin asemassa ja siis samoin valtuuksin ja
26166: tun esteen aikana hoiti tasavallan presidentin        samalla vastuulla kuin tasavallan presidentti.
26167: tehtäviä, oli oikeusministeriön toimesta ilmoi-       Ottamalla huomioon säännökset hallitusmuo-
26168: tettava Virallisessa lehdessä sekä, koska pää-        don 47 §:n 2 momentissa ja laissa eduskunnan
26169: ministeri Sorsa oli eduskunnan jäsen, eduskun-        oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten
26170: nan puhemiehelle. Edelleen samana päivänä             ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukaisuutta
26171: kello 13.30 pidetyssä valtioneuvoston istun-          ei niiden virkatointen laillisuutta, joihin Sorsa
26172: nossa pääministeri Sorsan hoitaessa presidentin       on ryhtynyt tasavallan presidentin tehtäviä
26173: tehtäviä oikeusministeri Louekoski oli esitellyt      hoitaessaan ja käyttäessään presidentille kuu-
26174: edellä mainitun ehdotuksen hallituksen esityk-        luvaa valtaa, ole voitu saattaa viimeksi maini-
26175: seksi eduskunnalle ja Sorsa oli tasavallan presi-     tussa laissa säädetyssä järjestyksessä eduskun-
26176: dentin estyneenä ollessa päättänyt antaa tuon         nan tutkittavaksi. Sen vuoksi perustuslakivalio-
26177: esityksen eduskunnalle. Niin ikään samana päi-        kunta ei käsiteltävänä olevan kirjelmän perus-
26178: vänä kello 13.35 pidetyssä valtioneuvoston            teella ole voinut ryhtyä tutkimaan Sorsan tasa-
26179: yleisistunnossa ministeri Karjalaisen toimiessa       vallan presidentin tehtäviä hoitaessaan suorit-
26180: puheenjohtajana oli oikeusministeriöstä esitel-       tamien virkatointen lainmukaisuutta eikä
26181: ty ilmoitus siitä, että tasavallan presidentin        antaa siitä lausuntoa. Pääministerin tehtäviä
26182: ilmoittama este hänen tehtäviensä hoitamiselle        hoitaessaan Sorsa taas ei ole osallistunut eikä
26183: oli lakannut ja että hän oli ryhtynyt hoitamaan       ole ollut velvollinen osallistumaan ed. V. Ven-
26184: presidentin tehtäviä. Ilmoituksen johdosta val-       namon ym. kirjelmässä tarkoitetun asian käsit-
26185: tioneuvosto oli määrännyt, että asia oli mer-         telyyn. Siten hän ei pääministerinä ole mene-
26186: kittävä pöytäkirjaan tiedoksi ja että siitä oli       tellyt asiassa lain eikä virkavelvollisuutensa
26187: oikeusministeriön toimesta ilmoitettava Viral-        vastaisesti.
26188: lisessa lehdessä sekä eduskunnan puhemiehelle.           Mitä tulee oikeusministeri Louekosken me-
26189: Pöytäkirjanotteiden mukaan oikeuskansleri             nettelyyn asiassa perustuslakivaliokunta on saa-
26190: Risto Leskinen oli ollut saapuvilla jokaisessa        mistaan selvityksistä havainnut, että kun oi-
26191: edellä mainitussa valtioneuvoston istunnossa.         keusministeriöön oli 9 päivänä tammikuuta
26192:     Vaitioneuvoston pöytäkirjoista käy siten sel-     1973 saapunut tasavallan presidentin kanslian
26193: ville, että pääministeri Sorsa ei ole ollut saapu-    ilmoitus siitä, että presidentti oli estynyt hoi-
26194: villa siinä 9 päivänä tammikuuta 1973 kello           tamasta tehtäviään, ilmoitus oli asiain ratkaise-
26195: 11.15 pidetyssä valtioneuvoston yleisistunnos-        misesta valtioneuvostossa ja sen ministeriöissä
26196: sa, jossa valtioneuvosto päätti tasavallan presi-     annetun lain 4 § :n mukaisesti oikeusminis-
26197: de:nitille ehdottaa nyt kysymyksessä olevan halli-    teriön toimesta esitelty valtioneuvostossa ja
26198: tuksen esityksen antamista eduskunnalle. Hän          valtioneuvosto oli ilmoituksen johdosta päättä-
26199: ei ole ollut saapuvilla siinäkään samana päivänä      nyt samassa lainkohdassa säädetyistä toimen-
26200: pidetyssä valtioneuvoston yleisistunnossa, jossa      piteistä. Samana päivänä pidetyssä valtioneu-
26201: ilmoitus tasavallan presidentin estyneisyydestä       voston istunnossa, jossa pääministeri Sorsa oli
26202: oli esitelty valtioneuvostolle. Kun ilmoitus ta-      hoitanut presidentin tehtäviä, Louekoski oli
26203: savallan presidentin estyneenä olemisesta oli         säädetyssä järjestyksessä esitellyt nyt kysymyk-
26204: esitelty valtioneuvostossa ja se oli päätetty         sessä olevan ehdotuksen hallituksen esitykseksi
26205: merkitä pöytäkirjaan tiedoksi sekä lähettää           ja Sorsa oli tasavallan presidentin estyneenä
26206: siitä säädetyt tiedonannot, on pääministeri Sorsa     ollessa päättänyt antaa esityksen eduskunnalle.
26207: hallitusmuodon 25 §:n 1 momentin mukaan               Tämän istunnon päätyttyä pidetyssä valtioneu-
26208: ollut velvollinen ryhtymään hoitamaan tasaval-        voston yleisistunnossa on oikeusministeriöstä
26209: lan presidentin tehtäviä. Presidentin tehtäviä        esitelty ilmoitus tasavallan presidentillä olleen
26210: hoitaessaan Sorsalla taas on ollut oikeus halli-      esteen päättymisestä ja valtioneuvosto oli il-
26211: tusmuodon 34 § :n 1 momentin mukaisesti               moituksen johdosta antanut sellaiset määräyk-
26212: valtioneuvostossa säädetyin tavoin tapahtunees-       set, joita edellä mainitun lain säännökset edel-
26213: ta esittelystä päättää antaa kysymyksessä oleva       lyttivät. Perustuslakivaliokunta katsoo, että
26214: hallituksen esitys eduskunnalle.                      oikeusministeri Louekoski on menetellyt tässä
26215:     Hoitaessaan hallitusmuodon 25 §:n 1 mo-           asiassa lain ja virkavelvollisuutensa mukaisesti.
26216: mentin säännösten nojalla tasavallan presiden-           Edellä olevan nojalla perustuslakivaliokunta
26217:  tin tehtäviä pääministeri toimii tasavallan presi-   kunnioittaen esittää lausuntonaan,
26218:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet.                                      3
26219: 
26220:          että pääministeri Kalevi Sorsa ja                      ole tässä asiassa menetelteet lainv,'lstai-
26221:        oikeusministeri Matti Louekoski eivät                    sesti.
26222:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 197 3.
26223: 
26224: 
26225: 
26226: 
26227:    Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta-        niemi, Martikainen, E. Nieminen, Pajunen~
26228: neet osaa puheenjohtaja Häikiö, varapuheen-          Pekkala, Suokas ja Söderman sekä varajäsenet
26229: johtaja Kantola, jäsenet Borg, Ehrnrooth, Jun-       Järvisalo-Kanerva ja Vikatmaa.
26230: nila, Kock, Kohtala, T. M. Koivisto, Kosken-
26231: 
26232: 
26233: 
26234: 
26235:                                           V a s t a 1a u s e.
26236:    Suomen Hallitusmuodon 25 §:n, sellaisena          pääministerin suoritettavaksi, joka voisi olla
26237: kuin se on marraskuun 9 päivänä 1956 anne-           hänen kilpailijansa seuraavissa vaaleissa, puhu-
26238: tussa laissa ( 588/19 56), mukaan presidentin        mattakaan muista sanotunlaisen laintulkinnatn
26239: tehtäviä hoitaa pääministeri presidentin ollessa     aiheuttamista seurauksista.
26240: estyneenä. Sanotun lainkohdan mukaan presi-             Ministeri Louekosken, joka on ottanut osaa
26241: dentti ei voi olla virkatoimiaan hoitaessaan         kyseisen jäävi-ilmoituksen käsittelyyn valtio-
26242: esteeilinen eli jäävi. Oikeudenkäymiskaaressa        neuvostossa, olisi tullut ilmoittaa siitä eroava
26243: mainitut esteellisyysperusteet eivät näin ollen      mielipiteensä pöytäkirjaan merkittäväksi. Hä-
26244: ole häneen sovellettavissa. Sen sijaan presi-        nen ei kuitenkaan tämän laiminlyödessään voi-
26245: dentti voi olla fyysisesti, joko ulkomaanmat-        da katsoa syyllistyneen sellaiseen lainvastaiseen
26246: kan, sairauden tai muun sellaisen syyn vuoksi        menettelyyn, jota tarkoitetaan marraskuun 25
26247: estyneenä tehtäviään hoitamasta.                     päivänä 1922 annetun lain 7 §:ssä eduskun-
26248:    Toisenlainen tulkinta johtaisi käytännössä        nan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsen-
26249: varsin outoihin seurauksiin, koska esimerkiksi       ten ja oikeuskanslerin virkatointen lainmukai-
26250: kulloinkin istuva presidentti voisi jättää jääviy-   suutta.
26251: teen vedoten kiusalliset lakiesitykset ja niiden        Muilta osin olemme samaa mieltä kuin
26252: vahvistamisen tai ehkä muitakin virkatoimiaan        valiokunnan enemmistö.
26253:      Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
26254: 
26255:          Juuso Häikiö.                  Tuure Junnila.                     Georg C. Ehrnrooth.
26256: 4           1973 vp.- V. M.- Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet (1972 vp.).
26257: 
26258:                                                                                              Liite 1.
26259: 
26260: 
26261: 
26262: 
26263:                                         E d u s k u n n a 11 e.
26264: 
26265:    Hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityk-      Eduskoota on siis tahdottu johtaa karkeasti har-
26266: sen n:o 247 Urho Kekkosen taimiajan jatka-           haan.
26267: miseksi neljällä vuodella tasavallan president-         Kun kansanvaltainen järjestelmämme ei kes-
26268: tinä, jonka lakiesityksen on presidentin puoles-     tä sitä, että kansalta riistetään oikeus valita
26269: ta allekirjoittanut pääministeri Kalevi Sorsa ja     tasavallan presidentti laittomassa järjestyksessä
26270: vahvistanut oikeusministeri Matti Louekoski.         annetulla perustuslain poikkeuksella, jossa puo-
26271:    Perustuslakivaliokunnassa on todettu, että        lue-etu ja talousedut ovat käyneet maan edun
26272: tällöin on presidentti ollut estyneenä vain viisi    edellä, ei asiaa voida jättää tähän.
26273: minuuttia. Tällaista esteellisyyttä ei hallitus-        Käsityksemme mukaan tässä asiassa paa-
26274: muoto tunne, mutta hallitus on sen kuitenkin         ministeri Kalevi Sorsa ja oikeusministeri Matti
26275: hyväksynyt. Kysymyksessä on selvästi laitto-         Louekoski ovat rikkonet virkavelvollisuuttaan
26276: massa järjestyksessä eduskunnalle annettu laki.      ja ministerivalaansa vastaan, mistä syystä no-
26277:    Hallitus on lakiesityksensä perusteluissa sana-   jautuen eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
26278: tarkasti ilmoittanut, että muka maan etu on          tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin virka-
26279: vaatinut esityksen kiireellisen antamisen. Pe-       toimien lainmukaisuutta annetun lain säännök-
26280: rustuslakivaliokunnassa · moneen kertaan teh-        siin ehdotamme kunnioittaen,
26281: dyistä ttiedusteluista huolimatta ei varsinaisia
26282: perusteluja ole voitu esittää minkäänlaisesta                   että pääministeri Kalevi Sorsa ja oi-
26283: maan edusta, vaan päinvastoin on käynyt ilmi,                keusministeri Matti Louekoski on pan-
26284: että kysymyksessä on ollut ennenkaikkea puo-                 tava syytteeseen valtakunnanoikeudessa
26285: lueiden eduista ja mahdollisista muista vastik-              ke"otusta ja m/.thdollisesti muusta
26286: keista. Jokaisen hallituksen esityksen tulee aina            asiaan liittyvästä lainvastaisesta menet-
26287: olla maan edun mukainen, mutta tässä tapauk-                 telystään virkatoimessaan.
26288: sessa näyttää todellisuus olevan päinvastainen.
26289:      Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1973.
26290: 
26291:                Veikko Vennamo.                                    Mikko Vainio.
26292:                Rainer Lemström.                                   Pekka Vennamo.
26293:                J. Juhani Kortesalmi.                              A. R. Sainio.
26294:                                 Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet.                                     5
26295: 
26296:                                                                                                   Liite 2.
26297: 
26298: 
26299: 
26300: 
26301:                     Ed u s k u n n a n p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a 11 e.
26302: 
26303:    Selityksenä perustuslakivaliokunnan 13. 2.          sytyksi valtiopäiväjärjestyksen edellyttämällä
26304: 1973 päivätyssä kirjelmässä mainitun kansan-           tavalla.
26305: edustaja Veikko Vennamon ja viiden muun                   Tasavallan Presidentin estyneisyyden osalta
26306: edustajan allekirjoittaman ja eduskunnalle anta-       haluan todeta, että vaikka esteellisyyssäännök-
26307: man kirjallisen muistutuksen johdosta esitän           siä sinänsä ei olisikaan sovellettava Tasavallan
26308: kunnioittavasti seuraavaa:                             Presidentin virkatoimiin, niin kuitenkin saattaa
26309:    Kansanedustaja Veikko Vennamon ja viiden            olLa olemassa sellaista "yleistä estyneisyyttä",
26310: muun edustajan muistutuskirjelmässä väitetään,         joka antaa hänelle oikeuden luopua määrätyn
26311: että olisin menetellyt virheellisesti antaessani       asian käsittelyn ajaksi toimivallastaan. Tällaisen
26312: Tasavallan Presidentin estyneenä ollessa edus-         estyneisyyden tai esteellisyyden toteaminen on
26313: kunnalle hallituksen esityksen n:o 247 laiksi          vain Tasawllan Presidentin itsensä päätettä-
26314: Tasavallan Presidentin nykyisen toimikauden            vissä ja kun hän ilmoittaa hallitukselleen täl-
26315: jatkamisesta. Kirjelmässä väitetään edelleen,          laisen seikan olemassaolosta, niin hallituksella.
26316: että hallituksen esitys olisi annettu "laitto-         tuskin on mahdollisuutta eikä ilmeisesti edes
26317: massa järjestyksessä".                                 oikeutttaikaan ryhtyä tulkitsemaan Tasavallan
26318:     Hallituksen esitys on valmisteltu asianmukai-      Presidentin päätöstä.
26319: sessa järjestyksessä oikeusministeriössä. Esitte-         Kirjelmässä väitetään vielä, että haJlitus
26320: lyt valtioneuvostossa samoin kuin Tasavallan           olisi menetellyt virheellisesti lausuessaan esi-
26321: Presidentille ovat tapahtuneet laillisia muotoja       tyksen perusteluosassa, että maan etu vaatii
26322: noudattaen. Tasavallan Presidentin ilmoitus            esitytksen kiireellistä antamista. Hallituksen
26323: estyneisyydestään on merkitty valtioneuvoston          esityksen perusteluosaan nähden on wikea
26324: pöytäkirjaan ja siitä on kuulutettu Virallisessa       ymmärtää muistutuksen tekijöiden ajatuksia.
26325: lehdessä samoin kuin esteen poistumisestakin.          Perusteluissahan haJli'tus esittää oman käsityk-
26326: Kiailcissa valtioneuvoston istunnoissa sekä Tasa-      sensä asiasta ja tuo ne eduskunnan harkitta-
26327: vallan Presidentin esittelyissä on ollut läsnä         vilksi. Eduskunta sitten käsittelyn yhteydessä
26328: valtioneuvoston oikeuskansleri. Oikeuskansleri         lausuu asiasta mielipiteensä ja hyväksyy tai hyl-
26329: ei ole missään asian käsittelyvaiheessa tehnyt         kää hallituksen esi!tyksen.
26330: ha:llitusmuodon 47 §:ssä tarkoitettua huomau-             Mielestäni lakiesityksen käsittely sekä val-
26331: tusta tai merkitytJtänyt eriävää mielipidettään        tioneuvostossa että Tasavallan Presidentin esit-
26332: valtioneuvoston pöytäkirjaan.                          telyssä on tapahtunut täysin laillisessa järjes.
26333:     Eduskuntakäsittelyn aikana perustuslakivalio-      tyksessä valtioneuvoston oikeuskanslerin läsnä-
26334: kunta kuuli asiasta useita eri asiantuntijoita.        ollessa. Perustuslakivaliokunta on asian käsi-
26335: Perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 27 ei          tellyt ja eduskunta hyväksynyt lakiesityksen,
26336: ole mitään mainintaa siitä, että asia olisi \nal-      joten en voi nähdä mitään sellaista seikkaa,
26337: tioneuvoston pid.rissä !käsitelty lait!tlomassa jär-   joka osoittaisi, että olisin menetellyt millään
26338: jestyksessä taikka että hallitus muuten olisi          tavoin virheellisesti kysymykses.sä olevan !aiSian
26339: menetellyt virheellisesti esitystä ·atlltaessaan.      yhteydessä. Lisäksi on syytä huomauttaa, että
26340: Mietintöön :liittyy luonnollisesti eriäviä mieli-      antaessani hallituksen esityksen eduskunnalle
26341: piteitä, mikä on ymmärrettävää kun kysymyk-            olen hoitanut 'tasavallan Presidentin tehtäviä,
26342: sessä on erittäin !tärkeä asia ja siihen liittyvistä   joten minuun nähden ei voida soveltaa minis-
26343: eri juridisista seikoista voidaan esittää monen-       terivastuulain ( 274/22 ) säännöksiä. Pidän
26344:  sisältöisiä käsityksiä.                               muistutuskirjelmää täysin aiheettomana ja pe-
26345:     Hallituksen esitys tuli eduskunnassa hyväk-        rusteettomana.
26346:       Helsingissä, helmikuun 27 päivänä 1973.
26347: 
26348:                                                                              Pääministeri Kalevi Sorsa.
26349: 6           197 3 vp. -   V. M. -    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet ( 1972 vp.).
26350: 
26351: OIKEUSMINISTERI                                                                               Liite 3.
26352: 
26353:       Helsinki
26354:      27.2.1973
26355: 
26356: 
26357: 
26358: 
26359:                               Peru s t u s 1 a kiva 1 i o kun n a 11 e.
26360: 
26361:     Perustuslakivaliokunta on kirjeellään n:o 2      25 § :n mukaan, sel1aisena kuin se on 9 pru-
26362: kuluvan helmikuun 13 päivältä varannut mi-           vänä marraskuuta 1956 annetussa laissa, sano-
26363: nulle tilaisuuden selityksen antamiseen kirjeen      tun esteen aikana hoitaa Presidentin tehtäviä.
26364: llit:teenä jäljennöksenä olevan :kansanedustaja         Valtioneuvoston !klo 13.30 alkaneessa istun-
26365: V. Vennamon ja viiden muun kansanedustajan           noSSill Pääministeri Sorsa hoiti Tasavallan Presi-
26366: allekirjoittaman kirjallisen muistutuksen joh-       dentin tehtäviä ja päätti antaa puheena olevan
26367: dosta. Tämän johdosta esitän lrurm.i.oittavasti      esit)llksen Edusku.rmalle.
26368: s,euraavaa:                                             Tasavallan Presidentin estyneisyyden lakkaa-
26369:     Sooottu muistutus koskee hallituksen esitystä    minen esiteltiin valtioneuvoston klo 13.45 aLka-
26370: n:o 247 (Vp. 1972) Eduskunnalle laiksi Tasa-         neessa istunnossa siinä järjestyksessä, kuin Hal-
26371: vallan presidentin nykyisen roi:mi!kauden jatka-     litusmuodon 25 §:ssä tarkoitettujen esteiden
26372: misesta. Mainittu Ia:kiesitys annettiin 9 päivänä    lakkaaminen yleensäkin esitellään, pääministe-
26373: tammikuuta 1973. Valtioneuvoston klo 11.15           rin sijaisen johtaessa puhetta.
26374: alkavassa .istunnossa esitysehdotus esiteltiin ta-      Oikeusministeriö ilmoitti esteen lakkaami-
26375: va:nmukaisessa järjestyksessä. Vaitioneuvosto        sesta Virallisessa lehdessä ja Eduskunnan puhe-
26376: päätti esittää Tasavallan Presidentille, että esi-   miehelle.
26377: tys annettaisiin Eduskunnalle.                          Ha:11ivusmuodon 25 §: ssä, sellaisena kuin se
26378:     Valtioneuvoston samana päivänä klo 13.30         on 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa
26379: aLkarvasta istunnosta ilmoitin Tasavallan Presi-     laissa ( 588156), säädetään:
26380: dentin kansliaan normaalin listaja:kclun lisäksi         "Presidentin ollessa estyneenä hoitaa hänen
26381: esirtelyn poi.kikeuksellisen ajankohdan vuoksi       tehtäviään päämin.iJSteri ja tämänkin ollessa
26382: puhelimitse.                                         estyneenä se ministeri, joka, sen mukaan kuiJn
26383:     Tasavallan presidentin kanslia ilmoitti virka-   jäljempänä 39 §:ssä säädetään, on pääminis-
26384: kirjeellä siinä tarkoituksessa kuin asiain ratkai-   terin sijaisena. Jos presidentin este on pysyväi-
26385: semisesta valtioneuvostossa ja sen ministeriöissä    nen, valitnalkoon niin pian ku~n mahdollista
26386: 30 päivänä maaliskuuta 1922 annetun lain             uusi presidentti, joka ryhtyy toimeensa heti
26387: 4 §: ssä säädetään, sellaisena kuin sanottu lain-    vaalin jälkeen.
26388: kohta on 9 päivänä marraskuuta 1956 anne-               Sinä aikana, jolloin pääministeri tai muu
26389: tussa laissa, että T'asavallan Presidentti katsoi    ministeri hoitaa presidentin tehtäviä ällcöön
26390: olevansa estynyt mainitun esittelyn aikana hoi-      hän, jos hän on eduskunnan jäsen, hoitako
26391: tamasta Presidentin tehtäviä.                        edustajantointaan."
26392:     Tasa/Vallan Presidentin kanslian ilmoitus esi-      Asiain ratkaisemisesta vahioneuvostossa ja
26393: teltiin siinä järjestyksessä, kuin sanotut asiat     sen ministeriöissä annetun lain 4 § :ssä, sellai-
26394: yleensäkin esitellään. Tämä tapahtui valtioneu-      sena kuin se on 9 päivänä marraskuuta 1956
26395: voston klo 13.15 alkaen pidetyssä istunnossa         annetussa laissa ( 589156), säädetään:
26396: pääministerin sijaisen ministeri Karjalaisen joh-        "T,asavallan presidentin ollessa es;tyneenä on
26397: taessa puhetta.                                      ilmoitus estyneisyydestä oikeusministeriön toi-
26398:     Oikeusministeriö ilmoitti edellä mainitun        mesta esiteltävä Vialtioneuvostossa, minkä jäl-
26399: asiailO ratkaisemisesta valtioneuvostossa ja sen     keen virallisessa lehdessä on ilmoitettava, kuka
26400: miniSiteriöissä annetun Jain mukaisesti Viralli-     ministeri hallitusmUJodon 25 § :n mukaan on
26401: ses,sa lehdessä ja Eduskunnan puhemiehelle,          ryhtynyt hoitamaan presidentin tehtäviä. Jos
26402: että pääministeri Kalevi Sorsa hallitusmuodon        presidentin tehtäviä hoitava ministeri on edus-
26403:                                Valtioneuvoston jäsenten virkatoimet.                                 7
26404: 
26405: kunnan jäsen, lähetettäköön ilmoitus myös            on katsottu, että Tasavallan Presidentti ei voisi
26406: eduskunnan puhemiehelle. Esteen lakkaaminen          tavanomaisessa mielessä olla esteellinen, voi-
26407: on samoin esiteltävä ja ilmoitettava."               taneen todeta, että Tasavallan Presidentti K. J.
26408:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua olevansa       Ståhlberg on elokuun 1 päivänä 1919 pidetyssä
26409: tietyn ajan es-tynyt hoitamasta tehtäviään ei        valtioneuvoston istunnossa katsonut itsensä
26410: valtioneuvostolla y1eensä ole käytännössä mah-       esteelliseksi ja pidättäytynyt sellaisesta kor-
26411: dollisuutta ryh:tyä tutkimaan, onko Tasavallan       keimman hallinto-oikeuden halli:ntosihteerin vi-
26412: Presidentin käsitys estyneisyydestä oikea. Ot-       ran nimitysasian käsittelystä, johon hän oli
26413: taen huomioon Tasavallan Presidentin valtio-         aikaisemmin sanotun oikeuden presidenttinä
26414: sääntöoikeudellisen aseman voidaan pitää jopa        ottanut ooaa. Tu'Olloin on Tasavallan Presi-
26415: kyseenalaisena sitäkin, onko rvaltioneuvostolla      dentti Ståhlberg soveltanut oikeudenkäymiskaa-
26416: edes tähän oikeutta. Kun estyneisyyttä koske-        ren 13 luvun 1 §:n säännöksiä joko sellaise-
26417: vassa ilmoituksessa aikJa on ollut täs·sä tapauk-    naan tai sanotusta lainkohdasta ilmeneviä peri-
26418: sessa lyhyehkö, on ollut luonnollista ja asian-      aatteita.
26419: mukaista, että valtioneuvoston istunnot ovat            Hallituksen esitys kysymyksessä olevaksi
26420: esittelyineen tapahtuneet tarpeettomia viivy-        1ank.si on syntynyt niin muodollisesti kuin
26421: tyksiä välttäen.                                     asiallisestikin laillisessa järjestyksessä. Esitys
26422:    Vaikean oikeudellisen tulkintakysymyksen          ei muutoinkaan ole asiasisällöltään virheellinen
26423: muodostaa ongelma Tasavallan Presidentin es-         eikä harhaanjohtava. Asiaan ei liity mitään
26424: teellisyydestä ( jääviydestä). Tästä ei ole :sään-   muutakaan muistutuksessa väitettyä lainvastai-
26425: nöksiä Hallitusmuodos-sa eikä muussakaan voi-        SUJUtta. Muistutus on joka suhteessa täysin
26426: massa olevassa laissa. Puuttumatta laajemmalti       aiheeton ja perusteeton.
26427: oikeusteoreettiseen pohdiskeluun, jossa yleensä
26428: 
26429: 
26430:                                                                                   Matti Louekoski.
26431: 1
26432: 
26433: 
26434: 1
26435: 
26436: 
26437: 
26438: 
26439:     1
26440: 
26441: 
26442:     1
26443: 
26444: 
26445: 
26446: 
26447:         1
26448: 
26449: 
26450:         1
26451: 
26452: 
26453: 
26454: 
26455:             1
26456: 
26457: 
26458:             1
26459:                                     1973 vp. -        Työsuunnitelma.
26460: 
26461: 
26462: 
26463: 
26464:                                        P uhemiesneuvost on              ehdotus        täysistuntojen
26465:                                    ja valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitelmaksi vuoden 197 3
26466:                                    varsinaisilla valtiopäivillä.
26467: 
26468:   Työjärjestyksen 30 §:n mUkaisesti Puhemies-                     että Eduskunta hyväksyisi seuraavan
26469: neuvosto kunnioittaen ehdottaa,                                työsuunnitelman:
26470: 
26471: 
26472:    Täysistuntojen ja valiokuntain sekä tarkistajain työsuunnitelma vuoden 1973 varsinaisilla
26473:                                           valtiopäivillä.
26474: 
26475:                          1 §.                                                   4 §.
26476:   Täysistunnot pidetään säännönmukaisesti                  Eri valiokunnissa otetaan niihin lähetetyt
26477: joka tiistaina :ja perjantaina. Milloin asianhaarat     asiat käsiteltäväksi seuraavassa ~järjestyksessä:
26478: vaativat, pidetään täysistuntoja muinakin vii-          1 ) kysymykset, jotka koskevat perusteltua päi-
26479: kon päivinä.                                            väjärjestykseen siirtymistä, 2) valtiopäiväjärjes-
26480:    Suullisia kysymyksiä sekä niiden 1ohdosta            tyksen 80 §:ssä tarkoitetut lausunnot, 3) hal-
26481: annettavia vastauksia ,ja ilmoituksia käsitellään       lituksen esityksistä ja kertomuksista toiselle
26482: säännönmukaisesti joka tiistaina kello 13 alka-         valiokunnalle annettavat lausunnot, 4) halli-
26483: vassa täysistunnossa. Tarvittaessa voidaan sa-          tuksen esitykset, 5) kertomukset, 6) eduskun-
26484: nottujen asiain käsittelemistä varten pitää muu-        nan tietoon saatetut asetukset ja valtioneuvos-
26485: kin erityinen istunto.                                  ton päätökset, 7) eduskunta-aloitteista toiselle
26486:                                                         valiokunnalle annettavat lausunnot, 8) laki-
26487:                       2 §.                              aloitteet, 9) toivomusaloitteet ja 10) raha-asia-
26488:   Suuri valiokunta kokoontuu yleensä heti,              aloitteet. Kuhunkin ryhmään kuuluvat asiat
26489: kun jokin asia on sen käsiteltäväksi lähetetty.         otetaan käsiteltäväksi siinä järjestyksessä, missä
26490:   Erikoisvaliokunnat kokoontuvat säännönmu-             ne on validkuntaan lähetetty. Mietinnöt asiois-
26491: kaisesti muina arkipäivinä paitsi lauantaina.           ta annetaan siinä järjestyksessä, ,kuin niiden
26492:   Tarkistajat kokoontuvat yleensä niin pian             valmistamiseen ja muihin esiintyviin asianhaa-
26493: kuin jokin asia on heille saapunut.                     roihin nähden sopivimmaksi havaitaan.
26494:                                                            Valiokunnat ovat kuitenkin oikeutetut asian-
26495:                        3 §.                             haarain ja tarpeen mukaan sekä ottaen huo-
26496:    Sen lisäksi, mitä valtiopäiväjärjestyksen 80         mioon myös työjärjestyksen 20 § :n säännökset
26497: ja 87 §:ssä sekä työjärjestyksen 22 §:ssä sääde-        käsittelemään asioita muussakin kuin edellä
26498: tään, tu'lee erikoisvaliokunnan käsitdlä kiiree!l-      esitetyssä järjestyksessä.
26499: lisinä kysymykset, jotka koskevat perusteltua
26500: päiväjärjestykseen siirtymistä.
26501:         Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973.
26502: 
26503: 
26504: 
26505: 
26506: 89/73
26507:                      1973 vp.- Edusk. kirj.- Eduskunnan kokoontuminen.
26508: 
26509: 
26510: 
26511: 
26512:                                      Eduskunnan         k i r j e 1m ä   Eduskunnan kokoontumi-
26513:                                  sesta.
26514: 
26515:   Eduskunta on nojautuen valtiopäiväjärjes-       sille valtiopäiville maanantaina 4 päivänä helmi-
26516: tyksen 19 §:n säännöksiin päättänyt, että         kuuta 1974.
26517: Eduskunta kokoontuu vuoden 1974 varsinai-
26518: 
26519: 
26520:         Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1974.
26521: 
26522: 
26523: 
26524: 
26525: 73/74
26526:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025